Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00666
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO 7 SESIO NRES


SDEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA.


OCTA VO PERIOD CONGRESIONALi

SSEGUNDA LEGISLATURE


VOL. XX VIIt


HABANA, 7 DE NOVIEMBRE DE 1917


SCmara de Representantes


Sesi6n


'rdinari .-5 de Noviembre de 1917


Presidencia del Sr. Miguel Coyula.
Secretarios: S es. Manuel Villal6n Verdaguer y Andres Calleja Capote.


SUMARIO


A las 4 y 10 se abrn
clara inaugurada
vo period congr
Ejecutivo Nacio:
'Manduley planteP


k sesi6bf. El Sr. President de-
a -egunda legislature del octa-
'it -al. Lectura del Mensaje del
1. El Sr. Alfredo Betancourt
a eproducci6n de Proposiciones


de Ley y desiste por indicaciones del Sr. Vizquez
Bello. A propuesta de este Sr.' Representante se
acuerda tratar el asiinto en la inmediata sesi6n. A
las 4 y 50 p .m. se levant la sesi6n.


'. VYLA) : Se abre la segunda le-
periodo congressional.
n ). ,side
tara al !l\is.iri.- Presidcncial.


(El Secretario, ."rr ',ii,',, comienza a leer el
Mensaje).
SR. BETANCOUPT. 1~ ANDULEY (.ALPREDO) : Pido la
palabra para ur i cl esti6n de orden.
SR. PREgIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
SR. BETANCO IT UMANDULEY (ALFREDO) : Parece
que el docunmer ) ec muy extenso y puede llegar a
la hora reglianeiitarLi y no0 haber concluido sn lec-
tura. Yo pido que se prorrogue la sesi6n el tierpo
neccsario para terminar su lectura.
SR. PRESIDENTE (COYUmL) : 11o acuerda asi la Ca-
mara ?
(Acordado).
S(Continfa la lecture del Mensaje. 'hasta termi-
narlo).


AL CONGRESS:

Grato es en verdad jara mi dar comienzo a este
Mensajeque n cumpli m.iento dcl preeipto constitu-
cional dirijo al Honorable ?Congrcso parat darlk cuen-
ta del estado de todos los ramos de la, Admninistraci6n
y hacerle las recomendaciones qie consider necesa-
"rias para el bien de la Repfiblica y el mejoramiento
de los servicios pilblicos consignanido que reina com-
pleta paz en todd el territorio national.
Restablecido el orden en las comarcas en que la
p6rfida rebeli6n iniciada (el ltimo febrero, llevando
la indisciplina y la sedici6n a los cuarteles, hizo ma-
yores estragos y perturb6 mAs hondamente el fun-
cionamiento legal de los organismos: politicos y ad-,
ministrativos, ha sido mi principal empefio restaurar
la paz moral, en cuanto de mi depehdiera, reponien-
do en sius cargo a los Alcaldes contra quienes 'o'


NUM. 1


SR. PRESIDENT
legislature del oct
(Son las 4 :,y
Sc le va a dar


-----------
"







2 DIARIO. DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES -
_r ----


aparecian cargos graves y a otros funcionarios que
en igual caso se eneontraban.
Los Tribunales de justicia sustancian con arre-
glo a Derecho las causes criminals incoadas a con-
secuencia de la ,rebeli6n, en la plenitud de su inde-
pendencia y con fa mnas alta imparcialidad,' ambas
uninimemente reconocidas, procediendo con respect
a la libertad provisional' de los procesados y a las
disposiciones sobre seguridad y vigilancia de los pre-
sos con toda la templanza y benignidad compatibles
con la recta observancia de las eyes. Por 'mi part,
en el ejercicio de las atribuciones que ellas me con-
ceden, creo haber. ido mAs lejos que ningfn otro go-
bernante en anklogas circunstancias.
SGarantizada asi la tranquilidad Ide los espiritus
y la paz moral hasta donde de buena fe puede pre-
tenderse y sin peligro para el orden social otorgarse,
a otros graves deberes ha debido aplicarse con pre-
ferencia la atenci6n de mi Gobierno.
Las exigencias del estado de guerra con el Gobier-
no Imperial Aleman, que por Resoluci6n Conjunta
de site de. abril Miltimo fu6 declarada, facultndome
el Honorable -Congreso con arreglo a los amplisimos
t6rminos.de la misnma, a adopter todas las providen-
cias que fuPsen necesarias y a disponer de los recur-
sos materials y de las fuerzas de mar y tierra para
los fines que en' dicha RT?--..1,.:i'iu se expresan, son
sagrad.as e indeclinables. En ellas est'n cifrados el
honor y los intereses vitales de la Repfiblica. Com-
prendiendolo asi, dictl en trece de julio del afi6 ac-
tual uni Deoreto suspendiendo las garantias consti-
tucionales en todo el territorio national, usando de
la autorizaei6n que se me confiri6 por la Ley de siete
de marzo de mil novecientos diez y siete, no s6lo
porque aun subsistian motives suficientes en relaci6n
con el alzamiento felizmente dominado, sino para
estar en aptitud de contener y firustrar energicamen-
te cualesquiera n~aquinaciones que por el enemigo o'
sus agents se intentasen, y para reprimir sin de-
mora las conspiraciones que puedan poner en peligro
la seguridad o los fines politicos y militares de la
Repfibica o de nuestros aliados.
Los sucesos han demostrado que no eran inne-
sarias estas precauciones, habi6ndose visto mi Go-
bierno con deplorable frecuencia en la necesidad de
adoptar severas medidas contra cierto ninmero de
extranjeros a fin de imnpedir que con torcidas inten-
ciones fomentasen el desorden, especialmente en nues-
tros campos, done se les ha visto instigar y.dirigir
agitaciones encaminadas mAs que al remedio de los
males e injusticias de que pudieran ser victimas,-los
trabajadores y que tienen fAcil y prictica soluci6n
en los acuerdos libres de fabricantes y de obreros-a
perturbar y comprometer la producci6n azucarera,
fuente principal de nuestra riqueza, cuyo desarrollo
importra altamente a las naciones aliadas y especial-
mente a los Estados Unidos, mereado el mis impor-
tante para nuestras exporrtaciones, por ser el azfiaar


articulo de primer necesidad y de urgente e impor-
tantisina demand.
De conformidad eon el ofrecimiento que, segfin
es de puiblica notoriedad, dirigi hace algin tiempo al
Gobierno de los Estados Unidos inspirandome en
el espiritu y en los t6rminos mismos de la ci-
tada Resoluci6n Conjunta para el fin comiin de
prevenir y: organizer oportunamente los elemen-
tos. de acii6n y de defense. que demand el
estado de guerra, han llegado a nuestras provincias
de Oriente y Camagiey fuerzas americanas de in-
fanteria de Marina, que habran de situarse en los
lugares miis adecuados para las maniobras y ejerci-
cios propios de la guerra, aprovechando las favorables
condiciones de iuestro elinia y situaci6n, al mismo
tiempo que para poder acudir oportunamente a cual-
quier emergeneia en nuestras costas o en las vecinas,
si precise fuere. Todas las naciones aliadas se han
prestado y prestan andlogos auxilios. que, por obvias
razones estAn mins indicados en nuestro pais que en-
ningfin otro de los unidos en estrecha y leal
alianza para el triunfo de ]os principios del Derecho
International y de "a libertad y soberania de los
pueblos en la inms terrible y' costosa guerra que re-
gistran los anales del mundo.
Al mismo tiempo se ha lEegado a un aeuerdo,
puesto ya en ejecuci6n, entire ambos Gobiernos para
la guard y vigilancia eficaz Ide nuestras aguas te-
rritoriales, mediante el cual a la vez que las Imodes-
tas.fuerzas navales de que dispone la Repfiblica, cru-
zan y vigilan constantemente los barcos de la po-
tente escuadra die los Estados Unidos los mares cer--
canos a nuestras costas, protegiendo eficaz y deci-
sivamente su seguridad.
La presencia y proximidad de. estas fuerzas
americanas de mar y tierra, cnyas banderas ondearon
ya en uni6n de' las cubanas para la defpnsa de los
grande anhelos de libertad y de-justicia que ahora
en distinta forma, pero con la misma intensidad que
en los mis trAgicos moments de nuestra existence
national, llenan el alma de nuestro pueblo, despiertan
en este sentimientos de franca y sincere eooperaci6n
para tan altos empefios.
A las otras medidas adoptaidas en virtud de las
faoultades que en dicha Resoluci6n Conjunta o en
leyes posteriores 'me fueran concedidas por el Hono-
rable Congreso, me .refiero en los respectivos luga-
res de este Mensaje.

ESTADO.

Desde el 23 de marzo filtimo hasta cuya fecha
alcanzan los datos consignados en mi Mensaje de 2
de abril de 1917, se han extendido 48 .Cartas Aut6-
grafas; se ban expedido 35-Pasaportes a funcionarios
Diplomiticos y Consulares de la Repfiblica, y 2 a fun-
cionarios Diplomhticos extranjeros; se han extendido







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CGAMARA DE REPRESENTANTES 3


33 Patentes y tornado 6 juramentos a funcionarios
Diplomaticos y Consulares, y se han expedido 145
Cartas de Naturalizaciou.
Se han expedido'asimismo, a favor de ciudadanos
bubanos 2,369 pasaportes,' nmero que excede en nu-
eho al de los librados en epocas anteriores, en igual
period que el que comprende este Mensaje, dcbien-
dose ese aumento a las disposiciones dictadas por l-)s
Gobiernos extranjeros que exigen esa clase de do-'u-
mentos a cuantos penetran en sus territories.
El dia 20 de mayo iltimo fu6 recibido Su Excc-
lencia el Sefor Victor Sanchez Ocaila, en su carActcr
de Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotencia
rio de la Repfiblica de Guatemala, en Misi6n Especial
para concurrir a mi toma de posesi6n de la Presiden-
cia de la Repfiblica durante el actual period.
He concedido Exequatur de estilo a 7 funciona-
rios Consulares extranjeros, habilitandoles para el
ejercicio de las funciones propias de sus cargos, y con
identico fin y por el Secretario de Estado se han dado
10 Autorizaciones, 5 de ellas provisionales, y han sido
cancelados Exequaturs y Autorizaciones hasta el nil-
mero de trece.
En virtud de la Resoluci6n Conjunta de 7 de
abril filtimo, que declar6 el estado de guerra entire la
Repfiblica de Cuba y el Gobierno Imperial Aleman, 1e
f:ueron entregados sus pasaportes, y un salvoconducto,
al Seiior Ministro de dicha Naci6n en Cuba, a fin de
que pudiese abandonar el pais, acompafiado de,su
s6quito.
Con motive de diferentes quejas de ciudadanos
cubanos, residents en distintos lugares de los Esta-
dos Unidos ide America, motivadas por el hecho de
haberseles incluido en el servicio military obligatorio,
de-dicha Naci6n, se estan practicando las gestiones
oportunas a fin de que se les exeluya como correspon-
de a su condici6n de cubanos.
Continfian pendientes de la aprobaci6n del Se-
n ado el Arreglo firmado en Madrid el 14 de abril de
1891, concerniente a la represi6n de las falsas indica-
clones de procedencia de mercancias, revisado en
WAshington el 2 de junio de:1911; el firmado en la
misma Capital, el 14 de abril de 1891, para la Ins-
cripci6n Internacional de las Marcas de Fabrica o deo
Comercio, revisado en Bruselas el 14 de diciembre de
1900, y en WAshington el 2 de junio de 1911; y el
Convenio de Uni6n de Paris, de 20 de marzo de 1883,
para la ]protecci6n de la Propiedad Industrial, re-
.visado en Bruselas el 14 de diciembre de 1900, y en
WAshington el 2-de junio de 1911; todos ellos de la
Uni6n.Internacional para la Protecci6n de la Propie-
dad Industrial.
Tambi6n se encuentran pendientes de la aproba-
ci6n del Senado, el Convenio Internacional sobre el
Opio, firmado en La Haya, el 23 de enero de 1912, por
los representantes de diferentes paises, y, por Cuba,


on 8 de mlayo de 1913; el'firmado en Bruselas el 23 de
septieinbie de 1~1lO, para .la" Unificaci6n de ciertas
reglas ei Miateria de Abordajc y de Auxilios y Salva-
jnento .\artihnos, y Ie Tratado de Amistad, Comercio
y 'avegacion, celebrado con la Repfblica Peruana.
L n el ultnuo aio, de 1916-191', se han recaudado
por Dercciios -consulares $111,986.02 mAs que en el
aio 11Yb-191o, y puede calcularse, aproximadamente,
on .r' -.0 i.1 .I la ascendencia de la recaudaci6n del
ano en curso.
Uon motive de las disposiciones dictadas por el
Gobierno ae los Estados Unidos de Ambrica, prohi-
biendo la exportaci6n de determinados articulos, la
decretariaa de Estado, en atenci6n a solicitudes de un
crecido inimero de comerciantes importadores esta-
blecidos en la Reptiblica, ha trasmitido las necesarias
instrucciones al Ministro de Cuba en Washington pa-
ra que gestione los correspondientes permisos de ex-
por aci6n.
El Gobierno de la-Repfblica ha sido invitado pa
ra hacerse representar en los Congresos siguientes:
IC,.I,-iI.', Internacional de Fincas, que debi6 ce-
lebrarse en los Estados Unidos de Am6rica, del 18 al
29 de septiembre filtimo.
Congress Internacional de Granjas, que se cele-
brard en Peoria, Illinois, Estados Unidos de AmBrica,
en el afio de 1918.
Congress Internacional de Hisioria de America,
que se reunird en Rio.de Janeiro, el 7 de septiembre
de 1922 para conmemorar el Centenario de la Inde-
pendencia de los Estados Unidos del Brasil.
Noveno Congreso Universal de Estudiantes, -que
debia verificarse en Santiago, Chile, en el mes de oc-
tubre idel corriente afio y que ha sido pospuesto pa-
ra 1918.
Tambidn ha recibido el Gobierno una invitaci6a
del "A6reo Club de Am6rica" para concurrir a la
Segunda Exposici6n Panamericana Aereonautica, que
se celebrarA del 16 al 23 de febrero de 1918, en la
ciudad de New York.

JUSTICIA.

Una vez mis llamo respetuosamente la atenci6n
del HIonorable Congreso sobre las consignaciones de
alquileres para las casas donde se encuentran insta-
.lados los Juzgados, y sobre el pago de los haberes de
aquollos peritos que no siendo remunerados por el
Estado,.la Provincia o el ifunicipio prestan sus ser-
vicios a petici6n de los distintos Tribunales.
BEl aumento de la consignaci6n primeramente ci-
tada, debe levarse a cabo lo mis rApidamente possible.
El credito del Gobierno y el prestigio de la Ad-
ministraci6n de Justicia se quebrantan considerable.
mente con la situaci6n creada, que expongo a conti.
nuaci6n.
Actualmente se adeudan el mes de junior del
ejercicio econ6mico de 1915 a 1916, cuyo total as-








4 DIARIO 'DE SESIONES DEL CONGRESO.-4CAMARA DE REPRESENTANTES


ieiende a .+,74,I.).;, y los meses de mayo y junior c
ejercicio de 1916-1917, cuya suma es de $2,785.66
primero y $2,810.66 el segundo, haciendo un tot
general de $8,336.98. Y este afio con seguridad se
mayor la cantidad si antes no se resuelve debidamen
esa situaci6n.
Los resultados se estin palpando, pues algun
propietarios de provincias han demandado en juic
de desahucio al Estado por falta de pago de los a
quileres de casas ocupadas por las Oficinas 'de l
Juzgados, siendo cada, dia miis dificil asi obtenn
pr6rroga de los contratos de *arrendamientos que
vencen como alquilar nuevos locales para la install
ci6n de los referidos juzgados.
Asi, pues, es indispensable, para evitar de un
vez esos hechos, que el Honorable Congreso, se sirv
aprobar una Ley que eleve a la cantidad necesaria 1
consignaci6n que para 'alquileres" existe en el Pre
supuesto fijo del Poder Judicial, ya que es la finic
forma de modificar las consignaciones del mencionad
presupuesto, de conformidad con lo dispuesto en e
articulo 397 de 1a Ley Organica del Poder Ejecutivc
Respecto de la consignaci6n para le pago de'lo
haberes de los Peritos que ejercen su profesi6n par
ticularmente, sin remuneracion del Estado, la Pro
vincia o el Municipio, es tambien necesario que loi
Cuerpos Colegisladores voten una Ley que establezce
el procedimiento relative a la forma de pago que ec
esos casos ha de seguirse, a fin de que se puedan hacei
efectivas las reclamaciones que con ese objeto se ha-
con y que en la actualidad no es possible abonar, dada
la carencia de disposiciones legales reguladoras del
procedimiento a que debe ajustarse la tramitaci6n de
su cobro.
No dudo que motives de equidad, determinaran
al Poder Legislativo a adoptar la rcsoluci6n que ante-
riormento se indica, toda vez que result anomal la
situaci6n de esos Peritos que viven de suis trabajos
particulars y no pueden hacer efectivos sus honora-
rios, tanto mAs cuanto que al ser requeridos por los
STribunales para que les presten sus servicios, no pue-
den negarse a ello.
Tambien es necesario aumentar, lo que podria
hacerse en la misma Ley de los alquileres, la consig-
naci6n que para muebles existed en la actualidad, pues
result impossible tender a todos los Juzgados y Au-
diencias de la Repfiblica con la insignificant suma
de $4,000.00, en cuya virtud la mayor part de los
Tribunales carece de muebles y maquinas de escribir,
en nfimero suficiente las segundas y con la decencia
debida los primeros.
Much convendria asimismo aumentar tambien
ia consignaci6n del concept "Gastos Diversos del
Poder Judicial" en el subconcepto '"Servicios Peri-
ciales que no pueden suministrar los funcionarios del
Estado", pues con la dotaci6n que ahora tiene,
$3,000.00, no es possible que haya nada mAs que cua-


lel tro Peritos, para prestar sus servicios en los ocho Juz-
el gados existentes en esta Ciudad, cuatro de Instrue-
al ci6n y cuatro Correccionales, y ademis en la Au-
ra diencia.
.te De los cuatro Peritos, dos son mercantiles y cali--
grafos y dos cerrajeros y carpinteros; de'manera os para los ocho Juzgados y la Audiencia tan solo hay
iu dos Peritos en cada material.
- -Es natural, especialmente para los Mercantiles y
os Caligrafos que no pueden lucir el trabajo qfie reali-
er zan considerando que tienen que practicar inmenso
se nfimero de tasaciones, emitir informed sobre Libros
de Contabilidad, dictimenes caligrAficos, etc., con la
a-
obligaci6n ademas de constituirse diariamente en los
cuatro Juzgados de Instrucci6n y -,n los cuatro Co-
rreccionales, que se encuentran, como es sabido, en
a distintos li'.'jl..-, de la ciudad.
a
Pasando a las reforms de earActer legal que de-
e-
ben introducirse en nuestro derecho positive, entiendo
que es de urgent necesidad pfiblica y social la prin-
1 cipalisima del C6digo Penal, a que he hecho referen-
cia en anteriores Mensajes.
Este C6digo, como a todos consta, contiene infi-
s nidad de preceptos anticuados que no correspondent
-en muchas de sus parties a la actual situaci6n de nues-
tro Gobierno constituido bajo la forma Republicana e
inspirado en principios democriticos.
Esa necesidad ha sido sentida ya, por ese IIono-
rable Congreso., esde el instant en que se hi nom-
brado una Comisi6n formada por sefiores Represen-
tantes que esta estudiando y redactando un proyecto.
para un nuevo C6digo Penal. El curso dado no ha
much tiempo en el Ateneo de la Habana, por el in-
signe penalista, fallecido Dr. Jose Antonio GonzAlez
Lanuza sobre el primer libro del C6digo Penal Cuba-
no, evidencia a todas luces la necesidad de-la reform.
Las mismas consideraciones que ya he tenido la.
honra de hacer antes de ahora al Poder Legislativo
pueden alegarse en cuanto a la necesidad de la re-
forma de nuestro C6digo Civil en algunas de sus Ins-
tituciones mas fundamentals.
Otras de las reforms de mayor trascendencia
que podrian introducirse en nuestro Derecho Positivo,
es, como indiquA al Honorable Congreso en pasadas
legislatures, la del establecimiento de una nueva Le-
gislaci6n Industrial, que sustituya a la tambi6n arcai-
ca e inadecuada en muchos casos que actualmente nos
rige.
La Legislaci6n que tenemos sobre Marcas de FA-
bricas y de Comercio, data del afio 1884,.modificada
en ciertos articulos por diversas Ordenes Militares
que se.encuentran dispersas en various nfimeros de la
GACETA y en obras de consult.
Conocida es la Ley espaiiola del afio de 1902, la
cual como es obvio no rige en Cuba, entiendo que pu-
diera tomarse on cuenta por via de ilustraci6n, porque
revela una Legislaci6n mAs perfeccionada que.la que
ahora tenemos.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES .5


Mis important y necesaria es todavia la reform
relative a Patentes. En esta material nos estamos ri
giendo por una Real C6dula del afio 1833 con ligera
modificaciones, siendo asi que Espafia, que fu6 la qu
hizo esa Legislaci6n, dict6 una nueva en el afio 187
mis perfect que la anterior, de la que s61o hizo exter
sivo a Cuba uno de sus preceptos. Es mhs; en e
afio 1902, dicha naci6n promulg6 una Ley Industria
como ya se ha dicho, que si bien no es perfect, cons
tituye un progress sobre la anterior.
Ya que se trata de grandes reforms, he de lla
mar la atenci6n del Honorable Congreso sobre asunti
'tan importante'como el relative a la Codificaci6n Ad
ministrativa, cuya utilidad, y trascendencia salta a
la vista.
La creaci6n y funcionamiento del Tribunal d(
Menores, es una media respect de cuya adopci6n
debo insistir cerca del Poder Legislativo, en el cual
ya se ha presentado un proyecto de Ley sobre el
asunto.
No puede ocultarse al Honorable Congreso la ne
cesidad de velar por los nifios y adolescents, a quie-
nes, al realizar hechos punibles debe el Estado tomar las
medidas conducentes para evitar que, en vez de corre-
girse de sus malas tendencies, adquieran otras peores,
Entiendo que la mejor manera de protege a esos me-
nores es crear Jueces Especiales que los sometan a una
vigilancia several, bien en casas de families honradas.
bien en establecimientos ben6ficos adecuados, a fin de
educarlos y reformarlos, evitando asi, que, como su-
cede actualmente, los menores desobedientes y con in-
clinaciones al vicio se confundan con los delincuentes.
Debe cuidarse tambien de que estos filtimos dis-
fruten de los efectos de una obra ben6fica de correct
ci6n, debiendo tener por norma esos Jueces el princi-
pio de que mhs vale prevenir, que castigar. Los me
nores que cometan delitos deben ser recluidos en Es-
tableeimientos apropiados tratando siempre de librar-
los de castigos que en vez de morigerarlos, los familia-
rice con el delito.
En mi sentir, son necesarias y convenientes las
apelaciones de los fallos de los Jueces Correccionales,
cuando recaigan 6stos sobre delitos, sin dejarse al fallo
absolute y Ainico de un Juez Correccional la fama y el
honor de una persona.
Cualquier individuo contraviene una Ordenanza,
incurred en una falta, y se le puede condenar sin quo
su nombre se mancille, pero si compete un delito, que
afecte de una manera grave a su vida social,, tiene
derecho a que se le den mis garantias, mis amplitud
en su defense, no dejarndo a un Tribunal unipersonal
un fallo tan importante'
Seria de much utilidad para la buena march de
la Administraci6n de Justicia la creaci6n de,los Juz-
gados Municipales siguientes: Uno en el Barrio de Ya-
rey, Termino Municipal de Puerto Padre, otro en Cha-
parra, del propio Trmnino, otro en Palmarito, Termi-


