Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00479
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00479
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










D.ARIO DE'SES ,lINES

DELM
CONGRESO DEIA REPBLICA DE CUBA

QUINTO PERIODO CONGRESIONA L

TE RCE R.A. LE-ISLATIUTRA

VOL. XVII HABANA, 24 DE MAYO DE 1912 NUM. 15


Cmara de Representantes


Dcimaquinta sesin ordinaria.-22 de Mayo de 1912


Presidencia de los Sres. Orestes Ferrara y Ambrosio Borges Figueredo
Secretarios: Sres. Felipe Gonzlez Sarran y Antonio Pardo Surez

SUMARIO
Se abre la sesin las 3 y 20 de la tarde.- El seor za.-El ferrocarril de Nuevitas Caibarin -El
Presidente hace uso de la palabra para exponer rgimen Parlamentario.-A las 5 se levanta la se-
el verdadero estado de la sedicin de Oriente. sin.
Hacen manifestaciones los Sres. Cuesta y Lanu-

Sa. PRESIDENTE (FERRARA) : Se abre la sesin, te, siendo seguido aquel levantamiento por otros de
(Son las 3 y 20 p. m.) pequea importancia, en distintas provincias, espe-
Se va dar lectura al acta de la sesin anterior. cialmente en las Villas; abortando los que se haban
preparado en las provincias (le Matanzas, Habana y
(El Oficial de actas, la lee). Pinar del Ro.
Se aprueba el acta? En la actualidad, sin que el movimiento haya en-
(Silencio). contrado eco, hay un grupo numeroso levantado en
Aprobada. Oriente, e nla zona que se extiende entre Guantna-
Sres. Representantes: El pas est atravesando mo, Maya, Songo y San Luis, que pueden ascender,
por una hora de prueba grave, y es preciso que la segun noticias fidedignas, unos trescientos cua-
Cmara de Representantes, conozca, oficialmente, el trocientos hombres que, en su mayora, no estn ar-
estado de las cosas, que si no son, sin duda, tan gra- iados. En las Villas unos sesenta hombres compo-
ves como pudiera sugerir la lectura de los peridi- nen las dos fracciones que operan al mando .de dos
cos diarios, tocan las fronteras de lo difcil, no tan- ,efes improvisados.
to por los acontecimientos en s, como por el proble- Puedo asegurar adems que una de ellas est casi
ma planteado. :n disolucin.
Aprovechando la gloriosa fecha del 20 de Mayo, Como se ve, la importancia del movimiento en s
un grupo de los que pertenecieron al Partido llama- es poco apreciable, pero el problema planteado es
do "Independientes de Color", se levant en Orien- sin duda de una gravedad enorme, que puede herir








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

de muerte, es necesario confesarlo, que puede herir greso nos indica que io mismo lqu heimos ido pro-
de muerte la Repblica. gresando y hems pasado de la (categora de siervc~s
No incumbe esta Cmara ni al Pode rLegislativo la de ciudadanos, con el tiiempo. co:n el esfuerz
tomar medidas por el momento; no es nuestro de- nuestro y con la ayuda de los cubanos blancos, se-
ber ni la persecucin ni la atraccin, pero, si es remos ciudadanos tiles a la patria y viviremos per-
nuestro deber manifestar, hoy como ayer, y ayer fectamente unidos y felices. (Aplausfos). Conste se-
como lo haremos el da de maana, y mientras viva- fores que nosotros los negros cubanos. en estos mo-
mos, que ponemos, por encima de todo, la estabili- mentos estamos perfectamente unidos. olvidando to-
dad de la Repblica; sobre una base de civilizacin; dos nuestros pequeos dolores para pensar en los
que nuestra finalidad ser, y en esto debemos concu- dolores de la patria. Estamos dispuestos a todo.
rir con todos los otros poderes del Estado, mantener hacer lo humanamente posible para salvar lo que
las instituciones republicanas, mantener nuestro nos queda, lo ms grande que puede tener el cuba-
pas en completa independencia, sin aceptar auxilios no: la libertad y la independencia de la patria. M,0?y
de nadie; que nuestra finalidad suprema es que la bien, muy biin. Aplausos prolorgados).
Repblica viva, repito, siguiendo un camino de civi- SR. Goxz.iLEZ LAN\ ZA: Quiero hacer a!gunas mani-
lizacin y de progreso. festaciones acerca de la importante materia de rctua-
En la hora actual no es una raza la que se levan- lidad tratada por la Presidencia y por el Sr. Cues-
ta en contra de otra, porque sin duda los que han ta, aunque est convocado el Comit Ejecutivo de
protestado en primer trmino en contra de ese loco nuestra Junta Nacional. con el objeto de tratar de esa
movimiento, que no lleva ni una bandera, ni un pro- cuestin y de establecer clara y piblicamente nuestra
grama, han sido los hombres de la raza de color; los actitud. Tengo la seguridad de que los cons-eerad re
que han afirmado en primer trmino su solidaridad examinarn el problema con altura y que sus de.S--
social sin distingos, han sido estos mismos hombres; nes sern unnimes. Ha de resultar as. por la frerza
y blancos y negros, todos amantes de Cuba, en esta de las cosas, que en estos momentos yo :o a.:i-io: y :,
Cmara y fuera de ella, debemos tener dos altas fi- anticipo, an sin esperar ila reunin de a nuestro, c -
nalidades: la solidaridad cubana y la Independencia paeros, porque creo que respecto esa actit'ud y Z es-
de Cuba. (Grandes aplausos). conducta, no puede caber duda en el nimro de nin-
SR. CUESTA RENDN: Pido la palabra. guno de nosotros. Como siempree que s ha presenta-
SR. GONZLEZ LANUZA: Pido la palabra para des- do entre nosotros la necesidad de resolver un pro-
pus. blema nacional liemos estado todos de ifcue'do. a'o-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el ra, ms que nunca, estaremos de acuerdo tambiun.
Sr. Cuesta. Deca bien el Sr. Ferrara: la situacin en el mo-
SR. CUESTA RENDN: Seor Presidente y seores mento presente no pertenece al Poder Legislativo:
Representantes: Con la frente inclinada bajo el peso pero si en un futuro muy prximo correspondiera
del dolor y el alma transida de pena en este da l- al Poder Legislativo discurrir sobre l ella y acorar
gubre y sombro, se levantan amenazadoras para la alguna medida que facilitara en el sentido ms con-
patria manos cubanas que olvidndose del sacrificio veniente para todos su resolucin. esa medida acn-
inmenso del cubano por conquistar la libertad y la dimos cooperando con la mayora, sin hacer diferen-
Independencia de la patria, hombres obcecados tal cias entre la mayora y la minora, porque en este
vez por las pasiones que yo no quiero calificar, nos momento no podra haber diferencias entre los unos
amenazan; no oyen la voz del patriotismo que les re- y los otros, ya que entonces. aun cuando rigiera los
cuerda la proftica palabra de Maceo, los consejos destinos de Cuba un gobierno completamente abomi-
de Mart, que siempre, siempre negaron que fuera nable, no podramos nosotros hacer de trance seme-
posible en Cuba que la mano del negro cayera aira- jante arma para combatirlo y no lo haremos. porque
da sobre el blanco; aqu, en donde debemos vivir tenemos conciencia clara de nuestro deber. La opo
perfectamente hermanados por un mismo sentimien- sicin tiene que dejar de ser oposicin para coadyi-
to, pensando solo en la prosperidad y en el progreso var con el Gobierno resolver ciertos problemas co-
de Cuba, nuestra amala patria, hay voces de desa- mo el de hoy, porque l como ninguno es en s un
liento y voces de amenaza en estos momentos en que problema nacional, de inters para todos nosotros y
es necesario, ms que en ningn otro, que se pro- para todos nosotros de inters comn.
nuncien frases cordiales y se dan abrazos estrechos 'Cuando en un pasado reciente una agitacirn. que
todos los cubanos para salvar la patria que costa se present en forma diversa y mucho ms suave.
de tantos sacrificios hemos conquistado. que nunca llev consigo lo riesgos del actual, el
Yo quiero que aqu conste de una vez y para siem- llamado problema de los veteranos lleg este lugar.
pre que la raza de color que fu una de las que aqu dimos una solucin, que pare-i. si dcesertada al
contribuy con ms sacrificio que cualquiera de las ms alto de los Tribunales nuestros. pero que. pe-
otras, traer esta situacin, no ser nunca la que sar de ese desacierto. podemos hoy recordarla con la
pondr su mano sobre la independencia de nuestra conciencia tranquila respecto la buena fe con que
querida Cuba. (Aplausos). Quiero que se sepa que la buscamos y su eficiencia prctica en el terreno
no es la raza de color, es un grupo de descontentos. social y poltico. Jurd icamente pudo haber sido un
Aqu estamos varios individuos de la raza de color error, pero polticamente pudo ser un acierto. y con-
que siempre, hacindonos eco de lo ssentimientos de tribuy lo creo as sinceramente. que el problema
nuestros hermanos de raza, hemo svenido aqu, no fuera resuelto en buena forma, sin acarrear prtur-
decir que estamos perfectamente satisfechos; hemos baciones serias como consecuencias.
tenido das de tristeza tambin, y hasta de queja, Todos los aqu presentes saben que si en algin
pero nunca sern tantas y tan graves que pongamos punto nos hemos encontrado frecuentemente de
en peligro la libertad y la Independencia de Cuba. acuerdo el Sr. Presidente de la Cmara y yo. unten-
(Varias vocess bien. Aplausos). do nuestros esfuerzos y nuestras opiniones, inician-
El progreso se manifiesta de una manera inmuta- do ves el tema l para repetirlo yo, y en otras oca-
ble, nadie puede sustraerse su influencia, y el pro- siones yo para manifestarse l conforme, es en esto:








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA I T PiDn .n.es

que todas las divisiones polticas son aceptables, pe- dactarse el artculo trece sea el primero de esta
ro que para que resulte posible una prctica y una Ley, se incurre en una pequea omisin que con-
Repblica con una personalidad poltica interna- vendra subsanar.
cional definitiva, es necesario que por encima de las En la enmienda que se vot por la Cmara se es-
divisiones haya un campo comn, que busquemos un tatuy, no que pasara por Morn la lnea ferrea,
terreno en que se afirmen los altos intereses naciona- sino por el poblado de Morn, que es cosa distinta,
les, en el que de tiempo en tiempo nos unamos todos, porque puede muy bien pasar por el Trmino Muni-
en el que podamos firmemente darnos las manos y cipal de Morn y no por el poblado de Morn. En
reunirnos con completa y cabal buena fe. este concepto yo creo que pudiera redactarse el ar-
Los aqu presentes recordarn que no es la pri- ttulo en la forma siguiente: "Lnea que una los
mera vez que tales cosas digo. Si es cierto, por tan- pueblos de Caibarin y Nuevitas pasando, precisa-
to, y aqu tenemos que buscar y veces encontrar mente, por el poblado de Morn y por la parte Sur
oportunidades de unin; si es cierto que para que de la cordillera de Bamburanao".
haya una nacionalidad y una patria, po rencima de Creo que de este modo queda ms claro el con-
todas las divisiones polticas debe haber algn inte- cepto.
rs colectivo que nos reuna, seguramente nos encon- Y ahora que vamos introducir algunas enmien-
tramos hoy en uno de esos casos; seguramente el ca- das, yo, en el artculo segundo, despus del punto y
so de ahora es de los que ms fuertemente requieren coma.....
esa cooperacin y esa unanimidad de propsitos. Los SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Un momento, seor
seores de la mayora, el Gobierno que rige los des- Freyre, vamos tratar primeramente del artculo
tinos de Cuba, no puede esperar de nosotros otra primero. Realmente la Presidencia le parece que
cosa, tiene que esperarlo, deben esperarlo de noso- el Sr. Freyre tiene razn. En la enmienda se dice:
tios y esa palabra empeada seguramente no po- "Poblacin de Morn"; ahora, la Presidencia en-
dremos faltar, cuando llegue el momento de cum- tiende que la poblacin de Morn, es Morn mismo,
plirla, ni hoy, ni maana, ni nunca. (Grandes aplau- porque el Trmino Municipal no constituye Mo-
sos). rn, sino que es simplemente un Trmino Municipal
SR. PRESIDENTE (FERRRAR) : Vamos entrar en la de Morn; ahora, si S. S. insiste...
Orden del Da. SR. FREYRE DE ANDRADE: Podra ser anfibolgico,
Se va leer un Proyecto de Ley, procedente de la y podra quedar mejor en la forma que yo lo pro-
Comisin de Estilo, por el cual se adiciona la Ley pongo. En la redaccin se dice: "Cruzando por Mo-
de Ferrocarriles vigente, con una lnea de Nuevitas rn y pasando por la parte Sur". Este cruzando y
Caibariin. pasando se estn chocando y yo propondra mejor,
segn mi pobre concepto: "Lnea que una los pue-
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): blos de Caibarin Nuevitas, pasando por el pobla-
do de Morn y por la parte Sur de la cordillera de
"COMISIN DE CORRECCIN DE ESTILO Bamburanao".
En esto no hay un pasando y un cruzando, y so-
PROYECTO DE LEY: bre todo, se acomoda ms la letra de la enmienda,
que no debe ser alterada mis que en aquello que
Artculo primero.-Al artculo primero de la Ley constituya mala redaccin.
de cinco de Julio de mil novecientos seis, publicada SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Pasando por el po-
en la Gaceta Oficial de la Repblica, del referido blado de Morn.....
da y ao, se le adicionar el siguiente prrafo: SR. FREYRE DE ANDRADE: Pasando, precisamente,
"Dcimotercero.-Lnea que una los puertos de por el poblado de Morn y po rla parte Sur de la
Caibarin y Nuevitas, pasando por Morn y cruzan- cordillera de Bamburanao.
do precisamente, por la parte Sur de la cordillera SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Yo creo que el "pre-
de Bamburanao". cisamente" podra suprimirse.
Arfculo segundo.-El Ejecutivo convocar las SR. FREYRE DE ANDRADE: Perfectamente.
empresas que quieran construir la lnea frrea, y la Ahora, en el otro artculo, yo propondra, despus
adjudicar, previo el requisito de subasta, la em- del punto y coma, donde dice: "Siempre que la sub-
presa que presente mejores proposiciones; siempre. vencin", en vez de esto, yo pondra: "con tal que
que la subvencin por kilmetro no sea mayor que la subvencin".
la cantidad fijada en la Ley de cinco de Julio de mil SR. PRESIDENTE (FERRARA) : S. S. no aceptara la
novecientos seis. siguiente forma? "Pero la subvencin por kilmetro
Artculo tercero.-Ser requisito indispensable, no podr ser mayor que la cantidad fijada en la
para tomar parte en la subasta, constituir una fian- Ley".
za de ciento cincuenta mil pesos en efectivo; no ad- SR. FREYRE DE ANDRADE: S, seor.
miitinddse fianzas de compaas que no tengan un SR. SOTO CALDERN: Eso fu acordado en una en-
capital efectivo superior la fianza exigida. mienda, que la cantidad no fuera mayor.
Saln de Sesiones de la Comisin de Correccin SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Eso es de la Comisin
de Estilo, los veinte y un das del mes de Mayo de de Estilo.
mil novecientos doce.-Felipe Gonzlez Sarran, Se- SR. SOTO CALDERN: Lo deca porque si es una
cretario". adicin de la Ley de Julio est de ms, porque no
SR. FREYRE DE AODRADE: Pido la palabra. puede ser ms de la subvencin.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sobre este asunto? SR. PRESIDENTE (FERRARA): Seor Soto, es que se
Sn. FREYRE DE ANDRADE: S, seor. modifica en cuanto esta subvencin la Ley de 5 de
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el Julio de 1906, y se saque pblica subasta.
Sr. Freyre. Se aprueba el estilo de este Proyecto de Ley?
SR. FREYRE DE ANDRADE: Sr: Presidente y seores Los que estn conformes se servirn ponerse de
Representantes: He notado que al redactarse el re- pie.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES O.- CAMARA DE REPRESENTANTES

(Los seores Representantes cu mayora se ponen emitir dictamen recomendando la Cmara de Re-
de pie). presentantes apruebe el informe que dice:
Aprobado. 'A la Comisin de Sanidad v Beneficeneia.-El
Se va proceder la lectura de la Proposicin de Representante que suscribe, designado Ionente del
la Proposicin de Ley suscripta por los Sres. Guas Proyecto de Ley procedente del Senado. adicionan-
y otros, referente crear un plaza de Coronel para do el Presupuesto de Gastos de la Secretara de Sa-
el Cuerpo de Artillera de Campaa, una plaza de nidad y Beneficencia con las consignaciones para el
Teniente Coronel destinada al Cuerpo de Artillera sostenimiento del hospital "General Antonio Ma-
de Costa y una de Comandante mdico en el Cuerpo ceo", de Saitiago de las Vegas. Considerando qie
de Sanidad Militar. en realidad es una necesidad imperiosa que debe cu-
brirse, ya que no se incluy en los vigentes presn-
(El Secretario, Sr. Gonzxlez Sarrau, le da lec- puestos de la Nacin y por ser de suma importancia
ltura). el funcionamiento del Hospital de que se trata, da-
do el incremento que ha tomado de algn tiempo a
Se toma en consideracin esta Proposicin de la fecha toda esa comarca: tiene el honor de propo-
Ley? ner la Comisin acepte en totalidad dicho Proyec-
Tomada en consideracin entiende la Cmara que to de Ley y recomiende la Cmara su aprobacin.
debe pasar las Comisiones de Asuntos Militares y Habana, once de Abril de mil novecientos doce.-
de Hacienda y Presupuestos? Carlos Guas, Ponente".
Los que estn conformes se servirn ponerse de En virtud de que el anterior informe acepta en
pie. totalidad el Proyecto de Ley del Senado. esta Con-i-
(Los seores Representantes en mayora se ponen sin de Sanidad y Beneficencia tiene el honor de
Aprobado. cin del siguiente
Pasar estas dos Comisiones.
Se va proceder la lectura de la Proposicin de PROYECTO DE LEY :
Ley suscrita por los seores Garca Santiago y otros
referente que el Ejecutivo po podr contratar ni Artculo 1-Se agrega al Presupuesto du- Gastos
prorrogar contratos de ninguna naturaleza sin que de la Secretara de Sanidad y Beneficencia. en la
sea autorizado por una ley especial en cada caso. parte correspondiente la dotacin de los Hosnita-
les Pblicos el siguiente epgrafe: Hospital ;"Gene-
(El Secretario, Sr. Gonzlez Sarran, le da lec- ral Antonio Maceo". Santiago de las Veras.
tura).
PERSONAL
Se t6ma en consideracin esta Proposicin de
Ley? 1 Director Facultativo . .... 900.0
(Signos afirmativos). 1 Mayordomo. . . .0
Aprobado. 2 Enfermeros, $10.00. . .. 360.00
Tomada en consideracin entiende la Cmara que 1 Cocinero. ............. 180."0i
debe pasar las Comisiones de Justicia y Cdigos y 1 Lavandera ........ ... 0 .0
la de Hacienda y Presupuestos?
(Seales de conformidad) 2.l0. 0
Aprobado.
Primera lectura del dictamen de la Comisin de
Sanidad y Beneficencia al Proyecto de Ley del Se- SUBSISTENCIA
nado referente agregar los gastos del hospital
"General Antonio Maceo", de Santiago de las Ve- Para quince enfermos, a 0.22 diarios. 1.204.50
gas, al presupuesto de la Secretara de Sanidad. Para seis empleados, 0.22 diarios. 471.SO

SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN): (Leyendo): 1.676.3

COMISIN DE SANIDAD Y BENEFICENCIA
ATENCIONES VARIAS
Habana, Mayo 3 de 1912.
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. Combustible .. . . 120.00
Seor: Equipos .......... .... 600.00
Efectos de lavado. . . 84.00
Tengo el honor de remitir el dictamen adjunto, en Alumbrado ........... 1S0.00
que esta Comisin de Sanidad y Beneficencia acepta iMedicinas .. . .. 500.00
en totalidad el Proyecto de Ley del Senado que tra- Imprevistos. ... . . 200.00
ta de adicionar el Presupuesto de Gastos de la Se-
cretara de Sanidad y Beneficencia con las consigna- 1 4.0,
ciones para el sostenimiento del hospital "General __
Antonio Maceo", de Santiago de las Vegas.
De usted respetuosamente.-Carlos Guas, Presi- Artculo 2.-Esta Ley comenzar a surtrr suis
dente. efectos desde la publicacin en la Gaceta Ofcil.
quedando derogadas cuantas disposiciones se opon-
DICTAMEN
gan al cumplimiento de la misma.
La Comisin de Sanidad y Beneficencia, en sesin Saln de Sesiones de la Comisin de Sanidad y
celebrada hoy, ha acordado, por mayora de votos, Beneficencia de la Cmara de Representantes. los







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

tres das del mes de Mayo de mil novecientos doce. cometidos por medio de la imprenta, grabados otro
-El Secretario, Carlos Armenteros.-Vto. Bno.: El medio mecnico de publicacin de palabra, es de
Presidente, Carlos Guas". parecer que se conceda y otorgue la aprobacin que
de la Comisin se solicita, si bien'especificando que
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Quedar sobre la me- quedarn excluidos de la referida gracia .los delitos
sa por falta del de la Comisin de Hacienda y Pre- de carcter privado que puedan haberse cometido
supuestos. por los medios y en la forma expresada. La clemen-
Se va dar lectura al dictamen de la Comisin de cia en estos casos es posible y hasta recomendable,
Sanidad y Beneficencia al Proyecto de Ley referen- porque la mejor manera de reprimirlos es con la
te a conceder una pensin vitalicia de $100 men- prensa misma y en muchos casos la opinin pblica
suales la seora Dolores Ruiz, viuda del Coronel se adelanta esta clase de indulgencias esculpando
Malaret. los responsables por haber sido el mvil que los
produjo en cierto modo justificado.
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN): (Leyendo):
POR TANTO
CoMIsIn DE SANIDAD Y BENEFICENCIA
Estimo que dicha Proposicin de Ley debe quedar
Habana, 3 de Mayo de 1912. redactada de la manera siguiente:
Artculo 1o-Se concede amnista por los delitos
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. cometidos por medio ocasin de la imprenta, el
grabado otro medio mecnico de publicacin de
Seor: palabra, siempre que fueren persiguibles de oficio y
cometidos antes del da diez y ocho del corriente
La Comisin de Sanidad y Beneficencia ha acor- mes.
dado en el da de hoy, por mayora de votos, pro- Artculo 29-Esta Ley empezar regir desde su
puesta del Ponente Sr. Lores, hacer suyo el dicta- publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.-
men emitido por la Comisin de Hacienda y Presu- Santiago Cancio Bello y Arango.
puestos el diez de Abril del corriente ao, aceptan-
do en totalidad la Proposicin de Ley de los seores DICTAMEN
Castellanos y otros, que trata de conceder una pen-
sin vitalicia de cien pesos ($100.00) mensuales, La Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin de
la Sra. Dolores Ruiz y Romero, viuda del Coronel esta fecha, ha acordado por mayora de votos emitir
del Ejrcito Libertador Enrique Malaret. dictamen recomendando la Cmara de Represen-
Lo cual tengo el honor de comunicarle los efec- tantes, apruebe el anterior informe suscrito por el
tos reglamentarios. Ponente Sr. Santiago Cancio Bello y Arango.
De usted respetuosamente.-Carlos Guas, Presi- Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia y
dente". Cdigos de la Cmara de Representantes, los diez
y siete das del mes de Mayo de mil novecientos do-
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se incluir en una ce.-El Secretario P. S., Santiago Cancio Bello y
prxima Orden del Da. Arango.-Vto. Bno.: El Presidente, M. F. Viondi".
Primera lectura del dictamen de.la Comisin de
Justicia y Cdigos, al Proyecto de Ley referente SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se incluir en una
conceder una amnista por los delitos y faltas co- prxima Orden del Da.
metidos por medio de la imprenta, el grabado la Primera lectura del dictamen de la Comisin de
palabra. Kanidad y Beneficencia al Proyecto de Ley referen-
tc comprender en los beneficios del artculo 52 de
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): la Ley del Servicio Civil la Sra. Mariana Agero,
viuda del Vista de la Aduana de este puerto Sr. To-
"CoMIsIN DE JUSTICIA Y CDIGOS. rnais Asensio.

Habana, 17 de Mayo de 1912. SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):

Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. Cmara de Representantes.-Sanidad y Beneficen-
cia.-Dictamen.-Habana, 15 de Mayo de 1912.--
Seor: Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.--
Seior:--La Comisin de Sanidad y Beneficencia ha
Como dictamen acordado por esta Comisin de acordado en el da de hoy, por mayora de votos, h
Justicia.y Cdigos, en sesin de esta fecha, tengo el propuesta del Ponente Sr. Andrs Garca, hacer su-
honor de remitir usted el adjunto informe del Po- yo el dictamen emitido por la Comisin de Hacien-
nente Sr. Santiago Cancio Bello, modificando la da y Presupuestos en veinte y cuatro de Abril del
Proposicin de Ley de los Sres. Vilardell y otros, corriente ao, aceptando en totalidad la proposicin
relativa conceder amnista por los delitos cometi- de los Sres. Naya y otros, que trata de comprender
dos por medio. de la imprenta, grabado etc. en los beneficios del artculo cincuenta y dos de la
De usted respetuosamente.--M. F. Viondi, Presi- Ley del Servicio Civil la Sra. Mariana Agero,
dente. viuda del Vista de la Aduana de este Puerto seor
Toms Asencio.-Lo cual tengo el honor de comuni-
A LA COMISIN .DE JUSTICIA Y CDIGOS: carle los efectos reglamentarios.-De usted respe-
tuosamente.-Dr. E. M. Porto, Presidente P. S."
El que suscribe, nombrado Ponente para dictami-
nar sobre la Proposicin de Ley de los Sres. Vilar- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se incluir en una
dell y otros, relativa conceder amnista por delitos prxima Orden del Da,








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Primera lectura del dictamen de la Comisin de de Aduana varios tiles para el Cuerpo de Bombte-
Sanidad y Beneficencia al Proyecto de Ley del Se- ros de Santiago de Cuba.-De usted respeiosamen-
nado relativo conceder una pensin de 300 pesos te.-Juan F. Fucnte, Presidente".
anuales la Sra. Ana Tllez, viuda de Alonso.
DICTAMEN
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
Considerando que ha sido prctica invariable por
"Cmara de Representantes.-Sanidad y Benefi- esta Comisin y por la Cmara de Representantes.
cencia.-Dictamen.-Habana, 3 de Mayo de 112.- el otorgar su conformidad aquellas solicitudes de
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.- exencin de derechos de Aduana, al material efec-
Seor:-La Comisin de Sanidad y Beneficencia ha tos que, sin lucro alguno por parte de los importa-
acordado en el da de hoy, por mayora de votos, dores, tiendan cubrir una necesidad de carcter
hacer suyo el dictamen emitido por la Comisin de general.
Hacienda y Presupuestos, en diez de Abril de mil Considerando que en la Proposicin de Ley que
novecientos doce, aceptando en totalidad el Proyecto se refiere este dictamen, concurren cuantas circuns-
de Ley del Senado que trata de conceder una pen- tancias puedan exigirse para conceder lo que se so-
sin de trescientos pesos ($300.00) la Sra. Ana licita, lo que redundar en beneficio y en el ms r-
Tllez, viuda de Alonso.-Lo cual tengo el honor de pido servicio del benemrito Cuerpo de Bomberos
comunicarle los efectos reglamentarios.-De usted de Santiago de Cuba.
respetuosamente.-Carlos Guas, Presidente". Por estas razones, la Comisin de Aranceles Im-
puestos en sesin celebrada el da de la fecha, acor-
SR. AUDIVERT PREZ: Pido la palabra. d unnimemente aceptar en totalidad la referida
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el Proposicin de Ley de los Sres. Castellanos y otros,
Sr. Audivert. y n tal virtud recomendar la Cmara la adopcin
SR. AUDIVERT PREZ: Seor Presidente y seores del siguiente
Representantes: Hago uso de la palabra simplemen-
te para rogar algunos de mis compaeros presen- PROYECTO DE LEY:
tes que tengan la bondad de informarme, infor- Artculo I.-Se exceptan del pago de derechos
mar la Cmara, quin es esa seora Ana Tllez de aduana, puerto y almacenaje, varias cajas de
para la cual se pide una pensin vitalicia, y qu m- alarmas, adquiridas en Londres, con destino al Cuer-
ritos tiene contrados con la patria su esposo el se- po de Bomberos de Santiago de Cuba.
or Alonso. Artculo II.-Esta Ley comenzar regir desde
Yo creo, seores Representantes, que nosotros no el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
debemos ser tan prdigos en conceder pensiones y Repblica.-Sal de Sesiones de la Comisin de
que, cuando las concedamos, debe ser personas cu- Aranceles Impuestos de la Cmara de Represen-
yos mritos sean tan indiscutibles, que no sea nece- tantes, los trece das del mes de Mayo del afio de
sario pedir los informes que yo solicito en esto mo- mil novecientos doce.-Yto. Bno.: El Presidente
mentos. Juan F. Fucnte.-El Secretario. Ramiro Cu s-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Yo no podra infor- ta"
mar S. S. Desconozco ese Sr. Alonso y su viu-
da; pero cuando este dictamen est en segunda lee- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se incluir en una
tura, algn Representante podr, seguramente. in- prxima Orden del Da.
formar a S. Se va proceder la primera lectura del dicta-
SR. GUAS PAGUERAS: El Sr. Audivert es miembro tamen de las Comisiones de Sanidad v Beneficencia
de la.Comisin que informa, y era en el seno de di- y Hacienda y Presupuestos, al Proyecto de Lev del
cha Comisin donde l poda haber solicitado esos Senado referente conceder una pensin de 2-5.00
informes, y no aqu. El sabe por qu se tomo ese mensuales cada una de las seoritas Martina v
acuerdo. Angela Casanova.
SR. AUDIVERT PREZ: Es cierto que me honro en
pertenecer esa Comisin, pero como no asist la Su. SECRETARIO (GONZULEZ SARRANx): fL,? nro:
sesin de la misma el da que se trat ese particular,
lo desconozco por completo. "Co siN DE SANIDAD Y BENEFICENCIA
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se incluir en una
prxima Orden del Da. Habana. 3 de Mayo de 1912.
Se va proceder la primera lectura del dicta- Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
men de la Comisin de Aranceles Impuestos al
Proyecto de Ley referente eximir de derechos Seor:
arancelarios varias cajas de "alarmas de incendios"
destinadas al Cuerpo de Bomberos de Santiago de 'I'engo el honor de remitirle el dictamen adjunto.
Cuba. en que esta Comisin de Sanidad y Beneficen-ip
eepta en totalidad el Proyecto de Ley del Senado
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAiN): (Leyendo): cine trata de conceder una pensin vitalicia de vein-
te y cinco pesos mensuales cada una de las seo-
"Cmara de Representantes.-Comisin de Aran- itax, Martina y Angela Casanova y Drz.
celes Impuestos.-Habana, 13 de Mayo de 1912.- De usted respetuosamente.-C ark Gua.. Presi-
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.- dente.
Seor:-Tengo el honor de remitirle el dictamen ad- DICTAMEN
junto, en que esta Comisin de Aranceles Impues-
tos, acepta en totalidad la Proposicin de Ley de los La Comisin de Sanidad y Beneficencia. en sesin
Sres. Castellanos y otros, sobre exencin de derechos celebrada hoy, ha acordado por mayora de votos







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 7

emitir dictamen, recomendando la Cmara de Re- Sn. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
presentantes apruebe el informe que dice:
"A la Comisin de Sanidad y Beneficencia.-El
Representante que suscribe, designado Ponente del Habana, Mayo 13 de 1912.
Proyecto de Ley procedente del Senado concedien- .
do una pensin vitalicia de veinte y cinco pesos men- Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
suales, cada una de las seoritas Martina y Ange- Seor:
la Casanova y Daz. A sus dignos compaeros pro-
pone que no habindose informado desfavorablemen- Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
te por esta Comisin ninguna pensin en el tiempo en que esta Comisin de Aranceles Impuestos,
que tengo el honor de pertenecer ella: Acepten en acepta en totalidad el Proyecto de Ley del Senado,
totalidad dicha Proposicin de Ley y recomienden que trata de eximir de derechos de Aduana las
a la Cmara su robacin-Ha 2 de M o de piezas que se importen, para levantar un monumen-
1la Cmara su aprobacin.Habana, 2 de Mayo de to en Santiago de Cuba al insigne patriota Francis-
1912.-Andrs Garca, Ponente. co Vicente Aguilera.
-co Vicente Aguilera.
Y en virtud de que el anterior informe acepta en De usted respetuosamente.-Juan F. Fuente, Pre-
totalidad el Proyecto de Ley del Senado, esta Comii- sidente.
sin de Sanidad y Beneficencia tiene el honor de
proponer la Cmara de Representantes la adop- DICTAMEN
ei6n del siguiente
n del siguiente Considerando que ha sido prctica seguida inva-
riablemente por esta Comisin y por la Cmara de
PROYECTO DE LEY: Representantes, el otorgar su conformidad aque-
llas solicitudes de exencin de derechos arancelarios
Artculo I.-Se concede una pensin vitalicia de de Aduana, todos los objetos que, sin lucro alguno
veinte y cinco pesos mensuales, cada una de las por parte de los importadores, tengan por objeto el
seforitas Martina y Angela Casanova y Daz. enaltecer y perpetuar la memoria de los grandes lu-
Artculo II.-En caso de que falleciere una de las chadores en nuestras guerras por la Independencia,
agraciadas, acrecer la parte de la superviviente y para que sirvan de ejemplo en el futuro.
sta disfrutar de ambas cuotas hasta su falleci- Considerando que en el Proyecto de Ley del Se-
miento. nado a que se refiere este dictamen, relativo exen-
Artculo III.-El Ejecutivo, hasta tanto no estn cin de derechos varias piezas que se importarn
robados por el Congs G para erigirle un monumento en Santiago de Cuba
aprobados por el Congreso los Presupuestos Genera- al insigne patriota Francisco Vicente Aguilera, con-
les de la Nacin, donde se incluirn anualmente las nsne atota ancisco e gle,
fcidas pnsions, dispond d los fondos no af curren todas las circunstancias que podan sxigirse
oferdas pensiones, dispondr de los fondos no afe para que fuese aprobado.
tos del Tesoro Nacional,. para el cumplimiento de vLa Comisin de Aranceles Impuestos en sesin
esta Ley, que comenzar regir desde el da de wi de la fecha, acuerda unnimente recomendar el Pro-
publicacin en la Gaceta Oficial. yecto de Ley del Senado, que est redactado as:
Saln de Sesiones de la Comisin de Sanidad y
Beneficencia de la Cmara de Representantes, los _PROYECTO DE LEY:
tres das del mes de Mayo de mil novecientos doce. Artculo I.-Se declaran exentas de derechos de
-El Secretario, Carlos Armenteros.-Vto. Bno.: El Aduana, puerto y almacenaje, las piezas que se im-
Presidente,Carlos Guas". porten pertenecientes al monumento que se erigir
en la ciudad de Santiago de Cuba, al insigne patrio-
ta Francisco Vicente Aguilera.
Artculo II.-Esta Ley empezar regir desde su
"Caiara de Representantes.-Hacienda y Presu- publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica.
puestos.-Dictamen.-Habana, 11 de Mayo de 1912. Saln de Sesiones de la Comisin de Aranceles
-Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.- Impuestos, los trece das del mes de Mayo de mil
Seor:-La Comisin de Hacienda y Presupuestos, novecientos doce.-El Secretario, Ramiro N. Cues-
ha acordado en el da de hoy, por mayora de votos, ta.-Vto. Bno.: El Presidente, Juan F. Fuente".
hacer suyo el dictamen emitido por la Comisin de SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se incluir en una
Sanidad y Beneficencia el tres de Mayo del presen- prxima Orden del Da.
te ao, aceptando en totalidad el Proyecto de Ley Se va proceder la primera lectura de los dic-
del Senado que trata de conceder una .pensin vitali- tmenes de las Comisiones de Hacienda y Presu-
cia de veinte y cinco pesos mensuales, cada una puestos y Sanidad y Beneficencia, al Proyecto de
de las seoritas Martina y Angela Casanova y Daz. Ley relativo conceder una pensin de $50.00 al
-Lo cual tengo el honor de comunicarle los efee- mutilado de la guerra de Independencia Emilio Ca-
tos reglamentarios.-De usted respetuosamente.- rrillo Vergel.
Ibrahm Urquiaga, Presidente". SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leye/rdo):

.SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se incluir en una "COMISiN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
prxima Orden del Da. Habana, 15 de Febrero de 1912.
Se va proceder la primera lectura del dicta-
men de la Comisin de Aranceles Impuestos al Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
Proyecto de Ley del Senado referente eximir de de- Seor:
rechos arancelarios las piezas que se importen en
Santiago de Cuba para el monumento de Francisco Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
Vicente Aguilera. en que esta Comisin de Hacienda y Presupuestos
1'







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

acepta en totalidad la Proposicin de Ley de los se- el honor de remitirle el dictamen adjunto. en que
flores Delgado y otros, concediendo una pensin vi- esta Comisin de Sanidad y Beneficencia acepta en
talicia de cincuenta pesos mensuales al mutilado de totalidad la Proposicin de Ley de los Sres. Covula
la guerra de Independencia Emilio Carrillo Vergel. y otros, que trata de conceder una pensin vitalicia
De usted respetuosamente.-J. R. Campia, Pre- de mil doscientos pesos anuales la Sra. Brgida
sidente. Zaldivar, viuda del Mayor General Vicente Garca
Gonzlez.-De usted respetuosamente.-Carlos Gi as,
DICTAMEN Presidente.

La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en se- DICTA3IEN
sin celebrada el da de ayer, ha acordado por ma-
yora de votos, propuesta del Ponente Sr. Urquia- La Comisin de Sanidad y Beneficencia. en sesin
ga, emitir dictamen aceptando en totalidad la pro- elebrada hoy, ha acordado por mayora de votos
posicin de los Sres. Delgado y otros, y en tal vir- emitir dictamen recomendando la Cmara de Re-
tud, propone la Cmara de Representantes la presentantes apruebe el informe que dice:
aprobacin del siguiente "A la Comisin de Sanidad y Beneficencia.-El
Representante que susefibe. designado Ponente de
PROYECTO DE LEY: la Proposicin de Ley de los Sres. Co-ula y otros.
referente conceder una pensin vitalicia de mil
Artculo l9-Se concede una pensin vitalicia de doscientos pesos ($1,200.00) anuales la Sra. Br-
cincuenta pesos mensuales al mutilado de la gue- gida Zaldvar, viuda del Mayor General Vicente
rra de Independencia Emilio Carrillo Vergel. Garca Gonzlez.
Artculo 2?-El Ejecutivo Nacional para esta Considerando los grandes mritos de este patriota
atencin dispondr de los fondos no afectos otras insigne y que la patria no puede abandonar, dejan-
obligaciones, si los hay, para el cumplimiento d es- do desamparadas las viudas de aquellos hroes que
ta Ley, hasta que se incluya en el Presupuesto el con sus esfuerzos y sacrificios contribuyeron la
crdito necesario. constitucin de la Repblica.-Tiene el honor de
Artculo 3-Esta Ley empezar regir desde su proponer la Comisin acepte en totalidad dicha
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. Proposicin de Ley y recomiende la Cmara su
Saln de Sesiones de la Comisin de Hacienda v aprobacin.-Habana, diez de Febrero de mil no-
Presupuestos de la Cmara de Representantes, a vecientos doce.-F. ~4div~rt, Ponente".
quince de Febrero de mil novecientos doce.-El Se- A virtud de que el anterior informe acepta en to-
cretario, Luis Valds Carrero.-Vto. Bno.: El Pre- talidad la proposicin de los Sres. M. Coyula y otros.
sidente P. S., J. R. Campia". esta Comisin de Sanidad y Beneficencia tiene el
honor de proponer la Cmara de Representantes
"COMISIN DE SANIDAD Y BENEFICENCIA la adopcin del siguiente

DICTAMEN PROYECTO DE LEY:

Habana, 3 de Mayo de 1912. Artculo primero.-Se concede una pensin vita-
licia de mil doscientos pesos (.$1.200.00} anuales
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. la Sra. Brgida Zaldvar. viuda del Mayor General
Vicente Garca Gonzlez.
Seor: Artculo segundo.-Esta Ley comenzara regir
desde su publicacin en la Gaceta Oficial de la Re-
La Comisin de Sanidad y Beneficencia, ha acor- pblica.
dado, en el da de hoy, por mayora de votos, pro- Saln de Sesiones de la Comisin de Sanidad y
puesta del Ponente Sr. Carlos Guas, hacer suyo el Beneficencia de la Cmara de Representantes. los
dictamen emitido por la Comisin de Hacienda y tres das del mes de Mayo de mil novecientos doce.
Presupuestos el catorce de Febrero del corriente ao -Vto. Bno.: El Presidente.Carlo/s Gas-.-El Secre-
aceptando en totalidad la propoicin de los seores tario, Carlos Armenteros".
Delgado y otros, que trata de conceder una pensin SR. PRESIDENTE (FERR.\RA' : Se incluir en una
vitalicia de cincuenta pesos mensuales al mutilado de prxima Orden del Da.
la guerra de Independencia Sr. Emilio Carrillo Ver- Ruego los seores Representantes se sirvan en-
gel. trar en el saln de sesiones.
Lo cual tengo el honor de comunicarle los efec- Se va proceder una segnunda lectura y de asun-
tas reglamentarios. to importante.
De usted respetuosamente.-Carlos Guqs, Presi- SR. FREYRE DE ANDPIADE: Pido la palabra.
dente". SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va proceder la Sr. Freyre.
primera lectura del dictamen de la Comisin de Sa- SR. FREYRE DE ANDRADE: Para dirigir iun rego a
nidad y Beneficencia al Proyecto de Ley referente la Comisin de Aranceles Impuestos. si es que hay
conceder una pensin vitalicia de $1,200 anuales alguno de los que forman parte de esa Comisi;an en
la Sra. Brgida Zaldvar, viuda del Mayor Gene- el saln.
ral del Ejrcito Libertador Vicente Garca Gonzlez. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Si los hay.
SR. FREYRE DE ANDPR-DE: Yo rogara la Comi-
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): sin de Aranceles Impuestos que formulase un
Proyecto de Ley acerca de qu artculos deben
"Cmara de Representantes.-Sanidad y Benefi- estar exentos de derechos de aduana por ser
cencia.-Habana, 3 de Mayo de 1912.-Sr. Presiden- costumbre constante de la Cmara el cneeder
te de la Cmara de Representantes.-Seor:-Tengo la exencin. Hoy he visto los dictmenes sobre








IO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CMAA DE REPRESENTANTES 9

varias Proposiciones de Ley diciendo que es cos- se consideran esenciales para la fundacin de cada
tumbre constante conceder exencin de derechos de Estado y su progresivo desarrollo. En las constitu-
Aduana, las mangueras, las bombas, las botas ciones no se preveen todas las contingencias de la vi-
y otros materiales destinados extinguir incen- da nacional; slo se ponen jalones fundamentales
dios. Creo que pasa lo mismo con las camas para que sirvan de gua la marcha legislativa y admi-
hospitales y las sbanas para hospitales y otros efec- nistrativa del pas que se refieran.
tos por el estilo, y me parece ms propio de la serie- El desarrollo de los preceptos constitucionales
d&J de la Cmara, si es costumbre constante conce- queda reservado las leyes especiales, las cuales, al
der esta exencin, que con pretesto de la Primera impulso de los tiempos y de la opinin pblica, dila-
que se presente se formule un Proyecto de Ley mo- tan restringen el alcance de cada precepto consti-
dificando los aranceles estableciendo la libre impor- tucional, siempre dentro del concepto que en ste so
tacin de esos artculos y con ello se evitar estar- encuentre expresado. De otra suerte, seran las cons-
nos haciendo discutir Proposiciones de Ley para tituciones mecanismos rgidos inadecuados para la
eximir de derechos arancelarios en cada caso de- poca actual, tan caracterizada por la movilidad de
terminados artculos. Yo por consiguiente dirijo es- la opinin pblica y las necesidades colectivas.
ta splica la Comisin de Aranceles Impuestos As como en el.organismo humano no existen tem-
para que, si no hay un motivo especial contrario, peramentos tpicos, sino que todos ellos llevan en si
nos libre de esas discusiones de exenciones en que acumuladas las influencias que determinan la heren-
parecemos que no somos un Cuerpo Legislativo sino cia y el medio, tampoco existen constituciones polti-
administrativo que es cosa distinta de las verdade- cas de un matiz exclusivo y homogneo; sino que
ras funciones de la Cmara. en mayor menor proporcin, todas reunen condi-
SR. PRESIDENTE (FERRARA): La Presidencia se ciones diversas y an contrapuestas.
asocia al ruego del Sr. Freyre porque realmente no La Constitucin de la Repblica de Cuba es pre-
parecen atribuciones de un Cuerpo Colegislador las dominantemente representativa en sus lneas funda-
que diario se ve obligada realizar esta Cmara, mentales; pero encierra una multitud de preceptos
que son ms bien, como el Sr. Freyre deca, de un de los que caracterizan las constituciones parlamen-
orden administrativo y no legislativo. Sera til que tarias.
la Comisin de Asuntos Arancelarios formulara una Estos preceptos son de tal importancia y envuel-
disposicin de orden general que s tendra carcter ven una tendencia tan francamente parlamentaria
de Ley, incluyendo todas estas distintas y parciales que para convertir la Constitucin cubana en un
Leyes que dicta el Congreso y que de leyes tienen Estatuto de esa naturaleza, bastara alterar algunas
solamente el nombre. Algn seor de la Comisin palabras nada ms' del artculo 68, que define las
de Aranceles se.halla presente? El Sr. Fuente es el facultades del Presidente de la Repblica. Y aun
Presidente. Hay algn otro seor perteneciente ese artculo 68 en el que pudieran fundarse los que
la Comisin? estiman completamente representativo nuestro r-
SR. Dou (LINO) : Yo soy de la Comisin de Aran- gimen constitucional, en su inciso cuarto determina,
celes. "que es facultad del Presidente de la Repblica re-
SR. PRESIDENTE (FERRARA): De manera que su comendar al Congreso la adopcin de las leyes que
seora podr trasmitir el ruego del Sr. Freyre la creyese necesarias tiles", y fcil es comprender
Comisin de Aranceles? que esto equivale, en cierto modo, la facultad de
Sa. Dou (LINO): Tendr mucho gusto. proponer.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Segunda lectura del El ttulo noveno de la Constitucin de la Repbli-
dictamen de la Comisin de Justicia y Cdigos la ca crea los Secretarios del Despacho con facultades
Proposicin de Ley referente que los Secretarios idnticas los Ministros del Rgimen Parlamentario.
del Despacho concurran las sesiones de los Cuer- Basta leer los cinco artculos de este ttulo para
pos Colegisladores informar de los asuntos de sus comprenderlo as. Por esos preceptos el Presidente
Departamentos contestar las interpelaciones que de la Repblica no puede ejercer el Poder Ejecuti-
se les hicieren, etc. vo sin los Secretarios del Despacho; sus Decretos y
Resoluciones carecen de validez si no llevan el re-
Su. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): frendo del Secretario respectivo; los Secretarios del
Despacho pueden organizarse en Consejo y tomar
"COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGO: acuerdos juntos sin el concurso del Presidente; pue-
Habana, 6 de Mayo de 1912. den ser acusados ante el Senado por la Cmara de
Representantes, y su responsabilidaid es susceptible
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. de estar unida separada, de la que su vez contrai-
Seor. ga el Presidente de la Repblica por sus actos.
: Resultan equiparados el Presidente de la Rep-
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto, blica y los Senadores y Representantes en cuanto
en que esta Comisin de Justicia y Cdigos modifica las restricciones que se imponen para alterar la do-
la Proposicin de Ley de los Sres. Cortina y otros, tacin que reciben.
relativa que los Secretarios del Despacho, cuando En sntesis, los Secretarios del Despacho tienen
lo acuerde cualquiera de los Cuerpos Colegisladores, las mismas facultades y responsabilidades que los
debern concurrir al seno de stos, para informar Ministros del Rgimen Parlamentario.
en la materia sobre que se les interpele, etc. Si se desea ver esta peculiaridad de lo sSecreta-
De usted respetuosamente.-M.. F. Viondi, Presi- rios del Despacho cubanos de un modo ms patente,
dente. basta leer la Constitucin americana en donde no se
habla para nada de Secretarios del Despacho; en
DICTAMEN cambio, al hojear cualquiera constitucin parlamen-
Las constituciones representan en el moderno De- taria como las de Chile, Francia, Espaa, etc., se
recho Poltico una sntesis de las estipulaciones que podr ver la semejanza de sus preceptos sobre los








