Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00648
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE1 SESIONE.S

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SEPTIMO PERIOD CONGRESSIONAL

PRIMERA LEGISLATURE

VOL. XXIII HABANA, 5 DE MAYO DE 1915 NUM. 9


C mara


de Representantes


Sesi6n ordinaria. 3 de Mayo de 1915.


Presidencia del Sr. Orestes Ferrara

Secretarios:
Sres. Enrique Roig Fortesaavedra y Raul de Cardenas Echarte


Se abre la sesi6n a las 3' y 5 p. m.-La Ensefianza
Casera.-Mensaje.-Comunicaciones.-Los Presu-
puestos.-El Proyecto de Ley sobre indemniza-
ci6n por concept de accidents de trabajo.-Mo-

SR. PRESIDENT (FERRARA) : So abre la sesi6n.
(Son las 3 y 40 p. m.)
Lectura del acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
Se aprueba fel acta?
(Silencio).
Aprobada.
Lectura die una comunicaci6n del senior Presiden-
te de la Repfiblica.
SR. SECRETARIO (ROIG): (Leyendo):
Hiabana, A 29 ide Abril de 1915.
Senior Presidentle de la Chmara de Representantes.
Sefior:
A petici6n del senior Secretario de Estado, tengo
el honor rde remitir A la CAmara de Representantes,


ci6n del Sr. Sagar6, sobre extralimitaciones legis-
lativas del Ejecutivo.-Cambios en el personal
de las Comisiones.-Los bonos.-A las 5 y 20 se
levanta la sesi6n.

A' titulo de informaci6n, una copia del informed
emitido por el sefiior Ministro de la Repfblica en
BTuselas, B1lgica, reelativo al segundo Congreso
International de la enseiianza casera, eelebrado en
la ciudadd de Giante en el mres de Junio de 1913.
De Vd., con la mayor consideraci6n.
M. G. Menocal.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Este documiento se
ponidr A idisposici6n de la Comisi6n die Instruc-
ci6n Pfiblica. Se dia la CAmara por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de diversas domuinicaciones del Senado.
(El Oficial de Actas\ las lee: dan cuenta de haber-
se aprobado en el Alto Cuerpo Colegisladar Pro-
yectos de Ley concediendo pensions d los hijos de
Jose Nicolds Ferrer, 6 la seiora Agiiero y Varona
y d la seiorita Villuendas).
SR. PRESIDENT (FERRARA): La Camara se da
por lenterada ?







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


(Silencio).
Enterada.
Llectura de otra comunicaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas leyendo):

Hiabana, Abril 28: de 1915.

Senior Presidente J.1 1,Li Cnmara de Representantes.

Slefior:

El Senado, -en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyecto *de Ley proce-dente ide ese Cuer-
po Colegislador, incluyendo len los beneficilos del
articulo. 52 de la Ley del 'Servicio Civil, A 1os
causahabientes del que fue Abogaido Fiscal dle la
Auldiencia ide la Habana, senior Gonzalo Jorrin y
Moliner; del que fu6 Inspector de Montes y Minas
de la Provincilai de Car agiley, General Maximwilia-
no Ramos; del que fu6 Consul de Cuba en Ponce,
Puerto Rico, Sr. Luis Le Riverend; y del que fu6 Es-
cribiente de la Sala die la Audienceia, senior Raul
Garcia Loyola; habi6ndose remlitido al siefior Presi-
dente die la Repiblica A los efiectos c'onstitucionales.
Lo que tengo el honor ide com'unicarle para su
conocinmiento.
Muy atentamente de Vd.
E. Sdnchez Agramonte, Presidente.-Julidn Godi-
nez, Secretiario.-Alcides Betancourt, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La. CAm~ara se da
por temterada
(Silencio).
Enterada.
Otra comunicaci6n del Senado;

(Ell Oficial de Actas leyendo):


Habana, Abril 28 de 1915.

Senior Presidentie die la CAmara de Representantes.

Sefior:

En cumplimiento de lo' dispuesto en el articulo
doee die la Ley de Relaciones entire la Cmrnara de
Representantes y lel Senado, tengo el honor de
remitir la Ud. copias de las Proposiciones de Ley que
a continuiaci6n se expresan, las cuales han sildo, pre-
sentadas y leidas en la sesi6n celebrada por este
Cuerpo el dia .de la feeha:
Goncedi'endo un cr6ditlo. die $15,000, para adqui-
rir dos aeroplanos, uno con destino al Ej6rcito y
otro a la Marina..
COonediendo un credito ide $25,000, pana la con-
finuaci6n de la carretera de Guayabal A Marti, pro-
vincia de Camagiiey.
Disponiendo q'ue el servicio' de 'oinducci6n de
pliegos y citaeiones judiciales y gubernativas se
realize por iconducto del personal del Ramno de Co-
tnunicacionles, en :Ia parte 6 distrito urban de las
poblaciones, y pior las respectivas policies muni-
cipales y gubernativas'en los distritos rurales ide la
misma; y
Modificando el articulo 272 ide la Ley -Orgdnica
del Poder Judicial..
Muy atentamente de Vd.


E. Sdnchez Agramonte, Presidente.-Julidn Go-
dinez, Secretario.-Alcides Betancourt, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La Camiara se da
por enterada?

Enterada" -
-Otra comuinouiacin del Senado.

(Ell. Oficial de Actas leyendo):

Habana, Abril 26 de 1915.
Senior PresidentVe de la C6mara de Representantes.

Sefior:

El Slena do, en sesi6n celebraida el dia ide la fe-
cha, adopt el tacuerdo de rogar A ese Cuerpo Co-
legislador, quie discuta y resuelva con toda prefe-
rencia el Proyecto de Ley ide Presuputestos que le
fu6 remitido por el senior Presidente de la Repfi-
blica, para el afio eeon6mica ,de 1915 A 1916.
Lo que tengo el honor de comunicar A Vd. en
cumplimiento de 'dicho acuerdo.
Muy atentanmente de Vd.
E. Sdnchez Agramonte, Presidente.-Julidn Go-
dinez, Secretario.-Alcides Betancourt, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Como ha podido oir
la Camara, por la' comunicaci6n A que se ha dado
lectura, el Senado invita A este Cu'erpo A que dis-
cuta y resuelva con toda preferencia el Proyeicto de
Ley d'e Presup'uestos que le fue remitido por el se-
nor Presidente di Ila Repfiblica, y que -debe regir
durante el afio econi6mico de 1915 A 1916. Este
Proyecto de Ley se halla actualmente ien el seno de
la Comnisi6n di- Hacienda y Presupuestos. La Pre-
sfdencia de esta Cam'ara une su ruego al del Se-
naldo; y pide A esta Comisi6n que dictamine a la
mayor brevedad. S61o -faltan ya dos meses escasos
para el primero die Julio; feeha en la que debe
quedar ien vigor ese Proyecto de Ley. Tengase ade-
mis present que debe discutirlo ano s61o la Cama-
ra sino tambi6n el Sienado... IQue todo esto nos
muleva a una rapida acci6n!
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Ti'ene la palabra
su sefioria.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para rogar A Ta Pre-
sidencia que A su vez lo haga A los sefiores Re-
presentantes del Partido Liberal.que estos concurran
A las siesiones de esa Comisi6n; porque, por dos ve-
ces, no se ha reunido la misma, precisamente por
falta de un acuerdo previo entire los Representian-
tes perteneiientes A esie lado de la CAmara.
'SR. PRESIDENT (FERRARA) : Quien ha convoca-
do la primer vez, fu6 la Presidencia de esta CA-
mrara, que es liberal; lo cual demuiestria, sobrada-
mente, lel buen deseo Ique tiene esta Presidencia de
que sie 'reuna y actfie esa Comisi6n. No s 'quien ha
podido convocar la segunda vez; reglamentaria-
mente, nadie; por lo tanto no puede hiaber culpa;
ni puiede haber concurrentes. La Presidencita de la
CAmara, que es la finica que ahora puede convo-
car, convoeca para pasado mlafiana A la una :de la
tardie A todos los miembros de la Comisi6n de Ha-
cienda y Prebupuestos, para que se constituya defini-
tivamente esta Comisi6n.








DIARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA. DE REPRESENTANTES 3


SR. SANCHEZ FUENTES: Pido la palabria.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
su geiioria.
SR. SANCIIEZ FUENTES: Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El que tiene el honor ide di-
rigirse A la Camana, precisamente iba A presentar,
en el dia de hoy, una mocion en lese sentido. De
modo, que no solo se ha convooado oportunam'en-
te A la Comisi6n parla que se reuiiiera, sino que
ademAs un Representante idie filiaci6n liberal traia
una moci6n piara presentarla, en esta sesi6n, con ob-
jeto de quie se le diera studio inmediato y cuida-
doso al Proylecto de Ley de los Presupuestos. La
necesidad ide que haya una buena Ley de Presu-
puestos, no ies nec'esario preconizarla much; se im-
pone de una nranera absolute; nosotros vamos, ide-
rechamente, al studio del mismo; y vlamos no s6lo
por las inspiraciones die hacer una buena Ley, sino
compelidos por las lexperiencia prActica del actual,
con el que no se puedan cubrir los gastos pfiblicos,
por ,el exceso de burocracia que centre nosotros exis-
te. Yo me congratulo, por tanto, ide que esa co-
municaci6n haya dado ocasi6n A la distinguida Pre-
si.enci'a, para convocar, brevemiente, A la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, esperando, en conse-
cuencia, que 6lla ponga manos a la obra inmediata-
mente y centre en la discusi6n .de los mismos.
SR. FREYRE (OMELIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
el senior Omnelio Freyre.
SR. FREYRE (OMELIO): Para preguntar lo si-
guiente: en 'el caso .en que se hizo la convociatoria
por lai Presidencia, y no pudo reunirse una Comi-
si6n, a qui6n le corresponde en lo sucesivo hacer
la convocatoria? Porquie ltenemos ese caso en
varias comisiones.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Yo he recibido co-
municaciones ide todas las Comisiones .que estAn
constituidas, 6 inmnediata'mente .despus ide dar cuen-
ta de -las comunicaciones procedentes -del Ejecutivo
y del Senaido, iba A dar cuienta Ide conformidad con
el Reglamento 'de las -comunicaciones de orden in-
terior. Entre ellas hay las de numerosas constitu-
ciones de Idistintias Comision:es, y entonees iba h
convocar para el pr6ximo dia de sesi6n A todas las
otras Comisiones que no se hubiesen reunido, que es
lo que 1yo pienso hacer. Esta conforme S. S.?
SR. FREYRE (OMELIO) : Si senior.

(El Oficial de Actas leyendo):

HJabana, 7 de Abril de 1915.

Sefior Presidentle de la C'mara -de Representantes.

