Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00760
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

NOVENO PERIOD CONGRESSIONAL
PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XXXI HABANA, 6 de Junio de 1919 NUM. 18


CAMERA DE REPRESENTANTES

Sesi6n ordinaria del 4 de Junio de 1919

Presidencia del Sr. Santiago Verdeja Neyra
Secretaries: Sres. Francisco Soto Izquierdo y Arturo Betancourt Manduley

SU M ARIO0

A las 3 p. m. la Presidencia declare abierta la sesi6n.-El Sr. Sagar6 pidi6 se pasara lista comprobin-
dose el quorum.-Se di6 lectura al acta de la sesi6n anterior, la cual fu6 aprobada.-La CA-
mara se di6 por enterada de distintas comunicaciones del Senado.-Se di6 lectura a una comu-
ni aci6n, participando la constituci6n de la Comisi6n del Trabajo y Reformas Sociales.-Distintas
proposiciones de Ley, pasaron a diferentes Comisiones.-Qued6 aprobada la Proposici6n de Ley
estableciendo que en la ciudad de Matanzas existan dos Juzgados, uno de Primera Instancia y otro
de Instrucci6n, pasando a la Comisi6n de Estilo.-Se suspendieron los preceptos reglamentarios
para la inmediata resoluci6n del Proyecto de Ley disponiendo que la Compaiiia Ferrocarrilera
del Norte de Cuba, construya una line desde la via principal hasta Caibari6n.-Debate sobre los
Presupuestos, en el que hizo uso de la palabra el Sr. Collantes.-El Sr. Pardo SuArez propuso
que la Camara se pusiese de pi6 en serial de duelo por la muerte de la viuda del Mayor General
Carlos Roloff, lo cual fu6 aprobado.-Continu6 el debate sobre el Ferrocarril del Norte, quedando
aprobada su totalidad.-El Sr. Guill6n pidi6 el pase de lista, y por no haber quorum, la Presiden-
cia levant la sesi6n.-Eran las 6 y 20 p. m.

SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se abre la sesi6n. do, referente a haber aprobado el proyecto sobre sus-
pensi6n de garantias constitucionales.
(Eran las tres p. in.)
(El Ofl. .;i de Actas, leyendo):
SR. SAGAR6: Pido que se pase lista.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : El Oficial se servirI Habana, 30 de Mayo de 1919.
pasar lista.
(El Oficial pasa lista. Sr. President de la CAmara de Representantes.
Han respondido 54 sefiores Representantes. Hay
qu6rum. Se va a leer el aeta de la sesi6n anterior. Senior:
(El Oficial la lee).
SSe aprueba el acta? El. Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
(Aprobada). aprob6 el Proyeeto de Ley de ese Cuerpo, suspen-
Se va a dar lectura a una comunicaci6n del Sena- diendo por treinta dias, las garantias constituciona-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


les en todo el territorio de la Rep-iblica, habi6ndose
remitido al Ejecutivo Nacional a los efectos cons-
titucionales.
Muy atentamente,
(fdo.) Ricardo Dolz, Presidente.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, 30 de Mayo de 1919.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefor:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia veinte y ocho
del corriente mes, aeord6 aprobar el dictamen de la
Comisi6n Mixta encargada de conciliar las distin-
tas opinions sustentadas sobre el Proyeeto de Ley
de este Cuerpo, referente a incluir en los beneficios
del Articulo 52 de la Ley del Servicio Civil a la se-
fora Angela Reyes, viuda de P6rez, habi6ndose re-
mitido al Ejecutivo Nacional a los efectos constitu-
cionales.
Muy atentamente de usted.

(fdo.) Ricardo Dolz, Presidente.

SLa CAmara se da por enterada?
(Enterada).
Se va a dar lectura a una comunicaci6n de la Co-
misi6n de Trabajo y Reformas Sociales, sefialando la
forma en que ha quedado constituida.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Mayo 30 de 1919.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Seiior:

En el dia de boy ha quedado constituida esta Co-
misi6n de Trabajo y Reformas Sociales de la ma-
nera; siguiente:
President: Sr. Antonio Pardo SuArez.
Vice-Presidente: Sr. Fernahdo Ortiz y FernAndez.
Secretario: Sr. Bartolom6 Sagar6 y Benitez.
Vice-Secretario: Sr. Angel Trinchet Mora.

VOCALES
Sr. Eulogio Sardifias y Zamora.
Sr. Jose M. Cortina y Garcia.
Sr. Juan Cardoso y Estupifian.
Sr. Eduardo J. Beltrhn Moreno.
Lo cual tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos reglamentarios.
De usted atentamente,

(fdo.) Antonio Pardo Sudrez, Presidente.

La Camara se da por enterada.
Faltan por constituirse las Comisiones de Actas
e Incompatibilidad y Peticiones. Quedan, pues, ci-
tados los miembros de estas comisiones para el pr6-
ximo viernes a las tres de la tarde.
Lectura de proposiciones.


(El Oficial de Actas, leyendo):


A LA CAMERA:


El pueblo de Punta Alegre, Termino Municipal
de Mor6n, en la provincia de Camagiiey, es por su
importancia y extension uno de los principles de
dicha provincia por tener enclavados en el mismo
ingenios como el que lleva su nombre, uno de los
principals de dicha jurisdicci6n y encontrAndose
necesitado de vias de comunicaci6n, pues de las que
en la actualidad dispone se encuentran intransita-
bles, pues con solo la construcci6n de cuatro kil6me-
tros de carretera se beneficiaria a dicho pueblo; los
Representantes que suscriben, teniendo en cuenta di-
chos antecedentes, someten a la consideraci6n de la
Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuarenta
y ocho mil pesos, para la construcci6n de cuatro ki-
16metros de carretera desde el pueblo de Punta Ale-
gre, Termino Municipal de Mor6n, Provincia de Ca-
magiiey, hasta el ingenio del mismo nombre.
Articulo II.-Dicho cr6dito se tomari de los fon-
dos sobrantes del Tesoro no afeetos a otras obliga-
ciones o de cualquiera otro fondo disponible.
Articulo III.-Esta Ley comenzard a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.
(fdos.) J. Arteaga.--Enld. l Martinez Quiroga.-
F. D. Jimdnez.-Pedro Puig.-F. Miranda.-Flix
del Prado
Tomada en consideraci6n, pasara a las comisio-
nes de Hacienda y Presupuestos y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

En la iltima etapa revolucionaria cubana, como
figure de alta talla aparece la muy gallarda de un
joven entusiasta y decidido, que al primer llama-
miento, cooper con su espada, al triunfo de la cau-
sa de libertad. La Repfiblica de Cuba, al igual que
las demis del Continente Americano, viene levan-
tando estatuas de esos heroes desaparecidos, que com-
batieron briosamente sin un instant de indecisio-
nes y fatigas; y entire ese conjunto, aparece, como
astro luminoso de primera magnitude, Nestor Aran-
guren, ejemplo de toda una juventud batalladora,
caido en la provincia de la Habana, en lucha per-
sonal.
Reverenciar a los insignes de la ep6peya que co-
ron6 la obra con la independencia, es deber primor-
dial de los gobiernos que representan a la naci6n
cubana, pues a trav6s de los tiempos, deben reme-
morarse en marmoles y bronze los primeros patrio-
tas que con el arma al brazo protestaron virilmente
contra aquella situaci6n desesperada de esclavitud
de un pueblo.
Maceo ya parece en lo alto, con toda su talla de
insigne libertador. Pronto, en otro lugar principal
de la ciudad capitalina, se alzarA con todas sus gran-
dezas, la figure del Generalisimo MAximo G6mez; en
otro sitio de importancia, nada menos que, frente a
la entrada del puerto de la Habana, Don Jose de la








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

Luz y Caballero, luce, con su historic de educator, A LA CAMARA:
simbolizando la libertad en medio de aquella pasa-
da 6poca de dominaei6n, y de esta manera irin co- CONSIDERANDO: que en la vecina ciudad de
ronando las plazas y parques de la ciudad con es- Santiago de las Vegas, radica la Estaci6n Experi-
tatuas de heroes y patriots, que serviran para en- mental Agron6mica de la Repfiblcia y en su t6rmino
sefiar a las generaciones venideras que la Repiblica radical en hist6rico monument que conserve los res-
tuvo su historic de sacrificios cruentos, representa- tos mi,rtales del Lugarteniente del Ej6rcito Liberta-
da por gloriosos paladines, almas puras, que todo lo dor Antonio Maceo y su Ayudante el capitan Fran-
ofrendaron por la conquista del dereeho y la jus- cisco G6mez Toro.
ticia. CONSIDERANDO: que con aquellos motives, la
Con estos antecedentes, conviene continuar la obra expresada poblaci6n es visitada constantemente por
de inmortalizar a los caidos, llevAndose a la perpe- gran nufmero de hombres de eiencia, en gran parte
tuidad y en tal sentido, el General N6stor Arangu- extranjeros y tourists que son atraidos por un cen-
r6n, debe ocupar el puesto que ya el pueblo le ha tro cientifico cual es la Estaci6n Experimental Agro-
sefialado en el parque pfiblieo que lleva su nombre, n6mica y un lugar tan interesante para la Historia
que se encuentra entire las calls de Calzada de Be- Patria como es el mausoleo del Cacahual.
lascoain, Concepci6n de la Valla, Escobar y Figuras, CONSIDERANDO: que debido a lo reducido de
lugar que, por consecuencia del ensanchamiento de su presupuesto y la corta extension de su termino,
la ciudad de la Habana, es hoy entrico. la municipalidad de Santiago de las Vegas no esta
Por todas estas consideraciones, los Representan- en actitud para mantener pavimentadas convenien-
tes que suscriben, someten a la consideraci6n de sus temente sus calls y realizar otras obras urbanas en
compafieros, la siguiente: la poblaci6n, ofreciendo un feo aspect ante los ojos
de sus numerosos visitantes.
PROPOSITION DE LEY CONSIDERANDO: que por su inmediaci6n a la
Capital de la Repuiblica, Santiago de las Vegas fu6


Articulo I.-Se concede un credito de sesenta mil comprentiua eomu poulaciun, Iormndtuu parLe e ia
pesos para erigir una estatua al General NBstor Zona Sanitaria de la Capital, con cuyo TWrmino Mu-
Aranguren, en el parque "Nestor Aranguren", an- nicipal colinda.
tes "Pefialver", que comprende las calls Calzada Los Representantes que suscribqn proponen la
de Belascoain, Concepci6n de la Valla, Escobar y Fi- adopci6n de la siguiente:
guras y realizar el embellecimiento de dicho parque.
Articulo II.-Para la construcci6n de la estatua PN DE LE
se convocara un concurso de artists, concedi6ndose-dio de
les un plazo de seis meses, para la presentaei6n de Articulo I.-Se concede un cr6dito de cincuenta
los proyectos. Y la Secretaria de Obras Pfblicas pre- mil pesos con destino a la pavimentaci6n de las calls
sentarA los pianos para el arreglo del parque. de la ciudad de Santiago de las Vegas, y demks obras
s pa el a d p urbanas necesarias en dicha poblaci6n.
Articulo III.-Se crea una comisi6n compuesta Articulo II.-Queda autorizado el Ejecutivo Na-
de siete miembros elegidos libremente; dos por el cional para disponer la ejecuci6n de diehas obras en
Senado, dos por la CAmara de Representantes, uno la form que estime convenient, tomando para las
por el Ejecutivo Nacional y dos por los Emigrados mismas, cantidades no afectas a otras obligaciones
Revolucionarios Cubanos, para que resuelva sobre o sobrantes del Tesoro.
todos estos particulares otorgando la obra al artist Articulo III.-Esta Ley eomenzara a regir desde
cuyo proyecto sea aceptado y aprobando los arre- el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
glos que juzgue convenientes de dieho parque, pre- Repfibliea.
sentados por la Seeretaria de Obras Pfiblicas. Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
Articulo IV.-A los treinta dias de ser aprobada tes, a los dos dias del mes de Junio de mil novecien-
esta Ley, el Poder Ejecutivo, convocara la primera tos diez y nueve.
junta de la Comisi6n, que aparece en el articulo ter- (fdos.) Josg R. Cano.-Dr. Andres Lobato.-Ra-
cero, cuya Comisi6n quedara constituida en la forma amn G. Osuna.-Jose Acosta.-E. Casuso.
que lo crea convenient, resolviendo de acuerdo con
lo que estatuye ese mismo articulo tercero. Pasa a las mismas comisiones
Articulo V.-Este cr6dito se tomara de cualquie-
ra de los fondos disponibles del Tesoro, si no fuere (El Oficial de Actas, leyendo):
possible su inclusion en los Presupuestos Generales
de la Naci6n. A LA CAMARA:
Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia de su publieaci6n en la Gaceta Oficial de la En la primera legislature del Octavo Periodo Con-
Repfibliea. gresional, fu6 presentada ante este Cuerpo Colegis-
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan- lador, la Proposici6n de Ley que a eontinuaci6n se
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove- transcribe:
cientos diez y nueve.
"Los meritos insignes del malogrado Coronel Juan
(fdos.) Vito Candia.-Jose Acosta.-J. Gonzdlez. Delgado, el esfuerzo realizado por este valiente Je-
-Antonio Pardo Sudrez.-Gerardo Rodriguez de fe y sus bizarros hermanos Donato y Ram6n, Co-
Armas.-R. Martinez Alonso.-Federico G. Morales. mandante y Capitin respectivamente, del' Ejercito
Libertador, muertos gloriosamente sobre el campo
Pas a las mismas comisiones. de batalla; luchando con denuedo y audacia insupe-
Srables a las mismas puertas de la Habana, durante
(El Oficial de Actas, leyendo) : toda la cruenta campafia del 95, no necesitan ser







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

aqui consignados, pues que son harto conocidos de A LA CAMARA:
todos los cubanos que han sentido el caro ideal del pa-
triotismo. El Congreso de la Naci6n ha coneedido Los Representantes que suscriben, teniendo en
una modest pension de cincuenta pesos mensuales, cuenta la importancia que actualmente tiene la zo-
a la anciana madre de estos dignisimos patriots; na cafiera y centro de colonies y comercio que hoy
mujer merecedora de las mas altas recompensas, pues constitute el Barrio de Potrerillo, en el Termino
como muy bien dijera el Ponente de la Ley de Pen-. Municipal de San Juan de las Yeras, productor de
si6n, Doctor Porto, resultaba 6mula de Cornelia, mas de ocho millones de arrobas de cafla, cuyo tiro
ofreciendo el fruto generoso de sus entrafias en ho- se efectfia como via principal con acceso a los chu-
locausto de la causa de la libertad. La carettia cre- chos ferroviarios, por el camino existente de la Esta-
ciente de la vida, hace que esa pequefia suma no ei6n del Ferrocarril de Potrerillo, y que pasando por
cubra ni medianamente, las necesidades mis imperio- el poblado va al cruce del camino conocido por cami-
sas de su vida; viniendo de este modo a career de no de Camarones, y Cayo de las Brujas, donde aflu-
la debida protecei6n la que todo lo ofrend6 en aras yen las carreteras y los chuchos del Ferrocarril; eu-
del amor patrio. En tal virtud, los Representantes iyo camino y puente intermedio esthn en pesimas
que suscriben tienen el honor de someter a la con- ccndiciones.
sideraci6n y aprobaci6n de la Camara la siguiente: Y considerando que es de vital interns para la ri-
Proposici6n de Ley.-Articulo I.-Se eleva a ciento queza y desenvolvimiento de aquella rica zona, dar
cincuenta pesos, mensuales, la pension que del Esta- I facilidades al tiro de los products cultivados, para
do persigue la sefora Agueda Gonzalez Blanco, viu- su transport ferroviario, en la pr6xima zafra de
da de Delgado, madre de Juan, Donato y Ram6n mil novecientos diez y siete a mil novecientos diez
Delgado y Gonzalez, Coronel, Comandante y Capi- y ocho, y las demAs sueesivas, es por lo que velando
tan del Ej6rcito Libertador, muertos en acci6n de por el desarrollo de la agriculture y sus riquezas,
guerra.-Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo Na- los Representantes que suscriben a la CAmara se sir-
cional para abonar el aumento concedido en el ar- ven someter la aprobaci6n del siguiente:
ticulo anterior, tomando la suma necesaria de los
fondos sobrantes o de cualquier ingreso de la Naci6n. PROYECTO DE LEY
-Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
Repfiblica.-Sal6n de Sesiones de la CAmara de Re- ra que por el Departamento ...i -..]I-,.i]i.-il- y con
presentantes a los veinte y tres dias del mes de Ma- la mayor urgencia disponga y ejecute la construc-
yo de mil novecientos diez y siete.-(fdos.) Gonzalo ei6n de un tramo de carretera que, partiendo de la
Freyre de Andrade.-J. D'Estrampes.--Dr. Andres Estaci6n del Ferrocarril, en el Barrio de Potreri-
Lobato.-Jos6 Gonzdlez.-Vito Candia. llo, y pasando por el poblado de este nombre, vaya
a entroncar con el camino conocido por el camino
En virtud de los mismos antecedentes patri6ticos de Camarones, en el lugar conocido por Cayo de las
que se consignan en el anterior preambulo, los Re- Brujas, en el T6rmino Municipal de San Juan de
presentantes que suscriben tienen el honor de some- las Yeras.
ter a la consideraci6n y resoluci6n de este Cuerpo Articulo II.-Igualmente se autoriza al Ej.-.-lii ,.
Colegislador, la siguiente: para la ejecuci6n de un puente para el servicio de
carretas y cabalgaduras, en la *misma carretera, en
PROPOSICION DE LEY el lugar que a 6sta cruzara el rio entire la referida
Estaci6n del Ferrocarril y el poblado de Potrerillo,
Articulo I.-La pension concedida a la sefiora T6rmino Municipal de San Juan de las Yeras.
Agueda GonzAlez Blanco, viuda de Delgado, ya fa- Articulo III.-Para el studio y ejecuei6n de di-
Ilecida, por Ley publicada en la Gaceta Oficial de chas obras, se autoriza al Ei..-ni-,.. National, para
la Repfiblica, el dia 16 de Febrero de 1918, se trans- que disponga de la cantidad de veinte mil pesos, mo-
fiere en la mitad de su cuantia a favor de su hija, neda official, que tomarA de los fondos del Tesoro
la sefiora Micaela Delgado y Gonzalez, hermana de no afectos a otras obligaciones, o a incluirlo en los
Juan, Donato y Ram6n Delgado y Gonzhlez, Coro- presupuestos nacionales que fueran aprobados des-
nel, Comandante y Capitdn del Ejercito Libertador, pus de aprobada esta Ley, si ello no originase de-
muertos en acci6n de guerra. mora en la ejeeuci6n de las obras.
Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo para abo- Articulo IV.-Esta Ley comenzard a surtir efec-
nar esta pension hasta tanto sea incluida en Presu- tos tan pronto sea publicada en la Gaceta Oficial de
puestos, tomando la cantidad necesaria de los fon- la Repdblica.
dos sobrantes o de cualquier ingreso del Tesoro. Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde tes, a los veinte y tres dias del mes de Mayo de mil
su publiccai6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica. novecientos diez y nueve.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove- (fdos.) Osvaldo Diaz y Diaz.-P. A. Aragon6s.-
cientos diez y nueve. Faustina Sotto.-F. 1,, ,,,., -Jos6 B. Cornide.
(fdos.) Carlos Manuel de la Cruz.-Federico G. Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupuestos
Morales.-Emilio Sardifias.-Vito Candia.-V. Alon- y Obras Pfiblicas.
so Puig.
(El Oficial de Actas, leye-ndo):
Pasa a las comisiones de Asuntos Militares y a
la de Hacienda y Presupuestos. A LA CAMARA:

(El Oficial de Actas, leyendo) : El Cuerpo de Bomberos de Santa Clara, cuya exis-
L .i







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 5

tencia y necesidad se justifica tanto por la importan- azote de los enemigos de nuestra libertad, peleando
cia de la ciudad y capital de provincia de Santa Cla- bravamente en las sabanas de Villaclara, denuncia-
ra, en que presta sus servicios, asi como el auxilio do hecho prisionero, fue fusilado.
que en mAs de una ocasi6n ha prestado y presta a di- La sefiora Dominga Lorda, viuda de Domeneeh,
I, ,. ,i.:- pueblos convecinos, y a otros t6rmino muni- es hermana tambien de aquella inolvidable patriota
cipales que con la ciudad se encuentran unidos por Martina Lorda, que de tanto sufrir por las persecu-
carreteras, se halla en la actualidad carente del ma- cones, prisiones y martirios, perdi6 la raz6n y en
trial indispensable y apropiado para su buen fun- medio de sus delirios aclamaba la libertad de su
cionamiento, y dadas las dificiles circunstancias de patria.
orden econ6mico del Municipio de Santa Clara, es Esa familiar que no solo di6 a la patria sus hijos,
imnposible, que 6ste preste a dicho Cuerpo de Bombe- sino toda la fortune en un total de mas de un mill6n
ros la atenci6n y elements que le son necesarios. de pesos, necesita hoy de la Repfiblica, mas cuanto
En virtud de ello, y dado que el Congreso de la Re- la sefiora Dominga Lorda, viuda de Domenech y sus
pfblica asi como el Poder Ejecutivo, estAn obliga- hijas, las sefioritas Marina y Angela Domenech y
dos a velar por las necesidades de la Naci6n, y sien- Lorda, prestaron eminentisimos servicios a la revo-
do la que esta Proposici6n de Ley comprende una luci6n en esta filtima guerra, siendo expatriada la
de las mAs ,i;_in.-.i.., el Representante que suscri- sefiora Lorda.
be, ruega a la CAmara se digne impartir su aproba- Inspirado en esas consideraciones el Representan-
ci6n a la siguiente: te que suscribe somete a la consideraci6n de la CA-
mara la siguiente:
PROPOSITION DE LEY
PROPOSITION DE LEY
Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo de la Na-
cion para disponer de un cr6dito de seis mil pesos, Articulo I.-Se concede a la sefora Dominga Lor-
moneda official, con destino a la compra de botas, ca- da, viuda de Domenech, una pension vitalicia por la
pas de agua, cascos, uniforms, pomos quimicos pa- suma de mil doscientos pesos anuales ($1.200.00) pa-
ra el extinguidor de incendios y un cami6n para el gaderos por mensualidades.
mismo extinguidor, con destino al Cuerpo de Bom- Articulo II.-Al fallecimiento de la sefiora Do-
beros de Santa C'i ., minga Lorda, viuda de Domenech, pasara esta pen-
Articulo II.-Dicho cr6dito se invertirA de acuer- si6n por parts iguales, a sus hijas las sefioritas Ma-
do con la relaci6n que del material antes expresa- riana y Angela Domenech y Lorda, mientras per-
do, facility el Jefe del referido Cuerpo de Bomberos, manezean solteras.
y los fondos para su pago se situarAn en la Pagadu- Articulo 111.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
ria de la Zona Fiscal de Santa Clara, verificandose para que con cargo al Tesoro Nacional, no afecto a
los pagos ccrrespondientes previo los documents y otras obligaciones, haga cumplir los efectos de esta
requisitos necesarios, una vez recibidos de conformi- Ley hasta su consignaci6n en los Presupuestos res-
dad los materials consiguientes, por la Jefatura del peectivos de la Naci6n.
Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de Santa Clara. Articulo IV.-Esta Ley empezara a regir desde
Articulo III.-Dicho eredito se tomard de cual- el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
quiera de los f........, del Tesoro no afeetos a otras Repfiblica.
obligaciones. Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
Sal6n de Sesiones de la ( inII., de Representan- te, a los diez y seis dias del mes de Mayo de mil
tes, a los doce dias del mes de Mayo de mil nove- novecientos diez y nueve.
eientos diez y nueve.
c .ientos diez y nueve. (fdos.) Osvaldo Diaz y Diaz.-P. A. Aragones.-
(fdo.) Osvaldo Diaz y Diaz.-Jos6 B. Cornide.- Manuel Villal6n y Verda.guer.-Miguel Espinosa.-
Dr. Isidoro Tristd.-P. A. Aragonds.-Ei,,' ,;, L. i-ll, .I, Lopez.
Azpiazo.-Federico G. Morales.
Pasa a las comisiones de Asuntos Militares, Ha-
Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupuestos cienda y Presupuestos y Sanidad y Beneficencia.
y Asuntos Municipales.
(El Oficial de Aclas, leyendo):
(El Oficial de Actas, leyendo):
A LA CAMERA:
A LA CAMERA:
POR CUANTO: el creciente desarrollo commercial
Una anciana ilustre, esclarecida, una mujer que y agricola y aumento de la poblaci6n existente en el
desde su juventud sufria martirios y sacrificios y 1'-r'i';.. Municipal y pueblo de Cruces, provincia de
prisiones por la Independencia, descendiente de una Santa Clara, asi como el crecido nfimero de asuntos
rama de inmortales patriots que dieron gloria y ho- judiciales que se tramitan anualmente en el Juz-
nor a la Patria, llenando las pAginas de nuestra his- gado Municipal del mismo, hacen perentoriamente
toria national, de heroismo y de martirio, una an- necesaria la creaci6n de un Juzgado para el desem-
ciana, simbolo de sacrificios y de patriotism, se en- pefio de los mismos, toda vez que estando dicho Ter-
euentra en Santa Clara, en precaria situaci6n, se mino Municipal comprendido en el Partido Judicial
trata de la sefiora Dominga Lorda de Domeneeh, la de Cienfuegos, lo mismo que los terminos y pueblos
finica superviviente de las hermanas Lorda, de aque- de Santa Isabel de las Lajas y San Fernando de Ca-
llos valientes patricios, el Mayor General Secretario marones, que dada la distancia de ellos al Juzgado
de la Guerra, Doctor Antonio Lorda, caido en los de la Cabecera de Cienfuegos, original perjuicios
campos de Camagiiey; el General Guillermo Lorda, al bien y eficaz desenvolvimiento de la administra-
que durante aquella epopeya fu el mas terrible ci6n de justicia y asimismo produce excesivos tra-







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONG(RESO:-CAMARA DE REPRESENTANTES


bajos a los Juzgados de Primera Instancia e Ins-
trucci6n de Cienfuegos, cuyo Partido Judicial com-
prende una zona demasiado extensa y cuyo movi-
miento y desarrollo en todos los 6rdenes demandan
constantemente eficaz y urgente actuaci6n de los
Juzgados de la Cabecera y
CONSIDERANDO: que es deber del Congreso
tanto como del Ejecutivo Nacional el procurar que
la Administraci6n de Justicia se desenvuelva con la
mayor eficacia sin dilaci6n perjudiciales de los pro-
cedimientos sometidos a su consideraci6n, es por lo
que el Representante que suscribe, somete a la con-
sideraci6n y aprobaci6n de la Camara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se crea un Juzgado de Tercera Cla-
se en el pueblo y Termino Municipal de Cruces, cu-
yo Juzgado desempefiarA las funciones de Primera
Instancia, Instrucei6n y Correccional, a cargo de
un Juez de Tercera clase, con el personal auxiliar
subalterno correspondiente a su categoria, rigiendo-
se en todo lo demas por las leyes aplicables.
Articulo II.-Se crea el Partido Judicial de Cru-
ces, compuesto del Termino Municipal de dicho nom-
bre y los de Santa Isabel de las Lajas y San Fer-
nando de Camarones, pertenecientes en la actuali-
dad al Partido Judicial de Cienfuegos del cual se
declaran segregados con la aprobaci6n de esta Ley.
Articulo III.-Para tender a las necesidades de
instalaci6n del Juzgado, compra de muebles, ense-
res, materials de oficina y demis gastos que dicha
instalaci6n origin se vota por una sola vez un cr6-
dito de dos mil quinientos pesos, que se tomarAn de
fondos del Tesoro Nacional no afectos a otras obli-
gaciones, o de cualquier sobrante que existiere del
Departamento de la Loteria Nacional.
Articulo IV.-Esta Ley empezard a cumplirse in-
mediatamente que sea sancionada y publicada en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a los veinte y tres dias del mes de mayo de mil
novecientos diez y nueve.
(fdos.) Osvaldo Diatz y Diaz.-Germdn L6pez.-
Miguel L6pez.-Jose B. Cornide.-F. Sotto.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Justicia y 06digos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Municipio d, Rodas en la cabecera del T6rmi-
no Municipal posee un rastro en estado ruinoso que
constitute un riesgo permanent para la salud pfl-
blica. El Municipio referido ha sido objeto de re-
querimientos y notificaciones, distintas veces, por la
Secretaria de Sanidad, para la realizaci6n de obras
urgentes y necesarias para el saneamiento de aque-
lla dependencia municipal; cuyas 6rdenes han sido
incumplidas debido a la situaci6n econ6mica de di-
cha municipalidad, que no le permit consignar en
sus presupuestos cantidad suficiente para dichas
atenciones.
Para remediar este estado de cosas y estimando
como obligaci6n includible para el repetido Ayunta-
miento el cumplimiento de las atenciones sanitarias,
y disposiciones superiors a dicho efecto, y siendo el
caso de que se trata de urgent necesidad y utilidad


piblica se justifica debidamente la necesidad de que
el Estado auxilie a la referida administraci6n Muni-
cipal, en todo aquello que con el saneamiento pibbli-
co se relacione y por consecuencia, el Representan-
te que suscribe, tiene el honor de someter a la con-
sideraci6n y resoluci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
ra que disponga de la inversion de un cr6dito de
ocho mil pesos moneda official, para la construcci6n
de un matadero o rastro municipal en el pueblo de
Rodas, cabecera de dicho Termino Municipal.
Articulo II.-Dicho rastro o matadero se construi-
rA de acuerdo con las disposiciones vigentes y orde-
nanzas sanitarias en el lugar destinado por el Ayun-
tamiento de Rodas, cuyo Municipio una vez cons-
truido dicho rastro, tendra a su cargo todas las aten-
ciones del mismo en lo sucesivo como propiedad mu-
nicipal.
Articulo III.-E1 Ejecutivo podrh tomar de los
fondos sobrantes no afectos a otras obligaciones la
cantidad necesaria para el cumplimiento de esta Ley,
pudiendo tambi6n consignarlo en el Primer Presu-
puesto General de la Naei6n que se formula si la fe-
cha de la aprobaci6n de esta Ley lo hiciere possible
y no ocasionare demora a los mismos.
Articulo IV.-Esta Ley comenzar6 a regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los catorce dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.

(fdos.) Osvaldo Diaz y Diaz.-Eduardo J. Bel-
trdn.-Jose B. Cornide.--Manuel Villat6n Verda-
guer.-P. A. Aragon6s.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y. Obras Phblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:
Los Representantes quo suscriben, teniendo en
cuenta que por la Ley de 13 de Mayo de 1913 dero-
gatoria del articulo ochenta de la Ley Organica
del Poder Judicial en cuanto a los Jueces Munici-
pales de Primera Clase, se dispuso la inclusion de
6stos en la octave categoria del Escalaf6n Judicial;
y que desde entonces debieron quedar definitivamen-
te amparados por el precepto contenido en el arti-
culo 87 de la Constituci6n de la Repiblica, regula-
do por la Ley de 3 de Julio de 1915 y
CONSIDERANDO: que no ha resultado asi; pues
se ha seguido aplicando hasta ahora, respect de
ellos, el articulo 69 de la Ley Organica del Poder
Judicial.
CONSIDERANDO: que no hay raz6n alguna que
justifique tal anomalia y a fin de que cese 6sta, es por
lo que sometemos a la consideraci6n de la Camara
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

ARTICULO I.-Los actuales Jueces Municipales
de Primera Clase de la Habana, quedan definitiva-
mente ingresados en la carrera judicial, en el lugar






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 7


en que figuran en el Escalaf6n Judicial y en la oc-
tava categoria de este, con los deberes, atribuciones
y dotaci6n que corresponda al referido cargo actual-
mente y con todos los derechos que asisten a los de-
mis funcionarios del orden judicial, en cuanto a
inamovilidad, ascensos, licencias, jubilaci6n, etc.
Articulo II.-Las vacantes que de Jueces Munici-
pales ocurran en la ciudad de la Habana, en lo suce-
sivo, se cubrirAn con arreglo a lo prevenido en el ar-
ticulo 61 de la Ley OrgAnica del Poder Judicial.
Articulo III.-Se derogan todas las leyes, 6rdenes,
decretos reglamentos y euantas disposioiones limi-
ten o se opongan al cumplimiento de esta Ley, y es-
pecialmente los articulos 68 y 69 de la Ley Orgdni-
ca del Poder Judicial en cuanto 6stos s3 contraen a
dichos Jueces Municipales de Primera Clase de la
Habana.
Articulo IV.-Esta Ley empezard a regir desde
su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica;
y el Ejecutivo Nacional queda autorizado para dis-
poner inmediatamente del cumplimiento de la mis-
ma.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a veinte y tres de Mayo de mil novecientos diez
y nueve.