.a nio Municipal de Palma Soriano y otro 'enAntilla,
i- Termin6 Municipal de Holguin.
s Esta medida ha sido interesada por numerosos
.e vecinos de las localidades a que se refieren, habiendo
8 sido informadas favorablemente dichas peticiones por
i- la Audiencia respective.
l Es tambien do suma conveniencia como ya he
1 tenido el honor de manifestarlo en anteriores Mensa-
- jes al Poder Legislativo, la reform de la Ley ;de In-
dultos vigente, la caal es del afio 1870 y contiene mu-
Schos preceptos que no responded a nuestra organiza-
o ci6n political.
Del mismo modo llamo la ilustrada atenci6n del
Congress sobre la necesidad de uniformar los precep-
tos de la Legislaci6n Notarial que nos rige, pues son
e muchas las modificaciones er ella introducidas, a par-
tir del primero de enero de 1899, por virtud ,del cam-
bio politico operado en nuestra patria.
No obstante la multitud de Decrotos que esta-
blecen plazos y conceden pr6rrogas a fin 'de que se
inscriban en los Registros Civiles respectivos todos los.
nacimientos que no se inscribieron en su oportunidad,
Sain continfian sin haberse efectuado gran nfimero de
ellos, lo que demuestra la necesidad do una Ley que,
en vez de contener una gracia por un period deter-
minado, autorice esas inscripeiones sin la penalidad
sefialada por la Ley del Registro Civil declarando que
en todo tiempo puedan verificarse con facilidad, si
bien eon la imposici6n de una pequefia multa a las
personas que resultaren obligadas a efectuarlas dentro"
del plazo legal, y exentas de, dicha penalidad si con-
currieren a solicitarlas el propio interesado en condi-
ciones legales para ello, o las personas que lo repre-
sentaren que no estuviesen comprendidas en el expre-
sado caso.
Me atrevo tambien a recomendar al Honorable Con-
greso en cuanto al Registro Mercantil, que dicte una,
pr6rroga de tres a seis meses para que dentro de dicho
plazo puedan los comerciantes e industriales hacer las
inscripciones que no hubiesen efectuado, oportuna-
mente, sin la penalidad que les impone el articulo 4'!
de la Orden 400, por ser 6sta una necesidad demos-
trada por !a series ,de peticiones que viene presentin-
dose en solicited de la condonaci6n de las multas en
que los mismos incurren alegando el deseonocimiento
del precepto legal infringido.
En diferentes mensajes he expuesto al Poder Le-
gislativo la n.ecesidad de reformar la Ley Orgdnica
del Poder Judicial, en cuaito a los nombramientos
de Jueces Municipales. El articulo 50 de esa Ley
previene que en lo possible, sean preferidos los que
fueren Letrados para ocupar los Juzgados Munici-
pales de 3" Clase, aunque no se les exigirh esta con-
dici6n; y, realmente, es un peligro para la Adminis-
traci6n de Justicia ponerla en manos de Jueces legos;
aunque por otra part, el nfimero de Letrados-que se
inecesita para proveer las plazas de Jueces Municipa.
Tes, propietarios y suplentes, en el territorio do la,







6' DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


Repfiblica, es tan crecido, que habrd pocos que se pres-
ten a ocupar los Juzgados Municipales de localidades
de poca importancia, llamadas de Tercera Clase. En
mi sentir, pudiera esto remediarse si se establece que
el cargo de Juez Municipal siryiese para ingresar en
la Carrera Judicial, y sefialAndose a ese cargo un
sueldo fijo.
Otra soluci6n seria disponer que para aquellos
lugares donde no fuese posible- encontrar Letrado, se
llamase a concurso a los que se creyeran con condi-
ciones para ocupar dichos puestos y sufriesen un
examen pr6ctico como el de los Procuradores ante las
Audiencias respectivas, o permitir que aspiren a esos
Juzgados Municipales, cuando faltasen Letrados, los
que tuviesen titulos de Procurador; y, por filtimo,
tambin -podria exigirse que, por lo menos, fuesen
letrados los Jueces Municipales de Cabecera de Par-
tido.

GOBERNACI6N.

DespuBs del 10 de marzo ha sido suspendido un
acuerdo de Consejo Provincial y 99 de Ayuntamien-
tos, si bien 3 de esas suspensions se han dejado sin
efecto.
Esti pendiente de constituirse en la debida for-
ma legal el Ayuntamiento de Giiines, a virtud de ha-
ber suspendido el Gobernador Provincial su filtimo
acuerdo, adoptado a ese fin.
Resueltas ya las dificultades que impedian la
constituci6n de algunos Consejos, encuintranse todos
funcionando normalmente.
En los dos periods deliberativos comenzados los
primeros lunes de abril y agosto, obs6rvase que los
Ayuntamientos, salvo algunas excepciones, hal ini-
ciado y proseguido sus tareas con la regularidad es-
tableeida en la Ley OrgAnica; pudiendo decirse otro
tanto acerca de los Consejos Provinciales.
La Ley de 12 de junio filtimo, prorrogando por
tres afios m6s la subvenci6n que a cinco provincias
concedia la de 7,de mayo de 1912, ha ofrecido sus
inconvenientes en la prictica, pues por no haberse
dictado aqu6lla en diciembre se votaban los cr6ditos
para el nuevo ejercicio viendose obligados dichos Or-
ganismos, para sufragar los gastos propios del Go-
bierno Provincial, a dedicar gran parte. de lo que en
otro caso hubieran destinado a obras pfiblicas, con
detrimento por tanto, de esos servicios de verdadero
interns general. De ahi que accediendo el Gobierno
a la solicitud del Gobernador de Camagiiey, haya au-
torizado por el Decreto Presidencial nimero 1368, el
dep6sito por dozavas parties en la Caja del Tesoro de
dicha Provincia, durante el ejercicio econ6mico en
curso, de la subvenci6n otorgada pbr la mencionada
Ley, para ser invertida en las obras pfiblicas que
acuerde el Consejo, previa forniaci6n de presupues-
tos extraordinarios.


A la relaci6n expuesta en mi Mensaje de dos de
abril pr6ximo pasado, de los Alcaldes Municipales
suspensos debido a los pasados sucesos politicos, hay
que afiadir los de -Manguito,. Jatibonico, Mor6n, San-
ta Cruz del Sur, Holguin, Santiago de Cuba, Manza-
nillo, Bayamo, Campechuela, Guantinamo y San Luis
de Oriente. Han sido repuestos, unos por el, Poder
Ejecutivo Nacional y otros por los Gobiernos Provin-
ciales: los ide Manguito, Santiago de Cuba, Guanajay,
Guanabacoa, Santiago de las Vegas, Campechuela y
Guantanamo.
Causas de otra indole originaron la suspension
de los de Caibari6n y Los Palacios, quienes fueron
reintegrados en sus cargos a virtud de los recursos
interpuestos ante la Presidencia de la Repfiblica.
En cuanto se relaciona con la Hacienda Munici-
pal, estimo convenience que el Congreso' no perdiera
de vista el asunto a que se contrae la deuda de los
Murticipios anterior a primero de enero de 1899, y
del cual ya he tratado en anteriores Mensajes.
Otras deudas han contraido los Ayuntamientos
con posterioridad a dicha fecha, las cuales han dado
origen a various procedimientos administrativos, por
las reclamaciones y quejas de los acreedores y ha
sido norma del Gobierno proceder correctamente con
el prop6sito de salvar las dificultades que proporcio-
na el conocimiento de cuestiones que no se encuentran
sujetas de un modo expreso a su jurisdicci6n. Por
esa circunstancia, ha dejado en libertad a los Gobier-
nos Municipales para que por si las resolvieran en
definitive; y s6lo los ha encaminado y guiado de ma-
nera que ellos mismos encontraran soluci6n a los pro-
blemas que se les presentaban. Este procedimiento
ha dado excelentes resultados, pues muy pocas veces
los acreedores han tenido que recurrir al procedi-
miento ordinario para conseguir el abono de sus
adendos.
Los Gobiernos Provinciales y Municipales, como
en afios anteriores, han solicitado auxilios pecuniarios
del Estado y por la situaci6n normal creada con
motivo de la extinguida sedici6n de febrero filtimo,
no solo se han utilizado el credito natural que para
esa atenci6n figure en el Presupuesto de la Naci6n
con cargo a la Secretaria de Gobernaci6n, sino que
tombiEn se acudi6 en ayuda de los mismos procedien-
do de acuerdo con el Decreto nfimero 457 de 27 de
marzo iltimo, y grave hubiese sido la situaci6n de
esas Municipalidades si no se hubiera adoptado esta
media.
Sin embargo, para concederlas se han observado .
las leyes, disposiciones y el mencionado Decreto que
fijan reglas restrictivas para la concesi6n delos re-
feridos cr6ditos.
Fructifera ha sido la labor de ese Departamento
del Estado en cuanto a encauzar la vida econ6mica de
las municipalidades, pues girando visits a las Ha-
ciendas locales, bien por empleados de la misma Se-
cretaria o delegando otras veces en los Gobernadores







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 7


de Provincia ha intervenido para evitar la desorga-
nizaci6n y poner coto a las inmoralidades que se des-
prenden del mal manejo de los Tesoros.locales evi-
tando asi en muchos easos la bancarrota del Muni-
cipio.
A pesar de las dificil situaci6n creada con mo-
tivo de la guerra exterior, la mayor part de los
Ayuntamientos han liquidado su presupuesto de 1915
a 1916 sin deficit, debi6ndose ello a las indicaciones
que se les han hccho para que ajustaran sus gastos
al verdadero limited de su capacidad econ6mica.
De granr interns e importaneia result el beneficio
que esta obra report a los pueblos, pues su posici6n
econ6mica les permit subsistir y former parte, dichos
municipios, del concerto que representan como Ins-
tituciones fundamentals de la Repfiblica.
Unas veces reeomendAndolo, y otras exigi6ndolo
de las Autoridades Provinciales y Municipales, se ha
obtenido que las disposiciones dictadas en cuanto a
Sanidad pfiblica por ]a Sccretaria del Ramo hayan
sido atendidas, proveyendo en sus presupuestos lo ne-
cosario para la realizaci6n de las obras mAs convenien-
tes a la higiene y salubridad, factor important que
indefectiblemente redunda en beneficio de los ciuda-
danos.
.El senior Presidente de la "Uni6n Ibero Ameri-
cana", se dirigi6 al Gobierno de Cuba invitAndole a
celebrar la important Fiesta de la Raza.
Potestativo es del Congreso la declaraci6n de dias
doe fiestas nacionales, motivo por el cual el Ejecutivo
se ha limitado hasta hoy a acusar recibo de dicha in-
vitaci6n exponiendo que sobre ello se habia acordado
en-Consejo de Secretarios dirigir un Mensaje al Con-
greso proponiendole que declarase como uno de esos
dias el doce de octubre.
A ese fin someto el asunto al Poder Legislativo
para que adopted la resoluci6n que estime proceden'te,
manifestAndole que desde luego, como se trata de
conmemorar la fecha del descubrimiento de Am6rica.
justo seria asociarse a las naciones que ceelebran tan
memorable acontecimiento.
Es lamentable el estado en que se encuentran las
carceles de la Repuiblica instaladas en su mayoria en
edificios inadecuados, de constrfcci6n antigua y dete-
riorados, al extremo de ser insuficientes lascantida-
des consignadas en presupuesto para las reparaciones
menores, que se hacen indispensables. Una eArcel mo-
derna en cada Provincia capaz para quinientos reclu-
sos, a excepci6n de la de la Habana que pudiera con-
tener hasta mil, responderia a las necesidades de esta
parte del servicio pfblico y propenderia al adelanto
y mejoramiento del sistema penitenciario modern, su-
primidndose las restantes, ninguna de las cuales res-
ponde, no por su capacidad ni por su adaptaci6n, a
dichas necesidades; y, mientras el Honorable Congre-
so no resnelva acerca de ello, se hace indispensable
aumentar la consignaci6n presupuesta para "Repara-
ciones" e "Imprevistos" de los citados establecimien-


tos, por lo menos al double de las cantidades fijadas
para el afio. fiscal en curso.
La informaci6n del Inspector General de Prisio-
nes ha demostrado que por la misma causa es comple-
ta la carestia de los "Equipos" en todas las cerceles.
En lo que se refiere a "Manutenci6n" la expe-
riencia dc los filtimos afios transcurridos, pone de ma-
nifiesto su insuficiencia, ya que al final de cada afio
econ6mico ha sido imprescindible conceder creditos
adicionales para cubrir los deficits habidos, en una
cantidad' aproximada a doscientos mil pesos, esperan-
dose no sin fundamento que en el actual presupuesto
exceda de la referida suma, motivado por la subida
de precio de todas las mercancias.
El cstado general del pais es satisfactorio, pues
felizmento vencido y dominado el levantamiento que
tuvo lugar en el mes de febrero filtimo, se ha acudido
prontamente a reparar los dafios que ocasionara en
los campos, y todo hace esperar que la pr6xima zafra
alcance grandes proporciones. Y si bien es cierto que
desde el dia 13 del pasado julio, se declararon sus-
pendidas en el territorio national determinadas ga-
rantias constitucionales, se debe, segfin se explica en
'el Decreto correspondiente, a la subsistencia en el
pais de un estado de perturbaci6n, iniciado, en parte-
por elements extrafios; y buena prueba de ello ha
sido la necesidad en que el Gobierno se ha visto de
expulsar de la Repfiblica a various extranjeros, que
valiindose de distintos medios, y con el inico objeto
de crearle dificultades, han fomentado huelgas impor-
tantes, dadas las circunstancias actuales, habiendo
conseguido suspender los trabajos de algunos Centra-
les en los T6rminos Municipales de Cruces, Lajas,
Camarones y Camajuani en la Provincia de Santa
Clara. Estas huelgas caso de que respondan a un
plan general de perturbaci6n, so propone el Gobierno
solucionarlas en breve plazo, y al-efecto, ha tornado
las medidas oportunas para evitar cualquiera altera-
ci6n del orden pfiblico.
Es extraordinaiioel crecimiento de la poblaci6n
en la Capital de la Repfiblica, y por ello necesario el
aumento de la Fuerza de Policia en una proporci6n
que respond al servicioque ha de prestar, mixime
si se tiene en cuenta el excesivo trAfico que existed en
la misma donde ya circulan unos diez y siete mil ve-
hiculos; convenient resultari asimismo que se votare
ina Ley especial orginica para el Cuerpo de Policia,
pues las disposiciones que regular esas funciones ac-
tualmente son la Orden Civil del Gobierno Militar
nnimero 156 series de 1901, y su concordante la nl-
mero 181 de la propia 6poca, y aqu6llas solo tratan
del ingreso, ascensos y separaciones de los miembros
de dicha Fuerza Pfiblica, no abarcando tampoco el
Reglamento o Manual de la Instituci6n todos los ex-
tremos necesarios para regularly. Comprendiendo los
mismos preceptos de la citada Orden y tratando lo
no previsto en ella ni en el Reglamento, puede llegar-
se definitivamente a fundar el regimen, administra-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMIIAA DE REPRESENTANTES


ci6n y gobierno del Cuerpo de Policia, dada la espe-
cialidad de sus servicios y su complejo funcionamien-
to; al efecto y para que de ellas acepte el Honorable
Congress la que estime convenient someto a su con-
sideraci6n las siguientes bases:
1' -El Cuerpo de Policia.-Su Instituci6n.
2--Inamovibilidad de los funcionarios y em-
pleados.
3-3 Sus deberes y sus derechos.
4--Escalaf6ih que regule la antigiiedad.
5--Disposieioncs de correcci6n y castigo, que
respondan a las exigencias de la discipline.
6&-Regulaci6n de la concesi6n y disfrute de li-
concia de manera apropiada a las condiciones del
Institute y especialidad de sus servicios y funciones.
7--Especializaci6n de servicios.
8--Instrucci6n de la Fuerza en el conocimiento
de sus deberes civiles, oi'denanzas, reglas y disposicio-
nes que les son necesarias para el mejor desempenio
deosus funciones y ejercicios militares y de Calistenia.
9--Disposiciones que aparten a los miembros del
Cuerpo de today intervenci6n o influencia political.
10--Disposiciones generals y transitorias.
Es innegable que de algin tiempo a la fecha, la
subsistencia en los grande centros de poblaci6n se
ha venido haciendo cada dia mis dificil.
Cualesquiera que sean las causes; es lo cierto que
la situaci6n, ya dificil y casi insostenible, en nuestro
medio actual, ha venido por consecuencia del conflict
que hoy envuelve a la humanidad a hacer crisis, al-
canzando ahora quizas el maximun de su gravedad.
No ps possible que un Sargento o Vigilante de Po-
licia, al que se le exije la debida correcci6n en su tra-
je de uniform, que invierte todo su tiempo en el
servicio y a quien no le esta permitido dedicarse a
otras atenciones, pueda.cubrir hoy todas sus necesi-
dades con el modesto haber que le esth asignado, afin
on el'supuesto de que.no tenga familiar; y much mas
si, como ocurre con la generalidad de ellos, son hom-
bres casados que tienen formado un hogar. Entiendo
que es just y necesario aumentar los haberes que
disfrutan; y al efecto, me propongo dirigir en breve
al Honorable Congreso un mensaje'especial sobre este
asunto.
Es de gran interns la promulgaci6n de una Ley
de Retiro para el'Cuerpo de Policia Nacional, porquc
inspirada esa Ley de un alto espiritu de justicia en
los mars sanos principios de equidad, brindaria a los
miembros del Cuerpo envejecidos en el.trabajo o inu-
tilizados por el mismo justas compensaciones que cons-
tituirian el mas poderoso y eficaz estimulo para los
servidores'del Gobierno en este hiportante Ramo del
servicio pfiblico y permitiria tambien dotar a la Ins-
tituci6n, del element joven y vigoroso que le es tan
necesario.
-Como el Censo de Poblaci6n es un poderoso au-
xilio para la buena administraci6n piblica, insist en


la necesidad de que ese Honorable Congreso dicte la
Ley adecuada a tal objeto, conform lo solicit en
anterior Mensaje; al mismo tiempo hago notar que
nuevas circunstancias han venido a hacer mrs urgen-
tc la formaci6n de un nuevo censor de habitantes por-
que adems' hay que former, un nuevo Registro do
Electores, por adolecer de mfiltiples inconvenientes el
que existed, el cual tiene que ser extraido del Censo de
Poblaci6n; tambi6n es indispensable que se extraiga
del citado Censo de habitantes, el Censo escolar, como
igualmente se impone depurar, por medio' de una
enumeracio6i escrupulosa el verdadero nfimero de ha-
bitantes de cada Municipio, a fin de que no aparezca
la gran diferencia que hay en la actualidad entire cl
nuimero que expresa la poblaci6n inscripta en los Re-
gistros Municipales y la verdadera poblaci6n, o po-
blaci6n de hecho, que existe en realidad en cada te-
rritorio; es indispensable, en las circunstancias ac-
tuales, former un registro especial, extraido tambien
del Censo de Poblaci6n, que contenga las inscripcio-
nes de todos los individuos de edad adecuada para el
servicio military obligatorio, que debe establecerse en
la Repfiblica, asi como otro Registro de Extranjeros
que residan en el territorio national; pues el que pu-
diera extraerse ahora de los Registros' Municipales do
poblaci6n formados en 1913, no expondrian la ver-
dad, por cuanto que gran nfimero de los extranjeros
empadronados estonces se han ausentado de la Repfi-
blica y otros, que en ella se han establecido despu6s
de dicho afio, no aparecen en su mayoria inscriptos
en aquellds Registros.
Estos dos filtimos registros son en la actualidad
mis que convenientes, indispensable, si se tiene en
cuenta que nuestra administraci6n los necesita para
los efectos consiguientes al hecho de haber entrado
nuestra Naci6n en la actual guerra international.
Tambi6n es de utilidad notoria la formaci6n .de
Registros que contengan la poblaci6n professional, la /
industrial y la obrera. Todas esas relaciones es nece-
sario formarlas con los datos del Censo de Habitan-
tes, pues si se extrajeran ahora de los actuales padro-
nes municipales hechos en 1913 serian insuficientes,
porque el tiempo transcurrido hace que no respondan
en estos moments, en realidad, a la verdad de los
hechos.
Como generalmente la Administraci6n Municipal
ha fracasado en esta clause de trabajos convendria que
el Censo fuera renovado cada diez afios, y que el aflo
on que el Estado procediera a su renovaci6n dejaran
las administraciones municipales, sin confeccionar, el
Registro de Habitantes; y como en el pr6ximo mes de
elero los municipios, de acuerdo con su Ley Orghni-
ca estAn en el deber de hacer esa renovaci6n, pudiera
el Congress por medio de una Ley disponer que esos
trabaj6s se hicieran por el Estado.
Ain cuando ya he sometido el caso al Honorable
Congress, vuelvo a llamar su ilustrada atenci6n acer-
ca de un vacio que existed en la Ley Organica de los


*% > .- '. *







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9


Municipios; y es que en ella la denominaci6n de Do-
miciliados que ,existia en la antigua Ley Municipal,
no esth tfijada.
Los Domiciliados son los habitantes que, ain reu-
nir las condiciones que la Ley exige para ser decla-
rados vecinos del T6rmino Municipal, resident en 61,
sin embargo, establemente. Hllanse en ese caso los
hijos menores de los vecinos, por ejemplo, que, sin
poder ser' tales vecinos, por no estar emancipados
como lo exige la actual Ley Municipal, no son tam-
poco transeuntes, pues viven de'un modo permanent
en el domicilio de sus padres, que son vecinos del
tirmino municipal.
Como ya digo antes, la Ley citada los deja- sin
denominaci6n propia, aunque en realidad son los Do-
miciliados 'de la Ley antigua.
Dice el articulo 37 de la Ley Municipal que el
Registro de poblaci6n deberA ser rectificado anual-
mente por la Administraci6n Municipal, con vista de
los parties del Registro del estado civil que los Juz-
gados Municipales suiinistran'cada 15 dias a aque-
llas administraciones, para que esos parties originen,
en su caso, las inclusiones y eliminaciones que pro-
ccda en el Registro de Habitantes.
'Esto seria suficiente por si solo, si el aumento y
la disminuci6n de la poblaci6n dependiese del llama-
do eq los libros de Estadistica movimiento vegetati-
vo, que comprende los nacimientos y las defunciones;
pero se incurre en la citada Ley en el olvido de que
la poblaci6n aumenta y disminuye tambi6n por el
denominado en aquellos libros movimientos migrato-
rios, que comprende la entrada y la salida de habi-
tantes respect de un territorio determinado; y, por
.conseeuencia de ello, no aprecia debidamente dicha
ley en la rectificaci6n annual del Registro de Poblaci6n
cl aumento y la disminuci6n de habitantes originados
por dicho movimiento.
Para apreciar el resultado de dicho movimiento
migratoiio, bastaria con que se dispusiera en la Ley
que en las Administraciones de aduanas o en las Ca-
pitanias o Jefaturas de Puertos se tomase raz6n, por
declaraci6n de parties, del lugar a que cada pasajero
manifieste que ha de ir a establecerse; y en ese caso,
se notificase al Alcalde Municipal respective, lo proce-
dente respect a las generals y dem6s circunstancias
de inscripci6n del nuevo habitante, a los efectos de
su inclusion en el Registro; dejindose sin embargo,
de inscribir al pasajero, si declarase la intenci6n de
no establecerse en territorio alguno de la Repfiblica,
en cuyo caso resultaria ser un transeunte que no debe
ser inscripto como habitante del territorio. En lo re-
ftrente a los pasajeros que salgan fuera del territorio,
tambi6n deberia tomirseles declaraci6n respect del
municipio de que procedieran si manifestasen su pro-
.p6sito de abandonar definitivamente su residencia en
L el aludido municipio, para que causaran baja en el
e istro de Poblaci6n del mismo.


De este modo la-rectificaci6n del Registro de Ha-
bitantes podria apreciar, siquiera fuese aproximada-
ruente, el resultado del movimiento vegetative, y tam-
bien cl del movimiento migratorio maritime, si la
expresada reform legal se ejecutase.
En cuanto a la apreciaci6n del movimiento mi-
gratorio terrestre dentro de la Repfiblica, no es, po-
sible que 6ste surta sus efectos en los libros del refe-,
rido Registro de Habitantes, ya que estos habitantes
se mueven libremente y sin limitaci6n alguna dentro
del territorio national.
Si el Honorable Congreso acepta-estas reformas-
y dicta, en consecuencia, la correspondiente Ley, los
trabajos relatives a Estadistica de poblaci6n en la
Repfiblica, se habrh dado un paso de considerable
advance en lo que respect a un ramo de la Adminis-
traci6n Pfiblica que tan preferentemente es atendi-
do en los paises modernos, donde su alto grado de cul-,
tura les peirmite apreciar debidamente la importan-
cia que en realidad tiene y debe tener la Estadistica
o Censo de Poblaci6n.
Consider necesaria la adoption de una Ley que
determine la forma y manera de resolver los asuntos
pendientes sobre reclamaciones del Ej6rcito Liberta-
dor y del Elemento Civil de la Revoluci6n.
Deben dotarrse de muebles y otros enseres las
Oficinas del Archivo del Ej6rcito Libertador, para'lo
eual solicito un credito cuya ascendencia pudiera ser
de mil pesos.
En el tiempo comprendido entire los meese de
enero y septiembre del aiio actual, el Departamento
de Comunicaciones se ha desarrollado de una mane-
ra normal, extendi6ndose cada vez con mayor am-
plitud las relaciones postales y telegrAficas por todo
el territorio de la Isla. Durante ese period, se han
,abierto Oficinas de Correos en las localidades si-
guientes:

PROVINCIA 'DE PINAR DEL Rio.

Peiia Blanca.
San Joaquin.
Central Galafre,

(PROVINCIA DE LA IHABANA.

Corralillo.
Central "Carmen".
Los Pinos.
San Miguel de Padr6n.
PROVINCIAL DE MATANZAS.

'Chucho Babiney.
*Tinguaro.

PROVINCIA DE SANTA CLARA.

Pedro Barba.








10, DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPEESENTANTES


SPROVINCIA DE CAMAGiUEY.

Soledad.
Punta San Juan.

PROVINCIAL DE ORIENTED.

Junco.
La Tontina.
Maniab6n.
Sabanazo.
Yaguajay.
Cordero.
Belona.
Central Cupey.
Se'-han establecido catorce nuevas rntas postales.
elcil!..,, oen esta forma:

DE TRASBORDO

1 En Jovellanos, Matanzas.
1 En Remedios, Santa Clara.

MARITIMAS

De Antilla a Baracoa, 3 veces a la semana.
De Cienfuegos a Trinidad, 3 veces por semana.
De Tunas de Zaza a Trinidad, tres veces per
semana.
De Guayabal a Santa Cruz del Sur (Camagiiey)
diaria.

FERROVIARIAS.

De Cienfuegos a Santo Domingo, dos viajes dia-
rios.
De Habana a Col6n, dos viajes diaries.
De Habana a Santiago de Cuba, un viaje diario.
De Saiitiago de Cuba a Antilla, dos viajes dia-


Manzanillo a Bayamio, dos viajes diaries.
Habana a Caibarien, dos viajes diaries.
Sagna a Rancho Veloz, un viaje diario.


POR AUTOMOVILES.

De Managua a la Habana, cuatro viajes diaries,
comprendiendo los poblados "de Arroyo Apolo, GuA-
sima, Nazareno, Sanatorio la Esperanza, Barrio Azul
y _1\ i. t...io.
Se ha planteado, por via de 'ensayo, el servicio de
earteros rurales, nuevo sistema que result importan-
te y provechoso, puesto que lleva las ventajas del co-
rreo y sus accesorios a las puertas do miles de per-
sonas residents en dichos barrios apartados del cen-
tro-de las poblaciones, dando excelentes resultados.
SEn el Ramo doe T.l ir f'..-, puede apreciarse un
desarrolllo eanlogo al de los servicios prestados. Del


rimero do enero al 30 de septiembre del present
io, so han c--l.h1'l.:.:l, Oficinas Locales 'de Comuni-
aciones en las poblaciones siguientes:

Cayo Maz6n, Pinar del Rio.
Herradura, Pinar del Rio.
Tinguaro, Matanzas.
(Puntia Alegre, Camiagiiey.
Punta San Juan, Camagiiey.
Se ha abierto unna Oficina solo telegrAfica en el
centrall Algodones, Camagiiey, y ha sido ampliado
Sservicio de estas Oficinas:
Limonar, Matfanzas, do limitado a ordinario.
Min ti, Oriente, de limitado a ordinario.
R-inhllii I., Santa Clara, de limitado a ordinario.
Cauto Embareadero, Oriente, de limitado a or-
irtario.
Santiago de las Vegas, Habana, de limitado a or-
inario.
Ciego de Avila, Camagijey, de ordinario a per-
nanente.

Existen ann varias oficinas en la Repfiblioa que
3restan el servicio telegrAfico limitado de las cua-
es por su importancia habra de dotArseles de un ser-
icio ordinario. Tan pronto sea possible se harA en las
ocalidades siguientes.

Abreus, Santa Clara.
-Alaeranes, Matanzas.
Alquizar; Habana.
Alto Songo, Oriente.
Baire, Oriente.
Bolondr6n, Matanzas.
Calabazar de Sagua, Santa Clara.
Corralillo, Santa Clara.
Consolaci6n dl Norte, Pinar del Rio..
Cobre, Oiiente.
Enerucijada, Santa Clara.
Espe.ranna, Santa Clara.
Plorida, Camagiiry.
Jiguani, Oriente.
Los PalacioP, Pinar del Rio.
Madruga, IIabana.
Manguito, Matanzas.
Nueva Paz; Habana.
Palos, IIabana.
Palmira, -Santa Clara.
Pedro -Betanceurt, )i t.,i.n .,.
Quemado de Giiines, Santa Clara.
San Crist6bal, Pinar del Rio.
San Juan y Martinez, Pinar d-1 Piho.
Santa Isabel de las Lajas, Santa Clara.
San Diego dell Valle, Santa C'lara.
Tunas de Zasa, Santa Clara.
VXIl1.-, Pinar del Rio.
Zilo, t., Santa Clara.
San Jose de las Laias, IHabaia.


--







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 11


En los primeios nueve meses del .afo en curso,
se ha reconstruido un total de quinientos treinta y
ocho kil6metros de lines telegrAficas, repartidos por
Provincias en esta forma:


Pinar del Rio ............
Habana. .. ..........
I.M atanzas . . . .
Santa Clara .. . .. ...
Oamagiiy . . .
Oriented . . .. .


82
80
92
167 ,
68
99


Durante el mismo period se hai construido cien-
to sesenta kil6metros de nuevos hilos, repartidos en-
tre las Provincias ide la nmanera siguien e:

Pinar del Rio . . .... 12
Habana .. . . 3
lt .,i n . . . .
Santa Clara. . .... 22 ',
Camagiiey. .......... . 9
Oriented. . . . .56

En vista de -la mayor amplitud que cada dia va
adquiriendo el servicio telegrifico y de las consiguien-
tes reforms y atenciones a quo hay necesidad de so-
meterlo pain que result ekicat es precise aumentar
las consignaciones fijadas en lo's presupuestos para
los indicados fines, toda vez ay; las actuales resultan
insuficientes.
Los 'sucesos de febrero impusieron al Departa-
mento de Comunicaciones la neeosidad de reptarar
una gan parte de las lines telegrAficad del Gobierno
en las Provincias de Camagiiey y Oriente. Para la
construcci6n .de los nuevos tendidos se ha tenido en
cuenta el principio denmostrado en na prActica, de que
las lines construidas paralelamente a las de ferro-
carriles y a corta distancia ide la faja de terreno que
6stas oenpan, requieren menos costo para su entrete-
nimiento, es mis facil su reparaci6n y mks duradero
y positive el servicio que prestan como se comprueba
'de nn modo efectivo en nuestras provincias orienta-,
les, porlo dificil que en ellas result el transport de
materials para la reparaci6n de los tendidos exis-
tentes, que va por veredas de montes en ambas pro-
vincias hasta el entronque de San Luis, Oriente.
La. Compafila del Ferrocarril de Cuba, de la que
se solicit, eoncedi6 el permiso correspondiente para
construir los nuevos tendidos en el lado izquierdo de
la faja de su propiedad entire Santa Clara y San
Luis. Cuando estas vias de comunicaci6n telegrafica
est6n terminadas, los resultados que se obtengan de
la instalaci6n serAn considerable, toda vez que ]as
provincial orientals de la Repfiblica tendrAn en-
tonces un nfimero suficiente de conductores, y nues-
tro servicio de telegrafos nada tendrh que envidiar
a los de aquellas naciones que marchan a la cabeza
del progress.


-En 16s centros telegraficos de Matanzas, Cien-
fuegos y Santa Clara quedarA establecido m:uy en
breve el sistema de alimentaci6n de las lineas por me-
dio de baterias y de acumuladores, reform 6sta que
resultarA altiamente beneficiosa para el servicio, toda
vez que la comunicaci6n sera perfeeta-por todos loi
ramales y no se producing interrupeiones y deficien-
cias en la trasmisi6n por carencia en los hilos de la
suficiente energia el6ctrica, y para el Erario resul-
tiar much menos costoso que el de las pilas el6c-
tricas. Obadeciendo a la misma tendencia de facilitar
las comnnicaciones, se est6 instalando un nuevo con-
OVtor telegrhfico entire esta Capital y Sagua la Gran-
de,. via de Cardenras, con lo cual se evitarh la escala
on Santa Clara, que suele muchas veces representar
demoras en la trasmisi6n.
El considerable desarrollo del servieio aereogra-
fico en aguas de' Cuba durante los iltimos tres afios,
a perar del estado de gnerra existente en Europa, nos
ha echo sentir, con mayor intensidad la necesidad
.,va experinentada, desd.e antes, de sustituir por otra
mTs-moderna y de mayor potencia ]a Estaci6n Ina-
lambriea situada en el Morro de esta Capital. A ese
fin seha erigido ya en los terrenos de Triscornia, que
fueror, escogidos para ello. dos torres de hierro y
acero de trescientos pies de altura; y se espera la Ile-
eada deo-os aiparatos adquiridos de la Compafiia Mar-
coni de los Estados-Unidos, para establecer la nueva
Estaci6n. 'que sera del tipo mas modern.
.En el e&Sficio de Comunicaciones de esta Capital,
se ha instalado u za Academia para la ensefianza de la
radiotelegrafia, eniila que reciben ensefianza gratuita
de 20 a 30 alumnAs, a los cuales se prepare conve-
nientemente enel conoeimiento de materials telegra-
ficas y de electricidad en, general, con objeto de tener
el personal suficiente y experto para las nuevas esta-
ciones inalmbricas que 'so establczcan.
Acerea do la gestion financier. del Departamen-
to durante los nueve eses tirnsanrridos del afio ac-
tual, he de informar Ique no ha sido todo lo satisfac-
,toria que debiera, a causa de los trastornos origina-
do6sen la mareha general del pais por los sucesos de
febrero iltimo: '. ~ h-eiabrgno. en los mess de recau-
dacin6 normal los ingresos han sido superiores a los
de los mess correspondientes del pasado afio, pues en
los nueve meses comprendidos de enero a septiembre
inclusives del present aio-el superivit que ha ob-
tenido sobre los mimnos del afio anterior ascienden a
*28,092.70 en Correos y $30,200.36 en Tel6grafos. Por
otra parte, los ingresos perteneeientes al servicio de
giros, o sean los dereehos devengados en la expedi-
ei6n -do los mismos, ascendiefron durante el expre-
sado period a $15,495.39, y la recaudaci6n por al-
quiler de apartados a $31,880.18.
Ya en anteriores Mensajes he tratado extensa-
mente sobre la conveniencia y utilidad que para las






12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


fuerzas econ6micas de la Reptiblica representaria la
creaci6n de una. Caja Postal de Ahorros, y abrigo la
seguridad de que el Honorable Congreso adoptarA
la media oportuna con gran utilidad para la Naci6n.
Importante e impreseindible consider la hnodi-
ficaei6n de las aetuales tarifas de ferrocarriles en lo
que al transporte-die correspondencia pfblica respec-
ta, asi como en general del present regimen postal
ferroviario. 1l transport per ferrocarril de la corres-
pondencia, coustituye una sangria inagotable por la.
que escapan todas las utilidades posibles del Depar-
tamento de Comunicaciones, el cual no podrA librar-
se del deficit que qaItuailmente experimental y que ca-
da dia es mayor, si no se reform la Orden 34 de
1902 y sus accesorias, de manera que, el materials
postal puetda disfrutar en su transport, de fletes ade-
cuados y justos. En la actualidad el Correo gasta por
ese concept mAs de una cuarta paste de los ingresos
totales del Departamento, y dicha proporci6n seri ca-
da vez mayor por el aimento de trAfico ferroviario.
SDe gran utilidad asimismo serin la promulga-
ci6n de una Ley que sirviera de base a la reform d&
nuestras Instituciones Postales en el sentido mis mo-
derno. En la actualidad contamos con un C6digo 'os-
tal pesto en vigor durante ]a primera Interverici6n;
pero este es un Cuerpo de Ley de caricter cqsi ex-
clusivaanente penal y que apenas contiene prceptos
juridicos sustantivos. Otra Ley Postal, la doe 18 de
marzo de 1915, aunque ha roportado inmensos bene-
ficios al Departamento y ha sido la base iiaicial y el
principal -agente del florecimiento actu&a de los ser-
vicios y de la espl6ndida condici6n q:te hoy reviste,.es
una Ley puramente Ide carActer orgInico. Es, por
tanto, imnprescindible el estableciniiento de una ver-
dadera Ley en la material.
Desde el punto de vista international, debe reco-
mendarse y asi lo hago al Po(der Legislativo, la adhe-
si6n de nuestro pais a la Corivenci6n TelegrAfica Uni-
versal y a. los Convenios Aci "sorios del Congreso de
Roma de 1906, siempre que p''eviamente se lleve a
cabo, por lo que respect a estos filtimos, una in-
novaci6n en nuestros servicios ,ostales interiores que
comprenda todos aquellos a ate dichos convenios .~w-
cesorios se refieren. Esto serial _a l eonrsoI s n un
-wcnrntso &de presupuesto de gastos del Departamen-
to, que seria devuelto mis tarde con creces per las
utilididles que los nuevos servicios rendirian. El Es-
tado, en vez de resignarse a tener todos los afios un
deficit de dos millones dde pesos en los servicios pos-
tales y telegraficos, debe'gastar en 4stos de una vez
la suma necesaria .para colocarlos sobre un pie mo-
dero, con la segulridad de que en muy pocos afios
cubrirAn sus gastos y hmsta rendirhn utilidad.
La reform postal realizada ya en todos los gran-
des paises, ha demostrado que los mayores sacrifi-
cios que se realicon para ampliar y mejorar el Co-
irreo, son siempre generosaimentQ recompensados, y


que la finiea manera rational de conseguir que los
servicios de Correos se conviertan en fuente de in-
gresos para el Estado, o 'por lo menos que cubran sus
grastos siu representer un impuesto o contribuci6n
para .el piblico, es dAndoles el mayor desarrollo po-
sible y extendi6ndolos hasta los mas remotos limits,
sin reparar en gasto alguno, y perfeceionindolos de
acue:do con las necesidades de la vida social.

HACIENDA:

En relaciones continues el Ejecutivo con el Con-
greso,sobre materias econ6micas y financieras hasta
]a suspension de-las sesiones de ese Honorable Cuerpo
en los prime/ros dias de agosto fltimo, poco nuevo,
tugo que omunicar en este'mensaje constitutional.
n ias filtimas sesiones pas6 en ambos cuerpos
colegislkdores la Ley de 31 de julio del corriente afio
sobrc/creaci6n de impuestos y contribuciones destina-
dos a proporcionar al Tesoro Nacional -recursos sanea-
}/os y abundantes con que cubrir las emergencies
Jcreadas por la guerra international, saldar las ero-
gaciones ocasionadas por la grave-perturbaci6n de
orden pfiblico, surgida en febrero iltimo, y dotar a
nuestro presupupesto, de ingresos s6lidos que propor-
cionen medios permanentes a la Administraci6i para
tender a los consumes p-blicos, que en progresi6n
creciente imponen el/desarrollo de nuestra poblaci6n
y el grado de cultural que vamos alcanzando.
Dispuso el articuld lIl de la Ley de 31 de julio,
que empezaria a rpgir desde el primero de septiem-
bre, salvo que no fuere possible ponerla en ejecuci6n
en tan breve plazo; pero en la necesidad de arbitrar
recursos pa a el Tesoro, y estudiadas como habian
sido las bases-d la nuev'a tributaci6n, se procedi6 sin
levantar mano a la organizaci6n de los servicios ne-
cesarios y a-adquirir los medios de recaudaci6n, y se
logr6 que el primero de septiembre estuvieran en fun-
ciones los organismos creados para la gesti6n finan-
ciera y empezara a hacerse efectivo el impuesto ya
conocido por el timbre national.
SLo primero que habia de resolverse era el ins-
'trumento de que se valdria la Administraci6n para
el manejo y recaudaci6n de los nuevos tributes. Se
habia manifestado en los deliberaciones del Congreso
y en los 6rganos de la opinion pfiblica el temor do
que apareciera otra nube de inspectors a vejar a los
contribuyentes y, a hacer buena la pobre reputaci6n
que habian alcanzado otros servicios anteriores de la
misma indole; y fu6 esa una de las razones, aunque
no la principal o dominant que se tuvo en cuenta
para dar una organizaci6n territorial a la adminis-
traci6n financiera, en sustituci6n del organismo inver-
tebrado y transhumante que tenia a si cargo la co-
branza del impuesto especial creado en garantia del
primer cmpr6stito de 1904.
Debia tenerse en consideraci6n antes de todo, que
ya los nuevos impuestos a!dicioinados a los antiguos ve-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13
i, ,,m


nian a constituir un vasto y complejo sistema tribu-
tario de rentas terrestres, complement necesario y
eficaz de nuestra otra renta national, casi exclusiva-
mente maritima, o.sea, la de los aranceles aplicados
en nuestras aduanag. No habia de constituirse un
centro para cada impuesto con su caja y contabilidad
especial y su organizaci6n propia; hasta ciorto punto
aut6noma, que debilitaria la acci6n administrative,
haci6ndola-varia y dispersa y hasta ddndole caracter
contencioso por la distinta clase de los funcionarios
que intervendrian en su-ejecuci6n.
Esa pluralidad de 6rganos era caracteristica de
la administraci6n en el mundo de la civilizaci6n occi-
dental antes de la Revoluci6n Francesa; desde enton-
ces la' unidad ha sido la norma de los grandes servi-
cios pfiblicos, que hace efectiva la responsabilidad
legal de los gerentes de la cosa pfiblica. Habia ademais
de esas reflexiones de indole especulativa, otras de
caracter prictico que aconsejaban la fusi6n y unifi-
caci6n de la administraci6n financiera. Es un hecho
positive que la gesti6n de los impuestos administrados
conforme al patr6n de 1904, ha sido severamente juz-
gada por la opinion pfiblica; y es cierto que, siendo
una contribuci6n sobre objetos de consume general,
lejos de tener la elasticidad que caracteriza a esa
clase de imposici6n en todo el mundo' civilizado, es-
taba en descenso o no correspondian sus rendimientos
al crecimiento de nuestra poblaci6n y al desarrollo
de la fortune pfiblica. Todos los capitulos de nuestro
presupuesto de ingresos han tenido un aumento con-
siderable en los filtimos aiios, menos el de que se trata.
Urgia, pues, poner remedio al mal; y de ahi las
consideraciones practices que aconsejaron la organi-
zaci6n territorial de la Repfiblica para la gesti6n
financiera de las rentas terrestres, reforzadas por la
economic eviderite que result de la unidad de los
servicios y por la conveniencia relevant de preparar
un 6rgano eficaz que en su perfeccionamiento pro-
porcione al Gobierno Nacional medios positives de
acci6n para el desarrollo de su actividad administra-
tiva, necesaria e inevitablemente creciente por el mero
transeurso del tiempo.
Por mi Decreto de 4 de agosto ultimo se dividi6
el territorio de la Repfiblica en cuarenta y site dis-
tritos fiscales, treinta y uno de ellos de nueva creaci6n
y diez y seis existerites hace ailos, sumadas las subal-
ternas y las zonas.fiscales de creaci6n anterior; pro-
curando que cada uno de los centros administrativos
creados sea a la vez un punto de observaci6n y de
studio que estimule el conocimiento de la material
fiscal y cultive relaciones con la masa general de los
ciudadanos para evitar en lo possible los razonamien-
tos y asperezas a que suele dar lugar la cobranza de
los impuestos.
Con posterioridad, y en vista del desarrollo que
desde el primer mes alcanzaba la recaudaci6n, cedien-
do a indicaciones de propietarios y vecinos de los pue-


blos, se han organizado distritos fiscales nuevos, des-
collando entire las innovaciones la subdivision, de la
Habana en tries zonas, Oriente, Centro y Occidente,
correspondientes a las formas predominantes de su
actividad econ6mica y para distribuir .el trabajo con
ventaja de los intereses pfiblicos y privados, como lo
estA en todas las ramas de la administraci6n, desde
la eelesistica hasta la judicial, siendo de maravillar
que antes no se hubiera hecho. La secei6n llamada
Oriente conserve las funciones propias del presupues-
to de gastos y de auxilio a otras ramas de la Admi-
nistraci6n como dep6sitos y consignaciones; en su
area esthn asentados principalmente el element mer-
cantil, el financiero y las grandes vias de comunica-
ci6n maritimas y terrestres de la Repfblica, Bancos
y Sociedades, comercio de importaci6n, almacenes de
distribuci6n para el cabotaje; enel distrito "Centro"
abundan sobre todo establecimientos industriales,
particularmente los relacionados con la fabricaci6n
de licores y aguardientes y de bebidas espirituosAs y
fermentadas; en Occidente tiene su arranquc nuestra
red de carreteras que se ramifican por sus linderos y
a ella afluyen los medios de locomoci6n y: de trans-
porte, grande dep6sitos de mercancias y de materials
primas y talleres importantes.
on todos esos instruments se podrA tender a
las relaciones del fisco con mis de doscientos inge-
nios, ceritenares de alambiques y fibrieas de licores,
numerosas de tabacos y de f6sforos y cuanto mis so
hall bajo la acei6n fiscal, no limitada a la recauda-
ci6n del tribute sino con atribuciones administrativas
propias.
En cambio la Secretaria de Hacienda no admi-
nistra las rentas terrestres, o niejor dicho, s6lo ejerce
en ellas las funciones que tiene y ha tenido siempre
sobre las maritimas o sea la supervision y direcci6n
general, cuidando que las leyes se cumplan asi por
los funcionarios como por los contribuyentes. Nin-
guna Secci6n en la Secretaria de Hacienda entiende
ahora directamente en operaciones como la desnatu-
ralizaci6n de alcoholes ni en los pormenores de la fa-
bricaci6n de perfumes ni en los padrones de la in-
dustria, sino que ejerce por medio de las oficinas co-
rrespondientes las funciones superiors que para las
otras materials de su competencia le asignan la Ley
del Poder Ejecutivo y los principios generals del
Derecho Admifiistrativo.
Con esa refundici6n se ha logrado tambi6n una
economic verdadera en personal y material. Calcula-
do el ingreso de todas las rentas terrestres en catorce
millones de pesos no llega a un cinco por ciento lo
que se invierte en la administraci6n y recaudaci6n de
ellas, y agregado el material con inclusion de los se-
llos de todas classes que exigen el-impuesto especial de
1904 y el timbre national, no pasan del ocho por
ciento de aquellos rendimientos. Verdad es que nues-
tra administraci6n financiera es muy poco Oostosa,
pues calculando los ingresos para el pr6ximo afio fis-
cal en unos sesenta y dos millones de pesos, los rendi







14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


mientos extraordinarios que proporcionark la emisi6n
do bonos autorizada por la Ley de 31 de julio y los
pagos o egresos presupuestos en igual suma, result
que consume dicha' administraci6n menos de cuatro
y medio millones de pesos, o sea menos.de un cuatro
por ciento de los fondos que maneja.
Pero quede para mi pr6ximo mensaje al presen-
tar el proyecto de presupuesto para 1918 a 1919 las
consideraciones puramente fiscales.
El. planteamiento del sistema monetario puede
darse por terminado, si bien no ha sido possible conti-
nuar la acufiaci6n en la proporei6n legal de las, mo-
nedas de plata y de nikel.
Por las vicisitudes de la guerra europea y de sus
rcpercusiones econ6micas en el comercio. internacio-
nal, la plata en barras ha subido constantemente de
precio hasta el extreme de Ilegar a valer en algunos
moments mas que el oro, fen6meno no visto desde
mecliados del siglo XIX a raiz de los grandes descu-
brimientos de minas de oro en California y en Aus-
tralia. La elevaci6n continue del precio desde 1915
no permiti6 desde entonces obtener el metal blanco en
condiciones aceptables para la acufiaci6n y a menos
de una necesidad ineludible que la hubiera aconseja-
do, no era convenient abordar el mercado, pero no
nos ha faltado por eso moneda fraccionaria, provistos
de pmedio circulante suficiente para esa necesidad con
la plata acufiada nuestra y con los billetes de los Es-
tados Unidos. Tambien hemos tenido suficiente mo.
neda de nickel.
Pero en el torbellino que, domina hoy las rela-
ciones monetarias de los pueblos a causa de la anor.
malidad de las relaciones comerciales y de las opera-
clones de crdito casi fabulosas que se lanzan al mer-
cado por las.grandes potencias beligerantes, ha sido
necesario en todas parties apelar a gradess remedies
para defender las reserves metAlicas y mantener en
el mejor estado possible el sistema monetario propio.
Fu6 necesario prohibir primero la exportaci6n del
oro national y despues de toda clase de moneda legal,
para poner un dique a la exportaci6n del medio cir-
culante, que amenazaba rear una grave crisis mone-
taria entire nosotros, sin causa suficiente que la moti-
vara. En efecto, nuestro comercio general de impor-
taci6n y exportaci6n reunidos, lleg6 en el afio filtimo
a seiscientos cuatro millones de pesos con un saldo
favorable en la balanza, de cien millones; las ventas
de grandes fincas azucareras en el extranjero apor-
taron gruesas sumas de dinero importado en buena
part y cuando no situado en baneos americanos;
nuestro Tesoro con recursos pecuniarios suficientes,
Sc6mo explicar,'pues, que se exportara en plena zafra
azucarera todavia nuestro oro en cantidades siempr.e
crecientes? S61o podia explicarse por combinaciones
de la especulaci6n, creada por la gran guerra. IHa
resultado ser Cuba una escala en la mis grande y
libre de las rutas nuestrales que han quedado al co-
mercio international; situada como esth entire los dos


continents del hemisferio occidental, con relativa-
mente fAciles y rApidas comunicaciones maritimas y
por cable con las riberas del Pacifico; en continue
trafico con M6jico y Espafia por medio de grandes
lines de vapores, vino a ser la ruta mas segura y
econ6mica para el transport de numerario; con gran-
des existencias metalicas y fiduciarias propias aqui y
en la banca americana, surgi6 la combinaci6n de si-
tuar fondos en Espafia y vender letras por arbitrajes
y paridades en las grandes plazas mercantiles y finan-
cieras de la Am6rica del Sur, Buenos Aires, Montevi-
deo, Rio Janeiro y Santiago de Chile, am6n-de servir
de intermediaries para los pagos en Europa, de giros
americanos. Especulaci6n tan lucrative hubiera sido
muy satisfactoria para nosotros si no nos hubiera
amenazado con devorar tambi6n nuestra circulaci6n
monetaria a pesar de la abundancia de mettlico y
valores pfiblicos con que la suerte nos ha favorecido.
en medio de las calamidades de la guerra que aflije
hoy a la humanidad entera.
De ahi la prohibici6n de exportar nuestro medio
circulante y las medidas de policia vigorosas adopta-
das en nuestros puertos. Sin duda contuvieron el mal,
y mis desde que los Estados Unidos adoptaron igual
providencia ya hace tiempo, seguida por las naciones
europeas.
Importa much para nuestra seguridad en la
rdateria" hacer efectivos con las sanciones penales
oportunas los preceptos de nuestra ley monetaria;
no hay mas que un articulo en el C6digo Penal que
consider como simple falta la negative a recibir en
pago de deuda moneda de curso legal. La legislaci6n
de todos los paises arma a la sociedad de instrumeAtos
de defense eficaces, poniendo un dique de hierro a la
nambici6n y espiritu de lucro encaminados a menos-
preciar la moneda de curso legal.
La emisi6n de Bonos del Tesoro autorizada por
la misma Ley de 31 de julio filtimo, a que me he ve-
nido contrayendo esti en vias de ejecuci6n con pers-
pectivas satisfactorias para nuestro credito. El capi-
tal y el ahorro nacionales acuden espont6neamente a
la Secretaria de Hacienda ofreciendo sus aportes con
intima patri6tica satisfacci6n y persuadidos de que
no hay valores pfiblicos en el mercado superiores a los
titulos de credito de nuestra Tesoreria. Perfectamen-'
te garantizados por la Ley y por la buena fe de que
ha dado tantas pruebas la Repfiblica Cubana en el
cumplimiento do sus obligaciones serin un valor en
carter inapreciable para cuantos tengan reserves pe-
cuniarias que invertir en expectaci6n de que se serene
el mercado monetario y se pueda pensar en inmovili-
zar el capital. Superiores a las hipotecas que hoy no
devengan m6s del seis. por ciento de interns sin de-
manda apetecible alejarAn tambien de la especulaci6n
malsana interior e international las acumulaciones de
numerarios existentes y las que nos dejaran nuestras
cosechas pr6ximas de azicar y de tabaco.
Nuestro comercio general, es decir, exportaciones
P importaciones reunidas ha alcanzado en el afio fis-


I _ I ___
__ __






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15


cal terminado el 30 de junio proporbiones verdadera-
mente exorbitantes para una poblaci6n que apenas
dujo sensaci6n justificada el dato publicado en mi itl-
timo mensaje general de que en el ailo 1916 del ca-
'lendario se elev6 aquel comercio a cerea de seiseien-
tos cinco millones de pesos; pues bien, el total de las
exportaciones e importaciones de primero de julio de
1916 a 30 de junio de 1917 ascendi6 a $618,417.07 o
sean .*'J0..''l1,:l09 m6s que en iguales feehas de 1915
a 1916, en que ascendi6 a $537.'2',04.'. Y debe te-
nerse en cuenta que no se trata en la column de las
exportaciones de valores num6ricos o sea crecimiento
por s6lo el aumento de preeio de las mercancias im-
portadas, pues ya de 1915 a 1916 era alto el valor de
nuestras zafras y todos sus products principles y
accesorios, sino que ha habidb aumento efectivo de
_producci6n, con fomento de fincas en los bosques an-
tes solitaries o en las tierras, hacia tiemipo abandona-
das, en que ha competido a porfia el esfuerzo y el
capital de nuestros laboriosos compatriotas con el ca-
pital y la cooperaei6n extranjera. Mas, muchas mis
toneladas de azficar se han exportado enel afo, y
mins afn estin en nuestros campos que vuelven a cu-
brirse de e6modas y elegantes viviendas, despubs de
haber pasado aiios numerosos cubiertos por los es-
combros de la guerra civil. No son muchos los pue-
blos que hoy ofrecen al mundo el espectAculo del de-
sarrollo de su actividad normal de una manera tan
satisfactoria.
En la entrada y salida de pasajeros e inmigran-
tes ha habido el siguiente movimiento: en 1915 a
1916 llegaron 94,788 de los primeros y 45,319 de los
segundos, mientras en 1916 a 1917 entraron 115,961
pasajeros y 59,191 inmigrantes con una diferencia a
favor de este filtimo afio de 21,173 pasajeros y 13,872
inmigrantes.
La situaci6n del Tesoro en 30 de septiembre es
la siguiente: en los site meses transcurridos desde
que fuo examinada en el mensaje anterior o sea des-
de 19 de marzo a 30 de septiembre han ingresado en
la Tesoreria General, $28.582,447.52 por concept de
rents, correspondiendo a las Aduanas $19.752,250, a
las Consulares, $489,425.70, a la de Comunicaciones,
$856,305.78, a las Interiores, $1.759,493.30, a las Pro-
piedades y Derechos dej Estado, $208,457.59, a Pro-
ductos Diversos, $697,612.63, a la Renta de Loteria,
$2.339,827.45 y a los Impuestos del Emprdstito,
$392,660.95, cuyas sumas unidas a las ingresadas por
reintegros y por fondos especiales forman el total do
$32.056,807.38 recaudados en el period expresado y
de $40.454,051.44, con la existencia de $8.397,244.06
que result del balance de 28 de febrero. Ascienden
a $37.013,059.96 los desembolsos realizados en el pe-
riodo expresado por cuenta de los Presupuestos de
1917 a 1918, 1916 a 17 y anteriores a 6stos, los que
unidos a $1.154,965.87 satisfechos con cargo a Fondos
Especiales, arrojan la suma de $38.168,525,83, lo pa-


gado por todos concepts, quedando una existencia
en 30 de septiembre de $2.285,525.61.
Las deudas nacionales han seguido el curso que
tienen sefialado en los convenios por los que se rigen
en el pago de intereses y amortizaci6n peri6dicos.
La contraida por el reconocimiento de los Bonos de
la Revoluci6n emitidos en 1896 y 1897 ha sido amor-
tizada en toda su ascendencia a excepei6n de $8,130.00
cuyos tenedores de Bonos no los han presentado al
cobro, estando en poder de los Sres. Speyer y Compa-
fiia la referida cantidad y el imported de los interests
devengados.
El empr6stito de treinta y cinco millones de pe-
sos contratado con los Sres. Speyer y Compafiia ha
quedacto reducido, en virtud de las amortizaciones,
compras y remesas efectuadas, a $27.232,000.00, ha-
bi6ndose obtenido en la compra de Bonos por valor
de $977,000.00 una utilidad de $20,256.26 con rela-
ei6n al valor nominal de 6stos y-de $20,699.70 por
intereses. Por cuenta de esa deuda se han satisfecho
a los contratistas $510,000.00 en los meses de abril a
septiembre para constituir el fondo de $1.020,000.00
que anualmente se amortizan, quedando satisfechos
todos los gastos del mismo hasta 1 de junior ultimo.
De la Deuda Interior han sido ambrtizados 5,485
de los cuales solo faltan por iecoger 271 que no han
sido presentados, pero cuyo imported se hall deposi-
tado a disposicion del Pagador respective para su pa-
go, estando en circulaci6n en esta fecha 10,164. Los
cupones vencidos en nufmero de veinte y tres han
sido satisfechos con excepci6n de 45,895 que afin no
han sido presentados.
Del emnprdstito de diez y seis y medio millones
de pesos, tambi6n contratado con los Sres. Speyer
y Compaiifa han sido satisfechos los intereses ascen-
dentes a $61,875.00 mensuales de los meses de marzo
a septiembre del corriente afio en su importancia de
$433,125.00, habi6ndose abonado todos los gastos ori-
ginados por otros concepts hasta 31 de julio filtimo.
El de diez millones de pesos contratado con los
Sres. J: P. Morgan y Compafia y que en 12 de mar-
zo pasado tenia un saldo de $4,198.49, ha obtenido
un aumento de $37.16 en ese saldo 'hasta 30 de junio
abonado por dichos sefiores por intereses de saldos
acreedores, cargando al mismo tiempo $86.00 por im-
presi6n y gastos de 61 Bonos y $625,000.00 que im-
portan los eupones vencidos en 1 de febrero quedan-
do un saldo a favor del Gobierno de $3,524.65.
Los Bonos del Tesoro emitidos desde-3 de noviem-
bre de 1914 para pagos de atenciones del Estado, as-
cienden a $19,982 de la Serie "A" de a cien pesos
que important $1.998,200.00; 3,900 de la Serie "B"
de a $500.00 que important $1.950,000, y 1,000 de la
Serie "C" de a $1,000 que important $1.000,000.00, o
sea un total emitido de $4.948,200 quedando en la
Tesoreria General 18 Bonos de la Serie "A" y 100
de la Serie "B", euyos cupones vencidos han sido
pagados hasta el nfimero 5 con excepci6n de 467 Bo-






16 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


nos de la Serie "A", 348-de los de la Serie "B",y
151 delos de la Serie "C", que, no han sido presen-
tados. De esos Bonos se han amortizado 9,746 de la
Serie "A", 1,637 de la Serie "B" y 392 de la Serie
S' que ascienden a $2.185,100.00, de los que se han
pagado todos los presentados, y en espera de la pre-
sentaci6n de los que faltan por pagar.

OBRAS PrBLICAS.

La sedici6n que en el present afio se produjo en
las provincias de Oriente y Camagiiey y el movimiento
Srevolucionario que alcanz6 hasta' la de Santa Clara.
dieron lugar, entire otros hechos de distinto orden,
como la sustracci6n de los fondos depositados en los
Bancos para tender al pago de las obligaciones con-
traidas, a la paralizaci6n de todas o casi todas las
obras que se ejecutaban en las zonas afectadas por di-
cho movimiento y a la sustracci6n y destrucci6n de
materials, fitiles y mdaquinarias, tanto del Estado co-
mo de propiedad particular.
Desde abril del corriente afio, hasta la fecha, se
han .construido 66 klms. 281 mts. de carreteras que,
sumados con los 1,904 klms. 623 mts. que existian en
28 de marzo de 1917, dan una longitud total de 1,970
kkhns. 904 mts. de carreteras abiertas al servicio pfi-
blico.
Afin cuando fuW incluido en los Presupuestos de
la Naci6n, que rigen actualmente, un credito de
$500.000.00, destinado a la reconstrucci6n de carrete-
ras en'toda la Isla, debo advertir al Honorable Con-
greso. que ,dicha. cantidad no alcanzarA ni para el
30 % de la totalidad de las que es preciso-reconstruir
y las cuales fueron relacionadas antes de ahora. La
totalidad del cr6dito interesado es de $1.317,941.60
'distribuidos, por provincias, de la manera que enu-
mero a continuaci6n:

Pinar del -Rio...... ... .$ 265,351.00
Habana. . . . ,, 266,700.00
Matanzas. . . ...... 103,273.00
Santa Clara. . . ...,, 222,817.60
Camagiiey. ...... . .. ...... ,, 139,800.00
Oriente... . . ,, 320,000.00

Total........ .. $ 1.317,941.60

Ultimamente, se han reconstruido 144 klms
S927 mts. de carreteras, en la.proporci6n que aparece
a continuaci6n:


Pinar del Rio ........ . .
Habana. .. .. . ..
Matanzas. . . . .
Santa Clara... .. . ...
Camagiiey-: . .. .
Oriented . . ... ..


32 K.
70 K.
23 K.
10 K.
3 K.
4 K.


588 m.
427 m.
028 m.
968 m.
200 m.
716 m


Total. . .


Con objetd de evitar el deterioro que sufren las
carreteras, por la falta de regulaci6n del tr6fico, in-
sisto nuevamente en recomendar, como ya lo he he-
cho en veces anteriores, la adopci6n de la correspon-
diente ley.
Todo el dinero que se emplee en la reparaci6n o
recolstrucci6n de carreteras resultard iintil, mien-
tras no se tomen medidas para evitar la circulaci6n de
vehiculos que, cofno las rfsticas carretas de caila, des-
truyan con sus llantas estrechas y por el exceso de
carga que transportan, el firme de las carreteras.
He aqui el movimiento de obras habido durant,
el period a que se refiere este Mensaje:
Reparaci6n del-puente San Diego en la carretera
de San Diego a Consolaci6n del Norte y construcci6n,
de la carretera de San Diego de los Baflos a la Giiira.
Construcci6n de un puente a la salida'de Ovas,
en el camino de Ovas a Marcos Vazquez.
Reparaci6n de la carretera de Pinar del Rio a
Consolaci6n del Sur.
Reparaci6n de la carretera que parte de la Cen-
tral a la Nueva Estacih6 del Ferrocarril en Consola-
cion del Sur.
Reparaci6n de los kil6metros del 6 al 8 de la ca-
rretera de Pinar del Rio a San Juan y Martinez y
obras accesorias.
eparaci6n .del puente sobre el rio San Juan, en
la carretera de San Juan y Martinez al Paradero y
reparaci6n de la carretera.
Construcci6n del ramal de carretera de Orozco a
Bramales que parte de la carretera de Cabafias a
Bahia Honda.
Reparaci6n del puente sobre el rio "Feo", en la
carretera de San Luis al Tejar.
Construcci6n de la carretera, de Santa. Cruz del
Norte a Bainoa, por Caraballo.
Construcci6n de la carretera de Melena o Guara.
Regado con preparaci6n de aceites 28,060 m2 de
carreteras.
Se han ejecutado obras en distintos tramos de las
siguientes carreteras:
Construcci6n de la carretera de Jagiiey Grande
a Agramonte.
Construcci6n de la carretera de Bolondr6n a
Giiira.
Construcci6n de la carretera de Lagunillas a
Contreras y Perico.
'Construcei6n de la carretera de Marti a M[iximo
G6mez.
Construcci6n de la carretera de Cerice a Agua-
cate, pasando por Picua.
ConstrIcei6n de ]a carretera de Perico a San Vi
center.
Construc'ei6n de la carretera de San Jose de los
Ramos a Banagiiises.
Construcci6n del ramal al Roque.
Construcci6n de la carretera de Bolondr6n a
Uni6n.


144 K. 927 m







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17


Construcci6n de la carretera de Cidra Sabanilla.
SConstrucci6n de la carretera de San Miguel a
Coliseo.
Puente de los Molinos sobre el rio San Juan en
la ciudad de Matanzas.
Construcci6n de la carretera de Yaguajay a Re-
medios, en una longitud de 3 klms. 970 m.
Carretera de Santa Clara a Calabazar, tramo de
Calabazar a Mata.
Reparaci6n del puente "El Triunfo", en Sagua
la Grande.
Construcci6n de un puente de estructura de hor-
mig6n sobre el arroyo "El B6lico", en la calle "Ra
fael Tristh", eii la ciudad de Santa Clara.
Reparaciones en la carretera Central hacia
Oriente.
'Carretera entire Hatuey y Sibanici.
Carretera de Puerto Padre a Victoria de las Tu-
nas, a partir de Puerto Padre, un tramo de 3,400 ml.
Carretera de Victoria de' las Tunas a Puerto Pa-
dre, a partii de Victoria de las Tunas, un tramo de
2,140 ml.
Construcci6n de una casilla de Peones Camine-
ros en el kil6metro 6 de la carretera de Santiago de
Cuba al Caney.
Puente sobre el rio "Mabay" en la carretera de
Manzanillo a Bayamo.
.Construcci6n de la carretera ,de la Palma al Ce-
menterio.
Construcci6n de un puente sobre el rio "Feo" en
la carretera de Pinar del Rio a San Juan y Martinez.
eparaci6n de la carretera de Pinar del Rio a la
Coloma.
Construcci6n de la carretera desde el pueblo del
Mariel hacia la Boca del Puerto.
-Reparaci6n de puentes en la carretera Central de
Pinar del Rio a Guane.
Construcei6n del puente "La Giiira" en el ca-
mino que va a Francisco, partiendo del kil6metro
51 de la carretera de Pinar del Rio a Guane.
Construcci6n de la carretera de Quivicin a San
Felipe.
Construcci6n de la carretera de Jaruco a Tumba
Cuatro, pasando por Castilla.
,Construcci6n de la carretera de Calabazar, a las
Guhsimas.
Construcci6n de la carretera de Aguacate a Ca-
raballo.
Construcci6n de la carretera de San Antonio de
las Vegas a Guara.
Construcci6n de la carretera de Quintana a Qiii-
ro Marrero.
Construcci6n de la carretera de Bainoa a Sabania
de Robles.
Construcci6n de caminos en Isla de Pinos, donda
se han llevado a cabo 6,140 ml.


Construcci6n de la carretera de Lagunillas a Con-
treras y Perico.
-Construcci6n de la carretera de Cidra a Rio de
Auras.
Construcci6n de la carretera de Jagiiey Grande
a Agramonte.
Construcci6n de la carretera de Camarioca a la
Playa.
Construcei6n de la carretera de San Jos6 de los
Ramos a Banagiiises.
Construcci6n de la carretera de Amarillas a Ca-
limete.
Construcci6n de la carretera de Uni6n a Saba-
nilla.
Construcci6n de la carretera de Alacranes al in-
genio Conchita.
Construcci6n de la carretera de Cerice al Agua-
eate.
Construcci6n de la carretera de Marti a Maximo
G6mez.
Construcci6n de la carretera de Agramonte a
Jagiiey.
Construcci6n de la carretera de Sabanillas a Ca-
bezas.
Construcci6n de la carretera de Limonar a San
Miguel.
Terminaci6n de la carretera de Palmiira a Ma.
nacas.
Reparaci6n de la earretera de Santo Domingo a
Sagua.
Construcci6n de la carretera de Camarones a la
Estaci6n del Ferrocarril.
Construcci6n de la carretera de Placetas a Zu-
lueta, comenzando por Zulueta.
Reparaci6n de la carretera de Santa Clara a Sa-
gua, tramo de iSanta'Clara a Sitio Nuevo.
'Reparaci6n de la carretera ,d Cienfuegos a Ma-
nicaragua.
R eparaci6n de la carretera de Remedios a Cai-
barien.
Prolongaci6n de la carretera Central hacia Orien-
te, partiendo de Camagiiey.
Composici6n del camino ,de Guaguabo a San
Pedro.
Construcci6n de un puente sobre el rio Platanillo
en la carretera de Cristo a Songo.
Construcci6n de un tramo de carretera de Songo
a -la Estaci6n del Ferrocarril.
Construcci6n de la carretera de Banes a Torren-
teras..
Construcci6n de un puente de acero sobre el rio
"Miel" en la carretera de Baracoa a Sabanilla.
Carretera de Bayamo a Guisa.
Carretera de Bayamo a rio Cautillo.
Carretera de Bueycito a Julia.
Carretera de Santa Rita a la Estaci6n del Ferro-
carril.