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

Ministros, con los de nuestra Constitucin relati- Artculo II.-Esta Ley comenzar regir desde
vos los Secretarios del Despacho. su publicacin en la Gaceta Oficial dc la Repblica.
Con estas ligeras consideraciones las que hemos Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia v
querido imprimir suma brevedad, no pretendemos de- Cdigos d la Cmara de Representantes. los seis
mostrar que nuestro rgimen poltico sea estricta- das del mes de Mayo de mil novecientos doce.-El
mente parlamentario.. Para ello necesitaramos un Secretario P. S.,Jos Man tu Cortina.-YVto. Bno.:
precepto que claramente dijera que el Presidente de El Presidente, M. F. Viondi".
la Repblica concurre con el Congreso la forma-
cin de las leyes; aunque ya; hemos sealado el ar- SR. CORTINA GARCA: Pido la palabra.
tculo por virtud del cual tiene el derecho de reco- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin
mendar oficialmente las que crea necesarias tiles. la totalidad del Proyecto de Ley.
Nuestro propsito consiste exclusivamente en evi- Algn seor Representante desea hacer uso de
denciar que nuestro rgimen poltico es mixto; que la palabra en contra?
el espritu y la letra de nuestra Constittucin no se SR. FREYRE DE ANDRADE: Pido la palabra en con-
oponen un mayor acercamiento del Poder Ejecuti- tra.
vo al Legislativo; que por el contrario, la prctica SR. PRESIDENTE (FERRAR) : Tiene la palabra el
actual es ms contraria la Constitucin que cual- Sr. Freyre de Andrade.
quiera otra que adoptramos tendente que los SR. FREYRE DE ANDRADE: Seor Presidente y se-
Secretarios del Despacho concurrieran al Congreso flores Representantes: Como estoy seguro que el de-
y en l recibieran la impresin directa de la volun- bate sobre esta proposicin se ha de ampliar porque
tad popular y rindieran informe de su gestin ad- el tema tiene importancia tal que todos los seores
ministrativa. Representantes, por lo menos una gran parte de
Nada se opone en nuestra Constitucin que los elles darn sus opiniones, y que no se limite hablar
Secretarios del Despacho concurran al Congreso una vez sino es necesario ms de uno; tengo que ha-
rendir informe y contestar interpelaciones. Es ms, cer ligeras indicaciones que sirvan de tema los
constituye una injusticia que quienes puedan ser defensores del proyecto para defenderlo y que pue-
acusados por el Congreso no concurran sus sesio- dan darme la mayor amplitud para impugnarlo. si
nes demostrar la eficacia de sus gestiones. es que sus argumentos no me convencen. Y sobre
Nuestra Constiticin permite una aplicacin me- todo pudiera ser, que en da que el nimo est me-
nos rgida de la usada hasta el presente. Nuestras nos excitado preocupado con esta cuestin, vuelva
tradiciones polticas se avienen mejor con una ma- al debate este asunto de capital importancia y aun-
yor concordancia del Poder Ejecutivo con el Legis- que estoy seguro que en el da de hoy, con el estaao
lativo; y el hecho de poder la opinin pblica,-re- de nimo que reina en los seores Representantes.
flejada en el Congreso-actuar directamente sobre no se puede dar la extensin necesaria ni tratarse
la gestin poltica administrativa de los Secreta- con la ecuanimidad que requiere, como es prueba el
rios del despacho permitira la correccin rpida de escaso nmero de Representantes que me escuchan.
cualquier error poltico administrativo; facilitara SR. PRESIDENTE (FERRARA) : S. S. es muy exigen-
los Presidentes de la Repblica un conocimiento te. Hay qurum.
cabal de las orientaciones ms convenientes al Go- SR. FREYRE DE ANDRADE: No soy exirente. yo ne
bierno en cada caso. Y como un resultado de tras- limito sostener que un proyecto de esta trascen-
cendencia patritica extraordinaria permitira al dencia, en un da como el de hoy, no es el lla.mado
Presidente de la Repblica estar ms respetado y para tratahse con la calma que requiere. con la
alejado de las crticas partidarias, que iran estre- atencin que debe meditarse. Estn los nimos espe-
liarse contra los Secretarios del Despacho que pue- rando noticias de distintas cosas, hemos hecho pro-
den ser cambiados fcilmente sin grave perturba- psitos y se han pronunciado aqu palabras patri-
cin, cambios que seran una vlvula de escape para ticas y los nimos estn embargados por esas ideas.
los arrebatos de las pasiones colectivas, y no nos presenta suficiente inters esta cuestin.
Por tanto: la Comisin de Justicia y Cdigos, en que es trascendental, para la Repblica. ni perma-
sesin de esta fecha, basada en esas mismas razones nente, al lado de una cuestin que no es trascenden-
expuestas en el prembulo de la Proposicin de Ley tal, pero que en el momento actual, por razones ac-
de los Sres. Cortina y otros, ha acordado por ma- cidentales, ocupa y embarga el nimo sin permitir la
yora de voto aceptarla, si bien con muy ligeras mo- tranquilidad necesaria para discutir este proyecto.
dificaciones, y recomienda la Cmara de Repre- Por eso digo que la discusin tiene que continuar en
sentantes su aprobacin en la siguiente forma: otro da, que lo que yo digo solamente es por apun-
tar el problema, que el problema tiene trascenden-
PROPOSICIN DE LEY: cia extraordinaria, no es. que yo sea contrario al r-
gimen parlamentario, que desde luego lo soy y no
Artculo I.-Los Secretarios del Despacho, cuan- tengo empacho en declararlo, pero mi oposicin al
do lo acuerde cualquiera de los Cuerpos Colegis- rgimen parlamentario no es de aquellas irreducti-
ladores, lo solicite la tercera parte de los miiem- bles. Con rgimen parlamentario, con rgimen Presi-
bros que lo componen, debern concurrir al seno de dencial, con rgimen de cualquier clase, un pas
stos para informar en lo que se les interrogue. puede vivir. y puede vivir y puede prosperar y de-
Tambin podrn concurrir las sesiones del Con- sarrollarse. porque eso es accidental, y nosotros te-
greso los Secretarios adel Despacho cuando lo esti- nemos que preocuparnos solo de lo fundamental, pu-
men conveniente para informar sobre los asuntos de diendo aceptar el accidente, por ms que uno nos
su Departamento. En todo caso su concurrencia al parezca mejor que el otro.
Congreso ser para informar y discutir exclusiva- Lo que yo sostengo -y creo que debe ser punto
mente sobre la materia objeto del informe, y no po- dilucidar en esta Cmara. es que nosotros, con la
dr formular proposiciones ni tomar parte en las Proposicin de Ley que se ha presentado, vamos.
votaciones. no hacer una reforma legislativa. sino una reforima








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTAN:TES i1

constitucional; que nosotros no vamos modificar SR. FREYRE DE ADRADE: Con tanta fuerza, repito,
una Ley de la Repblica, que no vamos modificar que se establece la iniciativa de las leyes al Poder
algo accidental y transitorio, sino que vamos de gol- Ejecutivo en nuestra Constitucin.
pe, sin facultades para ello, sin investidura suficien- Y si no es parlamentario, yo voy contestar al
te, cambiar el rgimen que la Constitucin estable- Sr. Cortina con un argumento que creo que no ten-
ce por un rgimen distinto, que pudiera ser mejor dr rplica, porque justamente fu dicho por el que
peor, pero que aun cuando as fuera, infinitamente es su jefe poltico y hoy da, aunque discutido, el
mejor que el actual, aun cuando llevara en s el re- candidato la Presidencia de la Repblica por el
medio de todos nuestros males, constituira l algo Partido Liberal.
mucho peor, porque daramos el ejemplo, por pri- SR. BORGES FIGUEREDO: De xito probable.
mera vez. de una asamblea puramente legislativa, SR. FREYRE DE ANDRADE: En el Partido Liberal
cambiando la Constitucin, por el puro gusto de no se reconoce la inamovolidad, se reconoce el cri-
cambiar postura, y atentando los principios fun- terio que autoriza, que existe indiscutiblemente.
damentales, porque en la Carta constitucional est El seor Zayas, en la sesin de 4 d'e Febrero de
la forma en que debe modificarse la Constitucin y 1901, deca, defendiendo impugnando una emnien-
esta no es la forma que all se expresa. da del Sr. Juan Gualberto Gmez, que en el Parla-
Decir que no es reforma fundamental que los Se- mento aquel, que en aquella Convencin Constitu-
cretarios vengan la Cmara, que esto no constitu- yente, slo existan dos parlamentaristas: el seor
ye todo el rgimen parlamentario, es negarse la Juan Gualberto Gmez y el Sr. Eliseo Giberga. Y el
evidencia; y yo desafo los seores aqu presentes Sr. Juan Gualberto Gmez, haciendo uso de la pala-
-y eruditos los hay- que me traigan y presenten bra, reconoca esta verdad como verdad inconcusa,
una sola Constitucin en que el rgimen parlamen- que todos los miembros de la Convencin Constitu-
tario est definido y explicado con artculos distin- yente, excepto l y el Sr. Giberga, eran decididos
tos, que no sean estos dos que nosotros vamos contrarios del rgimen parlamentario, que vean con
adoptar, uno porque en nuestra Constitucin est abominacin que los rgimenes se establecieran, que
consignado, otro, porque lo vamos consignar en la eran decididos partidarios del rgimen presidencial.
Ley. El primero de ellos, el consignado en la Cons- Y estos dos nicos parlamentaristas, lo reconocan,
titucin, es la responsabilidad de los Secretarios; en esta Cmara se sientan miembros de aquella Con-
otro, el que la Ley va consignar, la concurrencia vencin Constituyente, entre ellos el General Jos
de los Secretarios la Cmara. Fernndez de Castro, que recordar perfectamente
Estos dos principios, estos dos preceptos funda- que en aquella Cmara slo esos dos seores que yo
mentales, son los que integran el rgimen parlamen- he citado lo defendan, todos los dems abominaron
tario, porque hay otras facultades inherentes al Po- del rgimen parlamentario, y estaban en contra de
der Ejecutivo, son facultades que lo completan, son l, y como transaccin, como precepto que lograron
facultades que lo hacen ms posible, son facultades introducir, no como rgimen parlamentario sino den-
adecuadas, pero no indispensables; y prueba de ello tro del rgimen representativo, se admiti la res-
es que constituciones que establecen el rgimen par- ponabilidad de los Secretarios del Despacho, nico
lamentario, pueblos cuya constitucin los hace fun- punto en que se reconoci el sistema, es dec'r, algo de
cionar con rgimen parlamentario, no tienen esta fa- lo que es el sistema parlamentario. Pero si nosotros au
cultad de disolucin que otras constituciones parla- torizamos la concurrencia de los Secretarios las
mentarias otorgan al Jefe del Poder Ejecutivo. To- Cmaras, habremos decretado en Cuba el sistema
das las dems condiciones son accidentales, no estn parlamentario en contra de la opinin de aquellos
establecidas en las constituciones y ni siquiera en que fueron la Convencin Constituyente. Si esto
la mayor parte de los pases, por no decir que en es bueno malo lo discutiremos en sesiones poster-
lodos, est consignado en la Ley. riores, que es contrario la Constitucin, es cosa
La Constitucin que nos es ms familiar, la Consti- para mi evidente y pasada la autoridad de cosa
tucin espaola del Rgimen Parlamentario, slo con- juzgada. Porque en el "Diario de Sesiones" .de la
signa la asistencia de los Ministros la Cmara y la Convencin Constituyente, consta la opinin unni-
responsabilidad de los Ministros.... me de todos los seores que ella concurrieron, si
SR. CORTIXA GARCA: Y la iniciativa de las leyes se exceptan los dos seores Gmez y Giberga. Si
que es lo esencial. nosotros nos consta que los que redactaron esta
SR. FREYRE DE ADRADE: Nuestra Constitucin, en Constitucin fueron contrarios al Rgimen Parla-
alguna forma, atribuye la iniciativa de las leyes al mentario, si nos consta que quisieron establecer un
Poder Ejecutivo, porque la iniciativa de las leyes Rgimen Presidencial, todo aquello que hagamos
no es exclusiva del Congreso, y en casi todas los de- para cambiar el Rgimen Presidencial en Parla-
ms, por no decir en todas y hacer una afirmain mentario, ser modificar la Constitucin. Vamos
demasiado rotunda, existe en las Cmaras tambin; discutir el problema cambiando la Constitucin, yo
en la Constitucin Espaola, en la Constitucin me opondr ello, pero si se me derrota no creo que
Francesa, en la Constitucin Inglesa, y hablo de la habr pasado nada grave en mi pas, no creer que
Constitucin Inglesa por su sleyes, usos y costum- habremos hecho dao grave nuestro desenvolvi-
bres, que son las constituciones parlamentarias ti- miento y vida nacional, s que habremos cambiado
pos, aquellas que nosotros mejor conocemos, la ini- un sistema por otro, como cambia de posicin todo
ciativa de las leyes pertenece por igual al poder en esta vida. Pero si nosotros cambiamos el rgimen
Ejecutivo y las Cmaras. Los diputados franceses, sin cumplir los requisitos que la Constitucin exige,
los ingleses, los Miembros de la Cmara de los'Co- entonces s habremos realizado algo verdaderamente
munes, tienen la iniciativa de las leyes, ellos les grave, porque invadiendo facultades que nosotros
pertenece, como nos pertenece nosotros; y nuestra no nos competen, entonces si habremos realizado al-
Constitucin reconoce la iniciativa de las leyes por go grave, lo que haramos cambiando la voluntad de
parte del Poder Ejecutivo, con tanta fuerza.... aquellos que hicieron la Constitucin sin cumplir
SR. CORTINA GARCA: Por eso, es parlamentario, nosotros los requisitos en ella exigidos.








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

Apunto estas ideas para iniciar el debate, para terpretado en el sentido ms lato. puesto que puede
permitir que los partidarios de la reforma la desarro- enviar un Proyecto de Ley, ser tomado en conside-
llen, porque me es completamente imposible seguir racin por la Cmara, el Reglamento de la' Cmara
usando de la palabra dado el estado de mi garganta. lo prevee, y pasar estudio informe de una Co-
SX. CORTINA GARCA: Pido la palabra. misin; establece la responsabilidad de los Secreta-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el rios del Despacho, exactamente igual que la de los
Sr. Cortina. Ministros en el rgimen parlamentario: los sujeta
SR. CORTINA GARCA: Sres. Representantes: Preci- responsabilidad poltica personal. de la propia ma-
samente porque que creo como deca hace un mo- nera que los Ministros de cualquier rgimen parla-
mento el Sr. Freyre que este es un asunto que ha- mentario; y hace ms: el Presidente de la Rep-
br de estudiarse aqu en sus distintos aspectos de- blica, y ah viene la antinomia, la contradicein que
tenida y framente con gran amplitud, me limitar yo me refera, lo cohibe y lo sujeta la voluntad de
ahora trazar grandes rasgos los puntos funda- los Ministros, de tal manera, que los Secretarios del
mentales de mi opinin, favorable en absoluto al Despacho son los que refrendan las leyes y les dan
Proyecto de Ley que se discute y al propio tiempo vigor y carcter ejecutivo; y o me digo: qu ca-
sealar los errores en que mi distinguido contrincan- rcter de Constitucin sera esta en que los Secreta-
te ha incurrido hace un momento al impugnarlo, rios del Despacho no responden al principio general
Pocas leyes se habrn trado al debate de los se- de la confianza pblica que caracteriza los rinis-
flores Representantes de ms trascendencia induda- tros de los rgimenes parlamentarios y. sin embar-
blemente, pero al propio tiempo que uno de sus ini- go, son ellos los que dan vigor y carcter ejeeuti-
ciadores como me pasa mi, haya tenido ms ab- vo las leyes? Qu Secretarios del Despacho. qu
soluta carencia tendenciosa en su espritu ni ms rgimen presidencial es ese en que los Secretarios
absoluta cooperacin de ningn propsito determi- del Despacho tienen tanto poder que sin ellos no
nado como no fuera el de hacer que el Rgimen Cu- puede dar un solo paso el Presidente de la Rep-
bano automtico, falsamente interpretado, quebra- blica? Pero la Constitucin llega ms: hace los
do, salido de la accin de nuestro medio ambiente Secretarios del Despacho responsables de toda su
histrico y social, y donde haba un esqueleto, una gestin y pueden ser acusados por la Cmara de Re-
Constitucin con poca vitalidad, ese mismo organis- presentantes en la misma forma que el Presidente
mo por la accin legislativa sin modificarlo ni cam- de la Repblica; y ellos sSlos, reunidos, pero separa-
biarlo fundamentalmente por la prctica legislativa, dos del Presidente, pueden tomar acuerdos que den
como nosotros hemos venido haciendo en esta se- lugar responsabilidad ante la Caara de Repre-
gunda poca de manera distinta que en pocas an- sentantes....
teriores, haga posible el gran principio de autono- SR. PRESIDENTE (FERRARI): Yo deseara que el
ma concordado de los poderes y no el absurdo prin- Sr. Cortina explicase esta responsabilidad poltica,
cipio de la independencia de los poderes, el cual no porque yo creo que toda la cuestin principal estri-
e,iste en ningn pas civilizado y que sin embargo ba en esto: si se trata de la responsabilidad poltica,
se afirma diariamente y de un modo enftico, que es lo que en otros pases se llama responsabilidad par-
la ultima palabra de la ciencia poltica. La Consti- lamentaria responsabilidad criminal poltica. quie-
lucin cubana tiene un carcter mixto, tiene un ca- ro decir, de delitos polticos cometidos, y entonces
rcter de transacin como aqu lo deca hace un mo- seran dos cosas distintas.
mento el Sr. Freyre. Pugnaron en la Convencin SR. CORTINA GARCA: En mi opinin abarca 1.<
Constituyente dos principios: uno de radicales ten- dos responsabilidades la situacin de los Ministros
dencias parlamentaristas, en el seno de las cuales cubanos, la responsabilidad poltica y la responsabi-
surgi la ponencia de la Constitucin; y otro, el lidad que marcaba, acentundola en sentido penal.
principio del Gobierno Presidencial, reflejo del Go- el Sr. Presidente de la Cmara, el Sr. Ferrara; en-
bierno de los Estados Unidos, que actuaba poderosa- tiendo que est literalmente marcada en la propia
mente sobre el espritu de los convencionales cuba- responsabilidad Presidencial, es la repeticin del
nos, hasta el punto de hacerles olvidar que la aplica- mismo concepto. De suerte que la responsailirdad
cin de principios que rigen la Federacin America- que tiene el Secretario del Despacho. qiue ti-e el
na a la Repblica de Cuba, es la desproporcin ms Ministro cubano, es tan amplia. tan absoluta v tan
absoluta de rgimenes que pueda establecerse en un cabal, como la que moralmente en un rgim.n e,
pas. De esa lucha, de esa pugna surgi la discusin naturaleza parlamentaria puede tener un 3in-s-ro.
de la Constitucin sobre unas bases de carcter par- Yo no quiero demostrar que nuestra Constitu-ijn
lamentario, y en ellas no se introdujo ms que una desde luego es el tipo de una Constituc-in parlamen-
enmienda, una modificacin relativa separar la taria. alsolutamente. de un carcter doctinario que
compatibilidad de los cargos de Representantes con pudiera tomarse como tipo. Yo voy evidenciar que
el de Secretario del Despacho; quedando, por tan- frente lo que enfticamente aqu se afirma que
to, vigente en absoluto la ponencia que se haba aqu se trate de un rgimen Presidencial y que c;al-
presentado para una Constitucin de carcter paria- quiera interpretacin en el sentido de que ponga
mentario. ms acorde al Presidente de la Repblica con el
De suerte, que si all hubo Convencionalez que Congreso. es una violacin de la Constitulia. v s-
quisieron hacer una Constitucin Presidencial lo ialando as. grandes rasgos. despu&s de sealar
pretendieron, pero se equivocaron, porque la Cons- otras formas peculiarsimas de los Ministros parla-
titucin cubana basta leerla con detenimiento para mentarios que tiene nuestra Constitucin. para evi-
ver que sus lneas generales son manifiestamente deniar que estamos muy lejos de ese problema tan
parlamentarias, que sus lneas generales establecen difano, claro y tan earacterstico del rgimen repre-
una diferencia extraordinaria entre el Poder Legis- sentativo. como indicaba aqu el Sr. Pyrvre. que cual-
lativo y los Ministros que con el Presidente ejercen quiera interpretacin pueda constituir una vola-
la facultad ejecutiva, que dan al Presidente la fa- cin de ella, sino que por el contrario, lo que hay en
cultad de recomendar las leyes, lo que puede ser in- nuestra Constitucin son grandes dificultades para








DIARIO D SESIONES DEL CONGRESO.-CA ARA DE REPRESENTANTES 1

encontrar dnde est su carcter Presidencial, y en en su marcha por la obstruccin que se desprende
cambio abundan mucho donde claramente se ve que de la no entrega de los informes tiempo de la
es parlamentario; pero hay algo ms. Todo esto se mala interpretacin del que recibi la peticin de
ha traido a este vasto campo para demostrar si es informes, como puede suceder en cartas oficiales que
no es parlamentaria nuestra Constitucin, y creo no pueden tener el carcter minucioso que tiene una
que no hay que entrar ed este gnero de considera- simple informacin verbal.
ciones para discutir el problema. Frente ese fan- De suerte que la llegada de los Secretarios del
tasma pavoroso que no es ms que una frmula del Despacho no hay que tocar dobles funerales por la
quietismo absoluto y la falta de consistencia que Constitucin; la Constitucin se queda intacta, nada
marcaba los argumen-tos del Sr. Freyre, se vea que le pasa la Constitucin; al da siguiente de venir
no estbamos ante ese problema. aqu un Secretario del Despacho, sigue el Presiden-
Hay mucha tela que cortar sobre este punto, por- te con sus mismas facultades, no tiene una sola fa-
que nuestra Constitucin es muy elstica en lo que cultad constitucional ms el Congreso, porque antes
se refiere fijar de una manera clara y precisa si tiene-dice la Constitucin y la prctica ha estable-
los Secretarios del Despacho pueden no concurrir cido el informe, el mensaje detallado y el informe
la Cmara. Por lo tanto, me reafirmo en el crite- que puede ser amplsimo, que puede repetirse ili-
rio, ya concretando el problema al punto sealado tadamente-despus tendr el Mensaje y el informe y
sobre la asistencia de los Secretarios del Despacho el mensaje el informe y d mensaje, y despus del in-
esta Cmara. forme y el mensaje el 'Congreso ihar lo que tenga por
Dnde est la violacin de la Constitucin ? En conveniente. Ha habido alteracin de facultades?
dnde est el precepto constitucional que prohibe Puede venir el Secretario del Despacho hacer al-
que los Secretarios del Despacho vengan esta C- guna presin con arreglo esta Ley que se discute?
mara? en dnde existe un precepto que directa Ninguna. Puede inmiscuirse en los debates de la
indirectamente se diga que es contrario la Cons- Cmara? Nunca. En cambio cuando se discutan los
titucin? Es muy fcil, seores, repetir enfticamen- presupuestos cuestioies relativas su Departa-
te, es muy fcil, seores, hacer afirmaciones enfti- mento, puede venir el que est enfrente de l, in-
cas, pero profundizando los conceptos no es tan f- formar al 'Congreso sobre las preguntas coneretas de
cil, pero si es fcil hacer afirmaciones enfticas, no los distintos Representantes, que para preparar su la-
es tan fcil demostrar artculo por artculo dnde bor legislativa, para hacerla; ms beneficiosla y fecun-
est la violacin, dnde est la infraccin del pre- da, tengan 'bien hacerle.
cepto constitucional. Es preciso que se seale dnde E.n elio no no hay alteracin ninguna de la Consti-
est esa infraccin. tucin. Cuando discutamos en la Comisin de C-
Los Secretarios del Despacho pueden perfecta- diyos este problema, el doctor Lanuza, con esa sere-
mente asistir esta Cmara, nada, en el espritu de na amplitud de criterio que le caracteriza, poco ami-
ruestra Constitucin es desfavorable esta tenden- go de crear de antemano una afirmacin categrica
cia; los Scretarios del Despacho responden de su para luego sobre ella acumular argumentos, sino bus-
gestin ante el Congreso, los Secretarios del Despa- cando elemento para crear criterio, estudiando el
cho preparan los mensajes que se dirigen al Con- asunto deca das despus algo referente la discu-
greso, los Secretarios del Despacho del Sr. Presiden- sin habida en el Congreso americano sobre algo pa-
te refrendan los Decretos que dicta ste, son funcio- recido-y yo tengo que sealar la diferencia funda-
narios que pueden perfectamente ser trados esta mental existente entre la Constitucin americana y
Cmara, sin que al venir ella se haga ninguna mo- la nuestra-deca el doctor Lanuza que habba esta-
dificacin de nuestra Constitucin. Para qu? Para do ojeando la discusin en el Congreso americano,
qu habran de venir los Secretarios del Despacho de la proposicin presentada por un congresista re-
esta Cmara? Para informar exclusivamente, para lativa que los Secretarios del Despacho asistieran
informar exclusivamente, seores, y para impedir lo las sesiones del Congreso. All se adujeron distin-
que cada paso sucede aqu, que demos el ridculo tos argumentos en favor y en contra, y ni una sola
espectculo de terciar, de terciar de una manera ab- voz se eivant para decir que era contrario la
surda con preguntas, peticiones de datos, etc., que Constitucin americana. La proposicin no era con-
hacen que nuestro rgimen descoyuntado marche por traria la Constitucin americana, y si no prosper
un lado opuesto el Congreso, y por otro el Presiden- fu porque en la vida de la Repblica hubo una in-
te de la Repblica, cuando cinco palabras de un Se- terrupcin por consecuencia del cese de una serie de
cretario del Despacho dejara resuelto el problema congresistas, y eso hizo que el Proyecto quedara en
para que no suceda que venga por la va estrecha la gavetas de los pupitres. As fu una iniciativa
lo que puede ir por la va ancha, pera que no ven- idntica, anloga esta, en el Congreso americano,
ga la accin del legislativo perturbar al Ejecutivo en un pas que la Constitucin es completamente
en cuestiones administrativas en las cuales, si el distinta de la nuestra fuera de esa organizacin de
Congreso, es verdad, no tiene la accin directa de estado que hemos dado las provincias de carcter
poder ir imprimir ninguna norma la marcha ad- administrativo, pero sin ninguna de las ventajas
ministrativa sino mediante leyes, tiene el derecho que en los Estados Unidos tienen de formar parte
privativo de informacin, el derecho de formar con- de la Unin. Tiene importancia este precedente que
ciencia para que sus actos, sabiendo como adminis- yo sealaba como uno de tantos para indicar que en
trativo, el Ejecutivo por medio de esa informacin este asunto se debe hablar de todo, cuando basta leer
copiosa, lo haga formar un concepto de las cosas, la Constitucin americana para ver las diferencias
importa que en muchsimas ocasiones, en tanto que fundamentales que tiene con la Constitucin cuba-
el Poder Ejecutivo lucha por normalizar un Depar- na. La Constitucin americana no habla para nada
tamento, el Poder Legislativo dirige sus fuerzas ,de los Secretarios del Despacho, lai Constitucin
otro camino, y en otros casos se piden datos y se in- americana no establece responsabilidad para los Se-
terroga con peticiones que con una simple palabra cretarios del Despacho, en la Constitucin america-
quedara resuelto, y el Ejecutivo se ve entorpecido na el Presidente no necesita referendum de los Se-








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

cretarios del Despacho para la validez de las leyes do su rgimen representativo y Presidencial y des-
que adopta, de manera que all ese funcionario aun- pus habla de Ministros responsables: pero ademis
que la prctica lo haya ido elevando y convirtin- de tener Ministros responsables, es absolutamente
dolo en un Ministro de hecho es un mero funcio- inspirada en las tendencias parlameitaristas. Y sin
nario del Departamento, encargado de los asuntos de embargo de eso. la marcha de ese pueblo, la relacin
la Administracin. entre sus dos poderes es annonica ent;ri-amen:e. mar-
En cambio ven ustedes la Constitucin ms chal acorde, sin peider cada uno su propio acise-
francamente parlamentaria que ustedes quieran, no ter, de conservacin que tiene por naturalenz el- o-
la francesa, que despus de todo es artificiosamente der Ejecutivo y el de innova.-iu ro~-esi,: q
parlamentaria, sino la inglesa, la espaioila, y ustedes tiene el legislativo. Y sin embargo, all donde existe
observarn copiados textualmente los puntos relati- un rgimen parlamentario de carcter mixto. un
vos los ministros en lo que se relaciona los Secre- rgimen representantivo como ellos lo llaman, no hay
tarios del Despacho cubanos, textualmente, son las disolucin parlamentaria y no se presentan conflic-
mismas facultades, los mismos deberes. tos que perturben la marcha del pas,, sino que pre-
De manera, que ya ven ustedes que no tratndose cisamente uno de los ms altos representantes de
de una ,Constitucin, en que todos los Secretarios del nuestra raza, cumple uno de los ms altos destinos y
Despacho ostentan las facultades que tienen marca- ostenta una vida llena de vigor nacional, que la co-
das en la nuestra, sino en la Constitucin americana loca entre las naeicnec modelos de nue;tro Conii-
donde ese funcionario se esfuma, casi desaparece en nente.
el mecanismo administrativo general de la Nacin, Seores: vo no podr nunca resi"na.rme cr-er
ani all se ha discutido este problema y nadie dijo que la labor legislativa es algo -separada d(e la tic-
que era contrario la Constitucin, porque, seio- rra en que uno vive, de las pasiones que uno siente
res, en qu puede ser contrario la Constitucin, su derredor, de las pasiones que uno pasa y salva
qu derechos lesiona, en donde estn las facultades constantemente en un pas; yo no puedo creer que
que merina que venga aqu.un Secretario del Des- la labor legislativa se hace en Marte para la Tierra
pacho a informar? En cambio, qu ventajas no y en la Tierra para Marte sino que se hace en cada
trae para la buena marcha del pas, que armona pas y que hay algo de acorde con nuestra predica-
moral no trae para entre el Ejecutivo y el Legisla- cin y con nuestro principio general que entienda
tivo? Ninguno de los des por eso merma ni modifica las funciones de Gobierno. v sto es lo que da esa
las facultades del otro. Y sin embargo, los dos es- armona que debe existir entre el Legislativo y el
tn ms cerca en un momento dado, se facilitan las Poder Ejecutivo, ello es. como s. ha visto. una po-
amplias explicaciones mutuas, que marcan reglas y derosa fuerza de nuestra Constitucin.
que hacen que la labor administrativa sea ms fe- Toda la historia poltica cubana, lo "mismo en los
cunda, porque se conocen los pequeos datos, que perodos revolucionarios, que en Perodos del Par-
veces determinan la mayor eficacia administrativa, tido Autonomista. por la propia edneacin recibida
con ms acierto que el gran dato de la estadstica. banos iaes, a visto constitucioics
o por los cubanos en sus viajes, ha visto constitueiones
Yo creo que A grandes rasgos hemos marcado aqui en donde predomina en una proporcin de un no-
dos de todas las razones que pueden aducirse en defen- venta por ciento, constituciones en donde concurr-
.a de este Proyecto. Pero hay algo ms que decir. O el el Ministro Secretario dar cuenta de s-s :io-
rgimen parlamentario-porque indudablemente que nes al Congreso. Todo eso ha formaldo una nIua d-
para discutir este punto es tan floja la argumenta- impresiones. una psicologa especial de nuestro 1ne-
cin que se pueda poner en frente, que se acude blo que no vera jams esa separacin de por- no
la figura de impresin de decir que el rgimen nues- porque no vea sus ventajas. sino por&,ue en la pri.-
tro no es parlamentario y que se va modificar la tica no la conocer.
Constitucin, porque no se da ninguna otra razn.- Yo recuerdo hace poco. cmo se aplaudan y ea-
Sin embargo, yo voy darla, si es que ya por otro no mno se censuraban las distintas separacions de Se-
se ha dado, que de seguro por algunos se habr de dar cretarios que el General Jos Miguel G;mez. Pr-Zi-
despus. dente de la Repblica. realizaba. Lo mrmisio el Par:-
Se dice: traer los Secretarios del Despacho la do Conservador que el Partido Liberal la ce-n:' a-
Cmara sin la potestad de disolver el Congreso. en- han con matices distintos de opinin. Y qu es eso.
tonces pueden venir conflictos extraordinarios. Y yo seores Es acaso rgimen Presidencial.' Lo mi-mo
los que tales cosas digan, dir. un Partido que otro cen el rgimen parlam-ntario.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : En Francia no hay le dalan una amplitud distinta la letra de l' Con
disolucin. titucin. iba contra su modo de pensar. Se ca:bia
SR. CORTINA GARCA: Ni en Chile. un Secretario y se pone otro y al da siguiente vie-
En primer lugar, no hay que confundir la llega- ne el editorial diciendo: Cambio de poltica.-Ei
da de los Secretarios del Despacho aqu-que aqu Gobierno ha cambiado su Gabinete". Y todos aplan-
es donde est el error de la argumentacin, que con- damos entusiasmados creyendo que estarmos dentro
siste en exagerar de un modo extraordinario la im- del rgimen parlamentario y no deba decirse nada
portancia que puede tener que vengan los Secreta- de eso porque los Secretarios del Despacho no son
rios de aqu, para luego deducir que se va alterar simples empleados, no tienen poltica de ninuna
la Constitu cin--reduzcamos el problema i sus abso- especie. ni responden nada. Sin embargo. lqu cosa
lutas proporciones y veremos que no hay dificultad hace nuestra vida nacional? reirse de frases enf-
en que los Secretarios vengan ante la Cmara. Pero ticas de la Constitucin. y diario pide la concien-
an suponiendo que as fuera, existe en el conti- cia cambios de Secretarios para cambiar de proce-
nente americano una nacin cuya Constitucin se ha dimientos, porque ah tiene la opinin pblica una
sealado como una de las ms profundamente he- gran vlvula de escape. porque muchos errores se
chas, de las ms valientemente hechas, de las mejor cometen porque el Presidente no tiene medios de
redactadas al espritu de su pueblo, la Constitucin cambiar de Secretarios, de cambiar su poltica per-
de Chile, en ella se da el caso de comenzar declaran- sonal, poniendo otros miembros que tengan otra po-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 15

ltica cuando tenga ante la opinin pblica que cam- SR. FERRARA MARINO: Pido la palabra, no en con-
biar sus actos. tra, ni en favor, slo deseara hacer algunas observa-
De suerte, que en la historia de nuestra vida na- ciones.
cional, diario vemos la conveniencia de esta ma- Su. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la
yor conexin, y yo llamo la atencin de ustedes, se- palabra el Sr. Ferrara.
ores Representantes, que yo no soy un radical en SR. FERRARA MARINO: Seor Presidente y seores
eso; pero yo he meditado profundamente este Pro- Representantes: Debo de declarar que he alentado
yecto de Ley antes de someterlo estudio de mis al Sr. Cortina para que plantease este problema
compaeros en la Comisin de Cdigos, y he medita- fin de conocer realmente la opinin de la Cmara
do como cubano deseoso de que mi pais encuentre sobre un punto de tanta importancia, y le haba pe-
el medio de no enredarse en su movimiento y tenga dido de antemano que presentase el problema en su
una marcha menos atropellada y ms armnica en mayor amplitud, no restringido como lo ha hecho,
ciertas ocasiones en que necesita tener una vlvula sino fijando las lneas generales de un rgimuen
de escape mas segura. Y pensando en ello me he di- opuesto al que nosotros estamos practicando, de un
cho: Cmo podemos los seores Representantes de rgimen puramente parlamentario.
la Cmara, sin alterar la Constitucin, estudiando Mi opinin desde el punto de vista cientfico, es
detenidamente, viendo nuestra historia, observando completamente opuesto al rgimen parlamentario.
con un criterio mplio por el cual no se pueda mo- Creo que nuestro rgimen es aquel que hasta ahora
dificar una lnea. Yo pensando en la manera de hacer en el mundo poltico ha dado mejores resultados pe-
algo que permitiera al pueblo cubano, sin modificar su ro en nuestro pas hay una corriente tan grande de
Constitucin hacer un ensayo de la realidad con una parlamentarismo, hay un deseo casi general de que
mayor aproximnacin, para que nosotros en nuestro nuestro rgimen cambiase de forma y fuese parla-
pas y .en pequeo podamos hacer la alteracin que mentario; hay una creencia tan arraigada que nues-
camb.e nuestro sistema, y que se haga un ensayo de tro sistema poltico cambiando de forma vendra
mayor aproximacin de los poderes, que ser sin duda representar una completa panacea para resolver to-
ninguna reflejo eficacsimo de la opinin para que dos nuestros males, que indiqu al Sr. Cortina que
sta luego acte en los altos poderes del Estado. Y sera necesario, indispensable, y por lo tanto lo alen-
me parece que esta Ley es maravilosamente prepa- t en su propsito que nosotros discutiramos am-
ratoria, es un ensayo que no estorba en nada lo pliamente, serenamente para resolver tambin en
existente. definitiva esta cuestin alejado cientficamente del
SR. FREYRE DE ANDRADE: Como ha dicho el seor rgimen parlamentario el cual en la prctica, lo he
Cortina? En "nima vil". puesto en tela de juicio, por una sola razn, por una
SR. CORTINA GARCA: Tena el Sr. Freyre que ha- sola causa que voy decir con completa franqueza:
cer alguna interrupcin? una sola causa y una sola razn: el rgimen repre-
SR. FREYRE DE ANDRADE: S. S. dijo en "nima sentativo necesita que aquel que ocupe la Presiden-
vil". cia de la Repblica sea un hombre de una persona-
SR. CORTINA GARCA: No tengo necesidad de repe- lidad completa, de una popularidad enorme, de una
tir lo que antes dije, ahora, si el Sr. Freyre ha cre- inteligencia vasta, de un gran conocimiento de los
do hacer un chiste, debo manifestarle que no es l de hombres. Yo he credo y creo que el que actualmen-
los ms chistosos..... te ocupa la Presidencia de la Repblica responde
SR. FREYRE DE ANDRADE: El estudio yo creo que todas estas necesidades; yo dudo que los candidatos
no es en "nima vil" sino en el nimo ms respeta- todos actualmente en discusin puedan responder
ble que es en el del propio pas. estas razones....
SR. CORTINA GARCA: Hacelr una exper:encia en el SR. ANDR ALVARADO: Esa es una opinin perso-
pas como antes deca, de manera que sin alterar nal.
sus lneas fundamentales, sin impedir su desenvol- SR. FERRARA MARINO: Ma, sincera, completa, y lo
vimiento poltico, sin modificar fundamentalmente que es ms. que tiene mayor importancia por los
las instituciones, haga sobre la marcha, sobre su hechos.
propia vida, y sobre su propia vitalidad, sin que Y entonces me he dicho: si tenemos una enorme
nada la afecta, como no sea que se traduzca en una dificultad en encontrar un hombre que desde aquel
mayor armona para el pas. puesto pueda, durante cuatro aos, vencer todas las
Este es tambin el sentido circunstancial, de ac- oposiciones, resolver todas las dificultades, seguir
tualidad que tiene esta ley. Y yo lo declaro, que ejerciendo en el Ejecutivo una sola persona mante-
cualquiera que sea su destino, yo no me habra sen- niendo durante cuatro aos el mismo criterio de Go-
tido como cubano ni como congresista sin haber he- bierno, si tenemos dificultades en encontrarlo, vamos
cho este esfuerzo que yo creo de gran beneficio pa- ver si en otro rgimen ms transitorio, ms move-
ra mi pas. Yo no tengo absolutamente ningn amor dizo, que ms fcilmente pueda cambiar, responde
personal la idea desde el punto de vista peculiar ms nuestra nerviosidad y la talla intelectual y
y personal, y solo como cubano creo que ser de un popular de nuestros hombres....
beneficio extraordinario para el pas, estoy perfec- SR. CORTINA GARCA: Que es la misma de la de los
tamente equivocado. Creo que es una de las cosas hombres de los pases de Europa.
que mejores resultados darn, el darle la felicidad, SR. FERRARA MARINO: He dicho esto con una sin-
el tener esa vlvula de escape, que sirva para ar- ceridad tal, que me da pena despus de haberlo he-
monizar ms las relaciones entre los poderes del Es- cho, pero responde realmente la conversacin nti-
tado y la opinin, de manera que no llegue sta ma que he tenido con migo mismo.
cargarse al extremo que determine la cada de la Por consiguinte, esta nica razn me ha -hecho
patria, cosa de la que debemos siempre atender, ha- pensar, en el campo de la prctica, si un rgimen
ciendo siempre oportunas y saludables rectificacio- narlamentario podra responder mejor las necesi-
nes. dades de la hora presente. No con un Proyecto de
(Ocupa la Presidencia cl Sr. Borges Figueredo) Ley como el que se ha presentado que, para m, no








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

es tmido ensayo, como deca el Sr. Cortina, sino que una es de cantidad y otra es de calidad. De eanti-
es una cosa ineficaz, no viene iniciarnos por el ca- dad son el Estado, la Provincia. el Municipio. todos
mino del parlamentarismo francamente, sino que hechos imagen y semejanza del Estado. que es la
viene ponernos un banco azul... primera, y de calidad el Poder Legislativo. el Poler
SR. CORTINA GARCA: Se puede poner verde. (Ri- Ejecutivo y el Poder Judicial. Y nuestra Consti.u-
sas). cin gira alrededor de estos dos grand-s prieipios.
SR. FERRARA MARINO: Un banco de Ministros com- de estas dos divisiones.
pletamente innecesario, que no puede plantear cues- Cuando discutimos en el Ateneo esta importante
tiones de confianza, que no podr darle la Cmara cuestin, solo dos de los qre hE'-'amos fueron favo-
la indirecta gobernacin del pas y hacer que los rables al rgimen nuestro, al rgimen representati-
latidos de la Cmara, reflejos de la voluntad del yo, todos los otros fueron contrarios C fueron nume-
pas, viniesen transformar aquel banco, transfor- rosos los que hablaron sobre este importante argu-
mando las ideas de Gobierno, los principios de Go- mento, pero solamente pocos de los que hablamos
bierno, pero nadie puede desconocer que esta es la favor de un rgimen parlamentario sostuvieron que
base fndamental de nuestra Constitucin, principio nuestra Carta Fundamental se puede adaptar uno
bueno principio malo, sea cual fuere, antiguo y otro rgimen indistintamente.
moderno, est consignado en nuestra Constitucin; SR. PRESIDENTE (BorCGEs FIGL-EREDO : Si levanta
toda la Constitucin nuestra responde esta finali- la sesin.
dad, para ser ms exacto, toda nuestra Constitu-
cin responde tres grandes divisiones, divisin que (Eran las cinco p. mn.)









Imprenta Rambla, Bouza y OC., Obispo 33 y 35, Habana.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs