Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00702
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text








DIARlO DE SESIONE S


fDEIU /
0OKGRESODEtLA REPUBLICAN DE CUBA


OCTAVO PERIOD CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE


VOL. XXIX


HABANA, MAYO 8 I)E 1918.


Camara


de Representantes


Sesi6n ordinaria.--- Mayo 6 de 1918.


Presidencia del Sr. Miguel Coyula.
Secretaries: Sres. Manuel Villal6n Verdaguer y Felipe Gonzalez Sarrain.


SUMARIO


A las 4 y 45 p. m., se abre la sesi6n.-Mensaje del
Ejecutivo relative a la concesi6n de un cr6dito pa-
ra combatir la epidemia del paludismo.-Dictamen
de la Comisi6n Mixta sobre la Ley de Subsisten-
cias; consume turnos en contra los Sres. Arturo
Betancourt Manduley y Vazquez Bello y Horacio
Diaz Pardo, y favorables los sefiores Eulogio Sar-
difias, De la Cruz, y Alfredo Betancourt Mandu-
ley; queda aprobado en votacin nominal.-Lectu-
ra de Proposiciones de Ley que pasan a las Comi-
siones correspondientes.-Receso para proponer la
designaci6n de los miembros de la Comisi6n en-


SR. PRESIDENT (COYULA) : So abre la sesi6n.
(Eran las 4 y 45 P. M.)
Se va a dar lectuara al acta de la sesi6n anterior.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALREDO) : Pido la
palabra para una euesti6n de orden.
Dado lo avanzado de la hora, pido que se prorrogue
la sesi6n hasta agotar la orden del dia de hoy.
SR. PRESIDENT (COYULA) : ,EstA de acuerdo la
C'mara?
(Aprobada).
jSe aprueba el acta?
(Saiiles de coiformidad).
Aprobada.


cargada del studio de la reform de la Ley Elec-
toral.-Acordada la urgencia, se discute y aprueba
el Proyecto de Ley de aumento de subvencionar
al ferrocarril de Caibari6n a Nuevitas.-Alterada
la orden del dia, se aprob6 el Proyecto de Ley de
la Comisi6n de Reformas Sociales, modificando va-
rios articulos del C6digo Civil y de la Ley de Im-
puestos Municipales.-Al hacerse por various sefio-
res Representantes distintas peticiones de urgen-
cia, se comprueba la falta de quorum.-Y se le-
vanta la sesi6n a las diez y 50 p. m.


Se va a dar lecture a un Mensaje Presidencial re-
ferente a la autorizaci6n para la inversion de un cr6-
dito hasta la cantidad de doscientos cincuenta mil pe-
sos, para determinadas obras sanitarias.
(El Oficial de Actas, leyendo) :

MENSAJE
AL CONGRESS:
La Secretaria de Sanidad y Beneficencia comenz6
hace pr6ximamente un afio, active y eficaz campafia
contra las fiebres palfidicas que intensamente se pro-
pagaron en las regions de Camagiiey y Oriente, sin--
ti6ndose tambi6n sus efectos en las provincias occi-


NUM. 14


----- g1





2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.-CAMARA DE REPRESENTANTES


dentales del territorio national, aunque no con tanta
fuerza y dafio como en los otros territories sefialados.
Para sufragar los gastos de los trabajos realizados,
extirpar la epidemia y evitar su propagaci6n, se au-
toriz6 por la Junta Nacional de Sanidad y Beneficen-
eia en veinte y seis de octubre de mil novecientos diez
y siete, conceder al Secretario del Ramo un credito de
cien mil pesos, con cargo al Fondo de Epidemias, que
no cuenta con mas reserves para tender con la ur-
gencia que el caso require a continuar la campafia
iniciada, cuyo costo hasta hoy se aproxima a la tota-
lidad del credito concedido. Pero como quiera que las
medidas preventivas que hay que mantener y los tra-.
bajos que faltan por realizar para terminar con toda
eficacia la labor ya emprendida,-cuyos brillantes re-
sultados se palpan precisamente en las regions m6s
atacadas por las fiebres palfdicas-requieren cr&ditos
para sufragar sus gastos y del fondo de Epidemias no
es possible obtenerlos, se hace necesario acudir, como
por el present acudo, a ese Honorable Congreso, en
solicitud de que dicte los precepts de Ley que proce-
dan, a autorizar a este Ejecutivo para que con cargo
a los fondos no afectos del Tesoro, se pueda invertir
hasta la cantidad de doscientos cincuenta mil pesos
que se necesitan para terminar las labores y trabajos
de extirpar la epidemia palidica que ha atacado dis-
tintas regions del territorio national.
Finca "El Chico", Marianao, a seis de Mayo de mil
novecientos diez y ocho.
(f) M. G. MENOCAL, Presidente.

SR. PRESIDENT (COYULA): Se da la Camara por
enterada?
Enterada.
Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n Mix-
ta, referente a la Ley de Subsistencias.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Habana, 1 de Mayo de 1918.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

Tengo el honor de remitir a usted un ejemplar del
acta acordada en las reuniones celebradas por la Co-
misi6n Mixta del Congreso nombrada para conciliar
las distintas opinions sustentadas sobre el Proyecto
de Ley procedente de ese Cuerpo, estableciendo medi-
das para conjurar la crisis de la subsistencia.
Muy atentamente,
(f) Manuel Yero Sagol,
President de la Comisi6n Mixta.

(f) Dr. Arturo Betancourt,
Secretario.

COMISION MIXTA

En la ciudad de la Habana, reunida en el Sal6n de
la Presidencia del Senado, los dias quince, diez y ocho
veinte y tres, veinte y cinco, veinte y site, veinte y
nueve, treinta de Abril y primero de Mayo de mil no-
vecientos diez y ocho, la Comisi6n Mixta del Congreso
nombrada para conciliar las distintas opinions sus-
tentadas sobre el Proyecto de Ley procedente de la


Camara de Representantes relative a conjurar la cri-
sis de la subsistencia, fueron designados, en la prime-
ra reuni6n celebrada, para ocupar la Presidencia y
Secretaria de la Comisi6n, respectivamente, el Sena-
dor senior Manuel Yero Sagol y el Representante se-
for Arturo Betancourt Manduley.
Con la lectura previa de ambos Proyeetos y de todos
los antecedentes relacionados con el asunto, la Comi-
si6n acord6 recomendar a los Cuerpos Colegisladores
aprueben el siguiente:

PROYECTO DE LEY

CAPITULO I

Disposiciones 'igien crles.

Articulo I.-Se autoriza al Presidente de la Repi-
blica, para crear el cargo de Director de Subsistencias
y cuantos mas cargos y organismos fueren necesarios
para la mejor ejecuci6n de lo que se dispone en la
presented Ley.
El cargo de Director de Subsistencias sera retribui-
do con el haber annual de seis mil pesos.
Para ser Director de Subsistencias, se require:
Primero.-Ser ciudadano cubano.
Segundo.-Haber cumplido 25 afios de edad.
Tercero.-Hallarse en el pleno goce de sus derechos
civiles y politicos y no haber sido condenado a pena
aflictiva por delito comfn.
Cuarto.-Reunir, ademas, algunas de las condicio-
nes siguientes:
Haber desenpefiado los cargos de Presidente o Vi-
cepresidente de la Repfiblica, Secretario de Despacho,
Gobernador de Provincia, Senador o Representante
de la Camara, Magistrado del Tribunal Supremo, Ca-
tedrhtico de la Universidad Nacional o Alcalde Miuni-
cipal de la Habana.
Todos los cargos a que se refieren los pArrafos ante-
riores seran compatibles con los demis electivos o de
nombramientos del Estado, la Provincia o el Muni-
cipio y durante su desempeiio los interesados lo ser-
virAn en comisi6n, sin recibir otra retribuci6n que la
que le corresponda por los mismos.
Se autoriza al Director de Subsistencias para nom-
brar el personal necesario para el desempefio de sus
funciones, asignAndoles la retribuci6n correspondiente.
Articulo II.-Todas las facultades, autorizaciones y
disposiciones que contiene la presnte Ley, y cuantas
mas se otorguen para su mejor cumplimiento, corres-
ponderhn directamente al Presidente de ]a Repiblica,
.que podri delegarlas en el Director de Subsistencias,
pudiendo asimismo limitar, restringir y retirar esas
facultades y autorizaciones.
Articulo III.-Las resoluciones del Director de Sub-
sistencias se cumplirAn inmediatamente, sin perjuicio
de que los interesados puedan, dentro del termino de
cinco dias naturales establecer alzada ante el Presiden-
te de la Repfiblica.
El Director de Subsistencias tendrh a sus 6rdenes
los empleados necesarios para el cumplimiento de su
misi6n, los que seran nombrados en el modo y forma
a que se refiere el articulo primero.
Articulo IV.-El Presidente de la Repiblica queda
autorizado para adquirir, cuando las circunstancias
lo demanden, pori cuenta del Estado y con cargo al
Tesoro de la Repfiblica, cuantos viveres, mercancias,
ganado, combustible y demas efectos que fueren ne-






DIAIRIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA DE REPIESENTANTES 3


cesarios para el consume de la Naci6n; asi como lo que
se requiera para el sostenimiento do las industries, los
ferrocarriles y demis empresas de servicio pfiblico.
Podri a tal efecto, hacer representar a la Repfiblica
de Cuba ante cualquier Comisi6n organizada en el
extranjero, a fin de realizar la compra de los articu-
los de primera necesidad, en concurrencia con las de-
mis naciones aliadas) confiriendo a sus representan-
tes, en todo caso, los poderes necesarios.
Articulo V.-Los efectos que se adquieran a virtud
de la autorizaci6n que se confiere por el articulo an-
terior, serhn vendidos a nombre del Estado y al pre-
cio que fije el Director de Subsistencias.
El product de su venta se reintegrari al Tesoro.
El President de la Repfiblica tendrA la facultad de
ordenar la creaci6n de establecimientos y casillas re-
guladoras en que se expendan los products que ad-
quiera en el extranjero o en el territorio national.
Articulo VI.-En el caso de que scan entregados
para su venta al pfiblico a los comerciantes y deta-
llistas los efectos adquiridos asi, no podrin sev ven-
didos a un precio mayor que el de su costo absolute,
con un diez por ciento mis, como maximum, para el
vendedor.
El President de la Repfiblica queda autorizado,
ello no obstante, para variar dicho tanto por ciento de
utilidad, cuando asi lo exigieren circunstancias ex-
eepcionales.
Articulo VII.-Los efectos, mercancias, viveres, ga-
nado, combustibles y cuanto fuere necesario para la
subsistencia en general, y para el sostenimiento de las
industries del pais, que se expendan por comercian-
tes o por cuantas personas, empresas o entidades estu-
vieren autorizadas para ello, se venderdn al precio
que de tiempo en tiempo se fijari por el Director de
Subsistencias, oyendo aqu6llos y teniendo en cuenta
la utilidad razonable que deban obtener. Los intere-
sados declararin bajo juramento el costo de dichos
articulos para poder llegar asi a fijar el precio de
venta. Cuando el Estado, por causa de necesidad, que
declarar el Presidente de la Repfblica, estime con-
veniente incautarse de esos articulos, para venderlos
al pfiblico en los establecimientos, casillas reguladoras
o en cualquier otro lugar del territorio, los pagard al
precio a que haya autorizado la venta; y en este caso
el Estado, al realizar el expcndio de los mismos, no
obtendrA beneficio alguno.
Articulo III.-Se autoriza al Presidente de la Re-
pfiblica, para que prohiba la exportaci6n de los ar-
ticulos que se considered necesarios para el consume,
en la cuantia que estime suficiente, y especialmente la
de aquellos que requieran como matria prima, las in-
dustrias radicadas en la Naci6n.
Se prohibe toda exportaci6n de oro y plata.
En euanto a ai moneda acufiada; estari a lo que
establece el Decreto nfim. 570 de 21 de Abril de 1917
y demas disposiciones que rijan en la material.
Articulo IX.-Se autoriza al Presidente de la Re-
pfiblica para que pueda ocupar, temporalmente, cuan-
do lo estime convenient, los transportes maritimos y
terrestres, pfiblicos o de particulares, si fuere necesa-
rio en un moment dado, para la prestaci6n de algfin
servicio urgent y s6lo a los fines de esta Ley y me-
diante los requisitos del caso.
Asimismo se le autoriza, para reducir, en la cuantia
que estime prudent, las tarifas actuales de los ferro-
carriles y de toda clase de transportes en la conduc-
ci6n de articulos y efectos indispensables para la vida


de la poblaci6n de Cuba y a los que se contrae esta
Ley.
Articulo X.-Todas las Autoridades, Gobernadores,
Alcaldes, Miembros del Poder Judicial y del Ej6rcito
y los funcionarios y empleados del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, estin obligados a contestar los
escritos, consultas e informes y a remitir documents,
datos y antecedentes que solicite el Director de Sub-
sistencias en el plazo improrrogable de veinte y cua-
tro horas, a no ser que, por el propio funcionario se
sefiale otro thrmino que estime prudential, constitu-
yendo falta administrative el incumplimiento de esta
disposici6n, corregible por los procedimientos estable-
cidos en la vigente Ley del Servicio Civil y Regla-
mentos dictados para su ejecuci6n.
El Director de Subsistencias, gozarA de franquicia
postal y telegrifica y el Gobierno le facilitarh los me-
dios de transportes que requiera para su servicio.
Articulo XI.-Los Administradores de Aduanas re-
mitirin diariamente al Director de Subsistencias, un
estado comprensivo de todos los efectos a que esta Ley
se refiere, que dicho Director interest y que se im-
porten o exporten por los puertos de la Repfiblica, de-
terminando la persona o entidad a que vengan con-
signados, los precious declarados en sus facturas y la
cantidad que correspond pagar por la aplicaci6n del
Arancel.
Articulo XII.-El Director de Subsistencias publi-
cara peri6dicamente, cuando las circunstancias lo
aconsejen, una list de precious de todas las mercancias
a que se contrae esta Ley, de acuerdo con lo estableci-
do en sus articulos sexto y siptimo. Los precious que
se fijen en la citada list, seran de carActer obliga-
torio.
Articulo XIII.-Queda autorizado el Presidente de
la Repfiblica para ocupar temporalmente y mediante
los requisitos del caso, los establecimientos fabriles e
industriales cuando las circunstancias lo aconsejen y
fuere indispensable para tender a la subsistencia de
la poblaci6n de Cuba.
Articulo XIV.-Se autoriza al Presidente de la Re-
pfiblicai para incautarse cuando las circunstancias lo
exijan y mediante los requisitos del caso, del ganado
fitil para la matanza.
Los Ayuntamientos no podrin establecer impuestos
ni derecho alguno, sobre carnes para el consume pro-
cedente de otros t6rminos municipales que hayan pa-
gado el impuesto y derechos correspondientes de ma-
tanza en el Municipio de d6nde procedan.
Se derogan cuantos acuerdos y disposieiones se hu-
bieren dictado sobre los impuestos y derechos mencio-
nados en el pdrrafo anterior.
Asimismo se autoriza al Presidente de la Repfblica,
para que rebaje ,cuando las circunstancias lo deman-
den y en la cuantia que estime prudential, los dere-
chos especificados en los Apartados, B. C. y D. de la
partida nfimero doscientos cuarenta y tres del Aran-
cel de Aduanas vigente.
La reducci6n que se fijase, se tendra en cuenta para
determinar, en todo caso, el precio de esas carnes al
expenderse para cl consume, de modo tal que nunca
pueda implicar una mayor utilidad para el importa-
dor, sino un beneficio para el que consume.
Articulo XV.-Los Gobernadores Provinciales, Al-
caldes Municipales y Administradores de Rentas o
Distritos Fiscales por medio de la policia y funciona-
rios a sus 6rdenes, velarin por el cumplimiento de las
disposiciones emanadas del Director de Subsistencias,






4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


y cuidarin de que en los establecimientos de comercio
se fije en lugar visible, la list de precious a que se re-
refiere el articulo trece de esta Ley.
Articulo XVI.-Cuando el Presidente de la Repli-
blica realize' prestamos, en concept de auxilio a las
Empresas de ferrocarril de servicio pfiblico, legalmen-
te constituidas, se ajustara a los requisites siguientes:
Primero.-Que se justifique la necesidad y conve-,
niencia pfiblica del pr6stamo.
Segundo.-Que la entidad o Empresa ofrezea y dG
garantias suficientes al prestamo que reeiba y
Tercero.-Que dicho prmstamo sea destinado a la
adquisici6n de material y fitiles y a la ejecuci6n de
obras para el trAfico o servicio de ferrocarriles.
Las Empresas o Compaiias abonarin por el pres-
tamo que recibieren el interns del seis por ciento
annual, pagaderos por semestres vencidos, y devolve-
ran la cantidad recibida en el plazo improrrogable de
diez afios, o antes si le conviniere al deudor.
El Poder Ejecutivo dar cuenta al Congreso de los
prestamos que realizare, con informed expreso de los
requisitos que este precepto contiene.
No podra exceder de $10.000,000 el total de los
pr6stamos que en concept de auxilio se hagan a las
Compafiias de ferrocarril de servicio pfiblico, com-
putindose los prestamos ya realizados al credito que
se autoriza.
Vencido el t6rmino del prestamo sin haberse satis-
fecho al Tesoro, la cantidad prestada y sus intereses,
procedera el Presidente de la Repfiblica a interve-
nir en la Administraci6n del ferrocarril hasta cobrar
la suma total adendada; sin perjuicio de que el Es-
tado utilice los demks procedimientos que las leyes es-
tablecen.
Articulo XVII.-Se declara obligatoria la siembra,
cultivo y recolecci6n de frutos menores para la sub-
sistencia. El Director de Subsistencias de acuerdo con
el Secretario de Agricultura, Comercio; y Trabajo, y
oyendo a los Alcaldes Municipales, determinarh la
porci6n de terreno que deba ser sembrada y cultivada
por las Empresas o entidades dedicadas a la industrial
azucarera y por los propietarios, poseedores o arren-
datarios de funds situados pr6ximos a las poblacio-
nes, carreteras, vias ferreas, puertos o rios.
El Director de Subsistencias en el caso de incum-
plimiento o negative a realizar la siembra y cultivo
que dispusiere, podra ejecutar su orden a cargo del
propietario, poseedor o arrendatario que a mas de in-
currir en la penalidad sefialada en el articulo 23, esta
obligado a reembolsar los gastos que la siembra oca-
sione.
El Director de Subsistencias de aeuerdo con los Al-
caldes Municipales de la Repiiblica, otorgar6 un pre-
mio de $500, todos los afios, al agricultor que en cada
t6rmino municipal justifique haber sembrado, culti-
vado y entregado al consume la cantidad mayor de
frutos menores. El primer premio se habrh de satisfa-
cer seis meses despuis de la 1iil ,,,'. i,'; de esta Ley,
quedando excluido de este beneficio, las Empresas,
entidades y personas propietarias de grandes extensio-
nes de terrenos y las que se dediquen a la industrial
del azicar.
Todas las empresas de ferrocarril estaran obliga-
das a dar salida dc la Estaci6n de embarque, dentro
de las 24 horas de haberlos recibido, a los frutos me-
nores que se les entreguen y para su transport.
Toda persona que reciba frutos menores para su
expendio, estarA obligada a ponerlos a la venta en el


'mercado dentro de las 24 horas de tenerlos a su dis-
posici6n.
. Articulo XVIII.-Se deroga el parrafo sexto del
Decreto nimero 52 de 16 de Enero de 1918, quedando
constituido el Comit6 Exportador de Azicar de Cuba,
que en cl mismo se crea, en la siguiente forma:
Un President.
Un Secretario.
Tres Vocalcs.
El President lo serd el Director de Subsistencias.

CAPITULO II

De las infracciones.

Articulo XIX.-La ocultaci6n y el acaparamiento
de los articulos de consumo a que se contrae esta Ley,
seran castigados con prisi6n de 31 dias a un afio, o
multa de $31 a $500, o con ambas penas a la vez a
juicio del Juez o Tribunal que conozca del caso.
Cuando la ocultaci6n o el acaparamiento sean rea-
lizados por sociedades civiles de cualquier indole o
compafias mercantiles serhn responsables de ello el
que con eualquiera denominaci6n desempefie el cargo
de Administrator de los negocios de la misma o re-
presente su personalidad juridica con arreglo a sus
estatutos o escrituras de constituci6n.
Se reputaria que hay ocultaci6n, cuando el particu-
lar o el representante de la sociedad civil o mercantil
de que sc trate sea requerido por el Director de Sub-
sisteacias para hacer por escrito manifestaciones total
o partial de las mercancias que tuviere en su poder,
no lo verifique con exactitud o cuando se valieren de
cualquier medio subrepticio o fraudulent para elu-
dir el cumplimiento de dicha 'obligaci6n.
Se i.-i.nl 1,' que hay acaparamiento, cuando el par-
ticular o sociedad civil o mercantil dejaren de expen-
der al piblico 'las mercancias que hubieren declarado
tener en, su poder para 1i., ...i con ellas, o cuando
se valieren de cualquier medio subrepticio o fraudu-
lento para eludir el cumplimiento de dicha obligaci6n.
Se reputar6 que hay acaparamiento, cuando el par-
ticular o sociedad civil o mercantil dejaren de expen-
der al pfiblico las mercancias que hubieren declarado
toner en su poder para 1i !.,. ,i con ellas, o cuando las
puardare para su propio consume o las cedieren a
otras personas para ese fin en cantidades superiores a
las que de tiempo en tiempo dispusiere el Director de
Subsistencias que pueda tener cada particular o so-
eicdad civil o mereantil alnacenada o reservada para
su sostenimiento y el de sus familiares o empleados.
Tambien se entendera que hay acaparamiento cuan-
do los particulares o sociedades civiles o mercantiles
que concertaren para adquirir o disponer en grandes
cantidades y para expender a precious distintos de los
que deban ser los corrientes en el mercado o de los que
haya. fijado el Director de Subsistencias cualesquiera
clase de articulos para ]a vida de la poblaci6n cubana
v que scan de aquellos a que se refiere la present Ley.
En los casos de condena caerAn en comiso las mer-
cancias objeto del procedimiento y serAn puestas a la
disposici6n del Presidente de la Repfiblica para que
acuerde su distribuci6n entire los Asilos, Hospitales,
Colegios de nifios pobres y demas establecimientos be-
,.-!I.., de la Naci6n, de caricter publico, en la forma
mirs equitativa possible.
El incumplimiento de lo que se preceptia en el In-
ciso cuarto del articulo XVII, serA castigado con






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5
-------------- ,


multa de $500; que pagard la Empresa de ferrocarril,
y al empleado de la Compafia que se negare a recibir
los frutos para su transport, sera castigado con la
pena de 31 dias de arrest.
Articulo XX.-Toda persona natural o juridica que
infrinja las disposieiones que el Director de Subsis-
tencias fijare, para el mejor cumplimiento de esta
Ley y que no estuvieren comprendidas en el articulo
anterior, sera castigado con multa de $31; y en caso
de reincidencia, se le impondra el double de la multa,
retirdndosele al infractor la licencia que posea como
industrial o comerciante. ,
Articnlo XXI.-La persona que alterare el precio
fijado por cl Director de Subsistencias a las mercnn-
cias que tenga a bien determinar, de acuerdo con los
preceptos do esta Ley, incurirh en una multa de qui-
nientos pesos; y en caso de reincidencia sera condena-
da, a la pena de seis meses a un afio de prisi6n, ade-
mis de la multa expresada.
La Sociedad civil o mercantil que comctiere este de-
lito, serA castig'ada con multa de quinientos pesos, y
disolnci6n do la Sociedad en caso de reincidencia, ade-
mis de la multa expresada.
Articulo XXTT.-Los que contraviniendo las dispo-
sieiones del artienlo noveno de esta Ley, no prestaren
los auxilios reoneridos por el Director de Subsisten-
cias, serin condenados con multa de quinientos pesos,
o nrision de ciento ocbenta dias. o con ambas penas
a juicio del Tribunal, y en caso de reincidencia el do-
ble de las penas sefialadas.
Articulo XXIII.-Las infracciones de los precep-
tos de esta Ley, que no constituyen delito, se repu-
taran faltas, y a los qne resulten reponsables de ella
so les impondrA una multa por el Director de Subsis-
tencias, de treinta pesos, y si no fuere abonada, se pa-
sara cl expedient al Jnez Correccional correpondicn-
te, para oue la haga efectiva.
Articulo 24.-Reran competentes para. conocer de
los delitos a que se refiere este Capitulo, los Jneces de
Tnstrucci6n, las Audiencias respectivas y el Tribunal
Supremo, con suieci6n a lo establecido en ]a Ley de
Eniuiciamiento Criminal.
Articulo XXV.-No obstante 1o dispnesto en los ar-
ticulos 19 y 20, iniciado procedimiento criminal con-
tra cualonicra persona o entidad juridica acusada de
haber infrino'ido las disposiciones de esta Ley, el Di-
rector de Subsistencias podrh retirarle laicencia que
tenga para comerciar, y 6sta no podra autorizArsele
de nuevo basta tanto no se haya resuolto en definiti-
va cl procedimiento one se hubiere iniciado.
Artienlo XXVI.-Las mnutas impuestas por las in-
fracciones de la present Ley, ingresaran en las Zo-
nas Fiscales correspondientes y scran reservadas en
el Tesoro para su exclusive aplicaci6n al mejoramien-
to del Hospital de Dementes de la Renublica, en la
forma one se detcrminarA por el Congreso.
El Poder Ejecutivo darai cuenta al Congreso, se-
mestralmente, de los inoresos pereibidos.

CAPITTILO IT
Disposiciones finales.
Articulo XXVII.-El Poder Ejecutivo queda facul-
tado para tomar de los fondos no afectos del Tesoro,
la scantidades necesarias para el eumplimiento de la
present Ley, except en lo que se refiere al articulo
16; dietando los Reglamentos oportunos para la me-
jor ejecuci6n de la misma, dando cuenta al Congreso.


Los pr6stamos que se realicen conforme a lo dis-
puesto en el articulo XVI de esta Ley, se harAn con
cargo a los recursos autorizados por la de 31 de Julio
de 1917, publicada en la Gaceta Oficial de 1 de Agos-
to del mismo afio.
Articulo XXVIII.-Todas las Leyes, Decretos, Or-
denes, Relamentos y demAs disposiciones de aquellos
extremos que se opongan al cumplimiento de lo que
por esta, Ley se determine, se considerarAn en suspen-
so y sin fuerza ni valor alguno mientras la misma per-
manezca enn vigor.
Articulo XXIX.-Esta Ley comenzara a regir des-
do su publicaci6n enla Gaceta Oficial, con excepci6n
do todo 1o establecido en el Capitulo II de la misma,
el cual, en armonia con lo que establece el pArrafo se-
nundo del articulo 41 de la Constituci6n de la Repi-
blica, no comenzark a regir sino desde el dia siguiente
de aquel en que se publique en dicha Gaceta Oficial
la resoluci6n que deje sin efecto la actual suspension
do las garantias constitucionales, y entire tanto se apli-
earin las disposieiones anAlogas del C6digo Penal.
Cesaran los efectos de la present Ley seis meses des-
pu6s do terminado el actual estado de guerra.
Y para remitr a la Calmara. de Representantes y
ia Senado, extiendo la present acta por duplicado.
(f) Vto. Bno. el Presidente, Manuel Yero Sagol.-
Dr. Arltro Betancourt, Secrctario.-Vocales, Ju-
lio C. del Castillo, Aurelio Alvarez, Alfredo Car-
not, Clemente Vdzquez Bello, Manuel Rivero, Car-
los Man el de la Cruz, Dr. Eulogio Sardifas.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se pone a discusi6n el
icetamen de la Comisi6n Mixta.
Sn. BETINCO[URT i rIUTTLEY (ARTURO) : Pido la pa-
albra enr contra.
SR. PRESIDENTE (COYTTLA) : Tiene la palabra el se-
5or Petaneourt Manduley (Arturo).
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Sefiores Re-
-resentantes: Realmente. es para mi una situaci6n
'lnrto penosa, tender oue levantar mi voz en esta CA-
mnara en contra del' dictNmen de la Comisi6n Mixta,
-eferente a ]a ley de subsistencias. Por una parte, esa
'cy, a juicio mio, viene a ilenar necesidades sentidas,
v a rear en el pals el bien y remediar los males que
'e vienen sufriendo; pero, por otra part, esa ley vo-
a'da sin cl concurso de los liberals de esta CAmara,
v manifcstado asi en el seno de la Comisi6n, le ha
:miiesto la mayoria del partido del Gobierno un ar-
'culo, que es actualmente el XVI, autorizando al
residente de la Repliblic-. para hacer prestamos a
as comnafiias de ferrocarriles en las condiciones que
n el mismo so establecen. De suertc oue esa. ley tiene,
dc un lado, el bien para el pais y del otro el mal;
v oblia'ado por esas circunstancias a ir en contra
,td la totalidd do una ley, con la cual en easi todo
,stov conform, me vco en la nccesidad de hablar
n1 contra de la totalidad del dictamen.
Si este proyeeto de Ley, on Ingar de venir de
rlna Comisi6n A[; I surgiera como proycto de
una Comisi6ni, 1'liria entonces para libertles y cou-
servadores la oportunidad do buscar cufles eran l(.s
.rticulos apropiados para one quedaran como precep-
tos de Lev, v cuAles eran los inadeenados y que de-
!Mar! suprimirse. pero he anui que como .nienc como
,licta.ieil de lp. Comisi6n Mixta, hay qne prodncirse,
o en contrai del dictamen en sa totalidad, o a favor;
v yo desde lIuego digo (qne es de tal importancia este
asunto quie me obliga,-despu6s de haccr un minucio-