18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CASMARA DE RjIPRESENTANTES


Construcci6n de la carretera desde el Ferrocarril
del Oeste, en Bacunagua, a la Central, pasando-por el
camino de la Isabel.
Construcci6n de la carretera de San Diego de
Nuifiez a entroncar con la de Cabafias' a Bahia Honda.
Reparaci6n de la carretera de Matanzas a Canasi.
Reparaci6n de la carretera de Matanzas a Li-
monar.
Reparaci6n del ramal de carretera de Navajas a
Pedro Betancourt.
Terminaci6n de la carretera de Quemado de Giii-
nes a Rancho Veloz.
Carretera de Lajas a Cartajena.
Carretera de Placetas a Zulueta, comenzando por
Placetas. -
Carretera de Camagiiey a Santa Cruz del Sur
(abandonada por el contratista debido a la revoluci6n
de febrero).:
Carxetera Central hacia Occidente, partiendo de
Camagiiey, (abandonada por el contratista debido a
la revoluci6n de febrero).
Construcci6n de la carretera del camino de Ca-
rrasco, (paralizada por las mismas causes que las dos
anteriores).
Composici6n del camino de Najasa, (paralizada
por causes de la revoluci6n de febrero).
Composici6n del camino de Ciego de Avila a Ji-
cotea, (paralizada por causes de la revoluci6n .de fe-
brero).
Composici6n del camino de Caguasal a Jicotea,
(paralizada por las mismas causes que la anterior).
Composici6n del camino de Gudimaro a Palo Se.
co (paralizada por las mismas causes enumeradas
anteriormente).
Reconstrucci6n de alcantarillas y puentes de la
carretera de Manzanillo a Bayamo y reconstrucei6n
de la carretera.
Reparaci6n del camino de Holguin a Melones.
Reparaci6n del camino de Holguin a San Lorenzo.
Reparaciri del camino de Holguin a San Andr&s.
Reparaci6n del camino de Holguin a Ufias.
Reparaci6n del camino de Santiago de Cuba al
Cobre.
Obras de defense y encauzamiento del rio "Miel
en Baracoa, en el lugar donde se construye el puente
sobre dicho rio.
En tres Mensajes anteriores he rogado encareci-
Sdamente al Poder Legislativo que preste su ilustrada
atenci6n e imprescindible concurso a la inhplazable
necesidad de proveer los fondos necesarios para abas-
tecer abundantemente de agua, la Capital de la Re-
pilblica.
Manteniendose constant el caudal suministrado
a la ciudad, en espera de la concesi6n de los crditos
solicitados para la realizaci6n de las obras, es natural
que el agua escasee cada dia mis a causa del gran au-
mento id'e poblaci6n de la Habana y esto aumenta las


quejas del puiblico y agrava la situaci6n de este De-
partamento, para poder tender la creciente deman-
da. Puede .posponerse cualquier obra ptfblica por be-
neficiosa que aparezca sin causar relativamente dafio,
pero no puedo dejarse ni un barrio, ni una sola casa
sin el abasto cuotidiano del primer element de vida
y de higiene: el agua. De aqui que sea de imperiosa
necesidad el recabar como de primordial importancia
la concesi6n de los cr6ditos necesarios para ]a ejecu-
ci6n inmediata de las obras de ampliaci6n del Abasto
de Agua.
En la Caiimara de Representantes, hay presentado
un proyecto de Ley, en el que esth comprendido el im-
porte del cr6dito que se hace indispensable para esta-
blecer un sistema de abasto de agua eficiente y a la
altura de la importancia de la Habana.
Las obras proyectadas, important dos millones
quinientos ochenta y nueve mil ochocientos pesos.
En el citado proyecto de Ley esthn relacionadas las"
obras que deben ejecutarse y el imported de cada una
de ellas. Ademas, se requieren, mientras asi lo exi-
jan las obras que se lleven a cabo $180,000.00 anuales,
para destinarlos a gastos de administraci6n, studios
e investigaciones
Menester es en mi concept, como ya lo he indi-
cado al Congreso en otros Mensajes, dejar resuelto,
de manera definitive, el establecimiento en la ciudad
de iSantiago de Cuba de un sistema adecuado y per-
manente de abasto de agua, lo.que no ha podido lo-
grarse por falta de cr6dito.
El actual Acueducto de la mencionada ciudad,
aparte de sus malas condiciones, no cubre las necesi-
dades de la-poblaci6n, dAndose frecuentemente ei ca-'
so, de que el liquid falte por complete.
Para evitar los males que desde hace tiempo su-
'fre Santiago de Cuba por esa falta de buena y abun-
dante agua, urge construir un nuevo acueducto que
llene todas sus necesidades, de acuerdo con el studio
y con las investigaciones realizadas por la comisi6n
tecnica nombrada con tal objeto.
El costo de la obra importaria, segfin los calculos
hechos, dos millones doscientos mil pesos, cantidad que
me atrevo a solicitar, una vez mis, en atenci6n a 10
necesario de la obra.
Varios son los acueductos que se encuentran en
construcci6n, a saber:
El de Jaruco en la Provincia de la liabana.
El de la ciudad de Santa Clara, que se encuentra
en satisfactorio estado de progress.
El de Bayamo (mejoras y ampliaciones).
En suspense se encuentran los de 'Giiines, Cama-
giiey, San Luis (Oriente) v Caney; los dos primeros
por falta de credit y los dos restantes, por conse-
cuencia de los sucesos ocurridos en la provincia de
Oriente.
Para proseguir la construcci6n del acueducto de
Giiines se requieren $100,000.00; y para terminar el







JIARTIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANT'ES


acueducto de Camagiiey y realizar reparaciones en su
plant, lo menos $250,000.00, creditos.que solicito del
Honorable Congreso.--TambiI% estimo indispensable,
para que el de San Luis (Oriente) no sufra las con-
secuencias de una paralizaci6n indefinida, por agota-
miento de la cantidad concedida para su construc-
ci6n, que result de toco punto insuficiente, un cr-
dito especial de $100,000:00.
Se han efectuado obras convenientes para llevar
el agua al barrio obrero "Redenci6n'", en Pogolotti,
empiefndose los $50,000.00 concedidos al efecto. Sin
embargo, no han podido ejecutarse las que se requie-
ren y por ello precisa que el Poder Legislativo amplie
el cr6dito concedido en cantidad bastante y adecuada.
Ultimamente ha quedado establecido el servicio
de abastecimiento de agua a Vieja Bermeja, provin-
cia de Matanzas.
Las obras del alcantarillado de la Habana, no
estin completes, como ya he informado antes de ahora
al Honorable Congreso.
Para lograr el prop6sito de terminar en forma
dichas obras de Alcantarillado y completar, ademis,
la pavimentaci6n de la Habana y sus barrios extre-
mos de Jesis del Monte, Cerro y Vedado, he sugerido
anteriormente. al Poder Legislativo la idea de que se
invite al Ayuntamiento para que haga efectivo el pa-
go de la cantidad de seis nillones ochocientos treinta
y dos ril trescientos ochenta y cuatro pesos que, como
tercera parte de las obras ya ejecutadas, y de acuerdo
con lo convenido; adeuda en tal concept al Estado.
Con esa suma quedarian terminadas dichas obras y
podria atenderse al mejoramiento del abasto de agua.
Para ejecutar esa pavimentaci6n, mientras el
Ayuntamiento no cumpla lo estatuido, podrian con-
signarse anualmente en presupuesto $1.500,000.00 has-
ta eubrir los $3.995,900.00 que ello importaria. Re-
comiendo una vez mAs este asunto al Congreso en
atenci6n a que el Vedado es uno de los barrios mis
importantes, pintorescos y progresivos de la Habana
y puesto que no cuenta con una pavimentaci6n ade-
cuada a su desarrollo y fomento.
Para dejar terminado el sistema del alcantarilla-
do de la Habana en sus barrios extremes, incluyendo
el Vedado, se require $1.978,144.00.
Tambien es necesario un cr6dito de $8,000.00 pa-
ra la construcci6n de un cargador de carbon de hor-
mig6n armado en la Estaci6n de Bombas de Casa
Blanca.
-Los trabajos referentes a la reparaci6n de pavi-
mentaci6n de granite sobre base de concrete y de as-
Calto con base tambi6n de conereto, que se ejecutan
con cargo al imported de la fianza prestada por la
Compafiia Constructora del Alcantarillado y Pavi-
mentaci6n, han tenido un progress satisfactorio.
Por estimar que seria una obra en extreme pro-
vechosa y necesaria, dado que toda poblaci6nf modern
.debe star dotada de un sistema de drenaje adecuado,


y, como la ciudad de Santiago de' Cuba carece de ese
aielicanto, pues aunque durante la primera Interven-
clon se construy6 una part de la obra, no ha podido
ponerse al servicio piblico porquc precisa completarla
para que su funcionamiento llene debidamente el ser-
vicio; me permito- nuevamente interesar del Poder
Legislative la adopci6n de una Ley concediendo un
cridito no menor de $500,000.00 para ese objeto.
Las obras correspondientes a la construcci6n de
un canal para evitar las inundaciones que peri6dica-
mente ocurrian en la zona azucarera del Roque, han
continuado con buen 6xito. Ultimamente se han eje-
cutado trabajos para la apertura del Canal en una
longitud de 2,590 metros. Ademis, en esos meses se
ha atendido al mantenimiento y conservaci6n de los
tramos del Canal terminados y recibidos, los cuales
representan una longitud de 31 kil6metros y 800
metros.
Tambi6n se han llevado a cabo y se encuentran
en ejecuci6n las obras que se detallan a continuaci6n:

Obras complementarias correspondientes a la
construcci6n del parque pfblico de Candelaria.
Reparaci6n del parque de la Independencia en
la ciudad de Pinar del Rio.
Reparaci6n en el Acueducto y limpieza de la ca-
fieria maestra por sus desagiies en Pinar del Rio.
Composici6n de las calls de Abreus.
Composiii6n de las calls dde Santo Domingo.
IComposici6n de la calle de Marti en Sagua la
Grande.
Reparaci6n de la calle Marcial G6mez en Ciego
de Avila.
Composici6n de calle y construcci6n de alcanta-
rilla en Sibanicfi.
Reparaci6n de las calls de Mor6n.
Pavimentacibn de las calls alrededor del par-
que de la Libertad en Santiago de Cuba.
Reparaci6n del paseo Marti en Santiago de Cuba.
Pavimentaci6n de un tramo de la zona maritima
de Santiago de Cuba, comprendido entire la Aduana,
tinglados de la Compafiia Naviera y Alameda Mi-
chaelsen.
Reparaci6n de las calls de Holguin.
Saneamiento y reparaci6n de las calls de Ma-
tanzas.
Construcci6n del acueducto de la ciudad de San-
ta Clara.
Construcci6n de un nuevo acueducto para Tri-
nidad.
Pavimentaci6n de las. calls de Camagiey.
Composici6n de las calls de Santa Cruz del Sur.
Ampliaci6n y mejoras del acueducto de Bayamo.
El Gobierno no ha vacilado un solo moment en
llevar adelante el plan de reconstrucci6n de la Uni-
versidad Nacional, pero lucha con la falta de cr6dito..
En la actualidad se construye el edificio destina-
do a Administraci6n y se han terminado una escali-
nata y una terraza.








20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES
-


Insistentemente he recomendado la adopci6n de
una Ley concediendo el cridito que se require para,
de acuerdo con el plan estudiado, ilevar a cabo la
construcci6n de los edificios que son necesarios para
dejar nuestro primer ceritro docente a la altura que
reclaman la iinportancia de nuestra poblaci6a n y el
grado ide nuestra cultural.
Para completar el plan de referencia precisa
construir los edificios que se enumeran a continua-


ci6n cuyos costs presupuestos tambi6n
saber :
Edificio para Escuela de Farmacia.
'Edificio para Escuela de Pedagogia..
Edificio para Escuela de Ingenieros...
Edificioi para Escuela de Medicina. -.
Pabell6n para Ingenieros Agr6nomos-
en la Quirita de los Molinos...
Cerca exterior de la Universidad, com-
prendiendo muros, verjas, pilares, &.
Calles -y Jardineria.. .. .
Pabellones de espera y porteria. .
Reparaci6n y adaptaci6n del Edificio
Central . . . .


se indican, a

$ 120,000.00
,, 75,000.00
, 300,000.00
, 500,000.00

,, 50,000.00

,, 50,000.00
,, 30,000.00
,, 5,000.00

,, 75,000.00


Como hasta el presence no se han dbtenido esos les
creditos, reitero mi ruego de que el Honorable Con-
greso preste su decisive concurso a la terminaci6n de .
obra de tanto m6rito y de tan grande inters. na'cio-
nal, aprobando el plan anterior en su totalidad' aun
cuando se distribuya esta suma en idiferentes presu-
puestos sucesivos hasta la complete ejecici6n del plan
general de mejoras.
Una de las obras de m~s importaaneia que se eje-
cutan en la actualidad, es, sin du'da alguna, la cons-
trucci6n del gran Hospital Nacional que se denomi-
nard "General Calixto Garcia"; pero con sentimiento
consigno que, no obstante encontrarse en un estado de
verdadero adelanto, estfn expuestas a quedar parali-
zadas las obras, debido a la falta de credito. En-el
presupucsto que rige en la actualildad estn, consigna-
dos los filtimos $125,000.00, que, de acuerdo con la
primitive Ley, debian incluirse en cuatro presupues-
tos sucesivos, y ellos no alcanzan para las .obras que
cue
faltan por ejecutar.
Para terminar las construcciones de los -distintos
edificios que formardn el Hospital, se requieren
tici
$850,000.00, como ya solicit anteriormente y cuya d
petici6n reproduzco con el mayor encarecimiento. es
Sest
Por Ley de 1 de abril de 1915 so concedi6 un
Sse
cr&dito de $100,000.00 para la construcci6n de las
obras del Hospital de Maternidad e Infancia de la
Habana; pero debido'a que su imported no cubria el cer
costo del proyccto y al aumento extraordinario de -0l,
los materials de fabricaci6n asi como al cambio del dos
emplazamiento proyectaido, ha tenido que paralizarse
la misma por agotamiento do dicho credito, y hoy se del
require para su terminaci6n una consignaci6n adicio- nes
nal de $53,000.00. Me


La construcei6n del Hospital de Maternidad e In-
cia de Santa Clara, se encuentra paralizada por
>erse rescindido el contrato, que se otorg6 oportu-
nente, a petici6n del contratista. Como el cr6dito'
cedido no bast6 a cubrir el imported de la obra que
preciso ejecutar, y como, por otra parte, el precio
anzado por los materials de" fabricaci6n y,el tipo
vado de los jornales hace que se eleve afin mcs su
to, para proseguir esta obra, interest del Honora-
Congreso la concesi6n de un cr6dito de $17,000.00.
Se encuentran en ejecuci6n los obras de "Cons-
cci6n del Instituto de Santa Clara'' y las de
onstruccei6n de un edificio destinado a Oficinas Mu-
ipales" en San Antonio de las Vueltas.
Y han sido. terminadas las siguientes:

Uonstrucci6n ide un sal6n para Biblioteca en el,
iatorio de tuberculosos "La Esperanza".'
Ampliaci6n de obras en la Escuela de Medicina.
Refuerzo de los techos en el edificio oeupado por
Escuelas Normales.
Reparaciones en el edificio ocupado por el Pre-
itorio Marti.
SUltimamente se han construido 14 escuelas rura-
tipicas de un aula, en esta 'frma:

Habana.'. ....... 3
Matanzas. . ... 5
Santa Clara;.. .. .. 5
SOriente . .... 1

Total. . 14

En construcci6n se encuentran oeho, a saber :

Pinar del Rio .... ... 3
Matanzas. .. ..... ... 1
;Santa Clara... .... 3
Oriented. . . .. 1

Total....... 8

IIa siido completamente terminada la Granja Es-
la "Gaspar Betancourt", en Camagiiej, la cual
i formada por hormosos y amplios edificios.
El ocupado por las Secretarias de Estado y Jus-
a, vine siendo objetodeo ampliaciones y reforms
de el afio anterior. Durante el period que abarca
e Mensaje han continuado los trabajos referidos.y
encuentran en la actualidad muy-adelantados.
SPara el cementerio que se construye en Bayamo,
ca de la carretera que do esa ciudad va a Manzani-
no basta el.cr6dito de que se dispohe, requiri6n-
e para terminarlo uno adicional de $40,000.00.
Con cargo al credito de "Reparaci6n en edificios
Estado", se han realizado multitud de reparacio-
que no enumero por no hacer mis extenso este
nsaje.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21


Para poder tender al inmero de reparaciones
que. demandan los eidificios del Estado, y en la pro-
porciBn que requieren, se hace necesario que la-con-
signaci6n que figure en dl presupuesto bajo la deno-
minaci6n: "Para Reparaci6n y Mejoras en Edificios
del* Estado a cargo del Departamento" sea aumen-
tada a $100,000.00, como he solicitado en otras oca-
siones.
.Tambi6n y por ser insignificant lo que se con-
signa "Para Reparaciones en Edificios del Estado a
cargo.ide la 'Secretaria de Justicia", recomiendo nue-
vamelite so aumente por lo menos. hasta la suma de
$5,000.00.
No obstante las r6iteradas recomendaciones que
he tenido la honra de hacer al Honorable Congreso,
.aun permanecen sufriendo las graves consecuencias
de prolongada paralizaci6n, las obras 'correspopdien-
tes a la construcci6n del edificio que se destinarA a
Institute ide Segunda Ensefianza en la Iabana. Ese
gran Centro docente se encuentra instalado comoes
sabido en local impropio y .antihigi6nico, lo que de-
manda su traslado, de manera perentoria, a otro ade-
cuado. 'Por ello urge terminar las obras ya comen-
zadas y cuya paralizaci6n obedece a la falta de credito
para continuarlas.
En su consecuencia, me permit recomendar al
Poder Legislativo un oredito de $428,330.00.
Insisto una vez mis en la necesidad de construir
una Carcel Modelo en lugar 'apropiado, por cuanto la
que actualmente existed se halla situada en un punto
c6ntrico e inaldecundo de esta ciudad; y adem4s carece
de las condiciones convenientes de higiene que hoy
requieren los establecimientos penales. Para la eje'-
cuci6n1 de esta obra, cuya conveniencia recopoci6 el
Poder Ejecutivo por' el Decreto de 30 de junio de
1910, y por el de 13 do febrero de 1911, se necesita la
coneesi6n de un cr6dito de $950,000.00, debiendo
hacer constar que se fija dicha cantidad en raz6n de
haber terminado la comisi6n t6cnica designada a vir-
Stud del mencionado Deoreto do 13 de febrero de 1911,
cque.el terreno indicado en el Castillo 'del Principe no
respondia a las exigencias ide la, obra proyeetado.
Se ban llevado a cabo du'rante el tiempo que com-
p'rende este' M, .i.., las siguiente obras':
Rcparaci6n del faro del cabo San Antonio.
Repairaci6n del faro de Cayo Cristo.
*Construcci6n y colocaci6n de balizas en la costa
Sur de Cuba, desde'la Ensenada de Mora hasta la
laguna de Cortes, el Placer de Bataban6 y la Isla de
Pinos.
Para el servicio correspondiente se ihan adquiri-
do 16 boyas, 16 muertos y sus accesorios necesarios.
Tam'bi6n so han adquirido 50,000 kil6gramos de pe-
tr6leo para el servicio de iluminantes para los faros.
En la actualidad se realizan la "Reparaci6n del
faro tde Punta de los Colorados" y la "Reparaci6n del
faro de 'Cayo Jutias".


Ultimamente so ha contratado la adquisici6n de
28 boyas de distintos tamaiios, con sus accesoriosco-
rrespondientes, como grilletes, giratorios, cadenas,
contrapesos y muortos para mejorar en lo possible ese
servicio.
TalmbiBn.ha sido contratada la obra de repara-
ci6n del faro Cayo Diana, que odarA comienzo en breve.
Desde hace tiempo se encuentra redactado el pro-
yecto para la construcci6n de un- farb de 6 orden,
con mAstil de acero, alcance de 81/2 mills, con' luz
ocultante, cuyo imported es de $12,812.21, en el Puerto
de Manati; y como no hay cr6dito apropiado para la
ejecuci6n de esa obra solicito la concesi6n del credi-
to correspondiente.
Se estA terminando un proyecto para la construc-
ci6n de un faro en la Punta de la Caleta, quo resul-
ta muy necesario por cuanto no es possible ver el faro de
Maisi, cuando se navega por esa parte de la Isla, de
Sur a Norte, por impedirlo los .altos farallones de la
costa.
El aumento constant de la na'vegaci6n por las
aguas que a nuestra Isla rodean, y especialmente, por
el.Canal de YucatAn y el Paso de los Vientos, como
consecuencia de la apertura, ya realizada, ded Ca-
nal de Panam6, hace indispensable emprender la rea-
lizaci6n del plan parcial de alumbrado redactado por
la Secretaria de Obras Pfiblicas, en el cual igura, en
primncr lugar, el faro de 1 6 2 orden en la Punta
de la Caleta, como 12 mitlas del S.- 0. de Punta de
Maisi, a 'que me refiero en el parrafo precedent.
En segundo lugar figure en dicho plan parcial,
la constructionn de otro faro tambien de 1 6 2? orden,
en Cabo Corrientes, en la Costa Sur, pr6ximo al ex-
tremo Occidental de la Isla.
-Este 'faro ademhs de ser necesario para la derro-
ta general. por la costa Sur de Cuba, llenari, con
respect al faro del Cabo de ;San Antonio, 'an papel
'anhlogo al de Punta de la Caleta con relaci6n al de
Maisi.
Para la construcci6n do estos dos faTros es in-
dispensable la concesi6n do un cr6dito.de $250,000.00.
Aun cuando en el presupuesto vigente se iha con-
signado la cantidad do $30,000.00 con destino a las
reparaciones quo es ienester realizar bn el vapor "Ra-
fael Morales", finico con que cuenta el DepaTtamen-
to para dl scrvicio de boyas y balizas, asunto en el que
repetidas veces me he ocupado en Mensajes anterio-'
res, nunca, por muchas que scandlas mejoras que en e1
se lleven a cabo, quedarh el servicio atendido con la
eficacia que se require; dadas las deficiencies de esa
nave. Por ello me atrevio a insistir en que el Honora-
ble Congreso concede un credito de $400,000.00 para
co:mprar 'dos.vapores nuevas, construidos ad-hoc a fin
de destinarlos, respectivamente, a las costas Norte'y
Sur de la Rep'ibiea.
El costo do ambos barcos se calculaba anterior-
mente en $400,000.00; pero en las actuales circuns-







22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE IEPRESENTANTES-


tancias, es seguro que no podrian adquirirse los alu-
didos vapores por el precio citado; no siendo possible
ahora formular el correspondiente presupuesto. Asi,
pues, convendria que al concederse el crbdito de los
$400,000.00 no se determinase el nfiniero de vapores
a coniprar sino que se dejase al Gobierno en liber-
tad de invertir dicha cantidad de $400,000.00 en un
solo vapor, caso de que, como se teme, no alcanzara
para dos.
Necesario camo es el balizamiento luminico y,
tambien, la edloeaci6n de boyas de esta clase en lu-
gares importantes de nuestras costas, algunos de los
cuales resultan aislados y distantes, no es possible lle-
var a cabo tales obras, mientras no haya barcos que
utilizar en la preparaci6n de esos trabajos.
Insistentemente he venido sefialando la convenien-
cia y necesidad de demoler los antiguos y antihigi6-
nicos muelles conocidos por "Cabalteria", litoral de
Paula y Espigones de Luz, los cuales estAn formados
por tinglados de hierro y pisos de tableros de ma-
dera.
La superficie de los citados muelles es de 4.100
rm2.850 metros cuadrados y 2.500 metros cuadrados,
respectivamente.
Para reconstruirlos y modernizarlos bastard con
queo anualmente se consignen $50,000.00 durante cin-
co ejercicios fiscales.
Los terrenos donde esta enclavado el vertedero
de la"basura y detritus doe a ciudad, son propiedad
de la Empresa de los Ferrocarriles Unidos, la cual los
reelama constantemente comno he manifestado antes de
ahora al Honorable Congreso. En atenci6n a ello asi
como a que es ilmpreseindible para el servicio de lim-
pieza de ]a ciudad, se hace necesario construir uno en
el mnelle del Estado conocido por "Tallapiedra" y,
a ese efecto, y, al igual que he hecho en mensajes pre-
cedentes solicito un credito de $100,000.00.
Para un muelle del Estado indispensable en el
Puerto de Santiago de Cuba, se require la adopci6n
de una Ley concediendo un cr6dito de. $250,000.00,
con cuya suma se podria llevar a cabo obra tan ne-
cesaria. de acuerdo con las ordenanzas sanitarias, y
segfin se dispone por el Decreto N0 674 de 6 de ju-
lio de 1914, esto es, de estructura de cemento ar-
mado.
Continua en ejecuci6n con notable 6xito el Dra-
gado del Canal de la Zanja en Nuevitas.
AdemAs de la repa-raci6n y conserveci6n de los
muelles y tinglados en el puento de la Habana y en
los demis de la Repfiblica, se han Ilevado a eabo re-
paracibnes especiales en los muelles de Gibara.
En el puerto de la Habana se han realizndo tra-
bajos de diagado y. se ha mantenido ina constant
vigilancia de su litoral y atendidose a su limnpieza. -
Han sido objeto de repanaciones los espigones
Este y Oeste del muelle del Estado en Cienfuegos.


