Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00628
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA DE CUBA

SEXTO PERIODO CON-GRESIONAL.

CUARTA LE ISXLATUTRA
VOL. XXII HABANA, 5 DE MARZO DE 1915 NUM. 28


Cmara de Representantes

Sesin ordinaria.- 3 de Marzo de 1915.

Presidencia del Sr. Ibrahm Urquiaga Arrastia.
Secretarios: Sres. Arturo Betancourt Manduley y Raul de Crdenas Echarte.

SUMARIO

A las 3 y 20 se abre la sesin.-Comunicaciones.- y Snchez de Fuentes.-La Ley de los "Secreta-
Lecturas reglamentarias.-La Ley del Servicio Ci- rios del Despacho".-Manifestaciones del seor
vil.-Discurscs de los seores Collantes, Ferrara Cortina.-A las 6 y 20 p. m. se suspende la sesin.

Sa. PRESIDENTE (URQUIAGA) Se abre la sesin, que perfeccionen en el extranjero s~us estudios de
(Son las 3 y 20). pintura).
Se va dar lectura al acta de la sesin anterior. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi-
deracin, pasa las Comisiones de Hacienda y Pre-
(El Oficial de Actas la lea). supuestos, Sanidad y Beneficencia y Asuntos Mili-
tares.
Se aprueba el acta?
(Silencio). (El Oficial de Actas lee la suscrita por los seores
(Aprobada). Remrez y otros, referente conceder una pensin de
Lectura de dictmenes, doscientos pesos, mensuales, la seora Rita Amelia
Mart y Prez).
(El Oficial de Actas lee el dictamen de la Comisin SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi-
de Instruccin Pblica al Proyecto de Ley referente deracin, pasa las mismas Comisiones que la an-
modificar la Ley de 22 de Mayo de 1912, fijando la terior.
edad para cursar estudios superiores).
(El Oficial de Actas lee la suscrita par los seores
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se incluir en una Gonzlez Iglesias y otros, referente conceder una
prxima Orden del Dia. pensin de seiscientos pesos, anuales, la seorita
Lectura de Proposiciones de Ley. Herminia Lpez, hija del Capitn Lorenzo Lpez).
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi-
(El Oficial de Actas lee la suscrita po'r los seores deracin, pasa las mismas Comisiones que la an-
Gonzlez Benar y otros, referente conceder na pen- terior.
sin de setenta y cinco pesos, mensuales, los seores
Pedro Enrique Lpez y Ramn Lez y Gonzlez, para (El Oficial de Actas lee la suscrita par los seores








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Urquiaga y olros, concediendo una pensin de sete- tolomn Sagar.-Felipe Gonzlez Sarran.-Carlos
cientos veinte pesos, anuales, la seora Lutgarda Aiendieta."
Domngfuez y Ferro, madre del Comandante Octavio
lernaidez). t SR. \iiULKAY: Pido la palabra en contra.
Sa. PRESIDENTi' (Ur QUIAA) : Tormada en consi- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
deracin, pasa las inismas Comisiones que la an- seor Mulkay.
terior. SR. M\ULKAY: S'. Piresidente y seores Represen-
tantes: A pesar de las exhortaciones amistosas que
(El Oficial de Actas lee la suscrita par los seores me hia dirigido distinguidos compaeros, me veo ,;pre-
Morales y otros, concediendo una pensin de cincuenta cisado hacer uso brevemente de la palabra para
pesos, mensuales, la seora Catalina Polo y Fernn- opouerme esa mocin, en forma ,de proposicin.
dez, viuda del Teniente Coronel Carlos Rodrguez y Entiendo que nosotros teneros suficiente y sobrado
Alfonso). tiqmpo para discutir todos los asuntos que esta C-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi- miara necesita discutir, sin recurrir al e,-tabieeicimiento
deracin, pasa las mismas Comisiones que la an- de las sesiones permanentes; y que, por otra parte,
terior. insistiendo en un ir'r.gumnento que tuve el honor de
piroponer el otiro da la consideracin de mis co'm-
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seores pa,eros, no debe tcimarse el acuerdo de inmpedir que
Crdenas y otros, referente crear la plaza de auxiliar se altere la Orden del Da, porque en les prrimeros
del Jefe de Internos del Hospital "Nmero Uno"). asuntos ide la Orden del Da suelen eneontrarse al-
SP. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi- gunos de nmuy pequea iimportancia y en canibio,
deracin, pasa Sanidad y Beneficencia Nv ia- en los ltimos nfi;leros de lla Orden del Dia suele
cind(a y Presupuestos. haberlos de grande imipcirtancit:., para esta Cmara
que acrediten y aimeriten un estudio y resolucin in-
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seores mediata. Yo, pcr tanto, mte per;mito rogar los fir-
Caras y otros, referente adicionar el artculo se- mnantes de esa mocin, si es que qu:ieren que salga el.a
tenta y tres de la Ley jE'scolar). triunfante, que supriman la segunda parte de 'la mis-
Su. PRESIDENTE (UnQUIAGA) : Tomada en consi- ma, en que se impide la alterlacin de la Oriden del
deracin, pasa las Com.isiones de Hacienda y Pre- 1), porque en algunos.casos se hace necesario al-
supuestos Instruccin Pblica. terarfla.
cR. SAGA : Pido l!a. palabra.
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seores S. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La tiene S. S.
Mulkay y otros, dejando sin efecto la creacin de diez S. S A : E propsito que persigue la ocin
Plazas de Sargentos Taquigrafas adscriptos al Estado S. SAGAR: El propsito que persigue la mnocin
plazas de Sargentos Taquigrafs adscriptos al Estado que acaba de leerse, no es otro que percurar, por to-
Mayor de las Fuerzas Arni:adas). dos los medios nuestro alcacc, dar por terminados
SR. PRESIDENTE (IRQUIAGA) : Tornada en consi- los antcs que tenemos endientes de discusin en
deraci.n, pasa las Comisione.s de Hacienda y Pre- la Orden del Da; algunos son de giUn indportancia y e
supuestos y la Orden del Da; algunts son do gitns in.portancia y
tos y sntos ilitares. por virtud de estar prima darse por terminada la
7ioal legislatulra, nos quedhi muy poco tiempo que
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seores i car lislatranos leislativ. Debmu os tener preo
Betancourt Mianduley y otros, referente que el Es- seie pasan de cien los asuntos pendientes de
ertadoite que pasan de cien los asuntos ,pendientes de
lado ceda al Mnicipio de Santiago de Cuba tdos dis cusin en la orden del dia, y que adems tenemos
los derechos que pudieran corresponderle sobre los otos asuntos, pendientes e discusn, coano son el
solare e e se encentr enclaado e ercado Pi alcaace de la inmunidad parlamentaria que es de
blico de esa cidad). gran i:mportancia y tilasendencia y que debe tratar-
S. PI SENTE (UR A) : Tomada ei o se antes ide que termine la actual legislatura; tenemos
racin Pasar ESIDN C(oRisin dA Jsticia y Cdgos. el probleira de la amnista, delos procleseaidos per su-
S pas ar leca Comisi n de Juscrita por els. blevacsin de Oriente del Partido Independiente de
Se va h dar lectura a una rocin suscrita por el se o tamriin un interes del pas. Te-
nor Sagar para que la Cmara se constituya en se- colorl que entr tabn n nr
sin permanente para discetir los asuntos pendiretes nimos otros, que no recuerd)o en estos mcnmentos, que
e disieusmn ent la Orden (lel Da. pede tarm'bin imrportantes y sera sensible que ter-
mienal esta legislatura y no hubiramos daido tr-
(El Oficial de Actas, leyendo): limino estos problemas que tanto preQeupan al pas.
Sofcia lla sido mi propsito exclusivaimente ste, y yo en-
"A LA CM~ARA: tiendo, en sentido contrario al sefior Mulkay, que si
*hay asuntos que, como l dice, son de gran importan-
Estando ,prxima, terminr la actual legislatura cia, y necesitan la alteracin de la Orden del Da,
y siendo numerosos los asuntos 'de inters general, acordando la sesin permanente y tilabajando laa
pendiente!s de discusin, que se encuentran en la Or- tres horas reglamentarias, podremos terminar la Or-
den del Da., los Representantes que suscriben some den del Da, discutiendo y aprobando los rssuntos en
ten la consildleracin de la Cmara la siguiente !lla pendientes; no slo los de importancia que alude
el seor Aljulkay, y para los cuales solicita alteraicio-
MocIN: nes de la Orden del Da, sino aquellos tambin que
Se acuerda declarar la. Cmara en sesin perma- no tienen la importancia, juicio del seor Mullkay,
nente hsiita discutir y resolver los asuntos pendientes pero que deben tenerla para otros seores Represen-
en la Orden del D,a sin que esta sea alterada en nin- tiantes.
gn sentido. SR. MuLKAY : Pido la palabra.
Saln de Sesiones d'e la Cmara de Representantes, SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la palabra el
primnero de Marzo de mil novecientos quince.-Bar- seor Mulkay.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

tSR. MULKAY: Sr. Presidente y seores Represen. permanente. Nosotros podamios acordar que la sesin
tantes: Para hacer, sencillamente, una rectificacin permanente fuese en el da, de hoy, trabajar hoy has-
de los conceptos que acaba de emitir mi distinguido ta las seis las siete, y maana hacer lo mismo, y as
compaero el seor Siargar. Indiscutiblemente, para sucesivam ente con la misma Orden del Da.
m, toidos los asuntos de la Orden del Da son de im- SR. FERRARA: Las ltimas palabras del seor Sa-
portancia; todos ideben ser discutidos y tratados en gar ajclaran la intencin que lleva su mocin; pero
esta Cmara; pero no es este un motivo suficiente eilla yo me opongo, presentando una enmienda. En
el que nosotros estemos terminando una legisliatura realidad, no todos los asuntos imuportantes se encuen-
de un niimero considerable de das, en sus postrime- tran en la Orden del Da, y muy bien ha hecio el
ras y de una manaera rpida y pudiramos decir la General Sartorio al levantarse y reclamar una pre-
carrera, votemos una sesin permanente para tratar cedencia en asuntos que fueron presentados con mu-
y resolver sobre todos los asuntos que los hemos tenido cha anterioridad los que se encuentran en la actual
en la Orden del Da, durante meses y meses. Me pa- Orden del Da; y as como el Generaail Sartorio pre-
rece que eso sera demostrar que nosotros no cumpli- sent esta proposicin de ley que fu elevada Pro-
mos nuestro deber, sino cuando est expirando la le- yeeto, hay otros seores Representantes que han pre-
gislatura,. Nosotros debemos ocuparnos de la Orden sentado otras proposiciones, elevadas proyectos de
del Da, desde que se abre la legislatura, hasta que ley tambin, y hay umichos otros proyectos proceden-
termina; y ahora se pide que nos declaremos en sesin tes del Senado que habiendo sido recibidos con 'ante-
peinmanente para que salgan la carrera todos los rioridad los que estn en la Orden del Da, sin eim-
asuntos que como he dicho, han venido figurando en bargo no se encuentran en la misma; y yo, por eso,
la Orden del Dla hasta ahora. Yo votar en contra. propongo la siguiente enmienda: que la Cmaria se
SR. SARTORIO: Pido la pjalabra. declare en sesin permanente para discutir todos los
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene le piasora el asuntos que la Presidencia inciluyera en la Orden del
seior Sartorio. Da, por su orden respectivo, hasta la terminacin de
ISR. StRTORIO: -Sr. Presidente y seores Represen- la Legislatura.
tantes: Tengo presentadas dos solicitudes de altera- SR. SAGAR: Acepto la enmienda del seor Flerrara.
cin de la Orden del Da y las tengo presentadas por- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va poner vo-
que yo termino en esta legislatura mis trabajos en tacin la proposicin del seor Sagar enmendadi&a
esta Cnmara, y, desde luego, para poder yo sacar por el seor Ferrara.
adelante estos asuntos y llevarlos al Senado y que SR. ROIG: Quin formar la Orden del Da?
sean aprobados en definitiva, el tiempo es muy corto, SR. FERRARA: La Orden del Da la formar la
los queridos ca mpaeros que se quedan aqu tienen Mesa, por su propia voluntad', cumpliendo acuerdo
sobraido tiempo para la aprobacin y discusin de sus de la Cmara; y entonces estos asuntos sern discu-
asuntos y, por lo tanto, yo creo que podran haeerme tidos y resueltos por su ordien, salvo resolucin en
el aiavoir de concederme m que se discutan esos par- contra de lia, Cmara, para 'cada ,caso; y con esto se
ticulares que en cuatro aos que llevo en esa Cmara dar trmino la actual legislatura.
tengo detenidos, y por eso deseo que por un solo SR. SAGAR: Se puede discutir primero la alteracin.
momento se altere la Orden del Da para discutir (SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin.
estos partiiculares y .me haran el favor nico que Los Representantes que estn conformes se servirn
pido mis compaeros de Cmara. ponerse de pie.
SR. RECIo: Pido la pailabra. (Los seores Representantes en mayora se ponse
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el de pie).
seor Recio. Aprobado.
SR. RECIO: Realmente lo que propone el seor Sar- Tene la palabra el seor Ferrara, para el asunto
torio, es a.go que podra comprenderse en la ocin del seor Sartorio.
que se discute. Yo propongo, por tanto, que esa mo- SR. FERRARA: Realmente, no es el asunto, del Ge-
cin que se viene discutiendo, se suspenda breves ins- neral Sartorio, seores Representantes, sino el asunto
tantes p!,ra resolver los asuntos que propone se re- de Gibara, de una poblacin que desde hace algn
sueivan el General iSartonio. El General S.artorio tiempo, para ser ms exacto, desde hace muchos
va cesar dentro de 'breves das y tiene un asunto aos, ha recibido el beneficio de la nacin de tener
al cual viene dedicando todas sus energas y siempre un acueducto; pero este beneficio, como muy ben dice
ha tenido la mala suerte de que no se le resuelva. el seor Sirvn, prestigioso Representante esta C-
-Pido, por tanto, la C'rna: que siendo una peticin niava, ha sido un beneficio incompleto, porque solo
tan justa y tan razonada la propuesta por el General se han hecho algunos trabajos, los cuales se estn des-
Sartorio, que se suspenrcl; el debate sobre la mocin truyendo, deteriorando perdiendo; y ed seor iSar-
de que se trata y se resuelva el Proyecto dde Ley del torio con otros comipaeros ha pedido un crdito
General Sartorio. esta Cmara para continuar ese ,acueducto, fin de
SR. SAGAR:: Para oponerme lo manifestado por que no se perdiera el dinero invertido, porque los
el seor Recio, porque yo entiendo que en la mocin trabajos estn medio hacer y por tanto la inversin
,,or mi presentada entran todos esos problemas;. Si del dinero que el Estado Central ha hecho favor
nosotros ncs declaramos en sesin permanente todos del Ayuntamiento de Gibara, resultara totalmente
esos asuntos tienen que salir si no son rechazadios por perdido, tanto para el Ayuntamiento, como para el
la Cmara. De la otr; manera seguiremos siempre icon propio Esst!do Central. Este asunto se halla pendiente
les mismos problemas pendientes. de inc'usin en la Orden del Da.
SR. RECIO: El seor Sagar por lo que yo ISR. RECIO: Est en la Orden del Da, creo que en
he podido, colegir, pide una sesin permanente, para el nmero 27 en el 29.
tratar solo v sin alteracin, los proyertos de Ley con- SR. FERRARA: Poco importa en el nmero en que
signados en la Orden del Da. Es todo lo que dice se encuentre. Se me asegura que est incluido en la
la mocin ? Orden diel Da y yo solicito de mis compaeros de O-
SR. SAGAR: Que se declare la Cmara en sesin mara que en ningn caso se proponga la discusin







