• TABLE OF CONTENTS
HIDE
 Trigesimasexta sesión ordinaria...
 Apendice
 Ponencia del representante Sr....
 Enmienda al proyecto de ley del...
 Mensaje presidencial y proposición...
 Ponencia del representante Sr....






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00601
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00601
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Trigesimasexta sesión ordinaria - 14 de octubre de 1914
        Page 1
        Page 2
        Page 3
    Apendice
        Page A 1
        Page A 2
        Page A 3
        Page A 4
        Page A 5
        Page A 6
        Page A 7
        Page A 8
        Page A 9
    Ponencia del representante Sr. Oscar Soto, sobre la proposición de ley relativa á la reorganización del ejercito
        Page B 1
        Page B 2
        Page B 3
        Page B 4
        Page B 5
        Page B 6
        Page B 7
        Page B 8
        Page B 9
        Page B 10
        Page B 11
        Page B 12
        Page B 13
    Enmienda al proyecto de ley del senado de fecha seis de febrero de mil novecientos catorce, reorganizando la escuela de agronomía de la Universidad de la Habana
        Page C 1
        Page C 2
        Page C 3
        Page C 4
        Page C 5
        Page C 6
        Page C 7
        Page C 8
    Mensaje presidencial y proposición de ley referentes al establecimiento de un Banco de emisión y descuento
        Page D 1
        Page D 2
        Page D 3
        Page D 4
        Page D 5
        Page D 6
        Page D 7
        Page D 8
        Page D 9
        Page D 10
        Page D 11
        Page D 12
        Page D 13
        Page D 14
        Page D 15
        Page D 16
        Page D 17
        Page D 18
        Page D 19
        Page D 20
    Ponencia del representante Sr. Oscar Soto, sobre la proposición de ley relativa á la reorganización de los empleados del servicio de comunicaciones
        Page E 1
        Page E 2
        Page E 3
        Page E 4
        Page E 5
        Page E 6
        Page E 7
        Page E 8
        Page E 9
Full Text











DIARIO 3 S ESiONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SEXTO PERIOD CONGR ES IONAL

TERCERA LEGISLATURE
VOL. XXI HABANA, 16 DE OCTUBRE DE 1914 NUM. 37


Camara de Representantes

Trigesimasexta sesi6n ordinaria.-14 de Octubre de 1914


Presidencia del Sr. Ibrahim Urquiaga Arrastia
Secretaries: Sres. Arturo Betancourt Manduley y Raul de Cardenas Echarte

SUMARIO
A las 4 y 35 se abre la sesi6n.-La reform de la Roig y Fernandez de Castro,-Se acuerda suspen-
Ley Electoral; declaraciones de los sefiores Coyula der el debate.-A las 6 y 15 se levanta la sesi6n.

Sn. PRESIDENT (TURQUIAGA) : So abre la session. SR. PRESIDENTE (JURQUAlGA) : IAluerda la Can6a-
(Se pasa lista. ra ]a proposieiOn?
(Eran las 4 y 35 p. n). (' ...' afirmalivas).
Sn. COYULA LLAGIJNO: Pido la palabra. Aeordado.
S. P'lESIDEXTE (JrRQUiAa)- : Tiene la palabra el Se ,concede un receso de diez ininutos.
sefior I Coyula. ( ,,( las 1 U 40).
seSoI. PCoyniuiSi a,,-'E (IOi6U I \Gqui ): Sc reanundla la so-
SR. COYULA LLAGUNO: Sefior Presidente y sefiores si.) :
Ropresentantes: Toldos sabomos que aparte o'tros p. .)
asuntos de intierds general nos mueve un interns es- Tiene la palabra cel senior Coy la.
pc(ialisimo en estos moments, en concoordancia con Prcsi.dente y
los intereses del pais A que me referia; v para pro- COYULA LLAReese : El Comi Parlsdente y sel ores
cuar algo que tal vez sea conicreto, un "acuIrido -. |l, epresentantes: El Comite Parlamentario del Par-
c(laer algo quoe tial vez sea conmereto, 1n1 acuclrio ,i. tid'o Coonservador se ha r1euni~i(o y ha tratado el pro-
n.itivo que nos haga evi.tar p6rdidas .de tiempo y nos tia qo antesva do se ia reiunio y ha traao el pro-
facilite legar a una finlalidad practica, ,,,,... a- beiina la Cmiara que a fordeam supsietiea, in '' suspension de la sesidn por unos ininutos. Heemos
z 6 mara (qu e ainuteos ara suspender la isesin por estuldiado el problema de ]a reform electoral que
dies los distinutoos pasm a podep combponenbi erasio el ltiet en realidcad entendiamos mis important
Slos distintos elem tos en la se6n present; y teniendo en euenta de una
SR. ROIG FORTESAAVEDRA: Pji!do la palabra. parte ]as aspiraciones del element liberal unionist
SR. PRESIDENTE (IRQUIAGA): Tiene la palabra el y de ]a otra, los acuordos anoche adoptado por 1
senior Ioig. (Comnit6 Ejecu'tivo de nuestro Partido; se ha Abierto
ISR. RoIW FORTESAAVEDRA: Par.a maiapliar la prop.os'- discusiOn y en cl cambio de impresiones que alli se
(ion del r,. Cooyula en el sentido de qu e continfie desenvolvi6 se ban heeho atinadas consideraciones de
despues la sesi6n, prorrogandola hasta dejar defini- earacter politico y de caratcer patridtico, y hemos
tivamente terminada la proposicidn de Ley. 1legado unos y otros, puesto que el acuerdo entire no-










2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


so'tros era impossible, aunque fundamentalmente nos
movia el inimo de buscar una formula de concilia-
ci6n, y ofrecer garantias A todios los elements que
ban de luchar en los pr6ximos comicios, hemos lle-
gado al aeuerdo repito, de proponer a los sefiores del
Partido Liberal Unionista no tratar este asunto en
la sesi6n de hoy, con la promesa de que nosotros nos
reuniremos mariana A las dos de la tarde en Comit6
Ejeeutivo de n'uestra agrupaci6n y alli trateremos
el problema, buseando una formula que haga possible
la concliaci6n entire los intereses de 6llos y el cri-
terio nuestro. La raz6n que nos ha movido a no to-
mar ,determinaciones esla tarde ha sido alta, ha side
puesta en el interns supremo del pais, y entire otras
eonsideraceiones nos ha pareeido muy atendible la
siguiente: El aeuerdo adoptado anoche por el Co-
mit6 E;..--iivo Conservador; lleg6 a. ser tal acuerdo
por la concurreneia de votos de Senadores que per-
teneeen i aquel organismo politico, y como esos no
sabemos si aceptarAn luego el votar en la alta CAma-
ra lo que nosotros acordiranios aquli esta tarde, si
en algo ]nndifiiRaba aquel acuerdo, entendimos que
era premature, que era acaso improcedente tomar
una resolucidn definitive. Por tanto hacemos ante
los elementos liberals unionistas, ante todos los ele-
mentos politicos que se aprestan & la lucha comieial
el primero de No.viembre y ante el pais entero la de-
claraci6n formal de que el Partido Conservador field
interprete de los deseos nobles del Gobierno que rige
los destinos de la Repfibliea esta deseoso de A.-.i `4
una reform de la Ley Electoral, aunque per .a!-
mente y por circunstancias del moment, que garan-
tice a todos la libre emisi6n del voto; que si esta
tarde no se acomete esa empresa es porque o1 que se
nos propone por ese element liberal no esti en.con-
cordancia con algo que es para nosotros como man-
dato imperativo en virtud del acuerdo de anoche, y
que en prixima reunion de la CAmara tenemos es-
peranzas de eneontrar la formula de armonia que se
nos ofrezea, y garantias suficientes que hagan or-
denadas y frti .-rir h las eleeciones que se apro-
ximan.
Sn. RoIG FORTESAAVEDRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
senior Roig.
SR. RoIa FORTESAAVEDRA: Aunque el senior Coyula
acaba de manifestar 5 la Cimara que se proponent
los sefiores miembros del Partido Conservador en
esta Camara reunirse en horas inmediatas en el Co-
mit6 Ejecutivo die su Partido con los Senadores de
su priopio matiz para acordar una line de con-
dueta tendiente A resolverr este problem fundaido
exclusivaemente en la garantia del voto y del de-
reeho electoral; yo deseo y al expresarlo conste que
no tcngo la autorizaei6n para hablar en nombre de
nadie sine que lo hago en el mio propio, que el se.
for Coyula y los sefiores Representantes que me es-
cuchen eleven al seno de( ese respectable C'oioit6 Eje-
cutivo esta expresi6n mia: que 1o quo deseamos, que
lo que yo por lo menos quiero come Representante
en esta Canara, co0mo legislator, como cubano, es
que los elemen'tos liberals unionistas, cuya fuerza
y vitalidad en la Repfiblica es indiscutible vayan el
dia primerlo de Noviembre A estas elecciones con
iguales, absolutamente iguales garantias respect al
e.jereicio del derecho del sufragio, que va ,el Partido
Conservador y .que va el Partfdo Liberal que preside -el
Dr. Zayas. Dentro de esta votaci6n lo que queremos es
esa garantia, y no se necesita ninguna otra declaraci6n


para deeir de que manera y de que modo se nos pue-
de dar esas garantias. Igualdad, absolute igualdad.
St. FERiN'ANDEZ DE CASTRO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (URQUIAGA) : Tiene la palabra el
senior ;. ;i i;i de Castro.
Sa. 'I >-.i, DE CASTRO: Sefior Presidente y
;efiores Representantes: Yo me levanto respondien-
io A las filtimas palabras del senior Roig, pues res-
pecto A las del sefior Coyula nada tengo que afiadir
porqu(e 61 lia interpretado fielmente los acuerdos que
acabalmos de adoptar; nosotros otfreci'mos al pais, al
pais mas q(p A determinado grupo cl darle nuestra
moncurrencia para buscar soluciones que nos pidie-
ron detereminado nfimero de cubanos imposibilita-
dos de ejereer el derecho de -ifilf. dAndoles las
facilidades necesarias pa:ra que en donde las candi-
datnuras por eircunstanreias determinadas no figura-
ran en la boleta, 'ueren incluidas y darles determi-
nadas garan'tias para que cristalizara en una verdad
el deseo nuostro honrado y s,inncero de que se i'n-
1I1, ,'1 lias eandidaturas do todos los nfieleos die ciu-
dadanos en la boletla, electoral,, j1 i 1..., siempre A sal-
vo los intereses y derechos del Partido Conservador.
Yo he de declarar que la primera part del aeuer-
do del i ..011i-. ha resultado ya infitil, porque el
acuerdo .t'u anoche y el toemado por la Junta Cen-
tral Electoral ha sido, esta tarde y por tanto aunque
realiza:ms el esfuerzo, ya la euesti6n estaba zanjada.
Resta uinicamente las garantias de que hablaba el
senior Coyula y A que hacia referencia el senior Roig.
Par6eoma a mi entender que lo que 61 desea es, que
el Grupo Liberal a que se ha i.- ;i.1 y qcue esta
en esa situaci6n de i;i. ,, ,,,;.1. con el otro grupo
tambi6n liberal, tenga la misma representaci6n en los
colegios electorales.
Si. ROi FORTESAAVEDRA : Exactamente.
Sn. !'" ." :"-, .: DE CASTRO: Yo tengo que deelarar
que nosotros estamos dispuestos a busear formulas
-i!i ;. i,;. d.e garantia para que el voto de todos es-
t6 sificientomiento garantido, sin que podamos lle-
gar C aceptair un nuevo miiembro en ceada Mesa de
los cologios electorales, porque real y positivamente
esten divididos en dos grupos m6s 6 menos iguales
los liberals; el Partido Conservador no puede ser
responsible de esa division que se ha realizado en
el Partido Liberal, nosotros le reconocemos el de-
recho clue tiene al Partido Liberal, sin que haya-
nos do determ'inar eual do los dos grupos tiene la
represontacion legitima, porque eso ya se ha resuel-
to por otros organisms.
Sin que yo me meta en el f'ondo de la cnesti6n,
el problema es este. El Partido Liberal con abso-
luto aleja'miento nnestro, so han dividido en dos
oartes, y si nosotros accedemos A darle A eada par-
to un representante, tend'remios: en las Mb.. -, elec-
torales una mayoria political del Partido Liberal, quo
ya on distilntas oeasiones se ha dividido y subse-
eouenteaenent ha venido ai. ,-iii.,ir un solo Partido
Politico, lo cual ahora podria resultar y es easi se-
guro on el porvenir. Y cual seria en'tonees la si-
tuaci6n del Partido Conservador? Seria una situa-
eion de inseguaridad, por un delito 6 una falta, que
nosotros hemos cometido.
SR. SANCTEZ FUENTES: Ese no es el easo, esa es Ia
hipotesis.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: Ese es el caso que ya se
di6 y puede repetirse.
Sn. SANCHIEZ FUENTES: No, no ahora.
Sn. FERNANDEZ DE CASTRO: No sera ahora en es-










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--('.l 3.\ .\ DE REPRESENTANTES 3


tas eleeoiones, pero puede cque lo sea para las otras.
Yo estoy exponiendo, sefiores, la sineeridad de la
opinion de los coonservadores en esta oeasi6n.
Las Mesas electoraies so component d1e un Presi-
dente y dos vocals; el Presidente unas veces es del
Partido Conservador y otras es del Liberal; de mo-
do q(ue dA'ndole esta representaci6n A esta segrega-
ci6n del Partido Liberal, que quizas sea mayor que
la otra, pero yo no me meto en eso, no me negara
el senior SAnchez Fun(ntes, que entonces seran cua-
tro los iiembros de la Mesa. Cual seria la suerte
de nosotrcs? El Presidente de la : -- I puede ser
conservador, y uno de los.vocales tambi&n, y en ese
easo tendra en front un vocal del otro Partido; y
cuando la Presideneia de la Mesa fuera Liberal, ten-
dra un vocal liberal y un vocal conservador las in-
dicaciones del .ii.-!- Roig que vaya a resultar la me-
dida en contra de los conservadores. Yo creo que
nunestros amigos no pueden .xi'irnoi tanto. Por
tanto, lo que ha dicho el senior Coyula y lo que yo
desco es encontrar la formula para que la garantia
sea verdad y tan lo queremos asi que despu6s del
acuerdo del Comit6 Ej-.-.aili hemos visto que no


estA completamente garantizado el derecho de us-
tedes y de ahi que se pida la prorroga para resolver
el asunto. Busquen ustedes por su lado, que noso-
tros busearemos por el nuestro, y poco hemos de va-
ler si no eneontramos esa formula, pero sin que sea
en perjuieio de los conservadores que no tienen eulpa
:lin.... dv esta situaei6n creada por la division de
los liberals.
Sa. PRESIDENT (URQUIAGA) : Se pone A votaei6n
la proposici6n del senior Coyula.
SR. COYULA YAGUNO: Yo no he formulado peti-
cion de ninguna clase. Soncillamente he dado cuen-
ta del aeucrdo.
,SR. ANDeR ALVARADO: En vista de las manifesta-
eiones de los Castro, propongo que se suspend este debate hasta
la session pr6xima.
SR. PRESIDENT (URQUTAGA) : Lo acuerda asi la
Carmara ?
(Aprobacidn undnime).
Aprobado.
So suspended la sesi6n.
(Eran las 6 y 15 p. m.)


Lmpeata tambls, Bousr y C.', Obisp" 33 Y 15, Habas..


















DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEXTO


PERIOD CONG RESIONIA L


TERCER A LEGISLATURE


HABANA, 1) IDE JUN10 DE 1914


Ca maIra


de Representantes


APENDICE


I)ICTAMEN DE LA COMISI6N DE [NSTRUCCIGN PUBLICA tiene el honor de cumplir el encargo que se le con-
AL PROYECTO I)E LEY, DEL SENADO, REFERENTE A fiara, sometioendo A la consideraciOn y aprobaci6n de
REORGANIZAR LA ESCUELA DE AGRONOMIA DE LA la Comisi6n de Instrucci6n PWiblica el siguiente in-
UITIVER-IIAD NATIONAL. forte.
La "Escuela de Agronomia" de la Facultad de
Letras y Ciencias de la Universidad, fu6 creada por
IIabana, 8 de Junio de 1914. la Orden Mlilitar nimero 266, Serie de 1900, que fu6
la ley que reorganize Ia ensefianza universitaria, des-
Sr. President de la Camara de Representantes. pu;s d(el cese (e la soberania espailola en esta Isla.
M6s tarde la "Escuela de Agronomia" fu6 reorgani-
Sefor: zada por el )Dereto nuimero 144, de 30 de Enero de
1907, del extinguido Gobierno Provisional.
A los I .. JI reglamentarios, cono dictamen de es- Segfin ]a organizacidn actual, la "Eseuela de
ta (Comisi6u de Instrucci6n Pfiblica por haberlo acep- Agronomia" coonprendo s6lo tres C(tedras, a saber:
tado y aprobado, tengo el honor de remitir A used la Ciatedra "A", que eomprendo las asignaturas' do
el adjunto informed del Ponente Sr. (Cspedes, que Quimica Agricola 6 Industrias 1Rurales, un curse, y
...-,. I el 1Proyeeto de Ley del Senado, que trata de la de Fabricaci6n de Azfcar, otro curso; la Catedra
reorganizar la Eseuela de Agronomia de la Facultad "B", que comprende las asignaturas de Agronomia,
de Letras y Ciencias de nuestra Unriversidad \ i Fitotenia y Zooteenia, con un curse cada una, y la
nal. C.tedra "C", que comprende las asignaturas de Eco-
De Ud. atentamnente.-Ldo. Jose Antonio Ca(las, nomiia Rural y Contabilidad Agricola, un curse, y
President. Legislaci6n Rural y Formacidn de Proyeetos, otro
curso.
A LA COMISTON DE INSTRUCCI6N PiBL1CA DE LA (CA- )entro de la "Escuela de Agronomia" se han ve-
I iA.\ DE REPRE:SETANTES. nido estudiando dos carreras, la de Ingeniero Agr6-
nomo y la de Perito Quimico-Agrdnomo.
El Represenntant que suscribe, designado Ponente Para obtener el grado de Ingeniero Agr6nomo,
para informal a la Comisi6n respect al Proyeeto de ademnas dc los site cursos que comprenden las asig-
ILey, procedente del Senado y relative A la reorgani- I natural propias de la "Escuela de Agronomia", de-
zaci6n de la "Escuela de Agronomia" de la Facul- ben los alumnos estudiar y aprobar las siguientes
tad de Letras y Ciencias de la Universidad Nacional, asignaturas:


ii








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


AnAlisis Matematico (Alge-
bra Superior). ...... un curso.
AnAlisis Matematico (CAleu-
lo Difereneial 6 Integral). un curso.
Geometria Superior y Anali-
tica. . . un curso.
Trigono-metria. . un curso.
Geometria descriptive un curso.
Fisica Superior .... dos cursos.
Quimica Inorginica y Anali-
tica . . un curso.
Quimica Orginica. . un curso.
Mineralogia y Geologia.. .. dos cursos.


Zoologia. . . un
Zoografia. . . un
Botinica General. .... uu
Fitografia y Herborizaci6n. un

Topografia y Agrimensura. un
D)ibujo Aplicado, T..... F,
co, Estructural y de ma-
quinas. .. . . un
IIidromeeinica 6 Hidriuliea. un
Materials de construcci6n. un
Resisteneia dt materials y
Estitica _. . un
Construcciones generals. un


Dibujo Lineal. . un


curso.
curso.

1 cirso.

curso.


curso.

culrso.

curso .
curso.


Se cursan en la
'Escuela de
(Cineias".











Se cursan en la
"Eseuela de In-
genieros Electri-
cistas y Arqi-
tcctos.'


Se cursan en
curso. "''Escuela deo
Sdgogia".
dagogia'.


Para obtener el grado de Perito Quimni(o-A grmino
mo, deben los alumnos aprobar las siguientes asignai
luras, de la "Escuela de Agronomia"'
PFabrieaeion de Azficar.
Quimica Agricola 6 Industrias Ruralos.
Fitotecnia.
Agronomia.
Zooteenia.

Y, ademnis, los siguientes estudios:

Fisica Superior. . dos cursos.
Quimica Inorginica y Anali-
tica. . . un urso. Se 'ursan en n
Quimiea Organica. .. u.n curso. cIl, I
Mineralogia y Geologia. .. dos cursos. (Cicneias"
Zoologia . .. un curso.
Botanica General. . un curso.


Topografia y Agrimensura. un




I .. i.. Lineal . un


SSc uii ran en If
''Eseuela de In-
eurso. geni eos Electri-


curso.


e ist: is 'v Aiil~ni-
I t l Ntos i i

So clisan eni In

S gogia


En el nuevo plan propuesto en el Proyeeto del Sc-
nado, se da una nueva organizaci6n a la "Eseuela
de Agronomia", y, en este punto, el Ponente esta
perfectamento de acuerdo. En efecto, el plan ante-
rior se resentia de ]a falta de ensefianzas que son
absolutamente indispensables para un Ingeniero
Agrnomo y el Proyecto del Senado, al suplir esas de-
ficiencias, ha trazado un plan bastante complete para
la "Eseuela de Agronomia", de acuerdo con los pro-
gresos realizados en las ciencias de esta indole, for-


1


mando asi un euadro de asignaturas que pondran ii
nuestra "Eseuela de Agronomia" a mayor altura de
la qu(e hoy ocupa, en relaci6n con las similares de las
liniversidades extranjeras mis acreditadas.
Asi dentro de'ta Catedra "A", se ha establecido
un inedio curso de Iisica Agricola que antes no exis-
tia, suprimicndose un mnedio curso de Industrias Ru-
rales, que sc explicaba y que, convertido en un curso
complete, ha pasado la 2 Ctedra "D", de nueva
creaci6n, estableciendose dentro de la propia Catedra
"A", a que nos venimos 1.. ni ;.-.. en Ingar de un
eurs'o d( Fabricaci6n de Azilcar, dos cursos de Fa-
bricaciOn de Azuicar 6 Industrias derivadas, entiree
las e(ales se encuentran, por ejemplo, la extraccion
de la ccra de la cafia, fabricaei6n de alcohol, forra-
jus azucarados, refinacidn del azticar y ii.,. ., 'i de
papel de bagazo), industries que antes no habia opor-
tunidad de estudiar ni dentro de un s6lo curso de
,'' 1. .i...... de Azfiear, ni dentro del medio curso de
Jlndustrias Rnrales, qule comprendeu multiples y di-
i ersas materials.
Esta reforina de la ('1. 1.,, "A" es uno de los
aspects nluevos y miis importantes del Proyceto, por
cianio siendo Cuba el pais azucarero mais iluportan-
te del munii o, la fabricaei6n de azicear y el estndio
de las industlias derivadas de ella, realmente mere-
cian que se les dedicara principal atencidn, al punto
que constituyeran una especialidad dentro de nues-
tros estndios profesionales. Y, respondiendo a esta
idea es que en el Proyeeto que estudiamos se crean
el titulo de Ilgeniero Azuearero unido al titulo de
Ing'eniero Agrdnomo, y el titulo de Perito Azucare-
ro, unido al de Perito Quimico, y esa es tambien
la razdn por la cual, de acuerdo con los Profesores
de la "Esceula de Agronomia" de la lUniversidad,
el. Ponente ha creido h6gico cambiar la denominaci6n
de dicha Escuela, I .... .ii .... en esto el Proyecto
del Senado, 11nniandola "Escuela de [ngenieros Agr6-
no101os y Azruareros".
La (Catedra "B" se riantiene en el Proyecto del
Senado, con los mismos cursos y denominiaciones que
existen en la actualidad, except el de Agronomia
que sc cambia por un cursor de Agrologia; pero la
( 1i..I., "C", inanteniendo sus dos cursos, que an-
tes coimprendia, ha variado la denominaci6n de sus
asig'naiuras, estableciendo un curso complete de Eco-
nomia Rural y otto de Adininistraei6n Rural y For-
macion de Proyectos, dentro del cual se estudiard, en
lo suesivo, la, Legislacidn Rural, la Contabilidad
Agricola y la Administracidn de dominios Agricolas.
Las nuevas Catedras (jue se crean, son la "I)' y la
"E". La prinera comprende un curso complete de
Industries Rurales, otro de Maquinaria Agricola y
otro de Construcciones Rurales. La segunda compren-
de un curso de Microbiologia Agricola y otro de Pa-
tologia Vegetal.
Comno se veri, estas cuatro iltimas asignaturas son
completamente nuevas como studios de nuestra "Es-
cuela de Agronomia", y stu necesidaJ., mis que utili-
dad 6 conveniencia, salta i la vista.
En electo, segfin el plan vigeirte, los alumnos de
la "Escuela de Agronomia" que aspiran al titulo de
Ingeniero Agronomo, estudian un curso de \i I1 ,-
les de Construcci6n, otro de Resistencia de Materia-
les y EstiLtica -'ai. y otro de Construcciones gene-
rales, pero no estudian siqutiera I i..'i ..).. ., en gene-
ral, como los alunmos de la "Escuela de Ingenieros,
i'.. i-icistas y Arliuitectos", cuando es lo cierto que
el conocimiento de las industries rurales estai basado
casi todo en la maquinaria, debiendo ser 6sta una








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3


asignatura indispensable al Ingeniero Agr6nomo, po
cuanto el studio de la meeAnica agricola, en tod
lo que se I. I-. l.- a las minquinuas e :I..... I., .. 1
constituciOn fisica del suelo, mejoran 1a tierra arabl
y sirven para perfeeeionar la production y foimenta
las industries rurales empleando mIquinas de vapor
gasoline, alcohol, etc., constituyen hoy una nuev;
discipline en los studios de las ciencias agriicolas
debiendo, por tales razones, constituir centre nosotro
ana nueva asignatura el studio de la maquinarii
agricola modern.
En camblio, los tres cursos de materials dt cons
trucci6n, Resistencia de Materiales y Construccionec
Generales, resultaban excesivos para los estudiante(
que aspiraban al titulo de Ingeniero Agr6nomo y pa
ra los cuales basta el conocimiento de la arquitocturt
rural, dentro de la cual puede estudiar, en nenoi
escala pero con mayor provecho, los materials d(
construcciAn y la resistencia de esos materials par,
la construeci6n de los .-Ii ..., que deb)en servir d(
alojamiento a los agricultores y al ganado, como de
p6sito para las cosechas y cono locales donde debenl
transformiarse los products organicos y naturales
en products de industrial rural. Es. pues, el estudic
de la. Maquinaria Agricola y de las Construcciones
Rurales lo indispensable al Ingeniero Agr6nomo, y,
en tales studios, tendrA asiento fire el progress dc
las industries rurales. La conservaci6n de los forra-
jes, la preparaci6n de today clase de conservas, la fa-
bricaci6n de quesos, la conservation y preparation
para la venta de otros products animals, como la,
leche, ]a manteea, son todos asuntos de la competen-
cia del Agr6nomo y es, por esto, por lo que A un
Ingeniero Agr6nomo y Azucarero de nuestra escuela
professional le importara, mAs saber como se constru-
ye una eaballeriza, un cobertizo, un establo, an co-
rral 6 una casa de ingenios, que los miiltiples conoei-
mientos sin aplieaci6n prActica en el. campo, que ob-
tieuen hoy con el studio de los tres cursos a que
nos venimos :. 11 1 ..
Deben unirse A estos conocirnientos, aquellos que
se refieren A los miedios de hallar los series daninos
que atacan a los vegetables y que causan A veces la
ruina de cornareas enteras y cl empobrecimiento de
un pais y de enplear asimismo los medios de lucha
contra todaaslas ..1. ... 1 ,.il que los vegelales, co-
mo los animals, son susceptibles de padeerc. Por
eso estas asignaturas de 'ii.-. .,I Ii., Agrifcola y
Patologia Vegetal. no solo serin entire nosotros, ne-
cesario complemento de los studios de la "Escuela de
A-., .. .. ...i ,", sino tambien de una ulilida dincalcula-
ble por el ;:. .. que ha de producer A la Agricul-
tura on Cuba, donde existen verdaderas plalga s que
no s6lo han arruinado y continian produciendo da-
ilos inmensos A determinadas comareas agricolas, si-
no que por ]a extension que han aleanzado, iani pro-
ducido cierta alarma en el extranjero, done pudie-
ran llegar a aplicar A los frutos procedentes de C(n-
ba, medidas cuarentarias (jue pueden ser tan ri-
gurosas que cierren los puertos de ...r... consume
para nosotros, A nuestros frutos de exportaci6n. Do-
bemos dccir, de paso, que no son poeos los daiios que
por falta de estas niedidas cuarenten arias, pueden
producer los frutos importados, desarrollando en
nuestros (campos plagas perjudiciales a las planta-
ciones del pais.
En resume, comnparando el vigente con e1 nuevo
plan propnesto, se observe que los aspirantes al titu-
lo de Ingenieros Agr6nomos actualmente tienen que
estudiar veinte y nueve cursos completos, entire ellos


r cinco de matemlticas, uno de Materiales de Cons-
o truccion, uno de Resistencia de Materiales y Estati-
a ca .,.I .1 y uno de Construcciones generals, mien-
e tras que segiin el nuevo plan, estudiarAn treinta y
r tres cursos completes, de los cuales dos finicamente
, son de Matemiticas, reduci6ndose A un curso de
i construciones rurales, los tres cursos de Materiales
i, de Construcei6n, Resistencia de \I i i,,, y Estati-
s ca ...... y Construcciones generals, del actual
a plan. En cambio, se estudiaran ahora, Fiisica Agri-
cola. BIiologia 6 Hidriulica Agricola, en vez de CAlcu-
lo I;I. .. .. ;..I Integral, Geometria Superior y Ana-
s liptica y Geometria Descriptiva, esto es, especializa-
s rn los alumnos aquellas materials que les son absolu-
- tamente indispensable a los Agr6nomos y no se ve-
SrAn embargados con el studio de tres cursos de Ma-
r tematicas Superiores, que no les son necesarios. Asi-
i mismo, estudiarin con mayor amplitud, la Topogra-
. ia y la Agrimensura, ]a Mineralogia y la Geologia,
alI paso que dejarAn de estudiar IIidromecanica, que
- no les esulta indispensable y C',li l.., ,i 1, que no
Sla necesitan. EstudiarAn I)ibujo Topografico y de
i maquinas, solamnente, viendose libres del Dibujo Es-
itructural y de la Estatica .i 11. que no les son de
Saplicaci6n itil en el ejercicio de su profesi6n.
Por iltimo, el aumento de cuatro nuevos cursos en
los studios de los aspirantes al titulo de Ingenieros
Agroinomos, 1o j i.li .1... cumplidamente las asig-
natura.s nuevas que integrarAn el nuevo plan de la
"Eseuela de Agronomia", para honor y provecho de
nuestras classes profesionales.
Las precedents explicaciones son todas pertinentes
al articulo I del Proyecto del Senado. Por ellas se
puede deducir que, en cuanto al plan de studios en
si, solo se introduced dos alteraciones: se cambia la
denominaciin( de Agronomia por la de Agrologia y
la de Ilidraulica por la de Hidraulica Agricola Es-
tas alteraciones responded al motive de ;.i.~l'1., a
una mejior nomenclatura .. -ir,. la denominaci6n
de esas asignaturas, por (lue es, on realida(t- la Hi-
drAulica Agricola la que interest estudiar al Agr6-
nomo, y ha debido ser ese el prop6sito de los autores
del Proyecto, y porque la Agronomia es un termino
Ian ilmplio en su .ii ...... i.; ( ue comprende casi
todas las materials de la carrera 6 especialidad, al pa-
so quo la Agrologia limita la esfera de sus conoci-
miientos a aquellas materials que son propias de la
(';!. i,., en qlue se han incluido para su studio. I-e-
inos respetado la redaccion del articulo I A quo nos
venimos ..... .. I.., en todas sus parties, corrigiendo
s61o alguna que otra deficiencia que pudiera dejar
incumiplido el prop6sito del legislator 6 dar origen
a con fusiones en la aplicaci6n 6 interpretaci6n de la
Ley, ij I.!. en un artiieulo apart, al final del Pro-
yeelo. las equivalencias de los titulos. Todos estos
punlos han sido estudiados detenidamente y consul-
tados con los mismos profesores de la "Escuela de
Agronomia", asi coino las ligeras modificaciones in-
trodecidas en la totalidad (tel Proyectto.


En el texio del articulo II hemos introdueido una
..... ,1;,, ;... y una adici6n. El inciso onceno del Pro-
yecto del Senado, ha pasado A ser duodAcimo y, en
su lugar, por ser el mIs adecuado, hemos interealado
un nuevo ileiso, creando una plaza de Catedratico
Auxiliar de la CAtedra "C" de la "E.. i.-lh de Pe-
dagogia, atribuyendo A dicho auxiliar las funciones
de Jefe de los trabajos prActicos del Taller de Dibu-
jo Lineal y Natural de dieha I"-, !,i









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-OAMARA DE REPRESENTANTES


Lo hemos hecho asi porque era procedente que la
creaci6n de esta nueva plaza se consignara a conti-
nuaci6n del inciso 109 en que se crea la plaza de Au-
xiliar de la Catedra "A" de la "Escuela de Inge-
nieros Electrieistas y Arquitectos", Escuela 6sta que,
como la de "Pedagogia", esta incluida dentro de la
misma Facultad de Letras y Ciencias, si bien una y
otra scan independientes de la "Escuela de Agrono-
mia", asi en el plan vigente como en el que se esta-
blece por el Proyecto del Senado. Y vamos a expli-
car los motives que existen para rear esas dos pla-
zas.
En cuanto A la de la "Eseuela de Ingenieros Elec-
tricistas y Arquitectos", basta saber que la nueva
organizaci6n de la "Escuela de Agronomia", la ha-
ce absolutamente indispensable. Efectivamente, en el
actual plan se exige a los alumnos de la citada Es-
cuela, un curso de Dibujo Aplicado. .,**..*'.if, ... es-
truchural y de mdquinas, asignatura que se estudia
en la "Escuela de Ingenieros", bajo la direcci6n del
Profesor eneargado de la Catedra "A" de dicha
Escuela y cuya CAtedra se denomina "Dibujo Topo-
grAfico, Estructural y Arquitect6nieo y Estereoto-
mia", comprendiendo, en total, tries cursos.
Como puede deducirse, resultaba muy poco eficaz
para los alumnos de la "Eseuela de Agronomia", la
ensefianza de Dibujo aplicado, topogrifico y de mA-
quinas, puesto que un solo Profesor era impossible
que atendiera A todos los alumnus de cuatro especia-
lidades, (la de Ingenieros Civiles, Ingenieros Elec-
tricistas, Arquitectos 6 Ingenieros Agr6nomos), re-
sintiendose por esta deficiencia, la preparaci6n espe-
cial de los Ingenieros Agr6nomos, que no aprendian
debidamente el dibujo de mAquinas, que es el que
esencialmente necesitan, recargAndose, en cambio, de
conocimientos fitiles, pero innecesarios para el ejer-
eicio de su profesi6n. Teniendo esto en cuenta es que
en el nuevo plan la asignatura de dibujo aplicada
s6lo abraza el T-'I..., .i., y el de Mii ;.ri, supri-
mi6ndose el Dibujo Estructural, A fin de que los
"Ingenieros Agr6nomos y Azucareros", especialicen
sus studios de Dibujo y tengan un Profesor espe-
cialmente dedicado tambi6n A la ensefianza indivi-
dual, objetiva y prActica de esta asignatura.
Hay que aiadir, por otra part, que la necesidad
de crear la plaza de Auxiliar de la CAtedra "A" de
la "Escuela de Ingenieros, Electricistas y Arquitec-
tos", es evidence. Por los datos tomados de las me-
morias-anuarios de la Universidad de la Habana y
por los facilitados, posteriores A 1911, por la Secre.
taria General de dicho Centro, se viene en conoci-
miento de lo siguiente: que de 14 alumnos matricu-
lados en el curso de 1900 A 1901, solamente, en la
asignatura de "Dibujo l pi.;, ......, Estructural y
Arquiteet6nico", se ha elevado esa cifra en el filti-
mo cursor de 1912 a 1913, A 71, sicndo el promedio
annual de asistencia diaria la de 43 alumnos, A quie-
nes no puede ensefiar eficazmente un solo professor.
\1 .... serA la deficiencia en lo sucesivo, dado el cre-
ciente aumento de la poblaci6n universitaria y el
gran incremento que tomara seguramente con el nue-
vo plan la "Eseuela do Ingenieros Agr6nomos y Azu-
(areros' .
Iguales razones en cuanto A la necesidad de la es-
pecializacidn del Dibujo para los alumnos de estta fll-
tima Escuela y en cuanto A la necesidad pedag6gica
de que esta ensefianza result eficaz para los alum-
nos, puede invocarse para explicar lo justificado que
estA la creaci6n de la plaza de Auxiliar de la Cite-
dra "C" de la Escuela de Pedagogia, A la que tie-


nen quc concurrir para sus studios de Dibujo Li-
neal, los alumnos de la "Escuela de Ingenieros Agro-
nomos y Azucareros, que, repetimos, esta llamada a
adquirir con el nuevo plan un auje extraordinario
En i ...1, utilizando los misnmos datos de que nos
servimos anteriormente, hemois comprobado que des-
de el curso de 1900 A 1901, no ha 1,.1 -..- de 70 el
ninmero de alumnus matriculados en la asignatura de
la Catedra "C" de la "Escuela de Pedagogia".
En el filtimo curso de 1913 A 1914 lleg6 A 133,
con un promedio annual de asistencia diaria de 127
alumnus, casi dos veces mIs que la as'istencia diaria
(de los aumnos de la CAtedra '"A" de la "Escuela
de Ingenieros".
(Conviene saber ique partimos del curso de 1900
A 1901, porque es la fecha en que se promulg6 la
Orden 266, reorganizando el Plan de Estudios de la
Universidad de la Habana).
AdemtAs, se justifica la creaciin ide la plaza dde
Auxiliar de la. Catedra "C" de la "Escuela de Pe-
dagogia", aprovechando esta oportunidad, no s61o
porque la citada Orden 266 no contiene el precedent
de un mismo Auxiliar para diferentes Escuelas, sino
porque esa misma Orden, en cambio, prescribe que
to-da asignatura que requiera trabajos prAeticos, ten-
(dr P-.. -..i. que sean Jefes de Talleres 6 Labora-
torios, con los ayudantes necesarios, y la "'Escuela
de Pedagogia" debe toner un sal6n de trabajos prAc-
licos 6 Taller de Dibujo Lineal y Natural, dada la
indole especial .de esta asigatura, euya i,-Ii..ii,.;
exige, que no sea mayor de veinte el pronedio de
los alumnos A que deba tender cada Profesor, no
siendo possible, en manera alguna, que el Catedra-
tioo titular divida su atencil6n, A la misma hora se-
nalada, entire el. promedio diario de 127 alumnos,
procedentes do las diversas Eseuelas siguientes: de
Ingenieros (iviles", de "Ciencias Naturales", de
'* Ciencias Fisico-Quimicas", de "Cieneias Fisico-Ma-
temiticas", do ";'! --os de Obras", de "Arquitee-
tos" de '"Electricistas", de "P., 1:.l..i..' y de "'In.-
genierois Agr6nomos y Azucareros".
Ya con feeha anterior A la de esto Proyecto, el Ca-
tedratico titular de Dibujo Lineal y Natural, reco-
nociondo la indole de esta ensefianza, que require
la estancia de los alumnos en el aula durante varias
horas, asi como teniendo present a diversidad de
Escuelas A que pertencen esos alumnus, (lo que obli-
ga A hacerles compatible esta ensenianza con los de-
nAs studios, sefialando para ella horas .i!', ,-,i. .)
present-6 la Facultad de Letras y Ciencias una Mo-
cidn, solicitando se declarase Taller el aula de Dibu-
jo y se nomnbrase para su direcei6n un P,,.. ..... Au-
xiliar, Jefe del mismo, necesidad esta que reoonoi'6
la Facultad en acuerdo de 18 de Junio de 1913, ten-
dente a evitar las .-i.. i.i,1. que surgian y podrian
surgir al ser preoiso sustituir al CatedrAtico de Di-
bujo Lineal y Natural.
Como antecedente de la justificaci6n que tiene la
creaci6n de la plaza que se propone, puede tambi6n
citarse una ProposiciOn de Ley, ya caducada, presen-
lada a Ckmara en 6 de Abril de 1911 por el en-
tonces Representante, Sr. Angel Espino, en la que so
proponia precisamente la creaci6n de una plaza de
1Profesor Auxiliar de la CAtedra de Dibujo Lineal y
Natural, asignando a este Profesor las atenciones de
.lefe de Taller de dicha Catedra.
Por ftltimo, en el texto del articulo II del Proyee-
to, sle han introducido alteraciones de redacei6n, en
armonia con los que se hicieron al artieulo I, am-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


pliandose el personal administrative de la "Escuela
de Ingenieros Agr6nomos Azuca:reros", co n un Me-
cianico, que .i;Ii 11.... del sueldo annual de 900 pesos,
Siumentaitdose en *la. pequefia suma cde $1,280 los gas-
lts del personal administrative, por exigirlo asi las
eonveniencias y neceisidades ,de la ensefianza de di-
(cha .. I euyo Director deberd ser elegido por los
mis.mos (Cateldrvticos, y por periods de tires aflo,
a tin de que, turnindose en el cargo, no se establezea
como privilegio en :, ..r de ninguno, y en cambio,
toodos puedan distrutar de sus beneficios y aprove-
charse, para su especialiidad, ide la experiencia que
en l1 puedan adquirir. Con esto, ademils, se Ilena un
vacio del Proyecto que no explicaba en qudi forma
debia cubrirse el cargo de referencia.
En cuanto a los articulos III, IV y V, han sufrido
algunas alteraciones en su redaoeien, necesarias para;
su nmejor inteligencia, exigi6ndose el titulo de Doctor
en Peidagogia .I los aspiranites & las plazas de la Ca-
tedra "C", de dicha Eseuela y estableciendo obli-
gatoriauiente la consignaci6en de $10,000.00 en los
Prsupuestos N. ii;n,.l. para las apremiantes jece-
sidades de la ''Escuela de Ingenieros, Agr6nomos y
Azucareros" y para la mayor it.i 1,, y provecho
deo sus ensefianzas.
La necesidacd y conveniencia de todas ostas pe-
(quefias : ....il.- i d..,- pueden Gomnprenderse nmejor
comparando el Proyeeto del Senado con el articulado
en la formna en que esta Po'nencia lo ha dejado redac-
tado .1, *',,ilvainento, pues uno y otro han de ser
remnitidos, en copia, a los Sres. Representantes.
Aparte de las ligeras :n..li .i.. n..s que necesa-
riamente se han hecho en la redacci6n del articulo
VI, se observarA que hemos extendido A los Peritos
Agr6nomos y Peritos Quimicos y Azueareros, el bene-
,. 1., establecido por dicho articulo A favor de los In-
genieros gromos ierogrnoos ieiros Agr6nomos y Azu-
careros, denro de su respective .- 1. ,:.. de aeci6n a
cada cual y por existir la misma razdn de justicia y
equiidad en cuanto a ellos.
Pero las il..... i; .,.-i.ii. verdaderamente Ifundamen-
tales que ha su'trido el articulo V. consistent en haber
introduiido un parrafo en que se deja salvo los de-
rechos que para medir, tasar y levantar plans, con-
codi6 a los Agrimensores y Peritos Tasadores de Tie-
eras, el articulo V de la Orden 146, de 10 de Mayo
de 1902, del extinguido Gobierno .\ilil .i. de Cuba,
y tanmbi6n el laber reconocido la nccesidad de utili-
zar los servicios de los [ngenieros (iviles, Ingenieros
de Minas y Peritos Agricolas para sustituir a los In-
genieros de Montes, cuando no hubiore nulmero sufi-
eiente de Astos para las necesidades del servicio pil-
blieo, exigiendo, ademis, ciertos requisites en ga-
rantia del mejor deseinpefio de la funei6n pfiblica y
debiendo afiadir. para terminal, que equiparamos
a los Ingenieros Agrinomos con los Civiles, y de Mi-
nas, solamente cuando estos dos iltimos ban servido
(hdrante largo tiemp.o en el Departamento de Montes,
aeredilando una esieccial preparaci6n para las fun-
icones propias de los Ingenieros de Al..,.' -, de los
que existen en Cuba. si alguno, muy contados, y todo
con liiit.aciones prudentes y con el fin de evitar que
en la prictiea puedan quedar desatondidos los servi-
cios del Departamento de Montes y Minas fi otros
analogos por falta de personal I. ,II itivo legalmente
habilitado.
En el articulo VII, solamente se ha variado la re-
daeci6n literaria y se han incluido los Peritos Qni-
mieos-AgrOnomos y Peritos Quimicos y Azucareros


para los efectos del Registro que debera l1evar, se-
gfin dicho articulo, la Secretaria de Agricultura, Co-
mercio, y Trabajo.
El artieulo VilI del Proyeeto lo heios sustituido
con otro que garantice, sin duda alguna, la estabili-
dad cn sus respectivas Catedras a los I'Pofesores de
la "Escuela de Agron'omia", a pesar de las altera-
clones que en esas Catedras se han introducido.
El articulo Vl.ll del Proyecco, ha sido maniteni-
do, pero como disposici6n final do la Ley.
Los articulos IX y X del Proyeto, tal como lo
recomienda el Ponente a la aprobaci6n de la Caimara,
son nuevos, aun cuando su contenido responded a los
prop6sitos de los autores de la Ley y 6 evidentes ra-
zones de conveniencia para su aplica.cin y efectos.
La disposici6n transitoria del Proyecto del Sena-
do la aceptamos, i!n.. i11n- !1i..!... La ,: i. ii'. i .l ii, .n
tiene el prop6sito de ofrecer una oportunidad a los
Agr6nomos cubanos de prolbar si alguno de ellos tiene
la debida competencia para obtener y d. -.. r" ,'ii
la Citedra "I)", do nueva creacion, oportunidad que
no to dejaba la disposicion transitoria del Proyecto
,del Senado, que cerraba, en t6rininos absolutos, el
ingreso en el P,..i ..... 1 .. de la "Escuela de Agrono-
mia" A los Agr6nonros eubanos, acaso pensando en
que, por ser nuevas disciplines en sus studios, pu-
diera quedar desierta. la oposici6n por falta de per-
sonal id6noo para aspirar A ocupar diciha (' Cii I
Como se vera, nosotros proponemos una forma
que permit primoero la oposicikn y, en easo negati-
vo, la contrataci6n libre por el Presidente de la Re-
puiblica, de un Profesor eminente del Extranjero,
haci6ndolo sin limitaci6n de tiempo y sin sujeeion a
un sueldo previamente estableeido, porque ello po-
dria hacer infitil el proposito de la Ley por la raz6n
clara de que un eminent especialista extranjero por
un sueldo igual al que disfrutan los Profesores de las
Universida.d Naeional y por solo un period de cua-
tro afios, no habria de venir 6 residir entire nosotros.
En esto seguimos el ejeinplo de praises tan cultos y
ann mas avanzados que nosotros en el oren del pro-
greso y do la. ,, I....., de sus sistomas de ensefianza.
Por todo to expuesto podemos concluir que, si los
studios de que venimos tratando tienen el pciop6si-
to de educar en las ciencias agricolas al joven cuba-
no, es indudable que, con el plan vigento, no so cum-
ple tal empefio sino de n modo perjudicial 6 incom-
pleto. Perjudicial, poerque investimos eon un titulo
acad6mico a an individuo quo sale de la Universi-
dad sin poseer la cieneia de la, Agronomia en sus
mis interesantes y fitiles aplicaoiones. Ineompleta,
porque sale ignoraute de ensefianzas que en ninguna
Eseuela 6 Instituto de Agrononiia del mundo, dejan
de explicarse por haberlas iumpuesto los modernos
progress .,' ,i i....
En consecuenoia, ni los alumnos de nuestra actual
Escuela ignoran el manejo ui ls elemental de una
minquina agricola, porque sin existir on la Escuela
dicha mniquina es claro que no pueden aprender su
uso; si en las enseianzas de cultivos no tieneu tam-
poeo oportunidad de hacor una prietica de labor,
ni un empleo de abono; si en Zootocnia limitan el
conocimiento de los animales A estudiar estos en 1i-
minas, sin apreciar con el ejemplar dolante los mil-
tiples characters ,I;f.-,. n.-I.. ,1 que existcn centre unos
y otros, y aun entire los de la misma especie; si los
alumnos no pueden estudiar prActicamente las ven-
i de uni regimien alimenticio do los animals sobre
otros; si en lugar de estudiar las condiciones de una








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES


buena fosa de abono y de conocer un curso de Ar-
quiteetura para construir palacios en las eiudades; si
en las ciencias agri.colas no se realize una sola ense-
fianza practiea, porque no hay done enseiiarla y aun
pudiera deeirse que sin estudiarla ni tedricamente de
una manera complete, pucsto que dos asignaturas
tan vastas como la Fisica y la Quimica Agricola y
las Industrias Rurales, por ejemplo, ino se pueden
explicar confundidas como estdn hoy en una sola
asignatura; si esos alumnos se graduan, en fin, sin
tener la mas ligera noci6n de Biologia, cuando pre-
cisamente los animals y las plants forman la par-
te del mundo. organico cuyos fendmenos vitales ne-
cesita conocer el Agr6nomo; si deseonocen la vida
intense que los microbios desarrollan en el seno de
la tierra, porque carecen de un curso de .'li.-..l..I..-
gia Agricola, 6 ignoran, asimismo, el modo de apre-
ciar la enfermedad de una plant y el modo de conm-
batirla, porque no estudian Patolo'gia Vegetal; si,
por itltimo, el salir de la Universidad, ignorantes de
tantas otras cosas olvidadas en el plan actual, llevan
en cambio un bagaje enorm e de ii ....;1 .-. (ie
luego no tienen en donde ni para qu6 aplicar, asi co-
umo nutridos de otra series de conoeimientos inuitiles
en ]a vida prietica professional, tenemos que conve-
nir en que, con excepci6n de la Quimica Agricola y
Azucarera, que eientifica y practicamente estudian
hoy, los j6venes cubanos al salir de la Eseuela. de
Agronomnia, son meros teorizantes y homlbres para
bufetes de Ingenieros Civiles y no Agr6nomos ipaa
fomentar el desarrollo de la riqueza Agricola y pro-
pender al mejoramiento de la vida material del pais.
Por consiguiente, a ese plan tenrico, inadecuiealo y
restrictivo, debe suceder este nuevo plan propuesto
en el Proyecto del Senado, porque, si no llena to-
talmente las aspiraeiones do una modern 1'...-i ii
Agricola, por lo menos remedia en la mayor sutma
possible las necesidades mis sentidas del plan vigente.
Seria de desear que el nuevo plan fuera tan vasto
y complete como lo demandan los prestigious de nues-
tro mins alto eentro docente; pero bay que advertir
que ello obligaria A la creaei6n de nuevas Citedras,
dividiendo las aetuales, dificultando la viabilidad del
plan por razones de ceoncmia, punto este que no hian
perdido de vista los autores del Proyeeto por los gas-
tos imprtantes que este ocasionara en el Presnpues-
toL de la Naci6n, gastos que, por ahora, no es pruden-
te aumentar, sino aplazar este aumennio para la feelha
en que la nueva organizaciOn de la Eseuela de Agro-
nomia haya eomenzado A dar sus naturales y pro-
vechosos resultados y para la cual fccha, la adqui-
sici6n del material de ensefianza necesario, haga po-
sible anmentar el personal docente de diclha Eseue-
la, estableeiendo una division de las Catedras aetua-
les y de las de nueva creation en benefieio de la mnAs
complete i!- 1 de la ensefianza. Ann asi, con el
aumento que ahora se introduce, puede afirmarse
que lii.-.ii,. nI. habra Eseuela 6 Instituto Agr6no-
mico en un pais donde la ensefianza superior esti
bien organizada, que sea mias modesto que nuestra
Eseuela de Tngenieros Agr6nomos y Azueareros, pues
basta s61o citar el Instituto Agron6mico del Uruguay,
que cuenta con un numeroso L.'"' .-. I y un pre-
supuesto de 139 mil pesos, para convencerse de lo
que cenimos afirmando, sin contar a Franeia que gas-
ta aproximadamente un mill6n de francos en el sos-
tenimiento de su Instituto, Agr6nomico.
A todo esto debemos afiadir, que el nuevo plan,
mediante una agrupaci6n eeon6nica, ha especiali-
zado los studios indispensables al Agr6nomo, ha-


ciendo compatible la viabilidad del plan--desde el
punto de vista pedaggico,--con ]a vida econ6mica
del Estado y su presupuesto general de gastos del
Departamento de Instrucei6n Ptblica y Bellas Ar-
tes, apart de no tener esta reform tras de si esti-
mulos de interns personal ni cosa alguna que per-
iita abrir breclhas para satisfacer otros intereses de
nadie, I. .. solo mira al interns professional de una
carrera tan itil, tan interesante y tan necesaria A
nii pais scenciaiente agricola como Cuba, sin pen-
sar en el proveelio personal y si s61o en los progress
de la ... .111 .1 universitaria y en los intereses ge-
nerales y pilblicos de la Naci6n.
Por tiltimo, y como una garantia para los sefiores
leppresentantes iue han de conocer de este Proyeceto,
debemos decir que la reform propuesta ha sido pre-
viamente estudiada, antes de considerada 6 informa-
da por la Comisi6n de Instrueci6n Pfiblica del Se-
nado y de ser aprobado el Proyeeto por este Cuer-
po Colegislador, ha sido previamente estudiada, re-
petimos, y sancionada por una Comisi6n compuesta
de 18 PI.. i. ...., de la Facultad de Letras y Cien-
cias de la Universidad Nacional, presidida por el
ilustre sabio eubano Dr. Carlos de la Torre y que al
s6lo anuncio de que se implantaria en breve, la ma-
trieula de la "Eseuela de Agronomia" subio de do-
cee alumnos que tuvo siempre como maximum, a cin-
cuenta alumnos, lo cual, por si solo, es un evident
indicio de bonded y cr6dito para este plan.
Para terminal, nos permitimos copiar el siguiente
parrafo del luminoso informed, (cuya leetura reco-
mendamos), del Poncnte, Senador Sr. Erasmo Re-
giieiferos, presentado en el seno de la Comisi6n de
lustrucei6n Pilblica de dicho Cuerpo Colegislador.
"Cuando nuestra Eseuela de Agronomia se pre-
sente con su modern plan de studios, con sus ta-
lleres y museos y campos de cultivo y en su seno se
estudie el secret en puie, para nosotros, estAn en-
vucltas las enfermadades de nuestras plants, y los
e'eetos del empleo de abonos en determinados suelo
y los I.. I.. del riego en los cultivos y el desarrollo
v desenvolviumiento de lantas industries agricolas co-
mo la producci6n cubana -. ... a la actividad del
hombre; entonces no solo del Peri, como ya ocurre,
sino de Colombia, de Venezuela, del Salvador y otras
PRepilblicas, vendrvin alumnos i' ilustrarse en estas
ensefianzas tan necesarias a todas las Am6ricas, y
podremos decir que poscemos una verdadera Escuela
para fornar AgrOnomos, y para que no tengamos
que deeir que las Escuelas de Agricultura no han
resultado, parodiando a los que en el afio cincuenta
)y dos suprimieron el Instituto Superior de Agrono-
mia, de Paris, con tan vana consideraci6n. Hasta aho-
ra hemos poseido una Escuela con un plan malo y
con s6lo el Profesorado, sin mis elements de ins-
trucci6n, como si con el maestro s61o quedase ilena
la necesidad de una Escuela de esta condici6n y cla-
se para former los futures agricultores eientificos"'
Por tanto, e Plonente que sascribe, somete a la
consideraciOn y aprobaciOn de esta Comisi6n do Ins-
trceei6n Pfiblica el anterior informed, esperando que,
aceptindolo, se digne dictaminar favorablemente el
Proyeeto del Senado en la, forma en clue ha quedado
redactado definitivamente el articulado del mismo y
elevandolo para su aprolbaein A la CAmara en la si-
guiente forma:
IPROYECTO DE IlFYw
Arteulo I.--La "Eseuela de Agronomnia" de la
Facultad de Letras y Cieneias de la (Universidad de








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


la Habana, se denominara en lo sucesivo "Escuela de
Ingenieros Agr6nomos y Azucareros", continuarA
establecida en la Quinta de "Los M.:!l.i'.." y se ajus-
tara al siguiente plan:

Escuela de Ingenieros 1..','..... ..; y Azucarerwos.

Los studios propios de esta Escuela, serhn:

CGtedra "A"':
Fisica y Quimica Agricolas, un curso.
I il..-i... i.',. de azicar 6 industries derivadas,
dos curses.

( *i. .* B ":
Agrologia, un curso.
Filoteenia, un curso.
Zooteenia.

( ';I,, ,l C "' :
Economic Rural, un curso.
Administraci6n Rural y 1' ............ de Pro-
yeetos, un curso.

(ledra 1)":
Industries Rurales, un curso.
l.i.p,,i.i,'ia Agricola, un curso.
Construcciones Rurales, un curso.
-( ,,. i "E ":
( 1 i1 i
Microbiologia Agricola, un curso.
Patologia Vegetal, un curso.

La "Escuela de Ingenieros Agronomos y Azuea-
orros", tendra anoxos:
Un laboratorio quimico para analisis agricolas 6
industrials; un laboratorio y museo de Agrologia,
Fitotecnia y Zooteenia; nu laboratorio y museo de
llicrobiologia Agricola y Patologia Vegetal; talleres
de maqucinarila azucarera, de destileria, de industries
rurales y do ma(luinaria agricola; material neteoro-
16gico y dli coinsitfiiciones rurales; establos para los
ejeInplares zoot6enicos necesarios; animals y aperos
de labrainia y un earmpo do experimentaci6n.
IHal)ri un Catedritico auxiliary para las CAte-
(dras "A" y "D" (que seri Jefe del Laboratorio Qni-
muico; otio CatodrAtico anxiliar para las Cf';l. .i
S"B", ("C" y "E", que sera Conservador de los Mu-
soos, y los Ayudlantes necesarios para los laboratories,
INaleres, museos, oec.
Pa:ra el ingoreso en la i'.. .i, de Ingenieros
Agr6notnos y Azueareros", se requieren los mismos
requisitos estableeidos parm el ingreso en la ^'Escuela
de I11geiieros, Electricislis y Arquitectos".
La Facultad admitirv a los ejercieios para el
grado de Ingcnicro P ...l .1 y Az carc'ro i los
alumnos que hayan aprobado, todos los curses de la
Eseneli. y. ademas., los studios siguientes:

Ein la, ".iiS('la de (' '.":

AnBlisis MIatein6tico (Algoebra Superior). un curseo
Ttrgonometria, nl) curso.
Pisica Superior, dos curses.
Quimien Tnorgan ica y Analitica, un eurso.
Qunilmie OrgOnica, un curso.
Mineralogia, un curse.
Geologia. un curso.
Biologia, un curso.
Zoologia General, un curso.


Zoografia (Entomologia), un curso.
BotAnica General, un curso.
Fitografia y Ilerborizaci6n, un curso.

En la "Esciela de Pedagogia":

Dibujo Lineal, un curso.

'En la "Escucla de Ingemicros, Electricistas
y Arquitectos":

Dibujo aplicado, (TopogrAfico y de MIquinas), un
curso.
Agrimensura, un curso.
Topografia, un curso.
Tlidrkuliea Agricola, un curso.

La Facultad, oyendo A la "Eseuela de Ingenie-
ros Agr6nomos y Azucareros", establecerk las incom-
patibilidades y precedencias de estos studios y for-
mara la agrupaci6n reglamentaria de los mismos, pa-
ra los alumnnos de la esefianza official.
Los ejorcicios para el grade de Inge'niero Agr6-
nom)o y Azucarero consistiran en practicar tres an.-
lisis, (uno de un product azucarero), otro de tierra
6 abono y otro de un product de industrial rural), y
en la I......... i.:. de un proyeeto de explotaci6n agri-
cola, con memorial, pianos y presupuestos.
'El Rector, a propuesta del Tribunal examina-
dor, en representaci6n de la Facultad, concederA el
litulo doe I... I* "' ... Agronomo y Azucarero A los alum-
nos qu ehayan aprobado estos ejercicios.
La Facultad admitira h los ejercicios para el
grado de PIerito Agrnomo A los alumnos que hayan
aprobado los siguientes cursos de la "Esecela de In-
genieros Agr6nomos y Azueareros":

Fisica y Quimica Agricolas, un curso.
Agronomia, un curso.
Fitoteenia, un curso.
Zootecnia, iun curso.
Economic Rural, un eurso.
Industries Rurales, un curso.

Y, ademas, los studios siguientes:

En In, "EseiIda de Cicncias" :

Fisica Superior, dos cursos.
Quimniea Inorgianica y Analitica. un curso.
Quimnica Orgi.nica, un curso.
Biologia, un curso.
Zoologin General, un curso.
Botanica General, un curse.

'n la "Escuela, dc Pedagogia":

Dibuijo Lineal, un curso.

(En la "Escucta de Ingeminros, Electriistas
y Arquitectos":

Agrihnonsura, Iun curso.

Los ejereicios para el grado de Perito I,,,,' ,.
consistiran en practical dos analisis. (uno de tierra
6 abono y otro de un product de industrial rural), y
en la resoluci6n de un problema 6 de un caso prac-
tico.








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA'MARA DE REPRESENTANTES


El Rector, a propuesta del Tribunal examina-
dor, en representaci6n de la Facultad, eoncedera el
titulo de Perilo Agr'dnomo A6 los alumnos que hayan
aprobado estos ejercicios.
La Facultad admitirl A los ejercicios para el
gtado de Perito Quimico y A'zucar'ero a los alumnos
que hayan aprobado los siguientes cursos de la "Es-
cuela de Ingenieros Agrdnomos y Azucareros":

Fisica y Quimica agricolas, un curso.
Fabricaci6n d.e Azicar 6 industries derivadas, d'os
curses.
Fitoteenia, (cultivo de la caia), un curso-

Y, ademas, los siguientes studios:

'En la "Esc.cla de Ciencias":

Fisica Superior, dos cursos.
Quimica Inorganica y Analitica, un curso.
Quimica Organica, un curso.
Biologia, un curso.
Botanica General, un curso.

Los ejercieios para el grado de Prcito Qcimico y
Azucarciro, consistirin en practical dos annlisis, (uno
I A t 4 1 1* A b1


en Ciencias Fisico- _,i.iemiticas y para la carrera de
Ingeniero Civil.
9.-Se agrega un curso de Hidrauhlica Agricola A
la ( ,i. I "D" de la "Eseuela do Ingenieros, Elec-
tricistas y Arquiteetos", para los aspirantes al titulo
de In.geniero Agrdono o y A.zucarcrco.
10.--Se crea una plaza de Catedratico auxiliary de
ia Catedra "A" de la Escuela do Ingenieros, Elee-
tricistas y Arquliteetos ", el cual sera Jefe del Taller
de J)lujo Aplici, do.
1 .--Se crea una plaza de Catedrratico auxiliary de
la Catodra "C" de ]a "Escuela de Pedagogia", el
cual sera Jefe de los trabajos prdcticos del Taller do
)ilbujo Lineal y Natural dto dicha Escuela.
12.--El personal administrative de la "Escuela de
Ingenieros Agrdnomos y Azucareros", consistirA en:

1 Director, con la gratificaei6n annual de. $ 600.00
1 Jefe de Cultivos, con el haber annual de. ,, 1,500.00
1 Mecanico, con el haber annual de. ..,, 900.00
1 Conserje, con el haber annual de. .. ,, 900.00
1 J'-. i I .. ... con el haber annual d .. ,, 600.00
1 Jardinero, con el haber annual de. .... .,, 600.00
1 Vigilante nocturne, con el haber annual de ,, 540.00
1 Carrroo, con ol haber annual do .. ,, .1, 1
Y los mozos, o'breros y peones necesarios.


u ,j pJIruutu cI/ aLCirl-u .y uI-t) LI t I U oUU ]Ui), El cargo de directorr sent desempellado por uno de
y en la resoluci6n de un problema 6 de un caso prac- los P, 1... -es de la Escuela, elegido por ellos mis-
tcEl Rector, 6 propuesta del Tribunal examinador, OS 0 1)01'o periods de tries afios.
E etor, popuesa del Tri nal exa in Articulo III.--Para la provision de Catedras co-
en representaci6n de la Facultad, concedera el titulo crespondiontes 6 la "Esucla de legenieros Agrdno-
on representacl o, rrespondientes it la Esecuela de Ingenieros Agr6no-
de Perito Quimnco y A'zcarero a los alumnos que ios u Azucareros se exigira el tilulo de [,cnqc ro
hayan aprobado estos ejereicios. l
hayan aprobado estos ejereieios. A Ardnomo y Azecarero, y para la provision de los
Articulo II.-A los efectos de este plan: A.rooinoa y AUs(riero, iara la p i rovisiOn de los
1.-La actual C(I.Ir "A" de la "' .-. 11. de cargo correspond tes A la (' ", do la "Es-
lgeniros s y o r uela de Pedagogia", so exigira el titulo de Doctor
Ingenieros Agr6nomos y Azucareros const'ara de
Fires cursos: uno de Fisica y Quimica Agricolas v dos n Pedagogia.
de F abricacin de Azfcar 6 industries derivdas. En lodo aquello que no este preceptuado especial-
de Fabricaci6n de Azucar 6 industries deriva.das. ,
2.-La Cntedra "B" ',' i;- con los mismos -m enter on esta Ley, se observaran las derlas disposi-
eiones qne rigen sobre provision de ( iledras de la
cursos y d(lenominaciones que existen on la, actualidad, iesi ie p d.
except el de Agroiomia. que se cambia por un curso .ArAticulo IV.- ara la minute n do nim-
(d Agrologia. n les, entrolenimiento de Ilbora.torios, reparaion de
3.-'La ( .1 I, r C colnstar de (lios cursos, uno ";'1"; ... y aperos de labranza y adquisici6n de ma-
de E .....rni. Rural y otro de Administraci6n Rural (eII I Y ap s (e lchrc industries y ic ia la
Foricn doe Proytos. ria priima parc las peonefias industrial y pIra Ila
y Formacion de P'royectos. fabricaci6n de abonos quimieos, se consignari la can-
4-So crea la Clitedra "I)" de la "Escuela de In- tided de i 10 anuales on los Presupuestos de la
genieros Agronoios y Azucareros quc const;ar de Naci6n.
tIres eursos: uno de Industries :;.. Rls, otro d( Ma- Articulo V.-Para lai adquisici6n de material de
quinaria Agricola y otro de Construeciones Rurales. oratorioro y muscos, maq1ninaria azucarera, de des-
5.-Sc crea la CAtedra "E" de la misma Eseuela, tileria, de induslrias rnrales, maquniaria agricola,
que constard de dos cursos: uno de Microbiologia mialerial lmeteorolrgico y do construcciones rurales,
Agricola y otro de Patologia Vegetal. eijinplaires zootioeos, animals y aperos (do labran-
6.-El actual cargo de Catedratico auxiliaor, Jefe za, se consignara enr los Presupuestos Nacionales la
de Laboralorio de la "Esenela de Agronomia", lo suma de 1. '1 : eada afio, hasta talnto la "Escuela
soer de las (';I. 1, ', "A" y I"D", y so crea otra pla- do Ingenilros Agrnornos y Azucareros, quede habi-
za de CatedrAtico auxiliar para las CAtedras "B", liaiia debidaiente para la mas efiaz onsefiaza.
"C" y "E". que sera Conservador de los I......i de Articulo VI.--Correspondera i los r. ... ..
la "Escuela de Ingenieros Agr6oanom os y Azuzu- Agrnomos y Azucarros, Peritos Agrdnomos y Pe-
rel'os". rilos Quwmicos y Azucareros, el desompefio do las
7--La 'ii..... ...,., y la (Cr I il.. c i que fornnn finciones d aqull arg del Estado, la Provin-
aciulalmento un curso de la C('tedra de la "Es- cia 6 el Municipio que, por su indole professional, es-
cuela de Ciencias", queda.rkn separadas en dos cur- ton dentro de los conocimientos eientificos que son
sus distintos, de los eu.les el de ('; I i,..:., li solo se propios, respectiva.nlnte, de las citadas profesiones.
exigira para los Doctorados en Ciencias. T' ... ;, ; ;, correspondent i los Igfynierios Agrd-
8.-La T *'. .' i; a y ]a Goodesia, que actualimente ,nom.os y Aza(careros sustituir on sus funciones a los
forman un curso de la Catedra "B" de la "E'seuela Ingenieros de M.il. -, cuando no hubiere de estos
do Ingenieros. Electricistas y Arquitectos", quoed- filtimos el n6imero 0l'.i i. ,I.- para las necesidades del
ran sep.aradas en dos cursos distintos, de los cnales. servicio pfiblico.
el de Geodesia s61o seri obligaloria para cl Doctorado Los Ingeonieros (iviles 6 Ingenieros de Minas que








1MAR10 DE -;IL,-(IONES DEL C0.N'1U:s0 ( .V'd..\ I.A DEJ.IcIEE,-1:N1NTES


hubieren desempefiado funciones pftblicas conio In-
genieros .de .l..i. 6 de Monltes y .'.i .. por un pe-
riodo no mienor de eineo ainos, se considerarAn habi-
litados, al igual ique los I .'. ros 9 .*. ,.. .*... y
A~lzcareros, para sustituir en sus illf, i...a 1 los In-
genieros do \i'..., -. y los Ingenieros de MonLces y
.I 0 ,, c uan.do no hutbiere nfiniero -ro ii, I... do estas
dos ultimns classes de professionals para. las neccsi-
dades del servicio pulblico.
Los Periios Agr1colats (que Iabieren .1.... ,,1.,
funciones publicas en el )Departamento de Mlonels y
Minas por un period de tieempo no mienor de cinco
nilos, podrvii taminidn sustinir en sus f'unciones, in-
lerinamente, A los que desemipefen los eargbs de In-
genieros de \! "I .- 6 de '\;.... y '1 i.-, cuando no
hubiere uflnero suicieinte de estas dos fltimias classes
de profesionales p1ara las necesidades del servicio ipQ-
blico.
Les colrrsponderl', asinisnio, a los Infilnieros Agro-
vomos y Azucareros, el derecho de deslindar, inedir,
radar. circelar, dividir y repartir hatos, corrales,
realengos y cualesquiera otr's propiedades rifsieas.
ya scan privadas 6 ya del Estado, de la Provincia 6
el Municipio, de la extensiOn que 'uesen, intervi-
niendo on los estudios agronOmieos de Irabajos entas-
Itales, c0ulndo estos so hieieson.
Les correspondelta taibiin tasar i ...., y propie-
dades risticas, privadas 6 p)iblicas, de cualquier ex-
tensi6n qul fuesen, con sus coseehas 6 industries de-
rivadas de ellas, aparatos, aperos de labranza, ga-
n1do, etc., asi coino intervenir en los peritajes ld ser-
vidumnbres (lue, por cualquior servicio pfiblico 6 pri-
vado, fu'ere A eslallecerse, lodo do aneurdo con el
,I. I i., primero (Idl a~rlculo 614 do la Ley de 1Enjui-
ciamiento (Wivil-
Lo dispuesto en los dos pi't'afos anhiteriores se en-
tienide sin perjuicio do los dereehos concedidos 'A. los
Agrimensores y Tasadlores de T'ierras por el a1licu-
lo V de la Orden del tGolhierno ?[ilitar de Cuba, nA-
inero 146 do 10 de Mayo de 1"'-
Los Pofesor segnos sicsor. s apartados (a) y (h)
tel articulo 7" de la Ley de 18l e Jli J o de 1909.
deben ser desiggnados por el ( I .. 'o de la Universi-
dad Nacional para i. .. part en los Tribunales de
oposici6n p)ara la pIovisi6n de las (' ..l, qu(ie va-
earen 6 s' crearen en lo sIuesivo. ien ls Granjas Es-
cnelas Agricolas, delert n sci pirecisne i 'wne ('bthlirAti-
cos de la "Escuela de Ilgnco'lli os A'1r61nomos y Azu-
careros".
Articulo VITI.--A los efeclos del arliculo anterior,
la Secreolnria de Ag\ricull'niu, Coinercito y Trabajo
abrirJA ll libro-reg:istro do Ingenicros Argrdonios,
1 .. .' 'os '. ... y .. itos O Q' mi-
Wco-Agr&iniomos, P'rlos Af/grn;omos y Pr"ritos Qvnimi-
cos y A.zi'cr'cr, os, 1 ; in, i p i l la procedencia de es-
los titulos y su anliguiedad. servicios prestados' por
los titulares y cuantos otros particiulares so estima-
ren ne,'esi1rios 6 convelnienis para la inaejor selee-
)i() ndel personal 'n 1ls in I ". y servicios (lue' se
les atribuyan. .
Los P'crilos AIgrO)1 mos podrAn sustitnir a los Tn-
qenieros A/nr'notmnos y A1zu1car1eros, eun,'ando no hubie-
re de es'os liltimnos en niiie0ro -. i i.. ,' 1';ir las
ineesidades del servieio phiblico.
Artieulo V.ITI.- Las CiOtedras "A", "B" vy C"'
do la i' ., I de Tngeniiros Agr6rnoMos y Azucare-
Pos. conlinuarin desempe!n ndolas los Profesores (lue.
respectivnaiente, Ins han venido desnipefiando en la
"Eseueln de Agronomnla".


Articulo IX.-A partir de la vigencia de esta Ley,
dejarin de expedirse los litulos de Ingeniero Agr6-
nonto y de IPrito Q ', '; .....i.rdunomo, pero deberAn
observarse Ias siguientes reglas:
Primera.-- E titulo de Ingenicro Agr6nomo, serA
equivalent al de Inwicro Agrd)omo i Azucarero,
que por esta hey se .crea, para todos los efectos le-
gales.
'Seguuda.-,E1 Ingenie1ro Adgroonoo y Azucarcro,
podrf ejereer comno P'riio Quinico-Agrdn(omo, como
P'(,io Aigrwomo y como Perito Quinmico y Az u-
(cArro.
Tereera.--El titulo de Periio :0 '.. _-.,.'dnomo,
serp eqluivaillte a los litulos de Periio Agr/0 omo y
de PI'riio Q(,insico y Azuccarcro, que por esta Ley se
crean.
Articulo X'.-El Poder ; i..-.vo inchlirAd las can-
tilades necsarias par a satish'aeer los gastos A que
d( lugar el ciunplicnienito do esta Ley, en los pr6xi-
1nos Presupuestos de la Nacin y en los sucesivos, y
mniettras eslo no fuere possible, tomara las cantidades
necesarias de cuales(uiera condos disponibles (lne
hublieren on el Tesoro Nacioinal

D)ISPOSICuNES Ti. i'ORTAS.
Ptrimeria.-No obstInlte lo dispuesto en el articu-
lo I l de esta Ley, si a la primer convocatoria para
proveer la (' ..I,, "D" fuera declarada desierta la
oposiei6n, q(uedara aulorizado el Presidentce de Ia e-
p)iblica palr; contratirM librcuinte, por tiempo ilimi-
tado y sin sujeci6n a un sueldo determinado, los ser-
vicios de un Profesor extranjero, espccialista eminen-
lt en i: .*l'ro iologia .1_' ... y Patologia Vegetal .
para que explique dicha Catedra.
Segunda.-Los alininos matriiculados en In "Es-
Cuela do Aggronomia" de la Universidad antes de la
promulgacin de esta Ley, deberAin completar sus es-
ludios segr(i el nuevo plan que se establece, y se les
texpediran, de acuer0do con el mIismo, los titulos co-


II.
DiTr'osICI6N FiNA\L
Quedan derogadas las eyes, 6rdenes, decretos y
denWAs disposiciones anteriormente dictadas en cuan-
to se opongan al cumplimiento de la present Ley,
(ue comenzara a regir desde el dia de su i......i ..i,
eion n la Gaceta Oficial de la Repblica.
Salon de Sesiones de ]a Comiisi6n de hIstrucciOn
PI'blica de la CAimara de Reprcsentanles, A 0os ocho
(llas del nes de Junio de ail noveeientos catorce.-
: Avgl Cgspcdcs, Ponento.

) ICTAMEN
La Comisi6n de Instrucci6n Pdblica, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la recha, ha acordado, por mayoria
de votos. cinitir dictamen recomendando A la Cainma-
ra de Representantes, apruebe el anterior inforime
suscrito por el Ponente Sr. ('.' (...i -
La Cama.ra, no obstante, resolverA.
Sal6n de Sesiones de la Coinisi6n de lnstrucci6n
Pdiblicda do a Camara de Representantes, a los ocho
(dias del lines de Junio de mril novecientos catorce.-
El Secretario P. S.,Sai~rnino Escoto Carro6n.-Vto.
IBno.: El IPresidente, L. Jos6 Antonio Caiaas.

nmp. Rambla, Bouza y 0.a, Obispo 33 y 35, Habana.















DIARIO DE


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEXTO


PEiRIOJO CONGRESTOINAO.iN


TERCERA


LEGISLATURE


HABANA, 29 DE SEPTIEMBRE DE 1914


C a-mara


de Representantes


APENDICE
Ponencia del Representante Sr. Oscar Soto, sobre la Proposici6n de Ley relative a la
reorganizaci6n del Ej6rcito.


A TLA COMISdIN I)n ASUNTOS MJIIITARES:
El Represent iate (iue suseribe, nombrado Ponente
para in formar sobre la Proposicion de Ley del General
i'ernaindez de Castro y otros, por la q'ue se propone,
reorganizar el Ej6reito, viene hoy ante la (omisiin
ulie 'tan lhonroso .- .. le conlliO, A rendir su informne.
La Proposicion de Ley, qune a primlera vista y con
iin ligero studio podia ser aceptada sin discusi6n,
por ser ella el produeto de inia labor consciente, de
Iprofundo studio y doe arga experiencia, ha teni-do,
sin embargo, quct ser niodificada para tender A nue-
vas observation s de la experiencia qlae ha encontrado
esta. IPonencia, y a indicaciones die personas competen-
tes en csta material, (lie han sido conssultaidas por el
iIue sauscribe.
Asi, por ejoeinpo: eo la organization del Estado
Mayor, ha ecreido necesario el Ponente estal)leeer de
una iaanera fija, conereta y permanent, la. division
por departanentos paxra regular el I'i, r..1.1111. I.. de
tan important organisino y seinalar los dereehos y d'e-
heres de los que ejerzan funciones en 61, evitando (ue
una imperfecta y caprichosa organization permit, que(
ilmp.ere el eaidillaje y que el Jefe de Estado Mayor,
al menor desenido de la. Secret;aria del Despacho co-
rrespondiente 6 del Ejecutivo, se convi.erta en an Jefe
de pre'orianos y no on el asesor 6 intermedediario, (que
scr' sa verdad.ero carl'eter y iuica misi6n, en1tre el
.E 1.', ;!.i y los gobernantes.
Siendo como es el I;. 'i II,, n organisfmo autocrIt.i-
eo done la volmntad del superior se ejecunta p1or agen-
tes iif ; i i. ., it cualunier Gobierno le basta que el
General en J., I'. 6 Jefe de Estado Mayor sea de su


confianza. Eligi&ndolos libremente eomo puede ha-
cerlo, tiene garantizada sl gesti6n en e1 sentido que
estime convenient, pues ningfin subalterno desarro-
llara otra (iue no sea la que inicie el (General, Jefe
de Estado '\l,, ..i, 6 el que result Jefe del Ei.',. i,.
(omo (qiera que eada Jefe superior debe ser, y es
responsible doe su propia gesti6n, y de la que las eyes
y reglamentos le ene.omi'ondan, tambien es necesario
que se pneda rodear del personal subalterno que me-
jor se ii. In I.Ii.. con sus prop6sitos y con este fin se
ha consignado el sistemaa de de stino de Oficiales liar-
monizandolo en la Inejor tforma possible.
Ante todo, el Jete de Estado .\1 i/or debe ser supe-
rior en grado A los demAis Jefes que I... I...- dieho
organismo, para i .. r sulperioridad, no solo por sn
cargo, sino tambi6n por .derecho de categoria, resul-
tando entonces su autoridad indiscutible. Pero como
sun I'nei6n no es la. de ser Jefe del Ej6reito, sino del
Estado Mayor, que serA la entidad que ejercera la di-
recci6n 'tecnica y administrative de tan indispensable
instrument de gobie'rno, no debe dividirse este eon la
original y peligrosa form de dos do epartamentos, uno
de adminisistraci6n y otro de sumainistro, segiln esta-
blece la Proposicion de Ley, sino como el organism
superior en la direcei6n y a dminisl raci6nr de todos los
ramos del ejercito debe organizarse en la forma com-
pleja, pero arm6nica (que los altos interests del mismo
re( uieren.
Con un departaiento de admiiristraeidn y otro de
suministro, destinindole un grupo de oficiales, para
que sean distribuidos caprichosament e on lo.s -nismos,
no se estableeerian las bases s6lidas de una entidad
tan esencial 6 important en el Ej6rcito. Sn organi-


-------------_--.----..~_..~ I


SES'wh'IONES








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


zaci6n, por la diforencia que hay entree un Eslado
1I i ,or con ia organizaciOn y funcion del quie tratamlos
,de rear y las ya conocidas die antiguo, existenoes en
los ej6reitos que tienen coino Jefe un General en quien
radical todas ,las f;en'ltades y dehberes de nuestro fu-
turo Estado i.'I requieren rias studio y n'is le-
gisl acion.
Ademis 'de todas las razones expuestas, hay otrad
muy recomendable y atendi ble, A sabor: el I.1 ..Mla-
yor del Ej6reito de los Il .i .1 Unido's esta organiza-
do ein esa forma; annque desde luego y natl.ural'imente
con. mayor eategoria su's eomiponentes. Alli todos lois
Jefes de departamentos son Geinemraes.
Eni la distribui6on do los departamentost del is-
lado Mayor, solamnente se ban consigned o los I I. y
C'. 11. 1. nece'sarios para su f'unciotna'mienlto. Agregar-
le mAs .:.. I seria reeargar el Presupuesto y (e:ar
plazas que no respoiden it una verdadera necesidaid.
Al Estad)o Mayor s e Ie ha agregado, 'aturaalnente,
la Banda de 'Mlsica que boy pertebnice al (Cuartel Ge-
neral l d EjArcito y (que caprichosamenite se dteslina
para la Artillcria en el segundo parraf'o del arti'ulo
veinte de la Proposicion de Ley.
La ProposieiOn de Ley establece de manera inde-
terminada un grupo de Ofieiales, excesivo por cierto,
en los grades de '(Comandantfe y Capitin, para el Es-
tado Mayor, dividiendo 6ste en dos Departamentos y
ijan.i li reglas para su ....-.. ..... 1. l1.. as cuales re-
sultan improcedentes, pues son material de reglamen-
to. Este plan no obedeece A m6todo alguno, y con 6l se
podria ,..I.iii. n cap richosamente la est.ructura del
Estado Mayor cuantas veces se (quisiera, ademas d'e
que no puede responder A las necesidades politivas de
un organismlo tan iinportanfte como Aste.
iComo ( uiera (ue al hIisionarse el Ei.'I ;. .Per-
manlente, la Guardia Rural y la Inspececin Geliral
de las Fuerzas Armadas, reorganixzdose a. la vez para
formnar en I. i,,I i. el Ej6rcito Naieional de la Repii-
blica, se unifican los distintos Cuerpos existentes y
que respectivamente ya ticenien su historia y sus dere-
chos adquiridos, es yl,.i, y procedente cquo al estfble-
cerse el nuevo organismo, se tenga muy on cienta,
ademis de las eireunstancias anotadas, la procedenicia
y proporcionalidad de fuerza's quei van i former el
conjunto general : y siondo la calalleria iunty supe-
rior en nfmero A las demas Arnas del Ej6roito, es
conveniente, 6 mis bien, necesario, que en el. Estado
Mayor tenga la representaleion proportional q(ue le
corresponds, ,sin perjnicio d(e darie a lna Innteria y
A: ill 1; la que en r'elaci6n ti su mtnenor contingentte
en .el lEj&rcito, le perteneee. D)e esta mainera previsora
y prudente, nunma se verIin los destiros del Ejecreito
monopolizados por determinada Arma del servicio
ni sometidos dc liecho A a ;I... ... .' d.ecisiva (d uTna
minoria que cn ]o porvenir pudiera lentronizarse con
perjuieio de los inteireses doe la mayoria.
Comlo no ,deobe legisglarse (on inirass exelursivas al pre-
sente, ni de omanera conventional, poriqe entonces
adoleceria la organization de funestos vieios de ori-
gen que neu1tralizarian en part sus '1.. .. 1.-i,,., la] ex-
periencia y pricipios de buen golierno reeomielilan
que ila proporeionalidad establecida en los articulos
85 y 86, se imantengan para la mejor administracion
de las fuerzas.
Tambi6n existed otra circlunstancia muly appreciable
que aeonseja la oirganizaci6n del Estado Mayor en la
lorma que se estableee, pueos se obtiene una econonia
respectable, eomparado su costo con el de la Proposi-
ci6n de Ley y tambi6n comparAndolo con .o que ac-


tualmente cuestan los Estados Mayores del Ej&rcito
Permanent y del Cuerpo de la Guardia Rural.
La exlensa y laboriosta adminiistracein del lEjireito
aeonlseja, la ereaeiun de seis departamienItos en su en-
tidad superior, y los cuales de heeho se consignan ien
el Proyeeto; pero separAndolos por servicios indepen-
dientes, sin organization ni distribuaciOn ad0entada y
mietodic(a, pues tambi6n aparecen agrnpados sus indi-
viduos sin una iI, I I ilI determinacda.
Todos los ramos do la Direceion y Administraciot
del .i' ito, t(dehie tenor una repres ontaei6n de igual
categoria, pero proporciionada, en el Estado Mayor.
A este et'eeto y seguln establece esta Ponenida, deben
organiza'rlse etatro deparltamentos ladinistlrativos y
tdos fa:clta.tivos, en 'la forima siguieite:

ADi\ IN STRA TI\ OS.

El del Ayudantie General, iqie tenldri A su cargo la
direci'i, ,diseiplina, organizations, servicios militares
y de orden ,,it ;;*, y despaclio general de todos los
astntos lque no coneciernan a los otros dlepartamentos.
E1 del Cuartel Maestre General, la contrataci6oi y
adlquisicidn de todos los suministiros del EjArcito, de-
p6osito y distribuci6n d(ll material d'e guerra, repara-
,ionmes, construleiones y transpiortes en general.
E l del Comisaro y Pagador General, la reeepeion,
distribuei6n y pago d'e ,todos Ilos suministros adquiri-
dos por el Cuaortel \! i. -ile General.
1El del Inspector General, la inspeoci:ii superior y
i d lans tropas y servicios del Ejdrcito.

F\uc',ULTATI\ os.

El de Anditoria, la, adtministraeci6n do'e justicia en el
1Ej ercito.
El de .Sanidad, la conservalcin de la salud de los
iidividuos del Ej6rcito, la de s'us cabalgaduras y nl
organ'izaoi6on y manteoniiento de hospitals y enl'er-
il'eria0s.
Incuestionablleente (que eni estos seis ramos's se de-
senvuelve today la, goestin del E i'.. ;i.,, y por consi-
giiente, deben lener una repr-esentaci6u igual en el
lisiado i, i or, para (que cada uno en el seno del mis-
mo, obtenga [)para su ramo respective lodo to inecesa-
rio para su buena y .. acidiniistracvidn, sirviendo A
la vez de consejo con'sultivo )para el .le f e de st'tado
Mayor, teniendo ltodoosi msiiernbro,'s por su uni'orine
'l'teg0'oria] igtual nitoridad en 'voz y voto.
En la actualidad existent todos estos departamentos
en 'el Ejerceito y on la Guardia Rural, con la sola ex-
c'pcci6 dte que los de (Cartel Alaestre y Pagador for-
man uno solo, sinldo el segundo subalterno del prime-
ro, por razon de grad(o y organizacion, cunuano la ex-
pelriencia aconsoja ([que (sean indepenldientes y con
igual etlegoria, segfln se establcce, con objeto de que
el I(Onartel Maestre (General conltrate y compare, y el
(omisario y Pagaldor General, reciba y page.
Los articulos 12 A 1 I de la 'roposieion de Ley ori-
gll de esta 'Ponelnclia, establecl n la lana ,I ior de
un BatallOn de Artileria de Ca.mpanfi y una IBateria
Ligera, en harmonica c ion el Ba;tall6n de dicha arma
(ple se crea en el articulo segtundo. La Proposici6n de
Ley solameante es'tablece en su artieulo segundo, una
Bacteria de \Montafla, pero esto es realmente inadeeua-
do. Ninguna NaciOn idelbe tener por representacio6 de
un Arma una sola unidad inferior de .a misma. Una
sola Bateria de iil .ill 110 no rsponde Ii ningfin fin
prietico ni efectivo. La Artilleria de (amlpafia debe
compopnerse, como establece, d'e un Batall6n, para fines









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAIMARA DE REPRESENTANTES 3


de guarlni'ion de la, capital, paradas militares y domams
aetos de e oecto p6blico. Estas son tambien circunstan-
cias que deben tenerse en cuenta al legislar sobre la
material.
Los articulos 16 y 17 de Ia Proposici6n de Ley, con-
tienen los servieios de Sanidad y Auditoria agrupados
en ... i indetermitnada 6 i nadecnada, d consignmando,
en algunos caso's, u1 nfunero excesivo dce O. i .I que
las nevcesidades del servicio no exig.n. En esta Ponen-
eia los Ofeiales y alistados de los departamentos de
Sanidad y Auditoria qucdan distribuidos proporeio-
nalmente en todas Ias unidades superiores 6 infe-
riores que component el E .', ;i..
Es de temnerse en ucenta lambi.6 el Ibeelio que con
la distributciOn dada a diclhos servicios on este Pro-
yeruto y (uce responded A todas s las nec esidad(es sc eco-
nomiza en Ias distintas ramas del Cuerpo de Sanidad
y Auditoria.
Los articulos 3, 4, 5, 6, 8, 9 y 12 de la Ponencia,
en sn liltima parte, contienen todos los individuos
alistados que son necesarios para cada campaimento,
con objeto de no utilizar el personal de linea para
..i. I, i- transports y demwns servicios inherentes A
los mismos.
Los articulos 19 al 21 de la, Ponencia y .- al 89 de
la Propositciin de Ley, cstan de ac:nerdo ein que sola-
imente del-en .. I-. s'e o la crc'oidn de las Acaderias
y Bases t'un'dainmntleals de las mismas, dejando su re-
glamentlaci6n al 'Presidente de la '. i.''.
No deben trea rse plazas de officials para el profe-i
sorado de Ias Academnias ,porqule sc aumontairia el n-il
nliro de i.n., ,i. con e' consiguiente mayor cost para
el Tesoro, 'inxiino cluaido los ..* do las olgani-
zaeiones (iue se estabilecein, pueden ser de'stae dos en
"Servicio 1,spec(ial" en 1as mismas1 como suede 'en
la i 111;,1 I .1, sinl perjuicio del servicio en las unida-
des destinaldas para .... iilitalres. No proeode e'oeari
mi~s plazas de oficldes con este oljeto. cllando los
professors do di(cbo cenrlio dani s1lo una, 6 dos horas
deo casess diarias 6 en dias alternados.
El noinbramiento de Sregoundos Tollini, Speriu-
m1er0rios debe linitarse A un veinte por ciento del to-
tla do ese gradlo on o01 i'i'. i( como concrete la Po-
nencnia, porque de lo contrario, cn el transc'erso de
los afios, Labria un nuI6mero excesivo de estos '- ,' &' .
y un gasto considerable paira eol Erario Plholieo, labi-
da c'nenta d(e qu'c se l1es tija un sueldo. Como quliera
iue las Unidades del Ej6cito teiindrn todos sus Ofi-
cialcs, con execpcein de los destintldos a servicios espe-
ciales, como Ayuda nte'i del Pre'silenlte, Pro'fesores do
las Academias, 6 aquellos (quo estuviercn 1.-:' ,I '
liceneia; con el veinte por eionto dode O'r. iI suepr-
numerarios, so podrAn cublrir provisionalImen'to, las
probables va.caintes (que por estas (eirlnistanlcis se
originlll ('11 la's Fuerzas cson miotivo de las necesar'ias
sustitciiones r'eg'Iamentarias.
La legislaci6n sobre asgensres de 0O(1.,.,I *, es material
implortante, y A ella se e (elo col'nder la (meditaeion
necesaria sin perder de vista el iedio on (que nos de-
senvolvemo's v sin pretender intro0ducir sistemas no-
visimrnos eya aplicaci6n, ain hecha con la, ecuanimi-
dad de animo y principties de justicia neeresarios, no
siempre jpodul(enl un resu'ltado satisfac'torio.
La Naci6n necesita nn Ej6rceito, un poderoso ins-
trulnento de defensa y reipresi6n, lel ind ependini
de la n,,h ; .... political. l'n Ejirello que re' re'sente
Ja uerza del Goblerno Cubah o constitulido a] ampa.ro
de la ConstiLuei6n, y no un Ej6rcito ... I...I por y
para t'l 6 euna sit.uacion pollitia transitoria, conmo en


parbe ya ha sucedido y pudiora volver A snueeder en el
porvenir. El Ej6rcito que se organize no dobe perte-
nweer a esta lituacidn, pero lampoco d las que puedan
sucedt(rl( cen lo 'fut/ro. El Ii .', i. pertene e finica-
mentce la Naci'5n cy debe ser, tienoe que ser, 'un servi-
dor fiel, y 'hla vez, una garantia de todo Gobierno
National.
Para obtener este fin primordial, es mnenester garan-
tizar al Oficial. qu e de becho es el alma del sol:dado,
en todoWs sus derechos, .sin perjuicio de exigirle con
severidad sus delbres. Para ello, tanto el legislator
pot niedio d(h Iy>es, como el gohernante por sus actos
ejeutivos, debirn deiostrarle 'do manora que no dejo
hlgar A dudas, (que la pasi6n, contraria 6 favorable, no
punde .ii ,,,i,, n su carirra. ]La salndable y natural
cons 011en1c cia dt este .co nvenci 'liento, sera, cl ecmpli-
mioento y nmejor dirsemlpeilo de sue's obligaciones.
La, '-... I dol ascenso que contiene la Proposici6n
de Ley en su articulo 12 con ... I. '.i, de o l estatuido
rospecto A OC.-L.. -, Generales, *es lo eontrario do lo
que aconseja la experiencia, puies estipula la promo-
cinn nllcaimente l ort antigiledad en los grades mis
inferiors y establece una gran proporci6n para la
eleceidn 6 selecei6n en !lo, empleos superiores.
Este cs un error euya inp.lantaci6n traeria nece-
-ariamente la desorganiziaci6n y Im iI .... I .- la indis-
ciplina en las Fuerzas Arniadas, mi.xime cuanldo ya
so tone establccido el orden normal y just para los
aseonsos 6 sease Ac de l riguroso cscalafoOn ,I .1
por Al actual gobierno.
.-. 'b.n ts eierto que para los asecnsos de T. y
Oficialesc el escalafin cerrado cs el que mis garantiza
1h equidad y la justicia ci la provision de los em-
pleos, esta Ponencia cree convenient aconsejar que
so aitoice escojer en los euadros de Oficiales subal-
tornos y dentro de cierto linite, aquellos individuos
a (uienoas proceda facilitar el asconso, pero hasta de-
trmininado grado superior.
Para los ascensos de Comandantes. Tenientes Co-
ronoles y (Corooneles se proponc en la P'onencia cd sis-
ema, comlin.ado de aniigiiedad y selecci6n ; pero cou
un prudent tanto por ciento en la seleeei6n, para
quo el aseenso no se realize con wi ii;' l' d. de los que
ban Ilegado A 41 por moedo de la eon.istancia y largos
aios do servicio.
En esta forma el individuo (Me Ilegne A ser Co-
inandante ha su'rido el examen de capacidad al salir
de Segunldo TMniente de la Academia Militar y obte-
nidos los de Primer Teienne y Capitain por anti-
iiedad, Tliene 'i .. .. el camino del porvenir por !los
do&s medios de la sclecicdn y la antigiiedad para lie-
gar a Coronel.
Despus de la selecci(u hecha por la ComisiO6n nom-
hrada al efeeto y realizados numerosos rctiros on el
Si,', ;i., y iGuardia Rural por efccto do las dispo-
siciones transitorias do la Ley, los Jefes y Oficiales
qiue quedar n 8n las Fuerzas Armadas eatkn legalmen-
te eapac.itadas para, todos ios ascensos que les corres-
pondan por .nu ,, ';:' .. i, 1.
En los EWstado os Unido s 1saseensos so haean por an-
tigiiedad sin margen ninguno para .seloccihn. Los
noinbra.mientls de Geleral e son los inicos que se ha-
een pior e('ec'ion.
)uranrte lia f, tinma intterve.ncii6n amIreri(cana, los as-
een.soes so hiicieron 'por antigii.cdad; poro tanto on la
administraocion de la primer Repolllic('a conom durante
el ultimo o porioo presidential, se hicieron por ele.e-
ei6n, respet'andose la arrtigiiedad solamcnnte en algunos
casos conven ciona.ls.
El actual (obl.erno, inspirindos( en a mismia 'l,. ,








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Sde d justicia y equidad que respecto al particular
animn la ultima intervencion, ha estableecido el res-
peto absolute a la antigiiedad, haci6ndose todos los
ascensos de acuerdo con ella. Y ya en este orden de
cosas, que es el inAs recomnendable, nada j-liiii.--
que los poderes puiblicos se aparten de 61, si bien co-
ino se establece, se reserve un turn de elecei6n por
cada tres do antigiiedad para Comandanto y Te-
niente Coronel y dos de Coronel.
(on este sistema se patentiza el proposito de alejar
la political y el f'avoritismo del Ej16rcito, debicndo ca-
da Official conformarse con e'l tiempo de servicio que
lleva prestado 6 s6ase su antigiiedad. Un proposito de
esta natnraleza que lleva imbibito el espiritu impar-
cial y just que caracteriza Ja actual administraeiOn,
cuya vision es moralixadora y :. r;i ...v,,, eneontra-
ra general aprobaciin con las excepciones qu'e siempre
I- .1- las ambiciones excesivas y extemporAneas.
Para los 0iI i,. -, la carrera iilitar terminal en el
grado de C'oronel, y esto 'es lo que se les debe garanti-
zar, dejando ell Generalato para la libre y absolute
eleccion del Ejecntivo, *de enttre los (orounieles todos.
No habiendo, como no habra, Reservas on el Ej6rci-
to National, A las cuales pudieran quedar afectos los
individuos, no procede hacer licenciiamientos tempora-
les. El individuo se alista por cuatro afios, como suee-
de alora, y debe servirlos. Si se le licenciara a los dos
anos, como auloriza la Proposici6n de Ley que exami-
namos, el Ejrrcito siempre so co.mpondria practica-
mente de reclutas, con perjuiiio d'el servicio, de la dis-
ciplina y de los propio's intoereses del Estado.
Este capitulo debe otmitirse p.or complete en la Ley,
pues constitute 1na verdadera amenaza para cl El.i.'-
cito y puede entrafiar in espiritlu de injusticia (jue,
una vez llevados sus preceptos a la prActica, darian en
general un funesto resultado.
Si no tuvirnamos pasiones, interests personals y
compromisess de diversas classes y funramos todos hom--
bres virtuosos, de alteza de miras y rindieramos cnlto
A la justicia ..... entonces podria dar resultado ana
Comisi6n *de (' irii- ...i. d, e oservieios y aptitudes doe
TJefes y Oficiales; pero cotmo la realidad es otra, las
atribueiones pertiniietes de Asta debcn pasar al Esta-
do Mayor. limitadas i la seleceiOn de 'Oficiales Subal-
ternos en ]a forma (qule establoece el articulo 38.
En la Proposici6n de Lay :se llega al extroemo do
convertir el referido Tribunal de ('1 ..i. .... i.., de Ser-
vicies \IIIii ,es 'en nna Co:misi6n inquisitorial, pues
adiemn's doe clasificar los servicios de los Oficiales, etc.,
revisara, seglin el inciso termero, las pensions qlue an-
teriormenle se h an coneedido co0n eruees otorgadas por
distintos servicios distinguidos. Esta facultad fiscaliza-
dora y coan carabeter retroactive es pe'rniciosa. Igual-
ment e s convertiria diclo Tribnnal en Comisin6 de
Retiro, qun ya funciona exprofeso para ello y de
aciierido con deeretos al I. ., pues el inciso quinto
asi lo preeeptfua. Y conmo una siniestra provision de las
conseeueneias .del extenso sistema de ascensos por se-
leeci6n del que dicho Tribunal seria factor decisive,
el articulo 81 de la Proposici6n de Ley previene, que
cuando A5 un official le correspond ascender por an-
tigiiedad y fuere ascendido otro mas modern, ten-
drA derceho A que so ]e concede el retire. En esta
forma la movilidad en los cuadros de oficiales seria
continue, perpetual, y el fondo de pensions para re-
tiros no alcanzaria nunca, toda vez que con esta ad-
vertencia y el amplio procedimiento de seleccion ge-
neral, no le quedaria otro remedio al Oficial anti-
guo y postergado que solicitor su retire por decoro.
Respecto A paga y asignaciones de oficiales, se


consignan los mismos suldos s ql e establec)e el articlilo
147 do la Proposici6n 'de Ley, co0n la sola excepciOn de
los Comand antes quiienes se les ian aunmentado $25
mensiales por t'azon de eqluidad, ya qne, del grado de
Comandante A Tenientie C'orone'l, lay $75 de dil'eren-
cia, y de 6ste, lti:mo A CGoronel, $25 solamente.
La Poanenia asigna ignal sueldo que ola Proposici(n
para los Sargentos de Primera, de Segnivda, Sargen-
tos, Cabos y iSoldados; renaja *el de los Sargentos Pri-
inero(s, dejai'ndoles ,el miisinmo Ihaber quoe di'srfru'tan en
la actualidad ; rebaja tambidn .el de los (Cabos de pri-
mora de $342.00 $336.00 annales, y aumenta A $276
el de los soldados d.e primer, no consignando sueldo
para los Sargentos do tercera, porquce este grado ha si-
do suprimido en la gerarquia military ique se establece.
Estas reobajas y aunmentos so han hectho para estable-
cer proporcidn aldeeuada, equi'taliva y just on la pa-
ga de los alistados.
A todos los alistados (que estei destaoados en el Es-
tado i .. .j se les asigna un sobresuoldo, por razon
de oque deben ser individnos de mis cultlura i.ntelce-
tual, y por residir en Ia Habana, dond(c la vida es nmas
cara.
A los Sargentos de Primera, Directores de Bandas
de Mfisica Regiumentales, se les concede 'un sobresuCldo
de $12.00 mensuales, con objeto de (onseguir personal
id6neo para estos cargo, ya que no debe hlacerseles
... i., para no aunentar mans el nimoero de 6stos ni
recargar demasiado 'elPrcsupuesto.
El articulo 75 de esie Proyeeto establece 25 centa-
vos diaries para la raci6n de los individuos des'tina-
dos A servieios militaries y 30 centavos para los dedii-
cados '. la conservation del ordon y seguridad pdbli-
ca de lois campos y cuya *,ltira caintidad es la 'on-
signada en la actualidad en Presupuesto y que re-
sulta necesaria para el personal que presta servicio
de Guardia. Rural por razin de star distribuiidos
en I. '-. .- destacamento's.
El articulo 76 de este Proyeoto fija ]a O aintidad de
$192.00 como consignacian total para indumentaria
de un alistado de Caballeria, Artilleria de Campafia
y Ametralladora, para un periotdo de alistamiento y
$184.00 para las demAs fuerzas dcl1 Ej6rcito de eauer-
do con lo qque estiestatuido en el artieulo 24 del De-
oreto 365 de 1908 del Gobierno Provisional que es la
actual Ley Orginica de las Fuerzas Armadas. En
los Presupuestos vigentes estos preceptos haln sido
observados por el EjIrcito Perman.ente que ha con-
signado en los mismos $48.00 y $46.00 anuales segfin
las armas, pero no asi la Guardia Rural que se ha
visto prccisada A presupnestar i,".,,, por i.gual pe-
rio.do de tiompo para ca.da ailistaido en raz6n all mayor
uso y desgaste de la indumnentaria con motivo del
trabajo encomendado A la misma y por el valor do
las capas de agua que es mayor que el de ponchos do
infanteria.
No ob.stante estas razones s:e ha creido convenient
fijar en definitive por el concept de indumlentaria
]as cantidades consignadas en el Decreto 365 ya ci-
tado;' pero nunca las que establece la, Proposici6n de
Ley, en su articulo 165 6 seanse $43.20 annales 6
$172.80 para un peniodo de alistamiento, por'que re-
sulta insuficiente soegn queda probado con eol Pre-
supuesto vigente y las necosidades del servicio.
'Las juntas de subastas deben organizarse funda-
mentalmento segfin se dispone y que es la forma en
que generalmente se vienen .realizando; pero nunca
por el sistema qne establece la Proposici6n de L.-- en
su articulo 176, que las organize con site oficiales 6


_~ ~_ _~~__ ~_ _~


---~II -~--








DIARIO DE SES ONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 5


sbase un Tribunal colegiado que casi resla un pe-
(q1ueflo Conlgraeso.
Como quiera que las subaslas tielen que ser apro-
bhldas por la Secretaria de Gobernaci6n, de acuerdo
:on la Ley del P'oder Ejecutivo y existen ya regiaas
fijas p)ara su tramitaei6n, huelga today, reglamentaici6n
que para, las mismais estableco la, P:i..-..-- ;.1, de Ley.
El articulo 78 consign, igual cantidad para forraje
do los cabal]os y mulos que hoy se gasta en las Fuer-
zas Arnmadas en harmonia con el Deereto iflunero
;'ti de 1908 ya referido; pero con la salvedad que
dicho articulo preceptfla de acuerdo con la1s necesi-
da'des (de servicio y ]a resoluci6n Presidericial del
18 de Noviembre de 1913 que faculta para dar ma.yovr
canltidad de I'. .. i, lo. caliallos de gran peso.
Ya que ninguna Ley vigente hoy establece do ma-
nera absolute la inaimovilidad .de los Oficiales, es pro-
eedente consignarla y asi se hace por el articulo 87
de este Proyeeto.
El [.Reglamento vigente para las Fuerzas Arnradas
autoriza a los capitanes de unid'adies para reducir a
filas las classes, y las Cortes Sumarias (ue establece
la Ley Penal y iqe e hecho son Tribunales uniper-
sonales, pueden ilponer castigos qne 11evan apareja-
dlos praeticamenite la degradaeiOi. Esos proeedimien-
tos que ban da.do un mal resultado debido a las pa-
siones irrepriinibles, deben : .i. ,i1 .. para garantia
de las classes del Ej6reito. Con vista do lo anterior
y para subsanar el inal se preceptna que solamente
por fall de Consejo de Guerra General pierdan .su
grado los Sargentos y Cabos del Ej6orito.
La primera de las disposiciones transitorias con-
signa como una alta y merecida consideraci6n que
se debe tender con el mayor general que actualmente
disfruta en active este elevado grado.
La cuarta teniendo-en cuenta que los i.i,, del
articulo 48 deben regir solamente a partir de la
1 i,,,,- ,, .. '.*n11 qu ses verificarai, con objeto de sc-
guir ntilizando por ahora en el Estado Mayor y Pla-
1n;s I\I....... aquellos individuos que ya tienon coIm-
petencia y prActica y (!qe son precisamente necesa-
rios para llevarla i cabo.
El hecho de haber jefes y .i,.i.,I. n el el Cuartel
General del Ej6rcito Permanente y en ]a Jafatura
ie la Guardia Rural y quee tienen iqe ser incliidos
ie alguna arna a los i. -,,, de los articulos 85 y
86, motivan esta transitoria 7", maxime cuando de-
ben aprovicharse en el Estado i\l.i ..r que screa.
Siendo convenient (lue los preceptos del articulo
41 no surtan sus efeetos sino despu6s de rcorganizar
las fuerzas, (on objeto de powder escoger y distri-
huir los O(, l. en r..i.. adeeuada, con relaci6n a
la capacidad ique teI gan para determinados cargo
en las Planas Mayores, se establece la transitoria
oetava.
Existiendo ya un numeroso Cuerpo montado co-
mno la Guardia Rural y debiondo ser 6sta 16gicamen-
lt la base de'la caballeria que se establece; y pasan-
do a esta Arma varias nuidades de Infanteria y Ar-
tilleria de (' C .. ii.. por cuya causa se disminuyen
naturahneinte las oportniidades de ascenso do ofi-
ciales de a ine)encionada Guardia Rural, so hace in-
dispensable fijar y regularizar la forma de cubrir
las plazas de nueva creacion que quedarian para el
repetido antiguo Cuerpo y que no es otra que la
coltenida en la novena y ddeinia de las disposicio-
nes transitorias.
Es indispensable consignar la transitoria onccna
en la forma en que estA redactada para evitar que
ningin O(ficial quede cesante.


El i'royeeto consigna la transitoria duod6cima
porque es just que los sargentos y paisanos que
han sido aprobados en los filtimos curses de las Aca-
demias Preparatorias tongan derecho A cubrir. las
vacantes de Segundos Tenientes que so originen du-
rante dos afios despues de los examenes, segfin se
les concedii por Deereto Presidencial.
Por la d6cimatercia se estalblece la conveniencia
de facilitar a los aetuales Sargentos do las Fuerzas
Armadas, que reunan condiciones, su ingreso en el
primer curso de la Academia Militar que se organi-
zara y en atenci6n a sus servicios, y por esa sola
vez, se les poldr admitir de edad mayor que los
otros alumnos, poro limitAndose 6sta A .11 afios al
ingresar.
En la Proposici6n de Ley se consignan mnuchas
materials que no son propias de una Ley y que de-
hen ser objeto de la reglamentaei6n proeedente, si-
no estuviereo ya consignadas en reglainentos vigen-
Ies, que en muchos casos lo estan, comno las funeio-
nes de determinados organisms, licencias y permi-
sos, hojas de servicios, licenciamientos, ordenanzas,
uniformes, descuentos y disposiciones generals con
preceptos lque no caben en una Ley OrgAnica. Todo
esto ha sido omitido por iiinecesario 6 improcodente,
pues si los reglamentos actuales 'no contienen todas
las materials sol)re las cuales se desee reglamentar,
se pueden ampliar 6 modificar en la forma que es-
time mDis conveniente el Ejecutivo.
Si la Comisi6n de Asuntos \ li i.. -. se sirve acep-
tar estos razonamientos, como product del studio
y la investigation, 1l IProyecto debe qnedar redacta-
(1o en la formna siguicnte:

PRwOYECTO I)E LEY:

Articulo 1"-El Ej6rcito es una lustitucion Na-
cional cuyo lin primordial eonsiste en sostener la In-
dependeincia de la Patria y el imperio de la Consti-
tucion y las Leyes y se denominarA "Ej6reito Na-
cional .
Articulo 2.-El Ej6reito se compondrA de:
I Estado Mayor.
2 Generales de Brigada.
6 Regimientos de Caballeria.
1 Regimieuto de Infanteria.
1 Regimiciito de Artilleria.
1 Batalldii tde Artilleria de Ca.mpaila.
Estos organismos constarAn del nfimero de Oficia-
les y alistados ([ue esta Ley les asigne.
Articulo 3 "-E1 Estado Mayor se compondra de
los Departamentos y personal siguniente:
1 Jefe de Estado Mayor.
I Primer Toniente Ayudante.
2 Primeros Tenientes aviadores.

DIwAUTAIUNTO GI: AvYUIANTIA GENERALL

1 Teniente C(oronel, Aydante General.
I CaplitAn, .i. I. de la SeceiOn de Instrucci6n.
1 CapitAin, Jee ie la Seeci6n do Orden PIhlico.
1 Capitii, Jefe e la Sececin de l T..i-!.i i
3 Primeros T.!', i I. Jefes de Subseceiones.

D )PART I,\ AMENTO I)EL C"ARTEIMA LESTRE GENEIATi

1 Teniente C(oronel, Cuartelinaestre General.
1 Capitin, Jefe e de la Secci6n de Transportes.
2 Primeros Tenientes, I, -. de Subseeciones.









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


DCIPARTAMIENTO DE COMHISARIA Y PAGADURIA GENERAL.

1 Teniiente Coronel, Conisario y Pagador General.
I Capitiln, Jefe de Sccci6n de Contabilidad.
2 Primeros Tenientes, Jefes de Subsecciones.

DEPARTAMENTO DE INSPECCION

1 Toniente Coronel, Inspector General.
1 Primer- Teniente Auxiliar.

A UDITORIA GENERAL

I Teniente Coronel, Auditor General.
I Comandante, Jefe de Secci6n.
2 Primnros Tenientes, Jefes de Subsecciones.

I)EPARTA MENTO DE HANH)AD

1 Teniente Coronel, M6dico.
1 Comandadnte, Mdico, Director de Hospitales
MrI;t.,, .
1 Capitin, Dentista.
I Capitin, Veterinario, Inspector de Servicios Ve-
terinarios.
1 Primer Teniente, M6dico, Auxiliar.
1 Primer Teniente, Farinacutico.
2 Primeros Tenientes, Dentistas, para Hospitales.
1 Segundo Teniente, Farmaceutico, para Hospi-
tales.

PERSONAL ALISTADO PARA TODOS LOS SERVICIOS DE
OFICINAS ALMACENES Y TRANSPORTED
DE Los DEPARTAAMENTOS

6 Sargentos de Primera, T.i.!;.i l....
12 Sargentos de Primera.
18 Sargentos Segundos.
24 Cabos de Primera.
30 Cabos.
50 Soldados de Primera.
60 Soldados.
Este personal sora distribuido I.r,.Lr.., i ,,l,,,..ii.
por el Esiado Mayor entire los Departamentos.

1 BANDA DE 1 -1.'
Articulo 4'-Cada Regimiento de Caballeria se
compondra de una Plana Mayor, una Banda de Mfi-
sica, tires Tercios, un Pclot6n de Ametralladoras y
un Tren de Transportes i Lomo.
La Plana Mayor de un Regimiento de Caballeria
se compondral de:
1 Coronel.
1 Teniente Coronel.
1 Capitiin Ayudante.
1 Capitan, Cuartelmaestre y Comisario.
1 Capitin Pagador.
1 Capitan, Medico.
1 Capit1in, Auditor.
I Primer Teniente, \1 ..i. ., Auxiliar.
1 Primer Teniente, Veterinario.
1 Segundo Teniente, Veterinario, Auxiliar.

PERSONAL ALISTADO PARA SERVICIOS DE OFICINAS,
ALIMACENES Y TRANSPORTED

1 Sargenlo de Primera, Ayudante.
1 Sargento de Primera, Cuartenlaestre y (omi-
sario.
1 Sargento de Primera, Pagador.


1 Sargento de Primera, Sanitario.
2 Sargentos de Segunda, Abanderados.
2 Cabos de Primera.
4 Cabos.
2 Soldados de Primera, Artifices.
6 Soldados de Primera.
8 Soldados.
Articulo 5--(Cada Tercio de Caballeria se com-
pondra de una Plana i\l.,..,, y trcs Escuadrones.
La Plana 'I ... % de cada Terjco de Caballeria se
compondra de:
1 Comandante.
1 Primer Toniente, Ayndante.
1 Primer Teniente, Cuartelnaestre y Conmisario.

PERSONAIl AULISTADO PARA CADA PLANA MAYOR
DE Ti I'n

1 Sargento de Segunda, Ayudante.
1 Sargento de Segunda, Cuartelmaestre y Comi-
sario.
1 Cabo de Primera, Sanitario.
1 Cabo de Primera, Veterinario.
2 Soldados de Primera.
4 Soldados.
Articulo 6'-Cada Escuadr6n de Caballeria se
compondrai de:
1 Capitan.
2 Primeros Tonientes.
ISegundo Teniente.
1 Sargento Primero.
1 Sargento de Segunda. C(uartelmaestro y Comi-
sario.
6 Sargentos.
12 Cabos.
.2,I.I .,..^ de Primera, iin ,. ..
I Soldado de Primera, Sanitario.
1 Soldado de Primera, Albeitar.
1 Soldado de Primera, Talabartero.
1 Soldado de Primera, M.Ii..;i...
2 Soldados de Primera, Ilerradores.
2 Soldados de Primera, Coeineros.
88 Soldados.
Articulo 7"-Cada Regimiento de Infanteria se
compondra de una Plana Mayor, una Banda de Mfi-
sica, Ires Balallones, un Pclot6n de Ametralladoras
y un Tren de Transportes a Lomo.
La Plana Mayor de un Regimiento de Iufanteria
so compondr5 de:
1 (oronel.
1 Teniente Coronel.
1 Capitin, Ayudante.
1 Capitan, Cuartelmaestre y Comisario.
1 Capitin, Pagador. *
1 Capitin, Medico.
1 Capittn, Auditor.
1 Primer Teniento, M6dico Auxiliar.

PERSONAL ALISTADO PARA SFRVICIOS DE OI0CINAS,
ALMAACENES Y TRANSPORTED

1 Sargento de Primera, Ayudante, ( -.i,, .l,.I.).
1 Sargento de Primera, Cuartelmaestre y Comi-
sario, (,ii ... ,h ).
1 Sargento do Primera, Pagador, (Montado).
1 Sargento de Primera, Sanitario, (i\l.. ...l.. ).
2 Sargentos de Segunda, (Abanderados).
2 Soldados de Primera, Artifices.

10 Soldados, (3 montados).
Articulo 8--Cada Batall6n do Infanteria se com-
pondra de una Plana Mayor y Cuatro Compafifas.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


1i Plana Mayor do cada Batall6n do Iif'.,, Ii .
se compolndr) de:
1 Comandante.
1 Primer Teniente, Ayudante.
1 Primer Teniente, (uartelinestre y Comisario.

PERSONAL AU.ISTADO PARA CAD)A PiUANA -'.N 'OR
1: BATAL,6LON

1 Sargento do Segunda, Ayudante, (Moutado).
I Sargento de Segunda, Cuartelmaestre y Comi-
sario, (.'i,.ni ,.1.,).
1 Cabo de Primerra, Sanitario, (I\l..ni.i.l.).
4 Soldados, (uno montado).
Articulo 9?-Cad- a ( C..I...i i i de Infanteria se
compondrai de:
1 Capitin.
1 Primer Teniente.
1 Segundo Teniente.
1 Sargento Primero.
1 Sargento de Segunda, (hIrtelmliestre y (omi-
sario.
6 Sargentos.
10 Cabos.
1 Soldado de Primera, !\lU.... ,
2 Soldados de Primera Cornetas.
1 Soldado de Priinera, Sanitario.
2 Soldados de Primera, Cocineros.
75 Soldados.
Articulo 10.--El Reginiento de Artilleria tendra,
el mismo personal y organizacion que un Regimien-
1o de Inrfanteria.
Articulo 11.-El Batall6n de Artiileria de Cam-
pafia se compondri de una Plana A.1 Ior, nna Bate-
ria Ligera y una Bateria de 1Montafia.
La Plana -.I, (.. del Batall6n do Arlilleria de
(ampania so compondra de:
1 Comanannate.
1 Primer Teniente Ayudante.
1 Primer Teniente, Cuartelmaestre y Comisario.
1 Primer Teniente, .-.l..i;. ,
1 Segindo Teniente, Voterinario.

PIEONAI, AlISTADO I'ARA 1,A PLAN MAYOR

1 Sarg'leto de Segunda, Ayudante.
1 Sargento de Segunda, Cuartelmaestre y Comi-
sa io.
1 (abo de Priimra, Sanitario.
1 Cabo de Primera, Veterinario.
2 Soldados de Primera.
-4 Soldados.
Artieulo 12.--La Bateria Ligera 0e compondrli de:
1 Capitin.
2 1 i. ...., T , .
1 Segundo 1.-n,,. ,i.
1 Sargento Primero.
1 Srgento de Segunlda, Cuartelmaestre y Comi-
sario.
1 Sargento de Segundal, do establos.
6 Sargentos.
12 Cabos.
1 Soldado de Primera, Sanitario.
2 Soldados de Primera, Herradores.
1 Soldado de Primera, Alhbitar.
1 Soldado de Primera, Gnarnicionero.
1 Soldado de Primera, _\. ....;Ii
2 Soldados de Primera, Cornetas.
2 Soldados de Primera, Cocineros.
104 Soldados.


Articulo 13.-La Bateria de Montafia so compon-
dri de:
1 (apitan.
2 Primeros I. u.I. .
1 Segundo Teniento.
I Sargento Primero.
1 Sargento de Segnnda, Cnartelmaestre y Comi-
sario.
1 Sargento de Segunda, doe I'.:il.:
6 Sargentos.
12 Cabos.
1 Soldado de Primera, Sanitario.
2 Soldados de Primera, Herradores.
1 Soldado de Primera, Albitlar.
I Soldado de Primera, Guarnicioniero.
1 Soldado de Primera, Mecanico.
2 Soldados de Primera, Cornetas.
2 Soldados de Primera, Cocineros.
102 Soldados.
Articulo 14.-Cada Pelot6n Montado de Ametra-
Iladoras para Caballeria, so compondra de:
1 Primer Teniento.
2 Sargentos.
2 Cabos.
2 Soldados de Primera, (Sirvientes.
4 Soldados, (Condnetores).
2 Soldados, (Proveedores).
Cada Peloton de Ametralladoras para iif.,i,. in
se compondr del mismo personal, aumentandole dos
proveedores.
Si las necesidades del servicio lo requieren, los Pe-
lotones M\ontados de Ametralladoras destacados con
la Caballeria, podran aumentarse con seis soldados
y los destinados A la Infanteria con cnatro.
Articulo 15.-La Banda de o il'r..( del Estado
Mayor se compondra de:
1 Comanadante, Diret-or Inspector General de las
Bandas.
1 Capitn, Sub-director.
1 Sargento de Primera, Mlfisico Mayor.
10 Sargentos de Segunda, .\1i -,i.,, de Primera.
12 Sargentos, \i i.. ... de Segunda.
20 Cabos de Primera, i\li.'.i ... de T. i., i i
10 Soldados de Primera, Mi)sicos.
10 Soldados, Educandos.
2 Soldados de Primera, Cocineros.
Articnlo 16.--Cada Banda de Mfisica de los Regi-
mientos de Caballeria, Infanteria, y Artilleria, se
compondrd de:
1 Sargento de Primera, Director.
2 Sargentos de Primera, 1\.I .... de Primera.
6 Sargentos, :'.-....< de Segunda.
7 Cabos de Primera, MT ei..... de Tercera.
10 Soldados de Primera, Mi,'I.....
8 Soldados, Educandos.
1 Soldado de Primera, Cocinero.
Articulo 17.-Cada Tren de Transporte A Lomo
se compondra de:
1 Sargento de Primera.
1 Cabo de Primera.
1 Soldado de Primera, Herrador.
1 Soldado de Primera, Talabartero.
1 Soldado de Primera, Cocinero.
25 Soldados, Cargadores.

ACAMI)TM IAS

Articulo 18.-El Presidente de la, Repiblica esta-
blecera1 una Academia Militar con una Escuela de
AplicaciOn dotindola del personal y material nece-
sario, dictando al efecto los correspondientes re-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRjI. -N'TANTES


glamentos para la organizaci6n y regimen de las
mismas, disponiendo el plan de studio y distribu-
ci6n de las asignaturas, oyendo al Cuerpo de Profe-
sores y sefialindole a cada una los deberes signien-
tes:
A la Academia \di r, la preparaci6n de indi-
viduos para cubrir las vacantes de Segnndos Te-
niientes.
A la Escuela de Aplicaci6n, la Ip. i i....' de los
conoeimientos tdenicos de los IO, ;.,ii. Subalternos.
Los alumnos tendran que llenar para su ingreso
los mismos requisites exigidos a los de la Universi-
dad Nacional y no potdrn cursar sus studios en un
lienipo nmenor de tres ainos.
De los Cadetes aprobados en la Academia Militar,
so noinbraran Segundos 1', n. l supernumera-
rios, liasta el 20 por 100 del nitnero total de los de
este grado; destinaindoseles A la line y solo uno a
eada Unidad inferior.
Articulo 19.-El Presidente de la lRepfiblica que-
da autorizado para utilizar los servicios del personal
mililar y civil extranjero y national que sea necesa-
rio para el desempeFio de las citedras, servicios y
asignaturas de la Academia y Escuela; pero el
mando de las niismas sera siempre ejercido por ofl-
ciales del Ejercito Nacional.
Articulo 20.-El Jefe de Estado \i l.or dispon-
drA el establecimiento de una Eseuela de ('I -., en
eada Regimiento para la preparaciOn de soldados
que puedan ser ascendidos a Cabos y de Cabos a
Sargentos, dietando al efecto el oportuno Reglainen-
10 para las mismas y n]om)brando el 1profesorado en-
tre los i,.,i I,!, subalternos del respective Regi-
iliento.

Is(;SrI'ALES

Articulo 21.--E Jcefe de Estado : i .or establee-
ri Hospitals Militares para el personal del '1.,, i
to y otros de Veterinaria, utilizando el personal mi-
litar national que fuere necesario para los servieios
de estos esitablecimientos.

SERVICIO DEL EIjJlR(ITO

Articulo 22.-Eni tiempo de paz, el Presidente de
la Repiblica destinarai al servicio de ]a conserva-
ei6n del orden pfiblico y la protecciOn de las perso-
nas y propiedades fnura de Ias poblaciones, dos
Tercios de Caballareria de eada Regimiento de esa
Arma, y el resto de las Fuerzas del Ej(rcito, fi ser-
vicios militares exelusivamente.
Articulo 23.-El Presidente de la Repfiblica po-
ldra aumentar 6 dismiiuir el total autorizado de alis-
tados que component cada Escuadr6n de los (os Ter-
cios que se destined al servicio de la conservaci6n
del orden piiblico, hasta un mAximum de 150 y un
minimum de 75, pero sin excederse del total de UnIi-
dades autorizado para los mismos por. esta Ley.
Articulo 24.-Las fuerzas destinadas A la conser-
vaci6n del orden plillico y la protecci6n de las per-
sonas y de las propiedades huera de las poblaciones,
tendran el earacter de Agentes de la Antoridad.
Para el desempenlo de las funciones que en este
articulo se le encomiendan, reeibirin y cumpliran las
Ordenes que, relacionadas con dicho servicio, ema-
nen de las autoridades judiciales y militares, con
excepci6n de las que se refieran al servicio de cita-
ciones y conducci6n de pliegos y documents de las
autoridades judiciales.


DIVISION TERRITORIAL

Articulo 25.-El Territorio de la Nacidn A los
efectos del mando y n .. militares se dividira en
tantos Distritos como sea convenient al mejor ser-
vicio.
Articulo 26.-El mando military de ca.da Distrito
correspondera al Oficial de mayor categoria 6 anti-
giiedad destinado para servicio en el mismo, y .i sus
Ordents estaran todas las fuerzas u.ilitares que A
dicho Distrito scan destinadas, asi comio los estable-
cimientos militares do todas classes que radiquen en
el territorio de su miando, con excepciOn de la Aca-
demia Militar.
Articulo 27.--La Plana \1 .....' de cada Distrito
se integrara por la Plauna \1. or correspondiente A
la Unidad que mande el Oficial designado para la
,lefatura del Distrito.
Articulo 28.---a .'. i n,, i del Distrito Militar ra-
dica.ra en el lugar que so seliale por el Presidente
de la lepuibliea.
Articulo 29.-Los jefes de distritos tendran sobre
las fuerzas A sus 6rdenes las 1 11 i.1. que la Ley
Penal y de Procedimiento I... a, ,i los .1. .. de
Regimiento.
Articulo 30.-Se denomina Puesto Milita r a una
zona de limited previamente ili.Il por el Ejecuti-
vo y en la eual tengan su campamnento fuerzas del
Ejrecito 6 este destinado a ese fin, y en general to-
dos los lugares deldicados a algfin fin military, tales
cono almacnnes, deposit de ganado y talleres.
Articulo ;1.--En campafia 6 maniobras, se enten-
derA p)or Puesto iliII1 I, el irea do la zona poligonal
(que determine las lines rectas que unen los limits
extremnos de las posts de los continelas avanzados.

INGRESO DE OPICIAMTES
Artienlo ;i2.-El ingreso en los cuadros de ofi-
eiales del Ej6rcito se hara precisamente por el gra-
(to de Segundo Tenienle, y las vacantes que ocurran
en este gradlo habran de ser cubiertas por cadetes
aprobados en la Academia Militar, de edad no ma-
yor de 25 anos ni menor de 20, en la forma que de-
termin0a, el Iteglarento.
Articulo 33.-El1 ingreso como Oficial asimilado
solo podra ser por oposici6n y por el grado inferior
(lel esealafon particular de cada una de las profe-
siones y despues de haber delmostrado nue se poseen
los requisitos siguientes:
e1" (or eindadanlo enuano con no mIs de 35 anios
(te e(tad.
2 Eistas on posesiOn del titulo I ...i, .;...i co-
rrespondiento te acuerdo con las Leyes vigentes 6
las que rijan en lo sucesivo.
:3 Estar fisica y moral nente capacitado para
1er nonmbrado Oficial.
Articulo '-Los O()I..! del Ej6reito serin
nombrados por el President e de a Repliblica, expi-
didndoseles el correspondientec diploma.

ASCENiSos DE OFIICIAIES
Articnlo .--Las vacantes de grado superior ;i
Segundo Teniente se cubriran por aseenso de los
del grado inmediato interior en la forma siguiente:
(a) Para Primer T. C1., ,a.- y Capitaln, por anti-
giiedad.
(b) Para Comandante y Teniente Coronel, el 75
por 100 por antigiiedad y el 25 por 100 por selee-
cion.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


(c) Para Coronet, el 50 por 100 por antigiicdadl1
y el 50 por 100 por selecci6n.
(dt) Para General de Brigada, >por sele tre los (Coroneles.
Articulo 36-.-Para establecer la proporci6n indi-
cmia paar enibrir vacanles en los grades de Coman-
dante ai. Coroeol, se comneuzariI, por las lque orres--
ponda cubrir por intigiiedad on Ia proporei6n sefia--
lada para esos grades.
Articulo 37. -Los ascensos por el turno do selee-
c(in se harAn enitre los (lI.e iiguren con treinta dias
anteriores a la, vacanle en el Registro Geonral de
seleceionaddos, A propuesta de Iun superior 6 por so-
licit.ud del interesiado.
El Estado \i: .. -- con vista del expedionto perso-
1nal del I.i. ; I y sus aptitudes generals, resolvera
si debe 6 no i;.,i en el. Registro General do selee-
eionados, por mayoria de votos, decidiendo en eas0 o
ld cinpate el Jei'o de Estado Mayor, practiciudose
[irevianmenl( las investigaciones que estimare necesa-
rias. Esia resolution fpnde recurrirla el interesado
auto el President e do la Rep6blica por conduct re-
glamlenlario. euando no haya sido unanime oel voto
(d] Estado Mayor.
Articulo --(Cada una dc las Arias de Caba-
lh.ria, Infanteria y Artilleria, tendra sn escalaf6n
propio y separado.
Los C( I. ;. de la Artilloria de Camipafia se in-
cluirAin en c] E-I, I i: de Artilleria y los de Ame-
Iralladoras en el del Arma quo sirvan.
Articulo 39.---on -.-ii,. i, asimilados los Audi-
tores, Medicos, Farmaeduticos, Veterinarios, M si-
cos y Aviadores.
Arliculo 40.-Para el ascenso de Segundo Tenien-
to a Primer I'. d. i. ,,i de Primer Teniente i, Capi-
lin y de CapitAi a Comandante, sera precise que
el asp)irantl hubiere servido por lo menos dos aios
en el grado inferior inlnediato y haber permaneeido
en las flas por lo mienos durante un afio. A los oi-
c1iales asililados no se les exigira haber servido en
las filas.
Artculo 41.--La lista de asenlso para los ofieia-
les'asimilados se harA separadanmente por eada pro-
fesinil en a f orally aplicable estatuida en los artilu-
los 36, 37 y 38.
DI;S'TIN() DE OFlCfAIjES

Articulo 42.--E1 Presidente de la Repfiblica des-
tinara los Coroneles .1. .* d Regimientos.
Articulo 43.-E1 Jefe de Estado '1 ....- destinara
los Oliciales superiors de los Regimientos.
Articulo 44.-El T. de Estado Mayor a propues-
ia de los Coroneles Jefes de Regimienlos dostinarin
los (.. I subalternos de los Regimiontos.
Arliculo 45.-Solamente por positives convenioen-
cias del servicio serAn trasladados de -.' ...'s de un
RIegimiento A otro y centre Tercios, Batallones, Com-
.i',-, y Escuadrones. En el primer caso tendra, fa-
:ultal para hacerlo el Jefe de Estado Mayor y oen
(l segundo t;ambiin; pero A propuesta de los Jefes
de Regimientos.
Artieulo 46.-No so podran haeer traslados ni
permntas de un arma A otra.
Arliculo 47.--Los Oficinles designdos para las
plazs en el Estado 1I ... y Planas .'.... .1 de Re-
gimianto se consideran "IosItaeados enM Servicio", y
no podran permaneler on esta. situaci6n por un
lielmpo mayor (d cuatro nrios, ni volver A. ocupar
cargo anAiogos, mientras no hubieren prestado ser-
vicio en la lin1e durante dos anios por lo menos; 6


no ws (i'ue por conveniencia del servicio y con auto-
rizxi6n del Proesidente de la Republica so disponga
lo conltra rio.
Los designados pa)Ri las Planas Mayores de Bata-
Ilones 6 Tercios, lo serAn por nn period no mayor
de los atno1 ; pero p)odrAn permanecer en esta situa-
ci60 si asi convinieso al nmejor servicio, previa auto-
rizacin del Jefe de lstado I......i'.



Articulo 48. La Je'rarqlua sMilitar es la siguiente:



C,. i i Cnera . General (d Brigada.
/(Coronel.
01;r ; 1, SnpIriores. Tieniente (oronil.
I Comandante.
fCapit6n.
Oficiales Subalternos. Primer .
ISeg'undo Teniente.
Aspiranto a 01, i..1 .. Cadote.


( I . .


Soldados.


rSargentos de Primera.
I',,. I -i..-, de Segunda.
. Sargento Primero.
' Sargentos.
IICabos de Primera.
ICabos.
[Soldado de Primera.
SSoldados.


AIJST'IANTOS V REALTSTAJMIENTOS l

Articulo 49.-El ingreso en el F.'. ;.. sert qbli-
gailorio para todos os indadanos que no est6n fisi-
came0nte. incapacitados y cuenten de 18 A 45 arios
doe dad, de acuerdo con 1o estatuido en la, Consti-
tncid1n y con las \excepiones qne las eyes establez-

Articulo 50.-En tiempo de paz, cl ingreso en el
Ejidreitc serA volnntario, oblig)ndose A suscrihir in
contra.tlo por un period n1o omenor de eiatro arios,
y sminto a las con:diciones siguienlis:
(a) Ser ciudadano cubanlo.
(b) Ser mayor de 18 y mrnor de 35 aios.
Los comprendidos entire los 18 y 21 afios de edad,
deberfn presentar el consentimirento escrito de sus
padres 6 tutores.
(c) I -.. por lo menos 358 centimetros de altu-
ra, y un peso no menor de 35 kil6gramos.
(d) No padeicr dle enfernedades cronicas, im-
perfeeiones de vista, oldo, eoraz6n 6 pulmones, no
toner ldeforilldo 6 debil ningin miembro, ni otros
defectos I. .... qlue 1o inutilicen para el servicio.
(e) Saber leer y eseribir el idioma castellano;
1no obstlinte eu tiempo de guerra 6 grave alteration
del orden, el Prosidenite de Ila Repiblica poddr auto-
riz/ar el alishlrienio de inidividnos une no 'lenen estc
req uisilo.
(f) Ser tde buena conduct y no halber sido sen-
lenciado por ninglin I'I ..... Civil ni Militar por
(dlito infanmantc.
Articlo 51.--Todo alistado qne hubiiere sido li-
cenciado lomnosamente despuls do haber cumlplido
uno 6 Tnis periods completes de alistamiento, po-
ldr ser realistadot si reune los requicitos exigidos pa.ra
el ilgreso y su edad 1o excc1da de 45 aios.








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONCXTESO.--CAMARA DE REPRESENT.\NI I.:.-;


Arliculo 52.-En fiempo de guerra 6 grave adie-
racion del orden pfi'lico, .e P.residento e d la Repi-
blica, si lo creyere necesario, podra I......lI.:.- tem-
poralmente las condiciones que en esta Ley se exigen
para el alistamiento voluntario en el Ei:j I i., asi
coulo el tiempo de duraci6n del eontrato y dem s re-
(quisilos del miismo.

ASCEN() DE ALISTA1)OS

Artieulo 53.--El aseenso de alistados se liarA siem-
pre, para cubrir '1a vacant ocurrida en el grado su-
perior inumediato, y en ila misma Unidad.
No olistante to dispuesto a.nteriormente, cuamnco
las nccesidades del servieio asi lo exijan las plazas
de ('I-. en el Estado Mayor, podran cubrirse as-
cendiendo A otros alistados del Ej6rcito 6 alistando
paisanios expresamnenle para dichas plazas.
Articulo 54.-Los Cabos y Sargentos serui noin-
brados por los ,Jefes de Regimientos a propuesta de
los Capitanes .1. i. de las Unidades on que ocurran
las vacantes, siendo necesario para ser propuesto ha-
her servido mAs de seis moses comlo soldado 6 Ca'bo
respectivamnente en su Unidad y haber sido aprobaddo
en 'la Escuela de ( !.. correspondienice.
Articulo 55.-El tiemnpo servido como Ordenanza,
cocinero i otro servicio mecanico que le excluya del
servicio de armais, no sera apreeilado a los efectos se-
fialados en el articulo anterior.
Articulo 56.-Toda ('I -. sera provista del corres-
pondiente Diploma lue firinart el Jefe del R.egi-
miento 6 Batall6n y refrenidar'A e1 Aytudlante.
Articulo 57.-'Las ('l. ..i de las Pla.nas )! ... -
de los Regimientos serin nornbrados por los A. I de
Regiimiento, seleccionindolas entire las pertenceaientes
a so mando respective; y las de Plana Mayor de Ba-
tall6n 6 Tercio seran nombradas por el Jefe del Re-
gimiento A propuesta del Jefe del Batall6n 6 Tercio
respective, quien las seleccionara entire las de los
Escuadrones 6 (Compafifas de sit mando; except en
el BJalal6n de Artilleria de Camlpafa, en el cual su
Jefe las seleccionara y nombrar I l.,. ..... ji
Articulo 58.- Las ('I .... del I. i-. .; :\I i seran
nombradas por el; Jefe -de Estado Mayor a propuesta
del Jefe del Departaniento en lque bayan de pres-
tar sus servieios y sus liombramnentos 8seran firmados
por el Jefe de Estado Mayor y -. i. .... por el
Jefe del Departamento A qiue corresponda.
Articulo 59.-Los preceptos reglamentarios que so
driven de los artieu-os 49, 50, 51. 5 5'2. f. 55, 56,
57, y 58, se dictaran por el I'(residenite do la R(epflblica.

LIC ENCIAM I RNT()

Articiulo 60.- Ningin alislado podrli scr liclncia-
do sino ein la form si.glienlte:
1? A la expiracio6 de su eontrato.
2? Por sentencia de Consojo de i Gluerra General,
3? Por orden del 1,. I de EstadMo Mayor en los si-
giuientes casos:
(a) Cuando iubiere sido condelnado p1or un Tii-
bunall Civil por la comisidn de unm d.elito de carAeter.
infaman te.
(b) Cuando lhubiere sido deelarado pernmamente-
mente initial para el servicio, mediante certificaci6n
jurada. expedida por tres O, I ,I. c\ 'I; ...- eo ex-
cepei6n de 'los casos en que Il.viere dereehio A ser re-
lirado.
(c) Por ,- ,i;... *I I conveniencia, del servicio, limri-
tandose esta circunstaneia a soldados solamente.


IRiTE;NCT6,N DE AIASTA1DOS EN EI. SHRVICIO

Articulo 61.-'No obstan(te lo dispuesto en el apar-
tado 1'' del arti.u.lo 60, en tiempo de guerra 6 grave
alteraciidn .de! lorden piblico, podran ser retenidos en
el servicio con dereeho A sus haberes y asignacioine
los alistados que hubieren cumplido el period de
liempo correspondiente A su alistamiento.
Del mismno modo ser'an reme'nidios en el servicio, los
alistados quie al veneer el period de su alistamienito
estuvieren pendienites ;i ser juzgadols 6 instruidos del
l'allo dictado por un Consejo de Guerra. En este caso,
)pe'cibirai los haberes y asignaciones que les corres-
pondoan sicinpre que no estc6 comprendidos eon las
excepeiones que sefiala la Ley Penal \,l;I.ir y serin
liceneiadtos en i!a forma apropiada, en la i. i.i en que
sea dada a, conocer la recsoluci6n de su causa.
Articulo 62.-Los (lque al veneer su period de
alistamiento estuvierein oimnpliendo condena impuesta
por ui Consejo do Guerra 6 por loIs Tribuinales ordi-
narios, serAn licenciados en la formia que corresponda,
ell l'a 'eelia del veneimliento de su contrato y serin
retenidos en la prisi6n inilitar 6 remitidos a la pri-
sion civil eorrespondiente, segrin hubiere sido sen-
Ie.nciaido por uno fi otro Tribunal. En estos casos ten-
dr in dereelio a lt anutenci6n y vestuario, en 'Ja
forma tque so d, i- ..i...

P.( Y ASIGN.ACiONES DE ()OFCIALES

Arliculo 6:3.--Ios C- I.; .. del Ejircito percibiran
del Dlpartamtento de Pagaduria, por moensualidac(es
veineidas, los Ia;ableres y asignallcionerl que se fijan cu
los Presuptestos Generales de ]a Naci6n, sin que eu
niigfin tiempo putedan ser menores que los siguientes:


general .de lrigada. . .
(oroncl . . .
Tenienie Coronelt . .
(Co maan te. . .
Capiti . . .
Primer Te iente. . .
Stegndo Teniente. . .
Segundo Teniente Sup'eritume-
rario . . .
Cade . . . .


-' I II ;1 l1 liII
',600.00

2,700.00

1,500.00
1,200.00


al n:~ailes.
,
,
1,
,
t ,
,


900.00
540.00


Articuvlo 64.---El 'IiI.- i (uie desempefie el cargo
de Jefe de Estado 'i -or percibira como sobresueldo
anna] la suia dte $1,000 ademas de la paga y asig-
nacioines clque o correqpolndan.
Los 01i. ; !. qu(e desempefile plazas tde Ayudante
de Campo del Presidente deo la Reptiblica .I-, ii 11 I1
de un s.obre:sueldo de -.,i ,, ,, l a nuales.
liOs demnAs Oi ..... quie se destined tcomio Ayu-
daiites die 'am po percibirAi n un solresueldo annual
de : .111 1 0.
Articulo 65.--Todto Gil. ;.,i pircibira un aumenlto
del 11, de siu hiaber por eada cinco aios de serviclos,
hasita, ique el anumento aleance un totally mnximo del
!",. por cieto.
Del mismo modo tendral n dereelio a (iue, por cl
I)epartamnento del Cuartel 1\1 .- -Ie, se les suminiis-
tren alumbra(to y combustible en la cantidad y for-
ma que el Regilamento determine.
Articilo 66.-El Estado r.;i i alojamiento en
los Pueslos 6 Camipamenos liasta donde ,sea possible,
a los 01 Oii. (cle presten servicio en 'los mismoss.
Ios i. I l. que presten servicios con tropas serail
i i. .. para el alojamiento, en el Puesto.
Articulo 67.-Cuando los Ori.I., *.. presten servi-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11


cios en lnganes donde no haya alojamnietos del Esta-
do 6 cuando no sea oil i. ,it. el nfimero de ellos eni
un Puestlo, tendran derecho A que se les conmute su
alojamie:nto por I, i' -., de aeuerdo con su eategoria
y la localidad en que deba habitar.
Artiteilo 68.-En tiempo ide guerra 6 alteraci6n del
order, 6 en : iiIi I..' los Oficiales tendrian dereclho
a recibir del Departamenuto del Comisario en especie 6
efectivo, segin los casos, el imported double ,de la ra-
ci6n diaria asigiTada al soldado.

PA(A, SolBREISUE;IDOI Y ASIUNACIONES DE ALISTADOSI)

A rticulo 69.--Los Alistados del E i.','cito percibi-
rAn del D. i..11 ', .1.. tde Pagaduria, por mensualida-
des veneidas, los siguientes haberes:

Sargento de Primera. .. $ 576.00 anuales.
Sargenio de Segunda: .... 504.00 "
Sargento Primero. . ... 480.00 "
Sargento .. . ... 36,0.00 "
Cabo de Primera. .. . 336.00 "
Cabo.......... .... 288.00
Soldadio de Primeria. ..... 276.00 "
Soldado. . ... 252.00 ,

Articulo 70.-Los Alistados destinados al Estado
Mayor tendrAn derecho A un sobresueldo annual, ade-
miAs de la paga que corresponda A los de su clase,
en la forma siguiente:


Sargentos de Primera (Taquigra-
fos) . . .. .
Sargentos de Primera . .
Sargentios de Segunda . .
Cabos de Primera. . .
Cabos . . .
Soldados de Primera. . .
Soldados . .. .


$ 120.00o
24.00
36.00
84.00
72.00
24.00
24.00


anuales.
S,
S,
7
?


'2


Articuilo 71.-Los Sargentos de Primera, I)ircctores
de Banda de Regimiento disfrutaran de un sobre-
sueldo de $144.00 anuales, ademis del haber que esta
Ley les asigna.
Articulo 72.-Todos los Alistados tendrain derecho
A un sobresue'ldo mensual adiicional, ademas del haber
que por esta Ley se les sefiala, en la forma siguiente:
(a Si se realistare den'tro de los 30, dias despu6s
de su primer licenciamiento, .i'".', mensuales.
(b) Si se realistare por primera vex en cualquier
otro tiempo despubs de transcurridos 30 dias $1.00
mensluales.
'(e) Per cada realistamiento sucesivo al primero
$1.00 sensual adicional, ademis de la cantidad A que
teaga derecho por realistamientos anteriores y siem-
pre que los efectie dentro del plazo sefialado en el
inciso "A" de este articulo.
Articulo '73.-Cada Alistado recibira ademAs de su
paga, la subsistencia, la cual le serA entregada bien
en esopecie 6 en i1. .;vo, en ,la finll que disponga
el Reglamento, el cual -p... I l.. I ; ademas los eases
especiales en que pueda duplicarse la eantidad que en
efectivo se entregue &, cada alistado para su manu-
;enici6n.
Articunlo 74.-La asignaci6n diaria para raciones
de alistados que presten servicios militares serA de
veinticineo centavos por individuo; y de treinta cen-
tavos para aquellos del Arma de Caballeria, destina-
dos A la conservaci6n del Orden Pf'blico. A los Alis-
tados que presten servicios en el Estado 1i I'.''- se les
conmutara A sesenta centavos diaries.


Articulo 75.-Tambi6n recibira la, indumentaria ne-
cesaria. cuyo imported se fija en la suma de $192.00
para la Caballeria, Artilleria de ('.,,ijii.; y Ametra-
]ladoras; y en $184.00 para los de Estado Mayor,
Plan Mayor de Brigada, Infanteria y Artilleria,
por cada cuatro afios de servicio, 6 sea un period
complete *de alistamiento; dichas cantidades se divi-
d(iri'n en una asignaci6n de ingresos y cuatro anua-
les. La de ingreso ]a constituirak el cost total de la
indumentaria necesaria al aflistado desdoe el moment
de su ingreso hasta que sea dado de alta para servieio
como sold'ado y las anuales, la cuarta part de la dife-
rencia deducida la asignacion .de ingresos.

SUBASTAS

Articulo 76.-Las Subastas para los suministros
(lel Ejrceito se larain de acuerdo con la Ley OrgAnica
del Podor Ejecutivo, y demAs disposiciones legales,
y se 1 i,,., 11., siempre para las mismas una Junta
de tres miembros, en la forma .i-,i.i-l,.-:
Para los suministros generals:

El Cartel Maestre General.
El Comisario y Pagador General.
El Inspector General.

Para los suministros parciailes:

(a) El Cuartel Maestre y Comisario de Regi-
miento.
El Pagador del Regim.iento.
El Ayudante del Regimiento.
(b) El Cuartel M .-ie y Comisario de Tercio 6
Batall6n.
El Andante de Tercio 6 Batallon.
Un Capitin de Escuadr6n 6 (',iipohl'ii .

TFORRAJE

Articulo 77.-Para eada caballo 6 muilo se asigna
una cantidad de treinta. centavos para raci6n diaria.
Esta cantidad se elevara hasta cnarenta centavos
diaries para la manutenci6n de caballos de gran p-e-
so A cuando por estar destaeados en pequefio nimero
en lugares apartados, no so les pueda sostener con
la raci6n de treinta centavo<.

DISPOSICIONES GENERALS

Articulo 78.-El Jefe de Estado Mayor y los Jefes
de Departamentos. h! .n i ii ;' la entidad E-1.l, Mayor
A loF efectos de esta, Ley y A la administraciOn general
del Ejereito.
Articulo 79.-De entire los Generales de Brigada
y los Coroneles el Presidente de la Repibblica elegira
el Jefe dell Estado Mayor, relevandolo cuando lo tenga
por convenient, sin necesidad de explicar las causes
6 miotivos.
ArticuLo 80.-El Jefe de Estado Mayor bajo la
direeeion del Presidente e d la Repliblica tendra la
direeci6n, inspecei6n y administraci6n de todos 'os
organisnmos del Ejercito.
Articfeo 81.-Los JcFes de Departamento del Es-
tado Mlayor seran nombrados por el Presidente de la
Repfiblica a propuesta del Jefe de Estado Mayor.
Articulo 82.--Todos los demAs Oficiales destinados
a 'os Departamientos del Estado M I .." seran nombra-
dos por el .T. F. de Estado Mayor A propuesta de los
resnectivos Jefes de Departamento.
Articulo 83.-Con excepci6n de los Departamentos









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-( \MA.\rA DE REPRESENTANTES


de Auditoria y Sanidad, los otros cuatro en que se
divide el Estado Mayor estarAn siempre A cargo de
Tenientes Coroneles procedentes de las trees Annas del
Ejercito, en la forma proporcional siguiente:

2 de Caballeria,
1 de Infanteria y
1 de Artelleria.

Articulo 84.-Los Oficiales destinados a los Depar-
tamientos del Estado Mayor, con excepci6n de los do
Auditoria y Sanidad, se esoojeran siempre centre los
tres Armas del Ej6rcito en la proporci6n siguiente:

El 50% de Caballeria,
do Infanteria, y,
25%/ de Artilleria.

Los Tenientes Coroneles y Comrandantes destinados
a los euatro Depa.rtamentos administrativos del Es-
tado Mayor, se escojer'in siiempro uno de Caballeria
en cada grado y el otro se sorteara entire ]a I, 111! ,i';.
y la Artilleria..
Articulo 85.-Cuando asi conviniere al servicio loos
.i ', de los ) epartamentos de Auditoria y Sanidad
podran ser OI. ;1i. superiors de grado inmediata-
mente inferior a los establecidos en el articulo 3 do
esta Ley.
Articulo 86.-Solamente por fallo de Consejo do
Guerra General ipodrin ser reducidas, eon grado 6 A
filas, las Clases dol Ejircito.
Articulo 87.-El tiemipo do servicio prestado en
campana, se contarA como double a los efectos de la pa-
ga y la antigiiedad.
Articulo 88.-En tiempo d1e guerro 6 grave altera-
ci6n del orden pfiblico, el Presidente de la Repibbeai
podra aunentar el .. i .... do alistados de la Unidad
del Ejercito en un veinticinco por ciento, contrata.n-
d(ldos ipor el tiempo que cream necesario.
Articulo 89.-Cuando por razones de positive con-
venienc'ia pa.ra *el servicio, el Presidente de la Repfi-
blica estime oportuno a.dquirir en el extranjero arti-
culos para el suministro del Ej6rcito, dichos articulos
entraran libres ,do derechos.

D)ISPOSICiONES TRANSITORIAS

Primera.-Mientras exisia en servicio active algin
Mayor General procedente de las Fuerzas Armadas de
la Repiiblica quoe pce' la present Ley se reorganizan
y fusionan, dicho Miayor General ocupari' cl cargo de
Jefe de Estado :\l.o;.., que por esta Ley so establece.
Segunda.-Para. eil cumplimiento de esta Ley y te-
niendo en euenta las fuerzas existentes, se barAn los
sigui'entes traslados:
(a) Para Calalleria: Un Regimiento de Infante-
ria con nueve C'ompafilas.
Una Compafiu a de anfanteria para otro Regimiento.
La plan Mayor de Cuerpo, una Plana M 'vor de
Batallln y cuatro Baterias del Cuerpo de Artilleria
do Campafia.
La Plana Mayor de C'i I p,. y Cuatro Compafias de
A metralladoras.
(b) II1, Artilleria: Dos Compafioas de InF'an-
teria.
T .. ..- "-Los Oficiales trasladados de Arma por
i., I.. de los incisos "a" y '"b" de ola anterior dispo-
sicion, conservarin sn antigiiedad respective.
Cuarta.-El articulo 47 empezarA a surtir sus eEee-
todespus desp e e fectuada la reorganizaoi6n que dis-
pone esta Ley.


Quinta.-Si las unidades inferiores trasladadas
taviesen un efectivo de alistados mayor que el que
esta Ley establece para las de nueva creaici6n, se ha-
ran las reducciones necesarias por licenciamientos
honrosos, siempre que no I,'I..-,.- vacantes eln otras
organizaciones similares.
Sexta.-A todos los efectos de esta Ley el Cuerpo
de la Guardia Rural se considerark como Caballeria.
Sriptina.-A los efectos de los articulos 83 y 84
do esta Ley los .-1. y O!-i, I. destacaidos en el Cuar-
tel General del E'iF. ii... Permanent se consideraran
como de Infanteria y Artilloeria y los destacados en la
.1 r.,in i1 de la Guardia Rural comeo de Cabailleria.
Octava.-Los preceptos del articulo 40 de esta Ley
soeran aplicables despu6s de reorganizadas las Fuer-
zas Armiadas y estableeido el Ejrcito en ]a forma que
la misma dispone.
Novena.-A todos los Jees y Oficiales del Ej6rcito
Permnanente, de la 'Gurdia Rural y de ]a Inspecei6n
General de las Fuerzas Armadas soe les reconocen sus
grades, antigiiedad y demias derechos adquiridos y con
ellos so enbriran las plazas do nueva creacina, y las
vacantes qu'e con este motive se originen de acuerdo
con lo estatuido en los articulos 35, 36, 37 y 38 de
esia Ley.
D)cimo.-Todas las plazas de o i.;l.-i... superiors
y subalternos de nueva creaeli6n en la Artilleria y
Oasballeria, seran cubiertas en su resp-ectiva Armia por
ascenso con los actuales .I. i,, y Oficiales de la Arti-
Ileri;, de Costa y de la (. ii l, Rural, die aeuerdo
con los articulaos 35, 36, 37 y 38 de esta Ley, conX ex-
cepeiin1 de las que por traslado y en cumplimiento
de 'lo dispuesto en, las -:1.1,, y d6cima cuar'ta de
estas disposiciones, ocupen los .I'.I. y Or., iI. .. proce-
dentes doe Infanteria, Artilleria d.e (' i'p n I,, Ametra-
lladoras 6 Inspeceidn General.
Onvcena.-Los Jefes y 01-i I. -, de linoa y asimri-
lados que por virtue de esta Ley resultarea exce-
dentes 6 .con mayor eategoria do ]a establccida, dles-
pu6s doe cubiertas todas las plazas del Ej6rcito cre-a-
das por esta Ley; asi como los actuales Maestres de
Esgrimna eontinuaran en el ejercicio de sus grades
y en el disfrute de sus haberes, utillizAndoseles en co-
imisliCn por el T. i'. do Estado Mayor, en el servicio
que 1es1ime convenliente; pero estas plazas excedentes
se amortizarAn tan pronto cesen en el ejercicio de las
mismas los que actualmente las ocupan. Los actuales
Maestros de I.;-o I. podran optar por el servicio de
li]n,. en lo.s cuorpos a que pertenecen, conservando su
respetciva alnigiiedad y adquiriendo iguales dereclos
que los demrns Oficiales al ingresar en las distlintas Ar-
main del Ej6reito.
'Duod6cima.-A todos los alumnos q,-:.,'. i.., alis-
tados 6 de la clase de paisanos de los filtimos cur-
sos de las Academias de Cadetes del Ej(reito y de
Aspirantes 6, Oficial doe a Guardia Rural, se les reco-
nocen los derechos adquiridos, a virtud de los decretos
ejecutivos '"p. ..i"..... .i.." hIasita el! 31 doe Diciembre
de 1913.
I)ecima tercera.-En el primer Curso que se celebre
en la Acadenmia I.I all.I que so ,estableee por cl arti-
culo 18 se admitirAn sargentos de todas las Armas
del Ejdrcito no mayors de 25 afios, a los efectos del
ingreso en los cuadros de Oficliales, a que se refiere
el articulo 32 de esta Ley.
)ecima enarta.-Se supreme la actual Inspeeci6n
General de las FI,. i -, Armadas, incorporindose oel
Dopartamento de Auditoria del Estado Mayor el Te-
niente Coronel Auditor, y A las Armas de done pro-
ceden 11os demras Oficiales de la misma, de aeuerdo con








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


lo estatuido en el articulo ioveno de la. Ley de 13 de
-31 .1 de 19'09 que cre6 dicha Inspeeci6n, y para
ocupar plazas que estab.lee esta Ley.
D1)eima Quinta.-Dontro de un maixirmo de 30 dias
despu6s de promulgada esta Ley, el Presidente de la
Reptibliea liara todos los ascensos y nombramientos de
Oficiales Generales, Superiores y Subalternos del
E1. 1i. i l que es-tallece esta Ley.
)ecina Sexta.-D)entro de un plazo no mayor de
noventa dias quedard establecido cel Ej6rcito de la
Naci6n en ]a forma que dispone esta Ley, coni excep-
(iun de la AcademiTia \liitar.
I)eima S6ptima.--El Presidente de la Republica
deutlro de un plazo no mayor ,de seis meses dictarai
el Reglamennto ....i.. ......1i, l, para la cjecnci6n de la
presence Ley y ,desenvolvimiento de los principios ge.
nerales en ella consignados.


Dicima Octava.-Las plazas de Jefes y Ofiiali, asi-
milados ,de nueva cre.acli6n, las cubrir. el Ejecutivo de
acuerdo .con los requisitos 1", 2 y T3" del articulo 33,
librenmente por primora vez, prefiriendo, en igualdad
de eircuistancias, a los que hayan pertenecido al E..' -
cito Libertad'or.
Esta Ley empezara a : ._-;' desde su ,publicaei6n en
Ia Gnactta Oficial d.e la RepiTbl'ica, quedando dero.gado
todo lo .que en las anteriores Leyes, Reglamentos, Dis-
plosiciones, Ordenes y Decretos se oponga en todo 6
en part al I'li..... ,i,,i lI, do la present Ley.
Sal'O6u de Sesiones de la Comiisi6ni de Asuntos Mi-
litares. Sepliemn'ire de 1914.
OSCAR SOTO,
Ponente.


Imprenta Rambla, Bouza y C.", Obispo 33 y 35, Habana.

















SEStNL


DEL

CONZESO DE LA REPUBIBCA DE CUBA


SEXTO PERIOD CONG REGION AL


TERCERA LEGISLATURE

IHABANA, JUNIOR DE 1914


Camara de Representantes


APENDICE


EN IIENDA AL PROYECTO DE LEY DEL SENADO DE FECI A
SEIS 1)E FEBRERP(O DE MII. NOVECIIENTOP COATORCE,
REORGAiNIZANDO LA ESCUELA DE AGRONOMIA DR, LA
[TNIVERSIDAD DE 1;A II.\BANA.

Articulo 1'-El Ei 'l;vo, de aeuerdo con la pre-
sente Ley, dispondre que por la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y '', .1 ,... se establezea en la Re-
piblica an sislenma comnplelo de instriccidn agricola
superior, reorganizando la actual Esenela de Agr'ono-
mia, que que.dara segregada de la Universidad 5y que
servira de proparatoria a las Eseuelas Espeoiales de
Aguas y Montes, Ganadera, Tabaealera, Azuearera y
de Industries Agricolas en general, que so situa.rn
en lugares adccuados, y a la actual Estaei6n Experi-
mental Agron6mica, que se denominarai on lo sueesivo
Escuela de Exrperimentlacidn Agricola.
Articulo 2"-El objeto de estas Eseuelas, sera for-
inar:
(a) Agricultores y propietarios eon los eonoei-
nieontos i. iil..-. neeesarios para la inejor explota-
eitn del suelo.
(b) Profesores para todas las rnsti!ucion0es de la
Republica on (ne se ensefien la Agriceultura, 6 los
Woonocimnientos que tengan relacion con ella, omono
Granjas Eseuelas, I.. i de 1. ... i '1. Agri-
cola y las Eseuelas de Aguas y :'.in Gan dera. Ta-
baealera, Azuearera y de Industrias Agricolas que se
establezean por la present Ley.
(c) Empleados instrnidos y capaces para los di-
versos service ieopiblicos quo tengan rclacion con los
interests de la Agricultura: Directore e Inspectores
de Agricultnra, de, Aguas y Montes, Caza, Posea, Ga-
naderia e Industrias Agricolas, Agregados de Enmba-
I,.1 Empleados de la Carrora Consular, de ]as Adua-
nas, etc.
(d) Ingenieros Agr6nomos especializados en nues-


tras distintas industrias agricolas y cap.aciltados para.
asun"ir Ia direcein tide l( s miislmas: co o Adminiistrta-
dores, Diretores y Quimicos en los Iigenios, Alambi-
ques, Colonias de CaiTa. P'otreros, Explotaciones Fo-
restales y demnis indiistrias: comno Lngenioros para el
estableeimiieinto de regadios, drenajes de terrenos,
eonsiruiccionles agricolas, forEmaid6n de proyectos y di-
recciOn do los mimimos, para *el establnecimiento de Tn-
dustrias Agricolas, CGi ndera, Forestales, etc., y las
accsorsias de &ctas.
(e) Adeuils, ser'ina centros de inforimaeidO para
todos los que Jas solicited y exposiciio perimanente de
agricultura y de inidustrias agricolas, donde podrein
los interesados adq(uirir taibl)iii s-emillas de plant
perfoccionadas por eol cultivo y sementales de ganado
de razas imejoradas.
Articulo 3V--(a) La, Esc'uela de Agronomnia se
trasladard a Sanitiago do las V'cga,-, al lugar que hoy
ocupa la, Estaiti6 n Agrondmiea, y esta iltitma, qu.e en
lo sueesivo se denomiinarai Escuela de Investigacian
Agricola, la Tabacalera y la te Industrias Agrieolas,
(lueldarlan anexas a la de Agronomia on l inisnmo sitio,
i c.uyo fin se adaplairan los 1 I i y dems depen-
dencias comno se indi.ea en el presuputesto mins adelan-
to. La Azuearera se estableeerA en ]a provincial de
Santa ('I ..., la deo Ganaderia en (amagiuey y la de
Agnas y Montes en Orienle.
(b) El grupo de escuelas de Santiago de las Vegas
tendrfa un A solo Director, (que podrA s'er ademris profe-
sor, n Sumb-Director Jefle de Estudios y un Censor
desig'nado doe entire los prol'esoeros.
Articulo 4"-La ensefianza en todas estas escuelas
sera grati/ta. El regimen de ]as del grupo de Santia-
go de las Vegas sera ,el externato, y el de las otras Es-
euelas especiales, el internato. La duraeiOn de los es-
tudios sera: tries afios en la de Agronomia y dos afios
en las Especiales.


- ---------- ----- I...---.---~.lyl...ylll---II(~i


own&,
a M
li FA

L







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRBESENTANTES
=--


Articulo 5-(a) El primer aflo de la Escuela de
Agronomia, sere de studios preparatorios, y para in-
gresar, se requirirA de los candidates ser Bachiller en
Letras y Ciencias, 6 demostrar, por medio de examen,
tener la preparaci6n necesaria para aprovechar la en-
seiianza que han de recibir. Las materials del examen
serAn las contenidas en el program para el Bachille-
rato.
(b) El orden de merito en los ex~menes, servira
tambien para el ingreso hasta el nimero de plazas que
se determine mis adelante, para cada una de las Es-
cuelas Especiales. Los que ingresen a titulo de Bachi-
lleres, serfn clasificados por orden alfab6tico a conti-
nuaci6n del ultimo que, de acuerdo con las prescrip-
ciones del Reglamento, haya ingresado por examen.
(c) El aflo preparatorio comprendera el studio
de las asignaturas siguiented: Algebra superior, Geo-
metria analitica elementsos, Trigonometria, Geome-
tria descriptive, Dibujo, MecAnica, Fisica, Electrici-
dad industrial, Meteorologia, Agrimensura, Quimica
general, Quimica analitica, Anatomia y Fisiologia
animal, Entomologia Agricola, Animales fitiles y da-
fiinos a la Agricultura, Fisiologia vegetal, PrActica de
clasificaci6n botinica, Geologia agricola y Mineralo-
gia, Anklisis al soplete y determinaci6n de minerales
y rocas.
(d) De estas materials, las que se hayan estudiado
anteriormente, se ampliaran en sus relaciones con la
agriculture, imprimi4ndosele desde el principio a los
studios un carActer eminentemente practi'co, a cuyo
fin dispondrA la Eseuela de Laboratorios, Museos y
Campo de Experimentaci6n. Estos studios serin com-
pletados con excursions por el eampo con los Profe-
sores, para praeticas de agrimensura, herborizaciones,
recolecciones de insects, animals dafiinos y fitiles a
la agricultural minerales y roeas.
Articulo 69-Terminados los cursos, los alumnos se-
rAn examinados y clasificados por orden de merito.
Los que hayan obtenido en el examen final del Primer
afio o Afio preparatorio, la lasificaci6n determinada
por el Reglamento, podrin, sin otro requisite, ingresar
en el segundo afo, 6 sea, en la Eseuela de Agronomia
propiamente dicha, per el nimero de orden que les
haya correspondido en el examen.
Articulo 7-(a) Los studios de Agronomia du-
raran dos afios y las materials ensefiadas seran las
siguientes:


SEGUNDO ANO.
Quimica aplicada a
products de las
dustrias agricolas.


Quimica Agricola.
Agriculture general.

Arboricultura y Horti-
cultura.

Microbiologia' Agricola.
Zootecnia.
Mecdnica aplicada.
Ingenieria Rural.
Dibujo.
Economic Politica.
Contabilidad Agricola.
Higiene.

Geografia y Estadistica
Agricola.


I TERCER ANO.


Quimica aplicada a los
products de las indus-
trias nacionales.
Quimica Agricola.-
Agricultura comIparada.
Agriculture especial: cul-
tivos nacionales y que
pueden aclimatarse en
Cuba.
Parasitologia, Patologia
Vegetal.
Zootecnia.
Tecnologia Agricola.
Ingenieria Rural.
Dibujo.
Economia Rural.
Legislaci6n Rural.
Principios de adiniistra-
ci6n cientifica aplicados
a la explotaci6n agri-
cola.


(b) Esta ensefianza en todos sus periods sera
completada por prheticas en los distintos laboratories,
experiencias y trabajos en el campo de experimenta-
ci6n y cultivo, excursions a fincas bien cultivadas, e
industries bien montadas y administradas y equi-
taci6n.
(c) A los fines anteriores, la Escuela dispondrA de
laboratories de quimica, microscopia, mecanica, teeno-
logia, fisica, mineralogia y electricidad industrial, bi-
blioteca y museos y colecciones de agronomia, botAni-
oa, zoologia, mineralogia, zooteenia, patologia vegetal
y models y plans de tecnologia, ingenieria rural, etc.
El campo de experimentaci6n y cultivo estara dotado
de todos los fitiles, herramientas, aparatos de cultivo y
transport, y de los animals de labor, crianza o ceba
necesarios e indispensables a los trabajos agricolas y
a la experimentaci6n. La Eseuela, adem'as, dispondra
de un observatorio metereol6gico con todos los instru-
mentos necesarios, donde los alumnos tomaran diaria-
mente las observaciones del jaso. El Reglamento de-
terminara el tiempo que debera emplearse en eada en-
sefianza, tanto te6rica como practice.
(d) Durante las vacantes cada alumni ira en co-
misi6n donde fuese necesario y redaetara uno o various
proyectos o informes, cuya t6sis propondrA el Consejo
de Profesores de la Escuela, escogiendo el alumno la
material .de su agrado. El Reglamento determina-
rA la form y la cuantia en que estos trabojos afecta-
rAn las calificaciones en los exAmenes. A los fines de
facilitar la confeoci6n de estos informes y proyectos,
la Secretaria ide Agricultura, Comercio y Trabajo, in-
teresarA de los duefos de fincas donde mas convenga,
permiso para que los alumnos pasen a ellas, por el
tiempo necesario para confeccionar sus trabajos. Los
gastos de transport de los alumnos que salgan en oo-
misi6n, serin satisfeehos por la Seeretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo.
Articulo 8-Terminadas las calificaciones por el
Tribunal designado por la Secretaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo, se les expedira por dicha Secre-
taria, A todos los que hayan obtenido la calificaci6n
que determine el Reglamento, el Diploma de Ingeniero
Agr6nomo, los que sin haber alcanzado la oalificaci6n
necesaria para obtener el Diploma, hayan obtenido
una ,calificaci6n no mentor del limited fijado por el Re-
glamento para este caso, podran obtener un Certifica-
do de Estudios, o repetir el uiltimo afio, per una sola
vez, si asi lo desearen.
Articulo 9-Los que hayan obtenido el Diploma de
Ingeniero Agr6nomo, y por el orden en que hayan side
clasificados, tendrAn el derecho, sin ningin otro requi-
sito, a ingresar en las Escuelas Especiales, hasta el
nfimero .de plazas vacantes que cada una tenga dispo-
nibles. El ndmero total de plazas que cada Escuela
estara preparada para recibir, serA el siguiente:


16 la Ganadera.
40 la Azucarera.
14 la Tabacalera.


24 la de Industrias Rurales.
20 la de Aguas y Montes.
12 la Estaci6n Agron6mica.


Los studios de estas Escuelas seran de un character
completamente especial a la industrial que representan.
Articulo 10.-(a) La Escuela de Ganaderia, esta-
ra constituida por un verdadero "potrero", con sus
divisions, corrales, abrevaderos, cuadras, pocilgas, en-
fermerias, picadero para amaestrar, silos para forra-
jes, viviendas para peones, alumnos, profesores y di-
rectores, salas de studio, biblioteca, museo, laboratorio







DIApQ9 IJ 1!sSIONES DEL CONBGESO.-GAMARA DE REPRESENTANTES 3


de quimica, de microscopia, de preparaci6n de alimen-
to para ganado, de fabrioaci6n de products de la le-
che: mantequilla, queso, leehe esterilizada, condensa-
da, evaporada, etc. Estas dependencias estarhn pro-
vistas de los instrmnentos, maquinas, maquinarias,
tiles y aparatos necesarios para el studio prActico de
la material a que se refieran.
(b) El objeto de esta Escuela, serA: former exper-
tos para la crianza, reproducci6n, selecei6n, ceba y
aprovechamiento de los animals dom6sticos para tra-
bajo, care y demAs products; para la direcci6n de
las industries de la leche, conservaci6n de carnes, de
pieles y otros products de la industrial animal y la
confecci6n de abonos; para el mejor aprovechamiento
del terreno para potrero, su distribuci6n, asi come la
de sus dependencias, la edificaci6n de estas, la selec-
ci6n, siembra, cultivo, recoleoci6n y conservaci6n de
las plants forragiferas, para usarlas como pastoreo,
o en la estabulaci6n de los animals, constituyendo
una verdadera exposici6n permanent de la industrial
animal, donde podrAn conseguirse ejemplares de ra-
zas mejoradas.
(c) Los studios comprenderan las materials si-
guientes:
Agriculture Especial: plants alimenticias para el
ganado, pastizales, prados naturales y artificiales,
plants forragiferas.
Zootecnia especial: alimentaci6n racional del gana-
do segin su destino, multiplicascin, crianza, seleeci6n,
razas, cruzamientos, aptitudes, nadaptaci6n, aplica'cio-
nes, educaci6n, doma, ensille, enganche, enyugue, ar-
neses, herraje, enemigo y enfermedades del ganado
eaballar, mular, asnal, vacuno, lanar, cabrio, de cerda
y de corral, insects tiles, conservaci6n y preparaci6n
de alimentos para el ganado e higiene.
Industries Rurales: conservaci6n de la care, fabri-
caci6n de manteca, eebo, leches condensadas, evapora-
das, esterelizadas, mantequilla, quesos, miel, cera, cur-
tido y preparaci6n de pieles, utilizaci6n de los residues
y fabricaci6n de abonos.
Economia Pastoral y Pecuaria: principios de las
Ciencias Econ6micas aplicados a la Industria Ga-
nadera.
Veterinaria, Estadistica y Contabilidad, Comercio
de Ganado.
(d) La parte prActica de los studios, A la cual de-
dicaran los alumnos gran parte del tiempo, consistira
en ensayos de laboratorio y trabajos en los talleres, o
con el ganado y prActica de equitaci6n.
(e) La Escuela se establecerA en un predio no me-
nor de 1,300 hectAreas de terreno, con las fibricas ne-
cesarias, ganado 'vacuno de leche, de care y -de traba-
jo, ganado caballar de labor, de tiro ligero y de monta,
ganado mular, asnal, lanar para came, cabrio para
care y piel, de cerda y de corral.
(f) Para producer los frutos que requiera la ali-
mentaci6n del ganado que sostenga la Escuela, se de-
dicarA al cultivo de Astos, la cantidad de terreno que
sea necesaria. Este cultivo se harA con los animals de
labor de la Escuela, por gafianes y peones colocados
con ese objeto y bajo la direcci6n -del Director de la
Escuela, que podrA auxiliarse para la direcei6n de to-
dos los trabajos prActicos, de los demAs Profesores y
de los alumnos.
Articulo 11.-(a) La Escuela Azucarera se esta-
blecera en terrenos que adquirira el Estado, ocupando
500 hectareas y consistirA en un verdadero ingenio pe-
quefio, de 5,000 saeos de produeci6n annual, con todas
sus dependencias y alambique para el aprovechamien-
to de las miles; JendrA laboratories de quimica y mi-


croscopia para la experimentaci6n e investigaci6n de
todo lo coneerniente a las industries del azdear y del
alcohol, salas de studio y de conferencias, biblioteca,
museo, talleres y viviendas para alumnos, Profesores,
Director y personal subalterno de la Escuela.
Esto, ademas de las dependencias del ingenio pro-
piamente dicho, que constarA de diez caballerias de ca-
fia, ode las cuales se dedicara la cantidad necesaria al
cultivo de distintas variedades de esta plant y para
la experimentaci6n de diversos m6todos de cultivo, lle-
vAndose una exacta contabilidad 'de lo que cuesta pro-
ducir la cafia y de lo que rinde en eada ease, a los fines
de averiguar los mejores m6todos para producer la
mejor y la mis econ6mica plant industrialmente con-
siderada.
'Para el transport se emplearhn distintos vehciulos
A tracci6n animal y mecanica, haciendo con ellos en-
sayos comparativos para determinar en cada caso los
mis convenientes de adoptar.
La casa de ingenio consistirA en una bacteria de calde-
ras de vapor, seccionales, con sus hornos para quemar
el bagazo verde, en un "tandem" de cuatro molinos
y su desmenuzadora, instalados de manera que puedan
trabajarse separadamente los juegos de cada molino
para determinar prActicamente la influencia de las
presiones sucesivas sobre la pureza de los mismos, on
defecadoras y decantadoras preparadas para la decan-
taci6n ordinaria o continue, en filtros prensas para el
trabajo dde las cachazas, en un quintuple efecto que por
medio de leaves pueda transformarse instantaneoamen-
te y trabajar como simple, double, triple o cuadruple
efecto, en filtros mecAnicos para meladura, en tachos
cristalizadores, centrifugas y los tanques, tuberias y
demAs organisms necesarios para la march regular
de la fAbrica. "
Todas -estas dependencias estaran colocadas de ma-
nera 4 facilitar los ensayos de maquinarias y aparatos
anilogos, sin tener que interrumpir la march ordina-
ria y continue de los existentes.
En el batey habra el nimero de viviendas necesarias
para alojamiento de empleados y trabajadores, cua-
dras para el ganado y demas dependencias.
El alambique estara situado a suficiente distancia
de las fabricas, para evitar la propagaci6n del fuego
en caso de accident. ConsistirA en un aparato de des-
tilar y un rectificador, completes, con sus tanques de
miel, de batici6n y de products, y estara preparado
para powder haeer ensayos sobre la fermentaci6n y des-
tilaci6n.
(b) El objeto de la Escuela sera: former un perso-
nal, preparado cientifica y prActicamente para dirigir
las industries de azicares y alcoholes, y sus subdivi-
siones, conpo administradores, directors de cultivo, je-
fes de fabricaci6n, alambiqueros, quimicos y empleados
para las demis dependencias de los ingenios y de las
colonies de cafia. ServirA, ademfs, de centro de con-
sultas y experimentaci6n para nuevos aparatos y pro-
cedimientos, tanto'agricolos come fabriles.
(c) La ensefianza de esta Escuela WSr te6rica y
prActica. Los cursos te6ricos serhn los siguientes:
Agriculture especial de la caia.-Pre'araci6n del
suelo, abonos, enmiendas, siembras,- reeolecei6n del
fruto, mejora de la cafia por variedades obtenidas de
semillas, metodos de selec.ei6n, etc.
Entomologia y Patologia Vegetal.-Enfermedades
dde la Oafia.
Tecnologia de las Industrias Azucareras y Alcohd-
licas; Quimica Azucarera y Alcoh6lica y Control Qui-
mico de la fabricaci6n.
Transporte en los Ingenios.-Carretas, oarretones,








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


ferrocarril y otros medios; almacenaje y embarque
del fruto.
Admininsh'racid cicenifica aplicada a los ingenious y
alambiques.
Coniabilidad aplicad a las Industrias Azuearera,
Alcooh6lica y a las colonies de cafia, sistema de costs.
Comercio y Estadislica.
(d) La parte prAetica dde la ensefianza consistiri
en servir los aluinos temporalnente y turnAndos'e,
todos los puestos de las distintas dependencias del In-
genio-eseuela.
Artieulo 12.-(a) La Escuela de Aguas y Montes,
se situari en un terreno montuoso, propiedad del Es-
tado, de 1,000 heetafres de *" 'i ';. tratando de que
queden inedliudos en el area rios, arroyos y torrents.
(b) T;. -.1, easas para el alojamiento d'el Direc-
tor, los Profesores. los alum-nos y el personal subalter-
no, salas de estudios y de conferencias, mueseo, biblio-
teca, laboralorios, euadras para el ganado, almacenes
y easas para los instruments y vehiculos; mi(quinas,
maquinarias y aparatos para las diversas industries
forestales y aecesorias; ganado de trahajo y 'de monta.
(e) TendrAl por objeto la Eseela former un per-
sonal preparado tdeniuaiente para dirigir los aprove-
chamientos de maderas y demais products (de los non-
tes, la repoblaciOn y conservacidn de los mismo-s, los
aserrios de maidoras, la seleecei6n, importaci6n y pro-
paga.eidn de espeeies forestales interesantes, la corree-
ci6n do torrentes, la regularizaeion de rios y a'rroyos,
la conservaeiOn de nuestra flora silve'stre y de nuestra
fauna. Estas condieiones las 110enarin como empleaidos
pfiblicos en la Direeci6n e Insperei6n de Aguas y Mon-
tes, Caza y Pesca y en la Tndustria Privada como Di-
rectores, Administra'dores, Ingenioros y denies cargo
en las explotaciones forestales, aserrios, instalaciones
de regadio y drenaje y demnis industries accesorias o
eomipleienlarias de la forest.al.
(d) Los enrsos ,de esta Escuela, seran los siguien-
tes:
Cic(icias F oreslaes.-Silvicultura, I'r....I.., Fo-
restal, Dondrometria, Eeonomia Forestal, Economia
Pastoral, Es adist la y comercio de madeoras y prodine-
tos forestalls. ost inmacin do propiedades mon'tuosas.
Cienc0ias .'aturales Aplicadas.-Botanica: esludio
do las imaderas, productos aprovechables, otros que la
ma(dera, sec.reeioncs de eiertas plants, Zoologia, espe-
cialiente la Piscieultura y la Entemologia.
PaIologia de las Especips Forestales.
Ingcjniecr'a Riroia aplicalda a la explotaci6n forestal:
construcciones, vias de comunicacion, transported, co-
r'eceidn de torrentes, hidraulica.
Lcgislacin de Aguas y Montes, Caza y Pesca.
(e) La parole prictica de los studios consistirHa en
levar a caho en la media que lo permit el terreno
af'ecto a la Esueola, aproveclhamientos forestales, co-
1rreeei6n de torrentes, regulariza.ciOn de rios y arroyos,
aserrios 'de maderas y extracciOn y prepa.raci6n doe
otros produetos de los imontes, ademois de exeursiones
a indnstrias de esta clase ya establecidas.
(f) Esta Eseuela tendri anexa, provisionalnente
y hasta tanto se crec otro organism al efecto, una
S(ccidi de l!incs, euyo objeto sera: fo'rmar empleados
eapacitados para los distintos servicios del Estado,
relacionado eon la mnineria y preparar a los Ingenieros
Agronoinos que dcseen adquirir conociinientos en este
r'amo de aa actividad national, para utilizarlos en las
distintas explotaciones que se relacionan con la mi-
neria.
(g) Los cursos de esta Srcccido de 31/inas, serin los
siguientes :


Geologia, Paleontologia y i/,., ,i..1;. aplicadas a
la mineria.
Quimica aplicada a la mineria.
Explolacidn de Minas.
Economic Industrial.
Comercio de Mincral.s y Estadistica.
r. .. 7,. '.: de M inas.
(h) S'eran comu.nes a la Escuela de Aguas y Mon-
tes y a su S'eei6n de Minas, los cursos de:
Ingenieria Rural y Legislacidn de Aguas y Monies.
(i) La part praetica de los studios consistirA en
praciticas de laboratorio, excursioned de prospeceidn e
inforrmes y proyectois sobre 'explotaciones mineras cn
activida.d o por establ'ecer.
(j) La Secei6n de Minas tendra un laboratorio de
quiniica apliicada alas industries miners, eon los
aparatos necesarios para powder ejecutar los andlisis
de sustancias minerales que le sean suministradas por
particlaroes, con el fin do conocer su composici6n o su
valor comierci'al
(k) La Secei6n de Minas redactarA una tarifa pa-
ra los ,distintos andl'isis lque pue'dan presentarsele, la
eual regiriA despues de aprobada por ]a Secr.etaria de
Agrincultura, (o'lnereio y Trabajo.
Articulo 13.-(a) La Escula dJ Industr'ias Agri-
colas se estab'lecer, en Santiago ,de las Vegas, anexa a
la Escucla de Agronomia, dedicknidose la cautidad n.e-
cesaria do terreno al cultivo de ecada una de las diver-
sas plants que sirven d(e materia prima a las indus-
trias Agricolas, suseeptib'les 'de establecerse o que se
hallan ya establecidas en el pais.
(b) La Esueela dispondri de sala de studio, labo-
ratorios y talleres eon los aparatos y maquinarias n.e-
cesarias para las industries que deberAn ensefiarse
praictioarnente. Las idemas dependen'cias, tiles, instru-
mentos, lherraniientas, etc., seran counties a todas las
esenelas del grupo.
(c) El objeto do esta Esenela sera: preprar un
personal con educacidn tdcnica superior especial para
]a direeci6n de l'as diversas industries agricolas clue
pue'dan explotarse con provechlo en la Repdblica, y
que no scan objeto de eosefianza en algu.na de las es-
euielais ya descritas.
(d) La ensenfianza .abar.eara el studio teorico y
prletico y to mais conmpleto possible de las industries
de preparation de mnaterias ali-menliias para el homn-
bre y paira los ainimales, extr'acei6n de ae'ites y grass,
colors, perifuines y preparaciones fa'rmnaeutieas vege-
tales, fabri.cacein de harinas y almi'donrs, de sogas y
tejido's, de earb6n. eales, ma!eria.l's do alfarerina y
abonos con los desperdicios de estas industries.
(e) La enscoilanza 'te6rica de la Esenela, compren-
dera los cursos iguientes:
1. I :.. ..' r,. Especial.-Cultivo doe las plants qu'e
sirven de material prima a las industries de prepara-
cioneOs alimentieias, de las oleaginosas, de las de tintos,
perfumes y farmnaciuticas, las que produeen harinas y
ahnlidones, las d'e 1II 1 -, etc.
Ewtomologia y Parasilologia dde las plants induis-
triales consideradas.
Palologia Especial de las plants cuyo studio serA
objeto de esta Escuela.
Qitimica aplica'da a los products de las industries
que se estudien.
Tecnologia deo las diversas industries descritas.
Comcrcio y Estadislica 'de los products de las in-
dustrias agricolas.
A.dministracidv cientifica y conlabilidad.
(F) La parte priaetiea de los estu(dics eonsistirA en
ensayos y m6todos culturales, recoleecii6n y prepara-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


cion doe 1's ma'terias prilmas para someterlas a los pro-
ccdimiienlos iindustriales, en la aplicacion de estos pro-
edimientos para la elaboraci6n de los products, se-
gun ]as nersidadc!s del com1reiio, en investigacionoes
de quirnic:a y patologia vegetal Hn los laboratories.
Articilo 14.-(a) La E.scuela Tabacalera consisti-
ra, en una "vega" de la, extension necesaria, anexa a
Ja de Aro:nomia, done pnedaon llevarse a cabo prac-
ticamneatc e to'das las operacJioncds doe cultivo, rec.olewihn,
desel'c'aion y fercmentaaein del labaco. T'enddr ademis
d( las fibrieas propias do toid "v'oga". 'as salas do es-
hudio ncccsarias. Las deinas dl)cindencias, laToratno-
rios, 11ils. inslruimentos, ganado, etc., serin comunnes
a todas ans esenelas del grupo.
(b) El objeto de la. Escula, scri : formar propi-
tarios y (cltivadtores de 'vegas", Ingenieros Agrdno-
mos ospecializadods en 'el iultivo y la preparaci6n del
tabaco e'n ''arma, para que piPlIadmn dirig r ]as empress
particulari.es, saeandole al sue'lo la mayor cantid'ad y
]a me.jor nelidad de tabaco o d(lscinpefar a satisfaccii n
los pne1-i os piblicos relacionadons con esta parie de la
produ 1(i0n nacionial.
(e) Ios esuldios tecricos omprenderiin los (ursos
siguieinites :
Agricnll, iur especial dcl tab1c:o.-Selecei6n de semi-
hlas, semnillloros, prepaxraei6n de'l Iterreno, abonos, sicm-
bras, enltivo, cosech'a, distintos sistemas para proiduleir
hojas do cualidades dcterminwaldas.
Palolo/iat .... '. -Euferindadios del tabaco.
Qui1nic( apilicada a la produc.eiin del tabaeo en ra-
mlla.
El n/(o!,il,/olia Par 'aqsitolfofiil del labaco.
(Comrrcio y 1csad(islica (c0l talmco.
Ardmilislracid/ F .,* y conlabilidad.
(b) L;a part praeticea de los studios consistira n i
ensayos y ps.squisas de lab)oratriios, on experiendias
,de cultivo y onl peractic.ar y dirivir tI odas las operacio-
nes qu( r'c(it!ie'(ve' la producciO ( l dl tabaco, desde la se-
lciord6 do lai semiilla hasta iembiaI' y oxpedir la ramia.
Articulo 15.-(a) A la 'Estlcin Agron6nixca"
se la dl nomnara1 en i o sueesio '.cluria de Jnrcsltign-
ci6on AI ri(cola.
(b) Sii olbjelo sera la iinvistigaci6nl y colmproba-
con d'e Ios l a'nores imetodos a cii ,opleaar en .la siemrbra y
0' cultivo de las diversas plant as (ule se utilizan o nquo
puicdan ui ilizarsoe en el territorio nation al, las v'aric-
dades lqe .dtiban plreferir's, las emrnimeda'des que pa-
d'ez.(an y so I ratarmiento, los anlimales Iafiinos y tiles
a la agri.cultnu a y los medios de dcstenc ei y protec-
ei6n respelti aiente, las aCecinrmd.acds del ganado y
su prevent i6n y iralamielnto. IlstIas investigaciones ser-
virfin a los 1Incgni'eros Agrnoimso (quep open por esita
eisccela do preparadc6n para 1 a enscilanzia de la Agri-
(ultura, o n los (ile deseen pro'iundizir (imcll uiera do
los ramos (quo inls adelante 'sc .eSlalan y para former
un personal 'on iaptitiudes pa.ra dleselpefiar los distin-
tos cargo p(rblicos relacionados oln la Agricultura.
(c I i c sca1 a e esludirca se s S tecnica de la
investign'ailn agrirola diviidida en lot's sois grupos si-
guientcs:
QumiicA ( Agralogia), Boldnii'ia A(/ricola, Patolog(ia
Vegelal, Kin/om,.olojia Agricola, Afiricullura, Zoolcco-
nia y VIc hrinulria.
(d) El rvesiultado de l'as inv'estliga iolnes llevadais a
eabo en estl; '. .. i se public'ar:i c ion regularidad en
una revista o Ifollto que se re'partirii g'ratuitamente a
las personas (tulo los i nteresen y a los oentros Docentes.
Artieulo 1.- (a) Terminados los studios de con-


formidad con los reqluisitos del Reglaniento, se le con-
cedera a los alnmnios de eualquiera de estas Eseuelas
el i dc Ex' jprto en la material estudiada en ella
eomo eomplenlcirto al Diploma de Ingenicro Agr6-
norno.
(b) Los Titulos o Diplomas de todas estas Es-cue-
las, seerAn expedidos po'r 1a Secretaria de Agricultura,.
Comereio y Tr'abajo, a propuesta del Tribunal exami-
nador.
Articulo 17.-Las tnoas indieativas de calificaci6n
para todas estas Esulas en todos sus examenes, serAn
nunmiricas, de cero a veinte, y las diferenttes materials
objeto de exSanl seratn a. ec'tadas de .... '. ,I seglin
sut importanlcia rela'tiva.
Articulo 18.---os aluinnos d.iplomnados de todas es-
tas Eseuelas tendrnin .l i i.. I. -., para los eorpleos pi-
blicos on que :los coniocim'ientos adquiridos puedan ser-
vir para el mejor dIesmpefio del mismo.
A estos fines se reclutarAn entire los ex-alunmnos di-
plomados de es!as isnc.luas. los agregados de la carrera
diplomAitica, los m u aspiren a la carrera consular, los
(eImpleados del D)ep rl a rmento de Agrietlitura, los vistas
de aduana, los plrofisores para la cnscefanza de la
Agriculture, ctc.
Entre los diploimnaos tendran ]a prefrencia el que
rmas al'ta nota ostenlt en su diploma.
Articulo 19.-El Regla'mento determiinaran a cuil
die laasEscls corrlespoindCer el studio do aquiellas
industries que por su naturaleza pudieran convenir
icen a mas de una.
Artfculo .' --Los products de las diferentes Es-
c:ulas serAnA vendidos, eon fechas fijadas po'r el Regla-
me ntoo,en nsubasta, piIli:ca, con interven'ciin de la Se-
eri.taria de Agriltni'ra, Comnereio y Ti di. i.
Articulo 21.-Las ciientas de pro.ductos y gastos de
(eda Escuela, servirli de inodelo para el curso de con-
tabilidad de la misnma.
Ar'tinilo 22.--31 Ejecutivo dictari los IRglamentos
para esle "Sistema de lEsefianza Agrieola Superior"
y el par' ticular dec aena Esenela.
Ariiculo 23.--E.1 :Ejeoutivo contratarl' en el extran-
jero o.l personal n.lcesiario par la Direeei6n y onsefian-
za ,do to'das estas Enlos'u:as y que no f nese possible en-
cont),rar en la Reepiblicbia, roeuniendo las condiciones de-
terminadas por el Reglamlento.
Articulo 24.--So crela una Junta de Educaci6n
Agricola, lacual se ellendeor con todo cu'anto concier-
noe a la educaRcidn agricolIa, a las Escuelas generals y
especales, asi ioloo respecto a los establecimientos de
investigacion agricola e industrials que se crean por
e.sia liy y los que en io s'u.cesivo s e creaseenen analogia
eo'n l a 1 isma; esta Juntla I.endc'r ademins idinticas fa-
enit.ades que Ia Junta, dl G(obicerno de la Universi'dad
tde Ita ITabana ien c'uanto a la provision de e'Atedras,
conl 'cAci6n de pre'suiiulestos, de planes de studios,
p'roviisin de person1, construeci6n de estableeimrien-
1os, enlrteiiiiiiento de los mismos, etc., adapthindose
(on 'uanto '., -. possible al funcioniamiento de estas
.Jurii s lot s Estatutos vigeiites de la Universi'dad de la
IITmana.
Articulo 25.--La Junta de EIducaei6n Agricola se
.compoiidra. de seis miemlibros, que nombraril, el resi-
dlentl 'do la Reopiblica por (1 t6rmino de seis anos, re-
novAindose uno e'a'a afio por sorteo, pudiendo ser ree-
logidos. Estos cargo sPrin 'l.. ..K. .-.... debiendo recaer
en personas de probad3a y reconoeida idoneidad en la
minaeri: por votaci6n se eligirai entire los nombrados
el President y Secretario.








6 DIARTO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Articulo 26.-
PRESUPUESTO PARA LA INSTALACION Y SOSTENIMIENTO
DE LAS
DIFERENTES ESCUELAS PROPUESTAS POR ESTA LEY.
Instalacidn de las Escuelas de Agroonomia, Tabacalera,
de Industries Rurales y de Experimentacidn Agri-
cola en Santiago de las Vegas, /....I csid actual-
mente la Eslaci6n Agronomica.
Adquisici6n de mayor cantidad de terreno
de cali'dadd acceptable con foiil comunnica-
ci6n con Santiago de las Vegas. ... $ 25.000
Adaptaci6n de las actuales edificaciones y
aum'ento de las mismas. . ... 30.000
Nuevas edificaciones. . . ... 30.000
Instala'ci6n de laboratories. . ... 10.000
A'dquisici6n do maquinarias, aparatos, ins-
trumentos, reactivos, etc. . . 10.000
Adquisioi6n de instruments de labor y de
cultivo, vehiculos, arneses, etc. .... 4.000
Compra de ganado 'de labor y de crianza.. 12.000
Instalaci6n de ]a Biblioteeca y adquisici6n
de libros.. ............... 2.500
.IAl, Il. para todo's los Departamentos 4.000
Imprevistos. .. . . ..... 7.000

Total para instalaci6n. .... $ 134,500
ESCUELA DE AGUAS Y 1M'ONTES.
Adquisici6n de terreno, 1,000 heetareas,
(propiedad del Estado).
Preparaci6n del terreno, cereas, batey, ca-
minos y aceras entire edificios ..... $ 5.000
Edificios de l'a Escuela, Laboratorios, lit-
seos, Biblioteea . . .. 15.000
Vivienda para Director, Profesores y alu m-
nos; cocina, refoctorio, oetc.. . .. 16.000
Id. id. p'ara personal subalterno. .... 10.000
Establo para ganado de trabajo y monta 2.000
Aparatos y reactivos de Laboratorio. 2.000
Insectario y vivero. . . . 1.500
Utiles de servicio y trabajo. . ... 2.000
Servicio de agua y luz. . . 6.000
Ganado. ..... . . ..... 2.000
Imprevistos. .. . . ...... 6.000

Total de la instalaci6n. .... $ 67.500
ESCUELA DE GANADEIRIA.
Adqnisieidn de terrenos, 1,300 heettireas
(propiodad del Estado).
Desmonte del terreno, preparaci6n de po-
treros, cereas, corrales, aguadas, etc.. $ 30.000
Edificios doe la Esienla. . .. .. 15.000
Vivienda de alumnos. . . 10.000
I'dem de Profesores. . . .. 10.000
Idem de:l personal subal'terno. .. 10.000
Edificios para ~cuadras, establos, cooebique-
ras, apriscos, gallineros, apiario, silos pa-
ra forraje, pica'dero, lecheria. .. 25.000
Serviciolde agua y luz. . . 6.000
Taller de reparaciones y dep6sito de tiles. 4.000
Cochera, I.- ,. ,1 i para el gana'do. 8.000
Materials de laboratorio, aparatos, etc. 4.000
Utiles de labor y servicios. . ... 2.000
Ganado d'e labor y de cria. . ... 33.000
Imprevistos .............. 10.000

Tot:l para instalaci6n ....... $ 167.000


ESCUELA AZUCARERA.
Conipra de 500 heoetreas de terreno, siem-
bra de 130 heetAreas de caia e instala-
eidn do una maquinaria complete para
:elaborar 50 sacos de azicar (de 150 ki-
los) por dia y todas las demas depen-
donceias y accesorias adecuadas a esa ca-
paeidad. . . . . $ 150.000
E1lifl-in,, delstinados a la Eseuela y sus de-
pendendcias, y viviendas de alumnos, Di-
rector, P, ..1 .. y personal subalterno. 40.000
'luebles, anaqu'eles y eseaparat es para la
Biblioteca y \i -..-, ropa de easa, vajilla,
fitiles para limpieza, etc.. . .. 10.000

Total para instalacitn. ... $ 200.000

Arti'culo 27.-
GASTOS 1)E SOSTENIMIENTO.
Grupo de Escuelas de Sanliago de las Vegas.


Para ]a E1scuela de Agronomia, de Indus-
trias Agricolas, Tabacalera y de Experi-
mientacidn Agricola (segin la distribu-
ci6n del cuadro al final) 18 ...f. .. $
1 Director Administrador. . .
1 Snbdir'eotor, gratificacin. . .
1 Censor, idem. . .
1 Secretario, idem . . .
1 Contaidor, idem . ... ..
1 Instructor de trabajos pricticos de agri-
cultura . . . .
1 Preparador de laboratorio de qnimica.
1 Preparador fisica y mecanica . .
1 Bliblioteeario. . . .
1 Encarga!do del Museo. . . .
3 B edel s. . . . .
1 Escribiente, Mecan6gra o del Direetor.
1 Idlern, idem, del Soeeretario .. ...
1 Id'em, idem, del Contado. . .


60.120
5.000
250
250
250
250

1.800
900
900
900
900
1.500
600
600
600


Total, Personal ..... .$ 74.820


R'eparacion y conservaci6n de .1'l. ..- $
Idem, idem, mejoras de todas classes: cami-
nos, cercas, aguadas, cuadras, etc. .
1'doe, idem, de maquinua:s, maquinarias,
aparatos, fitilels, herramienrrtas, ensuress,
arnesies, muebles, et . . .
Ef'ctos de escritorio, impresos, libros, sus-
cripciones, sellos de orreo, etc. . .
Instrnn entos ni'l, .. -, reactivo0s, etc.
Ad(nl isici6n de semillas, plants, semen-
tales. . . . .
Manruten'ci6n del ganado . .
I r previstos . . . .

Para material. .. $
ESCUELA DE AcIUAS Y i.M'. i .
1 Prof'esor de 1 ....I Il: n'a, Dendrometria.
Valoraci6n de propiedades montuosas. $
1 Idem, de Economia forestal, economic
pastoral, Estadistica y Comercio de
maderas . .. . .
1 'dem, d'e Zooliogia, Piscinultura .
1 Idem, Entomologia, Pa'rasitologia y Pa-
tologia Vegetal . . .


2.000

2.000


2.000

1.500
1.000


3.000
5.000
1.000

17,500


3.840
3.840

1.500








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Idem, 'de Ingenieria Rural aplicada. .
Idem, de Legis.acidn de Aguas, Montes
y M inas. . .


3.840

1.500


Scccidn de Minas.
1 P i... ... de Geologia, Paleontologia y
Mineralogia aplicada a la Mi'neria. 3.840
1 I(dem de Quimica aplicada a ]a Mineria,
Co'mereio y Estadistica.. :3.840
1 Idem, Prospleeci6n y Explotaeirn de
\ "I .. . . . 3.360
1 Ilem, de Economi'a Industrial. ... 1.500
1 Preparador de Quimica (Jefe de Labo-
ratorio) ..... . . 1.200
1 'dem, Zoologia aplicada (Conservador
del .\I -.o).... .. ..... .. 1.200
1 Director Profesor (gratificaci6n) .. 250
1 Sub-direetor, .Jefe de studios (gratifi-
eaciOn) ..... .... 250
1 Secretario (gratificaci6n). . .. 250
1 I' .. .- ,. Contador (. ,, i~ n. ..... ). .250
1 Escribiente :l. I- .., 1 11 del Director. 600
3 Idem, del Seceretario. . .. 600
1 Idem, del Tesorero (Tenedor de Libros) 600
1 Portero ((..C. i i). . 480
3 I. .. de limpieza. . . 1.440
4 Mozos agricultores. . . 1.920

Para personal . . $ 39.940

Material.


'1 n.I ii.*. ,....' de 20 alumnos a $0.40 diaries
en 10 meses ...............
Reparaci6n y conservaci6n de .iil. :..-
Rcposicidn de instruments, aparatos y
rtiles de servicio . . .
ReposiciOn de ganado. . . .
Reactivos laboratorio, libros, efectos de es-
critorio, suscripci6n y i,,,....p... ...
I previstos . . . .

Total. ..... . ..

ESCUELA DE GANADERIA.
1 P1..i wi-. agriculture especial. ..... .
1 Idem, Zooteenia. ...........
1 Idem, ludustrias Rurales . .
1 Idem, Economia Pastoral y Pecuaria. .
1 I'dem, Comercio de ganado y Estadistica
y Contabilidad.. . ..
1 Preparador Zootenia. . . .
1 Idem, In'du'strias rurales . .
1, Veterinario Profesor. . .
1 Ec6nomo .. ..............
2 Mozos de impieza. . .
1 Portlero, Conserje . . .
6 .\1 .. .. agricultores y ganaderos .....
1 D)irector-administrador (dar: conferen-
cias sobre Adminnistracion y Comereio)
1 Sub-director escogido entire los profeso-
res (gratificaein) . .
I Seeretario idem, idem, idem. . .
1 Coirtador, idem ,idem, idem . .
1 Escrihiente, mecandgrafo del I)ircctor.
1 lde'm, idem, del Seeretario. . .
1 Idem, idem, del Contador (Tenedor de
ILibros) . . . .


