Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00602
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DARIO DE IESIONES

iDEL>
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA

SEXTO PERIODO CONGRESIONAL
OCUARTA LECGISLATTTYA

VOL. XXII HABANA, 25 DE NOVIEMBRE DE 1914 NUMI. 1


Cmara de Representantes

Primera sesin ordinaria.-23 de Noviembre de 1914

Presidencia del Sr. Ibrahm Urquiaga
Secretarios: Sres. Arturo Betancourt Manduley y Federico Morales Valcrcel

SUMARIO
A las 3 y 30 se abre la sesin.-Lectura del Mensaje puestos Nacionales para reparaciones de caminos,
Presidencial.-Mocin de los Sres. Ferrara y otros, sea invertido solo en pago de jornales, etc.-Ma-
referente solicitar del Sr. Presidente de la Re- nifestaciones del Sr. Ferrara.-A las 4 y 15 p. m.
pblica que el crdito destinado en los Presu- se levanta la sesin.

SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se abre la sesin. dolorosa ansiedad que experimenta el pueblo cubano
(Son las tres y treinta). ante esta espantosa !conflagracin, haciendo ardientes
Lectu.ra del Mensaje Presidencial. z votos por el restablecimiento de la paz, se aade la
preocupacin de los males creados a nuestros sufridos
SR. SECRETARIO (ARTURO BETANCOURT) : (Leyendo): obreros y al comercio en general por las inevitables
repercusiones econmicas de la guerra en todos los
MENSAJE. pueblos de nuestro *hemisferio. Las medidas que con
ALCO carcter urgente hube de recomendar al Honorable
S NGRESO. Congreso para afrontar esta crisis, han sido en parte
Cmplol g o d r me al C o, adoptadas; y.espero confiadamente de su prudente y
SCumplo el grato deber de dirigirme al Congreso, meditado planteamiento el favorable resultado que se
de acuerdo con la obligacin que me seala el artculo propusieron al dictarlas con sano patriotismo y plau-
68 de la Constitucin, para exponeros en el presente sible ovido de las diferencias polticas, los Cuerpos
Mensaje el estado general de la Repblica, los actos de Colegislaldores.
la Administracin y las leyes y resoluciones que en .
inters del pas considero conveniente recomendaros. El pas se dispone con enrgica decisin a realizar
El estado general de la Repblica es satisfactorio un gigantesco esfuerzo para elevar su produccin a
bajo todos conceptos, si se tienen en cuenta las azarosas las mayores cifras asequibles, a fin de aprovechar los
circunstancias creadas para todas las naciones civili- altos precios que se anuncian para nuestros principa-
zadas, aun las ms apartadas,.por el tremendo conflic- les productos y para reponer, en todo caso, las prdi-
to que libran en sangrienta lid las poderosas naciones das que por distintas causas han venido experimen-
de Europa ms estrechamente ligadas con nuestro pas tando nuestras clases productoras de algn tiempo
por los fuertes lazos del comercio y de la industria, y esta parte.
por una antigua y cordial amistad. Al sentimiento de Confo en que se realizarn estas halageas espe-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

ranzas, con el favor de Dios, y la firme decisin de la ereccin del edificio que habr de destinarse a la ex-
esas clases. hibicin de los productos de Cuba, al uso de su Lega-
Mientras duren las actuales circunstancias, no de- cin o a cualquier otro servicio oficial, habindose so-
ben hacerse y no se harn otros gastos que los estricta- licitado del Senado la aprobacin correspondiente de
mente necesarios, y es mi propsito que se guarde con dicho contrato.
todo rigor una previsora economa. Creo de mi deber Se han entablado negociaciones con el Gobierno de
recomendaros, no obstante, las consignaciones que de- los Estados Unidos de Amrica a fin de concertar un
manda el estado lamentable o deficiente de muchos im- Convenio para "Promover la causa de la-paz univer-
portantes servicios desde el ao ltimo, en que hube ya sal", de acuerdo con las proposiciones del Honorable
de llamar vuestra atencin sobre las ms de esas des- seor Presidente de dicha Repblica, comunicndose
cuidadas exigencias del servi:cio, a fin de que con vues- a nuestro Ministro enWashington las oportunas ins-
tro celo por la buena administracin y a medida que lo trucciones.
consienta el estado de los ingresos del Tesoro, acordis Adelantan las gestiones para dejar establecido el
lo que' mejor convenga para que a tales necesidades servicio de valija postal diplomtica entre la Secreta-
con eficacia se acuida. ra de Estado y la Legacin de Cuba en el Brasil, y en-
Activas y cordiales son las relaciones que el Gobier- tre *el Ministerio de Estado de dicho pas y su Legacin
no de la Repblica mrantiene con los de las naciones ex- en esta capital.
tranjeras, procurando .que sean cada da ms estrechas Debiendo celebrarse en Chile, a fines 'del actual mes
y beneficiosas. de noviembre, la Quinta Conferencia Panamericana,
Con objeto de facilitar en lo posible el mejor xito solicit del Congreso un crdito de quince mil pesos
de la accin econmica del Gobierno y las tareas del para cubrir l1s gastos de nuestra representacin en s-
Honorable Congreso al deliberar sobre los prximos te, como en los dems Congresos Panamericanos cele-
presupuestos 'del Estado, y teniendo en cuenta lo muy brados desde la instauracin de la Repblica. La fecha
cargada de trabajo que se halla la Secretara de Ha- de la celebracin del mencionado Congreso se ha apla-
cienda, dict mi Decreto nmero 659, de on:ce de julio zado indefinidamente, segn telegrama recientemente
iltimo, por el cual he creado una Comisin encargada recibido de nuestra Legacin en Santiago de Chile.
de determinar las causas del constante crecimiento de Contina pendiente de la aprobacin 'del Senado la
los gastos pblicos, examinando al efecto si proceden ratificacin del Convenio firmado en Bruselas el 23 de
de leyes especiales o no, y su carcter, o sea si son pro- septiembre 'de 1910 para la unificacin de ciertas re-
pios del Estado o debieran pertenecer a los Munici- glas eni materia de abordaje y de auxilios y salvamen-
pios, Provincias o corporaciones; as como tambin si to martimos; encontrndose en igual estado el Trata-
se han cumplido, a partir de 1909, las reglas estableci- do de Amistad, Comercio y Navegacin celebrado con
das por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las de la Repblica Peruana y el Tratado Consular concerta-
Presupuestos, informando; adems, al- Ejecutivo Na- do con los Pases Bajos.
cional sobre las reformas de que .debe ser objeto nues- Se contina el estudio para la ampliacin del Tra-
tra legislacin financiera. tado de reciprocidad eomerciall con los Estados Unidos
La referida Comisin empez inmediatamente a de- de Amrica y para concertar un modti s-vivendi con
sempear sus importantes funciones; y ya muy ade- Espaa.
lantados sus trabajos, espero poder utilizarlos en bre- El Gobierno de Suiza, por conducto de su Ministro
ve y dar cuenta del resultado de los mismos al Poder en Washington, ha comunicado al de nuestra Repbli-
Legislativo para lo que estime oportuno. ca en aquella capital, su propsito de establecer su re-
presentacin diplomtica en Cuba y en otras Repbli-
ESTADO. cas de Amrica, con residencia en la Habana.
Las negociaciones iniciadas por el Gobierno de
Desde el 24 de marzo ltimo hasta la fecha, se han los Pases Bajos y que se han venido siguiendo para la
extendido doce Cartas Autgrafas a soberanos y y je- celebracin de un Tratado de extradicin, estn pen-
fes de Estado; se han concedido a seis seores Cnsu- dientes de la contestacin .de dicho Gobierno acerca de
les extranjeros el Exequtur correspondiente para que las aclaraciones pedidas por conducto de su Consulado
puedan ejercer las funciones de sus cargos; y a otros General en esta ciudad.
cuatro la autorizacin de estilo necesaria. Siguen en tramitacin las negociaciones iniciadas
Se han expedido doce pasaportes a funcionarios di- por los Gobiernos de las Repblicas Francesa, de Chile
plomticos y consuilares de la Repblica y a Delegados y de Costa Rica, as como con el Reino Unido de la
a Exposiciones, Congresos, Certmenes, etec. Igual- Gran Bretaa e Irlanda, las Islas Bahamas y el Reino
mente se han extendido treinta Patentes a funciona- de Italia, para 'la celebracin de Convenios que regulen
rios consulares de la Repblica y ocho a diplomticos el cambio .de giros postales entre Cuba y los aludidos
y Delegados a Congresos y Exposiciones. pases.
Con motivo del actual conflicto europeo, se dict en Igualmente se estudian los Tratados comerciales en
cinco .de agosto del ao actual una proclama declaran- proyecto entre Cuba y las Repblicas de Chile, Hait
do la neutralidad que tanto el Gobierno como el pue- y los Estados Unidos de Venezuela, estando asimismo
blo de Cuba y los ciudadanos cubanos residentes en el en tramitacin un Convenio relativo a la falsa indica-
exterior, han de observar respecto de las potencias be- cin de pro:cedencia, entre nuestra Repblica y los
ligerantes; y 'con fecha 10 del mismo mes, las reglas Pases Bajos.
dictadas al efecto, pasndose con posterioridad una no- Conforme a las leyes de 13 de diciembre de 1913, 19
ta-circular a los seores Cnsules acreditados en.esta de mayo y 29 de junio ltimos, y al vigente Presupues-
capital, .en la que se les participaba haberse prohibido to, el Cuerpo Diplomtico y Consulr consta de las si-
a los buques mer.cantes el uso de la radiotelegrafa guientes plazas:
mientras permanezcan en nuestros puertos.
Se ha celebrado un contrato entre nuestro Gobierno Enviados Extraordinarios y Ministros Plenipo-
y el de la Repblica de Panam, por el cual sta 'cede tenciarios. . . . ... 16
generosamente a la de Cuba un amplio terreno para Secretarios de primera clase . .... 11









DIARIO DE SESIONES DEL CONGREiO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

Secretarios de' segunda clase. ... .. ....... 6 1914. Designse para representar a nuestro Gobierno
Agregados a Legaciones .......... 5 al Secretario de Obras Pblicas, seor Villaln, y al
Cnsules Generales Inspectores .. 2 Doctor Carlos Manuel de Cspedes, Ministro de la Re-
C6nsules Generales. . . . 13 pblica en Washington.
Cnsules de primera clase . . .... 18 Sptimo Congreso Internacional de eleetrologa y
Cnsules de segunda clase. . . . 45 radiologa, que debi celebrarse en Lyon, Francia, el
Vicecnsules con oficina . . .... 3 27 de julio ltimo. Se nombr Delegado al Dr. Fran-
Vicecnsuxles adseriptos a Legaciones ... 10 cisco.Domnguez Roldn.
Vicecnsules adscriptos a Consulados Generales. 12 Congreso Internacional de ejecutivos municipales y
Cancilleres de primera clase .. . .... 87 cadillos cvicos, que se celebr en Londres el 20 de
Cancilleres de segunda clase. .. 2 Julio ltimo. No se envi Delegado por falta de tiempo.
Cnsiles Honorarios. ............ ..... 71 Exposicin de Bellas Artes, que se verificara en Ma-
drid el 15 de octubre de 1914. Ha sido aplazada para
En cuanto a las entradas por derechos consulares, el 2 de Mayo de 1915.
durante los meses de agosto y septiembre puede obser- Duodcima Conferencia Internacional contra la tu-
varse que, aunque por consecuencia de la guerra euro- berculosis, que debi celebrarse en Berna, en el mes de
pea, los Consulados establecidos en Alemania y Fran- septiembre ltimo. No fu posible designar Delegados
cia han sufrido algn quebranto; tambin ha resulta- a la citada Conferencia.
do que en otros pases, como Espaa y los Estados Uni- Dcimonoveno Congreso de anmericanistas que habra
dos de Amrica, la recaudacin ha sido superior a la de celebrarse en Washington, del 5 al 10 de octubre.
obtenida en iguales meses de aos anteriores. Fu nombrado Delegado el Doctor Luis Montan y
El Gobierno de la Repblica, durante el perodo Dard; y qued' pospuesta su celebracin indefinida-
comprendido desde el 24 de marzo hasta el 9 de octu- mente.
bre del corriente ao, ha recibido invitaciones para'ha- Segundo Congreso penitenciario espaol, que debi
cerse representar en los siguientes Congresos, Conve- tener lugar en la Corua, del l? al 10 de agosto ltimo.
nics, Certmenes y Exposiciones Internacionales: No se acept la invitacin por no haberse recibido por
Torneo de tiro al blaneo, en Chile; invitacin que no conducto oficial.
pudo ser 'aceptada por haber llegado con retraso y no Exposi:ein de alimentos sanos qute debi tener lugar
disponerse del tiempo necesario para preparar una re- en Boston, en el pasado mes' de octubre. No se ha de..
presentacin de tiradores del ejrcito. signado representacin.
Prijmer Congreso Internacional de Hispanistas que Conferencia Internacional de Phitopatologfa, que se
habr de celebrarse en Madrid en la primavera de celebr en Roma, en Marzo de 1914. No se envi De-
1916, sobre el cual no se ha tomado resolucin alguna legado.
hasta la fecha. Exposicin Internacional de Industrias elctricas,
Exposicin Internacional de automviles que habra que tendr lugar en Barcelona en el ao 1915. Ha sido
de celebrarse en Berln el 26 de septiembre de 1914. aplazada para el ao 1917.
No tiene conocimiento 'el Gobierno de que se haya lle- Noveno Congreso Internacional desecano y exposi-
vado a efecto. cin de productos del suelo, que debi celebrarse en.
Cuarto Congreso de estudiantes americanos, que de- Witchita, Kansas, 'os das 7 al 17 de octubre del co-
bi tener lugar en Santiago de Chile el 16 de Septiem- rriente ao. No se envi representacin.
bre de 1914; ha sido aplazado indefinidamente. Tercer Congreso Internacional de agricultura tropi-
Proyecto de Congreso y Exposicin Municipal, que cal celebrado en Londres en junio de 1914: Se nomlb
debi verificarse en Chile, en septiembre de 1914. Fu Delegado al Doctor Rafael Martnez Ortiz, Ministre
trasladada la invitacin a la Secretara de Gobernacin de la Repblica en Pars.
la-que a su vez la trasiad a los distintos trminos mu- Cuarta Conferencia Internacional sobre materias
nicipales de la Repblica. relativas a ciegos, que debi celebrarse en Londres del
Octavo Congreso Internacional de antropologa cri- 18 al 24 de junio del ao actual.
minal, que debi celebrarse en Budapest, del 14 al 20 Sexta Conferencia Internacional sanitaria de las
de septiembre ultimo. No se enviaron Delegados por no Repbli'eas americanas, que tendr lugar en Montevi-
haberse recibido la invitacin por conducto oficial. deo, del 13 al 31 de diciembre de 1914. Se acept dicha
Exposicin nacional de horticultura, que tuvo lugar invitacin y el Gobierno se propone designar delegado.
en Pars en junio del corriente ao. No se acept la in- Sptimo Congreso de la Unin Postal Universal, que
vitacin por no haber venido por conducto oficial, debi celebrarse en Madrid, Espaa, el da 10 de sep-
Conferencia Internacional de baos populares y es- tiembre de 1914. Se acept la invitacin y se nombra-
colares que se verificara .en el mes de agosto, en Blgi- ron Delegados a los seores Jos Antonio Montalvo y
ca. Fu declinada la invitacin por la falta de tiempo Morales, Jefe del Negociado de certificados y rezagos
para preparar una adecuada representacin. -e la Direccin General de Comunicaciones, y Doctor
Octavo Congreso geogrfico italiano y Exposicin Mario Garca Kohly, Ministro en Madrid.
de cartografa que deber celebrarse en Bari. No se Segunda asamblea del dceimonoveno Congreso Tn-
ha tomado resolucin hasta la fecha. ternacional ,de americanistas que tendr 'lugar en La.
Cuarto Congreso Internacional de educacin fami- Paz, Bclivia, en el mes de noviembre'del corriente ao.
liar que iba a tener lugar en Filadelfia en el mes de La invitacin est sometida a la consideracin del Se-
septiembre ltimo. Se ha pospuesto indefinidamente la or Secretario de Instruccin Pblica y Bellas Artes.
celebracin del mismo. Segundo Congreso cientfico panamericano, que se
Exposicin de pieles y sus manufacturas, que debi celebrar en Washington en octubre de 1915. No se ha
celebrarse en Boston, del 8 al 15 de julio. No se ha re- nombrado an representacin.
cibido invitacin oficial. Conferencia Internacional contra las enfermedades
Centenario de la Bandera Nacional estrellada de (le las plantas, que debi celebrarse en Roma en febre-
los Estados Unidos de Amrica, que tuvo lugar en Bal- ro de 1914. No fu aceptada la invitacin por no haber-
timore, durante los das del 6 al 13 de septiembre de se recibido por conducto oficial.









