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 Novena sesion ordinaria - 22 de...
 Modificaciones al proyecto de presupuesto...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00369
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Novena sesion ordinaria - 22 de abril de 1910
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    Modificaciones al proyecto de presupuesto para el ejercicio economico de 1910 a 1911
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Full Text











DIARIO DE aSESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


CUARTA LEGISLATURE


VOL. XIII HABANA, 24 DE ABRIL DE 1910 NUM. 10


Camara


de Representantes


Novena sesi6n ordinaria.-22 de Abril de 1910


Presidencia de los Sres. Ambrosio Borges Figueredo y Orestes Ferrara y Marino

Secretaries: Sefiores Manuel Giraudy Vivar

y Antonio Masferrer y Grave de Peralta


SUMARIO


Al declararse abierta la sesi6n hay presents 56 se-
'iores Representantes.-Se acuerda solicitar del
Ejecutivo diversos datos sobre nfimero de indivi-
duos pertenecientes a las Fuerzas Armadas de la
Repiblica que han sido separados durante la
present semana, con expresi6n de la raza k que
pertenecen y Cuerpo en que han prestado sus ser-
vicios.-La Presidencia manifiesta al Sr. Morej6n
que habia solicitado con anterioridad la palabra
que segfin el articulo 117 del Reglamento, no se
podia conced6rsele la palabra para contestar alu-


siones que le fueron dirigidas en la sesi6n anterior
hasta que no se terminen los turnos en pro y en
contra respectivamente del Dictamen al Proyec-
to de Presupuestos del Estado.-Terminado el
discurso el Sr. Martinez Ortiz hace uso de la pala-
bra para consumer el segundo turno en contra el
Sr. Gonz~lez Lanuza.-Hace uso de la palabra
para contestar alusiones el Sr. Morej6n, y para
rectificar habla el Sr. Martinez Ortiz, levantin-
dose la sesi6n f la hora reglamentaria.


A las 2 y 55 p. m., ocu,pan la Presidencia el senior
Anil...-... Borges Figneredo y ilas Secretarias los se-
fiores Manuel Giraudy Vivar y Antonio Masferrer y
Grave -de Peralta, con asistencia de los sefiores Repre-
sentantes siguientes:
Adam Galarreta, Luis.
Arias Guerra, Lorenzo.
Armenteros y Cirdenas, :Clrlos.
Arteaga y Quesada, Emilio.


Audivert y P6rez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, Miguel.
Bee D1)peir6n, Jose A.
Boza y lBoza, Ram,6Ai.
Bruz6n y Garoia, Jos6.
Calleja y Capote, Andr.s.
Cancio B1ello y Arango, Santiago.
Castellanos, Alberto.
Cebreco, Agustin.
Collazo y Tejada, Enrique.


~t~--~--I







2 TARTO DE ,E>4MNE4 DEt, CIN' iXCEO.(AMAIA- DL E.I'I-IINTANWES


Cortina y Garcia,, Josi .\I l. i
Cu'61ar del. Iio, Celso.
Cu(esta y Rend6n, Ramiro.
1'E-i.- i. y Ilernmndez, Mignel.
Fernandez Boada, Tomeis.
FerniAndez Guevara, Manuel.
Fuentes Borges, Juan.
Garcia Fcria, Jose A.
Garcia ('.,i, I.es, Santiago.
Gonzalez Clavel, Carlos.
Gonzilez Laniza, Jose A.
Gonzalez Tiliez, Salvador.
GuOas y Paigueras, Carlos.
.11ern1,indez Vargas, Jacinto.
IIcrnandez Inzaguirrc, Atanasio.
Ledo y Garcia, Santiago.
L~ores Llorens, \1 I I
Llorens Ubieta, Jose.
Madrigal, 'Policarpo.
MAan duley Ta,pia, I Bernardo.
.I 1 IIn ., Ortiz y LO6pez, Rarfac l.
\I ........ y Alva.rez, Enriquo.
Morej6n Mont.anlo, 'Salvador.
Naya y Serrano, Casimiro.
I'agliery Norma, Jose.
Palencia, Tranquilino.
Pardo 'Suarez, Antonio.
Porto Castillo, Enrique.
Ponvert 1)'Lisle, 1lermenogildo.
Iisquet de Dios, Juan 1;,..
Roig y Forte Saavedra, Enriqile.
San ',1 i, y Segal i, Antonio.
s.,*i1.. i ; Pigueras, Silverio,.
Spottorno y Uribi, Juan B.
SuArez Gati4rrez, Mi'guel.
Trmaviso y Torres, Juan.
Valdes Carrero, Luis.
Valdils Infante, Julio.
Viondi y Vera, \li, I.

Entraron 1. ".p|';, de comenzada la sesi6n los Sres.

Alsina Espinosa, Juan de la Crnz.
Cabada de'l lHaya, Juan 'I 1 I
Dou Ayll6n, Lino L.
Garcia Ensefiat, Ezequiel.
Ferarara Marino, Orestes.
GonzAlez Sarrain, Felipe.
Mlendieta Monteff, CArlos.

Total ..... 63.

'S. .PRIESIENTE (BhORGS FIGUERii:nD) : abre la
sesimn.
SR. 36i ... .. Il. 1- INO: Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente, antes de que (e Sr. Martinez Ortiz contiiiii
defendicnd'o el dict amen de los lPresupuestos, para
contesiar lIas alusiones Ique me dirigiaera onla anterior
session.
'SR. IPESI)ENTE (BRnuGES FiGUERi o) : 'I'rimeramen-
te es necesario proceder Ai a lectnna del Aeta deo a
sesi6n anterior.

(El Oficial de Aclas, Sr. Giro del (Casillo, la lee).
IiSe aprmneba el acta?
(Silencio).
Aprobada.
SR. .i\ rix MIONT l' o: Sr. President: tenga en
cuenta S. S. que he pedido la palabra.
SR, IPRESllDENTE (IBORGES F.GUEREDO) : Lectura ide


ii na. pctliciOn de dates quo e propoi ne se, .1;1; 1 I .al I' 1 ..I
tivo el Sr. Ianmiro Cuestau, relacionada con las .IFiuerzas
Armadas.
SR. SlcRETmraRT (MA ASPERRER Y GRAVE DE PERALTA) :
(1 .... .' ) :
"El Rlepresentantle quo suscribe, ruega A Ia CAmara
se sirw, interesar .del Ejecutivo Nacional los siguien-
tes daltsi:
Pricmro. Nfimero do individnos pertenecientes A
las Fuerzas Armadas de ]a Repdablica que han sido
scparados durante la present semana, con expresidn
de la raza, i. que r" 'I' H. ., y Cuerpo on que C i 1!
prestado sss ser:vicios.
Segtundo. Tiem.po porqueo fueron contratados y cl
que les Ial'ta ipor cuniplir.
Tereero. Prece])to letga'l quo haya servido de fun-
damoenlo para rescindir los contratos celebrados con
estos individuos y causa del licenciamiento on cada
caso.
S. l,.1 do t a ('.i in .1 do Representantes, ai 22 de
Abril do 1910.-H-Iamiro N. Cuesla."

Sut. (Crit' RIEN)6N : Pido la palabra.
SR. MALM\IIGo : Pido la palabra.
SR. J'PRSID)NTE ( BORGES FIGUIRIEDO) : Tiene la ,pa-
labra el iSr. Cuesta.
SR. ('I 1 -i. RENDON: Ija solicited de datos quo ten-
go cl 1I. ..i-- de someterA Ia ( 111. i, es muy significa-
tiva ; es imny li !1-1. 1 iva, por ipresentarla un miemrbro
dce la mayyoria, 6 del piartido de gobierno,-dije mal,
de'l partido dle gobierno no, de ]a mayoria liberal de
la CiAmara.-La conpletencia intolectual .de un Go-
bierno, se manifiesta no en los dias de tranquilidad y
bienestar, sino en los dias de zozobra y de agitaci6n,
de la imnnera que el narino demuestra su experiencia
en ilos dis de la I.....i y del peligro. Yo deseo quw
estos datos se traigan brevemente a la CAmara, para
entonces I. i 'I..r A a 11.11.1. lo que estl p..- i ].1.. a
las IFerzas Armadas, realmente, en estos moments,
en que como en ningfin otro, .es precise tener much
cahma, serenidad, justicia, ipara que no haya quien se
queje ni se lamente.
-... PRESIDENT BARGESS FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra cl Sr. !\.li ,i .,!.
Sn. MADIRGAL: ROenncio a ella.
,oi:. 'PRESTDENTE (BIORGES FIGUEREDO) : Se sometle a
la consideraci6n de la CAtnara la solicited .del sefor
Cuesta.
~Acuerda la CAmara dirigir al Ejecutivo la solici-
tuid que snscribe el Sr. Cuesta?
Los que esten conformes se servir'n ponerse de pie.
(La .r....'.. ., de los ,, *i )eprese(nianies se pone
de( pic).
Acordado.
Seaian pedidos.
Sn. 'IPtsi)EN'IwrT (BoRniS FIGUEREDO) : Sr. MOrejin :
S.. S. habia. pdido la palabra ,para contestar alusiones.
con arreglo al articulo 117 del Reglainento, no puedo
coneeder A. S. S. a palabra mientras no so hayan con-
stinido los lurnos reglamnentarios. Cuando sea llegada
la, Ihora do contestar alusiones, tendre sumoit gusto en
conced6rsela.
Continfie cl. Sr. Martinez Ortiz.
(Ocupa la Prcsidencia cl Sr. Ferrara).
SR. Mi\AR''iAEZ ORTIZ: Sr. President y Sres. Repre-
sentantes: en .1a filtima, tarde estaba on ol us de d la
palabra, en los nomentos en que se -n-fI n,1;.' la sesi6n







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 3


por haber 11. -1,. la hora reglaimentaria. IIabia biclio
allgunas m.anifestleionles respect A ,a I... en que
Iam venido el Voto Particular a esta Catmara; indicaba
que ce'ncerros lapados, A hurto de la Comisi6n, ha-
'bia venildo aqui, y *que ipara nosotros fu6 una sorpresa
el que apare.iese sobre la mesa de la Presidencia, sin
liaber tenido conoeiI niento la Comisi6n. Dejindolo
por ello .A 1111 lado, colmenle6 CA enirar de l1eno en la,
euestiOn, (ontlesitaii do al disecurso de nuestro respectable
comlpaiero el Sr. Ianuza. En ese pulnto esabala y anli
to reanudo. El Sr. Lanuza. en su diseurso, ha hleeho
principal motive de 61, el anAlisis del Prosutpuesto, y
yo estimo que 1o (que en estos moments so debate es
la gran sintesis de la Ley Presupmestal; el saber si es
,eonveniente a .los intereses generals del pais 6 no, .el
tener un Presupilesto en ceonjunlo, en sit aspect glo-
bal, de lal 6 ieual 'magnitud; no estudiamos aliora (el
delalle. EsIa es la forma de diso. usion que se sigui en
lo'dos los iparlamienltos del naundo, on ilodas as C',io -
ras, y como no quiero hacer ningllila afirliaci6ll por
mi mismo frente A 1as autorizadisimas del.Sr. Lanuza,
porque quizas carceeria a ojos de todos, de respoeabi-
lidad bastante; yo en este, comno en otros uite.hos ea-
sos, eitart6 siempre que hlaga a.lguna afirmaci6n, los
p]untos de vista, de autoridades en la material deo q(ue
es objeto el present debate.
Storm, trata.dista especial en material de .presupues-
los, dice lo siguiente: "Ia. diseusion p1iblica que pre-
cede sienmpre al voto .del lPresuipuesto, present dos t'a-
ses cuya I, ..... ii so halla (n la siguieilte .r' muIla
condensalda : La, tdiseusi6n pdblica free a6 las deli'be-
raciones de la Asamiblea de R'epresentianles del pois,
primiero el conijunto y luego los detalles de la Ley de
Hacienda. C'i ,i l,|.i 1 que sean las prescripeiones re-
glamentlarias, la fuerza misma, de las cosas conduce
necesariamente A tratar el eonjjun.lo de la eiestiOn fi-
nanciera antes que los detalles. En Frainia, 0como en
la mayor paxrle de los paises imponen cste ordeo los
pro0pios reglamen1tos, y Ipor consiguiente, divides la
diseusion ptlublioa, en discusi6n general 6 de totalidad
y diseusi6n del articulado." Como deseo haeer de este
problema un examen sereno y en absolute desapasio-
nado, no seguir6 al Sr. Lanuza en la forma que 61 di6
a su exposici6n, aunque pretend conteslar todas las
razones por 61 ex'puestas. Examinar6, primero en su
conjunto, nuestro Presupuesto, el Proyeeto actual, el
que tenoimos a examen en sus relaciones, no con los
pritneros Presupuestos do nuestro pals, no con el que
so implant:6 A raiz de una guerra aso'ladora; no, por-
que eso no se hacee en ninguna iparte del mundo; en
ning6ln pais se eomnparan los 'Presupuestos 'que van A
regir, con los de 10, 20 6 30 arios atrAs; so comparan
y se cotejan con los mnis pr6ximos, portque de otra ma-
ner\ s,riMa hn'posible realizar una obra perfect, ortde-
nada y eonveniente ia los intereses de una Naei6n.
Nosotros, para este examen lenem.os que tener en
cuenta la, mareha general finariiiiera y ceon-6mica do
nuestro pais, por l0o me1nos, desde alqolel moment en
que romtpi6 sus lazos con la naci6n metropolitan. El
General Brooke seo en.contr6 con une territorio coniple-
tamientfe asolado ; la guerra habia destriido la ri-queza
1.1'i,. ', Sin embargo, ese adio se gastaron quince mi-
,llones y pico de pesos. Era Secretario entonces de
HIacienda el Sr. Desvernine; al alio siguiente, fu6 Se-
cretario el Sr. Cancio, y se gastaron diez y site millo-
nes de pesos; hasta hubo imonentos Oe que, superando
los gastos A, los ingreasos, la prensa alarmO al pais .con
Ia noticia de que ibamos irrnemisiblemente al .ii,. I.
Despu6s, constituida la .. iI.;. las necesidades
do una Naei6n surgeon; fu6 preciso establecer cargas


que antes no existing, pero que cran indispensables
ipar el priestigio de I, i Naeion. Los presupuestos del
C( bierno de la .primera Replublica, 'ueron creeiendo
sueesivamente y 'llega.nos al de 1906 A 1907. Ya era
bastante grande; pasaba, con el Presupuesto Fijo, de
23 millcnes tde pesos, /pero ademis, so votaron una
poreidon de Leeyes especiales, muehas do las cuales tie-
noin lodlavia ierditos ableric s ein nue.stras elluentas de
Tesoretia. Solainenle iara obra-s ,piiblieas se votaronl
Slres inillne.s adieionailes, sei-ienjos miil .pesos por
provincias, y des-pu-s se.sefinal una cmntidad tanibien
utialatiosa y apart, para intimigracion.
El Gobierno Interventor, en la sve5,gunda Interven-
ci)n, los ofrece esios 'presnpuestos de gastos. LJos in-
gr-eos .p)or todos concepts y la existeneia on iel Tesoro
as0endentoe ', unos 16 millones de .....- Esta cantidad
ammiulatda e I -....., los ingresos generals ,del
pnS y 8 muillomies d obligaciones Peidienies, fu6 1o
(|ei s(') ((oino gaso (liirante el Go( bierlno Inletrventor.
Sti11wn 11 los scores lieprleseltantes Ilo (1ue esto repre-
seint : ing'rsos ordinarios, ascendentes a 32 i.i.ll .i ,
dl pesos anuiales; mitad de la cantidad acumulada en
Tesoreria diurante la achministraei6n .de D. TomiAs Es-
trada Palina y mitad de oeho millones de pesos, exce-
deinltes sobre los ingresos y 'la cantidad en Tesoreria,
(ilue son euatro millones tdo pesos mias, y tendrenmos
esta realidad : que Cuba *ha estado -.'.... I .1.. durante
los dos afios de Ia segunda Intervenei6n, presu.puestos
riyanos el, 44 mi'llones doe pesos anuales.
En esta siliaei6tn se cre6 4a nueva Reptibliea. ;,Qiu
tiii8 11que hliaer el (olbiernio (quei so constituyO? 1E.i
possible maiteriahn.ente possible, decade ]as 1esfras delta
Gobierlo, redueir 1muc1ho 6 inmediataiente los Presu-
,p)esios? j.Era b1acedero *que nosotros volvi6ramos a
.presulpnesios relativasmenta pequefios., en desaeuerdo
(complj)'teto eon las nei.ositdades del pais'i No; eso no era
razonable, y sin embargo, .a a dministlraci6n liberal en
el. ipoder, Lha obtenido un restiltado tal, que si se exa-
minin con ,Onimo desapasionado, hay que conF1esar es
verdaderiimente asombroso. Reducir los Presupuestos
hista, los del ,primer Gobierno do ]a Rep6iblica, 6 a
una cantidad mueho tmenor aun, era impossible y hu-
biese sido eontrario n una buena ipr etica do Gobierno.
Pero. ademlas, que reeursos se 'han requerido para
todas esas aten.eiones? Es evidence que el sistema ren-
tislieo de Cuba es un sistema defectuoso. Nadie puede
sodstener sea bueno, pero llama la ate'nci6n que hom-
bres .de tan recono0cida competencia comno fueron .en
la, primera Intervencion y en la 6poea (del General
Brooke, el Sr. Desvernine, y en la, administraci6dn del
General Wood, el Sr. Cancio, y coino fi .. desipu6s
los que les sueedieron en la, Secretaria de Hacienda,
nlo plantearon e e ea nibio d el sistema rentis'tico del pais.
; Por (cn 11 lo 1 tplantearon ? Porque teo6rieanente es,
minu fAfil deshacer un sistema rentistico, piero en la
praetiea se ofreeen mu.ehos cseollos.
Tratand lose doe i, do nueva for0maci6n, como son
to.dos los 'de An'ii.ica, las dificultades ih gH.. al limited
supremo. I'. -,.. la seguridad de (que nadie en 'Cuba
que se precise de emtnocer si([uiera someramentie estos
asintos. ,protenderl, modifiquemos lah base do las rentas
pipblicas de una manera radical 6 inmrediata. Podrk pe-
dirse, y esa es la petici6n que estamos haciendo desde
ihace mnillno tiempio algunos de los mi0embros liberals
di esta C'amara, que se modifique en su fondo la con-
textura de niestra base araneelaria ; pero de ni,.'1-',
manera q(ue se teanbie el ['nndamento de nuestro sis-
lemia de renta. Ni lo hicieron antes los que ocuparon
el poder, ni ipueden haeerlo abora los que lo ocoupan.
I'. r, .-., por otra partt, los mismos tipos de renta.







4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Yo pregunto A los sefiores del frente, si es que aquli
se ihan aumentado los ingresos. Los aetuales Aranceles
son los mismos (que en la 6poca del General Wood se
in. lil. i .1.! ; ipuede decirse que todas las ...... 1 iiI .
nes en ellos introducidas, so reduce a. tries. La pr'i-
mera y mAis important, seguramente, fu6 el aumento
que, a virtud de la autorinci6n concedida at Gobierno
de D. Tomis Estrada Palma, se hizo, desde un 10 A
un 30% sobre los derechos araneolarios, coon mot.ivo
del Tratado de tReiprocidad con los Esta(dos Unidos.
;Se estim6 entolces que los. ingrosos del pais dismi-
nuirian en una cuantia considerable, y so coneodio
autorizacin al Poder Ejecutivo para quel pudiera
elevar los tipos de adeudo so'hre determninadas partidas
arancelarias.
El Ejecutivo, con un exceso ,de Ieccelo in,;,,. l I....
como lo ,ha demostrado la prAetica, aument6 casi to-
das las partidas; de las 317 que constituyon nuestro
Arancel, casi 300 sufrieron el amnento en distinta
cuantia. Ese recargo persis;te todavia, aunque nuestro
E1I.. i;vo, interpretando la autorizacion con muy buen
criterio, ha ido redueiendo los de algunas partidas.
Otro de los cambios que se introduj.eron on nuestras
rentas, fIn el aumento de los dereohos al caf6. Repre-
senta de ingresos unos enantos cicntos de miles de
pesos, pero se hizo con el I" I..',-.il. de desarrollar una
gran industrial agricola en una -do las principal.es re-
giones de Cuba, y tenemos el criteria de miantenorlo
por muciho tiemipo, porque estamos convenidos de su
bondad. Sies cierto que el consumid(o.r estA obligado, A
ad'quirir ese producto A mayor procio del quo deobiora,
tambi(n 1o es que eso sirve de base para el desarrollo
en Oriented de la producei6n del caf, y se propaga a
su sombra un nuevo y rico caultivo, el del, caao, quo
asegura lpara la region dias de prosperidadi y de en-
grandecimiento.
Como nueva renta no ihai habi(do otro aunimento que
la, creacion de la, Loote.ria. El Partido Liberal ]a cre0,
plorque il oeuipar o!l Poder y al encontrarse 1i, i a
los gravisimos problems que representaban los graln-
des c.ompromisoNs eahos por el Gobierno illterventor,
(que elehdba.n dificultades y aipremios sobre la Ilaien-
da, buseo un medio dde renta que 1I -1 I. i determina-
da tendeneia del pais, la manera de obtener mayors
;11-2' ., para eol Tesoro. A esa labor se aso.ciaron los
sefiores del fIrente; todos, con muy (contadas oxcepcio-
nies, contribluyer on con sus votos y vhasta cton sus pa-
labra elo(enentisimna A ]a 1i i. I, i del Proyeto que laI
instituy6. Yo ]o imnpugn6, y no me arrepiollto, por lo
contrario, lo considero conmo uno de los titulos m:as
honorificos que puedo ostentar en la representaeioll
(qe Plevo. Pero ime asombra que los sofiores conserva-
dores, que prestaron sua cooperation al flni o aumento
do tribute que 'ha sufrido el pais, desde (que nos el-
contramos nuevamente constituidos, vengii allora A
solicitar una disminucihn en los gastos, sin que eosa
disminuci(n reprosente algo equivalent eon los ingro-
sos. Tal parece, y 11 que decirlo muy alto, que lo
1que quisieron antes y quieren hoy es halagar A la m1ul-
titud, no realizando los aotos convenientes para nor-
malizar la' i, I, ih do nuestra sociedad.
i, Qu6 suederia, sefiores Representantes. si nosotros
accediCsemols a los deseos de (los seiores conservadores.?
1 I)isminuiriamos por eso la Oexacci6in al *contribuyento e
Alguien lo ha pcedido? i IPuede baceersoe sta labor on
los moments en (ine estamnos disculiendo lai cuantia
de los gastos? No puede lhacerse; nuestra Ii ... i. do
rentas I.r ir.1l.1, son los Aranceles, y es evident,
con evidencia absolute, que en estos moments no po-
driamos acometer una :,, ,ilri. .,. ;.i araneelaria. De


modlo, que tendremos eslte hecho: !.t. o..1I0( -I.. do in-
g1reso1, esto es, cantidad que so cobl., 1"1' II.., que la
tione que satisfacer: 34 nill[onhes de pesos; cantidad
para distribuir, canti.dad que debe devolverseo la
eircu:ilacin, eIn forlma de servicios: 25 6 26 millones
de pesos, i' 1o sumo, segun los deseos de los .1- ..'.1
del I'rente. Volveriamos A a(cuinular en las areas del
Tesoro mil'ones de pesos( D)ice nuestro querido amigo
el St-. Cancio Bello, (que no, yo :,ri, c que si, porque
no hia'ria otro medio thabil de resolve el ,problema.
rSK. CANCIO BELLO: Se prepararia la rebaja de los
i ngresos.
SI. \ \RTiNEZ Ownriz: La. 1, i no se puede lpropo-
nor en estos moments. Lo 16gico es (ltue se estudie y
se ll(esenteo la consi.deraci6n de la CArmara, y despues
de alprobada, venga Ai surtir sus efeetos en los pro6xi-
mos- Presupnestos y buscar la compensaci6n que se
necesite para Ilenar los Ii... dol Estado 6 1.1 i. i las
ca.ntidades que hoy in'vertimos en los servicios.
U'(Cundo alqui so diseutieron, en 1906, los iPresupues-
tos. yo los ilnpugni, y los seiiores moderados, que son
Jos padres legitimos do 'los oonservadores de boy, .ya
que o&tos son los herederos do aquel suicide que se
lamn6 Partido Moderado, se negaron rotundamente,
porque deelian que era impossible que en la Ley de
Presuipuestos se hicieran -... i 'l modificaciones.
SQu6 .resultaria, seilioes, si siguiesemos los consejos
de los5 sefiore del frente? Nos eneontrariamos con un
sup5oravit de diez millones do pesos. i Y saben los se-
flores Regprosentan.tes lo que ceso supon e? P:ues supone
el espectacu.lo de que .A ,pcsar de tender gastos relativa-
men1te altos (ofreemos hoy, la mAs doe las veces.
Coii grades sobraints el el T '... .., solo ppe1nsaria-
mos en ellos; ontonces no procurariamos unos y otros,
tirios y troyamlos, cstu.diar los grandes problems del
pais: nuestra at.encin estaria de continue solicitada
por ell anlhe1lo de Ii;-I 1. la.s ansias do campanario;
los ,deseos de tlos ecaoilques quoe Ins han enviado A la CA-
mara 6 que ihan ,1il ,,i .. en las elecciones. Eso pasa
hoy y easi no sobra nada; ,por eso vemos que no hay
ciudrd grandee, ni aldea ipelquefiisima, que no tenga,
por supuesto en el ,pa'peol, cantidad designada para su
carretera; tod los Jos pueblos tiolen ya gla suya; son las
proposieiones de Ley que duermen el suefio eterno en
el soelo de las Comisiones, por que son tantas, (que casi
se Ihace impossible el dietaminar sobre cllas.
Se eontinuaria este 'desorden agraIvado, y lloiverian
ipuentes, y eso (que ya no1 tenomos en Cu'ba ni siquiera
un arroyo en el cual, sobre sus ondas y espumas tan
brillattemnte t cantadals por uno dde los grande poe-
tas de los sefisoes del f'rente, no se haya I pensado en
colocar alguno, ilaci6ndolo objeto de un Proyecto de
Ley electoral. (Aplausos).
Si nosotros, seiores, .I ..I.I'i .... los prop6sitos,
la manera do constitlir el Presupuesto por los ele-
m.entos de la mlinoria conservadora, ese desorden seria
ver dalderainlmce lamentable; no termninarian jamfis;
casi todos letariarmos pendientes de los sobrantes pa-
ra esos proyectos de leyes inltiles, y se abandonarian
los altos y trasceendentales problems que debemos re-
solver en este recinto.
Do d6ndce anin saeado, por otra partt, 'los sefiores
co(nservladores, ol concepto do que un pais tiene que
tender ipresu;puestos b;ajos? 1 1)(e que6 inclunable, de qu6
.libro polvorvienllo y viejo, de ,que obra de la edad me-
dia .is alI n lt sn cado semleajante idea los sofiores
detl E1ente? 14 E g ue las condiciones de un ppais se mi-
den ( por ol taimaoio .de sus presupuestos, y que son los
1m'1s cultos y los 11as adelantados lo quo tienen *presu-
puestos bajos? Si precisainente es todo lo contrario,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


si pre'isamente los pouebls m11 s e(iltos, los m1is gran-
des, los nls tldemGertas, son los que tienen Presupues-
tos mis grades, i,..,.|ii. de esa unanlea es como imejor
so satisfa0ce0n las n(ecesidades colec(tivas d( una soeice-
dad.
Ne(esito, sefiores, insistir sobre este extreme; s
oy'e todos los dias; so We on 1o periidieos todas las
llmaianal:s y todas las tardtes, que sNo necesita 1un J'Prsu-t
puesto bajo. El presuplesto bajo, es el prestupuesto
de 'los passes atrasa1dos; esto hay que declararlo y sos-
tonerlo.
Sn. CANCIo [111a0Lo: 0 de los ql(ue no1 pueeduen tctionelo.
Su. 1F'IENTIE BOIOES: Por 0 eso stin atrasados.
'SK.. i. I 'i ORTIZ: Q(lier insistir sobre esta idea,
:,,n,.I,' le doy l)astante importaneia; no hablamnos
para nosotros, hablaamos )para el pueblo, y el pueblo
Si(ne queti saber que esas insinunciones son insinuaeio-
nes equivocadas, 6 insinacion1es interesadas.
Son e(quivoeadas de quien no sabe lo que dice, 6 son
intenionadas de los 1que, quierll( pescar truc;has 6
bragas enjutas y me rio revuelto. I',. ,,. alquii la nota
precise y detallada d(h todos los presulpuestos del
I.\iI..L en el ejercicio vigente. No se asomihre mi que-
rido amnigo el Sr. Guevara; 61 sabe que soy 'honbre
curioso, y ique sue1lo gilardar papeles p)ara tenerlos 6
man111o mo 111ento opor'tuo.
Do thdos los raises del munldo el que por lia)itanite
tiene inayor presupuesto, eAs Australia; (on (i millonevs
de poblaci6n, aproximaldamente, ti'ene 164.97' 2-'.I ])e-
sos d(e gastos en c'l prelsupuesto vigente, 6 sea $27.50
por ha.bitant1e. No es una grann potencia, pero es Iun
pais done i '. "'1 .... .. I "I los elements so).ialistas, los
iradiceals. Los socialists son los que al presented lo
gobiernan. Pueden cologir los sef'ores 1Re.prlesenta1ntes
si el pais estari adelautado en su eduaei0 n political.
Itglaterra y Francia que replesentan 11n $18.40 por
haitilante la segunda. y un 16(.;0 por habitanit la
primer. ('l i., es qne nosotros no tnos podelmos co-ll
parar con Inglaterra ni con Francia, pero es ncc(esa-
rio (qu e s tlnga en (uenta que todos los paises que
tionen ,poblaaci6n y 'cultura an6loga a la nuestra, tam-
bi6n ti1nen1 antua lmlIete anialogos presupell stos.
l1igica, que no Oine m'as que 7.074,010 habilbantes,
cuentla ,paira el ejereicoio e1n lursoi 107.8(1.0,000 pesos,
lo q(ue re.pre'set'a $15.30) por habitante.
Italia, c(1n 32.475.253 ihabiitantes, 1i e 1n )1p 'su-
pmesto de 440.50;3.700 pesos. lo (l qe rel)r'esnta $13 por
halbitante
lholanda line 5.5!)1.7101 habitantes, y gasta 74 mi-
Ilones 760 mi'l pesos, 1o que represmtca nm. s do i16.30
por hab)itanlte.
Los E stados IlT.idos, solam(onte de gastos fedelrales
ticne.n la sumna de 6);. 1I ., :*'. pesos, y uina po(bllci6on
aproxinia'da de ocnllina y oclco inillones de habitlltes.
Poldeis ver que el toanto por cie(ito de vada pais con
Ielaei6n Ai sus lhabilantes. es ania'logo al que sop)orta
1e eonltribuycntel cubanl o. Soy d' 1os prineros e'n de-
elarar que el sislrma, de exaccidn es antienado y malo,
pero la cantidad que r'eprese1nta, .por contribuy'ete es
aniloga a laI de cualesluiera de los 1paises cultos del
miund o.
Ios, sefiores del frcntie desean1 tenlganos uu Pr1)Iesut-
pueslo 'bajo, y yo quisiera que ine tijeson como c:'on
un presupuieslo bajo, podrian satisfacerse las necesi-
dades,, de una coCloiti.vidad que as.pira A ser cult, que
1o es ya. Tenemos la Adminilsltraei6n td Justicia gra-
tuila; I no representa. eso un gasto extraordinario, ab-
solutamnente indispensabble? Y a.prop6sito die indispen-
sa)be, reoordare una, frase doe mucho gracejo por cier-
to, como son no pocas de las suyas, del senior Lamnza,


I)cDia, 61 que el D)ictulanen so dlcclaraba que casi to-
dos los gaslos evan indispensable, y bien ipodria ha-
cer'se gracia, por lo nii.nos, Ide los que no lo eran. Es,
senior Lalnuza, que ras los gastos indispensable, hay
lalnbi Qn los convenient es 6 fitiles. Por do contado, que
en aqiellos no podemos hacerle gracia alguna, no de-
belmos .hanroIsela tiampo o on los convenientes. Y son
tanios, qlue tengo p'or scguro que S. .'. los fuera
agiruando, In pareerian sardines en loreoha.
ILos gastos do un I. '.. culto, aumentan con esa mis-
im, cuiltura, y tenldelos A ganar en un corto periodo
de l iempo Io (que pordilios dulrante today a epoca co-
lohlial.
Ten'lnos rcpresentavi6on dipllomilti(ca, qluiz'as algin
lanto exageradla ipara los ojos do la minlloria, pcro la
inct.esitaiuos, siquie ra pa:Ir (1ue hiagan conlocer en el
miniilo a existenhlda de esta, peqnelfisiina ReptiblHca,
iu(1 line comio 1nucesidad sunprlna a dl e ortalecer
enire las demi,As la 'i.. .' 11 i1.i.I que ositenta. La exis-
tencia de'l Ejorceito y el mantioninmiento do Ila Guardia
RutIa. so ha(cn on lo absolute indispensable: hoy mis-
mo se ha ,)presentado un Menlsaje en el Senado, soli-
citando un numento (on la Gu iardia Rural, y cse au-
milnto es 1; aspiraidan de edasi .todaas 1s proivincias,
po'quei cil 'ii llabana, 'eni la ('Caliital, con inda clase do
seguriidadcs, estanios niiy tranq'uilos, nada no.s proo-
(''p)a., pero (o1i el inilerior, cl lballldOll ,() s eln 0 t. l chas
coinar(as absoluto, y resultai natural soe desp]icrte el
irevlo y (qle cunda la intranquilida'd y zozobra.
Laos presupuestos altos, ( por 1o tanto, no son pcrjtu-
dicialcs a los paises. IHay (que consignar do rnanera
termiinante y clara, (Iqe los :prelsu,puesqtos altos son in-
di-ipensables para los paises (que (luitcrn prosperar.
'I'odWid discntirse la inversion dada las canltidadds;
.podrcmos .discrepa r en la distribucio6 di II- ipro
11no s posilble que iin pueblo surgido de una eolonia,
destruida su riqueza y sin ultura do nainguna I.
a no set en las capas elevadats do la sociedad, ya quoe
sa'beims es el tanto ,por ciento do anallf'abetos ,ontre
nosolr.os, grande, es impossible, repito, que en esas co0n-
diciones vengamos .a ,pedir a I .pais presupuetstos cortos,
cu; ido ,lo que deobeinos decir e(s que(11 l' noosi't an s
al.los y niny altos, para atender a los reclanmos indis-
l),i'isab) s d nues ra vida social colc(liva.
los pl),uelos. calloiIdo s e conistituycei, tin0111n los natu-
yales anllhelos de pagar poeo; no sc d('n cuienta dle las
olliiac'in,.s (ue inipolne la vida de ciar.lter nalcional,
.y lin.emos manil tn el'pp)ala lan idea de queli necoesiiamos
presi' pIn' stoIs iic (qulinos.
No estrila, y cs esla una' idea que thone tamlibil mu-1
Crlio arraigo, no (strliba el malestar (que s, s 8ionto, en
(Ili' los Aralceles son altos; yo voy A p)ro'bai (lue los
Aranek('s no son altos; 16 qoue stian es final calculadas
lahs nuotas; ni .tamnipomo estrila en lIa cmantia d1e 1o quo
s diemanda A cda. Ciiudadanio I .. antender A, obliga-
(Ai('is genera les, police Vuiel'vo i r'.lpi'tir (que votejln-
dolo (on 'lo.s u(( satistaceen I los otros raisess, s: cnliucil-
Ira (que nosotros no ,,' ..... sino el t6rmiuo imedio
do la cscaO'a : ni estamlos con los que satisfacen ni1us, ni
tlap oco estainos con los que pagan ienos.
Los Arancilcs replresentan t11i tantio p1o. cil(no aprlc-
xinindamento. del valor de las mncreancias ; .(do odo,
i(ue si i ... I'n por valor de cion ilillones do pe-
so, podetmos contari con n1 ingreso aproximado de
teinta'l nil.lones do pesos. iSi logr.11ramos, por1 un es-
I'uezo de irnaginaci.6n, s.uprilir todos los dereclohos
auanveros. dar liAre entrada a todais s mervanedas y
no busear la coinl)psaci6n por otros me odios para lIle-
nal las n cesidades del Esta(do; esto es, si libramos a
nuestros contribuyentes de today carga por eso ingresos,







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-C-(.\.\I.\ 1)E RE'IP,;Il'E:NTANTHES


los I 1r i ;,, orrespondientes 'A cada uno de ellos no
I, I .--.*'I. M is dois unI treinta, por ciento; al qu(e
tuvicra. cien pesos, le rcpresentaria un ingroso de 130;
no soliueionariamos por tal medio las necesidaldes pre-
sentes; la mejoria no scria grande, evidentemente.
SPor iqu(i? Porqiue no estA Aflli la raz6n de la carestias
de la vida. No niiego, ni ipuedo neogar, que los Arance-
les allos son uno de los factores del encaroeeimiento de
la vida; ni n1111(ho ienos que la distribuci6n en lque
se lhaien los a:deidos por las distintas partidas de
nuestro Arainc'l, derterminen una distriibutci6n inadc-
cua(la entire los elilo s contribultivos, I...i..- claro
estaq, que si nosotlros encoutranmos ii artictulo de pri-
imera neceesidad, que todos consumlen, conlo la ca0n1e,
por ejemiplo, 'que paga el euarentia por eiento de valor,
y n1 articulo de lujo, coino iIa joyeria, c1 site poer
cient(o d valor, evideniten.ente, cs l6gico ,'i ii. q(ue
la distribuei6n est, mnal hellia, que plaga mias e1l pobre
que el rico, que no heo heii s li n Iculo 1lo adecuado.
Pero la supresiOn de to)do dereclio araicelario no de-
terminiiaria un gran cambio en la. carestia de la vida,
y no to determinaria, 100. i'I. ahi no est, el nmal; no
Cs ese el lugar doloroso lie nuestra sitiuaci6n; est, en
otra parte, en la fla'ta de .seguridad que hay en inues-
tro pais, in la deisco(nfanza, que todos sentimnos y qu(e
se traducee en in1 grand iintler6s delanldado al capit al
(jtue so inviertel y altos lilps eln la remuneraci6n de los
servicios (ule nos p)re'stla iios I tiilnaillnte.
Si olii Ihubiera confiinza, si no e(stuvil6si (os pen-
sando sieurpre enI coninoliones 'de orden p)liblico, A,
raiz doe nas r leccionels que l n e11 lllento neutral lia
presidido y en los c1(alelis se ha determinado evident(e-
nente la voluntlad de los liAs; si el problerna de lai
tranquiilidad social no entrara coino base en todos los
cA.leulos, ivivriamos mulcho mnejor; todo 0aquel que
liene algo, 1o invertiria sin tenor y sin riesgo. Por
esta rea.lidad ipenosa, I'l -. 'I .-;.iin..' cl hecho curiosisi-
mo y sor;lprendento que el capital f interns so ofrece A,
iiAs bajo preeio (sobre 1ua easa destartalada oen la
capital,. q( e sobre las :- i .... tierras del interior, ga-
raintiz:idas por si1 pIro,pia iaturalear iporo (ique no re-
presenltanil i los ojos de los Iprestallmistas .las misma.s
1"ondiciones" de segnrlidal para -sn expllotaehiu, ((ue re-
pre.senjta una (easa en la capital.
Proctillirelos los cuballos iliacer 1Illeuas [liyes; q(eI
no s'e jI':'.1 ne11Ca en( tela de jiicio la posibilidad de
Ique se porturbe el ouden. y veremos dismiinuir el costo
de la vida.
Yot no soy de los que afli man que un pais debc vivir
en paz I.' ,, no, las sociedades tionenl sus conviul-
siones necelsarias;; si en Francia no bay revolueciones,
hoy, es porque sus gobern' toes no danll Imotivo p)ar'
ello, (lue cInando los han dado, muy sangric'nts y )pro-
'ongadas hatn sido. lo ,que se nlecesita, aqui, para que
la vida sea baratia, es ..ni 1 l egislaeiolnes sorena.s,
-.."~.1 i..i, (qlne selpan encanzar sieinpre, colno se pro-
cura en la, actua'lidlad,--lois asuntos p6liblicos por buen
cauirino y la decisil n n nosotros los legisladores de
condyuvar a esa altisima funeci6n.
Sat.is'acer los deseos de los sefiores conisercvadores
n.anteniendo un I... ii.l. -I.. bajo, y co'brar tributes
altos, no es solainwte perjudicial A la buea na area
(le1l Gobieino; es q(le .puede estimar'se hasta contrario
a los pro,)pios derechos del Estado. El distinguido Prce-
sidente de esta CA lmara, seoor Ferrara, publie6 hhace
algiin li iepo un trabajo illnporttantisino sobre el ar-
ticulo Sseienta de nnestra Constituei6n ; de csa ttrabajo
es. el ,pArrafo Ique voy & exponer A la consideraci6n de
los oue nme escuehan.
"En un Estado libre-dioe-el ingreso debe servir


para el gaslo; es 0por este concepto quoe today la oloria
lha cambiado. La, ley votada, que dai mayor surna de
entradas que las necesarias, viola el principio general
de dolotrina y viola el eitado iprecepto de a Constitu-
ci6n. Nada m'as just, aunoque dentro de la teoria exa-
geradamenlte extriota n o 1 parozeca, que el Parlamen-
to, a I dar autorizacion para l c eobro, reduzca aquellas
entradas tque no deben servir para satisfy acer gastos co-
, ,, mi,, l, ,,i "
(Cro, seiiorcs, uqne en el anhaIlisis general dell P)nesu-
puesto, lie dado a conocer0 las razones por las cuales
11nosotlro. (estlimlnlllos e 1en s1 1 aspect general, cl
imuestro no p)ede ser on prosupuesto bajo, y conio no
teniemnos ni la, necesidad dd'e rear nuIevos tributes, ni
';a plosiibilidad de reduieir in iliediataTnente los actuales,
delboem' sati.sflacer, si es que ecuadran dontro dtro es-
tlos ingresos, los gaslos convcenientes, y debembos ,satis-
faraccrlos sin limnitaciones extemporaneas. Pero como el
Sr. iinnzlla estludio p)rincipalientoi los deta.lles, yo voy
ia hacer las iinismas investigacionies para demostrar ent
enantos orrores de aI...... ...i... inlcurrio nuestro dis-
tinguido coi pa fiero.
Emi pez6 p)or elquivocarse, al ..i in n, ce1 primer dia
en q11ue habl6, (iqe no se consigna.ban en los antepro-
ye .oos do i''r ..I OI...- pasados las ca'ntidades, para
el P'loder I.,; I ,'I,-, I'I colaio, 10re0, oes.ucIhe, y en
e sa, Iforma lo anot6. .I: I1', a algunoo de los prbyeetos
prescinitados n1 la i. i: i Rlpublica. (reo que este
error surgii dt que el ,r. Lanuza exanlinaria los Pre-
su~pusiuos 11 ell el DIARIO D)E SESIONES y 110 en los (dolu-
mentos originales; los lengo a(quii y prceisamente aquel
A que 61 se ref'eria, el del afio de 1906 a 1907, eslA eCn
la p Il.gin1a cineo do este volunien. Ia habido un error
en o(sa afirmaci6n ; si(elmipre so ihan conisignado en cl
Presupluesto Fijo los Gastos del Poder Legislativo.
Nuestro querido amigo hacia en la series de ex'anie-
nels pairiales 'ql.u rcealizaba, alguanas afirmnaciones res-
pecto i la ljey tdel Poder Ejecutiivo; debeinos examiner
si la.s interpretaciones (que 1 (diA a la I i. eonee-
dida pe'r la boy, se ajustan lo real. Sicento disentir
de sn opini6in iiautorizadisiiima, y Ie dA fuerza A nmi du-
da (I propio diso.iienii.eto, .que opinion para mi Ian
omlpe'twtet si emnre ne ilpredbispone a aeeptarla corno
buie'i. No debe set exalta, ena1ndo persisto oin mi
creenlcia, de nlo estiniarla, adeenada al caso.
El Sr. Lanuza 'v6 en la Ley del Poder Ei. I Ii;v'o,
unIa ar11l,azn) so lidisimi dentro de lia ual no cabo mo-
vi'lidad ni para el ,PodeOr EjeVut1ivo ni '. i. i IPodrer
Lo.gi:slativo. C(rvo equi'volada, y *o 1(reo. porque si lal fuera, nos levaria
ali albsrd(o dei (reer qu(e (e Poder Legislativo, sin 111a
L ey e ipeeial, no ( I.. .... doerogar ningnma d(e las dispo-
sieioisc (.que so eneuentran contiigiiadas alli; se produ-
ciria 1una in iilvilidad on la Ley de Presiipuestos; y
esto os inadliisible. La Ley de I'resopuestos tiene por
earaeteristica ''1r,i- i...i ,I 'la variabilidad. Lo que
pu)do ser I.i ..--. ... el a nio anterior, puede no seri.o en
este, y es preciso qu.e el Poder E jecutivo que dirige, y
e(l Podor Legislativo que concede los crldiitos, tengan
eierta amplitud 1en sus faeultades, para que puedan
hacer Plresuipuestos que coneuerden con las neccsida-
des rentstitcas y ocon6mic(as del pais en los nmoinentios
en (que so votan. Esta es la buena doctrine, y me ,pare-
cc tanto mias acertada, cuando hoj.eando la prolpia Ley
encueniro el 'Titulo Cuarto, que so refiere a los Presu-
puestos: (Leceldo) : "Titulo Cuarto: Contabilidad
del Estado." En el artieulo 387 dice: "El Presidento
,de la R.eipublica, despu6s de oir el parecer de sus :Se-
cretarios del Despacho reunidos en Consejo, decidirA
las l.....li ,., ..1. que deban introducirse, A fin de









D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7

lue los egresos correspondan .i os ingresos, y una vez E n la de Estado, el presupuesto vigente represent
hecha-, las ns.,i.I, 1n. q.ue acordaren, remitira el nl gasto de .....,059.89, y la cantidad (lue se presupone
proycecto al Congreso, antes del 15 do Noviembre. para e. venidero ejercieio, es solo de pesos 596,489.89.
A'moripaAarA dic'ho proyeeto un extract del informed Verdad que hay mtodificacionies; a virtiud de lo que
de los Secretarios, que explique los cambios hechos en autoriza el artlicnlo 383 de la Ley del Poder Ejecutivo
los c'reditos (delpresupuesto annual anterior, y tamibi6n se han enviado .A la. C(mara, pero ann con ellas, no
enviara al mismo limpo una relacion de los c6itos supera ia ia enlidad consignada e n los actuales pre-
concedidos por leyos especiales (durante el present s,.pnestos.
ait fiscal.' De la Secretaria de .Justicia no hay que hablar; cl
Ilolgara por complete lodo lo que en ste titulo se senor Lanuza se la hizo .,.ni.Il,;.1. al manifestar que
trata, si Ios prestupnestos itvieran qule ceFirse estrie- se habia. limitado A loo estrietamente ncesario. Lamen-
tainente A lo que determinan las disposieiones de la lamos que igual criterio no hubiera tenido para todas
Ley del Poder Ei'.--it ;vo. 'las demns; franeiamente, no aeierto i, ver cl positiveo
Hi hay la factltad en los ,Seeretarios de aconsejar I ... I n ,, 1i. de esa diferencia.
modificaciones, eantbios y aumilentos en cL Presupnesto, EnI la, Seretaria de Gobernaci6n, los gastos en vigor
es evident que esa faculiad ha, sido bien int.erpretada actualiente, sumnan .pesos 9.12(,1.: ::,, y la cant.idad
por el Go;bierno. Natural es quc asi sea, porque la ad- que s'e propose para el nuevo ej.ericio es solo de
ulinitracion cambia en asts dislintas 6poeas y seria $8.979.582.41. Existed, pues, en Gobernacion, i.-l.Ai.
una. Ley ilOgica la ine prescribiera un molde estreehi- 1.... i con respect A los gastos que .en *la actual.
simo :para las decisions y ja mnareha administrative Iley de 'Presupiestos se fijan.
general d'l pais Si .de Sla Seceretarin de Gobernaein pasainos a aI
El .Sr. annuza se asonrbraba de que hubiesen nego- de Ohras Tiblicas, niolaremos to misimo: los gastos han
ciadoos, direceiones, etc., etc., y no me exp.lico potr qu6 disminuuido. (Cierto es que A tsta s..- i, 1.,1 se le ha
Ie admirahban tales cosas. El articilo 35 de la Ley los segregado la eantidad, de un tiill6n euatrocientos mil
establece. Hay Seeciones y hay Negoeiados, y tratan ...... que paora las obra.s i .1., nt; ,.. de pago y autori-
de los mismos asuntos, pero en distintas etapas de su zadas por el (Gobierno, Interventor exisiten en tramita-
despacho. El P ..i.. !,l, tiene tambi6tn, conform al cidn. pero en lodo o demnAs tan bi6n hay disminiueitn.
articulo 36. dereho pareai a hater n,...,l.., I ,,., on to- eS exceptian, sin embargo, algunas partidas absolu-
das las Secretarias, porque dice: PodrA, con aproba- taiienfe indispensables. En *su conjunito, el gasto cs
ei6n del Presidente de la Repfiblica, rear secciones itmnor; on sus detalles hay partidas que tioenen ,an-
6 ,.. ;- .. ;li... prcvisionales, siem.pro que no se produz- iCento; una de ellas, es la de conservaci6n y entrete-
ca aumento en los gastos, poro las secciones y negocia- nimiento ,de earreteras. La cantidad que por eada kil6-
dos asi creados, solo ipo'drai subsistir hasta el venci- metro soe presu,pone, no 1.i ... star al arbitrio de no-
miento del aio -,-. i en curso, ,'inenos que el Congre- sotros; es una cantidad que la experiencia determine
so, en la. nueva Ley de Presun,puestos, autorizare su como indispensable. No es possible abandonemros ei
continuaci6n.t capital que hemnos invertido en inter6s general al
Asi es que el Presidente, con sus Seerelarios, pnede construirlas; por lo tanto; es neceesario se consigne la
crear todo lo que crea comvenienite dentiro de la I'orma cantidad corres.pondiente con ese objeto, -t :111 iiin solo
administrative general del pais, con tal de que no se hay en e tal actual Presupuesto, y A todlas lumces es una
originen nuevos gastos. (laro estA que no podnar ha- eantidad que no ibstla a las necesidades. Nosotros en
ctr uso de cr&dito cuanido no estnviera autoriAado. el Presupuesto aeonsejamos se mantenga la que viene
Pero si esas i...1-,;.. ...i l son sancionadas despu's asignada por el Poder Ejecutivo, 6 scan t~ 1,1"; es
por el Poder Legislativo, aunque discrepen de las dis- la que represent el entretenitniento y cons'ervaeti6n
posiciones de la Ley del Poder Ejecutivo, estarin bien de las carreteras en su eIleulo por kil6metros.
consignadas en cl Poresrquest.o, y serAn -;rn. para Se aumentan tamibien las consigntaciones de limpie-
el ejorcieio eorrespondiente. za. y dragado de puertos y cstableciniiento de faros y
El Sr. lanuza entraba en el exAnmn minucioso de balizas. N6tas.e qule no hay raz6n alguna pare que re-
lodas las partidas. No ha tenido bien e uen eenta la hajemos el 1'' -Ml.n, .I,, de esta Secretaria. Pudiera
ascendeneia total del Presupuesto; de lo contrario, deci'se que el personal es mayor? Pero si es que ha
'hubiera visto que es algo mentor que el vigente en la disminubtido. y si ls servicios aumentan y el personal
aetualidad, y cl que boy rige fu6 el que aprobalmos, se conservat n e' mismo estado 6 disminuye, I no es Cesa
procurando quledasen encuadrados, segin los acuerdos una, demostraeiin pailnarLa de que la administraci6n
del Poder Legislativo dentro de las disposiciones ge- piblicai se va encauzando por un canue, mas favorable
nerales de la Ley del Poder Ejeeutivo. Ilicimos el aio A los interests generals? Si en este particular noso-
tpasado un trahbajo prolijao; renuerdo |que todas las tros vieranmos en el Capitulo de Obras Pdiblieas que se
Comisiones enviaro n an quella Apoca sus informed At dimniniyen las cantidatdes I ..n I. puertos y entreteni-
a (Comisiin de IIacienda. Apelo A los sefiores del fren- imierifo y eonservaci6n de earreteras, y que, en eambio,
te que forman ptarte de esa Comisi6n, para que digan se aumenton 'las cantidades para personal, seria expli-
si cs 6 no cierto que trala'jainos con el mejor deseo y ea.ble la critical y aceptables las observaciones de los
que ,procuratmos redneir los gastos que venian en cl sefiores del frente. pero si es todo 1o contrario; si las
proyeeto. Esas redunceiones 11egaron A dos y medio m.li- partidas correspondientes al personal se vMn dismi-
Ilones de pesos; pasaron de dos y medio millones de nuidas y aunentadas Iis qe I. .1 ...-- .,I in servicios pfi-
pesos. Era algo imAs que la canlidad que presupalona- blicos y mejornas inmediatas comIo la composici6n doe
mos convenience para dejarlo on unla cuantia satisfac- earreteras y imejoramiento doe puertos, qun razIn de
toria pa.ra, cl pais. A los quie se asombran hoy, ,pode- peso podemlos aeeptar entire las que alegan los sefiores
mos preguntarles quA mrotivo tienen para ello, si antes que imipugnan cl Presupuesto?
los i.1.on. Si de la Secretaria de O'bras Piblicas pasamos la
En tla secci6n correspondicnte al Poder Ejecutivo, ligera; porque este exAmen ti'ene qu hlacerse somero,
;hay disminueion, ,y voy A examiner ,I,..i,, una por ya que vendrA el mnomento de disentir partida por
una, las partidas de las distintas Secretarias. partida; si pasamos A la Scretaria de Agricultura,









8 DIARIO DE SES10NES DEL CONGRESO.- CAM\ARA DE REPRESENTANTES

Industria y Trabajo, ;iquc eneaontraremos alli Nada, ser leido v e.sindiado en today las lesenelas. Es el infor-
abs.olutamie.nte nada: inuc'stro distinguido coimipatiero me que el Secretario entoneic de la Guerra., Eliuht
el Sir. Lannza1 hizo sobre ina base ide arena una ion- Root, dirigia al Gobierno Am.ericano sobre los asuntos
tana. uni .i;i. i. inmenso; se derrnumbla I si mIis'mo; (iut)ianlos. Y digo que debiera s-er leido en toedas las Es-
ninguna do sns oblsevaeiones resisted al anAisiis. cuela'-, lpotiue entire las grades -' ',I u que guar-
La SKeeretaria. de Agricultura, Indiustria y Come.r- da, hay una de ca pitalisima imlportancia, y que no es
cio, se ha organizado ai virtud de 'leyes votadas por bien ci(ocid: la carta reservada, (Iq eon aquel enton-
esti.a misman C(umara; hlmos creado las Estaciones ces .se nianiivo secreta en los propios Estados Unidos,
Agrotomieais y las Esene.las Agricolas, y esas escuelas y qe, a' iitse a tratar por la Cioinstituy~nte sobre las
y es.as estacitones tienen su organization en cel actual irelciloes *('nltre Cuiba y los IEs tados UTnidos, lIe envi6
I'resupuesto. ( C6mno seria iposihle cque si hemos votaodo i nloai'e's el Socretario de la GOnerra E'i;It i Root, al
una Lecy ereando las ec:uaelas d'e a.griciiltura en las Gob1 ( ernliador Militar Leonardo Wood. Ese documiento,
ique debe haber nifios y rccibir no solo la instrucei6n, que no conoicc. la mayor part de los cubanos y que,
sino taiilien el alimento, no se des indicspensables ipara estas obligaciones? ,l'odria mo, fu'6 publicadad 1por el 1)D .iI I i, i. l [ de la Guerra,
el Ejeciitivo 1. i, d.e consignar aqul 'o que nosotros en Wlashington. D)e 61 torno estos datos, que demuces-
hen.os legisl.ado? Absoluitamente impossible. Si votamos tran el errIor ien que ha in'currido nuestro coinpafiero.
eni la .Secretaria do Agricultura, Indnustria y Tra'bajo En aquella saz6n, e.sto es, durante el Gobierno del
unl aunento en la enantia do los egre.sos, es .porque General Brooke, se gast6 much mais n el saneamie'nto
ohbdece Ai dis:posii ion.es legislativas. que 'o I n Ie iepresentlan los gastos i'otales de la Secre-
ITemos votado, resipecto ai Agrieultira, dois eyes; toi i de Sanidad y 1B ..i. ir, 1i hoy, y mais cue lo iine
l1s dos ceneuentrani cabida en e\ste presuplesto; I.." .so se gastlaral i 1 1., 1.1. -1.. 1.' I- nosotrcs preparamos
asiciende iL mayor sumna que la consignada para (l seoglin l (I1' .. .I .. .I <. a, correspondiente.
pr'esupuesto que esti ien vigor. Re agregan las canfida- Sc gatstaron durante la administraei6n del General
tdes indi spcnwiblens iparn el est blocinmiento de 'las es- lBrooke. en Sanidad, Ires iiill.oincs euatrocientos ochen-
enelas, y par a la a'limentlaei6n de los' alumnos, y en ta nmil doscientilos setenltan y siette pesos cuarenta y ocho
enmplimiento. de una ley antigna, pines se vot6 en centavos; en liospitales y asilos, $822,239.68, y en
.1906, respeceto A inmiigracion, se consign una caniidad socoirots A indigente.s .$2,0i2:1.27, haeliendo un gran
para traoer familiar de inmigrantes, qlqe vengan' i rea- total de $ 4.:i)95,1- 11 :: y la can.tidad eal eulada parn la
iizar lablor'es agrieolas. IEsta la homes pedido sin dis- Seciretaria de Sanidad y B ... .... en el I' ..--. pi" .
tinein de i,..wrtid(os; fui una ley que re.present6 cl to (lue nosoitros, vamos ht disentir, asciende solo, con
deseo uniinime de favoreeer la ininmigora'i6n por fa- todos los aum.en.tos enviados posteriormeinte y A virtud
milias. de la. autoriza.einl que tiene el Ejecuti-vo A 3.983.811.47
Nada. direemos de la Ste(retanria de Instruccidn Pi- pesos, 'lo que relpresenta, una .disminuci6n en esos gas-
b1liea; nada dijo tampoco de cla el Sr. Lanula ; hay tos de $471, :'-'- ';; esto, duranite la admlnlisraci6n del
un pequeiLo aumento, insignificante; deb'iera ser mu- Generalo Brooke, en cuyo pceriodo, el gasto total fu6
hd.o mayor. 'T. .1,. convenimos e. n que es n-ecesario gas- solo de quince millones y ,pico de pesos. En el presu-
tar mayor cantidad en instrucci6n primaria; en las puesto d(el Genaeral. Wood, el segundo ailo de la prime-
poblaione's estlt bastante bien atendida, 'pero en el ra Intervencion, se gastaron en las mismas atenciones
camtpo est;L mal. y no ,porlique dado eol nufmero de 'ha- :-1 .*'' 779.46. De modo, cque los egresos en el segundo
bitantes doel canimpo, no haya escueelas on nfimero sufi- afio do la i .. Intervenei6n en los servicios sanita-
ciente; sin.o. I" '.i. las condiciones de nuestro pais rios del pais. en los cuales no se contaban i.h 11.... deo
"1111....1111i mi, en nmuchos cases, la asistencia de los los qne 'hoy e.stAn A cargo do se s Departamento en las
nifine,. La falta dc eaminos y la insegnridad de el'los, pequefias pobla.iones del interior, represen-ta un gasito
hace niecesaria la proximidad de la esencla, I, i., que i.i" ;i al quce s'e i.' -i".,1n de $47i,'1, ''1. Fu6 un
puedan concurrir a ella los nirios. Y conio todo no po- error la afirlmaei6n qule ihizo numestro comhpariero; yo
demos realizar'lo inmediatamiente, como no es possiblee pongo a su disposieio los .anteeedentes quie he expues-
colocar nesuelas on cuantas 'posiciones ventajosas se to lai consid.eraei6n de la (CAmara.
tiequieran, seria de desear que, hacienda un sancrificio, La, Secretaria de Sanidad, A pesar de d set hoy un
alumenti n nmo as lrurales, para que so difundilea Ia organiiism.o completamente a.parte, no tiene los grades
ensefianza; quizas ensayando eseaelas ambulantes se .- I. que en sus imaginaciones han podido ver 'los
difundiria de unan mantra na s ipositivai la ensefianza. snorones d.el 'fre'te; 'los re present much meonores que
LlIegamos A una Secrelaria ique fu6 objeto de 'los les quie se realizabal n n pocas de la Intervenci6n.
ataques "... ;.1li;.;. de nuestro distinguido compa- Con lo dicheo i,,..l.i. dar por terminado mi trabajo,
nfero: la de Sanidad y B.enefiencia. Por cierto, qule al I,, i.. 1., co.mo mio, si no tuviera que haicer algiunas
impugnar algo swcbre estoe ,I il, ... nos hizo una afir- ohmbrvaeiones generals respeeto l laa prietica que
macidn (....il, I i..... ,i. equivocada. Queriendo hacer iquereimos seguir en la. discusi6n dcl Presupuesto.
una comiparaci6n icon lo quie se .*I i1 en otro tiempo, Es preciso que inculiquemos oen todos, el coneepto de
nos afirmaba que, A pesar de ha:herse logrado en aquel no coiis'iderat al element Ejocutivo de la Adminis-
entlones, en la primerr, Intervenci6n, .el saneamieonto tiaciin PI'blioa, conmo un element divoreiado en ab-
de la s.la, se gastaba minos. Necesito i~ 11 .1.1 ese soluto de los initercses generals del pais. Hoy mismo
error de nues-trio distinguido *.. ..in. i..; no ine ex- nos c;a!e, 6 deble cabeernos al rlenos, la satisfacci6n que
plieo comii pudo cometerlo. El i'u6, y puede ostentar Ias Secretaria.s estAn I I. '"r" Ip. ,I ,, en su mayor par-
con legitimo orgullo, comno timbre prestigioso de gloria to, ipor Ipersonas surgidas de los ipropios Cuaerpos Co-
y como j1.i 0 i.-.. i.... at r'esipeto que mereco e todos los legisladores. (C'reo que si tuvis&nmos un sisterna de go-
ciehanos, minembro promin enter del Gobierno de 1la pri- Iierno parlainentario, no IIIl0I.'.,.,i..- buseado otros
mera InterveneiOn, que fnL quiza.s el meijor qne homnos ISecretarios disftintos ai los aetuatles. Ocupa la. Secreta-
cono'ido on niniguna Apoca. ria de Agrieullura, el ;Sr. ql..i ',.,, que acaba de salir
Tengo aqui, A. mnano, un docnmento muy original del. Scnado; lenemos en la Lde Sanidad al Sr Varona
por eierto; no es de los mias conocidos, aunque debiera SuArez, que dej6 su puesto entire nosotros para ir A








IDIARIO I)E SESIONES DEL CONGRIESO.-- C('.\ \II.\ DE REIPRESENTANTES


po)(erse a1l frente de Dse Departaineito. con elt aplauso
y conel (' ruego casi de todos noso1tros; vemos en la
Secretaria de Instrucleion 'ilblica, al 'que fuW hasta
ayer nuestro' comnpaniero aqui, el Sr. Mario Garcia
Kohly; en. Estado. al Sr. Sangui'ly; y asi pudiera ci-
tar otros mias. Dlebemio.s ereer que ellbos, loeando la
realidad, !. 1i' il,., Ilas ,1,fi.-i, n,.is, alli done puedeu
palparse, dentro de la min.sa funi'i6n administrative
ddl pai, son Ulos qu'e pued.en .qI.I. i n- sin apasiona-
mientos y sin ,lprejuic ios las col'veniencias 6 las defi-
cien( cis de tales *6 cuales -...hl.. i -..... -, no ni'osotlros.
Cuando se exanina el trabajo de ol os, siemlpre apa-
1rece pequelno A los ojo.s vulgares; no parece logico I que
pougallmo taclias A lo que viene garantizado por el
.estl udi.o ,de los 'l(nie son nueIlestlros Iamligos y fneron u1ncs-
tros '""l I' I ...' -

(El ir. Bruzoin hI(cc sijnQos ne(allir'os).

Sn. MAl riNEZ ORi'n: (('Coniniando): No, Sr. Bru-
znll. no as luna aplreciait6l nin lie sostenido qui no
veNiia, ha bcerine eo de inis i." Ii ... p)untos do vista;
q(une ven('ia comn l de.Iscoo que nme ainima y (iloe c'ro 'q
1nos alnilna 'i todos: ell dt' aciertot. A ex)ponelr concepts
lge erale's de I.1 i" i i-. coiiilpetentes y ailtorizadnas pen
la n lateria.
1ieroy-r eautlilo, dol t1c.do conaocidos, dice las sig'luien-
tes ipalabral s :
"Si las ( 1 Ir t iuvi]es'eu la pretlensin de .sustituir-
se' Inis 6 menos ,i los linistros ocin reparacin de
la obra. presupueslaria, se arriesgaria venir ia parar
al disorden administrative;: la responsabilidad finan-
eiera estaria de tal .modo delsnneulmada. disperse, co-
mllo so velria solbe various c tenlltiares de personias que
s'e In. podria conisiderar comio no existente,"
Anfade delpul's:
"'la tendoenia general de las C(oinisiones de presu-
p)Iuesito, es de istrl',lpa'r el pailpel de los nilnistros, susti-
toirse A, ellos y I i11 i' .., i l.-i en1 dependientes snyos;
se cambian asi las responsabilidades 6 mis 1ien so las
supri)ine, soe t llc'a 1 desolrdei."
Vois, .pues. min.o debeniio s fiarnos nlgin tiano de las
itnd icaciones (que Ipr Iledio dle los Secei'alios. pers0o-
1as loy d1 e albsolllta C II, -"i i p iaa lo.sotros. .11(s laga
el Poder Eyjoeuilivo en Ilateria de Presupneslos.
Si qllereinos Illega r al detalle y oxpulrgar t)*pat ida por
parlida, prcoducirenios lun desordon adminisitrativo;
oeasion'arenois un mial en nlgar do un 1bin. Soe nccesi-
la. seniorei ser c utelosos en e(stas I .....ii, ; .... -. No
digo lquo vayallls C i a.aprobar el Presup:teso en la fo'r-
ma que v.enga. sin tender anllls 11n eambio n de idnipresio-
iiesC, done cadna cllif ex:ponga suls puntos do vista y
liasta, quo seo 11egrue A disminuir (n eiertos casos las
dot.aciones de los dlistintos deolpartainen'tis, pero hay
ique ser previsor en 1c que ipudiera 1loevar al desbara-
jus'te adlllinisitrativo.
Ilemlos v'eiido a, haeLr una discuusi6iu sQ'ere. No nos
nuieve ningfin apasionalniento. El Sr. lainuZa, decia
que esos miisinos proip6sitos toenian los sefiores idel
rretnle; se lo ,agradecemnos; queremos la cooperaci6n
de tcdos los elenentos que int'egran esta Chinara. y
lo ha demostrado la ComisiOn de IIacienda y Presu-
puesto.s en sus trabajos; sielnpre han sido atendidas las
manifestaciones de los setlores conservadores que for-
iman p.arte (te .sa Conmisi6n. 'Podemos dccir qnue jamAis
lanr eincontraido una oposi.cini ruda 6 intolerant en-
tre nosotrcs. OCuant.as veces hle adueido razones, flas
hemos aceptado; cuantas veees hemos ereido que no
la tenian, henmos r'echazado sus proposiciones, pero


nunca nol s ha aninillao sillo el acierto.
Lo (ie ([tlquerel s, seiore, es que las m aniifestacio-
u' s clque auHli seO 'llagan 110 sirva ) para buscar 1rsonan-
cia y eco en oth as regions do este ricinto. Queremos
que la di.scusi6n lengla por base 'el mfituo esclarcei-
mlieilto; deseanmos (que en la deteriniieion do los gas-
tos p)l'iic'os. imnpere el acierto.
Nos oponldroinos ldecididamiente i't reduce iones (que
estamno.s con vlencidos .no vienoen A. lienar descos del pais,
sino (iqll vienon, por el contrario, A dejar por cormple-
lo indotadios los servicios. Procullarlenos ahora y stem-
Ir'., on cnalquier n'uI.olmnto. miidlifioar las bases de
inst lras ruitas, cainiliando cuando sea oportuiio la
coirItxtura de los Araineles vig'entes, pero sin trans-
formiacione.s radicalic.s, porqule entlen'ldoelos quc por al-
gin l ionipo de'ben ser o s ;proidiicos do hlas aduanas los
(Ilqu ,soslengan las argias ipfiblicas, aunque del'b pro-
(ullrare toIngan ilina deternin l.llitiOll mls en arinoi11nlia
con Is in teresos g(enerales del pais y iiuna distrilei6n
Miis ci(luitativa ('iitre lo olmcnultos que contriibnyen At
los .scr'vicios p ib licos. Toido estlo qu1o decimos ts nues-
11o ainhllo; si 'p)( aoso no's O8,stI re.s ervado el que on
algin tieninpo prestainos igual concurso a los consorv.a-
dolrcs., pieden conlar dll isde ialiora c'oiln 1 ; nosotros nuil-
ca lo ii,'garegiio s i IO lqu repr sctiieO un bieni para el
l)ain. Ksthalnos convencidos, alisolitanieute (oivellei-
dos, doe esta gran verd.ad: (que los bien',s de unia colec-
tividad no son patriionmio excolusivo d l'os que ocupan
el podor; son el rI 'I1 ;A o.1nio de todos, y testimia.nmo qu1e
los .. il ;,I;. iI i.. y' os desgracias son tainbien communes;
Ias desdiehas nnoVs y otros habrinios do sufrirlas si vie-
nI'n sobre Cu(la. .poine los puebllos no pueden ser fe-
lice.s 6 desggraciados A media; 6 son co.njuntamiente
Ilhlicc 6 co.ijuntaiieit 1I -'- .i 1... ((Grandes
oplau.tsos).
Sn. I'iDnLENTE'I' (FEriiRAA) : Algfin otro sci'ior Re-
p>resentainte destoa consumii r el seguldo turn en lpr
hdel Voto Particular?
Sit. (GoNZjilEZ IJANUZA: 17l servildor.
SW. PRESIDENTIAL (FERRAIA) : Tion e lai alabra el
Si'. ( .,,, 'I Lainiz'a.
Si. (ONZ.ilR I.\NI:IZA : Sr. I'Vreside tlie y sefioTs l e-
Ile't'-Aln;it's: \voy a, coenizur lpor later nla, declara-
cioii linie yo, dtie todas manoras, tenia penseado liacer
pa'o cilya ciporillnidad mIe 'la -brinda el Sr. Pi'esideunte
al ,prj'gn'ltaril si voy I. tconlsumiliri el sogundo tl urno en
pr.; si. 0.seiKir, cl scegiido turno 11 n pr6.
lIIlabiaiin s cnc;argado, t 11u collnpafiero 1nuestrio el
s'g'uiindo ituiuo, y lia'bi6nidoise nusenttado de eslta cildad,
coIio ningiuno dl lo.s otros siilores liepre)senlantls de
Ia milinoria so Ilhialin preparadlo Ipara intlervceii en el
dehlatc, ,e hla Iparecido natural conasumnir el I scgunido
iurn, puP.sto q liacelho.
No voy Afi hablar extensamell io ; casi pudiera decirse
que' olo v. oy aI hlaeer una, rI. 1'1. i .- .i ', pero no he
qluerido p'ed ir la palabra con este objeto, para tener
cicria a iplitud on I.as mniniiestsaciones q(ilu voy A
haln0 .
Voy A coltllezar por otra declalraci6n quc so refiere
ti a'lgo que indicaba el Sr. Ma'rtlinez Ortiz en eI 'dia de
ayer. El Voto Particular de los sofiores de la minoria
(iqe 1'orman .Iparte de la Coinisi6n .de Hacienda y Pre-
sl.upuestos, conoll indicaba anItecceden(temente el senior
l orej6n cuando el senior (Collazo inlpugn6 on l a forma
,l Volto Particular, y dijo qu(e habia llogado en deter-
ll inaidas condiciones de ilegitilnidad, en lo q(ue no1 se0
ha querido insistir, ,porquc el senior Presidente aclar6
e'l por que y di6 la raz6n del ppor que6 los sefiores doe







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGESO.-- CAMERA D)E REPRESENTANTES


la, ,iinoria. Coino dijo entonces, repito, el Sr. 7\ii;,.. ion,
habia, qunedado el Sr. uievara encargado de la re-
dacci6n (del Voto Particular, pero l6 se ausent6 de oesta
ciudad durante el 4;i. l.'. 'que e1 Congreso no estaba
funoionando, y fu6 ataeado de nmia enfermedad en
Santia go de Cuba. y apenas convaleeiente doe la mnis-
ina, tvo tque asistir 'ia in juicio oral, sefialado 1I .I
el dia 15 del Imes presentell; no sabitierdose esto filtinmo,
sino on los oiltimos dias, por una ca:rta que eseribio
al senior Giraudy, y entoncee los sotros comnipafieros de
Comisiiin ,pidieron qnu recabara del senior Guevara el
Voto loarticular y los anteeedentes que hubiera tenido
para reda'ctarlo. Eseribii6 el senior Giraudy y tclegrafi(
yo al sofior Guevara, y esto e me contl.est6 en el sentido
de que no li.,Ii, podido redactar el Voto Particular,
ya Ipor razones doe eniil'rmeidad y ocnpacion0es; y en tal.
extreme, recibida: la respuesta, no tlc mis 1reniedio
(que rcdavctar un proyeeto de Voto Particular y some-
terlo 'i la aprobacion de los I II ., .. mli Conserva-
dlores de la ComisiOn doe Hacienda y Presupuestos, y
lo digo, porque si result lhelo o en stilo c'habiacaono,
impossible, risible ,y ridiculo, es obra, mia y no de iellos.
Ahora biin, senior Martineez Ortiz, estc es el borrador
(acrc dodiose al cscaao que ocupa cl( Sr. MJarlincz Or-
liz) y S. S. lo iri 'leyeundo coniiigo para que ,pueda
. ..111. 1 11Il que n.o lo altero al leerlo, y yea que si con-
tione errores y disparate, son del ..,,ni,.;.,i-i., y no1.
del borrado'r. (l1',, bi( n, n ',i, bic,0. Voices d la iz-
qutierd.a). 'Porque desipues de todo moe import a mi,
aboga do de algunos aiios, demoistrar ( ne no eseribo
(oino l 11 arador en 'a parte en cualnto dice el vo io lo
que sigue: (Lec).
Esta, creo que fui lar ..., I'. A que seo refirio el senior
I, I li,..-.- Ortiz, y los soeiores que in:e escneuhan diran
si en lo *por mi repctido a'hora, han encontraddo errors
de colnstrlueon n. errors de r6gimien, disp)aratles tales
com1o los !que oey6 aquii el senior Mairtinez Ortiz.
Apart de oesto, .s una euesti6n piraitien ite personal,
pero que, desde lIego, por saberse aIqu i (que yo redact,6
la base .priierra dce este otro .' tieular, 0me i'nt(eresaba
dejar aela;rada. Vainos aliora a i imipresi6n queo
hliaci al senior Alartinez Ortiz el diseurso que yo pro-
nuneid on(1 dos sesiones anteedentes. El ley6 oie una
cbra que li miaro tenia, y creo que todavia debe toener-
la a mIao, 1o que hminoristicamente (decia el author de
dicho lilbro (qule era el iprinmer discure(so de la o(posicion.
Cuando leorniine el debatee yo voy 'fi, iedirle al sofior
Martinez Ortiz qu'e m'e o inmustre cse libro, porque el
author debl deeir, sin duda. eual es el segiuido discurso,
part (que no no( s ley6 nuyestro comnpallero y que sin1
duda, lperscii'alm.ent e yo ,quisiera locrlo. (Risas).
Y d(eeia el sefir Al artincez Ortiz (que yo habia cm-
prelidido un cotejo con ol Presupuesto anterior, y que
.ese era un a'bsurdo, .phrqnue los ipais-es. cuando ereciant
en poblaei(in y riquema, creeian, las nicieesidades v ere-
cian en ias exigencias de la i;-1,.. :.,, de las necesi-
dades mlismas, porque consigo Ilevaba la necesidad, la
preecisid6 de eom,para.r los PrCesIpuIesto pr6ximos, no
los restanites, porque ,.omilparar los gastos del Presu-
puesto actual con ,los de ihace diez 6 voietle afnos, no
ora raciona'l iri discreto. y reco'rdaraln los sefiores Re-
presentanteks.e que yo razneii y trat6 de comparar los
gastos del actul Presuputesto con los do 1906 A 1907;
es decir, con unos presupuestos que solo so difercncianl
de los '(ue actualnmiente so disicuten, ien cuatlre a.ios. Y
rconocerati todes los ,ue ine ecscuchan, (jqu el segundo
de los afllo doe la *Repfdllica, y el t.ercero. se consideran
por todos, sin distincion de matices. como los afios
mas prisperos de Cuba. Y hasta recuerdo qCue con res-
'pecto al asunto discurriamios, ineluso e! Sr. President


de la (Cimara, oen im initin 'n qu(e todos toiriain.os
part, O(1 el Tca'tro Nacional, y que orga:niz6 La Dis-
casiso,). Era cl afio de( 1905. El IIrcslupues.to del ailo
1905, debia supo1ie'r, por t1ainto, in period miejor (Iue
e.ste actlal que so distiigue, comlo 'hl dicho cel senior
lAiariilz Ortiz esta ta.rde, ;por nn telmor general, por
un temior a revuella, por una agitaei6ni que nlos hae0
tciner el I. 'n-.. pr6xinmo, que hiace qu lo queq debia
de sver g'arantia, no 1o sea ni lo constituya.
He a(qli porque yo hice esa comparacion, pero vcan
los s:,fores qu.e ine eschilian, vinitendo a este terreno
Spara ceoloearme en el misnio .iplano en que en la diset-.
sidnl se ha coloeado el senior .\I II i,, Ortiz, plara argu-
mentar etn contra de 'lo qUe 1;o .- de la .Secretaria de
Sanidad y 1 1B .. I,. ., y al front so dice: "Cada
Secrelario plodra varimir la distribueill de las fiuncio-
nes de sus Seeretarias entire las Direteiones, Secciones
y Noegoiados;" de maner.a, que puede variar la dis-
tribueidn do las f iiirm. ii poro ello no supone el que
altered Ii-.1 m...,1 h..n ni, la ( -*.i., 1 ,11, I y aogrega
luego: Plero .podra su,primir 6stias sin refundirlas, a,
ITenos ique se le autorice para ello., por inedio de una
Ley." ]E legislator no (quiere que el Poder Ejeculivo,
que el S4veretario q le esti al frent.e de un Departamien-
to, supri)ima organisms, eua'ndo suprimiri organisrmos
quival.e 6 gtastar inlenos. labra Iquerido que cree sin
control aglgunos orgainislmos p.ara gastar mins? No ,pa-
reec lque s.ea, esa la via dte su intieneidn. Y continla di-
ciendo el articulo segudilo: "Podri, con (, 11...
del P'residentiie de la Re.publica, crea'r Secciones 6 Ne-
gociados provisionales." Es lo finico (lue puede rear.
No ihaccr esas alteraciontes dce orga:nizaei6n definitive,
q(ue se vienlen h.acie:ndo desdc el principio y que conli-
ni1an, sin (lue bayamos visto la consign iente autoriza-
(eiO dfel Sr. President dte la Repfiblica, publicada en
la Ga,(t cl 0;, h.,/ para.l esas creaciones )'rovisionl'es,
por lo ieno',, para todos y eada uno de tellos.
Y con'tinilri a el legislacdor: "Siemiproe que no so pro-
duzea auiu.ento de gastoss." y no ya ll eriterio ilus'trado
del Sr'. Mlartinez Ortiz, ol saber cotlinin de quien hu-
biera sido 'al)az de redatar d io etianen. 6 mejor di-
ilio, el V()to Particular de lia minoria, tal como lo lia
repaltido el I; i...i... ii,), ihubiera bastado para coni-
prender (ique el aunmento do gastos es incues'tionable,
euando de ,etsos n'egoeiados s, formuan dilreociones, ,see-
eiones, otro.s negociados distintos, s ubinegoeiados di-
versos, y soe 6 ','. '- ,i una organization sencilla hast.a
convertirla. en una de 1as miAs compi:lliendas. a ese iio-
tdestd Negoeiiado q(ue quoted( reducido a siu inas mnillim
expresilin, (lo aceuerdo eoln lo lque dicve la, Ley Organica
del. Powder Ijeeutivo.
Y contilliael legislator: Pero las Soeccioines v Ne-
gociados lprovisionales a si creados. solo podran subsis-
tir ihas1a el vencimiiento del afio fiscal en eurso, a me-
no.s que el Congreso. en i'a lneva Ley de lPresupuestos,
autoriza:s' sl ceontinuac'in." Alhora bien, puede rear
Seeiotnes y Negociadois provisional's, y direeciones?
El articu'lo tereero. dice q' (lrle las Direeeion0es son una
cosa, distinta! de los Negoeiados. 1D)6nde esti la facnl-
tad pIra rearr Direcioins?
SR,. AI\ARITNEZ ORTIZ: An 0I articul'o segMndo.
SR. GoNZA'IEZ I1ANUZA : .El articulo anitlecedente ii
'habla de direceiones, seceiones y negociados y aqui 's
Sautoriza, para rear seecionres y n'ego SR. \1 .'wriNE OrTIZ : El filtimo pArrafo de mse rcis-
into artieulo.
SR. Go'xz)Aiz L.ANCA : (Leyendo): "'Aquellos sei'-
vicios que por neoesidadoes, etc., etc."
Dc modo, (jue la Direcei6n es unra cntidad adminis-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 11


trativa superior A la Secci6n y el articulo ,i' faculta
para crear secciones y negoeiados, pero no habla de
la creaci6n de direceiones en el Prosupulestop por de-
creto 6 por acuerdo del senior Secretario.
El articulo 36 d.e la bey Orginiea es el argument
acerca del cual, en la sesi.6n anteceden.te, se hablara
cn pctil-comiti, que did lugar l una. de las arguimen-
taeiones del Sr. .M1artinez Ortiz en el dia de hoy; ese
articulo, safiores Representantes, dice comio la distri-
buei6on so lhara cn Ias oficinas de cilda Departamielnto,
comlo iniii diataliiiente desipuis de laI Secretaria, est5a
la D)irccci6n, y ri/as abajo la ISecci6n, y tras de la Sec-
ci6n, el Negociado, y d(espu6s dc distribuir 6 de esta-
blecer de ese modo la possible distribuci6n de los servi-
ci-os en general, organiza dicha Ley Secretarias en
que no hay mis .que negociados; en otras establecen
las 'Seeciones; en a!gunas menciona peculiarmiente las
Secciones. De mnanera, que enando cree que debe ha-
'ber Direeciones, 'las indica ; cnanao esiluna que debe
haber Secciones, las coloca, en la Ley; y cuando piensa
(que no debe haber mnas que Negoeiados, no habla miAs
que de Negociados, en la Secretaria de Agricultura.
Inmediatamente despuBs nos hablaba de lo que se
habia gastado en el pals eu'bano durante el mando del
General Brooke, de nmodo, que coinenzaba criticando
que yo relacionara el Presupuesto en curso hace cua-
tro anios, y 61 nos estai comparando el Presupuesto que
vaimos a votar con el de 'haee doce aleos, sin tener en
consideraci6n Ilas circunstancias del memento.
Es el mismo easo del que interrogara Ai otra persona
clino es qu(ue ,estA gastando tanito en reparaeiones, cuan-
do gast6 tanto en fabricaci6n, sin comprendter que .es
iucho mias lo lque enton.ces gastaba de lo que gasta
alhora, por ser distintas las eausas y los resultados que
original los gastos. El General Brooke se encontr6 cIon
un pais que desde el intoo de vista sanitaiio, era un
diesastre lastimoso, y su Admi.nistraciln tuvo que crlear
sino todo lo existent, por lo menos, una parte inny
fundamental de lo existent, y no podiamios apreciar
como iguales los gastos que so origini'en eln la onstrue-
ci6n doe cosas extraordinariamente ddesusadas. para irm-
plantar el regimen de Sanidad done no habia nilngin
r6ginmen de Sanidad, 'los gastos qule se original para
]a conservaci6n de los servicios ya creados. Pero yo,
hablando de los servicios sanitarios dc la primer Re-
publica, dieeia que se prestaban por la .Secretaria de
Gobeernaci6n, y que salvo un ligero asomo de fiebre
amarilla, pronto sofocmido, se habia.n llenado todas las
necesidades que temple llenar A la. Secretaria de Sa-
nidad y Beneficencian actual, y que sumando los gastos
de la ISeeretaria, de Sanidad, separando los Jefe's Su-
periores, reeonocienido los gastos inevos (que nuevas
eyes habian determinado, nunea sufria verdader.a-
mente 6 podria soportar la comparaci6n los gastos de
entonees, con los gastos de ahora, y respect de dicho
'Presupuesto lde Sanidad, nrio hice otra cosa sino com-
parar los titulos que -el Presupuesto de Sanidad eon-
tenia, con el cuadro mistilo que aconipafia !l cada co-
municaci6n 6 inenslaje, dind.e se cambia totalmtente el
Presu.puesto Fijo e.n los nomentos actua'ls, para de-
mostrar c6mo se habian aumentado los gastos eon una
organizaci6n id6ntica y con unas necesidades entera-
m:ente iguale es dese el 15 Ide Noviembre del afio pasa-
do hasta el priinro de Abril del aio presented, eso
fu6 lo que dijo, y ain receierdo haber ifi ... ,.1. que
no i'.' ,1 .... 1, I. .. ni en a(quellos detalles ni en aquel'
conjunto, ni siquiera en un anilisis somero de la par-
te en cuestiOn, porque el presupnuesto (que habiamos
estudiaado anteceedentemiente, no existia, sino que hoy
nos encontr'bamos con uno nuevo que yo habia reei-


bido la tarde anterior, y nial podia haberle decdicado
a ]a part de Sanidad y Beneficencia atenci6n pecu-
liar, cuando non la hle dedicado a otras cosas sobre ']as
que no inos iha'bla eo Sr. Maartinez Ortiz.
Loteria. Yo invito al Sr. Martinez Ortiz, porque
entoices fuinios aliados, ai qcle hoy presented counligo
urna eninienda, pidiienido sn supre'si6n. Yoo estoy dis-
pursto !a ello. y sa le Ce Sr. M.artiiez Oriiz, iI que hoy
mns., porfque cse I'royeeto nos dice q(ue la Loteria pro-
dueir i tres miilloics y nos o01rece 1un superabit de
cinlo Ilillon es; s sac allios tesos tres inilones iie.nos,
por cl pronto y per lo menos van A sobrar dos miilo-
neis, y la Lotoeria no se vi, lievar los ahorros dde todo
el iiundo, como se los lleva actualmentee. Visiten los
sciiorles (il(e i'e escllchalin los .estableciimientos de co-
mereio, desde el mins pobre al masI 1i...-.; les diran en
esos estabeceinmientos que desdc 'la implantaci,6n de la
Loteria so vende menos. Porqne aqucl A quien le so-
braban cien pesos todos los mess y los guar daba para
comlprar un traje nuevo, ,los einplea en billetes. No de-
bemcos disminuir los ingresos; y en eso estoy de acuer-
do con ei. Sr. \l.11.', : Ortiz.

Yo creo que i,..1;:.'' i..... haber fijado un tanto los
t6rminos del debate. Es claro que nos lanzariamos a
ga:star sesenta inillones de pesos para satisfacer una
grann necesidad, pero el pais no lo soportaria, ni po-
drian saearse de sus naturales producciones aquella
parte consignada en los PIresupuestos, no solo genera-
les, sine Munici.pales y 'Provinciales tamnbien. Podrh
sorprendernos la cantidad extrao-rdinaria de produe-
ei6n natural, iqu.e tomani para los organisms colectivos
del Estado, la Provincia y el Municipio. Y acerca de
este extreino coinveniigoperf ectainentc en la egitimidad
de todo lo que 'ha dieho el senor Martinez Ortiz acerea
dc la imlposibi'lidad de variar funndaineentalmente nues-
tro sistema tri'butario, romnpieiido col la prepotencia
de las aidnanas y d'ando A la tributacion direclta mayor
imnport'anciia; pero insist eni que no me parece tan
absurdo quie comenzaramos A pIreparar el terreno pa-
ira una dismiiinieiln de los ing'resos y en la alteraci6n
dl sistcenaii tributario, (que hace, eni realidad, que esa
,proporci6n de tantos ,fesos por habitante, sufra una
dolorosa inl iti.a-ilin entire nosotros, porque conio cl
regimen de la co]ntribnci6n direeta existe, eso no es
nm:s que una proporei6n ideal .que no correspond
exactamente A nuestro ,pais, ya que aqui hay habit an-
t..s que pagan inucho y otros 'liue pagan poceo; miren-
tras (qnu, viviendo bajo el sistema tributario que grava
al pobre y que enear.ece los articulos de prinlera n'ece-
sidad, hlasta el punto de cobrar por la came un cula-
renta por ei.eni o y un site por las joyas, nos coloea on
'la neeoesidad de ,pensar en su i ..1, i,. .1, y de dar
aq.(i un paso ipr'vio para su rApida imodificaci6n.
Ahora bien ; creo (lqe esencianlmente me he ocupado
de este asu.nto. El Sr. Martinez Ortiz nos decia que
debeimos fiarnos un poco de lo que los 'Secretarios de
)De,'pacho nos dieen' con motive del Presupuesto que
noS envia el Ejecutivo; que debemos fiarnos por com-
,pleto; seria )lueno .(lue el I'royecto hubiera venido
a(qui en condiciones mais adaptadas, como prescribe la
Ley OrgiAnica del Poder Ejecutivo en ,preceptos de
IPresuipuestos, porque han sid.o clevados los ,presupues-
tos por todos los oque en 61 han intervenido, tanto inas
ciianto ique existed un parrafo de nm articulo, cuyo
p a rrao primnwro parece 'habrse olvidaddo, el .articulo
387 de la Ley OrgAinica del Poder Ejectitivo, que cs
el que habla dl aquello que yo decia no me parece con-
veniente, cuando se 1levaba a cabo de la manera como
se lleva. eIemos recibido otro 31 n-,,- introduciendo







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


distintas alteraciones on puntos di versos del Presu-
puesto. Y dice el articulo 387 de la Ley OrgAniea del
Poder Ejecutivo: (Lo lee).
Ese extract de los informes de los Secretarios con-
tiene, 6 debe contender, cl por qn .do las partidas, y sin
embargo, si no vienicn todos, nosotros tenemnos quo to-
marnos el trahajo que nos limos tornado on la Comii-
si6n do -husticia y C6digos, y sabc'l to(dos nlos .ompanc-
ros miius'd1e Co(iisi6n I..'i... so proegun ta, l por qu(1
de eierlas coisas, y prfeoisamente ien virtid dlo progumn-
las qu(e hire i a Seictrelaria dio Justicia hiemos enido(
comunicaci ones O n 1a.s cnales so hali rebajado alg'ui os
do los rongloecs que so Oonsigiiaban en el Proyeeto de
Presupuestos (quie estUbamos diseutiendo entonees, y
quo tan tiles han resultado on el 1miomenito actual.
Todos 'los ,presupuestos do todos 1los paises, viCenefn
al, Congreso coni elements do comprolbacihn. ,O Por qu1e
so I i-, tanto .por viaj]!s ,I*,- ,], .? ]D be d(eeirsle, ;por-
que do tal fe1ha at tal I'cha, (con una organizaci6n aia--
logga i la actual, se han pagado como 1,I estado adjIunlo
indica. Asi podriamos saber, juzgando 'por ]a docu-
meintaci6n roelativa i6 los presupuestouss ,do gastos, por-
qun habiamos de gastar tanto; pcro no es Ibuen preee-
dente mandarnos un ,proyeeto sin datos do esi.a nat0u-
raleza; y cuando asi so hace, no s5e nos puede ipedir on
absoluto que nos i, .... ( do los S'ecretarios, enando la
experience nos dice que en el terreno privado acuda-
imos A los Seeretarios, y estos nos deolaran que real y
' .i; i...-I I* i- ei ainos anteriores so ha gastado menos.
y que una partida d1e diez mil pesos so .puede redn OYi
a seis mi'l 6 site mil, ya no podemos cre1r tlo que ol1
Proyeeto idc Ley indicai, ya 1o tene1mos que mirar c(on
alguna sospeedhn.
Y ,para, concluir, s.fiores Representantes, uinelgo'me
do que ol senior Martinez Ortiz haya podido deeir: en
el a1io pasado, tuvinos qune red(ceir el Presu,puesto los
queC formainos part deo una C(o.misi6n nonib)rada en
virtud de una Ley en I (uI.e ,el 0Conigroeso autorizo al P'o-
der Ejeeutivo, y (qle (n virtnd de esa redneei6n (Iqu
hieiimos, el P r..... -I.. actual resultaba, me1nor quo '1l
Presu;puesto anteeedente oen algunos pesos.
Yo podria objetar que desp't6,s de esta redueci(an,
ha, habido unna series de reetifieacionoes sueesivas, qu.e
;.p I.,. Ley se ha infterprotado de tan amplia, manera
n0e no so 'ha, eniendido que se habia facultado al Po-
der Ejeentivo para hacer aque1llas reducciones do
una mantra definitive, y que una vez que so .publica-
ran las reduneiones, no .podia continuarse legislando
en material presnpuestal. La cosa ha llegado A tal ex-
tremo, que todos heimo:s podi-do leer on el dia, de ayer,
publiceado on los peri6dieos, que sc olan, saeado dos mil
pesos doe a eonsignacion para, ali'mentos de penados,
y otros dos mil pesoss do( un r'engl6n qu1e no reeu0erdo
para transferitlo a los ogastos scoretos lo qnue liablilma-
mios anteeedentem.ente. Esto es Io que se ha hleho ion
virtud deo aquella autorizaci6n ; do manera, que si 'los
Prsupuestos soni mayors 6 m'1nores, no creo podamos
, .,, ,,11 ., de una. manera absoluta, )pero si ', ,reduce-
cion'es, folicit6mon'os dc esoas 'roe.ducciones, poar0qie tam-
1)i1n la mayoria debe haber tonido algfin lanto 1pr
eiento en ese foeliz resulltado. (Aplausos en la izqui cr-
da).
'S. PRESIDEN'rE (FERRARA) : Tiene ]a palabra el
Sr. Morej6n. para una alunsiOn personal.
.SB. M '-.i i' \1 MONTANo: Sr. President y sefiores
Representlantos: On el dlia de ayer, on el curso do siu
diseurso. cl Sr. iMartinez Ortiz decia. .
SR. BORGoES }' i,.1 ....: 'Seria en el0 de antes de i..
.;: 31....i. ,'.\ il\.. i' ..I : Si, me refiero 6 la sesii6n
anterior. IIacia alusiones d la Comisi6n de Hacienda


y Presupuestos, de la que tengo el 11onor ,de soe r Secro-
tario, q(ue yo no I. i.. .. eonsentir en modo alguno y
q111e q{{uiero :, d( mantra ji liI.-, I- tal co1mo
I .. 'heehas p)or el aludido compafiero.
D1eeia 61 que los miembros de la Colmisi6n de I[a-
clenda y Presupuestos, pertenecientes A la minoria
eonservadora, no babian aeudido 'a la-s sesiones corres-
,pondiellts de Ila Comisi6n, en los dios en que so dis-
('tlieoiron los Proesupiveslos eon la Inisma, y as6m1bro'nse,
scflores lI presesenlnltes, que' yO, SeCr{iario de la Co-
'mision, que tengo Ocl libro do acts e1n mis manos, me
enouentro con o10 sigl1iento: solo so '1an1 coelbrado once
sosiones ,on la Coimisi6n de IIaeienda, y iPresupuestos,
a ]as euales hem1os asistido los conservadores, y en
,1,,-.,: ( de ellas se ha tratado de los Presuipucstos.
Este argument es, incont'ravertible, y ereo que con 61
1 ... el eoecto que las manitfestaciones del so-
-',-, 11I11. z Ortiz pudiera habor e-ausado,, y euyo
lil)bo rde atas esta taillo a (disposiiOln del seoilr M1'r-
tlinoz Ortiz, comio de eialquier otro miembro de lat
Cainara.
SR. PR1sHIDENTI' (FEItMlARA) : S. S. soe ] I' .* a o0nec
sesiones on las males no se Iam tratado de los Presu-
pliestos.
',: 3 I .- ......: \1I.., I .: Qnu son ( las inicas que ]lia
celebrado la Comisi6n.
.:I. PRESIDENT1,' (FERKARA) : j.Y on ninguna doe cOSas
sesiones so ha traado ode los Presupuestos?
'SIt. _)lo{liJ6N ]I oNTAIo: Solo on un1, y ,para .eso so
. i, I', al nolmbralieiinto del Ponio.nte, sit'1ndo (designado
cl 1)r. IMartinez Ortiz.
SII'AITiNr Z OOriz(: Esti e quivoeInado el Si'. More-
j611, y si eo e,sta on ,el 1eta, esta tanibi.n eq(nivocado.
!SR. 1Vlom,1ON :\!. ,ii .1: Desdoe l dia veinte y euatro
.a ']a feehi. se lian celeb'rado once sesion.es, .y yo, 0con
permiiso de la Presidencia,, me voy a extender en cicor-
ios detalles. En lba nica, sesi6n. on que soe .tratl6 de los
l'Presupnesos, se design l onente al Sr. Martinez Or-
liz, (jqlien despuis., n u1ni6n del Sr. (Collazo y (le imi,
no;,s loy6 oeI dicta.men de la ma.yoria, que no fu6 dicta-
men, 6 por lo menos, en esa 0 i, i. i.. no fuL traido, sino
do ina manera condiciona.1. El Sr. Martinez Ortiz nos
nmanifest6 que aqu6l ,dio'tamen lo tenia 61 guardado
por si 'as Comisiones parciales nos remiitian oportuna-
mente su o dictamen, en cuyo caso se voria compolido
a 'llamiar la ateni6ln de la Presidencia y a decirle wr.
la Clomisi6n de Hacienda y Presupuestos habia cum-
plido r. ..i.. i., su cometido.
SR. PRISIDENTE (FEoRRARA) : Ti0ene la pala'bra cl
seinor Martinez Ortiz.
SR. ALu'rf1TNEz OamIZ: Para una explicaci6n y una
reetificaci6n. La explicaciOn a mi distinguido comipa-
fiero ol Sr. Lanuima. [gnoraba en absolute quc pudiera
aer 61 el antor del Voto IPartic'ular, de To contrario,
hubiera .achacado mi ...i 1.... .I. a mi ineapacidad,
los crores (ue cref ver en la redacci6n. Es tal el res-
pet)o qu( me mereeo el oSr. Lanuza, que puede tenor ,la
segnri(dad lde que si thbiera sospeehado que 61 era, cl
author, hubiera aoIhaeado apropi'a cnlpa. no comprender
a'lgfn pairrafo ob,scuro que alli hnbiese encontrado;
pero l i. I... fu6 q(e no tuvimos conoeimiento de cse
Vo'to Particular, sino ceuando se Ie di6 lectura el vier-
nes pasado; los n.iembros de la Comisi6n de Hacienda
no 1onoeiamos ese document. Respecto a las mani-
festa.ciones quoe 'ha, echo nestro distinguido cosmpa-
fiero de Comnisi6n. el Sr. \il.... 6n, puedo afirmar, sin
i(que -sto sea vanidoso a'larde mio, qne yo eoncurro
puintualihiente, no solo 6 las sOesiones d(e la Camara, si-
no 1i las do la Comisi6n.
St. I1.- i r6N x \lowNT : Indudablemente.







MATAiO 1D SES4]ONES DEL CONO1M8ES- BEMA-A DrE, PrPRESENTANTIVS 13


Si. MAlAriTIN OriTT: Vengo todos lo dias. Cierto ces
que en esa Comisi6n no se disenticron los puntos ge-
nera'les del Presupueslo, :porque agiuardaibainos que
las Comisiones, qune tenian las distintas parties de 61,
las remitiesen, .pro el. Sr. Collazo, que es cl Presiden-
Ic, ha I.. qc.. qne constase-yo no s6 si ,por el senior
Secretario, i",l Seeretario no asistia todos los dias
-pero ,el (-keneral Collazo h.a I, ... que constase la
asistencia *de los miembros de la Comisi6n que coneu-
rrian.
Los Presuppnestos no se discutieron alli; pero noso-
tros conociaimos e'lt Proyecto, habianos trabajado .en
61, representanios en esta (' 111. ,1 Ja mayoria parla-
imentaria y, .por consiguiente, las indicaciones lque so-
bre 61 .pudo ihacer el Ejccutivo. Qu6 podianmos infor-
mar? El Pres;puesto lo conoceinos, Io hemos estudia-


dol, Io h)Ilidilranlmos .i. i. 1n.i.. y disentido con Tos com-
paniros (liqe l)prl( nceen A' la otra agrupacion, quizas
lo Illubiesenos : ....Ii,. ..1. algo, pero ellos no concu-
rrioeron; nosotros dimos nutestro dictamen, cuyo au-
tor es el generall Collaxo, nosotros, ignorantes d 'los
pnntos de vista de I la miinoria, no rpodianmos thacer otra
eosa.
Ire Nfinri:idl1, Iqu deseonociamos los descos de la mi-
noria y he estimado que era una falta en que habian
incurrido nmestros comnpafieros y que nos imnposibilita-
ba pudi6ramos traer A esta O&marna un criterio respec-
to fi ellos.
Si. PRESIDENTE. (FERRARA\) : ~ levanta ]a sesi6n.

(Eran las cinco).


tmprenta y Papeleria de Rambla y Bouza, Obispo ntims. 33 y 35.-Habana.














DIARIO DE


SESIONES


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUALRTO


PERIOD CONGRESSIONAL


CUARTA LEGISLATURE


HIBANA, ABRIL 24 DE 1910


Camnara


de Representantes


APENDICE

Modificaciones al Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio
Econ6mico de 1910 a 1911
Habana, A 22 de Abril de 1910. cuatrocientos treinta y cinco dollars y treinta, y ocho
centavos). Este c6mpnto se ha hecho basado en una
Sr. President de la Cuainara de Repre.sstantaes. poblaci6n de 1.72--,';, habitantes, que .es la que ha
venido rigiendo iltimamente para la determinaci6n
Senior: (d las quotas. La prorrata de la nueva cuota so ha cal-
eulado A raz6n do -- ...1'I (ochocientos treinla y tres
Ein la Secretaria do Estado so ha recibido nna nota dollars y nueve centavos) por millones de habitantes,
de la Legaci6n de Cuba -en Washington manifestando con el fin de distribuir entire los veinte paises latino
que, segun acuerdo de la. Uni6n Internacional de las americanos la ea.ntidad de $50,000 (cincuenta mil do-
Repiblicas Americanas, de feela 16 de Febrero ilti- liars) que sumada A. la de $75,000 (setenta y einco mil
mo, la cuota con qune la Repiblica de Cuba debe con- dollars) ya suserita por los Estados Unidos, hace los
tribuir al sostenimiento de la referida Unidn para el $125,000 (cienito ve inticineo Iail dollars), presupuesto
ejercicio econ6mico de 1910 A 1911 ha sido fijada en calculado para el sostenimiento de la Oficina en el
$1,435.38 moneda official. nulvo edificio. Soy del senior Ministro, con el mayor
La nota de la Union Internacional comunicando es- respelo. Muy atento servidor. (Firmado) John Ba-
to acuerdo, y que en copia ha aeompailado la Logaci6n rretit. Excmo. Sefior Don Carlos Garcia V61ez, etc.
dice asi: (tdc. etc., Legaci6n de Cuba, Washington, 1). C."
Como quiera que cuando so present el Proyceto de
internationall Bureau of American Republics. 2 Presupuesto de la Secretaria do Estado para el ejerci-
Jackson Place Washington, D. C. 7 de Marzo de 1910. cio fiscal de 1910 a 1911, sl6o se consign6 en el mismo
Sefior Ministro: De acuerdo con lo dispuesto en la se- la, suma de T,.- i5 para esta atenci6n, en vista de los
si6n del Consejo Directivo de la Oficina Internacional auteriores antecedentes, me perinito recomendar eose
de las Repitblicas Americanas, celebrada el 16 de Fe- Alto Cuerpo, que se rectifique eosta partida que (I.i0 I1
brero rfltimo, relative al aumento de las cuotas para la entire los Gastos Adicionales de la Secretaria de Esta-
Oficina en cl proximo afio econ6mico de I." de Julio do, consignandose $3,1 : o, que es ]a nueva cuota que
de 1910 A 30 .de Junio de 1911, con motivo de los ma- so ha sofialado Ai osta Repliblica para el ejercicio fiscal
yores gastos que necesariamento oeasiona la traslaci6n de 1910 a 1911.
de ]a Oficina al nuevo local que esta al terminarse, De Vd. con today consideraci6n.
tengo el honor de poner en conocimiento de V. E. que
Ia rnnta dle Cnhn se ha cnlculado en $1.435.38 (mril JrOSE M (OMEZ


Imp. Rambla y Bouza, Pi y Margall 33 y 35.-Habana.


VOL. XIII


NIUMI. 10


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