(fdos.) Osvaldo Diaz y Diaz.-Jose B. Cornide.-
Heliodoro Gil.-Eulogio Sardiias.-J. E. Casuso.

Pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Es cierto que el precepto constitutional que impi-
de al Poder Ejecutivo el Ejercicio de la prerrogati-
va de indulto respect de los delitos cometidos por
funcionarios pfiblicos en el ejercicio de sus funcio-
nes, esta inspirado en elevades principios de organi-
zpci6n de los Poderes del Estado, es no menos cier-
to que el rigor de ese precepto imposibilita que se
otorgue la gracia del perd6n a delincuentes que en
la mayoria de los casos, son aptos para una complete
regeneraci6n moral, toda vez que por el mismo he-
cho de haber desempefiado funciones pfiblicas, cabe
presumir en ellos por lo menos, alguna preparaci6n
intelectual que los hace capaces de la regeneraei6n
aludida.
El espiritu democrAtico en que se inspiran los pre-
ceptos de nuestra Carta Fundamental del Estado,
repudia toda clase de distinciones entire los ciudada-
nos, aquel precepto limitado de la prerrogativa de
indulto, excluye de los beneficios de 6ste, frente a la
aplicaci6n de la Ley Penal, a una clase social, por la
que, sin dejar de reconocer la bondad y ain la ne-
cesidad de tal precepto para los fines a que obedece
su existencia, result a veces convenient o necesa-
rio mitigar el rigor de sus efectos, en beneficio de
la propia sociedad, reintegrando a su seno los ele-
mentos que se excluyeron de la misma al solo objeto
de obtener su mejoramiento o regeneraci6n moral,
por la imposici6n de la pena; y con tal fin de mi-
tigaci6n ya expresado, y para atenuar en algo el la-
mentable contrast que a la luz de la Justicia ofrece
la posibilidad de conceder el perd6n a delincuentes
autores de crimenes repugnantes, en tanto, que se
hace possible el ejrcicio de tal gracia con otros des-
dichados, a quienes tal vez la desproporci6n entire
la pena y el delito, haga afin mis sensible la exclusion


del indulto antes referido, convirtiendole en victi-
mas irredentas del excesivo rigor de una Ley Penal,
es por lo que se reconoce como just y equitativa en
caso como 6ste, la concesi6n de una amnistia acorda-
da por el Congreso.
En tal virtud, el Representante que suscribe, tie-
ne el honor de someter a la consideraci6n y resolu-
ci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede amnistia a todos los que
en concept de autores, c6mplices o encubridores,
sean responsables de delitos cometidos por funcio-
narios publicos en el ejercicio de sus funciones, con
anterioridad al primero de Enero del corriente afo,
siempre que conste que por cualquier medio legal
haya tenido como cimiento de la comisi6n de aque-
llos, antes de promulgarse esta Ley, la autoridad
competent para perseguirlos y castigarlos.
Articulo II.-A los efectos de esta Ley se estiman
comprendidos en el articulo anterior todos los que
en el desempeiio de funciones pfiblicas, hubieren de-
linquido, cualquiera que sea su clase o categoria y
forma de nombramiento.
Articulo III.-Los Tribunales correspondientes,
con la mayor brevedad possible y sin necesidad de
instancia de parte, hardn aplicaci6n de esta Ley, en
todos los easos y personas comprendidas en la misma.
Articulo IV.-Esta Ley empezara a regir desde
:u promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Repii-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los veinte y tres dias del mes de Mayo de mil
novecientos diez y nueve.

(fdos.) Osvaldo Diaz.-Narciso Cacmejo.-Helio-
doro Gil.-Manuel Plana.-Armando del Pino.-F.
Sotto.-Atanasio Herndndez.
Pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Apartado Tercero de la Orden nfimero 82 de
la series de 1899, del extinguido Gobierno Militar,
que origin entire nosotros el recurso de casaci6n, el
t6rmino para interponer este, ya en la material cri-
minal, ya en la civil, era en el de quebrantamiento
de forma, era en el de infracci6n de Ley o (doctri-
na legal en su caso), sera el de cinco dias hhbiles,
improrrogables, a contar desde la filtima notificaci6n
de la resoluci6n contra la cual se interpusiere.
CONSIDERANDO: que segfin las disposiciones
vigentes dicho t6rmino rige para los recursos de ca-
saci6n que en los procedimientos contenciosos admi-
nistrativos se interpusieren; asi como tambien en los
recursos de inconstitucionalidad que por via de ca-
sacion se interpongan.
CONSIDERANDO: que evidentemente dicho t6r-
mino es asaz angustioso, si se tiene en cuenta que
dicha clase de recursos estkn sometidos a determi-
nado ritual que lo exige, la necesidad de que las
cuestiones queden planteadas ante el Tribunal a
que con la debida precision y claridad y lo que obli-
ga a que tales recursos requieran detenido studio.
CONSIDERANDO: que la brevedad de dicho ter-
mino se acentfia mas ante la consideraci6n de que
no son siempre los Letrados que han dirigido un plei-







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


to o negocio en la primer y segunda instancia, los
eneargados de formular dichos recursos y que en
muchas ocasiones no resident en el lugar en que la
resoluci6n se ha dictado y ademis si se tiene presen-
to la importancia y dificultad que encierran las cues-
tiones que en los mismos se debate, especialmente
en los asuntos civiles y contencioso-administrativos
y en las controversial de inconstitucionalidad.
CONSIDERANDO: que si bien el Inciso Primero
del Apartado 28 de la expresada .Orden, se establece
que el recurrent podra ampliar durante el period
de instrucci6n los motives del recurso, tal precepto
ha. sido entendido en sentido restrictive y ademas
es menester no perder de vista que en dicho trAmite
los autos no se entregan a las parties, quedando por
el.contrario de manifesto en la Secretaria del Tri-
bunal, lo que rest facilidades para articular la am-
pliaci6n y sobre todo, en los casos bastante frecuente
en que los Letrados directors no resident en la Ca-
pital.
CONSIDERANDO: que sin duda, atendiendo a
estas consideraciones en el parrafo noveno de la See-
ci6n Tercera del Capitulo S6ptimo de la Orden 34
de la Serie de 1902, dictada por tanto con much
posterioridad a la Organica de Casaci6n, se concede
un plazo de diez dias para interponer el recurso de
casaci6n contra los autos que dictan las Audiencias
en material de expropiaciones en que perspicazmen-
te se plantean cuestiones comunes complicadas.
CONSIDERANDO: que la ampliaci6n a quince
dias del t6rmino para recurrir en casaci6n que es lo
que se propone en este Proyeeto de Ley, exceptuan-
do los que se refieran a la material criminal en que
se deja subsistente el de cinco dias por no ser tan
complejos los problems que en la misma subsisten
y requerirlo por otra parte la naturaleza de ella, lo
abonan no solo, obviar tales inconvenientes, sino las
circunstancias de que con tal ampliaci6n, se obtendrA
el que deje de interponerse muchos recursos que en
definitive no habrian de prosperar y que un medi-
tado studio convencera de su improcedencia, lo que
hoy en dia no puede acontecer, dada la festinaci6n
con que los mismos se redactan.
El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la consideraci6n y aprobaci6n de la Ca-
mara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-E1 apartado III de la Orden 93 de
la Serie de 1899 se entendera redactado como sigue:
"III.-El T6rmino para interpreter el recurso de
casaci6n en todos los casos que procedan seri de quin-
ce dias hAbiles, improrrogables, a contar desde la
filtima notificaci6n de la resoluci6n contra la cual se
interpusiere. Se exceptia de esta disposici6n los re-
cursos de casaci6n en" material criminal, ya se trate
de infracci6n de Ley o quebrantamiento de forma,
para interponer los cuales el t6rmino sera de cinco
dias.
Pasados dichos t6rminos sin que se hayan inter-
puesto los recursos, las resoluciones quedarAn de de-
recho firmss"
Articulo II.-Los t6rminos pendientes a la apro-
baci6n y publicaci6n de esta Ley, se entenderAn com-
prendidos en los beneficios de la misma.
Articulo III.-Quedan derogadas todas las dispo-
siciones que se opongan a lo consignado en la pre-
sente Ley, que empezarA a surtir sus efectos desde
su aprobaci6n y publicaci6n en la Gaceta Oficial.


Sal6n de Sesiones de la (''ni,,i de Representan-
tes, a los veinte dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.

(fdos.) Osvaldo Diaz y Diaz.-Pedro Puig.-Bar-
tolamg Sagaro.-J. Arteaga<.-Josd Maria C',,li,,-
tes.

Pasa a las mismas comisiones.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

No ha much, restablecido por la Ley del Congre-
so, comenz6 a funcionar el Ayuntamiento de Ci-
fuentes.
La revoluci6n, con sus rigores, destruy6 por com-
pleto su antigua riqueza, y la supresi6n de su orga-
nismo municipal, cuando la primer intervenci6n,
lb deja reducido a un barrio de Sagua la Grande,
motives que atrasaron su prosperidad hoy afn en
crisis, de la que sin duda triunfark por el esfuerzo
de sus hijos que laboran por su prosperidad.
Su Municipio no tiene todavia el suficiente des-
ahogo econ6mico para tender a la ejecuci6n de
ciertas obras pfiblicas que le son sumamente necesa-
rias; y por tanto, los Representantes que suscriben
teniendo en cuenta que el Estado ha acudido en di-
versas ocasiones en auxilio de otros T6rminos Muni-
eipales, tienen el honor de someter a la consideraci6n
de sus compafieros la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de doce mil
pesos, para la construcci6n de la Casa Ayuntamien-
to de Cifuentes, donde se instalarin las Oficinas Mu-
nicipales.
Articulo II.-Se concede un cr6dito de cinco mil
pesos, para la construcci6n de un parque pfiblico, en
los terrenos que al efecto posee aquel Ayuntamiento.
Articulo III.-El edificio a que se refiere el articu-
lo primero, se construira en los terrenos propios del
propio Ayuntamiento expresado, que se hallan en
la plaza que estA al fondo de la Iglesia.
Articulo IV.-Los diez y site mil pesos que se
conceden por est Ley, se abonarAn con cargo al Pre-
supuesto de Gastos de 1917 a 1918, apropidndose los
fondos necesarios' del Presupuesto de Ingreso.
Articulo V.-Esta Ley comenzarA a regir des-
de el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a los veinte y un dias del mes de Mayo de mil
novecientos diez y nueve.

(fdos.) Jua.n B. Fernindez.-Josg B. Cornide.-
P. A. Aragones.--Manuel Villal6n Verdaguer.-Eu-
logio Sardiiias.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y a la de Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Balneario de Amaro, situado cerca de Sagua la
Grande en la provincia de Santa Clara, que goza de







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 9

just fama por sus aguas salutiferas, su ventajosa la Sra. i'. a .- Frias Figueredo, viuda del Teniente
situaci6n topogrifica a gran altura sobre el nivel del Coronel del Ei.'. ;i, Liberlador Jos6 Alonso Rivero.
mar que la dota de un clima envidiable para la cu- Articulo II.-El derecho a la pension concedida
raci6n de los enfermos que acuden a aquel lugar en por el articulo anterior, caducarA si la pensionada
busca de salud; carece on lo absolute de buenas vias contrae nucvas nupcias.
de comunicaci6n. Esta circunstancia le haee poco Articulo TII.-Se autoriza al Ejecutivo para tomar
asequible a la mayor parte de los temporadistas, que de los fondos del Tesoro no afectos a otras obligacio-
necesitando acudir a 61 se ven en la forzosa precision nes, las cantidades necesarias para el cumplimiento
de desistir de sus prop6sitos dada aquella dificultad, de esta Ley mientras no figure en Presupuesto la
que encamina sus rumbos a otros lugares, que les consignaei6n necesaria.
brinden mAs fhcil y c6moda comunicacion, oeasio- Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desde
nando con ello un gran perjuicio de orden econ6mi- el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
co a aquella comarca que hoy arrastra una vida lan- Repiblica.
guida y precaria. Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
Por otra parte, un pequefio esfuerzo de nuestro tes, a los veintiocho dias del mes de Mayo de mil no-
Gobierno pudiera remediar este mal, toda vez que vecientos diez y nueve.
ya el Consejo Provincial de Santa Clara, tiene co- (fdos.) Dr. A. Guill6n.-Faustino Sotto.-FNlix
menzadas las obras de una carretera que partiendo del Prado.--Jos6 Campos.-Miguel L6pez.
del poblado de Cifuentes se dirija hacia aquel bal-
neario, carretera que por falta dc recursos se ha vis- Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
to compelido a suspender en su continuaci6n aquel tos, Asuntos Militares y Sanidad y Beneficencia.
Consejo Provincial.
POR TANTO: teniendo en cuenta estas razones, (El Oficial de Actas, leyendo):
los Representantes que suscriben, tienen el honor de
someter a la consideraci6n de sus compafieros, la si- A LA CAMARA:
guiente: .


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un eredito de cincuenta
mil I..-., para la continuaci6n de la carretera que
partiendo del poblado de Cifuentes, en la provineia
de Santa Clara se dirija hacia el Balneario de
Amaro.
Articulo II.-El cr6dito que se autoriza por esta
Ley se abonarA con cargo a los sobrantes del Tesoro
y en caso de no realizarse 4sto se incluiran en los
Presupuestos de la Naci6n.
Articulo III.-Esta Ley comenzara a regir desde
.el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Rep-iblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes
a los veinte y ocho dias del mes de Mayo do mil no-
vecientos diez y nueve.

(fdos.) Juan B. Fernandez.--F,.n ...' Galatas.
-Manuel Villalon y Verdaguer.-Dr. Eilogio Sar-
difias.-Jose B. Cornide.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben, conociendo la
precaria situaci6n en que se encuentra la Sefiora
Eloisa Frias Figueredo, viuda del Teniente Coro-
nel Jos6 Alonso Rivero, pundonoroso military, que
muri6 en acci6n de guerra, en las cercanias de Ca-
yama, termino municipal de Bayamo, presentan a
la consideraci6n de este Cuerpo Colegislador la
Proposici6n de Ley siguiente, que concede a dicha
sefiora una pension vitalicia.

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un pension vitalicia de dos
mil pesos anuales, percibidos por mensualidades, a


'ara la construction ae la carretera ue itamnica-
ragua a Santa Clara se vot6, por el Congreso, en cin-
co de Junio, de mil novecientos diez y seis, un cre-
dito, el que result insuficiente, dado que con 61, s6-
lo se pueden construir cinco kil6metros a la salida
de 1'i ,I i. I',, :,n. y un puente de grandes dimensions
sobre el rio "Arimao" obra que queda aislada y sin
finalidad prActica, por la cual se hace necesario, la
consignacion de un credito adicional, para la termi-
nacion total del camino.
A mas de los kil6metros indicados, quedan vein-
te y cuatro en los cuales existen, un magnifico puen-
et sobre el rio "Sagua la Grande", otro sobre el rio
"Barro" y varias alcantarillas.
La construcci6n de este tramo, seglin studios del
Departamento de Obras Pfiblicas, importa trescien-
tos ochenta y cuatro mil pesos.
Con la terminaci6n de esta carretera, quedarian
unidos Cienfuegos, Sagua, y Caibarien y en pro-
ducci6n grandes extensions, de los mas feraces te-
rrenos del Municipio de Santa Clara, que no se ex-
plotan, por la falta de vias de comunicaci6n.
Por las razones expuestas sometemos a la CAmara
la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de trescientos
ochenta y cuatro mil pesos, para la terminaci6n de
la carretera de Santa Clara a Manicaragua, partien-
do la ejecuci6n de esta obra, del primer kil6metro
existente a la salida de Santa Clara, pasando por
Seibabo y Matagua hasta entroncar con el tramo de
carretera que sale de la citada Manicaragua.
Articulo II.-Este eredito se tomara de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones o de cual-
quiera otra cantidad que hubiere disponible, hasta
tanto pueda ser consignado en Presupuesto. De es-
toe redito se invertirAn noventa y seis mil pesos en
cada aiio.
Articulo III.-Esta Ley comenzark a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica
y deroga cualquier otra, en lo que se oponga a su
cumplimiento.
i < '* k







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes se llevar( a eabo, precisamente, en la prolongaci6n
a treinta de Mayo de mil novecientos diez y nueve. de la calle Marti, Norte, Guantanamo, Oriente.
SArticulo III.-El cr6dito coneedido por esta Ley,
(fdos.) M. Gimnnez Lanier.-C. Machado.-Eduar- se tomara de cualesquiera de los fondos sobrantes
do Guwn6n.-R. Martinez Alonso.-Osvaldo Diaz. del Tesoro Nacional o en su defecto, se incluira en
los mds pr6ximos presupuestos de la Naci6n.
Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues- Articulo IV.-Del credito concedido por esta Ley,
tos y Obras Puiblicas. s6lo se tomara para gastos de personal, inspecci6n y
reeepci6n una cantidad no mayor del 50 por eiento.
(El Oficial de Actas, leyendo) : Articulo V.-Esta Ley empezard a regir a partir
del dia de su piblicaci6n en la Gaceta Oficial de la
A LA CAMARA: Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
Los Representantes que suscriben, tienen el honor tes, en la Habana, a los diez y siete dias del mes de
de proponer a sus compafieros la siguiente: Mayo do mil novecientos diez y nueve.


PROPOSICION DE LEY (fdos.) Ram6n de Le6n.-Francisco Vallhonrat.-
M. Lores.-Olimpo Fons!eoa.---- ... I Plana..-F.
Articulo I.-Se concede un credit de sesenta mil del Prado.
pesos, para la construcci6n de una carretera que par-
tiendo del pueblo de la Salud, en la provincia de la Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupuestos
Habana, entronque con la del Gabriel y la carrete- y Obras Pfiblicas.
ra de este a Giiira de Melena, pasando por la finca
"Soria" y el ingenio "Fajardo". (El Oficial de Actas, leyendo):
Articulo II.-Esta Ley comenzard a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica, A LA CAMARA:
y el credito para su pago se tomara de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones. Tiene los herederos de los funcionarios y emplea-
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan- dos del Estado, la Provincia y el Municipio, com-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove- prendidos en el servicio clasificado, derecho al per-
cientos diez y nueve. cibo del imported de dos sueldos, cuando fallecieren
estos ufltimos en el ejercicio de su cargo o empleo pfi-
(fdos.) J. Gonzdlez.-Gonzalo Freyre de Andrade. blico, en virtud de lo que dispone el articulo cin-
-Vito Candia.-Anionio Pardo Sudrez.-V: Alonso. euenta y dos de la Ley del Servicio Civil vigente.
El Congress, como obra de equidad, ha aprobado
Pasa a' las comisiones de Hacienda y Presupues- algunas leyes en las cuales se ha concedido igual de-
tos y Obras Pfblicas. recho a los herederos de funcionarios del Poder Ju-
dicial y Catedriticos que han muerto en el servicio
(El Oficial de Actas, leyendo) : y a quienes no aleanzaba ese beneficio otorgado por
la referida Ley del Servicio Civil.
A LA CAMARA: Los herederos de maestros piblicos deben tam-
bien en Justicia reeibirlos, ya que despues de consa-
POR CUANTO: que siendo la region Oriental de grar sus energies todas a la labor ingente, noble y
la Repfblica la mas extensa, la mas rica en mineral, fitil para la Naci6n de ensefiar a generaciones de ciu-
la mas agricola; es sin dispute alguna la menos fa- dadanos caen definitivamente en la senda de la vida
vorecida, hasta el present, -en la construcci6n de ca- dejando en la orfandad y miseria, casi siempre, a la
rreteras y puentes, que son los medios mas adecua- familiar, que, muchas veces, se compone de series in-
dos para facilitar su desarrollo commercial y agricola. defenses y desvalidos y tal es el caso de la del mo-
POR CUANTO: el valle de GuantAnamo lo atra- desto educador de dos generaciones nombrado Jos6
viesa el rio "Bano", que, en sus frecuentes creeien- Gil y Galcerin, el cual ejerci6 el magisterio duran-
tes, incomunica la ciudad de Guantanamo con una te mis de treinta afios consecutivos; y habiendo fa-
extensa zona azucarera en donde estkn enclavados Ileeido en Guanabaeoa el diez y siete de Noviembre
los important centrales "Soledad" y "Esperanza". de mil novecientos diez y seis a consecuencia de en-
POR CUANTO: es deber de los Poderes Piblicos fermedad que contrajo en el .1 .-,II 1'i,. de su noble
facilitar los medios de comunicaci6n en todo el te- misi6n, en la Direcci6n de una Escuela Pfblica de
rritorio national, mAxime, tratindose como se trata la aludida ciudad, al que le correspondia por la Ley
de la zona azucarera, que constitute el hermoso va- de equiparaci6n de los sueldos de los maestros, el de
lie de Guantinamo. ciento cinco pesos, mensuales, dej6 en la mayor de-
En su consecuencia el Representante que suscribe, solaci6n y miseria a su viuda la sefiora Dolores Ca-
somete a la consideraci6n y aprobaci6n de la CAma- paz y dos hijas, nombradas Carmelina y Emma Gal-
ra, la siguiente: cer6n y Capaz de diez y site y trece afios, (la i lti-
ma recientemente fallecida), cuyo delicado estado
PROPOSICION DE LEY de salud de la madre e hija que sobreviven, por el
exceso de trabajo de costura que realizan, superior
Articulo I.-Se concede un cr6dito de quince mil a sus fuerzas :i-;.-,-, para ganar la subsistencia, en
pesos, ($15.000), moneda official, para la construe- su domicilio, humilde y virtuoso, de Divisi6n cin-
ci6n de un puente de acero, con sus correspondien- cuenta y cuatro, mueve al que suscribe a solicitar
tes aproches, sobre el rio Bane, Guantanamo, pro- para ellas, los mismos beneficios que se han otorga-
vincia de Oriente. do a otros, causahabientes por igual motive y con-
Articulo II.-El emplazamiento de este puente sideraci6n.





DIA.RIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

Por las razones expuestas, somete a la CAmara la go, al venderse el articulo, no cubre. Pero todavia es
siguiente: Imas critical y hasta desesperada la situaci6n de los ab-
negados labriegos o agricultores, cuando llega la 6po-
PROPOSICION DE LEY ca de las lluvias copiosas en quo los rios y arroyos se
desbordan, pues debido a esto quedan absolutamen-
Articulo I.-Se concede a la sefiora Dolores Ca- te incomunicados por muchos dias con las poblacio-
pa' viuda del Maestro Publico que fu6, Jos6 Gil Gal- nes; porque no existiendo puentes, no pueden vadear
cerin, fallecido el diez y siete de Noviembre de mil aqullos.
novecientos diez y seis, en Guanabacoa, en el ejer- Esta necesidad apremiante debe satisfacerse tan-
cicio de su profesi6n y a la sefiorita Carmelina Gal- to en Guantanamo como en otros terminos munici-
eerin y Capaz, fnica hija del segundo y tambi6n pales y ha de ser precisamente con los fondos del
finica de la primera; el derecho a que se les satisfa- Estado, per raz6n de conveniencia pfiblica national
ga por el Estado la cantidad de doscientos diez pe- y ya que los municipios, faltos de recursos, no pue-
sos, equivalent al duplo del sueldo de ciento cinco den costear las carreteras de que se trata. La agri-
pesos, que al ocurrir su fallecimiento disfrutaba el cultural y la industrial progresar rapidamente, al
mencionado senior GalcerAn, como Director de una punto de que tengan estas buenas vias de econ6mi-
Escuela Pilblica en Guanabacoa. cos transported. La "diversificaci6n de los produc-
Articulo II.-El Ejecutivo de la Rcpfiblica, orde- tos del suelo y de la industrial national y la multi-
nara se satisfaga a dichos herederos la cantidad de plicaci6n de la propiedad territorial rural", sobre-
doscientos diez pesos, a que se contrae el articulo pre- vend.rn con fadilidad, Qbteniendose donsecuente-
cedente, con cargo a sobrantes del Tesoro no afectos iente, la modificaci6n favorable del actual "status"
a otras obligaciones. economico, tanto mis necesaria, cuanto mas aumen-
Articulo III.-Esta Ley empezar a regir desde ta el peligro de la influencia de los trusts, duefos
la fecha de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la de los grades latifundios y monopolizadores a la
Repiblica. vez en el extranjero del product de la gran indus-
Saln de Sesiones de la mara de epresentan- tria azucarera, floreciente hoy, debido a la guerra
Sal6n de Sesiones do la C~mara de Representan- mundial, Pero a la quc acaso, en un porvenir no re-
tes a los veinte y un dias del mes de Mayo de mil mundial, pero a la que acaso, en un porvenir no re-
noveeientos dize y nueve motor, le esperan dias de aguda crisis, como la que
ye d a sufri6 en tiempos preteritos; padeciendo enton-
(fdos.) Ramon de Leon.--Manuel Plana.-M. Lo- ces sus consecuencias todas las classes pobladoras de
res.-Francisco Valhonrat.-Elpidio Perez. la Repfiblica, y, mas gravemente, las trabajadoras,
proletaria y media, si, provisoramente, y por la ac-
Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues- Ci6n combinada de la iniciativa particular con la ofi-
tos e Instrucci6n P dfblica. cial, la segunda estimulando a la primera, y las le-
yes y reglamentos adecuados, incluyendo la reform
(El Oficial de Actas, leyendo) : del regimen constructive para que 6ste sea just y
equitativo, no se va hacia un cambio por el cual el
A LA CAMARA: pais se convierta en productor de los anticulos que
consume en grande cantidad, importados del extran-
Considerando que las vias de comunicaciones son Jero y que representan millones de pesos que, como
tribute pagamos a 6ste, por el descuido en que he-
un factor indispensable para el progress de la agri- buto pagamos a ste, pr el descuido en e he
cultural y el comercio, el Congreso ha votado siem- mos permanecido hasta aqui con respect a los pro-
pre los cr6ditos pedidos con destiny a ellas. blemas economicos y agrarios.
De la suma conveniencia es que se construya una Por tanto, el Representante que suscribe, somete
Red Nacional de carreteras para, con ella, unir todas a ]a Camara la siguiente:
las zonas agricolas, ciudades y pueblos de la Isla; pe- PROPOSICION DE LEY
ro aunque haya intenei6n de verificar este proyecto,
result que la misma magnitude de esa obra y de su Articulo I.-Se concede un credito de cincuenta
grande costo, impide aeometerla en conjunto; pues- nil pesos, ($150.000) para construir una carretera
to que los ingresos conque cuenta el Tesoro son insu- desde la ciudad de Guantanamo por Vineulo, Fili-
fieentes para poder hacerle frente, a no ser que en pinas y Ti-Arriba a Ram6n de las Yaguas y otro de
el Presupuesto General de gastos se introdujeran ciento treinta mil pesos ($130.000) para la carrete-
economias, se crearen al propio tiempo ingresos, o se ra desde la misma ciudad, por el poblado de Guaso,
levantase un empr&stito hasta Sagua de T.; i i.. Y uno de quince mil pesos,
Por tanto, es precise hacer aquellas carreteras mas $15.000) por una sola vez, para construir un tramo
urgentes y de mayor utilidad en los trrminos muni- de carretera entire la Estaci6n del Ferrocarril de Oe-
cipales de much porvenir agricola y commercial. Uno cidente, de Cuneira, y el poblado de Tiguabos y pa-
de 6stos es el de Guantinamo. Tiene excelentes zonas vimentaci6n de las calls del mismo poblado.
para cultivo que no estAn explotadas o lo estAn en pe- Articulo I.-El Ejecutivo incluirA estos cr6ditos
quena o minima escala, tales como Yateras, Guayabal en cada proyeeto de presupuesto sucesivo, pero mien-
y San Andres; Bayate y Concepcionista; Filipinas y tras tanto tomard estas cantidades de los sobrantes
Vineulo; Caugeri y Baitiquiri, por carecer de fAciles del Tesoro por cualquier concept, para la construc-
y econ6micas vias de comunicaci6n y transport. Los ei6n de dichas obras, y s61o .podrh destinarse de ellos
frutos menores que se cosechan en esos lugares no el cinco por ciento de su imported para el studio de
pueden traerse a los mercados para el consume gene- las mismas.
ral y pierdese un ochenta por ciento, con perjuicios Articulo III.-Las meneionadas obras serAn saca-
para todos. Esto d6bese a los p6simos eaminos actua- das a subasta pfbliea para ser adjudicadas al mejor
les por lo que s61o se puede hacer la conducci6n a lo- poster con las formalidades establecidas por la Ley
mo de bestia con much dificultad y un costo que lue- del Poder Ejecutivo.







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO-CAMARA DE REPRESENTANTES


Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, en la Habana, a los veinte y dos dias del mes de
Mayo de mil noveeientos diez y nueve.

(fdos.) Rafwdn de Ledn.-Francisco Vallhonrat.-
Jos6 del Campo.-Dr. A. Guill6n.-Dr. Arturo Be-
tancourt Manduley.-M. Lores.-Elpidio P6rez.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Piblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El estado deplorable en que se encuentran las ca-
lles del pueblo de San Antonio de Cabezas, a tal ex-
tremo que a veces se hace impossible el trAnsito por
las mismas, pues a causa de las lluvias se forman
grandes charcos de agua ocasionando con ello el per-
jucio para los habitantes del mismo, pues por dicho
motive se hace necesaria la higienizaci6n del ya ci-
tado pueblo y con ello se lograria, dada la impor-
tancia del mismo, ponerlo en condiciones sanitarias
de acuerdo con las disposiciones dictadas por la Se-
cretaria de Sanidad del ramo, lograndolo pavimen-
tando las calls que la circundan.
Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben, someten a la consideraci6n de la Camara,
1a siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de quince mil
pesos, para pavimentar las calls del pueblo de San
Antonio de Cabezas, en la provincial de Matanzas.
Articulo II.-Dicha suma se tomard de los fondos
del Tesoro no afectos a otras obligaciones o de cual-
quier otro fondo disponible.
Articulo III.-Esta Ley empezara a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de Mayo de mil
novecientos diez y nueve.

(fdos.) Daniel Lirna.-P. A. Aragones.-Antonio
de Armas.-D. Lecuona..-Aquilino Lombard.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El pueblo de Limonar, por su desenvolvimiento e
importancia es acreedor a los beneficios que en otras
poblaciones ha conseguido le Congreso, construyen-
do acueductos; y que el Estado debe propender, al
igual que se ha hecho en otras oportunidades 'con-
tribuyendo de manera eficaz, dada la escasez de fon-
dos de que dispone el Ayuntamiento de dieho pue-
blo, a fin de que se lleve a cabo la eonstrucei6n de
un aeueducto en el mismo para que surta de agua a
los habitantes del ya mencionado pueblo con lo cual
se beneficiaria de manera notable al mismo, dadas
las incomodidades con que hoy tropieza careciendo,
como carece, de acueducto.


