Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00624
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA

SEXTO PERIODO CONG RESIONA L

CUARTA LEGISLATURA

VOL. XXII HABANA, 21 IE FEBRERO DE 1915 NUM 24

Cmara de Representantes

Sesin ordinaria. -19 de Febrero de 1915.

Presidencia del Sr. Ibrahm Urquiaga Arrasta.
Secretarios:
Sres. Raul de Crdenas Echarte y Alfredo Betancourt Manduley.

SUMARIO

A las 3 y 45 p. m. se abre la sesin.-Lectura de debate.-Discurso del seor Orestes Ferrara.-A
comunicaciones.-Dictmenes y Proposiciones de la hora reglamentaria se levanta la sesin.
Ley.-La contratacin del Emprstito.-Amplio

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): So abre la sesin. Unidos, la concesin de tres premios (uno de dos
(Non las 3 y 45 p. m.) mil pesos y dos de trescientos) pana, recompensar
Lectura del acta de la sesin anterior. los autores .del proyecto que juicio del Tribunal
que se designe sean el primero, segundo y tercero
(El Oficial de Actas le da lectura). en el orden de mrito; como as mismo que el cos-
to aproximado del monumento, que tendr carc-
Se aprueba el acta? ter definitivo, deber estar terminado principio
(Silencio). del mes de septiembre de 1916, poca en la cual
.Aprobada. se reunirn en esta, capital los veteranos de la gue-
Lectura de un Mensaje del Ejecutivo. rra hispano-americana, y ser emplazado en la man-
zana irregular limitada por las calles 17, 18, 19 y
(El Oficial de Actas, leyendo): calzada -del Vedado, no exceder de $20,000.00;"rue-
go al Honorable Congreso .se sirva votar, al efecto
MENSAJE in crdito de 33,000.00 ponindolo la, disposicin
del Ejecutivo.
Al. CONGRESO: (Palacio de la Presidencia, en la IIabana, quin-
ce de febrero de mil novecientos quince.
Acordada en ocho de enero del corriente ao por
la Comisin nombrada por el Decreto 'Presidencial M. G. Menocal.
No. 1170 de 6 de diciember de 1912, para la erec-
cin de un monumento las victimias del acorazado SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): La Cmara se da
"Maine", de la Marina de guerra de los Estados por enterada.








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

(El Oficial de Actas, leyendo): manente y en la Guardia Rural, 'de 400 plazas de
Oficiales de lnea, 40 de Oficiales asimilados y
MENSAJE 11,109 alistados.
Entre esas 40 plazas de Oficiales asimilados, es-
AL CONGRESO: taban incluidos Mdicos, Farmacuticos, Veterina-
rios, Auditores, Dentistas, Msicos y Maestros de
Con motivo 'del nuevo brote de peste bubnica que Esgrima, nmero insuficiente, el de aquellas cua-
se ha presentado en esta capital en la zona que cir- tro primeras clases de Oficiales Asimilados, para lle-
cunvala lai que fu objeto especial de la anterior nar cumplidamente los servicios que estn llama-
campaa, y teniendo en cuenta el informe que so- dos prestar en la forma en que habrn de quedar
bre este importante asunto ha ministrado el seor constituidas y destinadas las fuerzas armadas de
Director de Sanidad al seor Secretario del Ra- tierra.
mo, tengo la honra de solicitar del Honorable Con- Tan exiguo es el nmero de Oficiales Mdicos y
greso la votacin de una Ley que obligue al Muni- alistados Sanitarios que actualmente existe, que pa-
cipio de la Habana, al Consejo Provincial y al Po- ra llegar atender en lo posible los enfermos,
der Ejecutivo contribuir los gastos necesarios hubo necesidad de nombrar para los Hospitales Mi-
para poner la capital de la Repblica prueba de litares, algunos Mdicos y varios- enfermeros y sir-
ratas, conforme al plan que oportunamente traza: vientes de la clase civil; teniendo alems, en mu-
rn la Secretara de Sanidad y Beneficencia y la dde chas ocasiones que enviar los alistados los Hos-
Obras Pblicas, determinando que el Municipio con- pitales civiles para atender su curacin.
tribuya con un treinta por ciento de:dichos gastos, Igual deficiencia que en los servicios sanitarios, en
el Consejo Provincial con un quince por ciento, el cuanto al nmero del personal se refiere, advirte-
Estado con un cuarenta por ciento y el propietario se en el de veterinaria, 'donde hubo necesidad de
del edificio con un quince por ciento, que sufraga- nombrar cuatro veterinarios temporeros para aten-
r en tres plazos trimestrales, despus de realizadas 'der, aunque de modo imperfecto la asitencia del
las obras. ganado. con la ,actual organizacin, en que figuran
La Direccin de Sanidad ha comprobado el he- seis Regimientos de caballera, distribuidos en las
cho de que los trabajos efectuados en la zona del seis Provincias, en vez de los tres existentes, que-
brote anterior de la peste' no fueron infructuosos; dara desatendido este tan valioso servicio 'de ca-
y entiende que si toda la ciudad de la Habana hu- pital importancia en el Ejrcito.
biera sido puesta en iguales condiciones que la alu- Para los servicios de Justicia Militar, tambin es
dida zona, no tendramos que combatir el brote ac- indispensable la creacin de nuevas plazas de Audi-
tual; no habiendo podido el Departamento respec- tores. Actualmente con una organizacin en que
tivo, por la suspensin de las ordenanzas sanitarias la Jurisdiccin Militar reside, en la mayora de los
llenar su cometido con la urgencia y energa nece- casos, en los Jefes del Ejrcito y la 'Guardia, Rural,
sarias para .preparar progresivamente la pobla- lia habido que nombrar cuatro abogados como em-
cin contra la invasin -de la peste bubnica duran- pleados temporeros para el servicio. de la Audito-
te el presente invierno; y, por ello, sobre todo, rea- ra. Con el establecimiento de los mandos territoria-
parece la infecccin en la zona no preparada, colin- les que en el nuevo plan se dispone, se hace nece-
dante con la del ao anterior. sario el aumento de Auditores para que, la justicia
En vista de estas circunstancias, ruego al Po- militar, est bien atendida, ya que esos Oficiales se-
der Legislativo que la mayor brevedad posible, rn los Asesores legales 'de los Jefes de Distrito.
por tratarse de un asunto cuya importancia y tras- En tal concepto, me permito recomendar al Ho-
cendeneia no necesita encarecerse, se sirva votar la norable Congreso, se sirva acordar para 'los ser-
referida Ley. vicios de Sanidad, Veterinaria y Auditoria, la crea-
P!alacio .de la Presidencia, en la Habana,' a diez cin de 32 plazas de Oficiales asimilados y 129 alis-
y seis de febrero de mil novecientos quince. tados, en la forma siguiente:
M1. G. Menocal. 1 de Teniente Coronel, Midico.
2 de Comandante Mdico.
P NTE (a se d 2 de Capitn, Mdico.
SR. PRESIDENTE (UrRQIAGA): La Cmara se da 3 de Primer Teniente, Mdico.
por enterada. 10 de Sargentos Sanitarios de primera.
(El Oficial dActas leyendo): 57 de Soldados Sanitarios.
(El Ofcil cs l ndo): 1 de Primer Teniente Farmacutico.
MENSAJE 3 de Capitn Veterinario.
8 de Primer Teniente, Veterinario.
Ai CONGRESO: 4 de Segundo Teniente, Veterinario.
62 de Albeitares.
Al llevar cabo las reformas en las Fuerzas Ar- 4 'de Capitn Auditor.
madas, de acuerdo con la autorizacin que me fu 4 de Primer Teniente Auditor.
concedida por la Ley de 29 'de octubre ltimo, he Con la creacin de estas plazas se le dar al Ejr-
podido llegar al convencimiento de que dicha labor cito el complemento de que ha carecido hasta, el
resultara incompleta si no se dotaran en relacin presente y que son de todo punto indispensable pa-
con las necesidiades del Ejrcito tal como queda or- ra que pueda llenar cumplidamente su alta misin.
ganizado, los servicios de Medicina, Farmacia, Vete- Palacio .de la Presidencia, en la Habana diez y
rinaria y Justicia Militar. siete de febrero de mil' novecientos quince.
Las disposiciones que han regido hasta el presen-
te, autorizaban un contingente en el Ejrcito Per- M. G. Menocal.








DIARIO DE SESIONES. DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTIES 3

Sn. PRESIDENTE (URQUIAGA): La Cmara se da Representantes haba adoptado el acuerdo de soli-
por enterada. citar de esta Presidencia datos referentes la
Se va dar lectura una comunicacin del Eje- parcela bveda en que fu sepultado el cadver del
cutivo. seor Enrique Villuendas, en el Cementerio de
Cienfuegos.
(El Oficial de Actas leyendo): Pedidos .esos datos la Secretara de Iacienda,
esta me ha remitido la adjunta copia de una Certi-
Habana 17 de Febrero de 1915. ficacin expedida por el Ayuntamiento de Cienfue-
gos, en la cual aparece que dicho organismo acord
Seor Presidente de la Cmara de Representantes. ceder en usufruto al seor Paulino Guerrn la men-
cionada parcela de terreno.
Seor: De Vd. con la mayor consideracin,

De acuerdo con el atento escrito nmero 013043 M. G. Menocal.
que se sirvi Vd. dirigirme el da 16 de Diciembre
del ao prximo pasado, tengo la honna de remi- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Estos datos fueron
tir la honorable Cmara de Representantes los dos pedidos ,por los seores Ferrara y Mendieta. Que-
Expedientes por la misma: uno, compuesto de 84 dan la disposicin de estos seores Representan-
fojas, referentes los estudios Universitarios del tes.
seor Pedro Rubio, y el otro, con 38 fojas, relativo Otra comunicacin del Ejecutivo.
la denuncia formulada 'por la Sociedad de Inge-
nieros contra los exmenes efectuados por dicho se- (El Oficial de Actas leyendo):
or Rubio.
De Vd. con la mayor consideracin, IIabana, 12 de Febrero de 1915.

M. G. Menocal. Seor Presidente de la Cmara de Representantes.

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Estos datos fueron Seor:
pedidos por el seor Vzquez Bello y quedan en
Secretara su disposicin. El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
Otra comunicacin del Ejecutivo. proclam Senador por la Provincia de Camagiiey
1 en la vacante ocurrida por fallecimiento del seor
(El Oficial de Actas leyendo): Cisneros Betancourt, al seor Alcides Betancourt
y Castillo.
Habana 13 de Febrero de 1915. Muy atentamente de Vd.

