Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00661
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text








DIARIO DE


SOSIONES


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEPTIMO


PERIOD CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XXILI HABANA, 18 DE JUNIOR DE 1915 NUM. 22


Ca=mara


de Representantes


Sesi6n ordinaria.---16 de Junio de 1915.

Presidencia del Sr. Orestes Ferrara Marino.
Secretaries:
Sres. Enrique Roig Fortesaavedra y Raul de Cardenas Echarte.


SUMARIO


A las 3 y 30 p. m. se abre la sesi6n.-Comunicacio-
-nes del Senado.-Primera lectura del Dictamen
correspondiente al Proyecto de Presupuestos Na-
cionales para 1915 A 1916.-Se aprueba el Proyec-
to de Ley prorrogando el funcionamiento de la
Oficina del "Diario de Sesiones" de la Comisi6n
Consultiva.-Petici6n de dates al Ejecutivo.-
Nombramiento de Asesores legales y consultores.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 330 p. m.)
Se va a dar lecture al aeta die la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
1'Se aprueba?
Aprobad'a.
Se va A dar lecture A un Mensaje Presidencial.
(El Oficial de Actas, leyendo):
"MiENSAJE
At CONGRESS:
Tengo la honra de dirigirre nuevamente al Io-
norable Congreso paras reiterarle de lo expuesto en
mi Mensaje de catorce de Enero de mil novecientos
catorce relative A las deplorable condiciones en que


-Continuaci6n del debate acerca de la modifica-
ci6n del articulo 67 de la Ley Organica del Poder
Judicial; discursos de los sefiores M6ndez Pefiate
y Freyre de Andrade.-La amnistia por los deli-
tos electorales; al sometese A votaci6n la toalidad
del Proyecto se advirti6 que no habia quorum.-
La sesi6n termin6 a las siete p. m.


se encuentra el edificio -de la CArcel de esta Capital
y Ila necesidad de su traslaidbo en el mis breve plazo
possible A fin de evitar que ocurra alguna ca.tAstrofe
que seria generalmente sentida, sobre todo cuando
con oportunidad ha sido prevista y anunciada.
En las recientes inspeecioines que se han verifieado
por orden del Secretario de Sanidad' y Beneficencia,
cuyo resultado concuerda aon las del Secretario de
G4obernaci6n, se ha podido comprobar que el edificio
de la CArcel por el estado ruinoso que present y
por las p6sinmas oondieiones sanitarias que ofrece, exi-
girita la adopci.6n de una media tan radical com'o la
die su inmediata clausura, A no oponerse A ello la im-
posibilid'ad actual de nn traslado inmediato. A cual-
quier otro sitio a decuado dado el eminente peligro
que amenaza la salud y la vida de Ics que bajo aquel
techo se encuentran recluidos.
'iFndadas razones de orden sanitario y la falta
de estpbilidad .de algunos die los departamentos del
edificio, pr6ximo A un desplome me obligan A rogar


_ _~__ ~







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


con todo encarecimiento A ese IHonorable Congresc
que resuelva satisfactoriamente a 'la mayor brevedad
posiblej emejaite. problema, motando al efecto el cr6-
Aito needarl'io .para L7a ecstrii:,un de una Chi,:eA
modeo, adaptada a tbdas las condiciones de higiene
yi4e sL.guridkl d que debeni chcurTrir en tls estableci-
mientos ,de-es naturaleza, sin perjumeio de adoptar
con ea Acter transitorio las medidas que expuse en
ini referid:o IMensaje de catorce de Enero di mil no-
vecientos eatorce.
Pa'lacio de la Presidencia, en la Hlabana, A 14 de
Junio de 1915.-M-1 G. Menocal".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
sefiar Roig sobre :este Mensaje.
SR. RolI: Para p'edir A la CAmara aeuerde la re-
mdsi6n de ese Mensaje A las comisiones ide Justicia
y C6digos y Obras Pfiblicas.
SR. PRESIDENT (FERRARA) Acuerda la Cimara
de conformidad con lo propuesto ipor el senior Roig?
(Acordado).
Se va A dar lectura A otro Mensaje Presidencial.

(El Oficial de Actas, leyendo):

AIENSAJE

ALi CONGRESS:

En el anteproyecto de Presupuestos .de la Seere-
taria de Obras Pfiblicas para el afio de 1915 A 1916,
somietido, como el de los demAs deparaiamentos -del
Ejecutivo, A las deliberaciones del Honorable Con-
greso, se consign6 err6neamente el haber de $2,400.00
Ala plaza ide Pagador y Colector Central de Obras
Pihblicas, siendo 'asi que en el Presupue:to actual,
figure esa misma plaza con el haber de $3,000-00.
.En tal virtud, ruego al Poder Legislativo que a 1Is
referiida plaza, que aparece en la pagina nuimeroi 242
del Proyeeto de Presupuestos para el afio fiscal de
1915 A 1916, se le asigne el ha-ber annual de $3,00.00
que tiene si'tualmente, segfin sie deja expuesto.
'Paleio de b1a Presidencia, en la Habana, A quince
de Junio de:mil novecientos quince.-M. G. Menocal."

iSR. PRESIDENTE (FERRARA): Es una rectifaicai6n
que en ese Mensaje el Ejecutivo hace ,al presupuesto
en la ,partida que se reffiere a Obras Pfiblicas, aumen-
tando al Pagador y Colector Central de ese Departa-
mento el sueudo de dics mil cuatrocientos A tres mil
pesos. Ya el Presupuesto ha sido entreigado A la Pre-
sidencia y se encuentra ineluido en la Orden del
Die,, en primeralectura. La Presidencia, por lo tanto,
dejara sobre la mesa este M1ensaje para cuando se
diseuta el Titu'o A que se refiere.
'Se va A dar leatura A *una oomunicaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas lee una comunicacion del Se-
nado en que dice haberse acordado en aquel Cuerpo
dirigir u.n mensaje die conrdlencia 6 esta Cdmara por
la muerte del Representante, senior Felipe Pazos).

SR. PRESIDENT (FERRARA): ALa Camiara se da
per enterada t
(Silencid).
Enterada.

(El Oficial de Actas lee otra comunicacion del Se-
iado, en qute dice haber aprobado el Proyecto de
Ley concediendo un donativo de tres mil pesos 6


SBonifacio Byrne y otro de igual cantidad 6 Cipridn
Valdes).

SR. PREnsDENTE (FERRARA) : 'jLa (N'ia s se da
p:r enterada?:
(Silencio).
Enterada.

(El Oficial de Actas lee otra comunicaci6n del Se-
nado, en que dice haber aproba.do el Proyecto de.
Ley concediendo un cr6dito de ciento cincuental mil
pesos para la construccijn de un edificio para el Pa-
lacio de Justicia de Santa Clara).

SR. PRESIDENT (FERRARA): ALa CAmara se da
pcr enterada?
(Silencid).
Enterada.

(El' Ofiuial de Actas lee otra comunicacin del Se-
na'lo. participando la presentacidn de las siguientes
Proposiciones de Ley: pensionavdo 6 los tres hijos
dcl General Josg Maria Bolaios; 6 la senfora Maria
Solcr, viuda del Coronel Porfirio Batista y 6 la. se-
fora Maria Arrufat, hermana del teniente Arrufat;
y modificando el pdrrafo seg.qndo del articulo 116
de la Ley Orgdnica del Poder Judicial).

SR. PRESIDENtE (FERRARA): ALa Caniara se da
p3r enterada?
(Silenci4a).
Enterada.

(El Ofiial de Actas lee otra comunicaci6n del Se-
nado, en que dice haber aprobado el Proyecto de
Ley concediendo un cr6dito de veinticinco mil pe-
sos para la construccidn de una carretera de Gua-
yabal 6 Marti en la provincia de Camagiiey).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entiende la Cama-
ra qne deba pasar este-Proyecto de Ley que envia
el Senado A las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos?
(Es aprobado).
Pasara A 6stas Comisiones.

(El Oficial de Actas lee otra comunicacin del Se-
nado en la que dice haber aprobado el Proyecto de
Ley concediendo un credit hasta la cantidad de
tres mil pesos para materials del Cuerpo de Bom-
beros de Santa Clara).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : ,Entiende la Cama-
ra que deba pasar este Proyecto A las Comisiones
le Hacienda y Presupuestos, Arancenles 6 Impues-
tos y Asuntos Munipales y Provinciales?
(Es aprobado).
Pasara A hsths Comisiones.

(El Oficidl die Actas procede d la primer lecture.
del diciamen de la Comisio6n de Hacienda y Pre-
supuestos para el Afo Fiscal de 1915 6 1916).

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sefiores Representan-
tcs. Se present una grave dificultad de orden inte-
rior y es la siguiente: imprimir y repartir las mo-
dificaciones introduicidas al Presupuesto por la Co-
misi6n eneargada del mismo, seria cosa muy lar-
ga, que, por lo menos exigiria trees 6 cuatro dias.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

La CAmara debe decidir si entiende que puede en guiente: modificar las parties que hayan sido modifi-
cste caso prescindir de este tramite de la impresi6n (oadas por la Comisi6n en los Proyeetos originates
y por lo tanto discutir los Proycetos de Presupues- que se hayan impreso, marcando con tinta las va-
tos teniendo & la vista los pnismos, y leyendose por riaciones heehas sobre la cifra consignada per el
el Secretario las moidificaci'ones introducidras por la Ejecutivo. QuizAs asi seria mas ficil la imipresi6n
Comision. y por tanto el juicio que pueda formarse cada senior
SR. ALVAREZ DE LA VEGA: Pido la palabra. Representante. Este trabajo seria sin duda, mas bre-
SR. PRESIDENTE (FERARRA): Tiene la palabra el ve que el que habria de hacerse de acuerdo con
senor Alvarez de la Vega. el iveglamento y permitiria discutir los Presu-
SR. ALVAREZ DE LA VEGA: Lamento sefor Presi- puesto dentro de dos 6 tres dias.
dente y sefilores Representantes hacer uso de la pa- SR. LUQUE: Pido la palabra.
labra para rogar a la Camara que no acepte la indi- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene ia palabra el
eaciCn filtimamente expuesta por la Presidencia, senor Luque.
si bien yo reconozco desde luego que tiende A facili- SR. LUQUE: Yo entiendo, sefiores Representan-
.tar al mAs breve discussion del Proyeeto de Presu- tes, y si estoy equivocado ruego al senior Pre-
puestos. Como esta material vendro A ser objeto por si ente me lo indique, que la Camara acord6 en
pate uest de una deliberaci6n detenida, y for- sesi6n anterior repartir copias del Proyeeto de
parte nuestra ,de una deliberaci6n detenida, y for- i I ceptara lo que
mando part de la Comisi6n de Hacienda el que tiene i Presupuiets En ese caso si se aceptara lo que
el honor de dirigiros la palabra y estando interesado lo Presidecia propone seria una revision de acuer-
como el que mas en que los Presupuestos se dis- d
cutan, no quisiera proponer una media que re- SR. PRESIDENTE (FERRARA): No, se acord6 la
sultara dilatoria. Pero es sefiores Representantes que impres.bn de los Presupuestos cuando 6stos 11e-
el studio y la discusi6n del Proyecto de Presupues- ~aron a la Mjesa de la CImara procedente del
tos de la naci6n que remiti6 el Ejecutivo t esta Ca- Ejecutivo y estoo fueron impresos y repartidos.
mara para que en cumplimiento de uno de sus mas Luego sv acord6 inmprinir y repartir el dietamen,
sagrados deberes le imparta su aprobaci6n despues pero fijese bien la Camara que hablo del die-
de meditado studio, es sefiores Representantes, re- tamen que es cosa ficil de imprimir y repartir,
pito, la misi6n mas cuidadosa delicada y de alta no hablo de los Presupuestos, del Proybeto Gene-
responsabilidad que habrA de realizar esta Cimara ral de Presupuestos, sino que hablo de los Presu-
y que no es possible prescindir del tramite de la ins- puestos tales como quedarhn despu6s de las modi-
pecci6n despues de la discusi6n habida en el seno de fiacianes. Es per lo tanto una cosa completamente
la Subcomisi6n de Hacienda ,y Presupuestos que se distinta. Ahora bien, la Presidencia estA hacienda
encarg6 primero de hacer un studio del Proyecto etas indicaciones porque quiere evitar a los seno-
de Presupuestos cuyo trabajo fu6 anulado por cor- res Representantes una prrdiida innecesaria de
pleto en vista del acuerdo torado por el Comit6 tiempo, pero si la Camara acuerda no discutir los
Parlamentario Liberal y de la festinaci6n con que Presupuestos, crean los sefiores Representantes que
se proceidi6 despu6s al studio de los mismos por la la Presidencia o sentir po.r el pais, pero se ale-
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos que yo pue- grara much por el enorme trabajo que habia de
do anticipar A la Camara que esta plagado de erro- tener dirigiendo la discusi6n de los mismos.
res ese dictamen, 6 ese algo que pretend ser dicta- Sa. CUILLAR DEL Rio: El senior Alvarez acaba de
men. Yo pido pues A la Mesa que se imprima ese manifestar que los miembros de la Comisi6n de
dictamen y que se reparta entire los sefiores Repre- Hacienda y Presupuestos de filiaci6n conservadora
sentantes para que-puedan conocer perfectamente, a no tienen copies .de dictamen hecho por la mayoria
la par que el dictamen, el Proyecto enviado por el liberal.' Yo quiero retordarle !al senior Alvarez que
Ejecutivo para que de esa mranera puedan tener ple- en la filtima sesi6n celebrada por la Comisi6n de
na concienda .de la labor que van A realizar, porque Hacienda se acord6 repartir copia de ese dictamen,
entiendo que aceptar el que se d6 la lectura por el y 6l, personalmente llev6 una copia del dictamen de
senior Secretario para proceder a su discusi6n in- la mayoria. AdemAs en los trabajos realizados por
mediata, en obvio de tiempo como ha manifestado el la mayoria liberal hay un cuadro comparative don-
sefior Presidente de esta COmara, no seria suficien- de se pueden ver con much facilidad todas las eco-
te para que todos los sefiores Representantes s2 den nomias realizadas por la mayoria liberal y me pa-
perfecta cuenta de todo lo que se lea, porque sa- rece que si hay deseo por parte de la Camara de
bemos demasiado que en rluchas ocasiones no se tratar los Presupuestos, con ese cuadro comparative
puede percibir claramente todo lo que en la Cima- y con las copias que tienen los sefiores conservado-
ra se lee, eso lo sabemos por experiencia diaria. rcs de esa Comisi6n puede entrarse aqui perfecta-
Ruego por tanto A la Camara que aeuerde, segfin mente al studio de los Presupuestos .
las indicaciones hechas en la filtima sesi6n de esta Sn. ALVAREZ DE LA VEGA: El distinguido Repre-
Camara por el propio Presidente de la misma, el sentante senior Cullar, seguramente no interpret
que se imprima y se repartan copias a los sefiores bien lo que yo dije, porque el hecho de que Ileva-
Representantes para que de esa manera proceder en ran dos copies, los Representantes conservadores,
la pr6xima sesi6n que eelebre este Cuerpo Colegis- de esa. adaptaci6n que hizo parte de la Comisi6n
lador A la discusi6n de la Ley mns important y de Hacienda y Presupuestos, no quiere deeir que
trascendental de la Repfiblica. Es euanto tenia que la Camara tenga esas copias, lo que es cosa muy
manifestar A la Cimara. distinta.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): La Presidencia el Sn. COYULA: Sefior Presidente y sefiores Repre-
finico deseo que tiene es encontrar algo practice que sentantes: Se trata de un asunto importantisimo
haga possible la discusi6n de los Proyeetos de Pre- en mi concept, 'y tengo la seguridad de que en
supuestos. Se pbdria llegar k otra f6rmula si los se- el concept de todics mis compafieros; ya que se
fiores Representantes estan de iacuerdo, y es la si- trata de realizar la funci6n mfs elevada del Con-








S4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

greso, como es el studio, discusi6n y votawci6n de do, que es la leelebraci6n de sesiones diarias, en las
la Ley de Presupuestos nacionales. Nosotros tene- cuales podamos discutir con toda libertad, pero con
mos interns en que haya una Ley de Presupuestos, conocimiento de causa, asunto tan serio y trascen-
que respond de la mejeor manera possible A los in- dental.
tereses generals del pais; todos tenemos interns en SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Hago notar al senior
que peri6dicamente el Congreso cumpla ese sagra- Coyula y a la *CAmara que el asunto no es tan fa-
.do deber, pero es indispensable, por lo mismo que oil como parece.
tanta importancia tiene el asunto, que la funci6n El voto particular, porque no hay diotamen en
se realice A conciencia, que se pueda hacer el estu- realidad, sino hay dos votos particulares, uno de
dio, que tenga una ampliaei6n y que se pueda vo- los votos particulares es esto, solamente una par-
tar conscientemente cada uno de los capitulos. Hay te, luego viene el Proyeeto de Ley que acom-paia
un acuerdo de la Camara, al cual se referia la Pre- al Proyeeto de Presupuestos y es esta otra parte;
sidencia hace un moment, y que poco mAs 6 menos luego vienen las modificaciones introducidas, que
quiere decir lo siguiente: una vez que llegue el son distintas de las dos anteriormente indicadas.
dictamen A la mesa se procederA a su impresi6n y Si la CCAmnara acuerda imprimir y repartir direc-
reparto; complemento de ese acuerdo, fu6 el de con- tamente los dos votos particulares y las modifica-
vocar A sesiones diaries para discutir exclusiva- cones virtualmente no dispute los Presupuestos, y
mente tan important cuesti6n de interns pfiblico. seria un engaflo A nosotros mismos el hacer algo
Ha legado A la 'Mesa un pliego, algo que sirve que nos lleve a perder un tiempo que podemos de-
de base al criterio de una parte de la Comisi6n de dicar A otra cosa. Y es por esto que la Presidencia
Hacienda y Presupuestos, no conocemos mAs que sin proponer nada, ha sometido el easo A la CAma-
algo de lo much que es nefeesario quq conozcamos ra, de dos maneras: 6 que esta parte no sea im-
para poder hacer un studio detenido, con prove- presa ni repartida, y si solamente leida, y reconoz-
cho evidence para el pais, de la Ley que nos ocupa. eo todas las dificultades A que hacia alusi6n el se-
Y como en un principio hubo un acuerdo, si no fior Alvarez a que puede dar lugar este procedi-
completamente formal, bastante efectivo, entire los miento, 6 que, y esto si me pareee mas fAcil, s6-
sefiores de la Subcomisi6n, asi los de matiz liberal lo las moidifiaaciones que se encuentran en estos do-
como de los conservadores, parecia que nos iba A cumentos, seian anotadas en el Proyecto de iPresu-
legar el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y puestos enviado po.r el Ejecutivo, al margen de los
Presupuestos en condiciones ficiles, preparandonos respectivos titulos y capitulos. Asi los sefiores Re-
el camino para una dileusi6n relativamente corba., presentantes podran seguir la discusi6n con el Pro-
en condiciones las mejores para ilegar A una fina- yeeto de Presupuestos en la mano.y al mismo tiem-
lidad comiin, pero despu6s, reunida la Asamblea po saber la cantidad consignada en aquel titulo 6
Parlamentaria Liberal, tom6 acuerdo distinto y capitulb por el Ejecutivo, y la cantidad consigna-
los distinguidos compafieros que representaban el da por la Comisi6n, pudiendo hacer facilmlente la
matiz liberal en la Subcomisi6n que estu'di6 los Pre- operaci6n. Pero la Presidencia solo ha indicado es-
supuestos, cumpliendo un deber de discipline po- tas dos fOrmulas, finileas viables para poder discu-
litica, tuvieron que sacrificar un criterio personal, tirse el Proyeeto de Presupuestos; si la CAmara
al mis amplio y elevado criterio de la Asamblea cree que deben discutirse y repartirse no solo los
Pa.rlamentaria del partido en que o llos figuran, y votos particulars, sino eambi6n las modificaciones
tenemos entonces que hoy discrepan los elements llevadas al Proyecto de Presupuestos, la Presiden-
de un matiz y los del otro en el seno de la Sub- -cia io harA, pero teniendo como seguro que la CA-
comisi6n y_ nacen hoy criterios distintos, en mu- mara no podrA ni discutir ni aprobar los Presu-
chos cases, en relaci6n A determinados capitulos del puestos remitidos por el Ejecutivo-
Presupuestos completamente antag6nicos, y en estas SR. G6MEZ (J. 'G.): Pido la palabra..
condiciones llegamos al dia de hoy y por lo mis- SR. PRESIDENTE (FERRARlA): Tiene la palabra el
mo .que yo decia al comenzar mi discurso, por la senior Juan Gualberto G6mez,
importancia que tiene el asunto en si, porque es SR. G6MEz (J. G.) : Todos tenemos interns en que
preferible si tenemos que hacer una Ley que pu- los Presupuestos se diseutan y al propio tiempo por
dieramos llamar imprudente, es preferible, repito, nuestra seriedad necesitamos que la discusi6n se
que no se acometa tal empresa porque por defec- haga con todos los elements necesarios para que
tuosos que sean los Presupuestos que nos ha envia- sea ide buena fe; asi es que nos ha sorprendido, co-
do el Ejecutivo, al fin y al cabo tendrAn como ba- mo no podia menos, la afirmaci6n de que se hacia
se apreciaciones determinadas sobre la administra- indispensable para los sefiores Representantes con-
ci6n, apreciaciones hechas por aquellos que tienen servadores tener A la vista copia de las miodificacio-
la resoluci6n y la responsabilidad diaria en el ma- nes que la Comisi6n de Representantes present
nejo de la cosa publica; es preferible que no aco- como fruto de su labor.
metamos la empresa sino es sobre bases de un exi- Tambi6n los sefiores Representantes liberals que
to, sino seguro, por lo menos probable- quieren diseutir los presupuestos necesitan tener A
Yo pido, pues A la Presidencia que se cumpla el la vista elements de apreciaci6n como esos Sres. Re-
acuerdo torado en la sesi6n que se trat6 este asun- presentantes conservadores. Pero entire la primer
to, que se imprima y reparta el dictamen, la opi- indicaci6n dde las dos que bacia Ia Presidencia de
ni6n de la mawyoria de la Comisi6n de Hacienda y que fuese la Secretaria 'de la Cimara la que de pa-
Presupuestos y que se imprima y reparta tambi6n labra 6 leyendo para, ella sola sefale las modifica-
el voto particular que pueda venir de la minoria, ciones, ly esta segunda proposici6n, que si hemos en-
oon lo que ya, con el conocimiento cabal todos los tendido bien consiste en repartir A cada uno de los
Representantes del conjunto y los detalles de esta sefiores Representantes un ejemplar del Proyecto de
Ley que tanto interns tiene piara el pais, entouces Presupuestos que se imprimi6 y reparti6 cuando el
comencemos A cumplir la segunda part del acuer- Ejecutivo lo mand6, poniendo lal mArgen las modi-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTEK;


fiealiones que la Comisi6n introduce, hay una ,di-
ferencia que nos parece que ha de ser acceptable pa-
ra unos y para otros. Si cada uno de los sefiores
Representantes tiene en su poder el Proyecto de
Presupuestos que present la. Comisi6n, y h la vez
el que fu6 presentado como Proyecto del Poder
Ejecutivo, claro estai quo tienen .los elementss sufi-
cientes para formarse opinion y no se necesita ha-
cer una impresi6n nueva, costosa y dilatoria de ese
trabajo. Yo espero que la Camara estarA unanime
en aceptar esta segunda proposici6n de la Presi-
dencia.
SR. COYULA: Pido la palabra.
SR. RESIDENCE (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Coyula.
SR. COYULA: Sefiores Representantes: Yo he pro-
curado consultar con mis compafieros de la Comi-
si6n de Hacienda, y Presupuestos sobre este asun-
to y uno. de ellos me decia que esto que se propo-
ne result indiscutiblemente 'c6modo, result rtpi-
do, pero como a today alteraci6n 6 A today modifi-
caci6n del Reglamento l6gicamente debe acompafiar
una especie de razonamiento que justifique la tal
alteraci6n, no parece que conque so ponga al margen
dde cada suma 6 de cada cnpitulo una cifra distin-
ta se pueda levar al mnimo del Representante des-
conocedor 'del studio que se ha hecho, la convic-
ci6n de que es bueno aquello 6 de quo es menos
bueno que lo que primitivamente se proponia...
SR. PRESIDENT (FERRARA): 1Me permit el se-
fior Coyula?
Sn. COYULA: Con much gusto.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : En el dictamen se
consigna este razonamiento y el dictamen serA im-
preso y repartido. Es solamente la part de cifras
senior Coyula.
SR. COYULA: Si la impresi6n se ha de hacer, esta
aclaraci6n que much agradezco de la Presidencia,
en el sentido de ponernos a todos en condiciones de
conocer los razonamientos en quo se fund la1Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos, 6 la mayoria
de 611a, esta modifianci6n que nos ofrece y qule haee
el trabajo de una mantra cuidadosa depurando-
lo bien, -de modo que no se presto luego a lamenta-
bles confusiones, nosotros no tenemos inconvenient
alguno en aceptar las modificaciones, y nos feli-
citamos de haber podido ilegar A un acuerdo con
los sefiores de 'la representaci6n liberal, y no te-
nemos inconvenient ninguno en, que so hagan las
copies tal como la Presidencia ha indicado y como
el senior G6mez aceptaba, y que tan pronto est6n
repartida:s, comiencen las sesiones diarias A virtud
de un acuerdo anteriormente adoptado.
SR- PRESIDENTE (FERRARA) : Debo hacer notar que
no podrA ser antes del prdximo lunes, porqne anna
este segundo trabajo es lento y dificultoso. .Acepta
la CAmara el acuerdo anteriormente propuesto?
(Es aprobado).
Se va A dar cuenta del Proyeeto de Ley relati-
vo a la Oficina del "Diario dde Sesiones de la Comi-
si6n Consultiva.""
/El Oficial de Actas leyendo).

Habana, 2 .de Junio de 1915.
Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.
Sefior:
A los efeetos reglamentarios, tengo cl honor de


remitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, acepta en totalidad la
Proposici6n de Ley .de los sefiores Juan Gualberto
G6mez y otros, relative A conceder un plazo de diez
,: otho meses para la terminaci6n de los trabajos
pendientes en las Oficinas del Diario de Sesiones
de la Comisi6n Consultiva, asi como un cr6dito dde
dos mil pesos para proceder 6 la encuadernaci6n de
los cuatro tomos que ocomprendera el referido "Dia-
rio de Sesiones".
De Yd. respetuosamente,
Dr. B. Rodrigiuez, Presidente P. S.

DICTAMEN.

La Comisidn de Hacienda y Presupuestos, en se-

si6n celebrada en el dia de hoy, ha acordado por
mayoria de votos, emitir dictamen recomendando a
la Camara de .Representantes, apruebe el informed
que dice:

"A la Comision de Hacienda y Presupuestos.

Sefiores de la Comisi6n:-El Representante que
suscribe, nombrado ponente para informar acerca
del Proyecto de Ley presentado poir el senior Juan
Gualberto GC4mez y otros sefiores Representantes,
relative a conceder un plazo de diez y ocho meses
para la terminaci6n de los trabajos pendientes en
las Oficina del "Diario de Sesiones" de la Comisi6n
Consultiva, asi como un cr6dito de dos mil pesos pa-
ra pro-ecler a la encuadernaci6n de los cuatro to-
mos que comprendera el referido "Diario dde Se-
siones" tiene el honor de informar A la Comisi6n
jque habiendo estudiado el Proyecto de referencia se
mnuestra conform en todo con el mism.o, por ser in-
dipsensable el plazo que se solicit y de utilidad
la publicaci6n del 'Diario de Sesiones", para asi
powder interpreter, debidamente las leyes que redac-
t6 la extinguida Comisi6n Consultiva".

Miguel Sudrez.-iPonente.

Y en virtud do que el anterior informed acepta en
totalidad la Proposici6n de los sefiores Juan Gual-
berto G6nmez y otros, esta Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, tiene el honor de proponer i la Ca-
inmra de Representantes, la adopci6n 'del siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo I:Se autoriza al Poder Ejecutivo de la
Naci6n para que vencido el plazo eoncedido por la
Ley de 3 de Julio de 1914, publicada en la "Ga-
ceta Oficial" del .dia 7 del propio mes y aafio, rela-
tiva 'sl "Diario de Sesiones" de la Comisi6n Con-
sultiva, satisfaga durante diez y ocho meses, a par-
tir del 1? de Julio del afio actual y en la misma
forma que hasta el present ha venido realizindo-
se los gastos de la. Oficina del "Diario de Sesiones"
le la Comisi6n Consultiva.
Articulo II.-Se concede, ademAs, al Poder Eje-
cutivo un cr6dito de dos mil pesos, moneda official,
para la eneuadernaci6n, mediante subasta, del nfi-
mero de ejemplares que a juicio del Comisionado
dcel "Diario de Sesiones" de la. Comisi6n Comisi6n
Consultiva se estime necesario, de acada tomo; de los


o








6 DIAiRIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


cuatro que comprendera el referido "Diario de Se-
siones", para repartirlo entire los miembros del Con-
greso, Poder Ejecutivo, Tribunal Supreme, Audien-
cia y aquellas personas A quienes A juicio suyo de-
ba facilitarseles.
Este cr6dito, en easo necesario, puede aplicarse
tambi6n al gasto de impresi6n. -
Articulo III.-El1 p'lao de diez y echo meses que
se concede en esta Ley para la terminaci6n de los
trabajos del "Diario de Sesiones" de la Comisi6n
Consultiva, tiene carActer improrrogable y venci-
do el mismo, las Oficinas del "Diario de Sesiones"
y Archive de la Comisi6n Consultiva, quedarAn A
cargo de la Secretaria de Estado, donde hoy fun-
cionan.
Articulo IV.-Esta Ley, en cuanto al cr6dito.
para encuadernaci6n comenzara A regir desde su
publiaaci6n en la "Gaceta Oficial de la Republica,
y respect A sus demrAs efectos desde el dia prime-
ro del mes ide Julio de mil novecientos quince.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, A
dos de Junio de mil novecientos quince.
Dr. B. Rodrignqez, Presidente P. S.-Luis Valdes
Carrero, Secretario.
Se pose A discusi6n la totalidad de este Proyeeto.
(Silencio).
A. votaci6.n ], totalidad.
(Es aprobado).

(El Secretario selor Roig, lee el articulo 1

Sn- PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone A dikcusi6n.
(Silencio).
A. votacion.
(Es aprobado).

(Se aprueban sin discisi6n en la forma reglamen-
taria los articulos segvndo, tercero y cuarto).

Pasa.r A a la Comisi6n de Estilo.
SR. RoIG: .Pido Ia p'alabra.
SR. PRESIDENCE (FERRARA): Tiene la palabra el
senor Roig.
SR. Rola: Yo sov en estos moments, creo serlo,
el finieo miembro de la Comisi6n de Estilo de esta
Cfi.mara. Este Provecto' de Ley ha sido examinado
en ouanto A su estilo se refiere v se ha encontrado
one estaba correct. Debo advertir a la Camara que
es urgente que pase al Seniado para oue alli se
apruebe y sea Ley v pueda tener efectividad. Por
tanto ruego A la CA.mara que apruebe el estilo del
mlismo tal omeo esta y que sea remitido esta misma
tr-rde al Senado.
SR. iPRFFTDENTE (FERRARA) : i.Aprueha la CAmara
el estilo de este Proyeeto de Ley? Los que est6n
(eonformes sp serviran ponerse de pie.
(FP rtvrobado).
RS. EscoTo, .CARRT6N: Pido la palabra.
SR. PTRE DENCE (FERRARA): Tiene la palabra el
seOisr -Fscoto Carri6n.
SR. ESCOTO CARr6N: Sefior Presidente y seiio-
res Representantes: Muy breve he de ser, A fin de
no demorar el que esta tarde la CAmara pueda dis-
cutir y laprobar una series de proyectos de Ley que
figuran en la Orden del Dia, los cuales todos es-
tamos interesados en que tengan feliz realizaci6n
en esta legislature ; pero la Comisi6n de Instruc-
ci6n Pfblica me encarga que dB cuenta A la CA-


mara, de varias comunicaciones que hemos recibi-
do sus miembros Ty como en realidad el tiempo ide
que disponemos no lo permit, suprimir6 la lec-
tura de las mismas, y solamente ire indicando A la
Camara el fundamento de los asuntos A que se re-
fieren en las citadas comunicaciones, que esta Co-
misi6n ha, recibido: una de -Santiago de Cuba, con
una series de firms, solicitando que se tengan en
cuenta, A la hora de diseutir la Ley del Retire Es-
colar, A, los maestros que tienen prestados sus ser-
vicios 'desde 'antes de 1899; otras en las cuales se
ruega se atienda a distintos asun-tos relacionados con
la inspecci6n 'de distrito; otras relacionadas con los
doetores de Pedagqgia, otra slobre el aumento de
sueldo a los maestros de. los distintos Distritos que
han aumentado su densidad de poblaci6n y en los
cu'ales ]a vida es tan cara como en las capitals de
provincial; todo lo relacionado, en fin, con la ma-
teria de Instrucci6n Piblica, sean tenidos en cuen-
ta por la CAmara atendiendo A que es case ,que na-
die puede 'discutir que la base esencial en que pue-
dedeesoansar la Repfibli.-a cubana es ia Instrucci6n
Pfiblica. En, nombre, pues, de la Comisi6n de Ins-
trucci6n Pfiblica, tengo el honor de rogar A la CA-
mara, que, no en esta legislature que esta finali-
zando, sino en la pr6xima legislature acuerde que
figure en la Orden del Dsa esos asuntos para su
.discusi6n, que no lo' han sido acaso, porque no se
encuentra aqui el doctor Xiques, ya que su voz ha-
cia vibrar todos los sentimientos y todos los cora-
zones.
SR. CASPEDES: De iacuerdo en un todo con lo ma-
nifestado por mi distinguido compafiero el sefor
Escoto Carri6n, s6lo quiero hacer dos salvedades
que se refieren ia proyectos de suma urgencia. Uno
el que trata de la Escuela de Agronomia y otro el
que se refiere A las Granjas Agricolas, porque si
no se. aprueba en esta legislature no podrAn' im-
plantarse las reforms al iabriTse e'l curso aca-
de6mico.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Una petici6n de da-
tos del senior Roig.
SR. SECRETARIO (CARDENAS): (Leyendo):

"A LA CAMARA.

El Reprosentante que suscribe, ruega A la CAma-
ra, acuerde solicitar del Ejecutivo Nacional, los si-
guientes datos:
Relacidn de todos los nombramientos ya de plan-
tilla, ya de temporeros, Asesores legales y Auditores
A partir del veinte de Mayo de mil noveeientos tre-
,e, pcr el Poder Eiecutivo, para los distintos De-
partamentos de la Adnministraci6n piblica, el Ej-r-
'cito y la Marina, oon expresi6n de los sueldos se-
iialados A cada uno de dichas plazas y del pre-
cepto legal que autorizan ]a creaci6n de las mismias.
CAma.ra de Representantes, Junio diez y seis de
m;l novecientos .quince.
Enrique Roig.

SR. PRESIDENT (FERRARA): Tambien los tem-
poreros?
Los que de pie.
(Es aprobado).
Se va A dar lectura & una Moci6n de los sefiores
Ferrara y otros.
SR. SECRETARIO (CARDENAS): (Leyendo):








fAIN.IO D)E SESTONES T)EL CONORESO.-C'AMAXTA DEP, REPRESRNTANTES i


"A LA CAMARA:

Considerando: que la condidi6n civil de la mu-
jer soltena, 6 casada, segfin la legislaci6n vigente
esta, en muchos casos, en desacuerdo con los dere-
'ehos que le correspondent, en armonia con las vi-
gencias de la civilizadi6n eontemporanea, ofirecin-
dose en comprobaci6n, entire tantos ejemiplares que
pudieran aducirse, el de la mujer abogado o m6-
dico, inhabilitada. legalmente por raz6n de incapa-
cidad para ser testigo en testamento y autorizada,
no obstante, para diseutir, en acto professional, la
validez del document 6 la sanidad mental del tes-
tador.
Considerando: que es deber del'Congreso ,adap-
tar la. legislaci6n national & las ,condiciones de la
exigencia social, sin admitir bajo ningfin concep-
to La sujeci6n de 6sta 6 preceptos atavicos, adecua-
dos A otras 6pocas, pero que actualmente pugnan
co. los dictados de nuestra civilizaci6n.
Considerando: que por hoy, las supresiones 6 mo-
dificaciones que se interesan en esta, proposici6n,
han de' limitarse exclusivamente al C6digo Civil, sin
contraerse A problems politicos de ningin orden.
En latenci6n 4a las anteriores consideiaci'ones, los
Representantes que suscriben, someten A la Camara
la siguiente

MoCI6N :

Articulo I.-Se modifican 6 suprimen, sustitu-
y6ndolos en su caso, todos los articulos del C6di-
vo Civil que rebajen inmerecidamente la condici6n
de la mujer, soltera 6 easada, A fin de reintegrarla
en la plenitud de los derechos de que aun apare-
ce deNpo.lada a tenor de antiguos preceptos contra-
dictorios con la civilizaci6n contemporanea.
Articulo IT.-La Corisi6n .de Justicia ly C6digos
determin-ara los *articulos del C6digo Civil que,. en
armonia con esta proposici6n deben ser modifica-
dos. sustituidos 6 suprimidos para su posterior dis-
eusion en la Oamara.
Sahln de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, A los diez y seis dias del mes de Junio de mil
novecientos quince.
Orestes Ferrara.--Raul de Cdrdenas.-Clemente
Vdzquez Bello.-Enrique Roig.

SR. PRESIDENT (FERRARA': Se imprimira y re-
partira y sera incluido en la proxima Orden
\del Dia.
Se va a proceder A la continuaci6n del debate
sore el dictamen de ]a CQomisi6n de Justicia y
C6digos k la Pronosici6n de Ley relative a mbdi-
ficar el articulo 67 de la Ley OrgAnica del Poder
Judicial.

('El Oficiad de Actas leyendo).

Habana 31 de Mayo de 1915,

Senior Presidente de la. Camara de Representantes.

Sefiior:
A los efectos rerlamentarios. ,com.o dietamen de
esta Comisi6n de Justicia iy C6digos, tengo el ho-
nor de renitir' Vd. el adjunto informed del Ponen-
te senior Clemente VAnzuez Bello. nue modifia la
Proposici6n de Ley de los sefiores Cano y otros, re-


ferente A establecer, con carActer general, Ia inamo-
vilidad de los funcionarios de orden judicial.
Muy atentamente de Ud.,
Rogelio Diaz Pardo.-iPresidente.

"A la Comision de Justicia y C6digos.

El Representante 'que susoribe, designado Po-en-
te en la *Proposici6n de Ley referente A establecer
con caracter general, la inamovilidad de los fun-
-ionarios de orden judicial y por tanto, modifican-
do A ese respeato el articulo sesenta y site de la
Ley Organioa, del Poder Judicial, entiende que la
Comisi6n de Justicia y C6digos debe recomendar a
la Camara la aprobaci6n de esa Proposici6n de'Ley,
en euanto se refiere A la aludida inamovilidad di-
cha, aunque modificando la forma de la expresada
Proposici6n y proponiendo ]a que el firmante pre-
senta por creerla mAs precisa y concrete A ,la finali-
dad qua se persigue.-Las razones que tiene para
hacer esa recomendaci6n en euanto al fondo, ob-
jeto de ,esa Proposici6n son las siguientes:
Primera:--Que la Constituei6n de la Repiblhica
en su articulo ochenta y siete, establece la ina'amo-
vilidad de los funcionarrios del orden judicial, fi-
jando, de manera conereba, las Ainicas causas que
puedan dar lugar su suspension, traslsaici6n yse-
paraci6n.--Segunda:--Que, no obstante, lo con-
sianado, la vigente Ley Organica del Poder Judi-
cial, en su articulo sesenta y siete, preceptfia esa
inamov;lidad para determinados' funeionarios del
orden judicial mientras que para todos los demis
dispone aue su primer. nombramiento seri- poi un
period de seis aflos, debiendo la Sala de Gobier-
no del Tribunal Supremo, A la terminaci6n de ese
period, resolver si deben ser nombrados definitiva-
Trl3nte.--I'ercera:-Que la diferenica advertida en
-1 anterior parrafo .debe desarpareeer, no k61 por-
Ine no hay raz6n alguna para que exista sino tam-
bipn pa.ra que la legislaei6n A ese respect sea con-
'e-rente y concordslnte con-el principio de la ina-
i.ovilidad de los funcionarios del orden judicial
c"nvM-rpd, en la Constituci6n ide la Renublica en
eu citado articulo ochenta iy seis,-Ahora bien, co-
Tno antes ha expuesto, estima 'que esa Proposici6n
de Ley debe quedar redactado de la siguiente ma-
rcra en la que en forma precisa "y conereta queda
pstablecid& la inamovilidad de todos los funciona-
vins del orden judicial y. ademAs, en una disposi-
-itn r trpTn'itoria se dejan A salvo los derechos de
aquellos nombrados con anterioridad A la feeha en
.n. e,." P -l ioooi(nn eoTivwr~ida en Lev sea nromul-
q~ada en 1- "Gaceta Oficial' de la Repibliea; no
ohs+ante sta mi opinion, los distinguidos compa;-
fieros. miembres de e'ta Comisi6n, resolveran lo que
astimen mts corveniente.

PROYECTO DELEY :

Artionlo T.--JEl articulo sesenta y siete de la vi-
Pente Lev Organica del Poder Judicial queda mo-
difca do y redactado en la siguiente forma:
Articulo 67.-Los fnncionarios del orden judi-
cial son inamovibles. 861o podrtA ser suspendidos,
trasqdados. senarados V P.eendidos con strjeei6n A
!op- nrreintos de esta Lev".
Artienlo IT.--Esta. Ley emrezar A .regir desde su
publicaci6n en la "G-aceta Oficial" de'la Repfiblica.









8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

DISPosici6N TRANSITORIA: dor habia hecho -de 6sto una cuesti6n de. Partido;
y segundo, piorque conocia las condiciones perso-
Se declare comprendidos en la inamovilidad es- nales de nuestro querido compaiero el senior Be-
tablecida por esta Ley a todos los funcionairios tancourt y crei que en nuestro eampo podia ganar
del orden judicial en funciones al promulgarse la algunos votos desfavorables ya que en el campo li-
misma y que hlayan -sido nombradas cualquiera que beral, 6sto era, como es hoay, una cuesti6n de'libre
sea la fecha de nombramiento, -con arreglo 6 I s apreciaci6n.
preceptos de la vigente Ley Organica del Poder Jn- Pero despues de aquellos debates, en que de una
dicial. manera clara y precisa ha quedado determinado
Sal6n de la Comisi6n de Justicia y C6digos de que ni el Partido Liberal, ni el Partido Conserva-
la Cni'ara de Representantes a catorce de Mayo de dor, han heeho -de este asunto una cuesti6n de par-
mil novecientos quince.-Dr. Clemente Vdzquez tido, y despu6s de haber oido fa muy elocuente ora-
Bello.-Ponente. ci6n del senior Betancourt, pero que no. lleg6 A con-
vencer A nadie, porque no estaba cimentada en ra-
DICTAM EN: zones legales y en razones s6lidas, creo que o cr6-
dito de este Proyecto esta completamente asegurado
La Comisi6n .de Justicia y C6digos, en sesi6n de y que la Cmmara lo aprobar6.
esta fecha, ha acordado por majyoria de votos, emi- El senior Betancourt, en obvio de tiempo, que ya
tir dictamen recomendando a la Camara de Repre- se ha dicho aqui que necesitamlos emplear el dia
sentantes, apruebe el anterior informed del ponente en la discusi6n de otras lelyes tambi6n importantes,
senior Clemente Vazquez Bello. lo finico que' dijo de oarecter legal, aunque insos-
La. Camara, no obstante resolve. tenible, fu6 lo siguiente. Lo voy A leer, porque es
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y cuesti6n -de seis renglones solamente (Lee).
C6digos de la COmara de Representantes, A los Vease aqui c6mo, no obstante decir el senior Be-
treinta y un dias del mes de Mayo de mil novecien- tancourt que el articulo 87 de la Constituci6n de
tos quince. Rogelio Diaz Pardo, Presidente.- nuestra Repfiblica no se refiere, 6 no dice nada de
Dr. Mario Lg'que, Secretario, P. S. la inamovilidad .de los funcionarios judiciales,-ique
Iyo le probar6 lo contarrio-, 61 mismo reconoce que
SR. PRESIDENCE (FERRARA): Tiene la palabra el es una esperanza, constant de todos los legislado-
sefior Betancourt Manduley. res llegar a ella; es decir que si le demostramos
SR. BETANCOURT MANDULEY (A.): Sefiores Re- que esto est6 cimentado en una disposici6n. consti-
presentantes: Cuando hace nueve ditas se inici6 es- tucional, entonces, 1por que no hemos de realizar
te debate, erei decir en su oportunidad lo que con- esta esperanza, sefiores? El articulo 87 de la Cons-
venia 6 la defense de mis puntos de vista, habien- tituci6n dice: (Lo lee).
do entonces manifestado cuanto convenia A mi dere- Debo llamar la atenci6n de los seiiores Represen-
cho. Y deseando qre en la sesi6n de hoy podamos tantes que en este orden .de ideas nuestra Consti-
dar cima a un Proyecto de Ley sobre lamnistias ide tuci6n es mnis precise que las constituciones de otros
delitos electorales, voy a dar por terminado mi dis- pauses donde los funcionaTios del Poder Judicial
curso, renunciando el uso de la palabra en este son inamovibles. El articulo tercero, Seeci6n Pri-
asunto. mera, de la Constituci6n de la Repfiblica Norte-
Americana dice en esta forma: (Lo lee).
(Ocupa la Presidencia el selor Recio en sustitu- VWase que nuestra Constituci6n es mias terminan-
ci6l del senior Ferrara). te puesto que hasta sefiala los casos y la forma en
que los funcionarios del Poder Judicial deben ser
SR. PRESIDENTE (RECO) : Tiene la plalabra el se- separados de sus puestos.
ior MDndez Pefiate. Pero cu6l fu4 el motivo que di6 origin a que
SR. MENDEZ PE.ATE: Sefior Presidente y sefiores la Comisi6n de Justicia y C6digos, sabiamente,
Representantes: La Cimara debe encontrarse sa- adoptara la ponencia del .doctor Vazquez Bello que
tisfecha por ocupar su ilustrada atenci6n en un en cuatro renglones resolvia el problema? Que exis-
Proyecto de Ley tan important, como el que ;e tia el carticulo 67 de la Ley Organica del Poder Ju-
debate; de imhportancia grande para el interns de dicial, que est6 en contra de esas disposiciones cons-
la Repfiblica, repito, siquiera no lo sea para aque- titucionales, segin juicio de algunos de los senores
]los de orden privado y de orden politico. Y lo ca- que formaban parte de la Comisi6n Consultiva que
lifico asi, porque con este Proyecto de Ley, seno- reda.ct6 esa Ley; asi me Io han manifestado los se-
res, se edifica algo, se construye algo, que esta ci- fires Juan Gualberto G6mez, Sarrain y otros. Es-
mentado nada menos que en una disposici6n de oa- te Proyecto de Ley ha sido adem6s presentado, si
ricter constitutional que, como todas estas disposi- no con la autorizaci6n de los sefiores que component
clones, segfin ha dicho un conocido autor .de Dere- el Tribunal Supremo, y digo esto para quitar lo que
cho Constitucional, son la expresi6n mAs alta ide los haya podido quedar de lo que se dijera iaqui de que
principios fundamentals .de toda raz6n y de toda se queria, en cierto modo, hacer un lacto contra el
justicia. Tribunal Supremo, por lo menos con el conoci-
Confieso que el otro dia, cuando empez6 a discu- miento de algunos de 6llos y con su parecer de que
tirse este Proyecto de Ley, al ver que tomaba la esta en contra de la Constitucion el articulo 67 de
palabra en contra nuestro distinguido compafiero el la Ley Organica del Poder Judicial.
senor Betaneourt, Representante conservador y de Pero yo queriendo buscar los antecedentes del ar-
reconocida faima, bien gan'ada, ide elocuente orador ticulo 67 de la Ley OrgAnica del Poder Judicial,
y de habil parlamentarista,, temi por la isuerte del fui a nlas discusiones de la Comisi6n Consultiva, y
Proyeceto, primero, porque 6llo podia darme a en- alli vi que se habia planteado el problema; lo plan-
tender, A primer vista, que el Partido Conserva- te6 el senior Viondi, indicando que ese articulo, el







D1ARIO DE SESIONES DEL CONGIRESO.-iAMARA DE REiPRESENTANTES


67 de la Ley Organica del Poder Judicial, le pare-
cla inconstitucional. Verdad es que se adopt el cri-
terio esaDlecciao en el aiticulo 6'(, quizas por lo que
ei senior Betancourt Manduloy decia; porquc esta
Ley iu6 dietada despu6s de una Revoluci6n; los
senores de la Comisi6n Consultiva hicieron bien, en-
tiendo, en adoptar esa media de transacci6n, es-
tableicendo los seis aiios primeros, para probar la
aptitud y la consistencia moral del nuevo personal;
y en sets afios, sefiores, .de labor tan continue co-
mo ingrata, como lo es la de los funcionarios del
orden Judicial, se aquilatan bien las condiciones de
inteligencia y honorabilidad de cada uno de 6llos;
pero no solo debemos buscar, para apoyar esta tesis,
lo realizado por la Comisi6n Consultiva, no; es es-
te un. problema que se pl'ante6 de manera clara y
precisa el discutirse en la Convenci6n Constituyen-
te, el C6digo fundamental de la Repfiblica. He po-
dido refrescar mi memorial en est-os dias leyendo su
"Diario de Sesiones", y por cierto .que pude ver
que entire los contrarios A que se consignara en la
Constitucidn este principio de la inamovilidad se
encoutr6 el doctor Zayas, y decidi6 de una manera
terminante el sabio doctor en derecho, senior Leo-
poldo Baerriel, conocido por todos nosotros, y Rec-
tor de la Universidad. Este ilustre professor que se-
gun parece era (Presidente de la Comisi6n que se
habia encargado de dictaminar sobre la base quinta
dijo: me voy A permitir leer algunos pArrafos de
su brillante informed, para que los sefiores Represen-
tantes no tengan la menor duda sobre su valiosa
opinion respect a este asunto. Asi se expresa el
doctor Berriel: (Lee).
Vea el senior Betancourt Mianduley, c6mo habi6n-
dose discutido 6sto de una manera tan ampla, 61,
quizas en el calor de su improvisaci6n el otro dia,
nos afirmo que la Constituci6n no trataba 6sto en
lo absolute. Y han podido ver los sefiores Repre-
sentantes como ya en este brillante informed que es-
toy leyendo se preveia esta Ley Orgdnica del Po-
der Judicial, que permit que unos funcionarios ju-
diciales, los sefiores Magistrados del Tribunal Su-
premo, con una diferencia que no tiene justifica-
ci6n alguna, resultan inamovibles, mientras otros
pueden ser mnovidos cada seis afios: (Lee).
SEstimo que A este respect los seiiores Represen-
,tantes no pueden tener duda alguna sobre la opor-
tunidad do plantar el problema. iAh!, yo creo que
cuando se da cumplida satisfacci6n a un precepto
constitutional, siempre, en cualquier moment, es
oportuno, y en cualquier moment se cumple con la
Carta Fundamental del Estado. No tendremos nin-
gfin ineonveniente al establecer esa inamovilidad,
ni quiere esto decir que los funcionarios del orden
judicial scan por este hecho completamente ina-
movibles en el sentido .de que no haya fuerza hu-
mana que los quite. Ahi tenemos el titulo VI de la
Ley Organica del Poder Judicial que prevee todos
los casos en que puedan ser separados, ademias del
de haberse cometido delito, y en que se preveen to-
das las distintas manifestaciones que el vicio puede
tener, que aun en el Poder Judicial pudiera llegar
A star representando no obstante la pureza que en
sus funcionarios debem.os suponer y exigir.
Y es tanta, sefiores, la premura del tiempo que
tenemos para tratar otro asunto de su1 importancia
para la mayoria aqui reunida y me parece esto una
cosa tan clara que les voy A hacer la gracia de no
seguir'hablando, pero esperando confiado en que to-


dos los seiores Representantes, tanto liberals como
conservadores aprobarAn la totalidad asi como su
articulado de este Proyecto de Ley, porque, como
decia antes, en 61 se da complete satisfacci6n A un
preccpto constitutional por cuya vigencia estamos
obligados A velar.
SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (RECIo): En pro 6 en contra?
SR. VAZQUEZ BELLo: Era para contestar una .alu-
si6n del senior Betancourt Manduley en la sesi6n .
pasada con referencia A la discusi6n de esta Ley;
pero no tongo inconvenient en cederle el uso de
la palabra al senior Freyre A reserve de hablar yo
en otra oportunidad.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene *la palabra, el se-
ior Freyre.
bR. VI'rEIRE DE A.'NDmRADE (GU.): Seior Presidente
y senores itepresentantes: A\o he peclito la palabra
torque quiera 6 pretendca ilustrar la deliberaci6n
Lie la 1amara respect cte este iroyecto .de Ley, 2m
aipoeo porque cream que envuelve gran trascencden-
cia pouLica, pues su trascencencia es simple y sen-
clulaniiu'te ae organizaci0n adcnunistrativa. La he
pemalo para que la Cnamara no me juzgue veleido-
6a al naDer votado en contra de esta Ley cuando se
uiscut6i en el seno de la Comisi6n de C6digos y
estar ahora, en estos moments, cispuesto A votar
que si. hiectivamente, cuando esta Ley se someti6
a la deliberacion de ,la Comisi6n de Codigos y alli
se discuti6 y se vot6, yo detendi el principio con-
irario al que se sustenta en esta Ley que se en-
cuentra comprendida en la Ley Organica gne Tige
actualmente al Poder Ejecutivo. Solamente una du-
da me asaltaba cuando emitia mi veto defensive de
un precepto de la Ley OrgAnica del Poder Judi-
cial, y era la constitucionalidad de ese precepto que
ahora se trata de derogar, que es realmente el fini-
co argument que se ha aducido alli y no me hizo
vacilar largo tienipo ese problema de constitucioaa-
lidad, porque segfin la Ley Organica que yo en
aquellos moments defendia quien tenia que juzgar
A estos funcionarios judiciales si debian permane-
cer en sus puestos 6 no, no era el Poder Ejecuti-
vo ni ningfin poder del Estado sino el Tribunal
Supremo de la Repfiblica que es, segdn la misma
Constituci6n, quien tiene que decidir sobre la cons-
titucionalidad do las leyes, y me hacia la siguiente
~onsideraci6n: si sometemos lal criteria del Tribunal
Supremo la aplicaci6n de la Ley que se dispute
si es constitutional 6 no evidentemente que no co-
rrera ningfin riesgo la Constituci6n de que se viole,
porque si ese Tribunal Supremo eree en uso de su
perfect derecho, que es ineonstitucional, hace lo
que esta haciendo en estos moments: no aplica. Y
aqui esta planteada la base de mi cambio de opi-
ni6n, porque del nAomento en que yo votaba que
no, A 6ste en que voto que si, han acaecido hechos
que deben ser tenidos en consideraci6n por esta CA-
mara. En primer t6rmino hemos visto que el Tri-
bunal Supremo esta confirmando en sus puestos A
todos los funcionarios de la administraci6n de Jus-
ticia cubana, todos los de la Audiencia han sido
confirmados ya en sus puestos y tenemos fundados
motives para career por conversaciones particulars
habidas con algunos compafieros mios que algtuos
AMagistrados del Tribunal Supremo piensan que si
sp les deja, tambi6n confirmarAn A todos los jueces
nademfs de haber confirm do A todos los Mtagistra-
dos de la Audiencia. Sabemos ademas todos no-







lt WIAIIU DE sE61UNES .DEL CON'iGRESU.-CATUARA DL REPItESENTANTES


sotros que aqui en la CAmara lo misino en el Par-
tito Lineral que en ci 'artldo Uonservauor la m-
iuensa mayoria esta por el Prolyecto de Ley que se
ha presenia'ao ahora en la Camara. El honorable se-
ior rresidente de la Republica en conversaci6n par-
ticular con un compaiero nuestro ha manifesta'do
que veria con agrado que ese Proyecto de Ley fuera
aprobaldo y tambien el senior Secretario de Justi-
cia en particular conversacion conmigo ha mani-
festado que veria tambi6n con agrado que el Con-
gieso impartiera su aprobaci6n a ese Proyecto de
Ley. Y por tanto yo me encuentro ahoria en es-
tos moments convencido de que el Poder Legis-
lative, el Poder Ejecutivo y el Judicial en su mis
elevada representaci6n estAn de .acuerdo en que de-
be aprobarse el Proyecto de Ley sometido a la
consideraci6n de esta CAmara, y por tanto me
parece que ir en contra de la opinion general, en
contra de las palpitaciones de la opinion pfiblica,
recogidas por todos los poderes -del Estado no seria
una obra de construcci6n, sino una obra que no de-
be realizar ningfin Congreso cubano. Por estas con-
sideraciones he invertido mi opinion y estoy dis-
puesto A votar en ese sentido.
SR. PARDO SUAREZ: Para una cuesti6n de orden.
Estando pr6xima A expirar la hora reglamentaria,
y dado que la Ley que se debate puede prolongarse
nasta despues de terminada esa hora, pido que se
prorrogue la sesi6n hasta discutir y votar el Pro-
yecto de Ley que se refiere A la amnistia electoral
que es muy important.
Sn. FERRARA: Por qu6 es muy important?
SR. PARDO SUAREZ: Yia se lo explicar6 A S. S.
SR. RAMIREZ Ros: Pido la palabra para hacer
una enmienda.
SR. PRESIDENTE (RECIo): Siguiendo la costum.-
bre observada por el Presidente en propiedad some-
to A votaci6n primero si se prorroga la sesi6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse
de pie.
(Es aprobado).
El senior Pardo SuArcz propone que se prorro-
gue hasta el nfimero cuarto.
SR. RAMIREZ Ros: La modifico. en el sentido de
que se prorrogue la sesi6n por una hora mas.
SR. LUQUE: Presento como enmienda que se pro-
rrogue hasta que se discuta y vote el nfmero 7 de
la Orden del Dia.
SnR FERRA RA: j Es tambi6n muy important como
lo de la amnistia?
SR. LUQUE: La lamnistia no me importa, senior
Ferrara. Este asunto si me inmporta y es muy im-
portante porque se refiere A la provincia ,de Ma-
tanzas que represent.
SR. FERRARA: La amnistia yo la voty A combatir.
SR. PRESIDENTE (RECIO : El senior Ramirez reti-
na, su proposici6n?
SR. RAMIREZ: Ros: Yo perseguia la misma fina-
lidad que el senior Luque.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Se pone A votaci6n la
proposici6n del senior Pardo SuArez.
SR. RAMIREZ Ros: Para una cuesti6n de orden.
Sn. PRESIDENTE (RECIo): AEn qu6 consiste?
SR. RAMIREZ Ros: En que S. S. pone A votaei6n
primero la proposici6n del senior Pardo SuArez y no
la enmienda del senor Luque.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : La del sefior Luque es
una, enmienda, pero es una enmienda adicional. Los


que est6n confonrmes con la proposici6n del senior
-.arao ,suarez se serviran ponerse de pie.
(-,s tipl ouaao).
jos que esten conformes con la enmienda adi-
ciuonal ael senor Luque se servirAn ponerse de pie.
(-Es deseclada).
bR. LUQUE: l-ido votaei6n nominal.
SR. PRESIDENTE (REC10) : Ya esti votada, y ha si-
do desechada.
,SR. LUQUE: No estf votada; yo protest de eso.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : S. S. apela de la deci-
sion de la Presidencia?
6a. LUQUE: No se habia declarado por la Pre-
sideuicia aun el resultado de la votaci6n, por cuanto
en esos moments hice use de pedir votaci6n no-
minal.,
SR. PRESIDENTE (RECIO): La votaei6n ya se ha-
oia efectuado y todo el mundo se di6 cuenta del
resultado. S. S. insisted en apelar ante la Camara?
SR. LUL'UE: Y o no apelo mns que mis ojos, que
nan visto que no so habia votado, y en ese moment
pedi la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (RECIO) : Apela S. S.?
SR. LUQUE: Yo no apejo, por respeto y afecto A
la Presidencia.
SR. PRESIDENT (RECIO) : Muchas gracias.
Para alusiones tiene la palabra el senior VAzquez
Bello.
SR. VAZQUEZ BELLO: lie do ser extremadamente
breve al contestar las alusiones que hiciera en se-
si6n pasada en done el senior Betancourt hizo tan
tenaz oposici6n A la Proposici6n de Ley que tra-
ta de traer A nuestra legislaci6n vigente un precep-
to do nuestra carta fundamental, porque entire
'otras cosas, la alusi6n en si era breve, result to-
davia mis breve con el tiempo transeurrido desde
que fu6 hecha por el senior Betancourt hasta este
propio instant. Sin embargo, mi condici6n de Po-
nente, el haber sido--y lo tengo A alto honor, aca-
so el mAs alto honor de cuantas ponencias he
desempefiado en distintos. asuntos en esta Camara-
ha sido la Iponencia que me encargara la Comisi6n
de Justicia y C6digos sobre el particular que nos
ocupa. Y el senior Betancourt, refiri6ndose A esa
ponencia, aludiendo A los motives que tuviera el
que habla para presentarla, segfin 6], de manera
premiosa A la Comisi6n de Justicia y C6digos, in-
vocando las razones que tuviera para tratar al fi-
nailzar el cumplimiento de un precepto legal, co-
mo era el precepto del articulo 67 de la Ley Or-
gmnica del Poder Judicial.
T6came recojer y contestar al seflor. Betancourt
simpleminnte aludiendo A las palabras y manifes-
taciones que aqui hace pocos moments ha pronun-
ciado el senior M6ndez Pefiate, encargado de la de-
efnsa do la Proposici6n de Ley, por haberlo 61 mis-
mo solicitadoy por haber entendido el Ponente de
la referida proposici6n, que nadie en mejores con-
diciones que el senior MA-1l. z Pefiate por sus cono-
cimientos en la material, por los Iargos anos que
desempefiara la carrera judicial y por el conoci-
miento que tiene de los funcionarios do ese Po-
der Judicial y por las condiciones peculiares que
el senior M6ndez habia de reunir para la Idefensa de
la Proposici6n de Ley. Con 611o result contestado
en parte el senior Betaneourt, con 61lo halbr teni-
do la satisfacci6n complete de que las palabras del
senior M6ndez Pefiate no solamente han respondido
A los motives determinantes de la modificaci6n que








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


se pretend, sino que ha traido A esta C6mara pa- complete en interns del pais. Toda organizaci6n hu-
labras que han de recordarse, puesto que son los mana, como dice el senior M6ndez Pefiate, debe te-
comentarios y las frases vertidas ep la Convenci6n :ier sus defectos, debe tener sus manchas, debe tc-
Constituyente, cuando precisam'ente se trataba de i.er, sus errors; y por lo tanto, entiendo que some-
darle forma y de darle soluci6n en nuestra carta tida esta a un process de revision despu6s de seis
fundamental a este precepto, que -ya la C.mara Cu- afios, podia el Tribunal Supremo mejorarla, podia
bana en el dia de hoy, y mariana definitivamente el aquel organismo hacer que aquellos errors de los
Congerso Cubano, habran de legislar definitivamen- cuales adoleciera, si no ser borrados por complete,
te para honor y prestigio de la Repfiblica de Cuba. por lo menos fueran grandemente disminuidos. Y
iPero termino simplemente devolviendo la alusi6n vine a esta CAmana con la idea de oponerme k la
al senior Betancourt en lo que a este particular se aprobaci6n de la Ley; desgraciadamente, por razo-
refiere, presentando A la consideraci6n de la CAma- nes de tecnica parlamentaria, la Ley se demor6, es-
ra la actitud del senior Betancourt, su prop6sito de tuvo en la Orden .del Dia talguin tiempo y por lo tan-
combatir, su prop6sito de oposici6n, su porp6sito de to no pudo ser discutida en el moment en que se
tenaz .resistencia, han cesado tan pronto como esta creia que iba A serlo. Me iba A opener ademAs, por-
CAmara tenia motives de conocer sobre la Propo- que entendia que el articulo 67 de la Ley Organi-
sici6n de Ley que se cncuentra en la Orden del Dia ca no es en lo absolute inconstitucional, porque de
referente A una amnistia, luego, no era tan -bA- ser inconstitucional, yo, respetuoso de la Constitu-
sica, tan fundamental, tan contrario al orden de ci6n, hubiera repetido la antigua frase latina "Du-
nuestro funcionamiento iadmiinistrativo judicial y ra lex sed lex", .la hubiera acatado. Yo no lo enten-
social, la Proposici6n de Ley, cuando todo ello lo ce- di, y la Camara verA si tengo 'raz6n 6 no, dAndole
-de el senior Betancourt para venir a discutir y traer lecture al articulo 67 de la Constituci6n, el cual di-
a la consideraci6n de la CAmara una Proposici6n ,ce asi: (Lo lee).
de Ley que cualquiera que sea su importancia, no De mantra que el articulo 67 de la Constituci6n,
puede tener, ni alcanzar6 nunca la importancia que consigna .de manera clara y terminante que no pue-
tiene la Proposici6n de Ley que ha sido propuesta de ser separado de su destino el funcionario Judi-
para garantizar en nuestras leyes un principio fun- cial. Pero el destino es algo muy determinado, el des-
damental de la Carta Fundamental de la Repfi- tino, y hasta la palabra lo esta diciendo, es algo muy
blica. firme, algo que existe en el tiempo y en el espacio,
SR. FERRARA: Pido la palabra para hacer unas en el espacio puesto que tiene un grado ih otro gra-
manifestaciones. do, en el tiempo, en cuanto que abarca un determi-
SR. PRESIDENTE (RECIo): La tiene S. S. nado peripdo. El cargo de Representante, no puede
SR. FERRARA: Sefior Presidente y sefiores Re- ser perdido sino dentro de determinadas condicio-
presentatnes: Hubiera esperado para decir mi opi- nes; pero el cargo de Representante dura cuatro
ni6n sobre este asunto, A .la votaci6n, pero temiendo ailos, al terminal los cuatro anos no se viola nin-
que 611a no sea nominal, y no queriendo yo cque la gfin precepto constitucional...
C6mara pierda un tiempo precioso en una votaci6n, SR. AffENDEZ PENATE: jUna interrupci6n?
hecha en una forma innecesaria, larga, me permit SR. FERRARA: Con much gusto.
hacer A priori lo que pensaba realizar A posteriori, Su. MiNDEz PENATE: En ese caso lo hubiera fijado
con la brevedad que el caso requierec la Constituci6n, porque el senior Ferrara sabe que hay
Yo era por complete sefior Presidente y sefiores otras constituciones que marcan el tiempo. Si los
Representantnes, contrario a la Ley que aprob6 la legisladores hubieran querido, hubieran sefialado el
Comisi6n de C6digos y que en estos moments va 6 tiempo. Es mAis, dice de una manera terminante la
aprobar la CAmara; y era contrario, porque entien- Constitnei6n cl finico caso en que pueden ser se-
do que en nuestra adnministraci6n de Justicia po- parados.
diamos encontrar en un examen de revision confiado SR. FERRARA: No es que se va A separar 6' los
al Supremo Tribunal que nosotros tenemos, un me- seis afios al funcionario judicial que ha sido nom-
joramiento al perosnal que 11a tiene y entendia por brado. no es separaci6n aqu6lla: es terminaci6n
consiguiente que la Ley venia a modificar de cierba del destino 6 del contrato, es terminaci6n, de la
manera lo que constituLye entire nosotros uno de los funci6n. Y per eso se complete por una Ley org6-
poderes del Estado, quizAs el mas alto y quizAs aquel nica. La Constituci6n no dice cque los cargos sean
en que los ciudadanos van a buscar mayor garantia. ad-vitan, se terminan en un period determinado,
No era possible que los que hubiesen designado A y por lo tanto deja de ser funcionario, y el hechlo
los actuales miembros del Poder Judicial, hubiesen de cesar no es ser separado, es la Ley que ha dado
acertado en todos los casos, y era sin duda posi- los terminos A este destine. Toda actitud que se
ble, si no probable, que un nfmero de miembros del asuma no es contra un funcionario que este en el
Tribunal Supremo, que un nfimero de miembros de ejereicio de sus funciones, sino alguien que 'ya no
la organizaci6n Judicial, debian estar no por com.- es funcionario. Y para tener un criterio contrario
pleto A la altura -de la misi6n que se les ha confia- al present que estoy exam.inando, habria que acu-
do. Si no fuese asi deberiamos afirmar que aquella dir a un mnal procedimiento de interpretaci6n cons-
obra fu6 perfect, y yo puedo manifestar A la CA- titucional completamente err6neo, el procedimiento
mara que el propio hombre que realize aquella de Ins inducciones. No hay recursos de inconstitu-
obra, que la propia persona que present,6 al Jefe del eionalidad para las inducciones constitucionales. Es
Estado los nombramientos judiciales, quiero decir, algo que hay que dejar muy bien sentado .para que
que el propio Secretario de Justicia en aquel enton- la conciencia pfiblica no se vaya pervirtiendo en
ces, al cual me ligan grades lazos de amistad y esta material juridica, para que no vengan los tan-
compafierismo professional, aun cuando se hall com- tos errors que se repiten A diario en pfiblico y en
pletamente satisfecho de lo que llevara A cabo en privado. No hayv inducciones de inconstitucionali-
1909, esta mluy distant de career que hizo una obra dad. Una Ley es inconstitucional s61o y cuando









12 DTARTO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


abierta y terminantemente se opone no al espiritu
de la Constituci6n sino A la letra clara y precisa doe
la misma- Para que no cambie la funci6n de la incons-
titucionalidaid, y en lugar de determinar lo que se
onone A la voluntad fundamentalmente aceptada
del pueblo al organizarse, en lugar de 6sto se vie-
ne A los juicios generals al examen de Druebas, ai
todo lo oue eonstituye el juicio ordinario, el jui-
cio plenarilo por virtud del cual no solo" se va A ha-
cer una cuesti6n de derecho sine tambi6n de hecho.
y en material de inconstitucionalidades lo finico
que se hace es determinar la cuesti6n de derecho y
no de echo. Y A mi me hubiera gustado much que
el Tribunal Supremo con la frente levantada, sin
ocuparse de influencias sin parar mientes A las per-
- sonas hubiese dieho "esto es un huen funcionario
y nor tanto oneda nuevamente confirrmado", Iv "es-
te es un mal funpionario y nor tanto no puede ser
nuevamente nombrado en el destino que oeupa".
Esto es lo que yo hubiera deseado y hubiera sido,
munho mejor. Y unos ereen que la Administraci6n
die .Tusticia se hubiera visto alejad-a de, su seno A
los que nn son buenos funcionarios. y hubiera vis-
to premiados ]los one en cambio lo son.
'Pero ;nor qu6 vo he cambiado de opinion? Es
nue el tiempo nasa. acontecen hechos que modifi-
can el examen de ].as cosas y por lo tanto de aqui
el que vo hava cambiado de opinion. porque he
visto one el Tribunal Supremo estaba haciendo *al-
ko que es mueho meior haoerlo por medio dde la Ley
que por medio del favor. Es much mis convenient
este nrenepto one estamos baciondo Lev. este nre-
eeDto como nosotros lo estamos baciendo y no como
el Tribus-al Supremo. que estA confirmando 6 to-
dos ]los funcionarios buenos v ninlos. reeonocida-
monte hbenos y reconocidnmente malos.
SR. MENDEZ PERATE: P Por on6 no se les denun-
cia nara cue se les forme expediente?
SSR. FERRARA: No es question de exDediente. el
expediente es la exeepci6n, es la, eparaci6n. aqui se
trata de confirmar. se trata de la reela. El expe-
diente debe ser el produCoo de un hecho eviden-
te y comprobado. en cambio la oonfirmaci6n debe
ser el nroducto de otra cosa que se ha acreditado
6, 'de ]a competencia iv de la honradez. son cosas
completamente distintas.
SR. MAENDEZ PERATE: Se podia fornnular la co-
rrespondiente 'denun ia contra cualquier funciona-
rio por los hbehos delictuosos para de esa manera
one se le pudiera form.ar exnediente en el que se
compruebe nue hayan cometido tales delitos nor-
one no se le senara sino por infracei6n de la Ley
oue en su capitulo sexto trata de las distintas cau-
s R de separaci6n de los miembros del orden 3u-
dicial.
SR. FERRARA: Todo el razonamiento dA S. S. tie-
no nun vieio de oriren. S. S. es mnv 16mico nara
sus arcuieoiones pero tione un vicio do oriven nue
Os el signionte: one 11,ma separaoi6n lo '~ne no
os scnaraci6n. A los seis afos vencc el t6rmino del
serviio comeno A los cnatro afios terminal nupstras
funniones: de manera oue no hay senaracinn en
estos ensos. no hav m.s one nuevos nombramientos:
iv tanto es esto verdaid, y tan es verdad lo one es-
toy diciendo que el senior Presidente do la ReDfibli-
ca a nropnesta del Tribunal Supremo es el que
Qt'r Ihaiaiennd los nombramientos.
Yo r10 di Aloes Srei. nRomsret nt r ntes cne sp iipn Tjo
que yo digo es que no so trata de los casos en que hay


que acudir al expediente. sino oue se trata de los casos
en que hay que nombrar. Cuando se acude al expedien-
te se separa v cuando esta condici6n se present, la de
la separaci6n, hay oue probar la incompetencia 6
la inmoralidad del funcionario. pero cuando se va
A nombrar. cuand:o h'atv que dictar nombramientos
entonces hay oue acreditar el caso contrario, A sa-
ber, su competencia y su moralidad, que son cosaA
muy distintas, poroue el senior Mindez Pefiate tie-
ne miuchos empleados en su bufete, personas que
stiende en su easa y 61 no 'acepta A todo -el mundo
bajo ]a afirmaci6n de que no teniendo nada en
contra'rio debe suponerse que ttodos son buenos y no
debe su poner one el Estado en estos casos proceda
de manora distinta aceptando como buenos los
one no tienen ninguna prueba en contrario. El
Estado deboe conocer en el moment del nombra-
miento la oromneteneia y la moralidad de sus em-
I)leados y funcionarios. Los oasos son distintos v
reoito que el senior M6ndez Pefiate tiene un vicio
de origen on su argumentaci6n, A saber sosteniendo
err6neampnte one se trata de una separacion 1y no
de oue el Tribunal Supremo debiera nombrar li-
bremente A almnnos de los funcionarios judiciales
que fueron nombardos ha seis afios. 1Pero por qu6
yo he provocado esta diseusi6n? La he provocado
norune vo no desearfa oue una internretaci6a tor-
eida de la Constitucion imoidiera en el future eier-
tas modlifi.faciones de orden demoerAtico. Aparece
en el mundo como tendencia en cuanto A los nom-
bramientos de inuees, la de la elecci6n. En algu-
nos raises ]a eleeci6n es popular direct, en otros
O" doe ]'s corporaciones. Yo soy m'y favorable A
las elecciones. favorable en eunnto a alcmnos ine-
Sos v en cuanto 4 la eleeci6n de Corporaci6n para
otros: v en realidad temo. v no es onesti6n del dia,
no Ps ',esti6n dCo este nresente. pero temo oue la in-
tfrnretaei6n constitutional dada nor mis distinqni-
dos comn'afieros ndiera Ileear i former concien-
o;n inridioa en 1l o nimo de los leoisladores nresen-
tes v futuros, i' do esta nmanera impedir v evitar las
transformaciones democratieas one son tan fitil en
ofros nnises v nue nidiera ser fitiles en nuestro pro-
pin pais. Ahora volviendo A, lo one yo afirmab'a,
q1 acto dp contripei6n nUP vo mO nro re"itar ante
mis comnafieroe. al mea cnlva, debo decir nue he
vuelto sobre mis D'asos y qon creo one era muc.ho
meior votar Psta Lev. que no dear al Tribunal
Suprenmc omre hieierP lo .qne nosotros vamos A hacer
-no,' f rriterio general. v nor tanto el eritprio narti-
Qnlar v 'ontinnado nnlieado por el Tribunal Su-
nrenmo. -nouentra una sanci6n en la Loy que no-
sotros dictamos.
SR. AMENDEZ PERATE: Pido la palabra para ree-
tificar.
SR. PRESIDFNTE (RECIO) : Tiene la palabra el se-
nor M6ndez Pefiate.
SR. MENDEZ PErATE: El doctor Ferrara dice que
los que defendemos el Proyccto de Ley en el sen-
tide de la inamovilidad ,de los funcionarios iudi-
ciales, confundimos a -separaci6n con el nombra-
miento; pero como en todos los ordenes, done
quicra que acaba un dereeho hay un deber y don-
de quiera que hay una obligaci6n hay una acci6n,
estirnamos que cuando ha debido nombrarse un in-
dividuo para un cargo que desempefiaba, y no ha
sido nombrado, ha sido separado del cargo...
SR. FERRARA: No, 10. Cuando nosotros venimos







