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 Noveno Período Congresional, Cámara...
 Habana, abril 1 de 1919






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00763
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Noveno Período Congresional, Cámara de Representantes: Sesión ordinaria - junio 11 de 1919
        A 1
        A 2
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    Habana, abril 1 de 1919
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DIARIO DESESIONES

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


N OV EN O


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XXXI HABANA, 13 de Junio de 1919 NUM. 21


CAMERA


DE REPRESENTANTES


Sesi6n ordinaria del 11 de Junio de 1919

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra

Secretarios: Sres. Francisco Soto Izquierdo y Francisco Jim6nez Hernandez

S U MA R I O

A las 3 p. m. la Presidencia declalra abierta la sesi6n.-Se di6 lectura al acta de la sesi6n anterior
la cual fu6 aprobada.-La Camara se di6 por enterada de varias comunicaciones del Senado.-La
Presidencia convoc6 a las Comisiones Permanentes que faltan por constituirse para el dia diez y
seis del actual a las 2 p. m.-Se di6 lectura a varias proposiciones de Ley, que pasaron a distintas
comisiones unas y otras para ser incluidos en 1a pr6xima orden del dia.-A propuesta del senior
Arturo Betancourt se acord6 que las Comisiones que tienen en studio la Proposici6n de Ley
sobre el cierre de las Farmacias, lo efectfien en un plazo de catorce dias.-A propuesta del senior
Gim6nez Lanier y on votaci6n nominal fu6 aprobada la alteraci6n de la orden del dia, para conti-
nuar el debate sobre el Proyecto de Ley de la Comisi6n de Ferrocarriles y Navegaci6n autorizan-
do a la Compaiiia de Ferrocarriles del Norte de Cuba construya un ramal de su via principal al
puerto de CaibariBn.-Se continue el debate sobre la Proposici6n de Ley para la construcci6n de
un matadero en Santiago de Cuba, el cual fu6 aprobado, remiti6ndose a la Comisi6n de Estilo.-
Continuaci6n del debate sobre la Proposici6n de Ley autorizando a la Compafiia de Ferrocarriles
del Norte de Cuba para construir un ramal de su via principal al puerto de Caibari6n; al ser pre-
sentada una enmienda del Sr. Osvaldo Diaz, fun sometida a votaci6n nominal, comprobindose no
haber quorum, la Presidencia levant la sesi6n.-Eran las 4 y 10 p. m.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se abre la sesi6n. ga, viuda del Dr. Manuel Ram6n Silva, Catedritico
Se va a dar lectura al acta de la sesi6n anterior. del Instituto de Camagiiey, en los beneficios del ar-
(Eran las 3 p. m.) ticulo 52 de la Ley del Servicio Civil.-Lo que tengo
i Se aprueba el Acta? el honor do comunicar a Vd. a lo sefectos del articu-
(Aprobalo 18 de la Lev de Relaciones entire la Camara de Re-
(Aprobada). presentantes y el Senado.-Muy atentamente, (fdos.)
(El Oficial de Actas, leyendo): .Maicnel Maria Coronado, Presidente P. S.-M. F.
Guevara, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.
R ibli dI C"b..d .,HL3c.-,.-11uT1a, U ^ L


ILepiLUlII ca t;e VUU a.-I ena o.--JLJL abana, u6 de J lu-
nio de 1919.-Sr. President de la Camara de Repre-
sentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebrada
el dia de la feeha, aprob6 el Proyecto de Ley que se
acompafia, inelnyendo a la sefiora Angelica Artea-


PROYECTO DE LEY:

Articulo I.--Queda incluida la sefiora Angelica
Arteaga, viuda del Dortor Manuel Ram6n Silva,







2 DTARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Catedratico del Institute de Camagiiey, en los bene-
ficics a que se refiere el articulo cincuenta y dos de
la Ley del Sirvicio Civil.
.Articulo II.-Se concede un cr6dito de dos mil
poscs para abanar los gastos relacionados con el se-
pclio del Doctor Manuel Ramin Silva. Esta suma
Ph sera entregada a la sefora Ang6lica Arteaga, viu-
da de Silva.
Articula III.-Los fondos para el inmediato cum-
plimiento de esta Ley se tomarAn de los existentes
en el Tesoro Nacional.
Articula IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Rep'blica y dercga cuantas disposiciones legales se
op.ng n a la misma.
Sal'n de Sesiones del Senado, Habana, a los seis
diss d 1 mes de Junio de mil novecientos diez y nueve.

(fl-'s) Manuel Maria Coronado, Presidente P. S
N. F. Guevara, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.



Habana, Junio 6 de 1919.

Sr. President de la Camara de Representantes

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprcb5 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, referente
a incluir en los beneficios del articulo 52 de la Ley
del Sarvicio Civil a los causahabientes del que fu6
Catedratico de la Pacultad de '. -.li. ii. de la Uni-
versidad Nacional Sr. Alfredo Martinez y Martinez,
habiendose remitido al Ejecutivo Nacional a los efec-
tos constitucionales.
Muy atentamente,

.(fdos.) Manuel Maria Coronado, Presidente P. S.
M. F. Guevara, Secretario.-A. G. Osuna, Seeretario.


Habana, 6 de Junio de 1919.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada en el dia de la fe.
cha, aprob6 el Proyecto de Ley de ese Cuerpo, refe-
rente a comprender en los beneficios del articulo 52
de la Ley del Servicio Civil a los causahabientes del
sefihr Alejandro Mux6 y Pobles, Catedratico que fu6
d-l Institute de Segunda Ensefianza de la Habana;
h biendose remitido al Ejecutivo Nacional a los
efectos constitucionales.
Muy atentamente,
(fdos.) Manuel Maria Coronado, Presidente P. S
M. F. Guevara, Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

Sn. SOTO IZQUIERDO: Pido la palabra para rogar
a la Camara que quede sobre la mesa el proyeeto re-
ferente a la viuda del Catedratico Sr. Ram6n Silva.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): 4 Lo acuerda asi la
Cimara ?
(Acordado).


(El Oficial de Actas, leyendo):


RepAblica de Cuba.-Senado.-Habana, 6 de Ju-
nio de 1919.-Sr. President de la Camara de Repre-
sentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebrada el
dia de la fecha, aprob6 el Proyecto de Ley que so
acompafia, referente a conceder un cr6dito de
'i l' 00 para la construcci6n de un cementerio en
el pueblo de Bauta.-Lo que tengo el honor de co-
municar a Vd. a los efectos del articulo 18 de la
Ley de Relaciones entire la Cimara de Representan-
tes y el Senado.-Muy atentamente de Vd. (fdos.)
.V.:I,, 7 Maria Coronado, Presidente P. S.-M. F.
Guevara, Secretario.--A. G .Osuna, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Se concede un eridito de seis mil pe-
sos, que se adicionarA al de cuatro mil pesos concedi-
do por la Ley de veinte y dos de Mayo de mil nove-
cientos diez y ocho, para la construcci6n de un Ce-
aienterio en el pueblo de Bauta.
Artioclo II.-El credito concedido por la present
Ley para dicha construcci6n que se hari, de acuerdo
con el Alcalde Municipal de Bauta, per el Departa-
mento de Obras Pfblicas, se tomard de cualesquiera
de los fondos sobrantes del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones.
Sal6n de Sesiones del Senado, Habana, a seis de
Junio de mil novecientos diez y nueve.

(fdos.) Ma.nuel Maria Coronado, Presidente P. S.
M .F. Guevara, Secrteario.-A. G. Osuna, Secretario.

SR. MORALES: Pido que quede sobre la mesa por-
que habri de pedir en la pr6xima sesi6n la suspen-
si6n de preceptos reglamentarios.
SR. PRESIDIFNTE (VERDEJA): i Esta conform la
CGmara?
(Acordado).
Sefiores Representantes, faltan por constituirse
aun las Comisiones de Actas e Incompatibilidades
y de Autorizaci6n para Procesamientos, y de Actas
y Peticiones, Quedan pues eitados los miembros de
estas dos Comisiones para el pr6ximo lunes a las dos
de la tarde.
SR. GUZMAN: Sefior Presidente, estaba present
el Secretario Liberal cuando S. S. abri6 la sesi6n?
Yo tengo dudas de si abri6 con quorum.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Sefior Guzmnn, cuan-
do se abri6 la sesi6n habia varies sefiores Represen-
tantes liberales...
Sn. GUZMAN: Pero siempre ha habido la costum-
bre senior Presidente, de llamar a. un liberal para
ocupar la Secretaria, cuando no ha estado el Secreta-
rio liberal.
SB. PRESIDENTE (VERDEJA): Puede venir cualquier
liberal para ocupar la Secretaria.
(El Sr. I.i.'H,-', Hernandez la ocupa).
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lecture
a las Proposiciones de Ley.

(El Oficial de Actas, leyendo):

El acuerdo, llevado a vias de hecho, de los propie-
tarios de Farmacias de la ciudad de la Habana, de
eerrar esos establecimientos a las seis de la tarde, de-
jando un limitado nfimero para el servicio del pi-
blico durante las horas de la noche, ha creado un
general estado de disgusto en todas las classes de nues-
tra sociedad, especialmente en los pobres.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3


Dada la indole de dstos establec'imientos, y la
necesidad social que llenan, correspond como deber
ineludible al Estado la regulaci6n de sus servicios,
en orden a que sean tan eficaces como lo exige la sa-
lud del pueblo.
Si nos pareceria un acto de egoismo y de crueldad
que todos los m6dicos, de comfin acuerdo, se nega-
sen a hacker visits profesionales despu6s de las seis
de la tarde, designando uno para que cada noche
atendiese a todos los que en un barrio tuvieran nece-
sidad de asistencia medica; del mismo modo, y por
otras razones. result inconvenient y perjudicial al


Tomada en consideraci6n pasard a las Comisiones
de Sanidad y Beneficencia.
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Yo solicit que pase tam-
bien a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Acuerda la C~mara
que pase tambir n a esta Comision?
(Aprobado).

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA


acuerdo adoptado y puesto en practice por los pro- CONSIDERANDO: que las sefioras Isabel y Ma-
pietarios de Farmacias de la ciudad de la Habana. ria Paredes y Fernandez se hallan en el mayor des-
El Representante que suscribe tiene el honor de amparo, carentes de todo recurso e impedidas de
proponer a la Camara, la adopci6n de la siguiente subvenir a las mis perentorias necesidades de la vidit
con su esfuerzo personal porque sus padecimientos
PROPOSICION DE LEY: fisicos las priva de ello.
CONSIDERANDO: que las referidas sefioras eran
Articulo I.-Las Farmacias deberin permanecer hermanas de los distingaidos oficiales del Ejercito
abiertas, cn todo el territorio de la Repdblica, desde uibertador, que sucumbieron en los campos de la
las site de la mariana hasta las once de la noche, iacha por la independencia patria, sefiorcs Rodulfo
incluso los dias festivos. e Hilario Paredes y Fernandez.
Articulo II.-En todas las Farmacias deberA ha- CONSIDERANiOO: que a las referidas sefioras
ber, desde las once de la noche hasta las site de la Isabel y Maria no estan comprendidas en los beinei-
maiiana, por lo menos, un dependiente capacitado eios que pudiera otorgarles la Lay General de i'en-
para el despacho de formulas; y estarAn esas Far- siones de fecha 13 de Julio de 1918.
macias obligadas a preparar las formulas y despa- 'or tales razones los Representantes que suscribbin,
char las medicines que, por su cardcter de urgencia, i'uegan a sus compafieros se sirvan impartirles su
ne:sitase cualquier persona durante las horas de la aprobaci6n a la siguiente
nJche, sin que, por ello, puedan alterar el precio de
las mismas. PROPOSITION DE LEY:
Articulo III.-La infracci6n de cualquiera de las
disposicicnes de esta Ley sera castigada con multa Articulo I.-Se concede una pension de cincuenta
no menor de cien pesos ni mayor de quinientos pe- peoss mensuales a cada una de las sefioras Isab.Jl
sos, cuando sea aisladametite cometida por algfin Paredes y Fernandez, viuda de Martinez y sefiorita
duefio de Farmacia; a menos que Aste probase que la Marina Paredes y Fernandez, hermanas de los Cti-
iniracci6n cometida por el dependiente de noche lo ciales del Ej6rcito Libertador Sres. Rodolfo e Hila-
ha sido por su propia voluntad, sin obedecer instruc- rio Paredes y Fernandez.
clones del duefio, en cuyo caso sera responsible el Articulo II.-Esta pension se abonara con cargo
dependiente. a los sobrantes del Tesoro no afectos a otras obliga-
En. caso de falta de pago de una multa impuesta coines, en tanto no sea incluida en los Presupuestos
por virtud de preceptos de esta Lay, se entendera Generales de la Naci6n.
impuesta la de un dia de encarcelamiento por cada Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
diez pesos de multa. el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
En los easos do segunda reincideneia, se podrA im- Rcpiblica.
poner indistintamente, la de multa o encarcelamien- salon de Sesiones de la CAmara de Representan-
to, tenicndo en cuenta lo dispuesto en el pArrafo an- tes, a los cuatro dias del mes de Junio de 1919.
terior.
Artieulo IV.-Cuando la infracci6n sea cometida (fdos.) Juan B. Fernindez.-Manuel Villalon
por acuerdo de mis de diez duefios de Farmacia. las Verdaguer.-Dr. Eulogio Sardifias.-F. Miranda.-
pnas sefialadas se impondrAn ineludiblemente en su Narciso Camejo.
grado mAximo.
Articulo V.-Los Jueces Correccionales seran los PasarA a las Comisiones de Sanidad y Bcneficen-
competentes para conocer de estas infracciones, pero cia, Asuntos Militares y Hacienda y Presupuestos
sus scntencias deberan ser escritas, razonadas y con- despu6s de tomarse en consideracidn.
signando concretamente las pruebas que han servido
para former su convieci6n. (El Oficial de Actas, leyendo) :
Articulo VI.-Quedan derogadas todas las leys,
reglamentos, 6rdenes militares y cuantas disposicio- PROPOSICION DE LEY:
nes se opongan al cumplimiento de la present ley.
Articulo VII.-Esta Ley comenzara a regir a los Articulo I.-E1 articulo 273 de la Ley OrgAnica del
tres dias de publicada en la Gaceat Oficial de la Re- Poder Judicial, quedara modificado de la mancra
pfiblica. siguiente:
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan- "Habra ademas en el Partido Judicial de la Ha-
tes, a los seis dias del mes de Junio de mil novecientos bana, cinco Fiscales de Partido de Primera Clase,
diez y nueve. y en cada uno de los demas Juzgados de Primera
(fdos.) Rogelio Diaz Pardo.-LM. Planas.-Clemen- Instancia de la Repiublica, un Fiscal de Partido, que
te Vdzqwez Bello.-F. G. Mlorales.-Germi n S. Lo- sera de Primera, Segunda o Tercera, segfn la cate-
pez.-Ram6n G. Osuna. goria del Juzgado".


1
1



t








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE i;:I'E:5EN'I'ANTES


Los Fiscales de Partido serAn delegados del Fis-
cal de la Audiencia respective,, y actuaran como Fis-
cales en todos los Juzgados asi de Primera Instaneia
como de Instrucci6n, Correccionales o Municipales,
en los casos en que la Ley lo requiera, sin perjuicioi
de la facultad que se le reserve al. Fiscal de la Au-
diencia para que en easos graves o cuando lo estime
convenient al mejor servicio, delegue en algfn su-
balterno para algfin asunto especial".
Articulo II.-Los incisos 6, 7 y 8 del articulo 293;
de la Ley OrgAnica del Poder Judicial, quedarfin
modificados en la siguiente forma:


6 Fiscales
7 Fiscales
8 Fiscales


de Partido de Primera clase. i2,-1l0.0i
de Partido de Segunda clase. $1,800.00!
de Partido de Tercera clase. $1,200.001


Articulo III.-Los aumentos de gastos que ocasio-
ne esta Ley seran sufragados con cargo a los fondos
sobrantes del Presupuesto no afectos a otras obli-
gaciones .
Articulo IV.--Esta ley I:i,",-,'i;5 a regir desde su.
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cdmara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Junio de mil novecien-
tos diez y nueve.
(fdos.) Gonzalo Fr u-r, de Andrel .-r'P, dro Puig..
E,/'l"l; Sa'rdiias.-F. Soto Izquierdo.-Orlando
Freyre.
Tomada en consideraci6n pasari a las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, recomienda la si-
guiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo I.-El Ejecutivo impondrh derechos di-
ferenciales a las procedencias de las Naciones que
tengan estableeidos esos derechos o que los establez-
can en lo sucesivo sobre la importaci6n de articulos
de producci6n cubana.
Articulo II.-Los derechos diferenciales que se im-
pongan podrdn equivaler hasta un ciento por ciento
sobre los sefialados por las tarifas vigentes.
Articulo III.-E1 Ejecutivo comunicard al Repre-
sentante de la Naci6n interesada, con quince dias de
antelaci6n y publicindola en la Gaceta, la resoluci6n
de cumplir respect a ella el deber que la present
Ley impone. Transcurrido este plazo las aduanas
comenzaran a hacer efectivo el recargo.
Articulo IV.-E1 Ejecutivo hard a los Represen-
tantes en Cuba de Francia y Espafia, la notificaci6n
a que esta Ley se refiere.
Articulo V.-Los derechos diferenciales serAn sus-
pendidos inmediatamente que se notifique oficialmen-
te al gobierno cubano que los products cubanos han
sido equiparados a los de otras procedencias.
Articulo VI.-E1 Ejecutivo dispondrh que los
C6nsules informen en el plazo de dos meses contados
desde la publicaci6n de esta Ley, si los Gobiernos
cerca de los cuales esthn acreditados, tienen estable-
eidos derechos diferenciales sobre eualquier pr,:dai.:t"
de .-?: rt.:i-";.! cubanas.
Articulo VII.-Los dereehos diferenciales a que se


refiere esta Ley, no *.1'i r'..u1.-, a laa lil'.i:n ij de
adendos ..i., -..i.1 a otros i,.' como bl,-ii.'-ii re-
ciproco, y a virtud de pactos comerciales.
Articulo VIII.- -- i i.. Ley comenzara a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Ofji.ild de la
Repiblica.
Sal6n de i..! de la (..,'irI de R-epresntan-
tes, a los nueve dias de] mes de Junio d,: mil nove-
cientos diez y nueve.
(f...- ) Heliodoro Gil.-Faustino Guerra.-Ranndn
Vidal.-Dr. /:,,S,.,i Sardiaas.-Nareiso Camejo.
Tomada en consideraci6n, pasara a las Comisiones
de Agriculture y Aranceles e Impuestos.
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA:

La gloriosa epopeya revolucionaria del noventa y
cinco tuvo en el Mayor General Pedro A. Perez, uno
de sus mas esforzados paladines.
i- ., antes del veinticuatro de Febrero de l'1i.,
ya el General P6rez era un alzado contra el Gobierno
de la (c ,. i* 'l*l.l.
En li ii.-., L' Confianza" que dista pocos kil6-
metros de la ciudad de Guantinamo, el General Pe-
rez, con un grupo de ciudadanos decididQs y valien-
tes, dieron el primer oii.. de "ITn..1-.,:i'l nci o
muerte".
Hoy los restos de aquel eselarecido patriot repo-
san en un modesto dl.:li.i,' del Cementerio de Guan-
tAnamo, sin que en ninglin parque ni paseo de pue-
blo alguno de la Rephblica, haya una modest estd-
tua que rememore el glorioso pasado del caudillo
oriental.
El Gobierno de la Repfiblica, al igual que se ha.
hecho con otros insignes libertadores, debe esculpir
en m6rmol y bronze la figure del -1,.i ..r General
Pedro A. Perez, y ocupar el puesto que el i:i.i'bl de
Guant6namo le ha sefialado en su parque pflblico
"24 de Febrero".
En consecueneia, el Repreesntante que suscribe,
somete a la consideraci6n y resoluci6n de este Cuer-
po Colegislador, la siguiente
PROPOSITION DE LEY:

Articulo I.-Se concede un cr6dito de veinte y
cinco mil pesos para erigir una estatua al Mayor Ge-
neral Pedro A. P6rez, en el parque pfiblico "24 de
S,'.l, ..", de la ciudad de Guantanamo.
Articulo II.-Para la construcci6n de la estatua a
que so refiere el articulo anterior, el Ejecutivo Na-
cional dictarh las disppsiciones que estime conve-
nientes.
Articulo III.--E1 cr6dito concedido por esta Ley,
se tomarA de cualesquiera de los fondos sobrantes del
Tesoro Nacional.
Articulo IV.-Esta Ley empezari a regir desde el
dia de su publicaci6n en la *'.'., /. Official de la Re-
piblica.
Sal6n de '- .*..i de la (Ciio '. de I'.-plr.-.nitNin-
tes, a los seis dias del mes de Junio de mil. nove-
cientos diez y nueve.
(fdos.)' Ram6n de Ledn.-Olimpo Fonseca.---Fi',,
cisco Vallhonrat.-'AManuel Planas.--A. Lora.
Tomada en consideraci6n, pasara a las C'iinusionue
de Hacienda y Presupaestos y Obras: Pfiblicas.


(El Oficial de Actas, 1, mvvl,' :








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 5

A LA CAMARA: Pasard a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Sanidad y Beneficencia.
CONSID Eli-A N\ )0: que la Secretaria de Sanidad SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Como se trata de un
y Beneficencia existen dos Direcciones actualmente, aumento de consignaci6n en el Presupuesto porque
segfn la Ley del Poder Ejecutivo, en su articulo so trata de elevar categoria y crear puestos, desearia
296 que asi lo expresa. que tambi6n pasara a las Comisiones de Hacienda y
CONSIDERANDO: que desde el 29 de Febroro de presupuestos.
1912 en que se aprob6 por el Ejecutivo Nacional, la SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : ~Esta conform la
Ley de Farmacia votada por el Congreso con fecha ( ,.,. con lo propuesto por el senior Rodriguez de
19 del mismo mes, cre6 el Departamento de este Armas?
ramo con el nombre de "Inspeccei6n General de Far- (Aprobado).
macia" segfin se expresa en el articulo doce de la (l O d ,
referida Ley. (El Ofial de Actas, 1 .7 .*)
CONSIDERANDO: que en la prcetica ha podido A LA CAMARA:
comprobarse la importancia que tiene dicho Depar-
tamento creado por la Ley ya mencionada, abarcando Es uno de los deberes ineludibles del Congreso de
cuanto ejercicio de la Farmacia y sus anexos se re- la Repfblica, prestar dcbida atenci6n al estado sa-
fiere en todo el territorio national quo cada dia au- nitario del pals, muchas de cuyas capitals de Pro-
menta, y porque se v6 que ese ramo de la Medicina vincias y ciudades del interior desconocen los mas
que en la 6poca colonial, en los afios durante la imprescindibles servicios que al ramo de Sanidad y
primera Intervenci6n y bajo la Repfblica, hasta el Beneficencia corresponde tender; no solo porque la
1912, en que fu6 votada la Ley correspondiente, no mi mLaa importancia de esos centros urbanos 1o re-
se tenia en cuenta su importancia y lo que represen- clama asi, sino, porque desatendidos 6stos on tan
traba para la salud pfiblica importawites y necesarios servicios, vienen a constituir
CONSIDERANDO: que es deber del Congreso dar verdaderos focos de i'.-.r.1d...l-. epidemicas; sien-
la mayor amplitud a los servicios del Estado que do la principal causa que impide contenerlas opor-
asi lo requieran, estableciendo al ofecto las Depen- tunamente las condiciones en que se hallan los hos-
dencias del caso. pitales do esas poblaciones, donde los necesitados lle-
CONSIDERANDO: que la necesidad de ampliar gan en creeido nfimero en busca de la salud perdida,
la actual Inspecci6n General de Farmacia, coloeAn- que recuperan dificilmente dadas las desventajas
dola en el nivel que le correspond como las otras sanitarias y ceintificas que ofrecen al enfermno.
ramas de Medicina y Beneficencia, afectas a la ac- El TUrmino Municipal de Holguin cuenta con una
tual Seeretaria de Sanidad, los Representantes que poblaci6n de ochenta mil habitantes; dentro de 6l so
suscriben, tienen el honor do proponer a la Chmara, desarrollan cineo poderosas industries azucareras
lo siguiente: donde laboran crecido numero de braceros que, por
El articulo 296 de la Ley del Poder Ejecutivo se falta de higiene de unas y otros, dan ligar a la pro-
redactarA en lo sucesivo, en la forma siguiente: pagaci6n de muchas enfermedades que. por la Indole
Articulo I.-Art. 296: La Secretaria de Sanidad de las mismas, demandan el inmediato anxilio de esos
y Beneficencia se organizarh con tres Direcciones, centros de Beneficencia; siendo por lo tanto. precise
que se denominaran, Direcci6n de Sanidad, Direc- o inevitable ,fijar la atenci6n en ellos para que res-
ci6n de Farmacia y Direcci6n de Beneficencia. Cada pondan a las causes que motivaron su constituci6n.
una de las Direcciones estara a cargo de un Director, El Hospital Civil de Holguin career de mobilia-
que habran de ser dos Medicos y un Farmae6utico, rio, sala de operaciones, instrumental de Cirugia,
capacitados para ejercer sus profesiones en la Repf- eeldas para enajenados y botiquin. Es tal el estado
blica de Cuba. en que se encnentra, que reclama el mins irpido arre-
Articulo II.-El Director de Farmacia formara glo de todos los enfermos v enajenados de los t6r-
parte de la Junta Nacional de Sanidad y Beneficen- mino monicipales de Gibara, Puerto Padre. Banes
cia, por la cual sera, al igual que el Director de Be- y Mayari, desprovistos de un Departamento de Be-
neficencia, Vice-Presidente de dicha Junta. neficencia con capacidad suficiente para albergar el
Articulo III.-E1 personal que constitute hoy la erecido nfnmero de necesitados de auxilios, imposibles
Inspecei6n General de Farmacia y a que se refiere tambii n de prestar por el Hospital de Holguin, que,
el articulo doce de la Ley de Farmacia, sera el que por sus limitadas y .1i f;, ateneciones, tampoco
constitute la Direci6n de Farmacia que so crea por pueden ser atendidos.
esta Ley. Por hl Ley General de Hospitales de feeha 28 de
Articulo IV.-E1 Director de Farmacia tendril la Mayo de 1917, se concedieron amplios credits, para
misma categoria y sueldo que tienen sefialado en adquisici6n do material cientifico y fitiles, a los
Presupuostos los Directores de Sanidad y Benefi- hospitals de Santiago de Cuba, Camagiiey, Cienfue-
cencia. gos, Sagua y Cardenas, sin que, en igualdad de cir-
Articulo V.-Esta Ley comenzara a regir desde su cunstancias, fuera inclido en esos credits, el Hos-
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica, y pital de Holguin, siendo este, sin duda, el que reclama
mientras no figure en Presupuestos se abonarAn los mayor atenci6n entire todos los centros de igual in-
haberes que correspondent al Director de Farmacia dole que funcionan en la Naci6n.
con cargo a los sobrantes de cualquier fondo del Atendiendo a todas estas razones y seguro de la
Estado, no afectos a otras obhgaciones aogida que le prestarA esta Camara, el Representan-
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan- te que scribe, tiene el honor de someter a la consi-
tes, a los seis dias del mes de Junio de mil novecien- dracil d e la misa, la h siguiente
draci6n de la misma, La siguiente
tos diez y nueve.
(fdos.) D. Lecuona.-Manuel Villal6n y Verda- PROPOSICION DE LEY:
guer.-Carlos Manuel de la Cruz.-Gonzalo Freyre
de Andrade.-E. J. Casuso.-F. G. Menocal. Articulo I.-Se concede un crudito de sesenta mil








