Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00525
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE SESIONES

DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA

SEXTO PERIODO CONGRESIONAL

SEg-U NsDA LEGISLATUI:RA

VOL. XX HABANA, 5 DE NOVIEMBRE DE 1913 NUI. 1


Cmara de Representantes


Primera sesin ordinaria.-3 de Noviembre de 1913


Presidente: Seor Jos Antonio Gonzlez Lanuza
Secretarios: Sres. Alberto Barreras
y Nemesio Busto

SUMARIO
A las tres y veinticinco minutos de la tarde se abre Santos Vaquero y Wifredo FIernndez excusan su
con la sesin, la segunda legislatura del Sexto Pe-. asistencia por enfernmedad.-Lectura del Mensaje
rodo Congresional.-Los Sres. Gmez Rubio, Lasa, Presidencial.

SR. PRESIDENTE: (GONZILEz LANUZA) : Se va pa- Representante Sr. Collantes y tambin le ha enviaao
sar lista el Sr. Julin Betancourt en el sentido de hallarse en-
(El Secretario Sr. Nemesio Busto la pasa) fermo y no poder asistir la Cmara. Este es el moti-
yo por qu no han concurrido esta sesin.
Han contestado la lista 64 seores Represen- Lectura del Mensaje Presidencial.
tantes. SR. SECRETARIO (A. BARRERAS) : (Leyendo)
Hay, pues, el qnorum necesario. Se abre la sesin.
(Son ias 3 y 25.) AL CONGRESO:
Lectura del Mensaje Presidencial. Dispone la Constitucin en el apartado 4.0 de su
Antes de leerlo debo dar cuenta de haber recibido artculo 68 que al principio de cada Legislatura de-
tres comunicaciones. una del Sr. Gmez Rubio, quien ber el Presidente -de la Repblica presentaros un
manifiesta que por, razones de orden particular, fa- Mensaje referente a los actos de la Administracin,
miliares, de enfermedad, no puede concurrir a la C- demostrativo del estado general de la Repblica, y
mara; otra del Sr. Lasa que se encuentra en nEuropa, que contenga la recomendacin de las Leyes y Reso-
sometido un tratamiento mdico; y otra del Sr. San- luciones que crea necesarias tiles.
tos Vaquero que tambin se encuentra enfermo. Estas En cumplimiento de este grato deber dirijo al
se han recibido por escrito. Adems el Sr. Wi'fredo Congreso, en este da solemne en que reanuda sus
Fernndez ha enviado recado verbal por medio del provechosas tareas, mi cordial saludo; congratulndo-









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

me, ante todo, de que, merced a la proteccin del que introdujo sustanciales modificaciones no autori-
Todopoderoso, haya gozado la Repblica en el pe- zadas por la Ley en la aludida concesin, quedando
rodo a que he de referirme, los beneficios de la paz repuesto el asunto al estado que tena antes de dic-
y tranquilidad, a pesar de la natural viveza de tarsc el referido Decreto 510 hasta tanto que se re-
las contiendas polticas en todo pueblo libre, junta- solviera por el Congreso, al que habr de dar cuenta
mente con los de una prosperidad bastante general, por medio del oportuno Mensaje .especial, con rela-
no obstante las desfavorables circunstancias en que cin de los antecedentes, para que determine lo que
por causas ajenas a nuestra competencia se encuentran estime conveniente.
algunas de sus principales fuentes de riqueza. La investigacin a que cre de mi deber someter
El estado general de la nacin es satisfactorio. La despus a dicha Compaa, me condujo bien pronto
salud pblica, por efecto del solcito cuidado de al convencimiento de la manifiesta ilegalidad de su
nuestras autoridades sanitarias y de los constantes constitucin y funcionamiento, en cuya virtud dict
progresos de la Higiene, presenta a la consideracin el Decreto nmero 532, de 4 de Agosto ltimo, en e!
del mundo culto resultados estadsticos verdadera- que resolv que no habindose organizado dicha
mente halagadores. El orden y el respeto a la Ley Compaa.con arreglo a las leyes del pas, segn ter-
han imperado e imperan con general beneplcito, sin minantemente prescribe el artculo 1.0 de la Ley de
que se registre perturbacin alguna digna de meneio- 20 -de Febrero de 1911, no era ni poda seguir siendo
narse ni an en medio de excitaciones polticas ms o considerada' como tal concesionaria; que, en conse-
menos justificadas, y de esas oposiciones de intereses cuencia de lo que precede, el Secretario de Hacienda
que suelen producirse en la vida industrial de nues- suspendiese desde el citado da 4 de Agosto la en-
tro tiempo bajo la forma de huelgas o paros de ma- trega a la mencionada Compaa de-las cantidades
yor o menor duracin. Acrecintanse sin cesar la que se recaudasen por el impuesto de derechos y
riqueza y el crdito del pas, claramente demostrados mejoras de puertos; que el Secretario de Obras P-
en el aumento extraordinario de las recaudaciones del blicas procediese a hacerse cargo de todas las obras
Tesoro, en el de las cifras del comercio exterior que que hasta dicho da se hubiesen realizado para el
contina su magnfico desarrollo, en la importacin de Estado por la Compaa en los distintos puertos de
los capitales circulantes que en todo el territorio na- la Repblica, debiendo los funcionarios que para ello
cional establecen o amplan fecundas explotaciones, designase hacer constar en actas el estado y la cuan-
en todoslos signos que pueden revelar el progreso ta de las obras efectuadas, y ordenase su tasacin,
econmico de un pas. proponindome las medidas que juzgue convenientes
Las dificultades con que tropieza la gestin del Go- para conservar y continuar dichas obras hasta lle-
bierno son, por fortuna, de fcil resolucin si el Con- varlas a feliz trmino, bien para que las acordase yo
greso tiene a bien prestarle su poderosa coopera- como depositario del Poder Ejecutivo, si estuviere
cin. Para zanjarlas sin prdida de tiempo hube de en mis facultades, bien para que diera cuenta al
convocarlo en dos distintas fechas a sesiones extraor- Congreso Nacional, a fin de que dicte la resolucin
dinarias; mas por falta de "qu6rum" legal no pudo que corresponda; que el Secretario de Justicia pro-
reunirse sino muy breves das, para tratar del objeto cediera con vista de todos los antecedentes a estable-
de la primera convocatoria, y ni uno solo para deli- cer por s mismo o por medio del Ministerio Fiscal
berar sobre las materias indicadas en el segundo. los procedimientos correspondientes para que se de-
Cmpleme ratificar y reproducir, para todos los clare judicialmente la caducidad nulidad de la es-
efectos que procedan, las recomendaciones conteni- critura de constitucin de la Sociedad Annima de
das en mis Mensajes de 22 de Julio y 8 de Octubre que vengo tratando, denominada "Compaa de los
ltimos. Puertos de Cuba", y establecer las demandas que
En estricta observancia del deber que me incumbe procedan para reclamar, a nombre del Estado, las
de velar sin descanso y con firmeza por los intereses sumas que, en exceso del costo de dichas obras, tenga
pblicos, dispuse la cuidadosa revisin de los contra- aqulla percibidas, sin perjuicio de promover igual-
tos sobre servicios y concesiones de inters general mente los procedimientos de cualquier ndole que
que haban sido objeto desde su otorgamiento de seve- fuesen necesarios para la mejor defensa de los de-
ra crtica, y que, a juzgar por sus trminos y condicio- rechos del Estado y para la persecucin y castigo de
nes, podan resultar ilegales o lesivos para el Estado. cualquier delito que se haya cometido en relacin con
En- todos estos casos he procurado guardar la me- dicha concesin para el dragado y mejoras de los
sura y circunspeccin ms severas, teniendo en cuen- puertos de Cuba.
ta las empresas que se destinan al fomento de la ri- Todo lo dispuesto en esta resolucin ha sido cum-
queza y prosperidad del pas; pero sin retroceder ja- plido y los procedimientos administrativos y judi-
ms ante las exigencias del respeto debido a nuestras ciales que orden estn. ya en curso, habindose re-
leyes y a la moralidad social. suelto -a favor de la validez del Decreto a que me
Por ser necesario, como oportunamente hice cons- contraigo los recursos de inconstitucionalidad pro-
tar, que la accin legislativa complete en su da, esa movidos por los interesados en la Compaa.
obra de depuracin y rectificacin, he -de llamar la De acuerdo con las declaraciones contenidas en el
atencin del Congreso sobre los efectos de mis De- programa poltico con que acud a la contienda
cretos nmeros 246 y 522, derogatorio el primero del electoral, entra en mis propsitos atender, en todo
510, de 12 de Mayo de 1913, y relativo el segundo a lo que sea de justicia,.las necesidades de las clases
la ilegalidad de -la Compaa de los Puertos de Cuba, trabajadoras, y facilitar, a ese efecto, la resolucin
coricesionaria de las obras para el dragado y mejora de los problemas que ms puedan interesarlas.
de los :de esta Isla, con aparente sujecin la Ley Ratificando las declaraciones que hizo, con mi
de 20 de Febrero de 1911. Por mi referido Decreto acuerdo, en ese sentido, el Secretario de Estado, que-
nmero 246 declar nulo, sin ningn valor ni efecto d ya resuelto que el Gobierno de Cuba se adhiera,
el'de 12 de Mayo del corriente ao (nmero 510). como lo estn los Estados Unidos de Amrica y casi









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 3

todos los de Europa, a la "Asociacin Internacional mantiene el Gobierno de la Repblica con todas las
para la proteccin legal de los trabajadores", que naciones, especialmente con aquellas que tienen
tiene su asiento en Suiza, y este primer paso, que constituida su representacin diplomtica en esta ca-
permitir Cuba compenetrarse con los pases de pital.
mayor cultura, en un movimiento cientfico de refor- Continan con toda la posible actividad las nego-
mas sociales, esencialmente cristiano y progresivo, ciaciones pendientes con los Gobiernos de Francia,
fu seguido por otra resolucin, tambin adoptada Alemania y la Gran Bretaa para el definitivo arre-
en Consejo de Secretarios, modificando el Reglamen- glo de las reclamaciones a que pretenden tener de-
to de la Ley de 4 de Mayo de 1910, para que se res- recho por daos y perjuicios de sus respectivos na-
pete debidamente el lmite racional de las horas de cionales en la guerra de Independencia.
trabajo, en los establecimientos a que dicha Ley se En Audiencia Pblica y con el ceremonial de es-
refiere. Del mismo modo se estudia la formacin de tilo fueron recibidos, el 11 de Julio del corriente
un Reglamento para que se cumpla la Orden nmero ao, Su Excelencia el seor don Alfredo de Mari-
71 -del Gobierno Militar, fecha 12 de Marzo de 1901, tegui y Carratal, Enviado Extraordinario y Minis-
contentiva de la tarifa mnima del trabajo de los tro Plenipotenciario de Su Majestad Catlica; en 8
estibadores, satisfaciendo en cuanto se pueda con pro- de Agosto ltimo, Su Excelencia el seor don Raoul
cedimientos estrictamente legales, las aspiraciones de Regis de Oliveira, Enviado Extraordinario y Minis-
una clase trabajadora que reclamaba -esas soluciones tro Plenipotenciario de la Repblica de los Estados
en justicia; y en este mismo orden de ideas, tenien- Unidos del Brasil; y. en 9 del propio mes y ao, Su
do en cuenta que la Administracin pblica, para Excelencia el seor William E. Gonzles, Enviado
mejor satisfacer sus deberes nacionales, necesita aten- Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de los
der separadamente todas las grandes manifestaciones Estados Unidos de Amrica.
de la vida prctica del pueblo en general, y que, as En Audiencia Privada fu recibido el 27 de Agos-
como. los problemas de la riqueza, tienen, general- to ltimo, Su Excelencia el seor Bari von Buch,
mente, para su tratamiento adecuado desde el Poder Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario
Ejecutivo Nacional, una Secretara de Agricultura, en Misin Especial de Su Majestad el Emperador de
Comercio y Trabajo que los atiende, es procedente Alemania, designado para sustituir al Ministro se-
que los problemas del proletariado sean tambin ade- or Pauli que, en uso de licencia concedida por su
cuadamente atendidos en un Departamento propio, Gobierno, se ausent del pas.
tal como lo requiere la creciente magnitud de dichos Han sido acreditados en la forma de estilo por los
problemas, he credo oportuno sugerir al Congreso Gobiernos de las Repblicas de China y de Hait,
la conveniencia de crear una Secretara del Trabajo con el carcter de Encargados de Negocios, Sus Se-
y de Reformas Sociales, la cual, sobre estar hoy orias Lynn Tong Syh y Candelon Rigaud, quienes
requerida por su carcter tcnico en la Administra- fueron reconocidos con el expresado carcter el 5 de
cin pblica, para hacer posible en esa vastsima Julio y 13 de Agosto ltimo, respectivamente.
importante materia, un plan nacional conforme a las Desde el 20 de Mayo del ao. actual hasta la fecha,
exigencias ineludibles del Estado moderno, est ade- se ha concedido por el Ejecutivo el Exequtur a cin-
ms acreditada por la experiencia de otros pases y co funcionarios consulares extranjeros; habilitndo-
tiene tambin, entre nosotros, el precedente de ls para el ejercicio de las funciones propias de su
haberse presentado en la Camara y estar pendiente cargo; y por el Secretario de Estado, durante ese
de discusin un proyecto de Ley relativo la crea- perodo y con el mismo fin, dos Autorizaciones de
cin de dicho organismo; no requirindose al efecto, Estilo a funcionarios de dicho carcter.
aumento extraordinario en los gastos pblicos, a cam- Han sido cancelados igual nmero de Exequturs
bio de una organizacin efectiva en servicios adminis- y Autorizaciones.
trativos que redundaran en gran provecho de las cla- Con motivo del advenimiento del actual Gobier-
ses necesitadas y del pas en general. no, el 20 de Mayo prximo pasado, se dirigieron a to-
En otros lugares de este mismo Mensaje recomien- dos los Soberanos y Jefes de Estados las correspon-
do la adopcin de medidas eficaces en beneficio de dientes notificaciones por medio de Cartas Autgrafas,
las clases trabajadoras y provecho general del pas. las cuales han sido contestadas oportunamente. El
Profundamente identificado con las necesidades y actual Gobierno est, por tanto, reconocido en debida
aspiraciones de las clases productoras en cuyo seno forma por todas las Potencias y sostiene con las mis-
constantemente he vivido, conozco el anhelo que de nmas las ms cordiales relaciones; muy especialmente
Santiguo las agita de ver resuelto el arduo problema con los Estados Unidos de Amrica, que, en demos-
de la reforma monetaria y establecidas instituciones tracin del vivo inters y de las simpatas que sien-
de crdito que puedan y deban prestarlts el mismo ten por la Nacin Cubana y su Gobierno, enviaron
poderoso concurso de que les son deudGras en las ms una Misin Extraordinaria para que los representa-
prsperas naciones la Agricultura y la Industria. Re- se en las ceremonias de mi instalacin presidencial.
comiendo con, vivo inters al Honorable Congreso la He seguido con gran inters y prestado la.mayor
preferente consideracin de estas graves materias, sin atencin al problema de las nuevas Tarifas Aduane-
perjuicio del atento estudio que me propongo dedicar ras de los Estados Unidos de Amrica, en relacin
a la mejor manera de satisfacer tan justificadas as- cn el Tratado de Reciprocidad Comercial existente
piraciones, y que me permitir, confiadamente lo es- entre Cuba y dicha Repblica, dedicando el Gobier-
pero, dirigirme en breve al Congreso acerca de estos no sus mayores cuidados al estudio de tan delicado e
particulares, en. trminos ms definidos, importante problema, en el que ha sido secundado de
manera brillante y eficaz por el seor Ministro de la
ESTADO. Repblica en Washington, que ha practicado con buen
xito imltiples gestiones para procurar que nuestros
Amistosas en alto grado son las relaciones que derechos fuesen tenidos en cuenta al redactarse en









