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 Noveno Período Congresional, Cámara...
 Habana, junio 13 de 1919






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00788
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Noveno Período Congresional, Cámara de Representantes: Sesión extraordinaria - octubre 15 de 1919
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Full Text










DIARIO E SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


NOVENO


PERIOD CONGRESSIONAL


LEGISLATURE EXTRAORDINARIA

VOL. XXXI HABANA, 17 de Octubre de 1919 NUM. 1


CAMERA


DE REPRESENTANTES


Sesi6n Extraordinaria del 15 de Octubre de 1919

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretarios: Sres. Vito Candia y Walter del Rio

S U MA RIO

A las 4 y 20 p. m. la Presidencia declara abierta la sesi6n.-M-ensaje del Ejecutivo referente al Tir:.:'.:1
de Paz; hacen uso de la palabra los Sres. Coyula, Pardo Suarez, Rogelio y Horacio Diaz Pardo,
Vizquez Bello y Eulogio Sardiiias.-Pedida pasar list se comprob6 no baber quorum.--La Presi-
dencia levant la sesi6n.-Eran las 5 y 30 p. m.


SR. PRESIDENT (VERDEJA): So abre la sesi6n.
(iran las cuatro y veinte p. m.)
Lectura de various telegramas de sefiores Represen-
tantes, excusando su ausencia.
(El Oficial de Actas, leyendo)
Santiago de Cuba, Octubre 12 de 1919.
Sr. President de la (C'.',0.,1., de Representantes.
Habana.
Sefior:
Un fuerte ataque de reima, que me ha obligado
a guardar cama, me impide asistir, como son mis
deseos, a la sesi6n extraordinaria, convocada por el
Honorable Sefior Presidente de la Repfiblica en su
Mensaje de fecha 2 de los corrientes, y al cual se
refiere listed en su comunicaci6n de fecha 9, llega-
da hoy a mi poder.
Ruego a usted, senior Presidente, tenga en cuenta
los motives expuestos y excuse mi asisteneia ante mis
dignos compafieros de esa CAmara.
De usted atentamente,
(fdo.) Carlos Gonzdlez,
Representante.


Doctor Verdeja.
Presid


Bayamo, Octubre 14 (4 p. m.)


ente CAmara Representantes.
Habana.


Haberme indispuesto impideme asistir sesi6n ma-
fiana. Suplicole' exciseme.
Soto Izquierdo
Se va a dar lecture a una comunicaci6n del Eje-
cutivo.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Finca "El Chico", Marianao, a 2 de Octubre de 1919.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
Tengo el honor de poner en su conocimiento que,
haciendo uso de la facultad que me confiere el Apar-
tado segundo del articulo 68 de la Constituci6n, he









2 DIARIO DE SESIONES DEL CON(;IES' .--CAMARA D)E REPRESENTANTES


dictado en mi residencia de la finca "El Chico", Ma- ca nueva, tiene la obligaci6n, repito, a mi juicio, de
rianao, con fecha 29 del actual, la siguiente convoca- estudiar este problema con verdadero interns y sin
toria: jactancias que serian ridiculas procurar que su veto
"En virtud de la facultad que me concede la Cons- signifique algo tenido en cuenta ii, ii- 'm siquiera pa-
tituci6n de la Repiblica en su articulo 57, ],p:;r' .':f. ra que se consider que no solo existimos como enti-
segundo, y 58, apartado segundo, convoco al Congre- dad juridica en el orden de las teorias bellas de la
so para el dia quince del pr6ximo mes de Octubre al vida, sino que en el orden practice con esa realidad
s6lo objeto de que, en eumplimiento de lo dispuesto de la existencia, existe en el sono do la Asociaci6on
por la misma Constituci6n en su articulo 59, aparta- de naciones de la AmBrica, una, la nuestra, que te-
do decimo segundo, se sirvan el Senado y la CAmara rritorialmente y en otros aspects significa algo de
de Representantes aprobar, si a bien lo tuvieren, el pequefiez, pero que en el orden moral, en el orden
Tratado de Paz entire las Potencias Aliadas y Aso- de Jas grades ideas, en el orden de los avancee su-
ciadas y Alemania, cuyo texto official remitido por el periores, en el orden de las aspiraciones supremas
Plenipotenciario de Cuba, y debidamente autorizado, se present siempre con aqucllos paises, grandes o
se halla en mi poder." 1""I'... -, quo .- lli. n, li una bandera de justicia,
De usted con la mayor consideraci6n, una baudera de derecho, una bandera de libertad.
(fdo.) M. 11. ,, ..I Yo pido, pries, a mis *...ni. in -'..~, que se manifies-
ten de acuerdo con mi proposici6n en el sentido de
Se va a dar lectura al Mensaje del Ejecutivo. que este document pase a la Comisi6n indicada y
espero de los que componen esa Comisi6n de Relacio-
(El Oficial de Actas, .,. ,.1) : nes Exteriores, que so den cuenta de la importancia
de este asunto, y que al estudiarlo con verdadero
MENSAJE celo, con el celo patri6tico que demand su propia
importancia, proeuren traer a nuestra deliberaci6n
AL CONGRESO: cuando ]a Camara como Cuerpo tonga que conocer
y ostudiar el proyeeto, traor, repito, todos los ele-
El 28 de Junio del corriente afio fu6 suscrito en mentos, todos los antecedentes, toda la documenta-
Versalles por el doctor Antonio SAnchez de Busta- ci6n (qie fuere preciso que lleve a nuestra concien-
mante, dignisimo Delegado Plenipotenciario de la cia y a nuestro espiritu como una norma la linea de
Reppiblica, el Tratado de Paz entire las Potencias condueta mas convenient para servir asi en cir-
Aliadas y Asociadas y Alemania el cual, con las co- cunitancias extraordinarias los interests que estin
pias correspondientes y la traducci6n official al cas- confiados a nuestra custodia.
tellano, tengo el honor de remitir a los Cuerpos Co- SR. SAGAR6: Pido la palabra para rogar a la CA-
legisladores a fin de que se sirvan impartirle su mara acuerde que al mismo tiempo que pase a la
aprobaci6n si, como espero, a bien lo tuvieren, de Comisi6n de Relaciones IE .- ...! ; se repartan co-
acuerdo con lo provenido en el articulo 59 de la Cons- pias centre los sefiores Representantes.
tituci6n, apartado 12. S PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia pue-
SFinca "El Chico", Marianao, a quince de Octu- de informar en vista de la proposici6n del -. ,.., Sa-
bre de mil novecientos diez y nueve. gar6, que en la Camara se encuentran sobre la mesa
(fdo.) M. G. Menocal los documents originals, en frances 6 ingles y al
propio tiempo la traducci6n literal de los mismos.
SR. COYULA: Pido la palabra. Los que esten conformes con la proposici6n del senior
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. Sagar6, de que se repartan copias y que pase a la
SR. COYULA: Sefiores Renresentantes: He pedido Comisi6n de Relaciones Exteriores, se serviran po-


la palabra para i'r. I...-- que el Mensaje y el docu-
mento importantisimo a que el mismo se refiere, pa-
sen a la Comisi6n de Relaciones Exteriores de la CA-
mara, a fin de que sean conocidos y estudiados con el
mayor interest, como seguramente lo seran, dada la
indole del document que nos ocupa y lo trascenden-
tal que result, no para nuestro pais, sino para el
mundo enter este problema, y teniendo en cuenta
tambien el empefio siempre plausible, con que la Co-
misi6n de Relaciones Exteriores de este Cuerpo pro-
cura analizar cuanto tiene un interns extraordinario
en nuestra vida de relaci6n con los demAs passes.
Cuba, pais pequefio, no puede tender la pretensi6n,
que seria acaso una arrogancia censurable, de pensar
que su actitud pueda influir do una manera direct
v con influencia decisive en las nuevas orientacio-
nes de la humanidad; pero Cuba, porque existed co-
mo entidad national, porque existed con personalidad
international tambien, porque declare la guerra en su
dia al Imperio Alemin y porque precisamente afian-
z6 su independencia en una lucha que tenia por base
los mismos principios esenciales que de base han ser-
vido a la gigantesca lucha quc se desarroll6 en Eu-
ropa, Cuba, repito, tiene no solo la obligaci6n poli-
tica como Estado sino el deber como in:.ll,, joven
y por lo tanto obligado a vivir la vida de anIa po-


norse de pie.
(Aprobado).
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del senior
Antonio SAnchez de Bustamante.

(El Oficial de Actas, .. .,,1,) :

Habana, 15 de Octubre de 1919.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

I'. i:-,, el honor de comunicarle, a los efectos de la
discusi6n del Tratado de Paz con Alemania que ha
de comenzar ese Cuerpo Colegislador, que estoy a la
disposici6n del mismo y de la Comisi6n que tenga a
su cargo el studio del Tratado de Paz para todo lo
quo a su explicaei6n o aclaraci6n se refiera, pudien-
do dar estos informed asi de palabra como por es-
crito.
Reilero a used mi mas distinguida consideraci6n.
(fdo.) Antonio S. de lI,,i...ii nli

SR. SOTO (OSCAR) : Que se repartan r... i,., de esa
comunicaciin, senior Presidente


~








D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


Sn. MARTINEZ ALONSO: Pido la palabra para des- primer lunes de Noviembre se trate asunto de tanta
de luego, aceptar que se repartan copias conform importancia...
se ha propuesto por mi distinguido compafiero y al SR. LORES: For lo mismo que se trata de un asun-
mismo tiempo para proponer a la Camara que esa to muy important no debe resolverse con festina-
comunicaci6n pase a la Comisi6n de Relaciones Ex- cion, sobre todo cuando deseonocemos la resoluci6n
tcriores, para que si esta quisiera utilizar los servi- que va a tomar el Senado americano y cuando aun
(ios del soior Bustamante, pueda hacerlo. falta el tratado con Austria.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Esta de acuerdo la SR. PARDO SUAREZ: Ningin senior Representante
Camara con lo propuesto por el senior Martinez ha pedido que se trate este asunto con festinaci6n...
Alonso? SR. LORES: S. S. ha indicado diez dias.
(.Acordado). SR. PARDO SUAREZ: 0 yo no me he sabido explicar
SE. SAGAR6: Pido la palabra para rogar a la Mesa o S. S no me ha comprendido. Yo he dicho que lo
explique al que habla y sobre 6sto la Camara tome mismo puede la Comisi6n dictaminar dentro de diez,
la resoluci6n que estime convenient a fin de que se dentro de veinte o dentro de treinta dias, que no se
nos informed cual es la situaci6n de este Cuerpo, des- le debe fijar plazo de ninguna especie, porque los
puies de la sesi6n de esta tarde, en vista de que se asuntos sometidos a su studio son de trascendental
ha convocado a la misma para una sesi6n extraordi- importancia y muy complejos. Mal puedo yo haber
naria, y en 6sta se ha acordado el pase de dicho asun- snialado un plazo de diez dias. Y mantengo mi cri-
to a la Comisi6n de Relaciones Exteriores. Ierio de estimar que esta sesi6n no termina hasta
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia en- canto no se resuelva el asunto para el que ha sido
tiende que de heeho desde luego queda terminada la convocada. Esta es mi opinion y desearia que algin
sesi6n esta tarde, pero que tan pronto la Mesa reci- senior iRepresentante que conocen mejor estos asuntos
ba el dictamen de esa Comisi6n, oportunamente cita- porque son letrados, lo explicaran a la Camara.
ra a la Camara para dar cuenta con el mismo, a no Sn. VAZQOEZ BELLO: Pido la palabra.
sor que la Camara estime que en la tarde de hoy de- SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
be acordar el fijar el dia para continuar tratando ese seor Vzquez Bello.
asunto. I SR. VAZQUEZ BELLO: Sefior Presidente y seniores
Sl. SAGAOR: Yo he hecho esa aelaraci6n porque co- Representantes: La Camara de Representantes y con
mo la convocatoria extraordinaria es para la session ella el enado de la Reptiblica, en una palabra, el Con.
do esta tarde estimaba que una vez terminada la se- greso, ha sido convocado a sesion extraordinaria por
in extraorinria de hoy, par otra nueva sesn el sefnor Presidente de la Republica, y esa convo-
habra que citarse por el Ejeeutivo en igual forma eatoria no tine otra i,,.,i..l que conocer del trata-
que para esta. i do de Paz con Alemania. Se ha mandado el mensa-
SE. PRESIDENTE (VERDEJA) : El precedent que hay je y los documents a una Comisi6n determinada, y
en la Cimara es que en tanto en cuanto no se termi- aordouese eaan o s se a
ne este asunto no se d6 por terminado el objeto dIse ha acordado quo se repartan copies y s ha cum-
a citci6n. plido en la tarde de hoy con la convocatoria pre-
.la citaci6 Euon sidencial. Si la ( u1 d1., de Representantes en el dia
SR. SAGAn6: Eso en una legislature extraordina- de hoy sin conocer como piensa el Senado ilegara a
ria, pero como la convocatoria dice sesi6n, do ahi tomar resoluci6n en el sentido de que en el dia de ma,
las dudas. fana la ('.,.r. pueda funcionar a virtud de una
Sa. LORES: Pido la palabra para que por 1o mis- convocatoria que ha hecho el Presidente de la Re-
mo que decia el senior Coyula que era un asunto tan pitblica, para un dia determinado pudiera suce-
iiportante ]e demos todo este mes a la Comision der que la ('.,1..,. actuara en un sentido distinto a
para que lo estudie detcnidamente, y traiga aqui su aquel on que actuara el Senado y nos encontraria-
dictamen cuando se abra la pr6xima legislature y mos on plena situaci6n inconstitucional. Por eso
que on olla sea discutido y tratado este particular yo estimo, para que no incurramos en un contra sen-
en relaci6n con el Tratado de Paz. tido, para que la Camara funcione de acuerdo con el
Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia en- Senado, para que nos encontremos, a mi juicio, en
ticnde, senior Lores, que como no se le fija feeha a la una situaci6n inconstitucional, que seria aquella a
Comisi6n para emitir su dictamen ella puede haer que nos llevaria el que la Camara continuara fun-
uso de todo el tiompo que estime necesario para co- ionando a virtud de convocatorias que no son per-
noeer y estudiar este asunto. tinentes ni legitimas, porque no mis que una es pa-
SR. LORES: Pero seria ..1i. ., de volvernos a rcu- ra la que se ha citado, para el 15, por el Presidente
nir; estamos en receso, la mayor part de los .. i..,.- de la Repuiblica, y que es la que yo estimo ajustada a
Representantes se van a sus respectivas provincias, los preceptos de la constituci6n. Si la CAmara de
no faltan mas que quince dias para la legislature Representantes no tione facultades para legislar a
proxima, hemos convenido integrar el qu6rum para virtud de esa convocatoria sino en el dia do hoy, y
esta sesi6n... tratar, en su totalidad, como lo podrA hacer, el Tra-
SR. PARDO SUAREZ: Yo estimo que esta sesi6n ex- tado de Paz o enviAndolo a una Comisi6n como se ha
traordinaria al haberse acordado por la Camara, a hecho para que dentro do otra convocatoria, si el Pre-
propuesta del sfior Coyula, que se remitiera a la sidente lo estimara procedente, sea tratado el asun-
SComisi6n de Relaciones E'71. ,i ..-s tanto el mensaje to o dejandolo para la legislature que se aproxima
presidential como los documents ......"np I ..In, no y entrar a conocer de ese Tratado que esti a la dis-
termina la sesi6n, sino que queda en reecso hasta tan- posici6n del Congreso Cubano. Vea, pues, la Cima-
to que esa Comisi6n informed. Si inform dentro de ra que es cuesti6n de diseiplina congressional tomar
diez o veinte dias, convocarh el senior Presidente pa- el camino mAs serio y sensato, por cuanto todos sabe-
ra que la Cimara conozea do ese informed; pero do mos que la Comisi6n de Relaciones por much que
ninguna manera puede acordar la Camara que en una sea su empefio en resolve el asunto no habria de te-
legislatura ordinaria como la que va a empezar el ner ie tiempo indispensable en los pocos dias que que-








4 DIARIO DE ES.'N NL DEL C(JA,\U L -: -CAMARA DE REPRESENTANTES

dan en el curso del mes actual hasta el primer lunes Lores que abandonemos este asunto, que suspenda-
de Noviembre en que se inicia la nueva legislature. mos la sesi6n de hoy para continuar tratindolo en
Por eso estimo que la convocatoria no comprende la legislature de Noviembre? Yo entiendo, como el
mas que el dia 15 de Octubre y otra cosa es una vio- senor VAzquez Bello, que no, debe esperarse a la pr6-
lencia :: iiih, :.i de la Carta Fundamental. xima legislature para conocer del Tratado de Paz, y
SR. SARDINAS (EULOGIO) : Pido la palabra. sigo opinando que el Presidente de la Repfiblica no
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra S. S. tiene necesidad de hacer una nueva convocatoria, si-
Sn. SARDIRAS (EULoGIo) : Yo creo que nosotros va- no que esa la debe de hacker el Presidente de la Ca-
nios a estar de acuerdo y el senior Vizquez Bello, en mara de Representantes, porque el Presidente de la
mi opinion, va a rectificar su opinion. El apartado uu.,IIli-.. no Ii.d.1 star' pendiento de los trimites
segundo del articulo 68 de la Constituci6n cstablece, interiors de la Cimara. El Presidente de la Cima-
que el Presidente puede convocar al Congreso a se- ra, cnando la Comisi6n que conoce del mensaje y
si6n extraordinaria, o al Senado Solamente, para del document acompafiado, emita informed nos cita-
tratar de determinado asunto. El asunto que se so- rd para que continuemos la sesi6n de hoy, como ex-
mete a la consideraci6n de la Camara, que tambien plicaba con much acierto el senior Pardo Suarez, de
se ha sometido a la consideraci6n del Senado, es im- ouya opinion participo.
possible que se pueda tratar en un solo dia. Por ma- Sa. VAZQUEZ BELLO: LY si el Presidente del Se-
nera que estoy de complete acuerdo con la opinion nado no convocara nuevamente, que sucederia?
del senior Pardo Suarez. La Camara de -Represen- Sn. SARDINAS (EUnOGIO) : Nosotros no tenemos que
tantes tiene facultades bastante para acordar la sus- somcternos al criteria del Senado en ningdn asunto.
pension de esta sesi6n hasta que la Comisi6n de Re- 1.-: Ii. deber nos lo n.il.. la Constituei6n de la Re-
laciones Exteriores emita su informed y entonces el se- pfiblica y el Reglamento de la Camara; por eso yo
lor Presidente de la misma, podrd citar a la ('.', .1,, interest que esta sesi6n se suspend, para que el Pre-
a continuar la misma sesi6n. sidoete de la CAmara, cuando la Comisi6n de Rela-
Sa. SAGAn6: Pido la palabra para una aclaraci6n. ciones Exteriores haya emitido su informed, convoque
Yo entiendo que la Camara en vista de la convoca- nuevamente para seguir tratando el asunto que di6
toria de la Presidencia para tratar exclusivamente lugar a la convocatoria del Presidente de la Repd-
del T'.i I... de Paz, debe declararse en sesi6n per- blica o sea el Tratado de Paz. La (C.,,l' a debe adop-
manente, porque esta sesi6n lo mismo puede termi- tar acuerdo en ese sentido.
nar a las seis de la tarde que dentro de quince dias. Sn. SAGAR6: Pido la palabra.
La cuesti6n as que se entienda una sola sesi6n per- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
iranente. senior Sagar6.
SR. SARDIrAS (EuLOGIO) : A eso iba a llegar yo. Se SI. SAGAR : Para proponer a la (.',u.11.i que una
trata de una Legislatura extraordinaria que no ter- vez acordado que el Tratado de Paz pase a informed
mina hasta tanto no concluya el asunto que la ha do la Comisi6n de Relaciones Exteriores, la Camara
motivado, y no vamos a permanecer reunidos, es- que no tiene acordado el ticmpo que esta sesi6n de-
perando el informed de la Comisi6n de Relaciones bia durar y que el Reglamento tampoco lo sefiala,
Exteriores. Por eso tengo la seguridad de que el se declare en receso hasta tanto la Comisi6n de Re.
ilustrado Representante senior Vazquez Bello ha de laciones Exteriores emita su dictamen a fin de que
star de acuerdo con mi opinion. a Camara tenga oportunidad de conocerlo.
Sn. VAZQUEZ BELLO: Hubiera podido ser que el SB. PRESIDENTE (VERDEJA) : ._:i.-.i!., Representan-
Presidente en vez de convocar para un solo dia lo tes: La Presidencia cuyo eriterio esta de acuerdo con
hubiera hecho para distintos dias, pero como lo ha el de los sefiores Pardo SuArez y Sardifias, manifes-
hecho para el dia 15 no exist mis convocatoria le- t6 al .,,. i Sagar6 quo cuando es convocada a una
gal que la hecha para este dia. sesi6n extraordinaria, la Camara, segfin los prece-
Sn. SARDIRAS (EULOGIO) : Pero como el asunto de dentes que a la vista tongo de la sesi6n extraordina-
que se trata no puede terminar en un solo dia, se ria convocada en Julio de 1903, la ('. ,,Ir.I, sin ne-
hace precise celebrar cuantas sesiones sean necesarias cesidad de doelararlo, se entiende que concede un
para diseutir y votar. receso hasta tanto li Comisi6n que tenga que infor-
Sa. LORES (Interrumpiendo) : Porque la preocu- mar emita su dictamen.
paci6n de ustedes de que este Tratado se conozea pri- Sn. VAZQUEiZ BELLO: IEn qu6 aflo fu6 eso?
mero que en la otra....... Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : En el afio 1903, sien-
Sn. SARDINAS (EuLOGIO) :...no tengo ninguna pre. do Presidente de la Camara el doctor Jos6 Antonio
cipitaei6n, quiero que se estudie cuidadosamente. GonzAlez Lannza. Segfn el libro de actas, cuando
Sn. LonES: Por eso pido que se dU un plazo de la ('1 1 1, conoc un asunto en sesiones extraordina-
quince o veinte dias. rias, no puede en manera alguna, continuar tratin-
SR. SARDINAS (EULOGIO) : Lo que yo quiero es que dolo en sesiones ordinarias. La Presidencia puede
el pais sepa que nosotrcs nos dedicamos a cumplir informar a la Cimara que el Presidente del Senado
nuestra misi6n. le comunica que el Senado acaba de tomar andlogo
SR. LonEs: La hemos eumplido. acuerdo al que nosotros tratamos de tomar, es decir,
Sn. SARDIRAS (EuLoGIo) : El senior Presidente de que pasara estu asunto a la Comisi6n de Relaciones
la Repfiblica nos ha citado a sesi6n extraordinaria, Exteriores y conjuntamente oir la autorizada voz
o para mejor decir, ha convocado el Congreso a se- del & .. i Sanchez Bustamante en sesi6n solemne que
si6n extraordinaria para discutir y resolver el asun- celebrarhn conjuntamente las Comisiones. La Pre-
to que nos ocupa. sidencia entiende que habi6ndose ya acordado el pa-
SR. LOREs: No dice para resolver. se a la Comisi6n de Relaciones Exteriores, la Ca-
SR. SARDIRAS (EuiOGIO) : Piense el senior Lores mara puede suspender la sesi6n, y cuando este dicta-
1 *- algfin acuerdo ha de recaer sobre este asunto. men llegue a la Presidencia por esta se harA la opor-
Sn. LonES: En su dia reeaera. tuna convocatoria.
Sa. SARDIRAS (EULoGI) : iAcaso quiere el senior SR. VAZQUEZ BELLO: No me satisfacen los prece-








D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

dentes, se habla del mes de Julio de 1913, y en ese SR. SARDINAS (EULOGIO) : Y como podria evitarse
mes la Camara funcionaba probablemente... sin ponerse de acuerdo ambos Cuerpos? Si el Sena-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : El senior VAzquez Be- do estima quo la interpretaci6n que yo doy y que
llo, me va a. permitir darle lectura al acta: "En la S: S. cree que es equivocada, es la verdadora, no ocu-
ciudad de la Habana, a los ... ." (Continda leyendo). rrira lo que tratamos precisamente de que no pase?
SR. VAZQUEZ BELLO: Aclarado este particular yo SR. VAZQUEZ BELLO: Porque S. S. deseonoce una
tengo especial interns que la Camara de Represen- verdad que yo me precio en conocer. Y si la cono-
tantes conozca lo que sucederia si prosperara el cri- ce el Senado no ocurrir lo que S. S. theme.
terio del senior Presidente, y lo propuesto por el se- SR. SARDITAS (EuLoGIO) : Yo desearia que la Pre-
fior Pardo Suarez. Nosotros no sabemos qu6 resolu- sidencia ordenara la lecture del Apartado segundo
ci6n tomara el Senado, y podriamos encontrarnos del Articulo 68 de la Constituci6n.
con el siguiente problema: que si el Senado en el dia SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Debo llamar la aten-
de hoy a mi juicio cumpliendo con el precepto Cons- ci6n del -. i.rz Vazquez Bello acerca de que los pre-
titucional sierra la sesi6n del dia 15 de Octubre, pa- cedentes en el sentido indicado se refieren a mis de
ra que se reuniera el Senado nuevamente, necesitaria quince sesiones extraordinarias...
una convocatoria extraordinaria, o bien dejarlo pa- SR. VAZQUEZ BELLO: Pero S. S. desconoce los acuer-
ra los primeros dias de Noviembre. dos tomados por el Senado en esos casos.
SR. SARDINAS (EULOGIO) : En este caso el sefor SR. PRESIDENT (VERDEJA) : La Presideneia en-
Presidente de la Camara s6lo citara. tiende que no tiene nada que ver el acuerdo que
SR. VAZQUEZ BELLO: La Constituci6n no permit, tome el Senado con el que tome la Camara que es
senior Sardifias, que funcione la Camara en los dias soberana. Ahora la Presidencia haria a S. S. la si-
del mes de Octubre sino a virtud de una convocatoria guiente pregunta: G Ciifiiit're el criterio que S. S.
del senior Presidente de la Repfiblica, y funcionando sustentaba se levanta la sesi6n esta tarde, la Comi-
ambos Cuerpos a la vez en los mismos dias y horas, si6n emite su dictamen. Con eso la Mesa qu6 debe
y por eso es que la Constituci6n dispone que para las hacer ? Dirigirse al Ejecutivo y decirle: "una Comi-
convocatorias de sesiones extraordinarias se hagan si6n ha dictaminado. Convoque al Congreso para una
por una sola autoridad: por el Presidente de la Re- sesi6n extraordinaria." gO es facultad de la Pre-
pfiblica y eonvocando a los dos Cuerpos. sidencia de la Cimara convocar para esa sesi6n? De-
SR. PARDO SUAREZ: El sefior Presidente va a con- seo que S. S. me contest esta pregunta.
vocar para discutir el dictamen de la Comisi6n de SR. VAZQUEZ BELLO: Si el Senado por conduct de
Relaciones Exteriores? Nosotros hemos acordado que la Presidencia puede dirigirse al Presidente de la
pase a la Comisi6n ya citada, y de no continuar o de Repfiblica para quc haga una convocatoria sobre un
no autorizarse al sefor Presidente para que cite para particular que en el Congreso se eneuentra, lo pre-
la continuaci6n de esta stsi6n, cuando va la Cama- gunta la Presidencia de la CAmara porque no tiene
ra a conocer ese dictamen? ningfintexto legal que le d6 esa contestacion; y no
SR. VAZQUEZ BELLO: gPor qu6 no ha de citarse? teniendolo el Presidente de la Cimara tampoco he
SR. SARDIRAS (EULOGIO) : Y si por el contrario el de tenerlo yo.
Senado interpretara el precepto Constitucional co- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Y no teniendolo la
mo decia el senior Pardo SuArez y otros sefiores Re- Presidencia tiene que atenerse al precedent.
presentantes, de que esta sesi6n continfie y que la SR. SARDINAS (EMILIO) : Y al sentido comun.
Presidencia del Cuerpo tiene la facultad de citarlo SR. VAZQUEZ BELLO: Que es el menos comfin de to-
cuando deba tratarse el asunto; si ellos por el con- dos los sontidos.
trario lo interpretan asi y no como S. S. propone, SR. SARDIAS (EMILIO) : Y como la Camara es so-
Squ ocurriria berana y todo lo puede hacer con sus votos podemos
SR. VAZQUEZ BELLO: Ocurriria lo mismo, pero hay reiterar o recticar ese precedent.
una letra que interpreter y no habria lugar a una SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Pido la palabra.
interpretaci6n equivocada si se tomara el camino que SR. SAGAR6: Pido que se ponga a votaci6n mi pro-
yo indico. El Senado y la CGmara deben tomar el S' A i qu se p
Sindico. El Send y la Cmara deben tmar el posici6n de que la Camara se declare en receso y que
camino que yo indico que es el que sefiala la letra de tan pronto la Comisi6n dictamine, la Presidencia de
la Constituci6n. S. S. me da el argument. Si el Se- la Cimra cite a esta par continue la sesien. No
nado hiciera err6neamente lo que S. S. estima que es una onvotoria del Presidente a la (.,i, y es
es una convocatoria del Presidente a la ( .nn.mii.i y es
prudent pudiera acontecer, lo que yo trato de evi- la citaei6n para continuar la sesi6n.
tar, pero si el Senado de la Repiblica, sigue el pre-
cedente sefialado por la letra de la Constitucion, ni SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia su-
la Camara ni el Senado ineurririn en el error que plica encarecidamente a todos los sefiores Represen-
se teme... tantes que en una cosa tan trascendental no quisiera
SR. SARDINAS (EMILIO) : Pero S. S. concibe que el que recayera una votaci6n que no fuera un acuerdo
President de la Repuiblica convoque dos veces al unenime de la Camara.
Congress para un mismo asunto? SR. COLLANTES: Apoyo al senior Sagar6, tanto mas
SR. VAZQUEZ BELLO: Yo conozco la letra de la cuanto que el Senado ha acordado un receso de con-
Constituci6n que nadie ha interpretado hasta ahora formidad con su criteria.
y no me explico por que se me pregunta si el sefior SR. LORES: Pero no se ha comunicado oficialmente.
President puede o no convocar. El Presidente po- SR. VAZQUEZ BELLO: Yo estimo sefiores Represen-
drA convocar siempre que sus consejeros intimos o su tantes, contestando a la pregunta que hacia el senior
conciencia se lo aconseje y si se equivoca, se habri Presidente, que siempre puede el Presidente de la
equivocado el Presidente de la Repfiblica, pero en ('.m'l.,cii o del Senado dirigirse al senior Presidente
esta oportunidad se equivocaria la CAmara de Repre- d la Repfiblica, sin que se menoscaben nuestras fa-
sentantes que con arreglo a la Constituci6n no puede cultades ni nuestras prerrogativas, para que en cum-
funcionar indistintamente del otro Cuerpo Colegis- plimiento de la Carta Fundamental, convoque a una
lador. sesi6n extraordinaria al Congreso.








6 DIARIO DE SES10NES DEL CONGRESO.--( AMAi.\ DE REPRjL.sA. NFANTES

Sn. LORES: Son las cinco y tres minutes y no pue-. de caricter general dicen en relaci6n a este caso: du-
de continuar la sesi6n. rarhn tres horas... ('o',,, leyendo).
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia debe SB. .i.l.i .,-, (EULOGO) : En el precepto de carac-
;,,"I.I.rIr a S. S. que es una sesi6n extraordinaria. ter general que S. S. estima que se refiere a ambas
SR. PARDO SUAREZ: S. S. cree quo la Camara debe sesiones entiende S. S. tambi6n que las sesiones ex-
esperar a qfe el Senado adopted un acuerdo para traordinarias deben comcnzar a las dos de la tarde?
adoptarlo igual? SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Si, sefio, y no podrA
SR. VAZQUEZ BELLO: Eso es lo que propone S. S. encontrar el .. ,,.,c Sardifias un solo precedent entire
SR. PARDO SUAREZ: Lo que yo indicaba era que po- los que con gran acierto citaba el senior Presidente de
dia suceder que la C~mara tomara un acuerdo en el la Camara, en donde el Cuerpo a que pertenecemos
scntido a que yo me referia. haya sido eonvocado a horas distintas de la que el
SR. SAGARd: Pido a la Camara que acuerde deela- Reglamento establece. Ni un solo precedent, que
rarse en receso hasta que el Senado contest una co- esto esta bien claro en el Reglamento, ahi estin todos
municaci6n que le ha dirigido el Presidente de la Ca- los precedents.
mara de Representantes. Ustedes, los que hab6is sentado una teoria en el dia
Sn. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Pido al Presidente de interpretando los precedents, no podeis en este caso
la Cmmara que haga cumplir el articulo 52 del Re- desoir esos propios preceedentes.
glamento. SB. WOLTER DEL RIO: Yo siento diserepar de la
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar lectura al opinion de mis queridos compafieros en profesi6n y
arlculo 52 del Reglamento. en filiaci6n political, sefiorcs Vazquez Bello y Diaz
(El Oficial de Actas lo lee). Pardo.
i Qun desea el -.i-i.' lDiaz Pardo? Sn. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Son dos problems dis-
Sn. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Que habiendo trans- tintos.
currido el tiempo que sefiala el Reglamento de la SB. Loabs: Para una cuesti6n de orden. El sefor
Cimare para la duraci6n de las sesiones, estimo que Diaz Pardo planted una cuesti6n de orden y las cues-
eot'- session se esta celebrando fuera del Reglamento. tiones de orden no se discuten: las resuelve de piano
Sn. COYULA: Sefior Presidente: Yo pido que se re- el Presidente.
pita la lecture del precepto reglamentario. Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Pero como precisa-
SI. DIAZ PARDO (ROGEc(IO) : Y que el Oficial que mente la Presidencia sostiene un criterio contrario y
ha de leerlo parra su mejor inteligencia, vaya dicien- tratAndose de un asunto tantrascendental, la Presi-
do la puntuaci6n. dencia tiene que ampliar el debate porque la Pro-
(El Oficial de Actas, lo lee). sidencia entiende que el Roglamento de la Chmara
Sn. COYULA: El senior Rogelio Diaz Pardo entien- no dice nada respect al tiempo que deba durar una
de que el precepto en cuanto a las horas es de character sesi6n extraordinaria.
general. A mi me asaltan dudas de que no es-asi, SR. WOLTER DEL Rio: Y yo digo mds, yo opino que
porque habla de las primeras y de las segundas y el Reglamento de la Camara no hace referencia de
cuando se refiere a los dias y a las horas, dice las pri- ninguna clase porque no puede hacerlo a las sesio-
meras y las extraordinarias. nes extraordinarias y no a las legislatures extraordi-
SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : S. S. tiene solamente narias, que no existen. La sesi6n extraordinaria no
dudas o hace afirmaciones? puede star sometida al Reglamento de la Camara.
Sn. COYULA: Dudas. SR. LORES: jVY entonces a cual? Yo no conozeo nin-
SR. LORES: El Reglamento estd bien claro y so ha gin Reglamento extraordinario.
leido preeisamente para darnos cuenta. SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : QuB enormidad!
SI. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el SR. WOLTER DEL Rio: El propio articulo 59 del Re-
sefior Rogelio Diaz Pardo. glamento expresa lo siguiente: (Lo lee).
Sn. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Cf'!.r Presidente y se- Si. VAZQUEZ BELLO: Dentro de la legislature. No
; -,:. Representantes, debo advertir que no tengo so refiere al Presidente de ]a Repdblica, sino al Pre-
ningfn interns en quo la sesi6n continue o que se ha- sidente de la Camara.
ya extinguido por el transcurso del tiempo, y que el Si WOLTER DEL Rio: Y yo ruego a mis compafieros
finico interns que tengo es precisamente el que so que armonicen ese precepto con el del articulo 52 y
cumpla el Reglamento. El articulo 52 tiene un pre- habran de observer que este se i, i a las sesiones
cepto general que define las classes de sesiones que extraordinarias dentro de una legislature y no a vir-
podemos celebrar y en esa definici6n dice: las se- tud de una convocatoria del Ejecutivo. Y digo esto
siones de la C' I I e serAn ordinarias y extraordina- por lo sigaiente: la Constituci6n de la Repuiblica al
rias e inmediatamente viene un precepto de excep- amparo de la cual se ha convocado esta sesi6n ex-
ci6n applicable solamente a las ordinarias que dice: presa: (Lee).
(Lo lee). Sn. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Pero como no se sus-
g Porqu6 se ha puesto este precepto de excepci6n pende el Reglamento hay que aplicarlo.
en relaci6n con las sesiones ordinarias Porque el Sn. LORES: Estamos perdiendo el tiempo porque
Reglamento quiere prever los dias de la semana en tengo dudas respect del qu6rum y pido se pase lista.
que ordinariamente debe reunirse ]a COmara. E in- : PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a pasar list
mediatamente tiene dos.preceptos de earActer general por haberlo solicitado un seiior Representante.
porque no haecn excepeiones, y porque euando el Re- Sl. PARDO SUAREz: Eso es de lo que se trata. Hay
glamento ha querido hacer excepciones y referirse a Representantes que obstrueeionan porque no quie-
una sola clase de excepciones, lo ha dicho y lo ha de- ren que se trate este particular. (Murmullos).
signado taxativamente, y el senior Coyula que aun- Sn. DIAZ PARDO (ROdELIO) : S. S. miente. Este es
que no es abogado tiene una amplia cultural sabe que el Imperio de la incapacidad.
donde la ley y el I-.-l.-i ijnt. en general, que donde Sa. SARDIlAS (EMILIO : Pido la palabra.
el precepto no hace excepci6n el aplicador o'el inter- Sn. QUINONEs: Pido la palabra.
pretador no pueden hacerla tampoeo, y los i. .- r-,tii SR. PRESIDENTE (VERDEJA) (Agitando la campani-






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

lla): Ruego al Sr. Diaz Pardo que retire esa palabra. han hablado de la sesi6n permanent ni de los que
SI. DIAZ PARDO (ROGELIO): Que retire el senior han hablado de una sesi6n; es culpa inicamente de
Pardo Suarez la acusaci6n injusta que ha hecho. la forma incomplete en que el senior Presidente de la
(Fuertes murmullos). Repfiblica ha mandado su mensaje. Yo no queria
SR. PARDO SUAREZ: Yo no he hecho acusaei6n a hablar de esto porque aqui surgeon siempre fantas-
S. S. ni a nadie, lo que he dicho es que cuando con- mas y yo no queria que surgiera un fantasma en es-
currimos a la Camara todos los Representantes esta- ta cuesti6n puramente t6cnica.
bamos animados de un espiritu de cordialidad que El Mensaje del Presidente, ha convocado a una
ahora no existed. sesi6n extraordinaria para el quince de Octubre y
Sn. LoRBEs: A mi no so me habl6 de eso y yo no te- ha debido convocarla al Congreso de acuerdo con lo
nia interns y dejo de tenerlo en el asunto, pero esti- que dispone el articulo 68 de la Constituci6n a se-
mo que debe tratarse con mas detenimiento. siones extraordinarias hasta que se discuta y aprue-
Sn. PARDO SUAREZ: Yo me expresaba en los ante- be a rechace el Tratado de Paz. Esa ha debido ser
riores t6rminos y surgi6 despues la obstrucci6n pre- la convocatoria, y alrededor de una sola palabra al-
sentada por S. S. rededor de una mala redacei6n del Ejecutivo es que
SR. VAZQUEZ BELLO: No ha habido ninguna obs- ha venido toda esta contienda, porque nadie negarh
tracci6n. S. S. nos tiene acostumbrado a los apuros que si el Ejecutivo hubiera citado al Congreso a se-
legislativos. siones extraordinarias hasta discutir y terminal es-
SR. PARDO SUAREZ: Tengo la seguridad que la Pre- to asunto, esta cuesti6n no se habria planteado ni 16-
sidencia de la Camara cuando abri6 la sesi6n crey6 i gicamente podria plantearse.
que todos los sefiorejs Representantes a que se citara SR. PARDO SUAREZ: gMe permit una interrupci6n'?
concurrian despu6s a sesi6n para continuar. SR. )IAZ PARDO (IHORACIO) : Con mueho gusto.
SR. VAZQUEZ BELLO: S. S. cree que el Parlamento, SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
es un Comit6 a donde se puede llegar con pactos no senior Pardo Suarez.
previstos? La Presidencia puede decir a qu6 se obli-' S. PARDO SUAREZ: El Ejecutivo no podia citar a
g6 la representaci6n liberal. sesiones extraordinarias sino a una sesi6n extraordi-
SR. DIAZ PARDO (ROGELIO): Pido la palabra. naria, porque quizAs la Chmara de Representantes
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra S. S. quisiera en el dia de hoy aprobar el Tratado de Paz
SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Seor Presidente y se- concedi6ndole unas horas a la Comisi6n de Relacio-
fiores Representantes: Tengo sobre el problema del nes Exteriores para que terminara su dictamen. El
Tratado de Paz la opinion de que se ha hecho bien no podia citar a sesiones extraordinarias si la Ca-
en abrir la legislature. El senior Pardo Suarez de- mara entendia que podia resolver este asunto en una
be de hacerle justicia a lo que 61 ha llamado obs- sola sesi6n; no podia obligarla a celebrar varias se-
trueci6n y confesar quo todos los sefiores Represon- siones.
tantes que han estado esta tarde en la CAmara han SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Si se resuelve en una
tenido una especial voluntad en que la sesi6n fuera sola sesi6n esti terminado 'el objeto del Mensaje y
celebrada. Soy partidario, porque emiti mi voto en como a su vez un precepto constitutional declare que
ese sentido y no suelo emitir mi voto en un sentido las sesiones extraordinarias son exclusivamente para
contrario a mis ideas, de que el Mensaje Presidencial tratar de aquellos asuntos que llegan a conocimiento
y el Tratado de Paz haya pasado a la Comision do del Congreso, en sesiones extraordinarias, ipso fac-
Relaciones Exteriores. Momentos antes de entrar en to, la legislature ha quedado terminada. Este es el
la Camara un periodista representando un peri6dico problema de forma. Pero el problema de fondo es se-
tan netamente conservador como "El Dia", me pre- fiores Representantes el siguiente: que cada vez que
gunt6 qu6 opinaba y le dije que mi opinion era man- se quiere tratar de un asunto despues de la cinco de
dar el Tratado a la Comisi6n de Relaciones Exte- la tarde, es necesario pedir la pr6rroga de la sesi6n.
riores. Esta, indudablemente, tenia que ser la opi- Pero por un olvido, por una distracci6n no se pidi6
union de todos los Representantes. La opinion que esa pr6rroga y el articulo 52 del Reglamento es muy
daba el senior Vazquez Bello clasificarla de obstruc- claro y muy evidence y se pretend ahora para dis-
ci6n es sencillamente querer reducir por medio de culpar la distracci6n de no haber pedido la pr6rro-
una acusaci6n a un Representante, para que deje de ga de la sesi6n, que seguramente se hubiera conce-
sostener sus ideas; pero no siempre da el resultado dido, que tenia mi voto favorable, para disculpar ese
apetecido. olvido, esa dejaci6n en el cumplimiento del Regla-
SR. PARDO SUAREz: Es una opinion mia, que S. S. mento, lo mus c6modo, lo mas fAcil, lo mas sencillo
debe respetar como yo respeto la suya. ha sido lanzar las opinions que se han lanzado por el
SR. DIAZ PARDO (ROGELIO) : Si yo por ejemplo me sefor Pardo Suarez y que a mi me han mortificado,
empefiara que el senior Pardo SuArez expresa las como siempre siento mortificaci6n por las injusticias
opinions que esta tarde ha expresado, no por los m6- y que on el transcurso de esta discusi6n, en que ha
viles naturales de un legislator, sino por cualesquiera intervenido el senior Pardo Su6rez y en que he inter-
otros m6viles, por el de la obstrucci6n, por ejemplo, venido yo, no me queda dolor ninguno. Pero la cues-
o por otros eualesquiera, con esa opinion mia estaria ti6n esth en qte no se ha cumplido un precepto re-
yo acusando al senior Pardo Suarez, y lo que yo pre- glamentario.
tenderia con eso seria que el senior Pardo Suarez de- SB. PARDO S( AREZ: Todo por Cuba, porque asi ga-
jara de expresar con enter libertad sn pensamiento, na...
]a emisi6n de su palabra. SR. VAZQUEZ BEILO: Ilustrando gana mlas Cuba.
SR. PARDO SUAREZ: Y 110 m1e mortificaria esa opi- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : So va a pasar lista por
ni6n de S. S. mientras no me convenciera de lo con.. haberlo pedido un senior Representante.
trario. (El Oficial pasa lista.
Sn. DIAZ PARDO (ROGELIO) : En cuanto al problema Han respondido 47 sefiores Representantes. No
fundamental, senior Presidente y sefiores Represen- hay quorum.
tantes, la complegidad no es culpa mia ni de los que (Eran las ci'co y media p. mn.)















DIARIO DE SESIONIES

DEL,

CONGRESS DELAREPtiBLICA DE1CUBA..

NOVENO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

HABANA, JUNIOR 13 DE 1919. I


APENDICE


AL I..'Na.e~ :

En el i _M. -.ij que present al Honorable Con-
greso en 2' de noviembre filtimo, en cumplimiento del
deber que me impone el articulo 68 de la Constitu-
ci6n, hube de insistir en mis reiteradas recomenda-
ciones de que se legislase sobre un nuevo censo que
sirviera de base a la rectificaci6n de las listas eleeto-
rales, y sobre las reforms que el clamor pfiblico ve-
nia reclamando en nuestra legislaci6n electoral. Re-
produje en lo que a este particular se refiere mis
M'ensajes de 14' de diciembre de 1914, 3 de abril de
1916, 2 de abril de 1917 y 2 de noviembre de 1918,
en los cuales habia recomendado una y otra vez, con
vivas instancias, tan important asunto, casi, en igua-
les t6rminos, a la deliberaci6n de los Cuerpos Cole-
gisladores. Anuncie, por iiltimo, que me proponia
dirigiros oportunamente un, Mensaje especial conten-
tivo de las, recomendaciones concretas que juzgase
convenient trasmitiros, con vista de los informes y
pareceres que tenia solicitados del ilustre ex-presi-
dente de la Junta Consultiva de 1906, a cuyo cargo
estuvo principalmente la preparaci6n y redacci6n de
la Ley Electoral vigente, el Mayor 'General del EjBr-
cito de los Estados Unidos Enoch HI. Crowder que
con autorizaci6n de su Gobierno se hallaba en esta
CaNital, por invitaci6n mia, dedicado a tan intere-
sante objeto.
Este Mensaje es el que tengo ahora el honor de
dirigiros. La obra estA terminada:; ha sido sometida
a mi consideraci6n y studio, y me ha satisfecho ple-
namente. El senior General Crowder ha demostrado
una vez mrs, no solamente su exceptional competen-


cia, sino su noble devoci6n a la justicia y su amor a
nuestro pais. Sin aceptar retribuci6n alguna' ni asig:
naci6n para gastos ha llevado a cabo con admirable
desinter6s y dedicaci6n el trabajo que tuve el honor
de recomendarle. Con ejemplar laboriosidad, celo
infatigable y exquisite tacto, ha examinado todos los
antecedentes, ha compulsado todos los textos, ha oido
todos los pareceres que podian ilustrarle mejor sobre
ciertos hechos y con la valiosa cooperaci6n de la
Comisi6n Mixta de sefiores Senadores y Representan-
tes que durante varias semanas, trabaj6 en uni6n de
dicho personaje, ha formulado el magistral informed
que vertido a nuestro idioma tengo el honor de re-
mitir al Congreso, como anexo al present Mensaje,
con mi recomendaci6n mds eficaz, para que se sirva
considerarlo y examinarlo, y si, como espero, mere-
ciere su aprobaci6n, lo tenga en cuenta para la re-
forma de nuestra Ley Electoral, de modo que res-
ponda a las necesidades pfiblicas fielmente interpre-
tadas, a mi juicio, en todo lo esencial, por tan im-
portante document.
D)ecldrase en dicho informed, de acuerdo con lo
que repetidamente hube de recomendar al Honorable
Congress en mis Mensajes antes citados, que es con-
dici6n previa indispensable para la reform electo-
ral, la formaci6n de un, censo de poblacidn que sirva
de base a las nuevas listas electorales, y que habrh
de llevarse a cabo, como los de 1899 y 1907, con se-
vera aplicaci6n de los: procedimientos que recomien-
dan la ciencia y la experiencia de los paises mas ade-
lantados en. esta material. En casi todos ellos el
censo es decenal. En Cuba hace doce afios aproxi-
madamente que se llev6 a cabo el filtimo de los dos








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE BREPSESENTANTES


a que me he referido. Ain sin el apremio de la re-
forma electoral seria indispensable el nuevo censo
para los diversos objetos a que se destina de ordina-
rio estos grandes trabajos estadisticos. Recomiendo
muy especialmente al Honorable Congreso la urgen-
cia de aprobar una ley que ordene la formaci6n de
dicho censo con la antelaci6n necesaria para que pue-
da servir de base a las listas electorales en las pr6xi-
mas elecciones generals.
Finca "El Chico", Marianao' a trece de junior
de mil novecientos diez y nueve.

M. G. MENOCAL.

Habana, Cuba, 5 piso Edificio Robins,
"MVayo 2, 1919.
Estimado senior Presidente:

En respuesta a la invitaci6n que me fu6 dirigida
llegu6 a la Habana el diez de marzo, y desde esa
feena he proseguido cuidadosamente mi studio e in-
Yestigaci6n del regimen electoral de 'Cuba.
Eimprendi este studio e investigaci6n con la
ventaja que me daba el conocimiento intimo de la vi-
gente Ley Electoral, debido a la parte que tuve, co-
mo miembro de la Comisi6n Consultiva, en la for-
macion de dicha Ley, y a la superior inspecci6n que
ejerci sobre su planteamniento en 1908, a saber, en las
elecciones municipal y provincial simultineas que se
celebraron en agosto del citado afio, y en la presi-
dencial que se llev6 a cabo en primero de diciembre
del mismo.
En el curso de mis investigaciones he conferen-
ciado con eminentes hombres pfblicos de Cuba, he
recogido los informes de miembros y secretaries de
las Juntas electorates permanentes, y he cambiado
impresiones con hombres prominentes en la vida ci-
vil, sin filiaei6n political. He dedicado la mis cui-
dadosa atenci6n al Proyecto de Bases de la Liga
Protectora del Sufragio y a muchos otros proyectos
anklogos de alcance menos comprensivo, referentes a
importantes particulares de la Ley Electoral, espe-
cialmente a la organizaci6n de los Partidos, a la com-
posici6n de las mesa electorales, a las inscripciones
en los registros, a los escrutinios primaries y gene-
rales. He tomado en consideraei6n las leyes electo-
rales mis recientes de otros paises, asi como las va-
rias leyes modificativas de la vigente, que han ocu-
pado de tiempo en tiempo la atenci6n del Congreso
cubano. Los peri6dicos de iCuba durante el period
de mis investigaciones ban discutido los mas esen-
ciales proyectos y refornias electorales en forma 1
aprovechable, ayudandome eficazmente de esta suer-
te a hacerme cargo de la pidblica opinion. Finalmen- 1
te, tengo que mencibnar la gran cooperaci6n de la
Comisi6n Parlamentaria Mixta que, por indicaci6n f
de usted, se constituy6 el 23 de abril y con la cual c
he discutido, casi diariamente, las enmiendas nece- s


sarias que hayan de hacerse en la Ley Electoral de
Cuba. iCreo que nuestros trabajos han abarcado to-
dos los detalles de la administraci6n electoral. Nin-
gifn partidarismo ha caracterizado estos debates. Se
han reconocido en ellos por todos, con la mayor fran-
queza, los abusos electorales que han sido perpetra-
dos, y se ha realizado el mas decidido esfuerzo para
lacer impossible su repetici6n y para asegurar, en
proporci6n adecuada, la reform electoral.
De acuerdo con la Comisi6n Mixta, tengo el ho-
nor de presentar a la consideraci6n de usted las Ba-
ses de reform electoral propuestas, con los comen-
tarios que me parecen necesarios para exponer mi
concept de su aleance y aplicaci6n.

I.-PARTIDOS POLITICOS.

La Comisi6n Especial de la Camara, en su die-
tamen de 19 de abril de 1919, recomend6 que la orga-
nizaci6n y funciones de los Partidos Politicos fuesen
reguladas por una ley a fin de dar a grupos de ciu-
dadanos que constituyen importantes nicleos de la
opinion pfiblica las mas amplias oportunidades para
organizarse en partidos, mientras al mismo tiempo
se negase ese derecho a aquellos grupos de electores
que careciendo de tales requisitos, tratasen de orga-
nizarse como partidos politicos con prop6sitos de in-
debida explotaci6n del sufragio para su propio be-
neficio.
Es evidence la necesidad de una ley de este ca-
rActer e igualmente obvia, la de limitar por medio
de una ley tal, la deplorable condici6n que ha sido
objeto de muchas quejas por parte del pfiblico y que
se design por la prensa de Cuba como "Imposicio-
nes de Partido."
Otra material que precisa tender al mismo
tiempo, es la multiplicidad de propuestas que hallan
cabida en la boleta official por gesti6n de Partidos
politicos provinciales o municipales o a petici6n de
grupos independientes de electores y que no sin al-
guna frecuencia contienen la de compromisarios pre.
sidenciales de uno de los dos partidos nacionales.
La queja contra las "imposiciones de partido"
es double, y procede primero de personas extrafias a
los dos partidos nacionales que se duelen del dominio
que esos partidos ejercen bajo la ley vigente, por
raz6n de su derecho a figurar con un miembro de su
designaci6n en las Juntas Electorales, con voz y voto;
y, en segundo lugar, de personas pertenecientes a esos
partidos que se quejan de que las propuestas de
partido para cargos electorales no dependent ya. de
a libre elecci6n de los votantes de ese partido, por-
iue lo imponen asambleas que no se renuevan en
argo numero de afos.
Ambas quejas estin, creo yo, plenamente justi-
icadas. A lo primero se atiende satisfactoriamente
on la disposici6n inserta en las Bases mis adelante
ometidas a usted, bajo el epigrafe "Organizaci6n de








DIARIO DE SESIONES DEL~I0 CONGR-BSO.-CAMARA DE ADPRESENTANTES 3


las Juntas Electorales", que quita a los dos princi-
pales partidos politicos su representaci6n con voto
en las Juntas y confiere igual representaci6n a todas
las candidaturas admitidas en la boleta official. A la
segunda de dichas quejas no creo que se haya aten-
dido sino parcialmente. Se ha dado, sin embargo,
un buen paso adelante con la disposici6n que se re-
comienda de no admitir en la boleta official las pro-
puestas de partidos, si no se demuestra, a satisfac-
ci6n de la Junta Electoral correspondiente, que tales
propuestas esthn hechas por convenciones o asam-
bleas del partido de que se trate, constituidas de
nuevo en su totalidad (excepci6n hecha de los miem-
bros ex-officio) para dicho efecto y en fecha razo-
nablemente pr6xima a la de la elecci6n. El remedio
no sera completamente eficaz, a mi juicio, hasta que
se eliminen enteramente los miembros ex-officio de
las asambleas de los partidos. Me siento inclinado a
career que los miembros ex-officio aunque no consti-
tuyen nunca la mayoria, forman el element domi-
nante de las asambleas. Es element casi permanent
que se renueva s6lo a media que se produce los
cambios por vacantes de los cargos electivos o de
nombramiento del Gobierno, o por muerte, ausencia
o p6rdida de la filiaci6n political. Este rasgo distin-
tivo de la organizaci6n de los partidos es tan insti-
tucional por su carActer que no me siento en libertad
de recomendar su inmediata abolici6n, aunque estoy
convencido de que su acci6n tiende a desvirtuar o a
neutralizar el caricter popular y representative de
las asambleas.
Recomiendo, no obstante, que se reduzca el nl-
mero de los miembros ex-officio, de modo que nunca
exceda en proporei6n icon el de Delegados, del li-
mite de nna pequefia minoria en todas las asambleas
de partidos nacionales, provinciales o municipales.
Las dos siguientes recomendaciones de la Comi-
si6n Especial de la Chmara:
1--Que la revision de la Ley Electoral esta-
blezca amplias facilidades para la organizaci6n de
nuevos partidos por grupos de ciudadanos que ten-
gan por fin dar expresi6n en organizaciones y pro-
gramas, a importantes soluciones nacionales.
2--Que dicha revision se efectie de tal manera
que ofrezca las mas adecuadas garantias contra la
multiplicaci6n de pequefios partidos que en lo pasado
s6lo han venido a la vida piblica con prop6sitos de
indebida explotaci6n del sufragio.
iSe ha tratado de satisfacerlas proporcionando
facilidades para la organizaci6n de partidos provin-
ciales y municipales mediante petici6n a las corres-
pondientes Juntas Electorales, del cinco por ciento
de los electores de la respective municipalidad o pro-
vincia, contentiva del program del partido pro-
puesto; y para la organizaci'6n de partidos naciona-
les, mediante petici6n a la Junta Central Electoral,
del cinco por ciento de los electores en cada una de


tres provincias. Los grupos independientes de elee-
tores que hagan sus propuestas por peticiones, ha-
bran de acreditar el mismo tanto por ciento de elec-
tores inscriptos, en vez del nimero much menor que
determine el articulo 102 de la Ley vigente. Sin
duda que cualquier grupo politico deseoso de orga-
nizar un partido municipal, provincial y hasta na-
cional por m6viles de interns piblico, puede llenar
esas condiciones. Pero es igualmente cierto que el
crecido nfimero de propuestas locales que en lo pa-
sado han recargado la boleta official, representando
ias mas veces coaliciones e incluyendo para prop6si-
tos de ilicito comercio politico los candidates a com-
promisarios presidenciales do uno dde los principles
partidos, no podrAn volver a presentarse.
Siguen las Bases, con inclusion de importantes
reforms no sefialadas en las consideraciones que pre-
ceden.

BASE 1-Condiciones previas a la organiza-
ci6n de los partidos politioos.-Toda agrupaci6n de
electores constituirA un partido politico, con tal que
acredite en forma aut6ntica ante la correspondiente
Junta Electoral el hecho de que cuenta con no me-
nos del cinco por ciento de los electores de una muni.
cipalidad, si se tratare de un partido municipal; con
el cinco por ciento de los electores de la provincia,
en el caso de un partido provincial, o con el cinco
por ciento de los electores de cada una de tres pro-
vincias, por lo menos, en el caso de un partido na-
cional. Se requerirA tambien que present a la res-
pectiva Junta Electoral, a fin de que se haga constar
en el registro de partidos politicos que debe llevar
cada una, los Estatutos acordados por la respective
Junta, Asamblea o Convenci6n Municipal, Provin-
cial o Nacional, los cuales Estatutos proveerAn a
todos los requisitos establecidos en las Bases subsi-
guientes, que deberin ser observados por los parti-
dos politicos para que se les consider como tales y
con derecho a presentar propuestas de partido, asi
como proveeran tambien a la manera y forma en que
los partidos habrhn de organizarse y de actuar, y
dispondrAn los necesarios requisitos para la modifi-
eaci6n de dichos Estatutos.

BASE 2--Quejas contra la acci6n de los par-
tidos politicos.-Un determinado nimero de los
adeptos de un partido politico tendrA el derecho de
acudir en queja a la Junta Electoral correspondien-
te, cuando los Directores, Comit6s o Asambleas del
partido no cumplan las disposiciones de la ley y
estatutos o reglamentos con respect a la organizaci6n
y reorganizaci6n de los Comites, las propuestas de
candidates o la modificaci6n de los estatutos o regla-
mentos.

BASE 3--Propuestas para las elecciones de
1920 y las sucesivas por los partidos establecidos
actualmente.-Todos los partidos politicos adapta-







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAIRA DE REPRESENTANTES


dos actualmente a la Ley Electoral en vigor ten-
dran el derecho de presentar, con sujeci6n a ]a
Base 1P, propuestas de partido para las elecciones
de 1 de noviembre de 1920. En las elecciones sub-
siguientes conservaran dichos partidos su derecho a
presentar tales propuestas si hubieren obtenido en
la elececi6n inmediatamente anterior, para cada car-
go que no fuere de los que hayan de proveerse por
el doI.-iiia de elecci6n proportional, el nfimero de
electores que se determine en la Base 11 como nece-
sario para la organizaci6n de partidos municipales,
provinciales o nacionales, respectivamente.
BASE 4,--Propuestas de grupos independien-
tes.-Todos los grupos independientes, que no se
constituyan en partidos politicos, tendrAn el derecho
de proponer ....rid,1I. por petici6n que suscriba
un nfmero de electores igual al que so determine en
la Base 1.
BASE 5 --Propuestas que habran de hacerse
dentro del afio de las elecciones.-Ninguna propues-
ta de .:.ldll.,il.-, presentada por un partido politico
se permitirA que aparezca en la boleta official a no
ser que hubiese sido aoordada por la respective asam-
blea dentro del afio en que la elecci6n haya de efec-
tuarse; debiendo reorganizarse previamente la asam-
blea para hacer dichas designaciones.
BASE 6--Formaci6n y facultades de las Jun-
tas Municipales.-L.i, asambleas municipales de los
partidos constarin de Delegados que habran de ser
elegidos por votaci6n direct de los electores residen-
tes en el t6rmino municipal, afiliados al partido, en
cada uno de los barrios de la municipalidad, las cua-
les asambleas tendrAn el derecho de:
(a) Designar candidates para los cargos muni-
cipales y las Juntas de Educaei6n.
(b) Designar Delegados para la asamblea pro-
vincial en la proporci6n que se determine; y
(c) Nombrar un comity municipal que dirigirh
la campaiia electoral del partido, en el municipio.
BASE 7--Formacion y facultades de las asan-
bleas provinciales.-Las asambleas provinciales de
los partidos se compondran de D.1.-.,.1.. l,.,',.10,
por las asambleas municipales de la provincia y
tendrin el derecho de:
(a) Designar candidates para los cargos pro-
vipciales, y tambien para los de Senadores y Repre-
sentantes.
(b) Designar Delegados a la Asamblea Na-
cional del Partido hasta el nimero de veinte por
cada proyincia, en el concept de que ninguin miem-
bro de la asamblea provincial votarA por mas de
diez y seis Delegados a la Asamblea Nacional; y
(c) Nombrar un comit6 provincial que diri-
gird la campafia electoral del partido en la pro-
vincia.


BASE 8--Formaci6n y facultades de la Asam-
blea Nacional.-La Asamblea Nacional de cada par-
tido se compondrd de Delegados elegidos por las
asambleas provinciales, y tendra el derecho de:
(a) Designar candidates pi'ir Presidente y
Vicepresidente de la Reptiblica; y
(b) Nombrar un comity national que dirigiri
la campafia electoral del partido en toda la Naci6n,
BASE 9--Disoluci6n de las asambleas y desig-
naci6n de ComitBs Ejecutivos.-Tan luego como ca-
da una de las respectivas asambleas haya realizado
el objeto por el cual se hubieren constituido, se di-
solverAn, eligiendo antes de entire sus miembros un
Comit6 Ejecutivo que tendra a su cargo la repre-
sentaci6n del Partido y la defense de sus intereses
generals hasta que se constituya otra asamblea.
BASE 10?-Procedhniento para la elecci6n de
Delegados a la Asamblea Municipal.-Cuando lle-
gue el tiempo sefialado p';ira la elecei6n de Delega-
dos a la asamblea municipal por los afiliados de
cada I],ortdi,.l en los barrios, los afiliados residents
en cada uno que sean electores i.-criplht. se reuni-
ran en el dia fijado por los Estatutos, bajo la pre-
sidencia de un Comite compuesto de los tres. de mis
edad y de los tres mis j6venes de los presents, y
procederdn a elegir los Delegados.
BASE 11B-Los funcionarios y empleados pi-
blicos no electivos inhabilitados para el cargo de
Delegados.-Ningfin funcionario o empleado no elec-
tivo, de carActer national, provincial o municipal,
sera Delegado a una asamblea political, except los
comprendidos en el articulo 51 de la Constituci6n.
BASE 12--Delegados ex-officio a las asambleas
nacionales.-Los Senadores, Representantes, ex-Pre-
sidentes de la Repfiblica y de la Asamblea Nacional
y los Secretarios del Despacho en ejercicio que per-
tenezcan al Partido serin miembros ex-officio de
la Asamblea Nacional.
BASE 13--Delegados ex-officio a las asambleas
provinciales.-El Gobernador, los Consejeros Pro-
vinciales, los Senadores y R.I-l --,-ii,-li, electos por
la provincia, que pertenezcan al partido, seran miem-
bros ex-officio de la asamblea provincial.
BASE 14--Miembros ex-officio de las asam-
bleas niunicipales.--El Alcalde y los Concejales quec
pertenezcan al partido ser6n miembros ex-officio de
las asambleas municipales.
BASE 15--Los funcionarios pfiblicos que fue-
ren candidates obtendrAn licencia.--Los Goberna-
dores, Alcaldes, miembros de las Juntas de Educa-
ci6n y todos los funcionarios pfiblicos no electivos,
o empleados de la naci6n, provincia o municipio
deberin justificar que noventa dias antes del sefia-
lado para la designaci6n de candidates tenian soli-
citada y concedida licencia por el expresado moti-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


vo, excepci6n hecha de los casos comprendidos en
el articulo 51 de la Constituci6n.
BASE 16-ILa concesi6n de licencias a que se
refiere la base anterior sera obligatoria y se conce-
dera siempre sin sueldo, debiendo continuar en vi-
gor hasta que se haga la proclamaci6n de los can-
didatos electos por la respective Junta Electoral.
BASE 17--Ningin Delegado tendra anteceden-
tes penales.-Las personas de antecedentes penales
no podrAn ser Delegados.
BASE 18s-Nfimero de Delegados a las asam-
bleas provinciales.-Un Delegado por cada diez mil
habitantes del municipio o fracci6n de dicha can-
tidad que exceda de cinco mil con arreglo al ulti-
mo censo, deberA ser elegido para la asamblea mu-
nicipal. El numero de Delegados no sera alterado
hasta que se verifique un nuevo censo general.
BASE 19-Nfiniero de Delegados a las asam-
bleas municipales.-Tres por cada barrio, except
done no hubiere bastantes barrios para elegir doce
Delegados, caso en el cual habrA un total de doce
Delegados a distribuirse igualmente entire los ba-
rrios.
BASE 204E-%1 fltimo censo general serviri de
base para los cargos electivos que deban proveerse
Ipor representacion proporcional.-Los funcionarios
electivos y funcionarios o empleados de cualquier
case cuyo nfimero depend proporcionalmente del
de habitantes, no serhn nombrados o elegidos sin
toTar por ha..- los 1tos del iltimo censo general.

II.-OCENSO ELECTORAL.

N'o admite duda que un censo electoral, for-
mad'o con sujeci6n a un censo general de poblaci6n,
ofrecee mis garantia que cualquier otro sistema de
'.--gi tro. Tn ceenso tal no puede ser falsificado sin
falsi'icar el nmisno censo de poblaci6n de donde pro-
cede; y contra esta iltima falsificaci6n hay tantas
garantias 'que no, es verosimil intentatla, y si se
intentare en escala suficiente para asegurar venta-
jas a un partido, es casi seguro que seria descu-
bierto. Ninguna agitaci6n political sefiala el orde-
m.i.-vit..' de un censo de poblaci6n. La finica obje-
ci6n que se hace a este procedimiento es una de
l ir:;. t' or dinti,.-nt' prohibitivo, a saber: el gas-
to aue require. Pero de esa objecion puede pres-
cindirse el present afio porqne la urgente necesi-
dad de un censo de poblaci6n justifica el gasto que
require este servicio, afn prescindiendo por com-
pleto de su relaci6n con el registro electoral.
El fnico procedimiento con que podria suplirse
es el registro especial voluntario de electores, pre-
vio a cada election. En los paises done este siste-
ma se practice, el period de vregisti o sea de ins-
evipeinines ob 0'* sil:l1l do grhn agitaci6n elec-


toral, generalmente de verdadera lucha entire los
partidos por dstentar toda su fuerza. Es casi siem-
pre dificil obtener juntas de inscripci6n imparciales.
Com6tense o intgntase cometer fraudes, y no es raro
que sobrevengan disputes y protests durante estos
periodoN de preparaci6n de las listas electorales que
trascienden a las elecciones que se efectfien con
ellas. Asi ha sucedido en Cuba. Consideraciones de
este caracter general guiaron a la Comisi6n Consil-
tiva en su informed de 30 de diciembre de 1907 a
recomendar que se abandonase por complete el re-
gistro especial voluntario y se sustituyese por el
sistema de censo o registro permanent de electores.
El argument con que sostuvo la Comisi6h estas
indicaciones, a saber: que la perturbaci6n pre-elec-
toral se reduce con dicho sistema a discusiones so-
bre un pequefio nfimero de inclusiones y exclusio-
nes, es vilido hoy, a no ser que pueda demostrarse
que las falsificaciones del registro permanent prae-
ticadas en los periods electorates subsiguientes a
su establecimiento en 1908, son por necesidad inhe-
rentes al sistema. No creo que 6sto pueda demos-
trarse. Participo mAs bien del parecer expresado
por el Comit6 Especial de la Camara, de que esa
corrupci6n y falsificaci6n del censo, que nadie dis-
cute, se ha debido a las maquinaciones de ciertos
elements de los partidos politicos en las diferentes
elecciones celebradas con arreglo a la present Ley,
y que han sido posibles por la confabulaci6n de los
miembros politicos de las Juntas Municipales, el
abandon de las apelaciones precedentes, y hasta
cierto limited el procedimiento t6cnico a que se su-
jetan los tribunales en la resoluci6n de tales recur-
sos; pero en primer t6rmino a las referidas confa-
bulaciones. No me cabe la menor duda de que las
reforms de la vigente Ley, en lo referente al re-
gistro, expuestas en las Bases que siguen, propor-
cionardn la mas eficaz garantia contra toda ulterior
corrupci6n del censo.
Recomiendo:
BASE 21--Censo de poblaci6n--Este debera
emprenderse y completarse durante los meses que
restan del afio 1919, siguiendo en sus lines gene-
rales el plan del censo de 1907, pero introduciendo
en 61 todas las mejoras que la experiencia en este
ramo adiministrativo de Cuba y de otros paises, en
que se realizan estos trabajos, hacen .le-eablP.. Las
e6dulas que se entreguen a los enumeradores del
eenso a, fin de que obtentan los datos, :sern de di-
ferentes colors para electores, hombres de edad mi-
litar, i.'.;s de edad escolar, etc., etc., de modo que
estas tarjetas se clasifiquen ficilmente por si mis-
mas. Los enumeradores del 'censo separarAn de las
ecdulas usadas para electores los cup6nes o tarjetas
para votar, a que mfas adelante se hace referenifa,
y la,' entlrosari a los electoreg par'a 'su ideihtfia-
i6fn el) los colagios.








