Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00555
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text














DEL

CONGRESO DE LA REPBLICA DE CUBA


SEXTO PERIODO CONGRESIONAL

SEGUNDA LEGISLATURA

VOL. XX HABANA, 15 DE FEBRERO DE 1914 NUM. 31


Cmara de Representantes

Trigsima sesin ordinaria.- 13 de Febrero de 19,14

Presidencia del Sr. Jos A. Gonzlez Lanuza

Secretarios:
Sres. Alberto Barreras Fernndez y Nemesio Busto Delgado

SUMARIO

A las 3 y 10 se abre la sesin.-En primera lectura Comisin de Cdigos. Debate entre los Sres. Fe-
se da cuenta de distintos Proyectos de Ley pro- rrara, Rogelio Daz Pardo, Omelio Freyre y Sn-
cedentes del Senado.-Proposiciones de Ley: se chez de Fuentes. Se acuerda el pase la referida
toman varias en consideracin y pasan informe Comisin.-Al votarse nominalmente la totalidad
de las Comisiones respectivas.-Mocin del seor del Proyecto de Ley modificando el artculo 272
Ferrara, adicionando el Reglamento de la Cma- de la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Presi-
ra con un captulo fijando un procedimiento es- dencia comprob que no haba qurum. Y se sus-
pecial para la concesin de crditos especiales. pendi la sesin las 4 40 minutos p. m
La Presidencia propone que pase informe de la


SR. PRESIDENTE (GONiZiLZ LANUZA) : Se abre la terreno por el Parque de Artillera y Cuartel de Do-
sesin. lores para construir un Palacio destinado las ofici-
(Son las 3 y 10). ?nas del Consejo Provincial).
Se va dar lectura al acta, de la sesin anterior. SR. RODRGUEZ BALDOQUN (BELISARIO): Pido la pa-
(El Oficial de Aclas la lee). labra para solicitar de la Presidencia ordene se incluya
en la prxima Orden del Da para su segunda lectura
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se aprue- el referido Proyecto de Ley.
el acta? SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se reparti-
(Silencio). rr copias y se incluir en la prxima Orden del Da.
Aprobada. Se va dar lectura otra comunicacin procedente
Se va dar lectura una comunicacin del Senado del Senado.
que acompaa un Proyecto de Ley. (El Secretario, Sr. Barreras, lee una comunicacin
(El Secretario, Sr. Barreras, lee la comnunicacin del Senado acompaando un Proyecto de Ley apro-
y el Proyecto por el que se concede pleno dominio bado por aquel Cuerpo por el que se autoriza al Eje-
al Consejo Provincial de Oriente de una parcela de cutivo para disponer de la cantidad de $40,000 para








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

la construccin de un tramo de carretera entre Santa Se va proceder las primeras lecturas.
Cruz y San Cristbal, en Pinar del Ro).
(El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pru-
SR. GUERRA PUENTE: Pido la palabra para suplicar yecto de este Cuerpo, modificado por el Senado, con-
la Presidencia ordene que se incluya en la prxima cediendo una pensin vitalicia de quinientos pesos
Orden del Da anuales la seora Sabina Montes de Oca, viuda del
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : As se har. Comandante Leopoldo Prez).
Se. va dar cuenta con un dictamen de la Comisin
de Estilo. SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Hay sobre-
este particular una peticin de urgencia con la cual
SR. SECRETARIO (BARRERAS) : (.Leyendo): se dar cuenta en su oportunidad.

"PROYECTO DE RESOLUCIN : (El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro-
yecto de Ley del Senado, concediendo una pensin
Artculo I.-Las Comisiones de Aranceles lm- de seiscientos pesos anuales la seora Caridad Lpez
puestos del Senado y la Cmara de Representantes, del Castillo, viuda del Comandante Fernando Sal-
reunidas con el carcter de Comisin Mixta del Con- cedo).
greso, redactarn un Proyecto de Ley que compren-
der las siguientes materias. SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se incluir
(a) Rebaja de los articulos de primera necesidad. en una prxima Orden del Da.
(b) Creacin de un impuesto sobre la joyera fi- SR. FERRARA M1ARINO: Ha pasado por alguna Co-
na, piedras preciosas, objetos de arte, carruajes de misin este Proyecto de Ley.
lujo, automviles, sedas, bordados y encajera fina. SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : En sesin,
(.) Modificacin de la Ley de Impuestos Munici- en la cial el que en estos momentos habla ocupaba la
pales, rebajando las tarifas de los que actualmente Presidencia, acord la Cmara incluirlo en la Orden
tributan las tiendas exclusivamente de vveres y las del Da, prescindiendo de este trmite, y en el propio
carniceras. caso estn una serie sucesiva de proyectos de ponen-
(d) Establecimiento de un impuesto progresivo cias los cuales se refieren los consiguientes nmeros
sobre la renta lquida, de la Orden del Da.
Artculo II.-La Comisin M3ixta del Congreso es-
tudiar si procede incluir en el Proyecto-de Ley que (El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro,
redactar la creacin de un impuesto sobre los so- yecto de la Cmara, modificado por el Senado, con-
lares yermlos comprendidos dentro de los centros ur- cediendo un crdito de 83,474 pesos y tres centavos,
.banizados; podr consultar el pareeer de todos los para la construccin de una carretera de Bainoa Sa-
elementos asociados que representan la riqueza pbli- bana de Roble).
ca, la industrial, el comercio, la agricultura y el tra-
bajo, y tendr en cuenta, al llevar cabo su trabajo, SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se incluir
las distintas Proposiciones de Ley pendientes de tra- en la prxima Orden del da en segunda lectura.
mitacin en uno otro Cuerpo Colegislador ei
ambos. (El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro-
Artculo III.--Redactado el Proyecto de Ley se so- yecto de Ley del Senado concediendo un crdito de
meter la consideracin y resolucin de la Cmara ocho' mil pesos para adquirir una bomba de extinguir
de Representantes y posteriormente al Senado. incendios, destinada al Cuerpo de Bomberos de Ca-
Artculb IV.-A los cinco das de ser aprobada esta majuan).
resolucin, se reunirn los miembros de dichas Comi-
siones de Aranceles Impuestos, citados por el Pre- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA): Se incluir
sidente del Senado, y e nun plazo no mayor de noven- en una prxima Orden del Da.
ta das procedern redactar los efectos del artcu-
lo anterior, el correspondiente Proyecto de Ley. (El Secretario, seor Barreras,-da lectura un Pro-
Saln de Sesiones de la.Comisin de Correccin de yecto de Ley del Senado, concediendo una pensin
Estilo de la Cmara de Representantes, los doce das de 376 pesos anuales la seora Mara Maspons, vir-
del m'es de Febrero de mil novecientos catorrce.- d ddel Teniente Coronel Alfredo Jstiz).
Alberto Barreras, M'iembro de la Comisin."
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA): Se incluir
'SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se aprueba en una, prxima Orden.del Da..
la redaccin de la Comisin de Estilo? Los seores
Representantes "que estn conformes se servirn po- (El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro-
nerse de pie. yecto de Ley del Senado, incluyendo en los beneficios
(Los seores Representantes en mayora se ponen del artculo cincuenta y dos de la Ley del Servicio Ci-
de pie). vil los causahabieztes de los seores Carlos Ortiz
Aprobado. y Alberto Diago).
Ser remitido el proyecto de resolucin al Senado. SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA): Se incluir
Se va dar lectura una mocin de los Sres. R. Daz en una prxima Orden del Da.
Pardo y otros, referente adicionar el Proyecto ae
este Cuerpo Colegislador. (El Secretario, seor Barreras, da lectura un'Pro-