6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


so y prolijo examen de mi conciencia, a votar en con-
tra del dictamen de la Comisi6n Mixta. Ya, s6 yo que
habrA de pasar esta tarde, pero no quiero que pase sin
que se oiga aqui mi voz, la voz mis humilde de los
Representantes, pero tambien reconozco la consisten-
eia y el valor de todo el trabajo que dia tras dia hi-
cimos en la Comisi6n Mixta. Alli, un dia y otro dia,
durante nueve sesiones, se acord6 un dictamen que se
estim6 por la mayoria que era el mejor; y alli un dia
y otro dia, tambien, tanto el senior Vazquez Bello co-
mo yo dejamos oir nuestra voz en contra de various
articulos de la ley y especialmente del que ocupa el
niimero 16. La mayoria de la Comisi6n, creyendo que
ese articulo hacia una aclaraci6n de las facultades que
por la ley de 7 de Abril de 1917 se conferia al Eje-
cutivo, nos dijo que era una ley de caricter restricti-
vo y que lo que con ella se hacia era marcar al Presi-
dente de la Repfiblica preceptos imperatives de los que
no podia salirse; que aquella ley de 7 de Abril no te-
nia limits y que el Presidente podia dar todo lo que
tuviera la Reptiblica de Cuba, y que con esta Ley se
fijaba la cantidad que podia prestarse, en diez millo-
nes, se fijaban intereses y se sefialaban plazos de de-
voluci6n; pero apesar de todo ello los liberals de la
Comisi6n entendimos que no debiamos votar una ley
que equivalia, como se express con frases grAficas, a
que el Congreso, liberals y conservadores unidos de
las manos, fueran a una Notaria y otorgaran un po-
der tan amplio al Presidente de la Repfiblica que se-
ria este el que, sustituyindose al Congreso, adminis-
trara e hiciera las leyes y los decretos. Nos opusimos
tambien a que se nombrara un hombre con tantas fa-
cultades como el Director de Subsistencias a quien yo
pedi que se pusiera su verdadero nombre de Dictador
de Subsistencias. Los liberales no negamos la nece-
sidad de una Ley de Subsistencia pero a lo que nos
oponemos es a que se design un hombre, cualquiera
que sea su denominaei6n, que tenga las fucultades
que se le dan por esta Ley al Director de Subsistencias.
Los liberals no hemos querido hacer esto cuesti6n de
partido, sino que hemos acordado que cada uno, con
arreglo a su conciencia....
Sn. MORALES VALCARCEL: gUsted habla a nombre
del Partido Liberal o a nombre de los liberals de es-
ta CAmara?
SR. BETANCOURT MIANDULEY (ARTuRO): El senior
Morales, atento a otros asuntos de mas importancia,
no oy6, que al comienzo de mis palabras decia, que ha-
blaba en nombre propio, y acabo de decir que se ha
acordado que cada Representante liberal vote con arre-
glo a su conciencia y claro que vuelvo a decirselo es-
pecialmente al senior Morales, que nosotros atendiendo
mas a los intereses generals que a los intereses del
Partido, acabamos de tomar el acuerdo de que este no
sea asunto de Partido y que cada uno de los Repre-
sentantes liberals o conservadores, atendiendo al dic-
tado de su conciencia votarAn libremnte en el sentido
que le made su voluntad y su pensamiento. Esta
complacido el senior Morales. ,
SR. MORALES VALCARCEL: No estoy complacido. El
senior Arturo Betancourt Manduley, nos ha hablado a
nombre del Partido Liberal, nos ha dicho que ellos re-
presentan la mayoria del pais, para oponerse a esta
Ley, sin darse cuenta que esa representaci6n y es.
mayoria que se atribuye el miembro de la minoria d(
la Comisi6n Mixta, no esta de acuerdo ni con sus comr
pafieros de Comisi6n, ni con la representaci6n liberal


en esta Cimara, pues tengo la seguridad que la vota-
ci6n que habra de recaer sobre esta Ley me darh la
raz6n.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : El senior
Morales ha hecho una explicaci6n tan vaga, que nadie
lo ha entendido. Ahora si hablo en plural.
SR. 'MoRALEs Y VALCARCEIi: TPues me da pena.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): Decia yo
que el senior Vazquez Bello y yo representando en el
seno de la Comisi6n Mixta....
SR. MORALES VALCARCEL: Su sefioria puede expli-
earme...
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): Deseo saber
sofior Presidente, quien esta en el uso de la palabra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Esta en el uso de la pa-
labra el senior Betancourt ..il.~l-y (Arturo).
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Decia yo y
vuelvo a explicerselo al senior Morales...
SR. 'MORALES Y VALCARCEI: Renuncio a que IS. iS. me
haga explicaciones de ninguna clase.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO): Me he diri-
gido al senior Morales, solamente por una cortesia
con 1.
El senior Vazquez Bello y yo, en el seno de la Comi-
si6n, representando al Partido Liberal, entendimos
que no debiamos poner tantas facultades en un hom-
bre, porque se esfumaba la voluntad popular y porque
se iba a poner todo el derecho y toda la acci6n en ma-
nos de un hombre como era el Director de Subsisten-
cias. Nada me importa que el senior Morales no oiga
mis explicaciones, porque yo lo que necesito aqui es
hacer que quede muy diAfana la actuaci6n nuestra, lo
mismo la de los conservadores que la de los liberals
en el seno de la Comisi6n Mixta: que no es mAs que
el bien general al hacer una Ley de esta indole, y noso-
tros los liberals entendimos, no los liberals como
partido, porque los liberals votamos en sentido con-
trario hecho asunto de partido una cuesti6n tan fun-
damental como esta, que es de caricter que no afecta
en nada al fundamento politico ni del Partido Con-
servador ni del Partido Liberal. Asi, pues, senior Pre-
sidente, y ..-,1. -. Representantes yo termino, porque
seguramente este debate ha de ser largo y prolijo, so-
licitando de la CAmara no imparta su aprobaci6n al
dictamen de la Comisi6n Mixta, que se ha puesto a
discusi6n en estos moments.
Sn. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
for de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ: Renuncio.
SR. VAZQTTEZ BELLO: Pido la palabra en contra.
Sn. ii.,'. -, (EULOGIO) : Pido la palabra a favor
del dictamen.
SR. VAZQUEZ BELLO: Deseo que el senior Sardifias
haga uso de la palabra antes que yo, porque es lo re-
glamentario.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
nor ". 1.11 i.-I .
SR. SARDIRAS (EULoGIO): Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Yo no he de necesitar emplear
muchas palabras para demostrar a la fiAmara que el
dictamen emitido por la Comisi6n lMixta debe ser
aprobado. La defense que yo pudiera hacer a ese
Sdictamen result innecesaria despuis del elocuente
discurso de nuestro compaiero senior Arturo Betan-
court. El decia, y con raz6n que la Ley se ha redacta-
do cuidadosamente. y de acuerdo con las instruccio-
- nes conferidas por la C'Omara, celebrando la Coimsi6n
1 Mixxta, nombrada al efecto. nueve sesiones, discutien-






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--GAMARAA DE REPRESENTANTES 7


do articulo por articulo el proyecto, para ponernos
de acuerdo en las diferentes opinions que se susten-
taron alli. Puede afirmarse que cada uno de los
miembros de esa Comisi6n llevaba el prop6sito decidi-
do .de acertar en las proposiciones que hacian, y de
ahi que ha rsultado un dictamen sin quererlo, que lo
recomienda el distinguido compafiero, que aparente-
mente lo combat, y lo impugna. exclusivamente,
porque uno de los art culos del dictamen, el nfmero
16. debi6 eliminarse del proyecto segin su opinion.
El dice que el articulo 16, le impele impartirle su
aprobaci6n o darle su voto a la totalidad del dicta-
men. porque ese articulo constitute un ..... para la
naci6n. En esto parece que esta equivocado el senior
Betancourt. Si mal no recuerdo, 61 y su distinguido
compafiero, el doctor Vazquez Bello, que fueron co-
misionados por el iPartido Liberal en esta C'tmara
para former parte de la Comisi6n. al emitir sus votos,
lo explicaron en el sentido de que ellos entendian
que el Presidente de la Repuiblica estaba autorizado
por la resoluci6n conjunta de 7 de abril del afio fil-
timo, para realizar toda esa clase de pr6stamos a las
Compalias de Ferrocarril, que entendiera lo necesi-
taran para su desenvolvimiento. Y que esto era asi,
era necesario el precepto y nosotros le decimos y aho-
ra le repetimos: ,(Por qu6 ustedes no votan un pre-
cepto que precisamente regular esa clase de pr6stamos ?
Si es un hecho clierto que la resoluci6n conjunta
de 7 de Abril de 1917, establece que el Presidente
de la Repibblica, y ellos lo reconocen, est6 facultado
para realizar esta clase de contratos, y de tal ma-
nera entendieron que lo esta, que el muy ilustrado
Representante senior Vdzquez Bello, propuso en la
Comisi6n, y se acept6 por todos, una enmienda adi-
cional al art*culo 16, despu6s de estar aprobado, en
el sentido de que las cantidades que se tomaron para
esos pr6stamos debian proceder de determinada Ley
o sea de la Ley de Empr6stito autorizada por este
Cuerpo. no hace muchos meses, y ademis, se estable-
ci6, a propuesta del propio Representante que los
pr6stamos que se habian hecho ya, se computara'n al
cr6dito de diez millones de pesos que se autorizaba.
Por manera que la Comisi6n Mixta ha ajustado, cier-
tamente sus actos al sentir de la 'CAmara dando fa-,
cultad discrecional al Poder Ejecutivo para hacer
toda clase de pr6stamos con destino de los Ferroca-
rriles de Servicio IPfblico; pero limitando la cuantia
disponible a diez millones de pesos, y de igual ma-
nera se estableci6 que era precise demostrar la ne-
cesidad de la empresa y la conveniencia pilblica, y
adem6s garantizar el pr6stamo, con la" obligaci6n de
pagar un interns annual por semestres vencidos, y si
quedaban incumplidos esos compromises, el Estado
tiene el derecho de administrar la Compahia que tal
hiciera, para hacerse pago del principal y de sus in-
tereses. De manera que, .d,6nde esti el peligro ? D6n-
de est el dafio que se le causa a ]a Repiblica? !Si
los sefiores liberals aceptaron paladinamente que el
President de la Repfblica podia hacer esa clase de
pr6stamos sin limitaciones y ahora se regular. 6 me-
jor expresado se establecen condiciones por las cua-
les el Estado quedara completamente asegurado. En-
tonces, .d,6nde esta el temor, sefiores Representantes,
que ve el doctor iBetancourt, en estos moments, para
impartirle su aprobaci6n al Pr'.v.-.. de Ley o dic-
tamen que nos ocupa. El senior Betancourt, sabe que
las compafias de Ferrocarriles necesitan auxilios, y
que los diez millones de pesos que puedan prestdrse-
les, resultan bien garantizados,
s


SR. VAZQUEZ BELLO: Pero no se le preste a los mi-
llonarios.
SR. SARDIlNAS I(EULOGIO) : El pr6stamo hecho a un
millonario, result mks asegurada la obligaci6n, y
por consiguiente de mayores ventajas para el que
facility el pr6stamo, asi que el senior ViAzquez Bello
debe ttuedar satisfecho, pues no se explica que. el
distinguido compafiero prefiera la vigencia de la fa-
cultad absolute contenida en la resoluci6n conjunta
de site de abril de mil novecientos diez y site otor-
gada al Ejecutivo, que la limitada que se otorga por
la Ley que nos ocupa.
Por todas esas razones. senior IPresidente y sefiores
Representantes, estimando todos que la labor rea-
lizada por la Comisi6n se ha ajustado al mandate
que llevamos, asi lo ha dicho el Sr. Betancourt que
s6lo ve la dificultad de impartirle su voto al articulo
diez y seis y con las aclaraciones hechas, estimo que
61 convendrA en que el pais recibe un gran beneficio
al autorizar ese cr6dito para que el Presidente de la
Repfiblica pueda otorgarlo, en los casos que la Ley
determine, a las Compafiias que lo necesiten.
SR. GIL: Pido la palabra para que el senior Sardifias
me haga una aclaraci6n.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior Gil, para una aclaraci6n.
SR. GIL: Para que me aclare esta duda el senior Sar-
diias. Esta Ley estarh en vigor hasta seis meses des-
pu6s de terminada la guerra. Con arreglo a esto, la
garantia que se preste, en qu6 t6rminos y condiciones
ha de prestarse para que result possible el reintegro
de esa cantidad cuando, a los seis meses de terminada
la guerra, haya cesado de estar en vigor la Ley, y est6
en vigor el articulo 1466 de la Ley de Enjuieiamiento
Civil?
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior Sardifias.
SR. SARDI]AS (EULOGIO) : Los actos y contratos han
de ajustarse siempre a la ley actual, a la que rige en
el moment en que esos actos y contratos se promueven
y consume. De manera que si esta ley autoriza que
se hagan estos pr6stamos por diez aios en la garantia
y forma que regular el precepto del articulo 16, a eso
han de ajustarse aunque vengan otras leyes.
Sa. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE (COYULA): Tiene la palabra el se-
fior VAzquez Bello.
SR. VAZQUEZ BELLO: Sefior Presidente y sefiores Re-
presentantes: Para hablar contra el dictamen de la
Comisi6n Mixta sobre la ley de subsitencia y oponerme
a que la Camara le imparta su aprobaci6n, porque soy
de parecer, y no lo digo ahora por primera vez, sino
en pasadas sesiones, cuando procedente de aquella par-
te de la CAmara se interesaba de los sefiores Represen-
tantes que votaramos una proposici6n de ley por la
que se queria rebajar las tarifas a las compafiias fe-
rrocarrileras en beneficio de las necesidades pfiblicas.
Por esas mismas razones que serial en aquella pasada
sesi6n interest que la Camara sea consecuente con
sus resoluciones y a la Comisi6n Mixta que estudiaba
el articulo 15, record las palabras que aqui se decla-
raron por distintos oradores de una parte y otra de
la Cfmara, sobre la solvencia de las compaiiias ferro-
carrileras. Aquella sesi6n en que no se lleg6 a aprobar
la proposici6n del ley del senior Alvarez, pareciamos
todos de acuerdo y conformes en rebajarle a las compa-
fiias ferrocarrileras los altos precious que apuntaban en
sus tarifas, en atenci6n a la acreditada solvencia de






8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


esas compafiias; y los altos dividends que repartian
alterando las cifras de los mismos, burlando la buena
fe del pais cubano y dando en la ciudad de Londres
distintas utilidades a las que arrojaba en la ciudad de
la.Habana, donde se llevaba una teneduria de libros
distinta, para incurir en un delito de falsedad, como
decia el senior Diaz Pardo, en aquella sesi6n. Esas
compafiias tan enemigas del orden, se sentirhn con de-
recho, despu6s que se apruebe esta ley, a solicitar cre-
cidos prestamos, mis garantizados que con el primi-
tivi articulo 15, pero no por ello justificado aunque
autorizado por el Congreso cubano, pero hollando loP
altos principios que aqui se deelaraban, y defraudande
la opinion pfblica que ha creido siempre que uno de
sus mis grades enemigos y que m6s dificultan la ali-
mentaci6n y la vida del pueblo cubano, son las com-
.pafiias ferrocarrileras siempre tan atendidas por nues
tros gobiernos con merma y perjuicio del servicir
ulblico. hago estas explicaciones porque tal parece d'
la manera de expresarse del senior Sardifias. que lor
Representantes del Partido Liberal en la Comisi6-
Mixta hemos llegado a una especie de acuerdo sobre 1i
necesidad del pr6stamo. No confunda el senior Sardi-
fias ni pretend con sus informes err6neos traer a la
CAmara una especie que result inexacta. Nosotros ha-
blamos en la Comisi6n Mixta de que con la Ley del
Congress Cubano declarando la guerra a los Podere
Centrales y autorizando al Ejecutivo para utilizar to
das las fuerzas y los recursos de la Naci6n, el Presi
dente podia realizar prestamos a aquellas Compafiia-
,y Empresas que lo necesitaran para tender precise
mente. a esa situaci6n de guerra; pero de ahi a afir
mar que los Representantes liberals que Ilevaban er
contra del articulo XV el mandate imperative del Co
mite Parlamentario estuvieran de acuerdo con la ne-
cesidad de que en una Ley de Subsistencias se habla-
ra de prestamos a Compafiias poderosas es algo tan
distinto, como el que pretendiera hallar palabras er
'esta Camara bastante hAbiles para sostener que la'
Compafiias ferrocarrileras puedan necesitar recurs-
del Tesoro cubano, muy extenuado y en condicione,
ymuy desfavorables para poder ser considerado com
"n prestamista frente a las poderosas compafiias fe
"rrocarrileras. En la Comisi6n Mixta lo' que no que
riamos, como tampoco queremos ahora, es que el Con-
greso oubano comparta la responsabilidad que le cabe
al Ejecutivo en esos prestamos. No tiene el Congresc
cubano elements para fiscalizar directamente a loa
ferrocarriles, ni para conocer su situaci6n y tan lo er
asf' que sobre esto he oido en la Comisi6n Mixta y
pr'r parte de. elements conservadores, palabras tar
duras y acusaciones tan directs sobre ferrocarrile'
que me he reservado el derecho de hablar en la 'Cmara
de Representantes de altas responsabilidades en re.
laci6n con la ley de subvencioned es a lo que si no-
hemos opuesto y no hemos querido, es que en esa Ley
de Subsistencias que le da nombre a toda la disposi
ci6n legal existiera un articulo el! 15, boy el 16 que
mezelara con el problema de la de subsistencias un
asunto tan ajeno y distinto de las necesidades del puec
blo como es el asunto de los pr6stamos a las Compa-
fijas ferrocarrileras, que como antes todos deciamos
no tenemos inconvenient en reconocerle facultades a1
Ejecutivo por la declaraci6n de guerra para desenvol:
ver esos prestamos, Dero, ninguna necesidad tiene el
Conpreso eubano de hacerse responsible en estos mo.-
mntos aprobando el articulo 16, que aparece en la Ley
de Subsistencias. Yo queria, y era un deseo legitimo


v natural edi el seno de aquella Comisi6n Mixta; de
Subsistencias, que si a diario aqui se viene con propo-
;iciones de Ley a pedir modificaciones para mantener
in estado, si no perfect, por lo menos aproximado,
iel cual result la regulaci6n de las C...i,. I,.i~ ferro-
'arrileras que desde hace largo tiempo vienen entorpe-
'iendo la vida econ6mica de la Repfiblica de Cuba, yo
'speraba ytenia derecho a suponerlo que la Comisi6n
ie Subsistencias, con las manifestaciones que se hicie-
*on en esta Camara, con el mismo prop6sito que so
Tesarrollara alrededor de las tarifas ferrocarrileras,
Tebia continuar manifestAndose en la Comisi6n de
Subsistencias contra los ferroearriles y por ningfin
notivo recoger el articulo quince tan impopular, tan
nnecesario que no viene nada mas que en los momen-
os actuales a levantarse como una pesada loza sobre
1' tesoro de la Repfiblica, como si no tuviera bastante
'on las eargas y necesidades de nuestro propio suelo
Sde sus propios habitantes.
Ya ve el senior Sardinas c6mo, sin discutir los ele-
rentos liberals de la ('.i-.-ir, en la Comisi6n Mixta
le subsistencia, la autorizaci6n del Ejecutivo para
'acer esos pr6stamos, tenemos mas que un perfect
lerecho un reparo muy serio que hacer sobre el pro-
lema del prestamo que debia moverse y desarrollar-
e s61o en el Congreso Cubano por una Ley especial
'in mezelarse come lo hace desnaturalizando por com-
'leto la Ley de Subsistencias. Recuerde el senior Sar-
ifias, que no me cansaba de repetirle que estdbamos
'ugando con la propia Ley de Subsistencias, que co-
vriamos el peligro que la propia Ley fracasara por la
mpericia de querer mezclar un asunto en que el Eje-
'utivo tenia las facultades para ello, al querer mante-
'er un articulo que era rechazado por la opinion de la
tepfiblica de Cuba, manifestado por nuestra Prensa
- combatido por nuestros grande hombres. La Cama-
-' conoce que las C..'l!..lli.l- ferrocarrileras reparten
'n sus liquidaciones anuales crecidas cantidades que
asan de millones de pesos. Si la CAmara apreciara
sa circunstancia, y la, que han dicho distintos peri6-
lieds de ]a Repfiblica de Cuba, reference a los balan-
as favorable que public semanalmente un pcri6dico
le Londres, parece serio y sensato qu el Congreso cu-
,ano debia, al estudiar la subsistencia, de la Repfibli-
"i fijarse en las necesidades del pueblo, pero no aten-
'er a ese articulo 1 que en estos moments viene a le-
-antar entire los elements de una y otra part de la
.Amara grandes dificultades con las que no estar6
uInca conform y en estos moments concurre con mi
,otaci6n contraria a que en ]a Ley de Subsistencias
parezea un articulo one no tiene nada de subsistencia
nara las necesidades del pueblo y que en cambio tiene
rnucho de gravAmen para el Tesoro de la. Naci6n, en be-
-eficio de poderosas compaias. Es mis: mis de una
rez en la propia Comisi6n Mixta de Subsistencias, hu-
'e de referirme al caso de que el Presidente le ja Re-
ifiblica, venia distintas veces y publieAndose en la
"Gaceta", y hasta recuerdo que en la "Gaceta" del
06, dia en que se reunia la Comisi6n de Subsistencias:
'1 viernes 26 del pasado mes, apareci6 un decreto del
residente de la Repfiblica, autorizado por el Secre-
'ario de Hacienda donde se hacia un anticipo en for-
-na de pr6stamo a la Compafiia de Caibari6n a Nue-
-itas. Y yo decia, si el seinor Presidente se viene de-
-envolviendo dentro de las facultades que le da la de-
*laraci6n de guerra, porque empefiarnos e insistir en
"olocar en la ley de subsistencias que el pueblo mira
con u.1i.1i.- anhelos y csperanzas, porque insistir en






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE BEPRESENTANTES 9


poner ese articulo 16, que s61o sirve para poner en
entredicho la conduct del Congreso, que a nada atien-
de si el senior Prcsidente viene en distintos casos ha-
ciendo esos pr6stamos.
En la Comisi6n de Subsistencias, vencieron los par-
tidarios de pr6stamos a las compafiias ferrocarrileras.
los que querian ratificar el consentimiento al- senior
President de la Repfiblica, enando el n lo necesi-
ta por la propia declaraciOn de guerra hecha a los
Imperios Centrales, vencieron con sus votos a los ele-
mentos de esta (' n.ii.i que Ilevibamos un mandate
imperative, que pretendiamos convencer a nuestros
compafieros del Senado y de la CAmara que ese ar-
ticulo 16, no venia mrs que a, crearl grande dificul-
tades al incluirlo dentro de la Ley de Subsistencias,
que solo indica cuidado y atenci6n a las classes me-
nesterosas; articulo que amenaza y destruye sino el
credito de la Republica si en gran parte por lo menos
atenta al Tesoro Nacional, que ahora, menos que nun-
ca esti en condiciones do carar con esa pesada car-
ga a raiz de haberse contratado elevados emprestitos.
No negu6 yo, como no puedo near en obodiencia a la
verdad, las propias manifestaciones de mi querido com-
pafiero el doctor Betancourt, la Ley de Subsistencias
ha cruzado por esta Caimara recibiendo la votaci6n de
la mayoria de la misma, y fue en el Senado completa-
mente modificada, no negar6 yo y en ello me someto a
la verdad, y a la verdad no dafia en este caso, que la
Ley de subsisteneias encierra nobles prop6sitos, que
la Ley de subsistencias de una manera mis complete
como hasta lo habia, heeho, la propia proposici6n de
Ley de la. CGmara y el propio proyeeto del Senado, el
articulado de esta Ley de subsistencias ha puesto a
contribuci6n todo el colo y today la inteligencia que
pudieron ofrecer los elements de una y otra part
del Congreso. Por eso se puede declaarr que resuelve
de una manera mis complete problems anteriores quo
en forma dificultosa se habian antes esbozado, los que
no es possible resolver, con una sola y festinada sesi6n
Muy fatigoso ha sido el trabajo de la Comisi6n MixtP
aue ha tenido necesidad do orillar grades .1;i.ni!t.,
des para sustraernos a la necesidad imperante en to-
do el mundo en estos moments; a merced de todas
estas profundas y sentidas necesidades que surgeon en
todos los paises por la guerra y por las necesidades
econ6micas y de subsistencias que pesan sobre todas
las naciones, no empece pues a la Comisi6n Mixta.
que haya desonvuelto en el seno de la comisi6n, lo,
mis elevados prop6sitos y los problems complicadi-
simos de subsistencia ; pero tampoco debe faltarle a
esa. Comisi6n Mixta esa responsabilidad que pudier,
haber evitado si esta Ley fracasara, por haber llevade
ese articulo 16 que hoy entorpeee la aprobaci6n de la
ley de' subsistencias, que nuestro pueblo queria y do-
seaba en distinta forma, como resultaria redactada con
la exclusion del articulo 16 do ]a expresada ley. Yo
no tengo, senior Presidente y .. ,',R, Representantes
mis que decir sobre la Ley de Subsistencias, en lo que
respect al artiuelo 16; pero yo si quiero, antes que la
(',;i ii., le imparta su aprobaei6n a la expresada ley
de subsistencias, seiialar un particular, quizais cl mils
grave, el que le crea al Congreso Cubano mayor am.e-
naza y mils grande peligro, el que se refiere a sus po
sitivas facultades mermadas y restringidas por esa ley
de subsistencias, y declaro formalmento a mis compa-
fieros do la Caimara (ue no hablo on estos momentoEt
amparado por mi condici6o de liberal; hablo, al haecr
esta critical que hago al articulo 29 de la Ley de sub-


oistencias, sintiendome, como decia en estos moments,
in Represcntante disminuido, en mi condici6n sobe-
'ana para poder legislar abierta y serenamente con
todas las facultades y prerrogativas que la Carta Fun-
damental ha puesto a nuestro amparo y custodia; no
nor cierto para que consistamos, como se consiente es-
ta tarde si se Ilega a aprobar la Ley. que se apruebe
oste precepto, y legislemos restringiendo nuestras pre-
rrogativas y disminuyendo nuestras facultades.
El articulo final de la Ley de subsistencias, de ma-
nera concluyente dispone que esta Ley de subsisten-
0ias no habra de regir en lo que se refiere a sus pena-
lidades, precisamente lo mis important, cuando se
"establezean por el senior Presidente las garantias cons-
titucionales.
Lo que quiere decir que las disposiciones que dicte
1e Director de Subsistencias o las aplicaciones penales
ie esta ley, en lo que a mi modo de ver estriba la efi-
"acia do esa Ley, quedarin sin aplicarse por no poder
1 Congreso Cubano usar de sus facultades soberanas,
i1me por esta Ley quedan restringidas y las pone a
lisposici6n del Presidente de la Repliblica. No, por
inmy respectable y necesaria que sea lo pedido, no debe
-1 Congress renunciar a sus altas facultades para po-
nerlas a disposicion del Presidente de la Republica.
La Ley de Subsistencias en su articulo final dispone
pie las disposiciones que se refieran a las penalidades
v delitos por la ley de subsistencias en su articulo final
lispone que las disposiciones que se refieran a las pe-
Ialidades y delitos por la ley de subsistencias no po-
Iran aplicarse mientras por una resoluci6n que ha-
bra de publicarse en la. Gaceta de la Repdblica, no se
vestablezean las garantias constitucionales. Yo pre-
imnto: es que acaso el Congreso tiene escrita en la
'Carta Fundamental, ademis del veto, alguna otra dis-
"osici6n quo dificulte al Congreso Cubano legislar con
oberania absolute y con voluntad propia, remitiendo
as eyes al Presidente para que las demore por otro
'nodio que no sea el veto que la Constituci6n le con-
'ede ? Es acaso, sefiores, cuando se realizan actos co-
*no se hace en estos moments, al amparo de nuestra
r:irta, que en la tarde de hoy el Congreso cubano tie-
1' disminuidas sus facultades y no puede legislar
,on la libertad que la Constituei6n le otorga? Es aca-
:o que estai escrito, a mls del veto, alguna otra pre-
-rogativa que faculty al Presidente para impedir la
'plicaci6n de las leyes que vota el Congreso? En la
'irde de hoy estamos liberals y conservadores sin que
'n estos nos mucva un espiritu de partido y para decir
'sto estoy respaldado por el acuerdo del Comit6 Par-
'*mentario, de dejar en libertad a sus miembros para
-otar en uno o en otro sentido, empefiados en abdicar
'e las mnis sagradas prerrogativas. Yo creo que,es la
hora present, la .de mn;s grave responsabilidad para
I Congress culano de todas las que han pasado duran-
L la vida republican. Parece la mayoria dispuesta a
'onsecntir por medio de un precepto legal que las le-
-es no scan aplicadas y eumplidas cuando el veto lo
'mpida, sino parcce que va a consentirse en que ade-
'mis del veto, el Presidente pueda cuando lo estime
-onvenientc llevar a la "Gaceta" restableciendo las
'-nrantias constitucionales. No olvide la Camara que
aHn .asos como este es euando la opinion pfiblica. aqui-
'fla e! valor y el civismo de cada uno de los Represen-
:antes del pueblo. Yo creo que si aprobamos esa me-
dida cometemos no solo un crimen politico sino que
i- i-.n.r ; en el i,, .,1I.-i.,II.1 caso de votar una ley de






10 DIARIO DE SESIONES DEL OONGORESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

subsistencias haci6ndole career al pueblo que sus nece- Febrero que exigian entonces la supensi6n de las ga-
sidades se van a remediar, cuando lo cierto es que al rantias constitucionales en el territorio de la Repfi-
otro dia de votada habremos autorizado al Presidente blica. I qui6n puede afirmar y quien puede sostener
para que nombre un Dictador de Alimentos con cargo que contindan los sucesos de Febrero? Lejos de exis-
al Tesoro, para que organize oficinas con cargo al Te- tir dificultades sobre los asuntos relacionados con la
soro y para que, con cargo y detrimento del Tesoro revoluci6n de Febrero la Camara conoce que se ha da-
haga pr6stamos a poderosas compafiias hasta la canti- do una amnistia por el Congreso cubano para devol-
dad de diez millones de pesos; y al amparo de esa verle la libertad a los que estaban press, para alejar
misma Ley de Subsistencia el Congreso aprueba que de las causes a los que estaban encausados, y l qu6 ra-
el President de la Repiblica y el Dictador de Alimen- z6n puede asitirle a un Congreso duefio de su sobera-
tos, no puedan imponer la m6s ligera multa ni el mas nia en la hora present, para en vez de manifestarse
pequefio decomiso como sanci6n de los preceptos de indeciso en el restablecimiento de las garantias consti-
esa ley hasta tanto no se restablezcan las garantias. tucionales que pretendimos nosotros conseguir en el
No tengo inconvenient en declarar en esta Camara, seno de la Comisi6n Mixta, deje en el articulo 29, esta
porque conozeo la vida pfiblica de mi pais, que el pue- facultad al Presidente de la Repuiblica como si la fa-
blo de Cuba va a recibir con el mayor asombro una ley cultad correspondiera, a 61 y no al Congreso, y que
que hablando de subsistencias, servirh s6lo para hacer ese hecho ajeno a las necesidades del pueblo se deje
pr6stamos crecidos a poderosas Compafias y para au- al cumplimiento y a la aplicaci6n de la Ley de sub-
mentar considerablemente los empleados del Estado. sistencias, que nada tiene por que demorar el resta-
Y al no ver cumplidas las promesas y el ofrecimien- blecimiento de las garantias.
to que se hace en la Ley de Subsistencias va a apre- Es tan eierto que la representaci6n liberal ha te-
ciar que se van a continuar haci6ndose pr6stamos a nido el marcado prop6sito, no en este asunto de la
las Compafiias, autorizados, no ya por el Presidente, subsistencia sino en otros asuntos relacionados con
sino por el Congreso con esta Ley de subsistencia, va las necesidades del pais, que recabar de los elements
a haber nutrido nfimero de empleados pfiblicos deseo- conservadores de la Cimara una resoluci6n que permi-
sos de servir los intereses de la subsistencia y no va a tiera una resoluci6n por la cual las garantias consti-
ver cumplido el pueblo de Cuba los ofrecimientos que tucionales fueran restablecidas; mi amigo el senior Co-
se le hacen a pesar de que sea: much la seriedad y Ilantes recordarA que cuando funcionibamos en co-
tacto de los comisionados, porque esa letra, firme del misi6n para confeccionar un program parlamentario
articulo 41 de la Constituci6n que impide que mien- comin, fu6 el prop6sito de los liberals que dentro de
tras est6n en suspense las garantias constitucionales los articulos que regularan la ley de espionage, hu-
existan nuevas penas y delitos. Es muy convenient, biera uno que tambi6n comprendiera el restablecimien-
pues, que se sepa que no estamos resolviendo ningfin to de las garantias constitucionales. Se nos decia que
problema trascendental con esta Ley, sino que lo que el Presidente de la Repfiblica necesitaba una ley de
estamos haciendo es autorizando el nombramiento de espionaje que le permitiera desenvolverse en esta si-
empleados pfiblicos y votando una Ley de subsisten- tuaci6n normal en que nos encontramos. Un voto de
cia, pero que no podra ser aplicada por career de confianza tiene el doctor Collantes de'los liberals, re-
sanciones penales que no se podrAn aplicar hasta que dacte esa ley de espionage que todavia no ha sido pre-
no se restablezcan las garantias constitucionales. sentada. Luego es evidence, y esto debe decirse clara
SR. SARDIRAS (EULoGIO) : Que se apliquen entonces y esplicitamente, para que se conozca de un extremo.a
las disposiciones del C6digo. otro de la Repfiblica, por todos los ciudadanos de este
SR. VAZQUEZ BELLO: Si se aplican las disposiciones territorio, que hay un empefio marcado, firme y deci-
del C6digo, no necesitamos Ley de sil.; ..-. por- dido de seguir en Cuba con la suspension de las ga-
que entonces han podido aplicrseles de mks atrAs rantias constitucionales y no permitir el desenvolvi-
hasta el present y si no se han aplicado. su sefioria miento libre y soberano de las actividades nacionales,
tiene que reconocer conmigo que faltan en los organis- que es el finico camino que puede darnos una paz per-
mos superiores funcionarios capaces para ello. petua y cordial en este territorio ya bastante pertur-
SR. SARDINAS (EULOGIO): Otras muchas disposieio- bado. Y yo s6 y ]o espero que algunos compafieros
nes contenidas en la Ley 6sta no estAn en ninguna otra de esa parte de la Camara recojan las manifestaciones
y de ahi la Ley de subsistencias. que yo hago. Yo s6 y lo espero que se me va a, res-
Sn. VAZQUEz BELLO: La representaci6n liberal tie- ponder que se desea que se redacte y se apruebe una
ne que declarar en esta tarde, que queriamos de ma- ley de *- 1.; ...' i.-, y despu6s que esto se obtenga es que
nera decidida, los comisionados por la CAmara del par- los elements conservadores de la C6mara y el. Sena-
tido Liberal en la Comisi6n Mixta, encontrar una f6r- do, se habr6n de disponer a acceder con la influencia
mula eficaz y sensata que permitiera resolver este pro- que tienen cerca del Presidente de la Repfiblica a re-
blema que la, Constituci6n dificulta: el problema de cabar el decreto restableciendo las garantias constitu-
la aplicaci6n de las penas y delitos. Intentamos llevar cionales. Yo quiero hacer la fire declaraci6n que
al 6nimo de los sefiores comisionados que mejor seria cuando estas cosas se dicen, se afirma una cosa con el
en esta Ley de subsistencias en vez de poner ese ar- sentido de querer confindir las solicitudes de un par-
ticulo 29 que deja al Presidente la facultad de resta- tido que como el liberal lo viene interesandd porque
blecer las garantias constitucionales, estimamos que toea a su vida y a su restablecimiento politico, porque
mejor seria que apareciera un articulo que de hecho o se desconoce que la Constituei6n determine que las
y derecho en la propia Ley do Sulbsistse-cs restable- garantias constitucionales pueden suspenderse, tempo-
ciera las garantias constitucionales en el territorio de rallmente o se desconoce lo que el propio senior Presi-
la Reptiblica. Para nadie es una cosa desconocida que dente de la Repiblica viene haciendo alrededor de es-
fueron declaradas en suspense a raiz de los aconteci- tas suspensions de garantias constitucionales, en lo
mientos actuales que la impusieron, en la 6poca en que se refiere a los extranjeros en el territorio de la
que se di6 esa facultad, eran los acontecimientos de Repitblica en condiciones de sospechosos. Bastaria