DIAR10 DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


a sustituir A, Representantes que han cesado, no
quiere eso decir que hayan sido separados.
SR. MENDEZ PERATE: Se trata de caso may dis-
tinto. La argumentaei6n del senior Ferrara es mag-
nifica, iuy acoptable, pero para que 61 hubiera si-
do Conventional, miembro de la Convenci6n Cons-
tituyente, y alli 61 hubiera hecho triunfar su doe-
trina; pero una vez consagrada la inamovilidad
judicial por la Constituei6n, no caben sus teorias...
SR. FERRARA: Dereoho al cargo mientras lo des-
empenan.
SR. .MfNDEZ PERATE: No hay nada sobre eso en las
discusiones de la Conveaci6n, y hay que buscar los
antecedentes en otras legislaciones. En la Constitu-
ei6n de los EistndosUnidos donde se dice que conser-
varan el cargo m:ientras obherven buena conduct,
el nombr mniento es de por vida. El Presidente no0m-
bra, el Senado l'o aprueba, se les expide la comisi6n
y si es respaldada por el Secretario de Estado con-
serva el puesto per toda su vida; y, sin embargo, ali
done eso pasa 1oa Constituei6n es menos termianante
que la nuestcra. IIe aqui como yo demuestro que la
argumentaci6n del senior Ferrara estaria bien si 61 hu-
biera sido un s'fior conventional, para alli haber plan-
teado ese problema, qui quizAs hubiera salido triun-
fante; pero tratindose de un ,principio consagrado
ya por la Constituci6n, no es possible que sean ahdmi-
sibles sus arguments. Son ellos, en gnneralidad pro-
ducto solo de las elunubraciones siempre brillantes del
doctor Ferrara.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : A votaci6n el dictamen.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
Aprobado.
(Es leido y aprobado sin disc usi6 el articulado).
Hay una disposici6n transitoria.

(El Oficial de Actas la ,lee).

'SR. PRESIDENTE (RERIO) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
Aprobada.
Pasari d la Comisi6n de Estilo.
Se va A leer el dictamen de la Comisi6n de Justicia
al Proyecto de Ley de Amnistia.

(El Oficial de Actas, leyendo).

IIltbaha, 31 -de I\sayo de 1915.

Sr. President .de la CAmara de Representantes.

Sefior:

A los efectos reglamentarios, como dictnmnen de
esta Comisi6n de Justiceia y C6digos, tengo el honor
de remitir a usted el adjunto informed del Ponente
senior Arturo Betancourt, que modifica la Proposi-
ei6n de Ley de los seiiores Pardo Snurez y otros, re-
lativa 6 conoeder amnistia A los responsables de todos
los delitos y faltas definidos y penados en la Ley
Electoral.
'De ousted atentamentc,-Rogelio Diaz Pardo, Pre-
sidente.

A la Comisi6n de Justicia y Cddigos.

El Representante que susaribe, designado ponente
para idictaminar scerca de la Proposici6n de Ley
de los sefiores Antonio Pardo Suanrz y otros, para


que se conceda a.mnistia a los responsables de todos
los delitos y faltas definidos y penados en la Ley
Electoral, que hayan sido cometideos en las eleccion.s
anteriores, lo ha estudiado, con el detenimiento 6 in-
teres que deniandia un asunto de tanta importanc.a
y trascendencia. No cable ncegar que el Congreso debe
cuidlar nuieho y estudier profundamente el proble-
ma que se relaciona con las amnistias, para no eaer
en la falta gravisima de abrir las puertas de la car-
cel a individuos condenados por delitos que repug-
nan la conciencia y que repudia la sociedad. Pero el
m6vil y alcance de los dd'itos generals, sep:airindo-
los en comunes y pasionales; y los delitos 6 infrac-
ciones de las leyes, cuando no ha habido la inntnci6n
dolorosa d'e lu:-rarse con el resulrtado del delito. Los
prinicros delitos afectan directanrente A las personas
perjudicadas; y en camrbio, la infracci6n de las leyes,
afectan la comunidad en general. Paraldar por ter-
min:da la condena en lo, delitos .de orden coming,
debe ejercitarse la acci6n del .Ejeieutivo, otorgando
la graeia de indulto; pero al tratarse de delitos 6
infraceiones de la Le3y, debe ser aei6n fnica y ex-
clusiva del Congreso, por medio de la amnistiai. Dado
nuestro sistemra electoral, hecho en forma y manera
que los nominados en una misma candidatura y en
la propia column, resul"t::m enemigos entire si, por
el deseo de los unos para triunfar sobre los otros,
natural parece qne se pongan en prdetica ciertos me-
dios que, ejeicitados por individucs desconocedores
do la Ley, resultan delitos 6 infracciones que sefiala
y c:stiga el C6digo Penal. Esta raz6n, poderosa, fun-
damental 6 innega.ble tiene bajo la acci6n de los
tribunales a infinidad de ciudadanos que esperan, con
tenor y sobresaltol, an fallo condenatorio que los
reduzea a prisi6n, en tanto que, los que fueron bene-
ficiados por el delito 6 infracei6n que aquellos come-
tieron, gozan tranquilamente el fruto de su triunfo
c'ectoral He aqui una anomalia que pugna abierta-
mente con la equidad y la raz6n. Probado evidente-
mente que no ha habildo intenci6n en causar el delito
ni lucro de su resultado, pueda aseverarse quo ha
sido el deseo de prestar un servicio, 6 a veees la ig-
norancia de los infractores los que han traido esta
situaci6n que obliga al Congreso a prestarle atenci6n,
dietando una Ley de amnistia, que borre el pasado,
en lo que se refiere a los delitos 6 infraociones elec-
torates conitidos hasta el dia de hoy, y cualquiera
que sea el estado que guard el process y los delin-
eucntes. Por 'etas razones do orden juridico y fun-
damental, habida cuenta que debemos encerrar, siem-
pre que fuere possible, all derecho moral, que es la
suna y cl compendio dde todos los dcreehos sociales
,el ponente que suseribe tiene el honor de informaai
en el sentido que debe aceptarse como se redacta, la
sigui'nte

PROPOSITION DE LEY:

Airticulo primero.-Se concede amnistia A los res-
ponsables d'e todos los delitos, f.ltas 6 infracciones
definidos y penados en la vigente Ley Electoral, que
hayan sido cometidos en oleieciones celebradas antes
del dia treinta de Abril del afieo n curso.
Deber al'eanzar los efectos d'e la Ley de Anmaistia
a todos los organismos electorales que con ocasi6n de
las filtim:as .elecciones hayan sido encausados por los
Tribunales de Justicia.
Articulo segundo.-Esta Ley deberh aplicarse de
oficio por los Tribunales cualquiera que sea el tra-
mite en que la causal se encuentre, y tambi6n a pe-







14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGIRESO.-CAMARA DE REPRESENTANT'ES


tici6n de cualquiera de las parties, y comenzarh A
regir desdo su publicaci6n en la Gaccta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n -de Sesiones de la Comisi6n,de Justicia y
C6digos, A diez y site de Mlayo 'de nmil novecientos
quince.-Arturo Betaicourt, Ponente.

DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha, ha acordado por mayoria de votes, emi-
tir dictamen recomendando A la Cirmara de Repre-
sentantes, 'apru'ebe el anterior inform suscrito por el
Ponente senior Arturo Betancourt Manduley. La CA-
mara, no obstante, resolverA.
Sal6n de Sesiones -de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la CAmara de Representantes, A los trein-
ta y un dias del mies de Mayo de mil noveeieutos
quince.-Vto. Bno.: El Presidente, Rogelio Diaez Par-
do.-El Secretario, Dr. Mario Luque."

SR. PRESIDENTE (RECIO) : Se pone a discusi6n.
SR. FERRARA: Pido la palabra en contra-
SR. PRESIDENT (RECIO) : La tiene S. S.
SR. FERRARA: Sr. Presidente,y sefiores Represen-
tantes: No es la primer vez ique me levanto en esta,
Ckmara para oponerme A leyes -die amnistia, creo que
tantas veccs he hablado en contra de las amnistias,
cuantas veces hayan sido puestas A discusi6n proyec-
tos sobre la misma.
Creo que la amnitsia es una media de una ex-
traordinaria gravedad, es al go me-ramente exoepcio-
nal, por virtud de la cual un pueblo rompe su or-
ganizaci6n normal, su vida del -derecho, y sustituye
a este procedimiento regular y h esta vida del dere-
cho algo que es media de excepci6n, que puede ser-
todavia mis fitil que la propia vida del derecho f los
intereses de la colectividad.
No he hecho la estadistica-yo soy algo aficionado
A nfimeros-pero no he hecho la estaidristica y proba-
blemnente la har6 y ofre&co a la CAmara traer, en el
case que ila haga, el nfimero de amnistias nuestras
comparadas con el de las dictadas en otros paises.
Pero no creo equivocarme si afirm.o que ha dietado
miis amnistias la Repfiblica de Cuba, que todas las
otras naciones del Universo reunidas todas ellas. Y
acaso podria afirmar todavia mas: que ha dictado
muchas mfs amnistias la Repfiblica de Cuba en quince
afios que no la antigua Metrdpoli, Espafia, durante
todo un siglo.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Pido la
palabra A favor del dictamen.
SR. FERRARA: Nosotros hemos traido como regla
lo que salta A mod'o do excep'ci6n, hem.os hecho nor-
mal lo que es de un carActer inusitado; violent, ex-
traordinario; hemos traido al use diario lo que sola-
mcnte deberia indicar, en el camino de los siglos, al-
gunos puntos, conse6uentes de grandes agitaciones,
de grandes periodos revolucionarios. A esta causa,
A esta exageraci6n por virtud de la cual alteramos
desde arriba la vida del derecho, la normalidad de
la cosa pfiblical, delbian venir consecuencias funestas
que hubicsen debido servir de ensefianza, -de freno
al sistema por nosotros practicado con lamentable ex-
ceso. Los sefiores Representantes deben recorder lo
que sinti6 la sociedad cubana a raiz de aquella fa-
mosa amnistfa que dictamos nosotros los 1,iberales
despuCs de haber ocupadio el Poder. Los conservado-
res deberian recordar todo o lo que ellos consignaron
en sus peri6dicos por haber nosotros los libcrailes


dictado aquella amnistia que inund6 de malhecho-
res las ciudades y los eampos de Cuba.
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALo) : Lo recor-
damos.
SR. FERRARA: Pero no han aprovechado la ense-
iianza.
SR, LUQUE: 'S trata de una amrnistia electoral en
la cual hay coorresponsables.
SR. FERRARA: Lo que puedo afirmar h S. S. es
que si yo me sintiera coorresponsable como parece
que S. S. se siente, no me amnistiaria a mi mismo,
y si creyera just la media, solamente per esa cues-
ti6n ,de pudor no vendria yo A impartirme la clemen-
cia a mi mismo, por que eso si que seria, ademAs
de un mal procedimiento, una enormidad!
Hayanse aprovechado 6 no los liberals y los con-
servadores de aquella ensefianza prActica por virtud
de la cual, A raiz de una amnistia vimos el temor
de cundir en todos nuestros hogares y vimos asola-
dos per numerosos bandoleros los campos de Cuba;
hayan 6 no comiprendido la ensefianza ide aquel he-
cho, hay algo que hubiera ppodido ser por la :afirma-
ci6n todavia mis claro, hay' algo que'hubiera debido
imponerles A unos y A otroos el olvido de ese procedi-
miento, el abandon de ese sistema. No ha poeos
dias que en un 'desastroso document el senior Seore-
tario de Justiciae ha publicado un estado de crimi-
nalidaad en Cuba. Quizds estA tcdavia impresa, sin
haberse secado la tinta sobre el papel en que escri-
biera el Secretario su famoso informed y diera A co-
nocer las cifras del aumento de la criminalidad y
nosotros todavia con la impresi6n del aumento de la
criminalidad' venimos en este ambient f dictar una
nueva ley de amnistia.
'S. BETANCOURT IMANDULEY (ALFREDO): No son
los criminals que el Gobierno indulta.
SR. FERRARA :Ya verf 'S. S. que estos son criminals
tam'bi6n y que son los peores criminals que puede
tener la Repfiblica de Cuba. La criminalidad aumen-
ta. No dliscutamos por el moment si se trata de cri-
minales de un g6nero 6 criminals de otro g6nero.
Ambos han cometido hechos delictuosos que el C6-
digo Penal castiga, que leyes especiales castigan, y
ambos esttn sometidos al imperio de la Ley, A los
jueces, a los tribunales ,de justicia. Pero lo cierto es
que las 'amnistias y los indultos segin declaraci6n
propia del Consejo de Secretaries, declaraei6n que
le honra, que las .amnistias y que los indultos son
causa de aumento de la criminalidad. Y es evident,
en dondle la pena casi no existe, en donde A diario
vemos que los que han matado ayer se codean con
nosotros, en donde aeontece que hasta los que han
asesinaldo, pueden pasearse libremente por las calles,
en donde esto 'acontece es indtudable que con la im-
punidad debe aumentar tambien la tendencia crimi-
nal; todo. esto es algo 16gico y ficilmente explicable
en la mente de los sefiores Representantes. Pero es
que hay algo mas, que aqutel que ha *cometido un
delito esta predispuesto A cometer otro, y si la so-
ciedad no lo ha segregado, si la sociedad no lo ha
separado de su seno, al devolverlo A esta socidbedad
]a tendencia criminal encontrar el motive, encon-
trara la vcausa occasional para un nuevo hecho delic-
tuuso y nuevas vietimas del delito sufriran las con-
seo-ueniois -de las que hemos dado en llamair bene-
volencia colectiva de la C'imara, 6 tendencia de per-
d6n del senior Presidente dle la Repfiblica. Es un heeho
incontrastable, las amnistias aumentan los d'elincuen-
tes. Apliquemos la misma teori A ia delincuencia
electoral. No qriero poner A los muffidores electora-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

lcs en ese nimero de los otros delitos, veremos que amnistias, no para los casos quo se examinan, que
son peores delincuentes, pero nor el mom.ento no nosotros no conocemoo, ni teneinos el deber do cono-
quiero comprenderlo. Si la delincuencia comun au- cer. Yo, por ejemplo, no s6 de ninguno de esos casos;
menta en virtud ,de los deretos de perd6n idados por no me he enterado de estos supuestos casos que cons-
el Ejecutivo national la delincuencia electoral aumen- tituyen ,, estadistica del sefior Aspiazo. (Risas).
tara tambi6n debido al cxccsivo perd6n del Poder SR. APrIAZO: Pido la palabra. i
Ejecutivo como al de la Camara y el Senado. Y yo SR. FERRARA: La amnistia no viene a dar soluei6n
me ipregunto y le pregunto a todos los sefiores Re- los caos, como repetidamente y may brillantemen-
presentantes: gestamos nosotros n tales condiciones te ha dicho aqui el doctor Lanuza. Yo no tengo el
quo nos podamos permitir una mayor delincuencia deber de conocer si son muchos, si son de mayor 6
electoral? i Es ,siaso tan buena, tan sincere nuestra de menor importancis, sino de saber que son hiechos
forma de elegir? j Son acaso tan puros nuestros co- iue estlin perseguidos por el Mcinisterio Pfiblico, y
micios electoralcs que nos podamos permitir una ma- yo tengo el deber, como ciudadano ordenado, de rs-
yor delincueneia, que nos podamos permitir el au- petar aquella administraci6n, .de pedir que se cum-
ni-nto de la criminalidad electoral? pla la Ley, que se prosiga la persecuci6n de los deli-
Sn. FREYRE DE ANDRADE ('GONzLo) : Si me lo per- tos, y que se llegue al fin que no puede ser otro que
mite el sefor Ferrara, le dar6 una respucsta 'breve- la absoluei6n 6 1, conidena. Yo quiero hae-r algunas
SR. FERRARA: Con much gusto. consideraciones de ordeh politico. Nosotros hemos per-
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZaLO) : Como sabe donado Eiempro, por este procedimiento 'de las am-
el sefior Ferrara me he ma.nifestaclo contrario 6 la nistias, 6 del indulto, a todos los infractores eleto-
Ley de AImlnistia y he vostado en contra de ella en ralks, A toldos los que ban burlado la voluntad popu-
la Comisi6n y aqui estoy dispuesto h votar tanibien lar, sustituvendo la propia 6i la legitimia, del pueblo.
en cl mismo sentido; pero como abogado que defien- En cualquier situaci6n que imperase, nosotros hemos
do a multitud 'd'e correligionarios y cono'ciendo 6 fon- abierto las puertas d' las car'celes para 'esos indivi-
do esta cuesti6n puedo manifestar al senior Ferrara duos. Lo recuerdo en el period del senior Tomais Es-
que los que estain en manos de los tribunales de Jus- trada Palma, lo recuerdo en el del Generall G6moz y
ticia no son los que han falseado el sufragio electo- lo 'estoy viendo en el del General Menocal- No hemos
ral sino los que so han olvidado ide remitir los pa- permitido nunca que la Ley siguiera su curso y que
quotes de boletas 6 los que los han remitido a la Jun- fueran A la caneel a purgar el delito cometido, los
ta Central Electoral en vez do enviarlos A la Junta infractores de la Ley Electoral; y sin embargo hemos
Provincial de escrutinio. Son pequeiios delinmen- hecho una revoluci6n porque vefamos que os infrin-
tes, victi'mas de errors, rs decir no son delincuentes gia la verdad electoral. Al medio normal, 'de los 'pre-
son autores ;de delitos ficticios fabricados por la Ley ,ceptos de la Ley hemos sustituido el medio irrational
Electoral pero no son autores de delitos cometidos .el medio violent y el medio revolucionario; y mu-
como los que se perdonaron en las amnistias a que ,chas veces, despu6s de aquel entonces que la Revo-
ha hiecho referenoia el senior Ferrara. Alquellas am- luci6n se hizo y cuando al propio tiempo los que
nistias, no de nuestra 6poea, sino la d:e 6poea A que esta Revoluci6n hacian perdonaban at los infractores
,se referia el senior Ferrara, eran ataques 'de los de- de la LeTy y despu6s y entonces, han amenazado a
rechos de los eiudadanos, de los sentimientos funda- cada rato unos y otros con insurre"ciones y rebelio-
mentales de probidad y de piedad que tienen en el nes, si es que no se cumple con la sinceridad electo-
coraz6n todo hombre honrado, y por tanto aquellos ral y si es que de los comicios no saliera purificada
delincuentes no debieron ide ingresar en el cuerpo la voluntad del pueblo. Qu6 inconseiencia mayor
social; pero estos individuos que la Camara quiere no es esta!
horaa poner en ii I-,l.l y librarlos 6 su vez de las Yo oigo decir desde estos bancos (los liberals) A
redes de la Ley electoral que es realmente draconiana media voz. que las elecciones futures, o seran pura-
A estos si se les puede reintiegrar 6 la vida social pu- mente legales 6 que aqui habri una nueva revoluci6n.
diendo permanocer en nuestros puestos perfeetamen- Yo lo he oido decir en aquelos bancos (los conser-
te tranquiles .por haber votado su libertad. Ahor a adores) antes de las eleciones Presidenciales: o que
bien: soy contrario a la Ley personalmento y nunea la Ley se respetaba en toda su integridad 6 que la
en esta Camara votar6 por la Ley de Amnistia, co- revoluci6n estallaria en Cuba.
mo criteria personal. Aih!, inconsciencia onorme, debilidad 'de espiritu,
SR. FERRARA: Yo pregunto A lI, CAmara y hasta influencia de todo el period colonial! No sabemos
preguntaria a los que nos escuchan porque yo dobo resistir diariamente los males y en un solo dia que-
afirmar lo que aqui ha dicho el senior Freyre de An- romos hacernos representantes de todos los prlincipios
dradi; yo le ipregunto 6 la CAm:ara cufl es cl dato de la moral y vengar estos males por medios que ha-
que aqui tiene, curl es el juicio que ella ha formula- cen dafio al pais, desorganizamos la vida normal, la
do, cuail el studio que ella ha heeho de toda la 'cri- videa del derecho, nuestra ecxistencia social bien or-
minalidaid electoral que ohy est6 sometida a los Tri- denada, la dcsorganizamos por los males que hemos
bunales de Justicia? El senior Freyre de Andrade notado. Y durante el pericdo tranquil, cuando esos
hab a de casos; los casos no estan dentro de la Ley males podiamos evitarlos, no hemos sabido tener la
de Amnistia. energia, vestir aquella toga 'viril necesaria para podbr
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Iay mis de impedir que so llegara al aquel extreme, poder impedir
600 casos- que se oudicran lanzar los cubancs unos 'contra otros.
SR. FERRARA: Los casos deben ser examinados y SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Veo on gus-
resucltos segfin el prccedimiento de indulto. La Ley to que el doctor Ferrara ha cambiado sus docetrinas
dde Amnoistia, como yo decia al principio, tipne otra sobre el Derecho; que ahorn, es un evolucionista cuan-
finalidad: es la medid:a que di:ta el lIoislativo dete- do antes era un violent revolucionario!
niendo la Ley, torque la apli n da Le Ley en SR. CORTINA: Son rpacificas las evoluciones hasta
aquel moment es de efectos peores que la propia in- que son ncesarias las revoluciones.
fraccii6n do la misma. Para esto s6lo so dictan las SR. FERRARA: No, el soflor Freyre esta equivocado,








If DTARIO DE SESO1NES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


yo 'no he cambiado de opinion. La evoluci6n es la
regla, 1a revoluci, n es la excepei6n, la 'evoluci6n e0
el pan die eada dia, la revoluci6n es una parte del
juirdo universal., La evoluci6n es la esponmtanea for-
mraci6n de aquella cadena de causes !y efe'etos que
nos llevan al progress, la revoluci6n es el salto que
se d'a cunndo eota cadena se ha interrumanpido.
Yo no deseo la interrupci6n de la cadena, yo con-
sidero one todsa rncvo.laiin es un mal, y lo pueden
deeir Iris' amisrgs, aue deede el periodo en que yo
estaba en la *revoluci6n ,de Agosto afirmaba que today
revoluein *es un mal, un mal en la forma, pero
quo viene f lienar, que viene A evitar un m;sl mayor,
es un ma1 que viene otri vez A enlazar la famosa ca-
d'ena nue nos l1eva al progress y que sin aquella re-
vol,'-i6n moeda.ria interrun-pida.
Y Puede tender la oeguridad el senior Freyre que
yo nunca be t,"nildo en'tusiasrio de la revoluei6ni de
A.gosto. Que nnmna he Ilevado estrellas ni he sido
.prtidar'o de nue ostentemos los grades por lella ga-
nados, de re vo nunea he sido amigo ni he podido
sentirme inclinado a recordar con alegria una lu-
cha provoeada entire ,cubanos.
Pero cra~m.e tambi6n el sefior Freyre -de Anxdra-
de que sin aquella revoluci6n no tendriamios estas
libertades, esta expresi6n de veridadera demoeratcia,
y araso iFprtlViriemos soimetidos, a una oligarq'uia,
aeaso sometidos A un Trupo, A unoes cuantos tiranue-
Ins de marma c ma,vocr 6 de misrca menor que estuvie-
ran man ando sore este nals desraciado.
SE. CORTINA: La doctrine de aquella Rievoluci6n
fu6 la oarantia electoral por virtud' de :a cual us-
tedes triunfaron.
Sn. F-~IRA&:: Ahora, ye deria: vamoa ft evitar es-
tas -medideas eterrenr!as cTlrmpiendo las obligaciones

E1 que delinaue en contra die una Ley electoral.
es tan diedineuente 6 mfi que aquel que dwelinque en
contra de las persons 6 en contra de la propiedad.
SEl dplito contra la proni-"dad 6 contra las perso-
nas vio'a un derecho privado. El delito cometido
con 1lz infraeci6n de la Ley Eleatoral, viola un de-
re-ho publioo.
Yo se qne el iinico temor nue hay en los Partidos
e-ubanm- con.site en la posibilidard d- la insin"eri-
d'ad electoral, v rodelros decir nesotrom en el dia de
hoev quoe vamoq A fijar, A establecer el primer pel-
daino p'ara iman.furar nurstnrs contiendas electorales
purifieaad',s. Ah! entiendo oune no; puede s.er que est.t
eoquiyvoado. En lo one no ester6 eomivoado es en que
no eneontrar6 mins oan dos 6 trips 6 enatro conmafine-
rcn que estP.rn con-niio en la derrota. Siempre cne
se ha tinte?1o de annistian ha side asi; hoy sucederh
lo nmismrtb. Pero deseo que I'a vo d, los sefiores Re-
prre.ntntate all Idecir one si tenga por 1o meTano un
temblor consintente en la, duda aue surm- en sus ani-
rnos ore en el Iroewento oaue estt aouitindole a la Leyv
Eletoral today fnCert7 d'e Ceaitieo diga, niene, sienta,
nue esto puede em" el anunncio de violariones mayoret
de un dneneho str:olp-11ado y peor lo tanto dd movi-
mientom de onini6n pihibica one resisten este dierecho,
y nliziis ecaisi de otron Tniales todavin mAs graves.
SR. PREC TD NTE (RTFCIO : El sfirr ,M6ndez Pe-
fiate t.oini, Pe'rli.. 1" pa.labra, en pro?
SR. Mr1NDF Z PERATE: Si. sefior.
SR. PREnIDENTE (fECIOI : Permitidm.e que aelare
]o, turners *0nr pe ban rolicitado en pio v en contra
j.EI asefr Ret.anecnurt ?Maindulerv, don Alfredo, tiene
sol;oito.clp, laI; naabra e favor 6 .en contra?
SR. BETANOOURT MANDULEY (ALFREDO) : A ftvor.


SI. PRESIDENTE (RECIO) : A Y el seflor Betancourt
MVanduley, don Aibturo?
SR. BETANCOURT MAANDULEY (ARTURO): A favor.
SR. PRErIDENTE (BREco): Ya hay dos turns A
favor. El sefior Azoi azo tiene pedida la palabra para
consumer un turn?
SR. ASPIAZO: En pro del dietamen. Enti-endo que
el senior Betancourt como es el ponente de ess ley
mudiera des.artarae como tal, pues eon arreglo al
Reglamento, seg6n mi criterio, y A virtud de ser el
Ponente miembro de esa Comisi6n, no debia esti-
mnlrsc corto turn en pro el que 61 ha consumido.
SR. PRESIDENTE (REcIO): Su sefioria defiende el
dercecho del seoTer Arturo Betancourt 6 el suyo propio ?
SR. AsPIAZO: Yo defiendo el rrio y al msmo tempo
ind;co el de 61.
:SR. PnESIDNTE' (RECIO) : El senior Betaneourt Ma\n-
duley ha renunciado ha.eer uso de ese derecho.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : YO no he
renunciado. Pero si no es possible, que se limited A dos
turtso solamente.
PR. FERRARA: Para una cuesti6n de orden pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (RECIO) : La tiene S. S.
1SR. FERRARA: Para pedir la ampliiei6n del debate
y reservairme hablar en contra contestando a cada
uno de los sefiores qu.e han hecho use de la palabra A
favor.
SR. PRESIDENTE (RECO) : Se pide la inmplia-i6n
del debate ion turnos ilimitados.
Sn. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO): Un mo-
Tnento. Sres. Representantes: En realidad no se ha
oon.umidi mfs que un turno en contra, el del seflor
Ferrama, no debe por tanto consumirse mnAs que un
turno a favor. No teneoo inoonveniente por mi parte
en one el senior Mindez Pefiate resume la ouini6n
de los fnlp opinamos a tfaivor, y no recargair initil-
mente la diseuisinon on vaios turns A favor,
,SR. AsPIAZ: Por mi parte no hay inoonveniente.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el s9flor
Windez Piefiate.
SR. 21IANDEZ P EATE: Sres. Representantes: Desde
mucho antes de tener el honor de former part de
esta Ckmiara, he bia podido enteranrme de que el doe-
tor Ferrora siemnre ha sido contrario a las amnis-
tiam. Y debo declarar que yo tambi6n soy contrario
-a las amnistias, poro no sov un contrario sistemfatiico
cono plreee ser one lo es el doctor Ferraira. Sisterna-
ti'o an el serntlido de one su sistema, 61 lo fundam',enta
en .cs prirrinics leaWes qlue adunc' constanttemenite
en -us ;'lstintas peroraciones en contra dto Ire am-
nietic.s. Las a.mnititl.s son wmedida', de caomcter ge-
neral, eni:ondo el PIoder Pibliico estima uoe es miejor
no nerse~nfsr cadiaadelincnente, neu perseguirlo pov
,mre'.iones do orden miblij, y tambi6n por causa del
motivo one ha: arraiaado estos delitos. El doctor Te-
rrpira i'ismo nos daba A norotrcs un arum-mento en
pro, y di:-o a no.otroo, Dorque creo que hay bastan-
tea corpriie -ne A mi favor, el arT-nmento en prs
nara votar esta Ley de Amnistia. El decil que las
pa:hadas elieniones un pueblo parce que perdi6 la
normalidlad de su vida para in urrir en todas estaN
t.rpnsgresiones. Y este es un argument que no ha
dado el Iofntor Ferrara: si durante IRa elepciones nn
'reblo dividido en conservadores-y liberals perdij
la raz6n, perdi,6 el juicio nor un sentimiiento politico,
por un.; pasi6n, luego este pueblo no estaba ten su,,
rerfootna condiciones para que se pueda decir que
ha, delinqcido de unia manera consciente y positive.
Y si esto es asi, es Ipneciso recorder que, cuando se








DTARIO DE SESIONER DEL CONGRESO.-CAMARA nE REPRESENTANTES 17

ha dictadb una ley de amnistia se toma esa; circuns- eionario judicial por .dooe aios prest6 sus servicios
tancia en consideracd6n. Como en este caso en que A la admnistraci6n de Justicia sea piartidario de esta
se ha infringido la Ley en estas -condiciones mAs que amnistia, no obstante la opinion del doctor Ferrara
de una Imanera evidence se sabe, y el propio doctor de que ha infringido 6 desconocido la Ley, que siem-
Ferranai lo sabe, no porque 61 tenga muchas defenses p'n he sido contrario A las leyes de Amninstia porque
de esta natural-eza, sino porque las personas que en en mi .praotica en la magistratura he podido darme
este caso han cometido estas pequefias infracciones cuenta del mal resultadio de estas medidas leg1islati-
son por lo general por .los que han mandado los pa- vas- Pero en este easo en que por 'la Comdsi6n corres-
quetes de las boletas... pondiente, al proponer el dSi.ctimen favorable se hizo
,SR. FER..AAk: Para h'acer las eleeceiones despu6s bien teniendo en cuenta este aspect doe la cuesti6n,
del dia ten que tuvieron efecto, cofno se han hecho es deeir quie ,e trata de pequefias infraicciones de de-
en easi todos las-lugares. Y nosotros'venimos a san- talle, no tengo eecrfipulo ninguno, ni ningfin reparo,
cionar lo que se ha heeho en estcs eases, y luego es- porque no creo natural ni 16gico que, porque haya
.peran.mcs que para lo future se cumpla 'lai Ley. tres 6 cuatro delitos cometidcs Con verdadera inten-
SR. MANDEZ PENATE: Pero esite es un e'aso parti- ci6n de infringirse iei Ley Elsetoral puedan star
cula.r a q e antes aludia el d'octorr Ferrara, y no sujetos A esta persecuci6n legal todos los demis del
pcorquie ocurra este caso particular vamos A conidnar g6nero indiceado. Ademins es verdaid colmo aqui se ha
a doscienris 6 trescientas personas cati inocentes. dieho que los :dos partidos politicos, tanto los conser-
SR. AZPIAZO: Me permit una interrupci6n ? vadores come los liberales se encuentran en el mismo
SR. ]MNDEZ PENATE: Con m~chlo -gusto. ca o; se realize todo lo que entienden que pueden ha-
Sa. AZPIAZO: Cbnviene que la CAmara conoza es- cer para obtener el inmediato triunfo, y hay algunos
te hecho que le da un dominion perfect A to-os los que por ignormncia 6 por error, cometen ligera in-
sefiores Rierpresentantes del easo. Yo me atreveria fraeciones electorales y no por eso vamos a castigar-
A asegurar que no hay .dos process per fraudes co- los severaniente.
mletidos en colegioe, y fijcae en esto el doctor Fe- Sa. FERRARA: Pero si A estos se les da rienda suel-
rrara, en camnbio todos los process, cali todos en si- ta, Ilegarian hasta el asesinato.
inmensa mayoria. v yo le aseguro que en la Habana SR. MiNDEZ PERATE: YO me, doy cuenta perfect
hay mis de trescientos 6 cuatroeienitas personas en lde los easos A que me refiero y ,por eso apoyo el dic-
este caso, per una omisi6n, una rasipadura, una en- tamen y hubiera visto el sofor Ferrara com(o si esta
mendadura que no esta salvada. ha dadb miotivo p.a- Ley se hubiera mixtificado y se hubinran inclhido en
ra un procesamiento y para pedir la pena db multa ella delitos de carceter comi.n, delitoe que castiga el
de -doscientos 6 trescientos pesos. Eia habido Presi- C6digo penal, comno entonces me hubiera tenido en
dentes ide Mesa que han enviado fuera de oportuni- contra. En esa sentido no ereo que la argumenta~ei6n
dad a la Junta Electoral los documents, 6 bien que del dicctor Ferrara, aunque cimcntada en bases muy
en lugar de hacerlo personalmente lo mand6 con un cientificas puede ser basitante para que (la CAmaira
vigilante y oue la Junta Electoral no los auiso re- oesatiendls la re'comendaci6n de la Comisi6n de Jus-
cibir, y con este mktivo so le han pasaido tres 6 cuatro ticia y C6digos-ry dieje por tanto de aprobar la tota-
honas sin entrogarlos, y esa ha sido cause bastante lidiad .de este Proyecto de Ley.
patra tener a ese hombre en la Cairel, y por ese estilo RR. FERRARw: Pido la palabia.
todos esos otros que yo estaba ienumerando-. En un SR. PRESIDENTE (RECO) : Tiene la palabra el senior
colerio electoral. por ejemplo. se ha metido en un Ferrara.
solo ceaj6n la docnmentaci6n de la Junta. Municipal SR. FERRARA: Hago use de la palabria imas que
v '1 la Provincial. Le',o desnubs se ha visto eso v para otra raz6n, porque no desearia que un Proyeeto
ha traitado de inmendarlo, d+ mltaera que no ha de Lev de esta importancia pasara sin que ni siquiera
bahiido inrter6s de n;noena clase en eometer delito. se hubhieran *,pSotado -los turnos dbl Reglaminnto. Me
Por eRie riotivo ese individnuo esta eneausado y tine Parenreria -en-orme que la voluntasd de la CAmara se
una. puna, .y por el estilo s9n los seiscientos fi ocho- hubiess formaldo de tall mianera antes de idiscutirse
oientos easos de procedimientos y eondena. Adeiemis el aiunto que ivasi no hubiera mnereeido el honor de
en las lists de espertinio dehe cornsignarse, al final Srr t-a-tadri en p6blieo y de ser examinaida en todas
- el repsuiltidbo one esta. lensinado r .n -lan aiptas y a pe- Sus distintes e faises. Yo no enco que se dicten las
sar do ello los miemtbros de los colegios en que han ampisti"sa para los cases que ha.n arpontecido y real-
jicurrido en esa eleienciencia tods han sido nrocesa- mente 6 yo no conoco ni una pialabra de estas mis-
dos. tanto liberals cramo ,cons 'vadores 6 ide cual- tprias 6 tenemnos nue star comnletammente equivola-
quier otro matiz pdoiti'o: nor eso el si-n nfmero de dos ."l examwinarl l cae tal y el ease cual, para de-
orocesos .ne aear-oen eonntri el por onal de los cole- dncir one dieb-nins dictfir una Ley de Amnistia...
gins y de lai iunta-s elitonlol-s Y-o mnisilera cue el S-R. TiFNDEZ PETATE: Como cauRia d'e origen.
sof.i.r Ferrara exFaninara y viera todas esas cau nas SR- FERRARA: N0 wie 'referia ahora ail s8efiir -M1n-
oue se h',n iniciado ;por omision9es v por errors y se de, Pefiate. va. Trne referir6 A 61. Ve referia A lo rela-
corvenreera de coue no hay que tener en cuenta sola tado por el. senior Freyre de Andrlde y por el.sefnor
m~nte los preoentcs de la Ley sine tambiin las cau- Asniazo y con much satisfaeci6n vo he visto que los
sales de los pro-esos. (To- 7etinvnidos miembros dde la CAmara, uno pprte-
SR. PE.RRARA: Tn intico 'aue yn dpbo tenpr en cuen- nerient. al Partido Liberal y otro al Partido Con-
ta es ilo oue dice el Proveeto de Lev: que quedata am- 6Irvador, toir:shn la eciist;.6n -rd-d, nn inft 'o punto
nistiades todos los delitos electorales. de vi-ti,: el ease especial. Y ya sabemos que las eyes
PTi. 1MNTP-7 PE'ATE: Pido la palabra. de amnistias no sg dictan para cases especiales. El
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el sfnor easo especial queda bajo la jurisdi~oci6n del Ejecu-
MIundlei Pefiate. tivo por medio del indulto. El caso de que un po-
SR. M1NNDEZ PE ATE: N ito fto vr' -*'", r 6 1, CGA- bre indivi.lio haya. rasppado unea lista, haava mletido
mara. rorc-ue esoy conisecuente eon todos ilos actos ide todas ]s bholetas en ]a urna, etc., no autoriza que' se
mi vida y para que no extrafie que quien como fun- diete una Ley de amnistia. Pero apart de esto, yo








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


vueilvo A preguntar lo que preguntaba antes: g qui6n
ha traico la list de estos easos? 1 Conoce la Ciamara
estos casos que aqui so han relatado ?
SR. ASriAzo: Mucheos Representantes los conocemos.
SR. CARDENAS: En la Ley Electoratl-lo sabe el
senior Ferrara--existe un prepepto de gran genera-
lidad y al mismo tiempo ,de gran vaguodadd. Segin
ese precepto se consider como un delito, que debe
ser penada eualquiera omiisi6n 6 eu'ailquiora infrae-
i66n qu'e Ee realice por los miembros de la Mesa,
con relaci6n A. las oporaeiones electorales, sin tener
en cuonta para nada la intenci'on con que se harya
realizado ese hi ho; y coinio en buenos princip:os de
derecho penal s6lo so consider acto deliectuoso las
omisiones 6 las 'aciones, que tenga el earkct',r idle vo-
lun'tari'ks, penadas por la Ley, es indiscutible, que
estos casos a quo so refiere la Ley Electoral no pue-
den tener el carAeter de delictlnosos, diside el mo-
miento que no son voluntarios. Yo no s6 lo que ha
ocurrido on las otras provincias, pero puedo asegu-
rarle al senior Ferrara, porque he t'cniio a laki vi-sta,
las Aictas de la Junta Munieipal Electoral, de la
Junta Pirovincial Electoral y de la Junta Centrail
Eectoral, que son las gque han denunciado estos deli-
tos, que las infracciones a quo se refieren son las
siguientes: por e.i'.'i'.1,. haber dejado de renitir un
plievo a ]a Junta Proviniiail y haberlo remitido a
la Central- D,ondo eosti, aqui el 6nimo delietuoso?
El haber djado deo reonitir A la Junta Central Elec-
toral la relaci6n de boletas votadas, 6 h'ber dejado
de firmar algunos .de los pliegos. Estos son otros de
los casos. Es necesario tamnbi6n que el senior Ferrara
y la CO.maira tengan en cuents cuAl tes ol personal
con que se actia en las eleeciones. Yo 'que he tornado
parte activisima en cstas cos', unas veces como imiem-
bro de la Junta Electoral, otr' s veces como candii-
dato, ,6 como Presidente de la Junta Electoral con-
servadora, puedo garantizarle al sofior Ferrara que
uno die 'los trabajos .n.s ardtuos y mnis di'fici'ls con
que luchamos 'los que hacemos political militant es-
triba en buscar personal para que cubra las lesas
electorales, porque ocurre por lo general, que las
personas aptas, que los que puedin darse cuenta de
los preceptos de la Ley Electoral, con individuos que
no quieren prestar su cooppraei6n, quoe titeen la
falta de civismo. do neigarse a ir a los Colegios Elec-
torales y que hav que recurrir en la mayor parte de
los casos, lo misino liberals que conservadores, a
individuos que no tiencn la preparaci6n suficiente
para ese icomtetido.
Y si los que estAn .en esas condiciones y los que
tienen tan poca preiparaei6n los mlndam.os, diiga-
moslo honradamiente, 1o mismo los conswvadores que
los librales, es just que cuando se ven enredados
en las mallas de la Ley Electoral. los saquemos de
esa situaicin, cuando la CAmara es'tA perfectamente
convencida de que no han tenido intenci6n malicio-
so al obrar como lo hicieron.
Si el senior F.rrar:. dijera quo en estas filtimas
ele'cciouers lla lia,'ido 'Iranderls lect."*nles, dando por
sentado que ios ha habilo yo estuviera de perf i't'
neoerd.o en oce por eli b hlio d. habr" iealizadi (scs
fraudces, no se amnistiara 6 ninguno.
Pero si es que esos fraudes ele'ctoralIs se han rea-
lizado, no los coimprende la Icy de Amnistia de que se
trata, sino que 1a Ley de A'mnistia que estk votando
la (":.li:n compronde inicamente a ilos que han in-
currido en ciertas omisiones al realizar las operaciones
electorales, ormisiones de odoetalles que estan perfecta-
miente justificadas y en que es mAs clara que la luz


meridiana que los que los han realizado no han te-
nido intenci6n maliciosa,. por 'lo que no hay raz6n
para que esos helehos scan 'castigados en 1la, forma que
previene la Ley Electiral.
Sn.. FERRARA: Sr. President y sefiores Represen-
tantes: Realmente no puedo quiedar satisfecho de las
palab.ras idel sofior CArdenas, que somuetidas A un bre-
ve y rApido examen juridico darian como resultado
una gran prevenci6n en contra "de mi distinguido
arnigo el senior C';i'.l-:n-- .
Al critical la Ley afirma que en uno de los ar-
ticulos express que aun cuando no hubiera intenci6n
de cometer el delito 6 la infracci6n se le condena
igualmente, porque vista en la parte exterior la in-
fracci,6n de Ley, inmediatamente se aplica el castigo.
Y yo le podriia decir al senior Ciridie'nas, y m6s
que decirle recordarle, que 61 es Repreisentante, que
antes de presentar testa Ley de aninistia 6 de votarla,
deberia 61 coneurrir con su voto y su palabra a la
mo'dificaeci6n do la Loy Electoral. Y le podria yo 6 le
debo recorder algo: que modificar la Ley, excluido
de la misma lo que 61 encuentra mal, si inmedilata-
miente se lie aplica la nueva Ley A los que hubieran
sido condenados, 6 los que estuvieren en tr6mite-de
sor condenados, que aquella nueva Ley modificada
on sentido general, vendria a much mAs que la Ley
'de Amnistia que so dict6.
Y realmente es mmuy sensible el recuerdo A un dis-
tinguido Letrado como 'es el senior C6rdenas, toda la
diferencia esta en lo que 61 ha manifestado, el ca-
m;ino no es este, porque esta media no viene reme-
diar el mal en su ramiz, lo inico capaz de quitar los
efectos seria una ley co'mo le indicaba modificando
]a Ley Electoral ten este extremo; podirian asi evitar-
so no s61o los males, sino los efeetos de esos males.
Todos los Representantes, favorable A lIa Ley die
amnistiia delblerian ser favorable A una Ley que mo-
dificara la electoral que tonemos.
Pero se ha vuelto A insistir en los casos especiales,
y oreo quo 6ste es un enorime error, tan grande que
de esta manira, solo porque haya algunos errors
judiciales 6 que haya una. ley mala, todos los crimi-
nales de la Repiblica deberian estiar en 'la ealle. Apli-
cado el criteria que estais aplicando en este caso,
;,l1i, .1.. en un sentido m6s general, y entonces ten-
dreis no s6lo una amnistia electoral sino una. aim-
nistia general. Los bandoleros eternos, los delincuen-
tes natos, todos deberian pasearse por las calls de
la Habana, reverenciados, defendidos, apoyados en
'todas sus aspiraciones, en fin la delincuencia debe-
ria tener su asiento en los campos y en las 'ciudades
de Cuba, con este criteria, nada mAs que con el cri-
terio de la 'aplicaci6n en caso por caso de la Ley
que no es perfect y de los tribunales que no son
angelicales.
PPero el senior M6ndez Pefiate, con mas perfect
criterio, ha querido explicar la causa fundamental
de la actual amnistiai, y 61 decia, m'e vais a piermitir
la exageraieio6n del concept, pero en fin, en el fondo,
es lo que 61 decia: en el period electoral todos esta-
mcs loeos, luego la Ley de .amnistia es una necesidatd
despu6s de terminada Ila locur'i.
Estais vosotros locos, conservadores, estalmos no-
sotros locos, liberals, y despu6s que la locura pasa
la amnnistia es una necesidad.
SR. MENDEZ PENATE: E'x'agerc.ndolo en esa forma..
SR. FERRARA: El senior M6ndez Pefiate no habl6
de locura,,, pero habl6 die enagsnaci6n mental.
SR. MENDEZ PtRATE: De la pasi6n political.
SR. FERRARA: La pasi6n political nos quita el buen








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19


proceder y nos conmina A ciertas violence's y frau-
des, luego esta pasi6n political sirve de base a nues-
tros actos, y cuando lo pasi6n political ha pasad'o nos
debemos amnistiar nosotros mismios.
SR. IVNDEZ PE.ATE: Exagerundo sorA angelical
que doslientos individuos vueltos locos cometan una
acci6n contra el C6digo y ellos mismos se condenen.
SR. FERRARA: La causa de la ainnistia que se re-
vela en este diictamen, que se revela en una inte-
rrupci6n del senior Betancourt Manduley y me parece
en otria del senior Luque, es la siguiente: vamos a
decirla, porque por lo menos cuando realizamos un
acto a mi entender malo vamos a confesar la causa
que nos impulsa a 'cometerlo: tan culpables somos no-
sotros que nos sentamos en esta Camara como los que
van a senti-rse en ,el banquillo de los acusados.
SR. LECUONA: No es cl caso.
SR. FERRARA: Me alegro nmcho que el senior Le-
cuona no est6 'de acuerdo y el senior M16ndez Pefiate
tampoco, pero no podrdn .desmentirme ni cl senior
Luque, ni cl sefior Betan'cort Manduley, y sobre to-
do no podrA desmentirme este dictamen que tengo
en mis mano..
SR. LECUONA: Puw'do asegurarle que ninguno dce
los proceados lo es por fraude electoral.
SR. BARRERAS: Los fraudes fueron hechos con ha-
bilidad. (Risas).
SR. LUQUE: 3MIe permit una interrupoi6n el senior
Ferrara ?
SR. FERRARA: Con much gusto.
SR. LUQUE: Yo s6o1 quikro recordarle mis palabras
de la otra vez en el sentido de que debi6ramos ser
leailes y sinceros, y francanmente reconocer que esa
amnistia! es una correspondencia al resultado de las
elecciones, que fu6 desde luego fraudulent; que 611as
se prepararon para satisafacer los intereses politicos
de los candidates.
SR. CORTINA: El paia no se ha dado repres3nta'ci6n
para pla.garlo con su propio servicio.
SR. FERRARA: Pacto maravilloso entire la delin-
cuencia y sus clectores...
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Sr. Luque, las palabras
de S. S. como ha podido apreciar, se han Interpreta-
do en forma tal que han motivado la protest unani-
me de la 'Camara, porque aparece que son responsa-
bles y product del fraude tambi6n, la funci6n de
ellos en esta CAmara. Yo ruego, pues, al senior Lu-
que retire esas palabras.
'SR. LUQUE: S61o me he referido A las 'eleeciones,
y no veo el motive por lo cual la Camara pueda darse
por aludida en estas manifestaciones; no obstante no
tengo inconvenientoe 'alguno en retirar las palabras
que pronunci6, co'rrespondiendo d& 'as muestras de
compafierismo que he reci.bido-
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Quedan retiradas las pa-
labras del senior Luque.
Continfie el senior Ferrara.
SSR. FERRARA: Las palabras retiradas por el senior
Luque quedan sin embargo en un document en que
no se pueden retirar, quedan aqui escritas virtual-,
m:ente las mismas ideas que realmente no debian S,-
tisfacer nucstra conciencia de representantes del pue-
blo y en este document se dice: "iEsta raz6n pode-
rosa, fundamental 6 innegable (Contindzi leyendo).
Sn. LUQUE: Por eso estaba de laeuerdo con iel die-
tamen.
SR. FERRARA: Esto queda en los anales parlamen-
tarios de la C6mnara .de Representantes; es acaso lo
hecho por mi distinguido amigo el sefior Luque en un
moment de espontaneidad, es acaso lo escrito aqui


en este ditamen despu6s -de madura reflexi6n algo
que brota inica y exclusivam!ente por una idea pre-
concebida de rebaljar la conciencia de la Camara? No.
Brot', porque es un err6neo sentimiento relalmente
arraigado entre nosotros, porque los que protestan
en pfiblico lo mismo afirman en privado, el que ha
dicho que estr mal escrito el dictamen, lo ha dicho en
los corredores repetidas veces con palabras much
mis eficaces que las que so consignan en el dictamen.
Es que realmente nosotros estamos equivoalados? Es
claro que la mezquindad del hombre que cree que
ha venido a vendernoe un favor qune no nos hizo sea
Ia causa de nuestra elecoi6n nos rebaja h nosotros
mismos porque si estlamos aqui hemos debido luchar
primero en aquellas grande luchas de los Partidos
Politicos en dond.e sa form'an los hombres dentro, de
aquellas organizaciones politics y decspues venimos'
A presentarnos al cuenpo electoral y alli hemos reei-
bido el sufragio, y aquel mrezquino lakdr6n de votos
!o linico que ha hecho cs vendernos un favor -que no
ha prestado, que no ha pod6ido prestar. Yo desearia
que eada uno de los scftores Rep'res entantes pensara
exact' nente 'on los resultad.os de las elecciones de su
pueblo, de su provinleia, poreque en realidad los que
llegan 6 esta Camara son siempre los que mayor
popui aridad tienen dentro de las lists .electorales
que al cuerpo electoral se le I" -' .it'i Esta es una
verdad absoluta porque aqui han venido un Lanuza,
un Freyre de Andrade, un Vera Verdura, un doctor
Adam Galarreta y han venido un gran -nmero de
amigos nuestres que no han ido h luchar ellos a nin-
guna Asamblea Muni'cipal, que no han ido luchar
a ninglin colegio electoral, que no han hecho nada dde
eso y sin embargo han sido elcetos, y aqui tenemos
it Juan, Gualberto 'G6mez que no 'ha heeho tampoco
nada de esto y sin embargo ha sido electo porque son
los que gozan de mayor populairidad y de mias sim-
patia en el pueblo. F.rauds electorales se han come-
tido tal vez en favor de unos y otros, pero han 'triun-
fado siempre los 'que han tenido mayor popultaridad
dentro de 1o provincial.
Alguno's compaferos nuestros so han presentado de
nuevo en las lides pfiblica', pero con una falta 'de
preocupaci6n absolute en cuanto a materia electoral
dispuestos A traicionar !arteramento al comipanicro de
la propio list; algunos de estcs que se han presen-
tado pcldran haber rearizado mcie hecho en algunos
colegios, en cuatro 6 cinco 16 diez colcgios, pero en
la generalidad de los colegios no podrian haberlo rea-
lizado, no lo ha podido hacer. han podido obtener
votos pero no todos los suficientes para poder alcan-
zar los puestos que estaban designados para los que
debian ser electos.
JYo s6 que en la provincia de Santa Clara., y yo
respeto A todis los otros comp'afieros de list que no
han podido aleanzar el sufra.gio para llegar a esta
C6mara, pero no eran nmre,:edores del triunfo; yo
afirmo que en la provincial .de Santa Clara los que
hemos venido & .la Camara tanto los liberalss como
por los iconservadores 6ram'os los que ya la concise n-
cia pibica habial, dicho que debian salir y que esta-
ban destinados a los distintos puwstos que debian ser
ocupados; y yo creo que en las otras provincias ha
acontecido exactamente lo mismo...
SR. BETANCOURT IRMALDULEY (ARTURO) : IIa dicho
lo contrario Oscar Soto. (Risas).
SR. FERRARA: Yo supongo que el seficir Betancourt
Manduley me conceder i el que yo conoaea la provin-
cia de Santa Clara un poco mejor que 61 y muy poco,
,muy poco mejor que el senior Soto.








20 DIARIO DE SES1ONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. BETANCOURT MANDULEY (ARTURO) : No lo s.
SR. 'FERRARA: Debia suponerlo.
La causa 'die orden general que pjdpiata en el ni-
me de todos los que votan A 'favor, es realmente esta
que dice el di' tamen y que con cierta impruden'ias
ha dich ho hy un compafiero en esta Camalra. Esta es
la causa y fuerai de ella no hay raz6n ailguna para
dietar esta Amnistia.
SR. FREYRE DE ANDRADE (iGONZALo): Para una
aclaraci6n con la venia del senior Ferrara. Cuando
ese dicctamen se present en la Comisi6n de 06digos,
yo recuerdo- un heciho que hace honor A mis coompa-
ieros, y entire ellos al sefor Luque, que aqui ha rea-
lizaido ciertas interrupeiones que no estin de aeuerdo
con su verdadera manera de pensar. El senior Collan-
tes anunci6 cque iba A formiular voto particular y nos
pidi6 todos los conservadores que forman part de
la C'omisi6n de O6digos que nos a'dhiriesemos A ese
voto particular que no tenia mis finalidad que apar-
tarse de esos razonamientos 'consignados por la ma-
yo'ria y que el seficr Ferraira ataca con muichisima
sobrada 'rai6n. Y el sEfior Luque no me dejara men-
tir cuando yo manifieste que o1 mostr6 su aquiesicen-
,cia al senior Collantes y se propuso suscribir con su
firm el voto particular y que si yo no propuse mi
firma tambi6n, es porque me proponia apartarme no
solo 'del dictamen de la mayoria sino idel voto par-
ticular. Yo creo que estcs heehos deben constar A
toda la Camara para que su prestigio quede muy alto,
como reBainente lo esta, y muy por encima de las
n 0.nmas quie se le han dado al senior Ferrara y que
no 'representan i'a oerda'dera manera de sentir y pen-
sar de los Representantes.
SSn. BETANXOURT MIANDULEY (ARTURO) : No hay -vo-
to particular. El senior Freyre que es miembro dis-
tinguido *de la Comisi6n de C'6digos...
SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : No tanto.
'SR. BETANCOURT MIANDULEY (ARTURO) : Tanto, por-
que soy yo quien habla y eso es material de aprecia-
ci6n personal. En la Comisi6n, al 'discutinse el par-
ticular se p'resent6 una enmienda, por el senior VAz-.
quez Bello, comprendiendo tambi6n ailgo de los de-
litos eleetorales de los cometidos en las Mesas y el
senior Freyre-mostr6 su conformidad.
SR- FREYRE DE ANDRADE (IGONZALO) : Mi vot fu6
en contra.
SR. DIAZ PAnDO (R.) Para 'hacer la siguiente aela-
raei6n: designado tponente el senior Betaincourt para
dictaminar sobre la Proposici6n de Ley de amnistia,
llev6 su dietamen A la Comision de Justicia y C6-
digos, habl6 *en contra el senior Horacio Diaz Pardo,
adhiri6ndose A sus manifestaciones el senior Freyre
de Andrade y entonces A petici6n de los sefiores Co-
l1antes y ILuque se dej6la discusi6n para una sesi6n
posterior, habiendo presentado una enmienda el se-
for VAzquez Bello. En aqualla sesi6n posterior no
estuvo present el senior Betancourt, y se acord6 vo-
tar come dict men del Proyeeto de Ley que ha ve-
nido, en el *cual se incluy6 la enmienda del sefor
Vazuuez Biello, consignandlose ell voto en contra del
seflor Freyre de Aindrade, y los razonamlen'tos que
contenia aquella ponencia se dejaron subsistentes, for-
mulAndose la opinion de la Comisi'6n en el Proyecto
que se ha remitido.
'SR. FREYRE DE ANDRADE (GONZALO) : Yo o he di-
cho, como es evidence por prueba doaumentall que es-
tA por encima de las paiabras que el viento se lleva
que el senior Collantes formulara voto particular, si-
no que se mostr6 contrario al diictamien y despu6s no
quiso formula voto particular.