6 DIARIO DE SESIONES I)EL CONGRESO.-CAMAtRA IDE REPIiENSliN I'ANTNES

pesos para la reconstricei6n, adquisici6n de mobilia- viudedad y orfandad. Todos los asuntos relatives a
rio e instrument de cirugia del Hospital de Holguin. jubilaci6n de estos funcionarios quedar& confiada a
Articulo II.-Las obras que por efecto de este cr6- una Comisi6n compuesta del Director de los Regis-
dito se realicen se llevarAn a cabo por la Secretaria tradores y del Notario, un Registrador de primera
del ramo, Departamento de Beneficencia, iniciAndo- clase, otro de segunda, otro de tercera y un jubilado,
las con detenido studio y realizAndolas dentro del si lo hubiera, elegido por cada una de esas classes.
mAs breve plazo. Dicha Comisi6n redactarA tambi6n el Reglamento
Articulo III.-Esta cantidad se tomarA de los so- oportuno.
brantes del Tesoro no afectos a otras obligaciones. Articulo IV.-Esta Ley empezarA a regir desde el
Articulo IV.-Esta Ley comenzarh a regir desde dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Rep-fblica. pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan- Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los nueve dias del mes de Junio de mil nove- tes, a los seis dias del mes de Junio de mil novecien-
cientos diez y nueve. tos diez y nueve.


(fdos.) Elpidio Perez.--Dr. Arturo Betancourt.-
Ram6n de Le6n.-Carlos Gonzdlez.-P. I. Rojas.

Pasara a las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Piiblicas despu6s de tomarse en conside-
raci6n.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:


(fdos.) Gerardo R. de Armas.--M. Coyula.-Car-
los Gonzdlez.-Bartolame Sagar6d-,Miguel Sudrez.-
Elpidio PNrez.

.IIIl I en consideraci6n, pasarh a la Comisi6n de
Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:


CONSIDERANDO. que el precepto contenido en Es regla unversalmente aceptada de equidad y
el articulo 59 de la Ley de 30 de Junio de 1913, re- justicia, la de que iguales obligaciones y responsabi-
gula el retire de los individuos de las Fuerzas de lidades, produzcan los mismos derechos y garantias.
Mar y Tierra. Los Auxiliares de los Fiscales, tienen obligacio-
CONSIDERANDO: que el Reglamento organico nes, deberes y responsabilidades andlogas y se les
de Comunicaciones contenido en el Decreto 1018 de exigen los mismos requisitos para ser nombrados,
1915 concede el retire voluntario con determinados que los funcionarios del orden judicial y, sin embar-
requisitos a los empleados de dicho ramo de la Ad- go, no gozan de los mismos beneficios, ni tienen los
ministraci6n. mismos derechos y garantias que 6stos. Por lo que, y
CONSIDERANDO que la Ley de 17 de Mayo de con el fin de garantizarlos en el ejercicio de sus fun-
1917, concede y regular la jubilaci6n de los funcio- clones, el Representante que suscribe tiene el honor
narios del Poder Judicial. de proponer a la CAmara, la aprobaci6n de la si-
CONSIDERANDO: que la Ley Hipotecaria re- guiente
conoce el derecho que tienen los Registradores de la
Propiedad a ser jubilados. A LA CAMARA:
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de proponer a la Cimara la siguiente: Articulo .I-Se declaran inamovibles los Auxilia-


PROPOSITION DE LEY:

Articulo I.-Los Registradores de la Propiedad
serdn jubilados:
19.-Cuando se imposibiliten intellectual o fisica-
mente para el desempefio del cargo; y
29.-Cuando cumplan la edad de setenta afios.
Articulo II.-Tambikn podrAn ser jubilados a su
instaneia:
I9.-Cuando cumplan setenta y cinco afios de edad.
29.-Cuando siendo mayores de cuarenta afios de
edad les fuere concedido por el voto conform de las
cuatro quintas parties de los Registradores en ejer-
cicio, dado por escrito.
Articulo III.-El Gobierno dictarA inmediatamen-
te las medidas necesarias para que pueda tener
efecto el derecho a ser jubilados que a los Registra-
dores reconocen los articulos anteriores y el pdrrafo
tercero de la Ley Hipotecaria; pudiendo asegurar
la recaudaci6n de las cuotas que para el fondo de
jubilaci6n acuerde, y que no podrA exeeder del cinco
por ciento de los honorarios con las medidas que es-
time necesarias, incluso la suspension del Registra-
dor que dejare de verificar el ingreso oportunamente.
Serk voluntaria la formaci6n de otro fondo para


res de lOs 1 iscales a los quu se conurae el ultimo pa-
rrafo del articulo 299 de la Ley Organica del P6der
Judicial, los que en lo sucesivo no podrhn ser tras-
ladados, suspendidos ni separados, sino por el Pre-
sidente de la Repfiblica a propuesta del Secretario de
Justicia yprevio informed favorable al traslado,
suspension o separaci6n, en cada caso, de la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo, el que solo se po-
drA emitir como resultado de una declaratoria previa
de la culpabilidad del que se pretenta trasladar,
suspender o separar, adoptada con las formalidades
y requisitos, en la forma y exclusivamente por las
causes comprendidas en los capitulos I, II, II y IV,
respectivamente, del titulo VI de la Ley Organica
del Poder Judicial. Tampoco se les podrA exigir
responsabilidad en ningfn orden, sino de acuerdo
eon lo dispuesto en los capitulos I y II del titulo VII
de la referida Ley Organica del Poder Judicial y,
oido siempre en este caso previamente, el parecer del
inmediato superior jerarquico.
Articulo II.-Los referidos Auxiliares de todas
las Audiencias, cualquiera que sea su clase y deno-
minaci6n, tendran en lo sucesivo los mismos dere-
chos, deberes obligaciones, dotaci6n y denominaei6n
que el que de ellos tenga mayor haber.
Articulo III.-Los Auxiliares del Fiscal del Tri-








I)IARIO DE SESO1NES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7


bunal Supremo y los Jefes de los Auxiliares de las
Audiencias ,quedan equiparados en cuanto a ina-
Tnobilidad, dotaci6n, derecho, deberes y obligaciones.
Articulo IV.-Se autoriza al Ejecutivo para que
de los ingresos del Tesoro no afectos a otras obliga-
eiones, disponga de las cantidades necesarias para
el pago de las diferencias de haberes que se disponen
por la present Ley, hasta que dichas cantidades fi-
guren debidamente en su totalidad en los Presupues-
tos Generales de la Naci6n.
Articulo V.-Quedan derogadas todas las leyes,
preceptos de ellas, decretos, 6rdenes ,reglamentos y
disposiciones que se opongan en todo o en parte al
oumplimiento de la present Ley.
Articulo VI.-Esta Ley comenzarA a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta. Official de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Junio de mil nove-
cientos diez y nueve.

(fdos.) F. Soto Izquierdo.-A. Lora-Olimpo Fon-
seca.-Manuel Planas.-Dr. Arturo Betancourt.

Tomada en consideraci6n, pasarh a la Comisi6n de
-lusticia y C6digos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo 19.-Se prohibe todo trabajo de panade-
ria, confiteria, pasteleria, reposteria y demks simi-
lares en toda clase de establecimientos aunque no
sean de los especialmente dedicados a esas industries,
durante seis horas consecutivas, de las que median
entire las nueve de la noche y las cinco de la mariana.
Articulo 29.-La jornada de trabajo, en las refe-
ridas industries, tendri la duraci6n que acuerden
patrons y obreros, sin que en ningfin caso se puedan
,comprender en ellas las seis horas en que se prohibe
el trabajo por el articulo anterior.
Articulo 39.-Se exceptfia de lo dispuesto en el ar-
tilclo primero:
A.--Un period de sesenta dias en cada afio a los
efectos de las fiestas y ferias, sin que de ellos puedan
utilizarse en ningfin caso, consecutivamente mds de
tres horas.
B.-Los dias que fueran indispensables para las
reparaciones de la maquinaria, material de fabrica-
ci6n, hornos o del local destinado a la industrial,
siempre que las labores, que a esos efectos hayan de
realizar impidan el trabajo diurno.
C.-Aquellos dias en que el interns general, la
necesidad pfiblica por algfin suceso extraordinario o
el suministro de las fuerzas armadas hicieren nece-
saria a la elaboraci6n del pan durante la noche.
Articulo 49.-Las excepeiones establecidas en el
articulo anterior, serdn declaradas por los Alcaldes,
Gobcrnadores o por el Ejecutivo Nacional, oyendo
previamente a los obreros del ramo, que estuvieren
agremiados, y a las CAmaras de Comercio o Asocia-
ciones de Patronos e Industriales del ramo, si los
hubiere.
Articulo 5Q.-En los establecimientos a que se


contrae el articulo primero de esta Ley, queda prohi-
bido el trabajo a los obreros que padecieren enfer-
medades contagiosas o repugnantes especialmente a
los que presentaren sintomas de tuberculosis.
Articulo 69.-Los obreros que se dediquen a las
industries especificadas en el articulo primero, usa-
ran durante el trabajo trajes de tela blanca que
cambiarAn con la frecuencia que sea necesaria, para
mantenerse en buen estado de limpieza.
Articulo 7Q.-Los duefios de talleres dedicados a
las referidas industries, deberAn conservar los locales
que ocupan, con la mayor limpieza; y tendrAn en
ellos departamentos dedicados para la higiene per-
sonal de los obreros.
Articulo 89.-Los que infrinjan las disposiciones
de esta Ley, seran castigados por los Jueces Corree-
cionales competentes, con la pena establecida en la
Orden 213 de 1900 para las faltas.
Articulo 99.-Esta Ley empezara a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfifblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los tres dias del mes de Junio de mil nove-
cientos diez y nueve.
(fdos.) F. Soto Izquierdo.-Olimpo Fonseca.-Pe-
dro Puig.-Jos6 B. Cornide.-Rogelio Diaz Pardo.
Tomada en consideraci6n, pasara a las Comisiones
de Justicia y C6digos y Trabajo y Reformas So-
ciales.
(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la Camara, la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo I.-Se concede un credito de doscientos
mil pesos, que se invertirh en la construcci6n de un
edificio destinado a Palacio de Justicia, en la ciu-
dad de Santiago de Cuba ,capital de la Provincia de
Oriente.
Articulo II.-El edificio dedicado a Palacio de
Justicia se levantarA en el solar propiedad del Es-
tado, sito en la calle de Aguilera y contigua al que
por Ley del Congreso fu6 cedido al Consejo Provin-
cial.
Articulo III.-La Secretaria de Obras Pfiblicas,
de acuerdo con el parecer de la Secretaria de Justi-
cia, en cuanto a lo que 6sta compete, estudiarA y es-
tablecerA el proyecto para el Palacio de Justicia, con
un plano de ejecuci6n y valoraci6n y sacarh la obra
a pfiblica subasta.
Articulo IV.-El Ejecutivo dispondrA del credito
necesario para el cumplimiento de esta Ley, con car-
go a los fondos del Tesoro no afectos a otras obliga-
clones.
Articulo V.-Esta Ley empezara a regir desde su
publicaci6n en la' Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Junio de mil nove-
cientos diez y nueve.
(fdos.) F. Soto Izquierdo.-A. Lora.-Manuel Pla-
na.-Olimpo Fonseca.-Dr .Arturo Betancourt.
Tomada en consideraci6n, pasara a las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y Obras Pfiblicas.
(El Oficial de Actas, leyendo):







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


A LA CAMERA:

Teniendo en cuenta que el actual Juzgado de ter-
cera clase de la ciudad de Sancti Spiritus, presta
funciones de Primera Instancia, de Instrucci6n y Co-
rreccionales, radicando anualmente un total de su-
marios en' Instrucci6n que a veces excede a los que
se instruyen en muchos Juzgados de .segunda clase,
no resblviendose en la Primera Instancia muchos
asuntos dentro del t6rmino de Ley precisamente por
el excesivo trabajo que pesa sobre el Juzgado, agra-
vado ademas con los casos de indole correctional; lo
que aconseja su separaci6n en uno de Primera Ins-
tancia y otro de Instrucci6n y Correccional para que
sean eficazmente atendidos los servicios de la admi-
nistraci6n de justicia; debiendo ser los nuevos Juz-
gados de la misma categoria de tercera clase.
Para que pueda apreciarse el trabajo que pesa so-
bre el actual Juzgado bastarA tener a la vista la esta-
distica de los asuntos radicados durante los dos
uiltimos afios y que a continuaci6n se consignan:

Radicaci6n Correccional del A&o 1918

Delitos. .... 427
Faltas 362


Radicaci6n de Instruccidn en 1918


Sumarios .
Exhortos .
Cartas 6rdenes . . .

Radicaci6n Civil, Ai1o 1918

Exhortos .. .
Cartas 6rdenes .. .....

Total .

Radicaci6n hasta Mayo 30 de 1919

Correccional


Delitos .
Faltas .



Sumarios .
Exhortos .
Cartas 6rdenes



Civiles .
Exhortos .
Cartas 6rdenes .


. 416
. 334
. 1593



S 31
. 312

S4012





. 162
. 132


De Instrucci6n


Civiles


. 100
. 38
. 150

1418


Total.


Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de someter a la conside-
raci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegislador la
siguiente

PROPOSITION DE LEY :

Articulo I.-El Partido Judicial de Sancti Spiri-


tus, tendra dos Juzgados de Tercera Clase, uno de
Primera Instancia y otro de Instrucei6n y Corree-
cional.
Articulo II.-El personal del actual Juzgado de
Primera Instancia, Instrucci6n y Correceional, pa-
sara a former el Juzgado de Primera Instancia de
nueva creaci6n.
Articulo III.-Esta Ley comenzark a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta, Oficial de la Repfibliea.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los seis dias del mes de Junio de mil novecien-
(fdos.) Manuel Villa46n Verdaguer.-Pedro A.,
Aragonds.--Jose Maria Collantes.-D. Lecuona.-
Dr. J. E. Casuso.
Tomada en consideraci6n, pasara a las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y Justicia y C6digos.

Proyeetos de Ley y Dictamenes.

(El Oficial de Actas da lecture a los dictimenes de
las Comisiones de Obras PrOblicas y Hacienda y Pre-
supuestos, al Proyecto de Ley concediendo un cr6-
dito de site mil pesos, para construcci6n de un
cementerio en los poblados de Punta de la Sierra y
el Sdbalo).
Se incluira en una pr6xima orden del dia.
(El Oficial de Actas da lecture a los dictdmenes de
las Comisiones de Hacienda y P,. '> ,,' .,oi' y Obras
Piblicas, al Proyecto de Ley del Senado, concediendo
un crdito de noventa mil pesos, para la construcci6n
de una carretera que, partiendo del poblado de Ja-
tibonico, termine en el de Arroyo Blanco).
Se incluirA en una pr6xima orden del dia.

(El Oficial de Actas da lecture a los dictdmenes de
las Comisiones de Obras Piblicas y Hacienda y Pre-
supuestos, al Proyecto de Ley concediendo un cr6-
dito de cincuenta mil pesos para construccidn de un
Hospital en Jiguani).
Se incluira en una proxima orden del dia.

(El Oficial de Actas da lecture a los dictdmenes de
Obras Piblicas y Hacienda y 1':', ,' al Pro-
yecto de Ley concediendo un cr6dito de ciento cin-
ctenta mil pesos para lat construccidn de un edificio
destinado at Centro E-. i.i, "Fe6ix Varela", Ofici-
nas de la Junta de Superintendencia Provincial de
Escuelas, Junta de Educaci6n, etc.)
Se incluira en 'una pr6xima orden del dia.

(El Oficial de Actas da lectura a los dictdmenes de
las Comisiones de Obras Pibllicas y H,- .r., y Pre-
supuestos al Proyecto de Ley concediendo un credito
de ciento cincuenta mil pesos para la continuaci6n de
la carretera de Cayajabos a C-'.'.';,.).
Se incluird en una pr6xima orden del dia.

(El Oficial de Actas da lecture a los dictdmenes de
las Comisiones de Obras Pdblicas y 7,I, r i;,,d y Pre-
supuestos al Proyecto de Ley concediendo dos cre-
ditos; uno de trescientos mil pesos para la construc-
ci6n de'una carretera que, partiendo de la que convu-
nica a Cienfuegos con Cumanayagua pase por el po-
blado de San Andr6s, terminando en Buenos Aires
y orto cr6dito de cien mil pesos para construccidn de
un tramo de carretera desde el anterior al poiblado de.
la Sierra).
Se incluira en una pr6xima orden del dia.


.
.


. . . .
. . . .
. . . .








DIARIO DE -EslONES DEL CONGRESO.-CAMAEA DE REPRESENTANTES 9

(El Ofidial de Aatas da lecture a los dictnmenes de de Ley procedente del Senado, concediendo un cre-
las Comisiones de Obras Piblicas y Hacienda y Pre- dito para el mejoramiento y abastecimiento de la ciu-
supiestos, al P,. ",, ./. de Ley concediendo un cr6dito dad de la Habana. Quisiera suplicar a la CAmara
de setenta mil pesos para la continuaci6n de lasi que se sirva concederle un plazo de 15 dias a las
obras del acueducto de Gibara). Comisiones a que ha pasado para que dictaminen, y
Se incluird en una pr6xima orden del dia. si no lo hieieren dentro de ese plazo, con dictamen
o sin dictamen, se traiga el asunto para que figure
(El Oficial de Actas da lecture a los dict(menes de en las lectures correspondientes para discutirlo.
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que esten con-
Piblicas, al Proyecto de Ley del Senado, concediendo ,. 1 con el ruego del Sr. Rodriguez de Armas, se
un credito de cincu'enta mil pesos para la construe- serviran poierse de pie.
cidn de una carretera que, partiendo de la de San, (Acordado).
Pedro de Gua.tao entronque en Cantarranas). SR. DIAz (OSVALDO) : Pido la palabra.
Seo incluir6 en una pr6xima orden del dia. SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Osvaldo Diaz.
(El Oficial de Actas da lecture a los dictdmenes de if Osa Di.
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras SR. DIAZ (OSVALDO) : Sefor Presidente y sefores
Pitblicas, al Proyecto de Ley concediendo un credito Representantes: Pudiera estimarse quizhs inoportu-
de cien mil pesos, para la construcci6n de un tramo na la actitud mia al apelar en forma de ruego a la
de carretera que, partiendo de la. del Cristo a Songo, C. mara, para referirme a una proposici6n de ley
termine en Ti-Arriba). oue existe en las Comisiones, de la cual no soy
S n ua p i rn dl d. author, ni siquiera firmante; pero que algo relaciona-
e incluir en prxima orden del di. do con ella, y que una vez discutida por la CAmara
(El Oficial de Actas da lecture a los dictdmenes de vendrA a traducirse en un beneficio pfiblico, me obli-
(El Oficsi de hacien da y Pletura os dtmenet ga a solicitar de la Cmara que tome acuerdo sobre
la Cwmision de Hacienda y Presupu'estos aumentan- las indieaciones que voy a hacer. Resulta que existe
do los haberes de los empleados del Presidio). en las Comisiones de la Camara, una proposici6n de
Se incluira en una proxima orden del dia. Ley, referente al cierre de las farmacias en el terri-
torio de la Republica. Pero que, yo no se en que
(El Oficial de Actas da lectura al Proyecto de torioa ni par quR dias, ya se estableyido en la
forma ni por qu6 medios. ya so ha ostablocido on la
Ley fornulado por la Comisidn de Hacienda y Pre- Repblica el cierre de las farmacias a las seis de la
supuestos, modificando la plantilla del personal tarde, en diversos lugares. De acuerdo los farmaceu-
subalterno de la Unversidad Nacional). ticos con los prieticos, o con la direcei6n de farma-
Se incluir6 en una pr6xima orden del dia. cias, se ha Ilegado a un acuerdo, en que se reglamenta
en cierto modo, el cierre. Y como esto para la ciudad
(El Oficial de Actas da lecture a los dictnmenes de de la Habana podrA ser beneficioso y saludable, pero
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras para el interior de la Repfiblica entrafia graves per-
Piblicas, at Proyecto de Ley concediendo un credito juicios, me atrevo a rogar a la ('.,ii.',I'. que tome
de sesenta mil pesos para la ampliaci6n de la carre- el acuerdo de suplicar a esas comisiones que dicta-
tera de Sabanilla del Encomendador at pueblo de minen el citado proyecto, para traerlo lo mis pronto
Cabezas). possible a discusi6n, porque se di el caso precise, que
Se incluir6 en una pr6xima orden del dia. en la relaci6n que se hace entire las. farmacias que
quedan de turno, en poblaciones pequefias, muchas
(El Oficial de Actas da lecture a los dictimenes de esthn mal surtidas, ocurriendo el caso de que un
las Comisiones de Obras Piublicas y Hacienda y Pre- enfermo necesita una medicine, y la farmacia que
supuestos, al Proyecto de Ley concediendo un crddito ha quedado de turno esti mal surtida, y no encuen-
de sesenta mil pesos, para el arreglo de las calls do tra el eliente la medicine que necesita, y no se las
Bayanmo). puedan despachar en las otras farmacias de ninguna
Se incluira en una pr6xima orden del dia. mianera, por estar cerradas dentro del acuerdo. Hay
otras razones mis, y entiendo, que esto se remediar6
(El Oficial de Actas da lectura a los dictamenes de cuando sea conoeido por la Cimara por lo que dejo
las Comisiones de Hacienda Presupuestos y Obras a la consideraci6n de mis compafieros que indiquen lo
Publicas, al proyecto de Ley concediendo un credito que estimen convenient para que asi result.
de quinientos mil pesos para la construction de una (GERMAN) : y rmane n t
carretera de Cubitas al poblado de la Gloria). LOPEZ (ERMAN) O so fimante on otros
Se inclir de n unas proxima orden del dla. compafieros de una proposici6n de Ley prohibiendo
el cierre de las farmacias. El turno de las farma-
cias lo que trae es una situaci6n abusiva hasta el
(El Oficial de Actas da. lecture a los dictdmenes de punto que tya ha farumacuticos que se anuncian
las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Obras to prid icos en esta forma : utcos que so anuncian
Pfblicas, .at proyecto de Ley, concediendo un cradito en los peri6dicos en esta forma: "yo que soy amigo
s,al proyecto de Ley, concedendo cr to del pueblo no cierro nunca". El argument de que
de veinte mil pesos, para la carretera de Bramales los farmaeuticos tienen que descansar carece de
a Bahia Honda). valor, porque con el mismo razonamiento los m6dicos
Se incluirf en una pr6xima orden del dia. podrian negarse a recetar despu6s de las 6 de la
tarde y los enfermos se moririan.
SR. RODRIGUEZ DE ARDEJA: Pido la palabra. SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rodriguez de Armas. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se trata de un ruego
SR, RQDRIGUEZ DE ARMAS: Sefior Presidente y se- que ha hecho el Sr. Diaz sobre el que no cabe dis-
fiores Representantes: Desde hace cerca de dos afios cusi6n.
esta en esta Cimara de Representantes un proyecto SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Pero ya se ha hecho








l)IARI(7 DE sESIULh DEL CONGRESO.-CA1IMARA DE REPRE.UENTkNTES


ambiente en un sentido y yo deseo hacer algunas ma-
nifestaciones sobre el particular.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Rodriguez de Armas.
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Sefior Presidente y se-
fiores Representantes: Se da el caso verdaderamente
an&malo de que en la misma Orden del Dia, en el
nfmero lo. aparezca una proposici6n de ley de los
sefiores L6pez y otros prohibiendo el cierre de las
farmacias, y en el nAmero 80. o 9o. otra proposici6n
del Soto prohibiendo el dierre de las panaderias.
Es decir, lo que se les concede a los panaderos se les
niega a los farmaeuticos...
SR. LIMA: Para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. LIMA: Deseo que se me diga si se esti discu-
tiendo la proposici6n de Ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia habia
advertido ya que la ('. i... debia resolver sobre el
ruego del Sr. Diaz, pero habi6ndosele concedido la
palabra al senior L6pez para una aclaraci6n, la
habia pedido tambi6n el senior Rodriguez de Armas
y por benevolencia de la Presidencia se le ha conc-
dido.
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Respecto al ruego del
senior Diaz se le concedi6 la palabra al senior L6pez
quien hizo ambiente en determinado sentido y yo
la he solicitado para contrarrestar ese ambiente. Su-
pongo que el senior Lima no querra que se le conceda
la palabra a un Representante de aquellos bancos y
no a los de 6stos.
Aqui hay muchos medicos y muchos farmac6uti-
cos que saben que los farmac6uticos necesitan ins-
peccionar la confecci6n de las formulas y no es po-
sible que se les exija a un hombre que est6 365 dias
sin descansar un moment despachando formulas e
inspecciondndolas...
SR. MORALES: Si fuera eso verdad!
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: La Ley asi lo dispone.
Yo por lo tanto, deseo que se acceda al riiego del
senior Diaz.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Concrete su petici6n
el senior Diaz .
SR. DIAZ (OSVALDO) : El ruego mio se refiere a lo
siguiente: que si la pr6xima semana con o sin dicta-
men de las comisiones se traiga el proyeeto de Ley
sobre el cierre de las farmacias.
SR. MARTINEZ ALONSO: Para una enmienda. Para
que en esa misma fecha con o sin informed de las Co-
misiones a que se acaba de acordar que phase la pro-
posici6n del Sr. L6pez, se traiga tambi6n a la Ca-
mara, se d6 cuenta de las dos.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): Yo deseo
que el senior Martinez Alonso, o el senior L6pez, me
informen si ha presentado...
Sn. MARTINEZ ALONSO: El senior Diaz Pardo.
SR. BETANOOURT MANDULEY (ARTURO): Porque
realmente yo voy a defender esa proposici6n y puede
que present alguna enmienda. Se me ha informado
que ha pasado a Sanidad y Beneficencia y Justicia y
C6digos. Y asunto de tal naturaleza me parece muy
festinado que venga a conocimiento de la CAmara sin
informed de una y otra comisi6n. Lo que debemos acor-
dar es que esas comisiones informen sobre el proyeeto
presentado que es radicalmente opuesto al que ya co-
noce la Chmara hace tiempo.'
SR. COLLANTES: Quisiera saber cuando han pasado
a esas comisiones.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : En el dia de hoy.


1______1 __ ~_____ __ __


""


SR. COLLANTES: Se ha retirado esa proposici6n en
esta legislature?
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Si sefor.
SR. DIAZ (OSVALDO) : Es una proposici6n que pre-
sent6 en la legislature pasada el senior Rodriguez
de Armas y se reprodujo en 6sta.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): Y por
que qu6 6sta no ha de ir a las mismas comisiones,
siendo dos proyeetos radicalmente opueustos? Yo
-pido que vaya a las mismas comisiones y que venga
un informed sobre ella.
Sa. MORALES: Estoy de acuerdo con S. S. por pri-
mera vez.
SR. DIAZ (OsvALDo) : Antes las razones y la dila-
ci6n que supone lo propuesto por el senior Betan-
court, propongo que se traiga para dentro de diez
dias.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Esta conform la
CAmara con lo propuesto por el senior Diaz?
(Aprobado).
Se va a pasar a las segundas lectures.
SR. GIMENEZ LANIER: Yo voy a hacer un ruego a
la Camara sobre una alteraci6n de la Orden del Dia
a fin de continuar ]a discusi6n del proyeeto de Ley
de la Comisi6n de Ferrocarriles sobre una via que
habrA de construir el ferrocarril del Norte hasta el
puerto de Caibari6n. Esta proposici6n de ley se
discuti6 ya en su totalidad, y vothndose el articulado
se comprob6 11 falta de quorum.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): La Presidencia debe
informar que hay una solicitud de alteraci6n de la
Orden del Dia con antelaci6n a la del senior Gim6-
nez Lanier, y que por tanto, hay que darle lectura.
SR. SOTO IZQUIERDO: En el mismo case en que se
eneuentra la proposici6n referente al ferrocarril de
Caibari6n estai el debate respect a un er6dito para
el matadero de Santiago de Cuba. Se lleg6 a apro-
bar hasta el articulo tercero. Me parece que seria
convenient terminar la discusi6n del debate que est6
en primer lugar de la Orden del Dia y despues tra-
tar los otros dos, el de Caibarien y el del matadero
de Santiago de Cuba.
Sa. GIMENEZ LANIER: Yo no s6 ciertamente si s
una continuaci6n del debate del proyeeto de Ley pro-
cedente del Senado respect de la Asociaci6n Inter-
nacional destinada a la protecei6n y amparo de los
niflos desvalidos. Yo creo que se di6 cuenta y qued6
sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se abri6 debate so-
bre ella y por eso figure como continuaci6n de debate.
SR. GIMENEZ LANIER: No 10 sabia.
SR. SOTO IZQUIERDO: Para pedir a la Cimara que
acuerde la suspension del debate sobre el proyeeto
que esta en primer lugar y despues tratar los asuntos
a que antes nos hemos referido.
SR. COLLANTES: No tengo inconvenient en acep-
tar la proposici6n del senior Soto con tal que conti-
nfe lo referente al proyeeto de Oriente que qued6
pendiente de aprobaci6n y el asunto de Caibari6n y
despu6s se pase a la continuaei6n del debate, toda
vez que los tres son continuaei6n.
SR. GONZALEZ: Debo significar que el Comit6 Par-
lamentario ha acordado no alterar la orden del dia
sin un previo acuerdo del mismo y para este asunto
no se ha reunido el Comit6 Parlamentario.
Sn. SOTO IZQUIERDO: Lamento no star de acuerdo
con lo que ha manifestado el senior Ganzilez, porque
lo que hemos aeordado es no suspender los preceptos
reglamentarios pero en cuanto a la orden del dia no







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

se ha torado acuerdo y estos asuntos estdn precisa- SR. VAZQUEZ BELLO: Yo pido la palabra para que
mente a debate por acuerdo del ComitE Parlamen- los autores de la enmienda expliquen los motives que
tario. recomienda en esta oportunidad presentarla a un
Sn. GONZALEZ: El aeuerdo es para alteraci6n de la asunto que ha merecido de los Comites Parlamenta-
orden del dia y suspension de preceptos reglamen- rios la suspension de los preceptos reglamentarios.
tarios. SR. SOTO IZQUIERDO: Aunque yo no soy el autor
SB. CASUSO: Yo pido la palabra para que se acuer- de la enmienda porque lo es el senior Fonseca, que no
de que se termine el debate que di6 comienzo en se- esta en estos moments en el sal6n, por ser yo veeino
si6n pasada respect al ferrocarril de Caibarien y de ;; .iom ., puedo informar al Sr. Vazquez Bello
al matadero de Santiago de Cuba y que una vez los mctivos que ha tenido el senior Fonseca para pre-
terminado este asunto se siga en todas sus parties la sentar la enmienda. El senior Fonseca, various sefo-
orden del dia. res Representantes y yo, hemos recibido un telegra-
SB. LIMA: Yo tengo presentada una solicitud con na haciendonos saber que la jefatura local de sani-
antelaci6n a la formulada por el senior Casuso. dad ha decidido clausurar el matadero de aquella
Sa. GIMENEZ LANIER: Yo creo que los Comit6s poblaci6n. Por lo tanto, la obtenci6n del credito
parlamentarios acordaron el otro dia, la no suspen- suficiente para cnstruir el nuevo matadero, ha sido
si6n de los preceptos rmglamentarios que es algo mas el objeto de la enmienda. (M\'I.i '-.. en el sal6n).
radical que la alteraci6n de la orden del dia y me SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los sefiores
parece que debe ser una cosa seria y respectable el PR i il ., s- sirvan hacer sileneio.
acuerdo d- los Comites que precisamente han tornado SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Pido la palabra.
acuerdos sobre estos asuntos y que si han quedado en SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
suspense ha sido por haberse suspendido la sesi6n sefor Rcdriguez de Armas.
y enticndo que no hay motive para oponerse a esto SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Es lamentable que no
que es una cosa 16gica. este aqui present el .1i.x Fonseca para que nos
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : ,Esti conform la explicara las razones que ha tenido para presentar
Cnmara con alterar la orden del dia para los asun- la enmienda; pero indudablemente que la enmienda
tos que ya han sido tratados en anteriores sesiones? encaja dentro de la proposici6n que se acaba de apro-
SE. GONZALEZ: Pido votaci6n nominal, bar. Por tanto, nosotros no debemos escatimarle a
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que est6n confor- Bayamo un matadero pdblico que es de absolute ne-
mes dirAn si, y los que no est6n', n6. cesidad.
Han respondido 54 sefiores Representantes. Han SR. PARDO SUAREZ: Entonces yo presentaria una
respondido que si 43, y 11 que n6. Queda pues, enmienda para construir un matadero en Guana-
acrodada la alteraci6n. En la anterior sesi6n en que bacoa.
s, di6 cuenta con este Proyecto de Ley referente al Sn. SOTO IZQUIERDO: Pido la palabra.
matadero de Santiago de Cuba, se estaba votando SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
el articulo 3o. Por tanto, la Presidencia somete a Sn. SOTO IZQUIERDO: Ha llegado a mi conocimiento
votaci6n dicho articulo. que existe una proposici6n con relaci6n al mismo
Sn. VAZQUEZ BELLO: Que se lea. asunto de la enmienda, por lo tanto, me permit ro-
Sn. GONZALEZ: Pido votaci6n nominal. gar a la CAmara que acuerde suplicar a las Comi-
Sn. PRESIENTE (VERDEJA) : Se va a dar lecture al siones done se encuentra la referida proposici6n
articulo tercero, por haberlo pedido un senior Re- que informen lo mAs pronto possible.
presentante. (El Oficial, lo lee). SR. PARDO SUAREZ: Entonces S. S. retire la en-
Se pone a votaci6n nominal, los que esten con- mienda?
formes contestarin que si, los contrarios, que n6. SR. SOTO IZQUIERDO: Yo no puedo retirarla.
(El Oficial pasa lista). ISR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Han votado 55 sefio- enmienda del senior Fonseca.
res Representantes. 53 que si, y 2 que n6. Los que estln conformes se serviran ponerse de
Votaron a favor los sefiores Acosta Comins, Alonso pie. (Desechada).
Puig, Armas, Azpiazo, Beltrhn, Arturo Betancourt, Hay una enmienda del senior Lora. Se le va a dar
Casuso. Collantes. Cornide. Cuervo. Diaz. Frevre lecture.


Cisneros, Galatas, Gil, Gimenez Lanier, Guds, F.
Guerra. Guzman, Hornedo, Lagueruela, Lecuona,
T A rI T.4 Li L 0 TA L LT.


(El Oficial de Actas, la lee).


Je n Limat, Uuudo a, tTerlim iln .J. jJUpJe, jUpet Jar-palabra, senior Presidente,
cia, Lora, Lores, Machado, Martinez Alonso, Marti- S ELTRAN: Pio la palabra sefor Presidente
nez Quiroga, Mencia, F. Menocal, Miranda, Morales, y sefores Representantes, para hacer un ruego al
Ortiz, Pardo Suirez, Planas, Prado, Puig, Rodriguez senior Lora, a fin de que retire su enmienda, porque
de Armas, Sagar6, Eulogio Sardifias, Sirv6n, Soto no sc explica que en un proyeeto de ley que trata de
Izquierdo, Sotto, Suirez, V6zquez Bello, Verdeja, la construcei6n de un matadero, se present una en-
Vidal, Vilalta y Zayas. mienda para la construcci6n de un puente.
Votaron en contra los sefiores GonzAlez y Pino Sn. LORA: Pido la palabra.
Ponce de Le6n. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
Queda, pues, aprobado el articulo tercero. Se va SR. LORA: Desde luego, que voy a complacer en su
a dar lectura al articulo cuarto. ruego al senior Beltran, pero es necesario conocer la
situaci6n en que se hallan los veeinos de aquel lugar
(El Oficial de Actas, lo lee). como la conozco yo para haberse atrevido a presen-
tar una enmienda de esa naturaleza. Desde luego,
Hay una enmienda pidiendo un matadero para no tengo inconvenient en retirarla, pero es necesario
Bayamo a la cual se le va a dar lectura. que los sefiores Representantes sepan que tienen que
ayudarme para que lo mAs pronto possible sea discu-
(El Oficial de Actas, la lee). tida esa ley que es de una necesidad sentida.







12 DIARIO DE SESI,-'NES DEL (.'UNIRiE. EO.-CAMARA DE Etl'l;ESENTANTES'


SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Queda retirada la en-
mienda por el senior Lora. Se va a dar lecture al
articulo 40. (El Oficial lo lee).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes se servirin
ponerse de pi&.
(Aprobado).
Pasara a la Comisi6n de Estilo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a dar cuenta con
el articulo lo. del Proyecto de Ley del Ferrocarril
de Caibari6n.
SR. SAGAR6: Hay ana enmienda al articulo lo.,
suscrita por mi que la retire.
(El Oficial de Actas, da lecture al articulo lo y
a una enmienda del senior Jim6nez).
SR. JIMENEZ: Mi enmienda consiste en intercalar
unas palabras y donde dice: "un ramal de 20 kil6-
metros", debe decir, "un ramal como mAximun de
20 kil6metros''.
SR. DIAZ (OSVALDO): Hay una enmienda a ese
propio articulo suscrita por mi en la que se dice:
que el plazo sea de dos afios en lugar de cinco que
fija el articulo.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n la
enmienda del senior Diaz.


:':;I .l,i i ,. A votaci6n.
SR. GONZALEZ: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Votaci6n nominal pnr
haberlo pedido un senior R.-prl.-,lVr. ,.
Votarin que si, los r.' ii ,i.1-1, que n6, los, contra-
rios.
(El Oficial de Actas, pasa ltr.,).
SR. DIAZ (OSVALPO) : Pil,, la p;ill;dr para reti-
rar mi enmienda.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Eii,..;,.l,, la vo'tai6n
no se puede conceder la palabra ni retirar la en-
mienda.
(Continua la votaci6n).
SR. PARDO SUAREZ: Lo finico que puede hacer la
Camara es votar en contra de ella.
(El Oficial continue la lista.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : jFalta algun senior
Representante por votar?
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: A mi me han nombrado
senior Presidente y deseo votar que n6.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Han votado 45 si-uo.
res Representantes qae n6 y 7 que si. N.. hay quo-
rum. Se levanta la sesi6n.

(,''.,, las 4 y 10 p. m.)


MONTALVO, CARDENAS a CO.-HABANA


~--- -------'~" '
















DIABI'O DE SESIO NEIS



CONGRESO)DE LA REPtBLICA DElCUB"A

OCTAVO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XXX HABANA, ABRIL 19 DE 1919. NUM. 21
-- Al


Camara


de Representantes


APENDICE


Habana, 1 de Abril de 1919.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
La Comisi6n Especial que preside, designada por
la Cimara de Representantes para estudiar la reform
de la Ley Electoral vigente, acord6 en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, aprobar como dictamen de la
misma, el proyecto que adjunto a los fines reglamen-
tarios.
Atentamente de usted,
(f) Alfredo Gonzdlez Benard,
President de la Comisi6n.
COMISION ESPECIAL
A LA CAMERA
Analizados por la Comisi6n Especial que suscribe
los distintos Proyectos y Proposiciones de Ley que han
sido presentados al Congreso en relaci6n con la refor-
ma de la Ley Electoral, y asimismo los informes que
de palabra y por escrito le han sido suministrados por
valiosos elements de la vida pfiblica en toda la Na-
ci6n, entire los que han figurado los de patri6ticas
Asociaciones, venimos por el present escrito a for-
malizar nuestro dictamen en cumplimiento de la hon-
rosa misi6n que por ese Honorable Cuerpo nos ha sido
confiada; comenzando por consignar como punto de
partida de la trascendental reform de que se trata la
siguiente exposici6n de hechos que han evidenciado la
ineficacia de la prhctica de algunaq de las prescrip-


cones de la mencionada ley, desde las elecciones cele-
bradas a su amparo en el afio de mil novecientos ocho
hasta la feeha, para seguidamente dejar precisadas las
bases que hemos decidido recomendar a esa honorable
Camara, y que consiguientemente han de ser desarro-
lladas en la redaeci6n definitive de la citada reform.
I .' ;-, .. i. s a
PRIMERO
Partidos politicos
Fuente fecunda de protests por part de un res-
petable contingent de la poblaci6n cubana ha venido
resultando el sistema regulador de la personalidad de
los Partidos Politicos para obtener como tales las de-
bidas participaci6n y garantias para el ejercicio de
sus respectivos derechos, en los diversos periods que
integran la funci6n electoral. Y tambi6n lo ha venido
siendo, la ausencia de toda legislaci6n relative a los
requisitos y circunstancias que tales organismos de la
opinion pfiblica deben reunir para disfrutar de la in-
dieada personalidad y de las prerrogativas estableci-
das a su favor por la Ley Electoral.
Para satisfacer tal movimiento de opinion, com-
prenderA la reform los preceptos que se estimen mis
id6neos, si bien cuidando de evitar introducir nuevos
factors de perturbaci6n y corrupci6n, para el ade-
cuado ejereicio del derecho de sufragio, con un injusti-
ficable access a esa vida de partidos, de los grupos de
ciudadanos que no constituyen nficleos importantes
de opinion, ni respondan en su estructura y existen-
cia a finalidades concordantes con el desenvolvimiento
de la vida national, juridica, econ6mica y political de
la Repfiblica, sino cuya existencia obedezca a prop6-
sito de explotaci6n o lucro indebidos, en el dessiollo
Sde la funci6n electoral.








DIARIO DE SESIONES DEL CONORESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SEGUNDO
Censo electoral

El censo electoral ha side viciado de tal manera
por las maquinaciones de algunos elements de los
partidos politicos que ban torado parte en las distin-
tas elecciones efectuadas durante la vigencia de la
Ley actual, que el verificar nuevas elecciones tomhn-
dolo come base, seria incurrir en la repetici6n de sus
deplorables consecuencias.
TERCERO

Identidad de los electores

En la practice se ha dado frecuentemente el case
de que muchos de los electores han sido sustituidos
por otros individuos que en el acto de la elecci6n han
torado sus nombres para emitir el voto en favor del
partido o candidate que les ha convenido, legando
hasta constituir una verdadera organizaci6n; y tam-
bi6n el de inscribirse gran cantidad de electores ima-
ginarios al amparo del precepto que autoriza a pre-
sentar y "Jurar" o "afirmar", la solicited de ins-
cripci6n, ante el Presidente, Secretario o cualquiera
de los miembros politicos de la Junta Municipal Elec-
toral, o presentarla por medio de mandatarios verba-
les, legando en ocasiones esta manifestaci6n del frau-
de, a extreme tal, que en algunas localidades se ha
dado el caso de existir inscriptos mayor nimero de
electores que de habitantes de las mismas.
Igualmente ha ocurrido en la prictica que los Re-
gistros de Electores en los Colegios han estado mali-
ciosamente plagados de errors, ya en la expresi6n de
los nombres y apellidos, ya en el de la raza del elec-
tor, ya en cualquier otra de las circunstancias estable-
cidas para la identificaci6n; o bien suprimiendo deli-
beradamente en dicho Registro los nombres de electo-
res verdaderos, sin que los perjudicados por todos es-
t6s reprensibles ardides, hayan podido encontrar el
amparo de sus derechos, pues que se han verificado
casi siempre, merced a la connivencia de los miem-
bros politicos, veedores y encargados de protests de
las Mesas, para beneficio de determinados candidates;
o merced al poco celo y escrupulosidad de las respec-
tivas Juntas Municipales Electorales en el eumpli-
ii.-niji del deber que la ley les impone de hallarse
reunidas el dia de la elecci6n para proveer a los vo-
tantes que se encuentren en el case indicado, del cer-
tificado de su inscripci6n en el Registro Electoral Per-
manente.
Tambien han sido medios propicios para la perpetra-
ci6n de los fraudes las solicitudes de exclusiones de
electores presentadas a mont6n per los agents elec-
torales de los respectivos partidos, al objeto de, siste-
mAticamente y sin justificaci6n para ello, privar a elec-
tores verdaderos y adversaries del derecho al voto;
h~biendose utilizado a ese fin, maliciosamente, los ill-
timoS dias del t6rmino legal concedido para pedirla,
o la treta de dirigir con la direcei6n postal equivoca-
do,. : los perjudicados, las notificaciones prevenidas
pr I1. Ley para que puedan oponerse a las pretensio-
nrie de esa naturaleza.


CUARTO
Boletas electorales

El sistema, de proveer de boletas oficiales a las Jun-
tas Municipales y Mesas electorales, profusamente, ha r


dado lugar a que per el acuerdo de los miembros po-
liticos de ellas, y la falta de representaci6n de los can-
didates en los actos del escrutinio primario, se hayan
consumado de la manera mas irritante, las combinacio-
nes que han hecho variar en muchos cases, el resultado
legitimo y verdadero de las elecciones efectuadas, asi
para los cargos I..i.i.ibl..s y provinciales, como para
los Municipales.
Ese mal-que es el conocido entire nosotros 1"'i el
del "refuerzo"--se ha venido producieido en 1.., co-
micios no s6lo per la ya indicada prodigalidad de bo-
letas y la connivencia de los miembros politicos com-
i...i.-nt. de las Mesas, sine tambi6n per no haberseles
concedido en la Ley v'L.-nt. a los candidates, el dere-
cho a ser representados en los respectivos escrutinios
primaries (siendo asi que son los mis direct y prin-
cipalmente llamados a velar por la correcci6n de esos

importantes actos) ni tampoco haberse adoptado en
cuanto a la documentaci6n, algunos requisites de so-
lemnidades y garantias, suficientes a prevenir la rea-
lizaci6n de fraude tan monstruoso.
Para la ejecuci6n de este g6nero do fraude se ha
echado mano tambi6n, del recurso de expulsar de
los Colegios en determinado memento, a los veedores
designados de acuerdo con la Ley per los partidos y
agrupaciones independientes so pretexto de star alte-
rando el orden; persigui6ndose con ello la finalidad de
librarse de su fiscalizaci6n sobre todo cuando per cual-
quiera raz6n o circunstancia rio se ha prestado a coo-
perar active o pasivamente a la ejecuci6n de tal de-
lito.
La importancia y trascendencia de este mal, aunque
se aprecia fAcilmente con su sola exposici6n, sube de
punto todavia si se tiene en cuenta que ha afectado
profundamente la organizaci6n y discipline de los
partidos, ya que, en no pocas ocasiones, los candidates
de los mismos han llegado en la defense de sus intere-
ses personales come tales, a lesionar m&s o menos gra-
vemente los generals del partido a que estaban afi-
liados; quit'ndole a la vez, a funci6n civica tan pre-
ciada, su esencial carhcter doctrinal y colectivo.
No ha side, por otra parte, factor menos estimable
para facilitar dicho fraude, el crecimiento entire nos-
otros de lo que pudieramos llamar el "ausentismo de
los comicios" de las classes solventes del pais en el or-
den intellectual y en el econ6mico; ameritando esto que
al igual que ya se ha hecho en otras naciones de ade-
lantada civilizaci6n se instituya per virtud de nuestra
reform el voto obligatorio.

QUINTO

Organismos electorales

Los organisms electorales no han dado tampoco en
la realidad los resultados que de su composici6n espe-
raba el legislator, toda vez que, el hecho de hallarse
integrados per funcionarios del Poder Judicial, per
representantes de los partidos politicos oficiales y per
Catedrdticos de la Universidad e Institutes de Se-
gunda Ensefianza, ha motivado en no pocas ocasiones,
que fueran ineficaces las garantias que se propuso
otorgar la Ley al regularles su actuaci6n para la ad-
ministraci6n de la justicia electoral, pues sus fallos
han ostentado algunas veces caracteres de parcialidad,
ucediendo ello per haberse anulado la acci6n modera-
dora de los aludidos funcionarios judiciales en el seno
de esos organismos. mediante la mayoria obtenida, pa-
'a acordar aquellas resoluciones, por los miembros de


IIIIY


I






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3


los partidos politicos, al concertarse con algin otro
correligionario component de los mismos; ddndose asi
el case de que los expresados partidos sean de hecho y
de derecho Jueces y parties en sus propios litigios.

SEXTO

Escrutinios primaries

Los escrutinios primaries, como se realizan en los
Colegios a puertas cerradas, y se apela en cuanto a
los veedores y encargados de protests a la expulsion
de que se habla en el apartado cuarto, tienen el ca-
ricter de secretes; y sistema semejante, sin que ofrez-
ca ninguna ventaja para la escrupulosidad de las ope-
raciones de esa indole, brinda grandes facilidades pa-
ra la consumaci6n del fraude del "refuerzo" del que
ya. hemos tratado.
Los certificados referentes a estos escrutinios pri-
maries suelen ser negados por los miembros de las
Mesas con pretextos especiosos, sin que tales negativas
constituyan motive de nulidad y sin que el peticiona-
rio disponga de ninguin recurso para impugnar la re-
soluci6n que arbitrariamente lo prive de ese derecho.
Ello apart de que, segfin jurisprudencia ya estable-
cida, se da la anomalia de que al estar en pugna los
indicados certificados con las relaciones de boletas vo-
tadas, deba el Juzgado atenerse a lo que de 6stas re-
sulta y no a aquellos, para los fines de determinar el:
resultado de la elecci6n.
Este mal se acrecienta en los Colegios Electorales
del campo en los cue es mis propenso a5in al fraud,
el escrutinio, per las mayors dificultades que el ale-
jamiento del centre de poblaci6n ofrece al elector para
obtener de los organismos electorales la debida y opor-
tuna protecei6n de su derecho.

SEPTIMO

Recursos legales

Por el metodo csencialmente formulario que se adop-
t6 en la Ley vivente para la utilizaci6n de los recursos
que ella, concede para salvaguardar el derecho electo-
ral. se ha dado el case de no haber podido muchos ciu-
dadanos obtener la debida reparaci6n, por no, haber
emnplido determinados renuisitos de forma en los es-
critos mediante los cuales han deducido dichos recur-
sos; y estimAndose 6sto contrario a la realizaci6n seria
y honrada de la justicia, la reform atendera al reme-
die tambi6n de este mal, prescribiendo que en dichos
cases se requiera siempre al interesado, para que den-
tro de un breve t6rmino comparezca a subsanar el de-
fecto que se haya advertido, a fin de que su reclama-
ci6n pueda, desde luego ser ineludiblemente resuelta
en cuanto al fondo de la cuesti6n de que se trate.

OCTAVO

Penalidades

Las sanciones que la Ley vigente tiene establecidas
adolecen del defecto de ser insuficientes para la pre-
venci6n y el debido eastigo de los delitos electorales:
insuficiercia que emana tanto de la lenidad de las pe-
vas prescripts, como de las perspectives de impuni-
dad que con mas o menos raz6n han tenido en cuenta
los infractores de la legislaei6n que nos ocupa.


A hacer, pues, mis sensibles esas penalidades, se con-
sagrara asimismo la reform, y tambi6n a dificultar
aquellas perspectives todo lo mas que permitan efee-
tuarlo las concomitancias de estos problems con al-
gunos preceptos constitueionales.

NOVENO

Separacion de las Elecciones

FuI en verdad un acierto de los redactores de la
actual Ley, al estatuir en ella que las elecciones Mu-
nicipales se verificaran con separaci6n de las Nacio-
nales; y por ende constituy6, a nuestro juicio, un la-
mentable error, la modificaci6n introducida despuBs
por el Congreso en el sentido de que unas y otras se
celebraran en la misma fecha, puesto que las de ca-
rAeter Municipal son puramente econ6micas, en tanto
qua las nacionales son de caricter predominantemente
political; y la experiencia ha demostrado que el aho-
rro de gastos que la media suponia, es much mas
insignificante para los intereses generals del pais,
,ue los dfilos que han sufrido y vienen sufriendo los
Municipios con las perturbaciones que se le han oca-
sionado a su desenvolvimiento econ6mico-administra-
ti-0o, toda vez que, casi invariablemente, las convenien-
cias locales han quedado subordinadas al torbellino de
luchas y pasiones que despiertan las aspiraciones al
desempefio de los cargos electives nacionales.

DECIMO
Empleo de la Fuerza Piblica

Al obieto de evita.r excess de autoridad y atentados
a la libertad de los ciudndanos durante el period elec-
toral per parte de la fuerza pfiblica, sea 6sta de ca-
reoter policial o military, sera igualmente oreciso en la
reform tender a la modificaci6n de los distintos
nreceptos oue la I actual Ley dedica al use y empleo de
dicha fuerza: verificendolo en forma que asegure la
mayor imparcialidad per parte del organismo que las
haya, de tener a sus 6rdents, y que, consiguientemente,
haaa d'soarecer todo sentimiento de desconfianza per
na.rte de los partidos politicos o agrupaciones indepen-
dientes, durante todo, el process comicial.

A.demrs de los males que dejamos relacionados, se-
ria. tnmbien acertodo que, para evitar las conmoeiones
political one son dadas a ocasionar las ;I- irn1,:ln,.-s re-
eleccioristas de funcionarios electives invi'tid"n de
actoridad, comnrendiese la reform las previ'ionoi- le-
anles oie se estimasen pertinentes, o que se aeometiera
la resoluci6n de ese problema en una reform de nues-
tra Constituci6n, no solamente en este sentido, sino
tambien en otros various de que tan necesitada esta
paraq recover los frutos de nuestra experiencia come
na:ci6n independiente.

Pea'~lados pomo ban oanedado los mas importantes
m'leos ole so hon ~nesto de manifesto en las distintas
eleeciones efectuadas despl4s del restablecimiento de
la Republica. reiteramos ahora aue pasamos a some-
ter a la consideraci6n y aprobaci6n de la CAmara, en
cumplimjento de nuestro cometido, las bases en que a
nuestro entender deben fundarse las reforms que
se tratan de adoptar al objeto de remediarlos; y cuyas
bases seran desarrolladas en definitive, en el corres-
pondiente articulado que-segiln se tenga a bien acor-






4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


dar-redactark la Comisi6n permanent de Justicia
y C6digos o esta misma Comisi6n Especial si se juz-
gare convenient mantenerla y reorganizarla con ese
objeto al renovarse la Chmara para su funcionamiento
en el nuevo y ya pr6ximo period congressional.

BASE PRIMERA

La personalidad official de los partidos politicos con-
tinuari subordinada a las condiciones requeridas por
el articulo ciento uno en relaci6n con el apartado (5)
del articulo diez y siete de la actual Ley, si bien aria-
diendo que no se consideraran tampoco partidos poli-
ticos a los efectos de la misma, a las agrupaciones que
teogan por finalidad en su program, estatutos o acuer-
dos, principios o soluciones atentatorias a la existencia,
soberania o dignidad de la Naci6n.
Deberh adem6s dictarse reglas o normas de carae-
ter coercitivo, con arreglo a las cuales haya" de fun-
cionar esos partidos oficiales, asi en cuanto a su cons-
titlci'.n como a su desenvolvimiento en la vida pibli-
ca por medio de sus organismos directors; efectuAndo-
lo en forma tal, que se hagan desaparecer todas las di-
fieultades e inconvenientes que para su vigorizaci6n y
s.incera. democratizaci6n, la experiencia ha ensefiado
Sque opone el actual sistema de las Asambleas o Con-
veiciones Permanentes.
BASE SEGUNDA

Deben declararse nulos y de nigfin valor los censos
o. registros formados hasta ahora para la. celebraci6n
de las elecciones; y establecerse las reglas a que haya
de subordinarse su nueva confecei6n con carfcter ex-
clpsivamente electoral, y por tanto con entera inde-
pendencia del general de poblaci6n. Dicho censo debe
renovarse para cada elecci6n; y cerrarse los periods
de, explusiones e inclusiones de electores con cuatro
meses de anterioridad por lo menos al sefialado para
la eleci6n, al objeto de obtener que puedan ser cons-
cientemente resueltos los recursos que a esos respects
se interpongan por los perjudicados.

BASE TERCERA

Para garantizar la identidad del elector se exigirA
la "cartilla electoral" o carnett de identificaci6n"
de la persona inscripta, con su retrato de frente y de
perfil. su impresi6n dactilografica y los demas requi-
sitos de form que se coneeptfien mks aceptables para
sW oompleta autenticidad y conseguir el prop6sito que
se persigue al instituirla. en esta forma, come conse-
cuencia de los males anteriormente indicados en la re-
laci6n de hechos de este dictamen.
Por lo que respect al requisite de la impresi6n dac-
tilogrffica, entendemos que no debe tomarse en cuen-
ta mXs que pera los fines puramente del procedimiento
judicial que haya de iniciarse para el castigo del elec-
tor fra.udulento; y que en esta virtud, al formalizarse
'uialijier protesta, se recogerd tambi6n esa impresi6n
dactilografica en el document de que habla el airticu-
lo ciento cincuenta y cuatro de la Ley vigente, con-
sinti&ndosele siempre votar, sin necesidad de presen-
tar findor, a toda persona euya cartilla o carnet re-
vista los demAs caracteres de legitimidad que han que-
dado apuntados.
Asimismo es de establecerse que dicha impresi6n
dactilografica sustituya en cuanto a las personas que


'' 1 ,
no separ~ firmar, la marca o cruz de que para sta
eventualidad se habla en la Ley actual.
Las solicitudes de inclusiones o exclusiones de elec-
tores han de ser formuladas por los propios interesa-
dos y por ellos presentada y jurada o afirmada ante
la Junta Municipal Electoral en pleno; y por tanto,
sin que se admitan las actuales presentaciones por me-
dio de mandatarios.
Las pretensions de exelusiones de personas distin-
tas a la del solicitante, deberan ser presentadas tam-
bi6n personalmente per los respectivos peticionarios,
"juradas" o "afirmadas" en igual forma que las de
inclusi6n, contraerse a la de una sola persona, y con-
tener indicaci6n precisa y conereta de los medios de
prueba que hayan de practicarse para justificar la
causal en que se funden.
Procede tambi6n estatuir que cuando. soe manifieste
por el peticionario el nuevo domicilio del elector a
quien afecte la exclusi6n, y no conste de manera feha-
ciente que ha llegado a su conocimento la notifieaci6n
de que trata el articulo ochenta y uno de la actual Ley,
o cuando se hays consignado por dicho peticionario
que no haya sido possible indagar la residencia de ese
elector, se lleve a efecto esa diligencia por medio de
edictos que se insertaran durante trees dias consecuti-
vos en la Gaceta Oficial de la Republica y en los pe-
ri6dicos locales; debiendo concedersele un breve t6r-
mino al perjudicado para que'pueda utilizar sus de-
rechos a oponerse a la exclusi6n, cuando la estime im-
procedente.
Se prescribirh tambien que los que cambien de re-
sidencia dentro de los cuatro mess anteriores a eada
eleeci6n, deberan votar donde les correspond segfin
la inscripci6n que precedentemente haya tenido ob-
tenida.
Se dispondra que todo ciudadano cubano de edad
electoral, deberh exhibir su "eartilla" o carnett de
identificaci6n", para tomar posesi6n de cualquier car-
go o empleo pfiblico del Estado, la Provincia o el Mn-
nicipio y para otorgar escrituras pfiblicas o realizar
cualquiera otro acto de la vida civil o administrative
en que se requiera 14 identificaci6n de su persona.
BASE CUARTA

En lo que ataiie a esta base, que destinamos al pro-
blema de las boletas, no, sometemos una sola orientaci6n
a la consideraci6n de la Camara, habida cuenta de lo
arduo de la cuesti6n y las dificultades que ofrece para
asegurar el mayor acierto de la reform; y en tal
virtud, la ('Conisinii que habla recomienda se adopted
uno de estos planes: el de que el elector lleve consigo
su boleta pars votar, especificndose la form y con-
diciones que la misma ha de revestir para su validez,
y concretindose ademhs el organismo que haya de fa-
cilitarla; o el de que sean entregadas por la Mesa
aunque en nimero mAs limitado que actualmente y con
las garantias necesarias para dificultar o evitar su
falsificaci6n, exigi6ndose que en ella figure todas las
candidaturas de partidos o agrupaciones independien-
tes que hayan sido admitidas; y conservhndose la co-
lumna, en blanco", que habrA de ser utilizada per los
eiudadanos que deseen votar por selecci6n, escribiendo
en ella de su pufio y letra, en este easo, los nombres de
los candidates; a cuyo .objeto se expresarAn impresos
en dicha column en blanco, los epigrafes de los car-
0os a nroveer. y se dejark debajo de esos epigrafes una
cantidad de lines igual al nnimero de los enndidatos.
De nceertarse esta filtima. soluci6n, se suprimiran







. DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTBS 5
~-- I ... .,


los cuadrados para votar al lado de los nombres de
cada uno de los candidates de partido o agrupaci6n
independiente que ahora prescribe la Ley y se con-
servaran solamente los circulos para votar integra-
mente cualquiera de las susodichas candidaturas ofi-
cialmente aceptadas.

BASE QUINTA

Todas las atribuciones y deberes que actualmente
desempefian las Juntas Central Electoral y Provin-
ciales, deberan pasar a ser ejercitadas en la siguiente
forma: las de la Junta Central, por la Sala de Go-
bierno del Tribunal Supremo, y las de las Juntas Pro-
vinciales, por las Salas de Gobierno de las respecti-
vas Audiencias; las cuales en el ejercicio de esta ju-
risdicci6n usaran-segfin corresponda-la denomina-
ci6n de "Sala de Gobierno del Tribunal Supremo en
funciones de Junta Central Electoral", o de "Sala
de Gobierno de la Audiencia de que se trate, en fun-
ciones de Junta Provincial Electoral.
Estos organismos nombraran libremente sus res-
pectivos Secretarios y los empleados que para su co-
metido le sean asignados de acuerdo con lo que pres-
cribe la Ley actual, o cualquiera otra forma que se
juzgue mAs convenient.
En cuanto a las Juntas Municipales Electorales se
estatuirA que seran formadas por el Juez de Prime-
ra Instancia, Instrucci6n o Correccional que desig-
ne la Junta Provincial Electoral, cuando se trate de
Municipios en cuya capitalidad tenga a la vez su
cabecera el Partido Judicial; o al Juez Municipal,
cuando se trate de los otros Municipios, pero de-
biendo ordenarse al propio tiempo-modificando de
paso, en cuanto sea menester, la Ley Organica del
Poder Judicial-que dichos Juzgados Municipales
han de ser desempefiados por abogados, constituyen-
do la filtima categoria del escalaf6n judicial, y que
han de ser provistos por oposici6n.
En consecuencia de ello se suprimiran todos los
Juzgados de esta clase que no tengan su residencia
en ]a cabecera del TWrmino.
Los expresados Jueces seran siempre Presidentes
"ex-oficio" de las mencionadas Juntas Munieipales
y se completaran 4stas con el nombramiento de dos
miembros efectivos, que se denominarAn Adjuntos,
y seis Suplentes ordinalmente determinados para ca-
da uno de dichos Adjuntos. Los nombramientos de
estos Adjuntos y Suplentes, los harin las respectivas
Juntas Provinciales mediante sorteo entire ciudada-
nos cubanos, mayores de veinte y un afios de edad,
que no tengan antecedentes penales, que sepan leer
y escribir correctamente, y que sean mayores contri-
buyentes o padres de familiar legitima y con hijos, o
profesionales, o Presidentes de Gremios, o de Aso-
ciaeiones de Obreros o Campesinos, con seis meses de
antelaci6n a la fecha de las elecciones de que se tra-
te. y ademas residents en el T&rmino Municipal.
Se deelararAn esos cargo, honorificos, gratuitos y
obligatorios, bajo las penas que se juzguen eficaces
para darles fuerza coereitiva; y se concretaran los
casos de excusas, dejando su apreeiaei6n al prudent
arbitrio de la Junta Electoral competent.
Esta importantisima reform se completara con-
sagrando con disposiciones transitorias o adicionales
]a inamovilidad de los funcionarios del Ministerio
Fiscal en iguales condiciones a. las ya prescriptas por
la Ley Organica del Poder Judicial para los de la ca-
rrera de esta indole; y atribuy6ndole al Tribunal


Supremo de Justicia en pleno la facultad de nombrar
los Jueces y Magistrados comprendidos en el escala-
f6n, los Presidentes de Salas, acordar los traslados
de los casos que procedan, y nombrar tambi6n los
funcionarios del Ministerio Fiscal.
Consiguientemente se creark bajo la Jefatura del
Secretario de Justicia el Cuerpo de Abogados del
Estado para la representaci6n y defense de los inte-
reses de 6ste o del Poder Ejecutivo, adscribi6ndola
a dicha Secretaria; y se definirh y concretark en tar-
minos que la hagan mis efectiva de lo que esta en
las actuales leyes que hacen referencia a la material,
la responsabilidad de los susodichos funcionarios ju-
diciales.
De la adopci6n de esta reform se derivark la es-
timable ventaja de una gran simplificaci6n de la
actual ley en material de recursos porque harh possible
abolir por innecesarias las apelaciones a las Salas de
Justicia de las Audiencias o del Tribunal Supremo
que para distintos casos regular aquella Ley, bas-
tando acomodar esas regulaciones procesales a este
nuevo mecanismo, sin descudiar establecer la nece-
saria gradaci6n gerhrquica de los organismos a los
cuales ahora se le atribuye la competencia para re-
solverlos.
En cuanto a las mesas electorales, se'acordarh su-
primirlas, sustituy6ndolas por las mesas receptoras
de votos que se constituirhn con un funcionario de-
nominado "Presidente de Comicio", y con un Primer
v Segundo Suplentes, nombrados por las respectivas
Juntas Electorales mediante un sorteo entire personas
en quienes concurran las circunstancias sigiiientes:
que sean electores inscriptos y residents en el barrio,
o en el termino municipal, que sepan leer y escribir'
correctamente, que no tengan antecedented penales
v que sean contribuyentes por impuesto director al
Estado, la Provincia o el Municipio, o padres de fa-
milia legitima y con hijos, o profesionales, Presiden-
tes de Gremiod o de Asociaciones de Obreros o ce
Campesinos con seis meses de anterioridad a la fe-'
cha de las elecciones de que se trate.
Cuando no existan ciudadanos suficientes con las
indicadas condiciones, podrA dispensarse en el nom-
bramiento de Presidente el requisite de la residencia
en el barrio; y en el de Primero y Segundo Suplen-
tes, el de ser contribuyente o poseedor de titulo aca-
d6mico.
Se fijarA una retribuci6n adecuada a la persona que
durante el dia de la elecci6n desempefie el cargo de
President de Comicio y tanto para el Presidente efec-
tivo como para los Suplentes sera obligatorio, salvo
excuse cuya aceptaci6n se dejarh al prudent arbi-
trio de la Junta Electoral competent.
A los fines que quedan indicados se autorizara a
las aludidas Juntas Electorales para solicitar de las
autoridades u oficinas pfiblicas que correspondan,
'os datos y antecedentes que estimen necesarios.
Asimismo se prescribira que para garantir la li-
bertad y seguridad de los Presidentes de Comicio y
sus Suplentes, ninguna autoridad national, provincial
o municipal, podrA detenerlos ni reducirlos a prisi6n
mientras se hallen en el cumplimiento de sus funcio-
nes, salvo el caso de delito flagrante y que queden
previa y debidamente sustituidos. Y que tampoco
iodran ser expulsados, detenidos ni reducidos a
prisi6n, los veedores y encargados de protests, sin
que entren a sustituirlos sus respectivos Suplentes,
a cuyo efecto les sera fijado por el Presidente de Co-
micio o por la autoridad o el agent de 6sta que haya
i(. ( ,








I1 DIARIO DE RESIONES DEL CONORESO.-CAMARA DE REPRESENTANTESb


de apresarlo, un t6rmino de dos horas, pasado el
cual sin haber legado el sustituto podrA llevarse a
cabo la expulsion, detenci6n o prisi6n.
Se declarark ser motive de nulidad de la elecci6n
en la mesa receptora de que se trate, la infracci6n
de estas disposiciones.
Se suprimirA el phrrafo segundo del articulo ca-
torce de la vigente Ley, y se cuidarh de proveer a
In, 1pl rticulares de que en 61 se trata, de modo que
recaigan dentro de las facultades de los organismos
electorales explicados ya en la present base.
Se le conferirh a la Junta Central Electoral la
facultad de suspender las elecciones en cualquier ba-
rrio, T6rmino Municipal o Mesa Receptora, en aque-
llos casos que lo estime necesario por ocurrir alguna
calamidad pfiblica o una muy grave alteraci6n del
orden; disponi6ndose que dicha Junta no fijarA nue-
vo dia para verificarlas hasta que no haya desapa-
recido enteramente la causa que haya motivado la
resoluci6n de suspension.

BASE SEXTA

Los escrutinios primaries deben ser suprimidos, y
dictarse las reglas mediante las cuales hayan de
efectuarse el escrutinio finico y pfiblico por la Junta
Electoral de cada Provincia o de cada Municipio, se-
gin la clase de elecci6n de que se trate.
'A los candidates que figure en la boleta oficial-
-i se optase por la de esta clase-se les conceder el
derecho de nombrar apoderados que los represented
en la vigilancia de las mesas receptoras de votos y
ante las Juntas escrutadoras; exigi6ndose que 1,,
podderes, para tener validez, han de otorgarse preci
samente por escrito, y con la firm del otorgante au-
tl.nti nla por un notario cuando se trate de un (do-
cumento privado, cuyo Notario darh fe de conocerao.
Se determinarh con la mayor precision y eO.l'i.|ii-
losidad, la manera como han de conducirse las unnas
a las respectivas Juntas escrutadoras, las condijlones
de construcci6n y las garantias externas para se-
guridad de las mismas, el plazo para su entrega a
dichas Juntas y la forma en que ha de taparse la
abertura por donde sd introduzean las boletas una
vez terminada la votaci6n. Tambi6n se Poncretarh
el personal de empleados que habr6 de asignarsele
por ]a Junta Electoral competent, a lo Presidentes
de Comicio para que lo auxilien en el desempefio de
su cometido; las condiciones de los lugares donde han
di frini.iinnr, el numero de electores que a cada M1esa
', le AIsigne, y el cual no sera mayor de doscientos
cincuenta ni menor de doscientos y la demarcaci6n
territorial aue se les sefiale.
.Se prohibir o establecerlas en sitios aislados de
cualquier nficleo de poblaci6n, bajo pena de nulidad.

BASE SEPTIMA

.Se ordenarh que en todos aquellos casos en que al
utilizarse un recurso que la Ley coneeda, el intere-
sado omita consignar cualquier requisite de forma,
se fije un t6rmino de tres a cineo dias para subsanar
el defecto, bajo apercibimiento de ser desestimado
dicho recurso si asi no lo efectua; y se preceptuarh
que subsanado que sea. el defect, se pasark inelu-
diblemente a. resolver en cuanto al fondo la cuesti6n
que se plant6e.
En los casos de recusaci6n de Suplentes a que se
contraen los articulos ciento noventa y cuatro y


concordantes d4 la actual Ley, se prescribirk que
ese recurso se utilice en lo que respect al cargo de
Representante, ante la Camara de Representantes,
dado que 6sta es la que en definitive resuelve lo que
estima convenlgote a este respect, en uso de la sobe-
rania que al effeto le reconoce el articulo cincuenta y
cinco de la Cniiftit-ir'i.
Del propiq piodo se estatuira que en todos los ca-
sos de imputaei6n de fraud que se haga en tiempo
y form. 1I;.~snl.i esa imputaci6n en las boletas vota-
das, la 1. I,, 1i. Gobierno en funciones de Junta Elec-
'toral o la Jnni:t Municipal Electoral que conozca del
asunto, deberh siempre proceder al examen de dichas
boletas a o10 efectos de su resoluci6n.

BASE OCTAVA

SerAn fi.ij.,.ls fechas distintas para celebrar sepa-
radamente ]as elecciones municipals y las provin-
.i,,l. -y ,.-]i..i:r,I, '; y se dictarAn las reglas de tran-
sici6n qle scan menester respect a la toma de pose-
si6n de las personas elegidas para esos distintos car-
gos, a fin de adaptarlas a los periods durante los
cualej han de desempefiarlos.

BASE N(OVENA

m*. modificard lo establecido en el articulo ciento
.'i:.1t,, de la actual Ley, en el sentido de que durante
,.I ll n lo mes del period electoral todas las fuerzas
ho i",licia de la Repfiblica quedardn a las 6rdenes di-
'reetas de la Junta Central Electoral, la que dictark
en euanto a Wllas las instruceciones y 6rdens que con-
ceptfie necesarias o convenientes para el libre ejer-
cicio del derecho del sufragio, la protecci6n de los
funcionarios electorales en el cumplimiento de sus
deberes y la custodia del, material y documentacion
de las elecciones.
Como medidas preventivas de orden pufblico debe-
ri preceptuarse que queda prohibida la aglomeraci6n
de tropas o cualesquiera ostentaci6n de la fuerza ar-
mada en el dia de las elecciones; y que s6lo los Pre-
sidentes de Comicio podrhn tener a su disposici6n,
ateni6ndose a lo que haya acordado sobre el par-
ticular la Junta Central Electoral, la fuerza policial
indispensable para la conservaci6n del orden y el au-
xilio de su autoridad en los casos prescriptos por
la Ley.
Asimismo se estatuira que la fuerza del Ej6reito
National que se eneontrase en la localidad en que se
lleve a cabo la elecci6n, habrdn de conservarse acuar-
teladas durante el tiempo de ellas.
Se prohibiran durante las horas de la elecci6n los
especticulos populares al aire libre, o en recintos
cerrados, las funciones o fiestas teatrales, sportivas,
y toda otra clase de reuniones pfiblicas que no se
refieran al acto electoral. TambiBn se prohibir6 que
el dia de la elecci6n est6n abiertas las casas o esta,
blecimientos dedicados al expendio de bebidas al-
coh6licas aunque cesando tal prohibici6n una hora
despu6s de haberse cerrado las votaciones por las
mesas respectivas.
Y se prohibira finalmente, la portaci6n de armas
aunque se est6 legalmente autorizado, para ello, la
de bastones, o cualquier instrument que pueda ser
usado como arma contundente, y el uso de banderas,
divisas u otros distintivos durante el dia de la elec-
ci6n y las noches anterior y .i'uicnte al mismo.








DTARTO DE SESIONNSS DEL CONGRESO.--.AMARA DE REPRESENTANTES


En cuanto a las penalidades, debe suprimirse la
de multa para los casos que se relacionan en los ar-
ticulos doscientos treinta y seis, doscientos treinta y
siete y doscientos treinta y ocho de la Ley vigente, y
dejarse finicamente la de prisi6n de un afio y debe
suprimirse la de multa y dejarse solamente la de
prisi6n, en los casos a que se contrae el articulo dos-
cientos cuarenta y dos.
Se modificarh el articulo doscientos cincuenta y
tres haciendo obligatoria la imposici6n de las penas
accesorias a que ese articulo se contrae.
Se establecera la pena de multa para los electores
que dejaren de votar sin causa justificada el dia de
la elecci6n celebrada en su municipalidad; fijando-
se en la cantidad de dos pesos para los que sepan
leer y escribir y no tengan titulos acad6micos o no
sean contribuyentes por impuestos director al Esta-
do, la Provincia o el Municipio y la de diez pesos,
para los electores en quienes concurra cualquiera
de estas dos filtimas circunstancias. Se concretarin
los casos de exenci6n de esta responsabilidad. A los
analfabetos que no concurran a votar sin causa jus-
tificada, se les publicard su nombre en la "Gaceta
Official como censura pfiblica por su inoumplimien-
to de ese deber civico.
Por toda reincidencia, en los casos castigados con
las penas pecuniarias antes enunciadas, se impondrAi
el double de la multa, y tales penas se harhn efectivas
mediante juicio correctional de conformidad con la
orden doscientos trece de mil novecientos.
Se declararA que todas las faltas y delitos electo-
rales podrAn ser acusados por cualquier elector sin
que se halle obligado a prestar fianza alguna, y sin
perjuicio de las acciones que compete al Juzgado pa-
ra los casos de calumnia o acusaci6n falsa.
Se preceptuarh que en ninguno de los casos que
puedan serlo con arreglo a la Constituei6n, se in-
dultard a persona alguna por delito electoral, sin el
previo informed favorable del tribunal sentenciador.
Se instituira como procedimiento especial para la
instrucci6n de las causes por delitos electorales,
(adaptAndolo al caso en cuanto fuere menester) el
establecido para los delitos flagrantes en el capitulo
segundo del titulo tercero, libro cuarto de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
Igualmente deberi estatuirse que los encargados
del Registro del estado civil esthn en la obligaci6n


maP. lamlA *,as& Y 0.4, i Y MkargaU IC v 55.-i tYii


_. M


II


de participarle por oficio, a las Juntas Municipales
Electorales, las inscripciones de defunci6n de per-
sonas comprendidas dentro de la edad electoral; ex-
presandd sus generals, siempre que sea possible, y
dentro de los cinco dias siguientes al en que las ha-
yan efectuado, sefialAndoseles la penalidad que se
estime convenient para corregir la infracci6n.
Del propio modo se ordenard que los Jueces y Tri-
bunales siempre que dicten cualquiera resoluci6n que
afecte al derecho electoral active o pasivo, habran de
acordar en ella se remita con atento oficio copia de
la misma, suscrita por el Secretario Judicial respee-
tivo a la Junta Municipal Electoral; determinAndose
la correcci6n disciplinaria en que incurren por el in-
cumplimiento de tal precepto.
Se declarara que constitute tambien delito elec-
toral el hecho de que los funcionarios del Ministerio
Fiscal o los Jueces y Magistrados competentes dejen
de promover los procedimientos judiciales necesarios
para la investigaci6n y castigo de los delitos de aque,
lla indole, siempre que de su comisi6n tengan conoci-
miento por si mismo, o por denuncia que se les haga
en forma o por medio de la prensa; asignkndosele a
ese delito especial una pena de cinco afios de prisi6n
correctional y la accesoria de inhabilitaci6n especial
temporal.
Finalmente, se castigarA como delito de desobedien-
cia grave electoral y con la pena principal de tres a4ios
de prisi6n y la accesoria de inhabilitaci6n absoluta
temporal a las personas que estando en el deber de ha-
cerlo, dejaren de acatar y cumplir cualquiera dispo-
sici6n o fallo dictado dentro de sus atribuciones por
las Juntas Electorales.
Tal es el parecer de los comisionados que suscriben,
miembros integrantes de la mayoria y minoria, repre-
sentadas en la misma. La Camara no obstante, con
su mayor ilustraci6n, acordarA lo que estime mAs con-
veniente para la mas acertada resoluci6n de problema
de tan vital interns para la consolidaci6n de la Re-
pfblica.
Habana, primero de Abril de mil novecientos diez
y nueve.

(f) Alfredo Gonzdlez Benard, Presidente.-Jose M.
Collantes, F'. i ;. i., Morales, Jose Manuel Cor-
tina.-Manuel Villal6n Verdaguer, Secretario.




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