Los Representantes que suscriben, teniendo en
cuenta las razones antes expresadas, someten a la
consideraci6n de la Camara la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de eincuenta
mil pesos, para la construcci6n de un acueducto en
el pueblo de Limonar.
Articulo II.-Dicha suma se tomara de los sobran-
tes del L'.... National, no afectados por otras obli-
gaciones o de cualquier otro fondo dispnible.
Articulo III.-Esta ley comenzarh a regir desde
su publiaeci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los veinte y tres dias del mes de Mayo de mil
novecientos diez y nueve.
(fdos.) Daniel Lima.-Domingo Lecuona.-P. A.
Aragonds.-Antonio de Armas.-Aquilino Lombard.
Pas a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Piblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA:

CONSIDERANDO: la imprescindible necesidad
de cada poblaci6n de tender arregladas sus calls, y
mueho mas Jaruco, por su importancia y su progre-
so, la cual carece ademns de servicio de agua por no
haberse terminado su acueducto debido a la falta
de cr4dito -,i-i. r.-, los Representantes que suscri-
ben, tienen el honor de presentar a la CAmara, la
siguiente :

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credit de sesenta mil
pesos para reparaci6n de calls, aceras y termina-
ci6n del acueducto de Jaruco.
Articulo II.-Dicha cantidad se ird tomando de
Ilos fondos sobrantes del Tesoro Pfiblico, mientras no
se incluya en Pr i..-l..
Articulo III.-Esta Ley comenzard a regir desde
el dia de su piiblicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
-.i.',1 de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta-dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.

(fdos.) Dr. Andres Lobato.-R. Martinez Alonso.
-B. Laguueela.-Jos6 R. Cano.--Eduardo Guzmdn.

Pasa a las comisiones de Hacienda y Presupuestos
y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben:

POR CUANTO: es una vergiienza national el es-
tado actual de nuestros estableeimientos penales,
mis aptos para fomentar el crime que para corre-
gir o reprimir la delincuencia.
POR CUANTO: la complejidad del problema pe-
nitenciario es tanta que no podra acometerse de un
modo integral sin antes reorganizar la Administra-
ci6n Pfiblica, paralizandola hacia los horizontes al-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


canzados por la ciencia criminol6gica contempora-
nea, y dotAndola de 6rganos capaces, libres de bu-
rocraticismos rutinarios, y con amplios conocimien-
tos t6cnicos.
POR CUANTO: al igual que sucede ya en paises
mis avanzados, las prisiones deben defender de la
Secretaria de Justicia, lo mismo que los reformato-
rios o correccionales, ya que ambos integran, junto
con los Tribunales, la organizaci6n de la funci6n pu-
nitiva es tal, como la concibe la 6poca modern.
POR CUANTO: amen de estas razones, es con-
veniente para una adecuada division del trabajo ad-
ministrativo que la Secretaria de Gobernaci6n sea
descargada de un trabajo excesivamente concentra-
do, confidndose a otros organismos los asuntos de co-
municaciones y los penitenciarios, con lo cual no so-
lamente habrA de facilitarse la gesti6n administra-
tiva, sin tambidn el equilibrio politico y fiscal entire
las diferentes Secretarias de Despacho.
POR CUANTO: ha de ser nfieleo eficaz de una
radical reorganizaci6n de nuestros penales y refor-
matorios la creaci6n de un organismo national de
carAeter colectivo con amplias actividades o inicia-
tivas, que rinda al Estado frutos anilogos a los de
la eficiente Junta Nacional de Sanidad, cuyo orga-
nismo sea formado por personas capacitadas y al
cual concurran con su acci6n especial para la obra de
patronatos y correccionales femeninos, algunas ma-
tronas cubanas, que lleven a esa rama de la Admi-
nistraci6n Pfiblica el hibito vivificador de una cons-
ciente filantropia; tienen el honor de someter a la
Cimara, la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-A partir de la vigencia de esta Ley
el conocimiento de todos los asuntos concernientes
a la organizaci6n, el personal y administraci6n de los
establecimientos penales de la Repfibliea, correspon-
derA al Secretario de Justicia.
Asimismo este Secretario tendrd a su cargo la al-
ta inspecci6n de los establecimientos penales; dicta-
rA disposiciones, circulares y ordenes para la debi-
da administraci6n y regimen de dichos estableei-
mientos, cuyos Jefes o Alcaides dependerAn inme-
diatamente del mismo.
Articulo II.-Tambien corresponderd al Secreta-
rio de Justicia la organizaci6n e inspecei6n del per-
sonal y la administraci6n de las escuelas y estable-
cimientos correccionales o reformatories para me-
nores delincuentes o indisciplinados, asi como las
funciones establecidas en el articulo 292 de la Ley
OrgAnica del Poder Ejeentivo, pasando a cargo de
la Secretaria de Justicia, la acci6n puiblica que a te-
nor del articulo 342 de la Ley Organica del Podcr
Ejecutivo, corresponde al Secretario de Sanidad y
Beneficencia, correspondent en lo succesivo al Se-
cretario de Justieia, que la ejercitara por si o por
*medio de los Fiscales. Las I'nII. ;.iI que segun los
articulos 345, 346, 347, 348 y 349 de la Ley Orga-
nica del Poder Ejeeutivo, correspondent en lo suce-
sivo al Director de Prisiones y Correccionales.
Articulo III.-En la Secretaria de Justicia se crea
una nueva direeei6n llamada "Direeci6n de Prisio-
nes y Correceionales," la cual tendra a su cargo to-
dos los asuntos lj i.i .- por esta Ley.
Articulo IV.-La Direcci6n de Prisiones y Co-
rreccionales se organizarA con los siguientes nego-
ciados:


1I.-Prisiones.
2-Correecionales.
3-Registro, identificaci6n y


estadistica criminal.


Articulo V.-E1 Director de Prisiones y Correc-
cionales habrd de ser Doctor en Derecho Civil y Pu-
blico o Licenciado en Derecho.
Articulo VI.-E1 Negoeiado de Prisiones tendra
a su cargo, los asuntos determinados en el articulo
primero de esta Ley.
El Negociado de Correccionales tendrA a su cargo
los asuntos determinados en el articulo segundo de
e-ta Ley.
Y el Negociado de Registro, identificaci6n y esta-
distica criminal tendra a su cargo los asuntos deter-
nminad(s por el articulo 119 de la Ley Orghnica del
Poder Ejecutivo asi como la inspeeei6n, organiza-
cion, personal y administraci6n del Gabinete Nacio-
nal de Identificaci6n y demis Oficinas para la iden-
tificaci6n de delincuentes.
Estos Negociados estarin a cargo de Jefes de Ad-
ministracion de Quinta Clase.
Articulo VII.-Se crea la "Junta Nacional de
'Prisiones y Correceional" que se constituirA en la
. ecretaria de Justieia, con las personas siguientes:

El Director de Prisiones y Correceionales.
El Director de Justicia.
El Director de Beneficencia.
Un Magistrado de la Sala de lo Criminal del Tri-
bunal Supreme designado per la misma.
Un CatedrAtico de la Escuela de Pedagogia, ele-
gido per los CatedrAticos de la correspondiente
Facultad.
Los Catedraticos Titulares de Dereeho Penal y
Derecho Administrative de la Facultad de De-
recho.
Un Ingeniero Civil o Arquitecto, designado peor
la Sociedad Cubana de Ingenieros.
Un _3,'.i, ., Alienista, designado por la Academia
de Ciencias y dos mujeres casadas, mayors de
cuarenta afios, de buena fama y con hijos vivos,
designadas libremente per el Presidente de la
Repfiblica.
Todos los miembros de la Junta Nacional de Pri-
siones y Correcioonales, serAn ciudadanos cu-
banos y mayores de edad.
Articulo VIII.-SerA Presidente de la Junta el
Director de Prisiones y Correecionales y Vice el de
Justicia y en .1. i.. I. de Astos el de Beneficencia, y
despues el Vocal de mAs edad. Como Secretario ac-
tuarA el Vocal mis joven.
Articulo IX.-Los miembros de la Junta que no
lo fueren cx-oficio, seran nombrados por el tArmino
de dos afios y las vacantes que ocurran seran cu-
biertas por igual termino.
Se ]e abonarin a cada miembro, por su asistencia
a. las sesiones, la dicta de quince pesos, por cada una,
entendiendose que ningin miembro podri recibir
mas de noventa pesos en un solo mes por este con-
cepto.
Articulo X.-La Junta Nacional de Prisiones y
Correcionales se reunira en sesi6n ordinaria la pri-
mera semana de cada mes, y ademns el dia que fije
el Presidenle de ]a misma, o cuando el Secretario de
JuOsticia ordene su citaci6n. Si la mayoria de los
miembros se hallaren presented, constitairan qu6rum.
Articulo XI.-La Junta Nacional de Prisiones y
Correceionales, tendra los deberes y facultades si-
guientes:







14 DIABIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

A.-Velar por la seguridad, regimen y buena ad- defecto de Ley o Reglamento, las condiciones que
ministraci6n de los establecimientos penales y correc- deben tener los que ocupan esos cargos. El rest del
cionales de la Reptiblica, inspeccionandolos por me- personal sera nombrado por el Secretario de Justi-
dio de sus miembros o recomendando al Secretario cia, debiendo concurrir en los nombrados los requi-
de Justicia las inspeceiones convenientes. sitos generals fijados por la Junta Nacional de Pre-
Los miembros de la Junta Nacional de Prisiones sidios y Correccionales.
y Correccionales podrAn en todo tiempo, examiner G.-Aprobar o desaprobar todos los contratos y
las results de las inspeceiones giradas a los estable- subastas de suministros a las Chrceles, Presidios y
cimientos penales y correccionales, que se encuen- Correecionales.
tren en el archive de la Direcci6n, y los informes ele- H.-Procurar que a todos los reclusos se les d6
vados por los funcionarios de dichos establecimien- instrucci6n, si no la tuvieren, y trabajo, desterran-
tos, de acuerdo con lo previsto en la present Ley, do la ociosidad de los establecimientos penales y co-
.asi como cualquier document relative a las mismas. rrcceionales, y logrando que los reclusos se paguen
Todas las inspececiones se encaminarhn al esclare- sus propios gastos.
cimiento de los extremes o particulares siguientes: I.-Proponer al Secretario el nombramiento de
Si se llenan debidamente los fines del estableci- T&cnicos o E., :I'. 1r~t. ,ij -ri.,'s para la organiza-
miento; si los edificios y terrenos se encuentran en ci6n o reorganizaci6n de algfin servicio penitencia-
condiciones higienicas; si los m6todos administrati- rio o reformatorio.
vos y'de trabajo y el regimen moral son adeeuados a J.-Resolver los expedientes de traslados de re-
las necesidades de los reclusos; si los m6todos de go- clusos de un establecimiento a otro, salvo por mo-
bierno y discipline son humanitarios y eficaces y si tivos de seguridad, en cuyo caso deberk informar
a los reclusos se les trata bondadosamente; si las simplemente, y proponer las medidas que creyere
condiciones y comportamiento de los funcionarios y oportunas.
empleados son satisfactorios; si se observan cumpli- K.-Delegar en las Juntas penitenciarias locales
damente las disposiciones legales en lo que se refiere caalquier inspecei6n, solicitando de ellas, asi come
a establecimiento de la indole del que fuera objeto de los Jefes de establecimientos, toda clase de datos
de la inspecci6n; si se llenan con el debido rigor los 'pertinentes relatives a sus funciones.
libros registros relatives a la entrada, estancia y sa-. L.-Organizar, reglamentar e inspeccionar el pa-
lida de reclusos; si se levan los libros eorrespondien- trcnato de reelusos y ex-carcelados.
tes a lo recaudado por el establecimiento, y a los gas- M.-Inspeccionar los servicios de identificaci6n y
tos del mismo, y si dichos gastos se realizan con hon- 'estadistica de delincuentes, proponiendo al Secreta-
radez y economic; si se levan las debidas anotacio- rio las reforms cientificas y administrativas y re-
nes de todas las propiedades adquiridas y efectos su- glamento que estimaren convenientes.
ministrados, pertenecientes al establecimiento; cual- N.-Acordar el Reglamento interior por el que se
quier otro asunto que el Secretario estime convenien- regira la propia Junta Nacional de los Asuntos Pe-
te conocer. nitenciarios Fiscales en su funcionamiento, previa su
B.-Estudiar, informar y proponer los proyeetos ratificaci6n y promulgaci6n por el Secretario de
de presidios, cArceles, colonies penales, correcciona- Justicia.
les, reformatories y manicomios de criminals, asi Articulo- XII.-En eada poblaci6n, residencia de
como las modificaciones que se pretend introducir un Juez de Instrucci6n, exceptuando la Habana, ha-
en los mismos, asi como todo otro asunto que le con- bra una "Junta Penitenciaria Local". Estas Juntas
fie el Secretario de Justicia, en relaci6n con sus fines. se compondrhn del Juez de Instrucci6n, que sera el
C.-Redactar y proponer al Secretario de Justi- Presidente, del Jefe Local de Sanidad, de un Cate-
cia, dentro de los seis meses siguiente a su constitu- drAtico del Institute o Escuela Normal de Maestros,
ci6n las ordenanzas de prisiones y correccionales pa- o Maestro de Instrucei6n Primaria, designado por el
ra el regimen de las mismas asi como los preceptos Director del Institute, de un comerciante, padre de
especiales para cada uno de los establecimientos in- familiar, y de un Abogado designado por el Presiden-
dicados en el incise anterior, y proponer en todo te de la Audiencia provincial. Los cargos seran ho-
tiempo las modificaciones de los mismos y de las or- norificos y gratuitos, durarAn dos anios y recaeran en
denanzas susodichas. eiudadanos cubanos. Sera Presidente el Juez, y Se-
D.-Cuando la Junta fuere autorizada por el Se- cretario el miembro .i, design la propia Junta.
cretario para investigar faltas cometidas en las ins- Articulo XIII.-Las Juntas Penitenciarias locales
tituciones penales o correccionales o quejas contra tendrAn las siguientes facultades y deberes.
los funcionarios de las mismas, la Junta en pleno y I -D.L- -ui.i.,, las comisiones que les confie la
per medio de una Comisi6n de su seno, podra tomar Junta Nacional de Prisiones y Correccionales, o el
juramentos, reclamar la exhibici6n de libros y docu- Secretario de Justicia.
mentos y citar testigos para tomarles declaraci6n. 29-Las fijadas per las letras A, D y H del articu-
Las personas que dejaren de concurrir al 1lamamien- lo 11 de esta Ley en relaci6n con los establecimientos
to de la Junta o Comisi6n autorizada para eonocer penales o'correccionales del distrito judicial.
de las quejas o practical las investigaciones, o se ne- Articulo XIV.-Una vez al menos eada quince
garen a declarar ante ella, incurriran en la respon- dias, dos miembros de la Junta Naeional de Presi-
sabilidad correspondiente per su desobediencia, la dies y Correccionales en la Habana, y dos miembros
cual le seri exigible por el Tribunal Correccional de cada Junta Penitenciaria Local, se personarAn en
competent, al que se pasarin las diligencias. todos los establecimientos penales y reformatories
E.-Tnformar en todo expedient de indulto, con- de la cabecera de su respective distrito jurisdiccional
mutaci6n o rebaja de pena. y prcvio alarde de press, oirAn las quejas que pf6-
F.Proponer al Secretario de Justicia para terna blica o secretamente quisieran formular los recluses,
de aspirantes, para su nombramiento de los Direc- tomando nota de las mismas para lo que procediere
stores, Jefes, Alcaides, Sotalcaides y Tesoreros de los y visitando detenidamente el estableeimiento penal.
establecimientos penales y correecionales y fijar, en !'...i..-. los recluses, sin excepei6n por causa alguna,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

deberAn ser presentados a los comisionados en eada respect a la forma que se emplea. En tan notable
alarde quincenal. Del resultado de estos alardes de period de tiempo, y a pesar de los trastornos eco-
reelusos y visit de prisiones se darh cuenta a la n6micos y sociales sufridos por esta ciudad abnega-
Junta Nacional de Presidios y Correccionales. da a causa de las guerras libertadoras, el aumento de
Articulo XV.-El personal del Negociado de Pri- poblaci6n de la misma ha sido considerable. Hoy
siones que actualmente forma parte de la Secretaria 'euenta con mas de catorce mil habitantes y un tra-
de Gobernaci6n queda adscripto con igual categoria fico de tal importancia que no puede ser superado
y sueldo que ahora disfruta, al Negociado de Prisio- por ciudad alguna de su categoria.
nes que se crea por esta Ley en la Secretaria de Siempre que se ha creido oportuno, y en este sen-
Justicia. tido la oportunidad ha estado unida a todos los mo-
Articulo XVI.-El personal de Inspecei6n Gene- mentos, so ha reclamado de las Autoridades supe-
ral de Prisiones, CArceles y Presidios y el del Gabi- riores, los studios de ingenieria necesarios para el
nete de Identificaci6n de Criminales quedan adserip- aproveehamiento de los riquisimos manantiales del
tos a la Secretaria de Justicia, la eual dispondri precioso liquid, y que, por su proximidad a Holguin
tambi6n de los crditos para material asignados a di- resultan faciles de ejecutar tales studios para con-
chos servicios. vertirlos luego en una realidad definitive y necesa-
Articulo XVII.-Se suprime la plaza de Inspec- ria.
tor General de Prisiones, C'1,,.1. y Presidios, la Y pareee lgico pensar que las obras de abasteei-
cual quedarf refundida en la de Director de Prisio- imiento de agua, para todo el vecindario, no es obra
nes y Correccionales. El cargo de Auxiliar de la Ins- de tal magnitude que, para realizarse, sea precise que
pecci6n General, se llamark en lo sucesivo, Inspee- 'el Estado emplee sumas de importancia, pues en su
tor de Prisiones y Correccionales. Se crean dos pla- oportunidad, la Secretaria de Obras Pfiblicas, com-
zas de Inspectores Auxiliares, con el haber annual de probd que los meneionados manantiales existentes y
dos mil cuatrocientos pesos. los que habrin de encontrarse, son suficientes a cu-
Articulo XVIII.-Se autoriza al Poder Ejecutivo brir el consume actual y el que resultara del aumen-
para que al promulagrse esta Ley solicite del Go- to natural de poblaci6n, llevar ese liquid hasta las
bierno de los Estados Unidos el envio de un expert alturas de la loma de la Cruz, por el fAcil procimien-
en organizaciones penales y reformatorias para que to de bombeo, instalindose alli tanques con capaci-
asesore en su funcionamiento al Director de Prisio- dad -.11..;, ,,t,. a contender el nimero de galones ne-
nes y Correecionales, por el tiempo que se estimare cesario, no es empefio aventurado, ni capricho irrea-
conveniente; pagindosele la retribuci6n que se con- liable.
viniere. Aparentemente, hasta la fecha, el abastecimiento
Articulo XTX.-Los gastos que ocasione esta Ley, de aga de la Ciudad de Holguin, en la forma que
sepagarAn eon cargo a los fondos no afectos del Te- so haee, la finica, la primitive, no ha llegado a cons-
soro, hasta tanto no se incluyan en los Presupuestos tituir un verdadero conflict a extremes excepcio-
Generales, lo cual harA el Ei ..-,i;' .. en el pr6ximo, nes;: y porque tambien aparentemente parece con-
siguiente a la vigencia de esta Ley. forme el vocindario con tender las mis perentorias
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan- inecesidades personales que, muy bien puede decirse,
tes, a los veinte y siete dias del mes de Mayo de mil es a lo que se alcanza con el procedimiento de los po-
novecientos diez y nueve. zos y algibes. Pero si observamos el estado sanitario
de la ciudad meneionada se advertird que las condi-
(fdos.) Fernando Ortiz.-Dr. Arturo Betancoart. ciones de salubridad pfiblica no correspondent, ni mu-
Faustino Guerra.-J. R. Caimpiiia.-Francisco Val- cho menos a las que require una poblaci6n de la ca-
honrat.-Dr. Cayetano Vilalta. tegoria de Holguin.
Pasa a las comisiones de Justicia y C6digos. Los procedimientos de desagiie, los pozos negros,
dan origin a continues filtraciones que afeetan to-
(El Oficial de Actas, leyendo) : talmente a las aguas de los pozos y aljibes, causan-
do como consecuencia irremediable, un continue es-
A LA CAMARA: tado epid6mico, ya pallidico, ya tifico. Agr6guese a
esto la impcsibilidad de poder realizar el riego de
Al autorizar el Gobernador de Santiago de Cuba, las calls de la poblaci6n, servicio que result com-
Mariscal de Campo Don Alfonso de Arcos y More- pletamente nulo en la actualidad, y se advertira que
no, el afio mil setecientos cincuenta y dos, la funda- sobre la ciudad de Holguin se mantiene una cons-
ci6n y trazado de la ciudad de Holguin, obedeciendo tante amenaza contra la salud puiblica.
a la Real C(dula de primero de IF.-.I .... del afio an- Todas estas advertencias anotadas, aunque no abar-
terior que, a propuesta de la citada autoridad, le can el total de las mismas, justifican de sobra, la ne-
concedia el mencionado titulo, se trat6, por aquella cesidad innediata de mejorar de una vez el sistema
fecha, con garantia favorable, el esparcimiento del de abastecimicnto de aguas de la ciudad a que nos


rio Holguin, que toma al principio el nombra de la
"Chomba" que lo es tambien del cerro a cuya falda
nace, y el cual es a la vez una dependencia de la lo-
ma de la Cruz. Atraviesa despues el Llano de Hol-
guin para continuar luego con el nombre de Poza
Lasga, y, mis generalmente el de "Marafi6n", lo-
grando abundant caudal de aguas limpias que rie-
gan varias haciendas de notable extension.
A pesar del gran nimero de afios que data desde
la fundaci6n de la ciudad, ciento sesenta y ocho, el
aproveehamiento de las aguas para cubrir las nece-
sidades urbanas, no ha -irn;1.. el mas ligero cambio


venimos i ; Il..
Por dlles razones y considerando al propio tiem-
po, que la salud pdblica reelama nuestra preference
atenci6n y comprendiendo que ya es hora que la ciu-
dad de Holguin disfrute do todos esos incontables
beneficios que consigo traeria la construceiOn del
acueducto, los Representantes que suscriben someten
a ]a consideraci6n del Congreso la siguiente:
PROPOSITION 1E LEY

Articulo I.-Se concede un credito de trescientos







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


mil pesos para los studios y construcci6n del Acue-
ducto de Holguin.
Articulo II.-Esta cantidad sera distribuida en
dos Presupuestos de la Naci6n a raz6n de ciento cin-
cuenta mil pesos en eada uno, y en afios sucesivos.
Articulo III.-Las obras que con tal objeto se rea-
licen estarAn a cargo de la Secretaria de Obras Pfi-
blicas de acuerdo con los studios que la misma Se-
cretaria realice y que mas convengan al constant.
y mas abundant abastecimiento de agua.
Articulo IV.-Esta Ley comenzarA a regir desdc
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes a los diez y nueve dias del Imes de Mayo de mil
novecientos diez y nueve.
(fdos.) Elpidio Perez.-Ricardo Sirvan.-Fran-
cisco Valhonrat.-Arturo Betancourt.-F lix del
Prado.
Pasa a las comisiones de Hacienda y Pr i-,0. *..-,,
y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, 7, ... ..,7 ):

A LA CAMERA:


Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, en la Habana, a los dos dias del mes de Mayo de
mil novecientos diez y nueve.

(fdos.) Manuel I'; .r.i,.-Olimpo I, ',r r I --I.,,,a,
de Leon.-A. Lora.-F. Soto Izquierdo.-Dr. Artu-
ro Betancourt.

Pasa a iguales comisiones.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

La ciudad de Bayamo, cuyos sacrificios her6icos
por la redenci6n cubana, ocasionaron la total ruina
en el 68 y 95 si bien constituyendo las pAginas *mas
vibrantes y gloriosas de la Patria, resurge en el or-
den material de su desarrollo y desenvolvimiento
con aspiraci6n vehemente por parte de los elements
que la pueblan a tener para alivio y beneficio de los
pobres en desgracia, una organizaci6n adecuada en
los servicios pfblicos, espeeialmente los que se refie-
ren a la beneficencia y caridad. Carece aquella ciu-
dad, 6mnla de Ep.,, t de un buen Hospital, por


CONSIDERANDO: que es deber de los Poderes no haber alli un buen edificio modern a la altura
Pfiblicos velar por la salud del Procomfin, contribu- de las necseidades del present.
yendo por los medios de que disponen y de acuerdo A satisfceer, pues, esta necesidad que es urgent,
con el progress sanitario de la 6poca al sostenimien- tiende esta primer iniciativa del promovente; por
to de nn buen sistema de higiene y salubridad; deber lo que somete a la consideraci6n y aprobaci6n de la
mas estrecho afin, si cable, en Cuba, donde la aten- (';i.,:.,, la siguiente:
ci6n al saneamiento de nuestros puertos y ciudades
mIs importantes constituyen .un compromise con- PROPOSICION DE LEY
traido por nuestra Naci6n al seguir a la vida de la
libertad y cuyo coloso cumplimiento hasta hoy es Articulo I.-Se declara de urgente necesidad la
timbre de honor para la Sanidad Cubana. construcci6n de un edificio ad-hoc para el Hospital
CONSIDERANDO: que las p6simas condiciones piblico de la ciudad de Bayamo, su jurisdicci6n
higienicas del lamado Matadoro, done se viene sa- Municipal y ]a de Jiguani; el cual debera tener la
crificando el ganado para el consume de la ciudad capacidad suficiente y distribuci6n tecnica adecua-
de Bayamo y gran part de su T&rmino Munici- da, a fin de que pueda contender un nfumero de en.
pal, hacen nulas cuantas disposiciones de previsi6n fermos proporcional no solo al actual nimero de ha-
-e dirijan a evitar los grandes peligros que a la sa- bitantes de esos dos terminos, sino al que pueda al-
lncl de sus habitantes vienen amenazando la inadap- canzar dentro de un decenio, en atenci6n al crecien-
taci6n e insalubridad completes de aquel local, si- te aumento de riqueza y poblaci6n que en ambos se
tuado, a mayor abundamiento, en el centro de la po- viene v. -;r.1. 1..)., de poco tiempo a la fecha; y a di-
blaci6n. cho fin se autoriza al Ejecutivo Nacional para que
CONSIDERANDO: que la limitada capacidad pueda disponer de un cridito de sesenta y cinco mil
econ6mica del Municipio de Bayamo, que mantenia pesos ($75.000), con destino al studio y ejecuci6n
como muy remota la posibilidad de tender esta ne- inmediatos de la mencionada obra y provision de fiti-
cesidad de sus habitantes, ha quedado mas reducida les y mobiliarios al reinstalarse el Hospital en el nue-
afin con la disminuci6n que a la tributaci6n munici- vo edificio; haciendo uso de los fondos sobrantes del
pal han acarreado la gran guerra mundial y los re- Tesoro Nacional o que no esten afectos a otras obli-
cientes acontecimientos interns, intensamente sen- gaciones, sino pudiere ser incluido el expresado cr-
tido por aquella comarca; el Representante que sus- dito ene] Piesupuesto pr6ximo de 1919 a 1920.
cribe, con encarecimiento de su pronto studio, some- Artieulo II.-La present Ley comenzari a regir
to a la consideraci6n de la CAmara, la siguiente: desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
PROPOSICION DE LEY Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes, en la Habana, a los dos dias del mes de Mayo de
Articulo I.-Se autoriza un credito de quince mil mil novecientos diez y nueve.
pesos ($15.000), para la construcci6n de an Mata-
dero Pfiblico en la ciudad de Bayamo. (fdos.) Manuel Plana.-Olimpo Fonseca.--F. So-
Articulo II.-La cantidad sefialada en el articulo to Izquierdo.-Raunwn de Ledn.-A. Lora.-Dr. Ar-
precedente con cargo a los fondos sobrantes del Te- turo Betancourt.
soro de la Repiblica, o no afectos al pago de otras
atenciones mientras no se iricluya en el P ,..-m-,i..1., :'i. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO): Pido la palabra.
General pr6ximo. Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
Articulo III.-Esta Ley comenzari a regir desde senior Soto Izquierdo.
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la SR. SOTO IZQUIERDO (FRANCISCO) : Es para hacer
Repiblica. nn ruego al distinguido compaiero, senior Plana, que








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


ha presentado una proposici6n de Ley para hacer un A LA CAMARA:
Hospital en Bayamo. El que habla tuvo la satisfac-
ci6n en anterior period legislative de presentar una En consideraei6n al aumento de poblaci6n y pro-
proposici6n que ya es Ley y ya se estA procediendo greso que se nota en toda la poblaci6n de Camagiiey,
para sacar a subasta la obra. Asi que esa iniciativa en que reciente estadistica se encarga de demostrar
del distinguido compafiero, yo tendr6 much gusto el exceso de asuntos judiciales que se tramitan, asi
en apoyarla en otra ocasi6n, pero ahora le ruego que como el mayor nfimero de inscripciones del Regis-
retire su proposici6n. tro Civil que se efectflan, en el finico Juzgado Mu-
(El Oficial de Acta, leyendo): nicipal que existe en dicha ciudad.
(El Of l de Act, leyendo): Los Representantes que suscriben, tienen el ho-
A LA CAMARA: nor de someter a la Camara, la siguiente:
PROPOSICION DE LEY
En todos los tiempos, y especialmente en los mo- PRN D LEY
derno, se ha demostrado que la civilizaci6n de un pais Articulo I.-E1 actual Juzgado Municipal de Ca-
esta en relaci6n direct con el grado de su desarro- ma y queda con la denominacin de Juzgado
l sportive. Cream una juventud fuerte fsicamen-de Juzgado
tlo sportive. Crear una juventud fuerte fisicamen- Municipal de la Secci6n Primera de Camagiey, que
te es crear una juventud fuerte mental y moralmen- comprendera los barrios, primero, segundo, tercero,
te. Las sociedades e instituciones sportivas hacen, cuarto, quinto y sexto de la ciudad; y ademsgun, te
pues, hasta cierto punto, labor national y deberia rrio rural de Pueblo Nuevo.
ser la obsesi6n de los poderes pfiblicos ayudar al en- Artioulo II.-Se crea el Juzgado Municipal de la
grandecimiento de tales sociedades e instituciones, el in Segunda de Camaguey, que comprendera
44 Club Atl6tico de Cuba, Instituci6n dedicada i- de
"Club Atltico de Cuba", Instituci6n dedicada uni- los barrios, s6ptimo, octavo, noveno y decimo de la
ca y exclusivamente al ejercicio de toda clase de ciudad, y ademis, los rurales de Yaba, Contramaes-
sports, no solamente ha contribuido a difundir el trey Vista Hermosa.
amor de nuestra juventud a los de nuestra fama na- Artculo III. Juzgado Municipal de la Sec-
cional sportiva al contender victoriosamente con Articulo IIT.-E Jnzgado Municipal de la See-
ional sportiva al contender victoriosamente con ci6n Segunda, que se crea, tendra el mismo personal
equipos extranjeros en Cuba y los Estados Unidos de la Secei6n Primea conquer se denomina el
de America. Merece, pues, el "Club Atletico de Cu- que exise ho, asi crime a dotaci6n que iste.
ba" el apoyo decidido y entusiasta de nuestro Go- que existe hoy, asi eomo igual dotaci6n que 6ste.
ba el apoyo decidido y entusiasta de nuesto Go- Articulo IV.-Esta Ley eomenzara a regir desde
bierno y al efecto, los Representantes que suscriben, el dia de su publicaei6n en la Gaceta Oficial de la
someten a la consideraci6n de la Camara la siguiente: Repfiblica.
SD L Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
PROPOSICION DE LEY a los treinta dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos diez y nueve.
Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo para ceder
gratuitamente al Club Atletico de Cuba, para ser (fdos.) Pedro Puig.-F. l,'r.ni., -J. Arteaga..-
dedicado a campo de sports, la parcel de terreno C. Enacmorado.-Gerardo R. de Armas.
limitada por: la Sociedad Cubana de Ingenieros al
Este, calle de Zulueta al Oeste, Hotel "Zulueta" al Pasa a las comisiones de Justicia y C6digos y Ha-
Norte y Cuartel de Bomberos "Charles E. Magoon", cienda y Presupuestos
al Sur.
Articulo II.-En dicha parcela edificari el refe- (El Oficial de Actas, leyendo):
rido "Club Atlhtico de Cuba", en un plazo de tres
afios, contados desde la entrega del terreno, su edifi- A LA CAMARA:
cio social.
Articulo III.-La mencionada parcela de terreno CONSIDERANDO: los grandes meritos que tiene
y el mencionado edificio social, pasaia a poder del contraidos el Coronel del Ejercito Libertador senior
Estado a los cincuenta afios, salvo que para esa fe- Antonio Aguilar v Varona, por sus servicios presta-
cha el "Club Atl6tico de Cuba", hubiera satisfecho dos a la causa de la independencia en las campafas
el valor del terreno cedido que se fijard a su entrega. revolucionarias qu e se han sucedido en Cuba, des-
Articulo IV.-E1 "Club Atl4tico de Cuba" no po- de el diez de Octubre de 1868 hasta la terminaci6n
dr6 enagenar en alguna manera ni el terreno ni el de la Revoluei6n de 1895.
edificio a que se refieren los articulos primero y se- CONSIDERANDO: que oportunamente el Coro-
gundo y podrA solo hipotecarlo a los fines de la fa- nel Aguilar Varona present su documentaci6n pa-
bricaci6n, adquiriendo el hipotecario las obligacio- ra que se le liquidaran sus haberes y que a pesar de
nes que el referido "Club Atletico" contrae por es- haberlos presentado en tiempo no se hizo asi, por
ta Ley y las que el Ejecutivo le fije. haberse extraviado en la Comisi6n de Relaciones sus
Articulo V.-Esta Ley comenzard a regir desde documents, los cuales parecieron en part, despues
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la que habia cesado en sus funciones la Comisi6n de re-
Repfblica. ferencia.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes CONSIDERANDO: que el Coronel Aguilar tie-
a los veinte y dos dias del mes de Mayo de mil no- ne actualmente ochenta y dos afos de edad; eneon-
vecientos diez y nueve. trndose pobre y a su cargo una numerosa familiar.
(fdos.) Gustavo Pino.-Federico G. Morales.-Jo- El Representante que suscribe tiene el honor de
s6 F. Collantes.-Vicente Alonso Puig.-Orlando someter a la consideraci6n de la Camara la siguiente:
Freyre.
Pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos. PROPOSICION DE LEY


( Articulo I.-El Ejecutivo abonara al Coronel del


(EI Oficiatl de Actars, leylendo) :







18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Ej6rcito Libertador, senior Antonio Aguilar Varona,
y por una sola vez la cantidad de diez mil seiscien-
tos pesos ($10.600.00).
Articulo II.-Dicha suma la abonarh con cargo al
credit existente para pago de las reclamaciones pen-
dientes del Ej6rcito Libertador.
Articulo III.-Esta Ley empezard a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.
(fdos.) Pedro Puig.-F. Miranda.-J. Arteaga.
-C. Enamorado. Gerardo R. de Armas.

