Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00421
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DE L
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


CTJA RTA LEG-ISLATURA ,

VOL. XIII HABANA, 6 I)E JULIO DE 1910 NUM. 62


C mara


de Representantes


Quincuagesimanovena Sesi6n ordinaria.-Julio 4 de 1910


Presidencia del Sefor


Orestes Ferrara y Marino


Secretaries: Sres. Felipe GonzAlez Sarrain
y Ram6n Boza y Boza


SUMARIO


A las 4 y 50 minutes p. m. la Presidencia declara
abierta la sesi6n.-Hay presents 58 sefiores Re-
presentantes.-La Cimara se da por enterada de
un Mensaje del Ejecutivo rectificando errors en
los Presupuestos Generales de la Naci6n.-Lectura
de diferentes comunicaciones del Senado a los efec-
tos de la Ley de Relaciones.-Se acuerda incluir
en pr6xima Orden del Dia distintos proyectos y
dictimenes--Pasa a la Comisi6n de Aranceles y
Comunicaciones la Proposici6n de los sefores
Masferrer y otros, modificando la tarifa de Mensa-
jes Telegrificos; a Asuntos Municipales y Sanidad,
la de los sefiores Pifi6 y otros eximiendo al Ayun-
tamiento de Baracoa del pago de los gastos elec-
torales y de saneamiento; a la de Hacienda y Pre-
supuestos y Sanidad la de los sefiores Dou y otros,

A las 3 y 50 p. m. ocupan la Presidencia, el senior
Orestes Ferrara y Marino, y las Secretarias los se-
fiores Felipe Gonzalez Sarrain y Ram6n Boza y Boza,
hallAndose presents los sefiores Representantes que
A continuaci6n se expresan'


concediendo una pension a los cuatro hu6rfanos
del Coronel Alvaro Cat& y i la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, las referentes a crear en la Direc-
ci6n de Comunicaciones la caja Postal de ahorros
y sobre la Ley del Notariado, ambas suscritas por
los sefiores Roig y otros.-Se acuerda cerrar la ac-
tual Legislatura el dia quince de Julio.-Se aprue-
ban con enmiendas, la totalidad y el articulado del
dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al
Proyecto de Ley sobre pensions A la viuda 6 hijos
de veterans muertos en la guerra de Independen-
cia.-Con enmiendas son aprobados la totalidad y
el articulado del dictamen de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, al Proyecto de Ley procedente del
Senado creando un Banco Hipotecario.-La Presi-
dencia levanta la sesi6n a las 5 y 25.

Adam Galarreta. Luis.
Armenteros y CArdenas, Carlos.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y Perez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, Miguel.







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Bee Dupeir6n, Jose A.
Borges Figueredo, Ambrosio.
Calleja y Capote, Andres.
Cancio Bello y Arango, Santiago.
Castellanos, Alberto.
Castillo, Julio del.
Castillo, Rodulfo del.
Cabada y del Haya, Juan Maria.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cuesta Rend6n, Ramiro.
Dou Ayll6n, Lino L.
Espino y Calder6n, Angel.
Estrada Estrada, Manuel.
FernAndez Criado, Antonio.
FernAndez Guevara, Manuel.
Fuente Borges, Juan.
Garcia Feria, Jose A.
Garcia Cafiizares, Santiago.
G6nova de Zayas, Antonio.
GonzAlez Clavel, Carlos.
GonzAlez Lanuza, Jos6 A.
GonzAlez Novo, Juan.
Guas y Pagueras, Carlos.
HernAndez Izaguirre, Atanasio.
HernAndez, Jacinto.
Ledo y Garcia, Santiago.
Lores Llorens, Manuel.
Llorens Ubieta, Jos6.
Masferrer y Grave de Peralta, Antonio.
Martinez Ortiz y L6pez, Rafael.
Mendieta Monteffi, Carlos.
Mole6n Guerra, Severo.
Morej6n y Montafno, Salvador.
Naya, Casimiro.
Pagliery y Norma, Jose.
Palencia, Tranquilino.
Pardo SuArez, Antonio.
Perez, Pablo.
Pifi6 Arrue, Jos6.
Ponvert D'Lisle, Hermenegildo.
Porto y Castillo, Enrique.
Risquet de Dios, Juan Felipe.
Rivero, Manuel.
Roig y Forte Saavedra, Enrique.
SuArez GutiBrrez, Miguel.
Travieso y Torres, Juan.
Vald&s Carrero, Luis.
Vera Verdura, Manuel.
Vilardell Tapis, Luis.
Viondi y Vera, Miguel.


Entraron despubs de comenzada
fiores siguiente:


la sesi6n, los se-


Alsina Espinosa, Juan.
Arango y Mantilla, Miguel.
Espinosa, Miguel.
FernAndez Boada, Tomas.
Garcia Ensefiat, Ezequiel.
Manduley Tapia, Bernardo.

Total 64.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se abre la sesi6n.
Sp va A dar lectura al acta de la sesi6n anterior.

{~E Oficial de Actas la lee).

Se aprueba el acta? Los que esten conformes se
servirAn ponerse de pie,


(Los selores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobada.
SR. GONZALEZ CLAVEL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior GonzAlez Clavel.
SR. GONZALEZ CLAVEL: Para enviar A la 'Presi-
dencia una Proposici6n de Ley, y al mismo tiempo'
una moci6n pidiendo la suspension de los preceptos
reglamentarios, A fin de que se diseuta la misma
Proposici6n de Ley que hago en estos moments,
porque entiendo que no despierta oposici6n de nadie
y porque se trata de un monument que los marines
cubanos levantan al que fu6 su Comandante Julio
Flores. Ese monument esta en la Aduana de Cien-
fuegos, y solamente pido que se exima de pagar de-
rechos de almacenaje, y que se pueda pasar ese Pro-
yecto de Ley en esta Legislatura.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Sefior Gonzilez Cla-
vel: por los procedimientos que sigue la Camara
cuando un asunto no estA en la Orden del Dia, es im-
posible que se discuta y se vote en aquella sesi6n que
se present. Yo le prometo A S. S. guardar sobre la
mesa la Proposici6n de Ley y la de suspension de
preceptos reglamentarios, ambas proposiciones, y dar
cuenta con ellas en la pr6xima sesi6n, en primer t-r-
mino.
SR. GONZILEZ CLAVEL: Yo.estoy conforme, siem-
pre que la Presidencia me cumpla lo que me ofrece,
como lo cumple siempre.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va A dar lecture
A un Mensaje Presidencial, rectificando errors en el
Proyecto de Presupuesto Nacional, en el (cipithllo de
Sanidad y Beneficencia.
(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain lo lee).

SR. PRESIDENT (FERRARA): ~La CAmara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A dar lectura A una comunicaci6n del Senado.
(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain, da lecture
6 una comunicacion del Senado, co.municando que en
aquel cuerpo se ha presentado una Proposici6n de
Ley reference 6 modificar algunos articulos de la Ley
del Servicio Diplom6tico).
SR. PRESIDENT (FERRARA): ~ La CAmara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Se va A dar lecture A otra comunicaci6n del Senado.

(El Secretario, seioor Gonzdlez Sarrain, da lecture
6 una comunicaci6n del Senado, participando que en
aquel cuerpo se ha aprobado un proyecto de Ley re-
lative d conceder un credito de setenta y cinco mil
pesos para la construccin de un acueducto en el
pueblo de Camajuani).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.
Lectura de otra comunicaci6n del Senado.

(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, da lecture
d otra comunicacidn del Senado, participando que se
ha presentado en aquel cuerpo un Pr'.i.. '.I de Ley
modificando algunos articulos de la Ley, Or,'1i,11,,
del Poder Judicial).







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tambi6n remite un (Seiales afirmativas).
Proyecto el Senado, relative a conceder $4,000 a la Aprobado.
persona, national 6 extranjera, que descubra el ori- ISe va A proceder A la lectura de la Proposici6n do
gen de la enfermedad de los cocoteros. Ley suscrita por los sefiores Masferrer y otros, relati-
Se incluirA en una pr6xima Orden del Dia. va A modificar la tarifa de telegramas.


SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): Remite el
Senado una comunicaci6n participando haber apro-
bado el Proyecto de Ley concediendo una pension A
la viuda del senior Ariza.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se incluira en una
orden del pr6ximo dia.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): Tambien
remite el Senado una comunicaci6n participando ha-
ber aprobado un Proyecto de Ley referente a desti-
nar del capitulo de emergencies, $700,000 para ma-
terial, etc.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): El Sena-
do comunica haber aprobado un Proyeeto referente
A crear un juzgado de primera instancia en Mayari,
procedente de la C6mara.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Sera remitido al
Ejecutivo este Proyecto de Ley.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): Comunica
el Senado haber adoptado el acuerdo de modificar el
Proyecto de Ley de la C6mara, relative A conceder
una pension vitalicia A la viuda 6 hijos del senior
Martin Morfia Delgado.
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra, para rogar a
la C6mara acuerde aprobar las enmiendas introdu-
cidas por el Senado A este Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (FERRARA): La diferencia con-
siste en que en lugar de ser $2,400, sean $1,200. El se-
flor Castellanos manifiesta a la Camara que es de pa-
recer que se deben aceptar las modificaciones.
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se
servir6n ponerse pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Sera remitido al Ejecutivo.
Se va 6 dar lectura 6 un Proyecto de Ley, proce-
dente de la Comisi6n de Estilo.
(El Secretario, senior Gonz6lez Sarrain, lee el Pro-
yecto referente 6 la creaci6n del Ayuntamiento del
Caimito de Guayabal).
,Se aprueba el estilo de este Proyecto de Ley?
(Seaales de asentimienfo).
Aprobado.
Se va A dar lectura A otro Proyecto de Ley proce-
dente de la Comisi6n de Estilo.
(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, lee el Pro-
yecto que trata de la creaci6n del Ayuntamiento de
Guamacaro)
SSe aprueba el estilo de este Proyecto de Ley?
(Se~ales afirmativas).
Aprobado.
Se va A dar lecture a otro Proyecto de Ley proce-
dente de la Comisi6n de Estilo.
(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain, lee el Pro-
yecto referente d la creaci6n del Ayuntamiento de
San Juan de los Yeras).
Se aprueba el estilo de este Proyeeto de Ley ?


(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, lo lee).

I Se toma en consideraci6n esta Proposici6n de Ley ?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.

(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Torado en consideraci6n, entiende la Camara
que deba pasar A las Comisiones de Comunicaciones y
Aranceles 6 Impuestos? Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.

(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie). *
Aprobado.
Se va A proceder A la lectura de la Proposici6n de
Ley suscrita por los sefiores Pifi6 y otros, relative 6
eximir al Ayuntamiento de Baracoa de los gastos de
Sanidad y Electorales.
(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, lo lee).
Se toma en consideraci6n esta Proposici6n de Ley?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, entiende la C6mara que
debe pasar a las Comisiones de Asuntos Municipales
y de Sanidad y Beneficencia ?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va a proceder 6 la lectura de la Proposici6n de
Ley suscrita por los sefiores Dou y otros, relative 6
conceder una pension de veinticinco pesos mensuales
a los cuatro hu6rfanos del Coronel Alvaro Cat6 y Jar-
dines.
(El Secretario, senor Gonzdlez S4rrain, le da lec-
tura).
Se toma en consideraci6n esta Proposici6n de Ley?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, I entiende la C6mara que
deba pasar A las Comisiones de Sanidad y Beneficen-
cia y Hacienda y Presupuestos ?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los se4ores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado. Pasar6 6 esas Comisiones.
Se va a leer la Proposici6n del senior Roig y otros,
relative a la creaci6n de la Caja Postal de Ahorros en
la Direcci6n General de Comunicaciones.
(El Secretario, senor Gonz6lez Sarrain, le da lec-
tura).
SSe toma en consideraci6n?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE RIEPRESENTANTES


Tomada en consideraci6n, I entiende la Camara que
deba pasar a las Comisiones de Justicia y C6digos y
Comunicaciones ?
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
PasarA A estas dos Comisiones.
Se va A proceder A la lectura de la Proposici6n
suscrita por los sefiores Roig y otros, sobre modifica-
cione sen la Ley del Notariado.
(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, le da lec-
tura).
b Se toma en consideraci6n ?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
t Se acuerda que pase A la Comisi6n de Justicia y
C6digos?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los seKores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).

Aprobado.
Pasara A dicha Comisi6n.
Se va A leer el Proyecto de Resoluci6n referente
A cerrar la legislature actual el ocho de Julio.

(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, lo lee).

SR. PAGLIERY Y NORMA: Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Pagliery.
SR. PAGLIERY Y NORMA: He pedido la palabra en
contra de la fecha que se fija para cerrar la actual
legislature, por cuanto existen pendientes grandes
cuestiones de much interns para nosotros que resol-
ver antes de cerrar esta legislature, y entire otras, y
sobre todas ellas esta el que la Camara y el Senado
resuelvan y acuerden fijar las obras pfiblicas que no-
sotros en el Proyecto de Presupuestos no hemos deter-
minado, que conjuntamente ambos cuerpos tienen
que sefialar. No es possible que en tan poco tiempo no-
sotros fijemos las obras pfiblicas que habran de ha-
cerse en todas lasLrovincias, el Senado lo acuerde, y
se nombre la Comisi6n Mixta en su caso, si hubiere
disparidad de criterio para ello.
Yo propongo que se cierre la actual legislature el
quince del corriente mes, y se celebren sesiones dia-
rias hasta el dia quince.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Pagliery
ha presentado una enmienda pidiendo que se enmien-
de el Proyecto de Resoluci6n, consignando que en lu-
gar del ocho de Julio sea el dia quince de Julio.
Se pone A discusi6n la enmienda del senior Pagliery.
SR. RISQUET DE DIOS: Pido la palabra en contra.
SR. COLLAZO Y TEJADA: Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Risquet.
SR. RISQUET DE DIos: Sefior Presidente: cedo el
uso de la palabra al sefor Collazo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra su
senoria.
SR. COLLAZO Y TEJADA: He pedido la palabra, se-
fiores, porque creo que todas las cosas deben tener


un t4rmino l6gico y natural y que esto debe ser el
tr6mino 16gico, la proposici6n presentada por el se-
iior Ferrara; es natural, las legislatures no deben
ser interminables, no hay cuerpo que lo resista, y en
esta tierra, much mas. Asi es que yo voto en contra
de la enmienda del senior Pagliery.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n
la proposici6n como queda enmendada por el esfior
Pagliery. Los que est6n conformes se servirAn poner-
se de pie.
SR. PARDO SUAREZ: Conforme con qu6?
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Con que se cierre el
dia quince.
(Asi se acuerda).
Aprobado.
(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain, da lectura
al dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6digos al
Proyecto de Ley relative 6 crear en la Audiencia de
la Habana, una sala anexa para el Departamento de
los asuntos 6 que se refieren los articulos ciento trein-
ta y ciento treinta y dos de la Ley Orgdnica del Po-
der Judicial).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Respecto A esa Pro-
posici6n de Ley se ha presentado una sfiplica de sus-
pensi6n de preceptos reglamentarios.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Su sefioria debe for-
mularla por escrito.
SR. ROIo Y FORTE SAAVEDRA: EstA hecha.
(El Secretario, sefor Gonzdlez Sarrain, le da lec-
tura).
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6n
la suspension de preceptos reglamentarios. Los que
est6n conformes se serviran ponerse de pie.
No habiendo alcanzado las tres cuartas parties que
previene el Reglamento, queda desechada. Se inclui-
ra en una pr6ximo Orden del Dia.

(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain, le da lec-
tura al dictamen de la Comisi6n de Justicia y Codi-
gos at proyecto de Ley del Senado, referente 6 crear
dos Jusgados de tercera clase en la provincia de Ca-
magiey).
Se incluira en una pr6xima Orden del Dia.

(El Secretario, senior Gonz6lez Sarrain, da lecture
al dictamen de la Comisi6n'de Justicia y Codigos, al
Proyecto de Ley referente 6 crear un Registro de la
Propiedad en Ciego de Avila).

Se incluira en una pr6xima Orden del Dia.

(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, da lecture
al dictamen de la Comisidn de Aranceles 6 Impuestos,
alProyecto de Ley relative 6 eximir de los derechos
de Aduana los instruments de misica y vestuario
que se imported para la banda infantil de la ciudad
de Camagiiey).

Se incluira en una pr6xima Orden del Dia.
Se va A proceder A la segunda lectura del dictamen
de la Comisi6n de Justicia y C6digos, referente A la
redacci6n de la Proposici6n de Ley sobre pensions
A las viudas 6 hijos de veterans muertos durante las
guerras de independencia.







DIIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPREISENTANTES 5


(El Secretario senor Sarrain le da lectura).
La Comisi6n de Justicia y C6digos ha alterado en
la forma este Proyecto de Ley, por lo tanto se ponen
a discusi6n los articulos tambi6n, que fueron aproba-
dos y que han sido modificados.

(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, da lecture
al articulo primero).

Se pone a discusi6n.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Garcia Caiiizares.
SR. GARCIA CANIZARES: Yo suplico a la Presiden-
cia que me permit presentar una enmienda al ar-
ticulo primero. Voy A redactarla.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Podria su sefioria
indicar la enmienda para poderla discutir?
SR. GARCIA CAIIZARES: Es muy sencilla. Dice el
articulo: "Las viudas, hijos legitimos y legitimados",
y sigue el p6rrafo, y donde dice: "muertos en campa-
fias en las guerras", yo propongo que se enmiende
diciendo: "muertos en campafia 6 a conseeuencia de
ella", porque puede haber quedado un individuo
herido en campafia y morir & consecuencia de esta
herida, y para nosotros lo mismo debe ser el que mu-
ri6 en campafia que el que muere A consecuencia de
ella.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Sefior Garcia Cafii-
zares: El fondo de este articulo fu6 discutido y vo-
tado precisamente en virtud de una enmienda del
senior Ezequiel Garcia. Ahora no puede discutirse
este articulo sino. en cuanto A su forma, a su parte
legal, porque despues de haberse discutido y votado
parte de la Ley, fue remitida por acuerdo de la Ca-
mara a la Comisi6n de Justicia y C6digos.
SR. GARCIA CANIZARES: Entiende su sefioria que
A un Proyecto no puede presentar una enmienda un
senior Representante ?
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Cuando esa enmien-
da viene A modificar un acuerdo torado por la CAma-
ra en esta legislature, S. S. sabe perfectamente que
no puede tomarse en consideraci6n.
SR. GARCIA CAN'IZARES: Siguiendo mi costumbre,
no quiero discutir con S. S., pero entiendo que es una
enmienda y siempre hay oportunidad de presentarla
A cualquier articulo.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone 6 discusi6n
el articulo primero.
(Silencio).
Se pone 6 votaci6n. Los que esten conformes se
servirin ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va A dar lectura al articulo segundo.
(El Secretario, seoor Gonzdlez Sarrain, da lectura
al articulo segundo).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes se serviran
ponerse de pie.
(Los senores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va 6 dar lectura al articulo tercero.
(El Secretario, senior Sarrain, le da lecture).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).


Se pone A votaci6n. Los que esten conformes se
servir6n ponerse de pie.
(Los seaores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va A dar lectura al articulo cuarto.
(El Secretario, senior Sarrain, le da lectura).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes, se servirAn
ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va A dar lectura al articulo quinto.
(El Secretario, senor Sarrain, le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes, se servir6n
ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie). *
Aprobado.
Se va A dar lectura al articulo sexto.
(El Secretario, senor Sarrain, le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes, se servir6n
ponerse de pie.
(Los selores Representantes, en mayoria, se po
nen de pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo septimo.
(El Secretario, senior Sarrain, le da lectura).
Se pone 6 discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes, se serviran
ponerse de pie.
(Los seoores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va & dar lectura al articulo octavo.
(El Secretario, senior Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes, se serviran
ponerse de pie.
(Los seoores Representantes, eg mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va A dar lectura al articulo noveno.
(El Secretario, senior Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes, se serviran
ponerse de pie.
(Los seoores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va 6 dar lectura al articulo decimo.
(El Secretario, senor Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten conformes, se servirin
ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va A dar lectura al articulo undecimo,







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTE;S
i- -


(El Secretario, senor Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes, se serviran
ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va h dar lectura al articulo duodecimo.
(El Secretario, senor Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes, se serviran
ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).'
Aprobado.
.Se va A dar lectura al articulo decimotercero.
(El Secretario, senior Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio)
A votaci6n. Los que esten confermes, se serviran
ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.

(Se leen y aprueban en la forma ordinaria, modi-
ficaci6n, desde el articulo d6cimocuarto hasta el vig6-
simo octavo del Proyecto de Ley, inclusives).

(El Secretario, sefor Sarrain lee el articulo veinti-
nueve).
*Hay una enmienda a este articulo. El senior Secre-
tario se servirA leerla.
(El Secretario, senior Sarrain, la lee).

La enmienda consiste en lo siguiente: en lugar de
fijar $200,000 para el future ejercicio econ6mico, se
consignan $200,000 para todos los futures ejercicios
econ6micos, entendiendo que esta suma es para cada
uno de estos ejercieios.
SR. COLLAZO Y TEJADA: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): La tiene su sefioria.
SR. COLLAZO Y TEJADA: Yo creo que esta bien que
se fije para el pr6ximo presupuesto, pero que no se
puede fijar en absolute que la cantidad de $200,000
sea "per in eternum", aunque yo creo que tal vez,
dada la parquedid con que se ha hecho la Ley, pu-
diera no llegar nunca A esos doseientos mil pesos.
Pero yo creo que si el Estado adquiere el compromi-
so de pagar las pensions que correspond a las viu-
das y d los hu6rfanos de los que han muerto en la
guerra, no puede limitar la cantidad; puede limi-
tarla el primer afio, pero debe irla ampliando en ca-
da Presupuesto, segfin se presented las reclamaciones,
porque no se da el derecho de la pension a un corto
nfimero de ellos, 6 aquellos que han tenido la suerte
de reclamar primero, se les da a todos los que les co-
rresponde, segfin las condiciones en que esten.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Es que habia pro-
rrateo.
SR. COLLA-O Y TEJADA: No concibo el prorrateo
en contra del derecho y de la raz6n.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6n
la enmienda del senior Ferrara, reduciendo como mi-
ximum 6 $200,000. Los que est6n conformes se servi-
r6n ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Representantes perma-
w cen en sus puestos).


Desechada.
Se pone A votaci6n el articulo, tal como esta consig-
nado. Los que esten conformes se servirin ponerse
de pie.

(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).

Se va A leer otra enmienda del senior Ferrara.

(El Secretario, seaor Sarrain le da lectura).

La enmienda consiste en que las pensions votadas
hasta la fecha por el Congreso y que no esten en
harmonica con esta Ley, queden derogadas; y las que
no est6n en harmonica por la cantidad, se ajustarin
a esta Ley.
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes se serviran
ponerse de pie.

(Los seaores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).

Aprobada.
PasarA & la Comisi6n de Estilo.
SR. COLLAZO Y TEJADA,: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Collazo.
SR. COLLAZO Y TEJADA: Para hacer una sfplica i
la Camara, y es que pase inmediatamente A la Comi-
si6n de Estilo, para que pueda remitirse en seguida
esta Ley al Senado.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : S. S. desea que pase
inmediatamente para ser remitida esta tarde 6 en el
dia siguiente ?
SR. COLLAZO Y TEJADA: Esta tarde.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : En la pr6xima sesi6h
se dart cuenta por la Comisi6n de Estilo.
SR. COLLAZO Y TEJADA: La cuesti6n es urgente.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Pero es muy larga
la Ley. En la pr6xima sesi6n se dara cuenta.
Se va A proceder a la segunda lectura del dicta-
men de la Comisi6n de Justicia y C6digos, al Pro-
yecto de Ley del Senado, sobre el Banco Territorial
Hipotecario.
(El Secretario, senior Boza, le da lecture).

SR. HERNANDEZ IZAGUIRRE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Hernandez.
SR. HERNANDEZ IZAGUIRRE: Para rogar A la Ca-
mara que acuerde prorrogar la sesi6n hasta que ter-
mine la discusi6n y votaci6n del numero nueve de la
Orden del Dia.
SR. SUAREZ GUTIaRREZ: Pido la palabra para pre-
sentar una enmienda.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la "palabra el
senior SuArez.
SR. SUiREZ GUTIERREZ: Para proponer que se dis-
cuta finica y exclusivamente este asunto, que es de
much importancia y muy largo.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6n
la enmienda del senior Suarez. Los que esten confor-
mes se servirAn ponerse de pie.

(Los seaores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-'CAMARA DE REPRESENTANTES 7
, _. -i ,


(C'',il;,iir la lectura del Proyecto).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n
la totalidad de este Proyeeto de Ley.
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZILEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefio-
res Reprqsentantes: Voy A fijar, al hablar en contra
de la totalidad de este Proyecto de Ley, s61o uno de
sus preceptos; y A eso s6lo me referir6, porque lo con-
sidero esencial, respect A lo que pudieramos conside-
rar la economic del Proyecto. Este es el dictamen de
la Comisi6n de C6digos, exactamente igual al Pro-
yecto venido del Senado, que en su articulo cuarto nos
dice: (leyendo) "Ninguna sociedad, compaftia 6 ban-
co podrA emitir, etc." (Sigue leyendo).
Es acerca de este punto, acerca de este privilegio,
que quiero exponer algunas reflexiones a los sefiores
Representantes; pero voy antes A hacer una obser-
vaci6n, 6 mejor dicho, una aclaraci6n, y los que me
escuchan me perdonarAn que A una hora tan avanza-
da, y tal vez por esto no era yo partidario de la pr6-
rroga de la sesi6n, les entretenga algunos minutes,
tratando de una cosa que no se refiere concretamente
al asunto que discutimos, pero que es precise que yo
diga para que se fije el por qu4 de la declaraci6n que
voy A hacer, el argument en contra de ese Proyecto
de Ley, que es la totalidad en el fondo, la esencia
misma.
Hace pocos dias, en la Orden del Dia se encontra-
ba un Proyecto de Ley que partial de la Comisi6n de
Peticiones y Concesiones, era relative A una sociedad
de fomento del tourism y al privilegio que ella pre-
tende para el establecimiento de ciertos sports y jue-
gos ilicitos, si no son por esa sociedad practicados, y
el cual Proyecto fu6 votado en esta CAmara. Me en-
contraba enfermo aquel dia, desgraciadamente, y al
propio tiempo estim6 que como dictamen de la Comi-
si6n de Peticiones y Concesiones, la cuesti6n no seria
en el fondo discutida y votada, sino segfin se ha he-
cho constantemente pasaria A otra Comisi6n, lo cual
supe despues que se propuso por el senior Martinez
Ortiz. Si hubiera pensado que iba A suceder lo que
sucedi6 y que se habia tratado lo que se trat6, hubiera
venido aqui, enfermo y todo, para oponerme A ello.
Por que vuelvo sobre este punto? Porque en esta CA-
mara se ha dicho una cosa, que yo tengo interns en
desmentir altamente, aunque no se dijera en pfiblico:
y es que yo no venia A la sesi6n, porque tenia interns
en que esa Ley pasara. Si yo tengo interns en que una
Ley pase, lo declarare aqui; si tengo interns en que
una Ley no pase, lo declarare tambien, como lo voy
A declarar respect A esta, porque estimo que sera un
interns legitimo y no un interns ilegitimo, y los Re-
presentantes me perdonaran que diga que en aqulla
no tenia ningfin interns, sino en hacer todo lo possible
por que no fuera votada. OjalA que modificaciones
del Senado me permitieran trabajar aqui para que no
fuese aprobada en definitive!
Dicho esto, voy A hacer una declaraci6n prActica:
que tengo interns en que no se constituya ese privi-
legio, porque estoy al frente de una instituci6n que
se llama "Compafiia del Credito de Cuba", muchas
de cuyas negociaciones no serian posibles, si se aprue-
ba el articulo en cuesti6n; y lo declare francamente
y lo dije hace unos instantes, porque A mis compa-
fieros de representaci6n A la CAmara, siempre cuando
tengo interns en alguna cosa, se lo digo en privado en


los pasillos, y aqui en pfiblico, en este sal6n, porque
creo que los intereses que nos mueven deben ser de-
clarados cuando son legitimos, porque cuando se ca-
llan, es porque no se les screen legitimos. Nosotros, los
abogados, vamos a defender intereses respetables
cuando son legitimos; lo deshonroso es cuando de-
fendemos los intereses ilegitimos. Asi, pues, empiezo
por declarar netamente que estoy al frente de una
compafia que esta interesada en que no pase eso en
la forma redactada por el Senado y aceptada por la
Comisi6n; y van a ver los Representantes por qu6:
aqui, incuestionablemente, se institute un privilegio
sin vuelta de hoja, como suele decirse, y si alguna
duda quedara A alguno de los sefiores Representantes,
abran el C6digo de Comercio y vean el articulo 179,
que refiri4ndose, no ya A las compafiias de credito,
sino A los bancos de emisi6n y descuento, dice lo que
sigue, llamando las cosas realmente por sus nombres.
(Lee el citado articulo):
Esas cosas se Hlaman privilegios; he aqui el len-
guaje de la Ley. iAora bien, el articulo 175, que es-
tablece las condiciones en que pueden funcionar una
de las compafiias generals de cr6dito y el propio
C6digo de Comercio establece, dice lo que sigue:
(Lo lee).
Intermediario, por tanto, en la emisi6n y obliga-
ci6n, comprendidas las obligaciones hipotecarias.
De modo que de acuerdo con un precepto de la
Ley, del C6digo de Comercio, entire nosotros sera cons-
tituida una compafila que tiene derecho A esas dos
cosas. Cuando la Ley establece la clAusula de que
se haga, concede, establece, lo que se ha llamado por
los escritores de derecho una facultad legal. Esa fa-
cultad legal no es todavia un derecho adquirido, por
ejemplo en un pais donde exista la libertad de testar,
yo tengo la facultad de hacer testamento A favor de
quien se me ocurra, pero no tengo un derecho ad-
quirido para que pueda dejar de restablecerse el sis-
tema de las legitimas. Para que una facultad legal
se convierta en un derecho adquirido segfin opinion
unanime de todos los que estas cosas tratan, es nece-
sario que al amparo de la facultad legal se realice
una obra de tercero, y esa Compafia ha realizado
esa obra de tercero. Ha otorgado una escritura pfibli-
ca de constituci6n, ha transcript en ella todos los
preceptos del articulo del C6digo de Comercio que
se refiere a Compafiias de crAditos, eti facultada pa-
ra practicar la creaci6n de toda clase de sociedades,
y encargarse de la emisi6n de acciones y obligaciones
de las mismas, para efectuar por cuenta de otras so-
ciedades 6 personas toda clase de cobros 6 de pagos
y A efectuar operaciones de esta clase. Segfin el ar-
ticulo cuarto, se dice: que "ninguna Sociedad, Com-
paiiia 6 Banco podrA emitir como instituci6n de cre-
dito intermediaria, en lenguaje ampliamente legal,
obligaciones 6 cedulas hipotecarias durante los se-
senta afios de que gozarA privilegio esa Sociedad", es
decir, se constitute un privilegio en favor del "Ban-
co Hipotecario" de Cuba. De manera que con ese ca-
rActer de intermediario se constitute. Ahora bien,
se constitute un privilegio realmente, y se constitu-
ye un privilegio A favor de una Compainia que se
llama "Banco Territorial de Cuba", es decir, de una
entidad cubana, de una persona juridica cubana. El
articulo 11 de la Constituci6n dice: "Todos los cu-
banos son iguales ante la Ley, la Repfiblica no reco-
noce fueros ni privilegios personales". Y este privi-
legio concedido A esta Sociedad constituiria una vio-
laci6n del articulo 11 de la Constituci6n. Sera que







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


pueda interpretarse su espiritu en el sentido de que
las Compafiias pueden tener los privilegios que no
tienen las personas fisicas ? 1 Sera que puede llegarse
A la interpretaci6n capciosa de que los extranjeros
pueden gozar de privilegios, de los que no pueden
gozar los nacionales? He aqui por que me parece que
el articulo cuarto no es compatible ni con el C6digo
de Comercio, ni con los derechos adquiridos por ins-
tituciones existentes y que pugna con el articulo 11
de la Constituci6n. Y he aqui por qu6 me he apresu-
rado A declararlo asi, porque estimo que con ese ar-
ticulo la Ley seria inconstitucional y atentatoria A
los derechos adquiridos y al propio tiempo, porque
tenia el mayor interns en decir estas palabras y que
he reducido lo mAs possible para no abusar de la
atenci6n de ustedes, sino finicamente lo necesario 6
indispensable.
SR. VIONDI Y VERA: Pido la palabra A favor del
Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Viondi. 0
SR. VIONDI Y VERA: Yo no pensaba hacer uso de
ella hoy, y ya lo manifesto antes en la Comisi6n de
C6digos; pero quiero seguir el ejemplo del senior La-
nuza y hago uso de la palabra, porque soy abogado
director de una sociedad que aspira A obtener para
si la concesi6n del "Banco Hipotecario". En la Co-
misi6n de C6digos, mis compafieros lo saben, eludi
intervenir en el debate dici6ndome que habia alli pa-
ra mi algo de interns personal, muy ree6ndito, el que
puede existir entire un abogado y un client, pero
como yo entendi este punto de delicadeza a la vieja
usanza, entendi que yo no debia de tomar parte en
una discusi6n que en algo me pudiera producer aun-
que remotos beneficios, los del client y el abogado,
la remuneraci6n possible de mis honorarios. Pero el
senior Lanuza, que se dice aqui abogado de una Com-
pafiia a que puede en manera alguna atentar la exis-
tencia del "Banco Hipotecario", me da un ejemplo
que yo, virilmenfe, voy a defender por lo que tiene de
just el "Banco", y por lo que tiene de equivocada
la opinion formulada por el senior Gonzalez Lanuza.
Y empezar6 por disentir del senior Lanuza en la sig-
nificaei6n de la palabra privilegio. Y me parece que
en t6rminos generals y en t6rminos gramaticales
vamos nosotros A llegar, si no hay una raz6n siste-
m6tica que A ello se oponga, A una buena formula.
Yo entiendo que es privilegio inconstitucional aquel
en virtud del cual las facultades beneficiosas de que
puede disfrutar la comunidad se le conceden exclu-
sivamente A un individuo con sacrificio y perjuicio
de los demas; entiendo que no es privilegio cuando
un individuo obtiene pasa si en el ejercicio de una
industrial lo que constitute esencia vital de aquello
que se le concede de tal manera que sin esa condi-
ci6n especial de vida, ese exclusivismo peculiar, no
puede en aquellas condiciones funcionar, repartir los
beneficios por todos los Ambitos del pais. Con la teoria
del senior Lanuza quedan proscriptas y condenadas
las patentes de nivenci6n. Si un individuo descubre
algo y obtiene para si un privilegio, podria decirse
con la teoria del senior Lanuza que ese beneficio pecu-
liar, exclusive, fnico tuyo, de que estas disfrutando,
eso es en contra del articulo 11 de la Constituci6n,
que determine una igualdad absolute entire todos los
ciudadanos, y el beneficio de que ti disfrutas en vir-
tud del privilegio de la patente, viene A ser una de-
sigualdad ante la Ley, A virtud de la cual est6s dis-
frutando de esta patente. Esto exagerando el argu-


mento del senior Lanuza, para llevarlo A los limits,
por ser del senior Lanuza diria, del simpitico argu-
mento.
Con la teoria del senior Lanuza, podriamos decir
que un organismo fisico tiene 6rganos que dentro de
la ley democr6tica contemporAnea funcionan atrasa-
damente con privilegio. El coraz6n tiene sus funcio-
nes, exclusivamente suyas; el coraz6n, en este sentido
funciona ejerciendo un monopolio, un privilegio; el
coraz6n no corresponde A la democracia de los tiem-
pos contemporhneos; y esto es lo fisico y lo social y
la vida de las industries, que son las manifestaciones;
result que hay condiciones esenciales de vida para
la existencia de una instituci6n, para que pueda fun-
cionar la corporaci6n, esas condiciones de vida son
el coraz6n de ella misma, no son un privilegio; son
su raz6n de vida, su raz6n de existencia. Vamos A
ver si es just y es procedente que nazca una insti-
tuci6n cuyo organismo es tal, cuyo mecanismo estA
constituido de manera que sin este privilegio no pue-
la existir. No es el Banco Hipotecario una instituci6n
nueva; se ha discutido desde el siglo XVII, ese pro-
blema que planteaba el sefior Lanuza, ha sido puesto
sobre el tapete, y ha habido grandes hombres, gran-
des financieros, que han sostenido una teoria seme-
jante a la del senior Lanuza y luego han confesado su
error y ayudado A la existencia de los bancos hipote-
carios en su pais, aceptando el exclusivismo que com-
batia el senior Lanuza.
Son estas instituciones tan grandes y beneficiosas,
que basta un ejemplo para justificarlas: el de su
nacimiento. Nacen en Silesia, el senior Lanuza que lo
sabe todo, debe saber que nacieron en Silesia, des-
pu6s de una de las guerras m6s dificiles y devasta-
doras del mundo, la guerra de los siete afios, y aque-
lla parte de la Alemania, rica antes y rica hoy, que-
d6 absolutamente desolada, sin casas, ni frutos, ni
nada; el desierto en el centro de Alemania; y aquello
ademas estaba gravado con el impuesto feudal que el
hombre del pueblo pagaba A los nobles, se encontraba
en la miseria m6s absolute, la p4rdida complete de
todo lo que podia tener una significaci6n restrictive,
y ademas un gravamen perpetuq que impedia su re-
nacimiento, porque si renacia aquella tierra que era
del pueblo, tenia necesariamente que ser para pagar-
le de alguna manera, al noble que le dominaba con
ese impuesto eterno. Pues, un hombre de grantalento,
de prActica soberana que estudi6 la cuesti6n, trat6 de
llevar a efecto todos los elements necesarios para el
florecimiento de aquella tierra que era su patria; y
no encontr6 otro procedimiento mAs que el banco hi-
potecario. IY sabe el senior Lanuza c6mo sucedi6?
Pues A los cincuenta afios de haberse establecido ese
banco hipotecario con ese exclusivismo que despuerta
temores en el senior Lanuza, pues A los cincuenta afios
se habia realizado lo que no cabia en la mente humana
en los primeros dias de su existencia; se habia enri-
quecido el pais mas que antes, y. habian realizado esto
los hombres del pueblo, tomando cantidades de dine-
ro para pagar con quincuagesimas parties y un pe-
quefio interns habia hecho renacer y habia emanci-
pado la tierra que hoy es del pueblo desde aquella
fecha y que no pertenecia ya 6 los feudales.
Y estudiando ese problema Napole6n III, en Ale-
mania, cuando los acontecimientos lo llevaron A la
Presidencia de la Reptiblica, en Francia, y queria
conquistar el voto popular para perpetuarse en esa
Presidencia 6 realizar evoluciones como aquellas que
lo llevaron al poder definitivamente; 61 reuni6 A sus







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRE'S O.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


sabios economists y les propuso el problema del ban-
co hipotecario, seiialhndoles los beneficios que habia
realizado en Alemania, donde 61 se habia educado, y
aquellos amigos suyos levantaron la opinion y fo-
mentaron no el banco hipotecario, sino fomentaron,
los bancos hipotecarios y result que vegetaban, que
no encontraban manera de resolver ese problema de
6xito inmneso en Alemania y entonces, ante esa si-
tuaci6n inexplicable, estudiando hondamente los sa-
bios financieros de Francia el fen6meno de que lo que
era reproductive en Alemania, era esteril en Fran-
cia, convinieron que era menester que todos esos ban-
cos se fudieran en uno solo con exclusivismo. Y sabe
el senior Lanuza cuAl ha sido el resultado practico en
poco menos de cincuenta afios, desde el 1850 a la fe-
cha, y bajo.esa base se fund, y se fund bajo la reu-
ni6n de los cuatro bancos hipotecarios y un capital de
doce millones de pesos y al encontrarse solo en tierra
de Francia, repartiendo dinero en los campos, hoy
es una de las instituciones financieras mis fuertes del
mundo entero, donde se dispone de un capital cre-
cido, en sesenta afios, de muchos millones de pesos.
Y aqui, en Cuba, tenemos elements y antecedentes,
senior Lanuza; para former, aqui hubo en Cuba
quien respetando la existencia de leyes que enten-
dian que iban a crear privilegios, monopolies y ex-
clusivismo, un hombre realmente inteligente en cues-
tiones bancarias, una autoridad entire nosotros, el se-
fior Manuel Pacheco, reuni6 algunos capitals y fun-
d6 un banco que muri6 como necesariamente tenia
que morir, porque sin la Ley del exclusivismo, sin el
privilegio de su c6dula, el banco hipotecario muere,
porque se encontraron en las mismas condiciones los
cuatro bancos principles de Francia.
El Banco Particular de credito de la Habana, des-
pues de vivir tres 6 cuatro afios sin poder realizar
operaci6n de ninguna clase, tuvo que declararse cadu-
co, y perder absolutamente los grandes gastos y con-
signaciones que habia recibido el senior Pacheco de
hombres que depositaron en 61 su confianza como co-
nocedor de todo lo relative k los bancos hipotecarios,
y no pudo vivir en esas condiciones, porque el banco
hipotecario necesita del exclusivismo, del privilegio,
para poder subsistir; pero yo quiero ser breve como
el senior Lanuza, y yo quiero citar en el orden de la
teoria sencillamente este ejemplo: Salaverria, es po-
sible que el senior Lanuza, que es relativamente joven,
no lo conociera en sus funciones de Gobierno, es de
los pocos hacendistas que ha tenido Espafia en el si-
glo anterior. El senior Salaverria se oponia termi-
nantemente, por razones iguales a las expuestas por
el senior Lanuza, a la existencia de bancos con privi-
legios y mencionaba el articulo del C6digo, y decia
que eso era ir contra el concept mas rudimentario
de la ley democrhtica, que ese privilegio no debia con-
siderarse en instituci6n alguna, y el senior Salaverria
viendo funcionar los distintos bancos que en Madrid
existian, un hombre de gobierno, desde el banco del
gobierno noblemente confes6 su error y manifest
que los bancos hipotecarios no funcionaban en Espa-
fia, porque no se les daban las condiciones de privile-
gios y de exclusivismos para sus edulas. Casualmen-
te tengo aqui en la mano algunos pArrafos escritos
por el senior Salaverria, que dicen :(Lee. Vease el tex-
to citado).
Y A 61 se debe el credito de los Bancos en Espafia
y la facultad de exclusivismo y de privilegio en la
concesi6n que tuvo efecto el 24 de Julio de 1875.
Y si acudimos a los libros, si investigamos h los


autores, y despues de esta manifestaci6n practice del
senior Salaverria, que no tuvo escrfpulo en retrac-
tarse de las teorias anteriores para proclamar que
era necesario el privilegio, luego de ver con satisfac-
ci6n el resultado que habian dado esos bancos en Es-
pafia, en virtud del exclusivismo que se les habia
concedido, nos colocamos en ese lugar; si cogemos un
libro que tenga tanta autoridad como tiene el senior
Lanuza cuando dice cosas justas en contradicciones
con ellas, el senior Lanuza tendrd que convencerse
que hay personas de su talla intellectual que no pien-
san como 61.
El senior Lanuza conoce bien el mejor tratadista,
digo y 61 lo conoce porque hace poco tiempo que en
un premio de la Universidad de la Habana vi ese li-
bro como el premio que se habia dado A un alumno
aventajado: me refiero A Rousseau, en su libro "Ban-
co Hipotecario". En dicho libro, en el tomo I, pArra-
fo 31, en la pAgina 74: (lee).
Y un hombre del Consejo de Napole6n III, conoci-
do desde luego por el senior Lanuza, que se trata con
todos los principle de la ciencia y del saber, dice so-
bre los Bancos Hipotecarios,: (Lee).
Y esto que he expuesto, senior Lanuza, fu6 discuti-
do en alguna ocasi6n por hombres politicos de ver-
dadera importancia, intelectuales cubanos, compa-
triotas nuestros; en la Camara autonomista se pre-
sent6 el proyecto; alli se discuti6 con arguments co-
mo los del senior Lanuza la imposibilidad de conceder
el privilegio, y alli se resolvi6 que sin el privilegio no
habria Bancos Hipotecarios y sin Bancos Hipoteca-
rios estaba perdida la riqueza de la Isla de Cuba; y
firmaron ese dictamen hombres que ahora entiendo
yo que pertenecen al partido politico del senior La-
nuza, y tambidn el senior Angel Betancourt, hoy Ma-
gistrado del Tribunal Supremo. Y este problema se
present A la Comisi6n Consultiva, y este organismo
nombr6 de su seno otra comisi6n que estuviera al
tanto precisamente del privilegio-y alli habia ame-
ricanos, y todo el mundo sabe que en los Estados
Unidos basta pronunciar la palabra privilegio y mo-
nopolio para que se condene la empresa-y fueron
nombrados ponentes los sefiores Montoro y Juan Gual-
berto G6mez, quienes penetraron hondo en la mate-
ria y estudiaron perfectamente el dato, declarando pa-
ladinamente ambos 6 dos, que el privilegio era condi-
ci6n de vida esencial para el banco hipotecario y que
no habria banco hipotecario en el mundo que diera
resultados beneficiosos si se le suprffnia eso que el se-
fior Lanuza llama privilegio, que yo digo que es la
condici6n necesaria de existencia, el element propio
de su vida sin lo cual no hay banco hipotecario po-
sible.
Vamos A acortar un poco, porque yo tendria.una
altisima satisfacci6n en que el senior Lanuza se le-
vantara y dijera que se habia convencido con los ar-
gumentos de Salaverria y de los otros tratadistas que
he mencionado.
El Banco Hipotecario es una instituci6n que recla-
ma el privilegio como la tierra erial reclama el agua;
el Banco Hipoatecario es el intermediario que puede
aportar a nuestra tierra los millones que necesita
para que en su consorcio la tierra y el capital d6 to-
dos los beneficios que le correspondent. El Banco Hi-
potecario en la Isla de Cuba, es esencialmente cuba-
no y patri6tico, porque cierra por entero las puertas
a la enajenaci6n de los bienes de los pobres cubanos,
que no pueden sostenerse hoy en condiciones de vida,
y abandonar a aquellos que pueden constituir su ri-






10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


queza en el porvenir. Y por qu6? Porque el Banco
Hipotecario, al extenderse por toda la faz de la tierra,
alli donde ve un valor, alli lleva su dinero y le dice
A ese a quien le presta: tienes 50 afios para para pa-
garmelo; tienes un interns minimo, de la quinta, de
la sexta parte de lo que te puede producir,la cosa
tuya en renta, me pagas el capital y los riditos, te
puedes emancipar, y si aumenta lo tuyo, puedo ir
dando dinero, es decir, que el Banco redimiendo las
tierras de tal manera que como yo decia en el ejem-
plo, hasta las cargas perpetuas desaparecerdn nece-
sariamente, porque habri dinero para redimirlas de
ese gravamen en virtud de los cuales pueden hoy ob-
tener grandes beneficio, pagar las deudas y redimir
esos censos que pesan con el carActer de perpetuos.
jPero no es el privilegio lo que constitute esencia y
vida de una instituci6n? En Buenos Aires acaban de
establecerlo y se plantea con grandes y brillantes re-
sultados bajo la base del exclusivismo, en Argelia
esth dando maravillosos resultados bajo la base del
exclusivismo. En Francia, con 52 millones, esas ins-
tituciones sin llevar a nadie a la trcel por deudas,
tienen un capital de mil millones de pesos, y asi se
pudo hacer la Avenida que partiendo del Teatro de
la Nueva Opera va al Palais Royal, a virtud de los
capitals, de los duefios de esos lugares. Ahora el hom-
bre de los campos que no puede ganarse la subsisten-
cia en ellos, viene A las ciudades. Entonces el hombre
de la ciudad emigrar &A los campos, porque alli ha
de encontrar los elements necesarios para su subsis-
tencia y su riqueza. Y no es exacto que perjudique A
ninguna instituci6n. Yo no quiero seguir cansando a
la Cdmara. Yo voy 6 permitirme cerrar, pudiera de-
cir con broche de oro, porque voy a citar palabras in-
contestables, que no resisten ningfin atomo sistema-
tico en cste punto, palabras del senior Sdnchez Bus-
tamante, cuando se le planteaba este mismo proble-
ma en el Senado, y asi decia el senior Sanchez Busta-
mante: (Lee. Vease el texto citado).
Veamos la situaci6n clara; nosotros tenemos gran-
des extensions de terrenos que explotar: las Villas,
Camagiiey y Oriente; Camagiiey, sobre todo, alli es-
ta la tierra virgen esperando del amante que ha de ce-
lebrar con ella bodas de oro, darle la vida de la gran-
deza, de la riqueza y de la prosperidad; aquellas tie-
rras magnificas y fecundas no se encuentran sobre la
faz de las tierra, mueren alli en espera del capital que
no viene, porque*las pequefias cantidades no son bas-
tante para realizar el milagro de la transformaci6n
del pais de pobre en rico. El Banco Hipotecario va-
loriza aquellas tierras en lo que valen, el duefio de
aquellas tierras hoy abandonadas, de esos grandes
bosques que son capaces, si se les siembra de cafia, de
abastecer al mundo entero, el Banco Hipoteeario sa-
be que esas tiefras tienen valor verdadero.y no rega-
tea como el usurero mezquino los cien pesos de inte-
r6s por los cien pesos de pr6stamo, sino determine
que alli hay un valor y dice: esas tierras valen tres-
cientos mil pesos, por mAs que en el mercado hoy no
habria quien diera trescientos pesos por ellas; esas
tierras valen trescientos mil pesos, yo le doy A usted
para que las levante $150,000, yo ando buscando tie-
rras que valgan para darles dinero para levantarlas,
yo voy por los campos pidiendo quin quiere dinero,
con tal de que tenga una tierra que valga, para her-
mosear este pais, para salvarlo, para que este pais no
entregue sus tierras obligado por la desgracia y por
la miseria. Esa es la verdad. Oriente se transformari,
Puerto Principe, Camagiiey sera lo que no sofiaron


quizAs sus hijos, donde quiera que haya an pedazo de
tierra que valga, alli ird el capital A fecundarla. Eso
es el Banco Hipotecario, grandes plazos para su pa-
go con interns m6dico, de tal manera que puedan pa-
gar capital 6 intereses y enriquecerse, y se dice: pero
es un privilegio; ya lo decia el senior SAnchez Busta-
mante: si una instituci6n benefactora de esta clase,
si una instituci6n que para repartir dinero en esta
forma, dentro de los beneficios de la entrega necesita
condiciones especiales de existencia. Si estA declarado
por la ciencia que el Banco Hipotecario se va A dar
con c6dulas exclusivamente suyas y lo va A dar 6
grandes plazos, necesita ese privilegio, como condi-
ci6n vital de existencia, sin ]a cual es impossible que
existan esas instituciones, porque le llama A ese pri-
vilegio, el senior Lanuza, monopolio, lo que es de pro-
pia vida y es necesario para el desarrollo de las socie-
dades.
Yo creo que si tuviera la desgracia esta institu-
ci6n de ser derrotada en esta Camara por los mila-
gros del talent, que caracteriza el pensar y el
decir del senior Gonzalez Lanuza, he aqui que
quisiera ser yo solo el derrotado; pero no lo seria:
el derrotado lo seria el pais; la victoria del senior
Lanuza daria derecho para que todos los desesperados
del hambre y de la miseria le levantaran una estatua
diciendole: por ti estamos en la miseria, a virtud de
un argument que deslumbr6 porque no expusiste
tf; la verdad no te asistia, la verdad estaba en contra-
dicci6n con lo que, en realidad debia ser y al parecer
estaba engrandecido con la verdad, pero tfi cegaste
A los que debian de resolver como jueces, 6 hiciste
que esos jueces condenaran A los que tuvieron la ra-
z6n; pero triunfaste con el talent y con la palabra
y con el grado sugestivo, pero no has triunfado con
la raz6n, con la verdad y con la justicia, porque el
Banco Hipotecario es el uinico que puede salvar al
pais.
Si aqui no se riegan doscientos millones de pesos,
iah!, esta tierra plantearA el problema de las islas
Haway. Alli lleg6 un dia en que la pobreza hizo que
los habitantes de Haway entregaran sus tierras 6 los
Estados Unidos: al principio, lentamente, y despu6s,
muchas mas, y hubo moments en que todos los pro-
pietarios fueron americanos, y ese dia, por virtud de
una Ley en que ellos pudieron tomar parte en las
votaciones, se planted el problenia de la anexi6n con-
tra el pensar y el sentir de los habitantes de aque-
lla isla.. Aqui hay que traer much dinero, es me-
nester que venga el dinero en grandes caudales; se
necesitan -millones y no puede traer esos millones mAs
que el Banco Hipotecario. Los que se oponen A ello,
desde luego con la buena fe que caracteriza A todos
los miembros de esta Camara, si triunfan, ah! el
porvenir de Haway no lo veo A gran distancia, y digo
yo, esos propietarios de Haway que fueron desaloja-
dos por hambre, vendiendo sus propiedades para que
despues viniera la anexi6n, eso acontecerd con nues-
tros propietarios, en plazo m6s 6 menos largo.
(Aplausos).
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Mas breve que la vez anterior,
hablar6 ahora, consumiendo el segundo turno. Ante
todo voy 6 prescindir de lo que pudiera llamarse la
parte mimica del discurso; el present es para mi
un mero problema de derecho, y como tal he querido







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.--CAMARA DE REPRESENTANTES 11
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plantearlo en la Chmara. Si es absolutamente indis-
pensable, y todo el discurso del senior Viondi lo ha
demostrado, un privilegio para que exista el Banco
Hipotecario, es absolutamente indispensable modifi-
ear nuestra Constituci6n.
El senior SAnchez Bustamante, haciendo un juego
malabar, decia que esto no era un privilegio, que era
una facultad de exclusivismo sin la que los Bancos
Hipotecarios no pueden vivir; si yo tengo la facultad
del exclusivismo en cualquier orden de cosa, de he-
cho disfruto de un privilegio. Cualquier diccionario
que cojamos, por malo que este sea puede demostrar
que una y otra palabra son exactamente similares.
El senior Viondi, hiperb6licamente siempre al ma-
nifestar su opinion en la interpretaci6n de este ar-
ticulo, ha dicho una series de cosas inexactas, el senior
Viondi hablaba para defender su opinion desoyendo
las ensefianzas que nos procuran los historiadores de
la Humanidad, pero el problema es el siguiente: el
senior Viondi nos hablaba de la creaci6n de Bancos
Hipotecarios con privilegios, en distintos paises, pero
lo que no ha referido el senior Viondi, es que en esos
paises probablemente no tenian un precepto como el
consignado en el articulo once de nuestra Constitu-
ci6n, por lo que nosotros entendemos que result el
hecho ins6lito y singular de una ley redactada como
esta redactado este articulo cuarto, estando vigente
el articulo 175 del C6digo de Comercio, que esta en
abierta oposici6n, nosotros no podemos realizar esa
obra al amparo de su precepto, en suma, quien pue-
de proclamar que esto no es un privilegio? Y esta es,
sefiores, una cuesti6n trascendental, moral, impor-
tante, porque donde quiera que surgeon intereses y se
establece una lucha entire los mismos, es indispen-
sable que A ambos se proteja por igual sin establecer
privilegios a favor de ninguno, porque esto es lo que
constitute la base mAs esencial de la sociedad, la ba-
se mis fundamental, y ese articulo cuarto no esta de
acuerdo con lo que establece el inciso cuarta y el in-
ciso octavo del articulo 175 del C6digo de Comercio.
El articulo cuarto que vamos A votar, dice: (Lo
lee).
Es decir, que el.articulo indicado del C6digo de
Comercio permitia hacer lo que se esta haciendo por
las Compafinas y Empresas al amparo del articulo
175 del C6digo de Comercio, y no podria hacerse otra
cosa, dado el texto del articulo cuarto, y hoy en to-
das las cuestiones, en nombre de un interns general,
puede hasta despojarse de derechos adquiridos tal
vez, pero habria que indemnizar, porque este es un
principio aceptado por todos de que la expropiaci6n,
aunque se realize en nombre de interns pfiblico, re-
quiere, segfn un precepto constitutional, que se in-
demnice previamente y eso, no podrA negarse, es lo
que se quiere con la disposici6n contenida en el ar-
ticulo cuarto, que es como el senior Viondi ha demos-
trado aqui, la base fundamental de la Ley, y el pre-
cepto del articulo 175 del C6digo de Comercio, dice
que las Compafiias constituidas al amparo de ese
precepto, deben gozar de los mismos derechos, pre-
cepto establecido tambi6n en el articulo 11 de la Cons-
tituci6n; pero el senior Viondi ha sostenido aqui otra
cosa para procurar convencernos de que no se trata
de un privilegio.
Ahora bien: yo prescindo,-como yo decia al prin-
cipio de mi discurso,-de la parte mimica, que pu-
di6ramos llamar, para tratar solamente de probar
que en efecto este es un'privilegio que so quiere esta-
blecer en favor de una entidad bancaria. Hay un ar-


gumento que yo no quiero dejar pasar, porque pu-
diera sorprender en realidad A muchos sefiores Re-
presentantes: el que afecta a las instituciones indus-
triales en general: yo invento un procedimiento in-
dustrial, yo invento un articulo industrial, yo soy
quien lo creo y pido que se me reconozca la propie-
dad, pero el senior Viondi sabe perfectamente, y de-
ben saberlo los sefiores Representantes, que fnica-
mente se concede una patente cuando se trata de cosa
que no present segundo caso, que ya se practice, de
cosa que se ejecuta por la generalidad, y por todo
el mundo son muy conocidos los Bancos Hipoteca-
rios, y sobre todo, de un funcionario intermediario
de emisi6n y obligaci6n por cuenta de otro, que es
una cosa totalmente prohibida en el articulo cuarto, y
es cosa que ya se est6 haciendo en tal 6 cual forma
en este pais; y cuando se justifica frente a frente de
un privilegio de invenci6n, que tod o que se pre-
tende como privilegio, es cosa que ya se practice en la
tierra en que se pretend obtener el privilegio, no
se concede la patente de invenci6n, que tambi6n es
cosa distinta del pnivilegio.
Por esa raz6n, mientras el articulo cuarto est6
redactado en la forma que esta, estimo que la Ley es
inconstitucional y despojadora ademAs de los dere-
chos por otra ya adquiridos.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone k votaci6n
la totalidad del Proyecto de Ley.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.

(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).

Aprobada.
Se va A leer el articulo primero.
(El Secretario, senior Sarrain le da lectura).

SR. VIONDI Y VERA: Presenta una enmienda, y pi-
do que se me reserve la palabra.
(El Secretario, senior Sarrain lee la enmienda).

SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Viondi.
SR. VIONDI Y VERA: En el Proyecto de Ley se
dice: "se acuerda la creaci6n de una instituci6n de
cr6dito denominada etc." Y yo creo que los Cuerpos
legislativos no acuerdan, hacen leyes imperativas,
absolutas, que los acuerdos correspov~en especialmen-
te a las Diputaciones Provinciales y A los Ayunta-
mientos; y en ese sentido, he rqdactado el articulo
primero con un carActer absolutamente de Ley, como
entiendo yo que debe ser la obra de un Cuerpo Le-
gislativo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6ni
la enmienda del senior Viondi, sustituyendo el articu-
lo primero.
(Silencio).
A votaci6n ordinaria.
(Rechazada).
Queda todavia por discutir el articulo primero. Yo
ruego al senior Secretario que se sirva darle lectura,
y a los sefiores Representantes que se fijen en su
redacci6n.
(El Secretario, senior Sarrain lo lee).

Lo cual significa que el Estado crea esa instituci6n.
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra su
seiioria.







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRE'SENTANTES
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SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Para proponer que
la redacci6n diga sencillamente "se autoriza la crea-
ci6n de una instituci6n de cr6dito, etc." lo demAs tal
como dice el Proyecto de Ley, borrando del mismo
la frase con que empieza, que realmente no encaja
dentro de la forma debida.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Concretamente, c6-
mo lo propone su sefioria ?
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: En lugar de la pa-
labra "se crea", diga: "se autoriza la creaci6n". Es
un aspect puramente de forma.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n
el articulo primero, tal como queda redactado por la
enmienda del senior Roig.
SR. VIONDI Y VERA: Yo propondria una enmien-
da 6 la enmienda del senior Roig.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Sirvase su sefioria
formularla.
SR. VIONDI Y VERA: "Se autoriza al Ejecutivo
para la creaei6n".
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Yo la acepto.
SR. GONZALEZ LANITZA: Pido 19 palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Queria llamar la atenci6n del se-
fior Viondi acerca de este punto; el inconvenient
del articulo primero del Proyeeto de Ley del Sena-
do, tal como por el Senado esta votado, es que parece
que el Congreso ordena la creaci6n del Banco. Y no
es el Ejecutivo propiamente quien lo va A crear. Se
autoriza la creaci6n, pero no por el Ejecutivo.
SR. VIONDI Y VERA: Retiro mi enmienda.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Roig man-
tiene su enmienda?
SSR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Si, senior.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6n
el articulo primero, tal como queda redactado por la
enmienda del senior Roig. Los que esten conformes se
servirAn ponerse de pie.

(Los seiores Representantes, en mayoria, so po-
nen de pie).
Aprobado.
(El Secretario, sefor Gonzdlez Sarrain da lecture
al articulo segundo).
Se pone A discusi6n.
(Silencio). *
A votaci6n. Los que esten conformes se servirAn
ponrse de pie.

(Los senores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain da lecture
al articulo tercero).
SR. VIONDI Y VERA: Yo afiado una enmienda, que
dice: "PrestarA al Estado, Municipio 6 Corporacio-
nes oficiales".
SR. PRESIDENT (FERRARA): Hay una enmienda
del senior Roig, adicional.
(El Secretario, senior Sarrain, le da lectura).

Se pone A discusi6n tal como queda redactada des-
puis de la' enmienda adicional del senior Viondi.
(Silencio).
A votaci6n, tal como figure en el Proyecto.
(Se aprueba).
Aprobado.


(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain da lectura
6 la enmienda adicional del senior Viondi).
Se pone A discusi6n.
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: El articulo votado dice: tendrA
con fuerza de Ley la facultad de emitir por espacio
de sesenta afios obligaciones, c6dulas 6 bonos hipote-
carios sobre la base de prestamos hipotecarios al Es-
tado, la Provincia 6 el Municipio y Corporaciones
oficiales, y si son propietarios de inmuebles no se ne-
cesita m6s que el articulo tercero; pero no se trata
de prestamos que no sean sobre inmuebles.
SR. VIONDI Y VERA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Viondi.
SR. VIONDI Y VERA: Yo creo que si se ampliase
ese beneficio al Estado, Provincia 6 Municipios, real-
mente se prestaria un beneficio al pais, efectuAndole
pr6stamos al Estado A grandes plazos y m6dico inte-
r6s, que luego ha de repartir en beneficios generals,
porque el Estado no lo recoge para aprovecharlos,
sino para repartirlos en las provincias y municipios
6 en necesidades del propio Estado. Por lo tanto, yo
creo que seria beneficiosa esa amplitud del articulo
tercero.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores R. ,"'. iil..I, s. en minoria, se po-
nen de pie).
Desechada.
Articulo cuarto.
(El Secretario, senior Sarrain, lo lee).

Hay una enmienda del senior Ferrara.
Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Mi enmienda es adi-
cional.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n
el articulo cuarto.
(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los sefioxes Representantes
que estin conformes se serviran ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture A la enmienda del senior Fe-
rrara.
(El Secretario, seor Sarrain, la lee).

(Ocupa la Presidencia el senor Ambrosio Borges
F ;, ,,. ,i.).
SR. FERRARA Y MARINO: Voy A explicarla A la CA-
mara.
SE. PRESIDENT BARGESS FIGUEREDO): Tiene la
palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA Y MARINO: Precisamente iba A pedir
la palabra.
Sefiores Representantes: Se trata de una enmienda
muy breve, como ha vista la Camara, y de trascen-
dencia relative. La CAmara da el derecho a un Ban.
co Hipotecario de emitir bonos 6 cedulas hipotecaias,
pero le reserve la exclusividad, solamente cuando se
trata de algunos individuos que directamente, quie-
ran emitir c6dulas hipotecarias, este derecho lo quita
de la exclusividad la Ley redactada, quita ese dere-
cho de la exclusividad; de manera que cada cual pue-
da constituir sobre un ingenio que posea, determi-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO,.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


nadas c6dulas hipotecarias que puede vender en el
mercado. Ahora sucede que no es directamente el in-
teresado el que se ocupa de la emisi6n, sino que al-
gui'en una tercera persona, un Banco, se ocupa de la
emission, no por cuenta del Banco. La c6dula emiti-
da en este caso no tiene el nombre del Banco, sino de
la firma, el Banco ha servido de viaducto, de conduc-
to, de intermediario. Ahora en este caso tambi6n yo
digo que debe quitarse la exclusividad, dejar 6 este
individuo que quiere emitir bonos hipotecarios, que
lo haga directamente por si 6 por medio de un fidu-
ciario.
Yo le ruego 6 la Chmara que acepte este enmienda
que viene A garantizar derechos existentes y que al
propio tiempo no viene a quitar en nada la funci6n
tipica del Banco, que es la de tener c6dulas hipoteca-
rias sobre todas las propiedades, sobre las que gravan
hipotecas, cosa completamente distinta de la que yo
he propuesto A los sefiores Representantes.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone a
votaci6n la enmienda del senior Ferrara.
Los sefiores Representantes que est6n conformes se
servirAn ponerse de pie.
(Los seilores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobada.
Lctura del articulo quinto.
(El Secretario, senior Sarrain, lo lee).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se ha anun-
ciado una enmienda A este articulo. Consiste en sus-
tituir la palabra "Senado" por "Congreso". Es al
inciso cuarto del articulo quinto, que dice lo siguien-
te: "Un Interventor Oficial nombrado por el Pre-
sidente y aprobado por el Senado", etc, propone el
senior Sarrain que en vez de decir: "Aprobado por el
Senado", diga "Aprobado por el Congreso".
Se pone A discusi6n el articulo quinto, con la sus-
tituci6n de la palabra "Senado" por "Congreso",
que propone el senior GonzAlez Sarrain.
SR. FERRARA Y MARINO: Yo propongo una en-
enmienda, por la cual se quiten las palabras Senado
y Congress.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone A
discusi6n la enmienda del senior Ferrara.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Yo estoy conforme con el
senior Ferrara. Si quitamos "Senado" dejamos al
Interventor Oficial nombrado por el Presidente de la
Repfiblica. Estoy de acuerdo.
SR. FERRARA Y MARINO: Pido la palabra para ex-
plicar mi enmienda.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Tiene la
palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA Y MARINO: Sefiores Representantes:
Yo soy normalmente contrario a la intervenci6n del
Estado en la economic privada; y en este caso soy
m6s, porque si los capitalistas europeos, que son los
finicos capitalistas del mundo, los finicos que dan di-
nero para estas instituciones, siempre que ven una
intervenci6n, ven algo que puede significar mal m'ia-
nejo, y much m6s cuando es trata de Repfiblicas la-
tino-americanas.
Hablo con complete sinceridad y franqueza, por-
que entiendo que nosotros debemos hablar asi, pero
en este caso me parece dificil quitar la intervenci6n;
estamos pensando en la manera de poder evitar esta
intervenci6n del Estado, buscar un mecanismo auto-
matico por el cual pudiera funcionar el Banco sin


necesidad.de un Interventor del Estado; he pensado
en la posibilidad de que los accionistas nombrasen
censores; he pensado en la posibilidad que los deu-
dores tuvieran que nombrar determinados interven-
tores, para resolver la grave dificultad, para fijar es-
tos terminos, hacer que el Ejecutivo-mi enmienda
por lo tanto asi la propongo,-hacer que el Ejecuti-
vo nombre un interventor, el cual vea las operaciones
que el Banco realize, no es para intervenir en 61, sino
solamente para fiscalizar los procedimientos y prin-
cipalmente para saber si la tasa del interns se mantie-
ne de conformidad con la Ley, porque en todo lo otro
yo creo que la intervenci6n del Estado no debe tener
eficacia ninguna; el finico derecho que el Estado tie-
no para intervenir es para defender a los deudores,
porque los accionistas por medio de la organizaci6n
mercantile que nosotros tenemos pueden defenders
por si. Como el capital social tiene su legitimo re-
preseniante, los finicos que no tienen representantes
son lo-s edudores, y esto es lo inico que el Estado debe
vigilar y 1 este prop6sito por lo tanto sostengo mi en-
nienda do que el Soado no intervenga en el nombra-
miento de los interventores del Estado, y yo desea-
ria que poco mas 6 menos con estas palabras se for-
mulara mi enmienda: que se limitara A examiner los
procedimientos que usa el Banco al conceder los pr6s-
tamos de acuerdo con los preceptos de esta Ley y los
preceptos de la Ley del Poder Ejecutivo vigente.
SDesea el Sr. President que redacte mi enmienda ?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Si, seria
convenient. Yo Ilamo la atenci6n del senior Ferrara
acerca del particular, porque la enmienda dice lo si-
guiente: (la lee).
Le llamo la atenci6n f S. S. porque creo que todo
esto esta comprendido.
SR. FERRARA Y MARINO: Qie se excluya la parte
que se refiere a la aprobaci6n del nombramiento por
el Senado.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Deja el se-
flor Ferrara su enmienda redactada y suprime la pa-
labra Senado?
SR. FERRARA Y MARINO: Si.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone a
votaci6n la enmienda del senior Ferrara, en que se
suprime de este articulo la palabra Senado. Los se-
fiores Representantes que est6n conformes, se servi-
rAn ponerse de pie.
(Los senores Representantes, en see,.1r,';,i, se po-
nen de pie).
Aprobado.
SR. GONZALEZ LANUZA: Deseo explicar mi voto
favorable.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Tiene la
palabra el senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: He votado que si, porque
la experiencia ha demostrado que entire nosotros es
absolutamente ineficaz el control que ejerce el Senado
con motive de los casos que le somete el Ejecutivo,
y antes al contrario dicha intervenci6n 6 ingerencia,
suprimi6ndola, creo que haya sido un bien.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone a
discusi6n el articulo quinto, tal como queda redactado
despu6s de la aprobaci6n de la enmienda del senior
Ferrara.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.






14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESSS O.- CAMERA DE REPRESENTANTE2
-----~- i----


(El Secretario, senior Sarrain da lectura al articu-
lo sexto).
Hay una enmienda del senior Viondi.
(El Secretario senor Sarrain le da lectura).
Se pone A discusi6n.
(Silencio).
Se pone A votaci6n ordinaria.
(Desechada).
Se pone a discusi6n el articulo sexto.
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los que est6n conformes se
serviran ponerse pie.
(Los senores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
(Son leidos y aprobados los articulos siete, ocho,
nueve, diez y once, sin discusion).
Se va h leer el articulo doce.
(El Secretario senior Sarrain t da lectura).
Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes se serviran po-
nerse de pie.


(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
Hay una enmienda adicional del senior Cortina.
(El Secretario senior Sarrain le da lectura).
Se pone a discusi6n.
SR. CORTINA Y GARCIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA Y GARCIA: Sencillamente, sefiores
Representantes basta la lectura de la enmienda, para
que se comprenda que es necesaria, toda vez que se
trata de modificar la Legislaci6n vigente.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se pone i
votaci6n. Los que esten conformes se serviran ponerse
de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
SSe remitirk a la Comisi6n de Estilo para su redac-
ci6n.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las seis y veinte minutes p. m.)


Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo ntms. 33 y 35.-Habana.




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