Seor Presidente de la Cmara de Representantes. E. Snchez Agramonte, Presidente.--Antonio Be-
rcnguer, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretatio.
Seor:
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La Cmara se da
A ruegos de la Secretara de Estado, y por va de por enterada. Se va dar lectura otra comuni-
informacin, tengo la honra de remitir la h6nora- cacin del Senado.
ble Cmara de Representantes una Copia del infor-
me remitido por la Real Comisin ,del Servicio Civil (El Oficial de Actas leyendo):
de la Gran Bretaa sobre reformas en la organi-
zacin en la carrera Diplomtica y Consular y del Habana 12 de Febrero de 1915.
Ministerio de Negocios Extranjeros de dicha Nacin.
La mencionada copia fu enviadia al seor Secre- Seor Presidente de la Cmara de Representantes
tario de Estado por el seor Ministo de 'la Rep-
blica en Londres. Seor.:
De Vd. con la mayor consideracin,
En atento escrito nmero 013012, de 9 de Dieiem-
M. G. Menocal. bre ltimo, se sirvi Vd. comunicarme el acuerdo
adoptado por la Honorable Cmara Ide Represen-
SR. PRESIDENTE (URQUI.GA): La Cmara se da tantes, relativo solicitar de esta Presidencia di-
por enterada, versos 'datos.
Otra comunicacin del Ejecutivo. Consecuente con-dicha, solicitud, tengo la honra de
remitirle ese Cuerpo Legislativo una relacin de
(El Oficial de Actas leyendo): los funcionarios del Ministerio Fiscal de la Rep-
blica, con expresin de los que desempean comi-
Habana 12 de Febrero de 1915. siones especiales, as como copia de los antecedentes
que obran en la Comisin Consultiva referentes la
Seor Presidente de la Cmara de Representantes. organizacin y funcionamiento de dicho Ministerio
y al nombramiento de sus miembros.
Seor: De Vd. con la mayor consideracin,

El ida 30 de Noviembre del ao prximo pasado M. G. Menocal.
se sirvi Vd. dirigirme el atento escrito nmero
012945 participndome que la honorable Cmara de SR. PESIDrENTE (URQUIAGA): Estos datos fueron








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMA.RA DE REPRESENTNTA ES

pedidos por el seor Enrique Roig y quedan en SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Pasar 'la Comi-
Secretara su disposicin. sin de IIacienda y Presupuestos. Se va dar lectu-
Se va dar lectura una comunicacin proce- ra otra comunicacin del Senado.
dente del Senado.
(El Oficial de Actas da lectura a una comunica-
(El Oficial de Actas leyendo): cin del Senado participando haber aprobado ese
Alto Cuerpo un Proyecto de Ley modificando el
HIabana, 17 de Febrero de 1915. inciso cuarto del artculo quinientos ochenta del C-
digo de Comercio).
Seor Presidente de la Cmara de Representantes.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Pasar la Comi-
Seor: sid de Justicia y Cdigos. Se va dar lectura
otra Comunicacin del Senado.
El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
adopt el acuerdo de no aprobar el Proyecto de Re- (El Oficial de Actas leyendo):
solucin, procedente de ese Cuerpo Colegislador, re-
lativo 'designar cinco miembros por cada uno de Habana 17 de Febrero de 1915.
los Cuerpos Colegisladores que, reunidos en Comi-
sin Mixta del Congreso, estudiaran y propusieran Seor Presidente de la Cmara de Representantes.
las modificaciones de la Ley Electoral, fin de ga-
rantizar la pureza del sufragio. Seor:
Lo que tengo el honor de comunicar Vd. para
su conocimiento y e'ectos tirocede.rtes. El Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
Muy atentamente de Vd. .design los Senadores seores Antonio Gonzalo
Prez, Antonio Berenguer, Manuel Fernndez Gue-
E. Snchez Agramonte, Presidente.-Antonio Be- vara, Erasmo Regiieiferos, y Manuel Mara Coro-
renguer, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretario. nado, para formar parte de la Comisin Mixta en-
cargada de conciliar las distintas opiniones susten-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : La Cmara se da tadas por los Cuerpos Colegisladores sobre el Pro-
por enterada. Se va dar lectura otra comunica- yecto 'de Ley referente adicionar la Ley de 5 de
cin del Senado. Julio de 1906, con una lnea que partiendo del pa-
radero de Ilerrera ferrocarril ,de la "Cuban Com-
(El Oficial de Actas leyendo): pany" llegue al embarcadero de Banes; habiendo se-
alado las tres de la tarde del prximo miartes, da
Habana, 17 de Febrero de 1915. 23 en el Saln de Conferencias ,del Senado, para
que celebre su primera reunin la expresadia Co-
Seor Presidente de la Cmara de Representantes. misin Mixta.
Lo que tengo el honor de comunicar Vd.
Seor: at los efectos del artculo 23 de la Ley de Relaciones
entre la Cmara de Representantes y el Senado.
En cumpilmiento de lo dispuesto en el artculo Muy atentamente de Vd.
doce de la Ley de Relaciones entre ila Cmara de
Representantes y el Senado, tengo el honor de re- E. Snchez Agramonte, Presidente.-Antonio Be-
mitir usted, copias de las Proposiciones de Ley renguer, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretario.
que continuacin se expresan, las cuales han si-
do presentadas y ledas en la sesin 'celebrada por 'SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se comunicar
este Cuerpo el da de la fecha: los seores Representantes interesados.
Concediendo unia, pensin vitalicia de $300.00, Se va dar lectura una .peticin' de datos del
anuales la seora Isabel Cruz, viuda de Manuel seor Argos.
Fundora Enriquez; y
Referente que los cargos de Comisionados de la (El Oficial de Actas leyendo):
"Comisin Nacional" de Estadsticas y Reformas
Econmicas, que corresponden al Ejecutivo, sern A LA C;MARA
inamovibles y de distinta filiacin poltica.
Muy atentamente de Vd. El Represetante que suscribe ruega la Cmara
acuerde solicitiar del Ejecutivo los siguientes datos:
E. Snchez Agramonte, Presidente.-Antonio Be- 19-Qu cantidad de heno consume el ganado del
renguer, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretario. Ejrcito.

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): La Cmara se da 2-Si el Cuartel Maestre General del Ejrcito
por enterada. Lectura de una Comunicaoin del Se- tiene datos demostrativos de la cantidad de heno
niado. producida en el pas y calidad del mismo.
37-Qu cantidad de heno del cosechado en el
(El Ofic,'l de Actas da lectura una comunica- pas consume el ganado del Ejrcito, y cuanto
cidn del Senado participando haber aprobado ese asciende el consumo del procedente 'del extranjero.
alto cuerpo un Proyecto de Ley eximiendo de dere- Saln de la Cmara de Representantes los 19
cho fiscal la herencia del exPresidente de la Rep- das del mes de Febrero de 1915.
blica en armas, el insigne patricio Salthdor Cisneros
Betancourt). Federico Argos, Ignacio Remirez.






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se pone dis- ,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se incluir en la
cusin. prxima Orden del Da.
(Silencio).
Se pone votacin. (El Oficial de Actas lee los dictmenes de las
(Seales de general asentimiento). Comisiones de Hacienda y Presupuestos y Asuntos
Aprobado. Militares al Proyecto de Ley referente crear el
SR. DAz PARDO (R.): Pido la palabra para pre- Cuerpo de Aviacin Militar anexo al Ejrcito).
gurntar la Presidencia si ya han venido los datos
que solicit del Ejecutivo respecto las remisiones ,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se incluir en la
que se han' hecho de las cantidades procedentes de prxima Orden del Da.
la compra de diez millones de pesos en bonos de
la Repblica, por la Casa P. Morgan y Compaa. (El Oficial de Actas lee los dictmenes de las
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : No han llegado to- Comisiones de Asuntos Militares, Sanidad y Bene-
dos los datos. fiencia y Hacienda y Presupuestos al Proyecto de
SR. DAz PARDO (R.): Eso demuestra que el Go- Lcy referente conceder una pensin de cincuen-
bierno no quiere rendir cuentas la Cmara de la ta pesos, mensuales, la seora Dolores Mata, viu-
remisin inversin de ese dinero. da del Capitn Luis A. Deymier y sus seis hijos).
'SR. CAMPOS MARQUETTI: Yo no creo que esa sea
la razn. ,SR. PRESIDENTE (URQUIAG) : Se incluir en la
SR. FERRARA: Yo creo seor Presidente que la C- prxima Orden del Da.
mara puede reiterar la peticin de datos y recordar-
le al Ejecutivo que hace ya algn tiempo que so (El Oficial de Actas lee los dictmenes de las Co-
solicitaron. nmisiones de Hacienda y Presupuestos, Asuntos Mi-
SR. CAMPos MARQUETTI: Para aprovechar ese ni- litares y Sanidad y .Beneficencia al Proyecto de Ley
mo que parece manifestarse en la Presidencia y en relativo conceder una pensin de seiscientos pe-
la Cmara por la proposicin hecha por el seor sos, anuales, la seora Ana Miln, viuda del Ca-
Ferrara acerca de que tambin se acuerde lo mis- pitn Iser).
mo- solicitando del Ejecutivo que tenga la bondad
de remitir los datos referentes la pregunta que la SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) Se incluir en la
Cmara le dirigiere con motivo del sueldo y colo- prxima Orden del Da.
cacin de Mr. Connan.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se va dar lec- (El Oficial de Actas lee los dictmenes de las
tura los dictmenes y Proposiciones de Ley. Comisiones de Asuntos Militares, H~cienda y Pre-
supuestos y Sanidad y Beneficencia al Proyecto de
(El Oficial de Actas lee el dictamen de la Co- Ley referente conceder uva pensin de seiscientos
misin de Justicia y Cdigos la Proposicin de pesos, anuales, la seora Delfina Llerena, viz~da
Ley referente modificar los articulos del setecien- del Coronel Hiplito Aybar).
tos cincuenta al setecientos cincuenta y cinco de la
Ley de Einjuiciamiento Criminal). SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se incluir en la
prxima Orden del Da.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se incluir en la
prxima Orden del Da. (El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo-
res Sagar y otros, referente crear una Academjia
(El Oficial de Actas lee los dictmenes de las de Taquigrafa Mecanografa en cada uno de los Ins-
Comisiones de Asuntos Militares, Hacienda y Pre- tituto de Segunda Enseanza).
supuestos y Sanidad y Beneficencia al Proyecto de
Ley referente conceder una pensin de setenta y SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi-
cinco pesos, mensuales, la seora Mara Regla, deracin pasar las Comisiones de Hacienda y Pre-
viuda del Coronel Carlos Socarrs). supuestos y Instruccin Pblica.

,SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se incluir en la (El Oficial de Actas lee la suscrita por los selo-
prxima Orden del Da. res Nieto y otros, referente conceder una pensin
de seiscientos pesos anuales, a la seora Concepcin
(El Oficial de Actas lee los dictmenes de las Ravena, madre del Subteniente seor Hiplito Orta).
Comisiones de Asuntos Militares, Hacienda y Pre-
supuestos y Sanidad y Beneficencia la Proposi- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi-
cin de Ley referente conceder una pensin de .deracin pasar las comisiones de Hacienda y Pre-
seiscientos pesos, anuales, la seora Mara Tere- supuestos, Asuntos M1ilitares y Sanidiad y Benefi-
sa Bentez, madre del General Rafael de Crdenas). cencia.

.SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Se incluir en la (El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo-
prxima Orden del Da. res Hernndez y otros, relativa conceder un2a pen.
sin de seiscientos pesos, anuales, la seora Lut-
(El Oficial de Actas lee los dictmenes de las garda Madrigal, viuda del Coronel Irene Cervantes).
Comisiones de Asuntos Militares, Hacienda y Pre-
supuestos y Sanidad y Beneficencia al Proyecto de SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi-
Ley referente conceder una pensin de mil pesos, deracin pasar las Comisiones de Asuntos Mli-l
anuales, la seora Anacleta de la Caridad Gon- tares Hacienda y Presupuestos y Sanidad y Be-
zlez, viuda del Coronel Pedro Miquelini). ei~ficencia.