(El Secretario, seor Barreras, le da lectura). yecto de Ley del Senado, concediendo u a pensin
s r le a e vitalicia de novecientos pesos anuales la seora Do-
mitila Garcia, viuda de Coronado).
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se incluir
en la prxima Orden del Da. SE. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : H-ay sobre









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 3

este particular una peticin de urgencia de la cual (El Secretario, seor Barreras, lee el dictamen de
se dar cuenta en su oportunidad. la Comisin de Obras Pblicas la Proposicin de
Ley referente conceder un crdito de 100,000 que
(El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro- se invertirn en la construccin de una carretera de
yecto de Ley del Senado, concediendo una pensin Placetas Zulueta).
vitalicia la viuda hijos del Coronel Ricardo Tru-
jillo y Armas). SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisin de Presupuestos.
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Hay sobre Proposiciones de Ley.
este particular una peticin de urgencia que se dar
cuenta en su oportunidad. (El Secretario, seor Barreras, lee la suscrita por
los Sres. Castillo y otros, concediendo una pensin
(El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro- vitalicia de $400 anuales la viuda hijas del Capitn
yecto del Senado, concediendo una pensin de 300 Pedro Betancourt Zaldivar).
pesos anuales las seoritas Sofa y Carolina Pi-
mental). SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA): Se toma en
consideracin ?
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se incluir (Seales afirmativas).
en una prxima Orden del Da. Tomada en consideracin, pasar las Comisiones
de Sanidad y Beneficencia, Hacienda y Presupuestos
(El Secretario, seor Barreras, da lectura un Pro- y Asuntos Militares.
yecto de Ley del Senado, creando en los distritos ju-
diciales de Guanabacoa, Guano y Co-nsolacin del (El Secretario, seor Barreras, lee la suscrita por
Sur, Juzgados Municipales de Tercera Clase). los seores Castillo y otros, concediendo un crdito
de $15,000 que se invertir en material de incendio
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ L.NUZA) : Se incluir para el Cuerpo de Bomberos de Ciego de Avila).
en una prxima Orden del Da.
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se toma en
(El Secretario, seor Barreras, da lectuira un Pro- consideracin?
yecto de Ley del Senado, concediendo una pensin v,- (Seales afirmativas).
lalicia la Sra. Luisa Crdenas viuda del seor Lean- Tomada en consideracin, pasar las Comisiones
dro Rodrguez). de Hacienda y Presupuestos y Asuntos Municipales
y Provinciales.
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZ) : Se incluir
en la prxima Orden del Da. (El Secretario, seor Barreras, lee la suscrita por
los Sres. Delgado y otros, referente conceder un cr-
(El Secretario, seor Barreras, lee el Proyecto de dito de catorce mil cuatrocientos pesos que se inverti-
Ley del Senado, concediendo una pensin vitalicia rn en material de incendio para el Cuerpo de Bombe-
de seiscientos pesos anuales la Sra. Clotilde Prez, ros de San Antonio de las Vegas).
viuda de Villazcu).
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se toma en
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA): Se incluir consideracin?
en la prxima Orden del Da. (Seales afirmativas).
Tomada en consideracin, pasar las Comisiones
(El Secretario, seor Barreras, lee cl Proyecto de de Hacienda y Presupuestos y Asuntos Municipales
Ley del Senado concediendo una pensin de cuarenta y Provinciales.
pesos mensuales al seor Santiago Roig y Puerta par Mociones.
que contine sus estudios de ingeniero en la Univer- Discusin de la suscrita por los seores Ferrara y
sidad de Troy). otros, adicionando al Reglamento de este Cuerpo Co-
legislador el Captulo que trata de fijar el procedi-
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ L.NUZA) : Se incluir miento para conceder crditos especiales incluir en
en la prxima Orden del Da. el Presupuesto del ao Fiscal los ya acordados por
leyes vigentes.
(El Secretario, seor Barreras, lee el Proyecto de
Ley del Senado, concediendo un crdito de dos mil (El Secretario, Sr. Barreras. la lee).
pesos para sufragar los gastos que ocasione la inau-
guracin de los monumentos que sealen los luga- SR. PRIE:IDENTE (GONiZLEZ LANUZA) : Sres. Re-
res en Dos Ros donde muri Jos Mart y en Palma presentantes: esta mciin que ha sido leda anteceden-
Soriano, donde se exhibi su cadver). temente figura en la Orden del Da con el objeto de
ser discutida. Los que hayan oda la lectura de la
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se incluir mocin se habrn dado cuenta de que reviste una ver-
en la prxima Orden del Da.. dadera importancia y trascendencia en relacin con el
Smedio de funcionar de la Cmara por ello, yo someto
(El Secretario, seor Barreras, lae el Dictamen la consideracin de los seores Representantes si
de la Comisin de Aranceles Impuestos al Proyecto entienden no que puede tomarse el acuerdo, de que
de Ley referente eximir de derechos arancelarios pase Comisiones.
un aeroplano sistema Morane). SR. FERRARA lMARINO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Tiene la pa-
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se incluir labra S. S.
en la prxima Orden del Da. SR. FERRARA MARINO: Yo no tendra inconveniente









.4 DIRIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA- DE REPRESENTANTES

en que esta mocin ma, aun puesta en el da de hoy Frente todo esto, frente este mal, que es el
para ser discutida pasara una Comisin ml- ms grave que resulta no solamente de una desor-
tiples Comisiones; no tendra inconveniente porque denada labor financiera, sino tambin de una incons-
yo deseo que las iniciativas mas as como los ciencia de todos nosotros, frente este mal, he que-
proyectos que forniulen los otros compaieros sean rido presentar un remedio, lo present ha diez meses
debidamente discutidos y amipliamente estudiados; y me dirijo la Cmara para discutirlo, si no se quie-
pero es el caso que diariamente suspendemos los pi'e- re discutir, si no se puede discutir, si los Repre-
ceptos reglamentarios, precisamente para gravar la sentantes quieren estudiarlo ms, pues que vaya *
Repblica con nuevos gastos. Y esta mocin, se pro- cualquier Comisin. No me importa. Pero lo cierto
pone evitar lo que en todas partes se ha dado en 11a- es, que en tanto seguiremos votando nuevos crditos
mnar despilfarro parlamentario; y ademis es porque y lo que yo deca: la danza de los millones seguir,
la mocin presentada no constituye algo pensado en para desgracia de nuestro pueblo y para eterna afir-
el da de ayer, ni por primera vez conocido por los macin de nuestra incapacidad.
seores Representantes en los presentes das. La mo- 'Sa. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Quera an-
cin que presento en unin de los seores Ansdrs tes hacer algunas aclaraciones, pero visto las m'ani-
Garca y Felipe Pazos, fu el da posterior, en el da festaciones del Sr. Ferrara, declaro abierto el debate
siguiente; de manera que dentro de dos meses se cum- sobre este particular.
plir un ao de conocimiento de esta mocin. Yo no SR. DAZ PARDO (R.) : Pido la palabra, para supli-
creo que los seores Representantes no hayan estu- car la Presidencia me informe si junto con la mo-
diado el problema despus de tantos meses que cono- cin del Sr. Ferrara no aparece tamnbin una enmien-
cen esta mocin, ni creo que aun si no la hubiesen d'a, que en la poca que la mocin se present, hube
ledo, si por vez primera oyeran su lectura en el da de de presentar la Mesa.
hoy, no creo, repito, que ellos no conozcan el proble- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Hay, en efec-
ma; el problema todos lo conocen y todos lamentamos to, en el expediente de la mocin, una enmienda sus-
sus consecuencias; lo que sucede es que cada uno de crita por el seor Rogelio Daz Pardo, que dice as:
nosotros en !privado aislaidamente es favorable las (La lee).
economas, y en colectividad favorecemos el despilfa- SR. FERRARA MARINO: Acepto la enmienda, seores
rro, y esta mocin -va encaminada evitar ese des- Representantes.
pilfarro. SR. SNCHEZ DE FUENTES: Pido la palabra.
Si yo tuviera que discutir la mocin recordara pa- S. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Tiene la pa-
la.bras pronunciadas hace aos en el perodo de Go- labra el Sr. Snchez de Fuentes.
bierno en que el Ejecutivo era sostenido por m y SR. SNCHEZ DE FUENTES: Sr. Presidente y seio-
que perteneca mi mismo partido; recordara aque- res Representantes: Yo he pedido la palabra, no para
ilas palabras y sus consecuencias; el emprstito oponerme y consumir, por tanto, un turno, en contra
que se vi obligado la Repblica segn se manifest de la oporeuna mocin de nuestro distinguido com-
en esta Cmara, el emprstito al cual fuimos, lo pre- paiero el seior Ferrara, pero s para hacer algu-
dije 4 aos antes. Y es evidente, si nosotros gastamos nas indicaciones la Cmara, en relacin con el pro-
nmucho, si nosotros gastamos mas de lo que podemos cedimiento que la mocin del seor Ferrara debe se-
pagar, si nosotros cada da aumentamos los gastos p- guir. Yo creo que la miejor defensa, que la iejor
blicos sin ninguna reserva, sin ninguna preocupacin, justificacin de que esta m'ocin debe merecer la tra-
debemios acudir al crdito ineludiblemente, debemos mtacin que el Reglamento le seala mociones
acudir entradas extraordinarias ya que las ordina- de cierta naturaleza, est en su propia importancia,
rias no son suficientes. en su propia trascendencia. Quiero anticipar que
Y% ademns, la mocin que yo he presentado sirve estoy comnpletamente de acuerdo, salvo ciertos as-
igualmente para evitar otro mal todava peor que el pectos, pues que la mocin es tan intensa, que tiene
gasto y es el siguiente: el que los presupuestos vir- hasta una relacin constitucional respecto al quorum
tualmente no existen, porque durante toda la Rep- que se exige en determinadas ocasiones, que estoy
blica, durante todo su perodo que empez en 1902, absolutamente de acuerdo con.la solicitud que hace
no hemos tenido ni un solo presupuesto que fuera la el seor Ferrara, que entiendo que *es una necesidad
expresin verdadera de los gastos. Ha habido un pit- para la seriedad de nuestros acuerdos, para la orde-
supuesto que ha variado desde 24 millones hasta el nacin de nuestra Hacienda Pblica y para el 'ajuste
ms alto que es el presente, en la actualidad para el de nuestros gastos presupuestos, que sepamos cules
futuro ao econmico hasta creo que 38 40 millones son aquellas leyes que votamos con carcter especial,
de pesos. ITa variado el Presupuesto, repito, desde 24 han sido atribuciones determinado captulo del
hasta 40 millones, Pues bien, seores Representantes, Presupuesto y cuentan con determ:inados ingresos
los gastos pblicos han sido superiores todas esas para ser satisfechas, por lo que han de ser tomadas
cantidades; porque mientras el Presupuesto organi- en cuenta por el Ejecutivo, para confeccionar los
z algunos servicios, mientras el Presupuesto organiz Presupuestos de la nacin.
los gastos y los ingresos de la nacin, hay otros gastos Pero todo-esto, la propia defensa del seor Ferra-
pblicos que no se encuentran en Presupuestos, las ra, la propia argumentacin que estoy realizando en
leyes especiales que se van dictando diariamente y estos instantes, estn ellas mismas defendiendo elo-
entonces aadimos :al despilfarro nuestro, algo peor, cuentemente, mejor que otra cosa, su gran imnportan-
que es la inconsciencia de los actos, el desoonocimien- cia, su gran trascendericia; no hago oposicin la
to de lo que nosotros hacemos en la hora actual. idea del seor Ferrara, sin embargo, entiendo que
Yo desafo cualquier Representante que se le- no es esta una mocin que se pueda resolver as li-
vante en esta Cmara para decir lo que de obligacion geramente, brevemente, no porque no hayamos sentido
tiene la Repblica. que pagar. Nadie lo puede afir- todos la necesidad de que eso se realice, no porque
imar. Ni el propio Secretario de Hacienda, al llamarlo, hayamos nosotros de dejar de estudiar el fondo de
puede decir lo que la Repblica est obligada pagar dicha mocin, sino porque *es necesario un acuerdo
por las leyes que votamos. particular de carcter jurdico, de carcter econ-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

mico que est invvito en esa Ley, que exige un estu- Pardo haba pedido la palabra. Tiene la palabra el
dio sereno y reflexivo para determinar y facilitar el Sr. Daz Pardo.
pase una Comisin. Yo propondra, para armonizar SR. DAZ PARDO (R.) : Sr. Presidente y seorea
las nobles, levantadas y justas aspiraciones del Re- Representantes: Voy oponerme la proposicin
presentante villareo que se le de y que se le dedique incidental del seor Snchez de Fuentes por razones
el estudio que merece, que acordramos que pasara que han sido ya apuntadas.
una Comisin, que acordramos que pasara cual- A esa mocin se le di primera lectura en aabril
quier Comisin de la Cmara y que por la Cmara del ao prximo pasado y aun concedindole toda la
se determinase un plazo fijo para que esta Comisin importancia que la misma tiene y haciendo para ella
dictaminase y entonces, como antes deca, se armoni- aplicacin del artculo 86 de nuestro Reglamento que
zaran los deseos del ilustre Presidente de esta Cor- dispone que cuando se le de una determinada im-
poracin con las aspiraciones de una serie de distin- portancia las mociones pueda seguirse con ellas el
guidos compaeros de los cuales modestamente yo procedimiento de las Proposiciones de Ley, la opor-
me he hecho portaestandarte, y de esa manera podra- tunidad de pedir que pasara Comisin era aquella
Inos ver y estudiar algunos de los particulares que en que se le di primera lectura.
acaso escritos brevemente, con el objeto que se pro- Sa. PARDO SUREZ: La oportunidad la hay siempre.
ponan, encuentren alguna dificultad en la prctica, Sa. DAz PARDO (R.) : Hay siempre la oportunidad,
exigiendo, por ejemplo, al Ejecutivo que forme pre- pero era aquella, aferrndonos al Reglamento, ya que
eisamente los presupuestos con leyes que aqu se hayan al Reglamento se refera el Sr. Snchez Fuentes y yo
votado para las cuales no exista el crdito necesario, quera hacerle el mismo honor al Reglamento, que
problema realmente de difcil solucin en la forma el seor Snchez Fuentes. Es una materia perfecta-
que se propone. mente conocida. .Cuando la ley el seor Ferrara us
SR. FERRARA AlRINO: Hoy lo debe hacer. Yo lo de la palabra hizo una explicacin amplia de la
propongo, mayor abundamiento, puesto que no se misma y tan conocida era de los seores Representan-
haice. tes que m me permiti redactar y presentar la
SR. SNCHEZ DE FUENTES: Lo hara refinitivamen- AMesa una enmienda la misma, cuya enmienda fu
te. Quedara sancionada con esta mocin y tendra el tambin impresa y repartida los.Sres. Represen-
gusto el Sr. Ferrara de que su gusto y su iniciati- tantes. Enmienda en la cual propongo el quorum
va se hubiera hecho. Si nosotros convenimos en que excepcional, no solo para los crditos que concede es-
esta mocin no est comprendida y reconocida "urbi ta Cmara sino para todas aquellas leyes que
et orbe" por su importancia en el artculo 86 del tengan por objeto el establecimiento de mo-
Reglamento que dice as: (Lo lee). nopolios, el otorgamiento de concesiones par-
Si no diramos esta mocin ese carcter, difcil ticulares entidades, la enagenacin de
sera que surgiese otra mocin que estuviese com- los bienes del Estado, porque abundando yo en la
prendida en este artculo 86 en relacin con su im- misma oponin del distinguido compaero, Sr. Fe-
p9rtancia y su trascendencia. rrara de que el dinero del Tesoro no debe despilfa-
.SR. FERRARA MARINO: Hubiera podido ir Comn- rrarse en crditos especiales, pensaba tarmbin que
siones, pero cuando figur por primera vez en la Or- muchas veces en uno solo de los Proyecto de Ley en
den del Da, es decir, hace diez meses, que se dan monopolios se ceden ventajas que el Es-
Sn. SNCHEZ DE FUENTES: El seor Ferrara sabe tado pertenecen, los particulares entidades, en uno
perfectamente que el hecho de que no se le diera solo die ellos se quebrantan mucho ms los intereses
lectura esa mocin est plenamente justificado por pblicos y los intereses del Estado, que en diez, doce,
las constantes alteraciones de la Orden del Da y de quince cien Proposiciones de Ley concediendo cre-
los interregnos parlamentarios, y por los requisitos ditos especiales para necesidades que sern no ur-
que es indispensable llenar en el procedimiento par- gentes pero que al fin son necesidades consideradas
lamentario. Esta ha sido la causa de que esa mocin as por el Congreso. Abundando yo, pues, en la pro-
no se le haya dado lectura, no obstante que no ha. pia idea de mi distinguidsimo companero el seor
perdido en la Orden del Da el lugar preferente que Ferrara y quera que el quorum excepcional se esta-
siempre ha venido ocupando. bleciera tambin para los casos que dejo mencionados.
SR. FERRARA MARINO: Lo que acontece es que se Si despus de diez meses que han transcurrido,
prefieren las discusiones que envuelven gastos p- si despus de explicada con su habitual elocuencia
blicos cosas personales, y no lo que puede ser til por el doctor Ferrara, si despus de repartidas las cu-
al pas. pias y habiendo transcurrido tantos meses y reparti-
das tambin copias de las enmiendas los Sres. Re-
Sn. SNCHEZ DE FUENTES: Estoy de acuerdo en que presentantes no la conocen, perfectamente, pero yo
muchas vecrs sucede eso, y cuente S. S. con mi mo- creo que s la conocen, yo creo que s la han estudiado
desto concurso para evitarlo, pero yo creo que se y por eso me opongo la proposicin del seor Sn-
podran armonizar los criterios acordando el pase chez de Fuentes.
una Comisin, cualquiera de la Cmara, y que esta SR. FREYRE CISNEROS (OMELTO) : Pido la palabra.
Comisin se le fijase un plazo eterminado para que PRESIDENE (GoNzLE L ): Sobre qu?
dentro de l emitiera su informe correspondiente. SR. PREYRE ISNEROS: Sobre la proposicin ihei-
SR. PREYRE OISNEROS: Sobre la proposicin ihci-
ISR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Sr. Snchez dental.
Fuentes: Para que la proposicin incidental se com- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Tiene la pa-
plete en todas sus partes, ruego S. S. se sirva indi- labra S. S.
car qu Comisin propone que pase esta mocin. SR. FREYRE CISNEROS: Sr. Presidente y seores
SR. SNCHEZ DE FUENTES: Yo creo, Sr. Presidente; Representantes: Voy molestar brevemente la aten-
que podra pasar las Comisiones de Hacienda y Pre- cin de esta Cmara, para manifestar y razonar mi
supuestos y Justicia y Cdigos. Podra, sin embargo, opinin concordante con la de mi ilustre amigo, el
la Cmara acordar que pasara una sola de .ellas. Sr. Snchez de Fuentes, sobire que esta proposicin
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : El seor Daz incidental sea desechada y que por tanto pase la mo-








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

cin del Sr. Ferara estudio de la Comisin que punto nos encontramos frente frente, y tngase
este Cuerpo deliberativo acuerde. presente que no estoy haciendo argumentos de fondo
Tengo varias razones para ello: en primer lugar vie- sino revelando con estas palabras la importancia que
ne mi memoria en estos instantes la actitud en que la cuestin tiene. Hay un artculo en nuestra Cons-
se colocara el autor de ella, nuestro distinguido ami- titucin segn el cual el Congreso no puede incluir
go el doctor Ferrara, cuando por vez primera se di las leyes especiales que implican aumentos de gastos
lectura esta mocin en la Cmara, el ao de 1913. en los Presupuestos mandados por el Ejecutivo. (Si-
Yo recuerdo perfectamente y apelo la memoria d'e gue leyendo).
S. S. que al apuntarse por algunos la idea de la mo- Los economistas han tratado siempre esta cuestin.
cin, y en vista de la trascendencia que envuelve, Para algunos, aunque admiten que el Poder Legis-
contest que no haba inconveniente en ello y que lativo es omnmodo en mtateria econmica, estiman
se prestaba perfectamente que tal procedimiento se al mismo tiempo que esa potestad no llega hasta el
siguiera. extremo de privar al Poder Ejecutivo de toda actua-
SR. FERRARA MIaARINO: Pero yo creo que .diez meses cin en el asunto, desde el momento en que conmo r-
es un tiempo ms que suficiente para estudiarla. gano administrativo por excelencia es quien puede
SR. FREYRE CISNEROS (OMELO) : Pido la palabra. mejor apreciar la posibilidad imposibilidad de hacer
Sn. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Tiene la p,- frente las erogaciones proyectadas, con los recursos
labra S. S. de que, de facto, disponga el Estado.
;SR. FREYRE CISNEROS (OMEUO) : En vista de las Para nosotros, sin embargo, (y deseo tanto dentro
manifestaciones del seor Ferrara muchos distingui- de nuestra Constitucin) el Ejecutivo no puede exi-
dos compaeros mos y el que tiene la honra de ha- mirse del delber de incluir en los presupuestos los cr-
blar nos pusimos de acuerdo para pedir que pasast ditos concedidos por Leyes especiales previas; cual-
Comisiones y entre esas Comisiones seguramente quiera que sea la opinin de la administracin sobre
la de Justicia y Cdigos de que es ilustre miembro la p.'sibilidad de hacerlos efectivos.
el doctor Ferrara para que podamos all discutirla Finalmente; recordemos que los Presupuestos son
con toda la amplitud que merece y podamos ver los una Ley como otra cualquiera; que constituyen en
diversos aspectos que reviste. Yo de una mb- puridad una cuenta de cargo y data de la gran Ca.
nera breve para no cansar la ilustrada atencin ja de ia Nacin; y que, siendo esto as, toda medida
que prestan mis compaeros en este momentovoy que trate sobre el pdrticular debe ostentar el earc-
demostrar que no es tan sencilla como pri- ter de una verdadera Ley y merecernos la ms de-
mera visita pudiera aparecer y que aunque su pro- tenida eonsideraci6n.
psito es altamente loable y yo confo en l, dara Para completar mis ideas permitidmne que insista
lugar acaso dificultades de carcter grave. Efectiva- sobre el aspecto reglamentario de la interesante ini-
mente, la mocin del seor Ferrara, es antirreglamen- ciativa del seor Ferrara. Dice as el articulo quinto
taria y en apoyo de mis palabras voy leer el articulo de nuestro Reglamento: (Lo lee).
40 del Reglamento de este Cuerpo Colegislador, que Y ademns hablando de la Cmara dice: (Lee). En el
dice: (Lo lee). acto ante el entendimiento de cualquiera de nosotros
se fijar esta interrogacin que yo me he hecho: es
Parece, pues, natural que si uno de nosotros trata posible que una modificacin de carcter reglamen-
de adicionar modificar el Reglamento se acuerde que tario, que una modificacin de un precepto interno
pase la Comisin de Gobierno como se hiciera el de este Cuerpo pueda -establecer una norma,? Bas-
otro da con una proposicin que trata de crear la Co- tar que nuestro Reglamento diga que el Ejecutivo
misin de Asuntos Sociales, adicionando as las Co- "deber", para que el Ejecutivo lo haga si esto no
misiones permanentes que exiten en este Cuerpo de ha sido una Ley aprobada por la Cmara y por el
liberante. Sena-do?
Esto en cuanto al carcter reglamentario que es SR. FERRARA MARINO: Tendr que pasar al Se-
uno de los puntos de vista que no podia dejar pasar. nado.
sin examen. En cuanto la trascendencia de la mocin ',S. FREYRE CISNEROS (OMELTO) : No lo dice la
en s misma, me bastar haicer una breve alusin a los mocin.
dos aspectos: el econmico y el jurdico que revisten Sa. FERRARA MARINO: Fu presentada como reso-
para que mis compaeros puedan darse una exacta lucin conjunta.
cuenta de que no se puede resolver en forma rpida, SR. FREYRE CISNEROS (OMEIO) : Se da cuenta el se-
violenta, sin que sea debidamente estudiada. for Ferrara de que estoy apuntando dificultades. Sera
Nuestro distinguido compaero el doctor Ferrara necesario no slo el acuerdo de las dos Cmaras sino
hizo aqu una frase ingeniosa, como suya, que trajo la sancin del Jefe del Ejecutivo. Se debe estable-
mi memoria otra del ilustre economista francs, cer en una Ley y no en un precepto reglamentario
Leroy Beaulieu cuando afirmaba que casi todos los par- porque carecera de fuerza coercitiva, y un precepto
lamentos en teora eran favorables las economas, que parte de uno de los dos cuerpos colegisladores
estaban de acuerdo con los ahorros, pero que en la sin la aquiescencia del otro y la sancin del Poder
prctica los parlamentos se mostraban favorables Ejecutivo no puede surtir estos efectos.
al despilfarro. Encuentro en esa frase del seor En virtud de todas estas razones es que yo digo
Ferrara bastante oportunidad y que revela con ella que la trascendencia del asunto es grande y creo que
un punto de vista exacto en cuestiones polticas. Pe- la Cmara debe acordar, y formiulo as en concreto
ro sabe perfectamente el seor Ferrara que esta cues- mi proposicin, que esta mocin pase estudio de las
tin ha sido miateria de gran atencin por todos los Comisiones de Gobierno Interior por el precepto del
Gobiernos y que en Inglaterra maestra en cuestiones artculo 40 del Reglamento y las de Hacienda y
polticas y econmicas ha habido que recurrir dis- Presupuestos y de Justicia y Cdigos para que pueda
tintos miedios legtimos para remediar el mal que aqu defenderla el doctor Ferrara.
padecemos; esa Ley no ha sido la obra de un da, sino iSR. FERRARA MARINO: Pido la palabra.
que ha sido el proceso de cerca de un siglo y ha veni- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANZA) : Tiene la pa-
do establecerse creo que el ao 1866. Pero en este labra el seor Ferrara.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

SR. FERRARA MARINO: Sr. Presidente y seores Re- ciones, y cada vez que me he levantado en esta Cma-
presentantes: Cuando present esta mocin la cre ra. para discutir estas cuestiones, he hecho siempre
urgente y la cre de inmediata necesidad y manifest relacin la mocin que present, y sobre todo en
que esa opinin ma ya la haba consignado en un aquel entonces, cuando se present lai 1esa, la pren-
opsculo que publiqu sobre la interpretacin del ar- sa se ocup de ella, y yo tengo la seguridad que to-
tculo 60 de la Constitucin, cuyo opsculo veo que ha dos los Sres. Representantes leen la prensa y que de
ledo diligentemente el seor Omelio Freyre y he no- ella. reciben las impresiones del da. Luego yo s que
tado en sus palabras la repeticin de muchas cosas se ha discutido en privado, y sobre todo, cada uno
que yo afirm, casi querindome poner de frente, de los Sres. Representantes ha recibido por dos veces
fin de encontrarme en contradiccin conmigo mismo. Y impresa la mocin de la cual yo trato, y han podido
en este caso, si yo estuviera en contradiccin podra estudiar y han podido leer y han podido tener sobre
decir que las condiciones de hecho han camubiado y ella su criterio formado, su criterio ya dispuesto para
han podido hacerime cambiar de teora, porque la teo- hablar y para votar. Yo tengo el deber de suponer
ra no es el principio abstracto completamente aparte que cada uno de los Sres. Representantes cumple
de los hechos humanos, sino que es la consecuencia de con su deber; yo no digo como los Sres. Snchez Fuen-
estos hechos humanos. O para ser ms exacto: la' conse- tes y Freyre que los Sres. que estn aqu no estudian
cuencia de las observaciones que sobre los hechos hu- las cuestiones sometida su consideracin...
manos se pueden hacer, reuniendo la parte de comin SR. SNCHEZ DE FUENTES: Eso gratuitamente lo
que ellos tienen, estableciendo la Ley, estableciendo el supone S. S. para darle ms fuerza su argumento.
teorema. SR. FERRARA MARINO: Esto se deduce de las afirma-
Pero no, el principio que yo sostuve, las ideas que ciones hechas por S. S. De que pase Comisiones, de
yo consign en aquel opsculo, ya en 1906, son las que se estudie esa mocin, lo que viene suponer un
ideas que yo hoy sostengo, las mismas.ideas que hoy desconocimiento general sobre la materia. Nosotros
expreso; y es ms, durante cuatro aos de Gobierno queremos que se estudie, no por nosotros, nosotros
-y algo nis-liberales perteneciendo aquel Parti- somos hombres de ciencia, esto dicen los Sres. Omelio
do poltico, sostuve casi das tras das, la misma teo- Freyre y Snchez de Fuentes, pero estos seores que
ra que hoy consigno en esta mocin, que hace diez nos rodean quienes estn sometidas estas cosas, no
meses consign en la mocin que hoy viene tratarse. las saben y necesitan el informe de una Comisin 6
Y me extraa que precisamente se hayan opuesto de ms Comisiones, es por tanto por lo que deseamos
la discusin inmediata los Sres. Snchez Fuentes que ellas pase. Esto es indudablemente lo que se
y Omelio Freyre, y me ha extraado aun ms, que deduce de sus manifestaciones. Pero yo no supongo
oponindbse la mocin que yo present hace diez esto en los Sres. Representantes, por el contrario,
meses, afirmiando que no pueden conocer bien la ma- supongo que ellos hacen lo mismo que yo, que se
teria, hagan gala de conocimientos de la propia ma- ocupan de leer todo lo que reciben de la Presidencia
teria y procuren demostrar la Cmara, en el mismo de la Cmara, que examinan y estudian los distintos
momento en que dicen que no debe discutirse la cues- proyectos de la Cmara, que examinan y estudian los
tin porque esta es desconocida, que ellos conocen la distintos Proyectos de Ley que se le remiten y que
cuestin esplndidamente..... vienen aqu, la Cmara con una opinin formada,
SR. FREYRE CISNEROS (OMELIO) : Yo no deca que votar conscientemente y hablar cuando lo crean
no la conoca sino que era de trascendental importancia oportuno en pro en contra. Ahora, se opone algn
SR. FERRARA MARINO: No he negado su trascenden- precepto reglamentario que se discuta esta mocin,
cia importancia, ni esta Cmara debe estar sometida que debe ser leda y discutida por el Senado? Se
discutir solanemte lo que sea trascendental impor- opone algn precepto reglamentario? Entiendo que
tante, ni es necesario que vayan Comisiones las co- no, por qu ? porque en primer trmino hubiera
sas cuando toda la Cmara las puede conocer. A la hecho mal el Presidente de la Cmara en poner
Comisin se va, no por su transcendencia importan- discusin algo que hubiera debido pasar obligatoria-
cia, sino para su estudio y elaboracin, y s los se- mente una Comisin, y aun cuando pertenezco
fores Snchez de Fuentes y Freyre han demostrado la oposicin, nunca encuentro mal lo, que hace la
que han estudiado el problema y en su mente se ha Presidencia de la. Cmara, 'en esto soy ms ministerial
elaborado la medida, porque son ellos los que piden que los ministeriales que estn su lado, con esto
que vaya esas comisiones? soy mRs correligionario de que los correligionarios
Yo me explicara, pero S. S. no debe ser el vocero que l tiene en esta Cmara; yo encuentro que hace
de los otros para ser ms exacto, pues como S. S. todo bien y que est siempre dentro del Reglamento.
la conoce cada uno de los Sres. Representantes la co- En efectos, yo explico .esta creencia ma de que si
nocen tambin no hay que suponer desconocimiento, est en discusin es porque la Presideucia sabe que
pues cuando hay un Representante que tiene este des- ha debido venir a discusin y que no ha debido
conocimiento se levanta y lo dice. pasar Comisiones, porque si no la Presidencia en
Pero es extrao vuestro obstruccionismo, vuestro el momento oportuno, ella que conoce perfectamente
temor. El hecho de levantarse un Representante que el Reglamento, ella que vela siempre por su estricta
dice conocer la cuestin y que-la conoce, para afirnar aplicacin, ella, la Presidencia, en el momento oportu-
que los otros no la conocen. no la hubiera enviado las Comisiones, y si no laha
que los otros n Ro l conoce, enviado ninguna Comisin, y la ha puesto discu-
tes con una prescripcinERO (OMELIO) Somos concue sin en la Orden del Da es porque ha debido suponer
tes con una prescrpcn regamentara. que estaba dentro del Reglamento, disponindolo as.
SR. FERRARA MARINO: S. S. est equivocado sobre Pero es ms, no se trata de una modificacin regla-
la. prescripcin reglamentaria. mentaria, el seor Omelio Freyre debiera saber que
Ahora, no puede ser el desconocimiento. La prime- esa no es una modificacin reglamentaria, y por qu
ra. vez que tuve el honor de -presentar esta mocin, no es esta una modificacin reglamentaria?
habl ante la Cmara, expres mis ideas con prece- Sn. FREYRE CISNEROS (OMELIO) : Yo creo que adi-
dencia en otra Cmara, la anterior este perodo eionar es modificar. Esa es la. nocin que yo tengo de
congresional, hice la misma labor, iguales m'anifesta- ese verbo.









8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Sn. FERRARA M",RINO: No es modificar; es regular Representantes, si no hubiera hecho el Sr. Ferrara,
algo que no se limita slo la Cmara, reglamentario ciertas alusiones, no mi modesta persona, que en
es todo lo, que sirve nuestro derecho interno, que la forma en que las ha hecho me obligan mi eterna
no.pase los lmites de esta Cmara, pero cuando pasa gratitud, sino distinguidos compaeros por cuyo
los lmites de esta Cmara algo que obliga, no sola- reclamo iniciativa, yo tena el gusto de terciar en
mente la Cmara, sino que obliga tambin al Sena- este debate.
do y que tambin obliga al Ejecutivo, entonces no No es ni puede ser que sustrayndome yo la situa-
puede ser modificacin reglamentaria. cin general de los compaeros, venga intervenir en
SR. FREYRE CISNEROS (OMELIO) : Eso piensa S. S. esta cuestin, tratando precisamente de demostrar
SR. FERRARIA MARINO: En la cuestin de que se que la conozco para recabar respecto de ella un tiem-
trata no hay modificacin reglamentaria, hay algo que po y estudio que ella: no tiene. Ya hemos dicho reitc-
en cierta parte se aadir nuestro procedimiento, radamente mi distinguido compaero el seor Freyre
como, por ejemplo, la Ley de Relaciones. La Ley de y. yo que no hemos hecho ms que sealar las difi-
Relaciones viene modificar procedimientos de esta cultades y eseollos que ese problema planteado por el
Cmjara, pero es acaso el precepto de la Ley de Re seor Ferrara tiene, ya hemos indicado como precisa-
laciones pesar de la colaboracin intelectual que mente la presencia de esas dificultades d orden legal
yo he entregado mis distinguidos ami'gos ? Acaso reno y no el improvisado que nosotros podemos tener
lo de la Ley de Relaciones va formar parte del Re- para haber intervenido esta tarde -en este debate.
glamento? No est por encima del Reglamento? Y o l que sostengo ,es que aunque es cierto que esa
Y para aceptar discutir y modificar se sigue mocin ha estado durante varios meses en la Orden
un procedimiento distinto al que. se sigue para del Da, conociendo como conozco al seor Ferraria,
la Ley para las mociones importantes? No, ei maestro en estos procedimientos y en los que en esta
procedimiento que se sigue para el Reglamen- Cmara se siguen, comprendo que l sabe perfecta-
to? Y es ms; S. S. ha ledo un artculo. Yo no lo mente que aunque los Representantes cumpliendo co-
tengo presente. Desde luego afirmo que S. S. est mo cumplen cada uno con su deber preparen el es-
equivocado. Por qu ? Porque no hay necesidad de te- tudio de las cuestiones para el mom'ento de ser deba-
irer el Reglamento presente cuando se conocen las tidas en la Cmara, ocurre com o nos ocurre los abo-
principios generales en que se informa el Reglamento. gados cuando preparamos la vista de un pleito y se
La Comisin puede proponer, modificaciones regla- suspende por cualquier motivo, al nuevo sealamien-
mentarias. Esto debe decir a:quel artculo. Pero le to, al nuevo inicio de la cuestin hay que refrescar las
quita la libertad al Representante que tiene la su- ideas, hay que consultar los textos, hay que ver la
prema iniciativa de las leyes que son mucho ms altas jurisprudencia, hay que orientarse de nuevo.....
que el Reglamento, que tengan en un momento dado SR. FERRARA xMARINO: Me permite una interrup-
tambin la iniciativa reglamentaria ? Vea, pues, como cin ?
S. S. ha interpretado de mala mianera aquel Regla- SR. SNChEZ DE FUENTES: Con mucho gusto.
mento. SR. FERRARA MARINO: Para preguntar la Pre-
SR. FREYRE CISNEROS (OMELIO) : Estamos de acuer- sidencia si ha sido impreso y repartida en el da de
do con la filosofa del precepto..... ayer antes de ayer.
SR. FERRARA MARINO: Casi, casi, filosofa mietaf- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se imprimi
sica, Sr. Omelio Freyre. y reparti cuando fu presentada por el seor Fe"
No; la Comisin de Gobierno puede proponer las rrara.
enmiendas y alteraciones que entienda deben introdu- SR. SOTO CALDERN: lRuce un ao.
cirse en el Reglamento, pero el Representante puede SR. FERRARA M'.RINO: Entonces fu,culpa de la, Je-
proponerlas la Cmara directament, para que sta fatura del Despacho, que debi mandarla imprimir
miodifique el Reglamento. No hay, pues, nada anti- y repartirla.
rreglamentario en la mocin; no hay nada que se SR. PRESIDENTE (GONILEZ- LANUZA) : 'Cada vez
oponga al Reglamento, hay solamente el deseo de que que se incluya algo en la Orden del Da hay que im-
vaya una Comisin. Yo repito lo que he dicho otros primirlo y repartirlo ?
das: Estn impidiendo la nica medida de economa SR. FERRARA Mh\RINO: S seor, cuantas veces sean
y de buen Gobierno que se puede dictar en miateria las lecturas.
financiera, los Representantes del actual Gobierno. No SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Eso jams
tengo ningn inconveniente: mi responsa'bilidad es se ha hecho en la Cmara.
solamente de reflejo, la primera responsabilidad la Su. SNCHEZ DE FUENTES: Yo creo que no debe preo-
tienen los hombres que estn en aquel lado; no quie- tupar eso, es un detalle que no tiene importancia.
ren esta medida, quieren que sigan los gastos pblicos, Estoy casi seguro de que aunque se hubiera repartli-
que se siga gastando en esta Cmara para que se acu- do ayer impreso, hubiera surgido el inters de evi-
mulen millones tras millones en las obligaciones del tar el debate, y hubiera habido que provocarlo porque
Estado, desean que no se pongan trabas los gastos esa trascendencia no determina la posible solucin de
especiales, que no haya un Presupueto fijo para que todos esos problemias que determina la mocin en -el
el pueblo conozca la verdad. Pues que venga, ya yo da de hoy.
he cumplido con mi deber, repito, el timn del Estado SR. FERRARA MARINO: Es cuestin de refrescar na-
est en vuestras manos, nosotros somos solamente co- da ms.
rolarios, apndices, os podemos seguir, os podembs SR. SNCHEZ DE FUENTES: Pe6r S. S. sabe que el
ayudar, no quereis nuestra ayuda, buena, honrada y refresco muchas veces determina ampliacin de los
sincera, vuestra ser la responsabildad. conocimientos.
SR. SNCHEZ DE FUENTES: Pido la palabra. Yo quiero que conste en primer lugar que el seor
SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Tiene la pa- Freyre y yo estamos en las mismas condiciones que
labra S. S. los dems compaeros, que agradecemos desde luego
SR. SNCHEZ DE FUENTES: No hubiera pedido la las frases afectuosas del seor Ferrara, pero conste,
palabra' por segunda vez, Sr. Presidente y seores el ligero examen no supone ms que esa cultura gene-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 9

ral de la que es un exponente tan valiosissimo el seor pueblo que tanto derecho tiene que se le suministre
Ferrara en esta Cmara. Pero no es eso de lo que se bien y cumplidamente. Y que no hay en ella asomo
trata. Se trata de algo que tiene una cierta conexin de oposicin, lo determina el que yo modifique mi
con la Carta Fundamental, de algo que est determi- proposicin en el sentido de que pase una sola Co"
nado en la Constitucin, y eso es lo que yo me re- misin y que pase aqulella de que es miembro el
feria cuando anteriormente interrumpiendo al seor doctor Ferrara, y que se me fije un trmino para s;i
Ferrara deca que lo que haba de mi parte era falta estudio y emisin de dictamen; y de esta manera ha-
de egoismo, porque no quera realizar yo lo que los bremos cumplido, todos con nuestro deber: el doctor
dems podan realizar, estudiando esta cuestin y vo- Ferrara elocuentemente defendiendo sus puntos de
tndola conciencia. Este razonamiento, del que todos vista con la 'veza, con el ardor y con la brillantez
estamos en el mismo caso y en la misma necesidad de que le son propias y peculiares, y nosotros defendien-
estudiar la cuestin planteada por el Sr.. Ferrara, y do tambin los fueros de una mayora que tiene que
refutar con toda la eny-ga con que refutar se deben, estudiar y hacerse responsable de esas grandes res-
los cargos de obstruccionismo, es lo que me ha llevado ponsabilidades que l se refera, y todos al final coo-
ocupar la atencin de la Cmara. Ya nosotros hemos perando en una obra de dignidad, de justicia y eco-
declarado que participbamos de las ideas del doctor noma y de orden de los gastos pblicos habremos
Ferrara en lo absoluto, ya hemos dicho que entende- cumplido, cada uno, segn su conciencia, pero todos
mos que es conveniente y es oportuna la mocin que por igual, nuestro deber de representantes del pas.
hace sobre la ordenacin de los gastos pblicos; no SR. FERRARA MLARINO: Si la proposicin incidental
puede por lo tanto suponerse que nosotros tenemos el es apoyada por dos seores Representantes, yo retiro
propsito de llevar eso una Comisin para enterrar toda, oposicin.
lo all, que esa sera la obstruccin. Yo he hecho una SR. CSPEDES CASADO: El artculo 107 no exige que
proposicin por virtud de la cual poda ir dos Co- sea apoyada, al contrario, dispone que se acuerde sin
misiones, la restrinjo, que no vaya ms que la de discusin.
Justicia y Cdigos de la cual es miembro distinguid- SE. FERRA~RA ARINO: Pido la palabra.
simo el doctor Ferrara, donde podr cooperar al dic- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Tiene la pa-
tamen que se dicte para traerlo la Cmara y sacarlo labra el seor Ferrara.
victorioso. Y yo debo decir que no se le puede atribuir SR. FERRARA MLARINO: Yo creo que sera ms hbil
un cargo la Presidencia porque ha puesto discu- dejar al Presidente aplicar el Reglamento porque nos
sion esa nocin, y que es en contra del Reglamento exponemios errores como el que comete en estos m-
la.solicitud que nosotros hacemos, el doctor Ferrara mentos el seor Cspedes. Dice el artculo (Lee). Esto
lo sabe. En cualquier debate, en cualquier momento, cuando se presenta la proposicin entonces lo que hace
en cualquier circunstancia se puede pedir la suspen- el Presidente habitualmente lo puede hacer un seor
sin, se puede presentar una proposicin incidental, Representante y no da motivo discusin; pero aqu
y esa es la que ha puesto votacin la Presidencia, se trata de aplicar otro artculo, al que haca alusi'Sn
dentro de las cuales est seguramente segn el articu- con mucha exactitud el seor Snchez Fuentes, que
lo 97 del Reglamento, el mandar el asunto de que st trata de las proposiciones incidentales. En mi Regla-
trata una Comisin segn el inciso octavo del refe- mento, que es el que est en vigor, es en el artculo 48..
rido articulo. De manera que la solicitud es reglamen- SR. SOTO CALDERN: No, no es ese el que est en
taria, la Presidencia ha cumplido el Reglamento, que vigor, es otro nmero.
pase cualquier Comisin y yo... R. FERRARA ilARINO: La diferencia es de inmero,
SR. FERRARAI iARINO: Mle permite una interrupcin? pero no de palabra. Yo deseara que el seor Soto co-
SR. SNCHEZ DE FUENTES: Permitida. nociera menor los nmeros y ms las palabras del Re-
SR. FERRARA MARINO: Yo no afirmaba que su seo glamento. Y dice este artculo que tiene otro n-
ra hubiese hecho una proposicin antireglamentaria, mero, dice as el 98: (Le da lectuira). Que eso no es
no, yo me defend del cargo que me haca el Sr. Frey- un pase Comisin, ni est en el octavo, segundo,
re afirmando que era antireglamentario discutir ir- la de suspensin de un debate. Me va perdonar el
mediatamente la proposicin. Sr. Presidente y los Sres. Representantes: sino se
SR. SNCHEZ FUENTES: Yo entenda .que S. S. ha- abriera el debate, sino se supusiera abierto el debate,
ba manifestado que de ninguna manera se poda... sera contrario al Reglamento el enviarlo una Co-
SR. FERRARA MARINO: No, no, solamente lo signifi- misin, porque dice que se leer y discutir por su or-
caba! no ha sido apoyada por dos seores Represen- den las proposiciones, etc., que estn en la Orden del
tantes. Da, como esta mocin. De manera que para no dis-
-SR. SNCHEZ DE FUENTES: .S lo ha sido; S. S. se cutir y para no violar el Reglamento, ya que suspen-
refera la colaboracin que tenemos, pero ya ve dce el debate, pues el pase Comisin supone la sus-
su seora que haba nmero bastante para apoyarla, pensin del debate, entonces se necesita que sea apoya-
Sintetizando como haba dicho este respecto quiero da por dos Sres. Representantes, esta ha sido la prc-
salvar esto, que he respondido un clamor de com- tica constante, la interpretacin que siempre se ha
paeros y amigos inspirados en los mismos deseos del dado y lo nico que se puede suponer de la lectura
seor Ferrara, que he sentido la necesidad de que pa- del Reglamento.
sara una Comisin, y que no hay asomos siquiera de SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Me permiti-
obstruccionismo, que estoy completamente al lado del r la Cmara algunas declaraciones ya que se han
doctor Ferrara en la necesidad imperiosa que senti- opuesto reparos la conducta de la Presidencia
mos de ordenar nuestra hacienda y de reglamentar A m me pareca la mocin de tal naturaleza, que
nuestro crdito, de no votar cosas intiles, de no vo- la estimaba comprendida en el artculo 86 del Regla-
tar leyes las cuales estn votadas previamente, de no mento; y por eso, antes de ponerla, discusin, aun
crear dificultades al Tesoro Pblico para la buena cuando en la Orden del Da diga'que debe ponerse
administracin de esa cosa pblica que como l dice discusin lo expres; pero habindose opuesto el seor
no es nuestra ms que por que la adminiistramos en Ferrara, manifest que en virtud de la oposicin del
relacin con el Ejecutivo; pero es ciertamente de ese doctor Ferrara, abra el debate y conced este efecto








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES

la palabra al doctor Daz Pardo que habl pura y SR. SNCHEZ DE FUENTES: Por cuntos das le pa-
siiplemente para preguntar sobre una enmienda. Y rece bien al Sr. Ferrara.
entonces, el seor Snchez Fuentes solicit el pase SR. FERRARA MARINO: No se la la cantidad de das
Comisiones de la mocin. Segfn el artculo 86 las que necesite el seor Snchez Fuentes para estudiar
miociones la primera vez que se presentan, se les da esto.
lectura y se reparte copia entre los Sres. Represen- SR. SNCHEZ FUENTES: Veinte das..
tantes y se inserta en la prxima Ordn .del Da y sino SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Se pone
fuera posible en lugar preferente de las sucesivas. En votacin.
la ocasin primera en que le di lectura no fu inserta, SR. FERRARA EMARINO: Se suspende entonces ei
da inmediatamente; pero si creo que lo fu en una de debate ?
las sesiones de la anterior legislatura. Ahora al recla- SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : Toda propo-
mar el doctor Ferrara que se incluyera en la Orden sicin incidental de pase Comisiones implica la sus-
del Da como anteriormente haba sido leda se inser- pensin del debate.
t para su discusin, lo que no impide la aplicacin SR. FERRARA MARINO: Debe ser apoyada por dos
del artculo 86 que despus del 85 indica que la C- Sres. R.epresentantes.
mara considerando una mocin de transcendencia SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : El Sr. Ome-
puede enviarla una Comisin. Ahora, la materia lio Freyre ha declarado que l y el seor Cspele.s
est regulada en el Reglamnento. Un artculo declara apoyan, la proposicin incidental presentada .por el
que estas proposiciones incidentales pueden presentar- seor Snchez de Fuentes. Se pone, pues, votacin.
se en el curso 'de un ,debate. Abierto el debate el seor Los que estn conformes con la proLposicin incidental,
Snchez Fuentes presentaba la proposicin incidental se servirn ponerse de pie.
octava, la que no requiere que se presente por escrito,
sino verbalmente; segn el artculo 99 la tercera, so- (Los seores Representantes en mayora se ponen
lamente debe ser presentada por escrito entendienao de pie).
que se trata de la suspensin de los preceptos regla- Aiprobado.
mentarios. Y comno no he entendido que se trata de la Pasar la Comisin de Justicia y Cdigos para
suspensin de un debate, porque aunque el pase que dictamine dentro del trmino de quince das.
Comisiones imiplica la suspensin del debate, de las En la sesin anteriormente se rompi el quorum en
dos cosas habla por separado el Reglamento, que no los momentos en que se someta votacin nominal
dice de la suspensin .del debate con pae no Co- la totalidad de uno de los particulares que se refiere
misiones, el Reglamento habla del pase Comisiones el Proyecto de Ley que figura en la Orden del Da. Por
coino el de una mocin distinta la de suspensin del esa razn es por lo que no se ha dado cuenta de las
debate y las aleja tanto, que la una le da el nmero distintas solicitudes de alteracin de la Orden del
3 y la otra el octavo. Da y suspensin de preceptos reglamentarios, porque
Pero no podemos ponernos discutir una mocin creo debe procedere primero repetir la votacin in-
intil, puesto que el Sr. Freyre ha secundado la del dicada. Se pone, pues, votacin nominal la totalidad
Sr. Snchez de Fuentes y el Sr. Cspedes ha declarado del Proyecto de Ley sobre el dictamen de la Comisin
que la apoya; si eso fuera necesario era bastante para de Justicia y Cdigos la Proposicin de Ley miodifi-
ponerla votacin. cando varios artculos de la Ley Orgnica del Poder
La Presidencia, lo nico que, de acuerdo con una Judicial. Los que estn confornies con la totalidad de
prctica. constante no ha aplicado el artculo sptimo dicho Proyecto de Ley se servirn contestar que s, los
del Reglamento al dejar diseutir con amplitud, porque que no estn conformes se servirn contestar que no.
estima que solo en virtud de una amplia discusin pue-re ps
de la Cmara llegar al conocimiento de cosa de tanta (El Secretari, Sr. Barreras, pasa lista).
importancia como la cuestin actual. Pero dispuesto SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZ&) : Algn seor
entrar siemtpre en este sentido, en el Reglamento Representante ha dejado de votar.
cuando se trata de discusiones como la de la sesin (Silencio).
pasa;da cada vez que algn Represenanante lo requiera Pues ha ocurrido esta tarde lo mismo que la tarde
Estimo por tanto que se puede someter votacin anterior. Solo 40 seores Representantes han contes-
la proposicin incidental -del seor Snchez de Fuen- tado la votacin.
tes que consiste en que la. mocin pase la Comisin Se levanta la sesin.
de Justicia y Cdigos. (Eran las cinco, y veinte).








Rambla, Bouza y C.a, Obispo 33 y 35.-Habana,




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Last updated October 10, 2010 - - mvs