Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00445
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









DIARIOU ULE O OUlN ES

DEL,
CONGRESO DE LA REPBLICA DE CUBA

QUINTO PERIODO CONGRESIONAL
SEG3-- CTDA LEEGISLATU IRA

VOL. XVI HABANA, 10 DE ENERO DE 1912 NUM. 16


Cmara de Representantes


Dcimaquinta Sesin ordinaria.-8 de Enero de 19 12


Presidencia del Seor Orestes Ferrara y Marino
Secretarios: Sres. Felipe Gonzlez Sarran

y Antonio Pardo Surez

SUMARIO
A las 3 y 55 p. m. se abre la sesin.-En votacin sideracin y pasan las Comisiones correspondien-
nominal se aprueba el acta de la anterior.-Lectu- tes, distintas Proposiciones de Ley.-Mocin de los
ra de Mensajes y Comunicaciones del Ejecutivo. seores Ferrara y otros, solicitando la celebracin
-Comunicaciones del Senado.-Los seores Au- de una sesin extraordinaria.-Se levanta la se-
divert y Viondi solicitan datos.-Se toman en con- sin por falta de qu6rum.

Su. PRESIDENTE (FERRARA) : Se abre la sesin. quetti: hay qurum; ahora, si S. S. insiste en que la
(Son las dos y cuarenta y cinco p. m) votacin sea nominal...
SR. CAMPOS MARQUETTI: Yo deseo que sea noini-
Se va pasar lista. nal, seor Presidente.
(E ecretaro, seor Gonlez arrn pasa ista). PRESIDENTE (FERRARA) : Se va a proceder
(El Secretario, seor Gnzlez arra pasa lista)la votacin nominal. Contestarn si, los favorables
Hay qurum. Se va dar lectura al acta de la se- la aprobacin del acta; no, los contrarios.
sin anterior. (Se efectaa la fotacin).
(Se lee). SR. PRESIDENTE (FERRARA): Hlan votado que s
Se aprueba el acta? 43 seores Representantes. Queda, por lo tanto, apro-
(Silencio). bada el acta.
SR. CAMPOS MARQUETTI: Pido la palabra. Para Se va proceder la lectura de un Mensaje pro-
pedir que la aprobacin del acta se haga mediante cedente del Ejecutivo.
Svotacin nominal, pues abrigo el temor de que no hay
qurum. (El Secretario, seior Pardo Surez, le da lectura.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Seor Campos Mar- En este Mensaje, el Ejecutivo solicita un crdito pa-







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

ra adquirir tiles de bomberos con destino al Cam- legal, por ejemplo: en la Ley por la que se han crea-
pamento de Columbia). do los Registros?
La Cmara se da por enterada? SR. VIONDI Y VERA: A la Comisin se present
(Silencio). una peticin para la admisin de esos Registros, la
Enterada. Comisin hizo un estudio concienzudo del caso y no se
Se va dar lectura otro Mensaje Presidenden- pudo tomar una determinacin justa, porque careca
cial. de elementos y datos para dar satisfaccin la peti-
(El Secretario, seor'Pardo Surez, le da lectura. cin, ya para aceptarla, ya para negarla, y por eso
En este Mensaje, el Jefe del Ejecutivo solicita un cr- la Comisin de Justicia y Cdigos hizo esa solicitud
dito para abonar gastos de transportes de correspon- de datos, por considerarlos tiles, necesarios acaso.
dencia, que adeuda el Departamento de Correos). SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Acuerda la Cma-
La Cmara se da por enterada? ra solicitar esos datos del Ejecutivo? Los que estn
(Silencio). conformes se servirn ponerse de pie.
Enterada. (Los seores Representantes, en mayora, se ponen
Se va dar lectura una comunicacin proceden- de pie).
te del Ejecutivo. Acordado.
(El Secretario, seor Pardo Surez, la lee. En esta Se va dar lectura una peticin dc datos del se-
comunicacin se remite un estado de la carretera en or Audivert.
construccin entre Gira de Melena y Cagio). (El Secretario, seor Pardo Surez la lee. En esta
Estos datos fueron-pedidos por los seores Gusta- peticin, el mencionado seor Representante solicita
vo Pino, Wifredo Fernndez y Miguel Coyula. Sern que se le informe sobre el estado en que se halla la
puestos la disposicin de estos seores Represen- construcin del acueducto del Caney).
tantes. Acuerda. la Cmara pedir estos datos al Ejecu-.
Se va dar lectura otra comunicacin del Eje- tivo?