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de este asunto. Si hay alteraciones en la Orden del se incluyera ese asunto en la Orden del Da para
Da, que sea este nmero el primero en alterarse, y que fuera votado preferentemento".
si no hay alteraciones, que al, llegarse este nmero, SR. V!zQEnz BELLO: Preferentemente no quiere
se discuta y se vote, imppartindole la Cmara su decir que destruya lo anteriormente afirmado.
aprobacin, si as lo estima conveniente, u oponin- SR. SAGAR: Tal vez yo no sepa castellano.
dose al mismo si lo creyere oportuno. 'Su. FERmRAR: Es posible. (Risas).
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin SR. SAGAR: Pero me parece que es con preferencia.
la proposicin del asunto que se refiere al seor Sar- SR. SNCHEZ DE FUENTES: Pido la palabra.
torio. Sk. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra S. S.
SR. REcio: Pido la palabra. Para proponer algo SR. ISNOHEZ DE FUENTES: Ife pedido la palabra,
parecido lo que el seor Ferrarai propuso con la di- seor Presidente y seores Representantes, para ver
ferencia de .que tomado como precedente lo hecho si logro esclarecer, con algunas pequeas indicaciones,
por la Cmara en sesiones anteriores, se discutiera lo que quizs se est debatiendo sin que haya en el
hoy, en el acto, el asunto que se refiere el seor fondo una contradiccin absoluta en los trminos.
Sartorio, para que l tuviera tiempo de hablar con Efectivamente, con ocasin do la discusin de la
los seores Senadores y explicarles la importancia y venida del Senado, virtud de una nmocin de los
la necesidad de aprobar dicho Proyecto de Ley. seores Wifredo Fernndez y Ferrara, se acord que
SR. M~ULKAY: Pido la piadabra, para manifestar ese proyecto pasara la Ciomisin de Justicia y Cdi-
que yo estoy en un todo de conformidad con la gos, paara que sta 0]o informara, para la sesin de
proposicin ,del seor Ferrara de que no haya obs- hoy, debiendo figurar en la Orden del Da; y se aadi
tculos la proposicin concediendo un crdito para 'que si no estaba informado por la COmisin, de todos
el acueducto de Gibara, que idespus de esto debe de maneras se discutira en primer lugar. Es cierto esto,
atenerse las urgencias presentadas hasta estos mo- no slo porque lo ha manifestado as nuesrtio distin-
mentos y que se discutan en el orden en que han sido guido cqmipaero el seor Sagar, sino porque lo dice
presentadas y solo y exclusivamente damos la prefe- el acta y ha podido ser lo que constituye el sumum
rencia este asunto del acueducto de Gibara, por de .las afirnmaciones, que es docunmentarlas. Pero es
tratarse -de un asunto que lleva iva cuatro aos y por cierto, innegable, que esa preferencia est subordi-
un aieto .de deferencia con el comnpaero que nos aban- nada l]o anteriormente acordado. Es necesario, por
dona debe votarse, pero las .dems urgencias que con- lo demas, velar cuidadosamente, seores, -para que
tengan alteraciones de la Orden del Da, debern con las reglas del 'Servicio Civil no se de el espect-
ser tratadas por el orden que han silo presentiadas. culo verdaderas??ente bochornoso do que resultan acu-
SR. VAQUEZ BELLO: Pido la palabra para dirigir sados y llevados al banquillo entidades que forman
una pregunta al seor Fernaira. parte de la Administracin en cuestiones importantes
ISR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el y que deben ser respetadas; aunque no fuera ms que
seor Vzquez Bello. por esta consideracin, de que resulta maltrecha nues-
tra misma Adniinistracin; es decir ,la Administra-
SR. VZQUEZ BELLO: El seor Ferrara infor:;m la cin del pas, ya que desde el punto de vista liberal
Cmara que en la pasada sesin l no propuso la no tiene mri que el nombre. Es doloroso, es sensible,
C'miara algo referente la prolongacin que deban que con mnalicia, con retardo punible, que hasta es-
tener en la orden del Da el problema planteado con tn castigadc s por el Cdigo Penal, se interrumpa
el proyecto procedente del Senado que trata de la la vida tranquila de cualquier ciudadano, que ha
Ley dell Servicio Civil. obtenido, despus de su esfuerzo y de su capacidad,
SR. FERRARA: Sr. Presidente y seores Represen- su destino para drselo un protegido de la fortuna
tantes: Yo no recuerdo si sera as, y 'por ilo tanto, un advenedizo, que solo sirve en las prximas
yo piropuse que se consigniara, en primer lugar de la elecciones para dar un voto, ,que ser sin duda in-
Orden del Da, la cuestin referente la nueva Ley consciente! Yo declaro que siento muchsimo que no
adicional, de la que existe, regulando el Servicio Ci- est en estos monmentos presente el seor Gonzlez
vil de la Repblica; pero yo s recuerdo, de aimanera Benard. El deca, la otra tarde, contestando al seor
clara, y que no admite duda de ningn gnero, que Ferrara que este problema se le poda aplicar iaque-
se dijo, en esta Cmara, y as yo lo propuse, que se los famosos y conocidos versos de Campoamror de
discutiera, en primer trmino y con carcter de ur- que "en este mundo traidor, nada es verdad ni men-
gente, en el da de hoy. Cualquiera que hayan sido los tira", y que "todo es segn cll color, idel cristal con
1ugiaires que se les haya dado este proyecto en la que se mira". Y yo quiero decirle al seor Gonzlez
Orden del Da, es lo cierto que debe tener la prece- Benard que este asunto no es asunto de cristales;
dencia y la urgencia. A tal efecto yo creo interpretar que en este asunto no hay ms que una sola verdad y
los deseos del seor Vzquez Bello y tambn de la un solo inters; que todo debe verse con el mismo
Presidencia pidienido que este asunto se discutia en microscopio y con la misma aircuciosidad: son grme-
primer trmino y con preferencia cualquier otro. nes morbosos que atacan nuestra estructura social y
SR. SAGAR: Entiendo que el seor Ferrara tiene que han determinado ya las consecuencias funestas,
en parte razn en lo que dice. El Acta dice que el que sealaba el seor Ferrara. Es necesario que. no
seor Ferrara propuso remitir el proyecto. de Ley olvidemos que esta Ley del Servicio Civil se dict
la Co(misin de Justicia y Cdigos, para que sta lo para prevenrir; ulteriores y desagradiables aconteci-
informase; debiendo incluirse en la prxima Orden mientos, corno aquellos que determinaron un ainterven-
del Da del mircoles, antes que ninguna otra cosa. cin ilitar; y no olvideros que en la Proclama del
Pero hay otro acuerdo de la misma sesin que dke: Gobernador AMagoon se deca que, entre otras leyes
"Despus de las manifestaciones del seor Vzquez de carcter orgnico, estaba en primer lugar una
Bello y de haberse 'leido el acta donde consta el lti- ley para los empleados, para los funcionarios pblicos,
mo acuerdo adoptado sobre el Proyecto de Ley crean- que garantizase el ejercicio de esos 'cargos. !Se tra-
do una nueva coymisin de haberes del Ejrcito liber- ta, por tanto, como se ha dicho aqu, y yo no voy
tador, se aciord lo propuesto por el seor Sagar: que cansar la atencin de la Cmara' repitiendo estos con-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

ceptos, de una ley de carcter general, que entraa'
la paz moral entre un gran nmero de ciudadanos, SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone discusin
entre los que formnai la Administracin, y por eso la totalid,:d del Proyecto de Ley.
yo quera decirle al seor Gonzlez Benart que para SR. FERRARA: Pido-la palabra.
mirar esta cuestin, no puede haber .m;s que un lente: SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La tiene S. S.
el lente de la buena fe. SR. FERRARA: Yo quiero explicar la Cmara que
SR. CORTINA: Y no el "abogadismo de mala fe. se trata de un acueducto solamente comenzado; que
SR. S[LNCHEZ DE FUENTES: Y yo fe dira l seor se acord nc crdito suficiente, pero de este cri
Gonzlez Benard que se levantaba en 'defensa de la dito hicieron uso los gobernantes sucesivos y por tan-
AdTninistracin que no cumple las resoluciones que to se qued la obra sin que se pudiera terminar, por
dicta la Comisin del Servicio Civil, yo le contestara falta de fondos; y la actual Ley viene darle los
con otros versos, y le dira al seor Gonzlez Benard: fondos necesarios para dotar Gibara de un Acue-
Lstima grande que no sea verdad tanta belleza. ducto, que es indispensable para su poblacin, al pro-
SR. SAGAR: Para 'manifestar la Presidencia y tal pio tiempo que tiende evitar que se destruyan las
seor iSnchez Fuentes que no tengo ningn inters obras que ya se han realizado, ascendentes algunos
en que se disc-uta tal cual asunto antes de tratarse miles de pesos.
lo de la Ley del Servicio Civil, sino que nicamente SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Los seores Repre-
quera aclarar el acuerdo adoptado por la Cmara sentantes que estn conformes con este crdito soli-
en la sesin anterior, y estimo que esto ya est hecho, citado para el acueducto de Gibara, se servirn po-
XSR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin nerse de pie.
lla, proposicin del seor Ferrara de que se discuta (Los seores Representantes en mayoria se ponen
innmediatamiente la ley sobre el Acueducto de Gibara de pie).
que interesa al seor Sartorio. Aprobado.
SR. FERRARA: No, no, que interesa la nacin. Se va dar lectura al artculo primero.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Los que estn con-
formes se servirn ponerse de pie. (El Oficial de Actas lo lee).
(Los seores Representantes en aLayora se ponen
de pie). So pone discusin.
Aprobado. (Silencio).
Se va dar lectura al proyecto. A votacin.
(Aprobado).
(El Oficial de Actas, leyendo): Se va dar lectura al artculo segundo.

"A LA CMARA : (El Oficial de Actas lo lee).

Coinsiderandlo: que en el Presupuesto Nacional de ITay una enmienda del seor Ferrara, para que en
1906 1907 fu consign da la. cantidad de cienmil lugar de ser del 14 al 15, sea del 15 al 16 y del
pesos para la construicin ded acueducto de Gibara 16 al 17.
y que dicha. obra despus de haber sido empezada fu (Se lee).
paralizada sin haberse agotado la cantidad referida, La Cmara est conforme con esta enmienda? Los
quedando su favor cerca de la mitad de dichos que estn conforme se servirn ponerse de pie.
fondos. (Los seores Representantes en mayora se ponen
Considerando: que el abandono de la obra sin 'causa de pie).
que lo justifique no puede subsistir, no slo por el Aprobado.
dao que se viene causandio la parte realizada, por SR. CARDENAS: Mre parece, seor Presidente y se-
dicho abandono, sino que dadas las condiciones ex- ores Representantes, que existe en esta enmienda
cepcionales de no tener Gibara aguas potables en su una pequea deficiencia, porque no se dice en este
subsuelo y tenerla que obtener de las que le sumi- artculo con cargo qu captulo se realizarn estas
nistra la Providencia icon las lluvias, por lo cual existe obras.
solamente la de algibe que resulta nocivua y cara. SR. CORTINA: Desde el momnento que est en pre-
Los Representantes que suscriber, someten la supuesto, se sabe con cargo qu captulo.
.onsideracin de la Cmara la siguiente SR. CRDENAS: No est consignado en Presupuesto.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Pasar la Comisin
PROPOSICIN DF LEY: SR. FERRARA: Pido la palabra para proponer que
Artlculo I.-Se autoriza tal Ejecutivo para invertir si hay algn miembro de la Cmara perteneciente
la cantidad de ochenta mil pesos, para la terminacin, la Comisin de Estilo, podra revisar el estilo de la
de las obras del acueducto de Gibarra.. nismlr, ii. formaar la Omara para que definitiva-
mente la aprobara.
Artculo, II.-En cuatro presupuestos consecutivos, SR S.RR..N: Yo he oido leer el proyecto, pero no
se incluir la canttidad de veinte mil pesos para la rea- lo he visto.
lizacin de esas obras, comenzando en el prximo (Examina el proyecto).
presupuesto de 1913 1914. Estoy de acuerdo con el estilo del mismo.
Artculo III.-Esta Ley empezar regir desde su SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Acuerda la Cmara
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. definitivamente el estilo del proyecto de Ley?
iSaln de Sesiones de la Cmnara de Representantes, (Es aprobado).
los veinte y ocho das del .mes de Abril de mil no- Se remitir iaal Senado.
vecientos trece.-R. Sartorio.-J. Manduley.-Ricardo Se va dar lectura un dictamen de la Comisin
Sirvin.-Arturo Betancourt.--Pedroi" Vzquez.-THe- de Justicia sobre el Proyecto de Ley que trata de
liodoro Ltque.-Alberto Snchez". modificar la Ley del Servicio Civil.








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo): pondr una multa de cien pesos cada ;miemibro de
la misma. Contnai esta resolucin no se dar recurso.
"Habana, Marzo 19 de 1915. Anrtcullo 4?-EI funcionario pblico en cuyo poder
se encuentren documentos antecedentes relaciona-
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. dos con el caso de que se trate, estar obligado re-
initirlos la Comisin del 'Servicio Civil dentro de
Seor: los cinco das siguientes al en que hubiere recibido la
coqnunicacin reclamndolos.
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re- Si retirada por la Comisin del !Servicio Civil, la
mitirle usted copia del adjunto dictamen, en que remisin de lois documentos antecedentes no les 'fue-
esta Comisin 'de Justicia y Cdigos, acepta en su tota- ren remiitidos, manifestada la causa que ello se
lidad el Proyecto de Ley procedente del Senado, so- oponga, se dar ecuenta los Tribunales de Justicia
bre decisiones de la Co.misin del Servicio Civil, re- pana lo que proceda.
ferentes la separacin y reposicin de funcionarios Articulo 59-Se derogan las leyes y disposiciones
y cimpleados pbilicos. vigentes en cuanto se opongan al cumplmiento de la
Atentamente de usted,-Fernando Snchez de presente, la cual empezar regir desde su pu'bli-
Fuentes, Presidente. caicin en la Gaceta Oficial de la Repblica.

