Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00639
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DEO SESIONES

DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA DE CUBA

SEXTO PERIODO CONGRESIONALT

CULAR TA LE 3-ISLATU i-RA
VOL. XXII HABANA, 31 I)E MARZO DE 1915 NIUM. 39
------------ ------ ------ ~"~",

Cmara de Representantes

Sesin ordinaria.- 29 de Marzo de 1915.

Presidencia del Sr. Ibrahm Urquiaga Arrastia,
Secretarios: Sres. Arturo Betancourt Manduley y Mario Luque.

SUMARIO

La Prensa y la Justicia correccional. La concu- quez Bello Mendieta, Ferrara y Coyula. Queda
rrencia de los seores Secretarios del Despacho, a un veto sobre la Mesa. La carretera de Mana-
las Cmaras Legislativas. Los vetos presidencia- gua a Santiago. A las seis menos quince p. m.,
les. Debates. Discursos de los seores Vz- 1 se levanta la sesin.

Sn. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se abre la sesin. MENSAJE
(Son las 3 y 45.)
Lectura del acta de la sesin anterior. Al Congreso:
(El Oficial la lee.)
Se aprueba el acta ? En ejercicio de la facultad que me concede el prrafo
(Silencio). primero del artculo 62 de la Constitucin de la Rep-
Aprobada. blica, tengo el honor de devolver a la honorable Cma-
S Po la ra de Representantes, de donde procede, y con las ob-
SR. EScoTE CARRIN: Pido la palabra. jeciones que me sugiere, el Proyecto de Ley que esta-
SR. PRESIDENTE (URQUInAG) : Tiene la palabra c blece reformas procesales en el conocimiento, inves-
seor Escoto Carrin. tigacin y castigo de todo acto punible realizado por
Sa. EscoTo CARRIN: He pedido la palabra, en pri- medio- de la imprenta, el grabado u otro medio de pu-
mer trmino, seor Presidente y seores Representan- blicidad, y de los delitos de desacato, injuria o calum-
tes, para que la Presidencia me informe si los miem- nia contra las autoridades y funcionarios pblicos,
bros de la Comisin de Instruccin Pblica que soli- cometidos por escrito o de palabra.
citamos que la Cmara dedicara una hora a asuntos Deploro profundamente mi desacuerdo con el respe-
escolares, tenemos derecho, para hacer, despus, una table Cuerpo Colegislador al cual me dirijo; pero curn-
peticin en ese sentido, plo un deber de conciencia haciendo las observaciones
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : S, seor, pero luego qlue estimo tiles y necesarias, cierto y seguro de que
le dar la palabra a S. S., porque voy a ordenar ahora no se tomar a mala parte el uso de una. prerrogativa
la lectura de un Mensaje. constitucional, que tiene cabalmente por objeto la re-
consideracin de las leyes, siempre muy complejas y
(Oficial de Actas, leyendo): difciles de formular yde apreciar.









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Desde luego, quiero consignar el respeto que me tres etapas de los procesos criminales, a saber, la ins-
inspiran la libertad de imprenta y de la publicidad en truccin, el juicio oral y la casacin.
general. Es una de las ms necesariasa la orientacin As resulta ms comprometido y peligroso el uso de
del espritu pblico, y como tal, indispensable para la la publicidad que en los procedimientos vigentes. En
direccin de la administracin y del gobierno en los manos de una autoridad dictatorial, en momentos de
pases regidos por instituciones democrticas y libres, agitacin, cuando se exacerban las pasiones y se con-
Nuestra Constitucin la puso en salvo, sancionndola mueve la sociedad, el procedimiento complicado del
como uno de los derechos imprescriptibles del hombre enjuiciamiento criminal que llamaramos plenario en
y del ciudadano, garantizando en su artculo veinti- contraposicin al sumario y sumarsimo de las faltas y
cinco a todos los habitantes de Cuba, la facultad de juicios correccionales, puede ser arma ms temible y
emitir su pensamiento, de palabra o por escrito, por opresora que este ltimo, pues aparte de la mayor au-
medio de la imprenta o por cualquier otro procedi- toridad del juzgador, tambin sujeto a las flaquezas
miento, libremente y sin sujecin a censura previa. humanas, en el sumario y en el juicio oral es activa y
Pero no entendieron los autores de la Constitucin constante la intervencin del ministerio fiscal; y son
que ello exclua las responsabilidades consiguientes, mayores las responsabilidades pecuniarias, hasta lle-
cuando por alguno de aquellos medios se atenta con- gar a ser ruinosas para el patrimonio del individuo- o
tra la honra de las personas, contra el orden social o imposibilitar el ejercicio de oficios y profesiones por
contra la tranquilidad pblica, tiempo indefinido.
Hasta ahora nunca ha sufrido eclipses esa franqui- Hoy la justicia correccional tiene jurisdiccin en ma-
cia constitucional; ha regido en toda su pureza y a ve- teria de actos punibles para juzgar y castigar a los
ces se ha discutido por todos los partidos si no se ha autores de toda publicacin inmoral u obscena y a los
llegado hasta el exceso. El mismo proyecto que ins- que le den publicidad a sabiendas, y, asmismo, para
pira este. mensaje no se contrae al derecho en s, sino juzgar y castigar a los autores y a los que le den pu-
pira este. mensaje no se contrae al derecho en si, s blicidad a sabiendas de cualquier manifestacin falsa,
que habla tan solo de la imprenta y de la publicidad bliidad ianamante, sea hecha por medio de la in
como instrumentos de delito, es decir, se contrae a la maligna o ifamante, su a hecha por medio de la im-
segunda parte del precepto constitucional, o como dice prenta, por escrito u oralmente, que tiendaa injuriar
el proyecto, a los actos punibles que se cometen por gravemente la reputacin de otra persona o su posi-
medio de aquellos procedimientos y a los delitos de cin social o su vida profesional u oficial, siempre que
medio de aquellos procediientos y a los delitosde proceda la correspondiente querella de la persona
desacato e injurias a las autoridades y funcionarios, agraviada o injuriada.
Y en ese terreno es evidente que en el proyecto mas Pues esas infracciones y ataques a la honra e intere-
bien sufre detrimento que es reconocida la libertad ses de los ciudadanos hoy penadas solamente, sin cos-
constitucional. Basta consignar que prescinde en abso- tas ni embargos, ni encarcelamientos preventivos con
luto de uno de los grados de nuestro enjuiciamiento seis meses a lo sumo de prisin y arresto y esto en ca-
para una categora de delitos, pues, eliminando la jus- sos excepcionales, seran perseguibles dentro del pro-
ticia correccional, somete todos los actos punibles come- yeeto con las precauciones, trmites y solemnidades
tidos por medio de la imprenta, el grabado u otro me- que establece la Ley procesal vigente para los delitos.
dio de publicidad, cualquiera que sea su importancia Entiendo que es digno de especial reconsideracin
y gravedad, a los juzgados de Instruccin, Adiencias el hecho de singularizar a las autoridades y funciona-
y Tribunal Supremo, resultando as menoscabadas las rios pblicos para sustraer los delitos de desacato, in-
garantas de los ciudadanos y la proporcionalidad y juria o calumnia dirigidas contra ellos, cometidos por
la medida que sirven de fundamento a nuestra juris- escrito o de palabra, a la jurisdiccin correccional.
prudencia criminal, en las formas establecidas para la Se les hace de peor condicin que a otros ciudadanos,
averiguacin del delito y castigo de los delincuentes, dificultando la defensa de su honra y de su reputacin
Ya de suyo la expresin acto punible se aparta del tec- a las personas que suelen ser especialmente blanco de
nicismo criminal y da ms latitud al concepto del que la difamacin y vctima de las agresiones menos justi-
nuestro Cdigo estatuye; ampliacin que no guarda ficadas, por razn cabalmente de las funciones que
conformidad con el sentido estricto que debe carac- ejercen, yde los actos que se ven obligados a ejecutar
terizar a las leyes penales. en defensa de los intereses pblicos, con frecuencia
En efecto, el Cdigo* Penal no usa las palabras acto en pugna con las solicitaciones del inters individual.
punible al tratar de los hechos criminosos, concretn- Precisamente todo el xito de la forma democrtica
dose a calificar como delitos o faltas las acciones u omi- de gobierno y de las instituciones representativas con-
siones penadas por la Ley. Y ajusta sus divisiones y siste en armonizar la autoridad con la ley y el orden
castigos a la importancia y naturaleza de los hechos, Pon la libertad, siendo uno de los medios necesarios
sin confundir ni amalgamar nunca el delito con la fal- al efecto, rodear a las personas constituidas en digni-
ta. Del mismo modo la Ley de Enjuiciamiento Crimi- dad por la voluntad de sus conciudadanos directa o
nal y las leyes especiales proporcionan y tratan de indirectamente expresada, del prestigio necesario para
ajustar la autoridad de los jueces, los trmites de los desempear las funciones con aquel honor y estima-
juicios y los recursos procesales con la naturaleza de cin que son tal vez los mviles ms eficaces para su
las contravenciones y con las exigencias del orden so- ms acertado desempeo.
cial, de modo que, amparado el perjudicado contra la Tal parece que amenazar, calumniar o insultar a un
violencia en cualquier forma, no resulte lastimado in- Senador o a un Representante, a un Secretario o a
necesariamente el delincuente en dao de la justicia. cualquiera otra autoridad, inclusive al Jefe del Esta-
En el proyecto no se hace distincin entre los actos do, en el ejercicio de sus cargos, a un superior con
punibles; desaparece la clasificacin legal de delitos y ocasin de sus funciones, cuando se hace de palabra o
faltas; as la infraccin correccional como el delito por escrito, es decir, en la forma ms usual, y ms
ms grave se someten a las mismas autoridades judi- agresiva y alarmante, es digna de especial indulgen-
ciales, con lo cual es obvio que se empeora la situacin cia, empeorando la situacin de los agraviados.
de los delincuentes o acusados, dados la mayor dila- Y no se diga que quedan sometidos los autores de
cin, gastos y perjuicios, que pueden sobrevenir en las aquellos hechos a la jurisdiccin criminal en su forma