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11
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para demostrarlo a los que se atreverian a solicitar que
hace falta la ley de espionaje para que las garantias
constitucionales scan restablecidas, bastaria con decir-
le que hay un articulo el 41, que dice: queda prohi-
bido. ....
Que me diga cualquier element de esta Camara si
acaso el Presidente de la Rpfiblica para las personas
internadas en nuestro campamento de internamiento
ha tenido el exacto cumplimiento de ese articulo 41,
que no permit que scan detenidos por mas de diez
dias, los personas press, encontrAndose entire ellos mu-
chas, por todos concepts respetables, a quienes se les
ha tenido no diez dias, sino hasta cincuenta dias, cosa
que no permit ]a constituci6n, y que se ha hecho por
el senior Presidente y no ha tenido a pesar de que ha
pasado por encima de la Constituci6n, la protest del
pais, ni de la prensa, ni de los elements liberals; y
no la ha tenido, porque hemos queridc que en estos
moments en que se desenvuelve la Repiblica en una
situaci6n dificil y el Presidente parece ocupado en so-
focar esa peligrosa plaga de espias, hemos creido que
no debe faltarle al Presidente el apoyo de los cubanos
ni del partido que tiene asiento en este lado de la
CAmara.
No se hable, pues, al amparo de la ley de espionage
que por muy necesaria que sea, no Ie ha de dar al Pre-
sidente mas facultades que las que se han querido dar
y hemos consentido apoyando su conduct, porque
por sobre todas las cosas hemos querido que la Repfl-
blica contribuya a esa contienda mundial con todas
sus fuerzas ya que sabe Dios cual sera su destino en
este pavoroso conflict.
Quien desconoce ya dentro de estos mismos precep-
tos del articulo 32 de la, Constituci6n, que aun sus-
pensas las garantias constitucionales garantiza dere-
chos. (Lo lee.) Es el acaso el Dictador de alimentos
unas veces, la Junta de defense otra; resoluciones del
propio Presidente? No se ha tratado de apoderarse
de bienes particnlares para sofocar conflicts alrededor
del Consejo de Defensa?
SR. SARDINAS, (EuLOGIO) : Su sefioria ha olvidado' el
precepto, 16alo.
Sa. VAZQUEZ BEILLO: Lo voy a leer. (Lo lee).
SR. SARDIRAS (EuLOGIO) : No han tenido que inter-
venir los juices.
SR. VAZQUEZ BELLO: Su sefioria es abogado y sabe
que esta disposici6n tienei ]eyes orginicas que la re-
gulan y desenvuelven. S. S. un viejo e inteligente le-
trado sabe que esas leyes dan tambi6n derechos a los
particulares para que se defiendan y no por ello se ha
censurado la political de los organismos oficiales, harto
perjudicial en mAs de un easo, y del Presidente de ]a
repiblica, pero hay mis, dice el articulo 29. (lee).
Yo le aseguro a S. S. que ya yo he visto varias ve-
ces salir del territorio de la Reptiblica con eartas de
seguridad otorgadas por el Secretario de Gobernacin,
cosa que se hace violando los preceptos de la Consl-itu-
ci6n y ni siquiera he formulado un solo cargo, porque
creo que se ha hecho todo esto alrededor de esa senti
da necesidad que nos envuelve....
SR. SARDI-AS (EuLoGIo) : Su sefioria ha cumplido
como cubano.
SR. VAZQUEZ BELLO: Efectivamente, pero tenemos
que cumplir todos como cubanos y a todos nos atai-e
las violaciones de la, Constituci6n 3 mis a ustodes
partido de Gobierno y de responsahilidad, a quienes
toca cumplir como cubanos tambi6n, a no ser que a


S. S. se le pueda ocurrir pensar que a los que forma-
mos parte del Partido Liberal nos toea solo cargar
con responsabilidades y deberes que por igual deben
pesar sobre todos los hijos de la Repihblica.
SR. SamDIRAS (EULOGIO) : Lo ereo firmemente y asi
lo he reconocido, que tennis los mismos deberes y de-
rechos que nosotros.
SR. VAZQUEZ BELLO: Dice el articulo 18 (Lo lee).
Eso puede hacerse a pesar de estar en suspense las
.,ir.iti., constitucionales y eso no se hace en el terri-
torio de la Repiiblica por el partido liberal ni por
ningfin element, que ahora no quiere crear dificulta-
des al Gobierno constituido, luego no ea, como ustedes
nos dicen, la necesidad de la Ley de espionaje, no es
eso, si la ley de espionaje no hace falta, no puede dar-
les mas facultades al Presidente que las que Ie ha dado
la transigencia y cordura de la oposici6n que ve que
los preceptos de la Constituci6n no se cumplen y no
queremos nosotros presentarle al Ejecutivo dificulta-
des para el desenvolvimiento de la vida political de la
naci6n cubana. Por que, le pregunto yo a los elc-
mentos de esa parte de la Camara, por quI no se res-
tablecen en la Repfiblica de Cuba las garantias consti-
tucionales que fueron suspendidas por una situaci6n
de moment, para una 6poca de revolnci6n y de per-
turbaci6n que ya ha pasado hace bastante tiempo, has-
ta el extreme, y permitame el leader de la mayoria que
diga esta frase, que ya la Repiblica tiene la amnistia
para el perd6n de los revoltosos, y el pueblo de Cuba
todavia no tiene las garantias constitucionales que no
van a beneficiary solamente a los elements de la Re-
voluci6n de Febrero, sino a todos los ciudadanos de
Cuba.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : NO se sus-
pendieron las garantias constitucionales por la Revo-
luci6n, fue por la guerra en el extranjero.
SR. VAZQUTEZ BELLO: Si no fuera que le robaba tiem-
po a la necesidad de concluir con este problema, con-
testaria al leader de la mayoria que por el respeto
que le debo a las disposiciones del Congreso Cubano,
solo le invito a buscar el texto de la. Ley del Congreso
Cubano suspendiendo las garantias, o dando autori-
zaci6n al Presidente para suspenderlas, y podrA ver
que fu6 por la actual situaci6n del moment, que no
era otra que la revoluci6n que existia, por los sucesos
fltimos de Febrero, se autoriz6 la suspension de las
garantias.
Yo me atrevo, pues, a pedir a la Camara que se
fije en las importantes circunstancias que concurren
en esta Ley. Por esta Ley se va a declarar que al Pre-
sidente de la Repiiblica corresponde restablecer las
garantias constitucionales, cuando no es asi; el Pre-
sidente de la Repiblica cuando se le autoriza por un
tiempo determinado, porque tiene que ser temporal
por precepto expreso de la Carta Fundamental, la
autorizaci6n determine que las garantias quedan de
hecho restablecidas, tan pronto cese la causa. En esta
ley no se le di6 ese plazo, pero se le dej6 a su elevado
criterio que tuviera present las cireunstancias del
nomento para que las restableciera; habiendo cesado
los acontecimientos que la motivaron y contando con
una ley de amnistia, el restablecimiento de las garan-
tias constitucionales debe ser la consecuencia inmedia-
ta de la desaparici6n de aquel estado de cosas. Y por
nadio puede alegarse y menos por lo que solicitan la
ley de espionage, one el Congreso le ofrece al Presi-
dente de la Repfiblica la mas absolute transigneia
con todos los elements de la Repfiblica, dispuestos a






12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


acatar todas las disposiciones cuando vayan eneami-
nadas a encauzar las dificultades de nuestra Reptibli-
ca en la guerra mundial.
Y termino, pues, sefiores Representantes, sefialando
como component de este Cuerpo, que no quiero por
mi actuaci6n jams menoscabar las facultades de ]a
.Camara, porque no es mia ni de nosotros, esas facul-
tades que defiendo, es algo que pertenece a la Repfi-
blica, algo que vive en el alma de nuestra Carta Fun-
damental o en su letra y que reclam.a de todos y cada
uno de nosotros mayor respeto y consideraci6n que no
existen en la horq, present que en vez de dejar en
amplia libertad al Congreso para votar las leyes que
las necesidades demanden vota una ley de subsisten-
cias que no habrA de eumplirse, puesto que ha de star
en vigor cuando se restablezcan las garantias consti-
tucionales. Por estas razones yo pido al Congreso. que
no votemos una ley que lejos de resolver las necesida-
des de las classes menesterosas va a quitarle al Congre-
so una de sus mis importantes prerrogativas. (Aplau-
sos).
Sa. DiAZ PARDO (HoRACIO) : Propongo que se am-
plie el debate a dos turnos mis, uno en pro y otro en
contra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : ~Lo acuerda asi la Ca-
mara?
(Aprobado).
SR. DiAz PARDO (HRACIO) : Pido la palabra en
contra.
SR. BETANGOURT MANDULEY (ALFREDO) : Y yo en
pro para terminar el debate.
SR. PRESIDENTE (COCULA) : Tiene la palabra el se-
fior Carlos Manuel de la Cruz.
SR. DE LA CRUZ: ISefior 'Presidente y sefiores Repre-
sentantes: Dificil tarea despu6s de los extensos y bri-
llantes discursos expuestos en contra del dictamen, es
la que compete a los que han de defenderlo, y, yo en
este caso debo hacor algunas manifestaciones por for-
mar part de la Comisi6n Mixta que trae ese dictamen
a la Chmara y que tiene a su favor una series de argu-
mentos para sue sea aprobada. Afortunadamente pa-
ra el pais cubano en esta part de la Chmara existe un
movimiento ya conocido, favorable a la ley y existe un
acuerdo de una cordura muy de celebrarse del Partido
Liberal, de dejar en libertad de votaci6n a sus miem-
bros sobre esta material. Y yo he podido recover de
labios de muchos Representantes la seguridad de que
el Congress va a dar una prueba mas de que en mo-
mentos dificiles sabe actuar segfin demandan las ne-
cesidades del pais. Aqui se expresaron distintos crite-
rios cuando se trat6 de la redacci6n de la Ley de Sub-
sistencias. Sc nombr6 una Comisi6n que trajera un
Proyecto, de cuya Comisi6n no formaban parte los li-
berales que so habian retirado de la Cimara. Despues
cuando ese Proyecto fu6 enmendado por el Senado y
fu6 necesario nombrar la Comisi6n'Mixta, el Partido
Liberal nombr6 sus miembros e intervino en las dis-
cusiones de la Comisi6n. En estas circunstancias los
liberals parecian completamente contrarios a la apro-
baci6n del Proyecto a de algunos de sus articulos, cri-
terio que prevalecia en este otro lado de la CAmara;
pero entrevistas con cl Jefe del, Estado en que 6ste
demostr6 la necesidad de los pr6stamos y la convenion-
cia y efic,cia de los mismos, biZo que aqui tambi6n se
variara de criterio y que la, mayoria se mostrara fa-
vorable a la ley, ya que es una ncesidad imperiosa,
como lo he de demostrar tambi6n, que figurara la coo-


peraci6n del Estado en cuanto al tr&fico del ferroca-
rril se 1. ,. .. El Presidente de la Repitblica hubo de
llamar a varies individuos pertenecientes a este cuer-
po, de una y otra parte, tengo entendido y les manifes-
t6 que la aetuaci6n en ]a guerra, la posici6n nuestra
con los Estados Unidos, las eircunstancias dificiles en
que el dinero se movia y la imposibilidad de los ban-
cos de continuar la finanza de los ferrocarrriles hacia
que el Estado cubano asi como el Estado americano
realizara prestamos a las companies que no tonian me-
dios para desonvolverso; en este estado, en estas con-
diciones teniendo todavia la raz6n mayor de que en
nuestro pais existian compafiias que habian sufrido
averias considerable ocasionadas con la filtima revo-
luci6n y, que el Presidente de la Repiblica no queria
oir las reclamaciones de cada caso y hablar de indem-
nizaciones con esas compafias para pagar los dafios
sufridos, se veia en el caso de cooperar, de una mane-
ra eficaz a la situaci6n que tenian esas companies ya
que aunque tambien era cierto que tenian en trifico
todos sus trenes, era no menos eierto que no podian
adquirir y pagar todo el material que necesitaban a
fin de tender al desenvolvimiento rkpido de la pro-
ducci6n azunarera del pais, que requeria mayor aten-
ei6n y a. los frutos menores tambi6n, que rspidamente
habran de traficarse y aunque se habran de poner en
movimiento para tender a. a subsistencia del pais. En
estas condiciones el Presidente de la Repfblica pidi6
esto, ya, que entendia que en la resoluci6n conjunta
s e e habia autorizado para resolver cuantos proble-
mas se le presentaron con motive de la guerra.
Y en virtud de que lo autorizaba esa resoluci6n con-
iunta, el Presidente do la Republica realize pr6stamos
a la.s compafiias de ferrocarriles, pr6stamos que hizo
a dos C'. ..I ,-,i ,. de F '. 11 i .--. que se desenvuelven
en el extreme Oriente y que fueron las mhs damnifi-
eadas cuando la revolution de Febrero, que fueron las
ume iu.,i;. ... daflos tuvieron; pero tuvo tambi6n el
President, siempre en la hombria de bien de sus ac-
tos, el valor de declarar que aunque los ferrocarriles
Unidos de la Habana le habia solicitado un prestamo
no lo realizaria, porque los Ferrocarriles Unidos! ha-
lian publicado en Londres una relaci6n de sus ingre-
aos completamente distinta a la de la Habana, en don-
de demostraba la situaci6n esplendida, que tenian y
'as inmensas ventajas quo ganaban con su trafico.
Sn. GIL: 1,Eso constitute delito? Y sabiendo que
constituye delito no se persigue?
SB. DE LA CRUZ: Yo no puedo contestar a interrup-
niones impertinentes.
SR. GIL: Entonces es como: si no se hubiera dicho
nada.
SR. DE LA CRUZ: El Presidente de la, Repfblica, de-
cla, que conoce las distintas relaciones publicadas y
no podia hacer esos prsstamos ya que 61 sabe la situa-
ci6n brillante de la C',.n.p ,i.i y el prestamo no iba a
cubrir ninguna necesidad que el Estado viera de ca-
racter perentorio ni a satisfacer ninguna necesidad
pilblica ya que la empresa tenia el mejor trifico y la
mayor extension de sus lines en la Tsla. En esas
condiciones hechos asi esos prSstamos, vuelve el asun-
to a ser tratado por esta part de la Caimara o sea la
mayoria conservadora, y surgo aqui algo que se debe
eseuchar con .1. r'.. .i. En este pais hay una desgracia
o'rande de suponer un mal, algo pecaminoso en ]a ac-
ci6n y en el ejercicio dde una funci6n por otra persona
y es que acaso muchos tienen aquello que decian los'






DIARTO DE SESIONES DEL OON~RESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13
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escolfsticos, y que es, querer ver en el ajeno el mal
que sc leva en si propio. Y los que pudieran career
que los miembros de la Comisi6n Mixta al ir a votar
alli un precepto como este, iban a realizar algo peca-
minoso, era que acaso procuraban tambi6n algo fuera
de todo precepto moral, para si y con esa critical mor-
daz procuraran tambi6n lo que no es licito, lo que no
se debe procurar, lo que de ninguna manera se debe
hacer, y much menos lieito es todavia hacer levantar
sospechar sobre nosotros que no venimos realizando
algo que no est6 dentro de la mis estricta correcci6n
y de la moral. esto lo digo, por la sospecha que pu-
diera haberse levantado sobre los miembros de la Co-
misi6n Mixta que votaron a favor de este precepto. Y
esto es lo ocurrido.
SR. VAZQUEZ BELLO: S. S. no pensara que yo haya
podido indicar tal cosa.
SR. DE LA CRuz: Me refiero a todo el que haya le-
vantado esa sospecha. Los miembros del partido con-
servador votaron a favor del precepto, y s6lo votaron
en contra los sefiores Vazquez Bello y Betancourt
Manduley, (Arturo), y lo declararon asi, porque estos
,.-ii...-., Ilevaban el acuerdo del comit6 parlamentario
de votar en contra, como lo llevaban los conservado-
res de restringir aquella facultad que el senior Presi-
dente de la Repfiblica dcia tener y que los liberals le
reconocieron para poder hacer los pr6stamos y asi sc
hizo. Se redact6 un precepto en virtud del cual no se
autoriza al Presidente de la Repfiblica, no se le da
facultad para que haga sino se asegura lo que fu6
criterio del Senado, y es de muchos sefiores Represen-
tantes, que el Prresidente de la Repfiblica esth investido
de una facultad ya reconocida, y se le den garantias
al Tesoro de la Naein6 para que pueda reconquistar
las sumas dadas, pueda obtener el mismo premio que
61 paga por el dinero, pueda satisfacer las necesidades
tambi6n para que el Tesoro estuviera siempre a salvo,
y dandole facultad en ese mismo articulo para incau-
tarse de la administraci6n del ferrocarril para cobrar-
se totalmente los pr6stamos realizados. Qu6 hay de
calamitoso en esto? D6nde estan esas sospeehas y
esas dudas, qui6n puedc que no sea acaso alguien que
tenga aquello de que hablaban los escolisticos pensar
mal de los que fueron dentro de esa necesidad del
Jefe del Estado, dentro de esa necesidad de caracter
pfiblico a que me he referido para el mayor desenvolvi-
miento del trafico, para dar facilidades a los ferroca-
rriles, dentro de la imposibilidad de las compafiias
de obtener cantidades para comprar los materials ne-
cesarios para el trafico, dentro de la necesidad que
apuntaba, Quien acaso que sea un hombre de bien
puede levantar la mis pequeiia duda o la mas peque-
fia sospecha? Pero el senior VAzquez Bcllo ha tratado
de muchos problems alrededor de la Ley de subsis-
tencias para combatirla, sin ir a lo fundamental de
la Ley, sino tomando como punto basico, aspects di-
ferentes, distintos motives que no deben ser nunca
fundamentals para combatir esa ley. Y digo esto,
porque en el aspect a que se refiere de los ferroca-
rriles, hubo de decir el senior VAzquez Bello, que nada
tenian que ver los ferrocarriles con la Ley de Subsis-
tencias; pues bien, si no se legisla sobre ese particular
queda ineficaz y nula toda disposici6n que a los culti-
vos menores se refiera. Y voy a demostrarlo: la Ley
de Subsistencias tienc facultades para que el Presi-
dente pueda intervenir en las tarifas de ferrocarriles
y se last da, para que los frutos menores se puedan
transportar con algunas ventajas, la ley tiene que re-


;ular el inmediato transport y lo hace y con ello la
jey atiende a esa necesidad. Y viendo que los ferro-
arriles prestan ese servicio pdiblico, c6mo no va a
,tender a todo lo que necesita para su transport y su
,,ida, si en estos moments no tienen dinero? Es el
Eistado el que tiene que sustituir y llenar el vacio que
produce esa necesidad.
SR. BIETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Me permi-
ie S. S. Esa Ley obliga a todos los ferrocarriles, pero
no ampara a todos los ferrocarriles; luego es una ley
de obligaci6n para unos y de potestad para otro. Que
2s el Presidente de la Repfiblica.
SR. DE LA CRUZ: No excluye a ninguno, la ley deter-
mina que a la Compafiia a que se hace el pr6stamo con
la garantia suficiente, lo devuelva en un nfimero de
afios y fija condiciones para ello, porque la ley no
podia facilitar a que con el nombre de compafiias de
ferrocarriles se fueran a constituir agrupaciones de-
fraudadoras para obtener esos pr6stamos. La Ley,
previsora, facility el pr6stamo con garantia a cualquie-
ra .... i.L. Es pues para todas las compafiias. No
es un prestamos limitado para determinadas compa-
ilias, no se excluye ninguna dentro del propio precep-
to. ahora yo podria decir a los sempiternos fetichis-
tas que en el Congreso adoran tanto sus atribuciones
lo que nuestros insurgentes decian en la 6poca espafo-
ia a los recalcitrantes de la Colonia que con tanto te-
mor oian los elogios dedicados a los nativos que por
"quivocaci6n o por error figuraban en sus filas: no
tiemblen por nuestras prerrogativas que no estan en
suspenso y por ningfin motivo deben ser cercenadas,
qua tanto o mis interns que ustedes los liberals tene-
mos nosotros los conservadores en sostener intangi-
bles las facultades que nos concede la Constituei6n.
SR. VAZQUEZ B1ELLO: De cumplirlas.
SR. DE LA CRUZ: Se quejaba el senior Vazquez de
star suspendidas las garantias constitucionales con
motive do la revoluci6n de Pebrero y a pesar del tiem-
po que ha transcurrido no se habia levantado todavia
csa suspension para traer a Cuba la paz moral de que
tanto necesita.
Y yo recuerdo al sefor Vazquez, que aunque es
muy cierto que estJn suspendidas esas garantias, no
's inenos cierto que el general Menocal, no suspendi6
las garantias en today la revoluci6n de Febrero. Es
mis, aun despu6s de Marzo en que el "h6roe" de Cai-
eaje fu6 preso, no la suspendi6 y se hizo despuns, cuan-
do ya la propia Secretaria, de Gobernaci6n habia de-
olarado el estado de guerra, terminado cuando los li-
berales concurrian ya al Congreso; entonces fu6 cuan-
do se diet6 un decreto, usando aquellas atribuciones
ladas por el Congreso, para suspender las garantias
,onstitucionales. No puede nadie negar que de buena
fe able que el Presidente de la Repiblica, ha dicho
lue la suspension de las garantias obedece finica y ex-
isusivamente al estado de guerra exterior, nunca a la
situaci6n interior. Y vea adem6s el senior Vazquez
'ituci6n; que no se pueden levantar las garantias
2ello, que estA completamente equivocado hasta en la
interpretaci6n que ha dado al articulo 41 de la Cons-
ccnstituciolnales mientras no se autorice al Ejecutivo
le ciertas prerrogativas a fin de mantener el estado
ie cosas que mantiene con los extranjeros en nuestro
pais. No se trata de jistificar un acto de la Presiden-
"ia, porque no responded a ninguna determinaci6n po-
litica, porque no se hace en este caso ninguna campa-
fia en contra del liberalism. Se trata exclusivamente
de poder resguardar a los que el Gobierno teme, y





14 DTARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


poder resguardar aquellas dificultades que traen las
leyes que en tiempos de normalidad rigen para todos.
6 Sabe el senior Vazquez Bello que ha interpretado mal
el articulo 41 de la Constituci6n?; que los ciudadanos
son los que estan ligados al pals cubano, son los que
por el hecho de la ciudadania los ampara y protege la
soberania del Estado ? Pero el ciudadano no es el ale-
mAn ni el frances, ni el chino, ni el ingles. Que cuan-
do la Constituci6n habla del ciudadano, habla del cu-
bano, y cuando el precepto garantiza la persona, ha-
bla del extranjero, de todo el que vive en Cuba, pero
cuando la Constituei6n se refiere al eiudadano, habla
del cubano, o del que adopta esta ciudaania, del que
se cobija bajo la bandera cubana, del que tiene como
divisa la Carta Fundamental; pero cuando la Consti-
tuci6n habla de las personas y se refiere a, otros casos
distintos, cuando va a clasificar y hay el precepto de
las personas que determine cuando se es eubano y
cuando no, entonces no rige ni con much ese preceep-
to que lo pudiera amparar para que a los diez dias de
preso ...
SR. VAZQUEZ BELLO: (Interrumpiendo) : S. S. no
sabe que los extranjeros estan amparados por la Carta
Fundamental? Si al ciudadano le permiten eso, c6mo
no van a permitirselo al extranjero.?
SR. DE LA CRUZ: Me explicaria esa interrupei6n por
part de uno que no hubiera estado en una escuela de
derecho. Es una cosa sabida que los ciudadanos tienen
siempre derechos politicos distintos al extranjero; que
en lo que respect al orden privado, la propiedad, a
las garantias de sus personas, exactamente se le equi-
para al native; pero en lo que respect al orden pfi-
blico, declarada una revoluci6n o suspendidas las ga-
rantias constitucionales, cuando al extranjero se le
persigue, ni con mucho ha llegado la Constituci6n a
favorecerle como al ciudadano.
El articulo 41 de la Constituci6n prohibe el extra-
fiamiento de los ciudadanos a mas de 120 kil6metros,
y yea el senior Vazquez Bello c6mo ese precepto no
puede aplicarse a los extranjeros....
Sn. VAZQUEZ BELLO: S. S. habla de la Constituci6n
y yo el hablo de hechos. Hay ciudadanos que estan
detenidos por mis de diez dias y si eso se hace con
los ciudadanos, que se harA con los extranjeros; pero
no se refiera s61o a eso, trate el otro problema.
SR. DE LA CRUZ: Ya llegaremos. Vea S. S. que ese
articulo 41, de una, manera terminante y categ6rica
protege al ciudadano para no ser detenido por mas de
diez dias y que el articulo no se refiere a los extranje-
ros. Es possible que hasta ahora el Presidente de la
Repfiblica o algfin Gobernador Civil o algin otro fun-
cionario haya realizado hechos fuera de las leyes, sin
que los critique nadie en el pais, por algo que acaso
los respalda, porque cuando se persigue a un espia y
cuando se internal a alguien que dafia a la-comunidad
siempre hay la sanci6n tAcita del consensus general
que aprueba la media. g Pero es que acaso ese estado
de cosas puede siempre subsistir? Puede tender la se-
guridad el senior Vizquez Bello, de cuando se trate
de un acto realizado fuera de la ley si el interesado
reclama y establece los recursos del caso, no habrA de
ser amparado en su dereeho? Pero vamos a concretar
y a referirnos al otro problema. El senior VAzquez Be-
llo combat la Ley' de Subsistencias diciendo que la
ley no tendro eficacia porque los preceptos penales
que le iban a dar sanci6n no habrdn de ponerse en vi-
gor mientras no se restablezcan las garantias consti-


tucionales. Yo puedo asegurar que la Ley de Subsis-
tencias regird y serd un beneficio al pais, porque si
bien es eierto que sus preceptos penales no serin apli-
cables, si lo seran los del C6digo Penal que aunque
snis benignos servirin para el caso....
SR. DiAz PARDO (HORACIO) : Sabe S. S. cu6les son
los preceptos del C6digo. que se pudieran aplicar ?
SR. DE LA CRUZ: Hay muchos.
SR. DiAz PARDO (HORACI) : No hay mas que uno.
SR. DE LA CRUZ: Hay el del ocultamiento y el de la
confabulaci6n.
SR. DiAz PARDO (HORACo) : No hay mas que el de
ta confabulaci6n, precepto tan desacreditado que en
Espafia ha sido derogado y hasta aqui que hay hay un
Proyecto presentado en ese sentido..
SR. DE LA CRUZ: Pero si esos no fueran bastantes,
y la Ley llevara mns fuerza obligatoria, que la de
esos preceptos, habia que declararla fracasada; pero
no hay tal cosa....
Sn. DiAz PARDO (HORACIO) : Estd fracasada.
SR. DE LA CRUZ: La Ley tiene algo que va a demos-
trar a todos sus mejor garantia de que no esta fra-
easada, porque tiene una autorizaci6n en virtud de la
cual, cuando no se traigan mercancias es el Presidente
de la Repfiblica o el Director de Subsistencias los en-
cargados de hacerlas venir.
Sn. VAZQUEZ BELLO: Si se han concedido. doscientos
mil pesos para que las traigan y no han llegado.
SR. DiAZ PARDO (HonACIO) :El E stado comisionis-
ta de cosas de mar y tierra.
8R. DE LA CBUZ: Es tambi6n que esta facultado el
President de la Repfblica para procurar que todo lo
que a la subsistencia se refiera, se traiga al pais; pero
eso que dice el senior Pardo, con esa sonrisa de supe-
rioridad y levantando ctedra, ese disparate se esta
realizando en todas las naciones y, en los Estados Uni-
dos el Gobierno ha constituido un ComitP para com-
prar y vender la subsistencia a todos los paises. Esa
sonrisa altanera del senior Pardo viene a demostrar
tambi6n que 61 no sabe que hasta en la propia Europa
hay esos comites y que cada naci6n tiene un repre-
sentante en el Comite Central; pero como el senior
Pardo no esta enterado de esas cosas...
Sn. DiAz, PARDO (HOACIO) : Esos Comitps tienen fi-
nalidades y otras fip, .;.:. que yo le explicar6.
SR. DE LA CRUZ: No tienen mas finalidad que com-
prar y vender mereancias y tender al consumidor y
regular las proporeiones de las ventas. Pero esa fa-
oultad del Congreso cercenada; esas atribuciones da-
das al Ejecutivo indebidamente, yo no las he visto
por ninguna part donde esta la infraci6n, donde esta
el temor de que el Presidente de la Repfiblica o el
Director de. Subsistencias resulten acaso con m"s po-
deres y d6nde esta esa situaci6n de ir todos los Repre-
sentantes a otorgar un poder entregkndolo al Jefe del
Estado toda la facultad? Yo le garantizo al senior Vaz-
quez Bello al sentirme gubernamental, como habremos
de ver en esta Camara esta noche, que se producirA
una votaci6n favorable a pesar de que S. S. es el Pre-
sidente del Comit6 Parlamentario liberal y estd en
contra, porque yo no puedo career que el Partido Li-
beral haya podido apreciar ni aprecio que esta vota-
ci6n se va a hacer una declaraci6n de gubernamental
cuando se va a votar solo, una ley que tiende a reme-
diar necesidades, y que el pais la reclama hace tiem-
po. Aqui se va a demostrar que no ha habido un
acuerdo entire los sefiores liberals contrarios a la ley,





DIAIRIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAA DE REPRESENTANTES 15


como en ese problema no hay nada de gubernamcntal,
que no hay ningfin interns mezquino; y aqui, todos,
absolutamente convencidos estamos de estas cosas; ve-
nimos a legislar en provecho de los intereses generals
y tender a aquello que el Ejecutivo sefiala como una
necesidad perentoria. No podemos en este caso entrar
en pequefias minucias y en discusiones acaso muy le-
janas para hacer fracasar un proyecto que clama como
necesidad urgente toda la Repfiblica. Cuando en un
proyecto se dan los medios para que se pueda tender
a la matanza del ganado, el transport de los frutos,
en fin, cuando se trata todo lo referente a la subsisten-
cia, atendidndose igualmente a las industries, a que
las tarifas ferrocarrileras se rebajen, no es possible pen-
sar que de una y otra part que tanto se ha hablado
pueda haber objeciones que hacer, como no sean las
sospechas que puedan caber en espiritus d6biles y sos-
pechosos para obtener ventajas ynada mas que ven-
tajas que buscan al amparo de su oposici6n.
(Aplausos en la izquierda).
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra para aclara-
clones.
SR. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
,SR. VAZQUEZ BELLo: Simplemente sefiores Re-
presentantes, para declarar que al atacar la Ley de
subsistencias no me mueven sospechas, he dicho alre-
dedor de esa ley todo lo que he creido que debia ma-
nifestar en cumplimiento del cargo y por ninguna ra-
z6n me llegan ninguna de las indicaciones que han
podido levantarse sobre la conduct de los sefiores Re-
presentantes que en la Camara voten la ley de subsis-
tencias. Simplemente he dicho por particulares, los
puntos que creo hacen ineficaz la Ley, que hacen im-
posible llevar a la prActica esta ley de subsistencias,
pero que bien pueden servir para otra ley distinta, y
no para forzarlo en dicha ley con peligro de su apro-
baci6n.
Con respect a los extranjeros en el territorio de la
Repfiblica, hay un articulo, el 10, que dice: "los ex-
tranjeros... (lo lee). Luego en cuanto a garantia de
las personas resultan equiparados lo mismo los extran-
jeros que los nacionales, y procurar diferenciarlos pa-
ra perseguirlos, no parece que es una obra levantada.
SR. DiAz PARDO (HORACIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CoYuLA) : La tiene S. S.
Sa. DiAz PARDO (HRACIO) : Sefior Presidente y se-
fores Representantes: Ruego a la 'Cdmara que no se
alarm porque pida la palabra en hora de suyo avan-
zada y en via de ampliaci6n del debate. Voy a pro-
nunciar breves, brev*simas palabras acerca del gra-
ve y trascendental asunto que nos ocupa en esta tarde.
Yo tenia el derecho de expresar pfiblicamente mi
opini,6n al emitir mi voto en cotra del dictamen de la
Comisi6n Mixta, explicando, a posteriori, lag razones
en que lo inspirara; pero me ha parecido sistema m'is
provechoso explicarlo a priori, y, al hacerlo, claro es
que me levante aqui a terciar en el debate y a deter-
minar las razones que me inducen y llevan a votar
en contra de la totalidad del dictamen en diseusion.
Tengo la impresi6n, sefiores Representantes. de que
esta es una tarde triste para la CAmara, porque vamos
a darle al pais una mala legislaci6n de subsistencias.
Pensando c6mo calificar este dictamen, c6mo califi-
car esta Ley, he pensado y sostengo que se trata de
una Ley de privilegio, que se trata de una Ley pla-
gada de ripios, que se trata, en fin, de una Ley llena
de graves contradicciones.


Y vera la Camara o6mo he .de demostrar en pocas
palbras y en breve espacio de tiempo, por qu6 esta
Ley o dictamen merece esos tres calificativos:
Vease, para comenzar, seiiores Representantes, el
contenido y finalidad del articulo primero del dicta-
men, al determinar las condiciones o cualidades que
deban concurrir en la persona que ha de ser nombrada
Director de Subsistencias. Determine y establece que
debe reunir los requisitos de ser ciudadano cubano,
haber cumplido veinticinco afios de edad. hallarse en
el pleno goce do sus derechos civiles y politicos y no
haber sufrido condena de pena aflictiva; y, ademas
de esos requisitos, exige, en el inciso cuarto, textual
mente: "Reunir, adenias, alguna de las condiciones
"siguientes: haber desempefiado cargos de Presiden-
"te o Vicepresidente de la Repuiblica, ;Secretario de
"Despacho, Gobernador de .Provincia, 'enador o Re-
"presentante a la C('.iii:i.., AMagistrado del Tribunal
"Supremo, CatedrAtico de la Universidad Nacional o
"Alcalde la Habana".
Quiere decir, que cuando se trata de una cuesti6n
tan dificil, tan grave, tan cnorme como es la de es-
coger la persona que ha de ocupar el cargo de Di-
rector de Alimentos. ya que en Cuba no hay dinastia
de sangre ni clase aristocratica, es que nos compla-
comos en crear por esta ley una casta privilegiada
dela cual tinicamente pueda escogerse la persona para
el cargo, y, aunque hubiera un hombre muy sencillo,
un buen ciudadano, que tenga y reuna todas las con-
diciones de competencia, de previsi6n, de probidad,
como no ha sido ni es obispo, ni noble, ni conde, ni
marques, no puede ser designado para que preste sus
servicios al pais desde la Direcci6n de Subsistencias
SR. BETAINCOURT 1MANDULEY (ALIFREDO) : Ha recaido
en uno de los mis modestos ciudadanos del pais.
'SR. DIAZ PARDO (IHRACIO) : De manera que ya es
presunci6n de competencia, prueba complete de ca-
pacidad, signo evidence de inteligencia para dirigir
y eneauzar la direcei6n dificil de la adquisici6n y
distribucion de alimentos. el hecho de haber sido cua-
lesquiera de esas cosas que detcrmina el inciso cuarto
de este articulo primero, como si el hecho siempre
fortuito de ocupar determinados cargos, que gene-
ralmente otorgan los partidos politicos, fuera cir-
custancia bastante a atribuir pericia en la persona
para tratar de cuestiones que en el fondo son meros
actos de comercio y meros problems de equitativa
repartici6n.
Porque seria curioso que se nos explicara, sefiores
ER I'. "' rl, !_t ,.., la raz6n de 16gica o nexo de conti-
nuidad que puede existir entire las funciones propias
de un Magistrado del Supremo y las que esta llamado
a desempefiar el Director de Subsistencias, esto es, la
las relaciones que pueda haber entire dictar buanas
sentencias y fijar buenos precious al arroz o a los fri-
joles.
Yo creo, sinceramente, lo declare, que el sistema
del privilegio y de la distinci6n son malos, infecundos
y, a la posture, perjudiciales; que los puestos en las
democracias no se deben crear para determinadas per-
sonas ni determinados grupos de personas.
Y no quiero decir mas sobre este particular. porque
me parece que con lo que llevo dicho he demostrado
cumplidamente la afirmaci6n de que esta es, en primer
lugar, una ley de privilegio a favor de aquellos que
tuvieron la suerte de ocupar determinados cargos den-
tro del desenvolvimiento de las instituciones repu-
blicanas.






16 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


.SR. SARDI1AS (EMILIeo): La Comisi6n del Servicio
Civil, permitame el compafiero, esta Cmara y IS. S.
present defendiedolo con su voto, hizo que un sefnor
sin ser letrado formara parte de la Comisi6n y para
los demks casos habia que ser letrado. Y sin embargo
esta Ley del Congreso hizo que otros senoers sin ser
letrados fueran miembros de la Comisi6n. Eso si que
es un privilegio.
,SR. DIAZ PARDO (HoIAcio) : [Pues bien, sefiores, una
Ley de Subsistencias, que comienza con la insubsis-
tencia de determinar que nada mAs que hombres que
hayan ocupado determinados cargos en la Repfiblica
pueden ser nombrados Directores de Alinentos, claro
estA que ha de ser una ley no fecunda, porque ex-
cluye muchas actividades y deja fuera muchos ele-
mentos que pudieran ser de grande utilidad al fin
que se persigue. Pero quizA sepa nuestro amigo y com-
pafiero el doctor iPino, que la persona que desempefia
actualm,ente, por ejemplo, el cargo de Director de Ali-
mentos en los Estados Unidos, no fu6 juez. obispo,
conde, ,Senador y Representante, sine un sencillo ciu-
dadano a quien el iGobierno de Washington, con ese
instinto o intuici6n peculiar de los amcricanos para
escoger sus hombres lo trajo y lo puso en el puesto,
como si quisiera decir: ahi esta el hombre...
-SR. PINO (GUSTAVo) : Y habia sido agent general
y 'C6nsul en Hamburgo.
SR. DiAZ PARDO (HloACIO) : Luego entonces, Lpor
que no incluimos tambien a todos nuestros C6nsules,
ya que entire ellos puede encontrarse el hombre com-
petente para tal empeio ? Pero no quiero insistir mas
sobre este extreme. Una Ley que empieza por crear
una casta, me parece absurd y no espero, no debemos
esperar que produzca los beneficios que con la mejor
buena fe y el mas elevado prop6sito buscan todos los
que tienen interns en que se resuelva bien este grave
problema de la subsistencia.
Y decia, ademAs, que esta era una ley de ripios.
,Saben los sefiores Representantes lo que es un ripio,
lo que es el ripio ? Pues es la cosa rais insoportable en
el mundo de las artes. No hay nada mis insoportable
en literature que un poeta ripioso, ni en mfisica nada
ta ndesesperante come un compositor inarm6nieo.
iPues en legislaci6n. nada tan insoportable, pertur-
bador y peligroso, come una ley ripiosa e incomplete
al amparo de la redacci6n de la cual se puedan rea-
lizar todos los desafueros, dAndole la vuelta a la le-
tra .de la misma.
Vean, vean los sefiores Representantes, legislado-
res del pueblo cubano, el ripio enorme, acaso el mais
notable de los existente en ese Dictamen. Dice el
articulo segundo: "Todas las facultades, autoriza-
'ciones y disposiciones, que contiene la present Ley,
"y cuantas mis se otorguen para su mejor cumpli-
"miento, correspondent directamente al Presidente
".de la Repfiblica, etc."
Tal parece que los autores do este articulo, en su
deseo de darlo todo, absolutamente todo. pretendie-
ron, con el ripio'"y cuantas mas se otorguen", le-
gislar para el future, come si dijnramos: 'Te dames
no solamente las facultades que actualmente otor-
gamos, sino tambi6n, cuantas m'is en el porvenir
se nos ocurrieran.
Pero es que eso no debia star escrito en ninguna
Ley, y much menos en una Ley de la naturaleza y
en una Ley de la importancia de la que ocupa nues-
tra, atenci6n, porque ello puede traer consigo inter-
pretaciones torcidas de la misma y acarraer perjui-
cios de consideraci6n.


MVuchos otros ripios pudieran sefialarse, asi. al
azar, y a primer vista, pero d6mosles de costado en
obsequio de la premura del tiempo y la necesidad
de terminar en cuanto antes estas palabras.
Y decia yo, ademAs, que esta era la Ley de las con-
tradicciones. Y, en efecto: Todo en ese Dictamen re-
sulta inexplicable; todo en esa Ley result incon-
gruente, inarm6nico y contradictorio. 'Porque, vean
los sefiores Representantes: en uno de sus articulos
se faculta al Presidente de la Repfiblica para que
pueda prestar, en determinadas condiciones, hasta
cierta cantidad. dinero a las Eli .. ferrocarrile-
ras; pero, al mismo tiempo, en un 'articulo preceden-
te, se le autoriza para hacer algo de mayor importan-
cia que el prsstamo; se le autoriza para que interven-
ga, rija y gobierne los Ferrocarriles y demms medios
de transport. Y yo me pregunto: j e6mo, si el Presi-
dente de la Repfiblica puede intervenir un Ferroca-
rril, si lo puede controlar, si lo puede administrar,
por qua raz6n de 16gica le va a dar en caljdad de
pr6stamo los dineros del Estado a los manipulado-
res de ferrocarriles para que continfien adninistran-
dolos ?
L6gico seria no prestarlo para que con dinero del
Estado se realize el servicio, sine que lo l6gico seria
que el propio Presidente dde la Reptiblica lo admi-
nistrara para evitar engafios y sorpresas como aque-
llos a que aludia precedentemente mi distinguido com-
pafiero el doctor ('.MI n Manuel de la Cruz, cuando
denunciaba en su discurso que los Ferrocarriles Uni-
dos habian publicado un Balance de sus utilidades en
Londres que resultaba distinto al que habian presen-
tado en 'Cuba. Para evitar esas -.. 1... -,,.. es por lo
que no hy necesidad de esas autorizaciones contra-
dictorias, porque, sabe el Presidente de la Rep-iblica,
sabe el senior 'Carlos Manuel de la Cruz si las otras
Em.presas ferrocarrileras han hecho algo por el esti-
lo? Conoc6is la verdadera situaci6n econ6mica de
las Empresas existentes y de las que se estdn organi-
zando para realizar el movimiento ferroviario en Cu-
ba? 9 Conoeis la verdadera situaci6n de esos Ferro-
carriles ?
|SR. DE LA CRUZ: jMe permit una interrupei6n?
SR. DIAZ PARDO: 'Con much gusto.
iSnR. DE LA 'CRUZ: !SL esos son los contrasentidos,
pudiera desechar todo temor, porque el articulo de-
termina que a mis de justificar la necesidad del
pr6stamo, y la garantia, tendrd que dar cuenta al
Congress, luego el Congreso no puede ser sorprendido.
SR. DIAz PARDO (HORACIO) : iDetermina eso el ar-
ticulo ?
Sn. DE LN CRuz: Si, senior, y yo quisiera que lo
leyera un poco mejor; no faculta al ;Presidente para
intervenir en esa forma ni much menom.
*SR. DIAZ PARDO (HOURACl) : He oido con gusto la
interrupei6n; pero, cd&ame iS. S., que ante lo que
acaba de manifestar yo me espanto, y no de lo que
ha dicho 'S. S., sine de mi mismo, porque llego a
pensar, si por un fen6meno de amnesia mental, he
olvidado leer el castellano o si es quoe la ley esta
escrita en chino. Porque, .vea iS. S., que el articulo
noveno del dietamen lo que dice y parece que ha
querido decir es, que el Presidente de la Repfiblica
podri intervenir los Ferrocarriles cuando lo estimate
necesario...
SR. D LA CRUZ: Siga leyendo IS. S., que ahi no ter-
mina ni la oraci6n, ni el p'rrafo ni el precepto. El
articulo dice asi: (lee):





DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES .17


SR. DfAzPARDO (HoRnAco) : En efecto, el articulo
no dice ni mis ni menos; el articulo dice que cuando
el iPresidente lo estime necesario, que cuando lo es-
time convenient, que cuando, en una palabra, segfin
su prudent arbitrio, asi le parezca, podrA incautarse
de cualquiera Empresa dedicada al transport mari-
timo o terrestre, ya scan los servicios pfiblicos o par-
ticulares...
SR. DE LA CRUZ: Pero s61o con ese fin.
'SR. DIAZ PARDO (HoRACIO) : CuAl es el fin?
'SR. DE LA CRUZ: El que las necesidades lo reclamen.
No lea S. S. acaso las palabras que s6lo le convengan;
lea todo el precepto, relaci6nelo con los demas y se
convencerA de que esta Ley esta mias razonada de lo
que cree S. S. en estos moments.
SR. DIAZ PARDO (IHoRcIo) : Ya ve S. S. el peligro
que entrafia eso de hacer una Ley tan ripiosa como
esta.
:S. BETANCOURT, MANDULEY (ALFREDO) : El senor
Diaz iPardo es un esteta literario.
'SR. DiAz PARDO (HORACIO) : No se trata ahora de
la belleza de la forma. Es 16gica y sind6risis lo que se
busca y es 16gica y sind6risis lo que esta Ley no
tiene. Pero ya que la 06mara ha sido tan benevola
conmigo, cumpliendo lo ofrecido, terminar6 refiri6n-
dome a la parte filtima del discurso pronunciado hace
algunos moments por el senior Cruz.
Oyendo al distinguido compafiero yo recordaba el
cuento de aquel sujeto que, queriendose ocultar, deja-
ba los pies fuera de su escondite y a la vista de sus
perseguidores; oyendo al senior Cruz, me decia a mi
mismo: aqui no ha pasado nada, aqui se puede sos-
tener todo, que por eso no seremos ni mejores ni
peores, porque yo quisiera que S. S. me dijera en que
pais del mundo se ha dado una Ley tan original que
en sus disposiciones transitorias diga lo que el dic-
tamen expresa: "Esta Ley empezarA a regir inmedia-
tamente en su parte primer; pero en su parte se-
gunda, no regirA en tanto no sean restablecidas las
garantias constitucionales."
Sn. DE IA Cauz: Lea la Constituci6n que lo exige
asi.
SR. DIAZ PARDO (HRACIO) : Manera singularisima
y peligrosisima de legislar, porque es precise pensar
en que la corruptela que se establece hoy serA fuente
fecunda para las corruptelas que mariana se estable-
cerAn; que una ley del Congreso no debe quedar
nunca supeditada, en lo que a su total vigencia se
refiere, a que ocurro o no un hecho future; que por
el camino de las componendas, que por la senda de
la sofisteria, que por rumbos torcidos, no llegaremos
nunea los cubanos a la finalidad ansiada; porque no
es de esperarse que el Arbol que nace con la raiz en-
ferma pueda dar rutos de bendici6n.
Unicamente se producira el bien cuando las cosas
emanen de fuentes de bondad y se produzcan las leyes
sin mixtificaciones ni sofismas, sino enteras y claras
como debieran ser las que han de resolver este magno
problema de las subsistencias.
Una Ley, sefiores Representantes, que rija en parte
y en parte no rija, que en una parte se debe cum-
plir y en la otra parte no debe cumplirse, constitute
una formula absurda que no ha de producer los efec-
tos para los que se le creara. Y, sobre todo, si la par-
te que no rija es aquella que comprende y establece
las infracciones y las penas que deban imponerse a
los infractores de la misma. Y como todas esas dispo-
siciones comprendidas en el capitulo primero del Dic-
tamen podrAn ser infringidas impunemente, sin san-


ci6n possible, y sin que dentro de la legislaci6n actual
exist procedimiento para castigarlas, es de esperarse
que la Ley en si no ha de dar aquellos resultados que
anhelosamente hemos perseguido.
SR. DE LA CRUZ: La legislaci6n civil para una clase
privilegiada?
Sn. DiAZ PARDO (HORACIO) : Si senior, nadie que no
tenga herencia por ejemplo, se le ocurrirA nunca, ni
tendrI necesidad nunca de acudir a un juez para que
lo declare heredero....
SR. DE LA CRUZ: Eso es ley privilegiada?
SIt. DiAz PARDO (HoRACIO) : Lo que he querido de-
cir es que ]a legislaci6n civil es para la minoria, es
para el que la necesita, mientras que la penal es para
todos, absolutamente para todos...
SR. DE LA CRUZ: La distinci6n es muy sencillas una
es de caricter privada y otra es de orden pfiblico.
SR. DiAz PARDO (HoRACIO) : Y como todas esas dis-
posiciones se van a poder infringir a burlar impune-
mente, porque dentro de la legislaci6n actual no habia
manera, de castigar eso. Y digo por filtimo lo siguien-
te, que yo promiti ser breve, que me estoy extendiendo
much y que no queriendo abusar mAs de la benevolen-
cia de la Camara, termino anunciando que por todas
esas razones mi voto serA contrario a la totalidad del
dictamen de la Comisi6n.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Pido la pa-
labra.
Sn. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO): Sefiores
Representantes: no sera vana prosa la que yo hago
de que con el reloj a la vista, no he de llegar a diez
minutes las palabras que voy a pronunciar. Debe
aprobarse el dictamen de la Comisi6n Mixta, porque
es el resultado de nueve sesiones prolijas, ilustradas
con acopio de datos, labor de studio por part de los
sefiores Comisionados, es el exponente del pensamien-
ito de la mayoria de los de ambos partidos de la CA-
mara, porque lo mismo los Senadores y los Represen-
tantes liberals que conservadores han puesto su fir-
ma, exceptuando los miembros de la minoria liberal
VAzquez Bello y Betancourt Manduley, que han ex-
plicado su actuaci6n. Yo pido que en su oportunidad
dandola por bastante discutida, se apruebe. Y ahora
quiero recoger algunas manifestaciones que aqui se
han hecho. La autorizaci6n que se concede al senior
President de la Repiblica, para suspender las garan-
tias constitucionales, es de fecha 7 de Marzo de 1917;
cuatro meses despues el 13 de Julio del mismo afio, fu6
que haciendo uso de esa misma autorizaci6n, y no con
motive de la revoluci6n, cuyos nicleos principles es-
taban ya dominados, sino para tender al estado de
guerra con los Imperios Centrales, fue que se vino a
poner en vigor esa autorizaci6n que no se hf aplicado
con muy raras excepciones a los cubanos, que va de
una manera direct contra los extranjeros, que segin
esta en la conciencia de todos. La mayoria de los ele-
mentos espafioles residents en Cuba, est6 con nosotros
y aqui trabajan y conviven fraternalmente propen-
diendo al bien de la Repfiblica, pero es indudable que
hay algunos espafioles que sintiendo la nostalgia de la
colonia, que ven en los Estados Unidos al aliado que
de un modo eficaz y levantado nos ayud6 en nuestra
independencia, que aborreciendo a Francia por el Dos
de Mayo, que abominando de Inglaterra por la ocu-
paci6n del Pefi6n de Gibraltar, son espias voluntarios,
son german6filos, son espias revolucionarios, enemigos
de Cuba, de los cubanos y de los Estados Unidos, con-





18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DF REPRESENTANTE6

tra los qui hay que ejercer una vigilancia inmediata, con cubanos, dAndonos un abrazo para defender el
y s'i no hay una Ley que faculte al Ejecutivo para prestigio de nuestra bandera.
aprehenderlos y extrafiarlos, a cada moment se sus- Yo debo declarar que uno de los bienes mas gran-
citarAn conflicts internacionales con naciones como des que yo mas adoro, es la libertad. Frente a la lucha
la espafiola, que no tienen culpa de que la Repfblica de la seguridad social contra los derechos del hombre,
este criando cuervos que le esten saeando los ojos. estoy con los derechos del hombre. Esas fueron mis
He aqui porque es necesaria la ley de espionage y prineras palpitaciones, mis suefios de libertad, con
yo os puedo promoter que muy en breve el Presidente los que comenc6 la vida y de los cuales algunos he
de la Repuibliea restablecera el imperio de las garan- visto convertidos en realidad. Por eso quiero hacer
tias constitucionales. Tengo hasta fecha de la "Gace- constar ante el Congreso de Cuba, que si algo se ha
ta" en que se han de restablecer. retardado, que si no se ha llevado a efecto el restable-
" Y para otros eserfpulos, por ejemplo, los que se cimiento de las garantias, habri sido un defecto, en
puedan referir a lesiones del dereeho de reunion en la manera con que unos y otros nos desenvolvemos,
su mas alta democracia y a la ley que vamos a votar pero que por mi part no hay responsabilidad, porque
y que design el hombre que ha de ocupar el cargo de yo entendia, como se lo consult al partido conserva-
"Dictador de Alimentos", indudable es que ha.de reu- dor y a todos mis .y***I... ". y asi se acord6, que yo
nir condiciones excepcionales aquel en quien en un no podia dar a conocer la ley de espionage mientras
moment dado se ponen en sus manos altos poderes; la Asamblea liberal no hubiese acordado el program
es el mismo pueblo el que le ha dado la alta jerarquia integral de la uni6n comtn de unos y otros. Dentro
patri6tica y moral que debe reunir el hombre que ocu- de ese program estin comprendidos como material
pe ese cargo. a discutir todos los problems nacionales; estan los
Dicho esto, sefiores Representantes, no queriendo problems obreros, los problems de agriculture, los
prolongar este debate, pido que dAndose por suficien- problems internacionales, estaban todos los proble-
temente discutido el punto, se ponga a votaci6n, apro- mas internacionales, estaban todos los problems refe-
bandose el dietamen tal como se ha pedido. rentes a los frutos menores, relatives a las tarifas fe-
SR. COLLA ES: Pio la palabra pa alusiones. rroviarias y todos las demAs soluciones nacionales. Y
S. COLLANTES: Pido la palabra para alusines. aseguro, sefiores, que todavia no sabemos qu6 opina el
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se- partido liberal respect a este program, diga la filti-
for Collantes para alusiones. ma palabra, nosotros deseamos que la diga, yo soy el
SR. COLLANTES: He de ser muy breve, pero es impo- primero que firmarf temblando de emoci6n, el dia en
sible que yo sea indiferente, ante una alusi6n perso- que se restablezean esas garantias. (Aplausos), Pero
nal, direct y terminate del Jefe de los liberals en no confundamos las garantias del propio individuo
esta Ckmara, alusi6n que lleva en si dos acusaciones que vive en la Repfiblica y en ella se desenvuelve, con
graves contra mi persona y que yo en estos moments lo que constitute la seguridad exterior de la Naci6n,
he de rechazar. Me present a mi el senior Vazquez con lo que constitute el instinto de conservaci6n del
Bello en su discurso como un enemigo de la libertad Estado, con ]o que forman las reserves, los recursos
y del derecho del hombre, como un enemigo de los que toma el Poder Central para poder hacer frente al
program en que se resuelven todos los problems na- conflict international, 'para cumplir la responsabili-
principios individuals consagrados en la Constituci6n, dad que tiene el pais contraida ante el mundo, por lo
y mas afn como un gran admirador de los enemigos mismo que ha pronunciado un nuevo estado, el estado
de Cuba, como uno que no quiere terminar la ley de de guerra.
espionage, y yo tengo que contestar esa alusi6n. Dice la Constituci6n en su preAmbulo que el primer
Los liberals que formaron parte de la Comisi6n deber que tiene Cuba que cumplir ante que todos los
que junto con los conservadores confeccionamos un deberes, es con su deber international. Dice asi: "No-
programa en que se resuelven todos los problems na- sotros, los convencionales de Cuba, nos reunimos para
cionales e internacionales de Cuba, llegamos a una so- hacer la Constituei6n, para fundar un pueblo que por
luci6n, a un acuerdo mutuo, a un convenio uninime encima de todo cumpla con sus deberes internaciona-
elevado a document escrito. Esta acta duplicada, se les. Y yo quiero que me digan los sefiores Represen-
firm6 por cada uno de la Comisi6n, y fue unAnime- tantes del partido liberal; si el estado de guerra no
mente aprobada, con un voto de gracias por la Asam- nos mueve y nos obliga a sostener un estado de dere-
blea Conservadora y he de aclarar que hemos recibido cho; que no otra cosa es aunque sea guerra, el estado
elogios del Presidente de la Repfblica, del Congreso, de beligerancia, porque el Derecho Internacional no
de la Prensa y del Pais. es el derecho de la pa,z; el Derecho Internacional, no
Mieniras tanto, i qu6 han hecho los sefiores libera- es el derecho del orden, el derecho international no es
les ? Notificados por el Presidente de nuestro Comit6 el dereeho de la tranquilidad de las Naciones. Ya lo
para que contestaran respect de la aceptaci6n. Toda- dijo el fundador del derecho de gentes el "Milagro de
via el senior Betancourt Manduley no ha recibido la Holanda"; Hugo Grotio en su libro: "De juri Belly
contestaci6n de la Asamblea del Partido Liberal, que ai paci", es decir: hay derecho de la guerra y de la
no ha resuelto, el grave problema que se le planteara. paz. Cuba tiene que cumplir por encima de todos, los
Todavia no hemos sido notificados de esa aceptaci6n. demas altos deberes; el de mantener el estado de su
Debe recorder la CAmara,, y sino, lo recordamos los beligerancia que es un estado de dereeho dentro del
conservadores, que cuando| se trat6 del problema de Derecho Internacional y ese estado de derecho produ-
]a cooperaci6n a los aliados, el representante que habla ce deberes que tiene que cumplir por lo mismo que no
hubo de pedir al Presidente de la Camara que no se es possible que existan derechos sin deberes; porque
discutiera dicho asunto, yo pedi al Presidente, puesto unos y otros lo mismo en la vida del hombre que en
que esta era una de las bases del program, en ciernes, las naciones son correlativos y correspondientes. Pero
no se discutiera, hasta que no vini6ramos aqui con una es mis el Presidente de la Repfiblica, en el pArrafo 17
soluci6n coman, porque debiamos resolverlo, cubanos del articulo 68 de la Constituci6n, esta autorizado de