Pasa a las comisiones de Asuntos Militares y Ha-
cienda y Presupuestos.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

Los Representantes que suscribimos proponemos
a la Camara la adopci6n de la signiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede amnistia a los responsa-
bles de todos los delitos y faltas definidos y pena-
dos en la Ley Electoral vigente, que hayan sido co-
metidos con motive de las elecciones celebradas el
dia primero de Noviembre de mil novecientos diez
y ocho.
Articulo II.-Los Tribunales aplicarAn de oficio
esta Ley, declarando extinguida la responsabilidad
criminal en cualquier trAmite en que se encontraren
las causes de que conocieren, y mandarin que 6stas
se archiven. Los Jueces de Instrucci6n dictarAn au-
to declarando terminado el sumario y elevarAn 6ste
a la superioridad para la inmediata aplicaci6n de
los beneficios de esta Ley.
Articulo III.-Si al tiempo de promulgarse la pre-


I. -".. para la adquisici6n o construcci6n de una ca-
sa que se donarA al Ayuntamiento de Caimito de
Guayabal a fin de que en ella instale sus oficinas.
Articulo II.-Dicha cantidad se ira tomando de
los sobrantes del Tesoro Pfiblico, mientras no se in-
cluya en presupuesto.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.

(fdos.) Gerardo R. de Armas.--C. Machado.-
Faustino Sotto.-M. Plana.-V. Alonso Puig.

Para a las comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Obras Pfiblicas.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:

El Representante que suscribe, tiene el honor de
presentar la siguiente:

PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de ciento cin-
cuenta mil pesos, para construir un hospital en Ma-
rianao.
Articulo II.-Dicha cantidad se ira tomando de
los sobrantes del Tesoro Pfiblico, mientras no se in-
cluya en Presupuesto.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los treinta dias del mes de Mayo de mil nove-
cientos diez y nueve.

(fdos.) Gerardo R. de Armas.-C. Machado.-F.
Sotto.-V. Alonso Puig.-M. Plana.

Pasa a las mismas comisiones.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAMERA:


senate Ley se encontrasen reos cumpliendo condena
por raz6n de delitos amnistiados, cesar6 la aplica- El conocimiento m6s necesario para todo ciudada-
ci6n de la condena, y dichos reos serAn puestos in- no es el de la Geografia e Historia de'su propio pais.
mediatamente en libertad, si estuvieren sufriendo Es la base en que descansan el amor a la patria, la
prisi6n. educaci6n, la instrucci6n y la aptitud del ciudada-
Articulo IV.-Esta Ley empezarA a regir desde no para aplicar su inteligencia y sus esfuerzos a los
el siguiente dia de su promulgaci6n en la Gaceta distintos ramos de la actividad humana.
Official de la Repfiblica. No existe pais alguno que no incluya en su plan
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan- de studios, el conocimiento de su Geografia y de su
tes, a los veinte y ocho dias del mes de Mayo de mil Historia, siendo una lamentable deficiencia que en
novecientos diez y nueve. nuestra ensefianza secundaria se hayan omitido esas
(fdos.) Pedro Puig.-Daniel Lima.-Dr. Eulogio asignaturas, que son realmente fundamentals para
Sardifas.-Faustino Sotto.-Jose B. Cornide.-D. la educaci6n de la juventud cubana.
Lecuona.-Bartolome Sagaro. Reconociendo sin duda tales razones se han pre-
sentado con este fin a la Camara, tres proposiciones
Pasa a la Comisi6n de Justicia y C6digos. de Ley, ya caducadas; una en cinco de Mayo de mil
novecientos once, por el entonces Representante se-
(El Oficial de Actas, leyendo): fior Luis Vilardell; y otra por el senior Jos6 Maria
Collantes en la anterior legislature, la cual fu6 mo-
A LA CAMARA: dificada por la ponencia del doctor Mgiuel Angel
Cispedes, :I ..Ii.I.1 por el Dictamen de la Comi-
El Representante que suseribe tiene el honor de si6n de Instrucci6n Pfiblica, en cinco de Junio de
presentar la siguiente: mil novecientos diez y seis y la .iltima del sefior Pe-
dro Camps y otros.
PROPOSICION DE LEY En tal virtud, los R jpre-. _Iit.-, que suscriben,
tienen el honor de someter a la consideraci6n de la
Articulo I.-Se concede un credito de doce mil Camara la siguiente:








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 19


PROPOSITION DE LEY

Articulo I.-Se amplian con las asignaturas de
Geografia e Historia de Cuba, los studios propios
del Grupo "D", en el plan de los Institutos Pro-
vinciales de segunda enseiianza, establecido por la
Orden nfimero doscientos sesenta y site de treinta
de Junio de mil novecientos del extinguido Gobier-
no Military de Cuba.
Articulo II.-La asignaturas de Geografia e His-
toria de Cuba se explicarhn en curso de lecci6n al-
terna cada una; uno, para Geografia de Cuba, y
otro para la Historia de Cuba. Los catedraticos- del
Grupo "D" percibirAn por la aplicaci6n de estas
dos asignaturas el veinte por ciento del sueldo a que
se refiere el apartado sexto de la Orden doseientos
sesenta y siete de mil novecientos, del extinguido Go-
bierno Militar de Cuba, percibiendo, en todo tiem-
po, un haber igual al de los Catedriticos titulares
que explican tres cursos de lecci6n diaria.
Articulo III.-La Geografia de Cuba se estudia-
rd en el mismo curso acad6mico que la Geografia
Universal; y la Historia de Cuba, en el de la Histo-
ria Universal; pero no seran admitidos a examen
los alumnos de Goegrafia Universal los alumnos que
no hubiesen aprobado la Geografia de Cuba, ni po-
drdn eximirse de Historia Universal los que no re-
sulten tener aprobada la Historia de Cuba.
Articulo IV.-En el examen de Geografia de Cu-
ba el alumno demostrarA mediante un ejercieio oral
sus conocimientos sobre el relieve del suelo, hidro-


SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a proceder a
la primera lectura del Proyecto de Ley de la Comi-
si6n de Ferrocarriles y Navegaci6n disponiendo que
la Compafiia Ferrocarril del Norte de Cuba cons-
truirA desde su via principal una line hasta el puer-
to de Caibari6n.

(El Oficial de Actas, leyendo):

CAMERA DE REPRESENTANTES
Comisidn de Ferrocarriles y Navegacidn.
Habana, Mayo 30 de 1919.
Sefior Presidente de la Cimara de Representan-
tes.-Sefior: A los efectos reglamentarios tengo el
gusto de remitirle el dictamen de la Comisi6n de Fe-
rrocarriles y Navegaci6n, aceptando como suya la
Proposici6n de Ley del senior Nemesio Busto y otros,
y elevAndola como Proyeeto de Ley para su apro-
baci6n.-De usted atentamente, (fdo). Emilio Sar-
dihias, Presidente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Ferrocarriles y Navegaci6n, en
sesi6n celebrada en el dia de hoy, acord6 presentar
como Proyecto de Ley de la misma y recomendar a
la Cimara la probaci6n del siguiente:

PROYECTO DE LEY


grafia, vias de comunicaci6n, nomenclaturas fisica, Articulo I.-La Compafiia "Ferrocarriles del Nor-
politica y econ6mica, y estado de la agriculture, in- te de Cuba, concesionaria del ferrocarril subvencio-
dustria y comercio del pais. El alumno presentara nado de Caibari6n a Nuevitas, al obpeto de satis-
sus trabajos de notas y disefios de mapas durante el facer su denominaci6n, construira desde su via prin-
curso, certificados por el Profesor. cipal dentro del plazo de cinco afios, a contar desde
Articulo V.-El examen de.la asignatura de His- la promulgaci6n de esta Ley, una linea hasta el
toria de Cuba consistir6 en un ejericio oral en el puerto de Caibari6n, pasando por Remedios, y adop-
que demostrard el alumno el conocimiento y circuns- tando el trazado que estime mis convenient, segin
taneias de las principles 6pocas de la Historia de las condiciones del trafico y del terreno.
Cuba y de su estado politico y social. Articulo II.-Se concede una subvenci6n de doce
Presentara el alumno sus cuadernos de notas en mil pesos por kil6metro a la referida linea de Cai-
que acredite las lectures que haya hecho de obras barien, la cual irA pagando el Gobierno a la citada
relatives a la Historia de Cuba. compafiia de contado, cada vez que termine la cons-
Articulo VI.-Serd obligatorio el studio de las trucci6n de diez kil6metros.
asignaturas de Geografia e Historia de Cuba para Articulo III.-Los railes y demis material de
todos los alumnos de la Segunda Ensefianza que in- hierro o acero que para la construcecin de la citada
gresen en los Institutos Provinciales a partir del linea a Caibariin y de sus obras de fbbrica, que im-
curso acad6mico que empiecen despuBs de la pro- porte la Compafiia concesionaria estaran exentos de
mulgaci6n de esta Ley. derechos de importaci6n, con arreglo a las instruc-
Articulo VII.-Los gastos que origin el pago de eiones que al efecto dictarA el Poder Ejecutivo.
la gratificaci6n del veinte por ciento de los sueldos, Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Ferrocarriles
se abonardn con cargo a cualesquiera fondos exis- y Navegaci6n, a los treinta dias del mes de Mayo de
tentes en el Tesoro Pfiblico, no afectos especialmen- mil novecientos diez y nueve.-El Secretario, Ga-
te a otras obligaciones, mientras no se incluyan las lixto Enldmorado.-Vto. Bno. el Presidente, Emilio
cantidades necesarias para esta atenci6n en los Pre- Sardiias.
supuestos Nacionales. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Hay una petici6n de
Articulo VIII.-Quedan derogadas las disposi- suspension de preceptos reglamentarios que se leerh
ciones vigentes en cuanto se opongan al cumplimien- en su oportunidad.
to de esta Ley, que empezarh a regir desde el dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-iblica. (El Oficial de Acas, leyendo) :
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes a los treinta dias del mes de Mayo de mil no- CAMARA )E REPRESENTANTES
vecientos diez y nueve.
vecientos die y nuvePROPOSICION DE LEY DE ORDEN PUBLIC
(fdos.) IlI,,nel Villalon Verdaguer.-Jose B. Cor- CAPTTULO T
nide.-Osvaldo Diaz.-Jos6 R. del Cueto.-Chhlni ft
Vazquez Bello. De la Suspensidn de Garantias Constitucionales


Articulo I.-Esta Ley se llamarA "Ley de Orden


Pasa a la comisiht de Instrucci6n Pfiblica.







20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Piublico", y regirA en el territorio en que fueren comprenda que son responsables en algin sentido,
suspendidas las garantias que se determinan en el de los delitos contra la Constituci6n del Estado, con-
articulo 40 de la Constituci6n, mientras dure legal- tra la seguridad del mismo y contra el orden pfibli-
mente dicha suspension, dictada de acuerdo con lo co, que fuesen penados por leyes anteriores.
dispuesto en el articulo 42 de la msima. Articulo IX.-Si se formaren grupos de indivi-
duos armados o en actitud hostile o que perturben el
CAPITULO II oren puiblico, en la via pfiblica, dictard las medidas
oportunas para su disoluci6n, intimando a los facto-
Del Estado de Prevencion res y auxiliares de la agitaci6n que se disuelvan; y
en el caso de no ser obedecida a la tercera intima-
Articulo II.-Las disposiciones de esta Ley serAn ci6n, utilizari la fuerza de que dispone al efecto de
aplicadas finicamente cuando se hayan suspendido restableeer la calm y dejar expedita la via pfiblica.
las garantias constitucionales y dejaren de aplicar- Esas intimaciones se harAn si el agrupamiento fue-
se cuando dieha suspension haya sido levantada. re numeroso por medio de cornetas, tambores o pi-
Articulo III.-Son objeto de esta Ley: tos, de modo que puedan ser advertidas por todos.
I'-Las medidas gubernativas que las Autorida- No podra usarse de la fuerza en ningfin easo si no
des pueden y deben adoptar con el exclusive objeto precedieren las tres intimaciones ostensibles en la
de restablecer el orden pfiblico, y para prevenir los forma dispuesta.
delitos contra la Constituei6n del Estado, contra la La Autoridad podra disolver tambien en la mis-
seguridad interior y exterior del mismo y contra el ma forma todo grupo o manifestaci6n formada para
orden pfiblico, que la Ley Penal condena. ejercitar el derecho de petici6n a las Autoridades,
29-Las competencias de los Jueces y Tribunales si estuviere tambien suspendida la garantia estable-
en las causes criminals que se former sobre dichos cida en el articulo veinte y siete de la Constituci6n.
delitos. Articulo X.-No podra suspenderse o impedirse
Articulo IV.-La suspensi6n de garantias serA la circulaci6n pfiblica y postal de los ejemplares de
dictada precisamente en la forma dispuesta por el ningfn peri6dico, publicaci6n, manifiesto, proclama,
articulo 42 de la Constituci6n en los casos previstos pasquines, dibujos, grabados, fotografias, emblemas,
en el articulo 40 de la misma. estampados u hoja suelta; sino en el caso de que fue-
Serh nula y sin ningfin valor legal la suspension ren medio por el cual se cometiere directamente al-
de garantias que no fuesen dictadas en los casos y gfin delito o falta penado por eyes anteriores. En
en la forma dispuesta por la Constituci6n y por la estos casos se ocuparin los ejemplares impresos o es-
presente Ley. critos remiti6ndose inmediatamente al Juzgado de
La suspension de garantias podra comprender to- Instrucci6n que fuese competent, el cual, en el dia
das aquellas cuya suspension autoriza el articulo 40 dictara el auto que procediere. El auto sera apela-
de la Constituci6n o parte de ellas. ble por el Fiscal, el autor, editor, impresor, reparti-
Articulo V.-La Ley o Decreto Presidencial dic- dor o portador del escrito o impreso ocupado, den-
tando la suspension de garantias empezard a regir tro de los tres dias siguiente a su notificaci6n perso-
al dia siguiente de su promulgaci6n en la Gaceta nal, uara ante la Audiencia respective, la cual resol-
Oficial de la Repfiblica. Asimismo se publiearA, sal- vera dentro de los diez dias siguientes.
vo caso de fuerza mayor, por todos los peri6dicos En ningfin -caso podra suspenderse o impedirse la
diaries de la Repuiblica en la edici6n mAs pr6xima, publicaei6n y circulaci6n de las ediciones, nuimeros,
debiendo series al efecto remitido un ejemplar de la ejemplares o impresos de un peri6dico, editor o au-
Gaceta a los respectivos directors, editors e impre- tor, sucesivas a una edici6n o ejemplar legalmente
sores.. En las poblaciones donde no se publiquen ocupado, suspendido o impedida en su eirculaci6n,
riarios, pero si otros peri6dicos de informaci6n ge- si por ellas no se cometiere de nuevo delito o falta
neral, estos est4rAn obligados a reproducir la corres- o se cometiere el delito anterior.
podiente Ley o Decreto Presidencia que a ese efeeto Este precepto comprende tambi6n las publicacio-
se les remitirA. nes o impresos de todas classes procedentes del extran-
Articulo VI.-La promulgaci6n de Ley o Deere- jero, escritos en cualquier idioma, cuya introducci6n
to Presidential suspendiendo las garantias constitu- en Cuba no podri ser impedida.
cionales se hhra saber inmediatamente al pueblo por Articulo XI.-Todo peri6dieo esta obligado a in-
la correspondiente Autoridad Municipal en las po- sertar las aelaraciones o rectificaciones que le sean
blaciones del territorio national donde las garan- dirigidas por cualquier Autoridad, C.. r..'.I.., o
tias se suspendan, por medio de bandos o manifies- particular que se creyesen ofendidos por alguna pu-
tos reproduciendo la Ley o Decreto d6 suspension, blicaci6n hecha en el mismo, a quienes se hubiesen
fijhndolos en los lugares pfiblicos al toque de corne- atribuido hechos falsos o desfigurados.
tas, redobles de tambores u otra igualmente osten- El escrito de aclaraci6n o rectificaci6n se insertarA
sible. en el primer nfimero que se publique, en plana y
Articulo VII.-Publicada la Ley o Decreto Pre- columns iguales, y con el mismo tipo de letra a los
sidencial de suspension de garantias, se consider en que se public el articulo o suelto que los motive;
declarado por el mismo hecho el estado de preven- siendo gratuita la insercion, siempre que no exceda
ci6n, hallAndose facultado desde este moment la del duplo de lines de 6ste, pagando cl exceso el co-
Autoridad Civil para adoptar cuantas medidas pre- municante al precio ordinario que tenga establecido
ventii-as y de vigilancia conceptile convenientes, a el peri6dieo.
fin de asegurar el orden pfiblico, sin disminuir, res- El comunicado deberA en todo caso cirounscribirse
tringir, ni adulterar los derechos individuals, cu- al objeto de la aclaraci6n o rectificaci6n.
yas garantias constitucionales no pueden suspender- Articulo XII.-No podran suspenderse las reu-
se o no est6n suspendidas. niones pacificas pfiblieas o privadas, que se celebren
Articulo VIII.-La Autoridad Civil denunciarh a sin armas en edificios o al aire libre, de dia o de no-
la judicial para que proceda, desde luego, a los que che, mientras en ella no se realice un delito de los







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21

referidos en el articulo 79 de esta Ley o contravi- carlas o revocarlas dentro del t6rmino de ocho dias.
nieren esta Ley. No se entenderrn vias pfiblicas a los Contra el auto que dicte el Juez se darAn los recur-
efectos de esta Ley, los parques, paseos y manzanas sos ordinarios establecidos por las leyes.
yermas, comprendidas en espacios rodeados de ace- Articulo XX.-El cambio de domicilio o destie-
ras, cereas o vallas, ni terrenos no urbanizados. Las rro dispuesto por el Poder Ejecutivo, a virtud de
reunions no podran obstruccionar el trrfico de ca- esta Ley, nc perjudicarh los derechos civiles o poll-
lies, caminos y carreteras. ticos que a la persona compelida a cambiarlo le co-
Articulo XIII.-En ningdin caso podran penetrar rrespondan por raz6n de su domicilio y residencia
fi!rczas armadas de Policia o del Ejercito en el edi- habituales.
ficic 'londe se celebre una reuni6n publi,'a, a no sar Articulo XXI.-En la resoluci6n disponiendo el
a solicited de la Autoridad o su Delegado en easo cambio de domicilio o destierro al interesado debe-
de comisi6n de un delito, y en este caso cuando la rd conced6rsele el tiempo prudential y propoicio-
Autoridad o sus Delegados no se hallaren en la nArsele los medios hAbiles para efectuarlo, adecua-
reuni6n. dos a su sexo, edad y condici6n social y econ6mica.
Articulo XIV.-Se entendera pfiblica toda reu- En ningfin caso podra impedirse que acompafien al
ni6n de mas de treinta personas, a menos que no sea interesados los padres, c6nyuges, hijos y los fami-
la de los miembros de una sociedad o asociaci6n o liares a su cuidado o que cuiden de 1l.
corporaci6n, en cuyo caso se entendera pfblica so- Articulo XXII.-Cuando el sostenimiento del in-
lo cuando pasen de cien personas las reunidas. teresado detenido, preso o compelido a cambiar de
Articulo XV.-El Poder Ejecutivo en este estado domieilio y el de las personas a su cargo, dependiese
de prevenci6n podrd detener y detendrA a cualquie- del trabajo personal y diario del mismo, el Poder
ra persona, si se considerase ello necesario para la Ejecutivo cuidard de dicho sostenimiento por cuen-
conservaci6n del orden. ta del Estado, entregando peri6dicamente al inte-
Articulo XVI.-Todo detenido a virtud del ar- resado o a las personas a su cargo o a ambas, segfn
ticulo anterior serd puesto en libertad o entregado los casos, a contar desde el dia de la detenci6n o cam-
a la Autoridad Judicial correspondiente dentro de bio de domicilio, una suma igual a la que habitual-
los diez dias naturales siguientes a su detenci6n, mente percibiera aquel por su trabajo.
No se podri repetir la detenci6n de un individuo Articulo XXIII.-La Autoridad Civil podrd en-
a tenor del articulo anterior durante el tiempo de la trar en el domicilio de cualquier eubano o extranje-
suspensi6n de garantias a menos que hubiesen rea- ro resident en Cuba, sin el consentimiento de su mo-
lizado nuevos hechos. rador, y examninar sus papeles y efectos. Pero nada
Los detenidos no podran serlo sino en departa- de esto podri verificarse sino por la misma autori-
mentos especiales de los establecimientos pfblicos dad o por un Delegado suyo, provisto de disposiei6n
destinados a la detenci6n de procesados por causa de formal y escrita. En uno y otro easo, el reconoci-
delitos comunes. En ninguin caso podran ser inco- miento de la casa, papeles y efectos, tendrA siempre
municados, permiti&ndoseles comunicarse por escri- que ser presenciad opor el duefio o encargado de la
to o verbalmente en el local destinado al efecto con misma o uno o mis individuos de su familiar, y por
las personas que asi lo deseen, de acuerdo con el r6- dos vecinos de la propia casa o de la inmhediatas, si
ginmen establecido para los detenidos por delitos co- so hallasen en ellas, y en su defecto, por dos veeinos
munes con anterioridad a la suspension de garantias. del mismo pueblo.
Articulo XVII.-Toda detenci6n se dejard sin No hallando en ella dueio o encargado de la casa,
efecto o se elevarA a prisi6n dentro de los diez dias ni a ningun individuo de la familiar, sera el recono-
naturales de haber sido entregado el detenido al Juez cimiento a presencia, inicamente, de los veeinos in-
o Tribunal competeute. Dentro del mismo plazo se dicados. En todo caso, se levantard aeta del recono-
notificara al interesado la providencia que se die- cimiento, que firmarA la Autoridad o su Delegado
tare. con los interesados y testigos.
Articulo XVIII.-Podrd asimismo compeler a mu- Cuando un delincuente contra el orden pfiblico
dar de residencia o domicilio a las personas que por fuere sorprendido infraganti y perseguido por la
hechos que o stas hubieren realizado se considered Autoridad Civil o sus subordinados o dependientes,
peligrosas o contra las que existan racionales sospe- se refugiare en su propio domicilio o en el ajeno, po-
chas de participaci6n en los delitos ctiados en el ar- drdn 6stos penetrar en 61, pero solo para el efeeto
ticulo .... de la aprehensi6n.
El cambio de domicilio o destierro no podra decre- Articulo XXIV.-El Presidente de la Reptblica
tarse a mas de ciento veinte kil6metros de distancia por decreto podra disponer en cualquier moment,
del, pueblo del compelido a mudarse. mientras dure la suspension de garantias, la ocupa-
Articulo XIX.-E1 destierro que desde luego pue- ci6n, apertura y censura de toda o part determina-
de acordar la Autoridad a una distancia que no ex- da de la correspondencia postal y telegrdfica, asi co-
ceda de ciento veinte kil6metros se entiende levan- mo la intervenci6n y censura de las comunicaciones
tado de hecho y de derecho, asi como el cambio de telef6nicas.
domicilio; terminado que haya el period de sus- Articulo XXV.-La ocupaci6n y apertura de la
pension de las garantias constitucionales, si antes no correspondencia se hard en las respectivas oficinas
fuesen aqu6llos revocados. por los Delegados de la Autoridad, expresamente de-
Los motives de las providencias a que se contraen signados a ese fin, que se llamardn censors, los cua-
6ste y los anteriores articulos, se hardn constar en les deberdn guardar secret de la correspondencia
acta que se levante y expediente que se fire, antes que leyeren, y jurar previamente que cumplirdn ese
o despues de llevarlas a ejecuci6n. Dichas resolucio- deber.
nes serin notificadas en el dia a los interesados y Articulo XXVI.-La correspondencia sera dete-
serin apelables en un solo efecto ante el Juez que nida el menor tiempo possible y devuelta inmediata-
entendiere del conocimiento de los hechos que hu- mente a la circulaci6n aquella cuya detenci6n no
bieren motivado la resoluci6n, el cual podri ratifi- fuese necesaria a la conservaci6n del orden pfiblico;







22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


cerrhildose con la nota de haber sido abierta por el
censor, con expresi6n del nfimero de 6ste. La corres-
pondencia cuya detenci6n fuese convenient, se ha-
rA quedando 6sta depositada bajo la custodia y res-
ponsabilidad de la Autoridad hasta que se levante
la suspension de garantias, en cuyo memento se de-
volverkn a la circulaci6n con un sello o nota que di-
ga "demorada per censura".
Articulo XXVII.-La correspondencia que al ser
censurada se observare que era medio de cometer un
delito de los citados en el articulo XI de esta Ley,
sera remitida inmediatamente al Juez Instructor co-
rrespondiente para que la una a la causa respective
y proceda con vista de ella.
Articulo XXVIII.-La intervenci6n de las comu-
nicaciones telef6nicas se harA tambi6n per censores,
delegados de la Autoridad a ese efecto. Cualquier
comunicaci6n verbal que ellos intercepted contra el
orden pfblico sera comunicada inmediatamente ba-
jo su responsabilidad y precisamente per escrito a
la Autoridad Civil y por 6sta al Juez correspondien-
te. No se tendrin en cuenta a los efectos procesales
y penales las comunicaciones telef6nicas que no se
participaren per escrito en el dia a la Autoridad y
el dia siguiente per vista al Juez.
Articulo XXIX.-La Autoridad no podra en nin-
guin case impedir, cortar u obstaculizar en cual-
quier forma general la correspondencia postal, te-
legrafica o telef6nica.
Articulo XXX.-No serAn admitidos para ser
circulados los telegramas redactados en clave o en
idiomas extranjeros o jergas ininteligibles.
Articulo XXXI.-Si la Autoridad Civil, una vez
empleados todos los medios de que en circunstancias
ordinarias dispone, y los que para las extraordina-
rias le otorgan los precedentes articulos, no pudiese
per si sola, ni auxiliada per la Judicial, dominar la
agitaci6n y restablecer el orden lo comunicarA per la
via mks rApida al Presidente de la Repfiblica, el cual,
si lo estima necesario, oido el Consejo de Secretaries,
publicarn un Bando en la forma ostensible dispues-
ta en el articulo sexto y con acompafiamiento de
fuerzas militares, disponiendo la adopci6n de las me-
didas que reclame la paz pfiblica, previa la declara-
ci6n de estado de guerra, usando si fuere indispen-
sable de la fuerza military.
Articulo XXXII.-El Poder Ejecutivo no podra
en ningfin case, antes de suspenders las garantias
constitucionales ni dentro del estado de prevenci6n,
nombrar con el titulo de Supervisores, Inspectores
ni otro alguno, a militares, cualquiera que fuese su
graduaci6n, para que cuiden del orden pfiblico. No
podrA tampoco comisionar a ningfn military para el
desempefio de cargos de policia, Jefe de Presidio o
CArceles y demas de carActer civil.
Articulo XXXIII.-Cuando la rebeli6n o sedici6n
se manifiestan desde los primeros mementos, rom-
pan el fuego los rebeldes o sediciosos, o comprenda
la Autoridad Civil la urgente necesidad de apelar a
la fuerza pfiblica y no hubiere prudencialmente tiem-
po o forma hAbil para comunicarse con el Presiden-
te de la Repfiblica o para esperar su resoluci6n, se
pondrd de acuerdo con el Jefe Militar de mayor
graduaci6n en el Thrmino Municipal o Provincia, y
dispondran la inmediata declaraci6n del estado de
guerra en el territorio de su jurisdicci6n.
Si no hubiese acuerdo entire estas entidades, ni
tiempo para tomarlo, se entregarA, desde luego, pro-
visionalmente, en el estado de guerra en los dos pri-
meros cases del pirrafo anterior, dando dirceta-


mente cuenta de todo al Gobierno y a los superiors
jerarquicos, respectivamente.
Estas declaraciones seran ratificadas o revocadas
por el Presidente de la Repfiblica oido el Consejo
de Secretaries y a falta de comunicaciones eficaces,
por la Autoridad Civil Superior gerdrquica, dentro
de los tres dias siguientes al cumplimiento de aque-
Hlas. Si no fuesen ratificadas dentro de ese t6rmino,
se consideraran revocadas, pudiendo, ademks, ser
revocadas en todo tiempo. Esas declaraciones, una
vez revocadas no podran ser hechas de nuevo si no
surgieren nuevos sucesos que lo justificaran.
Articulo XXXIV.-Si ocurriese la rebeli6n o se-
dici6n en la capital de provincias, la Autoridad Ci-
vil, para los efectos del articulo anterior lo sera el
Gobernador de la misma o el que haga sus veces, y
en los demds pueblos se reunirhn para dicha decla-
raci6n el Alcalde Municipal y el military que ejerza el
mando de las armas.
Articulo XXXV.-En la Capital de la Repiblica
y puntos en comunicaci6n con la misma, no podri
declararse el estado de guerra sine por el Presiden-
te, oido el Consejo de Secretaries.
El Poder Ejecutivo, cuando hayan ocurrido actos
de rebeli6n o sedici6n, en uno o mis Terminos o en
una o mas provincial, o se hayan presentado grupos
considerable de rebeldes o sediciosos armados en
ellas, determinard el territorio que queda sujeto al
estado de guerra y cual al estado de alarma.

CAPITULO III

Del Estado de Guerra

Articulo XXXVI.-En los casos exclusivos a que
se contraen los articulos 31 y 32 de esta Ley, que-
dard declarado en estado de guerra el territorio en
que ocurran aquellos sucesos, lo que se hard ostensi-
blemeiite al pfiblico per medio de Bandos y Edic-
tos que contengan las prevenciones y medidas opor-
tunas.
Articulo XXXVII.-En dicho Bando se intimarh
a los rebeldes o sediciosos y perturbadores, que de-
pongan toda actitud hostile y presten obediencia a la
Autoridad legitima.
Los que lo hicieren en el t4rmino que el Bando fi-
je, y no habiendo termino, en el de seis horas, que-
darin exentos de la pena, except los autores o jefes
de la rebeli6n, sedici6n o desorden y los reincidentes
de estos delitos.
Los autores y Jefes referidos ser'n exentos de la
pena que les correspond, case de rendirse dentro
del t6rmino que express el pdrrafo anterior.
Articulo XXXVIII.-Publicado el Bando y ter-
minado el plazo que en S1o e sefiale, seran disueltos,
en los cases previstos en el articulo noveno de esta
Ley, los grupos que se hubieren formado, emplean-
do la fuerza, si fuere necesario, hasta reducirlos a la
obediencia, aprehendiendo a los que no se entreguen
y poni6ndolos a disposici6n de la Autoridad Judi-
cial cuando deban ser juzgados per ella.
Seran considerados come presuntos reos, sin per-
juicio de probar su inculpabilidad, los que se en-
cuentren o hubiesen estado en los sitios del combat
durante 6ste y sean aprehendidos huyendo o escon-
didos, despues de haber estado con los rebeldes o se-
diciosos.
Los habitantes de las casas donde se hubiesen he-
cho fuertes los rebeldes o sediciosos, no seran con-
siderados presuntos criminals, per el solo hecho de





Articulo XLIII.-Si instruidas las diligencias su-
marias por los Consejos de Guerra apareciesen com-
plicados come reos de los expresados delitos perso-
nas no sometidas a su jurisdicei6n, los fiscales de las
causes harAn expedir inmediatamente los oportunos
testimonio del tanto de culpa para remitir al Juez
que correspond poniendose los presuntos reos a dis-
posici6n de dicho Juez para los efectos de justicia.
Articulo XLIV.-El Jefe de la fuerza military, en
el "Estado de guerra", podri adoptar las medidas
necesarias de acuerdo con la Autoridad Civil o ba-
jo las 6rdenes del Poder Ejecutivo, para restablecer


veniente.
Articulo L.-En las causes de esta clase no po-
dran promoverse contienda de competencia. Si un
juez reclamare el conoeimiento de la causa teniendo-
lo ya otro, y hubiere duda sobre cudl de ellos sea el
competent, no poni6ndose de aeuerdo a la primer
comunicaci6n que con tal motive se dirijan, pondrdn
el heeho sin dilaci6n en conocimiento de la Audien-
cia, por medio de exposici6n razonada, para que la
Sala de Gobierno oyendo en voz al Fiscal, le nom-
brarA para que conozca de aquellas causes si la re-
beli6n o sedici6n a que se contraen aquellas, fuesen


DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 23

encontrarse en Hlas. Pero si resultase haber .tenido el orden perturbado. Cuidara muy especialmente de
partici6npaci6n en los delitos a que se refiere esta que los Jefes o Comandantes de las fuerzas que con-
Ley, -,i I'.'u la pena correspondiente. duzcan press, ya a disposici6n de su Autoridad, ya
Se exceptdan lo dispuesto en el pArrafo segundo a la de ]a Civil o Judicial, lo verifiquen con toda se-
de este articulo los individuos de la Cruz Roja y de- guridad y bajo su responsabilidad personal mis es-
mis Asociaciones filantr6picas legalmente estableci- tricta al punto de su destine; cuando no llegaren a
das para el socorro de los heridos, y los m6dicos, en- 61, iandard que se formen las causes oportunas pa-
fermeras y empleados de instituciones ben6ficas o ra averiguar, castigar las faltas y delitos que en es-
sanitarias, que llevaren el prop6sito de socorrer a los te delicado servicio se comenta, cualquiera que sea
heridos. la elase del Jefe que lo desempefe. No podra dispa-
Articulo XXQXIX.-Todo funcionario o Corpo- rarse ni usar armas de ninguna clase contra los con-
racion, cualquiera que sea su autoridad o cargo, ducidos, ni ain en el caso de fuga de 6stos, salvo el
prestara inmediatamente el auxilio que legalmente caso de legitima defense, En todo caso de fuga de
se le pida para sofocar la rebeli6n y sedici6n y esta- los conducidos o de uso de armas contra 6stos se
blecer el orden formarA causa criminal para depurar los hechos por
Ecl or. el correspondiente Juez de Instrucci6n y fallo por
El funcionario o Corporaci6n que no prestase in- la Audiencia respective.
mediate auxilio a la Autoridad, sera en el acto sus- Articulo XLV.-Solo al Poder Ejecutivo corres-
pendido de su empleo y cargo y reemplazado en 1 ponder levantar el "estado d guerra".
interinamente, hasta la resoluci6n legal que proee- Articulo XLVI.-No podra en ningfin caso decla-
da, sin perjicio de las penas en que incurra por con- rarse nuevos delitos ni imponerse otra penalidad que
secuencia del procedimiento que se instruird para de- la prescripta anteriormente por las leyes vigentes
purar su responsabilidad o irresponsabilidadj er- al decretarse la suspension de garantias. Durante el
minal, estado de guerra regirin ademas las disposociones
Articulo XL.-Las Autoridades Civiles continua- de esta Ley referentes al "estado de alarma" en
rAn funcionando en todos los asuntos propios de sus todo lo que a los dereehos individuals y constitu-
atribuciones, inclusive en los de orden pfiblico, pero cionales se refiere y en cuanto no fuesen opuestos a
en cuanto a 6ste actuarin de acuerdo con el Jefe de los preceptos especiales referentes al "estado de gue-
la fuerza military; a menos que esta actfie con 6rde- rra"
nes directs del Poder Ejecutivo, debiendo en uno y Articulo XLVII.-Las Autoridades Civiles y Mi-
otro caso darle directamente los parties y noticias litares, en el period de suspension de garantias pu-
que les reclamen, y los demds que conreferencia al blicaran los Bandos que considered necesarios para
orden piblico ileguen a su conocimiento. mantener mejor el orden pfiblico con sujeci6n es-
Articulo XL1.-E1 Poder Ejecutivo no podra tricta y bajo su responsabilidad, a las prescripcio-
tampoco dentro del estado declarado de guerra nom- nes constitucionales que no hayan sido suspendidas
brar con titulo de Supervisores, Inspectores ni otro con arreglo a la Constituci6n.
alguno, militares, cualquiera que fuere su gradua-
ci6n, para que como encargado especial o extraor- CAPITULO IV
dinario cuiden del orden pfiblico. En el estado de
guerra el cuidado de Orden Pfiblico, que tuviere Del Procedimiento Judicial
que ser eonfiado a las fuerzas del Ejercito, lo sera
en todo caso a Astas, siempre bajo las 6rdenes que le- Articulo XLVIII.-E1 procedimiento de las cau-
galmente le corresponda con character permanent. sas criminals formadas por delitos referidos en el
El Poder Ejecutivo podra disponer los traslados y articulo tercero de esta Ley, sera el previamente es-
permutas que estime convenientes entire Jefes, Ofi- tablecido por las leyes anteriores a la suspension de
ciales y classes del Ej6rcito de una misma categoria garantias.
entire si; pero no podri crear ni autorizar en forma Articulo XLIX.-E1 Juez de Instrucei6n del Par-
alguna comisiones militares extraordinarias, idi- tido en que hubiere principiado la subversi6n del
viduales ni colectivas, para el mantenimiento del or- orden es el competent para conocer del asunto.
den pfiblico. Donde hayan dos o mAs jueces, si la rebeli6n o se-
Articulo XLII.-E1 Jefe de la fuerza military, a la dici6n estallare a un mismo tiempo en dos o mas Par-
vez que adopted las medidas comprendidas en los ar- tidos Judiciales, los jueces respectivos instruirA in-
ticulos precedentes y que restablezca el orden pu- mediatamente las primeras diligeneias sumarias.,
blico dispondrh que inmediatamente se instruyan las Ique direetamente pasarAn al mas antiguo de ellos,
causes a que haya lugar, y se formen los Consejos 'a quien para este cargo se declara competent.
de Guerra que han de fallar las que correspondan a Las Salas de Gobiernos de las Audiencias pueden,
la jurisdicci6n military, segfn lo dispuesto en las le- sin embargo someter el conocimiento de la causa al
yes. JTnez de Instrnccei6n Esnecial nup r'nailpron orn-






24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


una misma, y si fueren disintas designari otro u
otros, Jueces Especiales en la propia forma.
Si la rebeli6n o sedici6n se extendiere a varias pro-
vincias, la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo,
oido en voz al Fiscal nombrarA uno de los Magis-
trados de la Sala de lo Criminal, Juez Instructor Es-
pecial para que conozca las varias causes incoadas.
La propia Sala del Tribunal Supremo, a instancias
del Juez Especial, podra nombrarle un relator por
cada provincia, cuyas funciones, ajenas en lo abso-
luto a toda jurisdicci6n consistirAn solamente en in-
formar verbalmente y por escrito y auxiliar al Juez
Instructor Especial acerca de la march de las ac-
tuaciones sumariales, asi como en practicar las prue-
bas testificales y de inspecci6n oculares dispuestas
por el Juez Instructor Especial. El nombramiento
de cada relator, recaerk forzosamente en un Magis-
trado de la Audiencia respective. El Fiscal del Tri-
bunal Supremo podra designer a su vez tantos Abo-
gados Fiscales de Audiencias como relatores se ha-
yan nombrado.
El juicio oral y pfiblico se celebrarA en su dia si
la causa fuese por hechos cometidos en diferentes
provincias ante la Audiencia de la provincia de ma-
yor nfmero de habitantes, la cual designara la Sala
de lo Criminal del Tribunal Supremo. Cuando co-
nozca de la causa un Magistrado del Tribunal Su-
premo, los recursos ordinario que se establezcan con-
tra sus resoluciones como Juez Instructor, serAn co-
nocidos, en grado de apelaci6n, por la Sala de lo
Criminal del Tribunal Supremo, sin ulterior recurso
a no ser envia de casaci6n.
En los demds casos seran resueltos por la Sala de
Justicia de la Audiencia respective.
Articulo LI.-En todo caso los Jueces Municipa-
les y de Instrucci6n en cuyo Partido tenga remifica-
ei6n el delito u ocurran hechos justiciables per con-
secuencia del mismo, instruirAn las oportunas dili-
gencias que pasarAn al que sea competent para co-
nocer del delito principal. Sin perjuicio de ello, re-
solverAn provisionalmente acerca de la situaci6n de
los detenidos a que se contraigan dichas diligencias,
lo que harin dentro de tercero dia de recibidas,
maximo de tiempo que podrin retenerlas antes de
enviarla en pliego certificado al Juez Especial.
Articulo LII.-Todo Juez que principle a ins-
truir diligencias en los cases prevenidos en los ante-
riores articulos, darh cuenta sin dilaci6n de su ini-
cio a la Audiencia, al Fiscal y al Secretario de Jus-
ticia. Lo propio verificarh cuando se inhiba y acuer-
de remitir sus actuaciones al Juez competent, y lo
llevarA a efecto sin consultar previamente con la Au-
diencia el auto de inhibici6n. Los Presidentes de
Audiencias, con vista de los referidos parties de ini-
cio participarhn con urgencia a la Sala de Gobierno
del Tribunal Supremo la incoaci6n de esta clase de
sumarios a los efectos del articulo cincuenta.
Articulo LIII.-En el memento en que por cual-
quier medio o conduct, tenga noticia el Juez de
Instrucci6n de la perpetraci6n de un delito contra el
orden pfiblico de los comprendidos en esta Ley, o de
cualquier hecho preparatorio para los mismos, pro-
cederi sin levantar mano a la instrucci6n del corres-
pondiente sumario, dindole preferencia exclusive.
Articulo LIV.-Para la comprobaci6n del delito
y delincuencia del presunto reo, el Juez emplearh
solamente los medios ordinaries que establece la Ley.
Articulo LV.-Para mayor actividad, los Jueces
evitardn la evacuaci6n de las citas y careos que no


sean de conocida importancia y todas aquellas dili-
gencias cuyos resultados, ain en el caso mas favora-
bles para el reo, no hubiere de alterar ni la natura-
leza del delito ni la responsabilidad de su autor,
posponi6ndolas para una vez practicadas las prue-
bas mas urgentes.
Articulo LXVI.-Cuando sean various los proce-
sados, el Juez podri acordar la formaci6n de las pie-
zas separadas, que estime convenientes, para sim-
plificar y activar los procedimientos.
'Articulo LVII.-Los Jueces y Tribunales conti-
nuarAn en el ejercicio de sus funciones dentro de la
esfera de su respective jurisdicci6n y competencia,
seg.in las leyes anteriores a la suspension de garan-
tias.

CAPITULO V

Disposiciones penales

Articulo LVIII.-Las infracciones de la Consti-
tuei6n en material de suspension de garantias, asi
como las de esta Ley, que no constituyen delitos o
faltas previstos y penados por otras leyes, serin cas-
tigadas eon la pena de multa de. cien a cineo mil
pesos o prisi6n de treinta dias a cineo afios, o con
ambas penas a la vez y su conocimiento correspon-
derh a los Juzgados de Instrucci6n y Audieneias
provinciales, salvo los easos de competencia especial
establecidos por la Constituei6n, por raz6n del car-
go pfiblico desempefiado por los culpables.
Articulo LXI:X.-El Presidente de la Repfiblica,
los Secretaries del Despacho, los Gobernadores de las
provincias, Alcaldes Municipales y demas Autori-
dades y agents de la misma, que infringiesen los
preceptos constitueionales referentes a la suspen-
si6n de garantias, incurriran en las penas estableci-
das en el articulo anterior y ademhs en las de des-
tituci6n e inhabilitaci6n durante diez afios y un dia
a veinte aios para el ejereicio de cargos pfiblicos,
sin perjuicio de que los Tribunales compententes les
impongan cualquier otra pena en que hubierel in-
currido por los mismos hechos si 6stos fueren cons-
titutivos de otro delito o falta.
Articulo LX.-El Presidente de ]a Repfiblica, los
Secretaries del Despacho, los Gobernadores de las
provincias, los Alcaldes Municipales y dem6s Auto-
ridades y agents de la misma que infrinjan las dis-
posiciones estableeidas en el articulo cinculenta y
ocho de la misma, y ademas en las penas de uno a
diez afios de inhabilitaci6n para el ejercicio de car-
gos pfiblicos, sin perjuicio de que los Tribunales com-
petentes les impongan cualquier otra pena en que hu-
biesen incurrido por los mismos heehos, si 6stos fue-
sen constitutivos de otro delito o falta.

DISPOSITION GENERAL

Articulo LXI.-Se deroga totalmente la Ley de Or-
den Pfblico de 23 de Abril de 1870, mandada pu-
blicar en Cuba el 24 de Septiembre de 1879, asi co-
mo todas las demas leyes, reglamentos y decretos en
tanto en cuanto se opongan a lo preceptuado en la
present Ley.
iCmara de Representantes, a diez y seis de Abril
de mil novecientos diez y nueve.
(fdos.) Fernando Ortiz.-Dr. Arturo Betancourt
Manduley.-R. Martinez Alonso.-M. Gim6nez La-
nier.--M. Plana.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.---AMARA DE REP;i:.-.i.N I'ANTES. 5

SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Hay otra petici6n de Instancia c Instrucci6n al mismo tiempo, ocasionan
suspension de preceptos reglamentarios. demoras inevitable que original perjuicios a la bue-
Sa. HORNEDO: Pido la palabra para pedir la al- na Administraci6n de Justicia y a los interesados,
teraci6n de la orden del dia en su oportunidad. dado que no es possible por falta material de tiempo,
exigir el rhpido consiente y eficaz despacho de todos
(El Oficial de Actas da lectura a los dictdmenes los asuntos de ambos Juzgados con la intervenci6n
de las Comisiones de Sanidad y Beneficencia y Ha- debida escrupulosa y convenient que del Juez se
cienda y Presupuestos, creando en el Hospital Ge- require.
neral "Ca.lixto Garcia" un departamento para tra- CONSIDERANDO: que la criminalidad ha au-
tamiento y prevencidn del cancer.) mentado desgraciada, pero considerablemente en la
provincial de Santa Clara, radicndose actualmente
SR. CASUSO: Pido la palabra. en el Juzgado de Instrucci6n de dicha ciudad mks
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S. del double nfimero de sumarios que en mil noveeien-
SR. CASUSO: Sefior Presidente y sefiores Represen- tos nueve, aumento de trabajo que tambi6n existed en
tantes: La Proposici6n de Ley con que acaba de dar- igual proporci6n respect a los asuntos civiles y los
se cuenta a la C6mara por la Secretaria es de una im- de Jurisdicci6n voluntaria; asi como los mfiltiples
portancia extraordinaria porque trata sobre los me- asuntos a resolver con motivo de la Ley de Acciden-
dios que pueden ponerse en prActica para evitar que tes del Trabajo, agreg-ndose a 6sto que por ser San-
una de las enfermedades mas tremendas que existen, ta Clara, Capital de la Provincia de su nombre, se
el ecneer, siga tomando el ineremento que ya ha ad- aumenta considerablemente el despacho del Juzga-
quirido entire nosotros. No existed en Cuba una ins- do por el cumplimiento de cartas 6rdenes y demis
tituci6n ni un departamento en uno de nuestros hos- disposiciones de la Superioridad.
pitales en donde el pobre que sea canceroso pueda CONSIDERANDO: que el Juez de Primera Ins-
ser tratado con algunas probabilidades de 6xito. Pa- tancia e Instrucci6n de Santa Clara es miembro ex-
ra tratar el cancer se necesita la aplicaci6n del ra- oficio de la Junta Provincial Electoral que el desem-
dium y en Cuba no existe el radium en cantidad pefio de esa funci6n, dispuesto por la Ley Electoral
suficiente para eso y ademas, es un metal muy cos- vigente, le obliga en los periods electorales a entre-
toso y que es precisamente lo que debe ser usado en gar el Juzgado por largo t6rmino, frecuentemente, al
esta clase de afecciones. Por lo tanto, yo quisiera Juez .l3t1 .:ip.l, que siendo generalmente Abogado
que la Camara y asi Id suplico a mis compafieros, en ejercicio se ve impedido de conocer multitud de
acordara discutir en la pr6xima sesi6n esta Propo- asuntos en que esta implicado, lo que trae demoras
sici6n de Ley que, como he dicho, es de una impor- y a veces -..'.i;,.., director a las parties, mientras
tancia extraordinaria para el pobre. se design Juez que le sustituya en cada caso, incon-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Reglamentariamente venientes que serian menos con el desempefio de una
este Proyecto de Ley debe figurar en la pr6xima or- sola funci6n judicial.
den del dia. I CONSIDERANDO: que rQsulta una necesidad
SR. CASUSO: Yo hago la proposici6n de que se dis- apremiante y de inmediata resoluci6n, el estableci-
cuta en la pr6xima sesi6n. miento en la ciudad de Santa Clara de dos Juzga-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Esta conform la dos, uno de Primera Instancia y otro de Instrucei6n,
CAmara con lo propuesto por el senior Casuso? separadamente, a mas del Correceional que con so-
(Aprobado). bradisimo trabajo y escaso personal alli existe, es
Se incluira en la pr6xima orden del dia para su por lo que el Representante que suscribe somete a la
diseusi6n. consideraci6n de esta respectable Camara la siguiente:
Se va a dar lectura a otra petici6n de suspension ..
de preceptos reglamentarios. PROPOSICION DE LEY
(El Oficial de actas da lecture a una peticion de
suspension de precepts reglaimenta.rios sabre la Articulo I.-El Juzgado existent hoy en la eiu-
Proposicidn de Ley sobre division de los Juzgados dad de Santa Clara y que es de Primera Instancia e
de Santa Clara). Instrucci6n conjuntamente desempefiado por un so-
SI'PESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n. lo Juez, se divide en dos de igual categoria a la que
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie. hoy tiene, o s6ase de Segunda clase, denominfndo-
(Acordado). se separadamente uno de Primera Instancia y el
Se va a dar lectura a la proposici6n de ley. otro de Instrucci6n, desempefiindolo eada uno un


(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMERA:

Teniendo en cuenta que es deber del Congreso el
procurar por medio de leyes adecuadas y oportunas
establecer todo g6nero de facilidades y normalidad
en los servicios pfiblicos, y preferentemente en cuan-
to a los del Poder Judicial se refiere, introduciendo
en ellos y su organizaci6n las modificaciones que la
realidad y las necesidades aconsejan.
CONSIDERANDO: que en tal situaci6n se ha-
llan los Juzgados de Primera Instancia y de Instruc-
ci6n, desempefiados por un solo Juez, en el Partido
Judicial y Distrito de la Audiencia de Santa Clara,
en los que su despacho por un solo Juez de Primera


Juez Propietario respectivamente.
Articulo II.-El Juzgado de Primera Instancia
conocerA de todos los asuntos civiles-contenciosos, de
jurisdicci6n voluntaria y gubernativa que por la vi-
gente Legislaci6n le correspond, y el de Instrucei6n
de todos los delitos que no perteneeiendo a la juris-
dicci6n Correecional, o Tribunales Especiales, deter-
minen las Leyes.
Articulo IIT.-La eategoria de los dos Juzgados
que por esta Ley se crean sernu de Segunda Clase,
y el personal de ambos Juzgados constarA en la for-
ma siguiente: el de Primera Instancia, de un Juez,
tres Secretarios, tres Oficiales y dos Alguaciles; y
el de Instrucci6n de un Juez, tres Secretarios, tres
Oficiales y dos alguaciles con el haber correspon-
diente al personal de los Juzgados de Segunda clase.
Articulo IV.-Los cr6ditos necesarios para el cum-







26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


plimiento de esta Ley, una vez sancionada por el Eje-
cutivo, serin tomadas de cualquiera de los fondos
o sobrantes del Tesoro no afectos a otras obligacio-
nes, en tanto se consignan en los Presupuestos res-
pectivos generals de la Naci6n.
Articulo V.-Esta Ley empezara a regir tan pron-
to sea publicada en la Gaceta Oficial, y el Juez que
en esa feeha estuviere sirviendo el Juzgado de Pri-
mera Instancia o Instrucci6n de Santa Clara, que
por esta Ley se divide, expresarA a la Sala de Go-
bierno del Tribunal Supremo por cual de los dos
Juzgados divididos opta, si por el de Primera Ins-
tancia o el de Instrucci6n.
Sal6n de Sesiones de la ('.;in.,,ia de Representantes
a los diez y seis dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos diez y nueve.

(fdos.) Osvaldo Diaz y Diaz.-P. A. Aragones.-
Francisco Galatas.-Eduardo J. Beltrdn.-J. Ar-
teaga.

SR. PRESIDENT (VERDEJA): Se pone a discusi6n
la totalidad.
SR. DIAZ PARDO (HORACIO): Pido la palabra pa-
ra rogarle a los autores de esa proposiei6n se sir-
van explicar qu6 razones hay para dividir el Juz-
gado de Primera Instaneia e Instrucci6n de Santa
Clara.
SR. DIAZ (OSVALDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra el
senior Osvaldo Diaz.
Sn. DIAZ (OSvALDO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: al requerimiento justificado que ha-
ce nuestro distinguido compafiero el senior Diaz Par-
do, v6ome en la necesidad, y muy gustosamente voy
a dar cumplimiento a ella, de explicar a la Camara
los fundamentos .i.-ll;. .*1-,I.., que abonan en fa-
vor de la proposicin6 de ley que va a ser objeto de la
consideraci6n de esta Camara. El Juzgado de Pri-
mera Instancia e Instrucci6n de Santa Clara lo des-
empefia un solo Juez. Dicho juzgado tiene para el
desempefio de las funciones inherentes a 61, tanto en
primera instancia como en instrueci6n, el mismo per-
sonal que cuando se cre6. Es decir, personal que ha-
ce diez o mAs afios que no ha sido alterado absoluta-
mente. El trabajo excesivo que pesa sobre ese Juz-
gado, que es cabecera de provincial; los innumerable
asuntos que tiene que conocer, entire ellos los con-
tencioso-administrativos; el aumento que han lleva-
do las diversas leyes fltimamente sancionadas por el
Ejecutivo y votadas por el Congreso, como son las
de Accidentes del Trabajo, la Ley de Pensiones; la
inspecei6n de las notarias del t6rmino judicial y la
inspecci6n de los Juzgados Municipales, el descanso
que represent ese Juzgado para la propia Audien-
cia por los distintos trabajos que realize, pertene-
eientes a ella, estin relacionados en esta nota que
voy a tener el gusto de leer a la Camara. (La lee).
Y no se oculta al conocimiento de los sefiores Repre-
sentantes el exceso de trabajo que supone en ese Juz-
gado los multiples asuntos que alli se presentan. Yo
ruego al senior Diaz Pardo que dAndose por satisfe-
cho de mis explicaciones contribuya con su voto,
muy valioso por cierto, a la realizaci6n de lo que se
persigue con este Proyecto de Ley.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Deseo que
el senior Diaz me diga de que categoria es el Juzgado.
Sa. DIAZ (OSVALDO) : De segunda clase.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): gY qu6 pi-
de S. S. en concrete?


SR. DIAZ (OSVALDO) : La division .de ese Juzgado
en dos de igual categoria.
SR. PRESIDENTE (' 1.1- I .. : Se pone a votaci6n.
Los que estin conformes se servirAn ponerse de pie.
Aprobado).
(Son leidos y aprobados los articulos primero, se-
gundo y tercero).
(El '. 7 de Actas lee el arliculo cuarto).
SB. VAZQUEZ BELLO: He presentado a la Mesa una
cnmienda y espero del senior Diaz, autor e interesa-
do grandemente en esta Ley que la acepte. En el
I de Ley so establece un precepto que choca
con la actual legislaci6n y con los precedentes segui-
dos en las anteriores leyes sobre division de Juzga-
dos, y es el i, se ', .., al que el actual Juez podrh
optar ante la Sala de Gobierno por uno u otro Juz-
gado. Yo propongo que el actual Juez quede actuan-
do en el Juzgado de Primera Instaneia y que el de
Instrucci6n sea el que se prove.
Sn. DIAZ (OsvALDO) : Muy gustoso acepto la en-
mienda del :.. Vazquez, pero quiero significar
que me inspiraba en lo siguiente: se me habia di-
cho que si de alguna manera no se determinaba en la
Ley que el Juez que actualmente desempefia el Juz-
gado, ocupara uno u otro de los que son consecuen-
cia de la division, i.. 1.,.., en situaci6n de exceden-
te. El senior Vazquez Bello li.. ,. qu- que el actual
Juez quede como Juez de Primera Instancia y de ello
me alegro infinito porque dada la competencia y hon-
radez qu le caracteriza esti de enlorabuena aquel
Juzgado.
SR. i':i I i.. i! (VERDEJA) : Se pone a votaci6n el
articulo cuarto.
(Aprobado.)
(El Oficial de Actas lee el articulo quinto).
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Tiene la palabra S. S.
SR. VAZQUEZ BELLO: Sefiores Representantes: La
enmienda consist simplemente en que se le asigna
al Juzgado actual el Juzgado de Primera Instancia
y que el de in i-'i .. ;; quede libre para ser cubier-
to de acuerdo con la Ley Orginica del Poder Judi-
cial
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Se pone a votaci6n la
enmienda. Los que est6n conformes con ella se pon-
drAn de pie.
(Aprobada).
Queda aprobado el articulo con la enmienda del
senior Vizquez Bello.
Pasard a la Comisi6n de Estilo.
SR. DIAZ (OSVALDO) : Pido la palabra para rogar
por conduct de la Presidencia a la Comisi6n de Es-
tilo, que se sirva resolver este asunto a la mayor
brevedad, para su envio al Senado.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Se va a dar lectura a
otra suspension de preeeptos reglamentarios.
(El CoP. ;./ de Actas lee una petici6n de suspension
de preceptos ..1 '.i. ,.; para la inmediata dis-
cusi6n del proyecto de Ley sobre el Ferrocarril de
Caibarien).
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Pido la palabra para
rogar que quede sobre la mesa es proyeeto de Ley de
la Comisi6n de 1 .. .'-: i1. ., para discutirlo con
posterioridad a otros asuntos.
SnR GIMIENEZ LAN1ER: Sefior Rodriguez de Ar-
mas: se ha pedido ]a suspension de preceptos regla-
mentarios, precisamente por la urgeneia de esa Ley.
SR. PRESIDENT (VERDEJA): Senior Rodriguez de
Armas: este asunto esta ahora sobre la mesa.
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Pues pido que quede so-


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bre la mesa y no se someta a la consideraci6n de la rrocarriles del Norte de Cuba. Pero no tendria na-
CAmara, porque esta Camara ha acordado en una se- da de particular 6sto, ya que el mudar de opinion
si6n pasada, tratar en la de hoy de la Ley de Orden es de sabios, si no fuese porque las noticias que ten-
Piblico a ruegos del doctor Ortiz y creo que eso de- go con respect a este asunto, me hace career que es-
be tener preferencia a todo otro asunto de character to proyeeto de ley no es otra cosa que una enmienda
particular, porque es de caracter general, al otro proyeeto de ley que haee poeos dias se apro-
SR. GIMENEZ LANIER: Sefior Rodriguez de Armas, b6 por esta CAmara; y siendo asi, y estimando el
no hay aqui ningihn asunto de interns particular, que habla que la actitud de la CAmara en este asun-
esto es asunto de interns para la Camara y para el to cn la tarde de hoy la motiva el hecho pfiblico de
pais, y esta pedida la suspension de preceptos regla- haber venido a la Capital de la Repfiblica comisio-
mentarios, para discutirlo ahora, y no import que nes de algunos lugares de la provincia villarefia pa-
la CAmara haya acordado discutir hoy la Ley de Or- ra pedir que no se abandonara a sus respectivas de-
den Pfiblico, que puede discutirse despu6s. inareaciones al trazado que se le di6 al Ferrocarril
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: Pero eso es una revision del Norte de Cuba, en la ley a que antes hac6a men-
de acuerdo. ci6n. me parece que lo 16gico para responder a los
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Sefior Rodriguez de clamores de aquella parte de la region villarefia que
Armas, S. S. hace una suiplica a la cual no se accede, reclama para ella un nuevo trazado del ferrocarril,
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: No es una slplica, es re- seria dirigirse al Senado de la Repfublica, que es el
cabar el cumplimiento de un acuerdo de la CAmara, que en estos moments va a tratar sobr eel proyeeto
que lo ha torado precisamente por unanimidad, por de ley referente al Ferrocarril del Norte de Cuba,
la representaci6n de esa banda y por la de esta, pa- y que con una simple enmienda al primitive pro-
ra que en el dia de hoy sea discutida la Ley de Or- yecto habria de satisfacer las aspiraciones de la re-
den Pfblico. gi6n villareia, de que antes hablaba. Pero no pare-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : No hay tal acuerdo, ce normal, no parece 16gico, que esos clamores sean
el acuerdo fu6 incluirlo en una pr6xima orden del atendidos ahora en csta Camara para votar una Ley
dia. que ira al Senado, y que probablemente el Senado
SR. RODRIGUEZ DE ARMAS: En la de hoy. la tratarA como un nuevo proyeeto, y tendri que
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia lo so- someterlo al mismo process que al proyecto primi-
mete a la consideraci6n de la Camara. tivo. Pero mAs que nada ha de causar sorpresa en
SR. SARDINAS (EULOGIO) : Pido la votaci6n nomi- nosotros el que el origen de este Proyecto de Ley no
nal, sefor Presidente. sea otra cosa que las ..i i.t ,..;....-, hechas aqui en
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaci6n: los debates suscitados con motivo del primitive Pro-
Los que est6n conformes con la suspension de pre- yeeto de Ley por algunos sefiores Reprcsentantes de
ceptos, votarAn que si, que no los contrarios. la minoria liberal que leyeron en esta Camara docu-
(Se efectia la votacidn nominal). mentos relatives al asunto, que exponian aqui ante
Han votado 56 sefiores Representantes. 49 que si sus compafieros la conveniencia que traeria si el tra-
y 7 que no. zado de ese ferrocarril hubiera ido por donde ahora
Votaron a favor los sefiores Acosta Comins, Alon- se quiere llevar, o se hubiera, por ley primitive, au-
so Puig, Armas, Arteaga, Azpiazo, Baldor, Betan- torizado un ramal para el puerto de Caibari6n como
court Manduley, Cafias, Casuso, Diaz y Diaz, Diaz se quiere hacer ahora. Efectivamente, las manifesta-
Pardo (H.), Enamorado, Fernandez Soto, Gil, Gi- clones de esos compafieros; los documents aqui lei-
m6nez Lanier, Gronlier, Guillen, Guerra (R.), Gue- dos; las razones ...
rra (F.), Guzmrn, HernAndez (A.), Hornedo, Ji- SR. SUAREZ (MIGUEL) : Pido la palabra para una
mrnez, Lecuona, Le6n, Lombard, German S. L6pez, cuesti6n de orden.
L6pez Garcia, Lora, Lores, Machado, Martinez Qui-I S. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el
roga, F. Menocal, Miranda, Ortiz, Padierne, Pardo senior Miguel SuArez.
Suarez, Pino, Ponce de Le6n, Pino Sandrino, Planas, :t:. SUAREZ (MIGUEL) : Como pronto se va a en-
Prado, Puig, Quiiiones, Sirv6n, Soto Izquierdo, So- trar en la discusi6n de los presupuestos, rogaria a la
tto, SuArez, Vallhonrat, Vazquez Bello y Vilalta. Cimara que prorrogara la sesi6n hasta agotar la
Votaron en contra los sefiores Campos, Fonseca,, orden del dia.
Lima, Menocal (F.), Sardifias Eulogio, Rojas y Ver- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Los que est6n confor-
deja. mes con la pr6rroga solicitada por el senior Su6rez,
Queda, pues acordada la suspension de preeeptos se serviran ponerse de pie.
reglamentarios. Se va a dar lectura al Proyeeto de (Aprobado).
Ley relative a la Compaiia de Ferrocarriles del Nor- Continfa en el uso de la palabra el senior Sagar6.
te de Cuba. SR. SAGAR6: Si todo esto se hubiera torado en
(El Oficial de Actas lo lee). consideraci6n, si la C'.I.. ,, de Representantes, aten-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a discusi6n diendo a las justificadas razones expuestas aqui por
la totalidad. esos sefiores Representantes, si la Cimara de Repre-
SR. SAGAR6: Pido la palabra en contra. I sentantes teniendo en cuenta los clamores de los ve-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el i inos de Caibari6n que reclamaban para si la nece-
sefor Sagar6. sidad de un ramal del ferrocarril, no vendriamos aqui
SR. SAGAR6: Sefior Presidente y sefiores Represen- esta tarde a tratar de pasar este nuevo Proyecto de
tantes: Verdaderamente que ha de causar extrafieza Ley. Pero apart de estas razones que acabo de ex-
que en la tarde de hoy se traiga a discusi6n y vota- poner y que desde luego no habrAn de tomarse en
ci6n a esta Cimara un proyeeto de ley con respect consideraci6n, como no se tomaron en consideraci6n
al ferrocarril denominado Ferrocarril del Norte de las razones que expusieron los Represntantes de la
Cuba, cuando aim estfn frescos en la memorial de to- minoria, he de manifestar que este nuevo Proyecto de
dos, los debates y los incident aqui suscitados con Ley habra de sufrir su process natural para llegar
motivo de otra ley tambi6n relacionada con los Fe- a ser promulgada la ley, el eclipse que deben sufrir