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

ms elevada, pues lo cierto es qu resultan ms desam- tendr los caracteres de una fiesta nacional con la ass-
parados los perjudicados con la nueva forma que con tencia al mismo de nuestras autoridades, y del propio
la antigua, toda vez que les priva de un recurso ms Presidente de la Repblica.
expedito, sumario y efectivo, que hasta ahora no ha SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se va a dar lectura
sido motivo de alarma para el cuerpo social, a otro veto presidencial.
Pero s objecionable en grado sumo, es, a mi juicio,
el artculo primero del proyecto, mas si cabe lo es el MENSAJE
artculo segundo, que expresamente excluye de los
medios probatorios, as por va de informe, como en Al Congreso:
cualquiera otra forma, los testimonios de carcter con-
fidencial de cualquier clase que sean. Tengo la honra de devolver a la respetable Cmara
Entiendo que no debe excluirse de las pruebas, nin- de Representantes, por ser el Cuerpo que lo propuso,
guna que pueda conducir a la averiguacin de la ver- el Proyecto de Ley que, en veinte y tres del corriente
dad, siempre que no est en pugna con las leyes de la mes, se sirvi remitirme el Senado, y en el cual se esta-
sana crtica; y en particular la autoridad que tiene la blece que los Secretarios del Despacho habrn de asis-
obligacin de contribuir de una manera eficaz y enr- tir al Senado o a la Cmara de Representantes para
gica al descubrimiento de los delitos y al castigo de informar sobre asuntos relacionados con sus respecti-
los culpables no debe ser privada de recursos y proce- vos departamentos, cuando as lo acuerde la mayora
dimientos indispensables para la prestacin de esos de uno de dichos Cuerpos Colegisladores, con todo lo
servicios. Hoy no se impone tasa ni patrn inflexible dems que en el referido proyecto se dispone; reco-
en la manera de apreciar la comprobacin de los deli- mendando a la consideracin del honorable Congreso,
tos, y siendo libre la conciencia del juez para fallar en las objeciones que me considero en el deber de for-
definitiva, con arreglo a su conviccin moral. Y ese mular.
p rincipio, el ms adaptado a las exigencias de la jus- Dispnese en el mencionado Proyecto de Ley, la
ticia en la legislacin moderna, quedara menoscaba- obligatoria asistencia de los Secretarios del Despacho
do si en procedimientos especiales y por va de excep- al Senado o a la Cmara de Representantes, cuando as
cin aplicable a determinada clase de delitos, lo ener- lo acuerde uno de dichos Cuerpos Colegisladores, para
vamos y desnatralizamos. informar sobre los asuntos relacionados con sus res-
La opinin seala al proyecto como inspirado en el pectivas secretaras, dentro del trmino prudencial
propsito de crear privilegios y fueros en favor de de- que se les sealare, sin que por ello, tengan voto los
terminadas personas, por ms que as no aparezca ex- referidos Secretarios, aun cuando, adems de la asis-
plcitamente de su redaccin. Sin embargo, inclina el tencia obligatoria, podrn concurrir a las sesiones de
nimo a la conviccin de que trata de hacer mejor la uno y otro Cuerpo, siempre que lo estimen conveniente;
condicin de determinadas personas en los procedi- con el derecho de hacrse oir en defensa de sus actos,
mientos judiciales, sealando el desacato la injuria y y para presentar mensajes e informar y discutir sobre
la calumnia a autoridades y funcionarios pblicos, co- lo pertinente; pero sin que puedan formular proposi-
metidos generalmente utilizando la imprenta, el graba- ciones ni tomar parte en votacin alguna.
do u otro medio de publicidad como instrumentos de Tengo el ms profundo convencimiento de que dicho
delito para lograr indirectamente el objeto. Sera Proyecto establece entre el Congreso y los Secretarios
anmalo y contrario a la igualdad ante la Ley que en del Despacho un orden de subordinacin de estos lti-
todos los actos punibles se mantenga la integridad de mos al primero, que es, a mi juicio, contrario al es-
los medios y mtodos probatorios con la sola excepcin pritu de nuestra Constitucin poltica y an a deter-
de aquellos delitos, en que no se podran utilizar los minadas disposiciones del propio Cdigo fundamental,
medios de informacin excluidos de su averiguacin por lo que, de quedar convertido en Ley el referido
especfica; y que se conserve ntegra la jurisdiccin co- Proyecto, vendra a vulnerarse en sus fundamentos
correccional para toda clase de delitos y faltas con la esenciales, nuestro sistema constitucional, que no slo
sola excepcin de los enumerados en el artculo pri- es incompatible con la subordinacin de los Secretarios
mero del proyecto. idel Despacho, al Poder Legislativo, sino que tampoco
Por tales consideraciones, inspirado tan solo en los autoriza la directa compenetracin de los dos Poderes,
principios que informan nuestra Constitucin y puesta Legislativo y Ejecutivo, ms all de los casos excepcio-
la mira en el bien pblico, ruego al honorable Congreso nales en que expresamente lo dispone la Constitucin.
que se sirva reconsiderar las razones y fundamentos Segn el artculo 64, en relacin con los artculos
que le movieron a adoptar el adjunto proyecto de Ley 76, 77 y 78 de la misma, el Poder Ejecutivo se ejerce
y dejarlo sin efecto. por el Presidente de la Repblica, el cual tiene para
Palacio de la Presidencia, en la Habana a veinte y el ejercicio de sus atribuciones los Secretarios del Des-
seis de Marzo de mil novecientos quince, pacho que determina la Ley, quienes han de refrendar
todos los Decretos, Ordenes y Resoluciones del Presi-
(f)-Mario G. Menocal. dente de la Repblica, sin cuyo requisito carecern
stos de fuerza obligatoria y no sern cumplidos, que-
SR. SAGAR: Pido la palabra, para proponer a la dando responsables los Secretarios personalmente de
Cmara, que en virtud de estar ausentes de esta C- los actos que refrenden, y, adems, solidariamente, de
mara en la tarde de hoy, la mayora de los miembros de los que juntos acuerden o autoricen, responsabilidad
la Comisin de Justicia y Cdigos, autores del proyec- que no excluye la personal directa del Presidente.
to die Ley que ha diado lugar a ese veto, quede ste so- Quiero esto decir, sin duda, que los Secretarios del
bre la mesa para la prxima sesin. Despacho, -estn incorporados al Poder Ejecutivo de
Y llamo la Atencin de la Cmara acerca del con- que forman parte; integran sus funciones constitucio-
traste que se nota en este asunto sobre el veto presi- nales. Ejrcese el Poder Legislativo, segn el ar-
dencial y un reciente decreto del seor Presidente de tculo 44 de la Constitucin, por los dos Cuerpos elec-
'a Repblica, declarando festivo el da que se efecte tivos que, conjuntamente, reciben el nombre de Con-
el boxeo anunciado en esta Capital y cuyo acto ilegal, greso; y. correspondiendo en, este concepto a los Cuer-








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pos Colegisladores y a los Secretarios del Despacho cretarios, parte esencial e indispensable del expresado
actuar como partes integrantes de los Poderes Pblicos Poder Ejecutivo, toda vez que no pueden cumplirse las
a que se refiere el artculo 43 de la Constitucin, pa- resoluciones del Presidente de la Repblica si no vie-
rece indudable que, dentro del rgimen constitucional nen refrendadas por el Secretario correspondiente.
vigente, no es posible establecer ningn orden de su- Cierto es que en otros pases y bajo el rgimen parla-
bordinacin total o parcial, entre ellos, ni an exten- mentario, distinto del nuestro, cabe y an es til y
der sus relaciones ms all. de los casos que vienen hasta necesario, a veces, la compenetracin del Poder
prescriptos y autorizados en la Constitucin. Legislativo con los Ministros o Secretarios del Despa-
Consgrase en sta el principio de la independencia cho, pero no pueden llevarse a la aplicacin, sin las
absoluta de los dos Poderes, que flanqueara, desde necesarias diferencias, sistemas tan distintos. En esos
luego, si pudiera, el Congreso tener sobre los Secre- pases est reconocida la responsabilidad poltica de
tarios la facultad de obligarlos a concurrir al mismo los Ministros o Secretarios ante el Parlamento, esto es,
para dar cuenta de sus actos, imponindoles de este la "responsabilidad ministerial", en el sentido de que,
modo lneas de conducta, interviniendo en sus funcio- sin la confianza del Parlamento no se puede conservar
nes y apartndolos, a veces, del cumplimiento de apre- el ejercicio del Poder; pero en cambio esos Ministros
miantes deberes administrativos, de tal suerte, que no tienen, por lo comn, voto en una otra Cmara; y,
siendo la voluntad de los cuentadantes el mvil que los adems, con la facultad reconocida al Jefe del Estado,
hubiera determinado a todo ello, resultara de hecho, de disolver en determinadas circunstancias, el Parla-
en tales actos, la completa subordinacin de los expre- mento, se apela al sufragio del pas para confirmar en
sados secretarios del Despacho. En el organismo del el Poder o desautorizar a dichos Ministros. La estabi-
Poder Ejecutivo constituyen ellos un especial elemen- lidad de los Ministros depende, en los pases aludidos,
to constitucional, cuyos actos y orden general de con- del Poder Legislativo, ante el cual, por ese motivo, son
ducta oficial, podran venir a quedar, sin embargo, polticamente responsables para dichos Ministros son,
acondicionados e influidos por el dominio que, sobre por regla general, los jefes de las mayoras parlamen-
ellos se confiere al Poder Legislativo en el Proyecto. tarias, por cuya razn no es dudoso que, para esa di-
En la misma Constitucin, estn cuidadosa y taxa- recta y constante relaci.n entre ambos Poderes, est
tivamente expuestos, los nicos y excepcionales puntos bien armado y protegido el Ejecutivo dentro del siste-
de contacto, en que pueden encontrarse el Poder Le- ma parlamentario.
gislativo y el Ejecutivo. Los tratados, por ejemplo, Muy diferente es el caso de nuestro sistema consti-
no obstante que, por regla general estn atribuidos en tucional, en el que los Secretarios no dependen del
otras naciones, a la exclusiva competencia del Poder Congreso ni son responsables ante el mismo, ni ejercen
Ejecutivo, tienen, con arreglo a nuestra Constitucin, influencia alguna en sus deliberaciones y acuerdos.
que ser aprobados por el Senado, cuya aprobacin es En rgimen como el nuestro declarar obligatoria
tambin necesaria para determinados nombramientos para los Secretarios la asistencia a uno u otro de los
del Poder Judicial y de Representantes Diplomticos Cuerpos Colegisladores cuando se le ordene as, por
y Agentes Consulares de la Nacin. Del propio modo mayora de votos en alguno de ellos, significa, a mi
se confiere al Congreso, en el prrafo sexto del artcu- juicio, un quebrantamiento del Poder Ejecutivo, una
lo sexto de la Constitucin, el derecho de solicitar in- situacin de dependencia para el mismo, respecto del
formes sobre toda clase de asuntos, siendo funcin ex- Congreso, en condiciones muy desventajosas para los
elusiva del Presidente de la Repblica facilitar dichos Secretarios, que no habrn de tener voz ms que para
informes cuando no exijan reserva. El Presidente, a determinados objetos, que no podrn formular propo-
su vez, debe presentar al Congreso, en cualquiera de siciones, ni votar, y estarn, por tanto, muy distantes
sus Cmaras, y antes del 15 de Noviembre, el Proyecto de poseer las atribuciones que a los Ministros se re-
de los Presupuestos anuales, y tiene, adems, la facul- conocen en los Gobiernos parlamentarios, motivo por
tad de presentarle al principio de cada legislatura, y el cual no autoriz, sin duda, nuestra Constitucin ese
siempre que lo estimase oportuno, mensajes referentes grado de comunicacin entre ambos Poderes, sino le-
a los actos de la Administracin, en que se recomiende vant entre ellos una barrera que solo puede salvarse
la adopcin de las leyes y resoluciones que creyere ne- en los casos que expresamente menciona. Nuestra Ley
cesarias o tiles. Fundamental ha llevado su sistema de separacin en-
Disposiciones son stas que ponen de relieve el.cui- tre los Poderes para asegurar mejor su independen-
dado que ha tenido la Constitucin en mantener sepa- cia hasta el extremo de que, segn su artculo 61, la
rados los Poderes Pblicos que establece, con el fin, sin iniciativa de las leyes, habr de ejercerse por cualquie-
duda, de asegurar la completa independencia de los ra de los Cuerpos Colegisladores, lo que quiere decir
mismos entre si; y si ese es su espritu y an su misma que ni an la dbil participacin legislativa de la ini-
letra, si al establecer los medios de comunicacin que ciativa, le est permitida al Poder Ejecutivo.
habrn de relacionar al Poder Ejecutivo con el Legis-
lativo, seala taxativamente esos medios sin que, en Por las razones que anteceden, entendiendo que no
ninguna parte de su extenso y prolijo articulado ad- me es lcito declinar el cumplimiento de mis deberes
virtase precepto o disposicin de los que pueda in- constitucionales, me veo en el caso de devolver a la C-
formarse que autoriza a los Cuerpos Colegisladores in- mara de Representantes el mencionado Proyecto con
distintamente para ordenar que concurran los Secre- las objeciones antes consignadas. Me anima la espe-
tarios del Despacho a sus sesiones a dar personalmente ranza de que, en vista de las consideraciones expuestas,
sobre los asuntos de sus departamentos respectivos los y con su reconocida sabidura y alta previsin, dejar
informes que se les pidan, no puede admitirse como el Congreso sin efecto el Proyecto de que se trata,
ajustada a la ley fundamental del Cdigo la nueva en aras de inters tan vital como el de mantener intac-
forma de comunicacin que en el proyecto se esta- ta la integridad del Poder Ejecutivo, a fin de que mo-
blece y que necesariamente habr de determinar la su- vindose este y el Legislativo dentro de las esferas que
bordinacin al Poder Legislativo, de los Secretarios del constitucionalmente le son propias, se conserve la ne-
Despacho, y, por consiguiente, la del Poder Ejecutivo, cesaria ponderacin en la gestin de la cosa pblica y
dado que, como se indica antes, constituyen dichos Se- se aseguren de ese modo los altos fines que con su sis-








