Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00629
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text














DEL

CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA


SEXTO PERIODO CONGRESIONAL

CUARTA LEGISLATURA

VOL. XXII HABANA, 7 DE MARZO DE 1915 NUM. 29


Cmara de Representantes


Sesin ordinaria.- 5 de Marzo de 1915.

Presidencia del Sr. Ibrahm Urquiaga Arrasta.

Secretarios:
Sres. Arturo Betancourt Manduley y Raul de Crdenas Echarte.

SUMARIO

A las 4 menos 20 se abre la sesin.-La deprecia- cialmente designada por la Cmara.-La nueva
cin de la moneda.-Mocin del seor Nieto.- Comisin Liquidadora del Ejrcito Libertador.-
El Emprstito. Informe de la Comisin Espe- A las 8 y 10 p. m., se levanta la sesin.

SR'. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se abre la sesin. Habana, 3 de Marzo de 1915.
(Son las 4 menos 20 p. m.)
Lectura de comunicaciones. Senor Presidente de la Cmara de Representantes.
(El Oficial de Actas leyendoy: or:
El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
Habana, 3 de Marzo de 1915. aprob el Proyecto de Ley procedente de ese Cuer-
po Colegislador, autorizando al Ejecutivo para que
Seor Presidente de la Cmara de Representantes. en el trmino de treinta das, pueda conceder los
Seor: retiros con derecho pensin que se 'contrae el
apartado (C) de lia Ley del Retiro Militar .de 19 de
El Senado, en sesin 'celebrada el da de la fecha, Julio de 1913, comprendido en los beneficios de es-
ap'iob el Proyecto de Ley procedente de ese Cuer- ta Ley los militares fallecidos en la catstrofe del
po Colegislador, autorizando al Ejecutivo para que Cuartel de Pinar del Rio, alcanzando por consi-
l'adquiera la casa que ocupa la Fuerza de la Guar- guiente los lmites de este beneficio los familiares
i(ha Rural, en el poblado de Rancho Veloz;--cuyo que se contrae el artculo XIV de la Ley de Re-
Proyecto de Ley ha sido remitido al seor Presiden- tiro Militar, &;-cuyo Proyecto de Ley ha sido re-
te de la Repiblica a los efectos constitucionales. mitido al seor Presidente de la Repblica los
Lo que tengo t-i honor de comunicar Vd. en efectos constitucionales.
cumplimiento 'de la Le, 1,. lU!aciones entre la C Lo que tengo el honor de comunicar Vd. para
mara de Representantes y el Senado. su conocimiento y dems efectos.
Muy atentamente de Vd. Muy atentamente de Vd.
A,. G. Osuna, Presidente.-Julin Godnez, Secre- A. G. Osuna, Presidente.-Julin Godnez, Secre-
tario.-Gonzalo Prez, Secretario tario. -Gonzalo Prez, Secretario.







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Habana, 3 de Marzo de 1915. A LA CYMARA.

Seor Presidente ,de la' Cmara de Representantes. El Representante que suscribe, solicita de este
Cuerpo, la aprobacin de la siguiente peticin de da-
Seor: tos al seor Presidente de la Repblica:
"Informe del seor Secretario de Hacienda, rela-
El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha, aprob el Dictamen de la Comisin Mixta del Con- han reunido y acordado, sin otras razones que las
greso, nombrada para conciliar las distintas opinio- del agio, hacer oscilar el valor de' la moneda ofi-
nes sustentiadas por los Cuerpos Colegisladores sobre cial que, actualmente, utiliza el Gobierno' y la ma-
el Proyecto de Ley adicionando la Ley de 5 de Julio yora del pas en sus principales transacciones, en
de 1906, con una lnea que partiendo del paradero relacin con la moneda extranjera de oro en cir-
de "Herrera", ferrocarril de la Cuban Company, culacin".
llegue al embarcadero de Banes. "Mledida que haya adoptado la Secretara de
Lo que tengo el honor de comunicar Vd. para Hacienda para evitar que continuando ese agio, se
su conocimiento y efectos. cause continuamente grave perjuicio las clases me-
Mu.y atnme nte de Vd. nesterosas, las ms perjudicadas con el alto precio
Muy atentamente de Vd. de la plata espaola en circulacin".
A. G. Oszuna, Presidente.-Julin Godnez, Secre- "Disposiciones que se tengan en estudio para evi-
tario.-Gonzalo Prez, Secretario. tar ese mal, inmediatamente y el que pudienaf pro-
ducrsele la moneda nacional, cuando circule en' el
Habana, 26 de Febrero de 1915. mercado".
Saln de Sesiones de la Cmara los cinco idas
Seor Presidente de la Cmaria de Representantes. del mes de Marzo de 1915.

Seor: Lorenzo Nieto.

En cumplimiento ,de lo dispuesto en el artculo -SR. FERRARA: Pido la palabra.
doce de la Ley de Relaciones entre la Cmara de SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la palabra el
Representantes y el Senado, tengo el honor de re seol Ferrara.
mitir Vd. copias de las Proposiciones de Ley que SR. FERRARA: Seor Presidente y seores Repre-
continuacin se expresan, las huales han sido pre- sentantes: Yo creo que el asunto que se plantea es
sentadas y ledas en la sesin celebrada por este de una extrema gravedad. Yo no conozco la reu-
Cuerpo el da de la fecha: nin, la cual se hace referenciai, pero s s que,
Concediendo una pensin vitalicia de $360.00 sin razn 'de ningn gnero, la moneda oficial ha
anuales la seora Aurora Joglar. ido perdiendo su valor, lo cual indica que se trata
Derogando la Orden Militar nmero 187, publi- de una especulacin de bolsa, ya que, en estos mo-
ceada en la "Gaceta Oficial" de 14 de Octubre de mentos, no hay ninguna justificacin para que esta
1899; moneda que va casi absorbiendo por completo el
Prohibiendo en la Repblica el sport conocido por mercado, baje frente la plata; de donde resulta
Prohibiendo en la Repblica el sport conocido por que la plata espaola, con un valor real de menos
el nombre de boxeo. del cincuenta por ciento, valga tanto ms que el
Muy atentamente de Vd. oro, que tiene un valor real mucho mayor. No conoz-
A. G. Osuna, Presidente.-Julin Godnez, Secre- co por consiguiente, cules han sido las maniobras
tario.-Gonzalo Prez, Secretario. ocultas que hayan dado lugar a esta alteracin de la
moneda completamente injustificada. Yo no creo, en
Habana, 3 de Marzo de 1915. realidad, que sean los banqueros cubanos los causan-
tes de sto, probablemente sern otros, que se Idedi-
Seor Presidente de la Cmaria de Representantes. can al "agiotismo", porque no es de suponer que
instituciones bancarias nacionales vayan 'especular,
Seor: en ,dao y perjuicio de la clase pobre precisamente.
Pero si el seor Nieto, explicando las razones que le
En cumplimiento 'de lo dispuesto en el artculo han movido, con mucha oportunidad, plantear es-
doce de la Ley de Relaciones entre la Cmara de te problema ante la Cmara, nos pudiera ofrecer
Representantes y el Senado, tengo el honor de re- mayores datos, yo se lo agradecera extraordinaria-
mitir Vd. copia de una Proposicin de Ley refe- mente, y supongo que la Cmara tambin.
rente crear un cargo de Abogado Consultor para 'SR. NIETO': Pido la palabra.
el Cuerpo de la Polica Nacional, presentada y le- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene ia palabra
da en la sesin celebradia' por este Cuerpo el da de el seor Nieto.
la fecha. Sn. NIETO: Como ha dicho muy bien el doctor
Muy atentamente .le Vd. Ferrara, de todos es conocido el hecho cierto de que
A. G. Osuna, Presidente.-Julin Godnez, Secre- la moneda est sufriendo una gran depreciacin,
tario.-Gonzalo Prez, Secretario. que no responde ni al movimiento mercantil, ni al
movimiento financiero, ni tampoco la situacin
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): La Cmara se da econmica del pas. Se v perfectamente, que las
por enterada. maniobras, como ha dicho muy acertiadamente, el
Se vla dar lectura una peticin de datos. Dr. Ferrara, aunque permanecen ocultas existen; y
si esas maniobras dependen de los bancos de agio-
(El Oficial de Actas leyendo): tistas, no es ste el momento de poderlas sealar. Yo







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMIARA DE REPRESENTANTES 3

simplemente me limito indicar el dao, y pido, re como negocio, y la escasez hace que suba el pre-
por lo tanto, la Cmara que en beneficio del pas, cio de esa moneda. Se ha dicho tambin que el va-
en beneficio del pueblo, de los empleados y de todos lor monetario depende de los cambios, y esto no es
los que manejan dinero en este pas; que se to- cierto, aunque stos tengan influencia dada la di-
men algunas medidas y por lo pronto pedirle al versidad de monedas circulantes. En mi sentir, no
Secretario de Hacienda que nos facilite datos res- hay ms que un remedio, acuada la moneda nacio-
pecto a las que haya tomado para evitar este. Y si nal, retirar toda la moneda extranjera. Mientras eso
no hubiere tomado medida alguna ni el Ejecutivo no se haga, mientras no circule ms que la moneda
las tomare, yo creo que la Cmara est en el deber cubana susbsistirn estos inconvenientes. De otra
ineludible de investigar esas maniobras ocultas que manera 4 qu remedio vamos adoptar contra los
se hacen en dao del crdito 'de este pas, de la que acaparan moneda y hacen negocios?
celase obrera en primer trmino, y en segundo en da- SR. FERRARA: 'Seor Remrez la Ley de Defensa
o de lia riqueza en general, para cortar un mal gra- Econmica tena el remedio fijando el tipo oficial.
vsimo que de entronizarse dar al traste con la ca- SR. REM;1 EZ: Yo creo que eso no lo puede fijar
pacidad financiera de Cuba y con el crdito de la nadie, ni nadie lo ha fijado nunoai con xito. El tipo
Repblica. lo determina el mercado, porque contra todas las
Sn. FERRARA: Yo he querido, seor Presidente y disposiciones legales estn las necesidades de este.
seores Representantes, decir lo siguiente: que de no Sa. FERRARA: Pero cuando yo tengo el derecho
tomar medidas, que de no hacerlo el Secretario de Ha- de comprar la moneda un tipo determinado ya no
cienda, o el Ejecutivo Nacional especialmente, la C- rige el valor del mercado sino el valor oficial.
mania las tome en dao precisamente de los que alte- SR. REMREZ: Yo no me explico como dice eso el
ran el valor de este producto, que es precisamente seor Ferrara. Sin necesidad de llegar la moneda
el smbolo de las transacciones de todos los produc- vea lo que pasa con los billetes de la Lotera que
tos que circulan en nuestro suelo y en nuestro co- pesar de tener fijado su valor se venden precios
mercio. mucho mayores.
SR. REMIREZ: Pido la palabra, SR. FERRARA: Yo s por qu, porque no se eum-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene lai palabra ple la Ley.
el seor Remrez. SR. REEMREZ: Si se le fija un valor lai moneda
SR. REMIREZ: Seores Representantes: Yo entien- extranjera- y ese valor resulta distinto al que al-
do que el dao que se est originando depende de cance en el mercado, al irla comprar, pagando
una cosa la cual es difcil poner remedio sin que el valor 'oficial, el que la tengia se negar ven-
se legisle. Nosotros tenemos en la actualidad moneda derla. En todas partes donde ha habido variedad de
de oro espaola, moneda de oro francesas, monedas monedas ha pasado algo parecido, y yo creo que
de oro americanas, billetes americanos, de plata y el remedio nico es establecer la unidad monetaria
de oro y vamos tener adems moneda nacional, en' Cuba. -
SR. ARGOS: Y emisin de billetes. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA).: Se pone votacin
SR. REMREZ: Todava no ha pasado eso, y par la peticin de datos.
ello no los he incluido. Yo creo que es un mal la (Es aprobado).
duplicidad de monedas porque siempre que no hay Lectura de dictmenes.
unidad monetaria nacional, ocurre esto que est pa-
sando entre nosotros. En nuestra Repblica ha ve- (El Oficial de Actas da lectura los dictmenes
nido sirviendo de signo monetario tolerado la mo- de las Comisiones de Obras Pblicas y Hacienda y
neda espaola. La moneda oficial nuestra, por un Presupuestos al Proyecto de Ley referente conce-
precepto del Gobierno Militar, es la moneda tlaleri- der un crdito para la construccin de la carretera
*an'a, pero no tenemos en el mercado cantidad su- de Managua Santiago de las Vegas).
iciente para las transacciones. Esto pudiera demos-
trarse con las notas de los bancos y con vista de un SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se incluir en la
interesante trabajo del seor Desvernine, publicado prxima Orden del Da.
lace poco tiempo. Necesitamos una gran cantidad
de numerario para las transacciones. Esto ocurre (El Oficial de Actas da lectura al dictamen de
la Comisin de Justicia y Cdigos la Proposi-
por la falta de crdito que hace que intervenga la acin die Ley referente y digo la cProposi-)
noneda en la mayora de las transacciones, en lugar n referente la creacin de notaras).
de los checkes y otros ttulos que suplen lai mo- PRESIDENTE (URQIAG Se ncluir en la
neda en' los otros pases, por ejemplo, en ls Esta- PRESIDENTE QUIAGA e inuir en la
dos Unidos y en Inglaterra. De modo que necesi- prxima Orden del Da.
amos mayor cantidad de numerario, la moneda
mericana ue existe no es suficiente y se ha con- (El Oficial de Actas da lectura los dictmenes
mericana que existe no es suficiente y se ha con- de las Comisiones de Hacienda y Presupuestos, Sa-
lervado la espafola; y ha resultado una cosa que es nidad y Beneficencia y Asuntos Militares al Proyec-
tratural que resultase, y es que hemos ido importan- tl de Ley, referente conctder una pensin de se-
do en lugar de exportar la moneda de plata es- lenta pesos mensuales, la seorita Olimpia del
)paola. La plata espaola acuada tiene en 'cuanto Pozo y Pereira, hija del Comandante Jos Matilde
su valor metlico, una diferencia enorme con el Po ). ael o n Jos atil
oro, precisamente ste ahora en el mercado ha su-
lido extraordinariamente. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se incluir en la
El fenmeno que presenciamos, de aparecer la prxima Orden del Da.
plata con valor igual superior al oro, solo puede
explicarse por la necesidad del numerario para las (El Oficial de Actas lee la Proposicin de Ley
ransacciones, que puede faltar, porque se le acapa- suscrita por los seores Snchez Quirs y otros, re-








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONtGRESO.-CAMABA DE REPRESENTANTES

ferente modificar el artculo cincuenta y tres de- dente de la Cmara de Representantes que ponga
la Ley .del 'Servicio Civil). votacin un Proyecto de Ley que est por votar, que
ha sido discutido ya por esta Cmara y que se re-
SR. PRESIDENTE (URQIAGA) : Pasar Justicia y laciona con el nombramiento de una Comisin para
Cdigos. i_ j resolver lap reclamaciones pendientes sobre los ha-
SR. SNCHEZ QuIRs: Pido la palabra. beres los miembros del Ejrcito Libertador. Real-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene ba palabra mente, seores Representantes, se trata de un asun-
el seor Snchez Quirs. to muy claro y muy sencillo. Nuestra adhesin pro-
Su. SNCHEZ QUIRS: Seor Presidente y seores bada las Instituciones revolucionarias que son ori-
'Representantes: He pedido la palabra, porque estoy gen y fuente 'de esta Repblica, nos obligan dar
en una duda. Yo entiendo que estamos en sesin per- la preferencia en el estudio de ese problema, por-
manente-de cierta manera, un da se labora y otro. que no hay en'. la actualidad ningln organismo en
se descansa, pero en fin...-Y que adems existe la Repblica que pueda resolver las reclamacioneR
el acuerdo de esta Cmara de que la Orden e del Da, que en tiempo oportuno hicieron los individuos per-
.de hoy fuere continuacin de la Orden del Da an- tenecientes al Ejrcito Libertador. No se trata,
Pterior; creo tambin que se acord incluir en la como se deca en sesiones anteriores, de abrir un
Orden del Da de hoy, algunos proyectos que la perodo amplio y espacioso en donde todos los in-
Presidencia entendiese necesarios; pero tengo la dividuos que pertenecieron al Ejrcito Libertador
duda de si se acord excluir de la Orden del Da pudieran inscribirse en las listas como tales. Esto
anterior alguno de los dictmenes 6 proyectos. realmente sera justo, porque yo debo recordar un
SR. &RESIDENTE (URQUIAGA): No se acord eso. hecho de nuestra historia bastante para probar la
Su. SNCrHEZ Quis: Entonces lamento que un necesidad de abrir un n amplia informaci'n. Hay
proyecto que se refiere al trmino de San Nicols un norte-americano Atkinson,- que fu distingui-
y hace ms de diez sesiones vengo pidiendo est' do ayudante del General Antonio Maceo que muri
Cmara la alteracin de la Orlde del Da, y que en accin cte guerra en Taco-Taco, provincia de
hasta para solicitarlo he venido horas extraordi- Pinar del Ro t y porque su nombre no figura en -as
aruas, yo pamento ver que cuando aquellos indi- listas del Ejrcito Libertador sus herederos no pue-
viduos del pueblo de San Nicols vieron, no solo den reclamar los haberes que deveng durante su
al seor Presidente de esta Cmara el mircoles pa- permanencia en la Revolucin. Y 'como ste hay
sado, sino m en persona, para asegurarme que otros extranjeros -en el mismo caso, y por lo menos
haban visto al Presidente de esta Cmara y espe- asauellas naciones ddesu procedencia pueden pensar
raban que se debatiese ese asunto ese da, aunque no que nosotros somos egoistas porque no retribuimos
pudo ser; pero mi mayor sorpresa es hoy, por- todos los buenos servicios que nos prestan sus ciu-
que no existe se proyecto en ldaOrden del Da. dadanos. Pero no se trata de esto; se trata solamen-
Yo pregunto la Cmara: Esto es revisar un te -de crear un organismo que resuelva las reclama-
acuerdo? ciones -que en tiempo oportuno se formularon iy
Es el asunto de San Nicols, dictaminado por las que no existen hoy; tenemos, individuos que acu-
paaisiones de Hacienda y Obras Pblicas, una Ley dieron los Tribunales de Justicia reclamando ha-
solicitando quince mil pesos para atenciones de aquel beres devengados. .Su derecho fu negado por el
Ayuntamiento. Tribunal, alegando incompetencia, el del nseor
SR. ACOSTA: Ya est informado por las Comisio- Castroverde, y otro el' del seor Soto que se llev
hasta el Tribuna Supremo, por la va contencoso-
SNCEZ Qu : S. Estaba en el nmero administrativa y tambi se neg resolverpor in-
73 de a Orden del Da, y en la de hoy, con ese n- competencia.
mero aparece un Proyecto para construccin de mn Si por unua parte tenemos los Tribunales de Jus-
palacio para otra provincia. ticia' sin 'capacidad para resolver sobre estos asun-
SR. ACOSTA: S. S. ha visto el 69? tos, si los Tribunales contencioso-administrativos no
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Vea el seor Sn- resuelven estas reclamaciones, si el Presidente de la
chez Quirs el 69. El Oficial de Actas le va dar Repblica todas esta peticiones formulialdas por los
lectura, parte .que vea S. si es el mismo proyecto. miembros del Ejrcito Libertador, las resuelve, tam-
SR. SNCHEZ QURS: Ese mismo es. bin, declarndose incompetente' e hace necesario,
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene laj palabra resulta absolutamente indispensable el que nosotros
el seor Daz Pardo sobre el asunto del emprstito 'dictemos 'una Ley creando una Comisin que re-
de-los diez millones. suelva todas las reclamaciones que fueron presenta-
SR. DAz PARDO: Haba quedado en el uso de -la das en tiempo, con oportunidad, y estn pendientes
palabra el seor Ferrara. de resolucin. Por eso es que pido la aPresidencia
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la, palabra que aplicando el Reglamento de la Cmara ponga
el seor Ferrara. votacin en su totalidad dicho Proyecto 'de Ley y
SR. FERRARA: Un momento, seor Presidente, es- despus someta la discusin dda la Cmara el ar-
toy esperando que me traigan unas cuartillas taqui- ticulado del mismo.
grficas para continuar mi discurso. 'Su.'VZQUEz BELLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Si el seor Fe- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la> palabra
rrara me lo permite, podemos tratar 'de otro asunto el seor Vzquez Bello.
mientras tanto. SR. VZQUEZ BELLO': Seor Preisdente y seores
SR. FERRARA: Con mucho gusto. Representantes: Ya est presente en el saln el se-
SR. SUREZ GUTIRREZ: Pido la palabra. lor Daz Pardo; y, por lo tanto, debe prevalecer
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la pal'abra lo :que resolvi la Cmara ese respecto, respecto
el seor Surez. al debate, estando en el uso -de la palabria el se-
SR. SUREZ GUTIRREz: Yo ruego al seor Presi- flor Ferrara, que estaba pendiente de las cuartillas








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

t.aquigrficas para continuar su discurso.; pero s to que me sirvi de base era el siguiente, que no se
quiero decir, yia que el. seor Surez ha pedido la trata de ninguna novedad, que no acontece por pri-
jmara que se discuta el particular que l se ha mera vez, que no ha sucedido slo aqu en Cuba,
r ferido que no es cierto que se funde en la que nor deben de extraarse los legisladores 'cuba-
aplicacin del Reglamento; que la preferencia que nos que se haya hecho, porque se ha hecho tambin
se d una material, para su discusin, signifique, en otros pases y se ha hecho para otras institucio-
que esta cierre la Cmara el que pueda solicitar nes. Se ha hecho piara otros pases y yo deca cu-
1a alteracin de la Orden del Da, para que sea tra'- les haban sido esos pases: Rusia, China, Portugal;
trda preferentemente, sin que se acuerde en la se- puedo aadir hoy con mayores conocimientos, San-
s5n de que se trata cualquier asunto. to Domingo. Y no deben extraarse los seores Re-
-SR. SUREZ GUTIRREZ: Sera revisar un acuerdo presentantes que haya sido en estos pases sola-
de la Cmara. mente porque con probabilidad habr acontecido en
SR. VZQUEZ BELLO: El acuerdo es para colocar otros, cuyas operaciones de crditos yo desconozco.
el lugar preferentemente en la Orden del Da, pe- Pero en cuanto organizacin econmica, en cuan-
rno es para negarle los Representantes que pi- to importancia _financiera mis ilustres compane-
dan, las alteraciones que ,crean oportunas, pero yo ros deben creer que Rusia por ejemplo est por en-
no quiero entrar en esos particulares, pero la Me- cima de nosotros que no est por debajo de nosotros,
sl le haba concedido la palabra al seor Daz Par- tampoco China, ni Portugal, y nosotros no debe-
do, iaqu tengo las cuartillas taquigrficas y el seor mos suponer que lo est Santo Domingo, que si en
Daza Pardo renunci ella, as es que me parece realidad no llega al grado dde movimiento econmi-
qIie debe abrirse el debate que la Cmara conoce y co que nosotros tenemos, nosotros no debemos esta-
q e qued en suspenso por razones que no necesito blecer comparaciones con aquella repblica herma-
p esentar. na sino para enaltecerla, sino, para hacer votos pa-
SR. DAZ PARDO (R.): Est ahora en el uso de la na que lla aumente su buena organizacin polti-
palabra el seor Ferrara. ca y econmica.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Puede ,el seor Fe- GUERRA (R.) No importa que en los dem
rSaa hacer uso de la palabra? pases se haga...
rrara hacer uso de la palabra? SR. FERRARA: Yo estoy desarrollando la tesis. No
SR. FERRARA: S, seor. se debe hacer en Cuba, por eso. Yo deca que el
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene lia palabra punto bsico que yo estaba tratanto era el siguien-
el doctor Ferrara. te: que los legisladores cubanos no se deban extraar
SR. FERRARA: Seor Presidente y seores Repre- de lo que haba acontecido, porque lo acontecido no
sentantes: En la sesin anterior en que empez era nuevo, sino que existan precedentes, esto es
debatirse este asunto, yo expliqu dos cosas que me lo nico que yo .qiero indicar. Pero hay ms y to-
servirn 'de fundamento para justificar el contrato dava de mayor importancia: instituciones de orden
celebrado entre la Repblica de Cuba y la Casa de privado, que se ocupan de los intereses propios co-
P. Morgan y Complaa; y estos dos puntos son: mo es natural, como acontece siempre, con mayor
primero, que el dos y medio por ciento ide prima, preocupacin .que las instituciones Ide derecho p-
al recogerse para su amortizacin los bonos objeto blioo, instituciones de derecho privado han hecho las
del emprstito, no es obligatorio, en lo absoluto, mismas operaciones en beneficio de su propio cr-
sino solamente en el caso en que los bonos emitidos dito, de sus propios valores, en beneficio de las pro-
estn mayor precio del propio dos y medio por pias hipotecas que llos establecieron y ide su buen
ciento; quiere decir, que estn al 103, 104, 105, nombre. Estas, las cuales, yo tambin hiaca alu-
hasta el 113, como han estado otras veces los bonos de sin la vez pasada, estas instituciones tienen princi-
la Repblica. Cualquiera que sea la cuanta de este palmente un ejemplo en dos operaciones de cr-
snperavit sobre la par, cualquiera que sea su co- ditos hechas por la institucin que ms se cuida en
tilacin en la Bolsa, sern recogidos al dos y medio el mundo, por la institucin que quizs tenga la
por ciento Ide prima. Pero yo aada: si se hallan mayor importancia en el mundo como institucin
menor precio que lia par, si se encuentran, como en privada. La United Steal Corporatin, ha hecho una
la actualidad, al 93 94, entonces no se pagar al operacin de doscientos sesenta y seis millones de
dos y medio por ciento de prima, sino que se reco- pesos; al cinco por ciento, primera hipoteca:, cuyos
gern al precio que se encuentren en el mercado,; bonos son reembolsables no al ciento idos y medio ni
er el caso actual, no se recogeran al ciento dos y al cienito cinco ni al ciento diez, sino al ciento quin-
medio sino al noventa y tres noventa y culatro en ce.- Y en el mismo Boletn se encuentra otra ope-
que hoy se encuentran. Este era un punto de vista racin ide segunda hipoteca, hecha al cinco por cien-
piincipal del cual yo me serva para demostrar que to por la misma institucin, de ciento ochenta y
no era una obligacin del Gobierno este dos y medio siete millones de pesos, segunda hipoteca, reembol-
por -ciento, que hacia subir la totalidiaid del Em- sables al ciento diez.
prestito contratado, sino un beneficio especial que al SR. DAZ PARDO (R.) : Bien, una institucin pri-
Gobierno se conceda en casos determinados, bene- vada puede hacer sus negocios como quiera, pero el
fi(io especial que no era obligatorio y que no era Ejecutivo no puede disponer del dinero del pueblo
oblligatorio para el Gobierno diarlo, y que no era sino con arreglo las leyes que lo autoricen.
ojligatorio exigir, como no constitua un derecho SR. FERRARA: Yo le voy demostrar que no. Las
para los tenedores de los bonos, exigir que se los instituciones priviadas modernas, las que pueden per-
reembolsasen la par como acontece en el Em- mitirse estas enormes cantidades de millones como
prstito presente. Yo voy luego a demostrar cmo es- operaciones de crditos, las que llegan tener estos
te procedimiento es til las arcas del Tesoro, y fenomenales emprstitos, tienen como las institucio-
demostrar cmo en lugar de beneficiar ial privado, nes 'dos entidades llas igualmente tienen el Poder
realmente viene beneficiar al Estado. El-otro pun- Legislativo y el Poder Ejecutivo. El Legislativo lo








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CCAMARA DE REPRESENTANTES

constituye la Asamblea de los Accionistas; el Eje- ta finanza, y de un Gobierno y de gentes que se res-
cutivo el Cuerpo de Directores. petan, estamos nosotros en una asociacin de mal-
SR. DAz -PARDO (R.): S. S. deba demostrar tam- hechores? Porque si as fuera, hay que cambiar to-
bin que llas se rigen por unas leyes exactamen- do el diccionario, hay que cambiar nuestros ideales
te iguales las ide la Repblica de Cuba, que las y hay que cambiar la forma de tratar estas cuestio-
leyes de la United States Steel Co. son iguales nes.
las de la Repblica de Cuba. SR. DAz PARDO (R.): A qu asociacin de mal-
SR. FERRARA: Estoy preparado para ello, seor hechores se refiere S. 'S.?
Daz Pardo, no tan fcilmente yo caera en un lazo, SR. FERRARA: A la que pudieran constituir los
no tan fcilmente entregara mis armas la prime- banqueros y el Gobierno.
ra interrupcin. SR. DAz PARDO (R.) : Aqir nadie ha hablado 'de
Exactamente as acontece: la .autorizacin que die- eso.
ron los accionistas, la autorizacin que di la Asam- SR. FERRARA: No es obligatorio el pago-y deseo
blea 'de Accionistas, fu por la totalidad, una vez de insistir, para que los Representantes comprendan
doscientos sesentia, y seis millones de pesos y otra vez todo el eje de la cuestin-no es obligatorio el pago
de ciento ochenta y siete millones; y en cambio, el de la prima del dos 'y medio por ciento, no es obli-
Board de Directores, 'el Comit de Directores, esta- gatorio, sino que solo deber pagargse el 'dos y me-
bleci, autorizado como -estaba autorizado, el Eje- dio por ciento sobre la par cuando naquellos valores
cutivo Nacional nuestro, establecer todas las otras en Plaza se encontraren, fueren cotizados en el
formas, todos los otros medios para llegar la tran- Mercado una cantidad mayor Ide la par y del dos
saccin econmica:; el Board de Directores llev y medio por ciento. Esto es lo que yo quiero que
efecto esta favorable transaccin, la cual he dado conste y esta es la parte bsica de toda mi iargu-
lectura. mentacin.
Idntica situacin en el primer caso y.en el nues- SR. GUERRA (R.) : En eso no hay duda de ningu-
tro. Idntica situacin por virtud de la 'cual 'la na clase.
Asamblea de Accionistas autoriz un emprstito por SR. FERRARA: Yo me alegro. El seor Guerra es
una cantidad determinada y fija y este emprstito menos intransigente que el seor Daz Pardo.
autorizado por una cantidad determinada y fija fu SR. DAz PARDO (R.) : No tengo intransigencia
luego contratado, pudindose redimir con una prima ninguna, tengo un sincero deseo.
y lamortizarse los bonos, prima que no era .obligato- SR. FERRARA: Y otro punto importante del cual
ra de pagar, como ea el caso nuestro, que solo se yo hago uso antes de proceder al examen de la cues-
deba pagar si los bonos estaban por encima de la tin, es que no se trata de ninguna novedad.
par, por las razones beneficiosas al crdito de un Cuando otros pases lo han llevado 'cabo, cuando
pas y de una Corporacin, de 1 cual luego ha- otros Estados han hecho lo mismo, cuando otros Go-
blar. biernos han .cumplido as la Ley, realmente no debe
Estos dos puntos que yo pona como base, voy suponerse que se trate de una cosa tan extraa que
repetirlos para que la Cmara, se fije exactamente. pueda hasta hacer surgir del seno de la Cmara una
Primero: que el dos y medio por ciento ide pri- acusacin.
ma no es obligatorio; no es que deba redimirse, Y yo deca que cuatro pases he podido yo direc-
obligatoriamente, algo ms de la totalidad del em- tamente examinar las operaciones 'de crditos en los
prstito. libros, cuatro pases: China, Portugal, Santo Do-
SSR. DAZ PARDDO (R.) : Siempre, en caso de sorteo, mingo y Rusia, han llevado cabo operaciones del
es obligatorio, mismo gnero que aquella que nosotros hemos lleva-
SR. FERRARA: Pero el sorteo es solo obligatorio en do cabo y que iaqu se est criticando.
determinados casos, no en todos los casos. Y debo aadir algo ms, que en el campo de la
SR. DAZ PARDO (R.) : Cuando el Banquero no ha economa privada, siempre ms cuidadosa que la
comprado en el mercado esos bonos; no el Gobierno, economa pblica, se ha llevado cabo la misma
sino los Banqueros. operacin de crdito; no ya dando el dos y medio
SR. FERRARA: Yo supongo que nosotros deseamos por ciento de beneficio, sino dando hasta el quince
acertar, porque si queremos tratar tesis precedente- por ciento de beneficio.
mente concebidas, el acierto no llegar. Pero podra decirse: esto puede ser, esto podr
Yo 'digo lo siguiente:-y nadie en esta Cmara haberse hecho, pero esto es ilegal; porque la Cma-
podr desmentir, ni el seor Daz Pardo-que el va- ra determin fijamente la cuanta que deba ser-
lor del emprstito de diez millones que se ha con- vir para redimir la totalidad de los bonos. Pero a
tratado, en lugar de estar cotizado la par, estuvie- Cmara ha hecho algo ms: la Cmara no ha fi-
ra en el momento de la cotizacin cotizado menor jado solamente este punto en su Ley; la Cmara ha
cantidad de la par, el Gobierno cubano no tendr declarado, la Cmara ha dictado un precepto que
que pagar la prima del dos por ciento, el Ejecutivo ha debido usar, que el Ejecutivo debi
SR. DAZ PARDO (R.) : Hay que agregar una con- usar de todas maneras; que era, fijar toldas las de-
dicional que S. S. no agrega: y si los Banqueros ms condiciones de la operacin bancaria.
adquiriesen esos bonos? SR. GUERRA (R.): Hay uno de ellos que dice que
'SR. FERRARA: No. no podr exceder de diez millones de pesos.
SR. DAz PARDO (R.): El contrato, que es lo :que SR. FERRARA: Oigame un momento el seor Gue-
rige, el contrato, rra, que es el ms ecunime.
SR. FERRARA: Yo le pido el acierto, el deseo de Cuando el Ejecutivo, cuando la: Ley dice, para ser
acertar. Si los Banqueros lo comprasen? Pero si ms exacto se contrata un emprstito de diez millo-
en otra parte -del contrato se dice que el Estado nes de pesos, no quiere decir que hay que dar los
ordenar los Banqueros la compra... que hagan esta operacin de crdito, .diez millones
Pero seores, estamos nosotros tratando de la ,al- de pesos.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

No quiere decir sto, porque si as fuera, si as icha exactitud el seor Villaln, en el cual se dice
quisiera decir, no tendramos ninguna nocin sobre que las dems condiciones sern directamente fijadas
el crdito. por el Ejecutivo Nacional.
El crdito es, nada ms y nada menos, en su ms (El seor Villaln lee el articulo).
general acepcin, que la prestacin de dinero en can- SR. DAZ PARDO (R.) : Eso se refiere la garan-
tidad menor para devolver dinero en cantidad ma- ta.
yor. SR. FERRARA: No se refiere la garanta, sino
SR. GUERRA (R.): Sabiendo lo que se devuelve, las condiciones de la operacin.
SR. FERRARA: El disfrute de un bien presente La cantidad total que aparece que debe amortizar-
menor al bien futuro que se concede. se, la que obligatoriamente debe amortizarse, la que
Vea el seor Guerra, no diez millones de pesos, constituye el smbolo de aquella deuda, es la que es-
sino diez millones de pesos ms un dos y medio por t escrita, cuya totalidad es de diez millones de pesos,
ciento, ser lo -que pague el Estado por la cantidad ni un centavo ms; pero el Ejecutivo ha querido
de diez millones de pesos. Cuando se discuti la dar una prima de un dos y medio por ciento y
cuestin idel, emprstito yo pona ante los ojos de dentro de las condiciones que ha puesto ha habido
la Cmara las pavorosas cifras que habra que de- esta prima del dos y medio por ciento en un caso
volver, hoy no lo he hecho, no he hecho este exa- determinado. Yo voy examinar ahora si el Eje-
men ahora, pero puedo asegurar al seor Guerra cutivo ha hecho ibien ha hecho mal, si poda ha-
que seguramente pasarn de veinte millones de pe- cerlo si no poda hacerlo. Eso lo hemos visto ya. Si
sos lo que el Estado tendr que devolver. Luego al ha hecho bien si ha hecho mal, lo vamos ver
determinar por medio de documentos de deuda p- ahora.
blica que indican la cuanta del emprstito, la cuan- Tenemos dos formas de Emprstitos en Cuba, una
ta del crdito que ha sacado de su seno el Estado, la de redencin la. par y otra la actual, la de re-
lo nico que no indica es la cantidad que hay que dencin al dos y medio por ciento de prima en el
devolver, es la cantidad escrita en el idocumento, que caso en que los bonos estuviesen ms 'de esta pri-
esta operacin es de diez millones de pesos. ma. Oidlo bien, en el caso en .que estuviesen ms
SR. DAz PARDO (R.): La cantidad es diez millo- de esta prima en el mercado, quiere decir, que
nes doscientos cincuenta mil pesos, porque se expre- valieren en el mercado, 103, 104, 105 120...
sa. claramente .que se recogern con el dos y medio SR. DAZ PARDO (R.): La amortizacin la par
por ciento de prima. de los anteriores Emprstitos tambin era en el caso
SR. FERRARA: S. S. insiste todava, en que se de que los bonos estuvieran en el mercado ms del
recogern con idos y medio por ciento de prima? 100. De modo que esa condicional existe tambin
SR. DAz PARDO (R.) : En el caso de que se re- en los otros, pesar de existir la condicional, no es
cojan. 1 al dos y medio, sino la par.
SR. FERRARA: S. S..lo dice, en el caso que se re- SR. FERRARA: En la actuaildad se ha amortizado
cojan los bonos en esas condiciones, S. S. si ha visto de un Emprstito precedente, un milln de pesos y
el documento, debe saber que el documento dice con el sistema anterior, el Estado ha perdido dine-
que aquel bono es por una cantidad determinada. ro, no se ha beneficiado con la baja 'del valor.
S. DAz PARDO (R.): Y dice el dorso lo otro que El seor Daz Pardo me interrumpi la vez pasa-
yo he dicho. da dicindome que haban sido recibidos al ciento
SR. FERRARA: Algo ms dice, dice que tendr un seis...
determina.do inters y dice que se amortizarn en SR. DAz PARDO (R.): Al rnoventa y seis noven-
una fecha determinada, 'y expresan que estarn su- ta y siete.
jetos las oscilaciones del Mercado, en caso de una SR. FERRARA: Perfectamente. Los bonos ahora es-
baja la par. Dice algo ms, porque stas no son tn al noventa y tres.
todas las condiciones 'del emprstito. SR. DAZ PARDO (R.) : S; han sido recogidos
SR. DAZ PARDO (R.) : Pero se autoriza pactar su precio de cotizacin.
un inters. .SR. FERRARA: El Estado ha perdido si es que
SR. FERRARA: Pero si le dejamos esta parte tan los ha pagado la par setenta mil pesos; si los ha
importante de un dos y medio por ciento viene pagado como deca el seor Daz Pardo, ha perdido
constituir una cuanta enorme. Cmo se va po- treinta mil.
ner en duda que no podamos dar estos -dos y medio SR. DAZ PARDO (R.) : Los ha pagado su precio
por ciento de prima? de cotizacin, no los ha pagado la par. No ha per-
SR. DAz PARDO (R.): Por qu se hiace mayor la dido nadia. Ha ganado.
obligacin? Su. FERRARA: Pero hay algo ms. Aun si fuese
SR. FERRARA: No, seor Daz Pardo, porque la como el seor Daz Pardo dice, el beneficio del dos
obligacin en este caso es la que indica el papel, esa y medio por ciento sirve, seores Representantes,
es la obligacin principal, hay la accesoria, hay los maravillosamente, para mantener el valor del bo-
intereses y hay las primas, pero son obligaciones no emitido por el Estado.
accesorias, no son obligaciones principales. SR. DAz PARDO (R.) : Un valor ficticio.
Sn. DAZ PARDO (R.): El inters autorizado, la SR. FERRARA: No; un valor real.
prima no autorizada. SR. DAz PARDO (R.): Ya lo ver S. S.
,SR. FERRARA: Pero no autorizada expresamente. SR. FERRARA: Mientras los bonos que fueron dla-
SR. DAZ PARDO (R.): Pero s virtualmente auto- dos la casa de Spayer estuvieron por encima de la
rizada, cuando se dice que todas las condiciones de par de muchos, mientras no hubo amortizacin, al
amortizacin sern fijadas por el Ejecutivo Nacional. empezarse la amortizacin, empezaron bajar, por-
SR. VILLALN: Hay un artculo que fija las con- que era natural el que comprara un bono al 113
diciones. 114, se encontraba que al ida siguiente era amorti-
SR. FERRARA: Hay un artculo, que cita con mu- zado aquel bono debido sorteo, y que, por lo tanto,








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

por los 113 114, entregados, deba recibir cien ca de estos dos seores Representantes, y fu de-
pesos solamente, perdiendo una cantidad del di- recho esta finalidad, y aun cuando le produzca
nero que haba invertido. El Estado, como un piar- gran dolor al seor Daz Pardo, y mucho ms me-
ticular cualquiera tiene que ocuparse mucho de su nos al seor 'Guerra, porque no quiero entrar pre-
propio crdito, no slo por lo que ha acontecido en cisar el alcance de estos dolores, ste tuvo que idar-
el mercado, sino porque hecho un emprstito hay le el emprstito la casa bancaria que mayores fa-
que procurar mantener el valor del mismo, y tam- vores econmicos haca al Estado.
bin por las necesidades futuras; los emprstitos SR. DAz PARDO (R.) : No se lo ha dado, y m
posteriores, normalmente se realizan sobre la base de este asunto me produce la natural desazn que todo
la cotizacin .de los emprstitos anteriores, sy, por 'asunto que se traduzca en perjuicio de Cuba.
consiguiente, si un valor de una deuda precedente- SR. FERRARA: Hubo dos proposiciones serias, una
mente contrada;, se halla en el mercado altj pre- presentada por un distinguido amigo, persona que
cio,, al contratarse una nueva deuda, sta se har aprecio extraordinariamente, el seor Eugenio Klapp
en mucha mejor condicin. Pero si todo sto no fue- en representacin de la casa Sperling, cuya amistaid
se exacto, si todo sto fuese inexacto... yo tengo tambin, y de la casa de Claunworth que
SR. DiAz PARDO (R) : Es exacto, y contradice la era representada por otro distinguido amigo mo,
tesis de S. S. Norman Davis. a nombre de la casa de P. Morgan
SR. FERRARA: Si todo eso fuese inexacto, quiero cuya estimlacin es universal. No se presentaron los
decir, si todo sto no respondiera la. verdad, yo antiguos banqueros de Cuba de la casa de Speyer,
pregunto: qu es lo que deba hacer el Ejecutivo no se presentaron y tuvieron que dar gracias
al recibir dos proposiciones Cul era, dentro de es- Dios los cubanos todos, porque la casa de Speyer es-
ta amplia moral que lleva al seor Daz Pardo t ligada en el mundo latino aquella famosa po-
atacar al Secretario de Hacienda, cul era la apli- ltica del "dollar" inventada en Washington que
cacin del Ejecutivo? Yo le pregunto al seor Daz era perjudicial poltica y econmicamente todos
Pardo que 'dice que el Secretario de Hacienda no ha los pases que no estuvieran dentro de la confede-
defendido los i~htereses del Estado, yo le pregunto, racin norteamericana. No se presentaron precisa-
de qu manera l los hubiera defendido? mente porque les era difcil, nos encontrbamos en
SR. DAz PARDO (R.): Yo lo digo en mi informe, momento no muy favorable, no estabamos en el me-
pero se lo repetir S. S. en la Cmara... jor financiero del mundo, no nos encontrbamos en
SR. FERRARA: El Secretario .de Hacienda sean aquellos momentos con pletora de dinero durante
cualquiera las elucubraciones del seor Daz Pardo, los cuales los banqueros prefieren hacer estas ope-
no poda -hacer ms que lo siguiente, dentro de una raciones, nos encontrbamos en una grave dificul-
estricta moral y teniendo el conocimiento que tiene tad; el mercado de Europa nos estaba completamen-
'de los asuntos financieros, no poda hacer ms que te cerrado, no podan venir aqu aquellos banqueros
dar el emprstito al banquero que mejores. condi- americanos que hacen la operacin en los Estados
ciones hubiese ofrecido, decidme si esto es 'lo que Unidos pero que van' vender los bonos Euro-
debe hacer un Secretario de. Hacienda si debe ha- pa y que entregan el dinero despus que ellos lo
cer lo .contrario, porque si debe hacer lo contrario han recibido all, con un mrgen muy superior que
yo me asocio en este asalto al Tesoro Pblico al se- es para ellos. No estabamos en esas condiciones, ha-
or,Daz Pardo. ba que tener la Caja pletrica:, estar preparado pa-
.SR. DAz PARDO (R.) : Yo no he dado asalto al- ra entregar el dinero la peticin del Gobierno cu-
guno al Tesoro Pblico, quien se lo ha dado es el bano, no se present, en fin, la Casa de Speyer
seor Cancio. pesar de tener grandes intereses en Cuba y haber
SR. FERRARA: Solo en hiptesis en que hablaba, su- hecho los emprstitos anteriores con excepcin de
poniendo la teora del seor Daz Pardo que deba la deuda interior. Y estas dos casas igualmente vi-
drsele el emprstito al banquero que peores condi- nieron, una con ms nombre, con ms fama. Yo
ciones presente. exaltara la casa de Sperling si dijera que 'ambas
SR. DAz PARDO (R.): Eso no ha sido aqu sos- tienen la misma fama. Si aqu en lugar de encon-
tenido por. nadie. trarme yo estuviera un, representante de la casa
SR. FERRARA: En este caso, yo deca, que me aso- de Sperling seguramente rendira pleito homenaje
ciara los que tal asalto dieran al Tesoro Pblico, la casa de P. Morgan, que es la primera casa ban-
pero -no es esto, un Secretario de Hacienda debe de caria del mnundo...
hacer lo contrario: examinar cules son las condi- SR. DAZ PARDO (R.): Aqu no. se trata de un
ciones, las propsiciones, juzgarlas, ver con la ma- reclamo las casas bancarias.
temtica, que no es una opinin, cul de ellas fa.- SR. FERRARA: Yo deseo decir la verdad, toda la
vorece los intereses pblicos y iaceptar aquellas verdad y me importa poco hablar de esas casas ban-
que mayor beneficio reporta los intereses del pro carias. Yo vengo decir toda la verdad, todo lo
comn. Pues bien, esta operacin tuvo que hacer el que tyo pienso, todo lo que yo siento; la Cmara lue-
seor Secretario de Hacienda, y conste, que yo ha- go pensar y idecidir y yo he de continuar hablan-
blo con el seor Secretario de Hacienda 'desde ha- do pesar de que con ello no agrade S. S....
ce tiempo casi dira aos, sintiendo mucho no cele- 'SR. DAz PARDO (R.) : No, yo realmente le oigo
brar a.quellas tertulias, despus de la eleccin, tan con gusto.
amenas, tan. interesantes y tan instructivas. 'Pero el SR. FERRARA: Y no me impedir S. S. la libre emi-
Secretario de Hacienda tuvo que hacer poco ms sin de mi pensamiento. Por el emprstito de los
menos las mismas operaciones matemticas que yo he diez millones de pesos ofreca la' casa de Sperling
hecho, pesar Ze 1. crtica del seor Daz Pardo nuivp millones doscientos cuarenta mil pesos y ofre-
y del seor Guerra, el seor Secretario de Hacienda :. la casa de P. Morgan nueve millones cuatro-
se hubo de sentir tan fuerte que dijo, si mil pesos. La operacin con la casa de Sper-
hacer el bien pblico, me importa muy poco la Um-, r" hubiera dado un beneficio inmediato al Go-
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DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9

bierno cubano de nueve millones doscientos cuarenta que ver si al Estado cubano le conviene obligarse
mil pesos, y la operacin con la casa ide P. Mor Por se culorurn, si al Estado cubano le con-
gan le ,di nueve millones cuatrocientos mil pesos... viene una operacin tan larga si al Estado cuba-
SR. DAz PARDO, (R.) : Piara devolver la primer no le interesa realizar una operacin ms corta; y
casa diez millones y la dc P. Morgan diez millo- esto no lo puede probar ni S. S. ni yo: y yo pre-
nes doscientos cincuenta mil pesos gunto: est dispuesto el Estado cubano hacer una
SR. FERR.RA: No crea S. S. que yo voy ol- operacin muy corta y aumentar la cuanta ide la
vidar de eso que es su caballo de batalla; precisa- amortizacin? Yo no s, porque esta no es cuestin
miente quiero atacar su caballo, de batalla., quiero que discutimos aqu, porque esto se dej por volun-
hacer lo que hacan los soldados de la edad media: tad nuestra eleccin del Ejecutivo, porque noso-
herir el caballo del enemigo para que ste eayera de- tros cremos que precisamente deba determinar l
bajo de su caballo. Yo quiero hacer caer al caba- el nmero de aos. Si nosotros cremos que debamos
llo del seor Daz Pardo, para que coja debajo ial consignarlo en la Ley deba.mos haberlo hecho, pe-
seor Daz Pardo. ro no lo hicimos. El Ejecutivo crey que debi
SR. DAz PARDO (R.): No lo va conseguir fS. S. realizar esta operacin -de crdito por treinta y cin-
SR. FERRARA: La diferencia es de ciento sesen- co aos, eso estar hecho bien mal, yo no puedo
ta mil pesos que recibe inmediatamente el Estado defenderlo; pero sin que quede la menor duda al se-
cubano... nor Daz Pardo, sin que la Cmara tenga la menor
SR. DiAZ PARDO (R.): S. S. olvida un factor muy duda de que esta operacin es tan exacta, es tan
importeante que es el tiempo. evidente, que puedo asegurar al seor Daz Piardo
SR. FERRARA: Qunientos mil pesos todos los aos que l en este caso es ms papista que el papa, por-
ser la amortizacin en uno y en otro caso, ms que la misma Casa de Sterling ha considerado la
aquel dos y medio por ciento que habra que pagar operacin ms beneficiosa, para el Estado cubano.
en algunos casos y que yo admito que en todos SR. DAz PARDO (R.) : Yo miro los intereses ,de la
los casos se tuviera que pagar. La casa de gan ha dado ciento sesenta mil pesos ms. Creo que SR. FERARAR: Pero si nosotros miramos por los
esto lo hemos aceptado ya todos. Estos ciento se- intereses de la Repblica, ellos saben mirar por sus
senta mi:l pesos no son un regalo; la casa de P. Mor- intereses propios, y si ellos hubieran podido hacer
gan le ha prestado mayor cantidad Cuba y tiene una ms beneficiosa la hubieran hecho, pero conocen
por lo tanto derecho, como lo tena la casa de Sper- que aunque poco, es ms beneficiosa la proposicin
ling, al 5% de inters, no solamente sobre los nueve hecha por la Casa de P. Morgan. Pero tendr que
millones doscientos cuarenta mil pesos que ,daba pagar el Estado cubano el dos y medio por ciento?
Sperling, sino tambin sobre la diferencia mayor de SR. DIAz !PARDO (R.) : En caso de sorteo, indiscu-
esa cantiadt que ha dado la casa -de P. Morgan. Hay tiblemente.
que pagar, pues, un cinco por ciento de inters SR. FERRARA: Pero cundo vamos al sorteo?
anual sobre esos ciento sesenta mil pesos, cuyo in- Su. DAz PARDO (R.): Cuando no estn despre-
ters lo constituye ocho mil pesos. El emprstito se ciados los bonos 'del Estado, en el Mercado.
hace por treinta y cinco aos; hay pues que mul- SR. FERRARA: El Estado Cubano tendr que acu-
tiplicar ocho mil por treinta y cinco y el resultado dir al sorteo y pagar el dos y medio por ciento cuan-
son doscientos ochenta mil pesos de inters que do no sea menor que la par el bono que se va
el Estado cubano no puede dejar de pagar puesto amortizar.
que le ha sido 'dado en prstamo una cantidad con SR. DAz PARDo (R.) : Lo dice bien claro.
el cinco por ciento de inters. Unido los doscien- SR. FERRARA: Pero si yo lo estoy diciendo S. S.
tos ochenta mil pesos que constituyen los intereses confunde los trminos. Lo estoy diciendo desde el
los ciento sesentia mil que la oasa de P. Morgan .ha primer momento.
dado de ms, tenemos una totalidad de cuatrocien- SR. DAz PARDO (R.:) Si los banqueros dejasen
tos cuarenta mil pesos que hay que pagar de nis de comprar.
la casa de P. Morgan y que no habra que pagar SR. FERRARA: S. S. es suficientemente honrado
la casa de Sperling, porque ella daba una canti- para leer una frase y no el contrato.
dad menor. La amortizacin si se hiciera, en todos SR. DAz PARDO (R.) : Se lo leer S. S. (Lo lee).
los casos con el dos y medio por ciento de una can- Su. FERRARA: El seor Daz Pardo me niega que
tidad de doscientos cincuenta mil pesos que dedu- el Gobierno puede hacer comprar estos valores cuan-
cidos de los cuatrocientos carenta mil pesos hay do estn menos que la par. Yo deseo hablar con
un diferencia favor de ciento noventa mnil pesos to da sinceridad.
de beneficio para, el Tesoro cubano en la operacin El Gobierno puede hacer comprar, dando el di-
hecha con la casa de P. Morgan. nero, como es natural, los banqueros, estos valores
SR. DAZ PARDO (R.) : La cuenta ms equivocada la cotizacin en que se encuentren, siempre que
que he oido en mi vida. estn menos de lia, par, y entonces el beneficio ser
SR. FERRARA: El nico que no est de acuerdo en favor del Gobierno Cubano.
con esta cuenta es S. S. Las matemticas no admiten SR. DAZ PARDO (R.): El contrato no est en
opinin distintia. El seor Daz Pardo con una in- esos trminos.
terrupcin adelantaba un argumento que no lo es. SR. FERRARA: Lalo S. S.
Deca el seor Daz Pardo que hay que pensar en SR. DAZ PARDO (R.): Aqu todos leemos y nos
el factor tiempo, que la casa, Sperling haca el em- enteramos de todo, algunos tendrn ms inteli-
prstito .por mayor nmero -de aos, y que la casa gencia que otros, pero todos leemos.
de P. Morgan lo hacal por un nmero menor... Su. FERRARA: Yo preguntaba si en todos los casos
SR. DAz PARDO (R.) : Es al contrario. el Gobierno Cubano tendr que pagar los doscientos
SR. FERRARA: O al contrario, yo no lo s, pero lo cincuenta, mil pesos que constituyen la prima que el
cierto es que el tiempo es un factor bilateral, y hay Gobierno da al amortizar los bonos, y yo me contes-
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10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGNRESO.-CA1 ARA DE REPRESENTANTES

to .en primer trmino que no es seguro que se de- estas cuestiones un poco ms, yo haba afirmado
ban pagar los doscientos cincuenta mil pesos de la que en treinta y cinco aos en otros pases de la en-
totalidad, no es seguro porque pueden haber casos tidad que yo haba nombrado, haba habido bajas
en, que estn ms bajo de la par y yo puedo, en menos ide lia, par, siete ocho diez veces. Si es as,
segundo trmino, afirmar que es cierto que no ten- si la historia es la maestra de la vida segn aquella
dr que pagarles doscientos cincuenta mil pesos ms indicacin que nos hacan cuando, eramos nios, si
de prima, que es cierto como en el curso de la his- el pasado abona el porvenir como con frase lgi-
toria un hombre observador deduce el porvenir, no ca se dice en la actual, si el hombre de estado
seguramente sentndose y mirando las estrellas co- y el cultivador de estas cuestiones tiene que mirar
ma hacan los primitivos filsifos, estamos en un pe- lo 'que ha acontecido para prevenir lo que debe acon-
rodo de experimentalismo, en que los hombres de-- tecer, hay que suponer tambin que el Paraso Te-
ducen el porvenir examinando el pasado; cmo un rrenal financiero no empezar .desde los presentes
hombre de ciencia, de gobireno, puede deducir el das, que las dificultades piasadas seguirn en lo fu-
porvenir examinando el pasado? Y yo le indico al turo, que vendrn das que lo que ha acontecido en
seor Daz Pardo, que examinando los 11 12 aos 35 aos pasados se reproducir, y que durante es-
de deuda que tenemos, ver que muchas veces tos das no estarn nuestros valores la par. Prin-
nuestros bonos han estado menos de la par... cipalmente, y el argumento me viene del propio se-
SR. GUERRA (R.): No ha habido ms que dos or Daz Pardo, si nosotros con la ligereza -que
ocasiones: cuando la Revolucin de Agosto y cuan- estamos usando aumentamos nuestras deudas, por-
do la guerra europea. Siempre han estado encima que como l deca cada aumento de deuda nueva
de la par. hay una disminucin del valor de la deuda piasa-
SR. DAz PARDO (R.): La baja ltima comenz da...
con la emisin de los nuevos bonos. SR. DAZ PARDO (R) : Segn las condiciones en
SR. FERRARA: Ha habido dos veces que hemos te- que se haga la nueva.
nido esta baja, en 11 afios; una cuando la Revolu- SR. FERRARA: Al menos sobre los edificios, y pro-
cin de Agosto, otra cuando la emisin de estos nue- piedades en general, cuando las hipotecas no tie-
vos bonos. Dos veces, como dice el seor Guerra, nen las garantas de 1, 2, 3, etc. mayor cantidad
con acierto tambin, cuando se inici la actual gue- de hipoteca menor garanta y por lo tanto menor
rra europea. Dos veces han estado, en 11 aos, valor 'del prstamo hecho. Si durante 35 aos ten-
menos de la par, teniendo una deuda infinitesimal, dremos seis dificultades...
dada nuestra riqueza... SR. DAz PARDO (R.): Seis guerras?
SR. GUERRA (R.): Cuando la Revolucin de Agos- SR. FERRARA: Yo digo seis dificultades, puede ser
to fueron quince das nada ms la baja. Volvieron una sola guerra que puede durar seis aos, y pue-
subir enseguida. de ser una crisis econmica que dure algo ms
.SR. FERRARA: No tanto. Por dos veces en el curso pueden ser tantas dificultades, y nosotros no somos
de once aos ha estado menos de la par, y si en ciertamente maestros del buen vivir, nosotros no sa-
lugar de 11 aos, y si en lugar de tratar de nues- bemos lo que puede acontecer en' Cuba ni suponer
tra propia ideuda, teniendo un poco de conocimien- lo que puede acontecer fuera de Cuba, ya que ni
tos histricos ms elevados examinamos todos los la voluntad del seor Daz Pardo vuela fuera de
pases del mundo, examinamos Inglaterra, Fran- este hemiciclo po.r lo menos. Si hay seis siete difi-
cia, Italia, Rusia., Alemania y Austria, en cultades de este gnero durante seis siete aaos,
un perodo de treinta y cinco aos, encontramos los doscientos cincuenta mil pesos pueden reducirse
que no dos veces, sino mltiples veces los bonos de inmediatamente la nada. Si vinieran solamente
aquellos pases han estado, mltiples veces, repito, cuatro aos como el actual nuestra deudia est ahora
menos de la par. al 93, entonces en lugar de devolver los diez mi-
SR. DAZ PARDO (R.): Esa misma previsin la tu- llones doscientos cincuenta mil pesos tendremos que
vieron los gobiernos de Estrada Palma y Jos Mi- devolver menos de 'diez millones. En la actualidad
guel Gmez, y sin embargo no dieron el dos 'y me- debiendo amortizar nosotros, podemos ganar en la
dio, sino que dieron la piar. amortizacin de un milln setenta mil pesos, puesto
Sa. FERRARA: Vea cmo el caballo se ha cado, que estn al noventa y tres, multiplique su seo-
por esta interrupcin de S. S. Y entonces es que se ra setenta por cuatro, y tendremos doscientos ochen-
debi pagar menos y no ms? Ah! entonces es ta mil pesos ms treinta mil de beneficio...
cuestin de previsin, si se debi favorecer no SR. DAZ PARDO (R.) : Esa es una cuenta galana,
favorecer, pero no es cuestin de legalidad ile- porque no se amortizan' ms que trescientos mil y
galidad... pico de pesos en cada ano.
SR. DAZ PARDO (R.): S. S. est enredado en es- SR. FERRARA: No, porque la compra voluntaria
te asunto completamente. El Presidente Estrada de los bonos no le est prohibida al Gobierno como
Palma 'aclar perfectamente ese concepto en uno de lo sabe el seor Daz Pardo y ste puede retirar los
los considerandos de su Decreto. que quiera y pagar la, amortizacin forzosa, que es
SR. FERRARA: Yo estaba discutiendo, sia querer la que est obligado retirar, pero la voluntaria
enredarme como supone el seor Daz Pardo, yo puede ser hasta toda la cantidad, siempre que los
estaba discutierido lo siguiente: si es que se 'deba compre al precio del mercado haciendo el Estado
legalmente pagar los treinta y cinco aos, los dos- en este caso la operacin como cualquiera entidad
cientos cincuenta mil pesos y para fiavorecer esta privada.
tesis yo he demostrado que dos veces en once anos SR. DAZ PARDO (R.) : Entonces S. S. ponre !al Es-
haba estado menos Ide la par, y haba afirmado, tado devolviendo el emprstito tan pronto est bajo
con el conocimiento de persona sin duda que tiene el tipo.
el mismo valer de mis dos ilustres amigos pero que Su. FERRARA: Ni por un momento he dicho seme-
ha escrito ms en el mundo y se han ocupado de jante cosa, yo no supongo un estado agiotista, yo








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CCAMAAP DE REPRESENTANTES 11

pienso en el papel bajado por las contingencias de deuda, no sern diez millones de pesos, y no se-
la vida econmica. De todos modos yo me refera rn diez millones doscienos cincuenta mil pesos, co-
lo siguiente, que no es obligatorio pagar los 'dos- mo l parece creer, sino mucho ms. porque toda
cientos cincuenta mil pesos, que se puede pagar deuda supone recibir un beneficio menor, cambio
menos.., de un beneficio mximo. Y esta llegar vein-
SR. DAZ PARDO (R.) : S. S. confunde conceptos te millones.
completamente distintos y luego dice que la Cmara SR. GUERRA (R.): No me refiero los intereses,
no los ha entendido. ya s como se tiene que plagar eso.
SR. VILLALN: Inidudablemente. S8. FERRARA: Podra ser en un ao, en dos aos,
SR. FERRARA: Yo contestaba 'al seor Daz Pardo en tres aos, como en el caso de la United States
hablando de la cuenta de los intereses, porque de- Steell Co.
ca que el Estado cubano llegara a pagar diez mi- Ahora, yo he sido atacado, y yo no puedo que-
llones doscientos cincuenta mil pesos, y yo digo que darme con un ataque sin contestarlo, contestar an-
puede llegar pagar mucho ms, que puede llegar tes, contestar despus, pero tengo que decir estric-
pagar veinte millones y que los doscientos cincuen- tamente lo que yo' pienso, rechazando este ataque.
ta mil pesos y es una parte 'de lo que el Estado En un peridico-no se ha dicho en esta Cmara,
tiene que pagar por esos distintos conceptos. Y en 'donde la cortesa realmente est siempre la
que representan esos doscientos ciencuenta mil pe- altura de los merecimientos de los seores Repre-
sos? sentantes-un peridico ha afirmado que esta era
SR. DAZ PARDO (R.): No hay duda ninguna, re- la defensa de la casa de Morgan. Yo no he ledo
presentan una ilegalidad. el articulo del peridico, no lo he .querido leer, por-
SR. FERRARA: Pues representa, seores Represen- que haba tanto tiempo que deba pasar para que yo
tates, un semestre de intereses que s .obliga pagar contestase, que no he querido leerlo en los primeros
el Estado Cubano en compensacin lo que va momentos y luego me ha sido difcil poderlo leer
perder el bonista que se le recoje un bono por amor- ,espus.
tizacin que vale ms en el mercado... uQue esta era la defensa-segn amigos que me lo
SR. GUERRA (R): Es indudablemente una ilega- han relatado-era la 'defensa de la casa de Morgan.
lidad. Yo me honrara muy mucho en defender la casa
'SR. FERRARA: Y esto lo ha hecho el seor Gue- de Morgan en esta Cmara, la casa de Morgan no
rra no s si en activo en pasivo, .cuando ha dado necesita defensa en lo absoluto, es superior en es-
ha recibido dinero en hipoteca, y esto lo hace to- ta materia todo cuanto ms honorable hay en el
do el mundo y normalmente no es el importe de un mundo.
semestre de intereses, como en este caso, sino de un Yo, s, no deseara defender otras Instituciones
ao, sin que se entienda por eso que se aumenta bancarias; yo s que no deseara defender Ins-
la deuda, la inscripcin en el Registro se hace por tituciones bancarias 'que no existen' para el bien de
la misma cantidad, ya que eso solo significa una la Amrica latina, sino que precisamente se han
bonificacin aquel bonista que hubiera podido constituido en dao de :la Amrica, latina.
vender el da. precedente aquel mismo, bono no al La nica cosa que yo puedo afirmar es, que este
102 y medio, no al 104 al 105, sino al 110 y qui- peridico, segn el general conocimiento, est la
zs al 120 y para no hacerle el dao que eso signi- disposicin, es propiedad de quien realmente ha
fica se les dan aquellos seis meses de intereses, o0- representado en algunos asuntos la casa de Speyer
sa que, como ya he dicho se hace en todas partes en en Cuba.
la vida diaria. Yo s que la casa Speyer no desea hacer ver que
Y yo creo haber demostrado la Cmara de una ella ataca, porque comprende .todo el dao financie-
manera completa la. frmula seguida. Si nosotros ro que pudiera recibir, pero este peridico realmen-
le indicamos las casas que hian hecho otras ope- te representa quien ha sido la representacin ge-
raciones por la misma norma, por el mismo, siste- nuina en esta tierra de la casa de Speyer.
ma, que ellas se han equivocado, que nosotros en Yo s que el seor Daz Pardo tiene conciencia
ciencia financiera estamos mucho mejor que ellos, si completamente limpia en el asunto.
nosotros la direccin financiera, de la Compaa SR. GUERRA (R.): Y yo tambin.
del Acero le vamos ensear un' nuevo mtodo, SR. FERRARA: S, el seor Guerra en esto ha plan-
llos que son los maestros de la finanza, yo me teado la cuestin desde otro punto de vista que el
alegro, me alegrar por el pas, y sobre todo por seor Daz Pardo, por esto yo alud solamente al se-
los seores Guerra y Daz Pardo que habrn asom- or Daz Pardo, pero idebo extender mi declaracin
brado ial mundo con las teoras rentsticas por llos sincera, hasta el seor Guerra tambin. S que el
elaboradas. -. seor Daz Pardo no tuvo, no tiene ninguna in-
SR. GUERRA (R.) :' Mi permite S. S.? fluencia, se halla en las mismas condiciones en que
SR. FERRARA: Con mucho gusto. yo me encuentro, quizs el mismo peridico al cual
SR. GUERRA (R.): Yo lo que quisiera es que el yo estoy aludiendo se halla tambin desprovisto de
doctor Ferrara explicase la Cmara si ha podi- todo inters. Yo no tengo que acusar nadie, pre-
do el Gobierno, sin violar la Ley, porque este em- cisamente, en el momento en que encuentro injusta
prstito se ha hecho por una Ley de la Cmara 'que la acusacin hecha contra m; pero si tuviese que
es un poder que se le da al Ejecutivo, qTfe dice ir al campo de la hiptesis si la calumnia pudiese
que se le autoriza para hacer una deuda -que tiene ser fcil, si todo el mundo pudiese araar sin razn
probabilidades muy grandes de pasar de los diez y sin motivos la honorabilidad agenia, yo me pregun-
millones que se le autorizan, to si yo en esta Cmara no podra venir calum-
SR. FERRARA: La. deuda est contratada por diez niar al propio sepor Daz Pardo de cuya honora-
millones de pesos, pero la cantidad total que de- bilidad, en este como en otros asuntos, puedo ser-
vuelve el Estado cubano al contratista 'de esta vir de perfecta garanta. Si. yo no pudiera decir








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

los seores Representantes que solamente lazos de la verdad, nadie puede combatirlo. Nuestro -distin-
afecto, de amistad me unen al seor, Daz Pardo, guido amigo el seor Ferrara, tambin dir que
me considerara un calumniador, como creo que lo ese Idictamen es exacto, contenido en estas cinco l-
sera el que as se expresara, ya fuera en pblico neas: "Que la Repblica ha contrado la obligacin
en privado. de amortizar por sorteo, para los casos de sorteo,
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene lia palabra los bonos del Emprstito de diez millones de pesos
el seor Daz Pardo. al dos y medio por ciento de prima, lo cual hace as-
SR. DAz PARDO (R.): Dentro de un momento co- cender el importe de su amortizacin, en los sorteos
menzar hacer uso de la. palabra, voy recoger diez millones doscientos cincuenta mil pesos".
un documento. SR. FERRARA: S. S. dice que ese es un buen in-
(Abandona un momento su escao). forme?
-Antes de comenzar yo deseara hacer una pre- SR. DAz PARDO (R.) : Si seor, es 'exacto.
gunta al seor Raul de Crdlnas, que fu el primer SR. FERRARA: Pues yo ruego la Comisin de
Representante que idefendi en esta Cmara la ges- Estilo, algn miembro de la misma, que nos di-
tin del doctor Cancio. Mi pregunta es la siguien- ga si obligatorio quiere decir que debe hacerse por
te: Si en todo lo que se ha dicho aqu antes de in- sorteo, lo cual no es verdad y si obligatorio no se
tervenir en el debate el seor Ferrara por el seor deben amortizar diez millones doscientos cincuen-
Campos 'Marquetti, por el seor Vzquez Bello en ta mil pesos, lo cual tampoco puede no ser ver-
relacin con este asunto .del emprstito, lo mismo dad. Yo 'declaro que por razn de nacimiento no
que por todos los otros seores Representantes que conozco el castellano; pero yo remito cualquier
han intervenido se ha podido escuchar alguna fra- miembro de la Cmara conocedor en la materia,
se, alguna palabra, algo que tendiera herir la me diga si lo que yo acabo de a.firmar no es exac-
honradez la hombra de bien del seor Leopoldo to: saber, que doscientos cincuenta mil pesos hay
Cancio. Cque pagarlos de todas maneras.
SR. CRDENAS: Pido la palabra. SR. DIAZ PARDO (R.) : En casos de sorteo.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la! palabra, S. FERRARA: No lo dice ese informe.
el seor Crdenas. SR. DAZ PARDO (R.) : Tiene la obligacin de sor-
SR. CRDENAS: Seor Presidente y seores Re- tearse, seor Ferrara.
presentantes: He estado presente en todas las de- SR. FERRARA: Pero no se dice ah. Me permite
liberaciones relacionadas con este asunto de la con-S. S. que yo lea el informe?
tratacin' del emprstito y no tengo inconveniente SR. DAz PARDO (R.) : S S. m,e poidr contestar
de ningn gnero en declarar que entre los dis- en su oortuidad.
cursos 'del seor Daz Pardo, como los dems seores SR. FEnRAR: Ah! entonces es que no quiere
Representantes que hian hecho uso 'de la palabra 1 l
con relac'n al mismo asunto, se deduce absolu- que lo lea! .
tamente nada aue se refiera en lo ms mnimo a (R.): aa.
la honorabilidad ldel seor Secretario de Hacienda SR. FERRARA: Dice as: "que la Repblica ha
sino que lo que se ha debatido ha versado exclu- contrado la obligacin, la obligacin de amorti-
sivamente sobre la gestin relacionada don la con- zar por orteo...
tratacin del emprstito, que unos la han conside- SR. DAz PARDO (R.) : Es verdad, si, seor.
rado acertada, y otros que no es beneficiosa para SR. FERRARA: NO, seor.
los intereses pblicos. SR. DAz PARDO (R.): Entre S. S. y el contrato
SR. PRESIDENTE (URQUTAGA) : Contine en el uso me quedo con lo que dice el contrato.
de la palabra, ei seor Daz Pardo. SR. FERRARA: No es verdiad.
SR. DAz PARDO (R.): Seor Presidente y seo- SR. DkAz PARDO (R.): SI, seo0r.
res Representantes: Primeramente, ms que para SR. FERRARA: Yo ruego los Representantes
sostener mi tesis, voy hablar como Presidente de que hayan pasado por las aulas universitarias,
la Comisin investigadora nombrada por esta C- que eviten este espectculo que se da con esto. Di-
mara y nombre, tanto de mis distinguidos com- ce el dictamen as: que la Repblica ha contrado
paeros los conservadores que en mayora fue- la obligacin de ,amortizar por sorteo los bonos idel
ron aquella Comisin, como de los dos liberales Emprstito ide diez millones de pesos, al dos y me-
que ,de ella formamos parte. dio por ciento de prima, lo cual hace ascender el
La primera acusacin que se lanz contra la: importe de su amotrizacin diez millones 'dos-
Comisin, fu la de ligereza, la de haber pasado cientos cincuenta mil pesos. Yo prefiero, en este
sobre el asunto, sin un estudio detenido y sin caso, no haber aprendido el castellano desde mi
unla conviccin que se formara al calor ;de la me- nacimiento.
ditacin, del estudio y de la comparacin. Yo creo, SR. DAZ PARDO (R.) : Ya sabemos que el seor
seores Representantes, que sin que sean, ni pue- Ferrara prefiere no haber aprendido el castella-
dan ser clasificadas de maravillosas las cuartillas no desde su nacimiento!
redactadas por esa. Comisin integrada por Repre- SR. FERRARA: S; para no interpretarlo de una.
sentantes modestos, debe reconocrseles que han, manera torcida.
trabajado conciencia y que la ms perfecta bue- Sn. DAz PARDO (R.) : El informe, pues, de la
na f y la mejor voluntad han presidido las in- Comisin, es concreto ly sencillo, y aborda el fon-
vestigaciones realizadas; y tan es ello cierto, que el do de la cuestin.
dictamen de la misma taparte de las explicaciones Ahora bien. hechas estas aalaraciones, vamos
que cada uno da ide su voto particular, el dictamen tratar el problema en toda su generalidad. Noso-
unnime de la Comisin, es una: verdad tan inne- tros no habamos atacado al seor Cancio, noso-
gable y tan indiscutible, que nadie que no tenga tros no habamos atacado ni la 'sabidura ni la
el deseo de ponerse deliberadamente en contra de moralidad del seor Caneio, pero idesde luego no








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13

estamos de acuerdo, yo no puedo estar de acuer- SR. DAZ 2PARDO (R.): Recordar el seor Villa-
do, porque aqu no se puede venir criticar la ln que l estuvo de acuerdo en que no pasaba esa
gestin de un Secretario del Despacho sin que se contribucin.
ponga como loza que ha de pesar 'abrumadora- Se han buscado precedentes en pases extranje-
mente sobre toda opinin para que no se levante en ros. Se ha dicho por el seor Ferrara que llevando
contrario, para alzarlo como un santo admirable y la cuestin jurdicamente cuando un Abogado no
venerabilsimo cuyas acciones no se puedan discu- encuentra precedente en' la Legislacin en la ju-
tir, que se diga ese funcionario del Ejecutivo, es un risprudencia del pas en que l ejerce, entonces acu-
sabio, por tanto sus opiniones son absolutas, sus de la, de otros pases entonces -acude la de otraa
opiniones son incontestables, ese funcionario 'del legislaciones, y l haca eso y nos afirmaba casos
Ejecutivo es un hombre 'de perfecta y de intacha- semejantes en C hacia e n Rus ia, en Portal y ac
ble moralidad, y por tanto todas sus acciones son semejantes en Schina, en Rusia, en Portugal y ae-
tain admirables que nadie tiene el derecho de le- 'tualmente en Santo Domingo; pero cae por su ba-
vantarse en la Cmara para discutirlas,. y trayen- se toda aquella 'argumentacin, y aqu s se muere
dova la iscus en la C para dis ras, y trina, un el caballo del seor Ferrara, frente al dicho con-
do la discusin en un problema doctrinal, un trario de que en nuestra legislacin s existen prece-
aspecto personal en el cual puede ser la persona, ta de que en nuestra legislacin s existen prce-
la amistad de los unos, el afecto de los otros, el dentes y no precedentes trados al azar, en los
recuerdo que tienen aquellos que han sido sus dis- cuales no se lee en esta Cmara el texto de la Ley
cpulos, otros que son sus amigos, y que se piense que lo autoriza ni los preceptos constitucionales
que el que emite una determinada opinin hiere en relacin con los cuales aquellas leyes han sido
un hombre quien aprecia, le lastima le mortifi- dictadas, sino un precedente con leyes 'exactamente
oa, saca completamente 'de quicio la cuestin, y si- igual, existiendo la misma organizacin constitu-
tuarla en un terreno 'que de antemanos no esta si- cional, en el propio pas, en la propia Repblica.
tuada. Yo por mi parte no he 'atacado la honora- Si nosotros pudiramos demostrarle, deca mi dis-
bilidad del seor Canelo pero debo declarar y es- tinguildo opositor al terminar su discurso, los pai-
ta tarde lo demostrar que hay algo en ese contrato ses extranjeros que ellos no saben nada, que noso-
que no me recomienda .la conducta del Secretario tros lo sabemos todo, que ellos hacen mal sus ope-
de Hacienda, que 'antes no lo hubiera declarado, raciones y que nosotros las hacemos muy bien, en-
que. antes no lo hubiera dicho, pero que aqu si- tonces habremos realizado una obra portentosa y
tuado el problema y as planteada la cosa lo de- maravillosa. No me gusta ,esa argumentacin, soy
claro y lo digo, y ya vern los seores Represen- contrario que esclavicemos la inferioridad de todo
tantes de que se trata... lo que sea cubano, soy contrario de esa especie de
SR. FERRARA: Yo le leera S. S. aquellos versos esclavitud que se va apoderando de nuestra men-
de aquel diputado que deca que Vctor Hugo no te y de nuestra conciencia de que lo nuestro no
hablaba frances. sirve para nada, que lo nuestro no vale nunca, y
SR. DAz PARDO (R.): En dos hechos se fundaba que todo lo bueno nuestro es un producto de im-
el seor Ferrara como precedente para sostener portacin, aunque ahora solo puede sealarse esas
esta .cuestin, pero antes 'de ello, voy situarla en naciones que se refera el seor Ferrara, y no
terreno en que la he situado primeramente: en el Francia, Italia, Alemania, Inglaterra y los Estados
terreno legal. Unidos, Francia, la nacin ms metalizada del mun-
Hay una Ley de la Repblica, cuya Ley debe do, Inglaterra de organizacin maravillosa, Alema-
ser respetada, cuya Ley debe ser acatada y esa nia, cuya potencialidad aun en el orden econmico
Ley ha sido violada; en la cual se autoriza al Pre- se est demostrando aun en estos momentos, los
sidente de la Repblica para contratar el emprs- Estados Unidos .que tan cerca lo tenemos, Italia, cu-
tito. (La lee). ya superior mentalidad se reconoce por todos; pero
La Ley autoriza una ideuda no mayor de diez mi- es que siempre que se trata de un problema cual-
llones 'de pesos en su valor nominal, la Ley autori- quiera y ide una de estas situaciones, el primer
za un tipo de inters que se ha determinado que fenmeno, el primer espectro que se pone ante los
es el cinco por ciento y en' el prrafo tercero di- estadistas es la inferioridad y la suprema incapa-
ce. (La lee). cidad de todo lo nuestro frente la grandeza su-
SLo lee) *prema de todo lo extrafio.
Es decir que tanto el capital como los intereses prema de todo lo erao.
quedarn exentos de toda 'clase de contribuciones. SR. FERRARA: S. S. hace magnficos silogismos,
Este es un aspecto de la argumentacin que en realmente se ha acreditado para hacer silogismos.
la propia Comisin lo presentaba el seor Villialn Yo sealaba pases extranjeros, porque son los
que defenda la legalidad de lo hecho por el Eje- que lo han hecho.
cutivo, y lo defenda con razones con argumentos, Adems, la esclavituid intelectual yo la quiero te-
con estudios y citando algunos' casos de naciones ner siempre.
extranjeras en que se ha dado primas la amorti- SR. DAz PARDO (R.): Los precedentes en nues-
zacin, por cierto una casa importantsima 'que no tro pas existen.
ha citado el seor Ferrara, y yo le deca en este Se ,di una Ley autorizando al Gobierno del se-
punto lo siguiente: si la Ley declara que quedan or Estrada Palma contratar un emprstito de 35
exentos ide todo impuesto ial capital y los intere- millones y el Gobierno de Estrada Palma contrat
ses y si se reconoce que esta prima 'de amortiza- (aquel emprstito con su amortizacin la par por
cin no es ni capital ni intereses, puede llegarse al sorteo, en el caso de que los bonos no se adquirie-
absurdo de poner un impuesto sobre aquella pri- sen en el mercado menor valor de la par.
ma de amortizacin... Ah est un precedente de un Gobierno cuba-
SR. FERRARA: Ya le he explicado S. S. que son no, de un hombre, el seor Estrada Palma, cuya
intereses. honradez ha sido tantas veces proclamada por mu-
SR. VILLALN: Son intereses. chos de los que en esta Cmara se sientan.








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. FERRARA: S. S. cree que este es un preceden- la Repblica de Cuba se rija por el modelo de las
te realmente, S. S. lo cree? Compaas particulares extranjeras, sino que se ri-
SR. DAZ PARDO (R.) : S. ja por el mtodo de las democracias de una Rep-
SR. FERRARA: Yo lo felicito. iQu va ser un blica perfectamente ajustada sus bases constitu-
precedente, seor Daz Pardo! cionales y las leyes por las que deba regirse. No
SR. DAz PARDO (R.): Y tan es un precedente, creo, pues que deba haber relacin de ninguna cla-
que el seor Estrada Palma en aquel Decreto... se, porque lo esencial del problema es el punto si-
ER. FERRARA: De modo que es un precedente guiente: Ha sido autorizado el Gobierno para con-
que yo tome un prstamo inters del seis por tratar una deuda de diez millones de pesos, por
ciento, luego lo tome al cinco y luego lo tome al concepto de amortizacin, y se ha contratado una
cuatro? deuda ,que dice el propio seor Ferrara que pue-
Esos son condiciones distintas. de llegarse pagar un dos y medio por ciento de
SR. DAZ PARDO (R.): Es un precedente que con prima, que seguramente se -pagar, que sin duda
la misma Ley no quiera l contraer una deuda alguna deber pagarse, y por qu se seala la fe-
mayor que la amortizada la -par. cha de los bonos de la Repblica, cul fu la cau-
SR. FERRARA: Ha habido otro procedimiento. sa inicial de esta segunda baja de los bonos? Es'
SR. DAZ PARDO (R.): Es que no ha querido vio- natura!l, los bonos no estaban al 103 'y al 104 con
lar la Ley. amortizacin la par y los intereses al 4 y medio
SR. FERRARA: Habr querido hacerlo mejor por ciento; los bonos de los diez y seis y medio
peor, pero no es un precedente estricti jure. millones de pesos que se lanzaron al Mercado, bo-
SR.. DAZ PARDO (R.): Si ese no es precedente, nos de la Repblica mayor inters, al tipo de 98,
entonces no seran precedentes los citados por S. S. que fu como se lanzaron al Mercado de Nueva
SR. FERRARA: Caso idntico, cuando se ha segui- York y al 94, como fueron adquiridos por P. Mor-
do el mismo sistema, es precedente, pero no cuan- gan de la Repblica de Cuba, pero aquellos bonos
do es dis'into. se pagaban al 4 y medio de inters y se lanzaron al
SR. DAZ PARDO (R.) : Por eso se debi seguir el Mercado los bonos al 98 con cinco y medio de in-
precedente de Cuba y no el de China Santo Do- ters y una prima.
mingo. SR. FERRARA: Cre S. S. que la Casa de P. lMor-
SR. FERRARA: Yo puedo demostrar S. S. que es- gan quera hacer este regalo la Repblica que
te emprstito se hizo en muchas peores condiciones, fu una necesidad?
que en un emprstito se perdi mucho ms que en SR. GUERRA: Yo estoy convencido de que esos
otro. bonos habr que recogerlos al 102.
Sn. DAZ PARDO (R.): La situacin del Mercado SR. FERRARA: Es posible, pero no es seguro.
era distinta. SR. GUERRA: Estoy seguro de ello.
Sn. FERRARA: Es verdad, pero entonces no hay SR. FERRARA: Esa es su creencia, esa es su hi-
precedente. ptesis. El porvenir est en las rodillas de Jpi-
SR. DAz PARDO (R).: El precedente consiste en ter. (Risas).
que el seor Estrada Palma no se consider au- :SR. DAZ (PARDO (R.): Hay otro punto esencial
torizado para contraer una deuda mayor de 36 mi- En el primer emprstito, y idgase ahora por quien
llones, sino obr dentro de aquel mandato. quiera, que esto no es un precedente, en el primer
Y cuando se da la otra -Ley autorizando al Pre- emprstito los gastos fueron de cargo del contratis-
sidente de la Repblica General Jos Miguel. G- ta, en el segundo emprstito los gastos tambin fue-
mez, un Decreto en el cual se usan las mismas for- ron cargo del contratista, en el tercer emprstito,
mas y las mismas palabras de la Ley que auto- en la proposicin que present Davis no se hablaba
riz al Presidente Estrada Palma, cuya misma for- de los gastos -cargo de quin iban ser, si se-
ma y exactas palabras han sido copiadas por nues- ran por cuenta de la Repblica si seran por
tra Ley, digo, por vuestra Ley, autorizando al Pre- cuenta del comprador de los bonos. Qu sucedi,
sidente actual para emitir los diez millones de que reunidos el Secretario de Hacienda, y el ad-
bonos, qu hizo entonces el Gobierno del General judicatario para la compra de los bonos, un punto
Jos Miguel Gmez? Qu hizo entonces aquel Go- que no se haba tratado, un punto que no haba si-
bierno liberal tan discutido? Seal su amortiza- do objeto de la subasta, un punto que no estaba
cin la par. Sigui el procedimiento de Estrada todava aclarado, en vez de hacerse como se hizo
Palma, reafirmndolo y concretndolo para el fu- en los casos anteriores en que todos los gastos fue-
turo. sen por cuenta del contratista, el Secretario de HIa-
Esos son los precedentes que yo he ido buscar, eienda faltando su deber y creo que violando la
esas son las enseanzas que se han visto y que el confianza en l depositada, adjudic cargo del Go-
Secretario de Hacienda tena y que l mismo ha bierno, y el primer decreto fu de cincuenta mil
publicado en- un folleto; y eso es lo que ha debido pesos para gastos.
hacerse: seguir lo que se haca aqu, y no -de una SR. FERRARA: Es esta la cuestin que vamos
manera disparatada, no de una manera anormal, debatir?
sino en la forma que se ha demostrado que en SR. DAZ PARDO (R.): Es uno de sus aspectos y
una forma contraria no se hace ni en los Estados S. S. ha presentado muchos aspectos.
Unidos ni en Francia, ni en Inglaterra, ni en Ale- SR. FERRARA: Pero fjese que he girado siem-
mania, ni en Italia. pre alrededor de los -doscientos cincuenta mil pesos.
Qu comparacin puede haber entre los nego- SR. DAZ PARDO (R.): Que hay que pagarlos.
cios de una Compaa americana y la manera co- Pero el caso es que sea no la cuestin que hay
mo se rigen los negocios en la Repblica Cubana? que debatir, es un punto que me hace dudar mu-
Yo rio tengo como ideal ni puedo tenerlo el que cho de aquella honorabilidad que aqu se procla-






DIARIO DE SESIONMES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

maba, de aquel concepto inmaculado,, porque el ser buenos y que responden nuestra constitucin po-
inmaculado y honorable, no consiste solamente en ltica, y responden la Ley y al espritu de las
no echarse los cuartos en los bolsillos, sino en de- leyes que nos rigen. Yo no s como el precedente
fender siempre y en todo momento, el inters que de un caso en China, en Rusia en Santo Domin-
uno se le haya confiado, go pueda venir echar abajo lo que era el pre-
SR. FERRARA: La honorabilidad no se ataca por cedente en dos casos consecutivos en la Repblica
una hiptesis. Cubana.
'SR. DAZ (PARDO (R.): Esa no es una hiptesis, SR. FERRARA: En este caso tiene la misma legis-
es una realidad. Si S. S. quiere que afirmemos, lacin constitucional.
afirmaremos. SR. DAz PARDO (R.): Qu autorizacin necesi-
SR. FERRARA: A m no me preocupa; all el se- ta el Ejecutivo en Rusia?
or Cancio. SR. FERRARA: La del Poder Legislativo.
SR. DAz PARDo (R.): La prueba es esta: que SR. DAZ PARDO (R.): :En qu forma?
no se han defendido los intereses de la Repbli- SR. FERRARA: Por medio de la Duma. Acaso
ca, que en los anteriores emprstitos los gastos son cree S. S. que yo no conozco la Constitucin rusa ni
los contratistas, iy en este los gastos son al Es- conoca la china?
tado. SR. DiAz PARDO (R.): Sin embargo el seor Fe-
Eso son los puntos esenciales que aqu se han rrara olvidaba el precedente mAs importante en
tratado ,de la cuestin, y el resumen de ellos es el esta ma:teria.
siguiente: que el Ejecutivo fu autorizado con- SR. FERRARA: Porque realmente no he hecho si-
traer una deuda ide diez millones de pesos, que no un estudio ligero.
se ha acordado esa deuda amortizarla por sorteo al SR. DAz PARDO (R.): Menos mal que ligeramen-
dos y medio por ciento de prima., si los banqueros te ha podido hacer todas las afirmaciones que ha
no comprasen los bonos menor cantidad, que yo hecho.
creo que los banqueros en el caso que los obtuvieran SR. FERRARA: Pero con mayor cmulo de datos.
menor precio lo haran. SR. DiAZ PARDO (R.): De sofismas tal vez. La
SR. GUERRA: Pero el tenedor en plaza no lo ven- otra afirmacin que haca es la referente la bon-
dera nunca al dos y medio porque sera un bobo dad del emprstito de la casa de Morgan, y ese ex-
s,i lo hiciera. tremo est perfectamente estudiado en el informe
SR. DAZ PARDO (R).: Existe, pues, la prima del del seor Guerra y en el informe del seor Be-
dos y medio por ciento que no ha sido autoriza- lisario Rodrguez. Es inferior la proposicin de
da por la Ley y que la ha puesto al Ejecutivo por- Morgan segn el seor Guerra en la cantidad de
que ha tenido bien ponerla. Existe el preceden- noventa mil pesos. En el informe ms deta-
te de que los anteriores emprstitos se amortizan llado del seor Rodrguez es donde no tienen per-
comprando los bonos al banquero en el mercado fectamente en cuenta aquellos intereses, y en don-
menos de la par si ese precio est y amortizando de aueda demostrado que la proposicin es inferior
forzosamente la par, si est superior. Que existe en la cantidad de ms de doscientos mil pesos en
el hecho de que todos los gastos de este emprsti- contra del Estado. Aqu est el informe del seor
to corren cargo del Gobierno en contra de lo que Rodrguez que yo voy leer solo en una parte. (Le
se ha hecho anteriormente, que corran cargo de da lectura).
los contratistas y la afirmacin esencial, la afirma- Esos nmeros que no estn dichos la carrera,
cin que se hizo una y otra vez en la Cmara de sino escritos en el informe del seor Belisario Ro-
que se haba consignado una prima de amortiza- drguez, que no han sido impugnados en esta C-
cin, est en pie la afirmacin de que en el Mensa- mara, quedan en firme, estn en pie, ty no pueden
je Presidencial se peda solamente por tiempo gra- en manera alguna ser desechados por esta Cma-
dual la emisin de los bonos y que despus se fir- ra al resolver la cuestin que se plantea. Nosotros,
m la escritura "de la totalidad de los diez millo- los que hemos iniciado este problema, y aqu res-
nes de pesos pagando inters desde el dos de febre- pondo la primera parte de lo que deca el seor
ro de mil novecientos catorce y teniendo en poder Ferrara, los que hemos iniciado este problema, real-
de los compradores de los bonos el dinero efecti- mente no hemos querido realizar una obra de me-
vo que no se ha aplicado los fines que estable- ra oposicin poltica sino de saneamiento de la ha-
ce la Ley del Congreso; existe, es cierto, porque yo cienda nacional: no hemos querido dirigir un ata-
he ledo aqu el informe del seor Cancio en que que al seor Secretario de Hacienda, aunque l
ltima fecha, reconoce que estiban aun en poder mismo se ha hecho acreedor toda clase de ita-
de la casa de M.organ ms de seiscientos mil pesos -ue con la funesta gestin que realiza al frente
que restaban ial Estado Cubano. de la hacienda de la Repblica, pero es deber de
SR. FERRARA: De la misma manera se ha hecho la opinin pblica desde el primer momento se
en todos los emprstitos precedentes. mostr favorable la gestin ide la Cmara de Re-
SR. DAz PARDO (R.): S. S. recordar que el an- presentantes, que la gestin de la Cmara de Re-
terior emprstito se fu entregando en' partidas de presentantes en este sentido elevando su labor co-
cinco millones cada ao... mo poder fiscalizador se estime que la Cmara de
SR. FERRARA: Se hizo exactamente de la misma Representantes cumpla una finialidad altsima y
manera que ahora. magnfica, porque nosotros ni entramos ni pode-
SR. DAZ PARDO (R.): Por todo ello seores Re- mos entrar en aquellos nroblemas personalistas de
presentantes creo y sigo afirmando que se ha viola- discutir el valor personal del seor Cancio, la ho-
do la Ley, que se ha estado completamente fuera norabilidad de procedimientos de 'las caass banca-
de la autorizacin concedida al Ejecutivo, y que rias, pornue creemos que toda casa bancaria oue
en materia de precedentes los que deben haberse ha merecido la contratacin de la deuda pblica en
seguido eran los de la Repblica de Cuba que son una Repblica es porque esa Repblica y esa so-







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

ciedad la han considerado digna y respetable; y respeto una Ley de ella emanada, debe aprobar
as como no puede modificar el mundo financiero este dictamen.
un Representante que se levantase en esta Cmara Si hay responsabilidad y de quien la hay, es un
hacer elogios ide una casa bancaria que no tuvie- problema completamente distinto que tratarembs en
se prestigio mundial como la de que se trata, tam- una sesin posterior, una vez aprobado este dieta-
poco modificar el curso de la vida financiera un men, que si fuera rechazado lo dems carecera por
Representante que viniera aqu tratar de herir completo de objeto.
de modificar injuriar una casa cuyo presti- SR. COLLANTES: Pido la palabra para explicar
gio financiero estuviere -gran altura... el voto particular formulado por m en el seno de
SR. FERRARA: A la altura de Israel. la Comisin.
SR. DAZ PARDO (R.) : Qu quiere decir S. S. con SR. SUREZ GUTIRREZ: Yo ruego al seor Co-
eso? llantes y la Cmara, puesto que estamos en se-
SR. FERRARA: A la altura de unos judos. sin permanente, que contine en ila discusin el
SR. DiAz PARDO (R.) : A quines se refiere su lunes prximo y sigamos tratando tratando otros
seora ? particulares.
SR. FERRARA: A la casa de Speyer que S. S. es- SR. COLLANTES: Por m no tengo inconveniente,
t defendiendo. si la Cmara me reserva el primer turno en la
SR. DAz PARDO (R.): En lo absoluto me voy explicacin de mi voto.
referir lla. SR. VILLALN: Deseo usar de la palabr en ex-
SR. FERRARA: Pues si me he equivocado perdne- plicacin de mi voto particular.
me y siga adelante. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Acuerda la Cna-
SR. DAZ PARDO (R.): A nosotros no nos impor- ra suspender la sesin...
ta una casa ni otra, porque nosotros no queremos SR. SUREZ GUTIRREZ: No, el debate, suspender
resolver aqu otro problema sino aquel-que redun- el debate para el lunes, continuando la sesin.
da en beneficio de la Repblica y del bien de la SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Acuerda la C-
Repblica, y porque en ultimo trmino, aun en el mara suspender para el lunes este idebate?
sentido poltico hemos querido decir que el Go- (Silencio).
bierno liberal tantas veces acusado, tantas veces Acordado.
maltratado, ,que el Gobierno liberal tantas veces vi- Se va proceder la votacin de la totalidad
lipendiado hizo una contratacin de emprstito y del proyecto de Ley referente crear una nueva
que aquellfa contratacin de emprstito se ajust Comisin de Reclamaciones. Se le va dar lectura
lal precepto que le autorizaba y vuestro Gobierno al 'Proyecto.
conservador tan brillantemente defendido en esta
operacin por el seor Ferrara, que seguramente (El Oficial de Actas leyendo)':
para esa defensa ha tenido que usar de todo su
talento y de toda su habilid'ad. Habana, Junio 10 de 1914.
SR. PINO: Y sus conviociones.
SR. DAZ PARDO (R.).: Cmo se la voy negar Seor Presidente de la Cmara de Representantes.
al seor Farrara! Sera atacarlo injustamente.
'SR. FERRARA: Yo no he defendido al Gobierno, Seor:
he querido defender nuestra seriedad. A los efectos reglamentarios, como dictamen de
SR. DAZ PARDO (R.): El seor Ferrara defiende esta Comisin de Justicia y Cdigos, tengo el ho-
nuestra seriedad y nosotros no somos serios? nor ide remitir Vd. el adjunto informe del Po-
-SR. FERRARA: Seor Daz Pardo, los argumen- nente seor Manuel Villaln y Verdaguer, que
tos en el parlamento son siempre directos, yo no modifica la proposicin de Ley de los seores Re-
hago alusiones. cio y otros, que trata .de crear ina Comisin li-
SR. DAz PARDO (R.): Yo recuerdo, seor Ferra- quidadora de los haberes del Ejrcito Libertador
ra una vez que dije en esta Cmara que yo defen- y miembros del elemento civil de la Revolucin.
ida algo-usted recuerda lo que es-S. S. se vio- De usted atentamente.
lent mucho y me dijo: si S. S. dice eso hay que .Fernando Snchez de Fuentes, Presidente.
suponer para los que nos oponemos tales condicio-
nes. A la Comisin de Justicia y Cdigos.
SR. FERRARA: En homenaje al recuerdo digo que
S. S. defiende tanta seriedad como la que yo de- El Representante que suscribe, nombrado Po-
fiendo. nente para dictaminar en el Proyecto 'de Ley sobre
SR. DAZ -PARDO (R.) : Y en homenaje la ver- nombramiento de una Comisin que resuelva las
dad, porque si dijera otra cosa, mentira en redon- reclamaciones pendientes en relacin los haberes
ido. de individuos del Ejrcito Libertador y del ele-
SR. FERRARA: Vea como yo me callo... mento civil de la Revolucin despus de un ide-
SR. PINO: El que calla otorga, dice el refrn. tenido estudio del asunto, tiene el honor de some-
SR. FERRARA: S, estoy en un todo conforme. ter sus compaeros de Comisin el siguiente in-
SR. DAZ PARDO (R.): Pero yo lo digo categri- forme:
camente, porque si no ,S. S. mentira en redondo. El Proyecto de Ley que examinamos ha sido
La Cmara de Representantes hacindose honor motivado por el Mensaje del Presidente de la Re-
a s misma, hacindole honor su propia seriedad pblica de tres de Noviembre ltimo dirigido al
de modo que'no se diga ni como afecto ial Gobierno, Congreso en cumplimiento de lo dispuesto en el
ni como oposicin intransigente, sino colocndose aiartado cuarto del artculo sesenta y ocho de la
en un trmino 'medio de equilibrio y de exigido Constitucin.







DIAR[O DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17

Entre otras recomendaciones que en ese Mensa- La Comisin sin embargo resolver lo .que esti-
je se hacen 'dice el Presidente de la Repblica, "es- me ms acertado.
timo conveniente que el Poder Legislativo deter- Manuel Villaln Verdaguer
mine la manera de resolver -diferentes reclamacio-
nes establecidas por miembrs del Ejrcito Liber- DICTAMEN.
tador y del elemento civil de la Revolucin, al am-
paro de las leyes de 24 de Julio de 1903, 6 ,de La Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin
Enero de 1914"; Mensaje que coincide con el de de esta fecha, ha acordado por mayora de votos,
7 de Noviembre de 1904 y en el cual se lee: "El emitir dictamen haciendo suyo el anterior informe
da 14 de Octubre termin el plazo de seis meses del Ponente seor Manuel Villaln y Verdaguer, y
fijado por la Ley 'de 25 ltimo, para que la, Co- en tal virtud, tiene el honor de recomendar la
misin nombrada al efecto resolviese las reclama- Cmaraa de Representantes, apruebe la proposicin
ciones pendientes .sobre la liquidacin de haberes de Ley de los seores Recio y otros, modificada .de
de individuos del Ejrcito Libertador". Esta Co- la manera siguiente:
misin consagrada exclusivaimente, con un celo
digno de elogio, al mejor desempeo de su cometi- PROPOSIoIN DE LEY
do, logr realizar en el tiempo sealado el mpro- Artculo I.-Se crea una Comisin encargada de
bo trabajo de examinar uno por uno y resolver resolver en definitiva las reclamaciones sobre e pa-
10,633 expedientes de los cuales fueron desestima- go de heren deiniva as reclamaciones s el pa-
dos 9,268, y resueltos favorablemente 1,365. La Co- cito Libertaes dev os or in elemento civi de la Revolucinr-
misin entenda que las expresadas 10,633 reclama- cito Libertador y elemeto civil de la Revoluci6n
que fueron presentadas 'dentro del plazo legal y
ciones eran todas las que haban pendientes, pero quedaron pendientes de resolucin por las anterio-
ltima hora, y 'cuando era absolutamente impo- res Comisiones Revisoras y Liquidadoras.
sible ocuparse de ellas, di cuenta el Secretario de Esta Comisin resolver adems, lo que proce-
la Comisin 'de otras 1,220. Estas son de carcter da n aquellos casos en que se compruebe que se
especial, pues parece que parten de las planillas han practicado ,dos liquidacionese a ombre de un
que se refieren, se han extraviado y ser pre- mismo individuo refundiendo en una esas liqui-
ciso rehacerlas y abrir la informacin correspon- da-iones anulando una de ellas.
diente para justificar los datos que las nuevas con- Tambin se concede ests 'Comisin facultad
tengan", bastante para que en caso de errores manifiestos
La Ley de 24 de Julio de 1903, que es la que deslizlados en asuntos relativos liquidaciones de
fundamentalmente rige en la materia de que se haberes del Ejrcito Libertador elemento civil de
trata desenvolviendo los preceptos de la dispos- la Revolucin resuelva subsanndolos en la forma
cin transitoria primera de la Constitucin y otros pertinente.
preceptos que rigieron en la Revolucin califica de Artculo II.-La Comisin A 'que se contrae el
leitima deuda de la Repblicsi el importe de los artculo anterior, se compondr de tres miembros
haberes del Idisuelto Ejreito Libertador, y los suel- del Poder Judicial nombrados por el Presidente de
dos de los empleados y funcionarios del orden ci- la Repblica, escogidos preferentemente entre los
vil de la Revolucin que hayan sido devengados y que hubieren pertenecido al Ejrcito Libertador
liquidados conforme los preceptos y disposiciones elemento civil -de la Revolucin, ,y que no hayan
citadas ;y los trminos -de esta Ley". fimurado en las Comisiones anteriores.
La Ley de 29 de Agosto de 1915, dictada piara Las resoluciones ouie dicte la mencionada Co-
satisfacer el saldo de los haberes ya mencionados misin -no estarn subordinadas las formalidades
resuelve la forma de hacer los pagos que pudieran de los inicios civiles sino nun se atemperarn
originar las reclamaciones pendientes sea expi- las -rcticas y reglas administrativas y con su-
diendo bonos de la deuda interior creada por aque- iecin la presente Lev v las que se estable-
lla Ley y como ya se ha indicado para ese efecto. cen en el artculo tercero siguiente.
Calificada pues 'de legtimia la deuda que se trata Contra los fallos y resoluciones de la Comisin
y reconocida por la Constitucin y por las leyes en nodrn establecerse los recursos de alzada ante el
vigor, no es legalmente posible que el Estado lla- Presidente de la Repblica en la forma, establecida
mado en urimer trmino dar la norma de la jus- en el artculo 57 de la Ley del Poder Ejecutivo.
ticia, eluda el compromiso de .que se trata en punto Contra las resoluciones del Ejecutivo Nacional,
las reclamaciones que fueron presentadas en tiem- proceder el recurso contencioso-administrativo con-
po y no decididas por falta material del tiempo por forme la Ley que regula esta jurisdiccin.
parte de -las tres Comisiones que al efecto funciona- Esta Comisin ser auxiliada por el Jefe y per-
ron v que tenan su cargo la difcil misin de sonal del Archivo del Ejrcito Libertador y los
decidirlas. funcionarios, empleados v material que le asigne
Estas reclamaciones, las cuales se contraen los el Recretario de Gobernacin.
Milensajes de 7 de -Noviembre de 1904, y de 3 de Artnulo III.-Para todo lo concerniente con los
iiual mes de 1913 'deben ser resueltos norque as efectos J(I la presente Ley. procedimientos que de-
lo reclaman de consuno el derecho v la justicia ben. seenirse en la tramitacin y pago de las recla-
que asisten los que colocndose dentro de las le- maciones -endientes y dems exnresado en el ,ar-
yes reclamaron en tiempo, y por ello el Represen- tinlo nrimero de Rl misma. ,e declaran de aolica-
tante nue suscribe es de opinin aue debe aceso- Pin las leves. decretos, reglamentos y oirculares
rarse l'a Cmara en el sentido de que se pro- iictalas 'anteriormente sobre pao' de haberes del
muls e una Ley estableciendo otra Comisin que Fircito Libertador y elemento civil de la Revolu-
ersuelva dichas reclamaciones y que el pago se cin, siempre rqe no estn en contradiccin con lo
efectie en la forma ya mencionada. que dispone esta Ley.