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES

Congreso Internacional de meteorologa, que se reu- de todos los mbitos de la Repblica. Y en lo concer-
ni en Venecia en el mes de septiembre ltimo. No se niente a la separacin -de lo civil y de lo criminal, en
envi Delegado. cuanto a la jurisdiccin de dichos jueces, nadie que ha-
Invitacin hecha por conducto del Ministro de Cuba ya tenido el menor contacto con los Juzgados de Pri-
en Washington por el Aero Olub of America para po- mera Instancia e Instruccin, dejar de advertir que
nerse en contacto con el de la Habana, a fin de organi- la agitacin, rapidez y movimiento propios del despa-
zar un raid o carrera en la Amrica del Centro o del cho ,de las causas criminales, hace de todo punto impo-
Sur. sible el estudio, tranquilidad y espactio que exige el
Noveno Congreso Universal de los estudiantes, que buen pronunciamiento de las resoluciones y sentencias
deber celebrarse en Montevideo el 15 de agosto de los pleitos civiles.
de 1915. Deben ser asimismo objeto de -estudio y reforma los
Recomiendo al Honorable Congreso la conveniencia servicios del Ministerio Fiscal aumentndose el nme-
de que legisle a fin de que se simplifiquen las formali- ro de los Fiscales del Tribunal Supremo, donde el tra-
dades hoy requeridas, tanto para exigir pasavantes a bajo es abrumador para el corto nmero de funciona-
los buques cubanos como para efectuar el abandera- rios que lo desempean, a quienes no es posible exigir-
miento definitivo. les que continen perpetuamente en la tarea que hoy
Con fecha 2 de noviembre de 1912, el seor Secreta- realizan, superior a sus fuerzas. Deben igualmente
rio de Relaciones Exteriores de la Repblica Dominica- aumentarse los Fiscales de Partido, estableciendo, por
na, se dirigi nuestra Secretara de Estado, exponien- lo menos, cuatro en.el trmino municipal de la Haba-
do la idea de que todas las naciones americanas tuvie- na, y aumentando uno ms en todos aquellos trminos
ran un da de fiesta comn y proponiendo este Gobier- de gran extensin que contengan ms de un Juzgado
no que se declarase fiesta nacional con la denominacin Municipal y Corretccional, puesto que exigindoseles
que se estimase oportuna, el da 12 de Octubre de cada que asistan a multitud de juicios que por ante aquellos
ao, agregando que el Gobierno dominicano lo ha de- Tribunales se celebran, no les es materialmente po-
clarado de fiesta oficial .con la denominacin de "Da sible cumplir con su deber desde el momento en que se
de Coln", a reserva de que sus Cmaras lo proclamen les llama al mismo tiempo a distintos tribunales, situa-
tambin da 'de fiesta nacional. En 7 de enero de 1913 des a veces, muchos de ellos, en diferentes localidades.
se contest a la Secretaria de Relaciones Exteriores de Sera conveniente tambin aumentarles el sueldo, a fin
la Repblica Dominicana significndole que con agra- de que se les pudiese prohibir el ejercicio de laprofe-
do se tomaba nota de su proposicin; y que se le comu- sin, pues la experiencia ensea que no es conveniente
nicara el acuerdo que definitivamente se adoptara. ni decoroso el desempeio de la de abogado ante un
Y tanto porque la idea les noble y simptica como por Juez de quien en momentos determinados es el letrado,
el espritu de solidaridad americana a que obedece, compaero, auxiliar y, por lo regular, amigo.
creo conveniente someterla a la consideracin del Con- Fu objeto tambin de mi Mensaje de 3 de noviemr-
greso. bre de 1913 el ruego de que se atendieran las recomen-
De nuevo recomiendo a sus deliberaciones una legis- da&ciones del Tribunal Supremo, dsl Seor Fiscal del
lacin adecuada sobre la forma de ingresar en el Servi- mismo y de las Audiencias y Juzgados respecto a au-
cio Diplomatico y Consular y sobre la organizacin de mentos de personal, sueldos y material, que en dicho
dichos Cuerpos, que no estn comprendidos en el ser- documento se precisaban y que doy aqu por reprodu-
vicio clasificado. cidas, pues todas obedecen a causas y necesidades real-
Creo justo.y conveniente hacer mencin especial del mente sentidas, siendo la principal el aumento extraor-
celo inteligente, eficaz auxilio y proteccin efectiva dinario de trabajo que ha tenido la Administracin de
prestados por nuestra representacin diplomtica y Justicia desde que 'tuvo -efecto su actual reorganizacin.
consular a los ciudadanos e intereses cubanos, tanto en Por esta misma razn debiera estudiarse tambin la
las naciones contendientes de Europa como en los Es- cuanta de los sueldos de los Magistrados, Jueces y de-
tados Unidos Mejicanos, a consecuencia de los sucesos ms funcionarios del Poder Judicial, y hacerse en ellos,
que en los mismos vienen desarrollndose. cuando las circunstancias lo permitan, los aumentos
que correspondieran a la mayor cantidad que hoy tie-
JUSTICIA. nen sobre s, y al encarecimiento notable que en gene-
ral se 'ha producido, tanto en alquileres de casas como
Con la salvedad que dejo hecha acerca de los nuevos en el precio de los artculos ms indispensables para la
gastos que para tiempos ms bonancibles reclaman las vida, desde que aquellos sueldos fueron fijados hasta
necesidades del servicio, y que han .de entenderse reco- el presente.
mendados bajo este fundamental supuesto, paso a indi- Sera asimismo muy conveniente que el Honorable
car las reformas procedentes con respecto a los siguien- Congreso pusiera a estudio y discusin y aprobase en
tes extremos. breve trmino el proyecto de Ley 'de Jubilacin de los
El ingreso en la carrera judicial debe ser por oposi- funcionarios del Poder Judicial, pendiente an de su
cin y por el cargo 'de Juez Municipal. Debern, por aprobacin, asegurando a 'dichos respetables funciona-
tanto, ser letrados los individuos que lo desempeen, rios, para el resto de sus das, la tranquilidad moral y
amplindose, en cuanto sea posible y conveniente, las la perfecta independencia que deben tener los que ejer-
materias y juicios sometidos a su jurisdiccin y esta- cen en la Repblica la alta misin de administrar jus-
blecindose, adems, una separacin completa entre los ticia.
jueces que ejerzan jurisdiccin en materia civil y los Dentro de estos particulares relativos al Poder Ju-
que la tengan en materia criminal. di'cial en que me estoy ocupando, llamo expresamente
Excuso consignar razones y argumentos sobre la con- la atencin del Congreso sobre tres puntos de detalle,
veniencia de ambas medidas, porque bien conocidos son cuya resolucin es urgente, y que son los siguientes:
del Honorable Congreso los inconvenientes del actual Por la Ley de 28 .de Abril del corriente ao se modi-
sistema de nombramiento de los Jueces Municipales y fic el artculo 272 de la Ley Orgnica del Poder Judi-
las quejas .que acerca de su comportamiento se reciben cial, establecindose una plaza ms de Abogado Fiscal







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

de la Audiencia de la Habana, con $4,000 anuales, y de sobrantes de dicho ejercicio. Todava se deben
otras dos ms, una en la Audiencia 'de Santa Clara y $3,601.65 y no hay partida de donde tomarlos. Se ha-
otra en la de Oriente, con el haber, cada una de estas ce indispensable, con respecto a este particular, que el
ltimas, de $2,750 anuales. Por el artculo 2? de la cita- Congreso acuerde, primero: autorizarme a tomar esos
da Ley se dispuso cmo se haban de abonar dichos $3,601.65 de los ingresos del actual ejercicio econmi-
sueldos hasta su inclusin en presupuesto; pero al co; y segundo: que por medio de una Ley especial,
aprobarse el vigente no fu consignada la cantidad puesto que no puede ha'cerse en la de Presupuestos, se
conveniente para ello, vindome obligado, dado que ha- aumente la referida consignacin a $35,000.00, empe-
ca tres meses quie no se pagaba a esos funcionarios, a zando a surtir sus efectos esta Ley 'desde el Presupues-
disponer por mi Decreto de 14 de Octubre ltimo, que to actual.
con los sobrantes del presupuesto anterior del Poder Debo tambin recordar las p:eticiones hechas en mis
Judicial, se hiciese 'ese pago, .comprendiendo hasta el anteriores Mensajes referentes a la creacin de dos
expresado mes. Tal solucin no es posible seguir apli- Juzgados Municipales en 'la ciudad de la Habana. La
candola en lo sucesivo, pues los sobrantes que se toma- estadstica de los juicios, que se celebran diariamente
ron para pagar esos cuatro 'meses no alcanzan a cubrir en los Juzgados que hoy existen, y de las diligencias
un mes ms; bajo tales supuestos estimo de imprescin- que en los mismos se practican y la inspeccin personal
dible necesidad que el Congreso dicte, a la mayor bre- de cualquiera de esos Juzgados en las horas de trabajo,
vedad, una ley especial autorizndome para tomar la basta de sobra para 'demostrar la necesidad de la crea-
suma necesaria para ese pago, de cualquier cantidad cin de los Juzgados que antes se han pedido y que
del presupuesto no afecta determinadamente a pagos ahora se recuerda.
especia:les. Asimismo me parece conveniente renovar mis peti-
El segundo punto de detalle 'es el siguiente: en el ciones anteriores de que, por razones 'de equidad, se
actual presupuesto del 'Poder Judicial existe consig- hagan extensivos los beneficios 'del artculo 52 de la
nada la cantidad de' $25,000 para alquileres de casas Ley del Servicio Civil a los familiares de los funciona-
de Juzgados de la Repblica, cantidad que es insufi- ros del orden judicial, Ministerio Fiscal y auxiliares
ciente 'en el corriente ejercicio-eomo lo viene siendo y subalternos de la administracin 'de justicia que fa-
desde hace varios aos a la fecha- para atender al llezcan en posesin de sus cargos; y que asimismo se
servicio de referencia. La .causa de que resulte dficit hagan extensivos a todos los funcionarios del Ministe-
en esa consignacin .depende de que con posterioridad rio Fiscal y auxiliares y subalternos de la administra-
a la fijacin en presupuesto de la cantidad de $25,000, cin de justicia los beneficios que concede la Ley de 4
se hizo el contrato de arrendamiento de la casa del Pa- de Julio de 1911, que modific .el artculo 190 de la Ley
seo de Mart nmero 15 para los Juzgados de la Ha- Orgnica del Poder Judicial, y que se refiere a li-
bana, que cuesta 'mucho ms, casi el doble de la que cencias.
antes se tena arrendada con tal objeto; se han arren- Me pare'e oportuno hacer presente otra vez la nece-
dado otras casas para Juzgados de nueva crea'cin; y sidad 'de que se provea -de un edificio adecuado y con-
por los dueos de las anteriormente arrendadas se han veniente a la Audiencia de Oriente, nica provincia
subido los alquileres de las mismas; en el corriente ao que no tiene Palacio de Justicia, y de que se legisle
fiscal dicho dficit alfcanzar a ms de cinco mil pesos, para que el cuartel de Guantnamo, propiedad del Es-
pues se necesita para pagar los 'alquileres de las casas, tado, se destine y acomode a easa de los Juzgados de
segn los contratos aprobados y que se encuentran en aquella poblacin, lo que traera economas en los gas-
vigor, la cantidad aproximada de $31,000, y slo se tos y mejoras notables en ld servicio y decoro de la
dispone para ello de $25,000. En el 'ao anterior se pu- administracin de justicia en aquella localidad.
do enjugar el mencionado dficit, que lleg a cerca de Quiero tambin somteter a la consideracin del Con-
cinco mil pesos por haber realizado la Secretara de greso el siguiente particular que interesa as al Poder
Hacienda una apropiacin de crdito, tomndolo de Judicial como al ramo de 'Gobernacin. Es muy razo-
Emergeneia y minoracin de ingresos", que figuraba nable y concuerda con nuestra legislacin y con los
en el supervit del presupuesto de dicho ao. Este buenos principios de gobierno, que tanto por la polica
medio no puede ser utilizado actualmente por no exis- como por las fuerzas armadas de la Repblica se pres-
tir len el vigente la mencionada consignacin de Emer- ten el ms decidido apoyo y los auxilios necesarios a
gencias ni poderse api'car el supervit sino en la for- los tribunales y juzgados, siempre que les fueran pe-
ma que determine el Congreso por medio de leyes es- didos y los casos lo justifiquen; pero otra -cosa es que
peciales. Se hace por tanto necesario que, como para el un nmero grande dela polica y un nmero mucho
caso anterior, el Congreso me autorice por una Ley es- mayor de la Guardia Rural, estn constantemente oeu-
pecial a tomar con cargo a estos pagos, lacantidad de pados, con abandono de sus verdaderas funciones y
seis mil pesos de los ingresos no afectos a determinado deberes, en hacer guardar el orden y en velar por la
pago, o en la forma que el Congreso estime 'mas con- seguridad 'de las personas y propiedades, en llevar y
veniente, traer comunicaciones oficiales ,de los tribunales y juz-
Y el tercer punto ofrecido, de urgente resolucin, es gados y en citar y conducir toetigos y pro'eesados. Ese
el siguiente: en los presupuestos del Poder Judicial mal, que cada vez va tomando mayores proporciones,
viene figurando desde el restablecimiento de la Rep- (la polica nacional ha prestado el ao que acaba de
blica, una partida de veinte mil pesos para el pago de pasar, 12,829 servicios y la Guardia Rural, 55,269),
sueldos de funcionarios suplentes e interinos y casos de puede tener uno de estos ,dos remedios, salvo que el
doble paga. Esa consignacin siempre ha resultado in- Congreso encuentre algn otro mejor: o se hace un
suficiente, habiendo sido necesario, todos los aos, Cuerpo nacional, es decir, para el servicio de toda la
autorizar transferencias para cubrir esas obligaciones. Repblica, como la Poli'ca Judicial, y se distribuye
En el ejercicio fiscal de 1913 a 1914 las obligaciones de en las diversas localidades de da nacin donde haya
esa ndole importaron $34,893.28, es decir, un exceso tribunales o juzgados, en la proporcin conveniente y
muy aproximado de $15,000 sobre lo presupuestado. a la disposicin de las autoridades judiciales; o se dota
Pra pagar esa diferencia se tomaron unos $11,000 a cada tribunal y juzgado del personal necesario para







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

esta clase de servicios. Fjesc el Congreso en el mal que los presupuestos locales para que los organismos en-
le denuncio y procure su remedio, puesto que no hay cargados de las elecciones pudieran cumplir, sin difi-
nada que perturbe m's a un cuerpo armado, ni que cultades de orden econmico, las funciones que la Ley
afecte ms a su dis'ciplina, que el constante vagar de su les encomienda.
personal en diligencia ajenas a la ndole de sus servi- Dentro de las facultades que la ley encarga al Go-
cios y la estancia'de sus individuos, mano sobre mano, bierno en materia electoral, se ha procurado con so-
durante largas horas en espera de audiencia de los tri- lcito inters facilitar la labor de los organismos lla-
bunales, a los que han llevado una comunicacin o a mados a dirigir las elecciones, sin invadir en ningn
donde han conducido un preso. caso sus atribuciones.
En la Secretara de Justicia se han reorganizado En las contiendas de los partidos polticos se ha
en parte los servicios, sin aumento de gastos para el observado la ms estricta imparcialidad, y al efec-
Estado y con mejoras de aquellos, pues mediante la to se hizo saber a las autoridades, fuerzas armadas,
supresin de algunas plazas reconocidamente innece. polica y dems agentes y delegados de la Secretara
sarias, se ha reforzado la Seccin de consultas lega- de Gobernacin, por medio de circulares profusamen-
les con un oficial letrado ms, y formdose un subne- te distribuidas, publicadas y fijadas en todos los luga-
gociado especial para la estadstica judicial, estando res pblicos, que era propsito firme y decidido del
prximo a publicarse el primero de sus folletos, limi- Gobierno ofrecer a los partidos polticos contendien-
tado por ahora a la parte criminal, en el cual podr tes las mayores garantas de mtuo respeto y las
verse que ha sido fructfera y conveniente la refor- seguridades ms completas de que la intervencin
ma. Con pocos gastos se ha concluido un departa- de aquel en las luchas polticas habra de concretarse
mento para que a l se trasladen la Direccin de Jus- unica y exclusivamente a mantener el orden para que
ticia y la Seccin de asuntos legales, facilitando de todos los actos electorales se realizaran con librrina
esa manera el trabajo a los empleados que se encon- voluntad y llevasen de este modo impreso el sello de
traban sumamente estrechos en el local que hasta en- la ms genuina expresin de la voluntad popular.
tonces exista. En el perodo que comenz el primer lunes de
En las categoras y, por consecuencia, en la cuan- abril, la mayora de los Ayuntamientos celebr sus
ta de los sueldos de los Jefes de Negociado de esta scsiones con la regularidad exigida por la, Ley. Ex-
Secretara, se nota una diferencia que no tiene razn cepcin hecha de los de Pinar del Ro y San Anto-
de ser, si se tiene en cuenta que la importancia de nio de los Baos, todos funcionan regularmente; es-
sus trabajos y la responsabilidad que sobre ellos pe- tos dos ltimos han sido objeto de especial conside-
sa es igual en unos que en otros. En tal virtud, re- racin por parte del Gobierno central, que ha tratado
comiendo al Congreso la nivelacin de esas catego- 'do hacer cesar la situacin anormal en ellos creada,
-ras y sus sueldos. En cambio podra ser motivo de sin resultado hasta ahora.
una economa en la misma, la supresin de la plaza A virtud de reiteradas recomendaciones que en su
de subsecretario, que segn mis informes resulta de oportunidad se hicieron a los Gobiernos Provincia-
todo punto innecesaria, dado que la Secretara est les y Municipales para que acordasen la formacin de
dividida en dos Secciones, cada una con su Director sus respectivos presupuestos ordinarios de 1914 a
especial, que pueden perfectamente dar cuenta direc. 1915, comprendiendo en ellos los gastos que las Jun.
tamente al Secretario, estudiando y concretando el tas Electorales de cada territorio demandaban, por es-
trabajo de los Negociados. El referido cargo de sub- tar comprendido dentro del ejercicio econmico el
secretario no existe en la Secretara de Sanidad y perodo de las elecciones que se han celebrado en el
Beneficencia ni en la de Obras Pblicas, donde la ta. da de ayer, dichos organismos, en su casi totalidad,
rea material de ordenacin y presentacin de los tra- demostraron especial empeo en atender las indica-
bajos al Secretario y el cuidado del orden en las ciones de la Secretara de Gobernacin, y tanto las
oficinas-que es lo que constituye la labor principal autoridades de las Provincias como las de los M1u-
de los subsecretarios-requieren mucha mayor canti nicipios, ayudados por los Presidentes de las Cor-
dad y variedad de trabajo que en. la Secretara de poraciones, realizaron toda clase de esfuerzos encamni-
Justicia; y, sin embargo, aquellas Secretaras fun- nados a lograr el propsito perseguido, o sea no de-
cionan debidamente sin que se note la falta del sub- jar indotado el Captulo de las Juntas Electorales
secretario. Si el Congreso se dignase tomar en cuen- y evitar con ello las dificultades que en cumplimiento
ta estas indicaciones sera conveniente que lo hicie- de sus deberes pudieran crerseles con tal omisin.
re ahora, por una Ley especial, para que surtiera sus El resultado de ello fu conseguir que un mayor
efectos en el nuevo presupuesto. nmero de Consejos y Ayuntamientos aprobaran sus
presupuestos del corriente ejercicio, en comparacin
GOBERNACTON con los del ao anterior.
Recientemente y a virtud de la depuracin que se
Con verdadera satisfaccin confirmo el hecho de viene practicando en la hacienda de los Municipios,
que no se ha alterado lo ms mnimo el orden p- se ha visto el Gobierno precisado a facilitar a stos
blico en ningn lugar de la Repblica, reinando en los auxilios necesarios, segn lo han ido solicitando,
todo el territorio la tranoailidad ms completa como con el envo de los empleados periciales en materia
demostracin cumplida del progreso que van reali- de contabilidad, impuestos y hacienda municipal, ads-
zando entre nosotros las costumbres pblicas y el criptos a la misma, con lo cual se ha ayudado gran-
civismo de nuestro pueblo. demeinte la accin judicial en el esclarecimiento de
Se han dictado las disposiciones correspondientes los hechos delictuosos cometidos por autoridades o
para que los municipios de San Diego del Valle y funcionarios de los mencionados organismos.
Melena del Sur, creados no ha mucho por leyes del El nmero de individuos ingresados en las prisio-
Congreso, empiecen a funcionar normalmente el da nes de la Repblica durante el ao fiscal de 1912 a
primero de diciembre prximo. 1913, fu de 11,686; y en el de 1913 a 1914, de
'Han sido cuidadosamente preparadas las elecciones 10,717; lo que da una disminucin de 969 durante
generales sealadas para, el da primero de noviem- el ltimo.
bre, habindose hecho las provisiones necesarias en El estado de la Crcel de la Habana se hacc'por