)IAR10 DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19


una manera terminante para levar a cabo el derecho
supremo de defense. Dice asi: proveer a la defense del
territorio dando cuenta al Congreso"... (Lo lee).
De suerte que si la defense del territorio envuelve la
persecuci6n del enemigo, si el enemigo es una perso-
nalidad reconocida dentro de las leyes de la guerra y
la filtima Convencion de la IIaya; el Presidente de la
Repfibliea cumple con su deber, no viola la Constitu-
ci6n, porque ella la da el supremo deber de defender
a su pueblo en un moment dado, que es un derecho
superior al escrito. Pero es mis, el senior Vazquez Be-
llo, en su afini de hacer aparecer esta Ley perjudicial
a los intereses del pais, hablaba de los extranjeros con-
tra los euales se han tomado medidas de represi6n; y
yo me digo: g a d6nde ha ido a parar Vizquez Bello ?
Sel Vazquez Bello que present una proposici6n do
Ley a moei6n de Wifredo Fernandez y Campos Mar-
quetti, prohibiendo que los extranjeros adquiriesen
tierras en Cuba, el ,Sr. Vazquez Bello que present
esa proposici6n que atacaba la igualdad civil centre
el extranjero y el national? gDonde esti aquel horm-
bre, aquel hombre que en la paz perseguia a los ex-
tranjeros?
Aquel hombre lo encontramos hoy, siendo el protec-
tor del extranjero enemigo frente a nuestros intereses
aliados y confundiendo lamentablemente el precepto
constitutional, puesto que lo cierto es que el requisite
que se establece para que goce de beneficios legales, es
que el extranjero sea resident en el pais, que viva
aqui, que radique aqui, que este de alguna manera
identificado con nosotros, cumpliendo las exigencias
del derecho administrative.
Nosotros no podemos volver la espalda a los serious
e inviolables compromises que Cuba tiene ya contrai-
dos desde el moment en que declare solemnemente, a
los cuatro vientos del planet, su deseo de ir a la gue-
rra y de tomar participaci6n en la contienda mundial,
para que de este modo cuando haya realizado con ac-
tos exteriores, su coparticipaci6n en dicha contienda,
pueda sentirse orgullosa y satisfchal junto al banque-
te de la paz, con el himno national en el aire y la ban-
dera criolla en el coraz6n. (Aplausos).
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior Vazquez Bello.
SR. VAZQUEZ BELLO: No quiero que pese on la se-
si6n de esta noche sobre la responsabilidad del Con-
greso algo quc el leader de la mayoria ha afirmado y
que evidentemente debe ser aclarado.
El leader do la mayoria ha dicho que la suspension
de las garantias constitucionales acordada por Ley del
Congress autorizando al Presidente de la Reptiblica,
fu6 para que mantuviera frente al conflict de los
poderes centrales, el estado de la suspension de las ga-
rantias; y yo quiero simplemente aclarar el particular
para que nunca a fin de sostener el restablccimiento
de las garantias constitucionales, se haga uso de un
argument tan inexacto. Me voy a limitar a leer un
articulo de la Ley en que se autorizaba al Presidente
para suspenderlas que dice lo siguiente: (Lo lee).
No habia ninguna alteraci6n del orden piblico en
aquella opoca como no fueran los hechos de Febrero.
La revoluci6n de Febrero ha terminado y la Amnistia
ha concluido con todos los delitos y con todas las res-
ponsabilidades y al amparo de aquella alteraci6n del
orden puiblico no se pueden mantener en suspense,
por mas tiempo, las garantias constitucionales porque


las facultades del Congreso se limitaron simple y lla-
namente para aquella alteraci6n del orden pfblico
quo ya ha cesado.
La otra aclaraci6n que queria recoger con respect
al doctor Collantes, a quien no tenia el Animo de mo-
lestar pero 6l, en su affn de demostrarme la conve-
niencia de que se restablezcan las garantias constitu-
cionales, ha querido sefialar al que habla como amigo
de los extranjeros y yo debo declarar que a mi si en
esas cosas nunca me siento arredrado por graves y te-
mibles acusaciones, soy un hombre que a mi modo de
ver, proeedo dentro do las facultades propias y sobe-
ranas que me permit el cargo y teniendo siempre por
norma el cumplimiento de mis deberes, no quiero para
mi pais persecuciones injustas, para cubanos ni para
extranjeros, no distingo en cuanto a la necesidad que
hay en una Repfiblica libre de ofrecerle a los cubanos
y extranjeros las mismas garantias que la Constituci6n
establece, no censuro tampoco el procedimiento segui-
do contra algunos extranjeros, porque las necesidades
asi lo exigen, reclamo si, igualdad que no existed en
la 6poca actual y que no existen para los habitantes
del territorio que son los unicos que sufren con la sus-
pensi6n de las garantias constitucionales, pues para
los demAs ha habido perdones y amnistia. Bueno era
que el doctor Collantes nos acompafie en esa obra y
si tiene un voto otorgado por el Partido Liberal para
redactar ]a ponencia para el espionaje que la present
en buena hora porque hasta estos moments no ha da-
do a conocer esa redacci6n sobre la Ley de espionage
que tanta falta hace eonocer para poder ofrecrsela al
Partido liberal y poder 6ste prestarle su concurso. Yo
invito al doctor Collantes para que adelante la redac-
ci6n de esa Ley y la d6 a conocer para que por lo me-
nos tengamos la s.ii '.. .i;'.i de saber que a la obra
del doctor Collantes, se deberA el restablecimiento de
las garantias constitucionales.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se va a poner a vota-
ci6n la totalidad del dictamen de la Comisi6n Mixta.
Sa. VAZQUEZ BELLO: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se va a proceder a la
votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se va a poner a vota-
ci6n el dictamen de la Comisi6n Mixta.
Vol-aci6n nominal por haberlo solicitado el senior
Alfredo Bietancooi't Manduley.
Los quc este6i conl'ormes con eld ic;,amen, votarin
q(;c .-I, 0ls contraries. (one no.
,Fl S'creta :i or i' ii1(:i,,. pasc lista.
El resultado de la votaci6n es el signieute: 63 que
si y 12 que no.
Votaron a favor los sefiores Acosta Coinins, Arago-
nis, Aspiazo, Baldor, Beltrin, Alfredo Betancourt,
Cabrera, Calleia, Camejo, Campifia, Campos Marque-
tti, Campos Martinez, Camps, Cano, Cafias, Cafiiza-
res, Cardenas, Carrillo, Casuso, Cazafias, Collantes,
Cornide, Coyula, Cruz, Cuellar, Cueto, Diaz y Diaz,
Diaz Ramirez, Enamorado, Espinosa, Estrampes, Fer-
nindez Soto, Freyre de Andrade, Freyre Cisneros,
Fundora, Galatas, Giraudy, GonzAlez Benard, Gron-
lier, Guas, Guzmin, Lagueruela, Lasa, Le6n, Lima,
L6pez, Machado, Martinez, Menocal, Morales, Padier-
no, O. del Pino, G. Pino, A. del Pino, Planas Mojena,
Planas Rodriguez del Rey, Prado, Puig, Robau, Sa-
muel, Emilio Sardifias, Eulogio Sardifias, Soto Iz-
luierdo, Sotto Figueredo, Suirez, Trinchet, Tristd,
Verdeja y Villal6n.






20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES).-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Votaron en contra los sefiores Arturo Betancourt
Manduley, H. Diaz Pardo, Feria, Gil, Gonzalez Sa-
rrain, Guerra, Jim6nez Hernhndez, Lobato, Pino Tru-
jillo, Rodriguez Ramirez, Roig y Vhzquez Bello.
Queda pues aprobado el dictamen de la Comisi6n
Mixta.
Se le va a dar lectura a una comuriicaci6n del Se-
nado.
SR. CA LLEJA: Ilabia pedido la palabra para expli-
car mi voto.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Es cierto, se me olvida-
ba, puede hacerlo S. S.
SR. CALLEJA: Cuando yo llegu6 esta tarde al hemi-
cielo de la Camnra, tenia la intenci6n de votar a fa-
vor del dictamen de la Comisi'n Mixta sobre la Ley
de subsistencias, pcro realmente confieso que me que-
daba algo dentro *que no completaba mi tranquilidad
sobre el cumplimiento del deber de legislator; afor-
tunadamente para mi, se han desvanecido los recelos
y puedo retirarme de este sitio a conciencia de que he
votado bien y he cumplido con mi deber. Por eso he
votado y ratificado mi opinion, la misma que antes te-
nia, conform a mi honrada apreciaci6n del asunto.
Y el caso es que yo veia una necesidad pfblica sen-
tida en votar como lo he hecho, porque de algfin modo
debemos aliviar la crisis de la subsistencia, y he vo-
tado para resolver prontamente el aspect mds apre-
.miante: el de la care.
Respecto al articulo 15, yo vacilaba si debia votarlo
o no, pero despu6s de la brillante manera de discutir-
s. aoui esta tarde, me he convencido de que no afecta
grcndemente al interns del Estado, porque antes este
articulo 15, ya existe otra ley que otorga la autoriza-
ci6n one en esta de un modo precise y concrete se da
al President de la RepAblica.
De modo que yo quedo conforme y tranquilo de que
he cumplido con mi deber dando facilidades para que
se, solucionase el problema tan important como el de
la subsistencia. Por eso he votado que si.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

Habana, 29 de Abril de 1918.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior :

El Senado en sesi6n celebrada el dia de la feeha, a
nropnesta de la Comisi6n de Asuntos Municipales y
Provinciales, acord6 rogar a ese Cuerpo la remisi6n
do los antecedentes tenidos en cuenta para la apro-
,c-ei6n nor el mismo del Proyecto de Ley restablecien-
do el TPrmino Municipal de Cartagena.
Lo one tengo el honor de comunicar a usted en
enmplimiento de dicho acuerdo.
Muy atentamente
(f) M. M. Coronado Presidente.-M. de Ajuria, Se-
crctario.-A. 0. Osuna, Secretario.

Sn. PRESIDENTE (COYULA) : Acuerda la Camara ac-
ceder a esta solicitud de datos?
(Acordado).
Proposiciones de Ley.


(El Oficial de Actas, leyendo):


A LA CAMARA

Considerando: que habiendo desaparecido las cau-
sas que motivaron la suspension de-las garantias cons-
titucionales en el territorio de la Repiblica, y que por
precepto terminante de la Constituci6n (Articulo 40)
s6lo pueden suspenderse temporalmente lo que no se
hizo por la Ley del Congreso facultando al Presiden-
te para suspender las garantias constitucionales, ni
por Decreto del senior Presidente, haciendo uso de la
facultad concedida por el Congreso.
Considerando: que la indefinida suspension de las
garantias constitucionales en que estamos viviendo es
una flagrant violaci6n de la Carta Fundamental oca-
sionada por.la Ley de este mismo Congreso, que esta
en el deber de reparar el mal causado, y de devolver
al pueblo de Cuba el goce de los derechos individuals
y sin motives suspendidos.
Por las razones expuestas, los Representantes que
suscriben, tienen el honor de presentar a la conside-
raci6n y resoluci6n de este Cuerpo Colegislador, la
siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Se restablecen las garantias constitu-
cionales en todo el territorio de la Repfiblica, que fue-
ron suspendidas por el Decreto nfimero 942, a virtud
de la Ley del Congreso de siete de marzo de 1917.
Articulo II.-Quedan derogadas todas las leyes y
decretos que se opongan a lo dispuesto en esta Ley.
Articulo IIT.-La present Ley empezara a regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repu-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a los 16 dias del mes de Febrero de 1918.
(f) Clemente Vdzquez Bello, Heliodoro Gil, R. Gue-
rra, N. Addn y Celso Cudllar.

SR. VAZQUEZ BELLO: Pido que quede sobre la Mesa.
SR. PRESIDENT (COYULA) : Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Actas, leyendo):

A LA CAiMARA

Por cuanto que desde el afio de 1910, es prActica
de la Administraci6n otorgar vacaciones de verano a
los empleados del Poder Ejecutivo, con lo cual, se-
ogn la experiencia ha demostrado, no se perjudica al
servicio.
Por cuanto que el sistema de la "sesi6n inica" en
las oficinas del Estado estuvo en prActica durante el
period espafiol y parte de la primera intervenci6n,
habi6ndose solo cambiado por la anormalidad de la
6poca que se atravesaba en la que la reorganizaci6n
de todos los servicios pfiblicos y a14 creaci6n de mu-
chos que no existian demandaban una gran atenci6n
y mayor suma de trabajo ya que el personal era bas-
Stante reducido, siendo hoy bien distinta la situaci6n
de la Administraci6n Piblica que atraviesa un perio-
do de plena normalidad, funcionando los servicios pi-
Sblicos, siendo m6s numeroso y expert el personal.
Por cuanto que el actual sistema de dos sesiones es
propenso a p6rdida de tiempo, ya que la deficiencia
de comunicaciones con los barrios apartados donee
se ven obligados a residir los empleados subalternos
por lo excesivo de los alquileres de las easas) impide,






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRBSO.-CAMARA i,1 REPRESENTANTEs 21


a veces, que los empleados esten a las horas debidas
en las oficinas, ocasionando p6rdida de tiempo la pre-
paraci6n y recogida del trabajo en las dos sesiones.
Por cuanto resultaria favorable a los empleados la
"sesi6n inica" porque de esa manera se ahorrarian
un viaje a diario a la oficina, lo cual es de tenerse
en cuenta, dada la situacin econ6mica que atravesa-
mos, sin que en nada se perjudique la Administraci6n,
segun practicamente ha podido comprobarse durante
las vacaciones de verano.
El Representante que suscribe, tiene el honor de so-
meter a ]a consideraci6n de la Chmara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Las horas de oficina en todas las de-
pendencias del Poder Ejecutivo, durante los meses de
Mayo, Junio, Julio, Agosto y Septiembre, seran de
ocho a. m. a doce m.; y durante los meses de Enero,
Febrero, Marzo, Abril, Octubre, Noviembre y Di-
ciembre, de once a. m. a cinco p. m., sin perjuicio de
utilizar todas las demis horas necesarias si el servicio
pfiblico asi lo exigiere, a juicio del Secretario del
Ramo.
Articulo II.-Quedan derogadas cuantas leyes, 6r-
denes, decretos y disposiciones se opongan al cumpli-
miento de lo dispuesto en la present Ley, que empeza-
rA a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, a tres de Mayo de
mil novecientos diez y ocho.
(f) Osvaldo Diaz y Diaz, Emilio Martinez Quiroga,
P. Aragonds, Jos6 B. Cornide, Carlos Robau.

SR. PRESIDENTE (COYULA): Tomada en considera-
ci6n pasara a Justicia y C6digos.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA

La finica hija del bravo e indomable General Lim-
bo SAnchez, cuyas proezas y hazafias no necesito enu-
merar ni encomiar porque muy pocos hijos de Cuba
hay que las desconozcan y cada Representante y Se-
nador ha. de tenerlas present, puesto que figuran en
la historic de modo elocuente; la finicar hija de este
glorioso veteran, nofibrada Guadalupe SAnchez de
Betancourt, resident en el pueblo de San Luis, Orien-
te, y casada con el senior Gonzalo Betancourt, del Ejer-
cito Libertador, esta pasando la mis aguda miseria,
por hallarse 6ste, su esposo, enfermo y su hogar car-
gado con diez hijos menores, llamados, Ana, Caridad,
Evangelista, Alfonso, TomAs, Juan, Alfonsina, Oscar
y Limbano.
Por raz6n de justicia y gratitud, por raz6n de hu-
manidad tambien para con esa gloriosa cubana, debe
el'Congreso acordar una pension.
Y en tal virtud, a la CAmara somete el Representan-
te que suscribe, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Se concede una pension vitalicia, de
cien pesos mensuales, a la sefiora Guadalupe SAnchez
de Betancourt, hija del General Limbano SAnchez, fu-
silado el afio 1884; al fallecimiento de aquella pasara
a sus hijos disfrutandola los varones hasta la mayo-
ria de edad y las hembras al contraer matrimonio, por


iguales parties; pero al extinguirse para cualesquiera
de estos, su parte acrecerA a las de los otros en la mis-
ma proporci6n.
Articulo II.-El imported de dicha pension figurara
en el Presupuesto General de la Naci6n y mientras
tanto el Ejecutivo la pagara tomando la cantidad ne-
cesaria de cualquiera de los fondos sobrantes del Te-
soro no afecto a otras obligaciones.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
Habana, a los tres dias del mes de Mayo de mil no-
vecientos diez y ocho.
(f) Manuel Planas, Manuel Ledn, Arturo de Fe-
ria, Angel Trinchet, C. Enamorado, I;,,,1 / Ld-
pez, M. Giraudy.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tomada en considera-
ci6n, pasara a Asuntos Militares, Sanidad y Hacienda.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA

Atendiendo a que actualmente los ahAlisis de los
vinos, petr6leo y otras mercancias que se important
por las Aduanas de esta Isla, excepci6n hecha de las
de Santiago de Cuba y Cienfuegos se practical en el
Laboratorio de esta Capital, a cnyo efecto han de
mandar los respectivos administradores las muestras
necesarias, lo cual ]e ocasiona a los importadores una
series -de molestias y perjuicios que ameritan una re-
soluci6n que los termine conciliando las exigencias de
la Administraci6n con los intereses de dichos contri-
buyentes.
Atendiendo a que no es possible que el Laboratorio
de esta Capital pueda en corto espacio de tiempo ha-
er esos anAlisis teniendo como tiene a su cargo todos
los de la RepFblica, con las excepciones ya expresa-
das, con lo que result que, los importadores no pue-
den disponer de sus mercancias en la oportunidad en
nue las necesitan, permaneciendo como permanecen
frecuentemente en los muelles esperando su despacho
multitude de dias, con grandes riesgos de descomponer-
se o de ser destruidos sus envases por la acci6n de los
;igentes naturales.
Atendiendo a que las Aduanas de CArdenas y Ma-
tanzas son de las de mayor recaudaci6n en la Repu-
blica, pues que por ella se hace un active comercio de
importaci6n y exportaci6n.
Los Representantes que suscribimos, tenemos el ho-
nor de someter a la deliberaci6n y votaci6n de la Ca-
mara la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Se crea en la Aduana de Matanzas el
cargo de quimico de quinta clase, con el haber annual
de mil ochocientos pesos, moneda official.
Articulo II.-Sus funciones serAn las mismas que
les estAn asignadas por la Secretaria de Hacienda a
los de las Aduanas de Cienfuegos y Santiago de
Cuba.
Articulo III.-Se concede hasta la cantidad de tres
mil pesos para subvenir a los gastos que ocasione la
adquisici6n de los aparatos y materials primas nece-
sarias al Laboratorio que se establecerA en dicha
Aduana por consecuencia de esta Ley, y a los de ins-
talaci6n y mobiliario de ese departamento.







22 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES
-- ,


Articulo IV.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para satisfacer con cualesquiera sobrantes del Tesoro
no afecto a otras obligaciones las cantidades que de-
mande el cumplimiento de esta Ley, hasta que se in-
cluya en el Presupuesto General de la Repuiblica el
cargo por ella creado.
Articulo V.-Desde el siguiente dia al de su publi-
caci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, comenza-
rA a regir la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los tres dias del mes de Mayo de mil novecientos
diez y ocho.
(f) Alfredo Gonzdlez Benard, Josi M. Collantes,
Juan J. Rodriguez Ramirez, Dr. S.,II1 I,.,. Verde-
ja, Alfredo Betancourt Manduley, Juan Gronlier.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tomada en considera-
ci6n, pasara a Hacienda y Presupuestos.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA

Considerando: que la construcci6n de la carretera
de Santiago de Cuba al poblado de Daiquiri se hace
cada dia necesaria por la importancia que va adqui-
riendo este poblado y los de Sevillai y las Guasimas
por los cuales atravesaria.
Considerando: que por haberse efectuado en el po-
blado de Daiquiri el primer desembarco de tropas
americanas cuando la guerra hispano-americana, y por
haber tenido efectos en "Las Guisimas" el celebre
combat de dicho nombre, diariamente legan a San-
tiago de Cuba gran nfimero de turistas a visitar los
referidos lugares sin que puedan lograr su objeto por
falla de vias de comunicaci6n, encontrindose en com-
pleto abandon los monumentos que en dichos lugares
existen.
Considerando: Que en la. actualidad se encuentra
construida la referida carretera hasta el rio de "'San
Juan", y siendo de urgente necesidad la construcci6n
de la misma.
Los Representanaes que suscriben, someten a la con-
sideraci6n de la CAmara la siguiente:

PROPOSicION DE LEY

Arti~ulo T.-Se concede un ecrdito de ciento veinte


(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA

Considerando: que el poblado de Ram6n de las Ya-
guas se encuentra situado en la mediaci6n del camino
que une la ciudad de Santiago de Cuba con 1a de Guan-
tanamo, careciendo de vias de comunicaciones apro-
piadas que le permit comunicarse con las referidas
ciudades.
Considerando: que la i, ]i.;.-..i,', de Ram6n de las
Yaguas es una de las zomas mis ricas de Oriente en
la producei6n de cafe y cacao y frutos menores, cuyo
transport a los mereados pr6ximos original gastos su-
periores, a veces al valor de esos products.
Considerando: que es una necesidad altamente sen-
tida la construeci6n de una carretera que una la ciu-
Sdad de Santiago de Cuba con la de Guantanamo y que
con ]a construcci6n de la carretera de Guantanamo a
Ram6n de las Yaguas, se realizaria una, gran part de
esta important obra.
Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la (' m ... siguiente:

PROPosrCION DE LEY

Articulo T.-Se concede un credit de ciento cin-
cuenta mil pesos para la construcci6n de ]a carretera
de Guantanamo al poblado de Ram6n de las Yaguas.
Articulol I.-Para el trazado de esta carretera se
tondra en cuenta la importancia de los pueblos cerca-
nos, a fin de que presten el mayor benefieio possible y
solamente se podr& invertir en los studios y ._., ,-,, de
personal el diez por ciento de la cantidad fijada para
su construcci6n.
Articulo TT.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para tomar de los fondos sobrantes del Tesoro, la can-
tidad necesaria para la realizaci6n de las obras, hasta
su inclusion en los Presupuestos Generales de ]a Na-
cion.
Artieulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde su
publicaci6n n la Gacela Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
o los tries dias del mos de -'I i.-, de mil novecientos
Sdiez y oclio.
(f) Eduardo J. Belirdn, R. Padierne, Pedro Caias,
S .'....1 Lopes, .1..i, i Diaz.


v cinco mil pesos, para la construcci6n de la carrete-
ra de Santiano de Cuba al poblado de Daiquiri. SP. PRIs'SIvENTE (COYLA) : Tomada en. considera-
Articulo II.-Las obras se empezaran partiendo de einL paseora a, Hacienda y Obras Pdblicas.
la carretera que existe hasta el rio de San Juan y pa-
sando por los poblados de Sevilla y las Guisimas. (ElI Op' de Actas, 7. ...) :
Articulo III.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional a
disponer, para la realizaci6n de esta obra, de los fon- A LA C MARA
dos sobrantes del Tesoro, no afectos a otras obligacio-
nes, hasta su inclusion en los Presupuestos Generales' Una anciana ilustre, esclarecida, una mujer que des-
de la Naci6n. de sn uiventud sufria martirios y sacrificios y prisio-
Articulo IV.-Esta Ley comenzara a regir desde su nes por la Independencia, descendiente de una rama
publica.ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. I de inmortqles patriots que dieron gloria y honor a la
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, Patria, Ilenando las paginas do nuestra historic na-
a los tres dias del mes de Mayo de mil novecientos diez cional, de heroismo y de martirio, una anciana simbolo
y ocho. de sacrificios y de patriotism, se encuentra en.Santa
(f) J. Beltrdn, Pedro Cagas, R. Padierne, Manuel (i en. prec-ria situaci6n, so trata de la sefiora Do-
Diaz, C. Enamorado. minga Lorda de.Domcnech, la finica superviviente de
las hermanas Lorda, de aquellos patricios, el Mayor
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tomada en considera- General Secretario de la Guerra doctor Antonio Lor-
ci6n, pasard a Hacienda y Obras Pfiblicas. da, caido on los campos de C" 'ii :-n.-:; el General Gui-






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21


Ilermo Lorda, que durante aquella epopeya fu i el mas
terrible azote de los enemigos de nuestra libertad, pe-
leando bravamente en las sabanas de Villaclara, de-
nunciado y hecho prisionero, fu6 fusilado.
La sefiora Dominga Lorda, viuda de Domenech, es
hermana tambien de aquella inolvidable patriota Mar-
tina Lorda que de tanto sufrir por las persecuciones,
prisiones y martirios, perdi6 la raz6n y en medio de
sus delirios aclamaba la libertad de su patria.
Esa familiar que no s61o di( a la patria a sus hijos
sino today la fortune en un total de mis de un mill6n
de pesos. necesita hoy de la Repiblica, mis cuanto la
senora Dominga Lorda, vinda de Domenech, y sus hi-
jas las senioritas Marina, y Angela Domenech y Lorda,
priest ron eminentisimos servicios a la revoluci6n en
esta ufltima guerra, siendo expatriada la sefiora Lorda.
Inspirado en esas consideraciones el Representante
que snscrile somete a la consideraci6n de la Camara
la siguiente:

PROPosICI6N DE LEY

Articulo I.-Se concede a la sefiora Dominga Lor-
da iinda de Domenech, una pension vitalicia por la
suma de mil doscientos pesos anuales, ($1,200) paga-
deros por mensualidades.
Articulo II.-Al fallecimiento de la sefiora Domin-
ga. Lorda, viuda de Domenech, pasari esta pension
por parties iguales, a sus hijos las sefioritas Mariana
y Angela Domenech y Lorda, mientras permanezean
solteras.
Articulo III.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional,
para que con cargo al Tesoro Nacional, no afecto a
otras obligaeiones, haga cumplir los efectos de esta
Ley, hasta su consignaci6n en los presupuestos res-
pectivos de ]a Naci6n.
Articulo IV.-Esta Ley empezarf a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
puiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a los tres dias del mes de Mayo de mil novecientos
diez y ocho.
(f) Osvaldo Diaz, A. Cazafias, J. D'.0I,,,,,r Mi-
guel Espinosa, Jose M. Collaates, C. Robau.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tomnada en considera-
ei6n, pasarh a las comisiones de Hacienda, Sanidad y
Asuntos Militares.

(El Oficial de Actas, leycndo) :

A LA ChAMARA

El character tecnico de los Servicios de Correos y
Telegrafos y la importancia que revisten en todos los
Estados modernos, ban hecho indispensable el estable-
cimiento en estos de escuelas especiales para la ense-
fianza de la telegrafia y de ]a prActica postal. Cuba
es hoy una de las escasas naciones en que no existe una
Escuela Oficial de Correos y Tel6grafos, dotada de
personal tecnico competent, que se encargue de sumi-
nistrar a los servieios pfiblicos de Comunicaciones, de
empleados habiles y capaces. Y el Departamento de
Comunicaciones, el Ej6rcito y la Marina nacionales,
necesitan cada vez mls urgentemente telegrafistas id6-
neos y prActicos.' Una escuela privada, la Academia
Telegrifica te6rica-prAetica "Cuba", ha querido lle-
nar esta necesidad y crear cursos especiales para la


ensefianza de .la telegrafia terrestre e inaiambrica, a
cuyo efeeto se ha asesorado del profesorado mas com-
petente en la material. Pero la adquisici6n de los apa-
ratos y fitiles que esta clase de nsefianza require es
extraordinariamente costosa, y como quiera que los
fines de la instituei6n pueden y deben calificarse co-
mo de utilidad national, los Representantes que sus-
criben entienden que el Estado debe prestar su auxi-
lio para ol 6xito de la empresa, ayudindola a costear-
se sus gastos iniciales, favoreci6ndola en los primeros
tiempos de su funcionamiento, en que seri su vida
precaria y dificil.
Por tanto: los Representantes que suscriben, inspi-
rindose en las consideraciones que anteceden, tenemos
el honor de someter a la consideraci6n de nuestros
compafieros, la siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Se concede una subvenci6n de doscien-
tos pesos mensuales. a la academia de Telegrafia Te6-
rico-prietica denominada "Cuba", establecida en es-
ta capital.
Articulo II.---Dicha subvenci6n se abonara por men-
sualidades vencidas, debiendo invertirse el cincuenta
por ciento de la misma, por lo menos, en la adquisici6n
de aparatos y material de telegrafia y los textos nece-
sarios.
Articulo IfI.-Para sufragar los gastos que ocasio-
ne la present Ley, se tomarAn sobrantes del Tesoro
hasta su inclusion en los Presupuestos Nacionales.
Articulo IV.-Esta Ley empezarh a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repliblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los tres dias del mes de Mayo de mil novecientos
diez y ocho.
(f) Manuel Villald6 Verdaguer, Dr. Fernando J.
del Pino, L. Milan(s, Fglix del Prado, Arturo de
Feria.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tomada en considera-
ci6n, pasark a Hacienda.

(El Oficial de Actas, 1. .. ,111) :

A LA CAMARA

Considerando: que la construcei6n de eficaces vias
i de comiunicaci6n e; un factor importantisimo para el
fomento y desarrollo de la riqueza pfiblica.
Considerando: que la construcci6n de una carrete-
I ri entire los pueblos de San Antonio de las Vegas y
G uara, vendria a dar extraordinario impulso al pro-
greso de tan importantes comarcas, habiendo sido ya
reconocida esta conveniencia como lo demuestra la
olra ya avanzada de esa carretera.
SLos Representantes que suscriben, someten a la re-
Ssoluci6n de este Cuerpo, la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY
Articulo I.-Se concede un credito de sesenta y
cinco mil pesos, para continuar la carretera desde el
pueblo de San Antonio de las Vegas al de Guara, en
la provincial de la Habana.
Articulo II.-Dicha subvenci6n se abonark por men-
para disponer del credito consignado en el articulo
anterior, tomando las cantidades necesarias de los
fondos sobrantes o cualquier ingreso del Tesoro.






24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA- DE RE1PRESENTANTES


Articulo III.--Esta Ley comenzard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta de la Repitblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes,
a tres de mayo de nil novecientos diez y ocho.
(f) Josd Acosta, Carlos Manuel de la Cruz, Federi-
co G. Morales, J. Gonzdlez, Dr. Alfredo Betan-
court Manduley.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tomada en considera-
ci6n, pasarA a Hacienda y Obras Pfiblicas.
Proyectos de Ley y dictimenes.

(El Oficial de Actas, leyendo):

Comisi6n de Comunicacinoes, Ferrocarriles
y Navegacidn.

Habana, Mayo 1? de 1918.

Sr. President de la Camara .de Representantes.

Senior:
Ablos efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle el adjunto Proyecto de Ley, formulado por
esta Comisi6n de Comunicaciones, Ferrocarriles y Na-
vegaci6n, que trata de aumentar en seis mil pesos
mis, por kil6metro, la subvenci6n concedida al ferro-
carril de Caibarien a Nuevitas.
De Ud. atentamente,
(f.) Emilio atrdlinms, TPresidente.

PPROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Se aumenta en seis mil pesos mis, por
kil6metro, la subvenci6n concedida al ferrocarril de
Caibarien a Nuevitas, del que es concesionaria la
Compaiina "Ferrocarriles del Norte de Cuba".
Articulo II.-Esta subvenci6n adicional, se pagarA
abonando a dicha Compahia, de una sola vez, al pro-
mulgarse esta Ley, seis mil pesos por cada kil6metro
de linea principal, incluy6ndose el ramal "Cuna-
gua"; destinados al servicio pfiblico, que se hubiere
construido y abonandole la misma cantidad por kil6-
metro de lo que se construya hasta la terminaci6n
del ferrocarril, cada vez que abra al servicio pfiblico
un tramo de diez kil6metros; autorizAndose al Eje-
cutivo a disponer de los ingresos del Tesoro, para
cubrir dichas obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley empezard a regir .desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Comunicacio-
ues, Ferrocarriles y Navegaci6n, a primero de mayo
de mil novecientos diez y ocho.
(f.) El .Secretario, Calixto Enamorado.-Vto. Bno.,
El President, Emilio .,,,l;,,i..

(El Oficial de Actas, leyendo) :

Comisidn de Justicia y Cddigos

Habana, 26 de Abril de 1918.

Sr. President de.la Camara de Representantes.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re
mitirle, como Proyecto de Ley de la Comisi6n de Jus


ticia y C6digos, el informed del senior Juan Rodriguez,
que trata de crear un Juzgado en Matanzas.
De usted atentamente,
(f) Josd M. Collantes, Presidente.

A la Comisidn de Justicia y COdigos

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada el dia veinte y cinco de Abril, acord6 por mayo-
ria de votos, a propuesta del senior Juan Rodriguez,
recomendar a la CAmara de Representantes, la adop-
ci6n del siguiente:

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se crea el Juzgado de Instrucci6n de
Matanzas, que se segrega del de Primera Instancia e
Instrucci6n que existed hoy, quedando el de Primera
Instancia con la misma categoria y dotaci6n, funcio-
narios, y empleados que lo desempefian, con excep-
ci6n del Secretario de la Mesa de lo Criminal, que pa-
sarA con el mismo cargo para el Juzgado de Instruc-
cion, y esa vacant sera cubierta del modo y forma que
determine la Ley Orginica del Poder Judicial.
Articulo IT.-La categoria y dotaci6n del Juzgado
do Instrucci6n, sera igual a la del de Primera Instan-
eia o sea, de Segunda Clase y el personal constara del
mismo nfimero de funcionarios y auxiliares y subal-
ternos de los Tribunales, que tiene el de Primera Ins-
tancia e Instrueci6n de hoy, que queda como de Pri-
mera Instancia solamente.
Articulo III.-Se modifica el articulo treinta y uno
en su apartado (a) de la Ley Orginica del Poder
Judicial quedando incluido Matanzas en 61, y se su-
prime a Matanzas del apartado (c) del mismo articulo.
Articulo IV.-Esta Ley empezarA a regir desde su
publication en ]a Gaceta Oficial de la Repfiblica.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, de la Camara de Representantes, a los veinte y
nueve dias del mes de Abril de mil novecientos diez
y ocho.
(f) El Secretario, Juan Rodriguez Ramirez.-Vto.
Bno., el Presidente, Jos Maria Collantes.

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se incluir6 en una pr6-
xima Orden del dia.

(El Oficial de Actas di6 lecture al Proyecto de Ley
de la Comisidn de Instruccidn P'blica, I' *,Ia 11I;: ,I,,.,
los servicios de la Biblioteca do la Universidad Nacio-
nal, acorddndose su inclusion en la prdxima orden
del dia.)

(El Oficial de Actas did lecture a- los dictdmenes
de la Comisidn de Asuntos Militares, Sanidad y Be-
neficencia y Hacienda y Presupuestos, a la Proposi-
cidn de Ley, concediendo una pension a la sefora Ade-
laida Pdrez, madre del subteniente Francisco Lopez,
acorddndose su inclusion en la prdxima orden del
dia).
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se va a proceder a la
elecci6n de la Comisi6n Especial encargada de estu-
diar y proponer diversas modificaciones a la Ley Elec-
toral.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Pido la pa-
- labra para solicitar un receso de cinco minutes para
- preparar las candidaturas.






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 25


SR. PRESIDENT (COYT'LA) : Esti de acucrdo la CA-
mara ?
(Acordado).
Se suspend la sesi6n por cineo minuttos.

(Eral I las ocro menos vcinlc.)
Si. PRESIDENTE (COYULA) : Se reanuda la sesi6n.
(Eran las ocho menos diez, p. m.)
.Se va a proceder a la votaci6n.
(Se efectua la votacion).
I Falta algfii senior Representante por votar?
(Silencio).
El resultado del escrutinio es el siguiente: senior
Federico 31..r.,Il, 41 votos; senior GonzAlez Benard,
41; senior Collantes, 40; senior Roig, 36; senior Villa-
1;n, 40; senior Cortina, 36; senior Sarrain, 35; y sefio-
res Aragonks y Ortiz, 1 voto.
Quedan pues proclamados para constituir esta Co-
misidn, los sefores M>orales, Benlrd, Collantes, Villa-
]6n, Roig, Cortina y Sarrain.
So v, a dar lectura a una solicited de urgencia del
senor AAzquez Bello.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

A LA CAMARA

Los Representantes que suscriben, interesan la sus-
pension de preceptos reglamentarios y alteraei6n de
]a orden del dia, respeeto a las Proposiciones de Ley
para el restableeintiento de las garantias constitucio-
nales.
Saldn de la Camara, abril diez y nueve de mil nove-
cientos diez y ocho.
(f) ClemePte Vd'qu'ez Bello. Arturo Betancourt, A.
Colleja, Jim
SR. PIESIDENTE (COYULA) : QuedarA sobre la Mesa.
(El Oficial de Actas, leyendo) :
Los Representantes que suscriben, proponent a la
('amara que declare Mirgente la discusi6n y resolu-
ei6n del Proyeeto de ley, elevando la subvenci6n por
cada kil6metro de ferrocarril que construya a la Com-
pafiia de Nuevitas a Caibari6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representanles,
a los seis dias del mes de mayo de mil novecientos diez
y ocho.
(f) Alfredo Betancourt y Mi,,,,i11, 1. Jose Maria
Laza, M. Giraudy, Filir del Prado, Manuel Vi-
llaldan y Verdaguer.
SR. PRESIDENT (COYTULA) : So pone a votacion.
Aprobado.
(El Oficial de Actas, leyendo):
Comisidn de Comunicaciones, Ferrocarriles
y Navegacidn.
IHabana, Mayo 1' de 1918.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:
A los efectos reglamentarios. tengo el honor de
remitirle el adjunto Proyecto de Ley, formulado por


esta Comisi6n de Comunicaciones, Ferrocarriles y Na-
vegacidn, que trata de aumentar en seis mil pesos
miMs, por kil6metro, ]a subvencion concedida al ferro-
carril de (aibarien a Nuevitas.
1)e used atentamente,
(f.) Emilio Sardiiias, Presidente.

PROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Se aumenta en seis mil pesos m's, por
kil6metro, la subvenciOn concedida al ferrocarril de
Caibari&n a Nuevitas, del que es concesionaria la
('*,Ip. i i,. ."Ferrocarriles del Norte de Cuba''.
Articulo I.-Esta subvenci6n adicional, se pagarA
abonando a dicha ('..mp.die de una sola vez, al pro-
mulgarse esta Ley, seis mil pesos por cada kil6metro
de line principal, incluyendose el ramal "Cuna-
gua"; destinados al servicio pfiblico, que ya hubiere
construido y abonandole la misma cantidad por kil6-
metro de lo que se construya hasta la terminaci6n
del ferrocarril, cada vex que abra al servicio pfiblico
un tramo de diez kil6metros; autorizan(dose al Eje-
cutivo a disponer de los ingresos del Tesoro vara cu-
brir dichas obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley cmpezarA a regir desde su
publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de ]a Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Comision de Comunicacio-
nes, Ferrocarriles y Navegaci6n, a primero de mayo
de mil novecientos diez y ocho.
(f.) El Secretario, Calixto Enamorado. Vto. Bno.,
El 'Presidente, Emilio Sardiiias.

SR. PRESIDEINTE (COYILA) : Se pone a discussion.
SR. (CAIDENAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
SR. CARDENASR: Sefior Presidenteo y sefiores Repre-
sentantes: muy breves palabras: comprendera la CA-
nara, que con ]a festinaci6n que se somete a nuestra
deliberaci6n esta Proposici6n de Ley, no es possible
que absolutamente nadie pueda estar preparado pa-
ra combatirla, por la carencia total de datos. No se
expone en abono de este Proyecto de Ley absolutamen.
te ninguna raz6n, creo que carece hasta de preambulo.
No sal)emos, como, plues si ese Proyeeto de Ley es
bueno o deja tde serlo. iUn extreme a. simple vista lla-
ma la atencion, y se presta a comlentarios de extrafie-
za, y es el relative a que se faculta al Presidente de
la Reptiblica para que pague con cargo a los fondos
del Tesoro, doce mil pesos por kil6metro con rela.-
ci6n a una obra que ya tiene construida y que ha rea-
lizado la i.e.,l.li; del ferrocarril de Nuevitas a Cai-
barien.
'Por esta y otras razones que podria alegar, pero
que por las antes de la falta de antecedentes exponia,
entiendo que ia C(imara debe reehazar esta Proposi-
cin6 de Ley.
Sn. .(ONZALEZ BENARD: Pid(o a ]i alabra en contra,
si se esta discutiendo la totalidad.
SR. PRESIDES TE (COYLLA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GOZAI.EZ BENARD: Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Y do reeuerdo que cuando en esta CA-
mara se trato del proyeeito de ley relative a subvencio-
n)ar el Ferrocarril de Nuevitas a Caibariin, hubieron
de suscitarse imuy prolongados e interesantes debates;
debates tan extensos, que por ims de un mes estuvie-
ron oculpando la atenci]] de los N.ii ai Representan-
tes, y que culminaron en que la Ley tuvieri que pa-
sar con una enmienda del distinguido compafiero se-






26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


fior Fernando Freyre de Andrade, mediante la cual
se estableeia que la construction del dieha via. fuera
saeada a pfiblica subasta por el Ejeeutivo, para adju-
dicarla al mejor postor; trimite este tanto mis nece-
sario en el caso, cuanto que a todos nos constaba que
compafiias ferrocarrileras ya constituidas, como la Cu-
b;:n Central, tenian hechos plans y studios referen-
tes a esa obra, y dispuestas se hallaban a emprenderla
sin subvenci6n alguna, basados solamente en la segu-
ridad de sn proveeho por la enorme riqueza de la zo-
na que atravesaria y pondria en explotaci6n.
Cumpliendo esa ley el senior Presidente de la Re-
pfiblica, celcbr6 la suba.sta y so la adjudic6 a la na-
eiente i11,11p.ii:i de la Costa Norte de Cuba, por ha-
be#t estimado el general Jos6 Miguel G6mez, ser sus
proposieioneD las mAs beneficiosas para el Estado; y
es un procedimiento may poeo serio, absolutamente
inadmisible dentro de las mis elementales reglas de
justicia., el que una concesi6n asi otorgada, a raz6n
de seis mil pesos por kil6metro, se transform sfibita-
mente por el propio Congreso, en otra de doce mil pe-
sos por kil6metro, imponi&ndole al Estado una eroga-
ci6n de mas de tres millones de pesos, habida cuenta
de que ese ferrocarril tendri una extension aproxi-
rmada de trescientos veinte kil6metros. Y es evidence
uoe de tal manera desnaturalizadas las garantias de
una subasta nada menos que por el Congreso que debe
ser el mas elevado organismo del Estado y celoso cum-
plidor de las leyes que dicte, caeran esos actos en el
mayor deseredito, retray6ndose los licitadores de bue-
na fe con los consiguientes perjuicios para. la mejor
defense de los intereses econ6micos de la Repfiblica.
Veneo notando, sefiores Representantes, que la ley
general de subvenciones a ferrocarriles de 5 de julio
de 1906, se viene desnaturalizando en su esencia y en
sns fines; porque se toma el significado de la palabra
"subvenei6n" como "obsequio o regalo" de aquel g6-
nero de vias de comunicaci6n, cuando es lo cierto que,
o'ramatical y 16licamente, lo que significa es un sim-
ple auxilio pecuniario para los gastos de su construe-
cion.
Se ha pretextado por los partidarios del proyeeto
de Ley one nos ocupa, que el aumento de ]a subven-
ci6pi lo justifica el alto costo que ban aleanzado los
materials y jornales necesarios para la construcei6n
de la linca; pero basta enunciar el argument, des-
pues de los anteriores enumerados, para apreciar que
se trata de algo completamente inadmisible en el or-
den, economic como en el juridico.
Si en vez de haber subido el costo de los jornales y
materials por raz6n de la actual guerra mundial,
hubieran bajado de precio gle habria devuelto al Es-
tado ]a feliz Compaiial concesionaria de ese ferroca-
rril. el mayor margen de utilidad que ello le habria
ocosionado ?
Seguramente que no: esas fluctuaciones son contin-
gencias inherentes a esa elase de contrataciones; y en
buenos principios de equidad, el dafio o el provecho
qiue de ellas se driven, debe recibirlos la parte a
quien le afecte, y no una sola como ahora se pretend.
Pero con ser muy grave lo que dejo expuesto, y que
debe mover la voluntad de los sefiores Representantes
a rechazar el proyecto de ley que impugno, lo es mas
ain lo que en el articulo segundo del mismo se esta-
blece, a saber: que el aumento de seis a doce mil pesos
por kil6metro que se trata, de conceder no se contrae
solamente a lo que de ese ferrocarril queda por cons-
truir, sino tambien a los kil6metros de line principal


y aum de los ramales ya construidos; con lo que es
visto que, ademis de alterarse los tr'minos de la con-
eesidn con marcado ag'ravio de los interests del Esta-
do, que principalmente estarnos obligados a defender
como files mandatarios del pueblo, se viola la Cons-
tituei6n al darsele a ]a ley ese efecto retroactive, y al
alterarse con ella las obligaciones nacidas del contra-
to celebrado entire ]a (ompaiiia concesionaria y el Es-
tado como eonsecuencia de la subasta a que antes me
he referido: lo cual le esta vedado tanto a] Poder Le-
gislativo como al Ejeentivo.
Ese proyecto pues, debe scr votado desfavorable-
mente por la Camara y yo asi lo espero de los il'i....-
Representantes.
SR. PRESIDENTE (COYULA), : Se pone a votaci6n ]a
totalidad.
SR. IEMTANCOULRT -tl \, ULEY (ARTURO) : Nominal.
SR. PRESIDENTE (COYILA) : Votaci6n nominal.
Los conforms con la 'totalidad votaran que si, los
contrario que no.

(Se c(fec,a la votacion).

SR. PRESIDENTE (COYTLA) : El resultado, de ]a vo-
taci6n es el siguiente: que si 78 sefiores Representan-
tes y 7 que no.
Votaron a favor los sefiores Acosta Comins, Acosta
Atl i i i. ., Aragones, Aspiazo, Baldor, Barcel6, Bel-
tran, Alfredo Betancourt, Arturo Betanconrt, Calle-
a, Camejo, C'.mij'; I Campos .1 Ji 11-1, Campos Mar-
tinez, Camps, Candia, Cano, Cafias, C.('i.,'..--., Ca-
suso. Cazafias, Collantes, Cornide, Cruz, Cunllar, Cue-
to, Freyre Cisneros, Fundora, Galatas, Gil, Giraudy,
morado, Espinosa, Estrampes, Feria, Fernindez So-
to, Freyre isneros, Fundora, Galatas, Gil, Giraudy,
Gonzalez Hernandez, Gronlier, Guas, Guerra, Guz-
mn, Jiminez, Lagueruela, Lasa, Le6n, Lima, Lobato,
L6pez, Machado, Martinez, \i. i... i, Morales, Padier-
ne, 0. del Pino, Pino Quintana, A. del Pino, Pino Tru-
jillo, Planas Mojena, Plana Rodriguez del Rey, Pra-
do, Puig, Robau, Rodriguez, Samuel, Emilio Sardi-
fias, Sirv(n, Soto, Izquierdo, Sotto Figueredo, SuA-
rez, Trinchet, Trista, Verdeja, Vilalta y Villal6n.
Votaron en contra los sefiores Cabrera, Cardenas,
Carrillo, Coyula, Freyre de Andrade, Gonzilez Be-
nard y Vazquez Bello.
Queda pues aprobada la totalidad.
Tiene la palabra el senior Cruz, para explicar su
voto.
SR. DE LA Canz: Sefior Presidente, he votado que
si, porque la Camara en distintas oportunidades, y
algunas muy recientes, estim6 que la subvenci6n a
las compafiias de ferrocarriles debian ser de cantidad
avanzada porque era :'!siri.;..,:.. con las cantidades
que se les asignaba. Esas compafias van a realizar
algo que si no es por la cooperaci6n del Estado, no
podrian hacerlo, abriendo al servicio pfiblico zonas
que de otra forma no seria possible que obtuvieran estos
beneficios, -son companias que van a exponer corrien-
do el riesgo grandes capitals en ese desenvolvimiento
industrial y fabril que van a protege; por eso he ex-
presado mi voto favorable a la Ley.
SR. FREYRE DE ANDRADE: He tenido, sefiores Repre-
sentantes, moments de perplejidad esta tarde, antes
de decidirme a! votar en contra de este Proyecto de
Ley que se somete a la consideraci6n de la CiAmara.
Militaba'n en mi niimo, en contra de la Ley, y al fin
vencieron, los mismos arguments empleados por el






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 27


senior (onzalez Benard, a los cuales qnizA todos los
abogad(os no1s sintamnos inclinados a darles nl valor
deeisiveo inicainente porqune son arlgi'unelltos basados
(n li Ley, Ique nosotros mejor (que nadie conocemos y
debemos respetar; pero militaban en mi animo en fa-
vor del Proyecto, el conocimieito que tengo de la zona
en que ha de movers el ferrocarril enya subvenci6n
se trata de anuentar. Yo eonozeo este problema. S5
que ese ferrocarril tiene invertidos various millones de
pesos y que su capital esta agotado o se va a. agotar
sin (qu se haya terminado todavia. la obra empren-
di'lda y s6 tamibin que ese ferrocarril pone en explota-
cio1n mna extension inmensa de various miles de caballe-
rias de fertiles tierras y de altos montes, y que en esa
zona tienen puestas sns esperanzas econ6micas cientos
de agrieultores eubanos, las enales bien pudiera ser
que, sin la aprobaci6n de este Proyeeto, no se vieran
emnnplidas. No obstante todas estas consideraciones,
los argimnientos adversos han pesado mils en mi animo,
y he votado (iue no a ese Proyeeto de Ley.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el so-
fior Morales V'aleircel, para explicar su voto.
SR. MORALES VALCARCEL: lie votado que si, no es-
tando de conformidad con la totalidad; del proyeeto,
al ieual le tengo presentadas varias enmiendas, creo
justo el anmento de la subvenei6n para los nuevos ki-
l6metros que so hagan, porque no desconozeo la subi-
da de los precious de los materials por motive de la
guerra y los beneficios que al pais reportarAn para el
desarrollo de su industrial azuearera la terminaci6n
de este Ferrocarril, pero no estoy ni puedo star ja-
mis conform que los kil6metros construidos a bajo
precio y en explotaci6n, en la aetualidad sean objeto
de una nueva subvenci6n.
SR. PRESIDENTE (COYTLA) : Se va a dar lectura al
articulo I.

(El Oficial lo lee).

SR. PRESIDENTE (COYuILA) : Se pone a discussion.
SR. VAZQUEz BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior V\zquez Bello.
S1. VAzqUEz BELLO: O .,i'.i Presidente y sefiores Rce-
presentantes: lie votado que no la totalidad del Pro-
yeeto de Ley, y se me ocurre al articulo primero lia-
eer esta manifestaci6n por si la Chmara tiene a bien
recoaerla. Dice el articulo primero. (Lo lee). Y como
no so menciona en este artieulo ]a fecha de la Ley por
la c(ial resnlta coneesionaria esta Compafiia y bienl
pudiera ser quei.l .l. lnp'i., del Ferrocarril del Nor-
to, Itviera otra coneesi6n, bien merecia la pena de que
on ese articnlo se sefialara que se le anmenta la con-
cesi6n a la Compania tal y que so diga que fu6 hlecha
la comnesiOi6 por Ley de tal fecha y a ese efecto yo
indiearia que se le pusiera la feclha de la concesion, a
la Ley actual.
SR. COLLANTES: Esti muy bien.
SR. BETANCOURT MVANDULEY (ALFREDO) : Debe de
aceptarse la enmienda y que la Comisi6n de Estilo le
d6 forma adecuada.
SR. PRESIDENT (COYULA) : SEstA de acuerdo la CA-
mara con la enmienda propuesta por el senior Vhz-
quez Bello?
(Aprobado).
SSe va. a dar leetura al articulo segundo.


(El Oficial de Actas, lo lee).


Hay dos enmienidas a las enales se les va a. dar lec-
tuia.

(El Op). .,! de Actax,, leewndo) :

ENMIENDA

Articulo IT.-Esta subvenci6n adicional se pagard
abonando diclia (ompania al promulgarse esta Ley,
]a cantidad de seis mil pesos por eada kil6metro de
fercrrarril que so tenga construido y destinado al ser-
vicio public y seis mil pesos por cada kil6metro adi-
eioial que se construya y destine al servicio pfiblico,
y que percibird al terminal cada tramo de diez kil6-
metros, incluyendo en uno y otro, los ramales del fe-
rrocarril menuionado liasta un mAximro de sesenta ki,
l6metros solamiente.
(f) Gonzalo Freyrc de Andrade.

ENMIENDA

El articulo II, so entenderin los doce niil pesos por
kil6metros los que se construyan en el future.
Sal6n de Sesiones a seis de mayo de. mil novecientos
diez v oeho.
(f) Federico Morales.

Sn. PRESIDENTE (COYULA) : Se pone a discusi6n.
SR. Mi- \ia .-. VALCARCEL : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
SR. MORALES VALCARCEL: Sefiores Representantes:
cuando expliqu6 mi voto emitido a la totalidad del
Proyecto de Ley dije que a pesar de no star confor-
me con la totalidad le habia impartido mi aprobaci6n
pero que tenia presentadas varias enmiendas que de
aprobarse quedaria .,i.ii'4 ., pues no es possible con-
eederle a una; Compafia que viene explotando unos
kil6metros coilstruidos a bajos precious antes del al-
za de los mismos por consecuencia de la guerra mun-
dial, que hoy se les vuelva a dar una subvenci6n igual
a la que obtuvieron cuando esa Compafiia se llev6 la
subasta y que con esa cantidad le era suficiente en
aquella 6poca en que realizaron los kil6metros que tie-
nen en la actualidad en explotaci6n y consider una
dilapidaci6n del Tesoro de la Repiblica volverle a
subvencionar a la Compafiias esos tantas veces citados
kil6metros. Ese es un regal, sefiores Representantes,
que la CAmara hace en el dia de hoy. El senior Arturo
Betaneourt Manduley, nos hizo un discurso sobre la
Ley de Subsistencias llamando la atenci6n sobre la
facilidad con (que disponiamos del Tesoro de la Na-
ci6n en esta Ley de Subvenci6n lo repito, y si la Ca-
mara no nos atiende, vamos derechos a una bancarro-
ta, no somos econ6micos ni previsores, ojali que no
league el moment que el pais tenga que arrepentirse
de nuestra labor y nosotros mismos de lamentarnos de
nuestra obra.
Aumentemos, si, la subvenci6n para los kil6metros
que habrAn de construirse, ayudemos con esta facili-
dad de comunicaci6n a nuestra rica industrial azuca-
rera, prestemosle a su desenvolvinmiento toda nuestra
atenci6n, pero hagamos una obra buena, just y le-
gitima algo que el pais enter no tenga que censurar-
nos, abonar lo ya abonado, subvencionar lo subvencio-
nado.
Defendamos los intereses del pals y no malgaste-
mos en estos dias dificiles del mundo, el dinero que
con gran sacrificio pagan los contribuyentes.






28 I)ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE KEPRESENTANTES

SR. PRESIDENTE (COYULA): Se pone a, votaci6n la SR. SARDI1AS (EMILIO): Pido ]a palabra para acla-
enmienda del senior Morales Valcercel; los que esten rar 1o que pide que se aclare.
conformes se servirAn ponerse de pie. SR. PRES1DENTE (COYOLA) : Tione la palabra el so-
SR. MORALES VALCARCEL: Pido votaci6n nominal. f or Freyre.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Ya esta desechada. SR. FIEYRE (GONZALO) : Yo celebro, ...i. Repre-
Se va a dar lectura a la enmienda del sefor Freyre. sentantes, que el senior Sardifias, Presidente de la Co-
misirn de Ferrocarriles, haya ofrecido las explicacio-
(El Oficial de acts la lee), Iies pedidas, porque yo no me encuentro en condicio-
nes de explicar esta material. Yo soy contrario a esta
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se pone a discusi6n. Ley, contra la cual he il. l I. pero ya que ha sido
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra, para hacer aprobada, he querido siquiera, y a eso ha obedecido
una pregunta al senior Freyre. Evidentemente su en- mi enmienda, que ese ferrocarril, que se subvenciona,
mienda aclara el articulo II, pero a mi se me ocurre y que tiene uua extension determinada, pues se sabe
porque el articulo lo dice, y la enmienda no, pregun- d6nde empieza y d6nde ha de acabar, no pueda exten-
tar en que forma habrd de pagarse esa cantidad. der indefinidamente sus lines en ramales para los
SR. FREYRE (QONZALO) :Como no recuerdo los t6r- ouales tambien se otorgue la subvenci6n, y los cuales
minos de la enmienda, suplico que se lea nuevamente. ramales puedan tener mayor extension que la line
principal. Mi enmienda no tiene un carActer obstruc-
(El Secretario, senior Villalon, leyendo) : cionista, que careceria de scriedad, y ha sido consul-
tada con los autores de la Ley y tiene como finalidad,
ENMIENDA sencillamente, como antes decia, limitar en sesenta ki-
16metros los ramales que, gozando de la subvenci6n,
Articulo II.--Esta subvenci6n adicional se pagarA puedan ser construidos. Al redactar mi enmienda
abonando dicha Compafiia al promulgarse esta Ley, la he respetado, por. tanto, aunque dandole una forma
cantidad de seis mil pesos por cada kil6metro de fe- mAs gramatical, la forma en, que el articulo II pre-
rrocarril que so tenga construido y destinado al ser- viene que ha de pagarse la subvenci6n.
vicio pfiblico y seis mil pesos por cada kil6metro adi- SR. PRESIDENTE (COYULA) : La enmienda del senior
eional que se construya y destine al servicio pfiblico, Freyre, dice: "Se pagara al promulgarse esta Ley".
y que percibirA al terminal cada tramo de diez kil6- La presidencia, ya que se discute este asunto, cree con-
metros, incluyendo en uno y otro, los ramales del fe- veniente llamar la atennci6n de los sefores Represen-
rrocarril mencionado hasta un maximum de sesenta tants sobre un extreme que parece important. No hay
kil6metros solamente. en la Ley nada que diga de d6nde va a sacar el senior
(f) Gonzalo F,.'i' de Anidrade. President el dinero.
SR. FREYRE (GONZA.LO) : Mi enmienda no tiene mas
SR. FREYRE (GONZALO) : Puedo informal que en mi finalidad que la explicada: limitar el niimero de kil6-
concepto esa parte de la enmienda no hace mas que metros de ramales que deben subvencionarse.
reproducir el articulo II, porque no he tenido Animo Sl. PRESIDENTE (COYULA) : Se pone a votaci6n la
on esa part de variarlo.y ]a frase "de una sola vez" enmienda del senior Freyre en el sentido en que ha
no era necesaria para que se cumpliera en la forma 'ido indicada.
en nue el articulo decia (A probada).


8n. VAZQUEZ BELIo: Pero hay que aclarar el punto,
porque cuando se susciten dudas, como en este caso,
sobre un articulo por el cual se obliga a pagar el Es-
tado a raz6n de seis mil pesos por kil6metros cons-
truidos como decia la primera parte de la enmienda,
hay que tener en cuenta lo que pueden alcanzar esos
seis mil y yo como s6 el montante de esa cantidad,
creo que si le deja su abono simplemente al Presiden-
te de la Repiiblica, sin decir cuando ni c6mo ni la for-
ma en que debe pagarse, porque recientemente se aca-
ba de publicar un decreto que alcanza a seis mil pesos
la subvenci6n por el concept de los kil6metros cons-
truidos, creo que es un mill6n doscientos mil pesos lo
quo tendrA que pagar, y debe aclararse. Me parece
que el articulo dice por una sola vez, aunque seria
mejor para el Tesoro en distintas voices, a plazos...
SR. SARDINAS (EMILIO): j Me permit el senior Vaz-
quez Bello?
SR. VAZQUEZ BELLO: Con much gusto.
SR. SARDIRAS (EMILIO) : No es el hecho de que ten-
ga (O. I,.r':,," un million y pico por los kil6metros cons-
truidos.
SR. VAZQUEZ BELLO: i Su sefioria sabe cuintos son ?
SR. SARDINAS (EMILIO) : Son ciento cinco, por esa
encaja perfetamnente la enmienda del senior Freyre.
SR. VAZQUEz BELLO: No me refiero al particular de
tiempo en que se debe pagar.
i1


'Articulo ITT.
(El Oficial de Actas, io ee).

SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).
Iay varias enmiendas adicionales.

(El Oficial de Actas, 7,0 1,,,7.1) :
ENMIENDA ADICIONAL
La Compafiia no cobrarai por los servicios al Es-
tado.
Sal6n de Sesiones de la (:';ii,Ii, a los seis dias del
mes de Mayo de mil novecientos diez y ocho.
(f) Federico Morales.
ENMIENDA ADICIONAL
En caso de que el Gobierno adquiera o nacionalice
los ferrocarriles se les descontara al Estado el precio
de la venta o adquisici6n las cantidades que hubieran
dado como subvenci6n.
Sal6n de Sesiones de la Camara a los seis dias del
mnes de Mayo de mil noveecientos diez y ocho.
(f) Federico Morales.






1)IAHIO DE SESIONES IEL CONGKEEO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 29


Sa. IMORALEY VALCARCEL: La sostengo sustituyendo
la palabra rebajara por descontara.
SR. PR:ESin:NTEI (CoYUAi) : De qun se rebajarA, o de
que se descontaia?
SR. MORALES \V.ALCARCEL: Eso debe qiuedar a la Co-
misidn de Estilo?
i Risas).
SR. PRERIDENTE (CCOYI;LA) : Eso es fundamental y
no (be inedar a la (Comisi6n de Estilo que por otra
part esti min1y ree'-lrada dl tral)ajo,
Sn. BETANCOURT iIANI)ULEY (ALFREDO) : Vanmos a
votnlr (n! conitra porque no entendenos la enmienda.
Sn. PRESIDENTE (C(OYULA) : Se va a repetir la lee-
turn de la enmienida qu(le ha sido perfilada por su
antor.

SR. 1E IA CRCZ : Pido la palabra.
SR. PRiESIDENCE: (COYULA) : Tiene ta paalabra el se-
fior Cruz.
SR. DE LA CRiUZ: Yo estoay oiinfornie, er prineiplio
con la finalidad que persig'ue nla enieuda, no con la
formii en (ue estA presentada. Si el Estado cuando
tenga necesidad de adqnicir o adquiera in ferroearri]
descunetani del precio de la venta las eantidades (que
hubiere dado por subveucii6n a la line (el citado fe-
rrocarril o por clalquier otro coinepto. y obtiene 11n
reintegoro el tesoro estA. ,i ien pero (qlle se cite (en unl
precepto lque no tience nmAs (IIle esi finalidad, que el
Gobi'erno nacionalice los ferrocarriles, es Donelr algo
que no se desea, es easi como ui previo trimite para
declarar la posibilidad (que el Golbierno nacionaliee y,
esto es ni error, poroue ,n es possible (lqe el Gobierno
pueda nacionalizar sin una Ley del Congreso (iqu 10
aitorice. Luegoo no es possible admitir que en un pre-
cepto i|ue tiene otra finalidad Iue no es Iimai (i11 para
)bueIscr iIn reinteC'r'O i'l III1 renepto de ('sa nlatulraleza
se venr1a, de soslv1o, a aceionalizar los ferrocurriles
y pido one la onimienda quede redactada en la siguien-
te forma: que en el easo de one el Estado por c(uil-
quier causa tuviere (ne adq(Iirir los ferocarriles de
que s' trata o (ste feirrocarril. se deseontarain del
preeio de la venta las cantidades (lue lhbiese facilita-
do por concept de subvrenciin.
SR. MORALES V,\A\R(CEL.: Acelpto ]i reldacciOn he-
cha porl el senior Cruz.
SR. PREISTDENTE (COYULA) : Se va a dar Jeetura a la
enmienlda tal cono queda redactada.

