Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00502
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE


SESIONES


DEL;
CONGRESS DE LA REPUIBLICA DE CUBA


QUINTO


PERIOD CONGGRESIONAL


TEEEVR AAA L7DE ISLATT.TO DE

VOL. XVII HABANA, 7 DE AGOSTO DE 1912 NUM. 38


Camara


de Representantes


Trigesimaoctava sesi6n ordinaria.-5 de Agosto de 1912

Presidencia de los Sres. Jose A. Gonzalez Lanuza, Ambrosio Borges
y Jose Fernandez de Castro
Secretarios: Sres. Felipe Gonzilez Sarrain y Antonio Pardo Suarez


SUMARIO


A las 3 y 20 se abre la sesi6n.-Comunicaciones y pri-
meras lectures de Proposiciones de Ley, las que
pasan a las Comisiones correspondientes.-Se
acuerda la urgencia del Proyecto de Ley relative
al Acueducto de Cienfuegos.-Aprobaci6n del Pro-
yecto.-Creaci6n del Registro de Noroeste, Dicta-
men favorable de la Comisi6n de C6digos; se
aprueba. Pasa a la Comisi6n de Estilo.-La Cama-
ra no acepta la fecha del cierre de la Legislatura
acordada por el Senado.-Proyecto de Ley refe-

SR. PRESIDENT (GONZA~LE LANUZA): Se abre la
sesi6n.
(El Oficial de actas le da lectura la de la sesidn
anterior).
1,Se aprueba el acta?
(Silencio).
Aprobada.
Se, va i dar lectura A una conunicaci6n del Eje-
cutivo.
(El Secretario, Sr. Calljia, le da lecture 6 una
comunicaciwn del Ejccutivo enviando copia de otra
del Representante Diplomdtico de la Repiblica Fran-
cesa, al Secretario de Estado de Cuba).


rente A destinar al cabotaje los nuevos espigones
de Paula.-Debate y aprobaci6n.-Un cr6dito de
$225,000 como suplemento del servicio de limpieza
de la Habana; se aprueba.-Proyecto de Ley de
aumento de sueldo A los telegrafistas; es aprobado.
Debate acerca de la concesi6n a la "Cuban Sport
Company".-Al votarse nominalmente la totalidad
se advierte la falta de quorum.-Se suspended la
sesi6n A las 9 y 25 p. m.


SLa CAmara se da por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A dar lecture A un Proyecto de Ley de la Co-
nisi6n de Esti]'o.
SR. SECRETARY (CALLEJA) : (Leyendo):
"CoMISION DE CORRECCION DE ESTILO
PROYECTO DE LEY:
Articulo I.-La Repiiblica de Cuba sera represen-
tada en las fiestas que en el pr6ximo mes de Octrubre


_~~~~ __ ~








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


habran de celebrarse en la 'ciudad de Ckdiz, Espa-
hia, con motivo del Centenario de la Constituci6n y
Sitio de Cadiz, y para cuyas fiestas han sido especial-
mente invitados el Sr.. President de la Repfiblica y
los Sres. Presidentes del Senado y la Camara de Re-
presentantes, por S. M. el Rey Cat6lico de Espafia,
don Alfonso XIII, por una Mfisi6n Especial compues-
ta de la persona que, en su representaci6n, design el
Sr. President de la Replibllica y de los *Sres. Presi-
dentes del Senado y de la Camara de Representantes
y en el caso de que al.guno de ellos no pudiese concu-
rrir, por un miembro del Senado 6 la Camara que
eligird el Cuerpo respective A que pertenezca, y caso
de no estar reunido el Congreso, 6 no haber sesiones,
lo designara el Presidente en funciones.
Articulo II.-Para los gastos todos de esta Miisi6n
se consignan con cargo al Capitulo de fondos dispo-
nibles la suma de diez mil pesos oro americano.
Articulo III.-Esta Ley empezarA A regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pitblica.
Sal6n de sesiones de la Comisi6n de Correcci6n de
Estilo, 'los tres dias del mes de Agosto de mil nove-
cientos doce.-Felipe Gonzdlez Sarrain, Secretario."

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : iSe aprueba
el estilo?
(Silencio).
Ap-obado.
Se va 4 dar lectura A la Proposici6n de Ley sus-
cripta por los Sres. Atanasio Hernandez y otros, re-
lativa conceder una pension vitalicia de 25 pesos
mensuales A las tres hijas menores del Teniente Co-
ronel Gabriel Diaz .Quibus y otra de cincuenta pesos
mensuales a su hijo Gabriel.

(El Secretarlo, Sr. Calleja, le da lecture).

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA): Si la Ca-
mara no tiene inconvenience pasar a las Comisiones
de Hacienda y Presupuestos y Sanidad y Beneficen-
cia.
Se va a dar lecture a la Proposici6n de Ley suscri-
ta por los Sres. Fuente y otros, referente a conceder
un cr6dito de treinta mil pesos para la construcei6n
de una carretera que partiendo del chucho Dos Her-
manas termine en Encrucijada.

(El Secreiario, Sr. Calleja, le da lecture).

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Se toma en
consideraci6n esta Proposici6n de Ley?
Toamada en consideraci6n entiende la CAmara que
deba pasar a las Comisiones de Obras Pfib'lieas y Ha-
cienda y Presupuestos?
(Aprobado).
PasarA A dichas Comisiones.
Se va a dar lectura a una comunieaci6n del Senado.

SR. SECRETARIO CALLEDA) : (Leycndo):

"Habana, Julio 19 de 1912.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:

El Senado, en sesi(n celebrada el dia de la fecha,
ap.rob6 el adjunto Proyecto de Ley, declarando al
Senado competent para conocer de todos los delitos


que, con infracci6n de los preceptos constitucionales,
cometan el Presidente de la Repfiblica, los Secreta-
ries del Despacho y los Gobernadores Provinciales en
la forma que, determine el articulo 47 de la Consti-
tuci6n.
Lo que tengo e'l honor de comunicar A used h los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la Camara de Representantes y el Senado.
1\uy atentamente de Ud.-Dr. Antonio Gonzalo
Perez, Presidente.-Erasmo Regiieiferos, Secretario.
-Julian Godinez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo 1.0-Corresponde al Senado el conocimien-
to de todos los delitos que, con infracci6n de los pre-
ceptos constitucionales, cometan el Presidente de la
Repbhliea, los Secretaries del Despacho y los Gober-
nadores de las Provincias, en la forma que determi-
na el articulo cuarenta y site de la Constituci6n.
Articulo 2.0-Se consideran delitos politicos come-
tidos por los Secretarios del Despacho y Gobernado-
res de las Provincias, A los efectos del articulo 47 de
la Constituci6n, los definidos y penados en el Titulo
2., Secci6n 2.a del Libro 2.0, articul'os 198, 199, 200,
293, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 21t,
216, 217, 218, 219, 220, 221, 222 y 223 del C6digo Pe-
nal vigente, correspondiendo, por lo tanto, su cono-
cimiento al Senado, en la forma expresada en dieho
precepto constitutional.
Articulo 3.--El Senado no podrA imponer en nin-
glin caso otras penas que las que determinase en icl
pArrafo segundo del inciso tercero del meneionado ar-
ticulo 47 de la Constituei6n. Cuando hubiere conde-
na remitirh los antecedentes a la Sala de lo Criminal
del Tribunal Supremro a los fines indicados en dicho
parrafo segundo.
Articulo 4.~-La Sala de lo Criminal del Tribunal
Suprem.o se abstendrA de conocer de los delitos ex-
presados en los articulos primero y segundo de esta
Ley, cuando los acusados fueren el Presidente de la
Repfiblica, los Secretarios del Despacho 6 'los Gober-
nadores de Provincias, y remitirh las denuncias que
reciba contra dichos funcionarios h la Camara de Re-
presentantes, al Presidente de la Reepiblica y al
Consejo Provincial, segin el caso.
Si al publioarse esta Ley estuviere conoeiendo de
a'lgin delito de los comprendidos en la misma, en que
figure como ,acusado algfin Secretario de Despacho 6
Gobernadlor Provincial, sobreseerA la causa en cual-
quier estad'o en que se encuentre, reservando el de-
nunciante el derecho de que se crea asistido para que
acuda al Presidente de la Repfiblica 6 al Consejo
Provincial respective, a los fines expresados en el
repetido articulo 47 de la Constituci6n.
Articulo. 5.--Se deroga cuanto se oponga al estric-
to cumplimiento de esta Ley ,que empezarA A regir
desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pitblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
19 dias del mes de Julio de 1912.-Dr. Antonio Gon-
zalo Perez, Presidente.-Erasmo Regileiferos, Secre-
tario.-Julida Godinez, Secretario." -
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : PasarA A la
Comisi6n de Justicia y C6digos.
Dicthmenes y Proyectos de Ley.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos al Proyecto de Ley del Se-
nado referente a conceder una pension mensual de








DIARIO DE SESIONE-S MEL CONGRtS 6.- C6AiMAKA DE REPRESENTANTES 3


cien pesos A la iSra. Rosa Llibre viuda del Comandan-
te Sr. Manuel Herradura. Falta el dictamen de la Co-
misi6n de Sanidad y Beneficencia.

(El Secretario, Sr. Calleja, le da lectura).

Sa. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Primera lec-
tura del dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos al Proyecto de Ley del Senado referen-
te A conceder una pension vitalicia de $60 mensuales
al Comandante Sr. Luis Rodriguez.
Falta el dictamen de la Comisi6n de Sanidad y Be-
neficeneia.

(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Primera lec-
tura del dictamen de la Comision de Hacienda y Pre-
supuestoo referente A conceder una pension vitalicia
de $1,200 'anuales al General Sr. Francisco PWrez.
(El Secretario, Sr. Callcja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA): PasarA A
una pr6xima Orden del Dia.
Primera lecture del dictamen de la Comisi6n de
Sanidad y Beneficencia al Proyecto de Ley referente
a modificar el articu'lo 302 de la Ley OrgAnica del
Poder Eecutivo.
Falta el dictamen de 1a Comisi6n de Sanidad y Be-
neficencia.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
Sr. PRESIDENT (GONZALEz LANUZA) : Queda sobre
la mesa.
Se va A proceder A la primer lectura del dicta-
men de la Comision de Asuntos Militares, al Proyee-
to de Ley re'lativo A crear el Cuerpo Juridico de la
Marina Nacional.
(El Secrclario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de 10a Comisi6n de Hacienda y Presupuesros,
quedara, por lo tanto, sobre la mesa.
.Se va A proceder A la primera lectura d.el dictamen
de la Comisi6n de Obras Pfiblicas, al Proyecto de Ley
del Senado, referente A conceder un cridito de ocho
mil pesos para la eomposici6n de la calle Juan Bruno
Zayas, en el pueblo de Vega Aita.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Queda, por lo tanto, sobre la mesa.
Se va A proceder A la lectura del dictamen de la
Comisi6n de Obras Pfiblicas, al Proyecto de Ley del
Senado, relative A conceder un credito de 450 mil pe-
sos para la construcci6n de ran acueducto en Sancta
Clara.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Quedara, por lo tanto, sobre la mesa.
Se va A proceder A la primera lectura del dictamen
de la Comisi6n de Obras Pfiblicas a la Proposici6n
de Ley referente A conceder un credito de cincuenta
mil pesos que se invertira en continuar tas obras de
alcantarillado y desagiie en Guanabacoa.


(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisidn de Hacienda y Presupuestos.
Quedara, este, por lo tanto, sobre la mesa.
SSe va A proceder A la lectura del dictamen de la
Comisi6n de Obras Pdblioas, al Proyecto de Ley del
Senado referente A conceder un credito de sesenta
mil pesos para construir un acueducto en Coldn y re-
parar .a plaza del mercado.
(El Secrelario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Haciendia y Presupuestos.
Quedara, por lo tanto, sobre la mesa.
Se va A proceder A la primera lecture del dictamen
de la Comisi6n de Obras Pfiblicas, A la Proposici6n
de Ley.referente A conceder un cridito de veinticinco
mil pesos para la construcci6n de dos tramos de ca-
rreter'a que, partiendb de Tumbadero de Canimar, se
dirija a Guanabacoa y Limonar.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
QuedarA, por tanto, sobre la mesa.
Se va A procede rh la primer lectura del dictamen
de la Comisi6n de Obras Pfiblicas A la Proposicion de
Ley relative a conceder un credito de veinte mil pe-
sos para terminar los aproches del puente sobreel
rio "'San Diego" y el tramno de carretera h'asta Con-
solacidn del Norte.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (.GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Quedara, por tanto, sobre la mesa.
Se va A proceder A la primera lecture del dicta-
men de la Comisi6n de Obras Pfblicas A la Proposi-
ci6n de Ley referente A conceder un cridito de trein-
ta mil pesos para la construccion de la earretera de Sa-
ladrigas A Encrucijada.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
,SR. PRESIDENT (,GONZALEZ LANUZA) : Falta el die-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
Queda, por lo tanto, 6ste, sobre la mesa.
Se va A proceder A la primer lecture del dictamen
de la Oomjsi6n de Obr!as Pfblicas A la Proposicidn de
Ley referente A conceder un credito de treinta mil pe-
sos para la continuaci6n de la carretera de GuanAba-
na A Jaruco.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo Ice).
SR. PRESIDENT (.GONZALEZ LANUZA): Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y, Presupuestos.
Quedara, por tanto, sobre la mesa.
Se va A proceder A la primera lecture del dictamen
de la Comisi6n de Obras Piblicas A la Proposicion de
Ley referente A conceder un credito de ochenta mil
pesos para la construcci6n de una carretera de Jati-
bonico A Arroyo Blanco.
(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Falta el dic-
tamen de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


Queda sobre la mesa.
Se va A dar lecture al dietamen de la Comisi6n d(
Asuntos Militares A la Proposici6n de Ley relative
derogar el articulo 10 de la Ley Militar.

(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Pasara A se-
gunda lectura en una pr6xima Orden del Dia.
Se va a dar lecture al Dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos A la Proposici6n de Ley re-
ferente A autorizar al Ejecutivo para la construction
de una cArcel en Mayari.
Falta el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Sanid'ad y Beneficencia A la Proposici6n de Ley refe-
rente A conceder un cr6dito de $2,000 para socorrer
A los damnificados por el incendio de Banes.
Falta el dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos.

(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).

Queda sobre la mesa.
Primera 'lectura de los dictamenes de las Comisio-
nes de Asuntos Militares, Hacienda y Presupuestos y
Justicia y C6digos, A la Proposici6n de Ley relative
A que el Ouerpo de Veterin'aria de la 'Guardia Rural
constarA de un CapitAn, tres Primeros Tenientes y
seis Segundos Tenientes.

(El Secretario, Sr. Calleja, lo lee).

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : PasarA a se-
gunda lectura.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Agriculture, Industria y Comercio A la Proposici6n
de Ley referente A elevar A $12,000 por kil6metro la
subvenci6n para la construcci6n del Ferroearril de
FenAndez A Placettas del Sur.

(El Secretario, Sr. Callejas, lo lee).

Faltan los dictamenes de las Comisiones de Obras
Piblicas y de Hacienda y Presupuestos.
Se va A leer el dictamen de la Coomisi6n de Hacien-
da y Presupuestos a la pension A la viuda del General
Pedro Martinez Freyre.
Falt-an el dictamen de la Comisi6n de Sianidad y
Beneficencia.

(El Secretario, Sr .Gonzdlez Sarrain, lo lee).

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Queda sobre
la mesa.
Se va A dar lecture con distintas peticiones de alte-
raci6n de la Orden del Dia. La mesa las ha ordenado
de manera que se dara euenta de todas ellas en el
orden en que el asunto se encuentra en la Orden del
Dia. La primera que estA presentada por el senor
Fuente y otros se refiere A que se discuta en primer
lugar el Proyecto idel Sen'ado que trata del acueducto
de Cienifuegos, que aparece en la Orden del Dia con el
nfimero 22.
SR. PINO QUINTANA: Pido la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (GNZALEZ LANUZA) : Los que est6n
conformes con la alteraci6n de la Orden del Di-a se
servirAn votar si; no, los contraries.


(El Secretario, Sr. Sarrain, pasa lista.
S SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Han votado
i 47 Sres. Representantes afirmativamente y uno ne-
gativamente.
(Votaron d favor los Sres.: Argos, Audivert Bus-
to, Cabada, Calleja, Cantpiia, Campos Marqiuetti,
Cancio Bello, Cdrdevas, Castellanos, Castillo, Cebre-
Sco, Cuellar, Cuesta, Dou, Espino, Fervdndez de Cas-
tro, Ferndndez Guevara, Freyre de Andrade, Fuen-
te, Garcia Feria, Garcia Cailizares, Garrigo, Genova
Sde Zayas, Gonzdlez Clavel, Gonzdlez Lanuza, Gonzd-
lez Sarrain, Gdmez Rubio, Guas, Guzmdn, A. Her-
ndndez, J. Herndndez, Jardines, Luque, J. Mandit-
ley, Mendieta, Messonier, Pardo Sudrez, Pablo Pirez,
Pino, Ponvert, Rivero, Robau, Torralbas, Urquiaga y
Valdes Carrero.
Vot6 en contra cl Sr. Viondi).
Se procede, por tanto, A la discusi6n y votaci6n de
este Proyecto de Ley.
El Sr. Secretario se servirA dar lectura al mismo.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Habana, Mayo 31 de 1912.

Sr. President de la Camara de Representantes.

ISefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
aprob6 el adjiunto Proyeeto de Ley, referente A que
el Estado cargarA A su cuenta, redimiendo de toda
responsabilidad A la ciudad de Cienfuegos, A mas de
los dos quintos del valor de las obras para la cons-
trucci6n de un sistema de acueducto de las aguas del
rio Hanabanilla, y aleantarillado de la poblaci6n,
determinadas en el Decreto nimero 813 de 1908, un
millQn de pesos mas del imported de su costo, liqui-
dando este, segin lo previsto en el articulo cuarto
del cit'ado Decreto nuimero 813 de 1908.
Lo que tengo el honor de corunicar a Ud. A los
efectos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire
la CAmara de Representanties y el Senado.
Muy atentamente de usted.-Dr. Antonio Gonzalo
Pgrez, Presidente.-Julidn Godinez, iSecretario.-
Gonzalol Pdrez, Secretario.

PROYECTO DE LEY:
Articulo 1.--El Estado cargarA A su cuenta, redi-
miendo de toda responsabilidad A la ciudad de Cien-
fuegos, A mAs de los dos quintos del valor de las obras
para 'la construci6n de ran sistema de acueducto de
lals aguas del rio Hanaabanilla, y aleantarillado de la
poblaci6n, determinadas en el Decreto nfimero 813
de 1908, un mil'6n de pesos mAs del imported de su
costo, liquidado este, segin lo previsto en el articulo
cuarto del citado Decreto nfimero 813 de 1908.
Articulo 2.o-Hecha la liquidaci6n y determinado
el adeudo, se entregaran las obras al Municipio de
la ciudad de Cienfuegos para sa administraci6n y
conservacion.
Articulo 3.0-El Ayuntamiento de la ciudad de
Cienfuegos, reintegrarA al Estado de la suma antici-
pada y que resultle de la liquidaci6n en la forma
siguiente:
Cada trimestre, durante los seis primeros afios, en-
tregara del product de la reca.udaci6n de las obras,
al Estado, la suma de diez mil pesos, 6 sean cuarenta
mil pesos cada uno de esos seis afios, con mis los in-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


tereses correspondientes A la emisi6n del empr6stito,
y el- rest lo pagara en diez anualidades sucesivas,
que no deberAn ser menores de sesenta mil pesos
cada una, por principal, y ademns los interests co-
rrespondienties, debiendose hacer los giros por se-
mestres, en la porci6n proporcional en ta Iperiodo
de tiemplo.
Articulo 4.-El product de las obras se destinara
precisamente A los pagos A que se refiere el articulo
anterior: A los gastos de administraoi6n y conserva-
ci6n de las mismas, regulados 6stos, en lo que al per-
sonal se refiere, por la plantilla fija, que mis 'adelan-
te se determinarA: A obras pfiblicas y de enbelleci-
miento de la ciudad de Cienfuegos; un sesenta por
ciento de lo que sobrase de la recaudaci6n despue's
de satisfechias las obligacione's antes citadas, y el res-
to tambien en obras p.fblicas -en los barrios rurales.
Articulo 5.0-Los products de las obras no se re-
putaran como ingresos en el presup'uesto ordinario
de la ciudad de Cienfuegos. Un presupuesto especial
que se comunic'arA al Estado regularah el funciona-
miento de las obras cuyo presupuesto se formara
anualmente por el funcionario encargado de la admi-
nistraci6n de aquellas, del cual se darA traslado tam-
bi6n al Ayuntiamiento.
Articu'lo 6.o--Hecha la liquidaci6n annual y satis-
fechas las obligaciones de pago al Estado y las de
administraci6n, y conservaci6n de las obras, las can-
tidades sobrantes quedaran A disposici6n del Ayun-
tamiento para su aplioaci6n a las obras A que se re-
fiere el articulo cuarto de esta Ley.
Artioulo 7.0-El funcionario encargado de la Ad-
minirstraci6n de las obras, sera un Jefe de Adminis-
traci6n Civil de Tercera Clase, que prestarA la fian-
za necesaria para el ejercicio de su cargo. SerA nom-
brado por el Ejecutivo Municipal, y su nombramien-
to se comunicarA al Estado y al Ayuntamiento; no
podri ser removido del cargo sino por virtud de expe-
diente administrative 6 par resultancia de process
criminals, 6 por concurso 6 interdicci6n civil.
Articulo 8.o--Las tarifas para el cobro del uso del
agua y de cloacas serin las exigidas por las necesi-
dades de que las obras produzcan lo necesario al pa-
go del interBs y amortizaci6n del capital invertido y
administracii6n y sostenimiento de las obras, mien-
tras no fuere redimido el credito del Estado. Heoha
la redenci6n, se harAn en las tarifas sucesivas modifi-
eaciones tendentes al abaratamiento del servicio.
Articulo 9.--Los products de las obras serAn de-
positados diariamente en la Tesoreria Municipal, con
su cuenta d'e dep6sito correspondiente; y los giros A
la Tesoreria General se haran por el Alcalde Muni-
cipal.
Articulo 10.-No se abonarA ningin cargo contra
los ingresos de las obras sino para pagos de las obli-
gaciones expresamente determinadas en esta Ley.
Articulo 11.-La ordenaci6n de pagos en los gas-
tos de la Administraci6n y conservaci6n de la obra,
correspond al Administrador; y las de las otras
obligaciones determinadas en esta Ley, compete al
Ejecutivo Municipal.
Articulo 12.-El personal afecto A la obra sera
nombrrado per el Ejecutivo Municipal A propuesta del
Administrador.
Artioulo 13.-La plantilla fija del personal de las
obras sera la siguiente:,
Un Administrator, Jefe de Administraci6n de ter-
eera clase.
Dos Ingenieros Auxiliares de cuarta clase,


Un Tenedor de Libros, Oficial, clase segunda.
Un Auxiliar clase "A".
Un Encargado del (Material y cuentas, clase se-
gunda.
Un Recaudador, clase tercera.
Cuatro escribientes comisionados de apromio, cla-
se "C".
Dos mecan6grafos case "A".
Cuatro mecanicos, tercera clase.
Cuatro inspectors, clase "C".
Dos capataces, case "C".
Dos guardians, elase "F".
Ocho jornaleros, clase "F".
Articulo 14.-- ada semestre se elevarA una Me-
moria hecha por el Administrador de las obras, al
Ayuntamiento una, otra al Sr. Secretario de Obras
Piblicas y otra al Sr. Secretario de Sanidad, dando
cuenta circunstanciada de todo lo referente A la mar-
cha de las obras, y su estado, products, estado de la
reeaudaci6n y cantos datos mas puedan servir para
ejercer una supervision real sobre ellas. Esa Memo-
ria se imprimira y repartira, dirigiondose ejemplares
de la misma, especialmente a las Corporaciones eco-
n6micas de la ciudad de Cienfuegos, A fin de que pue-
dan 6stas hacer las observaciones que creyeren con-
veniente para Ia mejora y servicio de las obras.
Articulo 15.-La present Ley empezara A regir
desde su publicaci6n en la Gaceta..
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, a los
treinta y un dias del mes de Mayo de mil novecientos
doce.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-Ju-
lids (; .I;,,, :, Secretario.--onzalo Percz, Seeretario".

SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZ) : Se pone A
discusi6n.
Sn. FREYRE DE ANDRADE: Pido la palabra.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Tiene la pa-
labra el Sr. Freyre.
:SR. FREYRE DE ANDRADE: Para hacer una pregun-
ta al Sr. President de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos. Yo desearia que el Sr. President de
la Comisi6n de Hacienda nos informara en que con-
cepto se va A pedir esa transferencia, c6mo se va A
poder desprender el Estado del derecho que tiene so-
bre el Ayuntamiento de Cienfuegos, en estos momen-
tos en que estamos necesitando extraordinariamente
todos los ingresos para tender al deficit que nos ame-
naza, 6 que ms que amrenazarnos tenemos ya como
una realidad existence. Yo desearia que el iSr. Presi-
dente de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
nos informara en que concept se puede hacer eso, 6
que efectos produciria esa trasferencia. Es la pregun-
ta que yo formula -al Presidente de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Sr. President y sefiores
Representantes: La Proposici6n de Ley que discuti-
mos y sobre la que ha dirigido una pregunta al sefho
Freyre de Andrade, es una Proposici6n que formula
various Sres. Representantes pidiendo que ademas de
las dos quintas parties que condona el Estado de lo
que ha costado el Acueducto y el Aleantarillado de
Cienfuegos, se le condone un mill6n de pesos mis y
al pedir la condonaci6n de ese mill6n de pesos, me
pregunta el Sr. Freyre que de d6nde 6 c6mo puede
el Estado desprenderse de esa cantidad. Yo siento te-
ner que manifestar algo que el Sr. Freyre sabe,. que









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


yo no estaba preparado para esta pregunta porque
en una reunion que tuvimos en el Comit6 Parlamen-
tario, celebrada -en el Sal6n de la Biblioteca, acorda-
ihos que el Sr. Ferrara contestase estas prcguntas,
porque ya 61 con la rmalicia que tiene para preguntar
me habia hecho la misma pregunta (Risas). Me ha-
bia dicho c6mo va used h arreiglarse con lo del mi-
116n de pesos de Cienfuegos? Y yo me cruce de bra-
zos y les dije A los cinco amigos que alli estaban pre-
sentes: ya ven ustedes las exigencias de la CAmara.
Yo no me atrevia A oponerme. Y entonces ,el Sr. Fe-
rrara dijo que l1 se opondria, y yo me dormi 6 la
sombra de los laurieles de Ferrara. Yo dije, 61 irA alli
y contestarA satisfaciendo 6 los de Cienfuegos,. dejan-
do contents A los de la minoria y A todo el mundo fe-
liz con su contestaci6n. Pero ya que tengo la desgra-
cia de tener que contestar como Presidente de la Co-
misi6n de Hacienda dire que aqui hay un mensaje
del Presidente de la Repiiblica en que nos hace la
triste historic de todo eso, del acueducto, de l'a pavi-
mentaci6n y del alcantarillado. Y por las cuentas que
tengo .' la vista en las que se solicitaba el emprestito
de once millones, 6 prop6sito de lo cual discutimos
esta cuesti6n en la Comisi6n Mixta, yo decia que era
preciso el emprestito porque sin el empr6stito no se
podia acabar el alcantarillado de Ia Habana. Me ha-
blaron de las oantidades a que ha quedado reducido.
Y en una cuenta clara que nos trajo e'l Secretario de
Hacienda podemos ver que en la ciudad de la Haba-
na sollamente se han gastado seis millones y pico de
pesos, en la ciudad de Cienfuegos dos millones y diez
y siete mil pesos, y que por lo tanto no es possible
continuar las obras sin que la ciudad de Cienfuegos
y la Habana aporten lo necesario. Nos decia: los cinco
millones del contilato para el alcantarillado de la Ha-
bana tienen dos aspects, uno el contratado y otro
que se cree ventajoso contratar. El contrato es hasta
Bel'asco'ain y luego hay una de los ensanches para el
que el Presidente pide seis millones. Y yo decia va-
mos A realizar lo contratado para que Cienfuegos y la
Habania paguen lo que deben. Como yo sabia que no
habia de contar o:n muchos amigo's carifiosos, y h
quienes no podia combatir su Ley, porque la amistad
obliga......
SR. FUENTE BORGES: Y la justicia de.la concesi6n.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Dijo entonees el Sr. Frey-
re qu'e el emprestito no era possible, y el Sr. Ferrara
dijo: yo combatir6 en la CAmara lo de Cienfuegos, y
yo hare que Cienfuegos pague y que la Habana pa-
gue y entonces no hara falta el emprestito porque
entonce's tendremos los cinco millones de pesos. Pero
si nosotros condonamos ahorn un rni'16n de pesos 6
Cienfuegos, y luego otro' mill6n a la Habana, enton-
ces sefiores Representantes tendremos que ir forzo-
samente al empr6stito porque no es possible legislar
contando con el dinero por un lado y dhndolo por
otro. Yo comprendo que debido a su adelanto y k sn
gran trAfico commercial, que todo lo merece esa gran
ciudad, yo estoy conform con todo eso, y por tanto
con que se le de, pero que luego se le diga 'al Eje-
cutivo jqu6 haces con los millones? Seamos conse-
cuentes, demos el mill6n i Cienfuegos que bien lo
merece, pero tambien la Habana lo merece.
Dice el contrato celebrado que si con los diez y seis
millones no alcanzase para satisfacer el costo del al-
cantarillado y pavimentaci6n entonces se gravarian
nuestras aduanas 'tomando el diez por ciento. Y
si nosotros sefores Representantes hemos votado an
Presupuesto el otro dia en que se nos dice que los in-


gresos de la Aduana son de veinte y seis millones, de-
duciendo el diez por ciento, tendremos dos millones;
y si hemos visto que al hacer el descuento del dinero
no dejamos mas que ciento ochenta mil pesos sin re-
partir, e6mo vamos nosotros A cubrir los dos millones
doscientos mil pesos; es decir, que hay que ser conse-
cuentas, y hay que ver que si nosotros damos ese mi-
116n de pesos no debe extrafiarnos que mariana. se nos
diga que hay que hacer un emprestito. Asi es, que yo,,
Sr. Freyre, no veo posibilidad de sacar el mill6n de
pesos que se necesita para ese objeto, mAs que con el
empr6stito, porque si nosotros damos ese mill6n en
todo el afio que transcurre, quedAndonos tan solo
ciento ochenta mil pesos, con esa cantidad no vamos
a responder al mill6n de pesos. Por consiguiente, se-
fior Freyre, la Comisi6n de Hacienda le inform
que donado ese mill6n de pesos no tenemos nosotros
de donde reponerlo, sino solamente con el emprestito.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Pido la palabra,
SR. PRESIDENT (GONZALEZ LANUZA) : Tiene ia pa-
labra -el ISr. Freyre.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Doy las gracias al senior
President y sefiores Representantes, al Sr. Urquia-
ga, por sus explicaciones, en que nos ha demostrado
de modo claro y precise, dos cosas: primera, que es
impossible condonar ese mill6n de pesos sin caer en
la banearrota; segunda, que si se condon'a el mill6n
de pesos 6 Cienfuegos, es una obra de justicia indis-
pensable para que la justicia sea verdaderamente
equitativa, que se condone tambien la Habana lo
que deba para el ;I,..iiit.rilln1r y pavimentaci6n.
Aqui se han estado votando creditos para pavimenta-
ci6n y para hacer alcantarillado en distintas ciuda-
des y no ha habido oposici6n 6 ello; se han concedido
pero no se han empezado 6 hacer; pero cuando se ha
heeho -en Cienfuegos mediante un contrato serio en
que Cienfuegos tenia que pagar una part, y si A
Cienfuegos le vamos A condonar la deuda que tiene
contraida con motive de este compromise y A la Ha-
bana, no, result, por consiguiente, una burla. Yo,
por consigniente, d:ebo manifestar que si pasa esa
Ley condonando 'la deuda A la ciudad de Cienfuegos,
los Representantes por la Habana, presentaran una
enmienda adicional pidiendo que se condone tambien
lo que se refiere A la Habana. Creo que llegar 6 este
extreme de condonaci6n, es un verdadero despilfarro,
es perdonar Ai los Ayuntamientos lo que no se debe
perdonar. Por consiguiente, me opongo al Proyecto
de Ley cuya urgencia se.ha votado.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Borges Figueredo).
Sa. FUENTE BORGES: Sr. President: 4Se estA dis-
cutiendo el Proyecto ? El Sr. Freyre 'ha contestado
una pregunta -que le hacia el Sr. Urquiaga, y yo qui-
siera saber si el Sr. Freyre ha consumido un turno en
contra de la totalidad del Proyecto de Ley.
SR. FREYRE DE ANDRADE: La Presidencia es la que
puede decir si lo he consumido 6 no.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : He ocupado
la Presidencia en el moment en que hablaba el senior
Freyre, y he podido enterarme de que A petici6n del
Sr. Freyre ha respondido el Sr. Urquiaga algunas
preguntas quoe aqul6 le dirigia y que el Sr. Freyre ha
echo algunas manifestaciones, despues de contesta-
das las preguntas por .el Sr. Urquiaga. Entiende, por
lo tanto, la Presidencia, que no se ha consumido nin-
gin turn.
Se pone a votaci6n, si ningfin Sr. Representante
desea hacer uso de la p'alabra, la totalidad del Pro-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


yecto de Ley procedente del Senado.
Los Sres. Representantes que est6n conformes con
el Proyecto de Ley en st totalidad, !se servirAn poner-
se de pie.
(Aprobado).
Articulo primero.
(El Secretario, Sr. Calleja, Ic da lcctura).

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
discusi6n.
iSR. PINO QUINTANA: A ese articulo primnero he pre-
sentado ,una enmienda.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Es adicio-
nal. Desea consumer algfin turno en contra del articu-
lo'primero el Sr. Pino.
SR. PINO QUINTANA: No, senior.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Los seilores
Representantes que esten conformes con el articulo
primero se serviran ponerse de pie.
(Aprobado).
Se va A dar lectura a la enmienda adicional.
(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarraia, la lee).
SR. FUENTE BORGES: Pido la palabra.
SR. GARCIA CATIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Fuente per haberla pedido primero.
SR. FUENTE BORGES: Renuncio, para que hable el
Sr. Cafiiziares.
SR. GARCIA CARIZARES: No voy A discutir las deci-
siones de la Presidencia, pero la Presidencia entiende
qu:e eso es unla enmienda y yo entiend'o que es una
nueva Proposici6n, porque el Proyecto, que no es de
la CAmara, sino del Senado, se refiere finica y exclu-
sivamente ,1 Racueducto del Hanabanilla, y el docu-
mento que se ha leido se refiere A otra oosa completa-
mente distintia. Entiendo, por lo tanto, que no puede
ser aceptada como enmienda, sino que debe venir co-
mo Proposici6n de Ley y seguir los trAmites regla-
mentarios.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi-
dencia ha encontrado en la mesa calificado como en-
mienda adicional la de que se trata, y en este senti-
do ha ordenado que se le de lectura.
SR. GONZZALEZ LANUZA: Simplemente para adver-
tir que la enmienda se present despues que yo deje
la Presidencia, por lo que no he podido calificarla.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Repito que
ya la he encontriado calificada.
La Presidencia estima, como el Sr. Garcia COafiza-
res que 6sta que sus autbres han ealificado de enmie-n-
da adicional ... .
SR. PINO QUINTANA: De manera que los autores
son, los que aalifican y no nla Presidencia.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Aqui dice
se adicionarA...
ISR. PINO 'QUINTANA: Apelo A la CAmara de la reso-
luci6n de S. S.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Con much
gusto la Presidencia somete A la consideraci6n de la
CAmara la apelaci6n del Sr. Pino.
SR. GARCIA CANIZARES: Yo deseo que se lea el ar-
ticulo 87 para que se convenza el c'.'o.!I,.-i. 1 que
acaba de hablar de que no tiene derecho A hacer esa
apelaci6n.
SR. PRESIDENT (BORGES FJGUEREDO) : Se va A dar
lectura al articulo 87.

(El Secretario, Sr. Pardo Suirez, lo lee).


SR. PINO QUINTANA: Yo deseo que el Sr. Garcia
Cafiizares que tan conocedor es de nuestro Reglamen-
to, me explique por que dentro de los t6rminos en que
estA redactado ese articulo no cabe como una enmien-
da adicional la que yo he presentado. Yo he lalterado
sus 't6rminos, lo he alterado en curanto A la IHabana,
yo recuerdo que muchas veces hemos hecho eso...
SR. FUENTE BORGES: Nunca.
SR. PINO QUINTANA: Acaso porque el Sr. Garcia
Cafiizares represent aqui A las Villas y tiene interns
en que Cienfuegos sea el finico favorecido con los fon-
dos pfiblicos y que nosotros los de la Habiana no reoi-
bamos los beneficios de ella? Yo quiero que 61 me ex-
plique, pero de manera clara, ya quie 61 lo ve de modo
claro, porque yo lo veo muy obscure, muy turbio y n(-
estoy conforme con la interpretaci6n que 61, ni el se-
iior Presiden:te han dado ial Reglamento.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Cafiizares para contestar alusiones.
SR. GARCIA CAIIZARES: Yo siento much que me ha-
ya aludido de una manera tan direct mi querido
compafiero el Sr. Pino, porque finicamente asi hubie-
se yo vuelto hablar sobre eeste asunto.
SR. PINO QUINTANA: Como sable mns que yo, per
eso le he aludido.
'SR. GARCIA CANIZARES: Aqui no caben interpreta-
ciones, no es mas que cuesti6n de lenguaje caistellano.
Dice clara y terminantemente "algunos de sus par-
ticulares". No hay nadia mAs que un partiellr-, n-e
es el que se trata en ese Proyecto, que es que pague
lo del acueducto del Hranabanilla finica y exclusiva-
mente, de esle particular debe tratarse. No cabe otra
interpretaci6n.
SR. PINO QUINTANA: Pido la palabra.
SR PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La tiene su
sefioria.
SR. PINO QUINTANA: No me satisface l'a respuesta
que da el Sr. C'.,', ii'r--, la forma en que 61 interpre-
ta el Reglamento. Tratar de alguno de sus particula-
res, alterarlo, es lo que yo propongo, que se agregue
algo mAs, uno mAs, y no me diga e'l Sr. Cafiizares que
la interpretaci6n p.ara aplicar el Reglamento debe
buscarse en esas filtimas palabras del articulo 87; si
61 hubiera leido alguna de las anteriores hubiera vis-
to, que nosotros 'lbs -Representantes tenemos tambi6n
el derecho de agregar con enmiendas adicionales y es
lo que yo he hecho, adicionando al articulo primero,
pues es el Estado el finico que paga y el inico intere-
sado en ese articulo, en que pague no solo el Munici-
pio de Cienfuegoe, sino taimbi6n el de la Habana.
De manera que yo den'tro del Reglamento y de las
facultades y -el deber que tengo de velar por 61, pre-
sento esta enmienda y pido que se cumpla el Regla-
mento, que aqui el finico que no lo cumple es el que
pretend hacer ver que esta enmienda no es regla-
mentaria.
SR. GARCIA CARIZARES: Nosotros lo podemos aceptar
como todo To que usted quiera.
'SR. PIxo QUINTANA: La Presidencia resolverA y
si no la Camnara.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La presiden-
cia larpenta much no estar conform con el criteria
del Sr. Pino, quisiera estarlo, entire muchas razones,
en primer porque encuentra con esa interpretation
un beneficio para esta provincia que represent el
que tiene el honor de ocupar interinamente esta
Presidencia, pero como realmente se trata de un cr6-
dito completamente distinto al que pudiera entender-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


se fundamental del Proyecto de Ley que so dispute,
de algo que es completamente diferente A toda la
Ley, la Presidencia se ve en el caso de som eter A la
consideracidn, de la CAmara el writer io que sustenna
el Sr. Pino con respect a su enmienda.
SR. PINO QUINTANA: Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Tiene la pa-
labra el Sr. Pino.
SR. PINO QUINTANA: El 'Sr. President, hablando
sobre el Proyecto de Ley y la enmienda, ha dicho que
se trata de aun cr6dito completamente distinto. Yo
siento star en desacuerdo: Aqui no se trata. de cre-
dito completamente distinto, sino se trata de perdo-
nar deuda: si perdonamos la de Cienfuegos, que per-
donemos la de la Habana tambi6n.
SR. FUENTE BORGES: 1 Quien carga con esa deuda?
SR. PINO QUINTANA: Carga con esa deuda el mis-
mo que carga con la de Cienfuegos. (Varias voices:
Liborio). Si, es triste que sea 61 quien en esta cues-
ti6n cargue con todas las deud'as; pero ya que 61 tie-
ne que pagar esa deuda, puede pagar una mAs.
ISR. PINO QUINTANA: Yo mantengo mi enmienda
y apelo 6 la Chmara de la resoluci6n del Sr. Presi-
dente, y pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (BORGES .FIGUEREDO): La Presi-
dencia somete A la apro'baci6n de la Camara la apela-
ci6n del Sr. Pino sobre que si se entiende que es una
enmienda adicionial la por 61 presentada, contraria
al criterio de la Presidencia que entiende q'ue no lo
es. Se pone a votaci6n nominal por haberlo solicitado
el propio Sr. Pino. VotarAn que si los que est6n con-
formes con el criterio sustentado por el Sr. Pino, que
no, los contrarios h 61.
SR. BUSTO DELGADO: Sr. Presiden'te: Yo ruego a
S. S. se sirva informarme si lo que se esta votando es
la interpretaci6n de un precepto del Reglamento, 6
se esta votando la enminenda adicional del Sr. Pino.
.SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : No, voy a
explicar nuevamente A la Camara t'odo el objeto, de
la votacin. El Sr. Pino ha presentado una enmienda,
6 algo que 61 cali'fica de enmiendia adicional, y el se-
iior Garcia Caiiizares llam6 al orden al Sr. President
para hacerle notar que no se trata de urna enmienda
adicional, sino de una nueva Proposici6n de Ley. La
Presidencia, examinando detenidamente la enmien-
dia, se mnostr6 de acuerdo con el criteria del Sr. Gar-
cia Cafiizares y en contra, por lo tanto, del criterio
sustentado por el Sr. Pino. El Sr. Pino apela a la
Chmara para que esta resuelva si efectivanente lo
sustentado por 61 se entiende como una enmienda
adicional .al articulo primero del Proyecto de Ley
que se dispute, es tal enmienda adicional al mismo y
la Presidencia lo somete A la consideraci6n de la C6-
mara. Por tanto, votarAn que si los que est6n confor-
mes con el criterio sustentado por el Sr. Pino de que
es una enmienda adicional. Que n6, los que estimen
lo contrario.
SR. BUSTO DELGADO: Sin perjuicio de luego votar
si se vota 6 no la enmienda?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Si. Conti-
nfa la v'otaci6n.
(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, llama por lis-
tao los Sres. Represen-tantes).
SR. PRESIDENTE (BORGES Figueredo): Resultado
de la votaci6n: han votado que si ocho sefiores Repre-
sentantes, que no cuarenta y dos.
'(Votaron 6 favor los Sres.: Cancio Bello, Cdrae-


*as, Ccbreco, Ferndndcz de Castro, F,. /i,. dc An
drade, Lores, Pino y Pardo Sudrez.
Votaron en contra los Sres.: Argos, Audivert, Be-
tancourt, Busto, Cabada, Calleja, Campiiia, Campos
Marquetti, Castellanos, Castillo, Cudledr, Cuesta Ren-
ddn, Delgado, Dou, Espino, Estrada, Fernindez
Guevara, Fiuente, Garcia Feria, Garcia Cailizares,
lGari' ;I. Ginova de Zayas, Gonzdlez Clavel, Gonzd-
lez Lanuza, G6mez Rubio, Guas, Guzmdn A. Her-
ndndcz, J. Herndndez, Jardines, Luque, Mendieta,
Messonier, Naya, Perez, Ponvert, Rivero, Robau, To-
rralba, Urquinga, Viondi, Gonzdlez Sarrain y Bor-
ges).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Cimara,
por tanto, resuelve no star conforme con el criteria
del Sr. Pino.
SR. PINO QUINTANA: Felicito al Sr. President.
iSR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Es la aplica-
ci6n estricta del- Reglamento. Al Sr. Cafiizares y al
Reglamento.
SR. PINO QUINTAANA: Al Reglamento no, porque
no ha quedado muy bien.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Lanuza para explicar su voto.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefiores Representantes:
Estuvoe en duda sobre si votar que si 6 que no, porque
habia motives que me inclinaban. votar afirmativa-
mente, el deseo de que la enmienda surgiera, y anin el
deseo de 'que la enmienda fuera aprobada. Y no por-
que yo sea Representante por la Habana, porque eso
no me import, ni siquiera cuando hablo trato de
hacer political local. Sino simplemente por esto: por-
que aprobAndose que se condonara asimismo la deu-
'da al Ayuntamiento de la Habana, la Ley tendria
que volver al Senado y no pasaria sin una resoluci6n
del Senado sobre la enmienda por nosotros introduci-
da, y me parecia de sana political evitar que la Ley
pa:sara en esta. Camara, no ya porque me interest a
mi que haya 6 no agua en Cienfuegos, que en lo que
se refiere A Cienfuegos estoy en la misma situaci6n en
que estaba por lo que a la Habana se referia; desde
luego que desearia que hubiera agua abundante en
tod'as las ciudadies de la Repfiblica, pero desearia que
los Ayuntamientos pagaran los gastos que deben pa-
gar y no los hicieran pagar al Estado, ya que en este
caso del Acueducto, el Estado paga una parte de los
gastos que deberia pagar el Ayuntamiento de Cien-
fuegos. Dia tras dia estamos nosotros dando el ejem-
plo de la no existencia de 'a verdadera vida local do
la Repfiblica; cuando se trata de Ayuntamientos pe-
quefos, estios no pueden pagar, siquiera, unos cuantos
pies de miangiuera, y cuando se trata de Ayu'ntamien-
tos grades estos no pueden pagar una parte tan solo
de lo que cueosta el acueducto para la ciudad. De mo-
do que me parece convenient poner obsticulos A que
la Ley fuera votada, pero me he dicho que seria un
precedent temible para lo future y entire lo uno y lo
otro, me basaba en la recta interpretaci6n de 'la dis-
posici6n reglamentaria. Si se sienta este precedent,
y mi compafiero el Sr. Pino asi lo comprenderi, ma-
fiana, con motive de una cuesti6n estudiada, se po-
dria introducir una enmienda que viniera de sfibito
que nadie hubiera estudiado y que respect a la cual
,no hubiera datos siquiera, y he querido no tan solo
votar, sino explicar mni veto, para que levantemos ac-
ta para el future. Es possible que este modo de pasar
la Ley que en el sentido que antes indicaba, me pa-
rece que es una Ley malsana, pero que en tanto que
conservemos nuestra propia conduct, estaremos pre-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


cavidos en el future de sorpresas temibles que se! nos
pudiera pretender dar.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. MAessonier para explicar su voto.
SR. MESSONIER ALVAREZ: Despu6s de las explica-
ciones del Sr. Lanuza, renuncio A ella.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se va A con-
tinuar con la discusi6n y votaci6n de los demas ar-
ticulos.
(Son aprobados en' la forma ordinaria sin discussion
los articulos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 12, 14
y 15).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se remitirA
al Ejecutivo.
Se va A dar lecture A una proposici6n de alteraci6n
de la Orden del Dia para que se discuta el asunto
marcado con el nuimero 26.
(El Secretario, Sr. Gonzdlcz Sarrain, la lee).
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra A fin de so-
licitar un informed de la Mesa.
1 Hay 6 no sobre la mesa una solicitud para que se
altere la Orden del .Dia, A fin de que se discuta el
dictamen de las Cbmisi'ones de Agricultura 6 Indus-
tria y 'Comercio y Aranceles 6 Impuestos sobre la Pro-
posici6n de Ley referente A destimar los itireb espigo-
nes consitruidos en los muelles de Paula para el comer-
cio de eabotaje? Creo que obra sobre la Mesa.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Efectiva-
mente, estA presentada la Proposici6n A que se refie-
re el Sr. Lanuza, pero me inform el Jefe de Despa-
cho que ha sido presentada anteriormente esta a que
se ha dado lecture.
SR. GONZALEZ LANIUZA: Cuando yo ocupaba la Pre-
sidencia puse orden A esas peticiones, porque encon-
tr6 la pila de papeles sobre la mesa y guiAndome por
el turno en que la Orden del Dia estaban los Proyece
tos de Ley, me pareci6 que ante el deseo de los Re-.
presentantes de anticipar la diseusi6n, debia guardar-
se el inhtodo preestalblecido en la Orden del Dia. Y
aunque yo no tengo que ver con un'o ni con otro, for-
mulo la petici6n de que se ponga primero A discusi6n
el que se refiere al particular nfimero 23 que el que s.
refiere al particular nfimero 26.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Hay esta cir-
cunstancia, Sr. Go'nzAlez Lanuza: Las proposiciones
d'e alteraci6n de la Orden del Dia 6 de suspension de
preceptobs deben discutirse por ,el orden presentadas A
la mesa y no por el' que figure en la Orden del Dia.
El Sr. Lanuza efectivamiente advirti6 A la Presiden-
cia quoe habia puesto en orden las proposiciones so-
bre alteraci6n de la Orden del Dia de acuerdo con la.
propia orden, es decir, de acuerdo con el orden nu-
m'irico en que aparecen las proposiciones. Pero si
han de ser presentadas A unna para que se altere la
Orden del Dia A fin de que se discuta primero el
asunto al sefialado con el nfimero 50, lo natural es
que se resuelva esa petici6n antes que la otra que se
present despubs, porque no se trata de alterar la
Orden de una manera uniforme, sino por el propio
desorden A que aspiran los que presentan las propo-
sieiones de alteraci6n.
SR. GONZALEZ LANUZA: La prueba de que cuando
yo estaba presidiendo la primera parte de la sesi6n
esa petici6n estaba sobre la mesa, es que la recuerdo
y he pedido que se me informed sobre el particular:
Iuego ha llegado A la Presidencia cundo yo presidia,
no cuando presidia -el Primer Vicepresidente de la
CAmara, y come no he encontrado al pie de ella al-


guna indicaci6n relative A cuil se hubiera presentado
antes, por esto yo las lie ordenado de este modo. Y
me parece un buen criteria cuando se solicita la al-
teraci6n de la Orden del Dia, que se diseutan los par-
ticulares que la Orden del Dia se altered, por el nime-
ro de orden que ya tenian en la Orden del Dia respee-
tivamente. Y mij mueve A solicitarlo asi y pido A la
CAmara que asi lo acuerde, otra consideraci6n: que
el particular numerado con el 23, es ineuestionable-
mentc un particular en que se va A votar una medid'a
de interns general y en el particular nimero 26, se
va A votar un asunto de utilidad particular y de per-
juicio general.
ISR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Esas son
opinions particulares que tiene S. S. sobre un Pro-
yecto de Ley y sobre la alteraci6n de la Orden del
ia.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La tiene su
senforia.
Sn. CANCIO BELLO Y AR.NGO: Entiendo que no pue-
de tratarse ni discutirse la solicitud para que se tra-
te, discuta 6 apruebe la proposici6n de Ley reference
a la creaci6n die nuevos Registros, porque hay un
acuerdo de esta CAmara, vigente, en virtud del cual
debian quedar sobre la mesa, no solamente los pro-
yectos de Ley que se refieran A creaci6n y division .de
Registros eni Santiago de Cuba, sino cualquier otro
Proyecto de Ley que tuviera por objeto la creaci6n y
division de nuevos Registros. Por tanto, yo solicito de
la Presidencia, me informe si ese acuerdo, que entien-
do vigente, ha sido revocado en alguna sesi6n poste-
rior de esta CAmlara.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Presiden-
cia informa, despuns de haber consultado h la Se-
cretaria, que efectivamente, estA vigente ese acuerdo;
pero se refiere exclusivamente A Santiago de Cuba, 'no
es un ,acuerdo de carActer general,
SR. PINO QUINTANA: Yo suplico que se lea el acta
en que tal curerdo se tom6, porque no nos debemos
fiar de la memorial.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Yo no dudo de las
palabras del Sr. President, pero en el informed pue-
de haber un error, porque en un informed de palabra
es mas fAcil equivocarse que teniendo A la. vista el
acta.
, SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Van A ser
complacidos los Sres. Oancio Bello y Pino, pero la
presidencia ha informado desp'us de haber consulta-
do A las secretaries.
.SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Pero verbalmente,
Sr. President.
SR. CAMPOS MARQUETTI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Campos Marquetti.
SR. CAMPOS MLARQUETTI: Para saber si el Presiden-
te de la Comisi6n de Hacienda ha presentado su dic-
tamen A ]a Mesa en la Ley que se refiere al donativo
al hijo del Mayor General Antonio Maceo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi-
dencia no puede informar en estos moments, pero
el President de la Comisi6n de Hacienda que estA
present le informarA.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Tiene la pa-
labra el Sr. Urquiaga.
SR. 'URQUIAGA ARRASTiA: Sr. Presidente y sefiores
Representantes: En reciente sesi6n se comprometi6
la Comisi6n de Hacienda A dictaminar sobre la peti-







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.-CAMARA DE REPRESENTANTES


ci6n A que alude el Sr. Campos Marquetti, pero no
h'abi6ndose reunido la Comisi6n de Hacienda y en la
forzosa necesidad de traer 'el dictamen aqui, A la CA-
mara, lo tengo A la disposici6n del Sr. President.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Est com-
placido el Sr. Campos Mn,.irqi.-tli.
SR. CAMPos MARQUETTI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pla-
labra S. S.
SR. CAMPOS MARQUETTI: Para rogar A la Mesa y A
los Sres. Representantes que acuerden poner en la
Orden del Dia de la pr6xima session este asunto, A fin
de poder discutirlo antes de cerrarse estIa Legislatura.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREpO) : Oportuna-
mente se tratara sobre este particular. ]: .'I.,1in' es-
perando un acta que habian solicitado los iSres. Pino
y Cancio Bello.
Se va A continnar el asunto de que se trataba.
SR. LORES LLORENS: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Lores.
SR. LORES LLORENS: Para pedir la pr6rroga de la
sesi6n hasta discutir el niinnero 25 que trata doe un
credito de doscientos veinticinco mil pesos para lim-
pieza de calls, recogida de basuras, etc. Es un Pro-
yecto de Ley que viene figurando en la Orden del
Dia desde hace algfn tiempo, y por tanto yo suplica-
ria A la CAmara que acuerde prorrogar la sesi6n has-
ta tratar de este Proy-eeto de Ley utilisimo.
SR. PINO QUINTANA: 4 Sin alteraci6n comro es natu-
ral?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se esta tra-
tando ahora de una cuesti6n que se refiere A la alte-
raci6n de la Orden del Dia y cl acuerdo 'que propone
.el Sr. Lores no empece A este asunto.
Los que eostin conformes con que se prorrogue la
sesi',n hasta que se discuta el 'asunto sefialado oen la
Orden del Dia con el nfrmero 25 se servirAn ponerse
de pie.
Sn. PINO QUINTANA: El sieior Lores, si yo no en-
tiendo mal ha propuesto, y el Sr. Cortina asi lo indi-
caba, que la pr6rroga de la sesi6n que se solicitaba
era hasta discutir el particular sefialado con el nu-
mero 25 sin alteraci6n de la Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Su Sefioria
entenderia oeso, pero lo que ha pedido el Sr. Lores es
hasta el nfimero 25.
SR. PINO QUINTANA : En la formia que lo explica su
sefioria podria resultar que con Ilevar el nfimero 25
hasta el filtimo lugar tendriamos que aprobarlos to-
dos antecedentemente.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El Sr. Lores
ha ratificado lo dicho por la Presideneia.
SR. LORES LLORENS: Es cierto, yo s61o dije hasta
discutir el nfimero 25.
SR. CORTINA GARCiA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Tiene la pa-
labra el Sr. Cortina.
SR. CRTINA GARCdi: Sefiores Representantes: Yo
entiendo la proposici6n del Sr. Lores en esta forma:
que se prorrogue la sesi6n, hasta discutir el nfimero
25 inclusive. Las que posteriormente vengaan tienen que star compren-
didas hasta el nfimero 25, sino envolveria una revoca-
ci6n de este acuerdo.
SR. PINO QUINTANA: Eso es, las alteraciones que se
acuerden con posterioridad.
SR. PRESIDESTE (BORGES FIGUEREDO) : Hasta aho-


ra se han discutido y resuelto los particulars com-
prendidos en la Orden del Dia hasta el nfimero 22,
de aceptarse la proposici6n del Sr. Lores, si esta este
,.,,frn..- con la interpretaci6n que A su proposici6n
da el Sr. Cortina, habria que d'iscutir y resolver los
particulars sefialados en la Orden del Dia con los
nfimleros 23, 24 y 25, 6 sean dictAmenes de las Comi-
siones de Agricultura, Industria y Comercio, Aran-
celes 6 Impuestos, etc., etc., sobre destinar los tres
espigones de los muell'es de Paula al Comercio de Ca-
botaje. Otro de la Comisi6n de Concesionds y Peti-
ciones autorizando A la "Cuban Sport Company",
para estableeer en la provincial de la Habana nn hi-
p6dromo para carreras de caballos, etc., y el que in-
teresa el Sr. Lores marcado con el nfimero 25.
SR. GARRIG6 SALIDO: Yo propongo la pr6rroga de
la sesi6n hasta que se discuta el nfmiero 26.
SR. GARCIA COAIZARES: No estaba en votaci6n el
asunto pedido por el Sr. Lores?
'SR. PINO QUINTANA: Si, senior, estaba en votaci6n.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUTEREDO): El senior
Garrig6 pide una cosa que se estaba discutiendio
ahora y que se ha interrumpido por haber pedido la
palabra -el Sr. Lores. Se va, por consiguiente, A votar
lo propuesto p'or el Sr. Lores y explicado por el se-
fior Cortina y ratificado por el Sr. Lores, de que s;
porrogue la sesi6n hasta discutir y votar todos los
particulars seiialados en la Orden del Dia, hasta el
nfimero 25 inclusive.
SR. BUSTO DELGADO: Ya se esta modificando la pro-
proposici6n por el Sr. 'Garrig6, Sr. President.
SR. PINO QUINTANA: Esa proposici6n del senior
Garrig6 vino despues que estaba en votaci6n el asunto.
'SR. FREYRE DE ANDRADE: Si se pide la alteraci6n
de la Orden del Dia para que se discuta el asunto
marcado con el niimero 25 y lo .discutimos, habrA que
'discutir los asuntos que estaban antes de dicho nfi-
mero?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Si se acner-
da ]a pr6rroga continuarai la sesi6n mientras haya
quorum.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Entonces aunque se dis-
cuta el nfimero 26, tendremos que discutir tamibien
los anteriores?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Si, seflor.
Se va A ponder iA votaci6n.
SR. CANCIo BELLO Y ARANGO: Nominal.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDOQS) : Se va a
proceder A la votaci6n nominal solicitada por el se-
fior Cancio Bello.
Los que iestin conformes con que se prorrogue la
sesi6n hasta tratar el nfmero 26 inclusive, contesta-
ran, si; que n6, los contrarios.
(Se efectia la votaci6n).
iSR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El resuliSa-
do de la votaci6n es el siguiente: 34 sefiores Repre-
seanantes que si, 8 que no.
(Votaron favor los Sres.: Alsina, Argos, Busto,
Cabada, Callcja, Campiia, Campos Marquetti, Cas-
tellanos, Castillo, Cebreco, Cortina, Cuellar, Cuesta,
Dou, Espino, Estrada, Ferndndez de Castro, Fer-
ndndez Guevara F cnte, Garcia Feria, Garcia En-
seiiat, Garrig6, G6nova de Zayas, Gonzdlez Clavel,
G6mez Rubio, Guas, A. Herndndcz, J. Herndndez,
Jardines, Lores, Luque, J. Manduley, Naya, P6rez,
Ponvert, Rivero, Roban, Urquiaga, Viondi, Pardo Sud-
rez, Gonzdlez Sarrain y Borges.
Votaron en contra los Sres.: Audivert, Cancio Be-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 11


Ilo, Cdrdenas, Frcyre, Garcia Enseiat, Gonzdlez La-
uza,,FPino y Torralbas).
Queda, por lo tanto prorrogada la sesi6n hasta dis-
cutir el nirnero 26 de la Orden del Dia.
Estaba pendiente una. petici6n de 'alteracibn de la
Orden del Dia para que se discuta el asunto marca-
do con el ninmero 26. El ,Sr. Pino y el ISr. Cancio
Bello habian solicitado que se diera cuenta A un
acuerdo de la CAma.ra reference A la diseusi6n del
Registro de Santiago de Cuba.
Se le va A dar lecture al acuerdo qne consta en
el expediente oportuno.
(El Secretario, Sr. Pardo Sidrez, lo lee).
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Perdone S. S. pero
deseaba quedar satisfecho.
SR. PRESIDENT (BoRGES FIGUEREDO): La Presi-
dencia se alegra de que e] document este conforme A
lo que opinaba sobre el asunto. La Presidencia se
(*.... l.,,:,: en que el iSr. Cancio Bello est6 satisfecho.
Se procede A la vo'taci6n de la pro'posici6n de alte-
raciOn de la Orden del Dia para discutir preferente-
mento el asunto sefialado en el articulo 26.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(Aprobado).
Se va A dar lecture al dictamien.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN) : (1, ,, 1,11) :
CAmara de Representantes.-Comisi6n de Justi-
cia y C6digos.--Iabana, Julio 3 de 1912.-Sr. Pre-
sidente de la Camara de Representantes.-Sefior:-
Tengo el honor de remitirie el dictamen adjunto,
acordado por la mayoria de esta Comisi6n de Justi-
cia y C6digos, sobre la Proposici6n dde Ley de los
Sres. Garrig6 y o'tros, relative A crear en ,el Partido
Judicial de la Habana, el Registro de la Propiedad
del Noroeste.-De Ud. respetuosamente.-(F.) M. F.
Viondi, Presidente.
CoMISI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

El que suscribe. designado para informal acerca
de la Proposici6n de Ley de los Sres. Garrig6 y otros,
por la cual se trata de crear un nuevo Registro de la
Propiedad en el Partido Judicial de la H'abana, tie-
ne el honor de dar cuenta de su dictamlen.
No require ciertamente gran esfuerzo sefialar la
evidence conveniencia de establecer el Registro de la
Propiedad de que se trata, porque es una verdad in-
negable el progress extraordinario y aumento de po-
bl'aci6n en la capital de la Repfiblica, que ha llegado
A mAs de un cincuenta por ciento en los filtimos diez
6 doce afios; la urbanizaci6n de nuevos barrios que
continfia incesantemente y ha hecho que el perime-
tro de la ciudad, que oen tiempos de la do'minaci6n es-
pafiola solo Ilegab'a, excepci'6n hecha de los barrios d.e
JesTis del Monte y Cerro y parte baja del Vedado, A
la ealzada de Belascoain, se extiende hoy, en algunos
lugares, hast'a las mArgenes mismas del rio Almen-
dares; y, j'untamnente con esto, el grandisimo aumento
de la contrataci6n, signo evidence de la potencia eco-
n6mica de nuestro pueblo, hechos son que demuestran
I'o que anteriormente .decimos y justifica la iniciativa
de los autores de la Proposici6n de Ley, sobre todo si
ha d'e ser extensamente cumplida 1a disposici6n legal
que exige A los Registradores de la Propiedad el exa-
men y cali.ficaci6n .de los titulos.
Surge 'el nulevo Registro A virtud de segregaciones
que se hiacen de part de la demarcaci6n de cadca uno
I


de los 'actuales del M.iI.-.'li.i y de Occidente, y esa es
una media equitativa y razonable, pues aplarte de
que con ella se aminoran en lo.posible los perjuicios
que pudieran sufrir los funcionarios que sirven los
citados Registros, prejuicio ese que existed fnicamen-
te en el caso de que se tenga en cuenta lo que eada
uno de esos Registros es y produce en la actualidad,
.prescindiendo del momlento que para desempeilarlos
fueron nombrados los actuales Registradores, es lo
cierto que con el crecimiento incesante de la pobla-
ci6n y desarrollo extra.ordinario de los negocios en
general y muy particularmente en cuanto A la pro-
piedad inmueble se refiere, cada uno de los Registros
que surgirAn con motive de la Proposici6n de Ley
que analizamos, tendrA igual' 6 quizAs mayor impor-
tancia, den'tro de muy poeo tiempo, que cu'alquiera
de los actuales de Occiden'te y iMcediodia.
Se propone que por el Ejecutivo, y dentro de'un
period de seis mess, se haga libremente la provi-
si6n del Registro de la Propiedad que se crea.
Estima la ponencia que esto se ajusta A preceden-
tes establecidos por el Congreso en cases analogos,
teniendo en cuenta, indudablemente, que con tal me-
dida no se I-.-imi;,l' derechos adquiridos, dado que
no existen estos cuando se trata de algo que no tenia
vida 'anterior, y por ello es que tambi&n esta de acuer-
do con la Proposici6n de Ley en este extreme.
En virtud, pues, die las anteriores consideraciones,
el ponente que suscribe, pide A la Comisi6n acepte en
su totalidad y eleve A la Camara, convertido en Pro-
yocto de Ley, la proposici6n de los Sres. Garrig6 y
otros, A que este dictamen se contrae.
S'al6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos, A los veinte y seis dias del mnes de Jun'io de mil
novecientos doce.-Nemesio Busto, Ponente".
DICTAMEN

La Comisiidn de Justicia y C6digos, en sesi6n cele-
brada el dia de hoy, ha acordado, por mayoria de vo-
tos, emitir dictamen haciendo suyo el anterior infor-
mc del Ponente Sr. Nemesio Busto, que acepta en to-
talidad la Proposici6n de los Sres. Garrig6 y otros,
y en tal virtud tiene el honor de recomendar A la CA-
mara de Representantes, la a'dopci6n del siguiente
PROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Se crea en el Partido Judicial de la
Habana el Registro de la Propiedad del Noroeste, con
cafegoria de primer clase y fianza de diez mil pesos.
articulo anterior se sefialan A los Registros de Medio-
dia y Ocidente, y al ddel Noroeste, los siguientes li-
mites:
Registro de la Propiedad del Mediodia: Ensenada
de Atarks, calle de Egido', Principe Alfonso, sitios
de San Jos6 Manrique, Figuras, Calzada de Belas-
coain, calle de Zanja, Calzada de Infanta, Linea del
Ferrocarril de Marianao, Ferrocarril de la Habana,
l'a Cin'aga, Zanja Real, Ferrocarril del Oeste, Calza-
da' de Buenos Aires, Limite del Distrito Noveno y
Arroyo de Agua Dulce.
Registro de la Propiedad de Occidente: Ensenada
de Atar6s, Arroyo die Agua Dulce, Limite del Distri-
to Noveno, Calzada de Buenos Aires, Ferroearril del
Oeste, Camino de Oquenddo, Arroyo de la Vibora, Cal-
zada de Luyan6, Carretera die Giiines y Guanabacoa,
Rio 1M.irthi Perez y Ensenada de Guanabacoa, ade-
mis los barrios rurales de Arroyo Apolo, Arroyo Na-
ranjo, Calvario, y todo lo demAs del Sur de la Haba-








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


na, no comprendidos en las demarcaciones de los
otros Registros.
Registro de la Propiedad del Noroeste: El mar, li-
nea divisoria. del Vedado, calle del Vapor, Calzada
de la Infanta, Ferrocarril de Marianao y Rio Al-
mendares.
Articulo III.-En los casos de incompatibilidad A
que se refieren Jos articulos 80, 227 y 350 del Regla-
reonto General para la ejecuci6n de la Ley HIipoteca-
ria, el Registraddor de la Propiedad del Centro serA
sustituido por el del 'Mediodi'a; el del Moediodia por
el de Oriente; el de Oriente por el de Occidente, y el
de Occidente y Noroeste por el del Centro. Si la in-
compatibilidad alcanzare A los cinco Registros mlen-
cionados, la, sustituci6n' se hara con arreglo A los ar-
ticulos citados.
Articulo IV.-La provision del Registro de la Pro-
piedad del Noroeste, que se crea por la present Ley,
se hara por primer vez libremente paor el Ejecutivo
Na.cional, dentro de un period de tienmpo que fno
excederA de seis meses.
Articulo V.-El Ejecutivo die'tara las disposicio-
nes necesarias para el cumplimiento dde esta Ley, la
cual empezarA A regir desde la fecha -de su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Com.isi6n de .Tiiul:i y C6-
digos d'e la CAmara de Representantes, A los tres
dias del nres de Julio de mil inovecientos doce.-Vto.
Bno.: El Presidente, M. F. Viondi.-El Secretario,
Enrique Roig."
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
diseusi6n.
Sn. GOZALEZ LANUZA: Pido 'la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La tiene su
sefioria.
-SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Tengoa la complete ,.-,irlid,od de quee
voy A hacer un esfuerzo inftil, como lo he hecho otras
veces: la votaci6n anterior me lo prueba d'e una maa-
nera concluyente. El emp'efio principal de la Propo-
sici6n alterando la Orden del Dia para que esto sea
discntido y votado en seguida es una prueba .eviden.
te. Pero yo creo quoe ya lo he dicho otras veces, que
no me import siquiera tener esperanzas d'e 6xito
me basta eon' el esfiuerzo realizado. Y este es uno d(
esos casos en que yo estimo que poesa sobre mi la inc
ludible obligaci6n de haeer cuanto pueda porque n
se apruebe el Proyeeto de Ley que ahora va A discu
tirse. Hace ya algin tiempo, y recordara'n los sefio
res Representantes, que se trat6 por oesta CAmara d'
dividir 'los Registros de Cienfuegos y de Remedios
en la Dey on' la que se trataba d'e dividir los Regis
tros, qiue divididos fiueron en' definitive, se conferi
una disposici6n 'anloga A aquella que se dispute e,s
tableciend'o que el Sr. President de la Repiblica hi
cieria por primjera vez el nombramiento .de los Re
gistradores para los Registros nuevos libremente;
qu'e' n lo sucesivo, para la designaci6n .de esos pues
tos, s:i va.caban aquellos, nos atnviiramos A la legis
laci6n sobre el particular.
Cuando eso. se discuti6 me opuse A lo que se tratab
de. votar y se vot6 y se crearon los nuevos Registro
de Cienfuegos y .de las Villas; entonces se sabian la
personas que iban A ocuparlos, las leyes tenian non
bre propio, eran de earActer exclusivainente pers(
nal; no n'e movia a mi sin embargo hostilidad nil
guna contra aquella persona, ni me mueve ahora tan
poco ningunia hostilidad contra la persona a cuyo fi
vor se votase la present ley; y tuve felizmente enti


aquella, oposici6n y esta oposiciOn una oportunidad
de probarlo cuando los propios seiiores que habian
fabricado ilegitinamnente uno de los Registros de
Cienfuegos quisieron do una m'anera capciosa derro-
car de la Secretaria de Gobernaci6n A uno de esos
Registradbores A quien yo tuve oportunidad' de de-
fender.
SR. BUSTo DELGADO: Era una media general res-
pecto A todos los Registros.
SR. GONZALEZ LANUZA: Dije entonces, creo de mi
d'eber repetirlo ahora, quue nosotros teneiros un siste-
ma legal para di.vidir los Registros de la Propiedad y
un sistema legal para cubrir las vacantes de los Re-

gistros mismos. Dos veces 'nos hemos ocupado de esta
cuesti6n y en las dos ocasiones etiman'o malo el sis-
tenma legal, lo alteramo's, lo modificamos y lo estable-
cilnios en general de otro modo? No. Hoy como ayer
no dejamos vigente, pero hicimos una excepci6n. De
nManera que poco A poco y conociendo las necesidades
de dejar en vigor determinada's disposiciones legales,
el Poder Ejecutivo se entretiene en hacer excepcio-
nes de esa vigencia general para determinadas per-
sonas favorecidas. Es .el peor de todos los ejemplos y
el mis mialo de todos los sistemas.
En lo sueesivo, cuando no haya interns en hacer Re-
gistrador A Fulano de Tal para darle un Registro, la
division del Registro se hiarA de acuerdo coin la dis-
posici6n die la Ley Hipotecaria; en lo sucesivo ouando
un Registro vaque 6 se cree de nuevo y no haya al-
gmin interns particular en nombrar Registrador A de-
terminada persona, la division del Registro se harA
de acuierdo con las disposiciones de la Ley Hipoteca-
ria y su Reg.lamento. Tales preceptos legales eran
buenos ayer, fueron buenos despu6s de la creaci6n do
los Registros de la Propiedlad de Remedios y Cien-
fuegos, son buenos 'hoy y lo serAn en el manana; y si
no consideramos bueno ese precepto legal quedaria
por nosotros derogado y sustituidb por un sistema ge-
neral diferente. Esos inconvenientes d'e los Registros
anteriores, lo tiene tambin el Registro actual que se
trata de crear, pero ,,iiiiL. mas, es decir, no algu-
nos mas p.orque por lo menos en lo que se refiere al
SRegistro de Cienfuegos se por experiencia propia
que alli se ha producido un dafio de interns general
Sigu'al al que se Va A producer aqui en la Habana,
_ cuando esta Ley sea votadia.
o Voy A concretarme nuevamente al Registro de la
- Habana, para que los sefiores Representantes se den
cuenfta de Jo que digo, eist6n 6 no decididos A prescin-
e dir de mis observaciones.' Cuando el Registro linico
Sde la Habana se cre6 en la epoca en que 'el Sr. Triana
- Jo representaba, no habia mas que una series de libros,
a esa series de libros lleg6 rApidamente hasta el volu-
_- men cincuenta y tantos y se comprendi6 'entonces que
- si en el future era necesario hacer una l eiin'n de los
- Registros, ia series finica podrina tender graves incon-
y venientes para los que tuvieran que acudir A dichas
- de la capital de la Repfiblica, y entonces se establecie-
s- ron las cuatro secciones, primer, .-.-uiln.lt. tercera y
cuarta, porque .de esta manera fueron conocidas, por
a los n-fmeros ordinarios correspondientes, y cada uno
s de ellos tuvo nna series de libros. Todavia, en el mo-
s mento actual, aquellos cincuenta y tanitos libros, ini-
- cos que existen hoy bajo la custodia de un determina-
o- do Registrado.r, dan lugar a inconvenientes y dificul-
m- tades cuando se trata de operaciones de registros so-
i- bre bienes e inmuuebles que estAn comprendidos, pues
I- hay que ir A buscar en los libros en cuesti6n los
-e asientos y trasladarlos literalmente A los libros del








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Registro en que se trata de hacer la operaci6n nue-
va, y hacer entonces la operaci6n, y por lo menos a
cincuenta y tantos libros se refieren esas dificultades,
por el lapso del tiempo; y hoy, en vez de hacer lo po-
sible porque las dificultades no se reproduzcan, hace-
mos lo possible para que se produzcan agravhndolas.
Se tra.ta de crear un Registro de la Propiedad to-
mlando de dos Registros de los cuatro que en el mo-
mento present existen, cuatro que se han podido
crear sin los inconvenientes A que me referia hiace
poco y que dara 1 ugar A la creaci6n del quinto Re-
gistro. de la Propiedadl, que es algo poor que. la quin-
ta rueda de un carro, la cual no sirve para nada,
mientras que este quinto Registro serA un dafio para
los intereses generals, y digo que cuando se crearon
los cuatro Registros las dificultades no ,aparecieron;
por primer vez la division se hizo en la 6poca del
Gobierno Autonomista, una de las secciones constitu-
y6 nn Registro, otra otro Registro, y para los dos
restantes se escogi6 al que era en aquella 6poca Di-
rector .de los Registros .de la Secretaria de Gracia y
Justicia y Gobernaci6n.
Andando el tiempo, y ya en este period republi-
cano, el cuarto se ere6, pero de aquel constituido por
las dos antiguas secciones, se nombr6 uno de ellos
para former el Registro nuevo y el Registracdor nue-
vo se nombr6 sin necesid-ad de los traslados 6 incon-
venientes aquellos A que me acabo de referir. Ahora
unos dos tercios de uno de los Registro ,esxistentes y
una mitad *de otro, van !A servir para constituir un
Registro quinto, que serA mayor. Todbs las opera-
ciones que tengan que llevar A cabo en referencia
con bienes inniuebles que hayan .de pasar *al Registro
nuevo, necesitarin la certificaci6n de l-as inscripcio-
nes hechas en los libros, y aquel Registro all cual el
inmueble ya indicado pertenece. El traslado de ellk
al nuevo Registro, y la operaci6n subsiguiente de l(
que so derivara una demora primero y un gasto par
el interesado que no tendria que hacer si no votAra
mos la Ley actual.
;Si asi no se hace, si se q.uiere por el contrario fa
voareer al bienestar general mandan doa que el Regis
tro nuevo se cree y que se inuagure con la copia d,
todos aquellos libros 6 de todas aquellas inistitucione
pertenecientes A flos libros de los Registros anterior
res, 'el gasto que se proplone es excesivo y el tiemp
que se ha de tardar en Ilevar A cabo ,esa operacio:
incalculable.
Sobre este punto han dado todos los datos m6
convincentes que se podian dar los :i\,r,-. Regi,
tradores de la Propiedad actuales A los que oy6 1
Comisi6n de Justicia y C'.lig,:. por un acuerdo qu
se tomn6 A instancilas mias, porque me parecia deo
puds de todo que lo mas elemental que habia que hi
cer cuando se trataba de privar A una persona de u
derecho -de que estaba disfnutando de acuerdo co
una disposici6n legal existente, era oirle -antes d'e h
eerie ese perjuicio. Ahi estan en esos informed extei
sos que han visto la luz en los peri6dicos. Se hai
constar en dos de ellols que son mas de noventa m
folios los que habra que transcribir para la creaeci
del Registro nuevo, y que esos folios se transcribirg
A cargo de los Registradores, lo que no seria legitim
6 A cargo de los interesados, lo que seria menos leg
timo, 6 a cargo del T'. '. Pfiblico, lo cual seria r
cargarlo innecesariamente.
Es en estas condiciones que el quinto Registro
la ciudad de la Habana se trata d;e rear, y se tra
de crear repitiendo ]o que antecedentemente se I


zo, dejando en vigor el sistema legal sobre creaci6n
de los Registros, pero haciendo una excepci6n para
que el Poder Ejecutivo fuera acrecentando dia por
dia su facultad discrecional de elegir A quien.le pa-
rezca, A fin de que con el favor de dieterminadas
personas se haga el nombramiento d'e Registrador de
1.a Propiedad. De manera que si en alguna ocasi6n
habremos nosotros votado una Ley que favorezca los
interests de un individuo en perjuicio de la colecti-
vidad enter, es evidence que esa vez sera la oportu-
nidad actual. Si ello no hace retroceder A los intere-
sados en que el Registro se cree, no creo que agregan-
do mAs palabras esos sefiores retrocederian.
He querido por consiguiente mas q'ue consumer un
turn para conveneer, porque yo 'he perdido la espe-
ranza de convencer ya y he ilegado al convencimien-
to propio .de que atravesamos una situaci6n que pue-
de c6ndensarse en este principio: "Este no es tiem-
po de argumentss. Por lo cual pongo t6rmino A es-
tas pailabras con que he molestado la atenci6n de los
sefiores Representantes, rogiando que mediten un po-
co 'antes de votar el Proyecto de Ley presentado.
SR. BUSTO DELGADO: Pido la palabra para consu-
mir un turn en pro.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pla-
labra el Sr. Busto.
Sn. BusTO DELGADO: Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Aunque me encuentro realmente en-
fermo, como author del dictiamen de la Comisi6n, de
Justicia y C6digos, deseo consumer 'un turno en este
asunto para contestar A las manifestaciones que A la
CAmara hacia el iSr. Gonzhlez Lanuza.
Sere breve por la raz6n que oapuntaba anterior-
Smente y tambi.u porque se que la hora es avanzada
,y que ola Carmara tieno que itratar otros asuntos im-
potantisimos.
El Sr. GonzAlez Lanuza, seifores Representantes,
con la competencia y con el talent con que 61 trata
todos los asuntos, combatiendo el dictamen de la Co-
mnision de Justicia y C6digos decia, en primer lugar,
que la Ley de la material tenia establecida la form
Sde la provision de los Registros die ia Propiedad y
s que con este Ley se prescindia de esos preceptos lega-
les y que se aspiraba A que por el Poder Ejecutivo de
Sla Repflblica se nombrara al Registrador del Noroes-
Sto de la Habana. Y es cierto lo que nos decia el se-
n lor GonzAlez Lanuza; verdad es que el Reglamento
de 1a Ley Hipotecaria establece el modo, forma y
s manera como han de proveerse los Registros de la
s- Propiedad, pero tambi6n lo es que no es este el pri-
a mer caso en que la designaci6n se ha hecho libremen-
e te por el Poder Ejecutivoe; y yo tengo en estos mo-
'- mentos una copia ofieial de la Secretaria de Justicia
I- en la cual consta que de 14 Registros de la Propie-
n dad, cuatro inicamente han sido provistos en la for-
n ma legal A que el Sr. Lanuza se refiere, y debo decir,
-sefiores Representantes, que algunos de estos Regis-
ne tros lo fueron en la 6poca en que desempefiaba el se-
e fior GonzAlez Lanuza la Secretaria de Justicia. Yo s6
n ciertamente que ell Sr. GonzAlez Lanuza va A negar
n esto, pero yo declare que el Sr. GonzAlez Lanuza sien-
,, do iSecretarioe de Justicia no provey6 definitivamen-
i- te esos Registros y nombr6 interinamente A indivi-
e- duos para que los desempefiaran, pero esas interina-
turas duraron tanto que con eso se di6 lugar a que
3e otro Secretario de Justicia los confirmara definitiva-
ta mente .....
i- SR. GONZALEZ LANUZA: Quisiera saber qui6nes son,








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


porque minicamente recuerdo un Registrador de Hol-
guin.
SR. BUSTO DELGADO: Y Ernesto de Castro.'...
SR. 'GONZALEZ LANUZA: I En qu6 6poca ?
SR. BUSTO DELGADO: Durante la primiera interven-
ci6n.
SR. GONZALEZ LANUZA: Ah! yo fui Secretario de
Justicia s6lo once mess.
SR. BUSTO DELGADO: Cassi todo el tiempo que dur6
el Gobierno del General Brooks.
SR. FREYRE DE ANDRADE: El Sr. Busto puede de-
cirme quien era el Registrador que desempefiaba an-
tes ese Registro ?
SR. BUSTO DELGADO: El Sr. Rosell6.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Luego eran los espafioles
enemigos de la libertad de Ouba, y fu6 para dar c.a-
bida 6 los individuos del E.j.'-r:it., Libertador.
,SR. BUSTO DELGADO: Yo estoy contestando a lo que
me preguntaba el Sr. Gonzalez Lanuza y decia que
no es esta la primer vez que se ha hecho asi, sino que
ya otras veees se ha hecho de igual manera.
Tratado ya este particular yo voy a referirme tam-
bi6n al Registro de la Propiedad que se trata de crear
en estos moments.
Explicaba el Sr. Lanuza c6mno fueron surgiendo
uno tras atro los Registros de la Propiedad de la
Habana, siendo asi que en la 6poca de la dominaci6n
espafiola solo existia un Registro que servia el senior
Triana y positivamente, Sres. Representantes: es
cierto que habia entonces culatro secci'ones formadas
a petici6n del Sr. Triana, y que de cada una de esas
seeeiones ha ido formhndose los Registros de la Pro-
piedad del Centro, del Mediodia y de Occidente. Cier-
to es que los Registros del Centro y del Occidente so-
lo ,alcanzan una linea que poco mas 6 menos se ex-
tiende hasta ila ensenada de Atar6s, Belascoain 6 In-
fanta; los otros dos Registros alcanzan casi todo el
perimetro de la ciudad de la Habana. Y vosotros
sabeis que la ciudad de la IIabana se ha 'extendido
considerablemente, ha crecido en t6rminos verdade-
ramente asombrosios por esa parte en la coal iexisten
los. Registros de Ocidente y Medio.dia, en t6rminos
tales, que ooada uno de esos Registros tiene double im-
portancia, de la que tuvieron en la 6poca en que fue-
ron nombrados par.a servirlos los actuales Registra-
dores.
De manera, pues, que no se causa a ,estos servidores
del Estado perjuicio alguno con la creaei6n de un
nuevo Registro. Si se tiene solamente ien cuenta el
derecho que ellos .adquirieron al ser nombrados, el
aumento de la poblaci6n del T6rmino Municipal de
la Habana y especialmente el extraordinario laumen-
to tambi6n de la contrataci6n, la creaci6n y fomento
de nuevos barrios, un dia y otro dia, encontrando
que el perimsetro de 'la ciudad de la Habana ha cre-
cido notablemente y que cadla uno de esos Rogistros
A que yo mne referia anteriormente, de Occidente y
doel M.'-.l,:lif;i tienn igulal importancia' a la de todo
aquel Registro dividido en cuatro Secciones que en
la 6poca de la dominaci6n espaiiola servia el senior
Triana.
Y ,es precise tener tambi6n en cuenta que por lo
menos uno de los Sres. Registradores que sirvi6 uno
de esos Registros fu6 nombriado en la forma normal
que el Sr. Lanuza criticaba. No debemos asombrar-
nos de que hoy, el Congreso cubano, viendo el aumoen-
to de esos Registros y dada la importancia- creciente
de ellos trate de dividirlos creando un quinto Regis-
tro, porque si hubo un dia en que ,estim6 que el Re-


gistro de la Propiedad de la Habana debia ser uno
finico, por su importancia y que mas tarde, se crey6
que debia dividirse .la ciudad dde la Habana en tres
Registros por el incremento que ya en aquella fecha
habia tomado la capital de la Repdblica y si mis tar-
de se estimn6 cuerdo, prudent y just crear un cuar-
to Registro en virtud .de todas esas consideraciones
de aumento de poblaci6n de nuevos barrios, yo esti-
mo tambi6n que es 16gico y just que ahora se cree
un quinto Registro y qu'e si mafiana fi otro dia 'la po-
blacion de la capital de la Repfiblica creciera de ma-
nera extraordinaria, se cree tambi6n un sexto y s6p-
timo Registro paira tender debidamente ']las nece-
sid;ades pfiblicas.
Se ha dicho que los Registros de la Propiedad, des-
pu6s de segregrada 'una porei6n de los -del Mediodia y
Occidente de la Habana, no tendrAn ingresos sufi-
cientes para cubrir las atenciones necesarias del Re-
gistro y para vivir decorosamente, pero 6sto no es
asi. Yo tengo un dato official de los' ingresos de esos
Registros y puedo informa.r A 'la Cama.ra que en el
afio die 1910 el Registro del Mediodia de la Habana
produjo $40,466 con 84 centavos y el Registro de Oc-
cidente produjo $30,329.56; y tengo datos tambien,
sefores Repreisentiantes, de los ingress esos de eos Re-
gistros desde el afio de 1905 a 1909, datos que no he
de leer a la CAma.ra por no cansarla. pero que 'de-
muestran que ha habido un promedio de ingresos
Saproximadfo al que se obtuvo en el aflo de.1910, es
idecir, de $40,000 cada afio en el Registro del Medio-
dia y de 30,000 en :el Registro de Occidente. De ma-
nera, que s s se creea con la segregaci6n de .esos dos Re-
gist.ros, un nuevo Registro, 16gico y natural es pen-
sar-y se demuestra claramente con estos nimeros-
que tanto los Registros quue hay como el de nueva
creaci6n, tendran ingresos suficientes para pagar 'los
gastos y que pued'a vivir decorosamente el Registra-
do que los desempefie.
Pero hay otro particular. El Sr. Lanuza decia que
dada la existencia de un mismo libro para los Regis-
tros de la Propiedad que se trata dde rear y para los
otros' dos Registros que existen actualmente, habria
necesidad de un trabajo muy dificil, para poder rea-
lizar las nuevas insoripciones. Y si bien yo he medi-
tado sobre ese particular y para corregirlo tengo aqui
redactada una enmienda adicionail que h'abr6 de pre-
sentar al Proyecto definitive, es lo cierto que no es
bastante poderosia la largumentaci6n del Sr. Lanuza
para que nosotros no tomemos una miedida de carAc-
ter general.
Cierto'es que habrh6 de hacerse el trabajo de trans-
cripei6n de los antiguos libros a los del nuevo Regis-
tro, pero tambi6n lo es que puede obtenerse un plazo,
que es el de seis meses, que tiene el Ejecutivo, para
proveer oese Registro y que se hagan esas transerip-
ciones, en t6rminos tales que cuando empiece a funcio-
nar el Registro de la Propiedad del Noroeste como el
Regis'trador que nombre para servirlo el Ejeentivo, ya
esas tanscripciones estardn completamente hechas en
el'libro que se destine a tal Registro.
Por todas estas razones, pues, yo pido a la C'ma-
ra que en definitivia se sirva aprobar el Proyecto de
Ley de que se trata.
'SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra para recti-
ficar 6 para consumer un turn en contra si no hay
quien lo consumla.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : 4 Algiln se-
fior Representante desea hacer uso de la palabra?
(Silencio).








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 15


Tiene la palabra el Sr. Gonz'ilez Lanuza para con-
sumir el 'segundo turno.
SR. GONZALEZ LANUZA: No hubiera pedido la paala-
bra porque ya me parece exeesivo perdfer el tiempo, si
no hubiera sido aludido personalmente por el senior
Busto, si no.tuviera el prop6sito de procurar en todo
tiempo ser lo que debo ser y ademAs parecerlo. De pa-
so, ya que hago uso de la plalabra en este sentido voy
A recoger algunfas de las indicaciones que el senior
Busto hiciera.
Tod'a la argumentaci6n en que deseansa la necesi--
dad del quinto Registro es la relative al aumento de
la poblaci6n y al a'umento de las negociaciones. Lo
cual explica la creaci6n de los cuiatro pero no del
quinto. Aunque no sea mas que por una cosa, porque
en las revistas peri6disas que se pasan A los Regis-
tros no se encuentra ningfin atraso en el despacho de
los asuntos pendientes *de la reso.luci6n de los Regis-
tradores actuales. Voy A lo que personalmente me
concierne.
El Sr. Busto ha hablad'o de un Registrador, el de
CArdenas nombrado en el tiempo en que yo era Se-
cretario de Justicia interinamente. Yo le he sefiala-
do ailguos m's, el de Holgiuin, y le puedo sefialar el
de Col6n, y quizAs algfin otro en aquel tiempo. Pero
los" Sres. Representantes atenderin A sesto para que
comprendan el valor del argument 'del Sr. Busto.
Argumento que no tiene el fondo valor alguno por-
que en el terreno de la il6gica no sirve mas que pa.ra
probar que si en dos veces en que hice 6 cije cosas
distintias, una estaba en error, pero sin justificar que
en el error estoy en el moment present y no en el
plasa.do.
Habl6 en ese terreno, en el terreno de colocar en
position desairadia al adversario; y yo iria, A la posi-
ci6n desairada si estiviera en lo cierto el Sr. Busto,
pero no lo estA. Tengan en cuenta que si se me han
imputiado algunos nombramientos interinos de Re-
gistradores de la Propiedad, y que yo he reconocido
dos mis interinos de Registradores de la Propiedlad
y aunque mi memorial en estos moments no me per-
mita decir die todos, yo conozco *A otros mias.
Pero he aqui las dos situaciones political y socia-
les de Cuba que se quieren comparar A fin de hacer
lo mismo con la una que con la otrla. Se habia eva-
cuado el pais cubano por el Gobienno y las tropas es-
p';i'"il,, nos ehcontrAbamos en el derrumbe de todas
las instituciones anteriores, en la necesidad de piro-
veer A una series sucesivas die deficiencies de lo que
habia quedado on el pais y de lo que era precise cons-
titluir con la precision de poner remedio inmediato A
determinadois males para pensar c6mo el remedio doe-
finitive se podia poner en el future. En aquel mo-
mento cuando un Registrador de la Propiedlad del
esoalaf6n espafiol se repatriaba porque queria con-
servar su derecho all en el c.i-;dal;il'ii de los Regis-
tros de Espafia, el Gobierno d'e Cuba se encontraba
con esta necesidad apremiante, La de proveer al de-
sempefio de la plaza ,rp:idamente. Y en los moments
en que tal cosa se hacia se estaba discutiendo en el
Consejo del Gabinete del General Brooks un Proyec-
to que despues se abandon porque se vi6 que eso se
haeia impossible en aquella oeasi6n, teniendlo que
tenderr con precision a aquellas necesidades. La
Stransformaci6n complete del sistema hipotecario pa-
ra quitar A los Registradores de la Propiedad el de-
recho de calificaei6n; cuando semejante cuesti6n se
trataba, cuando el Consejo se habia reunido ya dos
6 tres veces y 'hasta se habian presentado por el Se-


cretario de Justicia unas bases, los que aqui est6n
comprenderAn fAciilmente que cuando un Registro de
la Propied'ad se encontraba vacant se nombrara A
un individuo para que lo desempefiara interinamen-
te; pero ahora, sin aquel problema encima, con la
vida republican en su march normal, con un Con-
greso que cdeoiera legislar como debe legislarse, con
vistas definitivas no nos encontramos en el mismo
ca so.
De manera que el argument del Sr. Busto no re-
sulta en realidad, pero t6ngase en cuenta 6demAs que
aquello se hacia cuando habia un Registro vacant,
cuiando habia que proveer A la necesidad que se pre-
sentaba, y ain asi el nombramiento se hacia interina-
mente. Si desp'u6s de eso los nombramientos se hicie-
ron definitivamente de mala manera. eso no me com-
pete He dicho que s61o estuve once meses al frente
de la Secret;aria de Justicia, y los nonbramientos no
fueron hechos ail empezar mi gesti6n administrative.
En ouattro 6 cinco meses de interinidad en un hom-
bre que tenia la organiz'acin del Tribunal Supremo
sobre si, que tenia que hacer la Ley ,de Cas:acin, que
tenia, tambi6n, i su cargo el Departamento de Ins-
trucci6n PI 'illi, 11 no es eso siquiera un pecado venial,
.Sr. Busto, y agradezco A S. S. que me hayia dado
oportunidad de decir esto. Lleg6 un monento en que
la proximidad del curso oblig6 al Secretario de Ins-
trucci6n Pfiblica A dejar un'tanto abandonada 'la Se-
cretaria. de Justicia, y entonces se organizaron la
Universidad y los Institutos y se dictaron unas bases
piara la organization 4e la instrucci6n primaria. He
tenido la satisfaccin de leer un escrito del General
Ludlow en que refiri6ndose A mi dice que se trataba
de un hombre itil agobiado por una carga que nin-
grin hombre hubiera podido soportar. En aquella
6poca los nombna.mientos se hacian interinamente, en
aqquel tiempo en que se estaba preparando la reor-
ganizacion de la ensefianza primaria, el funciona-
miento de las Juntas de Educacidn y cuando el Su-
perintendente Fry, de buena memorial entire noso-
tros, y yo discutiamnos las bases para ]a organizaci6n
de la ensefianza; se habia delegado en ilos Alcaldes
Municipales para que ellos nombraran, interinamen-
te, todias las vacantes die todas las escuelas de tods la
Repitblica. De manera que la obra que se tenia que
realizar se redujo, en cuanto A los numbramientos, a
hacerlos con el carActer de interinos para que fue-
an cubiertos oportunamente; y nunca hubiera podi-
do pensar que para cohonestar lo que se trata de ha-
cer se me echase en cara eso que hice anteriormen-
te, po.r las razones que acabo de exponer.
SR. BUSTO DELGADO: Pido la palabra para rectifi-
car.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Busto paara reetificar.
iSR. BUSTO DELGADO: Quiero declarar senior Presi-
den'te y :-.-,'- Representantes, que estoy yo perfec-
tamente de acuerdo con todas las manifestaciones que
acaba de hacer el Sr. GonzAlez Lanuza. Como todo
el mund'o sabe, s6 yo tambien que 61 realliz6 una
gran labor en la Seeretaria de Justiciia Instrueei6n
Plblica cuando era Gobernador Militar de Cuba el
General Brooks. Yo declare que fu6 realmente de
necesidad lo que el Sr. Lanuza hizo en aquellos me-
mentos eon referencia al nombramientode Registra--
dor de la Propiedad. Yo no he queri)do echarle en ca-
ra eso como un delito, ni siquiera como una falta 6
un pecado venial, como 61 decia; yo lo que deseaba
era manifestar que eso que se pretend hoy en dia








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


no se ha hecho .por primera vez, sino que lo habia he-
cho el Gobierno cubano durante la Presidencia del
General G6mez; no se si se hizo algunia vez cuando fu6
President die la Repfiblica el Sr. Estrada Palma; pe-
ro se que se hizo cuando fueron Gobernadores Milita-
res de Cuba los Generales Brooks y Wood, que en
aquellos moments lo hizo el Sr. Lanuza que era Se-
cretario *de Justicia. Y esa era la idea mia, recorder A
la C'mana, quee esto no debia ser tan mialo, cuandio lo
habia hecho hombre tan insigne, jurisconsulto tan
notable y eibano tan probado como el Sr. Lanuza.
SR. 'GONZALEZ LANUZA: Cosas como esas no las he
hecho yo nunca; espero m orir sin esa tacha!
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
votaci6n.
SR. PARDO SUAREZ: Nominal.
ISR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Los confor-
mes contestarkn que si; no, los contraries.
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, pasa lista).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Han votado
que si 42 Sres. Representantes, -que no, 9.
(Votaron 4 favor los Sres.: Alsina, Argos, Audivert,
Busto, Cabada, Calleja, Campiia, Campos Marquetti,
Castellanos, Castillo, Cebreco Cudllar, Cuesta, Delga-
do, Dou, Espino, Estrada, Ferndndez de Castro, Fer-
ndndez Guevara, Fuente, Garcia Feria, Garcia Cani-
zares, Garrig6, Genova de Zayas, Gonzdlez Clavel, G6-
mez Rubio, Guas, Guzmin, A. Herndnez, J. Herndn-
dez, Jardines, Lores, Luque, J. .lInd,J. y, Naya, P6-
rez, Ponvert, Rivero, Urquiaga, Vald6s Carrero, Par-
do Sudrez, Gonz6lez Sarrain y Borges.
Votaron en contra los Sres.: Cancio Bello, Cdrde-
nas, Cortina, Freyre de Andrade, Gonzfdlez Lanuza,
.11, ,l,'ta, Robau y Viondi).
Queda, por lo tanto, aceptado el ddctamen en su to-
talidad.
Se va a prooeder a l:a discusi6n del articullado.
Articulo primero.

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lo lee).

Se pone 4 di:seusi6n.
(Silencio).
Se pone A vot'aci6n.
Los Sres. Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse ,de pie.
(Aprobado).

(El Secretario, Sr. Pardo Snudrez, lee cl articulo se-
gundo).


Se pone at discusi6n.
(Silencio).
Se pone a vataei6n.
Los Sres. Representantes que est6n
servirAn ponerse de pie.
(Aprobado).


conformes se


(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lee el articulo
tercero).

Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los Sres. Representantes que est6n conformes se
servirin ponerse de pie.
(Aprobado).

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lee el articulo
cuarto).


Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
Los Sres. Representantes
serviriin ponerse de pie.
(Aprobado).

(El Secretario, Sr. Pardo
articulo quinto).


que est6n conformes se



Sudrez, le da lecitra al


Se pone a disensi6n.
A votacidn.
(Aprobado).
Hay una enmienda adicional del Sr. Busto.

SR. .SECRETARIO (PARDO SUAREZ): (Leyendo):

ENMIENDA ADICIONAL

Articulo 5.0-Ei plazo de seis meses que sefiala el
articulo cuarto, se dlestinara A que durante ese perio-
do de tiempo se verifiquen originalmente en los libros
que con larregl.o la Ley Hipotecaria y su Reglamen-
to general correspond llevar al Registro de la Pro-
piedad del Noroeste las transcripciones de los 'asien-
tos de los Registros de Occidente y Mediodia que al
del Noroeste se refieran. Esta operaci6n se efeetuarA
hbajo la inmnediata inspecci6n de la Secretaria de Jus-
tieia y los gastos que ocasiones serAn sufragados por
los Registradores de Oceidente, Mediodia y Noroes-
te en una proporciin del eincuenta por ciento los dbs
prmheros, y ell otro eincuenta por ciento el 6iltimo.
Hasta que en el prefijado plazo no termine la
transcripci6n de los asuntos originalmente en los li-
bros del Registro de la Propiedad del Noroeste el
Registrador nombrado que debera ser designado al
aprobarse la Ley, no tomrnard posesi6n .del cargo, pu-
diendo desempefiar en el interin cualquier otra en la
Administraci6n.
Sal6n de Sesiones ,de la CAmara de Representan-
tes, Agosto 2 de 1912.-(F.) Nemcsio Busto".

SR. FREYRE DE ANDRADE: Hay una enmiennda mia
sobre el mismo particular que creo que tiene prefe-
rencia porque es mnis radical.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se le va a
dar lecture.

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, Ie da lectura).

Se pone a discusi6n la enrmienda.
,SR. FREYRE DE ANDRADE: Pido la palabna para dar
una explioaci6n.
SR. PRESIDENT' (BORGES FIGUERDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Freyre.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Sr. President y sefiores
Representantes: El nuevo Registro se erea en benefi-
cio de una persona hasta ahora ine6gnita por mis
que. todos la conocemos. Se crea en beneficio del se-
for Gustavo Alonso Oastafieda, Director General de
Loteria.
SR. BUSTO DEILGADO: Atn no se sabe 6. qui6n se le
dara.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Ya ver6 el senior Busto
como se hrar el milagro. Se crea en beneficio de ,ese
senior; se erea en perjuicio de dos Registradores exis-
tentes. Aquel que obtiene el beneficio debe sufrir la
carga. Si se le crea un Registro a una persona ella
debe pag.ar los gastos que el Registro ocasione, no es








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRE'SO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17
. . .. .. . . .. .


just qu ilos soporte el .piblico, no es just que el
Registro funcione mientras no est6n los libros, por-
que eso de que aquel que tenga que hacer una opera-
cin,. se encuentre impedido de rea.lizarla 6 demorado
en sus negoeiaciones mientras los libros se copian pa-
ra favoreeer A una tercera persona no pareoe equi-
ta;tivo.
Tampoeo es just que aquella persona que sufre
un perjuicio por ese Registro se vea obligado con un
gasto que se le imponga sin que ninguna Ley ante-
rior ni nignguna precedent, les imponga este gasto;
eso seria, casi, dar a esta Ley una fuerz'a retroactive,
porque seria crear una obligaci6n entire dos porso-
na. ....
(El Sr. Lanuza interrum;piendo al orador pronun-
cia algunas palabras que no se oyen).
:SR. FREYRE DE ANDRADE: Me gusta la observaciOn
del '."."!.' i.-!i Sr. Lanuza. Esta agravaci6n A su con-
dici6n es una.verdadera burla que se le hace, porque
se les impone una obligaci6n que no puede jams re-
conocer el derecho, siino la mis terrible de la.s tira-
nias una obligaci6n que no nace ni del contrato ni de
la culpa.
En cambio, que oaquel que acepte el nuevo Regis-
tro pague el dafio pfiblico quo hace es cosa natural,
es cosa convenient, jusita y equitativa.
Ya que esta Ley ha pasado, contra todo lo que yo
en mis optimismos esp.eraba de la Ca.mara, seria con-
veniente que, al final, tuviera un trasunto de justi-
cia. Que el afortunado ibeneficiario .del nuevo Regis-
tro, muc'ho mayor .en extension y riqueza que Ilos dos
anteriores, porque se lleva "la part del le6n", por
lo menos soporte los dafios que 61 ocasione.
Yo, por consiguiente, pido a la Cfmara que aprue-
be esta enmienda adicionial piara que haya en el Pro-
yeeto algo de justicia.
SR. BusTO DELGADO: Pido 'la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Busto.
SR. BUSTO DELGADO: Y yo 1 mi vez, Sres. Repre-
sentantes, pido lan Camara que vote en contra de la
enmienda del Sr. Freyre. El Sr. Freyre para apoyar
su enmienda hane ciertais consi.deraciones partioendo
de una base err6nea. El dice que esta Ley se hace pa-
ra beneficiary A determinada persona que 61 indicaba.
Eso lo manifiesta el Sr. Freyre y yo supongo que 61
tendr.A datos bastantes para hacer esa aseveracion,
*pero yo estimo que la Camara ha votado esta Ley
porque 'la estima beneficiosa para los intereses gene-
rales -del pais y no para '. n 6,:;' a determinada per-
sona, y puesto que son los intereses generals del pais
los q'ue se bene-fician, no parece natural que sea una
persona, ila nombrada para desempefiar ese cargo la
que argue con todos los gastos que se ocasionen.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone a
votaci6n la enmienda.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Nominal.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Votaci6n no-
minal por haberlo pedido de nuevo el Sr. Cancio Be-
1lo. Votarin que si los que sean favorable ia la en-
mienda, que no, los contraries. ,
(Se efcctva la votacidn nominal).
SI-a dejado de votar algfin Sr. Representante?
(S. I,,I ..).
El resultado de la votaci6n es el -::.'; il. : HIan
votado que no 43 sefiores Reporesentaantes, 8 que si.
(Votaron d favor los Srcs.: Cancio Bello, Cdrde-
nas, Cortina, Fr. i,,. de Andrade, Gonzdlez Lanuza,
Mendieta Robau y Viondi.


Votaron cn contra los Sres.: Alsina, Argos, Audi-
vert, Busto, Cab ada Calleja, Campiiia, Campos Mar-
quett, Castcllanos, Castillo, Cebrcco, Cucllar, Cuesta,
Delgado, Dou, Espino, Eslrada, Fernnddez Guevara,
Fuentc, Garcia Feria, Garcia Cafizares, Garrig6, G6-
nova de Zayas, Gonzdlez Clavel, Gomez Rubio, Guas,
Guzmdn, A. IHernindez, J. Herndndez, Jardines, Lo-
res, Luque, J. Manduley, Mcssonier, Naya, Perez,
Ponvert, Rivcro, Urquiaga, Vald6s Carrero, Pardo
Sudrcz, Gonzdlez Sarrain y Borges).
Queda, por lo tanto, descchada la enmienda del se-
fior Freyre.
Se pone a votaci6n la enmienda presentada por el
senior Busto.
Los Sres. Representantes que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(Aprobada).
Se rnmiitirA 6 la Comisi6n de Estilo.
SR. BUSTO DELGADO: Yo pido que 'la Comisi6n de
Estilo se sirva dictaminar inniediatamente sobre es-
to Proyeceto de Ley a fin dio que pase al Senado.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Ia llegado
del Senado una comunicaci6n A la cual se le va A dhr
lectura, por iser rgente.

(El Secrelario, Sr. Pardo Sudrez, lee una comunni-
cgcidn del Senado participando haber ,..1... i,,,,i el
Proyccio de Resolicidn de la COmara sobre cl cierre
de la actual Legislatura, seiialdndose el dia 21 del
corriente npcs).
SR. PRESIDENT (BoRGES FIGUEREDO) : Acepta la
Cbmara las modificaciones heehas por el Senado al
Proyecto de Resoluci6n de la CAmara sobre el cierre
de la actual Legislatura?
Se pone a voitaci6n.
Los Sres. Representantes que est6n conformes con
la modificaci6n introducida por el Senado se servirAn
ponerse de pie.
(Descchada).
En la pr6xima sesi6n se nombrard la Comisi6n de
la Camara que habra de integrar la Comisi6n Mixta.
iSR. URQUIAGA ARRASTIA: Tengo pedida la altera-
ci6n para otra Orden de'l Dia, firmada por cinco se-
fiores Representantes.
8R. PRESIDENT (BORGES' FIGUEREDO) : ~Para otra
Orden del Dia?
SR. URQUIAoGA ARRASTIA: IMas le valdria la Presi-
dencia est:ar atenta a lo que pasa aqui y no star en-
tretenid:a hablando con un Sr. iSecretario.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Pero S. S.
ha dicho que tiene pedida la alteraci6n de otra Or-
dendel Dia. La Presidencia esta siom'pre atenta, se-
tior Urqniaga, sin qu e S. S. necesite ladvertirlo.
Sn. URQUIAGA ARRASTIA: S. S. se pone a hlablar con
otro inientras -..... hablando, y porque cometo un
error, un lapsus lingual quiere lueirse. Eso me pare-
cc una ligereza....
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : ( C6mo dice
S. S.?
Sn. URQUIAGA ARRASTIA: Que no me gusta que la
Presidencia aproveche una oportunida.d nimia, tri-
vial, para ponermne en evidencia.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Pero S. S.
Ira hablado. de dclicadezn..... ?
Sn. URQUIAGA ARRASTIA: No lie dicho delicadeza,
Sr. President, he dieho ligereza, si hubiera -dicho
delicadeza, la hubiera retirado con much gusto.
,SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi-
dencin agradece esta manifestaci6n del Sr. Urquiaga,.








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


y hace constar que siempre acoge las fraseS que se le
dirigen tales y como ellas se expresan.
.SR. URQUIAGA ARRASTIA: Queri'a deeir en esta Or-
den del Dia. Pero su clara inteligencia, su hAbito d'e
presidir y dirigir 1las discusiones facilitaria el asunto.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Qu6 desea
el Sr. Urqu'iaga? Que se discuta 'el 'asunto sefialado
con el nfimero 23 antes que ,el corr!espondiente 'al 26.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Si, sefior.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi-
dencia eentendia que todas esas proposiciones sobre
alteraci6n de la Ordien del Dia habian sido retiradas
al aproba'rse la p'r6rroga .de la sesion. Si el senior
Urqui'aga lo desea se le diara lecture A su proposi-
cion.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pero es que en el ca'so 'de
haberse retirado le toca 'el tiurno por ser la primera.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El senior
Urquiaiga la reproduce?
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Si, seflor.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : So le va 'a
dar lecture a la Proposici6n incidental del Sr. Ur-
quiaga y otros sefiares Representantes reference A los
espigonies de Paula.

(EL Secretario, Sr. Pardo Sudrez, le da lectura).

Los que eist6n conformes con la alteraci6n de la
Orden del Dia propuest'a por el Sr. Urquiaga y otros
se serviran ponerse die pie.
(Aprobado).
SR. CAMPOS MARQUETTI: Yo deseo que voten ahora
los que no lesten conformes.
SR. PRESIDENT (BORGES 'F1GUEREDO): General-
mente los Sres. Represeltaintles votan haciendo una
serial, levantando el ibrazo, y no es este ,el primer caso
en que la Presidencia resuelvie la vot'a'oi6n del propio
modo que 'ahora. No obstante, los que estln confor-
mes con la alteraci6n. de la Orden del Dia repitiendo
la votaci6n, se serviran ponerre reialmente en pie.
(Aprobado).
Se va a dar lectura al dietamen de la Comiisi6n de
Agricultura, Industria y Comercio.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: CuAl es el espig6n ?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Preste atem-
ei6.n S. S. y sabrA cuAl es.
S!e va .dar lectura al dietamen.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREz) : (Leyendo):
"COMISI6N DE ARANCELES E IMPUESTOS.
Hlabana, 17 de Junio de 1912.

Sr. President de la C~mrara de Representantes.
SSefior:
Aranceles 6 Impuestos, en lesi'6n ceilebrada en ca-
tooe de los corrientes, tengo el honor de remitir a
Ud. el adjunto informed del Ponente Sr. Messonier,
modificanido, con unra adici6n, la Prop'osici6n de Ley
doe los Sres. Ferrara y otros, que trata del uso 6 des-
itino die los unievos .espigones conntruidos ,en los mue-
lies de Paula de esta ciuda4d.
De Ud. respetuosamente.--Juan F. Fuente, Presi-
dente.
A LA COMISI6N DE ARANCELES E IMPUESTOS
La Proposici6n d;e Ley de los Sres. Ferrara y otros
tiende A facilitar al comereio die eabotaje lugar apro-


piado en nu'estro puerto para facilitar sus operacio-
nes de carga y descarga.
Esta ponencia reconoce 'la necesidad die esa medi-
da, cuya finalidad es beneficiosa A los intereses mer-
cantil'es del come'rcio de esta plaza y al desarrollo de
nueetra marina .merc:ante, sin que con el6lo ocasione
ip'eruieio alguno al Erario Pfiblico, ni al comereio de
importaci6n.
Gierto es que los actualees moments y pod virtud
de causes circunstianci'ales, so nota alguna dificultad
en el deisp~acho die las mereancias por los muelles que
posee el Estardo y que -estan dedicados al comercio
de import'aci6n; pero este estado de cosas desap'are-
cerA en breve, a!si que se vayan construyend'o los cuna-
tro espigones de la coneesi6n Scovel, el pdimero de
los cualies esta A punto de terminal.
Con los expresaidos 'espigones, ilos de la Hiavana
Central, San Jose, Arsenal y Tallapiedra, que en
conjunito illegal 'al niimero 13, se cubrirAn con exceso
las necesidades todas del coamercio importador.
Pero asi como esta ponencia reconoce de necesidad
facilitar medios de )desenvolvimiento al comereio de
cabotaje hecho en buques dde vapor, no olvida que en
nuestra madina miercante existen cientos de barcos
de vela de escaso porte, que facilitan a, comunicaci6n
con todos los puertos y embarcaderos de la costa Nor-
te de la Repiblica, abaratando los fletes, y proporcio-
nando salida no solo A las mercaiderias de esta plaza,
sino A multitude 'de frutos, maderas, etc., que A ellos
se envian p-or los comerciantes del interior.
En tail virtud, estima, que la men-eionad aPropo-
sici 6n de Ley debe ser modifica.da en el sentido de
que los beneficios que ode ella se drivene, aleancen de
llno A todo el cabotaje, pues si solo se dedicaran al
,servicio de los 'buques de vapor los mencionados espi-
gones de Paula, los barcos de vela careeerAn como
hoy ocurre de mluelles apropiados para verificar sus
operaoiones, por no haber en el puerto, despuls de
consitruidos los espigones en proyecto, espacio alguno
en el que pueda construirse un ,muelle que reemplace
al antiguo de Paula.
Fundado en estas razones, el ponente que suseribe,
propone A la Comisi6n la modificaci6n deel articu'lo
primero de la Proposici6n de Ley de los Sres. Ferra-
ra y otros, sometiendo A su consid'eraci6n -el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Los tres muelles 6 espigones que de
'acuerdo con la base consignada en el articulo sexto
de la Ley 'de 30 de Julio de 1910 que por la Compa-
flia de los Ferrocarriles Unidos de la Habana y Al-
macenes de Regla', Limitada, Compafiia Internacio-
nal, se construyen para el Estado frente al muelle
de Paula, se d'estinaran exclusivamente para el ser-
vicio de 'buques de vapor y ide vela dedicados al co-
mercio de caboitaje.
Articulo II.-La administraci6n de dos referidos
muelles '6 espigones corresponderA al Estiado, sin que
en ningfn tiempo, ni por causa alguna, puedan ser
arrendados A empresas 6 particulars.
Articulo III.-Por la present se autoriza al Eje-
eutivo Nacional para dictar todas las disposiciones
necesarias para .el cumplimiento de esta Ley.
Articu lo IV.--'ii :.1:lll, derogad'as todas las Leyes,
Ordenes, Decretos, Reglamentos y cuantas disposi-
clones existan, impidan 6 se opongan A 'la ejecuci6n
de esta Ley.
Articulo V.-La present Ley empezara A regir








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 19


de-sde el dlia siguiente de su publicaci6n en la GACETA
OFFICIAL DE LA REPUBLICAN.
Sal6n de 'Sesiones de la Comisi6n de Aranceles -
Impuestos de la Ch ara de Representantes, A los
seis dias del mes de Junio del afio .mil novecientos
doce.-Enrique Messonier, Ponente.'

DICTAMEN

La Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, .en sesi6n
celebrada el' dia d'e la fecha, ha acordad, emitir dic-
tamnen recomeaindando A 4a C6mara ,de Representan-
tes, apruebe el .anterior dictamen suscnipto por iel
Ponente Sr. Messonier.
La C'Omara, no obstante, resolvera.
Sal'6n de Sesiones Ide la Comisi6n *de Aranceles 6
Iil'l.t.pli de la CAmara de R.ipi,. i 'rLit,.: 6 los ca-
torce diacs del times de Junio de mil noveeientos doce.
-El Secretario, Ramiro N. Cuesta.-V'to. Bno.: El
President, Juan F. Fuente".

SR. MESSONIER ALVAREZ: Hay dos dictAimenes res-
pecto A ese particular.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El ddictlamen
leido es el que mAs se (aparta de la Proposici6n de
Ley. Pero si S. S. lo desea se ledarh lectura al otro
dictamen.
Se va a dar ilectura al dictamen de la Comisi6n de
Araneeles 6 Impuestos.

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lo lee).
SR. PRESIDENT (BORIGES FIGUEREDO): La Presi-
d'eneia quiere hacer constar que inform en relacio6n
eon los antecedentes dados por los Secretarios, y aho-
ra ve que 6ste es el Proyecto que se apart mis.
Se pone A discusi6n, por lo 'tanto, el dictamnen de
la Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos.
(Silencio).
SA votaci6n.
(Aprobado).
S:e procede a discutir el artieulado.
Articulo p-rimero.

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lo lee).

SR. PARDO 'SUAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra S. S. en contra del articulo.
SR. PARDO SUAREZ: No he pedido la palabra en con-
tra, sino siimplemente para pedir A la C6mara que el
articulo primero sea votado en la misma forma que
lo acord6 la Comisi6n de Agricultura, esto es, desti-
nando esos tres espigones para buques de vapor ex-
clusivamente.
Yo hago estas mianifestaciones, porque diado. el au-
mento de servicios de buques de vapor de cabotaje,
si nosotros autorizamos que tambi6n los buques de
vela ,atraquen n estos espigoanes, result:ar6 que no
servir6 ni para unos ni para otros porque si se con-
siente que las lanchas y otras embareaciones que no
son vapores atraquen a iesos espiigones, los vapores
de eabotaj'e cubanos no .caben ahi.
SR. GARRIG6 SALIDO: Caben, caben.
SR. PARDO SUAREZ: Ah, cabr6n? Yo entiendo que
no caben.
Yo propongo A la Camara q'ue apruebe el articulo
tal como lo present la Comisi6n de Agricultura para
buques de vapor .de cabotaje.
SR. MESSONIER ALVAREZ: Pido la palabra.
j. J ,. .


SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. ARGOS DIAZ: Habia pedido la palabra en con-
tra de la proposici6n del Sr. Pardo, A favor del ar-
tiouilado.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El senior
M.--|..]i..~i hlabia pedido 'la palabra antes que S. S.
Tiene la palabra.
SR. MESSONIER ALVAREZ.: Me levanto 6 apoyar el
duictamen que tuve el honor de presenter A la Comi-
si6n de Aranceles. Los razonamientos que tuve para
introducir la cl.usula "y buques de vela", son los
que voy A6exponer ligeramente A la Camara.
SR. GARRIGO SALIDO: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SSR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La tiene su
senoria.
SR. GARRIGO SALIDO : Yo deseo !saber si al aprobarse
la to talidad, del dictamen de la Comisi6n de Arance-
les, se ha aprobado e'l articulo primero que viene en
ese .i- ,m,.., en la forma esa "dSe vapor y de vela".
SR. PRESTDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Su sefioria
.debe recorder que siempre se dispute y vota previa-
mente, la totailidad del diotamen, lo que significa que
se acepta *el ditctamen en conjunto; pero luego, se dis-
cute el articulado, para introducir 6 no, las modifica-
ciones que la Cinmara crea convenientes.
SR. GARRIG6 SALIDO: Deseo saber si el dictamen de
la Co'misi6an de Aranceles no viene ya en esa forma,
que es parte del dictamen que estA aprobado y por
tanto est6 aproba.do el artioulo primero en esa forma.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Lo Iaproba-
do es la totalidad -del dietamen de la Comisi6n de
Aranceles, el fundamento de la Ley, su conjunto
y se estk discutiendo aho'ra su d'etalle.
SR. GARRIG6 Y SALIDO: No veo claro en ,el problema.
Yo quiero ver si aprobado .en totalidad el dictamen
de la Comisi6n -de Aranceles, donde viene ya amodi-
ficado el Proyecto de Ley que se odiscute ahora, el lar-
iticulo primero del Proyecto de Ley initial, no ha si-
do ya aprobado.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se discuite
el articulo prinjero .del dictamen de la Comisi6n de
Aranceles.
SR. GARRIG6 SALIDO: Ese es el que se va A discutir
y dice asi: "de vapores".
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Quiere S. S.
que se lea ?
SR. GARRIG6O SALIDO: Que se lea-el dictamen de la
Comisi6n de Aranceles que es el que se debe discutir.
iSR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Ese -es el
que se .li..:il.-
S. 'GARRIG6 SALIDO: Y esta enmendado? Ah, va-
mos, esta bien.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Continue el
Sr. Messonier en el uso de la palabra.
Sa. MESSONIER ALVAREZ: Como decia la C6mara,
voy A -explicar ligeranmente los motives que tuve pa-
ra presenter la potnencia en la forma que lo hice y
los que tuvo la Comisi6n de Aranceles para aceptarla.
Eraminnado et plano general de la bahia de la Ha-
bana con las modificaciones que han -de sufrir sus
distintos m'uelles, nos encontramos que no queda es-
pacio ninguno'despu6s que se construyan los espigo-
n'es de la concesi6n Seovel para que atraquen A los
muelles las goletas y dem.s barcos de vela que haeen
el trifico con la ciudad de la Habana. Los muelles
generals que se llamaban antes, teniian cuatro espi-
gones, *luego siguen los muelles de San Jos6 y los es-








20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMTARA DE REPRESENTANTES


pigones de Atards y los muelles de Paula que estan
destinados al comercio de maderas. Important es el
proporoionarles el medio .de que la navegaci6n por
vapores -de cabotaje se desenvuelva y tengan medios
de realizarse y facilidades para haeerse; pero impor-
tantisimo es tambien que la navegaci,6n que se hace
por barcos .de vela se mantenga, porque ellos son los
que sostieren lTa competencia, y al mismo tiempo ha-
cen el trasbordo de frutos de todas classes desdie los
puertos de la costa Norte y de distlintos embarcaderos
que conducen A la ciudad doe la Habana los frutos y
de aqui Ilevan alla las mercancias, y es necesario que
tengan la debida protecei6n, porque no represent
eso aligo nimio ni pequefio, pues hay mas de cuarenta
,embarcaciones que se dledican A ese t.rfico con un ca-
pital no menor de $200,000. Adentis, hay miles dee
hombres que se dedican A ese trafico y si nosotros le
quitasmos ael atraque en el litoral .de la bahia A esos
barcos, indiscu'tiblemente que no podran hacer esas
op'eraeiones y serAn sola.mente los vapores 'los que las
bagan, en combinaci6n con 'las linteas de ferrocarri-

SEstas razones hemos tenido para mantener esle dic-
tamen. Ahora bien, fijense los Sres. Representantes
en esta raz6n que voy A deducir: los espigones de Luz
son d'edieados a l cabotaje; es decir, que no son sola-
mente los espligones de Paula, que son tres magnifi-
cos espigones, done cabie todaia a flota do vapores
costeros que nosotros tenemos, sino que tamnbin que-
dan los de Luz dedicados al comercio 'de cabotaje. Me
parece que es una raz,6n que hace que se mantenga 6
se deba ,mantener el Proyeeto de Ley tal eual estA re-
dactadlo. No se interrunipe el trAfico. La Capitania
del Puerto podrA dictar Tls disposiciones que estime
pertinentes disponiendo A d'dnde doebe ~n' ir las gole-
tas y d6nde los vapores, porque me figure que eon
seis espigaones tienen suficiente para el comercio de
eabotaje. Yo creo que de este modb no lastimamos in-
tereses die ningfCn genero, mientras que del otro modo
garantizo yo a los Sres. Representantes que el trAfioo
de goletas costeras quedaria reducido solamente a
las que se dediean al negocio de carbon, quedando
completamente anu'ladas las que se diedican al tras-
bordo de fiutos o estla plaza y de las mercancias de
6sta a otros puntos de la Isla.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Freyre.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Sr. President y sefiores
Representantes: Este Proyecto de Ley es una fase
de la competencia mercantil que se ha planteado en
nuestra .capital entire dios medics distintos die trans-
porte: los ferrocarriles y la .navegaci6n. Los ferroca-
rriles, mas afortunados, poseedores dde un capital ma-
yor', regidos por comerciantes experts, quie no es la
primera vez lue se eneuentran en frente de esta com-
petencia son los que ya la han hecho en distintos lu-
gares del muundo, colocando sus peones y dirigiendo
las operaciones desde Londres han ido aprovechando-
se panulatinamiente de todos 'los medios de transport
de la ciudad de la Habana, capital die la Repuiblica,
ahogando al comercio que 'se hace por medio de la
navegaei6n. Pobres adversaries, para ellos son los
barcos de vela que eadia dia van decayendo en impor-
tancia en el comercio. En cambio el enemigo con
quien mantiene constantemente la competencia, aquel
quie les interest hacer desaparecer es la marina mer-
cante de vapor, que son los que pueden establecer
una seria competencia por la rapidez de las comuni-
caciones, por la baratez de los fletes, por la comodi-


*dad para hacer los transported. Y en esta .lucha han
ido los ferrocarriles apoderindose de los muelles, de-
jandb los barcas de vapor sin tener done atracar,
haciendoles impossible la desearga direct A tierra y
queriCndoles obligar A que realicen la descarga por
medio de lanch-is que hacen mAs caro el flete, el trans-
porte del costado del barco A tierra que lo que cueste
el flete A veces de Blgica A la bahia -de la Habana.
De cste modo han privado al comercio de cabotaje cu-
bano die taodo .el literal de la parte del Arsenal, no
pueden l I .i- A los muelles de San Jos6 que forman
miuelles para el comercio de import'aci6n, no pueden
atracar tampoco A los muelles de la coneesi6n Scovel
que tambi6n son para el comercio importador, y que-
dan reducidos A estlos muelles d'e Paiuil'a y A los espi-
gones de Luz, porque los barcos de vapor no pueden
atracar y nunca han atracado A los miuelles die Caba-
ileria, porque ellos no tienen condiciones para haeer
la descarga que tiene que hacerse .en 16s bar'cos de
vapor neeesariameln.te por el costa-do y no se puede
hacer por consiguiente donde no haya atraque a espi-
gones, no pudiendo utilizarse de ninguna manera los
imelles d.e T !l'-pi,.ir,, porque los fondos alli no son
'i.,ji.;, II,-, al calad'o de estos buques. En estas condi-
ciones, si nosotrcs estableeemos en la Ley que los bar-
cos .eosteros, de velas, puedan *atracar 'A los muelles
de Paula, vam'os A imposibilitar el atraque de los va-
pores por d'os motivosi: en primer lugar porque los
bareos estos de vela no tienen itineradio fijo ni carga
ni desearga, y atraean A los muelles sin inmportarles
para nada a.s ,estadias, esperando eargas A veces ,du-
rante semanas, y estando alli atraeado sin ponerse
en momvimiento. Y bastaria que la Compafiia de fe-
rrocarriles adquiriera unas cuant'as goleltas con muy
poeo cost para ,arruinar el comerreio heeho por Ila
via mnaritima lacabando con la competeneia possible
con grave daiio y perjuicio de dlos interests iaceionales.
Este dictamien de la Comisi6n de Aranceles 6 Im-
pueistos yo lo he iido A buscar al diseutirse esta cues-
ti6n para ver si encontraba los datos importantes que
se debieran haber apo'rtado, pero como en casi todos
los dietamenes que aqui se traen, hay much de razo-
nes improviisadas a la memorial prueba evidence -del
talent y la imnagginacin de los que de esta manera
redactan, pero nada hay de;datos ni dde conocimientos
positives de la localidad, prueba evidence dle la falta
de studio con que se emiten estos dietfmenes. Aqui
no se hace constar ni iel nfimero deo goletas que a.tra-
can a la Habana ni su importancia en tamaino, ni el
tonelaje quie ,.-I:, tienen, nada de los datos que pudie-
ran haberse traido con una simple p'etici6n de ella A
la Capitania del Puerto y A la oficina de Estadistica en
Ia IIacienda. Asi les que en miucha parte estamos dis-
cutiendo por lo que sabemos de nuestra experiencia
personal, no por lo que viene de infornmes, pero yo
tengo la opini,6n y creo que la Cimara estarA conmi-
go,qe lqo as barcos de vela tienen sufficient lugar ,de
atraque por la ensenada de Tallapiedra donde estos
barcos pueden llegar realizando san desearga, porque
dionde atracan veinte .goletas no atraca .mas que un
barco de vapor, porque olos barcos de vapor ban de
atracar preeisaimente por sus baundas de costado, y en
cambio las goletas, no hay mas que darse un paseo
por los muelle's para comprobarlo, atraean itodas de
popa, porque largan la carga por sobre eubierta a
popa. Asi es que con ese espacio, con espaio que
queda del antiguo muelle de Caballeria, con el espacio
que pueda concederse aq aqi d los muelles -de Luz, tie-
nen espacio may's que sobrado para realizar su carga y








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 21


descarga, sin contar con que estos bareos pueden mo-
verse i r.in1il1 ii. ni- een el puerto, no devengan rdere-
chos de tonelaje ni de puertos, cosa que no sucede
-on los de vapor.
Por consiguiente, aprobar .el Proyecto en la forma
que propone la Comisi6n dce Aranceles 6 Impuestos
practicaamente facilitaria la manera que los barcos de
vela controla-do's por los Ferrocarriles sea una nueva
impedimenta que imposibilite el com.ercio de vapores,
y nceo.tros que tenemos una incipiente marina nacio-
nal, que debenmos propender g su engrandecimiento
y desarrollo, no vamos con esta media al parecer ino-
cente a 'dar un paso mas ,de protecci6n a favor de los
poderoso Ferro.carriles U'nidos y en perjuicio del co-
m'ercio de cabotlaje.
Yo, por consignuiente, estoy de acuerd-o con el se-
flor Pardo SuArez.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Debo adver-
tir a la CAmara que sie ha presentado una enmienda
que acaso pudiera ser soluci6n en este particular. Se
le va a dar leetura.

SR. SECRETARIO (PARDO SUAREz) : (Leyendo):

"A LA CAMARA:

Dos de los espigones se odestinaran a vapores que
h'agani el comercio ,de cabotaje y uno A los buques de
vela que hagan el mismo comercio.-Ibrahim Ur-
quiaga.-J. M. Cortina."

SR. BMESSONIER ALVAREZ: Esa enmriendia esta con-
forme con lo que yo he manifesta-do, porque si los
muelles de Luz estAn destiinados al eabotaje, la Capi-
taniia :de puerto, que ies la ,encargada dde eso, dirA que
tales barcos vAyan aqui y tales alli. La enmienda, por
tfanto, no es necesaria, no obstante To cual yo la acep-
to.
SR. MENDIETA MONTEFUI: Pido 1a palabra para for-
nmular una pregunta al Sr. Messonier.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Mendieta para haeer una pregunta.
iSR. MENDIETA MONTEFUi: Ell Sr. Freyre de Andra-
'de al defender el Proyecto de Ley de la Comisi6n de
Aranceles 6 Impuestos, estimaba que las goletas te-
nian sitio daond,e hacer ia carga y la desearga y que A
ese efecto exis'tian en esta capital distintos muelles
entire los que se cuentan los de Caealleria, los de Ta-
Ilapiedra y algunos otros; porque sin deuda alguna .el
prop6sito de esa Ley no es que 'se cambie el atraquie,
la carga 6 la descarga de los muelles existentes por
lois muelles nevos q'ue acaba d,e haceer la Compaiiia
de los Ferrocarriles Unidos en virtud .de la Ley del
cane del Arsenal'.
SEn los dos 'espigones pueden atraear perfectamen-
te oeho die nuestros barcos mereantes, que nunea lo.s
hay en puerto. Yo no quiero ponerle dificultades A
nuest:ro comercio die eabootaje, antes al contrario, lo
que pretend es darle facilidades de toda clase, pero
no quiero perjudicar tampoco al otro comerci.o.
Yo le garantizo al Sr. Freyre que lo que so ha con-
sign.ado en ese Proyecto de Ley se ha hecho despu6s
de :n meditaido estud-io y coni el prop6'dsito de que ono
resulted perjudicados intereses do niinguna clause. Yo
he estudiado la ouiesti,6n y la he estudiaodo prectica-
mente, tratandlo de armonizar los idistintos intereses.
Las demhs disnosiciones entilenido que son de ia
ohligaci,6n do la Capitania del Puerto, que podrA re-
gular el mo.do c6mo han .de atraear los vapores y go-


letas A los 'espigones, es deer, que ella ha de ser la
que regule ese servicio.
Si desgraciadamente Ila Capitania del Puerto no se
p'usiera 'de acuerdo con las comnpafiias ferrocarrileras,
ent6nees tenidriamos nosotro's que dict'ar una Ley re-
guia'ndo esas tarifas; pero yo creo que ,ese easo no
llgard.
Este es el objeto que nosotros heros tenido al pro-
poner y defender esta eenmienda, el defender, tanto
los interests de los grande como los intereses de los
chicos y al comercio 'de cabotaje; darle facilidades a
todos, porque cr6ame el Sr. Freyre, si no le dams fa-
cilidades A esas golietas para que atraquen, no ten-
drAn por done desembareaT sus frutos.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : jLa Comi-
si6n de Aranceles acepta la enmiendla del Sr. AMesso-
nier?
La enmnienda 'dice asi: (La lee).
SR. GARciA ENSERAT (EZEQUIEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labia el Sr. Ezequiel Garcia.
SR. GARCiA ENSEXAT (EZEQUIEL) : IIe pedido la pa-
labra para; solicitar una aclaracii6n die 'los autores de
la Prop'osici6n de Ley, porque he visteo, Sres. Repre-
sentantels, que la diseusi6n se ha establecido solamen-
te diesde 'el punto .de vista die que no sean solo los va-
pores de cabotaje y los buques ide vela los que puedan
gozar -de eva' concesidn especial de lois espigones, pero
yo quiero que se me aclarara este punto: ese privile-
gio 6 .esa concesi6n especial & los buques 'de cabotaje,
sean de vapor 6 de vela, excluyendo 6 todos los bu-
ques trasatl6nticos, est& de acuerdo con los intereese
del comercio del puerto de la Habana ?
ISR. URQUIAGA AnRASTIA: Su sefioria no ha oido -al
Sr. i3r. ...;... entonces.
SR. GARRIG6 Y SALIDO: I Se ha 'ampliado la discu-
si6n ?
SR. GARCIA ENSENAT (EZEQUIEL) : Es una pregun-
ta que hago.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El Sr. Eze-
quiel Garcia ha pedido la palabra para aclaraciones.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : En una palabra,
si cuando run articulo hace una concesi6n d'e impor-
tancia vemos que se limit la discu'si6n A una especie
de enmienda A la redacci6n -del mismo, por qu6 ha
de quedar sin discutir lo esencial, lo primordial, el
fond'o del articulo mismo? Es deeir, si en realidad
debe hacerse la coneesi6n ,para los buques de cabotajle,
porque seria una manera de eludir una diseusi6n, re-
duciendo la discusi6n de ese articulo solamente A ese
aspeeto, 16 si deben ser comprendildos los buques .de
vena 6 no, lo cual es muy secundario,
Por eso yo pregunto: estando solicitando turns
para hablar en contra, deseo quoe se me diga en qu6
ocasi6n puledeo exphiicar A la Camara esta euesti6n de
fondo aeu yo planted.
SR. MENDIETA MONTEFO: Pido la palabra para con-
testar al Sr. Garcia.
;SR. MESSONIER ALVAREZ: I Me permnite la Presiden-
cia? Yoy A tener much gusto en darle una explica-
ci'n respect a 'Ia pregunta quoe hace el Sr. Garcia
EnRseiat. El Sr. Garcia Enseiiat creo que formula la
siguiente pregunta ; qiueda'r6n garantidos los intere-
ses del comercio ,de importaei6n despu6s de la recien-
te construceci6n de los ,espigoneos?
Ya lo dije antes. Yo creo que una vez heeha la cons-
trucci6n de los cuatro espigones de la eoneesi6n Scovel,
el de la "Havana 'Central", dos del Arsenal y dos de
Tallapiedra, es indudable que tendri la Habana para








22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPREISENTANTES


much tiempo. Creo que no se lesionan interests ,de
ning~in genero, porque estAn len distintas zonas del
litoral.
SR. MENDIETA MONTEFIj : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Mendieta.
SR. MENDIETA MONTEF(J: Solamente para algunas
aolaraciones, eon respecto A las que 'acaba Ide hacerle
A nuestro distiniguido compaiero -el Dr. G'arcia Ense-
fiat, el Sr. Messonier. En primer t6rmino para asegu-
rarle al Sr. Garcia Ensefiat que no se trata de ningu-
na concesi6n ni de ningfin privilegio, para recordarle
al Sr. Garcia Ensefiat que esos espigones de Paula
fueron construidos A virtud de la Ley del change 'del
Arsenal :de 20 de Julio del afio pr6ximo pasado, cu-
yos espigones una vez construidos por los Ferrocarri-
les Uinidos, debieran entregarlos al Estado cubano,
y el 'Sr. Garcia Ensiefiat que es unia persona ceulta, d'e
un gran ta'lento y una gran ed'ueaci6n, y qule le pres-
ta A todos nuestros problems, cualquierla que estos
sean, gran atenci6n, debe recorder que no hace mu-
cho tiempo, precisamnente 'se trat6 por 6lguien d'e
arrendar los espigaones de Paula para adjudiiarlos,
para exp;lotarlos. Eso Idi6 lugar 6 que la prensa pro-
testase y estimate que se trataba de un p'rivilegio y
de una coneesi6n iritante. Esta Ley mata precisamen-
te today concesi6n, mata itodo privilegilo y mata today
explotaci6n; esos .espigones los administrarA el Esta-
do, el Estado los dedicara A travesia 6 cabotiaje. Se
ha presentado esta Ley como decia el Sr. Freyre de
Andrade, porque era precise que el Estado y los po-
deres pfiblicos le prestas'en atenci6n A nuestras indus-
trias nacionales, porque los mue'les 6 espigones ide
Luz no responden A las exigencias del servicio, por-
que el itinerario de los 17 vapores A que hacia refe-
rencia el Sr. Messonier no se cumple debidlamente,
toda vez que esos espigones casi siempre est.in ocupa-
dos por vapores, mientras muchos se mantienen ,en
'bahila esperando que aquellos ya cargados partaan pa-
ra s Ts puertos respectivos. Los nuevos espigones no
responded al comercio de ioj.':''il ..- -ii 16 do travesia,
porque apenas si queda la distancia: de 37 pies, la
ne'eesaria finicament'e para la carga y 'descarga de lias
lanehas. Y el Sr. Messonier, que ha. demostrado ser
persona compet'entisima en la material puede rectifi-
car ,alguno de los erores que yo comneta ,en 'el curso de
estas aclaraciones que a solicited Idel Sr. Ezequiel
Garcia estoy hacienda, y esos espigones no responded
al comlercio de travesia porquie los vapores de la Conn-
pafiia de Pinillos ni los vapores de la Trasatli.ntica
Francesa, ni los vapores de las Compafias ingesas,
ni de la Hamburguesa, pueden cargpr ni descarg.ar
cuando hay dlos vapores.
Adeni6s, para 'tranquilidad 'del Sr. Eziequiel Garcia
puedo ,dlecirle que 'la CAmara de Comercio de e.sta ciu-
dad y la Junta de Navegaci6n se reunieron y elevaron
un escrito al Honorable Sr. President de la Repfiblica
y al Seeretario de Hacienda, conjuntamente con los re-
presentantes todos de la "Oompafila TrasatlAntica
Espafiola", lia francesa y demfas Compafiias que ha-
en, la travesia, en el sentido de quie lera una necesi-
dad imperiosa dedicar esos 'espigones al servicio de
cabotaje.
En ,1a 6poca del Gobernador Provisional Mr. Ma-
goon, este hizo un Deereto concediendo un cr6dito to-
tal de noventia y tantos -mil pesos, para a aconstrue-
ci6n de esos espigones. Esie cr6dito fuAi uitilizado m6is
tarde en otro servicio ide lia Naci6n.
Ya ve, pues, el Sr. Ezequiel Garcia, que todos los


representantes ide las Compaiiias de vapores de tra-
vesiea estAn contests en que esos espigones se dedi-
quen al comercio dde cabotaje; y con mras raz6n debe-
mos haeerlo por el hecho de que todas nuestras em-
presas ferrocarrileras estAn en manos extranjeras,
que el conrercio que tiene necesidad de enviar sus pro-
ductos al interior no tiene come esperanza de la com-
petencia que se mantiene entire las empresas de vapo-
rea cubanos y los ferrocarriles extranjeros mAs que
,la competencia ,de 1as mismas, y el comercio se queja
,de la falta de la regularidad de los itineraries de los
vapores; porqu'e es necesario decir que donde no existe
la competencia.....
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : (Agitando la
campanilla). Sr. Mendieta, 'a Presidencia ha concedi-
db la pialabra A S. S. para aclearaciones, pero como su
sefioria esta hablando extensamente y hay otro Sr. Re-
presentante que desea consumer un turno, para que S.
S. pueda seguir hablando necesitaria la Presidencia
que algiin Sr. Representante propusieda la amplia-
ei6n ,del debate.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Yo la propongo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Acuerda
la CAmar'a ampliar el 'debate a. un turn mi6s en pro
y otro en contra?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
SR. GARCf4 ENSERAT: Pido un turno en contra.
SR. PTESIDENTE (BORGES FIGUEREDO): Esta consu-
mienrdo nun turno en pro el Sr. Mendieta y el turno
en contra lo pide el Sr. Ezequiel Garcia....
Sa. GARRIG6 SALIDO: Y el Sr. Argos ?
SR. FUENTE BORGES: No habla Argos?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Es que han
pedido la palabra various Sres. Representantes.
Sn. ARGos DiAz: 'S. S. ,dir6 cufndo puedo 'hacer uso
de la palabra.
Pero es que si se acepta 1a enmnienda en la forma
en .que se express, en que esti 'hecha la enmienda,
resuelve un problema; es el siguiente. Que si esas
goletas van A hacer sus.cargas y deseargas al muelle
de Luz, no soe encuentren en las mismas condiciones
los vapores de cabotaje, simplerenrte por esto, par-
que eso's espigones que se acaban de construir estin
al abrigo de la intemperie.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Ruego 6 su
sefioria se limited a la pregunta que iba a formula.
SR. MENDIETA MONTEEi : Que si 61 estima que los
nmuelles de Caballeria y Tallapie.dra y algunos otros
quo sefialaba el Sr. Freyre en defense diel Proyecto
para combatiAr a su vez la enimienda introducida por
.a Comisi n de Aranceles, en cuanto a que esos espi-
geone s e ,dediquen conjuntanmente a la carga y des-
carga de los buques -de vela, si 61 estima que no hay
otro lugair en bahia con capacidad bastante para la
carga y .descarga ,de barcos de vela; :si esos murelles
que indica el Sr. Freyre no tienen capacidad bastan-
te para esos buques.
SR. IMESSONIER ALVAREZ: M.e im'porta Sres. Repre-
sentantes consignar una coisa. Efectivamente el se-
iior Freyre tiene raz6n en cuanto A que en el dicta-
men dde la poneneia no vienen datos, pero voy 6 te-
ner el gusto de proporcionarlos al Sr. Freyre. Antes
,de resolver esta cuesti6n la he estudiado, porque he
estado tres afios siendo jofe del servicio de vigilancia
de la Aduana de la Habana y conozco todo el movi-
miento. Sr. Freyre, los barcos de cabotaje no hace
transprdo en bahia unca.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES 23


SR. GARRIG6 SALIDO: Ni van A los puertos de Car-
denas ni Matanzas, ni 6 ningfn otro.
SR. MESSONIER ALVAREZ: NO pueden venir A des-
cargar sus mercancias A estos muelles, porque estos
son muelles de impo'rtaci6n. Asi que sobre ese extre-
mo, ya no tenia que estudiar lo que prActicamente
conocia.
Ahora bien, hay un error de part de S. S. al con-
signar que hay lugar. Yo he tenido el plano de la
"conoesi6n Scovel" A la vista, Sr. Freyre. La "con-
cesi6n Scovel" comprende todos los antiguos muelles
generals, A excepci6n de un pedazo: lo que es hoy
el primer Distrito, done se construira la casilla de
, i:,i.:,-.: del puerto de la Habana. Es decir, que
desde aqui A la. puerta ide Caballeria A la Capi-
tania del Puerto, no hay un solo lugar donee pueda
atracar un barco del comereio de cabotaje ni de vapor
ni.de vela, po'rque esos son muelles dedicados al co-
mercio de importanci6n.
Despubs, Sr. Freyre, vienen los espigones de Piaula
y de Luz y de ahi en adelante, Sr. Freyre, estAn los
del Havana Central, San Jos6, Arsenal y Tallapie-
dra. Y en el fondo Ide la Ensenada, Sr. Freyre, ya lo
creo que hay fondo Sr. Freyre para barcos de vapor,
yo Ie garantizo A S. S. que tienen bastante; iatracan
muchos barcos de la linea de "Munson", que son de
28 y 30 pies de calado. Pero el Sr. Freyre no cono-ce
la nueva idisposici6n, pror virtud de la Ley ya vigen-
te no queda mas que un pgedazo de imuelle para la
empresa Idel gas; lo demAs esta ocupado por el comer-
cio de importacir n. En resume, que yo garantizo al
Sr. Freyre que qued'ar un nlgar en que una goleta
pueda entrar; pero no pueden entrar las 42 6 44 go-
letas que hacen el trAfico,-este 'es .e6 dato, Sr. Frey-
re,-el trafico idel puerto 'de la Habana.
Ahora bien, yo he visto que el Sr. Freyre anuncia-
ha, el deseo de los ferrocarriles de matar nuestra mari-
na mercante, pero veo el deseo de monopolizar nuestra
marina mercante en detrimento die la mas debil y
digna protecci6n de la que presto servicio mis im-
portante. Porque ha d!e saber que los vapores no ha-
oen .el servicio entire Matanzas, Carddenas, etc., y que
esas goletas extienden esos servicios y constituyen una
corinpetencia 1A esos vapores y ademas en todos los pe-
quefios embaroalderos llevan y traen meroancias de
este puerto.
Ya ve S. S. que idebemos darle facilidades al comner-
cio nuestro que dispone hoy d'e 17 barcos, uno .de
ellos en estado casi de diesecho, que no debia navegar,
pero en fin, son 17, que caben perfectamente en su
trafico alrededer ide los pl:ertos de la Isla, euando
mAs en dos de esos espigones.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El Sr. Ar-
gos ha pedido la pianlabra .en contra del dictamen de
la Comisi6n .de Aranceles y en contra la ha pedirdo el
Sr. Garcia Ensefat.
SR. ARGos DIAZ: Se consumi6 un turno en pro, se
consumi6 otro en contra, se debe consumer otro en
pro.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi-
dencia ruega al 'Sr. Mendieta concrete la aclaraci,6n.
SR. MENDIETA MONTEFi: Sefior Presidente y se-
fores Representantes: No ha sido ciertamente mi
prop6sito mrolestiar la :atenci6n de la C(.ii:m.., ni dar
lugar A que por ello haya habido necesidlad de que se
ample 'el debate. No era iese mi. prop6sito, me pare-
cia que 'debia contestar algun'as aclaraciones de las
que solicitaba mi distinguido cormpnafiero el Sr. Gar-
cia, que tenia el ,deber ,de responder a las preguntas,


toda vez que soy Presidente de la Comisi6n de Agri-
cultura y que 'estimaba que tenia el deber de estu-
diar todas .las cuestiones que afectasen A esa Comi-
si6n. Hago, seflores, estia aclaraci6n, paara que se vea
que no tenago interns especial absolutamente de nin-
guna clase y de ningfin gAnero por este problema que
se debate; me alegraria siempre que las deliberacio-
nes 'de ;la Camara estuvieran manternidas por el alto
espiritu de justicia que siempre he visto que anima
este Cuerpo Colegislador; quisiera que lo que se hi-
ciera fuese el mas acertado y mas just y lo mas equi-
tativo.
Me parecia que al Sr. Garcia habria de bastarle
conlas aclaraciones que ya le hicieran, no en cuanto
A la forma, en cuanto al fondo de la cuestil6n. Pero
ya que el Sr. Garcia no parece completamente satis-
fecho con las aelaraciones que le hicieran A ese res-
pecto, repito, quepor ser Presidente de la Comisi6n do
Agriculture he tenido necesidad de estudiar esta Ley,
de la misma manera que con mi modesto eriterio he
optado por estudiar todas las cuestiones que afectan
A la Comisi6n de Agricultura.
Yo no se, sefiores, si he de mo lestar un tanto la
atoenci6n de mis distinguidos compafieros, pero yo
voy A tender el honor de leerle A la Camada un acuer-
'do 'de la Junta de Navegaci6n en el cual muestra su
eonformidad y unaniirme consentimiento, para que
los espigones ,de Paula seean idestinados al trAfico de
oabotaje. Las razon.es, por otra part, expuestas por
el Sr. Messonier, me parecen hasta cierto punto ra-
zonables, me parecen justas, porque si nosotros tra-
tamos de favorecer el comercio de vapores de cabota-
je, debemos indudablemente de favooreoer tambi6n el
comnerio de goletas, ellas marchan por todas direccio-
nes por nuestra Repfiblica, ellas discurren por las
pequefas ensenadas de la Isla y ellas mantienen
tambi6n la mayor competencia entire los vapores de
eabotaje; pero nosotros que mas de una vez hemos
aceptado necesidades de utilidad pfiblica no teniendo
inconvenient alguno en votar subvenciones para fa-
vorecer A las compafiias ferroviarias extranjeras, co-
mo es la "' Cuba Company", que realize con asom-
bro .de todo el pueblo .cubano la obra mas .grande que
ha podido realizarse, como es una obra d;e unidad na-
cional, poni.ndoanos constantemente en contact con
las regions mas apartbadas de Oriente A Occidente;
nosotros que votiamos una Ley doe'subvenci6n 'para
favorecer a la Compafiia del "Cuban Central" de
seguro para comuniear y favorecer una oextensa, rica
y productora comarca, si nosotros no hemos tenido
inconveniente aiguno, con 'amplio criterio y espiritu
verdaderamente liberal, juicioso y sano de votar la
subvenci6n del ferrocarril de Nuevitas A CaibariAn,
no po-demos omitir tampoco, Sr. President y sefio-
res Representantes, la proteccidn que demandan de
los polderes piiblicos y nuestra propia autoridad A las
empresas 6 industries nacionales cubanas. Estamos
en el deber tamnbi6n de protegerlas, pues con ello
cumplimos igualmente nuestro' deber hoy, como he-
mos cumplido nuestro deber otras veces. En buen ho-
ra que se proteja todo lo que soe refiere A la navega-
ci6n, lo mismo de vapores que de goletas, y con *ello
yo creo habremos cumplido todos con nuestro deber
y habremos legislado honradamente en beneficio de
los interests nacionales que representamos. Pero pa-
ra contestar de una manera msmi conereta y termi-
nante, porque quizAs mis torpes palabras no han po-
dido convencer al Sr. 'Garcia Ensefiat, con las aela-
raciones ya hechas, voy a tender el honor 'de leer una








24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-C'.A\.\r:A DE REPRESENTANTES


de las comunicaciones de la Junta de Navegaci6n,
dciigida al Honorable Sr. President de la Replpbli-
ca. (Lee la comunicacin).
Esta es la sintesis del document que yo acabo de
tener el honor de -leer Ai a Camara, laymentando infi-
nito que el Sr. Ezequiel Garcia por su deseo de oqre
soe le hicieran aelaraciones haya dado !lugar A quo yo
moleste la atenci6dn de la CAmara.
Yo termino, pues, pidiendoe perd6n A mis compafie-
ros que han tenid:o la benevolencia de eseucharme.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra en contra el senior Ezequiel Garcia.
SR. ARGos DIAZ: 1 Y yeo culndo voy a hablar? (Ri-
sas).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. E.:..lpli'i 'Garcia.
SR. GARCIA ENSEAT (EZEQUIEL) : Sres. oRpresen-
tantes': El ihecho de haber solicitado inform'es y aola-
raciones implica el que yo no soy voto eil Ia material
que "'i ';. ilustrar A la Caimara con antecedentes y
estadisticas, pero como Representante que debo emi-
tir mi voto en asunto do tanta im;portaneia, caso en
el que se encuentran otros Sres. Representantes que
no conocen especialmente la cu'esti6n, por lo quo me
he creido en el debor de proporcionar i6 estos compua-
fieros, tambiin, la opeortunidad de oir esos antece-
dentles.
Debo decir que por mi part me Ihan parccido los
argum'entos aducidos de peso respeta'bles annqune no
fuera mAs que por los compafieros que los han pre-
sentado y algunos de ellos Ide valor indiscutible, pero
debo declarar que desdo el punto de vista ,en que yo
me sitfio no me han convencido por complete.....
SR. MENDIETA MONTEFfI: Es por el espiritu de
contradicci6n de S. S.
Sa. GARCIA ENSErAT (EZEQUIEL) : El Sr. Moendie-
ta me dice que es debido .al espiritu de contradicci6n
mio, pero si es cierto que de la contradicci6n sale la
luz, hay que agrad'ecerme que en una C:mara tan
obscurecida se haga luz, alin cuando sea en contra
mia, y al decir en contra mia no soy exact -en reali-
dard, p-orque no tengo ninglin interns particular en
esto aslunto.
Voy A concretar el problema: si ellos muelles que
son objeto de la concesi6n tienen que ser.....
SR. MENDIET. MONTEFi: Yo deseo aelarar al senior
Garcia que no hay tal concesiitn; esos espigones son
del Estado y e'l Estado no los arrienda, asi .que nadie
los explota; el barco quoe A ellos atraque tendrA que
,pagar como paga hoy al atracar a los otros muelleos;
doe Ia misma manera que hoy pagan en los muelles
ordinarios ,6 .en T il.l.ji..1. 6 en c nalquier otro.
Do modo que digo esto A 'S. S. para que no tenga ila
preocupaci6n de que este proyeeto de los muelles en-
vuelve una concesi6n anloga la de l os ferrocarriles
a los que el Estado cubano entrega c'aitidades y es-
tos la explotan y administran con su personal; preci-
samente esta Ley impediri que nadie lo explcte,
arriende, subarriende 6 transifiera.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : EstAn bien cla-
ras sefiores las explicaciones dde la Com'isi6n y la de
los autores del Proyecto, lo quo es innegable, es que
es exclusive, aunque acaso solo sea cnesti6n de deno-
minaciones.
SR. ARGos DiAZ: Benefieio para los de vapor en da-
fio de los de vela..
Sa. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : Para una deter-
minada clase de buque.
SR. MENDIETA MONTEFU: NO me he opuesto A que


los barcos de vela se aprovochen de los muelles. Se hra
dicho que quedaba sujeto A la regliamentaci6n de la
Capitania 'del Puerto.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : Pues es indis-
eutible que el uso exclusive de esos muelles se destina
A determinada clase de medios do transport, y si es
asi, A eso es a lo que me refiero, que es al fin y al cabo
una concesi6n.
Asi que len esta part no he de tratar sino des'de el
punto -de vista commercial de la organization de nues-
tros ipuertos, y es in.disctible que .el problema del
puerto de la IIabana, 6 de los de la Isla de Cuba, es
el siguiente: que todo lo que en el p'ais se consume -es
importado, 'absolutamente todlo, y que por tanto no-
sotros estamos oibligados, como Representantes de
este Congreso, i tender extremado cuidado en lo que
legislemos en toldo aqunelo que A la importaci6n se
refiera, primero,; segundo problema del puerto de la
Habana: una de sus calamidades. el lanchaje. El
lanchaje .I. ; es la calamidad del puerto de Cu-
ba, porque en un p'ais que todo lo que se consume es
importado....
Sn. MENDIETA -MONTEPJi: (InterCrnipiendo). Me
permit S. S. sin que lo estinme una falta de cortesia.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): Con macho
gusto.
Sn. MENDIETA MONTEFU: Sin dn da, alguna, el se-
fior Garcia, por su exceso de trabajo intellectual y
mental ha dado muestras en esta sesi6n de tender po-
ca memorial. Yo quisiera que el senior Messonier que
es docto y .:"iup," I.i.ufi-ii,. le repitiese al Sr. Garcia el
nismero de muelles que cuenta el comercio de trave-
sia en esta ciudaid. Y creo que no es neoesario dados
los espigones y i'a indole y naturaleza dde la "conce-
sign Scovel" hacer mis, pnes es bastante para que
el comiercio ide travesia est6 garantizado. Y permi-
tame S. S. si me hace el honor de escucharme en este
moment que le diga que no puede ser en este caso
A pesar do todo el celo que mquestra siempre en be-
neficio de los interests piblicos, mis celoso que los
propios int.eresaidos; es decir, que 'aquellos que. pu-
dieran estar mis i1. i ,.1; ....1.; porque no se que el
Sr. Garcia sea armador, porque no lo conozeo en cse
sentido.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : Desgraciadaien-
te para mi.
SR. MENDIETA MONTEFUi: Y el Sr. Otaduy, que es
el President de la Compailia TrasatlAntica Espafio-
la, el Sr. Gay6, Gerente de la Francesa, y todos los
demis gerentes de las distintas ,.-li.,i-i navieras
de travesia que han venido a nuestro puerto, habrA
p'oidio obsorvar el Sr. Garcia que se hallan confor-
mcs con que estos m'uelles se dediquen al comercio
de cabotaje.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Continue
en el uso de la palabra el Sr. Garcia Ensefiat.
SR. GARCiA ENSENAT (EZEQUIEL) : Yo quiero ser
breve y conste que e de serlo, si no se cuentan mis
que las 1'. ,1,1. que pronuncie, mi turno no ha de
ser largo...
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Sr. Garcia
En'einat: S. S. diesea no ser interrumpido en su dis-
curso '
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): No, yo tengo
much gusto en escuchar todas las interrupciones
que me hagan rmit compafieros.
Quiere decir, sefiores, que siendo estas las condicio-
nes de nuestro puerto-y voy A responder sin necesi-
dad de la indicaci6n que hacia el Sr. Mendieta A un








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 25


distinguido '"iq,' ii. para que recogiese palabras
suyas-que es cierto que existen todos estos mue-
lles, pero que hay otra cosa que es tan cierta como
esa, que es la plaga del lanchaje, subsiste, y se debe,
-yo, en mi poco conocimiento de la material lo su-
pongo-A que part de esos muelles pertenecen A
eompaliias particulars que fijan las tarifas que ellas
quieron para el atraque y el desembarque dre las mer-
cancias de los buqu:es. El caso es que A pesar de que
hay muell-es come los de San Jos6 y de Luz, subsiste
el lanchaje y subsiste como una desgracia para el
comiercio y para el pueblo, porque se da el caso de
todos conocido, de que hay articulos que pagan m,'s
de lanchaje, que tienen mis gastos desde el barco
i x 1.11j 1. -en bahia hasta nuestros muelles, pagan
mins que desde el puerto de origen extranjero hasta
el puerto de la Habaana. Esta es una de las verdade-
ras plagas de nuestro comercio y ,de la falta de aba-
rataniiento en el consume en un pais que, como he
dicho -antes, todo lo imnporta.
Asi es que nada 1.e import ni beneficial al pueblo
que haya muchos muelles y que ,aumlenten en las
inismas condiciones, si no son elements suficientes
para disminuir este mal que existe desde haoee anos.
Sn. MrurMii:r. M.l.x'rri : Para eso estA la Compa-
flia de Puertos.
Sn. MESSONIER ALVAREZ: 1, e permit el Sr. Gar-
cia una interrupci6n?
SR. GARciA ENSENAT (EZEQUIEL) : Con much
g asto.
Sn. 3?: --..-\ iti ALVAREZ: Voy A hacer una aclara-
ci'6n sobre un extreme en el ccual hace gran hincapi6
el Sr. Garcia; el lanchaje subsiste en la bahia de
]a Habania por los trasbordos, por que aqui llega un
barco, paor ejemplo de New York, y si atraca a los es-
pigones no puede descargar mi6s que por una esco-
tilla. ...
SR. FREYRE DE ANDRADE: Sera por una banda, no
por una escotilla.
SR. MESSONIER ALVABEZ: Por una escotilla.
SR. URQUIAGA AREASTIA: l Me permit el Sr. Mes-
sonier una interrupci6n?
SR. fr-- ,yiru ALVAREZ: Con much gusto.
SR. URQUTAGA ARRASTIA: Pues atracando i uno de
esos espigones, puede ,deseargar p.or una banda en el
espig6n y por la otra en la lancha.
' Sn. MESSONIER ALVAREZ: Eso se hace. Vaya S. S.
al muelle de San Jos6 y lo verA.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pero no se puede hacer
en los muelles de Pau'la porque son m'uy estrechos.
SRn PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Continfie
en el uso de la ipalabra el Sr. Ezequiel Garcia.
SR..GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : Yo me complaz-
co, Sres. Representantes, en ser 'n verdidero Repre-
sentanfte'de ia naci6n, que euando pide la palabra,
se entiende que la ha pedido el Congreso entero. (Ri-
sas).
Decia, sefiores, que este es un 'mal que tendrA asi
. :4'llr.'::,'ii .6 explicaci6n & media, pero lo que he
expuesto ahora es evidencee que existed. Y yo m:e digo:
si Iray tantos mueiices en el puerto die la IIabana, por
(qu no puede .atracar A ellos algunog s de los vapores
de cabotaje? g Por qua es precise que sele len'treguen
determinados muell'es A emepresas? Y ahora quiero
decir'lo sioguiente como un par6ntesis. Aqui se nos
habla de que los capitals de las compafias ferroca-
rrileras estAn casi todos en manes extranjeras, yo
quiero decir t'anbi6n que A mi no me consta, que yo
no estoy seguro dde que todos los capitals dde esas


empresas de cabotaje no este tambien en manos ex-
tranjeras. Ademis quiero exponer que no creo que
sean' tantas empresas las que hay doe eabotaje, que
easi puede decirse que hay una sola, que es la comr
pafia 'de Herrera. De las otras que se han citado una
que va 6a costa de Vuelta A'bajo tiene un vapor.....
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Dos.
SR. GARCIA ENSERAT ('EZEQUIEL): No pregunte-
mos el nuimero de vapores de cada una que van A Pi-
nar del Rio. En realidad, Compafiias con un nfimero
suficienlte do vapores solo la Compafima de Herrera.
Que es la que ha ocupado hasta ahora los -antiguos
espigones del m'uielle de Luz, y que segfin noticias
mias no hace much tiempo esa empresa se confor-
maba con que 'e le coniservaran esois espigones, y se
le diera uno de T'6s nuevos construidos.
SR. MENDIETA MONTEFiU: Eso demostraria que la
Cin,1..mit, de los "Sobrinos ,de Hererrera" no pide los
muelles para explotarlos.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : Lo que yo quie-
ro hacer constar es que habrA determinadas compa-
fiias que .tendrAn .el uso exelusivo de unos muelles.
Y yo digo por que si i16gicamente todos encuentran
muelle done atracar, ese razonamiento que se me dia
de 'que hay tantos, el que no se dedioue A ciertas Em-
presas detoerminados muelles, sino que se deje A cada
cual que aitraque en el que se encuenltre libre, quoe ya
esas Compafiias se ocuparAn de busear ,preferencias
en 'aquellos mueicles que mejor se adapten A las con-
diciones ide los buques que deban recoger las cargas.
SR. FREYRE DE ANDRADE: Los muelles de travesia
no p.ueden recibir los barcos de cahotaje porque tie-
nen una construcci6n especial Iprimero, y segundo,
porque en ellos hay establecido el reconoci'miento .de
Aduana, y lois barcos de cabotaje no estAn sometidos
a ello, por consiguiente no pueden atracar a esos
mules.
SR. GARCIA ENSEIAT (EZEQUIEL) : Pero esa no es
mAs que una media de administraei6n, sefior Frey-
re, con no establecer esa nmedida ya basta. Lo que le
quiero deer aes que si todo el literal tiene Aduana,
tiene aduaneros, y si Itodo el litoral hay que vigilarlo,
16gicamente es que toidos 1as muelles, en el nmom'ento
dado puedann tener :empleados dde Aduanaa que reci-
ban esa carga.
Pero A lo que voy es a lo siguiente, que lo misino
quo ciertas concesiones que s'e piden en la ciudad,
esa parece 'encaminna'da A que empress que han naci-
do siempre hasta ahora con el uso casi exclusive de
miuelles, tenga n uelles construidos por el Estado,
por el Estado que en este caso los ha pagado, mue-
lies construidois por el Estado para una determiinada
Empresa, dos 6 tres construidos especialmente, cs
decir, con v,.r:',,i que todaya comnpafi'a le cuesta
millones de pesos, y qu'e en cambio abandon los es-
pigones que ha us'ado durante muchos afios sin coi-
darse de pone.rlos en condiciones de que'se haga un
buen desembarco.
Da das estas consideraeiones ...
(1l.i ....,..- en el Saldn de Sesiones).
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Ruego ; los
Sres. Representantes presten atenei6n al Sr. Eze-
quiel Garcia que esta en la part mis interesante de
su discurso.
Sn. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): Ela epigrama no
necesita explicaci6n, ya que el Sr. Presid-ente quiere
indicar que estoy en la part mAs interesante de mi
discurso porque voy A terminarlo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): (Agitando








26 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


la campanilta). No ha sido tal la intenci6n de la Pre-
sidencia. Los Sres. Fuente y Lores y otros sefiores
Representantes estaban hablando en voz alta y por
eso les he llamado la atenci6n.
.SR. FUENTE BORGES: Pero Sr. President, yo he
obedecido 6 S. S. (Risas). Eatoy oyendo con much
atenci6n al Sr. Ezequiel Garcia.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): Es, en efeeto,
la part mis interesante -del discurso, como lo es en
los circos de ceaballitos, aquel .en que el artista ejecu-
ta el mAs arriesgado de los ejercicios; y quiero con-
eluir diciendo, 6 repitiendo, qiue s6 que no he de con-
veneer 6 la mayoria ni la mayoria de la minoria
en estte asunto, pero que creo haber expuesto piuntos
de vista t6 los que tampoco se ha contestado, A la ma-
yoria de elos, por los Sres. Representantes que est6n
encargados de hacerlo. Yo creo, como 'ellos, saber
cumplir con lo que es mni deber y termino dieiendo
que si no hay otras razones que awegar, yo votar6 en
contra diel articulo primero en la forman en que estA
redactardo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Argos en pro del articulo primero.
SR. ARGOS DfAz: Se me ha escatimado tanto la pa-
labra que renuncio A ella.
(Risas y murmullos).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Ruego 4 los
Sres. Represientantes -ocupen sus puestos y garden
silencio.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Yo suplico A la Presiden-
cia se sirva ordenar la lectura de la enmienda qrue
acabo de presenter.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : (LDeyendo):
"A LA CiMARA:
Dos de los espigones se destinar6An A vap-ores que
hagan el comercio de cabotaje y 'uno a los buques de
vela que hagan el mismo comlercio.-Ibrahim Urquia-
ga.-J. M. Cortina".
SR. GARRIG6 'SALIDO: Yo no 'me explico la raz6n ,de
eso.
SR. TJRQUIAGA ARRASTA: Pues es fecil de expli-
car: Yo retire la enmienda primera y Idejo esa en
que est6 de 'acuerdo la CoumisiBn.
(Risas y murmullos).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): (Agitando
la campanilla). Ru'ego al Sr. Representante que 'est6
tocando p1l timbre si necesita de algfn 'ujier para
mandfarselo en seguida, y suplico A ,todos los Repre-
senitantes gularden la conmpostura suficiente, si no voy
a levantar la sesi6n.
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Muy bien, mry bien,
senior Presidente.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Sefiores Representantes:
Decia que sustituia la segunda enmiendia por la pri-
mera y qupe retiraba la primer dej'ando la segunda,
para Ide esa manera compaginar todos los interests.
SR. FENANDEZ GUEVARA: Muy bien, eso es.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El Sr. Ur-
quiaga retira la primera emiienda que present y
present 'ahora la que acaba de leer 'el Secretario.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): Pido que se
vuelva A leer.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Dice asi:
(la lee).
SAcepta la Comisi6n Ia enmnienda del 'Sr. Urquia-
ga? El Sr. Fuente, como Presidente de la Comisi6n
acepta la enmienda?


.SR. FUENTE BORGES: Voy A reunir la Comisi6n de
Aranoeles. (Risas).
SR. CORTINA GARCIA: No podemos esperar eso, pi-
do que se ponga a votaciin como enmienda que es.
SR. FUENTE BORGES: Yo, desde lnego, creo que es
una buena enmienda, pero ereo que los tres espigo-
nes deben ser para los de vapor y los muelles de Luz
para las goletas; y entonces esos uI-II.:: podrian
dar abasto A todo el servicio.
SR. GARRIG6 SALIDO: Esa es otra enmienda.
,SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) :S. S. presen-
ta 'una nueva enmienda.
SR. FUENTE BORGES: Es una enmienda que pre-
sento, si S. S. quiere, 'en este moment.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : S. S. hace
suya la enmienda ,del Sr. Urquiaga?
SR. FUENTE BORGES: La hago mia, y la acepta 1la
Comisi6n de Aranceles.
(Risas y murmullos).
SR. PARDO SUAREZ: Ahora la acepta la 'Comisi6n?
SR. FUENTE BORGES: Ya la habia consultado sobre
eso.
Los vapores costeros atracan hey A Paula y las
goletas que van A Tallapiedra y pagan m6s caro, ten-
drian entonees las mismas facilidades de embarque
y 'de disminuci6n d'e costo, que siempre es una venta-
ja para el embarcador. Por eso yo me propongo pre-
sentar A la CAmara la enmienda.
SR. PRESIDENT (BRGES FIGUEREDO): Se pone a
votacidn la enmienda primero retirada por el senior
Urquiaga y luego hecha suya por el Sr. Fuente.
Los que est6n conformes con esta enmienda se
pondran de pie.
,SR. CORTINA GARCIA: Yo voy 6 hacer mia la segun-
da y la voy A defender.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El articulo
primero se enmienda diciendo: Los muelles ide Luz
se dedicarin 6 cabotaje para buques de vola.
Los que est6n conformes se pondr6n de pie.
(Aprobado).
Esta enmienda sustituye el articulo primero.
SR. FUENTE BOIGES: Ay! que descansado he que-
dado (Risas).
SR. FREYRE DE ANDRADE: Permitame S. S. que lo
felicite por el 6xito merecido que obtuvo con su en-
mienda. Ia corntado el nudo gordiano.
SR. FUENTE BOIGES: Muchas gracias. (Risas y
aplausos).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se va a dar
lectura al articulo segundo.
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lo lee).
(Son leidos y aprobados, sin disclusidn, en la forma
reglamentaria, los articulos 29, 3, 4? y 5?).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEROA) : Se remitira
a la Comisi6n de Estilo.
Corresponde ahora el turno A la continuaci6n del
debate sobre el dictamen de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos k la Proposiei6n de ley referente a
elevar el haber annual de los telegrafistas; pero hay
una Proposici6n incidental de alteraci6n de la or-
den del dia para discutir el Proyecto de ley marcado
con el N? 25 que trata de la concesi6n de un credit
destinado A la limpieza de las calls de la ciudad de la
Habana, suscripta por los Sres. Lores, Urquiaga, Cor-
tina, etc. El Sr. Secretario se servirA darle lecture.

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, la lee).

SR, PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO); Los Sres.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 27


Representantes que est6n conformes con esta Propo-
sici6n incidental se servirrn ponerse de pie.
(Aprobado).
SR. CAMPOS MARQUETTI: h C6mo no se ha sometido
A discusi6n?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Las altera-
ciones de la Orden ,del Dia se votan sin discutirse.
Aprobada la alteraci6n de la orden del dia, se pone
A discusi6n el dictamen en su totalidad.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAIEZ): (Leyendo):
CAmara de Representantes.-Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos.-Habana, 17 de Julio de 1912.-Sr.
President de la Cfmara de Representantes.-Sefior:
-Tengo el honor de remitirle el Proyecto de Ley ad-
junto, formulado por esta Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, y que trata de conceder un cr6dito de
doscientos veinte y cinco mil pesos como suplemento
del presupuesto actual para pago de jornales de lim-
pieza y riego de calls, recogida y .disposici6n de basu-
ras y otros gastos por servicios extraordilarios.-De
Ud. respetuosamente.-Ibrahim Urquiaga, Presidente.
A LA COMARA:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, teniendo
en cuenta las circunstancias etraordinarias porque
atraviesa la Repfiblica, especialmente su capital, con
motive de haberse presentado en ella casos de Peste
Bub6nica que obligan durante un largo period de
tiempo A exquisites cuidados de limpieza y saneamien-
to imuy superiores A los que se emplean en tiempos
normales, ha creido de su deber llamar la atenci6n de
la CAmara ahora que empiezan A regir los nuevos
presupuestos sobre modificaciones necesarias en los
mismos, A fin de que sea possible cubrir esos nuevos
gastos sin que medidas tardias 'desorganicen funda-
mentalmente la obra presupuestal 6 sean ocasi6n de
graves trastornos en el desenvolvimiento de la Ha-
cienda Pdblica.
DespuBs .de detenidas conferencias con los Seere-
tarios de Obras Pfiblicas y de Hacienda y de haber
consultado las opinions de los Delegados de los Co-
mitbs Parlamentarios de los Partidos, se ha decidido
esta Comisi6n A formular un Proyecto de Ley median-
te el cual se aumente en doscientos veinte y cinco
mil pesos durante el Presupuesto corriente, la canti-
dad fijada para -el pago de jornales de la limpieza
y riego de calls, recogida y disposici6n de basuras y
otros gastos por servicios extraordinarios que estan
dotados en el actual Presupuesto con quinientos trein-
ta y nueve mil novecientos setenta y cinco pesos.
Cantidad tan elevada no debe cargarse A imprevis-
tos ni consignarse con cargo a la Partida del pArrafo
quinto de esta Ley que se refiere A emergencies y mi-
noraci6n de ingresos porque pudieran estas ocurrir y
saldarse el Presupuesto con D6ficit, sino que deben
castigarse otras partidas de gastos de la propia Se-
cretaria aunque con ello se obligue A una exquisite
vigilancia a los funcionarios del ramo y A alguna im-
perfecci6n en los servicios de los que se temen siquie-
ra sea en parte la cantidad necesaria para esta ero-
gaci6n.
El capitulo .destinado A la conservaci6n y mejora-
miento de las carreteras existentes, tiene dos epigra-
fes, uno relative A composici6n de casinos, puentes y
casillas, dotado con ochocientos cincuenta mil pesos,
de los cuales se pudieran tomar cincuenta mil pesos;
dejando por lo tanto este epigrafe reducido A ocho-
cientos mil pesos y pudiera tambi6n dejarse indotado


el epigrafe del Presupuesto que prevee gastos de cons-
trucci6n de nuevas casillas para peones camineros,
con lo cual se obtendrian veinte y cinco nmil pesos
que unidos A los cincuenta mil del epigrafe antes mz,-
cionado, formarian setenta y cinco mil pesos, quedan-
do s6lo por cubrir ciento cincuenta mil pesos que es
just se caguen a alguna atenci6n que beneficie espe-
cielmente A la Capital de la Repfblica que es la que
da lugar al gasto y la mAs directamente interesada
en una perfect limpieza 6 higienizaci6n de sus ca-
lle, plazas y placeres. Inspirados en esta idea, se ha
pensado que podrian tomarse esos ciento cincuenta
mil pesos de los trescientos mil consignados para in-
vertir este afio en continuar las obras del Malec6n que
del Parque de Maceo -deben continuar hasta el Ceda-
do. Quedarian ciento cincuenta mil para esta obra que
es: cantidad suficiente, segfin entiende la Comisi6n,
para copletar los trabajos necesarios para rebasar la
caleta de San LAzaro llegando A la parte del literal,
que no require obras especiales de comentaci6n den-
tro -del agua, y que pudieran quedar paralizadas sin
perjuicio para la obra al agotarse el cr6dito hasta que
ane pr6ximo Presupuesto proveyera de fondos para
continuar esta obra, que no es de necesidad sino de
mero adorno y mejoramiento.
Sentadas estas premises, la Comisi6n propone el
siguiente

PROYECTO DE LEY:

SArticulo 1?-Se concede doscientos veinte y cinco
mil pesos como suplemento del Presupuesto actual
para el pago de jornales de limpieza y riego de calls
y recogida y disposici6n de basuras, en el Presupuesto
actual de la Secretaria de Obras PAblicas.
Articulo 2?-Esta cantidad se tomara suprimiendo
el cr6dito de veinte y cineo mil pesos concedido para
la construcci6n de nuevas casillas de peones camineros
y reduciendo A ciento cincuenta mil pesos el crdito
de trescientos mil, para continuar las obras -del Ma-
lec6n, consignando en la letra "F", articulo quinto de
la Ley de Presupuestos, y A ochocientos mil el credito
coneedido en el mismo Presupuesto para la repara-
ci6n de caminos, puentes y casillas de peones cami-
neros.
Articulo 3?-Los Secretarios de Hacienda y Obras
Pfblicas, quedarAn encargados del cumplimiento de
esta Ley, que empezarA A regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, A diez
y site de Julio de mil noveeientos doce.-Vto. Bno.:
El President, Ibrahim Urquiaga.-El Secretario P.
S., Wifredo Ferndndez.

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Desea hacer
uso de la palabra algfin Sr. Representante?
(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se
servirAn ponerse de pie.
(A.probado).
Se va A proceder A la discusi6n del articulado.
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, lee el articulo 1 ).
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pido que se lea una en-
mienda que tengo presentada.
SR. MESONIER ALVAREZ: Rogaria A la Presidencia
que tuviese la bondad de ordenar se diese lecture A
la enmienda del Sr. Urquiaga,








28 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Es al arti-
culo segundo y se ;esta discutiendo el articulo primero,
no obstante, se leer6.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Fu6 una equivocacibn deJ
nmecan6grafo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEROA) : Es al articulo
segundo.
(El Sr. Sccretario da lectura al articulo primero y
al -. i,,.," al cual es la enmienda).
SR. MESSONIER ALVAREZ: Para presenter una en-
mienda: dice: "el cr6dito de doscientos veinte y cinco
mil pesos". La enmienda mia consiste en poner en
lugar de doscientos veinte y cinco mil doscientos mil
pesos.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : 4 Acepta la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos esta enmien-
da?
SR. URQUIAGA ARRASTIA: NO, senior.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEDO) : ~Desea algfin
Sr. Representante hablar en contra de la enmienda
del Sr. Messorier?
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEROA) : Tiene la pala-
bra el Sr. Urquiaga para consumer un turno en contra.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Sr. President y Sres. Se-
nadores: Esa cantidad de doscientos veinte y cinco mil
pesos, no ha sido puesta ahi al azar, fu6 en los pri-
meros dias que la plaga de la peste bub6nica asol6 A
la Habana, cuando teniamos el temor de que se pro-
pagase .....
(Risas).
&Asolar no es castellano ? Entonces A qu6 esa hila-
ridad. Demuestra despreocupaci6n 6 ignorancia. Pre-
fiero que sea despreocupaci6n.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEROA): SeiOr Urquia-
ga: ruego a su sefioria el empleo de frases mAs parla-
mentarias.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Voy A retirar la frase, pe-
ro antes desearia que se me dijera cual: si ignorancia
6 despreocupaci6n. &No es castellano ignorancia? Esa
hilaridad significa s6lo boberia. Pues cuando yo me
rio de alguna cosa, me rio de entendtrla y entnonces
rio do alguna cosa, me rio de entenderla 6 de no com-
prenderla. Porque todo se ha ido en 'Cuba, pero espero
que la rica lengua castellana no se habrA id,o de Cuba.
No s6 de que se rie el Sr. Campos Marquetti, por-
que yo oigo de 61 muchas cosas que me aterran y siti
embargo me callo porque debo respetar 6 los Repre-
sentantes y 6 esta Chimara.
Pues bien, continio., cuando nos reunimos los Re-
presentantes de la Comisi6n Parlamentaria para tra-
tar precisamente de la nivelaci6n del Presupuesto,
el Sr. Secretario de Obras Pfiblicas trajo muy razona-
do, un dictamen exponiendo las necesidades y los gas-
tos necesarios para la limpieza de las calls de la
Habana. Y recordarAn los Sres. Representantes que
al discutir los Presupuestos el Senado habia quitado
la suma de $300.000; y en ese informed A que me re-
fiero, el Sr. Secretario de Obras Pfiblicas pedia
$240.000. El Sr. Freyre de Andrade hizo reparos y
la cantidad qued6 reducida a $225,000, y todos 'queda-
mos de acuerdo en que sostendriamos esa cantidad co-
mo necesaria, ya que ella era el product de la rebaja
para tender A lo que estimamos m6s indispensable.
Por eso pido a la C6mara que vote la Ley en esa
forma.
SR. MESSONIER ALVAREZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : T.ere la pala-
bra el Sr. Messonier.


SR. M N!-- .in:r ALVAREZ: Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Realmente parecerA que en un cr6dito
de $235,000 es baladi suprimir los $24,000; pero no
es asi por cuanto los $25,000 que yo pido que se re-
duzean de ese credit responded a una neeesidad muy
sentida en lo que se relaciona con la Serretaria de
Obras Pfiblicas. Se quita $25,000 de los $50,000 des-
tinados a las easillas de los peones camineros, y yo pi-
do que se quiten esos $25,000, porque de ese otro cri-
dito no se quita mAs que $25,000 porque ese cr6dito
viene a lienar una verdadera finalidad. Hace tres
ailos que no se repara una sola casilla de los peones
camineros, porque bien por una cosa 6 por otra, el
cr6dito ha sido destinado A otra atenci6n, y ahora, en
este afio ,le vamos a quitar $25,000.
Ahora bien, el Sr. Secretario de Obras Pfiblicas,
pudiera ser que pidiera algd mAs de lo que se necesi-
*ta, y yo comprondo que los solicite porque 61 1leva
poco tiempo al frente de ese Departamento. Yo ten-
go la seguridad que cuando 61 lo Ilegue '6 dominar
han de ser en los Presupuestos algo mayores las eco-
nomias, y voy A decir a los Sres. Represen'tantes el
por qu6: en el aiio de 1907 era Jefe de esa Sececin
el Ingeniero Sr. Saaverio, porque esa Secci6n siempre
ha tenido Jefe Ingeniero, y en esa 6poca el servicio de
limpieza costaba $420,000; la limpieza, las reparacio-
nes etc., no pasaban de esa suma. Aqui tengo los da-
tos y no los he traido hoy al debate; porque realmente
creia que no se necesitarian los datos en este asunto.
Y yo me preguntaba hoy: de mil novecientos siete A
la feeha han transcurrido cuatro afios, son necesarios
treseientos y tantos mil pesos mis, much mis de un
tercio, para tender las necesidades de la Seeci6n de
Limpieza de calls de la Habana.
Pero hay otro antecedente, que en aquella feeha
aquella Secci6n no tenia sino empleados temporeros,
obreros 6 Inspectores, no habia en su oficina mAs que
un Jefe de Despacho, un Jefe de servicio, un hombre
destinado & la contabilidad y dos 6 tires escribientes;
y hoy, fijense los Sres. Representartes, importa el
presupuesto mensual d.e esos empleados 36,870 pesos,
de los de oficina; hoy tiene 16 inspectores que ganan
desde $70 en adelante y 16, 20, 25, 30, segfin el Jefe
quiera, temporeros,-y A mi me consta eso, porque he
tenido A la vista la plantilla-que ganan sueldo, desde
$60 hasta $150, y ha habido inspectors de esos con
150 pesos que no prestaban servicio en ninguna parte.
Esa fu6 la raz6n, por que ha subido en tan grande
proporci6n el servicio de limpieza de calls en la Ha-
bana.
Yo no hubiera votado este credit si realmente no
estuviera convencido que ahora, con motive de esa
epidemia que hemos :tenido en la Habana, ha sido in-
dispensable aumentar sus gastos y, estos son gastos
extraordinarios por raz6n de lo que demand Sani-
dad de Obras Puiblicas, que es la obligada a realizar
estos trabajos. Si no. yo no votaba ese cr6dito, lo res-
tringiria mis, porque tengo el convencimiento que por
much que hubiera aumentado el Area de nuestra Ciu-
dad, no.pueden gastarse cerca de $400,000 mias parn
limpiar la ciudad de la Habana,' que antes se limpiaba
con $500,000. Aqui los tengo consignados: $615,0OU
para la recojida y. dispcsici6n de las basuras, y
$225,000 que se piden ,aqui, son 800 y pico de mil
pesos. Fijense los Sres. Representantes. En 1907
$400,000 bastaban y en 1912 se necesitan 80 y pico
mil pesos.
ITenga en cuenta la CAmara, en atenci6n de los
peones camineros, muchos de los cuales atienden las
carreteras y tienen que ir 6 vivir hasta los pueblos,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMIARA DE REPRESENTANTES 29

que le vamos a hacer much dafio si le quitamos esos Sn. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO): En la en-
$25.00 de la Ley. i mienda aprobada como adicional al articulo 1, sus-
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Se pone h cripta por los Sres. Lores y otros, se consigna que
votaci6n la enmienda del Sr. Messonier, de que en jgualmente se destinaran A obras pfblicas $1,300.00.
vez de 225 mil pesos, como suplemento del presupnes SR. CORTINA GARCIA: Es otro cr6dito.
to actual para la limpieza de calls, se destinen 200 SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEROA) : A qu6 cr&-
mil. Los que 'esten conformes se pondr6n de pie. dito se refiere?
(Acordado). SR. CORTINA GARCIA: Al credito destinado a Obras
Hay otra ennienda adicional del Sr. Lores y otros. Pfiblicas especiales en el Presupuesto, y lo otro al
(El Secretacrio, Sr. Pardo Sudrez, la lev). mill6n de reserve.
SS S. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone i
SR. LORES LoRSNs: Pido la palabra para hacer discusi6n la enmienda del Sr. Urquiaga. A votaci6n.
una modificaci6n en el parrafo que diga: en lugar Los que esten conformes con esta enmienda se servi-
de contratos aprobados solo, no, sino subastas y con- ran ponerse de pie.
tratos aprobados. SR. GONZiLEZ LANUZA: Yo iba A solicitar lo mismo
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEROA) : Quedark en en el moment en que la enmienda se ley6, estaba
esta forma: (Lo lee). hablando con un compafiero y comprendo que es cul-
Se pone A discusii6n la enmienda adicional del Sr. pa mia, pero rogaria a la Presidencia que se le diera
Lores. nuevamente lecture.
(Silenzcio). SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEROA) : )Estando con-
Se pone A votaci6n. Los Sres. Representantes que versando los Sres. Representantes se le va dar nue-
estin conformes se servir6n ponerse de pie. vamente lectura a la enmienda y se va A proceder A
(Aprobada). la rectifieaci6n ,de la votaci6n.
SR. CORTINA GARCIA: Sr. President: Hay una en- (El Sr. .s. c,,',,, Pardo Sudrez, de da lectura ne-
mienda mia sobre la mesa que puedo explicar. Es sen- vanmdnte):
'cillamente para impedir que al concedierme un credito Sn. URQUIAGA ARRASTIA: Pido la palabra con obje-
para una obra pfiblica se agote el credito en gastos de to de explicar a qu64 obedece la enmienda que he pre-
personal y la obra no se realice. Dice asi la enmienda: sentado.
(La lee). SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEROA) : Tiene la pala-
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone A bra el Sr. Urquiaga.
diseusi6n la enmienda del Sr. Cortina. SR. URQUIAGA ARRASTIA: Nosotros habiamos acor-
(Silencio). dado'tomar ciento cincuenta mil pesos del cr6dito
Se pone A votaci6n. Los Sres. Representantes que del mill6n, destinados los trescientos mil pesos al Ma-
est6n conformes se serviran ponerse de pie. lecon, pero como hubo tanta oposici6n por parte de
(Aprobada). los Representantes por la Habana, en que se privase
6 la zona del Male6n de una cantidad tan crecida
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrce, lee cl articulo 2 ). como esa de eiento cincuenta mil pesos, yo entonces
SR. MESSONIER ALVAREZ: Pido la palabra. present la enmienda y tomamos los ciento cincuenta
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pala'- mil pesos del apartado "A", titulo quinto que dice:
bra el Sr. MessoniFer. "para destinar un fondo de reserva..... (Lo lee).
Sa. MESSONIER ALVAREZ: Para que se me informed Es decir que lo que he hecho es tomar los ciento cin-
por el Secretario si se han eliminado de ese articulo cuenta mil pesos de esta cantidad, dejando los tres-
los 25,000 de las casillas de peones camineros. cientos mil pesos para el Malec6n de la Habana.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : Se han eliminado. SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone 6
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Hay una en- votaci6n la enmienda del Sr. Urquiaga. Los que no
mienda de los Sres. Urquiaga y otros. est6n conformes con ella se serviran ponerse de pie.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : (Lcyendo): (Aprobada la ewmienda).
El Sr. Messonier present como enmienda lo si-
"A LA CAMARA: guiente, que viene A ser un nuevo articulo, el tercero
la Ley.


El Representante qufe suseribe present la siguiente
enmienda al articulo segundo del Proyecto de Ley
formulado por la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, que trata de conceder un cr6dito de doscien-
tos veinticinco mil pesos como suplemento del Pre-
supuesto aetjal, para pago de jornales, de limpieza,
etcetera.
Articulo 29-Esta cantidad se tomarA, suprimiendo
el cr6dito de veinticinco mil pesos concedido para la
contrucci6n de nuevas casillas de peones camineros,
y tomando ciento cincuenta mil pesos del mill6n que
en el apartado "A'" del articulo 59 de la Ley de Pre-
supuestos del corriente afio, se destina A constituir
un fondo de reserve, y reduciendo a ochocientos mil
el credito concedido en los mismos Presupuestos, para
la reparaci6n de caminos, puentes y casillas de peones
camineros,
Sal6n de la CAmara, A 2 de Agosto de 1912.-Ibra-
him Urquiaga.-Atanasio Hernindez.-Carlos Men-
dieta,"


(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, le da lectura).
SR. MESSONIER ALVAREZ: Rogaria al Sr. President
diera por no presentada la enmienda.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Retirada la
enmienda se pone A discusi6n el articulo tercero de la
Ley.
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, le da lecture).
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : ArticuCj
tercero.
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).
Se remitirh A la Comisi6n de Estilo.
Continuaci,6n del debate sobre el Proyecto de Ley
auumentando el sueldlo A los telegrafistas.
El Sr. Soto, que habia presentado varias enmien-
das ia este Proyecto de Ley no esta present,







30 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. LORES LLORENS: Para suplicar A la CAmara d
que como un acto .de cortesia al Sr. Soto, que no esta v
presented, se isuspend'a el debate.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi- d
dencia ha recibido various telegramas interesando la r
aprobaci6n *de este Proyecto de Ley; uno de ollos es 3
de Bayamo. t
SR. FERNINDEZ DE CASTRO: Yo ruego al Sr. Lores r
que retire su petici6n de suspension del debate. Yo
comprerido Ia acci6n generosa del Sr. Lores, pero se-
guramente el Sr. Soto que tanto se ha interesadod
por el aumento de sueldo de esos files servidores del s
Estado, se 'alegrarA de saber que 'esta. noche se ha I
a.probado aqui el Proyecto.
SR. LORES LLORENS: Retiro mi petici6n :de suspen-
si6n del d&ebatoe.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se va A dar
lectura al dictamen.

SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ): (Leyendo):

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

Habana, 20 de Junio de 1912.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Seinor:
Tengo el honor de remitirle et dietamen adjunto,
en que esta Comisi,6n de Hacienda y Presupuestos,
modifica las Proposiciones de Ley ide los .Sres. Alsi-
na, G6nov'a ,de Zayas y otros, la primera relative A'
elevar 720 pesos ,el haber annual de 1los telegrafistas,
Jefes Locales, Administradores de Correos y Oficia-
les de Comunicaciones que actualinente disfrutan 50
pesos mensuales; y la segunda sobre que el ingreso
en el Ouerpo de Telhgrafos, sea mediante examen
tcenico.
De udted respetuosamente.-Ibrahimn Urquiaga,
President.

A LA COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS:

El que suscribe, nombrado por .estta Comisi6n Po-
nente de las Proposiciones' de Ley dfe los Sres. Alsina
y otros, para.regular el servicio y los sueldos de los
telegrafistas, tiene el honor :de someter A la .conside-
raci'6n y aprobaci,6n de la mismaa el informed sii-
guiente :
Queriendo el que suscribe, que esta Comisi6n pre-
sentama A la Caiara un Proyeeto, para que 6sta, con
el buen prop6sito de que estA inspirada realizara un
trabajo complete de organizaci6n del servioio tele-
grAfico en el que A la vez se retribuyese equitativa-
mente esos files .servidores del Estado, quizas de los
mAs sufridos y que con mayors sacrificios cumplen
u penosa y dificil misiin, ha estuudiado con deteni-
miento ambas proposiciones, la del Sr. Alsina y la
del Sr. Genova de Zayas, y si no habia emitido hasta
ahora su informed, ha sido -esperando, el dictamen ide
la Comisin de Comunicaciones considerada tecnica
en este asunto.
Pero desp'u's de -emitido dicho dictamen, del que
ya tiene conocimiento la GCmara, ha visto que lejos
de 'abordar ide frente el probilemaa de la organizaci6n
del servicio .de telgrafos, se ha concrertado A aumen-
tar en ,unos cuantos pesos lanuales el sueldo -de los
emple'ados, sin regular su categoria, sin orden ni con-
cierto y rommpiendo con la equidad que debe obser-


el Estado.
'arse en la distribueidn doe los sueldos po rservicios
Cierto es que la mfs imperiosa de las necesidades
Ie que adolece el Cuerpo die Telegrafistas es la de la
nala retribuc.i6n de osus tiiil-I.l:i, 'que ganan la ma-
Tor part Ide ellos un sueldo irrisorio, ridicule, pres-
ando servicios consttantemente, 'aamentado A cada
'ato y recargado extraordinariamenlte en estos filti-
nos dias-desde hace un mes-por la perturbaci6n
del orden pfiblico; pero tambi6n lo es y sin lugar A
ludas, que la distnibuei6n ,del personal es 'an6miala,
in ordien, A veces injusta, pues so da el caso en que
.a antigiiedad y la onmpetencia estian completamente
postergadas.
El Sr. G6nova 'de Zayas en sau proposici,6n quiso
hacer algo que remediara un tanto este mal, y en
ella se ce un prop6sito de organizaei6n, si no com-
pleto, encaminado si a .dar la ,pauta para dicha orga-
ndizaci6n. Estudiando 'el Ponente que suscribe ha en-
e.iritaid.. material bastante para el Proyeeto que pre-
senta ,que ha procurado armonizar en o1 possible con
la prop,osici6n Alsina, cuya buen'a intenci6n y cono-
cimiento del asunto se observa claramente.
Es, pues, opinii6n idel que suscribe que se debe au-
entar .equitativaente el sueldo 'de los telegrafistas,
como propone 'el Sr. Alsina y otros, por estar nauy
mal retribuidios, pero que A ,la vez se debe organizer
el servicio estableciendo l'a categoria de los emplea-
dos y de las oficinas en que prestan sus servicios.
En tal concept propone que ambas proposiciones
de Ley la del Sr. Alsina y otros y la del Sr. G&nova
de Zayas y (,l e.., se refundan y con ambas se redac-
te, como dictamen de la Comisi6n la siguiente

PROPSICI6N DE LEY:

Articulo, 1.o-Las Oficinas de Tel6grafos dell Esta-
d'o tendrAn 'la categoria siguiente:
Un centro de primer clase en la Habana.
Centros de segunda y tercera clase, tantos como
necesaaios al servicio.
Estaciones locales de primer clause, una en eada
cabecera 'de Partido Judicial que no tenga Centro.
Estiaciones locales de segunda cease, una en cada
cabecera de Termino Municipal que no sea do Parti-
do Judicial.
lEstaciones locales dde tercera clase, en los denAs
lugares que lo demand ell servicio. No obstante esta
disp'osici'6n, pueden :'sta'lh.:r.-~e Estaciones Locales
de Primera Olase en Centros -de Poblaci6n que sin
ser cabecera de Partido Judicial sea nicleo mayor
que el de esta; pero no podra establecerse i.as de
una en cada Partido Judicial. Igual podrA hacerse
con Estaciones de Siegunda Clase.
Articulo 2.0-El personal para el servicio de las
Oficinas de T.-'g'-r.&.ift que se refiere el articulo
anterior, se distribuirA con arreglo A la eategoria
siguiertie:


Un Jefe dle Centro dde Primera Olase con el
haber annual de. .. . .. $
Jefes de Centro de Segunda Clase, con el
haber annual de. . . . .
Jefes de Centro de Tereera Clase, con el
habr annual de. . . . .
Jefes ,de Estaciones Locales de Primera Cla-
se, con el haber annual de. . .
Jefes de Estaciones Locales de Segunda Cla-
se, con el haber annual de. . .


2,700

2,200

1,800

1,440

1,200








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 31


Jefes d'e Estaciones Locales de Tercera Cla-
se, con el haber annual de. . ...
Auxiliares clase "A", con el haber annual dt
Auxiliares clase ''B", con el haber annual de


1,000
900
840


Articulo 3.0-Los Jefes de Estaciones de Telegra-
iia sin hilos, los Jefes de Servicio de los Centros ide
Primera Clase y los Inspectores d'e lines, tendrAn la
eau;egoria de Jefes de Centro de Segunda Clase.
Los Telegrafistas operadores y los auxiliares de los
JLfes de servicios en los Centros de Primera Clase,
tendran la categoria de Jefes de Estaciones Locales
de Primera Clase.
Los Jefes de Servicios .de los Centros de Segunda
Slase, tendrAn la categoria de Jefes d'e E.t.:i.~--e
Locales de Priimera Clase y los Operadores la de Je-
fes de Estaciones Locales de Segunda Clase. La mis-
ma categoria tendrin los Operadores .de la Telegra-
fia sin hilos y los Jefes de servicios de Centro de Ter-
cera clase.
El servicia en las Estaciones Locales de primera,
segunda y tercera clase, sera distribuido entire los
Auxiliares die las cases "A" y "'B" con arreglo al
plan que adopted el Director General de Comunica-
ciones, que para ello tendri en cuenta la relaci6n en-
tre la categoria del auxiliary y la oficina en que ha de
prestar sus servicios.
Articulo 4.0-E1 ingreiso en el Cuerpo de Teolegra-
fistas no podra hacerse con categoria mayor A la de
Auxiliar clase "B", mediante examen t6cnico.
Articulo 5.0-Los ascensos y las substituciones se-
ran de la categoria inmediatamente inferior y por
antigiiedad de servicio -en el Cuerpo, sin nota idesfa-
vorable.
Articulo 6.0'-La cantidad 'necesaria para .dotar el
servicio en la forma que por aumento de sueldo se
establece en la present Ley, serA consignada en el
presunuesto de 1912 A 1913 y en los sucesivos.


Se va A ler la enmienda al articulo primero.

(El Secretario ,Sr. Pardo Sudrez, le da lecture).

Se pone A discusi6n.
(Silcncio).
Se pone A voitaci6n.
(Aprobada).

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrcz, lee cl articulo
segundo y una enmienda).

A .discusi6n la enmienda.
O(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobada).


(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, le
articulo tercero).


da lecture al


Hay una enmienda del Sr. Solto.
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, la lee).
Hay otra enmienda suscrita por el Sr. Alsina.

(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, la lee).
Se pone A discusi6n i'a 'enmienda del Sr. Alsina.
(Silencio).
Se pone A voltaci6n.
Los Sres. Representantes que est4n conformes con
la enmienda -del Sr. Alsina, se servirin ponerse de
pie.
(Aproblada).
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrcz, lee el articulo
cuarto).


Articulo 7.--Esta Ley empezari A regir desde su SR. ALSINA ESPINOSA: Pido la palabra.
publicaci6n en la GACETA OFFICIAL DE LA REPUBLICAN. SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
Sa16n de 'Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y labra el Sr. Alsina.
Presupuestos, Habana, 19 de Junio de 1913.-Oscar SR. ALSINA ESPINOSA: Sr. President y Sres. Re-
Soto, Ponente. presentantes: yo lamento much que el ataque de
gripe que he padecido en estos dias me tenga impo-
DICTAIMEN sibilitado de hacer uso de la palabra. Siento realmente
gran dificultad para hablar, pero en este asunto yo
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se- ten'dria algo que informar A la Camara; tendria mu-
si6n celebrada ayer, ha acordado, por mayoria -de vo- cho que decir en tal asunto al cual he prestado al-
tos, emitir dictamen recomendando B la Camara de guna atenci6n no de ahora, sino desde hace tres pre-
Representantes, apruebe el anterior informed suscri- supuestos, en que yo, reconociendo realmente la im-
to por el Ponente Sr. Oscar Soto. portancia y el servicio que prestan estos ciudadanos
La Comisi6n, no obstante, resolverA. nuestros, y considerando que ellos tienen derecho .A
a6n de Sesions de la Comisi6n ,oe H-acienda y participar en una mejoria notable cuanto al presu-
Presuplue ots.die la CAmara. ide Representantes, A puesto se refiere, porque son fieles y leales servidores
vPrespue ote ne la omaa de i epresentantes, Sr del Estado y su trabajo es grande, sus aptituddes tie-
veinte de Juno de mil novecientos doce. El Secre- nen que ser reconocidas por todos; yo pudiera haber
tario, H .Ponvert D'Lisle.-Vto. Bno..: El Presiden- dicho seiores Representantes grades cosas respect
te, Ibrahlim Urquiaga". del Departamento de Comunicaciones al cual rindo
todo mi respeto y atenci6n. Pero repito que el estado
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Se pone a en que me encuentro me lo impide.
discusi6n la totalidad .del dietamen. El articulo cuarto de la Ponencia del Sr. Soto tam-
(Silencio). bi6n estA aceptado por mi, como el quinto, pero yo
A votaci,6n. pido a los Sres. Representantes, que aceptados estos
(Aprobada en la forma de costumbre). articulos sean colocados despu6s por la iComisi6n de
Se va A dar lecture al articulo primero. Estilo en el lugar que les corresponde para que res-
ponda A un proyecto perfectamente acabado. Hay al-
(El Secretario, Sr. Pardo Sudrez, le da lecture). gunos asuntos que se relacionan con el Proyeeto de
Ley, y que hicieron necesaria esa modificacion.
Hay una enmienda ,al articulado presentadia por el SR. PRESIDENTE (BORGES FIGEREDO): La enmienda
Sr. Alsina. que hace su sefioria al articulo cuarto es una enmien-








39 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 3.-CAMARA DE REPRESENTANTES


da adicional? Porque el articulo cuarto del proyecto
dice: "El ingreso en el cuerpo de telegrafistas no
podra hacerse con categoria mayor a la Oficial clase
"B" mediante examen ticni.co". Y la enmienda dice:
"El Jefe del servicio telef6nico official de la Habana
tendrl la catego'ria de Jefe de servicio de tercera
clase''.
SR. ALSINA ESPINOSA: Sr. President y seiiores Re-
presentiantes: El articulo cuarto que se present en
el Proyecto mio es uuna continuaci6n de los aparta-
dos anteriores, y mi enmienda A la 'totalidad acepta
desde luego los articulos cuarto y quinto, pero en el
lugar que le correspond.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : En concrete
Ssu sefioria acepta el articulo cuarto y le adiciona 6ste,
6 quiere que 6ste sustituya d aqu6l?
SR. ALSINA ESPINOSA: No, Sr. President. Yo acep-
to desde luego el articulo cuarto come el quinto, pero
que sean colocados despu6s de otros particulars qu,
se encuentran en la totalidad de mi enmienda.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
votaci6n el articulo cuarto.
(Aprobado).
Se pone A discusi6n la enmienda adicional del
Sr. Alisina.
(Silencio).
A votaci6n.
(Aprobado).

(Se .lec el arliculo quinto).

SR. Dou AYLL6N: Yo desearia saber d6nde queda
aprobado el articulo cuarto del Proyecto y la enmien-
da adicional del Sr. Alsina.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Comisi6n
de Estilo se encargard de coloca.rlo donde correponda.
Se pone a discusi6n el articulo quinto.
(Aprobado).
Se da lectuura A la enmienda adicional del senior
Alsina.
(El Secretario la lee).
SR. ALSINA ESPINOSA: Retiro la ultima part.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
discusi6n.
(Aprobado).
Hay una enmienda de los seilores Urquia'ga y otros.
(El Secretario la lee).

SR. ALSINA ESPINOSA: Hay una enmienda mia que
se refiere tambi6n a ese particular.
-SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : So le va a
dar leetura.

(El Secretario la lee).
SR. ALSINA ESPINOSA: Retiro la enmienda.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El dtro dia
su sefioria Sr. Cortina, dijo que existia un superavit..
SR. URQUIAGA ARRnSTIA: (Iterrumpiendo). Yo nun-
ca he dicho eso.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Me refiero al
Sr. ;Cortina.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Ah, vamos, creia que era
conmigo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Su sefioria
habla en tonos muy violentos y le ruego tenga mis
calma y aun mas cuando se dirige a la Presidencia
pues hoy se siente muy agresivo S. S. y habla en t6r-
minos demasiado violentos.


SR. URQUIAGA ARRASTIA: S. S. no tiene que darme
lecciones.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : No acostum-
bro h darlas sino cuando me las piden, asi como tain-
poeo acostumbro h tomarlas.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Ni yo tampoco las pido ni
las acepto de su sefioria.
SR. P-RESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : (Agitando la
campanilla). Terminado el incident.
Me referia al Sr. Cortina.
(Se pone 6 discusi6n la enmienda del Sr. Cortina).
SR. CORTINA GARCIA: Sres. Representantes: habia
un superavit, per.o hemoos votado hace poco una Ley
que se via a pagar con cargo 6 ese superavit, y no
podemnes menos en este caso hacer lo mismo, porque
entonces seria legislar en contra del sentido comfin.
SR. PERN'ANDEZ DE CASTRO: Eso se verk en el arti-
culo de la Ley en que se determine eso.
SR. PREIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : A votaci6n la
enmienda.
(Se aprueba).

(El Secrctario lee cl articulo 7).

Se pone A discusi6n.
(Es aprobado).

(El Secretario lee cl articulo 8).

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Llamo la
atenci6n de la C'amara soibre que este articulo express
que empezarA a regir desd'e su publicaci6n en la Ga-
ceta, y la C'.;..! i. ha aprobado una enmienda por la
cual empezara 6 surtir sus efeetos en el Presupuesto
venidero. Se propone por el Sr. Pardo SuArez la su-
presi6n de ese articulo. Los que esti6 conformes se
servirAn ponerse de pie.
(Acordado).
(Se remitird 6 la Comisi6n de Estilo).
El filtimo asunto de los comprendidos en la orden
del dia para lo cual se prorrog6 la sesi6n, es el Pro-
yeeto de Ley de la Comisi6n de Peticiones y Conee-
siones autorizando establecer en la Provincia de la
Habana un hip6dromo etc.
SR. GARCIA ENSEN.AT: Pido la suspens6n del debate.
SR. GARRIGO SALIDO: Apoyo la proposici6n del' se-
flor Garcia.
SR. URQUIAGA ARRASTIA: Y yo.
SR. MENDIETA MONTEFiT: Y yo.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: YO estoy conform con
que se acuerde, pero eso es una revision de acuerdo..
SR. GARRIG6 SALIDO: NTo.
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Si senior, evidence.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Presiden-
cia esta cansada y desearia que el Sr. Lanuza tuviese
la bondad do sustituirlo.
SR. GO.i:sLEZ LANUZA: Yo he de tomar part en
este debate que se va a iniciar con motive de la con-
cesi6n y por eso no debo ocupar 1a Presidencia.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : I Tendria in-
conveniente el Sr. FernAndez de Castro en ocupar la
Presidencia ?
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: Ninguna.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Ruego a su
scfioria lo haga.

(El Sr. Ferndndez de Castro sustituye al Sr. Borges
en lh; Presidencia).

(El Secretario le da lecture a una petici6n de sus-
pensi6n del debate, del Sr. Garcia Enseiiat).







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 33


SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Antes de
oeupar este. puesto ya habia dado A conocer mi opi-
ni6n en esta CAmara. En mi concept es una revision
de acuerdo, pero come la CAmara es soberana para
revisar sus propios acuerdos, en ese sentido la Presi-
dencia no tiene inconvenient .....
SR. GkARCiA ENSE-AT: Pido 1a palabra para una
euesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Tiene la
palabra su sefioria.
SR. GARCIA ENSERAT: Para indicar A la Presidencia
que no se trata de una revision de acuerdo, porque
cuando el Sr. Lores propuso lo mismo hace un me-
mento, no se adujo ese argument.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Respecto
al Sr. Lores, en primer lugar 61 presentaba come ar-
gumento un acto de cortesia que debia tenerse hacia
un Representante ausente; y en segundo lugar porque
esta Presidencia no tiene la culpa de que el anterior
President no lo tuviera en cuenta.
SR. GARCIA ENSERAT: Pero Sr. President las notas
de cortesia no enmiendan el Reglamento.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO): Yo no
digo que enmienden el Reglamento.
SR. CAMPOS MARQUETTI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Tiene la
palabra el Sr: Campos Marquetti.
SR. CAMPOS MARQUETTI: No hace much que se
acord6 prorrogar la sesi6n hasta discutir y votar el
asunto marcado con el nfimero 26 cualquiera otra cosa
que se acuerde ahora, revisa aquel aeuerdo. La sus-
pensi6n del debate es contrario A la pr6rroga de la
sesi6n.
SR. GARCIA ENSERAT: C6mo en la anterior petici6n
no se adujo ese argumen'to?
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO): Pero se
rechazSi.
SR. LORES LLORENS: Yo retire mi proposici6~n
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Continfia
la discusi6n. Se va a dar lectuura al Proyecto de Ley.
SR. GARRIG6 SALIDO: Pero como se va A suspender
el debate si se acord6 prorrogar la sesi6n hasta discu-
tir el articulo 26 ? Yo creo que realmente no se inter-
preta el Reglamento cuando se dice que esta es una
revision de acuerdo. La CAmara ha acordado prorro-
gar su sesi6n hasta discutir determinada cuesti6n de
su Orden del Dia. Y al entrar en eldebate de uno de
ello un Sr. Representante por carecer de conocimien-
tos 6 porque tiene necesidad de ampliarlos 6 porque
necesita 'tener mayores conocimientos de los que tiene
sobre ese problema que le interest A 61 y al pais, su-
plica A la a'Cmara suspend el debate para conocer y
traer A la CAmara esos datos, lo que me parece que
esta muy dentro del Reglamento y que en lo absolute
llega A caer en una revision de acuerdo. Tan loen-
tiendo asi que creo seria de muy bu'en agrado para
muchos sefiores Representantes el que esta CAmara
acordara suspender el debate para otro dia.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Como re-
visi6n de acuerdo, la Presidencia no tiene ineonvenien-
te en ponerlo A votaci6n.
SR. GARRIG6 SALIDO: Yo no puedo aceptar la in-
terpretaci6n de la Presidencia, por esta raz6n, por-
que en la revision de aeuerdo yo necesit:aria las dos
'terceras parties de la Camara, y en un simple inciden-
te como este que el Reglamento marque cuales son las
cuestiones incidentales no necesito mrs que una sim-
ple mayoria. Por consiguiente pido A la Presidencia
que si insisted en considerarlo como revision de acuer-
do, se sirva someterlo A la oonsideraci6n de la CA-
mara.


SR. CORTINA GARCIA: Yo creo que cuando se discute
un asunto, surge como incident de su discusi6n la
suspension en todo tiempo, y que esto no envuelve
per eso la revision.
Sa. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Pudiera
parecer que los que asi opinan tuvieran razon, pero
no lo creo en este case, porque precisamente el acuer-
do es prorrogar la sesi6n hasta terminar la discusi6n
do este asunto, todo lo que sea suspender el debate
de este asunto es una revision de acuerdo.
Sa. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Tiene la
palabra el Sr. Lanuza.
SR. GON'ZALEZ NANUZA: Yo creo que hay un error
en lo que la Presidencia ha dicho, el acuerdo fue pro-
rrogar la sesi6n hasta el nfimero 26, este no es el
niumero 26. Si no hubiera habido incident de altera-
ci6n del orden, este particular -estaria ya diseutido, y
cuando hubieramos llegado ya A 6l hubieramos podido
pedir la suspension del debate en cuanto al particular
de que se trata, continuando hasta el nfimero 26, y
este no es el nfimero 26. No se le ha sefialado nunca
como una cuesti6n que se queria resolver. Yo creo
que hay un meodio .de resolve lo Sr. President y se-
fnores Representantes, y yo apelo si la Presidencia
insisted, para que se vote si esto debe 6 no considerar-
se come una revision de acuerdo.
SR. PRESIDENT ()FERNANDEZ DE 'CASTRO): Yo no
tengo inconvenient: De lo que me ha convencido el
Sr. Lanuza es de que tengo raz6n, porque si la pr6-
rroga de la se'sin fu6 desde el moment que se sus-
pendi6 c debate hasta el ntimero 26, como el 25 y el
24, como los posteriores entire nuos y otros.
So va A poner A votaci6n la proposici6n de apela-
ci6n en contra de mi resoluci6n, de que esta es una
revision de acuerdo. VotarAn que si los que esten con-
:...'i. los que crean que esta es una revision de
acuerdo, los que estin con el Sr. President.
SR. GARRIG6 SALIDO: Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Votaci6n
nominal per haberlo solicitado el Sr. Garrig6.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO): Falta al-
gin Sr. Representante per votar?
(Silencio).
El resultado de la votaci6n es el siguiente: han vo-
tado que si, 31 Sres. Representantes, y 13 que no. Se le
va A dar lecture al articulo primerol
SR. GARRIG6 SALIDO: EstA pendiente la votaci6n
sobre la suspension del debate.
(Risas).

(El Secretario do tectura al articulo prmero).

Se pone A discusi6n la totalidad del Proyecto de
Ley.
SR. GONmZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO): Tiene la
palabra S. S.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sr. President y Sres. Re-
presentantes: Hace un rato cuando se diseutia la
Ley relative al aumento de sueldos A laos telegrafistas,
varies compafieros, en privado, me preguntaron por-
que me quedaba yo. Desde luego la cosa no era sor-
pren'dente, yo suelo cumplir con mis deberes de Re-
presentante con bastante puntualidad y puesto que la
cuesti6n aqui f discutir era de algfin inter6s, no era
extrafio que yo me quedase. Pero habia ademis un
motive le interns en quedarme hasta filtima hora,
que era, perdiendo el tiempo ha ciendo uuso de la pa-
labra en contra de este Proyecto de Ley. Tenia in-
terrs per lo que voy A decir ahora. Est aes la segunda








34 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


oportunidad que en esta CAmara la Comisi6n de pe-
ticiones y Comunicaciones redacta un Proyecto de
Ley. Cuando se dirige A la Camara una petiei6n, la
Comisi6n de Petieiones inform si delbe ser 6 no to-
mada en consideraci6n y que pase a la Comisi6n
correspondiente.
Un dia-y el Sr. GonzAlez Clavel que estA presen-
te ,creo que no me dejarA mentir-habila aparecido
aqui una petici6n para que el Congreso votara una
ley destinada A lo que se llama el "fomento del turis-
mo". Ley que se hizo famosa entire nosotros en su
tiempo; en ese dia me encontr6 yo enfermo despues de
almuerzo; vi, la orden del dia por si habia alguna cues-
ti6n interesante que me exigiera venir, por mis que
me sentia febril, no encontre mAs que esa del fomento
del tuurismo, pero la orden del dia decia: "Dictamen
de la Comisi6n de Peticiones y Concesiones" y pen-
se que la Comisi6n se limitaria como se habia hecho,
antes, A deeir que se tomara en consideraci6n y que
las oomisiones respectivas dictaminaran sobre el fon-
do del Proyecto de Ley. Me encontr6 con el Sr. Gon-
zalez Clavel y le manifesto que ,estaba enfermo, que no
habia -eneontrado ninguna cuesti6n de interns en la
Orden del Dia y que por tanto pensaba no concurrir.
Que diera ese parte al Sr. Bruzon, entonces vivo, y
entonces Representante, y me mareh6 A casa A reco-
germe y result que la Comisi6n redact6 el proyeeto
A pesar de la iruda oposici6n que aquel dia hicieron
los Sres. Viondi y Martinez Ortiz. La *CAmara enten-
di6 que la .Comisi6n podria hacer eso y no tendria
nada ,de particular que lo hieiera. Y la Ley fue apro-
bada por una mayoria muy grande, que no er, solo
la mayoria liberal, sino tambien de Representantes
conservadores, para que al cabo de poco tiempo en
el S.enado un Sr. Senador, que creo fu6 el Sr. Cis-
neros Betancourt pidi6 no se demorara mas, auqella
Ley fu6 rechazada en el Alto Cuerpo de la Repfiblica
por unanimidad.
Pero yo tuve oportunidad de recordanrle la prime-
ra vez que me acuerdo se discuti6 la organizaci6n del
Banco Territorial, aqui se dijo que yo no vine A esta
sesi6n, porque tenia interns en la Ley, lo cual estaba
tan absolutamente lejos de la verdad, como el Polo
Norte del Polo Sur. Pero como un compafiero del bu-
fete mio ha sido Secretario del Jai Alai y como en
una 'de estas carreras de la Orden del Dia se oculta
el "Jai Alai" tras de etetera, era para mi cuesti6n
de honor venir aqui, enfermo 6 sano, para oponerme
A este Proyeeto de Ley. Por esto estoy aqui solamente.
Ahora bien, aquella eues ti6n del fomento del tu-
rismo no era mAs que el todo y esto era una part.
Aquella cuesti6n del fomento del turismo puso real-
mente en peligro el crudito del Poder Legislative en
cuanto A nosotros, el Senado se lav6 solemnemenet
las manes en cuan'bo A los comentarios del pfbilicol; y
ahora, vamos A no dar lugar A que el Senado vuelva
A haeer lo mismo espontAneamente 6 no.
Cuando existia el "Jai Alai" entire nosotros en la
6poea aquella 'en que el compafiero mio de bufete era
Secretario dde la Sociedad nomibrado much despu6s
de la concesi6n, con la que no tenia nada que ver,
constantemente se estaba dando cuenta por los pe-
ri6dieos d'e los dafios que hacia ~il "Jai Alai"; los
diaries publicaban retratos 6 informaciones de de-
pendientes de comercio que se quitaban la vida ago-
biados por las perdidas qUe habian sufrido en aquel
juego; en distintas ocasiones llegaron A opinar distin-
tas personas de .diferente eategoria political y social,
que como era un dereeho adquiri'do, un acto consuma-
do, un lacto definitive que no habia mas remedio que
esperar que pasara la concesi6n para no votarla mas


y poniendo la administraci6n cubana frente A frente
de la primera administraci6n americana, nos dAbamos
el gusto de hablar mal del General Wood, porque ha-
bia sido partidario del "Jai Alai", del General Wood
que cualquiera que fuer'an sus condiciones ipersona-
lee, fu6 un gobernante moral y pure y simplemente
porque demostr6 entusiasmo por el sport vasco, como
sport, no como medio de apuestas, nosotros tuvimos
entonces A mal ser su amigo, considerarlo una plaga
national, estimar que era una calamidad que habia
que destruir, sin sospeehar nadie que era un ave f6-
nix destinada A resucitar por nuestras manes.
Dicho esto, que es. lo que me importaba, me call,
porque no soy tan tonto que quiera seguir perdiendo
el tiempo, despubs .de la votaci6n anterior. Si aqui
hay quorum, resultara aprobada la Ley, si no, la de-
jaremos para mejor ocasi6n, y concluyo pidiendo a la
CAmara, con toda antieip'aci6n, que la votaci6n sea no-
minal.
SR. PRESIDENT (FERNkNDEZ DE CASTRO) : Algin se-
fior Representante desea haeer use de la palabra
en pro?
(Siencio).
SR. GARCIA ENSERAT: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (FERNINDEZ DE 'CASTRO) : Tiene la
SR. GARCIA ENSERAT: Sres. Representantes: He de
ser muy breve tambi6n, porque no se me ocutan todas
las razones que ha expuesto el Sr. Lanuza, pero allgo
de lo que ha dicho 61 no trae A la memorial considera-
clones de suma gravedad, y ello es la actitud del Se-
nado tomada ante nosotros, quiero decir, frente A la
CAmara, puesto que frente A mi no era que habia vo-
tado en contra en aquella oeasi6n. Y es indudable
que aquella actitud del Senado, votando en contra por
unanimidad contra aquella ley, sin que una sola voz
se levantara en favor suyo, interpretaba en aquellos
moments la opinion del pais. A mi juicio nada ha
cambiado, de manera que haga indicar que la opinion
del pueblo Ide Cuba ha reaccionado,' ha cambiado.
Yo no quiero recoger las consideraciones expuestas
en la ponencia, porque dar como raz6n precisamente
la de civilizaci6n y la de progress para instalar el
juego dell "Jai Alai", francamente no me parece su-
ficiente, Lo que es verdad es que aun esto en paises
en que de las dos concesiones que se pretenden hacer,
la de-l Hip6dromo, tiene una raz6n de ser, porque efec-
tivamente con ello se persigue el mejoramiento de la
raza caballar, que tiene ademas una importaneia
grande en esos paises, porque obedece A asegurar la
remonta de su Ej6reito, y asegurarl aen condiciones
que le ipermitan mantener las grades guerras. Noso-
tros, que hasta la remonta de nuestro Ejercito la ha-
cemos en el extranjero, no podemos-y la prueba es
que no se aduuce como argumento-decir que sea para
el mejoramiento de la raza caballar.
Sn. ARGOS DIAZ: Para solaz de la gente rica.
SR. GARCIA ENSEfAT: En este caso yo no creo que
el solaz de las gentes ricas comense la corrupci6n de
las gentes pobres.
SR. ARGOS DfAz: CuAntos hay que se ocultan Ibajo
el antifaz de la moralidad y son muy corrompidos!
SR. GARCfA ENSERAT: Pero eso tiene una veitaja.
Es preferible ser inmoral y no parecerlo, que ser in-
moral y parecerlo.
SR. ARGOS DfAz: Esa es la teoria que expone Max
Nordau en las Memorias 'Convencionales.
'SR. GARcfA ENSERAT: Pero no profundizo tanto,
no tomaba tan en serio esto, queria s6Io citar como
fen6meno social mas que moral lo que ocurre en otras
naciones. En esas naciones en que s epresenta como
una necesidad las carreras de caballo. Tenemos que







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 35


en los Estados Unidos donde llegaron A su apogeo,
varies Estados la han suprimido, la han prohibido,
prohibiendo la apuesta mutual. Porque es extraflo
que asi como cda vez que se hace unua concesi6n ha
de hacerse A una Compafila .determinada, y la prueba
estA en esto, que haci6ndose una concesi6n se hace A
una Compafiia con su nombre de la misma manera,
en cada una de estas Leyes que nosotros votamos pa-
rece que estamos ejercitandonos sobre asuntos desco-
nocidos hasta ahora, hacienda ooncesiones, ignorando
al parecer por complete o que esas concesiones han
acarreado en otros paises. Y sobre todo A cada uno
de estos e damos una cualidad- agravante, es decir,
aqui no decimos que se establezean las earreas de ca-
ballos como spot, sino que se establezcan con apuestas.
mutuas, con el juego. No decimos que asi como se
juega el base ball como sport, se juegue libremente co-
mo especticulo, decimos ademis que venga con ellos
la apuesta mutua, el juego. De lo primero no ten-
dremos experiencias pero la tendremos pronto, la
prueba es que cuando se intent introducir las carre-
ras con apuestas mutuas, se dijo entonces que vendrian
los eaballos, los jockeys y los jugadores, es decir una
maquina entera que se organize y se lanza sobre un
pais. Y para citar otro ejemplo de nuestra raza, uno
de los paises mis civilizados del orbe, Francia, alli
han sido un verdadero desastre las carreras de caba-
llos para el pueblo, es incredible lo que lo arruina, lo
que lo envicia, lo que lo hace ausentarse de su traba-
jo y sobre todo el dinero del pueblo que se lleva en
apuestas. Y nosotros que tenemos esa experiencia de
dos paises como estos hemos de lanzarnos hbuscar
la aventura para un pueblo de poca resistencia social
como el nuestro, porque eso es lo mis grave, eso es lo
que tenemos que considerar que este no es un pueblo
que tiene la resistencia social de uno de esos pueblos
que acabo de citar como ejemplo, sino que al con-
trario cualquiera de estas Leyes, dada la poca den-
sidad de poblaci6n y la poca experiencia de un pue-
blo que es nuevo, si no de su existencia, nuevo des-
de el goce de sus libertades, debi6ramos tener sumo
cuidado en todo lo que en 61 pueda producer el vicio
6 la ruina. Creo que todo el mundo tiene conciencia
de lo que ha ocurrido con el "Jai Alai", no hay na-
die que pueda dudar o que envici6 al pueblo, hasta el
punto de que para defenderlo no se decia nada nuevo
sino que se decia que si no existiera eso el pobre se
dedicaria 4 las rifas clandestinas, cuando al menos
aquellas estan perseguidas, hace el Estado un esfuerzo
para contenerlas, un esfuerzo que aunque no ha resul-
tado del todo eficiente sin embargo algo se hace. Mien-
tras quee s este caso es el Estado quien invita, quien
dice que la civilizaei6n require eso. Realmente esta
es una invitaci6n al vicio y una invitaci6n A la ruina.
Yo creo, Sres. Representantes, que este aspect de
la concesi6n que se pretend dar, son tan graves que
casi no dejan percibir el otro aspect A que me refie-
ro de concesi6n A una Compafiia ,dada con un nombre
dado. Que no pueda crearse n la provincial, instalarse
otro hip6dromo, instalarse otra cancha de "Jai Alai"
cuando si es verdad que esto responded al progress
y A la cultuura de los pueblos .....
SR. CORTIN GARCIA: I Qu6 fin es ese que persigue?
Qub progress? Un edificio viejo y unos cuantos sui-
cidas.
SR. GARCIA ENSERAT: Pero fuera de esto que acaba
de indicar el Sr. Cortina, pero fuera de eso, en el
articulo segundo se habla de una eoncesi6n, porque se
dice que en la provincia donde se establezea uno no
podrA establecerse otro. Y ni siquiera se determine


que esa eoncesi6n se hara A la 'Compafiia que presen-
te mejores proposieiones, y aunque yo no pienso pre-
sentar enmienda alguna, repito ahora, lo que ya dije
otra vez: que por lo menos debe establecerse que la
cocesi6n se saque A subasta y esta se otorgue al que
haga mejores proposiciones para el Estado. Este es
un aspect que yo sefialo por si algfin Sr. Represen-
tante quiere presentarlo como enmienda, porque en
cuanto A mi, me propongo fnicamente votar en contra.
Hay, Sres. Representantes, otras razones locales, de
momenfo, respect A esto: como decia el Sr. Lanuza
viene por conduct de la Comisi6n de Peticiones y
Concesiones y es curioso que cuando cinco Sres. Re-
presentantes presentan una proposici6n de Ley la CA-
mara, despubs de tomarla en consideraci6n, la envia
A dos, y tres y hasta A cuatro ,Comisiones, estas infor-
man, y hasta el Sr. Ferrara ha reprochado en algu-
nas ocasiones que las Comisiones no razonen sus dic-
timenes; y si es possible que esto se haga con una
prop'osici6n de Ley que presentan cinco Sres. Repre-
sentantes de la Naci6n, es curioso que cuando un ex-
trafio, un cualquiera, un empresario present A la
Camara una p.etici6n, esta vaya A la 'Comisi6n ie Pe-
ticiones y Coneesiones, que la Amara no design, por-
que hay que tener en cuenta que las Proposiciones
de Ley presentadas por cinco Sres. Representantes,
el Sr. President de la CAmara propane A las *Comi-
siones a que ha de ir 6 informed y se da A menudo
el caso que algfn Sr. Representante proponga que
vaya 6 informed de alguna otra Comisi6n mAs; y en
este caso cuando se trata no de Representantes, sino
de personas que hablan en nombre re sus intereses,
esa petici6n vaya A una Comisi6n de la Camara sin
previo acuerdo de esta; y esa petici6n viene informa-
da por una Comisi6n que, por lo general no tiene
nada que ver con la material de que trata el peticio-
nariro, y yo entiendo que el procedimiento que debe
seguirse con esas peticiones debiera ser, por lo mnos
igual al que se sigue con las Proposiciones de Ley que
presentan cinco Sres. Representantes.
Con tal procedimiento result que yo, Representan-
te del pueblo, el dia que quiera que una Proposici6n
vaya m6s f6cilmente en la iCAmara, tendr6 que ha-
cer una petici6n como ciudadano, para que entonces
vaya A esa Comisi6n de Peticiones y se tramite sin
dilaciones. La prueba es esa, aqui en esta orden del
dia figuran proposiciones de Ley firmadas por Re-
presentantes, dictaminadas por Comisiones, que estin
ultimadas hace tres 6 cua'tro meses en la orden del
dia desde el mes de Diciembre, hay una de Instricci6n
Pfiblica, que todavia no ha podido venir A discusi6n.
Y en cambio esta hace dos dias que figure en la orden
del dia y por un acuerdo dado, A las nueve y cuarto
de la noche se aprueba, dejando A fines de legislatu-
ra 70 y tantas Proposiciones de Ley que interesan A
today la Repfblica.
Esto, lo repito, es respect A la formal de la cues-
ti6n, respect al fondo, no he hecho mas que agregar
algunas palabras a lo dicho por el Sr. Lanuza. Yo
por mi part, recomendaria que la CAmara votara en
contra del dictamen de ,la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (FERNANDEZ DE CASTRO) : Se va A
poner A votaci6n nominal este proyecto por haberlo
pedido el Dr. Lanuza. Votaran si y no los contrarios.
(El Secretario, Gonzdlez Sarrain, pasa lista).
Han votado que s,i 25; que no, 5. No habiendo quo-
rum se levanta la sesi6n.
S(Son las 9 y 25 p. m.)

Imp. Rambla, Bouza y C.', Obispo S3 y 35, Habana.




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