Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00644
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text












DIA RIO uE: ESIONI S

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEPTIMO


PERIOD CONGRESSIONAL


_RPPME KA LEGISIATTRA


VOL. XXIII HABANA, 25 DE ABRIL DE 1915 NUNM. 5


Camnara


de Representantes


Sesi6n ordinaria.-23 de fbril de 1915.

Presidencia del Sr. Orestes Ferrara Marino.

Secretaries: Sres. Enrique Roig Fortesaavedra y Omelio Freyre Cisneros.


SUMARIO


A las 3 y 5 se abre la sesi6n.-El Sr. Orestes Ferrara
express su gratitud a la Cimara por haberlo ele-
gido Presidente; le contestan los Sres. Miguel
,Coyula y Jos6 Manuel Cortina.-Lectura del Men-
saje Presidencial.-Moci6n del senior Sanchez de
Fuentes suspendiendo los preceptos del articulo


150 del Reglamento y dando por renovadas todas
las Proposiciones y Proyectos de Ley pendientes
de la anterior Legislatura; es aprobada.--Psame
*al Representante senior Alberto Sanchez.-La sa-
lud del Representante senior AndrBs Garcia.-A
las 4 y 25 p. m. se levanta la sesi6n.


,SR. PRESIDENT (FERRARA): Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 y 5 p. m.)
'Se le va A dar lectura ail aaeta de la sesi6n del 29
de Mamrzo.
(El Oficial de Actas la lee).
Se aprueba el acdta ?
'SR. MUL~TAY: Pido la pailabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La tiene S. S.
Sa. MAULKAY: Yo le ruego a S. S. que se sirvla or-
denar a los seiiores Secretarios, que tengan la bonddad
de inform'arme, quienes suscriben una Proposici,6n
de Ley, para otolrigar una pension al senior Farrington..
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Su Sefioria desea ha-
cer !aiguna observaici6n sobre el Acta?
SR. lIULKAY: S61aanente sobre la petici6n.
SR. ROIG: La Proposici6n dde Ley 6A que se refiere
el senior Mfulkay, apareee suscrita, en primer lugar,
por el seiiov Urquiaga, y por otros sefiores Repre
sentantes.
SR. RMULKAY: Yo ruego se me informed, si esa Pro-


posici6n de Ley que fu. presentada 'en la legislature
pasada, haace algulnos -meses, tendira todia la fuerza
legal, para en ,ese caso, adherirme ,A ella por razones
de indole patri6tica'. Porque, aun cuando el nom'bre
de esa peisona, hace suponer que se itrata de un
individuo de nacionailidad extrnanjera, yo no quisiera
que esta Camana resolviera, sin conoer lo que ha
sido MAr. Farrington...
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Solamentie se concede
la palabra para hacer observaciones, y no se puede
ha'cer uso de & lla sobre otra cuest6n. Yo indicar6 A
S. S. 'a forma en qu6 debe plantear est'a aisunto, para
l]exarlo a un feliz 6xito.
SR. MULKAY: La petici6n estA suscrita por un Ie-
presentante que ha terminaldb su labor legislattiva...
SR. PRESIDENT (FERRARA): Permitanme el sefioT
Mulkay que ile informed, que luego l'ai Camara deci-
dir6 lo .que deba haecerse, de acuerdo con el Regla-
mento, con todas las laborers lelgislativas pendientes;
y entonces sera la ocasi6n, no ahora, que debemos
aprobar, rechazar 6 modificar un acta.


A








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Sn. MULKAY: Vamos 6 'aprobar un ,aeta, en que
aparece que la COkmara de Representantes, toma en
consideraeci6n una Proposici6n de Ley suscritai por
un Representante que h'a cesado, y yo creo...
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Le ruego al senior MAIl-
kay, que me permit que yo dirijia los debates de la
Cimara. Ellaa, hoy, no deibe hacer absolutamente noa-
da m6s, que alprobar si es cierto 6 no, que en aquella
sesi6n fu6 presentadia la tal Proposici6n de Ley.
SR. MULKAY: En este caso, yo no puedo discutir,
porque no iestuve present en esa se'si6n. Por lo tanto,
me siento.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6in
el acta del 29 de Maarzo.
(Aprobada).
Se va A dar lecture al acta de la sesi6n extraordi-
naria del 9 .de Abril.

(El Oficial de Actas la lee)..


Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).
Se va A dar lectura al acba
dinaria de 21 de Abril.


de la sesi6n extraor-


(El Ofical de Actas la lee).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).
Sres. Representantes: La Chma'ra, por teoeeva vez
me hace el honor, deede luego inmerecido y extraor-
dinairio, de oelevarmie A4 ste alto sitial. Curnta satis-
facci6n recibe el Animo mio par este honor; 'lo pue-
den ficilmente pensar mis distinguidos compaiero;,
culando refiexionen que 6ste es iel mi6s alto puesto
que puedo latleanzar en la Roepiblica. La Cimara,
ante el pueblo .cubano, eleva al joven aventurero, 'de
hormosa 'aventura, (que aeu di6 al sagrado Campoo 'de
Cuba, cuando la conocia solaimente desde el punto
geogrAfico) hasta una de laias maigistra'turas mks altas
que la Naci6n tiene; y, por lo tanto, hace que aquel
joven aventurero, ya no joven, volviendo la mirada
haeia atr6s, dieelare una vez m'as, qie ve todavia mas
hermoso y mix's bello este Pais, que cuando 61 lo vi6
en un dia al caer ide la tarde, siempre verde y, per
afiadidura, en rebeli6n.
Le agradezeo A la COmaria toda, A los liberales y f
los conservaodores, esta ellecei6n; porque a este puesto
se puede y se debe llegar, no solamentie por el voto
del mayor nfumero, sino tarnbi6n con la transigencia
de los mienos. Agradezco a todos 'los Representantes
de .toldos los matices, que han podido dfar A mi coria-
z6n de luchadoir, la satisfacci6n mis grande, el mis-
grande consuelo que hombre lailguno puede tender en
los azalrosos dias die su vida. A los liberals, debo
decirles, que A cellos estuve unido por una, fe y un
iil.'.il, y por una tendencia political siempre manteni-
da, y que, desde hoy, A ellos estar6 unido por algo
mks: ipor un agraidiecimienito profundo. A ellos, hasta
ayer formidable fuerzas dispersa's; A ellos, deside este
sitial, quiero enviar el voto de una uni6n perfect, de
un'a solidaridad profunda, que si'gnifique al propio
tiempo, buen regimen constitutional, y anlmonia en
]as funcionles political de la Repiblica.
A los conservadores, la expresi6n de todas mis sim-
patias. Han constituido un partido cubano, y han
luchado siempre denitrio de la esfera del ideal cu-


bano; yo no podria 'en esta hora, dejar de expresar
elsta simpatia sincera A los conservadoTres de la CA-
mlara, la ipromlesa de today irnparcialidaad; ellos cono-
een cuales han sido miis procedimientos. Desde el
momiento en que un hombre 'de honor ocupa esta
sillia Presidencial, el c'riteirio partidario desaparece;
uinica y exclusivamente debie diomninar en su Animo
el ,cumplimiento del deber, y el cumplimiento 'diel de-
ber, ni 'tiene piartidos, ni tiene fraeciones, ni tiene
doable interpretaci6n.
Yo creo, R'eprsentantes ttodos, compafieros esti-
madios, que nosotros 'debemos procurar diaiariamente,
con labor que no teonga deseanso, que esta CAmaira de
Representan tes, la inica expresi6n direota de la vo-
iunitad popular, tenga siempre mayor prestigio. De-
bemoso todos eoonicurrir, a que los otros Podeires nos
considered, y A que el pueblo vyea en nosotros, los le-
gitimos defensores de todos sus intereses. Con lois
otros Podiercs, tenemos eil deber de nmntenernos en
la mayor armonia; 'que en la .buena armonia estA la
mejor regla die un ibuen Gobierno. Con los otros Po-
dderes, debemos 'tener los mayores respetos, porque el
reconocimieto del 'ajeno derecho, 'da lugar a exigir el
propio.
Y para el pueblo, debinemos no ser solo unla espe-
ranza, sino una realidad; eon una labor fiounda y
honrada, con una constant labor, debemos probar
qu'e al envilarnos .aqui los electores de Cuba, sabian
que : .i..i'.s ooiociaonmos 'todas sus necesidades y todios
sus anhelos.
Esto constituira el cuomplimiento die nuestro deber,
y servird de base sOlida al mantenimaiento de nuestra
Repfiblica, y afilanzamiento de las institbuciones de-
moirkticias que disfrutiamos.
Yo os invite, compiaieros, len el mionjento en que
ocupo esite alto puesto, a que oada uno en su propio
coraz6n, haga el jutamonento do plernaneoer en la bre-
cha de lla poalitica, piara .el bien pfiblico, A fin ide salvar
todos las principios die nuesItra Independencia; -y que
de las labiols nuesitros salga un Viva!, un iViva1,
s61o a nuoetra Patria libre 6 independiente.
(Todos los seliores Representantes le acompaian).
SR. COYULA: Pido la pailabria.
SR. PRESIDENTS (FERRARA) : Tiene la palibra el
senior Coyula.
Sn. CoYULA: S1. President y sefiores Roepresen-
tantes: 'Si para el senior Ferrarra ha side esta sesi6n,
oportunidaid iprecisa, y le .hla sido possible expresarse
en Ia forma .e'n qeo lo ha heleho, deblido A su exal-
taeoi6n, per itereera vez; A la Presidencia de la CA-
maria, para ri, la sesi6n piriesente es miotivo de rego-
cijo, y mAs quo de regocijo, dle gratitude inmensa
hacia una part de este Cuerpo Coilegislador, hacia
los Represenitantes del partido .en que yo mililtol; por-
que, prior vez primlera, voy a hablar, asumiendo inme-
recidiamnentle la replriesentiaci6n de la pialrite de la CA-
mara die filiaiei n 'conservadora. Mis companeros, en
reunion recilente, pudiendo y diobiendo elegir alguien
que mejor representara sus interests que yo, tuvie-
ron -la delicadeza, calrifiosa doe .1.l',-riii. sobre mi,
la responsabilidad die la j efatura del Comit6 Parla-
meontairio; y, al prolpio tiempo, me dieron la repre-
senatiacidn del elemeento politico, A que yo me vengo
refiriendo en los diebaites de 'estia CAmara. Y ya que
el senior FeTirara ha -hablado en la formia que hemos
tenido la suerte id'e aplaudirlo; ya que inspirAndose
en altos intereses naicionia'es, y dando-pudiGrarnos
decir-rienda sueltla sus pensamientos elevados y
A sus esperanzas m'agnificas, ofreee serenidad de juicio
desde el puiesto que ocupa, y alto espiritu de justicia









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3


en 1.a direcei6n, de los debates; yo, en nombre de mis
compaiieros, ,dievuelvo ai senior Ferrara, y en el se-
fior Ferrara, i la representlaci6n del Partido Liberal
aqui, la seguridad absolute, u de que los elements re-
p'riesentanitivos del matiz conservador en esta COmia-
ra, seguirdn laiborando, como hasta tahbora, por los in-
tereses Idel Plais; por la firmezza de nuestras institu-
cilones; por la mayor sumia de armonia entire los dis-
tintos 'elearentos politioos, que reunidos constituyen
una de las ramas del Poder Legisiativo. Nosotros
serielos ic-m esta C'kmaiai, elements de 'cci6n cons-
tanite en la defense de nu'esitros intereses politicos,
de los que ipodemnos llamnar intereses de partido; pero
por encima de ,eso, siempre 'nos tendra el senior Fe-
rraina, como 'cooperafdores en todo empefio just y
noble; como' elements dispuestos al bien, cuantas
ocasiones se preslenten, sin tender en cuenta si somos
mayoria 6 6minoria; que 6sas son pequefieces politieas
despreciables para nos'otros, que deseamos elevarnos
en ,el orden' coleectivo, y que tenemos las altas res-
ponsabilidades y las alas glorias, de representar los
mis groancdes emipefios del ideal cubano. Eso sentado,
puede el senior Ferrara tener la absolute seguridad,
d e que par esta parte doe 'la Ckmara, 'no tendra nin-
gin g6nero doe dificultades; la absolute seguridad,
de quo por eslte lado nio tendrr meAs que eompaiieros
respetuosos y olbedientes, poir'que, de antemano, sa-
beanos que 61 no ha de hacer aqui use de otra Ley,
que el Reglamento, ni de otra bandera, que su hom-
bria de 'bien. Puede abrigar la absolute seguridad el
senior Ferrara, de que nosotros tenemos el deseo in-
misnso de servir, en la media de nuestrias fuerzas,
los altos interests de Cuba; puede tener 'la absolute
seguridaid el senior Ferrariai, de que nosotros dejare-
muos f un llado las miserias de la vida partidarista;
puedo hablar aisi, in't'-ripretandoo el sentir de mis comn-
pafieros, que estAn, porque la uni6a del liberalism
se reilice grande, efeetiva y solemn; porque de la
unifieaci6n de los deemoentos liberalss depend la ar-
mioinia de la, lucha politicala en el Pais, y nosotros ne-
cesitam!os tener en frente un Partido perfeotamen-
to homog6neo, eorto estimulo quizAs, para que entire
nosotros no surjan nunica divisions, que son siempre
funestas para los altos intereses del Pais. Por esa
circnuisaitancia, me levantoi para cumplir un deber
doe cortesia; y mAs que por un deber de corbesia,
paina exteriorizar un desleo de mi con'ciencia, un im-
pulso de mi coraz'6n. Al levainitarme esta tarde, para
responder 6 las frases nobles del senior Ferrara, en
nombre de mis compafieros, digo al que hoy preside
la Camara, al que desgde abora dirige nuestros deba-
tes: por nuestra 'parte no habrA ningfin eseollo, no
habri mn6is que facilidadles; nosotros no tenemos mis
que unta fe, la fe de nues'tro Paxtido; mIns que una es-
peranza, que es el deseo de bacer el bien de Cuba; y
mis que una seguridad, la de que en esta Chmara,
s&6o harem'os obra fecunda, poniendo por sobre todo
interns mezquino, los supremos interests morales y
positives de la Naoein.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Cortina.
SR. CORTINA: Sres. Representantes: Yo he tenido
el placer extraoidina'rio, de oir aqui dos discursos
pronunrildcos bajo un estado de Animo de gran ele-
va'ei6n que significa fuerza miorial, fe y vigor en el al-
mia nacionial clubania. El Dr. Ferrara., elegido, por ter-
cara vez, paira la Presidencia de la C'0u.w'l, al dar
las gracias por su designaei6n, hacia notair qu6 eco
tan fecundo tenia en sn !oraz6n este acto, esta desig-
naci6n; sefialaba con acenito transcendental y emocio-


nado, las fina.iddes y los altos impulses que desper-
taba en su coraz6n, el honor que 'us compafieros le
habian conferido; y yo, recogiendo el sentimiento y
las ideas de los Representa;ntes del Partido Liberal,
digio al Dr. Ferrairia, que 61 ha dicho *bien, cuiando,
golpeando su peeho icon expres'i'6n sincere, abierta y
franea, pleno de ideas elevadas y sentimientos al-
deadois, decia que 61 era hoy couro vincuilo y represen-
taei6n de Ila solidaridad moral; como reflejo de noble
coneordia y de fraternidad de ideas, dentro del Par-
tido Liberal
El doetar Ferrara reflejabea en sus palabras una
fausta verdad, puesto que, en un momrento efusivo
y grandioso, en que se juntlaron todas las opinions
y sentimientos, fau6 61 uninimemente .designado, para
presidir la C('iiuia. y regir sus debates, con lai alta
reetitud que lo distingue; como expresi6n del afecto
de sus comipaileros y de la solidaridad liberal, frente
A los altos deberes que tene.mos que cumplir con el
Pais cubano. (Aplausos). Y expresaiba en sus pala-
bras 'el elevado prop6sito que nosotros tenemnos palra
con la Repf'blica, de haecer desapasionaida su vida
political; (de condtrarrest!ar la diisolu'ci6n de fulerza
moral, que constantemente se produce en unia demlo-
cracia radical y nueva, y que hace esta 'labor sea eje-
cutad'a de la mlaneora mas eficaz y fecunda, como in-
dicaba en su (..ii:.'-r. discurso, 'el senior Coyula;
palra que la olpini6n, eduonlufdioL e, en i~ .diario vi-
vir y en la experiencia quze d'e 'ella dimlana, pue-
da aprovechar las enseiianzas de esa qismna eexpe-
riencia que produce y afinla la verdiadera con-
ciencia national, esa concieneia national 'que es in-
disipenisable en una Repfibilica,; que en un pais demio-
c'rAtico es la finiea brfiju'Bi segura, es como un centro
de luz, comio un' .eje d'e acero -que contrarresta los
efectos enervarnltes de las dificuladdes y ernores -de la
vida piiblica. Esa conciencia pfiblica se hace mrns fir-
ime Iy en6rgica, segfin que los partidos politicos sean
miis definidos y disciplinados. Asi es como el alma
cubana, puede seguir su progress ascendente, hasta
hacer de nuestra Repfiblica una expresi6n admirable
de lIas encrgias especificas de nuestra raza.
Yo, tengo singular com!placencia en recoger .esas
palabras de los sefiores Ferrara y Coyula., y pre-
sentarlas .al Pais, como noita de arimi6nico proagreso
de nuestras clostumnbres pfiblicas, y una positive y fe-
cunda lesperanza para el Pais.
El doctor Ferrara, 'ail dar las gracias, y el senior
Coyulla, al h.aiblair en niomibre ide slus distinguidos
compail.eros los Representantes conserivadores, delcian
algo que so relaciona con el deber Idel Congreso, y
sobre lo que debe ser aqui nuestra *actu'aci6n, frente
a los, problemas pdbli'cs. Y 6sto, taimbi6n tengo yo
que recogerio, y unir mi voz a elilos, para diecir que,
efectivamenlte, nosotros tenemos necesidad de que haya
una solidaridad de todos, power encima de los partidos;
que es, .1ai d( manutener en Cubaa la lib.ertad y el orden
pfibli'co, la compenetracio6n y el equilibrio dde todos
los poderes, y el mantenimiento del prestigio y el
relpoeto imutuo de 6stos; la defense integra, por partie
de cada pod'er, de sus faculta.des plalra que arm6nica-
mente constituynan, en su 'coujunto, el Estado Cuba-
no; que cuando aqui se planteen cuestiones, ten done
se debata 'el interns fundamental de la Repfblica., la
'garantia de sus instituaeiones y el maantenimiiento del
pri.sitigiio de sus leyes, tanto aqui com.o aill', encon-
tremos unanimidad, sin que lo imipida un imezquino
criterio politico partildario; que por :el contrario, pro-
cedam'o's con gran alteza doe miras, ya sea para recti-
ficar errores cometidos, ya sea para afianzar 6 rei-









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


terar principios 'adoptados. Yo recojo, pues, con ea-
lor, las p'alabras del senior Coyulai, en la seguridad
d'e que ellas son reveladoras diel pensamiento patri6-
tico de sus compafieros, p'ra, que en todo tiempo,
cuando sea necesanio el mantenimiento de una line
rectda, la rectifi'caci6n d'e un gran error 'politico, 6 re-
cogeir de la lopini6n pfi lica un mandate, runa idea
6 una protest, ellos y nosotros, impuLsados por i'd6n-
tico sentimiento, miarchemois 'todos unidos, para mian-
tener algo uone iesta por encima ide los partidos: que
es la Nacii6n Cubaana y la organizaci6n republican
en toda su pureza. A 'esta labor tienemos que apiortar
todoos, la buena fe de nuestira alma, de modo que
jam!is so debilite nuestra voluntad; pues, esa tairea
es ideal ran grande, que debe estar por encinma de
todos los personales deseos 6 intereses. Es algo *que
diebe constiltuil el ideal ,d'e todos nosotros, el de vi-
gorizar 'el nacionalismo cubano, que significa la Re-
pAfblica mantenida, amaible para todos; que signifioa
hacer irespetar A propios y lextrafios, la integriidiaid 'de
nuestro derecho, la respetabilidad de nuesltra Re-
pAblica'; que significia cultivar 'en 'el alm a cubana, 'la
energia y .el orgullo colectivo, y que se iconsideida co-
mo ser indigno y miserable, el' qun m'ancille ll nom-
bre 'claano, y el que pretend, de manila fe, 'diestruir
la fe plaitri6tica *en el coraz6n de los cubanos. (Grandes
aplausos).
Elevadlas ideas sobra nuestros problems naciona-
les, miantenimiento 'de Ila solidaridad de los pairtidos,
para quoe las fuerzas politieas tengan un debido equi-
librio, han sido los prop6sitos que han predieado 'las
palajbras de nuestro ilustre Presidiente el sefiior Fe-
rrara, y las que despubs decia con oAlida elocueneia
el senior C.yii-l.i; y yo, repito, que quiero unir a
ellos mi voz, en noimlbre 'de omis compafmeros los Re-
p.resentanites liberals, 'para que se sepa, 'que !en esa
ruoble labor de solidari;daid dde los partidos, ten esa no-
ble area idehaeer 'alia naacional culbaina, ten esa
sensibilidad pronta al esfuerzo por las tristezas, piro-
testas, angustiias 6 necesid'ades de nubestra Patria, no
habrA entire nosoltros sino un mismo sentimiento, e
idWnt'i'ea vi'braci6n: el nmantenimiento de la Reptiblica
y de sus libertades, 'omo garantia de todos; y el
prestigio 'de la Oam'ara doe Represenntanltes, comoo ;re-
flejo primero y director d;el pueblo ide Cubiai, de acuer-
do can lo 'que sobre 6sto presenitblaba, A modo de pro-
gramna, el senior Presidente de la Camara.
(Grandes aplausos).
iSR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sie va A dwai lectiura al
Mensaje Presidencial.
Sn. SECRETARIO (ROIG): (Leyendo):

AL CONGRESS:

Con especial satisfacci6n cumplo 'el deber queo me
seiala el larticulo 68 de la Constituci6n, presentando
al Congress al principi'o ide esta nueva legislature el
Mensaje ten que he d'e informarle de los a;ctos de la
Administraci6n, del estado general de la Repfibliea',
de las necesidades que en ella se advierten y de las
leyes que consider niecesarias para su progress y
bienestar.
Cimpleme, ante todo, dirigir un cordial saludo *A
la Representaci6n Nacional, y especialmente 'A los
miembros recientemente lelectos. Del celo y p'atriotis-
mo 'de sus mand'atarios espera la Repfibliea grades
y positives beneficios. Grato me serA concurrir ,en el
ejercicio ide mis prerrogativas constitucionales A que
se realicen sus fundaidas aspiraciones. Abrigo ila con-
fianza de que merced A la buena voluntad de todos,


se mnantendrA entire ambos Poderes lia fecunad'a armo-
nia;'la concienzuda.y active cooperaci6n A que Idded
sus respectivas esferas estan llamados per el espiritu
de nuestra Ley Fundamental.
Con v'erdadera pena me he visto compelid'o durante
la pasa'da legislature, bien que en contadas ocasiones,
a ejercer la facultad que la Constituci6n me concede
de devolver con objeciones al Cuerpo qu'e los propu-
siera aquellos proyectos de ley con los cuales no es-
'tuvierie conforme. Espero confiadamiente que estos
casos no se 'repetirAn, y que no me ver6 obligado plor
la conciencia de il.:xi-.ni:.1-, deberes, silno muy ex-
cepcionalmente, A usar de esa faeultad .que, si bien
tiene por finico efecto promover la detenida reconsi-
deraci6n de aquellos proyectos quoe A juicio 'del Pre-
sidente de l!a: Repfiblica, puedan ser perjudiciales al
in'ter6s piblico 6 contrarios A la indole dde nuestras
instituciones pfiblicas, ,es siempre serial Ide un di-
sentimiento que he procurado y procurar6 evitar
mientras lo consienta e;l cumplimiento de mis deberes
6 la guard de los derechos y prerrogativas constitu-
cionales que me estAn conferidos.
A pesar de lias graves dificultaides que ten' material
econ6mica y financier ha originado 'en 'Cutbi, como
en todos los paises comerciales la tremenda guerra
europea, cuya terminaci6n anhela el mund'o, poddemos
tenor scguridad de que ellas han sido y serin, con
el favor de Dios, para nuestra patria, menores y me-
nos ruidesas que para la generaildad deo los pueblos
de nuestro hemisferio. Merced A la energia y idecisi6n
'de nuestras classes productoras, A la, sensatez y amor
al orden y al trabajo de la mayoria de nuestra po-
bla'ci6n y el ventajoso precio que a;eanzan los azi-
'cares, ofneci'endo importantes Tendimientos a nuestra
principal industrial, podran vencerse con relative
facilidad las dificultades que suscita a la buena ges-
ti6n de la hacienda el 'descenso de la renta Ide aduanas
por efiecto de la baja ide las importaciones y la crisis
que artaviesan otras inrdustrias merecedoras de la
mayor consideraci6n.
'En todos los ramos ide la Administiaci6n hjal conti-
nuado desenvolvi6ndotse normalmente y 'con satisfac-
itorios resultados, la acci6n gubernamlental.
ESTADO.

Inneciesario plareee 'decir, porque el hecho ies, sin
duda, de pfblica notoriedad, que raidia Iha ocurrido
y puede creerse quoe no ocurrirA, quie, en modo alguno
in.fluya 'desfavorablemente en la icompleta cordialidad
de relaciones que mantiene la Repiblida con tldas
lais nialcioneis blas'tia e-l punto ide ique ni siquiera ha 'sur-
gido, en los mias 'die los casos, disp'arid'ad de crilterio con
los Gobiernos extranjeros.
Des'de el 16 de octubre tfltimo hiasta la fecha, se
han! extendido 21 Cartas Aut6grafas, 6 pasaportes
a funcionario's diplomaiticos y consuillarels de la Re-
pfiblica, 9 paten'tes A funcionarios d'iplomAticos y 10
A funcionaarios consulares de la Repfiblica; se ha to-
mlado juramento A site de los mismos, y se han ex-
pedido 198 Cartas de naturalizaci6n.
En anudiencila publica y con el ceremonial ide lestilo,
fu6 recibido el dia 3 de odiciembre ide 1914 su Exce-
lencia el senior Kai-Fu-Shanh. Enviado Extraordina-
rio y Ministro Plenipottenciorio de i a epfbliia
China.
ia. side acreditado len la forma usual, por el Go-
'bierno ide la Repfiblica Dominicana, con el eaarketer
,de Encargado ide Negoeios, Su Sefioria don Eliseo







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


Grull6n, iquien fu6 reconoeido con el expresado ca-
r'ceter el 29 de enero decl corriente aiio.
Se ha concedido exequftur .de estilo a 7 funciona-
rios consulares extranjieros habilit'ndolos para el
ejereicio ide las funciones propi'as de su cargo, y, con
identico fin, se hia conoedido dos !autiorizaciones de
estilo A funcionarios de iggual indole.
Han sido cancelados exequatur y autorizaciones
icn nfimero de once.
Con motive ,del estado de guerra entire Francia y
Turquia, se dict6 en 9 dde noviembre dlel pasado afio,
una proclama sobre la neutralidad de Cuba en id6n-
tico sentido que las lexpedirdas anteniormnente respect
de otras pottencias beligerantes 'en el actual conflict,
europeo.
Pendiente die ,la aprobaci6n del Senado se lencuen-
tran los siguientes Arreglos y Convenios de la Uni6n
Internalcioinal p;ara la protecci6n de la' piropiedad in-
Idustrial.
Arreglo firmado -en Madrid iel 14 de abril de 1891,
concerniente A la represi6n ,de las falsas indicaciones
de procedencias do mereancias, revisado en Washing-
ton el 2 do junior ide 1911; Arreglo firmado en Ma-
drid -el 14 de abril doe 1891 piara la inscrip'ci6 in'-
ternacional dde las mercas ,de fAbrica o de comnercio,
revis.ado *en Bruselas el 14 de dicilembre Ide 1900, y
en Washington en 2 ,de junior de 1911; 'Convenio' de
Uni6n, .de Paris, de 20 de marzo ide 1883, para la pro-
teeci'a6 .die la propiedlad industrial, revisando en Bru-
selas el 14 de diciembre Ide 1900, y en Washington
en 2 de junior de 1911.
Asimismo se eneuetra pendiente de la aprobaci6n
del Senado el Convenio Internacional sobre el opio,
firmado en La Iaya -el 23 die' enero d'e 1912 por los
representantes 'de idiferenites paises, y por Cuba ein
8 de mayo de 1913.
Continia pendiente de igual formalidaid lel Con-
venio firmado en Bruselas el 23 de septieinbre de 1910
para la unificaci6n de ciertas reglas en material de
abordaje y do lauxilios y salvamentos maritimos; asi
como ,el Tratado de Amistad, Comercio y Navega-
ci6n celebrado con la Repfiblica Peruana, y el Con-
venio Consular con los Paises Bajos.
Siguen en tramitaici6en as negociaciones-entabladas
para la celebraci6n ide tratados comerciales entire Cu-
ba y las Repfiblicas de Chile, Haiti y los Estados Uni-
dos de Venezuela, aksi come los proyectos de conve-
nios para regular el cambio de giros polstales entire
Cuba y las Repiblic'as Friancesa, de 'Chile y Costa Ri-
ca, y con el Reino Unildo ide la Grain Bretafia 6 Ir-
landa, las Coloniias BritAnicas de las Antillas, las
Islas Bahamas y el Reino de Italia; encontrAndose
en id6nticas condiciones los de Canje de bultos pos-
tales, que -estaban ya en tramitaci6n, con los Estados
Unidos de America, Gran Bretaiia, Costa Rica y
Chile, y siguen en lestudio un Convenio con los Pai-
ses BRajos relative A la represi6n d'e las falsas indica-
,ciones de procedencia de merancias,; y otro para el
cambio de paquietes postales con Espafia.
Como consecuenciia 'del estado de guerra existence
en los Estados Unidos Mexicanos, han sido repatria-
dos hasta la fecha, 573 ciudadanos cubanos, entire
hombres, mujeres y nifios, los cuales embarearon en
los puertos de Veracruz, Puerto M6xico y Progreso.
A nuestro C6nsul en Tampico le fueron reemibol-
sadas distintas cantidades por concept de auxilios '6
various cubanos, asi como los gastos ide replatriaci6n
de los mismos. Tambi6n se Eacilitaron alojavmiento y
alimenitaci6n 6 crecido numero de cubanos, tanto en


la capital ,de M cxico eomo en otros lugares ide aque-
lla Repfiblica, y se tIan reintegrado A la "Ward
Line" los gastos oeasionados con motive de Ia' estan-
cia y dietas suministradas per 'el vapor "Camiagiiey",
propiedad de dicha Compaiiia, A 22 cubanos que se
refugiaron en el citado buque 'durante su plermanen-
ciia en Tampico, del 21 al 30 de abril filtimo. Se han
pagado al Gobierno de los Estados Unidos de Amd-
rica los gastos originados al C6nsul ,General de dicho
pais en los Estados Unidos Mexieanos per concep!to
de transport y manutenci6n de un gran nfimero de
cubanos procedentes -de MBxico, y se han reintegra-
do al Departamento ide Inmigraci6n-el imported de los
gastos de estancia iy subsistenciade 36 repiatriados
que qulVdaron en observacion en dichoi Departamento.
Se han repatriado, aldem's, 30 cubsnos procedentes
doe Costa Rica, ELstados Unidos de Aml6rica, Francia,
Jamaica y PanamA, y se han facilitado recursos pe-
cuniarios A diferentes families cubanas en Francia y
en 'la Repuiblica Dominicana.
Con motivo de las dificultades quoe A causa die la
guerra se presentaron A los cindla!danos 'cubanos re-
sidentes eni Europa, por negarse lo0 Ban'cos A pagar-
les sus letras y cartas idie 'crGdito, el Gobierno tuvo
necesidad de tomar una acci6n directly 6 inmediata
parla remediar la situaci6n en que, por el motive
indicado, se 'encontraba crecido nfimero, de personas
de diesahogada posici6n, que en aquellol m'omentos
carecian de recursos para tender A las mAs perento-
rias necesidandes ide la vida.
A las gestiodies que hizo la Secretaria de Estado' en
nomnbre del Presidente de la Repfiblica 'eerea del
Baneo Nacional de Cuba, respon'di6 este filtimo po-
niendo 6 la disposici6n del Gobierno, sin interns ,al-
guno, la suma de sesenta mil pesos moneda americana,
situaidos en la siguiente forma: en Londres $5,000.00;
en Paris $10,000.00; en Madrid $5,000.00; en Bar-
celona $30,000.00, y en Bruselas $10,000.00; A ese
efecto se celebr6 un compromise bajio determin'adas
conldiiciones, suscripto por el Presidente de la RepAi-
blica, el Presidente 'del Banco Nacisnal y el Secre-
ttario de HIacienda. A virtud idel anterior pacto se
libraron A las Legaciones de estla Repibli'ca en Lon-
dres, Paris, Madrid, Belgica, y al Consuladio General
en Barcelona las instruceeiones cablegraficas necesa-
rias.
Por mediac&ni ide nuestro Ministro en Esp'aia, se
obtuvo de hla Compafiia Trasatlntica Espafiola que
coneodiera A los cubanos solventes, imposibilitados ide
aboinar el imported .do sus pasajes en idicho pais, a
causa del conflieto europeo, 'que lo pagaran A su lie'-
gada A Cuba; habi6ndo'se acogido A este recurso gran
nfimero de ellos.
En estos filtimos meses la recaudaci6n ha decrecido
algo comro consecu'encia de la guierra europea, pero' no
tanito como pudo temerTe en el primer moment; y
vA restableci&ndose ya de tal maodo la norm'alidaa'
en los Consulados, que si no se presentan nuevas
dificultad-'s para el itrhfico commercial con Europa, es
de esperarse quoe la recaudaci6n 'del afio en curso al-
can:ce una suma no inferior a $600,000.00.
Tengo el sentimiento ide comunicar al Honorable
Congreso el fallecimiento die dos funcionarios diplo-
m-Atieos cubanos: el senior C6al'r L. Pint6 y Payne,
Enviado Extraordin'ario y Mi nistro Plenipotenciarilo
que fu6 ide la Repuiblica en los Estados Uni'dos de
Venezuela, y el senior Gonnzalo 'de Quesada y Ar6st'e-
gui, que ostentaba igual categoria en el Imperio Ale-
mAn.







6 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Con motivo del fallecimietno del senior Pint6 re-
cibi6 el Gobierno cubano seijaladas demostraciones
die duelo por parte del Gobierno de Caracas, que rin-
di6 a los restos del Miiiiitl..:, honroso hom:enaje.
Pa'ra trasladar a Cuba el .cadver del senior Pint6
se confiri6 comisi6n especial al doctor Carlos Arnemn-
teros y C'rdenas, Enviado Extraordinlario y Ministro
Plenipotenciario de la Repfiblica en el Perfi, en aque-
lla fecha, quien se trasl'ad6 A Venezuela ten el crueero
"Cuba", die nulestra, Marina Nacional, que hizo un
viaje expresamente A 'ese objeto, h'abidndose daido
sepultura en lelsta ,ciudad A dichos restos eon los ho-
nores corresponudirentes.
La perditda del Idoctor Gonzalo de Quesaida ocasio-
n6 una solemue manifestaci6n die duelo en la capital
de Alemiania, y en sus funerales, que revistieroon una
gran suntuosidad, llev6 la representaei6n de Cuba
el doctor Juan de Dios Garcia Kohly, Enviad~ o Ex-
traordinario y Ministro P'lenipotenciariio ide 1a Re-
pfiblica en la Haya, A quien se le confiri6 mis'i6n
special A ese efecto, autorizAndole parla efectuar los
gastos por cuenta del Gobierno. Los restos del ,doctor
Qucesada haa quedado Idepositad'os en Berlin para
efectuar su traslaci6n A la patria tan pronto conmo
cesen las 'dificultades que el actual conflieto europeo
ofnhi e 'la inavegaci6n.
Toh!:li,:i1 han fallecido dos funcionarios del servicio
consular de la Repfiblica: el senior Luis Le Riverend
y Marrero, que desempefiaba el Consulado en Ponce,
Puerto Rico, y cuyos restos fueron traslada'dps re-
cientementie A esta cidad, y el senior Antonio, Diaz
Carrasco, C6nsul que fu6 de la Reptib'lic'a en Key
West, desd'e el establecimiiemto de es'a oficina consular,
y cuyos restos fueron eonduciidos en aquella ciudad en
cumplimiento, doe su voluintad. Tanto al uno como al
ottro se le tributaron log debidos honors.
El Gobierno ha sido invitado plara haoerse repre-
sentair en las siguientes Exposiciones, Congresos y
Certaimenes:
C'onferencia del Secretario de Ihacienda de los Es-
tados Unidos 'de Am.Arica para iestablecer relaciones
econ6micas satisfactorias entire las replicas ide Am~-
rica, cuya invitaci6n ha sido !adeptada.
Confederaci6n de las instituciones de tiro de la
Reptiblica Argentina.
\,d'emis ha sido notificado de haberse pospuestc
indefinidamente la celebraci,6n de los s4guientes A
que ha sido invitado:
Exposici6n international de insdustrias el6ctricas
de Barcelona, de 1914.
Sexta Conferencia sanitaria international .de las
repihblicas ameriicanias, que Idebi6 celebrarse en M a-
tevideo, del 13 al 21 de idilciembre de 1914.
Segundo Congrgeso Internacional de Ciencias ad-
ministr; tivais que debi6 celebrarse en Madrid en mayo
de 1915.
Y dieimo noveno Congreso Universal de los Es-
tudiantes, qu'e debia efeetuarse en Montevideo, d'el
-15 al 30 de agosto del corrilente afio.
Lllanmi respetuosamente la atenei6ln del Honorable
Congress sobre la coriveniencia que, en mi sentir,
se advierte, de liegislar A fin de que simplifiquen las
formalidiades hoy exigidas, tanto para expedir pasa-
vante A los buques cubanos, como para efectuar el
aband~et'aimiento definitivo; y especialmente mne 'atre-
vo A recomiendar al Senado 'la satisfacci6n de la ne-
cesidad cad'a vez mls sentida, ide modificar el cri-
terio hasta hoy sustentado, de odenegar las au'torizaw
ciones para que loa ciudadanos cubanos puedan acep-


tar honorees quie les fueren conferidos por .Gobiernos
extranjeros, pues ese criteria ha sido, ya causa di
enojosas li;l'iilli't.. para nuestra representaci6n di-
plomAtica; y coloca A la. representaci6n cubano en
aparente condici6n idle inferioridad len aquellos paises
dcnde esos honors son altamente estimiados par la
opinion; ademis de que pudlieran sentirse desairados
los Gobiernos que los otorgan, cuando los podenes
pfiblicos de otro pais nilegan sus naciohailes la autori-
za'ci6n para admitir tales distinciones.

JUSTICIA.