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DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPREFSENTANTES.


los proyectos de ley presentandose en la forma del
que nos ocupa. Si en realidad nosotros quisieramos
tender a las peticiones de los vecinos de Caibari&n,
si los propios peticionarios de este Proyecto de Ley
quisieran servirle, nada mis ficil como ir a reclamar
del Senado de la Repufblica una enmienda al Proyec-
to de Ley primitive y asi se verian -.,;i-l ...:1i.., las
aspiraciones de esos sefiores, y, desde luego, la Ca-
mara de Representantes no tendria que declarar en
la tarde de hoy el grave error cometido al votar el
Proyecto de Ley primitive. Pero ain hay mhs. Yo
recuerdo que los Representantes de la minoria libe-
ral que se opusieron al Proyeeto de Ley que se vot6
en noches pasadas favoreeiendo a los ferrocarriles del
Norte pedian, y pedian con raz6n que el Proyecto de
Ley sometido a debate pasara a las Comisiones de
Hacienda y Presupuestos y Justicia y C6digos. Des-
de luego. estimo que el nuevo Proyecto de Ley no de-
be ir a la Comisi6n de C6digos, porque no concurren
en 61 las mismas circunstancias que concurrieron en
el anterior Proyeeto de Ley, pero si debe ir a la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos. para que nos di-
ga si es possible que el Tesoro de la Repfiblica se gra-
ve con la nueva sangria que el proyeeto supone. Por
estas razones me opongo a que se apruebe este Pro-
yecto de Ley y desde luego pido a la Camara que lo
deseche y a los patrocinadores de 61 que escojan: o
que tome el camino que antes indicaba, si es que quie-
ren realmente satisfacer las aspiraciones de los in-
tereses de Caibarien o de lo contrario no pasard mu-
cho tiempo sin que pueda decirle a ellos c6mo han
sido burladas esas aspiraciones y c6mo esos propios
patrocinadores del Proyecto de Ley, tal vez por una
benevolncia mal entendida, pero desde este momen-
to a sabiendas, porque asi se lo advierto, no se veran
satisfechas las aspiraciones de los vecinos de Caiba-
ri6n a quienes ellos quieren hacer justicia.
Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Queda en el uso de la
palabra el senior Osvaldo Diaz, pues me veo en la
necesidad de suspender este debate y comenzar la
-discusi6n de los Presupuestos, per haber llegado la
hora sefialada para ello.
Tiene la palabra en discusi6n de los Presupues-
tos el senior Collantes.
SR. COLLANTES: Sefior Presidente y Seilores Re-
presentantes: No era mi animo tomar participaei6n
direct en la discusi6n de los Presupuestos, pero una
orden inesperada y repentina me obliga a ello, y
yo, soldado diseiplinado, no tengo inconvenient en
concurrir al cumplimiento del deber, si no con la
preparaci6n con que venia aqui el leader de la mi-
noria, por lo menos, con ese lastre con que viene
aqui el que ha estudiado un poco de finanza en las
primeras bases de su carrera professional.
No era mi animo, pues, tomar participaci6n, aun-
que si me alegra haberlo hecho, porque ello me brin-
da la oportunidad d ecorresponder a determinadas
alusiones o insinuaciones del leader de la minoria,
cuando en mementos en que atacaba el Presupuesto,
me insinuaba a que tomare de alguna manera par-
ticipaci6n en el debate, en vez de usar las interrup-
ciones que le hiciera en plena Camara.
Yo tengo, antes de comenzar a explicar las razo-
nes que tiene la mayoria para defender los Presu-
puestos Nacionales, que sefialar determinados erro-
res sostenidos por el leader de la minoria al comba-
tirlos que para esto es mi contra-ataque, procuran-
do que el contra-ataque sea igual o por lo menos se-
mejante a la acometida furiosa con que el leader
de la minoria acometia al formidable batall6n de


i:fimeros que forman y constituyen la unidad es-
tr'uctural del Presupuosto Nacional.
Sostenia aqui el Representante del Partido ad-
verso, que el' Partido Conservador habia formulado
en su program, lo que a mi se me antoja que es un
absurdo: el presupucsto corto y cerrado, es decir, la
negaci6n del porvenir. Ya este asunto se ha discutido
en la Camara; os acordais vosotros, los que hab6is
estado aqui en las memorables sesiones de 1916, co-
mo cuando el doctor Orestes Ferrara pintara aqui
las promesas del Partido Conservador, este Repre-
sentante que us6 de la palabra en aquella ocasi6n y
trajo a colaci6n y se insert en el "Diario de Se-
siones", el acta de la Asamblea Nacional del Par-
tide Conservador, probando, de una manera palma-
ria, clara, precisa y terminante, que el Partido Con-
servador era un Partido que se desenvolvia en un
pueblo civilizado y que, por tanto, no podia ser un
Partido que cerrara el porvenir a la cifra, al pro-
greso y a la civilizaei6n. Alli qued6 entonces plena-
mente demostrado, e6mo en el Partido Conservador
habia entonces discrepancia respect a las cifras y
respect a la ascendencia: c6mo mientras el doctor
Freyre de Andrade opinaba que debia hacerse un
presupuesto corto; el senior Wifredo FernAndez, de
la misma manera que el senior Fernandez Guevara,
entendia que no era possible dentro de la realidad na-
cional, poder eircunscribir a un nnimero de cifras
determinadas, porque aparte d que ningfin pueblo
puede cerrarse al porvenir, tampoco era possible que
el Partido Conservador .en un memento dado, des-
truyera servicios, eehara abajo la administraci6n
piublica; para hacer solamente un bello gesto parla-
mentario que de hacerlo, derrumbaria gran parte de
los organisms administrativos.
SR. VAZQUEZ BELLO: Entonces condenaban el 'de-
rroche
SR. COLLANTES: S. S. sufre un --i ,,.m de tiempo,
no quiere comprender que estamos en 1919, cuardo
ese program pretendia llevarlo a la practice algfin
miembro del Partido Conservador era en 1911; que
los pueblos aumentan, que la vida de la Repuiblica
se complica; que ya no es aquella pequefia Repfi-
blica que s6lo administraba el derecho; Repfiblica
de mera policia, sino la de las grades complicaeio-
nes administrativas, tanto en la vida interior como
en la exterior, la Repfiblica del Poder Judicial ex-
tendido, del aumento de poblaci6n y de la riqueza
pfiblica, i'. ....i que cambian de alguna manera, la
naturaleza y extension de las instituciones.
SE. VAZQUEZ BELLO: Sin gastos reproductivos de
ninguna clase.
Sn. COLLANTES: Con gastos reproductivos y yo se
lo demostrar6. Esto es ya, pues, cosa juzgada en afios
anteriores, y puede decirse que la Camara ya ha dic-
tado sentencia en este caso, a favor del Partido Con-
servador. No se extrafie mi compafiero el senior Sua-
rez, (veo que hace un gesto S. S.) la Camara ha ex-
puesto ya su parecer aqui en aquella sesi6n de 1911,
cuando el .. i',r Wifredo FernAndez, para sostener
su voto particular frente al dictamen de la mayoria
y en contra del senior Freyre que sostenia que debia
hacerse un -i.i.- -I.i limitado. Entonces se someti6
a votaci6n, la formula del Represntante pinarefio y
todos los Representantes del Partido Conservador,
absolutamente todos, votaron el voto particular del
senior Fernandez. Es pues, que hay frente a la afir-
maci6n de los liberals que de una manera terminan-
te y paladina decia que nosotros limitabamos las ci-
fras presupuestales, la afirmaci6n que aparece im-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 29

borrable, indestructible, eterna, grabadas en las pa- internacionales surgidos en la 6poca en que los Pre-
ginas del "Diario de Sesiones", mediante la cual, supuestos se disenten. Sus Seforias me quieren lle-
traduci6ndose en una realidad, la votaei6n del Par- var al pequefio detalle y yo no puedo descender a 61.
tido Conservador, se deeret6 ]a neesidad de admitir S. VAZQUEZ BELLO: SS. llama pequefio deta-
los preistcpuostos altos como una condiei6n indispcln- lie a la justificaci6n de las inversiones?
sable para satisfacer las grandes aspiraciones de Ila SR. COLLANTES: S. S. se refiere a la aplicaci6n mns
Repuiblica. Tengo en mi mano el resultado de la vo- o menos estricta...
taci6n y si los sefiores Representantes lo desean, pue- SR. VAZQUEZ BELLO: Me permit S. S. con la ve-
den molestarse, ley6ndola en el "Diario de Sesiones" nia de la Presidencia una interrupci6n?
en que aparece la soluci6n de este asunto. No quiero, SR. COLLANTES: Con much gusto.
pues, molester mis la atenci6n de la 4' .!, en ees- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Tiene la palabra el
te asunto, porque ella ya lo sabe i i',l .t......-; senior VAzquez Bello.
porgue esta cuesti6n ha sido, como ya dije, resuelta SR. VAZQUEZ BELLO: Cuando yo he hablado de los
definitivamente por este Cuerpo 1.I 1 ... Presupuestos, senior Collantes, y lo he hecho en dis-
SR. DIAZ PARDO (11ORACIO) : Yo quisiera que S. S. tintas sosiones y seguramente he sido escuehado
explicara eul es el concept de los presupuesto, y por S. S. he tenido cuidado de no hablar contra las
e6mo deben formarse esos presupuestos y a qu6 fi- altas cifras presupuestales que me encantan y de la
nalidad deben responder, no en el orden partidario, ciua soy partidario y las he proclamado, pero de ello
sino en el orden cientifico, en general, en relaei6n al a defender el derroche, el mal gasto que aparece de
abaratamiento de la vida del proletariado cubano. los Presupuestos injustificados en muchos de ellos,
Yo le agradecer6 much esa explicaci6n al senior Co- y mis que injustificados fuera do Ley en easi la to-
llantes, porque acaso pueden desvanecer muchas du- talidad de las partidas del Presupuesto, no he teni-
das que a nosotros, los de la parte de ace, se nos do en cuenta las altas eifras sino las malas inversio-
ofrecen. ,Por qu6 nosotros combatimos esos presu- nes de las cantidades presupuestales, y alrededor de
puestos? Por dos razones: primer, porque son anti- eso queria oir a S. S. y estimaba que eso no era nun-
cientificos, porque no obedecen a ning6n principio ea pequefio sino por el contrario mas bien result pe-
de hacienda ni de economic puiblica y, en segundo lu- quefio en la aplicaci6n que pudiera hacerse de los in-
gar, porque entendemos, ya que sobre el asunto no gresos y egresos, estudiar el alto desenvolvimiento
tenemos mas datos que las cifras aglomeradas del del pais para abandonar esas inversiones que pare-
propio ante-Proyeeto de Presupuestos, que ahi se cen desconocidas por los que han traido el ante- Pro-
derrocha el dinero del Estado, so hacen malas in- yeeto de Presupuestos..
versions, y, por consiguiente, que no hace falta un SR. DIAZ PARDO (HORACIO) : ;Me permit una in-
Presupuesto tan alto para cubrir las estrietas nece- terrupci6n el senior Collantes, con la venia de la
sidades del desenvolvimiento de la vida republican. Presidencia?
Si el senior Collantes fuera tan complaciente se lo SR. COLLANTES: Con much gusto.
agradeceria muchisimo. SR. PRESIDENTE (VERDEJA) Tiene la palabra el
SR. COLLANTES: Con muehisimo gusto. S. S. me senior Diaz Pardo.
pide easi una part de la hacienda pfiblica. Yo no SR. DIAZ PARDO (HORACIO) : Yo no queria llevar a
tendria ningfin inconvenient y ya lo verA S. S. que S. S. tampoeo a un pequefio detalle. Yo lo queria
lentamente, y a media que se vaya desenvolviendo Ilevar a una cuesti6n que es fundamental, sin la cual
mi informed, puedo explicarle su extenso program ino es possible la vida equilibrada o presupuestal de
de preguntas, pero quiero explicarselo ahora mismo, un Estado. Yo lo que descaba es que el sefor Co-
annque sea suscintamente. llantes me dijera si un Presupuesto formado de la
Los Presupuestos son cl : 1! jo del deseuvolvi- i'manera en que so nos present este ante-Proycto,
miento de un pais. Un presupuesto no puede estar con el aditamento de ti ,n-f-.. ..;.. de un capitulo a
en discordancia con el aumento de poblaci6n, con el otro, y cr6ditos adicionales, puede ser un Proyecto
desenvolvimiento de la riqueza pflblica con la nece- de Presupuseto ,0 ir.r... y convenient a la vida re-
sidad de aumentar la complejidad de su administra- gular del Estado y de la Naci6n.
ci6n; y cuando una Repfiblica march acelerada- SR. HERNANDEZ (ATANASIO) : Pido la palabra.
mente lo mismo en el orden de su poblaci6n que en SR. COLL4ANTES: Yo desearia contestar un a una
su riqueza, no es possible que queden atrasadas las las interrupeiones, pero ya son tres. Soy galante con
cifras del Presupuesto, sino que es necesario que es- 11mis compafieros, pero el conjunto de ideas hetero-
tas aumenten a media que auamentan todos los pro- ggoneas me complica realmente y no puedo eontes-
gresos de la naci6n; porque esas cifras son la afirma- tarlas todas a la vez.
ci6n mis terminate de que ese pais progress, de SR. PRESIDENTE (VERD EJA): YO rogaria al senior
que ese pais aumenta, y sobre todo, de que ese pais, Hernandez..
por encima de todo, realize la misi6n social de la SR. IIERNANDE (ATANASIO) : Precisamente yo ha-
intervenci6n en ]a vida del pueblo, de la mnjer, del bia pedido la palabra para dirigir un ruego a la
nifio, en ]a protection de todos esos series infelices ( .... en el sentido que ha expuesto el senior Co-
que merecen amparo y que es el ideal de los que pen- ilantes. Y riego a mis compafieros que dejen que el
samos en el socialism realizado desde el poder... orador desarrolle sus puntos de vista, y despu6s que
SR. VAZQUEZ BEI(LO: Sobre eso no hay problenias. haya consumido su turno, y se hayan consumido los
Nosotros no referimos a las malas inversiones. turnos reglamentarios, se puede pedir la palbra pa-
SR. COLLANTES: Sus Sefiorias me quieren ilevar a r hacer aclaraciones respect a sus puntos de vista.
un debate de pequefios detalles. El debate de la to- Sa. COLLANTES: A pesar del ruego de mi compa-
talidad de los Presupuestos, es la diseusi6n de las fiero el senior Hernandez,, con muchisimo gusto con-
lineas generals, de los puntos de vista amplios de testar6 a los sefiores VAzquez Bello y Diaz Pardo en
cada tendencia, son las orientaciones miAs o menos el process de mi diseurso, porque de todas maneras
amplias que eada partido sostenga respect a mar- laos interrupeiones impiden, por lo general, poder
cha y organizaci6n de la Repdbliea, sus problems concreiar, tanto mils cuanto que precisamente los dos







30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

puntos que ellos han solicitado de mi, pienso con- que el sefor Callejas, miembro de la Comisi6n de
testarlos extensamente en su oportunidad. S. S. ha Hacienda y Presupuestos, habl6 respect de la tota-
confundido, y perd6neme que lo diga, el problema de lidad; recordara que los Senadores liberals unnni-
la liquidaci6n del presupuesto con el problema de su memente aprobaron el Proyecto de Presupuestos.
confecci6n, su discussion, su formaci6n. La Camara Si se convoe6 a una sesi6n extraordinaria para dis-
no se refine hoy para liquidar el presupuesto. cutir los detalles y los liberals no concurrieron a
SR. VAZQUEZ BELLO: La Camara nunca se refine ella, eso no empece para que aquellos Presupuestos
para liquidar el presupuesto. fueran aprobados en la forma legal. S. S. ha estu-
SR. COLLANTES: S. S. quiere llevarme a una dis- diado conmo yo, Hacienda Pfiblica en la Universidad
eusi6n completamente ajena a la material y no tengo de la Habana...
inconvenience en ir a ella cuando llegue el moment Sn. DIAZ PARDO (HORACJO) : En la Universidad
oportuno... no se ha estudiado nunca eso, porque el professor de
SR. VAZQUEZ BELLO: La C("' 1.1 no puede liquidar la asignatura era precisamente el doctor Cancio, au-
lo que ella misma ha hecho. tor de esos Presupuestos.
SR. COLLANTES: S. S. sabe que la Cdmara puede SR. COLLANTES: Y habrn leido en Flora, la afir-
pedir datos respect a las cuentas, o hacer una ley mnacin de.que ningfin partido politico esta autoriza-
regulando su rendici6n, o en definitive, tomar una do a dejar indotados los servicios pfblicos, a negar
resoluci6n. Por algo tiene la I i .1. el control econ6- sn voto a la aprobaci6n de los Presupuestos Nacio-
mico de la Naci6n. nales y tan es asi que vuestro leader, el doctor Fe-
Ya yo examinar6 y hare una comparaci6n entire rrara, os pedia y votaba con la mayoria, la totalidad
los dos presupuestos: el vigente y el proyecto; y en- de los Presupuestos, y, en realidad, solo uno o dos
tonces es cuando llegarA el moment de ver si ha ha- Representantes liberals han estado en contra de esa
bido economic, y si realmente se han infringido los totalidad en aquella opoca. Podra haber discrepan-
preceptos de las buenas reglas econ6micas que S. S. cia en los detalles, pero ningfin Parlamento del mun-
dice que se han infringido por el Poder Ejecutivo. do tiene el derecho de negar al Estado su norma
Decia yo que queria que en estos moments que la presupuestal...
discusi6n de la totalidad del Presupuesto fuera de SR. VAZQUEZ BELLO: Lo que no hay derecho es ha-
orientaci6n, de lines generals. Realmente, el Par- cer un solo ejemplar de los Presupuestos para remi-
tido Conservador, como el Partido Liberal, se pre- tirselo a una Camara compuesta por eien miembros
paran para haeer una diseusi6n. detallada, minueio- y S. S. sabe que eso ocurri6 el afo pasado.
sa, de los capitulos correspondientes a los distintos Sn. COLLANTES: Porque habia una huelga de ti-
Departamentos, y es entonces cuando de una y otra p6grafos.
part los Representantes de ambos Partidos, podrdn Sn. VAZQUEZ BELLO: Eso no es exacto, no habia
discutir detalladamente, las minucias, las economics tal huelga.
pedidas en el discurso del senior Vazquez Bello, y Sn. COL4ANTES: Afirmo que habia la huelga y el
surgir ellas a virtud de enmiendas de la mayoria, tiempo era apremiante.
quien sabe si es una de las ventajas que ha obtenido Ninguin partido politico puede negarse a ]a vo-
el senior Vazquez Bello, en la discusi6n, el anticipar- taci6n de la totalidad de los PI. -..... i-(-, y por eso
se al examen de algfin departamento, porque pudie- es qne el Partido Liberal ha votado otras veces con
ra ocurrir que la misma mayoria hiciera alguna mo- la mayoria, la totalidad de los Presupuestos.
i!i.1. i ..i en ese sentido, estando todos de comfin Al Presupuesto se le ataca, pero se le ataca injus-
acuerdo. tamente, se le ata'ea en su falta de previsi6n sin com-
Nosotros debemos, pues, estudiar ahora, lo que prendcr que el Presupuesto tiene un detalle que pa-
Coquein Ilamaba "la filosolia del presupuesto", rece :.K;. ii.-. pero que anuncia el colmo de la
es decir, los elements fundamentals que inspiran previsi6n que ha tenido en consideraci6n el senior Se-
su formaci6n, la necesidad de -.,ti-f -..-. la extension cretario de Hacienda de que "el pr6ximo afio es un
de las funciones pfiblicas, el calculo de previsi6n, afio bisiesto" y como un dia solo altera las cifras de
los gastos reproductivos y cuantas cuestiones de filo- los presupuestos, se ha hecho con esta previsi6n, bue-
sofia de las finanzas se comprendan en el mismo. Se na actuaci6n financier en el ealculo de ingresos.
trata, como todos sabemos, de diseutir un presupues- Decia yo que el regimen en la confecei6n de los
to annual y por tanto, nosotros pudidramos haeer co Presupuestos afeeta grandemente jya lo creo!
mo se hace en easi todos los Parlamentos del mundo, SR. DIAZ PARID (HORACIO) : El senior Cancio me
y especialmente en el de Inglaterra, un studio com- ha ensefado algo y comprendo que por lo menos eso
parativo entire el presupuesto vigente, que es ley, y sabe el senior Cancio de Hacienda.
el que se nos present a studio como proyeeto. Com- Sn. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los sefiores
paremos uno y otro. Veamos las necesidades que en Representantes que no interrumpan al orador.
uno se satisfacen y en el otro no y cuando de esa Sn. COLLANTES: Lo he advertidoa la Camara, por-
comparaci6n result realmente el error econ6mico, que el Partido Liberal cuando era Gobierno creo
es cuando puede haber raz6n para decir que el Go- que ha incurrido en ese error econ6mico.
bierno que ha presentado ese proyeeto, es un Go- Se ataea el Presupuesto y lo que hay que atacar
bierno fracasado; pero cuando se trata de presu- es el regimen de su formaci6n.
puestos muy anAlogo al vigente que rige, que fui La Ley del Poder Ejecutivo sefiala una series de
aceptado por los liberales... trimites, de process, de obsticulos, de inconvenien-
SR. VAZQUEZ BELILO: El iltimo proyeeto no fue tes que hacen que realmente, aun cuando fuera el
aceptado por el Partido Liberal. S. S. recordara que Seeretario de Hacienda un hombre eminentemente
di6 lugar a una sesi6n extraordinaria que fu6 ata- previsor, no pueda eonsumar su obra perfect, por-
cada, en cuanto a la oportunidad, por el Partido Li- que el articulo 389 de dicha Ley y los siguientes,
beral y los miembros de 6ste abandonaron el Sal6n trazan un process mediante el cual, las Secretarias
de Sesiones en aquella oportunidad. iredactan un anteproyecto que examine la de Ha-
SR. COLLANTES: S. S. recorder i i ....i tn.,, ceienda y mis tarde, el Consejo de Secretarios, vol-







DIAR.IO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES. 31

viendo despues a la Secretaria de Hacienda, has- Francesa respect a los deficits de los presupuestos,
ta que van al Congreso; y mientras tanto, pasa cer- no los ha seguido el general Menocal, cuando se
ca de un afio; pero es mis, desde el moment en idirige en n Mensaje a este Congreso expresando:
que se comienza la confecci6n de los presupuestos al "que debe !acer constar tambin. .. lo lee.
fin de su cumplimiento han llegado easi dos ainos. Y aqui esta la opinion del Presidente de la Repli-
G C6mo es possible que nosotros en este caso, seamos blica Cubana en desacucrdo con el Representante
tan exagerados critics que exijamos un cileulo de de la mayoria conservadora, que hoy f ..' .t lo:
previsi6n, matemitieo y exacto?... presnpuestos en su totalidad. (lee).
Es mas, el proyecto de Presupuesto de la Naci6n Ya ve el 1- i Collantes como el General Menocal,
que ha venido a la consideraci6n nuestra, ha sido Presidente de la Reputblica no esth de acuerdo con
objeto de laboraci6n larga y cuidadosa en el Con- !as :,....;. r, .. que ha hceho sobre los deficits,
sejo de Secretarios, si hubi6ramos pedido nosotros no los quiere, dice que son contrarios a la Constitu-
estos datos, lo hubieramos conoeido. Sabido es que ci6n y a las Leyes, que constituyen los 11 millone,
este Presupuesto ascendente a una cantidad mis ex- de pesos que ha votado este Congreso y en desa-
tensa, fu6 reducido; y hasta so han suprimido deter- enrdo con todos y cada uno de los sefores Repre-
minados presupuestos adicionales; y pueden uste- scitantes, porque dice que es preferible gastar!o:-
des todos advertir, si examinan los presupuestos, eo las Secretarias del Despacho, y no satisfacer lo-
que s61o quedan, de los presupuestos adieionales que ceseos dc todos los Representantes que aqui reprc-
existian los anos anteriores, los presupuestos de Gue- seutan la opinion public y el intores de Ins comar-
rra y los de Hacienda, necesarios mas que nunca en cas que los mandan a esta (',.,,..r,.
estos moments, en que era indispensable establecer SR. PRESIDENTE (VERDE.JA) : voy a rogar a los
las organizaciones propias de la contienda. senores Representantes que cuando interrumpan al
SR. VAZQUEZ BELLO: Luego, habian otros ingre- orador, lo hagan de manera que pueda contestar, por-
sos que no se han dicho, porque si habia egresos, ha- que siendo tan rapidas las interrupeiones, no es po-
bia ingresos seguramente. Si habian ingresos: D6n- sible hacerlo.
de estin? i Si hay deficit! S GIMENEz LANIER: Es a mayor abundamiento
SR. COLLANTES: Cuba tiene una capacidad rentis- de lo que decia el senior VAzquez Bello.
tica de mAs de eien millones de pesos, y yo, euando SR. COLLANTES: A mi me gustan las interrupcio-
examine ante vosotros todos los datos que he podido nes aunque sean doubles, pareadas como en este caso.
conseguir en la biblioteca el dia de hoy, hare presen- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : La Presidencia hace
te, comparando los datos de la riqueza actual, el cen- esa observaci6n para ordenar el debate.
so de poblaci6n, el aumento de inmigracion y cuan- S1. COLLANTES: Es que S. S. no sabe que hay va-
tos datos estadisticos traigo a este debate; probare rias classes de deficits. El Ejecutivo se refiere en su
que Cuba estaba capacitada y esti capacitada para mensaje-y S. S. no se ha fijado-al deficit en la
ello. confeeci6n del Presupuesto, como Proyecto, no al
SR. VAZQUEZ BELLO: tY por qn6 existe ese d6- deficit en cuanto pueda resultar por causes impre-
ficit ? vistas en el afio vencido, porque no a otra cosa po-
SR. COLLANTES: Esto es un fen6meno mundial. dia referirse cuando ese mensaje que S. S. ha leido,
En Franeia hay una eostumbre antigua de apelar trae el Proyecto de Presupuestos para ser aprobado
cada afio al cr6dito.. "Desde 1816, dijo M. PoinearS, por la Cmarara ara una fecha future. Respect a los
no ha habido mAs que once arios en los cuales los re- once millones de pesos, i.-i rc. .. a Obras Pfiblicas,
cursos normales del presupuesto, es deeir rentas del (que no son incluidos y que el mensaje dice que su
Estado y los impuestos percibidos, han bastado pa- inclusion produciria el deficit en el proyeeto, S. S.
ra cubrir los gastos; el tiempo restante los presupues- le echa 1a clipa al Ejecutivo y yo no quiero en es-
tos han permaneeido equilibrados mediante apela-' tos momentos defender al Ei ..: .vo, diciendo: que
ci6n a los emprestitos. Desde 1840, no ha transcu- S. a quien debiera echarle la culpa es a los pro-
rrido un solo afio sin que los presupuestos hayan re- pio,; Represenltantes, a nosotros mismos, que aban-
eurrido mas o menos abiertamente al crdito." donamos las reglas s s elementales de Hacienda y
SR. VAZQUEZ BELLO: Me permit una interrnpei6n los consejos de aquel economist portugu6s, Liveira
para recoger una : int; .-I...- i. que no quiero que ,Jardin, cuando decia, que cada vez que un Congre-
pase desapercibida. Se habla por el senior Collan- so aprobara un credit especial, debia sefialar el in-
tes de cuarenta afios de presupuestos con deficit en greso especial de donde podia pagarse ese cr6dito,
la Repfiblica francesa. Yo no quiero buscar los dates eonibejos que desonmos nosotros, formando un pre-
para esta oportunidad, me bastaria con que el senior supuiesto de cerea de cien millones de pesos de cr -
Collantes justificara por qu6 en esta oeasi6n, siendo itos especiales para enganar al pueblo, porque no
el presupuesto mas alto que la Repuiblica ha tenido, es possible que puedan ser incluidos en los Presu-
existe ese deficit entire nosotros. Qu' lo justifica en- puestos, y porque sabemois tambien....
tre nosotros? Los egresos de que el senior Collantes SR- VAZQUEZ BELLO: S. S. ]e vuelve la espalda a
nos hablaba que existen y han desapareeido y a vir- la Camara de Representantes y al Congreso cuba-
tud de los innumerable impnostos que vienen npe- no que no lieine la ucilpa de las altas cifras que exis-
sando sobre Cuba y que no habian existido nunea. tlan en la Republica cubana y es lamentable que un
Porque existe ese deficit, no en el territorio franes :Represeotante le ataique porque los once millones
que resultaria deseonocido para nosotros sino en el son ajenos a la Republica cubana, porque no hay
territorio de la Repfiblica eubana. lquien le preste atenci6n.
SR. COLLANTES: Yo decia que lo mismo que en SO. COLLANTES: Yo no ataco al Congreso Cubano,
Francia, sucede en otros paises y hasta podria para lo qu, sefialo es-y quisiera que la minoria siguiera
corroborarlo con la simple lectura del texto o el li- esta orientacion-de todos los parlamentarios pre-
bro donde lo he leido. visores, la necesidad de que se screen los impuestos
SR. GIMENEZ LANIER: Me permit una interrup- ospeciales y neeesarios para satisfacer los cr6ditos
ei6n?'La opinion dc los Representant's de la N ,ti6-i que se votan, cuando esos criditos sean de tal natu-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAM S