,Sefior:

El Senado, 'en sesi6n celebrada el *dia db la fe-
cha, .a'cord6 que los asuntos pendientes de la :ante-
rior Legislatura continfien sustanciandose ien el
estado en que queJdaroun.
Lo lque tengo el honor de comunicar Ud., en
cumplimiento de dicho acuerdo.
Muy latentamente de Ud.-E. Sdnclvez Agramon-
te.-Julidn Godinez, Seeretario.-Miguel Llaneras,
Secretafio.


(Siilencio).
Enterada.

(EM Oficial de A.ctas leyendo):

Habana, 9 de Abril die 1915.

Sefior Presidentle de la Cmnara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fe-
cha, acord6 reiterar su solicited de 12 'de Noviembre
die 1913, refrente A trogar a esa "CAmara que resuel-
va definitivam'ente el Proyecto de Ley, aprobado
por los Cuerpos Colegisladores y vetado por el
senior Presi'dente die la Repfiblica, relative a indem-
nizaciones, en easos de accildentes, iduante el tra-
b:adjo.
Lo quie tengo el honor de comunicarle, en cum-
plimiento de dicho acuerdo.
Muy !atentamente de Ud.-E. Sdnckez Agraman-
te, Presidente.-Antonio Berenguer, SecrLetario.-
Vidal Morales, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): El Senado ruega A
la Camara que resuelva definitivamente sobre el
veto Presidenci:al, relative a indemnizaciones, en ca-
so de accidents dunante el trabajo.
Este asunto fu6 lenviado A la Comisi6n de Jus-
ticia y COidigos y creo Agricultunar Industria y Co-
mercio. Ruego A estas dos Corlisiones que se sirvan
dictaminar 'A la mayor brevedad.
Sn. FREYRE (OMELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
el senior Freyre.
SR. FREYRE (OMELIO) : Plaa, manifestar A la Pre-
sidiencia y a lia CAmara que esta Comisi6n no ha
podido emitir dictamen sobre este asunto porque
precisamente es una de las Comisiones que no han
podiido constituirse.
SR. PRESIDENT (FERRARA): De mianera que el
ruego debe servir para cuando la Comisi6n este
constituida.
Se va a dar lectura A otra cominicaci6n del
Sentado.

(El Oficial de Actas leyendo):

Habana, 14 de Abril ide 1915

Sefior Presidente de la Cimara de Representantes.

Sefior:
El Sena'do, en sesi6n celebrada el idia ide la fe-
cha, acord6 designer al Senador por Camagfiey se-
for Alcides Betancourt, para ocupar las vacantes
oeurridas en lias Comisiones de Agricultura y Co-
.maunicacio'nes por fallecimientos del senior Salva-
dor Cisneros Betancourt y en la ide Gobierno In-
terior por renuncia 'del siefior Ricardo Dolz.
Lo que tengo el honor :de comunicar A Ud. para
su ;conocimiento.
Muy atentamnente de Ud.-E. Sdnchez Agramon-
te, Presidente.-Miguel Llaneras, Secretario.-M.
F. Guevara, Secretario.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : La Cahara se da SR. PRESIDENT (FERRARA): La CAmiara se da
por enteradia? por enterada?








.4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


(Sillencio).
Enterada.
Lectura ide otra comunicaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas da lectura 6 una comunica-
cio6 del Senado participando haber aprobado un
Proyecto de Ley concediendo una penis6n de trms
mil pesos anuales at General J. M .Bolalos).

'SR. BARRERAS: Pido la palabra. Para rogar A la
C6mara que acureride incluir este. Proyecto en la
prdxima Orden del Dia, en grado tal quie puelda
ser :discutido y resuelto.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Lo acuerda asi la
C6mara? ,
(Silencio).
Acordado.
Se incluirA en la pr6xinma Orden del Dia.
Lectura de otra Comunicaci6n del Sena!do.

(El Oficial de Actas da lectura 6 una comniica-
cidn' del Senado participando haber aprobado un
Proyecto de Ley para la adquisicion con destina 6
los Consulados de la Rep iblica de una obra del se-
iior Angel C. Betancourt titulada "Repertorio de
.a Legislacin Cubana).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entiende la Cimaria
que debe pasar leste Proyecto. de Ley, h las Comii-
siones de Justicia y C6digos y de Hacienda y Pre-
supuestos ?
(Silencio).
Aprobado.
Lectura de otra comunifeaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas da lectura 6 una comunica-
ci6n del Senado acompaiiando copia de un Proyec-
to de Ley referente 6 prohibit el boxeo).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Eintiende la C6marma
que idebe pasar este Proyeeto ,de Ley A. la Comi-
si6n de Justicia y C6digos?
(Silencio).
Aprobaldo.
Pasar6 A esta Comisi6n.
Lectura de otra comuniseai6n del Senado.

(El Oficial de Actas da lecture d un Proyecto
de Ley del S. ,,,,iL creando una plaza de catedrdtico
auxiliar de la Escuela de Ciencias, en la Universi-
"dad Nacional).

SR. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la Cnmaia
que tdebe piasar ieste Proyecto de Ley 6 las Comi-
siones de Hacienda y Presupuestos y de Instruoci6n
Piblica ?
(Silencio).
Aprobaldo.
Lectura de otra comunicaci6n del 'Senado.

(El Oficial de Actas da lectura 6 un Proyecto
de Ley del Senado incluyendo en los beneficios del
articulo 52 de la Ley del Servicio Civil, d los he-
rederos del s'eior Antonio Diaz Carrasco).

I SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entiende la C am'ara
que debe pasar este Proyecto de Ley 6 las Comi-
sionles de Hacienda y Presupuestos y de Sianidad y
Benefieencia.


(Silencio).
Aprobado.
Lectura de otra comunieaci6n del Senado.

(El Oficial de Actas da lectura 6 un Proyecto
de Ley aprobado por el Senado incluyendo en los
beneficios del articulo 52 de la Ley del Servicio
Civil 6 los hqrederos del senior Antonio Govin y
Torres).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Eintiende la C6mara
que .debia pasar este Proyecto de Ley 6 las Comi-
sianes de S;anidad y Beneficencia y de Hacienda
y Presupuestos ?
(r.'1, n, ;,,).
Aprobado.
Pasari 6 estas :dos Comisiones.
Leetura de un Proyecto de Ley Procedente del
Senado.

(El Oficial d Accat lee el Proyecto del Senado
extendiendo los beneficios de la Ley del Servicio
Civil).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entiende la C6mana
que deba pasar a las Conisiones de Hacienda y
Presupuestos y S:iii.il;l. y Beniefieencia?
(Silencio).
Aprobado.
PasarA6 A iestas Comisiones.
Tiene la palabria el senior Omelio Freyre.
SR. FREYRE (OMELIO) : Sefior Preside8ntf y sefio-
res Reprelentantes. Tengo en mi powder una certi-
ficaci6n del Secretario del Ayuntamiento de Cama-
giiey, contentiva del acuerdo, de -estie organism,
cedienldo gratuitamente al Estado los valiosos te-
rrenos pr6ximos A aquella Ciudad, conocidos bajo
el nombre de "C'ampo de Marte", para edificar
el Institute dde Segunda Ensefianz:a de aquella Pro-
vincia, cuya proposici6n ,de Ley he tenido -el ho-
nor de 'preslentla T estai CAmara, apoyado por los
dignisimos miembros de Representacir6n camagiie-
yana.
En tal virtud, yo ruego, (puesto que las condi-
ciones de voz no me acompafian hoy y el documlen-
to es breve), que el sefior Presidente se dign;e orde-
nar, si asi lo tiene a bien, que por el Secretario se
de lecture A lestia certificaci6n, que para enviar a la
Camara me remite el Seleretario dle aquel Munici-
pio. E igualmente, que la Camara se sirvE acordar
que la indicada Proiposici6n de Ley, que fu6 ya ob-
jeto de primera lecturai, que pas6 A tres Comisio-
nes y tiene los tres informed favorables, se in-
eluya len una pr6xima Oriden del Dia.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): El senior 'Secretario
se servir6 dar lectura al document presentaido por
op sefior Representanitie Onmelio Freyre.
ISR. SECRETARIO (CARDENAS): (Leyendo):

L'afael Ferndndez MI;r)l,,'l, Secretario de Adminis-
traci6n Municipal de Camagiiey.

Certifico: que, con miotivo del. Proyeeto de Yey
que al efecto tiene presentado en la CAmara el se-
fior Omelio Freyre y Cisneros en uni6n del sefior
Enrique Recio Agiiero, Representantes por la Pro-
vincia de Camagiiey, el Ayuntiamiiento en sesi6n ce-
lebrada el dia diez ide Febrero ltimo, acord6 6 mo-
ci6n de los sefiores Dario E. Ca-tillo S. y Antonio








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


J. de Moya P. ceder al Estado para la construe-
cion die un edificio destinado A Instituto, Provin-
cial y Escuela de Agrimensores lanexa, el terreno
que a juicio de los peritos y constructors del men-
cionado edificio sea necesario, en los liamandos te-
rrenos Idel "Campo de Marte", en la bajada del
puente que une la poblaci6n con la barriada de la
Caridad.
Asi mismo se acord6, hacer esta design A titulo
de gratuita considerAndola comprendido en el ar-
ticulo ciento diez y seis de la Ley Org6nica de
los Municipios.
Y por filtimo se acord6 dar cuientia .la mayor
brevedald a la Camara de Representantes de este
acuerdo, para que cuanto antes puedan lempezarse
las obras, si es que esta accede, como es de esperar-
se, tan benieficioso proyeeto de Ley.
Y para entregar al senior Omelio Freyre y Cis-
neros, Representante por iesta Provincia, expido la
priesente -en Camagiiey, A veinte y nueve de Abril
de mil novecientos quince.

Rafael Ferndadez.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : 6 El senior Freyre
puede indicar A la. Cimara y 6 la Presidencia si el
Proyiecto Ide Ley ha sido incluido en primnera lec-
tuna 6 no?
SR. FREYRE (OMELTO) : Hasta en segunda lectu-
ra, en previas Ordienes del Dia.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Es'td en segunda lee-
tura...
SR. FREYRE (OOMELIO): Si eflior y con los tres
informed.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Un moment, S. S.
tiene un deseo tan grande, que precede a la pre-
gunta de la Presidencia.
SSabe si se ha dado lectura a6 los tres dict6-
menes? Primera lecture.
SR. FREYRE (OMELIO): Oreo poder afirmar que
si; aunque no ipuiedo decirlo de nmanera conclu-
yente:
SR. PRESIDENT (FERRARA) : En el caso que asi
sea, se. incluirin para su segunlda lectura, en ia
proximia Orden del Dia.
Leetura de un Proyecto de Ley mbdificado por
el Sienado, procedente -de la COmara, Tieferente f
un donative y una pension :los herederos del Ge-
neral Quintin Banderas.