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

forma definitiva las expresadas tarifas. Confo en habr de producir los resultados beneficiosos que lo
que estas gestiones originarn nuestra produccin aconsejaron.
mayores ventajas en un prximo porvenir. Encuntranse pendientes de aprobacin el Tratado
Habiendo sido invitada la Repblica adherirse de Amistad, Comercio y Navegacin celebrado con la
al Plan de la Paz Universal, propuesto por el Honora- Repblica Peruana; y el concertado con los Estados
ble Secretario de Estado de los Estados Unidos de Unidos de Amrica rescindiendo parte de los Conve-
Amrica, seor W. J. Bryan, y considerando que tan nios de 16 y 23 de Febrero y 2 de Julio de 1903, re-
feliz iniciativa propende al mejoramiento moral y ma- lativos terrenos y aguas en Guantnamo y Baha
terial de las Naciones, hice saber al Gobierno America- Honda.
no por medio de su representante en esta capital, que Continan en tramitacin las negociaciones enta-
el de Cuba est dispuesto suscribir un Convenio de bladas para la celebracin de Convenios que regulen
esa ndole con aquel pas, convenio que, en su opor- el Cambio de giros postales entre Cuba y los Gobier-
tunidad, ser remitido al Senado, en cumplimiento del nos de Inglaterra, Colonias Britnicas de las Anti-
precepto constitucional que as lo establece. llas, Islas Bahamas y el Reino de Italia.
Ha sido objeto de especial atencin por parte del Se hallan en estudio proyectos de Convenio para
Gobierno la reorganizacin de nuestro servicio diplo- el Canje de Bultos Postales entre Cuba y los Estados
mtico y consular, para la cual fu necesario dispo- Unidos de Amrica, Costa Rica, Guatemala, Blgica,
ner el traslado y ascenso de varios funcionarios, pres- Chile, Inglaterra, y uno especial de la misma ndole
cindir de los servicios de algunos y aceptar las re- con los Estados Unidos de Venezuela.
nuncias presentadas por otros. Se encuentran en estudio un tratado comercial con
Slo resta al Gobierno en este particular llamar la Repblica de Chile, y un Convenio Consular entre
la atencin del Congreso hacia la conveniencia de le- Cuba y los Pases Bajos; as como la conveniencia de
gislar respecto de la forma del ingreso en los Cuerpos adherirnos a la Convencin para la proteccin de la
Diplomtico y Consular, y de la inamovilidad de los Propiedad Industrial, firmada en Washington el 2
fu'ncionarios de uno y otro, que no estn compren- de Junio de 1911; a la Convencin Radiotelegrfica
didos en el Servicio Clasificado. de Londres; al Convenio Internacional de la Hora
Igualmente se estudia la mejor organizacin de la de Pars; al Museo Comercial, de Londres; a la Aso-
Secretara de Estado para que responda de manera ciacin del Fro, de Pars; a la Convencin relativa
adecuada a los fines propios de la misma; y en su a las Exposiciones Internacionales, de Berln, y al
consecuencia, y como medida preliminar, se ha crea- Protocolo de la misma.
do en la Secretara con carcter provisional, un Ne- El Gobierno de la Repblica ha recibido invitacin
gociado denominado-" Oficina de Informacin", cuyo para hacerse representar en diferentes Congresos,
objeto primordial es difundir en el extranjero cuan- Certmenes y Exposiciones de carcter Internacional;
tos datos informes relativos a nuestro pas, puedan entre otras, del Congreso de Reglamentacin Aduane-
darse a conocer, haciendo as una propaganda til y ra que se celebrar en Pars en 1914; del Tercer Con-
provechosa de los intereses cubanos; y, al mismo tiem- greso Internacional en Amrica, para el bienestar
po, excitar a nuestros Representantes Diplomticos y del Nio, que tendr efecto en Washington en 1914;
Consulares en el exterior, para que lleguen a conoci- del Congreso Cientfico Pan-Americano, que se efec-
Smiento de los Centros pertinentes cuantas noticias tuar en Washington en 1914; de la Exposicin Pana-
extranjeras puedan sernos tiles. Oportunamente se m-California, que tendr lugar en San Diego de Cali-
recomendar al Congreso la creacin definitiva de di- fornia en 1915; de la Exposicin Internacional Pa-
cha "Oficina de Informacin" y otras mejoras que nam-Pacific, que se celebrar en San Francisco de
estn en preparacin, en bien del mejor servicio de California en 1915; de la Exposicin Universal
la Secretara de Estado. que tendr efecto en Nueva Orleans en 1915, y de
La prctica ha demostrado que las diferentes Le- otras muchas que no cito para no ser prolijo.
yes, Decretos, disposiciones-,etc., que regulan las fun- Lo recaudado por nuestra representacin en el ex-
ciones de nuestra representacin diplomtica y con- terior por concepto de derechos consulares duranta
sular, por su carcter complejo o incompleto, resul- los meses de Mayo, Junio, Julio y Agosto ltimos,
'tan inadecuadas y deficientes. Por otra parte, el sin hace un total de $218,583.60 que, comparado con la
nmero de resoluciones que tuvieron eficacia momen- recaudacin de los mismos meses del ao prximo pa-
,tnea y han cado despus en desuso, producen tal sado, que fu de $194,448.38, seala una diferencia
estado de confusin, que las ms elementales razones de $24,135.22, que revela notable aumento en esa
de prudencia aconsejan imprimir un nuevo rumbo a renta.
ese estado de cosas, que tiene su explicacin en la JUSTICIA.
forma improvisada que hubo de adoptarse para crear
nuestros Cuerpos Diplomtico y Consular. Por tal Pasando a tratar de lo que al Departamento de
Rnotivo, se ha estimado necesario nombrar una Comi- Pasan a de1 que a Departamento de
otivo, se fha estimado necesario nombrar una Cuom- Juticia se refiere, creo de mi deber indicar al Con-
sin de funcionarios competentes de ambos Cuerpos, greso lu conveniente que sera realizar una reforma
presidida por el seor Subsecretario de Estado, para reso conveniente queseria realizar una reforma
que en la Secretara y bajo la inmediata direccin completa en el desempeo y funcionamiento de los
del seor Secretario, compilase todo lo que realmente Juzgados Municipales y de los Servicios del Ministe-
est en vigor sobre esas materias; y, clasificndolo rio Fiscal. Con respecto los primeros, debiera abo-
con orden cientfico y apropiado, preparase un Libro lirse en absoluto el sistema actual de su nombramien-
de Instrucciones para el uso de nuestros Represen- to que les da carcter poltico, ajeno, o, mejor dicho,
tantes en el exterior, que tendrn en 1l un elemento contrario la naturaleza de su funciones. Sera in-
valioso, para desempear con la eficacia del acierto dudablemente de mejores resultados para la buena
las funciones que les estn encomendadas. marcha de la Repblica que estos Jueces fueran to-
. Dicha Comisin despus de vencer infinitas dificul- dos Lefrados y que sus cargos constituyesen el grado
tades, propias de la ndole de esos trabajos, est pr- inferior y de entrada para la carrera judicial. Al
xima al trmino de su empeo, que, indudablemente, mismo tiempo pudiera ampliarse por lo que la ma-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

teria se refiere, los asuntos que hubieren de quedar que se encuentran paralizados por falta de consig-
sometidos'a la competencia de los mismos, dado que nacin.
su carcter de Letrados los pondra en condiciones GOBERNACION.
adecuadas para el despacho de muchos asuntos de
que hoy, por ser Jueces legos, no les es posible co- El orden pblico no ha sufrido alteracin alguna
nocer. en el territorio nacional. El bandolerismo se halla
Innecesario es decir que a cada uno de estos Juz- reducido a su ms mnima expresin, siendo insigni-
gados habra que dotarlos de su servicio especial de ficante el nmero de los individuos que, colocados
Secretarios, Oficiales, escribientes, alquiler de casa desde pasadas situaciones fuera de la Ley, vense obli-
y material, etc. Tambin sera necesario estudiar la gados a limitar cada vez ms sus depradaciones por
manera de que fueran debidamente sustituidos en los la tenaz persecucin de que son constantemente ob-
casos de enfermedad, licencia u otro cualquiera que jeto por parte de la Guardia Rural.
as lo exija; de la misma manera y por idnticas ra- Contra los juegos prohibidos se ha iniciado vigoro-
zones habra que modificar la forma de nombramien- sa campaa con la cooperacin del pueblo en todo el
to de los Fiscales de Partido. territorio de la Repblica, palpndose ya satisfacto-
A mi juicio, y sigo en este punto las indicaciones rios resultados.
que sobre el particular me ha hecho el seor Fiscal No estando concludo el registro de poblacin en
del Tribunal Supremo, debiera constituirse un esca- todos los Municipios a la terminacin del plazo esta-
lafn con funcionarios del Ministerio Fiscal, que co- blecido por la Ley de 31 de Enero de 1910, que mo-
menzase por el cargo de Fiscal de Partido, crendose dific lo prescripto en el artculo 39 de la Ley Or-
uno donde quiera que hubiese Juzgado, dndoseles gnica de los Municipios, hubo de conceder mi pie-
diversas categoras, segn la de los Juzgados que sir- decesor en la Presidencia de la Repblica, por medio
vieren y establecindose-las reglas para el ingreso y de su Decreto nmero 368, de 18 de Abril del co-
el ascenso. rriente ao, un plazo hasta 30 de Junio ltimo para
Segn se ha hecho constar oficialmente, por mi or- que los Alcaldes Municipales concluyesen el Registro
den, la criminalidad ha aumentado en estos ltimos de Poblacin de sus respectivos trminos, plazo que
tiempos, siendo.enorme el nmero de sumarios que expir sin que el mencionado registro quedase termi-
terminan por sobreseimientos provisionales. Uno de nado en todas las Municipalidades. Con tal motivo
los medios que el Gobierno tiene en sus manos para prorrogu, por mi Decreto nlimero 416, de 1.0 de
poner trmino, hasta cierto punto, a esta vergonzosa Julio prximo pasado, dicho plazo hasta el 30 de
situacin de hecho, es el aumento del nmero de los Septiembre del ao actual, sin que tampoco se hu-
funcionarios encargados de inspeccionar e impulsar biese obtenido el xito deseado. He dictado, no obs-
en su inicio los procedimientos criminales. tante, otro Decreto en 1.0 de Octubre de este ao, en
Al tratarse de reformar el servicio de los fun- que conced nuevo improrrogable plazo hasta el 31
cionarios del Ministerio Pblico debera tenerse pre- de Diciembre venidero para que los Alcaldes conclu-
sente que el trabajo que recae sobre el Fiscal y los yan antes de ese da el mencionado trabajo y remi-
dos Tenientes Fiscales del Tribunal Supremo, resulta tan a la Direccin General del Censo los correspon-
excesivb; por- lo que sera conveniente aumentar el dientes resmenes.
nmero de tales funcionarios a uno ms.
Juzgo oportuno indicar al- Congreso, por razones Durante el tiempo en que han venido practicndose
de equidad y en vista de precedentes ya sentados, que los trabajos del Registro de que se trata, han podido
se haga extensivo a todos los funcionarios, auxiliares observarse algunas deficiencias en los mismos, debi-
y subalternos del Poder Judicial y del Ministerio das unas falta de- recursos, otras a interpretacio-
Fiscal, excepto los funcionarios, auxiliares y subal- nes discordantes en ciertos particulares a que parece
ternos de los Juzgados Municipales de tercera clase, prestarse algn defecto de la referida Ley de los Mu-
el beneficio que concede el artculo 52 de la Ley del nicipios. Refirense esas interpretaciones a la manera
Servicio Civil a los familiares de los empleados y fun- con que aprecian distintos Alcaldes Municipales la
cionarios del servicio clasificado que fallezcan en el condicin de los habitantes de sus respectivos trmi-
desempeo de sus cargos. minos, vacilando respecto de su clasificacin como
vecinos o transeuntes. Acaso pudiera resolverse es-
Por los mismos motivos debe concederse a los fun- vecinos o transeuntes. Aaso pudiera resoverse es-
ta dificultad si se modificara la repetida Ley de los
cionarios y auxiliares del Ministerio Fiscal y a los ta dificultad si se dificara la repetida Ley de los
auxiliares y subalternos del Poder Judicial el disfru- MIunicipios en el particular a que me refiero, a fin de
t:, de las diversas licencias que a los Jueces y Magistra- que se restableciera la antigua denominacin de do-
dos concede la Ley de 4 de Julio de 1911, que modi- miciliados, para comprender en dicho grupo a los ha-
fic el artculo 190 de la Ley Orgnica del Poder bitantes de todo Trmino Municipal que, no siendo
Judicial. emancipados, residan en el mismo habitualmente.
La Audiencia de la capital de Oriente est insta- Estimo conveniente que el Poder Legislativo de-
lada en un edificio vetusto e inadecuado, por lo que re. termine la manera de resolver diferentes reclamacio-
comiendo al Honorable Congreso que acuerde el cr- nes establecidas por miembros del Ejrcito Liberta-
dito necesario para la fabricacin de un Palacio de dor y del elemento civil de la Revolucin, al amparo
Justicia en dicha capital, en el cual puedan instalar- de las leyes de 24 de Julio de 1903 y 6 de Enero
so con el decoro correspondiente la Audiencia y los de 1904.
Juzgados. En estos ltimos meses se han abierto al servicio
Obra meritoria sera asimismo, en mi concepto, la pblico 20 Administraciones de correos, correspon-
concesin de un crdito de $32,000 para terminar los diendo 4 a la Provincia de Pinar del Ro, una a la de
trabajos de reedificacin del local que ocupa la Aca- la Habana, 4 a la de Santa Clara, una a la de Cama-
demia de Ciencias Mdicas, Fsicas y Naturales de gey y diez a la de Oriente.
,i Habana, que tanto honor hace a la Repblica y Actualmente hay en toda la Repblica 545 oficinas







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES O.-CAMARA DE REPRESENTANTES

postales, de las que 212 tienen establecido el tel- do, pues desde hace cerca de cinco aos apenas se
grafo. han renovado algunos tramos de hilos que, en su ma-
En 31 de Diciembre del ao prximo pasado haba yor parte, se hallan en completo estado de oxidacin.
en la Repblica 180 rutas, de las que 50 eran ferro- Para hacer las reparaciones consiguientes ruego al
viarias, 98 montadas y rodadas, 11 martimas, na- Congreso se digne votar el crdito que al efecto se
cionales y extranjeras, y 21 trasbordos. necesita, segn propuesta de la Direccin General
Desde el 1.0 de enero hasta la fecha se han aumen- de Comunicaciones.
tado una ruta por ferrocarril de Caibarin a Maya- El importe de lo recaudado por Correos y Telgra-
jigua con dos expediciones diarias; dos de stas a la fos en el ao econmico de 1912 a 1913 asciende a
ruta entre Viales y Puerto Esperanza; ocho a la es- $1.196,192.40, distribuidos del siguiente modo: venta
tablecida entre Alacranes y Estante; dos a la de Cu- de sellos de Correos y Telgrafos: $1.138,963.16; De-
manayagua a Manicaragua; se ha establecido servi- rechos sobre giros: $22,996.24; Alquileres-de aparta-
cio diario a excepcin de los Domingos entre el Pa- dos: $23,593.00; multas por infracciones: $440.00;
radero de Canario y el Central "Francisco"; y se miscelneas: $200.00. Adems se han recaudado por
a creado na ria e trasrd en Caib;rin Derechos de bultos postales en la Administracion de
a creado una rta de trasbordos en Caiba n. Correos de la abana, durante los ltimos nueve me-
El costo total al ao de las rutas establecidas, sin ses, $275,090.93; pudiendo calcularse aproximada-
contar las de ferrocarriles, asciende $137,436.00. mente lo que se recaudar en el actual trimestre, en
A partir del 20 del pasado mes se rinden seis $91,697.97.
viajes redondos semanales entre Sagua de Tnamo y En virtud de la Ley de Retiros se orden el de
Antilla, y cuatro entre Antilla y Baracoa, aprove- veinte y ocho Jefes y Oficiales (ocho Jefes y veinte
chando los vapores de la Empresa de Herrera que Oficiales) cuyas vacantes fueron cubiertas por anti-
tambin prestan el servicio de Santiago a Baracoa. gedad, en la forma dispuesta por el Ejecutivo en ca-
Asimismo con la debida autorizacin se utilizan como da caso; y las de Segundos Tenientes, con motivo
trasporte de correspondencia los viajes que peridi- de estos ascensos, se cubrieron con los Cadetes apro-
camente hace el caonero "Yara" de la marina na- bados en el ltimo curso de la Academia del Morro,
cional, entre los puertos de Antilla, Sagua de Tna- de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto nmero
mo, Cayo Mamb y Baracoa. El transporte de co- 765, de 1912, quedando actualmente dos vacantes
rrespondencia por ferrocarril en el ao actual ascien- de Segundos Tenientes.
de $309,088.68. Se han verificado los exmenes de admisin en di-
El edificio destinado Correos y Telgrafos en la cha Academia, para los cuales fueron admitidos no-
Capital de la Repblica deja mucho que desear por venta y siete, de los que resultaron 32 exentos de ex-
no ser adecuado al crecimiento de la poblacin y del menes, veinte y cuatro aprobados y cuarenta y uno
comercio. Entiendo que deberan trasladarse las desaprobados.
Oficinas de tan importante ramo a un edificio apro- Con fecha 6 de Agosto y haciendo uso de la au-
piado que permitiese el ms eficaz despacho de la torizacin concedida por el Gobierno de los Esta-
enorme correspondencia postal y telegrfica. Otra dos Unidos, se enviaron al Capitn Julio Aguado
de las necesidades digna de tomarse en cuenta es la y Andren y al Primer Teniente Virgilio C. Vi-
de establecer suficientes secciones de apartados llalta y Gonzlez a Fort Riley, Texas, en la fron-
metlicos. tera de Mxico, donde se encontraban destacadas gran
Sp d q n n parte de las fuerzas del Ejrcito Regular de los Es-
A pesar de que es verdaderamente notable el pro- tados Unidos, haciendo maniobras, fin de que pu-
greso realizado en nuestro desenvolvimiento postal, dieran estudiar todo lo que pudiera ser til y aprove-
necesitamos introducir reformas fundamentales pa- chable para nuestro Ejrcito. Asimismo se enviaron
ra procurar ponernos a la altura de los pases ms al Comandante Antonio Luaces y al Capitn Jos
civilizados. Cuntanse entre ellas el establecimiento Perdomo y Martnez, para presenciar las prcticas y
de la Caja Postal de Ahorros y de los giros telegr- experimentos de los nuevos equipos de caballera que
ficos y el planteamiento de los servicios de valores se hacan en el campamento de Winchester, Virginia.
declarados, reembolsos, cobros de cuentas y suscrip- A causa del conflicto planteado por el dueo de los
ciones a peridicos, que hoy se prestan por casi to- terrenos en que est instalado el campo de tiro en el
dos los pases adheridos a la Convencin Postal Uni- Campamento de Columbia y los terrenos anexos al
versal de Roma. mismo en una extensin de un kilmetro cuadrado,
Dentro de los servicios existentes es necesario ha- que se encontraban arrendados y se utilizaban para
cer mejoras en beneficio del pblico, sobre todo en el prcticas de tiro, ejercicios y maniobras, adquiri-
de Fardos Postales interiores, establecido por la Or- ronse por Decreto del Ejecutivo nmero 680, de 25
den Militar nmero 57, de la serie de 1899, cuya ta- de Agosto, y para los fines indicados, despus de he-
rifa es a tal extremo prohibitiva ,que la mayora de chas las investigaciones procedentes y emitidos los
los paquetes que pudieran remitirse por correo den- respectivos informes, los terrenos de la finca denomi-
tro del territorio nacional, se envan actualmente por nada "Barreto", limtrofes de los ocupados por el
las diversas Compaas de expresos, violndose con aludido Campamento.
ello un principio esencial diel Correo, saber, el mo- He dispuesto la adquisicin de un nmero adecua-
nopolio que debe ejercer .en los envos de pequeo do de caballos para la remonta del Ejrcito, y que se
volumen como legtima proteccin de su renta. Dicha organice un tren de transporte lomo para el cual
Orden Militar pudiera derogarse por una Ley que se han adquirido los mulos 'necesarios.
estableciera el referido servicio semejante al que re- A 45,747 ascienden los servicios prestados por la
cientemnente se ha adoptado en los Estados Unidos, Guardia Rural durante el tiempo a que se contrae
logrndose un aumento considerable en los ingresos este Mensaje: entre ellos 5,005 detenciones.
postales. La necesidad de prestar la debida vigilancia y pro-
Las lneas telegrficas se encuentran en mal esta- teccin a la vida y a 1-a propiedad en los campos, prin-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7

cipalmente en las provincias de Canmagey y Oriente, Grato es consignar que en el corto perodo de poco
hace de todo punto indispensable el aumento de la ms de cuatro meses, transcurrido desde que tom
Guardia Rural, con unidades dedicadas exclusiva- posesin el actual Gobierno, se han tramitado por
mente a fines militares, con el objeto de tener en once Ayuntamientos, con arreglo a los preceptos con-
cada provincia un contingente de dicho Cuerpo bien tenidos en los artculos 128 y 129 de la Ley Orgnica
instruido en la tctica de caballera y en el manejo de los Municipios, los respectivos expedientes, cuatro
de sus armas; siendo tambin indispensable, confor- para dotar a sus localidades de acueductos y siete
me aconsejan los principios militares, crear mayor para establecer plantas de alumbrado elctrico.
nTnlero de regimientos y escuadrones con menos per- Por el examen de los acuerdos que tanto los Con-
sonal que el existente, en armona con las prcticas que sejos como los Ayuntamientos remiten a la Secreta-
se observan en otros pases y conforme las lecciones ra de Gobernacin, se comprueba que dichas Corpo-
de la experiencia. Sobre estos particulares he llama- raciones van penetrndose de sus deberes y derechos,
do especialmente la atencin del Congreso en mi pues de 7,774 acuerdos que hubieron de revisarse por
Mensaje de 8 de Octubre. la referida Secretara, slo cuatro han sido objeto de
Conformle la Ley vigente han sido retirados suspensin por parte del Ejecutivo Nacional.
del servicio de la Guardia Rural seis Jefes y cuarenta A causa de la creacin de 26 nuevos Trminos Mu-
.y dos Oficiales, cuyas vacantes han sido tambin cu. nicipales en el corto perodo de dos aos, ha sufrido,
biertas por riguroso turno de antigedad. como es natural, la divisin territorial los consiguien-
Debo llamar la atencin del Poder Legislativo so- tes cambios de sus lmites, y por tal motivo se estudia
bre la conveniencia de relevar al Cuerpo de Polica la manera de efectuar con el auxilio del personal tc-
Nacional de la Ciudad de la Habana, ya abrumado nico que puedan facilitar otras Secretaras, y sin
por la multitud de importantes servicios que viene nuevas erogaciones para el Estado, la rectificacin
prestando con xito satisfactorio, de la obligacin de del mapa general de la Isla.
citar testigos, hacer notificaciones a los procesados. Los presupuestos ordinarios correspondientes los
cumplimentar mandamientos de arresto y llevar a 108 Ayuntamientos que hay en la Repblica, en el
cabo otras comisiones ms o menos anlogas que le ao econmico actual, ascienden la cantidad de
encomiendan los Juzgados y Tribunales; pues, en $9.288,332.68. ,
rigor, el desempeo de tales servicios debe correspon- Algunos de estos Auntamientos, afortunadamente
der a la Polica Judicial y a los Alguaciles de las Au- en escaso nmero, rgense todava en el presente
diencias, con tanto mayor motivo cuanto que el mi- ejercicio por los presupuestos del ao fiscal de 1912
nisterio que ejerce la Polica Nacional es slo preven- a .HACIEN
tivo y de seguridad, no el ejecutivo y de investiga- A NA.
cin propio de la Polica Judicial. He dispuesto que
se cumpla estrictamente la Ley Orgnica del Cuerpo, Es circunstancia caracterstica del ao fiscal en
o sea la Orden Militar nmero 156, y la suplementa- curso que no tiene presupuesto propio, sino -que se
ria nmero 181 en todo lo que respecta al ingreso, desenvuelve c6nforme al anterior prorrogado, como
ascenso, cese y disciplina en dicho Cuerpo. lo autoriza el artculo 396 de la Ley del Ploder Eje-
Por Decreto Presidencial de 20 de Octubre del ao cutivo.
corriente se ha dictado un nuevo reglamento de Cr- De ah resulta que los servicios no se ejecutan con
celes en sustitucin del que vena rigiendo desde 23 aquella perfecta regularidad financiera que exigen
de Diciembre de 1852, absolutamente inadecuado las instituciones fiscales en los pases de constitucin
nuestro grado de cultura y a nuestras instituciones ya consolidada, sino que es preciso apelar a los pro-
republicanas. cedimientos de contabilidad y a los Decretos Presi-
El artculo 119 de la Ley del Poder Ejecutivo en- denciales que la Constitucin y las Leyes autorizan,
comienda.a la Secretara de Justicia operaciones que previendo con razn que una nacin incipiente no
parecen corresponder a la de Gobernacin, puesto que poda desde el primer instante practicar con rigor
la citada Ley ha confiado a la ltima la direccin, las formalidades de la contabilidad financiera, tales
inspeccin y administracin de los establecimientos como se entienden y practican en naciones, adultas.
penales. La accin nilltiple entre autoridades de ra- Ocurre adems que por razones histricas y precep-
ntos diversos en materia como la del rgimen peniten- tos legales empiezan nuestros perodos presidenciales a
ciario, que reclama por su especialidad e importan- fines del penltimo mes del ao fiscal, sea en 20 de
cia moral y social una centralizacin conveniente de Mayo, cuando slo faltan cuarenta das para que ter-
la accin directora, puede crear obstculos al Gobier- mine el ejercicio en curso, cuando ya el Departamen-
no para imprimir una direccin nica y simplificada to de Hacienda ha hecho la ltimna distribucin de
a la reforma del sistema penitenciario y para estable- fondos, y .los funcionarios estn dominados por la
cer una misma disciplina en todas las prisiones de la preocupacin de cerrar las cuentas del ao que fina-
Nacin. No dudo que, en tal virtud, el Poder Legis- liza y abrir las que empiezan el primero de Julio.
lativo consagre su ilustrada atencin a tan interesan- Cierto es que mi digno predecesor en la Presiden-
te materia. cia y su Secretario de Hacienda seor Gutirrez Qui-
Vienen funcionando con un celo digno de rhayor rs. me ofrecieron, y facilitaron al Secretario entran-
encomio los Gobiernos Provinciales y Locales que to- te, los datos e informes que necesitramos o dese-
maron posesin en 24 de Febrero del ao actual, los ramos; pero este hecho, si demuestra una cortesa
primeros, y en primero de Diciembre del pasado, los muy estimable y como tal agradecida, no desvirta
segundos; y es de esperar que, merced al celo y patrio- el inconveniente que trae consigo el cambio de Go-
tisino con que sus miembros deben responder a la con- bierno en medio de las alteraciones y mudanzas que
fianza que en ellos ha depositado el Cuerpo Electoral, supone siempre una nueva orientacin en el manejo
se encauce debidamente la Administracin de estos de los asuntos pblicos.
organismos, realizando obras o prestando servicios de Resulta, en efecto, que el primer ao de la nueva
positiva necesidad para el desarrollo y engrandeci- Administracin sta se concreta a ejecutar un presu-
miento de sus respectivas comarcas. puesto formado por la anterior, cuando no acontezca,







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

como sucede en el presente caso, que se ejecuta un llones ms; que hay muchas obligaciones con-
presupuesto presentado al Congreso en 1911, prorro- tradas por mis predecesores con consignaciones in-
gado para ste de 1913 1914, por no haber sido definidas, pendientes an de ejecucin, como el dra-
aprobado el presentado en Noviembre de 1912. gado de la Isabela de Sagua y la destruccin de los
Esos dos aos de atraso constituyen una verdadera arrecifes del canalizo de Marillanes, o como el Acue-
rmora para la Administracin, pues la adaptacin ducto de Camagey y el de Gines, y otras obras
de estados de previsin ajustados a una situacin ya autorizadas por Leyes especiales. Es cada da ms
pasada se hace casi imposible cuando vienen nuevos necesario que nuestros presupuestos no vayan cre-
factores a alterar los elementos y datos del problema. ciendo en el curso de su ejecucin con crditos legis-
Afortunadamente la Ley en la generalidad de sus pre- lativos especiales, sin que por ello se coarte lo ms
ceptos ocurre la mayor dificultad, estatuyendo no mnimo la accin del Congreso, pues basta que las
slo la continuacin en vigor de los presupuestos del leyes en que se crean servicios o se autorizan obras
ao anterior, sino las consignaciones urgentes para pblicas sean slo ejecutivas para el presupuesto fu-
gastos fijos o de duracin indeterminada. turo. El sistema que se ha venido practicando priva
Con respecto a la Tesorera, empez mi Gobierno de toda elasticidad a los recursos fiscales, as para
con una existencia en el Tesoro el 1.0 de Mayo de atender al alivio de los contribuyentes en momentos
$1.501,962.55, recaudndose de aquella fecha al 30 de crticos que pueden sobrevenir, como para realizar-
Septiembre ltimo 17.631,504.14. Con cargo a esa las reformas tributarias que las circunstancias acon-
suma se situaron fondos en los dos ltimos meses del sejen o hacer frente las contingencias que se pre-
ao fiscal pasado, o sea Mayo y Junio, ascendentes a sentan en la vida del Estado tanto como en la de los
$6.241,972.43 para el pago de obligaciones presupues- individuos.
tas; en los tres meses de Julio, Agosto y Septiembre Es evidente, por ejemplo, que nuestro Arancel en
con el mismo objeto $8.311,225.21. Adems se han su repertorio y en sus clasificaciones no se ajusta ya
pagado en esos cinco meses obligaciones contradas a al estado de la tcnica ni a las prcticas comerciales
virtud de Decretos y Leyes especiales anteriores a la que los progresos del ltimo tercio del siglo han intro-
actual Administracin, $2.651,255.74 y 762,344.56 ducido en el mundo. Ha sido menos sensible el aia-
abonados por fondos especiales; todo lo cual arroja cronismo, porque la gran revolucin acaecida al cesar
un total de $17.966,797.94 satisfechos desde el 20 de la soberana espaola suprimiendo las varias colum-
IMayo hasta el 30 de Septiemb~re ltimo, en cuya fe- nas de que la tarifa colonial constaba y abriendo la
cha quedaba en el Tesoro para obligaciones reconoci- puerta al comercio de todas las naciones, fu una
das una existencia de $1.176,668.75. mejora de tanta transcendencia que su benfico in-
De los $2.651,255.74 pagados por obligaciones con- flujo an no ha cesado del todo. La Convencin de
tradas en virtud de Decretos y Leyes especiales co- Bruselas, por otra piarte, combinada con el tratado
rresponden $1.869,931.65 al contrato en ejecucin del de reciprocidad con los Estados Unidos, ha sido tam-
alcantarillado y pavimentacin de la Ciudad de la bin factor que nos ha asegurado aos de bienestar
Habana. Puede decirse que el hecho culminante del y de progreso econmicos nunca bastante apreciados,
ao fiscal pasado fu el agotamiento de los fondos aunque evidentes, como lo prueban el desarrollo de
obtenidos con el emprstito de $16.500,000.00 para los nuestros cambios internacionales, el crecimiento de
diversos fines de su emisin, entre los cuales .descolla- nuestra poblacin y el auge de nuestra vida urbana.
ban con cerca de nueve millones las obras de sanea- Pero ese mismo crecimiento exige un rgimen apro-
miento de nuestra populosa capital. No haba en el piado; nuestras relaciones comerciales tienen que se-
Presupuesto ninguna consignacin especfica para ocu- guir adaptndose a la marcha de los acontecimientos,
rrir a esa emergencia ni autorizacin expresa para acercndonos ms y ms, en la medida de nuestros
ponerle remedio; por lo cual el Ejecutivo tuvo que recursos y de nuestras fuerzas, a esa economa mun-
proveer a la necesidad contrayendo una deuda que dial que parece ser la nota caracterstica .del siglo
podemos llamar flotante, emitiendo bonos del Tesoro XX, como el desarrollo y esplendor de las economas
con inters pagars, de acuerdo con los contratistas nacionales fueron la del siglo XIX. No debemos estar
y con los seores J. P. Morgan y Co., de New York, desprevenidos ante los sucesos, y la mejor manera de
por la suma de $1.500,000.00, primero el Gobierno apercibirnos es cobrar fuerzas para estar en condi-
anterior, y luego de $1.000,000.00 afectando al pago ciones de aprovechar las coyunturas que se presenten.
y amortizacin de esa deuda el diez por ciento de la A $297.544,307.00 ascendi.nuestro comercio exte-
renta de Aduanas que estuvo antes especialmente rior; o sean exportaciones e importaciones reunidas,
gravado para el cumplimiento del contrato hasta que correspondiendo las primeras $165.207,375 y a las
se coloc el emprstito de los $16.500,000.00. As se segundas $132.336,932, o sea una diferencia en favor
evitaron la paralizacin de las obras y el resarcimien- de las exportaciones de $32.870,443.00; suma que de-
to de los daos y perjuicios que hubieran podido re- muestra un estado halageo en nuestras cuentas con
clamar los contratistas conforme'al pliego de condi- el extranjero, pues si bien ese saldo acreedor no es
clones y a los principios generales del derecho. bastante para pagar los intereses de los capitales ex-
Debo llamar la atencin del Honorable Congreso tranjeros impuestos en el pas, los giros a su tierra
sobre la necesidad de que se suspenda toda concesin natal'de los inmigrantes aqu establecidos, los gastos
de obras pblicas o creacin de servicios mientras no de los viajes, los fletes de las mercancas adems del
se normalice la situacin de nuestra Hacienda. Es precio de stas, que son los principales captulos deu-
de notoriedad pblica que tenemos arrastres resul- dores de nuestras cuentas con el exterior, resulta por
tas de presupuestos anteriores, constitutivas de ver- la combinacin de ese saldo con el curso de los cam-
daderos dficits, ascendentes $2.500,000.00 cuando bios, que hay una importacin efectiva de capitales
menos; que el contrato para el alcantarillado y pavi- y una balanza de crditos que mantienen activas y
mentacin de la Ciudad exige todava $3.000,000.00, fecundas las fuentes del trabajo y de la produccin.
aunque se deje sin saneamiento y pavimentacin parte Nuestras deudas pblicas consolidadas, o disminu-
de la antigua capital, y todo el ensanche habido du- yen constantemente, pues la primera por su emisin
rante los ltimos doce aos, lo cual exigira seis mi- y cuanta o sea la de $35.000,000.00, se est amorti-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9

zando rpidamente adems de pagarse sus intereses confindoles una inspeccin mrs o menos amplia so-
con toda puntualidad, y la segunda disminuye a ra- bre las autoridades inferiores; en una palabra, las
zn de $50,000.00 anuales; o alcanzan un alto crdito mayores responsabilidades del nuevo orden de cosas,
en las grandes plazas financieras del mundo, como la las cargas ms onerosas de los gastos y de la fiscali-
de $16.500,000.00 zacin han tenido que distribuirse entre los rganos
En estos cottos meses se ha procurado observar la que en diversos grados de actividad administrativa
mayor escrupulosidad en la gestin de las Aduanas, constituyen el Estado.
correspondiendo el organismo general del ramio, des- En nuestra Repblica esa compenetracin de las
de las secciones de la Secretara de Hacienda hasta funciones de la administracin local y de la central
las oficinas subalternas, al esfuerzo de la administra- es evidente; y lgico es pensar que antes est desti-
cin. La rapidez y exactitud con que se recaudan nada a crecer que mermar con el aumento de la po-.
las rentas en las Zonas Fiscales, pone de manifiesto la blacin y de la riqueza, hacindose indispensable una
diligencia y el celo de sus Administradores y de los de gestin administrativa eficaz que asegure la satisfac-
Aduanas y de los Impuestos del Emprstito, expli- cin de las necesidades pblicas, locales y generales.
cando el aumento habido en la recaudacin. Por lti- a Ley de 8 de Julio puede ser la base de esa armnica
mo, la Intervencin General del Estado fiscaliza cum- cooperacin, llevando a las instituciones el hbito de
plidamente las cuentas, procurando vencer los atrasos las relaciones recprocas de conveniencia y de inters,
del servicio que siempre perjudican la ordenada mar- provechosas a ambas partes.
cha de la-administracin. Objetivo indeclinable de la coso a co os m s ps
gestin financiera es que el Estado perciba cuanto las m oto d jsnncia con los mismos propsitos y por
Leyes autorizan y que los gastos se ajusten a la Ley, e sia etrit estiona ee
de Hacienda el reintegro al Tesoro Nacional de lo
sin vulnerar los principios de equidad y justicia en las
relaciones del fisco y del contribuyente, dando cuenta que adeudan algunos Municipios por construccin de
justificada cuantos deban rendirlas. acueductos y por mejoras urbanas como en Cienfue-
-Creo digno de especial mencin el buen xito que gos y en la Habana, o por el anticipo para la adquisi-
van alcanzando en su aplicacin la Ley de 8 de Julio cin del acueducto del Vedado hecho al Ayuntamiento
del corriente ao y el Reglamento dictado para su de esta capital, conforme al Decreto nmero 1,259 de
ejecucin, relativos una y otro al cobro del contin- 1907; deuda que contrajo el Municipio para.satisfa-
gente sanitario que deben satisfacer los Municipios cerla en diez plazos consecutivos, de los cuales slo ha
en cumplimiento del Decreto nmero 94 de 1907. abonado el primero, adeudando cuatro anualidades
Para atender al servicio se cre expresamente en la vencidas que importan $144,333.64.
Secretara de Hacienda un Negociado que, a pesar de No deja de tener importancia nuestra marina mer-
su reciente funcionamiento, viene prestando exce- cante, como lo revela el movimiento de la navegacin
lentes servicios; pues regulariza las relaciones de la de cabotaje en los puertos de la Repblica. En efec-
Hacienda Nacional y la Municipal en trminos cada to, durante el ejercicio econmico a-que me vengo re-
dia ms satisfactorios. No es que mueva a la Admi-
nistracin Central el espritu fiscal estricto, sino el iriendo, el movimiento mercionado demuestra que
propsito, casi podra decir que el ideal, de sentar ha sido de 2.195,511 el tonelaje neto de los buques de
las bases de una cooperacin y coordinacin efecti- vapor entrados, y de 353,448 el de los de vela, o sean
vas entre las diversas esferas de la administracin 2.548,959 el total del tonelaje de buques entrados; y
para los grandes servicios pblicos. Un ilustre pu- en cuanto a los de travesa ha sido de 8.013,047 el de
blicista ingls, Mr. Sidney Webb, parlamentario muy los primeros, y de 205,483 el de los segundos, o sea
distinguido, escriba no hace mucho que en realidad un total de 8.218,530 de tonelaje de los buques que
el ms importante de los problemas polticos que te- han arribado a nuestros puertos, cuyo nmero es, en
na que resolver su nacin, aunque la generalidad lo cuanto a los de travesa, de 4,426 de vapor y 550 de
ignore, es la mejor organizacin que pueda darse a vela; y en cuanto a los de cabotaje, 3,610 de vapor y
las relaciones entre la Administracin Central y la Lo- 7,805 de vela; todo lo cual refleja el importante mo-
cal, de manera que el Estado alcance, cuando menos, vimiento comercial que tenemos con los pases extran-
aquel grado de buen gobierno sin el cual no puede jeros y el trfico interior.
subsistir una colectividad. Las necesidades constante- Se encuentran en buenas condiciones los buques de
mente progresivas de la democracia social en que vi- la Marina Nacional; pues segn datos e informes del
vimos y la creciente complejidad de la vida moderna ramo, slo los nombrados "20 de M1ayo", "Mart",
obligan a concentrar ms y ms cada da la atencin, "Calixto Garca" y "Maceo" requieren algunas
entre otras cosas, sobre la manera ms ventajosa y sa- reparaciones. Todos vienen prestando los servicios de
tisfactoria de distribuir entre las diversas esferas y vigilancia de las costas, persiguiendo a los infractores
jerarquas del Gobierno la carga de la administracin de las leyes y prestando auxilio los buques nufra-
de los grandes servicios pblicos. gos o que se encuentren en peligro; .dificultando el
El aumento de la actividad del Estado, la exten- recorrido la falta de apostaderos en lugares apropia-
sin de los antiguos servicios, el establecimiento d dos que se destinaran a aprovisionamientos de carbn
otros nuevos; el crecimiento, en fin, de los consumos y materiales. Sera de utilidad para el Tesoro que
pblicos han exigido considerables cambios adminis- las reparaciones de los buques de la Marina Nacional
trativos y financieros. De ah que se haya ido ensan- se efectuaran por personal adscripto a la misma,
chando la esfera de accin del Estado, modificndose montndose, por consiguiente, pequeos talleres en
las antiguas ideas por otras ms modernas que han los terrenos de Triscornia, con lo que se obtendra al-
tenido necesidad de instrumentos apropiados, median-
te el establecimiento o restablecimiento de autorida- guna economa, por cuanto actualmente esas repara-
des intermediarias con objeto de auxiliar al Gobierno ciones se realizan por subastas, a las que slo puede
Central, poniendo a su cargo ciertas ramas de la ad- concurrir corto nmero de industriales que son los que
ministracin propias de las autoridades regionales o se encuentran en condiciones de llevarlas a cabo, no








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

.pudiendo, por tanto, haber positiva competencia que sillas, se hace necesaria una cantidad no menor de 2
favorezca al Tesoro. millones 243,429 pesos 81 cts, para la reparacin de
En anteriores Mensajes recomend mi antecesor casillas de peones camineros es preciso emplear en
al Honorable Congreso la necesidad de que se modifi- cada una de primera $2.000.00; y para cada una de
que en muchas de sus partes el Reglamento para la segunda, t,00".0U. La teparacin y pintura le
administracin y realizacin del Impuesto de Dere- puentes exige, segn la luz o luces que tengan, de
chos Reales y Trasmisin de Bienes. Este Reglamen- $100 $500
to fu redactado en 1892 bajo el antiguo rgimen y De los 212,781'80 metros lineales de carreteras de
hoy en da, a pesar de las distintas modificaciones que la provincia de Matanzas slo estn provistos de r-
ha sufrido, dista mucho de satisfacer las exigencias boles unos 68 kilmetros. La necesidad del arbolado
del estado jurdico social presente; recomendacin y su influencia para la conservacin de las carreteras
que reitero, ya que el Reglamento, por sus deficien- son bien conocidas, siendo preciso un crdito de
cias, da lugar a conflictos entre el contribuyente y la $18.125.00 para sembrar rboles en unos 145 kil-
administracin por sus anticuadas clasificaciones y metros.
sus mtodos tributarios arcaicos.- A causa de la paralizacin de la mayora de las
Otra materia que tambin debe ser objeto de legis- obras por falta de crditos, han sido terminados muy
lcin, que asimismo ha sido ya sometida a la consi- pocos kilmetros de carreteras en el perodo com-
deracin del Congreso, es la referente a la adminis- prendido del ltimo Mensaje dirigido al Congreso
tracin y aprovechamiento de los Bienes del Estado. la fecha: en total se han ejecutado 28'513 kil-
Esta materia se rige por las disposiciones del Regla- metros.
mento sobre amortizacin de billetes del Banco Es- Con el fin de proseguir las obras realizadas y en
paol de la Habana, el cual resulta extremadamente vas de ejecucin, cuyos crditos estn agotados o pr-
defectuoso en la actualidad y hace difcil lograr que ximos a agotarse o con dficits, sera conveniente que
las propiedades del Estado produzcan rditos propor- el Honorable Congreso autorizase la inversin del
cionados a su valor. crdito de $1.320,000.00 en obras pblicas, por partes
Han sido retirados del servicio de la Marina Na- iguales para cada provincia.
cional, por estar comprendidos en las prescripciones El crdito de reparacin y conservacin de cami-
de la ya mencionada Ley de Retiros, dos Comandan- nos, puentes y casillas de peones camineros, para
tes, dos Capitanes, dos Tenientes y cinco Subte- distribuir entre las seis provincias, deducidos los
nientes. gastos de personal temprero que se carga a dicho
OBRAS PUBLICAS. crdito, personal que se necesita por las exigencias
del servicio, que no son las mismas que las de hace va-.
Al inagurarse en 20 de Mayo ltimo la actual Ad- rios aos, sin que por ello se hayan consignado esas
ministracin, el Departamento de Obras Pblicas se plazas en los Presupuestos de gastos nacionales, as-
hallaba en un estado muy poco satisfactorio. cendi este ao fiscal a $604 mil, o sea un promedio
de $335,55 por kilmetro. Este coeficiente de
La mayor parte de las consignaciones para obras es- de $33555 por kidometro. Este coeficiente de
peciales estaban agotadas, los crditos de su presu- $335.55 es muy reducido, necesitndose por lo menos
peciales estaban agotadas, los crditos de su presu- $500.00 por kilmetr'o, como se consignaba ntes de
$500.00 por kilmetro, como se consignaba antes de
puesto recargados con excesivo personal temporero y 09, y i e et m se argue pesna
con un arrastre de obligaciones reconocidas pendien- 0 y s e a e a e e ca e soa
tes de pago de varios aos, ascendentes a $1.303,083 76 ; temporero, conforme se ha venido haciendo hasta lo
tes de pago de varios aos, ascendentes a $1.303,083.76 s
siendo lo invertido en el ramo de que se trata, desde presente para atender a otros trabajos y servicios.
sindo lo invertido en el ramo de que se trata, desde Estimo que es indispensable poner en vigor la Ley
20 de Mayo de 1902 hasta 20 de Mayo de este ao, de TrAfico, sin la cual se acorta la vida de las carre-
$86.061,827.50, o sea un promedio, en los once aos e r La carreta cralsacorta la viia e las a
transcurridos, de $7.823,802.50. teras. La carreta crolla de rimitiva y esada
construccin, con los enormes pesos que soporta, es
En distintas fechas orden la suspensin de varias mquina que destruye completamente el afirmado de
obras en las .diferentes provincias, unas porque sus las carreteras, por lo cual es necesario prohibir su
contratos cubran mayor suma que las del crdito circulacin por las mismas, las cuales slo pueden
aprobado para su ejecucin, y otras porque se lleva- ser protegidas eficazmente con el estricto cumplimien-
ban a cabo con fondos asignados por transferencias to de la referida Ley.
ilegales, que, al suprimirse, arrojaban dficit en sus Desde el 20 de Mayo prximo pasado se ha reali-
cuentas. zado en las distintas dependencias del Departamento
En la mayora de los casos se ha invertido en las de Obras Pblicas una economa de $777.386.92,
obras realizadas por la anterior administracin en de cuya suma $765,386.92 consuma el personal tempo-
gastos generales y de personal cantidad mayor que en rero, pues de material slo se ha podido hacer una
las obras ejecutadas, excedindose con tal motivo del economa de $12.000.00 por carbn en la Jefatura de
crdito aprobado, y siendo sta la causa de que no se la ciudad.
puedan continuar. El personal temporero en todas Por expropiaciones de terrenos para distintos tra-
las obras consuma la mayor parte del crdito consig- mos de carreteras, as como para casillas de peones
nado para las mismas, e igualmente ha sucedido con camineros y por indemnizaciones de frutos y siem.
los crditos presupuestos para caminos y puentes, bras destruidas, se viene adeudando desde hace algu-
mejoras en ros y puertos, saneamiento de la ciudad gunos aos la aproximada suma de $80,000.00, no pu-
de la Habana, mejoramiento del abasto de agua de la diendo dar la cifra exacta por estar pendientes mu-
misma y otras consignaciones para obras y servicios chas reclamaciones de la misma ndole. Creo nece-
de gran importancia que, en buena parte, por la ra- saria en tal virtud, la concesin de un crdito por la
zn expuesta, han quedado desatendidas, suma referida a fin de saldar estas deudas.
P'ira la reconstruccin de carreteras, puentes y ca- En las obras del Canal del Roque, cuya longitud








DIARIO DE SESIONES-DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 11

ser de 51 kilmetros, slo se construirn propiamen- oportunas a la Jefatura del distrito de Pinar del Ro
te unos 40. Aparecen construidos sobre 10 kilme- para que procediese a los correspondientes estudios
tros, esto es, tn 25 por ciento de la obra, por lo que ha- encaminados abastecer la ciudad de agua perfec-
ce a la longitud referida; pues en cuanto a la obra tamente potable.
total ejecutada slo se ha llevado a cabo un 16 Las obras del acueducto y alcantarillado de Cien-
por 100. fuegos fueron ejecutadas con cargo a un emprstito
El crdito de esta obra es de $1.574,512.67 y la de $3.080,000.00, de acuerdo con lo dispuesto en el
cantidad total gastada hasta el 31 de Agosto ltimo, decreto nmero 813, de 11 de Agosto de 1908.
es de $779,904.73, o sase un 50 por 100 del crdito, Por decreto de primero de Junio del ao prximo
quedando un residuo de pesos $794,607.94. No es po- pasado, se promulg el Reglamento para el acueduc-
sible fijar con precisin el costo de la obra que est to y alcantarillado y se aprob la plantilla para di-
por ejecutar; pero toda vez que faltan 2,870,000 me- chas obras, empezando a funcionar las nuevas oficinas
tros cbicos le excavacin total, siendo el promedio y el personal nombrado, en primero de Julio del men-
de precio por unidad de $3,46, aunque sto no sea cionado ao.
completamente exacto, fcil es comprender que las Desde el da en que dichas obras se pusieron al ser-
obras costarn, por lo menos, ms del doble de lo vicio pblico hasta el citado primero de Julio, se re-
presupuesto. caudaron $18,514.50; y desde el primero de Julio al
La ciudad de Santiago de Cuba ha venido pade- 31 de Mayo ltimo, 77,994 pesos y 18 centavos.
ciendo constante crisis en el abastecimiento de agua, Pagadas cuentas por diversos conceptos quedaba
pues los acueductos construdos han adolecido de la en 31 de Mayo del aio actual un dficit, en el acue-
doble falta de insuficiencia y mala calidad del lquido, ducto de $39,265.41.
El acueducto viejo o embalse del ro "Paso de la Vir- E r i 1
gen", y el nuevo del ro "Purgatorio" estn en de- El costo de las ras realizadas hasta el 31 de
plorables condiciones; y slo los pozos del valle de San Agosto ltimo en el alcantarillado y pavimentacin
Juan ofrecen, aunque imperfectamente, algn caudal de la ciudad de la Habana, asciende a $13.076,914.54;
para el abastecimiento de la ciudad. y el costo de las obras por ejecutar a $3.130,000.00.
En la actualidad, y a fin de determinar de una El tanto por ciento de las obras terminadas en el
vez la manera de resolver el problema del abasteci- citado da es de 80'7; el tanto por ciento aproximado
miento de agua de la ciudad de Santiago de Cuba, de obras de alcantarillado terminadas (cloacas, drenes,
ha, sido nombrada una comisin tcnica para estudiar etc), es de 90; y el tanto por ciento aproximado de
el asunto, la cual adelanta rpidamente en sus traba- obras de pavimentacin es de 70. Los metros cua-
jos, por lo que hay motivo para creer que este arduo drados de pavimentacin terminados en la fecha l-
problema quedar, pronta, definitiva y satisfactoria- timamente mencionada son 610,525, y los que estn
mente resuelto. por ejecutarse, segn contrato, 322 mil 475, haciendo
Una vez rendido el informe de la Comisin aludida un total de 933,000.
y formulado un proyecto amplio y seguro para resol- Continan satisfactoriamente las obras para la
ver el conflicto a que me refiero, solicitar del Honora- construccin, en los antiguos terrenos de Villanueva,
ble Congreso el crdito necesario para llevar a cabo del nuevo Palacio Presidencial, cuyo edificio quedar
todas las obras correspondientes. totalmente terminado fines del prximo ao fiscal.
Insuficiente es asimismo el acueducto de Tyaba Hasta lo presente se ha realizado un 35 por 100,
para el abastecimiento de agua de la ciudad de Tri- del contrato de dicha obra, la cual importa
nidad; y si bien existe el proyecto de construir uno $949.584.00 y queda del mismo por ejecutar un 65
nuevo, no se ha podido llevar a trmino por falta de por 100. La cantidad gastada importa $364,015.44,
crdito, teniendo en cuenta que su presupuesto es de de los que $331,464.69 se han invertido por la ante-
$155,000.00. rior administracin en la obra propiamente dicha, y
Los crditos concedidos para el acueducto de Ca- $32,550.75, en gastos de administracin.
magiey, cuyas obras no estn an terminadas, lle- La obra tiene un crdito de un milln de pesos au-
gan hasta $1.285,000.00 y como slo hay disponibles torizado por la Ley de 22 de Julio de 1910, del que
al efecto $106,519.09 y se adeudan por diversos con- se destin por la misma para comenzarla, la cantidad
ceptos $150,120.75, resulta que para saldar cuen- de $550,000.00 quedando por consignar la suma de
tas pendientes y terminar las obras, se necesita un $.450,000. Estimo necesaria, no obstante, para dejar
crdito de $243,601.66, o sea, una cantidad, cu- terminada esta construccin, la cantidad de
briendo eventualidades, de $250,000, cuya concesin, $552,506.22 por virtud de las modificaciones introdu-
recomiendo al Honorable Congreso. cidas en el plan de ejecucin.
Las aguas que suministra el acueducto de Pinar del La no concesin de crdito suficiente para termi-
Ro, ya terminado, y que se halla en explotacin desde nar este edificio, traera aparejada la paralizacin de
hace ms de seis aos, son en extremo turbias, sobre los trabajos, con perjuicio de los ya realizados que,
todo en la poca de las lluvias, como ya lo ha observa- como es sabido, sufren notable quebranto cuando
do la Secretara de Sanidad y Beneficencia. quedan abandonados; por lo cual encarezco al Poder
Por Ley de 25 de Julio de 1910 se concedi un Legislativo la ampliacin del crdito en la cantidad
crdito de $5,003.00 para construir unos filtros en el de $600,000.00 como mnimo.
acueducto, habindose redactado el correspondiente Habiendo un plan parcial de alumbrado marti-
proyecto; pero no se realizaron las obras por ascen- mo redactado en 21 de Julio ltimo, en que se re-
der su presupuesto a $22,000.00 y no contarse ms que lacionan los faros ms importantes chya instalacin
con el referido crdito de cinco mil. es preferente, dentro del plan general de dicho
En 21 de Febrero de este ao se dieron las rdenes alumbrado, recomiendo al Honorable Congreso que








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

tome en consideracin el costo probable de los faros conveniente que por el Honorable Congreso se autori-
que se necesitan. ce al Ejecutivo para disponer con dicho fin del crdi-
El estado verdaderamente lamentable de no pocos to de $1.320,000.00 para obras pblicas que figura
edificos pblicos, y la necesidad de construir o adap- en el presupuesto, distribuyndolas por partes igua-
tar otros, para importantes servicios, es cada da ms les, a razn de $220,000.00 para cada una, entre todas
imperiosa, por lo cual me propongo recomendar al las provincias. Con este objeto propondr al Con-
Congreso la concesin de los crditos necesarios pa- greso las obras que en cada una deben efectuarse, te-
ra dichas obras. niendo en cuenta las indicaciones hechas por los se-
La apremiante precisin de abastecer a la ores miembros del Congreso, procedentes de las
capital de la Repblica del agua necesaria para el mismas, y las necesidades ms apremiantes de cada
consumo de sus habitantes, por no ser suficiente el comarca.
lquido que ahora se suministra en los distintos sis- AGRICULTURA, COMERCIO Y TRABAJO.
temas usados, as en el de gravedad como en el de
bombeo; y la urgencia de acudir, por tanto, con El criterio que predomina hoy en los pases que se
prontitud y eficacia tan importante suministro, jus- proponen aumentar su poblacin y mejorar sus con-
tifican plenamente la necesidad que juzgo inexcucsa- diciones econmicas, consiste en dispensar todo g-
ble de que el Poder Legislativo eleve la cantidad qu- nero de proteccin a los que se dediquen a laborar la
se consigna en el actual Presupuesto hasta la cifra tierra. Se les cede gratuitamente el suelo y se les
que demanda su mejor desempeo. provee adems.de aperos y tiles, semillas y otros re-
HIace ms de cuatro aos que nada se hace en la re- cursos, entre diversos fines, para estimular a la po-
paracin de las calles de la capital de la Repblica; blacin que vive en las ciudades sin medio de subsis-
y, unido este abandono al natural desgaste produci- tencia, con objeto de que se traslade al campo, don.
do por el trfico, que crece de da en da, y sobre to- de pueda atender mejor a las necesidades de la vida.
do, por las obras del alcantarillado y pavimentacin A este propsito pudiera el Estado dividir en peque-
de la ciudad, las de reposicin de tuberas para el gas I as parcelas las cuantiosas caballeras de terreno
y conductos elctricos subterrneos, las de otras tu- de los realengos que le pertenecen, cedindolas gra-
beras para mejorar el abasto de agua, y las de la Ha- tutamente a las personas necesitadas, con prudentes
vana Electric Railway Company, explica el psimo restricciones para que no puedan enajenarlas, exi-
estado en que se encuentran las calles de la Habana, mindolas de toda contribucin por un perodo de
hacindose en extremo difcil y casi imposible el tr- diez aos, siempre que la caballera de tierra que se
fico comercial. As lo han significado recientemente cultive lo sea por sus dueos, colonos o aparceros.
con expresiva unanimidad todas las clases sociales de Modestos resultan los recursos del presupuesto pa-
nuestra capital, y en primer trmino las mercantiles ra la vulgarizacin debida de los conocimientos agr-
e industriales, en respetuosa manifestacin pblica, a colas. A pesar de ello, se ha comenzado una serie de
la que el Poder Ejecutivo ha reconocido singular experimentos prcticos en el cultivo del tabaco,
importancia, estando dispuesto, en la medida de sus en las provincias de la Habana y Pinar del Ro, sin
facultades, y contando, desde luego, con la diligencia, perjuicio de ir extendindolos a las dems. De este
previsin y civismo del Poder Legislativo, a procu- modo se ir operando una modificacin conveniente
rar que cese cuanto antes tan lamentable estado. en los mtodos rutinarios que generalmente practican
Juzgo, por ello, indispensable y urgente la conce. nuestros campesinos; y, desde luego, las Gran-
sin anual de un crdito no menor de $240,000.00 jas Escuelas agrcolas creadas por la Ley de 18 de Ju-
que, con la consignacin actual, elevar cada mes la lio de 1909, de las que funcionan las de las provin-
suma destinada a tan importante atencin a la canti- cias de Pinar del Ro, Habana, Matanzas, Santa Cla-
dad de $36,500.00. ra y Oriente, vienen a ser medios eficaces de propa-
El servicio de riego, barrido, recogida y disposi- ganda para la educacin agrcola de nuestra pobla-
cin de basuras, baldeo y en general limpieza y sa-cin rural.
ci'n de basuras, baldeo y en general limpieza y sa- Poir el inmoderado afn con que los aficionados a la
neamiento de la ciudad de la Habana, tiene asignado r el simoderado pan con que s s aficionados a la
en el actual presupuesto la cantidad de $614,575.00 caza persiguen nuestros paros silvestres, se ha em-
para todas las atenciones de dicho servicio. Y como pobrecido tanto la fauna cubana, que han desapare-
cido de nuestros bosques varias clases de aquellas es-
este crdito resulta insuficiente, dadas la importan- pecies, de las que con dificultad se encuentra algn
cia y la imperiosa necesidad de conservar en el ma- ejeniplar, siendo de notar adems la disminucin que
yor estado posible de limpieza las calles de la Ha- se observa en la rica variedad de nuestras palomas, en
bana, recomiendo al Poder Legislativo que dicha asig- los pjaros de costa, etc. Con objeto de remediar
nacin se aumente, con lo cual podra mejorarse mu. este mal, en lo posible, aplicando estrictamente la
cho este principalsimo servicio. Ley de Caza, entiendo que es necesario restringir
Gran nmero de puentes en diversas provincias la cacera, y, al efecto, sera conveniente dictar una
hllanse en tan mal estado que urgentemente reclaman Ley que declarase obligatoria la veda durante tres
reparacin o reconstruccin, si se quiere conservarlos aos en las provincias de la Habana y Matanzas, don-
para facilidad del trfico e impedir las catstrofes de es ms activa la persecucin de los cazadores, re-
que su posible hundimiento expone en algunos casos gulando el sistema de manera que cada dos aos que-
los viandantes. de prohibida la caza en dos de las seis provincias.
Con el fin de proseguir las obras realizadas y en De no menor trascendencia sera dictar una Ley
curso de ejecucin cuyos crditos estn agotados, sobre la introduccin de los abonos, respecto de los
prximos a agotarse, o con dficit, y para que no se cuales urge establecer rigurosa vigilancia, a fin de
pierdan o inutilicen las unidades ya concludas que evitar la adulteracin de aqullos, poniendo coto
el tiempo y el abandono se encargaran de destruir, es srdidas especulaciones. Y como entre nosotros se











DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 13

hace gran consumo de abonos en las regiones tabacale- nizacin poltica, y que sera fcil guardar y hacer
ras y se emplean algunos en los terrenos ya cansados cumplir por medio de un servicio de inspeccin.
que se utilizan para la siembra de la caa, se impone Por el artculo 247 de la Ley del Poder Ejecutivo,
la necesidad de atender cuanto antes y de una mane- tiene la Secretara de Agricultura, Comercio y Tra-
ra eficaz a dicho particular. bajo la alta inspeccin de Bancos, empresas y com-
De vital importancia para el pas es el mejora- paas; pero como adems de esas instituciones hay
miento de nuestra ganadera en general. Es impres- otras entidades mercantiles, individuales y colectivas
cindible, por lo que respecta al ganado caballar, per- que admiten depsitos en metlico y realizan otras
feccionar la raza para que en porvenir no lejano operaciones de carcter bancario, sera saludable pa-
haya en el pas un contingente de bestias que cubra ra los intereses pblicos que el Poder Legislativo am-
las necesidades de la remonta. Al efecto, opino que pliase la facultad estatuida por el expresado articulo
deben adoptarse medidas restrictivas que eviten la a fn de prevenir emergencias que pudieran surgir,
reproduccin de tipos degenerados, y otras disposicio- con dao de particulares y perjuicio de nuestro cr-
nes que declaren libre de derechos la importacin de dito mercantil.
sementales de pura raza, estableciendo asimismo pre- Por otra parte, el laudable inters con que los Go-
mios para las cras que tengan determinadas con- biernos de todas las naciones procuran mejorar la
diciones. condicin de los obreros, asegurndoles su indepen-
Cuanto al ganado vacuno, no menos importante dencia y ponerlos a cubierto de los riesgos y acciden-
Cuanto al ganado vacuno, no menos importante
tes del trabajo, de la penuria que puedan sufrir por
resulta mejorar y perfeccionar las especies, ya que te e raa e a ia p edan s r
este exponente de la industria pecuaria es elemento tener una numerosa familia, por enfermedad, por in-
pri l de rueza en una de nuestras regiones, validez prematura" u otra causa anloga cualquiera,
principal de riqueza en algunas de nuestras regiones,
es materia que no debe pasar inadvertida, segn he
no slo respecto de la cra, mejora y ceba de los ani- esmateria que no debe pasar inadvertida, segn he
males, sino tambin de las industrias de mantequilla indicado antes, y en tal concepto juzgo prudente re-
males, sino tambn de las indtrias de mantequilla comendar especialmente al Congreso, como paso ini-
y queso cial, la conveniencia de establecer el seguro obliga-
Para lograr el mejor xito en esta materia, creo .
r torio para los obreros que utilicen el Estado y sus
muy conveniente que el Honorable Congreso revise too para los obreros que utilicen el Estado y sus
lamuy convenienteqe sl norable Cong de derehovise contratistas, despertando as el espritu de asociacin
la legislacin vigente sobre exencin de derechos a y predomina en todas as clases sociales y que
que hoy predomina en todas las clases sociales y que
la importacin de ganado de raza para cra. tan buenos resultados viene dando en todos los pases.
Motivo de seria reflexin ha sido y sigue siendo La Exposicin Universal que el Gobierno de los
resolver el punto relativo la matanza de ganado, por Estados Unidos ha acordado celebrar en San Fran-
medio de soluciones que, sin lastimar los derechos cisco de California para solemnizar dignamente el
legtimos que tienen los ganaderos a disponer de sus acontecimiento ms extraordinario que registra la
reses, no perjudiquen con sus procedimientos a la historia de la humanidad en este siglo, es motivo de
misma industria ni al consumidor. regocijo para todos los pueblos americanos, que son
Puede decirse que hoy da es una cuestin univer- los ms inmediatamente beneficiados con la porten-
sal el encarecimiento del precio de la carne y la ma- tosa obra de. comunicar los dos ocanos.
tanza del ganado hembra. Acaso sea conveniente acor- A ese certamen ha sido invitada nuestra Repbli-
dar, como medida previa, que despus de tres aos, ca, que ya tiene sealado el lugar donde levantar
a partir de la fecha de la Ley que se vote al efecto, sus pabellones para dar a conocer sus excelentes pro-
quede prohibida en lo absoluto en .todos los matade- ductos, exhibiendo notables muestras de las indus-
ros de la Repblica el sacrificio de toros, permitin- trias cubanas y de los adelantos que ha alcanzado
dose slo el de novillos y vacas, despus de la consagracin de su personalidad como
Indispensable me parece modificar la Ley vigente pueblo libre e independiente.
sobre marcas y patentes, adaptndola a las necesida- Para realizar ese programa, que tan alto colocar
des modernas, en consonancia con los tratados que nuestra significacin como pueblo industrial y pro-
tiene Cuba celebrados con otros pases, ductor, y para costear tambin la concurrencia ofi-
Procede tambin que se vote una Ley en la que, cial de Cuba a la Exposicin que habr de celebrarse
recopilndose las disposiciones a que se sujetan los en Panam, a la que ha sido invitada tambin por el
trmites en cuanto concierne a la explotacin de Gobierno'de dicha joven Repblica, considero indis-
montes y minas, se modifiquen los procedimientos pensable que el Congreso se sirva acordar la conce-
ajustndolos a las exigencias de cada servicio. sin de un crdito suficiente, votando al efecto la can-
Como medida de previsora equidad y a fin de tidad de $250,000.00.
preparar para lo futuro un contingente de operarios INSTRUCCION PUBLICA Y BELLAS ARTES.
idneos, opino que debera el Congreso dictar una
Ley por la cual los fabricantes y manufactureros es- He dedicado especial atencin al Departamento de
tablecidos en el pas estn obligados, en el caso de Instruccin Pblica.
recibir aprendices en sus talleres y laboratorios, a ad- Cumpliendo lo dispuesto en la Ley de 8 de Junio
mitir un 75 por ciento de naturales o naturalizados de 1909, la Junta de Superintendentes organiz los
cubanos. De igual manera debemos proteger decid- exmenes de aspirantes al magisterio, los cuales se
damenite a la mujer y al nio para que no rindan efectuaron con las formalidades reglamentarias, resul-
faenas superiores a su constitucin fsica, procurando tando aprobados 551 de 993 aspirantes.
por medios legales que las Compaas y los particu- Como en aos anteriores, la opinin pblica ha cla-
lares que les ofrezcan trabajo, se lo retribuyan con mado vivamente en ste por la supresin de esa for-
jornales adecuados, que les basten para cubrir sus ma de exmenes, que no revela una preparacin ade-
necesidades, preservndolos de peligros sociales. Exis- cuada para el ejercicio del magisterio ni satisface las
te una Ley espaola de 1873 que puede modificarse aspiraciones de los amantes de la educacin'popular
adaptndola a nuestra poca ya nuestra actual orga- y del progresivo desenvolvimiento de la enseanza;











14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

siendo digno de notarse que actualmente pasan de en armona con el progreso de determinadas ramas
10,000 las personas legalmente habilitadas para la de la ciencia y con el prestigio del primer centro
prctica del profesorado pblico, docente de la nacin. Puede calcularse en 2.000,000
Todas las opiniones, en cambio, estn contestes en de pesos la ascendencia del costo de la obra, que po-
la necesidad de establecer cuanto antes las Escuelas dran incluirse en varios presupuestos.
Normales, en las que de una manera racional y con Debo asimismo recomendar al Honorable Congreso
sujecin un plan cientfico, basado en la experien- la votacin de una Ley que d al Ejecutivo los re-
cia, se formen verdaderos maestros. cursos necesarios para construir un edificio destina-
Igualmente se efectuaron los exmenes de pruebas do al Archivo Nacional, y otro a la Biblioteca Nacio-
de curso en la Escuela Normal de Kindergarten, nal, conforme a las necesidades peculiares de cada
siendo graduadas quince alumnas. una de esas instituciones y a las ltimos adelantos en
Al terminar el pasado curso contaba la Repblica la materia, y por ser inadecuados 'desde diversos pun-
con 2,156 casas escuelas, en las que funcionaron 3,916 tos de vista los locales en que actualmente se hallan
aulas. De dichas casas escuelas 1,894 pagan anual- instalados.
mente $236,881.23 de alquiler. De ellas 86 son pro- Para el mayor desarrollo de la cultura del pas con-
piedad del Estado, 43 de distintos Municipios y 133 sidero conveniente la 'creacin de una Biblioteca P-
de particulares que las han cedido gratuitamente al blica en cada provincia, y as lo someto la ilustrada
Estado para el objeto a que estn destinadas. deliberacin de las Cmaras legislativas.
Me propongo en Mensaje especial someter al Poder La Biblioteca Pblica de Matanzas tambin recla-
Legislativo, para su resolucin, el problema de la edi- ma edificio e instalacin particulares. Ocupa ahora el
ficacin de casas para escuelas, no slo para aliviar al local adonde fu trasladada en 1903, en los bajos de
Estado de la excesiva carga a que acabo de referirme, la Casa Municipal de dicha ciudad, y est muy ne-
sino para que las casas escuelas respondan a las mo- cesitada de reparaciones en sus salones y mobiliario
dernas exigencias pedaggicas. y de nuevos estantes, pues los existentes ya no pue-
No es menos importante la necesidad de reparar den contener los libros que se reciben.
los edificios escolares que son propiedad del Estado, Establecido recientemente el Museo por un Decre-
de los cuales 26 pertenecen a la provincia de Pinar to del anterior Gobierno y dotado por ste de un
del Ro, 36 a la de la Habana, 14 a la de Matanzas, numeroso personal, pero sin que se hubiera votado
51 a la de Santa Clara, 8 a la de Camagcy y 15 a la por el Congreso ni su creacin ni, por tanto, crdito
de Oriente. Puede calcularse en cerca de-$100,000.00 alguno para su sostenimiento, no bastaron a cn-brir
la cantidad que se requiere para dicha atencin, las atenciones del mismo las sumas de $12,000, $4,000
Si graves inconvenientes ofrece la falta de locales y $3,000, o sea en total $19,000.00, procedentes
apropiados para escuelas, mucho mayores son los de los sobrantes del captulo "Personal de Instruc-
de la falta de aulas en nmero suficiente para la cin Primaria", del presupuesto de la Secretara de
poblacin infantil de edad escolar y la carencia de Instruccin Pblica y Bellas Artes, transferidas pa-
mobiliario. ra atender a sus gastos al captulo de "Imprevistos"
La poblacin de edad escolar en la Repblica, adop- del propio presupuesto, por los Decretos Presidencia-
tando el criterio de que es sta en todos los pases les nmeros 184, 356 y 506, de 22 de Febrero y 8 y
la quinta parte, poco ms o menos, de la poblacin 24 de Abril, respectivamente. Por consecuencia de
total, excede de 400,000; y como el nmero de alum- esto existen cuentas pendientes de pago por valor de
nos matriculados y el que concurre a las escuelas pri- varios miiles de pesos, anteriores todas a la presente
vadas es muy inferior a la mitad de dicha cifra, pue- administracin.
de calcularse prudencialmente que pasan de 200,000 Al dar comienzo,a sus funciones el actual Gobier-
los nios que no reciben instruccin, no, el 20 de Mayo ltimo, se encontr, respecto del
El nmero de alumnos matriculados en la Univer- Museo, con grandes deudas, con un personal com-
sidad Nacional para el curso de 1913 a 1914 es de puesto de 23 empleados, que 'en junto devengaban
1,176. Se han matriculado 167 en el Instituto de Se- 1,563 pesos mensuales, lo que habra hecho subir los
gunda Enseanza de Pinar del Ro, 579 en el de la gastos, slo por este concepto, en un ao, a $18,756.00,
Habana, 196 en el de Matanzas, 151 en el de Santa con atenciones como la de la luz elctrica, cuyo con-
Clara, 143 en el de Camagey y 296 en el de Oriente. sumo solamente en el mes de Mayo fu de 239 pesos
Considero oportuno llamar la ilustrada atencin 93 centavos, y sin que hubiese consignacin alguna
del Congreso hacia la necesidad de reformar la le- en presupuesto para hacer frente esas obligaciones.
gislacin sobre ttulos extranjeros, como ya lo haba Se resolvi, no obstante, que del exiguo captulo
solicitado del Poder Legislativo mi predecesor en la de "Imprevistos" de la Secretara referida, cuyo to-
Presidencia de la Repblica; hacia la unificacin del tal es de $5,000.00 anuales, se pagase el personal in-
profesorado, determinndose a su vez las condiciones dispensable para evitar la clausura del Museo. En tal
que debe reunir el catedrtico para el centro docente virtud, en 30 de Junio, ltimo da del ao econmico
donde preste sus servicios; hacia la regulacin de las anterior, dict la mencionada Secretara un Decreto
oposiciones a las distintas ctedras y hacia las cau- derogando todos los de la misma por los cuales fue-
sas y formas de cesar en el profesorado. ron nombrados los empleados entonces en servicio
Recomiendo asimismo al Congreso la adopcin de en el Museo Nacional, y estableciendo provisional-
una Ley que limite el traslado de matrculas de unos mente un simple cuerpo de custodia, compuesto de
Institutos a otros, a los casos estrictamente indispen- un jefe de vigilancia y cuatro subalternos.
sables, como los motivados por el cambio de domicilio Entiendo asimismo que debera el Congreso dic-
de las familias. Obvias son las razones que aconsejan tar una Ley creando el Museo Histrico, que es el
alguna legislacin a este respecto. que realmente puede contar con cuanto hay de ms
Urgente es, a no dudarlo, la construccin de un importante en el Museo Nacional'; y siguiendo en esto
nuevo edificio para la Universidad Nacional que est a naciones muy cultas, votar otra Ley que establezca,












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 15

como base del futuro Museo de Bellas Artes, un de- panta al nimo considerar que 'la cifra de esta mor-
psito del mismo, siendo de igual modo necesario, des- talidad se eleva en el primer ao de la vida al 150 por
de el punto de vista de la educacin artstica, la for- mil de los nacimientos habidos en el mismo; y en-
macin de un Museo de reproducciones de obras se- sea la experiencia de nuestros mdicos, al igual que
lectas de escultura y arquitectura. Tambin debo re- en otros pases, que la alimentacin defectuosa es la
comendar la creacin de escuelas especiales de dibu- causa de esa enorme prdida que sufre nuestra pobla-
jo elemental en toda la Repblica, por ser la base, cin, muy superior la entrada anual de los inmi-
a su vez, no slo de las bellas artes, sino de las artes grantes. Durante el ao prximo pasado han falle-
industriales. cido en el pas 9,015 nios menores'de un ao y
El edificio de la Escuela de Pintura y Escultura 4,212 de uno a cinco.
de la Habana exige importantes reparaciones, cuyo Estas aterradoras cifras demuestran por s solas
costo se ha presupuesto en $5,000.00; pero en esa la necesidad imperiosa en que estamos de prestar a
suma no est incluida la urgente construccin de un los problemas relacionados con la higiene y la pro-
nuevo taller para el estudio del colorido, ni la obra teccin de la infancia, todo nuestro preferente cui-
de dar mayor altura y luz a los talleres existentes, dado.
con el fin de aumentar la escasa ventilacin y la ca- Dos son las causas principales de esa mortalidad, a
pacidad prctica de los mismos, saber: la enteritis. debida a la mala condicin de la
En Marzo prximo se cumplirn cien aos del na- -leche de consumo, y la falta de preparacin higi-
cimiento de la ilustre poetisa, honra de nuestra pa- nica de las madres para prestar a sus hijos la debida
tria, Gertrudis Gmez de Avellaneda, y para esa fe- asistencia. A fin de combatir ambas causas y de aten-
cha parece que se preparan fiestas literarias en dis- der. a todas las cuestiones relacionadas con la protec-
tints puntos de la Repblica. Ni el Congreso ni el cin a la infancia, se ha creado el servicio de Higiene
Gobierno deben permanecer indiferentes a estas ma- Infantil, adseripto a la Jefatura Local de Sanidad
nifestaciones en honor de esa gloria nacional, y por de la Habana; con tal motivo no dudo llamar la aten-
lo tanto debo pedir a aqul que, como modesto, pero del Honorable Congreso sobre asunto de tan conside-
digno tributo a la memoria de la egregia cubana, rable importancia, para que dicte las leyes necesarias
vote el crdito necesario para un concurso en que se para la proteccin de la niez
premie el mejor trabajo crtico, original e indito, Con respecto a las causas de la mortalidad infan-
sobre sus obras. til, preciso ser plantear una cuestin que ha sido
SANIDAD Y BENEFICENCIA. acometida con excelentes resultados en otras nacio-
nes progresivas, cual es el estanco o limitacin de
Me es grato poder informar al Congreso que el es- las ventas de leche para el consumo pblico, como
tado sanitario de la 'Repblica es en extremo satis- uno de los medios ms seguros para ejercer la indis-
factorio. No se ha registrado entre nosotros ni un pensable vigilancia en la distribucin de ese pro-
solo caso de las llamadas enfermedades cuarentena- dueto.
bles agudas, ni ha habido que lamentar la aparicin En las leyes que vote el Congreso para la protec-
de ninguna epidemia. cin de la niez, entiendo que debe asegurarse la ali-
La Direccin de Sanidad ha venido ocupndose mentacin adecuada del nio durante los dos o tres
con insistencia en el estudio y anlisis del agua de- primeros aos de la vida, castigando severamente las
Vento, cooperando con la de Obras Pblicas para se- adulteraciones alimenticias, principalmente de la le-
alar los peligros de contaminacin accidental a que che, la que, en beneficio de los nios y de las clases
est expuesto aquel sistema de abastecimiento, a fin pobres, bien pudiera estancarse su venta por el Es-
de remediar tamao defecto y aumentar el caudal tado, a fin de dominar su condicin sanitaria y su
de agua potable. precio en el mercado, y seguramente la mortalidad
Igualmente se han practicado los estudios necesa- infantil se reducira en proporciones considerables,
rios para el mejoramiento de la estacin de inmigran- aumentando la poblacin de la Repblica en una ci-
tes y cuarentenas de Triscornia. fra no menor de 40,000 habitantes por cada ao.
Teniendo en cuenta el constante trfico entre Cuba Es tan extraordinario el incremento urbano de la
y las Islas Canarias, de donde nos llega anualmente Habana, que exige de manera urgente la ampliacin
un considerable nmero de inmigrantes, fu nece- del Servicio Sanitario. Surgen a diario nuevos re-
sario, cuando hubo sospechas de la existencia de ca- partos, se construyen centenares de casas que gxtien-
sos de peste bubnica en el referido archipilago, en- den la poblacin hacia sus antiguos distritos rurales,
viar al puerto de Santa Cruz de Tenerife un oficial no siendo suficientes ni propios los recursos que la
mdico del servicio, a fin de inspeccionar los buques JefaturaLocal de Sanidad dispona para una ciudad
y pasajeros que a Cuba se dirigen, as como tambin de 200,000 habitantes, que ya cuenta con 333,000.
para tenernos al corriente de cuanto all ocurra rela- En tal concepto, no dudo que el Poder Legislativo
cionado con la salud pblica. En tal virtud, se dis- atienda a esta importantsima necesidad.
puso que se trasladara a Canarias el oficial mdico Siempre ha sido y contina siendo objeto de aten-
delegado en Barcelona; pero siendo necesarios los cin de todos los Gobiernos de las naciones cultas el
servicios del mismo en el puerto de su destino, se ha planteamiento de medidas tendentes a aliviar el esta-
decidido enviar a Canarias a otro oficial mdico, de- do de desgracia que a los ciudadanos acarrea la mi
signndose al efecto uno en comisin; y como ser seria o las enfermedades. De ah que una de nuestras
preciso sostener indefinidamente un mdico del ser- preocupaciones fuera la de dedicar especialmente
vicio en dichas Islas, considero oportuno recomendar cuidados a los asuntos de la Direcein de Beneficen-
al Congreso la creacin de esa plaza en el puerto de cia Nacional, regida an por la misma ley espaola,
Santa Cruz de Tenerife. sin otras -modificaciones que Ias introducidas por el
Uno de los problemas de ms ardua solucin es el Gobierno Interventor en la Orden General nmero
de la mortalidad infantil en toda la Repblica. Es- 271, de 1900. A este respecto, sensible me es manifes-












16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

tar que el estado de los hospitales de la Repblica guno para el Estado y extensiva a los ancianos, a los
no puede ser ms lamentable; casi todos estn nece- invlidos, a los hurfanos, sin distincin de naciona-
sitados de grandes reparaciones y son varios los que lidades, sexos ni razas.
requieren edificios nuevos, como lo he consignado ya "La poltica conservadora-deca Bismarck en la
en anterior Mensaje que tuve el honor de dirigir al exposicin de motivos de su proyecto de Ley sobre el
Congreso, casi a la terminacin de la prxima pasa- seguro de obreros-tiene el deber de convencer a las
da legislatura. clases desprovistas de fortuna, que son las ms nume-
Posee el Estado en la Habana dos hospitales: el rosas y las menos instruidas, de que el Estado es una
"Mercedes", destinado a la enseanza universitaria institucin indispensable y bienhechora, de que sus le-
y reputado como el mejor de la Repblica, es ya de yes son fuente de provecho y ventajas, de que su ac-
insuficiente capacidad para el fin a que se destina, y cin no se dirige nicamente a mantener y preservar
con poco costo pudieran construirse en su segundo los intereses de las clases privilegiadas sino que tam-
piso diez salas ms para duplicar su capacidad y po- bin protege y ampara la situacin de las clases traba-
der alojar hasta 500 enfermos; y el "Hospital N- jadoras. Y esas mismas frases es dable repetirlas al es-
mero Uno", construido con carcter provisional por timular al Honorable Congreso Nacional para la redac-
el Gobierno espaol durante la guerra de indepen- cin de una ley tan necesaria a los trabajadores cu-
dencia. Su estado actual desdice de la cultura cubana banos, que establezca el seguro obligatorio contra las
y de nuestros humanitarios sentimientos, por lo cual enfermedades, los accidentes !del trabajo, la anciani-
recomiendo nuevamente al Honorable Congreso la dad, la invalidez y la orfandad; que los preserve de
concesin de un crdito de $500,000.00, que es la can- la miseria al remediar su incapacidad para el trabajo.
tidad en que se encuentra presupuesta su recons- Una de las cuestiones ms difciles de resolver y al
truccin. En el resto de la Repblica, los hospitales mismo tiempo ms trascendentales, acometida por
de Pinar del Ro y de Cienfuegos, requieren urgen- la Secretara de Sanidad y Beneficencia, es la supre-
tes y costosas reparaciones, y los dems necesitan sin de la Higiene Especial de la prostitucin con la
crditos para colocar sus servicios a la altura de las Comisin y Reglamentos que la rigen, as como las
exigencias modernas; y en numerosas localidades de llamadas Zonas de Tolerancia, en que se pretenda
la Isla se sufren las consecuencias dc la falta de limitar y extinguir ese cncer social universal. Ha
pequeos hospitales en que se pueda atender y salvar venido demostrando la experiencia de largos aos
muchas veces la vida de heridos y enfermos que su- cun ineficaz ha sido este inmoral sistema de regla-
cumben por carecer de inmediata y apropiada asis- mentar el vicio y de ejercitar la accin oficial en ma-
tencia. Son muchas y urgentes las reformas cuya teria que debe ser ciompletamente ajena a la inter-
ejecucin depende slo del Poder Legislativo, por vencin del Estado y que se utiliza slo en la explota-
cuanto es el llamado a votar los crditos indispensa- cin inicua de la mujer cada, con provecho exclusivo
bles para realizarlas, de los que de ella viven, fomentando el crimen y la
La considerable cifra alcanzada por los asilados relajacin de las buenas costumbres. Para suprimir
en el Hospital de Dementes de Mazorra, y su ruino- radicalmente la existencia reglamentada de ese mal, se
so estado, demandan una transformacin radical en han puesto en prctica por el Ejecutivo las indispen-
todos los rdenes. Construido para 500 asilados, alo- sables medidas, dejando a la accin de ese Honorable
ja actualmente cerca de 2,500, habiendo que introdu- Congreso la redaccin de leyes que protejan y ampa-
cir cambios profundos en la manera de tratar a los r a la mujer y que prohiban terminantemente la
dementes, que deben estar separados en grupos prostitucin organizada.
dementes, que deben estar sepaRrados en grupos de Resuelta la traslacin de las oficinas de la Secreta-
casos crnicos, incurables que necesitan del Asilo, y ra de Sanidad y Beneficencia a la denominada ''Casa
en grupos de casos agudos susceptibles de curacion de las Viudas", se dictaron los oportunos Decretos
por un tratamiento especial en hospital o sanatorio. para que tanto aquellas damas como los hur-
Las grandes aglomeraciones de enajenados se opo- fanos de la patria alojados en dicha casa no quedasen
nen a la buena asistencia mdica y perturban la ree- ,desamparados; y para ello se tuvo en cuenta la im-
ta administracin. Por eso no vacilo en recomendar portante economa de $1,286.76 que costaba mensual-
al Poder Legislativo la construccin de un Asilo para mente la.renta del edificio ocupado por la Secretara
crnicos y de un Hospital en cada capital de pro- y por el material de la misma, resultando siempre
vincia para el tiatamiento de los casos agudos. a beneficio del Estado cerca de $800.00 al mes, sin
La inlprevisin ,del trabajador, la insuficiencia de dejar de seguir socorrindose a las viudas y a los
la iniciativa privada, los abusos de las corporaciones hurfanos.
mutias, reclaman por parte del .Estado una accin Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 3 de
protectora que permita remediar las consecuencias de Noviembre de 1913.
la falta de trabajo. Proteger al trabajador contra la M. G. MENOCAL.
miseria que se deriva de la enferriedad, facilitndole
en tiempo oportuno los cuidados mdicos y los ms SR. PRESIDENTE (GONZLEZ LANUZA) : El Mensaje
indispensables recursos para que la familia no sufra se imprimir y repartir los seores Representantes.
por la ausencia del salario cotidiano, resultara una Se levanta la sesin.
sabia y justa medida de previsin social, sin costo al- j (Son las 3 y 50).







Imp. Rambla, Bouza y 0.-, Pi y Margall 3 y 85.-Habana.




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