SR. DiAZ PARDO (R.) : A las razones del dictamien,
no a La Ley.
Sn- PRESIDENTE (RECIO) : 'Continfie el senior Fe-
rrara.
SR.. FERRARA: Sres. Representantes: Yo no discuto
para obtener un voto favorable, yo se de antemano
que el voto sera enormemiente contrario a 1Na tesis que
yo estoy sustentandb, y lo sera, no porque ls.sefio-
res Rlepresentantes teniendo la conciencia libre pu-
dieran votar en contra 'de las teorias per mi defen-
didas, sino porque cada uno''de elos conoice un caso
determinado, cada uno de cellos tiene un protejido
,que hacer salir de la carcel, cada uno de elbs tiene
un buen eorreligionario que hacer sacar de las ga-
rraa de la Adnministrelci6n de justicia, eada uno de
,-los conoce un sin nimero de ocasos que quiere fa-
vorecer cin llevarlos A la dura prueba del juicio.
Yo se que solamente en cada case, per ila amistad,
por la piedad, por el conncepto del favor.
SR. CES.PEDES: Eis una suposici6n.
SR- FERRARA: Come se dictan .antas otras 'die pen-'
si6n, come se dictan tantas otras de donativo.
;SR. CeOULA: 11 M permit .el seflor Ferrara y la
Presidencia una interruplei'6n?
SR. PRESIDENTE (REIO) : Con permiso del senior
Ferrara, puede hacerla,.
SR. COYULA: Yo voy A votar en sentido contrario
& la Ley, come lo hark el senior Ferrara, aunque sin-
ti6ndcio i ucho: soy partidario die la amnistis, y
como el senior Ferrara, en el cursor de su discurso lu-
Sminoso y especialmente ahora, ha hecho determina-
das manifestaciones con las cuales yo no estoy eon-
forme, como una iespeciee de explic.'ei6n provia de
mi voto, me va a permitir la Chmana haaer.yo. mi
vez una breve declaraci6n.
Yo no voy A votar esta amnistia por'que tenga el
deseo die favorece'r deitrminadamente A niaidie; ni
voy a votar la amnistia apreciAndola per el caso este
ni pcr el caso .squed. Voy A votar esta amnistia, por-
que oentiendo que en la generalidad de los cases, en
la generalidad, senior Ferrara, que son en todos los
6rdenas de la vida las generalidades las que forman
las reglas, se- trata de -casos en que la Ley escrita,
terminante, precisa y dura, obliga A los Magistrados
A casti-gar.
SR. FERRARA: Modifiquemos la Ley y no habrA con-
denl; y estar6n salvados para el present y para 'el
fu'turo.
Sa. COYULA: Cuando llegue el memento, haremos
eso tambi6n-
Y en dltim(o case, senior Flerrara, voy A votar en
sentido afirmativo, porque Magistrados famigos mios
en el terreno particular, me han manifestado su ver-
dadera pena, teniendo que aplicar la Ley en el exac-
to cumplimiento de su ministerio ,en multitud de ca-
sos en que retalmente han tenido en el banquillo de
los acusados A hombres, sin difereneias political, que
han falteado mis por error, per ignoranicia, que per
otra raz6n.
Y eil argumeneto que mas me lleva A votar afirma-
tivamente, lo presentasba hace poco mi distinguido
amigo el doctor Ra6f de Cardenas y es el siguiente:
Cuanido llegue, el period electoral--y el senior Fe-
rrara que es un politico de batalla de los que mis
valen en nuestra tierra, lo sabe es un verdadero pro-
blema piara liberales y conservadores conseguir ele-
menrtos aptois y elements honorable que vayan A
las Juntas Electorales y que vayan A los colegios de
barrios.
ISR. FERRARA: Porque no 'quieren ir al lado de l]os








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21


otrce bandoleros 1que se le ponen al lado 6 !al frente.
El echo es este: se le pone A un hombre honrado
en un caso que no quiere star: frente A otro que
11kvando un rev61ver se le quiere imponer en el mo-
mento doe la votaci6n 6 en el moment del escrutinio.
SR. COYULA: Contra ese argument tendria este
otro.
A mi muchas personas me han dicho, de perfect
capaicidad, que no van a un colcgio electoral, sin-
ti6ndose conservadoras fervoros'simlas; y algo y algo
analogo es lo ocurrido 4 distinguidos compafieros
mice liberales, porque la ley es de tal modo rara, com-
plicadisima y susceptible de parecer en cada caso
de cristawl qu,e se ha quebrado, que ellos no van a me-
terse continuamente en una series de vomplicaciones
interminable.
SR. FERRARA: Y S. S. se ha quedado muy tran-
quilo, y no ha modificado la ley despuls de lo que le
han dicho sus amigos.
* SR. CoYULA: Los sefiores Representantes que oper-
tenecen A la Comisi,6n de C6digos que son juriscon-
sultos, son los llamados A emprender esa reform.
SR. PRESIDENTE (RECIO)': Ell senior Dias Pardo
habia pedido la palabra pa:ra una interrupci6n?
SR-. DiA PABDO (II.): Habia pedido la palabra
en contra del dictam:en.
SR. PRESIDENTE (RECIO): I-abrA que ampliar el
debatet. g El senior diaz Pardo pide la anlpliaci6n?
SR. DIAZ PARDO (H.) : Si seflor.
(SR. PRESIDENTE (RECIO) : Lo~ que est6n conformed
con la ampliaci6n se servirAn ponerse de pie.
(Los seoores Representantes en mayiria se ponen
de pie).
'jAprobado.
SR. EERRARA: Voy A terminar. El caso actual sera
el mismo del que da como resultado el..enorme nii-
mero de pensions y donativos, las leyes a titulo de
particular .como yo las llamo; pero ,esta ley tiene la
difilultad que arraigara aun mis la idea ,en la masa
electoral de que durante las eleceiones se pueden -co-
mieter todo g6nero de i~rimenes, todo g6nero *de in-
fra'cciones y delitos porque luego, invariablemente,
se dictia una amnistia electoral. Arraigara todavia
m.s este criterio, y yo me voy A dirigir ahora A los
que pretenden, apoyando estas leyes oeupar el Go-
bierno en el dia de mariana, me voy A dirigir A los
liberates que pretenden-vana: pretensi6n-oeupar el
Poder imrpartiendo amnistias electorales que signi-
fican el.pexrdd6n politico a toda infracci6n, A toda vio-
laci6n de la voluntad popular, A ellcs, que quieren
oeupar 6 pretenden ocupar el Poder, yo les digo: no
es este el mejor camino, y vosotros estais allejando
aquella feoha, que con esos procedimientos no lle-
gara numIa, porque si la ilegalidad se convierte en
dereeho no podrAn nunca ocupar el Poder ros parti-
dos de oposici6n, pues A 61 Ilegan solamente cuando
hay una rigida aplicaci6n de los preceptos legales. Vo-
sotros, por consiguiente, podreis pensar ,i este es
el sistema -para llegar A ser mayoria en el pals, 6,
por lo menos, ya que soia mayoria, para tener el Po-
der Ejecutivo. Vosotros direis si este es el proeedi-
mdento, yo en cuanto a mi, entiendo que siguiendo
ests.s huellas y este camino, mas nunca el partido
Liberal podra llegar A ocupar el Pa acio de la Plaza
de Armas, porque siempre las infracciones electorales
llega.ndo A la conciencia de nuestro pueblo, impedi-
rin que el mayor nimero pueda resultar, pueda s.a-
lir triunfante en 'las urnas electo-rales.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tres sefiores Represen-
tantes habian solicitado el uso de la palabra; el or-


den en que lo han hecho eq el siguiente: senior Al-
fredo Betencourt, Arturo Betancourt Manduley y
Elgenio Azpiazo. Tiene la palabra el senior Alfredo
SBetaneourt.
Si. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Consider
tan uficientemente discutido 6 ilustra-do el ounto,
que pido A la CAmara que dindose por enterada bien
del asunto, sin neceaidad de consumirse nuevos tnr-
nos. se pase A votac-i6n del caso, y per esto renunmio
al usO de la palabra.
SR. PRESIDENT (RECIO): La Cimiara tendrA en
cuents su renuncia, pero con re-pecto A dar por ter-
winado el debate, yo le ruego A S- S. que tenga en
cuenta que hay otroa seiores Representantes que la
hbn .'dido.
Tiene la palabra el senior Arturo Betancourt.
SR. Bi:TN;'OUrT MIANDULEY (ARTURO) : Tarn'bi6n re-
unnejo.
.SR PRESIDENTE (RECIO) Tiene la palabra el sefior
Azpiazo.
SR. AzPIAZO: Igualmente renuneio A ella, por que
entiendo que las interrupciones que se han sucedido,
por si son bastante y suficientes para aelarar A todo
el mundo el caso que debatimos. (Muy bien, muy bien).
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el seflor
Diaz Pardo, (Horacio) en contra.
SR. DiAz PARDO (H.): Sr. President y sefiores
Representantes: En una de las poasas ocasiones en
que he hecho uso de le palabra en esta C'amara, re-
cuerdo fu6 precisamnete euando se trataba de votar
una ley de amnnistia sumamente amplia; y en aquel
discurso dije que yo votaria siempro per todas las
amnistias, except por las que se refiriesen A delitos
electorales. Y la raz6n que yo he tenido para pensar
de esta manera es la siguiente: las amnistias se otor-
gan por uno de estos dos motives: 6 por causas.po-
ftiicas de conveniencia national en un moment da-
\db y en determinadas circunstaneias, como ipor ejem-
plo cuando hay un gran trastorno en el ordoen pfi-
blico que produce una revoluci6n y se rehaeen por
la sociedad en pacto social 6 tambi6n por originarse
otrvs causes como por ejemplo euando la legislaci6n
penal del pais en que se dietan esth en contraposi-
ci6n con los progress, -con 'los avances de la ciencia
penal. Y como en aquella oportunidad pensaba yo
coumo piknso ahora, que el C6digo Penal nuestro es
,wraico y es absurdo, y no es C6digo para ser apli-
cado entire nosotros por la crueldad de sus penas, ma-'
xime cuando se aplica usanido una ley die procedi-
miento criminal de la naturaleza y con diei6n de la
Ley de Enjuieiamiento Criminal de I colonia es-
pafiola; aun vigente entire nosotros con muy pocas mo-
d;ficaciones introducidas por algguaas 6rdenes del Go-
gierno Interventor para suavizar esa crueldad, para
corregirla v hacerla algo mIs 'humana, por eso yo
vot6 la amnistia, que comprendi6 .munchos de los de-'
litos sefialados en el C6digo Penal, pero dije enton-
ces que nunca votar ia una ley de amnistia para fun-
cionarios electorates, porque tengo la convicci6n ab-
soluta y plena de que va A ocurrir, de que tiene
forzosamente que ocurrir con estss Ileyes y con estas
miserias injustificadas, .tdo aquel pavoroso porvenir
que ya anunciaba aqui el doctor Ferrara. El que va
A un colegio electoral debe darse cuenta de esto: pri-
mero que es un funcionario; segundo que va alli
a eumplir una ley; tercero que va alli servir al
pais entero. Y por tanto que si por su malicia de-
linquie, infringiendo la Ley, no debe ser perdonado.
Yo cwo mks. yo estoy seguro de que en Cuba, en
nuestra Reptiblica acaso puedan ocurrir todas las








22 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


enormidades posiibles sin que cruja el edificio, sin
que tiemdben los cimicntos y sin que la copula ame-
nace icon eaerse, pero aqui en nuestro pais cuando
so entronice este sistnema del fraud y de la infrac-
ci6n electoral contkndose ya con la previa inrpuni-
dad del heclho porque so va & votar una amnistia,
cuando aqui so pueda violar la voluntad popular
y hacer un mito del su'fragio universal vendr6, se-
fiores, el dia trenendo de la revoluci6n y de la p.6r-
dida de la bandera. Por eso esta ta'rde yo quiero
recorder aquellas palabras de mi profcsor el doctor
Jos6 Antonio Gonzalez Lanuza cuando decia: "no
quiero ser yo .quien pponga: una gota de agua para
que el terr6n de azficar se disuelva". Por eso, por-
que quiero que cl sufragio sea puro, porque ,quiero
que los que vayan a los colegios sepan su deber, se-
pan cumplir icon su deber, porque quiero que se
vole por la Ley Electoral, ,que es Ley fundamental
entire nosotros, porque no quiero que queden impu-
nes sus delitos 6 sus faltas, porque no quiero poner
en fin esa gota de agua que disuelva el terr6n de
iazlicar, es por lo que votar6 en contra de esa Ley, y
votar6 en contra de esa Ley desoyendo,' multitud
de amigos muy queridols urios, 'encausadcs por in-
fracciones de la Ley I1: .:,.,- d1 quienes a.tualmento
defiendo y represent y mas de 50 correligionarios
mios acusados de este delito; y 'cuando me han veni-
dio a hablar para que yo preste mi cooperaci6n a esita
Ley y le imparta mi aprobatei6n por medio de mi vo-
to les he dieho que prefiero pagar la multa antes que
consagrar el principio enorm.e, sombrio, lleno de amne-
nazas para elporvenir, .de 1', impunidad de los dl litos
clec.torales. (Aplousos).
SR. FERRARA: Muy bien!
SR. BETANCOURT MAitNDULEY (ALFREDO): Pido la
palabra.
-SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el senior
Bfetaneourt Manduley.
Sn. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO) : Voy A de-
cir muy breves palabras *en at.enci'.n h la extension
quv ha tenido este debate. Yo creo que tienen raz6n
en buena 6tica los sefiores Diaz Pardo y Ferrara al
pensar que deben castigarse scveramente los delitos
6 verdadens infracciones comietidas en la Ley Elec-
toral. Claro es que debe acepitarse este principio
cuando se trate die delincuentes cons''ienties y no de
unos equivocados que por ignoraneia han conmetido
ligeras infraoe-iones eleetorales...
SR- DIAZ PaRDO (H.) : Son doelincuentes porque
todo el mundo sahe como se han heoeho eias ultimas
eleccione. y ese olvido y esa omi:si6n obedecen A
aquel adagio antiguo de nuestro deneceho que dice:
"que el delito, 6 la falta y el dolo siempre dejan ras-
tro". Y ese es el rastro.
SR. BETANCOURT MANDULEY (ALFREDO): No hemos
visto, no hemos conocido esa alarma profunda que so
oausa A la sociedad cuando so devuelve la libertad
A series 'que estAn en la lobroguez do una creel. La
Ley A que so referia el senior Ferrara que fu6 apro-
badla tras un perioado revolu'eionario en que fu6 no-
cesario poner en la calle A esos verdaderos 'delincuen-
tes, verdaderos forajidos smghn los h!a calificado, el
doctor Ferrara, que perturbaron la sociedad y sem-
braron la alarm en nuestros hogares y se trataba
ademas de individuos que conocian la prActica elec-


toral de uno y otro partido y ahora qua se trata de
ligeras infracciones de la Ley como son en muchos
casos .el de remitir el resultado A Ia Seeretaria ,de
Gobernaci6n en vez de oremitirlo A la Junta, Central
Eiloctoral sin haberse causado .dafio mayor, sin que
se haya causado alarm de ninguna 'clase, sin que so
1Ea-ia alterado el resultado, sin que haya habido ni
una sola Junta Electoral proce.sada, sino solamente
miombros de las Mesas, aquellos que no teniendo una
preparaci6n juridica suficiente han venido A consul-
tarnos A los Letrados, los qua muchas veces hemos
tenido que confesar, es que la Ley es tan sutil, que
tione tantas laguna que no es possiblee dar a esis
consultas una soluci6n sino en la prActica. Y si el
Congreso puede con arreglo A la Constituei6n dictar
amnistias esta amnistia dobe votarse, ya que no va
A favoreeer el aumento de la criminalid'ad, no pa-
gando 'las mlultas, sino evitando los anteeedentes pe-
nales A individuos que so han prestado A former par-
to do las .1 -. Electorales y que por error, por ig-
norancia han caido dentro doe las mallas tupidas 6
sutiles de la Ley Electoral. Por todas estas razones
y reservindome muehas mis que podria aducir A
los distinguid.os contrincantes de la Ley y que no ex-
pongo por estimar suficientn ente discutido el par-
ticular, termino renunciando A continuar haoiendo
uso .de la palabra para que se ponga' el dictamen A'
votaci6n.
Sa. PRESSIDENTE (RECIO) : El senior Bietancourt
Manduley pide que se de por consumido el debate y
la iresidencia lo somete A la consideraci6n do la CA-
mara, porque ban pedido la palabra algunos otros
seiiores Representantes.
Sa. CORTINA: Yo la habia pedido porque queria
decir, usando de un procodimliento que una vez puso
en praetica el senior Lanuza, las razones de mi voto
antes de.darlo, y tenia el derecho desde el moment
en que el senior Betancourt ha consumido su turno.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : El turn del senior Be-
tancourt correspondia al del senior Diaz Pardo. g In-
siste S. S. en usar de la palabra?
SR. CORTINA: Entonces, no, explicar6 mi voto.
iSR. AZPIAzo: El senior Cortina no dice nada.
SR. CoaTINA: Yo se hablar por mi, no necesito
vo,'eros.
'SR PRIdjDENTE (RCio) : t La CAmara entiiend'e
quo esta sufieientemente discutido el particular? Los
que est6n conforms se servirAn ponnrse de pie.
(Aprobado).
So pone A votaci6n el dictamen.
SR. FERRARA: Pido la votaci6n nominal.
,SR. PRESIDENTE (RECIO) : A votae;i6n nominal por
haberlo solieitado un sefipr Representante.
Los que est6n de acuerdo con la totalidad del dic-
Stamen votarAn si.
(El Oficial pasa lista.
gAlgin senior Representante ha dejado de ser lla-
mndo A la list ?
(Silencio).
Sres. Representantes: El resultado de la votaci6n
ha side: 35 que si y 9 que no. No hay quorum. Se
levant la sesi6n.

(Eran las 7 mrnos 5).


Imp. Rambla, Bouza y C.", Obispo 33 y 35, IIabana


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