6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo- (El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo-
res Sirvn y otros, eximiendo de derechos arancela- res Gonzlez Iglesias y otros, relativa conceder una
rios una estatua que ha de erigirse en el parque "Ca- pensin de mil quinientos pesos, anuales, la seora
lixto Garca" de Gibara). Nieves Franchi, viuda de Antonio Miguel Alcover).

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi- Sa. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi-
deracin pasar las Comisiones de Obras Pblicas deracin pasar las mismas Comisiones que la
y Hacienda y Presupuestos. rnterior.

(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo- (El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo-
res Snchez de Fuentes y otros, referente adi- res Escoto Carrin y otros, referente modificar el
cionar la Ley de veintinueve de Mayo de mil nove- artculo veinte y dos de la Ley de cuatro de Julio
cientos doce, que fija la edad para el ingreso en los de mil novecientos once, sobre haberes de los maes-
Institutos de Segunda Enseanza y la Universidad tros de instruccin primaria).
Nacional).
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tomada en consi- deiuciin, pasar la Comisin de Instruccin P-
deracin pasar las Comisiones de Aranceles blica.
Impuestos y Hacienda y Presupuestos. 'Se va dar lectura al dictamen referente la
contratacin del Emprstito.
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo-
res Crdenas y otros, referente 4 eximir de dere- (El Oficial de Actas Leyendo):
chos arancelaios la mquina y sus accesorios que
s eimkporte, por cualquiera de los'puertos de Orien- A LA CoaISIN INVESTIGADORA:
le, para instalar una planta para fabricar cemento y
cal hidrulica). El Representante que suscribe, cumpliendo el
acuerdo 'de esta Comisin tiene el honor de informar:
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi- El acuerdo de la Cmara de fecha veinte y dos
dercin pasar la Comisin -de Hacienda y Presu- del actual design esta Comisin para que dentro
puestos. de un plazo de diez das informe dicho Cuerpo
Colegislador, ,con vista del contrato celebrado en-
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo- tre el Gobierno y la casa J. P.-Morgan, para la ce-
res Luque y otros, referente cerar el Registro de lebracin de un Emprstito de diez millones de pe-
la Propieadad del Norte de la Habana). sos, si la Repblica debe pagar, por concepto de
amortizacin los diez millones -de pesos que fu
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi- autorizado el Ejecutivo una cantidad mayor.
deracin pasar la Comisin de Haciendia y Pre- Realmente se hace difcil contestar esa. interro-
supuestos. gatoria de la Cmara en trminos precisos y ab-
soluitos, pues si bien es cierto, dadas las estipulacio-
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo- nes del contrato del Emprstito que la Repblica se
res 'Fernndez de Castro y otros, relativa crear vea en el caso de pagar en -concepto de amortiza-
treinta y dos plazas de oficiales asimilados y ciento eion una cantidad mayor a la de diez mllones de
veinte y nueve de alistados para los servicios de Sa- pesos, no es menos cierto, que conforme esas mis-
n)idad y Auditoria del Ejecutivo). mas estipulaciones la amortizacin puede realizarse
pagando la Repblica una cantidad inferior a la
Sdel capital nominal del Emprstito. Solo puede pre-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi- cisarsc en la primera de estas hiptesis ,que la Re-
deracin pasara la Comisin ,de Hacienda y iPre- pblica no pagar por el expresado concepto de
supuestos. amortizacin una cantidad mayor la de diez mi-
Sllones doscientos cincuenta mil pesos. En la segunda
(El Ofical de Actas lee la suscrita por los sieo- hiptesis es imposib!e precisar cantidad, toda vez que
res Villaln y otros relativa conceder un crdito depende de un 'suceso futuro incierto como es el
de veite mil pesos para la adquisicin construc- precio de cotizacin que alcanzan los bonos en el
cin de un edificio destinado la "Liga Protectora mercado, en la poca de sus respectivos vencimientos.
de la Mujer", en Cienfuegos)s En efecto la Ley de veinte de Diciembre de mil
novecientos trece estableci lo siguiente:
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi- "Artculo I.-El Presidente de la Repblica que-
deracin pasar las Comisiones de Hacienda y da autorizado por la presente Ley para emitir bo-
Presupuestos Instruccin Pblica. nos de una deuda exterior por una cantidad que
no exceda de 'diez millones de pesos, oro, en mone-
(El Oficial de Actas lee la suscrita por los seo- da de los Estados Unidos de Amrica, al tipo de
res Urquiaga y otros, referente conceder una pen- cuatro pesos, ochenta y seis centavos por ciada li-
sin de seiscientos pesos, anuales, al seor Emilio bra esterlina, el equivalente en otras monedas
Ceja del Castillo). extranjeras".
"Estos bonos devengarn inters lal tipo ms a-
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tomada en consi- vorable que obtenerse pueda, y sern' amortizados
deracin pasar las Comisiones -de Hacienda y dentro del trmino que se fije partir de la fecha
Presupnestos, Sanidad y Beneficencia y Asuntos Mi- que se estipule, procurando lo ms conveniente al
litares. --. Tesoro".







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

"Tanto el capital, como los intereses, quedarn pectivamente, un tipo de cambio prefijado que ha-
exceptos de todas clases de contribuciones existentes br de convenirse. Los Bonos han de imprimirse de
que se creen en la Repblica". acuerdo con los requisitos de la Bolsa de New York.
"Artculo II.-La Repblica empea su buena El pago de los intereses y el Fondo de Amortiza-
f y su crdito para el pago puntual de los intere- cin constituirn una obligacin directa de la Re-
ses y para la amortizacin de los bonos cuyia emi- pblica de Cuba y lia Repblica de Cuba empear
sin por la presente Ley se dispone". su buena f y afectar especialmente el diez por
"Artculo III.-Eil Presidente de la Repblica 'iento de la recaudacin -de todas sus aduanaas pa-
queda tiambin autorizado para acordar las condi- ra el cumplimiento de dicha obligacin lo cual cons-
ciones de la emisin y servicio de este Emprstito, tituir un segundo gravmen sobre dicha recauda-
informando al Congrgeso en la primera legislatura cin, limitado nicamente por el cinco por ciento
subsiguiente, de.los trminos y resultados de la ope- afectado con motivo del Emprstito de 1914. Queda-
racin". l igualmente entendido y convenido que en el ca-
"Artculo 1V.-El Presidente de la Repblica so de que dicho diez por ciento no cubriese el im-
podr destinar, comprometer y afectar, si fuere in- porte de los. intereses y el Pondo de Amotrizacin
dispensable, una cantidad suficiente de las rentas del el Gobierno no aportar, como parte del segundo
Estado lia seguridad del pago de los intereses y rtavmen de ingresos adicionales en cantidad sufi
amortizacin de este Emprstito, en la forma que ciente para cubrir -dichos intereses y el Fondo de
estizacin decuada"te que de Amortizacin. Bajo las bases generales que an-
estime ms adec a. teceden sujetas un acuerdo mtuamente satisfac-
Artculo V.-El Ejecutivo Nacional ir dando torio en el contrato sobre los pormenores del Em-
cuenta detallada al Congreso de las cantidades que pr^tito sea servicio del mismo, depsito del fon-
se abonen para el plago de las deudas consignadas do de amortizacin, y etc. ofrezco en nombre de los
en el Mensaje Presidencial, y para la terminacin seores J. P. Morgan & Company por los diez mi-
de las obias del alcantarillado y pavimentacin de llones de pesos en Bonos noventa y cuatro (94).-
la ciudad de la Habana, segn contrato existente; De Vd. muy respetuosamente. (Pdo.) Norman II.
sin que pufeda hacer transferencias de ningn ge- Davis.-Presidente.
nero coa las cantidades que resulten como sobran- Examinadas en Consejo de Secretarios las propo-
tes del producto total del Emprstito". sicioles presentadas se acord aceptar como ms
Artculo VI.-Esta Ley entrara en vigor desde ventajosa los intereses pblicos y ajustada la
el da de su publicacin en la "Gaceta", convocatoria la de los seores J. P. Morgan & Com-
IIecha la correspondiente convocatoria presenta- pany que dejo relacionada. En su consecuencia, con
ron sus proposiciones diferente personas entre ellas fecha treinta y uno 'de Enero de mil novecientos ca-
el seor Norman I-. Davis que formul la siguiente: toree y ante el Notario Pblico seor Gonzalo Al-
varado y Ziiga se formaliz la correspondiente es-
"Enero 15, 1914.-General Mario G. Menocal.- critura del Emprstito, cuyas clusulas pertinentes
Honorable Presidente de la Repblica de Cuba.- al caso que nos ocupa consignan .textualmente lo si-.
Palacio de la Presidencia.-Habana.-Seor:-Con guiente:
referencia la convocatoria publicada en 23 'de Di- "Uno (1).-La Repblica de Cuba emite diez
ciembre ltimo, interesando proposiciones para 'los millones de pesos en Bonos de una Deuda exterior
diez millones .de pesos en Bonos de la Repblica de que se pagarn en oro acuado en los Estrados U.i-
Cuba, que han de emitirse de acuerdo con la Ley dos de Amrica, como se pacta en dichos Bonos, -los
de 20 'de Diciembre ppdo.: tengo el honor de hacer cuales se denominarn "Republic of Cuba Exterfal
usted por la presente, con la autorizacin y en re- Debt, fiv per cint Gold Nonds of 1914".-Repbli-
presentacin de los seores J. P. Miorgan & Com- tca de Cuba. Deuda exterior de mil novecientos ca-
pany de New York, una proposicin de compra de torce.-Bonos al cinco por ciento de inters pagade-
dichos Bonos, siempre que se emitan bajo los trmi- ros en oro y al referirse ellos en lo adelante se les
nos y condiciones que continuacin se expresan. llamar "Los Bonos".
Los diez millones de pesos en Bonos debern ser de- Dos (2).-Devengarn los Bonos un inters anual
bida y legalmente emitidos por el Gobierno de Cuba de cinco por ciento plartir 'del da primero de Fe-
devengando inters razn de cinco por ciento brero del ao mil novecientos catorce y hasta un
anual, pagaderos por semestres, y venciendo los vencimiento redencin anticipada, pagaderos por
treinta y cinco aos, con un Fondo de Amortiza- semestres vencidos el primero de Febrero y prime-
cin suficiente para. poder retirar todos los Bonos ro de Agosto de cada :ao.-Para el cobro de tales
al tiempo de su vencimiento, que empezar en 1o intereses llevarn los Bonos por cupones, setenta cu-
de Enero de 1920. Los Bonos que habrn de re- pones adheridos..
tirarse con el Fondo de Amortizacin se compra- "Diez (10).-Vencen todos los Bonos ms tar-
rn, mediante sorteos, razn de 1021/2 en caso de dar, el da ,primero de Febrero de mil novecientos
que no fuese posible adquirirlos en el mercado cuarenta y nueve; pero la Repblica- de Cuba los
tipo ms bajo. El Gobierno no tendr derecho sin amortizar razn de una veinte y nueve ava parte
embargo, despus de 1920, de aumentar el Fondo de del capital total, siendo aproximadamente trescien-
Amortizacin, y en cualquier fecha de vencimiento tos cuarenta y cinco mil pesos nominales, cada ao,
de intereses, dando no menos de treinta das de partir de mil novecientos veinte y uno, recogin-
aviso con anticipacin podr redimir la totalidad dose los Bonos por dicha suma el da primero de
una parte de la emisin que quede en circulacin, al Febrero, del alio mil novecientos veijte y uno y
105; Los Bonos sern emitidos en pesos (oro de los en c ada uno de los aos sucesivos una su ia igual en
Estados Unidos) ; el principal intereses se pagarn cada caso, al tipo de ciento dos y medio por cien-
en New York, en (pesos, en Londres, Alemania y to de valor la par, si no se comprasen en plaza ti
Pars, en Libras esterlinas, marcos y francos, res- un tipo menor, como aqu se pacta",







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES

"El Gobierno se reserva adems el derecho de bierno para su publicacin en la "Gaceta Oficial",
recoger Bonos en mayor cantidad que.los trescien- publicndolo por lo menos, una vez la semana, du-
tos cuarenta y cinco mil pesos referidos partir del rante cuatro semanas consecutivas, en' dos peridicos
ao mil novecientos veinte y uno, en la fecha del diarios dle circulacin general en la Ciudad de
pago de cualquier cuptn de intereses ya con el to- New York y si su exclusiva discrecin los Ban-
tal de los Bonos que se hallen circulando cual- queros lo resolviesen as, en' uno ms peridicos
quiera parte de los mismos al tipo de ciento cinco semejantes, en las ciudades de Londres, Frankfort,
por ciento de valor la par". S m. Berln, Iabana Pars, debiendo hacerse la
"Al redimirse los Bonos se pagar adems el cu- primera publicacin de dicho aviso treinta das por
pn que venza cl da en que deba hacerse la reden- lo menos y nunca ms de cuarenta das, antes del
ciln". 'da fijado en el mismo para la redencin .En dicho
"Once (11).-El 'da. diez de Noviembre de mil aviso se expresarn una designacin suficiente de los
novecientos diez ly nueve y el da diez de todos y nmeros y Series de los Bnos as sorteados y la fe-
cada uno 'de los meses posteriores hasta que los pa- cha fijada piara su redencin, que ser la fecha del
gos que se hayan hecho sean suficientes para satis- da del prximo pago de intereses, consignndose
facer redimir todos los Bonos el Gobierno le pa- que en esa fecha despus ,de ella, la presenta-
gar los banqueros en su Oficina de la Ciudad de cin y entrega de cualquiera de -las dichas ciudades
New York, la cantidad de veinte y nueve mil qui- de New York, Londres Frankfort S|m., Berln'
nientos pesos en oro acuado de los Estados Unidos Patlis, en las respectivas oficinas indicadas en rdi-
de Amrica. de su lactual Ley y peso, como un fon- cho aviso, de los referidos Bonos con todos los cu-
do de amortizacin del mencionado Emprstito, de po ces que les corresponden y que vencen en dicha
manera que el da diez de Octubre 'de mil novecien- fecha de redencin y. en las siguientes se abonarn
tos veinte y el da diez .de Octubre de cada 'ao los Bonos ias sorteados al ciento dos y medio por
posterior, haya en. depsito con los Banqueros, como ciento al ciento cinco por ciento, segn los casos
el plazo anual del Fondo de Amortizacin, una su- y el inters devengado hasta la fecha de la reden-
ma no menor ,de trescientos cincuenta y cuatro iiiil cin, en la monedia en que dichos intereses se ex-
pesos. Tal plazo del fondo de amortizacin que ten- presa que son pagaderos en la ciudacT en que se
drn los Banqueros el da diez .de Octubre de ca- presenten, de acuerdo con 'las estipulaciones de di-
da ao, segn queda expresado, se 'aplicar por ellos chos Bonos. Los Bonos en circulacin, incluyendo
de tiempo en tiempo en lo adelante y ante del da aquella parte de los Boios registrados as sorteados,
primero ide Noviembre prximo siguiente la com- cesarn de devengar intereses despus de la fecha
pra *dc los Bonos en el merciado un precio inferior, fijada para su redencin en dicho aviso, pesar de
a ciento diez y medio por ciento si fuese realmente lo que cn 'contrario se -diga en dichos Bonos en
rca!izable". los cupones que le correspondan. Todos los cupones
"En cualquier tiempo en que as.lo convengan el comprados redimidos por medio de dicho Fondo
Gobierno y los Banqueros, pueden comprarse Bonos de Amortizacin sern inmediatamente cancelados
como queda indicado, con los dineros que haya en el por los Banqueros y entregados eal Gobierno".
fondo de amortizacin en cualquier poca anterior "Veintiuno (21).-Bajo las condiciones arriba ex-
cualquier da diez 'de octubre. presadas, la Repblica de Cuba emite y le vende,
"Si los Baqueros dejasen 'de comprar, ,antes de los Banqueros, los Bonos aqu descritos, de un valor
cualquier da primero de Diciembre, segn se indi- nominial, de diez millones de pesos al tipo de no-
ca, Bonos en cantidad suficiente para reducir el veinta y cuatro por ciento y los Banqueros compran
plazo del Fondo 'de Amortizacin disponible una diclhos Bonos al referido precio. Los Banqueros con-
suma menor de diez mil doscientos cincuenta pe- vienen en recibir Bonos provisionales por dicha su-
sos. entonces los Banqueros dentro de quince das ma el. da .diez del prximo mes de Febrero de mil
despus de esa fecha y presencia de un Notario, novecientos catorce en su Oficina en la Ciudad de
y si lo requiere el Gobierno de un agente designiado New York.-Al recibir los Bonos provisionales, los
por el 'propio Gobierno, sortearn por el mtodo que Ban. ueros le abonarn en cuenta al Gobierno el
ellos determinen y que sea aprobado por el Gobier- importe del precio de compra y por orden del seior
no, los bonos que deben redimirse en el siguiente da Se(,ctario de Hacienda los remitirn al Gobierno
primero de Febrero en tal cantidad como sea sufi- en la Habana. en las mismas fechas y en las canti-
ciente, ,al ciento dos y medio por ciento, para extin- dades que convengan, exceptuando lo que en otro
guir sustancialmente el fondo de amortizacin dis- sentido se estipula en el prrafo siguiente.
ponible al objeto". "Los Banqueros llamarn para ser redimidos, en
"El nmero de Bonos de las diversas series (si una fecha tan temprana como sea posible, despus
se hal'a en circulacin ms de una serie) se sortea- ,de .la entrega de esta escritura (dndoles un tiempo
rn en cantidad aproximada proporcionalmente la razonable de aviso los tenedores) los pagars en
suma existente en cada serie". c' irculacin de la Repblica de Cuba, que se emi-
"Los Banqueros lo aboniarni sobre las cantidades tiero de acuerdo con el convenio de treinta y uno
que el Gobierno les pague para el Fondo de Amor- de Enero de mil novecientos trece y convenio de
tizacin, hasta que las cantidades se retiren de Julio diez y ocho de mil novecientos trece y de
dichos Fondos al sortearse los Bonos para su re- las sumas pagaderas al Gobierno por los bonos de
dencin, segn aqu se estipula, intereses, razn que aqu se trata, retendrn los Banqueros una oan-
del dos por ciento sugetos los cambios que corres- tidad que, aadida los otros dineros q*ae tengan
pondan en los tipos de intereses que de tiempo en al efecto los Banqueros, 6 sus representantes, sea
tiempo le abonen los depsitos generales de esta suficiente para pagar todos esos pagars; juntos con
elase los intereses devengados sobre los mismos, hasta la
"Trece (13).-Cuando se hayan verificado los fecha de la redencin, y en tal fecha la redencin,
sorteos, los Banqueros :darn aviso de ellos al Go- usarn y aplicarn sus 'dineros al pago del principal
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DIARIO, DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE' REPRESENTANTES 9

e intereses indicados. Los pagars cuando se satis- actual situacin del Tesoro Nacional. Positivamente
fiagan, sern cancelados y devueltos al Gobierno. que que s. Adems surgen otros dos motivos 'de con.
"Los Banqueros le abonarn al Gobierno intere- venicncia del texto de la escritura. Uno de ellos el
ses razn del dos-por ciento al ao, sobre la par- pago del 'dos por ciento de inters que se obligan
te del producto de los Bonos que de tiempo en tiem- los seores Morgan y Co. favor del Gobierno por
po, quedan en' depsito de los Banqueros". las cantidades que permanezcan en su poder duran-
Segn, pues, lo que antecede, tanto en la propo- te la remisin del producto del Emprstito, que pue-
sicin formulada por los seores J. P. Morgan y de calcularse, prudencialmente, en unos cien mil pe-
Ca., como por la clusula diez de la escritura del sos; y el otro motivo el beneficio que obtiene el Go-
Emprstito, los Bonos que habrn de retirarse con bierno novando por la clusula veinte y una de la
el fondo de amortizacin, se comprarn, mediante escritura de este Emprstito la obligacin esta-
sorteos razn del ciento dos y medio por ciento blecida en la clusula quinta del contrato del trein-
en caso de que no fuese posible adquirirlos en el ta y uno de Enero de mil novecientos ,trece, celebra-
mercado tipo ms bajo. do con la. propia casa Morgan, referente los pa-
Es asimismo evidente que, conforme la auto- gars emitidos por el Gobierno para el pago los
rizacin concedida por el Congreso, el seor Pre- Contratistas :del alcantarillado. Solo por este con-
sidente de la: Repblica qued facultado para pac- cepto se 'beneficia la Repblica en setenta y cinco
tar libreimente todo lo referente ,al pago de inte- mil pesos.
reses y la amortizacin del capital. La Ley solo En resumen, el que informa establece las siguien-
prohibe al Ejecutivo realizar un Emprstito cuyo tes conclusiones:
capital exceda de diez millones de pesos. Primera: Que no es posible afirmar en trminos
El concepto del capital es inconfundible, jurdica precisos y absolutos, si la Repblica de Cuba debe
y econmicamente, con el concepto de intereses y ,bonar en definitiva mayor menor suma en con-
con el concepto de amortizacin, por lo que jui- cepto .de amortizacin que la del capital nominal del
cio del exponente, el hecho de haberse estipulado Emprstito de diez millones 'de pesos.
una prima de dos por ciento en concepto de amor- Segunda: Que en el caso de tener que abonar la
tizacin, no infringe la Ley de referencia, ni se sa- Repblica; mayor suma que la .del capital nominal
le del crculo de la amortizacin concedida por la del Emprstito, el exceso 'nunca sera mayor la
misma al Ejecutivo Nacional. suma de doscientos cincuenta mil pesos.
Es de todo punto equivocado afirmar que, por ha;- Cuarta: Que primera vista, y sin que este ex-
berse estipulado la mencionada prima bonifica- trenmo haya, sido objeto de un estudio especial, la
cin, el capital emitido ha sido mnayor en la suma de proposicin Morgan resulta la ms favorable.
doscienitos cincuenta mil pesos. La Ley no fij tipo ( Pori e eGobierno recibe, nediatamene
de inters, ni fij lmite ni condiciones la amorti- (a)-Porque el Gobierno recibe inmediatamente,
zacin, sino que dej la venta 6 colocacin de los por diferencia en el tipo de adquisicin, la suma de
diez millones Juicio del Honorable Presidente cieuto sesenta mil pesos ms.
de la Repblica para que ste realizara la ope- (b)-Porque el Gobierno puede amortizar los Bo-
racin en la; forma ms conveniente los inte- nos a un precio inferior su valor nominal, si en la
reses pblicos. He aqu el problema nico que poca de los vencimientos el precio de cotizacin en
poda discutirse, teniendo la vista las proposicio- el mercado lo permite.
nes todas que se formularon por las distintas per- (c)-Porque el Gobierno se beneficia en unos cien
sonas que acudieron la convocatoria del Emprs- imil pesos en concepto de intereses de las cantidades
tito, punto es ste, desde luego, que estimo ajeno que pernmanezcan en poder -de los seores J. P.
al encargo conferido esta Comisin y que forzo- Morgan.
samente demranda un estudio ms extenso y dete- (d)-Por que el Gobierno no tendr que abonar-
nido. No obstante, y habiendo sido objeto de debate le la propia casa .de los seores J. P. Morgan el
en el seno de esta Comisin el particular de refe- cinco por ciento sobre un milln quinientos mil pesos
rencia me creo en el caso de sealar determina'dos por indemnizacin de perjuicios, segn, la clusula
puntos, que saltan la vista la luz de las esti- quince del contrato de treinta y uno de Enero de mil
pulaciones del contrato del Emprstito. novecientos trece, referente los pagars emitidos
Entre las distintas proposiciones hechas al Gobier- para el pago de los contratistas del alcantarillado.
no para realizar el Emprstito, y que puede tomar- Cmra.ra ,de Representantes los veinte y nueve
se como base para compararla con la de la casa de das del mes de Enero de mil novecientos quince.
J. P. Morgan, que fu la aceptada, figura la del se- De usted respetuosamente,
flor Eugene Klapp, formulada nombre de los se-
flores Kleinworth & Co. y Sperling & Co. ambas ide Manuel Villaln y Verdaguer.
Londres. Estos seores ofrecieron el tipo de adqui-
sicin' de los bonos al noventa y dos, dos quintos y A LA COMISIN INVESTIGADORA:
un inters del cinco por ciento, y como queda ex-
presada los seores J. P. Morgan ofrecieron un tipo El que suscribe nombrado por esta Cmara para
,de adquisicin de los Bonos al noventa y cuatro y examinar el contrato celebrado entre el Gobierno y
un inters *de un cinco por ciento. la casa J. P. Morgian de New York, relativo al Em-
Como puede observarse la proposicin Morgan- prstito de $10.000,000.00 informar al propio
no obstante la prima del dos y medio por ciento de tiempo acerca de la legalidad del mismo con rela-
amortizacin-permite al Estado percibir ciento se- cin la Ley del Congreso por la cual fu autoriza-
senta mil pesos ms en el acto de la entrega. Po- do dicho Emprstito, tengo el honor de dar cuen-
dria. estimarse esta circunstancia como una venta- ta por este escrito con 'el resultado obtenido de mis
ja sobre la proposicin del seor Klapp dada la investigaciones ese respecto.