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tema se propuso realizar la Ley Fundamental de la sentantes: Acabamos de oir'el discurso pronunciado
Repblica. por nuestro distinguido compaero el doctor Vzqu(ez
Palaci de la Presidencia, en la HIabana, a veinte y Bello, refirindose al mensaje presidencial al que aca-
siete de Marzo de mil novecientos quince. ba de drsele lectura, y que contiene el veto que el
Ejecutivo, que el Presidente de la Repblica acaba de
(f)-Mario G. Menocal. ponerle a la Ley sobre imprenta. Las manifestacio-
nes del doctor Vzquez Bello han sido' suficientemente
SR. VZQUEZ BELLO: Pido la palabra. explcitas y ellas interpretan, en estos momentos, el
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La tiene S. S. sentir unnime y el criterio del Partido Liberal; y yo;
SR. VAZQUEZ BELLO: Seor Presidente -y seores Re- com'o leader del Partido Liberal, me veo obligado,
presentantes: Habr podido apreciar la Cmara de con el mayor gusto, a hacer algunas manifestaciones
Representantes, que en una sola sesin, memorable sin en relacin con las expuestas, elocuente y brillante-
duda para la historia del Congreso cubano, se han le- mente por el doctor Vzquez Bello. Esa serie de ve-
do dos vetos presidenciales a dos leyes de -verdadero tos que acaba de frmular el Presidente d la Rep-
carcter nacional; una que regula el verdadero y le- blica, en contra de determinadas leyes votadas recien-
gtimo funcionamiento de la prensa cubana, y otra temente por el Congreso, no parece que mantienen el
que significa una-modificacin en nuestro rgimen, que propsito de la mejor relacin entre el Poder Ejecutivo
sin ir contra la Carta Fundamental de la Repblica, da y el Poder 'Legislativo; no parece que vivamos en una
a la Repblica un sistema que puede de l decirse que Repblica completamente democrtica, en estos mo-
otorg el Congreso con verdadero regocijo su aproba- imentos, cuando el poder Ejecutivo, quizs sin una ver-
cin. Y no es que yo pretenda en esta tarde levantar dadera meditacin, dirige sus pasos hacia ciertos proce-
mi voz para combatir los fundamentos de esos distintos dimientos que nosotros tenemos que calificar de dictato-
vetos que necesitain calma y prudencia en el Poder L- riales; el Poder Ejecutivo, en estos momentos, parece
gislativo para que llegue a intentarse su reconsidera- que dirige sus pasos hacia la absorcin del Poder Le-
cin, que ella habr de significar en la historia del gislativo, restndole a ste todas las facultades, todo
Poder Legislativo que ste es consciente y se da cuenta nexo y toda relacin en virtud de sus propias facul-
de que aquellas leyes han sido dictadas para la defensa tades y:con la relacin que deben tener con la concien-
de los intereses nacionales. Pero s quiero, al solici- cia pblica. ,
tar de la Cmara y especialmente de la Mesa, que deje Tenemos nosotros el deber de reconsiderar, .oportu-
sobre la misma los referidos vetos presidenciales, signi- namente, ese veto que afecta a nuestro propio inters
ficarle a la Cmara que en das como este en que la y al decoro de la Cmara de Representantes, y ojal
Cmara tiene que recordar que frente al inters mani- que nosotros que en estos momentos velamos por los
festado por el Congreso de hacer leyes plausibles para fueros de la Prensa y por la conquista de una de las
el funcionamiento de la Repblica, tambin'tenga pre- ms grandes de las libertades que hiciera la Revoluci(
sente el Poder Legislativo que cuando aqu lleguen le- de Independencia, seamos seculdados, tambin, por
yes que ya se anuncian, que estn cercanas, cuyo in- la propia prensa, porque un pas donde no existe la
ters es conocido, el Poder Legislativo tambin, por libertad individual, donde no existe la libertad de la
defensa legtima de su buen nombre, debe tratar con .prensa, donde no existe la libertad de pensamiento, es
cuidado y prevencin los intereses que reclama el Po- un pas regido autocrticamente, es un pas a quien
dcr Ejecutivo. Una de esas Leyes que pronto habr se le priva de su libertad; y en este caso, se nos concul-
(le ser tratada por el Poder Legislativo, y que ha sido cara la libertad -que conquistramos despus de 'los
informada por una Comisin de la Cmara, es ese Bill ms grandes esfuerzos que realizarse puede en. los
de indemnidad que se solicita por el Presidente de la campos. de batalla. Nosotros, velando en estos mo-
Repblica, para el arreglo del Dragado, que ha obte- mentos por la prensa de Cuba, velamos por la libertad
nido la aprobacin del Senado y que tiene pendiente del pas. El Congreso, en estos momentos, es.el intr-
esta Cmara. Y en ello debemos tener especial cui- prete dela soberana popular. (Aplausos),
dado, para que esos intereses del Poder Ejecutivo, Dios quiera, seores, que este no sea el augurio tris-
uespus de un decreto clebre, que rebaj la dignidac, te y doloroso de procedimientos que puedan, quizs,
del Partido Liberal, no pase por el Congreso de la Re- apesadumbrar al pueblo cubano y puedan poner, en pe-
pblica, y especialmente por la Cmara, sin recibir ligro, la estabilidad de las instituciones. Esto es- un
antes escrupuloso estudio ya que el Ejecutivo con su mal presagio; y si nosotros, distinguidos compaeros,
actuacin a ello nos obliga. Pues si inters tuvo el conservadores y liberales, queremos velar por la inte-
Congreso en una Ley cual fu la de que los Secretarios gridad de la libertad pblica, y especialmente de la
del Despacho concurriesen al Congreso su inters tuvo justicia, debemos reconsiderar, oportunamente, ese
el Congreso en la aprobacin de esa Ley. Y contra ese Mensaje, y-votar de nuevo, de manera unnime, por
inters se manifest la voluntad del Presidente de la la Ley aquella que es la expresin de la justicia, que
Repblica, debemos aunque esto sea una represalia, es la expresinde la libertad y la que afianza los de-
evitar que pase el bill que se nos pide, por lo menos rechos de libertad. -
con la precipitacin que se pretende y ello servir en lo SR. FERRARA: Pido la.palabra.
sucesivo para que se mediten los vetos dados a leyes SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
que la opinin general del pas recibi con entusiasmo seor Ferara.
y a la vez sostendremos la dignidad del Congreso cuba- SR. FERRARA: Seor Presidente y seores Represen-
no, a la altura que corresponda, en un pas democrti- tantes: No quiero discutir el veto presidencial, o los
co y libre como es la Repblica de Cuba. vetos presidenciales, en esta ocasin, porque, sobre
Su. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Queda sobre la mesa todo, deseo que otros compaieros tengan-libre campo
el Mensaje Presidencial que acaba de leerse. para poder disertar sobre los dos problemas presen-
SR. MENDIETA: Pido la palabra. tados. Dejar a los miembros del Partido Conserva-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el dor, la misin de ocuparse, en primer trmino, de la
seor Mendieta. i actual situacin del Poder Ejecutivo, negando su
SR. MENDIETA: Seor Presidente y seores Repre- sancin y ms exactamente, impidiendo que sea ley