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

da ms ruinoso, por lo que me permito recomendar Se han abierto al servicio pblico en estos ltinos
al Congreso la necesidad del crdito solicitado en mi meses,'24 oficinas postales y telegrficas; correspon-
Mensaje de 14 de enero ltimo para el traslado de la diendo 4 a la Provincia de la Habana; 5 a la de Ma-
mencionada crcel. tanzas; 4 a la de Santa Clara; 2 a la de Camagey;
Ha venido demostrando la experiencia, como ha 5 a la de Oriente, y 2 a la de Pinar del Ro, las cua-
observado en reciente informe la Direccin General les unidas a las 61 que se han abierto slo para co-
del Censo, que si el trabajo del Registro de Pobla- rreos, a saber: 11 en la provincia de Pinar del Ro;
cin o, mejor dicho, la formacin de un verdadero 9 en la de la Habana; 9 en la de Matanzas; 11 en la
censo de la mismia se llevase a efecto por el Gobierno de Santa Clara; 8 en la de Camagey y 23 en la
y no por los Municipios, el resultado habra sido sa- de Oriente; hacen un conjunto de 83 nuevas esta-
tisfactorio. En tal sentido, me atrevo a llamar la ciones de correos y telgrafos abiertas al servicio
ilustrada atencin del Congreso sobre la conveniencia pblico.
de que modificando las disposiciones vigentes en la Adems hay pendientes de estudio cuarenta ofici-
materia, vote una Ley que determine la formacin de nas ms como resultados de otras tantas peticiones,
un censo -de poblacin, cada cierto nmero de aos, de cuya utilidad, necesidad e importancia se hace
por el Ejecutivo Nacional, a fin de tener una expre- especial investigacin.
sidn fiel de la verdad estadstica. El total de las oficinas postales abiertas al servi-
Relacionado con este importantisimo asunto, creo cio de la Repblica asciende hoy a 575, de las que
de mi deber insistir ante el Poder Legislativo, dobre la 220 tienen establecido el servicio de telgrafo.
conveniencia de modificar, asimismo, la clasificacin Se han establecido 104 rutas montadas, que con 54
que de los habitantes hace la vigente Ley Orgnica ferrocarrileras, 11 martimas y extranjeras; 26 de
de los Municipios en las categoras de vecinos y tran- transbordo, hacen un total de 195.
seuntes, que ha dado margen a discordantes inter- Adems de las rutas ferroviarias ya empezadas, la
pretaciones, en el sentido de establecer la antigua Direccin General tiene en proyecto crear las siguien-
denominacin de domiciliados, como indiqu al Con-' tes por ser de gran necesidad y utilidad para el ser-
greso en mi Mensaje de tres de noviembre de mil vicio postal de la Repblica:
novecientos trece, para comprender en dicho grupo
a los habitantes de todo trmino municipal que resi- Una de Matagu a Ranchuelo, cuyo costo
dan habitualmente en el mismo, total, inclusos conductor y mensajero,
El aumento de personal en el Cuerpo de Polica es de . . ... . $ 3,620.00
Nacional de la ciudad de la Habana, se ha realizado Una de Cumanayagua al paradero de Ca-
en parte, y han sido mejoradas las condiciones de marones . . . 3,500.00
todas las estaciones de dicho Cuerpo, ponindolas en Otra de Lequeitio a Portela. .... 1,540.00
buen estado de conservacin e higiene, de conformi- Otra de Sagua a Camajuan . 4,047.00
dad con las ltimas prescripciones sanitarias. Otra de Habana a Cienfuegos. .. .. 26,721.60
La seccin do caballera ha sido aumentada, en ra- Otra de Habana a Crdenas, por Gines. 11,839.80
zn de las necesidades, habindose mejorado nota- Y una ruta martima de Antilla a Bara-
blemente este servicio. coa, por Cayo Mamb, que importa.. 9,500.00
Encarezco del Poder Legislativo la aprobacin de Durante los ltimos meses se han aumentado,'una
una Ley de Retiro para el Cuerpo de Polica Nacio- por ferrocarril de Caibarin a Mayajigua, con dos
.nal que, inspirada en un espritu de justicia y en expediciones diarias; otra de Sagua la Grande a Co-
los mas sanos principios de equidad, brinde a los rralillo, tambin con dos expediciones; otra de Sagua
miembros del Cuerpo, envejecidos en el servicio, o a Santa Clara, por San Diego del Valle, con dos, y
inutilizados por el mismo, justas compensaciones y otra de Pinar del Ro a Guane, con dos.
constituyan el mis poderoso estmulo para los ser- Se le aumentaron, a su vez, dos viajes diarios a la
vidores: del Gobierno en este ramo del servicio pu- ruta montada entre Viiales y Puerto Esperanza;
blico, al igual de lo que se ha hecho para las fuer- ocho expediciones semanales a la de Alacranes a Es-
zas armadas. tantes; dos ms, diarias, a la de Cumanayagua a Ma-
El almacenaje de explosivos ha sido tambin obje- nicaragua, dos tambin desde Manat a Victoria de
to de especial atencin y se ha dispuesto todo l. no- las Tunas; se estableci servicio diario, excepto los
cesario hasta la designacin del terreno donde habr domingos, entre el paradero de Canario y el central C
de 'construirse un nuevo polvorn, suficiente para "Francisco"; se cre una ruta de transbordo en Cai-
depositar los explosivos de comerciantes importado- barin y otra en Antilla.
res que por su pioximidad a la Habana. no deban Por ser de gran utilidad y beneficioso al mejor
depositarse en el de San Antonio. servicio de correos, se tiene en proyecto aumentar a
A la considerable cifra de 38,663 asciende el n- ms de 104 rutas ya creadas, un doble servicio por
mero total de detenciones y servicios efectuados por las niontadas 5,001, 5,002 y 5,003 entre Camagey y
la Guardia Rural en el perodo a que se'refiere este Santa Cruz del Sur, seis veces semanales, cuyo costo
Mensaje. ser de $2,160.00.
Pendientes de realizarse las reformas del ejrcito El costo total al ao que representan las diferen-
y de la Guardia Rural, dentro de las facultades con- tes rutas hoy funcionando, sin contar los ferrocarriles,
cedidas por la Ley de 29 de octubre ltimo; nada asciende a $152,400.60, comprendidas en esta canti-
importante tengo que informar sobre ambos Cuer- dad las montadas, rodadas, martimas y de transbor-
pos, como no sea la unificacin de las Academias, do. El importe de los transportes por ferrocarriles
dndole una organizacin ms adecuada y cientfica asciende a $354,509.52, de los que slo hay consigna-
por mi Decreto. nmero 797, de 12 de agosto ltimo. dos en el presupuesto actual, $287,520.00, por lo que
Al frente de la, institucin, como Director General, resulta una diferencia de $66,989.92 que se le deja
he designado al 'ilustre cubano, el Brigadier Inspec- de abonar y que fueron rebajados de los presu-
tor de las Fuerzas Armadas, seor Manuel Sanguily. puestos.








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Respecto de los proyectos de Convenios para el en psimo estado, pues hace prximamente cinco aos
cambio de bultos postales propuestos al Departamen- que apenas si se han renovado algunos tramos de
to de Comunicaciones de la Repblica por diversos hilos, encontrndose stos, en su mayor parte, en com-
pases de Europa y Amrica, y especialmente por los pleto estado de oxidacin, originando ello constantes
Estados Unidos, contina la Direccin General del interrupciones que son reparadas en el acto por el
ramo sosteniendo el mismo criterio que desde an personal que se afana en conservar, no obstante esas
principio sustentaba en defensa de intereses legti- grandes dificultades, la comunicacin por todos los
mos, y por los cuales tiene obligacin de velar. puntos de la Repblica.
En el caso concreto del proyecto de convenio pa- As, pues, estimo de la mayor importancia, segn
ra el cambio de bultos postales propuesto desde hace lo he expresado en anteriores Mensajes, el realizar lo
varios aos por la Administracin Postal Americana, ms brevemente posible, grandes reparaciones en las
no ha podido an llegarse a un acuerdo definitivo que lneas telegrficas, que juzgadas y apreciadas econ-
permita el intercambio entre Cuba y los Estados micamente, importaran las siguientes cantidades por
Unidos, de paquetes de mercancas despachados co- provincias:
mo bultos postales y con un peso que no exceda de ,,
once kilgramos, permaneciendo an vigente el arre- Pinar del Ro. .. ... $ 9,260.80
glo concertado con dicho pas en el ao 1906. Habana. . . 2,307.87
Innegable es la conveniencia .y necesidad de que Matanzas. . . 1,041.47
en el pas vecino se pueda aquilatar en todo su valor Santa Clara . ... 9,981.00
la ventaja que reportara a la Administracin Postal Camagey . .... 1,101.97
de los Estados Unidos la concertacin definitiva de Oriente . .. 31,071.42
un convenio para el cambio de bultos postales con
Cuba, que permita a la nacin americana competir TOTAL. . ... $54,764.53
ventajosamente con la cuantiosa importacin de mer-
cancas europeas importadas en esta Repblica en Lo recaudado durante el ao econmico de 1913 a
tiempos normales por la va postal. 1914 por sellos de correos, giros postales, apartados,
Los Estados Unidos tienen extraordinaria impor- multas y otros conceptos, importa $1.883,284.72, que
tancia comercial e industrial, pero comparadas con comparado con lo recaudado en el anterior de 1912.a
la relativamente escasa de nuestro pas, resulta gi- 1913, $1.674,867.31, arroja un aumento a favor del
gantesca, pudiendo preverse sin duda alguna que ltimo ao econmico de $208,417.41.
casi, si no todos los beneficios aue se deriven de un Los diferentes despachos de bultos postales duran-
arreglo de esta ndole, habrn de ser exclusivamente te el ltimo ao econmico por naciones, fueron los
para la nacin americana. Dispone ella de un consi- siguientes:
derable nmero de productos y manufacturas nacio-
nales que por ser exportables por correo, utilizarn Bultos recibdos Bultos despachados
ese servicio, y Cuba nicamente puede colocar frente
a ese grandsimo nmero de artculos, uno solo que Alemania..... 32,893 Alemania..... 7,739
llene esa condicin: el tabaco elaborado. Francia....... 28,802 FIranicia ...... 1,038
La Administracin de Correos de Cuba, en defensa Mxico ....... 510 Mxico ....... 987
de este su nico producto exportable a los Estados
Unidos por la va postal, sostiene, y desde hace mu- HACIENDA
cho tiempo ha venido sosteniendo, el criterio de que
si ha de resultar ventajosa en extremo la concerta- Desde mi ltimo Mensaje general han ocurrido y
cin de un convenio de bultos postales con los Esta- se desarrollan en Europa, segn antes indiqu, hechos
dos Unidos para la produccin americana, es justo, de gran trascendencia que absorben, naturalmente, la
lgico y equitativo que se otorguen al tabaco elabo- atencin del mundo, y cuya repercusin llega a todos
rado las ventajas para su importacin por correo que los mbitos de la tierra, siendo notablemente sensibles
hoy le niega la actual legislacin aduanera americana, en nuestra Repblica, situada en medio de intensas
por medio de la cual v a virtud de lo dispuesto en corrientes del comercio internacional, y cuya activi-
la seccin 3,402 de los Estatutos revisados de los Es- dad econmica se desenvuelve principalmente -en la
S tados Unidos est prohibida la entrada en dicho pas importacin y exportacin de mercancas y de capi-
de tabacos importados en nmero menor de 3,000. tales. La conflagracin europea es para nosotros una
Habindose invitado al Gobierno de la Repblica demostracin palmaria de que nuestra vida indus-
para hacerse representar en el Congreso Postal Uni- trial y mercantil est en ntimas relaciones con los
versal de Madrid que se debi inaugurar en 10 del grandes emporios de riqueza en que se desenvuelve el
pasado mes de otubre, la Direccin General de Co- pavoroso conflicto, aunque el cambio con ellos de pro-
municaciones, teniendo en cuenta la trascendencia de ductos y artefactos no sea tan discreto como con otros
las discusiones y acuerdos de dicho Congreso de ca- mercados;: y mientras nuestra balanza mercantil eu-
rcter obligatorio para todos los pases que forman ropea, usada la expresin en su antiguo sentido, no
parte de la Unin Postal, propuso la designacin de nos presente columnas equilibradas de importaciones
uno de sus funcionarios para que, en unin del Mi- y exportaeiones, toda interrupcin o entorpecimiento
nistro de la Repblica en Espaia, asistiera como De- en su marcha, nos damnifican de una manera sensible
legado a dicho Congreso. e inmediata.
La actual contienda europea ha obligado al Go- Ya desde los primeros meses de este ao venamos
bierno de Espaa a aplazar indefinidamente la cele- experimentando una depresin mercantil considera-
bracin del expresado Congreso, que tendr lugar ble, como tuve el honor de manifestarlo en mi ltimo
despus de la concertacin de la paz por los pases Mensaje. La zafra azucarera se realiz en malas con-
beligerantes de Europa. diciones por exceso de lluvias en los meses de las ma-
Las lneas telegrficas de la Repblica continan yores tareas, y sobre todo por los bajos precios a que
' (T '








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9

se venda el fruto, inferiores en muchos casos a los llamada contingente sanitario, establecida por el De-
cuatro reales que considera la mayora de nuestros creto nmirero. 894, de 26 de agosto de 1907, y modi-
productores como el mnimum necesario para cubrir ficada por la Ley de 8 de julio de 1913, que condon
los costos de produccin de los diversos factores de la ciertas cantidades que adeudaban los Ayuntamientos
industria, y pocas veces superiores a aquel lmite, y dispuso que el pago se hiciese por mensualidades
No ms satisfactorio ha sido el rendimiento de la vencidas, en vez, de hacerlo por trimestres como dis-
cosecha de tabaco, hasta el punto de no recordarce pona aquel Decreto. Lo cierto es que la hacienda p-
otro ao en que haya habido una paralizacin tan blica de la Nacin lucha con dificultades para cobrar
prolongada y tan bajos- precios para la rama de Vuel- crdito tan legtimo pareciendo siempre natural a los
tabajo y de Partido, que es la ms preciada variedad deudores que sea el Gobierno central el que haga los
de este fruto y sirve de materia prima a a nica sacrificios y no el Municipio o la Provincia. El Dc-
gran industria urbana, que con sus ramificaciones creto que autoriz el contingente, fij la cuota en el
y compplemientos da vida y alienta a nuestras clases diez por ciento del presupuesto de ingresos le cada tr-
obreras. mino municipal, y el artculo tercero de la Ley de 8
No es de extraiarse, pues, que se acentuara de de julio de 1913, relativo al pago de la cuota estatu-
abril a la fecha, desde antes de la guerra europea, la ye que las administraciones municipales separen mei-
baja iniciada en nuostras Rentas Pblicas, como que sualmente el diez por ciento de la recaudacin que
las ms saneadas v productivas estn basadas en im- obtengan para su ingreso en el Tesoro por concepto
puestos de consumo, siempre sujetos a las vicisitudes de cuota mensual, por lo cual algunos Ayuntamientos
de la produccin y circulacin de la riqueza. Nume- han resistido el pago del diez por ciento del presu-
rosos Mensajes parciales he tenido la honra y la ne- puesto de ingresos entendiendo que la contribucin es
cesidad de dirigir al Ionorable Congreso en demanda slo el diez por ciento de lo que recaudaren. La ha-
de su cooperacin para remediar los males acarreados cienda pIiblica y los impuestos particularmente lian
por esa situacin, y acaba de promulgarse la Ley 11a- de tener una base cierta y estable, no variable y ar-
mada de Defensa Econmica, con que correspondi bitraria, circunstancia que concurre en la inteligencia
su sabidura a mis llamamientos. Redundante sera de que la cuota es el diez por ciento del presupuesto
repetir aqu los datos estadsticos sobre la marcha de de ingresos, fijado conforme a la Ley Orgnica de los
los ingresos y gastos en estos ltimos meses, con los Municipios y no al diez por ciento de la recaudacin
pormenores que ya constan en vuestras actas y DIA- que es cantidad incierta e indeterminada realizada
Iio DE) SESONES. por los agentes de la autoridad municipal y depen-
A la ilhstracin del IIonorable Congreso tengo la dienlte de circunstancias diversas. De todas suertes y
honra de recomendar nuevamente la necesidad de pre- para evitar controversias y conflictos convendra que
parar e ir formulando las reformas rentsticas que el Honorable Congreso, si lo tiene a bien, disipara to-
liace tiempo viene reclamando la opinin iLiustrada y do motivo de interpretacin.
que es casi seguro 'ha de plantear con improrrogable Es digno de particular inters el asunto, porque
emplazamiiento el desenlace del terrible drama que se ilustra las relaciones que pueden establecerse entre
desarrolla en el centro y norte de Europa. La ruina las diversas esferas de la administracin para la pres-
y devastacin de opulentas regiones, y la liquidacin tacin de los grandes servicios pblicos. La recauda-
econmica y financiera de los enormes gasfos de la cin obtenida por este concepto do contingente sanita-
guerra, han de influir necesariamenite en los sistemas rio desde primero de marzo hasta el 30 de septiem-
rentsticos y arancelarios del miundo civilizado; y no bre ha sido la siguiente:
debemos esperar en pasiva contemplacin el imomento
de la accin, sin apercibirnos con todo nuestro leal CORRIENTIE ATRASOS
saber y entender, y en cuanto aleancen nuestros re-
cursos y fuerzas para sacar el mayor provecho en be- -Marzo..... $ 77,506.09 $ 6,680.55
neficio dle nuestro pueblo, o para evitar los daos Abril. . .. 64,794.33 6,585.38
perjuicios que pudieran sobrevenirnos. Mayo. ..... 56,368.91 6,811.83
Es evidente que importa estudiar de nuevo la re- Junio. . 74,492.74 4,631.68
gulacin de nues:tro sistema tributario, de modo que Julio .. .. 48,994.13 47,007.62
la Adminiistracin central no dependa exclusivamente Agosto. .... 68,610.89 21,131.73
de una fuente de tributacin tan inestable como el Septiembre. 54,964.84 10,579.18
arancel (le aduanas, sujeto en su rendimiento a las
continuas vicisitudes del comercio internacional, ms TOTAL. $445,731.93 $103,427.97
sensibles que en otros pases, como antes he indicado, $103,427.97
en aquellos en que como en Cuba sucede, se produce
principalmento para exportar y se importa la inmensa TOTAL GE NERAL. .$549,159.90
mayora de los artculos de consumo. La refundicin de
nuestro sistema de impuestos traera consigo una nue- En anteriores Mensajeu he llamado la atencin del
va apropiacin de fuentes tributarias a la adminis- IHonorable Congreso sobre la necesidad de regular el
tracin local, o sea la provincial y la munieipalc cn rgimen y gobiirno do los bienes patrimoniales del
la consiguiente rectificacin de las instituciones ad- Estado cubano, olne si no es un estado patrimonial,
ministrativas, de modo que cada entidad atendiera a e omo gran nmiero de naciones de nuestro hemisferio
aquello que nms directamente le ataie, mantenindo- que poseen inmensos territorios despoblados, minas y
se relaciones ntiumas entre los diversas organismos, ferrocariles, posee algunas propiedades rsticas en las
sin perjuicio de la mayor descentralizacin posible comareae ms despobladas de la Repblica y algunos
dentro de la solidaridad nacional. otros bienes de uso pblico cn todo el territorio na-
La nica contribucin de los munticipios al Tesoro eional. Conforme a la legislacin vigente, las fincas
Nacional en cambio de los mltiples servicios y obras rsticas no se pueden arrendar por ms de dos aos,
locales que realiza la administracin central es la trmino muy corto, aun dentro dc nuestra economa