DICTAMEN. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

La Ciomisin. de Justicia y Cdigos, en sesin de Primero: Las decisiones ide la Comisin del Ser-
esta fecha', la acordado por mayora de votos, emitir vicio Civil ordenando la separacin reposicin de
dictamen recomendando la Ckmara de Represen- empleadcs funcionarios que no hubieren sido cum-
tantes, apruebe el Proyecto de Ley procedente del pilidas, hayan sido no declara;das lesivas por el Go-
Senado, que dice: bierno Central, sern cumplidas, dentro de los cinco
das siguientes lai vigencia de esta Ley.
PROYECTO DE LEY. Segundo: Los recursos de apelacin que se en-
cuentren pendientes en la Comisin del Servicio Ci-
Artculo 19-La decisin de la Comisin del Ser- vil la promiulgaein de esta Ley sern resueltos den-
vicio Civil, ordenando la reposicin de un empleado tro de los noventa dals posteriores su vigencia.
funcionario, eis obligatoria, y ha de cumplirse lo mis- !Saln d'e Sesiones de la Comisin de Justicia, y
mo por el Gobierno Central, comno por el Provincial y Cdigos de la Cmara de Representantes, l1 de MAr-
ol Munilcipio, dentro del 'quinto da 'de haber sido zo de 1915.-Fernando Snchez de Fu.entes.-Mianuel
comunicada. Villaln".
En ningn caso, ni por ningn motivo, podr ser
declarada lesiva, ni denmorado su cumplimiento. SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : iSe pone discusin.
Artculo 29-La decisin de la Comisin del Ser- SR. COLLANTES: Pidlo la palabra para hacer algunas
vicio Civil, ordenando la reposicin comprender taan- aclaraciones la Presidencia y la Cmara.
bin el pago de los sueldos 'devengados desde el da SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la pialabra el
en que fu decretada la cesanta Idel empleado fun- seor Collantes.
cionario, hasta la fecha en que tome de nuevo pose- SR. COLLANTES: He formulado un voto particular
sin de su destino no pudindose 'cubrir la vacante en unin del seor Villi6ln. Yo quiero hacer una acla-
del1 empi,.ledo funcionario declarado cesante, hasta raclin. Se ha formulado un voto particuilar por par-
que haya sido resuelto definitivamente el recurso es-- te del seor Villaln, que yo tambin he suscrito y
tablecido. 'deseo que el seor Presidente lo ponga discusin.
ISi por cualquier motivo se hubiere dispuesto de las SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : No se ha apresentado.
cantid:ades consignadas en Presupuesto para sueldos SR. FERRARA: Nosotros estamos. dispestos disciu-
del empleado 'funcionario .mandado reponer, su tir todos los votos piarticulares, aun los que no 'hayan
pago ser de cargo del funcionario6 funcionarios que sido presentados, esta!mos dispuestos discutir to-
hubiesen dado otra aplicacin esa consignacin. ,d;s las enmiendas, lo que no deseamos es que los con-
Artculo 39-La Comisin del Servicio Civil dictar serva,dbres abanidonen el saln, lo que deseamos es
sus deicisiones dentro de los treinta das siguientes 'que el asunto' se discuta con la frente levantada.
al que reciba el recurso establecido, si l se acom- SR. COLLANTES: Pido la palabra.
paasen los documentos antecedentes, necesa, SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la pealabra el
rios. Si necesitare reclamar documentos lanteceden- seor COdl!antes.
tes para isu decisin, lo cual se har necesariamente Sn. COLLANTES: HRt pedido la palabra ,para con-
dentro de los quince das despus de haber recibido testar, ahora inmediatiemente al doctor Ferrara, que
el recurso, el plazo de treinta das empezar correr los conservadores, por lo pnenos algunos de mis ami-
deade l]a fecha en que los hubiere recibido. gos, no rechazamnos el contender en este asunto. Sabe
Contra las demioras injustificadas en la resolucin el doctor Ferrara que cuando aiyer tarde nos'llam la
de los recursos cabe el recurso de queja para ante la atencin respecto la neicesidad de 'discutir en el seno
Sala de lo Civil de lo Contencioso-administrativo de de la Comi~sin este particular, yo fii el primero en
la Audiencia de la. Habana. l1evantarme para...
Presentiada por escrito 'la 'queja ante la Sala, esta SR. FERRARA: Es muy cierto.
ordenar que la Comisin informe dentro 'del quinto Sn. COLLANTES: P'or tanto, yo vengo mostrarme
da y sin ms trmites resolver en aun plazo dentro conforme con la totalidad d!el Proyecto; pero vengo
del cual la Clomisin debe resolver el recurso y si discutir lo que entiendo que es una cuestin de
transicurrido di!cho trmino la Comisin no hubiere principio': un problema dle derecho transitorio; y lo
dictado la resolucin procedente, la misma Sa1ai previa discutiremos con alteza de 'miras, comno es necesario
peticin idel interesado y oyendo la Comisin inm- discutir otro asunto, porque no debe entrar la po-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

ltici ai con sus pequeieces, dentro del terreno jurdico. SR. COLLANTES: Pido la palabra.
SR. CORTINA: i Ah disnutirenios! Su. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la. palabra S. S.
SR. FERRARA: Estamos dispuestos quedar aqu !SR. COLLANTES: Sr. Presidente y seores Represen-
da tras da, oyendo la 'palabra hermosa del seor tantes: Hace un momento manifest yo la Cmara
Collantes; lo que dioseamos es iqe no se abandone e que nosotros no habiamos tenido inconveniente nin-
saln por los conservadores, como parece que se ha- guno en dictaminar, de manera precipitaida, como as
ba inicialdo. ,o exiga la necesidad nacional.
SR. COLLANTES: En la sesin -de ayer, se formul, SR. FERRARA: Y el voto le'la, Cmara.
por parte del seor Villaln, y yo lo secund, como SR. COLLANTES: Qu deca el doletor Ferrara? Aih!
lo secundaria la mayora conservadora de la Cmara, S. Ciertamente. Y el deseo de la Cmara. Y hoy lo
un voto parti.ular. ihemos demostrado: hemo!4 estado aqu, hasta que se
SR. VILLALN: Pido la palabra. iri discutido en'su totalidad, el prolilema ide la Ley,
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el en s. Pero se plantea la consideralein de la Cm.ara
senor Villaln. un problema comp!netamiente distinto, *un problema de
SR. VILL ALM N: La Comisin de Justiciia y Cdigos derecho transitorio...
se reuni, en la penltima sesin, ya tarde, y real- Su. CoRTINA: Sera un problema de derecho t.nsi-
,mente no se formul dictamen por ninguna de las to, si a le estab cera nevos preceptos: la
dos tendencias, y, realmente, no hay dictamen sino aclaracin no es lnuca un derecho transitorio.
aclaraci6n no es nunca un derecho transitorio.
dios vtos piartculares; uno dee elos que aldmite en SR. COLLANTES: Yo le contestar mis aelante al
sul totallidaad el Provecto de Ley procedente del :Se--
Sseor Cortina, y l seguramentn estara de acuerdo
nado y sus disposiciones transitorias, y el otro, el del
seor 'C'ollantes y .no, que admite el Proyeeto .de Ley conu
Sres. Representantes: las leyes se producen en el
en su totalidad exceptuando, por razones que expre- es io y en el tiempo; en el espacio co iuyn l
sar f ,i esp.ac.io y eii el tiempo; en el espacio constituyen el
sara el sefior Colliates o el que habla, las dispoisicio- n 1 ; I o a i luee
sar el seor Colltes el que habla, la dispeio- derecho internacional; el conjiinto de principios que
nes transitorias. De modo que no hay dictamen por determinan los lmites en el espiacio d'e la competencia
una otra parte, sino dos votos particulares. legislativa, cuando han e arse relaciones j
SR.legislativa, cuando han de RpliAarse a lclacion es ju-
St. FERRARA: Pido la palabnri rdieas, que puedan ser sometidas distintas legisla-
PSR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el ciones; ese mismp derecho 'se produce en el tiempo;
seor Ferrara. cuando este d.erecho se produce en el tiempo, enton-
'SR. FERRARA: Es muy cierto Go que dice el seor surje la complicacin y es cuando los poderes, so-
Villaln. No hay dictamen, porque no hay mayora bre todio los poderes legislativos, tienen que pensar
absoluta, a fi vor de una. determinada tendencia; pero respecto al ejercicio de sus facultades.
hay un voto particular nfimo, y otro mximo; el- u
haimo fim vado por dos seores Representantes ; el La soberana del Poder Legislativo es tan absoluta,
nfimo firmirGa;d'o por dos seores Representantes; y e;l ,.- lo c 5 '
otro, por cinco; que no llega ser dictamen porque mi puede legisla paa povenir, que
le falta un solo voto, pero demnucstra cual es ;a in- para el pasado...
tencin y voluntad de la mayora de la Coniisin de SR. VYZQUEZ BELLO: Todas las leyes pena;es tienen
Juitilcia y Cdigos; y aun ,cuando pudiramnos noso- efecto retroactivo y esa Ley que le damos efoeto re-
tros ree? lermar que se tratara sobre el voto particular troactivo, en el orden administrativo, es de orden
nuestro en primer trmino, nosotros, generosamente penal. Esta Ley viene a salvar I. situacinn de un
y en homenaje la mayor disrusin, deseamos que, gran nmero de empleados que han sido castigados
en primer trmino, se dip uta el voto particular de injustamente; y es extrao que S. !S. se niegue a dar
los seores Collantes y Villaln. lIa repracin 'que esa Ley contiene, para los empleados
SR. COLLANTES: Pido la palabra. cesantes.
,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el SR. FERRARA: Pido la palabra en contra 'de la tesis
seor Collantes. que sustenta el senor Collantes.
Su. COLLANTES: Desde luego; le doy las ms expre- SR. COLLANTES: Quisiera que la discusin de este
sivas gracias mi compaero el seor Ferrara por Proyecto de Ley no se redujera un dialogo real-
esa muestra de cortesa que nos ha. ofrecido, pero mente, sino que se me dejara exponer las considera-
como quiera que nosotros estamos confonres con !la ciones que yo tengo este respecto; porque vamos
totalidad del proyecto Y solamente nos mostramos : empequeecer la discusin de este problema jur-
disconformes en el artculo ltimo, donde se trata un dico, como ya lo ha disminudo el propio Sr. Vzquez
problema de derecho teansitorio que no tiene que ver Bello, que hla planteado esta cuestin en su aspecto
nalda con ila totalidad del proyecto, es por lo' que personal, de expedientes, de empleados, cuando yo
estimo que la mayora de la Comisin es la que e -debe aqu lo que vengo defender es un principio, una
hablar por el dictamen que nosotros aiceptamos. conviccin jurdica.
!SR. FERRARA: Entonces la cortesa de i.os seores Su. VZQUEZ BELLO: i Ojal sea as!
firmantes es toidava mayor que la nuestra. SR. FERRARA: S, lo es.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : 'Se pone votacin SR. VZQUEZ BELLO: Ojal sea as, pero S. S. est
la totalid?,d del proyeeto. equivocado.
(Es aprobado). SR. COLLANTES: 'Sres., el principio de la retroacti-
SR. FERRARA: Votado per 'comniumi populis". vidad del derecho es la garanta ms grande para el
(Risas). bien pblico, ese mismo bien pblico 'de que hablaba
el seor Vizquez Bcfo; el principio de liai retroacti-
(Es aprobado, sin discusin, todo el articulado). vidad del derecho, ha triunfado en las legislaciones,
S medida. que la libertad se ha desenvuelto, y as lo
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va dar lectura ve.mos en el Cdigo Penal del ao 70 extensiva. Cubi
a las disposiciones transitorias. el ao 79, que dice: "solamente las leyes penailes tie-
ien eTfeto retroactivo, en cuanto favorecen al reo".
(El Oficial de Actas lee la primera). Ms tarde nos encontraios con el lairtculo tercero







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONiGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

del Cdigo Civil que dice: "las leyes no tienen efecto leza del derecho, digo slo que hay resoluciones ema-
retroactivo no ser que dispongan lo contrario", nadas de un poder del Eistado que en bien de la
"Ya va aumentando, nacin deben respetarse.
Y despus nos encontramos con la Constitucin cu- SR. FERRARA: Yo destruir, ,con ,pocas palabras, esos
bana, la Carta fundamental del pas, la Ley bsica argRumentos.
dentro de la cual sc deben desenvolver todos los pre- ;SR. COLLANTES: S. 'S. tiene ese raro privilegio.
ceptos, de todas las legislaciones orgnicas de la na- !Sn. CORTINA: Es ,la fuerzai de la razn.
cin; y esa Constitucin nos seala que ninguna Ley, SR. FERRARA: Es objetivo, no subjetivo.
absolutamente ninguna, puede tener efecto retroac- Sn. COLLANTES: Yo preguntara la Cmara me
tivo. dijera si entiende que haice bien, aprobando una ley
SR. BETANCOURT: Me permite una pregunta S. S.? de dos caras; una paria el porvenir y otra para el
SR. COLLANTES: Va ser, realmente, un dilogo pasado; destruyendo, precisamente, todo ese pasado,
esto Ee s u y no me refiero al pasado conservador, sino todo el
SR. FERRARA:, No, que sea una exposicin, brillante pasa.do de l Repblica que est sujeto y pendiente
en la forma, aunque no brillante en el fondo, pero de la resolucin de esta cuestin.
que sea una exposicin.
que sea una expos: Mici s racias, seor Ferrr.n. Un distinguido tratadista, que conocemos todos los
SR. COLLANOTES: MAchas gracias, se or Ferrara.i que hemos estudiado derecho, Catedrtico de la Uni-
ISR. BETANCOURT (A.) : Deseo que se me diga, si los versidad de Npoles, Fiori, en un libro muy inte-
pobres emplea!dos cesantes, son, no, reos de la Ad- resante, titulado "La Retroactividad del Derecho",
nfinistracin del paisi
S.i ii ULKAY: Eso es un smil. dice "lo siguiente, que yo voy leer a Camara y
SR. BETANCOURT (A.) : Smil de quin? que quisiera que los seores taqugrafos lo inserta-
SR. COLLANTES: La Constituicin de la RepTiblica sen, palabra por palabra: "No puede regir y dirigir
en su artculo 13 dispone que todos los actos omi- ya lo que con ibuena mala direccin fu ejecutado",
ones que produzcan obliaiones po n ser al- se refiere la ley, "si mirara la soicieda!d, las leyes
siones que produzcan obligtaiciones no podran ser al-
terados ni anuaos pr el Poder Legilativ, ni l dejarni de ser leyes para :convertirse en juicios;
tEj s ni n con qu criterio habra de especificarse ese juicio,
Ejelvo. qu Ley podra invocarse pariau exigir responsabili-
Y si por algunas resoluciones, y yo no entrar a ql Ley po .ra invocarse pala exigir respontsbili-
discutir su funldamento, se ha hecho una declaracin dad?" Eso es lo 'que yo no quiero que se plantee
por un tribunal, se ha hecho una declaracin poT aqul. Que la disposicin transitoria no deje de ser
el Ejecutivo y se ha creado un derecho, y se ha dado legal y una norma de con~ ucta para el porvenir:
se convierte 6 en iin voto de censura en un juicio
la posesion jurdica A una accin, nosotros, malo se convierte enun6 voto de censura en un icio
bueno-eso corresponde los Tribunales de Justicia anticipado en un ataque un poder en una
resolverlo y discietirlo-nosotros, np podemos des- intervencin en las facultades del otro poder, que
truir, desmenuzar, echar .abajo lo que otros poderes, estn lamados declarar concremete el derecho
con facultad bastante, han realizado. el poider judicial.
Y hasta tal punto es as el precepto del artculo ?Su. VkZQUEZ BELLO: Eso cuando se trata de una
12 y el diel 13, que esta misma Constitucin seala Ley sustantiva, no de una ley procesal.
que son nulas todas la- leyes que restringen, SR. COLLANTES: Dice el artculo primero ide la dis-
que son nulas tadas lasd leyes que restringen,
disminuyen alteren los preceptos consignados en la posicin transitoria: (Lo lee).
Constitucin. i Luminoso precepto que constituye y Como ve 11% Cmara, la resolucin esta, tiene care-
encierra las conquistas de las de mocracias; luminoso ter retroactivo, porque se refiere resoluciones ya
precepto, que es la encarnacin mejor de las ansias pasadas.
de libertad del pueblo cubano y que acaba con toda SR. VZQUEZ BELLO: Pero que no se han cumplido.
interpretacin :arbitraria que pudiera drsele los SR. COLLANTES: Y son resoluciones que no se han
preceptos de la Constitucin; declaracin de los de- cumplido, porque han encontrado' recursos que se
rechos del hombre, que no debe olvidarse! Es, pues, han opuesto su cii mplimiento; pero estas resolucio-
un principio terminante; un principio expreso de la nes pertenecen ya al pasado. Pero es en el Tribunal
Constitucin, la de que ninguna ley tiene efecto re, Supremo, en va 'contenciosa, donde deben ventilarse.
troactivo.. Yo no tengo la culpa de que h ya habido, por parte
Su. FERRnAR: Es buena la Constitucin? de la Cmara, determinadas onisiones para sealar
SR. COLLANTES: No l os'; lo cierto es que yo he determinados preceptos concretos de la Ley, que lo
observado, al estudiar todas las legislaciones, que exiga hace mucho tiempo. El Geneiral Gmez declar
medida que la civilizacin adelanta resalta ms, se eso en un Reglamento disposicin estatuaria de
respeta ms el auxilio al pasado, los derechos adqui- carcter administrativo, creando los preceptos gene-
ridos, el reconocimiento de lo que ya se ha; resuelto rales de la Ley y solamente estuvo deficiente en la
antes, la garanta de la. sociedad que vive del re- parte que se refiere determnlair el trmino dentro
cuerdo y del pasado; y por eso es que medida que del cual deba resolverse esta cuestin.
la civilizaicin se encamina hacia el progreso, que ,los SR. VZQUEZ BELLO: Por qu se niega S. S. fijar
pueblos se desenvuelven, el principio de la retroacti- trmino habiendo tantos expedientes archivados en
vidad es el principio inclume, piara evitar la des- la Comisin del Servicio Civil?
truccin de derechos adquiridos. SR. COLLANTES: Yo no me niego,.
SR. VQUEZ BELLO: S. S. conocer seguramente SR. VZQUEZ BELLO: Y por qu no pueden te-
que todos los empleados pblicos nombrados por los ner efectos retroactivos?
jefes de despacho, despus de los expedientes incoa- SR. COLLANTES: Por lo siguiente, porque la
dos y de las cesantas decretadas, tienen el carcter Ley esta, en su primer precepto, seala lal vigencia
dci interinos, y si son interinos, desde luego, que no desde que empiezan las reclamaciones; pero hay un
hay creado su favor derechos ipor ese principio de grave defecto de imposibilidad material a resolver:
la no retroactividaidi de l'as leyes. que es este artculo segundo, que se refiere el seor
SR. COLLANTES: Yo no entro discutir la natura- Vzquez Bello y lo es por lo siguiente: se sefiallan 90







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9

das nada ms para que la Comisin del Servicio Presidente de la Comisin de Iacienda y Presupues-
Civil resuelva todas las reclamaciones, tanto del or- to.:? Qu inmporta si aqu se hallbn tres miembros de
den municipal, como provincial, co.mo general del la Comisin de Justicia y Cdigos? Qu importa
Estado... que se hayan ido la gran masa, si aqu est el Ge-
'Sr. Vzquez Bello, seores Representnates: es po- neral Vzquez, si aqu se encuentro el seor Jardines,
sible cumiplir esto? si aqu hay una representacin pinarea, si aqu es-
SR. VZQUZ BELLO: Pues vamos amnpliarlo. t el seor MAfulkay-, si aqu est el seor lfo'rales, si
SR. COLLANTES: YO no tengo inconveniente y en- aqu estn los antireeleoeionistas del periodo conser-
tonces, aceptara. vador? (Risas)
,Si les seores Representantes se fijan en los ar- No importa, porque aqu est el nervio del verda-
ticulos primero y segundo, que determinan los das, dero 'partido conservaidor; no los que siguen el carro
los trminos dentro de los cuales se ha de resolver de triunfo, sino los que tienen una idea que dirije
la reclamacin acompaada de documentos, etc., ve- sus actos; los que tienen una cinciencia, que dicta
rn, que para resolver una reclamacin se necesithn s acciones: yo les agrade2o estos seores conser-
cincuenta y cinco das; y si la miama Ley establece vadores que hayan permanecido en esta Cmara, y
cincuenta y cinco das para establecer unliu reclama- ellos nm he venido sumar, porque entiendo que
cin de un funcionario, cmo es posible que en esta cualquiera que sea su decisin en el mbmento final
Ley, de 'carcter inconstitucional, venga conceidbr-e, de votar, 11s no llegi ,rn ninguna obstruccin
de una manera estricta, diez das plira resolver cuan- para inpedir que la justicia se haga; porque el
tas reclamaciones afecten A la lesin... proye.to de ley que estamos discutiendo, .ms que
'SR. VZQUEZ BELLO: Porque cuando lleguemos tener una eficacia legislativa, tiene una eficacia de
ello ya no faltar documnento alguno y todo estar tribunal de justicia impide que se falsifique una ley.
disposicin de la Co.misin. I'e oido con verdadera sinmpata, podri decir con
SR. COLLANTES: YO me presto, seor Vzquez Be- adimiracin, al seor Col!lantes! Yo conozco todo el
llo', la discusin amplia, honrada y sincera de esta esfuerzo intelectual del seor Collantes y todo su
Ley; yo me presto, como conservador, desenvolviendo buen deseo para acertar en estas lides pblicias; lo
el programa de mi pi:rtido, y con conciencia apro- he oido, y he admirado su dialctica, la ,cual no tiene
bar la Ley; pero lo que yo estimo que no puede otro error que el de origen.
plantearse aqu, es, dentro de las disposiciones tran- Lo he oido y casi correspondiendo al esfuerzo he-
sitorias, comprender casos ya resueltos. Nosotros, ha- cho, ime permito -o contestar, y me he permitido ro-
ce das, hicimos aqu l' declaracin terminante y so- r al ilstre presidente de la Comisin de Justicia
lemne de que aqu no habran de resolverse cuestio- g C al ilustre me cediera sc derho usa de a
nes de personas, sino leyes resoluciones, de carcter y Cdig, anerioridaad. Las ees o usar de la
general y obligatorias, para que tengan toda la serie- palabra, con anterioridaad. Las leyes no son ,retroac-
tiv.as. Ah! com hubiera yo, admirado !al se,or Co-
dd que deben ostentar las resoluciones que emanan llantes si se chubiese levantado para sostener este prin-
del Poder Legislativo. (My bien!) cipio favor de algn culpable; cmo lo hubiese ad-
SR. FERRRES : Pido la palabra. mirado si se hubiese levant,.do para beneficiar los
StR. PRESIDENTE (UPQUIAGA): Tiene la palabra el epead que injustamente han sido ex-
seor Snchez de Fuentes que la haba solicitado ultiples eplea o s -,a'3 que injustamente han sido ex-
antes que el seor Ferrara. pulsados de las cficinas pblicas; Ah! cnmo lo hu-
SR. FERRARA: Yo rogara al seor Snchez Fuen- biese yo admirado si se hubiese levantado sostener
tes que me permitieria contestar al seor Collantes. te criterio en beneficio pblin o. Pero se ha levan-
SR. SNCHEZ DE FUENTES: Coino que la Comisin ti io para ~a-rle -trocida intcpTi etain, Las leyes
de Justicia y Cdigos ha de ser tan brillantemente tiene carcter retroactiv. S, por lo menos es
defendida por el doctor Ferrara, no tengo inconve- esta la vieja frase; por lo menos es esta la vieja in-
defnendida por ceda el doc eor Ferrara, no ten e i o tcrpretacin diel derecho, porque la nueva interpre-
nien en que me preceda el sefor errara n el us tcn e derecho es completamente distinta. Das
de la palabra, siempre que l me deje la oportunidad t'cia n del derecho es nsucim n nuestinta.
de poder yo tamibin contestar al seor Collantes. leyes, pior nuestnra Cnstitucin y por nuestro C-
SR. FERRARA:, Yo diejare libre el camino al seor -digo Civil, no tienen efectos retroaetivoe para man-
Snchez Fuentes para que l, con sus brillante pa- tener el derecho adquirido, solamente para mantener
labra y sus grandes conocimientos, hable nombre el derecho adquirido...
de la Comisin de Justicia y Cdigos. SR. COLANTES: No podemos juzgarlos nosotros,
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el esos son los tribuniales los llamados hacerlo; cmo
seor Ferrara. vamos invadir la esfera del Poder Judicial; ese es
SR. FERR.;RA: Sr. Presidente y seores Represen- el bien pblico, el respeto al .derecho adquirido Ese
tantes: He venido ocupar un puesto, accidentalmen- derecho hay que respetarlo; a lo dice el articulo 13.
te, entre los seores conservadores de esta Cmara, SR. FERmRAR: Ojal este pobre gobierno hubiera
para poder hiaicer un poco de equilibrio numrico practicrdo esta teora! No puede ser laleyretroac-
impedir que el pblico pudiera notar ,que mientras tiva, cuando viola un derecho adqulrido. Pero en el
son numerossimos los liberales que asisten esta dis- caso actual no puede haber, en lo absoluto, ningn
cusin, las filas de este lado de 'la Cmara, se van des- derebcho aduirido. No 'lo puede decir el seor Collan-
pobliando con gran rapidez. No importa, realmente, tes, abogado distinguido. Qu derecho ,ridquirido pue-
que hayan abandonado sus escaos alguncs nume- de tener el Esta'do, en este caso? Ninguno. Qu de-
rosos conservadores, siempree que asistan, en nombre recho, en este caso, puedetener el empleado que in-
del Partido, hombres como Wifredo Feraindez,. que terina.mente est desempeando un puesto, sobre el
por encima de toda tendencia partidaria mantiene cual no se ha, dicho la ltima palabriia Es ms, la
los altos ideales patrios, que deben ser la nica con- ltima palabra .dicha es contraria su derecho.
signa que en su con'ciencia lleve cada Representante, SR. COLLANTEs: Y 'las resoluciones del seor Pre-
al senterse en este ambiente. Qu importa que otros sidenite?
hayan abandonado este saln, si aqu se encuentra el Sn. FERRARA: L's resoluciones del seor Presidente






10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

no constituyen derecho adquirido, seor Collantes. no quita derechos ni los da; sino que regula la ma-
SR. COLLANTES: Es la declaracin de un derecho, nera de ejercitar este .derecho.
discutible en.un tribunal, pero definitiva. Vea el seor Collantea como yo tengo razn, leo
!S. FERRARA: Definitiva, no. en sus ojos el arrepentimiento..
SR. COLLANTES: Definitiva. !SR. COLLANTES: Es muy difcil esto; y lo ha sido
tin FERRARA: Definitiva? Mhuy exactamente ree- en derecho: separar la lnea divisoria entre la Ley
tificada, sustantiva y la adjetiva. Hay muchas leyes adjetivias
El derecho )adquirido con una resolucin no existe que tienen preceptos sustanciales; como hay otras de
en cuanto constituya cree un bien patrimonial, carcter puramente sustantivas, que tienen preceptos
SR. COLLANTES: Pero cuando se renuncia al recurso de trmite.
con que combatir esa resolucin, es que se admite, Eso lo conoce y lo sabe todo abogado, que, haya
que se acepta coino buena. leido la Ley Procesal y el Cdigo.
(SR. FERRARA: Ni aun en este caso, ni un despus SR. FERRA R: Yo le voy demostrar al seor Co-
de haber aceptado la resolucin presidencial por no llantes como toda esta pairte terica tendra un do-
haberse acudido en tiempo, existe un derecho adqui- loroso c.hoque en la prctica, en el nimo de todo
rido. Lo puede tener nicamente una entidad patri- observador.
monial que pueda tener intereses patrimoniales; Hasta el (la de hoy, el empleado tendra un dere-
pero no una entidad jurdica, como es el Estado. clio y desde el da de hoy en adelante, aquel mismo
Yo hablo un hombre que conoce estas cosas y le emipleado tendra un derecho completamente distinto.
hablo como hombre que ha estudiado estas cosas. Si nuestro distinguido amigo el seor Collantes
El derecho adquirido es solamente aquel que pue- cree que la Ley es tan miserable cosa y que los pro-
'de dar derecho un conflicto patrirnonial; un bene- cedimientos son lantoljadizos, y ellos pueden fraccio-
ficio de orden personal, que la Ley le atribuye; como narse en el tiempo, y unos puedCen seguir un proce-
una propiedad se atribuye un individuo, pero no dimiento y otros, otro; si mi distinguido amigo el se-
a .resoluiciones emipincas, de orden general, sean ellas for Collantes, tiene esta opinin, pobre ley;! pobre
de tribunales de Justicia, sean ellas del alto MIagis- procedimiento! y por qu no decirlo? poibre socie-
trado .que Preside la Repblica, dad culbana! No, yo hubiera querido que el seor
Si. COILANTES: Esa es una tesis die moral jurdi- Collantes se hubiera levantado defenider derechos
ca; nosotros estamos discutiendo un 'derecho estric- hollados, y l ha levantado su voz para ir en contra
tamente concreto. de esos derechos hollados; yo hubiera querido que
SR. FERRARA: Esta es una tesis estrictamente ju- su palabra austera hubiera servido para llamar (ail
rdicia. orden aquellos que no han sabido cumiplir con su
SR. COLIANTES: Pero no legal. deber; yo hubiera querido que, dado el civisrmo que
Sn. FERRARA: Si un joven de nuestia Universidad le comuncic su independencia de carcter, se hubiera
lo negara, en da de examen, tendra derecho la l Jlevantado decir que, fuer de conservaldor, no
mas absoluta reprobacin. poda permitir la violacin de las leyes, hecha por
SR. COLLANTES: Yo no la niego; digo solo que es el actual Ejecutivo; yo hubiera querido que en un
un derecho discutido; y, en ese terreno, el Poder Le- acto de hombra de bien, l se hubiera levantado para
gislialtivo nd puede su:edlita'r al Poider Ejecutivo. afirmar en este caso, conservador y todo, que l no
SR. FERRARA: El seor Collantes, con la maravi- poda violar la ley ni consentir que esta se violase;
llosa palabra, que le acompaa siempre se levantaba yo hubiera querido, en fin, que se hubiera levantado
decir que l vena hablar en nombre del orden para todo esto; y l ha hecho lo contrario'; es :do-
y del derecho holltado; no, los nicos que nos levan- loroso, ser para l una .mortificacin y una 'derrota
tamos hablar en nombre 'del orden y del derecho ms; ser para la Repblical no el triunfo de todos
violado, somos nosotros, al tratar esta Ley, que el los bandos, de todos los partidos, sino el triunfo del
Senado ha dictado. partido Liberal; y se ver una vez mas unida la Re-
SR. COLLANTES: Una cosa que no se 'ha, hecho antes, pblica la justicia y eate partido Liberal, que
Provocar los rid'enes de justicia! hiasta ahora es prez y honra de la Repblica Cubana.
SR. FERRARA: No, es evitar que haya dos rdenes (Aplausos).
de justicia; es evitar que la justicia exista en el SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
tiemipo, porque.el seor Collantes puede siaber mejor seor Snohez de Fuentes.
que yo, ya que ms cerca est l de los estudios uni- SR. SIANCHEZ DE FUENTES: Yo he tenido una par-
versitarios, que la justicia no existe en el tiempo, ticular satisfaccin en ceder ni turno al seor Fe-
que ella es absolutia, inmanente. rrara, porque l ha aportado la di:cuicsin del pro-
iAh, seor Collantes! S. S. ha cometido un gran blema Pargumentos y razones de tal naturaleza, que
error, aparte de los errores propios de dialctica, ha me parece cierta.mente difcil la situacin de los dos
cometido un grave error:- hn .confundido S. S. -en el distinguidos compaeros autores del Voto Particular,
orden tcnico, lo que es una ley sustantiva y lo que si insisten en sostener sus criterios, en relacin con el
es- una Ley adjetiva. aspecto jurdico de la cuestin que se debate. Pero
Si ante su mente, por un momento, slo se hubiera yo, que he odo con tanto plarer, como oigo siempre,
dibujado la diferencia de los dos sistemas, de los 1el seor Collantes; yo que he notado en su palabra
dos principios, el error que ha cometido S. S., hu- esta tarde la. sinceridaid ms completa y ms admi-
biera rpidii nente sido enmendado, por S. S. mismo. rable, debo hacer una llamadda su sentimiento ju-
La Ley sustantiva es una cosa; la Ley adjetiva, es ridico, sobradamente conocido entre todos nosotros,
otra. La substantiva no se aplica sino plara los casas pa.rn, confirmando las .manifestaciones del seor Fe-
futurois comfpletos; la adjetiva se aplica inmendiata- rrara, decirle niutro idistinguido amigo el doctor
mente que ella ha sid'o dictiada 6 que ella se dicte. Collantes y decirle tambin al seor Villaln que
Y esta ets una Ley de procedimientos; y esta es una tamibin le acomipaia, que hay realmente un error
Ley aidjetiva; y est es una Ley que debe tener ;il- de apreseiein lo que eilos sostienen, dndole a
mediata aplicacin, porque eg una Ley Procesal, que esta transitoria kle la Ley las consecuencias de una







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

disposicin de ley de car-:ter retroactivo. Es absolu- resolucin la suspende por lesiva, qu importancia
tamente cierto que el artculo 12 de la Constitucin y transcendencia puede tener una resolucin que slo
dice que las leyes no pueden tener carcter retroac- tiene un aspecto histrico y un tribunal administra-
tivo; pero no es menos cierto que el artculo tercero tivo en relacin con las facultades reglamentarias por
del Cdigo Civil establece que las leyes no tienen lIa Ley y un Reglamento que tiene la Comisin del
efecto retroactivo, menos que no se disponga lo Servicio Civil? Yo creo que nuestros dos distinguidos
contrario; que lo que vamos hacer, en esta opor- coniripaeros no se han fijado bien en el aspecto del.
tunidad, es dictar una ley en la cual se va3 declarar problema; porque no es solamente que haya un dere-
que las medidas que son objeto de la misma, se pue- ciho adquirido; porque no es 'de un caso de retroacti-
den aplicar en los casos anteriores. vidiald, de lo que se trata. Precisamente lia. Ley lo que
Y aceptando. que se trate de un problema de re- quiere, es que se restablezca la normalidad del de-
troactividad, que entiendo que no se trata de un pro- reeho; y que aquellas piedras, que con el nomnbre d'e
bleaa de tal retroactividad, nunca aqu sera un resoluciones lesivas, se han puesto en el camino de
obst,culo para que esta Ley 'fuese tranquila y cons- una sentencia, que tiene facultades, dentro de sus atri-
cientemnente aprobada por la Cmara; porque el C- buciones, se quiten del camino; y que virtud de
digo Civil, autoriza votar las leyes con carcter re- ellas no se realice lo que primera vista pudiera apa-
Stroactivo, cuindo as las leyes lo dispongan. Y por r.ecer el efecto retroactivo de una Ley; no, sino para
qu la Cmara tiene en el Cdigo Civil diferentes cuiplir una sentencia que se ha dej ido sin cum-
disposiciones, que estn consignadas en la mayora plimiento'; para cunmplir un mandato que no se ha
de las Constituciones modernas, elevadas un prin- obedecido; virtud del cual se dan casos prceticos
cipio que parece un' derecho de excepcin frente distintos en funcionarios que representain 1a admi-
aquell reigla general? Por qu y para qu? Pues nistracin y que estn procesados por desobediencia;
precisamente para cosas anlogas sta. Cuando se no acatando las resoluciones de ila Comisin del Ser-
trata de reconocer un error, ya sea en el campo civil vicio Civil.
en. el penal, en el contencioso administrativo, es Deca el seor Collantes que, aparte de esas razo-
que la Ley tiene, y debe drsele, carcter retroactivo. nes, .que l se refera, y que tenan un marcado
Sa. COLLANTES: No es moral y jurdico respetar sabor jurdico, en razn de que le bamos dar efectos
la resolucin de un poder? retroactivos esta Ley, existan otras razones de
Sa. 'SNCEZ DE FUENTES: Son tan solo respetables. carcter prctico, en relacin la situacin que se iba
en tanto estn dictadas dentro de sus atribuciones, crear, si se r.-plicaran ahora estas transitorias,
por el poder que las dicta.; pero no merecen respeto, todos los funcionarios; y que eso, 'deca l, era ne-
si no se ajustan sus poderes y atribuciones cesario que subsistiese porque determinaba una pa-
En cuanto esa disposicin transitoria, yo quiero cificacin moral, una estaibilidad de las resoluciones
llamar la atencin de mis comipaeros, acerca de que dietadas por el Ejecutivo.
no hi-y conflicto entre el poder legislativo y .el ju- Yo quisiera que el seor Viillaln oyera tamibin
dicial. Dmosle cuenta. del problemna; veamos cmo estas observa:ciones, porque l es, con el seor Co-
fu dictada la Ley del Servicio Civil; acudamos llantes, autor del vo to particular. Yo no creo, como
uno de los ilustres redactores de la Ley que est el seor Collantes y el seor Villaln, que ,la apro-
entre nosotros, y que era miembro de la ComiHn baeidn de estri transitorias puedan traer perturba-
Consultiva, el seor Sarrr-n. Esa disposicin, como cin alguna, en relacin que se aplique los casos
otras anlogas de la Ley del Servicio Civil, no es que fueron -objeto de sentencia, por la Comisin del
ms que una representacin histrica de la interven- Servicio Civil y que han quedado incumplidas. No
cin 'del poder, que se llama moderador, en el des- puede traer perturttein alguna, poirque no hay nun-
ejivolvimiento de la ademi)nistaicrin; una facultad ca derecho contra derecho; porque el ejercicio del
por virtud de la -cual se defiere al-.Gobierno, que en derecho, en el orden de 'los principios, no es m.s que
determinada -materia quiso declarar lesiva una Ley. la consagracin de la razn. De -modo que, en el -or-
si no hay derecho adquirido, si no hiua! el ejercicio de den de l.os principios, no puede crearse esa ipertur-
una faculta.d constitucional por parte de ese poder, bacin; no la puede haber en el orden prctico. Por
que no hace mi s que utilizar en beneficio propio, e,-ca pregunta que yo voy blhaer: 4 Qu es lo que
una julrisdi.ci(ei( privilegiRa.da que est; establecida produce la alarma, la inestabilidad y la zozobra en
entre nosotros por virtud de la facultad que da la medio de una sociedad constituida? Que hayS un
administracin carcter privilegiado dentro del pro- tribunal, al cque se le haya dado una soberania.es-
cediniento contencioso adminnistrativo cmo' se va pecial, y que cada. rrso, se burlen sus decisiones; y
entender que la declaracin de lesiva que haga el que queden ircumrni'idai s s sentencias.
E:itado puede et7ar comi,pirerdirda en una Ley sin Yo lo nico que qluiero, es que, cuando se vote
aiplicaiin prctica? Pero hay ms, yo creo que no se esta Ley no le ocurra al seor Collantes lo -que
trata realmente 'de un caso de retroactividad, sino aquel bravo :capitn de Enrique IV y tengamos que
de reparacin; no es tal retiroactividigid; lo hemos de- decirle: "arrepintete bravo Quiones, hem.os venci-
mostrado jurdilcamente; sino es que se ha cometido do en justa lid y no estabas t con nosotros."
un error. No ya cuando no hay iderecho adquirido, (Aplausos).
euando se com.eete un crrorr en el lorden dei. derecho, SR. COLLANTES: Pido la palabra para rectificar.
hay siempre camino panai repararlo. Si las resolucio- SR. PRESIDENTE (URQUIkAG) : Tiene la palabra el
nes ;del Ejecutivo estn dictadas dejando incumpli- seor Collantes para rectificar.
dias~las resoludiones de un tribunal que tiene todas SR. COLLANTES: 'Sr. Presidente y seores Represen-
las atribnciones de uno de justicia, el periturbadiir.- tantes: Veildaderamente no es rectificacin sino una
resulta el Ejecutivo; si el que viola precisamente los correspondencia mi querido compaero seor Sn-
derechos de un tribunail ya creado, como nuevo Sa- chez de Fuentes, ya que no puedo rectificar al seor
turno que cre un instrumento para devorar sus Ferrara; porque en un!i ,erie de interrupciones que-
hijos, si eso 'es lo que hace el Ejecutivo, si cre la daron rectificaidos cuantos conceptos opuso l las
Comisin del 'Servicio Civil y 'cuando dicta sta una mnanifestaciones mas. El doctor Snchez Fuentes pre-







12 DIARIO DE SESIONES DEL CON(,RESu.-CAMARA DE REPRESENTANTES

senta frente al argumento ipuesto por m, ate la SR. FERRARA: Entonces la justicia est en los que
consideracin ,de lai Cmara, de la parte fundairen- la tropellai?
tal del pas, donde esta declara, por medio de tres ar- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin
ticulos, que no es posible atentar 'contra la existencia la primera de las disposiciones transitorias.
de derechos, que no pueden limitarse, y que ya han (Se efecta la votacin).
sido creeidos; el doctor Seichez Fuentes, repito, pre- (Los seores Representantes se ponen de pie en
senta la consideracin nuestra, lo dispuesto por el mayora).
Cdigo Civil. Qudea aproba-di,,.
El Cdigo Civil, que es una ley puramente org- SR. VILLALN: Pido la votacin nominal.
nica, dentro ide la eficacia que regula la familia y SR. WMhZQUEZ BELLO: Ya est votada.
l]a propiedad; el Cdigo Civil que es una ley pura- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : 1-a sido ya aprobat~a.
mente privada, que est fuera de nuestra Constitu- SR. VILLAIAN: Yo habai pedido la votacin nominal.
cin. El Cdigo', como saben bien los seores Repre- iSR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Ya se haba votado.
sentantes, fu aplicado Cuba el ao 1889; la C'ons- S-R. CORTINA: Ya se vot: yo vot, ponindome
titucin Cubana es la constitucin de la Repbliai. de pie.
El Cdigo fu el Cdigo aplicado por Espaia Cu- SR. ifORALES: Se estaba votando cuando se pidi,
ba; la Constitucin es la ley fundaimental, que los no se hava votado.
cubanos ,e han ,A'dIdo as mismos, para regular sus SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Ya ha sido votida y
derechos y deberes. Y ya en el terreno de la argu- ha sido aprobada.
mentacin, el doctor Snchez Fuentes apela al Cdigo SR. FERRARA: Pido la palabra.
Civil; yo ta:mbin puedo aipelar y le recordara lia Ley -S. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
de base que es el fundamento le'gslativo, ley de bases seo:, Ferrara.
heiha por aquellos grandes jurisconsultos espaoles Se e v ; po
quie la declair eminente; la Ley de Bases, donde se SR. FERRARA: Eefectivamente esta votado; pero yo
fundament el Cdigo Civil, decleara que las leyes ci- mie !,ltrever'a a pedir la Cmara y al seor Presi-
viles no pueden tener efecto retroactivo, en cuanto dente que sc repitiera nominalmente la votacin. No-
afecten los 'derechos adquiridos. El 'doctor Snchez sotro no venimos ninguna sorpresa, sino afirmar
Fuentes sabe esto muy bien. nuestro derecho por medio de la declaracin que ha-
Y las disposiciones transitorias de ese propio C- cemos de nuestros votos, diciendo que s que no,
digo Civil dicen que se rejirn conforme la antigua cuando se nos demandial nominalmente.
legislacin, les derechos nalidos bajo el rgimen aquel; SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va proceder
pero las nacidas ti.jo el rgimen del Cdigo, ideben la votalcin nominal que se interesa.
someterse 'los preceptos del Cdigo Civil. (Se efecta sta. Los seores Secretarios verifican
SR. CORTINA: Hhy algn artculo en la Ley del el escrutinio).
Servicio Civil que hable de resoluciones lesivas? Sres. Represente tes: El resultado ide la votacin
SR. COLLANTES: Conozco multitud de preceptos es el siguiente: 43 seores Representantes que s; 11
legales y hasta Ordenes Militsres que hablan de esto. que no. (Aplausos de la izquierda).
SR. CORTINA: Pero dice la Ley del Servicio Civil Se va dar lectura la segunda de las Disposicio-
que quedan derogadas toidas las leyes y disposiciones nea Trancaitorias.
que se opongan su cumplimiento.
S'P. COLLANTES: Ninguna disposicin transitoria (El Oficial de Actas la lee).
puede tener el 'carcter de d.erogatoriai de (preceptos
que son fundamentales, 'dentro do la extructura de la iSe pone discusin.
Ley y dentro de la unidad del cuerpo legal. (Silencio).
El doltor Snchez Fuentes, con esa gran elocuencia Se pone votacin.
que le caracterizcia y con ese gran altruismo de su Los seores Representantes -que estn conformes se
amna, nos presenta la consideracin de todos noso- servirn ponerse de pie.
tr s un problema moral. Yo tambin siento en mi (Los seores Representaites en mayora se ponen
corazn la moral, yo tambin siento aquella arraigada de pie).
virtud que nace y vive en los corazones de los hom- lI1 remitir al Ejelcutivo.
bre- justos, de que habla el Rey Sabio; yo tambin Se va dar lectura una coaunicacin urgente pro-
la siento; pero tambin s que muchas veces ten- codente del Senado.
go que chotear contria: la fra realidad, contra la rea-
lidad del derecha creado; contra la efectividad de El Oficial de Actas da lectura una comunicacin
un poder constituido y garantizado por la Consti- del Senado participando no haber aprobado las mo-
tu'ion. dificaciones introducidas por la Cmara de Represen-
Es, pues, un problema de razn y de justicia el tantes en el Proyecto de Ley del Senado relativo al
que yo planteo nilqu; no es un problema poltico, como establecimiento de las Escuelas Normales y designan-
deca el seor Ferrara; no es el de inters de Partido; do los seores Senadores Maza y Artola, Gonzalo
ni me gua tamlpoco un nimo pequeo; es la con- Prez, Pirez Andr y Regeiferos para que formen
cepcin, triste, s, tpero la concepcin sincera y sen- la Comisin Mixta).
tida, de que eso es un probtlema de retroactividad, al
que no es posible que le demos esai aplicacin. SR. XIQUS: Sr. Presidente: La designacin de los
El problema de la razn y de la justicia no est miembros que han de integrar la Comisin Mixta se
de esa parte, sino de sta; yo puedo afirmar, para puede halcer por aclam!i cin. Hay un antecedente.
concluir, que una vez min, la, e zn y la justicia SR. RoIG: Yo pido, seor Presidente, que la de&ig-
sern vencidae por-la mnayoi a deleznable del nmero. nacin se haga segn disipone el Reglamento.
SR. FERRARA: S. S. afirma que es la justicia la SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Acuerda la Cmara
de S. S.? proceder la designacin de los seores Represen-
!SR. COLLANTES: Oh s! I tantes que han de integrar lai Comisin Mixta? Los








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13

seores Representantes que estn conformes se ser- nea no se preveen todas las contingencias de la vida
virn ponerse de pie rilcional; solo se ponen jalones fundamentales que
(Los seores Representantes en mayora se ponen sirven de gua la mareha legislativa y administra-
de pie). tiva del pas que se refieran.
Aprobado. El desarrollo de los preceptos constituicionales que-
Se cioncede un receso 'de cinco minutas para pro- da reservado liss leyes especiales, las cuales, al inm-
nerse de acuerdo. pulso de los tiempos y de la opinin pblica dilatan
(Eran las cinco y quince minutos p. m.) restringen el alcance de cada precepto consttucio-
'Se reanuda lai sesin. nal, siemnpre dentro del concepto que en ste se en-
(Son las 5 y 20 p. m.) cuentren expeculados para 'la poca, acitual, tan ca-
Se va proceder la votacin secreta, para la racterizada por la movilidad de la; opinin pblica y
eleccin de los miembros que van formar la Comi- las necesidades coldctivas.
sin Mixta. As como en el organismo humano no existen tem-
(El Secretario, seor Crdenas, pasa lista). peramentos tipicos, sino que todos ellos llevan en s
Queda algn seor Representantes por votar ? acumuladas las influencias que deteminan la herencia
(Silencio). y el medio, tampo'co existen constituciones polticas de
Se va proceder all escrutinio, un mlatiz exclusivo y homogneo; sino que en mayor
(El Secretario, seor Crdenas, efecta el escru- menor proporcin, todas reunen condiciones diversas
tinio). y an contrapuestas.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : El resultado de la La Constitucin de 'la Repblica ide Cuba es pre-
votacin ha sido: X,qus 36 votos, Cspedes 34, Es- dominantemente representativa en sus lneas funda-
cotio, 34, Jardines, 18, Collintes 18, Rodrguez 17, mentales; pero encierra unis multitud de preceptos de
Sartorio 1 y una (papeteta en 'blanco. Es de:ir, que los que caracterizan las constituciones parlanmentarias.
quedan proclamados los seores Xiqus, Cspedes, Estos preceptos son de tal importancia y envuelven
Escoto, Jardines y Collantes. Los seores Represen- una tendencia, tiin frantcamente parlamentaria que
tantes que forman la Comisin Mixta quedan citados para convertir qa Constitucin Cubana en un Esta-
para el viernes las dos de la tarde en el Senado. tuto de esa naturaleza, bastarla, alterar algunas pala-
Se va proceder la votacin de la totalidad del bras nada nms del artculo 68, que define las facul-
Proyeco de Ley referente crear una nueva Comisii tades del Presidente de la Repblica. Y tain ese ar-
do Relamieciones. tculo 68 en el que pudieran fundarse los que estiman
'SR. FERRARA: No hay una proposicin para que completamente representativo nuestro rgimen consti-
se discuta primero lo referente los Secretarios de tucional, en su Bnleiso cuarto 'determina, que es fa-
Despacho ? cultad del Presidente de la Repblica recomendiar al
SR. SAGAR: Yo le pido la Presidencia que recuer- Congreso la adopcin de las leyes que creyese necesa-
de que hay pendiente una altenaicin de la Orden del rias tiles, y flcil es comprender que esto equivale,
Da que est por encima de eso. en cierto moidl, la facul!tad de proponer.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Contestando su in- El ttulo 9? de la Constitucin de la Repblica crea
terrogacin, seor Feerrara, le dir que en el Acta los Secretarics del Despacho con facultaldes idnticas
consta que en la sesin anteior se iicord que se Ios ministros del Rgimren Parlanentario. Basta leer
discutiese ese asunto con antelacin todos los dems. los cinco artculos de este ttulo para comprenderlo
BR. CORTINA: Yo tengo que invocar la cortesa y a.s. Por esos preceptos el Presidente de la Repblica
la benevolencia por parte del seor Surez y del se- no puede ejercer el Poder Ejecutivo sin los Sec.reta-
fior Sagair para que ellos me permitan primero y rios del Despacho; sus Decretos y resoluciones carecen
despus los dems compaeros, que la Cmara en un de validez si no llevan el refrendo del Secretario res-
debate m!uy breve, mejor dicho, sin debate porque pectivo; los Secretarios de Despachos pueden organi-
ya ampiliamente se ha debatido, se trate del Proyecto zarse en Consejo y tomar acuerdos juntos sin el
de Ley sobre esistencia la Cmara de los Secretarios concurso del Presidente; pueden ser acusados iante
del Despacho. el Senado por la Cmara de Representantes, y su
Sa. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va dar lectura responsabilidad es susceptible de estar unida se-
la peticin de altertaicin de la Orden del Dia, para parada, de la que su vez contraiga el Presidente
discutir el Proyecto de Ley autorizando los Secre- de la Repblica por sus lactos.
taries del Despaeho para que concurran los Cuerpos Resultan equiparados al Presidente de la Repblica
Colegisladores. y los 'Senadores y Representantes en cuanto las res-
tricciones que se imponen para alterar la dotacin
(El Oficial de Actas la lee). que reciben.
En sntesis, los Secretarios del DesPplatcho tienen las
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone discusin, mismas facultades y responsabilidades que los Minis-
(Silencio). tros del Rgimen Parlamentario.
A votacin. Si se desea ver esta peculiaridad de los Secretarios
S(Es aprobado). del Despacho cubanos, de un modio miis ipatente, bas-
Se va dar lectura lal Proyecto de Ley. t. leer la Constitucin Americana en donde no se
babla. para nada de Sdretarics de Despacho; en
(El Oficial de Actas, leyendo): cambio al hojear icuallquier Constitucin Parlamen-
taria, como las de Chile, Francia, Espaa, etc. se
"A LA CMAIR: podr ver la semejanza de sus preceptos, sobre los
Ministros, con los de nuestra Constitucin, relativps
Las constitu'ciones representan en el moderno De- los Seicretarios de Despacho.
recho Poltico una sntesis de las estipulaciones que Con estas ligeras consideraciones las que hemos
se consideran esenciales para la fundacinn de cadal querido imnprimir suma brevedad, no pretendemos
Estado y su progresivo desarrollo. En las constitucio- demostrar que nuestro rgimen poltico seai estricta-







14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CCAMAsRA DE REPRESENTANTES

mente parlainen.taric. Para ello necesitari |mos un ha, sido conocida por la opinin pblica hace ya al-
precepto que claramente dijera, que el Presidente de gunos aos; es un asunto completamente estudiado,
la Repb;iica concurre con el Congreso la forma- sobre cl eui s.o han emitido un copioso nmero de
cin de las Leyes; einque ya hemos sialaado dl ar- (piniones, que han exclareeido el asunto completamen-
tculo por virtud del cual tiene el derecho de reco- te; no se trata n,s que de un desarrollo de los prin-
mendair, oficialinente, las que crea necesarias tiles. cipios constitucionales, 'que rigen en Cuba y que no
Nuestro propsito ,consiste exclusivamente en evi- -:e han aplicado nunca y que no tienen, aplicacin ac-
denciar que nuestro rgimen poltico es mixto; el t :l'mente en la prctica de Cufba; es la consecuencia
espritu y la leitra de nuestra Constitud.:in no se opo- lgica, que debe existir, de que los Secretarios del
nen un mayor acerei miento idel Poder Ejecutivo IDesparho, responsables, acudan ante el Congreso !pa-
al Legislativo,; que por di 'contrario, la prctica ac- rn la expi:aci.n de sus actos; e. la consecueincia l-
tual es nrs contraria la Constitucin que cualquier gica de que puedan acudir previamente al Congreso,
otra que adtoptemos tendente a que los Secre~arios porque no se concibe, que puedan ellos ser acusados
del Despacho, concurrieran al Congreso y en l rei por el Congreso, sin ser antes oidos por el mismo,
biera.n la impresin directa de la voluntad popular ente el cual deten ser traidios, por el Secretario aeu-
y rin'dieran informes de su gestin adiministrativa. sado, i'os dacoi,- y antecedentes en que el Congreso ha
,Nada se opone en nuestra Conriti'tn'in que los de fundia'meni:r su acusacin. Es la -consecuencia
Secretarios del Despacho concurran al Congreso 6gica de los principios, que inspiran, en conjunto.
rendir inforines y contestar interpeilaciones. Es .mis, !a existcircia del Consejo' de Secretarios, dentro del
constituye ulri injusticiia; que' quienes puedan ser rgi:men guner-al de lia Constitucin del Estado; y
acusados por el Congreso no concurran sus sesiones los cualcen Secretarioi del Despacho son dentro de
de'm,osti-:lr ,la eficacia de sUs 'gestiones. nuestro rgi'men constitucional, en cuanto 'la res-
Nuestra Constitucin permite una aplicacin me- p'ensabioid ld!, iguales los Iliniistros en 'los regme-
nos. r:gida de la usada hasta el presente. Nuestras nec de otros pases, que no son de rgim!en parlamen-
tradiciones molticas se avienen mejor con una mayor tario, sino mixto; como son las Constituciones de
concord:ancia, del Poder Ejecutivo con el Legisla- Chile y Suiza, suyos regmenes, por contraste, nos
tivo; y el 'hecho ,de poder la opinin pblica-refle- ofre:e la Constitucin americana, que es radicalmen-
jada en el Congreso-ectuar directa:mente sobre la te diferente la nuestra y no fundaimentalmente
gestin poltica administrativa de loes Secretarios iga'l, couno errneamente afirman algunos, pues nues-
del Despaiho, permitira 'la correccin rpidui de cual- tra Constituciin es muy diferente la Constituicin
quier error pd'ltico ad!iniistrativo; facilitara a'mericUian, y que ofrece el contraste adems de que
los Presidentes de la Repblica un conocim.iento ca- e ella no existen lois Secretarios dell Dcepiecho, que
bal de las orientaiciones mas cunvenientes i l Gacbier- no tienen responsabilidad de ninguna especie, que
no en cada caso. Y colmo un resultado de trascenden- no refrendan los Decretos ,del Presidente y este ejer-
cia patritica extraordinaria permitiri al Presiden- ce la funcin ejecutiva dejando al Estado...
te .de la Repiblica estar ms respetado y alejado de S FERRARA: Y sin embargo, en la prctica con4-
las criticas p:oirtidarias, que iran estrellarse con- titiucio.nal ameriiana los Secretarion del Despacho han
tra los Secretarios de Despacho que pueden ser cam- acudido al Congreso con voz y han discutido.
bia:doi fciimente sin grave perturbaicini, ,eaabios SR. CORTINA: Yo hubiera podido traer una doci-
que seran una vlvula de efcape paira los arrebatos mentacin abrumaidora en demostracin de esta te-
de las pasiones colectivas. sis, porque la argummentJai-in es tan legtima, que
Por tanto: los Representantesi que suscriben tienen hay cmu'lo de pruebas, en favor de este asunto.
el honor de someter la Cmara la siguiente Nadiie 'puede oponerse esta teora ni en nombre de
la '6gica, ni en nombre de los conocimientos idel de-
PROPOSICIN DE LEY: re'ho pblico, sin cometer un grande, un enorme
error, acaso algo ms que un error. Y sea'lido este
Artculo I.--Los Screteirios de Despacho, cuando heohio de la Unin Americana.: que las Comisiones,
lo acuerde cualquiera de los Cuerpos Colegi#'adorcs, no ya la Cmara, acuden los llamados Secretarios
lo solicite la tercera parte de los miembrcs que lo del D)esTopiio, para. informar sobre todaa las cuestio-
componen, debern concurrir al seno de stos para nes y para discutir directamente con'los Representan-
informar en lo que se les interrogue. tes y con Tambin po'drn 'concurrir las Sesiones del Con- sentantes, que no solamente la, Cmara, sino 'que
gresoi los Secretiarios de Deispaliho cuando lo estimen Ias m.ismias Comisiones acuden esos 'Secretarioi del
conveniente p ira informar solbre los asuntos de su Despacho, pai3ra infcrmar los sefiores Representan-
Departamento. En todo caso su concurrencia al Con- tes sobre diversas 'cuestiones; y esta se ha visto d-i-
greso ser para infonmar y discutir exclusvanmentc rante la Presidncia dice Wilson y Taff. Los Secreta-
soibre la materia objeto del informe, y no podr for- rioi all informan al Congreso, porque lo ha estima-
mular proposiciones ni tomar parte en las votecliiones., do ste conveniente. Yo creo que nosotros poldemos
Artc,.ulo TI.-Esta Ley comenzar regir 'desde votar esto, econ toda saitisfaccin, que la teora .que
su pu'bliea'in en la Gacela Oficial de la Repblica. se levante contra niosotros ser comnpletamente ab-
lSailn de Sesiones de la. Cmar', trece de Junio suida; mientras, que la nuestra es la vida: es la que
de mil novecientoei trcicc. -Jos Manuel Cortina.-- intepreta, es la que quiere mnodifirr ila actuacin en
Orestes Ferrara.-E. MIessonier.-Rogelio Daz Par- la vida, pilica, (le acuerdo 'eon nuestras necesida-
do.-Carlos Mbn.dieta.-Jos R. Cano. (!ee; la que quiere que en el rgiimen cubano no ten-
rnanros un Poder Ejecutivo que est a mnil leguas del
SR. CORTINnA: Pido la palabra. Congreso v no tengamo-, un Congreso que est mil
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Lr tiene S. S. l eans del Ejecutivo,. Por erstas rtzones la Cmara
SR. CORTINA: Sres. Rep)resentantes: Esta Ley ha deblc aiprobar esta Ley que es fecunda, rme es bene-
sido ya. debatida por la Cmiara, durante muchas se- fiiosa., que evitar mueLha, dificultades al mismo Po-
siones, con una ampilitud extraordinaria; esta. Ley der Ejecutivo; que crear un Congreso 'congruente








DIARIO DE SESIONES DEIL CONDURES.-CAlMARA DE RE1'tiESENTANTES 15

con isu !aior, que formar una iadministracin lgica Su. CA Ores MAIIQUETTI: Sr. Presidente y seores
y una verdadera finanza y que. evitar que nosotros i Ropresentantes: Para apoyar la proposicin que ha-
nos enionttremos algunas veces impotentes para die- ce c6 seor Cspedes, enmendndola en su primera
tar a;'gune leyes, por desconocimiento absoluto de parte. Y es, que el seor Ferrara que nos hizo el ho-
datos concretos, sobre asuntos que quere'mos discutir. nor de firmar con nosotros la. proposicin no se fij
(Aplausos). en que la primera firma es 'del seor Cspedes.
SR. PIRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin SR. FERRARA: Yo vi solamente la del s1eor Cam-
la totalidad de este Proyecto 'de Ley. pos M3,arquetti.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. ISR. CAMPos MLxARQUETT : De todos modos seor Pre-
(Los seores Representantaes en mayora se ponen sidente, no se necesita el nmero que se refiere el
de pie). seor Ferrara para tonair en consideracin ila pro-
Aprobaido. posicion .que hace el seor Cspedies. Lo que nosotros
(Igualmente son aprobados, sin discusin, todos p'ropoinemios conjuntamente con el sefior Ferrara es
los-artculos de la Ley). prec-isamente que se aptrueb el veto, y que uncm vez
Pasar 1:i Comisin de Estilo. a'pr'oado sto, en lo que tinne por parte del Ejecutivo
SR. FERRARA: Yo pido que pa.e la Comisin de de accptacin, lo'aprobamcs inmediatamnente. De imto-
Estilo esta mnisma tarde y que la COimara apruebe el do pues que para ese efecto basta la mnyola mis uno.
estilo inmediatamente; y para hacer noter que una for consiguiente, insisto en pedir que eonforme dis-
reforma de tanta traceinlencia no ha. surgido con pone el Reglamento se le de lectura al veto para :ue
la sola aprobacin de las pialabras que tan brillante- re'olvamos sobre C!.
mente ha pronunciado el seor Coirtina sino que so- SR. PRESIDENTE URQUIAGA) : El veto est sobre la
bre este asunto ha habido largo debate, discusin :;e y so le va a dar lectura.
amplia en otraaa le;gisl:tura, en donde hubo dicursos
en pro y en contra y habiendo sido laborada la idea (El Oficial de Actas, leyendo):
con precedencia ha podido ser votada con 'la facili-
ideld uninime con que ha sido votada esta tarde. ~"M NSAJE
Solicito, por tanto, que pase la Comisin de Estilo
y que ella informe esta misma tarde. AL CONGRESO:
ISR. MORALES: Y por algo mis, reor Ferra ra, por- Cumiplo un deber penoso, pero que estimo inexcu-
que constituye el prograima del Partido. Conservador. devolie Cong o el Proyecto de L
Sn+. R AR: Pero es cl .program.a mas infecundo sable, devolviendo, al Congreo el Proyecto de Ley
Squ FERRA P i el rogtoa ms ifec de A nnisita que me fu presentado .el diez de los co-
Squ hPRESIDE E (Q Ses. R- rrientes, por el Senaldlo, con las objeciones que el ar-
:R. PRESIDENTE (USRQUn GA) : iSres. Representnfor- tinculo sesenta y dos de la Constitucin me confiere el
tes: el seior Sarrao n ia visto 3a Ley y eist confor- dereho de hacerle.
me con su estilo. No habra vo vacilado en dar mi sancin dicho
Se remnitir. al Senlado.
S remitr al Seado, provecto si se limitase conceder la amnista a los
'SR. CESPEDES: Pido la palabra. e lpabes de les delitos ,comiprendidos en su artculo
SR. PRESIDENTE (UIRQUIAGA) : L tiene S. S. pri*i,-cro, sea los perpetuados con motivo de la
Su. CSPEDES: Sr. Presidente y seore RIepresen- ricbei6n racista, (aunque estando ya indultados por
tantes: lle pedido la palabra y voy ser muy breve i casi todos los q.ue han sido 'objeto de condena,
pp:ra scilicitar exclusivamnente de la Cmara se digne era tarde, en verdad, para la amnista, como no tu-
acordiar que se ponga discusin el veto puesto por viera sta por mnico objeto liai ampliacin de la .gra-
el seor Presidente do la Repblica al Provecto ,de ci para amparar con el total olvido, la gravedad de
Ley ide amnista votado por el Congreso Nacional la culpa.
en el ao de 1913. Como es un asunto que la C- Las cimnistas devuelven l a sociedad, libres de
imairi ya iconoce y un asunto sobre el cual se ha toda .nulpa y limpios d!e toIode mancha ante la Ley,
dobatido extensa y ampliamente, y o o quiero hacer los ide3lincuentes, de modo tal, que ni an para apre-
mis que dos advertencias la Cmara: primera, que eiar la reincidencia si de nuevo faltaren, perjudicales
el proyecto se ajustc las observaciones contenidos s u delito.
en el veto 'del iseeor Presidente de la Repblica .de Tal es la razn de .que no se hayan concedido sino
fecha 11 de Diciembre .de 1913, y segundo lugar, por rarsimo caso en parte alguna, y slo para los
que la redacci6n del aIrticulado se limite ex ilusiva- lefitos polticos, elestorales de imprenta: nunca
mente la rebelin de Oriente y est dictaminaid'o casi nunea en pas alguno civilizado, por los 'delitos
en ljr misma forma en que lo aprob a Comisin eoiiunes. En los perodeo de gniiade exitacin, han
Mixta del Congreso. sido en. materia poltica, no solo eonvenientesi, sino
SiA. FERRARA: Pido la palabra en contra dle esta necesarias para el reposo pblico y aa dpacificacin
proposicin. de los espritus, con tal ide no prodigarlas. Por este
!Sn. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra cl motivo, repito, que hubiera prestado mi sancin i:l
sefior Ferraira. proyeeto que nme veo en la necesidad de 'devolver al
SR. FLERnRAA: Sres. Represntantes: Hago notar Congreso con mi veto, si se limitara la disposicio-
que no hay quoraum legal pi-ra este asunto; se no- n'e! contenidas en srs artculis I, II, IV y V 'con las
cesita un determinado nmero die representantes en excepciones que en este ltimo se establecen.
];. sesin, habiendo ade'r,, una, Proposicin de Levy 'Pero nlrlda autoriza, en mi sentir, la concesin de
de nuestro distiinguido amigo el seor Oanpos Mar- la amnista los culpables de 'delites comunes coeno
quctti que he tenido yo tambin ec huonr de firmar os .co rendos co en los artculos III, IV y XII 'del
cuya Proposicin de Lev va en.cinineida al unismo proyecto, imucho *menoi, emuando como en ellos se hace,
fin v sin duda con mayor rapidez. conedindola tales idtelincuentes coleetivamenrte, en
Sn. CA.rPos rMARQUETTI: Pido la palabra. masa, sin el fundamnento de citeunstanciaa especiales
Sn. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra S. de mritog extratordinarios que puedan justificarla.







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Ni los ejemplos de la historia, ni las enseanzas cos electorales, mientras ipara los particulares que
de la iciencia, ni las costantes protestas de la opinin estn condenados por. los niismos iguales hechos se
pblica entra las amnistas anteriormente otorgadas, mantiene todo el rigor de la justicia penal; sin que
permnitenme prestar imi sancin semejantes disposi- pueda asegurarse por otra parte, causa d'o la va-
ciones. Con repeticin se ha expuesto en ambos Cuer- guedad y falta de precisin del lenguaje, si tambin
pos Colegisladores por distintos jurisconsultos 'de dis- es exclusiva: la gracia respecto de estos ltimios deli-
tinta filiacin politica, que no es compatible con el tos (atentado y desacato) para los funcionarios p-
respeto a la Ley ni con el orden social, la concesin blicos, pesar de que son toda luz, ns dignos de
de la amnista ipara delitos comunes, con la freeuen- ejemplar castigo, sino se quiere dejar inernme y sin
cia que viene hacindose. La alarma general, ila pro- fuerza moral al Poder pblico y las autoridades
funda inquietud que las anteriores amnistas cau- legtimanmente 'constituidas.
saron en todas partes requieren extraordinarias dis- Fundado, en las objeciones que preceden y confor-
posiciones de polica -para contener los malhechores me en que sern favorablemente acogidas por el Con-
favorcicidos indistintamente por la gracia, bastara greso. cuya ilustracin y patriotismo aeundo, para
para que una nueva concesin de igual carcter des- que reconsidere especialmente las disposiciones que
pertase generales recelos y fundadas censuras. l:timainmente me he referido, tengo el honor de de-
Pero adems de esta; objecin de carcter funda- volverle el citado proyeto los efectos del artculo
mental, cmpleme oponer tales disposiciones la de 62, prrafo primero, de la Constitucin 'de la Re-
que no son propias, por los trminos en que estn pblica.
formulaidas, de una amnista, sino de ila prorrogativa Palacio de la Presidencila, en la Itabana, diez y
de indulto ique la Constitucin me confiere en su ar- siet de I)iciemnbre de mil novecientos trece.- M. G.
t,ulo 68, anpartiado quinto. Menocal".
A funcionarios condenados ya por el tribunal com- 'Sn. PRESIDENTE (URQUUIAGA) : Se va leer una
petente desp'us del completo esclarecimiento de sus proposicin presentiada sobre el veto.
delitos, pena correccional aflictiva, que haya cum-
plido 6 tengan an que cumplir seis neses de con- (El Oficial de Actas, leyendo):
d'eniai colmo, exige el proyecto, no se les amnista, sino,
en todo caso, se des ind:ulta, no empearnos en dar PROYECTO DE LEY.
los coniceptos y las palabras, segn tambin se ha
observado en amibos Cuerpos Colegisladores, sentido Artculo I.-Se concede launnista de los idelitos y
diferente del que siemipre :tuvieron. Tambin es cons- faltas 'perseguibles de oficio, que continuacin se
titutivo de anmista 'iai disposicin del airtculo VII expresan:
que la concede los delitos que, realizados por los 17 D)e todos los definidos en los Captulos pri-
ofendidos contira las personas. tengan su origen en el mero, segundo y tercero ,del Ttulo tercero, libro se-
adulterio cuando en el hecho liara ocurrido alguna gundo del Cdigo Penal, incluso de los delitos
circunstancila de carcter pasional; requisito con- particulares cometidos por los sublevados de que
diciones que no pueden es2lareceirse ni decidirse si habla cl artculo doscientos cincuenta 'y tres de
no mediante la formacin de caunsa y su sustancia- este Cdigo cualesquiera otra forma de los ci-
cin con arreglo Diereeho, lapurando la investiga- tados delitos contra el orden pblico que pre-
cin judicial, celebrando el juicio oral y pblico que vee el expresado cuerpo legal: de los compren-
proceada, y obteniendo sentencia firme en que tales didos en el nmero primero del artculo doscien-
pronunciamnientos se dictaren. tos cincuenta y ocho; de los consignados en los
Pero an prescindiendo del deber que nie incumba artculos ciento sesenta y nueve, ciento sesenta, ciento
de velar por la prerrogativa de indulto que la Cons- sesenta y tres y ciento sesenta y cuatro del citado
titucin me conlfiere, no consintiendo que por medio Cdigo y lcs conexos de todos los anteriores, perpe-
de un siemiple camnbio de nomibre, so convierta el per- tridos con motivo de la sublevacin de mnil novecien-
dn en almnista, concusrren en lo casos de los citados tos doce; as como los realizados para eludir 'las res-
artculos motivos fundiamentales que no permiitiran ponsabilidadie, derivadas de lo, anteriormente exptre-
sancio narlos. sa>d!os; y de los de asoicincin ilcita, con excepcin de
La Constitucin, en su artculo 68 apartado 15, los comniprendidos en el nmero primero del lartculo
excluye 'expiresiamente ide la gracia de indulto los ciento ochenta, y seis de dicho Cdigo, que hayan te-
funcionaries pblicos coinddenados por delitos come- niidio por objeto cometer algunos de los delitos que
tidos en el ejercicio de sus 'funciones. No consigna, en este artculo son objeto de amnista., con tal de
sin .duda, ni puede consignar igual limitacin para la que todos los delitos expuestos hayan sido realizados
amnoista; pero la razn que existe para no indultar- antes del primero de Enero de 1913.
los se opone con mayor fuerza que se les amniste. 29 De toldas las faltas cometidas en ocasin dce
Excluirlos de lo menos por razn de la trascendencia dichos sucesos de mil novecientos doce.
de su culpa para aocederfles lo ms, escarnio parece Artculo II.--Esta Lev, que deber aplicarse de
de la justicia. El 'privilegio 'que por sta y anteriores oficio en el trmite en que la causa se encuentre
anristias se concede los funcionarios pblicos de peticin de cualquiera de las partes, comenzar re-
cometer impunemente casi iMnpuneimente, .ciertes giir ,desde su publicacin en la; Gaceta Oficial de la Re-
delitos, pugna, en mi sentir, con la conciencia juri- pblica.
dica del mundo civilizado, y constituye un mal muy Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
gralve para nuestra perturbada sociedad, :quebran- ; los tres dias del mnes de Marzo de mil novecientos
tando todos los respetos y garantas del orden y de quince.-Miguel Angel Cspedes.-Generoso Campos
la Ley. Marquetti.-Orestes Ferrara.-Wifre-do Fernndez.
fEll artculo VI es, mi juicio, inaidmisible por -E. Messo;ner.--Luis Valds Carrero.-Pedro Vz-
cuiia:nto 'concede amnista por delitos de disparo de quez".
arma de fuego contra determiSnada, persona, y de
disparo y lesiones cometidos por funcionarios pbli- Sai. FERRARA: Pido la palabra.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CiAMARA DE REPRESENTANTES 17

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Laa tiene S. S. deseo que se acepte el veto, tanto ms, cuanto que el
SR. FERI ARA: Yo deseo que la Cmara se fije muy criterio que se sustenta es errneo la luz de la
bien sobre este asunto. cuciencia y (le la prctica de los otros pases.
No veo la razn por la cual se debu discutir este SR. CAMPOS \LURQUETTI: Yo no tengo inconveniente
veto, mucho menos la veo hoy, cuando el quorum que seor Presidente y seores Representantes, en aceptar
existe en esta Cmara en el actual momento no -po- la modificacin propuesta por el seor Ferrara y co-
dra sino obligarnos una sola cosa: eceptar el mo yo, los otros firnantes de esai proposicin. Lo que
veto. Y en realidad la Cmara icometera una gran haba era, que tenan la prisa de que se resolviese
equivocacin aceptando este veto, porque en este veto respecto de ese particular, que ya lleva ms de dos
se consignan las mismas ideas, los mismos argumentos aos sobre la Mpsa. No poda ninguno de los firman-
del veto otra amnista sobre el cual pas, con el tes de csa. proposicin, ser partidario de hacer en lo
quorum y la votacin favorable que exige la Consti- absoluto ninguna merma que fpor cualuiera de los
tucin, la Cmara y el Senado de 'la Repblica. Este otros poderes pudiera hacerse de los derechos legti-
veto, de 'aprobarse, constituira un grave precedente mios de esta Cmara. Por consiguiente, si la Cmara
contra la soberana de esta Cmara; dara por senta- entiende que con el veto sobre la mesa, sin resolver
do que nosotros aceptamos aquellas razones y que, respecto de l, s puede llegar la; conclusin de
por lo tanto, laCmara no poda dictar amnistas sino votar una Ley respecto de algunos de los particulares
cuando se trata de asuntos exclusivamente polticos, tratados en el veto, no tengo inconveniente.
que la Cmara no puede dictar amnista sino cuando SR. FERRARA: S, -es de legislatura precedente.
no ha habido todavca, condena. Aceptaramos todos I Sa. CAMPOS MARQUETTI: Pero no importa, puesto
aquellos criterios que yo me permitira, salvando to- que nosotros lhemos venido revivienido siempre de
dos los respetos del Ejecutivo, calificar de estrafala- una legislatura para la otra, todos los .asuntos.
rios; y aceptados en estos m~omentos con rapidez por SR. FERRARA: no hay ms limitacin la accin de
razn de unia conveniencia parlamientaria inmediata iniciativas parlamentarias de los seores Represen-
que, despus de todo, no existe, aceptando criterios tantes, que la siguiente: que cuando un asunto ha
que hemos rechazado por una inmensa mayora. Yo sido rechazado por lai propia Cmara por el propio
me permito rogar los distinguidos comipaeros que, Senado en una legislatura, no se puede reproducir en
dejen el asunto en la siguiente forma: que se tome en la misma forma, en idntica forma durante la misma
consideracin la proposicin de ley que se presentia, legislatura. Estia es la nica limitacin; pero si existe
que la dictamine la Comisin die Justicia y Cdigos un veto, cien vetos, no importa absolutamente nada.
y se d cuenta; en la prxima sesin, y que si en la porque la Presidencia con vetar una Ley, por razones
prxima sesin no fuese dictaminada, se discuta igual- especiales, podra impedir la accin legisliativa de la
mente. En el claso de que sto no se quiera aceptar I Cmara, la cual en -cambio, debe ser amplia, idebe ser
en el caso que se suponga que se demorara deanasiado todo lo libre, :todo lo noble que pueda, si el Presidente
este asunto, yo me permitira proponer algo ms, que 1 con vetar determinado asunto pudiera impedir el de-
.podra aceptarse con la adquiescencia de todos los sarrollo legislativo de la Cmara y el Senado, real-
miemrbros de la C.rmlira, y que es lo siguiente: que mente el Pcder Legislativo estara sometido al Poder
en estos momentos la Cmara suspenda todos los pre- Ejecutivo. El Presidente puede enviar un veto, este
ceptos reglamentarios y discutamos y votemos la pro- veto puede quedar sobre la mesa puede pasar las
pesicin de ley de que se trata, pero que el veto que- nuevas iniciativas parlamentiairias. es completamente
de sobre la Mesa, porque la admisin de ese veto es libre v no est alterado, modificado limitado por
una disminucin de las facultades soberanas de esta el Veto Presidencial. Sobre todo, en este caso no pue-
Omaara. de haber interpretacin amplia, debe haber interpre-
,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el ti),ei6n estricta; no hay ningn artculo que 'limite la
seor Campos Miaruetti. accin de la Cmara, con excepcin de aquel que yo
'SR. CAMPOs MQTRQUETTI: Sr. Presidente y seores indicaba. No se trata de ninguna Ley que haya sido
Ropresentantes: Ir rrado de la memoria del seor Ferrara la redaccin presente. La Cmara tiene su iniciativa, la Cmara
de ese veto; el tiempo le ha quitado de la vista los puede hoy dictar nuevos :proyectos de Ley y enviar-
ragumentos que fija el Ejecutivo al dirigirse la los al Senado, pia~ra que sean Ley para que reciban
Cmara. No le ha quitado la jimaar en este veto el fallo de aquel otro Cuerpo Legislativo.
el derecho de dictar leyes de amnistas, y, por tanto, .Sn. CAMPOS IMARQUETTI: De acuerdo con el seor
no se expresa, ni con nmucho, como cuando se dirigi Ferrara, yo propongo que se tome en consideracin
al Coingreso vetando la Ley de Amnista- del General y .que se traiga discusin en la prxima sesin.
Asbert. Lo que -dice el Ejecutivo en este veto es que ISR. PINO: En esti misma.
aceptara gustosa y sinceramente con su firma la Ley SR. FERRARA: S, en esta misma sesin.
de amnista, si ella se contrajese nicamente los de 'SB. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin
]ai Revolucin racista. Y dice: uso del derecho cons- la suspensin de los preceptos reglamentarios. Los
titucional que tengo para vetar esta Ley, no sancio- que estn .conformes se servirn ponerse die pie.
nndola, por tanto, porque en ella se incluyen delitos (Los seores Representantes en mayora se ponen
de carcter comin. Reconoce, pues, implcitamente, de pie).
el derecho legtimo innegable de esta Cmara. Aprobado. :
SR. FERRARA: Se lo niegai. Se toma en 'consideracin
SR. CAMPOS N1VARQUETTI: Yo deseara que -S. S. lo (Silencio).
leyera. Aprobado.
.SR. FERRARA: Si me lo permite la presidencia, con Se pone discusin la totalidad.
mucho gusto. (Lo lee). ,SR. FERRARA: Pido la pialabra.
SR. CAMPos NMARQUEETI: De acuerdo. iSa. PRESIDENTE (URQUIAG) : Tiene la palabra el
SR. FERRARA: Yo he sido contrario siempre las seowr Ferrara.
amnistas por delitos comunes,; pero en este caso no SR. FERRARA: Para decir la Cmara que esta pro-







Tr DIARIO DE SESIONES DEL 'CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

posicin de Ley fu presentada en idntica form.a, imponiendo un recargo, prudencial al producto si-
precisamente y que la Cmar1i le dli su voto unni- miir de importanein, si con ello no se perjudican
inmiomente, que hoy se reproduce. Se trata de un pe- los inteiresce fisales ni se quebrantan pactos con-
rodo que constituye el spasado. Se trata de algo so- venios internacionales que deben ser respetados.
bre lo cual ncsc;ilrob querenos to-dbs poner el velo y La fabri jeiaci de ipargata s es industria que ha
el olvido y nada miejor que una amnista. Por lo tiam- llegado adquirir cierto, desarrollo entre noootros,
to, yo ;pido 'la Omara que la vote lunnimemente. siendo nusceptible ,de adquirierlo extraordinario, con
Si. SA.NCHEZ DE FUENTES: Ajeipto la proposicin provecho positivo, para la Hacienda pblica y no me-
del seor Feraraa en tanto en cuanto que la Comi- ni or 'paroa los ciudadanos, si llega ponerse en condi-
sin de Cdigos-en aquella oportunidad inform el ciones de que pveda abarataarse el producto de ma-
proyc:to en cuestin favoraiblemiente y per lo que he nera tal que est al alcance dc las clases ms humil-
visto el proyecto presentado es idntico aqul. des de nuestro pueblo.
SR. COLLANTES: Comno mielmbro de la Comnisin de Ha'y por hoy no es posible llegar esai finalidad
Cdigos que he colaborado en la Ley apoyo al ;doctor apetecida, porque el producto similar de importa-
Ferrara y al Presidente de la Co;nisin de Cdigos. cin puede venderse en plaza precio inferior al que
JS. FERRARA: Mb alegro que los seores conser- nee ariamente ha de fijarse al de fabricacin nacio-
vldores estn hoy bbien inspirados. nl para siquiera cubrir los gastos de elaboracin.
SR. MULKAY: Como siempre. Ello d nd n pae de que la ateria pri
,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA):. Se pone votacin E]]o dapcnde en parte lde qe la materia prima
la tRotalidad de la Ley. importada d(e los Estados Unidos, necesaria para la
(Silen.cio ). confeccin de una docena de oeipargatas, por ejem-
Apro',bdo. pe'o, paga un derecho arancelario de cincuenta y ocho
Aproba. ntivos, mientras 'que el producto elaborado que de

(Es aprobado, s discusi i enienda, todo el Europa se ialp'ortataan solo abona, una 'cuota de cin-
ai- ticlado). ( er enta y los centavoi, por ,docena, lo que hace posible
expendicrlo precios que coimpiten ventajosamente
SR. REMIREZ: Visto el acuerdo de la Cmara yo :cn os del priducto nacional.
pido que se recomiende la Comisin de Estilo que Aden''.s, en los aranceles vigentes no se establece
se cauprimln, las frases en el prembulo Ide la Ley, asmfia in alguna en lo que a la importacin de
que se refieren la aceptacin del Veto, puesto que alpargatas se refiere, para fijar, como ocurre en la
ste ha queda.do sobre la Mesa para ser diseutido. de zapatos, el derea lo arancelario con relacin ial
SR. FERRARA: Yo su.plico la Comnisin de Estilo ec : (le ]as imiiportadas, sin duda porque se parti
que informe sobre la proposicin para que se remita del su;pnesito de que bajo la denominacin de alp!ar-
hoy mismo al Senado. gatas .olo podrn considerarse el calzado que tuviera
ESR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : El seor Sairran, pala y tal0n 'de lona y plantilu de tejido ide camo.
mienm:bro .de esa Conisin. ha manifestado que est Comje quiera ique se importan constantemente de
conformne con el estilo. Pasar, pues, al Senado. Europa no solo alpargatas ,de las condiciones vulga-
res indic0ldas, de las fiarradas corrientes, sino otras
(El Oficial de Actas lee utna peticin de alteracin que teniendo forina de zapatos botines, siendo
de la Orden del Da, suscrita por el seor Sagar, bordadas, son ide mucho mayor valor no resulta equi-
referente modificarcin de los aranceles de advana). t:'t ivo que se leai afore por la misnma partida del aran.
cccl que se aplica la alpargata corriente, el precio
'Se pone discusin. c lala cuil no ex :ede de siete pesetas la docena.
(Silencio). Esto perjudica tamibin grandemente la indus-
A. votacin. tria nacional, la cual, sin poder acometer la fabiri-
(Es aprobado). cacin de esa; clase especial de alpargatasi, se ve limi-
SR. CAMPIOS MARQUETTI: Pido votacin nominal, tada la ffibricacin de la corriente, y eso para arras-
Sn. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Yo suplico los se- trar una vida lnguida y preearai.
flores Representantes que pidan con tiempo las vo- Eirsa injusticia fundamental puede y debe corre-
taciones nominales cuando deseen hacer uso d'e ee girsec en beneficio, de la industria nacional; y para ello
derecho. bastiil con adicionar la partid'a 200 idel Arancel vi-
;SR. CAMPOS MARQUETTI: Yo he pedido en este caso gente con recargos proporcionales las distintas cla-
mis 'de una vez la votacin nominal, pero heoha, al- ses y dimensiones de alpargatas que se importan en
gunas aclaraiciones por algunos de mis compaeros la cuamnta y forma que se expresar.
no insisto' en ella. Y c.mo de este modio qued.:ri' equitativaiiiente clasi-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Queda aprobada. fcado cise producto, los efectos de la exaccin del
Se va dc.r lectura la Ley. .lerocho arancefljario, y pirotegid'a la industria nacional
cn1 la medida ne.eisaria panl que no desaparezca, sin
(El Oficial de Actas, leyendo): quebrantar ningii paicto internacional ni lesionar
ningn. derecho legtimo, producienido saludables con-
"A LA CMARA: secuencias para la (prosperidad de nuestro pueblo y
para el umayor provecho de la Ilacienda pblica, los
Constituye un deber de nuestra representacin pro- teprccentantes que suscriben, tienen el honoir de pro-
teger por 'medio ,de leyes adecuadas el desarrollo de :oncr la Cmaira la siguiente
la industria nacional, en cuanto lo exijan las condi-
ciones de la. m:-*uimi y 'lo permitan los intereses fiscales. PROPOSICIN DE LEY:
'En ese cone:pto, nada ms eficaz'que adoptar dis-
posiciones tendentes estimular l'a iniciativa indi- Artculo ;prinmero.-!Se cobiirn, adems de los de-
vidual colectiva, facilitando la. induccin econmica r-e'hos que refal'a la partida 200 del Arancel vigente,
de 1( ,materia prima, necesaria para toda industria, oi- siguiente recargos








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA D.`: REPRESENTANTES 19

Pcr Ins alpargatas corrientes cuyo largo no ex'eda SR. SacAnc : Al trrnminar li2 aprobacin de la ley
de 23 centmetros, un 10% ad-v ,lorem. pc la palabra para suplicar la Cmara que pasase
Por las alpargatas corrientes cuyo largo exceda de ia Comisin 'de Estilo para su dietsimen y remisin
23 centmetros, un 15% ad-valorem. al Senado.
Por las alpargatas bordaiias que ,afecten la for- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Entiende la Comisin
ma de zapatos botines, que no excedan de 23 cent- de Estilo que e!ta bien y se remitir ininedia.tamente
mmetros, un 15% ad-valorem. al Senado.
Por las alpargatas d ela misma clase que excedan SR. SAGAR: Respecto lo manifestado por el se-
de 23 eentmetros,, un 20% ad-valorein. lor Perrara, yo quiero recordar lia Cmara y la
Artoiilo segundo.-Esta Ley regir desde su pu- P residencia, que hay un accuerdo de la sesin anterior,
blica.cin en la Gaceta Oficial. acuerdo respecto al cual yo di lectura al acta de esa
ISaln de Sesiones de la Cimara de Representantes, sesin, para saber si el acuerdo era para la Ley del
los doue -das del mes de Enero dce mil novecientos Servicio Civil, para despus de la Ley del Servicio
eatorce.-M. Coyula.-,Miguel A. Cspedes.-Wifredo Civil y se a-ord tratarlo iiimnedia.tamente despus de
Fernndez.-Carlos Gonzdlez.-Antonio Pardo Sud- la, Ley del Servicio Civil.
rez." SR. PRESIDENTE (UJQUIAGA) : Comio la sesin es
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone discusin er~cm ut e, se tratar tambin.
(Silencio). 'SR. VALI):S CARRERO: R.especto la peticin del
A vvotacin. ;:eior Ferrara, p:ara rogarle que acepte que las al-
(Es aprobado). tcerasiones que se han presentado la mesa se con-
S.. FERRsARA: Pido la palabra pura. una_ cuestin serven en el ,orden en que estn presentadas.
de orden. SiR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene que ser pro-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGX) : Ln tiene S. S. Uesto en la misma sesin.
SR. FERRARA: Sr. Presidente y seores Represen-
tantes: Una votacin nominal la peticin. de algn ISc, po e votacin ordinaria la proposicin del
sefior Representantes pidiendo que se pasara lista da- .eo'r Ferrara.
r~?li por terminada la sesin permanente que la C- (E' aprobada).
ia.ra lia acordado celebrar. Para evitar que suleda So suspende la sesin.
es que yo creo til que contine esta sesin pernmanen-
te el prximo viernes las dos de la tarde. (Son las seis y veinte p. ni.).









Imp. Rambla. Bouza y 0.n, Pi y lMargll SS y 35.---Ita',na




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