En el puerto de Santiago de Cuba se lleva a ca-
bo la construcci6n de un malec6n al costa'do Sur del
emplazamiento del nmuelle del Estado.
A cargo de la Jefatura de la Ciudad se encuen-
tra el cuidado y conservaci6n del Acueducto de Ven-
to y su red de distribuci6n, cuidado y conservaci6n
de calls, parques y paseos; recogida y disposici6n
de basura y riego y barrido de la ciudad.
La pavimentaei6n de las calls de la cindad, y
sus barrios extremios del Vedado, Casa Blanca y Ma-
rianao ha sido, dentro de cr6ditos disponibles, debi-
damente atendida, durante el period a que se con-
true este Mensaje. Igualmente lo han sido los par-
ques de la Ciudad. y de sus barrios apartados.
La calle de Dragones, desde Egido a Galiano,
ba sido ensanchada y pavianentada con iadoquin de
granite sobre base d-e hormig6n, en una superficie
de 4,978 metros cuadrados.
Con objeto de poder tender al pago de las obli-
gaciones originadas y. que se originen, per virtud de
ins indomnizaciones por expropiaci6n de terreno que
se han irealizaldo y que es'preciso realizar para la
apertura de nuevas vias de comunieaci6n y ensanche
do las existentes, rcitero nuevamrente la solicitud he-
eha en anteriores Mensnjes reference a que se intere-
se del 'Poder Legislativo, la adopci6n de una Ley
concediendo el cr6dito correspondiente.
So encuentra papalizaida en virtud de falta de
situaci6n de fondos dcsde el comienzo de la iltima
rebeli6n, una importantisima obra: la continuaei6n
dcl Malec6n de la Habana.
El Acueducto de Vento y su red de distribuei6n
en el eeptro de la Habana, barrios extremes y pue-
blos oolindantes han sido esmeradamente atendidos.
Con objeto de aumentar, en parte, el caudal para
cl general abastecimiento, se vigilan con gran celo
los desperdicios de agua, manteniendose para ello una
inspecei6n continue de todas las viviendas particu.
lares y establecimientos piblicos.
Nuevamente insisto, con objeto de evitar el de-
ficit que se produce por virtud de la instalaci6n 'de
los servicios de agua, en todas aquellas fincas por cu-
yo frente pasa la maestra, en recomendar la modifi-
caci6n de la 01rden N? 47, Serie de 1902, today vez
queosta s6lo aautoriza al 'Gobierno parn cobrar por
el servicio ,de referencia $8.12, suma que, en ningun
caso, cubre el 'costo de la obra; y como, por otra
parte, no se cuenta con consignaci6n alguna aplicable
al caso, se suscitan, por ello, ia la Administraci6n di-
ficultades de soluci6n muy dificil.
Reprodnzco una vez mAs cuantas manifestacio-
ncs hice al Poder Legislativo en anterior Mensaje,
area de la necesidad de construir un nuevo Establo,
de aeero y cemento, de acuerdo con el proyeeto for-
mnulado y sometildo en su oportunidnd.a la considera-
ci6n del Congreso para lo cual se hace necesaria la
concesi6n de un ercdito no menor de $150,000.00.








DIARIQ DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 23


Con objeto de destinarlos a la adquisici6n y mon-
taje de herramientas y aparatos modernos de que es
preciso dotnr a los talleres de construction y repara-
ci6n del Gobierno, una vez terminado el edificio para
el cual se'ha concedido cr6dito en el Presupuesto ac-
tual, se requieren $50,000.00, los cuales me atrevo a
solicitar del Poder Legislativo.
Desde que se inici6 la actual guerra mundial, co-
mo ya expuse antes de ahora al Honorable Congreso,
los materials en general hari tenido un alza tan ex-
traordinaria que su cuantia est6 fuera de todos los
e'lculos, por cuya raz6n no basta con el imported de lo
Consignado en presupuestp para cubrir los gastos que
original los servicios a cargo de la Seecretaria de
Obras Piblicas, produci6ndose deficits que no es po-
sible enjugar por no contarse con asignaci6n al afec-
to. Necesario es, pues, aumentar las -distintas consig-
naciones presupuestas en la cuantia que de acuerdo
con los calenlos hechos era necesario efectuar.
Juiitamente con el alza en el precio de los mate-
riales surgi6 el.aumento del tipo de los jornales, por
la carencia de braceros en toda la Naci6n y, iltima-
mente por lo idispuesto en la Ley de 31 de julio de
191.7 que hiaestablecido como minimum de journal el
de $1.50 y un consiguiente aumento en los sueldos
menores y, como consecuencia de ello, se ha hecho mis
dificil la situaoi6n econ6mica del referido Departa-
mento, por lo que ruego encarecidamente a los Cuer-
pos Colegisladores que resuelvan a la mayor breve-
dad possible asunto de tan vital interns. En tal vir-
tud a continuaci6n relaciono los aumentos que se re-
quieren en cada una de las consignaciones existentes
en Presupuesto, a saber, piara material $704,220.00
y para personal $320,112.00 segin detaille que se
inserta a continuaei6n:


Para


Epigrafe.


Qaminos, Puentes, etc. .
Material, Saneamiento
Ciudad Habana. .
Alimentaci6n y herraje
ganado . .
Adquisici6n -escobas, cu-
bos, palas, etc.
Gastos Remolcadores,
combustible, etc. : .
Pagos jornales, limpieza
called, etc. . .
Alquileres de Obras P6-
blicas . .
Material de la Oficina
Central.. .
Material de las Jefatu-
ras de Distrito. .
Studio Obras Nuevas.
8ervicio comunicaci6n
faros. . .
Adquisici6n Boyas y
Balizas . .


Para


material. personal.


TOTAL.


$208,000.00 $ 41,600.00 $ 249,600.00


12'7,200.00

45;000.00


25,440.00


7,000.00

3,500.00

- 195,812.00

720.00

11,000.00 -


3,000.00


S4,500.00


7,500.00 1,500.00

50,000.00 10,000.00


152,640.00

45,000.00

7,000.00

3,500.00

195,812.00

720.00

11;ooo000.0

3,000.00
4,500.00

9,000.00

60,000.00


Para
Epigrafe. material.

Reparaci6n, Boyas y
Balizas. . 6,000.00
Reparaci6n de Faros.. 15,000.00
Efectos para Faros. 1,800.00
Reparaci6n de Muelles
Puerto Habana. .. 6,500.00
Sostenimiento Embar-
caeiones del Estado. 2,500.00
Lim.pieza Puerto de la
Habana. . 1,000.00
Reparaci6n Muelles,
Puertos Isla. . 7,500.00
Dragado Zanja Nuevi-
tas. .... . 5,000.00
Reparaci6n edificios del
Estado a cargo de
SObras Piblicas. 40,000.00
Reparaci6n edificio, del
Estado a cargo de la
Secretaria de Justi-
cia. .. ..... 2,000.00
Id. id. de Hacienda. 30,000.00
Id. id. I. Piblica. .. 30,000.00.
Id. id. Estado ..... 25,000.00
Id id. P. Judicial. 17,000.00
Mejoras en los Talleres 3,000.00
Mejoras Labo.ratorio y
combustible. .. 4,000.00
Jefatura del Alcanta-
rillado y Pay. de la
Habana. .. 45,000.00


Para
personal. TOTAL.


1,200.00
3,000.00
360.00

1,300.00

500.00


7,200.00
18,000.00
2,160.0.0

7,800.00

3,000.00


200.00 1,200.00


1,500.00

1,000.00


10,000.00



* 400.00
6,000.00
6,000.00
5,000.00
3,400.00
600.00


9,000.00

6,000.00


50,000.00



2,400.00
36,000.00
36,000.00
30,000.00
20,400.00
3,600.00


800.00 4,800.00


- 45,000.00


Total General.. .. $701,220.00 $320,112.00 $ 1.024,332:00

En cumplimiento a lo dispuesto en las leyes que
a continuaci6n se citan se incluyeron. en el proyecto
de presupuesto de 1917-1918 las consignaciones auto-
rizadas para la ejecuci6n de las obras que seguida-
mente se mencionan, no habiendo figurado en el
proyecto elevadj al Congreso porque los ingresos cal-
culados no eran bastantes a cubrir dichas obligaciones
ademis de las comprendidas en el expresado Pro-
yccto, a saber:


Terminaci6n de la carretera de Bayamo
a Guisa, Ley de 18 de mayo de 1914.
Tramo de carretera que une a Buey-
cito con la Estaci6n "Julia" en el
ferrocarril de Manzanillo a Bayamo,
Ley de 18 de mayo de 1914 .
Tramo de carretera de Bayamo a Paso
del Cautillo en el camino de Holguin,
Ley ide 18 de mayo de 1914.. .-
Tramo de carretera que una al poblado
de Cauto del-Embarcadero a la Esta-
ci6n del Ferrocarril Central, Ley de
18 de mayo de 1914 .. . .
Tramo ,de carretera que partiendo del
lugar mis adecuado de la carretera
de Horno a Guisa, termine en el ca-
mino del Corojo, Ley de 18 de mayo
de 1914 . . .


$ 63,796.70




,, 195,199.16



, 106,590.00




,, 65,970.89





,, 62,099.45







24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRE.-SENTANTES


Tramo de carretera del poblado ,de San-
ta Rita a la Estaci6n del Ferrocarril,
Ley de 18 de mayo de 1914. ,, 3,304.73
Conistrucci6n de un tramo de tres kil6-
metros de cArretera que partiendo ide
la Estaci6n de Bacunagua en el 'fe-
rrocarril del Oeste, Thrmino Munici-
pal de Los Palacios, pase por el cami-
no de la Isabela y entronque en la
carretera Central, Ley de 26 de.ju-
nio de 1916. . . . ,, 25,000.00
Terminaci6n del tramo de carretera de
siete mil metros que faltan por cons-
truir entire los poblados de San Anto-
nio de las Vegas y Guara, Ley de
11 de julio de 1916. . .... 55,000.00
Construcci6n de una-carretera que una
definitivamente al pueblo de Mana-
gua con el de Santiago de las Vegas,
Ley de 3 de julio de 1915. ... ,, 40,000.00
Construcci6n de la carretera de Santa
Clara a Manicaragua, cruzando por
Seibabo, Cardoso y Vereda del Agua,
Ley de 5 de julio ide 1916. ... ..,, 50,000.00
Construccion de la carretera que par-
tiendo de (Santo Domingo pase por
Rodrigo y termine en Sitiecito, en-
lazando alli con la de a Sagua, Ley de 6 de junio de 1916. 50,000.00
Terminaci6n de la carretera de Baya-
mo a Baire, tramo comprendido en-
tre Jiguani a Baire, Ley de 15 de
febrero de 1915. . . 40,000.00
Para la construcci6n del Capitolio para
residencia y funcionamiento del Con-
greso, Ley de 2 de julio de -1914. ,, 500,000.00
Para la construcci6n de la resildencia
Presidencial en la Quinta de los Mo-
linos, Ley de 2 de julio de 1914. ,, 200,000.00
Para la construcci6n de un cementerio
en Bayamo, Ley de 18 de mayo de
1914 ... ..... ,, 26,631.13
Para la erecci6n de un monument a la
memorial del Generalisimo idel Ej6rci-
to Libertador, Maiimo G6mez y Baez,
Ley de 9 de mayo de 1916 ........ ,, 100,000.00
Para la construcci6n de un edificio des-
tinado a Palacio de Justicia en la
ciudad de Santiago ide iCuba, Ley de
25 de mayo de 1916. . ..,, 100,000.00
Para la construcci6n de un edificio en
la ciudad de Matanzas para el Insti-
tuto Provincial,'Centro Escolar "F&-
-lix Varela", Oficina de la Superin-
tendencia de Escuelas y de la Junta
de Educaci6n, Ley de 12 de junio de
1916.... ..... .... ,, 75,000.00


Para la construcci6n de un edificio des-
tinado-a Audiencia en Santa Clara,
Ley de 9 de julio de 1915. ,, 150,000.00
Para reedificar el parque de la ciudad
de Victoria de las Tunas, Ley de 3
de diciembre de 1903 . .... ,, 5,000.00
Ampliaci6n y mejoras en el Acueducto
de Bayamo, Ley de 18 de mayo de
1914. . . . ,, 51,984.36
Continuaci6n del Acueducto de Gibara.
Ley de 24 de marzo de 1915. ,, 40,000.00
Estudio y realizaci6n' de las obras que
sean necesarias para el aleantarilla-
do de Pinar del Rio, Ley de 9 de
junio de 1915. . ..... '. ,, 100,000.00
Instalaci6n de tuberia para el abasteci-
miento de agua en la ciudad de Tri-
ntidad y en el Puerto de Casilda,
Ley de 25 de junio de 1916. .. ,, 125,000.00
Pavimentaci6n y drenaje de la ciudad
'de Manzanillo, Ley de 5 de julio de
1916 . . . ,, 50,000.00
Pavimentaci6n y conservacion de las
calls de 'Camagiiey, Ley de 27 de
mayo de 1916 . . ... ,, 80,000.00

Durante el afio fiscal que termin6 en 30 de'ju-
nio de 1917 se realizaron desembolsos por la cantidad
de $10.007,493.91, cuya descomposici6n es como sigue:


CON OARGO A CREDITORS CONCEDIDOS
Y DEORETOS ESPEOIALES.

PINAR DEL RIO.
Carreteras, Caminos y Puentes. $ 158,976.94
Construcciones Civiles y Mili-
tares, . .. . 1,332.96
Agua, Cloacas e Ingenieria Mu-
nicipal. . ... . 14,309.08

ABANA.


POR LEYES


$ 174,618.98


darreteras, Caminos y Puentes. $ 265,922.08
Construcciones Civiles y Mili-
tares. . . 224,927.24
Agua, Cloacas e Ingeniqria Mu-
.icipal .. . 12:0,155.18 $ 611,004.50

MATANZAS.


'Oarreteras, Caminos y Puentes. $ 206,799.83
Construcciones Civiles. y Mili-
tares. .. . . 4,997.07
Agna, Claacas e Ingeoiieria Mu-
nicipal. .. .... .. ... 867,728.78

SANTA CLARA.
Oarreteras, caminos y Puentes. $ 227,736.16
Construcciones Civiles-y Mili-
tares. . . 63,186.93
Agua, Cloaaas -e Ingenieria Mu-
nicipal. . . 66,140.86


$ 1.079,525.68


* $ 357,063.95









MARiOb DE SESIONIN t )PE.L CONGRESO.-CAMARA Dt R1tPPSflNTANTV8 2


CAMAGttEY.
Carreteras, Caminos y Puentes. $ 161,560.03
Construcciones Civiles y Mili-
tares. ........ ... .. 6,042.24
Agua, Cloacas e Ingenieria Mu-
nicipal . . 186,859.71 $

ORIENTED.

Oarreteras, Caminos y Puentes. $ 116,528.09
Construcciones Civiles y Mili-
tare. .. ... ... 8,071.59
Agaa, Cloacas e Ingenieria Mu-
nicipal. .. .. : 81,479.85 $

Mejoras en Rios y Puertos. .... ..
Fondo de Obras a Particulare. . .
Abasto. de Agua y' Alcantarillado de Cien-
fuegos . .. ... . ...
Fondo del Empr6stito de $10.000,000.. .

FONDOS DE RENTAS.
Obras de reparaci6i, conservaci6n y mante-
nimiento del alcantarillado y pavimenta-
ci6n de la ciudad de la Habana (fianza
contratistas). .. ... .. .
Fondo de. Renta... ..... . .


354,461.98


206,079.53

775,525.30
195,641.57

52,008.41
4,655.68


200,000.00
318,445.21


Total. . . $ 4.329,030.79

CON CARGO A LEYES DE PRESUPUESTOS.
Aiio Fiscal de 1916 a 1917.
OBRAS PUBLICAS.


Presupucsto (Ta
Id.
Id.
Id.


1909 a 1910.
1910 a 1911.
1911 a 1912.
1912 a 1913.


Id. 1913 a 1914 .
Id. 1914 a 1915.
Id. 1915 a 1916.
Id. 1916 a 1917.


1,060.00
83.53
2,650.17
402.20
19,718.68
296,015.43
718,269.76
4.586,183.17


$ 5.624,382.94


SEORETARIA DE GOBERNACION.


Presupuesto
Id.
Id.


de 1914 a 1915.
1915 a 1916.
1916 a 1917.


$ 50.82
1,428.31
1,211.75


PODER JUDICIAL.
Presupuesto de 1915 a 1916. $ 4,254.69
Id. 1916 a 1917. 5,053.52


SECRETARIAT DE JUSTICIA.


Presupuesto de 1915 a 1916. $ 2,299.96


9,3068.1



2,299.96


SECRETARIA DE HACIENDA.


Presupuesto de 1915 a 1916.. $ 7,066.11
Id. 1916 a 1917. 3,324.48 $


10,390.59


SECRETARIA DE SANIDAD Y BENEFICENOIA.

Presupuesto de 1915 a 1916. $ 8,558.73 $ 8,558.73


SECRETARIA DE AGRICULTURE, COMERCIO
Y TRABAJO.


Presupuesto de 1915 a 1916. $ 20,223.34
Id. 1916 a 1917. 608.47

Total .. . .

RESUME:
Deseimbolsos por Leyes y Decretos especiales.
Id. Leyes de Presupuestos. .


TOTAL GENERAL. .


$ 20,831.81

$ 5.678,463.12



$ 4.329,030.79
5.678,463.12

$10.007,493.91


AGRICULTURE, COMERCIO Y TRABAJO.

La Secretaria de Agricultura, Comercio y Tra-
bajo, con motivo del actual conflict europeo, y como
consecuencia del estado de guerra en que se encuen-
tra la Repfiblica con el Imperio Alemkn, ha aumen-
tado considerablemente su aetuaci6n como organism
del Estado, ya que, 16gicamente, a su labor y desen-
volvimiento estA encomendado todo cuanto se rela-
ciona con el irmportante problema de la subsistencia
atendiendo eficientemente al fomento de los cultivos
en la mayor escala possible, tal como lo requieren las
actuales circunstancias, o bien preocupfndose y ac-
tuando de manera efectiva y pertinente en la regr-
laci6n del costo de la vida en aquellas materials que
caen dentro de su esfera de acci6n, y son precisamen-
te las de mis imperiosa necesidad para el desarrollo
y la vida de lapoblaci6n toda.
Por la Direcci6n de Agricultura se han distri-
buido 237 medallas- y diplomas por exhibiciones na-
cionales en la Exposici6n Internacional celebrada en
San Francisco de California.
El Laboratorio Quimico Agricola ha sido tras-
ladado a un edificio apropiado y c6ntrico, adaptan-
dose el local a los fines a que se destina; la gran can-
tidad de diversos anilisis que realize, demuestra la
confianza que merece a los interesados la perfecei6n
de su funcionamiento.
La Estaci6n Experimental Agron6mica, continia
sus experiencias y con los resultados obtenidos publi-
ca boletines y circulares que son muy solicitados tanto
en el pais como en el extranjero, siendo el cultivo de
la cafia con sus diversas variedades el que ha mere-
cido preference atenci6n; se obtienen semillas selee-
cionadas de tabaco que se distribuyen entree los ve-
gueros que las solicitan; se continfian los ensayos de
,conservaci6n de forrajeos por medio del "ensilaje".
Por los distintos departamentos de la Estaci6n,
hah sido evacuadas numerosas consultas referentes a
diversos asuntos.
El servicio de agr6nomos del Estado ha sido re-
ducido casi exclusivamente a las provincias de Pinar
del Rio y Matanzas.
Los campos de Demostraci6n han dado resul-
tados muy satisfactorios, habiendose efectuado ade-
mis grandes distribuciones de semillas de distintas
classes en toda la Repfiblica, acompafindose las remi-








126 -DIARIO DE SESI' NE8 DELOONIGRESO.-CAMTAIRk DE RElR-E'SEN'1ANTES


siones con las correspondientes instrucciones para su
cultivo.
Los asuntos de Sanidad Vegetal han ocupado
preeerentemente Ia atenci6n por tratarse de un ser-
vicio que pudiera clasificarse como de caricter in-
tcrnacional.
La oficina de Consultas y Proyectos funciona a
.manera de un "bureau" de informaci6n agricola,
remitiendo pianos y presupuestos a los agricultores
que asi lo solicitan para diversas construcciones ru-
rales.
El memorable dia 10 de octubre, se inaugur6 ofi-
cial y solemnemrente la:Granja Escuela, que, con el
nombre de Gaspar Betancourt, se ha' establecido en
la, provincia de Camagiiey.
La Direcei6n de Comercio e Industria, a laque
ha sido adscripta la Secci6n de Inmigraci6n, Coloni-
zaci6n y Trabajo, realize con regularidad sus labores,
y ejerce una adecuada y convenient vigilancia y fis-
calizaci6n sobre las Compafiias, Bancos y Empresas.
organizadas en la Reptiblica.
Como resultado del empefio para regularizar la
estadistica de Comercio y la general de Industria es-
tablecidas en el pais, la, Oficina de Estadistica ha
hecho un acopio de datos que'permite comenzar los
trabajos eneaminados a dejar definitivamente organi-
zados tan importantes servicios, con el fin expresado.
En la actualidad se active la preparaci6n, en un fo-
1leo de la memorial de la filtima zafra.
Al crearse la Junta de Subsistencia, y ser nom-
brado para presidirla el Secretario de Agricultura,
la 'oficina de Estadistica tuvo a su cargo toda la do-
cumentaci6n y despacho, del mencionado organismo
desempeiiando su Secretaria el Jefe de dicha oficina
hasta la constituci6n del Consejo de Defensa Nacional.
En el Negociado de Industria se han iniciado y
tramitado numerosos expedientes; se han evacuado,
diversas consultas y se han facilitado multiples in-
formes.
Con fecha 24 de septiembre filtimo, y a propues-
ta del Secretario de Agricultura, se dict6 el Decreto
nfimero 1438, disponiendo que la imposici6n y co-
branza de multas por infracciones de la Ley del Cie-
rre, de 4 de mayo de 1910, pasase a. conocimiento de
los Alcaldes' Municipales. Desde el primero de abril
al 30 de septiembre tfltimo, fueron impuestas 1,700
multas por el concept indicado.
Desde el primero de abril del afio en curso hasta
el 25 de octubre pr6ximo pasado, han sido despacha-
dos por el Negociado de Inmigraci6h, de la Secci6n
de Inmigraci6n, Colonizaci6n y Trabajo, 5,892 inmi-
grantes, que han desembarcado con la garantia de
diversos Centros Regionales, Sanatorios, Asociaciones
y acreditadas firmas comerciales, conforme'a lo pre-
ceptuado por la vigente Ley de Inmigraci6n.
Por la Direcci6n de Montes y Minas han sido
ce.pedidas desde el primero de abril hasta el 25 de
octubre 188 Guias a particulares, contratistas del


Estado y haciendas comuneras en las distintas pro-
vincias del territorio national.
Por las Jefaturas de Montes y Minas de los Dis-
tritos de Pinar del Rio, Camragiey y Oriente han sido
aprobados 227 expe'dientes para la expedici6n de
Guias Forestales, correspondiendo 57 a Pinar del
Rio, 106 a Camagiiey y 64 a Oriente.
Por aprovechamientos forestales en terrenos del
Estado a contratistas del mismo se' han recaudado
$3,031.25.
Han sido demarcadas 113 minas de cobre, hierro,
asfalto, manganeso, etc., correspondiendo 63 a la pro-
vincia de Pinar del Rio, 25 a la de la Habana, 12 a
la de Matanzas y 9 a la de Santa Clara.
Cuba ha ocupado siempre un lugar preferente
entre. los paises productores de maderas preciosas,
constituyendo su exportaci6n una verdadera fuente'de.
ingresos para nuestra riqueza national..
La Direcei6n de Montes y Minas ha recomen--
dado reiteradamente, la conveniencia de no permitir.
aproveehamientos forestales en los terrenos del Es-
tado, lo que se ha venido lografido con ligeras altera-
ciones debido a un acuerdo del Consejo de Secreta-
rios; pero que no tendrh resultado practice mientras'
no exista una Ley que lo prohiba terminantemente y
que haga mas eficaz la vigilancia de los bosques que
en dichos terrenos se levantan.
Todos conocemos la importancia forestal de nues-
tra Repfiblica y muy. especialmente la de la region
Oriental donde todavia existen zonas como la de Ba-
racoa con sus montes de Moa, Yagrumajes, Tiguabillos,
etc., en que abundan species maderables tan raras
como el copal, la lechuga, el cucharillo, la ojancha, el
hueso de tortuga, el almiqui, el hicaquillo, el jucari-
llo, etc., completamente desconoeidas y que por la
falta de comunicaciones y alejamiento de aquellos lu-
gares no han sido todavia alcanzadas por la furia
destructora de nuestra riqueza forestal, que parece
embargarnos.
Toda esa incomparable riqueza se encuentra en
peligro, pues por una part el desarrollo queen estos
iltimos tiempos ha alcanzado nuestra industrial azu-
carera, y por otra la incuria y abandon de los due-
fios de nuestros montes, y el'afhn delucro de muchos
explotadores, asi como la falta de leyes que impidan
esa destrucci6n, amenazan los bosques que constitu-
yen una de las mejores riquezas de la Republica.
Con ese motivo se hace necesario que-el Hdnora-
ble Congreso dicte con rapidez medidas que vengan a
contener un mal de tan grande proporciones.
Como amipliaci6n a tales medidas debe crearse,
al-igual que en los Estados Unidos y en otros paises,
una reserve forestal o sean bosques nacionales en ca-
da provincia, en los que se atienda a la propagaci6n
y conservaci6n de las species mhs importantes.
Tambi6n pudiera exigirse a los duefios de ha-
ciendasy de fincas de gran extension la conservaci6n
de una parte proporcional de sus bosques, asi como








DIMARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA!MARA DE REPRESENTANTES.


prohibir el corte y exportaci6n de las species que ya
van siendo raras, tales como el 6bano real, el carey
de costas, la sabina, etc.
So ha promulgado un Decreto haciendo obligato-
ria la vacunaci6n de los animals ii,-.uptibbl:s de pa-
decer los Carbuncos Bacteridiano y Sintomhtico en
aquellos lugares donde se presentaren estas entidades
morbosas, a fin de obtener la erradicaci6n de esas
enfermedades microbianas.
La Secci6n de Propiedad Intelectual, Marcassy
Patentes realize con regularidad los trabajos de su
competencia, y no obstante la situaci6n normal por-
que atraviesa el pais con motivo del estado de guerra
en que se encuentra, n6tase un apreciable aumento
,en los asuntos que abarcan sus funciones.
Por el Observatorio Nacional se han efectuado las
observaciones de alturas de sol con la frecuencia con-
veniente "para tener bien corregida la march del
p6ndulo astron6mico y los cron6metros, a fin. de que
tenga la debida exactitud la serial de la hora que se
hace en este Observatorio para que los buques surtos
en el puerto' compare sus cron6metros facilitin-
dola tambi6n a muchos centros oficiales y a innume-
rables personas que la solicitan.

INSTRUCCI6N PIBLICA Y BELLAS ARTES.

Durante el period comprendido entre el mes
de abril filtimo y la fecha de este mensaje, los distin-
tos centros y dependencias adscriptos a la Secretaria
de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes, han realizado
en los servicios que les compete, la actuaci6n que se
advierte en los siguientes datos:
La Junta de Superintendentes de Escuelas Pf-
blicas, adopt6' en las distintas sesiones celebradas, los
acuerdos que se expresan a continuaci6n:
Redact6 una circular relative al tiempo que de-
ben dedicar al trabajo los maestros de ensefianzas
especiales de la instrucci6n elemental, entire ellas la
de Kindergarten, a fin de que, cumpliendo las disposi-
ciones legales, presten a la Naci6n los mismos servi-
cios que los demis maestros pfiblicos, que tienen a su
cargo aulas de la llamada ensefianza eomun. En lo que
al Kindergarten se' refiere, ha establecido que las
maestras, en vez de asistir a sus aulas solamente du-
rante tres horas por la tarde, concurran tambi6n por
la mafiana-como los dem6s maestros-, pero dedi-
cando cada sesi6n, de dos horas y media, a distinto
grupo de alumnos, aspirando asi a alcanzar la venta-
ja de duplicar el nfimero de niios que reciben esta
ensefianza en la Repfiblica. Es de esperar que tal me-
dida, que lia sido puesta en prietiea, desde hace afios,
en otros paises, con buen 6xito, producirk en el nues-
tro los mismos beneficiosos resultados para la instruc-
ei6n popular,
Prepar6 el cuestionario para los examenes de in-
greso en ia Escuela Normal de Kindergarten, efectua-
dos en el present afio, y procedi6 a dictar las "Ins-
trucciones para la ensefianza en los nicleos compren-


didos en el servicio de maestros ambulantes"-con el
prop6sito de ir completando la organizaci6n de este,
uno de los mAs importantes de la ensefianza nacio-
aal-; y a redactar las "Instrucciones para la orga-
nizaci6n de las direcciones de escuelas pfiblicas-de la
Naci6n", las que e&ev6 en propuesta al Secoretario de
Instrueci6n Puiblica y ban sido puestas en vigor para
el present afio escolar.
Del dia 2 de abril de 1917 al dia 26 de octubre
de este rmismo anio, se han creado en el territorio de
la Repfiblica 442 nuevas aulas de ensefianza comun,
las cuales se han distribuido en la forma siguiente

PROVINCIAL DE PINAR DEL RIO


Artemisa . . .
Cabafias. . .. .
Candelaria .... ..
Consolaci6n del Norte .. . .
Consolaci6n del Sur .. ... .
Guanajay . . .. .
Guane . . . .
Los Palacios . . .
Mantua . .. . .
Mariel .... ... .
Pinar del Rio. . .. .
San Crist6bal .. . .
San Juan y Martinez . .
San Luis . . . .
Vifiales . . . .

TOTAL ...


1
3
3
4
1
1
3
-1
3
4
11
2,
6
3
1

47


PROVINCIAL DE LA HABANA

Aguacate. . . . 2
Bataban6 . . 7
Bauta ... . ... 5
Bejucal . . . 3
Caimito . . . 4
Guanabacoa . . . 3
Giiines . . . 5
Giiira de Melena . ..... 1
IIabana . ........ 20
Isla de Pinos . . .. 3
Jaruco . . 9
La Salud . ... ..: 3
Madruga .. .... 1
Marianao ...... . .. 2
Melena del Sur ... .. .. 6
Nueva Paz' ...... .. 2
Regla . . ... 5
San Jos6 de oas Lajas. .. 8
San Nicols . . . 1
Santa Maria del Rosario. .... 6
Santiago de las Vegas. ... 4
San Antonio de los Bafios. .... .1

TOTAL. 101








28 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTAN'i'ES


PROVINCIA DE MATANZAS


Alacranes. . . .. 1
Agramonte.. . . 5
Bolondr6n .. .. .. .. . 1
Cardenas.... ..... 5
Col6n . . . 6
Guamacaro . .. . 6
Jagiiey Grande . . 3
Jovellanos ... . ... 5
Manguito..... ........ 11
Marti. . . . 4
Matanzas ............. 5
Pedro Betancourt . .. .. 6
Perico. . . ... 6
Sabanilla del Encomendador 3
San Antonio de Cabezas. . 4
Santa Ana .............. 3
' San Jos6 de los Ramos. . 1


TOTAL. 75


PROVINCIA DE SANTA CLARA


Abreus. . . .. .. ..
Caibarien. .... ....... .
Calabazar. . . . .
Camajuani. . . .
Cienfuegos. . . .
Cifuentes. .... ..... . .
- Corralillo .. . ....
Cruces .. ... . .
Enerucijada. .. . ...
Esperanza . . . .
Palmira . . . .
Placetas. . . .
Quemados de Giiines. . .'
Rancho Veloz.. . .. .
Ranchuelo ..............
Remedios . .. .... ..
Rodas . . . .
Sagua la Grande. . .
Sancti-Spiritus . .. .
San Diego del Valle. . .
San Fernando de Cainarones .
San Juan de los Yeras. . .
Santa Clara . .. .
Santa Isabel de las Lajas .
Santo Domingo . .
Trinidad. . . .
Vueltas . . ... .
Yaguajay . ..........
Zulueta ..... ..... . ..


TOTAL. I


1
3
2
2
16
.3
4
1
2
5
3
4
1
1
1
3
2
1
10
10
2
2
23
3
6
2
3


2
1


119


PROVINCIA DE CAMAGOEY


Ciego de Avila ... ....
Camagiiey . . .. ..
Mor6n .. .. .. ... .
Nuevitas .............
Santa Cruz del Sur .... .
Jatibonico .. . .


To


TAL. .


. 2
. 10
. 5
. 7
. 3
. 3

. 30


PROVINCIA DE ORIENTED


Banes ...... ........ 9
'Baracoa . . . 8
Bayamo . . . 2
Cobre. . . . 4
Gibara .............. .. 5
Holguin ... .. . .. 9
Manzanillo . . 10
Palma Soriano . .. .. 6
Puerto Padre. . .... 4
Sagua de Thnamo .. . 4
San Luis ............ 1
Victoria de las Tunas . 5
Niquero .... .. . .. 1
Santiago de Cuba .. . 2

TOTAL. 70


RESUME DE AULAS CREADAS
Provincia de Pinar del Rio. .
,, de la Habana. . .
,, de Matanzas. .
., de Santa Clara .
,, de Camagiiey.
,, de Oriente. .....


Total de nuevas aulas. 442

Durante el mismo period se han creado 7 nue-
vas plazas de maestros ambulantes, en los siguientes
distritos: 1 en Guanajay, 1 en iSan Crist6bal, 2 en
Jaruco, 2 en San Jose de las Lajas y 1 en Banes.
Asimismo han sido establecidas 11 nuevas aulas
de Kindergarten en los distritos siguientes: 1 en Ja-
ruco, 1 en San Jos6 de las Lajas, 1 en Alacranes, 1
en Bolondrn, 1 en Jagiiey Grande, 1 en Camajuani,
1 en Cienfuegos, 1 en Mor6n, 1 en Gibara, y 2 en
Santiago de Cuba.
Tambi6n han sid& creadas, a partir de la fecha
del anterior Mensaje, 5 plazas de maestras de Cor-
te y Costura, una para cada uno de aos distritos
de Jovellanos, Cruces, Remedios, Sagua y Trinidad.
Sumandb estas recientes autorizaciones antes
mencionadas, a las concedidas a partir del 20 de ma-
yo de 1913, en la ensefianza primaria, se obtiene el







DIARIO DE SESIONEiS DEL CONGREISO.--CAMARA DE &EPREISBNTANTES 29


siguiente conjunto de servicios creados' por la
tual Administraci6n:


Aula de ensefianza comfin. . .
Aulas de Kindergarten . .
Maestros ambulantes .
Maestras de Corte y Costura.. ..


1,192
23
111
12 .


TOTAL DE MAESTROS. .. 1,338

El hfimero de maestros que prestan servicios ac-.
tualimente en la Naci6n es, de 5,320, en la siguiente
forma:


Directores sin aulas . .
Maestros de ensefianza comfin.


*Maestros ambulances. ......
Maestros de Kindergarten.. .. .
Maestros de las otras enseiianzas lla-
madas especiales. ..... ...


51
4,962
111
113


TOTAL. -. 5,320

Del 2 de abril al 17 de septiembre de este afio
han sido cedidos al jEstado, gratuitamente, 7 nuevos
lotes de terreno para construir casas-escuelas rurales
del modelo adoptado por la Seeretaria de Instrueei6n
Piblica y Bellas Artes: 2 en la Provincia de la Ha-
Sbana, 1 en la de Matanzas y 4 en ia de'Santa Clara,'
los cuales sumados a los cedidos desde 1914-15, con
igual fin, ascienden a 101.
Durante el tiempo que abarca este mensaje se han
construido, en terrenos cedidos al Estado, 13 casas pa-
ra escuelas Turales, distribuidas asi: 3 en la provin-
cia de la Habana; 4 en la de Matanzas; 4 en la de
Santa Clara y 2 en la de Oriente. Contadas estas
con las 49 anteriormente construidas, desde, la adop-
ci6n en 1914-15 del citado tipo rural, ascienden a 62,
sin incluir las 8 que se construyen en la actualidad: 3
en la Provincia de Pinar del Rio, 1 en la de Matanzas,
3 en la de Santa Clara y 1 en la de Oriente.
Teniendo en cuenta que las necesidades y fluctua-
ciones peculiares a ciertas actividades agricolas oca-
sionan a veces, en determinadas comarcas, cambios
de nicleos de habitantes, la Secretaria de Instrucci6n
Pfiblica proyecta la creaci6n de un modelo de casa-
escuela rural, de madera, que pueda ser desmontada
y trasladada con relative facilidad, para evitar que en
ciertos casos sea preciso abandonar edificios construi-
dos de manera definitive, segfin el tipo ya adoptado.
En el mismo period citado se han realizado repa-
raciones en edificios escolares de la propiedad del Esta-
do o usufructuados por 61, por valor de $13,502.20,
en los siguientes:

.Distrito escolar de Santiago de las Vegas,
escuela nfimero 3. ..... ... $ 3,950-26
Distrito escolar de Giiira de Melena, es-
cuela nfimero 1 .'. .. ... 1,555.54


Distrito escolar de Gilira de Melena, es-
cuela nfmero 9. . .. .
Distrito escolar de Isla de Pinos, escuela
nfmero 1. . . . .
Distrito escolar de Alquizar, escuela ni-
mero 1 .........
Distrito escolar de Marianao, escuela ni-'
niero 26 (Pogolotti) . ..
Distrito escolar de Melena del Sur, escuela
numero 1 ... .. ......
Distrito- escolar de Giiines, escuela "Aran-
go y Parrefio" . . .
Distrito escdlar de Alacranes, escuela niu-
mero 2 . . . .
Distrito escolar de Santa Clara, escuela nfi-
m ero 3. . . .


1,546.49

1,450.76

1,350.78

734.80

605.84

62.50

925.00

1,320.23


Se encuentran en reparaci6n la escuela de Va-
radero, en C6rdenas; la escuela Luz Caballero, de
Col6n, y las escuelas nfimero 1 y nfimero 2 de Cien-
fuegos.
Como en el pasado afio, la Secretaria de Instruc-
ci6n Pfiblica y Bellas Artes, de acuerdo con la de
Obras Pfblicas, ha reservado la cantidad de $2,000.00
'para autorizar direetamente las pequefias reparacio-
nes mas urgentes, habiendo efectuado algunas en las
escuelas 4 y 5 del distrito de Santa Clara; en la nu-
mero 1; de nifias, de Nuevitas,-y la escuela "Luz Ca-
ballero", de Col6n.
La Secretaria de Instrucei6n Pfiblica ha apro-
bado los proyectos de reperaciones siguientes, soli-
citando de la de Obras Publicas su realizaci6n; la es-
cuela de la cabecera, en Alto Songo; la de,"Rio Se-
co", en Guantinaim-o; la de la cabecera, en San Luis;
las de Veguita y Cauto Embarcadero, en Bayamo;
la de la escuela numero 8 (antiguo Cuartel de In-
fanteria), en Cardenas; la nfimero 1, de Santa 'Cla-
ra; la 9 on Giiira de Melena, y la de Ojo de Agua de
la Catalina, en Giiines; asi como la construcci6n de
3 casas-escuelas, quemadas durante las filtimas elec-
ciones en los lugares.conocidos por "Palucha", "Cam-
pana" y "San Jos6", en el distrito de Giiira de Me-
lena.
Durante el curso escolar de 1916 a 1917 se ma-
tricularon en las escuelas de la Naci6n: 301,269 alum-
nos, de los cuales 151,164 eran varones, 150,105 eran
hembras. Funcionaron 4,665 autas diurnas, con un
promedio de 64 alumnos matriculados, por aula.
El promedio de asistencia diaria fu6 de 132,910
alumnos, o sea el 44.11 por ciento de la matricula; el
promedio mensual de asistencia diaria por aula ha
sido de 28 alulmnos.
La matricula de alumnos de primer grado fu6 de
151,096, dividi6ndose en 78,368 varones y 72,728 hem-
bras. El mayor nfmero de matriculados, por edades,
ha correspondido a los 10 afios: 21,520 varones-y
20,250 hembras.


. .








30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


El mayor nimero de las maestras que han pres-
tado servicios, tenia de 21 a 25 afios de edad; 1,358;
y e de maestros, de 41 a 50' afios: 342.
Se emplearon durante el afio 3,115 conserjes, de
los que 3,031 cran mujeres, y 84 hombres.
En las Eseuelas nocturnas se matricularon 1,584
alumnos; pero de ellos, 528, o sea, el nfimero mayor
de :matriculados, eran alumnos menores de 16 afios.
El promedio diario de asistencia fu6 de 498 alumnos,
y los maestros que ejercieron en dichas escuelas fue-
ron 19.
Funcionaron en toda la Naci6n 291 nfcleos de
maestros ambulantes, correspondiendo el mayor nil-
mero, 44, a la provincia de Santa Clara. En los 291
nficleos se a'matricularon 6,825 alumnos, de los que
4,056 eran varones y 2,769 hembras, siendo 23 el pro-
medio de nifios matriculados por nfcleo, con un pro-
medio de asistencia diaria de 4,204 alumnos, o sea,
el 61,59% de la matricula, divididos en 2,483 va-
rones y 1,721.
El mayor nilmero de nifios matriculados por eda-
des correspondi6 a los de diez afios; pues fueron 521
varones y 351 hembras.
El distrito que tuvo mayor nuimero de niileos
del servicio de .maestros ambulantes, fu6 el de Cien-
fuegos: 12 maestros, con 36 nficleos, 1,062 matricu-
lados y una asisteneia de 623, lo que represent el
58.65% i de la matricula.
En -1 de junior filtimo, existian en la Repfblica
340 escuelas privadas autorizadas, en-las que fun-.
cionaban 804 aulas y ejercian 1,018 maestros, de los
que 413 eran hombres y 605 mujeres. Se matricula-
ron en diehas escuelas privadas 19,553 alumnos. de
los que 10.769 eran varones y 8,784 hembras. El
promedio de asistencia fu6 de 16.667, o sea el
85.24% di nfimero de nifios imatriculados.
Durante el a io escolar de 1916-17 utilizaron
las escuelas pfiblicas 2,743 casas-eseudlas, en las que
funcionaron 4,665 aulas. de las cuales 1,827 pagaron
die alquiler $399,584.59, o sea un promedio annual de
$85.65 por aula.
De las 2,743 casas-escuelas que antes se mencio-
nan, 143 eran propiedad del Estado; 39 de Munici-
pios y 734 cedidas gratis por particulars. En ellas
funcionaron 1,213 a.ulas, por las que no se pag6 al-
quiler alguno.
Entre los articulos de material escolar adquiri-
dos en el periodo que abarea este mensaje, figuran
4.540 pupitres y asientos finales; 4,000 tinteros y
4,000 tiembres para maestros, asi como 2,000 metros
de tela para pizarrones. Con el moblaje antes men-
cionado, ascie'nden ya a 60,185 pupitres nuevos los
distribuirlos por la actual Administraci6n en las e.s-
cuelas pfiblieas. Por otra parte, ha sido reparado ca-
da afio un 'nfimero considerable de pupitres antiguos,
quce han podido ser utilizados nuevament- en -las
aulas.


Ademis de estarse utilizando ya en la ensefian-
za el mapa de la Naci6n, compuesto segfn las indica-
ciones de la Secretaria de Instrucci6n Pfiblica-qne
es el primero de su g6nero que se edita despues de la
guerra de independencia-se ha dado comienzo por
ese Departamento a la preparaci6n de una series de
mapas escolares provinciales y de pianos de t6rmi-
nos municipales, debiendose en breve envia'r a ias
aulas el de la provincia de la Habana y el piano de
la Capital de la Repfiblica.
En diversos mensajes el Ejecutivo ha sefialado
al Congress la necesidad de construir edificios propios
para las dos Escuelas Normales de la Habana, por ser
enteramente inadecuados y deficientes los que desde
su fundaci6n ocupan en la antigua escuela "Luz
Caballero".
'La insuficiencia de este edificio ha llegado ya al
extreme en la Normal para Maestras, por haberse ad-
mitido en el present aiio un nimero de alumnos de
primer curso much mayor que en afios anteriores,
por lo cual ha sido necesario disponer para classes, de-
terminadas aulas de enseiianzas especiales.
Esta situaci6n se agravaria en el pr6ximo curso,
por no ser possible disponer de aulas en que pudieran
trabajar las alumnas de nuevo ingreso, pues no existe
ya ni un s61o local utilizable. para ese objeto,
Y como tambi6n en la Escuela Normal para
Maestros' son necesarias ampliaciones que es imposi-
ble realizar en el local que hoy ocupa, se hace indis-
pensable construir con urgencia dos amplios edifi-
eios adecuados para ambos planteles de ensefianza
normal.
Del mismo mbdo, es procedente recorder aqui lo
que expuse en mis mensajes ,de 6 de noviembre de
1916 y 2 de abril de 1917, en relaci6n con 'a nece-
sidad de construir edificios para las Escuelas Norma-
les de Pinar del Rio, Matanzas y Camagiiey, pues,
por falta de casas en que pudieran funcionar, no ha
sido dable' crear este afo esos centros de ensefianza
y en la misma situaci6n nos hallariamos el afio pr6-
ximo.
Los esfuerzos realizados recientemente por la Se-
cretaria de Instrucei6n :Piblica y Bellas Artes para
crear la Escuela Normal de Pinar del Rio, han tro-
pezado con ese grave obsticulo, y aun en el caso de
que fuera possible instalarla provisidnalmente en un
edificio arrendado, no tendrA 6ste la capacidad reque-
rida al realizarse la matricula del segundo curso.
'Para eq curso de 1917-18 la matricula ha alcan-
zado, en la Universidad de la Habana, las siguientes
cifras:


En la Facultad de Letras y Ciencias. .
En la Facultad de Medicina y Farmacia.
En la Facultad de Derecho. .'. . .


257
1,155
277


Total de estudiantes inatriculados. 1,689







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 31


En mensajes anteriores he expuesto al Congreso
las mis urgentes necesidades, que pudieran ser atendi-
das por leyes eficaces en lo que a Instrucci6n Superior
se refiere. En ellos se ha tratado con mip o menos exten-
si6n de 'as dificultades que se presentan para la revi-
lida de titulos extranjeros, por ser insuficiente el Re-
glamento promulgado por el Ejecutivo en 1915, que
tiene por fundamento una legislaci6n inadecuada;
acerca de la construcci6n de edificios apropiados, tan-
to en nuestro primer centro docefrte, camo en los Ins-
titutos de Segunda Ensefianza, que se 'hallan casi to-
dos instalados en condiciones muy de.ficientes; res-
pecto a incluir en el Plan de Estudios de la Segun-
da Ensefianza, la asignatura de Dibujo, sacando a
oposici6n todas las CAtedras de esa material, etc. A
estas y otras recomendaciones, pudiera agregarse lo
con'veniente que resultaria una Ley que regular en
las ensefianzas secundaria y superior la matricula de
alumnos libres, modificando la Orden Militar nfimero
267, series de 1900, y otra unificando las reglas pres-
criptas para las oposiciones a Catedras en los cen-
tros docentes de fa Reppiblica.
En los Institutos de Segunda Ensefianza la ma-
tricula ha aleanzado las siguientes cifras:

INSTITUTE DE PINAR DEL RiO

Curso Preparatorio. . . 19
Segunda Ensefianza ......... .. 159
Segunda Ensefianza y Agrimensura. ...... 12
Escuela de Agricultura. .. .... 1

Total ......... 191


INSTITUTE DE LA HABANA.

Curso Preparatorio..........
Segunda Ensefianza . .......
Escuela de Comercio. .. .. .
Eseuela Niutica .... .. ....
Academia' de Taquigrafia y- Mecanografia.

Total . ..


INSTITUTE DE MATANZAS.


Curso Prepajratorio.. . . .
Segunda Ensefianza . .. ..
Segunda Ensefilaza y Agrimensura .
Agrimensura . . .

Total .'. .

INSTITUTE DE SANTA CLARA.

Curso Prepairatorio . ... .
Segunda Ensefianza ..... .......
egunda Ensefianza y Agrimensura. .
scuela de Agrimensura. .. .....


Total . .


. .80
. 685
17
4
S 93

S859



S 34
S267
S 70
2

S373


51
S156
81
3

S291


INSTITUTE DE CAMAGiUEY.


Curso Prepaxatorio........ .


. 19


Segunda Ensefianza. . . ... 139
Segunda Ensefianza y Agrimensura. .. .... 28
Escuela de Agrimensura. . ... 1


Total ...


. 187


INSTITUTE DE ORIENTE.


Curso Preparatorio. . .
Segunda Ensefianza ... .
Eseuela de Agrimensuma ..... .

Total . .


54
444
. 12

510


RESUMEN:


Istituto de Pinar del Rio. .. .... : 191
Institute de la Habana . . 859
Institute de Matanzas .. .... .... 373
Institute de Santa Clara . . .. 291
Institute de Camagiiey .. ... . 187
Institute de Oriente . .. .. 510

Total de alumnos de Segunda Ensefianza. 2,411

La matricula en la Escuela-de Artes y Oficios
para el actual afo acad6mico es la siguiente:

Ensefianza difrna. : .. .. . 292
Ensefianza nocturna . .. ..... .... 89

Total. . ... 381

En el mensaje correspondiente a la iltima legis-
latura di cuenta al Honorable' Corigreso de que la
Secretaria do Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes,
despu6s de persistentes esfuerzos'habia logrado ob-
ner en condiciones econ6micas acep tables, un edifi-
cio, de propiedad privada, al que trasladar el Musco
Nacional, el cual estaba antes instalado en una par-
te del antiguo ,Front6n Jai Alai, cedida provisional-
mente porel Municipio de la Habana, y que se halla-
ba en-estado ruinoso. Afiadia que por entonces se
efectuaban en dicho edificio obras de adaptaci6n,, y
ahora puedo expones- que esos trabajos estan casi
terminados, habi6ndose efectuado la traslaci6n de los
objetos que componen por ahora el Museo, el iual,
despu6s de haber estado cerrado con motive de la
traslaci6n, seri muy pronto abierto de nuevo al pfi-
blico, una vez terminadas las instalaciones.
No obstante, como esas obras sc han. realizado
con muy limitados recursos, y como respect a niobla-
je, puede decirse que el IMuseo carecia de 61 por com-
pleto, me permit llamar aI atenci6n. del Congreso
hacia la necesidad de consignar un cr6dito suficiefite







32 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA 'DE REPRESENTANTES


para ir organizando el Museo, asi'como alguna impor-
tante.cantidad annual para adquisiciones, pues si esa
Instituci6n ha de existir, es precise que sea demostra-
ci6n del interns que nos inspiran los monumentos de
nuestra historic y de la cultural national.
Asimismo insist una vez'mas en la conveniencia
de que se voten leyes que vayan dotando de edificios
propios, y adecuados a su valor moral, al citado Mu-
seo, a la Escuela de Pintura y Escultura de la Ha-
bana, a la Secretaria de Instrucci6n Pfilica, a Ia
Biblioteca, al Archivo Nacional, a la Biblioteca Pfl-
blica de Matanzas y a otras bibliotecas que se estable-
cieren en las capitals de provincias y en las ciuda-
des de cierta importancia; y que se 'legisle tambien
creando escuclas de dibujo en los principles centros
de poblaci6n, por la utilidad que esta ensefianza re-
portaria al adelanto en la Repiblica de las artes in-
dustriales- y afin de importantes industries.

SANIDAD Y BENEFICENCIA

El estado sanitario de, la Repfiblica, es bastante
satisfactorio, no obstante haberse presentado algunos
brotes de fiebre tifoidea en determinadas regions del
territorio national, brotes que en ningfin caso ban
tenido.caracteres epid6micos, sin'o-mis bien, el de re-
crudecimientos propios de la estaci6n veraniega.
Igualmente hemos tenido aumento en la cifra de in-
vasiones palidicas, sobre todo, en Camagiiey y San-
tiago de Cuba, donde la poblaci6n en su inmensa ma-
yoria es obrera, compuesta de extranjeros en los que
hace mayor presa la citada enfermedad.
Para mayor satisfacci6n nuestra, podemos con-
signar que tanto en aquellos casos de tifoidea- -omo
en los de paludismo, la acci6n sanitaria es oportuna y
eficaz, logrando reprimir el brote en sus comienzos,
y pudiendo ,asegurar ,que en la mayor part de esas
regions sera perfectamente dominada la situaci6n,
a virtud de las en6rgicas medidas higienicas y sanita-
rias que se han adoptado.
No se ha registrado ningfin caso de viruelas, lo
cual demuestra que el servicio do vacunaci6n y reva-
,cunaci6n responded alas necesidades para que fu6
instituido.
Muy contados 'resultan los casos de enfermeda-
des trasmisibles que hemos tenido necesidad de'aten-
der en el period a que se contrae este NAfensaje, y
que por su benignidad y rareza debemos conceptuar
como esporAdicos.
So 'ha prestado la idebida atenci6n a todos los ser-
vicios tendentes a preservar al pueblo de todo perjui-
cio, pudiendo asegurarse que ]a Sanidad es efectiva
tanto en las' ciudades y poblaciones de importancia,
como en los-pequefios easerios.
De sentir es, por mAs de un concept, que no sea-
posible disponer. de los recursos necesarios para el


desarrollo de todas las fecundas iniciativas que en
material de Sanidad y Beneficencia reclaman la aten-
-ai6n del Gobierno. Nuestros presupuestos, como los do
la generalidad de los Estados ihodernos, creceni sin
cesar, a causa del constant aumehto de la poblaci6n,
y de la complejidad de los servicios pfiblicos en todos'
los paises civilizados, pero su inversion no puede su-
bordinarse, como a todas luces convendria, a las nece-
sidades pfiblicas- mientras el funcionarisno, con sus
exigencias inagotables, y la escasa o nula participa-
ci6n de las municipalidades en el sostenimiento de
los gastos de ISanidad que solo a ellas favorecen,
absorba gran part de los ingresos del Erario, que a
otros fines debieran destinarse. Dentro de los limits
de lo possible se ha realizado y se realize, sin embargo
por el Departamento todo.lo que el celo bien dirigi-
do, puede llevar, a cabo en bien de la comunidad, en
ramo tan interesante.
Con.la promulgaci6n de la Ley de Presupuestos
para este ejercicio se han logrado en realidad verda-
deros beneficios en cuanto al servicio 'ce las Jefaturas
Locales, creAndose algunos "Ap6ndices" :y aumen-
tandose la consignaci6n en otras oficinas locales de
Sanidad.
Por la mencionada Ley se cre6 definitivamente la,
Jefatura Local.de Sanidad de .San Diego del Valle
y la de Jatibonico, que venian funcionando con cr6-
ditos especiales.
Se aumentaron las, consignaciones a las .Jefa-
turas de Pinar del Rio, San Juan y Martinez, Vifia-
les, Bataban6, Guanabacoa, 'Madruga, Marianao, San
Antonio de los Bafios, Bolondr6n, Cardenas, Col6n,
Jovellanos, Matanzas, Caibari6n, Nuevitas, Santa Cruz
del Sur, Banes, Baracoa, Bayamo, Cobre, Guantana-
mo, Gibara, Holguin; Manzanillo, Palma Soriano,
Puerto Padre, Victoria de las Tunas y Santiago de
Cuba.
Se crearon Ap6dices sanitarios en Rinc6ri, t6r-
mino municipal de Santiago de las Vegas, y en Jos6
Miguel G6mez, t6rmino de Ciego de Avila. El Ap6n-
dice de Niquero fu6 aumentado creAndose una Ins-
pecci6n MB6dica en Jobabo, t6rmino de Victoria de
las Tunas.
No obstante esos aumentos recomiendo al Hono-
rable Congreso, para que se sirva tenerlo en cuenta
oportunamente, que debido al crecimiento de la ci-
fra de poblaci6n rural en estos iltimos diez afios, es
indispensable que en lo future se consignen cantida-
des que sirvan para llenar las necesidades de la sa-
nidad y de la higiene en los mAs rec6nditos lugares
del territorio national.
Por recomendaci6n de la--Direcci6n de Sanidad
se ha autorizado, previo informed de la Junta Nacio-
nal de Sanidad y Beneficencia, la construccidn de al-
gunos a.eueductps en idistintas poblaciones a fin
que se fallen ec1 las mejores condiciones higi6nicas







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 33.


La intrusionn" profesiona!I-ha sido perseguida
tenazmente, notindose que, c.jmpmado este mal con
los datos estadisticos de aos -anteriores, se ha redu-
cido notablemente, al ext:remsi- cl que sola se anctan
casos aislados. Este beneficiso efecto se ha logrado
gracias a la modificaei6n el articulo 294 de las Or-
denanzas sanitarias por kel 'al los Jefes Locales
pueden condenar a los que s. dedie'an al ejercicio
illegal de la irofesi6n.
La protecci6n a los obreros y eoirpleados de los
grandes Empresas, Fhbricas, Talleres, etc., se ha pres-
tado dr manera satisfactoria, cumpliendose estrieta-
mente el articulo 321 de las Ordenanzas Sanitarias
que trata de los accidents y enfermedades que pue-
den sufrir los obreros y empleados durante las ho-
ras de labor.
Todos los asuntos relacionados con el ejercicio de
la profesi6n de farmacia, se desenvuelven en perfec-
ta consonancia con las prescripciones de la Ley de
19 de febrero de 1912. Actualmente tenemos abiertas
al servicio pfiblico 827 oficinas de farmacia en todo
el territorio national. Existen autorizadas, con ante-
rioridad a la promulgaci6n de la citada Ley, y des-
pues de promulgada, 171 farmacias auxiliares y bo-
tiquines de urgencia, fueron clausuradas 15 farma-
cias y cinco farmacias auxiliares y botiquines de ur-
gencia y funcionan 10 droguerias importadoras, 6
laboratories especiales y 4 dep6sitos de products
farmac6uticos.
El servicio de Vigilancia Sanitaria en el Abaste-
cimiento de Leche, se ha reorganizado cumplidamen-
te pudiendo asegurarse que con la nueva orientaci6n
que se le ha dado y la actividad puesta en prAitica,
so ha de lograr obtener que la leche, alimento de tan-
ta importancia, pueda ser suministrado af pfiblico
consumidor dentro de la pcrpeza e higiene necesaria.
Terminados los trabajos. de'I-uevo local que en
el tercer piso del edifcio de la Secretaria'e, Sanidad
y Beneficencia se construy6 exp'resamente, we ha ins-
talado el Laboratorio Nasiuiial, que boy cuenta con
los filtimos adelantos de la ciencia y presta servicio
euya eficiencia estb demostrada con las campailas vi-
gorosas que. ha realizado el Departamento de Sanidad
en estos filtimos tiempos.
En cuanto al Departamento de Beneficencia, he
de manifestar que ha recibido impulse vigoroso y que
en el period a quc se irefiere este Mensaje, se han
tramitado expedientes de denuncias de bienes perte-
inecientes a Beneficencia, enclavados en distintos lu-
gares del tcrritorio national.
Debo advertir que muchos de los capitals de
censo e inmuebles, se encuentran ya inscriptos a
nombre de los establecimientos beneficos causaha-
bientes, percibi6ndose puntualmente sus rentas.
La organizaci6n de premios y fiestas para estimu-
lat- el mejoramiento de la raza, ha continuado en la


misma forma en que e 'organizara, y los trabajos
,efectuados durante este iltimo period anuncian
grande 6xitos en la pr6xima Exposici6n Nacional
que se llevard a cabo el dia primero de enero del
afio pr6ximo.
Preferente atenci6n presta el Gobierno al im-
portantisimo asunto de la escasez, por no decir de la
carencia de agua para el consume pfiblico de la ciu-
dad de la Habana.
En el concienzudo informed emitido por la Junta'
Nacional de Sanidad y Beneficencia .al Secretario de
es:te ramo, despues de exponerle la grave situaci6n
qu'e con tal motivo se ha creado, hasta el extreme de
constituir una constant amenaza a la salud-pfiblica
haciendo r dificil tender de manera eficaz al
s ea 'er 'y la Habana y a la profilaxis de las
"eTrjo, ? go d ,ue e s evitan por medio de la limpie-
zi de 'ique se trasmiten por la mala calidad'de
las agjuas de consume, se declare que de no levarse a
cabo Ids obras necesarias para que la Habana tenga
agua abtundante y buena facilitada con mano amplia
y generosa,:puede llegar el dia en que sea precise de-
andar el camiino recorrido y disponer que se'retiren
de las casas, poi- initiles, y perjudiciales los mecanis-
mos sanitarios, b.fios y otros servicios modernos, los
cuales de no funcionar debidamente se convierten en
focos de mosquitos.y de infecci6n.
El Gobierno espera resolver satisfactoriamente
en breve termino, el problema del abastecimiento y
depuraci6n de agua a la capital de la Repfiblica, una
vez concluido el studio que sobre imrportantes refor-
mas en el Canal de Alboar se llevara a cabo.
No debo terminar esta part del Mensaje sin
consignar la nueva triste y desconsoladora de la per-
dida que ha tenido la Repfiblica con el fallecimiento
de uno de sus mfs ilustres cerujanos, el Dr. Raimun-.
do Menocal y Menocal que habia sustituido al tam-
biWn ilustre desaparecido Dr. 'Enrique Nifiez, en el *
cargo de Secretario de Sanidad y Beneficencia.

GUERRA Y. MARINAA.

Terminado, en un tiempo relativamente breve el
movimiento sedicioso inica,o en 10 de febrero del
corriente afio, hizose, precise -arofder inmediatamen-
te a la total reorganizaci6n del Ej6rcito, no .s61o por
haber sido seciamente perturbada una part del mis-
me por aquellos -ucesos, sino por la necesidad ce
adaptar sus- cuadros ak r.ranizaci6- dispue~t de
acuerdo con las facultades que me fueron conferi-
das por la Resoluci6n Conjunta del Honorable Con-
greso de site de abril filtimo.
Al efecto, se ha heeho una nueva division mili-
tar del territorio de la Rtepfiblica, a virtud de-la cual
se han constituido dos distritos en la provincia-de
Oriente, que antes constituia uno solo asignando al







34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARIA DE REPRESENTANTES


de nueva creaci6n, o sea el Noveno, los TUrminos Mu-
nicipales de Manzanillo, Bayamo, Jiguani, Iolguin,
Tunas, Puerto Padre, Jibara, Banes, Campechuela y
Niquero.
Segfn la nueva organizaci6n, el Ejrcito ha que-
dado integrado por seis Batallones de Infanteria,
cuatro Batallones de Artilleria de Costas, un Bata-
116n de Artilleria de Campaila, site Tercios de Ca-
balleria de Linea, una Compafiia de Ingenieros, una
Compafiia de Sefiales y cuarenta y dos Escuadrones
del Servicio de Orden Pfiblico. Estas unidades, con
el personal del Estado Mayor General, el Servecio
de Sanidad y Auditoria, los pelotones de Ametrilla-
doras y Transporte a Lomo y el personal excedente,
dan un efectivo total de 609 Oficiales y 16,489 Alis-
tados de los cuales se destinan al servicio da la, po.
licia rural 168 Ofieiales y 6,300 Alistados.,i
El personal de alistados, en la actuali noJa-
sa de 13,000 hombres, y existen por lo 0 ,auto. erca
de 3,500 vacantes que se hace impbsible: cuItir por
la excesiva demand de braceros que hacen, as fines
azueareras y los altos jornales que las inismas pa-
gan.
Por esta raz6n, y dada la in. J. -..:..l existent de
llenar cuanto antes los cupos fijadcos para proceder a
su instrucci6n, reitero con vivo empefio cuanto inte-
res6 en mi Mrii-ni.ij. al Honorable Congre.so fecha el
dia 5 de junior pr6ximo pasadqo en relaci6n con- el
planteamiento del servicio mi itar obligatorio, por
las razones que de nuevo reconiendo.
La nueva organizaci6n, por un lado, y las ba-
jas afortunadamente eseasas, ocurridas con motivo
de los pasados sucesos, produjeron un nfimero creci-
do de vacantes on los cusdros de Ofieiales del Ej6r-
cito, vacantes que han sido cubiertas despues de
cuidadosa selecci6n, y solo queda por designer. a los
que han de ocupar las(plazas de Seguidos Tenientes,
que deben proveerse (on paisanos que cursan sus es.
tudios en la Escuela.'de Cadetes.
La administraci6n de Justicia Militar, no obs-
tante su crecido nfinero ha terminado ya la sustan
ciaci6n de todos los p~ocesos incoados con motivo d(
la sedici6n de febrero\, quedando por juzgar sola
mente aquellos individuios que han establecido.recur
sos que deben ser resueltos por otra jurisdicei6n. Lo;
diversos Tribunales se han desenvuelto dentro de.l
imas absolevh- +;i-. u .idencia, y en aquellos.casos ei
que I-s penas impuestas, en obediencia a las leyee
pe0iales militares vigentes, hlan parecido en extreme
severs-, h ista done he rreide just; y en uso de la!
racultades de qnua jioy investido, he suavizado esf
severidad concediendo buen nfimero de indultos 3
conmutaciones de penas.
La experiencia ha demostrado, sin embargo, 1
necesidad de dar a la Administraci6n de Justicia Mi
litar, una mejor organizaci6n, dotindola de una ade
cuada y bien estudiada legislaci6n, tanto sustantiv


como de procedimiento y aeerca de este hecho me
permit llamar la ilustrada atenci6n del Poder Le-
gislativo.
La administraci6n military ha tropezado con gran-
des dificultades producidas por la perturbaci6n exis-
tente a causa de la guera europea en los mercados
que suministran los, productos necesarios para su
sostenimiento, cuyo/costo aumenta constantemente,
sin contar con iue los centros manufacturers ame-
ricanos, nuestros finicos proveedores, estAn imposibi-
litados, en muchos casos, de servir nuestros pedidos,
por tener contralada su producci6n el Gobierno de
aquel pais.
No obstante, y a pesar de la natural destrucci6n
de p&rdidas de propiedades producida por la pasada
campaiia, se va IrApidaemente encauzando la adminis-
traci6n, dothndose a las uniddes del material nece-
sario con la mayor economic possible.
El ganado caballar y mular, de las fuerzas ar-
madas que sufri las consecuencias de la revoluci6n,
se ha repuesto rApidamente, habi6ndose adquirido
ademis, 1,500 eaballos.
Las experiencias que se han venido realizando
para el establecimiento de Centros de Recria, han si-
do en extremo satisfactorias, obteni6ndose potros de
excelentes condiciones con poco costo, oportunamen-
te recomendarb a la consideraci6n del Honorable Con-
greso la organizaci6n mis convenient de dichos Cen-
tros, para obtener de ellos el ganado necesarie para
la remonta.
A pesar del estado de perturbaci6n moral en
que gran parte del territorio national produjo la
pasada revuelta, no "s .han registrado en nuestros
campos mayor nimero de actos punibles que en tiem-
pos normales, y si bien es cierto que se han realiza-
do algunos heohos criminals, esto no acusa la apa-
rici6n de ningfin gruipo organizado de bandidos, se
trata s61o de hA6ios aislados, que en todas las 6po-
cas han, ieurrido, y cuyos autores en la mayoria de
o* s casos, han sido' capturados y puestos a disposi-
Sci6n de los tribiales 'orimpetentes.
S De conformidad con la Resoluci6n Conjunta del
Honorable Congreso fecha 7 de abril del corriente
afio, per la cual se me aidtoriz6 para disponer de las
fuerzas terrestres y maritimas en la forma que es-
Stimare necesaria, utilizando las fuerzas existentes,
reorganiz ndolas o oreando otras nuevas, por Decre-
to nfimero 1427 de feeha 24 de septiembre pr6xi-
mo pasado, dispuse que la Marina de Guerra Nacio-
nal quedara constituida en la siguiente forma:

S Un cuerpo general de Oficiales de mando.
Un cuerpo de Oficiales Maquinistas.
a Un servicio de Administraci6n.
Un servicio de Sanidad.
Un servicio de Auditoria.
a 20 Guardias Marinas (,Cadetes).






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.---CAMARA DE REPREESENTANTES 35


Suboficiales: 1 Director de Banda; Operadores
de telegrafia sin hilos.
1,000 Alistados; y
Milicia Naval.

Estirmo que este personal, dado el nfiiero de
barcos con que en la actu.alidad se cuenta, es sufi-
ciente para el servicio.
Ademlds, por el propio Decreto de 24 de sep-
tiembre pr6ximo pasado, se reorganize la Milicia Na-
val, la que cooperarA con la Marina de Guerra a la
conservaci6n del orden y a la defense del territorio
national.
Mediante el acuerdo, siempre patri6tico y fecun-
do, de los Poderes Pfiblicos y el civismo y buena volun-
tad'de todos los ciudadanos, confio sinceramente en
que bajo la protecci6n del Todopoderoso la Naci6n
cubana, llena de fe en sus altos destines, vencerd los
peligros y dificultades de la hora present solemne y
decisive conmo niriguna para todos los pueblos eivi-
lizados.
Palacio d:e la Presidencia, en la Habana, a cinco
de noviembre de mil novecientos diez y siete.

M..G. MENOOAL.

SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO): Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO): Para su-
plicar que con arreglo a lo que dispone el articulo
150 del Reglamento se den por reproducados los pro-
yectos de ley en esta legislature y los trabajos' pen-
dientes de la anterior.
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el se-
fior VAzquez Bello
SR.Vi ZQUEZ BELLO: Para solicitar ajustAndome a
la orden del dia, que solamente se trate de la lecture


del Mensaje y se acuerde que se imprimian copias
del inismo y se repartan.; y con respect a lo solici-.
tado por cl senior Betancourt- Manduley sobre los
Proyectos de ley y trabajos pendientes, que se apla-
ce para tratarlo en la pr6xima sesi6n, porque ya ]o
que sc ha hecho impide que se delihere sobre el pro-
blema por 'l planteado.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (COYULA) : Tiene la palabra S. S.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Tiene ra-
z6n el senior Vazquez Bello, pero recordarA que lo
que yo he solicitado es prActica constant en esta
Cdimara y de seguirse la indicaci6n del distinguido
compaiero, resultaria que no habria orden del dia
para la pr6xina sesi6n del mi6rcoles, que por esta
raz6n no podria verificarse. En la prActica parla-
nentaria que esta sesi6n precisamente se reproduz-
can los trabajos e iniciativas de la anterior legisla-
tura.
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra para lamar
la atenci6n del senior Betancourt Manduley acerca
de que sc aparta de lo que el Reglamento indica y
ha olvidado que la Mesa tiene ya un ciumulo de
asuntos procedentes del Senado y cte las Comisio-
nes que vienen a la Camara, asi como una scrie de
Proposiciones que ya empiezan a pres(ntarTe.
SR. VILI.iL6N VERDAGUER: Es cierto que tenomos
proyectos de ley procedentes del Senado, pero mien-
tras que el Senado no Lnos comuniqre que alli han
sido reproducidos....
(Varias voces: no, no).
SR. BETANCOURT MTANDULEY (ALFREDO) : Tiene ra-
z6n el senior Vazquez Bello. Yo me atengo al Re-
glamento.
SR VAZQUEZ BELLO: Y yo me atengo al Reglamen-
to y me uno a su sfiplica.
SR. PRESIDENT (COYULA): AAcuerda la Camara
conform a lo propuesto por el senior VAzquez Bello
apoyado por el senior Betancourt?
(Acordado).
Se levanta la sesi6n.

Son las 4 y 50 p. m).


Imp. Rambla, Bouza y C.a, Obispo 33 y 35.-HIabana.




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