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

La emisin de Bonos de $10.000,000.00 que auto- Proposicin Klapp.-Tiempo treinta aos.- In-
riz !ia; Ley de 20 de Diciembre de 1913, dej por tereses 5%.-Tipo de compra 92 dos quintos.
completo juicio del Honorable Presidente de la
Repblica las condiciones que fueran necesarias es- Por intereses. . . $ 10.250,000.00
tipular para la contratacin 'de un Emprstito. Capital. '. . .. 10.000,000.00
Los principios y reglas de la contratacin de los Prdida por venta de los Bonos al
Emprstitos son en el fondo los mismos que se si- 92 dos quintos ....... 760,000.00
guen espontneamente en todos los contratos; bus-
car los mejores resultados posibles con el menor per- .Total. . .$ 21.010,000.00
juicio.
Esta misin fu recomendada directamente al Po- Proposicin Davis, en representacin de J. P. Mor-
der Ejecutivo sin limitacin de ninguna clase en gan y Ca. que fue la aceptada. Tiempo treinta y
cuanto los intereses y dems gastos que siempre cinco aos.-Inters 5%.-Tipo 'de compra 94.
originan estas operaciones de' crditos.
Como se deja anteriormente dicho la citada Ley Por intereses. . . $10.496,750.00
limit la emisin de Bonos la cantidad de Prima 2.! . . 250,000.00
$10.000,000.00 es decir fij el mayor importe de las Capital. . . .. 10.000,000.00
obligaciones que podan emitirse pero no as con una 'trdida por < nmnpra al 94. 600,000 00
cantidad menor, con lo cual queremos decir que
excepcin de emitir mayor cantidad en Bonos de Total. . $ 21.346,750.00
'los fijados en la Ley, todas las dems circunstan-
cias y condiciones que pudieran concurrir para la No es querer demostrar por estos clculos el resul-
contratacin del Emprstito fueron de antemano tado positivo del costo del Emprstito toda vez que
la icleccin del Honorable Presidente de la Rep- en las contrataciones de los mismos existen siem-
blica. Ipre otros factores como difrencias de cambios, co-
Examinadas las estipulaciones contenidas en el misin, impresin, avisos, etc. que constituyen en
contrato de referencia y muy particularmente la tnos mayores gastos que en otros, no siendo posi-
forma en que debern ser recogidas las obligaciones ble por tanto, dada la naturaleza de los mismos, to-
emitidas por el Tesoro con un tipo mayor de 2%1/ inarlos priori en consideracin ese objeto.
motivo ste que da lugar 'las investigaciones que Como podr verse, en ninguna de las proposicio-
hoy se practican para conocer si dicha prima cons- nes el valor nominal de los Bonos exceden de los
tituye una extralimitiacin de la Ley, considera'un $10.000,000.00 que autoriz la, Ley del Congreso pa-
deber informar lo siguiente: ra contratar el Emprstito y entiendo que no hubo
1'--Que el valor nominal de las obligaciones emi- extralimitacin porque as como est' considerada
tidas no exceden'de la cantidad que fue autorizada una condicin legal la venta de -esas clases de valo-
por la Ley del Congreso relativa dicho Emprs- res a un tipo menor que el que realmente repre-
tito. sentan tambin puede estipularse condicionalmente
2 -Que por efecto de las condiciones que fueron un tipo mayor para la recogida; de los mismos, sin
estipuladas 'para: la recogida de los Bonos en la fe- nqe sto deba deducirse que los Bonos han sido
cha sealada para la amortizacidn existen en el con- mintidos en ambos casos por un valor nominal ma-
trato tres medios para llegar ese fin. vor menor al que realmente representan.
Uno es por sorteo, con una prima sobre precio Cuando se adjudic el Emprstito de treinta y
de 2.i/,% sobre su valor nominal. cinco millones la casa de Speyer y Ca. de New
% o bre, or n York se vendieron los Bonos al 911/ tipo mucho
El otro es, por compras, en el mercado de dichos ienor al que en la actua:lidad se ha obtenido por
valores un tipo menor. esta condicin con respecto al de $10.000,000.00 y
Y el ltimo, permite recogerlos despus de 1920 si es verdad que en el contrato de 'dicha; casa no
en cualquier fecha de vencimiento dando no menos se estipul una prima de 2.1/,% en ningn oaso pa-
de treinta das 'de aviso, por la. totalidad una ra recoger los Bonos, en cambio se estipul en bene-
parte de la emisin que quede en circulacin. al ti- ficio de dicha casa el situar semanalmente los inte-
po de 105 prima. reses de 'dicho Ehmprstito tomando como base el
39-Que tomando los principales factores que con- 15% de la recaudacin -de las Aduanas y que como
tienen las dos proposiciones del Emprstito 'de Kliapp es sabido le permite tener en su poder con cinco
y la de Davis, en representacin el segundo de la ca- seis meses de antelacin la fecha del vencimiento
sa J. P. Morgan y Ca. se puede establecer una com- de los intereses el total importe de los gastos.
paracin, 'que da el siguiente resultado. Que la mejor peor adjudicacin del Emprsti-
to con relacin las Proposiciones KElapp y Davis
Proposicin Klapp.-Tiempo cuarenta aos.-In- que se comparan anteriormente, sean mejores peo-
tereses 5o.-Tipo de compra noventa y dos dos res para el Tesoro, no es nuestra misin determinar-
(nuitos. la porque con estimativas; la primera (nos referi-
mos la que marca la recogida de los Bonos en 30
Por intereses. . . ... $14.000,000.00 aos) dia ni resultado menor de costo por la can-
Capital . . .. 10.000,000.00 tidad de $336,750.00, el fondo de aror~tizacin anual
Prdida por venta de los Bonos al forzosamente tendra que ser mayor al que exige la
92 dos quintos. .. . .. 760,000.00 casa Davis y carece de la condicin favorable que
ofrece la vista ste ltimo, consistente en que el
Gobierno puede recoger parcialmente en total sus
Total. .... $ 24.' 60,000.00 Bonos al tipo de 105 valor, cuando lo creyere con-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

veniente, despus del ao 1920 circunstancia sta y los determinados compromisos internacionales de
muy expedita para poder llegar en el maana una los cuales no pueden escaparse las deudas exteriores.
conversin de las Deudas Nacionales evitar el pa- Si la obra del legislador fuera perfecta, si el idio-
go de intereses si contara con fondos disponibles pa- ma se prestase explicar con claridad el pensamien-
re recoger una parte 6 el total de dicho Emprsti- to de la Ley, la interpretacin no sera necesaria, lo
to; todo lo cual no hubiera resultado as si se hu- ha sido y lo ser siempre porque la obra del legis-
biera aceptado la del seor Klapp que no ofreci lador nunc.ia es comnpleta y se corrigen esas imper-
esta ventaja. fecciones hacindola viables y practicables.
Considerando que todos estos antecedentes pue- Segn Benthana el derecho de interpretar las le-
den servir la Cmara para apreciar en definitiva yes da un poder rival si no superior al mismo Po-
si la Repblica debe pagar por concepto de amorti- der Legislativo y por eso propona suprimir la in-
zacin los $10.000,000.00 que fu autorizado el terpretacin y que se escribiesen las leyes muy la-
Ejecutivo una cantidad mayor, el que suscribe se conicas acompaiadas de comentarios que explicaran
abstiene de afirmar negar este extremo por la si- y fijasen su sentido.
guiente razn: Si los Bonos se recogen por sorteos Sintetizando: la Cmara pregunta: que con vista;
habr que pagar una cantidad mayor, y si stos no del contrato celebrado entre el Gobierno y la casa
se retiran de la circulacin por este medio segn la J. P. Morgan para la celebracin del Emprstito de
condicin que se reserv el 'Gobierno en el contrato $10.000,000.00 se conteste, si la Repblica debe pa-
celebrado con la casa de J. P. Morgan y Ca. de gar por concepto de amortizacin los $10.000,000.00
New York, adqluirindolos en plaza. un tipo menor, que fu autorizado el Ejecutivo una cantida:d
puede resultar entonces para el Gobierno hasta un mayor.
beneficio en cuanto se refiere la cantidad que ne. Todos los comisionados estamos 'de acuerdo en que
cesita para su amortizacin. el contrato entre la Repblica y Morgan nos obliga
Cniara de Representantes Febrero tres de mil pagar por concepto de amortizacin $10.350,000.00.
novecientos quince. En lo que nos separamos de criterio es, en que
Iy :respetosariente de Vd. el doctor Daz Piardo entiende que se ha violado
My re abiertamente la Ley porque en ella no se autoriza al
SBeliso R rg Ejecutivo para contratiar el Emprstito por ms de
Dr. Belisa.o Rodrguez. $10.000,000.00 y ese efecto cita como infringido el
A A CoMiSIN INVESTADO: artculo primero de la Ley..
A LA C N INVES ADOA: El doctor Villaln opina que el Ejecutivo est au-
El que ssribe, sintiendo e los informes mi- torizado por el artculo primero 'de la: Ley para
tido s por los doctores R. Daz Pardo y Manuel Vinfores emi- contratar un Emprstito que no exceda de
llaln, designaor los doctores pa eitir opinin respecto Vi- las 10.000,000.00, por cuanto el concepto de capital es
1alen, designiaos qpanau e tir inins respecto a las distinto al de amortizacin, pudiendo haberse pac-
dos tendencias que se han manifestado en la dis- tado separadamente la primra: de amortizacin, para
sin de este asunto, expresa: la. ual se estaba autorizado por el artculo primero
Que no est conforme con el criterio sustentado de la Ley referida.
por ninguno de los referidos compaeros; cpor cuan- No estoy conforme con la opinin del doctor Villa-
to estima que la pregunta de la Cmara no puede lin aplicada al precepto antes mencionado porque
ni debe dar lugar abrir discusin acerca de cual asi itodos los tratadistas de finanzas que he consul-
de las proposiciones sobre el Emprstito es .la ms tado afirman que la amortizacin es el pago parcial
ventajosa los intereses de la Repblica, ni ,tampo- y sucesivo le una deuda pblica, otros, la definen
co abrir debate sobre el recibo inversin del im,- ),io,, la extiniii, n de una deuda que el Estado tiene
porte del Emprstito; por una parte de que todo contra s y alguno como la extincin redencin
sto puede ser objeto .de un estudio ms idetenido, del capital idado prstamos y el mismo Flora, Ca-
con ms datos, por la Comisin Permanente de tedrtico de la Universidad de Catiania y autor de la
nuestro Cuerpo que se denomina Examen de Cuen- obra "Ciencia de la Hacienda" que el Secretario
tas y Calificacin Inspeccin de la Deuda Pbli- de Hacienda ha sealado como texto en la Universi-
ca, entiendo que lo que se ha sometido nuestra .dada sus discpulos define la amortizacin de la
consideracin es un problema de interpretacin de deuda pblica como el reembolso del capital del Em-
un contrato en relacin con la Ley .que lo autoriza. prstito por fracciones mnimas.
En materia de interpretacin de las leyes hay dos No puedo aceptar tampoco la afirmacin del doc-
criterios opuestos. tor Daz Pa:rdo porque la Ley, por la manera co.
Los que sostienen que las leyes son dogmas fijos mo se confeccion qued un tanto oscura y acaso
de extructura inflexible bajo un 'criterio hermtico, contradictoria en un punto. Cierto que hay semejan-
sin mudables iacomodaciones ni adaptaciones las za entre las Leyes del Emprstito de los treinta y
exigencias de la realidad: rgida, lgica, deductiva cinco millones la del de los diez y seis y medio y la
impuesta priori al intrprete y por 'cuya virtud del actual, pero no es menos cierto que el contexto
toda duda aplicacin debe resolverse dentro de las de todos los artculos de las leyes antes mencionadas
soluciones positivamente marcadas por la Ley; y no son absolutamente las mismas y sabida. es la
del lado opuesto, los que dan un margen amplio de- mxima 'de interpretacin que los artculos para ser
aplicacin para el impulso de las necesidades p- iclarados es necesario relacionarlos unos con otros
blicas restringiendo dilatiando el alcance 'de la Ley para buscar la interpretacin autntica.
en cada camo. De otra suerte las leyes sobre Em- El Ejecutivo Nacional al iadjudicarle Morgan el
prstitos, dicen, seran rgidcs mecanismos inade- Emprstito por Decreto, establece como fundamento
cuados pana, esas clases de operaciones, tan caracte- del mismo el artculo cuarto .de la Ley que lo autori-
rizadas por la movilidad de las necesidades colee- za para destinar una cantidad de las rentas del
tivas, las fluctuaciones de los mercados del nundo Estado i la seguridad del pago.







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Por donde se desprende que hay un artculo de Esta.do se encuentrna con un Ministro dispuesto
la Ley cuyo precepto ha servido seguramente de ba- cometer errores, no puede, ni debe dejar que los co-
se la contratacin del Emprstito y del alcance meta, ni permanecer impasible ante tales procedi-
del mismo y del distinto concepto que la amorti- mientos de Gobierno; porque de permhnecer indi-
zacin pueda drsele y de la apreciacin genrica ferente y apartado, sus efectos los sufrira: la Nacin,
de esa palabra dependen el problema planteado. Ie quedando al Poder el camino no de torcer el prop-
advertido por otra parte que la Cmara al recibir sito del Ministro, pero s 'de separarlo.
la escritura del contrato de Morgan y darse por en- En sntesis son mis conclusiones la siguientes:
terada del Mensaje del Ejecutivo que la acompaa- .1-La Repblica debe pagar por concepto de
ba-donde la vez se peda que se tuvieran en amortizacin ms de los $10.000,000.00 que se con-
cuenta los intereses en los egresos del Presupuesto trae el artculo primero de la- Ley del Emprstito.
Fijo de 1914 1915 aprobado por el Congreso. 2"-En ello no hay grave extralimitacin por par-
El doctor Daz Pa:rdo, parece como que 'dirije su te del Poder Ejecutico, sino una cuestin 'de intrr-
acusacin sobre el Secretario de Hacienda y no otra pretacin de la Ley, discutir.
fu su idea al presentar en pasadia sesin la pro- 3?-No existen por tanto responsabilidades crimi-
posicin objeto de este asunto, cuyo segundo extremo, nales que depurar.
que fu retirado por sus autores, ya casi prejuzgaba Cmara de Representantes tres de Febrero de
la investigacin y aconsejaba la acusacin de 'la C- mil novecientos quince.
mara; pero en -mi sentir el Secretario de Hacien- De Vd. respetuosamente,
da habr cometido errores y sus gestiones habrn
sido desastrosas para ante la opinin del pas sobre J. M. Collantes.
actos pasa dos; pero no creo que pueda prosperar
contra l ninguna responsabilidad penal porque la Su. DAZ PARDo (R).: Pido laa palabra.
responsabilidad que se contrae el artculo 78 en SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Tiene la palabra el
dependencia con el 79 ambos de la Constitucin es seor Daz Pardo.
una respoiisabilidad poltica penal que solamente SR. DAZ PARDO (R).: Primeramente como la dis-
puede exigir la Cmara dde Representantes ante el cusin posterior en cuanto la responsabilidad en
Senado en los casos del nmero- segundo del artcu- que hayan podido incurrir, y en la que han incurri-
lo 47 de la Carta Fundamental, en cuyos casos es- do, segn digo yo, los funcionarios que han contrata-
timo no pudiera influir la acusacin del doctor Daz do el Emprstito, ha de partir sobre la base de estos
Pardo y ms aun en este caso del Emprstito don- datos que da la Comisin diciendo que por concepto
de no se ha infringido abiertamente la Ley, no ha de amortizacin deben abonarse diez mnillones dos-
guiado en su interpretacin ningn propsito que cientos cincuenta mil pesos, primero debemos proce-
afecte la honorabilidad de los que han intervenido der .aprobar rechazar ese criterio sustentado por
por parte del Gobierno en las negociaciones del Em- la Comisin.
prstito. SR. FERRARA: Pido la palabra.
Segn los artculos 154 y 155 de lia Ley del Poder SR. PRESIDEN'E (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
Ejecutivo el Secretario de Hacienda tendr su car- seor Ferrara.
go la administracin de la I-Iacienda Nacional y SR. FERRARA: Antes de tener el gusto, seor Pre-
preparar y someter al Presidente de la Repblica sidente y seores Representantes, de exponerle la
los proyectos que crea convenientes para el mejor Cmara mi opinin sobre este asunto; opinin con-
servicio de la. Hacienda. Por ello seguramente el triaria en un todo las manifestaciones de la Comi-
resultando sexto del Decreto de 30 de Enero 'de 1914 sin de Representantes nombrada, deseara que los
encarga expresamente al Secretario de Hacienda: el miembros de esta misma Comisin ratificasen una de
acordar con la firma agraciada los detalles y cir- 'las palabras, un verbo, consignado en su breve dic-
cunstancias de la operacin. tamen, que constituye la parte realmente importan-
Por donde se deduce la responsabilidad personal te de todo el informe por ellos emitido. Y la pala-
y directa del Secretario de Hacienda en los juicios bra es la siguiente: "que ia: Repblica de Cuba
de esta obra, en la que no hay seguramente malicia deber". Yo deseo que los seores miembros de la
ni falta de honradez; pero s por lo menos entre Comisin me manifiesten que si efectivamente la
dichos juicios que han tenido agitada lia opinin Repblica 'de Cuba "deber". Esta es la palabra
pblica alarmada la prensa y que ha pronunciado un que yo pido que me ratifiquen. Deber amortizar
acuerdo unnime de la Cmara designando una Co- mayor suma de la que hia sido base de la contrata-
misin de su seno para la investigacin de los par- cin del emprstito? Creo que por el contrario la Re-
ticulares con estos hechos relacionados, pblica de Cuba podr, y no deber, pagar mayor
No hay pues responsabilidad criminal por parte suma de la que ha servido de base la contratacin
del 'Secretario de Hacienda, pero lo que s es cierto del emprstito.
lo que 'no puede negarse es que se ha puesto en SR. DAz PARDO (R) : Pido la palabra.
entredicho, su prctica en esa clase de contratos, se SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
han censurado sus gestiones financieras de todo g- Deicr Daz Pardo.
nero antes de ahora, dentro y fuera de la Cmara, SR. DAz PARo (R) : Para informar la Cmara.
por las clases productoras, por la opinin y por la P'imieranmente, el dictam en de la Comisin no usa
prensa y cuando el clamor es casi unnime existe las frases que ha dicho el seor Fernara...
una fuerza de opinin que debe encontrar satisfac- SR. FERRARA: Yo la lie oido decir por lo menos.
cin; y satisfecha la opinin pblica, el Presidente SR.DAZ PARDO (R) : Pues S. S. ha oido mal.
de la Repblica podr mantenerse alejado de las SR. FERRARA: No, seor, el "traidor" (Risas) ha-
crticas acerbas que se estrellarn sobre un desacer- br sido el lector, no mis oidos...
tado Secretario. SR. DAz PARDO (R) : Pues ha oido mal S. S. por-
Benjamn Constant asegura que si el Jefe de un que dice esta comunicacin que se ha ledo, y es el








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 13

dictamen, (leyendo) "que la Repblica ha contraido SR. FERRARA: Claro, eso es indiscutible. Quin
la obligacin de amortizar, por sorteos, los bonos del lo va pagar? Acaso su seora? (Risas).
Emprstito de diez millones, al dos y medio por SR. DAZ PARDO (R).: Creo que con esto queda
ciento de prima; lo cual hace ascender el importe contestada la pregunta del seor Ferrara.
de su amortizacin, diez millones ,doscientos cin- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Tiene la palabra cl
cuenta mil pesos". seor Ferrara.
SR. FERRARA: Contine leyendo S. S. SR. FERRARA: Seor Presidente y seores Re-
SR. DIz PARDO (R.): "A todo sto, tengo el presentantes: Realmente, las interrupciones .que pre-
honor de acompaar las actas de la sesin..." etc. ceden este informe mo, ante la Cmara, no son
Ahora bien, informado sobre el punto propuesto para mantenerme con toda la serenidad de espri-
por el seor Fernara, al dejar intervenir en la pe- tu necesaria en esta materia. Nos hemos exitado an-
ticicin que haca, los comisionados especialmen- tes de discutir; y yo que tengo la mala costumbre
te designados por la Cmara, una posibilidad, que ,de excitarme discutiendo, si empiezo discutir.
la Repblica piague, por concepto 'de amortizacin; estando ya excitado, tengo realmente sobrado miedo
los diez millones de pesos,' una cantidad menor de llegar una exageracin de excitacin impropia
de los diez millones de pesos... de esta Cmara.
SR. FERRAR A: Puede ser. Voy procurar, no obstante, informar explicar
SR. GUERRA (R.): Es casi imposible. a Cmara mi opinin, serenamente procediendo
`SR. FERRARA: Es seguro. con toda calma y con frialdad, ya que el asunto,
SR. GUERRA (R.): Que va ser seguro! siendo -de cifras y de orden econmico, no merece
SR. FERRARA: Esto lo probar yo; es seguro. sino un tranquilo examen. Yo no defiendo un acto
Su. GUERRA (R.): Que va! ,de la administracin, y el seor Daz Pardo y los
Su. FERRARA: S. S. no ha examinado el asunto, a otros seores que han informado, no atacan un ac-
peasr de ser comisionado. to de la administracin, porque si ellos atacanan un
SR. GUERRA (R.): Hago esa afirmacin porque acto de la administracin, ah!, de seguro que el
lo he examinado muy bien. seor Collantes no se encontrara entre los que en-
SR. DAz PARDO (R.) : El seior Ferrara es muy cuentran la operacin mal hecha, y de seguro, to-
partidario de ser oido cuando habla, todos somos dava m,s porque yo no puedo conocer las alterna-
partidarios de ser oidos cuando hablamos. tivas de la psicologa poltica de mi querido amigo
SR. FERRARA: El interruptor, esta vez, seor Daz el seor Collantes, de seguro que el seor Daz Par-
Pardo, ha sido el seor Guerra, no yo. do, oposicionista, en lugar de atacar nica y exclu-
SR. DAz PARDO (R.): La posibilidad a que se sivanente al seor Secretario de Hacienda, hubiera
refiere el seor Ferrara es la de que la Repblica ido un poco ms arriba, al verdaderamente respon-
pueda especular con su propio descrdito... sable de nuestro rgimen, al seor Presidente ,de la
SR. FERRARA: No, seor; y le ruego al seor Daz Repblica, verdadero responsable en esta materia. .
Pardo que no me preceda en la argumentacin, que SR. CORTINA: O por lo menos conjunta y separa-
espere que yo la emita damente.
SR. DAZ ,PARDO (R.): Que la Repblica pueda ame
especular con la baja de sus valores, porque en el Sn. FERRARA: O por lo menos, como muy bien
contrato celebrado, y quiero adelantar esta idea, asegura el seor Cortina, conjuntamente, haciendo
que es, sin duda, donde ir la argumentacin culpable al seor Presidente de la Repblica hom-
del seor Ferrara, en el contrato celebrado, como bre consciente, con el seor Secretario de Hacienda,
en todos los anteriores y como es de costumbre en hombre consciente tambin. Y si el asunto se hu-
esta clase de contratacin, se establecen tres amorti- biese presentado sobre.un terreno poltico, atacando
zaciones: la forzosa, que, 'desde luego, est general- al seor Presidente de la Repblica y al seor Se-
mente admitida, que consiste en recoger, anticipa- eretario de H'acienda, yo no me hubiera levantado,
damente los bonos emitidos con un cinco por cien- hubiera esperado por lo menos para decir mi opi-
to -de prima, que se estima como indemnizacin nin, 6 un voto obligatorio de mi partido, al-
los intereses que deja de percibir el prestamista y go ms: a la explicacin de mi voto; votando en
los beneficios que obtiene el prestatario con la de- contra de las consecuencias de ese informe, saber,
volucin, anticipada, en el plazo que se haba: pre- que la acusacin que sobre e!lo, como consecuencia
fijado. de ello, tendr que levantarse.
Segundo: El fondo de amortizacin que estable- Yo voy declarar igualmente, como lo he hecho
cen las clusulas doce y trece del Contrato, en el en otras ocasiones, que tengo la mejor estimacin
cual fondo ya se preve la amortizacin al dos y hacia el Secretario de Hacienda en cuanto su in-
medio por ciento y se le da la facultad los pres- teleetualidad y en cuanto su moral; en nada de
tamistas de recoger los bonos al precio que estn en esto dudo ni creo en lo que ai seor Cancio se re-
el mercado, siempre que sean inferiores del dos y fiena, en su falta de competencia -de moral p-
medio por ciento y entregarlos la Repblica. Y blica y privada. El seor Canio es uno de nuestros
la verdadera obligacin la directamente sentida por pocos hombres de gran talento; de gran cultura y
la Repblica, la que constituye su responsabilidad de gran moralidad; probablemente el seor Cian-
efectiva que es la de amortizar... cio no ser un hombre poltico ni sabr satisfa-
SR. FERRARA: La responsabilidad es de la Rep- cer en ningn momento las exigencias de nuestra
blica que tendr que pagar, porque es la amorti- vida pblica; pero el seor Gancio es uno de los
zacin forzosa, no de ellos sino 'de la Repblica. La hombres que ms esplendor le prestan la Rep-
Repblica .tendr que pagar de todas maneras; la blica de Cuba, en todos los terrenos, mximamente
forzosa es para los otros, que tienen que devolver en el terreno intelectual.
sus bonos al .dos y medio por ciento de prima. SR. DAz PARDO (R.): Sobre todo contratando em-
SR. GUERRA (R.) : Pero pagar la Repblica. prstitos le 'da mucho honor.
i .








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. FERRARA: La contratacin de este emprs- dejndome llevar por mis nervios, porque realmente
tito no es obra del seor Cancio, sino del seor Pre- el asunto no merece sino un examne tranquilo.
sidente de la Repblica, que es el "nico" Ejecuti- Dejada un lado la personalidad del seor Can-
yo Nacional. cio, voy tratar el asunto en su parte de contrata.-
SR. DAz PARDO (R.): Pero l encomend la ges- cin, que es la que en los actuales momentos real-
tin del Emprstito al seor Cancio. mente se ataca por los seores de la. Comisin; por
'SR. FERRARA: El Secretario, seor Daz Pardo, la mayora de los seores Representantes que inte-
solamente aconseja; el Presidente de la Repblica gran la Comisin.
es quien decide, la responsabilidad, es 'de taquel que La cuestin es la siguiente, tal y como se ha. plan-
decide, no de aquel que aconseja. teado. El Emprstito fu autorizado para diez mi-
SR. DAZ PARDo (R.) : Si S. cree que la res- llones de pesos. Resulta .que el Emprstito ha sido
ponsabilidad es del seor Presidente ,de la Rep- contratado por unia cantidad mayor; luego es inne-
hlica, vayamos all! Por m, no hay inconveniente. gable la ejecucin, porque est en contra de la au-
SR. FERRARRA: S. S. hubiera debido empezar por torizacin concedida. Este es el problema; Esta es
ah, si hay responsabilidiiad; la que niego; por esto la cuestin. Cuando se trata de un asunto, es esta
y no por lo otro. Cmara, yo procuro siempre buscar antecedentes en
SR. DAz PARDO (R.): Si yo opinara como S. S. otros pases; yo los buscara en nuestro propio pas,
las lo hubiera hecho. pero, dada nuestra, corta vida pblica, los antece-
'S. FERRARA: La Constitucin est ah; y el ta'- dentes nuestros no son nunca suficientemente abun-
lento del seor Daz -Pardo es bastante claro para dantes para servirnos de norma, para servirnos 'de
comprenderla. gua. Es por consiguiente, indispensable ir buscar,
El seor Caincio no necesita -la defensa que yo la prctica de otros pases, lo que no podemos
le hago. A la imputacin de falta de competencia, encontrar en el nuestro. Algo as de lo que hacemos
qu mejor rplica que el puesto que ocupa l en los abogados en el ejercicio 'de nuestra profesin,
la Universidad? A la falta de competencia se opo- que cuando no encntramos oficialmente en Cuba
nen sus escritos 'del pasado; la falta de compe- jurisprudencia doctrina que venga a abonar la
tencia, se opone toda su vida de estudios dedioa- tesis que queremos sostener, entonces, acudimos
'da esta materia. Iay que decirlo clara y termi- otras legislaciones; acudimos otros tribunales,
nantemente: en estia, materia no hay en Cuba nadie otras ,doctrinas; para luego, con las aplicaciones
que sepa ms que el seor Cancio. del caso, presentarlas nuestros Tribunales en fa-
Esto es en cuanto la competencia. Afirmar vor de nuestra propia tesis. Y yo hago esto ahora
otra cosa sera mentir, si yo lo dijera sera mentir en el campo poltico; y, en este asunto, he hecho
por parte ma, que as lo aprecio; y aunque ad- precisamente la misma cosa.; he ido buscar prece-
versario poltico del seor Cancio; y aunque en las dentes en otras legislaciones; he ido buscar pre-
hornas del Gobierno el seor Cancio no ha tratado cedentes en la prctica de otros casos idnticos, de
absolutamente conmigo; y aunque en las horas del otros emprstitos, contratados por otros pases. Y
Gobierno el seor Cancio no haya recibido de mi yo 'le puedo asegurar la Cmara que yo he en-
parte una sola peticin, debo iafirmarlo en esta C- contrado estos precedentes: los he encontrado en
mara, porque estoy acostumbrado decir lo que cuanto al Estado y en cuanto los privados; los
efectivamente siento y porque estoy acostumbrado he encontrado idnticos completamente idnticos en
decir la verdad ciertamente. Rusia, en Portugal y en 'China; y los he encon-
SR. DAZ PARDO (R.) : Cosa que nadie ha discu- trado completamente idntieos en asuntos de orden
tido aqu. privados, que por ser privarados son siempre me-
SR. FERRARA: Pero que es indispensable decir- jor defendidos que los asuntos pblicos; los he en-
lo, ahora, para las siguientes declaraciones. contrado en las emisiones enormes de la Corpora-
Contra una hiptesis 'de inmoralidad est ,toda la cin del Acero, por millones y millones de pesos,
vida. del seor Cancio anteriormente: su vida pri- centenares de millones, en que la amortizacin pre-
vada y su vida pblica; por primera vez se dira cisamente para, favorecer (1 valor que se emita, se
en el Parlamento cubano; y tambin por primera haca en las mismas condiciones en que lo ha he-
vez se :afirmara en pblico en privado, que el se- cho la Repblica (le Cuba,
or Cancio no es un hombre completamente moral; Estos antecedentes ser irn de por s nica y
y cuando por primera vez se dice eso 'de un hombre, exclusivamente para darle una razn la Cmara.
,que ya ha pasado de los sesenta, aos, hay que ve- No se trata de ninguna novedad. Se ha hecho en
nir, con muchas pruebas, con muchas evidencias, otros pases, en donde los gobernantes defienden la
para obtener el beneplcito de los dems. Y hay cosa pblica tanto ms que nosotros; se ha hecho
otra cosa en contra de esto; hay otra afirmacin, por privados, que defienden sus intereses tanto
que puede hacerse: que contra toda hiptesis de mis que nosotros defendemos los intereses de la Re-
inmoralidad en este asunto, para los que conocen pblica. Sera de por s solo una razn completa
estos hechos, para los que conocen estas cuestiones, que yo podra presentar. La misma legislacin nues-
lo que yo digo tiene un valor absoluto: hay la tra, un emprstito ordenado por una cantidad deter-
"Casa de Banca" que contrat este Emprstito, que minada, un premio concedido luego, cuando la
internacionalmente goza de un nombre prestigios- amortizacin fuese forzosa. Pero yo no deseo am-
simo; tiene adems fama, bien ganada de no ha- pararme tras de la prctica ajena, yo deseo probar
berse prestado nunca un arreglo privado; ella la Cmara no solo que no hubo ninguna extra-
jams se ha ofrecido piara ningn pacto secreto; y limitacin sino que lo que se hizo, se hizo en bene-
ha recibido la admiraci,, el respeto y la gran con- ficio del Tesoro de Cuba. Lo que parece los se-
sideracin de todos los pueblos de la 'tierna; desde ores de la Comisin que rpidamente han' escrito
los ms civilizados, los menos civilizados. aquellas cuartillas de los informes, como algo con-
Voy volver mi ms absoluta tranquilidad, no trario los intereses del Tesoro Cubano. Es, en








DIARIO DE, SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

cambio, y tenemos la prueba en los actuales das, Los bonos de la Repblica de Cuba se encuentran
beneficioso,-oirlo bien S. S. seor Daz Pardo-es al 95; alhacerse la. redencin se hubiera debido pa-
beneficioso al Tesoro cubano. gar cien; y sobre un milln de pesos, la Rep-
SR. DAz PARDO (R.) : S. S. es el nico que no blica de Cuba ha debido perder cincuenta mil pe-
estudia las cosas rpidamente; S. S. es el nico que sos. El seor' Daz Pardo me manifestiaba que se ha
las estudia detenidamente, serenamente. Ante el retirado este Eimprstito al 96, porque ha sido cum-
superhombre de S. S. todo ha; terminado! pldo. Yo no lo s; yo no tengo ninguna relacin
SR. FERRARA: YO creo en la teora del superhom- oficial con los hombres que gobiernan en Cuba; yo
bre. (Risas). no tengo ninguna relacin con los mismos; y menos
SR. DAz PARDO (R.) : Y yo creo en la teora con el Secretario de Hacienda para tener el dato...
tambin. SR. DAz PARDO (R.) : No es necesario buscarlo
SR. FERRARA: NO voy decirle que precisamente ih.
crea en la aplicacin prctica; pero si lo negase, SR. FERRARA: Pero si fuese verdad lo que afirma
mentira, el seor Daz Pardo, si el Secretario de Hacienda, en
SR. DIAZ PARDO (R.): Ahora falta que los noven- la hora actual, le hubiese ahornado los cuarenta mil
ta seores Representantes de que se compone esta pesos la Repblica previniendo aquel pacto con-
Cmara lo crean tambin... tractual, modificndolo con alguna hbil maniobra
SR. FERRARA: O el pblico, el mundo... burstil, ioh!, entonces yo os pedira, seores Repre-
SR. Diz PARDO (R.): La Historia lo dira! (Ri- sentantes. en lugar del voto de censura, en lugar de
sas). !a acusacin, que os levantarais todos, en un momen-
Si. FERRARA: Saben-deseo que esto lo oigan to dado, para aplaudir al hombre que tan bien vela
bien los seores Representantes-saben los seores por el Tesoro y los intereses de la Repblica.
Representantes que en este ao se ha amortizado de SR. DAZ PARDo (R.) : No hay ninguna maniobra
la d anda de Cuba un milln de .pesos? Un milln del seor Secretario de Hacienda; sino el cumpli-
de la deuda precedente. iniento de aquel contrato y la baja de. los bonos
Sa. DAZ PARDO (R.): Se han recogido los bonos ocasionada por lo que se dir 'despus.
al 96'? SR. FERRARA: Los bonos, por el contrato de los 35
SR. FERRARA: A la par. Saben los seores Re- millones, tienen la redencin forzosa la par...
presentantes .que en la actualidad se ha hecho una SR. DAz PARDO (R.) : No; la forzosa al cinco por
operacin obligada por emprstitos precedentes en ciento; la peridica la par; y la de acuerdo con
la Repblica, por virtud de la cual se ha retirado los bancos, al tipo de cotizacin con la plaza de
un milln de pesos de la deuda pblica de Cuba? New York.
Lo deben saber, lo sabrn sin duda, y saben con SR. FERRARA: La forzosa la piar?
qu procedimiento se lha retirado este milln de SR. CAMIPOS MARQUETTI: Para hacer una proposi-
pesos? Con el procedimiento que pretenden indicar cin. Para que se prorrogue la sesin hasta que se
los seores de la Comisin; con la redencin forzo- discutan las actas de los seores Duque y Travieso.
sa la par; la par del emprstito. SR. FERRARA: Es enormemente largo este asunto
SR. DAz PARDO (R.): Me permite S. S. un mo- y yo no podra, pesar de que estoy interesado en
mento? ambos 'asuntos permanecer en la Cmara durante
SR. FERRARiA: Con mucho gusto. toda la tarde.
S:A. I)A PAFDO (R.): Es todo lo contrario de la, SR. CAMPOS MiRQUETTI: El seor Ferrara estu-
que dice el seor Ferrara: no se han redimido por vo ausente y la Cmara tuvo con l la deferencia
sorteos, sino por compra en el mercado; y no se ha en este particular de aguardarlo.
hecho ,la par, sino ms bajo.-Estos datos, todo lo :SR. FERRARA: Yo se la agradezco la Cmara y
contrario de lo que afirma el seor Ferrara, pue- su seora.
den comprobarse pidindolos oficialmente la Se- SR. CAMPOS NIARQUETTI: No me 1la agradezca,
cretara de Hacienda. agradezcasela al seor Surez y ,no la Cmara.
SR. FERRARA: Saben los seores Representantes Tanto el seor- Travieso como el seor Duque tie-
que hleay un emprstito-yo no quera llegar los nen verdadero inters en que este asunto se discu-
tiempos anteriores-un emprstito de 35 millones ta y se resuelva porque uno ide los dos, el seor Tra-
de pesos, hecho en otra poca bastante lejana, rela- vieso el seor Duque, el -que la Cmala llegue
tivamente lejana, que mantena la obligacin forzo- proclamar, tiene el derecho de intervenir tambin
sa .de la 'redencin la par? Me niega esto el se- en todas estas cuestiones que son de importancia;
or Daz Pardo? y yo estimo que por uno otro motivo estamos de-
SR. DAz PARDO (R.): No; es exacto. morando da por -da el cumplimiento de un acuer-
SR. FERRARA: De .la, recaudacin la par. Por do y de un deber como es el de discutir inmedia-
virtud de aquel pacto haba que sustraer del mer- tamente despus de .la Ley Escolar planteada por
cado, en determinado perodo, una cantidad del em- el doctor Xiques, el asunto que me refiero, segn
prstito v redimirlo, pagarla. Y uno de estos pero- acuerdo de esta propia Cmara.
dos ha sido el ao de 1914. Haba que redimir en SR. FERRARA: El seor Campos Marquetti se
este perodo un milln, de pesos; esta redencin se acuerda demasiado tarde de las teoras sustentadas
deba hacer la par, segn aquel contrato. Y saben por m de discutir cuanto ,antes este asunto cuando
los seores Representantes qu hubiera perdido, l fu el que pidi precisamente que se aplazara la
qu cosa hubiera perdido el Tesoro cubano si se discusin de ese problema.
hubiera llevado cabo, como est fijado en el con- SR. CAMPOS MARQUETTI: Su seora pens en dis-
trato? Saben los seores Representantes, repito, cutirlo porque lo crey conveniente.
cual hubiera sido el dao al cumplir las condiciones SR. FERRARA: No, porque lo cre justo, porque me
contractuales ,aquellas? Hubiera sido el dao bas- inspiro siempre en la justicia.
tante grave. Sn. SUEz GUTIRREZ: Piido la palabra para ro-







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

gar al seor Campos Marquetti que sea tan gene- s, 39 seores Representantes y 20 que no. Se sus-
roso como en otras ocasiones y permita que este pende el debate hasta el viernes que viene.
asunto se trate en la prxima sesin. El seor Campos Marquetti sostiene la prrroga
SR. FERRARA: Tampoco me opongo, pero resulta de la sesin?
que ser una sesin bastiante larga y la cuestin de- SR. CAMPOS MARQUETTI: Si seor.
be ser conocida perfectamente por todos los seores SR. FERRARA: Pido votacin nominal.
Representantes. SR. CAMPOS MARQUETTI: El seor Ferrara no de-
SB. GUERRA (R.): Yo pido seor Presidente que be estar muy seguro...
se suspenda este debate hasta la sesin del viernes.
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : El seor Guerra SR. FERRA : Es que yo no batallo nunca cuando
propone que se suspenda este debate hasta el el adversario lo quiere, sino cuando yo lo deseo.
prximo viernes. Yo entiendo seor Presidente la proposicin en
SR. DAz PARDO (R.) : Yo propongo que se discu- el sentido en que la prrroga sea hasta las seis y
ta el prximo viernes, media.
SR. FERRARA: Pido la votacin nominal. SR. LORES: Y yo pido que se prorrogue hasta que
SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se pone votacin ,e discuta el acta de los seores Duque y Travieso.
nominal la proposicin del seor Guerra, de que se SR. FERRARA: Eso no es una enmienda.
suspenda el debate hasta el prximo viernes. Los SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Los que estn con-
que estn conformes, contestarn que s; no, los Iornes en que la sesin se prorrogue hasta las seis
contrarios. I;rn que si, y los que no lo estn dirn que no.
SR. GUERRA (R.) : De que se suspenda el debate
hasta el prximo viernes. (El seor Oficial de Actas pasa lista).

(Se procede c la votacin nominal. El seior .Ofi- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se- levanta la sesin
cial de Actas pasa lista). por haber terminado la hora reglamentaria.

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA): Han contestado que (Son las 5 p. m.,








Imp. Rambla, Bouza y C.a, Pi y Margall 33 y 35.-iHabana.




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