Al hacer recomnendaciones de reforms y anmentos
en los servicios del Poder Judicial, que acrecientan
naturalmente los gastos, tengo muy en cuenta que el
estado de plenria del Tesoro N'acional es s6lo tran-
sitorio y que espero haya pasado misntras se estudian
y plaintean esas reforms y esos ,aumientlos. En tal
sentildo, no vacilo, en rleiterar anteriores recomenida-
ciones respect de los anmentos de personal y suledos
en el Tribunal Supremo, Audiencias y "Juzgados y
len las respectivas Fisealias de aquelos Diepiartamen-
tos que hayan sido objleto Ide anteriores Meinsajes.
Recuerdo al Poder Legislativo las razonadss reco-
nmencdaciones quie, en dichos anteriores mensajes, tuve
el honor de hacerle sebre los imiportanates asuntos que
A continuiaei6n express:
Necesidad de separar por complete el servicio de
los juaeces ded'ic'ados a mnaiteriaa civil del de los consa-
grados A material criminal.
Conveniencia 'de que los Jueces Municipales sean
nombrados en 1a misma forma quie los Magistradlos y
Jueces -de Primmera Instaneia, Instrucci6n y Correccio-
,na:les, debiendo tener la condici6n ide abogados.
Necesidad de incluir en 'el presupuesto del Poider
Judicial las cantildades indispensable para cubrir
los gastos de los caballos, cocheros y palafreneros ,y
cparaei6n de carruajes, destinados 'al Presidoente y
al Fiscal del Tribunal Supremo; el aumento 'de
$1,000.00 anuales, para la Academia de Ciencias; y
$10,000.00 para la ladaptiaci6n a casa de los Juzgados
d:e GuantAnamo, idel antiguo cartel espaiiol de .dicha
ciudad.
Necesidad de un cridito de $20,000.00 para repa-
raciones del Palaicio de Justicia deo Camagiiey, y de
otro de $10,000.00 para el de Santa Clara.
Discusion y, en su caso, aprobaci6n por la Hono-
rable'CAmara de Representantes del Proyecto de Ley,
ya aprobado por el S.enaido, sobre jubilaci6n de los
funoionarios del Poder Judicial.
Conveniencia Ide dictar una iley especial en Ique de
aumoenten las consignaciones sefialadas len el Presu-
puesto Fijo d ddicho Poder, para tender i ilos sexr-
vicios dde "Alquileres de los Juzgados", "P'ara mue-
bles" y "Suplenrtes 6 interinos y casos dde doubles pa-
g'."; siendo necesaario aumentar oen $10,000.00 la con-
signacii6n annual de $25,000.00 para la primer de
esas atenciones; en $3,000.00 la 'de $4,000.00 part la
segunda y en $15,000.00 la de $20,000.00 para la
tercera.
Me ,atrevo A proponer al Pod'er Legislativo, pior
exigencia del buen serviceio administrative, las me-
didas siguientes:
Conveniencia de vairia'r la forma ide suplirse unos
a otros ,los funcionarios judiciales, volviendo al anti-
guo sistema die los Magistriados supl'entes, y creando
plazas anAlogas con referencia A los Jueces de Pri
mera Instancia 6 Instrucci6n,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGEESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 7


Creaei6n de dos Juzgados Municipales 'en la ciu-
dad de la Habana; Ide uno en la de Santiago de
Cuba; ide uno .de Instrucci6n, Primnera I-nstancia y
Correctional en Palma Soriano, y de uno Municipal
en el halrrio ide Majagua, en Ciengo de Avila.
Proveehoso seriga en nuestra legisilaci6n penal,esta-
bleeer los Tribunaales de menores, cuya delincuencia
es aetualmente objeto de especial estuldio en dife-
rentes paises de Europa; siendo un hecho el esta-
blecimiento de esos Tribunales en los Estados Unidos
de America.
En Alemania, A los menores de doee afios culpables
de un delito, no se les puede someter A un procedi-
miento criminal; pero si A un tratamiento de educa-
ci6n y reform. Los Tribunales tienen la facultad ide
entregar iA una familiar honrada, para que los edu-
que y reform, A los menores que, ha'biendo cum-
plido doles afios ide edad no hayan llegado -A los
diez y ocho, pueden tambi6n someterlos A un tra-
tamiento moral en un establecimiento -de correccei6n
donde continfien hasta la edad de veinte afios. En
Inglaterra .existe itambi6n una fuerte corriente de re-
formia en el sentido indiceado; y en Francia, que es la
naci6n que ha iniciado los procedimientos especiales
contra los j6venes delincuentes, se coop'era por todas
las 'entidades A la mejora y protecci6n de los mismos.
De establecerse los referidos Tribunales idle meno-
res en nuestra Repfblica, una de las faeultades m6s
importantes ,que podrian conferirseles, seria la de
con'eder la libertad vigilada que, segin el criterio
de algunos criminalistas, -es de tanta importancia
como la especiualizaci6n de los Tribunales.
Estimo convenient que se reformre la Ley de In-
dultos del afio 1870, vigente hoy, por resultar ma-
chos ide sus preceptos inaplicables en alguninos casos,
por el cambio ide regimen politico sobrevenido en Cu-
ba, que hace impossible, en ocasione's, el cumplimiento
de sus preceptos; y tambidn llamo la atenci6n ldel
Congress acerca del articulo 88 del C6digo Penal, ique
dispone que en los casos len qu'e un solo hecho cons-
tituya dos 6 mas delitos, 6 cuando uno de ellos sea
medio necesario para cometer el otro, s6lo se impon-
drA la pena correspondiente al delito mds grave apli-
cAnidola en su grado mAximo; y sobre el pArrafo se-
gundo del articulo segundo del citado C6,digo, en quie
se express la utilidad de acudir al Gobierno exponien-
do lo convenient, sin perjuicio de ejecutar, desdie
luego, la sentencia cuando ide la rigurosa aplicaci6n
de las dispoisiciones ddel C6digo, resultare notablem'en-
to excesiva la pena, atendidos el grado ide malicia y
el dafio 'causiado por el cdelito.
Ahora bien, como en la mayoria ide ilos cases, cuan-
do so trata de delitos irealizados en el mismo acto,
sucede que al aplicarse el precepto idel articulo 88 Idel
06digo, se impone mayor pena !al reo que la que se
le implondria si fuera possible p'enar separaidamente
dichos delitos, co'n lo 'que antes se le perjudica que
se le beneficia, y es por lo que constanteniente lestan
los Tribunales acudiendo al Gobierno con sus exposi-
ciones, 'recomendando se inidulte A los reos 'en quie-
nies concurred esas circunstanicias, A fin ide ique per
ese medico se modifique y alive la pena impuesta,
que result exeesiva., en ,relaci6n con los delitos come-
tidos; estimo convenient modificar el articulo 88 del
C6odigo Penal en el sentido de Idejar en libertad A los
Tribunales para imponer las penas correspondientes
en la forma que crean mas razonables, sin necesidad
de elevar exposiciones .al Gobierno, 'con lo que se evi-
taria 'el otorgamiento de muchos indultos.


En general, la reform'a d'el C6digo Penal y su adap-
taci6dn la nueva forma die Gobierno y A las condi-
ciones actuales de nuestra sociedad, ies un asunto que
consider tambidn idigno de especial recoim'endaci6n;
sin que consider inoportuno solicitar del Honorable
Congress el hacer extensivos, por razonies de equi-
dad, A nuestros Idelin centes los beneficios que se
derivan d'e la libertad 'condicional del reo, meidiante
su conducta ejempl'ar en la prisi6n ly sus evidentes
sefiales de reform moral.
!Creo niecesario interesar la reforma del articulo 86
de la Ley Organicaa del Poder Judicial, de acuierdo
con lo que express un considerando del informed eva-
cuado por la Sala ide Gobierno del Tribunal Supre-
mo, en 25 de septiembrie de 1911, a virtud de-consulta
formulada per la Audiencia Ide Camagiiey, sobre el
alcance -del expresaido articulo, en el sentido 'de que
es 'niotoria 'la improcecdencia que len algfin caso,
sea 6ste 'cual fuere, est6n los funcionarios judiciales
obligados A satisfacer de su peculio los- gastos que
ocasione la administraci6n de justi-cia, come lo, est6n
hoy idia los que viajan "en comisi6n del seirvicio",
dentro de un radio no mayor de veinte kil6metros,
a partir del 'lugar .de su residencia; y mis improceden-
te aun paroece, A toidas luces, que en los viajes A ma-
yor distancia, realizados sin que medie comisi6n, en
desempefio de sus funciones y para cumplimiento de
los dieberes inherentes A su cargo, no se les abonen los
gastos ,de transport y dietas, qu'e tiene derecho A
cobrar cuaudo ha mediado aqu6lla, pues no existed
raz6n que justifique ital idisparidad.
Consider tambien de interns llamar la atenci6n
del Pod'er Legislative sobre la necesidad ide regular
la forma eni que debon ser retribuidos los servicios
periciales que se abonan por el crddito. "Peritos 6
int6rpretes de los Juzgados", consignado ,en el actual
presupuesto.
:Con 'el citado .credito, ique tiene ascendencia sufi-
ciente, han venido retribuydndose los servicios que
,I -t.,1n ocasionalmente A la Administraci6n ide Justi-
cia, profesores m6dicos, ingenieros; ,arquitectos, m:aes-
tros tde obras, meecnico's, int6rpretes, etc., que en su
mayoria realizan aqudllos en los diferentes Tribuna-
les y Juzgados de la Repfiblica, en los 'casos en que
no pueden utilizarse, por no haberlos en la localidad
6 por no star capacitados, funcioniarios 6 emrpleados
del Estaldo, la Provincia 6 del Municipio, y en las
causes en que la insolvencia de los reos hace inne
cesaria la tasaci6n y idiligencias para el cobro dde cos-
taf A que se .refieren los articulos 242, 243 y 244 de la
Ley 'de Enjuiciamiento Criminal, except si alguna
de las parties lo solicitare, conforme con el articulo
primero de ila Orden Militar fim.ero 181 de 1900.
Los expedientes para cada caso se tram'itaban en
la Soeretaria ide Justicia ,desde la 6pocea de la filtima
intervenci6n norteamericana, que por apliceaci6n ide
un criteria de equidad lo 'disp'uso asi, siguiendo las
reglas estable:didas en los articulos 359 y 360 de la
Ley de Enjuiciamiento Oriminal, 'dictadas para el,..
pago dde serviciios consistentes en "Operaciones 'de
anAlisis quimicos que exija la sustanciaci6n 'de los
process criminalss, A que alude el articulo 356 de
la citada Ley Proicesal.
En esa tramitaci6n era un requisite interesar el
informed de la Sala de Gobierno de la Audiencia res-
pectiva sobre la reaildad del servivio cuyo pago se
reelamaba.
No hace much tiempo, ]a Sala de Gobierno 'de una
'do las Audiencias, A la que se pidi6 informs sobre
i '.







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


servicios periciales prestados ien asunto de que conoii6
un Juzgado Correccional manifesto que 'estimaba
no corresponderle a ella emitir el informed interesado;
y reci'enitemente, la Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo, en sesi6n de 30 de junior p'r6ximo pasado,
resolvi6 acerca de una petici6n de informed que le
habia hecha l.a Secretaria .de Justicia en -el sentido
de que no debia informal respect de si era just y
equitativa la ascendencia de la cantidad reclamadna
por los peritos en concept die honolarios por los
servicios prestados.
La fijaci6n definitive de tal criterio ha impuesto A
la Seeretaria ide Justicia la necesidad de suspender
temporalmentie, 'de h'echo, los pagos de los referidos
honorairios; y la obligaci6n A recabar la a'dopc'i6n de
una media que trace la norma legal de tque career
actualmente.
Por ello ruego al Congreso establezca esa norma,
que podria ser la aplicaci6n del prooedimiento sefia-
laido para el pago de honoraries devengados por la
prActica de operaciones de analisis quimnico, conforume
A los articulos 359 y 360 .de la Ley de Enjuiciamienito
Criminal, al pago de los honorarios devengados por
cualquier elase de peritos no retribuidos por el Es-
tado, la Provincia 6 el Municipio, en los casos en que
no tengan luga.r las tasaciones y las diligencias para
el cobro d'e costas a que se refieren lous articulos 242,
243 y 244 de la repetida Ley Procesal, por constar
acreditada en el expediente respective la insolvencia
del reo y no haberlo solicitado alguna de 'las parties,
segun dispuso el articulo 1 de la Orden 181, de 1900,
'con mayor raz6n ahora en que las referidas operacio-
nes -de anAlisis quimico vienen practic6ndose, por lo
general, en ;el "Laboratorio Quimico legal" adscripto
a la Secretaria de Justici.a, por profesores que per-
ciben sueldos del Estado.
La eficacia con que viene prestando sus servicios
la Policia Judicial, idemostrada una vez mAs en la
campafia recioentemerntoe inieiada para la perescuci6n
del bandolerismo, justifica, en mi concept, su au-
mento, fin de diar 6 las autoridades judiciales la
cooperaci'6n ique reclaman constanotemiente !del refe-
rido organismio.
Con respiecto a los trabajos de estudistica en mate-
ria criminal, que muy pronto habrAn de p'ublicarse,
con relaci6n al filtimo quinquenio, puedo presenter al
Congress los siguientes datos que idemuestran los es-
fuerzos del Gobierno en pro del m'joramiento moral
de la 'sociedad cubana.
El nfiniero d'e causes criminals radicadas durante
el filtimo afio del quinquenio referido-1913 a 1914-
s6lo ha aumentiado en cuarenta causes, oon relaci6n
al afio anterior. El 1iumiero de esas causes radioadas
es el siguiente.

1912 A 1913. .... .15,796
1913 1914. . ... 15,836

-. IDado el aum)einto de poblaci6n que ha habido en la
Repfiblica -en ese iltimo afio, 'esa pequefia cifra no
puede considerarse icomo de criminalidad.
Apenals hecho cargo del Poder este Gobierno, hubo
doe Ilamarse la atenci6n de los Fiseales 6 indirecta-
mente la ide los Tribunales, acerca 'del nimero 'extraor-
dinario de solbreseimientos provvisionales que se dic-
taban eni las causes criminals. Y como resultaldo, sin
duda, de esta a.dvertencia, 'el nfimero de sobreseimien-
tos 'no s6lo ha disminuido en la cantidavd de 3,404 en
el iltimo afio judicial de 1913 a 1914, comparado con


el anterior, sino Ique es el ntimero mienor 'de sobresei-
mientos provisionales con relaci6n 6 los cinoo uiltimos
afios judiciales, que ha sido en esta proporci6 n:


1909
1910
1911
1912
1913


1910.
1911.
1912.
1913.
1914.


7,058.
7,335.
7,804.
9,872.
16,468.


Es -de notar an'ii.i., que en este filtimo afio judi-
ci-al se han dicta-do 201 sentencias condenatoirias mis
con relaci6n al iafio anterior, y que ,asimismo el nf-
mero dr e Ilas ide este referido iltimo afio es tambi6n el
mayor .de las que se .dictaron en. el uiltimo quinque-
nio, cuyos nfimeros fueron los siguientes:


1909
1910
1911
1912
1913


1910.
1911.
1912.
1913.
1914.


1,615.
1,706.
1,733.
1,834.
2,035.


No dudo que ese buen sinto la doe mejoramiento del
estado moral del pueblo. cubano y de mayor esfuer-
zo en el cumplimiento ide su deber, por part ide los
funeionlarios diel orden judicial y fiscal, y de la po-
licia, siga en o aumento. Para contribuir A ello, en
cuanto de mi ha dependido, habr6 observado el Con-
greso 'o6mo desd'e el mes de julio del afio p6riimo
pasado, he limitado extraordinariaminte la con'cesi6n
de indultos, concretandose 6 conce'der solamente los
que tionen un fundamenito rational que no pudo ser
aten'dido por los Tribunales.
Penidiente un proyeidto general de refoirmas de la
vigente Ley ,del Notariado y ,su Reglamento, s6lo me
correspond rogar ,al Congreso su m6Is breve discusi6n
y aprobaci6n, puies caida afio que transcurre se hace
mas imperiosa la neesidad de uniform'ar los pre-
ceptos de la ilegislaci6n notariall que nos rige.
En euanto al Reglamiento del Estado Civil, me pa-
rece oportuno reiterar lo expuesto en anteriores in-
form!es, sobre la conveniencia de que el Poder Legis-
lativo adopted alguna meldida que haga racionalmente
pcsible, la inscripoi6n de los matrimionios religiosos
que no haya sidio verificada por no haber remitido
oportunamente los sacerdotes 6 ministros autorizan-
tes, A los encargaldos de dichos registros, los expedien-
tes de tales matrimonios; y 'recomiendo tambi6n que,
eon objeto de facilitar la promoci6n de los expedi'ena
tes para inseribir los naeimientos fuera .del plazo se-
fialado por la Ley, se acuerde que ceuando los intere-
sados residan en lugar distinto de aqual en que los
nacimientos hayan ocurrido, Ipuedan proimoverse esos
expedientes ante el Juzgado Municipal de su do-
micilio.

SGOBERNACION.

Desde mi Mensaje de 2 'de novienTbre del pasado
aio, ninguna alteraci6n del orden pfiblico se ha pro-
'ducido 'en el territorio national. Los ligeros movi-
mientos obreros ocurridos comto consecuencia de la
constant y universal pugnra ,ertre el capital y el tra-
bajo, quedaron terminados 'mediante razonables acuer-
dos entire los representantes idel uno y del o'tro; limi-
tan'dose el Gobierno :A mantener el orden y amparar
los interests legitimos. S61o se ha prooedido en6rgi-
ca y necesariamente contra algunos extranjeros, po-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE 'REPRESENTANTES 9


cos por fortune, que, soliviantando A las classes obre-
ras, mediiante la propaganda active de doctrinas per-
turbadoras y la exposici6n agresiva de ideas contrarias
al orden establecido y al debido acatamienito A las
leyes 'naionales, manifestAndose enemigos de nues-
tras instituciones, por serlo de toldos los Gibiernios,
y promovieron con su condueta una agitacin que no
era possible tolerar, porque traspasaba ya los limits
de los derechos que nuestra Constituci6n reconoceex-
presamnente A los extranjeros.
El bandolerismo, que fu6 azote ode nuestros sufridos
campesinos y :amenaza para nuestros -intereses agri-
colas, estA ya casi por comp'leto extinguido, gracias Jla
persecuciOn ineesante y rApida eaptura 6 muerte de
los principles mralhechores sen las provincial ide San-
ta Clara, Pinar del Rio y Matanzas.
Presentada ya al Congreso una proposici6n de Ley
referente al retire de los miembros de la Policia Na-
eional y de la Policia Seereta, que tan eficaces ser-
vicios prestan, me creo en el deber ide indicar la con-
veniencia de que sean aprobadas las disposieiones
necesarias para asegurar, 'en lo possible, el idecoroso
descanso de quienes cooperan A la seguridad pfiblica
y que al cabo de various afios de trabajo tienen que ser
retirados por raz6n ide enferm'edad, edad fi otras cau-
sas. Tal beneficio ha sido concedido a las Fuerzas
Armadas y a los empleados del Departamento de
Comunicaci-ones, que asi se sienten estimulados -en sus
intereses por la buena march de la Administraci6n.
La Aldministraci6n Provincial y la Municipal se
desenvuelve con normalidad, cunmpliendo- en gene-
ral,-pues s61o algunos municipios han dejado de ob-
servar momentAneamente, ,las disposiciones orgAni-
cas que las regulan. Todos los Ayuntamientos se consti-
tuyeoron 'el dia prim'ero e dicieibre filtimo, en obe-
diencia al precepto legal que asi lo dispone, tomando
posesi6n los Concejales electos en las filtimas elec-
ciones; y ,los que no p.udieron constituirse en aquella
fecha, lo han ven'ido efectuando con posterioridald,
A media que las causa que lo impedian han ido des-
apareciendo. En algunos t6rminos municipales se
han originado diferencias entire los Alcaldes y los
Ayuntamientos por haber los primeros vetados acuer-
dos 'de k sesi6n constitutiva; y aunque por el Gobier-
no se mhntiene el criteria de que tales. acuerdos son
'ejecutivos poir su propia naturalez-a y no neeesitan,
por tanto, la sanci6n 'de los Alcaldes, la promulga-
ci6n 'd'e una Ley que lo ratificase evitaria muchas de
las difieultades suscitadas al constituirse los Ayun-
tamnientos.
De lacuerdo con la autorizaci6n que se sirvi6 con-
edderme el Honorable Congreso por la Ley de 29 de
octubre ,de 1914, he introducido, por Decreto que em-
pez6 regir en primero 'de marzo fltimo, importantes
y sustanciales reforms en las Fuerzas Armladas. Los
Cuerpos del Ej6rcito y d'e'la Guardia Rural han sido
unificados, formando un todo.homog6neo Idividido en
seis Regimientos de Caballeria ,que prestan sus ser-
vicios ean cada una 'de las seis provineias, un Regi-
miento de Infanteria y uno ide Artilleria, con sus
correspondilentces batterias .liggera y montada. Los Re-
gimientos de Caballeria prestan A la vez el servicio
de vigilancia y guarida del orden len los campos, sus-
tituyendo at que anilogamente 'prestaba la Guardia
Rural; iy tiene cada uno un Tercio Thcito com-
pue'sto do tres escuadrones, como nfcleo military en
cadla provincin. La 'direcci6n del Ejireito, que con
arreglo A 1la Constituci&n se enconmienda al Presiden-
te de la Repfiblica, se realize per medio de un Estado


Mayor donde se eoncentra 'el conoeimiento de todos
los servicios que A tan important institucion corres-
ponde.
IHa sidlo tambi6n una sefialada reform i'ntrdducida
la de los Escalafones per antigiiedad y selecci6n, como
firme garantia de los derechos adquiridos por Oficia-
les cuya jerarquia en lo future no serh mayor que la
de Coronel. El grado military s61o podra perderse per
.entencia de Consejo de Guerra y no por ninguna me-
dida de eardcter laidministrativo, estableciendose de
e-ste modo que el ascenso finicamente podra obtenerse
por rigurosa antiguiedad y orden de m6ritos; porque
s6lo asi es possible mantener, A mAs de la indispensa-
ble discipline, un estimulo polderoso para cumplir con
el honroso deber que al Ej6rcito se le impone.
Analogas garantias se han estableeido para las cla-
ses sargentos y cabos, que tan importantes servicios
prestan en las unidades del Ej6rcito, disponi6ndose
,que despuds de cierto tiempo de antigiiedad no pue-
dan ser rebajados en sus grades sino mediante sen-
tencia del Tribunal Militar 6 Civil.
La mis inmediata ventaja que estas reforms han
proporeionado al pais, ha sido el aumento dde los des-
tacamnentos en los campos, brindando asi una mayor
y debida proteci6n A nuestros pequefos y grandes
agricultores.
Al alojamiento y equipo de las fuerzas se provee
rapida y debidamente, construyen'do las casascuarte-
les indispensables y miejorando las 'existentes; y todo
el plan general de distribuci6n se ha Idesarrollado sin
ningfin tropiezo, con simple dificultades de detalles
que el buen deseo y la habilildad ide los jefes han
sabido salvar.
La experiencia adquirida con los buques que for-
,man nuestra Marina Nacional, y los buenos servicios
que ella presta, han hecho A mi Gobierno toumar 'con
todo empefio su reorganizaci6n, desarrollo y manteni-
miento en las mejores condiciones posibles; pero se
hace necesario proveer los creditos indispensable para
sustituir algunas unidades que por largos afios 'de
servicio estAn poco menos que infitiles, para mo'difi-
car convenientemente otras y para completar el ni-
mero que reclama la vigilancia de nuestras dilatadas
costas, impidiendo, asi, el contraband y el raque-
rismro.
Y)a A peticion de la Secrdtaria de Estado, ya en
viaje dde instrucci6n .6 en comisiones especiales dis
tinitas veces han ido al xextranjero 'el erue ro "Cuba",
el buque escuela "Patari'a" y el cafionero "10 de Oc-
tubre", para actos de cortesia inti.-rni iniii'l, 6 para
repatriar A cubanos que lo solicitaron y con los cua-
les han venido A refugiarse en nuestro pais no pocos
ciuda'd'anos de la veeina Repfiblica de Mexico, entire
ellos algunas prominentes personalidades de esa
nation.
En vista de ala falta de un transport, cuya adqui-
sici6n es impoeriosa, no pocas ocasiones ha sido pre-
ciso utilizar .al "Cuba" y aal "Patria" para conducir
tropas de un puerto otro ide ]a Repfblica. Seria
muy convenient, asimismo, la adquisici6n .de un bu-
que mixto de vela y vapor para dedicarlo a escuela
de guardia-m'arinas y mariners. Con 61 se ahorra-
ri'l el Egtado una cantidad de consideraci6n, porque
el gasto de este buque,. mientras estuviera navegando
seria much menor que el deil buque escuela ique ac-
tualmente posee la Repdblioa.
Id6nticas reforms A las introducidas en el Ej6r-
cito, se han hecho en la Marina Nacional, en cuanto
son compatibles con la diferencia de los servicios que








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


a una y 6 oitra instituci6n correspond prestar. Es
unta de las principles la creaci6n de un Esta'do Mayor
6 cuyo frente habrA, en lo future, un- Oficial de libre
elecci6n del PresildenIte de la .la Repfiblica; y tambi6n
la modificaei6n de la nomenclatura dde los grades, en
armonia con el uso general en tod:as las marinas de
guerra, asi como el otorgamiento de las mismas ga-
rantias los olficiales de la nu'estra, en cuanto a sus
derechos actuales y ascensos, que se han dado al
Ej6rcito.
El important ram'o de Comunicaciones, que a me-
dida que nuestra pobblaci6n v. taumentando adquiere
mayor desarrollo, como lo comprueba la apertura de
29 oficinas y el estudio de otras 54, .que este afio
quedaran abiertas al servicio pfiblico en todo el terri-
torio, reclama la *adopci6n de lalgunas disposiciones
cuya necesidad es bien notoria. Para el transported de
correspondencia por ferrocarril, -que actualmente im-
porta $354,509.52, s61o hay consignados en presu-
puesto, por la rebajia. ique sufri6 al ser aprobaido el
que rige, $287,520.00; y se hace necesario, por con-
siguiente proveer el pago de los $66,989.52 restantes.
Tambi6n es inecesario otro cr6dito para adquirir' apar-
tados metAlicos con que atenider a la constant y cre-
ciente demand que de 'ellos se hace en to'das las
oficinas -de correos, y la cual es possible satisfacer
por la carencia de los mismos. Amipliando este servi-
cio, convenientemente, 'no s61o se beneficiaria el pfi-
blico, sino el ipropio Estado, poir el mayor aumento
de la renta que le propiorciona.
Las rutas de todda clase, ferroviarias, montadas, ro-
dadas, maritimas, nacionaless, extranjeras y de tras-
bordos, ascianden actualmente A 191; pero, dado el
ineremerto que han tomado en estos filtimos ti-empos
las poblaciones de Antilla, Sagua ide T6niamo, Cayo
Mambi y Baracoa, done no se recibe correspondencia
de la Habana sino dos veces per semana, se ha estu-
diado la manena ide llevarla semanalmente cuatro
veces. Para ello seria precise un cr6dito -de $9,600.00,
que oes en lo que se ha presupuesto anualmente el
servicio.
Se hallan pendientes de concertaci6n definitive va-
rios proyectos de Convenios Postales, por conidueto
de la Secretaria de Estado, entire los 'cuales he de
consignar los ;de los Estados Unidos 'de Amnrica, las
Colonias Inglesas de las Antillas, Costa Rica 6 In-
glaterra.
Aunque desde el 20 de mayo de 1902 se han
realizaidio notabilisimos p-rogresos en nuestro servi-
cio postal, todavia necesitamos introducir muchais re-
formas parn llegar 6 'la pierfecei6n deseada. Entre
ellas el establecimiento de la *Caja Postal ide ahorros,
y de los giros telegrdficos, de los servicios ide valores
Udeclarados, reembolsos, cobro ide cuentas y suscrip-
ciones A peri6dicos, que hey se prrestan en casi to-
dos los paises adheridos, la Convenci6n Postal Uni-
versal de Roml. Y aun dentro ,de los ya implanta-
dos se nota la'necesidadi ide reformer; asi, recomien-
do con todo encareeimiento al Poder Legislativo la.
derogaci6n de la Orden Militar nfim'ero 57, series
,de 1899, ique estableei6 el servicio de fardos postales
interiors. La ta.rifa ide 6ste es idle tal modo prohibi-
tiva, que la inmeansa *mayoria .de los paquetes qu'e
pudieran circular por el correo dentro 'del territo-
rio national, son enviados en la actualidad por con-
ducto ,de las Compafiias de expreso, que tienen ita-
rifas m6s bajas y con las cualess no puede sostener
competencia el Estado. Este obtendria nuevos ingre-
sos si se adoptase la media que orecomiendo, reba-


jaindo el costo de envio de paquetes hasta un limi-
to razonable.
El estado de las lines telegrAficas es tal, -que de-
manda imperiosamente la concesi:6 ide un cr6dito de
$55,000 para rep.arlas en las seis provincias; pues
aun cuando sin oesar se lies atienide y algunos tra-
mos que se enconitraban en ipeor estado han side re-
novados, es urgen'te hacer .en todas una reparaci6n
general.
A pesar de la guerra. europea, que ha mermado
considerablemente la recaudaci6n por bultos poista-
les procedentes de Alemiania, el total ide los ingre-
sos del Depaitamento diei Comunicaciones, en los ocho
meses transcurridos ide este afio, econ6mico, es de
$1.252,431.16, por todos concepts; lo cual presupol-
ne faltando todavia 4 meses para cerrar el ejercieio
iecon6mico que recaudarA $100,000.00 mis que el
afio anterior.
La Direcci6n General del Censo de pobl'aci6n ide
la Repfblica se ocupa en preparar un volume ique
contender los il'timos dates -relaeionaidos con el ni-
n'ero de habiitantes dee' Cuba,- que asciende k
2.471,531, segfin el 'edleulo hecho hasta el 30 de Ju-
nio ide 1914; pues los .datos p.osteriores no, pueden
ser conocidos con exaetitud hasta que termine la
rectificaci6n general del registro ide habitantes, que
se estA realizando per todos 1os Miunicipios en cum-
plimiento die lo dispuesto en el articulo 37 de la Ley
O'rgAni.ca .de los Municipios, dentro del plazo fija-
do por la Ley de 31 ide enero idis 1910 que es de Itres
meses contados desde 1 dde enero hasta 31 de
marzo iltirno, m6is un mnes para interposici6n de re-
cursos. Y 6 fin .de obviar los ineonvenientes de lila elasi1
ficaci6n de los habitantes dde un t6rmino municipal
en veeoiln.o y transeuntes tal como, lo establece la vi-
gente Ley Organica dde los Municipios, me permit
reiterar al Ilonorable Congreso la necesidaid de re-
formarla en este extreme, de. acuerdo icon lo que in-
diqu6 en mi Mensaje ide apertura de la legislature
de noviembre de 1913.

HACIENDA.

N3ada ha acontelcido, de noviembre A la f6cha, que
haya podido alterar favorablemente la situaci6n
econ6mica y financiera de la Reptiblica; antes al
contrario, la pavorosa 'contienda que perturba: .al
mundo enter desde agosto fltimlo, se hall en su
pieriodo Algido, seguildo con profundo interns por
nuestros conciuidadanos, pues coomo los prineipales be-
ligerantes estAn en intimas relaciones comerciales con
Cuba, nos afeceta de una manera direct la situa-
ci6n .en que se halla su vida ,eeon6mica mercantil, y
aunque no fuera mAs que por el i nter6s, tendriamos
que hacer. votos fervientes por la pronta termina-
ci6n de una 'lucha que ddepaupeoa: y pierturba a los
neutrales -de manera muy sensible.
La naturaleza, por otra part, no ha sido tan be-
nigna como lo Ideseabamos para compensar, hasta
cierto punto, los efectos de la guierra. La zafra se
retard6 consilderablemente, A pesar idel ardienre de-
seo de hacendaidos y colonos de empezar las tareas
de los ingenics, a causa ide las copiosas lluvias con
t'emperatura elevada, reinante en noviembre, di-
ciembre y ienero, iy, de consiguiente, nuestra po-
blaci6n obrera, particullarmente la rural, que vive
s'obre todo ddel traba.jo personal en los cafiaverales y
en los bateyes, permaneei6 inactive en pueblos, ca-
serios y viviendas rfisticas, sin que circularan los








DIARIP DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11


jornales que dan vida y animaci6n al comercio du-
rante las operaciones de la zafra. El Tesoro se ha
resentido, como es natural, de circunstancias tan
adversas; nutrido con impuestos indi'rectos como las
rentas de aduanas y los de consume de ibebidas al-
coh6licas, espirituosas y fermentadas, y otros de la
misma indole, la falta de recursos de las classes la-
boriosas, siempre las m'is numerosas del cuerpo so-
cial, ha tenido que afectair especialmente A los in-
grOsos, y asi lo idemuestran los estadois ide recau-
daci6n.
En !todo el primer semestre de este afio fiscal en
recurso, 6 sea de 1 die junior 31 de diciembre, s'e
recaudaron por todos concepts $17.414,144.89 con-
tra $21.702,088.79 en el primer sem.estre, 6 sea de
julio 6 diciembre, ambos inclusive, 6 sea de
una difereincia, por tanto, en contra del actual afio
financiero de $4.287,943.90, oantidades toldas en mo-
neda official. Esa merma corresponded en su m'6xi-
ma part A la renta de aduanas, p.ues al paso que
en el semestre correspondiente A 1913 se recauda-
ron en .ellas $15.083,522.25, en -el de 1914 la recau-
daci6n 'no pas6 de $1.525,128.87, cantidades que
arrojan una diferencia en contra idel filtimo semes-
tre de $3.558,393.38.
Los impues'tos conocidos por "del Empr&stito",
por haber sido cre.ados para la primera operaci6n
de cr6dito de la Repfiblica en 1904, rindieron en el
primer semestre 6A que me vengo contrayendo
$1.591,700.68 contra $1.906,917.36 en el mismo pe-
riodo ide 1913, 6 sea una diferencia de $315,216.68
en contra del afio fiscal .en curso.
Las estadisticas, del comercio ide importaci6n iex-
plican suficientemente la merma de las aduaaas en
el pcriod.o. Importamos en el segundo semestre de
1:J14. !excluida la moneeda, mercancias- por valor de
$58.21.3.559.00 contra $71.831,900.00 en el segundo
seme.'tre de 1913, observAndose que importamos
de Alemania en el segundo semestre de 1913,
$4.701,596.00, ly en !el mismo semestre de 1914, tan
s61o $1.459,949; ide Francia $3.959.601.00 en 1913, y
$1.654.110.00 en 1914. En todo el afio Idel calen-
d'ario de 1913 inrportamos, exeluida la moneda, por
valor de $140.132,493.00; en el de 1914 por valor de
$118.202,963.00 6 sea una diferencia dde $21.929,530
contra el afio filtimo; de cuyos $22.000,000.00 en ni-
meros redondos, correspondent al segundo semestre,
que llamar6 de la guerra, $13,618,341.00, 6 sea una
diferencia de mks de $5.000,000 en comparaci6n con
el primero.
Es sin embargo, satisfactorio observer que las ex-
portaciones, debido al alto precio que aleanz6 el
azficar en. el segundo semestre y al Idesarrollo gene-
ral de la producci6n, tuvieron un aumento notable.
En el segundo samestre de 1913 exportamos mer-
cancias, siempre. exeluida la moneda, por valor de
65.172,681.00 y en el segundo de 1914, por valor
de $69.578,487.00, 6 sea un ,exceso de cerca ide cua-
tro y meidio millones en el segundo. En todo el afio
.de 1913 exportamos por valor de $164.611,059.00, y
en 'el 1914 por $174.535,447.00, 6 sea una diferencia
en mis de $9.924,388.00.
La recaudeci6n se ha sostenido Idurante los meses
ide enero y febrero de este afio eon .cierta tenden-
cia al alza, debilda, en primer t6rmino, .A estar en
el period mas activo de nuestra vida .econ6mica.
Durante el mes de enero, se recauldaron por todos
concepts $3.187,356.41 contra $3.390,104.48 en ene-


ro de 1914, y en febrero $2.864,302.70 contra
$3.009,100.57, 6 sea dunante los dos meses una idi-
ferencia en contra del afio actual, de $347,000.00. De
esos ingresos correspondent 4 las .alduanas
$2.288,269.19, eu enero, y $1.971,440.61 en febrero.
Sumando las rentas de los echo meses liquidados
del afio fiscal, tenemos un total, incluyenido los in-
gresos de obras de puertos, de $23.465,804.00, y 1du-
rante el mismo period se han situiado cr&ditos pa-
ra gastos presupuestos por $21.996,569.46 y
$1.562,875.37 para obligaciones de leyes especiales,
decretos del Gobierno Provisional y fondos afeeta-
dos de presupuestos anteriores. AdemAs se han si-
tuado $119,787.18 para los servicios creados por la
Ley de Defensa Econ6mioa. Pama estos idesembolsos
ha sido menester echar mano de algunas cantidades
importantes -de los Fondos Especiales.
Con esas cifras y el presupuesto vigente A la vis-
ta se p'odir apreciar que aun faltaban por situarse
el primero de marzo $16.966,335.63 idel presupues-
to de gastos, los cuales no podrrn cubrirse con los
ingresos de los cuatro meses -de marzo, abril, mayo
y junio, que no es probable rindan mis de
$11.500,000.00. Resulta asi seguro, y esto sin contar
con las eyes especiales, un deficit considerable al
terminar el afio fiscal.
Para enjugar este deficit no hay mis recurso que
gastar menos, y iextinguir los dlescubiertos con las
economies que se obtengan, 6 reforzar la tributaci6n
hasta proveer al Tesoro de los fondos necesarios al
gasto corriente, si lo permit la fortune pfiblica.
Afortunadamente nuestro id6ficit no ies oecon6micz,
sino fiscal, es .decir, que se debe A circunstancias
transitorias, que han afeetado a los recursos y al cr6-
dito de todas ,las naciones, hasta el punto de que ,al-
gunas, lejos de la guerra y neutrals, han tenido que
apelar a moratorias y han suspendido el pago ide los
intereses y amortizaci6n de sus Ideuldas p.iblioas. En
no pequefia part tambi6n se debe nuestro ;actual
desequilibrio a la facilidad con que abrimos la ma-
no A los consumes pfiblicos, acostumbrados a un
rendimiento creciente de las rentas idel Estado, du-
rante muchos afios, ,despu6s de ha'ber tenido como
punto de partida una liberaci6n complete de onues-
tro Tiesoro .de deudas y arrastres, y reforms en
nuestro sistema arancelario y fiscal; que dieron elas-
ticidad exceptional A las fuentes de nuestros in-
gresos.
Nad, tan peligroso para el equilibrio del Tesoro,
same permitido recordarlo, come las autorizacio-
nes en bloque para los gastos pfiblicos y la crea-
ci6n inmedia'ta de servicios icon cargo a sobrantes
inciertos. Es universal la censura contra ese m6todo,
que est6 en pugna con las leyes y reglamentos de
obras pfiblicas y con las de contabilidad. Se ordena
la ejjecuci6n de una obra abriendo un cr6dito
da-libitum y se contraen las obligaciones sin cono-
cerse su ascendencia, pues no si haee previamente
un proyecto bien deliberado, 6 el costo. calculado es
superior .al er6dito autorizado, con la promesa '6 la
seguridad de que se ha de ampliar. Cointratada la
obra queda comprometida la administraci6n sin er6-
dito sufficient autorizado en formaa, por lo cual su-
cede con frecuencia que se reseinde el contrato por
falta de ecr6dito, con la obligaci6n de indemnizar
A los contratistas.
Me propongo dirigir un Mensaje especial al Ho-
norable Congreso, sobre la situqci6n idel Tesoro y el








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


proyecto ide presupuestos pendiente ide su aproba-
ci6n. Por ahora s6lo me he propuesto llamnar su aten-
ci6n en tmrminos generals sobre la situacin de la
Hacienda Pfiblica.
Au'toriz6 la Ley de Defensa Econ6mica 'la emi-
si6n de cinco millones *de pesos en Bonos del Teso-
ro para las necesidades del Estado, ,amortizables en
tres ainos, y se ha hecho uso ide la autorizaci'n, que
ha aliviado la situaei6n del Erario, dindolos el Es-
tado por su valor nominal con general laceptaci6n.
Gracias A ello va conllevandose la marcha del Teso-
ro sin gran menoscabo.
La emisi6n y aeufiaei6n de la monleida nacionmal
estA en curso die ejecuci6n, debiendo hacer pfblioam
la gratitude del Gobierno y del pueblo !de Cuba por
la generosidad y eficacia con que lel Gobierno de
los Estados Unidos ha facilitado su gran Casa Ide
Moneda'pana la ejecuci6n del servicio, sin mas ear-
gas que el coisto ide ila operaci6n. Es empefio de ho-
nor para la Repib'lica, que su monieda sea tan bue-
na como la 'ciencia y la expeirencia de los pueblos
aconsejan. Espero comunicar pronto al Poder Le-
gislative datos m'is precisos sobre tan important
asunto.
'Siempre he 'llamado la atenei6n del Honorable
Congress sobre la march de la reoaudaci6n del con-
ti'ngen'te sanitario. De septiembre : la feeha han in-
gresado 'en el Tiesoro por ese coneepto $509,172.36,
y d'esde que rige ila Ley de julio ide 1913 se han re-
caudado $1.649,520.56; sumas importantes como ex-
ponentes de una o'labonaei6n que podria ser muy
fecunda entire la Administraci6n central y la Ad-
ministraci6n local pa:ra la prestaci6n de aquiellos
servicios piblicos que, como sanidad, beneficencia 6
insitrucci6n, son nacionales por su extension y gene-
ralidad; pero son eminentemente sociales y se rea-
lizan en las localidades, en contact inmediato con
la poblei6n urbana y rural. Debe, A mi juieio mi-
rarse con predilecci6n esa case de coop'eraci6n, y ide
ahi mis repetidas recomendaciones en estos docu-
m'en'tos.
DespuEs de perseverantes esfuerzos ha logrado
Ja Secei6n de Estadistica General, adscripta a la Se-
cretaria de Hacienda,, ponerse casi 'al corriente del
movimiento mercantil ide la Repiblica. Ya esta ter-
minado y list para la imp'renta el1 segundo semes-
tre de 1914 y los euadros de todo el afio. Opor-
tunamente se han distribuido las publioaciones die la
Seeci6n, que merece atenci6n especial, pues sin el Cco-
,nocimiento -del inventario national no hay adminis-
traci6n s6lid'a.
Los tomios publicados 6 redopilados fl1timamente
contilenen los siguientes datos:
Primero: Estado comparative Idel valor total
aproxi'maido de las importaciones en la Repfiblica de
Cuba duinanite el segundo semestre de 1913, 1914 y
en estos anfos completes.
Segundo: Estado comparative del valor total de
las exportaciones durante el segundo semestre d'e
1913, 1914 y los afies completes.
Tercero: Estado comparative del valor (total
0 aproximado de los ingresos generates ien las adua-
na ide la Repfiblica en los afios 1913 y 1914.
Cuarto: Movimiento de pasajeros por los puertos
de la Repuiblica durante el afio die 1914.
Quinto: Movimiento ide inmingrantes ien la Repibli-
ca durante los afios de 1913 y 1914.
Sexto: Producci6i y elaboraci6n de la cafia de