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONG-RESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

algo que es precepto escrito y solemne del propio par- otro sigui tus mismos procedimientos; y el resultado
tido conservador. Dejar a distinguidos amigos como de aquellos procedimientos no fu bueno. Por caridad
el seos Coyula, como el seor Villaln, como el seor de patria, por amor del pas, que se ha constituido,
Mulkay, como todos los miembros del Partido Conser- por afecto a las instituciones, no queremos esta lucha,
vador, que defiendan la integridad de su programa, no. queremos esta contienda, queremos la paz y la ar-
para demostrar al pueblo de Cuba que aquel progra- mona entre los poderes; queremos que tu puedas fun-
ma no fu simple bandera para defraudar conciencias cionar libre y soberanamente dentro del mplio crcu-
honradas, sino que fu real y sincera expresin de una lo que te cre la Constitucin y queremos tener nos-
voluntad colectiva, meditada, que condensara en aque- otros el mismo derecho.
llas distintas bases todas las ms altas aspiraciones, Queremos, en fin, que t colabores con nosotros en
en cuanto a la cosa pblica se refiere. Y dejar igual- la felicidad del pueblo cubano, no queremos que t te
mente, a mi distinguido amigo el seor Wifredo Fer- nos impongas; porque la imposicin sobre el Congreso
nndez, Presidente de la Asociacin de la Prensa, la no constituye el bien en ningn caso, aun cuando apa-
honrosa labor de defender el criterio sustentado por la rentemente pueda creerse que es un bien, en el caso
Cmara y vetado por el Presidente de la Repblica, especial. En la generalidad de los casos, en la totali-
en lo que se refiere al juicio correccional, al que hoy dad de los mismos, resulta siempre un mal; queremos
por la Ley est sometida la Prensa, a fin de que sea l, que t respondas a la confianza pblica manteniendo
con la elocuencia de su palabra y la sinceridad de sus aqu aquella libertad que los pueblos, una vez disfru-
actos, quien reivindique, para esta Prensa, una juris- tada, nunca se resignan a perder. Esto queremos. Y
diccin. que no sea la jurisdiccin de la delincuencia yo deseara que los voceros fueran los seores del Parti-
menuda. Dejemos que sea el seor Lanuza, el prime- do Conservador, cuando estos vetos presidenciales se
ro que ha sustentado el criterio de que la Prensa no lean, cuando mensajes de ese gnero se lean, atentato-
debe ser llevada a los juzgados correccionales, quien rios a nuestras libertades pblicas, Ah!, yo no admniro a
defienda tambin el criterio, en contra de la voluntad los conservadores que bajan la cabeza, que oyen con
Presidencial, el criterio de la Cmara, para darle l, pena. En este caso, el deber del Partido Conservador
que es el primer conocedor de cuestiones criminales en- es: o resistir o someterse al Poder Ejecutivo; resistir,
tre nosotros, y el profesor de la materia en nuestra acudiendo al Jefe del Estado, es hacerle comprender
Universidad, una oportunidad de contestar la prosa cual es el camino que debe de seguir; o someterse de-
abundante s, pero sin nexo ni conciencia, que ha fir- fendindolo con la frente levantada, con los ojos abier-
mado el seor Presidente de la Repblica. tos. Yo deploro, por ltimo, en este momento, el si-
Acaso yo concurrir con estos seores Representan- lencio de aquel lado de la Cmara, silencio inexplica-
tes a demostrarle, no al Presidente de la Repblica, ble; porque frente a estos vetos, o se levanta un Repre-
sino al pas, que ninguna razn le asiste a aquel ni en sentante para decir: "El Presidente de la Repblica
un caso ni en el otro. no est solo; nosotros somos coopartcipes de su res-
Lo nico que yo quiero deplorar, en esta final de ponsabilidad" o se debe decir: "el Presidente de la
legislatura, es que el seor Presidente de la Repbli- Repblica no est apoyado por el Partido Conserva-
ca, mal aconsejado, se vaya acostumbrando a poner dor". De todas maneras no quiero impulsar a los
por sistema los vetos, cuando el veto est consignado miembros del Partido Conservador a realizar determi-
en la Constitucin, solo y exclusivamente como medi- nados actos. De todas maneras, pido en estos momen-
da de grave excepcin. tos difciles, pido, en estos momentos en que las vio-
No es el seor Presidente de la Repblica quien por laciones constitucionales empiezan a ser en la parte
ministerio de nuestra carta fundamental debe legis- formal algo que puede constituir una amenaza, que
lar: es el Congreso; el soberano es el Congreso; el que liberales y conservadores nos unamos, no para rebel-
debe, el que puede dictar las medidas de orden general das, no para separar nuestras funciones de las del
es el Congreso. El Presidente, nica y exclusivamente, Poder Ejecutivo, sino para buscar la armona en un
cuando el clamor de la opinin pblica es tal, que pue- supremo beneficio de paz, de orden y de libertad; lema
de parecer evidente una equivocacin del Congreso, que no debemos tener solamente en una bandera, que
tiene derecho, repito, como medida de excepcin, de maana pisotearemos, sino que debemos levantar en el
vetar una ley. corazn, y ms que en el corazn en toda la conciencia
Esta es la finalidad del veto; y estos son los buenos de nuestra vida pblica y privada. (Varios seores
principios constitucionales. Porque, dnde se halla- Representantes: Muy bien.) (Grandes aplausos).
ra, de otro modo, la voluntad popular? SR. COYULA: Pido la palabra.
El Presidente de la Repblica fu electo por vota- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
cin indirecta; esta Cmara es electa por votacin di- seor Coyula.
recta; y es esta Cmara, que siente por virtud de su SR. COYULA: Seor Presidente y seores Represen-
mayora accidental, no permanente, los latidos de la tantes: El seor Ferrara en la ltima parte del vehe-
opinin pblica, es esta Cmara, que responde a la vo- mente discurso que acaba de pronunciar, se lamenta
funtad popular, de la cual es directa y legtima expre- de que nadie, de esta parte de la Cmara, se alzase,
sin; es esta Cmara, pues, quien por ministerio de la despus de la lectura del mensaje presidencial a que
Carta Fundamental y por la forma de su eleccin, ha hecho referencia, para protestar del mismo. Yo,
debe responder a la labor dentro de la divisin de los sin hablar a nombre de mis compaeros, sino por mi
poderes de la legislacin del pas. propia iniciativa y representacin, quiero significar al
Yo deseara que mis pobres palabras llegaran al alto seor Ferrara, que en el momento preciso en que l
sitial del Presidente de la Repblica, yo deseara que peda la palabra, yo me hallaba al lado del seor Pre-
voceros, que -transmisores de esta idea ma, fueran los sidente de la Cmara, repasando algunos prrafos del
propios miembros del Partido Conservador, que con el mensaje a que l se refiere, y aunque no tengo autori-
Presidente de la Repblica deben tener ms estrecha dad para hablar aqu, en nombre de mi partido, y aun-
relacin; yo deseara que hasta l llegara el soplo po- que el seor Ferrara nos peda una declaracin colec-
pular, la voluntad de esta Cmara, el sentimiento elec- tiva, una declaracin en nombre de la entidad conser-
tivo del pueblo cubano, para decirle: en hora aciaga vadora, que yo por lo menos no me siento capacitado








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

para hacer, s quiero personalmente levantarme esta para el pas; no me siento conservador como creo que,
tarde para decir con franqueza, ponindome la mano para tratar cuestiones de esta importancia, nadie debe
en el corazn, como yo pienso sobre este asunto. Una sentirse liberal. En estas condiciones he deseado ha-
tarde hablando en este mismo lugar yo deca que pro- blar, porque, lo creo un deber, porque no s ocultar mi
curaba, en la vida, tener un hilo de relacin entre mis pensamiento. P.ero me atrevo a proponer a la Cma-
actos de ahora con los precedentes... ra que antes de tratar este problema, antes de llegar a
Sn. FERRARA: Muy bien. una solucin definitiva, antes de reconsiderar el asunto
SR. COYULn : Y este es un caso en que mi historia de una manera que pudiera ser acaso festinada porque
pasada me obliga a no pensar de distinto modo a como no todos estaremos de acuerdo con los seores Ferrara,
pensara ayer. He querido como periodista levantarme Mendieta y Vzquez Bello, porque creo que no todos
a sostener la que creo y seguir creyendo buena tesis: habrn de estar de acuerdo conmigo, procuremos me-
que los delitos de imprenta deben sustraerse a la ac- ditar sobre este asunto, procuremos estudiar bien la
cin de los juzgados correccionales. (Aplausos). Y cuestin, procuremos de una manera franca, de una
como de esa manera he opinado siempre, y no tengo manera sincera, buscar una solucin, algo que resuelva,
motivos fundamentales para arrepentirme, sigo soste- no el problema este del veto presidencial, en el caso
niendo esta tarde que eso es lo ms conveniente a los que nos ocupa que a mi se me ocurre que es de los ca-
intereses generales de mi patria. Yo no s si alguno sos ms serios que han podido venir a la Cmara, sino
de mis queridos compaeros, los que se sientan en este que procuremos, inspirndonos en las ltimas palabras
lado de la Cmara, habrn sido consultados, en este del seor Ferrara, hoy y en lo adelante, buscar todos,
caso o en otros, al tratarse de mensajes que vienen a la el Ejecutivo y el Congreso, cuantos elementos en la
Cmara, conteniendo lo que se llama un veto... vida pblica cubana, contribuyan a una poltica de
SR. FERRARA: Yo entiendo que el seor Pardo Su- dulcificacin, algo que sea una poltica de acerca-
rez, a -ttulo de reeleccionista, ha debido ser consul- miento, algo que nos unifique mucho, porque vamos a
tado. (Risas). ser sinceros, es preferible en ciertas circunstancias de
SR. PARDO SUAREZ: Me honro mucho con ser reelec- la vida decir la verdad, aunque para algunos resulte
cionista. esto amargo, y poner fin con ello a todo resquemor,
Sn. COYULA: .... pero yo s puedo asegurar al seor que callarnos aqu y luego, en los pasillos de la Cma-
Ferrara y a los que se sientan de aquel lado de la O- ra, hacer determinados comentarios: la situacin va
mara, que aunque amigo y compaero ntimo del hom- siendo un poco tirante, va siendo violenta...
bre que hoy rige los destinos del pas, en este caso, no SR. FERRARA: Nosotros no podemos ser violentos,
ha sido buscada mi consulta; nunca en casos como ste, porque no tenemos la fuerza. La violencia es el pro-
esa consulta se ha buscado. Estoy, pues, en una situa- ducto de la fuerza; ahora bien, nosotros no creemos en
cin especialsima. Mi opinin personal pugna con soldaditos de Pava.
razones de ese gnero, pero no estoy conforme con la SR. COYULA: Ah, seor Ferrara, el problema se va
forma, con el tono en que aqu se han expresado los haciendo ms extenso. Y en ese camino la sesin podra
seores Vzquez Bello, Mendieta y Ferrara... dilatarse mucho, porque haramos un juicio de los tres
SR. FERRARA: Yo deseara que S. S. recordara una poderes del Estado, y, honradamente, quien es juez,
sola de mis palabras que no pueda S. S. repetir. no puede ser parte; y nosotros en este caso haramos
Sn. COYULA: En cuanto a la forma, en el sentido de jueces de los otros poderes del Estado.
literario, no; en lo que no estoy de acuerdo es con el SR. FERRARA: Antes de terminar, seor Coyula,-
fondo, en cierta parte. podra manifestarnos S. S., su opinin sobre el otro
SR. FERRARA: S. S. es partidario 'de los vetos conse- veto, el que viene a romper con una clusula del pro-
cutivos ? grama del partido conservador?
SR. COYULA: No. SR. COYULA: Seor Ferrara, su seora quiere obli-
SR. FERRARA: Esa es la tesis que yo he sostenido. garme a una gimnstica mental, a que no estoy acos-
SR. COYULA: El seor Ferrara plantea, con esta tumbrado.
cuestin, la suposicin de que se sigue por un camino SR. FERRAR: Su seora puede hacer saltos acro-
peligroso, y haciendo un llamamiento patritico al bticos. (Risas).
amor a Cuba, de los unos y de los otros, dirigindose SR. COYULA: Pero la respuesta a eso *que S. S.
respetuosamente y hasta con frases de cario al Pri- pregunta, es mejor que lo dejemos para su oportuni-
mer Magistrado de la Nacin, para que ste busque dad; lo que yo quera dejar sentado es que no s como
una solucin de armona, algo que alcance, que haga piensa mi partido en este asunto, pero que si se lleva-
verdaderamente firne las instituciones en esta tierra, ra al seno de mi partido el problema, yo sostendra
deja correr bajo sus palabras la hiel de una feroz dia- all los mismos puntos que he expuesto en esta Cma-
triba. Estoy perfectamente de acuerdo con el seor ra; es ms, los mismos que he sostenido siempre en mi
Ferrara en la aspiracin, pero no tengo los mismos te- labor de periodista; que son los que ms convienen a
mores que l abriga. Yo creo que no estamos al borde los intereses de mi pas, a la libertad pblica y a todo
de una situacin tan sombra como la que l pintaba, lo que significa esperanzas en la poca en que estamos
Yo creo que l, que es altamente optimista, hoy se ha viviendo.
sentido en desacuerdo con sus principios. SR. RoIG: Pido la palabra.
SIn. FERRARA: Yo he dicho, hipotticamente, que de SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
seguirse el sistema de los vetos consecutivos, nos en- seor Roig.
contraremos en una situacin sombra. No est de SI. Roo: Ruego a la Cmara acuerde que pase a
acuerdo con esto S. S ? la Comisin de Justicia y CdigoS, el mensaje a que
Sn. COYULA: Es muy difcil, quizs, no estar de acaba dedrsele lectura, referente a sustraer de la ac-
acuerdo con el seor Ferrara, algunas veces. Yo deca cin de los juzgados correccionales a la prensa de Cuba,
que en lo que a m respecta, hablando por m mismo, porque me propongo en la primera sesin que celebre
deba levantarme esta tarde, para hacer las declara- la Comisin de Justicia y Cdigos presentar un Pro-
ciones que he hecho. No estoy conforme con el mensa- yecto de Ley exluyendo de manera definitiva del cono-
je presidencial en este caso; opino que no es lo mejor cimiento y tramitacin de los juzgados correccionales,