(El Oficial de Actas leyendo):

IAabana, 7 de Abril de 1915.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes:

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el cdia Ide la fe-
cha, acord,6 modifioar el Proyeeto de Ley proce-
dente de iese Cuerpo Colegislador, "referiente. A con-
ceder un donativo de tries mil pesos moneda official,
por una sola vez, A los cinco mienores del General
Quintin Banderas y Betancourt, y elevando a
ciento cineuenta pesos la pension mensual coneedi-
da a dichos hu6rflanos.
Lo qfe tengo el honor de comunicar 6 Vd. A los
efectos de la Ley de Relaciones entire la Camara
de Representatives y el Senado.


Muy 'atentammente de Ud.-E. Sdnclhe: Agraman-
te Presidente.-Julidn Godinmez, Secretario.-Miguel
Llaneras, Secretario.

PROYECTO DE LEY.

Articulo I.-Se eleva A la cantidad ide ciento cin-
cuenta pesos, la pension mensual concedida a los
hu6rfanos del General Quintin Banderas 'Betan-
court por la Ley de diez y oecho ide Julio de mil no-
vecientos nueve. Esta pension :lquedar6 sujeta en
cuanto a su cuantia y condiciones las reglas de to-
da Ley general de pensions que en lo adelante pue-
de regir en la Repuiblica, relacionada con los miem-
bros del Ej6reito Libertador y los hu6rfanos de aque-
Ilos, disfrutfndola hastla la mayoria de iedad.
Articulo II.-Las cantidades neeesarias 'para, el
cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley;6 as' to-
mar6 el Ejecuftivo ide cualesquiera fondos 'disp6ni-
bles que existan en .el Tesoro Nacional.;
Articulo III.-Esta Ley comenzlar 6 regir desde
el dia de su publiieaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
Sal6n ude Sesiones del Senado, en la Habana, a
los siete dias del mes de Abril de mil novecientos
quince.
E. Sdnchez Agramonte, Presidente.-Julidn Go-
dinez, Secretario.-Miguel Llaneras, Secretario.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El Senado ha mo-
dificado el Proyecto ide Ley procedente de la C6-
mara suprimiendo, el larticulo primero; iquiere de-
air todo lo que se refiere :al donativo que por una
solla vez figuraba en el proyeeto ide ley .de la C6-
mara. Si la CAmana! aprueba las modificaciones del
Senado sera comunicada al Senado y remitida all
Ejecutivo; si la C6mara no aprueba las modifi-
caciones introducildas por el Senado, de conformi-
dad con el Reglamento, habrA que iproceeder entonces
al nomnbramiento de los miem~bros que deban cons-
tituir lia Comisi6n Mixta, que, en definitivia, tiene
derecho A dicetaminiar.
ISR. ESCOTo CARRI6N: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
el senior Escoto Carri6n.
SR. EscoTo CARRI6N: He pedido 1a palabra senior
President y sefiores Representantes, para rogar a
la Cimara que acepte las modificaciones introdu-
cidas por el Senaldo, a nombre de los firmantes de
]a Proposici6n de Ley, los cuales estamos de acuer-
do en aceptar esas modifieaciones, por cuanto queda
en pie el segundb ,articulo que beneficia a los hu6r-
fanos del General Banderas, los cuales atraviesan
una critical situaci6n, agravada por la p6rdida de
'a casita que poseian.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A vota-ci6n
el Proyecto de Ley con las modificaciones del Se-
na'do. Los que est6n conformes se servir6n pponerse
de pie.
(Los sefiores Representantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
Sera remitido al Ejecutivo.
Lectura de la Comunicalci6n en que se dia cuen-
ta de la constituci6n de lia Comisi6n de Obras Pi-
blicas.


(El Oficial de Actas, Leyendo):







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Habanra 30 de Abril de 1915.

Senior Presidentie de la Camara de Representantes.

'Sefior:

Con esta fecha ha sido constituida 'esta Comisi6n
de Obnas Pfblicas, en la siguiente forma:
Presidenite:-Sefior Carlos Gonzilez Clavel.
Vicepresildente -Siefior Prim'itivo Ramirez Ros.
Secretario':-Sefior Armando del Pino Sandrino.
Vicesecretario:-Sefior Jos6 D'Estrampes y Mar-
tin Vegue.

vocales

ISr. Enrique Recio Agiiero.
Sr. Clemente VAzquez Bello.
Sr. Jos6 Manuel Cortina y Garcia.
Sr. Generoso Campos Marquetti.
Sr. Manuel Lores Llorens.
iSr. Pablo G. Menocal y Deop.
Sr. Aurelio Alvarez de la Vega..
Sr. Carlos Robian y L6pez.
Sr. Francisco Galatas y Errasti.
Lo cual tengo el honor de comunicarle, a los
efectos reglamentarios.
De. used respetuosamelnte.-Carlos Clavel, Pre-
sidentre.


SR. PRESIDENT (FERRARA): La
por enterada'i?
(Silencio).
Enterada.


COnmara se da


(El Oficial de Actas, Leyenda):

Habana, 30 ide Abril ide 1915.

Seiior PresidentIe e de la Camara de Representantes.

Sefior:

Con esta fecha ha sido constituida esta Comisi6n
.de Aranceles 6 Impuestos, en la siguiente forma.
Presidente:-Sefior Manuel Le6n Vald6s.
Vicepresidente.-Sefior Manuel Rivero Gdndara.
Secretario:-Ricardo Campos Martinez.
Vicesecretario:-Carlos Robau y L6pez.

vocales

Sr. Carlos Gonzliez Clavel.
Sr. Felipe de Pazos y Sanz.
Sr. Roque Sanchez Quir6s.
Sr. Julio del Castillo y Pereda.
Sr. Alberto Sanchez Juico.
Sr. Manuel Giraudy Vivar.
Sr. Jos6 A. GonzAlez Lanuza.
Lo ieu.al tengo el honor de comunicarle, A los
efectos reglamentarios.
De usted respetuosamente.-Manuel Leon.--Pre-
sidente.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La CAmlara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.


(El Oficial de Actas, Leyendo):

Habaena, 30 de Abril Ide 1910.

Senior Presidentie die la Cfimara de Representantes.

Sefior:

En el dia de hoy ha quedado constituida esta
Comisi6n de Instrueci6n Pfiblica, de la manera si-
guiente:
Presidente:-Sefior Igniacio Remirez de Estenoz.
Vicepresidente:-Sefior Alfredo Betaneourt Man-
duley.
Secretlario:-Sefior Saturnino Escoto Carri6n.
Vicesecretario:-Sefior Primitivo Ramirez Ros.

vocals

Sr. Jos6 Barcel6 y Reyes.
Sr. Alberto Barrenas y FernAndez.
Sr. Jos6 Antonio Caifias y Figarola.
Sr Miguel Angel CUspedes y Casado.
Sr. Ricardo Crampos y Martinez.
Sr. Luis A. Milan6s y Tamayo.
Sr. Omielio Freyre y Cisneros.
Sr. Jos6 Mulkay y Martinez.
Sr. Pedro Camps y Camps.
Lo cual tengo .el honor de comunicarle a ilos iefec-
tos reglamientarios.
De Ud. respetuosamente.-Ignacio Remirez.-Pre-
sidente.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La Camiara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.

(El Oficial de Actas, Leyenda):

Hjabania, 303 3d3e Abril de 1915.

Sefior Pnesildente de la, Cmtnara ,de Representantes.

Sefior:

Con esta eecha hia sido constituida esta Comisidn
de Sanid'ad ly Beneficencia, en la siguiente forma,:
Presidente:-Sefior Manuel Varona Sudrez.
Vicepresidenite:-iSefior Domingo Lecuona y M~a-
dan.
Secretario:--Seior Francisaco M. Fernindez Her-
arirndez.
Viceseeretario:-Sefior Jos6 Mulkay y Martinez.

vocales

Sr. Ricando Sirv6n y P6rez.
Sr. Carlos Mendieta y Monteffi.
Sr. Cailos Guis y Pagueras.
Sr. Cecilio Acosta y Martinez.
Sr. Roque Sanchez Quir6s.
Sr. Pablo A. HernAndez Vald6s.
Sr. Justo Carrillo y Morales.
Sr. Manuel Lores Llorens.
Sr. Enrique Samuel Duany.
Lo que tengo el honor de comunicarle A los efee-
tos reglamentarios.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7


De usted respetuosamente.-M. Varona, Presi-
dente.


SR. PRESIDENT (FERRARA): La
por renterada?
(Silencio).
Enterada.


CAmara se. da


(El Oficial de Actas, Leyenda):

Sefior Presiidente de la CAmmara de Representantes.

Senior:

Con esta fecha ha side constituida esta Comisi6n
de Asuntos Militares, en la siguiente forma:
Presidente:-Siefior Ram6ii Guerna: y Puentes.
Vicepresidiente:-Sefior Calixto Enamorado.
Secretario':-Sefior Arturo de Feria y Salazar.
Vicesecretario:-Sefior Eduardo Jos6 Beltrin y
Moreno.

vocals

Sr. Eduardo Duboy y Castillo.
Sr. Juan Bravo y P&nez.
Sr. AndrBs Garcia y Santiago.
Sr. Fidel Fundora iy Vera.
Sr. Generoso Campos Marquetti.
Sr. Agustin Cebreco y SiAnchez.
Sr. Justo Carrilo y Morales.
Sr. Gustavo G. Menocal y Deop.
Sr. Armando del Pino y Sandrino.
Lo cual tengo el honor de comunicarle, A los
efectos reglamentarios.
De usfteld respetuosamente.-R. M. Guerra, Pre-
sidente.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : La Camara se da
por enterada.
(Silencio).
Enterada.
Faltan por constituirse las siguientes Comisiones:
Aetas 6 Incompatibilidades, Incapacidades y Auto-
rizaciones para procesamientos...
SR. MENDIETA: Pido la palabra. Para haeer cons-
tar que la Comisi6n de Actas 6 Imcompatibilidades
y autorizaciones para Procesamientos, acaba de cons-
tituirse.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : No ha llegado, torda-
via, la comrunicaci6n i la Presidencia; sin duda ha
debido constituirse en el dia de hey.
SR. MENDIETA: Esta misma tarde.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Faltan pues las Co-
misiones de Agricultura, Industria y Comercieo...
SR. Ruiz: La Comisi6n de Agricultura Industria
y Colmercio se acaba Ide constituir tamnbi6n.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Al dar cuenta de las
distintas comisiones que todavia no han lenviado
A la mesa el acta de constituci6n y -la comunicaci6n
que 'e acomipafia, los sefiores Representantes que
tengan conocimiento de algunia constituci6n mits, se
servirAn manifestarlo, como lo han hecho ya algunos
sefiores Representantes.
Ademis faltan por 'constituirse las Comisiones de
Asuntos Muniiip.,il y. Provineiales, la de Correc-
ci6n de Estilo, la de Oomunicaciones, la de Examen
de Cuentas Nacionales y Calificaci6n 6 Inspecci6n