(El Oficial de Actas, leyendo) :

"En ease de (que el Estado adquiera por eualquier
causa este ferrocarril, se (lescontaran del precio de la,
adlqisiciio, las canitdades lque se le lian dado como
subviencii6n.

SR. PHREIDENTE (COYULA): J li Presidencia real-
ntente sore este asunto, no puiede. desde aqui, opi-
nar. )emro este es 11 precepto (!ne debe llevarse a nna
Ley de carActer general.
Se va a poner a, votacin la enmienda tal como ha
quedado redactada.
Los que estin conformes con ella se servirAn poner-
se de pie.
(Desechada).

(El Oficial de Actas, leyendo) :


Habana, 3 de Mayo de 1918.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

El Senado en sesi6n 'elebrada el dia de la fecha,
acord6 modificar el Proyecto de Ley de ese Cnerpo,
referente a conceder un credit, por una sola vez de
cien, mil pesos para adquirir Lun autom6vil con des-
tino al Vicepresidente de la Repilblica.
Lo que teng'o el honor de comunicar a used, a los
effects del articulo 19 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente.
(f) M. M. Coro-nado, Presidente.-M. F. Guevara,
Secretario.-A. G. Osuna, Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede n cr6edilo, por una sola
vez de cinco mil pesos, para adquirir un autom6vil
con destiiio al servicio del Vicepresidente de la Re-
miblica. otro de dos nmil pesos anuales de un chau-
ffeur, a razi76 de eien pesos mensuales, y un ayudan
te de tste, de sesenta y seis pesos sesenta y seis cen-
tavos menisuales: y otro de mil pesos para eutreteiii-
iniento del autonmvil.
Articulo I.--Los cr'editos auntorizados por esta Ley,
se abonarin1 con cialquier cantidad disponible del
Tesoro. hasta ime se inclitya en los Piesupuestos Ge-
'ie''ales de la Naci6n.
\Articulo I Il.-Esta Le empezara a surtir sus efec-
to' desde el dia siguiente al de su publicaeion' en la
(a",'la Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Se'sioies del Senado, IIal)ana, tires de Ma-
vo de 1918.
(f) 11. M. Coronado, P'residente p. s.---M. F. Guc-
oraa, Secretario.-A. G. Osua, Secretario.
SR. ACosTi\A ('CEcI.) : Pido la pa-dabra, que (quede
sore la Mesa.
SR. PRESIDENTE (C(OYi.LA) : El senior Acosta propo-
ne Ome onlede sol)re la mesa. la Presidencia estima que
este asmito no tiene grain iint'er', ni importancia ex-
tri'rdinaria, que es una ley procedente de la CAmara
a 1 (ue se lia hecho una aclaraci6n por el Senado, el
credito es el mismo y estima la Presidencia que real-
menile el asinto es de aquellos ([ue merecen ser re-
sneltos en eorto tiempo.
Se som'ete a votacio6 lo propuesto por el senior Acos-
ta. de (ne mnede sobre la Mesa.
(Aprobado).
OeledarA sore la mesa.
Continuaci6n del debate sobre el articula.do del Pro-
yecto de Ley y enmiendas presentadas, dejando sin
efeeto el aeuerdo de la ('Comisi6n de ferrocarriles de
17 ld Noviembre de 1917. sobre el aumento de las ta-
rif',s ferrocarrileras.
SR. BETANCOURT MANDInLEY (ATLFREDO : Suplico a
lu ( '.i ... c ue en atenci6n a qne no esti present el
inuor del proyecto, senior Aurelio Alvarez, se suspen-
dcl el debate.
SR. PRESIDENT (COYxILA) : EstA de acuerdo la Ca-
m ra ?
(Aeordado).
SR. PINO (GirST.VO) : Hago eonstar mi voto en con-






30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Voy a pe-
dir una sola alteraci6n de la orden del dia, es la que
se refiere al nfimero 5, cuyo epigrafe suplico a la Pre-
sidencia tenga la bondad de mandar a leer.
SR. PRESIDENTE (COYUA) : So lefiere a segunda
lectura do un Proyeeto do la Comisidn de Trabajo y
Reformas Sociales, modificando articulos del ('..,I;g,.
Civil y de la Ley de Impuestos Muiceipales.
i Est do acuerdo ]a (C i ii I ?
SR. FREYRE (GONZALO) : Pido la palabra para soli-
citar que se ropita lo propuosto, porque no he podido
oirlo bien.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Proponia el -.;,i..r Bc-
tancourt, alteraci6n de la orden del dia para la discu-
si6n urgent del asunto a que so refiere cl niumero V
de los dictbnmenes y proyeetos de Ley, y segunda lec-
tura del Proyeeto de Ley de la Comisi6n de Reformas
modificando articulos del C6digo Civil y la Ley de
Imnuestos Municipales.
SR. FREYRE (GONZALO) : Me veo on el caso de opo-
ncrme a ]a urgencia pedida, porque este asunto no la
merece. No sc trata de ninguna Ley de conveniencia
pfiblica ni que veuga a resolve necesidades urgentes,
sino al establecimiento de garitos y casas de juego, y
no es ni sioniera 16gico que los Representantcs que
component esta Camara, a las nueve y media de la no-
che, sin haber comido, vengan a tratar una ley que
se refiere a juegos ya apuestas. No ereo que deba in-
sistir sobre este particular, y espera confiadamente
que, aun los que seau mis favorable al Proyecto de
Ley on cuesti6n, se convcenceran de que estos son mo-
mentos de descansar, y los que median entire este dia
y el pr6ximo en que nos volvamos a reunir, deben ser
moments de reflexionar en lo que hacemos.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : So pone a votacion la
alteracion dc la orden del dia, propuesta por el scfior
Betancourt.
SR. FiREYRI (GONZALO) : Pido votaci6n nominal.
Sn. PREmSDENTE (COYULA) : Los que est6n conformes
dirAn si; los contrarios que no.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : ,4Falta alglin Represen-
tante por votar?
(Silencio).
El resultado (d la votaci6n ha sido: 74 que si, y
9 que no.
Votaron a favor los sofiorcs Acosta Comins. Acosta
Martinez. A ragoios, Aspiazo, Baldor, Barcel6, Bol-
trAn, Alfredo Betancourt, Arturo Betancourt, Calleja,
C(amnio, Campifia. Campos Il.,1.,i. itl, Campos Marti-
nez, Camps, Candia, Cano, Cafias, (' ii ..r.-, Casuso,
(azaiias, Cornide, Cruz, Cu6llar, Cueto, Diaz y Diaz,
11. Diaz Pardo, Diaz Raamirez, Enamorado, Espinosa,
Estrampes, Feria, Fernindez Soto, Freyre Cisneros,
Fundora, Galatas, Gil, Giraudy, Gonzalez IIrnandez,
Gronlier, Giias, Gsuzmnn, Jiminez, Lasa, Le6n, Lima,
Lohiato, L6pez. Maciado, Miartinez, Mecnocal, Padier-
ne. 0. de] Pino. G. del Pino, A. del Pino, F. del Pino,
Plans io;jena, Planas Rodriguez del Rey, Prado,
PuIi, Robau, Rodria'uez Ramirez, Samuel, Emilio Sar-
diis, E io rdias, loio irvn, Soto Izquierdo, Sotto
Fi:ueredo, Suirez, Trinclhet, TristA, Verdeja, Vilalta
y Villal61n.
Votaron en contra los sefiores Cabrera, CArdenas,
('arrillo, Collantes, Coyula, Freyre de Andrade, Gon-
zAlez Bonard, Morales y VAzquez Bello.
Queda, pues. aprobado lo pro]pesto por el senior Be-
tancourt a 1 oina1.td.o.
Se va a dar lectura al proyeeto de Ley.


(El Oficial de Actas, leyendo) :

IIabana, Mayo 1 de 1918.

Sr. iProsidecte de la ('I ii I de Represetnttes.

Senior:

La CoimisiOn de 'Trabajo y 'Reformas Sociales reu-
nida ou ol dia de la fecha, para formula an Proyecto
de Ley. modificando variosarticulos del ('..ihg.. Civil
y derogando los articulos 170, 171, 172 y 173 de.la
Ley de Impuestos Municipales, adopt el Proyecto do
Ley que so acompaia y a a vez le remite el voto par-
ticular formulado por su Secretario, el senior Ra]. de

Lo que tengo (I honor de comunicarle a los efoctes
regla.mentarios.
Muy atentamente do used,
(f.) Miguel Lopez, Presidente.

A LA iCAMARA:

El Honorable senior Presidente de la RepOibpea, ha
devuelto al Senado, el Proyecto de Ley remitido por
la (' 1 .1.., de Representantes en cinco de Dicicn!)re
de 1917, que fu6 propuesto por cl Senado en .1 afio
1910, relative a declarar juego de envite y o',,vr el
deported vasco conocido con el nombre de "Jai Alai',
declarando on ese i'. -..i.'- de 15 de D)iiembore del
alo proximo asado, susril-o en el Central Palma
Soriano", que no impart su aprobaciOn a esa Ley,
porque no cree prudent contribuir a que se establez-
ca un precedent contrario a los buenos principios y
recta interpretaci6n de textos legales, al excluir mu
solo juego o deported do.los que dan lugar a apuestas
mutuas y autorizar otros de manera implicita en el
que tambi6n se hacen apuestas de esta propia indole,
habida consideraci6n a que no guard la concordan-
cia que debiera estableeer con nuestro (6digos y con
la Orden Militar nfumero 213 de 1900, el citado Pro-
yecto de Ley.
Y fija el I'.,. i. 'i;vo el loi 1'vo que on otras
oportunidades lia tnido tambien pa:ra vctal otros
Proyoctos de Ley que autorizaban. expresamente la
elase de juego de que se trata, por contender dichos
.lroyectos autorizaciones express para que por de-
termiinadas empress o i)articulares se cxplotara con
earicter de exclusivo, el juego citado, creando con
6sto un privilegio inaceptable por todos couceptos.
El1 .1 i.i.. que continue el uiltimo veto citado, re-
comiendo la adopci6n de medidas que aclaren y re-
glanmenton, en lo possible y en concordancia con los
textos legales en vigor, esta clase de especticulos
cuando dice:--"De todo lo cual result la necesidad
"do concordar las expresadas disposicions con la
"'ueva o nuIevas que so dicten, a fin de no producer
"desorden oconfusi6n on los textos legales y ,lii iil
'tades acoso insubnables para su aplicaci6n."
En mnerito de las razones expuestas en el .i i I'ic
(que nos ocupa y de su ultima recomendaci6n, mnuy
atendible, por cuanto se advierte la necesidad de dic-
tar preceptos (cue establezcan la debida relaci6 y
concordancia do los textos legales que autorizan jie-
gos con apuestas, con los que deban dictarse, a fin
de garantizar los ..0 i..i, resultados y provechos para
el iiiteres pfiblico y estableeer restricciones de carae-
ter general, que no signifiquen ni con mucho,/privi-
legios o monopolies en beneficios de empresas o par-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3-1


ticulares, que s6lo habrA nde cumplir las exigencias
de la Ley, es que fijamos esta oportunidad, reclamada
por el Poder Ejecutivo, para el studio que nos ocupa.
Y en efecto sometemos a la consideraci6n de la C'a-
mara un Proyecto de ILey que contiene preceptos de
cavActer general en cuanto a las licencias, autoriza-
ciones o concesiones se refiere, para el establecimien-
tos de espectlculos en los que medien o se crucen
apuestas mutuas, determinando los requisitos que de-
ban llenar los particulares o empresas que pretendan
dedicarse a la explotaci6n de estos juegos y fijando
un beneficio cierto al interns pfiblico, como el de obli-
gar a que se dB y entregue a la beneficencia pfiblica,
por una parte los bienes que constituyan la propie-
dad donde la einpresa o particular realice el espec-
taculo o juego; contribuyendo con ese ingreso a una
de las necesidades del Estado, sin que pueda hab-r-
sele dado mejor aplicaci6n a esos beneficios que no
deben figurar entire los ingresos permanentes para
cubrir otras atenciones de la Naci6n.
Ese Proyecto de Ley es el que sigue:
Articulo I.-Desde la promulgaci6n de esta Ley to-
das las autorizaciones o concesiones que se otorguen
para el establecimiento de especticulos en los que mce-
dien o se crucen apuestas mutuas o por medio de
corredores o por cualquier otra clase, deberAn otor-
garse mediante los requisitos previous siguientes:
(a). Subasta pfiblica.
(b). Justificar el particular o empresa que c im-
'cur'ur a esta clpse de subastas habrr adquirid ) cl To-
rreno o terrenos donde habrA de establecer el espec-
ticulo.
(c). Presentar a la Alcaldia Municipal los pianos,
memories o cuantos otros documents se requieran del
edificio que sea necesario a los fines propuestos.
(d). Obligarse el particular o empresa a ceder y
traspasar a la beneficencia piublica los terenos y ediii-
cios citados, una vez extinguida la autorizaci6n o con-
cesi6n.
(e). Las autorizaciones o concesiones no podran
otorgarse por un plazo mayor de veinte alios y no se
permitirin dos especticulos iguales en un mismo
T6rmino Municipal.
(f). Cada espectAculo de los autorizados s6lo po-
drA permanecer abierto dos temporadas en cada afio,
sin que se permitan funciones diarias.
(g). Se paganin al Municipio en concept de im-
puesto por espectaculo, $1,000.00 por cada funci6n.
(h). .Se pagarnn a la Zona Fiscal correspondiente
y para la beneficencia, en concept de impuesto so-
bre apuestas, $100.00, por todas las que medien o se
crucen en cada funci6n.
(i). Los espectAculos autorizados a vistud de esta
Ley que radiquen fuera de las capitals de provin-
cias, abonarAn por concept de impuestos un cin-
cuenta por ciento de lo sefialado en los dos aparta-
dos anteriores.
Articulo II.-Una vez adjudicada la subasta a que
se refiere el articulo anterior, deberi el adjudicatario
otorgar con el Secretario de iSanidad y Beneficencia
la correspondiente escritura pfiblica de cesi6n y tras-
paso de los bienes citados anteriormente y no tendr:
validez y efecto la adjudicaci'6n de la subasta referida
hasta tanto no se inscriban en el Registro de la Pro-
piedad correspondiente, a favor de la benficencia
piublica, los bienes objeto de la cesi6n y cuyos bienes
deberin estar libres de gravAmenes.
Articulo III.-Todas las licencias, autorizaciones,
contratos o concesiones otorgadas con anterioridad a


la present Ley por virtud de las cuales se faculte
a particulares o empresas para el establecimiento de
juegos en los que medien o se crucen apuestas mu-
tuas por medio de corredores o de cualquier otra
clase quedarin en vigor por el tiempo que tuvieren
sefialado y los que no tuvieren sefialado plazo para
su extinci6n, s61o podran subsistir por el tiempo que
determine el apartado, (e), del articulo I.
Articulo IV.-Las empresas o particulares que hu-
bieran sido autorizados antes de la vigencia de esta
Ley para el establecimiento de juegos con apuestas
mutuas, por medio de corredores o de cualquiera otra
clase, pagarin un cincuenta por ciento m's sobre el
montante de los impuestos establecidos en los apar-
tados (g), (h) e i(i) del articulo primero, salvo el
caso de que las empresas o particulares concesiona-
rios se obliguen a ceder y traspasar a la beneficencia
pfiblica, de acuerdo con el apartado (d) del referido
articulo primero, los terrenos y edificios donde hayan
venido explotando desde sus comienzos, el espectacu-
lo una vez extinguida la concesi6n.
Articulo V.-Todos los particulares o empresas que
concurran a una subasta aspirando a obtener la ad-
judicaci6n de estos especticulos, podrin ofreecer libre-
mente el tanto por ciento con que estin dipuestos a
aumentar la tributaci6n de los impuestos a que se
contraen los apartados (h), (g) e (i) del articulo
primero, precisindolo concretamente, pudiendo asi-
mismo en el acto de la subasta orecer ademis mayo-
res cantidades que las sefialadas a los efectos de ob-
tener la adjudicaci6n y quedando prohibido ofrecer
un tanto mas de lo que otro u otros dieran.
Articulo VI.-El product de los impuestos por
concept de espectaculos, ingresar. en la Tesoreria
Municipal orrespondiente a favor del Miunicipio y los
impuestos por concept de apuestas serin satisfehos
en las Zonas Fiscales correspondientes, a la orden y
disposici6n del senior Secretario de Sanidad y Bene-
ficencia para su mejor aplicaci6n, de acuerdo con el
Decreto de 27 de Abril de 1873.
Articulo VII.--Las subastas para las autorizacio-
nes o concesiones a que se refiere esta Ley, se celebra-
rin por los Alcaldes Municipales, que cuidarAn bajo
su responsabilidad del cumplimiento de la present
Ley.
Articulo VIII.-Se prohibe en lo absolute admitir
la entrada en esta clase de espectaculos a los menores
de 16 (diez y seis) afios.
Articulo IX.-iEn los grandes parques y centros
de diversiones situados en lugares veraniegos de Pla-
yas, en que existan balnearios, residencias de lujo,
hotels y otras atracciones orghnizadas en gran es-
cala para el fomento del tourism y en cuyos sitios
se haya adquirido el derecho a explotar los juegos de
habilidad, fuerza y destreza, en los que medien o se
crucen apuestas mutuas, de corredores o 'de cualquier
otra clase, pagarin las empresas o particulares los
impuestos que les hubiere fijado el Ayuntamiento co-
rrespondiente, siempre que estos fueren mis benefi-
ciosos que los sefialados en los apartados (g), (h) e
(i) del articulo primero de esta Ley, distribuyn.dose
el product de esos impuestos en la forma sefialada
en dichos apartados.
Articulo X.-En los centros y lugares que se refiere
el articulo anterior en los que concurran todos los
requisitos sefialados, se autoriza el establecimiento de
los juegos de suerte con apuestas que no podrin con-
cederse mis de uno por Provincia, pero con la obli-
gaci6n por parte de las empresas o porticulares pro-






32 DIARIO DE SESIONES DEL CONORESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


pietarias o concesionarias de esos lugares de pagar el
duplo de los derechos que se fijen en los apartados
(g), (h) e (i), por los juegos de suerte y de retirar-
los tepmoralmente cuando la Secretaria de Gober-
naci6n lo consider necesario por razones de Orden
Pfiblico, previo expediente que se sustanciara con
audiencia de los interesados. En las resoluciones que
se dicten suspendiendo temporalmente los juegos de
suerte, se consignard ]a raz6n que la motive y se fija-
ra el tiempo que durari la suspension, la cual de-
ber. revocarse tan pronto cese la causa de Orden Pfi-
blico que la origin.
Articulo XT.-Se derogan los articulos 170, 171,
172 y 173 de la Ley de Impuestos Municipales y cuan-
tas mas Leyes, Decretos y Roglamentos se opongan al
cumplimiento de la present Ley.
Articulo XTII.-Esta Ley comcnzarA a surtir sus
eectos desde la publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repiblica.
Sal6n de Sesiones de ]a iComisi6n de Trabajo y Re-
formas 'Sociales de la Cimara de Representantes, a
primero de Mayo de mil novecientos diez y ocho.
i(f.) Miguel Ldpez, Presidente.

A LA CO~ISI6N:

El Vocal que suscribe present la siguiente pro-
posicion, como voto particular, por disentir del cri-
terio de la mayoria.
.Articulo T.-Queda prohibida la autorizaci6n de
toda clase de apuestas en los especteiulos y juegos pi-
blicos, ya sean &stos de juego, envite o azar o de des-
treza, agilidad o ejercicio fisico.
Articulo II.--En aquellos casos en que la autoridad
resultare impotente para reprimir o evitar las apues-
tas que hicieren entire si los particulars en un espec-
ticulo o juego pfiblico, ya se comprenda o no que los
empresarios son ajenos a dichas apuestas, se le rei-
rar, la licencia a dichos empresarios.
Habana 1? de 'Mayo de 1918.
(f) Raul de Cdrdenas.
Sn. PRESIDENTE .(COYILA): Se va a dar lectura al
articulo I.

(El Oficial de Actas, lo lee).

Este articulo I es el prod'ucto de an nuevo acuerdo
de la Comisi6n de Reformas Sociales, one modifica
el articulo 1, primitive del Proyecto original.
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (COYULA) : Ticne la palabra c] se-
fior VAzquez Bello.
SR. VAZQUEZ BELLO: Yo desearia, senior Presidente,
uoe sobre esta cuesti6n filtima se someta a la consi-
deraci6n de la Camara un articulo procedente de una
Comisi6n que habiendo dado un Proyeeto y habiendo
terminado de informar sobre ese Proyecto, remite a la
Cgmara un articulo fuera de tiempo, yo desearia que
se hiciera tract el acta, a la sesi6n de la Comisi6n a
que se refiere, para ver ese particular, porquc realmen-
te no es el modo acostumbrado que el Proyecto vaya
a Comisi6n y que despuns con posterioridad se pre-
senten ciertos articulos que no aparecn e cl mismo.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Se pre-
sentarA como enmienda en su oportunidad, cuando se
discuta el articulo II.


SR. PRESIDENTE (COYULA) : Esti firmado por el
President de la Comisiin de Reformas Sociales. Es
el articulo que sustituye al [I del Proyecto de Ley, y
seria mejor que el Presidente de la Comisi6n de Re-
formas Sociales, que esta present, hiciera una infor-
maci6in sobre este asunto.
Sa. FREYRE (GoNZALO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
Sa. FIEYRE (GONZALO) : Para pedir una informa-
.ei6n, porque a mi poder nc ha llegado todavia nin-
:una copia de este asunto que se va a tratar esta no-
che, el cual no s6 c6mo ha Ilegado a la CAmara, ni
teneo del mismo noticia previa alguna, y creo que
el dcber elemental de un Representante estriba en co-
nocer que es lo que se discute y sobre qu6 es sobre o1
que se va a votar, conocihndolo con la antelaci6n ne-
cesaria para un studio, serio; y por eso es que yo de-
see que la Presidencia me informed si esta es una Pro-
posici6n de, Ley normalmente elevada a Proyecto, o
que cosa es 6sta que se va a discutir tan festinada-
mente esta noche.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : La Presidencia pucde
i"!-! i. .. a S. S. que se trata de un Proyecto de Ley
de la Comisi6n de Reformas Sociales.
SR. FREYRE (GONZALO) : iEse T'I..- .,1. de Ley ha
surgido de la Comisi6n de Trabajo y Reformas ISo-
eiales de la CAmara?
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Si, espont6neamente.
SR. FREYRE (GONZALO) : Y, I es esta la primer vez
que la Camara lo conoce?
SR. PRESTDENTE (COYULA) : Se ley6, y como es na-
tural, uas6 a seaunda lecture reglamentariamente.
SR. FREYRE (GONZALO) : Pues, senior Presidente y
sefiores Representantes: Yo pido a la Camara, como
asunto de cortesia acostumbrada. la suspension de este
debate para., en la pr6xima sesi6n, venir preparado y
loerar one llegue a mi powder una copia de este Pro-
vecto de Ley, que no ha sido remitido a mi casa, y en-
to, ces star en condiciones ara discutirlo.
Sn. PRESIDENTE (COYULA) : El senior Freyre lo que
nr1none es la suspension del debate?
Sn. FREYRE (GONZALO) : Si. senior.
SR. PREQIDENTE (COYTTLA : Se va a poner a votaci6n
in, soenension del debate nropuesta por el senior Frey-
re. Los que est6n conformed se servir6n ponerse
de nie.
(Desechada).
S, pore a discusi6n ]a totalidad.
SR. CARDENAS: Tengo la seguridad de que hay un
voto particular redactado por mi sobre este asunto y
ese voto debe de diseutirse primero que el dietamen.
SR. PRESIDENTE (COYUL\) : Se le va a dar lecture.

(El Oficial de Actas, 7 .,. 1.) :

A la Comisi6n

El vocal one suscribe. )resente la siruiente 3roposi-
ei6n como voto particular por discutir del criterio de
la, mayoria:
Articulo I.-Queda prohibida la autorizaci6n de to-
da clase de apuestas en los especthculos y juegos pfi-
blicos, ya senn estos de juego dei envite o azar o de
destreza. agilidad o ejercicio fisico.
Articulo II.-En aquellos cases en que la autoridad
resultare impotente para reprimir o evitar las apnes-
tas que hicieren entire si los particulares en un espec-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA IE EREPRSENTANTES 33


tAculo o juego ptiblico, ya se compruebe o no que los
empresarios son agenos a dichas apuestas, se le reti-
rark, ]a licencia a dichos empresarios.
Habana, Mayo de 1918.
(f) Rail de Cardenas.

SR. PREEIDENTE (COYULA) : Se pone a discusi6n.
SR. BETANCOUTIT M\ANDTTLEY (ALFREDO) : Pido la
palabra en contra.
SR. PRESIDENTE.; (COYU(LA) : Tiene la palabra S. S.
SR. BETA\NCOnIRT MlA DULEY (AILFREIDO) : No para
hacer una oposici6n formal al voto respectable como
lodd Jo q(' produce la cultivada intelij:encia del se-
fior Cardenas, sino mas bien para haeer algunas ma-
nifestaciones que justifiquen nuestra actitnd y para
que no hava suspicacia respect del asunto. yo empc-
zaro por decir que hace e quie anios militando en el
Partido Republienno y tenicndo el honor de ser Re-
presentante por Pinar del Rio, defend el Jay Alay,
torque creo que si estin permitidas las carreras de ca-
ballos y autom6viles, no hay ninguna raz6n para que
so modiflolen los articulos 1789 y siguientes del C6-
digo Civil, comDrendiendo entire los juegos licitos el
de Jay Alay y dio:o esto para que no se pueda enten-
der que inmoralizamos o one corrompemos a la so-
ciedad cubana. Son hombres mayors de edad los que
entran lo mismo en el casino que on el club mas aris-
tocratico y juegan su dinero. Cada cnal hace lo que
le viene en gana y desde el monento que no so auto-
riza. la permanencia de menores que pnedan ser obje-
to de explot'ici6n. es perfeetamnte licita la medida y
nodemos liacerlo para favorecer el turismo. La TTa-
bonaa no tiene cosas artisticas que permitan alraer al
turista. y nor tanto se explica que se trale de ofrecer-
le otra claso de estimulos nara fomentar la estaci6n
internal en este pais. de clima benigno prolongado.
SR. C.(RDinn AS: Pido la palabra.
SR. PIERIDENTE (COYULA) : La tiene S. S.
.SR. CARDENA s: Sr. President y sefiores Represen-
tantes: Hace pocos moments decia nuestro compa-
fiero y leader de la mayoria, senior Betanconrt Man-
duley, que los que sostienen este Proyeeto de Ley no
vienen a sentar catedra de inmoralidad. Yo al defen-
der mi voto particular, no me- propongo establocer
ninguna catedra. Voy, inica y exclusivamente, a emi-
tir algunos pareceres. algunas ideas que he tenido en
euenta n1 redactar dicho voto particular.
La Comisi6n de Trabajo y Refornma Social, so cons-
tituy6 como todas las (Comisiones de la CAmara, hace
mias de un afo. En este tiempo, esa Comisi6n, no ha-
bia dado sefiales de vida. Vivia entrogada en brazos
de Morfeo, sometida a la inertia. al dolce farnicnte.
pero he aqui que el primoro de Mayo de este aio, el
dia precisamente de los obreros, el dia que se llama
del Trabajo, el dia en que las legions de trabajadores
del mundo entero, descansan, esta Comisi6n decide
trabajar. Extrafia coincidencia, rara casualidad. Y
trabaj6, sefiores de la Cimara. a mi entendcr, para
desdicha nuestra, no para felicidad del pais.
La proposici6n de que se trata, contra lo que es
costumbre entire nosotros, contra los usos que tenemos
establecido, no pas6 primero por ]a Cimara, ni por
la IPresidencia para, dArnosla a conocer antes de pa-
sar a 'Comisiones, sino qeu surgi6 con fuerza y brio
increibles en la misma Comisi6n de Trabajo y Re-
formas Sociales. Quer6is saber en qu6 consist el
Proyecto que nos ocupa? 'Pues consist sencillamente
en darle carta de naturaloza en Cuba, a todos los


juegos habidos y por haber. Mi proposici6n sometida
primero a la ComisiIn y ahora a Ia OCmara como
voto particular, contiene preceptos diametralmente
distintos. g, i mi voto particular, quedan absolu-
tamente prohibidas en Cuba las apuestas en los jue-
gos que se titulan de destreza fisica o agilidad, como
el "Jai Alai"; y quedan prohibidos ademis los es-
pecticulos que se establezcan a base de juegos de en-
vite o azar.
De tanta gravedad consider este proyecto, qu( eo-
tiendo, sefores Representantes, que el dia de mariana,
enando el historiador vuelva su vista sobrc este pe-
riodo tormentoso y agitado de nuestra vida pfblica;
enando quiera encontrar como hacker los historiado-
res critics, algfn hecho, algfin acontecimiento que
sirva como piedra de toque, como de resume de todo
lo que es una 6poca, escogcrA como caracteristico, co-
mo ejemplo, este desventurado proyecto de Ley.
Fijense los seiiores Representantes en la oportuni-
dad on que surge este proyeeto de Ley; en moments
en que el mundo entero se encuentra consternado
frente al espectficulo que ofrecen las naciones comba-
tiendo las unas contra las otras y centre las que noso-
tros formamos part como aliados do los Estados
Unidos; cnando todos tenemos que ser ahorradores
y precabidos.
En los actuales moments, Alemania, imbuida en
las ideas de sius 1i,'..,!',"- de sus poctas, de sus esta-
distas v de sus politicos, que haeen de la fuerza un
nulto, ha deseneadenado en el mundo la guerra mAs
feroz que registrar la historic. La guian prop6sitos
expansionistas e imperialistas. Cuba, frente a esa lu-
cha, ocupa un puesto de honor al lado de nuestros
aliados los Estados Unidos. Todos los pneblos tienen
su vista fija en esa Inlia. Sean o no combatientes, si-
gucn paso a paso sus acontecimientos. El pueblo de
Cuba que tambin tiene la vista en aquella lucha,
tambien la fija en nosotros, en sus legisladores, es-
i... 1.. iniciativas que salven su situaci6n y que
prepare el porvenir a la Repfiblica de 'Cuba en con-
diciones de estabilidad, para que no so repitan los
espectAlenlos que han ocurrido filtimamente. Y son
estos los moments que se escogen para decirle al
pueblo de Cuba: a cambio de tener buenas inicia-
tivas y de tomar bInenas mdidas, te vamos a dar
today clase de juegos. para que te desnmoralices de
una, vez.
Mi asombro, como si esto fuera poco, subi6 de pun-
to, cuando nada ( menos que nuestro leader, cl doc-
tor Betancourt Manduley, se levant6 a combatir mi
voto particular. Y digo que me asombra subi6 de
punto porque todos los que hemos formado el Parti-
do Conservador, los que lhemos luchado con 61 desde
su fundaci6n, recordamos perfectamente que en una
6poca. qne on el orden cronol6gico. en el orden del
tiemponon est muny lejana, pero de aI que nos so-
para una gran distancia en cuanto a ideas, procedi-
mientos y escrfpulos: recordamos digo. que en una
epoca anterior, enando on la CAmara surgiO una
iniciativa analoga A 6sta, el Partido Conservador, por
boca, de sus figures mAs ilustres y excelsasy por boca
de su 6rgano mins elevado, por boea del Comit6 Ejecu-
tivo de la Asamblea Nacional, deelar6, que iniciati-
vas co0no 6stas, oran detestables y frente a ellas siem-
pre debiamos star los conservadores. Y hubo m'as,
seafores Reprcsentantes, determinados miembros del
Partido Conservador, desde luego equivocados.-no
hay para quc sefialarlos-en el cuerpo de que forma






34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


ban part apoyaron un proyecto andlogo a este, y el
Partido IConservador, por medio de su Comit6 Eje-
cutivo, tom6 un acuerdo, que implicaba la excomu-
ni6n de esos miembros.. Y ahora que estamos en el
Poder, j c6mo puede el senior Betancourt Manduley
prohijar proyectos de Ley de esta Naturaleza? Por
eso decia antes que en el orden de los tiempos esos
hechos anteriores estaban muy cercanos, pero desde
otro punto d vista la situaci6n era muy distinta.
En bonita situaci6n nos colocamos. Grandes pro-
testas y ofrecimientos al pueblo para que nos dG sus
sufragios y despu6s de escalado el poder hacer todo
lo distinto de lo que hemos predicado.
Yo, sefiores Representantes, consecuente con las
ideas mantenidas en otra epoca, por las asambleas
de nuestro iPartido, consecuente con la propaganda
que hicimos en 6poca anterior cuando escalitbamos
la tribune y nos enronqueeiamos la garganta hablan-
do del Jai Alai, no he cambiado y por eso es por lo
que sostengo este voto particular.
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior Vazquez Bello.
SR. VAZQUEZ BELLO: Muy breves palabras he de
decir, pero no puedo desde esta part de la Camara,
dlj.ir de recoger las elevadas palabras que en la
tarde de hoy con oeasi6n de un Proyecto de Ley que
viene de la Comisi6n denominada de Reformas Socia-
les, ha hecho mi ilustre i'..l,.;' r" el senior Rail de
Cardenas. Cuanto 61 ha dicho es evidence ya que por
nadie podrA objetarse. Sus razonamientos alrededor
de un voto particular que yo he conocido en estos mo-
mentos revela que son otros los derroteros que el Con-
greso cubano debe seguir en moments tan dificiles y
angustioso porque atraviesa la Repdblica cubana. Yo
no habr6 de repetir los arguments del senior Carde-
nas, ellos an lcaido sobre esta Camara y especialmen-
te sobre el partido conservador a modo de un recuer-
do que debe ser recogido, torque es la opinion piiblica
cubana la que reclama, tribunal al que hay que con-
currir y a la que se acude en la condici6n de Gobier-
no o de- oposici6n, siempre con; distinta responsabili-
dad. Y yo le pido a los elements de Gobierno, que
tienen que concurrir ante ese tribunal, que se acuer-
den que en la hora actual son gobernantes que tienen
la alta responsabilidad no s6o1 de sortear las dificul-
tades que se le crean al Gobierno sino tambien la de
dirigir a los organismos de la Repiblica por los mejo-
res senderos. Es muy grande y muy acabada la sobe-
rania del pueblo de Cuba. No sere yo que la veo muy
elevada, el aue dude por un moment que, la sobera-
nia del pueblo de Cuba se mantiene a una altura in-
conmensurable, pero no no es menos eierto que cuan-
do se dan pasos como el present, cuando se vive en
una epoea en que desaparecen nacionalidades que tie-
nen una larga vida, es aun mis censurable dar pasos
como 6ste, que muy bien pueden dar lugar a que se
merme la soberania del pueblo de Cuba traduciundo-
se en censuras, en notas o en recomendaciones que pu-
dieran hacerse a nuestro Gobierno por los aliados al
:empefiarse una labor en tan equivocado sentido como
narece emprenderse y como se emprenden nor los que
defienden el (Proyecto de Ley procedente de la Comi-
si6n de Reformas Sociales, en el moment mas dificil
que tiene un pueblo en su vida por la libertad.
No creamos. sefiores Representantes, que nuestra vi-
da como pueblo libre y como naci6n soberana, puede,
en este concurso de naciones aliadas a que pertenece,


movers en un sentido caprichoso que el mundo ente-
ro examine, no puede ni debe nuestro gobierno permi-
tir ligeramente abordar problems de esta naturaleza,
cuando son otros los indicados no ya por el ejemplo
marcado por las naciones aliadas sine por las propias
solicitudes que el Congreso cubano) tiene para su es-
tudio y tratamiento. Sin que deba olvidarse que en
tanto que nuestros compafieros como nacionalidades
aliadas, frente a los imperios centrales aguzan el en-
tendimiento y la inteligencia para aportar recursos
materials, recursos formidable para sostener esta
lucha que, puede costarle la vida a multiples naciona-
lidades pequefias, no parece propio que el Congreso
cubano estudie este problame a mi modo de ver ajeno
a nuestros compromises y en una oportunidad que
no puede por nadie sostenerse por estas dificultades y
angustias que a todos nos comprende y que sirven pa-
ra obligarnos a otras actuaciones y deliberaciones, en
favor y servicio de la heroica lucha que obliga a la
humanidad.
No olvide la ('C. ol.,i que lo que esta noche pudiera
aprobarse rApidamente, de una manera festinada, sin
recover las palpitaciones del pais, manifestadas por
los distintos pr. ..-.-.l;ni.. t..- que pueden hacerse, pue-
de envolvernos en una acci6n legislative que no sea
fecunda y que nos ponga con relaci6n a los altos po-
deres aliados en verdadera situaci6n lamentable por-
que no tengan de 6stos el apoyo conditional que nece-
sitan las laborers l.i.,ti,. que nacen en mmemntos
critics para el mundo y que en cste caso se traduci-
rian en el Ejecutivo por la necesidad de un veto para
respaldar la actuaci6n que no puede tener una sanci6n
aprobatoria, porque envuelve cuestiones distintas y
arenas por complete a las necesidades cubanas que
tiene planteadas en estos mementos, una acci6n en
consonancia con el estado de guerra. Recapacite la
Camara, vea con cuidado los pasos que se dan en estos
instances al rededor do una situaci6n creada por nues-
tra propia voluntad, por nuestra concurrencia volun-
taria al conflict mundial, en que el mundo sufre y
lucha y esto nos obliga a determinaciones mAs series,
a una concurrencia mas clara, a una aetuaci6n m6s
concluyente, a la verdadera necesidad que nos impone
lhi situaci6n actual y 'que por el contrario nos aleja
icada vez mas de.mezelar en esta oportunidad proble-
mnas que son para ser tratados en una ppoca tranqui-
la en donde evidentemente so puede hablar al amparo
del turismo y sus '.,-iI 1i.1 y hacer el fomento natural
y propio con las medidas que caben y las limitaciones
que correspondent, pero no en la 6poca actual que mis
,que tender al turismo que no viene hoy a nuestra
Repfblica, sino que se aleja de ella, mas que tender
al turismo, lo digo, con toda sinceridad, debemos pro-
,ourar no crearle dificultades ni perturbaciones a la
Repfiblica de Cuba, que, como todas las que se encuen-
tran en este conflict mundial tienen una situaci6n
muy delicada que cumplir, que puede en dias cercanos
traducirse en censuras o hechos que habria de lamen-
tar muy sinceramente la C6mara y la Repipblica, que
por lo menos debe exigir discutir este asunto, mante-
niendo una actitud mas serena y discreta que nos colo-
caria en condiciones de haber realizado todo aquello
que nos impose nuestro deber y nuestra alta conside-
raci6n en el concurso de los pueblos civilizados, y por
esto me muestro partidario del voto particular del se-
ior Cardenas que prohibe regular el juego en nuestra
Repfiblica y que se opone al fomento de la holganza





DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 35


en el territorio de la Naci6n que no. otra cosa traen los
juegos y creo que seria una labor seria seguir lo indi-
cado por el senior Cirdenas prohibiendo en el territo-
rio de la Republica la implantaci6n del juego de ma-
nera indefinida, sobre todo en una situaciOn como la
present en que se deben abandonar esas diversions
para tender problems mis fundamentals que estpn
encomendados a la sabiduria, al tacto y al patriotism
del Congreso cubano aliado como lo esta nuestra Re-
piblica en una lucha sin fin que exige en la hora pre-
sente muy distintas resoluciones a las que hoy se pre-
tenden.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Hacc cer-
ca de cuatro afios que estamos sufriendo las consecuen-
cias y contemplando los desastres de lo que se ha dado
en llamar guerra mundial; nada de esa ha sido 6bice
para que hasta hace pocos dias haya funcionado el es-
pectAculo de las carreras de caballos, traido por ele-
mentos extrailos y alli se ha acudido durante dos o
tres dias por semana a hacer apuestas cuantiosas...
Yo salgo al paso a la indicaci6n que se hace en ese
sentido por el senior Vazquez Bello y que creo que es
perfectamente injustificada.
Y convengan conmigo los sefiores Representantes,
que es perfectamente injusto que cuando se toleran
juegos con apuestas, no se tolere el juego de Jay Alay.
El President de la Repfiblica, que es un hombre muy
celoso de su honorabilidad, es partidario de ese juego.
Yo estoy viendo que se quiere hacer aparecer el juego
de pelota vasco como algo vitafdo que va a corromper
nuestras costumbres, y en este sentido yo me levanto
para que no se nos quiera hacer aparecer como si es-
tuvibramos en Roma o en Bizancio. AdemAs ya la Se-
cretaria de Gobernaci6n y el Ayuntamiento han dado
su autorizaci6n para ese juego, y siendo asi es prefe-
rible que se reglamente.
SR. CARDENAS: Mejor es que se prohiba en todas
parties y si las carreras son malas, suprimanlas.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Pero na-
die se escandaliza. Es 14 primera voz que oigo, esa
voz autorizada del senior CArdenas. Pero digo que la
sociedad cubana no merece anatema de ninguna cla-
se, aqui no se ha escandalizado nadie de ninguna cla-
se de juego y se han heeho apuestas inmensas y de con-
sideraci6n, sin que nadie se haya espantado. Y los
gallos que estAn consentidos por las autoridades, y
son espectfculos de sangre, g por que no asombrarnos?
Y en cambio nos asombramos de que haya juegos que
no son mas que una expresi6n de destrezas.
SR. MORALES VALCARCEL: Pues que vengan los toros.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Ya eso es
diferente, y explicaremos por qua, por el espectAculo
de sangre es horroroso, y nuestras mujeres serian edu-
cadas en esa escuela de horror, a mas de que el torero
tiene en Espafia una influencia nociva, que nunca han
alcanzado los pelotaris, que son hombres queridos aqui
y los toreros en Espafia gozan de unr privilegio que
no gozarian aqui, al extreme de que los reyes mandan
a cubrir la cuadra donde viven, con cordones para
que no sean molestados en caso' de enfermedad y se
interesan siempre por su salud, lo que no sucederia en
Cuba y una prueba de ello lo tenemos en la sociedad
"La Caridad del Cerro", que hace tiempo no dejaron
entrar a Mazantini, que quiso visitarla....
ISR. CARDENAS: Pero alcanz6 la Alcaldia de Madrid.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Volvien-
do al asunto, el Presidente ha vetado la ley correspon-
diente, una ley salida del Senado, despues de siete


afios de estar alli quieta y tranquil y votada por esta
Camara en uso de su soberania. Yo la defend enton-
ces como la defiendo ahora y defender siempre, salvo
que mi partido, al que me debo en cuerpo y alma, me
dijora que votase en contra. Como no tengo ninguna
instrucci6n en ese sentido y el Partido no ha hecho
este asunto cuesti6n de gabinete, yo aqui en este pu-
pitre, me creo desligado de ese escrfipulo social y
vengo a votar eso que es bueno y licito. Yo llegaria
hasta la regulaci6n del juego, a su reglamentaci6n,
que es preferible, a fin de evitar esos hechos de po-
licia.
De modo que como muy bien apuntaba el senior Pre-
sidente yo llegaria a la reglamentaci6n para que mien-
tras en una parte es bueno y en otras malo, no ocu-
rriera esto.
De modo que haciendo la solicitud de aqui tengo el
honor de dirigirme a mis queridos compafieros como
el mis humilde Representante, sin ostentar el derecho
de pertenecer a la mayoria expongo mi parecer y no
temo que los aliados por esto puedan darse por lasti-
mados, porque en cada esquina haya un Monte Carlo,
siempre que 6ste sea de juegos licitos, y estiffo que
estos deben ser incluidos en el articulo 101 y siguiente
del C6digo Civil, porque creo que no obstante no per-
mitirse en otros pueblos puede esta sociedad permitir-
se algunas cosas que se permit en los Estados Uni-
dos pais sesudo, no preparado para la guerra, donde
se encuentra unido de la industrial en cada calle del
camino un institute de moralidad por instrucci6n, en
todas parties una fibrica; una naci6n que es el impe-
rio de la democracia y la riqueza, sin embargo, no se
ha contentado con mandar much dinero al Tesoro
exhaust de las naciones aliadas, sino que! esta man-
dando millones de hombres que los saca de un volun-
tariado especial, ya que alli no existe tampoco el ser-
vicio obligatorio, y todo eso no es obstAculo a que ellos
discurran por sus calls y avenidas y celebren sus
juegos habituales de pugilismo y de pelota; no tengo
mAs que manifestar, concluyo diciendo que debe dese-
charse ese voto particular y aprobarse la totalidad del
dictamen.
SR. PRESIDENT (COYULA) : El senior Freyre de An-
drade tiene la palabra.
SR. FREYRE (GONZALO) : Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Una Comisi6n de esta CAmara, que
nunca habia trabajado, ha tenido al fin une iniciati-
va, y esa, que se llama Comisi6n de Trabajo, ha veni-
do a fomentar el vicio y a entorpecer el trabajo del
cubano; y esa, que se llama en segundo termino Co-
misi6n de Reformas Sociales, ha venido a proponer una
reform antisocial. Y contra su iniciativa, que en
cualquier moment seria vituperable, pero ahora es
temeraria, contra esa iniciativa yo me siento obligado
a opener todo lo que tengo en el Congreso, y si poseo
mi voz y mi voto, no cumpliria con mi deber oponien-
dole tan solo el voto, y debo levantar tambien la voz
para combatirla.
Esa iniciativa, como antes dije, no es solamente vi-
tuperable, sino tambi6n temeraria, porque parece in-
dicar que nosotros no nos damos cuenta del moment
angustioso porque atraviesa la historic del mundo.
Todas las naciones de la tierra esthn unidas en un es-
fuerzo gigantesco ante la segunda invasion de los b6r-
baros del norte, que amenaza la libertad de Europa y
la libertad y la existencia de las repfiblicas que cons-
tituyen el Continente americano. Inglaterra, la na-
ci6n mas several y mas tenaz, la mfs fria y la mAs li-





36 )IARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-iCAMARA DE i:E1'lPl.ENTANTES


bre, manda hoy a las trincheras a sus j6venes, a sus
nifiios y a sus viejos, a sus hombres desde los 18 hasta
los 53 aiios de edad, manda a sus mujeres a trabajar
en sus fAbricas y a curar a sus heridos en sus hospi-
tales. Francia ensangrentada y ultrajada, Francia,
serena y tranquil en la hora supreme, Francia rea-
liza en esta hora el esfuerzo definitive para contener
la invasi6n teut6nica. Belgica, la heroic, B61gica casi
no existed ya mis que en el deseo ferviente del mundo
entero de verla renacer un dia de sus cenizas de glo-
ria; Servia, la fiera e indomable, esta borrada de la
existencia como pueblo libre; M:\i..,.,,i.i:o, se encuen-
tra esclavizado; todas las pequerias nacionalidades
han perecido, y Cuba vive porque esta lejos todavia,
muy lejos del frente de combat. Pero es precise que
nos demos cuenta de que un dia ese frente de combat
puede estar aqui mismo, al lado nustro, y eso es lo
que ya presiente el pueblo cubano y de lo que esta
noche parece que no nos damos cuenta nosotros, los
legisladorcs, que debi6ramos ser los directors de la
opinion pibblica.
MViontras aquel esfuerzo gigantesco realize el mun-
do entero en los campos de Europa, I qu6 hace el pue-
blo cubano? Ah. El pueblo cubano cumple con su de-
ber. Bajo la acci6n de la guerra mundial, que encare-
cc y hace dificil la vida, a raiz de una guerra interior
en que las pasiones se han excitado rabiosamente, el
pueblo cubano ofrece una prueba de dignidad, de pa-
triotismo y de grandeza, los partidos politicos depo-
nen sus diferencias, y en el ambiente de una paz cor-
dial, paz material y paz moral, el pueblo cubano, ade-
mhs de producer much tabaeo y much caf6, realize
una zafra que ha sido un ejemplo de laboriosidad y de
orden pfiblico, y produce mks de tres millones y cuar-
to de toneladas de azicar.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Y suscribe
mas de cuatro millones de pesos para el empr6stito de
la libertad.
SR. FREYRE (GONZALO) : Y al lado de eso, quB ha-
cemos nosotros, los legisladores? Fomentar el vicio y
con el vicio la vagancia; llevar el desconcierto y la
corrupcci6n al proletariado; invitar a los obreros a
que abandonen las tareas de la zafra para entregarse
al juego, que nosotros por medio de una ley inmoral
estamos protegiendo y fomentando en todas las pro-
vincias y en todos los pueblos de la Repiblica? Es
esta la misi6n del Congreso?
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Los gallons
no han corrompido al pueblo de Cuba.
SR. FREYRE (GONZALO) : Si, lo han corrompido, y
yo tengo el honor de haber militado y military en un
Partido que combati6 el emblema del gallo como tam-
biMn combati6 el Jai Alai, y que despert6 el entendi-
miento del pueblo para que no se dejara seducir en
campafias memorable por el engafioso emblema del
arado, cn aquellas propaganda en que nuestros ad-
versaries defendian la loteria, los gallos, y todos los
juegos, que nosotros cntonees combatimos y estamos
siempre obligados a seguir combatiendo, porque ese el
el espiritu de aquel program de pureza que nos llev6
al Poder.
Es dificil, sefiores Representantes, cuando un vicio
toma carta de naturaleza, desarraigarlo de las costum-
bres pfiblicas. & Quien se atreveria hoy a suprimir las
lidias de gallos?; y quin ha logrado arrancar de nues-
tras costumbres la viciosa loteria? Ah, sefiores. Eso
es lo que va a suceder con la Ley que nosotros vamos
a aprobar esta noche; va a corromper para siempre


las costumbres del pueblo cubano. No argument el
senior Betancourt Manduley, para que permitamos
juegos y vicious nuevos, que existen otros vicios y jue-
gos, ya establecidos. Si hay lidias de gallos y carreras
do caballos, y si las consideramos corruptoras, apro-
bemos el voto particular del senior CArdenas, que estA
sometido a nuestra consideraci6n, suprimiendo de una
vez la inmoralidad de todos los garitos, y votemos en
estos tiempos de meditaci6n y recogimiento, leyes de
moralidad, eyes de progress, que son las que el pais
reclama.
Sr. PRESIDEN'Tr (COYULA) : Se va a poner a vota-
cion, nominal, conjuntamente, el proyecto de ley y el
voto. particular del senior Cardenas, en el sentido de
que aprobado el Proyecto de ley, queda desechado el
voto particular o viceversa.
SR. GONZALEZ BENARD: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Los que est6n confor-
mes con el Proyecto de Ley, votaran que si y los que
est6n conformes con el voto particular del .iw. Car-
denas, votaran que no.
(Se efectfia la votaci6n).
SR. PRESIDENTE (COYULA) : El resultado de la vo-
taci6n es el siguiente: que si, 74 -. I,..,.. Representan-
tes y 9 que no.
Aeosta Comins, Aeosta Martinez, Aragon6s, Aspia-
zo, Baldor, Barcel6, BeltrAn, Alfredo Betancourt, Ar-
turo Betancourt, Calleja, Camejo, Campila, Campos
Marquetti, Campos Martinez, Camps, Candia, Cano,
Cafias, C'.ii; .i ., Casuso, Cazafias, Cornide, Cullar,
Cueto, Diaz y Diaz, H. Diaz Pardo, Diaz Ramirez,
Enamorado, Espinosa, Estrampes, Feria, FernAndez
Soto, Freyre Cisneros, Fundora, Galatas, Gil, Girau-
dy, GonzAlez HernAndez, GonzAlez Sarrain, Gronlier,
Guas, Guerra GuzmAn, Jim6nez, Lagueruela, Lasa,
Le6n, Lima, Lobato, L6pez, Machado, Martinez, Pa-
dierne, 0. del Pino, G. Pino, A. del Pino, F. del Pino,
Plans l !..i n '. Planas Rodriguez del Rey, Prado,
Puig, Robau, Rodriguez Ramirez, Samuel, Emilio Sar-
difias, Eulogio Sardifhas, Sirv6n, Soto Izquierdo, Sotto
Figueredo, SuArez, Trinchet, Tristd, Verdeja, Vilalta
y Villal6n.
Votaron en contra los sefiores Cabrera, CArdenas,
Carrillo, Coyula, Freyre de Andrade, GonzAlez Be-
nard, : '.... ii, Morales y VAzquez Bello.
Queda pues aprobada la totalidad del proyecto.
Para explicar su voto, tiene la palabra el senior Sa-
rrain.
SR. SARnAIN: He pedido la palabra para explicar
mi voto afirmativo, porque soy consecuente con mis ac-
tos anteriores. Hace afios sostuve un proyeeto de ley,
el mismo a que se referian los sefiores Betancourt y
Ca~rdenas, que franca, clara y diifanamente conce-
dian una coneesi6n a determinada compafiia, y como
este proyceto de ley es eso mismo en realidad, aunque
es otra forma, por eso de acuerdo con mi modo de pen-
sar en aquclla, 6poca sin haber variado en nada vote
en el mismo sentido que lo hice entonces.
SR. PRESIDrNTE (CYULA) : Sefiores Representan-
tes, yo he estado pensando abandonar la Presidencia
para pronunciar muy breves palabras en este asunto
explicando porque votaria en la forma que lo he he-
cho. Como no estmn presents ninguno de los dos se-
fiores Vicepresidentes, determine continuar aqui y sen-
cillamente pronunciar unas palabras que explicaran
mi voto. IHe votado que no, por ser consecuente y 16-
gico, porque en votaciones distintas en esta CAmara,
me he pronunciado siempre en igual sentido a como lo





DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 37


he hecho ahora. Creo que este asunto ha debido ser
muy estudiado, ha debido ser el product de grandes
deliberaciones porque es muy grave en su forma, y no
, abemos a done va a llegar en su alcance. Porque
tenia esa opinion, y porque estaba consecuente con
muchos anteriores puntos de vista; he votado aqui co-
mo lo he hecho, y sencillamente he querido declarar
que a mi juicio no ha debido ser este asunto llevado a
un extreme de urgencia, que ]a urgencia no ha debido
prevalecer en el ambient de esta Camara y ya despu6s
de diseutido el asunto he dado mi voto en concordan-
eia con votaciones parecidas a esta en asuntos and-
logos.
SR. ACOSTA (CECILIO) : Pido la palabra para que
inmediatamente despu6s de acordado este proyecto,
antes de abandonar el hemiciclo de la Cimara.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Se va a dar lectura al
articulo I

(El Oficial lo lee).

Hay una enmienda adicional del senior Pino.

(El Oficial lo lee).

ENMIENDA

Articulo I.-Las Empresas que se dediquen a la
explotaci6n de los negocios a que esta Ley se reficre,
tendrin necesariamente que ser organizados y cons-
tituidos en la Repfiblica, al amparo de la Legislaci6n
en ella vigente.
(f) G. Pino.

(Se aprueba el articulo y la enmienda).
(Son leidos y aprobados sin discusi6n los articulos
del II al IV, inclusives).

(Son leidos y aprobados sin discusi6n, en la forma
reglamentaria, los articulos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 12
inclusive).
SR. PRESIDENT (COYULA) : PasarA a la Comisi6n
de Estilo.
SR. ACOSTA (CECILIO) : Pido la palabra para una
cuesti6n previa.
SR. GONZALEZ BENARD: Pido la palabra para este
asunto.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
for Gonzalez Benard.
SR. GONZALEZ BENARD: Queria simplemente hacer
constar que en la ley que acaba de aprobarse, he vo-
tado en contra de todos los articulos.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior Cecilio Acosta.
SR. ACOSTA (CECILIO) : Yo queria hacer un ruego a
mis distinguidos compafieros de la Camara: que no
se apresuren a retirarse para ver si tratamos de un
Proyeeto de Ley concediendo un credito para la ter-
minaci6n del acueducto de Giiines.
SR. SOTO IZQUIERDO: Para apoyar la petici6n del
senior Acosta, pero pidiendo que se incluya tambi6n
en la alteraci6n de los preceptos reglamentarios un
Proyeeto de Ley concediendo un cr6dito para el hos-
pital de Bayamo. Actualmente el hospital de Bayamo
se encuentra en una casa alquilada que reune tan po-
cas condiciones adecuadas al caso, que los enfermos en
lugar de obtener la sanidad se empeoran.


SR. VERDEJA: No se si resultark lo que result siem-
pre que celebramos una sesi6n hasta altas horas de la
noche en que por quercr que salgan muchos proyec-
tos en que estamos interesados no sale ninguno. Yo
iba a rogar a la (' ;n 1... la suspension de los precep-
tos respect de un Proyecto de Ley que hace tiempo
esti presentado y cuyo dictamen de la, Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos esta sobre ]a Mesa, me re-
fiero al Proyecto de Ley para otorgar un premio en
las regatas del Varadero.
Sa. SARuRnx: Para. una cuesti6o de orden, porque
si mis compafieros todos piden la alteraci6n de un
Proyecto de Ley no se aprobari ninguno. Todos es-
tamos en la mejor actitud y me parece que lo mejor
seria que se aprobara la alteraci6n de los preceptos
en el orden indicado.
Sn. ACOSTA (CECILIO) : Para una cuesti6n de orden.
Yo pido a mis distinguidos compafieros y muy espe-
cialmente a los conservadores que pre'sten atenci6n a
lo que voy a expresar ahora. El senior Betancourt
Manduley conoce un acuerdo del Comite Parlamenta-
rio Liberal por el eual no podemos acceder aunque con
muchisimo deseo mAs que a determinadas alteraciones
o suspensions de preceptos reglamentarios. El se-
fior Betancourt Manduley ha ido hoy como otras ve-
ces al Comite Parlamentario Liberal, donder con mu-
chisimo gusto lo hemos oido a decir el numero de sus-
pensiones de preceptos reglamentarios que por parte
de la mayoria conservadora se iban a pedir para pro-
ceder en consecuencia con las que pidiera el Comit6
Parlamentario Liberal y naturalmente sobre esto ha
habido un acuerdo y yo que soy el mis interesado en
lo que al acueducto de Gilines se refiere, me voy a ver
precisado a votar en contra, yo no tengo inconvenien-
te ningwuna en acceder a las peticiones de suspension
de preceptos reglamentarios que se han acordado, pe-
ro si todas los representaciones aqui presents van a
pedir suspension de preceptos reglamentarios nos ve-
remos obligados a no acceder a ella.
SR. SARDINAS (EILmo) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Es muy cierto lo que di-
ce el senior Acosta, el Partido conservador en Giiines,
por su mas alta representaci6n que es el Jefe del
Partido, alli y el alcalde municipal, han venido a dis-
tintas sesiones al Senado y a la Cfmara a empetrar
de los sefiores Senadores y Representantes la aproba-
ci6n de esa Ley a que se refiere el doctor Acosta y yo
apoyo, por tanto, la petici6n suya y estoy conform
con lo que manificsta en cuanto al Comite Parlamen-
tario Liberal so refiere que no tiene acuerdo para ce-
der a ninguin otro asunto. Aqui hay muchisimas leyes
de gran neccsidad, como por ejemplo, tenemos el al-
cantarillado de Guanabacoa, que esta informado fa-
vorablemente por la Comisi6n de Hacienda y Obras
Pblblicas y tiene el nfimero 51 de la Orden del dia y
realmnnte es acaso una ijti.-i,. que una Ley que
haee tiempo que esta aqui y que es una necesidad, no
se haya aprobado todavia.
SR. SOTO (FRANCiseO) : La petici6n que he formu-
lado no es de suspension de preceptos, sino de altera-
ci6n de la orden del dia y esto no afecta a los acuer-
dos del Comit6 Parlamentario.
Sn. ACOSTA (CECILIO) : oY deseo explicar que aun
para la alteraci6n de la orden del dia, el Comit6 Par-
lamentario liberal ha venido laborando por normalizar
la march legislative en cuanto a esta parte de la Ca-
mara se refiere y a que las deliberaciones se lleven de
una manera uniform sobre las alteraciones de la or-





38 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


den del dia no podemos acceder mientras no se con-
sulten a los leaders de nuestro Partido y el Presi-
dente del mismo.
SR. SOTO (FRANCISCO): Exactamente nos ocurre a
nosotros.
SR. DiAz Y DiAZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (COTULA) : Tiene la palabra S. S.
SR. DiAz Y DiAz: Pido la palabra para solicitar que
se discuta inmediatamente su continuaci6n el proyec-
to de ley, equiparando el haber del corrector de prue-
bas de la Jurisprudencia del Tribunal Supremo, cuyo
asunto qued6 en suspense para tratarlo en la pr6xima
sesi6n.
SR. ACOSTA (CECILIO) : Yo apelo a la honorabilidad
de la Presidencia, apelo al cargo que desempefia y al
conocimiento que tiene del reglamento de la CAmara
para que no permit en ninguna forma que despu6s
de una suspension de preceptos reglamentarios se pre-
tenda siquiera tratar una series de asuntos que deben
ser objetos de nuevas peticiones.
SR. SOTO IZQUIERDO: Si la petici6n del senior Acosta,
es de suspension de preceptos reglamentarios la mia
es de alteraci6n de la orden del dia.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : La proposici6n del se-
fior Acosta se refiere a un proyecto de ley del Senado
que qued6 sobre la Mesa para resolverlo, quiere decir
que, el senior Acosta esth en un caso en que reglamen-
tariamente puede plantear la cuesti6n.


,SR. DEL 1ERAAo: Yo pido que ,se someta a votaci6n,
comprendiendo los cuatro asuntos que se han indicado
para que se discutan y voten inimediatamente.
SR. CANO: Yo tengo presentada una alteraci6n de
la orden del dia y la enmiendo en esa forma.
SR. PRESIDENTE (CoYLA) : Sefiores Representan-
tes, la prioridad la tiene el senior Cano.
'El sefor Cano acepta lo que propone el senior Prado ?
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Voy a repe-
tir lo que ya ha dicho el senior Acosta. Los liberals,
queriendo contribuir a que las sesiones se desarrollen
dentro de los cnones que tienen que desarrollarse,
hemos tornado el acuerdo no de no acceder a ninguna
solicitud de alteraci6n de la orden del cda.
SR. SARDIRAS (EMILIO) : No es exacto lo que S..S.
esta diciendo, pues los Sres. Cano y Planas han esta-
do aqui a decirme....
Sn. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : Pues es
exacto, y S. S. condfizcase con mIs respeto.
SR. PRESIDENTE (COYUL A): i.l;~(i,'l'i, la campani-
lla): Sr. Sardifias, mis cordura.

(El Oficial comienza la votacin).

Han respondido a las lista 37 sefiores Representan-
tes, no hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las once menos diez, p. m.)


-Rambla. louza y C.8, Obiapo 32 y 3b, KabaaL.




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