Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00511
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SCENES

DEIL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


QUINTO
*


PERIOD CONGRESSIONAL


OUTARTA L. E3-ISLAT.TIR A

VOL. XVIII HABANA, 12 DE FE~BRERO DE 1913 NUM. 8


Ca&mara de Representantes


Quinta sesi6n ordinaria.-10 de Febrero de 1913


Presidencia de los Sres.


Orestes Ferrara, Jose A. Gonzalez Lanuza


y Ambrosio Borges Figueredo

Secretaries: Sres. Felipe Gonzhlez Sarrain y Antonio Pardo Suirez


SUMARIO


A las 3 p. m. se declare abierta la sesi6n.--Mensajes
del Ejecutivo.-Contunicaciones del Senado.-El
senior Santiago Garcia Oafiizares present la re-
nuncia de su acta de Representante. La aCmara

Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Se abre la sesi6n.
(Son las 3 p. m.)
Se va A dar lectura al Beta de la sesian anterior.
(El Oficial de actas la lee).
Se aprueba ol acta?
(Silencio).
Aprobada.
Se va A dar lectura A un mensaje del Ejecutivo.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : (Leyendo):
Repfiblica de Cuba.-Presidencia.
Habana, Enero 22 de 1913.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Ciudad.
Sefior:


la acepta.-El Arbitraje. Discurso del senior Ores_
tes Ferrara.-A las cinco y cinco se levanta la
sesi6n.


do 1912 para reinstalaci6n de la de la Legaci6n de la
Repiblica en el Reino Unido de la IGran Bretalia 6
Irlanda y pendiente en la aetualidad de la aproba-
ci6n de esa Honorable Camara, ruego a la misma,
por el digno conduct de used, que se sirva adoptar
en el asunto el acuerdo que juzgue oportuno A la
mayor brevedad possible, pues es eada dia mas apre-
miante la neeesidad de subvenir A esa atenei6n.
De used muy atentamente.-Jose M. Gomez.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se da por enterada
la CAmara del Mensaje.
Lectura de otro Mensaje del Ejecutivo.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Gonzdlce Lannza.).
SR. SECRETARIO (PADno SUAREZ) : (Lir ,r.'.,):
MENSAJE


Torado en consideraci6n por el Senado el cr&dito I Repiblica de Cuba.-Al Congreso.-En 16 de Ju-
de $5,000 que solicit en mi Mensaje de 9 de Agosto lio de 1903 los sefiores Ministros de Alemania, Fran-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


cia y la Gran Bretafia se dirigieron Ipor vez primera,
aunque sjparadamente, A la Secretaria de Estado en
demand de indemnizaciOn por daieos que decian in-
feridos A determinados sfibditos de dichas potencias
por fuerzas del Ej6rcito Libertador, en operaciones
de guerra.
El Gobierno de la Repfiblica opuso A esta recla-
maci6n los fundamentos de derecho que le impedian
acceder a ello. En primer t6rmino, la disposici6n
transitoria primera de la Constituic6n que terminan-
temente establece el siguiente precepto: "La Repfi-
blica, de Cuna no reconoce mas deudas y compromi-
sos que los contraidos legitbimamente, en beneficio de
la' evoluci6n, per los Jefes de Cuerpo del Ej6rcito
Libertador, despues del 24 de Febrero de 1895 y eon
anterioridad al 19 de Septiembre del mismo ano,
fecha en que se promulgo la Constituci6n de Jima-
guayni; y las deudas y compromises que el Gobierno
Revolucionario hubiere contraido posteriormnente, pocr
si o por sus legitimos representantes en el extranjero.
El 'Congreso calificarA dichas deudas y comprormisos
y resolve' sobre el pago de los que fueren ,legitimos''.
Estim6 el Gobierno de la Reptiblica, fundindose
en los principios de derecho international aceptados
generalmente, que no era procedente dicha reclama-
cidn. Porque no siendo la Repfiblica de Cuba, tal
colo se constituy6 en 1902, juridica ni hist6ricamen-
te continuadora 6 sucesora del Gobierno Revolucio-
nario, no esta obligada a responder de ,lo- actors ni A
asumir las obligaciones de 6ste sin que obtase esta
consideraci6n para que voluntariamente; y ,por un
acto de liberalidad inspirado en sentimientos de so-
lidaridad moral y patriotism, hiciese suyas espontAi-
neamente las que se determinan y fijan en la prime-
ra disposici6n transitoria de la Constitucion.
/Di6 el Gobierno de la Repfiblica sus alegaciones
con texts y precedents autorizados, sin que se le
opusiera ninguno que lo convenciera ,de que por ha-
ber sido causados por la Revoluci6n y guerra de In-
dependencia los hechos que determinaron la funda-
ci6n de la Repfiblica, le son A &sta exigibles todas las
responsabilidades pecuniarias en que pudieran hiaber
incurrido, en sus operaciones de guerra, tan arries-
gadas y her6ioas, las fuerzas de la Reovluci6n.
La negociaci6n qued6 poco tiempo despu6s, interrum-
pida sin que durante la segunda intervenci6n ameri-
cana se hubiera reanudado; pero en 19 de Abril
de 1910 concurrieron los sefores Ministros de las re-
feridas patnencias, A la Secretaria de Estado, decla-
rando que desde entonces.actuarian conjuntamente
y ique reiteraban su reclamnaei6n en los mismos ter-
minos que antes, y al cabo de esfuerzos repetidos por
ambas parties que resultaron ineficaces, propusieron
en 3 .de Julio de 1911 que se sometiese al arbitraje
international la decision del conflict.
No rechaz6 en principio el Gobierno de la Repii-
blica este procedimiento, declarando que considera-
ba el arbitraje international como el medio mis pro-
pio de las naciones civilizadas para la resoluci6n de
las diferencias que entire ellas se susciten, y que en
este concept se hizo representar nuestra Repfiblica
en la Segunda Conferencia de la Paz de la Haya, ad-
hiri6ndose A la Convenci6n ya ratificada por nues-
tros Poderes Pfiblicos "para el arreglo pacifico de los
conflicts internacionales".
Pero no habia sido possible por entonces llegar A un
acuerdo entire los Gobiernos reclamantes y el de la
Repfiblica, sobre puntos tan eseneiales como los tir-
minos del comprimiso y la constituci6n del Tribunal
de Arbitraje, porque consultadas varias veces--en


10 y 16 de Noviembre de 1911 y en 30 de Enero de'
aflo pr6ximo pasado-la opinii;n de perssnas Iautori-
zadas y competentes, mostra.rouse indecisas v de;L;-
cordes, bien que algunas se inclinaron a qul e e obta-
se por un arbitraje, asi que se dieron cuenta de que
los Estados Unidos de Amnrica recomendaban e-ite
recurso en sus condiciones y consejos.
Y como de nuevo instasen por la inu.emnizaii n n;
que se consideran con derecho los referidcs Gabier-
nos, apremniando por la sumisi6n del conflicio a u'ii
Tribunal de arbitraje constituido al efecto, ol senor
Secretario de Estado, A su vez. en cumplimiento de
mis instrucciones, les invite en 7 de Septiembre del
pasado afio de 1912 i que presentasen sin demnora las
reclamaciones a que se creyesen con dereeho sus res-
pectivos nacionales, en la seguridad de que serian in-
inediatanmente tramnsmitidas al Congireso. con la-.s e-
bidas recomendaciones a fin de ique este las calificara,
v resolviese sobre su pago, conform A la faeultad
que le asigna la referida Primnera Disposici6n Tran-
sitoria.
Pero no ha sido possible llegar tampoco A un acuer-
do sobre estas bases. y las potencias interetadas man-
tienen su punto de vista y resolucitn de quee -e so-
meta desde luego al albitraje international eel con-
flicto .producido respect de la indemnizaci6n que re-
claman por daieos causados en propiedades de suts
respectivos nacionales durante la guerra de inde-
pendencia, imputable;, segfin ellos. lais fuerzas de
la revolucini; y sin perjuicio de que los que se con-
sideren comprendidos en la primer disposici6n tran-
sitcria ejereiten su derecho, compareeiendo ante el
Congress.
Esta insistencia de dichos Gobiernos v el juieio
que se formaria de una negative cerrada por nues-
tra part, enajenindonosi el apoyo moral que nece-i-
tarianmos para mantenerla con ,xito. me obiiga u scu-
dir al Congreso, y asi lo ha anunciado formaimenie
el senior Secretario de Estado A los Sres. -linistros
de las poteneias reelanmanite-. A fin de que se sirva
coneedeirme, si lo consider legitino v prudent. la
necesaria autorizaciin para concertar el C'invenio de
Arbitraje que haya de celebrarse y que opor-tuna-
mente habria de ser s.ometido A la aproba-i6n del Se-
nado, de conformidad con lo ordenado por el articu-
lo 47, apartado 6c de la Constituci6n.
Debo hacer constar que lmientras el Congre.eo no
decide, el Gobierno de la Repuiblica ha en:enidido y
entiende que no debe ni puede entrar i discutir iro
tCrminos del compromise propuesto ni ls dem& s par-
ticulares que habral de comuprender el Conuvenio d-
Arbitraje.
Acompafio copia; autorizadas por el senior Se-re-
tario de Estado de los documents e-enciales de ias
negociaciones a que me refier'o y que son de carke:er
reservado, del mi.smo modo que todos los demis que
figuran en el expediente el cual remitire al Congreso
si estima que para la decision que reeomiendo fuere
necesaria su consult.
.Palacio de la Presidencia. en la Habana. i. veint-
y cuatro de Enero de mil noveciento-i tre-e.--Jo,'
11. G6mez".

SR. PRESIDENT (GONZiLEZ LA~xNI-ZA : La Cminara
se da por enterada ?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de otro Mensaje Presidencial.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS .- CAMERA DE REPRESENTANTES 3


SR. SECRETARIO (PARD) SuAEZ) : (Leyendo):

MENSAJE

AL CONGRESS:
La historic political de nuestra patria registrar en-
tres los m6s brillantes esfuerzos realizados por sub
proceres en la defense do sus altos intereses sociales,
el llevado A cabo en el Parlamento E-.pir,.1 por el
inolvidable Senador senior doctor Jos6 Giiell y Rent6,
en favor de la cultural cubana, obteniendo de las Cor-
tes del Reino la Ley--sancionada por S. M. ol Rey
de Espafia, y promulgada en 24 de Marzo de 1883-
a virtud de la cual se dispuso la constnucci6n en ia
IHabana de un edificio destinado i Universidad 6
Institute de Segunda Ensefianza, en las condiciones
necesarias para que en 61 pudieran darse no solo las
ensefianzas del "Plan de Estudios" vigente A la sa-
z6n, sino tambi6n las otras que el Gobierno ,acordase.
--En el articulo tercero de la expresada Ley so dis-
pone que "para la adquisicidn'del solar 6 solares ne-
cesarios y para los g'astos de la obra, se decstinarin:
cl imported de la venta del cdificio y de los terrenos
que ocupan la Univer.s4dad y cl Institutos el imported
de los solares del Estado que aun no se han enajenado
y que proceden del derribo .de las murallas de la Ha-
bana, siempre que no se encuentren afectos A otras
obligaciones: el imported de la venta de otros terre-
)os de aquela cindad, que pertenecen al Estado, cuyo
product no tenga anteriormen-te apicaci6n determi-
nada: el imported de las donaeiones y suscripciones
que con ese obpeto promovera el Gobernador General
de la Isla entire Diputaciones Provinoiales, Ayunta-
inientos, Juntas, Corporaciones Civiles y personas
particulares. Y, por filtimo, el imported de ]a eantidad
que anualmente se fijara en el presupuesto de gastos
de la Isla de Cuba, con destino a esta obra hasta su
complete terminaoi6n".
Los demAs articulos de la citada Ley de 24 de Mar-
zo de 1883. autorizan al Gobierno para contratar un
emprCstito destinado A "la realizaci6n de las obrais
en el plazo mis breve possible y declara dichas obras
de utilidad p-iblica.
Como consecuencia de esa resoluci6n lleg6 A colo-
earse la primer piedra del nuevo edificio universi-
tario en las manzanas niumeros 8 y 9 procedentes del
derribo .de las antignas murallas antes nombradas. lo
cual tuvo efecto el 23 de Enero del siguiente afio de
1884; pero el expediente para la obra qued5 parali-
zado en el ramo de Obras P6blicas, al que se encomen-
d6 la formaci6n del ,proyeeto y presuDuesto dde la mis-
ma. Diecisiete aiios m6s tarde, el 23 de Enero de
1901, el Sr. Rector de la Universidad dirigio una ra-
zonada exposici6n al Sr. Gobernador Militar de Cu-
ba, rogndole que dispusiera el cumplimiento de la
Ley de 24 de M.1 iz. de 1883, 6 sea aquella por la cual
se autoriz.6 la construcci6n de un nuevo edificio para
la Universidad, y aunque la Junta de Inspectores de
este Centro docente inform en t6rminos favorable
dicha exposici6'n y le prest6 calor y 'apoyo, no Ileg6
a dictarse resoluci6n alfguna por -el powder interven-
tor, A pesir de olas gestiones practicadas para ob-
tenerla.
Cierto que en Mayo de 1902 se traslad6 la Univer-
sidad A los terrenos y edificios de la antigua P'iro-
t6cnica Militar, donde actualmente se halla estable-
cida, sin duda en mejores condiciones one en las
que se eneontraba en el vetusto edificio del Convento
de Santo Domingo;. pero con las deficiencies natu-
rales de no ser una construcei6n adecuada A su obje-


to, por lo quo permanecen aun en locales separados
las Escuelas de Medicina, Cirugia Dental y part de
la de Farmacia. Sabido es que tambi6n A virtud de
las reclamnaciones establecidas por la iglesia sobre las
propiedades que consideraba -de su pertenencia, fu6
entire ellas reconocido.como suyo el antes citado edi-
ficio del Convento de Santo Domingo, teniendo que
adquirirlo el Gobierno para conservar su posesion, mo-
tive 6ste bastante A dejar incumplida la Ley del Con-
greso Espafiol, que cedi6 6 la Universidad el mencio-
nado edificio. Y como tambi6n result que virtuu
de Ley votada en 22 de Julio dde 1910 fu6 concedido
el cr6dito necesario para la construeci'6n de un edi-
fieio destinado al Institute Provincial de Segunuam
Ensefiatnza de la Habana, el cumplimiento de la re-
petida Ley de 24 de Marzo de 1883 s6lo ha de serlo
ya en cuanto A la Universidad Nacional.
Es incuestionable, pues, la necesidad de promover
en el Congreso la adopci6n de una Ley por la cual
se d6 efectivo cumplimiento saquella, si no en to-
dos los derechos y propiedades que ced.i6 A la Univer-
sidad y que han sido recordados en el present Men-
saje, por lo imenos en lo que constitute la funldamen-
tal y mA6s valiosa de sus consecuencias, la de empren-
der la construction, tan urgentemente reclamada, de
un edificio ad hoc para la Universidad. Y ningun
fundamento ,legal m6s s6lido puede invocarse para
la realizaci6n de tal obra que el indiscutible dereclio
que asiste a dicho Centro, reconocido por la Ley .de
24 de. Marzo d'e 1883.
Si el patri6tico y legitimo anhelo de ver prActica-
mente cumplido el empefio de un Senador ilutre que,
en otra 6poea dificil y poeo favorable al logro de
las aspiraciones de nuestro pueblo, obtuvo tan eeiia-
lado triunfo en ppro de nuestra cultural y nuestro
mejoramiento el hecho de que la Universidad Nacio-
nal es el mis alto Centro educativo de la Repiblica
y de la necesidad de su adaptaci6n A las diversas en-
'-i.i.Li, que en 61 se suministran, abona con exceso
el proposito de obtener del Congreso una Ley enca-
minada al fin ya indicado.
,Estas oircunstancias aparte, es elemental que por
el prestigio y el rango propios de una instituci6n de
esta indole, por las relaciones internacionales de cul-
tura inteleet'ual que establece y debe fomentar y man-
tener, por las distintas ensefianzas de orden superior
que en ella se dan, por la reputaci6n de su proife-
sorado y'por la obra transcendental que realize en
nuestro medio y ouyos 6xitos han sido reconocidos
aun lejos del territorio national, es palmaria la conve-
niencia de proveer eficazmente al mejoramiento de
los actuales edifieios universitarios, en forma tal que
respondan 'A las neeesidades que de antiguo se de-
jan sentir, y coloque en lo imis alto el nombre de
Cuba en punto A su afanoso y eivico bregar per el
desenvolvimiento de la cultural y el auge de su pro-
greso. en el orden del saber.
Atento el Ejecutivo Nacional al mejoramiento mo-
ral y material material de nuestras instituciones de
ensefianzas y muy especialmente de aquellas que per
su indole y por los servicios que prestan, contribuyen
a extender nuestras relaciones intelectuales con los
demAs pueblos convencido de que si bien es cierto
que en los presupuestos nacionales se destina anual-
mente una cantidad para mejorar los locales y el
material cientifico de nuestro primer Centre docente,
no satisface esto fitlimo la necesidad indicada, consi-
dera como uno de sus m6s ineludibles deberes--que
aspira 6 cumpir gustosamente-el de recabar del Po-








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


der Legislative el concurso indispensable al !ogro dle
tan alta como justificada aspiraci6n.
En tal virtud, vengo a solicitar del Honorable Con-
greso, que dicte una. Ley por la que se declare: queo
el edificio que ocupa el antiguo convent de Santo
Domingo, donde lioy se encuentran el Instituto Pro-
vincial de Segunda Ensefianza y otros organisms,
pertenece la Universidad Nacional; que se trans-
fiera A dioho Centro docente el mencionado'edificio;
y que sea recibido con la obligaci6n de destinar el im-
porte dde su venta A la realizaci6n de mejoras en el
precitado establecimiento de ensefianza, al punto de
que hagan de ]a Universidad una institucj6n digna
de rivalizar con las de su clase, de los pueblos mis
adelantados.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A cuatro
Sde Febrero de mil novecientos trece.-Jos 31. G6-
mez".

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : La Camara
se da per enterada ?
(Sitencio).
Enterada.
Otro Mensaje Presidencial.

SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : (Leyendo):

",,MENSAJE

AL CONGRESS:

Es principio de justicia, en asunto de tributaci6n
que cualquier acto sujeto a un impuesto lo est6
A otro que tenga e mismo concept, y con ese fin
el articulo 166 de la Ley vigente sobre impuestos
municipals establecide en material de industrial ro-
dada, que 6atas ..iti-far_;n el tribute en el Municipio
del termino en que se hallen domiciliadas, aun cuan-
do los vehiculos inscriptos conduzean viajeros 6 mer-
cancias A otros tArminos municipals.
Afiade el articulo citado que si el trafico se ejer-
citiare de mode permanent en un t6rmino municipal
distinto al del donicilio, se pague tambiBn en aquel
la cuota correspondiente.
Esto iltimo ha sido recientemente objeto de in-
terpretaciones capaces de promoter un conflict que
paralice el trAfico y origine graves perjuicios la
Repuiblica. Busear una doctrine en los Tibunales
que fije el sentido de esta uiltima disposici6n y que
armonice los principios econdmicos recomendados por
los tratadistas de hacienda pfiblica y consagrado
en el parrafo primero del mencionado texto legal,
con la aclaraci6n que se lhace en el' pArrafo .iltimo
del citado precepto, es empefio casi impossible, por
el largo tiempo que demand y los perjuicios que
con ello se originarian.
Ante esta situaci6n y haci6ndose int6rprete el
Poder Ejecutivo de.las 1' .--i.,ll.l. v de los deseos
de la mayo.ria de los habitantes, que anhelan la re-
soluci6n pacifica y tranquil de los problems admi-
nistrativos, me dirijo al honorable Congreso para
que, en uao do sus prerrogativas y si A bien'lo tiene,
reform el pirrafo segundo del aludido articuo 166
de la Ley de Impuestds, de modo que se fije y preci-
se de una manera clara y terminate, cuiles son los
easos en que puede imponerse la double tributaci6n
que prohibe el pArrafo primero del repetido articulo.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A einco de
Febrero de mil novecientos trece.-Jos(' M. Udmezc".


SR. PRESIDENT (GONZALEZ LAsiuzA : La Camara
se da por enterada?
(Silendo).
Enterada.
Leetura de otro 3eMnsaje Presidencial.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiNr: (LCfindof:

3MENSAJE

At, CONGRESS:

Constituido desde el dia primero de Diciembre del
afio pr6ximo pasado el Ayuntamiento de Regla, y te-
niendo 6ste la necesidad de regilarizar. entire otro. el
servicio de recogida de basuras. riego y limpieza de
calles, que todavia corre A cargo de la Secretaria ft.
Obras Piblicas, ruego a ese Honorable Congreso que.
antes del dia treinta del venidero mes de Junio. se
digne dictar la correspondiente Ley en que se cree la
Jefatura Local de Sanidad de Regla, dottndola con-
venientemente de conformidad con lo establecido en
el Deereto nfimero 894 del ailo 1907.
Palacio de la Presidencia. en la Habana. A s:et
de Febrero de mil novecientos trece.--Jos M. Go-


SR. PRESIDENT (GoNZi-LEZ LANrZA) : La CAmara
se da igualmente por enterada.
Lectura de otro Mrensaje Presidencial.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAN) : (Leyendo):

"IEN'SAJE

AL CONGRESS:
En vista de la petici6n que me ha dirigido. por
conduct reglamentario. la Junta de Patronos del
Hospital "Nfimero Uno". tengo el honor de solicitar
del Poder Legislative la coneesi6n de un creiitc de
$40,000.00, A fin de tender A la construcci6n en di-
cho Hospital, de pabellones de mamposteria y hierro
que sustituyan A los antiguos 6 inservibles de madera
que en la actualidad existen, para que no haya poli-
gro de contagio ni g6rmenes de enfermedades trans-
inisibles.
Palacio de la Presidencia. en la Habana. a seis de
Febrero de mil novecientos trece.-Josi 31. Gma:".

SR. PRESIDENT (Gox-ZLEZ LAxI-N.Z' : La CAmara
se da por enterada.
Leetura de otro 1rensaje Presidencial.

SR. SECRETARIO (PARDO SIT-REZ) : (L ytcndo):

"MENSAJE

AL CONGRESS:
El' Presidente de la Junta Central Elee:oral. en
escrito del dia echo que he recibido hoy. pone en mi
concimiento que en el acto de la sesi6n celebrada
por dicha Junta el mencionado dia or-ho. consta el
siguiente acuerdo:
"Primero: El dia nueve de Febrero del corriente
A la una p. m. se reunirAn en la Capital de la Pro-
vincias de Pinar del Rio. Habana. Santa Clara. y
Camagiiey los Comproinisaiios Senatoriales con los
Consejercs Provinciales que se encuentren en el ejer-
cicio de sus cargo. En la provincial dle 3atanzas, la







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


reuni6n se efectuarA h la una p. m. -del centesimo dia
posterior al seis del corriente en que se realize Ia
election especial complementaria de las generates de
primero de Noviembre filtimo. En la provincia de
Oriente, la reuni6n se efectuark A la una p. m. del
centesimo dia posterior al cineo de Enero del corrien-
te en que se celebr6 la elecci6n especial complemen-
taria de las generals de primero de Noviembre filti-
mo. Asimismo acord6: suprimir en las reglas quinta
y s6ptima la menci6n que se hace de la provincial de
Oriente. Se aeord6: telegrafiar este acuerdo inme-
diatamente al Presidente del Consejo Provincial de
Oriented y al Presidente de la Junta Provincial tam-
bien de Oriente asi como comunicarlo A la Secretaria
de Gobernaci6n A los efectos de su publicaci6n. Asi-
mismo se acord6: que en ateni6n A que la modifi-
caci6n acordada que responded 6 la aplicaci6n extric-
tamente literal del articulo doscientos veinte y ttres
de la Ley solo harAa possible la reuni6n de las Asam-
bleas Senatoriales en las Provincias de Matanzas y
de Oriente despu6s de las fechas fijadas para la reno-
vaci6n del Senado, todo en virtud de las demoras
producidas por las eleciones especiales efectuadas
en dichas provjncias, sin que por otra part esta Cen-
tral pueda modificar un t6rmino preciso que fija ia
Ley 6 fin de conciliar el precepto de la Ley Electoral
con el Decreto que fij6 la renovaci6n del Senado, pro-'
cede dirigir respetuosa comunicaei6n al Honorable,
Sr. Prosidente de la Repfiblica para que si istle lo tie-
ne a bien Blina la atenei6n del Congreso sobre ei
particular expresado".
Y A fin .de evitar que de la aplicaci6n literal del
articulo doscientos veinte y tres result la reunion
de los Compromisarios Senatoriales se verifique des-!
pnus de espirado el plazo sefialado para que cesen en
sus cargos los Senadores A quienes cor,responde, lla-
mo la ilustrada atenei6n del Congreso 6 fin de que
adop+e las reglas que estime convenientes para re-
solver ese caso no previsto en la Ley Electoral.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez de
Febrero de mil novecientos trece.-Jos6 M. G6mez".

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LA.NUZA) : La Ckmara
so da igualmente por enterada.
Se va A dar lecture 6 otro Mensaje Presidencial.

SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : (Leyendo):

"MENSAJE

AL CONGRESS:
Razones poderosas de orden juridico. consideraeio-
nes no menos importantes de orden patri6tico que pue-
den afectar A nuestra situaci6n international y el
convencimiento que abrigo de que al cumplir con mis
deeres de Jefe de un Estado democrAtico, dentrm
del que no pueden tener cabida prerrogativas de nin-
gfin linaje, procuro conjurar previamente peligros
one amenacen la libertad, la independencia y lb na-
cionalidad de nuestra patria, me obligan con imperio
v apremio A llamar la sesuda atenci6n del Poder
Tegislativo sobre las graves consecuencias que,-por
desdicha ha venido originando centre nosotros la
aplicaci6n, las m6is de las veces abusive, del articulo
cinmeontra y tres de la Constituci6n de la Repiblica.
Establece ese precepto de una manera clara y pre-
cise ue "los Senadores y Representantes serAn in-
viola:i'eso nor las opinions y votos que emitan en el
ejercicio de sus cargos". Y como A esto y solo A esto
se limit la referida inviolabilidad, obvio es que los de-


mis hechos que realicen los legisladores estAn someti-
dos A& la jurisdicci6n de los Tribunales, de acuerdo
con el articulo once de la Con.tituei6n qui rozn, ormmo
dogma esencialmente democr6tico, el de que "todos
los cubanos son iguales ante la Ley" y, por tanto,
que "la Repfiblica no reconocea fueros ni privilegios
personages".
Con notoria infracci6n de los dos citados precep-
tos constitucionales, so ha extendido la inviolabilidad
paTlamentaria 6 hechos y actos positivamente delic-
tuosos, fund6ndose para ello en que el aludido ar-
ticulo cincuenta y tres estableee, asimismo, que "los
Senadores y Representantes s61o podrAn ser deteni-
dos 6 procesados con autorizaci6n del Cuerpo t que
pertenecieren'.
En virtud de este filtimo concept, algunos miem-
bros del Congreso han amparado con su inmunidad,
como es pfiblico y notorio, & una part de nuestra
prensa que, sin ese escudo, probablemente no se hu-
biese lanzado, segfin lo ha efectuado, en muchos casos
a campafias desatentadas y sin precedents en las
que no se han respetado aquellos principios y senti-
mientos en que descansan la moral y 'a estabilidad
sociales llegandose al extreme de ofender A represen-
tantes de naciones amigas.
No es possible la vida civilizada donde haya quie-
nes pueden realizar hechos A que no alcancea los Tri-
bunales de Justicia con la sanei6n penal; y no pue-
de desconocerse que cuando reina tal estado de co-
sas, ll'ega al cabo la violencia en cualquiera forma A
remediar lo que no puede legalmente castigarse.
El actual Jefe del Estado, que ha respetado conmo
pocos la libertad de la prensa., entire otrcs motives,
por so firmisima creencia de ser tan gloriosa institu-
ci'nm dc ]o( tiempos modernos uno de los inm, podero-
sos instruments de gobierno, y que ha side, por eier-
to, blanco de ataques periodisticos por extreme vio-
lentos y enconad:os sin que por ello perdiera un solo
moment la ecuanimidad que le impone el ejeroicio
de sus funeiones, no se dirige al Honorable Congres,
con el prop6sito que persigue en este Mensaje de uti-
lidad en su favor cuando estA muy pr6xi'mo a cesar
en el desempefio de su magistratura, sino con objeto
de que la resoluci6n que adopted el Poder Legislativo
redunde en beneficio de la naci6n y del gobierno que
ha de suceder al actual, al que se desea dar las mayo-
res seguridades.
Juzgo, por todo lo expuesto, como requisito indis-
pensable. nue el Congreso estudie y acuerde medidas
que impidan la continuaci6n del estado de cosas re-
ferido, cuyas consecueeias pueden poner en peligro
nuestras soberanas y gloriosas instituciones.
Entiendo que el relevant civismo y la ilustraci6n
reconocida de los legisladores, no yvacilarhn en con-
sagrar, en las resoluciones aue adopten, la necesidad
de que' en ningfin case queden impunes ttransgresio-
nes de eyes eometidas por miembros del Congreso,
mientros no resuelva &ste con arreglo al articulo eien-
to quince de la Constituei6n, A cometer la reform de
la misima en el sentido de limitar la inviolabiildad
de los Senadores y Representantes a lo que estableee
el primer inciso del articulo ciento cincuenta y tres
del C6digo Fundamental.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a diez de
Febrero de 1913.--Jos 3I. Gomez".
SR. FERRARA MIAlRINO: Sobr este I i..iie pido la
palabrea para hacer una pregunta.
SR. PRESICDNTE (GONZALEZ LANTTZA) : La Presiden-
cia. desde luego, no tiene inconvenient en que su
senoria 'haga uso de la palabra; pero llamo la aten-








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTAXNTES


ci6n de S. S. acerca de los preceptos reglamentarios,
que ya conoce.
SR. FERRARA MARINO: Conoaco los precetos regla-
mentarios sobre que el Mensaje no se puede discutir;
y no voy A pedir nada con relaci6n al mismo; sola-
mente voy A preguntar A la Presidencia si hay sobre
la mesa una petici6n de dates que se relacionan con
aligunas notas diplomaticas que ha podido recibir
el 'Gobierno de la Repfiblica Cubana.
SR. PRESIDENT ('GONZILEZ LANUZA) : No esta so-
bre la mesa.
Sn. GuzMAN MAciAs: Pido la palabra.
SR. CAMPOS MARQUETTI: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA): Tiene la pa-
labra el Sr. -Campo Marquetti.
SR. 'CAMPOS MARQUETTI: Para saber si hay sobre la
Mesa una petici6n de dates sobre lo que se refiere
el Sr. Ferrara.
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA): No. No hay
sobre la mesa ninguna petici6n de dates que se re-
fiera A la material aludida, ni A la que se contrae el
Mensaje Presidencial.
Sn. GUZM.AN MACiAS: Habia pedido la palabra para
rogar B la Presidencia que ordene incluir en la pr6-
xima Orden del Dia un Proyecto de Ley creando
una plaza de Inspector de Sanidad.
5R. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : La Preside&.
cia tiene que someter este asunto A la consideraci6n
de la COmara.
SR. 'GUZMAN MACIAS: Es ya un acuerdo de la CA-
mara para que se pusiera en primer lugar de la Or-
den del Dia.
Sn. LOREs LIJORSNS: Deseo saber, Sr. President.
cuales son los datos A .que se referia mi amigo y com-
paiiero el Sr. Ferrara.
Sa. FERRARA MARINO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA): Tiene la pa-
tabra .el Sr. Ferrara.
SR. FERRARA MARINO: Sres. Representantes: No son
datos pedidos per mi; y, segfin se deduce de la res-
puesta dada por la Presidencia de la CAmara, no
son dates pedidos por nadie. El origen de todo esto?
La noticia hasta mi Ilegada de que el Sr. Soto habia
padido 6 pretendia pedir 6 habia enviado una petl-
ci6n de 'datos A la Presidencia de la Camara, solici-
tando que 6sta acordase remitir al Ejecutivo las no-
tas, 6 copia de las notas enviadas per el Ministro de
los Estados Unidos al Gobierno de Cuba.
'SR. SOTO CALDER6N: Copias no, relaci6n.
Sn. FERRARA MARINO: Relaci6n de las notas, indica
el Sr. Soto; pero parece que el Sr. Soto, con mejo-
res consejos, ha retirado esa petici6n de datos, que ya
no se encuentra sobre la mesa.
SR. SOTO CALDER6N: Pido la palabra.
:SR. PRESIDENT ('GONZALEZ LANUZA) : Tiene la pa-
labra el Sr. Soto.
SR. SOTO CALDER6N: Para rogar A la Mesa que se
sirva ineluir en la pr6xima Orden del Dia un Provec-
to de Ley dictaminado por la Comisi6n de Instruc-
ci6n Pfiblica, creando una Catedra de. Bactereoiogia
en la Universidad Nac ional.

(Ocupa la Presidencia el Sr, Borges).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se incluira.
SR. URQUIAGA ARRASTA : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Apoyando la moci6n del
Sr. Guzman, vengo A pedir A la Camara que se sirra
acordar se incluyan en la pr6xima Orden del Dia to-


das aquellas leyes aprobadas per las Comisiones que
se soliciten de la Presidencia.
SR. Guz'AN Mr!Acis: Que se pongan en primer un-
gar en la pr6xima Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGuEREDO) : Asi se hara.
Se va A dar cuenta con una comunicaei6n del Se-
nado.
SR. SECRETARIO (Go-NZLEZ SAERAN) : (L.eyndo):
Habana, 17 de Enero de 1913.
Sr. President de la Cmiara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la feeha,
aprob6 el Proyecto de Ley remitido per ese Cuerpo
Colegislador, creando la Comisi6n Nacional de Esta-
distica y Reformas Econ6micas; cuyo Proyecto de
Ley ha side remitido al Ejecutivo Nacional A los efec-
tos constitucionales.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted en
cumplimiento de la Ley de Relaciones entire la Ck-
mara de Representantes y el Senado..
Muy atentamente de nsted.-Dr. Antonio Gonzalo
Perez, Presidente.-Erasmo Regiieiferos, Secretario.
-Julidn Godincz, Secretario.

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Queda en-
terada la CAmara.
Se va A dar 'ectura A una comunicaci6n procedente
del Ejecutivo.

(El Secretario, eeior Gonzdlez Sarrain, da lecture
d una cominicacidn del Ejecutivo sobre reinstalaci6n
de la Legacin de Cuba en la Gran Bretalia).

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Queda en-
terada la Camara.
Se va A leer una comunicaci6n del Senado.

(El Secretario, Sr. Sarrain, le da lectura 6 una pro-
cedente del Senado concediendo una pen.sin ritalicia
de seiscientos pesos anuales 6 la Sra. Candelaria Pino
viuda de Santos).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Queda en-
terada ]a CAmara.
Da lectura a otras tres comunicaeiones del Senado
dando cuenta de haberse presentado las proposieiones
de Ley siguientes: Concediendo an donativo de $1.C~0
y una pension de $1.200 anuales al Sr. Fernando
A. de Zayas; otra pension annual igual A la anterior
A la Sra. Rita Baffi viuda del Coronel Ram6n Caste-
llanos; y otra igual A la Sra. Ange'a Reynaldo viuda
del patriota Pedro Ambr6n..
SR. PRESIDENT (BORGES FIGEREDO) : Enterada la
CAmara.
Otra comunicacidn procedente del Senado partici-
pando haber aprobado el Proyecto de inamovilidad
de los empleados dde Congreso.
,Enterada la CAmara.
Otra comunicaci6n del Senado acompafiando el Pro-
yeeto de Ley concediendo una pension de $1,200 anua-
les al Sr. Rafael Izquierdo.
Enterada la CAmara.
Otra comunicaci6n del Senado dando cuenta de
haber aprobado las modificaciones hechas al Pro-eeto
de Lev concediendo un credito de $1,000 del Congreso
Odontol6gico celebrado filtimamente en la Habana. y
dando cuenta de haberse presentado en ese Cuerpo








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 7


una Proposici6n de Ley hacienda extensivos A todos
los ciudadanos los der'echos que e'i articulo 8 de la
Ley de Inconstitucionalidad concede a toda persona
A quien se aplique fuera de actuaciones judiciales
una Ley 6 Decreto que estime inconstitucional.
Enteradia la CAmara.
Otra comunicaci6n del Senado sobre un crdiSto pa-
ra el Hospital Maceo.
Enterada la CAmara.
Otra comunicaci6n del Senado relativaa la crea-
ci6n del Cbnsulado en Hong Kong.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN) : (Leyendo):

"Reptibliea de Cuba.-Senado.-Habana, 13 de
Enero de 1913.-Sr. President de la CAmara.-Se-
ior r -El Senado, en sesii6n celebr da el di.a de la feeha,
aprob6 el adjunto Proyecto de Ley, creando un Con-
sulado Honorario en Hong-Kong, China.-Lo qu4
tengo el honor doe comunicar a usted A los efeetos del
articulo diez y ocho de la Ley de Relaeiones entire
la CAmara de Representantes y el Senado.-De usted
muy atentamente.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Pre-
sidente.-Erasmo Regiieiferos, Secretario.---Julin Go-
dinez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo 1-Se crea un Consulado Honorario en
Hong Kong, China.
Articulo 2?-Esta Ley emlpezarA A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
'Sal6n -de Sesiones d'el Senado, en la Habana, A ios
trece dias del mes de Enero de mil novecientos tree.
-Dr. Antonio Gonzalo Pdrez, Presidente.-Erasmo
Regiieiferos, Secretario.--Julidn Godinez, Secre-
tario '.

Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Enterada la
CAmara.
EstA conform la CAmara con que pase este Pro-
yecto de Ley A la Comisi6n dde Relaciones Exteriores?
(Silencio).
Acordado.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"AL SENADO:

Por el articulo tercero de la Ley que definitiva-
mento vot6 el mi6rcoles 27 del mes pr6ximo pasado el
Congreso de la Repfiblica, se dispone la supresi6n del
Con-sulado General de Cuba en, Shanghai y el estable-
cimiento, en su lugar, de un Consulado Honorario,
Ley que se encuentra pendiente de la sanci6n pre-
sidencial.
Creo .de mi deber poner en conocimiento de ese Alto
Cuerpo los anteeedentes que apunto A rengl6n segui-
do, asi como las consideraciones que me han sugerido,
para que ei Poder Legislativo modifique la menciona-
da Ley en el sentido de que quede sin efecto la su-
presi6n del referido Consulado.
La necesid'ad y la convenieneia de que subsista el
Consulado 'General en Shanghai, son muy notorias.
El Imperio Chino fu6 una de las primeras naciones
que reconocieron la Repfiblica de Cuba, heeho A que
correspondi6 este Gobierno nombrando un C6nsul pa-
ra uno de sus puertos ms.-importates, al que se le
encomendaron funciones diplomAticas con el earAc-
ter de Encargado de Negocios cerca del Gobierno ,de
Su .MIajestad el Emperador, y parece de todo punto


injustificado que en los actuales moments en que la
China ha cambiado su traditional forma de 'Gobierno
por la Repfiblica, Cuba retire de aquel pais la repre-
sentaci6n dipiobmtica y consular.
A este respect creo oportuno reproducir aqui al-
gunos parrafos del despa~ho que acaba de recibirse
en la Secretaria de Estado, del senior Polhamus, O&n-
sul General en Shanghai.
"Ayer por la tarde tuve el honor de recibir una
visit de su Excelencia Ivan-Chen, Comisinado de Re-
laciones Exteriores del Gobiero Chino, quien vino a
pedirme informed .detallados relaeionad'o con la no-
ticia que habia recibido, sobre la pr6ximna supresi6n
de la Misi6n Diplomatica de Cuba en China, y el
Consutlado 'General de Cuba en Shanghai. Me mani-
fest6 el senior Chan que su Gobierno estaba sorprendi-
do de la acci6n del Gobierno cubano, por cuanto no
habia ocurrido nada absolutamente de que China tu-
viera conocimiento, que 'ameritara suprimir la repre-
sentaci6n de Cuba, 'mxime ahora que China habia
asumido la forma republican de gobierno. Me ex-
pres6 la trist'eza que la China experimentaba al ver
esa acci6n de nuestro Gobierno, indicAndome que la
p6rdida 'de las relaciones internacionales con cual-
quier naci6n .era dafina A los intereses de China, co-
mo Naci6n soberana, justamente cuando ei Parlamen-
to Chino estaba para ser elegido, asi como el Gobier-
no, cuando las potencias procedieran A reconocer A
China como Naci6n. Afiadi6 que tal acci6n por parte
de 'Cuba habria de traerle al nuevo regimen de China
dificultades, por cuanto China en el orden de cosas
deberia retirar igualmente su representante de Cu-
ba, lo que la afeetaria, por tener sfiditos, interests
nacionales, A meas de un comercio de alguna importan-
cia con Cuba. Me pidi6 que le dirigiera Nota expre-
siva de los d'atos que yo tuviera, el estado del asunto,
la probabilidad del 6xito, los medios de impedir lo
propuesto en el Senado, cuando se reuniria nueva-
mente el Congreso y que los transmitiria al Ministe-
rio de Relaciones Exteriores, pues lo estimaba re su-
ficiente importancia para hacerme una vista official,
en protest amiable de lo que se proponia hacer mi
gobierno hacia 'China".
La raz6n que haya podido servir de apoyo para dis-
poner esta supresi6n, de que el Consulado de referen-
cia no recaudaba lo suficiente para tender A los gas-
tos de su sostenimiento, no es de tomarse en considera-
ci6n, por cuanto no es el lucro del Tesoro el finico m6-
vil que inspira el establecimiento de oficinas diplomA-
ticas y consulares. Existen, ademas, otras razones que
aconsejan que no se oleve A cabo la expresada supre-
si6n, que quizeys pudiera tdecidir a China A retirar
de Cuba la representaci6n que hoy tiene, por lo que
indudablemente- sufririan serio menoscabo los inte-
reses de la Repfiblica China, por otra parte, tiene
aqui gran colonia y el aspect del mercado demuestra
que el comercio chino va tomando cada dia mayor in-
cremento.
Las negociaciones diplomAticas que se siguen por
ambas naciones y que pueden culminar en la conclu-
si6n de un tratado, requieren la subsistencia de las
representaciones -de los .dos paises que asumieran el
earacter de plenipotenciarios al efecto mencionado.
Por otra parte, habi6ndose estableeido en el Jap6n
la representaci6n de Cuba, assla qued6 despu6s su-
primida por lo cual al hacerse lo mismo con la de
China, quedaria la Repfublica por compieto incomu-
nicada politicamente 'con el Asia, pues el estabieci-
-niento de un Consulado Honorario no seria fecil, to
da vez qu hay antecedents ,en la Secretaria de Es-









8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE .REPRESENTANTES


tado que acreditan lo dificil que result eneontrar
persona aprop6sito para encomendarle esas funciones.
La opinion pftblica, por medio de la prensa, ha con-
siderado tambi6n perjudicial la supresi6n del Con-
sulado. Por todo lo cual creo y espero que el Poder
Legislative, con su sabiduria y justificaci6n acostum-
bradas, modifique la Ley de que se trata come antes
lie dicho, en el sentido de dejar sin efecto la supre-
si6n del referido Consulado.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a cinco de
Diceiembre de mil novecientos doee.-Jose M. Gdmez".

Repihblica de Cuba.-Senado.-Habana, 27 de No-
viembre de 1912.-Sr. President de la Repfblica.-
Sefior:-Tengo el honor de remitir a used A los efec-
tos del articulo setenta y dos de la Constituci6n la ad-
junta Ley aprobada por los Cuerpos Colegisladores
creando un Consulado de Segunda Clase en la ciudad.
de Toronto, Dominio del CanadA, el'evando A la ca-
tegoria de Primera Clase la Secretaria de la Legaci6n
en Bruselas (B6lgica) y los Consulados en Filadelfia
y Saint Louis, Estados Unidos de Am6rica, suprimien-
do el Consulado General en Shanghai, China, y conce-
diendo las cantidades necesarias para el cumplimiento
de lo dispuesto en la misma.-Muy atentamente de us-
ted.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-Eras-
mo Regileiferos, Secretario.-Julidn Godinez, Secre-
tario.
El Senado y ia 'CGmara de Representantes, en sus
sesiones celebradas los dias veinte y ocho de Agosto y
veinte y cinco de Noviembre del corriente afio, res-
pectivamente, han aprobado la siguiente
LEY NUM. 185:
Articulo 1l-Se crea un Consulado de Segunda
Clase en la ciudad de Toronto, Dominio del CanadA,
servido por un Cdnsul de Segunda Clase y un Can-
eiller de Segunda Clase.
Articulo II.-Se elevan A ia categoria de Primera
Case la Secretaria de la Legaci6n en Bruselas, B61-
gica, y *los Consulados de Cuba en Filadelfia y Saint
Louis, Estados Unidos de America.
Articulo III.-Se supreme el Consulado General de
Shanghai, China, y se crea, en su lugar, para .dicha
poblaci,6n, un Consulado Honorario.
Articuio IV.-Se invertirh la suma de mil qui-
nientos pesos en la instalaci6n del Consulado de To-
ronto y para mueb1les y mejoras de los Consulados de
Filadelfia y Saint Louis, A raz6n de novecientos pesos
para el primero y trescientos pesos respectivamente
para los segundos.
Articulo V.-Las cantidades necesarias .A fin de
cumplir lo dispuesto en el articulo anterior, para el
funcionamiento del *Consulado de Toronto y las que
correspondan abonar por personal y material los
Consulados de- Primera Clase de Filadefia y Saint
Louis, se tomarA de 'lo consignado en el vigente Pre-
supuesto praa el Consulado General en Shanghai.
Articulo VI.-El Enviado Extraordinario y Minis-
tro Plenipotenciario de la Repfiblica acreditado ante
ei Rey de Italia, con residencia en Roma, sera acre-
ditado tambi6n en la Repfiblica Helv6tica, conser-:
vando la dotaci6n que hoy -disfruta..
Y A los efectos del articulo sesenta y dos de la Cons-
tituei6n, se remite al senior Presidente de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
veinte y site dias .del mes de Noviembre de mil no-
vecientos doce.-Dr. Antonio Gonzalo Pirez, Presi-
dente.-Erasmo Regiieiferos, Secretario.-Julidn Go-
dinez, Secretario".


:SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Procederia
poner A votaci6n este Proyecto de Ley, co~o sc ha
hecho en el Senado nuevamente, si estuveran pre-
sentes lad dos terceras parties de los Representantes
proclamados; pero come no lo estii, pues so'lamente
hay mayoria relative. queda sobre la mesa, aplazada
la votaci6n para mejor oportunidad.
Se va A dar cuenta de una comunicaci6n que rmiuite
A la Caimara el senior Garcia Caiiizares."

(El Sccretario, sciior Sarrai le da Icctura i la co-
municacion dcl sciior Garcia CaTizarcs cn qur sfte
renuncia su acta de Rcpresentante).
.SR. FERRARA MARINO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUERE.O) : Tine la pa-
labra el Sr. Ferrara.
SSR. FERRARA MARINO: Sres. Representan:t-: Cret,
que, indiscutiblemente, la Cimara debe aceptar la
renuncia que el senior Cafiizares present; pero no por
los motives que et aduce, por los motives que e6 indica.
El Sr. Garcia Cafiizares dice que no puede prestar
ningfin servicio A la Patria, ni al pais, ni A la U'Amara,
ni al Partido. Y le puede prestar un servicio, aunque
mny humilde, ei de la presencia en este acto, qudan-
do en la CAmara sino para otra cosa, para former ei
''quorum" necesario, que desgraciadamene., por na-
merosos dias, no hemnos podido reunir. Pero quiero
decir que esto es una simple iudicacin., que yo hago
para que conste en el DIARIO DE SESIONES, y sea un
preeedente para la CAmara: ning~n Representante
puede decir que ha terminado ya su misi6n; y que
61 no puede prestarle ninglin otro servicio al pais, A
la Caimara y al Partido. QuizAs el Partido Liberal, en
el easo present, necesite los servieios de sus compo-
nentes hoy mis que ninguna otra hora; hoy ms que
en ningfin otro memento; porque, pasmado del (io-
bierno A Ia oposici6n, le es foizoso ei concurso de to-
dos sus miembros, para que estos, asi como han saWT-
do disfrutar de las bienandanzas del Poder, sepan
tambi6n luchar, como buencs, en el campo contrario.
Y tanto mis sensible me es hacer estas manifesta-
ciones en cuanto que yo, como buen amigo del efior
Garcia Cafiizares, yo que lo conozco, se que e seofor
Garcia Cafiizares realmente ha renuneiado por otras
razones. El senior Garcia Cafiizares ha sido nembrado
por el Ejecutivo para ocupar un cargo que admins-
trativo; cargo que desempefiari, sin duda, cen 1: mis-
ma eficacia y con el mismon interns para el Partido y
con que ha deoempefiado el puesto hasta hoy, oeup6
en esta CAmara.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGLEREDO) : Acuerdn la
Camara aceptar la renuncia presentada per el sfeor
Garcia Cafiizares?
SR. LORES LLORENS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGCL-REDO; : Tiene Ia pa-
labra el Sr. Lores.
SR. LORES LLORENS: Para aceptar las deciaraciones
que aeaba de hacer el senior Orestes Ferrara; y. a-
mismo tiempo, hacer en esta Cimara algunas decla-
raeiones, y es: que hace algunas sesiones. que vengo
concurriendo A esta CAmara con la desagradable rea-
lidad de que no se celebran sesiones per faita de quo-
rum; y, en ninguna de estas tardes he visto aqui al
Sr. Garcia Caiiizares. Por lo tanto. no veo la razin
por la cual 61 pueda hacer, en su renuncia, aI, de-
claraciones que hace respect A prestar 6 no servicios.
SR. PRESIDENT (BoROES FIGUEREDO) : jAcuerda la
CAmara acptar la renuncia que form~ a el Represen-
,tante, Sr. Garcia Caiiizares?
(Los Sres. Representantes aveplan la :enuncia).







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 9


Acordada.
Se declara vacant un cargo de Representante por
la provincia de las Villas.
Lectura de una co'municaci6n del Representante se-
fior Sartorio.

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sairain, lee una co-
municacidn del Sr. Sartorio en que este solicit licen-
cia, por encontrarse f, ,'i,,).

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Esta comu-
nicaci'6n tiene fecha cinco del mes actual; pero omno
la Presidencia no sabe si el Sr. Sartorio estA 6 no
bien ya de salud, la somete a la consi.deraci6n .de la
Cgmara.
SR. FERRARA MARINO: Pido que quode sobre la
mesa; y que si el Sr. Sartorio la retira que se someta
el lu'nes h la consideraci6n de la Cimara.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Asi se harA.
Se va a dar lectura a un dictamen de la Comisi6n
de Estilo.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

PROYECTO DE LEY:

Articulo 1?-Se concede un credit de mil ciento
ochenta y site pesos, site centavos para abonar los
gastos de los funerals del que fu6 Repre-entante
Sr. Berniardo Manduley.
Articulo 2--El Ejecutivo disnondrA de los fondu,
no afectos A otras obiigaciones.para .el cumplimiento
de est'a Ley que comenzarh A regir desde el dia de
su publicac'i6n en la Gaceta Oficial de la Repliblica.
Saldn de Sesiones d'e la Comisi6n do Correcci6n de
Estilo de ia Camara de Representantes, a lo.s eatorce
dias del mes de Enero de mil noveeientos treee.-
Felipe Gonzdlez Sarrain, Secretario.

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se aprueba
el estilo'?
(Silencio).
Aprobado.
Pasa.r ail Senado.
Leotura de, una solicited de d'atos formulada por
los Sres. Campos Marquetti y otros, referente a que
se remitan los antecedentes que existen sobre la am-
pli'aci6n de las carboneras de Guantn'amo por el Go-
bierno de los Estados Unidos.

(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, lo Ice).

Acuerda la Cmara colicitar estos da tos ?
(Seilales afirmativas).
Aprobado.
Se so'icitarkan.
Se va a dar lectura a uina proposici6n que formula
el Sr. Wifreldo Fernandez.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (L. 'nto):

"En la Assamble magna de productore. celebrada
hace dos afios en Ia capital de Pinar del Rio. bajo 1a
presidencia del Dr. Dn. Rafael Martinez Ortiz, se
roeoonocio que uno de 1os mis serious obstAculos con
nue tropezaba el desinvolvirmienito econdmico dde aque-
lla provincial er'an las dificultades del crdito agricola,
y se acord6 solicitar del Conrreso, una Ley, 'one per-
mitieria su imDla:nitacin. Deside eintonees ha sido ma-
teria .de especial studio .del que auserbe el problema
de organizali 'Mi de an Bancoi para falcilitar aqui


dinero A los pcquefios agricultores por los sistemas
ensayados con 6xito bridlante en muehos paises; as-
piracion consignada en todos loa documents de es-
pecialistas y corporaciones que han expuesto ante los
poderes pfiblicos las nececidad'es de la agriculture cu-
bana y que ahora se reproiduce en el brillante infor-
me de nuestbro compaiiero Sr. Enrique Roig aceptada
por la Comisi6n de Juwticia y C6digos.
Y como 'eonsecuencia de este studio, al que han
prestado su valiosa cooperaci6n personas de autoridad
reconocida en estas materials, me oreo en el case de di-
rigirme 6 la Clamara, ofreindolie algunos razona-
miientos enoaminados, no 6 combaltir la inieiativa deo
Sr. Roig, sino A indicar los trahajos legislativos y las
modificaciones previas que son necesarias, p'ara hacer
viable, eficaz y prActica la reform.
Principiar6 por ad-vertir que el dictamen so aparta
tan eonsiderablemente del proyecto que lo motiva,
que bien puede decirse que se tratan de unia proposi-
ci.6 nueva, de gran trascendenmia juridica, y econ6-
mica, y que es necesa.rio por [!a-nto meditar eon calma
sus conseeuencias y los efeetos que puede producer,
pa:ra que se vote, con plena coneiencia de sus prop6-
sitos y sus fines.
La proposici6n Ferrara se limit al deslinde de imw
tierras que el Esta.do y su reparto en pareelas de una
caballeria ido tierra a los veterans de la guerra de
al independencia, .que tuvieren familiar, a los cuba-
nos que viviendo fuera de Cuba, quie-ran volver A
la p'atria con sus falmi'ias, '-A los extranjeros con fa-
milias que los soliceiten, con las .dems condiciones que
s'e expresan, considerAndose para los efecitos 'de la
Ley como prenda agricola, pr6stamos, recibos, iot
frutos pendientes de los arboles, las plantaciones. los
cortes de lefia, llos produetos ,agricolas recogidos 6 en
el suelo y los ganadcos de ceba y cria, pero sin ser em-
bargables los iaperos de la.branza y una yunta de
buey'es.
En la del Sr. Roig se propone la. creaci6n de un
Banco con cinco milones de pesos, eon autorizacion
para enitir bones, cedulas fi obligaciones, con admi-
nistraeci6n por el m;smio de las Cajas ruraTes quie se
erelan p'ara facilit:ar la coionizacei6n de las tierras de;
Esteido. garantizando el Esltado el einco por ciento
rinual idel valor nominal de las oibliuracionse, c6dulas
6 bonos agrarios que ,dicha Instituei6n emita, consig-
nando ann'almente en los Presupuestos Naciona'es la
cantidad de $500,000.00 por el plazo de sesenta ailos,
con las demas condiciones que se consignan en oA
dictamen.
B'asta una nequefia lectura de estas cosas para sa-
ber que el crdiltbo agricola ha sido uno doe lo- problle-
mas que mAs ha preocupado A ecoomistas y juriscon-
iultos en todas parts. y aunqu'e no se ha l1e"ado aun
A. soluciores cue satisfagan por comnleto .as 'aspiro-
cio'nes sonbre la material, son grand;e- 1' p-Aelquntoa en
el c'n.mino del orestanmo noviliario. T'V decir. admmi-
rien.lo en prenida, sin slir de ma:nos ,A on nroni'eta-
rio los frutos nendientes de recoleeei6n y los gana-
dos y demand objet:os aue no se oonsideren a'dheridas
-'! inmueble d1e una manera permkalnenle. realizando
6 .nrovee.ntanrlo na:ra, loroarlo notables reforman en la
'leqisl.eai6n Civil. Mri,.'-, til v de los Registros de la
ProniDeTaid, como se vera miaa adelante.
Cu'nti~o obras 6'poersonas de comnetenia econ6mi-
ea y inri lien veneo consultanio, cninciden en que el
nnslo iniai) diel pr'sta.mo a.ricola. tiene oue sr nece-
qnriamnent'e e studion de un-, leEislacion adeen'ada.
Pa.ra la cre,,,oi6n de B ancos 6 Soa'.plnades d'e cr6dito
rigen en Cuba los pr'eceptos del C6digo de Ccenercio,







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


y a pesa.r d'e es:;ar vigente ese Cuerpo legal desde el
aiio de 1886 no se ha constituido ninguno porque es
preci'o conocer les condiciones de nuestra agricul-
ttura, porque es precise igualmento revistir. a esos
pristamnos sobre frutos do garantias especiales como
,'e hIa h.echo en otras naciones.
La mayor part de nuestras fincas rfisticas se cul-
tivaa por arrendnamiento, aparcerio 6 coloniaje, muy
pocas .de eilas por contratos pfiblicos, no pocas, por
plazos reiail'ativamente cortos que se prorrogan por
tAcitia recondueciC6n en la generalidad de elos y siem-
pre procurando los propietarios que 'a su favor que-
dan lals mnejoras bien hechorias que en las mismas se
realizan. El COdigo Civil en ]a parte que trata de
lcs arrienda:mietois de las fineas urbanas y rfisticas
consigna lo ,que debe entenderse por arrendados y
arrendaliiario, y expresa las disposiciones espeeiales
para los arrendamientos de predios rfisticos. Todo
esto es preciso tenerio mmuy en cuenta para todo lo
que se refiere al probileana planteado. Pero lo mks
important es que el mismo C6digo al regular el con-
trato de prennda, exige como requisite indispensable
que se poniga aquella on poseoi6n del acreedor, 6 de
un tereero de comfin acuerdlo. Conociendo nu'estras
coitumnbres y la especial naturaleza de los cultivos y
de los products cubano3s, se sabe que mientras esos
preceptos iegales no se reformen el cr6dito agricola
resultarA ilusorio, scan cuales fucren las instituciones
(q'e pretendan implantarla. No podrA ofrecer los re-
sultadios deeseados sin que s .revista de today clause
de fornnalidades 'la garanltia ofreeida, y que sea efi-
eaz pTara todo, es decir, para los propiet.arios de las
fines, tamnbi6n para arrendat'rios, coionos y apar-
ceros.
E1 Sr. Moret on tlas Bases para su Ley de creaci6n
de Sociedaides de cr6dito agricola, propuesta en Ju-
nio de 1900 por el Consejo Supremo de Agricultura,
Industrial y Comercio de Espafia, deccia, "es precise
para esa clarse de de prcstamos definir la solvencia
del pr6stamo y de ponerlo en condiciones, por decir-
1a asi. mercantile, para quoe la operaci6n se reaolice.
Y 'acqui naoen indirectamnenlte dos cuestiones diferen-
tes: la parantia miaterial-la prenda-y ia garantia
mercantil. Paria la primer, exige la naturaleza mis-
ma de la oop'eraci6n que el prestatario quele obligaldo
con cuianto posee 6 eon lo que 61 mismo ofrece en ga-
rantia, sus animals, sus utensilios, su maquinaria,
sus cosechas y .aue al mismo tiempo estas prendas
cueden en su pod'er, sin lo cual el pr6stamo seria con-
traprodueente. El er6dito agricola agrega, n'o es ni
nuede ser otra co-a que el procedimiento medio de
haeer Il1erar A los agricultores, colonos !6 aparceros
qu'e solo tiene enen -arantia persona, 6 la de sus bie-
nes muebles los beneficios de anticipos de eapitdales
necesa'rios para el ideearrolio de sus negocios.
i.Y qu6 garantins dbe exigirse para el prestamo
agrieola ? Es neoes.ario one el agricultor present en
el Regislro .de la Propiedrad A fin de que sea inscrip-
ts en un Registro ,esD;eeial, una list valorada. de los
objetos de 'los frutos 6 semovientes que ofrezca. en ga-
rantia, certificdo one es endosable y que sirve de
garantia vara el pr6stamo, el cual, asi comno su can-
cel'ai6n diebe inscribirse tambi4n en ei Registro dde
la Provi'ed'ad. Do ntada, de esto se ocupa el proyeelto,
y es preciso recmnocer one es la base del estableci-
miennto del erfdi.to agricol-a en nuba, A fin de que
roislte de result.dos prActioos y de verdadera utiln-
dad para la agrieultura. y para los que dediquen A
esto~s neocios s8 Oapita'les. Asi lo reconoe en Ta no-
table obra ne sobre 'ia Prend;a agricola 6 Hinoteca
mobiliaria ha publicado recienrtemente el Sr. Ramos


Bascufiana, Registra;dor y At-adiinieo y Profe,-'r- de
la Academia de Jurisprudencia y Legi-Iacin de Ma-
drid, que dice en la pagina 271 que serian ineficaces
las disposiciones que se dietaran para estabc-!_er la
prenda agricoa, si a la vez no se organizara el Re-s-
tro de la minma. Po-o importaria la creaci6n de' Ban-
co proyectado, ni la liberard de establecer esa c-~ie
de estableeimientcs de credits. sin antes reformnar :0s
preceptos legales que regular el eontrato de pre.nda.
si 1no se establecieron regias preeisas para el arrenda-
miento de fincas y si no se organize el Registro de -a
Propiedad mueble, como dejamos indicado, dictando
una Ley reguladora dei cr6dito agricola.
Basta ver el desonvolvimien to que ha tenido la
legislaci6n extrasjera sobre talj interesante material.
que omitimos citar por lue se encuentra resfi~ada en
las obra antes aludida del Sr. Ramos. Letrado de co-
r'ciimientos bastisimos, no ignore el Sr. Roig que en
casi todas las naciones el plazo del prEstamo es corto
y con condiciones detenninadas, y en Francia se ex-
presan ademins claramente los dereehos del deudor .
del acreedor. En el proyecto que examinamos todo
evo se sileneia. No se ha atendido mis que a la organi-
zaci6n del establecimiento que va A realizar las ope-
Iraeiones sin regular cl contrato.. cuando debia co,,-
cretarse el Congreso a regular ;s condiciones del
prrstamo sobre frutos. 6 credit agrienla. dejando a
la inieia'iva particular ]a ereaciOn del Banco 6 Ban-
cos que desearen establecer al efecto con entera liber-
tad, sin garantia alguna por parte del Estado. como
se pretend, lo cual seria nis prActico y convenient.
Cierto es que la agriculture cubana ncesita de
poderosa ayuda, pero no se obtendran los resultados
que se desean conirprometiendo los recursos nacionales
en em'resas particulares y es pr-eeso reconocer que
el Gobierno de ]a Repfiblica no ha side remdis en me-
didas protectoras para ea riqueza nncional. No pocas
disposiciones se han dietado eneaminadas A richo
nropIsifo. y cuantiiosos recurscs del Te-oro se han de-
dicado A la construei6in de ferrocnrriles. carreteras.
eranjas agricolas, reparto de aparos y ritiles de la-
branza, ganado etc., y hasta se han dado fa-ilid-'des
no despreciables para la reeonstruc"i6n de la; fines
y para la eancelaci6n 6 reducei6n de los gravamene.
que 1as afectaban, todo en favor de ]a riqueza gi-
cola.
,Es curioso observer, agrega el mismo autor antes
eitado. -Cue en tanto en lc- antiuos como en 'os mo-
dernos C6disos la unanimidad del precepto. que pa-
rece one el legislator al ilegar al studio de la pren-
,. .detenea su inteligencia acatando como perfect
imneeable cuanrto se expuso sobre ella y dezefiardo
4 tonienlo corno sacriledio el variar el cnneeoto d-
-,rends. Con excepci6n del Brasil y de Francia no s-
encuentra. agrega, ninguna disposiei6n que direeta-
mente trate de la misma, sin que en la vida pr'e-
tica haya renercutido e nbeneficio del crdito a-ri-
cola. En canmlio noni de so.lavo. sin mis trabajo que
el titulo de "C'rlito Africola". punsto sobre una
nueva instituei(n Lancoria. se pretend re-olver tan
magno problema. sin reformar y coneordar la legisla-
ei6n vigente en inateria del contrato de prenda par,"
regular de una manera eficaz y conveniente. Con este
pronDi'iito e pres.entaron 1 Ja Cn'mnara on 31 de Ene-
ro de 1909. 'per el Dr. Martinez Ortiz. unas lhaIs- onue
deben ser tenidas en cuenta cuando st quiera inii-ar
ep e-tr-lio v Ia reIoluci'n del problema.
Anmrte de estas razones mientras no se prcceda al
d1eslir-e de las tierrPs del E tnilo v no -onnzoz-a sn
verrladera iinportancia en ealidad de eantidad no
pueden hacerse proyeetos acerca de su distribuei6n.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11


'or lo mismo debe comenzarse a realizar previamente
ese trabajo, antes de adoptar mredidas como las pro-
puestas. Lo dice la mismla Ley del Sr. Ferrara en su
articulo 1. Po-dria resultar que no se pudienan dar
tantas caballerias como las que se pidiesen, ni mucras
ie las otorgadas podrian Iponlerse en cxpilotaci6n pot
las ma'ns con'diciones, falta de vias de comunicaci6n,
etc., comeo ha resultado ya en anteriores &pocas, cuan-
do se trataron de eo)Ionizar algunas do elsas propieda-
des del Esliado resultando un fracaso para el Tesoro
SCubano. En eso 'de las tierras del Estado se habla sin
pleno conocimiento de la material, pues no ha hecho
que sepaimios hasta ahora ningin inventario verdea-
dero de las mismas, no poleas se encuentran sin ins-
cribir en los Registros y otras han sido detenidas sin
que pueda recobrarlso por habler prescripto dos..dere-
chos sobre las mistmas. De nmod'o esque sin que se efec-
tien esos trabajos previous, sin que se sepa realmente
io que so va A repariir y las condiciones que tienen, re-
sultarA tan ineficaz el prop6sito como lo fu6 antes.
Como quiera quie en 'este escrito, con el que he mo-
lestadn indebid'ament'e Ia atenei6n de la Cimara, no
me propongo mAs que anu.nciar algunas de las prin-
cipales ideas que me sugiere el proyecto, dejo para
la oportunidad del debate, cuanto se refiere 6 los citl-
cul'os en que se basa el Banco, y en los cuales hay erro-
res importan!tisimos. Y en mi diseo de que al dicta-
men del Sr. Roig, se preste tod la atenci6n que por
su importancia trasdendenta'l require, propongo

A LA CAMERA;

1.-Que la Ley del Sr. Ferriara, antes do figurar
de nuevo en la Ordoen d(e] Dia, pasoe informed de la
Comisidn de Hacienda.
2?-Que la Comisi6n de Cddigos pro'ponga provia-
mente flas reforms que consider necesarias en la le-
gislaci6n vigente, para establecer el er6dito agricola,
abriendo si 'io cree n'ecesario, una informaci6n, entire
nuestros jurisconsultos.
3-Que se oiga-el parecer de la "Comisi6n de Es-
tadisticas y Reformas Sociales y Econ6micais", crean-
da recii'entemente power el Congreso, 6 en su defecto por
las coledtivildades que lo integran.
CAmara 'de Representantes, Enero 22 de 1913.-
Wifredo Fcrnandez.-Manuel Fernindez Guevara.-
Andres Garcia".

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La proposi-
ci6n del Sr. Wifredo Fernmndez tiene el caracteir de
moeion; y, segfin el articulo 65 de nuesitro Reglameh-
to, despue6s do ieida una moci6n, se mandarr a impri-
mir, repartikndola entire los sefiores Representantes.
Lectura de una Proposici6n de Ley suscrita por los
seinores Garcia Santiago y otros, reolativa a 'ia condi-
ci6n que se require para ejercer la profesi6n de Abo-
gado, en el territorio de ia Repfiblic'a.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN) : (Leyendo):

"A LA CAMARA:

Considerando: que (todas las profesiones excep-
tuando la de Derecho se ejercen libremente.
!Cnsiderando: que para esta iltima 6 sea la de De-
recho se 'exigen veinte y un afios de edad para su ejer-
iccio, como se hubiera podido exigir cualquiera otra
pues no hay ninguna raz6n juridioa, que abone en
pro de determinada edad.
Los Representattes que suseriben tienren el bonor


de someter A la comsideraci6n dle 'la Camara la si-
guiente
PROPOSICION DE LEY:

Articulo 1l-Se modifica 'el Ineiso primero dei ar-
ticulo 319 de la Ley OrgAnica del Poder Judicial, que
quedar6 redacitada en la siguiente forma:
"Para ejercer la profesi6n de Abogado en el terri-
torio de ]a Repiblica. se require estar en posesi6n
*del titulo de Doctor 6 Licenciado, en Derecho Civil 6
Can6nico, 6 do Doctor 6 Licenciado en Derecho 6 de
Doctor en Derecho Civil expedido ipor la Universidad
de la Habana, 6 'de titulo expedido por Universidad
extranjera que tuvilere valid'ez -en 'Cuba, con arregio
6 las leyes. 6 ,iempre que hubiiese sid, rivalidado en
la Habana".
Ariticulo 2"-Esta Ley empezarad regir de-sde sn
publicaci6n en la Gaceta Oficial .de la Repfiblica.
Sal n de Sersiones d'e la CAmara, A los 13 dias del
mes de Enero de 1913.-Andres Garcia.-Alberto
Castellanos,-Celso 'C0ullar del Rio.-Juan F. Fuen-
tes.-Ramiro N. Cuesta".

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Acuenda la
CAmara tomar en consilderaci6n esta Propoticii6n te
Ley? Los que est6n conformes se servirAn ponerse
de pie.
(Los Sres. Representanies cn mayoria sc potnen
de pie).
Aprobado.
Tomadia en consideraci6n, entiende la CAmara que
deba remitirse esta Proposici6n A ]a Comisi6n de
Jusiticia y C6digos?
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los Sres. Representanles en mayoria se povlen
de pie).
Aprobado.
'Se remitira a esta 'Comisi6n.
Lectura ide la Proposici6n de Ley suscrita por los
seiiores Ferrara y otros, autorizando al Presi-dente de
la Repfiblioa para que pueda, concertar un convenio
de arbitraje con las representaciones autorizadas de
las Naciones de Inglaterra, Francia y Alemania.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de recomendar A la aprobaei6n de Ia OCAmara de Re-
presentanties el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo Unico.-Se lautoriza al Presidente de :t
Repibliica 'para que pueda coneertar un convenio .de
Arbitraje con las representaciones autorizadas de los
Gobiernos de Alemania, Inglaterra y Francia, que oha
de resolver acerea d'e si la Repiblica es responsible,
como ellos alegan, 6, por el contrario, no puede ser-
lo, segfin hba mantienido el Gobierno de Cuba, por da-
fiots que se supone causaidos durante la guerra de In-
dependencia de 1895 A 1898 por las fuerzas revodu-
cionaria:s 6 sfibditos de las naciones antes meneiona-
dai; y para que, en el caso de fallar en contra de Cu-
ba el Tribu'nal que se design, eoneuerde con los Go-
,biernoes citados un convenio de compromise A los fines
de establecer la Comiisi6n que estudie y resuelva las
reclamaciones particulars que se presented, el cual








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAIARA DE REPRESENTANTES


serA sometido A -la aprobaci',6n del Senado A tenor del
titulo cuarenta y site de la Constituci6n.
Sal6n de Sesiones de in CAmara de Representantes,
A veinte y cuatro de Enero de mil noveeientos trece.
-Orestes Ferrara.-- P. L. Pdrez.-Andres Garcia.-
Malnuel Delgado.-Julio C. del 'Castillo.

Sa. FERRARA MARINO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUFREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Ferrara para exponer brcvemente el mo-
tivo y fundaamento de esta Proposici6n de Ley.
ISR. FERRARA MARINO: Sres. Represen!tantes: Como
primer firmante de la Proposicidn de Ley, cuna lleetu-
ra so ha dado ha pocos moments, 'ampparado por un
articulo -del Reglamento de ia 'Cmara que err6nea-
men 'vamos l1..iil1 ecaer en desuso, deseo hacer al-
gunas manifestaciones A fin de que la 'CAmara tome
en consideraci6n lo propuesto.
iPor la simple lectura de la Proposici'dn de Ley, la
que no ereimos necesario acompafiar con preAimbulo.
la Canarna ha *podido notar que se trata de algo (de
verdadera importaneia que no hubi6ramos preseuitado
en este final ide legislature si condiciones especiaoles
no nois hubiesen indlicado la utiiidad de haeerlo por el
buen nombre de nuestro pais. Es conocid.a por todos
una antigua reclamaei6n-decimos antigua s61o en rIe-
laci6n con nuestros pocos aiios de vida national, y no
por la reclamacidnn international 'en si, toda vez que
las de este g6nero tienen vida larga y penosa, ejem-
plo la de Beaumarchai- contra los E tados Unidos-
formudliadda por tres potencias curopeas A causa de
perjuicios -,fl'i,.i, ,dura'rne la guerrai do 1895 la
1898 por slibditos ingileses y alemanes y por eiudada-
nos franecses. Esta recl'a'maci6n ha sido defendicia
con tenaz confianza 'per los ppoderes idicados durante
diez afios, en cuya period de tiempo. y causa'de 'ia
misma, nuestras relaciones diplomaiticas con ellas,
si bien cortoses sienipre, A veces no 'han tenido el se-
11o de la cordialidad que nuestra aspiraei6n de pueblo
joven que no quiere apartarse de los extrictos dicta-
dos de la junsicia y de la buena prActica internacionaq,
no,s da derecho A m'antener con paises de altna civili-
zacion.
El Gobierno del Sr. Estrada Palma recibi6, por
primera vez la cuesti6n planteada con un fin de -non
recevoir, que no fuh del agrado de las potencias re-
claimantes, las que vivamente insistieron -en sus pre-
tensiones, al punrto que nuestro gobierno sin revocar
en la forma la primera oontestaci6n, la dej6 sin efec-
to, en eol fondo, pues entr6 A discutir la cuesti6n de de-
recho planteada, si bitn abstenindosoe, c'on muy buen
criferio. de tratair los hechos que servian de base A
las reel'amaciones. Las razones aduciidas por nuestro
Secretario de Esitado 'asi para dictar el fin de non re-
cevoir, como para discuir ia base legal de Francia,
Alemania 6 Inglaterra a reclamar, fueron en sinte-
sis, que el pueblo de Cuba no tiene obligaciones. ni
deud) c oamtraid'as con anterioridad Ak ~ constitu-
ci6n de ia Repfiblica. dada la forma peculiar por su
erpontaneidad, 'con que 6ste vino a!l mundo interna-
cional.
Durante el period d'e intervenci6n, de Ia segunda
initervenci6n, las potencias dejaron de ,actuar. siguien-
do su reclamaci6n, 'ia soluci6n de continuidad que
habia de tener el plais cuba'no en su organizaci6n ppo-
litioa; 'pero al reconstituirse la Repfiblica Cubana,
ha ,cuatro alios, los diplomiticas que representaban A
las tries naciones ante nuestro Gobierno, acudieron al
Secreltario d'e Esta'do i'nsistiendo de una manera en6r-
gica en la defense de olos derechos por ellbs alegados y
solicit:ando que la Repfiblica tomase en consideraci6n


la reelamaci6n anteriormente presentada, entendie::do
que debia reprarare sin mayors dilaciones el dafio
que habian sufrido Ics ciuddaanos de sus naeiones
en el period anterior a la Independenc-ia de Cubia.
Se sucedieron notas v entrevistas surgiendo <-orno
consecueneia de estas nl idea de acudir a una coroe
arbitial que pusiera fin A la contiecda y a larga y e-n-
josa y no sin algfin molesto in:cdente entre estes tr-e
naciones y la Repiiblica de Cuba. El actual Gobierno
elitendiendo que se trataba de algo que interezsaba
A la naci6n toda, por encima de los partidos, 'Ina'"
a numerosas personalidades de uno y otro campo po-
litico y aun algunos que estan alejados de nuesr-a vi-
da pfiblica, para former opinion. primero la que
habia sustentar el propio Gcbierno y hlego una en el
paini y en reunions repetidas se expusieron pare-
ceres con'tradictorios. Opinaron alguncs que no debia
aceptarse el arbitraje y otros que el arbitraje. si. de-
bia aceptarse; pero en definitive. en vista de .os pa-
sos ya dados y de las cireunstancias del memento
principalmente porque apesar de haberse ditado '-1
fin de non rccerir, ei a-unto habia sido dicuti:lo por
el Gobierno cubano, Psi en la primern. como en la
segunda Repibliea. fu6 criteria uninime que el ar-
litraje era la fininc soluciOn del problema. Debo de-
clarar que desde el primer moment fui favorable al
sinsmo. Fiel i mis principles sobre 'la material, en-
tiendo que para dirimir cuestiones. el arbitraje dele
aeeptarse siempre A menps que lesione el honor de
una nacin. Es mns, creo que los d6biles deben -eep-
tarlo con mayor entusiasmo que los fuertes, porque
el a.rb'iraje supone el derecho de las naciones dictado
por principios de justicia y no como un estado de he-
cho, product de la fuerza. de lo que estAn ilenos los
paspaJo' siglos, y. por desgracia. aun la mnoernidad.
Es mis. crei y creo que seria ridicule en los dias ae-
tuales ufanarnos. de constituir una naci6n en tierra de
Amnrica ligada A los altos principios de progre-o. civi-
iizaci6n y 'paz para luego negarncs A dizcutir una
controversial por injusta que sea: v au nmas ridicule_
me parece el hecho que vamos A firmar i I Iayna una
Convenci6n de arbitraje para negarnos de p ennerla en
Ipractica en el moment en que se presenia la opnr-
tunidad.
Por otra part, A mi entender y s-gfin el orden real
de las ccsas, la aceptaci6n del arbitraje no con-tituye
solamente en el campo moral upa oblig.-i6n. sino
que estf en nuestro interns patri6tico ha.e-rlo. S'bido
es que para saldo de deudas. product de relam-a-
ciones internacionaies. no puede acudirse A las ar-
mns. El viejo sistema de recibir el dinero bajo el ruido
de los cafiones, que Ee ha ejereitado tanto en dailo
de ais pequeias naciones amerimana;. e-st deea:rtado.
Un principio moral mrs amplio informna la n!nra
prActica y los preceptos en vigor. Pero hay un c.so,
en que ei dereeho de la fuerza reelama su part. y
eote easo aconi'ece precisamente cuando la nae-Yin que
se supone deudora se niega A acudir A arbitros para
que la cuesti6n se resuelva en justicia. En verdad
no creo que los cafiones se apuntarian contra nueifr,
pais para defender reclamaciones de dinero que no
debemo,. pues Ias tres grandes naeiores qu reela-
in'n no pueden dejarse ilevar a tal injusto extreme.
Pero yo temi algo peor que lc-; cAiones..... :QuizAs
si o.ro powder extraiio ante una situaci6n dificil no
nos aconscjara el pago, 6 asumiendo nuestros derechos
soberanos lo resolviera en nombre nuestro!
;Que Dios malogre el auznrio'
E justo. es coTnveniente que vayamcr con s-gura
conciencia A diseutir ante irbitres honorables nupotro
pleito. En la desgracia, porque desgracia es deoes








D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


diseuitir ell pago de lo que no debemos, tenemos urna
sola satisfacecin, una saitisfacci6n vanidosa, si quereis,
pero muy jniin.;:aI.l en un pueblo que ha ternido y
tiene la desdieha de ver discutidos sus derechos sobe-
ranos d eada paso: vamos h discutir, frente A frente,
con iguall personalidad, conl tres podeves, entire los
mis fuertes de la tierra.
iVanidad! Si, aun praqu fi.i vanidad, pero tan en
armronia con jos que 'desearon i,'..guil,.I con su vida la
.aspiraci6n, que Cuba :'riia,.-., parte del concerto de
las naciones libres.
iVaiiidadi Si, pero ligitimamente formada en los
peehos ide cls (ine no quieren perder un Men adquirido.
(Apla'sos).
Y aliora, permitidme ique polemice un poco, coeio
es mi hbi'to con la prensa que tan fAcilmenite lanza
noticias y coinentarios. Dos periodicos de esi.ba Capital
han combatido el procedimiento seguido por el Go-
bierno en todlo el largo process de ias reclamaciones
extranjeras y por ende mi proposici6n que lo sanciona.
ULos puntos de vista sos tenidos por cada uno son
contraldidtorios, en efecto, mientras uno sostiene que
hubiera .debido seguirse un procedimiento que hubie-
se evitado las reclatnaciones, pagando bajo cuerda
todos los cr&ditcs con laa reducciones ficil de obtener-
se en estos casos, otro aboga por que no se plague ab-
solutanmen.te niada 6 insiinfia que el actually Gobierno
desea satisfacer part de los cr&ditos reclamaidos pre-
parandose asi un hajo negocio.
Es para quedar estupefacto. Todo se enfanga.. Y
los nombres de Moral, ,de Prudencia, de Buen Gobier-
no pierdien su valor para servir at una oposicion cie-
ga 6 irresponsible, oposiei6'n eallejera que no tiene
eco en este Parlamnento.
A la segunda de estas critieas, pue-do contestar que
mi Proyesto de Ley, sometiendo today la cuesti6n a un
Tribunal arbitral, impide que en ell ,actual p'eriodo
se pague todo 6 parte, por lo, tanto los hombres de la
oposici6n-hoy, idel Gobierno-mafiana, pueden esta'r
tranquilos y deben procurar que igual insinuaci6n no
part de nuestros labion despues del pr6ximo 20 de
Mayo, con menos injusticia. Asi como desde ios pri-
meros moments sosiuve que se debia, gustosos, aece-
der d la proposici6n, de arbitraje, tambi6n me mani-
fest6 enel sentido de que today a a question fuese somc-
tida al mismo fallo.
Por fortune dejamnos al future Gobierno Oonser-
vad'or la fase resolutiva ede este asunito, y si, ,desgra-
ciadam ente, hay quien piense hacer negoeio con lo
que debe ser patrimonio ide honor para todos noso-


tros, esto no podria reolutarse en las filas de la future
oposicion .....
Ell cuant.o a laI otra afirmaecion, liheha co0, la tran-
quilidad de los irrespensables, dir6, que el Gobierno
de la Repfiblica *no podia procedoer de atra manera.
La idea sostenida que hubi6ramos debido evitar la
reelamaci6n comprfndola f bajo precio, no resuelve
nuestra cuesti6n y es de impossible actuaci6n dado
iuestro engranaje constitutional. AdemAs, sabido es,
que toda nuesitras resisteneia en est easunto declaranido
que ia Repfiblieca de 'Cuba no sucedi6 A lia Monarquia
espafiola recibiendo directamnente ni indirectamente
la soberania, se debe A que no queremos de ningfin
nmodo asumir responsabilidades y compromisos quu
Espafia contrajera en nombre de Cuba, durante el pe-
riodo colonial, pues como esto constituiria nuestro
desastre, prefeririamos toda situaeidn de fuerza antes
que declararnos responsables.
El procedimiento que se nos aconsejaba de seguio
que no favoreee nuestro idereeho, sino que por el con-
trario constitute una paladina confesiun de respon-
;iabilidad, euyo alcance no es ffoil determinar.
La Cimara me perdonara que yo haya contestalo
dos afirmaeiones que nos han venido -desde afunea,
por la prensa, esta prensa nuestra que todo lo puedt,
us mias, que todo lo quiere, en la forma que permit
la tribune pariamnentaria y el breve tiempo de que,
en este easo, se dispone.
Suplico A la CAnmara tome en coinsi.eraci6in la pro-
posici6n presentada. ,.i.',.l-.. exactamente en lo que
propongo, a saber: .que la cuesti6n total, "global",
in lquitarle absolutamenite nada, sin ninguna lin-i-
taei6n, sea remitida a Arbitros imparciales, que den
garantia de su fall, el que ,despu6s ide dictaro, como
pueblo civilizado, acataremos si por d'esgraeia nos es
adverse y que nos lienarA .de inmensa satisfacci6n si
raeulta conform a nuestro interns y A nuesiro deseo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : A Acuerda la
Ca1:11i: tomar en consideraci6n esta Proposici6n de
Ley?
(Silencio).
Acoridado.
PasarA A ]a Comisi6n ,de Justicia y C6.d,igos.
SR. FERRARA MARINO: Y a la de Relaciones Exte-
riores.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Y A la de Re-
laciones Exteriores, segfin indica el Sr. Ferrara.
Se levanta la sesiOn.
(Eran las cinco y cinco).


Imprenta Rambla, Bouza y C.W, Obispo 33 y 35, 1tabana..




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