2.400
1.000

1.000
250

600
1.000

6.250


S-4II
3.840
3.840
1.500

3.360
1.200
1.200
3.840
600
960
480
2.880

4.000

250
250
250
600
600

600


Material.

Para muebles, ensures de easa y ropa de
casa, fitiles de limpieza. . .
Para reparacidn y conservaci6n de .i-. i..,
Idem, de mejoras de todas classes; cereas,
establos, eaminos, etc. . .
Idem, de aparatos, fitiles y reactivos, etc.
Libros, impresos, suscripciones, malteria-
les de escritoiio, I II' 1 .... etc ....
Agua y Lu....... . . .
Alim entaci6n idel ganado . .
Alimentaci6n do dicz y seis alumnos, du-
rante 10 mes . . .
Imprevistos . . . .

Total. . . $


e I Azu CokR'lE I.

(his/os (16, sosesicaieoato.


1 P.,- .. .I de Agricultura especial de la
cafia . . . .... ..
1 Id. dce T;,i.l... ,gi, y Patologia vejetal
(gastos, viajes, dietas) . .
1 Id. de Teenologia azucarera y alcohi6ica.
1 Id. de Quiriica azuearera y alcoh6lica.
1 Id. de ingenieria Rural (transportes, ca-
m inos) . . . .
1 lid. de Administ.racin :.-iin. por el
Director ( .. ,) . .
1 Id. Contabilidad (por el auditor del in-
g ellio, co l ,. .. ,. I i' i.
1 I'd. de Comercio y E-l..]i -ii.-, (-.I.ii
caci(n) . .. . ...
1 Id. de trabajos de eampo . .
1 Director Addmindistradoir !del Ingeneio
F: I I . . . .
1 Sub-director eseogido entire los profe-
sores (gratiieaei6n) . . .
1 Secretario, idem, idem, idem. .
1 Escribicniie del Director '(mecanogra-
fista ) . . . .
1 Eseribiente del Se'eretario, idem .
4 M ozos de limpieza .. .....
1 Ec6nomo . . . .
1 Portero guardii . . ...
1 Sere'n . . ...


Para personal. . . $


Material.


Replaraci6n y conlservaei6n de .;lI-d.- de
a Eseu la . . . .. ..
Para e fectos do escritorio, inmpresos, libros.
suser1ipeiones, sellos, etc . .
AlanntenlleiOn de 40 alumnos, a $0.40. .
ReposieiOn (de fitiles y enseres de casa: ro-
pa de easa, vai;ll ifitiles para limpieza,
uinnm elb es, . . . ..
Para enjugar posibles deficits en la pro-
duici6n tdel aztlcar . . .


Para personal . ... $ 34.390


2.500
1.500

1.000
500

250
600
20.000

1.920
500

28.770


3.840

1.000
3.840
3.840

:.', 11

0.000

250

250
2.000

5.000

250
250


600
600
1.920
600
480
480

29.040


1.000

1.000
4,800


500

10.000


TIotal l. .. .. .. .. 17.300










8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Gaslos dc explotaci6n del I-- 'i

Para eubrir todos los gastos para prolducir
los 5.000 sacos de azfear a 21/2 centavos
libra, puesto en ell mercado; gastos do
zafra a $6.000 mensuales, en eineo meses.
Para gastos de tiempo muerto, cinco moses,
a raz6n de $1.000 y dos meses a $781.25

Total de gastos de produeion.


$ 30.000

6.562

- 0.- 10 0


Xola.-Estlos gastos estan compcnsados po'r la von-
ta de los 5.000 saeos de azficar y los .sub-prodnu'tos.
El precio iedio en New York, costo y 1.. de la libra
de azficar centrifuga, pol. 96 ha sido en los iltimios
25 aios 2.6 centavos. A este preeio los 5.000 sacos da-
rian a $8.45 uno, $' -'/- "." II
Tambien liabria cierta compensaci en e los gastos
de la Escutela dle Ganaderia .con el produte'to de la, ven-
ta del exeeso de ganado que se produjera ,ei laa hcue-
]a y que se vend'eria con los demis protducttos.
Articulo 28. Se autoriza al Ej'culivo para dispo-
nor de las suinas siguientes:
Para la instalaciOn de las i: I.. I-, de'sritas y s'e-
gdn los presuipuesto s que se acompafian:


E



I IL .


I :1



I,


Primer aio. . ...... $ 150,000.00
Segundo anio. . 150,000.00
I'. r r ao. ... ...... 150,000.00
Cuarto afio. ..... .. ..i i

El total para las seis Eseuelas. $ '.'. ,-."i i,

Para el soslteimiento do estas 1- .. I :

1' .... afio. . . $ ,.' 00
Segundo iafio. . .... .., .'0
aino. . . -' ")
Cuarto aio Jlos suiesivos .. 284 7"'-.00

mins los $3. "0 de ( gastos ido explotacion del ingenio
que hallan s-I c)olmp(,iisaOcioen en la venta de los pro-
ductos, segin a nolua iiue aintecede.
Articulo 29.-La. prelseinte 1iey fempezarv a sourtir sus
efectos tan pronto como s5ea publicada en la (Gaca
Official de la hcpblica.
".,. I,, de Sesioillces I'a C(nmara de Representa ntes,
a los :doce dias del irn c de Junio de mil. novoeie'ntos
catorce.-Allbe/'rco 1n(h.---- Dr. Omelio .' .-
Orestes Ferrara.--Carlos i .... -Jose Maria (/d
Lasa.-G-enroso Cam(Y pos !' ,rquetti.--- Jar-
dines.


'I I


.1, ... . . I ,

1I Ai



I ,, h -' l
I 1-,1
7 r .1


JI


I, '. I


.1.,... I,.


I,,, I


I ., ,



I I 1.1,


Imprenta Rambla, Bouza y C.a, '- 33 y 35, Habana.


, i1 ,I I


II


I,


i' ~ ""


'''


I I ,


':!''''"'
';'''~~''' ''' ''


i ''-


, I t . I
, I ,


"'i ~I


. ,II I I ; 1 ,


"I

""'~"



'
'' I'















DIAI l


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEXTO


PERIOIJO CONGIESIONAL


TERCERA LEGISLATURE

HABANA, JULIO 1)E 1914
......... .. .... ... e_ .....------ --- --- - -~- -_


de Representantes


APENDICE


Mensaje Presidencial y Proposici6n de Ley
references al establecimiento de un Batn-
co de Emisi6n y Descuento.-Enmiendas
presentadas 6 informed emitidos por las
Corporaciones que fueron consultadas por

MENSAJE
A L ( C'., i i, :
Nolorias son las ex'epeionales dil'l.r,,,ii. com-
promelen aetualmente la prosperidad d( nuestra prin-
cipal industrial, l'uente de riqueza de cuya favorable
6 adversaa codici6n ha d'ependido siemp.re el bienes-
tar- del pais.
No mc'o neResario enciar'eceer da extiensi.6 y *:. .i 1.1.
de estas .1-i.-il r l, que el Congreso conoca .... I. -I.I-
mente como lo demuestran las 11 inif. I ; .,.. que se
han heecho, con general assntimiento, en el seno de
uno y otro Cuerpo Colegisladoir deiseribhiendo das difi-
eultadtes de eariAteir econ6mico porqne atravisa tan
inportante industria 6 instando por inmediatos y
eficaces remedies.
Deber mio era e studiarlos y 1 ...|. ,l'.,. sin diemo-
ra al celo y reeto juicio de la representaci6n naceiornal:
ella y solo ella puelde dica,r las acertadias provideincais
qne demrnandaln tan importlantes injt:ereses.
Los ha!c-ndatdcs fabricantes de axilear y agriculto-
res en repeti(dos acuerdos de sus .isIlI 1- y asamnbleas
han elamrado por instituciones do credito que pudie-
ran faicilitarles los am;plios medios que necesitan, y
por una reform monetaria que les pusiera A cubier-
to d'e las desfavorables condiciones con que funciona.n
con respeeto A este punto ,el er6dto y los cambios. Un


el Ponente de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, sobre dicha Proposici6n de
Ley, Sr. Wifredo Fernandez de la Vega,
Representante por la Provincia de Pinar
del Rio.

hecho do incalculable trascendencioa domina en reali-
dad este p.i.. 1.1 Con rapidez pocas veces vista, la
produccin azucarera de Cuba ha aulmentado en corto
numfer-a de afios en proporciones exceipcionales: de
',. :,772; tloneladlas en 1903 a1 1,912.875 toneliadas en
1912. La zafra pr6xima a su t6rmino alcanzarh la ci-
fra de 2,500.00( toneladas si els que no la. ..1.,1 i.ri
El auniento de nuestro comercio exterior corre par.e-
jas coin el de la producci6n en este y otros ramos, ele-
vandoise, segfin. los datos I..n.-i, I< en el : ,!,.. natural de
1912, a un toltial de +~"i' 1.1) moneda amerieana,
en la f'orma siguiente: importanciones $125,902.000;
exportaciones $172,978.000.
Tales i~i ... eomparadas con nuestra poblacidn de
do's millon:es treseiientos mil ha'bitantes, acusa un de-
se'UnvolvinmieInto industrial y mercantile. extraordinario,
por eausas aeyo examen me apartaria demasiado del
Sobjeto de este mensaje, igualado por muy pocas na-
cioneis y qu'e acaso ninguna. supera.
En. ese breve prev eriodo ,di un dec.enio la produoci6n
ha crecido en mils de un setenta y ci.nco por ciento,
pe'ro los eapitales normalment.e 1;.l1.11ii,. 1--*no han at-
mentado, en el entry, tanto, seg-an calculeos autoriza-
dos, sino en un quince 6 un, veinte por ciento que re-
sulta insufi'c intl,..
Nuestro, siste-ma moneitarilo, si asi puede lamarse,
qIue fu6 sieimpre objeto de critical muy several, in-
fluye .1.-i.l, .-,.1i.i- in.- en las transaciones y contri.
j-


Ca- mara


- -- --- ^------------- ----- --- -- -


S-ESIONES








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--'.\:\i.\.\ DE REPRESENTANTES


buye A elevar el tipo corriant'e del inters en ilas ope-
raciones de er6dito A que con grades -.i. i!I'.-i;.. tie-
nen' que recurri'r nuestros productores.
El desarrollio de nuestra producci6n ha sido deuma.-
siado rApido para que simultAneam.enIte hubieran po-
dido desenvolverse las tsntitucionae bancadrias y los
organishnos auxiliares quei 'xige la buena disposici6n
de tan enorme sunma de products que se venden con
precipitaci6n al precio que rije en el grail mereado
en que finicamenta pue.do hallar siecmpre inmdiata
co.locaci6n, p'oirque nuestros products no dispoinen,
generalmente hablando, on la cuantia y con las faci-
lidadies que para, ello serian necesatias, de los medi.os
y recursos in.dispensables para no despremnderse de sus
.i'r..-, sino en el tiempo y con las condiciones que
mas le emonvinieran.
Tal es, come consta ya poar oida clase ide documents,
el punto de vista desde el cual consideran ya casi to-
dos ellos el proble'na ecaini.miceoi que pesa sobre el
pais. Necesitanse, A todo trance, fuertes'institaciornes
de er6dito y de fomento (que les ,,I .1.1 las mismas
ventajas que .1l, ,ii.... los products do otros paisesi:
en primer t6rumino, un Banco de Eniisi6n y Descuen-
to sl61diaimente constituido, autorizado para todas las
operaciones propias de los .de su indole eun todas
parties.
Este es, sin duda, un recu'rso va.lioso de que nin-
guna naei6n se priva ya en nuestro tiempo. Apenas
hay una sola de las de verdadera importancia mer-
cantil que no dispongan de tales instituciones, diver-
samente organizadas en las diferentes naciones, pero
conservando en todas ellas los mismos earacters.
El anargo recuerdo de antiguas emnisiones '.de bi-
iletes realizadas en condicio'es muy .I.--., ...il.l.. ,
sin ., .-i,-,i. i, garantias, pero que aunn lasi presitaron
en determiinados moanentols innegables servicios, suile
predisponer los Animos entire nosotros contra una de
las mias fuertes paliancas del progress econ6mico que,
utilizado con prudencia y con las neiesarias precanu-
ciones, .puede ser tan beneficiosa en Cuba comio lo es
ein otros passes.
El C6.digo de C(olmeircio vigente aun entire nosotros,
autoriza y regular con gran aniplitud la creaci6n de
Ba.ncos de Emisi6n y Descuento concedi6ndoles in-
distintamente la facultaid do emitir billates al porta-
dor; pero estas disposiciones quadaron desde un prin-
cipio -en suspense, mientras subsistiera el privilegio
que idisfrutaban los ,baneoas que existian A la saz6n.
La desapariciOn de este obsticulo, de en.tre noisotros,
no ha despertadao la iniciativa privada. Urge proiveer,
por tanto, A !esta neecesidad on pmeadidas especiales
que recomiendo -al Congreso, corroborando las sonme-
ras indicaciones que tuve ya el honor de dirigirle en
mi mninsaje ,de 2 de Noviemnbre pr6xino piasado.
Entiendo que deberia tener el Baneo de E'l.,-..,
quoe se establezela, para que puelda responder sus
fines, la facultad' exclusive de iamitir billetes por ed
double, A lo sumo, de su capital. Este no debe ser me-
nor de veinte millones de pcsos, de los cual es la m -
tad, por 'o menos, habhr do eastar suserita antes die
que comienaenn las operaciones activas del B'anclo. El
resto del capital suscrito .di'e'r hacerse efectivo tin
pronto como lo disipusiera la Junta Directiva. Los
capitals cubanos deberAin tener un dereeho a i. I .-
te en la proporci6n que so fije para concurrir A la
suscripei6n del capital.
La dura'ei6n de este Banco no debe se rmienor de
eincuenta afios.
La emisi6n de billetes y los fondos piblicos quce en
el Banco se depositen debeairn star s6lidamente garnan-


tidos, no s6lo por una reserve metaiiica que no debe ser
uinor del 35 6 el 4'I del capital, sino por Bonos de la
Rel6iblica y del Ayuntamiiento de la Hlabana 6 por
efeetos comnereiales colrto plazo que estAln eficazmnen-
to graantizadols. El Estado podra haeer depositario A
esto Banco, do todos sus ntegocios, iinponiendolle la
obligaci6n da aitender A sus gastos mediante los che-
ques 6 libra'mientos que fuesen legitimamente expedi-
dos, sin i. !i.i;-,. de respetar los dereehos adquiridos
poir la instituciOn que actualmente 1I ..''1".. 'esltos
servieios. El Baneo se ocuparA adeainAs en, los Ldes-
cuentos, giros, dep6sitos, cuentas corrientes y deunis
op'eraciones propias de su clause.
Esta Banco debera funeionair bajo la iaspecci6n del
Gobierno.
Otra misi6n de gran importaneia debera ,asignar-
sele a este Banco privilegiado la de auxiliary la acci6n
del Ejecutivo colmpeten'tem.etnte autorizoado por di
( ,..ii .. para .levar a cabo la acufiaci6n id la mone-
da de oro nacioanal, reelamada en todo tie'mpo plor lia
opinion pfiblica y la cual Ih abrila de ser, A mi juicio,
de la imisma Ley y peso die la de los Estados Unidos
con los que noas 1Higan tan fuertes vinculos comerciales.
A cargo del Gobierno, por m'adio d'el lanco, quedarA
el proveler tambi6n A la acuraeci6n de la moneda 1i -
cion.aria de Il.i i y cobre 16 nickel en la propoiei6n quiet
se estiainara inicesaria.
No entrar6 enr mas deitalles porque no me corres-
ponde la iniciativaa sino la recomendaci6n de las Leyas.
A la sabiduria y patri6tico colo del Honorable Con-
greiso incumbe la realizacidnu del grant beneficio quie
important part dlA pais espera ansiosaamente de ese
Banco de Emisi6n fuertemente constituido, en con-
dilionies de per lecta ,solvablilidaid y de .duracion y
presligio para que no seia un element die porturba-
ci6n, sino de ax'imonia y coordinaci6n para los estable-
cimientos de re6dito con que cuenta hoy el pais, A la
vez que de actividad y ide vida para las industries agri-
colas y para todas las fuentes de la pfiblica riqueza.
Establecidas en una Ley todas las seguridades y
precauciones que el Congreso juzgue prudent consig-
nar, la luz de la experience hist6rica, .estoy firme-
mente persuadido del que elloa pontribuiria poderosa-
mente al bieneistar y proggrcso de la Repfibliea.
Palaicio ,de la Prisidenicia, en la Habana, A nueve de
Mayo de mil noveeientos clatorce.--M. G. Menocal.



A LA CAMERA DE REPRESENTANTES

(C.i....; I .: que las representaciones autorizadas
de los fabricantes de azicar y de los hIacnmdados re-
elaman haea tiempo lia creaeidn ide institueiones de
eredito que puedan proporcionar A los productores
eubanos las facilidades que abundantemente ofrecen
las d' igual clase del extranjero A sus resipeetivos na-
cionales.
Considerando: que el ejemplo de todos los praises
civilizados ieasi sin ex)elepci6n, idemuesltra iqlue los Ban-
cos de Emisi6n y Descuento, co'nstituidos con las ga-
rantias, seguridades y precatuciones aconsejadas por
ia experiencia, son i i.Ip. n. Ii para el funciona-
miento y prosperildiad de las grandes industriias mo-
dlernas, neecesitadas do amplios recursaos que en mo-
mentos critics les permitan .1.. t ..1 i ... e on 6xito ide
pasajeras dificultades 6 de las artificiosas combina-
ciones de la especulacidn.
Conside.rando: que el C6digo die Comercio autori-
za la constituciOn doe tales Bancos, pero con deiter-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REiPRESENTANTES 3 j


minadas restriicciones, por lo cual no han podido aca-
so establiee.3rse, aun despuds do hlaber cesiaido el pri-
vilegio que hizo quedar cn susipensio sus *preeoptoo
durante oi r6gime.en colonial.
I',.,i. I. ,,,.I.i : que el Presidente de la I~opu.blicat
se ha dirigoldo en -'it ij.. especial al Congreso reco-
mend'andoli el studio y resoluci6n de tan importiante
material y las bases que, a su juicio, dleberian tenerse
en cuenta para satisfacer ,,e clamor de las e!ses pro-
ducto.ras, dot6Andolas .de ut lestablecimeiento de cr6dito
capaz de proveer A sus aspiracionoes y necesidades,
sin peligro para los interoses gene'rales del pais.
Considerandlo: que .dichas bases dieblen tenerse ea
cuenta, completandolas con aquellas qne la experien-
cia de oltro% paises sugiere conio mAs prudentes y acer-
tadas.
Los Repreese.ntantes que suscriben tien.'n el honor
de presien tar a la I'. i la si guiente

PROPosiCION DE LEY:

Articulo ]--Se creari en la Habana un Banco de
EmisiOn y Descuento, denominado "'Banco d'. Cuba",
que funeionard comno Bianco in'ico de enmisi6n con el
carictler de national y que ,tendr6 la I 1: ,,11 exeln-
siva de emnitir billetes al portador, con arreglo A las
disposicones siguientes y bajo la inspaoceido6 del Go-
bierno.
Articulo 2--La d'aracidon del Banco de Cubia ser'a
de eineuenta afios.
Articulo 3-E'l capital del miismo serai de veintle
millones de pesis, die los cuales diez, por Jo mineos,
habrain de ser suscritos por entidades de reconocida
reisponinsabilidad y solvenciia, antes die que el Banco
empieice sus operaciones actlivas. Tanibidn debera ha-
ber ingresado en sus cajas einco millones die pesos ein
oro 6 mni.s antes ide que coiniience sus operaciones. El
rest del capital suserito se hard e i i i-... tan pron-
to come lo requiera la Junta Directiva del Estable-
ciniiento.
Articulo 4'-E.l Gobierno y direcei6n del Banco
estaran ...i .l... A una Junta Directiva compuesta
de nueve maiembros, idos de los cuales serain de nrom-
branieunto del 'Gobierno do la Repdblicia, y siete elegi-
dos por los accionistas. La Directiva elegird do su
seno una, Junta de Gobernoadores del Baneo que con.s-
tari de tres miemnbros, de los cuales dos doe II. s.e-
ran necesariamente el P'1residente de ]a Inst.itilei6n y
uno d- los representantes del Gobierno.
Articulo 5'-El Banco de Cuba estarn facultado
para :
Emitir i1ll, I,. al portador en series :de las ceantidca-
des siguientes: uno, daos, cinco, diez, vnleto, einuenn-
ta, cien, mil y cinco rmil pesos, de distintos dibujos
y colores y en proporciln adecuada a las necesidades
del comner'cio, los cuales ,ser.an admitidos oen pageo de
contribuciones, bienes nacionales, derechos de adua-
na y demis ingresos estableeidos 6 que se establecie-
ren y tendrin curso legal y fuerza deliberatoria entire
particulares y corporaciones en toda la Rep6blica.
Articulo 6--Las emisiones de bilietes A que el Ban-
eo queda faeultado no excederan del duplo de su ca-
pital. El Baneo tendrA' la obligaci6n de coniservar en
sus eajas, en metAlico, el treinta y cinco por ciento,
cuando menos, del imported de los billets emitidos.
Si la Junta Directiva ereyese convenient hacer una
emision adicional para satisfacer las erecientes ne-
cesidades de ]a agriculture y el comercio, debera
mantener en sus cajas, come reserve, el cincuenta
por eiento del total de su emisi6n.


El veinte y cinco por ciento del fondo de reserve
en oro radicaxr en el tsrriltorio de la Repfblica, y
el rcAto podri consistir oei foncdos disponiibles, en
t'rinsito 6 que figure on cel haber del Banco de Cu!ba
y eest.&na C su inmediata disposici6n en las oficinas de
sus eorrosponsales en el extranjerio.
Articulo 7--Todos los billetes en circulation seran
redimibles en oro tan pronto comno se presented para
dieho objeto en las oticinas ceentrales del Banco de
la Habana.
Articulo 8"-Los billetes en circulaci6n y los fon-
dos publicos de que el Banco sea depositario, esta-
ran garantidos por una reserve de Bones de la Re-
piblica 6 del Ayuntamiento de la Habana, y de
efectos comerciales a plazo maximo de tres meses,
debidamente garantidos, adel as del metalico antes
expresado.
Articulo 9"-El Banco so obliga a dar p1' !' ." i,
en sus pwr'stamos A los solicitaidos por los producto-
res de :1,, i .. del pais, resid'entes en la Repif.bliea y en
diehos pr1stiamos el inter6s no, podri nunca excedeo r
.del site por ci ento al afio.
Articulo 10"-La inspecei6n de los negocios del
Banco y de su estado y adninistraei6n corresponderd
al Globierno de la Repilblica y se rea'lizard bajo la
direcei6n del Seeretario de Hacienda.
El. Banco publieard, ademii s, mensualiientc, el ba-
lance d:a su activo, y pasivo len j--- i i compendiada
que dotnuestre fdcilmente al piiblico su vordadera si-
tuacidn.
Arlieulio 110-El Banco de Cub:a podidr reeibir y
guardar en dep6sito todos los fondos del Estado pro-
ceden.ts teo contributions y cualesquiera otros con-
eeptos ploir los cuales deben ingresar en el Tesoro Na-
cional, slin I. i, ni;.. die los dereehos adquiridos por
el actual depositario.
Articulo 12-El Banaeo 4da Cuba dieb.ro hacer,
po.r cuonta del Gobierno, toddos lois pagos quoe a este
eor'riespondan par'a atenider A los srevilcios del Estado
miediainte los cheques .6 libramientos expedidos por
los I i... i,, 1 ,.-' autorizados expedirlos. Situara en
el extrainjero, en ia .... acostumnbrada, los fondos
necesaios para el pago puntual .de los Agentes di-
plonlalieois y consula;res de La Repibblica.
Ar'liculo 13.-El Banco se ocupar~, ademnais, segug
lo er a convenient, ein .doescontar, girar, preis;tar, lbe-
var ueneitas corrientes eo0n particulars '6 corlporaicio-
ties; recibir dep6sitios voiuntariois, necesarios y judi-
ciales: comprar y venlder eiamubios nacionales y extran-
je.ros; en las comisionies de cobranza que se le enco-
mendaren y en las demlis operaciones propias de las
instit ueiones de su clase, sini limitacid6n .,1._i I.,
Arlticulo 14.-Eistara taimbin, autorzaido:
a) Para adoptar y usar un sell espelcial.
b) P'ara compiarecer en juicio, como actor y como
denmandado.
c) iara nombrar libreemliente, po.r nedio de su Di-
rectivl, los j .... i, ..... y empleados para su mejor
servicio.
d) Para adoptar los Estatutois y el Reglamento
qu:i estiane conveniielntes y los cualoes ha.bran de sei
somoti.dos A la aprobaci6n deil Gobierno.
Articulo 15.-El BIailnco de Cuba estiara autorizado
para actuar como albaeca, administrator fiduciario,
agnteli, 6 en cualquier otro concept para la con-
servamci6n y guardia de today. clase .de bienes, y la
*, I, 6 registry de acciones dte 'ciompanfias mer-
cantiles 6 industrialcs.
Podra' tambiln actuar oono agent del. Gobiierno
de la Repfiblica 6 de Gobierno extranjeros ne cuales-








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


quiera operaci6n que especicalmente se 11o encomen-
daren.
Articulo 16.-Las emisioinies de billetes que el Ban-
co .rea'lice estarin exentas del pago de contribuciones
6 impuiestos de eualquier clase, estableeidos 6 que se
estableeicren; pero el Estado part.iipar6 de las uti-
lidiades que :el Banco obtuviere hasta el veinte por
ciento liquid de las mismas.
Articulo 17.-El privilegio de eimisii6n que al Ban-
oo de Cuba se .. i 1. ,.exwcelulir. toida emisi6ni por part
del Gobierno 6 de cualq'uiera otra persoinialidad juri
dica 6 'entidad social, y ser;n tenidas por fraudulen-
tas las que se hicieiren con:, f!r :. i de esta Ley.
Articulo 18.-Se aut'oriza al Ejecutivo para uqe
proeda, con el auxilio del Banco h ia acufiacciin .de
la moneda national soibre la base del patr6ni .de oro
del niismro peso y ley que nl de los Estados Unidos.
El G'obierno hara auculiar en la Casa Naeional de Mo-
neda quee estaiblez'ea, 6 imientras no se cree, en la
de los Estaodos Unidos dc America, la mnoieda frac-
cionaria de plata necesaria para la circulaci6n, en
piezas de diez, veinte y eincuen'ta centavos y de un
peso. La plata se adquirir6 al efeeto, en el inorecado,
y sera canjeable en oro i .su presentacion, por cuenta
d2l Gobierno, en las ofiei.nas del Banco de Cu'ba. La
acufiaci6n de la moneda de plata y su lanzamiento A
]a circulaci6n deber6 hacerse a media que pueda re-
tirarse (d Ila misima la ,esipafiola hoy ciroulante, cuii-
dando de que se mantenga siampre una existencia de
seis A. ocho millonne;s dde pesos. Tamibi6n se acuifaranx
monedas do eobre due uno y dos centavos, y piezas de
nike de a einco centavos, en cantidad proportional.
Articulo 19.-El Presideinto e ad a Repibli;ca queda
autorizado para, entabliar ncgociaciones con los bancos
6 instituoiones de credito de reconocida solvencia que,
a su juieio, pu'adan asurnir las oabligaciones que para
el Banco de Cuba determine la present Ley, A fin
de proceder en el mis brevee plazo A .su establecimien-
to, procurando que tales baonqusro s 6 institueiones
den oportunidad A los residents en la Republica paraa
susoribir la mayor cantidad possible de aceionos.
Articulo 20.-E.sta Ley regira desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Cnamaara de Riepresentaantes,
a once de Mayo de mil novecientos catoree.-Josd Ma-
ria Lasa.--Raul de Cdrdoenas.-Alfredo Gonzdlez Be-
,nard.-M. Rivero.-M. Arango.-Arnmando Andre.


A LA CivMARA

Elementos valiosos del pais solicitan de los Pode-
res Pfiblicos el estableeimiento de un Banco de Eini-
si6n y respondiendo A esa solicitud ha dirigido el Po-
der Ejecutivo a esta CAmara el Mensaje correspon-
diente.
Pero entendemos que con solo reformer algunos
articulos del Cddigo de Comercio vigente, se resuel-
ve la ,i1, l111 11, sin acudir a la concesi6n de mono-
polios y privilegios, que 6 rnis de repugnar 6 nues-
tro sistema politico, pudieran producer el efecto con-
trario al que se busca 6 sea la disminuci6n del cr6-
dito y depreciaei6n del billete, siendo preferable que
todos los Bancos organizados y que se organicen en
la Repfiblica puedan aproveeharse de la facultad de
emisi6n y dar las facilidades bancarias necesa.rias a
sus clients, diseminando asi en el pais sus benefi-
cios.
Tambi6n hemos considerado que la garantia de los


billetes debe ser absolute y que no habiendo en Cu-
ba papel cornercial 6 corto plazo para que se admi-
tiera en garantia de los billetes, no daria resultado
practice bacerlo, sobre todo para los hacendados, to-
da vex que ellos no pueden tomar pr6stamos sino a
largo plazo; pero apart de esto, nuestras grandes
iinportanciones exigen qulle la moneda fiduciaria ten-
ga un valor positive a virtud de su garantia, pues de
otro modo la necesidad de los giros para pagar esas
importaciones, traeria inmediatamente la deprecia-
ci6n del billete con grave dafio de nuestra vida eco-
n6mica; y bajo esa impresi6n, hemos buscado en la
eniienda q(ue presentamos, asegurar del modo mls
lompleto el cambio de los billetes por oro de los Es-
lados Unidos de Am6rica A. su presentacion, finica
inanera, dada la amarga experiencia que tenemos de
los billetes, de que 6stos tengan desde el primer mo-
mento, la ...-.iI. indudable del pueblo, ya que las
emisiones se dejan absolutamente 6 salvo do las vi-
eisitudes (lue pueda correr el Banco que las ha he-
cho.
Hemos considerado que es suficiente el 50%0 en
oro en el dep6sito 6 gara.ntia en la T.'. i i -i Gene-
ral de la epfiblica, porquc como segin el articulo 180
del C(6digo de Comercio que se deja ta conmo estA
hoy vigente, los Bancos tiencn que mantener en sus
eajas el '-' en metalico del imported de los dep6si-
tos y enentais corrientes y de los billetes en cireula-
ci6n, result que siempre habrA oro para el ambio
inmediato de los billetes, un 7. ademAs del 50%
en Bonos que hemos cuidado do seleccionar entire los
de los Gobiernos de mayor ercdito del mundo y siem-
pre dejando un margin de un 1 '. de su valor en
Bolsa.
Esliiramios que el sistema de emisi6n que propo-
nemos, y no haecrla nunea de curso forzoso, pues es-
to es lo mils antiecoinmico que puede intentarse,
hara i i..1. a la Repuiblica capitales extranjeros de
Banqueros series que vengan 6 realizar un s6lido ne-
gocio y de gran utilidad para el pals.
Si el billete no se rodea de garantias indiseutibles,
ya porq(ue sean en ro acunado 6 ya en bonos reali-
zables en el acto en cualquier Bolsa de las principa-
les (del mrundo, la emision de billetes acabaria con
nuestro crdlito llevandonos A la bancarrota.
En virtud de lo expuesto, el Representante que
suscribe propone A la CAmara se enmiende el Pro-
yecto de Ley de Banco de Enisi6n en la forma si-
guiente:

ENMIENDAS

Artienlo I'.-Los articulos 179, 181, 182 y 183
del Cddigo de Comercio vigente, quedan redactados
en Ia forma siguiente:
Articulo 179.-Los Bancos existentes y los que se
organicen con arreglo A las leyes de la Repfiblica,
podrin emitir billetes al portador, pero su admisi6n
en las transacciones no serA forzosa las emisiones
de billetes so sujetaran 6 las siguientes reglas:
1 Los billetes expresar6n la series i que corres-
pondan; su valor que sera de uno, dos, cinco, diez,
veinte, cincuenta, cien, quinientos, mil, cinco mil y
diez mil pesos en oro, serin pagaderos al portador a
su presentacion por el Banco que los emita 6 por la
Tesoreria General de la Repfiblica y llevarin las fir-
mas grabadas del Tesorero General de la Repiblica,
del Interventor General del Estado y del Presidente
6 Gerente del Banco.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRE1SO.-C-\.\li;-\ DE REPRESENTANTES 5


2' El Banco que trate de hacker una emisi6o de
billetes lo solicitarA del Tesorero General de la Re-
pfiblica que cuidard de su grabado y entrega en el
mis breve plazo possible al Banco, A cambi odel de-
p6sito por e IBanco en la Tesoreria General de ]a
Repiblica del 50% del total do la emisi6n en oro de
los Estados Unidos de Am6rica y el :, en Bonos
de los Gohiernos de la Repulblica de Cuba, de los
Estados Unidos de Amirica, de Inglaterra, de Fran-
cia y de Aleiania, al I' do su valor medio en las
Iolsas de esos paise sen el umes anterior, cuidando el
Tesorero General de la Republica de que tan pronto
cualquiera do (sos Bonos bajase einco enters el
Banco proceda, inmediatamento A cubrir esa diferen-
cia con mayor cantidad de cualquiera de esos Bonos
al tipo del ', de la cotizaci6n filtima 6 con oro de
los Estados Unidos de Amnrica;; si e 1Banco inie-
diatamente no hiciere el refuerzo, el Tesorero Gene-
ral de la Repfiblica procedera a ]a venta de los Bo-
nos, exigiendo al Banco por la via de apremio admi-
nistrativa y en oro de los Estados Unidos de Anmri-
ca lo que faltare para el complete de la garantia de
los billetes del Banco que est6n en circulaci6n, ti fin
de que en ningfin caso pneda haber en circulaci6n
ningfin billete sin la- garantia expresada; y clando
el Tesorero General de la Repfiblica cambie por oro
de los. Estados Unidos de Amnrica, los billetes que se
presented con ese objeto, exigira del Baneo, en los
t6rminos y forma que quedan antes dichos que se
substituya por oro de los Estados Unidos de Am6ri-
ca el exccso que sobre el 50%0 quedase de Bonos en
la garantia.
3, El Banco emisor entregarA al Tesorero Gene-
ral de la Repflblica para su eancelacion po reste con
la intervenci6n del Interventor General del Estado,
todos los billetes deteriorados haci6ndose igual can-
celaci6n do los billetes que se entreguen en canje por
oro al Tesorero General de la Repitblica; en anbos
easos el T1esorero General de la Repfiblica devolverA
al Banco en la proporei6n del 50% en oro de los Es-
tados Unidos de Amirica y el "'.I en Bonos en la
forma admitida como garantia, la cantidad i. que as-
ciendan los billetes cancelados.
4' Todos los gastos do las emisiones, canjes y
cancelaeiones asi cono los procedimientos que tenga
que seguir el Tesorero General de la Repuiblica, se-
ran por cuenta del Baneo emisor, que a] solicitar la
emisi6n, depositary el aproximado del costo de la
misma en la Iesoreria General de la Repinblica.
51 El oro y los Bonos depositados en la T' ...., i
General de la Repfiblica como garantia de emisiones
de billets, no estard snjeto A embargos ni a ninguna
otra responsabilidad del Banco y el Gobierno de la
Replblica no podrA por ning(in motive dedicar uno
ni otros a otro objeto que al que expresainente se
destina esa garantia, y si faltare a 6sto, incurriran
el Tesorero General de la Repfiblica y la Autoridad
6 funcionario que lo haya dispuesto, en el delito de
malversaei6n de caudales pfiblicos.
Articulo 181.-Los Baneo stendrin la obligaci6n
de camliar por oro de los Estados Unidos de Am&-
rica sus billetes en el acto mrismo de su presentaci6n
por el portador.
A falta de cumplimiento de esta obligaci6n, pre-
vio un requerimiento de pago por medio de un Nota-
rio, hara el cambio el Tesorero General do la Repli-
blica.
Articulo 182.-El imported de los billetes en circu-
laci6n unido A la suma representada por los dep6si-


tos y las cnentas corrientes no podrk exceder en nin-
gfin easo del imported de la reserve metalica sumada
a los valores en carter realizables en el plazo m6xi-
mo de 9 de 9dias y al dep6sito de oro y Bonos al tipo
antes referido en la 1'. '..... ;.i General de ]a Repi-
blica.
Artionlo 183.-Los Banco sde Emisi6n y Descuen-
to publicarain mensualmente, y bajo la responsabili-
dad de so sAdministradores, en la Gacela Oficial de
la Ricp6blica, el estado de su situaci6n.
Tambiiun publicarA en igual forma el Tesorero Ge-
neral de la Repuiblica, con ]a aprobaci6n del Inter-
ventor General del Estado, las emisiones de billetes
en cirenlaeion de cada Banco con el deposito de oro
y Bonos que tienen en garantia, expresandose en ese
estado el n(nnero de billetes de cada denominaci6n
y el ndmnero de Bonos depositados y sus denomina-
ciones, con expresi6n de su valor medio en Bolsa en
el m1es anterior y de la cantidad 6 valor por el cual
estAn admiitidos en garantia.
Sal6n de Sesiones de la ('.d, e iII de Representan-
tes, los tries dias del ines de Junio de mil nove-
cientos eatorce.-R. M. Guerra.- 7'l.',rdo Guzmdn.
-Oreslics. Frrara.-Arislidcs Garcia.-Dr. Lorenzo
Nieto.


Socicdad Econodmica.-'Prcsidencia.

Habaana, 5 de Junio de 1914.

Sr. Wifredo Fernandez.

Distinguido senior:

Recibo su atenta comunicaci6n de ayer solicitando
opinion de ]a Sociedad Econ6mica sobre el Proyecto
de Loy para crear un BIanco de Emisi6n y Descuen-
to. ('Como en su filtima sesi6n la Sociedad nombr6
una S(Comisi6n para estudiar privadamente el asun-
to, he dispuesto pasar A la misma su atenta comuni-
eacion a fin de que coniprenda en su studio el Pro-
yecto de Ley cuya copia se ha servido usted remi-
tirme.
De Ud. con las mayors consideraciones A. S.-
lRrin(w(do Cabrera.



Grcu.ios Unidos del Coimcrcio y de las Industrias.-
Liga Nacional Economica. Presidente, Manuel
Negrnira.-Direclor, Nicanor Ldpez.-Secretario y
S(tbdirector, Oscar Lostal.-Oficinas: Habana 79.
-Tl7'fono A 2850.--7Te' grafo: DosLdpez, Ha-
bana, Cuba.

Habana, Junio 5 de 1914.

Sr. W ifredo I', ..-.'. .,

Ponente de la Comuisi6n de Hacienda. y Presupues-
to sde la C(!nara de Representantes.
Ciudad.
Honorable senior:

Acusamos recibo a su atenta comunicaci6n 4 del
actual, y al Proyecto de Ley para la creaci6n en es-
te pais de un Banco de Emisi6n y Descuento, y A
la vez le damios las gracias por la ato;neidn que ousted









6 I)DARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--AMARA DE ]:IlI'l.':SENT\N il'


ha tenido al pedirle al Presidente de esta Corpora-
ci6n su pareeer A la constituei6n del Banco referido.
Honorable senior, la opinion de la Corporaci6n
"Gremios Unidos del Comercio", que me honro en
presidir es la siguiente:
Si el Banco que se pretend constituir en este
pais de Ermisi6n y Descuento, tiene las garantias ne-
cesarias para (que sus valores no sufran descuentos
en la circulaci6n, claro esta que lo encontramos be-
neficioso y de gran utilidad; pero si las garantias del
Banco que nos ocupa no son efectivas, y con solidez
bastante para garantir el valor de sus eiisiones,
preveemos que sera una desgracia para el pais que
en su dia todos habiamos de deplorar.
En Ud. tenemos ...I.I.... y tenemos la esguridad
de que al tratarse de un asunto de tanta importan-
cia como el que nos ocupa, Ud. sabri informnar al
Gobierno honradamente lo 1que mas convenga a nues-
tro engrandecimiento, evitando asi con su buen jui-
cio un desastre general.
Aprovecharnos esta oportunidad para reiterarnos
de Ud. una vez mis muy atentamente.-Por el Pre-
sidente, Nicanor Ldpez, Director.



J. A. Bances y Ca., Banqueros.-Apartado 715.

Habana, 5 de Junio de 1914.

Sr. Wifredo Fernandez.


Representante A la Camara.

Muy Sr. nuestro:


Ciudad.


Con una copia del Proyeeto de Ley para crea-
ci6n de un Banco de Emisi6n y Descuento, recibimos
su amable circular en la que solicit nuestra modes-
la opinion sore ese asunto; y como momentianea-
mente no podenmos emitirla, estndiaremos con deteni-
miento el proyeeto y una vez conocido A fondo, con
muchisimo gusto la facilitarermos a usted.
Aprovechamos esta oportunidad para suscribirnos
de Ud. muy attos. S. S.-J. M. Bances.



Cnmara de Comncrcio, Induslria y Ni. .i,,, ', de la
Isla de Cuba.-Presidencia.- 11... ,iri 11l 2,-
Habana.

Habana, Junio 8 de 1914.

Sr. Wifredo FernAndez.


Represenntate la CAm.ara.

Senior:


Present.


IHe recibido su alenta comunicaci6n fecha 4 del
actual, interesando el informed de esta Corporaci6n
que preside, sore el Proyeeto de Ley que para crear
un Banco de Emisi6n y Descuentos, se ha, presenta-
do a la consideraci6n de ese Cucrpo Colegislador,
siondo enviado por medio de la Cornisi6n de Hacien-
da y Presupuestos Ala ilustrada ponencia de usted.
Es un asunto trascendental que afecta A intereses
colectivos y debo someterlo A la resoluci6n de la Jun-


ta )ireetiva, que se reune en sesi6n ordinaria peri6-
dicamente dentro de la filtima decena de cada mes.
Me sera grato participarle oportunamente el acuer-
do que recaiga en el particular y aprovecho la oca-
si6n pa ra ofrecerme A sus 6rdenes atento S. S.-Car-
los /.,'. '. President.



Consid(:raciones sobre l P'royecto de Ley para la
crracidn del Banco de ( 'l., formuladas opr Car-
dona y (; '...'; ., 8. eCn C.-Cienfuegos, 17 de Ju-
"nio (de 1914.

BANCO DE CUBA

Es indudable que la facultad de emitir billetes de
Banco, concedida con cl caraeter privilegiado de mo-
nopolio (a instituciones de solvencia reconocida, ha
reportado grandes beneficios al comercio 6 industrial
de los paises mis adelantados de Europa; pero esto
no puede, A nuestro juicio, servir de base para im-
plantar on el nuestro ignal sistema de circulaci6n fi-
duciaria, en la misma formna que alli se regular, por
no ser iguales las condiciones ei que se desenvuelve
aqui la vida econ6mica, ni la riqueza pfiblica y pri-
vada tione igual grado de solidez en nnestro pais
que on aquellos.
En efeeto, la riqueza piiblica y privada de casi
todas 1as naciones de I.:. I" ain de algunas de
aquellas Ine no figuran on el rango de potencia de
primer orden, es una riqueza consoliddad, es riqueza
verdad, garantizada por el concept, hasta cierto
punto distinto del que vulgarmente se tiene entire
nosotros de la propiedad, y robustecida por el aho-
rro, po rla tradici6n, por el respeto de que se la ro-
dea y por la diversidad de sus products agricolas e
industrials, de sus valores de todo g&nero, y de los
demiAs comiponentesd o (que consta. Desde hace mu-
chos aios no la afectan los temores a la guerra civil,
qule en las naciones mnis adelantadas se consider so-
lamente comro una quimera de may remote posibili-
dad. Sus vias de comunicacion al facilitar el 11.1Ii .
on todos los nimbitos de los respectivos praises, con
1. I. baratos que pernnitan ]a movilizacidn 6i poco
,osto de lodos los products de su suelo y de su in-
Iustria. ban dado un valor Ileno A todo su territo-
rio, hacienda susceptible de producci6n hasta sus
rincones mas ocultos y do esta manera, han Ilegado
al maxinuini de su capacidad productive, y logrado
eon la division y subdivision de la propiedad, y de
los numerosisilmos manantiales de riqueza creados,
una cohesdin eeonminca national, dificil d ddestruir,
lefendida, niAs que por sus eyes previsoras, por la
eultura de sns habitantes, por sus hAbitos cornercia-
les y por el respeto a la propiedad y derechos ;, ii. ...
Con estas condiciones reveladoras del estado de
adelanto de esos paises, se concibe que, intervenida
por sus goliernos respectivos, existan en ellos ban-
,os finicos de emiision, cuvos billetes, sino de un mo-
do legal, esfiml de hecho garantizados por los Go-
biernos, prinieros interesados en sostener institucio-
nes que les suministran los fondos necesarios para
sus atenciones, hasta un limited compatible con la so-
'guridad que require la marceha normal de los ban-
cos. Por otra part, saben esos gobiernos que, no ya
Ia quiebra. la suspension de pagos de sus bancos de
emisi6n, con el character aparente que tienen. de ban-
cos del Estado, acarrearia la ruina national, y tie-









