Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00617
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE S.E0 NSES

E DEL
CONGRESO DE LA REPBLICA DE CUBA

SEXTO PERIODO CONGRESIONAL

C UTAR.T A LE 3-ISLAT U R A
VOL. XXII HABANA, 29 DE ENELtO DE 1915 NUM1. 17


Cmara de Representantes

Sesin ordinaria.-27 de Enero de 1915.

Presidencia de los Sres. Alfredo Gonzlez Benard y Enrique Recio Agero.
Secretarios: Sres. Arturo Betancourt Manduley y Raul de Crdenas Echarte.

SUMARIO

Se abre la sesin.-Comunicaciones.-Asuntos esco- seor Gonzlez Benard.-Veto la Ley de Am-
lares.--Becas de viaje.-El Ferrocarril de Crde- nista.-Manifestaciones del doctor Lanuza.-Dis-
nas Zapata.-Discurso del seor Vzquez Bello. curso del doctor Cortina.-Declaraciones del seor
---anifestaciones del seor Busto.-Discurso del Rogelio Daz Pardo. Es aprobada la amnista.

SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se abre la sesin. tidos por el Ejecutivo dentro del plazo de treinta
(Son las 3 y 5 p. m.). das, 'contados desde la fecha de la peticin.
Lectura del acta de la sesin anterior. Lo que tengo el honor ide comunicar usted, en
(El Oficial de Actas le da lecttura). cumplimiento. de 'dicho acuerdo y los efectos de lo
dispue:to en la Ley de Relaciones entre amibos Cuer-
Se aprueba el acta de la sesin anterior? pos Colegisladores.
(Silencio). 3Min atent-amente de Ud.,-E. Snchez Agramonte,
Aprobada. Presidente.-Jullin Godinez, Secretario.-.Manuel
Se Va dar lectura una comunicacin del Senado. 'F. Guevara, Secretario".
SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo): SnR PRESIDENTE (G. BENARD) : La Cmara se da
por enteraida ?
"Habana, Enero 25 de 1915. (Silencio).
Enterada.
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
SR. SECRETARIO (CRDENAS): (Leyendo):
Seor:
"Habana, Enero 25 de 1915.
El. Senado, en sesin celebrada el da de la fecha,
adopt el acuerdo de rogar ese Cuerpo Colegislador Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
la 'discusin y resolucin dlel Proyecto de Ley apro- Seor:
bado por el Senado en 4 dde Diciembre de 1912; re-
ferente que los informes solicitados por el Congre- En 'cuimplimiento de lo dispuesto en el artculo
so, de. conformidad con el inciso sexto del artculo doce de la Ley de Relaciones entre la Cmara .de
sesenta y ocho de la Constitucin, debern ser'remi- Representantes y el Senado, tengo el honor de remi-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES

tir usted copias de las Proposiciones de Ley que ca en la situacin porque atraviesa el pas. Es un
continutacin se expresan, las 'cuales han sido presen- dato como ve la Cmara importantsimo, nosotros va-
tadas y ledas en la sesin celebrada por este Cuerpo mos presupuestar los ingresos y los gastos, y para
el da de la fecha. ello tenemos que empezar por saber con qu cuenta
Referente suprimir el Consulaido de Segunda cla- actualmente la Repblica. El otro particular es de
se establecido en Bayona, Francia, y crear un Con- no menos inters tamibin. Como saben los seores
sulado de primera en Biarritz, Francia; y Representantes ,hace poco se reuni una comisin de
Referente conceder una pensin la Sra. Sofa personas 'competentes pertenecientes ambos parti-
Roidrguez y Cartaya, viuda del Teniente Coronel dos polticos para que informaran sobre las causas
Eduardo de la Huerta y Roca. que han influidio en los aumentos progresivos de nues-
Muy atentamente de Ud.,-E. Snchez Agramonte, tros presupuestos. Esa Comisin ha emitido un dic-
Presidente.-Julin Godnez, Secretario.-JManuel tamen luminoso, un gran trabajo, que ha de servir-
F. Guevara, Secretario". nos de mucho tambin. De modo que estos dos datos
que yo pido como podr ver la Cmara,, son de gran
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La Cmara se da importancia, para que podamos estudiar los ingresos
por entera;d:a? y gastos con los datas necesarios y para, que el Pre-
(Silencio). supuesto descanse sobre una base verdadera.
Enterada. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone votacin
la peticin de datos que se -le acaba de dar lectura.
SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo): (Silencio).

"Habana, Diciembre 26 de 1914. Aprobado.
Dictmenes.
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
Sr. Presidente de la Cmara de Represenantes. (El secretario, seor Crdenas, da lectura al de la
Ciudad. Comisin de Hacienda y Presupuestos al Proyecto de
Seor: Ley referente conceder una pensin de $600, anua-
les, la seora Cecilia Richard, viuda del Coronel
-I90 es grato remitirle una relacin por orden .de Diego Palacios).
grados en la forma que pudiera votarse por el Con- B: Se i en
greso una Ley que favorezca las viudas y miembros pr PRESIDENTE (. BENRD) e nclur n
del Ejrcito Libertador necesitados y mi vez re- proxima. Orden del Da.
cordarle que el Honorable seor Presidente de la Re-
pblica en carta fecha 4 de Marzo del corriente ao, (El Secretario, seor Crdenas, da lectura los de
me ofreci recomendar el Proyecto 'como lo hizo ante las Comisiones de Hacenda y Presupuestos y Asuntos
los Cuerpos Colegisladores fin de que se nombrara Militares la Proposicin de Ley relativa conceder
la Comisin que haba. de liquidar el resto de los ha- una pensin de $1,200 anuales, la seora Mercedes
beres que se adeudan los miembros del Ejrcito Romero y sus cuatro hijos, viuda del Capitn Rafael
Libertador. de Armas y Arteaga).
Con la ms distinguida consideraci6n queda de
usted S. S.,-Manuel Aranda". SE. PRESIDENTE (G. BENARD): Se incluir en la
orden del da prximo.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La Cmara se da Proposiciones de Ley.
por enteraida ?
(Silencio). (El Secretario, seor Crdenas, da lectura la
Enterada. suscrita por los seores Collantes y otros referente
crear el Cuerpo de Consultores Administrativos).
SR. SECRETARIO (CRDENAS): (Leyendo):
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se toma en consi-
Los Representantes que suscriben, al objeto !de deracin?
tener su disposicin datos, 'que estiman necesarios, (Silencio).
para estudiar el Proyecto de Presupuestos, tiene el Tomada en consideracin pasar l s Comisiones
honor de proponer la Cma.ra, que se pidan al Eje- de Justicia y Cdigos y de Hacienda y Presupuestos.
cutivo los siguientes datos: A)probado.
"Ingresos de todas clases que ha hecho efectivo el Sr. Xiqus: S. S. va continuar en el uso de la.
semestre vencido en treinta y uno de diciembre del palabra desea S. S. que se ponga este asunto,.desde
pasado ao, detallando el concepto de modo que pue- luego, -votacin?
,da. conocerse lo que por cada uno de ellos ha perci- Se ha discutido la totalidad del 'dictamen.
,bido el Estado, incluyendo la renta de Lotera. Sa. XjIQUS: Que lo que corresponde es que se so-
"Una copia del informc presentado por la Comi- meta discusin el Proyecto de Ley que vino del
sin que designe el E~ecutivo para conocer las ciau- Senado sbre Normales para que se discuta y apruebe
sas por las que haban tenido aumento progresivo los la totalido d y luego pase al estudio, discusin y apro-
presupuestos de la. Nacin". bacin del rticulado.
Clemente Vzquez Bello.-Igncio emirez. SR. PRESIDENTE (1. BENARD): Se pone votacin
S. R R o la p ordinaria la totalidad del Proyecto.
SR. REMIREZ: Pid'o la palbra.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La tiene S. S. (Silencio).
.SR. REMREZ: Sres. Representantes: La peticin de (Aprobado).
datos tiene por objeto el que al estudiar la Cmara Se via dar lectura al articulo primero.
los Presupuestos se tengan en 'cuenta no los ingresos
pasados sino los que tiene actualmente la Repbli- (El Oficial de Actas, leyendo):








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

"Atculo 19-Se crea en la capital de la Repblica SR. PRESIDENTE (G. B.ENARD): El seor Soto man-
una Eiscnuela Normal, para maestros y maestras. tiene su enmienda?
SR. SoTo: S, seor.
SR. XIQus: Hay para el artculo 1o la siguiente Sa. )Ahz PARDO (R.) : Pido la palabra en faior de
enmienda: (La lee). i, enmienda.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Ruego S. S. que SI. PRESIDENTE ('G. BENARD): Tiene la pialabra el
enve, 'por escrito, la enmienda la Mesa. scnor Daz Pardo.
SR. XIQUS: Yo tengo aqu, por ese'rito, las distin- SR. DAZ PARDO (R.) : Desde 'luego que este no es
tas enmiendas que voy someter la consideracion -n asunto de capital inters en relacin al magno
de la COmara. Y ruego la Presideneia que me per- p, eblema que sostiene la Proposicin de Ley pro-
mita leerlas medida que se vayan tratando los ar- cedente del Senado, pero, desde luego, seor Presi-
tculos que se refieren. dente y seores Representantes, el establecimiento de
Sa. PRESIDENTE (G. BENARD): Se pone discusion una escuela normal, requiere determinadas condicio-
la enmienda. nes de localidad, de situacin topogrfica j otras
A(silencio). qlue pudieran perfectamente noi encontrairse en la
(Silencio). capital de la provincia y s encontrarse en algn otro
(silencio). pueblo. No es de extraarse pues, que esa enmienda
(Aprobado). se le haya ocurrido nuestro distinguido amigo el
Artculo segundo. or Soto cuando el seor Xiqus sabe, cuando no
(El Oficial de -Actas, leyendo): debe ignorar ninguno .de los seores Representantes
que la Escuela Normal que hubo en nuestro pas
Artculo 29-En el trmino de cuatro aos, con- no estuvo en ninguna capital sino que estuvo en
tar desde la promulgacin -de esta Ley, se establecer Gui.inabacoa. 1
en la cabecera de cada, una de las provincias de Pinar SR. VAQUEZ BELLO: Por eso se acab, precisamen-
del Ro, Matanzas Santa Clara, Camiagey y Oriente, te porque estaba en Guanabacoa. (Risas).
una Escuela Normal de ambos sexos. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Agun otro seor
SR. LORES: Para presentar una enmienda, en el Representante desea, hacer uso de la palabra?
sentido de que en lugar de ser los cuatro aos sea SR. VAZQUEZ BELLO: Pido la palabra.
a los dos aos. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra el
SR. CSPEDES: Hay una enmienda del seor Xi- seor vizquez Bello.
qus en el mismo sentido que indica S. S. SR. VA,!QUEZ BELLO: Sr. Presidente y seores Re-
SR. LORES: Me extraa, porque yo habl de eso presentantes: He de ser muy breve en este parti-
con el seor Xiq-us y nada me dijo. cular ya que es un asunto que realnente no requiere
SR. XIQUS: Ile aceptado la indicacin del seor que la atencin de la Cmiara se ocupe de manera
Lores y el artculo segundo dir as: (Lee). muy extensa en cuanto que aqu los seores Repre-
SR. SOTO: Para presentar una enmienda la en- sentantes todos, que pertenecenmos las distintas pro-
iienda. vinacias de la Repblica estamos perfectamente con-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Igalo por escrito, veneidsimos, en su casi totalidad que no son todas
SR. XIQUS: Si el seor Presidente me lo permite nuestras provincias las que gozan de esas inumera-
voy S leer el artculo tal comor P edee bles ventajas que pudieran permitir que las Escuelas
SR. PRESIDENET (G. BENARD) : Puede hacerlo S. S. Normales funcionaran libremente en cualquier parte
Sn. XIQus: (Lee el artculo). de la. provincia, sin que se determinara en la Ley
SR. DAZ PARDO (R.) : Cmo en la Oapital si el se- precisamente el ,punto en que debiera establecerse.
or !Soto propone que se diga en calda provincisial? Es conocido que son nuestras provincias pobres en
SR. XIQUS: Sr. Presidente y seores Represen- poblacin, pobres en edificios, y pobres en riqueza y
tantes: La opinin est realmente dividida entre los por tanto siendo la capital de la provincia, el nico
seores Representantes, por lo que he podido obser- punto en 'qrue puede debe establecerse la Escuela
var. Mientras el seor Soto v ,algunos de sus amigos Normal propuesta por nuestro distinguido compa-
pretenden que sera conveniente que no se designara iero el seor Xiqus, porque realmente es en las ca-
con el nombre de capital cabecera el lugar en los pitales de Provincias en donde meior deben estable-
cuales debieran establecerse las Normales de provin- eerse para su cromrpleto desenvolvimiento y su re-
cias, hay muchos seores Representantes, entre ellos sultado eficaz. Pretender que la Escuela Normal en
los seores Vzquez Bello, Recio y Castillo, que sos- vez de establecerse en l-s -capitales de las distintas
tienen que deben, por razones que no hacen al caso, provincias de 'la Repblica tengan asiento en las pe-
estar en las ciapitales. Este no es un punto esencial, queinas poblaciones de las provincias donde no se
no modifica el proyecto :que debe ser aprobado y con en'cuentran con elementos de pobbicin ni con elemen-
cierta brevedad. Yo le deca aqu mi compaero tos de riqueza ni con elementos de vida, es preten-
el seor Cspedes, que yo no quera hacer un debate der que la obra que el seor Xi'qus presenta no sea
sobre el particular, porque todo aquello que no afecta fecunda ni obtenga hermoso resultado. Por eso pido
lo sustancial del Proyecto de Ley del Senado y la Cnmara que vote en contra de la enmienda sus-
las enmiendas que tengo el honor de presentar, yo cita por el seior Soto.
creo que la Clmara no debiera provocar un debate SR. LORES: El seor Soto presenta esa enmienda
sobre ese asunto porque no acabaramos nunca y la por que es muy provinciano y tiene en la provincia
Ley no se aprobara. Yo le suplicara, por tanto, al de Santa Clara dos ciudades importantes como son
seor Soto,. que no hiciera esto cuestin de gabinete. Santa Clara y Cienfuegos.
SR. SOTO: Yo propongo una transaccin: que se SR. JAZ PARDO (R.) : Tiene 'mucha razn el seor
consigne "-capital", pero que se permita que sea. en Soto -al presentar su enmienda, porque...
cualquier poblacin cuando no pueda ser en la ca- SR. VZQUEZ BELLO: Si su Reora Lconociera la pro-
pital. vincia de Santa Clara comio la conoee el que habla
(VaTrics seores Represent.ainte4: As no). seguramente no terciara en este debate. Debiera su

/'.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAlMARA DE REPRESENTANTES

seora reservar sus energas todas para la resolu- cin en que estamos, no es esto lo ique mis se ajusta
cin de los asuntes que afecten la provincia de las dificultades del presente, y yo creo que lo mejor
Camagey ya que por lo menos no tiene dos poblacio- es aceptar el artculo sin enmienda, es decir, tal co-
nes importantes coimo Santi Clara y Cienfuegos. mo lo ha presentado el Cuerpo de esta Cmara que
SR. LORES: El seor Soto presenta su enmienda ha estudiado deliberadamente esta cuestin. Me pa-
con fines electorales. (Risas). rece por tanto que el seor Soto aunque sus ideas
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone votacin son muy buenas debe retirar esta enmiienda, reser-
la enmienda. Los seores Representantes que estn vando su iniciativa para cuando se presente oportu-
conformes se servirn ponerse de pie. nidad que sea ms propicia que esta en que estamos.
(Es rechazada). SR. SOTO: Pido la palabra.
Se va dar lectura la enmienda del seor Xi- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra el
qus, tal como se va poner votacin. seor Soto.
SR. SOTO,: Pido la pjalabra para presentar una SR. SOTO: Sr. Presidente y seores Representan-
nueva enmienda. tes: No le falta razn al seor Coyula en la explica-
SR. XIQUS: Me permite el seor Soto. cin que hace del alcance de mi ennienda;. Mi pro-
Sa. SoTo: Con mucho gusto. psito es trabajar para facilitar los que vayan
SR. XIQUS: Sr. Presidente y seores Represen- aspirar los ttulos de maestros en la provicia de
tantes: Sr. Soto, yo tengo la seguridad de que cuan- Santa Clara,, la manera de que lo hagan ms como-
do el seor Soto tenga la bondad de escucharme, se- damente. No se me oculta la convenieneia de que la
guramiente desistir de red:actar la enmienda que Eiscuela Normal de mi provincia est en la, cabecera
est redactando. El seor Soto tiene inters, y pa- de ella en la ciudad de Santa Clara; no por el in-
rece aue un legtimo inters, en que se abran opor- ters locialista que demostraba el seor Vzquez Bello
tunidades para que en los dems centros de poblacin y que pudiera interpretarse con un inters localista
de cierta importancia, que hay en algunas de nues- por parte ma, porque pudiera ser que yo le tuviera
tras provincias, como Cienfuegos y Crdenas, por ms afecto Santa Clara, que el seor Vzquez Be-
ejemplo, se puedan establecer Normales. El pas no llo, y yo se lo he demostrado cuando el seor Vz-
tiene con seis Normales, deben establecerse 30, qui- quez Bello no estaba en -la Cmara.
zs sesenta, pero suponiendo que no se pudieran es- SR. VZQUEZ BELLO: Pudiera ser cutando yo no es-
tablecer ms que treinta Normales, hay oportunidad taba en la Cmara, pero ahora que yo estoy parece
paria que se establezca en Cienfuegos una Normal, no ocurre as.
que nosotros apoyaramos en su da. SR. SioTo: Yo le propona al seor Vzquez Bello
SR. SOTO: No, no me es posible, voy ver si con- una,-transaccin que ahora voy proponer la C-
sigo que-pase en la Ley.mi enmienda. (La entrega la niara. Cienfuegos, que es lo que yo trato de defen-
Mesa). der, es la tercera de las poblaieiones de la Repblica
SI. PRESIDENTE (iG. BENARD) : Se va dar lectura en importancia despus de Santiago de Cuba. San-
la nueva erimienda del seor Soto. tiago de Cuba por hecho de ser capital ide provincia
tendr con arreglo su importancia su escuela Nor-
(El Oficial de Actas la lee). I mal; Santa Clara que en relacin de importancia
viene quedar ,con la provincia de Pinar del Ro,
SR. COYULA: Pido la palabra en contra. tendr sin embargo sobre Cienfuegos la preponde-
SR. SorO: Pido la 'palabra. rancia de tener el articulo segundo-crendome una
SR. COYULA: Se la cedo con gusto al seor Soto. e ncula Noermal en Cienfuegos yo retiro mi enmienda,
SR. SoTo: Sres. Representantes: Trataba de su- entonaes en ar d ser seis normales que sean
primir por mi enmienda la Capital, pero como ha entoes en lugar d ser seis no ales que sean
sido rechazada, quiero dejar la oportunidad 'de que siete. V BEL : Pido la alara.
la vez 'que en la Capital sea en aquellas poblacio- SR. ESE E ( BENARD) Tiene la palabra e
nes de importancia anloga. Debe decir: en cada PRESIDENTE (Bello. BENARD): Tiene la palara el
senor V,zquez Bello.
Capital. SR. VLZQUEZ BELLO : YO me opongo la enmienda
SR. COYULA: Sres. Representantes: Aunque el se-pp por el s Soto por a propias palabra
for Soto indica que no, me parece que esta enmienda propuestiaa por el seor Soto por las propias palabras
est rechazada, me parece que es la misma aunque pronunciadas por el seor Soto que se dan de ca-
*las 'palabras sian otras, la .que se ha rechazado hace chetes con lo resuelto por esta Cmara precisamente
an instante. Pero como nosotros, este asunto por su sobre la proposicin del scpior Xical s. Aqu se ha
importancia, creo debemaos debatirlo con bastante am- convenido que es en las capitales de provincias en
plitud, ime piarece que debemos deliberar sobre esta donode d'ebe residir las normales, y no es posible
enmienda sin entrar en el detalle 'de si es una -otra como ahora se pretende que esta debe estar en Santa
conipletamente igual la que ha sido derrotada. Creo Clara y en Cienfuegos tambin. Ya esto est finiqui-
seior Soto que si se prescribie ah concretamente qu tado y terminido de que deben estar en las 'capi-
nmeros de -escuelas especiales se han de establecer, tales de iDovin ias.e
lo lgico y natural, de sentido comn, lo que respon- SP. CPSPEDES: ES absolutamente imposible que pue-
dle mej-or nn tplan bien mednitado y eficaz piatra el da aprobarse un Proyecto de Ley de la importancia
desarrollo de la enseanza en nuestra tierra, es que de ste si la Cmniran, bondadosamente, no se ,dispone
esas escuelas vayan las capitales 'de provincias. Si 'cooperar al propsito que ha guiado la C:omisin
pues 'como deca -muy bien el seor Xiqus hay opr- de Instrucicin Pblica. La Comisin de Instruccin
tunidad de crear dos mns en 'cada provincia, treinta Pblica ha estudiado uno por uno to'dos los rairtculos
en la Repblica, una. en cada poblacin cubana, eso y trae respecto de ellos las ehmiendas que uha 'credo
sera el bello ideal de todos nosotros, porque nadie conveniente introducir. No quiere la Co nisin 'coar-
que se sienta en esta Cmara puede ocultrsele -que tar la iniciativa de los seores Representantes para
nuestros progresos deben ir especiA mente por la en- proponer las enmiendas que tengan por conveniente,
seanza comio una bandera.que hable de nuestra cul- pero hace notar la Cmara que es absollutanmente
tura y de nuestros grandes ideales, pero en las situa- imposible discutir enmiendas en la forma en 'que se







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE -REPRESENTANTES 5

intentan introducir. Vea adems el seor Soto que "Artculo. 6-Para ingresar como alumno aluin-
el esttaiblecirniento de estas normales tienen el carc- na en el curo preparatorio de una Escuela Normal,
ter 'de un ensayo y s en la prctica que las Escuelas es necesario:
Normales, en la forma que quedan organizadas, res- Primero: Hflber cumplido catorce aos de edad.
ponden la, necesidad de la enseanza, entonces ha- Segundo. Gozar de buena salud, ser de moralidad
br oportunidad de organizar tantas Escuelas Nor- intachable y no tener ningn defecto fsico que,
males como se estirmen convenientes y de establecerlas juicio de los profesores de lia El'cuela Normal, que lo
en los lugares que sean adecuados. Por todo lo cual examinen, lo inhabilite para el ejercicio de la profe-
la Camisin de Instruccin Publica desecha la en- sin de maestro.
mienda Idel seor Soto. Tercero. Ser aprobado en un examen de ingreso,
SR. COYULA: Mie parece oportuno hacer notar que que versar sobre las materias comprendidas en los
ya precedentemente hemios acordado aqu el nmero cursos de las escuelas primarias.
de las Normales que se va establecer, y para acep- Quedarn exentos de esta prueba los aspirantes que
tar lo que ahora propone el ,seor Soto sera necesa- posean el ttulo de bachiller, el certificado de a~nies-
rio acordar la ampliacin de este nmero. tros maestras del segundo tercer grado, obtenido
SR. SOTO; Fbese S. S. que no se dice en la en- previo examen.
mienda "v" sino "".
SR. PRESIDENTE (IG. BENARD) : Se pone votacin SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : El seor Xiqus
la enmienda del seor Xiqus. tiene alguna enmienda este artculo?
(Aprobada). SR. XIQUS: S, seor, es una enmienda; que mo-
Se pone votacin la enmienda del seor Soto, difea solamente dos palabras.
en cuanto inplica una adicin al artculo. Los que es- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tenga la bondad de
tn conformes se servirn ponerse de pie. mandarla por escrito.
(Rechazada). (El seor Xiqus la enva la Presidencia).
Se va dar lectura al artculo tercero. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se va dar lectura
la enmienda del seor Xiqus.
(El Oficial de Actas, leyendo): (El Oficial de Actas la lee).

"Artculo 3--Las Escuelas Normales estarn ads- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : El seor Lores ha
criptas la Secretara de Instruccin Pblica y Be- pedido la palabra; en pro 6 en contra del artculo'?
11as Artes. SR. LORES: Retiro la peticin que haba hecho, se-
or Presidente.
SR. PRESIDENTE (1G. BENARD): Se pone discusin. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) :Se pone discusin
(Silencio). en la forma en que ha quedado redactada despus de
A votacin, aceptada la enmienda del seor Xiqus.
(Aprobado). SR. XIQUS: Sr. Presidente: Va terminar la ho-
Alrtculo cuarto. ra reglamentaria y pronto tendremos que terminar,
pero accediendo un deseo expresado por nuestro
(El Oficial de Actas, leyendo): distinguido 'compaero el seor Lores, no tengo in-
conveniente alguno en que esta discusin se suspen-
"Artculo 49-Las Escuelas Normales sern para da hasta la prxima sesin, porque desea el seor Lo-
externos, y gratuita la instruccin que se d en ellas, res en vista de ser muy numerosas las enmiendai, al-
gunas de las cuales l no conoce as como otros mu-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin. 'chos seores Representantes, 'que se saquen copias
(Silencio). de ellas y se repartan los seores Representantes;
A votacin. y !como no hay inconveniente alguno en ello accedo
(Aprobado). al -deseo del seor Lores con Artculo quinto. S g PRESIDENTE (G. BENARD) : Llamo la atencin
al seor Xiqus acerca de que ya se haba puesto
(El Oficial de Actas, leyendo): .discusin este particular.
SR. LORES: MAi proposicin es. para despus que
"Artculo 59-Se adsoribir cada Escuela Nor- termine la votiacin de este particular, que se sus-
mal una escuela de nios para ambos sexos, con obje- penda. el debate.
to de utilizarlas en ejercicios prcticos durante la SR. PRESIDENTE ('G. BENARD) : Se pone votacin
enseanza", en la forma en que ha quedado redactada despus
de aceptarse lia enmienda del seor Xiqus. Los que
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : A este artculo hay estn conformes se servirn ponerse de pie.
una enmienda del seor Xiqus. Se le va dar lee- (Es aprobado).
tura al artculo tal como lo ha enmendado el senor Acuerda la Cmiara suspender este debate, se-
Xiqus. gn propone el seor Xiqus solicitud del seor
Lores, hasta la prximi, sesin? Los que estn con-
(El Oficial de Actas lo lee). formes se servirn ponerse de pie.
(Es aprobado).
SR. PRESIDENTE (,G. BENARD) : Se pone discusion. Segn un acuerdo de la Cimara se va dar lee-
(Silencio). tura un Proyecto de Ley para que lcs 'mdicos del
A votacin. servicio consular perciban sus haberes en 'lai mismma
(Aprobado). :forma en que lo perciben los empleados del servicio
Artiu lo sexito. consular.

(El Oficial de Atas, leyendo): (El Oficial de Actas la lee).







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

COMISIN DE IrACIENDA Y PRESUPUESTOS. S. SOTO : No cuestan nada, seor Lores.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone votacin
labana, 30 de Enero de 1915. la totalidad del Proyecto de Ley. Los Representantes
que estn conformes, se servirn ponerse ide pie.
Sr. Presidente de l1% Cimara de Representantes. (Son ledos y aprobados sin discusin, en la forma
reglamentaria, los artculo primero, segundo y ter-
Seor: cero).
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se Yv! dar lectura
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re- una peticin de datos del seor Morales.
mitirle el dictamen adjunto, en que eista Comisin
de Hacienda y Presupuestos acepta en totalidlad el (El Oficial de Actas la lee).
Proyecto de Ley del Senado, que trata de autorizar
al Ejecutivo piara organizar el pago de sueldos y "El Representante que suscribe pide la Cmara
gastos de oficinas de los mdicos adscriptos los acuerde pedir al Ejecutivo los siguientes datos:
Consulados que presten el servicio (le cuarentenas en Si el trazado 'de la carretera de Guara San An-
el extranjero. tonio de las Vegas se ha realizado de conformidad
De usted respetuosamente,-Dr. B. Rodrguez, Pre- con la Ley que orden su construccin se le ha dado
sidente. un trazado largo y distinto llevndolo por el Ntavo.
DICTAMEN. Saln de Sesiones de la Cmara d'e Representantes,
les veinte y siete das del mes de Enero de mil
La Comisin de IHTcienda y Presupuestos, en sesin novecientos quince.-F. Morales".
'celebrada el da de hoy, ha acordado por mayora R. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin
de votos emitir dictamen recomendando la Cnia.ra esta peticin 'de datos.
de Representantes, apruebe el Proyecto de Ley pro- (Silencio).
cedente del Senado, que dice: Se pone votacin.
(Es aprobado).
PROYECTO DE LEY Se va dar lectura una solicitud de alteracin
de la Orden del Da.
Artculo I.-Los mdicos del Servicio de Cuaren-
tenas en el extranjero, adscriptos los Consulados, (El Oficial de Actas da lectura esta para que se
cobrarn sus haberes y los gastos 'de la Oficina su discuttan inmediatamente los dictmenes de las Co-
cargo, as como los trabajos que efecten fuera de m.isiones de Hacienda y Presupuestas Instruccin
las horas de oficina en los das festivos, en la misma Pblica la Proposicin de Ley creando una beca de
formia y condiciones en que lo realizan los emplea- viaje mas para los alumnos de la Escuela de Me-
dos del Cuerpo Consular. dicina).
Artculo II.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para organizar el pago de sueldo de esos empleados SR. StTREZ: Pido la palabra,.
del Servicio de C'uiirentena y los gastos de las ofi- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La tiene S. S.
cinas su cargo, en la forma indicada en el artculo SR. SuREz: Yo, seores Representantes, s que
anterior, disponiendo del crdito necesario para ob- hay intereses de mis estimados compaeros creados
tener favor de los mismos lias cartas de 'crdito al amparo del Reglamento, solicitando distintas al-
de que disponen los Cnsules y Cancilleres ,para el teraciones de la Orden del Da para discutir asuntos
cobro de sus sueldos y material de Oficina. en ella incluidos. La pretensin ma no va encamninada
Y para constancia se expide el presente. a impedir que esas peticiones de alteraciones de la
Saln de Sesiones de lia Comisin de IIacineda y Orden del Da se discutan hoy; pero ya que el otro
Presupuestos de la Cmara de Representantes, vein- da el seor Presidente de la Cmara citaba el ar-
te de Enero de mil novecientos quince.-Vto. Bno.: tculo 13 de nuestro Reglamento, en que se determi-
El Presidente, Dr. B. Rodrguez.-El Secretario, na con bastante 'claridad que cuando un acto grave
E. Messonier". de un. Representante venga la Cmara, ste tiene
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin derecho 'que se discute: dentro del mes siguiente
la totalidad. la reunin de la Cnmara, yo ruego mis estimados
SR. VZQUEZ BELLO: El seor Soto tiene la bon- compaeros que ya que no se trata de un acto grave,
dad de explicarme el Proyecto !de Ley? apliqueimos este articulo del Reglamento, por ana-
SR. SOTO: Pido la paltabra para una explicacin logia, como deca muy atinadamente el seor Pre-
al seor Vzquez Bello. sidente, y en el da de hoy acordemos el da en que
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra el deba dis;,utirse la suplencia del seor Betancourt. Yo
seor Soto. me atrevera indicar que fuese para la prxima
SR. SOTO: Con este Proyecto de Ley se propone sesin.
que los mdicos del servicio consular cobren en la SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La Presidencia ten-
misma forma que loa dems .empleados de dicho ser- dr miucho gusto en someter la Cmara su peticin
vicio y para eso se necesita tan i6lo autorizar al Eje- despus que se terminen las peticiones de urgencia
cutivo para que regule el pago 'de la misma manera presentadas en el lugar que le corresponde.
que los regulados anteriormente da:r las rdenes SR. SUREZ: Sr. Presidente: Yo desearna, que fuese
oportuinas para que se siten los fondos en los Bancos antes. Hay un precedente sentado ya por la Cmara.
etc., pidan las cartas de crdito. Esta 'mis,a Ley que se ha discutido, ha sido virtud
SR. LORES: Me puede decir el seor Soto cunto de un acuerdo 'que se tom en la sesin anterior. La
ascienden los crditos? Ley que trata sobre las obras de Poey tambin fu
SR. SoTo: A unas cuantas centsimas de papel. acordada por la Cmara su preferencia. Y yo estimo
SR. LORES: No e eseo: los sueldos que se tienen que 'que dados los antecedentes personales que existen,
pagar esos mdicos? dado el afecto que algunos. seores Representantes








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

tienen al seor Travieso, que ya ha sido nuestro com- tras y Facultad -de Ciencias fueron reunidas en una
paero y las consideraciones que por otra parte sola Facultad que se llama de Letras y Ciencias. Lia
merece el seor Duue, es por lo que me permito rogar prctica no ha recomendado esta runin de estas dos
la Presidencia que someta la consideracin de la Facultades en una sola. La Facultad de Farmaoia
Cmaria el asunto que me refiero como ya lo hizo que tena vida independiente se uni la Facultad
anteriormente con la Ley sobre recopilacin de las de Medicina; y se formaron distintas Escuelas, como
obras del seor Felipe Poey que me he referido pasa con la Escuela die Ingenieros, en la F'acuiltad
anteriormente, de Letras y Ciencias; con la Escuela de Agronoma
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Debo indicar al se- en la propia Facultad; con la Escuela de Mbdicina
or Surez .que recuerde precisamente la Presidencia, Veterinaria y la' de Ciruga Dental en la Facultad
piara evitar que pudiera surgir el incidente que aho- de Medicina; y tenemos lo siguiente: para la Fiacul-
ra surge, llam la atencin del seor Snchez Fuen- tad de Letras y Ciencias como un implcito reconoci-
tes cuando se trat de la urgencia de la Ley referente miento del doble orden 'de estudios que no tienen
la recopilacin de las obras del seor Felipe Poey que ver los unos con los otros, se crearon dos becas
en el sentido de que lo que deba proponer la C- de viaje. Olvidaba decir que est)s Facultad compren-
m;ara era que se discutiera con preferencia todas de tambin la Escuela de Ingenieros. Los alumnos
las urgencias presentadas en la sesin; y esto es tam- .premiados diftrutan de estas becas, que son bia-
bin lo que S. S. puede proponer. nuiales, durante dos aos de residencia en el extran-
SR. SUREZ: Yo no quiero perjudicar intereses crea- jero. Hace tiempo que en el Consejo Universitario
dos al amparo de ese Reglamento. 'del cual formo parte ex-oficio, se haba tratado de
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Si su seora me las becas de viaje y del nmero insuficiente de ellas.
presenta el asunto en la formia dicha, de que esa ur- El costo de ellas no es tan grande. Se les paga una
gencia se trate con preferencia todas las dems cantidad de 100 pesos mensuales, cantidad realmlente
solicitudes lo someter la consideracin de la C- crecida, sobre todo en Europa, donde un joven con
mnas. 500 francos algo ms puede vivir extraordinaria-
SR. SuREZ: Yo le hara esa splica al seor Pre- 'mente bien l solo y dedicado estudios. Sin embar-
sidente. go no parece recomendable recortar esta asignacin;
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Yo le rogara que la 'lIa economa sera de 20-pesos per capita, lo cual sera
redactase, una economa ridicula. Yo soy contrario al incre-
SR. SUREZ: As lo hiar. mento de los gastos pblicos, pero he llegado la
SR. PRESIDENTE (I. BENARD) : Se pone a votacin conclusin de que los gastos tiles y provechosos de-
la solicitud de alteracin de la Orden del Da para ben votarse. Llegar un momento en que no se po-
tratar de la proposicin de Ley que se contrae drn pagnr todos y entonces nosotros tendremos que
la proposicin leidra. Los que estn conformes se ser- escoger entre lo til y lo intil, y esa situacin ms
virn ponerse de pie. vale llegar lo antes posible. Aqu no se trata de un
(Aprobado). gasto excesivo, pero el nmero de becas es insufi-
(El Oficial de Actas le da lectura al dictamen de la ciente. Es mnuy til para el pias cubano, que jvenes
Comisin de Hacienda y Presupuestos). distinguidos universitariamente vivan dos aos en
Se pone discusin la tot!slidad de la Ley. el extranjero. Viajar equivale leer muchos libros.
SR. GONZLEZ LANUZA: Pido la palabra. Dos aos de vidla en el extrianjero equivale cinco
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La tiene S. S. de lectura de buenos lbros. La vida en Universida-
SR. GONZLEZ LANUZA: Sr. Presidente y seores des extranjeras de un alumno distinguido de nuestra
Representantes: He presentado una enmienda, que Universidad es altamente provechosa para el pas.
no es la totalidad de lia enmienda, pero quiero de Por lo que se refiere aquellos que .han sido premia-
antemano explicar su alcance, ahora que se discute dos por la Facultad que pertenezco y cuyos pasos
la totalidld; porque lla se refiere la extructura he seguido como estudiantes y 'despus de disfrutar
general de la Ley misma. La ha suscrito conjunta- de la becla, uno de ellos es actualmente Profesor in-
mente conmigo, el seor Snchez de Fuentes; y nos terino de esa Facultad; puedo afirmar que salta
proponemos presentar una enmienda adicional, que la vista el provec'ho obtenido. Pero esta Ley mira
en estos momentos redacta el seor Snchez Fuentes. tlfn solo la Facultad de Medicina y en ese sentido no
Los antecedentes de las becas de viajes en la Uni- la encontramos justa. Se encuentra aqu un Secre-
versidad de la Habana, son como siguen. La Orden -tario de la Facultad de Derecho el seor Snchez de
266 que es la Ley vigente en esta materia y la que Fuentei, y un Decano, que es el que habla, y amn-
organiza la enseanza universitaria,, como una sub- bos nos parece impropio de esos cargos dejar pasar
siguiente organiz la de los institutos; ella estableci esta oportunidad sin tratar de esos plarticulares.
en la Universidad nada ms que tres Facultades; te- Nosotros proponemos simplemente reunir en un
namos antes facultades diversas que fueron reuni- solo artculo, el primero y el segundo 'del proyecto,
das; la de Derecho no sufri ninguna alteracin suprimiendo el segundo; por tanto, correr la nume-
fundiamental porque era una sola Facultad, pero la racin de los subsiguientes y establecer una enmien-
orden en cuestin la dividi en tres escuelas: la de da ladicional .como disposicin transitoria, para que,
Derecho Civil 'que da ttulos de abogado, la de De- por no poder entrar ahora en detalles de organiza-
recho Pblico y la del Notariado. Los 1flumnos que cin,, sea el Consejo Universitario quien decidtd res-
estudian el notariado- tienen que cursar ciertas asig- pecto las becas nueviamente creadas. Respecto al
naturas propias 'de estudios de la Escue'a de De- proyecto ntegramente no hago ms que adicionar-
recho Civil, pero no todas. De modo que esta Es- lo. El proyecto quiere crear no una beca sino dos
cuela tiene ms que una existencia real una nomi- en la Facultad de Medicina, con sto seria posible
nal; los ttulos 'de notarios se obtienen por icaminos adjudicar una beca anual sin necesidad de esperar
diveros, pero deben 'probar que han aprobado cier- que termine el alumno anterior y que se reunan
tas asignaturas que se estudian en dicha Escuela .de alumnos de dos cursos. Crase en la Facultad de De-
Derecho Civil todas. La Facultad de Filosofa y Le- resho dos becas, una en lo Civil y otra en lo Pblico.







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

No he hecho mencin del Notarial porque est com- Se vi i dar lectura una enmienda del seor
prendido dentro de los otros. Dentro de lia Facultad Gonzlez Lanuza.
de Letras y Ciencias, dar una beca para viajes la
Escuela de Ingenieros y la Escuela de Ciencias y (El Oficial de Actas la lee).
Agronoma y una beca de viaje las escuelas de Fi-
losofa y Pedagoga. De este modo me parece que SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin
quedaran satisfechos todos los intereses universita- la enmienda del doctor Gonzlez Lanuza.
rios y en vez de cuatro habra siete becas,; solamente (Silencio).
se faumentan tres. En virtud de sto la Facultad de Se pone votacin.
M fedicina tendra tres; la de Derecho dos y las otras (Es aprobada).
Facultades tres, as realmente seran ocho y ellas se Como ya est incluida como a rtculo primero, el
podran repisrtir de un mnodo equitativo refirindome doctor Gonzlez Lanuza propone la supresin 'de di-
a escuelas 'de verdadera analoga. cho artculo. Los que estn conformes se servirn po-
La Repblica no perdera nada con estos glastos; nerse de pie.
ganar mucho si todos los aos retornan nuestro (Es aprobado).
pas jvenes que despus de haberse distinguido en
nuestra Universidad han vivido en las grandes es- (Son leidas y aprobadas, sin discusin, en la forma
cuelas de los Estados Unidos y Europa. Este es el reglamentaria, los articulos tercero y cuarto).
propsito de la una como de la otra enmienda. Para
no molestar lia Cmara con la exposicin-de cada Antes de proceder la discusin del artculo quin.
una de ellas en-el momento oportuno, he pedido el to pondremos discusin, la enmiendia! del seor
hacer uso de la palabra en sentido general para no Snchez de Fuentes.
repetir despus.
SR. DAz PARDO (R.) : El seor Lanuzial estima que (El Oficial de Actas la lee).
las ocho becas sean suficientes para las necesidades
actuales ? SR. PRESIDENTE (iG. BENARD) : Se pone discusin.
"SR. GONzLEZ LANuzA: Yo' lo creo, dado el nmero (Silencio).
de los alumnos y la forma en que se har la distri- A votacin.
bucin. (Es aprobada).
(El Oficial de Actas da lectura al artculo quinto).
SR., SNCHEZ QUS: .Pido la palabra. Sn. PRESIDENTE (1G. BENARD) : Se pone discusin.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : La tiene S. S. (Silencio).
SR. SNCHEZ QUIRS: Sr. Presidente y seores Re- A. votiaicin.
presentantes: Como autor del proyecto de las ibecas, (Es aprobado).
desde luego, acepto la enmiendia del seor Lanuza. Pasar la Comisin de Estilo.
Nunca con ms justicia creo que se acepta una en- Se va dar lectura una proposicin incidental.
mienda. Perito en esta materia el seor Lanruai, 'cuycs
mritos yo no necesito presentar la consideracin (El Oficial de Actas da lectural una proposicin
de ustedes, quiero ihacer constar, l en 'particular, de suspensin de los preceptos reglamentarios de los
y lat Cmara en general, que por el hecho de que seores Snchez y otros, para discutir antes de las
yo soy mdico, no he querido, ni por un momento, urgcncias presentadas la suplecia del seor Be-
proteger la clase medicai y no solo acepto la en- tancourt).
mienda que l presenta porque entiendo que el di-
nero que se gasta en educar es el que produce mejor SR. GuzM N: Pido la palabrila para proponer la
inters la patrita y como l deca jvenes que han Cmara una enmienda en el sentido de que se fije
probado su inteligencia aqu y que van una Nacin la sesin del lunes para discutir ese particular.
extraa ampliar sus estudios tericla; y prctica- SR. PRESIDENTE (G. BENARD): A[ept): el seor Su-
mente, indudablemente representa esa labor de dos rez la enmienda propuesta por el seor Guzmn?
aos lo que representara en nuestro pas diez quin- SR. SUREZ: Con mucho gusto.
ce de li:bor y, repito, que no slo acepto su enmienda, SR. PRESIDENTE (.G. BENARD) : Se pone votacin.
sino que creo, como l dice, que el Cuerpo Universi- Los seores Representantes que estn conformes se
tario es el que debe distribuir las pocas en que esos servirn ponerse de pie.
alumnos deben alternar. Y sirva al seor Lanuza ,de (Aprobado).
satisfaccin que no hia sido la Facultad de Medi- Se va dar lectura una proposicin de alteracin
cina a la que he querido proteger, sino que mi deseo de la "orden del da', de los seores Busto y otros,
era 'que se hiciera en todos los ramos de la educacin, para que se discutan inmediatamente los dictmenes
no solo en la Universidad sino en 1i: Primaria, nues- de las Comisiones de Obras Pblicas, Hacienda y
tra patria ecesita hacer grandes esfuerzos y que Presuipuestos y Agricultuila, Industria y Comercio,
si doble fuese la cantidad que hubiese que gastar, y Votos Particulares de la Comisin 'de Justicia y
yo siempre votar favor de todo aquello que Ins- Cdigos, referentes subvencionar a la Compaa
truccin Pblica se refiera. "Ferrocarril de Crdenas Zap1ata".
SR. GONZLE LANUZA: Tan solo para expliciar al-
go, que yo le indiqu. No saba ni siquiera que fuera (El Oficial de Actas le da lectura).
el seor Snchez Quirs y que no pens 'que tuviera
intencione.s excluisivistas. La cosa result,ba objetiva- SR. PRESIDENTE (G. BENARD): Se pone discusin
mente exclusivista, subjetivamente no. la solicitud de alteracin de lias orden del da.
SR. PRESIDENTE ('G. BENARD) : Se pone votacin SR. REMREZ: Est informada por las Comisiones?
la totalidad del Proyecto ,de Ley.Los que estn con- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Por todas las Co-
formes se servirn ponerse de pie. misiones est informada.
(Aprobado). Se pone votacin la solicitud sobre alteracin







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMIARA DE REPRESENTANTES 9

de la orden del da. Los que estn conformes se ser- 2? Se dice que la Compaa est organizada con
virn manifestarlo. arreglo la Orden 34 de 1902 y ello, que puede ser
(Aprobado). una verdad, no consta al ponente yia que ni se acom-
Se va dar lectura al voto particular de la Comni- paa la comprobacin del aserto, ni se dice la fecha
sin de Justicia y Cdigos 'contrario al Proyecto de y notarai en que tal cosa se hizo.
Ley de que se trata, por ser el que ms se aparta 3? Porque si lo que se persigue es unir la costa
del 'de las otras Comisiones que estn conformes. Norte con la costa Sur de la Isla, bastara subven-
cionar los tramios comprendidos entre Murgia y la
(El Oficial de Actas, leyendo): Ensenada 'de Cochinos, en el Sur, y entre Crdenas
y la Pennsula 'de Iicacos, en el Norte, para comple-
"Habana, Enero 20 de 1915. tar dicha obra:.
S 4 Porque si la Compaa est advertida de la
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. necesidad urgentsima de la lne-i en razn al movi-
miento que se desarrollar con el Canal de Pana-
Seor: m, es esa razn que abonia; la no concesin de la
subvencin ya que ese inters crear la lnea, sin ne-
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re- cesidad del auxilio del Estado.
mitirle los dos votos .particulares adjuntos, sucrito 5? Porque la cantidaid Subvencionar por kil-
uno por el seor Manuel Villaln y Verdaguer, y el metro parece excesivo en atencin que el terreno
otro por los seores Enrique Roig, Gustavo Pino, recorrer no amerita esa suma, tanto ms cuanto que
Fernndo Snchez de Fuentes, Clemente Vzquez la concesin otorgadui para la desecaci6n de la Ci-
Bello y Jos M. Collantes, miembros todos de esta naga -de Zapata destruye el argumento empleado pa-
Comisin de Justicia y Cdigos, y que han sido for- ra obtener esa crecida: subvencin.
mulados en su sesin de hoy, virtud del inciso ter- 6? Recientemente se ha publicado que una en-
cero del ,artculo 91 del reglamento de la Cmara, fidad particular realiza la obra de construir un fe-
sobre la Proposicin de Ley de los seores Arturo rrociarril por la Cinaga die Zapata.
Betancourt Manduley y otros, autorizando al Eje- 7? La obra que se proyecta destruira el valor
cutivo Nacional 'para que abone la 'Compifia deno- econmico de la ciudad -de Crdenas en 'beneficio
minada "Ferrocarril de Crdenas y Zapata", una d particulares.
subvencin de diez mil pesos moneda oficial por No quiero terminar sin alegair tambin como razn
kilmetro, del ferrocarril que de la baha de Cr- final mi oposicin el hecho de que la subasta aho-
denugs conduzca la Ensenada de Cochinos. rrara, en todo caso, al Estado, cuantiosa suma 'de
De usted muy atentamente,-Ferando Snchez de concederse la subvencin y no creara el irritable pri-
Fuentes, Presidente. vilegio tendente protejer entidades .particulares.
Slain de Justicia y Cdigos, veinte de Enero 'de
VOTO PARTICULAR. 1915.-Gustavo Pino.- Enrique Roig.- Fernando
Snchez de Fuentes.-Clemnen te Vzquez Bello.--
A la Comisin de Justicia y CJigos. J. A. Collantes".