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Artculo IV.-A los acreedores que resulten por daciones? Por qu abrir el campo de una nueva
esta atencin se les abonarn sus haberes con bonos investigacin? Son errores de inscripciones de in-
de la Deuda Interior creada por la Ley de 29 de dividuos del Ejrcito Libertador que no preseii-
Agosto de 1905, expidindose los bonos que sean taron tiempo sus planillas? Pero entonces vamos
necesarios incluyndose ese efecto en los Pre- abrir por completo las puertas todo el mundo?
supuestos Nacionales las cantidades necesarias pa- Pero nosotros no debemos abrir estas puertas real-
ra su amortizacin gradual y pago de intereses en mente falsas que dan lugar confusiones extraor-
la forma dispuesta en dicha Ley. dinarias y que los tribunales de justicia entende-
Artculo V.-El Ejecutivo dictar las instruccio- ran de una, manera restrictiva. De modo que no
nes que crea conveniente para la mejor ejecu- tendran ninguna eficacia prctica para favorecer
cin de esta Ley que empezar regir los diez nadie, pero constituir solamente algo muy mal
das hbiles contados desde su publicacin en la hecho por el Poder Legislativo. Yo propongo, por
Gaceta Oficial de la Repblica. tanto, la Cmara, primero, que se oiga la voz
Saln de Sesiones .de la Comisin de Justicia y de los miembros de la Comisin de Cdigos y que
Cdigos en la, Cmara de Representantes, los despus los sostenedores del proyecto puedan expli-
diez das del mes de Junio de mil novecientos car esta parte y en ltimo caso ruego la Cmara
catorce. que rechace esta ltima parte del artculo por
creerla, innecesaria.
Fernando Snchez de Fuentes, Presidente.-Ma- SR. VILLALN: Pido la palabra.
nuel Villaln y Verdaguer, Secretario. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La tiene S S.
SR. VILLALN: Ese dictamen no fu realmente
SR. RoIG: Pido la votacin nominal, un dictamen sino un voto particular que no fu
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Votarn que s los aprobado y como advierto ciertas diferencias en la
que estn conformes; que no, los contrarios. Cmara respecto este punto realmente sera con-
veniente solicitar su discusin.
(Se efecta la votacin). SR. SUREZ GUTIRREZ: Yo lo mantengo. Pido la
palabra seor presidente.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : 40 que s y 14 que SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): La tiene S. S.
no. Se va dar lectura al articulo primero del SR. SUREZ GUTIRREZ:, Vy enplicar ligera-
dictamen ide la Comisin de Cdigos. mente la Cmara manteniendo ese voto particu-
lar. Realmente hay muchsimas liquidaciones dupli-
(El Oficial de Actas lo lee). cadas, y lo que se pide por la Comisin de Cdigos
primero, y solicito yo, viene ser precisamente en
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA),: Se pone dis- beneficio del Estado, porque no se va realizar una
cusin. liquidacin nueva ni mayor, sino que se van exa-
SR. FERRARA: Pido la palabra. minar las de aquellos individuos que estn liquida-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la palabra dos una, dos y hasta tres veces. Yo conozco un "aso
el seor Ferrara. y es muy patente, y est la. disposicin de todos
SR. FERRARA: Yo me voy permitir seor Pre- los seores Representantes de un mismo individuo
sidente y seores Representantes leer nuevamente que tiene tres lisquidaciones, y esto, seores, en vez
el artculo primero. Ya la Ley ha pasado en su de causar un perjuicio es un beneficio ya calculado
totalidad y yo no tengo ningn derecho oponer- que recibira el Estado, pues eliminndose una se-
me la parte sustancial de la misma, pero yo rie de reclamaciones dobles, ello no suceder en
deseara que la Ley se mantuviese dentro de los perjuicio del Estado sino gue por 'lo contrario lo
lmites reales y concretos que ella supone, para pa- beneficiar.
gar aquellos libertadores que en debida forma SR. PINO: El que cobra dos veces comete un de-
presentaron sus resoluciones, sino fuera ,de tiem- iito'
po, la Comisin liquidadora, y que sta Comi- SR. SUAREZ GUTIRREZ: No ha cobrado dos veces,
sin viene continuar la labor que por falta de sino que se ha querido cobrar, y nosotros lo
tiempo no pudo cumplir la anterior. El artculo pri- que queremos es rectificar un error realizando un
mero dice as: (Lo lee). acto de justicia que en todas las ocasiones y en to-
Yo creo que esta primera parte del artculo es das las solemnidades es procedente, pero siempre
completa, es suficiente, y deba el 'artculo terminar en cuando a las reclamaciones pendientes de re-
ah; pero se inserta otro prrafo que es tan con- solucin como dice el artculo primero. Por eso yo
fuso que podra dar lugar una serie de dificul- solicito de mis compaeros que aprueban este vo-
tades interpretaciones, aue dice as: (Lo lee). to tal como viene de la Comisin de Cdigos.
Si se que se ha cometido algn fraude. el aue SR. FERRARA: Pido la palabra.
debe investigarlo, es realmente el Poder Judicial, SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): La tiene S. S.
la, Comisin nombrada no debe hacer nada en ab- SR. FERRARA: Seor Presidente y seores Repre-
soluto, pero sto que es elemental, resulta muy po- sentantes: Yo creo que mi distinguido amigo el se-
co frente al otro concepto que en el mismo p- or Surez est equivocado, y es que aun mante-
rrafo se inserta. aue dice: (Lo lee). niendo este precepto no puede tener la aplicacin
Y vo le ruego los seores Representantes que su- que l l1 da. Fjese la Cmara que se trata sola-
priman esta parte del artculo. Hay otra parte mente de una comisin liquidadora que debe resol-
tambin aue dice: "Tambin se confiere esta ver las protestas, los recursos que fueron presen-
Comisin facultades bastantes para que en caso de tados y que no hubo tiempo para resolver, es ,de
errores etc". estos solamente de .que debe ocuparse la Comisin,
Pero ;de qu se trata? jCules son esos errores? lo que debe ser resuelto. Y en el caso que presen-
Son errores de liquidacin, de otras pasadas liqui- ta el seor Surez no es de .una sola liquidacin,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19

sino se trata de una persona que tiene tres, mucha SR. FERRARA: Yo ruego los seores Represen-
ms que aquellos desgraciados quienes queremos tantes que han pedido la votacin nominal la re-
beneficiar que no tienen ninguna. Pero es ms; es- tiren.
ta es una Comisin que resuelve recursos, y si no Ahora, s rogamos que los seores Representan-
se ha presentado el recurso no puede resolver y si tes ocupen sus escaos.
se ha presentado el recurso lla debe resolver en SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pondrn de pie
justicia y fijar la cuanta. Yo llamo la atencin del los que estn conformes, con los idos prrafos del
seor Surez sobre esta parte del artculo que no artculo primero que la Comisin ha retirado y que
se interpretar en el sentido que l indica, sino en el seor Surez presenta como enmienda.
un sentido completamente distinto, que cuando hay
una liquidacin hecha favor de un determinado (Los seores Representantes en mayora se ponen
individuo que no era miembro del Ejrcito, y una de pie).
liquidacin favor de un individuo que era miem-
bro del Ejrcito. Quiere 'decir en el caso de defrau- Queda aprobada la enmienda.
dacin tal parece que se quiere armonizar los dis-
tintos intereses y yo pregunto, se va armonizar (El Oficial de Actas lee el artculo segundo).
la justicia en la injusticia, la razn con la sin ra-
zn? Esta sera la maldad que parece surgir de es- SR. FERRARA: Pido la palabra para presentar una
ta parte de la Ley. enmienda.
En cuanto lo otro que no ha hablado el seor Yo ddseara suprimir el recurso de alzada ante el
Surez sin embargo es de gran importancia porque Presidente de la Repblica, y que directamente, de
esto s puede interpretarse de una manera muy do- la Comisin, pudiera acudirse lo contencioso-ad-
lorosa para la Repblica; tambin se hace constar ministrativo.
que para el caso que surjan dificultades, como el Suprimo el recurso de alzada ante el Persidente
caso de robo 'nanifiesto sabe lo que esto significa? de la Repblica, para que estando firme en la va
Pues que todos los que han sido liquidados, todos -,administrativa la resolucin de la Comisin, quepa
pueden tener derecho de revisin, esto es que no se contra la misma directamente el recurso conten-
trata de una Comisin que va revisar las mil y cioso-administrativo.
pico de reclamaciones pendientes, sino que todos los SR. PRESIDETE (URQUIAGA): Acepta la modifi-
miembros del Ejrcito pueden estimar que hay un cacin el seor Surez?
error manifiesto en su liquidacin, y entonces es- SR. SNCHEZ DE FUENTES: Pido la palabra.
ta Comisin tendra que examinar cincuenta se- SE. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene lai palabra
senta mil expedientes. &Es esto lo que queremos el seor Snchez de Fuentes.
hacer? SR. SNCHEZ DE FUENTES: La Comisin de Cdi-
SR. PINO: Dentro del artculo de la Ley cabe gos acept la existencia de ese recurso de alzada,
perfectamente. porque es anlogo al .que concede la Ley del Po-
SR. SUREZ GUTIRREZ: Las leyes vigentes prohi- der Ejecutivo contra las resoluciones de las Se-
ben que se aporten nuevos documentos de prueba cretaras de Despacho, de aguerdo con la propia Ley
en esos casos, pero es indudable que en aquellos ex- que establece un recurso de alzada en el trmino de
pedientes en que se cometi un error manifiesto, es- diez das, en el caso .de que la resolucin del Se-
te debe ser rectificado. cretario no cauce estado; y entonces, cuando diga
SR. FERRARA: Yo hago notar que la puerta que- el Presidente *que cause estado, procede el recurso
da abierta para lo que yo he expresado con todos contencioso-administrativo.
sus peligros. Reflexionen los seores Representan- De suerte que es una analoga procesal la que lle-
tes, eso es realmente contrario preceptos de orden v disponer la interposicin de ese recurso de
internacional que nosotros tenemos que respetar, alzada.
es un proceso de revisin para toda la paga del SR. FERRARA: Pero ,acepta no la enmienda?
Ejrcito. SR. SNCHEZ D'E FUENTES: Desearla conocer las
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Su enmienda con- razones por qu la propone.
siste en suprimir los dos prrafos finales del ar- SR. FERRARA: Hay muchas razones, pero yo voy
tculo? exponer una... Y hasta voy decir lo que no
SR. SUREZ GUTIRREZ: Los presento yo como en- quera decir.
mienda. El seor Presidente de la Repblica es siempre
SR. FERRARA: Yo pido la Cmara que vote pri- un poltico sobre el cual actan los distintos agen-
mero la parte del artculo la cual yo he dado lee- tes de la poltica, y la resolucin esta .debe ser por
tura y que termina con las palabras "bomisiones juicio; y por eso, como la Comisin de Cdigos,
revisoras y liquidadoras". Despus habiendo sido muy bien, ha dispuesto que sean tres Magistrados
retirados los otros dos prrafos del artculo deben los que resuelvan, me parece que con los tres Ma-
tenerse por retirados, y han sido presentados co- gistrados no hay que ir la jurisdiccin puramen-
mo enmienda por el seor Surez y como enmienda te ejecutiva, sino la, jurisdiccin puramente judi-
deben ser votados. cial. Y por esto he pedido que directamente se vaya
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pone vota- al recurso conteneioso-administrativo.
cin. Los que estn conformes se servirn ponerse Y por otra parte, el trmite es largo, pueden
de pie. haber muchas resoluciones el Presidente de la Re-
(Es aprobado). pblica debera resolver en mil y pico de casos, los
Los dos prrafos posteriores que han sido reti- cuales deberan ser resueltos por decreto y debe-
rados, los sostiene el seor Surez, se pone vo- ra ser aumentada enormemente la lbor de la ofi-
tacin. cina principal. Por eso yo solicito que 'causen es-
SR. DAz PARDO (R.): Nominal. tado las resoluciones de la Comisin de que trata la







20 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CMARA DE REPRESENTANTES

Ley y de ella directamente se vaya lo Contencio- (El Oficial de Actas le da lectura).
so-administrativo.
Sn. SNCHEZ DE FUENTES: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone dis-
Sa. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene lia palabra cusin.
el seor Snchez Fuentes. SR. FERRARA: Pido la palabra.
SR. SNCHEZ DE FUENTES: Seor Presidente y SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene ia palabra
seores Representantes: A nombre de la Comisin el seor Ferrara.
de Justicia ,y Cdigos yo haba solicitado explicar SR. FERRARA: Los seores Representantes me van
las razones que tuve para admitir ese recurso, pe- permitir que yo insista otra vez sobre esta Ley;
ro como se trata de dos problemas jurdicos, uno yo deseo que pase la Ley, pero deseo que pase en
de procedimiento y otro de fondo, la buena doctri- una forma que sea evidente lo .que la Ley pide
na aconseja siempre que se atienda primero al de y desea. Dice este artculo lo siguiente: (Lo lee).
fondo y despus al procesal. El problema procesal Yo 'deseo que se supriman de este artculo estas
justifica la alzada que yo me refera, pero advier- palabras: "y dems". Podra suprimirse sto? A
to, y por eso quera oir la autorizada opinin del qu se refiere?
seor Ferrara, que manteniendo el recurso el seor SR. SUREZ GUTIRREZ: A las circulares.
Presidente de la Repblica, no solo puede ocu- SR. FERRARA: No es que se refiera las circula-
rrir lo que l indicaba de acuerdo con la experien- res. Yo propongo que en lugar de esas palabras "y
cia y la prctica de los hechos, es decir, que pu- dems", se ponga: "pago de reclamaciones debidas
dieran las resoluciones no -depender de un sentido errores manifiestos, de conformidad con lo expre-
jurdico, de una resolucin jurdica, como es aque- sado en el artculo primero". Esto debe sustituir
lla que se exige un Tribunal que va fallar, sino en el tercer rengln, despus de "pendientes y de-
que pudieran tener derivaciones de otro orden, en ms". Y agregar lo siguiente: "y las debidas
otro campo no tan sereno, no tan tranquilo como las errores manifiestos".
dictadas por los Tribunales de Justicia,. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pone vota-
Pero hay otra razn que es la que me decide cin.
aceptar la modificacin propuesta por el seor Fe- (Es aprobado).
rrara y es que vamos sin quererlo entorpecer SR. DxA PARDO (R.): Que conste mi voto en
esas reclamaciones porque se van crear trmites contra de todo eso.
intiles, y vamos abrir las puertas una serie
de reclamaciones, una serie de recursos contra (El Oficial de Actas le da lectura al artculo
las resoluciones dictadas sobre esas reclamaciones cuarto).
las cuales han precedido un estudio sereno y me-
ditado como determina la organizacin de esa Comi- SR. DAZ PARDO (R.): Yo deseara que los com-
sin, para que vayan al seor Presidente de la Re- paeros que apoyan esa Ley tengan la bondad de
pblica y como deca antes, pueden haber por mi- explicar si con los bonos que faltan por emitir del
les esas alzacdas y consecuentemente se han de de- total de la deuda interior hay bastante para co-
morar los intereses de todos los que necesiten que brar los crditos que deben resultar de la misma.
se esclarezcan las reclamaciones se rectifiquen los SR. CRDENAS: Aqu hay una certificacin que
errores. puede que tenga relacin con eso.
En obsequio de esto, responde, como no puede SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se le dar lectura.
menos de responder una idea justa y noble y que
haya un procedimiento equitativo que facilite la (El Oficial de Actas la lee).
tramitacin de todas las reclamaciones. Yo no creo
que nombre de la Comisin se deba establecer un SR. DAz PARDO (R.) : El artculo cuarto no
procedimiento dilatorio que entrae simplemente un resuelve realmente sobre el problema porque di-
problem de orden procesal, cuando lo que se dis- ce que los acreedores... (Lo lee).
cute es el fondo y no la forma. Por tanto, nombre Es decir que habr que emitir bonos hasta la to-
de la Comisin de Justicia y Cdigos acepto la mo- talidad.
dificacin propuesta por el seor Ferrara. SR. FERRARA: Pido la palabra.
SR; PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va dar lectura SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La tiene S. S.
al artculo tal como ha quedado redactado con la SR. FERRARA: Yo deseara saber algo para evi-
enmienda del seor Ferrara. tar que se afirmase que nuestra Ley es inconstitu-
(El Secretario seor Crdenas lo lee). eional. Se trata de una entidad determinada?
SR. FERRARA: Debe suprimirse todo este prrafo SR. VILLALX: No es ideterminada.
tercero. (Lo lee). SR. FERRARA: Entonces yo me permito hacer no-
-SR. VILLALN: Si el seor Ferrara no tiene in- tar que estamos por completo en un caso de nuevo
conveniente, no sea que d lugar dudas la in- emprstito. Fjese bien, pesar dde que deseara
terpretacin de este artculo, pudiramos redactar- equivocarme. Nos encontramos en el caso de un
lo de la siguiente manera: "Las resoluciones de la nuevo emprstito, solamente que el nuevo emprs-
Comisin causarn estado, y contra ellas... etc". tito no fijara la ascendencia total del mismo. Aqu
SR. FERRARA: Yo no deseara que se pusiera "Cau- se dice que se pagarn con bonos de la deuda in-
sarn estado". Lo que puede ponerse es lo siguien- terior ordenada por la Ley del 29 de Agosto
te: "contra las resoluciones de la Comisin, proce- de 1905. Tal parece que no debe existir esta deuda,
der inicamente". pero existe y tiene mrgen para poder pagar las
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone vota- nuevas que fueran liquidadas.
cin el artculo enmendado por el seor Ferrara. SR. VILLALN: Esa deuda se cre para abonar
(Es aprobado). las liquidaciones que deba resolver las diferentes
Artculo tercero. comisiones encargadas de eso. De manera que es-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21

tas liquidaciones estn incluidas en esa forma de se refiere los miembros del: Ejrcito que presen-
pago que se refiere esa Ley. taron reclamaciones.
SR. FERRARA: Yo creo que el seor Villaln es- SE. BRAVO: Qu prisioneros? Los prisioneros to-
t equivocado. dos nos los mataron, y los otros se presentaron.
SR. VILLALN: No seor. (Risas).
SR. FERRARA: La cantidad fu determinada. Real- SR. CAMPOS MARQUETTI: Pido la palabra.
mente hubieran procedido muy mal los legislado- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene La palabra
res cubanos si hubieran votado una deuda sin, l- el seor Campos Marquetti.
mites. SR. CAAMPos MAIQUETTI: Seor Presidente y se-
,SR. VILLALN: Puede pedirse la Ley inmediata- ores Representantes: Creo que no cabe ya la peti-
mrente. cin hecha de enmendar: el artculo primero con
SR. FERRARA: Sera intil. Pido la Presidencia la aclaracin solicitada por el seor Cspedes res-
que suspenda la discusin de este artculo y ,que pecto de que deben constar de alguna manera, y
pida la Ley de 29 de Agosto de 1905. creo que su fijacin es importante, seor Presidente
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): As se har. y seores Representantes, porque al resolver el Ge-
-(El Oficial de Actas lee el artculo quinto). nral Wood de acuerdo con los militares cubanos,
SR. FERRARA: Pido la supresin de este artculo, que eran jefes superiores del Ejrcito, la paga del
Este artculo tiene una redundanicia que es la si- mismo, se omiti incluir en l los prisioneros. Y
guiente: (Lee). El Ejecutivo tiene este derecho y ns tarde, andando el tiempo, ya al finalizar el pe-
este deber; y en cuanto la segunda parte es me- rodo ide liquidacin, se dispuso que debieran ser
jor dejar sin expresar esto, porque sera aplicable comprendidos tambin los prisioneros que justifica-
el artculo del Cdigo Civil que establece que ren no solo haber servido la causa de la inde-
los veinte das es Ley. pendencia, sino de un modo terminante al cual se-
SR. ROIG: La Comisin retira el artculo. fibre en la misma para que sean abonados liqui-
SR. DAZ PARDO (R.) : Que conste mi voto en con dados los haberes los efectos de que haya mayor
'SR. DIAZ PARDO (R.)': Que conste mi voto en con-
tra de todos los artculos de la Ley. claridad.
SSR. PRESIDENTE (URQUIAGA' : Queda retirada la
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se va dar lectura i
una enmienda del seor Cspeds. elimienda.
Suna enmienda del seor Cp s. SR. CSPEDES: Propuse la Presidencia que si
(El Oficial de Actas hba que retirar mi enmienda en que haca ex-
(El Oficial de Actas leyendo): plicacin aclaracin del artculo aprobado, por-
ENMIENDA: que no era posible aceptarlo porque ello se opo-
na, el -Reglamento, entonces que se consignara co-
Igualmente debern ser liquidados los prisioneros o una disposicin" adicional.
Igualmente debern ser liquidados los prisioneros SR. SAGAR: Yo entiendo que la enmienda del
que al terminar su. prisii se alistaron y vinieron seor Cspedes no puede ponerse discusin des-
a servir a la causa de la Independencia con las que el artculo primero ha sido discutido y
armas en las manos, siempre que justifiquen haber robado pr Cmara en que se dice que no ha-
reclamado el pago de sus haberes sin que se les aprobao poaga del Ejrcito que las reclamaciones
br ms paga del Ejrcito que las reclamaciones
hSay liquidado e l C pendientes de pago, y la enmienda del seor Cs-
Saln de Sesiones de la Cmara a cinco de M1ar- pedes hecha por tierra el artculo primero de la
zo.de 1915. LJey porque ,dispone que se liquidarn tambin los
Miguel A. Cspedes. haberes de los prisioneros de guerra que no haban
presentado reclamaciones oportunamente.
SR. CSPEDES; Seor.Presidente y seores Re- Su. CSPEDES: Entiendo ,que el seor Sagar no
presentantes.. El caso de que se trata, me plarece ha ledo bien mi enmienda, porque en ella se con-
que es claro y no est comprendido en la Ley. signa claramente que se liquidarn los haberes de
Se trata de los prisioneros que vinieron sos- los prisioneros de guerra que hayan presentado sus
tener la causa de la Independencia con las armas en reclamaciones oportunamente.
la mano, que presentaron tambin su reclamacin, SR. GUAs: Pido la palabra.
que qued pendiente y sobre ella no se lleg dic- SR. PRESIDENTE (TRQUIAGA) : Tiene 1ai .palabra
tar resolucin y por consiguiente no se han liqui- el seor Guas.
dado. Sn. GUAS: Seor Presidente y seores Represen-
SR. VZQUEZ BELLO: Estn comprendidos en la tantes: Para hacer una lijera aclaracin la C-
Ley, huelga la enmienda. mara y en particular nuestro compaero el se-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : El seor Cspedes for Campos Marquetti. La circunstancia de ser pri-
retira la enmienda? sionero de guerra no llevaba en s la negacin de
SR. CSPEDES: Suplico que se lea el artculo pri- la condicin ide miembro del Ejrcito Libertador.
mero ver si estoy en un error. Lo que ocurri fu otra cosa, que se exigi que se
(El Oficial de Actas lo lee). probara muy claramente si eran tales prisioneros, y
Deseo que se haga la aclaracin en ese artculo desde luego cuando se hizo la Ley se dispona el
primero y que se entiendan tambin los prisioneros pago los individuos prisioneros que haban ser-
que vinieron servir tambin la causa de la In- vido la Revolucin con las armas en la mano, por-
dependencia. que resultaba que haban muchos individuos que
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Ya, no es oportuni- tenan el carcter de prisioneros y que no haban
dad de hacerlo. estado en la Revolucin, y por eso el General Wood
SR. RECIO: Desde el momento que los prisioneros se neg disponer el pago de los presos prisioneros
prestaron sus servicios con -las armas en la mano, aue no estaban comprendidos como miembros del
ya pertenecan al Ejrcito, y el artculo primero Ejrcito Libertador, slo que ocurri lo siguiente:








22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

que los que realmente lo eran n se les liquid facultad, contravenimos aquel artculo de la Cons-
el tiempo que estuvieron presos. titucin y la Ley no tendr eficacia alguna. Por
SR. SUREZ GUTIRREZ: Para decirle mi distin- estas razones yo pido los seores Representantes
guido amigo el seor Cspedes que mi juicio es que voten en contra de la enm \nda que ha presen-
completamente intil su enmienda, porque est com- tado el seor Roig.
prendida no solamente en el artculo primero de la SR. ROIG: Pido la palabra.
Ley, en que se dice que sean liquidadas las re- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la palabra
clamaciones de los prisioneros, sino que hay una el seor Roig.
Circular del Gobernador Militar de fecha primero 'SR. Roa: Quiero hacer constar la Cmara en
de Octubre de 1902, dirigida la Comisin Liqui- primer lugar, .que mi distinguido amigo el seor
dadora que entenda en el pago de los haberes del Surez, se equivocaba al afirmar que mhi oposicin
Ejrcito Libertador, en que se dice lo siguiente: la Ley haba llegado hasta los ltimos extremos,
(La lee). votando en contra de todos los artculos de la mis-
En tal virtud me atrevo rogar al seor Cspe- ma, y presentando ltima hora esta enmienda
des que retire su enmienda. este artculo adicional, dicho Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pone vota- Realmente no tengo por qu ocultar la Cmara
cin la enmienda adicional del seor Cspedes. Los que soy opuesto, en principio, al Proyecto de Ley
que estn conformes se servirn ponerse de pie. que en estos momentos la Cmara discute y vota.
(Es desechada). Pero esa oposicin ma no debi ser muy intensa
Hay otra enmiehdi del seor Roig. cuando no intervine en el debate en sesin pasada
consumiendo su turno en contra, quizs porque to-
(El Oficial de Actas leyendo): do lo que ,yo pudiera haber dicho en contra de es-
te asunto, lo dijo de manera brillante y elocuent-
A LAx CM\ARA. sima, el digno Representante de esta Cmara, se-
or Vzquez Bello. Vot en contra de la totalidad
El Representante que suscribe, propone el si- del Proyecto ide Ley, porque tena inters en salvar
guiente artculo adicional al Proyecto de Ley so- respecto de este asunto, mi voto, pero cuando la C-
bre 'la paga, -del Ejrcito Libertador. mara por una gran mayora lo aprob, el seor
Artculo I.-Las reclamaciones que se refiere la Surez se fijara que yo vot favor, ponindome
presente Ley, al ser resueltas, favorablemente, slo de pie, la primera parte del artculo primero y
podrn ser satisfechas los interesados, sus leg- vot en contra, de la enmienda del seor Surez, en
timos herederos, miembros del Ejrcito Libertador oposicin las oportunas observaciones hechas por
funcionarios civiles de la Revolucin previa la de- el mismo. Yo he oido tambin la razn que el se-
bida identificacin de los mismos bajo declaracin or Surez ha ofrecido la. consideracin de la
jurada de tres testigos y en caso de herederos, el Cmara en defensa de este Proyecto ide Ley, y re-
correspondiente auto de declaratoria de herederos, cordar la Cmara que lia ms saliente y la ms re-
que su vez hayan pertenecido al Ejecutivo Li- petida de todas ellas fu la de que este Proyecto
bertador hayan sido funcionarios civiles de la Re- de Ley tenda con una noble aspiracin remediar
volucin. el mal causado los miembros del Ejrcito Liber-
Saln de Sesiones de la Cmara, 5 de MIarzo tador por liquidaciones errneas por liquidacio-
dS 1915. nes faltas de la debida documentacin para orde-
deEnriqe R nar el pago. No hablaba entonces el seor Surez
Enrique Roig. de aquellos intereses creados al amplaro de un con-
Strato de cesin, que dan los beneficios de esta Ley
SR. SUREZ GUTIRREZ: Pdo la palabra en contra. no los miembros del Ejrcito Libertador .que por
SR. DIA PARDO (R.): En contra,? malas liquidaciones por error en las mismas es-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la piatabra t aun pendiente del legtimo cobro de sus sa-
el seor Surez. orados haberes, sino los menos .de los terceros, de
SR. SUREZ GUTIRREZ: Aunque le extrae al se- los .cesionarios, de los que quizs no tuvieron nada
or Daz Pardo hay una razn poderosa que la que ver con el santo lema de la Revolucin Cu-
Cmara tiene que tener en cuenta para votar en bana.
contra, de la enmienda del seor Roig: El seor Yo he presentado esta enmienda, y debo este da-"
Roig ha venido, desde el principio, votando en con- to la buena memoria de mi querido compa-
tra de todos y cada uno de los artculos de esta fiero el seor Vzquez Bello, porque en lla no
Ley, y es claro que l busque todavi, dentro de soy yo el que hablo, habla algdien que en esta
su gran inteligencia y habilidad, la manera de que materia tiene una autoridad soberana, quizs, y
la Ley fracase, aunque sea, como ltimo recurso, permtaseme la arrogancia de la frase, ms autori-
ponindole una. piedra en el camino, presentando dad que esta propia Cmara de. Representantes: el
la enmienda que presenta. Si la enmienda del seor Consejo Nacional de Veteranos que dirigi esta
Roig se acepta, la Ley fracasar, porque es absolu- Cmara una comunicacin como resultado de un
tamente inconstitucional. El artculo 13 de la Cons- acuerdo de ese alto cuerpo deliberativo, en que pe-
titucin de nuestra Repblica, basta simplemente da que de aprobarse esta Ley se consignase que
leerlo, para que se convenzan los seores Represen- el pago fuese hecho en persona los miembros del
tantes que es imposible votar favor de la enmien- Ejrcito. (Aplausos).
da del seor Roig. (Lo lee.). No pens el Consejo de Veteranos qu qui-
Cualquier presunto libertador que tenga ya liqui- zs, sin quizs, debe estar ms interesado que
dado sus haberes tenga, accin espectante sobre nadie en la defensa de sus hermanos en la guerra,
ellos, tendr un derecho indiscutible ceder sus no pens en terceros poseedores, en esos que al am-
haberes quien quiera y si nosotros quitamos :esa paro de una escritura pblica, por unas pobres pe-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 23

setas, le hlan rebajado al pobre libertador el le- dos terceros.. Recuerden los seores Representan-
gtimo haber que le pertenece. tes que cuando la primera la segunda interven-
SR. VZQUEZ BELLO: El derecho nace ahora, no cin se dict una Orden Militar que dispona que
ha existido nunca, los sueldos de los empleados pblicos no se pueden
SR. ROIG: De manera que ya ve el seor Surez ceder terceras personas. De manera que hay cr-
como yo estoy dentro del espritu hermoso que l ditos contra el Estado que no pueden ser cedidos
le animaba, y como yo nunca puedo levantarme en terceros.
esta Cmara defender una. tesis mantener un SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra
argumento con mayor autoridad y con mayor res- el seor Surez.
peto que esta noche en que mis palabras no son SR. SUREZ GUTIRREZ: Seor Presidente y se-
mas, son la expresin de la voluntad del alto Con- ores Representantes: No me ha convencido el se-
sejo Nacional de Veteranos. Y si mi querido amigo or Crdenas con sus palabras, porque hay un
el seor Surez que es un jurisconsulto notable le- precedente ms importante, completamente contra-
yera bien mi enmienda, que con cuidado la hice por rio al que l citaba. El artculo 13 fu estudiado en
eso, advertira que lla no tiene nada .de incons- tiempos pasados por los abogados ms eminentes
titucional, ni siquiera lesiona la libre contratacin de Cuba, con ellos consultaron desde el Presidente
hecha ial amparo de los precelptos :de nuestro Cdigo de la Repblica hasta aquellos hombres Ide bue-
Civil. Yo lo que quiero, es que la mesa del pa- na voluntad que quisieron evitar la expoliacin que
gador de esos haberes, vaya el veterano, y eso no se haca ia los nobles veteranos y como resultado de
se opone que el veterano antes despus, en esos estudios y de esas ccnsultas se dej sin efec-
el mismo acto ceda esos pesos una tercera perso- to un Decreto Presidencial que se haba dicta-
na. Yo lo que quiero es que el veterano en per- do para prohibir las transferencias de los haberes
sona cobre. Quizs una ilusin vana, un recurso del Ejrcito Libertador las personas que los que-
que no tendr efectivamente en la prctica por- ran comprar. As pues se presenta, mucho ms im-
que ese pobre veterano parece que hace tiempo ya, portante, porque es nacional y el que me cita el
cedi su imaginario derecho antes la posibilidad ne- seor Crdenas lleva a mi nimo el convencimien-
bulosa de que una nueva Ley le diera una nueva to ms profundo y me ha hecho formar la convic-
liquidacin... cin que tengo, de que es completamente incons-
SR. SUREZ GUTIRREZ: Su discurso es muy pa- titucional la enmienda.
tritico. SR. FERRARA: Pido la palabra,.
SR. ROIG: Sin darle la frase de patritico nin- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la ipalabra
gn concepto vulgar, son sinceros, son inspirados el seor Ferrara.
dentro de la misma tendencia mantenida en opo- SR. FERRARA: El asunto es extraordinariamente
sicin de esta Ley por S. S. No pugna con nada serio y yo vengo sostener sobre la cuestin plan-
ese rtculo, la libre contratacin que la contra- teada una opinin del todo distinta las que aqu
tacin se refiere respetada, subsiste el derecho del se han sustentado.
veterano para poder hacer, la cesin que quiera; lo Yo no creo que debe seguirse el procedimiento
nico que l representa y que l quiere decir, es del seor Roig, porque fuera de las razones senti-
un ltimo esfuerzo que el Congreso debe reali- mentales que aqu ha sostenido el seor Rig hay
zar en defensa, de los derechos de aquellos hombres otras razones que yo explicar despus.
que figuraron en un estado civil militar, para que No estoy conforme tampoco con lo manifestado
al amparo de esta nueva Ley no se reproduzca el eseor rez m me tampoco con
cuadro desconsolador que en un momento de la vi- por el ser or Crdenas.
da nacional puede observarse, como sucedi con lo d o p
la, primera paga del Ejrcito, .que en manos de Yo no creo que el artculo 13 de la Constitucin
quien no tena ttulos para poseerlo iban y venan tenga, que ver con esto que estamos debatiendo.
las escrituras, los agentes, los negociantes, para de- Y no creo tampoco que el sueldo de los emplea-
terminar en definitiva que en la realidad la paga dos, cosa especial, determinada, tenga que ver en lo
del Ejrcito no enriqueci ningn soldado de la absoluto con este crdito especial de cantidad l-
Repblica, enriqueci, si acaso muchos enemigos quida. de cantidad pasada.
de ella. No creo que el artculo 13 de la Constitucin ten-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra ga nada que ver en el asunto, porque aqu no hay
el seor Crdenas. un derecho patrimonial. Y volvemos lo anterior.
SR. CRDENAS: Realmente no voy consumir un La Repblica no ha reconocido un derecho esos
turno en pro de la enmienda brillantemente defen- soldados; la Repblica no paga porque aquellos
dida por el seor Roig, y quiero nicamente hacer buenos hombres que fueron los campos de la Re-
constar un argumento expuesto por el seor Surez volucin la sirvieron, no paga por eso, la Repbli-
en contra de la enmienda, y que yo creo que des- ca paga en agradecimiento, no ex-jure, sino ex-gra-
pus de oir mis paliabras el seor Surez me es- ca, no es por un deber, sino para dar un beneficio.
cuchase porque estoy seguro que con mis palabras Y sera un gran mal que la Cmara diera esa in-
su oposicin va cesar. terpretacin al artculo 13, porque nos hara perder
SR. SUREZ GUTIRREZ: Con mucho gusto, pe- la famosa reclamacin extranjera que tenemos pen-
ro estoy convencido de lo contrario, diente, porque si el pago al Ejrcito Libertador es
SR. CRDENAS: Deca el seor Surez que el ar- un deber de la Repblica, es como si paga un suel-
tculo 13 de la Constitucin establece; (Lo lee). do, entonces todos los males que este Ejrcito hizo
Es cierto pero ya en la Repblica tenemos otros en sus campaas deber pagarlos la Repblica, da
antecedentes .que demuestran que el seor Surez aquel nexo que precisamente nosotros hemos lo-
est perfectamente equivocado. Hay crditos con- grado siempre, los que nos hemos ocupado de esta
tra el Estado que no pueden ser negociados n cedi- cuestin, evitar.







24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Yo debo recordar la Cmara, debo llamarle rios han debido consignar las cantidades. Seores,
la atencin, que en otra ocasin, tambin anoche, yo estoy completamente equivocado han debi-
me levant tambin para sostener el mismo crite- do consignar obligatoriamente las cantidades.
rio: no cometamos el error de constituir el nexo de SR. CAMPOS MAiRQUETTI: Yo tengo el derecho de
derecho directo entre el Ejrcito Libertador y la decirle S. S. que no se necesita ir ninguna Uni-
Repblica, vamos sostener la resolucin de con- versidad para conocer esos detalles. No se necesi-
tinuidad, porque si no, estamos obligados pagar ta ms que ponerse un momento observar cmo
todas las obligaciones que se nos pueden echar en- se han desenvuelto aqu los capitales de muchos
cima si al Ejrcito Libertador nuestra Repblica usureros conocidos y se sabe que muchos Notarios,
lo amparara. en su mayor parte, fueron partcipes tambin de
Pero se puede decir debido esto que no es- esa usura, y no se necesita hber ido la Universi-
tamos obligados que no le debemos pagar los dad para poner en claro todas esas cosas.
usureros? No, los usureros tienen derecho una Su. FERRARA: YO voy decir lo siguiente: Yo
parte, el usurero que ha dado su dinero tiene tam- he dicho al seor Campos Marquetti que me permi-
bin una parte y esa parte la tiene que dar la C- ta reco-dar que hay ciertas obligaciones de frmu-
maPa de Representantes. la de las escrituras que no pueden omitirse, porque
SR. CAMPOS MARQUETTI: No, que vaya los tri- estas escrituras tienen que pagar derechos reales y
bunales. en ellas es necesario consignar las cantidades obli-
SR. FERRARA: Los tribunales aplican la Ley y si gatoriamente. Yo no he visto ni una sola escritura
la Ley esta la niega, los tribunales no pueden apli- de esas que se refiere el seor Campos Marquetti.
car otra Ley. De manera que no s en la prctica, lo que se ha
Yo deseo extender toda mi argumentacin. hecho, pero puedo iasegurar que en la teora no pue-
Yo reconozco el derecho, tambin, del usurero; el de hacerse una escritura sin consignar el precio de la
usurero que ha dado su dinero, tiene derecho re- venta.
cibirlo. SR. CAMPOS MARQUETTI: Se consigna la totalidad.
Sn. DAz PARDO (R.): No, y las leyes contra la SR. PINO: Se consigna la totalidad y el Notario
usura? Esas leyes no 'tienen razn de ser en Cuba? tena una participacin, seor Ferrara.
SR. SUREZ GUTIRREZ: Esas leyes no existen en Su. VZQUEZ BELLO: Han hecho poder y cesiones,
Cuba. as es que hay que defender los veteranos fren-
SR. DAZ PARDO (R.): Esta es una Ley de usura. te una negociacin que se ha practicado precisa-
SR. FERRARA: Yo he presentado una Ley de usu- mente en espera de que esto sucediena, poderes y
ra que la Cmara, no ha querido aprobar. cesiones conjuntamente para que lo pudieran cobrar
No se puede negar aquel que tiene la deuda como cesionarios como poderdantes.
la cantidad que le corresponda. Yo creo esto. SR. FERRARA: Esta es una modificacin. En fin,
SR. GUERRA: Es la libre contratacin, yo estoy hablando dentro de un precepto legal, yo
SR.- FERRARA: Yo creo esto, pero hacer de esta votar favor de la mayora, pero estoy diciendo
Ley, que viene representar para lai Repblica una que es posible que se haya podido hacer esto. El
deuda evidente de dinero, que lo hace exgracia, pa- seor Pino, el seor Surez, como muchos seores
ra favorecer en lugar de ser favorecida, que lo Representantes, saben que ningn caso de compra-
hace para premiar los servicios de los miembros de! venta se puede realizar sin que se haya fijado la
Ejrcito Libertador y que vaya parar en mu- cantidad, el precio...
chos casos manos de los que fueron enemigos de SR. RECIO: Me permite una interrupcin? Todo
ese Ejrcito Libertador, sera realmente una gran es 'tal como es, no como se quiere que sea. En los
injusticia. Y yo propongo de acuerdo con el se- contratos se fija siempre la cantidad, pero en to-
or Pino y de acuerdo con otros seores Repre- dos estos contratos, cuando se tiene un crdito de
sentantes una enmienda la enmienda del seor cien pesos, por ejemplo, el Notario no tiene respon-
Roig..Esta enmienda consiste en que se pague lo que sabilidad alguna porque consigna lo que de las
efectivamente debe pagarse y que est consignado partes oy. Declara este otorgante que con anterio-
en las escrituras pblicas, para que no haya con- ridad ha recibido cien pesos y el otro le cede el
fusiones, estableciendo negando en el caso actual crdito de cien pesos, pero lo que no puede en
el procedimiento que reconoce nuestro Cdigo. Es- el campo del Notario, sino atrs, es que aquel hom-
tos crditos estaban en litigio, estos crditos se es- bre no ha recibido cien pesos, sino que ha recibido
taban discutiendo, luego hay crditos litigiosos, menos.
crditos en que la Repblica exgracia para. favo- SR. FERRARA: Yo deca que se podra llegar es-
recer sus soldados. Ya que existe este derecho ta armona, realmente si la Cmara lo desea, no
vamos a hacer que no aparezca que el libertador importa. Lo que ms me ha impulsado hacer uso
ha engaado al usurero y no vamos consentir de la palabra, es que no se afirmaba que se trata-
tampoco que el usurero engae la Repblica re- ba de un derecho creado por aquella cuestin de
cibiendo un beneficio .con este pago, y vamos las reclamaciones. En este maremagnun yo no ten-
hacer algo ms, que no est consignado en la en- go ninguna preocupacin. La enmienda presenta-
mienda y es que la diferencia la cobre el liberta- dia por el seor Pino me parece la ms lgica y la
dor, aun cuando haya cedido su 'crdito, que le le- que puede evitar el fraude dentro de la Ley, pero
gue todo el beneficio de la diferencia que existe en- dado todos los procedimientos, dada la obligacin
tre la cantidad totial y la que recibi del usurero. 'de pagar los derechos reales, no me parece, no creo
Sn. CAMPOS MARQUETTI: S. S. sabe que todas esas yo que los usureros al hacer el negocio, dada la
escrituras se hacen cediendo favor del usurero psicologa que ellos tienen pudieran pagar una
todos los derechos y acciones. cantidad mayor de derechos reales; me parece que
SR. FERRARA: Yo no s eso y he estudiado en no debiera ser as; pero si la Cmara no quisiera
las aulas de la Universidad. Yo creo ,que los Nota- pagar estos usureros, no me levantara yo de-






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 25

fender estos derechos, pero deben de tener los usu- oficinas, se hicieron circular distintas versiones en-
reros un derecho, porque han reembolsado un dine- tre los pobres labradores que haban prestado sus
ro y al ,desembolsar este dinero han realizado un servicios la causa revolucionaria, se les hizo per-
acto con la concupiscencia de ganar mucho. der la f...
Otra 'cosa que yo quiero poner al alcance de los SR. FERRARA: Se cre un fiamoso registro, en el
seores Representantes, es la siguiente: si no se que fueron cayendo uno uno.
paga los usureros, se presenta el miembro del SR. CAMPOS MARQUETTI: Efectivamente, y des-
Ejercito Libertador y cobra y al cobrar comete un pus, cuando llos, la inmensa mayora, cogieron en
delito 'de que esta Ley no le exime y nosotros vamos sus manos sus haberes, ayudaron entonces a que
dar un poco de criterio este miembro del Ejr- viniese la paga inmediatamente, y esto sirvi para
cito Libertador. A los que se ocupan de derecho que ante la misma presencia de los libertadores se al-
penal, yo someto esta cuestin para que se fijen en zaran fortunas fabulosas de los explotadores vi-
que esta Ley en lugar de favorecer daa. Pero los les.....
que son contrarios que se pague al usurero, que ERRRA: Y enemigos de la patria anterior-
tengan la seguridad de que 'los acompaar con mi mente. e
vot. PREIDENTE (QUIAGA): Se va dar le- SR. CAMPOS MARQUETTI: Esa era la situacin an-
SR. PREIDENTE (URQUIAA): Se va dar le- terior y la que se desarrolla en tiempo ide la paz.
tura una enmienda.
SR. PINO: Seor Presidente: No es enmienda Despus cuando se termin la paga del Ejrcito
la enmienda. Yo la presento para en el caso en que volvieron organizarse para sus pesqueras, para
sea desechada la del doctor Roig. sus maldades. Nadie aqu se levantar decir lo
C s MARQ : Pido la palabracontrario. Tenan notarios especiales en donde se ha-
SR. PRESIDENTE (RQUETTIIAGA) : La palabrtiene S.. can, esas escrituras, contaban hasta con jueces es-
SR. PRESIDENTEt S peciales que tendan siempre favorecer la situa-
SR. CAMPOS MARQUETTI: Seor ,Presidente y se- cin del usurero; se hacan hasta testamentaras
fores Representantes: Yo no po s por qu pudo imaginarias. Ah est, me lo dice el seor Vzquez
creer el doctor Ferrara que para *tener opinin so- Bello la estadstica penal, ah estn los Notarios
bre un asunto que no tiene carcter excepcional, si- otorgando escrituras sin conocer las partes, sin
no quese ha desenvuelto a la vista y casi al con- averiguar quines eran, los testigos, y dispuestos
tacto -de todo el pas, fuera una necesidad ir ante favorecer los usureros. Entre el Notario que rea-
la Universidad... lizaba eso y el cesionario, entre el Notario y el tes-
SR. FERRARA: Yo creo que piara esto no hay que tigo de conocimiento haba uno ms inteligente que
ir las aulas universitarias pero si para hacer una preparaba la salida del presidio para el otro, pero
afirmacin .como la ha hecho S. S. Yo que me he l estaba en buen lugar siempre. Ahora, nosotros
pasado muchos aos por -las aulas universitarias y conocemos que hay algo que di por terminada la
que despus de haber salido de ellas he seguido liquidacin del Ejrcito, pero sabemos que hay mu-
estudiando derecho casi no me atrevo abordar chos libertadores que desde el primer da se ba-
una cuestin de esta naturaleza. El seor Campos tieron por la independencia y que no solo no han
Marquetti haba negado que el Notario deba con- podido cobrar, sino que ni siquiera han podido jus-
signar la cantidad objeto .de la compraventa. Esa tificar que estuvieron, en la guerra. Hay que sal-
ha sido la nica razn por la, cual he interrumpido var los intereses de esos hombres, para eso nos
al seor Campos Marquetti porque si yo me levan- reunimos esta tarde, 'y debmos dictar una Ley que
to piara decir que un nervio se encuentra en tal la- favorezca: esos derechos. No podemos en manera
do yo cometera un gran atrevimiento frente un alguna renovar la triste situacin de aquella poca.
distinguido mdico. Dice el seor Vzquez Bello que hoy al dictar esta
SR. CAMIPOS MARQUETTI: Yo demostr que mi Ley comienza el derecho, que hoy nace el derecho.
atrevimiento tiene como base los hechos. Lo que yo Por eso, siendo as, estimo que debemos hacerlo.
he dicho es -lo siguiente: .que muchas veces el nota- Aqu hay muchos individuos que fueron jefes de
rio ha hecho escrituras en la cual se ceda volunta- la revolucin, que mandaron soldados valerossi-
riamente la cantidad que realmente debiera perci- mos. Ellos conocen y son testigos como yo quienes
bir el soldado. son los soldados que dejaron de cobrar siendo bue-
SR. VILLALN: Entonces es una donacin, nos soldados, ellos saben, que la miseria, la tram-
SR. SUREZ GUTIRRZ: Soy notario hace mucho pa ha llevado alguno de esos hombres al redid del
tiempo y con respecto ese asunto tengo muy tran- usurero: el deber de esos libertadores est en sal-
quila mi conciencia. var los intereses de sus soldados, no tienen por
SR. CAMPOS ,MARQUETTI: Yo no me ocupo de la qu sumarse en manera alguna al inters del usu-
conciencia de S. S. rero que viva muchas veces mofndose de la ban-
Ahora bien lo que yo sostengo es la enmienda dera cubana y -del esfuerzo .que se realizaba por
del doctor Roig porque se ajusta una necesidad la independencia y por la libertad. No debemos
muy sentida. Nosotros al dictar una Ley trayen- dedicarnos favorecer esos intereses, debemos votar
do de nuevo sobre el tapete la paga del Ejrcito, la enmienda del seor Roig.
no debe ser en, manera alguna para salvar los n-dao, que venga co-
tereses de los logreros, de los usureros. Deca el brar el quen no se le ha paga
doctor Ferrara que esta Ley no era en pago de ser- brar el oficial quien no se le ha pagado...
vicio prestados, sino que era Ley de beneficios (El ruido que hay en el saln, impide oir al orador).
los soldados. Nosotros conocemos que al terminarse ...este soldado y este oficial con los testigos de
la paga del Ejrcito, en todo el tiempo en que se conocimiento necesarios, para que justifiquen ante
realizaba la paga un poco antes de realizar co- quien corresponda su derecho y su personalidad.
menzar, se constituyeron por grupos usureros en Si hay un usurero que se encuentre frente ese
todas las provincias, organizaron perfectamente sus caso, que sufra las consecuencias que quiso impo-







26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMA1RA DE REPRESENTANTES

ner al pobre diablo quien quiso arrebatar sus por virtud de un poder de una escritura otorga-
derechos... da hace tiempo, puesto que todo el mundo sabe que
(La voz del orador es ahogada por el ruido). sobre estos derechos expectantes ha habido negocia-
.. .es los libertadores menesterosos lo que mueve ciones numerosas, manos de los usureros, porque
nuestra conciencia, no deben ser en ninguna ma- han habido negociaciones entre miembros del Ejr-
nera los interesados que aguardan quizs esta mis- cito Libertador y usureros y muchos de estos li-
ma tarde la resolucin que adoptemos, para volver bertadores han muerto y sin embargo se presen-
montar en forma y en firme nuevos organismos, tarn cobrar sus crditos los que hubieren obte-
nuevas oficinas de "explotacin. nido su favor la cesin. Este argumento es bas-
Por eso yo pido los compaeros que aqu es- tiante demostrar la indispensable necesidad en
tn, conservadores y liberales, que nos sumemos que nos encontramos de acordar que los crditos
la enmienda del doctor Roig sean cobrados personalmente por los miembros del
.. .vamos comprometer al Estado cubano en Ejrcito Libertador por sus legtimos herederos.
una gran cantidad de pesos que deber ipagar, pero SR. REMREZ: Pido la palabra.
que los pague con provecho total de la nacin, que SaR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra
los pague los que sirvieron la libertad y la el seor Remrez.
independencia, en manera ,alguna los que se bur- SR. REMREZ: Yo voy hacer uso de la palabra
lan hoy mismo de -la Repblica constituida y se bur- en contra de la enmienda (advirtiendo que no tengo
laron siempre de los esfuerzos realizados, simpatas, ni inters de ninguna clase por los usu-
SR. RoIG: Yo quera como autor de la enmienda reros y que no me importa que cobren o no. Pero
decir dos palabras para responder los argumentos deseo hacer algunas observaciones en el terreno ju-
del seor Ferrara. rdico, es en el que voy plantear la cuestin. Me
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra parece que por el primer artculo de esta Ley se
su seora. ha dispuesto que todos aquellos que tienen presen-
SR. ROIG: Brevemente. t.da su reclamacin oportunamente tienen dere-
Que esta enmienda ma no va contra el artculo cho legtimo que se les liquide y se les pague y
13 de la: Constitucin, ya lo ha dicho oportunamente no puede por esa misma Ley declararse que los
el seor Campos Marquetti y lo han dicho los se- cesionarios de esos acreedores no se les va pagar.
pores Vzquez Bello y Snchez de Fuentes, y es co- La enmienda del seor Roig dice, que debe cobrar
sa que se desprende de la lectura del texto del ar- directiamente el libertador; perfectamente, pero si
tculo 13 de la Constitucin. el libertador ha cedido, como deca el seor Cam-
Que esta enmienda ma no impide que el buen pos Marquetti, la totalidad de sus derechos, viene
cesionario adquiera los objetos 6 las cantidades ob-' entonces la infraccin del artculo 13 de la Cons-
jeto de la cesin, se desprende de su lectura, pues- titucin.
to que en ella lo nico que se exige, es que los in- SR. CAMPos MARQUETTI: La Ley esta se hace
teresados, los libertadores, vayan cobrar en per- para salvar los intereses ,de los usureros?
sona... SR. REMREZ: NO.
(El orador se esfuerza en hacerse oir). SR. CAMPOS MARQUETTI: Se hiace para liquidar
... puede suceder que" el libertador-y es el caso los soldados?
de que hablaba el seor Ferrara-en ese momen- SR. REMREZ: S seor; pero debe estudiarse de-
to no pague aquel que le haba anticipado alguna tenidamente el problema que se plantea con la en-
cantidad de dinero y se embolse el total de su ha- mienda, para -no incurrir en infracciones de nues-
ber. Ese es un caso que cae dentro ldel Cdigo Pe- tra Ley fundamental. Se ha dicho que el derecho
nal y que cae tambin dentro del grado de moral de los miembros del Ejrcito Libertador cobrar
del individuo, lo cual no 'puede llegar una Ley sus haberes nace de esta Ley. Aceptada esta premi-
por previsora que sea:.. sa; entendemos que muchos de esos libertadores por
(La Presidencia agita la campanilla en demanda escritura pblica han cedido sus derechos expec-
de silencio). tantes terceras personas. Y pregunto puede una
...Toda la fuerza de mi argumentacin respecto Ley declarar ineficaces esos contratos? Puede una
de esta enmienda est en este caso que grficamente Ley, sin violar la Constitucin, alterar las conven-
voy ofrecer la consideracin de la Cmara. Y ciones celebradas? Me parece que no. Y por todo
termino enseguida. esto he solicitado que se examine detenidamente este
Yo quiero que el libertador vaya cobrar ese asunto.
resto de su haber ya liquidado... Aunque se admita que hasta ahora no hay dere-
(No se oye al orador). chos adquiridos, que estos van resultar fa-
...pero que esta Ley tiene tanta importancia, vor de los miembros del Ejrcito Libertador, cuan-
acaso ms que para el libertador para el 'que ne- do se promulgue esta Ley, siempre resultara que el
' gocie... derecho-expectante .de los libertadores obtener
(No se oye, el seor Presidente impone silencio). el pago, se ha ,trasmitido por algunos terceras
...hasta el puto de que un distinquido Repre- personas, y que estas y no aquellos son los que le-
sentante sostuvo 'la Cmara que con la aprobacin galmente pueden cobrar. Y reitero mi pregunta.
de esta enmienda ma modifica en su totalidad la Puede una Ley sin violar el artculo 13 de la
Ley que casi en su totalidad ha sido aprobada por Constitucin declarar nulos esos contratos? Yo creo
esta Cmara. Puede darse este caso que es realmen- que no. Yo en ese sentido llamo la atencin del se-
te absurdo: Que estemos esta noche aqu trabajan- or Roig que presenta 'la enmienda y de los 'que la
do en beneficio de determinados revolucionarios que defienden. Yo creo que nosotros no debemos aceptar
no han liquidado sus haberes, que maana esa Co- semejante cosa. De otro modo pudiera favorecerse
misin Liquidadora acordare el pago de esos habe- los libertadores, pero en el sentido que indica esa
res perfectamente liquidados y que vayan parar enmienda, ese precepto que va declarar ineficaz







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 27

un contrato celebrado vlidamente, que va alte- ddor una forma de emisin .de bonos llamada su
rar la voluntad de las partes consignadas en escri- vez deuda interior. En el artculo primero no se
tura pblica, ese precepto, si se estableciera en la fija ninguna limitacin la emisin de bonos. En
Ley, sera inconstitucional, indiscutiblemente. Podr el segundo tampoco, tampoco en lo sucesivo. Yo creo
'decirse que es una frmula la que ordena que el realmente que no se viola, este precepto legal pre-
cesionario no vaya cobrar y percibir ntegra- cedente con el artculo cuarto, el cual ms bien es
mente todo.. complementario. Creo que tampoco es necesario, la
Su. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Ruego los seores votacin especial que fija la Constitucin porque
Representantes que ocupen sus escaos y oigan al no se trata de una nueva deuda, porque la deuda
doctor Remrez. existe, fu creada por la Ley de 29 de Agosto del
Su. REMIREZ: Seores: yo no tengo inters algu- ao 1905, en este artculo, lo nico que se hace es
no en que se vote en uno otro sentido, pero i decir que cargo de aquella deuda sern pagadas
me interesa muchsimo que se fije la Cmara en las cantidades que sean necesarias por esta Ley.
estos partiulares y en los trminos de la enmienda, De manera que sern includos en los Presupuestos
porque reitero algo que deca anteriormente y sobre anuales, copiando uno de los artculos el cuarto pre-
lo cual no se me ha prestado atencin y deseo cisamente -de la Ley de 29 de Agosto de 1905:
que la Cmara se fije en eso. (La lee). Por consiguiente estoy completamente sa-
La reforma que propone el doctor Roig hace que tisfecho sintiendo solo que el seor Villaln autor
sea el libertiador el que cobre. Perfectamente. .Pa- y ponente de este Proyecto de Ley no haya podido
ra qu? Para que 'el libertador no pague al cesio- afirmarme lo que yo acabo de ver ahora.
nario ms que determinada cantidad? Vamos en- SR. VILLALN: Yo se lo afirm S. S. y como
contrarnos con dos grantes dificultades... S. S. me dijo que estaba equivocado prefer que
Su. RoaG:. Mi enmienda no dice nada de eso, es se trajera la Ley, ;y;a que dado el tiempo que hace
una suposicin del doctor Remrez. que yo consult, no quera confiar en mi memoria.
Su. REMTREZ: Deseo comprender el propsito que SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pone vota-
hay en ordenar que no vaya cobrar el cesionario, cln.
porque si no se le reconoce sus derechos, eso es anu- SR. PINo: Nominal.
lar el contrato, es hacer ste ineficaz en absoluto. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va proceder
El objeto de esa medida puede ser: que se autorice la votacin nominal, contestarn que s los favo-
al que ha cedido, para que ,al cobrar no pague ms rables, que no los contrarios.
que el precio de la cesin que el libertador se ,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): El resultado de la
entienda libremente oon su cedejite y en este caso, votacin es el siguiente: hay 44 Representiantes.
si no quisiera pagar ms .que una parte de lo cedi- Falta quorum.
do incurrira en una responsabilidad. De modo que Su. GUAs: Deseo hacer una splica la Presi-
yo entiendo que 'la enmienda presentada por el dencia antes de levantar la sesin.
doctor Ro.ig es completamente inconstitucional. Su. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pone vota- su seora.
cin la enmienda del seor Roig. Su. GUAS: Para rogar S. S. que se sirviera or-
Su. IPINO: Votacin nominal. denar se me diera una relacin de la votacin no-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Los que estn con- minal anterior y de esta ltima votacin.
formes con la enmienda votarn, s, los contrarios, SR. RECIO: Ya no se puede tomar acuerdo.
que no. SR. GUAS: Es una splica la Presidencia y iten-
go derecho hacerla, mientras no se levante la
(Se efecta la votacin). sesin.
Lo pido, sencillamente, porque estoy asediado
Su. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Han votado que s de comunicaciones y telegramas de veteranos de to-
17 seores Representantes y que no 37. Desechada. da la provincia, suplicndome que activara este
Su. PINO: Yo presento ahora la enmienda que asunto.
di antes la mesa. Yo tengo que contestarles algo y ese algo ser la
Su. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se va seguir la relacin de la votacin .de ahora, para que sepan
discusin del artculo cuarto. Tiene la palabra el quines nos han hecho el favor de romper el
seor Guas para explicar su voto. quorum para obstruccionarla.
SR. GUAS: Renuncio. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): El Secretario dar
SR. FERRARA: Yo haba solicitado la demora de esa relacin S. S.
este artculo para poder examinar la Ley que Se levanta la sesin.
en el mismo se hace refrencia creando para el pago
de parte de la deuda llamada del Ejrcito Liberta- (Son las 8 y 10 p. m.)








Imprenta Rambla, Bouza y .a, Obispo 33 y 35, Habana.




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