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONG RESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


BASE 22--Registros electorales.-Se basardn
en el de poblaci6n y seran formados por la oficina
del censo para cada municipio, arreglados por ba-
rrios, conforme a las lines generals del plan del
censo electoral de 1908. Los datos para los regis-
tros seran sacados de la c6dula de los enumerado-
res. Los nfmeros seriales de dichas c6dulas, de que
luego se tratard, se consignaran despu&s de los nom-
bres de los electores correspondientes en el registro.
Todos los registros existentes seran destruidos.
BASE 23a-Inscripciones subsiguientes.-Inclu-
siones y exclusiones.-Se efectuarAn por Juntas Mu-
nicipales Electorales. Toda solicitud de inclusion
debera ser presentada en persona. Los registros asi
provisionales como definitivos, se dispondrdn en la
forma prescripta por la vigente Ley, siguiendo el
procedimiento que a continuaci6n se indica con res-
pecto a la identificaci6n de los electores.
BASE 24--Identificaci6n de los electores.-Se
prepararin tarjetas para votar, que deberan con-
tener:
(a) Nombre del elector.
(b) Nfimero de la series.
(c) Descripci6n personal.
(d) Firma, en caso de que el elector sepa es-
cribir. i: i 'lw -
(e) Advertencia de que la tarjeta deberi ser
presentada en el colegio electoral para que el elec-
tor est6 facultado a votar.
(f) Sefialamiento de penas para la posesi6n de
dichas tarjetas por personas no autorizadas; y
(g) Nuimero de la series de modo que no pue-
da haber dos tarjetas para votar con el mismo ni-
mero de dicha series.
Estas tarjetas seran entregadas a todos los
electores y para poder votar deberan ser presenta-
das a la respective Mesa y por 6sta sellada al dorso
con su propio sello, que autenticarh el Secretario,
estampando su firma en el anverso o cara del mis-
mo. Las referidas tarjetas serin vhlidas para votar
en todas las elecciones durante los diez afios subsi-
guientes al iltimo censo de poblaci6n y deberan ser
sometidas a la Junta Municipal cuando se solicite
algfin cambio de clasificaci6n en el registro muni-
cipal permanent. Para la expedici6n de dichas tar-
jetas se seguird el siguiente procedimiento:
1? Al hacerse el censo las c6dulas de que ha-
yan de hacer uso los enumeradores en los casos de
electores con derecho a tarjetas para votar, seran
en forma de cupones y los arrancarA y entregara
el enumerador a los electores al tiempo de su em-
padronamiento para el censo general. El cup6n de
votar tendrA el mismo nfimero de la series que lleve
la c6dula u hoja de inscripci6n.
2 Las tarjetas para votar se expedirin por
las Juntas Municipales Electorales subsiguientes a
la formaci6n del censo, las cuales deberan ordenarse
en forma de libretas de a cincuenta con la parte


correspondiente a la c6dula del enumerador como
matriz, y con tarjetas para votar adheridas como
cupones. Estas libretas seran preparadas por la
Junta Central Electoral con la matriz y la corres-
pondiente tarjeta numerada por series de modo que
ninguna de ellas tenga el mismo nimero que otra
o que cualquiera de las expedidas por el enumera-
dor del censo.
Al presentarse un elector para su inscripci6n
en el registro, con las pruebas de su derecho a ser
inscripto, la Junta hard constar en la matriz y en
la tarjeta para votar, los datos relacionados en las
c6dulas de empadronamiento y en las tarjetas re-
dactadas al formarse el censo.
Las tarjetas se entregarAn a cada elector con
su nom'bre y sefias generals, y con el nfmero de la
series que le corresponda, y seran inscriptas en el
registro provincial. Los libros talonarios se nume-
rarAn por series y se remitirhn, tan luego como esten
completes, a la respective Junta Provincial Electo-
ral, con un certificado en que conste el nfimero de
los asientos que contengan y que la inscripci6n ha
sido hecha en el registro provincial.
39 Tarjetas para votar, duplicadas.-Con dis-
tinto nfmero de la series y distinto color que las
tarjetas originals seran expedidas p'or las Juntas
Municipales Electorales a los electores que aleguen
que sus tarjetas se han extraviado o destruido. El
procedimiento para su expedici6n e inscripci6n sera
el mismo que para las tarjetas originales. El hecho
de la expedici6n de tarjetas para votar duplicadas
se hard constar en los registros, de modo que nin-
guna persona pueda votar con una tarjeta original
cuando aparezca de los registros del respective co-
legio que se ha expedido el duplicado.
4 La posesi6n por persona sin derecho a ello
y con intenci6n dolosa, de una tarjeta para votar
por cualquiera que no sea la persona cuyo nombre
aparezca en dicha tarjeta, sera constitutiva de de-
lito. La intenci6n de dolo se presumirh siempre en
dia de elecciones, o en cualquier tiempo si la tar-
jeta apareciese en poder de agents politicos.

BASE 25--Exactitud de los registros.-Se ha-
ra efectiva del siguiente modo:
1 Exclusion de electores inhabilitados o inca-
pacitados.-Se hard por las Juntas Municipales
Electorales, por su propia iniciativa o a petici6n de
electores.
2 Exclusi6n de todos los electores que dejaren
de votar en la filtima elecci6n precedent, con el de-
recho para los mismos de reinscribirse.
3? Sesiones de las Juntas Electorales Munici-
pales.-Se celebrar6n todos los meses, en lugar de
cada tres meses.
4 Alzadas o apelaciones contra las resolucio-
nes de las Juntas Municipales Electorales en mate-
ria de inclusiones y exclusiones.-Se darin para an-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 7


te las Juntas Provinciales Electorales y no para ante
la Audiencia de la Provincia.
59 Clausura de los registros.-Tendra lugar
ciento veinte dias antes de la elecci6n, a fin de dejar
tiempo bastante para que se corrijan dichos regis-
tros y para dar publicidad a la estadistica de las
inscripciones.
6 Apelaciones automaticas.-Se efectuarAn de
la manera siguiente:
Las juntas municipales prepararAn resnmenes
por barrios, al tiempo de la clausura de los registros,
y los remitiran a las Juntas Provinciales Electorales
con todas las alzadas pendientes; resamenes que se
harAn en cuadros preparados al efecto, contentivos
del nimero de electores inscriptos; de las inclusiones
y exelusiones; de la proporci6n del nfmero de elec-
tores inscriptos para la elecci6n en curso con el de la
poblaci6n total, y proporci6n del nflmero de electo-
res inscriptos, al tiempo de formarse el censo, con
la poblaci6n de ese tiempo, descontando del nfmero
de electores inscriptos los que hayan dejado de apa-
recer en el registro por no haber votado en fecha
posterior a la formaci6n de dicho censo. El resume
debera hacerse de manera que la Junta Provincial
Electoral note a la simple vista si el tanto por ciento
de la poblaci6n que representan los electores inscrip-
tos ha aumentado desde la formaci6n del censo y en
qu6 proporci6n, y como resultado de ello pueda in-
vestigar las circunstacias del hecho y eliminar del
registro todos los nombres indebidamente inscriptos.
A estos resfimenes se les dar& amplia publicidad en las
municipalidades y en los barrios.
7 Las exclusiones serin dirigidas por las Jun.
tas Provinciales Electorales.-Las de todas las per-
sonas que se demuestre por el sistema de inspectors
establecidos en las Bases subsiguientes que hayan
sido ilegitimamente inscriptas.
8 Investigaci6n obligatoria.-Se hara por la
Junta Provincial Electoral, siempre y cuado en cual-
quier barrio el nfimero de los electores inscriptos
para la elecci6n en curso represent un tanto por
ciento de la poblaci6n o iifimero de habitantes supe-
rior en mas del uno por ciento al que representaban
los eleetores inscriptos en proporci6n a dicho numero
de habitantes cuando se llev6 a cabo el censo, segfin
consta por los resfimenes de las Juntas Municipales
Electorales.
9. El registro de cualquier barrio se declarart
nulo y sin valor ni efecto, por la Junta Provincial
Electoral cuando despues de hechas todas las posi-
bles exclusiones, la diferencia de los tantos por cien-
to indicados en el parrafo 89 de esta Base exceda del
tres por ciento. En este caso las elecciones se efec-
tuar&n por el del register ,que se tomare por base
para la precedent, despu6s de sustraer los nombres
de todos los electores incluidos desde la fecha de di-
cha. anterior elecci6n y de aiadir los de los electores


que hayan sido posteriormente reinscriptos con arre-
glo a la Ley.
10M Restuenes revisados de los registros.-Se
prepararhn por las Juntas Provinciales Electorales
detro de los cuarenta dias siguientes a la clausura
de los registros, y contendran datos similares a los
contenidos en lo, resfmenes originales. Se publica-
ran en la municipa'lidad, en los barrios, en la GACETA
OFICIAL, en el .6rgano de la Provincia y en los peri6-
dicos.
11? Inspecci6n de las listas de los colegios elect.
torales.-Se hark por inspectors provinciales de
que mis adelante se tratar&, tan luego como aqu611as
se formen y antes de la elecci6n.

III.-INCLUSION DE LOS JUECES MUNICIPA-
LES EN EL ESOALAFON JUDICIAL.

Esta recomendaci6n es, ante todo, la de una re-
forma judicial. Ins6rtase aqui por deferencia a lo
que pareee ser el casi unanime sentimiento pfiblico
de Cuba y por su relaci6n con la reform electoral.
La proposici6n es de importancia para las reforms
que en este Informe se discuten, por la raz6n de que
un Juez de carrera sera utilizable como Presidente ex-
officio de cada una de las ciento diez juntas muni-
cipales electorales, si la reform fuere aceptada por
el Congress cubano y promulgada como ley. En la
actualidad s61o hay Jueces de carrera aprovechables
para menos de una tereera part de las Juntas Mu-
nicipales En las elecciones de 1918, cuando muchos
de los Jueces Municipales estaban en comisi6n para
el reclutamiento, ninguno de los Presidentes de Jun-
tas Municipales Electorales en la Provincia de Pinar
del Rio era Juez de carrera, y las pruebas obtenidas
indican que lo mismo sucedi6 por regla general en
las otras cinco provincias. Las ventajas que resulta-
rian de incorporar a los Jueces Municipales en el
escalaf6n judicial son incuestionables, en vista del
hecho que que los nombramientos quedar6n separa-
dos del campo de la political y dependent de exa-
menes por oposici6n a que s61o podran aspirar abo-
gados. Como en el censo de poblaci6n, el gasto que
se origine quedark plenamente justificado, porque la
administraci6n de justicia mejorarh hasta un punto
que lo compensarh sobradamente.
La Base, segufn fu6 unanimemente aceptada por
la 'Comisi6n Mixta, dice como sigue:
BASE 26M-Los Jueces Municipales seran Jue-
ces de carrera.-Se incluiran los Jueces Municipa-
les de las capitals de provincia en el esealaf6n ju-
dicial. El ingreso se har6 por oposici6n.

IV.-CONSTITUCION DE LAS JUNTAS
ELECTORALES.
,Conforme a la Ley vigente la-aplicaci6n de la


exeluidos por no haber concurrido a la votaci6n, y Ley Electoral esta encomendada a una Junta Cen-







,8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES
-- -


tral, seis Juntas Provinciales y ciento diez Juntas
Muicipales de caracter permanent; y a dos mil dos-
cientas sesenta y tres Mesas Electorales de caracter
temporal, constituidas al solo objeto de dirigir las
eleeciones en los diversos colegios electorales y de
practicar los necesarios escrutinios. La mayoria de
los miembros de la Junta 'Central y de las seis Jun-
tas Provinciales no pertenece a los Partidos Politi-
cos. En la Junta Central Electoral y en cada una
de las Provinciales hay dos miembros politicos de-
signados por los dos partidos politicos que tuvieran
el mayor nfimero de votos y el mas pr6ximo al ma-
yor nimero en la elecci6n general inmediatamente
anterior. Los miembros politicos de la Junta Pro-
vincial Electoral nombran a los miembros politicos
de las Juntas M ,. ipil.ei' Electorales. Las Mesas
El,'lltrale. son n.iinbIr, .I por las Juntas Munici-
pales Electorales. Los presidents de las Mesas Elec-
torales y sus suplentes se e----.:-fn de entire los elec-
tores que no tenga filiaci6n political; pero a falta de
nfuimero suficiente .de eleetores de esta clase se harin
los nombramientos distribuy6ndolos equitativamente
entire los dos partidos politicos o agrupaciones inde-
pendientes icon dereeho a representaci6n en las MI.-
sas E'lectorales del MIunicipio. Los dos miembros
politicos de cada mesa electoral son designados por
la Junta Muini.ipcal Elh.-t.ir,l, asignando uno a cada
uno de los dos partidos politicos que .obtuvieren el
mayor nfimero de votos en el municipio para Repre-
sentantes a la C;iniromi, en la elecei6n general inme-
diatamente anterior.
Antes hice referencia a los efectos de esta repre-
sentaci6n politiea en las observaciones que baj;o el
epigrafe 'Puriti.,: Politicos" consign. Sn resulta-
do es la imposici6n de los partidos que en dicho lugar
dem-.iribo.
Los mis importantes cambios que aquf se reco-
miendan para la composici6n de las cuatro classes de
Juntas Electorales son:
(a) Siprr'i'.;' de los miembros politicos con
voto de dichas Juntas.
(b) Igualdad en la representcai6n de todas las
propuestas de candidates en las Juntas de referencia.
(c) Disponer que los miembros politicos ten-
dr;in voz pero no voto.
(d) Designar por sorteo los miembros judicia-
les ex-officio de la Junta Central y de las (Provin-
ciales.
(e) Reducir el nimero de los miembros de las
Juntas Municipales Electorales de tres con voto a
uno solo, que sera siempre un Juez .de carrera ju-
dicial.
(f) Disponer que todas las resoluciones impor-
tantes de esta Junta Municipal Electoral de un solo
miembro, como por ejemplo, las relatives a la forma-
ci6n del censo electoral, la constituci6n de las mesas
electorales con el necesario personal de oficina; la


tros para los mismos y la declaraci6n de nulidad de
unas elecciones, tendrAn que ser aprobadas por la
Junta Provincial Electoral respective antes de que
entren en vigor.
Establecense especiales anrantias contra el par-
tidarismo de las mesas electorales, en el modo de ele-
gir sus presidents y vocals y en la designaci6n de
secretaries que bajo su personal responsabiildad ha-
ran todas las entradas en el libro de aetas con res-
pecto a la direcci6n de las eleceiones y al escrutinio
primario por la mesa electpral.
Recomiendo las reforms contenidas en las si-
guientes bases:

JUNTA CENTRAL ELECTORAL.

BASE 27-Composici6n.-Constarh de un Pre-
sidente y dos miembros con voz y voto, de miembros
politicos con voz, pero sin voto, cada uno de los cuales
sera designado por cada uno de los partidos politicos
debidamente organizados y por cada grupo indepen-
diente de electores.
fn.\E 28--Miembros con voto.-Por t6rmino
de dos afios.
1 Un Magistrado del Tribunal Supremo que
designarh por sorteo dicho Tribunal, y el cual pre-
sidirh.
2? Un 3M.Ig.itr.i.l de la Audiencia de la Ha-
bana que designara por sorteo el Tribunal Supremo.
3? Un Catedrhtico titular de la Facultad de De-
recho de la Universidad de la Habana, sin acentua-
da filiaci6n political, elegido por dicha Facultad.
BASE 29--Suplentes.-Se elegirAn del mismo
modo que los titulares.
BASE 30--Miembros politicos.-Cada partido
politico o grupo independiente de electores designara
un miembro con voz pero sin voto.
BASE 31.-Facultades de los miembros politi-
cos.-Consistirin en la asistencia a las sesiones y
en dar a la Junta su parecer, firmando las resoluciones
de la Junta y haciendo constar sus alegaciones de he-
chos y la manifestaci6n de sus opinions sobre puntos
controvertidos.
BASE 32."-Circunstancias que deberin concu-
rrir en los miembros politicos.-Deberan haber sido,
antes de su designaci6n como tales, Rjnadr'l,;, Re-
presentantes, Magistrados, Decanos o P r'-.l;t nt.- del
Colegio de Abogados de la Habana, miembros del
Gabinete del Presidente (Secretarios del Despacho),
i-;tr.,u Plenipotenciarios, Jiw- -.-e de Primera Ins-
tancia o Correccional, Fiscal del ITribunal Supremo
o de Audiencia, con mAs de cinco afios de ejercicio, o
abogados con mis de cinco .,',.li tambi6n de ejercicio.
BASE 33a-Alegaciones de hechos, pareceres y


-lesigilcin' de los coeogios; la preparan.in de regis- repjaros de los miembros politioos.-Deberan ser to-










DIARLO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPREISENTANTES 9


mados en consideraci6n en cualquier tribunal supe-
rior en que se controviertan las resoluciones de la
Junta.
BASE 34a-Archivo.-Se archivaran por el Se-
cretario todos los documents que se reciban o ex-
pidan y todos los reparos u objeciones que opusieren
los miembros politicos, en los respectivos legajos o
expedientes.
BASE 35--Falta voluntaria de asistencia de
los miembros politicos.-No sera motive para sus-
pender o invalidar las actuaciones.

JUNTAS PROVINCIALES ELECTORALES.

BASE 36--Composici6n.-Se compondran de
un President y dos miembros con voz y voto y de
miembros politicos con voz pero sin voto, uno por
cada partido debidamente organizado y por cada
grupo independiente de electores.
BASE 37--Miembros con voto.-Lo serin por
el termino de dos afios:
1? Un Magistrado de la Audiencia, como Pre-
sidente de la Junta y al que designara por sorteo el
Tribunal Supremo.
2 Un Juez de Primera Instancia, Instrucci6n
o Correccional que designara el Tribunal Supremo
a la suerte entire los que presten servicio en la ca-
pital de la Provincia; y
3 Un Catedrhtico titular del Instituto de Se-
gunda Ensefianza de la Provincia, sin acentuada
filiaci6n political, que sera nombrado por la Au-
diencia de la Provincia.
BASE 38?-Suplentes.-Se elegirdn en la mis-
ma forma que los titulares.
BASE 39--Miembros politicos.-Seran desig-
nados en igual forma que los miembros politicos de
la Junta Central, con voz, pero sin voto.
BASE 40--Facultades de los miembros politi-
cos.-Las mismas que las de los miembros politicos
de ]a Junta Central Electoral.
BASE 41?--Circunstancias que deberan concu-
rrir en los miembros politicos.-Las mismas que en
los miembros politicos de la Junta Central Electo-
ral o que sean ex-Gobernadores de Provincia, ex-
Consejeros Provinciales o graduados en derecho de
la Universidad de la Habana.
BASE 42--Alegaciones de hechos, pareceres y
reparos de los miembros politicos.-Seran tomados
en consideraci6n por cualquier tribunal o junta su-
perior del mismo modo que las alegaciones, pare-
ceres y reparos de los miembros de la Junta Central
Electoral.
BASE 43--Archivo.-Se archivarAn por el Se-
eretario todos los documents presentados y reparos


hechos por los miembros politicos, en los mismos
legajos o expedientes.
BASE 44--Falta voluntaria de asistencia de
los miembros politicos.-No sera motive para sus-
pender o invalidar los trabajos.

JUNTAS MUNICIPALES ELECTORALES.

BASE 45?-Composici6n.-Se compondrAn de
un President con voz y voto, y de miembros poli-
ticos con voz, pero sin voto, de los cuales designara
uno cada partido debidamente organizado y cada
grupo independiente de electores. Un Notario sin
voto asistirA a las sesiones de la Junta, siempre que
actuare como Junta escrutadora.
BASE 46--Presidente.-Lo sera (de estas Jun-
tas) el Juez Municipal de la capital del municipio.
En caso de que hubiere mis de uno, el Presidente
sera elegido, de entire ellos, por la Audiencia de la
Provincia. El Presidente sera el finico miembro con
voto.
BASE 47"-Suplentes.-Donde hubiere mks de
un Juez Municipal los designara la Audiencia. En
otro caso el sustituto legal del Juez Municipal fini-
co actuarA como suplente.
BASE 48--Notario.-Lo elegirh la Junta Pro-
vincial para que actie durante el escrutinio, sin
voto, y consistiran sus funciones en auxiliar al Pre-
sidente y en certificar las actas.
BASE 49--Miembros politicos.-Con voz, pero
sin voto, seran designados del mismo modo que los
miembros politicos de la Junta Central Electoral.
BASE 50--Facultades de los miembros politi-
cos.-Serin las mismas que las de los miembros po-
liticos de la Junta Central Electoral.
BASE 51~-Circunstancias que deberin concu-
rrir en los miembros politicos.-Las mismas que en
los de la Junta Provincial Electoral, o ser ex-Alcal-
des, graduados de la Universidad Nacional, Insti-
tutos de segunda ensefianza o Escuelas Normales, o
maestro de escuela pfiblica con buenos antecedentes.
BASE 52 -Alegaciones de hechos, pareceres o
reparos de los miembros politicos.-Seran tomados
en consideraci6n por cualquier tribunal o junta su-
perior del mismo modo que las alegaciones, parece-
res y reparos de los miembros de las Juntas Pro-
vinciales Electorales.
BASE 53--Archivo.-Se archivaran por el Se-
cretario todos los documents presentados y reparos
hechos por los miembros politicos, como se consign
ya respect de la Junta Central Electoral.
BASE 54.-Falta voluntaria de asistencia de
los miembros politicos.-No sera motive para que
se suspendan o anulen las actuaciones.









1:0 DIARIO DE sEIuNES DEL CONGRESO.-CAMAi A DE REPRESENTANTES


MESA ELECTORALES.

i. i.'l, 55.--Su composici6n.-Se compondrAn
de un P .-;1. ni. y dos miembros con voz y voto;
y de amiembros politicos con voz, pero sin voto, de
los cuales designara uno cada partido politico o
grupo ;1, i ...-l:.l nt. que haya presentado una can-
didatura complete para cargos municipales o para
cargos provinciales y nacionales, segfin la elecci6n
de que se trate; y, ademAs, de un Secretario sin
voto.
BASE 56,-Designaci6n de Presidentes y de
sus suplentes.-Se elegirAn para todos los colegios
de la municipalidad por la Junta Municipal Elec-
toral, de una lista de mayores contribuyentes, de
profesionales con titulo, maestros de escuela, padres
de fainilia,-presidentes y secretaries de corporacio-
nes y de asociaciones de agricultores y de obreros,
que .sepaeo leer y escribir, carezcan de antecedentes
1..I1.1 .. y sean electores municipals. Dichas listas
contendrAn triple nuimero que el de Presidentes de
M. -. ,]r, ..1-;m, designarse, y se pondran de mani-
fiestor en ugares pfiblicos por un tiempo determina-
do antes de proceder a las designaciones. Todos los
electores 'endran derecho a solicitar de la Junta
Municipal Electoral, dentro del t6rmino que se se-
iu... la emaomenda de errors o la exclusion de nom-
bres. Al ve'ncerse dicho t6rmino, la Junta Munici-
pal Electoral completara la list con double numero
del de Presidentes que se requiera, y harh de entire
los nombres comprendidos en ella la designaci6n
de su Presidente y de sus suplentes, asignAndolos a
los colegios; nombramientos y asignaciones que que-
darAn sujetas a la aprobaei6n de las Juntas Pro-
vinciales ?..i i. que recibiran y resolveran en
una sesi6n especialmente citada al i ,. ., las obje-
ciones o reparos que se hicieren.
i';..i 57 --Designaci6n de miembros y suplen-
tes.-Se harAn por la Junta Municipal Electoral, a
la suerte, de entire una lista de personas de iguales
circunstancias que la de elegibles para Presidentes
a que se '.. .. la Base 56, pero con cinco veces
tantos nombres como colegios existan en el muni-
cipio. Estas lists se publicarin, so citarA a sesi6n
para recihir reclamaciones y reparos contra las mis-
mas, y so somnterin las designaciones a la aproba-
ei6n de las Juntas Provinciales Electorales, despu6s
de resueltas las reclanaciones, en la misma forma
que al tratarse de los Presidentes. La distribuci6n
por colegios so hari automiticamente en el orden
en que los combres aparezean.
BASE ..- --Designaci6n de Secretarios y de sus
supieaties.-L% a le'signaeion de estos funcionarios y
la distriluei6n por colegios se hara por la Junta
,Tnio iwp.I Eleetoral, escogiendolos de listas de per-
sonas de las' mismas calidades o circunstancias que
para Presideantes y eoa double n4mero de nombres


que colegios en el municipio. Estas listas se publi-
carin, se darA luego audiencia para recibir recla-
maciones y reparos contra las mismas, y se somete-
rAn los nombramientos a la aprobaci6n de las Jun-
tas Provinciales Electorales despues de resueltas las
reclamaciones, del mismo modo que al tratarse de
los Prcsidentes. El cargo de Secretario sera obliga-
torio desde ]a fecha del nombramiento.
BASE 59--Circunstancias que deberkn concu-
rrir en los Secretarios.-No seran de la misma filia-
ci6n political que el Presidente de la Mesa.
BASE 60--Designaci6n de miembros politicos
y sus suplentes.-Se designari uno por cada parti-
do o grupo independiente que haya presentado can-
didatura complete para cargos provinciales y nacio-
nales o para cargos municipales, segfin la elecci6n
de que se trate, y la designaci6n y asignaciones por
colegios que dichos partidos hicieren, se :f,-. t,...! I'
entire los cuarenta y los cuarenta y cinco dias pre-
cedentes a la elecci6n, pudiendo los grupos o parti-
dos designer alteritivani.nt,- otras personas para
miembros o suplentes, si asi lo desearen, que susti-
tuyan a los designados en primer t6rmino cuando
se in .ilp,,.it:-.-!. Estos nombramientos se somete-
ran a la aprobaci6n de la Junta Provincial Electo-
ral despu6s de la sesi6n pdblica para oir reparos
que debcrd celebrarse en igual forma que para los
miembros con v\-t
BASE 61"-Circunstancias que deben concurrir
en los miembros politicos.--Serin electores inscrip-
tos del municipio, quo span leer y escribir y no,
teigan antecedentes penales.
BASE 62?-Facultades de los miembros politi-
cos.-Los miembros politicos I-.'oi.,.'in parte inte-
grante de las mesa electorales con derecho a asis-
tir y opinar, a formular protests, poncr reparos a
las actuaciones, hacer constar en acta sus objecio-
nes contra los acuerdos que se adopten y a firmar
los documents en que conste el resultado de las
elecciones, pero sin voto en caso alguno.

BASE 63.-Falta voluntaria de asistencia de
mriembros politicos.-No sera motive para que se
suspendan o se retrasen las actuaciones.
BASE 64--Escribientes.-Dos escribientes se-
ran nombrados por la Junta Municipal Electoral
para cada Mesa electoral, centre los cuarenta y cin-
co y los cuarenta y ocho dias antes de la elecci6n,
a reserve de la aprobaci6n do la Junta Provincial
Electoral, despues de una sesi6n especial para oir
reparos en la misma forma que al tratarse de los
Presidents de mesa. El cargo de escribiente es
obligatorio desde la feeha del nombramieato.
BASE 65--Circunstancias que deben reunir los
escribientes,-Sabr.n, leer y eseribir: se les elegirA
con relaci6n especial a. si, reeonoeida aptitudes









DLARI1O DE SESIONES DEL GONGREBO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

para el buen desempefio de los deberes del cargo juramento, y para requerir la exhibici6n de libros,
de escribiente de mesa electoral. EstarAn en el pie- papeles y documents pertinentes.


no goce de sus aerecnos clvles y POlitUcos Y f n BASE 71P-Nombramiento de inspectores.-Se
tendTn antecedentes penales. harn por las Juntas Provinciales Electorales. Los
BASE 66k"-Deberes de los escribientes.-De s- inspectors tendrAn derecho a una asignaci6n per-
tos, uno sera designado para llevar el libro de vota- diem (o dieta) por su trabajo.
ciones y el otro para el registro del colegio.
BASE 72--Circunstancias que deben concurrir
BASE 67,-Publicaciones.-Los nombres de los en los inspectores.-Serhn electores inscriptos, sa-
miembros, suplentes y escribientes se publicarhn en brn leer y escribir correctamente. A ningfin ins-
el 6rgano official de la Provincia por la Junta Pro- pector se le destinarA a investigar ninguna determi-
vincial Electoral en tres nfmeros consecutivos. nada irregularidad o fraude que se alegue haber
BASE .- -Limitaci6n general para designacio- sido perpetrada por miembros de su propio partido
nes de miembros.-No se incluirAn en las listas para politico.
Presidents o miembros de entire los cuales habrn 73-Desaprobaci6n de lo nombramien-
de elegirse estos funcionarios, a personas que hayaa tos de inspectores.Las Juntas Provinciales Elec-
desempefiado algfin cargo en las mesas electorales tos de inspectores.-as Juntas Provinciales Ele
argo en las mesas torales notificarAn los nombramientos de inspecto-
durante la iltima elecci6n national o parcial prece- res q hiiern a la Jnta ent Electoral,
dentures eptoue hicieren a la Junta Central Electoral, la
dente, exeepto cuando no hubiere nfmero suficiente +nlr! ri niv


de personas debidamente capacitadas.


BASE 74--Facultades y deberes de los inspec-
V.-INSPECTORES. tores.-Recibir juramentos en material electoral;
asistir a las sesiones de las Juntas inferiores; exa-
Por fire que sea mi creencia de que los cam- minar sus archives; asesorar a los miembros de las
bios hechos en el personal de las Juntas Electorales Juntas Municipales y de las mesas electorales; in-
aumentarin grandemente la eficiencia y pureza de former a las Juntas Municipales Electorales de las
las elecciones, no pienso que sean del todo eficaces inscripciones incorrectas o fraudulentas de los re-
para las distintas eventualidades que puedan susci- gistros; Ilamar su atenci6n sobre acuerdos impro-
tarse. Conforme a las disposiciones de la vigente cedentes o informalidades en el procedimiento; al-
Ley, las Juntas estdn en gran parte circunscriptas zarse do sus decisions; asistir a los colegios elec-
a su docnuentaci6n para el fin de descubrir ciertos torales; protester electores sin derecho a votar e
hechos. Carecen de medios independientes para in- irregularidades en la elecci6n, sin ingerirse indebi-
formarse por si mismas. Estoy convencido, senior damento en el curso regular de la votaci6n, pene-
Presidente, de que se habra dado un paso muy im- trar en los edificios y examiner a los ocupantes, y
portante pyra garantir la aplicaci6n de la Ley Elec- j os regi'tros de hotels, etc., para arrestar y denun-
toral si se les da a las Juntas la ayuda de inspee- ciar a personas que infrinjan las disposiciones del
stores armados de autoridad y poder adecuados, in- Cddigo Electoral.
cluso la facultad de citar testigos; de apercibirlos
bajo juramento, de reclamar la exhibici6n de libros, BA. i5"--Obligaciones de las Juntas inferio-
papeles y documents pertinentes, de asistir a las res pare con los inspectores.-Las Juntas nferiores
sesiones de las Juntas inferiores y promover en ellos deberan prestar asistencia a los inspectors en el
la investigation de inscripciones incorrectas o frau- "" .. de sus deberes, y facilitarles el access
dulentas de los registros; de alzarse contra las de- a todos los documents y archives.
cisiones y de protestar votos en la elecci6n. Estos BASE 76--No podran ser arrestados.-Los ins-
son algunos de los mas importantes deberes que se pectores no podran ser arrestados, a no ser por de-
definen mias detalladamente en las Bases que siguen litos graves, mientras est6n en el desempefio de
y que pienso obtendrAn la inmediata aprobaci6n de sus funciones.
V. E., como han alcanzado el undnime asentimiento
de la Comisi6n Parlamentaria Mixta con la cual he BASE 77--Inspecciones por la Junta Central
tenido el privilegio de laborar. Elcetoral.-La Junta Central Electoral tendri la fa-


BASE 69'--Investigaciones por las Juntas Pro-
vi,,-i':, s Electorales.-Se harn de las irregularida-
des en los registros y en las elecciones, a su instan-
oia y por medio de los Fiscales e Inspectores.
BASE 70--Facultades de las Juntas Provincia-
lea Electorales en el curso de las investigaciones.-
Las, tendrAn para citar testigos y examinarlos bajo


cultad de investigar las operaciones de las Juntas
inferiores y de exigir el estricto cumplimiento de
la Ley, bien por medio de uno de sus miembros o
por inspectors que design. Los inspectors de la
Junta Central recibirAn la misma asignaci6n per-
diem y tendrAn las mismas facultades y deberes qu
los inspectors provinciales, en cuanto fuere nece-
sario para el desiemp,-fio de sus funciones.


; o-I YIendra la fU IUVIUU de anillarl









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES
--r ~ ~ ~ -~- --- --- -- --


BASE 78--Disposici6n penal.-Se impondrdn
several penas a los inspectors por negligencia y
por abuso de facultades.

VI.-ESCRUTINIO PRIMARIO POR LAS MESA
ELECTORALES.

Esta admitido que se han perpetrado extensos
fraudes en todas las elecciones, con relaci6n al es-
crutinio primario. El principal de estos fraudes es
el que se practice por medio del llamado "refuer-
zos". Las mayors oportunidades para el uso frau-
dulento del "refuerzo" han procedido del relleno
del censo electoral con nombres ficticios y la impre-
si6n de gran nfmero de boletas correspondientes a
estos nombres ficticios. El uso fraudulent consiste
en acreditar a los candidates los votes de estas elec-
ciones ficticias, asi como los de electores verdade-
ros debidamente inscriptos pero que no habian con-
currido a las urnas. Como los partidos politicos
contendientes estaban representados en las mesas,
ese fraudulent uso del "refuerzo" no hubiese po-
1did. hacerse sin protest y sin que recayere la de-
cisi6n de las Juntas y tribunales de alzada, a no me-
diar la confabulaci6n de los miembros de la mesa
que, desatendiendo por complete los intereses de
los partidos politicos que representaran, intentaban
per tales medios decidir la eleeci6n en favor de
particulares candidates de sus respectivas localida-
des, a veces por motivso de orgullo local, seg-in se
asegura, pero no en pocos casos bajo eircunstancias
indicativas de recompensa pecuniaria.
Es muy claro, a mi juicio, que en las Bases
propuestas bajo el epigrafe "Censo electoral", he-
mos introducido las mas eficaces garantias contra
el registro de votantes ficticios, y que las oportuni-
dades que los registros simulados ofrecian para la
prActica del refuerzo desaparecerin con la promul-
gaci6n de la nueva ley. Pero el nfimero de electores
regular y debidamente inscriptos en las listas del
registro de los colegios sera siempre mayor que el
de los que concurran a votar, como se demuestra
con los libros de votaciones. Hasta el limited de este
exceso de votantes inscriptos sobre el de votantes
efectivos que puede llegar fdcilmente, y ha llegado
en pasadas elecciones cubanas, al treinta por ciento
del nfmero total de electores inscriptos, queda cam-
po para practicar el refuerzo y dentro de este cam-
po mas limitado hay que encontrar el camino, y
creo que se ha encontrado, para establecer las ne-
cesarias garantias para protecei6n del escrutinio.
El fraudulent uso del refuerzo que se ha he-
cho en gran parte possible, como antes demostr6,
por los falsos registros, contra los cuales se han es-
tablecido eficaces prevenciones, pero que todavia se-
ran posibles dentro del mas limitado campo a que
hice referencia, ha tenido 4xito por virtud de tres
nrcunstancias: (1) las confabulaciones, (2) la fal-


ta de un escrutinio pfiblico, y (3) las demoras per-
mitidas para completar el escrutinio.
La confabulaci6n se harA dificil, si es que no
queda frustrada, mediante la reconstituci6n de las
Mesas Electorales en la forma que se deja indicada.
La nueva ley que se recomienda, especialmente re-
quiere un escrutinio pfiblico y hace enteramente im-
posibles las demoras de las Mesas Electorales en
cerrar los escrutinios primaries. Las Mesas Electo-
rales tendrdn que terminar este escrutinio antes de
las doce p. m. del dia de elecciones. Si no lo hubie-
ren terminado a dicha hora, suspenderAn sus tareas
y toda la documentaci6n sern remitida bajo salva-
guardia a la Junta Municipal, que tendrd el deber
de completar el escrutinio primario para ese co-
legio.
Como antes se advirti6, el plan de la reform
electoral exige votaci6n separada para los cargos
municipales, lo cual require una modificaci6n de
la ley con respect al escrutinio. Para asegurar la
protecci6n de los que deben efectuarse despubs de
la votaci6n separada para cargos municipales, pro-
pongo las siguientes Bases:

BASE 79--Limitaci6n de tiempo para la ter-
minaci6n de los escrutinios.-El escrutinio a cargo
de la Mesa Electoral deberh terminarse antes de
media noche del dia de elecciones. Si no lo estu-
viere, el escrutinio sera completado por la Junta
Municipal Electoral.
BASE 80-'Complemento del escrutinio por la
Junta Municipal Electoral.-En caso de que el es-
crutinio no estuviere terminado por la Mesa Elec-
toral antes de media noche del dia de elecciones, la
Mesa colocarA las boletas contadas y las no conta-
das en paquetes separados, pondrA.los paquetes en
la urna electoral, la cerrarh y sellark, para que sea
llevada por una comisi6n de la misma Mesa a la
Junta Municipal Electoral con un certificado en que
conste la hora de la suspension del escrutinio, el
niumero de las boletas escrutadas, el de las no es-
crutadas y los miembros de la Comisi6n designada
para entregar la urna a la Junta Municipal. Todos
los miembros de la Mesa podrkn acompaiar a la
Comisi6n. La oficina de la Junta Municipal Elec-
toral estark abierta a todas horas para recibir las
urnas electorales.
BASE 81n.-Investigaci6n de demoras.-En ca-
so de que la jornada desde la Mesa Electoral hasta
la Junta Municipal se prolongue indebidamente, di-
cha Junta lo notificarA a la Junta Provincial Electo-
ral, que enviarh un inspector a investigar lo ocu-
rrido.
BASE 82--Practica del escrutinio por la Junta
Municipal Electoral.-En los casos en que la Junta
Municipal Electoral haya de completar el eseirtinio
de la Mesa Electoral, dicha Junta se reunira dentro








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 13
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de las seis horas siguientes al recibo de la urna elec-
toral y documents para dicho efecto.
BASE 83--El escrutinio sera pfblico.-Los es-
crutinios a cargo de la Mesa Electoral se harin pu-
blicamente en el colegio, dentro de la reja y en pre-
sencia del Presidente, Vocales, Secretario, miembros
politicos y tantos electores cuantos puedan acomo-
I.ir'., convenientemente, a los que se permitira per-
manecer dentro del lugar de la votaci6n, fuera de la
reja, abiertas las puertas y ventanas, except en caso
de des6rdenes. Cuando ocurrieren 6stos, todas las
personas que se conduzcan incorrectamente seran ex-
pulsadas del local y s61o se permitira permanecer en
este a las que se hayan portado correctamente. Las
puertas y ventanas volverAn a abrirse tan pronto
como se haya restablecido el orden.
BASE 84 -M6todo para el conteo de votos.-
La Ley vigente se modificarh de modo que prove a
la separaci6n y escrutinio por separado de las distin-
tas classes de boletas usadas en las elecciones. Las
boletas para la elecci6n de cargos provinciales y mu-
nicipales seran de distinto color, de modo que per-
mitan la ficil separaei6n y escrutinio. Las boletas
pIl la elecci6n de cargos provinciales se escrutarin
antes que las boletas para cargos municipales.
BASE 85--Certificaci6n del resultado.-A cual-
quier candidate o a sus agents acreditados, o a cual-
quier miembro politico del colegio, se le facilitarA
un certificado contentivo del resultado total o parcial
de la votaci6n, cuando lo solicitaren.
BASE 86"-Libros de Actas.-Serin llevados
por el Secretario del colegio: las actas, ademis de la
documentaci6n, irAn acompafiadas de las protests
por escrito que se hayan presentado y contendrAn una
relaci6n complete de las actuaciones de la Mesa Elec-
toral. En caso de que cualquier funcionario se ne-
gare a firmar dicha acta, ese hecho se hara constar,
con las firmas de los otros funcioarios, exponiendo
el motive de la negative.
BASE 87--Entrega de registros, documents y
boletas a la Junta Electoral Municipal.-Se harA
personalmente por una comisi6n compuesta de no
mienos de tres miembros de la Junta, designada por
mayoria, de votos; a cualquier otro miembro se le
permitirA acompafiar a la comisi6n. La Junta Elec-
toral Municipal investigara cualquier demora que
ocurra en la entrega de los documents.
BASE 88--Autenticaci6n por el Secretario y
los escribientes.-Todos los documents redactados
y los libros llevados por el Secretario o los escribien-
tes, ostentarAn en cada pagina las firmas del Secre-
tario o del escribiente en funciones.

VII.-EL ESCRUTINIO.
La Ley vigente di. 1. 1, que la Junta Provincial
sea la Junta de escrutinio para todos los cargos elee-


tivos, exceptuando los de la municipalidad. Dicha
Junta recibe el escrutinio y la documentaci6n direc-
tamente de centenares de colegios, que remiten a la
Junta Municipal un solo ejemplar del escrutinio, ex-
poniendo el resultado de las elecciones celebradas para
cargos municipales. El hecho de haber impuesto a
las seis Juntas Provinciales la obligaci6n de realizar
el escrutinio, ha sido causa de que se demore mncho,
en ocasiones, el resultado. El modo de evitar esas
demoras y al mismo tiempo facilitar toda, la protec-
ci6n necesaria contra la perpetraci6n de fraudes en
grande escala, facilitada por la concentraci6n del es-
crutinio, ha sido estudiado muy detenidamente. Era
evidence que si la labor del eserutinio pudiera distri-
buirse entire las ciento diez Juntas Municipales, con
la seguridad debida, el trabajo se haria con mis ra-
pidez y las oportunidades para la realizaci6n del
fraude serian menores.
Entre los funcionarios administrativos de este
Gobierno mas competentes figuran los N.rtari, Pi-
blicos. Esthn establecidos en todas las municipali-
dades y pueden utilizarse para la aplicaci6n de la
Ley Electoral en sus respectivos iiii.:1i1~... Des-
pu6s de un detenido studio y de acuerdo con el
Comit6 Mixto Parlamentario, he decidido recomen-
dar que los deberes del escrutinio se confieran a las
ciento diez Juntas Municipales, auxiliadas por un
Notario Pfiblico que tendrA la obligaci6n de legalizar
las aetas en que conste el resultado del escrutinio.
Esto limitarh las operaciones de la Junta Electoral
Provincial a consolidar el escrutinio de las Juntas
Electorales Municipales, en cuanto tales escrutinios
se refieran a cargos nacionales y provinciales, excep-
tuando aquellos casos en que la Junta Electoral Pro-
vincial, por propia iniciativa o a petici6n de cual-
quier elector habilitado, consider necesario exami-
nar la documentaci6n o investigar la validez de las
eleociones de eualquier colegio.
Recomiendo:
BASE 89--El escrutinio por la Junta Electoral
Municipal de las boletas de todas las eleeciones.
BASE 90--E1 escrutinio de la Junta Electoral
Provincial de los escrutinios generals efectuados
per las Juntas Municipales con respect a los cargos
nacionales y provinciales.
BASE 91--Evitaci6n de demoras.--Si el escru-
tinio realizado por las Juntas Municipales no se ter-
minare dentro de los ocho dias despu-s do celebradas
las elecciones, la Junta Municipal Electoral lo noti-
ficarh a la Junta Electoral Provincial, exponiendo
los motives de la demora y la Junta Electoral Pro-
vincial abrirh una ivestigaci6n por conduct de los
in!lt...t..-, los cuales informarAn por telegrafo.
BASE 92--Escrutinio pfiblico.-Los escrutinios
realizados por las Juntas Provinciales y Municipales
se harhn pfiblicamente en el lugar done se reuna la
Junta y 'e presencia del Presidente, los miembros








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


ex-officio, el Notario, el Secretario, los miembros poli-
ticos y los escribientes de la Junta, todos los cuales
permanecerin dentro de la reja; a los candidates, sus
representantes, y cuantos otros electores quepan c6-
modamente en el local, a discreci6n del Presidente, se
les permitira permanecer dentro del local, pero del
otro lado de la reja; las puertas y ventanas deberan
permanecer abiertas, teniendo la facultad el Presiden-
Ae de la Junta de cerrarlas en caso de que ocurra al-
grin desorden. En caso de desorden, a los candidates,
a sus representantes y a los electores que se conduzcan
debidamente, se les permitira permanecr dentro del
local, y aquellos que no se conduzean debidamente se-
rAn expulsados. Al restablecerse el orden, se abriran
de nuevo las puertas y ventanas. Las cubiertas y so-
bres de los paquetes que contengan las boletas y otros
documents seran abiertos piblicamente.
BASE 93--Alcance de la facultad de las Jun-
tas de escrutinio para anular las elecciones.-Todas
las Juntas de escrutinio deberin tener la facultad, en
caso necesario, y la ejercerhn a petici6n de los electo-
res, de examiner las hojas de comprobantes y otros
documents, exceptuando las boletas, y en el caso de
aparecer irregularidades en la documentaci6n, de mo-
do que cambie el resultado de una elecci6n, la Junta
deberh tener la facultad, motu propio, o a petici6n
de un elector, declarar nula la elecci6n o el referen-
dum en cualquier colegio y de ordenar que se celebre
otra elecci6n. En caso de que una elecci6n en cual-
quier colegio, que abarque candidates para cargos na-
cionales y provinciales, se declare nula por una Junta
Municipal Electoral, el acuerdo de dicha Junta no se
harh efectivo hasta que lo apruebe la Junta Provincial.
La Junta de escrutinio no tendrh facultad para prac-
ticar pruebas que no se relacionen con la documen-
taci6n.
BASE 94--Paquetes de boletas.-Seran abier-
tos por tribunal competent y jams por la Junta de
escrutinio.

VIII.-ELEOCIONES IMPUGNADAS.

Conforme a la Ley vigente, el procedimiento para
las elecciones impugnadas es de caricter judicial y ad-
ministrativo juntamente. Proceden las alzadas con-
tra las regoluciones de las Juntas Municipales escru-
tadoras si se tratare de cargos municipals o del refe-
rendum municipal, para ante las Juntas Provinciales;
y contra las resoluciones de 6stas, para ante la Sala
de lo Civil de la Audiencia de la Provincia, cuya deci-
si6n es final.
De las resoluciones de las Juntas Provinciales es-
crutadoras (cuando se trate de cargos provinciales y
nacionales o del referendum provincial o national) se
apela para ante la Junta Central Electoral y de 6sta
para ante la Sala de lo Civil del Tribunal Supremo,
cuya decision pone t4rmino final a la contienda. La


jurisdicci6n de los tribunales es s61o de apelaci6n.
Tanto las Juntas Electorales como los tribunales tie-
nen la facultad de decretar la nulidad de las eleccio-
nes y de ordenar que se celebren 6stas de nuevo cuan-
do sea impossible determinar qu6 candidate debe ser
declarado electo o qu6 declaraci6n debe hacerse como
resultado del referendum. Por razones que se men-
cionan mas adelante he llegado a la conclusion de que
esta autoridad concedida a dichas Juntas y tribunales,
tan amplia que include todos los fraudes pero especi-
ficando terminantemente s61o uno, es demasiado gen6-
rica para ser eficaz.
Ha llegado a ser de positive evidencia para mi,
en el curso de mis investigaciones, que un procedi-
miento extremadamente tecnico y la aplicaci6n de re-
glas demasiado estrictas en material de pruebas, im-
propio el uno yl las otras de la jurisprudencia elec-
toral, han influido en restringir de tal manera las in-
vestigaciones de las Juntas y de los tribunales que en
muchos casos se han hecho imposibles una adecuada
revision y un just fallo, cifi6ndose a los m6ritos del
expediente. Mi examen de los casos que colectivamen-
te forman la jurisprudencia electoral de Cuba, me ha
hecho conocer muchos en que se han rechazado peti-
ciones por meros defects de forma; uno de los casos
de los mas conocidos, por haberse omitido la cita exac-
ta de la Ley infringida. He tomado nota de various
casos en que los tribunales declaran que s61o pueden
fallar sobre cuestiones comprendidas en los articulos
de la Ley que se citan como infringidos; otros en que
el tribunal proveyendo a determinadas instancias, se
declara incompetent por no haberse interpuesto pre-
viamente en su oportunidad el recurso procedente con-
tra el acuerdo de la Mesa escrutadora, ante la Jun-
ta Municipal.
Conozco otro caso en que el tribunal se estim6
sin autoridad para abrir los paquetes de boletas que
se decia contenian aproximadamente veinte boletas
que no habian sido contadas en forma, funddndose en
que no habia suficientes razones para suponer que el
nfmero de dichas boletas fuese de mis o menos de
veinte, y por lo tanto no se indicaba explicitamente si
el error en el conteo era suficiente para afectar al re-
sultado; otro caso en que una Junta superior electoral
declar6 que no podia tomar en consideraci6n la alega-
ci6n que se hacia de haberse cometido un acto de vio-
lencia en la elecci6n, impidiendo que fuera la expre-
si6n de la voluntad de los electores, porque su juris-
dicci6n estaba. estrictamente limitada a los casos de
"exceso de boletas" o de "perpetraci6n de fraudes
electorales" y que la violencia por part de quien no
fuese miembro de la Junta no podia considerarse co-
mo fraud. No quiero decir que las decisions a que
me he referido, sean err6neas, sino deseo indicar el
sentido dominant en la interpretaci6n judicial de la
present Ley.
Estos son alvunos de los muchos ejemplos que
podrian citarse. En vista de esta situaci6n, la Ley








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15


Electoral reformada debe instruir en terminos muy
explicitos tanto a las Juntas de escrutinio como a los
tribunales, no solamente en lo relative al procedimien-
to y a la apreeiacidn de las pruebas, sino en particu-
lar a la clase de fraudes que justifican una declarato-
ria de nulidad y en t6rminos preceptivos respect de
aquellas que imperiosamente la reclaman. Es eviden-
te tambi6n, en mi sentir, que la jurisdicci6n de los tri-
bunales para ser rhpida y eficaz, tiene que ejercerse,
segin los casos, ora en primer instancia, ora en ape-
laci6n.
Es obvio, senior1 Presidente, que las resoluciones
en los casos de elecciones impugnadas, except cuando
otra cosa disponga el articulo 55 de la Constituci6n,
la decision final debe defender, no de los instrumen-
tos politicos del Gobierno, sino de los tribunales. En
estos asuntos la fortaleza de la Rep-iblica de Cuba tie-
ne que ser la de sus tribunales. Confio en que las en-
miendas propuestas, cuyo objeto es establecer un pro-
cedimiento judicial decisive y reglas amplias en ma-
teria de pruebas, tendrAn eficacia bastante para in-
vestir a los tribunales cubanos de la autoridad y me-
dios adecuados para la comprobaci6n de todos los he-
chos importantes, y de una plena responsabilidad pa-
ra la equitativa decision de todas las contiendas elec-
torales, ora se trate de cargos o de referendum nacio-
nal, provincial o municipal. Efectos de esta refor-
ma hasta donde corresponda a los tribunales y hasta
el limited en que fuere respetada, y obedecido el pro-
cedimiento judicial, seran la certeza y carActer defi-
nitivo de la resoluci6n de todas las contiendas elec-
torales y la estabilidad en la administraci6n electo-
ral. Ninguna ley puede hacer mis.
Someto a vuestra consideraci6n las siguientes
Bases:
BASE 95"-Alcance de la jurisdicci6n de los
tribunales en general.-Los fundamentos en que un
elector puede basarse para solicitar del tribunal com-
petente que determine judicialmente el resultado de
una elecci6n seran numrados de modo tal que inclu-
yan no s61o todos los casos posibles de irregularidad
que puedan cometer los funcionarios que conozcan de
las elecciones y sean bastantes para modificar el resul-
tado de las mismas, sino tambien todos los casos en
que los candidates hayan recibido u ofrecido dhdivas
y los de violencia o fuerza mayor empleadas para im-
pedir la expresi6n de la voluntad popular.

Se exigira a los tribunales que declared nulas
las elecciones sin necesidad de nuevos testimonios
cuando se probaren los siguientes hechos:

(a) Que la eleccin6 o escrutinio se ha celebrado
o practicado en lugar distinto del colegio electoral de-
signado o en dia diferente del sefialado por la Ley, o en
lugar inaccesible.
(b) Que los electores no fueron notificados en
forma, del lugar sefialado al colegio.


(c) Que la Mesa Electoral abri6 la votaci6n sin
qu6rum o no la abri6 con qu6rum suficiente, a las once
de la mafiana del dia de elecciones.
(d) Que la elecci6n prosigui6 sin la interven-
ci6n de los funcionarios autorizados para concurrir a
ella que se presentaren para prestar sus servicios, o
que fueron ilegalmente reemplazados.
(e) Que la Mesa Electoral se neg6 a recibir' y
resolver protests hechas legitimamente y a hacerlas
constar en acta.
(f) Que el escrutinio se efectu6 por personas sin
autoridad para ello.
(g) Que el nimero de votos emitidos excedi6 del
nfmero de electores inscriptos con arreglo al iltimo
censo general despu6s de deducir del nfmero de per-
sonas inscriptas en ese tiempo la diferencia entire el
de exclusions posteriores al censo y el de inclusiones
de electores que hubiesen sido anteriormente excluidos
por no haber votado.
(h) Que las elecciones se han realizado de con-
formidad con un registry fraudulent respect del
cual se haya comprobado que excedia en cierto deter-
minado tanto por ciento al total de los electores ins-
criptos segfin conste del censo despues de deducir las
exclusiones.
(i) Que el nifmero de votos emitidos era mayor
que el de los registrados o que el nfimero de votos
contenidos en los paquetes de boletas excedia o era
superior al nfimero de electores que constaba hubiesen
votado y en nfmero suficiente para cambiar el resul-
tado.
(j) Que se asignaron demasiado electores a un
solo colegio.
(k) Que los registros de los colegios no concuer-
dan con los registros permanentes, exceptuando erro-
res de poca importancia.
BASE 96--Tribunales en que deben iniciarse
los procedimientos.-Los procedimientos que afec-
ten a candidates para cargos municipales y Juntas
de Educaci6n o a un referendum municipal se inicia-
rAn en el Juzgado de Primera Instancia; los que se
refieran a otros cargos y a referendum provincial o
national se iniciarhn en la Audiencia, except en la
Provincia de la Habana, donde se iniciarin en la Sala
de lo Civil de la Audiencia.
Cuando los procedimientos se inicien en la Au-
diencia y en el Juzgado de Primera Instancia al mis-
mo tiempo, recayendo sobre identicas cuestiones, se
acumularkn en la Audiencia las actuaciones.

BASE 97'-Tiempo para la interposici6n de re-
clamaciones.--Estas podran interponerse en cual-
quier tiempo dentro de los cinco dias siguientes a la
terminaci6n de los escrutinios.
BASE 98--Notificaci6n de las reclamaciones.
Copias de las mismas serdn entregadas por el Secre-








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-C.(.LARA DE REPRESENTANTES


tario del tribunal a las parties interesadas y el aviso de
las raismas se publicara en el Boletin de la Junta.
BASE 99--Contenido de las reclamaciones.-
Eli,, contendrin breves y concisas exposiciones de
los hechos en que se basen, la cita de los articulos de
la Ley que se considered infringidos y las pruebas de
que intent valerse el recurrent, requisite que no sera
obligatorio. N|[:;.. reclamaci6n sera desestimada
por defects de forma o por no consignarse en ella las
disposiciones de la Ley que se considered infringidas.
BASE 100--Contenido de las respuestas.-Es-
tas.se entenderAn en la misma forma que las reclama-
ciones. No seran obligatorias, pero en caso de que se
aleguen nuevos fundamentos, la respuesta se eursarA
antes del juicio, a fin de facilitar las pruebas.
BASE 101--Adquisici6n de la prueba docu-
mental.-Cuando el document de que la parte in-
teresada intent valerse no estuviese a su disposici6n,
designarA el lugar o archivo en que se encuentre, a fin
de que el tribunal pueda ordenar que se traiga al
juicio.
BASE 102--Remisi6n de los documents ofl-
ciales y boletas.-Los documents y boletas en po-
sesi6n' de la Junta de escrutinio seran remitidos por
esta inmediatamente al tribunal tan luego como se die-
re curso a una reclamaci6n, y le seran devueltos cuan-
do termine finalmente el procedimiento.
BASE 103--Tiempo para la celebraci6n del
juicio.-El juicio se celebrard dentro de un limi-
tado numero de dias despu6s de la presentaci6n de
las reclamaciones.

BASE 104--Limitaci6n de los informes orales.
-El tribunal tendrA la facultad de sefialar un limited
de tiempo a los informed orales de los abogados.

BASE 105- Procedimiento.-Serk establecido
por la Ley de Enjuiciamiento Civil en cuanto no se
opusiere a lo dispuesto en la Ley Electoral.

BASE 106--Amplitud de la prueba.-El tribu.
nal recibird toda la prueba pertinent, oral y docu-
mental. La documental no serh desestimada por de-
fectos de forma, incorrect ejecuci6n o haber estado
bajo indebida custodia. Todas las pruebas seran exa-
minadas y apreciadas conform a las circunstancias
del caso. Excepto en los casos a que se refiere la Base
'" le estar6, prohibido al tribunal negarse a admi-
tir ningfin testimonio que tienda a probar irregula-
ridades de la votaci6n o escrutinios, falta de cumpli-
miento de algunos de los requisitos do la Ley o a jus.
tificar que fu6 estorbada la libre votaci6n de los elec-
tores. El tribunal deberA examiner today la prueba
documental except las boletas, comparezea o no el
recurrente, y aunque la reclamaei6n sea defectuosa.
Siempre que comparezca el recurrente y el procedi-
mi'ento exija la apertura de los de.ir.i,-... de boletas, el


tribunal sera requerido a abrirlos y examinarlos. Y
siempre que con vista del examen de los documents,
el tribunal concibiera sospecha de alguna irregulari-
dad, deberA abrir los paquetes de boletas, aunque el
recurrent no haya comparecido ni solicitado que se
abran.

BASE 107--Denegaci6n de pruebas.-No se
dard recurso alguno ante el tribunal que conozea del
juicio contra las providencias en que denegare alguna
diligencia de prueba; pero si conociere en apelaci6n
podrd ordenar que se celebre nuevo juicio o se prac-
tique una investigaci6n suplementaria cuando el tri-
bunal inferior se hubiere negado injustificadamente a
admitir una prueba,

BASE 108?---Examen de documentos.-Se pon-
drAn de manifesto, en todo tiempo, a las parties todos
los documents para que puedan examinarlos, except
los paquetes de boletas.

BASE 1099-Criminalidad.-No se requerirh a
los testigos para que depongan contra si mismos, pero
serin absieltos de toda responsabilidad civil o penal
si lo hicieren.

BASE 110--Objeto de la decisi6n.--El tribu-
nal d-, --,. l:'i todos los casos segfin sus m6ritos, sin con-
sideraci6n a los defects de las alegaciones. El tribu-
nal estarA facultado para declarar la nulidad de una
elecei6n o del resultado de un referendum o para de-
clarar en el caso de una determinada elecci6n, electo
a un candidate diferente del que apareciere elegido.
Cuando el candidate estuviese inhabilitado para el
cargo, se declarard electo al que le siguiese en el nl-
mero de votos obtenidos. En los casos de candidates
elegidos por votaci6n direct, se borrarii de la list el
nombre del (.-il .l.L,,. contra el que se hubiere dictado
el fallo y los votos iltid-.. para el se aumentarhn 'a
beneficio de su partido politico.
BASE 111i-Investigaciones suplementarias.-
Los tribunals que conocieren en primer instancia y
los de apelaci6n podran llevar a cabo investigaciones
suplementarias siempre que lo crean necesario.
BASE 112--Costas.-Los tribunales podran im-
poner las costas a cualquiera de las parties o al Go-
bierno, o disponer que cada part pague las suyas.
BASE 113?-Desacato.-Los tribunales podr6n
imponer multas por desacato cuando no se procediere
por las parties con el correspondiente decoro.
BASE 114 --Procedimiento criminal.-A la con-
elusi6n de la vista, el tribunal deberi dar part al
Fiscal de las violaciones de la Ley que hubiesen lle-
gado a su noticia para la formaci6n de] procedimiento
criminal correspondiente.
BASE 115i-Apelaciones.-Se darn de las de-
cisiones de los Jueces de Primera Instancia para ante








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17


la Audiencia de la Provincia cuando los procedimien-
tos se hubieren iniciado en dichos Juzgados. Si 6stos
se hubieren iniciado en las Audiencias, las apelaciones
se darin para ante la Sala de lo Civil del Tribunal
Supreme. Cuando procedimientos promovidos en el
Juzgado de Primera Instancia y on la Audiencia hu-
biesen sido acumulados, la parte que los hubiere ini-
ciado ante el Juzgado no tendri el recurso de apela-
ci6n para ante el Tribunal Supremo, pero si la apela-
ci6n se interpusiere por otra part, podrA adherirse
a ella.
I;.\SE 116--Tiempo para la vista de las apela-
ciones.-Las vistas de las apelaciones se celebraran
dentro de limitado nfmero de dias despu6s de inter-
puestas en debida forma.
BASE 117a-Reclamaciones relatives a eleccio-
nes especiales.-Se presentaran y sustanciaran en
]a misma forma que las referentes a las eleceiones ori-
ginarias.
BASE 118"-Ejecuci6n de los fallos.-El fallo
del tribunal que decide definitivamente una reclama-
ci6n sera remitido a la Junta Electoral competent
para su ejecuci6n.

BASE 119--Incapacidad de Jueces.-Los Jue-
ces y Magistrados que hubieren intervenido en cual-
quiera de los periods de una elecci6n, quedarAn in-
capacitados para actuar en los procedimientos judi-
cial s.

IX.--ELECCIONES GENERALS Y MUNICIPA-
LES CONJUNTAS.-CUANDO HAN DE CE.
LEBRARSE.

)urante mi investigaci6n y preparaci6n del plan
de rI.-.rin.i. antes indicado, ha vuelto a surgir la duda
respect a la conveniencia de promulgar de nuevo las
disposiciones de la Ley Electoral de septiembre 11 de
1908, que establecian la separaci6n de las elecciones
municipals y de las generals. Bajo los preceptos de
la Ley de reform de septiembre 10 de 1910, todas las
elecciones han de celebrarse en el mismo dia y las can-
didaturas para cargos municipales habrin de impri-
mirse en la boleta official juntamente con la candida-
tura provincial y national.
La prensa pfiblica ha defendido empefiadamente
la separaci6n de las elecciones municipals de las. ge-
nerales, habiendose estudiado cuidadosamente esta ma-
teria por la Comisi6n Parlamentaria Mixta, Hemos
pesado la indiscutible ventaja do separar las eleccio-
nes, para divorciar asi la political local de la national
y la hemos estudiado en relaci6n con las desventajas
delmayor :...-l ,ii. trae consigo la celebraci6n de dos
elecciones en vez de una, de la prolongaci6n de los
periods electorales que ha de ser necesaria si so se-
paran las elecciones y de los inconvenientes de cerrar
las inscripeiones dos veces al afio.


La conclusion a que hemos llegado uninimemen-
te ha sido que conviene derogar la disposici6n de que
los Consejeros Provinciales y los Concejales se renue-
ven do por mitad cada dos afios, y disponer que 6stos
funcionarios se elijan en el afio en que no haya, elec-
ciones generals y cuando con arreglo a la Constitu-
ci6n haya de elegirse una mitad de los Representantes.
Estas elecciones se llamarin elecciones parciales.
Para hacer possible que los Consejeros Provincia-
les y los Concejales puedan ser elegidos al mismo tiem-
po, se proponO que el termino de estos funcionarios
elegidos en 1920 expire a los dos afios.
Todos los funcionarios municipales y provinciales
podrAn ser en lo sucesivo elegidos por cuatro afios em-
pezando por las eleeeiones de 1922. Al disponerse que
los Concejales y Consejeros sean elegidos en los si-
guientes afios, se consigue divorciar las campafias lo-
cales de las presidenciales y evitar el gasto adicional
que exigen las elecciones municipales. Las Bases son
en detalle las siguientes:
BASE 120--Elecciones nacionales, con objeto
de elegir los Compromisarios Presidenciales, Vicepre-
sidenciales y Senatoriales y una mitad de los Repre-
sentantes. Se celebraran estas elecciones eada cuatro
afios, el primero de noviembre, comenzando por el
de 1920.
BASE 121a-Elecciones parciales.-Para la elec-
ci6n de una mitad de los Representantes y funciona-
rios provinciales, municipales y miembros de las Jun-
tas de Educaci6n, se celebraran las elecciones cada
cuatro aiios, el dia primero de noviembre, comenzando
por el de 1922.
BASE 122.-Las elecciones de 1920 y las de los
funcionarios a que se refiere la Base 121, cuyos t6r-
minos estin a punto de expirar, se celebraran al mis-
mo tiempo que la de los funcionarios a cuya elecci6n
se provee en la Base 120, pero por un period de dos
afios.
BASE 123--Funcionarios Provinciales y Muni-
cipales.-Los elegidos en 1922 y los que lo fueren
cn las sucesivas elecciones, tomarAn posesi6n de sus
cargos el 24 do febrero siguiente en vez del primero
de diciembre, a fin de ampliar el period de tiempo
para la resoluci6n de las apelaciones electorales.
BASE 124"-Boletas separadas en las elecciones
de 1920.-Los candidates para cargos de Compro-
misarios Presidenciales, ,-...-.l,, d II. .,! y Senato-
riales, de Representantes, Gobernadores Provinciales
y Consejeros, se consignarin en boleta separada, de
color diferente a la boleta de los candidates para car-
gos municipales o de Juntas Escolares.
BASE 125--Boleta separada en las elecciones
parciales.-Las candidaturas para Representantes y
Consejeros Provinciales se harin en boleta separada
de color distinto al de la boleta de los candidates para
cargos municipales y escolares.








is DIARIO DE SEUSTONES DEL CONGRESO.-~CAMAi& DE RBPRESENTANTES


X.-INDULTOS.

La prerrogativa de indulto h1 sido libremente
ejercida para exonerar a los infractores politicos y
6sto ha conducido a que los funcionarios electorales
hayan dejado de tomar en serio las disposiciones pe-
nales de la Ley Electoral. Se propone que los funcio-
narios de las Juntas Electorales, incluyendo a los
miembros politicos, inspectors, secretaries y depen-
dientes sean declarados funcionarios pfiblicos para que
esten comprendidos en las disposiciones de la clausula
15, articulo 68 de la Constituci6n, y fuera, por tanto,
del alcance de la prerrogativa de indulto que tiene el
Ejecutivo. He llegado a la conclusion de que en inte-
ris de una honrada administraci6n electoral, las dis-
posiciones legales deben ir todavia mks lejos y regla-
mentar el ejercicio del indulto de una manera gene-
ral para que el pfiblico quede completamente infor-
mado de la extension en que se ejerce y de cualquier
possible relaci6n que pueda tener con la administraci6n
electoral. Estas proposiciones se bosquejardn mis de
lleno en las siguientes bases:
BASE 126.-E1 personal de las J tntas Electo-
rales sera considerado como de funcionarios ptbli-
cos.-Los funcionarios de las Juntas Electorales, con
inclusion de los miembros politicos, inspectors, secre-
tarios y dependientes, serhn especialmente declarados
funcionarios pfiblicos.
BASE 127~-Contenido de los Decretos de in-
dulto.-Los Decretos de indulto consignardn la sen-
tencia del tribunal, el tiempo de ]a condena que ha si-
do cumplido, donde se ha cumplido y cuando se co-
menz6 a cumplirla; la conduct del penado en la pri-
si6n done extinguiese su condena; si el tribunal sen-
tenciador se opone o favorecer el indulto, despu6s dd
que la petici6n ha sido trasladada al mismo para in-
forme; la lista de las personas que recomiendan el
indulto, la hoja penal del indultado; si lo ha sido an-
teriormente por el mismo o por otro delito o falta, y
las razones de pfiblica conveniencia o de condici6n per-
sonal en el penado que justifiquen el perd6n.
BASE 128--Publicaci6n de los indultos.-Los
Decretos de indulto se publicarin en la Gaceta Oficial
de la Rep'tblica en el orden numerico do su promul-
gaci6n.
BASE 129.-Los Decretos de indulto no surti-
rAn efecto sino cuatro dias despues de su publicaci6n.

CONCLUSION:

Un studio cuidadoso de la aplicaci6n.de la Ley
Electoral durante mas de diez afios, me ha convencido
de que es fundamentalmente buena y de que s61o ne-
cesita reforms encaminadas a vigorizar las garantias
contra el abuso del derecho electoral para que sea un
C6digo ftil y adecuado para Cuba. Cierto es que he-


mos introducido nuevas disposiciones y que propone-
mos radicales reformao que comprueban los defects
fundamentals de la Ley originaria, pero queda siem-
pre la superestructura; y la continuidad de un pro-
cedimiento electoral con el que ya el pais se ha fami-
liarizado queda, por tanto, asegurada.
No puedo menos de career que en la regulaci6n que
hemos dado a las actividades de los Partidos Politicos,
especialmente en material de candidaturas respect de
las cuales se manda que se hagan dentro de una racio-
nal proximidad a la fecha de la elecci6n y por medio
de conveciones de Delegados representatives nueva-
mente designados para el solo objeto de proponer esa
candidatura; en la disposici6n que confiere la presi-
dencia de cada Junta Electoral a un Juez o Magistra-
do de carrera; en la que suprime el derecho de votar
en esta Junta, a los representantes de los Partidos Po-
liticos, haciendo al element judicial preponderantel
con su voto personal de oficio; en el establecimiento
de una verdadera supervision que habran de ejercet
las Juntas Electorales superiors sobre las municipa-
les, dandoles la facultad de hacer, por su propia ini-
ciativa, las necesarias investigaciones respect de la
forma en que se hayan dirigido las elecciones, por me-
dio de un sistema de inspectors de su propia designa-
ci6n y facultdndolos tambi6n para promoter, por pro-
pia iniciativa, las necesarias correcciones; en el hecho
de investor a estos inspectors con amplios poderes p'a-
ra hacer las investigaciones y con autoridad para con-
currir a las Juntas subordinadas y deliberar, para es-
tablecer las ,jl.:L. I.:1 .- necesarias de sus decisions y
ain para denunciar a los votantes; en la disposici6n
que establece disposiciones automkticas contra todas
las resoluciones y 6rdenes de las Juntas municipales
respect de la inscripci6n, de la constituci6n de los
colegios electorales y de otras operaciones de la admi-
nistraci6n electoral; en la disposici6n que establece la
intervenci6n de un notario pdblico en el escrutinio
de los resultados de la votaci6n; en el precepto que
dispone la publicidad oportuna y convenient; y final-
mente, en la disposici6n mediante la cual se concede
una revision judicial de todos los casos de elecciones
disputadas; no puedo menos de career y de decir que
con todo esto hemos protegido y resguardado la ad-
ministraci6n electoral hasta donde una Ley puede por
si sola establecer tales protecci6n y garantias. El
efecto total de estas disposiciones si llegan a promul-
garse en forma de Ley, dark al pueblo la mks adecua-
da seguridad de que no podrin celebrarse elecciones
vAlidas en ningfin colegio donde la inscripci6n exceda
el tanto por ciento normal de los electores inscriptos
respect de la total poblaci6n civil; que la oportuni-
dad para el ejercicio illegal del refuerzo ha desapare-
cido; de que el nombramiento del personal de los co-
legios electorales y la designaci6n y sefialamiento de
los lugares en que habrk de votarse, seran conocidos
por su publicaci6n en la GACETA OFICIAL trees meses
antes de la celebraci6n de una elecci6n; y de que no








DL&RIO DRt 8flSIONES DEL 0ONGRPSO.-CAitARA DE REPRESEN'DANTES


podrA cometerse fraudes en esos colegios que no sea
con complete conocimiento y aprobaci6n de la supe-
rior Junta Provincial y de que para ningin elector
o candidate habra de ser possible alegar que no existe
para 61 recurso legal alguno. La promulgaci6n de la
reform habra de iniciar en la administraci6n cubana
electoral una nueva era libre de los incidents acaeci-
dos, en su descredito, durante los pasados periods
electorales.
No hay ley que pueda realizar su objeto si no tie-
no el apoyo de la conciencia pfiblica, mediante una
honrada simpatia para con sus fines y un vivo deseo
por part del pfiblico, de aplicar los principios para
los cuales se ha promulgado esa ley. En ningdn caso
es esto m6s cierto que en el C6digo que rige la elec-
ci6n de los hombres que han de regir los destinos po-
liticos del pais. La adopci6n de la reform que en
este informed se propone, en ello confio, ofrecerd al
pfiblico cubano los medios de dominar el espiritu de
personal interns que ha sido en el pasado la causa del
abuso que se ha hecho de la franquicia electoral. SerA
entonces el pueblo de Cuba el que con auxilio de la
prensa peri6dica habri de fomentar un sentimiento
pfiblico genuine que lance el descr6dito sobre el em-
pefio de personal ambici6n de ganar siempre en las ur-
nas electorales por medios honrados o torpes y sefiale
con un estigma tal la mera tentative de burlar la vo-
luntad del pueblo, que el riesgo de incurrir en el mis-
mo serl bastante para que la corrupci6n political lle-
gue a ser impopular entire los aspirantes a cargos pi-
blicos. : AB4 1 F*
Es possible que mks adelante haya. de remitir a
usted nuevas recomendaciones que resulten de futures
conferencias.
No puedo concluir este informed sin dar de nuevo


testimonio del gran auxilio que me ha procurado la
Comisi6n Mixta Parlamentaria con la que he estado
trabajando. Todos sus miembros concurrieron a la
obra con un conocimiento intimo de la aplicaci6n pric-
tica de la Ley vigente y todos han laborado, sin que
en ningfin caso hayan podido' discernirse m6viles de
Partido y con el mas franco reconocimiento de los
dafios que se trata de remediar. No tengo noticias de
ningfn disentimiento por parte de miembro alguno
de la Comisi6n en cuanto a las reforms basicas mas
esenciales aqui propuestas.
A usted, senior Presidente, deseo expresarle mi
gratitud por haberme procurado todo el apoyo posi-
ble dentro de vuestras facultades para la realizaci6n
del important trabajo que se me ha asignado, y es-
pecialmente por la solicitud que ha demostrado usted
en que la revision se hiciese sobre bases ajenas al in-
teres de Partido y que dieran al pueblo de Cuba la
mks amplia oportunidad para expresar libremente su
voluntad en las urnas.
Muy respetuosamente de usted,

(f) E. H. CROWDER.

General 1VARIO G. MENOCAL,
President de la Repdblica.
Palacio.

Hago constar que el texto que antecede es tra-
ducci6n field del original en inglss que queda archivado
en la Secretaria de la Presidencia.
Finca "El Chico", M1arianao, a trece de junior
de mil novecientos diez y nueve.

M. G. MENOCAL.


Imp. 1Rambia, laouza y 0.-, Obispo 33 y 35.-R'absna.


19 .




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