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

rural que, lejos de permitir el aprovechamiento na-' septiembre del corriente ao, han ingresado en el
cional y econmico de los fundos, favorece su explo- Tesoro por todos conceptos, incluyendo el emprstito
tacin codiciosa con depauperacin de la tierra y del Morgan, $27.418,088.12, que unidos a los $3.844,820.71
propietario. Aunque no fuese ms que por razones que haba en caja para obligaciones pendientes en 28
de ejemplaridad, debera reformarse la. legislacin en de febrero, hacen $31.262,908.83 de movimiento por
trminos que consintiera los arrendamientos largos, todos conceptos.
ajustados a las exigencias de las diversas necesidades Durante el mismo perodo han sido satisfechos tre-
de las varias industrias agrcolas y a la topografa ce millones, 260,353 pesos 15 centavos por cuenta del
y situacin geogrfica de las heredades, bien enten- ejercicio de 1913 a 1914.; $7.681,385.23 por el de
dido que debe propenderse a la conservacin de los 1914 a 1915; $1.577,475.76 por crditos especiales de
recursos naturales del suelo mediante su explotacin varios aos, y-$6.411,367.69 por fondos especiales que
tcnica, como se viene haciendo por todo el mundo; forman un total de $28.930,581.83, quedando una
clasificando las que se deben vender y las que se de- existencia en Tesorera en 30 de septiembre de
ben conservar. Tanto ms necesario es esto en Cuba $2.332,327.00, cantidad a todas luces insuficiente, por '
que en otras partes; pues nuestro territorio est ocu- lo cual ha sido necesario pedir recursos que se ha
pado en su mxima parte -y ms necesitamos una tratado de proporcionar por la Ley de Defensa Eco-
gestin de fomento y desarrollo de lo existente que la nmica. -
de ocupacin y colonizacin, sin que por. ello se des- Escrupulosamente vela la Repblica por la con-
dee la ltima. servacin y dasarrollo de su crdito, pagando con
Entre nuestros impuestos figura el llamhdo de De- puntualidad los intereses de la deuda pblica y la
rechos Reales y transmisin de bienes, porque pro- amortizacin correspondiente segn los contratos res-
viene de las antiguas alcabalas que gravaban espe- pectivos. Sin omitir esfuerzos se han situado este l-
cialmente las operaciones realizadas sobre el dominio, timo trimestre en las plazas de Europa y Amrica en
su circulacin y sus desmembraciones. IIoy es una que se deban situar, los fondos necesarios para el
tributacin general sobre los negocios, y est ms ne- pago de los cupone's vencidos de la deuda exterior;
cesitado que ningn otro de revisin completa. Ms ejemplo que no es universal, pues ha habido nacio-
ajustado a la antigua que a las nuevas formas de con- nes importantes que han suspendido esos pagos por
tratacin, cae ms gravosamente sobre las primeras las dificultades de giros en estos ltimos meses. De
que sobre las ltimas hasta el punto de que algunas los bonos de la revolucin emitidos en 1896 y 1897 se
de stas escapan de sus mallas, que son reflejo de liaj pagado $2.187,925.00, quedando slo por recoger
otro estado econmico y as pierde toda su elasticidad $8,660.00, por no haberse presentado los tenedores de
el impuesto, permaneciendo casi estacionario o con los bonos correspondientes, pues los Sres. Speyer
rendimientos cortos. & Co. tienen en su poder aquellas sumas para satis-
Los servicios del Departamento de Ilacienda se rea- facer a los acreedores legtimos tan luego como pre-
lizan sin grandes entorpecimientos, pues regulados senten sus ttulos.
con mtodo ofrecen una pauta que sirve de gua a La deuda interior est hoy constituida por 107,599
administradores y administrados. La misma antige- bonos puestos en circulacin, cuyos intereses estn sa-
dad de su organizacin, que en lo sustancial no ha tisfechos cambiado de muchos aos a la fecha, es causa de cier- rencia de $6,726.00 que no han sido satisfechos por
ta quietud en el desarrollo de las funciones cotidia- no haberse presentado a recibirlos los interesados.
nas, surgiendo los conflictos cuando se quiere saltar la La Seccin de Aduanas, en cuanto a la aplicacin
valla de leyes y reglamentos, bajo las inspiraciones de los aranceles y el aforo de mercancas, se desen-
del inters individual o por la insuficiencia de los vuelve normalmente, sin que haya dado lugar a con-
moldes establecidos.para contener las naturales ex- tiendas extraordinarias y s slo a las ordinarias re-
pansiones de la libertad econmica. clamaciones de los contribuyentes, que se resuelven
El rendimiento de los impuestos llamados del em- por la Secretara o por la Junta de Protestas, segn
prstito, creados en 1904 para atender a las cargas los casos. La inspeccin tcnica de buques ha sido
del primer emprstito extranjero, ha sido suficiente verificada por los inspectores de cascos y calderas en
desde entonces para toda la deuda pblica exterior, las pocas apropiadas, recorriendo a ese efecto los
a -pesar de haber casi duplicado desde aquella fecha, puertos de la Repblica y realizando las inspecciones
De 30 de marzo a la fecha se han recaudado las si- de acuerdo con el reglamento de primero de mayo
guientes cantidades: de 1900.
El personal de las corporaciones de prcticos de
Marzo. $ 315,105.50 puertos presta sus servicios con regularidad, estando
Abril ....... 290,571.94 perfectamente remunerados, puesto que el Estado,
Mayo. . ... 280,284.42 por slo la cuarta parte que le corresponde de los de-
Junio. . .. 284,544.98 rechos de practicaje, segn las disposiciones, ha re-
Julio. : . 293,141.53 caudado $103,768.42 en el ao fiscal ltimo.
Agosto . .. 251,016.32 Los exmenes de ravalidacin de ttulos de pilotos,
Septiembre. ..... 257,577.61 capitanes y maquinistas navales se han celebrado en
la forma acostumbrada, habindose verificado cinco
A fin de estudiar la marcha de esta renta se iha de capitanes, tres de pilotos, diez de primeros maqui-
nombrado por la Secretara una Comisin de varios nistas y catorce de segundos maquinistas.
Jefes de Seccin y presidida por el Subsecretario del El Registro (le la Propiedad martima alcanz un
ramo, que propondr las reformas que exija el ser- movimiento de 695 altas por todos conceptos, 199
vicio y las legislativas que aconseje la experiencia, bajas y 351 cambios de propiedad.
Tendr la honra de informar al Ilonorable Congreso La respectiva dependencia de esta Secretara ha
sobre su resultado. entendido en los pocos siniestros de accidentes mar-
En conjunto, desde el primero de marzo a 30 de timos ocurridos en el perodo a que se contrae este








DIARIO.DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11

Mensaje, incoando al efecto los expedientes reglamen- tual Presupuesto para atender al pago de las obliga-
tarios en averiguacin de las causas que los moti- ciones contradas por virtud de obras que se ejecu-
varon. tan en cumplimiento de leyes especiales y decretos
La Intervencin General de la Repblica ha con- presidenciales, a fin de conjurar la crisis producida
tinuado con su celo reconocido en el desempeo de por la- prohibicin que encierra el aludido artculo
sus importantes funciones. He tenido el honor de in- octavo.
formar al Poder Legislativo del estado en que se ha- Ha sido tan anormal la situacin creada por conse-
llaban los trabajos de fiscalizacin do las cuentas cuencia de dicho artculo, que el Gobierno se ha vis-
pblicas al tomar posesin el actual Gobierno en ma- to en la necesidad de dejar incumplidas, a despecho
yo de 1913. En algunas Secciones se estaban liqui- de. lo estatuido en el artculo 13 de la Constitucin,
dando entonces las cuentas de 1909, y otras, las ms las obligaciones emanadas de los contratos que para
importantes de gastos, tenan dos aos.de atraso. De la ejecucin de obras o prestacin de servicios fue-
entonces ac se ha avanzado en esos trabajos cuanto ron celebrados con anterioridad a la promulgacin de
ha sido posible; hoy estn liquidadas las cuentas de la referida Ley de Presupuestos.
la mayor parte de las aduanas hasta diciembre de Como es natural, los interesados en nmero consi-
1913 y la mayora de las de gastos hasta.junio del derable han reclamado en multitud de ocasiones el
mismo ao. pago del importe de sus trabajos realizados, alegando
Ser este el ltimo Mensaje en que se hable de la entre otras razones compromisos adquiridos al ampa-
Marina Nacional por el Departamento dc Hacienda. ro y resguardo de sus contratos con el Departamento.
La Ley de .la reorganizacin de las Fuerzas de mar Con objeto de atenuar en lo posible la penuria que
y tierra, transfiere el servicio a la Secretara de Go- para algunas comarcas significa la paralizacin de las
bernacin, si bien no debe nunca perderse de vista obras pblicas, puesto que con ellas libran la sub-
que ningn servicio supera al que nuestros marinos sistencia millares de trabajadores que, a consecuen-
prestan o puedan prestar como guardianes armados cia del mal estado econmico que de algn tiempo a
y como conocedores de la mar y de la vida martima esta parte viene pesando sobre las fuerzas vivas de
en la custodia y conservacin de nuestras reciosas a acin, no encontraran otro sitio donde ganar un
pesqueras y de los frutos variados de nuestras cos- jornal con que atender a sus ms perentorias necesi-
tas, invadidas con frecuencia por pescadores y aven- dades, se ha logrado que alunos contratistas conti-
tureros, y tan extensas que requieren una vigilancia nen sus obras a sabiendas de que no habrn de per:
especial, amn de los servicios ordinarios de polica cibir el importe mientras no sean situados por la
relacionados con el rgimen de las aduanas propios Secretara de acienda os fondos correspondentes,
de esta Secretara. comprometindose a no reclamar pago alguno si no
llegara a resolverse en breve tiempo la manera en
La estadstica comercial e industrial, la Consulto- que han de ser satisfechos todos estos compromisos, ni
ra, las Zonas Fiscales, dan sus informes especiales, a presentar quejas ni reclamaciones de ninguna cla-
demostrativos de su funcionamiento normal. se contra l Estado por la demora de estos pagos.
Es de advertir, a mayor abundamiento, que ac-
OBRAS PUBLICAS tualmente en el perodo conocido por "tiempo muer-
un e l d 1 a 3 to", esto es, la poca en que se hallan paralizadas las
Durante el perodo comprendido desde el primer industrias de fabricacin de azcar, que ocupan gran
lunes de abril de 1914 al 30 de junio del propio aio, nmero de trabajadores, stos vagan de un extremo
los asuntos a cargo dcl Departamento de Obras Pt- 1
los asuntos a cargo del Departamento e Obras otro de la Repblica en demanda de algn trabajo;
blicas tuvieron mayor incremento que en los pero- encontrndose adems el pas grandemente resentido
dos anteriores del actual Gobierno, pues la reproduc- a causa de la difcil situacin creada por- el conflicto
cin de varios crditos de las leyes de 22 y 25 europeo
ulo d 1910 y la concesin de otros en les votadaseurope.
julio de 1910 y la concesin de otros en leyes votadas En virtud del plan de economas acordado en Con-
con cargo al supervit del presupuesto de 1913 a 1914 sejo de Secretarios a manera de solucin o remedio
se continuaron y se comenzaron distintas obras en jde la crisis, me he visto en la necesidad de disponer
todo el territorio de la Repblica. lo conducente a fin de que; tan luego como termine
Al aprobarse la Ley de Presupuestos de la Nacin el perodo electoral, se lleve a cabo en la Secretara
para el ao econmico' de 1914 a 1915, cuyo artculo de Obras Pblicas todo gnero de ahorros en los cr-
8s precepta que los ingresos que se recauden durante ditos disponibles, reduciendo grandemente los gastos
dicho ao econmico no podrn invertirse en ningn por los. conceptos de personal y material con el pro-
caso, salvo autorizacin expresa del Congreso, en pa- psito deir solventando, a medida que las circunstan-
gos ajenos a los detallados en dichos Presupuestos, cias lo permitan las importantes deudas que ya exis-
incurriendo los que infrinjan este precepto en la res- ten y que se elevan a la considerable suma de
ponsabilidad que seala el artculo 104 del Cdigo $2.058,670.77 de los que $719,950.00 corresponden al
Penal, qued en una situacin dificilsima. el Depar- alcantarillado y pavimentacin de la ciudad de la
tamento de Obras Pblicas por cuanto los compro- Ilabana por el 10% retenido.
misos contrados por el mismo con anterioridad, no No se.escapar al buen criterio del Honorable Con-
pudieron cumplirse a causa de la limitacin citada, greso que, en tal virtud, ser preciso decretar la ce-
que impide que con cargo al supervit del referido santa de la mayor parte del personal temporero que
Presupuesto se siten fondos para el pago de obras.y presta sus servicios en dicho Deptartamento, lo cual,
servicios, que se realizan por cuenta de crditos con- evidentemente, aumentar la crisis nacional que nos
cedidos por leyes especiales y decretos presidenciales, preocupa; pero no contando la aludida Secretara con
sin haber ten'ido en cuenta los compromisos contra- un suficiente personal de plantilla, ser indispensable
dos anteriormente. dejar en sus puestos a aquellos empleados que por su
En tal virtud, ruego al Honorable Congreso que idoneidad resulten ms necesarios.
a la mayor brevedad posible apruebe el proyecto de A pesar de la deficiencia de las asignaciones con-
ley que autoriza-la inversin de los sobrantes del ac- signadas en el presupuesto vigente, se ha atendido








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-MCAMARA DE REPRESENTANTES

dentro de lo exiguo del crdito, cuanto ha sido po- Los materiales usados para los nuevos pavimentos
sible, a la reparacin y conservacin de las carreteras, son, por lo general, poco duraderos, aunque algo
puentes y casillas para peones camineros en todo el ms baratos que el pavimento de granito. Debido al
territorio de la Repiblica, las cuales, como ya dije enorme trfico y otras circunstancias, no hay pavi-
en anterior Mensaje, se eneontraban, y se encuentran mento que resista en la ciiudad ni en las calzadas, co-
an en un estado deplorable, necesitndose para mo el pavimento de granito, por lo que propongo
su completa reparacin, un crdito no menor de que, con objeto de llevar a cabo la completa pavi-
$2.000,000.00. Nuevamente insisto en recomendar la mentacin de la ciudad, excepto en los paseos, fuera
concesin de crditos especiales para estos fines, por de los contratos celebrados por el Gobierno Interven-
cuanto las imperiosas necesidades del trfico pblico tor, se dediquen $500,000.00 anuales exclusivamente.
as lo demdadan. De lo contrario no podrn hacerse Aunque el costo inicial de esta pavimentacin de
en mucho tiempo las reparaciones que exige el es- granito parezca alto, debe tenerse en cuenta que los
tado de las carreteras, puentes y casillas, gastos de reparacin y conservacin del mismo, son
Desde el 20 de mayo de 1913 se han realizado por mucho menores comparados con los de otros siste-
las distintas Jefaturas de los Distritos las siguientes mas, es decir, que los gastos de conservacin y repa-
reparaciones en la red de carreteras: bacheo con pie- racin de los pavimentos actuales, son mucho mayo-
dra, 33'938 kins.; recebo, 16'527; recargo dc afir- res que el inters del capital que se invierta en el
mado, 84'439; total: 134'904 klms. pavimento de granito.
Y como estimo en ms de mil los kilmetros de La longitud de carreteras en el primer lunes d
carreteras que se encuentran en mal estado, puede bril de 1914 ea realmente de 1732'566 kilmetros.
observarse que se ha reparado slo el 13C% aproxi- En el perodo que comprende este Mensaje se han
madanmente, por lo cual se necesitarn, por lo menos, terminaldo en el territorio de la Repblica, 39'622 ki-
siete aos para reparar la totalidad de dichas carre- 16metros de carreteras.
toras, corrindose el grave riesgo de que, para esa
fecha, si antes no se toma accin eficaz, no habr Adems, durante dicho perodo se ha realizado en
carreteras en la Repblica, pues no hay ninguna que la rovincia de Camagiey la reparacin de 1'020
nkilmetros de caamllos, y en la (le Oriente la (e 8'386
resista siete aos sin repararse, mxime cuando ya kilmetros de caiinos, y tn la de Oriente la e 8'586
se hallan destrozadas. kilmetros, que hacen un total de 9'606 kil0metros.
Debo hacer constar que los 134 kilmetros de ca- El total de carreteras abiertas al trnsito pblico
rroteras reparadas de mayo le 1913 a la fecha, lo en las seis provincias es de 1.772'188 kilmetros.
han sido con cargo al crdito de Reparacin y Con- En la construccin de los mencionados 39'622 ki-
servacin de Caminos, Puentes y Casillas para peo- lmetros de carreteras se ha invertido, con inclusin
nes camineros, lo cual habla muy alto en pro de la de puentes, aproches, casillas para peones camineros,
gestin de los seores Ingenieros Jefes de los Dis- obras de fbrica, explanaciones para otros kilmetros
tritos, que con las escasas consignaciones con que en construccin, reparaciones do caminos, reconstruc-
cuentan para la conservacin (le las carreteras, puen- ciones y estudios, la cantidad de $461,743.49.
tes, etc., han podido realizar tales reparaciones. Durante el perodo que nos ocupa se ha atendido
Insisto en la recomrendacin que hice en otro Mien- todo lo ms posible a la reparacin y conservacin
saje al Poder Legislativo para que autorice la for- de las carreteras, puentes, obras de fbrica y casi-
macin .del mapa geodsico-topogrfico y el geolgico llas para peones camineros existentes en el territo-
de Cuba, cuya importancia y trascendencia no ne- rio de la Nacin, labindose gastado la cantidad do
cesito encarecer, para el conocimiento de la riqueza $314,203.60.
mineral y agrcola y el catastro de la propiedad Para la reparacin de todas las carreteras de la
rural. RepTiblica sera necesario un crdito, como ya he
Segn he tenido el honor do manifestar al Con- dicho, de ,$2.000,000. Y para obras de urgencia co-
greso antes de ahora, destcase la apremiante nece- mo las de la carretera entre la Colonia "La Gloria"
sidad de adoptar un sistema o plan general de carre- y el puerto de Viaro, en la provincia de Camagey,
teras que supla las necesidades actuales y futuras del un crdito (de $15,000.00, cantidad cuya concesin so-
pas, que tienda al desarrollo agrcola del mismo y meto a la consideracin del Congreso.
lleve el progreso y adelanto a numerosas comarcas Muy poco miovimiento han tenido en el perodo que
aumentando con ello la riqueza nacional. me ocupa, las obras de mejoras en ros y puertos.
Con este fin, y en consonancia con el Proyecto de Slo se han realizado con cargo a crditos consig-
Ley presentado a la Cmara de Representantes, la nados en el presupuesto, las del dragado nc la zanja
Secretara de Obras Pblicas ha redactado un plan Sabinal en Nuevitas, y la construccin de un imuelle
general de carreteras, aprovechando en su estudio .con su ahlacn en el puerto de Jcaro, Isla de Pi-
las construidas en la actualidad, y las Leyes especia- nos, as como diversas reparaciones en los muelles y
les para carreteras locales, atendiendo a las necesi- tinglados propiedad del Estado, en el puerto de la
dades del pas y procurando armonizar, en cuanto Habana y en otros puertos de la Isla.
sea posible, todos los intereses que pudieran afectar- Tambin se ha atendido debidamente a la vigi-
se on la adopcin de dicho plan. lancia, sostenimiento y conservacin de las embar-
Inmenso sera el beneficio, cue con la ejecucin se caciones.
proporcioin,, a a la Repblica,'entre otras razones, En estas obras, con el material y personal necesa-
porque acabara con el sistema seguido hasta ahora rios, y servicios, se ha invertido la suma de $57,539.61.
de construir carreteras sin orden ni concierto, ]le- En el tienmpo que comprende -este Mensaje, lo in-
nando las necesidades ms apremiantes de cada caso, vertido en aguas, cloacas e ingeniera municipal, en
y porque dotara al pas de un sistema completo ex- el territorio de la Repblica, ascendi a la cantidad
tendido por todo su territorio que llevara la riqueza de dos millones 942,218 pesos 90 centavos, incluyn-
y bienestar a todos sus habitantes. dose en ella el costo de las obras que se vienen reali-
Es necesario, adems, establecer un plan general zando en la ciudad de la Habana para su alcantarilla.
para la pavimentacin de las calles de la ciudad de do y pavimentacin y el de las que se ejecutan para
la I-abana. evitar las inundaciones del Roque,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 13

Otras obras importantes que al presente se rea- do citarse por su importancia, las ejecutadas en los
lizan por este ramo, son: las reparaciones de calles faros de Paredn Grande y Cabo de San Antonio, y
en las ciudades de Pinar del Ro, Matanzas, Crde- el balizamiiento de la costa sur de la Isla, entre la
nas, Camagey, Nuevitas y Santiago de Cuba; los ensenada del Guayabal y los cayos de Los Indios.
acueductos (de Giines y Camagey, y los estudios que Tambin se lha comenzado por contrata la recons-
se realizan para mejorar el abastecimiento de agua truccin del faro del Morro de Santiago de Cuba.
de la ciudad de Santiago de Cuba; adems se vienen So lia atendido con esmero al servicio de comuni-
ejecutando diversas obras de ingeniera municipal de cacin con los faros y al aprovisionamiento de agua,
relativa menor importancia, en distintas poblaciones efectos e iluminantes para los mismos.
de la Repblica. De nuevo encarezco al Honorable Congreso la ne-
Estn para terminarse los estudios que se llevan ccsidad de que so sirva conceder los crditos indis-
a cabo por la comisin especial designada a esos fines pensables para la adquisicin de vapores destinados
para dotar a la ciudad de Santiago de Cuba de iiu al Servicio de Faros y auxilios a la navegacin, pues.
buen servicio de abasto de agua; por lo cual estimo to que actualmente slo so cuenta con el vapor "Ra-
necesario que el Poder Legislativo vote los crditos fael M[orales", nave inadecuada, vieja y en mal es-
convenientes para poder comenzar cuanto antes tan tado que a cada momento requiere costosas y dilata-
importantes y -tiles obras, las cuales habrn de das carenas. Tambin deberant concederse crditos
costar $1.200,000.00. para la construccin de un faro en la punta de La
Del primer uines de abril le 1914 a la fecha, se Caleta, al suroeste de la Pnnta de Mais, y otro en
iha invertido por el ramo de Construcciones Civiles el cabo Corrientes, en la costa sur al extremo occi-
y Militares, as como en reparaciones y obras sani- dental de la Isla. El importe de dichos crditos seria
tarias en distintos edificios del Estado, la suma d dde 4- 00.000 para los vapores, y de $250,000.00 para
$215,947.77. los dos faros.
Se lan terminado las obras que se efectuaban en el En los trabajos del Negociado de talleres, de cons-
edificio de la Academia de Ciencias. Adems se ha truccin y reparaciones, as como en el material ro-
continuado la construccin de un edificio para un dante y flotante, se ha gastado la cantidad de
hospital civil en la ciudad de Guantnamo, y se han $39.392.09.
comenzado los edificios para una casa ayuntamiento Al ser destruido por el fuego el llamado taller de
en San Fernando de Camarones: para una enfermera Figuras, y quedar solamente el de Triscornia, lugar
en el sanatorio "La Esperanza"; para el laboratorio inadecuado y a donde resultaba costoso y demorado
de Fsica de la Universidad Nacional, y la construc- el traisporte del material que haba de ser reparado
cin de tres casetas, para seis enfermos cada una, en ei el mismo, se resolvi instalar en los antiguos edi-
el referido sanatorio. ficios (le los Ferrocarriles Unidos, en el patio de
Tambin se han empezado las importantes obras Villanueva, un taller provisional de reparacion s, has-
contratadas para construir en los terrenos donde se la que el Estado obtenga los fondos solicitados para
encuentra el Hospital Nmero Uno, el Iospital Na- construir en un lugar apropiado nuevos edificios para
cional "Calixto Garca", cuyo costo ser de ochocien- talleres y trasladar al mismo los aparatos y tiles
tos mil pesos, y con el cual quedar( dotada la ciudad del taller de Triscornia.
de la Habana de un hospital adecuado a la importan- Actualmente el taller de Villanueva est montado
cia de su poblacin y a las exigencias sanitarias mo- n condiciones de poder ejecutar las obras a un costo
dernas. mucho ms bajo que cualquier taller particular.
Las obras nara construir el edificio, destinado a Es de necesidad que por el Honorable Congreso
Instituto de Segunda enseianza de la Habana, que s conceda iun crdito no menor de $220,000.00 para
se iencontraban paralizadas, han sido definitivamente la construccin de los talleres de maquinaria y car-
suspendidas, cancelndose 'al efecto los distintos con- pitera el Departamento de Obras Pblicas y la
tratos que se haban otorgado para su ejecucin, por instalacin completa de un varadero en el litoral de
varias razones; una do ellas pior ser insuficiente el 0 la baia pa la reparacin de embarcaciones hasta
crdito. de 3.000 toneladas.
Las obras que se realizaban en los terrenos doe l, 000 oi elad as.
Villanucva para el Palacio Presidencial, y que se sus- Todas as obras de saneamiento han sido debida-
pendieron en el perodo anterior, signen paralizadas. iiente atedidas, habindose ejecutado con preferen-
Por Ley de 2 (le julio de 1914, que autoriza la cons- cia reparaciones .de calles de la ciudad y barrios
truecin del Capitolio Nacional en los referidos le- anexos, y la conservacin de parques y paseos, as
rrenos, qued derogada la Ley de 22 do julio de 1910, como de las tuberas de agua, limpieza de cloacas, con-
por la cual se ejecutaban las referidas obras del Pa- servacin de las plantasdle bombeo y limpieza do
lacio Presidencial, quedando de facto anilados todos estiinques con la debida eficacia.
los compromisos contrados por virtud de la misma. Se han seguido instalando nuevas tuberas para
Actualmente se viene trabajando en la preparacin las obras de mejoramiento del abasto de agua de la
de los planos para el Capitolio Nacional. 1ne con car- ciudad, y se han renovado las que existan en las
go a la referida Ley truir en los terrenos de Villanueva v asimismo los tarillado y pavimentacin. Los metros lineales do
de la Casa Presidencial que habrl de crigirse en la tubera de distintos dimetros instalados, son 45,639.
Quinta de Los Molinos. Con motivo de la iltima invasin de la peste bu-
El Servicio do Faros y auxilios a la navearncin, bnica, y para impedir su propagacin, se dispuso,
ha sido'atendido durante este perodo con la eficacia secundando a'la Secretara de Sanidad y Beneficen-
y esmero que su importancia renuiere, habindose in- cia, la realizacin de diversas obras de saneamiento,
vertido en el mismo, en personal. material, reparacio- as como la construccin de las aceras en la parte
nes de faros, boyas, v balizas y otros servicios inlie- comercial de la ciudad, desde la calle de Cuba hasta
rentes, la suma de $90,669.94. el litoral le la baha, obras que se realizaron por ad-
Se han' realizado las reparaeiones de varios faros ministraciu, ejecutndose 26,076 metros cuadrados
empleados en distintos lugares de la Isla, pudien- de aceras de lormign hidrulico, habindose inver-








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE 1iUPRESENTANTES

tido durante este perodo en dichas obras de sanea- pueblos, y sin ella la sanidad es intil y la vida im-
miento y aceras, la cantidad de $191,907.43. posible. La Habana, por condiciones especiales, es-
Los contratistas a quienes se adjudic la subasta t obligada a mantenerse en perfecto estado sanita-
para la pavimentacin, con bloques de granito, sobre rio, no slo por tratarse de la capital de la nacin,
base de hormign hidrulico de 80,000 metros cuadra- sino porque as lo exigen nuestros acuerdos interna-
dos de calle y 20,000 metros lineales de contenes de cionales; por tanto es de primordial y urgente ne-
las calzadas de Infanta, Belascoan, Reina y Vives, cesidad la concesin de crdito adecuado a la reali-
la parte no pavimentada de la calzada del Monte y zacin inmediata de obras de ampliacin del abasto
las calles de Alcantarilla, Corrales, Cienfuegos y otras; de agua actual, destinadas a la demanda del consumo
dieron comienzo a las referidas obras, y al presente presente y del prximo porvenir.
se encuentran en ejecucin, con un curso satisfac- Mucho se ha hecho hasta hoy en las obras que
torio. compreitden el plan de mejoramiento del abasto de
No solamente por el mal estado en que se encuen- agua de la ciudad; la red de distribucin ha sido
tra el vertedero de basuras de la ciudad, sino por- renovada y ampliada; se han instalado grandes con-
que se halla instalado en los terrenos del Arsenal, y ductos de los depsitos de Palatino a los centros de
hay que trasladarlo a otro lugar del litoral de la consumo; se han ampliado provisionalmente las es-
baha, es de imperiosa necesidaid la construccin de taciones de Palatino y Casa-Blanca para poder aten-
uno nuevo. En tal virtud, se dispuso que se for- der al consumo mientras se instala la planta defi-
mulara un proyecto para la construccin del nuevo nitiva de la primera de dichas estaciones. Todas es-
. vertedero de basuras, no slo en previsin de paradas tas obras han sido de ineludible realizacin para el
en la planta del crematorio, por descomposiciones o mantenimiento del abasto actual y principalmente por
huelgas, sino tambin porque hay sustancias que no deber efectuarse las instalaciones de tubera antes
pueden arrojarse al crematorio, de la pavimentacin definitiva de la ciudad, que se es-
El crdito necesario para la ejecucin de estas t llevando a cabo. Restan por ejecutarse, con apre-
obras, y que me atrevo a solicitar del Honorable mio, las siguientes obras, previa la concesin de las
Congreso, es de $75,000.00. que se detallan y cuya urgencia es de tal naturaleza
El vigoroso y constante crecimiento de-la capital que puede citarse el caso reciente de haber sufrido
de la Repblica, del ncleo principal de poblacin carencia de agua importantes zonas de la ciudad du-
de Cuba, con el establecimiento y desarrollo en su rante las horas de mximo consumo, debido a la in-
seno, en los ltimos aos, de toda clase de medios suficiencia del caudal.
de comunicacin y saneamiento urbano, constituye ya Esta situacin, naturalmente, se agrava por da con
una agrupacin de la antigua Habana con sus pue- el crecimiento constante de la ciudad, lo que plan-
blos vecinos, Marianao y su playa por el Oeste, Gua- tea un conflicto de graves caracteres, que hay que
nabacoa con Cojmar, por el Este, y Arroyo Naranjo conjurar sin demora. Puede posponerse cualquiera
con Calabazar, por el Sur. otra medida pblica por aos o por meses; pero no
Las vas de comunicacin inter-urbanas, en unin puede dejarse sin agua, no ya una barriada, sino
del telfono, que han alcanzado en breve perodo una sola casa, por das ni por horas.
sorprendente desarrollo, han fundido en un solo n- No solamente hay que ejecutar cuanto antes obras
cleo la antigua ciudad con sus vecinos pueblos, a de captacin en Vento, sino que es indispensable la
tal extremo que estos ltimos deben ya considerarse instalacin de la nueva planta de bombas de impul-
prcticamente como barrios de aqulla. sin de agua a los barrios elevados y construccin de
Adems de la iniciativa de compaas particula- un nuevo depsito acumulador en el trmino del ca-
res, el Estado cubano ha aportado el principal ele- nal de Palatino; adems se requieren cinco depsitos
mento de tan importante desarrollo que de otra ma' elevados de hormign armado,que irn emplazados
nera no hubiera podido alcanzar. En efecto, ha lle- en las lomas de Aldeeoa, Luz, Mazo y Timn, des-
vado a esos nuevos barrios de la, capital'el elemento tinados al abasto de agua de las zonas elevadas del-
principal de vida: el agua, a Regla, Guanabacoa, Vedado, Cerro, Puentes Grandes, Jess del Monte y
Casa-Blanca, Cojmar, Marianao y su playa, Arroyo Vbora. A continuacin damos el detalle de los cr-
Naranjo y Calabazar; y en algunos de estos pueblos ditos necesarios, los que incluyen los gastos de es-
el crecimiento urbano causado por esta mejora, pron- tudio y'direccin tcnica:
to ha hecho insuficientes los medios de provisin de
agua primeramente instaurados, dejndose a la ad- Para terminar las instalaciones en la red
ministracin municipal de cada pueblo la ampliacin de distribucin . . .. $ 223,675.00
del abasto de agua para lo futuro. Y no es que se Para la nueva planta de bombas en Pa-
haya procedido impremeditadamente al ejecutar tan latino .. . . 169,400.00
importante saneamiento, sino que tales mejoras han Para el nuevo edificio de dicha planta 33,000.00
obedecido a medidas de alta previsin sanitaria; pues Para cinco depsitos elevados, de 3.133
el saneamiento de la ciudad de la Habana, exige, co- M3 . . . 137,500.00
mo indispensable corolario, el' perfecto estado sani- Para nuevo depsito acumulador en Pa-
tario de los barrios y pueblos circundantes que se latino. . . . 385,000.00
encuentran en ntima comunicacin inter-urbana si- Para obras de captacin de nuevos ma-
guiendo la pauta ya trazada por grandes capitales nantiales en Vento. .... 495,000.00
extranjeros.
Como se ve, el consumo excede frecuentemente a Total general .. $1,443,575.00
la capacidad de las obras de captacin en Vento. y
hacindose indispensable y con la mayor urgencia. Se ha terminado en 30 de marzo de 1914 la ins-
acometer las obras necesarias para cebar el canal talacin de la maestra de 36 pulgadas, conductora
hasta su mximo de capacidad para poder llenar ade- de agua por gravedad de Palatino a la Habana, ha-
cuadamente el consumo actual y el del inmediato hiendo desaparecido con ella la, falta de presin en
futuro de la ciudad, pueblos y barrios anexos. El los servicios, en gran parte de la ciudad, que se sur-
agua es el elemento esencial de saneamiento de los ta de agua por ese. sistema; deficiencia debida, no








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 15

slo al pequeo dimetro de las tuberas de distri- bra en gran escala de arroz, maz, millo, etc., art-
bucin, sino tambin a la insuficiencia de las maes- culos que se producen en nuestras tierras con gran-
tras conductoras antiguas. disimas ventajas, rindiendo en algunas demarcacio-
Esta tubera maestra viene a llenar una gran ne- nes hasta tres cosechas al ao.
cesidad en el abasto de agua del Vedado, cuya parte A este lisonjero resultado ha contribuido venta-
oeste del Paseo a la Chorrera estaba desprovista de josamente la vulgarizacin agrcola dirigida por in-
una tubera de alimentacin directa, independiente genieros agrnomos competentes, que realizan una ver-
de la red de distribucin de la Habana. Tan pronto ladera enseanza prctica de los nuevos mtodos de
se termine su instalacin podr alimentarse dicha cultivo, del anlisis de las tierras, de la combinacin
zona con agua de gravedad, con grai economa en de abonos adaptables a la composicin especial de
los gastos generales del servicio de agua bombeada, los terrenos de cada lugar, logrando de esta manera
que hoy se tiene que usar para surtir dicha zona. desterrar las rutinas que hasta ahora han observado
Todas estas obras se vienen realizando por la Jefa- nuestros campesinos en el aprovechamiento y explo-
tura del alcantarillado y bajo la inspeccin de la tacin de sus haciendas.
Jefatura de la ciudad. La Secretara de Agricultura concede tambin es-
Respecto a los estudios que se vienen haciendo, el pecial consideracin al problema tabacalero que en
Negociado de Mejoramiento del abasto de agua de la estos ltimos tiempos ha entrado en un perodo cr-
ciudad de la Habana, se ocupa actualmente en la am- tico como repetidas veces han lecho observar la Unin
pliacin de los que comprenden las obras de aumento de fabricantes de tabacos, la Liga Agraria y la pren-
de rendimiento de los manantiales de la taza de Ven-- sa en general, con indicaciones que merecen una ac-
to, para poder esperar, sin aprovechamiento de las tuacin inmediata del Gobierno, porque si bien es
aguas del ro Almendares, la construccin del desvo cierto que esas entidades han estudiado la cuestin ta-
del mismo por medio de un sistema de bombas elc- bacalera desde distintos puntos de vista, no se ha
tricas de alivio que obtenga mayor rendimiento de ocultado a la Secretara de Agricultura, que la causa
los manantiales de la taza, cebando el canal con di- de todo ese malestar radica principalmente en las
cho caudal. deficientes condiciones en que se realiza el cultivo
Durante el perodo de que se trata, se ha inver- de esa hoja, cuya semilla, grandemente degenerada
tido por el Departamento de Obras Pblicas en las por cruzamientos qon otras especies inferiores intro-
obras ejecutadas y servicios realizados por el mis- ducidas despus de la guerra de independencia, ha
mo, la cantidad de $5.696,925.56, distribuida por con- desmejorado notablemente la planta, hasta el extremo
ceptos, con el tanto por ciento correspondiente a cada de cultivarse en muy poca proporcin la genuina se-
una, de la manera siguiente: milla cubana "nicotiana tabacum var havanensis";
siendo conveniente, por tanto, comenzar una activa
CONCEPTO .GASTADO POR CIENTO campaa para restituir al cultivo la valiosa especie
indgena por medio de cuidadosa seleccin, trabajos
Secretaras y Jefaturas (Per- que ya se han iniciado con gran eficacia en la Esta-
sonal, Material, Imprevis- cin Experimental Agronmica de Santiago de las
tos) . . .. $ 296,931.85 5.213 Vegas, en la Granja Agrcola de Pinar del Ro, y que
Caminos y Puentes . 775,947.09 13.620 tendran inmejorable xito si el Congreso prestara
Mejoras en Ros y Puertos 57,539.61 1.010 inmediata atencin a un proyecto de ley presentado
Aguas, cloacas e ingeniera en la Cmara de Representantes creando en Vuelta-
municipal .. . 2.942,218.90 51.645 bajo "una estacin de seleccin de semillas de ta-
Servicio de Faros y auxilios baco", con lo cual quedara establecido "un sistema
a la. navegacin .... 90,669.95 1.592 de defensa", que en no lejano plazo generalizara
Construccioines Civiles y Mi- en Cuba el cultivo de la legtima hoja nativa, con
litares .......... 215,947.77 3.790 sus excelentes cualidades de combustibilidad, olor,
Talleres de construcciones y color y sabor.
reparaciones . .. 39,392.09 0.691 Adems, cdoperando a esa labor salvadora y como
Jefatura de la Ciudad 1.243,133.09 21.821 aliciente para una mejor educacin agrcola del cam-
Estudio de obras nuevas 4,147.75 0.073 pesino, por el Decreto nmero 833 se han creado fres
Comisin de Ferrocarriles 10,027.43 0.176 premios de $250, $150 y $100, respectivamente, que
Subvenciones .. 20,970.43 0.369 se otorgarn a los vegueros de Vueltabajo, Semivuel-
S ta y Partido, que no sean menores de 15 aos ni ma-
Total . $5.696,925.56 100,000 yores de 23, por la mejor cosecha de tabaco que ob-
tengan bajo determinadas condiciones.
AGRICULTURA, COMERCIO Y TRABAJO Las cinco Granjas Escuelas establecidas en el pas,
vienen respondiendo al fin para que fueron creadas,
La Secretara de Agricultura, Comercio y Trabajo corrigindose gradualmente defectos y deficiencias de
ha consagrado sus ms vivos esfuerzos a estimular la su primitiva organizacin, lo que en breve tiempo per-
actividad agrcola e industrial del pas, pala hacer mitir a la nacin poseer centros de enseanza agr-
producir al pueblo cubano todo cuanto necesita para cola en cada una de sus provincias, recibiendo en la
su consumo, con el fin de emancipar a la nacin de actualidad esta instruccin los alumnos designados
abastecimiento extranjero, acreciendo simultneamen- por los respectivos Ayuntamientos, labor que se rea-
te sus productos exportables para consolidar de este liza con toda normalidad.
modo nuestra riqueza y contribuir eficazmente al bien- El Laboratorio de Epizootias, que ahora funciona
estar general. en la Estacin Experimental Agronmica, ha pre-
El cultivo de cereales comprendido bajo la deno- parado y distribuido 71,120 dosis de vacunas contra
minacin de "cultivos menores" tan descuidado en- el Carbunclo bacteridiano y 717,445 contra el sintom-
tre nosotros, es en la actualidad objeto de preferente tico, cuyo reparto gratuito va en aumento considera-
atencin por parte del Gobierno, que ha logrado alen- ble, prestando inmenso beneficio a la poblacin pe-
tar la formacin de sociedades agrcolas para la siem- cuaria.







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Igualmente se est estableciendo un servicio simi- nos con arreglo a las exigencias del suelo que culti-
lar contra la pintadilla, que aunque resulta algo cos- ven, estudiindose en dichas experiencias 28 frmu-
toso, es indispensable por los alarmantes estragos que las de fertilizantes.
ha causado esa enfermedad en el ganado porcino. Ocpase el Gobierno en establecer una Subestacin
Con el fin le enriquecer los pastos en nuestros cam- agronmica donde se estudien y ensayen todos los
pos, favoreciendo asi una adecuada e inmejorable ali- experimentos que hayan (le conducir al propsito de
mentacin del ganado, la Secretara de Agricultura perfeccionar el cultivo de la caa de azcar, tanto
adquiri y distribuy profusamente en todo el pas, en los procedimiientos cientficos y mecnicos que sean
millares de semillas de plantas forrajeras, gramneas mas conveniente aplicar para la preparacin de los
y leguminosas de diversas y notables variedades, las terrenos, seleccin de las semillas, mtodos de siem-
mejores del nmndo, cuya distribuecin tuvo un exce- bra, etc., como para determinar la riqueza sacarina
lente xito por la gran demanda que de ellas se hi- de cada una de las variedades de esta planta y cono-
cieron. cor la que se haya de preferir en el cultivo, a fin
La Estacin Agronmica, despus (le algunas re- do que los productos respondan en sus resultados al
formas convenientes en el personal tcnico, ha co- mayor rendimiento de azcar con relacin a las cien
menzado en sus distintas esferas una intensa labor arrobas (le caa elaborada.
investigadora y experimental, cuyos resultados sern lIa sido organizado el Registro General de Ban-
de grandes y positivas consecuencias para la agri- cos, Empresas y Compaas Mercantiles, apareciendo
cultura y sus industrias derivadas, habindose me- inscriptas 391 sociedades annimas en toda la Rep-
jorado con ejemplares selectos sus ganados y aves blica, con un capital autorizado de $346.031,900.00,
de corral. ascendiendo su capital suscrito a la cantidad d'i
Se ha puesto en vigor el Decreto relacionado con $90.873,418.00.
la implantacin de los "pedigrees" (registro genea- El Banco Territorial de Cuba, fundado por la- Ley
lgico del ganado), medida que ha sido recibida con del. Congreso de 20 de junio de 1910, funciona de
general aplauso por todos los ganaderos. acuerdo con la misma. Los prstamos hipotecarios
Se lia creado la Comisin de Fitopatologa, la cual de fincas rsticas y urbanas efectuados con la corres-
funciona con tan buen xito que ha merecido los elo- pondiente garanta hasta 31 de diciembre anterior,
gios del Departamento de Agricultura de los Esta- era de $7.699,041.21 y las tasaciones de fincas im-
dos Unidos. portaron $18.633,969.62.
Por los veterinarios auxiliares de la Direccin de Este Banco, con arreglo a sus Estatutos, puede emi-
Agricultura, se ha realizado y se realiza actualmente, tir obligaciones hipotecarias por el importe total de
una meritsima obra, acudiendo con frecuencia a dis- sus crditos, habiendo emitido 50,000 obligaciones con
tintos lugares de la Repblica donde sus servicios un valor nominal de $5.000,000.00, de las que se ven-
profesionales son requeridos por centenares de gana- dieron 40,000 con un ingreso neto para cl Banco (le
deros para asistir a sus ganados amenazados por di- $3.461,760.00. Ha sido autorizado para hacer otra
versas enfermedades. .emisin de 50,000 obligaciones marcadas con la serie
Se han contratado los servicios del conocido ex- 'B", de la que se pondrn en circulacin 30,000.
perto en la qumica agrcola azucarera, seor Noel Los negocios de esta institucin se desarrollan nor-
Deerr, de cuya competencia se esperan beneficiosos mnalmente en armona con la ndole de su giro, con-
resultados para nuestra principal riqueza. tribuyendo a mantener a inters proporcional los prs-
Con un resultado superior a las ms halageas tamos con garantas hipotecarias en el pas, cuyo be-
esperanzas se llev a cabo la Exposicin Ganadera y neficio ser mayor y ms efectivo cuando se -logre au-
concurso internacional de productores; ganaderos de mentar la circulacin de sus obligaciones, ya que la
los Estados Unidos, Espaa y IIolanda llevaron a este suma colocada hasta el presente en operacin resul-
certamen ejemplares selectos de las especies bovina, ta pequea conmparada con la que grava la propiedad
equina, asnal, ovina y porcina en nmero de 268 rstica y urbana n la Repblica a ms crecido in-i
ejemplares, no incluyendo en esta cifra a los de la ters y sin los beneficios que ofrece el Banco en sus
especie canina, representando el ganado exhibido un operaciones.
valor aproximado de $112,000.00 y realizando ventas Por las relaciones que los seores Alcaldes Muni-
por la suma de $53,359.00, o sea cerca (de 50 por cien- cipales envan a la Secretara de Agricultura., en
to del capital representado. cumplimiento del artculo 9? dol Decreto 1,123, de
La Comisin de Epizootias coopera cumplidamente 25 de octubre de 1909, se ha notado que son diversos
con la Secretara de Agricultura, Comercio y Traba- los instrumentos de pesar y de medir que se emplean
jo en el empeo de mejorar nuestra ganadera, apor- en las oficinas de los respectivos comprobadores, por
tando sus valiosos consejos en su deseo de combatir lo que sera muy beneficioso para los intereses gene-
las diversas enfermedades del ganado, especialmente rales de los consumidores y del comercio, que se le-
las de carcter infeccioso. gara a la unificacin del sistema mtrico decimal en
En poder del tribunal designado por la Academia la Repblica.
de Ciencias se hallan todos los antecedentes relacio- La zafra de 1912 a 1913 la sido hasta la fecha la
nados con el premio de $30,000.00 concedido por la mayor que se lia verificado cn Cuba, llegando su pro-
Ley de 13 de diciembre de 1910, al individuo nativo ducci6 eni sacos a 16.937,167 con un rendimiento to-
o extranjero que adems de descubrir el origen de la tal de 10.90 habiendo molido 175 ingenios.
enfermedad que ataca y causa la muerte de los co- Actualmente existeen nel pas 292 fbricas de ta-
coteros en la Isla de Cuba, prescriba los medios que baco, que representan un capital dle 12.318,748.00
han de utilizarse para curarla y los que han de cm- con una produccin anual dc 359:643,600 tabacos.
pyearse para evitarla. La Direccin de Montes y Minas, convenientemente
La Inspeccin de Agricultura, consagra sus es- organizada, viene desarrollando una fructfera ac-
fuerzos a la vulgarizacin agrcola, habiendo esta- cin de vigilancia en ambos ramos, con indudables
blecido distintos campos experimentales de tabaco en beneficios para los intereses pblicos.
la provincia de Pinar del Ro, a fin de capacitar a Por haberse cometido diversas irregularidades e in-
nuestros cultivadores para preparar sus propios abo- fracciones de las diversas ordenanzas de montes, se








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17

derogaron algunas concesiones para aprovechamiento metros, a fin de que tenga la debida exactitud la se-
forestal, especialmente en los cayos situados en el al de la hora que se hace diariamente al medioda.
placer de Bataban y en los de la costa norte de Con toda regularidad se hallan funcionando las
Matanzas, Santa .Clara y Pinar del Ro, celebrndo- comisiones designadas para gestionar todo lo condu-
se convenios para la vigilancia de los cayos situados cente a la adecuada representacin de Cuba en las Ex-
al norte de las provincias de Matanzas y Santa Clara. posiciones que se verificarn en San Francisco de Ca-
Con el planteamiento del nuevo reglamento de mon- lifornia y Panam, habindose constituido subcomi-
tes se ha conseguido evitar la mayora de los frau- siones en distintas localidades de la Isla, que estn
des que continuamente se venan realizando por in- funcionando con notable entusiasmo para asegurar
dustriales poco escrupulosos, en los montes pblicos, la concurrencia a dichos certmenes del mayor n-
quedando impunes generalmente por el desconoci- mero posible de industriales, comerciantes y agricul-
miento que tenan de la legislacin forestal algunas tores, as como de las artes y ciencias nacionales, a
de las autoridades encargadas de velar por la con- fin de llevar a esos concursos mundiales de la acti-
servacin de los montes, cuidado al que se presta gran vidad y del progreso, de las industrias y del comercio,
atencin en todos los pases, pues a nadie es descono- la representacin honrosa que Cuba puede y debe
cida la influencia de los bosques en las condiciones tener, exhibiendo las manifestaciones de su prosperi-
climatolgicas del territorio, dad en todos los rdenes de la actividad humana, pa-
A tal extremo estuvieron amenazados nuestros mon- ra honor y gloria de la laboriosidad de muchos que
tes, que la Secretara de Agricultura tuvo que tomar tras rudas conmociones polticas, han reconstituido to.
una medida radical para evitar esos males, y ha pro- das sus fuentes de riqueza, llevndolas hasta un no-
hibido el aprovechamiento forestal en montes firmes table grado de adelanto, y ofreciendo principalmente,
del Estado, quedando reducidos aqullos a laT zonas a la consideracin universal, las posibilidades y ven-
martimas, terrestres y cayos pertenecientes al Es- tajas que para el desarrollo de todos los negocios agr-
tado. colas, ofrece nuestro privilegiado suelo, evidencia que
Igual vigilancia se realiza en el ramo de minas, con traer hacia nuestra patria la inversin de valiosos
un severa fiscalizacin de los ingresos por concepto3 capitales.
de la expedicin de ttulos, medidas que han ofrecido
excelentes resultados, hallndose actualmente en su INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES
normal desarrollo este servicio, a cuyo efecto, se ha
dictado una circular estableciendo reglas para la li- Aprobados el plan de estudios de las escuelas p-
quidacin y fiscalizacin de los ingresos por concep- blicas, el reglamento de la Escuela Normal de Kin-
tos de concesiones mineras. dergarten y las reglas de la Inspeccin Pedaggica,
La importancia alcanzada por la industria minera la Junta de Superintendentes celebr sesiones extra-
en la provincia de Camagey, a la vez que la necesi- ordinarias en los meses de agosto y septiembre lti-
dad de velar ms de cerca por la conservacin de sus mos, constituyendo el motivo fundamental de ellas
montes, hizo necesaria la creacin de la Jefatura de la aprobacin de los nuevos cursos de estudios e ins-
Montes y Minas para aquella regin, la cual ya ha truccin primaria. Hasta la fecha de este Mensaje
quedado establecida, con lo que al mismo tiempo la Junta ha aprobado los cursos de geografa, his-
se ha mejorado la organizacin de esos importantes teria de Cuba, historia de Amrica, historia univer-
servicios, y se han satisfecho los deseos reiteradamen- sal, instruccin moral y cvica, agricultura, estudios
te expresados de los habitantes de aquella provin- de la naturaleza, educacin fsica, dibujo y aritm-
cia. tica. El corto nmero de cursos de estudios que fal-
El Gobierno ha dictado un nuevo reglamento de ta, figura en la orden del da de las prximas sesio-
minas,'que pone trmino a los frecuentes conflictos nes de la Junta.
y a las dificultades casi invencibles que en la prctica Entre otros trabajos realizados por la Junta en
se ofrecen a la aplicacin de las disposiciones legales sus ltimas sesiones, redactse una Circular reorga-
vigentes, por la subsistencia de preceptos antagnicos nizando la enseanza especial de corte y costura, con
entre s y que obedecen a los distintos criterios, na- objeto de difundirla ms, ya que hoy est reducida
cidos, unos del rgimen restrictivo de la legislacin exclusivamente a un corto nmero de aulas en las
de 1859, y consecuencia los otros, del principio libe- capitales de provincias.
ral establecido por el Decreto de 1868, dando ello Vigente an la Ley de 8 de junio de 1909; que es-
lugar a las mayores incongruencias y anomalas. tablce los exmenes de aspirantes al magisterio, la
Se ha efectuado el sorteo de 32 casas para obre- cual debiera ser modificada, estableciendo en lugar
ros en el municipio de Cienfuegos, quedando pendien- de a l s Escuelas Normales, como reiterada-
tes de sortear en la provincia de Santa Clara, seis e allos las Escuelas Normales, como reitepiniilustrada re-
casas en Palmira, diez en La Esperanza y diez en mente ha solicitado la opinin ilustrada y se ha re-
Cruces, y en relacin con la Ley de 18 de julio de comendado en Mensajes anteriores. La Junta de
1910, quedan pendientes de construccin las siguien- Superintendentes procedi a organizar y celebrar
tes casas: Habana, 50; Pinar del Ro, 205; Matan- los exmenes de referencia en el presente curso, in-
zas, 200; Santa Clara, 142; Camagey, 100, y Orien- troduciendo en el plan de los mismos algunas modi-
te, 250. ficaciones indispensables para su mayor eficacia y
El Observatorio Nacional contina funcionando con haciendo desaparecer algunos graves defectos ante-
toda regularidad, prestando importantes servicios a riormente sealados por la experiencia. Dichos ex-
la agricultura y a la navegacin, hacindose peridica- menes tuvieron efecto durante los das 20, 21 y 22
mente las observaciones bihorarias de la presin at- del mes de julio ltimo, con el resultado siguiente:
mosfrica y dems condiciones del tiempo, y con ello aspirantes, 717; aprobados de primer grado, 46; de
los clculos necesarios para hallar la tensin del va- segundo, 13; y de tercero 3; y desaprobados 655.
por de agua y la humedad relativa; y efectundose Con sujecin al nuevo reglamento dictado por la
tambin las observaciones de altura del sol con la mencionada Junta, se verificaron los exmenes en la
frecuencia conveniente, para mantener bien corregi- Escuela Normal de Kindergarten durante los das
da la marcha del pndulo astronmico y los cron- 25, 26, 27, 29 y 30 de junio del corriente ao, habin-




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18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

dose capacitado en ellos doce alumnos de dicho de los crditos indispensables para dar fin a la obra
plantel. definitiva, en todo el territorio nacional.
En los das 13 y 14 de agosto ltimo, tuvieron En la provincia de Pinar del Ro han podido rea-
efecto los exmenes de ingresos en dicha Escuela, lizarse reparaciones en las casas escuelas de la pro-
habindose presentado 23 examinandas, de las cuales piedad del Estado, o a l cedidas por el Ayunta-
14 fueron aprobadas y 9 desaprobadas, miento o particulares, por aplicacin del crdito con-.
Estimo oportuno advertir al Honorable Congreso, tenido en la Ley de 20 de noviembre de 1913, que
que, en lo sucesivo, cumpliendo acuerdo de la Junta, se refera a distintas obras pblicas en la citada pro-
la Secretara de Instruccin -Piblica y Bellas Artes vincia. Por esa razn slo quedan cuatro de los
no se ver obligada, como lo ha estado hasta ahora, mencionados edificios escolares; dos en Consolacin
a dotar de plazas por espacio de tres aos, a contar del Sur, uno en Los Palacios y otro en Candelaria,
desde la terminacin de sus estudios, a las alumnas que no han recibido los beneficios de esas obras.
de la Escuela Normal de Kindergarten, las que una Durante el curso de 1913 a 1914, con el crdito
vez capacitadas, quedarn sujetas, para ser nombra- concedido para 150 aulas nuevas, se realiz el es-
das, a lo dispuesto a tal efecto en la Ley Escolar fuerzo de crear 302 aulas.
vigente. De este modo se libra al Estado de un com- En la distribucin de stas ltimas se ha tenido
promiso que vena afectando al Tesoro continua y en cuenta no solamente el estado de inferioridad en
obligatoriamente, y cesa una situacin de privile- que se encontraban las provincias de Oriente y Pi-
gio que pugnaba con la norma general que la Ley nar del Ro, en cuanto al nmero de aulas con rela-
estatuye expresamente. cin al de habitantes de cada provincia, tomando
Por vez primera, desde que se establecieron las como tipo de comparacin la de Matanzas, sino tam-
enseianzas especiales de Sloyd y corte y costura, y bin las necesidades ms apremiantes de las locali-
en cumplimiento de la Ley, segn la cual ninguna dades respectivas en cada regin..
piersona debe ensear en las escuelas pblicas sin el As lo demuestra el siguiente cuadro:
certificado de aptitud expedido por la Junta de Su-
perintendentes, esta Corporacin acord y organiz Creadas Creadas
la celebracin de dichos exmenes a los que debieron Provincias crdito economas Total
concurrir no solamente los aspirantes a maestros de _
esa clase, sino tambin equellos que venan ejerciendo Pinar del Ro. .. . 30 26 56
en las escuelas pblicas, anteriormente sin capacidad IHabana . ... 38 30 '68
legal. El resumen de los ejercicios efectuados en los Matanzas...... . 02 14 16
das 16 y 17 de julio prximo pasado arroja 58 exa- Santa Clara. ...... 12 25 37
minandos, de ellos 25 aprobados y 33 desaprobados, en Camagey . .. 18 18 36
Sloyd; y 225 examinandas, de ellas 60 aprobadas y Oriente . .... 51 38 89
165 desaprobadas, en corte y costura. Con estos ex-
menes se ha normalizado la situacin de todo el Totales. 151 151 302
magisterio de la Repblica, no quedando en las escue-
las pblicas ningn maestro que no est legalmente En la actualidad ejercen en la Repblica 4,074 maes-
capacitado para la enseanza. 'tros de enseanza comn, incluyndose en este n-
En distintos Mensajes se ha indicado al Poder mero 21 maestros de aulas nocturnas y 59 directores
Legislativo la necesidad de crear Escuelas Normales sin aula. Prestan sus servicios, adems, 104 maestras
que formen maestros bien preparados, cimentando de Kindergarten, 23 maestros de Sloyd, 48 maestras
sobre bases slidas la cultura general y profesional de ingls, 25 de corte y costura, y 1 maestro de sor-
del magisterio. Procede reiterar esa recomendacin, domudos.
encareciendo la conveniencia de establecer en el ms El clamor pblico en demanda de ms escuelas, se
breve prodo posible, los mencionados centrms do- reproduce en estos das al inaugurarse el nuevo curso,
centes, cuya falta se hace sentir con mayor intensi- con la misma intensidad que en aos anteriores.
dad cada da. Realmente es indiscutible el fundamento que acre-
En los Mensajes correspondientes a las legislatu- dita esa insistente solicitud, tanto ms cuanto que
ras de noviembre del pasado ao y abril del actual, consta que la poblacin de edad escolar en la Re-
puse de relieve la urgente necesidad de que el pblica ha aumentado extraordinariamente en rela-
Congreso votara crditos en cantidad suficiente para cin con el nmero de aulas establecidas. -
las reparaciones de las casas escuelas propiedad del Como en el presupuesto del corriente ao fiscal
Estado o cedidas a ste para la instalacin de aulas. no figura ninguna consignacin para el estableci-
En aquel primer Mensaje expres que llegaban a miento de nuevas aulas, por haber sido suprimida
150 los edificios escolares del Estado que exigan re- la cantidad propuesta por la Secretara de Instruc-
paraciones, detallndolos por provincias, y se cal- cin Pblica y Bellas Artes, se hace indispensable
cul en $100,000.00 la cantidad requerida para dicho que el Congreso, de acuerdo con las necesidades
fin. En-el Mensaje de abril ltimo, al ratificar la pblicas a este respecto, vote el crdito correspon-
recomendacin a que me refiero, mencionaba el he- diente/ para establecer, durante el ao, otras 150
cho de haberse clausurado un buen nmero de es- aulas por lo menos, pues si bien este nmero es muy
cuelas en distintos lugares de la Repblica por el corto, podr bastar para infundir la enseanza en
estado de abandono en que los edificios clausurados los ncleos de poblacin ms importantes que care-
se hallan. En el presupuesto vigente se consigna cen de escuelas.
la suma de $20,000.00 en el ramo de Obras Pblicas Aparte (l lo que acabo de exponer, es oportuno
para la reparacin de casas escuelas del Estado; pero llamar especialmente la atencin del Congreso hacia
a todas luces ese crdito es insuficiente para el ob- la urgente necesidad de que por una Ley especial,
jeto a que se destina, y slo servir para remedliar se conceda un crdito extraordinario para aumentar
en una parte proporcional el mal existente, con lo el nmero de aulas en la ciudad de la Habana. El
que es urgente que el Congreso provea al Ejecutivo crecimiento de la poblacin, extendida por numero-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 19

sos repartos urbanizados, que hoy carecen de es- Por el haber de conserjes a $5 mensuales. 500.00
cuelas, y el hacinamiento de nios en las aulas exis- Por consignacin para los alquileres de
tentes, exigenl que, para mantener la capital de la locales para instalar cien aulas, a un
Repblica a la altura que su importancia requiere y promedio de $20.00 mensuales. .. 2,000.00
para que se cumpla el precepto constitucional que
hace obligatoria la enseanza, se proceda, a la mayor $ 9,160.00
brevedad, a crear, por lo menos, 100 aulas ms en
el distrito de la Habana. Como que ste sera el costo mensual del sosteni-
Con una poblacin total muy prxima a 350,000 ha- miento de las cien aulas, el crdito anual debera
bitantes, de los que, por lo menos, 70,000 estn en edad ascender a $109,920, siendo necesario, adems, con-
(c;olar, el distrito de la IIabana slo cuenta con ceder por una sola vez un crdito de $18,000 para
2968 maestros, de los que 14 son directores sin aula, adquirir el mobiliario correspondiente a las mismas,
por lo que el nmero de stas queda reducido a 354. a ut costo de $180.00 por aula.
Tan pequeo nmero de aulas para una poblacin No obstante las dificultades que crearon al servi-
:;colar tan numerosa, ha dado lugar a que el exceso cio de inspecci6n pedaggica las vacantes ocurridas
ne asistencia produzca enorme acumulacin de ni- en la inmensa mayora de los distritos a consecuen-
nos en las escuelas, siendo necesario en 73 aulas di- cia de no haberse llenado por la casi totalidad de
vidir los nios matriculados, en dos grupos, que los antiguos inspectores los requisitos exigidos en la
asisten alternativamente maana y tarde para que Ley escolar para que pudieran continuar en el ejer-
cada una (le estas aulas rinda, difcilmente, la labor cicio de sus cargos, al extremo de que 39 inspecto-
que correspondera a dos. Y an de esta manera res que existan en la Repblica, slo quedaron en
no se logra resolver el problema de ensear un n- funciones 14, y slo 2 de los siete inspectores pro-
mero de alumnos muy superior al doble del que vinciales; la inspeccin tcnica fu durante el curso
puedan contener los locales ocupados por las escuelas, le 1913 a 1914 ms frecuente e intensa de lo que
pues existe aula, en algunos de los nuevos repartos, haba sido en ningn ao hasta ahora. En demostra-
que tiene ms de 250 nios matriculados, y en la cin del esfuerzo desplegado para conseguir que el
que, por lo tanto, la divisn de su matrcula en servicio e inspeccin fuese tan efectivo como reque-
dos grupos resulta ineficaz. an las necesidades de la escuela transcrbese a con-
Segn los datos estadsticos del pasado ano es- tinuacin, el resumen de inspecciones realizadas en
colar, el nmero de alumnos que se matricularon en las seis provincias: Pinar del Ro, 1988; lHabana,
las escuelas de la Habana, ascendi a 37,504, y el pro- .5684; Matanzas, 1707; Santa Clara, 3646; Cama-
medio diario de asistencia a 13,649'09, lo que arroja giey, 472, y Oriente, 1763, que hacen un total de
107'77 nios matriculados por cada aula y 39'22 15260 visitas de inspeccin.
alumnos asistentes cada da. Calculando que el ni- Como se consign en el anterior Mensaje del mes
mero de nios de edad escolar residentes en el dis- de Abril, en este mes se verific la subasta para la
trito de la Habana, ascienda, como ya se ha dicho, compra del nuevo mobiliario que desde hace muchos
a 70,000, se ve que han dejado de matricularse aios reclamaban imperiosamente las necesidades de la
32,496 y que no han asistido a las escuelas publicas escuela en su doble aspecto higinico y pedaggico.
56,351. Es decir, que slo recibe el beneficio de la Oportuno es consignar que las cantidades de mobi-
instruccin que dh el Estado una quinta parte de la li,.io adquirido el ao actual, han sido importantes,
poblacin escolar existente en la capital. No hay resultando la ms considerable la que se refiere a
que pensar que le enseanza privada, que no con- pupitres, habindose comprado 26,655 lo que repre-
tar en sus escuelas con un nmero de alumnos igual senta .casi dos veces las adquisiciones hechas desde
al que asiste a las escuelas pblicas, puede atender, 1902 hasta hoy. Esto ha hecho posible amueblar las
por si sola, a la instruccin de ms de 56,000 que no 302 aulas de nueva creacin y ms de 400 de las
asisten a las escuelas oficiales.
ihora bien, como seg iila Ley Esclar vigente el que funcionaban anteriormente sin mobiliario algu-
suelhora bien, omo segtr la Leaba na es superior al no o mn deficiente, ya por las condiciones del mismo
sueo disfrutan los maestros d e l ab e suerior al o por la cantidad de ue se dispona.
ue disfrutn los maestros del resto de la Repiblica; Con relaci6n a las Escuelas de Kindergarten, en el
Scomo, por otra parte el precio del arrendamiento import material mobiliario para
de los edificios que ocupan las escuelas es tan ~ asado ao sc inPort material y niobilianio para
Slos edifios que ocupan las escuelas s tambin cinco aulas d nueva creacin, y adems material
muy superior al de las otras poblaciones prmipales, consumible para todas las aulas existentes de dicha
los crditos necesarios para el establecimiento de au- enseianza. Este ao se harn iguales adquisiciones.
las en la capital son mayores, y se ha dificultado la )eido a la creacin de nuevos municipios, desde
concesin al distrito de la Habana, de nuevas hulas, el alo de 1908, en cada uno se ha constituido una
de las que han figurado en los presupuestos gene- Junt: de Educacin, conforme a lo que establece la
rales de la nacin. Por ello, una Ley especial au- E vint pero como n s oportunidad
torizando el establecinmiento de cien aulas nuevas eii Leno secolar vigrente, pero como en su oportunidad
torizando el establetimiento de cie aulas p nuevas en no se le concedi crditos para dotarlas de mobilia-
la capital, tendra que poner a a disposicin del Ee- rio, cuentan en sus oficinas, esas corporaciones,
cutivo las cantidades siguientes, mensualmente: con lo ms indispensable en este sentido. Por otra
Por sueldos de 100 maestros de nuevo parte, las Juntas de Educacin, que vienen funcio-
nombramiento en el distrito a $65.00 nando desde el establecimiento del presente rgimen
mensuales. . . ..... $ 6,500.00 escolar, y que fueron dotadas de mobiliario en aque-
Por gratificacin a seis directores de es- lla poca, reclaman perentorias renovaciones del mis-
cuelas que se establecieran, a $10.00 mo en unos casos, y sustituciones en otros, por lo
mensuales . . .. 60.00 que parece procedente que el Congreso vote un re-
Por aumento de la gratificacin que dis- dilo destinado a ese objeto.
frutan otros directores en cuyas escuelas Consignada en el presupuesto vigente la cantidad
se establecieran aulas de'nueva creacin, de $100,000.00 para la construccin de casas es-
mensualmente. ........ 100.00 cuelas de instruccin primaria elemental en la parte







20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES3.-CAMARA DE REPRESENTANTES

rural de los distritos escolares en las seis provincias, han realizado algunas reparaciones con lo que se
en proporcin a la poblacin de cada una de ellas, ha conseguido mejorar en parte sus condiciones.
la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes El nmero de alumnos matriculados con que ha
nombr a fines de julio ltimo una comisin com- comenzado el curso de 1914 a 1915 en la Escuela
puesta de tres profesores de la Universidad, dos Su- de Artes y Oficios de la Habana, asciende a 412, y
perintendentes de escuelas y un arquitecto, para los ttulos que ha otorgado al terminar el curso an-
que estudie y recomiende cuanto mejor convenga terior, se expresan as: constructores civiles, 10; me-
a la construccin y condiciones que deben reunir di- cnicos industriales, 3; qumicos industriales, 1; ha-
chos edificios. La referida comisin ha practicado ciendo un total de 14.
ya los trabajos que le fueron encomendados y est Como consta al Congreso se ha dotado la Escuela
prxima a emitir el informe correspondiente. de Pintura y Escultura, en el actual presupuesto, de
Sobre este importante problema de los edificios la consignacin de que no dispona, para modelo vi-
escolares, el Ejecutivo se propone enviar, ms ade- vo, y en el anteproyecto del prximo ao fiscal se
lante, un Mensaje al Congreso. Pero esto no obsta consigna cierta cantidad para el fomento de una
para que se indique aqu la conveniencia de que se biblioteca adecuada.
dicte una Ley que, de acuerdo con el precepto cons- Otra cosa recomiendo al Honorable Congreso: la
titucional que tiende a confiar a los municipios la necesidad de llevar a cabo las importantes reparacio-
enseanza primaria, disponga que ellos participen nes que requiere el edificio que ocupa la Escuela
del esfuerzo que realice el Estado, destinando una de Pintura y Escultura de la Habana, nica insti-
parte proporcional de sus presupuestos a aumentar tucin en que actualmente se estudian las bella artes
los fondos que han de invertirse en la fabricacin en el pas. La Secretara de Obras Pblicas ha ,pre-
de casas escuelas. su. uesto el costo de esas reparaciones en $5,000.00;
Durante el curso de 1913 a 1914, la Universidad pero a tal cantidad haba que aadir la indispensa-
Nacional ha expedido 275 ttulos acadmicos, co- ble para la construccin de un nuevo taller para
rrespondientes a los estudios que en la misma se si- la enseanza del colorido y para dar mayor altura
guen. Los ttulos de profesionales agregados a los y luz a los talleres que hoy existen, en los que faltan
estudios universitarios ascienden a 70, y los incor- la ventilacin y la capacidad necesarias.
porados, previos los trmites prescriptos en las dis- Antes de ahora se ha recomendado la adopcin de
posiciones vigentes, de universidades extranjeras, han una Ley que diese al Ejecutivo los recursos necesa-
sido 55. rios nara la construccin de un edificio destinado
La matrcula universitaria del corriente ao al- al Archivo Nacional y otro a la Biblioteca Nacio-
canza en su totalidad a 1,273 alumnos de enseanza nal, segn las necesidades de cada uno. Suficiente-
oficial, superior en 89 a la del curso de 1913 a 1914. mente se ha demostrado que el Archivo Nacional
En cuanto a la incorporacin de ttulos profesio- con los documentos histricos, administrativos, esta-
nales. procedentes de universidades extranjeras, es dsticos, judiciales o de inters para la riqueza p-
indispensable insistir, una vez ms, en la necesidad blica o privada, que en l se conservan, es una de las
imperiosa de modificar la legislacin que rige sobre instituciones de ms importancia del pas. Es perti-
la materia. En distintas ocasiones el Ejecutivo ha nente, por lo tanto, solicitar nuevamente del Congre-
hecho observar esa necesidad, cada vez ms sentida. greso una Ley por la cual pueda acometerse la obra
Recientemente se han presentado mltiples dificul- de construir un edificio ad-hoc para estas institu-
tades al aplicar la ley vigente (orden nmero 90, se- ciones.
rie de 1899) ley que en su primera poca sirvi de Asimismo reitero al Poder Legislativo lo expuesto
algn modo a la administracin por la oportuni- en mis Mensajes de noviembre de 1913 y abril del
dad en que fu promulgada y de algunos de sus presente ao, referente al Museo. Sin Ley alguna
preceptos, pero que hoy resulta inadecuada, que provea a su situacin normal ni proporcione
Dedo llamar nuevamente la atencin del Congreso crditos para su sostenimiento y desarrollo, se ha
hacia este interesante particular, a fin de que de mantenido' dicha institucin a expensas del crdito
acuerdo con lo solicitado en anteriores Mensajes se de imprevistos de la Secretara de Instruccin P-
vote una Ley que regule la inscripcin de los ttulos blica y Bellas Artes, que casi agota con sus atencio-
profesionales en nuestra Universidad Nacional. nes, a pesar de haberse limitado stas a lo estricta-
Los Institutos de segunda enseanza han comen- mente indispensable, para que permaneciera abierto
zado sus tareas en el actual curso con la siguiente constantemente hasta hoy.
matrcula oficial: Pinar del Ro, 128 alumnos; Ha- El Congreso pudiera dictar, con vista de todo lo
bana, 547; Matanzas, 252; Santa Clara, 197; Cama- expuesto en mi Mensaje de 3 de noviembre de 1913,
gey, 144 y Oriente 247, que hacen un total de 1,515 lo referente a la situacin de dicha institucin, y si
alumnos de segunda enseanza. en su alta previsin lo estima procedente, dictar la
Los ttulos expedidos al finalizar el curso de 1913 ya recomendada Ley creando el Museo I-istrico, que
a 1914 por los Institutos de segunda enseanza se es el que realmente puede contar con cuanto hay de
expresan a continuacin: bachilleres, 413; agrimen- ms importante en el Museo Nacional, y votar otra
sores, 21; peritos taqugrafos, 21; escribientes en Ley que establezca, como base del futuro Museo
mquina, 21; y profesores mercantiles, 4, haciendo de Bellas Artes, un depsito del mismo, siendo de
un total de 480 ttulos, igual modo necesario, desde el punto de vista de
Creo procedente recordar ahora lo expresado al la educacin artstica, la formacin die un Musreo de
Honorable Congreso en Mensajes anteriores sobre la reproducciones de obras selectas de escultura y ar-
necesidad que existe de dotar de edificios adecuados quitectura.
y construidos por el Estado, a los Institutos de se- Debo recordar al Congreso que en un Mensaje es-
gunda enseanza. Slo dos, el de la Habana y el de pecial en que se solicitaban crditos para distintos
Pinar del Ro se hallan instalados en edificios de servicios, se pedan las cantidades necesarias para las
la nacin. Para el de la Habana est en construc- importantes y urgentes reparaciones requeridas en
cin un nuevo edificio y en el de Pinar del Ro se el edificio en que se halla instalada la Secretara de








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 21

Instruccin Pblica y Bellas Artes. La situacin, tituciones y servicios para el amparo y la proteccin
como es natural, no ha cambiado, y desde entonces de la infancia. Se estableci, de conformidad con lo
se encuentran apuntalados todos los techos de los dis- dispuesto en un Decreto de esta Presidencia, la Co-
tintos pisos, existiendo una situacin que no slo lonia de defensa sanitaria infantil, en el campamento
entorpece el normal funcionamiento de la Adminis- de Triscornia, para doscientos nios enfermos que
tracin, sino lo que es verdaderamente grave, que fueron escogidos por la Jefatura Local de Sanidad
constituye un peligro para el numeroso personal que de la Habana por medio del servicio de higiene in-
labora en la Secretara. fantil. Durante dos meses estuvo funcionando esa
Colonia, que ha ofrecido prcticos y provechosos re-
SANIDAD Y BENEFICENCIA sultados en bien de la niez. Ms de cuatrocientos
nios pasaron por ella, recibiendo all no tan slo
Me es satisfactorio comunicar al Honorable Con- los beneficios incalculables de una buena alimenta-
greso que terminado ya el empadronamiento corres- cin, del albergue confortable e higinico y dems
pondiente al aio 1913, ha sido posible hacer el clculo recursos para su apropiada asistencia, sino de ense-
de la mortalidad en toda la Repblica con el lison- anzas provechosas para el porvenir. Los nios ga-
jero resultado de comprobar que continuamos dentro naron en peso, se educaron sanitariamente y muchos
del pequeo nmero de naciones que cuentan con de ellos que entraron raquticos y anmicos salieron
una cifra general anual por debajo de 14 por cada muy repuestos y en perfectas condiciones de higiene,
mil habitantes, ofreciendo as la Colonia un xito en extremo satis-
Motivo es, asimismo, de satisfaccin poder consig- factorio.
nar que contina el notabilsimo descenso que, desde Como una continuacin de la Colonia, se ha creado
hace varios afos, se viene observando' en la mortali- el Consultorio Central de Higiene Infantil, en la
dad por tuberculosis, por paludismo y por ttanos. planta baja del Dispensario "Tamayo", destinado
Es de lamentar que, en lo que se relaciona con la a dar la asistencia mdica y sanitaria a las seoras
infancia, no sea dable apuntar tan favorables xitos. embarazadas y a los nios menores de dos aos. Este
El arduo problema de la mortalidad que ocasiona la Consultorio, que est debidamente reglamentado y
enteritis infantil prosigue siendo en Cuba, como en
enteritis infantil prosigue siendo en Cuba, como en que obedece al plan general de higiene infantil tra-
las dems naciones, la negra mancha que empaa el zado por la Secretara del Ramo, est llamado a dar
brillo de los crecientes triunfos de la medicina pre- resultados prcticos y tiles en beneficio de la in-
ventiva en los otros campos de su admirable activi- fancia.
dad. Aunque no de tan elevado coeficiente como en
los aos de 1907 y 1910, en que alcanz las cifras Para establecer de manera eficaz y sobre bases es-
de 29 y 28 por cada 10,000 habitantes, se mantiene, tables la campala contra la enteritis infantil, se ha
empero, como en el prximo pasado, muy cerca de 24. interesado de la Junta Nacional de Sanidad y Bene-
La mortalidad infantil propia corresponde muy ficencia, un informe sobre la conveniencia de consi-
prximamente con la anterior y viene siendo asunto derar como enfermedad de declaracin obligatoria la
de especial. estudio por parte de la Direccin de enteritis, de cualquier naturaleza, en los nios me-
Sanidad, que se prepara para establecer estaciones nores. La Secretaria sancion despus el acuerdo
de experimentacin en los focos de mayor intensidad favorable, y ste se encuentra ya en vigor. Se reali-
del mal en las provincias de Pinar del Ro y Santa zar de este modo el propsito de que las Jefaturas
Clara. Locales en cumplimiento de las disposiciones de la
Relacionado casi seguramente con el anterior pro- Secretara, habrn de atender sanitaria y esmerada-
blema, ofrcese a la consideracin de los encargados mente, todo caso de enteritis en los nios menores de
de velar por la salud pblica, el del abastecimiento y dos aios, sobre todo en las clases pobres, estudiando
distribucin domiciliaria de la leche en todo el te- las causas que hayan provocado la enfermedad, si-
rritorio nacional, y es de esperar fundadamente que guiendo el curso de sta y adoptando las medidas
la instruccin que han de propagar nuestras escuelas higinicas conducentes a evitar en todo lo que sea
de enseanza agrcola, vaya de modo ms o menos posible la repeticin de la enfermedad. Grandes es-
lento realizando la benfica obra de disipar la crasa fuerzos son necesarios para reducir a su mnima ex-
ignorancia en que todava respecto a este asunto se presin la cifra de la mortalidad infantil que diez-
encuentra nuestro pueblo. Desde el cuidado exqui- ma nuestra poblacin vegetativa, y se opone de ese
sito con que han de tratarse los animales de leche modo a la ms segura base de la prosperidad nacio-
y la operacin esmerada de su ordeo hasta la dis- nal. Como complemento de esos esfuerzos, se hace
tribucin del precioso lquido en los centros urbanos, cada da ms evidente la necesidad del IHospital de
se realiza sucesivamente una serie de atentados, no nios, cuya fundacin solicito encarecidamente del
slo contra los ms rudimentarios principios de la Honorable Congreso.
salud pblica, sino aun contra las ms elementales Durante el verano hemos sostenido tenaz campaa
nociones de conveniencia y aseo. Los constantes es- para extinguir el brote de peste bubnica que se pre-
fuerzos de la Sanidad se estrellan hasta ahora ante sent en el mes de febrero del afo en curso. Hasta
la tenaz resistencia de los especuladores patrocinada el veinte de junio, fecha en que parece haberse extin-
por la ignorancia del pueblo, que presta la justificada guido el mal, se presentaron 25 casos en la Habana y
disculpa de carecer de vaqueras y lecheras que puedan dos en los pueblos cercanos de Artemisa y San Jos
ofrecerse como modelo o patrn para las dems. En de las Lajas, en total 27 casos con seis defunciones.
el particular tan importante del abastecimiento de Atribyese el favorable xito alcanzado, tanto en
leche se ocupan extensamente las nuevas ordenanzas cuanto al nmero total de casos como en cuanto a la
sanitarias, y es de creer que sus disposiciones habrn mortalidad baja, principalmente, al pronto descubri-
de mejorar considerablemente este servicio en toda miento de los casos y su inmediata declaracin. Por
la Repblica. este procedimiento se pudo tener conocimiento opor-
Por la Secretara de Sanidad y Beneficencia se tuno de todos los casos, tanto de los benignos como de
prosigue de manera vigorosa la campaa contra la los graves.
mortalidad infantil, organizando con tal objeto ins- Teniendo en cuenta el carcter de la peste bub-








22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

nica y su manera insidiosa de propagarse, he de in- La deuda de dicha institucin alcanzaba la cifra
sistir en la recomendacin de la Secretara de Sani- de $76,000.00; actualmente se ha abonado una su-
dad y Beneficencia para que no se dejen de proveer ma considerable y los ingresos de la casa han au-
los medios necesarios a fin de mantener una activa mentado, sobre todo lo que reciba por concepto de
campaa de desratizacin en toda la Repblica du- alquiieres de los bienes inmuebles sitos en la Ciu-
rante varios aos. La apertura del Canal de Pana- dad de la Habana, que se han duplicado casi en
m, con el incremento ,que indudablemente alean- .un 500%.
zar el trfico martimo con todos los pases del Pa- La Casa de Recogidas presenta un dficit en su
cfico, ha de poner a nuestros puertos en situacin capital de ms de $50,000.00 y las cancelaciones de
de justificada y permanente alarma, a fin de evitar capitales de censos se venan realizando por el 50 y 75
cualquier invasin que por aquella va pueda sor- por ciento de su valor: actualmente se cobra la ma-
prendernos y esparcir entre nosotros la desolacin y yor parte de los rditos de capitales de censos que
la ruina. Preciso nos es vivir ya en perenne defensa aparecan abandonados y aquellas cancelaciones que
contra la fiebre amarilla y la peste bubinia que nos se solicitan slo se autorizan por el valor total, los
amenazan indudablemente desde el otro lado de los intereses vencidos y una anualidad ms; no se rea-
mares. lizan gastos por la actual administracin de la citada
El estado sanitario de la Habana, tambin es real- Casa de Recogidas.
mente satisfactorio, habindose dominado, casi por Grato me es tambin dar cuenta al Honorable
completo las distintas apariciones de enfermedades Congreso de haberse iniciado y estar ya relativamente
infecciosas que nos amenazaban. No han ocurrido bastante adelantadas las obras del nuevo Hospital
nuevos casos de peste bubnica y la Jefatura Local Nacional, en los terrenos del Estado adjuntos a los
de Sanidad, de acuerdo con la Secretara y la Direc- que ocupa el actual Hospital "Nmero Uno", y que,
cin del Ramo, vienen adoptando enrgicas medidas por acuerdo del Consejo de Secretarios ostentar el
a fin de desratizar los muelles y los establecimientos nombre excelso del "General Calixto Garca", pues
pblicos colocando a estos ltimos, especialmente los es propsito de este Gobierno el hacer perdurables
de vveres a prueba de ratas. El servicio de desrati- los recuerdos de los gloriosos Jefes de la Revolucin
zacin, tan necesario y tan til, creado en la nueva cubana ya desaparecidos, en los asilos, hospitales y
Ley de Presupuestos ha comenzado a prestar sus im. demns establecimientos de ndole benfica.
portantes servicios, y a diario se destruye un nmero Quinta "Duraona", Marianao, a dos de noviem-
grande de ratas y se dictan las medidas apropiadas br le e mil novecientos catorce.
para el exterminio de tan peligrosos roedores, y es
de lamentar que no se haya extendido el beneficio M. G. MENOCAL.
a toda la Repblica.
Como foco secundario al de la Habana se present SR. PIESIDENTE (URQUlIAGA) : La Cmara se da por
la peste en Santiago de Cuba a fines de junio ltimo. enterada.
Ocurrieron all en el vecino pueblo de Caney y en SR. COLILANTES GUTlrmoarEZ: Pido la, palabra. Para
el poblado de Aceite 16 casos con 4 defunciones. iolicitar quee se iriprima el alensaje y que so repait,
Despus del 13 de septiembre prximo pasado no se ta. Y para pedii, tambin, que se acuerde dar por
ha presentado ningn otro caso en aquella localidad. ceproducidos todos los asuntos pc*endi tes de( resolu-
La investigacin y saneamiento de bienes de la cin, en la pasada legislatura.
Beneficencia se realiza con gran empeo y existen Si. FE .\nA M:\ll:NO: Lo que el seorl Collantes so-
actualmente on tramitacin 40 denuncias de bienes liceita, es al tenor del artculo 150 del Reglamento.
detentados que corresponden a la beneficencia pblica. Su. PmRESIDENTE (UIQUTAGA.) : Lo acuerda as la
'La Secretara de Sanidad y Beneficencia, con au- C mara ?
xilio del Letrado Consultor, ha entregado varios bie- (Seales afirmativas).
nes procedentes de herencias vacanites. Que se encon- Aprobado.
traban en poder de terceros, a los hospitales y asilos S FE~rRARA MARI N: Pido la palabra. Para expli-
a que fueron destinados realizando todas las gestio- car, con la. venia de la Presidencia, la siguiente mo-
nes necesarias hasta inscribir en el Registro de la cin; que dice as: (Leyendo):
Propiedad correspondiente el dominio de los inmu .e-
bles a favor de los institutos benficos a nue fueron MOCION
destinados.
Actualmente se administran por la Secretara res- Artculo iico.--Soiciltar del seor Presidemte de
pectiva dos institutos benficos: la Casa de Benefi- la Repbblica que el crdito destinado ei los Presu-
cencia y Maternidad de la Habana, cuyas orde- puestos Nacionales para reparaciones de caminos, sea
nanzas y reglamentos fueron derogados, y en su con- invertiido exclusivamente en materiales y pago de jor-
secuencia extinguida su Junta de Gobierno, formada a?les trabajadores y no usado para abonar sueldos
a virtud de lo dispuesto en dichos preceptos; admi- cimpleados que no concurren los fintes del epgrait
nistraci6n que conservar temporalmente dicha Se- presupuestal.
cretara, hasta que redactadas nuevas ordenanzas se Saln d Sesiones de la Cmara de Representantes,
forme la Junta que la rija y gobierne; y la Casa los 23 das del mes de Noviembre de mil noveientos
de Recogidas, que administraba el Obispado de la catorce.-Orstcs Fcrrara.-Carlos Mendietad.--Flipe
Habana y que a virtud de expediente de investi- Pa-zo".
gacin entreg la referida administracin.
Al comenzar la administracin de la Casa de Be- Sefor Presidente y seores Representantes: Las ho-
neficencia y Maternidad de la Habana, la Secreta- ras en que los Representantes se hallan ms en con-
ra de Sanidad tuvo que suspender el presupuesto Lacto con sus electo.res, son aquellas en que stos van
de aqulla y atender inmediatamente a solventar de- dar cuenta con su propio mandato y solicitar el
terminadas deudas, como las que por conceptos de otra vez el favor de los comicios; y como en nosotros,
vveres apareca, vista la amenaza del suministrador los Representantes liberales de las Villas, hemos acu-
de suspender el envo de mercancas. dido, cumpiiendo el hanldato d.om oertico, todas








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 23

partes, de esa provincia, para explicar los electores SR. SNcHEz JUNCo: M\e podra decir S. S. en qu
cul haba sido nuestra labor en la Cmara, liemos poca se construyeron esas crreteras
tenido ocasin de ver, con verdadera pena, con ver- Sa. FFRRARA 1 ARINO: En distintas pocas. La de
dadro sentimiento, que las carreteras de la Rep.bli- Camnajuan Remedios, se hizo en el perodo de la
ca, producto de tanto esfuerzo, obra en la cual tantas intervencin, durante el mando del Gobernador Ma-
sumas se han invertido, con sacrificio del contribu- goon; las otras se construyeron en el perodo del g,-
yente, se encuentran, en casi toda la provincia de San- bierno liberal; todas fueron pagadas en este perodo.
ta Clara, en un estado tan deplorable, que bien pue- Puedo asegurarle al seor Junco que durante el pe-
de afirmarse que ellas han desaparecido ya. rodo conservador, no se ha hecho en las Villas ni un
Podase en otros tiempos-en tiempos criticados y solo kilmetro de. carretera.
quizs criticables-'traficar por esas carreteras; en Sn. SNCHEZ JUNCO: Le hice la pregunta esta, por-
algunas con cierta dificultad, en otras, fcilmente. que en 1869 se termin un kilmetro de carretera
Podase, de todas maneras, andar por ellas. Y los que entonces hizo el Gobierno espaol. Desde enton-
pueblos, al influjo de la civilizacin, la que dan ces no ha habido reparaciones de ninguna clase y
siempre impulso los buenos caminos, haban hecho sui~ sin embargo la carretera, no le digo al seor Ferrara,
relaciones ms constantes, logrando, con mayor faci- io que est en buen estado, pero s que es 'transitii-
lidad el intercambio de sus productos. Podase, en ble; son cuarenta y tantos aos que hace que no se
aquel entonces, trasladarse de un lugar otro con repara.. Yo me refiero que esa carretera probable-
facilidad. Actualmente, yo se lo puedo asegurar los meinte est rial construida desde su origen.
Sres. Representantes, las llamadas carreteras, es slo Sn. FERRARA I LRINO: Yo no soy ingeniero, no lie
el nomnbre; no existe materialmente; constituye un estudiado esta cuestin, pero me extraa mucho, que
verdadero peligro transitar por ellas; es imposible, el Sr. Snchez Junco que es ingeniero agrnomo y
absolutamente imposible, recorrerlas en automvil; ni se acerca en algo estos conocimientos, ine haya hecho
siquiera en coche; hay que caminar por llas, como la interrupcin. Yo he sabido siempre que las carrete-
por los antiguos "trillos coloniales", nica y exclu- ras pierden parte de su construccin precisamente en
sivamente caballo. Solo el tramo que liga Santa ]os primieros das; que en todos los pases del inundo
Clara con Remedios, se halla en buen estado; es esta las carreteras nuevas tienen crditos ms altos en
una carretera de estilo francs, mnaravillosa; es esta los Presupuestos que las carreteras viejas. Yo puedo
la carretera por donde transita, todos los sbados, el indicar y leer los Presupuestos de algunos pases,
Gobernador de la Provincia. Unico ciudadano, al pa- en que, para arreglar carreteras nuevas y viejas y
recer, con derecho en aquellas comarcas.... imantenerlas en buen estado, los kilmetros de carre-
SR. MrMULKAY MARTNEZ: MIie permite S. S. una inte- teras exigen, cada uno, trescientos cuatrocientos pe-
rrupein? sos ms en las nueva;s, que en las viejas. Yo puedo afir-
SR. FERRARA MARINO: Con mucho gusto. mar esto y por tantto decir que aquella carretera ha
SR. MULKAY MARTNEZ: Yo creo que S. S. se halla 1podido ser sin elmbargo mejor atendida.
confundido. El "tramno" en buen Estado llega slo Yo no vengo hacer defensa del pasado. Yo vengo
Ihasta Carajuani Nada mis. acusar el presente, cuando ste es peor que el pasado.
Su. FEPrRARA MARINO: Es realmente de Santa Clara Sa. SNCHEZ JUNCO: Es un hecho de todos conocido
*a Camajuan, el mejor tranmo de la. carretera; pero que en la segunda Intervencin se hicieron muchas
S(e Cam ajuan Remedios, se halla esta va en muy carreteras y en muy malas condiciones. Hubo carre-
aceptable estado; y pesar de esto, en estos nomene- teca que ya antes de ser entregada, no era posible
tos, se estn haciendo en ella reparaciones. No me tiansitar por ella.
explico la interrupcin del seor Mulkay, sino con SR. FERiRARA MARINO: lo conozco esos casos deplo-
el propsito de hacer una frase graciosa, harto ini- rables; pero todava es ms deplorable el hecho actual,
propiamente en estos momrentos en que llora el alma de gastar dinero y no hacer nada. Aquella interven-
cubana, frente lo que acontece, ante el derroche y cin que yo combat durante todo el tiempo que ella
despilfarro y frente al estado catico de la Adninis- dur en Cuba, aquella intervencin, por lo menos,
tracin y el abandono completo de las cosas nacionales. realizaba algunos trabajos. Hoy como entonces, se con-
SR. MUILKAY rLMRTNEZ: Yo no he querido hacer sume el mismo dinero, tal vez ms; y nada se hace en
una frase chistosa, seor Ferrara, S. S., que procede, 'ambio.
como yo, de aquella jurisdicin, sabe que la conozco SR. SNCHEZ JU3iCO: Entonces no haba Congreso.
como la pamhna de mi mano. Y por tanto, que lo que Sn. FERRARA M.11ANO: Este Gobierno tiene Congreso
he dicho es cierto. Pero en esta ltima parte, en lo que y dispone le crditos mayores. IIoy no hay sino lo que
se refiere la carretera de Camajuan Santa Clara, hace el Congreso, este Congreso que, como yo de-
cierto es que est transitable, slo que el resto se halla mostrar, en el asunto de los Presupuestoos, ha estado
tan intransitable, que hasta hubo una huelga clebre, siempre la altura de su deber. Aquella iniervenciin
por ese imotiivo. gast diez millones de pesos en dos aos y medio. Es-
SR. FERRARBI MARINO: Entre Caibarin y Remedios. te Gobierno gasta cuarenta millones al ao; que hacen
S. S. "asciende" un .poco el tramo de aquella carro- cien, en cifra redonda; y este Gobierno ni siquiera
tera; y por tanto, el objeto de la huelga fu precisa- hace las malas carreteras que aquella intervencin
mente porque, ms all de Remedios, no haba ningu- haca.
na alta autoridad que recorriera aquellos campos. P'e- Podr llegar el m omento en que la situacin econo-
ro esto sera nada, seores Representantes, si la Re- minca de Cuba imponga qie no se hagan carreteras;
pblica por su mal esta:do econmico, su situacin y en el cual el Congreso, por falta de los necesarios
desesperada, no tuviera posibilidad de arreglar esas recursos, no pueda votar los crditos necesarios para
vas de comunicacin; esto podra ser deplorable, pero esos arreglos; pero esto, que sera algo superior la
estara justificad. voluntad humana, no es el caso presente, no es el
est. SNCHEZ JUNCO: Me permite el seor Ferrara caso actual para las Villas; pues cuando hay consig-
a interrupcin? nados ocho mil pesos mensuales para arreglos de ca-
SR FERRAR MARINO: Con mucho gusto, rreteras, justo es pedir que esas carreteras se hallen








24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

en buen estado. Solo que si el crdito existe en el La administracin pblica se halla convertida en una
Presupuesto, en la prctica se le destina otras fina- inmensa Casa de Benficencia, de mala beneficencia;
lidades. Cerca de novecientos mil pesos se llevan ya porque se favorece no al pobre y al desamparado, sino
concedidos para esos fines; estos crditos se han gas- al rico, al poderoso, al influyente.
tado, hasta el ltimo centavo; con beneficio de inte- Despus de tdo esto-que yo he manifestado slo
reses privados y polticos, pero sin utilidad para nues- en virtud de las interrupciones que se me han hecho
tras vas de comunicacin. -yo espero que los Sres. Representantes conserva-
Yo siento que los seores conservadores desde el. dores reflexionarn; y tengo la seguridad de que
Sr. Mulkay-tan vehemente y tan interesado en el los seiores legisladores liberales sienten en el fondo
bienestar de la provincia de Santa Clara-hasta el del corazn, cuanto yo he dicho. Quiero esperar, por
prudente Sr. Snchez Junco, se hayan levantado tanto, con segura conciencia, que en la prxima sesin
hablar en contra de esta peticin ma; es sensible esto, se aprobar la mocin que he presentado.. Confio que
porque todos debieran en esta Cmara independiente el Senado har lo propio. Y no dudo que el Sr. Pro-
porque sidente de la Repblica, despertando al fin, impondr
mente de su matiz politico, velar con celo por el cuni- la administracin pblica, aquella rectitud de prin-
plimiento estricto de las Leyes. cipios, que desde dos aos h, est l anunciando y
Yo espero que el Congreso, actuando aidecuadamen- que nosotros hasta ahora hemos aguardado intil-
te, llegara normalizar la vida administrativa de la mente.
Repblica, que es hoy por hoy, el "caos" ms "desor- SR. PRESIDENTE (URQUIAGA) : Se levanta la ssin.
denado" que ojos humanos pueden ver... No hay
orden ni concierto en nada! El despilfarro es enorme. (Eran las cuatro y quince minutos).








Imp. BamDla, ouzaa y O.%, Obispo 33 y 35, Habana.




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