El (que suscribe, designado ponente por sus com- COMISION DE JUSTICIA Y CODIGOS
paeros de Comisin para redactar lia ponencia re-
lativa la Proposicin :de Ley presentada por el VOTO PARTICULAR.
seor Arturo Betancourt y otros, en cinco de Mayo
de mil novecientos trece, sobre lau: subvencin la Seores de la: Comisin: Designado Ponente, el que
Comipaa del ferrocarril de Crdenas Zapata, en la presente suscribe, para informar respecto de la
desacuerdo con la formulada por otro compaero de subvencin solicitada por la Compaa constructora
Comisin, despus de estudiar la referida proposi- del ferrocarril de Crdenu)s Zapata, tiene el honor
cin, el plano ella acompaado y los dictmenes de informar lo que sigue:
emitidos hasta el da por otras Comisiones, propo- El informe respecto de este part~iular emitido
ne sus compaeros acuerden dictaminar esa propo- por la Comisin de Obras Pblicas, es amplio, com-
sicin en el sentido de que la Cmara no debe otorgar pleto y acabado pues abarca casi todos los puntos de
la subvencin que se pide. .vista que 'puedan interesar al objeto.
Las razones en que fundo esta mi opinin son, La Ley de subvenciones empresas ferrocarrile-
saber: ras, no es nuevia! entre nosotros, encuntra'se clara-
1 Se dice en el prembulo de la Proposicin de mente definida en la de 23 de Noviemnbre de 1877,
Ley referida que la lnea proyectada atravesar zo- hecha extensiva \ esta Isla el 27 de Sepiti~emibre
na distinta la consignada en el plano y, sea uno de 1882.
otro el trazadio que en definitiva se acuerde, ambos Constituida nuestra Repblica nos encontramos con
recorren una zona eom.pletamentc desenvuelta, atra- la Ley de 5 de Julio de 1906, Volumen 21, de liai Co-
vesada por innumerables lneas de ferrocarril, ya leccin Legislativa, que autoriza al Ejecutivo Nacio-
de servicio pblico ya de ndole particular; y pa- nal para otorgar subvenciones compatn nacio-
rece ser cosa fuera de duda que el auxilio .del Es- nales extranjeras al efecto de construir conVenien-
tado en este orden debe dedicarse al fomento de temente varias lneas ferroviarias, entre estas, el Fe-
aquellas porciones de la Repblica que no lo estn, rrocarril Central de Santiago de Cuba Santa Clara.
pero en manera alguna las va 'fomentadas porque Despus tom'ndose como punto de piartida la ci-
entonces la actividad del Estado ms que propender tada Ley de subvenciones de 5 de Julio de 1906, se
al engrandecimiento y prosperidad del Territorio, han aprobado varias leyes especiales concediendo sub-
propendera proporcionar utilidades entidades venciones .determinadas empresas ferrocarrilenas.
particulares, en perjuicio de las dems necesidades La de 6 de Junio de 1911, por la que se concedi
que dejan sin atender. $12,000 por kilmetro de subvencin al ferrocarril







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

de Guantnamo Baracoal. La de 3 de Junio de 1911 (El Oficial de Actas, leyendo):
concediendo importante subvencin la Compaa
de Cienfuegos, Palmira y Cruces. La de 3 de Febre- COMISIN DE OBRAS PBLICAS.
ro de 1914, concediendo $93,000 para el traslado del
paradero de Consolacin del Sur y la de 9 de Junio Habana, 27 de Mayo de 1914.
de 1914, por la cual el Senado elev $12,000 la sub-
vencin del ferrocarril de Casilda Placetas 'del Sur Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
Luego la peticin formulada relativa subvencio-
nar con $10.000 por kilmetro el ferrocarril de Cr- Seor:
denas Zapata, es estrictamiente legal, sin que ello
se oponga ningn precepto de la Constitucin ni A los efectos reglamentarios, como dictamen de
las leyes vigentes; por el contrario esa peticin se esta Comisin de Obras Pblicas, tengo el honor de
encuentra !amparada por la Ley de subvenciones de 5 remitir- usted el iadjunto informe del Ponente seor
de Julio de 1906. Lorenzo Nieto, que acepta en su totalidad, la proposi-
Puede afirmarse que sin la Ley de subvenciones :cin de Ley 'de los seores Betancourt Manduley y
el trfico en Cuba estari reducido las pequeas otros, relativa subvencionar con $10,000 por ki-
proporciones en que se encontraba hace veinte aos. lmietro, la construccin de una lnea, frrea desde
Es pues la subvencin que el Estado otorga para el Crdenas la Ensenada de Cochinos.
delqarrollo de las vas dea comunicacin, el medio De usted atentamente,-Alberto Snchez, Presi-
prctico de prbpender al desenvolvimiento de.las ri- dente.
quezas del pas, sin cuyo auxilio el progreso se man- A LA COMISIN DE OBRAS PBLICAS.
tendra eternamente estacionado, ya que es un exio-
ma que fomenta das las riquezas sociales y desenvuel- El Representi.nte que suscribe, ponente en la Pro-
tas, se agiganta el espritu nacional y progresan de posicin de Ley de los seores A. Betancourt, Nemesio
consuno todas las ramias de la riqueza social y po- Busto y otros, para subvencionar un ferrocarril que
ltica que concurren al fomento de la nac.ionalidad partiendo de la ciudad de Crdenas llegue la baha
civilizada. de Cochinos; cuyo efecto se has constituido en esta
El Proyecto de que se trata es un ferrocarril trans- capital con arreglo las leyes vigentes, una compa-
versal que comunicar la costa Norte con la del Sur la que llevar cabo dicho proyecto; tiene el honor
de Cuba. Desde el punto de vista ya geogrfico eco- de informarle lo siguiente:
n6mico, los ferrocarriles transversales son vas nece- Cuando durante el rgimen coloniial espaol, se rea-
sarias para acercar los puertos de. embarque les lizaron los estudios publicados en varios volmenes
productos todos que se 'cosechan entre Norte y Sur, despus .para la construccin del ferrocarril central
Este y Oeste. Y estas lneas por ser relativamente de Cuba, que merced las iniciativas vigorosas y
cortas, son las ms importantes en su eficacia, pero las actividades del ilustre diputado cubano, seor Ber-
las ms necesitadas de iauxilio para su desarrollo y nardo Portuondo y Barcel fu saeada su'bsta p-
desenvolvimiento. blica en Miadrid-se recomendaba-constando en el
Para 'comunicar la Costa Norte de Crdenlas con proyecto la necesidad de cruaar con lneas ferroca-
la Cinega de Zapata y ltimamente con la -baha de rrileras trasversales, que comunicasen la costa Norte
Cochinos, que ser para la exportacin fcil de sus con la del Sur, el proyecto de trazado central.
productos obra de gran utilidad pblica y de com- La razn, desde el punto de vista econmico, es
pleta conveniencia por ser dicha Baha que habr en naturalmente obvia. Los frutos conducin de Este
no lejano tiempo de -producir Cubia beneficiosos re- Oeste, vice versa, por la lnea centrar necesitan de
sultados, si auxiliamos, como interesa que se auxilie aproxi'rnci:in adecuada la costa para su fcil ex-
la Empresa de Crdenas Zapata. portacin reducido costo; y naturalmente, las lneas
Detnidamente estudiados, pues, los informes de trasversales perpendiculares de Norte Sur, colo-
las 'Comisiones .de Obras Pblicas y Hiaciendiai y Pre- can en fciles condiciones los productos cubanos
su{puestos que nos han precedido en turno, es justo para ser exportados, y lo que es ms: esas lneas son
y es equitativo 'hacer nuestros los citados informes, base fecunda del desarrollo agrcola industrial de
recomendando sea aprobado el Proyecto de Ley para feraces tierras situadas en las cost~as Norte y Sur,
subvencionar el ferrocarril de Crdenas. distantes -de la lnea -central.
Habana, Junio 27 'de 1914.-Manuel Villaln Ver- Un grupo de 'cubanos, amnaiites del desarrollo de
daguer, Ponente". las riquezas de su pas, ha constituido por lo que se
ve una Compaa con arreglo las leyes vigentes
(Abandona la Presidencia el seor Gonzlez Be- pasra construir un ferrocarril que partiendo de la
nard y la ocupa el seor Recia). Baha de Crdenas, comunique una inmensa zona,
rica en feraces tierras, pero despoblada casi con el
SR. BUSTO: Pido la pialabra. puerto de Cochinos, en la costa Sur cruzando por la
SR. PRESIDENTE (RIECIO): En contra? cinaga de Zapata. Todas nuestras comipaas ferro-
SR. BUSTO: Para hacer unas consideraciones: para carrileras son extranjeras, 'dndose el caso Ede que ese
solicitar de la Mesa que se sirvai ordenar la lectura proyecto, enlace del Norte con el Sur sea obra de cu-
del dictamen de la Comisin -de Obras Pblicas en banos compenetrados de crear en la porcin occiden-
este asunto, dictamen que ha aceptado li Comision tal de la costa Sur, un puerto importante cercano al
de Agricultura. Canal de Panam y que en el porvenir sirvia de gra-
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Se atender la indica- nero la pennsula y la extensa cinaga de Zapata,
cin del seor Busto. con cuyo ferrocarril se alentara la! produccin agr-
Se va dar lectura un dictamen de la Comisin cola de toda esa inmensa comarca, nactualmente aban-
de Obras Pblicias, aleeptad!o por las dems Comisio- donada.
nes, excepto la de Justicia y Cdigos, que ha for- AR como la Cinaga de Zapata, habr .de iconsu-
nulado un voto particular. mir algunos millones de pesos en obras de canaliza-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

cin y de saneamiento antes de entrar en franco pe- chinos, y el cual habr de construir segn su escri-
rodio de produccin, es lgico pensar que un ferro- tura de constitucin, con las modificaciones que sean
curril de Norte Sur que pueda ser la nica va de necesarias.
exportacin los frutos de la Cinaga y de la por- Artculo 2.--Estfl subvencin no estar subordi-
cin occidental de la iurisdiccin de Crdenas, ne- nada al orden de prelacin establecido en la Ley de
cesite tambin de grandes inversiones de capital que 5 de Julio de 1906.
durante algunos aos ipermanezca inactivo en espera Artculo 39-Dicha subvencin ser abonada por el
de esos productos agrcolas cubanos y de las ventajas Estado por 'anualidades en relacin de acuerdo con
que al puerto .de Cochincs pueda, brindar el trfico el nmero de kilmetros. de va construidas durante
que resulte de la comunicacin de los Ocanos Atln- el mismot y dedicado abierto al servicio pblico.
tico y Bacfico por.el Canal de Panam. Artculo 49-Esta Ley comenzar surtir sus efee-
Asi se explica que nuestros legisladores previendo tos desde su publicicin en la Gaceta Oficial de la Re-
la necesidad de auxiliar las empresas ferrocarrileras, pblica.
crearn ;por liai Ley de 5 de Julio de 1906 las sub- Saln -de la Comisin de Obras Pblicas, seis
venciones, que peridicamente han ido aplicndose y de Miayo de 1914.-Dr. Lorenzo Nieto, Ponente".
otorgndose distintas entidades y empresas. Esa
Ley de subvenciones, ayud la construccin del fe- Sa. VZQUEZ BELLO: Pido la palabra para algunas
rrocarril centrial. Y as tambin resulta que por la preguntas.
Ley de 6 de Junio de 1911 se autoriz al Ejecutivo .SR. PRESIDENTE (RECIo) : La tiene S. S..
NaTcional para pagar $12,000 por kilmetro la lnea SR. VZQUEZ BELLO: Sr. Presidente y seores Re-
ferrocarrilena entre Baracoa y Guantnamo,, unin- presentantes: La Proposicin de Ley cuya urgencia
dose con esa subvencin en la regin oriental, la se ha solicitado y que se ha de poner en breve dis-
costa Norte con la Sur y tambin en defecto del ci- cusin cemo lo anuncia la disparidad existente entre
tado efectivo para garantizar durante veinte 'aos el distintas comisiones, especialmente en la de Justicia
cinco por ciento de inters sobre el capital que all y Cdigos, obliga la Cmara de Representantes en el
se invirtiese, da de hoy, tratar detenidamente la Proposicin
Por la Ley de 3 de Junio de 1911, otra empresa de Ley que se habr de poner discusin por cuanto
ferrcarrilera, la-' "Cienfuegos, Palmira y Cruces'', que ella encierra la vez ique una subveniin en los
obtuvo tambin crecida importante subvencin y actuales momentos en que el Tesoro no est en las
recientemente han obtenido por ramales nuevas l- mejores 'condiciones para subvenciones, tambin en-
neas algunas conocidas empresas extranjeras. cierra una solicitud para la construccin 'de un ferro-
La que motiva esta ponencia, compaa cubana, carril que indispensablemente tiene vital importan-
que pretende propagar en la costa Sur, un gran puer- cia, pero ello no empece que el asunto se lanalice,
to para el porvenir, 'que podr serlo la Baha de Co- se estudie y que aqu se haga en la forma y manera
chinos, fin de recoger en beneficio de la Repblica que resulte lo menos oneroso para el Tesoro y ms
los frutos del trfico por el Canal de Panam, bien beneficiosa piara la propia Cmara ,de Representantes.
merece el apoyo de los legisladores cubanos y por Pero si debe antes contestarse las razones que existen
consecuencia, tomad'a razn de lo que se ha hecho con para que la escritura de la Compaa que segn la
otras empresas cuyas directivas radican en el extran- Proposicin de Ley solicita 'la subvencin, no haya
jero y cuyas propiedades se encuentran diseminadas sido acompaada las distintas Comisiones de Ha-
en distintas provincias, parece justo y de la mayor cienda y Obras Pblicas para que conozcan el texto 'de
equidad se auxilie la agricultura de la provincia de la escritura y puedan ver si est -de acuerdo con la
lMatanzas, actualmente empobrecida, acordand se sub- Orden nmero 34 .de 1902. Que esto es importante y
vencione el ferrocarril de Crdenas Zapata con bsico, que la escritura est 'de acuerdo con 'la Orden
$10,000 por kilmetro en la forma en que consta pe- de referencia, no es necesario decirlo, y como ella no
dida en el Proyecto de Ley, y ser entonces, la pri- ha sido traida la Comisin es por lo que yo pre-
rera subvencin que en ese sentido se otorgue y se gunto los 'autores ide la- proposicin si esa escritura
hayia! otorgado la provincia de Matanzas, necesitada existe y si est de acuerdo con la dicha Orden.
al presente de auxilio oportuno y adecuado. SR. BusTO: Contesto gustosamente al seor Vz-
El conocimiento tcnico de lo que son ferrocarriles quez Bello .como uno de 'los firmantes de la Propo-
hace suponer con razones fundamentales que toda la sicin de Ley respecto subvencionar una lnea de
porcin de la lnea que cruce la Cinaga de Zapata ferrocairril que partiendo de Crdenas llegue la en-
ser de difcil y costosa construccin y equipo, toda senada de Cochinos, cuya Compaa ha sido cons-
vez 'que aquellas tierras cenagosas, nicamente po- tituida 'conforme la Orden nmero 34 y que con-
drn soportar lneas frreas fuerza de costosos te- forme lo dispuesto en esa maisma Orden esa e-Cri-
rraplenes y pilotajes. tura de iconstitucin idi ido la Comisin de Ferro-
Por lo epuesto; en vista de la proposicin pre- carriles, la Compaa ha prestado la suficiente fian-
sentada teniendo en 'cuenta los motivos indicados, za y .toda la documentaicin est en regla, habindose
el que suscribe recomienda esta Comisin el dicta- cumplido por la Compaa lo que dispone la Orden
men favorable y aprobacin del siguiente sobre la materia.
SR. VZQUEZ BELLO: Esa escrituriai habr ido la
PROYECTO DE LEY: Comisin de Ferrocarriles, pero no ha venido la
Cmara.
Artculo 19-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa- SR. BUSTO: Pero seor Vzquez Bello ese documen-
ra que abone la Compaa denominada "Ferroca- to ha ido donde tena que ir, que es la Comisin
rril de Crdenas y Zapata", la que tiene justificado de Ferrocarriles y no esta Cmarna. Cuando se trat
estar organizada con arreglo la. Orden 34 serie 'de en la Comisin de ese particular S. S. pudo haber
1902, ina' subvencin de diez mil pesos moneda ofi- pedido este dato; lo dems es obstruccionar.
cial por kilmetro, del ferrocarril, que de la Baha SR. VZQUEZ BELLO: Ese dato se pidi. S. S. sabe
de Crdenas conduzca la ensenada de Baha de Co- que yo no quiero obstrucaionar y dado que no me







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ha contestado el punto que me interesaba que me orden. Para proponer que se prorrogue la sesin
aclarase; particular que necesitaban 'conocer has dis- hastia las siete y media de la noche.
tintas com.isiones, que requiere conocer la Cmara SR. CSPEDES: Pido la palabra para hacer una en-
pari que no cruce por la situacin tristsima de que inienda la proposicin del seor Guzmn, para! que
realice una concesin una 'compaa que se dice la sesin -se prorrogue fhasta las ocho' de la nozhe.
existir y que no existe como debe con pruebas doe.u- SR. PRESIDENTE (RECIO): A cepta el seor Guz-
mentadas y :con vista de las propias pislabras de la m n la encienda ddl seor Cspedes?
escritura. Deseo tambin preguntar lo siguiente: ec- Sn Guz,N: Con mucho gusto.
mo se explica por los autores de la Proposicin de SR PRESIDENTE (RE ): Se pone otacin
Ley que pueda prescindirse del conocimiento de lia S PRESIDENTE (RECIO): Se pone a votacin ela
escritura que cre la com'paa cuando no se trata proposicin del selor Gusarn enmsendada por el se-
ya simple y sencillamente de una subvencin, sino laor C &epe's para qcue se rorroge esta sesin hasta
cuando se trata de una adjudicacin que as pudiera de la noche
llamarse, hecha por esta propia Cmara esa com- (Aprobado).
paa, cuando se prescinde de unia subasta pblica Contine en el uso de la palabra el seor Busto.
que sera lo nico que permitira que se prescindiera SR. BUSTO: Deca yo, seores Representantes, que
de la escritura de la compaa referida, por cuanto a nosotros todos nos extraaba esa actitud de nues-
podran 'los altos poderes, en una adjudicacin y con tros estimados compaeros; pero no obstante ello los
la concurrenci de las distintas personas interesadas, Representantes por Matanzas y los dems firmantes
adjudicar el ferrocarril. Pero si la Proposicin de de esa mocin que no son Representantes por Ma-
Ley entiende que la propia Cmara en estos momen- tanzas continuaremos guardndoles ellos todas cla-
tos adjudica esa compnia la concesin de referen- se de consideraciones y que en cualquiera otrna opor-
cia 'cmo es posible que se prescinda ;del conocimien- tunidad en que p:odantos con nuestros votos ayudar
to de esa escrituru, .cuando de aqu va salir la acd- en sus pretensiones las otras provincias, lo haremos
judicacin la comipaa que se dice est constituida gustossimos.
y que no conoce lia' Cmara el texto' de su escritura. Y paso iahora combatir en smi fondo el Vioto Par-
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Se pone discusin e ticular suscrito por los seores Pino y otros que sos-
voto particular -de la Comisin de Justicia y Cdi- tiefen en el prrafo primero que no es lgico ,que se
gos, de los seores Gustavo Pino, Roig, Snchez de 'conedi2 la subvencin que se pretende por la com-
Fuentes y Collantes. paa de Crdenas Zapata p.orque la Ley 'de cinco
St. REMIREZ: Pido la palabra en fav.or del Voto de Julio de 1906 tal parece 'que est redactada ni-
Particular :de la Comisin de C6digos. camente piara subvencionar aquellas compaas que
SR. 'PRESIDENTE (RECIO) : Ningn seor Represen- traten d e fomlentar alguna porcin de la tierra cu-
tante solicita turno en contra del Voto? bana y que la provincia de Matanzas est cruzada
SR. BJusTo: Pido la palabra en contra del Voto de ferrocarriles en todas direcoi.ones, por lo cual es
Particular. innecesaria esa subvencin un- ferrocarril id'e nuevl
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el seor creacin. En esto estn perfectamente equivocados
Busto. los seores que firman el Voto Particular, porque si
]Sia provincia *de Matanzas est cruzada por algunas
SR. BUSTO: Sr. Presidente y seores Representan- lneas ferrotcarrilieras de los Unidosa de la Habana,
tes: Para consumir brevemente un turno en contra hay muchas exensiones de su tetorio e la Habn
del Voto Particular die la Comisin .de Justicia y C- cruzadas por lnea lguna de ferrocarriles, y ncon la
digos, al cual se ha dado lectura, y en favor de los lnea qure se trata de subvencironar con esta Ley se
dictmenes de las Comisiones de ObAr ras Pblicas, de pretende poner ,en fomento, explotar, seores Repre-
HIacienda y Presupuestos y Agricultura, Industria y sentantes, nada menos que 25 -il ciballeras -de tie-
Comercio, en cuanto hace referencia la construc- a que a en esa ona de Z
cin previa subvencin .del Esta:do, de una lnea de rda que hay en esa zona de la Cinaga de Zapata.
ferrocrril de Crdenas Zapata. Y antes de entrar Aidemas no es el nico objeto el explotar ese terri-
en otras 'consideraciones, yo quiero significar la C- too por lo qPe se pretende la subvencn. Abierto
mara que yo no esperaba, como Representante por la el canal de Panama y siendo la 'basha de Crdenas
Provincia de o esperabanzas, que aqu se levantara vo el puerto mis cercano los Estados Unidos, los fir-
alguna ,combatir este Proyecto de Ley, porque des- mantes de la proposicin quieren tener una linea di-
pus de haber obtenido grandes subvenciones para 'la recta que una esa baha de Crd(ens con la costa
construcin de lneas ferrocarrileras distints pro- lsur fin de hacer ms rpida y eficaz la comunica-
construccin. de lnea ferrocarrileras distintas pro- cin de la costa Norte con la costa Sur de la.' Ia;
vincias de la Repblica, no pareca natural que cuan- y eso solamente se lograrpor medio de una lnea
do por una vez se presenta la provincia de Matanzas yi eso so a e va p c onstruir a p aa
solicitando una subvencin para una lnea 'que pon- dferrta rrile es a que va aonsrr la comaa d.
ga en comunicacin directa la costa norte con la cos ferarrles de Crdenas a Zapata.
ta. sur de esa provincia, se levanten aqu voces com- Ya lo delca antes que la Compaa de Crdlenas
batir esa pretensin 'de los Representantes 'de la pro- Zapata est constituida conforme la Orden que
vincia de Matanzas, alguno que no es equitativo, juis- trata sobre constitucin Ide Ferrocarriles, y eso es ab-
to ni razonable que ti3l subvencin se conceda, .porque solutamente cierto, como yo deci la Cmara de no
el tesoro nacional se encuentra esquilmado y por otras haberse hecho la constitucin de esa Compaa con-
consideraiciones de esa nddiole. forme dispone la Ley de Ferrocarriles no habra sido
Crean los Representantes de Matanzas firmantes admitida la, escritura en la Comisin de Ferrocarriles,
de esa irocin que por el contrario cuando un da, iue es la que entiende sobre la materia.
por excepcin, la provincia 'de .Matanzas pedai algn SR. VS ZQUEZ BELLO: Donde estn los documentos
pequeo sacrificio al tesoro pblico', todos los seores que lo a.creditan?
Representantes -de las domis provincias habran ide SR. BUSTO: Si la Compaa de Crdenas.' Zapata
unirse a, ellci para que de perfecto acuerdo... no estuviera constituida conforme la Orden nmero
SR. GUZMN: Pdo la palabra .para una cuestin de 34 de 1902, en ningn momento podra ser tal Com-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 13

paia Ferrocarrilera, ni podra disfrutar de esta con- han demostrado las distintas preguntas que yo he
cesin, iaun en el caso de que lo acordara el Congreso. formulado; ni el nimo del que habla como Represen-
SR. ViZQUEZ BELLO: No tiene el Congreso necesi- tante por Santa Clara haya sido el combatir lo que
dad de votar una subvencin que puede ser maana parece solicitan los Representantes por 3Matanzas,
suspendida por la carencia de determinados requi- mxime tratndose de cosas tan lcitas 'cual es la
sitos. construccin de un ferrocarril. Pero s es mi nimo y
SR. BUSTO: No estoy conforme con el seor Vz- mi propsito que si la Repblica de Cuba tiene que
quez Bello. En esta forma han sido votadas todas las dar una, subvencin procure la- Cmara de Repre-
subvenciones las Compaas de Ferrocarriles en sentantes que esta subvencin resulte lo -ms barato
esta Cmara. Si pasara esto y la Compaa no estu- y lo ms eficaz para el tesoro de la Repblica'; y ico-
viere constituida conforme las leyes de la Rep- mo yo estimaba: que resultaba ms barata si se saca
blica, sera ineficaz la Ley y el Ejecutivo no podra pblica subasta, y as deben pensar tambin os
cumplirla. Representantes que presentan esa proposicin de ley;
Otra de las consideraciones del voto particular, es que yo entenda que me najustaba algo ms pro-
seores Representantes, es que para unir la costa, ductivo para la provincia de M\atanzas y para la Re-
Norte con la costa Sur, por el centro de la Provincia pblica de Cuba.
de MAatanzas, bastara construir un tramo de ferroca- SR. BUSTO: Eso no ipueden aceptarlo los firmantes
rril, dos tramos de ferrocarril, uno de Murga Za- porque la Compaa de Crdenas Zapata ha reali-
pata y el otro de Zapata Crdenas y Punta de zado ya grandes trabajos y gastado muchos miles de
Hicacos. Y precisamente eso es lo que no quieren ha- pesos.
cer lcs firmantes de la proposicin. De hacerse tal SR. VZQUZE BELLO: Tambin deseo'manifestar que
cosa, toda esa lnea de ferrocarriles estara en poder al pretender que la Cmara de Representantes cono-
de la de los Unidos de la Habana; y nosotros quere- cieras el requisito legal de la escritura, no es porque
mios que sea una lnea particular, una lnea cubana, me proponga obstruccionar los firmantes de la Pro-
co-mo es esta de Zapata Crdenas; no queremos que posicin .de Ley sino porque estimo que resultara
los Ferrocarriles Unidos de lau Habana continen ex- desairado para la Cmarai, pesar de lo que mani-
plotando esos dos tramos como explotan hoy todas las fiesta el seor Busto, que en el da de maana cuando
lneas de ferrocarriles de la provincia de la Habana se fuera pagar la subvencion se encontrara el Es-
y de Matanzas. tado sin llenar el requisito de la escritura pblica..
No conocemos nosotros los firmantes de la propo- Nio bastara como dice el seor Busto de que maana
sicin que exista compaa ninguna seria que se com- el Ejecutivo no satisfaciera los intereses de la Com-
prometa sin subvencin de ninguna clase a lconstruir paa, porque'podra muy bien suceder que la Com-
el ferrocarril de Crdenas Zapata. Estimamos que paa se sintiera satisfecha si esto resultara, pero no
eso no puede hacerse, porque lo que vienen realizando a Cmara Representantes toda vez que en la prensa
los ferrocarriles Unidos de la Habana y otros ferro- toda se ha publicado que la.Cmara seguramente sin
Scarriles de la Isla de adquirir lineas ferrociarrileras tener en cuenta los requisitos legales como es la es-
en terrenos en explotacin es ,muy cmodo; pero es- critura, pasase la ley sobre subvencin un ferroa-
tas lneas ferrocarrileras en terrenos por explotar, rril en la forma que solicitan los firmantes de esa
sometindose lIs consecuencias del trazado y su- proposicin.
friendo los males que pudieran ocurrir de no resultar) : T e la p e
un negoeio productivo, eso se hace en muy raras oca- Remrez.
siones.
Hblase de la cantidad que por subvencin se pre- SR. REMREZ: Sres. Rpresentantes: HIe pedido la
tende, y esto no .debe extraar los seores Repre- palabra, para apoyar el voto particular de la Comi-
sentantes. En varios casos que yo pudiera citar, en sin' de Cdigos, pero deseo antes de entrar en ma-
uno de ellos 'que se refiere precisamente la Pro- teria contestar algo que ha diucho ni distinguido
vincia de Santa Clara,, se ha aumentado la subvencin amigo el seor Busto, con lo cual no estoy conforme.
que se refiere la Ley de 5 de Junio de 1906 de 6 Ila rimnifestado que cuando las dems provincias
12 mil pesos [por kilmetro, pero es precisamente han solicitado subvenciones para los ,ferrocarriles no
an ferrocarril que pone en comunicacin .dos pobla- se opuso nadie ello, y yo entiendo que la Cmara
ciones: la ,de Trinidad y Crdenas. puede apoyar siempre proyectos de essa ndole; pero
SR. VlZQUEZ BELLO: Ah no existe un ferrocarril, que tiene el 'derecho, y ms que el derecho, el deber,
SR. BusTo: Perdmene el seor Vzquez Bello, por de examinar cuidadosamente esos asuntos que pue-
la Cinaga de Zapata no hay ferrocarriles ni por den perjudicar 'al tesoro pblico sin provecho de la
Crdenias tampoco los hay. De modo que teniendo en Nacin, y precisamente es lo que nahora acontece, no
cuenta ,considteraciones de distintas ndoles se ha obstante los buenos deseos del seor Busto, por que el
ampliado la subvencin hasta la cintidad de $12,000 caso es el siguiente: la Cmara no va votar aqu la
que no es mucho pues lo que pretende el Ferrocarril construccin de un ferrocarril, sino una, subvencin
de Crdenas la Ensenada de Zaipata. favor de una Empresa que nadie conoce. Este es
Por todas estas consideraciones yo pido la C- el hecho: No se trata de subvencionar la construccin
mara se sirvia desechar el voto particular y votar en de un ferrocarril, sino de unos individuos que han
conformid:ad con el Proyecto de Ley que viene con formado una. compaa favor -de los cuales se pre-
el dictamen de comisiones tcnicas como son las de senta un Proyecto de Ley para que la Cmara le fa-
Obras Pblicas y de Agricultura, Industria y Co- cilite el dinero necesario para que construyan la va
mercio ferroviaria, y yo pregunto este es acaso el espritu
SR. VZQUEZ BELLO: Pido la palibra para alusiones. que informa nuestra Ley vigente en materia de sub-
Si. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el seor vencin de ferrocairriles ? La Ley ha sido previsora,
Vzquez Bello para alusiones. l ha querido que se subvencionen las vas que van a
SR. VZQUEZ BELLO: Sr. Presidente y seores Re- establecer comunicacin en regiones aisladas que ca-
presentantes: Quiero, no por mi sino por Santa Cla- recen por completo do medios para las relaciones
ra, contestar al seor Busto. No es cierto y .as lo y el trasporte. No se trata de nada de esto. El to








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

particular lo explica perfectamente. Aqu hay seores SR. REMREZ: NO lo estn, desde el momento en
Representantes de la Provincia de Matanzas, que tal que el ferrocarril empieza en la Baha de Cochinos,
vez piensen como yo: Se trata de una regin cruzada y no hay mejor medio de comunicacin ni ms barato
por ferrocarriles, lo que difiere de casos corno el que el martimo.
-del ferrocarril de Trinidad y 'de otros muchos que La Cinega de Zapata est inundada. Necesita pri-
se autorizaron para Oriente. La, subvencin ser pues mero desecarse .paYra que pueda explotarse, y poblar-
para un ferrocarril, que si va llenar alguna nece- se y sea til el ferrocarril. El ferrocarril no puede
sidad, ser l;ai de favorecer una Empresa particular. aprovechar nadie antes ,de que la Empresa parti-
Y como deca el seor Vzquez Bello no tenemo, ni cular enclargad:a de su desecacin realice la obra. De
siquiera conocimiento de las condiciones de esa (Comn- modo que el ferrocarril no va aprovechar ningu-
paa, ni de los m;edios ide que disponga para el eum- na poblacin, sino una Empresa particular. Por
plimiento de sus fines, por que no se ha traido la, todo lo expuesto estimo que el voto particular se
escritura de constitucin de la misma. De manera ajusta perfectamente ila realidad y ruego la C-
que la Cmara va votar unas subvencin favor de mara que vote de acuerdo icon l.
una entidad jurdica que no conoce. Por otra parte SR. PRESIDENTE (RECIO) : Se pone votacin el voto
en el mismo informe de la Comisin de Obras P- pa.rticular de los seores Pino y otros.
blicias, en donde se recomienda la construccin del SR. VZQUEZ BELLO: Nominal.
ferrocarril, se dice que este en una parte, va atra- SR. PRESIDENTE (RECIO) : Los que estn conformes
vesar regiones 'que es necesario que se saneen y qve votarn que s y los que noi estn conformes que no.
habr .de pasar miucho tiempo paira que puedan empe- SR. REMREZ: Ailgunos seores Representantes pre-
zar producir intereses. Resulta pues que nosotros guntan cmo es, como se va votar.
vamos no contribuir al desarrollo 'de los intereses SR. PRESIDENTE (RECIO) : La Presidencia lo ha di-
nacionales, sino votar leyes que van favorecer cho ya en dos ocasiones y lo repetir por tercera vez.
particulares. Los que estn de ncuerdo con el voto particular de
Nuestro deber es contribuir al desenvolvimiento y los seores Pino y otros que modifica el dietamen de
prosperidad 'de las provincias y del Estado. Si nu- la Comisin respondern quess, los ique se opongan
torizamos la construccin de un ferrocarril donde no dirn que no.
se necesita, faltaremos nuestro deber, por que van (Contina la votacin nominal).
invertirse coantidades del Tesoro pblico que solo Falta a1gn Represenitante por votar?
vian aprovechar una E;mpresa particular; pero si el (Silencio).
objeto es favorecer sta, entonces puede votarse IHan respondido que s 11 seores Representantes;
la Ley. 50 que no. Queda por tanto rechazado el voto parti-
Por otra parte seores Representantes, el Tesoro cular. Se pone discusin el dictamen 'de la Comi-
de la Repblica se encuentra acaso en condiciones sin de Obras Pblicias aceptado por la de Agricul-
tan desahogadas que permita que votemos leyes para tura. Se pone discusin
obras de esta naturaleza? El Tesoro de la Repblica (Silencio).
se encuentra en condiciones prsperas que permitan A votacin. Los que estn de acuerdo se servirn
al Estado hacer ,donaciones una Empresa para que ponerse 'de pie.
estr construya un ferrocarril innecesario? Yo creo (Es aprobado).
seores que cuando se proyecta establecer una va fe- Se va dar lectura al artculo primero.
rroviaria para favorecer intereses de lia colectividad, (Se lee).
lo primero es examinar quienes se va beneficiar. Ihay una enrnienda del seor IGonzlez Benard.
Se han traido datos, se ha indicado siquiera a qu6
poblaciones va favorecerse? No: Se limitan los. de- SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo):
fensores de la Ley, explicarnos que con ello se fa-
cilitar la comunicaicin -de Norte Sur de la Isla, A LA CMARA:
sin que se determine qu poblaciones van resultar
favorecidas. Se aade que se pondrn en fomentos Los Representantes que suscriben tienen el honor
veinte y cinco mil caballeras que estn hoy sin ex- de,someter la consideracin -de la Cmara la adop-
plotar. Esa es obra de los particulares, eso no atae cin de la siguiente enmienda al Proyecto de Ley
al Estado. Este no puede construir ferrociairriles, ni relativo al ferrocarril-de Crdenas Zalpnita.
subvencionarlos para que se exploten terrenos de
particulares, habiendo mnuchas regiones de lai Isla en ENMIENDA.
donde esas van seran de gran utilidad y produci- El artculo primero de dicho Proyecto debe redae-
ran considerables ventajas... tarse as:
SR. DIAz PARDO (R.) : Probablemente en defini- "Se autoriza al Ejecutivo Nacional para que me-
tiva yo votar con S. S. ipero hay ciertas afirmaciones diante subasta pblica contrate la construccin y
que son tan estupendas, que me parece oportuno acla- explotacin de una lnea frre d(e va ancha que
rar. Dice S. S. que el objetivo de las subvenciones partiendo de la ciudad de Crdenas se dirija la
del Estado no debe ser el que se fomenten las tie- Ensenada de Cochinos, pasando por Jagey Grande,
rras y esa es la doctrina que se ha seguido en esta Agramonte, Jovellanos y Lagunillas; asignndosele
Cnmarra2 subvencionando todos los ferrocarriles, el de por el ERstado, hasta la cnantidad de diez mil pesos
Nuevitas, el de Placetas, etc., etc., y subivenionando moneda oficial por cada kilmetro' que se construya
todos los ramales que se han hecho en las Villas y y mantenga en explotacin por la entidad Eimipresa
Pinar del Ro... concesionaria".
SR. REMREZ: Cuando se tri:ta de terrenos que es- Saln 'de sesiones de la Cmara de Representantes,
tn entre poblaciones quienes el ferrocarril co- 27 de Enero de 1915.-Alfredo Gonzlez Benard.-
mnunica... Clemente Vzquez Bello.
SR. DIAZ PARDO (R.) : Y esos terrenos no estn en- SR. PRESIDENTE (RECIO) : Se pone discusin la.
tre poblaciones? Estn en el aire? enmiendla del seor Gonzlez Benard.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

SR. GONZLEZ BENARD: Pido la palabra favor de testimonio de ella al expediente respectivo por nin-
mi enmienda. guno de los autores de la proposicin de ley; y ese
!SE. BUSTO: Pid!o la palaibra en contra. respecto argia el estimado comipaero seor Busto,
SR. PRESIDENTE (RECIO) : Tiene la palabra el seor que tal requisito no era necesario para que las Co-
Busto. oisiines dictaaminaran acerca de la bondad de la cob
SR. BusTo: Hie pedido palabra para, en virtud de cesin.
los mismos fundamentos de la oposicin al voto pair- Yo lamento disentir del parecer del seor Busto,
ticular de los seres Pino y otros, oponerme la y entiendo-con el seor Vzquez Bello-que la apor-
enmienda del seor Gonzlez Benard. Ya manifes- tacin de tal escritura era. de absoluta necesidad para
taba yo antes que la .compaa del Ferrocarril de que las Comisiones apreciaran con entera conciencia
Crdenas Zapata estaba constituida conforme las las bondades de 'la ley, sus desventajas y defectos;
leyes y que haba hecho trabajos de importancia, bastando para convencerse de ello leer el artculo
consumiendo en estos trabajos varios miles de pesos. primero tal como viene redactado por las otras Co-
El someter el asunto ahora subasta, sera perjudi- misiones, y el cual dice as: "Se autoriza al Ejecutivo
car esai Compaa, compuesta de elementos cuba- Nacional para que abone la Compaa denominada
nos, con Caipital cubano para favorecer seguramente "Ferrocarril de Crdenas Zapata", la que tiene
alguna otra Compia extranjera. El Boa de la justificado estar organizada con arreglo la orden
Compaa de los Ferrocarriles Unidos de la Habana 34, serie de 1902, una subvencin de diez mil pesos
sera seguramente la que pcdra hacer tal vez me- moneda oficial por kilmetro del ferrocarril que .de
jores proposiciones. Por esas razones me opongo la de la baha de Crdenas conduzala la ensenada
enmienda del seor Gonzlez Benard y pido la baha: de Cochinos, y el cual habr de construir segn
Cmiara que vote de conformidad con el artculo pri- s. escritura de constitucin con las modificaciones
.mero del Proyecto de Ley. que sean necesarias".
SR. GONZLEZ BENARD: Sr. Presidente y seores Advierta la Cmara cmo tiene capital importancia
Representantes: La doble circunstancia -de ser yo la escritura de constitucin de la compaa concesio-
uno de los Representantes de la Provincia de Maitan- naria toda vez que todos los detalles' relativos .la
zas en esta Cmara, la vez que vecino de la ciudoad construccin del ferrocarril estn deben estar con-
de Crdenas, me impone hoy el deber de intervenir signados y explicados en ella; y advierta tambin
en este debate, no para -oponerme al Proyecto de Ley de pasada, la Cmara, cmo queda merced de la
que se discute, sino piara expresar las razones que voluntad capricho de la tal Compaa concesiona-
tengo Ipara someter vuestra consideracin la en- ria el trazado y extensin de la ilnea segn est redaic-
mienda que se acaba de dar lectura, y la' cual lejos tado ese artculo primero.
de evidenciar mi falta de celo por cuanto tiende al Pero hay ms aun. Cuando la proposicin de ley
mejoriamiento y desenvolvimiento econmico de mi fui presentada por el seor Representante por Orien-
referida Provincia, acreditar cmo mi esfuerzo se te, Arturo Betancourt y Manduley, se expres en su
encamina poner en completa harmona ese mejo- premibulo que la lnea partira del puerto de Carde-'
ramiento con los tambin miuy respetables intereses nas y atravesando de Norte Sur la 'Provincia de IMa-
del Estado, que deben estar y estn de manera prin- tanzas cruzar por Lagunillas, por el Ingenio Olimpo
cipal bajo nuestra salvaguuardia. en el trmino municipal de Cimarrones, por Jovella-
Bien est que el Congreso promueva -por todos los nos, por el trmino municipal de Corral Falso, por
medios su alcance el desarrollo de la, riqueza pu- Cuevitas-desde cuyo punto partira' por Jagey
blic:a, tpero es absolutamente necesario que alrededor Grande, y desde este punto, cruzando por el Ojo de
de tales tendencias no predominen y se sobrepongan Agua y terrenos de la Cinega de Zapata llegafa
intereses privados ms menos legtimos y respeta- la baha de Cochinos. Y ahora resulta, que atenin-
blei.s l c donos lo estatuido en el susodicho artculo tprimero,
Desde luego que, prima facie, la construccii de un el trazado queda voluntad de la Compaa 'conce-
ferrocarril es de gran beneficio paria cualquier co- sionaria; y que si hubiramos ,de .atenernos una
mra, y mucho ms si esa comarca est integrad, lnea en tinta ne.gra que ha sido marcada en el plano
como la de Crdenas, por una importante riqueza el expeente dicado en la Cmisin de
agrcola industrial; pero cuando se fija una creci- que obra en el e ferroacarril partiromisi de Punt de
disima, subvencin por kilmetro al objeto de otcr- Grtia y C digos, el ferrocarril partir die Punt
garle la concesin una Compaa determinada co- Ga n la nar, Pedlroso, Bdlondrn y Ensena-
mo resulta en ese Proyecto Ide Ley, la conveniencis a e iochmnos
de tal obra desaparece toda vez que se le inmpone al da de Cochinos.
Estado un sacrificio innecesario, en 'cuanta que aca- SR. BUSTo: Me permite el seor 'Gonzlez Benard?
so pudiera ser mucho menor que la requerida, con SR. GONZLEZ BENARD: Con mucho gusto.
slo apelar al expediente de la subasta, pblica, que SR. BUSTO: Yo estimo seor Gonzlez Benard, .que
es prenda de notoria utilidad para, la contratacin nosotros, todos los Representantes de Cuba debemos
de cualquiera obra servicio, ya que abre las puertas de procurar por todos los medios nuestro alcance
la libre concurrencia. que todos los ferrocarriles de Cuba: pertenezcan com-
Y eso tiende mi enmienda, precisamente. paan cubanas y no extranjeras que nos explotan
Deca el distinguido compaero seor Vzquez Be- lastimosamente y despus se llevan el dinero al ex-
llo, al defender uno de los votos particulares formu- tranjero. Y me extraa muy mucho que cuando un
lados por la Comisin de Justicia y Cdigos que la da una compaa cubana trata de construir un fe-
escritura de constitucin de la compala del "Ferro- rrocarril se exija que se haga por subastia. Cuando
carril de Crdenas Zapata", la cual sealadamen- aqu se ha tratado de Compaas extranjeras se han
te se le hace la concesin en el articulo primero del dado muchos miles de pesos por kilmetros sin nece-
Proyecto de Ley de que se trata, no la haban podido sidad de la subasta, pero como ahora se trata de una
tener la vista ni l ni los otros cuatro Representan- Compaa: del pas se exige ese requisito.
tes-.ue con l firmaron uno de los votos particulares SR. GoNZLEZ BENARD: Los argumentos de Su Se-
'aludidbs, por la razn de no haberse aportado un ora tendran justificacin si yo abogara aqu por-








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

que la concesin de la subvencin se le hiciese al- Su. DAZ .PARDO (R.) : Por .qu?
guna otria compaa extranjera, pero fjese Su Se- 'SR. GONZLEZ BENARD: Porque en vez de invertir
foria en que lo que yo pretendo es que sea adjudi- el Estado trescientos mil pesos en la subvencin de
cada la entidad que en una subasta pblica resulte los treinta kilmetros que haiuy de recorrido desde
ser el mejor postor, defendiendo as el Estado sus in- ella Punta Gorda, debiera invertir ciento cincuenta
tereses sin perjuicio alguno para la ejecucin de la mil que segn estudios hechos se necesitarn para
obra. terminar el dragado de un importante puerto, emi-
SR. BUSTO: Pero con su enmienda resultar que los nente.mente azucarero.
Unidos sern los que se llevarn la subasta porque es Ello constituira una inversin verda&nidecmeuite til
la EBmpresa ms poderosa.. del dinero nacional, ms til que la subvencin q'ie
SR. GoNzLEZ BENARD: A mi no me importa que se desea darle la Compaa del Ferrocarril de Cr-
sea una otra Compaa la que se lleve la subasta: denas Zapata cuya solvenciai y cuya forma dc eons-
repito que lo que le interesa al Estado es que se la titucin nos son desconocidas.
lleve el que ofrezca mejores condiciones para 1,al eje- SR. LORES: S, pero icon eso no se favorece nada
cucin de la oibra. ms que Cird!enias.
SR. BUSTO: Pero eso no se ha venido haciendo SR. GoNZWLz BENARD: Y con esai subvencin al
hasta aqu. ferrocarril se beneficia exclusivamente la Compa-
SR. GoNzLEZ BENARD: Aparte de que el pasado a concesionaria, cuando en Crdenas hay ferroca-
no puede" ligarse mi por actos en los que no he rril para lugar muy prximo la Baha de Cochinos.
intervenido, no recuerdo que mientras he tenido el De todas mlaneras, seores Representantes, yo no
honor de pertenecer esta Cmara se haya hecho lo diseuto la bondad de la obra, por eso propongo que
que indica Su Seora. Recuerdo por el contrario que se haga la concesin, pero mediante subasta, y sin
en poca del Presidente Gmez, cuando se trat de perjuicio de que al puerto de Crdenas se le iponga
subvencionar el Ferrocarril de Nuevitas Caibarin, en condiciones en lal forma que he indicado.
no peas aqu la ley sino mediante haberse consignado SR. BETANCOURT MANDULEY (A.) : Presente un pro-
en ella que la adjudicacin de la subvencin habra yecto de Ley en ese sentido.
de verificarse en subasta. pblica; y el trazado que se SR. GoN'did Z BENARD: Nio hace falta; lo estoy,
juzgaba ms conveniente para el fomento de las zonas gestionando con el Ejecutivo que tiene facuiltades
que la vial tendra que atravesar, para ello.
El voto particular de los seores Vzquez Bello y SR. BETANCOURT IIAXNDULEY (A.) : Y el Ejecutivo
otros seores Representantes en la Comisin 'de Jus- puede disponer de los fondos pblicos?
ticia y Cdigos, exainina adems con mucho ,acierto SR. GONZLEZ BENARD: Parna el caso que yo me
lo injustificado de la crecida subvencin que se pre- refiero, s; y si no obtuviera xito y yo siguiera sien-
tende ya .que ni las condiciones del terreno que el do Representante no dude Su Seora que presen-
ferrocarril habria de recorrer ni la ausencia en ellos tara la proposicin de.Ley en ese sentido.
de esa clase de comunicacin podran abonar la im- Iechas esteas observaciones en defensa de la en-
posicin de tal sacrificio paira el Estado, .pues en esa mienda que he sometido la consideracin de la
zona existe desde Crdenas hasta Mirga lnea de Cmara concluyo pidindole que le imparta su apro-
ferrocarril y es obstensible que 'bastara unir esta l- bacin.
timio casero con la ensenada de Cochinos para que Sa. PRESIDENTE (RECIO) : Se pone votaicin la
la comunicacin con Crdenas quedase establecida, enmienda.
Creo que constituye uno de nuestros principales SR. GONZLEZ BENARD: Votacin nominal.
deberes cuidar de que los dineros del Tesoro nacional SR. PRESIDENTE (RECIO) : Los que estn de acuerdo
se inviertan sin excederse en lo que la necesidad que con la, enmienda votarn que s, que no los contrarios.
se trate de remediar razonablemente exija, y as pen- (Se efecta la votacin).
sando estimo que no debe concederse desde luego Sn. PRESIDENTE (RECIO) : Algn seor Represen-
una subvencin de -diez, cuando existe la probabilidad tinte ha dejado de votar?
de satisfacerla con cantidad 'mucho menor aceptn- (Silencio).
dose mi enmienda. HaIn respondido que s 10 seores Representantes,
De los antecedentes que obran en el muy citado 53 'que no. Hia sido rechazada la enmienda. Tiene la
expediente de la Comisin de Justicia y Cdigos re- palabria para explicar su voto el seor Fernndez de
lativo esta proposicin de ley resulta tambin que Castro.
el ferrocarril de que se trata tendr una extensin SR. FERNNDEZ DE CASTRO: Sr. Presidente y seo-
de noventa kilmetros aproxim'adaamente que mediante res Representantes: Dos palabras tan solo para expli-
una simple operacin .de multiplicarT se echa de ver car por qu he votado en contra de la enmienda. En
que ello implica para el Estado una erogacin de no- primer lugar yo me he propuesto en esta Cmara
vecientos mil pesos moneda oficial, erogacin que, siempre tratar del fomento de todo lo que sean'vas
pesar de su enormidad, todava puede ser aumenta- de comunicacin, ferrocarriles, carreteras, etc., y tra-
da por la Compia ia concesionaria si prevalece la re- tar de evitar todo lo que sea crearle dificultades
daecin dada. en el proyecto al artculo primiero que esas obras pblicas de mejoramiento; y adems por-
no he de leer nuevamente, que la ley de cinco de Julio que se ha hecho refe-
Por otra parte: de continuiarse la lnea hasta Pun- rencia y en que se trat por primeriai vez de subven-
ta: *Gorda; en la Pennsula de Hiceacos como est in- iciones ferrocarriles es ma, yo fui el autor de lia
dicado en el plano que antes he aludido quedar misma y gracias ella una gran parte de la pro-
Crdenas arrinconada convertida en lugar de mero vincia de Santiago de Cuba se encuentra en el estado
trnsito con perjuicio indudabile de importantsim.os de riquezia que ha llegado y cuyas mejoras conti-
intereses industriales arraigados en esa progresista nan, y en esa Ley precisamente se establece que las
poblacin; y tengo para m que sera para, ella de subvenciones, que la ma se refiere, se hicieran sin
mayor beneficio que el ferrocarril arrancara de la subastia y sin concurso,. Por estas razones he votado
propia ciudad, ahora en contra de la enmienda que pretende es-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17

tablecer la subasta para el ferrocarril de una pro- Gobierno y las fuerzas de mar y tierra cuando vayan
vincia que no es la que yo represento. I en comisin del servicio".
SR. PRESIDENTE (RECIO): Se pone discusin el El artculo cuarto del proyecto pasar ser el
artculo primero, tercero.
(Silencio). Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
Se pone votacin. los 27 das del mes de Enero de 1915.-Satturnino
(Es aprobado). Escoto Carrin.-. Gnova de Zayas.-Jos R. Cano.
Se va dar lectura al artculo segundo. --Ioracio Daz Pardo.
SR. PRESIDENTE (RECIO) : No es realnente una el-
(El Oficial de Actas lo lee). inienda, es una sustitucin de un artculo por otro.
Se pone discusin.
!Se pone discusin. (Silencio).
(Silenpio). A votacin. Los que estn conformes se servirn
A votacin. ponerse de pie.
(Es aprobado). (Es aprobado).
Artculo tercero. Pasar la Comisin de Estilo.
Se va dar lectura una comunicacin del Sc-
(El Oficial de Actas lo lee). nado, participando haber aprobado una Ley sobre
certificados de depsitos.
SR. PRESIDENTE (RECIO): Se pone discusin. (Se lee).
(Silencio). Pasar las Comisiones de Hacienda y Presupues-
A votacin. Los que estn de acuerdo se servirn tos y Justicia y Cdigos.
manifestarlo. (Abandona la Presidencia el seor Recio y la ocupa
(Es aprobado). el seor Gonzlez Benard).
SR. FERNZNDEZ DE CASTRO) : Pido lai palabra para SR. RECIO: El ruego que voy dirigir la Cmarra
hacer un ruego, no tengo inconveniente en retirarlo si va ocasionar
SR. PRESIDENTE (RECIO) : La tiene S. S. debate. La circunstancia de haber tenido que presi-
SR. FERNNDEZ DE CASTRO: Para rogarle los fir- dir algunos dias las sesiones de la Cmara, nme ha
mantes de la Ley que la adicionen de alguna manera, impedido defender un Proyecto de Ley sencillo, que
que de un modo claro se diga en qu forma se hace viene figurando desde hace tiempo en la Orden del
el pago, si es por anualidades, al artculo aproba- Da. Se trata de la creacin de un Hospital en la
do ya. Ciuda;d de Nuevitas. No voy extenderme dando
SR. D-AZ PARDO (R.): Se dice en el artculo.. conocer los seores Representa ntes la utilidad que
SR. FERNNDEZ DE CASTRO: Ruego la Presidencia podra reportar aquella poblacin; solamente pido
ordene leer de nuevo el artculo. que se me autorice paral que ese asunto pueda dis-
cutirse icon preferencia.
(El Oficial de Actas lo lee). SR. LORES: Ya se ha acordado la preferencia sobre
el acta del seor Matas Duque.
Yo ruego que me expliquen, por .qu en el artculo SR. RECIO: Lo retiro por tratarse de otro particu-
no se determina, qu cantidad hay que pagar. lar que interesa ms al pas, la Repblica entera.
SR. BUSTO: Se pagar con 'arreglo los kilmetros SR. RoIe: Pido la palabra para rogar lia Presi-
construidos. dencia y la Cmara que se die cuenta con el veto
SR. FERNNDEZ DE CASTRO: Una sola vez. No estoy Presidencial referente la amnista acordada por el
conforme y lamento que el artculo haya sido apro- Congreso.
bado, porque la Ley de 5 de Julio, y las que a sus Sn. PRESIDENTE (RECIO) : Como el veto est sobre
aguas y amparo se han votado, han determinado el la mesa se dar cuenta inmediatamente.
pago por anualidades, repartiendo la cantidad total, SECRETRIO (CRDENAS) : (Leyedo):
fin de no gravar el tesoro en un determinado mo- S SEETRIO (CRDENAS) : ( en ):
mento con una cantidad que quizs resulte una di- ESA
ficultad para que el Tesoro pueda atender ella. IENSAJE
(El Oficial de Actas da lectura al artculo cuarto). AL CONGRESO.
'SR: PRESIDENTE (RECIO): Hay una enmienda. Se
le va dar lectura. El articulo sesenta y dos de la Constitucin, en su
prrafo primero impneme lia obligacin de devolver
SR. SECRETARIO (CRDENAS): (Leyendo): los Proyectos que no me fuere posible aprobar, al
Cuerpo Colegislador que los hubiere propuesto, con
ENMIENDA. las objeciones que considere oportunas. Y nunca po-
da ser ms penoso para mi, por ms de un concepto
El artculo cuarto quedar redactado as: este sagrtaido deber, pero tamipoco ms inexcusable,
"Al hacerse la concesin para la construccin del que con relacin al Proyecto de Ley die Amnista,
ramal que se contrae el prrafo anterior se har que me fu presentado el nueve del mes corriente
constar en la escritura que la compaa concesiona- por la IEonorable Cmara ,de Representantes.
ria queda obligada transportar gratis, por las lneas El 'carcter mismo del Proyecto, aunque inspirado
del referido ramal, la correspondencia pblica; con en el propsito de favorecer una sola persona, sus-
el cincuenta por ciento de la 'tarifa, de frutos meno- pendiendo en su exclusivo beneficio la accin de la
res. Asimismo estar obligada consentir la coloca- justicia Ipenal, inducame esperar su definitiva re-
cin de los postes que el Gobierno estime conveniente daecin para considerarlo, por no aparecer extrao
establecer los lados de la lnea para telgrafos y indeferente los nobles estmulos de piedad v de
telfonos; ademis cobrar solamente el cincuentai por respeto un honroso pasiado 'que dictaban sin 'duda
ciento del pasaje los 'funcionarios y empleados del esa gracia excepcional.







18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES2

Movido por esta consideracin me he abstenido traigo, una circunstancia especialsima. No se deter-
cuidadosamente, y con igual empeo se ha abstenido minan personas ni se especifican los delitos, tan solo
mi gobierno, die toda intervencin directa indirecta, se atiende a31 procedimiento por el que han sido juz-
pblica privada, en contra de los traibajos prepa- gadbos los que deban d'eclarra'rse amnistiados, si no son
ratorios realizados por los iniciadores de la amnista. confesos. Pero ese 'procedimiento es cabalmente el ms
Prescrbeme, sin duda, mi deber un respeto escri- alto y solemne que nuestra legislacin lautoriza, el
puloso la accin parlamentaria 6 extraparlamenta- procedimiento en virtud del cual la Sala de tlo Cri-
ria de los que tales propsitos abrigaban, y no quiero minal del Tribunal Supremo de Justicia conoce en
ni debo ca'llar que llev an ms lejos que en ningu- nica instancial, en juicio oral y pblico, por los tr-
na otra ocasin, por no suscitarles obstculos, lai re- mites 'de la Ley Procesal respectiva, de las causas que
serva que obligado me senta. Pero guard ntegra,, se instruyen contra los Gobernadiores Provinciales,
sin embargo, mi decisin para cuando 'el Proyecto como de las que se siguen contriai los Secretarios del
me fuese presentado, que entonces y solo entonces ha- Despacho, los MAinistros -Plenipotenciarios de la Re-
br'a de corresponderme actuar, impartindole o rehu- pblica y los Jefes Superiores del Ejrcito y de la
sndole mi aprobacin, despus de oir, como acostum- Guardfia Rural. De anloga mianera al Presidente y
bro en todos los 'casos graves, al Consejo de Secreta- al Vicepresidente de la Repblica y al Presidente y
rios, consultando ante todo mis deberes para con la Magistrados del mismo Supremo Tribunal, los juzga
seguridad del Estado y la inviolabilidad de las leyes. ste en pleno, pero tambin en nica instancila en
Integra hie mantenido mi prerrogativa ntegra he de juicio oral y pblico y por los trmites de la Ley
ejercerla. procesal citada. No se da contra sus fallos recurso
En diez y siete de Diciembre .del ao prximo pa- alguno porque ningn Tribunal le supera; no el de
sado opuse mi veto otro Proyecto de Amnista que apelacin, que no se 'da contra los fallos de ningn
diez das antes me fu presentado, y que devolv ex- Tribunal de lo Criminal, pero tampoco el de .easa'in
poniendo mis objeciones que no fueron desestimadas que es harto diferente y el nico que puede utilizarse
ni objeto siquieraf de discusin, lo cual ,me autoriza limitado puntos de derecho, contra los de las Au-
creer que fueron aceptadas ipor el Honorable Con- diencias.
greso, deristindose, 'como se desisti de aquel Pro- Ninguna gasranta puede apetecerse que sea mnayor
yecto. Los principios que hube de proclamar enton- y de ms alto precio que la de ser juzgados por el
coes. como base del criterio con que juzgaba y juzgo ms alto Tribunal de la Repblica. Por eso est reser-
las aimnistas por delitos comunes, son 'de aplicarse vado, no tanto en inters de los acusados, como en
al Proyecto que ahora me contraigo con mucha ms el de la sociediad, para los ms altos Magistradois y
razn que al pendiente entonces de mi examen. Yo funcionarios del Estado. Cionvertir esta imiportan-.
no poda iadjurarlos sin faltar al respeto que debo tsima garanta en una condicin de inferioridad es,
mi alta investidura y sin desautorizar mis propios en mi sentir, desconocer la eminente dignidad de este
actos. procedimiento especial cuya excelencia tiene por fn-
Dije entonces y repito que no se han concedido ja- damento la autoridad elevadsima de nuestro Supre-
ms en pases regularmente constituidos las amnistas mo Tribunal que debe ser sustentada y sostenida
sino por delitos polticos, electorales de imprenta: todo trance para trianquilidad, sosiego y bienestar
nunca o casi nunca por delitos comunes; que ni los de la Repblica; lo ceual es tanto ms ,d notarse
ejemplos de la historia ni las enseanzas de la cien- en el presente caso cuanto que la otra circunstancia'
cia, ni las constantes protestas de la opinin pblica de -que en el Proyecto se hace depender el goce 'de la
contra las amnistas anteriores, permitanme prestar amnista, es que el reo juzgado y sentenr.ado por
mi sancin semejantes disposiciones. Y advert, ade- la iSal a competente del Tribunal est inconfeso.
ms, que cuando se trata, no de acusados o procesa- Lejos de m el propsito de negarme en este caso
dos, sino .de quienes extinguen condenas dictadas por las inspiraciones de la clemencia, pero tienen su
Tribunales competentes en juicios seguidos por todos norma propia y ladecuada, en sazn oportuna, sin
los trmites que las leyes determinan, no son apli- desdoro ni mengua de la justicia; y estimo que los
cables las iamnistas, sino procede solamente la pre- respetos ella debidos han die anteponerse toda
rrogativa de indulto que la CiOnstitucin me 'confiere otra consideralcin.
y ,que me incumbe defender sin avenirme que se de En este concepto, por los motivos que dejo expre-
los conceptos y las palabras distinto sentido sados y porque en mi Mensaje de diez y siete de di-
alcance del que les pertenece. ciemibre de mil novecientos trece vetando la amnista
Estos principios tienen, mi juinciob apliccicin somietida entonces mni sancin, consign los princi-
muy justificada al Proyecto que tengo el honor de pios en que fundo mis objeciones, las cuales fueron
devolver para su reconsideracin la Honorable C- aceptadas sin discusin por el Honorable Congreso,
mara de Representantes. Si no son admisibles lias acudo nuevamente su sabidura y patriotismo para
amnistas por delitos comunes, debidamente juzgados que reconsidereel Proyecto que 'tengo el honor de
y castigados, ni an extendidas considerable n- devolver los efectos del citado artculo sesenta y
mero de individuos, menos hian de serlo, en verdad, dos, prrafo primero de lia' Constitucin de la Re-
cuando constituyen una excepcin, una gracia espe- piblica.
cial, formulada de modo que solo pueda alcanzar Palacio de la Presidencia, en la Habana, diez y
determinada' persona, aunque 'cuidando de no nom- ocho de diciembre de mil novecientos catorce.-
brarla, por temor, sin duda, que claramente resalte Ml. G. Menocal".
el privilegio. Y si es indulto y no amnista, en bue- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin.
nos principios, lo que se dicta para quienes extin- :SR. 'GONZLEZ LANUZA: Pido la palabra.
guen condena despus de haber sido juzgados y sen- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra S. S.
tenciados con arreglo -derecho, el haberlo sido por SR. GONZLEZ LANUZA: Sr. Presidente y seores
el ms alto Tribunal de la Nacin, antes agrava que Representantes: No sorprender ninguno de los
atena? la impropiedad del trmino empleado. seores Representantes el que yo haya pedido la pa-
Concurre, adems, en el Proyecto que me con- labra' con motivo de esta cuestin, puesto que es sa-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19

bido, ipor que as lo indiqu, que yo mte propona to- en este detalle, porque quiero dar mis pnlabras la
mar parte en el debate, si debate haba; yhe pedido mayor serenidad posible; y no hay nada ms sereno
]a pIalabra, ,aunque no la pido para combatir el veto, -ue el tecnicismo, que exprese los 'fundamentos del
porque pienso que si no abriera el debate no habra parecer que acabo de expresar. El derecho de gnacia
debate .de ninguna clase. Es penosa tarea la que me Jel delito 'declarado el delito cometido aunque to-
impongo, dbspus de todo; y sera ms penosa si no d'ava no se haya declanrdo por sentencia firme, tiene
supiera que la opinin de la Cmara est hecha, res- dos formas principales: el indulto y la amnista. No
pIecto al p!a,rticular; no aspiro convencer nadie; lo todas las legisllaciones estn confornmes en el estable-
que oy hacer es la serena explicacin de mi voto; einmiento de caracteres especiales de la una id.e la
y parece que hacer la explicacin de ese voto pos- o.tra, porque ciertos cuerpos legales expresan deteir-
teriori resultara, en el presente caso, por sus peculia- ainiidacds diferencias que otros no contienen. El De-
risimos condiciones, un convencionalismo hipcrita, reeho vigente, entre nosotros, puede regirse de idn-
que no quiero practicar. En el fondo de la conciencia tica ,clinia y envontrar la solucin del pro blema que
de los presentes, ninguno lo aprobara. ahora m.e ocupa, en la Constitu.cin y en el Cdigo
En la sesin aquella del mes de Diciembre ltimo, Penal. Por lo que se refiere la Constitucin, el in-
que celebr la Ciara, antes de recesar sus tareas, dulto y la amnista no tienen, 'constitucionalmente,
en que se revis intilmente un acuerdo que antes ms que una diferencia: la fuente de dinde emnan.
se haba tomado y que despus de todo prcticamente El indulto, del Poder Ejecutivo; la amnista, del Le-
impidi que las sesiones 'continuaran, el seor Ferra- gislattivo. Para que una amnista se establezca, se
ra haba hecho indicaciones relativas los funda- necesita una Ley; para que un indulto se otorgue,
mentos del veto; y hasta haba indicado, porque en basta con una resolucin del Presidente de la Rep-
efecto haba hablado conmigo, que esperaba que yo blica. Por lo que se refiere al Cdigo Penal, la nica
hasblara porque supona que yo no me poda mostrar diferenc i es la siguiente: que el indulto extingue
conforme con el fundamento del veto. Quiero reco- la pena, pero no sus consecuencias; y la amnista bo-
ger esa opinin. Para ser sincero, no quiero omitir rra el delito, hasta el recuerdo, fiel en esto su eti-
ese particular. En efecto, el seor Ferrara -me haba 'mologa; el delito cometido, y amnistiado, es como si
manifestado que el veto Itena dos 'fundamentos capi- no hubiese sido cometido. La nica diferencia, pare-
tales; uno el de que la amnista no deba otorgarse ce ser sta: que aquel amnistiado que delinque no
de pus ,de existir una sentencia condenatoria firme, puede ser reincidente y el indulto s. Y en este sen-
que entonces lo que caba era el indulto; otro, que la tido, dados los efectos ,de la amnista y del delito, me
amnista no poda aplicarse ms que por razn de parece que 'podemos sentar una tesis, muy distinta
delitos polticos electorales. En cuanto esto l- de la otra tesis. Yo creo que no se puede indultar
timoo, si el veto dijera netamente lo que acabo de se- cuando no hay sentencia firme todava, porque el in-
ialar, no estara conforme con l; pero creo que l dulto es la revisin de una pena impuesta, porque el
no lo dice, sino que hace una relacin de que la am- indulto otorgado antes 'de la sentencia firme, equiviale
nista no ;parece justificada sino cuando se trata de una amnista: no pudindose dictar la sentencia,
delitos de esta naturaleza; no alega un obstculo le- el que cometi aquel delito que no ha sido juzgado,
gal., que impida votar una amnista, no tratndose que 'delinque despus, no puede ser reincidente. En
de. delitos polticos. Aqu se ha venido amnistiando sus efectos y en su naturaleza est que el indulto no
por ia7,zn de delitos coimnes, sin que esas amnistas puede otorgarse sino cuando haya recaido condena.
hayan sido contrarias la Constitucin ni las leyes. A veces no conviene seguir persiguiendo un delito y
Si bien, esas amnistas podrn haber sido contrarias conviene as al pblico inters. Supongamos una huel-
lai conveniencia pblica. La primera que se vot, ga violenta, en que han sido encarcelados los autores
en parte, fu por m votada y, en parte, combatida, de la violencia; en que ha pasado el momento de 'pe-
porque la creia inoportuna. Todas las dems han ligro; y el proceso contina, largo y complicado; y
sido cothbatidas por mi; en conjunto primero, y en todos aquellos hombres privados de libertad y lejos
detalle despus; y en algunas ocasiones artculos de sus familias quienes proporcionan el diario sus-
de la Ley he presentado enmiendas; y unas veces tento; termin la agitacin, pero contina el proceso
he sido d:errotado y otras sal con xito de mii taven- que fu concomitante de la huelga; y al inters social
tuna, pero en realidad no hay, ni en la Constitucin conviene hacer cesar aquel proceso y conceder la am-
ni en las leyes vigentes hay precepto alguno en .cuya nista para que ipuedan reintegrarse aquellos indivi-
virtud no pueda otorgarse,, para delitos comunes, duos sus hogares; para que no siga tramitndose
una amnista; sto lo reconozco, aunque s estimo el proceso, ya que todo peligro ha cesado. Pero des-
que li amnista es un perjuicio en aquellos pases pus de la sentencia, puede suceder exactament lo
en que la Constitucin toda la integra el Ejecutivo, mismo, puede cesar la propia agitacin; y puede la
como sucede, por ejemplo, en Espaa, como ,pasa en Amnista venir determinar el perdn y el olvido al
Inglaterra, como pasa en las monairquas y no en los mismo tiempo que cuando el fallo definitivo est
que la integra el Congreso; que debe hacer la Ley; y dictado.
que no debe ocuparse de interses particulares, sino En la, Historia de Europa contempornea hay un
de intere'es generiales; que est diciendo que su es- ejemplo no muy lejos, 'que por todos nosotros tiene
prit:u es este y que el Congreso proced'e idnti.mamen- que ser perfectamente recordado. La amnista comuu-
te 'cuando otorga la amnista por razn de intereses nista, la que fu die tada mucho despus del estable-
generales, lo cual ,acompaia poor lo comn, los de- cimiento (le la tranquilidad, y que se vot nueve
litos polticos, no a los comines. diez aios despus de la sentencia que definitivamente
Iay s, en el Veto, un particular con el que, fran- emiti condena. En el mensaje presidencial no se
camente tengo que declarar que no estoy ,conforme; dice que se tropiece con obstculo alguno para otor-
porque en l se hace la ,,firmniin de que no puede gar la Amnista en ese delito, sino se 'dice que no es
otorgarse amnista 'despus de dictarse sentencia fir- conveniente la amnista; y en esto estoy perfectamen-
me por los tribunales. Sobre este punto me perdo- te de macuerdo con el mnensaje; pero el mensaje dice
narn los que me escuchan 'que no es extrao que que no se puede amnistiar despus que la sentencia








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sea firme, y en esto no estoy de acuerdo con el men- y yo lo combiatt. La jurisdiccin se quera quitar al
saje. Combato, pues, los fundamentos del mensaje en Tribunal Supremo y trasladarla al iSenado; y esta
cuanto este extremo se refiere. En cuanto al resto tendencia la combat yo; y entonces sostuve que el
del mismo estoy, con l, conforme; y sobre todo, en Gobernador encausado estaba perfectamente garan-
cuanto lo dicho respecto la resolicin definitiva tizado por las leyes y que la tendencia de la Consti-
de la cuestin. Dcese en el lenguaje 'de nuestra pro- tucin y de todas las leyes que desenvuelven sus pre-
fesin, que los recursos no se interponen contra los ceptos han establecido esta jurisdiccin, que haba
considerandos de la sentencia, sino contra la parte sido la de quedar aquel que estaba encausado con
dispositiviai; y que pueden aceptarse conforme con la mayores garantas, no queriendo que Ifuera juzgado,
parte dispositiva, aun cuando no se acepten los con- sino por los que estaban en la gerarqua judicial en
siderandos y los resultandos de los tribunales y de los el propio plano en el supericr al que estos estaban
jueces. Y por eso, aun no conforme con uno de los en el suyo en la gernarquia administrativa y dndoles
fundamentos, no niego algunoos de los fundamentos todas las garantas que supone el respeto que debe
del veto en s; estoy conforme con l; y yo ya lanunci tener el ms alto tribunal.
en una de las ltimias sesiones celebradas por la C- ,Por lo d'ems, trigase en cuenta, que un proceso ide
mara en el mes de diciemibre que me propona ex- la ndole del que amerit la sentencia que trata la
plicar las razones que tena( en lo que al veto se re- amnista, si en l no hubieran intervenido determi-
fiere. Creo pues que he dicho, este respecto, todo nadas personas, si en l no hubiera intervenido el
lo que tena que decir, que era entonces Gobernador de la Hiabana, hubiera
La Ley est redactada en una forma peculiar. sido la Audiencia la ,que lo hubiera juzgado y para
Aqu se ha llegado, fnancamente, pronunciar el nom- determinar la pena se hubiera necesitado entonces
bre de la persona en cuyo beneficio se haba dictado; una .mayora compuesta de dos votos de los tres que
de la nica persona que habra de resultar beneficia- componen la Sala. Bastaba una Sala de tres; pero
da con esa Ley. Sobre eso no hemos tenidb ninguna se dir: entonces tena el derecho ,de establecer re-
especie de hipocresa ni ocultacin; ya que aqu se curso. Yo voy 'hablar piara los que no son Aboga-
ha hablado francamente de la nica persona que ob- dos; los abogados que estn presentes, me perdona-
tendra semejante 'beneficio. Lo contrario sera cosa rn que no me dirija ellos, porque lo que voy
equivalente tapar el cielo con un dedo, como vul- decir, lo saben d'esde hace aos.
garmente se dice. Por qu no se dict la Ley con la El recurso de casacin, que es el que se concede en
misma franqueza con que todos han hablado aqu? procesos criminales juzgados por la Audiencia para
SPor 'qu los autores de la missmoia, all en el 'Senado, ante el Tribunal Supremo, es un recurso en que slo
pensaron que haba algo de anormal y no incluyeron se discute la forma esencial del juicio cuando ha
en la Ley un precepto como enmienda, en que se sido quebrantado y en los casos de recursos por in-
dijerai: queda amnistiado el seor Fulano de tal? fraccin de Ley: la aplicacin de las leyes los he-
IRecuerdo que el Presidente Cleveland de lop Esta- chos. Pero toda causa, como todo pleito, envuelve
dos Unidos, vet una ley del Congreso que tena dos cuestiones: la cuestin t.e hecho y la cuestin de
cierto carcter de analoga con l caso que nosotros derecho. Todava en pleitos civiles la declaracin de
estamos tratiando. Se haba creado, por una ley an- hechos probados en una Audiencia, puede ser en ma-
terior, un cargo pblico federal; pero la ley que nera alguna restringida, combatida en casacin; en
me refiero fu vetada por el Presidente Cleveland; los procesos criminales, no puede ser, de ningn mo-
contena determinadas condiciones de carcter que se do, combatida en casacin. De modo que la decla-
necesitaban reunir para el desempeo de ese cargo racin de los hechos probaldos queda resuelta defini-
pblico, y stas no las reuna ms que una sola per- tiviamente por el Tribunal sentenciador. La aplica-
sona. Deca el seor Presidente que no poda el Con- cin errnea del derecho en estos hechos, es lo nico
greso anular ciertas facultasdes del Presidente de una que puede el Tribunal Supremo discutir. Yo pre-
manera maosa. Aqu parece que se ha pensado que ferir siempre que una Sala de siete, en que debe
no caba lainmistiar una sola persona; y se han se- haber cuatro votos de mayora me juzgue! A la hora
alado circunstancias f condiciones que no las reu- de ver si los hechos que yo realic fueron estos
na no se encontraban ms que en una sola persona. aquellos, que no que me juzgue una Sala de Audien-
SR. DiAZ PARDO (R.) : Puedo darle unos datos cia en que bastan dos votos para dejar resuelto el
S. S. sealndole el caso ,del Gobernador de Cama- punto.
gey, seor Gustavo Caballero, que fu condenado Cuando no se trata de delitos de esta especie el
por el Tribunal Supremo dos aos de suspensin problema fundamental es el problema de hechos, y
en el cargo y quien tambin alcanza esta amnista. quienes lo saben son los abogados que intervinieron
'SR. GON2ULEZ LANUZA: Ser una feliz casualidad, en aquel proceso, que saben que el problema esencial
pero que no estaba seguramente en la mente de los es el hecho. Haber dado una persona la gaianta de
autores del Proyecto de Ley de amnista.. que para que se declaren hechos probados se necesi-
Esta Ley, al determinar estas condiciones y cir- taba del Tribunal Supremo y de una Sala de siete
cunstancias, seala, una que parece ameritar la am- 'magistrados, 'es mucho ms que haberle dado la exi-
nista: el haber sido condenado en nica instancia, gua garanta de que se necesitaba de una Sala de
sin recurso, por el Tribunal Supremo. Y hacen bien Audiencia. He aqu, pues, que la ley, en ese carcter
en combatir ese laspecto que tiene la Ley, porque en peculiar que parece invocado en alpoyo de la misma,
s es imuy daino y el precedente que se sienta pue- para ci.mentar el perdn que se pide, va precisamente
de tener consecuencias desagradables. La mayora de contra lia realidad, est totalmente contra la natura-
los que aqu estn, recordarn que un da querase leza propia de la cuestin.
favorecer determinado Gobernador enciausado y de Ahora respecto conceder no conceder la am-
cuyo proceso conoca el Tribunal Supremo, declaran- nista; respecto votar no votar, en contra
do poltico el delito que haba cometido y envolvien- favor del veto, tengo en realidad que decir muy po-
.do en esa declaraicin una gran cantidad de delitos cas palabras; y hay aqu, quien me oy muy pocos
que envolvan una gran cantidad de delincuentes; das despus de la sentencia; pocos das despus de








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CMIARA DE REPRESENTANTES 21

sta; un estrecho amigo del que fu Gobernador de naturaleza al anterior; y resulta de ah la ilusin de
la Hjabana entre nosotros, en aquel entonces, del Ge- la impunida.d. No se conteste esto que la ilusin
neral Asbert, cuya sentencia ha condenado y en cuyo de la impunidad ha sido bastiante y 'constantemente
favor la amnista va votarse. Este me pregunt, abonada. Eso ya lo s; pero, en este caso, como en
qu pensaba yo de ella y le contest francamente, otros, creo po.er repetir lo que en una sesin de esta
tanto ms francamente cuanto que yo, y l lo saba, Cmara dije hace ya ms de un ao, saber: que no
no haba sido jams enemigo suyo, sino ms bien un. tena ms propsito esencial que poder decir en todo
amigo; y que desde el principio trat de que se tiempo: yo no puse en ello la mano. As, pues, esa con-
dejara en libertad los que haban de fallar, que dicin personal en que yo abundaba, y la que me he
no tuvieran la crueldad con los presos de mantener referido, no slo en cuanto lj conducta anterior de
la opinin pblica contra llos, con tanta! mis sin- la persona de que se trata, sino al hecho mismo aoci-
ceridad les dije: la amnista no tiene para mi ms dental y desgraciado en que maana. cualquiera pue-
que uno de estos dos significados: aqu hay perso- de verse envuelto, pueden ser apreciadas en el in-
nas que hagan lo que hagan no delinquen, lo cual dulto. El indulto tiene siempre estas cosas en con-
no puede aceptarse ,porque es terriblemente peligro- sideracin; y con l no se sienta el mial precedente
so, para el bienestar general; esta sentencia encie- que se sentara con la amnista; puesto que con ella.
rra un grave error judicial y con eso yo no estoy de se sienta el precedente de atacar una sentencia que
acuerdo. He ah lo que yo tena que decir, emana del ms 'alto Tribunal, con la que se sienta el
No veo, pues, ninguno ide estos miotivos de pblico precedente de decir que aquel que ha tenido el privi-
inters: al contrario veo motivo de pblico perjuicio legio personal, por Tazn del cargo que desempeaba
en que se vote la amnista. Cuando se la defiende de ser juzgado por el Tribunal Supremo, resulta
se habla de la persona, quien beneficia. Todo lo digno de la amnista porque no ha tenido dos opor-
que de la persona se diga, en sentido de elogio, por tunidades para discutir su culpa, cuando hia' tenido
su pasada conducta no ser por m contestado. Yo la ms amplia y la que ofrece mayor garanta,; puesto
podra tam bin decir algo que al hecho se refiere y que el problema de hecho ha sido apreciado y juz-
podra decir que no considero que ese hecho estu- gado por siete Magistrados en lugar de serlo por cinco.
viera, normalmente, ni en su conducta, que en ese De manera que la amnista est tamnbin condenada
momento sigui la persona condenada, por la senten- por rnazones idie este orden que acabo 'de indicar la
cia, ni en sus antecedentes, ni en sus aspiraciones: en Cmara. No hablo del derecho de gracia; ese, claro
suma ni en su pasado ni en su presente ni en su est, no nos pertenece; y ese, seguramente, no hu-
porvenir. Lo creo panas l, una verdadera desgracia; biera levantiado la protesta que ha levantado la am-
pero me hago cargo de lo siguiente: cuando uno de nista.
los fundadores de esa tendencia y permitidme, seo- Esto, seores, es lo que deba decir. S que no voy
res, un poco ms de tecnicismo, porque el tecnicismo convencer nadie; s que la cuestin est juzgada
es sereno y yo no quiero perder la serenidad; cuando y resuelta, pero he querido, tan solo, no adoptar el
uno de los fundadores de esa, tendencia trat, en su convencionalismo hipcrita de hablar despus de la
fundacin, mantena esta doctrina, que despus fu votacin: he 'querido explicar mi voto antes de emi-
tpica de todos los continuadores de esa orientacin. tirio. Total, nada. El orden de los factores, estoy se-
El Derecho Penal ha pecado en .cuanto ha estudiado guro, que no habr de alterar el producto.
el delito y los derechos objetivos; todo eso que se SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra el
refiere los hechos realizados; pero ha perdido los seor Cortina.
elementos suhgetivos haNtia el punto de ,que no les ha CR. CORTINA: Sr. Presidente y Sres. Representian-
dado giarantas y llos se hayan todos enteros en el tes: Mpe mueve el propsito de expioner, con claridad
delincuente, en su categora social, en su condicin; y buen razonamiento, mi punto de vista, sobre el veto
no quiero decir su condicin y su categora desde el puesto por el seor Presidente de la Repblica la
punto de vista en que est colocado, sino categora Ley de Amnista votada por el Congreso. Al hacerlo,
ms 'menos temible para la sociedad; en los moti- es mi propsito estudiar esta cuestin, colocndome
vos y circunstancias en que el delito haya sido come- en el terreno tranquilo, firme, sereno, en que nosotros
tido. No hay delito grave slo objetivamente, ni de- debemos colocarnos, para estudiar cuestiones de esta
lito grave solo en consideracin la persona que los gravedad'; de esta trascendencia; -en la que ejerci-
llevi' cabo. Hay que combinar estos dos elementos, temos la funcin que nos est atribuida, exclusiva-
y hasta se puede decir que hay delitos que atentan mente nosotros, por la Constitucin, de ser regu-
derechos de gran importancia; por encima de to- ladores de lo que se llama la paz moral del Estado,
dos esta el delito de atentado a la, vida. Y hay delitos el equilibrio social en el orden de las pasiones, y de
que atentan 'derechos de importancia mnima; y la vida, colectiva; campo que nos pertenece, que nada
entra en ellos la importancia del derecho iagredido y tiene que ver con el funcionamiento, fro, estricto,
lesionado; y hay adems los delincuentes que rea- mecnico de los tribunales y de la fuerza represen-
lizan por condicin personal, por razn ;de sus 'an- tada por el Ejecutivo.
tecedentes y de su historia, por razn de los motivos De suerte, que mis palabras van encaminadas, en
una escala de gravedad y de temibilidiad subgetiva primer trmino, seores Representantes, demostrar
que se deriva de la mayor menor proibalidad de que, -en este problema d'e la amnista, todos los po-
reproduccin; y se hiace cargo 'de aquellos delitos en d(eres de la Repblica se pueden sentir satisfechos.
que nos encontramos con dos gravedades mximas. Todos ellos estn desarrolando sus funciones, ejerci-
Todo el mundo tiene la tendencia creer que su tando sus facultades; y 'cada cual, ah, est ejerci-
caso es tan importante como el caso 'de otro. No hary tndolas desde los puntos de vista en que debe ejerci-
bien como el ajeno y el pasado, dice el poeta; y no tarlas: los tribuniales, aplicando la, Ley escrita, fra-
hay 'mal como el propio y el presente. Y cuando una mente, estrictamente, con arreglo al resultado apa-
persona es redimida de la culpa por su condicin rente del juicio y la conviccin 'que resulte de la *
personal, cualquiera puede pensar que en el caso en controversia judicial. El Presidente de 1,a Repblica,
que maana se encuentre, sea un caso 'de idntica ejecutor de la sentencia 'de los tribunales, represen-







22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

tante supremo del Estado que es la fuerza, el poder ;opinin que est alejada, de la ma y que por eso
y el imperio, acta haciendo cumplir esa sentencia. tiene la fuerza de la opinin adversaria. Posterior-
El Congreso, dentro de sus facultadesi, somete el mente to'do lo relativo -que se amnisten no, de-
caso su consideracin; l, el nico quien la Cons- litos consumados juzgados, l tiam'bin se imuestra
titucin le concede el conocimiento de este problema, conforme en que ese no es campo de objeciones
no desde el punto de vista jurdico y del imperio la ley de aimnista, l resume y condensa su nica
presidencial, sino desde el punto de vista poltico- objecin la ley de amnista, y por tanto su consi-
social; el Congreso, como representante de la api- denacin favorable al veto, en dos puntos .de vista
nin pblica, palpitacin de la multitud, producto principales: el .primero, si yo no recuerdo mal, es el
de las razones contradictorias que conmueven una relativo la forma en que se ha redactado la amnis-
sociedad y que la llevan tomar 'resoluciones, 'ha ta; se fija, efectivamente, en ella, el Mensaje, tam-
creido conveniente, usando de sus facultades, dictar bin el cual discutiendo el articulado de la ley de
una Ley de amnista en los trminos en que ha sido aminista llama la; atencin de los fundamentos de
redactada y que fu objeto del Veto Presidencial. ella, aun en el procedimiento que han sido sugets
Funcionamiento de poderes que no se oponen y que las personas objeto de la causa. Positivamente, se-
acaso, seores, nos presenta, ahora, la oportunidad iores, aunque se est de acuerdo, aunque se quierna
de 'demostrar, cmo pueden vivilr armoniosamente estar de acuerdo respecto de esta objecin, mi jui-
sin que ninguno hagad ejacin -de sus facultades; por cio carece de base; es ms no tiene imiportancia.
eso yo respeto al seor Presidente de la Repblica, Tan pronto uno toma el concepto amnista y lo
cuando, ejercitando sus facultades, pone el Veto, pone en contacto con la piedra de toque, con lo que
aunque pudiera discutirse si le asiste no .derecho ella significa, con lo que tiene por facultaid, pues toda
ello; yo respeto que l hiciera lo que estimaba un amnista no es nuunca una mdd!ida judicial, no es
derecho; y yo espero que el Congreso har respetar una medida de carcter jurdico, tendente rectifi-
el uso de sus facultades librrinmamente expresadas, car errores judiciales, y no discute sobre la sentencia
siin que ninguna cuestin de fondo venga alterar de ningn tribunal;-si l1a amnista, repito, cualquie-
el problema que tuvimos delante y que 'demuestra ra que sea la ofrma que se adopte para dfictarla, no
que los poderes constituidos vienen movindose cada envuelve, por ningn .concepto propsito ni fin algu-
uno dentro .de sus facultades y del respeto las no que haga vacilar nada, ni la facultad, ni la sen-
atribuciones :de los otros; estas palabras mnas, acasi tencia, ni el juicio de los criminales, ni ningn otro
son, seores, la glosa de las palabras del seor Pre- que corresponda otros poderes; si la amnista es
sidente ial iniciar las consideraciones del Mensaje .una medida poltica, si la amnista es una medida
que yo tengo en la mano. Dice aqu, que l se man- de apaciguamiento social; si no se puede ni siquiera
tuvo discreto y sereno, que guard en su conciencia discutir, ni siquiera razonar en nomnbre de la Ley
los puitos de vista, que no quiso influir en ningn escrita, ni en nombre del procedimiento judicial,
sentido que pudiera estimarse perturbador en las qu viene, entonces, esa objecin?
funciones del Congreso;; y afade: "yo no puedo in- La aminista es el olvido del pasado; y si se olvida
vadir ese orden; all tambin hay cubanos que tienen, el pasado, no se le discute. Adems, bien por sentado
como yo, responsabilidades y que las ejercitan, como que el pasado tenga tQdos sus derechos y ejerza in-
yo, con idntico patriotismo y con idntico derecho". flujo sobre el porvenir, es aqu algo que se hace paria
Eso dice el MFensaje del seor Presidente. borrar, que se considera conveniente borrar, por ra-
Es decir, palabras llenas do serenidad y de me- zones polticas, que cada Estado, y 'cada piolca, tienen
sura, que parecen poder traducirse as: "Y t Con- derecho apreciar de ,diatinta 'manera, que no se pue-
greso, t tambin, respondiendo un acuerdo, con la .de sujetar reglas ni procedimientos de otros Es-
conciencia de tu propia responsabilidad, acta. Yo tados; porque 'as como, segn la mxima de medi-
s bien que eso es un coto cerrad'o para m; no es ese cina, no hay enfermedad, sino enfermos, cada estado
el orden de mis actividades; en que me est permiti- social tiene sus necesidades y no puede sujetarse
do influir; no debo hacerlo sobre ningunar con- norma alguna, cuando se trata de resoluciones de
ciencia, porque sobre este problema no hay derecho esta clase, que se han de inspirar en razones de con-
ejercer ningun'a influencia que no sea la del propio veniencia poltica y en razones de conveniencia
sentimiento' so'eial.
Este es, seores, el campo en que este problema (Grandes aplausos).
ha de resolverlo; y yo he querido pronunciar estas Consideraldo as el punto, se ver que el hecho de
palabras, remarcndolas, antes de entrar en el pro- que en la Ley se' aplique la amnista procesados
blema, porque las considero esenciales para que el condenados que lo hayan sido solo en una sola ins-
Congreso, serenamente, resuelva el mantener su opi- tancia, es una! suimple cuestin de foraa; no es esta
nin tambin serenamente, espresada, en anteriores la causa determinante de la amnista; no es este
sesiones, por medio de la ley de Amnista. el motivo de la amnista. Por una, forma tradicional,
Yo he tenido verdadero placer en oir las palabras que si no est en ningn precepto legal, conforme
de nuestro compaero el doctor Lanuza, inagotable deca el propio doctor Lanuza, se acepta como algo
y constante fuente de cultura, penal, ilustradas por que comnpele hacer; invocado siempre, las amnis-
aa rectitud y la profundidad de sus conceptos; yo tas se les -da carcter general y se establece la cate-
no he encontrado en ellas nada con lo cual no est gora general, no por medio de razones que h!agan
de acuerdb; solamente difiero de l en algunos puntas imposible que sea uno solo el amnistiado, sino por
de vista expresados al final de su discurso y que yo la forma de reaccin de la Ley; es una cuestin de
despus contestar. El reconoce que la facultad de la redaccin; se le da la, Ley el carcter general que
amnista no est reglamentada ni regulada ni res- establece una categora cualquiera, determinada, en
tringida en forma alguna; que el veto, en cuanto cuya categora pueden estar cotn!prendidcs los delin-
puede entenderse que dirige una admonicin al Con- cuentes, dos, cinco, veinte. Es, pues, una simple cues-
greso, hacindole notar que ha faltado alguna' re- ti6n de procedimiento, de redaicin, que no tiene in-
gla precepto, no tiene razn. El ha reconocido esta portancia y que no puede hacer vacilar ni mover ci








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 23

nimo de los seores Representantes; porque estos amnista posterior una condena, que se est-ejecu-
no tratan de ,redactar una sola Ley de amnista, sino tando hace largo tiempo; es una amnista que se re-
que esta es su verdadera causal, y esto se hace por fiere personas por delitos ya juzgados y la con-
razones de !alta poltica, dentro de nuestro pas; que dena ejecutndose, es decir que el privilegio, en cuan-
estimamos conveniente atender, en estos momentos, to lo que la palabra pudiera significar romper
y que consideramos satisfactorio para la mejor har- abiertamente contra la sociedad, de que toda persona
mona y desenvolvimiento de nuestra mquina pol- sea sometida, sentenciada, no existe eso, por lo con-
ticia y gubernamental, necesitada, cada instante, tnario, es un ejemplo diametralmente distinto; es
de estas vlvulas -de escape, que restablecen la sereni- una prueba de que la ley republicana se presenta
dada de las pasiones impiden esal accin subterrnea enrgica y que ataca lo mismo al alto que lal bajo
de los sentimientos contrariados, que son funestos en que los que son autoriidhdes, como 'los goberna-
un pas, en que es preciso que, por encima de todo, dos; es una prueba irrefutable dc que frente al delito
haya una atmsfera de concordia, que mantenga las son inexorables los tribunales, dientro de sus puntos
fuerzas legales en una aspiracin comn y en un apa- de vista y sus garantas de enjuiciar. De manera que
ciguamiento general. en estal historia cubana, no se puede 'comprender una
Deca tambin el doctor Linuza, refirindose razn evidente, manifiesta, ostensible de privilegio,
sus puntos de vista, de acuerdo -con la Ley vetada, por el contrario hay un ejemplo histrico de la ma-'
que podra entenderse que, en la forma en que llsa nera rigurosa del eatuar de las leyes.
est, por la manera como se condicionan sus precep- Pero, seores, este es el caso presentado posterior-
tos, se individualiza demasiado y se seala un pri- mente la consideracin del Congreso, el que tiene
vilegio. Debo advertir, como un parntesis, que sobre con arreglo la Constitucin la facultad de la ami-
los otros extremos del veto, el hecho de estar -de nista, fa.lcultad -que en mi. opinin, no puede ser
acuerdo la opinin del doctor Lanuza con la. ma, me menoscabada en forma alguna; facultad que no le
ha hecho no insistir, 'porque son particulares que yo est limitada por precepto legal ninguno; y no sin-
doy por descontados como no-aceptables, por no te- dole limitada, por precepto legal de ninguna clase,
ner una, base slida de fundamento, dado que en es- nadie tiene el derecho .de recortar, de modificar de
ta controversia la opinin mas separada de la que yo limitar en lo ms mnimo esa facultad, que posee el
sostengo, estimo que puede ser la del doctor Lanuzaa. Congreso y que la tiene en toda su integridaid como
Me refiero, como deca, al otro argumento, setal que Poder soberano que es y no poder subordinaido. Cuan-
establece un privilegio. Sres. Representantes, vuelvo do nosotros analizamos esto, y vemos que el Con-
insistir sobre lo mismo.: las !amnistas no pueden o h adoptado, ha dictado esa Ley de Amnista
ser analizadas ni juzgadas base de un criterio ex- sereanidad completo, y calma absoluta, dejando
trictamente lgico. Como se le !,aplique todas las con serenidad completa y calma absoluta., dejando
tr mente i e amnistaleapli e ahay todas eas elmun transcurrir antes tiempo suficiente para que todo el
leyes de ammistia que se ,hayan dictado en el mundo, mecaismo Ide tribunales y del Gobierno haya ac-
todas envuelven, de tal manera, un privilegio; toda mecanismo d e los tribunales y del Gobitermina y haya ar-
vez que no pueden brindarse las garantas de las em- cado s sell o de fuerza Ly de derecho en s hechos
nisti-s todos los condenados. No puede aweptarse que oigiaron la tragedia, y ue se contrae esa Ley;
un criterio jurdico, sino un criterio social para ana- estas oginon es nosotros, seores Representane
lizarlo, porque analizndolas con un eriterio jur- en estas 'condiciones nosotros, seores Representantes,
dico, forzosamente, por una serie :de razones, dadas no peutlmnos de precipitados. Al contrario; conocien-
dico, forzosamente por una see de razones, dadas d su hisoria tumultuosa y no olvidando nuestro
en la ley escrita, buscando textos de otra ndole, o su historia tvoultuosa y no olvidando nuestrodicas
nos encontraramos .con que, frente frente estas ra- que sufre nuestra sociednad cada instante, paloando
zones, se levantan inexpugnables aquellos otros .de ca- de un extremo otro de violencia de optimismoa;
rcter social. conociendo que no nos encontramos sobre una socie-
Adems se trata de persona-s que hay que ampliar dad inglesa que ha vivido cientos y cientos .de aos
poco el concepto, y colocarlas en los extremos de la en medio de la mayor corrupcin y del mayor des-
severida.d estricta y total, para. entender que son ob- orden para llegar la elevada florescencia de civili-
jetos ,de un extraordinario privilegio. Se trata de per- zacin en que hoy se encuentra y de que hoy dis-
sonas con 'motivo de las cuales nuestra, Repblica ha fruta.; conoiciendo todo esto, nosotros que ahora em-
tenido oportunidad de ver libre el funcionamiento pemsimos nuestra vida republicana y que nos encontra-
de sus tribunales, y cmo cayeron ellas desde el alto mos, como se encontr la Repblica francesa, con la
cargo hasta el banquillo de los acusados, hasta la necesidad de abrir cada paso y cada momento,
sentencia de los tribunales; desde la sentencia de los vlvulrs de escape. que permitan que nuestro equili-
tribunales hasta las crceles de la Repblica:; es de- brio poltico precario se mantenga, nosotros hemos
cir: hay la exhoneracin total de un hombre, hay la creido prudente, nos ha parecido necesario, conside-
situacin igualitaria de la controversia judicial, hay r la conveniencia para el pais de esta Ley de Am-
su sentencia, su condena y la ejecucin de su con- a la onenie a epas jer tado una factad
dena. Mie refiero al caso en que pudiera estar com- nisa; y lemos, al efecto, ejercitado una facultad
prendido en esta ley de amnista slo muy poco n1- re, guladora de la poltica; y hemos tenido en cuenta,
mero de personas, dos tres solamente. No hay, pues, ade s ucas aos de ee o y os pues-
esa consecuencia de chomue brusco entre el concepto to especial cuidado en dejar salvo todos los pres-
igualitario de la ley y entre la idea de orden de una tigios y todos los respetos de los Tribunales y de la
Repiblica, en toda persona que es acusada y que es Ley escrita. Ilemos ejercitado unal facultad de ca-
delincuente, que se estime delincuente, no sea so- rcter poltico, que hemos estimado conveniente y
metidia f los tribunales, no sea condenada. No es esta ms que 'conveniente necesario, en uso de nuestro de-
una ev de amnista que se adelante la acciSn de recho indiscutible y en bien de los intereses de la Re-
los tribunales, no sea condenada.. No es estac? na ley pblica. Es esta.una medida de apasiguamiento mo-
die amnista rne se adelante la accin de los tribu- ral, de olvido, por tanto,, tendente la 'buena mar-
nales; no es esta una amnista aue sustrae unas chai de la Repblica, medida de concordia con la que
personas, por consecuencia de sus actos, no; es una perseguimos fortalecer una cohesin social, aqu don-








24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

de todo tiende perturbarla. Es esa una! mnedidha iS. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palaibra el
perfectamente meditada que propende, tambin, seor Sarr'an para explicar su voto.
buscar una solidaridad en nuestro pueblo en mnomen- SR. GONZLEZ SARRAN: Ie votado en contra del
tos, como los actuales, en que estamos frente tan- veto presidencial porque entiendo hoy como he en-
tas 'causas que persiguen lo contrario y contra las tendido siempre que siendo las amnistias facultades
cuales, para vencerlas, parai contrarrestarlas con xito privativas constitucionales de la -Cmara no pueden
es necesario una grande y constante enega especfica, ser 'reformadas ni modificadas ni atun por un veto
que permita que l:ai Repblica de Cuba siga fuerte y presidencial, sin que esto signifique que yo apoye
siempre su camino de triunfos y de progreso. (Rui- una amnista que borre un delito dejando como fu-
dosos aplausos). nestas consecuencias un comipiafiero dentro de las
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone votacin rejas de la crcel.
el veto presidencial. Los seores que estn conformes SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra, pa-
con el veto presidencial dirn que s, que no, los ra explicar su voto, el seor Daz Pardo.
contrarios. Con la venia de la Cmara van votar !SR. DAz PARDO (R.): Sr. Presidente y seores Re-
por razones de enfermedad primeramente los seo- presentantes: Realmente no es para explicar mi vo-
res Tllez, Garca Santiago y Xiqus. to 'que de antemano est explicado y que se ha co-
o Qu vota el seor Tllez? nocido siempre mi opinin en este. sentido, sino para
Su. TLLEZ: Voto, que no. hacer algunas declaraciones y apreciaciones en re-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Qu vota el seor lacin la conducta del seor Presidente de la Re-
Garca Santiago? pblica con motivo de la amnista vetada y que favo-
SR. GARCA SANTIAGO: Que no. rece al General Asbert. Y estas palabras que dir
ahora tendran siempre importancia, pero se debe
;SR. PRESIDENTE (G. BENARD): Qu vota el seor conceder una sinceridald indiscutible ellas dicha
X ques ? por m, que desde el primer da que me he sentado
'SR. XIqUs: Voto, que no. en esta Cmara he sido un constante, un enrgico, un
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : El resultado .de la' decidido opositor al Gobierno Conservador, cuyo Jefe
votacin, seores Representantes, es el siguiente: 4 es el Presidente ,de la Repblica el General Menocal.
seores Representantes que s, 64 que no. Queda, por Nuncal me he encontrado de acuerdo con los grandes
lo tanto, rechazado el veto. (Aplausos). empeos gubernamentales desarrollados en esta C-
Tiene la palabra plaira explicar su voto el seor mara, y debo decir lo siguiente: raiz >de vetada la
Collantes. Ley de amnista por el Presidente de la Repblica,
SR. COLLANTES: Sr. Presidente y seores Repre- una Comisin de Representantes la que fu invi-
sentantes: He votado que no por mviles que han im- tado por el leader conservador General Fernndez
pulsado mi voluntad en este momento uno por un de Castro, me hizo ir Palacio entrevistarme con
grand'e sentimiento y otro por un concepto de el Presidente de la; Repblica. Haca ms de un ao
ideas. Por un gran sentimiento porque los que re- que yo no suba las escaleras de Palacio, pocas, po-
presentamos la provincia de Pinar del Ro aqu en qusimas veces he subido las escaleras de Palacio,
la Cmara no podemos olvidar nunca que el hombre desde que es Presidente de la Repblica el General
favor del cual resolvemos nosotros en el da -de hoy Menocal y probablemente, pocas, muy pocas veces vol-
esta Ley es un hombre tambin nacido en aquella ver subirlas.mientras siga l de Presidente de la Re-
provincia de Pinair del Ro y tambin 'identificado pblica, pero quise oir lo que deca el Presidente
con nosotros y nacido la vera de la casa de nuestro de -la Repblica': se cambiaron impresiones, l dijo
ilustre comipaero el seoir Wifredo Fernndez. .que sinceramente declaraba que no haba puesto su
(Aplausos). No podemos olvidar, pues, que es un mano en ningn trabajo que se hiciera contral la am-
hombre que vive completamente identificado con nista del General Asbert, que l no se opondra en
nuestros sentimientos y q.ue ha nacido en aquel pe- lo ms mnimo que el Veto Presidencial fuese recon-
dazo de tierra tanto ms querida cuanto ms infor- siderado en la Cmara y que l, solamente, empeaba
tunada, su palabra de honor ante aquellos caballeros que all
Otro gran sentimiento es el sentimiento de coim- estalban, y dirigindose personalmente m, que l no
paerismo que le debemos estos cuatro coimpaeros slo no hablara ninguno de sus amigos para que
que son amigos Idel General Asbert ,que en todos los obstruccionaran la reconsideracin de su veto en la
instantes y en todos los momentos difciles porque el Cmara, sino que l pediral y suplicara para que
pas ha atravesado y el Gobierno tambin los hemos viniera la Cmara y en la Cmara libremente, con
tenido nuestro lado ayudndonos salvar los gran- arreglo su conciencia y con arreglo su 'pensa-
des inconvenientes y los grandes obstculos que han miento expresara su opinin, que l no se sentira
imipedido el completo .desenvolvitniento de las dis- ofendido ni mortificado, porque la Cmara reconsi-
tintas fases de la Repblica. Y un 'concepto es el derase aquel veto. Yo sal muy impresionado de la
siguiente: mi voto en contra del veto del Presiden- entrevista con el Presidente de la Repblica, yo con-
te no significa que yo censuro la actitud del seor traje un compromiso de conciencia: conmigo mismo
Presidente de 'la Repblica en cuanto que con tal como se lo deca pocos minutos despus conferen-
veto l no hace ms que egercitar una funcin cons- ciando con mi dignsimo compaero el Comandante
titucional y en cuanto entender que nosotros al Enrique Recio, que conmigo comparte tambin la
ejercitar el acto que realizamos hoy no henios reali- representacin camageyanai. Yo contraje el icompro-
zado ms que el ejercicio ;de nuestra soberana de la miso de decir cosas estupendas en esta Cmara en el
amplia funcin que tiene la Cmaral Legislativa, de absurdo increible de que aquellas palaibras no fuesen
la misma manera que el Poder Ejecutivo al poner cumplidas, pero ah! el caballero Presidente ha es-
el veto la Ley; de la misma manera, que ejerce tado la altura de su palabra; la sincerdad de su
una funcin constitucional el Poder Judicial al re- conducta, est demostrada; la hombra de bien de
solver como resolvi el problema del General Asbert. su proceder est patente; sus amigos no han eneon-
(Aplausos). trado obstculo ninguno, y l ha tenido la alteza de








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 25

miras para que al tomar una resolucin de gobierno vicio de Hospital, en la ciudad de Nuevitas, Trmino
no tratara de imponer por medio de su influencia, Municipal de su nombre.
y por medio -de sus amigos, que esa resolucin de Artculo II.-Se vota adems un crdito de
gobierno se hiciese firme, sino que por el contrario $2,000.00 para la adquisicin del mobiliario que ha-
ha sido bastante sereno, bastante ecunime, bastante br de utilizarse en el Hospital que se refiere el
superior en este sentido para ver tranquilamente y artculo anterior.
esperarlos sin recelos de ninguna clase que las C- Artculo III.-Se concede otro crdito de $3,000.00,
maras populares por las dos terceras parrtes de su; para material quirrgico y un botiqun 'destinado al
votacin, contndose entre los votos los leaders con- Hospital citado.
servadores y los amgos ms ntimos de Palacio, rati- Artculo IV.-Los crditos que se refieren los
ficaran lo que era voluntad soberana de la C- tres artculos anteriores se votan con cargo al Te-
mara de Representantes. Y no cabe decir ms nada soro, quedando el Ejecutivo autorizado parai su inme-
porque 'cuando contraigo un 'compromiso con mi con- diata ejecucin.
ciencia lo cumplo: Nada en ningn tiempo,, en nin- Artculo V.-Se consignar en los Presupuestos
gn sentido he recibido del Palacio de la Plaza de Ar- fijos de la Nacin la cantidad de $10,000.00 parna el
mas durante la Presidencia del General Menocal; nada sostenimiento idel Hospital de Nuevitas, comnpren-
quiero, nada espero, nada me mandarn por que lo re- diendo sus gastos de Personal Facultativo, Admi-
chazara y despus de hacerle justicia hoy ponindole nistnrtivo y servidumbre, as como materiales, medi-
en el lugar que le corresponde, maana le hara jus- cinas, reparaciones, etc., y todos los gastos anexos
ticia tambin atacndole sus actos si dieran lugar al esta clase de establecimientos.
ataque. (Aplausos). Artculo V.-El Ejecutivo dictar las disposicio-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se va dar lectura nes necesarias para el mejor cumplimiento de esta
una solicitud de alteracin de la Orden del Da Ley, que comenzar surtir sus efectos :desde su
SR. ROIR: Antes de empezar tratarse esta -cues- publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
tin del veto Presidencial un querido compaero nues- Saln de iSesiones de la CGa ra de Representantes,
tro, el seor Recio, pidi la alteracin de los pre- 28 de Abril de 1913.-Enrique Recio.-Omelio
ceptos reglamentarios sobre un Proyecto de Ley re- Freyre.-M. Rivero.-E. MIessonier.-Nemesio Busto.
ferente al hospital de Nuevitas; ese compaero ac- -B. Rodrguez.-Mliguel A. Cspedes".
cedi amablemente nuestra peticin para que se
empezara antes la discusin de este asunto. Como SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin
hemos terminado de tratarlo, yo suplico mis com- la totalidad.
paeros de representacin que acuerden entrar in- (Silencio).
mediatamente en la discusin del Proyecto de Ley A votacin.
del seor Recio. (Aprobado).
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin Seva : dar lectura al articulado.
la proposicin que hace el seor Roig.
(Silencio). (El Oficial de Actas lee el articulo primero).
A votacin.
(Aprobado). Hay una enmien'da.
Se va idar lectura al Proyecto. ( O
(El Oficial de Actas la lee).
(El Oficial de Actas, leyendo):
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin.
"A A LA CMARA: (Silencio).
A votacin.
Considerando: que en breve tiempo, y por la eje- (Aprobado).
cucin .de la Ley votada por el Congreso y sanciona- Artculo segundo. Hay uina enmienda.
da por el Ejecutivo, se proceder la construccin
de una lnea frirea que una el puerto de Caibarin (El Oficial de Actas la lee).
con el Puerto de Nuevitas.
Considerando: que el nmero de obreros que ha- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin.
brn de afluir este ltimo habr de aumentar no- (Silencio).
tablemente su importancia como ciidad. A votacin.
Considerando: que ya cuenta con una numerosa (Aprobado).
poblacin obrera, debido al movimiento martimo y Artculo tercero. I~ay una enmienda.
mercantil, adems de su gran significacin indus-
trial. por radicar en su Trmino Municipial dos gran- (El Oficial de Actas la lee).
des fincas azucareras.
Considerando: que por otras series de circunstan- SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin.
cias que sera prolijo enumerar y que no se escapa- (Silencio).
rn al buen criterio -de esta Cmara, se hace indis- A votacin.
rensable la construccin de un edificio adecuado en (Aprobado).
la dicha ciudad de Nuevitas, para dedicarlo al ser- Artculo cuarto. Hay una enmienda.
vicio de Hospital, con personal y crdito suficiente
para atender las necesidades del mismo. (El Oficial de Actas la lee).
Los Representantes 'que suscriben someten la
Cmara la siguiente SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin.
PROPOSICIN DE LEY: (Silencio).
A votacin.
Artculo I.-iSe autoriza un crdito de $12,000.00 (Aprobado).
para la construccin de un edificio destinado al ser- Artculo quinto.







26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

(El Oficial de Actas lo lee). crea la ctedra "F" 'con las asignaturas de Higiene
especial de la boca-medio curso-y Teraputica apli-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin. ada la ciruga dental--medio curso-cuya subven-
(Silencio). cin ser la que corresponda legalmente por el n-
A votacin. mero de asignaturas y cursos que la integran.
(Aprobado). Artculo 49-Queda supri nida la plaza de Au-
Artculo sexto. xiliar de las ctedras, tal cual hoy existe.
Artculo 59-Se crea una plaza de Auxiliar para
(El Oficial de Actas lo lee). cada una. de las ctedras (seis) con funciones anexas:
las Jefaturas de clnicas y laboratorios correspon-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin, dientes asiber: para la ctedra "A" un Auxiliar
(Silencio). demostrador encargado del laboratorio, para la c-
A, votacin. tedra B" un Auxiliar iem.ostrador de clnica; para
(Aprobado). la ctedra "C" un Auxiliar demostrador encargado
Pasar la Comisin de Estilo. del laboratorio; para la ctedna, "D" un Auxiliar de-
Se va dar lectura una solicitud de alteracin mostrador encargado del laboratorio; para la cte-
de la Orden del Da. dnai "E" un Auxiliar demostrador de clnica; y para
la ctedra "F" un Auxiliar demostrador de Clnica;
(El Oficial de Actas lee la peticin de alteracin cuyos haberes se proveern segn la Ley.
de la Orden del Da de los seores Cspedes y otros, Artculo 69-Las ctedras "C", "D", "E" y
para discutir el Proyecto de Ley regulando la Escue- "F", as co.mo las plazas de Auxiliares de todas ellas
la de Ciruga Dental). (las seis) se proveern por oposicin en un trmino
S. PRESIDENTE (G. BENRD) Se pone discusin no mayor de ciento ochenta das partir de la fecha
(Silencio) de la publicacin .de esta Ley, sin perjuicio de los de-
A. votacin. rechos 'que los :actuales Auxiliares al actual Au-
(Aprobado). xiliar le corresponda, alguna -de las ctedras en
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se va, dar lectura propiedad, segn la Ley.
al Proyecto.. Artculo 79-Para tener derecho esos ejercicios de
oposicin es rigor poseer el ttulo de Doctor en Ci-
(El Oficial de Actas, leyendo): ruga Dental de la Universidad Ide la IHabana. Po-
drn adquirir este ttulo cumplimienlo las formali-
"Habana, 22 de Junio de 1914. dad'es exigidas por la Ley, los Cirujanos Dentisats
que hubieren cursado sus estudios en Universidades
Sr. Presidente de la Cmara ,dte Representantes. Colegios extranjeros, siempre que tuvieren sus t-
tulos revalidados legalmente.
iSeor: Articulo 89-Los Trbunales de Oposicin de estas
plazas estarn formados poir tres catedrticos die la
El Senado, en sesin celebrada el da. de la fecha, Escuela de Ciruga Dental, uno nombraido por el
aprob el adjunto Proyecto de Ley, reorganizando la Presidente de la Repblica, uno por la Junta ,de Ins-
Escuela de Ciruga Dental de la Universidad Na- pectores de la Universidad y uno por la ,Sociedad de
cional. Estudios Clnicos de la Habana. Los ejercicios de
Lo que tengo el honor de comsunicar usted los oposicin se efectuarn con sujecin las disposicio-
efectos del artculo 18 de la Ley de Relaciones entre nes vigentes para la oposicin de otras ictedras en la
la Cmara de Representiantes y el Senado. Facultad de Medicina.
De usted muy atentamente,-E. Snchez Agramon- Artilciilo 9--Se icrea una plaza ;de Superinteden-
te, Presidente.-Julin Godnez, Seretario.-Gomza- te del Material de la E cuela de Ciruga Dental cuyas
lo Prez, Secretario". funciones son la ,de conservador, distribuidor y aid-
ministrador responsiable de diches :materiales con el
PROPOSIcIN DF LEY. haber anual de mil pesos. Esta .plaza ser provista
propuesta de la Escuela de Ciruga Dental apro'-
Artculo 19--Se segregan de las ctedras "A" y bad1a por el Rector.
"B", ahon a existentes, en la Escuela de Ciruga Den- Artcuilo 10.-Para el pronto funcionalmiento de las
tal, las asignaturaB de "Htlitoria, Anoirmal de la reform;is introducidas en la Escuela d'e Ciruga Den-
boca" y "Patologa especial de lai boca", respectiva- tal, sern nombrados inmediatamente la aprobacin
mente, panal constituir la ctedra "C"' con su labo- de esta Ley, los Profesores necesarios con carcter
ratorio anexo, cuya subvencin ser la que corres interino, para cubrir las plazas creadas; autorizn-
ponda legalmente por el nmero de asignaturas y dose, por esta vez, al seor Decano de la Facultad de
cursos que la integran. Medicina y Farmacia para efectuar dichos nontbra-
Artculo 29-Se crea La, ctedra "D" compuesta mientos. Estos Profesores interinos no pod~rn tomar
por las asignaturas "Ortodoncia"-dos medios cur- parte en las oposiciones que se verifiquen para cubrir
sos- Propedutica-b-Ortopedia bucal; con su la- definitivafente dichas plazas.
boratorio correspondiente y un curso de Coronas y Artculo 11.-Se autoriza al Ejecutivo, para dispo-
Puentes, cuya subvencin ser lai que le pertenezsa ner de los fondos necesarios para el cumplimiento
legalmlente por el nmero de asignaturas y 'cursos de lo que esta Ley dispone, la que comenzar regir
que la integran. desde el da de su ,publiceacin en la Gaceta Oficial
Artculo 39-Se crea la, ctedra "E" 'con las asig- de la Repblica.
naturas de Anatoma especial de la boca -un curso Saln de Sesiones del iSenado, en la Hiabana, los
-y Ciruga especial de la boca-un curso,-cuya sub- veinte y dos das del mes de Junio de mil novecientos
vencin ser la! que 'corresponda legalmente por el catorce.-E. Snchez Agraniote, Presidente.-Julin
nmero de asignaturas y cursos que la integran. Se Godnez, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretario".








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 27

SR. PRESIDENTE (G. BENARD): Se pone discusin cin hoy de este problema, el seor ,Guerra me ha su-
laq totalidad, plcado que firme con l una enmienda por la cual
(Silencio). tendrn obcin hacer oposicin las ctedras de
A votacin, la eslcuela de doctor en ciruga dental los cirujanos
(Aprobado). destistas de la antigua escuela de la Habana.
SR. PINO: MAe parece muy justo.
(Son aprobados, sinl discusin, los artculos primero, SR. DAtz PARDO (R.) : Al seor Pino le parece 'muy
segtndo, tercero, cuarto, quinto y sexto), justo, lo cual me pone mi en duda el argumento
de mi amigo el seor Cspedes, no me parece ade-
Su. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se v dar lectura cuaddo. Que lleva dos aos 'de gestacin en el Senado?
al artculo sptimo. Perfectamente. Eso no nos convence nosotros de
que debe aprobarse. Las leyes no deben aprobarse
(El Oficial de Actas lo lee). sino cuando tiene el cuerpo que las va aprobar,
conciencia de que son buenas y que de su aprobacin
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin, se deriva un beneficio.
(Silencio). SR. CSPEDES: M'e permite una interrupcin S. S.?
A votacin. Lo mejor que puede votarse es lo -que est consigna-
(Aprobado). do en el proyecto. Lo que tiene que explicarle el seor
SR. REMREZ: Yo quera que se volviera dar lee- Daz Pardo la Cmara es cuales son las razones
tura a'l. artculo porque segn he podido oir en l se por qu la enmienda es superior lo que dice el
dice que el tribunail estar constituido por dos ca- proyecto, y eso es lo que el seor Daz Pardo no po-
tedrticos y yo deseo llamar la atencin sobre este dr explicar la Cmara pesar de su reconocida
particular porque dos icatedrticos no pueden cons- eloicuencia.
tituir un tribunal. ,SR. DAZ PARDO (R.) : El seor Cspedes apoy un
Si. SANCHEZ QUIRs: Yo opino lo mismo, proyecto que exclua determinados profesores.
SR. CANO: Ya' eso est aprobado. SR. CSPEDES: La Ley vigente fija la forma en que
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se va dar lectura los Cirujanos Dentistas pueden obtener el ttulo en
al artculo octavo. Ciruga Dental.
SR. VZQUEZ BELLO: Pero no van las oposiciones.
(El Oficial de Actas lo lee). SR. CSPEDES: Ese no es el argumento. El seor
Vzquez Bello sabe perfectamente que en una opo-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin sicin se exigen requisitos especiales previos. De mo-
la enmienda. do que yo puedo ser muy 'competente en asuntos de
SR. CSPEDES: Pido la palabra. medicina, pero eso no me autoriza para ir ob-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra el tener una Cteddra' en la Escuela de Medicina.
seor Cspedes. SR. VZQUEZ BELLO: Entonces S. S. no tiene con-
SR. CSPEDES: He pedido la palabra' para hacer fianza en las oposiciones?
una explicacin al seor Guerra y para suplicar iSR. CSPEDES: Tengo confianza, en el proyecto del
continuacin que retire la enmienda por los motivos Senado, que ha sido aprobado despus de haberse
que voy exponer, si es que logro convencerlo. An- oido el dictamen de la Comisin de Instruccin P-
tignamente en la Universidad de la Habana se ex- blie:r de esta Crmara donde hay mdicos que con-
pedan ttulos de 'cirujanos dentistas pero posterior- currieron ilustrarla con su valioso concurso, como
mente la oren nmero 266 organiz la escuela de Ci- los doctores Miulkay y Gmez Rubio.
ruga dental y actualmente los ttulos que se expiden SRB. DAZ PARDO (R.) : Yo me explico el deseo que
son los de doctores en ciruja dental. As es que en tiene el seor Cspedes de que el Proyecto de Ley
virtud' de la reforma introiducida los nuevos ttulos se apruebe tal como ha venido del Senado. El Se-
que se expiden tienen m'ayor validez que los expedi- cretario de la Facultad le ha hablado al seor Cs-
dos antiguamente. pedes y l le ha mostrado su opinin favorable, y es
SR. DAz PARDO (R.) : No estoy de acuerdo con eso, natural que l tenga el deseo de que aquella: opinin
precisamente es todo lo contrario. favorable prevalezca tambin en esta cicasin.
SR. CSPEDES: Adems, seores Representantes, este SR. CSPEDES: El proyecto, antes de ser dictamina-
Proyecto de Ley procede del Senado y ha venido do 'favorablemente por la Comisin de Instruccin
la Cmara despus de haber tenido una gestacin Pblica, fu elevado consulta 'la facultad de Me-
muy laboriosa, de dos aos, en aquel alto cuerpo dicina, y tengo copia del informe que emiti el doctor
colegislador por lo que entiendo que nosotros debe- Weis por l,., Escuela Dental.
mos impartirle inmediatamente la aprobacin porque SR. DAz PARDO (R,.) : No nmi ha convencido el seor
de lo. contrario se perjudicaran grandes intereses. Cspedes, porque antiguamente los Dentistas que es-
Adems la escuela de Ciruga Dental no cuenta ms tudiaban en Cuba no saban nada, no servan para
que con dos catedrticos y el doctor Casuso se me ha nada, de aqu que el que se saicaba antes una muela
acercaido para decirme que uno de ellos est grave- se expona quedarse sin quijada; no me ha conven-
mente enfermo y completamente impedido de poder .cido 'de que aquella Escuel;. Dental de la Habana
explicar su ctedra y l otro est c!asi ciego por lo fuese tan insuficiente para ilustrar, cuando efectiva-
que tampoco puede asistir su ctedra y la expli- mente de aquella Escuela Dental han salido algunas
ca sollamente un profesor auxiliar al que le asisten notabilidades que seguramente conocer el seior Cs-
ms .de 60 alumnos y se le hace casi imposible poder pedes.
atender todos debidamente. 'SR. CSPEDES: Los actuales profesores tuvieron que
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Tiene la palabra el doctorarse para hacer oposicin las .ctedras que
serior Daz Pardo. actualmente desempean.
SR. DAZ PARDO (R.) : Sr. Presidente y seores Re- SR. PARDO SUREZ: Y qun les di el Doctoradio?
presentantes: El seor Guerra me ha llanmado la aten- Su. DAZ PARDO (R.) : Termino en el uso de la pa-







28 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

labra pidiendo la Presidencia que pogga. votacin PROYECTO DE LEY:
la enmienda del seor Guerra.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone votacin. Artculo I.-A partir de la publicacin de la pre-
(Aprobado). sente Ley en la Gaceta Oficial, ser 'aplicable los
funcionarios y auxiliares, escribientes y subalternos
(Son leidos y aprobados sin discusin los articulos del Ministerio Fiscal y los auxiliares y subalternos
ocho, nueve, diez y once del Proyecto). del Poider Judicial, el artculo 190 de la Ley Org-
nica del Poder Judicial tal ,como qued redactadO por
Se va dar lectura otra solicitud de urgencia, la Ley de 4 de Julio de 1911.
Artculo II.-A partir de la publicacin de la
SR. SECRETARIO (CRDENAS): (Leyendo): presente Ley en la G aceta Oficial, ser aplicable
todos los funcionarios, auxiliares, subalternos del Po-
"A LA CMARA: der Judicial y del 'Ministerio Fiscal, excepto los fun-
cionarios auxiliares y subalternos de los Juzgados
Los Representantes que suscriben solicitan de la MunicpaJes .de Tercera Clase, el artculo 52 de la
Cmara acuerde la alteracin de la Orden del Da Ley del Servicio Civil en cuanto al beneficio que este
fin de que en la: sesin de hoy se 'discuta y resuelva artculo 'concede los familiares que se refiere del
el Proyecto de Ley referente hacer extensivos funcionario empleaido diel Servicio Clasificado que
los ncionarios y auxiliares, escribientes y subal- fallezca en el desempeo de su 'cargo.
ternos del Ministerio Fiscal, los beneficios del ar- Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia y
ticulo cincuenta y dos de la Ley del Servicio, Civil, Cdigos de la Cmara de Representantes, los 8 das
y los preceptos del ciento noventa de la Ley Orgnica del mes de Junio de 1914.-Vto. Bno.: El Presidente
del Poder Judicial. P. S., Orestes Ferrara.-El Secretario, Manuel Vi-
Sialn de Sesiones de la Cmara de Representantes, llaln Verdaquer.
27 Ide Enero de 1915.-Miguel A. Cspedes.-Celso
Cullar del Rio.-Dr. F.. M. Fernndez.-Alberto Ba- Ha:bana, 17 de Junio de 1914.
rreras.-Arturo Betancourt".
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin. Sr. Presidente de la Cmiara de Representantes.
(Silencio).
A votacin. Seor:
(Aprobado).
La Comisin de HIacienda y Presupuestos, en se-
(El Oficial de Actas, leyendo): sin celebrada hoy, ha acordaidio por miayoria de votos,
recomendar como suyo el dictamen emitido por la
"Itabana, 8 :de Junio de 1914 Comisin d!e Justicia, y Cdigos sobre las Proposicio-
nes de Ley de los seores Camtpos Mirquetti Cano
Sr. Presidente de la Cmmara de Representantes. y otros, haciendo extensivos los funcionarios y au-
xiliares, escribientes y subalternos 'del Poder Judi-
Seor: cial y Ministerio Fiscal los preceptos de los artculos
190 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y 25 de
A los efectos reglamentarios, tengo el honor de re- la del Servicio Civil.
imitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisin Lo que tengo el honor de comunicarle los efectos
dke Justicia y Cidigos acepta en totalidad las Propo- reglamentarios.
silK-;ones .de Ley de los seores H. Daz Pardo, Cam- De usted atent.amente,-Dr. B. Rodrguez, Pre-
pos Marquetti, Cano y otros, que, respectivamente, sidento".
hacen extensivas los funcionarios y auxiliares, es- SR. DAZ PARDO (R..) : Pido la palabra.
cribientes y subalternos del Ministerio Fiscal, los pre SR. PRESIDENTE ('G. BENARD): La tiene S. S.
ceptos del artculo 190 de la Ley Orgnica del Poder SR. DAhz PARDO (R.): Sres. Representantes: He vis-
Judicial, etc. to varios proyectos de ley pendientes-de las comisio-
De usted muy atentamente,-Orestes Ferrara., Pre nes y de la aprobacin de la Cmara, otros ya dicta-
sidente. minados en los 'cuales se establecen determinantemen-
te para! los familiares de algunos funcionarios -que se
A LA COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGOS: encuentran en el caso previsto en esta Ley, se abonen
los dos meses de sueldo que se refiere el artculo
Considerando .muy atinables las 'razones expuestas 52 de la Ley del Servicio Civil y parceme oportu-
en sus prembulos, los autores de las Proposiciones no agregar esta Ley un artculo que comprendiera
de Ley que respectivamente tratan de aplicar los todos estos ciasos.
funcionarics y auxiliares, escribientes y subalternos SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Formule S. S. una
del Mnisterio Fiscal y del Poder Judicial, los pre- enmienda adicional.
ceptos del artculo 190, de la Ley Orgnica del Poder Se pone discusin la totalidad del Proyecto.
Judicial, y los beneficios del 52 de la Ley del Servicio A votacin.
Civil los mencionados funcionarios, y oido tambin (Aprobado).
el informe verbal favorable del seor Rogelio Daz Artculo primero.
Pardo, ponente en las mismias. La Comisin de Jus-
ticia y Cdigos, en sesin de esta fecha, ha acordado, (El Oficial de Actas lo lee).
por mayora de votos, emitir dictamen aceptando en
totalidad las Proposiciones de Ley de los seores H. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin.
Daz Pardo, Campos Marquetti, Cano y otros, y en (Silencio).
tal virtud, propone la Cmara de Representantes, A votacin.
las apruebe refundidas al siguiente Articulo segundo.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA D33 REPRESENTANTES 29

Sa. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin. "A LA CMARA:
(Silencio).
A votacin. Los Representantes que suscriben, solicitan de la
(Aprobado). Cmara acuerde, previa alteriaoin de la Orden del
Pasar la Comisin de Estilo. Da se trate en primer lugar en la sesin de hoy
SR. CSPEDES: Para rogar la Comisin de Estilo el Proyecto de Ley que ocupa el nmiero 50 de dicha
que emita su informe verbalnmente para que pase este Orden referente crear el Negociado ,de Asuntos de
Proyecto al Senado. electricidad debidamente infoirmado por las respec-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : As se har. +Se va tivas Comisiones.
dar lectura otra peticin de alteracin de la Or- Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes,
den del Da. Ijabana, 27 de Enero de 1915.-Clemente Vzquez
Bello.-B. Rodrguez.--Dr. Omelio Freyre.-Dr. Ce-
(El Oficial de Actas da lectura una peticin de Bcilo AcostaB.- oD r. Ral d e Crdenas".
alteracin de la Orden del Da de las seiores Cspe-
des y otros, para la inmediata miscusin del Proyecto PRESIDETE (G. BENR): S pne votacin.
de Ley del Senado, creando 300 aulas en la Re- SR. PRESIDEN TE BENARD) Sepone votacin.
pblica) SR. CANo: Pido votacin nominal.
SR. ACOSTA: Pido la palabra para explicarle al
SR. PRESIDENTE (G. BENARD): Se.pone discusin, seor Cano algo que l desconoce. El seor Cano
(Silencio). pregunta si se trata de la creacin de un departa-
A votacin. mento de negociado en la Secretara de Obras P-
(Aprobado). blicas. Se trata solamente db legaliiair la situacin de
unos empleados que prestan servicio de verdadera
(El Oficial de Actas, leyendo): importancia la Secretara de Obras Pblicas.. Su-
plico, pues, al seor Cano que retire su proposicin.
"I abana, 29 de Abril de 1914. SR. CANO: La retiro.
SR. PRESIDENTE (G'. BENARD): Queda retirada. iSe
Sr. Presidente de la *Cmiara de Representantes. pone votacin en la forma ordinaria.
(Aprobado).
Seor: iSe va dar lectura al dictamen de La: Comisin de
EObras Pblicas por ser el que mis se aparta de la Ley.
El Senado, en sesin 'celebrada el da de la fecha,
aprob el adjunto proyecto de Ley creando trescien- SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo):
tas aulas en la parte rural de los Distritos de cada
unai de ellas. "Habalna, 23 de Abril de 1914.
Lo que tengo el honor de comunicar usted los
efectos del artculo 18 de la Ley Ide Relaciones entre Sr. Presidente de la Cmja'ra de Representantes.
la Cmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted,-E. Snchez Agramon- Seor:
te, Presidente.-Julin Godinez, Secretario.-Ganza-
lo Prez, Secretario. A, los efectos reglamentarios, tengo el honor de re-
mitirle el dictamen adjunto, en que esta Cmisin de
PROYECTO DE LEY. I1acienda y Presupuestos propuesta .del ponente
Sr. Soto acepta en su totalidad la Proposicin de Ley
Artieuulo 1o-Se crean trescientas aulas en la parte de los seores Crdenas y otros, que trata de crear en
rural de los Distritos de cada una de las Provinci'as la Secretara de Obras Pblicas, un Negociado que
de Pinar del Ro, Habana, Mfatanzas, Santa? Clara, se denomine "Asuntos de Electricidad".
Camagey y Oriente en proporcin al censio de po- De usted respetuosamente,-Dr. B. Rodrguez, Pre-
blacin de ca'da una de ellas. sidente.
Artculo 2-Para esta atencin se concede un ar-
dito de doscientos mil pesos, que se tomarn de los DICTAMEN.
fondos no afectos otras obligaciones, hasta tantoc a y P, en
figure en los presupuestos anuales la dotacin de este La oen el de a echa a acdarepu o, e un
nuevo servicio. celebrada en el da de la fecha, ha acordado por una-
Artculo 39-Se deroga cuanto se oponga al estric- niidiald emitir dictamen haciendo suyo el anterior
to cu mphimiento :de esta Ley, la cual em;pezar informe del ponente seor Oscar Soto que acepta en
regir de~de su publicacin en la Gaceta Oficial de la su totalidad la Propiosicin ide Ley de los seores ar-
Rnepblica. denas y otros, y en tal virtud, tiene el honor de reco-
Saln de Sesiones del Senado, en la Itabana, los mendar la Cmara de Representantes la adopcin
veinte y nueve das del mes de Abril de mil novecien- del siguiente
tos catorce.-E. Snchez Agramonte, Presidente. Ju-
lin Godnez, Secretario.-Gonzalo Prez, Secretario. PROYECTO DE LEY:
(Se aprueba sin discusin la totalidad y el articeu- iado deno o
lado de la Ley). Artculo 1-Se crea un Negociaido denominado de
SR. CSPEDES: Ruego la Presidencia se digne re- "Asuntos P e Electricidad" afecto la Secretaria de
mitir la Ley la mayor brevedad posible al Ejecutivo. Ob'as Publio stss.
SR. PRESIDENTE (G. BENARD): Ser remit.ida al Articulo 29-Este Negociado estara a cargo de un
R. PRESIDENTE (G BENARD): Ser remitida al Ingeniero -Jefe de Primera clase y constar del per-
SR. RECIO: Yo deseo que se .aga constar mi voto sonal subalterno siguiente:
Sen contra Ydel aculo deeprimero. n Ingeniero de 'Primera clase. Un Oficial teticero
en contra del artculo primero. Encargado del Despacho. Un Oficial primero Meca-
'SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo): nografista. Un Oficial clase "A" Mecangrafo.








30 DIARIO DE SESIONES DEL OONi-RESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

A este Negociado le corresponder la tramitacin SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo):
de todos los asuntos de eleetriidald relacionados con
los ferrocarriles, tranvas industrias elctricas en "Habana, 8 de Junio de 1914.
general .de carcter pblico.
Artculo 39a-Quedia modificado por esta Ley el Sr. Presidente de la Cmmara de Representantes.
artculo segundo del Reglaim;ento especiail para la
ejecucin del Real Decreto de 14 de MIarzo de 1890 Seor:
en el sentido de que las instancias con sus anteceden-
tes para el establecimiento de plantas elctricas pa- A los efectos ,reglamentarios, comno .dictamen ide es-
sarn la S.eretara de Obras Pblicas donde se ta Comisin de Justicia y Cdigos, tengo el honor de
incoar el oportuno expediente y previo informe de remitir usted el adjunto informre .del ponente seor
la Direccin Generail de Comiunicaciones se ultimar Manuel Villaln Verdalquer, que modifica la proposi-
el Decreto Presidencial en. otorgamiento denegacin cin de los seores Sagar y otros relativa que por
de la solicitud que deber refrendar -dicho Secretario los Capitanes de Puerto, Aldministradores de Adua-
de Despacho. na y Cnsules de la Repblicial en el extranjero, no
Artculo 49-E1 Presidente -de la Repblica que- se permita la salida de ningn buque nacional si su
dair encargaido de estudiar, modificar y ampliar las Capitn y Oficiales de cubierta y mquinas no son
condiciones de .carcter general para reglamentar las nativos nacionalizados.
instalaciones industrias elctricas en la Repblica Dt usted atentamente,-Orestes Ferrara, Presi-
con sujecin la mejor prctica de actualidad y que dentc.
para su aplicacin y conocimiento geneail se publi-
car en la Gaceta Oficial, en el trmino de un ao A LA COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGOS:
de promulgada esta Ley.
Sie ln de Sesiones de la Cmara de Representantes, Como Ponente en la proposicin de Ley .que la
veinte y dos d;as del mes de abril de 1914.-E1 Se- Cmara presentaran los seores Sagar y otros, ten-
cretario, R. Messonier.-Bto. Bno.: El Presidente, Dr. dente que por los Capitanes de Puerto, Aidminis-
iB. nrguez". tradores de Aduana y nuestros Cnsules en el extran-
B R odrguez''. no se p l s i de n bn
SR. ACOSTA: Pido la palabra para rogar la Pre- jero, no se permi'ta la salidu de ningn buque naio-
sidiencia en virtud de que hay dos dictmenes de las nal cuyo Capitn y dems Oficiales no sean cubanos,
Comisiones de I acienda y Presupuestos y Obras P- no encuentra razn alguna que se oponga que se
blicas seoi este ltimo el que se someta a la conside- alcepte la indicada proposicin, toda vez que ella tien-
ra:cin de la Cmara. de corregir un defecto de nuestra legislacin y is
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Estn ,conformes los llenar un vaco lamentable.
seiores REepresentantes ( ? Deber del Congreso es tratar de ir subsanando los
(Aprobe eeo). errores que se vayan notando en todos los ammios de
SSe pone discusin la totalidad de este Proyecto la Administracin, especialmente en aquellos en que
de Ley. nuestra nacionalidad tenga que ser representadfi no
(Aprobado). slo por su bandera, sino por los hom-bres .que bajo
ella se amparan, gozendo de los beneficios comerciales
(Son leidos y aprobados sin discusin,.en la fomrrf y dems prerrogativas que la misma les proporciona.
reglamentaria, los artculos primnero, segundo, tercero P.or otra parte, tampoco hay r:zn porque no po-
y cuarto). damos imitar los pases extranjeros, en cuanto la
legislacin sobre marina se refiere, yai que aquellos
Se va dar lectura una peticin de alterincin de prohiben terminantemente que sus 'buques sean man-
la Orden del Da. dados por homnbres que no sean nacionales por lo
mienos natu.ralizados con~o tales; es decir, que tanto
SR. SECRETARIO (CRDENAS) : (Leyendo): el Capitn de un .buque como tolda su Oficialidad, lo
mismo de cubierta como de mquina, forzosamente
"A LA CMARA: debern ser (le la propia nacionailidad del pabelln
que enairbole; y tan es as, que en muchos casos ha
Los Representantes que suscriben, tienen el honor ocurrido que buques que no han podido enicontrar
de proponer sus coimpaeros se acuerde la altera- personal titular que los tripule, han sido impedidos
cin de lu Orden del Dia para que se discuta con de salir la mar, por las Autoridades del puerto
preferencia el asunto que figura con el nmero veinte donde sto ha ocurrido.
y nueve de la misma. Muchos son los casos que se pudieran citar en que
:Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, los navieros triatando de mejorar sus condiciones eco-
27 de Enero de 1915.--].qguel Villaln.-B. Sagar. nmilcias y tratando de conseguirse oficialidad' de dis-
-Nemesio Busto.- Gustavo Pino.-H. Ponvert tintas nacionalidades se han visto precisados a p ira-
D'Lisle." lizar su trfico, sin que las mltiples gestiones que
realizaran, les hubiemai permitido habilitarse para ha-
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se pone discusin cerse la mar. Dedcese de sto, pues, que los tri-
la proposicin sobre alteracin de la Orden del Da pulantes cubanos, en tanto que entres nosotros, con
para discutir el Proyeecto de Ley marcado con el n- inexplicable tolerancia y con evidente detrimento de
mero 29 en la misma, los titulares cubanos, se permite que naveguen buques
Se pone votacin. cubanos con tripulacin y oficialidad extranjera con
(Aprobado). perjuicio evidente de nuestros titulares.
SR. LUQUE: Pido votacin nominal. Actualmente existe en Cubai una Escuela Nutica
SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Sr. Luque, cuando bien organizada de donde pueden salir anualmente un
S. S. hizo la peticin de votacin nominal, ya se ha- buen nmero de Pilotos, los que una vez terminada
ba votado en ordinaria. Puede pedirla ahonal al dis- la prctica que se requiere paral la navegacin, po-
cutir la totalidad del proyeeto. Se le va dar lectura. dran, unidos los ya existentes cubrir los puestos,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRE'SO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 31

y as exigir 'que se cumpla en todas sus partes, y ri- cionales, se vern obligados cumplir lo preceptuado
gurosamente, la Ley que se pretende implantar, y en el artculo 19 de esta Ley, 'cesando en sus funciones
con ellia; dar cabida muchos Capitanes, Oficiales y bordo del buque, el Cipitn Oficiales, extranjeros
Maquinistas Navales que hoy no tienen ocupacin que se hallaren embarcados.
porque como cubanos no pueden einbarcar y navegar Artculo 49-Esta Ley surtir sus efectos los seis
en buques que no sean cubanos. meses de promulgada en la Gaceta Oficial de la Re-
Esto es lo que pide la Asocialcin de MLaquinistas pbliea.
Navales Cubanos, esto es lo que debe hacerse en 'bene- Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia y C-
ficio de los Capitanes y Oficiales ide mar, tambin cu- digos de la Cmara de Representantes, los o0ho das
banos, impedir que los extranjeros ocupen el puesto del mes de Junio de mil novecientos catorce.-Vto.
que ellos por derecho corresponde, impedir tambin Bno.: El Presidente P. S., Orestes Ferrara, El Secre-
que los buques icublanos sean tripulados por personal tario, Manuel Villaln Verdaguer."
que no sea cubano mlientras haya un solo titular sin SR. VZQUEZ BELLO: Pido la palabra para pregun-
ocupacin como est sucediendo, y as cumpliremos tar al seor Sagar cmo es posible que una, Proposi-
con lo que todos los pases del mundo cumplen rigu- cin de Ley que en su artculo primero, limita de ma-
rosamante, no permitiendo Capitanes, Oficiales ni Ma' nera definitiva para que los Cnsules en el extranjero
quinista,, Navales extranjeros enrolarse en buques no permitan la salida de buques de nacionalidad cu-
que enarbolen bandera de nuestra un cin.
que enarbolen bandera de nuestra nqacin. baa, que no tienen su condicin de cubanos los ca-
En tal virtud, el ponente que suscribe, tiene el ho- bpana, que no tienen su como es poeible que se
nor de proponer la Comisin que acepte la referida a a sicn qe es prir e
proposicin de. Ley y la reomiende la Cmara apruebe una proposicin que desde el prinmer momen-
proposicin deLey y la recmiende la Cto tendr que encontrarse con la dificultad de que
pia.ra su definitiva aproblacion. muc'hos clapitanes y maquinistas que no han podido
iSalon de Sesiones de la Comisin de Justicsia ya legalizar su condicin ni estn en poder de la carta
Cdigos, once de Mayo de mil novecientos catorce. de ciudadana, con la aplicacin de la Ley resultara:
-Manuel Villaln Verdager, Ponent. que tenrn las autoridades cubanas en el extrianjero
DICTAEN. que impedir la salida de esos buques. Y 'esto es una
DCTAMEN. enormidad; esta ley necesita disposiciones transito-
rir' que permitan diafanizar estos casos.
La Comisin de Justicia y Cdigos en sesin de esta ri1 aque peritan difanizr estos casos.
fechik, ha acordado por mayora de votos emitir dic-
taimen haciendo suyo el anterior informe del ponente la zo.
SE. CoYuLb: Para pro'poner que el iplazo que se
seor Manuel Villaln Verdaguer, y en tal virtud, ez e e ao e u
1 refiere el sefioi Vzquez sea de un aelo en lugar de
tiene el honor de recomendar la Cmara de Repre-ei eses que ie l e
sentantes apruebe la Proposicin de Ley de los se- se P SIENTE (G. BEAR) : Se pone discusin
ftores Sa!gar y otros, miodificada de la manera si- la totalidad.
guiente: A votacin.
PROYECTO DE LEY. (Aprobado).
(El Oficial de Actas lee los articulos primero, segun-
Artculo lo-Los Capitanes de Puerto, Administra- da, tercero y cuarto del Proyecto de Ley que son apro-
dores de Aduanas y Cnsules de lia Repblica en el bados sia discusin).
extranjero, no despacharn la salida de ningn bu- R. COLLANTES: Pido que si no hay inconveniente
que nacional si su Capitn y oficialidad de cubierta se discuta la proposicin de urgencia referente con-
y mquina no son titulares cubanos nativos natura- ceder un crdito para la estatua de don Nicols Gu-
lizados. 2 l sid t tirrez fundsdor de la Academia ide Ciencias.
Articulo 2--Se autoriza la salida de toldo buque SR. FERNNDEZ DE CASTRO: Pido que se pawe lista,
que enarbole pabelln naicional, siempre y cuando en qu
el puerto de que se trate no hubiere titulares nacio- porqe no hay qorum.
nales, y los que se utilizaren extranjeros, solamente (El Oficial de Actas pasa lista).
prestarn sus servicios con carcter provisional. SR. PRESIDENTE (G. BENARD) : Se levanta la sesin
Artculo 39-Los buques que se encontraren despa- por falta de quorum.
chados en el exterior, con oficialidal'd extranjera, al
llegar puerto cubano, donde hubiere oficiales na- (Eran las 8 menos 15 p. ni.)








Imp. Rambla, Bouza y C.*, Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




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