Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00512
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











D AHIU UMME ESIONES-

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


QUINTO


PERIOD CONGRESSIONAL


OTCARTA L2.EGISLATURD A

VOL. XVIII HABANA, 23 DE FEBRERO DE 1913 NUMl. 9


Carnara de


Representantes


Octava sesi6n ordinaria.-21 de Febrero de 1913


Presidencia de los Sres. Orestes Ferrara y Luis Adam Galarreta
Secretarios: Sres. Felipe Gonzalez Sarrain y Antonio Pardo Suarez


SUMIIARIO


A las 3 y 15 se abre la sesi6n.-Mlensajes del Eje-
cutivo.-Comunicaciones del Senado A los efectos
de los articulos 12 y 18.de la Ley de Relaciones.
--Lectura del Proyecto de Ley de Amnistia, mo-
dificado por el Senado; son rechazadas las alte-
raciones.-Nombiamiento de la Comisi6n Mixta.
-Renuncia del Representante por Oriente Sr. Es-
trada Estrada.-Moci6n del Sr. Wifredo Fernan-
dez para que la Proposici6n de Ley referente al
reparto de tierras 6 los Veteranos pase a informed
de la Comisi6n de Hacienda y C6digos y se oiga


el parecer de la Comisi6n Nacional de Estadisti-
ca; se aprueba.-Acordada la urgencia se aprue-
ba el Proyecto de Ley creando en la Universidad
Nacional la Catedra de Bacteriologia Farmac6u-
tica.--ontinuaci6n del debate sobre el Proyecto
de Ley relative A la asistencia de los Secretarios
del Despacho a las sesiones de los Cuerpos Cole-
gisladores. Discurso del Sr. Ezequiel Garcia En-
sefiat.-A las 5 y 15 se levanta la sesi6n que ha-
bia sido prorrogada.


-=-. ~`---


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se abre ]a sesi6n.
(Son las 3 y 15).
Se va A dar lectura al acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas la lee).
Se aprueba el acta?
(Silencio).
Aprobado.
Se va A dar lecture A in Mensaje Presidencial.
SR. SECRETARY (*GOZALEZ SARRAIN) :(LCyendlo):
IV\E NAJE XXIII
Repfiblica q Cuba.-Presidencia.-Al Congreso.-
En curnplimieito de lyes especiales votadas por el


honorable Congreso hasta el afio 1906, despu6s por
Decretos del Gobernador Provisional, y filtimamente
por leyes especiales durante el actual period presi-
dencial, se han venido realizando obras de carAeter
national y pfiblico y prestando servicios de la misma
naturaleza, con cargo A los sobrantes del Tesoro no
afectos A otras obligaciones, en unos casos; y con
cargo A los fondos del Tesoro no comprometidos, en
otros, por disposici6n expresa de esas Leyes 6 Decre-
tos, sin que, por tanto, se hayan ineluido esos eorditos
asi concedidos en lcs presupuestos generals de la Na-
ei6n, pues en raz6an A su naturaleza no hubiera podido
serlo sin expreso mandate contenido en dichas leyes
6 decretos.
Por otra parte, habiendose aprobado en los presu-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CASIARA DE REPRESENTANTES


puestos nivelados, 6 en los cases en que se ha calculado
algun probable superavit, este se ha distribuido por
Ley del propio (Congreso en la forma-que ha estimado
convenient sin tener en cuenta las obligaciones antes
ex|p'-,i.ls De ello result que al darle cumplimiento
no han podido solventarse las otras obligaciones crea-
das al amparo de aquellas disposiciones 'legales y
que por haberse'contraido con anterioridad y haberse
realizado algunas de ellas, como haberse prestado
tambi&n los servicios dispuestos, no ha podido el Go-
bierno dejar de cumplirlas, satisfaciendo A media que
le ha sido possible y de los fondos disponibles, la parte
proporcional que de los mismos ha resultado con lo
cual ha podido ir salvando en lo possible el cr6dito de
la Republica. .
A pesar de esto, siguen recibi6ndose quejas cons-
tantes de acreedores del Estado, por la demora que
en su perjuicio sufren, por la falta de pago de las
obras realizadas 6 servicios prestados; pues, no obs-
tante haber efectuado ,esoq pagos en la forma antes
indicada, no han sido suficientes para cubrir el total
de esas atenciones, que en algunos easos, y por las
condiciones ,de la ob'ligaci6n se ha visto el Poder Eje-
cutivo precisado 4 tomar ipara su pago cantidades per-
tenecientes A fondos especiales, A reserve de su opor-
tuno reinitegro, por lo que claramente demuestra que,
no dobstantte los esfuerzos del Gobierno para satisfa-
cer esas obligaciones, no le ha sido possible realizarlo
por falta material de recursos.
Debido asimismo A la anormalidad con que han
regido los presupuestos nacionales, y para dos ejer-
cicios consecutivos, se ha visto el Gobierno compe-
lido a extender ciertos servicios y obras presupuesta-
das, en relaci6n con el mayor desarrollo y demand
de las necesidades pfiblicas, sin qu en la misfa for-
ma haya sido possible aumentar los -cr`ditos cores-
pondientes, raz6n por la cual no han podido ser sa-
Bien es cierto que algunas de esas obras 6 servicios,
por circunstacias dadas 6 razones que no es necesario
enunmerar no se han comenzado hasta la feeha, y que
algunas de las realizadas, por su peculiar naturaleza
y por llevarse A cabo parcialmente, pueden ser sus-
pendidas hasta que por el honorable Congreso se pro-
vea respect de ellas; pero no es menos exacto el he-
cho re que las ya contratadas no pueden ser suspen-
didas, ni dejar de ser pagadas las realizadas, habido
cuenta de lo que nuestras leyes prescribed sobre la
falta de pago de obras 6 servicios efectuados y sobre
falta de cumplimiento de contraito. En tal concept
result forzoso proveer en alguna form para lievar
A cabo la liquidaci6n de todas esas obligaciones, tan-
to las cumplidas como las contraidas, de manera que,
sin perjudicar intereses legitimos, no se produzean
mayores daiios A los del Estado, como habian de ser
seguramente los producidos por las redlamaciones de
indemnizaci6n por dafios y perjuieios que afecitarian
no po.o all credito de la Repfiblica.
Hasta la fecha, el total de esas obligaciones, que
pudieramos considerar como urgentes, por las razones
expuestas, asciende A unoi dos y medio millones de
pesos. Si el honorable Congreso autorizara al Ejecu-
tivo para disponer de esa cantidad con el indieado
objeto, abrigo la seguridad de que el Gobierno podria
desenvolverse con mayor facilidad en el ordcn de
ideas y de intereses nacionales A que aeaho de refe-
rirme.
.Palacio de la Presidencia, en la Habana, ai dole de
Febrero de mil novecienitos treee.-Jose M. G6mez.
SR. PRESIDENT (FERRARA): 4 La Camara se da
por enterada?


(Silencio).
Enterada.
Se va A dar lecture A otro Mensaje Presidnctial.

SR. SECRETARIO (GONZiLEZ SARRAIN,: (Ley di ,:

MENSAJE XXVI

AL CONGRESS:

Al presentar en 23 de Julio de 1912 al ilu-trado cri-
terio del Congreso la exposici6n que hubo de dirigir-
me la Junta de Puertos, le rogue que, con a urgen-
cia del caso resolviese el asunto, si, como no lo duda-
ba, hailaba justificada la pretension, en el sentido de
conceder nada Junta solicitaba para cubrir las ateneiones de
su personal y material.
.Y como aun no se ha votado ese cr4dito y la Junta
de Puentos cumpliendo acuerdo que tom6 el seis di
Dicienrbre filtimo me pide que influya para que se
apruebe la concesi6n del repetido credit, s'mwnto al
Honorable Congreso la pronta resoluci6n del asunta.
Palacio de la Presidencia. en la Habana, A veinte y
uno de Febrero de mil novecientos trece--Josl 31.
Gdmez".

SR. PRESIDENT (FERRARA): ;La CAmara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A dr leotura A otro Mensaje Presidencial.

-SR. SECRETARIO (GONZ~LEZ SARRAIN : (Lfyirji'd):

MENSAJE XXV

AL CONGRESS:

En mi Mensaje de veinte y tres de Febrero del
afio pr6xi mopasado rogue A ese Honorable Congre-
so que vootase un cr6dito de $1,075.00 para pagar, por
acuerdo del Gobierno. los gastos de los funerales y
embalsamamiento del Ldo. Francisco Rem.irez de Es-
tenoz, que fu6 digno Subsecretario de Estado.
No habi6ndose todavia satisfecho esa deuda de nue-
vo me dirijo al Poder Legislativo para que se digue
conceder el referido credit A fin de no demorar por
miii tiempo el cumplimiento de una obligaciiu ine-
ludible.
Palacio de la Presidencia. en la Habana. i veinte v
uno de Febrero de mil novecientos trece.--os' -1.
Gomez.

SR. PRESIDENT (FERRAR_) : iLa Cinara se da
por enterada?
(Silencio).
Se va A dar lecture A una Comunicaciin del Pre-
sidente del Senado.
SR. SECRETARIO (Goxa0LFZ SARRAIN' : iLryf6diloj:
Habana, 17 de Febrero de 1913.-Sr. Presidente de
la Cmiara de Representantes.-Seilor: En cumpli-
miento de lo dispuesto en el articulo 12 de la Ley de
Relaciones entire la CAmara de Representantes y el
Senado, tengo el honor de remitir f used copia de
una Proposici6n de Ley, presentada A este Cuerpo el
dia de la fecha, estableciendo seis Supervisores Pro-
vinciales de Sanidad y Beneficencia.-De usted mur
atentamente.Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3


Erasmo Ri Il ,.;feros, Secretario.-Julian Godinez, Se-
cretario.

AL SENADO:

Por cuanto: la experiencia viene reelamando la
existencia de un organism que sirva de lazo de uni6n
entire las diversas Jefaturas Locales de Sanidad y la
Secretaria del Ramo.
Por cuanto: La Secretaria de Sanidad y Bene'ficen-
cia para enitenderse con estos organismos tiene nece-
sidad de emplear Inspectores que residiendo en la
Habana tienen que ir A cumplir su misi6n A los mis
apartados lugares de la Repfiblica, resultando de ellas
deficiencies .al servicio y graves peligros, sobre todo
cuando se trata de consultas por enfermedades sos-
pechosas y la necesidad de establecer ciertos servi-
cios de urgencia.
Por cuanto: Redundara en beneficio y eficacia del
servicio de Sanidad y Beneficencia la existencia de
esos organismos provinciales, que evacuen consulitas,
vigilen y regulen las Jefaturas de Sanidad de cada
Provincia, y que ejerceran la alta inspecci6n de todo
cuanto se ;relaeione con los servicios de Sanidad y
Beneficencia en cada provincial.
Por cuanto: IdAnticos organiismos, encargados de
iguales funciones existieron con gran 6xito durante la
primera intervenci6n.
Los Senadores que suscriben, tienen el honor de so-
metfer A [la aIprobaci6n del Senado la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo 19-Se establecen en el territorio de la
Repib'lica seis Supervisiones Provinciales, una por
Provincia, y con igual categoria y se denominaran
"SupervisionDes Provinciales 'de Sanidald y Benefi-
cencia"
Estas Supervisiones servirAn de lazo de uni6n en-
tre la Secretaria de Sanidad y Beneficencia y las di-
ferentes Jefaturas Locales de Sanidad y Estableci-
mientos de Beneficencia, ejierciendo la alita inspecci6n
de todos los servicios inherentes esos ramos oen cada
provincia, evacuando consultas, proponien'do a la Su-
perioridad las reforms que crean n ms convenientes
para el mejor servicio y vigilando el field cumplimien-
lo de las ordenanzas de Sanidad y Beneficencia.
Ailticulo 29-El personal de estas Supervisiones
lo constituirAn para cada P'rovincia:
(a) Un Supervisor de Sanidad y Beneficelncia que
tendrA la teategoria de Jefe de Administraci6n de se-
gunda clase con el sueldo annual de $3,600.00.
(b) Un auxiliar mecan6grafo con el sueldo annual
de $900.
(c) Un Mozo die aseo y porta pliegos con el sueldo
annual de $500 y $1,200 anuales A cadla Provincia pa-
gaderos por dozavas parties para gastos de material,
alquiler de casa, alumbrado, etc.
Articulo 39-Los Supervisores Provinciales de Sa-
nidad y Beneficeneia tendrAn que ser medicos, y re-
sidirAn ten las respectivas Provincias.
Articulo 4--Los cargos de Supervisores de Sani-
dad y Beneficencia que se crean por esta Ley serAn
provistos per el Sr. President de la Repfiblica y se
consideraran comprendidos dentro del servicio clasi-
fica'do que establece la Ley del Servicio Civil.
Articulo 59-Los nombramientos para cubrir las
plazas subaltiernas que se crean por esta Ley, se -ha-
rAn por quien correspond y 6 propuesta del Super-
visor de la Provincia.


Articulo 69-Los Supervisores de Sanidad y Bene-
ficencia fijarAn su residencia en el lugar que a su
juicio crean mAs convenifentes para el anejor servicio,
pero siempre dentro de los limits de la provincial
en que ejerzan su jurisdicci6n.
Articulo 79-Para tender al pago de las dietas que
devenguen los Supervisores cuando tengan que tras-
ladarse por asuntos del servicio, se concede un crudito
de $800.00 anuales a cada Supervisi6n Provincial.
Articulo 89-Se concede por una sola vez un cr6dito
de mil pesos para cada Provincia para tender A los
gas6os de instalaci6n de las oficinas de las Supervi-
siones Provinciales.
Articulo 9-Los gastos que origin la present Ley
se satisfarAn con cargo A6 los sobrantes de los presu-
puestos hasta tanto se incluyan n lots mismos y con-
tinuaran incluy6ndose en los sucesivos.
Articulo 10?-El Ejecutivo Nacional dictarA las
reglas para la imp'antaci6n del servicio que por esta
Ley se crea.
Articulo 11-Esta Ley eampezara 6 regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, Habana 17 de Febrero de 1913.
-Gonzalo Perez.-Nicolds Guillin.-L. Berenguer.-
Fidel G. *Pierra.--Leopoldo Figueroa.-Erasmo Re-
1;, ;, ros".

SR. PRESIDEXTE (FERRARA): La Camara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A dar lecture A otra comunicaci6n proceden-
te del Senado.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

Bepfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 14 de Fe-
brero de 1913.-Sr. President :d'e la Camara de Re-
presentantes.-Sefior: En cumplimiento de lo dis-
puesto en el articulo 12 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Riepressentantes y el Senado, tengo e'
ho nor de remitir a used copia de una Proposici6n
de Ley, presentada A este Cuerpo el dia de la fecha,
reorganizanldo la Comisi6n de Ferrocarriles".-Maly
atentamente d'e usted.-Dr, Antonio Gonzalo Perez,
Presidente.-Erasmo Rcgiieiferos, Secretario.-Gon-
zalo Perez, Seecretario.

AL SENADO:

Por cuanto: la Comisi6n de Ferrocarriles tal como
estA organizada no se ajusta A la Constituci6n ni &
las leyes que la complemenitan, porque formada como
esti de consejeros designados por ell Presidente de la
Repfiblica, result un Cuerpo Administrative su-
perior A todos los diemAs, sin que contra sus resolu-
ciones pueda presentarse recurso de alzada para an-
te el Tribunal Supremo.
Por cuanto: es una necesida'd sentida modificar la
organizaci6n de esa Comisi6n, de acuerdo con lo que
dispone la Ley OrgAnica del Podier Ejecutivo, y de-
mandan las necesidad'es piblicas, sin limitar por el!o
sus atribuciones, quitandolle de este inodo el carAoter
de ex6tico que hoy tiene.
Por cuanto: segfin los buenos principios adminis-
trativos, los gastos Idie la Comisi6n y ,la plantilla de
la. misma y de sus empleados con expresi6n de ca-
teogorias y sueldos deben figurar en los presupuestos
generals del Esitado, asi como las cantidades con que
contribuyen las Em'presas die Ferrocarriles para esta







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


atenciin, y cualquier derecho que deba percibir la
Comisi6n conform a Ia Orden 34 de 7 de Febrerc
de 1902.
Fundado en lestas consideracionea el Senador que
suscribe somete al Senado la siguiente

PROPOSITION DE LEY:

Articulo 1?-La 'Comisi6n de Ferrocarriles se comn-
pondrk: de itres comisionados designados po rel Eje-
cutivo, con la aprobaci6n del Senado; un comisiona-
do nom'brado por el Senado, miembro dl3 la Comisi6n
de Obras Piblicas; un comisionado nombrado por la
Camara de Representantes, miembro de la IComisi6n
de, Obras Pfiblicas; un comisionado nombrado libre-
mente por la Camara de IComercio de la Repfblica;
un comisionado designado libr'emente por la Liga
Agraria; y un comisionado designado libremente por
las Asociaciones Obreras legalmente consltituidas.
Sera Presidente nato de la Comisi6n el Secretario
de Obras Piblicas.
Esta Comisi6n sustituirA A. a creada por la Orden
N? 34 de 7 de Febrero de 1902 y tendrA las faculta-
des que en esa Orden se otorgan, en cuanto no estu-
viesen modificadas 6 derogadas por esta Ley.
Articulo 2?-Los tres cargos de Comisionados nom-
braidos por el Ejecutivo deberAn ser cubiertos: uno,
con un. Ingeniero, y otro, con un Abogado, que serf
el Seoretario de la Comisi6n y el tercero, con persona
que haya de~eempefiado cargos electivos, nacionales
6 provinciales, 6 de carkcter administrative.
Articulo 3?--El Ingeniero, designado por el Ejecu-
itivo, deberh acreditar que tiene el titulo correspon-
diente, y ademAs que ha trabajado.en Eimpresas de
Ferrocarriles durante cinco afios, por lo menos, 6 que
es exp'erto .en esta material por haber construido lines
f6rreas y haberse ddeodicado A este rarmo de la inge'-
nieria con practice de mAs de seis afios; y el Letra-
do habrh de justificar que ha ejercido la profesi6n
por mis de diez afios 6 que ha sido funcionario de la
carrera judicial con categoria de Magistrado, por
igual tiempo.
Articulo 4-Los cargos de Comisionados de nom-
bramienito del Ejecutivo, son incompatible con cual-
quier otro en el orden administrative 6 judicial, a
excepci6n del de Catedratico de cualquier estableci-
miento docente que lo fuere por oposici6n.
Articulo 5?-Las atribuciones otorgadas par el ar-
ticulo 3 del Capitulo 2? de la Orden 34 de 1902 A las
Secretarias ide Obras PilNicas, Agricultura, COomercio
y Tralbajo y Hacienda, pasarAn a la Comisi6n de Fe-
rrocarriles, que por esta Ley se crea.
Articulo 6?-En vezx de la cantida'd fijada en el ar-
ticulo 29, Capitulo 2? de la referida Orden 34 de
1902, para los gastos de la Comisi6n, las empresas
de Perrocarrirles contribuiran con $3.50 por kil6me-
tro, y ell 0'50 poir ciento del product liquid, toman-
do como base el corrlspondiente al afio fiscal anterior..
Articulo 7?-El articulo XXXIII, Capitulo 2? de.
Ordlen 34 de 1902, ya citada, queda redactada en ics
t6rminos siguientes:
"En los casos en que los acuerdos fi 6rdenes 'de la
Comisi6n .de Ferrocarriles hayan sido notificadas, y
contra ellos no se hayan cstablecido recursos 6 cuando
hubiere recaido ejecutoria, 6 estuviere consentido el
fall del Tribunal competente, la Comisi6n tendri
fa'cultad, por medio de su president para hacer eje-
cutar tales acu'erdos ii 6rdenes, notificando en la for-
ma que aqui se previene con una copia de la misma
certificaci6n, por el Presidente y Secretario, bajo su


sello a los representantes de la Compaiia Ferrocarri-
lera Ai otras sociedades A particulares que hayan sido
parte en los procedimientes en los cuales dicho acuer-
do 6 6rdenes fu6 dietado pudiendo el Presidente in-
teresar de todas las Autoridades pfiblicas y funcio-
narios de la Isla de Cuuba, que le presten el auxilio
y la ayuda que pueda ser necesaria con objeto de lie-
var A efecto los referidos acuerdos y rdenes y las
Compaiiias Ferroearrileras fi otras sciedades 6 indi-
viduos particulares que dejaren de obadecer tales
acuerdos fi 6rdenes, deberAn ser penados con una mul-
Sta que sera impuesta per la Comisi6n de Ferrocarri-
les la cual .no excederA de $100 por cada dia que trans-
curra sin cumplir lo acordado y ordenado; y el co-
bro de dichas multas 6 de otras impuestas i las Com-
pafiias Ferro'carfirileras sera hecho en noombre de la
,omisi6n A solicited del Presidente. expon'endi los
hechos, cuya solicitud sera presentada A cualquier
Juez Municipal de la ciudad de la Habana, si sa tra-
tare de cualquier Compaiia de Ferrocarrirles 6 aI
Juez -del Distrito en el c cuacualquiera otra Compa-
fiia 6 particular tenga su domicilio, y esas multas
ingresarAn en la Zona Fscal correspondiente, sin per-
juicio de la responsabilidad criminal en que pueda
incurrir cualquier empleado de la Compaiiia, ii otra
persona cualquiera por desobediencia grave 6 auto-
ridad."
STmbi6n ingresarAn en la Zona Fiscal los derechos
que por cualquier concept eorrespondan a la Comi-
si6n, segfin la referida Orden 34 de 1902.
Articulo 8.?-Contra las resoluciones de la Comisi6n
de Ierroearriles se concede el recurso de alzada que
otorga el articulo 57 de la Ley OrgAnica del Poder
Ejecutivo, en estas alzadas debera siempre emitir die-
tamen el Secretario de Justicia, y dietarse resoluciin
en un plazo no mayor de trees meses.
Articulo 9-Contra las resoluciones que diete el
President de la Rep6blica podrAn los interesados
utilizar, en el t6rmino de 30 dias, demand conteneio-
so administrative ante los Tribunales. en la form es-
tablecida por la Ley de la material.
Cuando por la naturaleza del asunto no fuera pro-
cedente la via conteneioso-administrativo, queda A los
interesados expedite su derecho para recurrir A la
via ordinaria en el t6rmino de tres mess.
Las resoluciones dictadas por la Presidencia de la
Repfiblica, podrAn ejecutarse a los tres meses si-
guientes de ha'berse notificado a las partes, si dentro
de ese t6rmino los interesados no hubieren obtenido
de los Tribunales que dispongan la suspension del
acuerdo administrative.
Articulo 10?-Al notificarse cualquier resolueiun
a los interesados ya sea 6sta resolnei6n de la Comi-
si6n 6 de la Presidencia de la Repfiblica. se les hara
saber el recurso que puedan es:ablecer. termino para
utilizarlo y autoridad ante la cual habr-n de inter-
ponerla.
SArticulo ll-Los Coimisionados seran inamovibles,
s61o podrAn ser removidos a virtud de expediente en
que se justifiquen faltas en el desempeiio de sus car-
gos, que se instruira en la Secretaria de Jus'ieia.
Contra la resoluci6n dietada por la Secretaria de
Justicia cabra el recurso de azada para ante el Pre-
sidente de la Repfihlica. y en su caso, el contencioso-
administrativo.
Articulo 129-Quedan derogadoslos preceptos que
la Orden N 34 de 1902 que se opongan A lo dispuesto
en esta Ley.
Articulo 13--Esta Ley empezarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibliea.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


Palacio del Senado, IlI.i.. 11 Febrero 7 de 1913.-
Antonio Gonzalo Perez.--.V.i, ,,i. Guiltl.,-Erasmo
Regileiferos.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : iLa Camara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A dar lectura A otra comunicaci6n proceden-
te del Senado.

SR. SECRETARIO (GoNM7IEZ SARRAIN): (Leyendo):

Habana, Febrero 17 de 1913.

Sr. President de la CCmara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aoord6 no alpTobar el Proyecoto de Ley remitido por
ese Cuerpo :Colegislador en 12 de Mayo -de 19111, au-
,torizando al Ejecutivo para .disponer h'asta la can-
tidad de ciento cuarenta y dos mil ochocientos cin-
cuenta y un pesos, doce centavos, para cubrir el d4-
ficit producido por los gastos realizados en las elec-
ciones generals de primero de Noviembre de mil
noveciientos diez.
De usted muy aten.tamente.-Dr. Antonio Gonzalo
Perez, Presidente.-Julidn Godinnez, Secretario.-
Erasmo Regileiferos, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): 4 La CAmara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va 4 proceder A la lecture de oltra comunicaici6n
procedente del Senado.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

Repiblica de Cuba, Senado.

Habana, 7 de Febrero de 1913.

Sr. President de la ,CAmara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el Proyeeeto de Ley procedente de ese Cuerpo
Colegislador, concediendo una pension vitalicia A la
Vda. del General del Ejrcito Liberitador Matias Ve-
ga Alemn.; cuyo Proyecto de Ley ha sido remitido
al Ejecutivo Nacional A los efectos constitucionales.
Lo qule tengo el honor de comunicar A Ud. en cum-
plimiento de la Ley de Relaciones entre la 'UCmara
de Representan'tes y el Senado.
M\uy atentamente .de usted.-Dr. Antonio Gonzalo
PFrez, Preside.te.-Julian Godinez, Seeretario.-
Erasmo Regiiciferos, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : iLa CAmara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A prdoeder A la lectura de otra comunicaci6n
procedente del Senado.


SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAJN): (Lcyendo):

Habana, Febrero 14 de 1913.

Sr. President de la Camnara de Representantes.

Sejio :

El Senado, en sesi6n celebrada el dia *de la fecha,
aprldo e] Proyecto de Ley procedente de ese :Cuerpo
Colegis'ador, incluyendo en los beneficios del articulo
52 de la Ley del Servicio Civil, A la Sra. viuda del
que fu6 Abogado Fiscal de la Audiencia de a Haba-
na, Sr. Jesuis Castellanos; cuyo Proyecto dde Ley
ha sido iremitido *al Ejeeuitivo NaeionSl A los efectos
consstitucionales.
Lo que tengo el honor de comunicar A used en cum-
plimiento de la Ley de Relaciones entire la CAmara
de Representantes y el Senado.
Muy atentamerte de usted.-Dr. Antonio Gonza.
lo Perez, Presidente.-Erasrno Regileiferos, Secreta-
rio.-Gonzalo Prez, Seeretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La CAmara se da
por enterada?
(Silencio).
Enteirada.
.Se va A proceder A la lecture de otra comunicacidn
de Senado acompafiando un Proyecto de Ley.

SR. SECRETARIO (,GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Rep6blica de Cuba.-Senado.-Habana, 14 de Fe-
brero 'de 1914.-Sr. Presidenrte de la CAmara de Re-
presentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebra-
da el dia 'de la fecha, apr'ob6 el adjunto Proyecto de
Ley, cloncediiendo un cr&dito de dos mil pesos, para
abona)r varias cuentas pendientes con moitivo.de los
mo.nmentos que se erigirAn al Ap6stol Marti en Dos
Rios en el pueblo de Palm'a ISoriano, asi como para
sufragar los gasitos que ocasione la inauguraci6n ofi-
eial de los expresados monumentos.-Lo que tengo el
honor de comunicar a used A los efeetos del articuulo
18 .de la Ley de Relaciones entire la CAmara de Re-
ipresentantes y el Senado.-De used mnuy atentamefA-
ite.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-Erasmo
Regiieiferos, Secretario.-Gonzalo P&rez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo 19-Se 'concede un c&rdito de dos mil pe-
sos moneda official, para el pago de dvarias cuentas
que se hallan pendientes relatives A los monumentos
que han de seialar tanto el lugar 'donde fue muerto el
Ap6sltol Jose Marti en Dos Rios, como aquel en que
fu xhii1i,1. su cadAver en el pueblo dde Palma So-
riano, asi como para sufragar los gastos que ocasione
la inauguraci6n official de dichos monumentos.
Articulo 29-El crAdito que se concede por esta
Ley se extraerA de los fondos .del Tesoro no afectos
a otras atenciones.
Articulo 39-Se autoriza al Presidente de la Re-
'pfiblica para que en la forma que crea mis adecuada
y eficaz, haga la apli'caci6n del credito concedido, en
las atenciones que se indican.
Ariticulo 49-Esta Ley regir)A desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Sal6 de ISesiones del Senado, en la Habana, A los
catorce ,dias del mes .de Febrer. de mil novecientos
trece.-Dr, Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA3IARA DE REPRESENTANTES


Erasmo Regiieiferos, Secretairio.-Gonzalo Perez, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la CAmara
que debe pasar A la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos este Proyeeto de Ley?
Los .que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los Sres. Representantes en su mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
Se va A dar lecture A otra comunicaci6n proceden-
te del Senado, acompafiando un Proyeeto de Ley.

SR. SECRETARIO (IGoNfiLEZ SARRAIN) : (Leyendo):

Reptiblica de Ouba.-Senado.-Habana, 14 de Fe-
orero de 1913.--Sr. President de la Camara de Re-
presenitantes.-Seiior: El Senado, en sesi6n celebra-
Ida el dia de la fecha, aprob,6 el adjunto Proyecto de
Ley, concediendo una pensia6n vitalicia re seiscientos
pesos anuales 6 la Sra. Clotilde P&rez, viuda de'Vi-
llazan.-Lo que tengo el honor de comunicarle A usted
A los efectos del articulo diez y ocho de la Ley de
Relaciones entire la Camara de Representantes y el
Senado.-De usted muy atentamente.-Dr. Gonzalo
Perez, Presidente.-Erasmo Regiieiferos, Secretario.
-Gonzalo Perez, Secretario.

PROYECTO DE LEY :

Articulo 19-Se concede una pension viltalicia de
seiscientos pesos anuales, moneda official, A la Sra.
Clotilde Perez, viuda de Villazan, la cual percibira
por dozavas paites, el dia filtimo de cada un mes ven-
cido.
Arfticulo 2?-La cantidad para el pago de laaludi-
da pension, se extraerA de los fondos del Tesoro no
afectos a otras obligaciones.
Arti&ulo 39-La presented Ley comenzarA A regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
catorce dias del mes de Febrero de mil novecientos
trece.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-
Erasmo Regileiferos, Secretario.-Gonzalo Prez, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la CAmara
que este Proyecto de Ley debe pasar a las Conisio-
nes de Hacienda y Presupuestos y de Sanidad y Be-
neficencia.
Los que est6n conformes seserviran ponerse de pie.
(Aprobado).
PasarA a esas Comisiones.
Se va A dar lectura A una comunicaci6n proceden-
te del Senado que acompafia A un Proyeeto de Ley.

SR. SECRETARJO (GONZlLEZ SARRAIN): (Leyendo):

Habana, Febrero 14 de 1914.

Sr. Presidenlte de la CAmara de Representantes.
Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aproab6 el adjunto Proyeeto -de Ley concediendo una
pension vitalicia de seiscientos pesos anuales, 4 la
Sra. Margarita Davalos, viuda del Coronel del Ej6r-
cito Libertador, Sr. Nazario Rodriguez Feo, mientras
no contraiga segundas nupcias.


Lo que 'tengo el honor de comunicar a usted a los
efectcs del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Crmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted.-Dr. Antonio Gonza-
lo P&rez, Presidente.-Erasmo Regiiiferos. Se re:a-
rio.-Gonzalo PNrez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo 1--Se concede uuna pension vitalicia Ga
seiscientos pesos anuales, pagaderos por mensualida-
des, A la Sra. Margarita DAvalos. vinda del Ccronel
del Ejrci.o Libertador Nazario Rodriguez Feo, mien-
tras no contraiga segundas nupcias.
(Articulo 2:-Esta pension se satisfarA en el actual
ejercicio con cargo A los sobrantes del presupueito co-
rriente no afectos A otras obligaciones y se incluira
en la Ley de Presupue-tos de mil novecientos tre-e
A mil novecientos catorce. y en las sucesiras.
Articulo 3?-La pension A que esta Ley se refiere
quedara sujeta en cuanto A cuantia y condiciones,
a las reglas de toda Ley general de pensione- qne en
lo adelante pueda regir en la Repfiblica.
Articulo 4-Esta Ley surtira sns efectes delde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibkca.
Sal6n de Sesiones del Senado. en la Habana. a los
catorce dias del mes de Febrero de mil novecientos
trece.-Dr. Antonio Gonzalo Pirez, Presidente.-
Erasmo Regiieiferos, Secretario.-Gonzalo Pirrz, Se-
oretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : ~Entiende la Camnara
que debe pasar este Proyeeto de Ley A las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y de Sanidad y Bene-
ficencia ?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los Sres. Represenantalrs rn mayoria se po',r(i? de
pie).
Aprobado.
Se va A dar lecture A una comunicaci6n proc~-ieente
del Senado, que acompafia un Proyeeto de Ley.

SR. SECRETARIO (f'oN'LILEZ SARRAINi : (Lrwrlj):

Habana. Febrero 14 de 1914.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:

El Senado. en sesi6n celebrada el dia de la feeha.
aprob6 el adjunto Proyeeto d Ley concediendo una
pension vitalicia de setecientcs pesos anuales A la
Sra. Rita Baffi. viuda del Coronel del Ejircito Liber-
tadcw Sr. Ram6n Castellanc. y Armifin.
Lo que tengo el honor de comunicar A used A los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atntamente de usted.-Dr. Antonio GonTzao
P(rez, Presidente.-Erasmo Regiieifrros. Secretario.
-Gonzalo PNrez, Secretario.
PROYECTO DE LE :
Articulo 1--Se concede una pension vitalicia de
seis'cientos pesos anuales. pagaderos por mensualida-
des vencidas, A la Sra. Ri'a Baffi. viuda del Coronel
del Ejircito Libertador Sr. Ram6n Castellanos y Ar-
minan.
SArticulo 29-La pensi6nque por esta Ley se conce-
de se satisfarA en el actual ejercicio econ6mico, con








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAIA DE REPRESENTANTES 7


cargo A los. sobramntes del Tesoiro, no afeotos a otras
atenciones y se incluird en la Ley de Presupiues!tos de
mil novecientos trece A mil novecientos catorce y en
las sucesivas.
Articulo 39-Esta pensida quedarv sujeta A las
prescripciones de toda Ley general de pensions que
en lo adelante pueda regir en la Repfiblica.
Articulo 4-Esita Ley regira desde su publicaci6n
en. la Gaceta Oficial de la Repfi'blica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
catorco dias del mes de Febrero de mil novecientos
trece.-Dr. Antonio Uonzal.o Perez, Presidente.-
Erasmo Regiieiferos, Secretario.-Gonzalo Perez, Se-
cre tario.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Emntiende la C(.';I: r
que debe pasar A las Comisiones de Sanidad y Be-
neficencia y de Hacienda y Presupuestos?
(Silencio).
Aprobado.
Lectura de dos comunicaciones, procedentes del
.Senado, que acompafian dos Proyectos de Ley.

SR. SECRETARIO (IGONY~J.EZ SARRAIN) : (Leyendo):

Habana, Febrero 17 de 1914.

Sr. Presi-dente de la Ci': ,ir,w. 'de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebiada el dia de la fecha,
aprob6 el adjunto Proyeeto de Ley, conicediendo una
pension 'de cuarenita pesos mensuales A D. Santiago
Roig y Duarte, estudiante de Ingenieria de la Uni-
vejrsidad do Troy, para que cooncluya su carrera.
Lo que tengo el honor de conm'nicair A` used A los
efeotos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara do Represeniantes y el Senado.
Muy atentamente de usted.-Dr. Antonio Gonzalo
Perez, Presidente.-FErasmo Regileiferos, Secretario.
-Julidn Godinez, Secretario.

PR'OYECTO DE LEY:

Articulo 1i-S.e concede una pension de cuairenta
pesos mensuales A D. Santiago Roig y Duaryte, de
diez y nueve afios Ide ed-ad, estudiante de ingenieria
de la Universidad de Troy hasta que eumpla veinte y
treess afios de edad, para que concluya su carrera.
Articulo 2"-La pensi,6n otorgada serA incluida en
Presuipuestos; miientras tan!io se ~oi.'!r.''. con los fon-
dos sobrantes no afectos A otras responsabilidades.
Articulo 39-Esta Ley surtir'a sus efectos desde su
publicaci6i en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n do Sesiones del Senado, en la Habana, a Jos
diez y site dias del mes de Febrero de 1913.-Di.
Attonio Gonzalo Perez, Presidente.-Erasmo Rcgiiei-
feros, Secretario.-Julidn Godinez, Secretario".
"Repiblica de Cuba.-S. ii..-Habana, 17 de Fe-
brero de 1913.-Sr. President de la C'mara de Re-
presentantes.-Sefior: El Senado, en sesi6n celebra-
da el dia de la feeha, aprob6 el adjunto Proyecto de
Ley coneediendo urna pension vitalicia de seiscientos
pesos anuales A la Sra. Angela Reynaldo y Pardo,
viuda del patrio'ta !Pedro Am'br6n y Miir-4Lo que
tengo el honor de conmunicar A used A los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la CA-
mara de Representantes y el Senado.-Muy atenta-
mente de usted.--Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presi-


dente.-Erasmo R?..; iI if... i, Secretario.-Julidn Go-
dinez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articu!o 1?-i-e concede una pension vitalicia de
sfe.iscienitos pesos anuales pagaderos por mensualida-
des vencidas, A la Sra. Angela Reynaldo y Pardo,
viuda del patriota Pedro Ambr6n y Mir.
Articulo 2nLa pension que por esta Ley se concede
se satisfarA en el actual ejercicio econ&mico con cargo
a !os solbrantes del Tesoro no afectos A otras atencio-
nes y se incluirA en la Ley de Presupuestos de mil
novecientos trece a mil novecientos catomree y en las
s'ucesivas.
Articulo 3?-Esta pension quedara sujeta A las
prescripciones de today Ley general de pensions que
en lo adelante pueda regir en la Repfiblica.
Articulo 4-Esta Ley regird desde sn publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A diez
y site de Febrero de mil novecientos trece.-Dr. An-
tonio Gownzalo Perez, Presidente.-Erasmo Regileife-
ros, Seeretario.-Juiin Godinez, Secretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entiende la CAmara
que deben pasar estos Proyectos de Ley A las Comi-
siones de Hacienda y Presupuestos y Sanidad y Be-
neficencia?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los Sres. Representantes en mayoria se poneli
de pie).
,Le'tura de una coinunicaei6n procedente del Sena-
do que acompafia un Proyecto de Ley.

Su. SECRETARY ('GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

Habana, Febrero 14 de 1914.

Sr. President do la CAmara de Ropresentantes.

Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada -el dia de la fecha,
aprob6 el adjunto Proyecto de Ley, incluyendo en
los beneficios del articulo 52 de la Ley del Servicio
Civil A las sucesiones de los Sres. Carlos Ortiz, Ma-
gistrado que fu6 del Tribunal Supremo y Alberto
Diago, que fu6 Magistrado de la Audiencia de
Oriente.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted a los
efeetos del articulo 18 de la Ley de Relaciones centre
Ia CAmara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted.-Dr. Antonio Gonzato
Perc, Presidente.-Erasmo r. ,-; ;i(ros, Secretario.
-Gonzalo Pirez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:
1\I i,.,i,, 19-Se include en los beneficios del arti-
culo 52 de'la Ley del Servicio Civil A las sucesiones
de los Sres. Garlos Ortiz, Magistradco que fu6 del
Tribunal Supremo y Alberto Diago, que fu6 Magis-
trado de la Audiencia de Oriente.
Articulo 2?-Para el pago 'de las cantidades desti-
nadas al c2implimiento de esta Ley se dispondrA de los
sobrantes del Poder Judicial.
Articulo 3?-Esta Ley emipezara A regir desde su
,publicacidn en !a Gaceta Oficial de la RepWblica.
ISal6n de Sesior-es dp l Scnedo, en la Habana,'a los
catorce dias del mes 'de Febrero de mil i.-,..:i.'i ts








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


trece.-Dr. Antonio Gonzalo Pdrez, Presidente.-
Erasmo Regiieiferos, Secretario.-Gonzalo Pdrez, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la CAmara
que debe pasar este Proyeoto de Ley A las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y de Sanidad y Benefi-
cencia?
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los Sres. Representantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
PasarT, A estas dos Comisiones.
Lectura del Proyecto de Ley de Amnistia que,
con modificaciones introducidas, devuelve el Senado
A la CAmara de Representantes.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (LeyCedo):

Habana, 17 de Febrero de 1914.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 modificar el Proyecto de Ley remitido por
ese Cuerpo Colegislador, concediendo amnistia por
los delitos y faltas cometidas por medio de la im-
prenta, el grabado 6 la palabra, etc.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted A los
f-t'1. -..- del anticulo 19 y siguientes de la Ley de Rela-
ciones entire la CAmara de Representantes y el Se-
nado.
Muy atentamente :e usted.-Dr. Antonio Gonzalo
I'rez, Presidente.--Erasmo Regiieiferos, Secretario.
-Julidn Godinez, Secretario. ?

PROYECTO DE LEY:

Articulo 19-Se concede amnistia por los siguien-
tes delit.os y faltas perseguibles de oficio:
A.-De los delitos y faltas cometidas por medio de
la imprenta, el grabado fi otro medio mecanico de
publicaci6n 6 de palabra.
B.-De los delitos cometidos por individuos que
hayan desempeniado cargo electivos de Gobernador
de Provincia 6 de Alcalde Municipal. Se excep'tian
los delitos contra la propiedad, contra el honor, y los
de malversaci6n.
.C.-De los delitos de desacato y atentado contra
la antoridad y suus agents.
D.-De los delitos de imprudencia !telneraria 6
simple .y de coacci6n 6 amenazas condicionales que
no hayan tenido por objeto exigencias de dinero 6
dafio A la propiedad; de los delitos de prolongaci6n
y usurpaci5n de funciones.
E.--De los delitos y faltas cometidas con motive de
las huelgas de obreros.
F.-De los delitos de excitaci6n A la rebeli6n, re-
beluci6n y sus anexos v asoeici6n ilicita, con excep-
ciSn de 'los comprendidos en el pirrafo primero del
ar'ticulo ciento ochenta y seis del Cdigo Penal.
Articulo 29-Se concede amnistia a los empleados
6 funcionarios pfiblieos no reincidentes y que estin
sufriendo condena, siempre que hagan efectiva la
responsabilidad civil si la hubiere.
Articulo 3-Se concede ademis amnistia de los
delitos de disparo .de arma de fuego A determinada
persona y disparo de arma de fuego y lesiones, siem-


pre que no haya quedado infitil el leCionado y "sin
perjuicio de la responsabilidad civil.
Articulo 4?-Quedan comprendidos en la amnistia
los alistados en el Ej6rcito Permanente y en la Guar-
dia Rural que hayan cometido el delito de perjurio.
Articulo 59-La amnistia A que se contrae esta LFy
comprendera Ics delitos en la misma expresados co-
metidos antes del primero de Enero del present ano.
Sal6n de Sesiones del Senado. en la Habana. A los
diez y siete disa del ms de Febrero de mil novecient.s
trece.-Dr. Antonio Gonzalo Perc:. Presidente.-
Erasmo Regiieiferos, Secretario.-Julid!n G;odifiz, Se-
cretario.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : El Senado introduce
modificaciones en el Proyecto de Ley.
Tiene la palabra el Sr. Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Tcdos los Represetntates
conocemos en realidad las modifi-aciones introdueidas
por el Senado en el Proyecto de Ley procedente de :a
CAmara. Realmente hay diferencias muy notables,
no sa si la CAmara opinara conmigo. pues creo que
algunas de esas reforms no pueden ser acep:adas
tales como el Senado las propone: hago desde luego
la proposici6n de que no las acepte la Cimara proce-
,diendo al nombramiento de la Comisi6n 3Mixta co-
rrespon'diente.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El Sr. Sarrain propo-
ne el nombramiento de la Comisi6n 3Mixta correspon-
diente, no aceptando. por lo tanto. las modifcac-iones
introducidas por el Senado. Los que esten confores
con esta proposici6n.....
SR. CApros IMARQUETTI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Antes de !a votaci.'n!
SR. Caarros MARQUETTI: Si. senior Presidente.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palahra el
Sr. Campos Marquetti.
SR. CAMPOS IMARQUETTI: Queria que el Sr. Sa-
rrain explicase 6 concretase un poquito mas, signifi-
cando en donde encuentra verdaderas difereneias en
algunos particulares..
SR. PRESIDENTE (FERR.RA) : Sin necesidad de que
el Sr. Sarrain lo diga. la Presidencia puede informal
que casi todos los articulos han sido objeto de modi-
ficaci6n. Hay, por ejemplo. dos modificaciones esen-
ciales, una la de que los delitos comprendidos sean
los perseguibles de oficio. es decir, no A instancia de
part. y otra, rque fuesen realizados ante- de de-
terminada feeha. el 12 de Agosto segfin el Proyec-
to de Ley de la CAmara y la publicaci6n en la Ga-e-
ta, seglin el Senado. Ha sido totalmente modifieado
el Proyecto de Ley.
SR. CAMPOS MI RQUETTI: Precisamente yo me pro-
ponia que esas aclaraciones las hiciera alguien en la
CAmara, y me levanto finicamente para dar las gra-
cias al Sr. President por haberlas hecho; y. ade-
mas, porque tengo inters. a mi vez. en significar
que esa Ley exceptfia A los que han producido dafio
A la propiedad, y para llamar la atenci6n de esta
CAmara, de la Comisi6hi que se nombre. acerca de la
conveniencia de que se haga desaparecer esa excep-
ci6n, porque si vamos A amnistiar A los rebeldes te-
nemos que empezar por perdonar A los que hayan
hecho dafio i la propiedad. porque la revoluei'n.
cualquiera que sea. empieza dafiando la propiedad.
llevAndose cuanto se encuentra que pueda ser fitil A
la revoluci6n. destruyendo. quemando, hacienda
cuanto sea necesario A los interests que ella persi-
gue.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entonces S. S. apoya
la proposici6n del Sr. Gonzalez Sarrain.








1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9


Se pone A votaci6n.
Los que est6n A favor de que se rechacen las.mo-
dificaciones introducidas por el Senado so servirin
ponerse de pie.
(En minoria se. pownf de pie los seilores Repre-
sentantes).
Rechazadas.
Entiende la Camara que debe inmediatamente pro-
cederse al nombramiento de la Comisi6n Mixta.
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se concede un receso do cinco minutes para pre-
parar las papeletas.
(Son las cuatro meno sveinte p. m.)
SR. PRESIDENTE (FERRARA),: Se reanuda la sesi6n.
Se va A proceder a clegir los miembros de la Comi-
si6n Mixta.
(Se efectia la elecci6n).
Falta algfin senior Representante por votar?
(Silencio).
Se va a proceder al escrutinio.
(Se verifica .el escrutinio).
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Resultado de la vota-
ci6n: Cuesta, 28; Busto, 27; Sarrain, 27; CArdenas,
18; Garcia Feria, 18; Campos Marquetti, 1; Guas,
1. Quedan proclamados miembros de la Comisi6n
Mixta por la Camara, los Sres. Busto, Cuesta, Sa-
rrain, CArdenas y Garcia Feria.
En virtud de la renufncia del Sr. Santiago Garcia
Cafiizares comunica el Sr. Torrado, suplente por las
Villas y que debe ocupar la vacant, que renuncia a
hacerlo.
La Cimara se da por enterada de esta renuncia.
SR. CAMros MARQUETTI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Campos Marquetti.
SR. CAMPOS MARQUETTY: Para rogar a la CAmara
acuerde, si es possible, enviar hoy' mismo al Senado
conocimiento del acuerdo que acabamos de tomar.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Ya se ha firmado, A
pesar de ser muy rApido S.. S., lleg6 tarde.
El Sr. Estrada renuncia el puesto de Represen-
tante con una carta que envia a la Presidencia y de
la que se va A dar lectura.

SR. SECRETARIO (,GON TLEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Habana, Febrero 19 de 1913.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

Nombrado por el Hohorable Sr. President de la
Repfiblica, Subdirector de la Renta Nacional, tengo
el sentimiento de presentar A usted la renuncia del
cargo de Representante con que inmerecidamente me
honr6 la provincia oriental.
Puedo asegurar tanto A usted como a todos los dis-
tinguidos y estimados compaiieros que integran esa
Camara, que nunca olvidar6 las bondadosas atencio-
nes que de todos he recibido siempre, lamentando so-
lo no haber podido ser mAs fitil A mi pais desde la
modestia de mi nombre y desde la insuficiencia de
mi labor humilde.
Muy atentamente do usted.-M. Estrada".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone h votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de


(Los ,, ,.', .' Rcprcscntantes en mayoria se ponen
de pic)
Queda por tanto aceptada la renuncia del Sr. Es-
trada y vacant .un puesto de Representante por la
provincial Oriental.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: Pido la palabra..:
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la. palabra el
Sr. Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO-: le :pedido la palabra
a ver si Ia Mesa 6 alguien puede informarme quien
es el sustituto del Sr. Estrada 6 el suplente A quien
correspond la sustituci6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA)-: El senior Valiente es el
primer suplente y probablemente no podrA aceptar,
porque habiendo aceptado inn puesto en la militia,
ha dejado de pertenecer al partido que lo eligi6:y
6ste por consiguiente no ha do designarlo.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: Habria entonces de
comunicarlo al Sr. Valiente y 6ste contestaria.
SR. PRESIDENTE (FERRARA). Esto es por ministe-
rio de la Ley, pero la residencia se ocuparA de que
sea facilitado este acuerdo.
Se va a.poner A discusi6n la moci6n del Sr. Fer-
nandez y otros referente A que la Proposici6n de
Ley relative a repartir parcelas de terreno del Esta-
do pase A informed de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, etc.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):
"En la Asamblea magna de productores celebra-
da hace dos aiios en la capital de Pinar del Rio, ba-
jo la presidencia del Dr. don Rafael Martinez Ortiz,
so reconoci6 que uno de los mAs series obstaculos
con que tropezaba el desenvolvimiento econ6mico de
aquella provincia eran las dificultades del cr6dito
agricola, y so acord6 solicitar del Congreso una-Ley
que permitiera su implantaci6n Desde entonces ha
sido material de especial studio del que suscribe el
problema de organizaci6n de un Banco para facili-
tar aqui dinero a los pequefios agricultores por los
sistemas ensayados coln 6xito brillante en muchos
paises; aspiraci6n consignada en todos los documen-
tos de especialistas y corporaciones que han expues-
to ante los poderes pfiblicos las necesidades de la
agriculture cubana y que ahora se reproduce en el
brillante informed de nuestro compailero Sr. Enrique
Roig, aceptada por la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos.
Y como consecuencia de este studio, al que han
prestado su valiosa cooperaci6n personas de autori-
dad rec6nocida en estas materials, me creo en el ca-
so de dirigirme A la Cimara, ofreci6ndole algunos
razonamientos encaminados, no a combatir la ini-
ciativa del Sr. Roig, sino A indicar los trabajos le-
gislativos y las modificaciones previas que son nece-
sarias, para hacer viable, eficaz y practice la re-
forma.
Principiar6 por decir que el dictamen se aparta
tan considerablemente del proyecto que lo motiva,
que bien puede decirse que se trata de una proposi-
ci6n nueva, de gran trascendencia juridica y econ6-
mica, y que es necesario, por tanto, meditar con cal-
ma sus consecuencias y los efectos que puede produ-
cir, para que se vote, con plena conciencia de sus
prop5sitos y sus fines.
La proposici6n Ferrara se limit al deslinde de
las tierras que el Estado posee y su reparto en par-
celas de una caballeria de tierra & los veterans de
la guerra de independencia, que tuvieren familiar, a
los cubanos que viviendo -fuera de Cuba, quieran








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPREESNTANTES


volver A la patria con sus families, a los extranjeros
con familiar que los soliciten, con las demis condi-
cione sque se expresan, considerandose para los
efectos de la Ley como prenda agricola, prestamos,
recibos, los frutos pendientes de los Arboles, las
plantaciones, los cortes de lefia, los products agri-
colas recogidos 6 en el suelo y los ganados de ceba y
cria, pero sin ser embargables los aperos de labran-
za y una yunta de bueyes.
En la del Sr. Roig se propone la creaci6n de un
Banco con einco millones de pesos, con autorizaci6n
para emitir bonos, c6dulas fi obligaciones, con ad-
ministraci6n por el mismo de la cajas rurales que se
creen para facility rla colonizaci6n de las tierras del
Estado, garantizando el Estado el cinco por ciento
annual del valor nominal de las obligaciones, c6dulas
6 bonos agrarios que dicha Instituci6n emita, con-
signando anualmente en los Presupuestos del Esta-
do la cantidad de $500,000.00 por el plazo de sesen-
ta afios, con las demas condiciones que se consignan
en el dictamen.
Basta una pequefia lecture de esta scosas para sa-
ber que el cr6dito agricola ha sido uno de los proble-
mas que mas ha preocupado A economists y juris-
consultos en todas parties, y aunque no se ha llega-
do afin A soluciones que satisfagan por complete las
aspiraciones sobre la material, son grandes los ade-
lantos en el camino del pr6stamo nobiliario. Es de-
cir, admitiendo en prenda, sin salir de manos de sus
propietarios los frutos pendientes de recolecci6n y
los ganados y demas objetos que no se considered
adheridos al inmueble de una manera permanent,
realizando 6 proyectando para lograrlo grandes re-
formas en- la legislaci6n civil, mercantil y de los
Registros de la Propiedad, como se verd mas ade-
lante.
Cuantas obras 6 personas de competencia econ6-
mica y juridica vengo consultando, coinciden en que
el paso inicial del pr6stamo agricola, tiene que ser
necesariamente el studio de una legislaci6n ade-
cuada. Para la creaci6n de Bancos 6 Sociedades de
cr6dito rigen en Cuba los preceptos del C6digo de
Comercio, y A pesar de estar vigente ese cuerpo le-
gal desde el afio de 1886 no se ha constituido ningu-
no porque es precise conocer las condiciones de
nuestra agriculture, porque es precise igualmente
revestir A esos pr6stamos sobre frutos de garantias
especiales como se ha hecho e notras naciones.
La mayor parte de nuestras fincas rfisticas se cul-
tivan por arrendamiento, aparceria 6 coloniaje, muy
pocas de ellas por contrato spfiblicos, por plazos re-
lativamente cortos que se prorrogan por t6cita re-
conducci6n en la generalidad de ellos y siempre pro-
curando los propietarios que A su favor queden las
mejoras bien hechurias que en las mismas se reali-
zan. El C6digo Civil en la parte que trata de los
arrendamientos de las fincas urbanas y rfisticas con-
signa lo que debe entenderse por arrendador y arren
datario, y expresa las disposiciones especiales para
los arrendamientos de predio srfisticos. Todo 6sto
es precise tenerlo muy en cuenta para todo lo que
se refiere al problema planteado. Pero lo mas im-
portante es que el mismo C6digo al regular el con-
trato de prenda, exige como-requisito indispensable
que se ponga aquella en posesi6n del acreedor, 6 de
un tercero de comfin acuerdo. Conociendo nuestras
costumbres y la especial naturaleza de los cultivos
y de los products cubanos, se sabe que mientras
esos preceptos legales no se reformen, el cr6dito
agricola resultarA irrisorio, sean cuales fueren las


instituciones que pretendan implantarla. No podr6
ofrecer los resultados deseados sin que se revista de
toda clase de formalidade la garantia ofrecida. y
que sea eficaz para todo, es decir para los propieta-
rios de las fincas y tambi6n para arrendatarios. co-
lonos y aparceros.
El Sr. Moret, en las bases para su Ley de crea-
ci6n de Sociedades de cr6dito agricola, propuesta en
Junio de 1900 por el Consejo Superior de Agricul-
turafi, Industria y Comercio de Espafia. decia. "es
precise para esa clase de pr6stamos definir la sol-
vencia del pr6stamo y ponerlo en condiciones. por
decirlo asi, mercantil para que la operaciSn se rea-
lice. Aqui nacen indirectamente dos cuestiones dife-
rentes: la garantia material-la prenda-y la ga-
rantia mercantil. Para la primera. exige la natura-
leza misma de la operaci6n, que el prestatario que-
de obligado con cuanto posee 6 con lo que el mismo
ofrece en garantia, sus animals. sus utensilios, su
maquinaria, sus cosechas. y que al mismo tiempo
estas prendas queden en su poder. sin lo cual el
pr6stamo seria contraproducente. El er6dito agrieo-
la, agrega, no es ni puede ser otra cosa que el pro-
cedimiento medio de hacer Ilegar A los agricultores.
colonos 6 aparceros que solo tienen en garantia per-
sonal 6 la de sus bienes muebles los beneficios de an-
ticipo de capitals necesarios para el desarrollo de
sus negocios.
Y que garantias deben exigirse para el er&dito
agricola? Es necesario que el agricultor present en
el Registro de la Propiedad a fin de que sea inserip-
ta en un Registro especial, una list valorada de los
objetos de los frutos 6 semovientes que ofrezea en
garantia, certificado que es endosable, y que sirve
de garantia para el pr6stamo, el cual, asi como su
cancelaci6n debe inscribirse tambi6n en el Registro
de la Propiedad. De nada de esto se ocupa el pro-
yecto, y es precise reconocer que es la base esencial
del establecimiento del cr6dito agricola en Cuba, A
fin de que result de resultados practices y de ver-
dadera utilidad para la agriculture y para los que
dediquen A estos negocios sus capitales. Asi lo reco-
noce en la notable obra que sobre la Prenda agrico-
la 6 Hipoteca mobiliaria ha publicado recientemente
el Sr. Ramos Bascuiiana. Registrador y Acadmico y
Profesor de de la Academia de Jurisprudencia y
Legislaci6n de Madrid. que dice en la pAgina 271
que serial ineficaces las disposiciones que se -dicta-
ran para establecer la prenda agricola. si 6 la vez
no se organizara el Registro de la misma. Poco im-
portaria la creaci6n del Banco proyectado. ni la li-
bertad le establecer esa clase de estableeimientos de
cr6dito, sin antes reformar los preceptos legales que
regulen el contrato de prernda. sino se establecieren
reglas precisas para el arrendamiento de fincas v
si no se organize el Registro de la Propiedad mue-
ble, como dejamos indicado. dictando una Ley re-
guladora del cr6dito agricola.
Baste ver el desenvolvimiento que ha tenido la le-
gislaci6n extranjera sobre tan interesante material,
que omitimos citar porque s encuentra resefiada en
la obra antes aludida del Sr. Ramos. Letrado de co-
nocimientos vastisimos. no ignora el Sr. Roig uiue en
casi todas las taciones el plazo del prestamo es cor-
to y con condiciones determinadas, y en Francia se
expresa adem6s claramente los derechos del deudor
y del acreedor. En el proyecto que examinamos to-
do eso se silencia. No se ha atendido mss que A la
organizaci6n del establecimiento que va A realizar
las operacibnes sin regular el contratlo cuando debia








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 11


concretarse el Congreso A regular las condiciones
del pr6stamo sobre frutos, 6 cr6dito agricola, dejan-
do A la iniciativa particular la creaci6n del Banco 6
Bancos que desearen establecer al efecto con enter
libertad, sin garantia alguna por parte del Estado,
como se pretend, lo cual seria mas prfctico y con-
veniente.
Cierto es que la agriculture cubana necesita de
poderosa ayuda, pero no se obtendrAn los resultados
que se desean comprometiendo los recursos naciona-
les en empresas particulares, y es precis oreconocer
que el Gobierno de la Repiblica no ha sido remiso
en medidas protectoras para esa riqueza national.
No pocas disposiciones se han dictado encaminadas
A ese prop6sito, y cuantiosos recursos del Tesoro se
ban dedicado a la construcci6n de ferrocarriles, ca-
rreteras, granjas agricolas, reparto de aperos y iti-.
les de labranza, ganado, etc., y hasta se han dado
facilidade sno' despreciables para la reconstrucci6n
de las fincas y para la cancelaci6n 6 reducci6n de
los gravfmenes que las afectaban, todo en favor de
la riqueza agricola.
Es curioso observer, agrega el mismo author antes
citado, que en tanto en los antiguos como en los mo-
dernos C6digos la unanimidad del precepto,, que
parece que el legislator al llegar al studio de la
prenda detenga su inteligencia acatando como per-
fecto 6 impecable cuanto se expuso sobre ella y des-
defiando 6 teniendo como sacrilegio el variar el con-
cepto de prenda. Con excepci6n del Brasil y de
Francia, no se encuentra, agrega,,ninguna disposi-
ci6n que directamente trate de la misma, sin que en
la vida prictica haya repercutido en beneficio del
cr6dito agricola. En cambio aqui, de soslayo, sin
mis trabftjo que el titulo de "Credito Agricola",
puesto sobre una nueva instituci6n bancaria, se pre-
tende resolver tan magno problema, sin reformar y
concordar la legislaci6n vigente en material del con-
trato de prenda para regularly de una manera efi-
caz y convenient. Con este prop6sito se presentaron
t la CAmara en 31 de Enero de 1909, por el Doctor
Martinez Ortiz, unas bases que deben ser tenidas
en cuenta cuando se quiere iniciar el studio y la
resoluci6n del problema.
Aparte de estas razones, mientras no seproceda
al deslinde de las tierras del Estado y no se conoz-
ca su verdadera importancia en calidad y cantidad,
no pueden hacerse proyectos acerca de su distribu-
ci6n. Por lo mismo debe comenzarse A realizar pre-
viamente ese trabajo, antes de adoptar medidas co-
mo las propuestas. Lo dice la misma Ley del Sr. Fe-
rrara en su articulo primero. Podria resultar que no
se pudieran dar tantas edballerias como la sque se
pidiesen, ni muchas de las otorgadas podrian poner-
se en explotaci6n por las malas condiciones, falta de
vias de comunicaci6n, etc., como ha resultado ya en
anteriores 6pocas, cuando se trataron de colonizar
algunas de esas propiedades del Estado, resultando
un fracaso para el Tesoro cubano. En eso de las
tierras del Estado se habla sin pleno conocimiento
de la material, pues no ha hecho, que sepamos, hasta
ahora, ningfin inventario verdadero de las mismas,
no pocas se encuentran sin inscribir en los Registros
y otras han sido detenidas sin que puedan recobrar-
se por haber prescripto los derechos sobre las mis-
mas. De modo es, que sin que se efectfen esos tra-
bajos previous, sin que se sepa realmente lo que se va
t repartir y las condiciones que tienen, resultarA tan
ineficaz el prop6sito como lo fu6 antes.
Como quiera que en este escrito, con el que he


molestado indebidamente la atenci6n de la Cimara,
no me propongo mas que enunciar algunas de las
principals ideas que me sugiere el. proyecto, dejo
para la oportunidad del debate, cuanto se refiere.
los cAlculos en que se basa el Banco, y en los cua-
les hay errors importantisimos. Y en mi deseo de
que al dictamen del Sr. Roig, se preste toda la aten-
ci6n que por su importancia trascendental require,
propongo
A LA CAMERA:
1? Que la Ley del Sr. Ferrara, antes de figurar
de nuevo en la Orden del Dia, pase A informed de la
Comisi6n de Hacienda.
2? Que la Comisi6n de C6digos proponga previa-
mente las reforms que consider necesarias en la
legislaci6n vigente, para establecer el credito agrico-
la, abriendo, si lo cree necesario, una informaci6n
entire nuestros juriconsultos.
32 Que se oiga el parecer de la "Comisi6n de
Estadistica y Reformas Sociales y Econ6micas",
creada recientemente por el Congreso, 6 en su de-
fecto, por las colectividades que lo integran.
Camara de Representantes, Enero 22 de 1913.-
Wifredo Ferndndez,-Manuel Fernindez Guevara.-
Andr&s Garcia".
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
SAlgfin senior Representante desea hacer uso de
la palabra?
SR. ROIG FORTESAAVEDRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Roig.
SR. RoIG FORTESAAVEDRA: Segin he podido oir
hasta aqui la moci6n del Sr. FernAndez se refiere a
que el Proyecto de Ley para el reparto de terrenos
A los veterans, pase & informed de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos. Deseo saber si es sobre lo
finico que ha de dictaminar.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Efectivamente; esta es
la base esencial, pero afiade que la Comisi6n de C6-
digos proponga previamente las reforms que crea
necesarias en la legislaci6n vigente para establecer
el cr6dito agricola, abriendo una informaci6n entire
nuestros juriconsultos, que se oiga el parecer de la
Comisi6n de Estadistica y Reformas Sociales creada
recientemente po rel Congreso, 6 en su defect por
las personalidades que la integran.
SR. RoIG FORTESAAVEDRA: Yo quiero llamar la
atenci6n de la Ctmara respect a un particular que
consider muy important y que puede constituir
un antecedente para esta CAmara, no s6lo en este
caso, sino en los casos sucesivos de proyeetos que
puedan presentarse.
Este Proyecto de Ley es antiguo, fu6 presentado
en anterior legislature y la Cimara acord6 que pa-
sara a informed de distintas Comisiones que la CAma-
ra design en aquel moment. Este fu6 el acuerdo
que la CAmara adopt. Ese acuerdo qued6 firme y
ha sido cumplido y andando el tiempo y aquella Co-
misi6n que por acuerdo de la Camara era la llama-
da A dictaminar sobre ese asunto, ha dado su respec-
tivo dictamen, dictamen que en su oportunidad ven-
drA a esta Camara y que sert objeto de un amplio
debate, porque el asunto es important y trascen-
dental, y el debate debe ser tambien lo mas amplio
possible, y en aquel moment cuantas enmiendas, de
acuerdo con nuestros preceptos reglamentarios pue-
dan presentarse, habrAn de ser discutidas; pero aho-
ra la moci6n de mi amigo el Sr. Fernandez, en rea-








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTATIVES


lidad; con arreglo al Reglamento, con el Reglamen-
to en ]a mano, lo que se quiere hacer es la revision
de un acuerdo, se quiere volver atrAs, se quiere vol-
yer A pasarle A Comisiones, reanudando los trmiites
ya vencidos en virtud de un acuerdo de la CAmara,
6 otras Comisiones que la Cimara entenderA si son
6 no necesarias.
En esta cuesti6n sobre la que hay una ponencia
mia de la Comisi6n de Justicia y C6digos; yo me
sentiria satisfecho porque pasara a todas las Comi-
siones de la CAmara, para que cada uno de los se-
flores Representantes diera luz, aportara su opinion
sobre un asunto tan trascendental 6 important, pe-
ro-si nosotros acordamos aqui esta tarde que la mo-
ci6n del Sr. FernAndez pase A la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos cuando ya ese tr6mite ha si-
do satisfecho por part de todas las Comisiones 6
que la Cimara envi6 el proyecto, para que la infor-
men otras corporaciones y otras personalidades muy
respetables, pero muy ajenas A esta cuesti6n; tan
ajenas, que la vida legal de esa Comisi6n a la "cual
se recomienda se oiga su opinion, todavia no est6
constituida, que es la Comisi6n de Estadistica y Re-
formas Sociales.
Me parece que va A hacerse impossible la vida de
la CAmara, que no se va a poder llegar A lo que se
llama en Derecho estado definitive de cosas, pues
constantemente, hasta los filtimos moments de la
votaci6n de un asunto, se puede pedir en la Cama-
ra que 6ste pase a nuevas Comisiones para que dic-
taminen, es decir, y en una palabra, violar lo que
se llama entire nosotros la regla de procedimiento
(Iue establece nuestro Reglamento, que va a quedar,
naturalmente, infringido. Era cuanto tenia que ma-
nifestar.
SR. FERNINDEZ (WIFREDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Wifredo FernAndez.
SR. FERNTNDEZ (WIFREDO) : Para una sencilla acla-
raci6n; para referirme a las manifestaciones hechas
por mi distinguido amigo el Dr. Roig. Todo lo que
61 elocuentemente ha dicho, es un puro sofisma, elo-
cuente como suyo. O yo estoy equivocado, 6 el Pro-
yecto que se est6 discutiendo tuvo su origen en una
Proposici6n de Ley del Dr. Ferrara que se referia
al reparto de tierras entire los veterans, Proyecto
de Ley que pas6 A informed de las respectivas Comi-
siones y en ese moment fu6 cuando se cumplieron
los tramites reglamentarios a que alude el Dr. Roig.
Pero de una de estas Comisiones surgi6 un dicta-
men que variaba completamente el alcance de la pro-
posici6n que hacia nacer el Proyeeto de Ley de la
creaci6n de un Banco Agricola. No tengo noticias
que respect a ese Proyeeto de la creaci6n de un
Banco, haya informado ninguna de las Comisiones
de la C6mara, y el doctor Roig me prestaria un ver-
dadero favor si me dijera cual Comisi6n ha emitido
dictamen respect a esta Proposici6n.
En cuanto A que mi moci6n ataca las facultades
de la Camara, es completamente un error del doctor
Roig. La Cimara tiene la facultad de acordar; pe-
ro yo tengo la respectable facultad, como tambien la
ticne 6], de proponer; y lo que yo digo, lo que yo
inicio, es una sencilla moci6n que estA sujeta a la
deliberaci6n, que libremente puede acordar la Ca-
mara. Asi es que me parece completamente infunda-
da la impugnaci6n que me ha hecho, aparte de que
existen precedentes; porque la Presidencia recorda-
ra perfectamente que una de las Leyes mi.s discuti-
dlas en esta legislatura-la Ley del Petr6leo--viene


informada por distintas Comisiones hasta el extre-
mo que el Dr. Eduardo Dolz se levant6 a decir que
habia sido la mas estudiada de la Cnmara de Repre-
sentantes.
Sn. PRESIDENT (FERRARA) : Cual Ley?
SR. FERNA.DEZ (AIFREDO) :La del petr6leo. Y sin
embargo en el t6rmino de la discusi6n se propuso
que. pasara 6 la Comisi6n de Hacienda v A distintas
corporaciones. que contestaran con su informed. Creo
que cuando se estudia una Proposici6n, en trat.r de
oir pareceres ilustres y consultar opinions respeta-
bles de las diversas materials no hay nada de peca-
minoso, y por eso me he permitido modificar la Pro-
posici6n del Sr. Enrique Roig.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Roig.
SR. ROIG FORTESAAVEDRA: El senior Fernandez no
ha contcstado, A mi juicio, las obserfaciones que he
dirigido 6 la CAmara. para que 6sta resolviera. con
toda serenidad. la proposici6n que 61 ha presentado
A la Camara. Es verdad que el Proyeceto del senior
Ferrara al pasar a las distintas Comisiones de la
CAmara y al legar 6 la Comisi6n de Justicia y C'-
digos, fu6 modificado no en su esencialidad. (en
filtimo caso la Camara podia hacerlo pasar a otra
Comisi6n) sino fu6 adicionado en el articulado de
aquel Proyecto de Ley, en el cual se trata de la crea-
ci6n de un Banco Agricola.
Esa es una respectable facultad. ha dicho bien el
senior FernAndez, que 61 tiene, que puede tender to-
do Representante al estudiar un Proyeeto de Ley, y
desde luego le puede tener toda Comisi6n al adop-
tar aquellas enmiendas 6 adiciones que juzgue con-
veniente. Es muy raro el Proyeeto de Ley que sale
de esta CAmara para las Comisiones. y vuelve inte-
gro 6 la Camara. Las Comisiones. despu6s de estu-
diado, presentan aquellas modificaciones que dentro
del espiritu, esencia y fundamento del Proyeeto de
Ley, screen que sean mis convenientes al desarrollo
6 aplicaci6n del mismo. Luego cuando viene A la
C6mara ese Proyecto dictaminado ya por las Comi-
siones, con las modificaciones. con las rectificaeiones.
con las adiciones que las Comisiones han tenido 6
bie npresentar 6 aceptar del Ponente, la Camara.
con la facultad libre con que puede actuar y debe
actuar en todos sus actos, puede oir. estudiar y re-
solver acerca de todas las enmiendas que aqui se
presented; y puede rechazar unas, aprobar otras.
hacer suyo el dictamen de la Comisi6n tal 6 cual
y resolver respect del Proyecto que se dispute. Lo
que yo quiero es lIamar la atenci6n de la Camara
sobre que segfin la tesis hibilmente presentada por
el Sr. Wifredo Fernandez vamos aqui i llegar 6 la
conclusion de que nunca estarA tranquilo un Pro-
yecto de Ley despubs de haber dictaminado la Comi-
si6n A que haya pasado. y en pleno debate a un Re-
presentante se le ocurrira, en este caso no es asi,
desde luego, como medio habil de obstruccionar, pe-
dir que el Proyecto vuelva a tal 6 cual Comisi6n; y
si en este caso la CAmara lo acuerda. sentar6, segu-
ramente, un mal precedent.
SR. PRESIDENTE (FERRAPR.n) : Yo creo que la Presi-
dencia puede encontrar un punto de arreglo entire
los Sres. Fernandez y Roig. y se permit hacer esta
indicaci6n, toda vez que se ti.ata de una cuestiSn de
procedimiento. Efectivamente. la Proposici6n de Ley
ha sido alterada de tal manera que merece el estu-
dio detenido de la Comisi6n t6cnica encargada de
estudiar la material que ha sido objeto de nueva
ereacion, y por lo tanto tratAndose una obligaci6n





DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANIrES 13


fijada en 500,000 pesos que debe permanecer en cl
Presupuesto, es claro que la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos para dictaminar. Por lo tanto, el
Sr. Roig puede aceptar el nimero primero de la
Comisi6n. y fambien el segundo; se puede oir el
parecer de la Comisi6n de Estadistica.....
Sn. ROIG FORTESAAVEDRA: Esta ya actuando ?
SR. PRESIDENT (FERRARA) : No, pero el Sr. Fer-
nandez previendo esa dificultad dice que puede oir-
se la opinion de las corporaciones competentes en la
material. Ahora bien, el nfimero segundo tal parece
que encierra una obstrucci6n mAs que un buen
deseo. Y dice asi: (Lo lee). Nosotros tenemos orga-
nizado el crdito agricola de una manera 6 de otra;
la propia Ley lo organize; la Comisi6n de C6digos
ha estudiado este Proyecto y nada ha hecho sobre
el particular, y si se le enviamos mnevamente podria
contestarnos que no tiene nada que modificar mis
que lo que ya ha hecho.
Hago estas observaciones para poner de acuerdo A
los Sres. FernAndez y Roig, pero si ellos insisted, yo
su)meter el asunto A la Camara.
.SR. FERNiNDEZ (W.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. FernAndez.
SR. FERNANDEZ (WIFREDO) : Precisamente de mi pro-
posici6n el extreme al que le atribuia mas importan-
cia era ese de que pase A la Comisi6n de C6digos,
extreme que no esta inspirado en un fin obstruccio-
nista como suponia el Sr. President. Con motive
del brillantisimo informed del Sr. Roig sobre el cr-
dito agricola, que es material que me gusta y que
vengo estudiando por la relaci6n que tiene con la
provincia de Pinar del Rio, he hecho un studio de-
tenido sobre el particular y conozco, por lo tanto,
]a opinion de las autoridades mas experts en la
material, de todas las Corporaciones que hemos te-
nido, desde la Comisi6n Consultiva. Ese problema
-prestamo agricola sobre frutos- no lo he visto
abordado en el Proyecto presentado por el Sr. Roig,
sino que se limita A crear uno de tantos Bancos de
prestamos que no llegan A la entrafia del problema,
que no resuelven -la gravisima dificultad con que
continuamente tropiezan los agricultores, de no en-
contrar quien les preste dinero. No tengo, en cuan-
to A esto, una preparaci6n especial, pero aqui hay
abogados eminentisimos que han estudiado perfec-
tamente el asunto, y, daede luego, yo someto A ellos
mi proposici6n. Me pal -vc bastante autorizada la
opinion del Dr. Ferrara y nu tengo ineriveniente
de ningiin gnnero en aceptar sus indicaciones, sin
embargo, de lo que ha dicho el Dr. Roig, en el sen-
tido de que yo he tratado de coartar los fueros y
las atribuciones de los sefiores Representantes, por-
que yo entiendo, asi como es en 61 potestativo intro-
ducir todas las aelaraciones que estime convenientes,
yo, por mi parte, tambien tengo el derecho de pro-
poner que las leyes se estudien y sufran todos los
trimites que estime convenientes, sin perjuicio de la
posterior deliberaci6n de la CAmara. En ese sentido
yo mantengo mi proposici6n, salvo que el Dr. Roig
la acepte.
SR. ROIG FORTESAAVEDRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Roig.
Sn. ROIG FORTESAAVEDRA: Yo, por mi part, lo
inico que he querido hacer es velar por los fueros
del Reglamento. Yo acepto, desde luego, las indica-
ciones que ha hecho la Presidencia y ha aceptado el
Sr. Wifredo Fernindez y quiero hacer constar que


yo no lie dicho que el ('r. Wifredo FernAndez con
su iprbposici6n trate de coaztar los fueros y las atri-
hueiones que cada ino de 'os sefiores Representantes
tiene para pedir que cada uno de los asuntos someti-
dos A su estndio, ese estlaio sea lo mis amplio po-
sible. Lo flnico que yt he hecho es recordarle A la
Cainara los antecedentes qie habia sobre esta cues-
ti6n y que me pare-ui que yb en ese trAmite ese pro-
yecto de ]e)y, pudiera, po racuerdo de la Camara,
sin que eso revistiera una revision de acuerdo, que
se hubiera podido hacer volver este asunto A las
Comisiones. Realmente habia un acuerdo para que
tal asunto pasara A tal Comisi6n y ahora se pedia
que este asunto pasara A una nueva Comisi6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): NO es revision de
acuerdeo, Sr. Roig.
SR. ROIG FORTEFAAVEDRA: Como yo no puedo ser
10 a papikta n'" el Papa, ni mAs cumplidor del Re-
glamento que el Sr. Presidente.....
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Si hubiese sido revi-
si6n de acuerdo, la Presidencia hubiera requerido la
forma reglamentaria.
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Lanuza.
SR. GoNZiLEZ LANUZA: Yo pediria que para acla-
rar el particular que en estos moments se dispute
entire los Sres. Roig y Wifredo FernAndez, la Mesa
recordara A la Camara un precepto del Reglamento
sobre que el pase A las Comisiones puede ser una
proposici6n incidental que se introduzca y se vote
en el debate, aun cuando esta haya comenzado.
SR. PRESIDENT (FERRARA): NO es revision, la
Presidencia asi lo entiende, de otra manera hubiera
pedido, como ha dicho antes, la forma reglamenta-
ria.
Ya de acuerdo los Sres. Roig y Wifredo Fernin-
dez se pone A votaci6n como queda redactada.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(Los sei~ores Representantes en mayoria so ponen
de pie).
Aprobado.
El Sr. Ferrara propone un nfmero adicional: que
esta Proposician de jey, elevada ya A Proyecto, no
sea discutida en la actual legislature.
Los queo estn confor ; se serviran ponerse de
pie.
(Los senores 1icpresentante sen inayoria so poncn
de pie).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se le va A dar lectu-
ra al dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfi-
blica al Proyecto de Ley referente A crear en la
Escuela de Farmacia de la. Universidad Nacional,
la CAtedra de Bacteriologia Farmackutica.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN): (Leyendo):

"COMISION DE INSTRUCCION PIfBLICA
Habana, Febrero 7 de 1913.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:

A los efectos reglamentarios lengo el honor de re-
mitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisi6n
de Instrucci6n Pfblica modifica la Proposici6n de
Ley de los Sres. FernAndez Vega y otros., que trata





14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


do crear en la Universicda(' Nacional un Catedra de
Bacleriologia Farmaceuti,' y Botanica aplicada .con
determination -de plant sm5cdicinales en In Escuela
de Farnacia.
De used respetuosamfRte.-Luis L. Adam Gala-
rrIla, Presidente P. S.

DJCTAM1\EN

La Comisi6n de Instrucci6n Piblica, en sesi6n ce-
lebrada el dia de la fecha, ha acordado por mayoria
de votos, emitir dictamen recomendando A la Caima-
ra de Representantes, apruebe el informed que dice:
"A la Comisi6n de Instrucci6n P6blica.-El que
suseribe, designado Ponente por esa Comisi6n para
informer sobre la Proposici6n cl Ley de los' seiores
FernAndez Vega y otros, creanto una',Catedra de
Bacteriologia Farmac6utica y Botaiha daplicada' n
]a sEscuela de Farmacia de la Universidad de la -ia.
bana, tiene el honor de exponer lo siguiente: Los
nuevos derroteros emprendidos por la terap6utica en
estos filtimos tiempos, desde la fecha inolvidable para
la humanidad del descubrimiento por Roux del sue-
ro antidift4rieo, imponen al farmac6utico el conoci-
miento de la bacteriologia indispensable para la pre--
paracion del snero, labor que debe estharl encomen-
ddaa por la indole do sus studios y sin el cual no
se concibe el ciercicio de dicha profesi6n de manera
q,; respond cumplidamente i las naturales exigen-
eias de los actuales progress alcanzados por a nme-
dicina, resl]tando "el mejor amigo yel mfs podern-
so :iuxiliar di m6dico" como con sobrada raz6n es-
tinian que debe serlo Degiiy y Guillaumin en su
obra de microscopia clinica.-Por otra part, dentro
los deberes asignados al farmac6utico, en el ejerci-
cio de su profesi6n, esta el conocimiento de los prin-
cipios que rigen la esterilizaci6n y la desinfeeei6n
y los metodos para llevarlos 6 la prActica, el cual
tiene su base en el studio de la bacteriologia. En
los trabajos de laboratorio y en muchos trabajos
sanitarios, con frecuencia tiene el mndico necesidad
de los auxilios del farmaceutico que debe star ca-
pacitado para prestarlos en armonia con la misi6n
que le estA encomendada, pues coeo dice acertada-
mente Albert Schneider, en e1 -apitulo quinto de su
obra "Bacteriologia Farm -c6utica", "*el farnnacu-
fico debe tener conocimi to complete de todo lo
que se refiera A desinfectante-s .ara gqie pueda ayu-
dar A los m6dicos y A los empleti s-'de sanidad a
poner en prActica las eyes y Reglamentos sanitarios
en las que desempefian papel important las referi-
das substancias; debe saber c6mo se desinfectan los
cnartos de lo senfermos y los edificios particulares
.y piblicos. Debe star en actitud de aconsejar c6mo
debe hacerse el suministro de agua, la disposicion
de las alcanlarillas y las aplicaciones en general de
]a medicine preventive y en concrete debe saber lo
reference A la naturaleza y uso de los.insecticidas y
de las substancias determinadoras de las postes 6
epidemias".-No crec la ponencia necesario aducir
otros razonamientos para evidenciar la imprescindi-
ibe necesidad del studio de la bacteriologia entire
los conocimienlos que debe adquirir el farmacutico
si se quiere hacer de este professional lo que la cien-
cia noderni demand, pines estima que con lo ex-
puesio qneda demostrado.-En cuanto a] studio do
la Botinica aplicada y determinaci6n de las plants
medicinales, es de todo punto indispensable para
powder obtener del studio de la Farmacografia todo
el provecho necesario en lo que a las drogas vegeta-


les se refiere, puesto que la Farmacografia puede
decirse que )no es mils que la aplicaci6i de la Ilisto-
logia vegetal al conocimiento de las parties y pro-
duclos medicinales que el reino vegetal suministra
a Farmacia; conocimientos que son de imprescin-
dible necesidad para el ejercicio de esta profesi6n.
-En otro orden de consideraciones podemos afir-
mar que como consecuencia de la omisi6n de esta
ensefianza se encuentra sin estudiar la flora medica
de Cuba, sin haberse adquirido otras nociones de
ella en un period de mAs de cineuenta afios que las
inuy rudimentarias consignadas en los Anales de la
Academia de Ciencias por F. Sauvalle.-Por lo ex-
puesto el que inform etima que debe aceptarse la
referida Proposici6n de Ley redactada en la si-
guiente forma:
PROYECTO DE LEYT

Articalc .1"-Se crea en la Escuela de Farmacia
de la Univeridad de la Habana, la ensefianza de las
asignaturas de Bacteriologia Farmac6utica y Bota-
nica aplicada a la Farmacia, con determinaci6n de
plants medicinales que constituiran la CAtedra
"B" vigente, un Catedratico titular, un CatedrAti-
co Auxiliar, Jefe del Laboratorio y un Ayudante.
Articulo 2--El studio de estas materials serA
obligatorio A partir del curso acad6mico de 1913 A
1914.
Articulo 3--Queda excluido de los studios de
Farmacia el de la Botanica general, Fitigrafia y
Herborizaci6n.
Articulo 49-Se crea para la ensefianza de etas
asignaturas el correspondiente laboratorio utilizAn-
dose ademans el Jardin botanico de la Universidad.
Articulo 5"-La asignatura de Bacteriologia la
constianira un curso de lecci6n alterna y ]a de Bo-
tanica aplicada otro de lecci6n diaria.
Articulo 6"-La oposici6n para cubrir estas CAte-
dras se verificarA dentro de los dos meses siguientes
SlaI vigencia de esta Ley.
Articulo 7"-En el pr6ximo Presupuesto de 1913
a 1914 y en los sucesivos, se consignar, el credito
necesario para ]a dotaci5n de estos profesores, la
que sera igual 6 la que ,disfruten los de la misma
categoria.
Articulo 8"--Esta Ley comenzarai regir desde su
publicaciOn en la Gcc"a Ofiial.
Sa.6n de Sesiones de z a Comisi6n de Intrucci6n
Pflblica de la CAmara. de Representantes, A los trein-
ta dias del nmes de Enero de mil novecientos trece.-
Guslavo Pilo, Pouente".
Y para constancia. e eexpide el present. Sal6n de
Sesiones de la-Comisi6n de InstrucciOn Pfiblica de
la CAinara de Representantes, 6 site de Febrero de
rmil novecientos trece.-Atanoasio Hermnidcz, Secre-
tario.-Vto. Eno.: El Presidente P. S., Luris L.
Adrlan Galarrlca".
Sl. PRESIDENhTE (FERRARA ) : Hay nna petici6n de
la suspension de los preceptos reglamentarios para
discntirla inmediatamente.
Se le va A dar lecture.
(EI Stcrcario., Sr. Gootalcz S Rrrain, le dla lcc-
lura).
S P'RESIDENTE (FER A RA) : Se pone i votacion.
Los que esten conformes eon la petici6n de la sus-
pi:isii,;n de los preceptos reglameiitarios. se servirin
poni'.se de pie.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 15


(Los ., i',r., Representantes en mayoria sc ponen
de pie).
Aprobado.
So va a dar lectura al Proyecto.

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, le da lectu-
ra nuevamente).

SB. PRESIDENT (FERRARA) : El Sr. Ezequiel Gar-
cia tiene la palabra.
SR. GARCIA ENSERAT: Yo no he pedido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Como vi a S. S. le-
antar lo sbrazos haciendo gestos que me significaron
que pedia la palabra.
SR. GARciA ENSERAT: Agradezco tanta amabili-
dad S. S. por el interns que se toma porque yo
able.
SR. ROlo FORTESAAVEDRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Roig.
SR. RoIG FORTESAAVEDRA: Para hacer un ruego a
la Comisi6n' que suscribe ese dictamen. Se trata de
]a creaci6n en la Universidad de una catedra nueva
-en qu6 Facultad?
SR. GONZALEZ SARRAIN: De Farmacia.
SR. .ROIG FORTESAAVEDRA: 'Hasta ahora la Facul-
tad de Farmacia ha actuado con 4xito en la crea-
ci6n de esa nueva CAtedra. Yo no entiendo de eso y
precisamente para que se me diga en qu6 consiste la
necesidad de esa nueva creaci6n, he pedido la pa-
labra.
SR. ADAM GALARRETA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr: Adam Galarreta.
SR. ADAM GALARRETA: Sr. President y sefiores
Representantes: Aunque no -soy Ponente del Pro-
yecto de Ley lo es mi compafiero el Sr. Pino. Presi-
di la sesi6n de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica
en que se discuti6 esa Proposici6n y acept6 el espi-
ritu y la letra de la misma; y, por tanto, me he
hecho solidario y resp6nsable del acuerdo y quiero
hacer al Sr. Roig las aclaraciones que interest y
sobre todo darle una clara y terminante explicaci6n
A la CAmara de lo que significa esa Proposici6n; bre-
vemente lo hare.
Hoy, los progress de la Biologia exigen de una
manera precisa y terminante que en todos los estu-
dios de Ciencias Naturales, Medicina y Farmacia,
se haga un complete examen de cuanto se refiere a
la Microbiologia. En la Facultad de Ciencias y Me-
dicina y en la Escuela de Veterinaria existed la CA-
tedra de Bacteriologia destinada a la ensefianza de
los alumnos de estas Escuelas; y sucede que, los
alumnos de Farmacia aunque est6n animados de
muy buen espiritu y dotados de inteligencia, care-
cen de ciertos conocimientos que son fundamenta-
les, de los studios de Bacteriologia. De ahi ha res-
pondido la iniciativa de various Representantes de
esta Camara y que nos consta a los que formamos la
Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes,
obedecen a exigencias de la Biologia Contemporh-
nea, A imposiciones de la realidad, habiendo sido re-
clamada por los profesores de la Escuela de Farma-
cia de la Universidad Nacional. En las Universida-
des mns reputadas .de Europa y America del Norte,
se da esta ensefianza desde hace afios;
Asi, pues, insist en que se cree la Catedra de
Bacteriologia en la Universidad de la Habana. He
aqui sefiores Representantes lo que significa la Pro-


posici6n de Ley y por qu6 se ha informado favora-
blemente la creaci6n de esa Cotedra en la Escuela
de Farmacia.
Si no fueran suficientes las manifestaciones que
he hecho encaminadas a demostrar al Sr. Roig y la
CAmara la alta conveniencia de instaurar la nueva
Catedra en la Escuela de Farmacia, con verdadera
complacencia lo haria, pues me es grato correspon-
der 6 las solicitaciones de S. S.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Pino.
SR. PIKO QUINTAxA: Sr. President y Sres. Re-
presentantes: A mi me sorprendi6 que la Comisi6n
de Instrucci6n Pfiblica me designara Ponente en
este Proyecto de Ley, por el que se trata de crear
una Citedra nueva en la Facultad de Farmacia de
la Universidad de la Habana. Me sorprendi6, por-
que yo, en verdad, carezco de los conocimientos ne-
cesarios para .dictaminar sobre ese asunto, pero de-
seoso de cumplir con mi deber, acudi a la fuente
que crei autorizada para informarme de la necesi-
dad 6 conveniencia de la creaci6n de tal Citedra, y
A elements de los que integran el Cuerp ode Cate-
drdticos de la Universidad de la Habana les consul-
t6 el particular. Con esos informs he redactado una
ponencia que si bien puede decirse que no es el
product de mis conocimientos sobre la material, es
si el product de las impresiones que yo recogiera
de labios de esas personas que, a mi entender, estAn
suficientemente autorizadas para emitir juicio sobre
el particular. Esas impresiones las he llevado a mi
informed y result que quizAs sea 6ste uno de los po-
cos Proyectos de Ley que vienen a la Camara per-
fectamente informados y con un gran acopio de da-
tos, en que se dan las razones en funda la Comisi6n
la creaci6n de esa nueva CAtedra en la Escuela de
Farmacia de la Universidad de la Habana.
A mayor abundamiento y apart de las razones
que aqui el Sr. Adam Galarreta ha consignada, de-
bo agregar que la C6tedra tiene otra rama: la de
Botanica especial, es decir, que se va A especializar
el conocimiento de la Botanica en la part que mis
direct 6 inmediatamente tiene influencia en la ca-
rrera de Farmacia, cuya especializaci6n no se estu-
dia hoy porque no lo permit la indole general de
la asignatura que, en la Facultad de Ciencias, com-
pletamente distinta la de Farmacia, se estudia.
Los demas arguments en beneficio de la creaci6n
de esta Catedra, pueden verse en ese dictamen que
es product, como dije, de las impresiones que reco-
giera de labios de personas que entiendo autoriza-
das para emitir opinion acerca del particular.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone a votaci6n
la totalidad del Proyecto de Ley.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(Aprobado).
Se va A proceder a la discusi6n del articulada.

(El Secretario, Sr. Gonzdlcz Sarrain, lee el ar-
liculo primero).

Se pone a discusi6n.
SR. GONaILEZ LANUZA: Yo entiendo que se va a
presentar una enmienda.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es una enmienda adi-
eional.
Se pone a votaci6n el articulo primero.
(Aprobado).
Hay una enmienda adicional.








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, la lee).

Sn. PRESIDENTE (FERRARA): Se pone. discusi6n
la enmienda.
fSilencio).
A votaci6n.
(Aprobado).

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, lee el ar-
iiculo segundo).

Se pone A discusi6n.
T(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado)..

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, lee el ar-
ticulo tercero).

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se pone 6 discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los que est4n conformes se servir6n ponerse de
pie.
(Los se'iores Representantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, lee el ar-
ticulo siguiente).

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se pone h diseusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(Los scores Representantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, lee el ar-
ticulo siguiente).
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : So pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(Los senores Represeniantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, lee el ar-
ticulo siguiente).
SR. MESSONIER ALVAREZ: Pido la. palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Messonier.
SR. MESSONIER ALVAREZ: He pedido la palabra,
porque juzgo convenient una aclaraci6n, mAs bien
una adici6n al articulo filtimo que se acaba de leer.
Dice que en el pr6ximo presupuesto y en los suce-
sivos se consignarA la cantidad necesaria para el pa-
go de esos haberes, y yo me pregunto i y si no hu-
biese presupuesto el afio actual?
SR. PRESIDENT (FERRARA) : No podrA pagarse.
SR. MESSONIER ALVAREZ: Es decir que, A mi jui-
cio, debe hacerse una enmienda, una adici6n; que en
caso de que no pueda pagarse por no haberse apro-
bado. los presupuestos, se paguen con los sobrantes
del mismo.


SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Esto podra ser objeto
de un error. Es improcedente.
Se pone A discusi6n.
(Silcecio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(Los Sres. Repreeentantes en mayoria se panon
de pie).
Aprobado.
SR. ADAM GALARRETA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Adam Galarreta.
SR. ADAM GALARRETA: Para propon'er, en vista de
que este es un asunto perfectamente estudiado, que
la Comisi6n de Estilo dictamine inmediatamente.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El Sr. GonzAlez Sa-
rrain manifiesta que el estilo es perfect; lo propio
manifiesta el Sr. Cancio Bello.
Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes con el estilo se servirin
ponerse de pie.
(Los Sres. Representantes en mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
Sera remitido al Senado.
Se va A proceder A la lectura de los dictimenes de
las Comisiones de Aranceles 6 Impuestos y Hacien-
da y Presupuestos, relatives A crear dos plazas de
Vocales en la Junta de Protestas.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN): (Leycndo):

"CoMISI6N DE ARANCELES E IMPUESTOS

Habana, Febrero 10 de 1913.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:
A los efectos reglamentarjos como dictamen de
esta Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, tengo el
honor de remitir a usted el adjunto informed del
Ponente Sr. Juan Fuente que acepta en totalidad
]a Proposici6n de Ley de los Sres. Betancourt y
otros, que trata de crea rdos plazas de Vocales en la
Comisi6n de Protestas establecida por Decreto nfi-
mero 80 de 25 de Enero de 1909.
De Ud. respetuosamente.-Juan F. Fucnic, Po-
nente.

A LA COMISI6N DE ARANCELES E IMPUESTOS

El que suscribe, designado para informal en la
Proposici6n de Ley de los Sres. Julian Betaneourt
y otros, lo hace en sentido favorable, teniendo en
cuenta quo, cuando el Gobierno Interventor por De-
creto nfimero 80 de 25 de Enero de 1909, cre6 como
organism necesario para regular las relaciones del
Comercio y las Aduanas, la Comisi6n de Protestas,
indiscutiblemente, no se tuvo en cuenta el cimulo
de asuntos que habian de ser sometidos A la resolu-
ci6n de la referida Comisi6n.
El movimiento cada vez m6s creciente del Comer-
cio importador y de nuestras Aduanas, son motives
m6s que suficientes para tener en cuenta el aumen-
to que se solicita, y sobre todo, que para el mejor
funcionamiento de todo organismo, se require que
este est6 debidamente dotado, para que pueda ser
desempefiado por personas de competencia, que pue-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS.. -CAMARA DE REPRESENTANTES 17


dan facilitar y abreviar el despacho de los asuntos
a ellos encomendados, y como en la actualidad care-
ce la Junta de personal, siendo tan necesario, es por
lo que el Ponente estima que debe acordarse la re-
ferida Proposiei6n de Ley, mAxime cuando ya. la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos la dictamin6
favorablemente en 8 de Julio corriente; debiendo
elevarse A la CAmara en el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo 1-Se crean dos plazas de Vocales en la
Comisi6n de Protestas, establecida po rel Decreto
nfimero 80 de 25 de .Enero de 1909, en las mismas
condiciones y con el mismo sueldo sefialado A los de-
mas Vocales en el expresado Decreto.
Articulo 2-Esta Ley empezarA A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptblica.
Cimara de Representantes, A veinte y dos de Ju-
lio de mil novecientos doce.-Juan F. Fuente, Po-
nente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, ha acordado por mayo-
ria de votos, emitir dictamen aceptando el anterior
informed que acepta en totalidad la Proposici6n de
Ley de los Sres. J. Betancourt y otros, relative A
crea rdos plazas de Vocales en la Comisi6n de Pro-
testas establecida por Decreto nfimero 80 de 25 de
Enero de 1909.
Y para constancia se expide el present. Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos
de la CAmara de Representantes, A los diez dias del
mes de Febrero de mil novecientos trece.-El Secre-
tario, Ramiro N. Cuesta.-Vto. Bno.: El Presidente,
Juan F. Fuente".

CAmara de Representantes.-Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos.-Habana, 8 de Julio de 1912.-
Sr. President de la CAmara de Representantes.-
Sefior:-Tengo el honor de remitirle el dictamen ad-
junto, en que esta Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos acepta en totalidad la Proposici6n de Ley
de los Sres. J. Betancourt y otros, relative A crear
dos plazas de Vocales en la Comisi6n de Protestas,
establecida por Decreto nimero ochenta de veinte y
cinco de Enero de mil novecientos nueve.-De usted
respetuosamente.-Ibrahim Urquiaga, Presidente.

DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Prespuestos, en se-
si6n celebrada en el dia de hoy, ha acordado por
mayoria de votos, emitir dictamen aceptando en to-
talidad la Proposici6n de Ley de los Sres. J. Betan-
court y otros, y en tal virtud, propone a la CAmara
de Representantes la aprobaei6n del siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Se crean dos plazas de Vocales en la
Comision de Protestas establecida por el Decreto
i(nmero ochenta de veinte y cinco de Enero de mil
novecientos nueve, en las mismas condiciones y con
el mismo sueldo sefialado A los demAs Vocales en el
expresado Decreto.
Articulo II.-Esta Ley empezara A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Reptiblica.


Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, A los
ocho dias del mes de Julio del afio mil novecientos
doce.-Vto. Bno.: El Presidente, Ibrahim Urquiaga.
El Secretario P. S., Wifredo Ferndndez".

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se incluirA en una
pr6xima Orden del Dia.
Se va A proceder A la primera lectura del dicta-
men de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos al
Proyecto de Ley relative A que los Medicos adserip-
tos A los Consulados cobraran sus haberes en la mis-
ma forma que los empleados de los cuerpos consula-
res.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leye)do):

"Habana, Enero 20 de 1913

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:

A los efectos reglamentarios, tengo el honor de
remitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, acepta en totalidad el
Proyecto de Ley del Senado que trata de autorizar
al Ejecutivo para organizer el pago de sueldos y
gastos de oficinas de los M4dicos adscriptos A los
Consulados, que prestan el servicio de cuarentena
en el extranjero.
De Usted respetuosamente.-IbrahiMt Urquiagra,
President.
DICTAMEN

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
si6n celebrada el dia de hoy, ha acordado por mayo-
ria de votos, emitir dictamen recomendando A la
Cimara de Representantes apruebe el Proyecto de
Ley procedente del Senado, que dice:

PROYECTO DE LEY:
Articulo I.-Los M6dicos del servicio de cuarente-
na en el extranjero, adscriptos a los Consulados, co-
brarAn sus haberes y los gastos de la Oficina A su
ea!rgo, asi como los trabajos que efectfien fuera de
las horas de oficina 6 en los dias festivos, en la mis-
ma forma y condiciones en que lo realizan los mn-
pleados del Cuerpo Consular.
Articulo II.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para organizer el pago de sueldos de esos empleados
do lServicio de Cuarentena, los gastos de las oficinas
a su cargo, en la forma indicada en el articulo ante-
rior, disponiendo del cr6dito necesario para abtener
a favor de los mismos las cartas de credito de que
disponen los C6nsules y Cancilleres para el cobro de
sus sueldos y material de oficina.
Y para constancia se expide el present. Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos de la CAmara de Representantes, A veinte de
Enero de mil novecientos trece.-El Secretario, H.
Ponvert D'Lisle.-Vto. Bno.: El Presidente, Ibra-
him Urquiaga".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Queda sobre la mesa
por faltar el dictamen de la Comisi6n de Relaciones
Exteriores.
Continuaci6n del debate sobre el dictamen de la
Comisi6n de Justicia y C6digos A la Proposici6n de








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Ley referente A que los Secretarios de Despacho
concurrirAn a las sesiones de los Cuerpos Colegisla-
dores A informar respect de los asuntos de su De-
partamento 6 A contestar 6 las interpelaciones que
se les hicieren.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : ~Sobre este asunto?
SR. URQUIAGA ARRASTIA: No, senior Presidente.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Ruego a los sefiores
Representantes que entren en el sal6n de sesiones.
SR. URQUIAGA ARRASTiA: Para pedir a la Presi-
dencia que en la pr6xima Orden de Dlia tenga la
bondad de hacer figurar un Proyecto de Ley sobre
la entrada libre del petr6leo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Lanuza.
SR. GONZtLEZ LANUZA: Para solicitar lo siguiente:
que la cuesti6n no se decide sin ver antes la solici-
tud de un senior Representante, que cree que est6
sobre la mesa, preguntando si hay un acuerdo de
suspension del debate.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La suspension del de-
bate fu6 sin fijar dia; luego la CAmara puede orde-
nar que se ponga en la Orden del Dia, 6 no.
Se pone A votaci6n la proposici6n del Sr. Ibrahim
Urquiaga.
SRES. URQUIAGA Y GARCIA SANTIAGO: Votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Votaci6n nominal, por
haberlo pedido dos sefiores Representantes.
Votar6n que si, los que est6n conformes en que
en la primera Orden del Dia se incluya la Ley del
Petr6leo; que no, los contrarios.
(Se efectua la votaci6n).
SR. PRESIDENT (FERRARA): Han votado que si,
26 sefiores Representantes; que no, 20.
(Votaron 6 favor los Sres. Alsina, Busto, Cabada,
Campiia, Castillo, Cudllar, Fuentc, Garcia Feria,
Garcia Santiago, Garrig6, Gonzdlez ClaVel, Gdmes
Rubio, Gaas, Guzmdn, A. Herndndez, Lores, Luque,
Messonier, Naya, Percz, Ponvert, Rivero, Robau, Ur-
quiaga, Viondi y Gonzdlez Sdrrain.
Votaron en contra los Sres. Addm Galarreta, Ar-
menteros, Audivert, Borges, Campos Marqitetti,
Cancio Bello, Cdrdenas, Cuesta, Delgado, W. Fer-
ndndez, Ferndndez de Castro, Garcia Enseitat, Gon-
zdlez Lanuza, Morales, Porto, Risquet, Roig, Vdz-
quez, Pardo Sudrez y Ferrara).
Sera incluida en la pr6xima Orden del Dia.
Tiene la palabra el Sr. Garcia Santiago para ex-
plicar su voto.
SR. GARCiA SANTIAGO: He votado que si, Sr. Pre-
sidente y sefiores Representantes, porque ese Pro-
yecto de Ley la opinion pfiblica y muchos sefiores
Representantes hablan en contra de 61 y yo que
pienso votar en contra, quiero que cuanto antes ven-
ga A la CAmara para que 41 se discuta y no estemos
dando el espectAculo de que se diga que.unos ven-
den la asistencia y otros la no asistencia.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): .Tiene la palabra el
Sr. Guas para explicar su voto.
SR. GUAs PAGUERAS: Sr. President y sefiores Re-
presentantes: He votado que si, porque es habitual
en esta CAmara, tan es un hibito en est aC6mara
que creo que es la primer vez que ocurre lo contra-
rio, siempre que un senior Representante ha solici-
tado que se incluya determinado Proyecto de Ley
en la Orden del Dia, ya por conseeuencia, 6 galan-
teria, se accede a ello, por es que yo he votado que
si.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
6r. Ezequiel Garcia que la habia pedido sobre el
dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos 1 la
Proposici6n de Ley referente A que los Secretarios
de Despacho concurriran A las sesiones de los Cuer-
pos Colegisladores A informar con respect A los
asuntos de sus Departamentos.
SR. VIONDI VERA: Sr. President: Con antelaci6n
habia yo pedido la palabra, pero no tengo inconve-
niente en aguardar para la pr6xima sesi6n.
SR. URQUIAGA ARRASTiA: Pido la palabra para
proponer A mis compafieros la pr6rroga de la sesi6n
hasta que termine el Sr. Ezequiel Garcia.
SR. GARCiA ENSE3AT: Pido ra palabra en contra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Esto no puede ser ob-
jeto de debate.
Si. GARciA ENSE_-AT: No puede ser objeto de de-
bate la petici6n de suspensi6n....
SR. PRESIDENTE (FERRARA): (Agitando la campa-
nilla). Ruego 6 los sefiores Representantes que guar-
den silencio.
Sn Sefioria no desea continuar.
SB. GARCiA ENSENAT: Continuar en qu6?
SR. PRESIDENT (FERRARA) : No desea continuar
su diseurso hasta el final?
SR. GARCiA ENSEAT: Soy opuesto a que se pro-
rrogue la sesi6n, porque es un asunto demasiado im-
portante y se me conceden tan solo quince minutes
para consumer un turno en contra; eso seria colo-
carse en condiciones de inferioridad en un asunto
que hace u nailo que se estA tratando. El Sr. Ferra-
ra ha hecho uso de la palabra con bastante exten-
si6n y ha traido textos; yo tambi6n traigo various
textos, en una palabra, para que no se sorprenda la
C6mara, este e sun debate extenso y para que no se
vean obligados 6 romper el qu6rum los sefiores Re-
presentantes, creo que ellos no deben acordar la pr6-
rroga de la sesi6n, sino que able hasta el moment
en que cumpla la hora reglamentaria.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El Sr. Urquiaga pe-
dia la pr6rroga de la sesi6n como una deferencia al
Sr. Ezequiel Garcia. Ya que el Sr. Ezequiel Garcia
no lo desea, y ecreo que el Sr. Urquiaga retirara su
proposici6n.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: La retiro.-
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Ezequiel Garcia.
SR. GARCiA ENSEXAT: Sres. Representantes: Debo
comenza rpor declarar que no me ha excitado a to-
mar parte en este debate las alusiones repetidas de
nuestro compafiero e ISr. Ferrara, y me importa
much declarar tambi6n que no me impele tampoco
ni sombra siquiera de consideraci6n political de Par-
tido; quiero deeir, ni preocupaci6n alguna de see-
ta political, y como prueba de ella, por mAs que sea
bastante abonar esta verdad mi conduct de siem-
pre, aunque igual con 61 en casos semejantes en esta
CAmara; quiero decir que habia pedido un turn
despu6s del'Sr. Cortina. Hace un aiio us6 de la pala-
bra en pro del Proyecto de Ley suyo, hace un aio
pues que yo pedi la palabra en contra y como desde
entonces ac no es possible que se piense de las mis-
mas condiciones political puedan producer las mis-
mas- altitudes parlamentarias, creo que con esto que-,
da probada mi actitud.
Yo pedi la palabra en contra, porque realmente
creo y he creido siempre, que en este problema im-
portantisimo de Derecho Constitucional y no refe-
rente A lo que pueda aparecer que atafie A partido
politico, es una amenaza para la paz pfiblica, has-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 19


ta ahi llego a career que es lesivo este Proyeeto. Evi-
dentemente no lo es considerado desde el punto de
vista que ha sido considerado por nuestro compafie-
ro anteriormente, pero si desde otro que prometo
considerarlo yo.
Yo quiero advertir que no soy partidario del r6gi-
men politico actual, que creo es expuesto, porque la
responsabilidad del R4gimen Presidencial no tiene
manera de haeerse efectiva m6s que con la acusaci6n
del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo; y esto en
todos los paises, especialmente en el nuestro, es peli-
grosisimo, porque es peligroso no solamente para los
Gobiernos, sino tambi6n para las instituciones to-
das de la patria. Creo que esto no necesito demos-
tralo porque hechos recientes lo han probado. No
soy partidario del Regimen Parlamentario.

(Ocupa la Presidencia el Sr. Adim Galarreta).

SR. FERRARA MARINO: (Interrumpiendo). No se
resiente la vista de S. S. aludiendo veinte afios
atras?
SR. GARCIA ENSERAT: (Continuando). No soy fa-
n6tico del Regimen Parlamentario, porque he vivido
en paises que lo practicaban y he podido ver de cer-
ca sus inconvenientes, que son tantos,'y el propio
senior Ferrara lo decia hace poco, que se da el caso
que los paises que viven bajo este regimen conclu-
yen por pasar al Regimen Presidencial y los que vi-
ven bajo el Regimen Presidencial quieren adoptar
el Regimen Parlamentario. Y esto significa que el
hombre tiene que poner en ejecuci6n todas sus ener-
gias de investigaci6n y practice de los sistemas.
Y todos estos r6gimenes tienen sus defects, y es
mi opinion, refiri6ndose a nuestro pais, que el h6bi-
to no hace al monje cuando no son los r6gimenes
politicos los que forman al pueblo, sino estos los que
forman 16s r6gimenes y saben ir adaptando las le-
yes mis antiguas 6 las instituciones mis modernas,
como decia el Sr. Ferrara, pero esto prueba en nues-
tro caso todo lo contrario, adaptAndole a nuestras
necesidades political, muy distintas a trav6s de los
siglos, ley que ha sido inmutable.
Hace algunos afos, en un debate en el Ateneo so-
bre el sufragio, tuve ocasi6n de recorder, y eso prue-
ba que el turno consumido ahora por mi no es cosa
circunstancial, tuve oeasi6n de recorder que cuando
en Francia en 1895 se propuso la revision constitu-
cional, el Presidente del Gabinete Mr. Loubet expu-
so que no era la ley constitutional, que no eran los
preceptos constitucionales los que habia que enmen-
dar en Francia, sino las costumbres pfiblicas; y si
eso decia 61 de Francia, yo que tengo esa misma opi-
ni6n, pensad, sefiores Representantes, lo que dir6 de
nuestra patria.
SR. FERRARA MARINO: Nadie piensa modificar na-
da constitutional; precisamente todo mi discurso iba
encaminado A probar todo lo contrario.
SR. GARCiA ENSERAT: A la observaci6n que me
hace el Sr. Ferrara yo puedo alegar que 61 ha de-
mostrado, que 61 ha expuesto en esta Camara que su
prop6sito no era ese, que precisamente lo que 61 an-
siaba, no al principio, porque 61 lo ha explicado de-
*)idamente, que era partidario te6ricamente, cientifi-
camelfte, del regimen presidential, pero que lo era
como cuesti6n de adaptaci6n y de oportunidad, pe-
ro sobre este mismo asunto 61 nos decia en su dis-
curso del 22 de Mayo, hace un afio, nos decia, ha-
blando del Dr. Cortina, que le habia pedido el propio
Dr. Ferrara, que de antemano se plantease el pro-


blemn en su mayor amplitud, no restringido, como
lo ha hecho, sino fijando las lines generals de un
regimen opuesto al que nosotros estamos practican-
do. ....
SR. FERRARA MARINO: (Interrumpiendo). Que es-
tamos practicando, no nuestro regimen constitucio-
nal.
SR. GARciA ENSEIAT: (Leyendo): Mi opinion, des-
de el punto de vista cientifico, es completamente
opuesto al regimen parlamentario (sigue leyendo).
SR. FERR\RA1 MARINO: Propongo la pr6rroga de la
sesiOn por un cuarto de hora con la anuencia del
senior Garcia.
SR. PRESIDENT (ADAM GALARRETA): Se pone a
votaci6n la proposici6n del Sr. Ferrara.
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
SR. GAnciA ENSERAT: Asi pues, 61 prolongaba; el
Sr. Ferrara no puede cerrar los ojos ante los hechos,
es decir, los oidos, ante sus propias palabras; sus pro-
p6sitos son establecer el regimen parlamentario ab-
soluto, y yo me digo.....
SR. FERRARA MARINO: (Interrumpiendo): Lo cual
no es una modificaci6n constitutional, sino que cabe
dentro de nuestra Constituci6n, como he demostrado
anteriormente.
SR. GARCIA ENSERAT: Y yo digo, 6 mi juicio (y se
vera que el Sr. Ferrara pensaba lo mismo respect
al espiritu de la Constituci6n cubana) yo digo que
a mi juicio eso es llegar A la revision constitutional
de soslayo, y yo digo que una C6mara, que un pais,
tiene el derecho, que la Constituci6n se lo concede,
de revisar su constituci6n cuando le parezca, pero
que por lo mismo que tiene esa facultad no debe de
ir A la revision constitutional de una manera que
pueda parecer al pueblo de Cuba que no es la pro-
pia ni la legal, y de pedir la revision constitutional
debe de ir a ella por medios legales.
Yo debo, porque como he dicho, sobre este parti-
cular se han. consumido tres turnos, uno de ellos del
Dr. Ferrara, en distintas ocasiones se han aducido
toda clase de arguments; es menester,-no por in-
sistencia mia en abordarlos- sino porque me parece
que quedan incontestadas por falta de razones-es
menester que yo aborde la mayor parte de esos ar-
gumentos, tanto aquellos que pueden ser esenciales,
ejes del debate, como aquellos que no tienen impor-
tancia mAs que por la palabra de las personas que
las pronuncian. De esta ultima clase es aqu6l en que
se afirma por un compaiiero nuestro, cuya ausencia
lamento, que el absurd de la independencia de los
poderes no existe en ningfin pais civilizado. Des-
de luego que el Dr. Cortina podia haber considera-
do ese regimen como mas nuevo 6 modern, pero de-
cir que no existe, que no est6 desarrollado aquello
que ha tomado carta de naturaleza en todas las
otras constituciones y practicado precisamente por
el pueblo americano, del cual se ha casi copiado la
Constituci6n nuestra, seria casi pueril; y 6 prop6si-
to de esto, queria recorder, hablando de los sistemas
principles aplicados en los Estados federales, cita
precisamente el de Suiza como el modelo del siste-
ma de la constituci6n de los poderes.
El Decano de la Facultad de Ciencias Politicas,
se opone a e1 en el articulo primero de su obra.
Un ilustre Profesor de la Escuela de Derecho de
Paris, no habla A favor del mismo.
SR. FERRARA MARINO: Eso se refiere A la distribu-
ci6n geogr6fica. Tome la cita desde su primera
parte.








20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. GARCiA ENSENAT: Asi lo hago.
SR. FERRARA MARINO: Eso se refiere a otro caso.
SR. GARciA ENSERAT: Cuando hago .una cita no
leo la pagina de la obra, pero dir6 que esta se en-
cuentra en los elements de Derecho Constitucional,
pagina 81.
SR. FERRARA MARINO: Lo que decia es. que esa ci-
ta no es aplicable A este caso.
SR. GARCiA ENSERAT: Esta equivocado S. S.
Quiero recorder ademAs que los arguments em-
pleados hasta ahora por los que ban hablado en de-
fensa de la Proposici6n de Ley, se han dividido en
dos classes: uno que la reform es constitutional.
Respecto A esta primera clase, el Sr. Ferrara nos ha
dado ejemplos, y en este punto ha tenido una habili-
dad. Ya ve el Sr. Ferrara que empiezo reconociendo
sus m6ritos.....
SR. FERRARA MARINO: No es habilidad, es acierto.
SR. GARCiA ENSERAT: Porque ha tratado el punto
desde el finico que era defendible: 61 ha querido pro-
bar lo siguiente: que hay otras naciones que han
aplicado adaptaciones de los r6gimenes politicos que
en ellos florecieron sin alterar su Constituci6n, y que
nosotros podemos hacer lo mismo. No es asi?
SR. FERRARA MARINO: Exactamente.
SR. GARciA ENSERAT: Pero el Sr. Ferrara, y esto
es lo que es de extrafiar en compafiero tan compe-
tente en estas materials, olvidaba, es decir, olvidaba
por las necesidades del debate, olvidaba que no to-
das las Constituciones son iguales; es decir, 61 nos
ha demostrado aqui con textos, ampliamente, en una
disertaci6n elegantisima sobre la Constituci6n ingle-
sa, lo que nosotros podiamos hacer; y, sefiores, para
demostra rio que nosotros en nuestra Constituci6n
concrete, fija y absolutamente elocuente en lo que
expresa, pudi6ramos hace rnosotros, cita la Constitu-
ci6n inglesa de la que algfin autor ha llegado A de-
cir que no existia. En efecto, la Constituei6n inglesa,
tal como nosotros entendemos la palabra Constitu-
ci6n, no existe, empieza por no estar escrita.....
SR. FERRARA MARINO: No vaya tan lejos S. S.; una
pequeiia parte no esta escrita, pero en cambio, si lo
esta una gran parte de ella.
SR. GARCiA ENSE-AT: En previsi6n de la possible
debilidad que yo pudiera tener, he venido apoyado
con textos.
Pero e sevidente que afn cuando esas Constitu-
ciones pudieran compararse, mientras no pudieran
compararse con los dos pueblos, el pueblo ingl6s y
el nuestro-en el sentido en que estamos hablando-
todas esas consideraciones nos caerian por tierra. Y
comparar, sefiores, con nuestro pueblo, lo que ha na-
cido i la vida political con qu6 pasado, con qu6 his-
toria y con qu6 esfuerzos para el porvenir tambi6n,
nos cita ese pueblo ingl6s, precisamente citado por
todos los autores como aquel que ha llegado A decir
algo, como veremos luego, que no se ha querido de
intent darle una Constituci6n perfectamente defini-
da para que sea s6lo A su lealtad, s61o A su dignidad
y A sus virtudes a lo que queda confiado el espiritu
de la Constituci6n inglesa. Y esto no es reconocer
una inferioridad esencial, orgAnica en nosotros es la
inferioridad political, es en donde las condiciones es-
peciales nos han colocado.
Aunque esa Constituci6n inglesa fuera tan fija co-


mo la nuestra, no seria possible dar en Cuba esos
principios. Yo creo, no en el Sr. Ferrara que lo ha
hecho con toda la buena intenci6n que R1 acostum-
bra informarnos en esta Cimara, yo creo que es un
consejo funesto, nefasto para el pueblo de Cuba, de-
cirle que las leyes que 61 tiene, interpretAndolas de
distinta manera, de soslayo, andando cerca de sus
limits, falseando la ejecuci6n de ellas. se lleg6 A un
perfect estado politico....
SR. FERRARA IMARINO: S. S. no ha entendido lo
que yo he dicho.
SR. GARCIA ENSE-AT: Tengo esa desgracia.
SR. FERRARA MARINO: Yo le he visto desde un
punto de vista distinto. He dicho que las Constitu-
ciones, alargando un period de aflos, son mis adap-
tables que las propias leyes que son para un period
corto de afios.
SR. GARCIA ENSENAT: El Sr. Ferrara nos dice que
con la actual Constituci6n cubana que 61 ha reco-
nocido, cuyo espiritu presidential ha reconocido, al
pronunciar su primer discurso: "Pero nadie puede
desconocer que esta es la base fundamental de nues-
tra Constituci6n, principio bueno 6 principio malo,
sea cual fuere, antiguo 6 modern, estA consignado
en nuestra Constituci6n. Toda la Constituci6n nues-
tra responded A esa finalidad". Y nos dice que noso-
tros con un regimen presidential constituido por esa
Constituci6n podemos, sin alterarla, sin revisarla...
SR. FERRARA MALRINO: Con una prActica presiden-
cial dentro de esta Constituci6n. Nosotros podemos
variar de prActica toda vez que la Constituci6n no
se opone A que una nueva prActica de sistema par-
lamentario se implante..
Su sefioria decia que era peligrosa la tendencia de
modificar....
SR. GARCIA E.SE'AT: Evidentemente que el peli-
gro ...
SR. FERRARA MARINO: (Interrumpiendo): Si su
seioria no "repasara" la Constituci6n de "soslayo".
SR. PRESIDENT (ADAm GALARRETA) : Ruego A los
senfores Representantes, que no hagan uso abundoso
del discreteo. (Risas).
SR. GARciA ENSENAT: Los razonamientos que yo
aporto son tan concluyentes, que no importa que en
el debate el Sr. Ferrara cuando habla exponga todos
sus arguments y cuando hablo yo sea con acompa-
famiento. No import.
Esto podria traer una determinaci6n, porque si yo
en realidad tengo que esperar que se consuman tries
turnos, como aqui ha ocurrido, tengo que sacrifiear
algunos argumentos mios, mientras que con el siste-
ma implantado por el Presidente de la CAmara, lle-
va la ventaja en la argumentaci6n 6 por lo menos en
la obstrucci6n. Pero no import.
En este punto al tratar de las Constituciones, de-
bemos tener present seinores, algunas observaciones.
como las que hace, por ejemplo, el tratadista que
voy A leer, .en los Estudios de Derecho Constitueio-
nal, donde dice: (Empiera 6 ler).
Voy A traducir. Pido disculpa.
(Llegd la hora acordada en la prorroga).
SR. PRESIDENT (ADAM GALIRRETA) : Se levanta la
sesi6n.
(Son las 5 y 17 p. m.)


Imp. Ramnla, Aonza y 0.*, Obispo 33 y 35, Habana.




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