cutivo. (Seales afirmativas).
(El Secretario, seor Pardo Surez, la lee. A la Acordado.
comunicacin acompaan datos enviados por la Se- Se va dar lectura la Proposicin de Ley refe-
cretara de Hacienda, acerca de los gastos de las rente modificar la Ley de cinco de Julio de 1906,
Fuerzas Armadas de la Repblica). en el sentido de que la subvencin del Ferrocarril de
Esos datos fueron pedidos por el seor Garca Ca- Fernndez Placetas del Sur sea de doce mil pesos
fizares. por kilmetro.
Sern puestos la disposicin de este seor Re- SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) (Leyendo):
presentante.
Se va dar lectura otra comunicacin del Eje- "A LA CMARA DE REPRESENTANTES:
cutivo.
(El Secretario, seor Pardo Surez, da lectura Considerando: que en la parte en que colindan al
una comunicacin sobre las casas de salud existentes Norte las provincias de Matanzas y Santa Clara exis-
en la Repblica, costeadas por Centros espaoles). te una gran extensin de terreno frtil, pero casi im-
Estos datos fueron pedidos por el seor Cuesta. Se- productivo por falta de vas de comunicacin.
rn puestos la disposicin de este seor Represen- Considerando: que la "The Cuban Central Rail-
tante. ways Limited" tiene hecho estudios para una lnea
Se va dar lectura una comunicacin del Presi- de ferrocarril desde Caguaguas, lo largo de la
dente de la Comisin de Justicia y Cdigos. costa, hasta San Jos de los Ramos, que se puede
(El Secretario, seor Pardo Surez, lee una comu- completar extendindola hasta la villa de Coln, y
nicacin en la que se solicitan del Ejecutivo Nacional que no ha realizado seguramente en espera de que
datos para poder dictaminar sobre la Proposicin de se le conceda una subvencin por el Estado.
Ley creando un Registro de la Propiedad en la ciu- Considerando: que de construirse ese ramal de fe-
dad de Santiago de Cuba). rrocarril, toda esa extensa y frtil zona, donde radi-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El seor Presidente can muchas fincas rsticas, podra ponerse en explo-
de la Comisin de Justicia y Cdigos, no cree que tacin y sus productos ser llevados distintos mer-
podran encontrarse estos datos, en documentos que cados, fcilmente, con beneficio de intereses particu-
tengan valor legal y que estn al alcance de esta C- lares y del Tesoro de la Nacin.
mara, y, por tanto, de la Comisin de Justicia y C- -Los Representantes que suscriben tienen el honor
digos, sin necesidad de pedirlos al Ejecutivo? de someter la consideracin de la Cmara la si-
SR. VIONDI Y VERA: Esos documentos, cules son? guiente:
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Son los documentos PROPOSICIN DE LEY.
sobre los Registros de la Propiedad.
SR. VIONDI Y VERA: S, s. Pero esos documentos Artculo nico:-Se conceden todos los beneficios
que han de facilitar la obra de la Comisin de Jus- de subvencin por el Estado, comprendidos en la
ticia, dnde estn? Estn en la Cmara por ven- Ley de cinco de Julio de 1906, una lnea de ferro-
tUra, los documentos esos con que se sustituye la pe- carril de va ancha, que partiendo de Ja Lnea Cen-
ticin? tral en la villa de Colon, cruce por San Jos de los
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se est leyendo la Ramos y llegue hasta uno de los embarcaderos de la
peticin que hace S. S. nombre de la Comisin para costa Norte, correspondientes al Trmino Municipal
que se soliciten esos datos del Ejecutivo. Y yo le pre- de Rancho Veloz, en la provincia de Santa Clara.
guntaba-para evitar esa cantidad de datos que se Saln de Sesiones de la Cmara, 10 de Enero de
piden y que vienen, y de los cuales nadie se ocupa 1912.-Alfredo Gonzlez Bentard, Roque Garrig,
despus, pesar de la intensidad enorme de trabajo Miguel Arango, Juan F. Risquet, M. Vera."
realizado en las oficicinas para agruparlos-si es que
estos datos no podran encontrarse en un documento SR. SOTO Y CALDERN: Pido la palabra.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 3

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la palabra el ple su deber. Hora es ya de que rompiendo los es-
seor Soto. trechos moldes de un rutinarismo malsano hagamos
SR. SOTO Y CALDERN: Seores Representantes.: un esfuerzo, siquiera sea pequeo ahora, en beneficio
En la ltima sesin de la pasada legislatura no se del personal de comunicaciones, sin que nos deten-
pudo tomar en consideracin esta Proposicin de Ley, ga la consideracin, pueril en este caso, de que con
y esto unido al mohn de disgusto que algn que ella vamos recargar el Tesoro Pblico.
otro compaero ha hecho al tener conocimiento de la En tal virtud, los Representantes que suscriben,
misma, me fuerza decir breves palabras, con objeto tienen el honor de someter la consideracin de la
de rogar la Cmara no la rechace. Yo me propon- Cmara la siguiente:
go demostrar que la cantidad de doce mil pesos por
kilmetro que se pide para la construccin de ese PROPOSCIN DE LEY.
ferrocarril, acaso no sea suficiente, pesar del es-
fuerzo que realizan los que tienen gran empeo en Artculo I.-Los Telegrafistas, Jefes Locales, Ad-
hacerlo. ministradores de Correos y Oficiales de Comunica-
Las necesidades de aquella localidad son tantas y ciones que en la actualidad disfrutan de seiscientos
exigen tan apremiantemente que se acuda en su au- pesos ($600,00) anuales, percibirn en lo adelante
xilio para impedir que la poblacin se disgregue, que setecientos veinte pesos. ($720.00).
yo creo que la Cmara debe hacer un esfuerzo y estu- Artculo II.-Los que disfrutan de setecientos
diar detenidamente este asunto impartirle luego veinte pesos ($720.00) ochocientos cuarenta ($840)
su aprobacin. Ruego, pues la Cmara, que tome en anuales, percibirn novecientos pesos ($900) anuales.
consideracin esta Proposicin, y le suplico que al Artculo III.-Los que disfrutan de novecientos
propio tiempo que la enva las Comisiones que pesos ($900.00) y de mil pesos ($1,000.00) anuales,
haya de pasar, encarezca stas su pronto informe, y lleven dos aos de servicios en comunicaciones, per-
para poder discutirla y aprobarla. cibirn mil pesos ($1,000.00) y mil doscientos pesos,
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se toma en consi- ($1,200.00) anuales respectivamente.
deracin esta Proposicin de Ley? Los que estn con- Artculo IV.-Los que estn prestando servicios
formes se servirn ponerse de pie. en Comunicaciones partir del ao 1906, con buena
(Los seores Representantes, en mayora se ponen nota, tendrn derecho un sobre sueldo de ciento
de pie). veinte pesos ($120.00) anuales, percibidos por men-
Aprobada. sualidades, que empezarn hacer efectivo desde el
Tomada en consideracin, el seor Pardo Surez pi- Presupuesto del ao entrante, reservndose igual be-
de que pase la Comisin de Agricultura, Industria neficio por cada cinco aos de servicios en lo suce-
y Comercio. Los que estn conformes se servirn po- sivo.
nerse de pie. Artculo V.-Esta Ley empezar regir desde el
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen Presupuesto de mil novecientos doce mil novocien-
de pie). tos trece.
Entiende la Cmara que debe pasar tambin esta Saln de Sesiones de la Camara de Representan-
Proposicin de Ley las Comisiones de Obras P- tes, los trece das del mes de Diciembre de mil no-
blicas y de Hacienda y. Presupuestos? Los que estn vecientos doce.-Juan de la Cruz Alsina, Juan Fuen-
conformes se servirn ponerse de pie. te, Ramiro Cuesta, Carlos Guas, Eduardo Dolz."
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se toma en consi-
de pie). deracin esta Proposicin de Ley? Los que estn con-
Aprobado. Ser remitida esas Comisiones. formes se servirn ponerse de pie.
Se va proceder la lectura de la Proposicin de (Los seores Representantes, en mayora, se ponen
Ley suscrita por los seores Alsina y otros, referente de pie).
elevar 720 pesos anuales el haber de los telegra- Aprobado.
fiistas, jefes locales, adminstradores de Correos y Tomada en consideracin, entiende la Cmara que
oficiales de comunicaciones, que actualmente disfru- debe pasar las Comisiones de Comunicaciones y de
tan de sueldo mensual de cincuenta pesos. Hacienda y Presupuestos? Los que estn conformes
SR. SECRETARIO (PARDO SUREZ): (Leyendo): se servirn ponerse de pie.
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen
"A LA CMARA DE REPRESENTANTES: de pie).
Aprobado.
Nada puede ofrecerse con mayor encarecimiento Se va proceder la lectura de la Proposicin de
la consideracin de todos los que actualmente se Ley suscrita por los seores Gnova de Zayas y otros,
ocupan de los servicios pblicos, que el trabajo cons- referente al ingreso en el cuerpo de Telgrafos.
tante, absorbente y enervante de los empleados de SR. SECRETARIO (PARDO SUREZ): (Leyendo):
comunicaciones. Basta fijar la vista en las estadsticas "A LA CMARA DE REPRESENTANTES:
para preciar, y nunca en todo su amplitud, la labor Por cuanto: los telegrafistas del Estado han dirigi-
incomparable que realizan esos dignos servidores de do este Cuerpo Colegislador una razonada exposi-
la patria. En ningn pas, entre los ms adelantados cin en la que encarecen, por satisfacer legtimas as-
y progresistas, sera fcil encontrar quien superase piraciones, que se haga de su profesin una carrera
al cuerpo de Comunicaciones de nuestra Repblica. en la que haya estmulos y recompensas como medios
Y cuando observamos la compensacin material que poderosos para dignificarla y engrandecerla, esta-
se les viene brindando y se les brinda an en el bleciendo aumento de sueldo, escalafn, ascenso y re-
propio proyecto de Presupuesto sometido ya al Con- tiro, si bien este ltimo extremo no puede legislarse
greso, sentimos dolor y tristeza, porque no es posible en esta modesta Proposicin de Ley, por ser el retiro
sustraerse penosas impresiones ante el cuadro de asunto ms adecuado una organizacin general, que
hombres que trabajan sin descanso, sin esperanza, obligara modificar substancialmente el actual Pre-
sin estmulos y con la sola satisfaccin del que cum- supuesto.








4 DIARIO: DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES

Por cuanto: la realidad nos ha mostrado con toda de setecientos veinte pesos anuales; siendo- necesario
evidencia la desigualdad que existe en la escala de ser cubano naturalizado y de probidad acreditada.
sueldos de estos probos y laboriosos empleados del El nmero de estos empleados ser el que demanden
Estado, tal extremo, que se da un caso-bastante las necesidades del servicio.
raro por cierto-en que empleados inferiores que slo Artculo II.-En armona con el artculo anterior,
realizan un trabajo mecnico, devengan mayor suel- los 160 telegrafistas y Jefes Locales que en la actua-
do, dentro de la misma oficina, que los que realizan lidad devengan $600.00, menos, al ao, pasarn
esencialmente tcnica y veces tcnica y administra- devengar el sueldo de $720.00 anuales en el prxi-
tiva al mismo tiempo. mo Ejercicio econmico de 1912 1913.
Por cuanto: en el actual Presupuesto-1911 1912 Artculo III.-Los ascensos de la clase inferior de
-se advierte, en la parte que corresponde Correos 720 pesos en adelante, se efectuarn por rigurosa an,
y telgrafos, cargos de serenos, conserjes, ordenanzas, tigedad. Los 216 lelegrafistas, Jefes locales que con
porteros, etc., y empleados subalternos que ganan un cualquiera otra denominacin sirvan directamente
sueldo mayor al que en orden tcnico-administrativo en las oficinas que devengan un sueldo de 720 pesos,
devengan muchos de los Jefes Locales de Comunica- pasarn devengar un sueldo de 900 pesos anuales,
ciones, que tienen por la Ley mayores obligaciones y con la clasificacin de Auxiliares letra "A".
responsabilidades y que han logrado los empleos que Para ascender la clase superior inmediata en lo
sirven mediante examen.. sucesivo, habrn de llevarse dos aos de trabajo en
Por cuanto: se da el caso-segn se advierte en el Centros Oficinas Telegrficas.
mismo Presupuesto-que una Oficina Local de Co- Artculo IV.-Los 28 telegrafistas, Jefes Locales,
municaciones, como la del vecino pueblo de Regla, que sirvan con otra denominacin en las estacio-
que .,pesar de contar con una poblacin mayor de nes lneas telegrficas, con el sueldo de 900 pesos,
*12,000 almas, su Jefe Local de Comunicaciones no pasarn devengar un sueldo de mil pesos, con la
devenga ms que cuatrocientos ochenta pesos anuales. clasificacin de "clase primera" y cuyo lmite en
Por cuanto: el telegrafista es un funcionario tc- total ser de cuarenta.
nico que necesita una especial y cuidadosa prepara- Artculo' V.-De los telegrafistas, Jefes Locales, o
cin para el ingreso y ejercicio en el cargo, en el que que sirvan con cualquier denominacin en las lneas
necesariamente debe entrar por riguroso examen y estaciones telegrficas, con un sueldo de mil pesos,
para el que se requieren especiales condiciones de pasarn diez de los ms antiguos la clase superior
carcter, probidad y prctica. inmediata, con mil doscientos pesos, con la clasifica-
Por cuanto: en la penosa labor que diariamente cin de 'clase segunda, que dando constituida sta
realiza esta clase de funcionarios llegnn emplear por veintids. Para los ascensos de la anterior y de es-
hasta diez y seis horas, lo que es causa de quebranto ta clase, se necesitarn en lo sucesivo dos aos en. el
notorio en la salud que perjudica el buen desempeo ltimo empleo.
del trabajo. Artculo VI.-Se eleva mil cuatrocientos pesos
Por cuanto: como medida de adelanto y de pro- la nica plaza que existe de mil trescientos, haciendo
greso y por el sorprendente y buen resultado que en un total de tres plazas con las dos existentes, con la
otros pases han dado las reformas que aqu propo- categora de "clase tercera".
nemos, interesa grandemente hacer de la profesin Se suprimen las dos plazas de mil quinientos pe-
de los que se dedican al telgrafo una carrera, en la sos, que pasarn la categora de "cuarta clase", con
que ms del mencionado telgrafo, puedan los l mil seiscientos pesos, haciendo un total de cinco.
dedicados mejorar y perfeccionar sus conocimientos En lo sucesivo, para el ascenso estas plazas, ser
para aplicarlos otros ramos del saber humano, necesario tener cinco aos de servicio en el ltimo
aquellas industrias que tienen por base la electrici- empleo.
dad, abriendo as nuestra estudiosa inteligente Artculo VII.-Los ascensos las dems escalas de
juventud un nuevo campo donde desenvolver sus mil ochocientos pesos en adelante, hasta Jefes de Ne-
iniciativas, actividades y estudios especiales que gocido, adems de los cinco aos de antigedad, ne-
pudiera dedicarse. cesitarn tener conocimientos adminidtrativos pro-
Por cuanto: nuestra modesta Proposicin de Ley pios del tecnicismo del ramo que le capaciten, cuyo
tiende normalizar uno de los ms importantes ca- efecto llenarn lo que prescribe la Ley del Servicio
ptulos de nuestros Presupuestos hacer del cuerpo Civil: fin de que los Jefes de Negociado de Tel-
de Telgrafos una carrera y estimular y recom- grafos sean todos precisamente tcnicos hasta llegar
pensar los que en ella ingresan, mejorando con to- la plaza de Sub-director; si bien esta es tcnica, pe-
do ello el servicio en relacin con las necesidades ac- ro de la eleccin del honorable Presidente de la Re-
tuales del pas. pblica.
Por cuanto: con las modificaciones y escala gra- Artculo VIII.-Los aumentos que se proponen no
dual de sueldos y categoras que se proponen, slo se alteran la distribucin actual del personal, devengn-
altera el Presupuesto en la cantidad de $45,590- dolos en la misma forma que en la actualidad efec-
cuarenta y cinco mil quinientos noventa pesos anua- tan sus servicios, no pudindose acumular en un
les, se favorecen trescientos treinta y nueve emplea- solo Centro, poblacin provincia todos los de ma-
dos y queda organizado este importantsimo ramo de yores sueldos, sino que deben estar distribuidos en
la administracin pblica. relacin con las necesidades del servicio, en los cen-
El Representante que suscribe, somete la consi- tros, oficinas, cabeceras de mayor importancia, en
deracin, deliberacin y aprobacin de la Cmara, la todas las provincias; sin que esto cohiba la Direce
siguiente: cin General para disponer del personal como lo ne,
PROPOSICIN DE LEY. cesite en determinados casos. En los casos de ascen-
sos futuros, cuando hubiere dos individuos de los mis-
Artculo I.-El ingreso en el cuerpo de Telgrafos mos antecedentes y servicios y antigedad, corres.:
ser: precisamente mediante examen tcnico, con ea- ponder el ascenso al de ms edad..
tegora de auxiliar de la clase "B" y con un sueldo Artculo IX.-Mientras el ramo de telgrafos no'








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5

sea separado del de correos, los Jefes Locales de Co- no, evit, que en la prctica de la Ley Electoral que
municaciones, donde existan unidos ambos, sern pre- entonces rigiera, adoleciera de defectos, que benefi-
cisamente tcnicos, ciaban siempre aquellos que buscaban en stos, la
Artculo X.-Se concede un crdito de cuarenta y cantidad de votos de que carecan.
cinco mil quinientos noventa pesos, para cubrir las Despus de aquella eleccin, que podemos conside-
diferencias de haberes que se enumeran en los artcu- rar modelo, cada eleccin verificada en la Repblica,
los anteriores, en el Presupuesto que habr de regir fu seguida de un clamor general de protesta, pro-
de 1912 1913. testa que surga del seno de todas y cada una de las
En lo sucesivo, la Direccin General liar constar colectividades polticas que, como en las recin pasa-
en sus Presupuestos las denominaciones y sueldos que das elecciones, vieron con sorpresa rayana en admi-
aqu se establecen. racin brotar ncleos y ms ncleos de electores, que
Artculo XI.-Quedan derogadas todas las dispo- favorecan con sus votos determinados candidatos
siciones, leyes decretos que se opongan la presente locales de uno y otro partido, con grave perjuicio
Ley, que empezar regir el da primero de Julio de de los dems candidatos y del propio Partido.
mil novecientos doce. Ha sido hasta ahora empeo de todos, procurar la
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, reforma de la Ley Electoral, en sentido tal, que haga
Habana y Diciembre 14 de 1911.-Antonio Gnova imposibles los llamados refuerzos posteriores y el sin-
de Zayas.-J. M. Cabada.--Wifredo Fernndez.-- nmero de combinaciones que se presta el escru-
Eduardo Guzmn.-Eduardo Dolz.-R. Cuesta." tinio primario, el actual sistema de votacin por me-
dio de la boleta australiana; empeo en que no ha
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en consi- estado sola la joven Repblica cubana; pues otras
deracin esta Proposicin de Ley? Los que estn con- naciones, de ms larga vida, que se regan por este
formes se servirn ponerse de pie. anticuado sistema, han sentido la imperiosa necesi-
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen dad de reformar su procedimiento electoral, para sa-
de pie). car puro intangible el democrtico derecho del su-
Aprobado. fragio universal.
STomada en consideracin, entiende la Cmara que No pretende el autor de esta Proposicin de Ley
debe pasar las Comisiones de Comunicaciones y de encumbrarse con la paternidad de un invento, ni re-
Hacienda y Presupuestos? Los que estn conformes clama patente de originalidad, sino nica y exclusi-
se. servirn ponerse de pie. vamente pretende la adaptacin nuestro procedi-
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen miento de un sistema, que ya experimentado y adop-
de pie). tado por otros pueblos, es hasta ahora el nico medio,
Aprobado. Pasar esas Comisiones. por el cual se ha llegado obtener un sufragio ver-
Se va proceder la lectura de la Proposicin de dad, libre de refuerzos y combinaciones y con garan-
Ley suscrita por los seores Gnova de Zayas y otros, tas para todos.
referente al ingreso en el Cuerpo de Telgrafos. Este sistema, que ha sido ya puesto en uso, en casi
(El Secretario, seor Pardo Surez la da lectura). todos los Estados de la Unin Americana, es el em-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en consi- pleo para votar, de las "Mquinas automticas para
deracin est Proposicin de Ley? Los que estn con- votar"; verdadera maravilla de la ingeniera mo-
formes se servirn ponerse de pie. derna y cuyo sencillo ingenioso mecanismo, permi-
(Los seiores Representantes, en mayora, se ponen te al elector votar conciencia, eligiendo la candi-
de pie). datura de su partido, votando slo por candidatos
Aprobado. de su agrado, de uno otro partido, por aquellos
Tomada en consideracin, entiende la Cmara que candidatos que sin figurar en- la boleta, crea dignos
esta Proposicin de Ley deba pasar las mismas Co- de su voto. Voto que queda inmediatamente anotado
misiones para ser dictaminada conjuntamente con la en el registro de la mquina, sin que pueda nadie
leda anteriormente? Los que estn conformes se ser- sustraerlo alterarlo.
virn ponerse de pie. La propia mquina lleva, adems, dos registros,
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen uno del nmero de electores que van votando y otro
de pie). que denuncia las tentativas de fraude alteracin
Aprobado. que hayan tratado de realizar con la mquina, estan-
Pasar, por lo tanto, las mismas Comisiones de do su mecanismo conectado de tal modo, que cerrada
Hacienda y Presupuestos y Comunicaciones, que la votacin y abiertos los registros para tomar nota
pas la Proposicin de Ley anterior, para que con ella del escrutinio que ellos mismos van practicando, na-
conjuntamente sea dictaminada. die, ni el propio constructor, puede hacer que se anote
Se va dar lectura la Proposicin de Ley suscrita un solo voto ms favor de candidato alguno.
por los seores Torralbas y otros, referente crear Por todas estas razones, los Representantes que sus-
una Comisin dictaminadora de Mquinas de votar, criben, someten la consideracin de la Cmara la
SR. SECRETARIO (PARDO SUREZ): (Leyendo): guiente:
PROPOSICIN DE LEY.
"A LA CMARA DE REPRESENTANTES: CAPTULO I.
Al constituirse la Repblica y entrar de lleno en Comisin Examinadora.
la vida de los pueblos libres, celebr Cuba sus prime-
ras elecciones, bajo el patronato y garanta de un Go- Artculo I.-Por la presente Ley, se nombra y con-
bierno interventor, que con muestras de justicia y tituye una comisin compuesta de dos Representan-
leal imparcialidad, inspir confianza y trat por to- tes, uno de cada Partido, elegidos por la Cmara, ba-
dos los medios de evitar la mixtificacin del sufragio jo la Presidencia del Secretario de Gobernacin y
universal. Pero, ni el extremado celo del Gobierno asistidos, como Secretario, del que lo es de la Junta
Interventor, ni la buena disposicin del pueblo cuba- Central Electoral.








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

Esta Comisin se denominar: Comisin Exami- ra persona, para cualquier cargo que tenga dere-
nadora de Mquinas de Votar. cho; y nada ms.
Artculo II.-Ser obligacin de la Comisin exa- 5.a Ha de permitir al elector, votar por todos los
minadora, convocar por un plazo de treinta das, un candidatos de un solo partido (Candidatura comple-
concurso de fabricantes de mquinas automticas pa- ta) por candidatos de varios partidos. (Candidatu-
ra votar, objeto de que dentro de ese plazo presen- ra mixta).
ten modelos de sus mquinas en uso, para ser exami- 6.' Ha de tener un departamento para inscribir
nadas, dentro de las condiciones que por esta Ley se el nombre del candidato por quien se quiere votar y
exigen. no figure en la candidatura.
Artculo III.-Expirado el plazo de treinta das 7.a Ha de permitir que cada elector vote por tan-
que se concede en anterior artculo, proceder la co- tas personas para un cargo, como tenga derecho
misin al examen de las mquinas presentadas, de- hacerlo, impidiendo excederse de este nmero.
terminando si reunen los requisitos que esta Ley se- 8." Ha de evitar que el elector vote por ms can-
iala y las garantas de seguridad y duracin que didatos que aquellos que tenga derecho.
presenten. 9." Ha de permitir que el elector vote favor
De cada examen se levantar acta, que ser firma- en contra de las preguntas "ad-referendum" que
da por los miembros de la Comisin y por el fabrican- tenga derecho, pero por ms ninguna.
te su representante, dndosele copia de la misma. 70." Ha de anotar y registrar todos los votos emi-
Artculo IV:-Queda autorizada la comisin nom- tidos por todos y cada uno de los candidatos y fa-
brada para emplear, como peritos tcnicos, en el exa- vor en contra de todas y cada una de las pregun-
men de cada mquina, hasta tres ingenieros titula- tas "ad-referendum" que se hagan.
res, que podrn ser empleados del Estado y que de- 11.a Deber estar provista de una ms llaves,
vengarn una dieta de cinco pesos diarios, que ser que eviten el funcionamiento del mecanismo de los
pagada por el fabricante de la mquina examinada, registros escrutadores, tanpronto se cierre la elec-
El examen de cada mquina, no podr exceder de cin.
un plazo de tres das. 12.a Deber estar provista de un contador re-
Artculo V.-Diez das despus de terminado el gistro protector, que evite y anote toda tentativa de
examen de las mquinas presentadas, la comisin ren- alteracin fraude con la mquina, durante, antes
dir su informe, recomendando al Ejecutivo Nacional despus de la eleccin.
la adquisicin de la Mquina de Votar, que juicio 13" Deber estar provista de un contador re-
de la comisin llene los requisitos de esta Ley, pre- gistro, que anote y d el nmero exacto de electores
sentando mayores garantas y mejores condiciones de que hayan hecho uso de la mquina.
precio y trminos de pago. 14." Cada mquina estar provista de un modelo
Para la identificacin de la mquina que recomien- facsmil reducido, para instruir los electores en el
de la Comisin, deber acompaarse en el informe, uso de la mquina.
su descripcin; un plano de sus partes principales
y fotografa de la mquina en sus distintas posicio- CAPIGULO 111.
nes.
Artculo VI.-Queda obligada la Comisin de pro- Adopcin y uso de la Mquina de Votar.
poner la Cmara las reformas de la actual Ley -S d ,
Electoral, en la parte que fuere necesaria para la Articulo IX-Se decreta por esta Ley, el uso de la
adaptacin nuestro sistema electoral, de la mquina maquina de votar, para todas y cada una de las
para votar, cuya adquisicin recomiende. elecciones que se verifiquen, despus de su aquisi-
Artculo VII.-Los miembros de la Comisin nom- cin por el Estado.
brada celebrarn sus reuniones en el local de la CAPITULO IV.
Junta Central Electoral, en cuyas oficinas se les des-
tinar un local suficiente para despacho y custodia Adquisin y Pago.
de documentos y modelos; no teniendo derecho co-
brar dieta emolumento alguno, fuera del sueldo Artculo X.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
dotacin de que ya disfrutan por el cargo que os- ra contratar con la persona empresa que la Comi-
tentan. sin Examinadora recomiende, la fabricacin del n-
CAPITULO II. mero de Mquinas de Votar que se estime necesario,
para ser usadas en las Eelecciones de la Repblica.
Requisitos de las Mquinas de Votar. Se computar el nmero total, considerando ra-
zn de una mquina por cada quinientos electores,
Artculo VIII.-La Comisin Examinadora, no po- ms una de repuesto para cada trmino municipal.
dr aprobar, ni recomendar la adquisicin de m- Artculo XI.-El pago de las referidas mquinas
quina de votar, que no reuna las siguientes condi- se realizar en la forma siguiente: El veinticinco por
ciones: ciento del precio total de las mquinas, se abonar al
1.a El acto de votar ha de ser absolutamente se- recibir el Gobierno cubano la primera remesa de
creto. mquinas ya listas para funcionar, cuya cantidad
2." Ha de tener capacidad suficiente para votar ser tomada de los fondos no afectos del Tesoro,
por candidatos de tantos partidos, como puedan ser pidiendo al Congreso un crdito suficiente para dicho
organizados; y por tantas preguntas "ad-referen- pago. La cantidad restante ser pagada en cinco
duiim" como puedan ser sometidas votacin. anualidades sucesivas, razn del quince por ciento
3.a La lista de candidatos, estarn colocadas en de la misma, cuyo efecto se incluir en los Presu-
lneas paralelas horizontales, representando cada l- puestos respectivos, como obligacin preferente.
nea un partido, y los cargos para ser electos en co- Artculo XII.-La compaa contratante queda
lumnas perpendiculares los condidatos. obligada prestar fianza suficiente para responder
4." Ha de permitir al elector, votar por cualquie- al cumplimiento de la obligacin que contrae; fianza







DIARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 7
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que no podr exceder de doscientos cincuenta mil pe- fotografas en distintas posiciones de la mquina, que
sos. previo concurso, acept la ciudad de Chicago para
Artculo XIII.-El Ejecutivo Nacional designar sus votaciones.
la persona que ha de representarle en el otorgamien- Tambin tengo en mi poder, y pongo la disposi-
to de la escritura, base del contrato de la adquisicin cin de ustedes, una copia de la Ley del Estado de
de mquinas de votar, ofreciendo la persona Em- Wiscosin, del de New York, y de la Ley de Chicago,
presa contratante garanta suficiente para el pago as como el contrato realizado por dicha poblacin y
de los plazos convenidos. una serie de testimonios de las poblaciones y Estados,
y conste que son ms de veintisiete, donde se ha
CAPTULO V. adoptado la mquina de votar; as como de los dis-
tintos jefes de las Juntas Electorales donde han em-
Articulo XIV.-Esta Ley empezar regir desde pleado estas mquinas, cuya documentacin, legaliza-
su publicacin en la "Gaceta Oficial". da ante Notario y ante el Cnsul de Cuba, es una
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, prueba eficiente de la utilidad que prestan y de las
once de Diciembre de mil novecientos once.- ventajas que reportar sobre el sistema antiguo de
Dr. J. R. Torralbas.-M. F. Viondi.-Santiago Can- la boleta australiana. En el artculo de la Ley he
co Bello y Arango.-Celso Cullar del io.-Osear procurado adaptar nuestra legislacin,.lo que se ha
Soto.-Dr. Jos A. Garca Feria." hecho en otras poblaciones; y as se ve que se em-
SR. TORRALBAS DE LA CRUZ: Pido la palabra. pieza por crear una Comisin organizadora que esta-
SR. PRESIDENTE. (FERRARA) : Tiene la palabra el r formada por miembros de uno y otro Partido, y
seor Torralbas. que tendr la representacin del Gobierno por medio
SR. TORRALBAS DE LA CRUZ: Seor Presidente y del Secretario de Gobernacin; estar esta Comisin
seores Representantes: No molestar la atencin de asesorada por el Secretario de la Junta Central Elec-
mis queridos compaeros, pero la necesidad de decir toral. Y esa Comisin que no va costar un centavo,
breves palabras sobre la innovacin que representa se encuentra facultada por esta Proposicin de Ley
la Proposicin de Ley que acaba de leerse en esta para convocar un concurso todas las casas cons-
Cmara, me obliga, abusando de la atencin de uste- tructoras de mquinas automticas para votar, y
des, referirme las fuentes en que bebido la idea previo examen, asesorada por peritos tcnicos, reco-
que me sugiri presentar la consideracin de la mendar la adquisicin de una mquina que reuna
Cmara la proposicin que acaba de leerse. todos los requisitos necesarios.
Hace ms de diez doce aos que en los Estados Esto nos trae la ventaja siguiente: la Comisin or-
Unidos se ha venido luchando con las grandsimas di- ganizadora que ser compuesta por miembros de es-
ficultades que presenta el sistema de urnas y boletas ta Cmara, despus que conozca varias mquinas que
australianas, que tenemos actualmente en nuestra le- se presenten, sijt su juicio aquellas mquinas no cons-
gislacin electoral, y all se present en aquella po- tituyen un progreso, una ventaja, podr rechazarla
ca, un proyecto que tena por objeto reformar el pro- v no tendremos mquina de votar. Pero, por qu
cedimiento de la votacin y sustituir las urnas y las priori vamos cerrar las puertas lo que constituye
boletas australianas por algn aparato automtico progreso y civilizacin y que ha sido experimentado
que diese la seguridad de una perfecta eleccin por otros pueblos? Por eso recomiendo y suplico es-
y que evitara toda tentativa de fraude, as como ta Cmara que acepte la Proposicin de Ley, y las
ahorrara tiempo y dinero. En aquel entonces se Comisiones donde vaya, ofrezco mi modesto concur-
present una. mquina, y como todo invento me- so para llegar al pleno conocimiento de todo lo que
cnico, aquella mquina no llen por completo se relaciona con esta mquina.
las necesidades que estaba destinada; pero su in- Pi palabra para una
ventor y todo aquel pueblo, que tiene gran aficion : Po la p p
la mecnica, no se dieron por vencidos en aquella pregunta al. seor Torralbas.
tentativa, y en sucesivas pruebas el inventor pudo SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la palabra el
presentar una mquina de votar que reuna requisi- seor Risquet.
tos tales, que la misma poblacin de Chicago, que tie- SRi. RISQUET DE DIOS: Seor Presidente: Puesto
ne mayor nmero de habitantes que la Isla de Cuba que el seor Torralbas nos ha hablado con conoci-
entera, y que era una de las pocas que aun no tena miento de causa del invento, podra indicar la C-
fe en la votacin por medio de mquinas automti- mara-por lo menos m en este caso-si conoce el
cas, en plazo muy reciente, acaba de celebrar un con- funcionamiento de la mquina? Lo digo, porque as
trato con una de las 22 fbricas que existen en los podramos formarnos un concepto de la utilidad prc-
Estados Unidos. que se dedican la fabricacin do tica de la misma. Como til se le ha ocurrido l re-
mquinas de votar, adoptando el procedimiento de comendarla. Parece natural, pues, la pregunta que
estas mquinas automticas. Lo que aqu resulta una pudiera alguno calificar de inoportuna, de inadecua-
innovacin, ha sido probado en aos sucesivos en dis- da quizs. Pero se trata nada menos que de una m-
tintos estados de la unin americana, llegando la quina de votar! Y puesto que conocemos, hasta cierto
conclusin de que economizan tiempo'y dinero y evi- punto, todo lo que eso pudiera representar en bien
tan una gran cantidad de combinaciones, de fraudes de las contiendas electorales y desconocemos lo que
y de refuerzos que se presta la eleccin por medio pudiera reportar en otro sentido, si pudiera antici-
de boletas australianas. parnos algn dato el seor Torralbas, se agradecera,
Yo he ledo todo eso. Conoca el contrato que reserva de que la Comisin que se nombre estudie
acaba de celebrarse en Chicago, y procur antes de y determine cul de las mquinas fuera la mejor.
formular la proposicin de Ley, conocer bien fondo Cul de las mquinas que S. S. conoce es estimada
todo lo que se relaciona con esta materia, y ese ob- mejor por S. S., desde el punto de vista del meca-
jeto tengo en mi poder, y pongo la disposicin de nismo?
la Cmara y de las Comisiones que vaya esta Pro- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es muy difcil res-
posicin, caso de ser tomada en consideracin, doce ponder la pregunta formulada por el seor Ris-







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

quet. Sin embargo, el seor Torralbas tiene la pa- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en consi-
labra. deracin la Proposicin de Ley de los seores To-
SR. TORRALBAS DE LA CRUZ: Seor Presidente: rralbas y otros?
Para contestar brevemente al seor Risquet debo de- (Seales afirmativas).
cir que la Ley empieza por crear una Comisin or- Acordado.
ganizadora; ella es la que va hacer ese estudio, no Entiende la Cmara que deba pasar las Comi-
con esa mquina, sino con todas las que concurran al siones de Hacienda y Presupuestos y Justicia y C-
concurso; yo conozco el mecanismo de algunas m- digos?
quinas, de tres cuatro, probablemente, y me ha pa- (Muestras de aprobacin).
recido perfecto, yo podra, extendindome, decirle al Acordado. Pasar estas dos Comisiones.
seor Risquet lo que es esa mquina esas mquinas, Se va dar lectura una mocin del seor Ferra-
pero nos llevara esto toda la tarde. Yo le suplicara ra y otros. Son diez los firmantes.
al seor Risquet que lea un artculo de la. Proposicin (El Secretario, seor Pardo Surez la lee. En esta
de Ley que establece los requisitos que se exigen a las mocin los seores Ferrara y otros solicitan la cele-
mquinas para ser aprobadas, y por l podr conocer seores er 1i otros solicita la cl
maquinas para ser aprobadas, y por podr conocer bracin de una sesin extraordinaria para revisar el
las condiciones requerids, : acuerdo adoptado por esta Cmara, relativo los ar-
RESID TE (FERRARA) Tiene la palabra el ticulos segundo y tercero del Proyecto de Ley sobre
sR. RisQUET.DE DIS: et el ejercicio de la profesin de Farmacia, que se in-
S. T DE D Yo estoy conforme, porque cluir en una prxima Orden del Da).
la Comisin se encargar de dilucidar esta cuestin.
Pero sigo entendiendo que debe explicrsenos el me- Se va proceder la continuacin del debate so-
canismo de esas mquinas, para que podamos cono- bre el Proyecto de Ley del Senado, dictaminado por
cerlo en tesis general. la Comisin de Sanidad y Beneficencia, relativo al
SR. FUENTE BORGES: Es que el seor Torralbas Ejercicio de la profesin de farmacia. Dicho Pro-
es un abogado y no un mecnico. (Risas). yecto de Ley qued estando en votacin el artculo
SR. RISQUET DE Dios: Qu dice su seora? sexto, al cual introdujo una enmienda el seor Ata-
SR. FUENTE BORGES: Que el seor Torralbas es nasio Hernndez, enmienda que fu aceptada por la
abogado. comisin. Como han transcurrido varios das, se vol-
SR. RISQUET DE Dios: Y m qu me importa? ver leer antes de procederse h la votacin del ar-
Aqu el seor Torralbas no ha presentado ninguna tculo sexto en la forma en que qued redactado, des-
Proposicin en concepto de abogado; aqu nadie pre- pus de haber aceptado la Comisin la enmienda del
senta proyectos. ttulo de abogado ni de mdico, sino seor Atanasio Hernndez.
de Representante. Se realizan sobre esas proposicio- (El Secretario, Sr. Pardo Surez le da lectura).
nes los estudios que creemos pertinentes y son apro- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone votacin
bados no. Y nada ms. el artculo sexto, tal como qued redactado.
SR. FUENTE BORGES: Pero esas son cuestiones de SR. PORTO Y CASTILLO: Pido la palabra.
detalle. S. PRESIDEITE (FERRARA): Sobre qu?
SR. RISQUET DE DIos: Los detalles son inherentes SR. PORTO Y CASTILLO: Sobre este artculo.
la propia condicin de la materia de que se trata. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es que estbamos en
(Risas). votacin, porque la votacin se realiz y no hubo
SR. PRESIDE TE (FERRARA) (agitando la campani- qurum. La votacin fu nominal. Si algn seor Re-
lla): Sernese S. S. presentante as lo pidiese...
SR. RISQUET DE DIOs: Qu desea S. S? SR. GONZLEZ CLAVEL: Pido que la votacin sea
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Su seora se exalta nomnial.
sin motivo. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va proceder
SR. RISQUET DE Dios: No, seor Presidente, con- la votacin nominal. Contestarn s, los favorables;
testo con la energa que me es caracterstica. Yo no no, los contrarios.
me exalto. Lo que hago es estar todo atento. Inclu- (Se efecta la votacin).
so S. S. cuando destiempo me llama al orden Falta algn seor Representante por votar?
tocndome la campanilla. (Silencio).
SR. PRESIDENTE (FERRARA) (agitando la campani- Han respondido solamente 38 seores Representan-
lla): Contine su seora. tes. Se levanta la sesin por falta de qurum.
.SR. RISQUET DE DIos: No, ya conclu. (Son las cuatro menos veinte minutos p. m.)









Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo ndms. 33 y 35.-Habana.




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