de la Deuda Pfiblica, la de Hacienda y Presupues-
tos. ..
SR. CUKLLAR DEL Rio: La Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos 'e vi a reunir inmnediatamente
para constitiuirse.
SR. GUERRA: Nosotros vamos A cambiar impre-
siones drntro de un moment; y, quiz6s, nos reu-
niremos el pr6ximo mi6rcoles.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Las Comisiones de-
ben reunirse un dia fijo y i una hora determinada.
Si desean las Comisiones reunirse esta tarde, la Pre-
sidenliia de la Cimara las podrA convocar para esta
tarde; y, caso de no reunirse con quorum sufieiien-
te, para el pr6ximo dia de sesi6n. Al terminarse la
sesi6n, quedari convocada, en el sal6n de la Comi-
si6n m1spcctiva, la Comisi6n de Hiacienda y Presu-
puestos, y caso de no reunir quorum. 6 de no lie-
gar A una soluci6n sobre su constituci6n definitive,
se ,enteniderA convocada la propia Comisi6n, en el
mismo lugar, para la una de la itarde, del pr6ximo
dia de sesi6n.
SR. FREYRE (OMELIO) : Es una ex'epci6n solamen-
te para, esa Comisi6n? O puede haeerse extensi-
va la witaci6n a las dem'is Comisiones en esa forma?
SR. PRESIDENT (FERRAR): Si alguien deleia
ique las demnis Comiisiones se reunan esta tarde, la
Pnesidencia harA lo mismo, Se trata: finicamente de
convocatorias, no hay prineipio db olrden general en
6sto sino de oportunildad.
SR. FREYRE (OMELIO) : Lo que yo deseaba saber
era si podia entenderse que las Comisiones todas.que
faltan per constituirse, al no po er reunir quorum
para pasaido mariana, se entenderan convocajdas nue-
vamen'tie piara el siguiente dia.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Ye prefiero que sean
convocaidas para plasado mafiana las otras comisio-
nes. Si no hubiera quorum." piasado. mafilana en
las comisiones, en la sesiOn que celebre la Crmara
ese dia, la Presidencia hart otra convocatoria dis-
tinta, se hiarA entonces eon cualquier numlero. Ide
Representantes que concurrlan.
SR. PRESIDENT (FERRARA): No se han reunido
l'as Comisiones ide Justicia y 06digos, de Peticiones
y Concetiones, de Relaciones Exieriores y de Sani-
dad y Beneficencia. Todas estas Comisiones, con
excepci6n de la de Hacienda y Presupuestos, 'que-
dan convocadas panr el pr6ximo dia de sesi6n, a
la una Ide la tarde en el local de ignado a estas Co-
misiones.[.
Se vai dar lectura h dos comunicaciones de dos
sefiores Representantes.

(El Oficial de Actas, Leyendo):

H\abana, Mayo 3 de 1915.

Seiior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior:

Ruegoi A Ud. se sirva diar cuenta A la Camara
de mi renuncia del cargo de miembro de la Comi-
sidn de Relaciones Exteriones, para el que fui elec-
to en la sesi6n del 28 de Abril pr6ximo pasado.
Muy atentamente Ide Ud,

S. Plans.








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Habana, Mayo 3 de 1915.

Sefior Presildete de la CAmrara de Representantes.

Sefior:

Ruego Udi. se sirva diar culenta A la CAmara
de mi renuncia del cargo de mi'embro de la Comi-
si6n de Obras Piblicas, pana el que fui elee-
to en la sesi6n del 28 de Abril pr6ximo pasado.
Muy atentamnente ide Uld,

Enrique Recio.

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La Presidencia desea-
ria que esos sefiores Representantes explicaran la
filmalidad qule ellos se proponen alcanzar...
SR. RECIO:' El deseo expresado por el senior Pla-
nas y el que habla de dejar de pertenecer A las
Coimisiones para las cuales fuimos eleetos por la
Camara, es finicamente el de facilitar la entrada de
un amigo nuestro de la representaci6n oriental, en la
Co.misi6n de Obras Pfiblicfas. No hay ningun otro
fundamiento que pudilera estimarse dle consideraci6n
y de importlancia. Por Itanto, yo ruego A la CAmara
que aceptara ambas renuncias, A ser possible en el
dia de hoy, A fin de que al constituirse ambas Co-
misiones estin en condiciones de votar en ellas.
SR. PRESIDENT (FERRARA): .Se trata, pues de
un cambio de Comisiones entiree dos sefiores Repre-
sentantes. Entiende la Presidencila) que es de acep-
tarse y de resolverse en la pr6xima sesi6n.
SR. RECIO: Yo suplico A la Camara que acepte
hoy esas renuncias, aunque fuera suspenidiendo al-
gin precepto regliamentario, a fin ddeoder acudir
a la reunion de las Comisiones pasado miafiana.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Habria que proceder
A la votaci6n ten el dia de hoy, y la votaci6n debe
ser por papeletas.
SR. RECIO: Podria ,a CAmara suspender el pre-
cepito reglamentarilo que lo dispone?
SR. PRESIDEENTE (FERRARA) : Si toda la Camanar
lo cuerda asi, la Presidencia no tiene inconvenience.
Acuerda ]a Ckmara aceptar estas dos renuncias?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
El senior Recio propone que Ia CAmara susplen-
da el precepto reglamentario que dice: "que culan-
do se trata de eleeci6n de personas, la votaci6n se
harA per papeletas", y que, inmediatamenite, y por
votaci6n ordinaria, el senior Receio sea designado
para la Comisi6n de Relaci!ones Exteriores y el
senior Sebastian Planas para de Obras Pfiblicas. Los
que estdn conformes se serviran ponerse de pie.

(Todos los seiores Representantes se ponen de
pie).

Aprobado por unaninildald.
No hay ningfin Representante que vote en contra?
(Silencio).
Quaeda aprobado.
Se vA a proceder A la viotaei6n del sefiorEnrique
Recio para la Comisi6n de Relaciones Exteriores.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.

(Todos los senores Representantes se ponen de
pie).


Quedia aprlobado por unanimidad.
Quelda proelamaido miembro de la Comisii6n de
Relaciones Exteriones, ael Represen'tante senior En-
dique Recio.
Se pone A votaci6n si el senior SebastiAn Planas
pasa A ocupar el cargo de miembro de la Comi-
si6n de Obras Pfiblicas. Los que est6n conformes
se serviran planerse de pie.
(Todos los seiores Representantes se ponen de
pie).
Aprobado por unanimidad.
Queda proclamado el Representante senior Siebas-
tian Planas miembro de ,la Comisi6n de Obras P&-
blicas:
Lectuira de 4la Proposici6n Ide Ley del senior Sa-
gar6 y otros, derogando varies decretos.

(El Oficial de Actas, Leyendo):

A LA CAMARA.

En estos iltimios tiemipos, quie han sido de fe-
cundias inicilativas en iel seno del Congreso -de la
Repfiblica, se han dictado por el Poder Ejecutivo
de la Naci6n varies deeretos de carActer general,
que vienen A merm'ar de manera terminate las
altas atribuciones conferidas por la Carta Funda-
mental de la soberania exclusive del Poder Legis-
lativo.
Estas medidas adoptadas por el Presildente de
la Repiblica usurplan eIaramentie las funciones que
la Constituei6n concede A la CAmara, en la ela-
boraei6n de 'las leyes, ina de sus funciones mAs
fundamentals y propias.
Cierto que el inciso primero del larticulo sesentia
y ocho de la Constituci6n autoriza al Presidente
para dictar, cuando no lo hubiere hecho el Con-
greso, reglaimentos para la mnejor ejecuci6n de las
leyes; plero es cierto tambin que esa iniciativa,
cumpliendo el inciso cuarto del propio articulo,
se toma cuanido despues de haberle instado por me-
dio de miensajes al Congreso 6ste no hubiera co-
rresp'oindido a las indicaciones del Poder Ejecuti-
vo, acudienldo a la rApida formaci6n de las leyes 6
medidas recomendaldas.
Cuando los organisms del Estado y las nece-
sidades pfiblicas requieran la formaci6n ide leyes
que sirvan para regular el desenvolvimiento apro-
piado que su naturaleza exige y preparar el desem-
pefio que las necesidades nacionales les aconsejan
debe aeudirse con premura al legislador pa-a que
emprenda, si ya no lo haA hecho, la labor active ide d'o
tar aquellas leyes adiecualdas y efectivas que sir-
van ide amparo y protecci6n A los fines que las
mismas iban A cumplir.
Pero arrogarse funciones que en la existencia
fundamental del Estado, estan encomendiaidas a
otro poder, es realizar, inequivocamente, una obra
que desnaturaliza y corrompe en sus m:s exactos
y esenciales principios la organizaei6n de la Repfi
blioa.
Permitir que Tais funciones ejecutivas, con sus
excesos perniciosos, intervenga de manera direct
en la funci6n legislative, originando con 6sto dis-
cordias y conflicts entire poderes cuya soluci6n
siempre es dificil, es contribuir al entronizamien-
to de una political personalista, A la creaci6n de
un poder fnico, cuyos funestos y visible resulta-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES.O.-CAIARA DE REPRESENTANTES 9


dos han sido manifiestos en. todas.las instituciones
democraticas.
Esta preponderancia coercitiva del Poder Eje-
cutivo, sobre el Legislativo, desarmoniza y que-
branta la reciprooa y miltua relaci6n que la vi-
da national requiero A la normalidad ordenada de
su existencia.
Esta confusion de poderes 'que impose la vo-
lunitiad y direcciUn del uno sobre el otro, afecta
hondamente A la nisi6n augusta 'A nosotros -enco-
mendlalda.
La funci6n ideliberativa no puede residir en
otro, powder que no sea el Legislativo ly toda intro-
misi6n en este slentido, rompe con la naturaleza ra-
cional y rexpresa que el mand'ato constitutional le
sefiala.
La centralizaci6n de los poderes pfiblicos en
un solo poder, ha sido siempre de resultados de-
sastrosos para el equilibrio de los pueblos.
Por eso buscaanos, favoreciendo la armnonia cons-
titucional, delimitaci6n ide los ljoderes, conoedien-
do A ,cada uno las prerrogativas y facultaides, que
en el goce de la soberania national, las otorga la
Constituci6n -del Estado.
Los decretos A que nos 'referimos, dictados por el
President de lai Repfiblica, invaiden la actividla!d
legislative del Congreso y con ello impilde la pro-
du'cci6n de'leyes adecuadas y. reflexivas que esten
vinculadas intimamente i las necesidades con al-
guno de los vetos recientemlente puestos en leyes
de carActer general votadas por el Congreso de la
Repfiblica.
El Congress en su misi6n sagrada ,acudir A las
iniciativias que favorezean 1A pormulgacidn d e
leyes que llenen cumplidamente las necesidades
pfiblicas; pero no consentira 'la coaccid'n ejecutiva,
oponiendose ,energicamente A que se mengiien sus
libres atribuciones, conferidas ampliamente por el
C6digo Fiundamental de la Repfiblica.
Por ello, los Representantes que suscriben so-
mleten h la consideraci6n y resoluci6n de este Cuer-
po Colegislador, la siguiente

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo I.--Hsta tanto el Congreso legisle so-
bre la material comprendi)da en los mismos, no po-
drAn surtir efectos los decretos minmero cuatrocien-
tos setenta ly uno de mil novecientos quince y los
del mismo afio estableciendio el indulto condicional
y el que determine lai competencia entire las au-
tori;dades judiciales y 'las administrativas.
Articulo II.-Esta Ley comienzara A regir des-
de el idia de su publicaci6n en la "Gaceta Oficial"
de la Repfiblica.
Sial6n de Sesiones de la Camara A treinta .de
Abril de mil novecientos quince.
Bartolomg Sagaro.-S. Planas.--Horacio Diaz Par-
do.-Luis V. Carrero.-Miguel Sudrez.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La Cam'ara toma en
consideraci6n la proplosici6n que acaba de leerse?
Los que est6n' conformes se servirAn ponerse de pie.

(Los seiores Representantes en mayaria se ponen
de pie)

SR. SAGAR6: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La tiene S. S.


SR. SAGAR6: H'e pedido la palabra senior Pre-
sidente y sefiores Representantes, para proponer
A la Cam'a:ra que la Proposici6n de Ley que aca-
ba de leerse quede sobre la mesa para que ter-
minada la 'lectura de las Proposiciones de Ley, se
discuta la petici6n de suspension de preceptos re-
glamentarios que' tengo el honor de presentar A
la Itfesa.
(Hace entrega de la misma).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se VB A dar lecture
A una petici6n de suspension ide pireceptos regla-
mentarios firmada por sefiores Sagar6 y otros.
No se le puede dar lectura. Esta firmadia sola-
miente por cuatro sefiores Representantes.
SR. SAGAR6: En el acto sura firmaida por otro
compainero.
(El seinor Cecilio Acosta firm, la petici6n refe-
rida).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Habiendose com-
pletado las cinco firm'as que exige el Reglamento se
va a dar lectura a la petici6n.

(El .Oficial de Actas, la lee).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : El senior Sagar6, en
uni6n de cuatro sefiores Representantes, salicita la
suspension de los preceptos reglamentarios, sobre la
Proposici6n de Ley relative A que no surtirAn
efectos legailes los decretos 471 d'e 1915 y establece
los inrdultos condicionales; hasta tanto el Congreso
no legisle sobre la material.
SR. SANCHEZ FUENTES: Pido 11a p'alabra porque
-deseo hacer una proposici6n con la petici6n del se-
fior .Sagar6.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Ti'ene la palabra
el senior SAn-chez Fuentes.
SR. SANCHEZ FUENTES: Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Molesto la atenci6n de la CA-
mara, por un monmento, para' rogar A mi distingui-
do amigo y compafimero -el senior Sagar6 que acep-
te la invitaci6n que yo me permit hacerle, para que
se- ponga a discusi6n su proposici6n; pero con la
condi'ci6n de. que pase A studio de la Comisi6n
dde Justicia y C6digos para quie 6sta se comprome-
'ta, y yo por mi parte prometo influir para que asi
sea, A inform'ar rApidamente. Y yo le ruego al se-
fior Sagar6 que facepte esta indicaci6n mia, en cam-
bio de la suspension de los preceptos reglamenta-
rios que 1 solicita.
SR. CORTINA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene 'la palabra
el senior Cortina.
SR. CORTINA: Sefior Presidente y sefiores Repre-
sent:antes: Mis ideas giran en ,derredor de olo que
indica el senior SAnchez Fuentes; pero m'as explica-
damente fijlando un mayor alliance. Yo dieclaro que
mi ideal, como cubano y como legislator, es el de
la mAs estrecha y complete armnonia entre los Po-
deres Piiblicos Cubanos; y, estimo, que la CAmara,
antes de dictar cualquier resoluci6n que pudiera
plaricer una lucha, una pugna y una controversial
con el Poder Ejecutivo, d'ebe meditar con sere-
nidad' sin dejarse llevar por la prinmera impre-
si6n, y tal como la proposici6n del senior Sagar6
se present, asi secaniente, sin haber deliberado
antes y observando detenidlamente si los decretos
dictados por el Poder Ejecutivo lo han sido iden-
tro de sus facultades y ide sus atribuciones 6 no,
parece, de antemano, envolver, por la formni en








10 DIARIO DE SESTONES DEL CON'GRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


quoe esth redactada, una several censura; es como
una deelaraci6n de usurpaci6n de funciones, ide ex-
tralimitaci6n de funciones. Esos D';.-:ur,,:,s no han
podido ser dictados identro de las facultades que
la Constituci6n concede al Poder Ejecutivo? Es-
ti studio debe re.alizarlo previamente la Coniisi6n
de Justicia y C6digos; si esta nos dice que tales de-
cretos han sido dictaidos en uso de facultades que.
al Poder Ejecutivo le asisben; si 1na Comisi6n de
Justicia y C6digos nos inform que tales decre-
tos harn sido diettados ien virtud de las facultades
que 'las leyes le atribuyen, no es esa la manera co-
mo nosotros podemos hacer nueva 'legislaci6n, pre-
sentindolo en forma derogatoria, exclusivamente,
como lucha, como batallia, y como combat. En-
ton'ces, loi que procederia seria estudiar esos die-
cretos; ver sus ideficiiencias; observer si responded
S'las neeesidades .que han dado .origen A ellos, 6
ver si es necesaria una accion complementiaria d'e
carActer legislative; y rea!lizarlla por medio de una
legislaci6n que complementie; reoctifique y perfec-
cione esos idecretos; y, lentonces, result una labor
congruente de todos los po-deres idel Estado, dde la
que resultara el mejor funcionamiento del pais.
Si, per el contrario, esos idecretos constituyen ufia
infraceci6n cometida por el Poder Ejecutivo; si por
el contrario, esos diteretos significant una interpre-
ta'ci6n errada ly err6nea de las facultades reglamen-
tarias que la Constituci6n concede a la Presilden-
cia de la Repfiblica criteriao que personalmente
tengo yo y sin embargo me someto A 'un studio'
posterior mi's detenido del asunto); entonces, lo
que procede ies que 'la Comisi6n de Justicia y C6-.
digos someta A la Caimara un proyecto de reso'lu-
ci6n que sigpifique decirle al Poder Ejecutivo el
juiciio critic que ha mierecido 'per sus actos, ainteso
de entrar en expresiones mrs en6rgieas y resolu-
oiodnes mAs traseendentales; porque A 'esto filtimo;
s6lo idebe Ilegar el Congreso cuando haya agotado
todos los medi'os patri6ticos conducentes al acuter-
dio y A 'la harmonia..
Y esto, ,-'.,i'-.-', significa para; el'futuro mejor
derecho;' si en el future en el terror se insisted sig-
nifica que el Congreso, teniendo conciencia de su
powder no hace lo que hacen las 'entidades d6biles:
irritlaxrse al primer choque, salirse de su cauce aira-
damente; sino que con serenidad, sabe hacer la ob-
servaci6n primero, reiterar la observaci6n ,l,-.!,.As
y, si 'es necesario, usar ilas facultades ique la Ley le,
concede, con toda entereza, pero siempre con grla-
d'aci6n 16gica y patri6tica quoe 1a Ley sefiala y queo
la raz6n aconseja.
Por todos estos fundamentos yo creo que la L:.y
debe pasar A la Comisi6n 'de Justicia y C6digos, pe-
ro con esta petici6n de la Camara: pidi6ndole d'
la Comisi6n 'de C6digo que dictamine sobre si ta-,
les deieretos han sido dictados dentro de las facul-
tades que la Ley concede al senior Presidente de 'la
Repfiblicea, para reglamentar los Estatutos funda-
mentales que estAn vigentes en la Repiblica.
SR. SAGAR6: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra
el senior C'oyula.
SR. COYULA:-Tengo much gusto en que hable an-
tes el senior Sagar6.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Sagar6.
Sa. SAGAR6: Sefior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: Pareee que existed, el prop6sito, que yo


.cstimo beneficioso al 'mcjcr desenvolvimi-;ntt' do
los asuntos qi e se resuelven en esta Cdmana, plor
part de la Presidrencia ide la misma, de restringir
en cuanto sea possible las peticiones ide suspension
de los preceptos reglamentarios y de urgencia pa-
ra los asuntos pendientes en la! Orden del Dia, res-
tricciones que yo estimo debem'os aceptiar los miem-
bros de la Chmara...
SR. PRESIDENT (FERRARA): (Agitando la cam-
panilla). Ruego los sei.ores Repressentantes que
garden el debido silenci62. (Al seor Sagaro). Con-
tinfie S. S.
SR. SAGAR6: Debem'os aceptiar los miembros die
esta Ciam;ar', para robustecer asi la 'autori;dad ;del
senior Presidehte, que es la propia autorildad de la
Cimara; y que, iniciamente, diebemos hacer uso ide
esas facultades que nos concede el Reglamento, en
casos excepcionales, .en casos de ve-rdade'ra neicesi-
dad y de raz6n bien fundamentada; como en ,el
present caso.
Es cosa ide viejo sabida entire nosotros, porqu'e
debemos estimarlo como una desgracia parfa el pais,
que asi haya venido sucediendo, que ha habido una
tndendcia marcaldisima por part de uno de los
poderes pfiblicos, piata mermar la autoridald moral
del Congreso cubano'; tendenleia que se ha visto
iniciada, no ya en contra de los individuos ique
comp'onen (el Congres6 de Cuba y de la colectivi-
dad 'de los qiue componemos iel propio Congreso., si-
no. en lo que se refiere h la autoridad del Poder
Legislative de la naci6n. Y lesa tendencla se ha
visto much mAs marcada, podemos decirlo iasi, pre-
meditadamente marcada, en estos filtimos tiempos,
Yo pl '.1. asegurar que en la propia Comi'si6n ide
Justicita y- C6digos lexiste un Proyeeeto: de Ley so-
bre la 'sentencia condicional; iesa tendencia se ha
visto, como dije, premeditadamenite marciada en Oes-
tos -filtimos tiempos, cuando iel Congreso ha votado
leyes de caricteir general; eyes que ponen A la Re-
pfiblic'a de.:Cuba A la altura A que idebe starr de
acuerdo con el. progress y la democra'cia de las na-
ciones nuevas; y 'esas leyes' de carkoter general han
sido sistemAticamente *vetadas por el senior Presi-
dente ide ]a Repfiblica: Y como si eso no fuese bastan-
t,, a rengl6n seguido, pudi.ramos decirlo asi, se
han pf'blicado en la "Gaceta Oficial" tres diecretos
que son tres leyes sustbativas; y digo que.son tres
'eyes sustantivas, no porque yo tenga conocimien-
tos en material "de derecho, sino porque ,esa -es la
opinion ide los numerosos abogados con quoiienes he
departido sobre ieste problema; y para demostrar la
necesidad de' la supresi6n de preeeptos regliamen-
tarios que solicito, basta decir que en testos momen-
tos hay un grave problema pendiente, y es que el
Poder Judicial de Cuba; se niega 6 llevar 'a vias
de ejecuci6ni esos propios decretos dictados por el
s'fior Presidente de la Repfiblica y que vienen
A reformar completamente nuestra Legislaci6n Cri-
minal.
Toda la prensa de la IHabana ha publicado re-
cientemente u'na informaciOn acerca de sacar ide
una de las cAreeles de la Repib'lic'a a un idetenido
para que fuera a declarar en un Juicio Oral, he-
cho este que quiero evitar, hecho este que quiere
permitir iel senior Presidente 'de la Repiblica en
uno de los idecretos A' que he hecho referencia y 'que
el Poder Judicilal, velando por iel prestigio de -las
eyes, velando por la majestadi de las eyes, se
ha negado A ejecutar.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11


Eran sestas las razones quie teniamos para hacer
la petici6n Ide suspension ide preceptos reglamen-
tarios, A fin de que cuanto antes se resuelva iel gra-
visimo problema que tenremos pendiiente; que se
agravarA dentro de breve tiempo, cuando se pon-
ga en vigor .el decreto y salgan a' la calle individuos
indultiados condicionaalmente; y cuando un'o de es-
tos individuos vuelva a delinquir y tenga que ser
doblemente condenado: p ues no creo que haya un
juez en -la Repiubliea que lleve A cabo esa condena
que esta fuera de derecho. Pero no obstante, aten-
diendo a las razones expuestas por el senior Cor-
tina, no tendria inconvenient en retirar la petici6n
de suspension de los preceptos reglamentarios si el
senor Presidente de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, se comprometiese, de antemano, de tacuerdo
con los miembros de esta Comisi6n, no A resolver el
asunto en un plazo breve, porque es muy lata esta
palabra, sino dentro de un plazo conditional, den-
tro de. una fecha marcada, limitada...
rSR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Sagar6 y
los otros seoiores retiran su proposici6n?
SR. SAGAR6: No; yo i.no la retire, en tanto que
los 'miiembros de la Conmisi6n de Justicia y C6di-
gos no-sefialen una fecha para la resoulciin de es-
te asunto...
iSR. PRESIDENT (FERRARA): Debo declarar que
por primienal vez, he permitido que la suspension
de preceptos neglainmntarios fuera objeto de discu-
si6n; y he hecho Asto porque se venia haciendo y
no queria cortar, de raiz, con la mala costuimbre.
En lo future 'de acuerdo con el Reglamento, im-
pedir6 que se discutan ;estas suspensions de pre-
ceptos reglamientarios. Lo finico que puede hacerse
en lestos easos ide petici6n ide suspension de pre-
ceptos reglamoentarios, es explioar brevemente por
el propio individuo, las razones lque l1 ha: teaido pa-
ra presentarla.
SR. SANCHEZ FUENTES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra
el senior Sanchez Fuentes.
-SR. SANCHEZ FUENTES: Sefior Presidente y sefio-
res Representanties: El que ti;eone el honor de di-
rigirse A la CAOmara, -no pretendi6 discutir la pro-
posici6n hecha por el senior iSagar6 sobre suspen-
sion de preceptos reglamentarios; sino que fo-rmu-
laba una nueva proposici6n, que ha sido aceptada
por el senior Sagar6; y ha tomlado lat palabra pa-
ra una alusi6n-equivocada del senior Sagar6, porque
ha solicitado, dirigiendose al que tiene oel honor de
hacerlo ahora, que si la Presidencia de la Co-
misi6n de Justicia y C6digos le ofrece el pronto
diespacho del asunto ien cuesti6n 6l retiraba su pe-
tici6n.
Como he 'dicho anteriormente, la Presidencia y
los sefiores Representantes saben que la Comisio6n
de Justicia y C6ddigos no lestA constituida todavia.
De modo 'que con el caracter de miembro de esa
Comisi6n, que tengo el honor 'de ostentar, d'esde
luego le ofrezco al senior Sagar6, que por mi par-
to 'le dare toida preferiencia al asunto, por el double
motive de la importiancia que entraiia y de ser
una solicited del idistinguido Representante orie'n-
tal; y porque entiendo, realmente, que el :proble-
ma es de gran trascendencia.
Consider en verdad, que el cargo es injustifica-
do; porque como ha dicho muy bien iel senior Sa-
gar6, no es exacto lo que se ha afirmado de mane-
ra official, que algunos de esos idecretos se han da-
i'I .


do porque no' habia orientado .la CAmara su ac-
'idn !.eisl.-liv, en lese sentido,; y 'yo aprovecho la
oportunida;d para declararle A la CAmara, que, con
motivo de un proyeto sobre huelgas suprimiendo los
arti'ulos del Cddigo Penal 'que se refiere A esa ma-
teria, el Representlante que habla ha tenido la for-
tuna de proponer en su ponencia que se supriman
esos ,articulos idel C6digo Penal, ,establecilendo la
Condena conditional, precisamente en el caso de
huelga.
Y otro brillante compaiiero, nJestro idistinguido
amnigo el senior Cortina, tiene' presentadeo en la
Comisi6n de Justicia y Cidigos, un Proyecto sobre
accidents del trabajo, que es otro de los Deecretos
que ha d'ictaldo el Poder Ejecutico...
SR. CORTINA: g Me permit el senior Presidente
haaer uso ide la palabra?
SR. PRESIDENT (FERRARA) :Un moment, porque
no vamos a establecor debate ahora sobre este
asunto.
SRi. SANCHEZ FUENTES: De modo que existed, real-
iilente, la orientaci6n legislativea -de ;la C6mara en
p1 asunto important de los accildentes del trabajo
y ide la condena conditional; y no le extrafie A
ia C(mara qub la Comisi6n de Justi'cia y C6digos
no se haya ocupado -del indulto conditional, por-
quie no se podia ocupar; porque yo lo declare
francamente; es la 'primera vez 'que en el orden le-
gislative he oido hablar de indulto conditional,
he oido hablar .de la condena conditional saben
los sefiores Representantes que en Francia na-
ci6 Asto; pero, los indultos condicionales? Eran
un privilegio que le estaba reservado A la legislia-
ci6n tropical. Y.o entiendo 'que ese indulto condi-
cional se ha dictado por un falso concept de lo
que es el indulto; sacind'o'lo dde su ser normal, des-
proveyendolo de la eondici6n de gracia exceptional
que tilene, se ha considerado que hay la obliga-
ci6n de odictar indulto, se ha querido reglamnen-
tar T'o que es una gracia, se ha iquerido regliamentar
una excepcion.
Yo le.raitero, pues, a:l seftor 'Sagar6, mi prop6sito
como miembro 'de esa Comisi6n y en vista de los
pareceres, que tenemos sobre lesa material que se
dedicarA today nuestra atenci6n a lo que 61 pide;
esto es, al studio del Prolyecto que se ha .presen-
tado, porque lo creo realmentei important y por-
que pro'cede de un tan distinguido compafiero.
SR. PRESIDENT .(FERRARA) : El senior Sagar6 re-
tira su enmiend'a:?
SR. SAGAR6: La retire ten vista de lo quie acaba
de manifestar el senior SAnchez Fuentes: de que
sera el primer asunto que tratarA la Comisi6n de
Justicia y C6digos.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Ti'ene la palabra
el senior Cortina para una alusi6n. Yo le ruego que
sea breve
SR. CORTINA: Para un:a alusi6n personal. Yo ha-
bia dicho que deseaba que .la Comisi6n 'de Justicia
y Codigos dictaminara en primer tOrmino, sobre
la's facultades que le asisten del senior Presidente
de la Repfiblica, al dictar este decreto. Que sobre
esto nos traiga una opinion afirmativa 6 negative, y
que trate despubs la cuesti6n de la Ley; porque hay
que dictaminar sobre la proposici6n y hay ademis
una cuesti6n previa.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La pietici6n ide S. S.
L es que idictamiine teonjuntamente ?
SR. CORTINA: Si senior.








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la Cama-
ra que doebe pasar A la .Comisi6n de Justicia y C6-
digos la proposici6n -de los sefiores Sagar6y otros?
(Seiales afirnmativas):
Aprobaido.
Entiende la CAmara que debe encomendarse A la
Comisi6n de Justicia y C6digos qu conjuntamen-
te con esa proposicidn de Ley dictamine tambi6n
la otra que se eneuentra presentada ya A la mlis-
ma Comisi6n sobre iel indulto condicional?
(Seiales afirmativas):
Aproba!do.
Se vA A dar lectura A la proposici6n de Ley sus-
crita per los sefiores Gronlier y otros concedien-
do un credito de $40,000 para la construcci6n de
la carretera que partiendo ide Sabanillas ide Gua-
reiras, enlace los pueblos de Manguito, Calimete y
Amarillas, en la provincia de Miatanzas.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en conside-
raci6n ?
Los que est6n conformes se servir.n ponerse de
pie.

(Los seiores Representantes en mayoria se ponen
de pie)

Aproba!do.
'Tomada en consideraici6n pasarA A las Comisiones
de Obras Pfiblicas, Hacienda, y Presupuestos.
Lectura de la proposici6n doe Ley suscrita p'or
los sefiores Lecuona y otros concediendo un cr-
dito de $15,000 para la construcci6n de una carre-
tera que partiendo de Camariocas, termine en la
Boca, provincial de Matanzas.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se toma en conside-
raci6n ?
(Silencio).
Aprobado.
Tomada len consideraci6n pasarak 'las Comisio-
nes -de Hiacienda y Presupuestos y A la de Obras
Pfiblileas.
Sn. CORTINA: Pido la palabra,para subsanar un
error qiue sufri6 .la Presidencia en relaci6n 'con
la proposici6n de los seiiones Sagar6 y otros.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la paliabra S. S.
SR. CORTINA: La Presidencia sufri6 un error, al
decir que yo deseaba que la Comisi6n dictamina-
ra sobre si el senior Presidente de la Repfiblica ha
tenido 6 no facutlades paria dictar ese decreto; y
S. S. al tratar ese particular dijo otra cosa.
Sn. PRESIDENTE ,(FERRARA) : Que dictamine sobre
ese extreme y conjuntamente sobre el otro, sustitu-
yendo en otras pa'abras, A la saieci6n del Presiden-
te, la acci6n de la Canmara.
SR. CORTINA: Plerfectamente.
SR. PRESIDENT (FERERARA) : Se va A dar lectu-
ra A una proposicid6n de Ley suscrita por ''os sefio-
res Mulkay y otros dividiendo el Juzgaido de Sancti-
Spiritus en dos Juzgados uno de Primera Instar-
cia y otro de Instrucei6n y Correocional.


(El Oficial de Actas lo lee).


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en conside-
raici6n?
(Silencio).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, pasarA A 1las Comisio-
nes de Justicia 'y C6digos y Hacienda y Presu-
puestos.
Leetura de la suscrita por los sefiores Enamora-
Ido y. otros concediendo una pension de $600 anua-
les al Comandante senior Florentino BArzaga.

(El Oficial de Actas lo lee).

SR, PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en conside-
raci6n ?
(Silencio).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n plasarA A las Comisio-
nes die H~acienda y Presupuestos' y A la: de Sanidad
y Beneficencia y Asuntos Militares.

(El Oficial de Actas, da lectura 6 las siguientes
Proposiciones de Ley):

(La suscrita par los seiores Varona y otros, au-
torizando al Ejecutivo para que construya un par-
que en la ciudad de Jaruco, en el que invertird la
cantidad de cuatro mil pesos).

(La suscrita por los seiores Gonzdlez Iglesias y
otros, concediendo un credito de doce mil pesos pa-
ra diversas- obras piblicas en el Municipio de San
Diego del Valle, provincia de Santa: Clara).

(La suscrita por los e. I...r, Vald6s Carrero y
otros, concediendo una pension de ochenta pesos
mensuales, 6 la seiora Maria Cuevas y Perez, viu-
da del Sargento Eladio Remujo y Herndndez y 6
sus tres menores hijos).

(La suscrita por los seiores Escoto Carridn y
otros, *,'' i;,, .i., una pension de seiscientas pe-
sos, anuales, 6 la senorita Francisca Delgado y Va-
lido, hija del Capitdn Vicente Delgado y Gonzdlez).

(La suscrita por los seoores Pino y otros, conce-
diendo un cr6dito' do cuarenta mil pesos que se
invertirdn n la construcci6n de un acueducto en la
ciudad de Bejucal):

(Son tomadas en consideraci6n y pasan respec-
tivamente 6 las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y Obras Ptblicas; Obras Publicas y Ha-
cienda y Presupuestos; Hacienda y Presupuestos,
Sanidad y Beneficencia y Asuntos Militares; Asun-
tos Militares, Hacienda y Presupuestos y Sanidad
y Beneficencia y Obras Piblicas y Hacienda y Pre-
supuestos).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se vA contilnuar
el debate del articulado :del Proyecto de Ley am,-
pliando hasta la cantidad de cincuenta mil pe-
sos el crdito consignados para gastos de represen-
tacein de la Repdblica .de Cuba en las exposi-
ciones de San Francisco de California y Planama.
Sa. LECUONA: Para una sfplica senior Presiden-
te?
Sa; PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
el senior Lecuona.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


SR. LECUONA: Sefior Presidente y sefiores de la
Camara: Existe un Proyecto de Ley concediendo un
cr6dito para la continuacion ide la oarretera ,de Ma-
tanzas a Canasi, que segfin mis noticias esta ya in-
form'ado por las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y Obras Pfiblicas, como yia esta dada su
primera lectura, yo suplico A la Presidencia que
dada la importancia de la obra acordase incluir-
lo en la pr6xima Orden del Dia para su idiecusi6n.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Ruego al senior Le-
eu'ona tenga una ciiert:a elasticidad con esta Pre-
sidencia, porque si no vamos A tener el caso de
que conste la Orden de 80, 90 6 mAs nimeros.
SR. LECUONA: Es una sfplica que hago A la. Pre-
sidencia.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Senior becuona, la
Presidencia teniendo en cuenta las Tazones expues-
tas por su sefioria tendrA el mayor gusto en poner-
la en una de las pr6ximas Orden del Dia'.
SR. PINo: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra
el senior Pino.
SR. PINeo: Con el fin de solicitar ide la CAmara
acuerde la: pr6rroga ide la sesi6n hasta terminar la
discusi6n idel nfimero uno ide los proyectos que fi-
guran en segunda lecture en esta Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Lo acuerda asi la
CAmara ?
(Silencio).
Aprobado.
Queda acordada la pr6rrogia.
Continuaci6n del debate Idel articulado, amplian-
do esta cantidad hasta cincuenta mil pesos para
tender los gastos de representaci6n de la Repfi-
blica de Cuba en las lexposiciones de San Francis-
co de California y PanamA. Hay una enmienda
del ser CartafiA al articulo primero, que la Presi-
dencia va A recorder A los sefiores Representantes.
La enmienda dice asi: "Dicha suma sera tomada
de la emisi6n de bonos autorizada por la Ley lla-
mada die Defiensa Econ6mica".
SAlgfn senior Representante desea hacer uso de
la palabra en contra?
SR. COYULA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
el senior Coyula.
SR. COYULA: Sefior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: Hay presentada sobre la mesa desde la
sesi6n .anterior una enmienda suscrita por el que
habla proponiendo la forma en que debe quedar
redactado el articulo que nos ocupa. Me- parece,
por las circunstancias en que estamos, por la indole
de -al 1cuesti6n que hoy de nuevo vamos a tra-tar,,
que seria m's convenient legar a un acuerdo prec-
tico, A un acuerdo rapido qu-e nos ,pusiese en
condiciones de hacer frente cuanto antes A las
necesidades 'que nos iha.e- premiosa la situacibn en
estas dos exposiciones y estimo que seria 'algo mas
positive, en vez ide aceptar el articulo tal como lo
propone el senior Cartafii, hacerlo en la forma que
yo proponia 6 en otra que dejase al Ejecutivo
National en condiciones die aieudir mas pronto y sin
ningfin tramite ddilatorio de ila manera mas pronta
y rdpida A hacer frente A los compromises que
hiemos adquirido aquellas necesidades ique se van A
presentar porque estamos comprometidos en la si-
tuaci6n que nos ocupa ly A mi se me ocurne pen-
sar que seria mejor 6 insist en re'comendar A la
CAmara que apruebe la enmienda ide leste articulo


tal como yo la presentara fen Ia sesi6n preceden-
te, invitando al senior Cartafi A que retire esta; en-
mienida suya y concurra con nosotros todos A bus-
car una soluci6n rApida, A buscar una soluci6n de
armonia A este problema que es en realidad,--y no
hemos .aqui de diseutir, 1Q que nadie puede discutir
en serio-que -es un problema dificil. Yo pues, in-
vito al distinguido compafiero author ide la ienmien-
da que aa.ba de leerse A que la retire y A que com-
prenida ,que es mas fitil, mas convenient aceptar
la presentada anteriormente por mi porque facili-
ta mfs rapidamente al salir de ila situwaci6n em-
barazosa en que estamos, no -los Representantes, no
el Gobierno, sino la Repfiblica ide Cuba.
SR. CARTANi: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene 'Ja palabra
el senior Cortina.
SR. CAnTANA: Sefior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: La enmienda no tiene mAs que una fi-
nalidad: cual es, la, de Idar solluci6n al problema .de
orden econ6mico. Precisa que el Ejecutivo tenga au-
torizaci6n necesaria. para disponer de fondos pf-
blicos; y esa autorizaci6n es urgente, porque la ne-
cesidad lo es tambien.
La enmienda del senior Coyula autoriza :al Po-
der Ejecutivo para tomar de cualquier capitul' del
Presupuesto, pero sin perjuicio de los servicios, los
fondos necesarios paar el page ide las obras de la
Exposici6n de San Francisco.
La enmierida mia sefiala unos fondos n'o afec-
taidos.
SPor qu6 yo he hecho 6sto? No lo he hecho ca-
prichosamente y por inclinarme A las necesidades
die unos fondos, ni de los 'otros. Lo he heecho por
una cuesti6n de principio, por una cuesti6n de
justicia.
Los ingresos pdblicos incluidos en los Presupues-
tos, por ministerio de la propia Ley, por nuestra
proplia voluntad, no pueden ser tocados mfs .ique en
la. forma en que alli se dispuso.
Los servicios todo's que estan dotados en iel Pre-
supuesto tiene necesidad legal el Ejecutivo Ide
atenderlos.
&Qu6 diria iel Poder Ejecutivo de una Ley 'que
consignara: toma fond'os que tienes que aplicar A
determinados servicios, pero no perjudiques esos
servicios? iDesde iel moment que tocamos part
de esos fondos los perjuicios estan irrogados!
Claro, como es'tn todos los fondos 'afectados,
porq.ue nuestro ,Presupuesto comprende toldos los
ingresos de la Naci6n: he'buscado fondos pfiblicos
que no estuvieron sujetos, por ministerio .de la Ley,
A determinados servicios dientro del !Presupuesto. No
habia mas que un capitulo adaptable para ese pa-
go: el capital dde imprevistos, que tiene esta pro-
pia finalidad Todos los demAs tiene una finalidad
pnesupuesta: los de obra nueva, en Obras Pfibli-
cas, no plueden gastarse mAs que en obras nuevas;
los de conservaci6n, no pueden gastarse mAs que en
conservaici6n, el barrido die calls tiene que hacerse
con los foundos presupuestales.
iToidos cuantos ereditos alli resultan, son un di-
nero que no podemos ni nosotros mismos tomar,
porque seria venir A realizar una revision de pre-
supuestos, sin una, sesi6n preparatoria,- ni el nl-
merio legal necesario!
Con esa dificultad y queriendo resolver el pro-
blema, me he dicho: AD6nde hay idinero en Ouba
no afectado, 6 por lo menos, cuya saplicaci6n no








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


resulte inmeldiata? La emisi6n de los cineo millo-
nes.
Ahi est6 ese dinero para esas atenciones: tomar-
lo, -en nada lastima la situaci6n legal creada por
los Presupuestos; su inversion es 'f6eil 6 inmeldia-
ta. Son valores de la Repiblica que pueden vender-
se con facilidad y se venden.
SR. DiAz PARDO () : Si no los pignoran al 75
como ha hecho el senior Cancio filtimamente.
SR; CARTA&~ : La forma de levantar fondos no
nos interest.
Son valores, ahi est6 el cr6dito die la Repfiblica,
y ese cr6dito es perfectamente realizable con to-
das las garantias que esta naci6n presta.
Si iel poder Ejecutivo toca esos fondos para hacer
frente 6 esas atenciones, ni 61, ni nosotros falta-
remos 6 la Ley. Pero si nosotros autorizaramos que
los cr6ditos presupuestos p'oar una Ley que ha vo-
tado el Congreso se mixtificaran, empezariamos no-
sotros por quebrantar esa Ley. Y yo no tstoy dis-
puesto 6 quebrantar las leyes, por eso no puedo
acceder al ruego de mi distinguido amigo el senior
Coyula, porque no es una cuesti6n que depend
de mi sola voluntatd, sino. que depend de un prin-
cipio que me obliga 6 respetar, por encima de to-
do, las leyes que votamos.
Sn. DiAZ PARDO (R): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra
el senior Diaz Pardo.
SR. DiAZ PARDO (R): Para bacer una suplica :al
senior Cartaiid. Yo entiendo que la enmienda del se-
iior Cartafin idebia dilecir 6 qu6 tipo han de ser
enagenados esos bonos por el Gobierno, para sa-
ber que cantidad de bonos-conocidos el tipo de
su venta-debemos poner A su disposili6n en es-
te caso especial, porque desde luego no estariamos
de acuerdo con qua para levantar fondos para la
Exposici6n se hiciera una nueva pignoraci6n cosa
completamente absurda. Asi que deseo saber A qu6
tipo han de enagenarse esos bones, si 6 la par 6
menos, y entonces sabremoas qu6 cantidad de bonos
ponidremos A disposici6n del Gobierno para que ob-
tenga precisamentie los cincuenta mil pesos que ne-
cesita.
SR. COYULA: Pido .la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Un moment. Yo
creo que la Ley llamada de Defensa Econ6mica fi-
jaba el tipo .la par. Tiene la palabra el senior
Ooyula.
SR. COYULA: En mi deseo de ver si llegamos 6
acuerdo el sefior CartaeiA y yo, aunque *el *terreno
en ique 61 se coloca me parece que result para su
criteria un tanto firme del cual acaso no le sea
muy f cil separarse, yo lee voy A proponer A la CA-
mara la aproblaci6n ide esta enmienda, si -el senior
Cartafi6 est6 ide acuerdo. Dejaria la enmienda en la
siguiente forma: "Queda autorizado el Ejecutivo
Nialcional para hacer efectivo el cr6dito 6 que se re-
fiene esta Ley en la forma que m6s c'onvenga a los
intereses pfiblicos, teniendo en cuenta el estado del
Tesoro y los preceptos vigentes en material de com-
tabilidad".
Sn. CARTARA: No tenidria inconvenient en acep-
tar la modificaci6n diel senior Ooyula consistent en
autorizar al Ejecutivo para que conform A la Ley,
pague.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : No creo que el senior
Coyula diga exactamente eso. Ruego al senior Coyu-


la se sirva presenter por escrito la modificaici6n
que propone A la enmienda del senior Cartafia.

(El selor Coyula present por escrito su en-
mienda).

S'e le v6i dair lectura.

(El Secretario, senior Roig, la lee).

SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene 'la palabra
el senior CartiaiA.
SR. CARTAlAi: Como enmienda a mi enmienda no
es possible aceptarla, como enmienda al articulo no
tendria incoinvenientie ninguno.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es realmente una len-
mionda al articulo., pero al votarse su enmienda que-
daria virtualmentie rechazada, de manera que la
inica forma en que pudiera laprobarse esa enmien-
da es si S. S. est6 conform en retirar la suya.
SEl senior Cartafin mantiine 6 retira su enmienda?
ISR. CARTANRA: La mrantengo.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Entonces tiene pre-
cedencia la del senior Ca:rtafi6 y hay que ponerla
6 votaci6n.
SR. SANCHEZ FUENTES: ~La Presideneia tendria
la b'ondad de ordenar &de nuevo la: lecture de la
enmienda ?
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Le v6 6 dar lectura
la propia Presidencia. Dice asi: (La lee).
Sn. DiAZ PARao (R): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La tielne S. S.
SR. DiAZ PARDO (R) : Yo propondria lo siguien-
te "Para el pago de dicha suma se tomaran ein-
cuenta mil pesos en bonos".
SR. CARTARA: Seria desvirtuar la naturaleza de
lia. enmienda. El Ejiecutivo no necesita cinouenta
ril pesos en bonos, sinoi cincuenta mil pesos. Para
obtenerlos, el Congreso lo autoriza a tomar bonos,
reiailizaci6n que ha de hacer conform!e a la Ley de
Defense Econ6mica; despues 61 tiene un tipo mas
bajo en su realizaci6en y le dariam'os no cincuenta
mil pesos sino cuarenta y ocho mil. Asi que la in-
tenci6n de la enmienda es la siguiente: "Se auto-
riza al Ejecutivo para obtener los cincuenta mil pe-
sos de los bonos doe la llamada Ley de Defensa Eco-
armica, que realizara al tipo y sujeci6n de aque-
1la Ley".
SR. GIRAUDY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra
31 senior Giraudy.
SR. GIRAUDY: Sobre lia: enmienda del senior Car-
tafia. Podria iel senior CartafiA modificar su en-
mienda en este sentido: "Se autoriza al Ejecutivo
para tomar una cantidad que cubra los cincuenta
mil pesos que solicita en el Mensaje con los bones
de los cinco millones' del Empr6stito".
Sn. SUAREZ: Ya lo dice' la enmienda.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Giraudy ha,
formulado una pregunta. El senior Cartafi6 desea
contestar al senior Giraudy?
SR. CARTANA: Las palabras de la enmienda ex-
presan la idea del seflor Giraudy. Si 61 quiere sus-
tituir sus pialabras por las mias no tengo, ningfin
inconveniente, porque esa es la intenci6n.
SR, DiAZ PARDo (R): Yo le agregaria a esa en-
mienda estas palabras: que diebe obtenerse el dine-
ro con cincuenta mil pesos que idebera vender 6
'a par el Gobierno.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Esa es una enmi'en-
da adicional y la discutiremos despuis.
SR. REMIREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
Ssu sefioria.
SR. REMiREZ: Yo creo que puede, perfectamnente
ponerse de alcuerdo la enmienda idel senior Cartafia
y la del senior Coyula. Si se idijeria, como propose
el sefior Coyiul'a que el Presidente puede tomar la
cantidad de cualquier capitulo del Presupuesto en
la forma que determinra la Ley de Contabilidad y
eri todo caso paodriamos toma;r esa cantidad de los
o de la emisi6n de bonos y de esa manera quedan
unidas los dos.
SR. COYULA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra
el senior Colyula.
SR. COYULA: Sefior Presidente y sefiores R&-
presentantes: Si el senior Ca;rtafiA quiere concu-
rrir eonmigo a buscarle una soluci6n a leste asun-
to, a mi me parece qlu'e seria lo mejor que cedien-
do el uno y el otro acept6semos, como biena, la
que propone el seinor Remirez.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Cartafi
mantiene su enmienda?
ISR. CARTATA: Aclardndola .en el sentido que in-
dicdaba mi compafiero, por condueto del senior Gusta-
vo Pino, en tanto, en ella se diga quie se autorice
al Ejecutivo para tomar los bonos necesarios a fin
de que mediante su realizaei6n se obtengan los
cincuenta mil pesos que se piden.
SR. PRESIDENT (FERRARA): S. S. mantiene la
enmrienda. Lo que S. S. 'dice en la enmienda, es lo
qu'e la enmienda dice. Se pone a discusidn la en-
miendia del sefi'or Cartaiia. Los 'que est6n conformes
se serviran ponerse ide pie.
(Los seKiores Representantes en mayaria se ponen
de pie)
Aprobado.
Hay una enmienda adicional del senior Rogelio
Dilaz Pardo, en el sentido de que los bonos habrAn
de venderse al noventa y cinco por ciento de su
valor nominal. Se ile v6 A dar lectura.

(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone 6 discusi6n
]a enmienda adieiioinal. Algfin senior Reprpesentan-
te desea hlacer uso de la palabra ien contra?
SR. VALDES: CARRERO: Para una aclaraci6n. Pa-
ra que se me diga si aprobada esa enmienda, el
resto de los bonos ide la emisi6n anterior no queda-
rAn en iguales circulistancias respect 6A venderse
por debajo de su valor nominal.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : S. S .hace una ob-
jeci,6n. Tiene 'la palabra el senior Diaz Pardo.
SR. DiAZ PARDO (R): Yo he hecho esa enmien-
dia en el desieo, desde luiego, de que efectivamente se
pudieran vender los bonos, porque una reciente ope-
raci6n pignorando bonos del Gobierno cubano, de
esa propia emisi6n que apiesar ide toida la garantia
del Gobierno en un contrato tonmando A pr6stamo
$750,000 hubo neecesidad, supongo que por causa
de necesidad se-ha hecho, de reforzarl' con una
garantia colateral ide un mill6n de pesos, en bo-


nos de la propiia 'emisi6n y al seis por ciento die inte-
r6s. Eso se ha hecho por un acto realizado por la
propia Secretaria de Hacienda 6 por el Ejecutivo y
ha causado in lefecto idesastroso en el meercado de
valores y yo estimo que ahora podrian venderse
esos bonos al noventa y cinco por ciento de su va-
lor por el alto interns que tilenen del seis por cien-
to; pero sefiores Representantes, yo; no tengo in-
convenientea en retirar esa parte de la enmienda,
pero bien entendido que si pueden venderse actual-
mennte al noventa y cinco es por el interns que tie-
nen del seis por ciento, pero no a mayor tipo, lo
que ello implicarila; desde luego negarle los cincuen-
ta mil pesos que pide, y entonces la actituld sin-
cera de la Cimara seria contestar al Ejecutivo: no
te damos los cincuenta mil pesos, pero en manera
alguna te lo damos en una cosa que no vas 6 poder
obtenerlo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La Presidencia quie-
re hacer una iobserva'ei6n A los sefiores Represen-
tantes: las operaciones de que se' trata son com-
pletamnente distintas; la unia ; que hacia lalusi6n
el senior Diaz Pardo. es una pignoraci6n y la otra
una venta. El tipo que fij6 el senior Diaz Pardo
es el minimum, no obligatorio. Y unia observaci6n
mis pluesto que la Presidencia ha traido A la Ca-
mara la Ley de Defens'a Ec'oi6omica que es la si-
guiente: La entisi6n de bones del Tesoro, no tiene
tipo de emisi6n; la Ley no lo fija. Si la Camara
desea que s2 le d6 lectura a la Ley la Presidencila
asi lo ordenarn.
Se pone A votaci6n la enmienda del senior Diaz
Pardo. Los que est6n conforme se servir6n ponerse
de pie.
(Los senlores Representantes en mayoria se ponen
de pie)
Aproba!do.
Las 'otras enmiendas como excluyen las aproba-
das quedan por lo tanto suprimidas.
'Se le vh a dar lecture al articulo segundo.

(El Oficial de Actas, Leyendo):

Esta Ley comenzard A regir desde su publica-
ci6n en la "Gaceta Oficial" de la Repfblicia.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone 6 discuisi6n.
A votaci6n.
(Silencio).
Aprobado.
4 Desea la Camara suspender los preceptos regla-
mentarios en cuanto al pase de lia Comisi6n de
Estilo? Los que est6n conformes se serviran poner-
se de pie.
(Los seiores Representantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
La Comisi6n aprueba el estilo d'e las idistintas
enmiendas que constituyen el articulo primero y del
articulo segundo como estaba presentado en el Pro-
ye'eto de Ley. PasarA por lo tanto al Senado.
Terminado el objeto de la pr6rroga se levanta la
siesi6n.

(San las 5 y 20).


Rambla, Bouza y C.--Pi y Margall, 33 y 35.-Habana.




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