DIARIO DE si-> '[)NES DEL CON(; 130. O--CA.SIAIA DE I ii.Th'E'KTANTE 7


nen el deber de impedirla, cuest lo lque cueste, para
evitar sus fatales consecuencias.
La riqueza piiblica y privada de Cuba no reune
las condiciones que la de Europa en general; es me-
nos s6lida, mis variable y sufre alteraciones profun-
das al compas de la salternativas que ofrecen los
mereados consumidores de nuestro azficar y nuestro
tabaco, y seguin la mayor 6 menor ...ii i I l que ins-
piren inestros gobiernos. La escasez de ferrocarriles
y carreteras, el mal estado en (que se encuentran la
muayorit dto las existeutes y lo elevado de los 11. I
de todas classes, mantionen improductivas grades ex-
tensiones de terreno, infitiles por este motivo nues-
ra rilqueza supuesto que su valor es puramente no-
minal. No es raro ver en este pais, en la mnms com-
pleta miseria, A nietos y aiAn A hijos de personas de-
sapareeidas que fueron acaudaladas, lo cual prieba,
hasta cierto punto, la inestabilidad de nuestra rique-
za privada.
Aq(li la vida econnmica se desenvuelve alrededor
de unestras cosechas, Oepecialimento de la de catia y de
Ihestra industrial azucarera. Do stis precious depende
no solo la prosperidad de los hacendados y colonos,
sino tambi6n del eomercio, de la banca, de la pro-
piedad ruistica y urbana, de las closes jornaleras, q(ue
tienen menos i ,1. io en los periods de crisis (que
en 6pocas de abundancia. y, por filtimo, hasta el fis-
co se resiente de las ,.,1 i' en el precio del aztcar,
-io,' ,,1, qu(e con ellas dl-.l.,IIi .-, las importaciones
y por ende la recaudaci6n de la renta de Aduanas,
primer fuente do ingresos del pais.
Es possible que en la Habana, uiera del ceniro de
los negocios y de la banca, se notcn menos que en el
interior, esas diferencias y alternatives, porque co-
mo la capital que es de la Repflblica, bay en ella mis
riqMuex a etumulada, y una buena parte de la pobla-
ion vive de sus rentas 6 de ]a burocracia, sin tener
ocasiOn de experimental de un modo director el ma-
lestar que causan al pais las onhdulaciones y vaivenes
de nuestros mercados consumidores.
Siendo pues tan desemejantc las condiciones en
que, en aquellos praises y en el nuetsro se desenvuel-
ve la riqueza, no parece que una adaptaci6n exacta
de su sistema bancario, en cuanto A facultad para
omitir billetes y A su garantia, pueda dar aqlui igual
resultado que en ellos.
Aparte el privilegio que supone el monopolio en
favor do esas instituciones, privilegio que reehaza el
rIginlun esenciahnente democratic de los passes nue-
vos de Amnrica, pero que puede sin embargo subsis-
tir, gracias A cierto sconvencionalismos, hay razones
que debieran impedir la implantaci6n, con las garan-
tias i.i-,.I!ii. -.. qu(Ie se proponent, de un sistema que
no '-.:.i:, dentro de nuestro shibitos comerciales, y
qne rechaza la mayoria del pueblo por el Iriste re-
ciuerdo que guard de emisiones anteriores, durante
el regimen colonial.
Este es uno de los motivo spoderoso sque aconse-
jan la mayor prudencia al tratarse de autorizar la
emisi6n de billetes de banco, J. G. Courcelle Seneuil
en la pagina 254 de su "Trait( 'I l.:,. .!: i,- et Practi-
que dtes Operations de Banque" dice: "Las layes
naturales del eredilo, laasi xiias ii.i .... i i. del
arte del banquero son en todas parties siempre las
mismas; pero no reciben siempre y en todas parties
las mismas aplicaciones. Como todo estableeimiento
fundado sobre costumbres humans, los bancos de-
pe (dcn del medio social (en cIal fiucionan. Cada
naci6n, segfin su genio y sus tendencies, ha estableci-


do, en part, espontlneamente, en parte despu6s de
nadura 1. t, ::;..u, rn sistema de cr6dito, un organis-
Smo general de bancos"
P. Leroy-Beaulien, economist bien conocido, tam-
Sbi6n asegura lo mismio en su libro "Economie Poli-
tique', traducido al castellano por Manual Alonso
Paniagua, al tratar de la forma de las emisiones de
billeles de banco: "Hay que toner en cuenta los an-
tecedltles, la situaciOn adquirida y las preocrpacio-

ncs i.asisos de( ca oda pais.
La prrocupaciod nace en el nuestro de la cxpe-
riencia, alcanzada a costa de los quebrantos y sacrifi-
cios, a enyo recuerdo nos hemos referido antes, y del
temor de cualquier conato revolucionario 6 cualquier
necesidad apreniiante de nuestro Gobierno pueda en
el porvenir, por medio de una ley fln:ili-i.nt- votada
por nuestros Cuerpos Colegisladores, ampliar ]a fa-
eultad de emisi6n concedida al Banco, 6 autorizar
una mnonor garantia metlica que la que so exige en
el Proyecto de Ley (iqe tenemos A la vista, con lo
enal se crearia una gran desconfianza, y con ella la
depreeiaciOn del billete.
El ejenplo (lue nos dan las emisiones de billetes
en las Rcpfiblicas Contro y Sud Americanas no debe
echarse en olvido, para que mirAndonos en ese espe-
io, lratelmos de evitar fatales consecueneias que pue-
den originarse de la implantaci6n de un sistema de
circulaci6n fiduciaria no protegido con garantias ex-
traordinarias, que resguarden al pais en lo que ca-
be, contra ol pcligro de una bancarrota.
(Como0 prueba de que las emisiones de billetes,
cuando no estain garantizadas de un modo absolute,
envuelven series peligros, citaremos el hecho de que
el IlBanco de Inglaterra y el Banco de Francia, esas
dos grades instituciones, que so tienen como mode-
los de bancos de political comercialultra conservado-
ra, no han podido evitar con sus emisiones, grande
,i ..-.... El d(e nglaterra suspendi6 pagos en
1797; en 1825 casi los suspendi6; en 1839 fui salva-
do por un inportante pristamo que le hizo el Ban-
co de Francia. En 1844 se vot6 ]a Ley Peel s61o pa-
ra, favorecer al Banco, y tros voices, desde ontonees,
ha. habido que dejarla en suspense, para evitar nue-
vas y graves coiplicaciones, pues sus reserves ha-
fiman hai i1., considerablemente, exponiendo al Banco
a un fracaso. El Banco de Francia, por su parte, hi-
zo perder A los tenedores de sus billetes el 12% de
su valor durante la crisis de 1814.
Esto. claramente demuestra que, A pesar (el bene-
ficio (que report el aumento de circulacidn fiducia-
ria, pueden ocasiouarse tambii6n grades desastres
eando entire las crisis que, con relative frecuencia
se produce, surge alguna de caracteres excepciona-
les graves. Y si (sto es possible, mejor dicho, si 6sto
ha acontecido on Francia 6 Inglaterra, del)emos 16-
gicamente suponer que con nmis facilidad puede su-
eeder en un pais nuevo como Cuba, en que las I,-R
se produce A intervalos mas cortos, ya que no te-
noeos mAs que dos products importantes, sobre los
que descansa su vida econ6mica. Hay que preaverse
pues. contra esos peligros, por renotos que parezean.
El billete de banco cuando es admitido libremente
v coil .,! I.. en un pais. determine irremisible-
imenol la retirada de la circulaciun de la inoneda de
metal. Es aquella mis c6moda y los bancos de emi-
sitn utilizan esa (<.,n i, ., para reservar el oro
que .(11I con regularidad a sus cajas, anmentando
incesanttemente cl encaje metAlico que le permit a
su vez aumentar la circulaci6n del billete. En cir-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


cunstancias normales, es este un bien que se propor-
ciona al pals; pero al surgir la crisis 6 un motive si-
quiera de infundada desconfianza que origine un pa-
nico, afluyen al Banco los tenedores de papel que
aqu6l estk obligado a cambiar por moneda metalica.
Si el p6nico se contiene, el Baneo resurge airoso y
potent; pero si por el contrario, no hay modo de
contender ese panico, no alcanza el metAlico del Banco
para cumiplir con sns compromises con el pfblico y el
Banco arrastra en su ruina al pais entero. Claro que
esto no resutlaria al ario, A los dos, a los cinco, 6, en
una palabra, a plazo fijo; pero existed un peligro pa-
ra el porvenir, que es el que convene evitar. Y solo
se puede conseguir, rodeando al billete de garantias
tales que hagan impossible toda eventualidad desgra-
ciada. "AcumulAndose en un solo Banco todas las
reserves metAlicas de un pais, es como se preparan
]as grades hecatombes financierss, dice Ives-Gu-
yot en su libro "La Science Ecanomique".
Claro es que cuantos mis bancos existan en el
pais, tantas nids facilidades habra sobre todo si, es-
pecializando los negocios, se establecen algunos para
ayudar preferentemente A colonos y hacendados ha-
ciendo pr6stamos a bajo tipo de interns y A largo pla-
zo; pero estos bancos debieran establecerse sin otro
estimulo que el quo ofrezca el campo, mis 6 menos
vasto, de los negocios probables., como se han esta-
blecido los que hoy existen, y que tanto han contri-
buido al desarrollo do los negocios y al fomento de.
nuestra agriculture 6 industrial, como lo demuestra
el hecho de haber llegado nuestra producci6n azuca-
rera, gracias t su auxilio director 6 indirecto, i un
limited no sofiado hace pocos anios.
Entre el sistema centralizador de un banco finico
de emisi6n y el de la libertad de eritir billetes que
concede nuestro C6digo de Comercio en su artieulo
179, preferimos en principio este filtimo, que ofrece-
ria en la pr'actica mas ventajas y meinos peligros, aun-
que, desde luego, con garantias nuy distintas a las
que exige el articulo 180 del propio C6digo.
Pero dado el movimiento de opinion que se ha ini-
ciado en favor del banco fnico, no nos asusta su
creaci6n, y creemos que puede ser muy litil al pais
si se rodea al billete de una garantia absolute, para
evitar los desastres que podrian sobrevenir en caso
de un pi.nico financiero. Siempre habria lugar de re-
currir a la facultad de libre emisi6n, cuando vencido
cl t6rmino del privilegio, pudieramos apreciar en la
pr6ctiea las ventajas 6 desventajas del banco flnico.
Sefialados los peligros de una emisidn de garantia
insuficiente dado el medio social en que el banco ha
de opera, procede que, admitida la conveniencia y
utilidad que puede reporter al pais la creaci6n de un
banco privilegiado, con garantia implia y segura,
indiquemos las modificaciones que consideramos in-
dispensables introducir on el Proyeeto de Ley que
se encuentra on studio en la CAma.ra de Represen-
tantes.
La duraci6n del Banco puede ser, como se indica
en el articulo 2?, de 50 afios; pero entendemos que
el privilegio podria disfrutarlo solo por 25 afios, sin
perjuicio de prorrogarlo por un period de 15 afios,
si los resultados obtenidos en beneficio del pais ame-
ritaran esa pr6rroga. D) ser poco efectivos 6 i..i.
cientes estos beneficios, bastante quebranto produci-
ria el monopolio por 25 ailos, que por otra part irm-
pediria la creaci6n de nuevos bancos de emisi6n, du-
rante ese tiempo.
En 1843 venci6 el privilegio de que disfrutaba el


Banco de Francia, y fu6 prorrogado hasta 1867 (24
afios). En ese afio se le concediO nueva pr6rroga que
veucio en 3. 17 (30 afios).
Con estos precedents considoramos justificada
nuestra indicaci6n de que al "Banco de Cuba" se le
concedan solo 25 afios de monopolio, y que la pr6-
rroa 6 pr6rrogas, que se le puedan conceder en el
porvenir, no pasen de 15 afios cada una.
El articulo 3 concede al billete "fuerza liberato-
ria". Si debemos contender por ello que el billete se-
r6 d(e Circulacid forzosa, 6 algo equivalent, que no
so puede rechazar en ningfin tiempo para pago de
obligaciones contraidas en melliico, el billete mori-
ri al nacer, falto de la condici6n indispensable para
la vida: la de inspirar confianza. Esta no puede, en
modo alguno, imponerse por una Ley. Al contrario,
la Ley impediria su conquista. El fracaso del siste-
ma seria inevitable con el consiguiente enorme que-
branto para el pais, al que se pretend ayudar, au-
nentando el medio circulate. Falto el billete de
aceptaci6n voluntaria, no valdrian leyes para conte-
ner su depreciaci6n, y dejaria de ser moneda de pa-
pel para convertirse en papel moncda.
Por tanto, el billote debe tener curso legal, pero
no foc rza liberatoria entire particulars, si hemos en-
tendlio n su ,-.i. i..ii En cambio el Gobierno
de)b recibirlo sin liinitaci6n alguna en pago do toda
clase de contribuciones, tributes, etc., etc. Adolfo
Wagner, en su libro "El cr6dito y los bancos", dice
aprop6sito de los billetes de banco que: "el billete
no debe tender curso legal coactivo entire particula-
res ".
El articulo 7T obliga al "Banco de Cuba" a, redi-
mir on oro A presentaci6n los billotes que para dicho
objeto so presented en las .*I..-...i centrales de la
Habana.
Si so desea que el billete se reeiba libremente en
el interior, es indispensable que el Banco de Cuba,
mientras no tenga sucursales en distintas plazas de
la Isla, celebre acuerdos con otras instituciones pa-
ra que en cada localidad important se recojan tam-
bi6n los billetes a presentaci6n. Seria altamente in-
iusto (tue los habitantes de la Habana fueran los
inicos de la Isla que estuvieran en condiciones de
anmbiar el billete cuando lo desearan, mientras que
el rest de la Isla no pudiera canjearlos sin los ries-
gos y demnoras de su remisi6n A ]a Habana 6 los gas-
tos y p6rdida de tienmpo que ocasionaria llevarlos. Si
no ha de haber las mismas facilidades para su reco-
gida en toda la Isla, no habr6 que extrafiar que no
se reciban en todas parties con igual confianza.
En caso de panico financiero, los tenedores de bi-
lletes del interior se encontrarian postergados por
raz6n del tiempo que necesitarian para obtener su
canje k metalico. Esto seria seneillamente absurd.
Esta eventualidad daria motivo a ;ji;, i.-,.il i resis-
tencia por parte de los habitantes del interior a re-
cibir el billete. S eha necesitado en Francia un tiem-
po muy largo (varias generaciones), para que en los
campos se habituaran 6 recibir los billetes de banco
exactamente como la moneda metillica".
Debe, puos, A nuestro juicio, consignarse en ]a
Ley que los billetes seran cangeables no solo en las
oficinas centrales del banco, sino tambi6n en todas
las poblaciones importantes de la Repfiblica.
"Los billetes habrin de szr cambi;dos no sol:n men1e
en el domnieilio del banco que los ha emitido, sino
en todas las plazas 1i. .:.,,ii' de cierta imnportan-
cia". El credit y los barcos, por Adolfo W i:.i ..


-- s









DIARIO DE -IOI'-,INES DEL CONGRESO.-C(AMARA DE REPRESENTANTES 9


No bastan las garantias que ise ofrecen al pilblico
en el articido : del Proyecto de Ley.
Un pinico fuerte podria ocasionar la quiebra del
banco en mementos de tener invertidos lodas sus
disponibilidaldes por no lencontrar medios de echlar
al mereado, sin grave riesgo de aumentar el pAnico,
los valores en carter que conslilnyan el .,, 6
1.' de la garantia, secgin sea la i i Ai que haya
liegado su emisidn. Esta es, con ,otras enirneradas,
una de las causes porque se teme al billete de banco
en este pais, dolude las crisis se produce tan pronto
se realize una zafra en malas condiciones. Para evitar
ese peligro, es indispensable rodear al lillete de la
mayor suma I.. -',11 d garantias.
Esito se conseguiria. si el Goblierno garantizara sub-
sidiariamcnte la emision, oblligAndose a recoger los
billetes [nue se le presentaran al .eanje, si el banco
dejara de cambiarlos, reservAndose el derecho de re-
sarcirse con los valores en eartera que estuviera el
Baneo, si no eneuentra otro medio inms rpido de
reembol so.
Esta garantial subsidiaria seria la salvaguardia del
billete, ya que con ella dificilment e daria el caso,
ni ain en periods do gran crisis, de que el pliblico
acudiera en measa en solicited de sn canje.
Justo seria (ue el Gobierno, en compensaci6n, ob-
tuviera mis del 21, ique como utilidad so le asigna
en el articulo 16, pareeiendo razonable que su parti-
cipacion en las utilidades liunidas del banco se hieie-
ran ascender a 331/j, '. Ccnmo la emisi6n es un bnen
negoeio para lebanco, puede soportar este aumento
de participaci6n del Cobierno, que con esta garantia
consolida el cr6dito y la vida de la instituci6n.
Para, colocar al Gobierno en condiiciones de poder
lacer frente A la obligaci6n qcne le impondria. liegadoa
el. caso, esta: ii;, subsidiaria, seria convenient
que la, misma Ley que autorice la creaci6n del Ban-
co faenlte al Gobierno para, emitir, si no tuviese
otros reeursc,'s "Obligaciones de la Deuda Nacional"
hasta a enantia que fuere neecesaria para lbacer efec-
tiva esa garantia, contratando al efecto con easas
6 bancos extranjeros ]a coloeaci6n de esas obligacio-
nes, sin tener qne esperar entonces A que se reunioran
las CAimaras, si estnviesen en receso, 6 A que se disen-
tieran las bases para la coloaeci6n de esas obligacio-
nes .Cualquier demora serial, i.. ,11;. 1 i1 para. el pais.
Como el Gobierno estarA representado en la Direc-
tiva por dos miembros de sn eleecidn, y uno de ellos
forinara part de la Junta de Gobernadores del Ban-
co, segin se, establoce en el artienlo 4, ol Gobierno;
puede vigilar estreehaimente las operaciones del Tan-
co y evitar todo peligro.
Consideramos esta modificaci6n come la mis im-
portante de las que deben introducirse en el Proyecto
de Ley. PrActicamente, dcpende de ella el 6xito del
Banco, y el er6dito del billote.
Venmos To qne diccn algnnos economists emientes:
"El billete de baneo constilnye nn verdadero pres-
tamno ciculto lecho al banco por el pfiblico, pnesto
que este consiente en recibir come moneda lo que no
es mAs qne nna simple promesa de recibirla enando
la nuiera". "Lcoroy-Bealien" "Economic Politiqne".
"No es el banco de emisi6n el cne sirve y sostiene
al pnidlico cemo se crce demasiado generalmente; es
el pnblico el cne sirve de apoyo al baneo. Tves-GCuyot
"La. Science 1. ...... ..11 .. ".
Es natural pues lqe si el billete de banco constitu-
Ve un pr6stamo eo e por el oniblico al banceo con
la anueneia del Gol)ierno que lo, autoriza, y si os el


pilblico el que sirve de apoyo al banco por lai con-
fianza con que recipe su papel, ayudandose asi a efee-
tuar un gran negocio, porque el dinero con (iue trf,
baja le cuesta. poco, es natural repetimos que el banco
y el Gobierno garanticen del modo mnis absolute el
billete que el pibllico admit A cambio de la moneda
netlica., de la moneda verdad, que poco A poeo va
acomnulandlise en las cajas del banco.
Por el articulo 9' se obliga al Banco A dar prefe-
rencia en sus prestamos a los solicitados por los pro-
ductores de frutos del pais, media desde luego con-
veniente y fitil, pero inmpracticable, si el Banco ha
de ,'... Ta 1o que exige el articulo 8', concediendo
solo un plazo mAximum de tres neses para sus pr&s-
tamos conmrciales. Muchos haccndados, y colonos soli-
eitan sus credits al terminarse la zafra para atten-
ciones del llamaado tiempo muerto, mejoras en los ba-
teyes, siembras nunevas de cafia. &. &. y noi tiene me-
dio hAbil de satisfacer estos pr(stamos hasta la 6po-
ca de la zafra signiente, necesitando mRs de seis meses
de plazo para powder satisfacer sus adeudos.
Seria precise pnes, 6 antorizar a lbaneo para hacer
prestamos A mAs de seis meses plazo, lo cual prohibe
el C6digo de Comereio, 6 no, exigirle una preferencia,
impossible en la priAtica, A favor de hacendados y
colonos, para efectuar esos prestamos, que en la' ma-
yoria de los casos no podrian ser reembolsados den-
troi del plazo mAximum de 90 dias que, sin faltar a
la Ley, pneden conceder los bancos.
Para salvar esta difienltad, ereemos que lo prAe-
tico seria dada laI indole especial del banco que sc
trata de rear, que diera preferencia, para efectuar
sus prestamos a 90 dias, A los demas baneos del pals
que facilitaran recursos A haceondados y colonos, A
tre, seis 6 nueve meses plazo, para lo enal poidria mo-
1i;l.. el articulo 178 del COdigo de Comereio, en
el sentido de autorizar A los bancos que no sean de
emisi6n A hacer pr6stamos A mas largo plazo y en el
de que para obtener sus crAditos del banco de Cuba
no sea indispensable la garantia de dcs firms.
Seria convyeniente, para consolidar la confianza que
piedan inspirar los billctes. que los balances que
present mensnalmente el baneo, segrin se previene
en ei articnlo 10, sean firmados no solamente por los
Directors del Baneo. sino tambi6n por el Secretario
de Hacienda, en vista de los informes (ce Ie suiniis-
tren los inspectors A6 que .se reflere dircho articulo.
Es indispensable fijar una cantidad qneo como
mAximum podri prestar el Banco al Gobierno por
medio de nagar6s A tres meses, y proilibirles la con-
trataci6n de ninglin emnr6stito con cl Gobierno, con
1ls orPvincias 6 con Mu1 i.-1.I; pues si l-. -- a
iniciar esa clase .de negoeios. tendria inmovilizado su
capital v. por tanto, se inutilizaria pare hae'r rrenie
non amplitld a lis necesidades monetarias de la agri-
,iltura. (de la industrial v del comercin. y estaria im-
nosibilitalo, por efecto de esa, misma inmovilizaci6n
rIe eaniial, para hacer frente A la recogida de sus
billetes on cas e ( panico.
Esta nrohibicidn debe entenderse sin nerinicio de
as facultades (nn1o le eoneeren los artlen'lies 11 v 15
dcll Provecto do Le: antes hien. debe star el Baneo
exnreosamente faeultado Dara intervenir con el solo
onlrcter de agent, en la con rataciAn de enalquier
emnrstitlo.
Articnlo 18: oste artinulo laintea dO lleno un grave
)rohlema: el dl ea cambio do valor de nuestra mo-
n a.
Tn refor'mna del sistema monelario de cualqnior pais.









10 DIARIO DFi ,,:sI1iNES -DEL CONO IU'VSO.--CAMARA B)E U A'


heeha en circunstancias favorables de su vida oco-
n6mica, track sicmpre trastornos de consideraci6n, por
variarse de hccho inportante de los jornales y el
cost de los gastos menores do ]a vida, lo eual afoota
naturalmente, aumcntandolo 6 disminuy6ndolo, al
cost de la producci6n agricola 6 industrial, en la
proporci6n del mayor 6 menor valor que tenga la
nueva moneda; y del mismo modoe varian los salaries,
alquileres de casas, rentas de todo g6nero, &. &; en
una palabra, se altera de modo repentino la normali-
dad de todos los presupuestos sean nacionales, pro-
vinciales 6 municipales, sean de partieulares 6 de
corporacicnes de cualquier indole.
Y si esto result de manera indudable y trastorna-
dora cuando el pais que transform su sistema mo-
netario estA en buenas condiciones econ6micas 1g qu6
cosa diremos de Cuba, que en los moments actuales
atraviesa una honda crisis gse debe aumentar 6sta,
proporcionAndole alteraciones monetarias que, por si
solas, son capaces de original otra crisis?
Creemos que no; creemos que esa moneda debe
aplazarse para cuando, vencida la crisis actual, nos
encontremos en plena normalidad econ6mica, si en-
tonces se juzga oportuna la 1.-f..,n":I
Si se tiene en cuenta cque todos los sueldos del Es-
tado, las provincias y los municipios se pagan en
moneda americana; que los jornales de la mayor par-
te de los trabajadores en distintos puertos de la Isla
se pagan tambien en la misma moneda; y que, cuan-
tos cobran en esta especie la cambian, para hacer en
moneda m6s barata los gastos de la, vida, convendre-
mos en lue desde el Sr. President de la Replblica,
los Sres. Senadores y Representantes, hasta los em-
pleados y jornaleros de various gremios, obtionen he-
nefecio. arin dando ntilidad al cambista. aumentando
en un lanto por eiento no, despreciable la moneda en
one hacen sus gastos. Todos ellos saldrian perdien-
do con el cambio de moneda, como sPo erjudicarian
nnestra agricultural y nuestra indusiria que verian
subir el costo de producecin.
No quiere esto decir que i1. q .- ''..... por el status
ouno monetario. ouando nor otra parte es aspira-
ei6n natural do todo amis independiente tener mo-
neda propia, sino one debe csperarse 'acientemente
mijor onortunidad para llevar a cabo un cambio tan
trascendental eolmo el clue se ropone, que en estos
moments traeria un aumento de malestar. Tras quin-
ce afino de vida independienie, no narece hien esco-
gido el moment para reform tan important.
En todo caso si se eonsiderase indisnensablIe llovar
' eabo la refornn monetaria. debiera. a nTuestrI iui-
cio. onfarse en areas de nuestra nrodnloeiin. nor una
monledan 1ncional de buen peso v lev. do inferior va-
lor cnue la americana. siemnre, desle lueen. A hNse
doe Ontr6o oro. con d1 equal se evitarfn anmentar doe-
n(nisiprln el csto ple nIesira producceiin on pOeriuicio
d.l Rais en o'eneral.
Convendria aclarar el articulo 6o en el sontido de
que( las emisiones de billetes A q(ue el banco oueda fa-
cultado, no exceder6n del duplo de su capital drescm-
hJosadro. Podria ser funesto conceder auiorizaci6n
para emilir billetes ncr el dunlo de veinte m)illones
one es, segnin el articnlo 30 el capital del Baneo. si
no ban inaresado on caia mis que cinco ill doncs,
con los euales puede princiniar sus operaiones.
El ya repetidamente citado eeonomistn Tieorov-
Bealieu. en su mismo libro "Econen-ie Politique"
dice, al hablar de "Los peligros de las emisiones ex-


eesivas": "En cuanto a los peligros do las emisio-
nes de este g6nero son que el. banco sobre todo en
tiemlpos de crisis y de pAnico general, no pueda cum-
plir sus compromises, que llegue a no poder ya reemn-
bolsar a la vista los billetes que le sean presentados,
y que asi envuelva al plublico en su propia ruina".
Con las :...i..i ii..iP,, indicadas, creemos cue no
fir ... i., peligro, alguno para Cuba, la creaci6n del
Banco privilegiado de Emisi6n que se intent esta-
blecor, pues con el refuerzo de garantias que propo-
nemos, es muy dificil que el billete league a tener
depreciaci6n en ninglin tiempo, sobre todo si nuestros
Gobiernos, rectificando pasados errors, hicieran un
esfuerzo, para inspirar e.irl, ii. i, elaborando presu-
puestos menos elevados y mas en armonia con nues-
tras fuerzas contributivas. Seria entonces el Banco
de Emisi6n muy fitil & Cuba, por la elasticidad que
permnitiria al medio circulante, euyo monto total, siem-
pre variable, no depend ciertamente de la voluntad
del banco, sino de las necesidades monetarias del
pais que so regulan por si mismas.
Por el contrario, si se aprueba la Ley sin las garan-
tias indicadas; habida cuenta las preocupacioncs del
pais, el eedio social en que el Banico ha de realizar
sus operaciones, la posibilidad, por remote que se
suponga, de trastornos politicos, y la perspective de
freeuentes crisis econ6micas A causa de los precious
bajos A que puede venderse nuestra producci6n, que
por constituirla, puede decirse solo dos articulos de
exportaici6n, no esta resguardada por los beneficios
que debieran obtenerse de otros, podriamos ver on
un moment dado inieiarse la depreciaci6n del bi-
llete. Quiera Dios que no llegue nunca ese caso!
El cr6dito es como el cristal; lo empaiia f6cilnente
el habito de la. .....nih., y el mis ligero golpe lo
quiebra sin remedio. Resgurd6mosle pues, con fuerte
tejido de garantia.
Cienfuegos, 17 de Junio de mil novecientos catorce-
-Ca(rdona y C(..r. .',r'. S. en C.



Santiago de Cuba, 26 de Junio de 1914.

Sr. Wilfredo Fernandez,

Ponente del Proyeeto de Ley sobre Banco de Emi-
si6n y Descuento.
Iabana.


HeImos tenido el gusto de reeibir su atento eseri-
to de 4 del actual, con copia del Proyeeto de Ley
Presentado A la CAmara de Representantes, para
rear un Banco de Emisi6n y Desonento denominado
Banco de Cuba; acerca del cual Proyeeto so sirve
Ud. interesar la opinion de esta C6mara de Comercio,
para la mas complete information de este asunto,
cuyo studio, con gran acierto, le ha sido A Ud. con-
fiado.
La Corporaci6n agradece altamente el honor que
con ello le dispensa; y so eongratula por la dter-
minaecin de Ud., do consultar con las Asociaciones
Economicas esta grave euesti6n, que tan profunda-
mento afeieta a las clases (ne representan ; siendo de
desear que el procedimiento se generalice y so ol-
serve en todos los casos anAlogos, para bien del pais
y mejoramionto de sus intereses generals.








M)IAEIO I)IDV, SlIONEIS DEL CONC:I-'O. (7-CAiIAIIXYE REM: i~l-I:-x'TANTES II


Felicitalnos, pues, a. Ud. por su plausible inieia-
tiva; asi como al honorable Presidente de la Re-
publica, por el interns y buen desco que ha demos-
trado en obsequio dti las closes productoras, diri-
giendo al Congreso el 1M n- io que ha dado lugar
al i. ., .1.. Proyei o de Ley, del cual pasamos Ai
ocuparnos.
Este puede considerarse dividido en dos parties
distintas, que afn cuando relacionadaws entire si, son
completamente independientes una de otra.
La primera es el Banco de Emisi6n; cuyas lineas
generates rn. I-.i tlrazadas en el aludido f. 1- je Pre-
sidencial, y desarrolladas en el Proyecto de Ley, en
tirminos easi id6nticos A las Bases aprobadas por la
Asociaci6n Cubana de TIacendados Fabricantes do
Azflcar, de las cuales so ha ouepado ya, en otra oea-
si6n, esta Camara de Comnercio.
La segnnda se reficre A la implantaci6n de nn
sistema monetario national, A base de oro, con las es-
pecies complementarias de plata, nikel y cobre que so
indican on el Proyecto; todas del mismo peso y ley
que las monedas de los Estados Unidos.
Invirtiondo el orden natural, vamos a ocuparnos
primero, mny brevemento, de esta segunda part.
Desde qne ces6 en esta Isla la soberania espaio-
la, ha venidoo esta CAmara indicando la necesidad de
unificar el sistema monetario del pals, para evitar los
enconvenientes, ir iii ;., y trastornos que original
las diefrentes species de nuestra abigarrada ciren-
laci6n.
Tenemos la moneda legal i official, que es el oro
americano, en la enal realize el Estado todas sus ope-
raciones: lo moneda del comercio al por mayor es el
cent6n -..1..1 y el Inis francs; tipados a $5.30 y
$4.24 en unas plazas, y en otras, A $5 y $4 respecti-
vamente: la moneda del comercio al detail es plata es-
pafiola en nnos puntos. y oro americano en otros: y el
salario. en general, es tambi6n plata esspaiola en part
de la Repiblica, y en oro americano en el resto. Mo-
neda national no tenemos nineuna; y el Gobierno,
fiiando valores de caracter official a todas esas mone-
das, vione a convertirlas on monedas efectivas, de
enenta y cambio. con todas sus deplorable conse-
eleneais.
Apart de lo anomalo lqu resulia on ni pais, so-
berano 6 independent, eareeer de nn signo tan pro-
nio de la soberania como es aI moneda, v tener ane
defender de otras naeiones en esta material. los per-
unicios Cne original el actnal orden d(1 esa son tan
conoeidos. mne no creemos necesario detenernos a
unl ualiza rlos.
ProesQindnio do dc i, oineenlaei6ln v el iio A, qce so
nre'sto 1"m fllnetuac(in on ol valor doe las mionllidas, v de in
inm!iolralil(d! '0n~1, res.nlta, e'n 4li lthll l o (d ine nWna; ela-'
se. Oisocialelt. ia's mia sconnid'ails. colhrein snu hnbovoes
on oro n-meri0enn.o v eann,)ipin desion6)e 2n mnoneda nor
otra depreeiada. parn pno'ar non ella el tralbalo de
Ins claoes mnneoterosas; presoindiendo iamieni de la
desigmal competencia one surge entire las industrial
del nais, al pagarse Ce salarian n unas nartos on plata
espafola denreciada. y on otras. en oro aimerieano: V
presoindiendo. asimismo. do los obstnenlos one ono-
ne al desnrrollo del .comercio. la difienltnad de dota-
liar on plain sna iola ciMrins merenneins. como teii-
dlos, por o iomplo. one hnn sido olenlcaRas nor el
inlmortador on oro amerivano; es indusentible one
nadio mnleco aboyar, razona.lemento. nor l,1 continua-
ei6n del stati ivo monetario. snieto A continnos cam-
bics y flnetnaeiones, con prefereneia i un sistema


finico, de valor fijo 6 inalterable y exclusive para
today la Isla, siempre que este flltimo ofrozea las
mismas seguridades y garantias (ue ol vigente on
los Estados Unidos de Norte Amnrica.
Respeeto ai este extreme ]a opinion es unidnime;
6, por lo menos, ninguna oposici6n ostensible, que se-
pamos, se h heeho al Proyecto de que se trata, on
cuanto autoriza al Poder I1'1,. .ll,.. para la creaei6n
de lan moneda national; y como el criterio de esta
('Inl' I es conform con ese prop6sito, ninguna ob-
jeci6n tonemos que haeer ai esta part del Proyeeto.
Solo por lo que en su dia pudiera convenir, esta
('Imi .. eree oportuno recoger aqui las quejas ex-
puestas, frecuenntemno, por la prensa de esta ciu-
dad, de las que, recientemente, se ha leeho eco EL
DERECHO, en el articulo que acompafiamos ai este
infonne, con motivo de la supresi6n de las sefios
6 cuartillos en que el pueblo pobre esta acostumbrado
a hacer sus compras.
Para evitar esas quejas, tanto mas atendibles cuan-
to que proceden de las clases mis numerosas y ne-
eesitadas, esta CAmara propone que en Ingar de acu-
fiarse piezas de dos centavos, como se solicita en
el Proyeeto. se acunien de dos y medio centavos, cu-
ya especie resultaria mas c6moda y convenient para
las pequefias transacciones al detail.
Con respect I la otra part del Proyeeto, el Banco
de Emisi6n, algunos importantes diaries de csa ca-
pital han publicado la contestaci6n dada por esta
Chmara 6 la Asociaci6n de HIacendados sobre el par-
ticular; estimando nuestra opinion como favorable
al Proyecto; A pesar de que en nuestra contesta-
ei6n no hay nada que puedai justificar esa ereencia.
ITemos dicho que el plan de los Hacendados, que
es el mismo del Proyeeto de Ley, es el mejor que
pudiera (condicional) implantarse en Cuba; ya que
esta basalo en los mismos plrincipios que rigen pa-
ra las instituciones de esta indole en las mis impor-
tantes naciones do Europa; pero como este pais tiene
muy dolorosa experiencia de su circulacion fiducia-
ria, ncyos ruinosos efectos estin afin en la concien-
cia de todos, creemos que sera mirado con recelo y
deseonflanza todo billete qne no est respaldado por
nna absolnta garantia.
Eso hemns dieho, y eso sostenemos; faltando solo
nor determinar, q.nu es lo qne ha de entendorse por
una absolutea garantia".
A este respeeto debemos manifestar one, explo-
rando el parcer de uno de los principles comer-
eiantes de esta plaza. de nacionalidad cubana, aeer-
an de las garantias (ue debieran exigirse al r.'';~.-
tado Baneo, para inspirar la necesaria confianza en
ol billete, nos contest: A mi, aunqne me lo oaran-
ticen todo on oro americano; mientras no me lo ga-
rantice el Banco de Londre ....
Esta frase. que refleji do in modo g'rifico o1 estado
de la opinion. vione ai onueretr los torminos del
nronblema, planteado en sn vordadero terreno.
Porone no so trata, on realidad, del er6dit'o nne
nneda tonor nna institnei6n privada, con cnital Tmis
6 menos suficionte. diriigida nor personas mins 6 me-
Irol honorbhlos v de reconocidn comenietenoin v mora-
lidad en los neoaocios: sc trnta de unll instituei6n
semioficial: de unn concesi6n do monopolio, con pri-
vilegio exclnsivo. hecha p01 el Gobierno. rne tan-
1i6n preside 1 inlerviene direetinmenie on la Imarceoa
de la instituiei6n conesinarin: la nue, nor tanto, es-
larA siemnore suieta A las vieisitude. v enmbios que
tan frecuentes son en las esferas del Poder.









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA D'E IREPRESENTANTES


Ahora bien: en un pais como este, sujeto por su
mlisma debilidad k extrafias 6 irresistible inil I. ... I I;
done, segfin ha declarado reeientemente en la C'A-
mara de Represennantes, su Presidente, el Sr. Gon-
zalez Lanuza; y en el Senado, el Dr. Gonzalo P6rez,
en la cofeeei6n de las leyes se atiende mas A los inte-
roses personales y particularismos, que A las conve-
niencias y neccsidades pfiblicas: en un pais done,
despu6s de haberse otorgado, con todas las aparien-
cias de legalidad, una eoncesi6n tan important coom
la del Dragado, que compromele cuantiosos intereses;
el Gobierno vuelve sobre sus pass y deja sin efeeto
la concesi6n, anulando las obligaciones contraidas por
el mismo en el asunto; en un pais asi, por doloroso
que sea confesarlo, hemos de reconocer que el er6di-
to pfiblioo no tione base fire y segura sobre que
asentarse.
Se alega en favor del billete, que Aste no sera de-
preciado; porque no es papel-moneda, de curso for-
zoso; sino de curso legal, con fuerza liberatoria, y
de libre aceptaci6n. Por consiguiente, si el billete
no se acepta, la emisi6n quedaria reducida a un sim-
ple ensayo sin perjuicio para nadie.
El argument no nos convince.
En primer lugar, un billete que tiene ourso legal
y fuerza liberatoria en los pagos (Artl 5" del Pro-
yecto) es casi un papel-moneda; porique si en la
contrataci6n no se ha pactado especia alguna, el
deudor queda libre de la obligaei6n pagando en
billete.
Por eso venmos que al simple anuncio del proyec-
tado Banco, los contratos en que media precio 6 en-
trega future de dinero, vienen celebrAndose a base de
oro. precisamente, con exclusion de billete.
AdemAs, un billete respaldado en metalico con el
35% de su valor representative (Art. 6), no vale
mns que ese 35%. El resto de su valor se lo da el
cr(dito.
La base del cr6dito es la confianza; mejor dicho: el
er6dito es la confianza misma; por consiguiente, si
esta no existed, el Banco no puede subsistir.
Y la desconflanza en este caso, ya lo hemos dicho,
no esti limitada A la garantia 6 solvencia del Ban-
co. sino que se extiende a todo cuanto con su crea-
ci6n se relaeiona; y mas alin. 6 las contingencias y
vicisitudes que despu6s de constituido. nudieran so-
brevenir en su mareha y administraaci6n, seguin las
necesidades 6 conveniencias de la political 6 del Go-
bierno.
Se necesila, pues, star poseido de un optimisnmo
exagerado. lnara career 'que un billete en estas con-
diciones y circnnstancias pueda ser aceptado por todo
su valor.
Esto lo consideraremos impossible. dcspuns de haber
consultado opinions muy respetables v autorizadas
del comereio, que es, en definitive, el Arbitro qne ha
de decidir la snerte del billote.
El comercio de today la Tsla tiene estabbleidas sus
ventas en oro; y el de esta provincia, on oro ame-
ricano. Al pretenders pagarle en billete, no es crei-
ble que lo acepte a la par, cuando todavia no se han
eicatrizado las heridas rne Te rrodjio otra emisi6n
semejante: v si acaso. lo reeibir6 con el descuento
correspondiente A la mayor 6 meonr confianza que 10
insnire.
Y va en este piano inelinado del descuento. sur-
P'irA, el mavecr encareciniento de ]a virla, ya dema-
siado costosa en el pais: el agio. con todas sus desas-
trosas consecuencias y finalmente, los conflicts obre-


ros, que son cl mayor peligro que debemos temer
todos.
Porque ya hoy no estamos, positivamntente, en los
tiempos a que se reoiere el respectable Sr. J. M. Arra-
te, on que se podian, bacer oclo ..iI i-, consecuti-
vas, teniendo la Caja en oro, y bajando 6 la HIabana
los dias de pago, para comprar billete depreciado
con qne abonar a los trabajadores.
En aquel tiempo los obreros eran menos instrui-
dos; vivian aislados; carecian de fuerza y era facil
imponerseles. IToy conocen sus dorc'hos; estAn cons-
tituidos en asociaciones poderosas, y son ellos los que
se imponen y trinnfan; sobre todo, cuando la jus-
ticia les asiste y la raz6n 1os ampara, conom sueederia
en el present easo.
IUn billete depreciado, seria, segnramente, protes-
tado por los braceros del campo, como protestaron
ya las chapas abolidas por la Loy Arteaga; y seria,
por tanto, rechazado; y en caso de aceptaei6n con
descuento, vendria a ser un sign nmis de perturba-
ci6n en los negoeios, que constiluiria para todos una
verdadera calamidad.
Y no hay duda que el Proyeeto consultado es mas
a prop6sito para alentar, que para desvanecor las
desconfianzas y temores que dcspierta el asunto.
Se propone en 61 un Banco con provilegio por 50
afios; con capital anuorizado do 20 millones de pesos;
pudiendo empezar sus operaciones con solo un encaje
de 5 millones, y hacer efectivo el resto cuando lo
crea convenient la Directiva.
El Banco queda facultado para emitir 40 millo-
nes en billete, con reserve, metalica del ;"'. ; pu-
diendo ampliar la emisi6n 6 su onveniencia, anumen-
tando la reserve a 50%.
De las reserves inetAlicas solo tiene que radicar en
.Cuba el 25% ; pudiendo el rest figurar en cuenta.
En esas condiciones, se asegura que todos los bi-
letes en circulaci6n serAn rediinibles a presentaci6n;
lo ceual es. evidentemieinte, impossible.
Luego viene la euesti6n del personal nombrado por
el Gobierno; que seguramente no iria al Banco sin
proeurar ventajas para si y para sus amigos; de lo
eual tenemos buhn ejemplo y triste recuerdo en el
antigno Banco Espafiol de la Tsla de Cuba, euando
este Banco era de emisi6n; y de esto tambien nos
ofreee saludable ensefianza la misma Gran Repfiblica
del Norte, euyos dos primeros Baneos de emisiin
fueron dos completos fracasos.
Y como la iistoria se repite, ai nadie debe extra-
fia; ni sorprender (ue en Cuba se tema, y se con-
sidere comno pligrosisima la creaci6n del proyectado
Banco: tanto mius onanto 01e el Gobierno no se hace
solidario de lns obligaciones del Banco pnra con los
tonedores de billetes; y en caso de fracasar (ste,
nadie in.demnizarfa a los perjudicados.
Pero como no es el prop6sito de esta Ci.mara pro-
poner enmiendas 6 reforms al artfeulado del Pro;-
veoco, para que result viable--dado que la opinion
lo rechaza on absoluto-preseindiremos de conside-
rarlo en detalle, para condenarlo en totalidad, por
manleante y perturbador, cnalquiera que sen la forma
en one por abora se intent.
i\i ,, ,1... la enesti6n en otro asrecto, no creemos
one la creation del Banco respond a una indispen-
sable necosidad de la industrial national: annqlu des-
de luego resultaria convenientemente si le a'compa-
fiase la confianza pfiblica que, desgraciadamente, no
existed t'odavia.
,Para buenas firms, de reconocida solvencia y bien








DIARIO DE :;I SIONES DEL CONGRESO.-C('. \I \1.\ DE REPRESENTANTES 13


inucho, en buenos tiempos; y algo menos, en tiem-
pos malos. Pero en este punto, un Banco de emisi6n
no habria de cambiar en nada las cosas. El hacenda-
do, comerciante 6 industrial que pucda ofrecer bue-
nas y seguras garantias, obtendra el dinero que ne-
cesite, con 6 sin Baneoi de II ii.i...i, El que no pueda
ofrecerlas, no obtendr'k tampoco dinero del Banco,
a no ser que el billote se preste sin garantia; lo cual
no es de suponer.
Llama la atenci6n do esta Camara, que on las pro-
vincias de Occidentc, done, principalmento los ha-
cendados, so han opuosto siempre a la adopci6n de
la moneda americana comno inica y exclusive para to-
do el pais; 1'' i T ....L. la circulaei6n dde la plata
espanola, por la aparente ventaja que ofrece en el
pago do jornales, so defienda la creaci6n del Baneo,
sin ii n-I en el siguiente detalle.
D)e rearse el Banco de Emision; no pudiendo
constituirse este con capital cubano, porque no lo
hay; ni con capital inglis, I i,,..', 6 alemin, porque
sera muy dificil, si no impossible, obtenerlo, despu6s
de la falla de arreglo de la cuesti6n tripartita, y de
lo ocurrido, con el Dragado; forzosamente el capital
para el Banco tendrAn que sor americano. La emisi6n
de billetes se haria, per tanto, A base de moneda
americana, que es, ademis, ]a moneda legal i official;
y asi, los jornales que ahora pagan los hacendados
en oro 6 plala espafiola (1.. casi es lo mismo)
tendrian que pagarlos en oro americano, perdiendo
1e 10%o de i; I. ; que tanto vienen defendiendo,
y encareeiendo sus products en la misma proporci6n,
segin el criteria que aquellos sustentan.
Por eso no creemos que sean todas, sine algunos.
muy pocos, los hacendados que apoyen la ereaci6n del
Baneo: con el cual, por otra parte, no tendrian has-
tante fnerza para defenders de los manejos de la
especulaci6n, si tal fuera el prop6sito qne se per-
sigue.
Ya esto lo ian dicho antes que nosotros otras com-
petentes personalidades; pero no por eso considera-
mos demas repetirlo aqui.
Si eon la creaci6n del Banco so pretend tener di-
nero ;'l.rl i, ,i.. para pignorar azficares, en espera
de buenos pr'eios, no se consegnir el intent.
El comprador estA siempre en mejores condiciones
que el vendedor para sostener la lucha, y much
mis habran de estarlo las poderosas ...-..j. ,i;.i< .me-
ricanas contra nuestros .1. .-*:I. i., 1 .l..- haeendados.
Admitiendo uoe los fabricantes de azleares cuba-
nos, con el auxilio del billete pudieran esperar cua-
tro .6 cineo meses sin vender: tendrian entonces pig-
norados, supongamos, un mill6n de toneladas; pero
los refinadores siguen retraidos y no compran; y co-
mo el azucar es un articulo que se derrite pronto, y
ademas se echa encima la, otra zafra, hav que liquidar
come quiera las pignoraciones, para volver al punto
de nartida, quiz6s con mayor quebranto.
Ciertamente, el pais viene sufriendo una persis-
tente crisis, agravada hoy mAs a6n con la reform
arancelaria de los Estados Unidos. oce ha. venido, de
memento. A periudicar considerablemente los azui-
cares enbanos; pero la situaci6n no es desesperada.
ni much menos para lanzarse en aventuras poligro-
sas come la one soe provecta.
En el decenio de 1903 A 1912. el saldo de ]a Ba-
lanza merenntil ha estado. constantemente, en favor
de Cuba. IHemos importad'o por valor de 916 millo-
nes de pesos, y exnortado por valor de 1.177: one-
dando. por tanto, A nuestro favor, un saldo effective


de mins de 190 millones; de los euales, cinco, y medio
correspondent a la moneda.
En el semestre dre Enero a Junio de 1913, filtimo
A (iue aleanzan los dates i.n11i.- ,., por la Secre-
taria de Hacienda, i'"-i.... 1,- -'..; ',7; y ex-
portamos $99.438.378; resultandio. un saldo a favor
de Cuba, de mnis de 29 millones.
Toda esta inmensa suma de milones, represent
la extraordinario vitalidad y potencia econ6mica de
esta !- 'll .i Repfiblica; ique si, politicamente, nada
vale, es, en ]a csfera do la producei6n y el trAfico,
relativamente, ]a mas grande de todas las ri. pil.ii.-..
americanas; y afin, de todas las naeiones del mundo,
exeepei6n de la Gran Bretafia.
A ese saldo de 220 millones A nuestro fdvor, to-
nemos que afiadir los 35 millones de la paga del
Fi.''eito; los 16 y medio millones del alcantarillado,
y los 10 millones del filtimo Ei,, .'.ll.,,; sumando
en junto 281 y medio millones de pesos, que ha de-
bide aumentar en igual cifra la circulaci6n monetaria
del pais.
Y a pesar de eso, cuando debi6ramos nadar en la
abundancia, no tenemos nada; cuando tras el prodi-
glaso esfuerzo del trabajo realizado por este sufrido
pueblo, debiiramos todos estar podridos en dinero,
no hay mins que lamentos; y so queja el comercio, se
queja la industrial, se quejan todos los elements de
la prodncci6n, pidiendo i. I remedio para su agudo
malestar.
Pero el mal no estA en la falta de dinero. La falta
de dinero no es causa, sino f. i.. del m.al; y por
consiguicnte, si queremos combatirlo con acierto, de-
bemos atacarl]o en sn origen.
Ya 10o hemos visto: A posar de one debiheramos dis-
noner de una buena suma de millones. representada
por el exeeso de nuestra exportaei6n sore las im-
portaciones, no tenemos dinero; y no lo tenemos por-
que este no entra todo en el pais: se queda, on gran
part, on poder del capital absentista nne nos explota
desde lejos; y que entra, vuelve A salir en pago de
nuestros consumes, de interests, dividends, etc.. de
las compafiia extranjeras aqui estableuidas, y on for-
ma de haorros de la inmigraci6n trashmnante y vo-
lantona one recibimos.
Del lninso mno so fri por dond'e vino el dinero
dco los crmpr6-'liCio y so que apeonas ban empezado A
amoirtizarse.
Si aument.ramos ahora la cirenulci6n eon un sig-
no fBduciario. siempre subsistirian Ins eausas que dan
Inear al 6xoedo del dinero'; y el 6xodo continuaria por
1-nto; v habria do secr. preeisamenic, en oro amone-
dade, porouc e extranjero nos exi e oro. Asi, nues,
nos onedaraimos con un billete c(no menos valdria
cnanto mns anmentase. y llearia a no, tener valor
alnno, cansando la ruina v aI deswracia d(e todos.
Por eso. come mu y aeertadamento ha indiendo la
Cimara de Comnercio( do Camagiiey, la solu'ei6n no
esta en rear Bancos y con ellos mon'da de mavor 6
menor efectividad, sino en ponwernos en con'liciones
de retener y fli en el pais lis grades ganancias,
Prnuto de nuestro ltrhaio, qrne obsorbe el extranioro;
v para ell dlehben adoptarse disposiciones adecna'das.
olvo estudio on estos moinenlos nos anartarna dema-
si(1do del ohieto principal de este informed.
No obsltnte. la Corporaeni6n se nl)rmite seialnr, en-
fre otras. la reformna prolpidda de los Aranceles de
AuInana: nl celebracin do ni nuevo tratado con los
Fst',los ITnidos. v de arrelos colmnereinles con s-
pafia y otros passes; Fomento de la inmigraci6n por








14 DIARIO DE ',:sIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


families, y rebaja considerable de las contribueiones
y 'de los gastos pfiblicos, que hoy encarecen, extraor-
dinariamente, la vida y la producci6n del pa;is.
Somos de Ud. muy repetuosamente.-Ger-mnai MIi-
chaclsen, Presidente.-Andrds Domingo, P. S., Secre-
tario General.

Articulo 6 que se.:. i. ,. e l anterior informne, I1.1;.
cado por "El Derecho'", 'de Santiago de Cuba, el
19 de Junio de 1914.

EN FAVOR DEI PUEBLO CONRUMII)OR

La explo4acidn del centavo.-A la Camara de Coiner-
cio.-Al Alcalde Municipal.-Iay que normalizar
las relaciones entire el comnercio y sus consu'mi-
dores.

DEBE TRMINARSE EL ABITS( QUE DENITNCI.MOS

Nos llegan quejas, justisimas, 'de numerosas fami-
lias pobres, sobre un abuso que contra ellas viene co-
metiendo la mayor parte de los detallistas de la ciu.
da!d. El hecho del cual se deriva el indicado abuso,
es el siguiente: sabido es que por orden de la auto-
ridad consiguiente, fueron suprimidas aquellas scIas
que representaban el valor de dos y ne'dio entavos,
y ran utilizadas por el pueblo pobre para la compra
por cuartillos de los efectos de primera necesidad.
Bien result esa determinaci6n official, por euanto
esa moneda no ,estaba garantizada por ninguno de
los requisitos de ley; pero suprimidas las senas, si-
gui6 la costumbre, antiquisima, de la venta por cuar-
tillos, y de aqui la expoliaci6n i, las classes meneste-
rosas que inspira este suelto.
*Hoy va un infeliz padre de familiar a una bo'dega,
pulperia, tienda, mixta, y pide un cuartillo do jabon.
por ejemplo; da un medio y le devuelven dos centa-
vos. Poco 'despubs manda A buscar, supongamos, una
cajilla de cigarros; pues bien: como no entrega mRas
que los dos centavos lque I devolvieron, cl comer-
ciante detallista que poco antes le habia eogido-
no nos atrevemos 'A decir estafado-medio contavo,
le quinta A la cajilla de eigarros cuatro 6 cinco ciga-
rrilos diciendo: Vale un cuartillo, la cajilla, y como
Ud. no me entrega m6s que dos centavos.
Y esto sucede con todos los articulos de primer
necesidad: jab6n, queso, arroz, etc., etc; en los que
se sisa el medio centavi'o gentes que tienen neccsi-
da'd de defenderlo, a pesar de ]a generosidad del pue-
blo cubano, por la grave situaci6n ccon6mica que es-
tamos padeciendo.
Ahora bien: i es esto. justo, equitativo, ni siquiera
honrado? 1 No debe acabarse con una media radi-
cal y eficaz con esa explotaci6n del comereio al por
menor contra las classes menesterosas de la poblaci6n?
iC6mno?-Se nos ocurre un medio: que la honorable
Cimara de Comercio de Santiago cite 6 reunion es-
necial a los detallistas doe la ciudad y los exhorted y
los conmine para que, todos de acuer'do, vendan 6
desnachen sus mercancias por centavos: asi so nor-
malizarin las relaciones entire comerciantes y con-
sumidores y-sin perjuicio para nadie-terminara el
abuso que aqui denunciamos.
Si la CAmara de Comercio. que creemos atendera
estas indicaeiones, no logra obtener lo que afci pe-
'dimos, poraue a ello se opongan algunos detallistas.
entonces debe tomar cartas en este asunto el Sr. Al-
calde Municipal, y, bien restableciendo el uso de las


seofas, garantizadas debidamente, aunque para ello
tenga que obtener la autorizacidn superior; 6 bien
estableciendo, forzosamente, apoyado en la salud y en
la vida del pueblo, la venta por centavos.
Aqui le ofrecemos A nuestro siempre estimado ami-
go Espinosa, una hermosa oportundad de demostrar
que ama al pueblo y siete por los intereses 'de sus
administrados.
Esperamos, para aplaudir 6 continuar esta cam-
pafia benefactor.


Lonja de Comercio de la aHbana. S. A.-Plaza de
San Francisco.--Habana, Junio 10 de 1914.-Sr. Wil-
fredo FeI rnndez.-Representante A la CAmara Legis-
lativa.-Distinguido sefior:-En la sesi6n de la Direc-
tiva de la Lonja del Comercio, celebrada en el dia de
aver, tuve el honor de dar cnenta con la eomunieaci6n
noue Vd. me ha dirigido en 4 del corriente, acompafian-
lo una copia del Proyecto de Ley para ]a creaci6n de
un Banao de Emisi6n y Descuentos, denominado Ban-
10o d0 Cu4ba, para informed del cual fub Vd. designado
Ponente por la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
de la Cimara de.Representantes, y con cuyo motivo
solicita Vd. de esta Compafiia su opinion acerea del re-
feritdo Proyecto.
La, Direetiva de la Lonja acord6 .signifiear A Vd. el
agradeeimiento que le merece el aeto de consideraci6n
(oe le dispensa a] interesar su parecor sobre el referi-
do Proyeeto de Lev, pero com'o la Sociedad Lonja del
(Coimereio es una Compafia mercantile qu'e explota un
ncgocio de'terminado, y no una Corporaei6n de carae-
ter informative, siendo la mayoria de sus accionistas
asociados de la 'CAmara de Conmereio, algunos de ellos
de su Junta Directiva, opina que es la referida Corpo-
raoein la que 'en nombre de los elements que ]a inte-
t lran 1a mn'is autorizada Ppara emitir su opinion sobre
"I precitad'o 6 interesante Proyeeto do Ley, en cuya
constid raoiOn fund su renuncia A dar eumplimiento
al hoonroso carnro que Vd. ]e cometia.-De Vd. atenta-
mentie, (F) EKd'ardo Romagosa, Presidente."


"Baneo Esrafiol do la. Isla de Cuba.-'Habana, 10
do J.unio cd 1914.-Sr. Wifredo Fernandez.-J. 246,
Vedodo. (ia Ia.d.--I'y sealor mio.-Oportunamente
I uve el holn~r de recibir su muy atento ..,' i de fecha
I dtcl c'orriete. en (me so sirve Vd. participarle 6 la
I)irerci6n (i enerale de este Banco que. designado Po-
,,(ene por la Cm'nisiOn de Hacienda v Presupuestos de
al ('tinara d'e Represen tastes. para informnar sobre el
Proyedto de Ley para rear un Banco de Emisi6n y
Descnentos. denomina do "Baneo de Cuba." ha consi-
berRdo Vd. inili1pensable para i -. ,.. I ," con acierto
sn coaeliido. consultar la autoriadar opinion de Cor-
noaiclns v nr- sonas respetables que puedan ilustrar
v (oniiil'tar el detenido studio qne bace nara emitir
it ilan'or'm~i. en oiuv nlmerto ha tenido Vr ]a bondad
ale intuir a esta hnstitueidn.
C(onsoue.nlte ntl sus desees, someterd al Consejo de
1rn'iistracihn do esi BRanco el Proveeto de Lev eita-
il,. d(tl ttal] ha l'tnidn Vd. ]a amabilidad de enviarnos
"na; conia. v lan1 or'nto comno el Conasejo hayaa estudia-
do e1 a ssmo v emitido su opiniin. nme comolaeer6 en
ira sttri1)ir ;i Vd. Il misma.
('. i, ... i., iM e To anterior .sera ;.i -.n .. para
V. inii-J de o rd. muy atentaent te,-Fernando Go-
d(7o Presidente."








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA kE REP:IESIKV'TANTES 15


"Colegio de C(orredores de la IIabana.-Cuba 76,
altos.-Ilabana, 5 de Junio d'o 1914.-Sr. Wifredo
Fernandez.--onente de la Comilsin de Hacienda y
1Prsupuestos (do la CAmara de Representartes.-Ciu-
dad.- S. 1.' :---. w,.. el honor de acusar A Vd. recibo
deo su atento eserito do fecha 4 del corriente, solieitan-
do de esta Corporaci6n que so sirva informal sobre el
Proyeeto de Ley qIue para rear un Banco de Emisi6n
y D)scuentos, ha sido presentado ante la CI 'iara de
hRepre'sentantes, y de cuyo iProyeeto ha sido Vd. de-
signaLdo Ponente.--(omso se trafa de un asunto de gran
traseendencia, (que require un gran studio, me limit
por el moment a poner en su oniiocimiento, que dicho
IPoyeoto soer ohbeto de la mayor ateneo6n de los niem-
bros ique componen la Junta Sindical y de (obierno,
para iemitir m1is adelante, por escrito, el ii ..I..... que
Vd. solicita.--D) Vd. con today consideraci6n.-(F)
,loaquin Gum 'Sindico Presidente."


Bolsa Privada .-Habana.--Presidencia.-- labana,
10 de Junio de 1914.-Sr. Wi'redo Fernindex.--Pre-
sciite.-Muy ISlr. iio :--En cont.estaci6n A su mnity aten-
ta comunicacidn de fecha 4 del present, tengo el gus-
to de manifestarle que reunida la Junta Sindijcal y de
Gobierno de este Centro, aco(rd6 autorizarilie para ha-
ccr A Yd. las siguientes declaraciones:
1"--No debera, ser privilegio exclusive de un Banco
la emisi6n de billet'es.
2.-La garantia deber seer del valor total lde la Emi-
si0n, pudiendo ser esta par'te en metAlico y part en
Bonos (cue estl n n!,i .. ,l ....i garantizados.
3;-No deberA aceptarse coimo garantia los efectos
cotierciales; y
4"--No debert fijarse el tipo de interis ;para los
1Pr6stamos.-De Vd. atento S. S.-El Presidente, p. s.
-Jlio Emanc."


"Partido Federal Obrero.--ComitS Epj.entivo.-
llabana, 16 de Junio de 1914.-Sr. \\ ii F-ernin-
dex, Pon'ente de la ComisiAn de Ilacienidl. y Presu-
pniustos de Ia (C'lnara de Represcntantes.-4(iudad.-
Distinguido sfior y digno eiudadano.--)D acuerdo con
1o q rue ofreeinios a Vd. en nuestra eontestaeiin de fe-
cha 6 del corrient.e, A la atenta invitaleion sny'a dle fe-
cha 4 del misimo mies, pidi6ndonos nuestra opiini6n
acerca del Proyecto de Ley para la erenoi6n de un
Banco de Emiision y Deose'uento", tenemos el gusto de
iuformarle con inuestra modest opinion sore el par-
timclar.-Reniiido el Ejeciilivo del Partido Federal
Obrero, leidas y discutidals las bases del I'royecto de
Leyy y deliberado acerea de( las minsmas, aeord6 que es-
tirmaba que 'era un privilegio que se iba A onoeeder A
esa r0iii i Instituei6n doe' r6edito, que en realidad pug-
na con el articulo segundo de la Carta Fundamental
de la ReP ihl)li('I aun cuando dicho artieulo prohibe
eso privilos rivl s solo A particular y que esta future Ins-
tituci6n ser'ia persona juridiea.-Estimo asimismo que
ealso de lievaerse A efecto esla emnisi6n do billetes: en la,
forma que sc determine on ol articulo, sexto del Pro-
3yecto de Ley, 6 sa'se con el Ireinltia y eineo poar ciento
en metiAlico, cuan0do menos, del imported de lo(s valores
e.mitidos. estos no estarian Il.; l ....... I eto garantidos
para evitiar, en la practical, 1su inmediata doepreeciaeio ;
iaun cuando se deielarason, cmoa 1o preeeptfia el articu-
to quinto, die curso forzoso, pudiendo con ellao en no 'le-
iano porvenir origin'arse 'graindes perjulicios econimicols
a las elases t, '. ii, ....i especialmentoe A los obreros


del Elstado y A los que so dedican A los trabajos agri-
colas y manuvales on las i I- de nuestros aziucres; y
qu( puedcn con e0se motivo sobrevenir paros y huelgas,
da.do que la supreme aspiraci6n de los trabajadores de
Cuba do obtener'cl pago de sus salaries en moneda
americana, al igual qoue los obreros dependientes -del
ra.mo de tabaco, que obtuvieron diecho '.. n,.i, ,, delspu.s
dI umi larga huelga (que trajo dias azarosos y de mi-
serias al pais, estimando tambidn ser perjudicial en
alto grado a los intereses del comercio en general la
cdea.ciun del' Banlco doe Triefer'enlcia; y s6lo estimi;a, que
podra lleovarse A co'ec'to exigiendo qu1e eosa instituci6n
do er.dito que se cestableciese falanuzase el imported no-
iinal de los billets que emitiera, admiti6ndoseles esa
garantia co1 n Bonos de la Raepibliea de Cuba, Bonos
del Ayuntamiento doe a Habana (Primera Hipoteca),
'. li. i... i... estos dos valores, 6 otros Bonos de Com-
pafiia's domiciliadas en la Repliblica, que ofrezean igual
garanlia, por(que de esa suert'e scria para sa lInstitu-
ci'n In 1.ii (Banceo de Cuba), y'a un pingile neg'okio y
powder percibir al propio tiemipo ique el interns quie de-
termina el articulo noveno de] I'roy'eeto de Ley, el 7%
annual y ademais el inteor6s de los Bonos, bien .de la Re-
publica de Cuba, bion del Ayuntami.ento de la Ilabana
(Priimera Hipotle'a), bien doe cuialquiera otra Compa-
fila de er6dito reconocido,. que nunea hasta aIqui han
r'epartido iieno un ss l' por (eiento do interest 6 di-
videndo annual; y lo que en realidad de verdald, eria
para dicha Institueoi6n future, percibir por el capital
que emiit'a 6 invierl.a, un trece eicnto, lo menos, de in-
ter's annual, sin i.. ii ;i del otro beneficio consist'ente
ein of de deeterioro 6 extravio de los billets en circula-
cinii.-Y cumplipenhdo con el a 'uerdo del Ejeuntivo del
P':artido, tengo el honor de ponerlo (en su coinolimiento.
-Ii bertad, Justicia y Trabajo.-Atentalmeniite.-Por
sustituci6n reglamnentaria.-(F) l I, ,,1 Binelo, Se-
gu.ndo Vicepreosidentte del Ejecutivo Nacional.-(F)
I,'a nnl Arbizu, 'Secretario de Actas."


"Nicolas (',aslaio.-Cien'fuIegos, 20 de Jnni do 1914.
-Sr. Wifrodo Fernandez.-- 246, Vedado, IIabana.
.i,., Sr. iiio:-(Con su atoenlta carta circular de 4
del corriente, he recibido 'la eopia d('el Proye'oto de Ley
1 il'e hace refereneia, para c1rear un Ban(o dle Einisi6n
v Descuento, que ofrezea A los fa.hricantes ld azflcar y
hacoildados do esla lsla las I'acililades que o'frecen lis
Instituciones do igual elasoe *on cl ,:..i, i'-'.. A sus pro-
d(citores niae'ioanales'.--Motivos de' soiaud y determinadlas
(ircunstaneias de I momento 'me hain impedido estudiar
licbo Piroycto con todo el dctiinimiento q'ue la imipor-
tan ia del mi:slo dlemianda, Ipara powder oiiftir un jui-
cio sobre todas y (ada una (td sus bases; no obstante
!o c1ual, por un dheber de corte.si8a (ue cnUmlplo gustoso,
me place corr:espondwer A su d'ef'rente invita.cii6n, aun
rciatndo obligado por las razonies expuestaos, a. limitar
mi opinion A si parte mis iimportante: la e'misi6n de
billetes.-- l dLaes l1(s bases tiOeinen tambi6 n isn mpor-
taniia, ,y doe on1sideraeion ein lalnnas, pero, a] fin, re-
l.ativas, puestt)o que son susi(e'ptibl'es de i...... I, 1 i'
cnan0do on 1a prAtctica se observe que asi lo exigen el
hiet .del pais y el buen fincioiinamiiento del Banco.-
Lta emisin 1 (do' billetes lh sido siempre ui pri)blema
-0erio Y elite t an enO todas parties, y con mayor motive
ha de serlo en Cuba. da(da( su condici6n de pais nuevo
v la forima eon (lue aqui se deseiuvuelve la vida economi-
(ca y social, mnxitme si el sign ..1I1 ,.;. ( qune se emita
ha de tener fuerza liberatoria, como express el Pro-
yeeto, 6 *lo que es ]o mismo, si ha de ser de eireulaci6n








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


i ..- i. Por lo tanto, si el. proyectaddo Banco ba de lie-
nar cnmplidamnente sus fines y of'rccer en verdad al
'pais los ', i i .. que indicaun y que plansiblemente
han inspirado A sus iniciadores A proponerlo, debe, i
mi juicio, protege su emiisi6n con la mrns absolute ga-
ran'tia, A cnyo efeeto, y A mAis de la qie seiala el Pro-
yeeto, esos billets deberian llevar la garantia subsi-
diaria.-En esa forma la ...ni ., seria perfeceta, y,
con ella, un Axito la Instituci6n.-D) Vd. muy atcenta-
imente, S. S. (F) Nicolds Castaio."


Sr. Wifredo FernAndez.

Ponente de ]a (Comisi6u d'e Hacienida y
Presupuestos .de la Cimaera. d'e Represenltanttes.

Muy seiior ilnio:

Conlo Presidente del (Colegio de Corr'edores Nolarios
Commercials de la Iiabana, y oe nonmbre de ia Junta
sindical y 'de Gobierno, tengo el honor de poner en su
conocintiento la opinion sustentadt a por unanimitad ien
sesi6n extraordinaria cel'ebrada en la mafiana del dia
tries del actual, despn6s de conocer la Poneneia pr'e-
sentada por el primer Adjunto Sr. .Jacobo Patterson
y Dolarea, con -referenIcia al Proeyiecto d'e Ley qne ha.
sitdo 'presentaido en lia (Cmara .de Recpresentantes, pa-
ra crear un Baneo de Emisi6n y Des'mnentos y el que
se encuentra. enn l seno do la Coinisi6n de l'a'criieda y
Presupnestos de la misma, con el tobjeo de que Vd.
emita sn informed colo Ponente que e ido designado.
Al presenter el sigili'ente i ....... 'llen eunplimieito
de sus deseos. lo hacemos despu6s do haber realizado
un estuldio sobre el mismo y con el obljeto d'e coopera.r
elieaznienlt(' su conmetido.
En printer terinoi, ace,]tamos y Iproponemos coino
dte una ne(cesitdad para el inejor tdeslarrollo de lnuelstri
principal industrial, ]a creaeiln del papel mnoneda,
siempre ((le 6Qsta s'e lemita sobre una base silida, per-
F'eeta'men'te aarantizada y tadelrns intervenida por el
Tesoro de la Naci6n.
En el primer articelo de este ProveCto, se pr0etende
denomlinar al Banco de Emisi6n v Deseuentos (fue por
el misimo s crea, "Baneo de Cuba", cnyo nombre no
po.dra idrisele today vez qne ya existede una sociedadl
anniiaima denominada "Banco de Cuba", constituilda
en esta cindad en nneve de Junio de miil noveeiento's
cnatro, ante el Notario Ldo. Rauiin Maria Ruiz v Ro-
driPguez, al niinmero noventa y uno, v enyas accions 1 s
le0cneiitran re'i.i trades (n1 la Bolsn Privada. doe 1a hTa
bana idesd e aee algin tempo.
Peero e:ste punto es de escasa impor'tancia, si lia
Junta de Gobeierno aceptase la idea de queel Baneo doe
Emisi6n v 1)es'iluents fues e de caracte-r exclsivo por
part del Gobierno, antes al eontrario. la acordaNdl por'
nnanimidad no imiparir sn aprobahciun al articulo pri-
mero de la mnencionadla Pr'oposici6n de Loey, pues a
juicio nuestro, no resnltaria .de convenlencia para el
pals.
Seria rmins ri'ctico ipreseindir de ese privilegio y
aceptar una Tey de earaeter teeneral que tienda A 10
ora'anizaci n de nls Baneos de Eminsin (iue giren den-
tro de sus esferas propi-as; en el sentido que todos los
Baeiies estableeidos y los (que se estableieiren en lo su-
eesiv eoniforme 6 nuestras leyes, se puedoan constituir
on tales Baneos do Emisi6n, conttnuando eoino tales
T1stitueiones particularlles salvo la alta. supervision
ilue el Esilado ]or nedio de sus Comnisionados tendria


que ejercer, y garantizando al Gobierno el imported de
su Ernisi6n, como los existentes en los Estados Unidos
del Norte, que tan buenos resultados han dado en la
practice.
El etlableciminento de esos Baneos i-abria de dar me-
jores resultados, que el de constituir una sola entidad,
encaminada A la cr'ea'i6l de los billetes al portador.
Aqui en Cuba tenemos varias Institncione's Banca-
rias nmuy series, que pu'den dedclararse en Baneos de
Emisi6n, depositando en la rTesoreria, General de nues-
tra. Reptiblica, una. cautidad ien Bonos del Estado 6 de
otras nacionalidades que A juicio del Gobierno, so pue-
dan recibir en garantia, percibliendo del inismo un no-
venta por ciento del va.lor nominal, en billetes al porta-
dor; fijando en esa mismna Ley nl linmeti que pueda
Ilegar Ihanta un treinta, por ciento del valor de los bi-
Illetes que reiba, en netllico, comro fondo de reserve
y garantia.
El Estado debera i i0 .. I; ,' 'en cialquiier moment y
sin previo aviso, la 'emiisi6n y la garaontia que sefinala-
mois en e'l parrafo anterior, que debelr ceonservar en
sus i el Banco, sin afeceta'rlo A obligaci6n alguna.
Las eemisiones podriin hacerse .*..... I .-- tiene pre-
visto el artieulo quinto del Proyeto que estudiamos, y
el total de las. misinas puede Ilegar iasia el linite que
permit el papel de la deuda national, cl eual, comio
antes expongo, habra de s ervir como principal ga-
rantia.
Estos lanueos debertin tener la obligaci6n de publi-
car mncisualiiTente sus operaeiones en la Gac (ta Oficial
y trees diariuon de la Repibli'a, dejando en lo que se re-
~ lai Administracid6n y Direei6n del misino, liber-
tad de accidn al Gobierino nombrado por el 1 '... jI. de
Direetores d(el Baneo comeno entidad particular y de
acucerdo con sus estatntos.
Al artieulo 16 se aeord6 aeeptar ]a exencii n de con-
tiribnuiM n A 1ls biletes, no asi a] tanfo por ciento que
detelra per]ciir el Estado de las utilidades quoe dieho
Banco obtuviere, pues A nuestro juicio y ceon el fin de
dar rmayores t'ailidiades, dcehiera I ,-. Il cl mismo
one el Estadlo pereibe ten la actuali.dad de las institu-
ciones haniirias existence.
Tanmbiin se amordo con referencia al interest a que
ihalbra de prestarse ese dinero, que 1no de1iera sefialar-
sele tipo, por no ser possible en la praefica tal cosa, pue's
segfin la abunldancia 6 la oseasez del dinero, el inters
tenddri (uie os 'ilar.
Como punlo important tambiin, se a eord6 llainar
la atencio n de Yd.. acero'a de la eliusuila qne todos los
Sres. Banuiierns y Comnriantues ponei on sus contra-
tos de pignor'eiones de aZilcar, valores y otras merean-
cias, exig'iendo (ue el pristamo habra de devolverse en
'Ia misinl esp)ecie en qu'e so reciba, cli.usula esta qlu
fenemos enfttdido tanl6ii6n se vien.e poniendo en las
Pscritura's hipoteearias.
Esta es. on sintesis, la opinion del Colegio de Co-
"'redores do l TTabana, qun al emitiila por e'erito, lo
hace en na seguridad d'e qne e d esta mannnera cooperara
eficaz'ienl-l e aI qui :e resulted n ... .... i. ;,. real y positive
para, el pais, ]a idea defendida y propuesta a1 Congre-
so. por el printer Magis rn do de Ia Naciin.
De Vd. con Ia mayor considera'eii n y resp)eto.--Jqon-
qNri GOn, Sindico Presidente."


"Sociedad Econ6miea de Amigos del Pais de la
Habana.--Secretaria.-Hahbana, 4 de Julio de 191-t.
-Sr. Wifredo FernAndez, Ponente de la Comisi6n
de IInie0nda y Presupnesios de la Cmniare de Repre-








DIARIO DE SESSION I.- DEL CONGiRESO.--(.\ \i.\ lN.\ DE lIt ,li'YsI,.:TANTES 17


sentantes, para informer sobre cl Proyeeto de Ley
para crear un Banco de Emisi6n y Descuento deno-
minado "Banco de Cuba".--Seior:-Correspondien-
do a su atenta comunicaciOn de cuatro del mes pr6-
ximo pasado, de la que so di6 cuenta en la Junta de
Gobierno de esta Sociedad, tengo el honor de infor-
marle que el criteria de la misma es opuesto a la
creaci6n de dicho Banco, por las razones que paso a
exponerle, al equal lo hia impartido su aprobaci6n la
Junta General celebrada aver.-Cree esta Sociedad
que antes de autorizarse la emisi6n de billetes do
Banco, mnuclo mias en a .forma privilogiada que se
pretend, debe resolverse el problema monetario de
Cuba, acuflando el Estado las monedas de.oro y plata
del cufio national que debcn ponerse en circulaci6n
coinforme a la Ley que se dicte sobre la material. El
emitir papel moneda sin resolve antes la anterior
cuesti6n, entiende la Sociedad Econumica que seria
mis perjudicial (lue beneficiosa para el pais. leehas
las anteriores manifestaciones, y concretAndonos al
proyecto presentado, no se oculta A esta Corporaci6n
que no guard la. debida .n..i.f......i .1 con los propo-
sitos anunciados por el senior Presidente de la Repil-
blica en el l.....i je que dirigio al Congreso solici-
tando la creaci6n de dieho establecimiento do credi-
to de facilitar los medios a los hacendados que necc-
sitan para el desarrollo de sus iniciativas.-Es un he.
cho cierto que los billotes que se emitan se prometen
canjearse A su presentaci6n por monedas de oro y la
garantia de los inismos la constituira en part papei
commercial a plazo nmxinmo de tries mieses y ademns so
preceptila en dieho Proyeeto de Ley, que los billetes
serAn admitidos en pago de contribuciones, bienes na-
cionales, derechos de aduanas y demAs ingresos esta-
blecidos 6 que se establecieren, teninedo curso legal y
fuerza liberatoria entire particulars y corporaciones
de toda la Repiiblica, no cable dudar que el papel asi
emitido vendria a expulsar de la circulaciOn la mo-
neda metAlica 6 billotes de los Estados Unidos, erean-
do una situaoi6n I. i.11. I;,1 para. todos, y en primer)
lugar A los hacendados A, quienes se trata de i-
eiar.-)stos no podran obtener anticipos del Banco
sino dentro del plazo corto que se IIi, caomo escnciai
para el papel commercial que el Banco puede descontar
debidamente garantizadco, lo cual obtienon ho- aqu&
ullos en la moneda circulante en today la cuanlia ne-
cesaria, cuandola-garantia es I -; I, loda vex que
el aumento considerable (que ha tenido I aproduccion
cubana se ha realizado con los recursos que ban teni-
do A su disposici6n en todo tiempo los Hlacendados,
Agricultores y Comerciantes.-Precisamenie lo que
ellos necesitan que es el obtener recursos A largos pla-
zos para demorar la venta de la zafra on espera de
precious mis favorable. debido i la demand y no a
la i I 1 I de venta, casi siempre anticipada do ]a ela-
boraci6n del fruto, para cumnplir compromises con
traidos durante la campafia realizada y la prepara-
ci6n de los campos para la future, esto no lo conse-
guirian con el nuevo Banco, que on 1, iI. n- de sus
interests y en garantia de su propio cr&eito, no po-
dria prestarles mAs que dentro de aquel flinilt, con la
prudent seguridad y provision que requicron esas
operaciones mercantiles.-La indole de esto trabajo
no permit hacker un studio de los billetes del Banco
Espafiol de la Habana, cuya depreciaci6n no provi-
no de aquel establecimiento, sino del Gobierno, que
invocando su nombre hizo todas las emisiones que tu-
vo por convenient por los apremios del Tesoro, A
causa de las necesidades de la guerra.-El pais que


reclam6 insistentemente por la desaparici6n de la mo-
neda fiduciaria, que no fu6 aceptada en algunas im-
portantes plazas mercantiles, ha side siempre refrac-
tario a la misma y lo prueba el hecho que al cosar el
privilegio que como Banco de emisi6n tenia el Banco
Espafiol y quedar en vigor los preceptos del C6digo
de Comercio que rige, que autoriza la libertad de emi-
si6n,-ningiul Banco de los entonces existentes ni de
los creados con posterioridad,.ha querido hacer use
de aquel derecho, convencidos de que sus billetes no
habian de ser aceptados, monoscabando su cr6dito y
sembrando la i' ... i i en el exterior, donde no
habian de facilitarle recursos con el temor de que los
reembolsos de sus giros fueran -. ;i ..i ..i. en una
nioneda de papel local, y este fen6meon no es dudoso
que resultara el dia que los billetes del nuevo Banco
privilegiado. estuvieren en circulaci6n, tanto mias
cuanto su admisi6n so decretaria tambien para los co-
bros de aduanas, la cual i ildi., indiscutiblemente
en los cambios.-Se dice que aquel billete report( al
pais grande -. !. i, i y el hecho no debe ser muy
cierto cuando por todas las classes sociales era repu.
diado. Los comerciantes solicitaron con ahineo su rec
cogida, los obreros sostenian siempre la convcniencia
de que se les pagara en dinero de metal, los mismos
hacendados en oro vendian sus frutos, y como so sos-
lenia una guerra larga y costosa que devast6 las prin-
cipales fuentes de producci6n, que ocasion6 la ruina
de muchos capitalistas, y la poblaci6n rural en su
mayor part se encontraba diseminada, el billcte de
Banco, no obstante su depreeiaci6n, era la moneida
circulated y la que servia para las transacciones loca-
les, y claro esta que por ese solo hccho pudo eslimar-
se por algunos equivocadamente que A su existencia
so debi6 ]a reconstrucci6n de la riqueza perdida,
siendo un echo evidence que 6sta se alcanz6 por ha-
berse ; ... ii. i..1 el pais, restablecido el cr6dito per-
lurbado, y las medidas de orden econ6mico .que se
decretaron. Se logr6 tambi6n la reconstrucci6n, ter-
minada la, guerra de 1895, por la pacificaci6n del pais
al estableceerse el Gobierno Interventor sin necesidad
de acudir a crear moneda de papel local, no faltaron
A Cuba recursos para colocarse en el estado de pro-
peridad a que ha e11gado aumentando sus fuentes de
producci6n y consolidando su riqueza, como no 1e
han faltado despuns para empress de solvencia y
para auxiliary al cr&dito privado.-El .... i i .......
material de casi todas las poblaciones de la Repfiblica,
cl desarrollo de importantisimas industries, se ha
hcclho sin apelar al papel moneda. Ha, provenido, de
las importaciones de numerario por ]a contrataci6n
de los emprestitos exteriores del Gobierno que cons-
lituyen la part i ;I., ;.1. de nuestra deuda national
v el importado para la constituci6n de otras socieda-
des y compaiias de cr6dito.-La Reptiblica ha pros-
perado, no ban faltado recursos d los hacendados,
agricultores, industrials, comerciantes y propieta-
rios cuando ban apelado al cr6dito con garantias ade-
euadas, pues no puede aseverarse haber faltado nu-
merario, y hasta en ocasiones diversas no pocas su-
mas lian estado sin colocaci6n porque los pr6stamos
no pueden hacerse a largo plazo y sin garantias, co-
mo no podria haeerlos tampoco el Banco que preten-
de crearse, a no ser que se desnaturalice su organi-
zacion financiera.-No tiene esta Sociedad que en-
trar a discutir sobre la eficacia del papel moneda, no
sobre la organizaci6n de los Bancos encargados de
mcitirla, porque seria repetir cuanto sobre ello se ha
dicho en pro 6 en contra por distintos tratadistas de








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Economia Politica y Derecho Mercantil, y porque
cree que no debe hacer un studio doctrinal sobre la
material sino contraerse al punto consultado, 6 sea si
es convenient 6 no para la Repfblica la creaci6n de
dicho Banco de Emisi6n en los t6rminos del Proyecto
de Ley que cn copia se nos remiti6, y en este punto
no puedc ocultar su criterio opuesto al referido pro-
yeeto como ha dicho.-El papel moneda, que tal ca-
racter 'ledria e] billete para dkrsele fuerza liberato-
ria, no viene A reporter al pais ni A la clase a que se
trata de favarecer, n,. hi.-i,-, por el contrario, lo con-
sidera altamente perjudicial pora todos.-El Ban-co
privilegiado, como agent fiscal del Gobierno encar-
gado de emitir ese papel moneda, en las condiciones
que establece el articulo 6? del Proyecto, con la fuer-
za liberatoria que se le da per el articulo 5?, con la
condici6n de auxiliar al Gobierno que express el ar-
ticulo 18 para la acufiaci6n de la moneda national,
con los demas derechos que se le otorgan en otros ar-
ticulos del Proyecto, vendria 6 perturbar en vez de
favorecer la mareha econ6mica del pais.-La moneda
circulante desapareceria indiscutiblemen'te para ser
reemplazada per aquel signo fiduciario, y como es un
hecho innegable que adquirimos del extranjero casi
todo lo que consumimos, que se pagan anualmente
creecidas sumas fuera del pais para interests de em-
pr6stitos del Estado y por los dividentdos de casi to-
das las compafiias 6 Bancos que se giran anualmente,
pues los valores est6n en su mayoria en manes ex.-
tranjeras, no cabe duda que el billete del proyectado
Banco ha de encontrar muy series dificultades para
su circulaci6n, que quedaria reducida A las dependen-
cias pfiblicas, con daiio principalmente para el mismo
Estado eubano.-Otros proyectos mas satisfactorios
para la industrial azucarera y para el pais en general
se han presentado que deben ser acogidos con tanto 6
miws entusiasmo que el Banco de Emisi6n, entire ellos
el de la Ley de Warrant, presentado al Senado per el
Hacendado senior Goicoechea y que fu6 tan justa-
mente aplaudido per ]a prensa peri6dica de Cuba.--
El dep6sito de los azficares con certificados 6 warrant
para pignorarlos en espera de ocasi6n oportuna para
su venta en condiciones satisfactorias, seria indiscuti-
blemente mis ventajoso que el que trata de propor-
cionArsele al hacerle pr6stamos A corto plazo con pa-
pel moneda y sin la seguridad de poder darle la cir-
culaci6n que hoy tiene la moneda americana, con pre-
mio en la mayor part de las naciones extranjeras co-
mo se demuestra con las circulares que mensualmente
pasa la, Secretaria de Hacienda 6 las Administracio-
nes de Aduana para la liquidaci6n de las facturas
que vienen valoradas en otras classes de moneda y que
entire nosotros mismos circula con prima sobre !as de-
m6s monedas extranjeras.-La creaci6n de un Banco
Agricola 6 de pr6stamos sobre frutos, reformando la
Legislaci6n Hipotecaria y los C6digos Civil y -M. i-
cantil, come usted propuso muy acertadamente en
otra ponencia que le fu6 enconmenada por la misma
('iiner de Representantes, es otra soluci6n tambi6n
beneficiosa.-Yno se aduzea come argument para
rebatir las opinions expuestas en contra del billete
del nuevo Banco que 6stos no tienen semejanza con
los que circularon anteriormente en el pais, porque
se les darA mayor garantia, pues la principal que re-
quieren esos signos fiduciaries, que esla pfiblica, base
de todo cr6dito eficaz, no ha de tenerla, pues la opi-
ni6n general es refractaria A esa moneda, y aunque
el Estado respondiera de las emisiones, come otros
desean, la situaci6n financier de la Naci6n no es


ventajosa para ello.-Esta tione ya sobre si una cre-
cida deuda piblica, todos los ingresos nacionales en
su mAximo rendimiento so encuentran .i.. II.,.I, a
compromises reconocidos, quedan muchos cr6ditos de
leyes especiales por invertir por falta de sobrantes del
Tesoro y no podr6n realizarse en largo tiempo todas
las obras pfiblicas que se reelaman como necesarias
para el bienestar general.-Si el Estado redujese sus
gastos, si se acometieran algunas obras pfblicas en el
territorio national, si se procurase restaurar nuestro
cr6dito en el exterior, si so redujesen los aranceles de
Aduana para abaratar el cost de la vida, si se rea-
lizara un gesti6n econ6mi.ca y financier mis en con-
sonancia con las verdaderas necesidades del pais y la
march del Tesoro Nacional, no seria necesario cier-
tamente apelar al .crdito en la forma que so pretend.
-Cuba es un pais rico, de gran potencia econ6mica,
con importantes veneros de riqueza inexplotados afin,
que causa asombro al nmundo enter, pues con solo dos
millones de habitantes y solo (dos ramos principles de
producci6n, sostiene un comercio exterior que suma
en conjunto, iimportaciones y exportaciones, segfin la
estadistica de 1912, ,-'' 000 que elabora 2.500,000
toneladas de azficar y que subviene A los gastos pfi-
blicos, asi nacionales como locales, por mis de 50 mi-
Hlones de dollars anuales, y todo esto se ha logrado
sin papel moneda. cnya emision quiza estorbe 6 difi-
culte la prosl)eridad que disfrutamos y el desarrollo
aun mayor A que se aspira, pues no habian de faltar
eapitales extranjeros que vinieran n busca de colo-
eaci6n adecuada.-De lo que carecemos es del espiri-
tu de ahorro pilblico y privado; consumimos todo 6
mis de lo .1i. producinos y tememos abusar del cr6-
dito, y por ello, en condiciones desfavorables.-Esta
es una dolorosa verdad pero es precise decirlo para
buscar el remedio en otra forma que no sea la de es-
timular 6 aure'ntar ese grave mal, pues s6lo asi po-
dremos consolidar nuestra independencia personal y
colecetiva.-La autorizaci6n que pretend !darse al
Banco para emitir billetes con base de la moneda ofi-
cial circulante, es un grave error econ6mico.-Los bi-
llete no seran signos representatives de nuestra pro-
pia moneda national, sino de maneda extranjera, lo
cual merec tambi&n cargo reparos muy justificados.
-A tratar in'cidentalmento el problema de la acufia-
eion de la moneda national en el referido proyecto,
sin determinar el sistenma que debe adoptarse y la Ley
de acuiaeion con mayor claridad que en el proyec-
to de que se Irata y sin la confusion que se advierte
en el mismo en euanto se relaciona con la moneda de
oro y plata, es otro error, porque la cuesti6n referida
es una de las mis trascendentales para las Naciones
y en esta no puede hacerse sin un studio detenido,
concienzudo, teniendo en cuenta mfiltiples circunstan-
cias y reslpetables interests, por nuestros vinculos co-
inerciales con el gran mercado del NorteAm6rica.-
Debe procurarse on todo tiempo mantener el patr6n
oro, que siemptre fue la base de nuestro sistema mone-
lario, a pesar de los esfuerzos que se hicieron por
cambiarlo.-Prueba de ello es que no obstante haber-
so p)re sentado various proyeetos, de haberse discutido
el problema ionetario de Cuba en la prensa, en la
tribune, en la ( 'i.. I.,, no ha llegado a darsele solu-
eion y continuamos con la moneda americana como
official y con ella las demAs circulantes para las tran-
saeciones particulars, y come el papel que se emita
no liege A, disfrutar del cr6dito que las monedas circu-
lantes porque el pais no esta dispuesto A aceptalo se-
guin la mayoria de las opinions hasta ahora emitidas,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 19


no es dudoso suponer que no reportarA las resultados
que de 1l ereen esperar los que lo han proyectado,
guiados sin duda de un buen prop6sito, pero sin dar-
se cuenta de su gravedad.-Cierto es que en casi to-
das las naciones existed el papel moneda y que sus
emisiones son realizadas en la mayoria de ellas por
Bancos privilegiados, pero tambi6n lo es que esas
naciones tienen regulado su sistema monetario y su
contextura econ6mica es muy distinta A la nuestra
y en algunos la depreciaei6n de sus billetes es gran-
de, pero aparte de ello aqui no se necesita en real-
dad instaurar un sistema que desapareci6 para bien
de todos y que de desear es que no vuelva por los
grades males que esta llamado A producir.-Ademis
el privilegio que se pretend conceder al Banco refe-
rido pugna con cl eriterio predominante en el C6digo
de (omercio vigente de la libertad de emisi6n, y si
en tiempos de la Colonia pudo mantenerse el que dis-
frutaba el Banco .E-p1 ..I, no sin la protest adecua-
da del pais por medio de uno de sus voceros mas res-
petables en el Congreso E-|.,i.41, i i reincidir en
aquel sistema ahora cuand.. .i-li iii.II- de nuestra
independencia political y nos regimos por una consti-
tuci6n democratica.-Esta Corporaci6n cree cumplir
un deber patri6tico exponiendo en este caso, como en
todo tiemp lo ha echoo, con en'tera fi .........., su cri-
terio.-EstarA 6 no equivocada y esto s61o los acon.-
tecimnientos podrAn demostrarlo, pero sus prop6sitos
son inspirados por su alteza de miras, por el bien de
nuestra Naei6n y de sus institueiones, y es opuesta A
la creaci6n del Banco de Emisi6n, por entender que
seria sumamente perjudicial para el pais 6 ineficaz en
la practice, porque los banqueros no admitirian los
billetes para sus giros, ni los comerciantes para sus
transacciones, ni los obreros para la remuneraci6n de
sus trabajos siendo tambien los primeros en reehazar-
los los mismos legisladores, de iiiciarse la mayor de-
preciacidn, resultando un fracaso para el mismo Go-
bierna.-De Ud. con today consideration (1F. Raimun-
do Cabrera, Prisente, Presidente."



"Ilabana, Junio 14 do 1912.

Sr. \\'Wi, I.. FernAndez, Ponente de la Comisi6n de
Hacienda y Presupunstos, para iniormalr sobre el
Prayecto de Ley del Banco de Emisi6n y I)eseuen-
tos,- (',ii 1.11, de Representant(es

Senior:

'I. r1. i..i : el gusto de contestar su comunicaci6n de
fecha cuatro del actual, interesando la opinion de
esta Asociaci6n, sobre el proyeeto de Banco de Eni-
siOn y Descuentos, presentado A ese Cuerpo Colegislt-
dor por el Sr. Jos6 Maria Lasa y por otros Sres. Re-
presentantes y fundado en un M\ .. I je especcial del
Honorable Presente de la Repfiblica, diroigido al
Congress
I[abieundo toma.do iniciativis en igual sentido esta
Asociaci6n, desde uliace alguna mese, solicitando del
Ejecueivo Nacional la recomendacion de medidas cou-
ducentes A r,-iil.,i las finanzas del pais, proponiendo
al mismo que se procediera a rear una Ley monetlari.a,
A base de oro y de moneda igual A la de los Estados
Unidos de Amnrica, que es, desde 1899, la moneda
official de la Repliblica y un Banco de Emisi6n, finico.
dentro de las lines generals de los Bancos de Eni-


si6n de la Europa Continental y, por fin, la creaci6n
de Bancos Agricolas, como complement auxiliar, des-
pu6s de establecidas las bases fundamentals de las
finanzas del pais-que en todas parties las constitu-
yen la moneda y la organizaci6n del credito-la Aso-
ciaci6n tuvo oportnamente el honor de felicitar al
Honorable Presidente de la Repfiblica por su feliz
iniciativa y por los terminos del mensaje Especial ya
citado, con el cual estA de complete aeuerdo. Igual-
mtente lo estA can respect al proyecto de Ley de
Ganco de Emisi6n del Representante Sr. Lasa, en
euanto al principio en que se fund el proyecto y en
sus lines generates; pero no en cuanto A la redaccidn
total del mismo.
Por este motivo, la Asociaci6n interest que di-
cho proyecto merezea la mayor consideraci6n en su
studio por part de los sefiores Representantes y en-
tiende que su redacci6n exige algunas aclaraciones
y ciertas ;I,,lil.ij..-i.....-. fundamentals para que la
Ley sea todo lo clara, concilsaa y colmpleta qu;e es ne-
cesario, para que se orealicen ppoxr su virtud los fines que
se persiguen; para que la Instituci6n que habrd de
crearse al amparo de dicha Ley, produzea los resulta-
dos que se desean y a fin de que su realizaci6n sea via-
ble, pues la Ley debe servir y responder A la conve-
niencia general de los intereses del Estado, y A los
del pfiblico y tambien A los privados, que sean legi-
timos de los capitalistas nacionales y extranjeros que
se interesen porque sea establecido en Cuba el citado
Banco de Emisi6n.
,Con este fin, esto es, con el i de aportar la infqr-
maci6n mAs amplia al seno de las Comisiones de esa
<'.'II:II.i y del Senado, que habrA de dietaminar so-
bre dicho piroyeceto, la Asociaci6n ha designado A los
miembros de la Junta Directiva de la misma, sefiores
Francisco Gamba y Luis V. de Abad, para que en re-
presentaciOn de esta Corporaci6n concurran A infor-
mar ante las Comisiones de esos altos Cuerpos legis-
lativos cuando sus Presidentes respectivos tengan A
bien eitar a las mismas y A los efectos oportunos, esta
Presidencia ha tenido el honor de comunicar ese
acuerdo A los Presidentes de las CAmarsa, CAmara de
Representantes y del Senado de la Repfiblica.
Sin perjuicio de lo anterior antepuesto, la Asocia-
ci6n desea hacer present A Ud. que las enmiendas
que se aeuerden hacer al citado proyeycto de Ley, es
de capital importancia qune se precisen principal-
mente los signientes puntos:
C(ardcter del Banco. Es muy necesario que se es-
tablezea, bien por la relaciAn del articulado el ca-
rAeter particular 6 privado de la Instituci6n, puesto
que la autorizaci6n para emitir billetes se da sola-
rnente al Banco como se ha dado en la mayoria de
los paisies', como un medio necesario para, dar mayor
garantia al pfiblico y para facilitar al Estado la cons-
tante supervision de las operaciones del Banco. La
Institucein no sera official, segfin el proyecto de Ley,
ni debe serlo; aunque lo parezea cn la redacci6n de
sus articulos primero y cuarto. En dicho articulo
cuarto es necesario precisar las funciones de los Re-
presentantes del Gobierno en el Banco; estas funcio-
nes solo deben ser i-, I. 6 de supervision para ma-
yor garantia del Estado y del pl)blico.
Rcisrva 1..... M( ldlica. Debe aclararse el articulo
sexto para que se comprenda que el Banco esta obli-
gado Ai conservar en sus cajas 6 a su disposici6n, en
inetAlico, la tercera parte del imported de los billetes
en circulaciOn y que la parte que debera conservar en
sus cajas no podrA ser menor del veinte y cinco por








20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPI'lISI:'T.\ \T'.I


eiento de dicha circulaci6n; el resto hasta el treinta y
Fires por ciento 6 hasta el limited minimo que exige la
Ley podr6 estar en trdnsito 6 en el extranjero, en
oro, A disposici6n del Banco.
Garantia total. La Ley debe expresar la obligaci6n
del Baneo de conservar en sus cajas, oro y moneda
national 1 official, valores del Estado cubano y efee-
tos de comereio realizables k plazos no mayores de no-
venta dias,-por un equivalent del valor total de los
billetes en circulaci6n. Aunque se entiende que 6sta
ha sido la idea del legislator, el articulo octavo exige
alguna aclaraci6n en el sentido indicado.
Depdsito del Estado. La formia en que et6 rediactado
el articulo doce del proyecto, exige tambi6n una acla-
raci6n, pues el Baneo no puede contraer laobligaci6n
de hacer pagos por cuenta del Estado sino hasta el
limited de los criditos de 6ste con- el Banco, 6 en vir-
tud de contratos que se formalicen entire ambas parties.
Conver'sidn Monetaria. El articulo diez y oeho, re-
lativo a la acufaci6n de la moneda national, eree-
mos que es important regularly rIj ril i el limited por
habitante para la acufaci6n de pesos de plata y de
moneda fraccionaria. El tipo mAximo, por virtud de
]a Ley, de cuatro pesos por habitante para pesos en-
teros y de un peso cincuenta centavos para la mo-
neda I .-.. i. i- --,1... 6ste adoptado por easi todos
los Estados de Europa y que es tambi6n la propor-
ei6n (aproximada) en circulaci6n en los Estados Uni-
dos-seria recomendable con ]a adici6n de que el be-
neficio fiduciario producido por la acufiaci6n de la
plata se conservara en formna inalterable on el Te-
soro Nacional. La Asoeiaci6n tiene tambi6n el honor
de referirse 6 su Proyeceo de Banco de emisi6n y de
conversion monetaria, quo remit6 A esa ('i .I I. en
Abril pr6ximo pasado y de cuyo trabajo tiene el gus-
to de enviarle seis ejemplares mAs, ratificando sus
puntos de vista sobre este problena national, que han
sido expuestos en aquel document y haciendo presen-
te a Ud. que el establecimiento de un Banco de Emi-
si6n en Cuba es de absolute necesidad dentro del gra-
do de riqueza y progress industrial existence y que
la demora en implantarlo continuara causando p6r-
didas grandes a la riqueza national; p6rdidas que
pueden ser apreciados por todos los que est6n dis-
puestos A estudiar serenam:ente y sin preoouipaiciones
al problemna econdmico de ]a Repf.blica.-Muy res,
petuosamente de Ud., (F) Goicoeoliha, Presidente.-
Luis Abad, Seeretario.."


'LiGA AGenARI.-Prado 118.-Habana, Julio 6 de
1914.-Sr. Wifredo Fernandez, Representante por
Pinar del Rio.--Muy Sr. mio: La Proposici6n de Ley
para establecer un Banco de Emisi6n, que ha inspi-
rado las consultas dirigidas per Ud. A 1as Corporacio-
nes Econ6micas, pudiera ser informada po la nues-
tra en las breves lines '-,I. i., -, para inanifestar
que la Liga Agraria en 1907, cuando funcion6 su
Comisi6n Consultiva, determine recomendar la crea.-


ci6n de Bancos, con facultades para emitir billetes; y
que en la gran asamblea de Noviembre lltimno, did
de nuevo impulse a su no abandonada idea, teniendo
hoy la .- :1-, .. i.'i de haber realizado un movimiento
que tal vez diera origen al M3. ,- i. del Ejecutivo de
9 de Mayo, recomendando el establecimiento del Ban-
co de Emisi6n.-No intentarA esta Corporaci6n hacer
un studio de esta case de Baneos, de su historic y
funcionamiento en los paises que por su I..iii .i los
posean, porque todo lo que se ha esecrito y copiado
sobre tan debatida material, ha side iiin..i, nI para
sembrar una lamentable confusion respect de un
particular en que muy pocos han intervenido serena-
mente y en eambio miuchos han esmaltado con las
mayors exageraciones. No es dable imaginar que las
classes agricolas 6 industriales de este pais aspiren A
la emision de un billete que no est6 respaldado por
la m6s s6lida garantia, cuanto que para responder A
las aspiraciones que en 61 se cifran, para llenar cuim
plidamente su cometido y para constituir el cr6dito
de la institution que 4.i emita, ha de star precisa-
mente muy bien garantizado, porque la vitalidad del
Banco de Emisi6n estriba preecisamente oen ue sui
billete no sufra el menor descuento en el valor que
represente.-En el -\i. je del Ei ..' ivo antes ci-
tado, se enuncian los razonainientos que esta Socie-
dad pudiera utilizar para recomendar la creaci6n
del Banco, porque se encuentra. i.1. iii,... i con la
iniciativa del senior Presidente de la Rcpublica como
lodemuestra el heebo de haberle prodigado antes y
repetir ahora sus mias entusiastas aplausos.--En
nombre do esta (orporacidn ruega a Ud. que, ante
esa (' ...... de que es muy digno y pretsigioso miem-
bro, alee su autorizada voz y diga que esta Repulbli-
ca se encuentra suinida en una crisis intensa cnya
gravedad progresiva no es possible deseonocer: que
los ruinosos precious A i. se han vtodido dos zafras
consecutivas, han llevado la desolacidn A los campos:
que los eosecheros do tabaco diFicilmente reeibirAn es-
te anio, por el valor del articulo producido, el cin-
cuenta por ciento de los gastos que le ha, oeasionado
su cultivo: que la misoria se extiende y que en mu-
clas zonas ha echo su aparici6n el fantasia del
bhmbre.- Y si A estos 1.1..f.ii.l.. males, se agrega la
contraccidn del credit y el retraimiento de los mer-
cados del dinero, se (colpredera que en el Animo
mejor templado germine la semilla del desencanto y
se nuble la esperanza do los que con sus trabajos y
energies sostienen el peso do las institueiones nacio-
nales.-Si at cerrarse la present Legislatura el Con-
grteso votase entire otras leyes, la de creacidan del Ban-
co de Emisi6n, es dificil que nadic pudiera sostenor
(nue dicha legislature no liabia sido una de las mIns
1' I. if ... hasta ahora celebradas, porque buscoe ins-
piracions en eI noble prop6sito de animar al pais
productor para soportar las contrariedades del pro-
blema econ6mico que lo angustia y 1o oprime.-De
lTd. con la mils atenta consideraci6n. (Fdo.) Fran-
cisco Negra, Presidente."


Imprenta Rambla, Bouza y 0C., Obispo 33 y 35, Habana.















DIALA E4E uSIONE;S

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SSENXTO PERIOZDO CONGR ESIONAL

TERCERA LEGISLATURE

VOL. XXI HlABANA, 30 DEI SEPTIEMBRE )E 1914 N UM 34


Cam nra da Representantes


AFENDICE
Ponencia del Representante Sr. Osc:r: Soto, sobre la Proposici6n de Ley relative a la
Reorganizaci6n de los empleados del Servicio de Comunicaciones.

A InA Collsri N 11N ITi \CT1NDA PRESUPri:TO: nI La isistenmtiea, I.;i l .... ;,:, dentro de los preceptos
vigentes, estableciendo un desnivel ini,,lIn .. Io en-
Despu6s de uIi deluenido y euida.doso studio de la tre ellos.
Proposicion de ljey de los seilores Gonzalez Hel(mrd En esta Ponencia que de ser aprobada, si el Con-
y otros, por la cnal set trilta de .....Ili.- ..i los habo res greso la hace Ley, puede former part de una Ley
do los empleados (de (Couiiin:.aciones, el Represenlan- ( Orginica .del Departamento de Comunicaciones, tan
te (qe susteribe, iioiun)rado lPonente para inforna necesaria para la mcejor mareha y funcionamiento de
respeeto A ella, in'eie el honor de proponer a la Co- tan important dependehria del Estado, se ha pro-
minsi6.in que re'oOiniide, a la, (' Ii :,i snI aprolhacion curado llenar esto vacio, y se ofrecen A la conside-
con las I ...I .i .... qu ie C]e introdne11e. r in y studio do lois sceiores ilegislaidores todos los
La Pro:posicii .de o ey es loable en su ilt .i..I l, particulars que son convenientes conocer para Ilegar
pero incomplete en unar part y exagerada en sui atl fin propuesto.
i.....i1 en otra. I' in 11 ha ineluido ]a Poneneia preceptos legisla-
Inicompleta porfiue si es vecrdad .de que se pr'o ura tivos que no contenia la Prloposici6n de Ley y que se
n.....ll..- los hbabl res do esos dignos y -. f. i fun- .. 1 al Retiro de los empleados.
cionai.os que tan lliles servicios prestan al pais, coo- Al hacer tal imodificaci6n ha tenido en cuenta la
pelando con su honi'iido liiabajo no 1so1lo al buen scr- injustieia qlue el Estadco viene cometiendo con sus
vieio de la Adminisilradci pitblica, sino al desenvol- ser'viddcres que, eonsagrados al cumnplimiento de sus
vimiento v progreso del Comiereio, la Industria, el deberes, pierden la salud 6 1egan a la vejez con la
I j li.jo, Ia Agrieultura y las Aries, al aumen.to de I iI i... amenaza die verse envueltos en la miseria
las relaciones socials y al auxilio de todas aquellas porque no teniendo ya aptitudes fisiias para el ser-
.. ii, ,i. .I....... de la vida que permiten al individuo vieio se les despite sin ninguna clause de recompensa
contribuir al engran.declnimento de la Iumnanidaid, to p'or los afios dedi.eados a ]as a ii 1- I pfblicas y sin
eualm es noble, provisor y .uisto, pudo tamrbi&n habre ningfin inedioe e defense en el porvenir.
propuesto una co.ipleia, ordeonada, l6gica y sistemai- Si la. Conisi6i, tiene A biien aceptar esta Poneneia
tica organizaciOn del personal del Departamento de y 1a eleva A Dietamnen, el Proyecto de Ley debe que-.
(Comunnieaciones, estableeiendo los .. ,..,, ce'rrai- dar redactacdo en la form siguiente:
ldos, eategoria a iinamiovilidad del personal, que si
hien es cierto que est;i gaarantizado por la Ley del PROYECTO DE LEY:
Servieio Civil, no lo es (tano que permit a los que
sirven en ese o e ano la Administraci6n, abbrigar Div.isai6n dl Departamento
la espoeranza .de J'olmiarse una carrerea on cl eunmpli
miento del deber. A rticulo P-Las dependeneias del Departamento
Y exagerada porque liende A modificar la catego- de C'omunicaciones, serain las siguientes:
ria y haberes de los empleados; pero sin sujetarse & La Direcci6n Generail.







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-- CAMERA DE REPRESENTANTES


La Subdirecei6n.
Los Negoeiados.
Las Administraciones de Correos.
Los Centros Telegrhficos.
Las Estacioles Telegraficas.
Las .1 I.i I. 1 locales de Comunicaciones.

CATEGORIES

Articulo 2--Las eategorias dentro del Departa-
mento de Comunicaciones, serAn las siguien.tes:
1 D)irector General.
2'. Sulbd:irector.
3' Adnrinist'rador ide Colrreos de (C'l ..i E\..-.p-
cional.
4" .1, I .. de Negocia.dos y lJefes de Centro de Pri-
mera Clase.
5,' Administradores de Correos de Primera Cla-
se, 6 Inspectores T cnicos de I'. I- I..
6.' .1. ,-, de Centros de Segunda (' I-
7' Administradores de Correos de 2. Clase, Je-
fes de Centro de 3' Clase, Segundos J. 1. de Nego-
ciados, Abogado Consultor, Jefe del Subnegociado de
Contabi',iidad y Superintendeneia.
8': Inspectores de Comunicacionies, I nspectores
auxiliaries de la Inspoecion de I'. I. ;,. i... y el Tradue-
tor deIe la Direcci6n.
9. Oficiales Clase 4' de 'los Negociados, Adminis-
traeiones de C(orreos y demas Oficinas del Departa-
(melnto.
10" Los O!- i Il Clase 3' de los Negociados, Ad-
ministraciones de Correos y demis dependencias del
)epartamnento, los Auxiliares de los Jefes de Servicio
de Centro de 1P ( I I, los Jefes de Servicio de Centro
de 2.' Clase, los Inspectores doe lines I'-. i I. I j.
los Conductores de Correos de 1P Clase.
11" Los O1r. 1., ,Clase 2; .de lois Negociaidios, Aa-
nbinistraoiones de Correos y demnas d'ependencias del
1)epart'amento, los Admin istraadores de Correos de
3' (Clase, los .I, locales de Comunicaciones d.e 1o
C(lase y los Conductores do Correos doe 2 Clase.
12; Los Oi. ; i!. ('I.0.-- 1" de los Negoeiados, Ad-
ministraciones de Correos y deamis dependencias del
Departamento, los Jefes de EsLaciones locales de 2:
Clase, los Auxiliares de Comunicaciones en las Je-
faturas locales de Primera Clase, el Encargado del
Registro General y los Conductores de Correos de
3 ('1 I.-,.
13' Los A,,nl.,!.. C lase "A" de los Negociados,
Administraeiones de Correos y d'emin. dependencias
del )Departamento, los T. I, ;., i.,1 I Clase "A", los
Administradores de Correos ('l ,. 4", los Conduetorcs
Auxiliares de 1" ('lI.. los Telefonistas, los Capata-
ces de Reparadores Clase .1', los Instaladovres de Te-
16ifonos, los Carteros de 1P y los I. t. de M'ensajeros.
14'. Los Auxxiliares y Escribisentes Clase; "B".
asi colmo los demis empleados de igual Clase, de los
Negociados, Administraciones die Correos y .1.11'."
01r ,n.., del Departainento, los T. I. g, o.- l Clase
"B", los Conductores Auxiliares de 2` Clase los Oa-
pataees de Reparadores ,de 2a' Clase, los Ci(' I ... de
2'1 y los Auxiliares de los Jefes do .\I ,1,-. i,.os.
15'" Los Auxiliares, Eseribientes y .demis emplea-
dos de la Clase ''C" de los N .. I.....r-, Administracio-
nes de Correos y demis doependeneias del Departamen-
to, los Adm.,inistradores de Correos die Clase 5", los Con
ductores de Correos Auxiliares de Tercera Clase, los
Carteros de tercera C'I los Capataees de Reparado-
res do Tercera Clase y los Reparadores de Primeru

16" Los Auxiliares, .l." i. I;i. nI. y demAs emplea-


dos ('I .. "1)" de los Negociados, Administrationes
de Correos y dem:as dependencias del )Departamento,
lo arer Cateros de 4' ('1 I- y los I1. I., de .leparadores de
Ter(era CI.J-,
17.' Los Auxiliares, IY-r .li.-j'l.- y demrs emplea-
dos ( "E" de los Negoclados, Administracionels
de Correos y demas dependencias del Departamento,
Jos Carteros Auxiliares y los Reparadores de Lineas
de Segunda (! -I
18' Los Auxiliares, Escribientes Clase "F", asi
conmo los demons empleados de igual clase de los Ne-
gociaados y demas depend'eneias *del Departamento,
los Aidministradores de Correos Clase 6W y los Men-
sajeros.
Articulo 3 --,1 Inspector T.. r... de Teu6grafos,
Articulo 3"--Los Inspectores I.. i I.... de Tel6gra-
fos, los Inspectores de Comunicaciones y demins em-
pleados del I)epartamento cuando realicen inspeecio-
nes 6 desmupeiien comisiones especiales del Director
General, tendrifan igual categoria a la de los empleados
At quienes vayan a inspeeeionar.

DEPENDENCIAS DE ,.,A DIRECCION

Articdlo 4"-El personal de la )ireeci6n General
de (Comunicaciones, con snjeci6n a, la categoria que
se establcce, y a los efectos del sueldo y escalaf6n se
compon'drt de

La I)ireccidn General con:

1 1)irector General, I. I.' Superior de Administra-
eion.
1 Sub-l)irector, Jefe de Administraei6n de 1i ('! I,.
1 T'raductor, Oficial Clase 5.'
SO()ficial, ('C -.- Segunda.
1 Official, Clase Tercera, Auxiliar Taquigrafo.

tIn Negociado de Inspectores, compuesto de:

1 .Jele, Jefe doe Administraci6n de 3! ('l1; .
1 Segundo Jefe, Jefe d, Aidminiistraciidh die Gd 6
Case.
1 Ofieial, Clase 'I r I I
I Official. Clase Segunda.
1 Oii. Ii, Clase Primera.
2 Auxiliares, Clase "A".
3 Escribientes, (' .... "B'.
)13 lispectornes de Coimnumiaione.>s, 01 i i 1* ('1 .-
Quinta.

Un Negociado de Nombrainienitos, I' ..i i-. '1s y
Arelhivos, compuesto de:

1 Jel'e, Jefe de Adminislracidn d.e 3' ('l, ..
1 Segundo Jefe, Jefe de Administraci6n ,de Sex-
ta Clase.
1 Official (I 5': h, Inspectol de Transportes.
1 Oi,-.,I ( I .. Cuarta.
2 Oficiales, Clase Tercera.
1 ....., Clase Segunda.
2 Auxiloiares, Clase "A".
3 Escribi.entes, Clase "B".

lUn Niegociado de Giros Posla'les, Estadisticas y
Asunlos Varios, compuesto de:

1 Jefe. Jefoe de Adminisi'racin d.e I', .-. i 'l-
1 Segiudo Jefe. Jef e de Adminisiraoein de Sexta
Clase.
1 Abogado Consulior. Jelee de Adninistraeion de
6" Clase.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 3


Official, Clase Cuarta.
Official, Clase Tercera.
Oficiales, (l i. Segunda.
Official, Clase Primera.
Eseribientc, ;f;K c ''. "
Escribioente, (I I.-. "C".


Un Negociado de Ce'rtificaidos y Ib ..'..-, compues-
to die:

1 Jefe, Jefe de Administraci6n doe '1.', ,. 1.. OClase.
1 Segundo Jefe, Jefe de Administraci6n de 6W Clase.
2 Oficiales, ('I:i.... Tercera.
1 Official, Clase 1P
2 Auxiliares, Clase "A".
3 Escribientes, Clase "B".

Un Negociado de Servicio 'I;',-,.. i.'.... y Telef6nieo
compuesto de:

1 Jefe, Jefe de Administraci6n de Tercera Clase.
1 Segundo Jefe, Jefe de Administraci6n de 6W Clase.
1 Official, Clase Cuarta.
1 O ficial, ('! ....- 'I', i .,.
1 Oficial, Clase Primera.
] I)elineante. Auxiliar, Clase Primera.
1 Auxiliar, Clase "A".
2 Escribientes, Clase "B".

Un Subnegociado de Topografia, compuesto de.

1 Jefe, Inspector de T i,'g i.,, Jefe de Adminis-
traei6n de 4" Clase.
1 Inspector Auxiliar, Oficial, Clase 5'
1 Official, ( I ... Primera.
2 \1 ........-, Clase "A".
1 Meceanico Auxiliar, Clase "B".
4 M1.-.-'.1. '..s para el olevador, Olase "B".
1 Eseribiente, Clase "B".

Un \Y. -;" i ,i.. de Sellos y \[L. ri.l. .-, compuesto de:

1 ,Jce, Jorfe de' Admniniistraci6n de I'.-. r.i Clase.
I Segundo Jefe, Jefe de Administraci6n de Sex-
ta CI,...
1 Official, 1l:,-,. Cuarta.
I Official, Clase Tereera.
2 Oficiales, Clase Segundoa.
1 Official. ('l ,. Primera.
1 Escribienle, ('1.,.. "B".
1 E -, ii,;,1,1 ., '.1.. "E .
1 Corpintero, (I ... "B".
1 Auxiliar de Carpintero, (' l... "C".

Un Negocialdo de Pagaduria, compuesto de:
1 Jefe, Jefe de Administraei6n de Tereera Clase.
1 *iii...I., Jefe, Jefe de Administraci6n de Sex-
ta Clase.
1 Official, Clase Cuarta.
1 Oficial, ('., ..- ,
1 Oficial. ("., Segunda.
1 Official, C'i .. Primera.
1 Official, Clase "A".
1 Escribiente, C'l.,.-. "B".
1 Escribiente, ('C.,.. "C".
1 Escribicnte, Clase "E".

Un Subnegociado de Contabilidad, compuesto de:
1 Jefe, Jefe de Administraci6n de 5 Clase.
2 Oficiales, ( I,.,. Tercera.


1 Official, Clase Segunda.
1 Auxiliar, Clase "A".
1 Escribiente, Clase "B".
4 Eseribientes, Clase "C".

Un Registro General, computesto de:

1 01C iI Encargado Oficial, ('i .. Tercera.
1 C'O. !.1l Clase Segunda.
2 Auxiliares, Clase "A".
Un'a Consejeria, compuestia de:
I Conserje, Olase "A".
1 Cocheno 6 Chauffer, (I.... "A".
1 Auxilia.r del Cochero 6 ( '1 .,i I. i, Clase 'E".
1 Sereno, Clase "B".
1 C' ,l. ...... ( 1.. C ".
5 Ordenanzas, ( 'I.i-.. "C"
6 .. .. ., (lase "C".

AI)MINISTRACIONES DE COlRREOS

Articulo 5---Las Admiinistiraciones de Correos, so
clasificarin en la forma siguiente:
Clase Excepeional: En poblaciionles de im&s de
100,000 ha1itantes, teniendo el Jefe la categoria de
Jefe de Administraci6n1 d(e Segunda Clase.
('l r. Primera: En poblaciones menores de 100,000
y mayors de 55,000 habitantes, con categoria de Jefe
de Administraci6ni de Cuarta Clase.
Clase Se'gunda: en poblaciones menores 55,000 y
mayors de .II""l) habitantes, con i. t ..i-i de Jefe
de Administraci6n .de Sexta Clase.
('1... Tereera: en poblaciones menores de 30,000
y mayores de 15,000 lhabitanites. con eategoria de Ofi-
ciailes, ( I...- Segunda.
Clase Cuarta: en poblaciones menores de 15,000 y
mayores de 5,000 habitantes, con categoria de Auxi-
liares Clase "A".
('I Quinta: en poblaciones menores de 5,000 y
mnayores de 1,000 habitaltes, con categoria de Au-
xiliares Clase "".
CI i- Sexta: en poblaciones menoros de 1,000 na-
bitantes, con categoria, de Auxiliares, ('I i.- "F" y
co(n sueldo no nienor de .12 I' II.
Articulo 6'--En cada, Adminiistra.ci6n de Correos,
haibri un Aidminiiistraidor Auxiliar, Segundo Jefe, con
la categoria siguiente:
En las de (C ,.. Excepcic'al 1 Admninistrador de
Correos de Primera ('1 ...
En las die ('I ... 'Prinira: 1 Administrador de Co-
rroeos de Segunidoa ( I i-
En las de C (. Segunda: 1 Addministrador de Co-
rreos de Terccra ('1., .-
En las de ('! -. Tercera: 1 Administrador de Co-
creoo de C(1nart ('I I
En las de Clase C(uanta: 1 Admtinistrador de Co-
Preos de Qu inta Clase.
En las de Clase Quinta: 1 Administrador de Co-
ireos de Sexta Clase.
En las Administraciones de Correos de Sexta Cla-
so, podrmn designarse Auxiliares si las necesidades
del c ervicio asi lo exigen, con sueldo inferior ail del
Administrator y no menor de $180.00.
Articulo 7--En las poblaciones menores de 30,000
habitantes en que exista el servicio de telegrafos, la
DirecciOn General podrA unir los dos servicios y de
signal como Jefe de la Oficina A un Jefe local de
CGomunicacioones de la categoria que corresponda.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


ADMINISTRACI)N DE CORREOS DE LA HABANA.

Articulo 8-La Administraci6n ido Correos de la
HIab)ana, ('..,- Excepcional, y toldas las die igual
categoria. ademnis del Administrador y Ad'ninristnador
Auxiiliar que le correspond por lo estableeido en los
articulos quinto y sexto, tenidrn el personal ;..- i, ,,i.- :
7 Superintendentes para las Divisiones de Certim-
cados, Giros y Estafetas, Apartados, Listas
de Informaci6n, Carteria y Bultos Postales,
con la categoria de Jefes de Administraci6n de
Sexta Olase.
9 Oficiailes, Clase Tercera.
13 Oficiales, Clase Se'gunda.
21 Oficiales, 'Clase Primera.
54 Auxiliares, Clase' "A".
62 Auxiliares, Clase "B".
14 Auxiliares, Clase "C".
17 Auxiliares, Clase "E".
40 Carteros de Primera.
19 Carteros de Segunda.
51 Carteros de Tercera.
47 Carteros de Cuarta.
15 Carteros Auxiliares.
1 Patr6n para la lancha, ('IC, Primera.
1 Maquinista para la lancha, Clase Primera.
2 Marineros, Clase "D".
1 Fogonero, Clase "D".
1 Portero, Clase "B".
1 Sereno, Clase "B".
8 Mjozos, Clase "D".
2 Mozos Olase "E".
6 ('In.,I' Clase "A".
Articulo 9--Las Administraciones de Correoos de
Primera Clase, adeem6s del Administrador y Admi-
nistrador Auxiliar que le correspond por lo esta-
blecido en los articulos quinto y sexto, tendra.n el
personal siguiente:
3 Oficiales, Clase Tercera.
3 Oficiales, Clase Segund'a.
3 Oficiales Clase Primera.
4 Oficiales, Olase "A".
4 Oficiales, Clase "B".
4 Oficiales, Olase "C".
5 Carteros de Primera Clase.
5 Carteros de Segund'a Clase.
5 'Carteros de 1''. .. Clase.
3 Carteros de Cuarta Clase.
2 Carteros Auxiliares.
1 Portero, CI., ,. "C"
1 Sereno. Clase "C"
3 Mozos, Clase "E".
'Cuando las necesidades del servicio lo exijan, po-
dran aumentarse en los Presupuesitos el nuimero de
(C' -ii .... de Segunda, Tercera y Cuarta Clase, 6 Au-
xiliares que san necesarios, y el personal subalterno
indispensable de categoria ini ;. .i a la Clase "A".
Articulo 10.-Las Administraciones de Correos de
Segunda Clase, ademas del Administrador y Admi-
nistrador Auxiliar que le correspond por lo estable-
cido en los articulos quinto y sexto tendran el per-
sonal siguiente:
2 Oficiales, Clase Primera.
2 Oficiales. Clase "A".
2 Oficiales, Clase "B".
2 Oficiales, Clase "E".
3 Carteros .de Clase Segunda.
3 C.-1i i,- ide Clase Tercera.
3 Carteros de Clase Cuarta.
3 Carteros Auxiliares.


1 Portero, Clase "D".
1 Sereno, Clase "D".
2 Mozoos, Clase "F".
Cuando las necesidades del servicio lo exijan, po-
drAn aumentarse en los P I... 1 -..I,, iel nfimero de
Carteros .de Segunda, Teceera y 'Cuarta Clase, 6 Au-
xiliares *que sean necesarios y oel personal subaflterno
indispensable de categoria inferior A la Clase "B".
Articulo 11.-Las Administraciones de Correos de
Teroera, Cuarta, Quinta y Sexta Clase y Jefaturas
Locales de Conmunicaciones, tendirAn el personal que
se consigne en Presupuesto, de acuerdo con las ne-
cesidades del servicio; pero en ninguna oficina po-
drA haberlo de mayor eategoria ni en cantidad que
super A la mitad del que correspond A la inmediata
superior.
CENTROS TELEGRAFICOS

Articul1o 12.-Los Centros T I. -,i ... se dividirAn
en Primera, Segunda y Tercera Clase, y las oatego-
rias de sus Jefes sera la siguiente.
Para los de Primera: _T. de Centro de Primera
(I .. con categoria de Jefes de Administraci6n de
Tercera Clase.
Para los de Segunda: Jefes de Centro de Segunda
('I coin categoiria de Jefes de Administraci6n de
Quinta Clase.
Para los de Tercera: Jefes de Centro de Tercera
Case, con categoria die Jefes de Administraicin de
Sexta Clase.
En cada Centro habra un Segundo Jefe cOn la
categoria siguiente:
En los die Primera: J., de Centro de Segunda
( 'I ,..
En los dde Segunda: Jefes do C'. i de Tercera
Clse.
E'n los de Tereera: Auxiliares, Ofl.-; il.' Terceros.
Ell demas personal. de los ('C. Ii ..- ser el que se les
asigne en los Presupuestos.
Los Capataces de Reparadores y Reparadores do
iineas, estarn adsiciptos A los Centros respectivos
y llndran la categoria siguiente:

AI'\ATACES PDE REPARADORES

( I.. 'ri-mera : Auxiliares Clase "A"
I( I. Segunda: Auxilares (' -. "B".
('1,., ..... : A uxiliares (i' i... "C ".
Prestariln sus services los de la Clase Primera, en
los Centros d e Primera ('! ,. los de (' -. Segunda,
en los Centros de Segunda ( i. yv los de Clase Ter-
ce'a, on los Centros, de Tercera Clase.

REPARADORAS
Clase Primera: Auxiliares C(' .I "C".
( I .. Segunda : Auxiliares Clase "E".
Clase Teroera: Auxiliares Caase "F".
Prestarin sus servicios los de la Clase Primera,
en los Centros de Primera Clase, 0los de Clam Segun-
da, en los Centros de Segunda Clase y los de Clase
T. i.. r i,, en los Centros de Tercera Clase.
Articulo 13.-A los Centros Telegrifficos estar6n
asiiimil'ados los Centros T'. l. fi'..!.... que el Estado
Ieonga establecidos 6 es'tablezca y su categoria sera
la inmedialta inferior a la del Centro f Oficina de
Tel6graoos de la localidad en que est6n .Lil. ,i.1l,..
Articulo 14.-El Centro Telef6nico de la Habana,
ademAs .del personal que le corresponde por lo' esta-
bleeidfo en ilos articulos 12 y 13, tendra el siguiente:









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


5 Telefonistas Auxiliares, Clase "A".
1, Instalador de I !' ..n..-, Anxiliar Clase "A".
1 Capataz de Reparadores, de Primera Clase.
4 Reparadores de Primera ('1I...
Y el demAs personal ide eategoria inferior que se
le asigne por los Presupuestos.
Articulo 15.-La Clasificaci6n por categoria de los
(entros T. l it-i. -. la hari el E.. J Iilvo A propuesta
do la Secretaria. de Gobernaci6n, previo informed de la
Dirocci6n ( d ..i. doe Comunieaeiones.

EwTACIONES TELEGRAFICAH

Articulo 16.-Las Estaciones T. i, ',i. se esta-
blecerAn en los lugares on que las nieeesidades dcel
servicio lo dlemanden, independietntes de las Adminis-
lraciones de ('... i..., con ell personal que so los asigne
en los Presupuestos.

,rEFATIURS LOCAIES IDE (COMUNICACIONES

Artioulo 17.-Las Jefaturas locales de Comunica-
ciones se establecerAn .en los ilugares en que las ne-
cesidades del servicio lo demanden, reaolizando todas
las operaciones de correos y tel6grafos.
TendrA cada una ademas del personal que el Pre-
supuesto le asigne, un Auxiliar con ]a categoria si-
guiente:
Las de Primera ('l.i: ... 01 i. 1, Clase Primera.
Las de Segunda Clase: Auxiliares C' ...- "A".
Las de Tercera Clase: Auxiliares Clase "B".

CONDUCTORES DE CORREOS Y CARTEROS

Articulo 18.-La CId l.i.-.l.-.l'. y categoria de los
(ond'uctores de Correos y Carteros, sertA a siguienc.
Conductor'es de Correos :
De Primera Clase: Oir0', (' C ... '1. 'r .
De Segunda (' r : Oficiales Clase Segunda.
De TereTra ('1-.,- : Oficiales Clase Primera.
('C,.... iii,, .. Auxiliares de Primnera, Auxiliares Cla,-
Se "A".
Conducto'res Auxiliares de Segunda, Auxiliares
Cla,se "B".
Conductors Auxiliares de Tercera. Auxiitiares Cla-
0CAI'EROS


Ca rteros ,de Primera, Auxiliares C(l "A".
Carteros de Segundn, Auxiliares C'0I "B".
Carteros *de Ter.era, Auxiliares I "C".
Carteros do '( II -i I Es peeiales, Auxiliares (Ii

Carteros Auxiliarcs, Auxiliares C'i -, "E".
'ik -. ,i ros Clase "PF", con suoldo no mnemor
d(e $120.00.
El ninmero de Conduetores, Carteros y I. r ijem1os,
ser, eil que so asigne on Presupuestois y pcrtenecerin,
los primorros A, la DireeiOn General y ilos Carteros a
las Administraceiones de 'C:orreos *6 Jefaturas locales
doe Comnniieaeiones on qnue presten sus senricios,
Los earleros de Primera Clase prestarin servicios
solamente on las Administraciones de Correos de
Clase Excepeional y de Primera Clase.
Los de Sogunda, en las de Segunda 'i C..,
Los do tereera, en Ias de Tercera Clase.
Los de Cnarta, en las de Cuarta Clase.
Esto no impide para que en las Administraciones
de Correos presten servicios los Carteros de cate-


goria inferior ;i la correspondiente y los mensajeros,
en el mnimero que so asigne por el Presupuesto.
En las Administraciones de Correos de Quinta y
Sexta (' 1...- prestarAn servicios de Carteros sola-
nmeint los 11. i".I.y ros.

INORES()R, ASCENSOS V TIASLADOS

Arliculo 19.-Para ingresar en el Departamento
de (omunicaciones de la Republica, serA precise
reunitir las condiciones siguientes:
(1) Ser ciudadano cubano. No se exigira esta
condition cnando se trate de trabajos manuales 6 de
eargos cuyo deseompeilo exija eondiciones t6cnicas es-
peeiloes y no haya personas elegibles en la Repibli-
ca que las posean en el grado necesario, para las
exigencias del servicio pfiblico.
(2) No ser muenor ode I;, y ocho ir;., ni mayor
de cuarenta. No obstante, cuando a juicio del Di-
reclor General, convenga al mejor servicio la admi-
sildn de personal der mis de cuarenta afios, 6 meno-
res de diez y ocho, para el desempefio de cargos
de earecter professional 6 tecnico, podra acordarlo
asi. Los Ordenanzas y Al. -:.i. .,, no deberan ser
rienores de doce afios.
(3) Ji,,It I.-. haber observado anteriormente
buena conduct.
(4) HIallarse en el libre ejercicio de sus dere-
chos eiviles y no haber sido sentenciado 6 la p6rdi-
da de sus dereehos politicos.,
(5) Haber realizado con 6xito favorable los exi-
imenes y pruebas prescriptos por esta Ley.
(6) Ser ii.. ...i nt ca.paz para el desempefio del
cargo a que se aspire.
(7) Realizar una experiencia prActica en el car-
go durante seis moses.
Articulo 20.-El ingreso en el Departamento de
(omunicaciones serA de la filtima categoria; con ex-
cepc.i6n de los -I. -. ,h-1 qcue sera por ]a catego-
ria d6eimainarta previo examen tecnico en que de-
miuestren si competencia como tales telegrafistas y
sus conocinicntos en el Ramo de Correos. El Re-
glamento que so diete para ]a aplicaci6n de esta
Ley le rcconocera 6 los empleados de inferior cate-
goria A la d(cimnacuarta cl veinticinco por ciento de
los puntos que se requieran para la aprobaci6n en
el examen. Ignal requisite se exigira para pasar A
la categoria decimaterccra, con un maximum de
puntos mayor que el anterior. En este examen s6lo
podran tomar part los empleados del Departamen-
1o de la categoria d6eimacuarta sin reconocimiento
de puntos a su favor. Los ciue no sean aprobados per-
leran su antigiiedad en el escalaf6n, pasando 6 ocu-
par el filtimo lugar dentro de la categoria a que
pertenezean.
D) la categoria decimaoetava h la decimaquinta
inclusive, y de la d6cimatercera A la segunda inclu-
sive, se ascendera sin examen, por rigurosa antigiie-
dad 6 por seleecion.
Los examiones A que se refiere este articulo, so
efoetuari en o el mismo Departamento por un Tri-
bunal cormpuesto por cuatro personas entire las que
fignrarin nm Jefe de Centro y un Jefe de Negocia-
do. que designarA el directorr General y presidirA
el Subdirector 6 un Administrador de Correos de
( I ,. Exceptional 6 de Primera Clase que represen-
tarA al Subdirector. Este Tribunal practicarA los
exAmenes y las calificaciones de los trabajos que rea-
licen los examinados resolviendo, sin ulterior re-
curso para los aspirantes a la categoria d6cimacuar-









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


ta y con apelaci6n a la Secretaria de Gobernaci6u,
por condhicto del Director General. que proviamen-
te informnar para los aspirantes A la categoria d6-
cinat rcera.
Articulo 21.-Los ascensos por seleci6on serai oen
un veinticinco por ciento de ]as vacantes que ocn-
rran, despubs de eubierto el setenta, y cinco por
ciento correspondiente a, la antigiiedad, y s6lo se
har eoutre los que figure con tireinta dias de an-
terioridad a la vacant en un Registrc General de
seleccionados, que se llevara en el Negociado de
Personal. En este Registro s6lo podran figurar
aquellos nqu hayan prestado brillantes servieios al
1),.-1.11 ...... i 6 demuestren exceptional capacidad
en el desempefio de su r.n _-... previa solicited del
interesado y por acuerdo de una Comisi6n nom-
brada por el Director General entire los Jefes de
Centros y Negociados, con la aprobaci6n del Seere-
Iario de Gobernaci6n. Los que no acepten como jns-
1o el dictainen que resuelva su solicited podran ape-
lar de 61 ante la Secretaria de Gobernaci6n que re-
solvera on filtima instancia.
Articulo 22.-Los empleados sujetos al ascenso
per antigiiedad, selecci6n 6 examen que soliciten 6
presentcn reconendaciones para ser ascendidos,
prerern el derecho a] ascenso si les correspondiere
y on todo easo un punto en'el escalaf6n.
Articulo 23.-A ningfin empleado se le podra
tratsladar para el desempefio de funciones que co-
rrcespondan A una categoria inferior a la suya, ni
de igual eategoria sin su solicitud.
Pero si podrA disponer el traslado de aquellos
que contieoren faltas en el I.-. np.. 1i ". de su cargo
y que aneriten que se les aplique el traslado como
castigo
Articulo 24.-Los empleados del Departamento
de (omunicaciones, con excepei6n del Director, son
inamovibles y no podra priv6rseles de su destine
sin la formaci6n de un expediente en qne se prue-
bin los cargo que se les hagan, oyendo a] interea-
do. La inamovilidad que establece la present Ley
queda fuera de las prescripeiones de la Ley del Ser-
vicio Civil, pero los que se estimen perjudicados en
sus derechos porque se les destituya sin formaci6n
de expediente 6 porque en el expedient que se les
forme considered que no se han probado los cargos
lue se les imputan, podran apelar A la. Comisi6n del
Servicio Civil que resolvera el caso con arreglo a
la present Ley.
Articulo 25.-La decision de la Comisi6n decla-
rando que alguna persona ha sido nonmbrada 6 que
ha continuado en algfin puesto en el Departamento
de Comunicaciones, faltando a las disposiciones de
esta Ley; causa.rA estado, y contra aquella solo cabe
recurso contencioso administrative. A] Oficial Pa-
. .1.' no se le acreditar el pago a dilha persona
por mis de cinco dias despu6s de haber sdio noti-
ficada por la Comisi6n de dicha decision.
Articulo 26.-Todos los empleados del Departa-
mento de Comunicaciones, tendrAn derecho al pago
por el Tesoro, de sus gastos de viaje y los de su
ednyuge 6 hijos, para tomar posesi6n de sus desti-
nos, 6 cuando fueren trasladados A otros puestos,
excepto que la traslaci6n provenga de permuta, cas-
tigo 6 haya sido acordada A petici6n propia. Tam-
bi6n tendrdn derecho al abono de sus gastos perso-
nales de viaje, cuando lo I .Oji .-.. en Comisi6n del
servicio.


DERECIIOS Y OBLIGACIONER

Articulo 27.-Son obligaciones do los emrpleados,
las siguientes:
(1) Asistencia puntual t las horas I.1..I por
la Direcci6n General para a entrada en Ias ofici-
(nas del )epartamento.
(2) D)emostrar celo, diligencia y probidad en l
cunmplimiento de sus obligaciones.
(3) (onducirse con la correcci6n debida, social
y oficialmiente, para con ei! piblico y sus comipale-
ros y con el debido respelo para sus suporiores.
(4) 'i l,,,1 i. 1 el secret official mis riguroso on
la tramitaciOn, despacho y resoluci6n de los asun-
tos que, por raz6n ,do su cargo conozea, salvo los
informes (ue con relaciOn 6 ellos proceda suminis-
trar.
(5) Poner en conociiiento de sus superiors je-
rArquicos, las infraeciones de Ley que puedan ori-
ginar perjuicios para los interests del Estado, Pro-
vincia 6 ;.1111. .... y de las cuales conozca por ra-
z6n de su cargo.
(6) No ejercer la ablogacia ni desempefiar agen-
cia alguna en ninguna occasion, lugar ni concept.
(7) Abstenerse en el desempefio de su cargo,
de toda intervenci6n direct 6 indirect 6 favor 6
en contra de ningign partido 6 candidate; y en su
conduct pIblica y particular, de todo acto que des-
diga de la, compostura, respeto a sus superiores je-
rarquicos, y circunspecei6n que exije el servicio pfi-
blico; ateni6ndose. a ese efecto, A las Rcglamentos
y circulares que se dietaren por autoridad compe-
tente.
Articulo 28.-Son derechos de los emnpleados, los
siguientes:
(1) No ser separados de sus destinos 6 cargos,
sino por causes justas 6 por supresi6n de plaza,
y en ning6n easo ser trasladaddo, suspendido, reba-
jado de categoria 6 destituidos por motives religiosos
6 politicos.
(2) Disfrltar de licencia en los casos y en la
form que esta Ley expresa.
(3) Acudir ante la Comision del Servicio Civil
en recurso de apelaci6n contra toda resoluci6n por
la que sea suspendido, rclbajado en categoria 6 des-
tiluido de su cargo.
Articulo 29.-Los empleados del Departamento
podr(rn disfrutar de licencias temporales, por cual-
(uie(r causa, mediante las condiciones siguientes:
(1) Una cada afio, y durante un Imes, con dis-
frute de la mitad del haber; una cada cnuatro aios,
y durante ncatro meses, con disfrute de la mnitad
de l haber, a.n cuando se haya usado las anteriores
licencias. Durante cualquiera de ellas podra ausen-
tarse del punto do su destino, dentro 6 fuera de la
Isla, pero incluyendo en esos plazos de licencia, el
tiempo que emplee en los viajes de ida y vuelta a
los lugares a done se dirijan.
(2) Esta licencia soe otorgara ipor el Jefo Saperior
.dle Departam:ne'to.
RENUNCIAS, CESANTiAR Y CORRECCIONES
Articulo 30.-Todo empleado de Comunic.aciones
cosara en su destiny, por una de las causes siguieu-
tes:
(1) Por renuncia express 6 tAcita.
Sc entiende que ha renunciado expresamente
ciiando de su espont6nea volunfad lo hace asi cons-
tar en document dirigido a] funcionario competen-
to para recibir la renuncia.









DIAtIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE .KIl'IlksI:NTANTES 7


(2) Se entiende ticitamente renunciado un des-
tino 6 empleo, cuando el funcionario 6 empleado
por sn falta reiterada de asistencia A las horas de
Oficina, sin causa justificada, asi lo diere A enten-
der.
En este easo, si resultare dafio al servicio pfiblico
se dard cuenta. A los Tribunales de Justicia.
(3) Por expediente administrative, y en el que
despuc s de oido le resulten cargos por faltas cometi-
das en el desempefio de su cargo, y que culminen
en una resoluci6n de destituci6n.
(4) Por inhabilitaci6n.
(5) Por sentencia judicial.
(6) Por retire.
Articulo 31.-El Director General de Comunica-
ciones esta facultado para destituir, suspender sin
sueldo 6 rebajar el sueldo 6 categoria, A cualquier
empleado subalterno suyo, siempre por causes que
se harnm constar, 6 informando A la Comisi6n del
Servicio Civil, de la resoluci6n tomada, con expre-
si6n de las causes que la motivaran. El funcionario
6 empleado podra recurrir de dicha resoluci6n an-
te la Comisi6n del Servicio Civil, sin que dicha
apelaci6n interrumpa 6 demore la ejecuci6n de'
aquella, alegando lo que a su derecho convenga. La
Comisi6n admitirA, desde luego, el recurso, si esti-
ma que 1a resoluci6n fu6 motivada por las opinions
religiosas 6 political del recurrente y dictarA dispo-
siciones anulindola y ordenando la reposici6n. Si
la Comisi6n estimate que dicha resoluci6n fu6 su-
gerida por las opinions religiosas 6 political del
recurrente, no obstante alegarse otros motives, pro-
cederA, desde luego, A considerar y resolver los ale-
gados, y en el caso de estimarlos insuficientes, anu-
lara la resoluci6n, motive del recurso y dispondri
qlue so reponga al recurrente, pero si encuentra que
dicha resoluci6n no fu6 basada ni ocasionada por
las opinions religiosas 6 political del recurrente,
podra 6 no tomar su demand en consideraci6n, y
no admitir, 6 declarar sin lugar, el recurso, sin
examninar los motives determinantes de la separa-
eion.
Articulo 32.-Se entendera que cua.quiera perso-
na que pertenezea al Departamento de Comunicacio-
nes, esta de(ad luego separada de su cargo, si reea-
yere sentencia de un Tribunal competence, decla-
rindola culpable de alg6in delito 6 falta que la in-
capacite legalmente para el I, --. "1, de su. car-
go. siim:insmo pod.ra ser declarada cesante, cuando
la indole del ito 6 falta, porque fuere condena-
da, la haga desmerecer en el concept pilblico, aun-
que no lleve aparejada la pena de inhabilitaci6n.
Sin embargo, no podra ser separado ni suspendido
ninglin funcionario 6 empleado por el s6lo hecho de
haber sido procesado, aunque si podrA ser suspen-
dido de empleo y sueldo hasta la resoluci6n defini-
liva del Tribunal, enando la indole de los hechos
(que se le imputaren aconsejaren tal media.
Articelo 33.-Tneurren en :. -1. 11.- .l,,l.I, admi-
nistrativa los empleados del Departamento, de to-
das eategorias y classes, que cometieren faltas 11 omi-
siones en el cumplimiento de su deber.
Se contraerA responsabilidad exigible en la via
administrative. entire otras causes:
(1) Por dejar de asistir a la i .I. 1i sin jus-
to *motivo, a las horas 6 i i.1 ,
(2) Por ausentarse de su oficina ui oeupaci6n sin
el consentimiento de sus Jefes.
(3) Por oeuparse durante las horas de ofieimna
en asuntos que no sean del servicio piblico.


(4) Por f.i. ll, en cualquier concept a las re-
glas de orden y discipline interior de las oficinas.
(5) Por no guardar las debidas consideraciones
A los particulares que concurran a las oficinas, para
gestionar sus negoeios 6 asuntos.
(6) Por proponer 6 acordar un trAmite innece-
sario que manifiestamente se encamine 6 demorar la
resoluei6n, eludiendo las prescripciones 1._CIiii'.-.
tarias.
(7) Por proponer 6 acordar una resoluei6n ma-
,,,i,. i 1, ,. i injusta.
(8) Por no guardar la m6s complete reserve en
la instrucei6n 6 resoluci6n de los expedientes, reve-
lando a los interesados aqu6llo que 6stos no tengan
derecho A conocer.
(9) Por recibir obsequios 6 aceptar ofrecimien-
tos, por insignificantes que sean, de los interesados
en los expedientes.
(10) Por contestar las eartas de recomendaci6n
que reeibiere para el despacho de los asuntos en de-
terminados sentidos prometiendo acceder A ellos, 6
manifestar que las habia tenido en cuenta en la
tramitacion del expediente.
(11) Por no poner en conocimiento inmediato
de sus .. i, cualquiera proposicidn que se le hicie-
re, como recompensa por ]a ejecucidn de un trabajo
que tenga A su cargo.
(12) Por no despachar dentro de los plazos se-
fialados en la Leey, los Reglamentos 6 en las Orde-
nes de sus superiores, los asuntos que les estuvieren
encomendados.
(13) Por no dar el debidoo cumplin ento A las
6rdenes de sus superiores.
Articulo 34.-Los Jefes respectivos incurrirAn en
responsabilidad por si solos, 6 mancomunadamente
con sus subordinados, si toleran de 6stos algunas de
las faltas mencionadas 6 las cometen ellos mismos.
Articulo 35.-Quedarin libres de responsabilidad
los Jefes, y recaera, today sore los subalternos, siem-
pre que aparezca que la falta procede de error, des-
cuido i -omisi6n en aqnella part del servicio A qcue
los Jefes no pueden aplicar Ia mninuciosa atenci6n
que inemnbe a. los subalternos en el .-1--[... i1. del
cargo que les esta confiado.
Articulo 36.-El Jefe de cada 01 ;1., tendra 6
beneficio del puliblico un libro, en el que todos po-
dran exponer i, ,i.;,Ili.l., las *U.-i is- que tengan
contra los funcionarios y empleados del rarmo, por
faltas (cie stos coimtieren en el cumplimiento de
su deber. Este libro sera guardado por los respecti-
vos C'. -
Articulo 37.-Las correcciones que se impondrin
en el Departamento de Comunicaciones, son:
(1) Reprensi6n privada.
(2) ReprensiOn en presencia de los demAs em-
pleados (de la oficina.
(3) PrivaciOn total 6 parcial de sueldo por tiem-
po determinado.
(4) Disminuci6n de la eategoria 6 del sueldo.
(5) Suspensi6n del einpleo.
(6) Destituncin.
La primera y segunda de estas .correcciones se im-
pondrAn por e JeTfe inmediato del empleado que
diere lugar A ellas, y las otras por el Jefe superior
del Rarno.
Articulo 38.--Para hacer efectiva la responsabili-
dad gubernativamente, sc instruira expediente que
constar :
(1) Del part Oficial del .Tefe 6 empleado que
hubiese cometido la falta.









8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


(2) De la defense escrita del funcionario 6 em-
pleado acusado.
(3) De cualquiera diligencia que se consider
eonducente al eslareecimiento de la verdad. Estas
diligencias podran ser propuestas por el actuante
y por las parties interesadas.
(4) De la resoluciOn fundada que dictari el
Jefe correspondiente, con vista de lo que result.
Si de las diligencias practicadas resultan meritos
bastantes para presumir la existencia de un delito,
se remitir;in sin p6rdida de tiempo los antecedentes
a los 1 I liii .. de Justicia.
Articulo 39.-Los expedients a que se refiere el
articulo anterior, se instriirin siempre por un em-
pleado de igual 6 superior categoria del que hubie-
re cometido la falta. No sera necesario la instruc-
ci6n de expedient para las correcciones primer y
segunda del articulo 37; pero deberan siempre cons-
tar en los respectivos expedicntes personals.
Articulo 40.-Ningfin funcionario 6 empleado per-
teneciente al Departamento de (omunieaciones, po-
dra verbalmente, ni por medio de carta 6 circular,
solicitar direct ni indirectaniente de cualquiera
persona, en el mencionado Departa.mento, ninguna
cuota 6 contribuei6n para partido 6 fines politicos.
Articulo 41.-Ningfin funcionario 6 empleado del
Departamento de Comunicaciones, podr' destituir,
rebajar de categoria 6 ascender A, persona alguna
del meneionado Departamento, ni tampoco formuilar
promesa 6 amenazar de hacerlo, por haber contri-
buido 6 negarse a contribuir con dinero u otra cosa
de valor 6 a prestar servicio a partido 6 para fines
politicos.
Articulo 42.-Ningfin funcionario 6 empleado per-
teneciente al Departamento de Comunicaciones, po-
dra revelar ni facilitar a la persona que so examina-
re, 6 a cualquiera otra, direct 6 indircctamente, in-
formes reservados relatives a cualquier examen do
los previstos en esta Ley, 6 a los interrogatorios que
se propongan 6 6 las contestaciones dadas A. 6stos.
Articulo 43.-- ingfin aspiranteo A nombramiento
6 asenso en el Departamento de Comunicaciones,
podra solicitar 6 aceptar reomeondaciOn 6 apoyo do
ninguin funcionario 6 empleado de dieho Departa-
mento, ni de persona alguna, en cambio de servicios
politicos a favor de tal persona' 6 por el nombra-
miento de la miu.na para cualquier cargo.
Articulo 44.-Cualquiera persona que iliii,
alguna de las disposiciones procedentes, incurriri on
la pena de multa, que no excederoi doe il pesos. 6
prisi6n que no exceda de un aoio, 6 en la de ambas,
a juicio del Tribunal competent.
Articulo 45.-Cualquiera aspirant A un eimpilo
6 ascenso en el Departamento de Comnnicaciones.
que pagare 6 se comprometiere a pagir dinero ii
otra cosa de valor, 6 que prestare 6 so comprometie-
re a prestar servicios politicos a fin de lograr su
nombramiento 6 ascenso, incurriri en la pena eo-
rrespondiente al delito de cohecho.

DEL RETJRO

Articulo 46.-Los empleados de Comunicaciones
de la Reptiblica disfrutarAn de un retire en la for-
ma determinada en la present Ley, siendo (ste vo-
luntario 6 forzoso.
Articulo 47.-E1 retire forzoso serA por inutili-
dad fisica 6 por edad avanzad-a, siendo neoesario en
el primer caso un reconocimiento m6dico cn la for-
ma dispuesta por el Poder Ejecutivo.


Articulo 48.-La edad en que pueden ser retira-
dos los empleados de Comunicaciones, seri, dada la
especialidad de los servicios, la de cincuenta y cinco
afios como minimum, sin que en ningfn caso exceda
6sta de setenta.
Articulo 49.-E1 Retiro tendra por base los afios
de servicio, sin que estos sean menor, para obtener
tal derecho, de quince afios, y solo en el caso de ha-
ber servido mis de veinticinco en el Ramo, los em-
pleados de comunicaciones comprendidos en esta
Ley. podrAn voluntariamente retirarse sin haber
enmplido la edad consignada en el articulo 48.
Articulo 50.-Sera como de active servicio, para
los efectos del Retiro, el tiempo que un empleado
de comunicaciones haya sido inj.i't.tl.it privado
de sfi destiny por asuntos politicos y no administra-
tivos, siempre que en su expediente personal no re-
sulte nada en su contra.
Articulo 51.-Los empleados de Comunicaciones
(ue por haber servido el tiempo establecido en la
present Ley, tuviesen derecho al Retiro, recibirin
las cantidades siguientes: por cada afio de servicio
e1 tres por ciento del sueldo que disfrutaban al ser
retirados, sin que en ningfn caso puedan ]legar a
percibir mias del setenta y cinco por ciento de dicho
haber.
Articulo 52.-Cuando la inutilidad fisica de que
trota el articulo 47 sea adquirida en actos propios
del servicio, como la p6rdida de un miembro en los
trends del ferrocarril, descarga el6ctrica 6 causa
analoga; en ese caso, no se tendra en cuenta el no
baber cumplido los aiios de servicio preceptuados en
la present Ley, retirfndosele con el maximum de
pension.
Articulo 53.-E1 Retiro que correspondiere al
empleado de Comunicaciones que falleciere en ser-
vicio active 6 retirado, pertenecera, por el orden que
sc express:
Primero: A su legitima consorte si no dejare hi-
jos.
Segundo: A su consorte un cincuenta por ciento,
si concurriere con hijos legitimos 6 naturales reco-
nocidos, distribuyendose entire los hijos el cincuenta
por ciento restante, pero tomando cada hijo natural
reconocido la mitad de lo que le corresponde A cada
uno de los hijos legitimos.
T. .. ....: A los hijos legitimos, naturales 6 recono-
eidos, -si no hubiese c6nyuges supervivientes en la
misma proporcion establecida en el nilmero anterior.
A ]a madre viuda, siempre que careciere de bie-
les 6 empleos.
La consorted no disfrutarA de pension si estuviere
l'galinente separada por su culpa.
Los hijos legitimos 6 reconocidos, disfrutarAn de
;l pension que ]es crresponda hasta su mayoria de
edad. y las hijas, hasta contraer matrimonio.
Al no existir parientes do los expresados en este
irl iculo se extinguira la pension.
Articulo 54.-E1 derecho al Retiro, se jiitii..i .1
('on la prueba documental y testifical necesaria.
Articulo 55.-El derecho a la pension del Retiro
ie:it personal, sin que .i 1., traspasarse, cederse, ni
\venderse y sin que A.ci'.-I].1.i a deudas .de ningfin
enoero, ii pueda ser embargada.
Arliculo 56.-Para poder gozar de la pensi6ro del
Retiro es necesario ser cubano, por nacimiento 6 na-
,uralizado y residir precisamente en Cuba, perdien-
dose el derecho 6 la misma al cambiar de ciudada-
nia, 6 salir del territorio national, A menos que para
ello so obtenga la previa autorizaci6n del Honora-








DIARJO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENNANTES 9
.-_~------ ^ ..-- ..
ble Sr. President de la Repiblica y ]a que nunea des que se nccesieen para el abono de las pensions
deberd exceder de un n... por dozavas parties y por mensualidades veneidas.
ArIticulo 57.-Al pago de las pensions antes men- Artieulo 50.-Se Lemtpexarlln a contar los afios de
eMioadas en. esta Ley, (quedaranI afeelas las consig- servicios, i los el'ee os de la present Ley, desde la
1llciones siguientes: fecha del cese de la soberania espafola en Cuba, 6
Prilero: El dos por ciento del haber imensual de sea, desde el primero de Enero de -1 ''I.
todos los empleados del Rarno de Comrunicaciones, AIrticulo 60.--Esta Ley empezara A regir desde sn
sea enal fluere su categoria. publ,i.ea.ein en na Gaceta Oficial de 'la Repiibli.ca.
SgeguIndo: El total de las munltas que por faltas 6
infracciones se impongan A los mismos. TRANSITORIA
Articulo 58.-El Oficial Pagador del Ramo de Co-
municeaciones t. In n i mensuahnente en. las n6mi- 1'' ''".h los actuales empleados del Departamcn-
nas del personal, el descuento procedente y en la to ('luedain aimparados por ]o prescripto cn la Ley de
forma que estipula el articulo anterior, hacienda las 30 de Enero de 1912.
oportunas transferencias al Iondo de pensions; di- Salon de Sesiones de la Comisidn de ITacienda y
chas cantidades se ingresarAn en ]a Tesoreria Gene- Presilupv'itos. Septiembre de 1914.
'al con destino A dichos fondos, incluyn6idose men- OSCAR SoTo,
suailiente en los pedidos (iue se hagman las eantida- Poncte.


Imprenta Rambla, Bouza y C.', Obispo 33 y 35, Habana.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs