Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00386
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE OSESIONES

DELU
(ONGRESO DE LA REPUiBLICA DE CUBA


CUARTO


PERIOD CONGRESSIONAL


CTUARATA. L ECGISLATURA.
VOL. XIII HABANA, 23 DE MAYO DE 1910 NUM. 27


C rmara


de Representantes


Vigesimasexta


Sesi6n ordinaria.-21 de


Mayo de 1910


Presidencia de los Sres. Orestes Ferrara y Marino
y Ambrosio Borges Figueredo
?retarios: Sefiores Atanasio Hernandez Izaguir
y Manuel Giraudy Vivar


SUMARIO


A las 3 y 42 minutes p. m. la Presidencia declara
abierta la sesi6n.--Hay presents 43 seiiores Re-
presentantes.-La Presidencia hace consideracio-
nes acerca de la no asistencia de algunos Sres. Re-
presentantes a las sesiones, indicando el senior Co-
llazo la conveniencia de aplicar en estos casos ex-
trictamente el Reglamento de la Camara.-Se re-
miten a la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica un
Mensaje del Ejecutivo autorizando a esa Secreta-
ria para disponer del material de libros inservibles
que en la actualidad tiene depositados; a la de
Agriculture, Industria y Comercio, otro Mensaje
solicitando la concesi6n de un cr6dito para la ex-
tirpaci6n de yerbas Marabfi, Weyler y otras plan-
tas daiiinas; dindose por enterada la Cimara de
otro Mensaje referente a estipulaciones de contra-
tos con la Compaiiia del Ferrocarril Central para
cumplimiento de la Ley de 5 de Julio de 1906.-
Se ponen a la disposici6n de los sefiores G6nova de
Zayas, Travieso, Arias, Cabada y Dou, respecti-
vamente, diversos datos enviados por el Ejecuti-
vo.-A los efectos del articulo 12 de la Ley de Re-
laciones, la Camara se da por enterada de las si-
guientes Proposiciones de Ley presentadas por el
Senado: eximiendo de derechos arancelarios a ma-
teriales para el Cuerpo de Bomberos de la Haba-


na; concediendo una pension al menor BartolomB
Lavastida; creando el Ayuntamiento de Ram6n
Lazo; concediendo una pension 6 la hija del Ge-
neral Narciso L6pez; referente a proveer las ca-
tedras docentes de la Universidad 6 Institutos Pro.
vinciales; autorizando al Ejecutivo para ceder
unos terrenos inmediatos al puente que se ha de
construir atravesando el canal de entrada en el
Puerto de la Habana, creando una plaza de Ayu-
dante Conservador del Gabinete de Agrimensura,
en la Universidad, y concediendo una pension al se-
flor Janmes Penni. Se acuerda remitir al Se-
nado los antecedentes que obran en Secretaria re-
ferente a la derogaci6n de la Orden Militar 362.-
Pasan 6 las Comisiones de Hacienda y Sanidad,
los Proyectos de Ley procedentes del Senado, rela-
tivos a conceder una pension de cincuenta pesos
mensuales k la viuda y cada uno de los hijos del co-
ronel Francisco Frexes Mercad6, y $1,200 anuales
al senior James Pennie; y i la Comisi6n de Justi-
cia y C6digos, los referentes f declarar juego de
envite y azar el Jai Alai; creando dos Juzgados de
tercera clase en Guantinamo y creando un Banco
Territorial.-Se continfia la discusi6n de los Pre-
supuestos.-Se levanta la sesi6n, la que en su
oportunidad fu6 prorrogada.


Sec


re







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRE'SENTANTES


A las 3 y 42 p. m. ocupan la Presidencia, el senior
Orestes Ferrara y Marino, y las Secretarias, los seiio-
res Atanasio HIernAndez Izaguirre y Manuel Giraudy
Vivar, hallindose presents los sefiores Representantes
que a continuaci6n se expresan:

Adam Galarreta, Luis.
Alsina Espinosa, Juan de la Cruz.
Armenteros y CArdenas, Carlos.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y P6rez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, AMiguel.
Bruz6n y Garcia, Jos6.
,Cancio Bello y Arango, .Santiago.
Castellanos, Alberto.
Castillo y Perera, Julio del.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cortina y rGarcia, Jos6 Manuel.
*Cuesta y Rend6n, Ramiro.
Estrada Estrada, Manuel.
Espinosa y Hern'indea, Miguel.
FernAndez de Castro, Jos6.
Fernandez Criado, Antonio.
Fuente Borges, Juan.
Garcia Ensefiat, Ezequiel.
Garcia Feria, Jos6 A.
Gonz'lez Clavel, Carlos.
Gonzalez Lanuza, Jos6 A.
Guas y Pagueras, Carlos.
IHernandez Vargas, Jacinto.
Ledo y Garcia, Santiago.
Madrigal, Policarpo.
Manduley Tapia, Bernardo.
Martinez Ortiz y L6pez, Rafael.
Morej6n y 1VMontafio, Salvador.
Palencia, Tranquilino.
Pardo SuArez, Antonio.
Pifi6 Arrue, Jos6.
Ponvert D'Lisle, Hermenegildo.
Porto y Castillo, Enrique.
Roig y Forte Saavedra, Enrique.
Sanchez Figueras, Silverio.
Spottorno y Uribi, Juan B.
Travieso y Torres, Juan.
Vald6s Carrero, Luis.
Viondi y Vera, Miguel.
Entran despu6s de comenzada la sesi6n los sefiores:
Borges Figueredo, Ambrosio.
Cebreco, Agustin.
Fernandez Boada, TomAs.
Risquet de Dios, Juan Felipe.
Total: 47.

Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Se abre la sesi6n.
Lectura del acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, senor Gir6 del Castillo la lee).
La Presidencia deplora la ausencia prolongada de
algunos miembros de la Cimara. Venimos celebrando
las sesiones con un quorum muy limitado. A las se-
siones concurren todos los dias los mismos sefiores
Representantes y dejan de concurrir tambi6n siem-
pre los mismos, ya alternativamente, ya dejando de
asistir casi por complete a las sesiones sueesivas de
esta CAmara. La Presidencia cree un deber advertir
a los ausentes, en la seguridad de que la prensa reco-
gera sus palabras, que se promete seguir otro proce-
dimiento, si es que esa parte de la Camara que no
concurre a las sesiones, hace con su ausencia, impo-
sible la reuni6n de esta Asamblea.


SR. COLLAZO TEJADA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE. (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Collazo.
SR. COLLAZO TEJADA: Sencillamente para suplicar
a la Presidencia y a la CAmara que hagan un esfuerzo
16gico y necesario. El Reglamento de la Camara man-
da que a las dos se abran las sesiones del Congreso.
Por cortesia se puede retardar la apertura media ho-
ra, pero yo creo que es necesario que la Chmara se
reuna indispensabelmente a las dos y media, y si no
hay quorum, que sepa el pais que es porque la mayo-
ria de los que componen la Camara no acuden al
Congress, y que el Presidente esta en la obligaci6n de
suspender la sesi6n de la Cmmara y reclamar a todos,
con los derechos que le da el Reglamento, su asis-
tencia.
No somos muchachos de escuela; yo no voy a pe-
dir la fiscalizaci6n de nuestros actos, pero yo pido
que el Presidente de la CAmara haga cumplir textual-
mente el Reglamento, y tengo la seguridad de que si
esto se hace una vez, despu6s todos asistirAn puntual-
mente A las sesiones.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va a dar lectura a
un Mensaje del Ejecutivo.
SR. SECRETARIO. (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"MENSAJE XV.

Primera Legislatura.-1910.

Solicitando del Congreso autorizacion para que la Se-
cretaria de Instrucci6n Puiblica y Bellas Artes,
pueda donar 6 los Asilos y Destacamentos de
la Guardia Rural, los libros que no se
utilizan por el mencionado
Departamento.

Al C,.1 i,./. q :

De acuerdo con lo establecido en los articulos 78
y siguientes, hasta el 87 del Reglamento para el go-
bierno de las Secretarias del Despacho del Poder Eje-
cutivo, la Secretaria de Instrucci6n Pfblica y Bellas
Artes puede deshacerse del material inservible que
existe en sus almacenes, en los de las Juntas de
Educaci6n y en las escuelas pfblicas, vendi6ndolo en
puiblica subasta si tuviese valor, 6 destruy6ndolo en
caso contrario. Este material inservible lo constitu-
yen, ademits de muebles y efectos destruidos por el
uso, numerosos ejemplares de libros en buen estado
de .conservaci6n, que actualmente no se utilizan para
la ensefianza. Pertenecen estos libros, en su mayor
parte, a ediciones adquiridas durante la primera in-
tervenci6n, cuando comenzaron a organizarse las es-
cuelas primaries de la Repfiblica, y han sido susti-
tuidos por otros adoptados por la Junta de Superin-
tendentes.
El actual estado de cosas en este particular es cau-
sa de graves inconvenientes, porque tanto el mate-
rial como los libros, ocupan un gran espacio y cuan-
do las aulas 6 almacenes de las Juntas se trasladan
de un lugar a otro, hay que gastar en conduceiones
y construir estanterias. En resume: constituyen un
estorbo y son un perjuicio que la Secretaria trata de
eliminar en part, haciendo destruir por el Inspec-
tor nombrado al efecto todo el material declarado
infitil para el servicio, y que carezca de valor intrin-
seco. Pero este procedimiento no debe aplicarse a los
libros, que tampoco pueden ser subastados, porque se-
guramente no concurririan licitadores, a consecuencia








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTEIS 3


de estar diseminados -en pequefios lotes por toda la
Repfblica, y por que, ain en el caso de que llegara
a emplearse la subasta, el resultado no compensaria
los gastos de la misma.
Creo, pues, convenience recomendar al Honorable
,Congreso de la Repfiblica que dicte una Ley autori-
zando '6 la Seeretaria de Instrucci6n Pfiblica y Bellas
Artes para donar los referidos libros A los asilos de
hu6rfanos, de pobres, de ancianos desvalidos; A las
circeles y Presidio de la Repfblica y a los destaca-
mentos de la Guardia Rural que podrian utilizarlos,
constituyendo asi un element de cultural.
Palaeio de la Presidencia, en la Habana, A once de
Mayo de mil novecientos diez.
(f) Jos6 Miguel Gomez."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Acuerda la Cimara
que pase a la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica? Los
que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Pasarh h esta Comisi6n.
Lectura de otro Mensaje Presidencial.
SR. SECRETARIO (HERNiNDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):

"Repfblica de Cuba.-Presidencia. Mensaje.-
Al Congress: Desde hace larga fecha, se viene re-
cibiendo en el Gobierno excitaciones de parte de mu-
chos terratenientes y de la prensa peri6dica, A fin de
que se estudie de modo eficaz el mejor procedimiento
para la extinci6n de plants tan perjudiciales como
el Marabfi, la yerba de Don Carlos, el Weyler y otras
que, con una rapidez mayor de la que puede suponer-
se, van inutiliz6ndolas de tal manera, que el hecho
amenaza revestir el caricter de calamidad national.
Dilatadas zonas de Camagiiey, Trinidad, Cienfue-
.gos, Sagua, Pinar del Rio y otras comareas, se en-
cuentran perdidas, 6 poco menos, en cuanto h su ex-
plotaci6n agricola y a la competencia commercial; de
donde se infiere, que si el Gobierno no toma medidas
que eviten perjuicio tan grande y lamentable, las
aguas y el trAnsito continue de los animals, con to-
das sus naturales consecuencias, convertirdn, no
dudarlo, en tiempo mis 6 menos cereano, en yermos
completamente inmensos territories de la Repiblica.
En vista de tamafios males, el Consejo de Secreta-
rios celebrado el dia 19 de Enero del corriente afio,
acord6 ofrecer un premio A quien presentara el mejor
procedimiento prhetico y econ6mico para ,extirpar ra-
dicalmente el Marabfi, el Weyler, el Don Carlos y to-
das las otras malas yerbas que dafian nuestros campos
de cultivo.
Haciendo uso de las facultades que me confiere el
Prticulo 68 de la Constituci6n, tengo el honor de solici-
tar de la justificaci6n y patriotism del Poder Legis-
lativo un cr6dito de cuatro mil pesos con el objeto que
acabo de sefialar, para que por la Secretaria de Agri-
cultura, Comereio y Trabajo se invierta dicha suma,
reglamentando la forma en que ha de ser distribuida.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a trece de
AMayo de mil novecientos diez.-(f) Jose M. Gomez."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Acuerda la Ctmara
que deba pasar A la Comisi6n de Agricultura, Indus-
tria y Comereio? Los que est6n conformes se serviran
ponerse de pie.
(Los senores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).


Aprobado.
Pasara a esta Comisi6n.
Lectura de un tercer Mensaje Presidencial.
SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"MENSAJE.

Al Congress:
En el Mensaje que dirigi al Congreso en. cinco de
Abril de 1909, en el que le daba cuenta de los actos
de la Administraci6n y le presentaba un estado gene-
ral de la Republica en el citado mes, transcribe las
principals estipulaciones del contrato celebrado por el
Poder Ejecutivo con "The Cuba Railroad Company"
en escritura de 25 de Marzo del afio precitado, entire
las que figuraban las siguientes: Cuarta: El senior Pre-
sidente Constitucional de la Rep6blica i de Cuba, en
nombre del Poder Ejecutivo de la Naci6n, consigna:
Que en virtud de la autorizaci6n establecida en el ar-
ticulo primero de la Ley de cinco de julio de mil no-
vecientos seis, obliga al Estado & abonar A "The Cuba
Railroad Company" en concept de subvenci6n, la
cantidad de seis mil pesos en moneda official por cada
kil6metro por sextas parties anuales y A media que se
realicen, todo con sujeci6n a lo dispuesto en el parrafo
primero del articulo segundo de cinco de julio de mil
novecientos seis.
Quinta:-El senior Pablo Desvernine y Gald6s, con
la .representaci6n que ostenta, acepta la subvenei6n en
la forma que expresa el parrafo precedent, y declare:
que la Compafiia, su representada, reconoce a ]a Re-
pfiblica de Cuba el derecho de reducir el tipo de dicha
subvenei6n a raz6n de cinco mil pesos por kil6metro,
siempre que, en cualquier fecha en que dicha Compa-
fiia de Ferrocarriles haya tendido el total de cien ki-
l6metros de lines conectadas, la Repfblica de Cuba,
debidamente autorizada para ello, pague a la Compa-
fiia la cantidad complete de quinientos mil pesos en
moneda official, imported de dichos cien kilimetros, al
tipo indicado de einco mil pesos cada uno, y pague
tambi6n el resto de la subvenci6n total, a raz6n de cin-
co mil pesos por kil6metro al contado, cuando la com-
pafiia haya terminado el tendido de las lines desde el
eitado punto que estai unos diez kil6metros al suroes-
te de la Estaci6n de Marti, hasta Palma Soriano, y el
ramal desde Bayamo a Manzanillo, entendi6nd'ose, que
para que la Compafia tenga derecho A estos pagos
respectivos, le bastarA terminar el tendido de las lines
en cada una de los dos seceiones expresadas, pero que-
darA obligada la Compaiiia despu6s de verificados di-
ehos pagos h proceder inmediatamente A hacer cuanto
fucre necesario para poner las referidas lines en las
propias condiciones de ingenieria en que se encuentran
las de las lines principles de dicha compaiiia de Fe-
rrocarril y reconoce tambien el senior Desvernine A la
Repfiblica de Cuba, para este easo de que se reduzea
la subvenci6n al tipo de einco mil pesos por kil6metro
bajo los t6rminos expresados, cl derecho a abonar la
expresada subvenci6n en esta form; una parte de los
quinientos mil pesos correspondientes A los primeros
kil6metros, se comperisard con la cantidad de ciento
treinta y cinco mil pesos de lo que entonces deba la
Companila A la Repfiblica de Cuba por el pr6stamo que
sin interns le fu6 hecho A dieha Compafiia por escri-
tura iublica de ocho de Septiembre de 1905, ante el
Notario de esta ciudad don Francisco Palma y Casti-
llo, pagando tambi6n la Repfiblica de Cuba, en parte
de paga de la subvenci6n por los kil6metros restantes,
con otra compensaci6n, por la suma de ciento sesenta
y nueve mil pesos, en lo que la Compafiia esti debien-








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES



do entonces A la Repibblica de Cuba, por el citado
prestamo, pero quedando entendido que fuera de estas
dos sumas que podra pagarse inmediatamente las re-
feridas y respeetivas compensaciones, todo el resto de
la subvenci6n hasta la suma total, computada A raz6n
de cinco mil pesos por kil6metro, lo habrA de pagar la
Repdblica de Cuba en moneda efectiva official y en las
oportunidades y plazos antes mencionados. Conviene
tambien, en que en el caso de llevarse A cabo la sub-
venci6n al- tipo de cinco mil pesos y de abonarse en los
dos plazos y en al forma antes referidas, el Gobierno
de la Repfblica de Cuba puede retener las cantidades
que ha de abonar en eada uno 'de los expresados pla-
zos; la suma de cien mil pesos, como garantia de que
la Compafiia cumplirA con la obligaci6n que se impo-
ne de hacer, despu6s de efectuado el tendido de la li-
nea y de verificados los dos pagos respectivos, todo lo
necesario para poner sustancialmente la line subven-
cionada en las condiciones de ingenieria en que se en-
cuentra la linea principal del ferrocarril de dicha
Compafiia, entregando el Gobierno a dicha Compafila
cada una de las dos expresadas cantidades de cien mil
pesos, tan pronto como la Compafiia haya abierto al
servicio pfiblico los respectivos kil6emtros construidos.
Agregaba ademAs, en el Mensaje aludido, lo que A con-
tinuaci6n reproduzeo: El Congreso habra reparado
que el contrato entire la Repfiblica y la Compania
constructora contiene una obligaci6n conditional. Por
la clAusula cuarta, la Repiblica queda obligada al
pago de una subvenci6n ascendente A la suma de seis
mil pesos por kil6metro, realizAndose el pago por sex-
tas parties anuales, tal como lo autoriza el artieulo se-
gundo de la Ley de cinco de Julio. Pero en el parrafo
quinto de la escritura la Empresa constructora "The
Cuba Railroad Company", reconoce el derecho de re-
ducir el tipo de la subvenci6n A cinco mil pesos (mil
pesos menos el kil6metro) siempre que en cualquier
moment en que resulten tendidos por la Compafiia
cien kil6metros se le pague la cantidad complete de
quinientos mil pesos. De la voluntad del Congreso de-
pende el ahorro al Tesoro Nacional de unos doscientos
mil pesos, si su soberana voluntad modifica el articulo
segundo de la Ley de cinco de Julio, autorizando al
Poder Ejecutivo para la realizaci6n del pago en la
forma expresada -en el pararfo quinto de la escritura
de veinte y cinco de Marzo; y asi espero que lo acor-
darA." Crei de mi deber y asi lo puse en plant, ejer-
cir mi personal influencia para lograr que se l1evase A
cabo la obra de que se trata, con el 6xito que revela el
hecho de que la misma estara terminada dentro de
seis 6 siete semanas. De nuevo ruego al honorable Con-
greso, que consagre una part de sus importantes ta-
reas A la modificaei6n del articulo segundo de la Ley
de cinco de Julio de 1906, para conseguir el importan-
te fin econ6mico antes mencionado. Palacio de la Pre-
sidencia, en la Habana, A diez y ocho de Mayo de
1910.-(f) Josi M. Gomez."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : La CAmara se da por
enterada?

(Silencio).

Enterada.
SR. COLLAZO TEJADA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Collazo.
SR. COLLAzo TEJADA: Sencillamente, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, para hacer una acla-
raci6n, Ese Mn-u'i.-e. que es una repetici6n de otro


recibido anteriormente, pas6 a la Comisi6n de Hacien-
da y Presupuestos y la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos lo ha informado favorablemente. El lunes
pr6ximo estara listo el dictamen ya aprobado por la
Comisi6n.
Como el caso es urgente, como la economic que pus-
de reporter al pais es notable, como la diferencia en
seis mil pesos por kil6metro y cinco mil pesos por ki-
16metro puede traer y reporter una utilidad grande al
pais, como ademAs .en esto se arrastra la eondici6n de
descontar a la Empresa Cuban Company la cantidad
dada por el Gobierno anterior de la Repfblica de Cu-
ba, cuando era Presidente el senior Estrada Palma, yo
creo que las condiciones son tales que nosotros no po-
demos ser indiferentes h las ventajas que al pais re-
portan y que debemos buscar el medio de que se dis-
cuta con toda lucidez y con toda claridad, y en el pri-
mer moment. Por eso llamo la atenci6n de la CAmara
para que aqui venga el P.royecto A la primera oportu-
nidad y pueda discutirse con amplitud. de criterio y
que el pais conozca la honradez de los prop6sitos del
Gobierno.
Sn. FERNANDEZ DE CASTRO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior FernAndez de Castro.
SR. FERNiNDEZ DE CASTRO: Para solicitar de la Pre-
sidencia que se mandara A imprimir este Mensaje y
que fuera repartido a los sefiores Representantes. Por
lo menos, yo deseo un ejemplar.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Esta ya impreso y re-
partido, senior Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO: Yo no lo he recibido.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Puede ser que est4 re-
vuelto entire los papeles de S. S.
SR. FERNiNDEZ DE CASTRO: En ese caso, yo pido otra
copia y no me quiero referir A otros Representantes
que estAn en el mismo caso que yo. Hablo por mi solo.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se le facilitara otra co-
pia A S. S.
Lectura de una comunicaci6n del Ejecutivo.

SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):

"Habana, A 14 de Mayo de 1910.

Sr. President dde la Camara de Representantes.

Ciudad.

Sefior:

Tengo el honor de contestar el atento escrito de esa
Presidencia, de fecha 23 de Febrero pr6ximo pasado,
remitendo A usted con destino A ese Cuerpo Legislati-
vo, una relaci6n expresiva de los Maestros Piblicos
inutilizados en el ejercicio de su profesi6n, desde el 20
de Mayo de 1902, con expresi6n del tiempo de ser-
vicio prestado, el iltimo sueldo que devengaban y la
causa de la inutilizaci6n; debiendo informal A usted
que el Estado no atiende en modo alguno a su subsis-
tencia.
De Vd., muy atentamente, (f) Jose M. G6mez."

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Estos datos fueron pe-
didos por el senior G6nova de Zayas. Serkn puestos A
la disposici6n de este senior Representante.
Lectura de otra comunicaci6n del Ejecutivo.








DIARIO DE SE:SIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 5


SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, A 14 de Mayo de 1910.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Ciudad.
Sefior:

Tengo .el honor de enviar A usted, con destino A esa
Honorable CAmara, las adjuntas tres relaciones expre-
sivas de datos relacionados con la fabricaci6n y dere-
chos del f6sforo, que fueron solicitados en su atento
escrito de fecha 5 'de Mayo iltimo; informAndole, pa-
ra que asi lo haga llegar A ese Cuerpo Legislative, que
no se envia el dato exclusive de la Importaci6n de f6s-
foros extranjeros de 1899 A 1900, por no conocerse esos
antecedentes.
De usted con toda consideraci6n, (f) Jose M. G6-
mez. "

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por el senior Travieso. Seran puestos A su dis-
posici6n.
Lectura de otra comunicaci6n del Ejecutivo.
SR. SECRETARIO (HERNINDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-


do):


"Habana, A 11 de Mayo de 1910.


Sr. President de la Camara de Representantes.

Ciudad.
Sefior:

Ampliando mi escrito de fecha 3 del actual, con el
que remiti una .relaci6n de las obras autorizadas con
cargo al cr6dito de la Ley de Auxilios de primero de
Octubre de 1909, me complazco en enviar el adjunto
informed de la Secretaria de Agricultura, Comercio y
Trabajo expresivo de las cantidades de saeos de abono
repartidos en la provincia de Pinar del Rio, asi como
de las cantidades que se invirtieron en la adquisici6n
del mismo.
De used, muy atentamente, (f) Josg M. G6mez."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por los sefiores Arias y Cabada. Seran puestos
A la disposici6n de estos sefiores Representantes.
Lectura de otra comunicaci6n del Ejecutivo.
SR. SECRETARIO (HERNINDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Ciudad.
Sefior:

Tengo el honor de contestar el escrito de esa Cama-
ra de fecha 20 de Diciembre filtimo, remitiendo ad-
juntas, con destino A la misma, siete relaciones expre-
sivas de las mismas denunciadas desde el afio 1899
hasta la fecha, asi como de las que estAn en explota-
ci6n, y de aquellas declaradas terreno libre.
De Vd., muy atentamente, (f) Jose M. G6mes."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por el senior Lino Dou. SerAn puestos A su dis-
posicion.
Lectura de una comunicaci6n del Senado.


SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, 11 .de Mayo de 1910.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n celebrada ~1 dia de la fecha,
adopt el acuerdo de aprobar el Proyecto de Ley pro-
cedente de ese Cuerpo Colegislador, referente A modi-
ficar la Partida 161 del Arancel vigente de Aduana,
en lo que se refiere al papel de cigarros; cuyo asunto
ha sido elevado al Ejeeutivo A los efectos constitucio-
nales.
Lo que se comunica A usted en cumplimiento de la
Ley de Relaciones entire la CAmara de Representantes
y el Senado.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gonza-
lo Perez, Presidente.-Josg B. Alemdn, Secretario.-
Tomds A. Recio, Secretario."

.SR. PRESIDENT (FERRARA) : jLa Camara se da ia"p
-enterada ?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de otra comunicaci6n del Senado.
SR. SECRETARIO (HERNINDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, 18 de Mayo de 1910.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:
El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 aprobar el Proyeeto de Ley procedente de ese
Cuerpo Colegislador, relative A que el Estado ceda en
pleno dominion al Consejo Provincial de la Habana,
la camzana comprendida entire las calls de Zulueta,
Monserrate, Col6n y Refugio, con el exclusive objeto
de construir en ella un Palacio dedicado A las Oficinas
Provinciales y departamenos anexos.
Lo que tengo el onor de comunicar A usted, en cum-
plimiento de la Ley de Relaciones entire la Camara
de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gonzalo
PIrez, Presidente.-Jose B. Alemin, Secretario.-To-
mns A. Recio, Secretario."

:SR. PRESIDENT (FERRARA) : iLa CAmara se da per
enterada ?
(Silencio).
Enterada.
El Secretario, senior HernAndez Izaguirre, me da
cuenta de haberse recibido una comunicaci6n del Se-
nado pidiendo A la Camara que remita copia de los
Capitulos del Presupuesto, A media que 6sta los vaya
aprobando.
Ya la Presidencia ha empezado A remitir al Senado
los capitulos del Presupuesto aprobados por la Cama-
ra, lo cual indica que ya se estA cumpliendo la petiei6n
que hace f esta CAmara el Senado.
SR. SECRETARIO (HERNiNDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, 16 de Mayo de 1910.
Sr. President de la CAmara dde Representantes.
Senior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


acord6 rogar A ese Cuerpo Colegislador se sirva remi-
tirle copia parcial de los capitulos que vaya aprobando
del Proyecto de Presupuesto de Gastos para el pr6xi-
mo afio fiscal, A fin de que este Cuerpo pueda irlo es-
tudiando privadamente, f..iil 1,,.1.. de esta manera su
studio y discusi6n cuando le sea remitido el Proyecto
de Presupuesto en su totalidad.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted, en
cumplimiento de dicho acuerdo.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gonza-
lo PNrez, Presidente.-Jose B. Alemdn, Secretario.-
Tomnds A. Recio, Secretario."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Lectura de otra comu-
nicaci6n del Senado.
SR. SECRETARIO (HERNINDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"IHabana, 18 de Mayo de 1910.

Sr. President de la CAmara dde Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
acord6 aprobar el informed de la Comisi6n Mixta en-
cargada de conciliar las distintas opinions sustenta-
das por los Cuerpos Colegisladores, sobre el Proyecto
de Ley referente k la creaci6n de various Ayuntamien-
tos en la Provincia de Matanzas.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted i los
efectos de la Ley de Relaciones entire la CAmara de
Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gon-
zalo PNrez, Presidente.-Jos6 B. Alemdn, Secretario.-
Tomds A. Recio, Secretario."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : iLa Camara se da por
enterada ?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de otra comunicaci6n del Senado.
SR. SECRETARIO (HERNINDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do) :
"Habana, 11 de Mayo de 1910.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
En .*iilri. ,n.. de lo dispuesto en el articulo 12
de la Ley de Relaciones entire la Camara de Repre-
sentantes y el Senado, tengo el honor de remitir A us-
ted copia de las dos Proposiciones de Ley que A con-
tinuaci6n se expresan, las cuales han sido presentadas
a este Cuerpo con fecha de hoy:
Referente A crear una plaza de Ayudante Conser-
vador del Gabinete de Agrimensura, Topografia y
Geodesia, anexa a la CAtedra B. de la Escuela de In-
genieros y Arquitectos de la Universidad Nacional.
iReferente A conceder una pension vitalicia de mil
doseientos pesos anuales A James Pennie inutilizado
en la campafia por la Independencia y en premio A
sus servicios militares.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gon-
zalo Perez, Presidente.-Jos6 B. Alemnn, Seeretario,-
Tomds A. Recio, Secretario."

"PROYECTO DE LEY.

Articulo I.-Se concede una pension vitalicia de


mil doseientos pesos anuales A James Pennie, inutili-
zado en la campafia por la independencia y en premio
A sus servicios militares.
Articulo II.-Esta Ley empezarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repdblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
trece dias del mes de Mayo de mil novecientos diez.
(f) Dr. Antonio Gonzalo ',', :, Presidente.-Tomis
A. Recio, Jos6 B. Alemdn, Secretarios."

.SR. PRESIDENT. (FERRARA) : Acuerda la CAmara
que pase A las Comisiones de Hacienda y Presupuestos
y A la de Sanidad y Beneficencia?
(Seales afirmativas).
Acordado.

(El Secretario, senior Herndndez Izaguirre, lee el
Proyecto relative 6 la Cdtedra de Geodesia de la Uni-
versidad Nacional).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Acuerda la CAmara
que pase este Proyecto de Ley A la Comisi6n de Ins-
trucci6n Pdblica?
(MIuestras de conformidad).
Acordado.
SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, trece de Mayo de 1910.-Sr. President
de la CAmara de Representantes.-Sefior: El Senado,
en sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt el acuer-
do de aprobar el adjunto Proyecto de Ley, referente A
conceder una pension annual de cincuenta pesos A cada
uno de los ihijos del coronel del Ej6rcito Libertador
Francisco Frexes y Mercade, y otra de cincuenta pe-
sos A la sefiora Lutgarda Bruz6n y Marifi6, viuda del
mismo.-Lo que se comlunica A usted A los efectos del
articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Camara
de Representantes y el Senado. Muy atentamente de
usted.-(f) Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-
7'ii.,,, A. Recio, Jos& B. Alemdn, Secretarios.

PROYECTO DE LEY.

Articulo I.-Se concede una pension mensual de
cincuenta pesos A cada uno de los dos hijos varones
del Coronel del Ejercito Libertador, Francisco Fre-
xes Mereade y Lutgarda Bruz6n y Marifio, nombrados
Francisco, nacido el diez de Marzo de mil ochocientos
noventa y dos, y Antonio, nacido el veinte de junio de
mil ochocientos noventa y cuatro. Dichas pensions se
abonarAn A la madre de los pensionados, sefiora Lut-
garda Bruz6n y Marifio, viuda del general del Ej6r-
cito Libertador, Francisco Frexes Mercade.
Articulo II.-Las pensions que se conceden en el
articulo anterior las disfrutan los pensionados hasta
que cada uno de ellos cumpla la mayoria de edad.
Articulo III.-Se concede una pension mensual de
cincuenta pesos A la sefiora Lutgarda Bruz6n y Ma-
rifio, viuda del General del Ejereito Libertador Fran-
cisco Frexes Mercade. Dicha pension serA vitalicia y
la pensionada empezara A percibirla al terminar la
que se concede en el articulo primero de esta Ley, A
su hijo Francisco.
Articulo IV.-Las pensions que se conceden por
esta Ley, se satisfarAn con los fondos disponibles que
haya en el Tesoro de la Repfibliea.
Articulo V.-Esta Ley empezara A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.-Sal6n de Sesiones
del Senado, Habana, 13 de Mayo de 1910.-(f) Dr.
A. Gonzalo Perez, P.residente.-Tomds Recio, Jose B,
Alemdn, Secretarios,"







DIAIIO DE SESIONES DEL CONGRESSO .- CAMA.RA DE REPRESENTANTEIS 7


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Acuerda la Camara
que pase 6 las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y Sanidad y Beneficencia?
(Sefales de conformidad).
Acordado.
Lectura de otro Proyecto de Ley proeedente del Se-
nado.
SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE): (Ley n-
do):
"Habana, Mayo 13 de 1910.-Sr. President de la
Camara de Representantes.-Sefior: El Senado, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de
aprobar el adjunto Proyecto de Ley, relative A decla-
rar juego de envite y azar el titulado Jai Alai. Lo que
tengo el honor de comunicarle en cumplimiento de lo
dispuesto en el articulo 18 de la Ley de Relaciones
entire la Camara de Representantes y el Senado. Muy
atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gonzalo Perez,
Presidente.- Tomds A. Recio, Secretario.-Jose B.
Alemdn, Secretario.

PROYECTO DE LEY.

Articulo I.-Se declara juego de envite y azar, y
por consiguiente, comprendido en el libro segundo,
Titulo sexto del C6digo Penal vigente, el titulado Jai
Alai, cuando se hagan apuestas dentro 6 fuera del lo-
cal en que el juego se celebre, 6 por medio de oficinas
establecidas al efecto 6 de agents particulares.
Articulo II.-Se derogan las leyes, 6rdenes, dispo-
siciones y Reglamentos que se opongan al cumpilmien-
to de la present Ley, la cual empezarA A surtir sus
efectos desde su pro'mulgaci6n en la Gaceta Oficial de
la Reptblica.
Salin de Sesiones del Senado, Habana, 13 de Mayo
de 1910.-(f) Dr. Antonio Gonzalo Pgrez, Presidente.
-Tom4s A. Recio, Jose B. Alendn, Secretarios."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Aceuerda la C6mara
que pase A la Comisi6n de Justicia y C6digos?
(Sefiales de aprobaci6n).
Alprobado.
Lectura de una comunicaci6n del Senado.
SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, 16 de Mayo de 1910.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 12
de la Ley de Relaciones entire la C6mara de Represen-
tantes y el Senado, tengo el honor de remitir h usted
copias de las cuatro Proposiciones de Ley que 6 con-
tinuaci6n se expresan, las cuales han sido presentadas
A este Cuerpo con fecha de hoy.
Referente A declarar exentos de los correspondien-
tes derechos de aduana, muelle y almacenaje, various
efectos dstinados al Cuerpo de Bomberos de la Ha-
bana.
Referente A conceder una pensi6n de $500.00 anua-
les, al joven BartolomB Lavastida, hijo del Teniente
Coronel del Ej6rcito Libertador del mismo apellido,
para completar su educaci6n en la Eseuela de Troy.
Refe.rente A rear un Ayuntamiento con los barrios
que forman hoy el segundo Distrito del T6rmino Mu-
nicipal de Guane, el cual se denominarh Ram6n La-
zo, y cuya cabecera radicar6 en el poblado Las Mar-
tinas; y,


Referente a conceder una pension vitalicia de no-
vecientos pesos anuales, A la sefiora Tomasa L6pez,
hija del 'General Nareiso L6pez.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gon-
zalo Perez, Presidente.-Josg B. Alemdn, Secretario.
-Tomds A. Recio, Secretario."

.SR. PRESIDENT (FERRARA): 4La Camara se da por
enterada ?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de otro Proyeeto de Ley del Senado.
SR. SFCRETARIO (HERNiNDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Habana, 13 de Mayo de 1910.-Sr. President de
la Camara de Representantes. Sefior: El Senado,
en sesi6n celebrada el dia de la fecha, adopt -el acuer-
do de aprobar el adjunto Proyeeto de Ley, referente
A crear dos Juzgados de tercera clase en el Partido
Judicial de Guant6namo, en sustituci6n del que en la
actualidad existe. Lo que tengo el honor de comuni-
carle a los efPetos del articulo 18 de la Ley de Rela-
ciones entire la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antonio Gonzalo
P'rez, Presidente.-Tomds A. Recio, Secretario.-Jo-
se B. Alemdn, Secretario.

PROYECTO DE LEY.

Articulo I.-Se crean dos Juzgados de tercera cla-
se, uno de primera instancia y otro de instrucci6n y
correeeional en el partido judicial de Guantanamo, en
sustituci6n del que en la actualidad existe.
Artieulo II.-La organizaci6n de dichos juzgados,
personal y sueldo de sus funcionarios y empleados, se
adaptarA & lo dispuesto por la vigente Ley Orginica
del Poder Judicial para los Juzgados de tercera clase.
Articulo III.-Quedan derogadas todas las leyes y
preceptos que se opongan A lo dispuesto en la pre-
sente Ley, que empezara6 regir desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.
Sal6n del Sesiones del Senado, en la Habana, a los
tree dias del mes de Mayo de mil novecientos diez.-
(f) Dr. Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-Tomds
A. Recio, Jose B. Alemin, Secretarios."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Entiende la Chmara
que debe pasar A la Comisi6n de Justicia y C6digos ?
(Muestras generates de afirmaci6n).
Acordado.
Lectura de otro Proyeeto de Ley del Senado.
SR. SECRETARIO (HERNANDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):

"Habana, 13 de Mayo de 1910.

Sr. President de la C6mara ,de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n celebrada el dia de la fecha,
adopt el acuerdo de aprobar el adjunto Proyecto de
Ley, referente 6 la creaci6n de una instituci6n de cr&-
dito denominada "Banco Territorial de Cuba".
Lo que tengo el honor de comunicar 6 usted A los
efectos del articulo diez y ocho de la Ley de Relacio-
nes entire la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted, (f) Dr. Antoino Gon-
zalo Perez, Presidente.-Jose B. Alemdn, Secretario.-
Tomds A. Recio, Secretario.






8. DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


CAPITULO I. t
a
Del Banco T ',, i/.. ,il de Cuba. a
1
Articulo I.-Se acuerda la creaci6n de una institu-
ci6n de cr6dito, denominada "Banco Territorial de I
Cuba". c
Art. II.-El capital de este Banco, totalmente li- s
brado, sera, por lo menos, de cinco millones de pesos y
en moneda official. t
Art. III.-Tendri, con fuerza de Ley, la facultad
de emitir, por espacio de sesenta afios, obligaciones,
e6dulas 6 bonos hipotecarios sobre la gase de pr6sta- i
mos a propietarios de inmuebles situados en la Re-
pfblica, con garantia de hipotecas y amortizables A
corto 6 largo plazo.
Art. IV.-Ninguna Sociedad, compafiia 6 banco, po- ,
drh emitir, como instituci6n de cr6dito intermediaria,
obligaciones, c6dulas 6 bonos hipotecarios durante los 1
sesenta afios en que gozard de esa facultad exclusive
el "Banco Territorial de Cuba", sin perjuicio de que
puedan hacerlo los deudores director.

CAPITULO II.

Requisitos previous necesarios para su creaci6n.

Art. V.-Para la constituci6n del "Banco Territo-
rial de Cuba" se necesitark previa y especial autori-
zaci6n del Poder Ejecutivo de la Repiblica, y esta au-
torizaci6n se ajustarA 6 las condiciones que mis ade-
lante se expresan.
El Decreto de autorizaci6n recaeri sobre los esta-
tutos del "Banco Territorial de Cuba", expresamente
aprobados por el Poder Ejecutivo de la Repfiblica.
El "Banco Territorial de -Cuba" tendrA su domi-
cllio social en la ciudad de la Habana, establecera su-
cursales por lo menos en las capitals de las otras Pro-
vincias y pod.r, ademas, establecer agencies, comit6s,
6 representaciones en el extranjero.
Un interfventor official, nombrado por el Presidente
de la Republica y aprobado por el Senado, tendrA el
especial cometido de velar por el cumplimiento de los
preceptos de esta Ley, de los que se establezcan en el
decreto de autorizaci6n y de los estatutos aprobados
por el Poder Ejecutivo de la Repfiblica.

CAPITULO III.
De las operaciones del "Banco T ,',',', ;I de Cuba".

Art. VI.-Las operaciones a que se dedicara el
"Banco Territorial de Cuba", sin perjuicio de desti-
nar su capital, en todo 6 en parte, a otras negociaciones
financieras, serAn:
(a) Prestar con primera hipoteca de bienes inmue-
bles, debidamente inscriptos en el Registro de la Pro-
piedad, hasta una suma equivalent a la mitad, a lo
mis, de su precio en tasaci6n de valor vendible, reem-
bolsable el pr6stamo a largo plazo por anualidades 6
semestres, 6 A corto plazo, con amortizaci6n 6 sin ella.
Se consid.erard tambi6n como primera hipoteca la que
.garantice un pr6stamo por cuyo medio queden reem-
bolsados los cr6ditos anteriores inscriptos que gravan
la finca que se hipoteca al Banco.
(b) Adquirir creditos o-,*.*.i.l....- con hipoteca ya
existente, que tengan las condiciones expresadas en la
letra anterior.
(c) Prestar 6 los Ayuntamientos y Corporaciones
oficiales del Estado, legalmente autorizados para con-


raer empr6stitos, las sumas que permit su respective
lutorizaci6n, aunque sea sin hipoteca, siempre que est6
isegurado su reembolso y el pago de sus intereses con
os ingresos permanentes necesarios.
(d) Alquirir 6 descontar cr6ditos del Estado, las
Provincias, los Municipios y Corporaciones, siempre
ue esos cr6ditos est6n garantizados en la forma que
e expresa en e lp.rrafo precedent. Estas condiciones
r las del inciso precedent han de hacerse con el capi-
;al social, 6 por mdio de obligaciones, bonos 6 c6dulas
le una series especial.
(e) Emitir, en virtud de las operaciones ya enume-
radas y hasta el imported de las cantidades que hubiere
prestado, obligaciones, c6dulas 6 bonos hipotecarios 6
de otra clase, reembolsables en 6pocas fijas 6 por via
de sorteo, pudiendo conceder estos titulos primas 6
premios pagaderos en el moment del reembolso.
(f) Negociar las mencionadas obligaciones, c6du-
as 6 bonos hipotecarios y prestar 6 abrir cuentas de
or6dito sobre ellas.
CAPITULO IV.
Combinaciones y garantias para los pristamos
hipotecarios.
Art. VII.-Los pr6stamos hipotecarios que realice
el "Banco Territorial de Cuba", habrdn de ajustarse
a las condiciones siguientes:
(a) S6lo podra realizarse un pr6stamo cuando se
halle completamente garantizado con hipoteca de bie-
nes inmuebles cuyo valor sea el double, cuando menos,
del imported del pr6stamo.
Si existieren otros cr6ditos anteriores inscriptos que
gravasen la finca que ha de hipotecarse, no podr6 ha-
cerse el pr6stamo sino reteniendo la cantidad suficiente
para responder del capital 6 intereses 6 pensions de
los expresados cr6ditos.
Tambi6n podra hacerse el pr6stamo cuando existan
otros acreedores inscriptos, siempre que 6stos renun-
cien en forma legal, y con anotaci6n en el Registro de
la Propiedad, A su derecho de prioridad.
(b) Los pr6stamos se hahn eh metalico, y el tipo
de interns' de ellos no sera mayor de site por ciento
(7%) annual.
(c) La anualidad que el pr6stamo deba satisfacer
no debera nunca de exceder de la renta liquid que
produzca la finca hipotecada.
Esta anualidad en metalico que habrAn de satisfa-
cer los deudores hipotecarios se compondran de las
partidas siguientes:
Por intereses: la suma que corresponda a un afio al
tipo estipulado en la escritura de pr6stamo.
Por amortizaci6n: ]a cantidad que corresponda se-
gin el nfimero de afios en que haya de amortizarse el
prestamo.
Por comisi6n y gastos: una cantidad que, desde el
segundo afio, no exceda del uno por ciento.
(d) Los deudores podr6n en cualquier epoca reem-
bolsar total 6 parcialmente el capital de su empr6stito,
siempre que la cantidad que reembolsen sea divisible
por ciento sin quedar ninguna fracci6n.
Estos reembolsos se har6n entregando su imported en
metalico 6 en obligaciones, c6dulas 6 bonos hipoteca-
rios, por todo su valor nominal, y que pertenezcan A la
misma series y afio que las emitidas por raz6n del pr1s-
tamo reembolsado.
Los deudores pagar6n, ademis, en este caso, la in-
demnizaci6n que fije la Junta Directiva del Banco;
pero esa indemnizaci6n no deber6 en ningfn caso ex-
ceder del tres por ciento (3%) del capital que por
anticipaci6n se reembolse.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


(e) Todo semestre 6 anualidad no pagado pun-
tualmente a su vencimiento producira intereses de de-
mora al tipo de uno por ciento (1%) annual, a mas del
que hubiere servido de base para el pr6stamo. Produ-
cirAn igualmente el mismo interns sin necesidad de re-
querimiento alguno, las costas liquidadas de procedi-
mientos incoados para el cobro de los cr6ditos, desde
el dia mismo en que el Banco las hubiese satisfecho.
(f) Si vencido y no pagado totalmente un pr6sta-
mo hipotecario 6 cualquie.ra fracci6n de 41 6 de sus
intereses, el deudor no pagase a los oeho dias de ser
requerido, la gerencia del Banco podrd proceder a su
cobro por los procedimientos de la actual legislaci6n
hipotecaria.
'CAPITULO V.

Condiciones para la emisi6n de obligaciones, c(dulas
6 bonos hipotecarios.
Art. VIII.-Las obligaciones, c6dulas 6 bonos hipo-
tecarios que se emitan en representaei6n de los pr6s-
tamos acordados, se ajustaran a las condiciones si-
guintes:
(a) PodrAn ser al portador 6 nominativas, trans-
misibles por simple endoso.
La suma total de esos titulos hipotecarios puestos en
cireulaci6n no excedera en ningfin caso del imported de
los pr6stamos hipoteearios A que respondan. El de las
obligaciones especiales no excedera tampoco en ningfin
caso del que aquellos prestamos por cuya razn6 se
emitan.
Cada uno de estos titulos Ilevara su numeraci6n co-
rrclativa dentro de la series correspondiente y no po-
drA crearse ninguna emisi6n titulos de un valor in-
ferior al de veinte ($20) pesos, moneda official.
EstarAn .firmados y rubricados par el gerente, el
cajero y el interventor official nombrado por el Go-
bierno. Sus lAminas puestas en circulaci6n serin titu-
los cortados de un registro matriz, y llevaran consig-
nados el tipo, 6poca y forma de pago de sus intereses
y de la amortizaci6n de su capital.
(b) Seran reembolsables a la par 6 con primas, ya
por la via de sorteo, ya A vencimiento fijo, sin que el
capital sea exigible hasta que le corresponda su amor-
tizaci6n.
Cada ireembolso comprenderA el nfmero de titulos
necesarios para que el imported de la amortizaci6n sea
tal que las Iaminas que queden en circulaci6n no exce-
dan de los capitulos adeudados con garantia hipote-
caria.
Cuando se adopted la forma de sorteo para el reem-
bolso, cada sorteo comprendera el nfimero de obliga-
ciones, c6dulas 6 bonos hipotecarios necesarios para
que la suma de los que permanezean en circulaci6n no
exceda de los limits fijados por la Ley y los estatutos.
El sorteo de obligaciones, cedulas 6 bonos hipoteea-
rios que deban reembolsarse en esta forma, se efectua-
ra pfiblicamente y A presencia del interventor nombra-
do por el Gobierno. La lista de los nfmeros sorteados
se fijarA en el domicilio social insertAndose en el pe-
ri6dico official y en los 6rganos de publicidad que de-
terminen los estatutos. El reembolso se harA efeetivo
A mas tardar, dentro de los dos meses siguientes al
sorteo.
(c) Cuando un deudor reembolse anticipadamente
en metAlico toda 6 parte de su deuda, se retirarAn A la
vez de la circulaci6n obligaciones, c6dulas 6 bonos hi-
potecarios ya emitidos, por un valor igual a la suma
reembolsada, a menos que en ese intervalo dicha suma
haya sido prestada 6 se preste de nuevo y se encuen-
tre garantizada por una nueva hipoteca,


Las obligaciones, c4dulas 6 bonos hipotecarios que
ingresen en la caja por efecto de reembolso, se sellarAn
por el interventor official yel cajero con un timbre es-
pecial, y solo podrAn ponerse nuevamente en eircula-
ci6n con la autorizaci6n previa de la Junta Directiva
del Banco y del interventor official sin exceder nunca
de los limits fipados para la emisi6n total.
Si estas laminas fueren reembolsables por sorteo,
entraran en los sorteos sucesivos.
(d) Las obligaciones, edulas 6 bonos hipotecarios,
ya sean nominativos, ya al portador, tendrAn fuerza
de esoritura pfblica sobre la cual haya recaido senten-
cia firme de remate para reclamar del Banco por la
via de apremio el pago del capital y de los intereses
despues de su vencimiento.
Estos titulos tendrAn como garantia especial, en
cuanto se refiere a su capital 6 intereses, todos los bie-
nes muebles 6 inmuebles que constituyan el active del
Banco y ademis, los inmuebles hipotecados en los
pr6stamos contratados.
Se reconocerin como propietario de las obligaciones,
cedulas 6 bonos hipoteearios al portador y de sus cu-
pones al que los present.
No podra aceptarse ninguna oposici6n judicial 6 ex-
trajudicial por parte de un tercero al pago de estos va-
lores, A no ser que el solicitante haya llenado las for-
malidades que prescriben las leyes para retener el pago
de los titulos de la deuda pfiblica al portador y de sus
cupones.
No se reeonocera como propietario de las obligacio-
nes, c6duols 6 bonos hipotecarios de character nominati-
vo mAs que al titular de los mismos. En caso de trans-
ferencia del pago de los intereses y del reembolso del
capital, sera necesario a la legitimidad del pago que la
cesi6n 6 el recibo se hallen firmados por el titular.

CAPITULO VI.
Duraci6n del Banco; 6poca en que debe empezar sus
operaciones y de la Junta Directiva.
Art. IX.-El "Banco Territorial de Cuba" estara
regido y administrado por una Junta Directiva y se
compondra del numero de miembros que se determine
en los estatutos. El Presidente y la mitad de los Conse-
jeros y empleados seran ciudadanos cubanos.
Art. X.-E1 "Banco Territorial de Cuba" debera
comenzar sus operaciones a los seis meses de obtenida
la concesi6n. Si no cumpliese esta condici6n y no se
hubiese inscripto y pagado el capital de que trata el
articulo primero de esta Ley, el Poder Ejecutivo reti-
rard la autorizaci6n y los beneficios que la misma con-
cede.
CAPITULO VII.
Disposiciones generals en sus Estatutos.
Art. XI.-Los estatutos que el "Banco Territorial
de Cuba" someta a la aprobaci6n del Gobierno al so-
licitar la autorizaci6n para su establecimiento, habran
de especificar:
(a) El modo y forma en que haya de proceder al
avalfo de los inmuebles sobre los cuales se contraten
pr6stamos hipotecarios.
(b) La clase de propiedades que se proponga ex-
cluir del pr6stamo hipotecario y el maximun y mini-
mun de la cantidad que preste segfn la naturaleza del
repetido inmueble.
(c) MAximun que puede concederse a un solo pres-
tatario.
(d) Las tarifas y tablas para el cAlculo de anuali-
dades.








10 D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


(e) La forma y condiciones para los reembolsos
anticipados.
(f) El plazo que determine entire el pago de las
anualidades por los prestatarios y el pago de los inte-
reses del capital por el Banco.
(g) El modo de emisi6n y rescate y el modo de
reembolso de obligaciones, c6dulas 6 bonos hipoteca-
rios.
(h) La forma y proporcionalidad en que haya de
constituir su fondo de ireserva. Los cases de disoluci6n
y la forma y condiciones de su liquidaci6n.
(i) La cauci6n y demas garantias que imponga A
sus gestores asi como el procedimiento para nombrar-
los y para tomar acuerdos en su Consejo de Armi-
nistraci6n.
(j) La facultad de los deudores hipoteearios de
tomar por el tanto su deuda, dentro de un plazo no
menor de treinta dias, si el Banco la cediere A un ter-
cero.
CAPITULO VIII.

Del Reglamento y autorizaci6n complementaria para
la ejecucidn de la present Ley.

Art. XII.-A propuesta de la Secretaria de Agri-
cultura, Comercio y Trabajo y de la de Hacienda, se
promulgarA el Reglamento organico, fijando las con-
diciones,para la inspecei6n de la contabilidad y gesti6n
del Banco y de sus emisiones de obligaciones, c6dulas
y bonos hipoteearios, asi come para el especial arancel
de tarifas tributaries 6 de los derechos que pudieran
devengar los funcionarios pfiblicos por su intervenci6n
en actos fi operaciones relacionados con la creaei6n 6
funcionamiento del Banco, procurando que 6stos adeu-
dos se reduzcan A los tipos estrictamente indispensa-
bles para el mantenimiento de los servicios esenciales.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
trece dias del mes de Mayo de mil novecientos diez.
(f) Dr. Antonio Gonzalo Prrez, Presidente.-Jose
B. Alemdn, Secretario.-Tomds A. Recio, Secretario."

'SR. PRESIDENT (FERRARA) : ~Entiende la CAmara
que deba pasar este Proyecto de Ley A la Comisi6n de
Justieia y C6digos? Los que est6n conformes se ser-
viran ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Pasarad esta Comisi6n.
Se va A continuar el debate del Proyeeto de Presu-
puestos. Lectura del Negociado de Policia Judicial que
forma parte de la Secretaria de Justicia.
(El Secretario, senor Herndndez Izaguirre, lo lee).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
.SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior GonzAlez Lanuza.
-SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y scores
Representantes: La Policia Judicial, que viene A cons-
tituir un Negociado -de la Secretaria de Justicia, por
consecuencia de una Ley votada por este mismo Con-
greso, figure aqui con un cierto nfimero de personas
que la constituyen, y con un capitulo relative a Im-
.previstos, para Material y Gastos diversos. En cuanto
al nfimero de personas que constituyen dicha policia es
el mismo que se contiene en la Ley de Presupuestos,
y no pudiendo hacer A prior una critical de este per-
sonal, de las funciones que desempefia y sus servicios,
prefiero no entrar en detalles ni insinuaciones acerca
de la constituci6n, mAxime cuando ella se deriva de un


precepto legal que es el que contiene la dicha" organi-
ztei6n. Respecto A la cuesti6n de sueldos, no tengo tam-
poco objeciones que dirigir, pero voy A referirme al
capitulo de material gastos diversos, no ya al capitulo
de material y gastos diversos, no ya al Capitulo de Im-
previstos, aunque realmente no me parece que un Ne-
gociado deba tener imprevistos de un modo especial,
puesto que se trata de un mero Negociado de la Secre-
taria; en los Imprevistos de la Secretaria deben estar
comprendidos todos los que por raz6n de este articulo
6 de ese rengl6n pueda hallarse en el Presupuesto. Pe-
ro en material de Material y Gastos diversos, me en-
cuentro con que hay un capitulo de gastos secrets de
$6,000, gastos secrets de la Policia Judicial. Es ver-
dad que si la Policia Judicial queda adscrita a la Se-
cretaria de Justicia, la Secretaria de Justicia tiene que
manejarla y no la Secretaria de Gobernaci6n, A pesar
de que las funciones de Policia son generalmente fun-
ciones adseritas A Gobernacion. No podriamos decir que
de los gastos secrets de la Secretaria de Gobernaci6n
pudiera y debieran pagarse los que tuviera la Policia
Judicial, porque de este modo, los funcionarios en
cuesti6n adscritos A una Secretaria tendria que cobrar
per lo menos algo de sus gastos y el funcionario tendrA
necesidad de tomar para esos gastos algo en un ren-
gl6n del Presupuesto perteneciente A otra Secretaria.
Pero en las condiciones en que la Ley que cre6 la Po-
licia Judicial establece dichos gastos secrets, 6stos
quedan realmente A la disposici6n de la Jefatura de
dicha Policia Judicial y tal como vamos A votar este
Negociado, con material peculiarmente suyo, con gas-
tos secrets peculiarmente suyos y rengl6n de Impre-
vistos, exclusivamente suyos tambi6n, no como un ver-
dadero Negociado subordinado A una Seerotaria, el Je-
fe de este Negociado va A tener este Capitulo de Gas-
tos Secretos A su disposici6n, y eso no me parece reco-
mendable. Que el capitulo de gastos secretes ascenden-
te A seis mil pesos este A disposici6n de un Secretario
que, de acuerdo con el Jefe del Estado, disponga de
ellos, dentro de lo doloroso de los gastos secretes, es
cosa que impone la resignaci6n. Pero que un funcio-
nario de importancia menor tenga A su disposici6n un
Capitulo de gastos secretes ascendentes A seis mil pe-
sos, cuando 61 tiene un sueldo de $2,700, para dispo-
ner de ellos, lo que se hace es colocarlo en condiciones
de experimentar una incesante tentaci6n, y eualquiera
que sea su honorabilidad, no me parece bien colocar A
los funcionarios piiblieos en condiciones de tentarse A
si mismos constantemente.
Me parece, per lo tanto, que este rengl6n relative A
gastos secrets d la Policia Judicial debe suprimirse,
y si no se suprimiese y se llevara A la propia Secretaria
A disposici6n del Secretario, debe reducirse. Porque
LcuAles son los gastos secretes de la Policia Judicial?
Su misi6n no es ya prevenir, sine investigar, poniendo-
la en condiciones de ir sobre los delitos cometidos; pa-
gar algunas confidencias en alguno que otro caso; no se
trata de los gastos secretes que suponen un espionaje
international, ni siquiera de espionage interior, se tra-
ta de averiguar crimenes, pura y simplemente.
Yo propondria, por consiguiente, la supresi6n de
ese rengl6n, como la del rengl6n relative A los Impre-
vistos, pues que la Secretaria tiene sus imprevistos y no
es natural que lo tuviera un Negoeiado. He aqui la
enmienda que con motive de la Policia Judicial quisie-
ra que considerara la CAmara.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Una que se refiere A los
gastos secretes y otra A los imprevistos. De manera que
puede ponerse A discusi6n todo lo otro, A excepci6n de
estas dos partidas?








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRIESO.- CAMERA DE REIPREISENTANTES 11


SR. GONZJLEZ LANUZA: Por mi parte, si.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone a votaci6n
todo lo que se refiere al Negociado de Policia Judicial,
con excepci6n de estas dos partidas que se refieren A
Imprevistos y Gastos Secretos. Los que est6n confor-
mes se serviran ponerse de pie.
(Los seiores Repiresentantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Se pone A votaci6n la supresi6n de al partida que se
refiere A los gastos secrets, consignkndose para esta
atenci6n seis mil pesos.
SR. COLLAZO TEJADA: Pido la palabra para hablar
en contra de la supresi6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Yo creia que ya se ha-
bia discutido...
SR. COLLAZO TEJADA: Entonces, renuncio 6 ello, por-
que repito, queria hablar en contra de ella.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : No esti votada todavia;
habiamos discutido -en conjunto todo el Negociado de
la Policia Judicial para votarlo luego por part. Una
parte ha sido aprobada. Ahora se pone a votaci6n la
enmienda del senior Lanuza pidiendo la supresi6n.
SR. COLLAZO TEJADA: Y yo pido la palabra para
combatir la enmienda del senior Lanuza.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Yo le digo A S. S. que
si desea hacer uso de la palabra tendr6 much gusto
en oirle.
SR. COLLAZO TEJADA: Le doy las gracias al Sr. Pre-
sidente por lo complaciente que ha sido conmigo. Como
estaba cohibido...
SR. BORGES FIGnEREDO: Pido la palabra para pre-
sentar una enmienda a la del senior Lanuza.
SR. COLLAZO TEJADA: Si se quiere crear sin recursos
privados de ninguna especie. Yo concibo que pareciera
much la cantidad, si se acordara, si se dijera que era
muy subida la cantidad, para suprimirla totalmente,
claro, sin darle los recursos necesarios para que se pue-
dan defender una Policia sin gastos secrets. Por eso
finicamente he pedido la palabra, para pedir que se
disminuya la cantidad, pero que se suprima por com-
pleto la cantidad no lo encuentro 16gico ni razonable.
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Borges.
SR. BORGES FIGUEREDO: Sefiores Representantes: He
pedido la palabra, solamente, para proponer una en-
mienda a la que el sefioxr Lanuza acaba de presentar, y
es la siguiente: "El credito de seis mil pesos para gas-
tos secrets de la Policia Judicial se reduce a tres mil,
poni6ndolo a la disposici6n del senior Secretario de
Justicia.''
SR. GONZALEZ LANUZA: Acepto la enmienda.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Desea el senior Borges
que se consign asi: para gastos secrets A la disposi-
ci6n del Secretario de Justicia.
SR. BORGES FIGUEREDO: Si, senior.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Realmente, la Presiden-
cia entiende que no es necesario, pero si lo desea el se-
fior Borges, se consignard.
SR. GONZALEZ LANUZA: Incluyendo este renglin en
el de material y gastos diversos de la Secretaria de
Justicia.
SR. PRESIDENT (FERRARA): HabrA que disponer
distintamente la material y habr6 que poner en el per-
sonal y luego esta part de material y gastos, en lo
que se 'refiere a ellos mis abajo. De modo que yo en-
tiendo que dada esta nueva disposici6n es infitil alte-
rar el texto del Proyecto de Presupuesto. Esto es lo
que ha hecho notar la Presidencia.
SR, BORGES FIGUEREDO: Perfectamente, que figure


en el capitulo de gastos de material de la propia Se-
cretaria, si asi lo entiende la Ckmara.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaei6n
la enmienda del senior Borges aceptada por el senior
Lanuza. Los que esten conformes se serviran ponerse
de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Enti6ndase, por tanto, rebajada la cantidad de seis
mil pesos A tres mil.
Se pone A votaci6n el rengl6n que dice "Imprevis-
tos para esta atenei6n: $1,200."
El senior Lanuza propone la supresi6n de este ren-
gl6n. Los que est6n conformes con la supresi6n se ser-
virAn ponerse de pie.
(Los seiores Repdresentantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
ISeeretaria de Gobernaci6n.
(El Secretario, senior Hernandez Izaguirre, lee el
capitulo).
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Estas tres primeras
partidas tienen una sola enmienda del senior Cancio
Bello, pidiendo la supresi6n del Jefe de Administra-
cion de quinta clase, del sueldo que disfruta a dos mil
cuatrocientos pesos. Se pone A discusi6n la enmienda
del senior Cancio Bello.
(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se ser-
viran ponerse de pie.
(La mayoria permanece en sus puestos).
Desechada.
Se ponen a discusi6n los tres renglones siguientes
que dicen: (Los lee).
(Silencio).
Se pone a votaci6n. Los que estgn conformes se ser-
viran ponorse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
SR. SECRETARIO (HERNiNDEZ IZAGUIRRE) : (Leyen-
do):
"Sub-Secretaria. Un Sub-Secretario $4,500. Un ta-
quigrafo mecan6grafo, etc."
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Hay una enmienda del
senior Cancio Bello, reduciendo a $4,000 el sueldo del
Sub-Secretario. Se pone A discusi6n. Tiene la palabra
el senior Cancio Bello.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Sefior President y
sefiores Representantes: Antes no hice uso de la pala-
bra por razones que algunos conocen y que los que las
ignoran podrdn suponer, y que no repito para no pre-
sentar como disculpa un esfuerzo que tengo que rea-
lizar.
Respecto A lo que se esta discutiendo debo llamar la
atenci6n que el criterio que prevaleci6 en la Comisi6n
de Justicia y C6digos, en el tiempo en que el senior
Garcia Kohly era nuestro compafiero y formaba parte
de esa Comisi6n, siendo su hermano Sub-Secretario de
Justicia, fu6 el que un Sub-Secretario no podia ni de-
bia ser remunerado con cantidad mayor de $4,000, y
que este era el criterio que debia sustentarse no solo en
cuanto a esa Sub-Secretaria, que era la que mAs tra-
bajo exigia, sino que era un criterio que debia llevarse
a la Comisi6n de Hacienda para que 6sta lo aceeptase
como base para todas las Secretarias.
Ya este criterio se adopt por la Camara al tratar de
la Secretaria de Justicia y se adelantaron ideas respec-
to 6 la necesidad de que en la Secretaria de Estado hu-








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


biese una rectificaci6n en ese sentido, A virtud de un
error cometido, puesto que eso es lo que supone la ree-
tificaci6n.
De manera que no s61o hay ya un antecedente, sino
que hay la idea anunciada de rectificar los $4,500 que
al Sub-Secretario de Estado se le asignaron; y como
vamos ahora A discutir lo que a este Sub-Secretario se
refiere parece 16gico que no vayamos ahora a cometer
el error, para no tenerlo despues que rectificar.
Sn. VIONDI VERA: Pido la palabra en contra de la
enmienda.
(El senor Ferrara abandon la Presidencia. El pri-
mer Vice-presidente, senior Ambrosio Borges, la ocu-
pa).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Viondi.
SR. VIONDI VERA: MAs que todo, para una rectifica-
si6n, porque el senior Cancio Bello afirma, sosteniondo
un pequefio error, que la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos estuvo de acuerdo en ese punto por unanimidad.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Yo no he dicho eso,
sino que fu6 un criteria que prevaleci6.
SR. VIONDI VERA: Pues tiene much raz6n el senior
Cancio Bello. En la Comisi6n de C6digos sostuve yo el
criteria contrario A esa rebaja de $500 al Sub-Secreta-
rio de cualquiera Sub-secretaria, y me fundaba yo en
aquella idea de los hechos, recogiendo una-apreciaei6n
del senior Martinez Ortiz que parece absolutamente
contradictorio que se rompiera la uniformidad de
sueldos en las Secretarias cuando se encontraban 6stas
en las mismas condiciones de posici6n y categoria, y
que nosotros, los que habiamos votado $4,500 para la
Sub-Secretaria de Estado, estAbamos obligados, mien-
tras no se realizara ese acuerdo A ser consecuentes con
nosotros mismos, votando siempre partidas iguales pa-
ra funcionarios que desempefiaran cargos id6nticos.
Ya 6sto me parece A mi una obligaci6n en tanto que se
realizara la revision de ese acuerdo, que aqui hubo de
anunciar algfin senior Representantes y me creo que
fue mi distinguido amigo el senior Roig, pero ese mo-
mento no llega nunca, y que nosotros los liberals, den-
tro de la significaci6n de la palabra libertad, tengamos
ancha esfera de acci6n para que en todas aquellas
cuestiones que no son de partido, no hay ya consigna,
sino independencia particular, sin que haya contra-
dicci6n political entire nosotros mismos. Aqui result
que el amigo mio politico y consecuente senior Roig,
con cuyas ideas political estoy absolutamente de acuer-
do, de tal modo, que cuando yo he pensado algo poli-
ticamente y 61 anuncia una idea esa es la idea siempre
mia, fuera de la political que realmente es estrecha, en
las grandes amplitudes de la vida, el senior Roig pien-
sa con su gran inteligencia y yo con la mia, como Dios
me la ha dado, lib6rrima. Pero acaso porque muchas
veces los pequefios son los que tienen raz6n y no los
inteligentes, que se ofusean en la apreciaei6n de las co-
sas pequefias, los grandes hombres, precisamente los
que estan acostumbrados A la vida de las grande co-
sas no saben trabajar; aquellas que tienen el conoci-
miento de las cosas pequefias por regla general son los
de una subalterna inteligencia, y que sin embargo les
alcanza para realizar los asuntos pequefios, A donde no
alcanzan las grades inteligencias. Y A mi se me ocu-
rre que ese puesto de Sub-Secretario, bien merece los
$4,500, porque si nosotros cueremos llevar hombres A
la Secretaria en quienes concurra condiciones de m6ri-
to que los coloque en condiciones de resolver atinada-
mente los complejos problems que se llevan A esa Se-
cretaria. Yo entiendo que si A un hombre en esas con-
diciones no se le puede pagar menos de $4,500, si nos-


otros, al rebajar esa cantidad y al llevar a esa Secre-
taria personalidades que en ellas han de ganar menos
que lo que obtienen legitimamente en su labor de Ia vi-
da pfiblica, estamos expuestos A escoger segundones
para estos puestos, mal retribuidos, porque nadie que
se encuentre en condiciones de vivir de su propia la-
bor, cuando esa labor result en la vida independiente
mejor retribuida que en un puesto official, no abando-
nen la vida independiente para ir A ocupar esos pues-
tos oficiales en donde se le merman sus entradas con un
sueldo mezquino. Por lo tanto, yo resuelvo todo lo ex-
puesto en el siguiente sentido. En el orden de los he-
chos consumados, yo soy consecuente conmigo mismo,
de aquel que vot6 los $4,500 para el Sub-Secretario de
Estado, los vota para cualquier otro Sub-Secretario, y
fuera de estas consideraciones, yo ruego A la CAmara
lo decide en este sentido, porque me siento intimamen-
te convencido de que me asiste raz6n fuera de estas
consideraciones, yo creo que no debemos escatimar
este sueldo A un Sub-Secretario, si es que queremos
llevar A esos puestos hombres que ganen tanto en su
vida pfiblica, por lo menos, en su vida particular como
lo que se les da en esas Secretarias, porque repito mi
argument, que me parece trascendental en el orden
de la vida pfiblica, porque si nosotros rebajamos los
sueldos de este modo, con la palabra economic en vir-
tud de la cual los mis grandes oradores resultan em-
pequefiecidos y derrotados, cuando el mAs insignifi-
cante hombre pronuncia esta palabra en frente de
ellos. Yo no quiero que en virtud de esa palabra que
result en estos moments por la exageraci6n y el te-
mor de un porvenir que no existe pavoroso en ningfin
sentido, yo no quiero que por temor al fantasma eco-
n6mico, Ilevemos nosotros A hombres que vayan alli
porque entiendan que con $4,500 tienen de sobra para
desempefiar esos cargos, y no hombres que por su inte-
ligencia, por su ilustraci6n y por su labor puedaa fi-
cilmente ganar esos $4,500. Por lo tanto, yo me opongo
con todas las fuerzas de una convicci6n sincera A la
enmienda del senior Roig y del senior Cancio Bello, y
ojalA que el senior Cancio Bello por la justicia y el se-
fior Roig, salgan derrotados en la votaci6n.
SR. FERRARA Y MARINO: Pido la palabra para acla-
raciones.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Ferrara.
Sn. FERRARA Y MARINO: Sefiores Representantes: La
Camara tom6 dos acuerdos contradictorios sobre este
rengl6n del presupuesto: el rengl6n que se refiere al
sueldo de los Sub-Secretarios del Despacho. En el pri-
mer acuerdo vot6 que debiera ser $4,500 los que debie-
ra percibir un Sub-secretario del Despacho, y en el
segundo acuerdo vot6 que debiera ser $4,000 la can-
tidad que debieran servir para esta retribuci6n. De
manera que ahora viene A fijar exactamente su criteria
y yo entiendo que debemos serenamente discutir y vo-
tar con toda conciencia, examinando bien esta parti-
da dentro del Presupuesto, del conjunto del Presu-
,puesto, y ser esta dotaci6n nuestra regla general para
todos los otros casos. Cuando al tratar del Sub-Secre-
tario de Justicia se present una enmienda rebajando
el sueldo, yo pens6 que era aquella Secretaria la menos
a prop6sito para poder dar una batalla de reducci6n...
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO': (Interrumpiendo).
Por lo mismo que era era t6enica, quisimos que fuese
la que regulate el sueldo.
SR. FERRARAQ Y MARINO: Entendi que era la menos
A prop6sito, porque en ella se requieren titulos deter-
minados para aquel que la ocupe, y me pareci6 rebajar
por complete este titulo professional reduciendo A cua-
tro mil pesos el salario que debe percibir el Sub-Secre-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 13


tario. Puse en comparaci6n en aquel entonces los sa-
larios de los Magistrados del Orden Judicial con el del
Sub-Secretario, y vi que patentemente habia una con-
tradicci6n...
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): (Agitando
la campanilla). Sr. Ferrara: S. S. esta consumiendo
un turno en pro de la enmienda del senior Cancio Be-
llo 6 en contra?
SR. FERRARA MARINO: ,Me parece que en contra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Yo entendia
que S. S. habia pedido la palabra para aclaraciones,
porque S. S. sabe que segfn el articulo 126 para las
enmiendas s6lo se dan dos turns, y entendia que el
senior Ferrara habia pedido la palabra para aclaracio-
nes. Por eso se la concedi.
SR. FERRARA MARINO: La Presidencia tiene raz6n;
pero yo habia notado que en material de presupuestos
habiamos tenido una Amplia esfera de debate; pero la
Presidencia tiene raz6n, el Reglamento queda violado.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Presiden-
cia tiene siempre gusto eh conceder la palabra a los
seiores Representantes y lo ha demostrado en sesiones
anteriores, siguiendo el ejemplo de S. S. Por lo tanto,
si la Camara esta conforme en que se amplie el de-
bate, hemos de tener much gusto en oir la voz del se-
fior Ferrara. Esta conform la Camara?
(Seiales de asentimiento).
*Continfie en el uso de la palabra el senior Ferrara.
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Pido la palabra para
consumer un turno en pro de la enmienda.
SR. FERRARA MARINO: Hecha la comparaci6n entire
los sueldos de los funcionarios de Justicia y el Sub-Se-
cretario, yo not6 que habia una oposici6n evident,
pues que un funcionario de justicia de un orden infe-
rior en cuanto al conocimiento, en cuanto A la respe-
tabilidad, en cuanto al puesto que desempefiaba, te-
nia que disfrutar de mayor sueldo que aquel que dis-
frutara el Sub-Secretario, despues de la agravante de
que el funcionario de un orden judicial esta garan-
tizado en su puesto por una Ley, y el Sub-Secretario
de Justicia puede ser removido en la primera ocasi6n.
Por esto vot6 en contra en aquel entonces, y por esto,
ahora, tratAndose de otro Sub-Secretario, hago uso de
la palabra tambi6n. Los sueldos correspondent i una
cierta armonia general dentro del Presupuesto; un
sueldo, un salario, en su campo estricto, absolute; de
por si s61o torado, es arbitrario, puede ser mayor, pue-
de ser menor, nadie puede determinar por qu6 se dan
cuatro mil pesos 6 por qu6 se dan cuatro mil quinien-
tos. De modo, que una verdadera raz6n, alta, absolute,
no puede haberla en este caso.
La armonia total, las relaciones de los distintos pues-
tos, la importancia de los mismos, unas en relaci6n con
otras; este debe ser el criteria que nosotros debemos
tener present, y este sera el criteria que yo tendr6
present, brevemente, ante la Camara. El Sub-Secre-
tario constitute, represent al Jefe de un Departa-
mento; el Secretario es el Jefe visible, es aquel que
tiene A su cargo el Departamento, pero tiene otra fun-
ci6n de otro g6nero, funci6n political tambi6n, ain den-
tro de nuestro sistema, forma part del Consejo de Se-
cretarios, refrenda los Decretos del Presidente, susti-
tuye A los otros Secretarios, realize una funci6n me-
ramente representative. Pero el Subsecretario no tiene
esta funci6n; este tiene sin embargo, todos los otros de-
beres de la Jefatura del Departamento, y es, ademis,
el Jefe de la Oficina. De modo que el Subsecretario
de Gobernaci6n es el Jefe de la Oficina de Goberna-
ci6n; no de la Oficina de Gobernaci6n en cuanto A los
empleados que alli se encuentran en el breve y poco


espacioso local que ocupa aquella Secretaria, sino en el
sentido de Jefe de todos los empleados que constituyen
el Departamento de Gobernaci6n, el Jefe de todas las
oficinas de Gobernaci6n. Luego es el Jefe del Jefe de
Policia de la Habana; luego, y yo deseo que me sigan
atentamente los sefiores Representantes en esta rela-
ci6n, luego es el Jefe del Jefe de Comunicaciones; lue-
go es jefe del que tiene el Censo bajo su custodia; lue-
go es Jefe de todas las otras Jefaturas que puede haber
dentro del Departamento de Gobernaci6n.
Seiiores Representantes, si nosotros reducimos el
sueldo del Sub-Secretario de Gobernaci6n, nosotros lo
pondremos, por lo menos, en cuanto al sueldo, por de-
bajo de otros funcionarios que de 1 dependent, que son
sus subordinados. Y asi nos encontramos que el Jefe
de Policia de la Habana tiene $4,800 al afio; y asi nos
encontramos que el Jefe de Comunicaciones tiene
4,500 al afio; y asi nos encontramos que el Jefe de la
Oficina del Censo tiene una Jefatura con su salario su-
-perior al que nosotros deseamos fijar al Sub-Secretario
de Gobernaci6n, que es a su vez Jefe de aquel Jefe.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Con ese criterio no
hay rebaja possible; vamos k rebajar los demAs tam-
bien.
SR. FERRARA MARINO: Con este criterio hay una re-
baja possible, pero rational. Cuando se puede rebajar
a los otros, cuando la escala administrative se puede
recorrer en sentido descendente en cuanto a los suel-
dos, se puede empezar desde arriba y hacer estas eco-
nomias, pero la economic que realize la CAmara re-
bajandole al Jefe de Comunicaciones el sueldo de
$4,500, seria una economic completamente fuera de to-
da raz6n y de toda justicia, porque aquel funcionario
es Jefe de un Departamento de responsabilidad, y
porque ain los paises much mas pobres que el pais
cubano tiene un sueldo para el Jefe de Comunicacio-
nes superior a aquel que se fija en estos Persupuestos.
El que intentare que se redujera el sueldo del Jefe de
la Palicia de la Habana cometeria una injusticia tam-
bien, porque la Capital de la Repfiblica ha adquirido
una gran importancia y para ser Jefe de esa Policia es
menester tender much tacto, tender much inteligencia,
tener muchos conocimientos y porque tiene grades
responsabilidades y significaci6n political, y el Jefe de-
be satisfacer esta responsabilidad y esta significaci6n
con un salario adecuado al cargo. Luego si no es po-
sible rebajar 6 los que esthn mis abajo, es impossible
rebajar A los que estan m6s arriba. Hacer economics
no es solo el deseo de la minoria de la Camara, es el
deseo de la mayoria de la Camara. Entre la mayoria
y la minoria, ya yo lo dije una vez hablando del senior
Armenteros y de mi, hay esta diferencia: que ]a mi-
noria quiere reducir A toda costa, sin examen, solo con
]a finalidad de la reducci6n, cosa explicable, despubs
de todo, porque la minoria no tiene la responsabili-
dad del Poder; y nosotros, en cambio, queremos hacer
las reducciones necesarias, las buenas reducciones, las
que no desorganizan los servicios, las que no resultan
injustas.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Y las que permiten
los compromises politicos.
SR. FERRARA MVARINO: El senior Cancio Bello hace
mal en hablar de compromises politicos. Yo no conozco
sino compromises de la Administraci6n, yo no conozco
sino compromises de los servicios administrativos; en
cuanto a compromises politicos, estamos sobre el mis-
mo terreno, estamos sobre el mismo plano: el' senior
Cancio Bello defendiendo a los conservadores, y yo
defendiendo a los liberals; el senior Cancio Bello, re-
clamando el 30 por ciento, y nosotros reclamando el
70 por ciento. Es la misma cuesti6n y podria suceder







14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.--CAMARA DE REPRE'SENTANTEIS
ii --- -- --='


m6s: que hubiera en las oficinas pfblicas mis reco-
mendados del sefior Cancio Bello, que recomendados
del miembro de la mayoria que es Presidente de la CA-
mara.
Sn. CANCIo BELLO Y ARANGO: No tengo ninguno.
SR. FERRARA MARINO: Yo podria recorder a S. S.
algunos casos. (Risas).
Sn. CANCIO BELLO Y ARANGO: i CuAles ?
SR. FERRARA MARINO: De personas muy allegadas A
su sefioria.
Entiendo, por consiguiente, que lo mejor es no lle-
var a un terreno de esta naturaleza la discusi6n, que
es mejor mantenerlo en el puro campo de la teoria y
de la buena prActica de Gobierno. El senior Cancio
Bello y los sefiores de la minoria han debido ver que
muchas de las enmiendas estsn firmadas por nosotros.
Los sefiores de la minoria tendrin la satisfacci6n, yo
no dir6 pequefia, no, no es la palabra, la satisfacci6n
de poca importancia de decir en la prensa de su Par-
tido que todas las reducciones son obra de los conser-
vadores, cuando la realidad protest de eso.
Todas las reducciones aprobadas, casi todas son obra
de la mayoria, la misma mayoria las habia presentado
y hace pocos dias sueedi6 el caso, que provoc6 risas
entire los sefiores Representantes, que al decirse que
la enmienda que se ponia a votaci6n era de un miem-
bro de la minoria, cuyo nombre se decia, la mayoria no
se levantaba y quedaba derrotada la enmienda, y que
al decirse que otra enmienda era del senior fulano de
tal, miembro de la mayoria, la mayoria se levantaba y
la aprobaba...
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Tambi6n se levan-
taba la minoria.
SR. FERRARA MARINO: Tambi6n se levantaba la mi-
noria, pero completamente inftil, completamento ine-
ficaz como todos los actos de esta minoria parlamenta-
ria. (Risas).
Volviendo a nuestra cuesti6n, yo digo que un cri-
terio de justicia debe hacer mantener por ]a CAmara
el sueldo fijado por el Ejecutivo, que un criterio de
buena administraci6n debe apoyar a este criterio de
justicia, y que por lo tanto la ('.,..i I debe modificar
su primer aeuerdo para luego revisar en la forma que
el Reglamento indica el segundo acuerdo que aqui se
tom6, contradictorio del primero. No debe fijarse la
Cimara en los hombres que ocupan determinadoq
puestos, asi lo decia brillantemente el senior Lanuza al
tratarse de un Consulado de Guatemala, asi debemos
repetirlo nosotros en este caso de que hablamos del
Sub-Secretario. Rebajando el sueldo, rebajada la ca-
tegoria de -este puesto, rebajaremos el haber de los hom-
bres que en el future deben ocuparlos, rebajaremos to-
da nuestra administraci6n, la labor de economic que
hariamos seria labor destructora en el campo adminis-
trativo, y sera una economic completamente initil,
contraria a los buenos principios que nosotros debemos
sustenta.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene ]a pa-
labra el senior Roig en pro de la enmienda.
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: No pensaba yo, senior
President y sefiores Representantes, que este debate
que tiene un precedent que podriamos l1amar histiri-
co en consideraciones de esta Camara, dentro de este
Proyeeto de Ley, iba a tomar en la tarde de hoy las
proporciones tan alarmantes que ha tomado, .hasta el
punto tie que el senior Presidente de la C'(i inr. baya
deseado intervenir personalmente en 61.
SR. FERRARA MARINO: Un Representante como cual-
quier otro.
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Esto da una nota es-


special, una fisonomia caracteristica a nuestro trabajo,
a nuestra labor, que a mi me interest hacer notar y
hacer resaltar ante la consideraci6n de la Camara, la-
bor penosa, muy penosa en la que es necesario indiscu-
tiblemente tener un prop6sito firm, desde luego ins-
pirado eni alguna alta idea de honradez y de justicia,
de llegar al field cumplimiento de nuestros debcres, aun
arrastrando en ese camino las murmuraciones de
aquellos que en el trato intimo de la vida social, y en
las relaciones de una misma colectividad political son
nuestros amigos, son nuestros hermanos, son nuestros
series mAs queridos.
Repito, que 6sto da una nota alta, elevada a la con-
sideraci6n de esta CAmara, da una nota en la que el
pueblo puede inspirarse y quizAs atenuar las murmu-
raciones e injusticias conque cada dia y a cada rato
se ofende y se mortifica el prestigio de esta Camara
respetabilisima, diciendo que aqui no se hace nada por
el interns national, y que solo el padrinazgo es la
unica fuerza que mueve esta mAquina.
Quiero tambi6n hacer constar para que de una vez
en definitive este punto quede perfectamente aclara-
do, que no es raro, absolutamente raro, que apoyando
la enmienda de un Representante del Partido Conser-
vador se levanta un Representante del Partido Libe-
ral. Porque prescindiendo del antecedente de hecho
que hay en este caso, cual es de que esta enmienda no
es mas que el product de un studio meditado, muy
meditado, heeho por la Comisi6n de Justicia y C6di-
gos, no para el puesto del Sub-Secretario de Justicia,
porque eso seria dar una nota particular en una cosa
que tiene que tener carActer general, sino para todas
las Secretarias. Prescindiendo de esto, repito, y que a
su studio concurrieron la voluntad de las fuerzas li-
berales y de las fuerzas conservadoras que en esa Co-
misi6n actfan, prescindiendo de eso, vuelvo A repetir,
on este punto hay una libertad absolute de criterio
entire todos los miembros de la mayoria liberal. No
podria ser de otra manera, no podria hacerse cuesti6n
de partido, no podria hacerse cuesti6n de prineipio,
cuesti6n fundamental, que obligue a todos los miem-
bros de una entidad political, a todas las fuerzas de
una mayoria 6 una minoria de un Parlamento, cosas
pequefias, minimas, como las dotaciones que tienen los
empleados de la Repfiblioa, y que, precisamente, den-
tro de la Ley de Presupuestos puede la Camara au-
mentarlo 6 disminuirlo, atendiendo a las condiciones
del puesto, no de la persona y a la clase de trabajo que
en esos puestos hay que realizar y a la necesidad de la
Administraci6n.
SR. FERNXNDEZ CRIADO: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior FernAndez Criado.
SR. FERNANDEZ CRIADO: Pr6xima A dar la hora re-
glamentarla, pido la pr6rroga de la sesi6n hasta que se
vote este asunto.
SR. FERRARA MARINE: Me opongo.
SR. PRESIDEFNTE (BORGES FIGUEREDo) > Propone el
senior Fernandez Criado la pr6rroga de la sesi6n has-
ta que se vote la enmienda. Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(Los seCiores Representantes, en ,,,II'ri;. se pone'
de pie).
Aprobado.
Sera prorrogada la sesi6n hasta que se vote ]a en-
mienda.
SR. FERRARA MARINO: Pido la palabra para recti
fiear.







DIARIO DE 8'ESIONES DEL CONGRES0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 15


SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Continia el
senior Roig en el uso de la palabra.
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Entrando de lleno en
la cuesti6n que se dispute, no estoy conform, ni creo
que la Camara pueda estarlo, con la t6sis realmente
curiosa sustentada aqui por mi distinguido compafiero
el senior Ferrara de que el acuerdo que esta Camara
tomase en el asunto de esta tarde, votando el sueldo
del Sub-Secretario de 'Gobernaci6n, rectificaria y mo-
dificaria el acuerdo tomado en la sesi6n anterior, vo-
tando con una dotaci6n distinta el cargo de Sub-Se-
cretario de Justicia. No hay un procedimiento dentro
de nuestro Reglamento para rectificar y revisar acuer-
dos, y yo ya lo decia la filtima tarde que de este asunto
hablamos, yo me proponia, y es prop6sito que llevar6
a la practice inmediatamente, solicitar en mi nombre
y en el de otros sefiores Representantes, la convoeato-
ria de una sesi6n extraordinaria para alli rectificar,
revisar el acuerdo aquel, en virtud del cual, sin dis-
cusi6n, sin debate, sin exposici6n de antecedentes de
ningin g6nero, la Camara fij6 en $4,500 la dotaci6n
annual del Sub-Secretario de Estado. Resuelva lo que
resuelva la Camara esta tarde respect al Sub-Secre-
tario de Gobernaci6n, para uno fi otro acuerdo, sea fa-
vorable al del sueldo del Sub-Secretario de Estado, 6
sea favorable al Sub-Secretario de Justicia, la C6mara
siempre tendr6 que celebrar una sesi6n extraordina-
ria para la revision de uno f otro acuerdo.
Por otra part, Sefiores, hay una nota, hay algo que
llama la atenci6n en este asunto. Hemos estado dis-
cutiendo en tardes pasadas rebajas de sueldos, las he-
mos hecho de todas classes y colors; hemos rebajado en
cantidad muy :. .n.-i' i. muy modest, cuya suma de
rebaja no llegar6 al mes a veinte 6 treinta mil pesos,
en sueldos de pequefios empleados, y todo ha pasado
bien, todo ha sucedido bien y solamente allA al bajar
las escaleras de esta C6mara y al encontrar en el ca-
mino, por las calls de la ciudad A algunos de esos po-
bres perjudicados por nuestras rebajas, nos ban dete-
nido y nos han dicho: comparer, amigo mio, qu6 ha
hecho usted, me rebaja 20 pesos al mes, y todo eso
me falta para las atenciones mas apremiantes de la
vida". Indudablemente no se la respuesta que los se-
fiores Representantes hubieran podido dar; la que yo
daba era la siguiente: era necesario un sacrificio m6s
en pro de los intereses de la Repilblica, en beneficio
de la patria. Pero llega esta tarde el sueldo de un
Sub-Secretario A quien se le rebajan $500 al afio y en-
tonces result una cosa singular, con la cual no puedo
estar conforme-- pesar de que siempre lo estoy con
todo lo que piensa el senior Ferrara-pues el Sub-Se-
cretario es un personaje eminent que vive de su
sueldo mezquino en una Secretaria, pero que por su
categoria, su saber, su eiencia, su inteligencia, deberk
ganar $4,500. Siguiendo ese sistema y esas teorias, no
va a haber dinero en el Tesoro, no ya de la Repfblica
cubana, sino de la Repfblica m6s poderosa del mun-
do para pagar los inmensos sacrificios de sus mejores
hijos y de sus mejores inteligencias. Cuantos hombres
iuteligentes hay, cuantos hombres de verdadero talen-
to, de positive cultural y de indiscutible ciencia escon-
didos detrAs de una mesa, de Jefe de Negociado! Y
sin embargo, aquellos hombres, son grandes poctas,
grandes fil6sofos, grandes historiadores, hombres de
verdadera inteligencia y de reconocida cultural, pero la
adversidad los ha obligado A descender A ganar ese
modestisimo sueldo y se contentan con 61.
Por otra part, h por que no decirlo ?, ha hecho el se-
fior Ferrara un esfuerzo para persuadirnos de que el
cargo de Subsecretario era de una gran importancia


dentro de la organizaci6n administrative actual, que
por much que sea el talento-y lo es much en reali-
dad- del Sr. Ferrara, 61 no podrh decir en ese orden
de cosas mAs que lo que dice la Ley; y la Ley, con un
interns verdaderamente mortificante, con una preci-
si6n cuya elocuencia es indiscutible, ha fijado taxativa-
mente todas y cada una de las funciones que el Subse-
cretario de tal 6 cual Departamento pueda cumplir en
la Subsecretaria. Ya lo indicaba yo la otra tarde-y
necesito volver A repetirlo-no parece un cargo de tal
importancia, cuando hay varias Secretarias que no tie-
nen ese cargo. Si 61 repondiera A una verdadera orga-
nizaci6n y necesidad del servicio en relaci6n con la im-
portancia de tal 6 eual Secretaria, todas ellas tendrian
Sub-Secretarios y no lo tienen mas que determinadas
Secretarias. &Qu6 funciones de administraci6n desem-
pefian esos Sub-secretarios en esas Secretarias? Decia
mi amigo el senior Ferrara, que el Subsecretario de
Gobernaci6n, per ejemplo, era el Jefe del Jefe de
Policia de la Habana; del Director General de Comuni-
caciones y asi iba citando y numerando distintos car-
gos importantes. Pero la Ley no dice eso, la Ley no
dice lo que el senior Ferrara ha dicho de manera tan
elocuente en este caso y la Ley manda, no en su espiri-
tu, sino en su letra, en el articulo 23 de la Ley del Po-
der Ejecutivo, que dice lo siguiente: (Lo lee).
Ser el jefe superior de la oficina y de todos los or-
ganismos...
SR. FERRARA MARINO: Parece que estk bien claro.
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Para mi esta bien cla-
ro, y para mayor claridad fijese el senior Ferrara
cuando llega la Ley A expresar las funciones que el Je-
fe superior de la oficina y dem6s organisms adcriptos
A la misma tiene, lo que dice: (Lee el articulo sesenta
y cinco).
"Y de conformidad con ella", es decir, de la expre-
sada por el Secretario. Y continifa la Ley: (Lee).
Me parece que no cabe una definici6n mas exacta ni
en su orden mas precise un sefialamiento genera] de
todas aquellas funciones que un orden subordinado de
autoridad administrative va A desempefiar aquella per-
sona que no hace mAs que ser representante de la au-
toridad supreme de aquel Departamento, llegando, en
el cumplimiento de esas distintas funciones a ser un
simple amanuense, un vigilante cuidadoso, A ser un
atento inspector de todos los trabajos interiores de
aquella oficina A que pertenece la subsecretaria.
Pero sigue la Ley todavia: (Leyendo); Siempre la
autoridad del Secretario. El Sub-secretario sin ningu-
na autoridad propia, en funciones siempre delegadas es
el Director de todos los trabajos, de todos los actos de
la vida interior de aquella oficina.
Y dice la Ley: (Lee). Fijese la C6mara.
De manera, que aun cuando el senior Ferrara, con su
gran deseo, haya querido aqui describir la figure del
Sub-Secretario como una eminencia dentro del cuerpo
administrative, aun cuando personalmente todas las
personas, muy respetables y muy estimadas para mi,
que desempefian estos puestos actualmente responded,
realmente, a la figure pintada por el senior Ferrara,
y resultan hombres de talla y de altura, pero que en
esas Secretarias, dentro del rigor de la Ley, dentro de
las funciones que ellos tienen que realizar, no pueden
hacer mas ni pueden hacer menos que eso que yo, en
molestia de la Camara, les acabo de leer. Ahora bien,
hablaba el senior Ferrara de que era necesario mante-
ner una cierta armonia, y relaciones, entire unos suel-
dos y otros, en las altas categories. Eso es precisamente
lo que yo digo, ese s61o argument en pro, de que el
sueldo del Sub-Secretario debe ser de $4,500 para ir







16 DIAIIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0- CAMERA DE REPRESENTANTES


en una graduaciSn 16giea, rational, a parar A otros
sueldos de otras autoridades administrativas que hayan
de estar en relaci6n con el sueldo del Sub-Secretario,
como el de 6ste debe estar en relaci6n con el del Se-
cretario.
Y yo le pregunto A la CAmara: I a pesar de todo lo
que ha dicho el senior Ferrara esta tarde, de su indis-
cutible autoridad para tratar estas y otras cosas, si el
funcionario que se llama Sub-Secretario no tiene otra
misi6n que la que yo acabo de leer, si no puede hacer,
si no debe hacer, si la Ley no quiere que haga ni le
consiente que haga otra cosa mAs que las que taxativa
mente les ha sefialado en sus articulos 33 y 82 de la
Ley del Poder Ejecutivo, y sobre quienes siempre, en
todos sus actos esti el Secretario, 4 c6mo es possible que
ya prescindiendo de la categoria administrative y el
orden del sueldo, entire el sueldo del Secretario y el
del Sub-Secretario no haya mIs que una pequefia di-
ferencia de $500?
SR. FERRARA MARINO: De $1,500.
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Si, eso es, que result
pequefia diferencia porque el Secretario es una auto-
ridad muy distinta en el orden administrative, en el
orden politico y hasta en el orden social. Un Sub-Se-
cretario, puede ser un ciudadano modelo, un virtuoso,
pero que puede vivir en uno de esos suburbios de la
ciudad, el Secretario es un hombre, que trae a la Se-
cretaria su prestigio social, no es un hombre descono-
cido, en todas parties son las figures mis prestigiosas
y mas salientes.
Ese es el punto fundamental. Ahora, que todo esto
es molesto? Ya lo sd. Esta tarde 6 en la mafiana de hoy
un amigo mio muy querido, me dijo, que yo me habia
echado un enemigo con esta cuesti6n de las Sub-Se-
cretarias, y esas son las cosas que trae el cumplir con
el deber. Porque yo aqui no estoy discutiendo un suel-
do de una Sub-Secretaria, ni de la Sub-Secretaria H,
ni de la Sub-Secretaria B. Si la Camara acuerda, con-
tra toda raz6n, contra toda Ley, que los sueldos de los
Sub-Secretarios se mantengan en $4,500 yo ser6 el
primero en levantarme A pedir que se rectifique y se
revise el acuerdo aquel que tomamos, que con tanta
deliberaci6n tom6 esta Cimara de rebajar el sueldo del
Sub-Secretario -de Justicia. Lo que se trata es, y esto
es un empefio de todos, porque esto no es cuesti6n de
partido, es cuesti6n de intereses generals, es cuesti6n
de bienestar para todos, que haya una rebaja just,
equitativa, prudent, en determinados capitulos de


nuestro Proyecto de Presupuestos, que sean suscepti-
bles, que permitan esas rebajas en relaci6n con el es-
tado de nuestro Tesoro. Es que el Tesoro necesita 6
no de esas rebajas? Necesita de esa atenci6n y de ese
cuidado, pues si nuestro escalpelo, si nuestra piqueta
demoledora ha llegado hasta rebajar el sueldo de un
pobre criado, hemos llegado esta tarde hasta disminuir
el salario de unos cuantos hombres quitando y supri-
miendo plazas, es decir, llevando la miseria A muchos
hogares cubanos. Yo quiero que alguien se levante para
conveneerme de que un sueldo de $4,500 es virtud de
esas necesidades nacionales a que ya me he contraido,
no pueda rebajarse una modest cifra de $4,500; que
cuando otros dias venturosos vengan, yo ser6 el pri-
mero que me levantar6, que no faltarh quien lo haga, a
pedir que esos sueldos sean aumentados, pero mientras
tanto no se d6 el contrasentido de que fuera una si-
tuaci6n de derecho inducidos a ello por los intereses
generals del pueblo, para que sigan opinando en el
Exterior y diciendo que ihemos rebajado tales y cuales
servieios; y sin embargo, los sueldos de los altos, de
los que pueden mas influir en el orden personal cerca
de nosotros, esos sigan mas preferidos que siempre,
mas acariciados por la suerte y por nuestra toleran-
cia. Yo entiendo, sefiores Representantes, que la raz6n
se impone. Que es muy doloroso, ya lo creo que tiene
que serlo, pero es necesario que yo pida A la CAmara
que volviendo por su bien acuerdo no rectifique sino lo
ratifique el sueldo que ya hemos fijado para los Sub-
Secretarios.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Cancio Bello para rectificar.
SR. GUAS Y PAGUERAS: Se me ocurre una duda res-
pecto al quorum, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Cuando se
acord6 la pr6rroga de la sesi6n, habia quorum. Si en
estos moments no lo hay, la Presidencia no esta segu-
ra, es porque seguramente se habrAn ausentado algu-
nos sefiores Representantes, que A juicio de la Presi-
dencia han hecho mal, no debian haber roto el quorum
cuando se iba A poner a votaei6n la enmienda. Pero
para seguridad del senior Guas y para mi propia se-
guridad, la Presidencia va a rogar al senior Secretario
que pase lista.
(El Secretario, senor Herndndez Izaguirre, pasa
lista).
No hay quorum.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las cinco y veinte).


Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo nlma. 33 y 35.-Habana.




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