aziicar y sus derivadas durante la zafra ide 1913
a 1914.
El servicio de nuestra deuda piblica no ha tenido
alteraci6n alguma, idurante el period A que se re-
fiere este Mensaje, tan idificil piara la gestion finan-
ciera en todo el mundo civilizado, partieculairmente
en nuestro hemisferio occidental, intimnamente en-
lazado con Europa en su vida industrial y mercan-
til. Naciones importantes de la Am6rica -del Sur
han tenido 'una march irregular durante ese tiem-
po; Cuba, sin embargo, no ha escatimaido ningin sa-
crificio y ha cumplido estrictamente los pactos ce-
lebrados scon sus acreedores.
Insisto en la neeesidad ;de preparar aquiellas mo-
dificaciones de inuestros lawranceles, que el tiempo
transeurrido 'desde su formaci6n y la maecha gene-
ral de la industrial y Idel comiercio deemandan de
consume. No es el moment actual propiio para
grandes mudanzas en las fuentes y asientos ide la
tributaci6n; pero a fin de que los sucesos no nos en-
cuentren desprevenidos, soimeto A la consideraci6n
,del Honorable Congreso, la convenieneia de desig-
nar una loomisiln t~enica, en que estuvierafi repre-
sentedos los intereess y las doetrinas, encargarda de
preparar, con cabal coinocimiento 'de causa, la revi-
si6n arancelaria. La actual guerra europea, l'amad-a
por antonomasia la Gran Guerra, ha ide ser fecunda
en consecuencia eicon6micas y fiscales; mns, tal vez,
que en otras, han de ocurrir 'eambios en los regimenes
aduaneros y en las rutas comerciales, y para ese
memento debemos star bien apercibidos, sin anti-
ciparnos ahora A sucesos cuya orientaei6n no de-
pende de nosotros.
Mientras se ocurre esa necesidad se pueden
irealizar aquellas aclaraciones 6 am'piliaciones parciales
de las partidas ,arancelarias que amparen A nuestro
pueblo en la demianda y consume de products y mer-
cancias, que los progress de 1a tionica industrial, los
inventos y descubriminetos trae:n i6 nuestros puertos y
no figuran en nuestro repertorio. La Administra-
ci6n, aplicando un articulo 'de las Ordenanzas de
Aduanas, ha atendido A esa neeesidad en algunos
cases asimilando el nuevo p'roducto A las mercancias
tarifadas; como, por 'ejemplo, el oil fuel, la vitrolita y
a'lgunas otras maiterias.
Han ingresado en la Tesoreria General de lai Re-
pfiblica, com'o rendimiento ique le ha correspondido
en la Renta' de Loteria, desde el sorteoe ide 10 de
marzo de 1914 al de 27 de febrero iiltimo, la can-
tidad de $3.349,040.85. Para obtener 'ese resultado
se ha hecho un movimiento 'de fonmdos lascendenites en
los sorteos del afio A $18.200,000.00, que constitu-
yen la rotaci6n del juego.
Los servicios de las varias Secciones de la Secre-
taria de Hacienda, no citadas antes, no ofrecen na-
da que requiera menci6n. especial, ide noviembre A
la feeha, salvo que es m's sensible cada dia la ne-
cesidad de legislar sobre la administraci6n ,de los
bienes del Eetado dy 'sobre la del imnpuesto ide dere-
chos reales y trasmisi6n de bienes. Los Reglaunentos.
vigentes son hace tiempo inadecuados para los ser-
vicios quie regulan, resultando de ahi rozamientos
entire la Administraci6n y los ciudadanos, ,que se
dieben evitar, y perjuicios para el fisco, que no ob-
tiene los rendimientos que le proporcionaria la adap-
taci6n del impuesto A las nuevas formas de contrata-
ci6n. y reglas miAs p'raeticas en la administraci6n
del patrimonio del Estado.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 13


OBRAS PITBLICAS.

Dunante el pieriodo comprendido entire el primer
'lunes de noviembre de 1914 y el primer lunes Ide'
abril de 1915, a rpesar de ser sumamente corto el
tiempo transeurrido entire anmbas fechas, se les ha
dado 6 toldas las obras priblicas el impulso, que, con.
relaci6ii A los orrditos ,disponibles, ha sido possible.
Una de. las grandes dificultades con que se ha lu-
chado, ha sido la prescripci6n contenida en el ar-
ticulo octavo del presupuesto vigente, ,derogado por
Ley de 15 de Idiciembre de 1914, toda vez que a su
amparo y 6 virtud de las condiciones anormales de
la Hacienda Pfiblica, no se podia situar fondos co-
rrespondienentes A ,cr6ditos votados por leyes espe-
ciales, disponi6ndose, en su consecuencia, unica-
mente, de las consignaciones 6 cr6ditos presupueqtos.
Desgraciadamente, la merma de la renta de adua-
nas ha obligado a introducir leconomias en el perso-
nal de Departamento de Obras Pfiblieas, con el fin
de nivelar los gastos con los mgresos; economies que
han sido hechas sobre el treinta y tres por ciento
de rebaja establecida, segfin acuerdo del Consejo
de Secretarios, en las consignaciones para material.
Adem'rs han quedado en suspenso distintas obras
que estaban en ejecuci6n, y, salvo casos excepcio-
nales, ha sido necesario aplazar la realizacion de
otras mientras subsista la ,dificil situaci6n del
Erario.
La Ley denominada de Defensa Ecounmiea y que
,autoriza el pago de adeudos con Bonos del Tesoro,
ha venido 6a solventar, en parte, la penosa situaci6n
econ6miica del Departamento. Una vez cumplidos los
requisites exigidos para proceder al pago de adeu-
dos, emple6ndose los referidos Bonos, se cnmenz6 a4
satisfacer las obligaciones pendientes, practicaindose
la liquidaci6n previa.
De acuerdo con lo pTecep'tuado en la citada Ley
de Defense Econ6mica, se viene empleaindo perso-
nal A journal ,en distintos municipios para la repara-
ci6n de carreteras del Estado.
SEn el period que comprende este Miensaje,
se han construido en todo el territorio de la na-
ci6n 17'481 kil6mietros de carretera, halbi6ndose in-
vetrido ien ellos la cantidad de $104.941.41. El nui-
mero de kil6metros de oarreteras abiertos actual-
mente al itrAfioo es de 1789'669.
En el citado period, se ha invertido en la repa-
raci6n y conservaci6n de la red de carreteras, 'ca-
minos, puentes y sus aproches y casillas para peones
camineros, la suma de $293,229.92.
Estimo de interns y utilidad suma, el que sean
pavimentadas con adoquin de granite, en uan tra-
yecto .de 10 kil6metros, A partir ide lesta-ciudad, to-
das las calzadas, pues debido a la concentraci6n ide
tr6fico en las mismias a su entrada .en la poblaci6n,
el pavim.ento actual viene sufriendo grandes deterio-
ros que induidablemen'te se 'evitarian ,adoptanndose el
sistema indieaido, para cuya realizaci6n pudier'a con-
signarse en los sucesivos presupuestos la cantidad de
$500,000.00 en leada uno.
Se han invertido $31,334.00 en mejoras de rios
y puertos, y en el ramo de aguas, cloacas 6 ingenie-
ria. municipal la cantidad de $1.278,598.16, inclu-
ydndose en ella e!l costo de las bras que se vienen
realizando en la ciudad de la Habana para su al-
cantarillado y pavimentaci6n y el de las que se eje-
cutan para evitar las .innundaciones ddel Roque; la
nueva paviientaci6n de la HBahana; repairaciones en


las cables ide las ciudades de Mfatanzas, COrdlenas y
Col6n.
Se han comenzaldo las obras corresp6ndientes al
acueducto de Santa Clara; y en Calmagiiey se ha
puento el aeueducto en cordiciones de suministrar
abundante liquddo A la poblaci6n. Tanmbien han con-
tinulado con actividad las obras neoesarias ial mejo-
ramiento del abasto de iagua A la cindad de Santia-
go de Cuba.
Asimismo han continuado las obras de alkantira-
lla~do y pavimenteci6n de la ciudad de la HIabana, y
se est6n ejecutando las del aleantarillado debl ba-
rrio de Oasa Clanca.
Con iairreglo al .proyecto aprobado para las obras
del Roque, la longitud del canal ser6 .de 51'257.16
kil6mnetros, de los cuales se han ejecutaido hasta la
fech'a, 19'330.
En el mes de enero filtimo fu6 recibida parte de
las obras ejecutadas en una longitud de 13'630 ki-
16mietros. Este hecho ileva aparejado el nuevo ser-
vioio de mantenimiento y conservaci6n de los tra-
mos recibidos, con la consecuencia inmediata die la
inecesidad ide un cr6dito annual para invertir, que
sera de gran utilidad, dado el fin A que ha de -de-
diciarse, como es la costante conservaci6n y mJante-
nimiento de los itramos del canal recibidos, en condi-
ciones de que siempre est6n idispuestos a cumpplir en
fin de desaiojar las aguas que puedan presentarse
en futuras inundaciones.
H sido debidamente atendido con el esmero y
cuidado que corresponde, el servicio de faros y lan-
xilios & la navegaci6n. El finico vapor eon que cuen-
ta el Departamento para dicho servicio, esth en p6-
simas condicdones, lo quie implioa un constant des-
emibolso para tender A sus multiples y continual
reparaciones, las cuales se realizan con cargo 6 'Ilos
cr6ditos consignados para obras piblicas, sufriendo
6stas, por consiguiente, notorious perjuicios.'
Insisto nuevialmente en recomendar al HIonorable
Congress que se sirva conceder los cr6ditos necesa-
rios para la aidquisici6n de dos vapores con desti-
no al servieio de faros y auxilios & La naregaei6n,
asi cotno para la construcici6n de dos fairos, uno en
la Punta .die la Caleta, al S. O. de la Punta de Mai-
si, y el otro en el Cabo Corriente, en la Costa S.,
al extreme occidentail de la Isla. El montante de di-
chos er6ditos deberh ser de $400,000.00 para los va-
pores y de $250,000.00 para los faros.
El imported total de lo gastado par todos eonceptos
en este servicio idurante el period 6 que me refiero,
asciende A $67,380.80.
El servicio correspnondiente A la constrrueci6n de
material rodante, asi comeo la reparaci6n y conser-
vaci6n del existence y del material flotainte, han sl-
vdo 'atendidos .eficazmente. Los .gastos propios de es-
te serviicio, con cargo 6 los cr6ditos de que ,dispone,
y no con tando con los igastos hechos per cuenta de
otrias dependencias, ascienden 6 $9,421.02.
Hay necesidad iimperiosa .de contar con un edifi-
cio que reuna las condiciones indispensables para
montar los talleres de carpirnteria, herreria,. mec6ni-
ca, paileria., etc., requirindose plaira ello un cr6dito
no u~enor de $150,000.00.
En los seirvicios de aceras; aguas y cloaeas; calls
y parques; trairsportes y mejoramiento del abaisto
,de agua; ilimpiezma y saneamiento de la ciudaid, se
ha invertido, por todos coileeptos, la, canitidad de
$1.119,908.22. Hasta esta feeha se han construido
48,989 metros cuadradon de aceras de cemento.
El eontraito .de pavimenntiaci6n con adoquines de








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


granite, oitorgado en 7 'de miayo de 1914, ha sido
ejeicutado satisfactoriiamente, habi6ndose pavimenta-
do las calls idle Monte, Rei'na, Vives, Galilaino, Be-
lascoan, Corrales y Gloria. En la actualidaid se es.
tAn iplavimentando tambi6n en aidodquines de grani-
to la de San L zaro, San Rafael, Zanja, Factoria,
Aguila, Consulado y "L" entire San LAzaro y 27,
Vedlado. Una vez terminadas las c'alles que se con-
signan en el contirato, qudeairAn por pavimentar can
granito las comprendidlas entire la Calzad'a die In-
fanta y el mar, las cuales son las de Dragones, Algui-
la, Angeles, Florida 6 Infanta.
Para la pavimentaci6n con bloques de granito, Ide
las calles del Vedado, es necesaria una 'cantidad no
menor 'de $1.500,000.00, y para el rest *de ia ciu-
dad y sus barrios extremes, la 'de $1.000,000.00. Es-
tas eantid'ades pudieran consignarse en various pre-
supuestos, a razOn con lo que se loigraria tener en today la ciudad una
pavimentaci6n uniform, 'duradiera y de utiiidlaid
precticia.
Tambie6n creo muy conveninite A los intereses pfi-
blicos disponer die la cantidaid de $144,000.00 para
abonar el imported ide las expropiaciones de varias
fajas -de terreno para la prollonigaci6n y ensanche die
la calaada de Ayestelrin, calzadia del Cementerio, ca-
l1e 23, en el Viedad'o, *de Ila calle FAbrica y otras;
cuya cantidad debera ser reemnbolsada ad Tesoro Na-
cional por el Ayuntamiento .de la IE(abana.
En mi Mensiaje ,de 2 de noviembre del pasadio afio
Sllam, Ira ateini6n del Poder Legislativo hacia el he-
cho 'de que, por el constant crecimiento .de la oiu-
dad de la Habana, era tan .considerable el auimento
en el consuimo general 'die agua, 'que habia olb'ligaido
al Ejecutivo A latender A los studios y olbras nece-
sarias que Ilenaran debidianente las exigencias .del
present.
Edl canal y condecto de Venito A la H'abania ts
suifidiente; mis no ,asi las obras de oaptaci6n de agua
en Vento, auya capacidad ya se ha 'sobrepujado por.
el consume; y de aqui 'la gran urgenieia de aumen-
tar ila capaicildad 'de dicies obras, con lo cual queda-
ria balanceado el renmimiento 'de las obras de capia-
ci6n con el de las de condu'cei6n d'e nuestro acueduc-
to, trabajiando 6ste, entonces, a un niaximo de efi-
cienaia.
Los studios que se vienen realizando indican co-
mo mks indispensa;bles 'los er6ditos que a continula-
cii6n se expresan:

Paira termirnar lias insta'la'ciones en la
,red ide distriibuci6n. . $, 92,500.00
Para cineo dep,6sitos elevados de
3,133 metros ufibicos. . .. 137,500.00
Pana un nuevo dep6sito acrmilmua:dor
en Palatino ......... .385,000.00
Para obras de captaci6n .de nuevos
manantiales en Vento. .... 495,000.00

Total. . $ 1.110,000.00

S9o 'han terminado comnplekabmente y hian sido pues-
tas al servicio pfiblico, las obras correspondientes A
la construcci6n de un, eld'ifeio para oibservatorio en
la Eseuela de 'Cieniiias de la niversidard Nacioowail,
y la construeci6n ide tres casetas, para seis enfermros
cada una en el sanatorio para tuberculosis "La Es-
peranza". Se han ejecutaldo adem6s reparaciones en
various edificios del Estado y en unu'litud de casos
escuelaB.


HIan continuaido en ejecsei6n, con progress satis-
factorio, las obras de construoci6n de los edificios que
formnarkn -el hospital que se denominaarA "General
Calixto iGarcia"; las del edificio destiniado a LaIbo-
ratorio de fisica de la Universidad Nacional, y las
del edifieio para enfermeria en el sanatorio "La Es-
peranza", y se ha comienzhdo la cons'trucei6n de un
editcio que se destinar 6A Lalborlatorio de quimica en
la .Universidad Nateional.
En 26 de Febrero iltimo se efectu6 la subasta pa-
ra la constru'ci6n de un edificio diestinado a Insti-
tuto Provincial, en Santa Clara, habiendo quedado,
'pendiente .de aprobaie,6n la adjudiceaci6n de la misma.
Se han terminado los studios de adaptaei6n ,del
antiguo convento de San Francisco a oficinas ide co-
rreos, coin 'un presupuelsto de $43,925.38, y ise en-
cuentran easi terminardos los studios correspondien-
tes 6. los proyeetos del COapirtolio, y residencia pre-
sidencial en la quinta de los Mcilinios.
Recoimiendo al Poder Legislativo la concesi6n de
un cr6dito ide $25,000.010 para poner en las debidias
condiciones el edificio -de la antigua Maestranza de
A'rtilleria; otro de $40,000.00 para obras ide lamplia-
cin' y aidapitaci6n del Castillo dell Morro, a fin de
destinarlo A crncel pfibilica, por hallarse la actual
en mael estad'o y necesitiairse realizar grades gaitos
para dejarila en condiciones ide seguridad; otro de
$25,000.00 ipara la oomstrucci6n die un edificio que
se ,destinrar6 & Bibliotela Nacional, y otro de $43,000.00
para ila comnstruce'i'6n del Instituto Provinciial de la
Hiabana.
Las cantidlades ndee3anias paira el eoamienzo del
Capitolio y de la residencia Presidencial, correspon-
dientes a un lafio, aseiienden A $700,000.00.
Desidle el dia -dos de noviembre pr6ximo paisadio'
hasta la feecha, se ha invertido por el Diepartmen-
to de Obras Piblicas, en las distintas obras ejecuta-
dl3 y servicios realizadios por el mnismo, la cla;ntidad
de $3.497,415.32, distribuidos en la forma siguiente:
Secretaria y Jefatur'as.--Pers'onal,
material 6 imnprevistos. .... .$ 181,333.04
Caminos y Puentes. . .. 398,171.33
-'3;j"ls en riois y puertos. . 31,334.00
Aguas, 'cloiaeas 6 ingenierta muni-
cipal . . 1.278,578.80
Faros y auxilios a la navegaci6n. 67,380.80
Tajileres die econstrueci6n y replara-
ciolnes . .. 9,421.02
Jefatura de la Ciundad. .. .. 1.119,908.22
Construcciones Civiiles y Militiaires. 398,295.55
Comisi6n die Ferrocarriles. .... 8,260.10
Studios de obras nuevas. .... 4,733.10

Total ... $ 3.497,415.32
AGRICULTURE, COMERCIO Y TRABAJO.
Emn ia Secrtaria ;de Algricultura, Comercio y Tra-
bajo se continfia aitendiendio con celo y eficacia a to-
dos los alsuntos que la Ley del Poider' Ejeetivo co-
loeoa baijo la jurisdicci6n 'die este Departasmento, en
el que se mira con predileeci6n cuanto se relacio-
na con la producci6n agricola, sometida en sus
medios de explofaci6n A frecuentes tranzformnlaciones
que influyeen n sus resulitaidois, por ser conritante la
evodlulcin que se opera en los sistemas y procedi-
mientos que en los ipaises agricolas mias adelanta-
dos .que noesotros, se emplean en ell cultirvo y ,apro-
vechamiento die las tierras, persigui6nidose invaria-
blemente, en el eultivo de las plantaa indust ria.es








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

las reforms que *la ciencia y la experiencia dan a puede prelcisarse, sera n'eesario dotar. h la Secreta-
conocer con los buenos i .. -it ..:,-, que se a1lcanzan en ria de Agricuiltura, Comiercio y Trabajo de un cr&-
las cosechas. dito que prudenobialmente sefijia6r paira que atiendia
Ml ii de seria preocupaci6n ha sido siempre pa- A l a oibligaci6n que imponga el procedimiento, si el
ra la Secretaria da Agricultura vencer el ab'andono Congreso, tom'ando en iconsiderasi6n la impsortancia
en que tenemos el cultivo ide frutos menores, de los de oaimbos partioulares, votare una Ley que respon-
que se hace una imporbaci6n que smuma anuaine'n- da 6 tian interesantes fines.
te algunos millones die pesos. P,'Gr esta raz6n tal Tamrbi6n debe ser motive de atenici6n paira el Con-
vez seria media eficaz, para evitar quo ese dinero greso, ya que' el bienestar de los pueblos se basa
salga idel pais, estlimular A los algrioultores para que en la riqueza agropecuaria que desarrollen, la con-
se dedi'quen A Ila siemibra de leareaales, tub6roulas, veniencia ide facilitar reloursos para que anualmelh-
legumbres y frutlas, .que A la par que brindarian ga- te se celebren en la capital de eada provincial, 6
nanciaas positivas A todo el que se dedieara A prod'u- en pueblos distintos de cad'a una de ellas, concur-
cirics, nos emanciparia doe ac idir a la i'mportaci6n sos de agnieultura y ganaderia, en cuyos certame-
paira piroporoionar all consume ,pfiblico muchos ar- nes se distribuyan premios, que .aun cuando per su
ticulos que son elements principles en la alimen- cuaintia no sean de grande importaneiia, basten, sin
*acoi6n del pueblo, el qiue, peor lo general, los paga A embargo, a despert-ar interest en los icultivadores y
precious mAs que remunerativos, como que A veces no en los gannaderos para que se afanen per presentai
guardian proporei6n 'con el saiia'rio que obtienen lois products agrieoilas mejoraldos por el Ieultivo, asi co-
menestrales, los cuales no puedlen presa~indir de.esos imo tiainmibi6n ejemplaires de reses que revelen las me-
airtdiulos, ipo-rque son de primer necesidad pars la jores e ondiciones para la procreaci6n, el tiro, la pro-
sulsistcnicia de las cliases pobres. En persecuci6n de dnieci6n de leche, la die earne, etc., etc., todo lo que
este resultado se han heeho el ensayo de su oulti- reportaria .beneficios positives A la agricultura y la
vo, .dist.riybuyndiose semillas de estoas granos; pe ro ganaideria.
convei idria ofreeer premiios de iecosnpensa 6 los cul- Desde el -punto de vista ide la conveniencia de evi-
tivadores qume, guairdando relaci6n con la capuceidad tar que se introduzclan en el pals pliantas y 'ani'ma-
superficilal 'del predio que cada cual cultivase, y has- les que no reunan. 'condicilones y cuaiidades reco-
ta con Itas cosechas que se produjeran, sirviesen de mnendables para la propagaci6n da las species, ha
garartiSa al agricul'tor para que se dedicara con em- adoptado la Seeretrairia de Aigri'cultura, Comercio y
pefio & semnbrar esos frutos, por ser cosa sabida que Trabajo las disposiciones adecuadas al objeto; piero
en los caimpos del interior partiieularmrente desde- no basta la prohibici6n paircial de initroldiucir deter-
fian nuestros estancieros ,esos cultivos por temor A minadas plants y ejempilares de animlales ide aique-
que los ir.ulta.,i:l, de la venta de las cosechas no 11os paises en que hayan enfermiedaides peligrosals,
les rem'uneren el tempo y el trabajo quie .nayat in. sino que es indispensable, 6 itmitaci6n de lo qu.e se
vertido en icultivarlos, pesto que no siempre so. io- hace en Puerto Rico y en algiumnos Eistados de olas
gra vender el sobrainte que result deepues de cu- Am6ricas y de Europa, rear unla comis8in perrma-
bierto el consumTo interior de cada localidad; sobran- nente de imp'ortaci6n, 6 inspeeci6n de piantas, en-
te que luego se pierde por failta de compradores. Pau- fermedades de insecetos y plagas, que sirva de garan-
ra evitar estle mail .deberia despertiarse el interns de tia A los agricultores; organizando deil mismo modo
los industrials, dispean~ando proteoci6n A los e~ita- otra para vigilar la importanci6n de animals, que
blecimientos que se instalaran con el objeto ide pre- ponga f cubierta de invasions die enfermedacdes peli-
plarlar conservas para la exportaci6n, concedi6ndoss gross a nuestra riqueza pecuar.ia. Estas coimisiones
franqui.cia arancelaria a los aparatos que s lintrodu- deberAn ser integarldas por thenicos y otras Iperso-
jesen destinados A esa aplicaei6n y tambi6n a los en- nas de notoria ilustraci6n, en n6mero reducidio, 'los
viases de lalta que se inrportaasen. De este modo so cuales poldr'n ser remuneradcs en forma que les hi-
desarrollairila ana actividad industrial que liegaria 6 ciera consagrase con verdiadero interns 6 la miisi6n
ser feounda en resultiddos para eadia 'lo-ailidad, con que hbabrAn de 1oeniar. Asi autorizaldla por tuniai ley la
mayor ventisja si los Ayuntaimientos respeotivos de- creaiei6n de -esas comisiones, el Ejecutivo cuilda r:6 de
clarasen, a su vez, exentos die contriibui6n, de sub- su reglamentaci6n en armonra con lo que dispone
sidio industrial, durante un prudent ufmeio de afies, el articulo 68 de la Cionstiltucion; y en 'cuanto A la
A .s is fAbricas quie se establecieran. Asi se lograria fijiai6n de los h'aberes 'de ese personal, a la pauta
colocar el exceso de frutos cosechados y los peque- establecida en el aTticiallo 74 de la Ley del Poder
fnos agricultores se ianimaritan 6 perseverar en los Ejecutivo y A las plantillas del personal de la Se-
culltivos y aun extendorian mis las siembras con la cretaria edo Agrieultura.
esperanza de vender las cosechas. Se hace preciso modificar la Ley di 18 de julio de
Un propedimiento anilogo debe seguirse en icuan- 1909, sobre creaei6n de llas Granjas Escuelas Algri-
to .a la extirpaci6n de las plants dafiinas, .coao el colas, en el sentido de aimpliar A cruatro afiois de dru-
marab,, el laroma y algunias yerbas que perjudilcan raeci6n la ensefinana que se da en esos establecimien-
muchisimo los terrenos que invaden, los cuales no tos, pues la experirencia ha demostrado que 'los dos
pueden Ilibrarse 'de esos 'aTbustos si no se estimula afnos que se fijan por .el articulo 4 dde dicha Ley,
la. iniciiativa individual, ofreoiendo a los que se de- no baistatn para inici ar siquiera A los allu unos en las
ditquen A limpiairlos ide esa clase 'de enoemigos, pre- distinbas materials que coimprenden 'los conocimientos
mios .que, en este caso de las plaatas perjudiciales que han de adquirir. Y aunque es verdad que no se
y arhi en el de los cultivos mienaores, pueden consisti.r tiene el prop6_oito de former ingenieros agr6nomos,
en dinero, aperos, cities 6 animals de. labor que ni much menios, itaanbi6n es cierto que para 'fegarr
en cierta manera comlpensaran la dedieaiei6n de los A crear capataces experts en agriculturala y asus in-
cami esinos en esia area, beneficiosa para edlos y pa- dustrias derivadas, asi 'comeo en zooteenia, es indis-
na el pais; y como que cluallqu era de tas formas pensable dar la mayor 6xtensi6n A la ensenianza pa-
que se eldopten imrpondran al Tesoro pliblico una ra que de este mnodo el esfuerzo qule realize el Es-
erogaci6n cuya cuantia, por ser indeterminadia, no tado soisteniendo .esos seis establecimientos resul-








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


te reproductive y fitil para el pais, tan necesitado
de que haya personal bien preparaido para la ad-
ministraici6n de fiecas rfisti'ca, establecimientos in-
dustriales, manejo de .aparatos, etc.
La Estbaci6n Experimental Agron6miloa sigue rea-
lizando los trabajos de experimentaci6n qwt, ionsti-
tuyen su principal objeto haci6ndose ensaTyos en el
mejoramiento de nuestras plants, industriales, cafia
y tabaeo, frutas y legumrbres; obteni6ndose hastea aho-
ra buleamos resuitad'os que van dlndose A conocer por
la vulgarizaci6n que se hace ide los m6todos y proce-
dimientos emapleados con tal objeto.
Tamibi6n se elaboran alli las vacunas preventivas
contra los ciarblunelos bacterid'iano y sintomAtilco, 'que
tantos estraigos causan en el ganado vacuno, y asimis-
mo el suero antitcol6rico para eonmbatir la pintadilla
que con frencuencia invade la cria 'de cerdos. Esos
products se distribuyen gratuitaimente a los ganaide-
ros y criiaidores que los solicitan, alplicindose el sue-
ro por los veterinarios de la Direcci6n .de Algricultu-
ra y de la Estacidn Experi'meotal &Agronomica, con
objeto de familiarizarr A dos 'campesinos en 'la t6enica
de su aplicaci6n, y A la vez con el prop6sito 'de ~bte-
ner dietos ciertos para la estadiistica que solbre las en-
fermnedades que diezman la poblaci6n pecuaria se esta
formando. De igual modo se presita 'atenci6n.prefe-
rente .al estudio de las enrfermedades microbianas y
paeasitaniias que 'atacan A los animailes dom6sticos, re-
comnendando los tratainientos profil6cticos y curative
~ dis adecuados para com ibatirlos.
Por la Comisi6n de Eipizootias se han realizado di-
ferentes trabaijos relaeionados con la mejora y ex-
plotaci6n de la riqueza pecuaria, 'asi como sobre el
studio ide las enfearmedades que han invadido a las
reses en divensos ugares de la Reptpblica, siendo
uno die los trabaijos mas importantes el relative 4 las
miedidas prohibitivas y couarentenarias que se han
adoptado sobre los ganados prooedentes de 'los puer-
tos de los Esitadcos Unidos de Am6rica, con motivo de
haberse presentaldo en diferentes Estadoa de la Uni6n
Amiericana una alarm-ante epizootia de fiebre aftosa
que ha ocasionado graves perjuicios A la poblaci6n
bovina de aquel 'pais. Tanto 6A la comisi6n de epizoo-
tias comio A la comisir6n de fitopatologia, 'convenrdT
se le diesen las mismas faiacultades que concede la Ley
del Poder Ejeeutivo A 'la Junta Nacionial de Sanidad,
en cuanto pueda adaptarse el procedimiento, A fin de
evitar que se introduzean por las Aduanas de la Re-
piiblic'a plants, semillas y aninmales enfermos 6 que
presented ,caraerteres de enfermnedad que los convier-
tan en un peligro para el pais.
Con el laudable prop6sito de rponer al aleanee de
los agricultores la adquisici6n ide aquellas sustancias
quimicas, inseeticidas, y fungicidas, que hoy se em-
plean en la profilaxis y la curaci'6n ide las plants,
seria convenient declarar dibre ,de derechos airanicela-
rios la introducci6n de esos articulos, mrediante una
reglamentaecin cuidadosa, en la que se justificarra ide-
bidamente la aplilcaci6n que A esas sustaneas quini-
cas se les haylar de dar siempre que la camtidaid ide su
peso en kl6gramos alejara today sospecha de que se
introiducian para otros fines con fraude 'de los dere-
chos fis eaes; expresandose en la propia Ley que los
comrpuoestos 6 preplarados integrados por esas sustan-
ciae gozaran tamnbi6n ide la franquicia arancelaria.
De igual beneficio pod rian d'isfrutar los products
quimicos que se emplean en la composiici6n die fer-'
tilizantes, siemlpre y cuando el 'aigri'iultor que soili-
ci-te la importaci6n, justifique que no van A tender una
aplicaci6n.mercantil 6 industrial diferenite de ,aque-


lae para la que se concede la exenci,6n; teniendo pre-
sente, para el efeeto, que todas esas gracias se haeen
con el exclusive objeto ide auxiliar A los pequefios agri-
'cultores, dandoles toda diase de facultades para la
explotaci6n de sus prediios.
Las transaciones soibre ganado se ri'gen por la Or-
don 353 deil Gobernador General 'de Cuba, de 9 de
sepitiembre de 1900, que ha venido y viene sumlpli6n-
dose rigurosamente; pero como Ide d entonees 'aAe la
riqueza p'ecuarial ha aumentado consideraiblemente,
y por tanto, las operaciones son mns freieuentes y de
mayor imiportancia ceada dia, se hace precise intro-
ducir en su articullaido 'ailgunas modificaciones que
la experiencia y el adelanto del tiempo haien nece-
sarias; A saber el articulo 3? debe adicionarse en
el sentid!o de que 'las A}ldias l Munilcipalles remitiran
lanmbi6n Ia Secretaina de Algricultura los resimenes
mensuales 'de las altas y bajas que remitan A los Go-
bernadores Provinciales, y, ademnis, mandarin. estn-
dos demostrativos del consunmo mensuall ocurrido en
il t6rmino municipal respective, eon especific'aci6n ide
las cases. Convendria modificar el artioulo 12, en el
sentido de que dsaparezea el phase de transito co-
nocido porr anual,- expidi6ndose solo por un mes y ad-
virtiendo quiet, ya se trate de ganiado que se destine A
mataldero, como *A cuailqui.er otro lugar, no podrA ha-
cerse constar en el mismo document, mayor ndmero
.de reess que las .que se puedan especificar en el res-
paldo del pase con relaei6n al nfumero de lines que
tiene dicho justificante, ocupando cada uta de ellas
una sola res, cuidando el Alealde de Barrio de con-
signar en sus'respectivas casillas todoc los datos ne-
eesarios para evitar fraudes y engafios.
La inidustria pesquena viene realizAndose conform
lo outorizan 'las diferentes disposiciones que desde la
6p'cea de lia colonial se han rdictadio y continran ri-
giendo en esta material, pues hasta ahora no se ha
unificado en iuna ley la multitude de 6rdenes, decre-
itos, circuliaries, meididas supbletorias, etc., que por ser
tan numeroias se haeen dificilies en su apliioaci6n. La
Seoretaria de Agricultura recomendo6 A la Junta Na-
cional de Pesca, creada por Decreto nfimero 378,
de 17 de mayo de 1911, que recolpiiaira hiciera cum'-
plir todas esas 6rdenes redactando un Reglarento,
que fu6 aproba-do, despu6s ide oir el dictamen del
Letrado Consultor; hailiandose en la aetualidacd pen-
diente en el Congreso, la disauisidn .de la ley que ha-
brA de regir en lo adelante sobre tan importantisiman
material, cuya convenliencia, bajo todos concepts, no
se ocultara A la inlustraci6n del Poder Legislativo.
Diversos studios se hain hecho para dar mayor
extension de la que hoy tiene, A la industrial apicola,
tan ritea en rendimiento entire nosotros, que hacen de
ella un factor mportante de la riqueza ruinal, que
contribute al bienestar de los duefios de las fincas
done se cultivan 'colmenares; siendo un hecho ioierto
que la flora cubana brinda A las abejas abundante
y seleoto alimento para que elaboren la miel y la ce-
ra que luego se cotiza e eel mereado A precious muy
estimables; debi'6n'dose A esa profusi6n de flores el
acreoeentaci6n de los apiarios sobre los que se ha
relcomend'ado much, A 'los que se Idedican A .esa in-
dustriia, que vigilen las colmenras y den iaviso ide cual-
quier enfermedad eque Jas invada, para 'acudir, como
ya se ha hecho, A sanearlas empleando los m todos
m!As usualles en otros paises.
Se haila perndiente de resoluci6n el expediente ins-
truido con moftivo ide la enfermed'ad de los cocoteros,
A fin de adjuudioar el premio de $30,000.00 ofrecido
para el procedimiento que, despues de estudiados los







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17


diferentes mttodos curativos presetados por los va-
riom sefiores que han acudido il concurso que con
ese objeo se convoc6, result miks eficaz y postivo
parra combatir y extirpar la enferm'edaid que tanto
dafio ocasiona ,a esas plantias, que deben atenderse eon
predileci6n por la variediad y riqueza de sus pro-
duetos; mias Ipara qnue la comisi6n nonmbrada por la
Academia de Ciencias con *el fin de conoler y estu-
diar los m6todos aconsejadois por los aspirantes ali
premio, pueda' dar comienzo A sus tareas, es indis-
pensable que el Congreso autoriice el gasto, votan-
do un cr6dito de $ 5 ,000 .00 que se consider ne-
cesario para Ia a comproibaci6n, que resultara laboriosa
por el erecido nfimero de esos aspirantes.
Asimismo deseiando la Secretaria de Agricuiltura
vulgarizar los m6todos que se emplean en la indus-
tria de la cremieila, ha ensayado, con muy buenos re-
sultados por cierto en las Granjas Escuelas de Orien-
te y de lil Habana ila confecci6n de ,la mantequilla, a
fin de estinmuliar a 'los ganaderos y A los inidustriales
para que se dediquen a tan lucrative industrial, ya
existente en Camagiley, que ofrece al mercado inte-
r-ior produetos selectos, contandose tambien algunas
en la Hiabana. La Secretaria de Algr.icutura se pro-
pone en su oportunidad dar a conocer los dates y
antecedentes relatives A esta reproduetiva industrial
agriioila.
El 'dia primero die enero elti'mio se puso en vigor
el Reglamento Generall para el regimen de la mine-
ria cubana, pronmulgado per Decreto niTmero 1,076
de 28 de septiemibre del afio pasado, y el cual fu6
propuesto polr la Secretaria de Agricultura, como
inico medio d:e armo-nizar todos los principios lega-
les de inexcusable cumpliimiento que rigen en nuestro
piaes, y para Iponer fin A los conflicts que o la Aid-
miinistrac.i6n y a los mineros se presentaban A dia-
rio por el estbado ca6tico y confuse de nuestra legis-
laci6n minera. El citado Reglamento integra los prin-
cipios restrictivos establecidos por la Ley de Minas
de 6 de jiulio de 1859, reformaida per la de 4 de
mnarzo de 1868, 'con el criterio liberal implantado por
el Deereto Ley de Bases, ide 29 de diciem'bre de 1868,
cuya promulgaci6n ha venido h llenar una necesidad
hondamente sentida para el mejor y mins rapido des-
arrollo 'de la industrial .ninera.
La contrataci6n sobre valores pfiblicos exige un
detenido studio para regular ide un moldo juicioso
la form'a de las cotiaaciones; particular que mis ade-
lainte sera tratado y dosenvuelto en un Mensaje que
oportunamenite someter6 a la 'deliberaci6n del Poder
Legislative.
La crecien:te im'portancia que se advierte len el fo-
melnto de la 'riqueza agricola pecuaria ide la Repfi-
blica, merece que se le preste aten'ci6n y se
prepare unai ley con su coirrespondiente credito, para
proceder .A la formaci6n de un oenso agropecuario; y
como A6 nadie se 'le ocultar6 la conveniencia de cono-
cer A ciencia cierta el valor de las tierras de cultivo,
el de las fincas dedicadas A6 la .ganaderia y el ide los
terrenos 'que existen sin eultivar, 'asi comeo tambien
el nfimero de reses, de toda clase ide ganado y -el
de los estable-cimientos deidieados A industries tagri-
colas, la riiqueza valuable ide la flora cubana y otros
datos de igual significaci6n, lo que no puede cono-
cerse sin former un verdadero catastro.

INSTRUccION PTJBLICA Y BELLAS ARTES.

En el filtimo de los Mensajes dirigidos al Congrie-
so, con motive de la i'niciaoi6n ide sus periods le-


gislativos, el Ejecutivo inform que la Junta de Supe-
rintendentes de Escuelas iaprobaria en sus pr6ximas
sesiones los curses ide studios de las asignaturas que
auan quedaban por consilderar A ese respect. Cum-
pliendo estos prop6sitos, & los que concedia ,capital
importancia, porque ,los programs no habian sido
eanovaidos desde el afio de 1904 A 1905, on las se-
siones celebradas por idicho organismo, A partir de
noviembre fultimo ha terminado todos los cursos de
studios que completan los ique correspondent A to-
das las asignaturas comprendidas en el plan de en-
sefianza aidoptado para nuestras escuelas pfiblicas.
En estos moments procede la Secretaria A la
impresi6n de 'dichos cursos para su idistribuci6n en-
tre los maestros pfb'Ilicos, A' fin de que puedan ,poner-
so en prActiecas en el pr6ximo afio leseolar de 1915
6. 1916.
Por la Ley de 16 dde m'arzo del afio corriente se
determine la creaci6n de las Escuelas Normales, rei-
teradamiente solicitada .en varies de mis Mensajes al
Congress. El establecimiento de dichas Normales
viene A satisfacer, como en otros M1\ensajes se ha ex-
presado, de acuerdo con la opinion ilustrada del pais,
una necesidad hondamente sentida.
La dificil situaci6n econ6mioca que atraviesa el
pais, obliga .al Ejecuivo A estudiar la oirganizaei6n
oportun'a de las pri'rneras Escuelias Normailes en con-
diceiones especiales dde economic y de adecuado Idesen-
volvimiento que, sin perjuidiear al buen exito de esas
nuevas instituciones permitan cumplir la ley que ha
dispuesto su creaci6n, lo cual seria impossible de nlo
procederse con la indilcada pridencia.
En el Mensaje enviado al Gongreso 'al comenzar
la anfrrior leigisiatlura, so explres6 qule habila sido
nombrada por la Seeretaria de Instruccidn Pfibliea
unia cosmisi6n t&enica enleargada' de estudiar y re-
comendar cuanto conviniera A la conistruoei6n y con-
diciones que deben roeunir los edificios que se han
de construir para escuelas de instrucci6n primaria
elemental, en lai parite rural de los idistritos esiolares
de las seis provincias, en proporci6n al nfimenro de
halbitaintes de eada una de eilas. D.i'cha comisi6n emi-
ti6 su informed, el cual, despin6s de sometido g Ta
consideraci6n, die a Juntia de Superintedentes de Es-
cuelas Pfiblicas, y 'de ser aprobado por ella, fu6 're-
mitido A la S'e-:- e il. i,, .de Obras Pfiblicas para liaj eje-
cusi6n de 'las constinucitones.
Es oportuno haeer constear que 'los esfuerzos que
se realizan para obtener terrenos en lias mejares 'con-
diciones, han sido 'hsta lahora secunmaados por cierto
nmanero de pnropietairiod, que han cedi'do graituira-
mente las porcion.es necesairiss para 'la construcci6n
de las aulas y pair la organizaci6n de dos emnpos de
trabajos agricolas y de jaa'rdi'neis escolares que exige
el plan de studios filtimamente acordado.
Atento si'empre el Ejecutivo a las necesidades de
la instrucci6n, pfiblica, en cada uno de los Mensajes
correspondientes a las legislatniras de noviemnbre de
1913, de abril y de novi'emnbre de 1914, ha expuesto
al Congress el estado en ique se hallaban los edifi-
cios .de la propiedad del Estado oeupados .por es-
cuelas, o 'a 61 cedidos con ese obje'to.
La consignacion ide $20.000.00 que en el presupues-
to vigente se destinaba a las Teparaciones de esos edi-
ficios, ha sido aplicada ya y, come se decia en el "11-
timo Icensaje, solo ha servido para 'remediar en una
parte reducida, el mal existente, epues los cAlulos he-
chos en el afio de 1913 hacian ascender A $100,000.00
la cantidad que debia dedicarse par sa aatenci6n.' Se-







18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


gfin los informs de-la Secretaria de Obras Piblicas,
las obras ejecuitadas hasta el present en cinco edi-
ficios 'escolares, ascienden a la oantidad ,de $4,342.10,
y las obras que se hallan en vias de ejeouci6n as-
cenderin a $15,657.90 ique hacen el total del crAdito
de $20.000.00.
Los prcyeectos iforrmnlados por 'la !Selc)etaria d)e
Obras Pfiblicas hasta el present, ante las solicituldes
de 'mAs urgen'te necesidad hechas por la Junta de
Eduleaci6n de casi today Ia RBepiblicip, reclaauan
$16.068.52.
IPero es -de 'advertir que esa no 'es mas que una
pequefia parte de la:s necesidades expresadas ya, con
relacin A este problema en 'Mensajes anteriores,
por lo cual' deben darse como reproducidas en este,
reclamlando 'encarecidammente idel Poder Legislativo
que se sirva consigner los creditos indispensable pa-
ra dar completea soluci6n A asunto de tanta impor-
taneia y que afecta ,de mianera tan 'perjudicial a la
buena marcha de las escuelas.
Seria convenient ,que el Congreso tuviera en
cuenta, al 'legislar sobre este asunto, que las aten-
ciones en lo .que se refiere A edifliios escolares, son
mayores cada 'dia, no solo por el natural deterio-
ro 'que el transcurso -del tiempo ha de producer en
los 'edificios necesitados de reparaciones desde hace
larga fecha, sino tambi6n por 'haber aumentado con-
siderablemen'te el nfimero -de locales queha obtenido
e'l Departamento de Instnucoi6n Pfblica, de que dis-
fruta el Estado gratuitamente, y en los que se hallan
instala.das escuelas deo ensefianza primaria. El nui-
mero de 'edificios ocupados per escuelas en estas con-
diciones, en el afio 1913, era solamente de 150, ya
de la propiedad del Estado 6 cedid'os per los Ayun-
tamientos y particularss con ese objeto exclusiva-
mente. En la actualidad aseienden A 502 las casas
en que se hallan instaladas 798 laulas, por las que no
se paga alqauiler alguno.
Peor 'la Loy de primero de f'ebrero filtimo el Con-
greso ha autorizado la ,creaei6n Ide 300 aulas en la
part rural de los distritos de las seis provincias, en
proporci6n al oenso de ipoblaci6n de cada una de
ellas; p'ero como el e'r6dito .que asigna para esa aten-
ci6n, aun en el caso de que no fuere insuficiente, co-
mo lo es, debe tomarse, segfin el articulo segundo de
la propia Ley, d'e los fondos no afeetos A otras obli-
gaciones, y 6stos no existen ni es de suponer que. da-
da la sitfuaci6n econamica del pais, pueda haberlos en
algfn 'tiempo, es evident la imposibilidaid en que
se hall el Ejeoutivo, en estas condiciones, de dar
cu'mplimiento A la expresada Ley, como seria oportu-
no 'hacel o, *en vista de la manifiesta falta de aulas
en todo el territorio de la Repi'blica.
,Seria convenient oque se consignasen para ello
fondos de los que en rcalidad pudiera disponerse,
pues cada dia es mas apremiante la necesidad do dar
nuimplimiento al precepto constitutional que decla-
ra obligatoria la ensefianza primaria 'elemental.
;Por las razones expuestashasido precisolimitar en
extreme las filtimas creaciones ide aulas, por no con-
tar con otro credito utilizable que el sobrante po-
sible idel de "Personal de instru'ci6nprimiaria".
Debo ereoordar al Poder Legislativo, por si 6ste
hallara la manera habil de prove'er al remedio del
mal indica-do, lo expuesto en mi Mensaje de 2 de
noviembre de 1914, respect A la falta de aulas en
la capital de la Reptblica, en la cual s6lo recibe el
beneficio 'de la instruoeci6n que da el Estado, una
quinta parte de la poblaci6n escolar existence, dAn-
dose el caso .de haber en algunos de los nuevos re-


parts, aulas que tienen mAis de 250 nifios matricu-
lados, situaci6n que, colmo es natural, va empeorando
de dia en dia.
Remediadas, en part, las 'dificultades creadas por
las vacantes ocurridas en la mayorifa de los distritos,
A consecluencia de no 'haberse llenaldo por la casi to-
talidad de los anti-guos inspectors los requisitosexi-
gidos en la Ley Escolar para que pudieran continuar
en el ejercico de sus cargo, la inspecci6n pedag6gi-
ca de las escuelas ha continuado siendo frecuente e
intense, practi'c'nd'ose de acuerdo con las reglas
aprobadas por la Junta de Superinten'dentes.
El nfmero 'de inspeceiones irealizadas por losins-
peqtores de distrito, inspectors provinciales y su-
perin'tendentes diurante los meses de septiemlbre, oc-
tubre, novienmbre y diciembre fitimos, que forman
el primer period del afio escolar de 1914 A 1915, ha
sido el siguiente por provincias: Pinar del Rio, 662
inspeleciones; Habana, 1,500; 'Matanzas, 559; Santa
Clara, 1141; Ca.magiiey, 410 y Oriente, 542; lo cual
,da un total de 4,814 inspeociones, sin figurar en este
nfimero las visits 'de los inspectors especiales de
dibujo, coarte y costura, educaci6n fisica, ingles, kin-
dergarten y sloyd, ni las de los inispectores tcinicos
de la Secretaria.
.Sobre ajuar escolar d'ebo 'consignar que ya est.An
en uso en las escuelas, habiendose hecho la dis'tTibu-
ci6n per provincial, con arreglo A las mais urgentes
neoesidades de .cada un'a, 'los 26.465 pupitres y 2.810
asientos terminales, 6 sea un total de 29,465 ya ad-
quiridos.
,Se han adquirido asimismo para las esouelas, 550
armarios, 350 Ibufetes, 600 sillas para maestros, 570
relojes, 500 'dep6sitos para 'agua, 600 palanganeros
con sus palanganas, 4.154 metros de tela para piza-
rrones y 201,000 pi'e's lineales de listones para fijar
pupitres.
Con relaci6n ,A las Escuelas de Kindergarten, se
im'port6 el ajuar escolar y material necesario para
cindo de las mismas de nueva creaci6n.
A pesar del esfuerzo realizado, que indican los
anteriores datos, quedan afn por tender mauchas
necesidades 'de las esCuelas, en su double a;specto hi-
gienico y pedag6gioo.
Conviene rocordar aqui la imperiosa necesidad que
existed de que por el Congreso se acuerde incluir en
los rpresupuestos de la naci6n el cr6dito suficiente
para dotar 'de me'bles A las Juntas de Educaci6n-
que per virtud de las creaciones de t6rminos muni-
cipales, comenzaron A funcionar, sin que se haya con-
tado con el numerario indispensable para amueoblar-
lais. Del mismo modo no ha existido ceonsignaci6n al-
guna para colmpletar y reponer el mobiliario de las
antiguas Juntas, consideraci6n 6sta ique tambien de-
'be ser tenida en cuenta al concederse el crBdito que
reiteradalmente se -ha solicitado para nlobiliario 'de
las Jnutas de Edrucaci6n.
Durante el afio escolar ide 1913 'A 1914, el nfime-
,ro total de nifios matriculados en las escuelas pfi-
blicas fu6 de 277,013 alumnos, contra 245,567 que
se matricularon en el ao fi a'i, ri'.i, comprobAndose,
por lo tanto, un aumento de 31,446 nifios inscriptos
A favor del filtimo afio.
iDicho aumento se debe, por una part, A las aulas
de nueva creaci6n que fueron establecidas durante
el mismo y, por otra part, A las medidas tomadas
en cada provincia para anumenatr la matricula de las
aulas menos nutridas.
Durante el mismo afioi de 1913 A 1914, asistieron A







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19

cases, cada dia, por t6rmino medio, 129,264 nifios nal, depositario de' los mis interesantes documents
contra 118,459 que asistieronel afio anterior. El an- de ,carActer pfiblico. El 'local en que hoy esta insta-
mento dde la asist.encia ,diaria a favor del iltimo afio lado es absolutalmente impropio para la conservaci6n
fne, por lo tanto, de 10,805 nifios. debida del important material qu'e le esta confiado.
SEn .l afio escolar corriente la matricula y la asis- Teniendo en euenta estas 'circun'stancias, la Secreta-
tencia han continuado aumentando considerablemen- ria -de Instru'cci6n Pfib'lica ha tratado de remediar-
te. 'Comparado el promedio diario de alumnos ma- las, y, al efecto, se ha llevado, A cabo un important
triculados durante los meses de' septiem'bre, octubre, trabajo de reparaci6n, con lo cual sera possible espe-
,,lvi.,,'.,: y diciembre del afio escolar en curso, con rar en mejores condiciones, la construcci6n del
el correspondiente 4 los mismos meses del anio es- edifieio A4 que hago referencia.
colar de 1913 a 1914, n6tase un aumento A favor de Tamibi6n require la Biblioteca Nacional que se la
este afio escolar de 10,676 nifios matriculados y, he- dote de un edificio que le est6 especialmente destina-
cha la misma comparaci6n respect 4 la asistencia, se do. Ocupa actualmente una pequefia parte del .edi-
comprueba tambi6n tun aumento de 5,819 nifios, que ficio de la antigua Maestranza de Artilleria, del que
asisten cada dia. Aunque estas cifras resultan muy dispone en casi su totalidad !la Secretaira de Obras
satisfacetorias, distan much amin, en relaci6n con la -Piblicas y; tanto por 'el natural aumento de sus ad-
numerosa poblaci6n escolar de la RepMlica, de lle- quisiciones como por el movimiento de lectures, que
gar al limited superior A que es neeesario tratar de cada dia es mayor, le es indispensable un edificio de
elevarlos para pod'e.r dar cuimplimiento al precepto m'is amplitud y con mnejores disposiciones para el
cons'titucional, por 'lo que es indispensable crear el .eumplimiento de los fines que, al institnirla, se pro-
mayor nfimero possible de aulas. puso el Estado.
Viarias veces ha insistido el Ejeeutivo acerca de Durante el present ocurs se ban inscripto en la
la alrgente necesidad ique existe d.e regular, mediante Escue de Pintura y Escultura 477 alumnos, con un
definitive legislaci6n, las incorporaciones a nuestra total de 560 inscripciones .n las .diferentes asigna-
Universidad de titulos acad6micos expedidos en el turas. Es procedente la necesidad de 1levar A cabo
extranjero. Es eitraordinario el nimero de proble- reparaciones en el edificio que ocupa la Eseuela, que
mas de derecho A qu.e da lugar la aplicaici6n A titulos es el finico centre 'que se dedica oficialmente en el
extranjeros de las disposiciones vigentes en la ac- s a s Entre ,esas re-
tualidad, no s61o porque en ellas no se define e6mo paraciones resultan inidispensa'bles las que se refieren
delbe juzgarse la capacidad aicad6mica de las institu- la iconstnucci6n de un nuevo taller para colorido
clones que e:miten los titulos, sino p'orque, adem's, la y la obra de dar mayor altura y luz A los talle-
legilai6n actual result incomplete inadeuada res que hoy existent, olbteni6dose asi la capacidad y
en epoeas colmo la present, en que la misma liber- la ventilaqci6n necesarias.
tad 'de 'enlefianza que se practice en muchas nacio-e en un naje e ci y, de
nes, exige 'que se fijen reglas para demlostrar que ]a Pnrimeramente en un Mleaje especial y, dnspugu
cnia profeona asido e b ni d a en ,c orrespondiente 4 la legisantura inaugurada en
eompetencia qurofesional ha side bien adquirida y noviembre de 1914, hic prsente al Congreso que
todo tiepo. ya os ntereses pcolectivos. era de todo punto insostenible la situaci6n dde las ofi-
t udo mo B inrs zonlv dcinas de la Secretaria de Instruleoi6n Piica en la
IA los efectos rde la orgranizaci6n material de nues- cinas de a. Secretaria de Instrumi6n Pfiblica en la
tra ensefianza superior, 'debo reeordar mis recomen- arte del edificio 'que ocupaba, por encontrarse en
daciones anteriores con respect A 0l conveniencia de tan mal estado sau techos que habla sido forzoso su
qiue tanto la Universidad Nacional, considerando en alpuntalamiento.
conjunto toda:s sus facultades, 'comro los Institutos El (Ej'ecutivo decldi6 el traslado de las oficinas' ci-
Pro'viniiales die I3agunda (ensefianza,. dispongan de tadas, y no siendo possible hallar edificio alguno del
edificios apropiados y 'dignos 'de su importancia, aca- Estado que reuniera todas las condiciones requeridaa
demica. Existen proyeetos, y 'aun se realizan obras para la insta'laci6n -del Departamento, 'dict6 un De-
parciales que mejoran en a'.iii.:.. casos la situaci6n creto disponi'endo ique se procediera al arrendamien-
qu.e antes existia; p'ero redundadria en mayor bene- to de un local conveniente, -lo cual se ha efectuado.
ficio para la instruoci6n y para el prestigio de nues- Con motivo de encontrarse .en nuestro pais el omi-
tros mfAs altos centros docentes, que se emprendiese nente pedagogo miexicano senior Leopoldo Kiel, que
una obra de edificaei6n general, reclaimada desdae ha desempefiado altos cargos tcnicos y administra-
hace largos afios Vpor la importancia de los citados tivos en la direoci6n de la enseifanza primaria y nor-
centros docentes, dada la trascendental influencia de mal de M' xico, y que ha .realizado por auenta de
ellos en la cultural national. su Gdobierno y ,durante various afios, studios espe-
Asimnismo debo insistir en que, por raz6n de los ciales sobre la organiza;ci6n de la ensefianza pfiblica
adelantos constantes de la ciencia, se require que en B6lgica, Inglat'erra, Alemania y Francia, crey6
sean aumentadas gradualmente las consignaciones convenient la Secretaria de Instrueci6n Pfbhlica y
par a la adquisici6n 'de material cientifico destinado d Bellas Artes utilizar los ser'vicios tAcnicos de dicho
la Universidad, ,A los Institnitos y A 'los centros de sefior, en provecho de nuestra ensenanza elemental,
ensefianzas especiales. y, al 'efecto, lo ha ,designado con carActer provisio-
Por acuerdo del UColnsejo ide Secretarios se hizo ex- nal para que, de acuerdo.con el Departamento, y por
tensiva la franquicia postal que goza el Instituto de cuantos procedimientos fueren adecuados con'ribuya
la nHabana k los establecimientos de igual clase de a la difusi6n de las mejores orientaciones ped'ag6-
las otras provincias, con objeto de facilitar el de- gi"as.
senvolvimiento de la organizaci6n administrative de A pesar del poco tiempo de que pudo disponer la
los mismos. Secretraia de Instrce;ci6n iPublica para organizer
'Anteriormente he hecho especial recomendaci6n al una exposicion quoe figurase en 'el consurso interna-
Congreso ide la apremiante nelcesidad de construir cional .de San Francisco de California y que d'emos-
en alguno de los terrenos propiedad del Estado, un trase el progress alcanzado ,en mnestro pais en el
edififcio destinado A la instalaci6n del Archivo Nacio- ramo de Instrucci6n Pfblica, el Departamento ha







20 DIARIO DE .SESIONES DEL CONGRE'SO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


conourrido A dicho certamien international, ya con
trabajos realizados por los aluimnos de los centros do-
centes de la naci6n, por los que se podrA juzgar cud-
les son los principios y sistemas pedag6gicos que se
siguen -en ellos; ya 'con demostraciones estadisticas
y 'fotogrAficas que evidencian la labor realizada por
a- Repfiblica 'en la educaci6n del pueblo.

SANIDAD Y BENEFICENCIA

En el aiio 1914 se h'a notado un ligero aumento de
la nmortalidad general en la Re'piblica, alcanzando
una 'cifra superior A 14 per mil habitantes, lo mismo
que se registry para el afio 1911. Este aumento, sin
embargo, no implica 'un incremento en las enferme-
dades evitalbles, con excep'ci6n solamiente de la fie-
bre tifoidea.
A principios del mes de febrero pr6ximo pasado
reapaerci6 la peste bub6nica entire nosotros, habi6n-
dose mianiofestado la infec'ei6n en secciones de la ciu-
dad de la Habana que rodean A aquella que se puso
A prueba de ratas durante el brote anterior filtimo
de dicha enfermedad.
Como ten las ocasiones anteriores, parece que se
ha extinguido fAcilmente la imanifestaci6n del mal
en la especie humana; pero el hecho doe mantenerse
en estado mAs 6 menos latente la infecci6n pesto,-
sa entire las ratas de nuestra 'capital, asi como en
Santiago 'de COuba, me ha inmpulsado A dirigir. a'l Con-
greso un Mensaje especial *en que se consigna la ne-
cesidad imperiosa de poner la ciudad de la Habana
A prueba Ide ratas, asi como tambi6n la de Santiago
de ICuba, para poder eliminar ,de una manera defi-
nitiva el peligro de los frecuent.es brotes de peste bu-
b6nica, Icon los consiguientes tirastornos del comercio
y de la industrial. Sobre este particular tan impor-
tante creo oportuno llamar de nuevo la atenci6n del
1Honorable Congreso.
'Como aexpres6 e'ntonces on el mencionado Merisaje
es esta tuna opera'ei6n de ingieneria sanitaria que re-
quiere un gasto considerable, al cual parece just que
debieran contribuir de manera equitativa y conjun-
ramente con el propietario, 'el Estado, la Provincia
y el Municipio.
Tenemos que lamentar nueivamentoe la aparici6n de
la viruela entire nosotros. La amenaza, constante-
mente mantenida en paises tan pr6ximios A Ciuba, co-
mo M6xico ly los Estados Unidos y, sobre todo, en el
que nos proporeiona el mayor nfimero de inmigran-
tes, Espafia, se ha heeho al fin efectiva, produciendo
la alarm clonsiguiente. En esos paises se sostiene
desde hace muchos afios la viruela; y hemros impor-
tado 'de alguno de ellos.la infecci6n en la Habana por
un caso, benign probablemente, que por su misma
benignidad ha pasado inadverTtidb, asi como en Gua-
yos, termino municipall de Saneti Spiritus, par un
pasajero procedente de *MAxico, quizas en peiodo de
incubaci6n, esto es, sin manifestaci6n alguna toda-
via de la enferm'edad en la fecha de su desembarque.
*En ambos lugares se viene dominando la propa-
gaci6n de la enfermedad por medio de la vacuna-
ci6n; habiendose nomibrado 'vacunadores.para las di-
versas zonas, que coooperen realizar la benefica ope-
raici6n preventive, con los Jefes Locales de Sanidad
y los medicos municipals. En el centre general de
vacuna, idurante el period comprendido entire el dia
primero de septiembre ide 1914 y el 28 de febrero fil-
timno, se han inoculado treinta terneras, las que pro-
dujeron 3,515 gramos 'de puro virus. De 6stos se


hbn ctistribuido 74,294 ampolletas con gli'cerinado lo
vacuna, capaz cada una para cinco personas. En
le centro mis'mo, durante el citado period, han sido
vacunados y "revacunados, 3,664 sujetos. A la va-
ouna se le viene presta'ndo atenci6n preference, tan-
to en la capital comao en el interior de la Roepfblica,
dictAndose al efeeto, con feeha 3 'de fe'breTo iltimo,
un Decreto para poner -en vigor el capitclo 23 de las
nuevas y aplazadas Ordenanzas Sanitarias, A fin de
establecer solbre bases firmes -en today la naci6n la va-
cunaci6n obligatoria.
El malestar econim'i'co general que venimos su-
friendo oblige A suspender hasta el dia primero de
julio pr6ximo ivenidero el pointer en vigor las Or-
denanzas Sanitarias modificadas, dando asi tiempo
suficiente para que se preparase ,el pfiblico al nuevo
regimen sanitario. No obstante, ha sido precise per
medio de Deeretos especiales, obligar al cumplimien-
to inmediato de determinadas disposicionies en ellas
contenidas.
El Laboratorio Duqu e, de la S'ecci6n de investiga-
ciones y studios, tanto por su estiado nuinoso como
por encontrarse 'en los terrenos que ha de ocupar el
hospital "Calixto Garcia", se 'estA trasladando A te-
rrenos del hospital "Las Animas". En el nuevo edi-
ficio, ya por terminal, .encontrarA esta Seoei6n nue-
vos medios, loioal apropiado y exceltentes oportunida-
des para continuar su important labor en beneficio
d'e la salud pilblica.
Otra cuesti6n :que desgraciadamente, tiene siempre
interns de actualidad, es la lucha contra la tuberou-
losis, la que conti'nua realizAndose hasta done al-
canzan los recursos de que al efecto se idispone. Se ha
obtenido, no obstante, una disminuci6n gradual .y
progresiva del tanto por ciento die defunciones, segin
lo demuestran las ,estadisticas de 'estos filtimos afios
publicadas en el Boletin Oficial de la Secretaria de
Sanidad y Beneficencia.
.'Pe'ro es innegable .que esta imiportante caimpafia,
para ser m'is efectiva, require que se le preste pre-
ferentie atenci6n en beneficio de la poblaci6n native,
A la que afecta mAs directamente esta poderosa. cau-
sa de mortalidad.
'Existe in sanatorio para easos incipientles, in dis-
pensario especial en la Habana, y algunas salas para
tuberculosis en los hospitals de la naici6n; pero 'fal-
ta rear; por lo ,menos, un gran hospital de tipo sana-
*torio, para los casos avanzados, un sanatorio para los
incipientes, en Oriente, y otro en las Villas; ampliar
el dispensario 'de la Hiabana, que es realmente redu-
cido para su esfera do acci6n, y crear tambien un
dispensario ,en cada capital de provincia y en las ciu-
daodes de Cienfuegos y (CArdenas.
Con respect al Laboratorio Nacional, precise es
manidfestar que de -dia en dia es mayor el consulmo de
los sueras antidiftirico y antite'nnico prepa'rados en
ese estaibleeimiento, por lo (q ue ae hace neces'ario dis-
poner de una granja para -el mejoramiento de esta-
bulaci6h de los caballos destinados ese servicio, asi
como el aumento del nfimero de tan tiles animals
para produicir mayor 'cantidad de suero. Tambien
deben mejorarse los locales de preparaci6n de dicho
suero y las cuadras y facilitarse, adem's, al La'bo-
ratorio, cerca ,de la ciudad nn lugar apropiado pa-
ra descanso y enfermeria de los caiballos quoe se utili-
cen. Esta atenci6n al Laboratorio es realmente im-
portante, por ccuanto contribute directamiente A man-
tener el reducido nimero .de casos de. difteria que
ocurren on la actualidad.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21


En el ramio de beneficencia pfblica, he de informar
al 'Honorable Congreso que durante el afio pr6ximo
pasado 'ha aumentado 'el promedio de enfermos asis-
tidos en algunos de los hospitals, lo que, como es
consiguiente, exigird un aumento en la consignaci6n
annual respectiwa de esos establecimientos para que
les sea possible prestar debidamente A los pacientes
que 'a ellos acuden, la atenci6n merecida.
;Durante el mencionado afio se les ha prestado asis-
tencia en los 28 hospitals pfiblicos A 37,039 enfer-
mos, con un cost por 'todos concepts, de $1.102,127
34 centavos, resulatndo el promedio por estancia, de
$0.98,781. *El nfimero de tuberculosis asistidos ha
llegado A 2,933, y a 1,279 el 'de ingresados en el hos-
pital de dementes de Mazorra.
Demuestran 'esos 'dates, con su triste elocuencia
que la poblaci6n hospitalaria de la Repfiblica va to-
mando incremento A imedida que *aumnenta tambi6n
su pdblaci6n general, por lo que se ha'ee precise do-
tar de mayores recursos a los hospitals y asilos y
fundar otros -en algunas poblaciones, entire ellas Ba-
racoa y la Isla de Pinos. Dos hospitals se encuen-
tran en construeci6n: el "Calixto Garcia", en la
Habana, 'que ha ,de sustituir al N'imero Uno, y otro
en Guantanamo.
Algunos de los establecimientos ben6ficos referi-
dos no 'cuentan ain con edificios p~ropios, por lo que
es evidence que resqultan inadecuados para el servi-
cio los que actualmente ocupan, teniendo el Estado
que soporta, no s6lo las repetidas exigencias de los
propietarios, sino el pago relativamente orecido de
las rentas correspondientes. En estos casos se en-
euentran los ide Ciego de Avila, Victoria de las Tu-
nas y Bayamo.
Las reforms y mejoras que todas esas institucio-
nes requieren: las condiciones sanitarias en que hay
que colocarlas, entire ellas ponerlas a prueba de ra-
tas; el auimento de personal y otras atenciones im-
prescindibles qiue no es possible detallar en un do-
cumento de esta indole, son puntos sobre los que con-
sidero cosveniente ilamar la atenci6n del Poder Le-
gislativo para qu'e se digne aprontar los medios de
remediar tales deficiencies.
'Sostiene actualmente el Estado seis escueilas de
enfermeras, con un costo para el aiio illtimo, de
$117,474.20, que result .muy elevado, aparte de la
ensefianza verdareramente defectuosa por la escasez
de medios apropiados .de instrueeci6n en el mayor nfl-
mero de los lugares en que se enouentran estableci-
das. Esto exige una reform perentoria, ya en el sen-
tido econ6mico, ya en el did'etico, tal come la crea-
ci6n ide la 'escuela finica, toda vez que la instituci6n
de la enfermnera por la alteza -de sus fines y los bene-
ficios que presta, debe starr provista de los medios
necesarios para su desenvolvimiento, y del prestigio
a que es acreedora.
A pesar de los esfuerzos que-se han vvenido reali-
zando en pro de la nifiez desvalida, no se le ha pres-
tado 'a esta at:enci6n todos los cuidados que merece.
La protecci6n A la infancia ha despertado reciente-
miente dormidas inieiativas, y se observa en la ac-
tuailidad un movimiento en 'ese sentido que se debe
sostener, estimular y protege. Se fundan creches en
various barrios de la capital y en alguna ciudad del
interior: se establece la granja "Nuestra Sefiora de
la Caridad"; se organize el premio national de la
maternidad, y se manifiesta el deseo de realizar otras
obras para favorecer A las mia'dres y los nifios. Em-
pero, se carece afin de la poderosa accidn official para
cooperar y -extender todos esos 'beneficios A las po-


blaeiones de provinci'as, erigir asilos para los niios
y ancianos menesterosos, y llevar A cabo, aunque
paulatinamente, todo aquello que .tienda A defender-
nos de la m,iseria, de la enfermedad y de la muerte.
La investigaci6n y saneamiento 'de los bienes des-
tinados A' la beneficencia pfiblica ha prodacido ya
buenos 'resultados para este important ramo de be-
neficencia, que atiende A uno de los fines sociales que
el Estado 'esta obligado A sostener, y que habra de
serle mrenos gravoso con la obra que se realize.
A virtud de investigaci6n practicada aeerca de la
fundaci6n conocida con el noimbre de Casa de Reco-
gidas, se encuentira la administraci6n d e sta bajo el
gobierno .de un patronato designado por la Seereta-
ria de .Sanidad y Beneficencia, que ha logrado elevar
la produeci6n de sus bienes, y sanear en lo possible
alguna parte de su capital.
El Gobierno, en el ejercicio deal protectorado de la
beneficencia pfiblica, ha entablado algunas Idemandas
que se sustancian por los tramites del juicio declara-
tive 'de ,mayor cuantia, A fin de reivindicar para el
Estado la propiedad de diversos bienes poseidos ae-
tualmente por particulares 6 por corporaciones.
La Casa de Beneficencia y 'Maternidad de la Ha-
bana, desde el mes 'de enero de 1914, al ser deroga-
dos las Ordenanzas y Reglamentos porque se regia, se
encuentra provisionalmentle bajo el gobierno y admi-
nistraci6n de la Secretaria ,de Sanidad y Beneficencia.
Al comenzar la Secretaria citada A administrar ese
insituto ben6fico, se encontr6 'con una existencia en
caja .de $969.22, adeudando el asilo todas las cuen-
tas de sus gastos corrientes y mis de $76,000.00; te-
niendo todas las propiedades Ique radican en la cim-
dad de la Habana, embargadas por concept de con-
tribu'ciones.
'Por deudas atrasadas ha pagado la actual adminis-
traci6n desde el prim'ero de enero hasta el 30 de ju-
nio -de 1914, la cantidad de $20,422.97. Por ese
mismo concept se ha abonado tambien, desde pri-
mero de junio d'e 1914 hasta 29 de marzo de 1915,
la cantidad de $20.647.33.
Los gastes 6 cuentas de la actual administraci6n
han sido satisfechos; se han lervantado los embargos
que pesaban sobre los inmuebles situados en la eiu-
dad .de la Habana y, actualmente, despues de cu-
biertas las atenciones todas Ide la instituci6n, existed
en caja fun superavit 'de $1.087.88.
La deuda que venia arrastrando la Casa de Benefi-
cencia, d'e 'mAs de $76,000.00 ha sido enjugada en
parte, conforme se ve por las cantidades que se men-
cionan, pagadas por atrasos.
'Palacio de la Presidencia, en la Habana; A cinco
de abril de anil novecientos quince.

M. G. MENOCAL.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Ruego A los sefiores
Representantes que se sirvan ocupar sus respectivos
escafios. j La Camlara se da por lenterada? Enterada.
!Tiene la pailabra el senior SAnchez de Fuentes.
SR. SANCHEZ DE FUENTES: Sr. President y sefiores
Representantes: Para proponer A la CGmara esta mo-
ci6n que acabo dde reda'ctar, y A la cuad se han ser-
vido prestarle apoyo Representantes de uno y otro
lado de la Cimara,. La moci6n tiene por objeto, que
la Olamara acuerde con sujeci6n 'al articulo 150 del
Reglanmkruto, la inmediata reproducci6n de todas las
Proposiciones de ILey, en el cestado en que se encuen-
tran actualmente, pra continuanlas en esta Legisla-
tura, y solicito igualmente, por tener el Representan-









22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


te 'que suscribe conoeimiento die 'que en la iSecretaria
de la C'imia.ra existe un a comunicaci6n del Senado,
referente 6 que los proyeetos alli pendientes se ten-
gan por reproducidos aiqui, que se tengan por re-
piroducidtos igualmente, 1los proyeetos de :ey aqui pen-
dientees, procedentes del Senado. No necesita explica-
ei6n 'mayor esta solicitude ,que, formuladia en la far-
ma de enmienda icorriente, esta susorita .per cinco
compafieros de uno y atro partido.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): El sefinor Secretario
se servir6 da:rle lectura.

SR. SECRETARIO (RoIG) : (Leyendo):

A LA CiAMARA:

Los Representantes que suscrihen proponent A. la
Camlara que, con suspension del precepto Reglamen-
tario A que se refiere el articulo 150 del Reiglamrento,
se acuerde inmediiatamnent'e lat reproducei6n de todas
Las Proposiciones y Proye'tos .de Ley, en el estado
en que se encuenatran, para que continfie su trainita-
ci6n en esta Legislatura; asi comio los Proyectos de
Ley del Senado, el cual ha significado su ,deseo de
que se tengagn por. reprodurcidos.
Sial6n ,de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los 23 dias del m!es d'e Albril de 1915.-Fernando
Sanchez de Fuentes.-Enrique Roig.--Manuel Varo-
na.-Enrique Recio.-M. Coyula".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Esta Proposiein tie-
ne dos aspeclto's: 1uno es la suspension de preceptos
reglamentarios, y el otro, en cuan'to a. 'la Teprodue-
ci6n de los Proyectos y Proposiciones de Ley de la
pasada leigislaitura. Se pone A voitiei6n, en primer
termino, sin necesidad de debate, la suspension de
los precepitos reglamentairios. Los sefiores Seeretarios
informardn, si se han aleanzado .las tres oulartas par-
tes en la votaci6n.
(Los seitores Secretarios haoeon signos afirrrativos)
Aprobado.
SR. 'MkULKAY: Yo desearia conoicer las firms.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : So ile volverA 6 dar
lecture.

(ElOficial de Actas le da lecture nuevamente).

SR. C'ULLAR: Yo pido la palabra para proponer,
que se le agregue despubs de Proposiciones de Ley:
"Proyectos de Ley", porque hay Proyectos de Ley,
procedenites de la C6nmara, que est6n pendientes de
aprobaci6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene raz6n 'el senior
CuBlar. j Las aceptan ilos siinores firmianites?
SR. SANCIIEZ DE FUENTES: Si, senior.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Aprobado.
Sa. SANCHEZ QUIRm6: Yo propongo que se ascuerde
figure en la pr6xirmia Orden del Di'a, ,los Proyeetos
que ya tengan informed de 'las Comisiones.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tenemos todavia la
elecei6n de las Comisiones Permanentes, y -de acuer-
do con el Reglamento, no puedle.entrarse en ninnguna
*tria material de la Orden del Dia, sin votar las Co-
inisiones Permanentes, Alsi, yo indiecar Ial senior San-
chez Quir6s, lia ,oportunidaid len que proeede su in-
dicaci6n.
El senior Reeio 4 habia pedido 'la palabra sobre este
extrenmo ?
SR. RECIO: 'Sr. President y sefiores Representan-
tes: Yo habia .pedido la pliaabra eon allguna antela-


ci6n, pero ciertoi cambio de impresiones tenido con
los "..i':.r-s de la minoria, nMe habian hecho renunciar
A ello; porque entendia que uno ,de los minembros del
Partido Conservaldor, precisamente el senior Coyula,
iba A haloer 'una proposici6n, pidiendo quee se suspen-
di aila hoy la elecei6n de lias Oomisiones, para reali-
zarla el lunes pr6xim o. Yo desearia que .el senior
Coyufla la formuLase, ya que 'lo haibiamlos acordado-
extraoficialmente.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Freyra.
Sn. FREYRE (OMELO) : Yo habia pedido la palabra
al senior Presidenite en relaci6n con este objeto. Sa-
bildo es, sefioiries Representantes, que 6. virtud de las
miodificlaeiones regl'amentarias a que di6 lugar el au-
'mento de Representantes de esla C:Amara, se ha al-
te'rado ell preeepto que se refiere al numero 'de miem-
bros, que debia iintegrar cada una de las Comisiones
Permanentes de este Cuerpo. En trial virtud, y de-
seando ambos pairtidos (polrque hemos eseuchado im-
presioneis de elements ode una y otra p'airte) lairmoni-
zar los intereses altos de las respectivas representa-
ciones, y aprovechar las preparacidones individuals
y lia vocac'i6n de los distinrbols Representanties, para -
pertenecer A las Comisiones, creimos oportuno-y, en
este sentido yo formulo la proposiei6n y pareee ser 6s-
ta la idea de los R.epresentalntes con quienes hemos ha-
blaido-que se suspendiera hoy el trAmite de la diee-
ci6n -de las Comisiones Permlanentes, para hacelrlo
el pr6ximo lunes, y tener tiempo arbbos partidos, de
distribuir, coomplaciendo, en lo possible, A los sefiolres
Represen'tantes de las diitintas provincias, los cargo
correspor dientes. De modo que mi proposici6n 'con-
oreta 'es: que se suspend hoy la eleeci6n ide las Co-
misiones, y se sefiale -el lunes para efeetuarlo.
,SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tilene la pailabra el
sefioir Coyula.
iSR. CoYULA: Seneillamente, para m)anifestar, que
estoy de aicuerdo con el senior Frleyre.
Sn. SANCHEZ QUIR6s: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior S;nehez Q'uirs.
:SR. SANCHEZ QUIR6s: Para la misma petiei6n, de
que figure 'en lla Orden del Dia, aquellos. proyeetos
que hayan tenido informed de 1as Comision'es; y en
caso die modifie~rse las Coimisiones, y tengan que pa-
sar nuevamnente a. sitas, que se les remitan los in-
formes que hayan sido lemitidos, por si tienen A bien
hacerios suyos.
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
sefiov Roig.
Sn. ROIG: La CAmara hai venido, en su filtimo pe-
riodo, aceptando, como sistemra, la redacci6n de una
Orden del Dia quoe oontenia una series numenrosa die
Proyectos de Ley, en relaci6n con las solicitudes que,
unas veces duran te la sesi6n, y otias, p.aiticularmen-
te, dirigidas a la Mesa, hacian los sefiores Represen-
tanees. Fu6 tan extr'aoldinario el resultadio proiducido
con ese sistema, que lleg6 un mnomento en que, por
la extension de la Orden del Dia y los asuntos que
ella contenia, y las hojas da papel en que habia de
soer comibinada para remitir 6 Tlos sefiores Represen-
tantes, se agot6 en la Seeretaria la existencial del
papel necesiario, ipara la publielaci6n ide la Orden del
Dia, y se lleg6 esta siitiuaei6n, que yo quisiera que
la Cimara no molvioerta A tener: de que era 'material-
monte impossible, calculando miinuto por minute, aun
adcmitien'do la pr6rrogga de la seEi6n hasta las siete
'6 las ocho de la noehe, la diseusi6n ordenada y jui-
ciosa de tantos Proyeotos de Ley. Yo quisiera que,









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 23


atendiendo los intereses, siempre respetlables, de los
sefiores Representantes, en irlelaci6n ,con el bien gene-
ral del P'ais, pero latendiendo A la lbuena marcha die
la COiman, al .mejor orden Ide los debates y, sobre
todo, A ila mayor .-fI- tiv.l.,d de sus trabajos legisla-
tivos, los sefiores Representantes, confiaran---um-
pliend'o con ese precepto reglamlen'tariod a 1Miesa,
]a 're'daioci6n de esia Orden del Dia; comunicndole a
la Mesa, ;es delir, al senior Presidente, las necesida-
des de tal 6 culal Proyeceto de Ley; y quia la Presiden-
cia redaactara, con'formie lo que previene el Reglamen-
to, :esa Orden del Dia, reduciendo los Proyeetos de
Ley, laqueflos. que han de seoc discutidos en la sesion,
aquellos que han de ser sometidos ail menor nuimero
possible ,de asuntos, palra poder hacer lefectiva la obra
legislative; para que cadia Orden del Dia puedal dis-
cutirse en todas sus parties, y pasar d una nueva Or-
den del Dia eon nuevos asantos; y no hacienda esas
Ordenes del Dial interminatbiles, en que se reprioducen
un dia y otro dia los mismos asuntos y los miiaros
Proyectos. Por lo tanto, yo quisiera que la Chmaira
acordara que, de acuerdo con el Ieglamnento, la Or-
den del Dia sea redactada por la Mesa, en la segu-
ridad de que 6sta sabrA cumplir con sus ideberes.
,Sn. CMSPEDES: Yo deseo saber si este acuerdo quita
el d'erecho de la CAmara, 'de ,acordar .q'u6 asuntos
deban figuriar en la Orden del Dia,, !en determin'ados
casong.
,SR. PRESIDENTE (FERRARA:) No hay tal aeuerdo.
SR. CORTINA: Yo erneo que no se ha entendido bien
lo propuesto pair el senior Sanchez Quir6s. El se re-
fiere A que cuand o una Oolmisi6n haya emiitido su 'dic-
)imen, no tenga que volverlo a emitir. De manera,
que no tieehe n'adia que ver con lo dicho por el senior
Roig; y respect A To dieho por el senior Roig, yo
creo que la nmejor manera de andar bien es cumplien-
do el Reglamento, y .el Reglamento dice que la Or-
den del Dia 'la hairin la Mesa.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : La Mesa sabrA cum-
plir con el Reglamento y satisffarA -los justos daere-
chos del senior San'chez Quir6s.
SR. BETANCOURT 2LANDULEY (ALFREID) : Hia fal'le-
ciido recientemente: un cubano, ventajosamente cono-
cido en el mundo ialgricola entire los hecendados cu-
bainos, el senior Rafael Sknchez y S6nchez, penltene-
cientie 6 una resp.etable familiar de aibolengo y senti.
,miento cubano, de la provincia de Miatanzas, y sien-
do ademais, hermano de un distinguido compafiero
nuestro, el seior Alberto SAn'chez, pido A lia Camara
se adhere A la pena qlue embaarga A ese comipaiero
y se lo haga saber asi.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Lo acuercta la Ca-
mara?
(Acordado).
L a Mesa cuimpliirA el acuerdo de la Cm.ara.
SR. SANCHEZ QUIR6s: Pido ila pailaibra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior S6nchez Quir6s.
Sn. SANCHEZ QUIR6s: Aproveeho esta oportunidad
para rmanif stair la Oama'ra, que yae que nuestro dis-
tinguido compafiero el senior Garcia Santiago, se en-
euentra enfermio de suma gravedad, y que ha sido
taIslc4adado a una quinta, donde probablemente habrA
sufrido una operaci6n quirirgica, 'me permit pro-
ponmir A la C'nmara el nomibramiento de una comisi6n
que plasara A visitarlo, en nomlbre de la CAmara.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Oreo q'ue la Mesa po-
dria oeuparse de este asunto. j Lo entiende asi el se-
fiel Q.uirs.
SR. ,SANCHEZ QUIR6s: Perfeetamlete.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Ai se harA. Se levan-
ta la sesi6n.

(Eran las 4 y 25 p. m.)


Imprenta Rambla. Bouza y Ca, Onispo 33 y 35, Habana.




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