raleza que no puedan ser incluidos dentro de los Pre-
supuestos anuales, pero cuando nosotros todo el afio
estamos lanzando leyes y leyes creando creditos es-
peciales y aprobando leyes eximiendo los ingresos de
Aduana, como la del ferrocarril del otro dia que es
una enormidad, yo quiero que me diga si no es po-
sible, que con este procedimiento vayamos a la ban-
carrota y a la destrucei6n de la estructura d ela mi-
tad del Presupuesto General de la Naci6n.
SR. VAZQUEZ BELLO: El Congreso cubano no se
ha excedido en legislar sino que, por el contrario,
ha sido desatendido sobre todo en la parte referente
a Obras Pilblicas.
SR. COLLANTES: Precisamente las obras pfblicas,
(y yo quiero hacer hincapi6. Yo en 6sto recuerdo los
conocimientos de hacienda que junto con el doctor
Ortiz, aprendi en la catedra de la vieja Universidad
de Santo Domingo), los cr&ditos de Obras Pfiblicas
son por su naturaleza y extension precisamente los
que tienen marcados por los consejos de los econo-
mistas y las prceticas de los financieros, la necesidad
de un impuesto especial y tan es asi, que todos vos-
otros recordar6is, los que hab6is leido el desenvolvi-
miento de la finanza francesa, se han votado sucesi--
vos empr6stitos, emisi6n de bonos, con objeto de sa-
tisfacer el plan general de Obras Pdblicas de la Re-
pfiblica francesa que fu6 en definitive el plan estra-
tigico que sirvi6 para alcanzar el triunfo obtenido
por los aliados en los campos inmortales de la Fran-
cia. Es por eso por lo que, para la realizaci6n de
obras pfiblicas, los financiers aconsejan los impues-
tos especiales o la votaci6n de creditos extraordina-
rios, y es por eso porque aprovecho estos moments,
no para lanzar una censura, sino para hacer una
advertencia, para que en definitive nosotros, que. es-
tamos obligados por la Constituci6n a no imponer
leyes econ6micas que no scan deliberadas y votadas
por la Camara de Representantes, que es quien de-
fiende el dinero del pueblo. Nosotros, cuando sefiala-
mos un credito, podemos sefialarle su ingreso. sobre
el proyeeto del servicio o ventaja que proporcione
para que en definitive el presupuesto no se perjudi-
que y no se altere la estructura y unidad que debe
tener el presupuesto national.
Y volviendo a la material, muchas causes concu-
rren, pues, a m6s de las sefialadas a aumentar la as-
cendencia del Presupuesto; por una parte, la sinte-
sis econ6mica y la unidad del presupuesto, que se-
gfin la confecci6n de nuestras leyes le damos, acu-
mulando todas las cantidades, pues de la misma ma-
nera que cuando una cantidad se suma aparece enor-
me, y cuando se divide esa misma cantidad aparece
completamente dispersa, no tiene fuerza ni llama la
atenci6n, de esta manera es como el Presupuesto,
unificando sus ingresos, constituyendo una verdade-
ra sintesis econ6mica, es por lo que llama tanto la
atenci6n respect a su ascendencia; sin tener en con-
sideraci6n que precisamente en esa ascendencia, en
esa unidad, es donde esta el verdadero 6xito del Con-
greso y de la CAmara cubana, porque, como decia
Ribot, el ex-Presidente del Consejo de Ministros fran-
c&s, los presupuestos divididos, los presupuestos ml6l-
tiples, son los presupuestos que pierden el control
del Congreso, son los presupuestos que dejan de ser
discutidos y analizados, como los ha analizado y dis-
cutido el leader de la minoria, brillantemente, en sus
discursos pasados...
La deuda de Cuba por otra parte, heterog6nea, y
con distintos tipos de amortizaci6n y de interns, es
tambiin por los distintos tiempos y Gobiernos por


quien fueron constituidas la que de alguna manera
ha venido a aumentar el volume de los presupues-
tos, porque si se hiciera una conversionn de la deu-
da pfiblica", a base de un tipo minimo, si se hiciera
una ebnversi6n, teniendo en consideraci6n la unifi-
caci6n de todos los cr6ditos, teniendo en considera-
ci6n lo que ha variado la situaci6n econ6mica de Cu-
ba hoy en relaci6n con la situaci6n en que se encon-
traba cuando se hizo el empr6stito de los treinta y
cinco millones de pesos durante el gobierno de don
TomAs Estrada Palma en 1904, se comprendera que
entonces en la Repfiblica no podia obtenerse el dinero
barato, a tipo reducido, sino todo lo contrario, a in-
tereses subidos, para desgracia de Cuba, con la ga-
rantia de los ingresos de aduana e impuestos inte-
riores, que son garantias que no las dan sino las Na-
ciones que tienen la hacienda en ciernes: los pueblos
en formacin, como estdbamos en aquella epoca.
Si nosotros comparamos los tiempos y si hacemos
en consecuencia, un plan de unificaci6n de la deu-
da, indiscutiblemente rebajaremos el presupuesto,
porque entonces el presupuesto fijo de la naci6n se-
ra reducido por virtud do la resoluci6n de los tipos
de amortizaci6n, en relaci6n con el desenvolvimien-
to de la riqueza pfiblica, la extension de la poblaci6n
y todos los demis progress de la naci6n...
SR. GIL: LMe permit S. S. una interrupei6n? En
todos los asuntos en que no tengo gran conocimien-
to, pongo gran atenci6n a los que han especiali-
zado...
SR. COLLANTES : Yo no soy especialista.
Sn. GIL: S. S. es mas perito que yo en finanzas,
porque es nada menos que el abogado director de una
instituci6n bancaria. Yo recuerdo, porque escuchb
con gran atenci6n el discurso pronunciado por el se-
for E! ;.i. Jos6 Varona, en una sesi6n de la Asam-
blea Nacional del Partido Conservador, en cuyo dis-
curso hacia esta afirmaci6n: "que la Repfiblica de
Cuba no podia tolerar un Presupuesto de treinta y
tres millones de pesos porque no lo permitia ni su
capacidad rentistica ni su poblaci6n, teniendo en
cuenta que sobre el Estado pesaban atenciones pro-
vinciales y municipals que sumaban mas de diez
millones de pesos." Como yo he de emitir mi voto
sobre estos Presupuestos, desearia que el doctor Co-
llantes concretara y con nfimeros nos dijera, como
nos dijo entonces el doctor Enrique Jose Varona, si
Cuba puede soportar el Presupuesto que se le quie-
re echar encima dada su poblaci6n y su capacidad
rentistica.
SR. COLLANTES: Con muchisimo gusto acceder6 a
]a petici6n del senior Gil por cuanto es un extreme
que tenia pensado tratar en mi informed de esta tar-
de y realmente no serA mAs que la repetici6n de lo
qu .1;. en 1916. Recuerdo que traje a aquel deba-
t- una obra muy notable sobre finanzas y studios
de los Presupuestos, especialmente de los Presupues-
tos extraordinarios de guerra, escrito por un hom-
bre que despuCs de esta guerra, habria de contri-
buir eficazmente al desarrollo de las finanzas italia-
nas. Me refiero al professor de la Universidad de Na-
poles, Francisco Nitti, cuya obra traducida al fran-
c6s se encuentra en la biblioteca de esta CAmara.
Recuerdo, y debe constar en el "Diario de Sesio-
nes" de 1916, haber leido la ,,irrii.:l.il;, de Nitti res-
pecto al aumento de todos los Presupuestos, ya se
tratara de Gobiernos republicans o monArquicos,
militarizados o democraticos. Y voy desde luego a
complacer a S. S. haciendo el estado c..iirojtiv. de
la situaci6n de Cuba a ese respect, por su oapaci-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 33

dad rentistica, econ6mica, por su balanza commercial, materials de las industries, todo ello significant en
por su poblaci6n, etc., pero le ruego que me permit el orden de los capitulos del Presupuesto, trastorno
llegar a ese extreme en su oportunidad, porque de- y aumento; que una previsi6n ordinaria heeha en
seo desenvolver mi discurso con la unidad necesa- tiempos en que no se podia prever, no podia ni adi-
ria. vinar el porvenir. Z Es que no se ha de sostener la
Si nosotros nos fijamos en el presupuesto someti- Repuiblica, es que por eso, el Gobierno, esclavo del
do a nuestro studio, veremos que tenemos, cum- precepto, no debe tener present el principio de
pliendo con el precepto constitutional, dos classes de "salus populis supreme lex", la salud. del pueblo y
cantidades, las cantidades del Presupuesto fijo no la vida de la Repfiblica no es la supreme Ley?
pueden ser variadas y las del Presupuesto annual son Frente al conflict que se produce por la altera-
las que estamos discutiendo y porque es asi, es por ci6n de los valores, el aumento de las subsistencias
lo que ha venido a caerse por algunos compafieros en y ese desequilibrio mundial, ocasionado con motivo
el error de apreciaci6n en que se cae. Lo que pasa es de la interrupei6n del trAfico maritime y de los dis-
lo siguiente-yo mas tarde lo voy a comparar y lo tintos 6rdenes del desenvolvimiento de todas las in-
voy a demostrar con nfimeros-que este afio.es cuan- dustrias del mundo...
do comienza el Gobierno cubano a pagar la amorti- SR. VAZQUEZ BELLO: S. S. se olvida que se destin6
zaci6n de algunos emprestitos y sus interests y por el veinte por ciento para todos esos gastos.
eso aumenta el Presupuesto fijo. SR. COLLANTES: Realmente no he visto ese detalle,
Es cierto que hay una disminuci6n en el Presu- pero si llamo la atenci6n de S. S. y de todos los com-
puesto annual, pero es cierto tambi6n, que en el Pre- pafieros de que los capitulos de todos los departa-
supuesto fijo, no por capricho del Ejecutivo ni por mentos de materials han tenido necesidad de ser
capricho del Secretario de Hacienda, sino porque alterados.
hay leyes que han fijado la naturaleza de cada em- SR. VAZQUEZ BELLO: Yo no veo la necesidad de
prestito, al amparo de las cuales se han hecho los 6sto. I
contratos que nos obligan en el dia de hoy a ineluir SR. COLLANTES: De suerte que S. S. ve un Depar-
en el Presupuesto fijo de la Naci6n, las distintas tamento completamente inm6vil, los servicios de ca-
cantidades para amortizar los distintos emprestitos lle paralizados, todo eso porque no hay material, por-
contraidos por la Repfiblica cubana; y como esas que no hay material prima: instruments, enseres,
cantidades pasan de cuatro millones de pesos es por etc. y S. S. cree que eso no va a influir directamen-
lo que advierte alguna parte de la minoria, casi toda te en la salud del pueblo, y que no puede dejarse
la minoria, que realmente, los Presupuestos en esta en ese estado, como no puede dejarse de comprar a
anualidad que nosotros discutimos, han subido ex- prceios altos los materials de defense.
traordinariamente. I SR. GIMENEZ LANIER: El pueblo lo que quiere son
SR. VAZQUEZ BELLO: ~D6nde estAn esas cantida- disposiciones y leyes que tiendan a su mejoramien-
des, los fondos que debia tener el Estado para pa- to econ6mieo y el presupuesto no tienda a nada de
gar esos emprestitos, que no se han gastado en la eso, tiende a gravar al pueblo con impuestos muy
guerra? duros, que no quiere y que rechaza. Ese es el objeto
SR. COLLANTES: S. S. deberA recorder que ha vo- de este Presupuesto que no esta de acuerdo con nin-
tado con nosotros una resoluci6n conjunta en su dia, gun financiero. En ese Presupuesto lo que hay es la
que contenia un amplio bill de indemnidad al Eje- enfermedad del pueblo, que no puede ya soportarla.
cutivo en material econ6mica. SR. COI/LANTES: S. S. quiere haeer aqui una fra-
SR. VAZQUEZ BELIlO: Fu6 posterior a la Ley de se estridente, y easi trmgica, pero S. S. debe tener
1917 que se refiri6 a los treinta millones de pesos pa- en cuenta y el pueblo tambien, que nosotros hemos
ra los gastos de la guerra. Y yo he sefialado aqui las pasado periods dificiles de la guerra, que ha llega-
cantidades crecidisimas que no han sido tomadas pa- do el moment en que tanto los hombres ricos como
ra gastos de la guerra, como el Mereado Unico, Tis- los pobres hemos tenido que soportar los sufrimien-
cornia, expropiaciones en Cienfuegos y tantas otras tos econ6micos para triunfar, para conseguir la uni6n
en las que se han gastado ese dinero. sagrada para lograr el triunfo de la Libertad, de
SR. COLLANTES: S. S. viene ahora a derivar por la Justicia y el Derecho, y la conquista de la propia
un cauce completamente distinto: la discusi6n del determinaci6n de las pequefias nacionalidades.
Presupuesto, para ir a discutir la liquidaci6n de un SR. GIMENEZ LANIER: La salud del pueblo no esta
cr6dito extraordinario de guerra, que es una cues- en los quince millones de pesos para una Secretaria
ti6n completamente distinta, porque se contrae a da- de Guerra y Marina.
tos extraordinarios, euyos detalles figuran en el Men- SR. COLLANTES: Yo le demostrar6 a S. S. la ac-
saje enviado a las CAmaras en el mes de Noviem- tuaci6n de la Seeretaria de Guerra la alteraei6n de
bre. S. S. podria plantear ese problema cuando tu- los gastos de material y solamente asi, por ese su-
virramos que discutir ese cr6dito especial, no en es- frimiento econ6mico del pueblo cubano, de esas tris-
tos moments en que se dispute un presupuesto or- tezas, de esa hambre que ha pasado el pueblo cuba-
dinario. no, es que ha podido levantar un himno de adora-
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Ruego a los seliores ci6n, de ferviente contribuci6n a la causa, por la que
Representantes, que no entablen dialogos, sino ha- tantos so han sacrificado, a la causa de todos esas
gan las interrupeiones en la forma establecida por banderas, (sefialando a lo alto), que significa la li-
la CAmara, con intervenci6n de la Presidencia. bertad del mundo, el nuevo regimen, la extinci6n
SR. COLLANTES: Los sefiores de la minoria no han de los gastos extraordinarios, duros, y la vuelta con
tenido tambi6n en cuenta que estamos viviendo nos- la paz bienhechora al regimen de los presupuestos
otros un period normal, quo estamos viviendo en eeon6micos bajos, y ahi vames a las nuevas reforms,
estos momento un period de transici6n; bajo un te- a los nuevos programs, i el mundo ha de cambiar o
rremoto econ6mieo que decia un notable econormista: ha cambiado, sefiores Representantes!
los gastos de los alquileres, el aumento de las subsis- SR. GIMENEZ LANIER: Pero Cuba en esas inversio-
teneias, el aumento de todo cuanto constituyen los nes costosas de la guerra no ha contribuido, senior







34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Collantes, con su esfuerzo y con su brazo todavia, tudio sobre la situaci6n econ6mica y financier de
sino que se prepare para ella, y cuando se preparaba Francia ("L"Economiste Europe6n," nfimero pri-
vino el armistieio que es el precursor de la paz. mero de Marzo de 1918), los efectos que en la filti-
SR. COLLANTES: S. S. me lleva a un debate dema- ma produjo la iniciaci6n del period guerrero:
siado extenso en el que estoy bastante documentado, "A diferencia de las guerras anteriores-dice-la
y la Cimara y el pueblo de Cuba sabra en su opor- movilizaci6n general proclamada el primero de agos-
tunidad euhl es la verdadera actuaci6n de Cuba. C6- to de 1914, llamando a las armas veinte quintas mis
mo ha realizado su cr6dito, c6mo se ha desenvuelto, j6venes, el apoderamiento de las vias f6rreas, la re-
cudl ha sido la honorabilidad conque la Comisi6n de quisa del ganado para el matadero, de los products
Guerra ha dispuesto del credito votado por la Ca- alimentieios de los caballos de labor y de los diver-
mara. sos vehiculos necesarios para la concentraci6n y avi-
SR. GIMENEZ LANIER: De las pequefisimas parti- tuallamiento del ej6rcito, detuvo bruscamente el tra-
das de que se ha dispuesto, yo nos las impugno, me bajo en todo el territorio francs.
basta la honorabilidad de la Comisi6n de que forma "Gran nfimero de fibricas cerraron sus puertas y
parte el senior Collantes, pero ha sido muy pequefio los trabajos agricolas se suspendieron en todas par-
ese esfuerzo en comparaci6n con las cantidades enor- tes. Las cosehas se recogieron con dificultad y las
mes que se han votado. laborers de preparaci6n de los campos no se pudieron
SR. COLLANTES: De todas maneras ha quedado en hacer normalmente. Los viejos, las mujeres y los ni-
las paginas del "Diario de Sesiones" de la'Camara, nios, quisieron reemplazar a los ausentes, pero los
lo dicho por un Representante cubano, que Cuba no huecos eran demasiado grande, y la tierra francesa
ha actuado de manera efectiva en la guerra. Ya con restringi6 su product.
anterioridad el senior Sagar6 habia hecho otra afir- "El mismo fen6meno se produjo en la industrial
maci6n parecida, y como yo estoy obligado y todos mineral, en la metalirgica, en todos los sectors in-
lo estamos de alguna manera a demostrar a ese res- dustriales. La suspension de los transportes comer-
pecto lo que Cuba ha realizado per la causa del mun- ciales ferroviarios fue casi complete en los primeros
do, yo me reserve, senior Presidente y sefiores Repre- meses de guerra; esto unido a la crisis de los fletes,
sentantes, para oportunamente poderla contestar, la fue una traba considerable para el comercio exte-
filtima alusi6n del senior Gim6nez Lanier. rior, paralizando la importaci6n y la exportaci6n.
SR. SAGAR6: j, Me permit una interrupci6n el se- "Se modificaron profundamente las antiguas con-
iior Collantes con la venia del senior Presidente? diciones del mercado interior frances; la ley de la
SR. COLLANTES: Con much gusto. oferta y la demand ces6 virtualmente de funcionar,
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Tiene la palabra el y el pais, habiendo agotado bastante rapidamente
senior Sagar6. sus existencias comerciales, necesit6 que el Gobier-
SR. SAGAR6: El sefior Collantes ha manifestado no interviniese para asegurar el consume pfiblico de
que yo en otra ocasi6n habia aludido a la forma en ]as mercancias que en period normal, al menos en
que Cuba habia torado participaci6n en la guerra parte, eran importados del extranjero.
europea, y en realidad que yo he tratado de este Mr. Georges Renard, en una obra recientemente
asunto, pero no en la forma que dice el senior Co- publicada ("Les repercussions Economiques de la
llantes. Cuba si ha contribuido grandemente al triun- Guerre actuelle sur la France-Prime aofit 1914-15
fo de la guerra europea; con su dinero se han hecho mai 1917. Paris. Un volume en octavo), estudia se-
dos o tres emprestitos; la producci6n azucarera de paradamente los efeetos econ6mioos de la guerra,
Cuba ha valido para la guerra europea, much mas como en lo siguiente:
que si Cuba hubiera mandado cincuenta mil hom- "Sin concretarnos a Francia, podemos, en gene-
bres que hubieran sido una gota de agua en el ocea- ral, decir que en los paises beligerantes se observan
no de sangre que se ha derramado en Europa, pero profundas alteraciones en su vida econ6mica.
yo me referia a la participaci6n de Cuba en la gue- "En la Agricultura, llamados al servicio military
rra europea como ej6rcito, como potencia military y. una gran part de los labradores, se ha restringido
no en otra forma. la producci6n a pesar de las tentativas de suplir la
SR. PRESIDENTE (VERDEJA): Continfe el senior mano de obra escasa, por niflos, mujeres, ancianos
Collantes. y el empleo de maquinas. La falta y carestia de los
SR. COLLANTES:Estaba yo estudiando precisamen- abonos y utensilios agricolas son factors que coo-
te, las anomalias de la guerra, estaba yo sosteniendo peran a la disminuci6n de las cosechas.
que no podia discutirse desde un punto de vista de En el orden industrial, un gran nfmero de fAbri-
la paz, un Presupuesto, que, aunque es un Presu- cas han sido transformadas para la producci6n de
puesto ordinario, se desenvuelve dentro de los tras- material de guerra, cuyo consumo es, como se sabe,
tornos de la guerra que afectan a la economic na- enorme.
cional, a la riqueza pfiblica, y afectan mAs que nada Por otra part, para tender a las necesidades del
a lo que constituyen los grandes y numerosos capi- ejercito, los gobiernos hacen inmensas demands,
tulos de materials que tanto han variado de precio tanto de viveres como de products de todas classes,
en la hora de ahora, y para que se vea que no es causando asi una grave alteraci6n en la ley de la
una afirmaci6n simple y sencilla, sino que no viene oferta y la demand. Mr. Lepeytre, en su comunica-
esa afirmaci6n amparada por autores reconocidos, ci6n a la Socit6 d'Economie Politique de Paris, el
voy a leer a la Camara la opinion de dos tratadistas 5 de Enero de 1918, sobre el intervencionismo actual,
respect a economic y finanza, estudiando el proble- dice: "La guerra perturba profundamente la vida
ma antes de la guerra, en la guerra y despu6s de la econ6mica, porque la actividad de los beligerantes
guerra, es muy breve, pero sintetiza mejor que mi se concentra sobre una obra de destrucci6n; el Es-
palabra, el verdadero concept del cambio inespera- tado es' el gran consumidor y subordina todas las
do y rApido de la economic national de los paises necesidades a las suyas."
en el instant present. En.la circulaci6n de los. products el influjo de la
He aqui como expone Edmond Thery, en su es- guerra es considerable. El material ferroviario y los
i







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 35


motores son absorbidos en gran parte por las nece-
sidades de la gran masa humana acumulados en los
eampos de lucha. Los esfuerzos de los soldados exi-
gen una sobrealimentaci6n que se traduce en au-
mento de transported concentrados en una direcci6n
fija. El consume de municiones en las armas moder-
nas, la preparaci6n de hospitals y material sanita-
rio, la evaeuaci6n de heridos y prisioneros, el trans-
porte de refuerzos, son factors que contribuyen a
la alteraci6n del trifico. Para el servicio de la pobla-
ci6n no combatiente, quedan escasos medios de trans-
porte; y la insuficiencia es mayor por el aumento de
importaciones, resultado de la disminuci6n de la pro-
ducci6n national.
En los transported maritimos se observan todavia
mayores I*. rn.,-.,.-.- Los bloqueos, transports mi-
litares de tropas, municiones y viveres, la defense de
los buques mercantes por otros armados, los hundi-
mientos de la guerra submarine, reduce a un mi-
nimum insuficiente los buques destinados a la na-
vegaci6n commercial ordinaria.
A media que el tiempo transcurre, la situaci6n
se agrava y paises como los Estados Unidos, dota-
dos de abundantes medios de transportes, ven des-
organizados estos tan pronto toman parte en la con-
tienda.
Esta situaei6n se traduce en modificaciones pro-
fundas del comercio exterior de los beligerantes.
Asi vemos que se desequilibra la balanza commercial
en perjuicio de los iltimos, aumentan sus importa-
ciones y disminuyen sus exportaciones.
Por mfiltiples causes que ahora expondremos, aun-
que ligeramente, la vida se encarece y los precious de
las mercancias marcan una linea de rApido ascenso,
casi sin interrupciones.
Entre dichas causes figuran: primero, la disminu-
ei6n de la mano de obra por la movilizaei6n de la ma-
yor parte de las classes productoras de los paises be-
ligerantes, circunstancia negative que influye en la
disminuei6n tanto de las primeras materials como de
los products manufacturados; segundo, la dismi u-
ci6n de los medios de transport y elevaci6n de sus
precios; tercero, las enormes demands de products
destinados a los ej6rcitos combatientes; cuarto, la
1i :i-.' ii:,.i.'.i de establecimientos industrials de
products pacificos en guerreros con demand de
operarios y primeras materials; quinto, la elevaci6n
de los salaries; sexto, el aumento de la tributaci6n;
s6ptima, el mayor poder adquisitivo de una gran
masa de poblaci6n por aumento de salaries (clase
obrera) o de ganancias por industries de guerra o
por diversas causes (fabricantes de armas, accionis-
tas de empresas navales, etc.) y octava, la hincha-
z6n monetaria o sea el aumento de emisi6n de bille-
tes de Banco o sus sustitutos (cheques, papel mone-
da inconvertible, etc.) en los paises beligerantes, co-
mo medio de tender a las necesidades del Tesoro
pfiblico, y en menor escala en los neutrales, como re-
sultado de la importaci6n de oro, consecueneia del
desequilibrio en su favor de la balanza commercial.
El resultado de la concurrencia de estos factors
ha sido, en primer termino, la elevaci6n de precious
inusitada en todo el mundo y, especialmente, en los
paises en guerra, y despues la deficiencia de mer-
cancias de diversas classes observada con carActer de
generalidad.
Esta iltima deficiencia en los comestibles llega
hasta el punto de haber podido profetizar con fun-
damentos tres ministros responsables brithnicos, que
no solamente el pueblo ingl6s, sino todos los civili-


zados del mundo, tendrian que practicar el ayuno en
gran escala. La disminuci6n del nimero de opera-
rios disponibles por una parte (por haber sido lla-
mados a empufiar las armas), y la mayor demand
de los mismos para las industries guerreras, por otra,
han reducido a un nfimero insignifieante los hombres
sin trabajo. Ante esta demand y el encarecimien-
to de la vida, la clase obrera ha obtenido grandes
aumentos de salario.
En los paises neutrales, sobre todo en los filtimos
tiempos, se observa tambi6n el influjo poderoso de
la present guerra.
Perturbado el comercio, disminuida la oferta y
aumentada la demand de mercancias, se elevan los
precious aunque en menor escala que en los Estados
que luchan. Disminuyen sus importaciones y aumen-
tan, apenas transcurren los primeros meses de gue-
rra, sus exportaciones, inclindndose la balansa co-
mercial a su favor. Este fen6meno y las alteracio-
nes monetarias por emisiones exageradas en los pai-
ses beligerantes, y restricci6n o prohibici6n de sali-
das de oro en los filtimos, produce una revoluci6n
en los cambios que Ileva a nuestra unidad moneta-
ria a ser cotizada con prima en todos los paises del
mundo. Asi-exclama-un economist espafiol mo-
derno al estudiar la revoluci6n de la finanza mun-
dial.
Aqui pasa poco mis o menos lo mismo, la interrup-
ci6n del trAfico maritime, trajo como consecuencia la
falta de importaci6n de los articulos de primer ne-
cesidad. Como Cuba tenia una estructura econ6mica
defectuosa, por cuanto desenvolvia dos riquezas es-
peciales, solamente la cafia y el tabaco, a costa de la
producci6n y cultivo de frutos menores, lleg6 el mo-
mento en que no hubo articulos de primer necesi-
dad, y se puso de manifesto la necesidad que habia
en Cuba de dividir la tierra, porque los paises que
tienen un mono-cultivo, la producci6n de un solo
cultivo, o se dedican a el con preferencia, en memen-
tos en que ocurren inesperados acontecimientos, tie-
nen sus crisis que nacen de la uniteralidad de la pro-
ducei6n, o del exceso de la misma. Cuba, pues, tuvo
por conseeuencia de esa misma crisis, la crisis de los
trastornos de la guerra...
SR. VAZQUEZ BELLO: Sin embargo, produjo cua-
tro millones de toneladas de azicar, que nunca antes
se produjeron.
SR. COLLANTES: S. S. sabe que se ha demostrado
perfectamente, y hasta podria citarse a este respec-
to las pdginas de una brillante disertaci6n, que ya el
problema de los pueblos, no es el problema del dine-
ro; que la riqueza de los pueblos para la guerra, es
la producci6n, la agriculture, el desenvolvimiento
de las industries, que fueron la retaguardia, que pu-
di6ramos llamar, del servicio military obligatorio, pa-
ra el I f.. definitive de las naciones. Que no otra
cosa es el concept que sostuvo Lloyd George cuando
habl6 de la necesidad de organizer el cultivo de la
agriculture, el desarrollo de las industries, para sal-
var la vida de los nifios, de los ancianos y de las mu-
jeres, y todos aquellos que quedaron en retaguardia
y, alimentar debidamente, a los que iban al frente,
a la trinchera, a encontrar al enemigo a ofrecer sus
vidas en aras de los ideales mis cares de la huma-
nidad. Igual que en los paises a que se refieren los
autores citados anteriormente, ha pasado en Cuba,
la disminuci6n del hierro, porque se necesitaba para
las industries de la guerra, ha traido como conse-
cuencia el elevado precio de los aperos de labranza.






36 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. DIAZ PARDO (HORACIo): : Me permit una in-
terrupci6n?
SR. COLIANTES: Con much gusto.
SR. DIAZ PARDO (HORACIO) : El senior Collantes co-
noce la cantidad de toneladas y products que se
han exportado en -iii .., durante el period de la
guerra europea, sabe el nfimero de centrales que se
han levantado, el nfimero de las fa~bricas que se han
organizado en el territorio de la Repuiblica? Porque
yo pudiera decirle al senior Collantes, que nunca, en
ningfin otro period del desenvolvimiento de la ri-
queza pfiblica y particular, en Cuba se ha invertido
mas hierro, que precisamente en esa period de la
guerra europea, y sigo sosteniendo que la opinion
que cita el senior Collantes, sera justificada alli en
Francia, porque aqui la miseria relative del pueblo
no se debi6 a la situaci6n de guerra porque se atra-
vesaba, sino a los manejos de un centro que se lla-
maba Direcci6n de Subsistencias y que se entretenia
en impedir toda importaci6n y en elevar los precious
de los articulos de primera necesidad a precious fa-
bulosos.
SR. COLLANTES: S. S. quiere Ilevar por otro cauce
la discusi6n de los Presupuestos y me quiere incli-
nar a mi tambi6n por ese cauce y yo llevaria a S. S.
por el cauce mundial en el studio de las finanzas
de los paises que estaban en guerra y ain le lleva-
ria a Espafia, pais neutral, done various directors
de subsistencias han tenido que renunciar entire ellos
el notable Argente, a virtud de crisis producidas por
la imposibilidad de realizar esa operaci6n econ6mi-
ca que se llama, la "circulaci6n y la distribuci6n de
los products para el consume", que es afin de las
cosas mas complicadas en los process de la guerra;
que ni ain han podido resolverla ni los propios Es-
tados Unidos.
SR. DIAZ PARDO (HORACIO) : Es que S. S. parte
de un supuesto fantdstico, porque aqui no se produ-
cian ninguna de las causes que se produjeron en
Europa. Es que la situaci6n de Cuba era distinta a
la situaci6n que atravesaba Espafia. S. S. estudia las
estadisticas de las recaudaciones de nuestras adua-
nas y del movimiento de exportaci6n e importaci6n,
podrA observer este fen6meno que, nunca, en ningu-
na 6poca como en estos dos iiltimos afios de la gue-
rra europea, han arribado a nuestros puertos, en nil-
mero tan crecido, los barcos mercantes. Aqui lo que
pasaba es que habia una Junta o Direeci6n de Sub-
sistencias que prohibia la libre concurrencia. Esto
es lo que ocurria y no que dejara de haber facilida-
des para la circulaci6n de los products. Nunca, en
ninguna epoca ha habido mayores facilidades para
importar y exporter entire Cuba y los Estados Uni-
dos. Tampoco es exacto que los articulos de primer
necesidad escasearan en Cuba porque no hubiera de
donde traerlos. S. S. sabe que el mercado americano
estaba abarrotado. S. S. sabe que los Estados Unidos
eran una factoria capaz de satisfacer al mundo en-
tero como lo demostraron al entrar en la guerra. Por
eso, esas opinions que nos cita S. S. estan muy bue-
nas para Espafia, para los pauses europeos, pero esas
opinions no son aplicables aqui, porque esos pro-
blemas no han existido mAs que en la fantasia de
unos cuantos que quieren adornar con las.bellas teo-
rias de libertad, de igualdad, de defense de las na-
ciones pequefias, cosas que jams han de justificarse
ni en el orden material ni en el orden cientifico.
SR. COLLANTES: S. S. me ha dado la raz6n a mi,
precisamente, con su interrupei6n. S. S. dice que
Cuba no puede compararse a Francia ni a los otros


paises, ni a la misma Espafia. Es verdad: Francia
es un continent; Espalia es una peninsula, unida
por un gran itsmo a Francia, pero S. S. no tiene en
cuenta que Cuba es una franja de tierra rodeada
completamente de agua y que mientras en Francia
recibian por los Pirineos o el Mar Mediterrineo, to-
dos los auxilios de la Espafia neutral, de la indus-
tria espafiola, y mientras Inglaterra de igual mane-
ra hacia lo mismo, Cuba era un pais que sin tener
material prima, products o frutos menores para vi-
vir, se veia obligada a importarlos, porque Cuba era
un pais rodeado de agua completamente por todos
lados y tenia necesidad de recibir del exterior los
articulos, porque no tenia la facilidad que tenian
los continents con su comercio terrestre.
He aqui por qu6 aumentaba el nfimero de barcos
que en lastre veniah para llevarse a la vuelta a los
Estados Unidos todos los cargamentos de azficar que
Cuba, a bajo precio realize y ofreci6 como una
ofrenda. Ofrenda? ~por que no tambien? Hay
ofrendas tambien en el orden del trabajo que por lo
general son las mns sufridas-como una ofrenda da-
da a la gran causa de la libertad del mundo.
Su sefioria sabe como el Board of Commerce esta-
bleci6 un orden de naciones al efecto de las exporta-
ciones y que todas las naciones tenian un orden co-
rrelative.; que Francia, Inglaterra y aquellas nacio-
nes, potencias culminantes del grupo aliado, tenian
prelaci6n; que Cuba, no obstante ser la primera en
la America latina, en tomar participaci6n en la gue-
rra, Cuba no lleg6 a tener aquellos puestos de prefe-
rnecia ni en el orden ni en la abundancia de los pro-
ductos.
Creo que esta en el Animo de la Cdmara, fijo ya el
concept de que la finanza de la guerra no esla de la
paz, nosotros no podemos estudiar un presupuesto
que esta afecto a las circunstancias de guerra: co-
mo un presupuesto normal; todavia no se ha firma-
do la paz; la guerra todavia continfa en sus discu-
siones postrimeras; es este el moment de las recti-
ficaciones, por qu6 no decirlo. Yo acojo aqui con
much gusto la frase del senior Gim6nez Lanier; la
hora es de rectificaciones, vamos, pues, a ponernos de
acuerdo, no vengamos a hacer aqui efectismo de par-
tidos, no vengamos aqui a plantear debates mas o
menos estridentes, revoluciones de palabras, vamos a
hacer una tregua patri6tica, vamos a reconstruir el
estado de beligerancia y no nos Ilevarh a destruir
por fuerza mayor, vamos a restablecer todas las' co-
rrientes del derecho, vamos a modificar la Ley del
Timbre, vamos a quitar los apremios y los sufrimien-
tos .de las classes trabajadoras, vamos a restablecer
todo aquello que tengamos necesidad de solidificar,
porque, como he dicho, la paz se avecina, vendran
dias de gloria, de satisfacci6n para los de arriba y
tambien para los de abajo; vendran los dias en que
la Ley sera un evangelio en que no habrA pueblos
oprimidos en que todos los hombres serdn iguales;
dias en que .el pueblo actuard no solo' sobre su go-
bierno, sino sobre la nueva diplomacia, destruyendo
los secrets de estado para direetamente arreglar sus
conflietos exteriores. Pero vamos a tener una tregua
y antes de que vengan los dias de las grandes luchas
comiciales que nos separe a un partido de otro, an-
tes de que cada cual con su program electoral y
con su bandera vaya a luchar por el poder y por la
realizaci6n de sus formulas de gobierno; y que para
entonces hayamos cumplido con nuestro pubelo las
grandes necesidades que tenemos que cumplir en la
paz, la restauraci6n de los derechos perturbados, la







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 37

realizaci6n, sin debates efectistas; de buena fe, co- como problems que influyen sobre la ascendencia
raz6n con coraz6n, las grandes soluciones nacionales presupuestal la carestia del precio de las materials,
que el pueblo demand y la Repfiblica pide. la depreciaci6n de la moneda, el aumento de los sa-
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Es ese un larios, las pensions civiles y militares y cuanto mas
program para la Repfiblica de Plat6n. puede tener relaci6n con el chlculo de ingresos y
SR. COLLANTES: S. S. no eree que podemos hacer egresos en un presupuesto.
un parentesis, aunque sea de quince dias? S. S. no Y vamos ahora a lo que me pedia mi distinguido
me ha oido bien, yo me referia a problems pura- compafiero el senior Gil. Vamos a los datos estadis-
mente nacionales, que son problems que ningfin ticos. Lamento no poder estar muy documentado en
partido puede abandonar... que son problems na- esta material, pero he venido a este debate inopina-
cionales, de orden comfin, de amplia vision. damente y no he tenido tiempo de reunir la multi-
Decia yo, cuando interrumpi mi discurso, estu- tud de cifras que pudiera haber reunido alrededor
diando el concept de los dos Presupuestos, el annual de estas materials. Los Presupuestos se forman a vir-
y el fijo y lo interrumpi para explicar a various Re- tud de la reunion de distintos factors. Influye po-
presentantes el concept de los gastos extraordina- derosamente el aumento de poblaci6n que complica
rios de guerra y la liquidaci6n de esas cargas, que las funciones judiciales, las represivas, las sociales
la Constituei6n sefialaba dos classes de Presupuestos, y especialmente en las grande ciudades, donde el
y efectivamente, el nfimero segundo del articulo 59, aumento de poblaci6n complica y hace mas crecidos
de la Constituci6n dice que el Congreso tiene como los presupuestos. El desenvolvimiento de la riqueza
atribuci6n principal, despu6s de former los C6di- pfiblica es otro element que ha de tenerse en cuen-
gos, la de diseutir y aprobar los presupuestos de ta como factor principalisimo para obtener el cAlcu-
gastos e ingresos del Estado; dichos gastos e ingre- lo de previsi6n en la confecci6n de los presupuestos.
sos con expresi6n de los que se mencionaran mas El desarrollo de la civilizaci6n de un pueblo in-
adelante se incluirAn en presupuestos anuales y s6- fluye poderosamente, porque mientras mas compli-
lo regirhn durante el afio para el cual hubieren si- cada es la muquina de la administraci6n de un pue-
do aprobados. De suerte, que tenemos que aqui se blo, mientras mis funciones sociales y administra-
discute un presupuesto que dura un afio, que des- tiva desarrolla, mas altos son sus gastos. Es necesa-
pues de discutido y aprobado y sancionado por el rio tambien tender en cdnsideraci6n junto con el des-
Presidente es una partida de nacimiento que tiene arrollo de la civilizaci6n y cultural de un pueblo, el
solamente de plazo un afio, muere el dia 30 de Julio; desarrollo de sus organisms administrativos y la
pero hay otro presupuesto, y este presupuesto es el amplitud que en ese pueblo vaya tomando en sus
que comprende los gastos del Congreso, del Poder funciones de previsi6n, de protectorado, de tutela
Legislative, los de la Administraci6n de Justicia, juridica, de tutela paternal para los humildes, para
los de interests y amortizaci6n de empr6stitos y los todas las classes que constituyen ese mismo pueblo.
ingresos con que deben ser cubiertos, que tienen el, Y si Cuba so encuentra .en esas circunstancias, si es
caracter de permanentes y se incluyen en los pre- verdad que ha cambiado-y yo lo demostrar--la
supuestos fijos que rigen mientras no sean reforma- tutela de Cuba preservando su administraci6n al
dos por leyes especiales. De suerte que nosotros nos punto de que hoy la funci6n del Estado es mas com-
encontramos en presencia de dos presupuestos, uno plicada, mis amplia, que en aquella Repfiblica di-
de ellos el annual alterado gy c6mo esta alterado? al- minute y elemental que fund don Tomas Estrada
terado de manera ventajosa para los intereses del Palma, si yo justifico que los servicios ban aumen-
pueblo, porque se ha rebajado en determinadas ci- tado, que el Estado Cubano ha tomado todos los
fras que mas adelante sefialar6. El presupuesto fijo adelantos de todos los paises para cristalizarlos en
se ha aumentado, pero no se ha hecho caprichosa- leyes y servicios, que aplica con exito lisonjero; si yo
mente, sino por un precepto constitutional, por un demostrara todo esto, entonces tendreis que conve-
precepto que le dice al legislator cubano: "ustedes nir conmigo que el aumento de los presupuestos na-
no pueden disponer caprichosamente del dinero de cionales en Cuba, todavia no esto en concordancia,
la Repfiblica." Cuando ustedes contraigan una deu- ni con el desarrollo de su poblaci6n, ni con el au-
da, ustedes tienen que votar las cantidades necesarias mento de su riqueza o el desenvolvimiento del capi-
para pagar los intereses y amortizaci6n. Y he aqui tal, o el alcance de su producci6n, ni lo que es mas
por qu6 de una manera sabia, de una manera previ- todavia, con la complicaci6n de su miquina admi-
sora, de una manera digna de aplauso, el presupues- nistrativa y la amplitud intensive y extensive de sus
to que se somete a la consideraci6n de todos vosotros funciones en el aspect juridico, econ6mico y social
en el dia de hoy, es un presupilesto national, es un de tutela y protecci6n al pueblo.
presupuesto que viene a liquidar parte de las deu- Partiendo como dato de poblaci6n desde 1909, nos
das sagradas, es un presupuesto que nos viene a qui- encontramos que tenia la Repfiblica, segfin los datos
tar de encima determinadas cantidades de millones de la Direcci6n del Censo de Poblaci6n 2.100.245; en
que afectaban la soberania national y que ponia en 1910, tenia 2.218.212; es decir, un aumento de 117
compromise la verdadera independencia econ6mica mil 867 habitantes en un afio; en 1911 tenia la Re-
del pais. pfiblica 2.277:543, aument6 en el otro afio 59.431;
Decia yo que se habia censurado de alguna mane- en 1912, tenia 2.079. 596, es decir, habia aumentado
ra el aumento crecido de los presupuestos, a la vez 2.053 habitantes; en 1913 lleg6 la poblaci6n de 2
que se censuraba su character improductivo y que me millones 391.792 habitantes, es decir, aument6 la po-
reservaba el derecho de poder alegar afirmaciones blaci6n 11.166; en 1914 tenia Cuba 2.472.408, es de-
de autores respect a las causes de ese crecimiento. cir aument6 86.646; en 1915 tenia Cuba 2.519.030,
Dice asi un ilustre economist francs, sobre este aument6 46.622; en 1916 tenia Cuba 2.627.779. es
interesante problema de dindmica econ6mica (lee). decir, aument6 108.749; en 1917 tenia Cuba 2 mi-
Tal parece que este autor que he copiado conocia Hones 659.900; esto es, aument6 23.121 habitantes,
la march de nuestro pais, el regimen de nuestra aument6 152.223 habitantes.
Hacienda, y que se referia a ella cuando plantea SR. GIMENEZ LANIER: Una pregunta. Ese aumen-







38 DIARIO DE --I '.sIINES DEL CONGRESO.---C .'.iM.'\'A DE REPRESENTANTES.

to de cien mil habitantes en cada uno de los afios se SR. VAZQUEZ BELLO: No include el aumento de
refiere a los afios pasados de las elecciones, porque poblaci6n de Candelaria?
yo creo que los demas aumentos son de 20 y 23 mil SR. COLLANTES: No me refiero al censo de 1916;
y en cambio la cifra del aumento de los afios electo- mis datos llegan hasta 1917.
rales es much mayor y eso me haee dudar. La i,.1.] ,. '.:i va creciendo por el servicio infan-
SR. COLLANTES: S. S. debe tener en consideraci6n til perfectamente organizado por nuestra Sanidad;
que ese aumento es un dato official y es para busear la poblaci6n tambi6n se est, reproduciendo grande-
su relaci6n con el aumento de los presupuestos de mente, disminuyendo la mortalidad.
este afio; sin que esa pregunta se pueda dirigir a mi. SR. VAZQUEZ .. i >: Menos en el ejercito, que fal-
SR. GIMENEZ LANIER: Lo decia porque es un da- tan seis mil plazas.
to official y por eso precisamente estimo que no es SR. COLLANTES: En el ejrrcito, S. S. recordard la
exacto. Ioy de la oferta y la demand.
SR. COLLANTE'S: Queda demostrado, pues, por el SR. VAZQUEZ BELLO: Entonces redfizease, ya que
aumento de poblaci6n, que es el dato que se tiene a no hay plazas.
la vista y que aunque no lo crea el sefor GimBnez SR. COLLANTES: Cuando pase la zafra y ,el fen6-
Lanier, 15 tienen a la vista las otras naciones para meno de la guerra del aumento del salario desapa-
estudiar la confecci6n de los presupuestos; que lo rozea, entonees volveran otra vez a su cauce las co-
ha tenido a la vista el Secretario de Hacienda al con- sas y volveran los cubanos a prestar servicio volun-
feccionar el mensaje y el proyecto, en uso de la ini- tario en el ej6rcito.
eiativa econ6mica que le da la constituei6n al Eje- SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Y lo que
cutivo respect al proyeeto de presupuesto. Ya tie- sobra ahora lo guardian para pagarle despu6s.
ne, pues la CImara el dato de poblaci6n a mi no me S. COLLANTES: Yo agradezco muchisimo todas
import la mayor o menor autenticidad alegada, las interrupciones que han producido mis compafie-
pues ese es un dato official que ha tenido en cuenta ros, porque ellas son las que han hecho el discurso y
la Camara cubana, y que lo han tenido en cuenta ellas me han sugerido ideas que no tenia en la mente.
en las sucesivas memories que se han hecho respec- SR. VAZQUEZ BELLO: Entonces S. S. ha, rectificado.
to al aumento de los habitantes en el pais y al ha-
cer el c6leulo de previsi6n por el Secretario de Ha- SR. COLLANTES: Algunas veces si; desgraciado el
cienda, ajeno completamente a esas manifestaciones que no rectifica.
a que se contrae el senior Gim6nez Lanier. Sa. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): Ya ve su
SR. HERNANDEZ (ATANASIO) : Para desvanecer senoria que los liberals no son tan malos como los
una duda, que algunos compafieros de este lado de pintan.
la Camara tienen, debo decir a esa pregunta de que SR COLLANTES: Es porque del choque de dos ele-
si en ese aumento de poblaci6n estaba incluido el tricidades opuestas viene la luz.
aumento de poblaci6n de Candelaria, yo debo infor- Queda, pues, perfectamente demostrado, por la es-
mar que ese aumento de poblaci6n fu6 posterior a tadistica de poblaci6n, el crecimiento del pais que es
la reform del censo. No estin incluidos. la causa del aumento de los Presupuestos. Sustra-
SR. COLLANTES: Realmente la interrupei6n del se- yndome ahora a lo que es mAs important a la es-
for Hernhndez, no produce el efecto que hubiera po- tadistica de la riqueza, vera la CAmara el aumento
dido producer antes de que yo hubiera hecho la afir- enorme y progresivo que ha tenido la balanza cuba-
maci6n de que la CAmara al hacer la memorial, el na y para no citar todos los anos, voy a tomar los
Jefe de Despacho o el Secretario, el Ejecutivo al ha- anos 1909 y 1917, un afio del period de la Repfibli-
cer su presupuesto y las otras naciones al comparar- ca liberal y el afo de 1917, del Gobierno conservador.
las, lo han tenido como dato official. SR. ORTIZ (FERNANDO): Muy bien, la Repfiblica
SR. PARDO SUAREZ: jPero realmente el senior Her- liberal y el Gobierno conservador; de suerte que
nAndez no coparticip6 de esos datos de aumento de siempre sigue siendo Repfiblica liberal.
poblaci6n? SR. COLLANTES: El Gobierno conservador siempre
SR. HERNANDEZ (ATANASIO) : Tengo que decir al ha mantenido una Repfiblica liberal y democratic.
senior Collantes, que cada vez que para mi desgracia, He aqui los datos relatives a la zafra, poblaci6n,
me lanzo a la barrera para echarle un capote, 61 cree importaciones a que me he referido sin contar la mo-
que lo aludo con el prop6sito de agredirlo, cuando no neda: importaciones y exportaciones reunidas. To-
es ese mi prop6sito. Cuando el senior Collantes ex- tal: Afio 1909: $216.158.000. Afio 1917: $639.418.565.
ponia sus datos sobre el aumento de poblaci6n, de Per cipita. Afio 1909: $99.71. Afio 1917: $220.34.
este lado de la Camara surgieron voces preguntan- Exportaciones: Total: Afio 1909: $124.711.000.
tando si en esos datos estaban incluidos los electores Afio 1917: $366.945.510. Per catpita: Afio 1909:
del t6rmino de Candelaria, es deeir, el aumento de $56.98. Afio 1917: $129.85.
poblaci6n alli, y para referirme a esos datos del se- Valor de la zafra de azficar: Total: Aiio 1909:
for Collantes es que yo lo interrumpi diciendo que $89.786.962. Afio 1917: $319.000.000. Per capita:
alli no estan incluidos porque fueron posteriores a Ailo 1909: $41.41. Afno 1917: $112.02.
los datos recogidos por el senior Collantes. En cuan- Ingresos totales del Tesoro: 1909-10. Total: Afio
to a la observaci6n del senior Pardo Suarez, puede 1909: $34.678.092.05. Aiio 1917: $64.514.135. (1917-
tener la seguridad que en cualquier moment puedo 18). Per cepita. Afo 1909: $15.95. Afio 1917: $22.87.
repetir una frase que no se me ha olvidado y que Gastos presupuestos (1909-10). Total. Afio 1909:
debemos recorder todos los compafieros, del senior $21.070.411.63. Aflo 1917: $66.621.154.86. (1919-20).
Lanuza: En ese asunto de Candelaria yo puedo de- Per capita. Afio 1909: $14.33. Afio 1918: $22.21.
cir por lo menos que yo no he sido. La riqueza piblica de Cuba, pues, sefiores Repre-
SR. COLL4ANTES: Agradezco much la aclaraci6n del sentantes, ha aumentado desde 1909 de manera ex-
sefior HernAndez, desde luego rectifico la afirmaci6n traordinaria, como lo prueba que el comercio repre-
que 61 hace por cuanto los datos que yo he traido a senta ahora 129 pesos per capita y en 1909 era solo
la consideraci6n de la CAmara.... de 55 pesos.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 39

La producei6n azucarera ha aumentado de 41 pe- sentido una carta en la Jefatura del Despacho. Se
sos a 112 pesos. pone a votaci6n la proposici6n del senior Pardo Sud-
I Qu6 de extrafio tiene, pues, que los gastos pu- rez.
blicos hayan aumentado de 14 pesos a 22 por habi- (Aprobada por unanimidad).
tante? (Todos los sefiores Representantes se ponen de
SR. VAZQUEZ BELLO: Hablemos de administraci6n! pie).
SR. COLLANTES: Estoy hablando de lo que es la Sn. PRESIDENTE (VERDEJA): Continfia el debate
base del calculo de previsi6n para la confecci6n de sc.bre el Proyecto de Ley del ferrocarril a Caiba-
los ingresos naturales del Tesoro de los afios 1909 y riln. Tiene la palabra en pro el senior Osvaldo Diaz.
1919. Esto es tambiin administraci6n. So. DIAZ (OSVALDO) : Sefor Presidente y sefiores
Basta hacer una simple regla de proporci6n para RIepresentantes: Seguramente no serh el mio un dis-
comprender que mientras el aumento del presupues- curso, como deseo, justificativo en la defense de la
to ha crecido en una progresi6n aritmetica, pudiera- totalidad del Proyeeto de Ley a que hace pocos mo-
mos decir, para hablar en el lenguaje de las altas mentos se oponia el senior Sagar6, y no lo sera en
matematicas, la riqueza ha aumentado en progresi6n euanto a los puntos y demostraciones que un dis-
geom&trica. Basta hacer una simple operaci6n para j cnrso de tal naturaleza debe contener con los estu-
comprender realmente que el aumento de la rique- 1dios y antecedentes del Proyecto de Ley que se ha
za ha superado a la proporci6n que guardaba en traido aqui a la (' ...,., y en consecuencia, a los be-
1909 el estado de la riqueza con los gastos de aquel !-, '... que va a reporter. Pero aqui en la CAmara
presupuesto. Tengo ahora un dato filtimo, mis re- Ide Representantes se ha votado un Proyecto de Ley,
ciente. Se refiere a un dato adquirido en la oficina haciendo concesiones al Ferrocarril del Norte, pro-
de estadistica, y que comprende el afio de 1918- yecto que yo no voth en su totalidad por no estar
hasta ahora los datos que he traido a la considera- aqui, pero conform con 61, lo hubiera votado y lo
ci6n de la- Cdmara han sido nada mis que del afio vote en su articulado porque estoy siempre dispues-
1917.-No es possible tener los datos de 1918 a 1919, to a apoyar iniciativas que tiendan a beneficiary a]
porque, precisamente, ahi estA el defeeto de nuestro pais, e indudablemente que el pais se beneficia,
regimen presupuestal. No tenemos nuestro ailo cuando se establecen vias de comunicaci6n que fa-
econ6mico de Junio a Julio, y nuestro ailo econ6mi- vorezean cl desarrollo de sus riquezas. Pero result
co no coincide con nuestro anio agricola, ni con la que cuando se vot6 este Proyecto de Ley, por olvi-
zafra; no coincide tampoco con el ario commercial ni do, seguramente, de los autores del mismo, no se tu-
con el afio industrial; todos los balances, todo el mo- vo en cuenta la necesidad de extender en la provin-
vimiento mercantil, todas las industries, se liquidan cia de Santa Clara un ramal que demandan las ne-
de Enero a Diciembre. Seria mejor que el Congreso cesidades de aquella comarca; y despu6s por Repre-
dictara una Ley modificando el regimen de la con- sentantes que forman parte de la Comisi6n de Fe-
fecci6n del presupuesto, estudiando la naturaleza de rrocarriles atendiendo a la justificadisima petiei6n
nuestras industries agricolas, el desenvolvimiento realizada por los elements do las Villas, por aque-
de nuestra zafra, la march de nuestro comercio, es- llos a quienes verdaderamente conviene beneficiary en
tudiando el modo de que sea coincident la line una zona rica, inmensamente buena, hicieron la so-
del desenvolvimiento el afio econ6mico, mejor dicho, lieitud al senior Presidente de la Repfblica y a mu-
el afio calendario, y de esta manera el calculo del chos otros Representantes, para que 6stos, tomando
Presupuesto seria mIs exacto... de por si la iniciativa, vinieran a llenar esta necesi-
SR. ORTIZ (FERNANDO) : Ese es un error del Men- dad que se juzg6 incumplida en el primer proyecto


saje.
SR. COLLANTES: Esa es una opinion que yo sos-
tento de acuerdo con la legislaci6n argentina.
SR. PRESIDENT (VER'DEJA) : 'I I un minute.
SR. COLLANTES: Y si la hora no me lo permit en
la pr6xima sesi6n yo expondr6 a la Camara como no
es necesario que los Presupuestos sean de julio a
junio y como hay tambi6n paises que inician sus
Presupuestos en Abril.
SR. ORTIO (FERNANDO) : Eso 1o sabemos todos.
SR. GUIILLEN: Son las seis.
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (VERDEJA) : Tiene la palabra S. S.
SR. PARDO SUAREZ: He pedido la palabra porque
hace pocos moments lleg6 a mi conocimiento que en
la noche anterior falleci6 la sefiora viuda del Gene-
ral Carlos Roloff y como los meritos de tan exelare-
cido patriota son siempre de grata recordaci6n para
Cuba y para los cubanos, propongo que los sefiores
Representantes se pongan de pie y que por la Pre-
sidencia se envie un Mensaje de condolencia a los fa-
miliares.
SR. GIMENEZ LANIER: Yo quisiera antes de que se
tomara el acuerdo se dijera por qu6 conduct se ha
recibido la noticia, porque pudiera estar equivocada
la informaci6n y darse el caso muy lamentable que
se di6 una vez tratandose de un compafiero.
SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se ha recibido en tal


de Ley venido a la C amara. Y desde luego, como vi-
llarcfio y conoeedor de los beneficios que report ese
ferrocarril, voy a impartirle mi voto luchando por-
que la Cgmara le imparta su aprobaci6n. Y no estan-
do conform en manera alguna con lo que dice el
seiior Sagar6 que ese Proyecto de Ley podia irse
enmendado en el Senado como una enmienda al Pro-
yeAto anterior, porque esto implicaria una dilaci6n,
y porque ademas demostraria a la faz pfiblica que
los Representantes venimos ignorando las necesida-
des de los Torminos que pudieran beneficiarse con
esa Ley.
SR. SAGA16: Me permit una interrupci6n.
Yo desco hacker constar y quiero que asi lo com-
prenda el sefior Diaz, que yo no me opongo a que
|los veeinos de Caibari&n obtengan los beneficios que
les habia de traer aparejado ese Proyecto de Ley.
Ahora bien, a lo que si yo soy resueltamente opues-
to, es a] procedimiento que se va a usar, o se quiere-
usar o se esti usando esta tarde, para discutir y
aprobar el proyeeto de Ley que estamos tratando.
Si en noehes anteriores la CAmara, al discutirse
ampliamente el Proyeeto de Ley sobre el Ferrocarril
del Norte de Cuba, hubiera tenido en cuenta las ma-
nifestaciones hechas por Representantes de las Vi-
las, que explieaban documentadamente y con razo-
nes de indiscutible peso ese mismo prop6sito que
anima hoy al senior Diaz, tenga en cuenta el senior








40 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Diaz que lo mismo que se vot6 ese Proyeeto en la miento de aquel Cuerpo Colegislador, y que tuviera
forma que se hizo se hubiera votado con la enmien- que nombrarse una Comisi6n Mixta y no sabriamos
da de los Representantes villarefios. Pero en la for- entonces el tiempo que iba a tardar, con p'.rjuiiiiio
ma en que se va a hacer esto-y yo sigo deelarando de aquellos que ansiosamente esperan sus 'beneficios.
que no estoy en ninguna manera refiri6ndome a la Por tanto, yo pido a la Camara que teniendo en con-
Camara en cuanto a que tenga .el derecho a la ini- sideraci6n mis humildes palabras, sino dentro de la
ciativa y a presentar proposiciones, pero si refirien- realidad absolute, por lo menos que a ella se aproxi-
dome al beneficio que la Ley report a los villarefios, man, dentro del mejor estado de animo, de los be-
-creo que no es esta la forma mas a prop6sito, la neficios a que ella responded, y de la utilidad que ha-
mAs fMcil, la mIs convenient para que reciban ta- bra de proporcionar, que acepteis la totalidad de la
les beneficios. Si el Senado hubiera combatido la Ley Ley que esta tarde se dispute para que contindfe su
que desde aqui fu6 con la enmienda correspondien- votaci6n y podamos tener la satisfacci6n de haber
te y esta Ley hubiera venido a la Chmara, todos los eump]ido con nuestro deber una vez mas en ese sen-
Representantes que la votamos en la forma que pas6, tido.
la votariamos con la enmienda, asi que no veo el te- SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo desearia
mor de que esa Ley venga enmendada del Senado. una 1"p1 l.lr informaci6n: que la Presidencia o al-
Tengan en cuenta que si la Ley pas6 a pesar de ha- guno de los sefiores Representantes presents, me in-
berla combatido la Representaci6n Villarefia, si hoy formaran a cuintos ascienden los kil6metros que han
aquellos Representantes que votaron en contra de de subvencionarse, y si habria inconvenient en ex-
la Ley al concedersele lo que solicitan, se hubieran presar en la Ley, donde corresponda, que el maximo
sumado a nosotros, la Ley hubiera salido con una vo- que habrA de subvencionarse es ese que alli se indica.
taci6n easi unAnime de la (',' ,1.1,1 Sn. GIMENEZ LANIER: Veinte' kil6metros. Yo puedo
SR. SUAREZ: Sefior Sagar6, no se podia hacer una i,,,,i,, ,r que la Ley con el ramal a Caibari;n en-
enmienda, porque esa Ley suprimi6 eso. troncando con la linea del ferrocarril del Norte que
SR. GIMENEZ LANIER: En una Ley derogatoria de esta limitado por una enmienda presentada, y que,
la anterior no cabe esa enmienda. desde luego, aceptan los que patrocinan el Proyeeto
SR. SUAREZ: Aquella Ley suprimia precisamente de Ley, a veinte kil6metros que es el maximum de la
lo que riosotros pedimos hoy. distancia que puede recorrer ese ferrocarril con ese
SR. SAGAR6: Ustedes la pidieron, por algo la pi- nuevo ramal.
dieron; si sabian que no se podia hacer... Sa. PRESIDENTE (VERDEJA) : Est' conform el se-
En cuanto a la Ley I se beneficiaba a los vecinos fior Freyre?
de Caibarien? Sa. FREYRE DE ANDRADE (GONZAO) : Si, senior.
SR. VAZQUEZ BELLO: Yo me opuse a la totalidad SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se pone a votaei6n.
de la Ley y a todo su articulado. Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.
SR. GIMENEZ LANIER: Y yo vot6 en contra de ]a (Aprobado.)
Ley y en contra de su articulado y habl6 principal- SR. GUILLEN: Sefior Presidente, tengo dudas del
mente a favor de Caibarien y S. S. vot6 a favor del quorum y pido que se pase lista.
articulado. SR. COLLANTES: Quiero que conste en aeta mi vo-
SR. DIAZ (OSVALDO) : Yo agradezco profundamen- to en contra por ser consecuente con los principios
te la interrupci6n del senor Sagar6, porque ella ha que sostuve en la ley anterior.
puesto de manifesto ante la Camara de Represen- SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : ConstarA en acta.
tantes esta tarde que en ese asunto cuya oposici6n SR. DIAZ (OSVALDO) : Tengo entendido senior Pre-
ha significado de una manera brillante, apelando a sidente, que la solicitud de pase de lista de nuestro
los recursos de su imaginaci6n vital y repentista, compafiero el sefor Guill6n, se referia a la votaci6n
le proporciona, pero ha hecho la confesi6n sincera anterior y no a las sucesivas.
de que es perfeetamente desinteresado en este asun- SR. GUILLEN: Yo s6 explicarme: he pedido que se
to, porque quien se opone a la consecuei6n de una pase lista porque tengo dudas del qu6rum.
ley y en cierto modo hace una declaraci6n de que no SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : Se va a pasar lista
se opone a la ley que se va a votar aqui esta tarde, por haberlo solicitado el senior Guillen.
no me explico por qu6 va a emplear un procedimien- (El Oficial pasa lista.
to mas dilatorio. Yo conozco elements que estaban SR. PRESIDENTE (VERDEJA) : 6Falta algfin senior
en oposici6n de esta ley, y desde luego si en aquella Representante por responder a la lista?
noche se hubiera propuesto la enmienda a que aludia (Silencio.)
el sefor Sagar6 indiscutiblemente que la enmienda Han respondido cuarenta y tres sefiores Represen-
por consecueneia natural hubiera salido. Si el senior tantes. No hay qu6rum.
Sagar6 va a votar esto yo se lo estimo much porque Se levanta la sesi6n.
una enmienda contraria haria impossible la aproba-
ci6n de la misma, oblighndola a Ilegar al conoci- (Eran las seis y veinte p m.)


MONTALVO. CARDENAS & CO.-HABANA




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