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES

toda clase de delitos de injuria cometidos por particu- De usted muy atentamente, Mariano Roban, Alcal-
lares sean o no pertenecientes a la Prensa. de Municipal. Habana, 14 de Noviembre de 1914.-
SR. FERRARA : Deseara que la iniciativa parlamen- Regstrese y dese cuenta al Consejo. El Presidente,
taria del seor Roig, se desarrollara dentro de la Comi- E. II. Gato. El Secretario que sViscribe,-Certifica:
sin de Justicia y Cdigos, con la brillantez que l vie- que en sesin celebrada por el Consejo el da veinte y
ne hacindolo y con el acierto que alcanza, pero el cinco de Novimbre del actual ao, se acord pasara el
mensaje deseara que quedase sobre la mesa para su precedente escrito a informe de la Comisin de Go-
rcconsideracin. bernacin y Asuntos Generales. Habana, 28 de No-
SR. RoI : Perfectamente. viembre de 1914.-J. M. Ortiz, Junio 22 de 1914.-
SR. FERRARA: Hablaba del mensaje a que se refera Sr. Presidente del Ayuntamiento Ciudad.-Seor.
el seor Roig; en cuanto al otro, insisto en lo mismo. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va a dar cuenta
Y no pido en el presente momento, que sea discu- con un proyecto procedente de la Cmara y modifica-
tido y votado, solo porque la Cmara, no tiene ahora do por el Senado, concediendo una pensin vitalicia de
el quorum suficiente para rechazarlos; dado que tengo treinta pesos mensuales a cada uno de los hijos del co-
la seguridad que los seores Representantes todos, re- ronel Antonio Nez.
chazarn estas dos amenazas que nos vienen del Eje-
cutivo. (Oficial de Actas, leyendo):
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Queda sobre la mesa.
Se va a dar lectura a las comunicaciones del Se- Habana, Marzo 88 de 1915.
nado.
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
(El Oficial de Actas lee las que el Sncado remite los
proyectos de ley, concediendo pcnsiones a la seora Seor:
Sofia Rodrguez Cartaya, viuda del seor Eduardo de
la Huerta, y ala seora Ana Teresa Gonzlez Arango, El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
viuda de Daz Carrasco). modific el Proyecto de Ley procedente de ese Cuerpo
Colegislador, concediendo- una pensin de treinta pe-
Pasarn estos proyectos a las comisiones de Sanidad sos mensuales, a cada una de las hijas del coronel An-
y Beneficencia, Hacienda y Presupuestos y Asuntos tonio Nez.
Militares. Lo que tengo el honor de comunicar a usted, a los
Se va a dar lectura a una exposicin dirigida a la efectos del artculo diez y nueve le la Ley de Rela-
Cmara. ciones entre la Cmara de Representantes y el Se-
nado.
(Oficial de Actas, leyendo) : Muy atentamente de usted,

Alcalda Municipal de Bejucal E. Snchez Agramonte, Presidente.-Leopoldo Fi-
Novibre 13, de 1914. groa, Secretariio.-Gonzalo Prez, Secretario.
Noviembre 13, de 1914.
PROYECTO DE LEY
Sr. Presidente del Consejo Provincial.
Artculo I.-Se concede una pensin de veinte y
IIabana. cinco pesos mensuales, a cada una de las hijas del co-
Se: ronel Antonio Nez, nombradas Oselia, Hortensia, y
Mara Amelia Nez, que los disfrutarn mientras no
En cumplimiento de lo disppuesto, tengo el honor contraigan matrimonio.
de remitir a usted el adjunto expediente original pro- Artculo II.-El Ejecutivo para proceder al cumn-
movido por los vecinos del distrito de Quivicn, con plimiento de esta Ley, que comenzar a regir desde su
el fin de segregarse de Bejucal, y constituirse en publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica, abo-
Ayuntamiento propio, a cuyo efecto se une al mismo nar estas pensiones con cualquier ingreso o sobrante
la certificacin del acuerdo del Ayuntamiceto de este del Tesoro, incluyndolas en los Presupuestos succ-
Trmino, informando en sentido favorable a la refe- sivos.
rida solicitud. Saln de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
Este Ejecutivo, al elevar a usted los referidos docu- veinte das del mes de Marzo de 1915.
mentos, advierte que lo hace porque no desea obstruc-
cionar la restauracin del referido Ayuntamiento ni E. Snchez Agramonte, Presidente.-Leopoldo Fi-
la voluntad de aquellos vecinos; pero que segn cons- gueroa, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretario.
ta de la certificacin adjunta, dicho distrito cuenta
con cuatro mil seiscientos sesenta y cinco habitantes, (Se pone a discusin, las modificaciones introducidas
y la solicitud slo aparece firmada con un nmero me- por el Senado).
nor de su diez por ciento, de los cuales firmantcs mu-
chos no son vecinos del citado distrito, ms que en ca- SR. AcosTA: En qu sentido modifica el Senado
lidad de transeuntes y accidentales, circunstancia la Ley?
por la que no aparece manifestada la voluntad del n- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va adar lectura
mero de habitantes -prefijado, contribuyendo ello a no nuevamente, al asunto.
haberse cumplimentado el espritu y letra del artcu-
lo 17 de la Ley Orgnica de los Municipios; no obs- (El Oficial de Actas, repite la lectura).
tante y habindose por la Corporacin Municipal infor-
mado favorablemente el expediente referido y dispues- SR. CORTiNA: Pido la palabra.
to su elevacin al Consejo Provincial, me es grato en- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
virselo a los fines consiguientes. seor Cortina.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES).-CAMARA DE REPRESENTANTES 9

Sn. CORTINA: Yo noto, que inspirados en el criterio (El Oficial de Actas, lo lee).
de entender que una joven obtiene proteccin suficien-
te tan pronto contrae matrimonio, se viene consignan- Queda sobre la mesa, por haber una peticin de alte-
do, invariablemente, que las pensiones que votamos ce- racin del Reglamento.
san cuando las favorecidas contraigan matrimonio. A
mi me parece inconveniente que en una ley de pensin (El Oficial de Actas, lee la proposicin de Ley de los
se haga, indirectamente, un estmulo al celibato. Con seores Daz Pardo y otros, referente a suspender las
ese sistema se crea alrededor dc las jvenes favorecidas elecciones para constituir el Ayuntamiento de Jati-
una situacin moral violenta, que favorece en su ni- bonico).
mo la idea de continuar en estado de soltera, y es, por
lo tanto, en ese sentido, el precepto que impugno, una SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Esta proposicin, ruc-
Ley antisocial. Yo creo que sera preferible que los go a los seores que la presentaron, la retiren, que ya
seores que proponen estas pensiones, suprimieran esta se celebraron las elecciones. Lo acuerda la Cmara ?
clusula y consignaran un nmero de aos, hasta los (Aprobado).
treinta o los veinte y cinco, sin especificar para nada
la condicional del matrimonio. (El Oficial de Actas lee la proposicin de ley de los
Yo hago esta observacin para que la consideren, seores Urquiaga y otros, concediendo una pensiu, de
todos los que proponen pensiones en la clusula y vean setecientos veinte pesos anuales, al seor James T.
que es algo muy serio y atendible. Farrington).
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone a votacin
las modificaciones del Senado. SR. PRESIDENTE (URQuIAxG) : Pasar a Hacienda y
(Son aprobadas). Sanidad y Asuntos Militares.
Se va a leer una carta de la viuda del gran patriota
Gonzalo de Quesada, en la que expresa su agradeci- (El Oficial de Actas lee la suscrita por los seores
miento por el mensaje que se le remiti, por el falle- Nieto yotros, concediendo un crdito de siete mil pesos
cimiento de su seor esposo. para el estudio de un plan de desage y limpieza del
cauce de los ros Mantua y Macurijcs,. en Pinar del
(El Oficial la lee). Ro).

La Cmara se da por enterada. Se va a leer una co- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Pasar a Obras Pi-
municacin de la Comisin de Gobierno Interior. blicas y Hacienda.

(Oficial de Actas, leyendo): (Oficial de Actas, leyendo):

Habana, Marzo 20, de 1915. PROYECTO DE LEY

Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. Artculo I.-Se declara habilitado para el comer-
cio de exportacin e importacin, as como para la en-
Seor: trada y salida de viajeros, el puerto del Mariel, de la
provincia de Pinar del Ro.
La Comisin de Gobierno Interior, adopt el acuer- Artculo II.-El Ejecutivo establecer en ese puerto
do de proponer a la Cmara el siguiente: una Aduana, quedando autorizado para disponer del
crdito necesario para ello.
PROYECTO DE LEY Artculo III.-Los gastos que origine el cumplimien-
to de esta Ley, se tomarn de los fondos sobrantes del
Artculo I.-Se crea, en la Cmara-de Representan- Tesoro hasta su inclusin en los Presupuestos Gene-
tes, el Negociado de "Informacin Parlamentaria", rales de la Nacin.
que tendr a su cargo obtener todos los datos y ante- Artculo IV.-Esta Ley empezar a surtir sus efec-
ccdentes que se soliciten para presentarlos a las Comi- tos, desde el da siguiente al (le su publicacin en la
siones y a los ponentes que los pidiesen. Gaceta Oficial.
Artculo II.-Este Negociado estar a cargo de un SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se aprueba la tota-
Jefe, elegido libremente por la Comisin de Gobierno lidad.
Interior. Dicho empleado disfrutar el haber anual (Es aprobado).
de dos mil cuatrocientos pesos.
El Jefe del Despacho de la Cmara destinar a este (Es aprobado sin discusin el articulado).
Negociado a los empleados que estime necesarios, de
los que actualmente estn en funcions. SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
Artculo III.-Esta Ley empezar a regir desde su1 SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. seor Vzquez Bello.
Muy atentamente de usted, SR. VAZQUEZ BELLO: Seor Presidente y seores
Representantes: En el nmero enorme de urgencias
(f)-Ibrahm Urquiaga, Presidente. que a disposicin de la Presidencia se encuentran, in-
teresa al que habla, y as lo expone a la Cmara, el
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone a discusin. que declare con preferencia, porque la tiene, por el
(Silencio). nmero de das que lleva presentado, por el valor que
A votacin.. representa, por la significacin que tiene un proyecto
(Aprobada). de ley procedente del Senado que viene precisamente
Se va a dar primera lectura al dictamen de la Co- a adoptar a cada una de las capitales de provincias, de
misin de Asuntos Militares a la proposicin estable- uni hospital para nios, y por tanto interesa a todos
ciendo el retiro de la Polica. los seores Representantes de la Cmara, la creacin








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CMARA DE REPRESENTANTES

en cada capital de provincia de un hospital destinado Se remitir al Ejecutivo..
a los nios cubanos. Son los hospitales que se piden SR. ORALES: Deseo saber porque no se ha dado
y que estn aprobados por el Senado una obra de im- cuenta con el dictamen sobre el retiro a la Polica.
portancia que yo no necesito referir, pero tiene ade- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Est sobre la mesa,
ms la significacin grande de que el crdito que ha- en primer lugar, para ponerse a votacin si se prescin-
br de sostenerlos en las seis provincias se tomar de de de los preceptos reglamentarios.
los premios caducos de la Lotera Nacional; es decir SR. ESCOTO CARRIoN: Pido la palabra.
de una cantidad que aos tras aos viene acumuln- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La tiene S. S.
dose en las cajas de la Renta de Lotera, e invirtin- SR. ESCOTO CARRIN: Seor Presidente y seores
dose sin que ningn precedente legal determine las Representantes: No es para oponerme en todas sus par-
inversiones de esas cantidades; y como quiera que no tes a la proposicin que hace el seor Vzquez Bello,
debe permitirse que lo que caduca a virtud de nuestra estoy de perfecto acuerdo en que se vote ese proyecto
Renta de Lotera, se despilfarre por quien no tiene au- de ley que rva a dotar un hospital para nios a cada
toridad bastante para ello, y como quiera que es el una de las capitales de provincias, pero al mismo tiem-
Congreso quien debe fijar esas inversiones, es que el po entiendo que esa votacin se opone a un acuerdo por
Senado con un grande y levantado espritu, y con un nosotros tomados en das precedntes...
gran criterio present esa proposicin de ley para dis- Se. RoIG: Pido la palabra para rogar a la Cmara
poner de las cantidades mencionadas en la forma que que despus [que se apruebe el proyecto de ley a que
he dicho de los hospitales para nios. Yo no necesito acaba de referirse el seor Vzquez Bello, someta la
decir la importancia que esto tiene, porque se refiere a Presidencia a la consideracin de la Cmara un pro-
la niez, y que las cantidades sealadas solo se toma- yecto de ley de naturaleza anloga a aquel de que nos
rn de esos premios caducos a que me he referido que ha hablado el seor Vzquez Bello, creando un hospi-
en nada perjudica al tesoro de la Nacin. tal en Puerto Padre, respondiendo as a una verda-
dera necesidad de aquella extensa comarca.
(El Oficial de Actas, leyendo): SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone a votacin
lo propuesto por el seor Vzquez Bello con la adicin
PROYECTO DE LEY del seor Roig.
(Es aprobado).
Artculo I.-Se autoriza al Poder Ejecutivo para SR. ESCOTO CARRIN: Con mi adicin, seor Presi-
que disponga hasta la cantidad de cuatrocientos mil dente.
pesos para la construccin de seis Hospitales de mater- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : (Agitando la cam-
nidad e infancia, o sea uno en cada Capital de las seis panilla). Un momento seor Escoto Carrin.
provincias, destinando para el de la Habana cien mil SR. ESCOTO CARRIN: No seor, hago uso de un dere-
pesos y sesenta mil para cada uno de los dems. cho indiscutible que tengo.
Artculo II.-Este crdito se ir invirtiendo del SR. ROIG: A que asunto es refiere el seor Escoto
fondo que por concepto de caducidad de premios'de la Carrin ?
Renta de Lotera resulte disponible, desde el primero SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Al retiro escolar.
de Julio de mil novecientos trece, hasta completar di- SR. ROIG: Pido que se ponga avotacin el proyecto
cho crdito. de Ley del seor Vzquez Bello y el del seor Lasa.
Artculo III.-A medida que se fueren construyen- SR. VAZQUEZ BELLO: Pido que se lea el Proyecto dic-
do, los hospitales, se dedicar anualmente la cantidad taminado por la Comisin de Sanidad y Beneficencia.
necesaria para su sostenimiento de los ingresos ordina- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se le va a dar lectura.
rios anuales, incluyndose los gastos correspondientes SR. ESCOTO CARRIN: No lo habr.
en los Presupuestos respectivos. SR. CAMPOS MARQUETTI: Yo pido, seor Presidente,
Artculo IV.-Esta Ley empezar a regir desde su que se le d lectura al acuerdo en que se dispuso que
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. eso se discutiera.
SR. ROIG: A eso iba yo, para pedir que se cumpla y
SR. VAZQUEZ BELLO: He pedido que se lea ese dicta- se respete.
men y no el de la Comisin de Hacienda y Presupues- SR. CAMPOS MARQUETTI: He pedido la palabra para
tos, que resultan casi idnticos en su totalidad, porque rogar a la Presidencia ordene que se le d lectura al
el dictamen de la Comisin de Sanidad y Beneficencia acuerdo en que se dispuso que esto se discutiese en la
seala de unaRmanera expresa que los hospitales debe- primera hora de cada sesin.
rn residir en la capital de cada provincia, como lo SR. ROIG: A eso iba yo, a pedir que se cumpla por
acord el Senado. La Comisin de Hacienda y Presu- la Cmara, y se respete por la Comisin de Instruccin
puestos, no lo establece de esa manera terminante, sin Pblica, ese acuerdo de la Cmara, tomado a peticin
tener en cuenta que es ms beneficioso en la forma que del seor Xiques.
el propio Senado indica. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : He mandado buscar
SR. ACOSTA: Yo deseara saber si en ese proyecto de el acta.
Ley del Senado, se dice de una manera concreta la SR. CAMPOS MARQUETTI: S. S. no me ha entendido,
manera como habr de proveerse el personal faculta- lo que yo deseo y he solicitado de la Presidencia, es
tivo que ha de regir esos hospitales. que se le d lectura al acuerdo que dispone que esta
Su. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone a votacin. Ley se discuta en la primera hora de sesin, porque no
(Silencio). quiero hacer los comentarios a que se prestan los ata-
A discusin. ques que estimo injustos, dirigidos a la Presidencia.
Los Representantes que estn conformes, se servi- Por eso solamente he pedido que se le d lectura a ese
rn ponerse de pie. acuerdo.
(Es aprobado). SR. PRESICENTE (URQUIAGA) : Se ha mandado a bus-
car el acuerdo que est en el archivo mientras tanto,
(Son leidos y aprobados sin discusin, los articulos puede proseguir la discusin de este asunto.
primero y segundo, tercero y cuarto, del proyecto). SR. FERRARA: Por qu no se suspende la sesin?








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAA. DE ltEPRESENTANTES 11

SR. MULKAY: Yo hago un ruego, que se suspenda yen, en todas partes, materias de serio y preferente es-
momentneamente la sesin hasta que se vea si tienen tudio para los gobiernos bien orientados.
o no derecho a pedir el cumplimiento de algo acorda- El Representante que suscribe tiene el honor de so-
do en sesin anterior, referente a los asuntos de Ins- meter a la ilustrada consideracin de la Cmara el
truccin Pblica. siguiente
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va a proseguir en
la discusin del proyecto de Ley. PROYECTO DE RESOLUCION
Se pone a votacin la totalidad.
(Es aprobada). La Cmara acuerda rogar a las Comisiones de Ins-
truccin Pblica y Hacienda y Presupuestos, no de-
(Son leidos y aprobados sin discusin los artcu- moren ms all de la primera quincena de noviembre
los I y II). prximo venidero, los dictmenes de los Proyectos y
Proposiciones de Ley siguientes:
(Oficial de actas lee el artculo III, y una enmicnda I.-Proyecto de Ley del Senado creando las norma-
del seor Soto). les elementales.
II.-Proposicin de Ley sobre creacin del Institu-
Se pone a votacin el artculo enmendado. to Pedaggico de Cuba, verdadera "escuela superior",
(Es aprobado). en cuyas aulas recibirn preparacin adecuad los pro-
fesores de los Institutos.
(Es ledo y aprobado sin discusin cl articulo IV.) III Proposicin de Ley sobre fundacin en Euro-
pa y Estados Unidos de Amrica de Colonias Univer-
SR. CRDENAS: Pido la palabra. Para rogar al seor sitarias", merced a las cuales pueda cierto nmero de
Sarran, miembro de la Comisin de Estilo dictamine jvenes cubanos "reformar" su educacin y "ampli-
en esta misma sesin sobre el proyecto. ar" sus conocimientos en el extranjero.
SR. SARRAN: Lo considero bueno. IV Proposicin de Ley sobre la creacin de una
SR.. PRESIDENTE (URQUIAGA): Lo-aprueba la C- "escuela nueva", a modo de ensayo, asunto sealado
mara? en una Enmienda presentada al Proyecto de Ley del
(Es aprobado). Senado que tiene relacin con el crdito votado por
Seores Representantes: Aqu est el acuerdo, ambas Cmaras para la construccin de un Capitolio.
V y ltimo: Proposicin de Ley organizando el Re-
(El Oficial de Actas, lo lee). tiro Escolar".
Y si por cualesquier circunstancia no estuviesen ter-
SR. ROIG: Falta el acuerdo qu motiv la mocin del minados los dictmenes mencionados en la poca ya ex-
seor Xiques hecha suya por la Comisin de Instruc- presada, la Cmara discutir sin ms demora, y sin ne-
cin Pblica, cuya mocin fu leda en tardes pasadas cesidad de dictmenes, los aludidos proyectos y pro-
a peticin ma. posiciones de Ley".
SR. GUERRA: Eso se refiere a la hora de sesiones, pero Saln de la Cmara de Representantes, a los seis
no a la de prrroga, y nosotros estamos en la de pr- das del mes de Mayo, de mil novecientos catorce.
rroga.
(f)--Juan R. Xiques, Enrique Recio, Dr. Omelio
(El Oficial le da lectura a una alteracin de la Or- Freyre.
den del da, para discutir el nmero sesenta y tres de
la misma.) SR. ROIG: Pido la palabra.
SR. ESCOTO CARRIN: Yo pido a la presidencia me SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
informe si por fin tenemos razn o no los que hicimos seor Roig.
la peticin anterior. Sn. Roia: Seores Representantes: Yo deseo que la
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): El doctor Roig, ha Cmara atienda a lo que voy a decir, porque realmente
pedido que se traiga la mocin del seor Xiques. es duro que algunos compaeros nuestros tan queri-
SR. SARRAIN: Pero no consta en acta la mocin del dos compaeros los seores Jardines y Escoto Carrin,
seor Xiques ? me crean contrarios a algo que en realidad no lo soy.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va a dar lectura SR. FERRARA: Pero lo parece.
a la mocin. SR. RoIo: Ya ver la Cmara como no es as.
La Cmara debido a las gestiones insistentes del se-
(El Oficial de Actas, leyendo): or Xiques y de los dems miembros de la Comisin
de Instruccin Pblica, acord esa resolucin a que se
A LA CMARA le acaba de dar lectura, por la cual se propona que
con o sin dictmenes se trajesen a discusin a esta
Considerando que hay en las comisiones, desde hace Cmara los llamados asuntos asuntos o problemas
aos, varias Proposiciones y Proyectos de Ley, rela- pedaggicos. Y estos asuntos fueron incluidos en esa
cionados con la enseanza, cuya discusin podra fa- orden del da, de acuerdo con esa mocin.
vorecer grandemente los intereses de la Nacin. La mocin fu acompaada por palabras expresivas
Considerando que, en realidad de verdad, poco o na- y elocuentes del seor Xiques, de otros respetables
da se ha hecho por los Poderes Pblicos, ni en la pri- miembros de la Comisin de Instruccin Pblica, re-
mera ni en la segunda Repblica, al objeto de desen- cabando de esta Cmara toda su atencin para una se-
volver los grmenes de progreso que en relacin con rie de problemas que afectaban altamente nuestra vida
la Escuela depositaron en la Administracin los prime- nacional en uno de sus ms interesantes aspectos, como
ros Interventores. es el educacional, y entonces la Cmara acord este
Considerando, en fin, que las Cmaras no pueden Proyecto de Resolucin, es decir, que se discutieran los
continuar indiferentes ante los graves y complejos asuntos pendientes por el orden consignado en ese
problemas de educacin e instruccin; que constitu- Proyecto. A poco tiempo vino la proposicin del








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES O.- CAMARA DE REPRESENTANTES

seor Soto, se discuti si esos problemas se plantearan Por estas razones, yo espero de los seores Represen-
a la Cmara en toda una sesin ordinaria y en tran- tantes; que procediendo de una manera equitativa y
saccin con el seor Soto, propuso y la Cmara acor- justiciera, atiendan a la reiterada solicitud del seor
d que la primera hora de cada sesin ordinaria se de- Escoto Carrin, que tiene en esta Cmara, en lo que
dicara al estudio de los asuntos pedaggicos.... respecta a su Ley, un derecho que ha sido preterido"
SR. EscoTo CARRIN: No estoy de acuerdo con S. 8. y que no debe ser olvidado; mas si contra todoo l que
No fu as. debe esperarse esa Ley no se discute, en esta legislatu-
SR. ROIG: Eso est escrito. ra, que conste de una manera enrgica mi ms formal
SR. EscoTO CARRIN: S. S. en otra ocasin ha soste- protesta por esta pretericin que no debe alcanzar a los
nido ese propio criterio y el seor Xiqus declar que maestros pblicos, a esa digna clase del magisterio de
l haba colocado los asuntos de esa manera, como po- la Repblica, que colabora, de una manera brillant-
da haberlos colocado de otra. sima, a la educacin popular, a la que deben prestar
SaR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : No interrumpa al ora- especial atencin los gobiernos civilizados.
dor. (Agitando la campanilla). SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Para que S. S. vea que
no ha habido pretericin sistemtica, debo manifestar-
Sa. RoIG: Pero la Cmara lo acord en un orden de- le que esta Ley esta acordado que se discuta en la pri-
terminado... imera hora de cada sesin, es decir, que las prrrogas
SR. ESCOTO CARRIN: No seor. no sean para esa Ley, sino para la orden del da. Po-
S. PRESIDENTE (URQUIAGA) : (Agitando la campa- dra discutirse dentro de la orden del da, pero hay
nilla). S. S. no debe interrumpir al orador. Djele ter- distintas peticiones de.alteracin de la Orden del da,
minar. y, por consiguiente, esas alteraciones deben tratarse
SR. ROIG: Eso est escrito, est redactado por el antes que esa Ley que est incluida en el nmero dos
propio seor Xiques, repartidas copias a los seores de la orden del da, y no le corresponde, bajo ningn
Representantes y discutido en segunda lectura ese concepto, y de ninguna manera, de acuerdo con el Re-
problema. En esa situacin la Cmara acord que la glamento discutir esa Ley a las cinco y diez minutos.
primera hora de cada sesin se dedicara a los asuntos SR. EscoTO CARRIN: Yo lamento muchsimo que la
escolares. Presidencia se haya olvidado de que tan pronto se ley
SR. JARDINES: Pido la palabra. el acta esta tarde yo he hecho valer el derecho que te-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el nemos para que se discuta'esa Ley y no s por qu ra-
seor Jardines. zn, no s si es sistemtica o de qu otra ndole, el
SR. JARDINES: He pedido la palabra, seor Prcsi- seor Presidente ha ido ordenando la lectura y la dis-
dente y seores Representantes, para referirme al pro- cusin de cuantos documentos han ido llegando a la
yecto de Ley sobre Retiro escolar, que se encuentra en Mesa, dando tiempo para que la hora que dice l es la
el nmero dos de la Orden del da, pues llama real- reglamentaria,, transcurra y no pueda discutirse este
iente la atencin, la cruzada sistemtica que se le vie- asunto. Sin embargo, me queda el derecho de pedir
ne haciendo a ese proyecto de Ley. Yo supongo que !que sto se discuta, porque est en segundo turno en la
no ser con el propsito manifiesto de oponerse a una Orden del da y se puede discutir con urgencia, sobre
Ley beneficiosa, que en nada perjudica a las arcas del todos los dems y solicito, por tanto, que se cumpla ese
Tesoro pblico; ms bien creo que el temor que sienten acuerdo de todas maneras.
algunos Representantes porque se trate inmediatamen- SR. GUERRA : Esa es una alteracin de la orden del
te de la discusin de ese Proyecto de Ley, se funda en da, y no puede discutirse.
la creencia errna de que es muy voluminoso, de que
sus debates habrn de embargar todo el tiempo que i(El Oficial de Actas, leyendo):
dure la sesin de hoy; pero yo, que soy el autor de la
ponencia de esa Ley de Retiro Escolar, que me inspir A LA CMARA
al redactarla en un propsito restrictivo, por cuanto
sus beneficios solamente alcnanzan a una sola olase de Considerando: que inspira esta proposicin de Ley
empleados pblicos del Estado, la de los maestros y la ineludible necesidad de atender servicio tan impor-
auxiliares, como tengo entendido que hay una serie tante como es el de Hospitales, por una parte; de otra
de enmiendas para que esos beneficios se extiendan el reconocimiento de un deber que nos obliga a estable-
hasta los catedrticos de la Escuela de Artes y Oficios, cer un Hospital que reuna las condiciones de higiene
a los de los institutos, y hasta a los de la Universidad :de que hoy puede disponer la ciencia en esta matria.
Nacional, yo declaro que, por mi parte, no habr mo- Considerando: que el pueblo de Puerto Padre por
tivo a-discusin y debates de ninguna clase, porque su aumento de poblacin y rpido desarrollo exige el
abro desde ahora un mrgen grande a todas las aspi- establecimiento de un Hospital para el servicio pbli-
raciones. Quiero hacer estas manifestaciones por si co que reemplace al hoy existente, mandado clausurar
persisten de una manera sistemtica, como dije, los Ipor la Junta de Sanidad, dadas las deplorables condi-
prop,sitos de que esa Ley del Retiro no se trate hoy, iciones higinicas y el estado ruinoso en que se encuen-
porque creo que ya es hora de que cristalicen en el xi- 'tra su edificio de madera, que data del ao de 1868,
to, las aspiraciones legtimas de la dignsima clase de por considerarlo capaz de convertirse en foco de en-
maestros pblicos. Yo quiero hacerle presente al doc fermedades contagiosas.
tor Roig, que esa. Ley no tiende a constituir las clases Po- las razones expuestas, los Representantes que
pasivas de los empleados pblicos dei Estado, porque suiscriben, tienen. el honor de someter a la considera-
se sostiene con las cuotas con que contribuyen los maes- cin de la Cmara, la siguiente:
tros pblicos; de manera que para que no exista la
clase pasiva el Estado no coopera con nada en absoluto PROPOSICIN DE LEY
en los presupuestos fijos. Tampoco existe el diez por
ciento sobre el material de las escuelas y ni los muni- Artculo I.-Se concede un crdito de veinte mil pe-
cipios ni las provincias cooperan al sostenimiento de sos. para la construccin de un edificio dedicado ,
los fondos generales. Hospital en el pueblo de Puerto Padre.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13

Artculo II.-Los trabajos sealados en esta Ley se concediendo el uso de la palabra a ningn Represen-
harn por administracin y bajo la direccin de la tanto, y despus en contra die la resolucin presiden-
Jefatura de Obras Pblicas de la provincia de Oriente cial, algn Representante puede apelar a la Cmara y
de acuerdo con la Secretara de Sanidad y Benefi- la Cmara resolver sin discusin por medio de un voto
cencia. definitivo; unica manera de poder salir de una discu-
Artculo III.-El presente crdito se tomar de los sin enojosa.
fondos del Tesoro no afectos a otras obligaciones,.o en SR. SARTORIO: Pido la palabra para una cuestin de
su defecto, se incluir en los presupuestos generales orden.
del ao econmico de 1914 a 1915. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
Artculo IV.--Esta Ley comenzar a regir desde el seor Sartorio.
da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Rep- SR. SARTORIO: El seor Ferrara haba pedido la pa-
blica. labra para una cuestin de orden, y yo no he visto nada
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, en ese sentido. He pedido la palabra para suplicar a
a los veinte das del mes de junio de mil novecientos la Presidencia que haga leer la enmienda del seor
trece. Soto, a fin de que aclaremos los presentes, que es lo
aprobado por la Cmara. Esa enmienda del seor
(f)-Carlos Gonzlez Clavel, Tranquilino Palencia, Soto que la Cmara por mayora de votos aprob se
Alberto Sanchez, Eduardo Duboy, Pedro Vzquez. refiere a la ley del Retiro en la forma en que se haba
de traer a discusin, a esta Cmara. Yo suplico pues
SR. ESCOTO CARRIN: Qu es eso, seor Presidente? a la Piesidencia'que ordene se d lectura a la enmienda
Qu se est leyendo ? para que podamos salir de dudas.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se est cumpliendo un SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va a dar lectura a
acuerdo de la Cmara. La Cmara acord que se dis- la enmienda.
cuta esta Ley y se le est dando lectura.
SR. EscoTO CARRIN: La Comisin de Instruccin (El Oficial lee la einmienda).
Pblica, renuncia a sus derechos...
SR. JARDINES: La Comisin de Instruccin Pblica Est aclarado suficientemente, es bien esplcita. La
hace renuncia de sus derechos, en vista de la preteri- primera hora de la sesin primera.
cin de que es objeto. Sn. RAnMIREZ ROS: Pido la palabra sobre la proposi-
SR. CSPEDES: YO deseo saber si en esa Comisin se cin del seor Soto.
me incluye a m, que soy miembro de ella. SR. PRESIDENTE (URQuIAGA) : Ya est resuelto: En
SR. JARDINES: Implcitamente debe estar compren- la prxima sesin, con toda preferencia se discutir.
dido el seor Cspedes porque se trata de un asunto
de delicadeza para la Comisin. (El Oficial de actas, da lectura a una peticin de ur-
SR. CSPEDES: Pues yo hago constar, como miembro gencia de los seores Cano yotros, para tratar de la
de la Comisin de Instruccin Pblica, que no renun- construccin de una carretera que una los pueblos de
cio al derecho de que se discuta el proyecto, y por el Managua y Santiago de las Vegas).
contrario, armonizando los distintos intereses de la
Cmara, yo solicito que se disenta y vote preferente- 1 Se pone a discusin.
mente. I SR. CAMPOS MARQUETTI: Deseo que se me explique
SR. ESCOTO CARRIN: S. S. padece un error lamen- cual es el motivo de la urgencia.
table. SR. CANO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : (Agitando la campa- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) Tiene la palabra el
nilla). Suplico por tercera vez a S. S., que no inte- seor 'Cano.
rrumpa al orador. SR. CANO: Seor Campos Marquetti: se trata de con-
SR. CANO: Pido la palabra para una cuestin de ceder un crdito de cuarenta mil pesos para construir
orden. una carretera que una los pueblos de Managua y San-
SR. FERRARA: Pido la palabra para una cuestin de tiago de las Vegas, en esta provincia, lo cual vendr
orden. a favorecer grandemente la agricultura en la misma.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
seor Cano. (Se aprueba en la forma reglamentaria la totalidad,
SR. CANO: El seor Cspedes ha hecho una propo- y los artculos primero, segundo y tercero de la Ley.)
sicin referente a que a este asunto se dedique la pri- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Pasar a la Comisin
mera hora de la sesin subsecuente. Pido que se pon- de Estilo.
ga a votacin esa proposicin. SR. ACOSTA: Pido la palabra.
SR. FERRARA: Pido la palabra para una cuestin de SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
orden. seor Acosta.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el SR. ACOSTA: Para rogar a la Presidencia tenga la
seor Ferrara. bondad de informarme si sobre la mesa existe una so-
SR. FERRARA: Seor Presidente y seores Represen- licitud de alteracin de la Orden del da para que se
tantes: Fundo la cuestin de orden en lo siguiente: los discuta una proposicin, o un proyecto de Ley en que
acuerdos que toma la Cmara, los interpreta y aplica se dota al pueblo de San Nicols, de un servicio pi-
la Presidencia. Contra las aplicaciones de esos acuer- blico de que est muy necesitado y sobre el cual desea-
dos, la Cmara puede resolver, en grado de apelacin ra hablar en su oportunidad.
Si la Presidencia deja a cada uno de los seores Repre- SR. GUERRA: Yo pido que informe la Comisin de
sentantes expresar sus ideas, sus propias opiniones, Estilo enseguida.
volviendo a hablar diez o doce veces sobre el mismo SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Acuerda la Cmara
asunto, realmente, daramos ocasin a un espectculo que se remita a la Comisin de Estilo para que dic-
poco edificante. Solicito de la Presidencia que re- tamine?
suelva el punto en la forma que lo tenga a bien, no (Es aprobado).
.. ,* -? -* ~^: z0 i








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

La Comisin de Estilo informar. A LA CMARA
SR. MULKAY: Yo deseo saber a qu clase de servi-
cio del pueblo de San Nicols se refiere el seor Cecilio El que suscribe, autor de la Proposicin de Ley, so-
Acosta. licitando que el nmero de habitantes que debiera te-
SR. ACOSTA: A un matadero, a un cementerio, a nerse en cuenta al hacerse por el Secretario de Justicia
componer las calles.... nombramientos de Notarios, al tener conocimiento del
SR. MULKAY: No, porque si se refiere a un servicio Proyecto de Ley, promulgado por la Comisin de Jus-
que he visto en la Orden del da, relativo a la sanidad ticia y Cdigos y que para su discusin figura en el
iba a decir que eso ha sido ya creado. nmero 82 de la Orden del da, de hoy, ruega a la C-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va a dar lectura mara que antes de que se ponga a discusin dicho dic-
a una peticin de alteracin de la Orden del da. tamen se solicita del Ejecutiva Nacional los siguientes
datos:
(El Oficial de Actas, leyendo): Primero.-Nmero de Notarios existentes en cada
poblacin de la Repblica.
LA CAMARA Segundo.-Nmero de habitantes existentes en cada
poblacin de la Repblica.
Los Representantes que suscriben, solicitan se alte- Habana, 17 de Marzo de 1915.
re la orden del da, a fin de discutir y votar inmedia-
tamente el dictamen de la Comisin de Justicia y C- Migel Surez.
digos que aparece con el nmero 64 relativo a modi-
ficar la Orden 112 de 1900. SR. CSPEDES: Yo no veo, seor Presidente y seores
Saln de Sesiones a 29 de Marzo, de 1915. Representantes, la necesidad de los datos que se solici-
tan y me alegrara que el seor Surez, autor de esa
M. A. Cspedes, Enrique Jardines, B. Rodriguez. peticin tuviera la bondad de explicarla.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : El seor Surez no
SR. FERRARA: Yo deseo saber a qu se refiere ese est presente.
proyecto de Ley. SR. CSPEDES: Pues en ese caso, yo suplico a la C-
SR. CSPEDES: La Orden ciento doce, es la que re- mara que acuerde solicitar los datos, pero no aceda a
gula la forma en que deben crearse nuevas notaras en que se aplace el asunto hasta que los datos lleguen.
los distintos trminos municipales. Con respecto a SR. MULKAY: Pido la palabra.
sto ha habido una serie de conflictos porque la Ley no SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
preve la forma en que debe fijarse donde se toma el seor Mulkay.
dato y en el proyecto que ha aprobado la Comisin SR. MULKAY: Para unir mi ruego al que acaba de
de Cdigos se fija que debe tomarse de la ltima recti- formular el doctor Ferrara, en el sentido de
ficacin del Censo. que el distinguido compaero seor Cspedes reti-
SR. FERRARA: Pido la palabra. rara su peticin de urgencia sobre la proposicin
Sn. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el de Ley a que l ha hecho referencia, porque hay mu-
seor Ferrara. chsimps asuntos, de verdadera urgencia sobre los que
SR. FERRARA: Para oponerme a la urgencia. La ley hace varios das venimos presentando los Represen-
que ha regulado este servicio fu meditada detenida- tantes peticiones de alteraciones de la orden del da
mente y con tranquilidad, y segn el seor Cspedes, para discutirlos y nunca llegamos a ello. En aras de
est equivocada. De seguro que la Ley que vamos a esos asuntos yo ne atrevo a rogar la aprobacin de esta
dictar en esta confusin sobre este asunto tan delica- urgencia y que el seor Cspedes retire su proposicin,
do, festinadamente, tendr muchos ms errores que la tanto ms, que esto no va a resolver ningn asunto de
anterior. Yo no soy favorable ni contrario, porque, en extremada urgencia y as impide que se traten los
realidad, no conozco la importancia del proyecto de Ley asuntos que nosotros hemos solicitado con anterio-
y pedira al seor Cspedes que retirara la urgencia ria.
para que se discuta en el momento oportuno la cues- d
tin que est sobre la mesa, ya que no es una medida qu oum.
que necesita ninguna rpida solucin sino que es, poro la v a.
el contrario, una cuestin de orden general, de organi- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene dudas el seor
zacin sobre servicios pblicos, para lo cual debemos Escoto Carrin, de que haya quorum y se va a pasar
tener todos nuestros miramientos y reservar todas lista.
nuestras preocupaciones. Al mismo tiempo que se pasa lista se va a someter a
SR. CSPEDES: Pido la palabra. votacin la enmienda del seor Surez de que se ten-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la -palabra el ga sobre la mesa, el proyecto de Ley hasta que ven-
seor Cspedes. gan los datos.
SR. CSPEDES: Para suplicar al seor Ferara que no SR. LUQUE: En qu sentido se vota?
se oponga a que se trate de este asunto, porque, ade- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Los que votan que si,
ms de estar hace mcho tiempo en la orden del da, estn de acuerdo sobre la solicitud de datos; los que
ha sido detenidamente estudiado en una sesin cele- votan que no, son opuestos.
brada por la Comisin de Justicia y Cdigas, a la que SR. FERRARA: Es una proposicin la del seor Su-
el seor Ferrara asisti y est informado favorable- rez, no es una enmienda.
mente por esta Comisin. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : S, es una proposi-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va a dar lectura a cin. Se va a pasar lista.
una peticin de datos del seor Miguel Surez, sobre
este asunto. (El Oficial pasa lista).

(El Oficial de Actas, leyendo): SR. GUERRA: El seor Escoto Carrin, ha pedido la









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

votacin nominal, pero ha retirado despus la peticin. (El Oficial de Actas, sigue llamando por la lista).
La Presidencia deba tener a bien retirar la llamada
por la lista. Sn. GUERRA: Seor Presidente: el seor. Escoto Ca-
SR, CRDENAS: Me opongo a la solicitud del seor rrin, ha'solicitado la votacin nominal y se ha reti-
Guerra, porque habindose puesto en duda la existen- rado del saln no pudindolo hacer, quiero que conste
cia del quorum, no me parece que la Presidencia debe en acta.
acceder a esa solicitud. SR. PRESIDENTE (RQUIAGA) : Han votado que s 28
seores Representantes y 15 que no.
SR. FERRARA: A lo que no debe acceder la Presiden- No habiendo quorum, se levanta la sesin.
cia es a darle la palabra a S. S. estando en votacin.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Contina la.votacin. (Eran las 6 menos 15 p. m.)









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