Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00368
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










i ODI I DE SSI NEVES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CTJA RTO


PERIOD CONGRESSIONAL


CUARTA LEGISLATURE

HABANA, 22 DE ABRIL I)E 1910


C mara


de Representantes


Octava sesi6n ordinaria.-20 de Abril de 1910


Presidencia del Sr. Orestes Ferrara y Marino

Secretarios: Srs. Manuel Giraudy Vivar y Antonio Masferrer y Grave de Peralta


SUiWARIO


A las tres y quince minutes la Presidencia declara
abierta la sesi6n.-Hay presented 63 Sres. Repre-
sentantes.-A preguntas del Sr. Masferrer sobre
el estado de tramitaci6n en que se encuentra la
Proposici6n de Ley relative al pago total de los
haberes del Ej6rcito Libertador, informa el senior
Garcia Cafiizares.-El Sr. Jacinto Hernandez sus-
tituto del Sr. Mario Garcia Kohly en su cargo de
Repre-entante por la Provincia de la Habana, es
-proclamado a propuesta del Sr. Cortina.-El se-
fior Pagliery dirige preguntas A la Presidencia so-
bre la Proposici6n presentada en el Senado sobre
deslinde de los terrenos del Estado y a la aproba-
ci6n por la Camara sobre arrendamiento de esos
terrenos y A otra sobre reparto de los mismos, ma-
nifestindole la Presidencia que en la pr6xima se-
si6n se daria cuenta del referido informe.-Toma-
das en consideraci6n pasan d las Comisiones de
Asuntos Municipales, la Proposici6n de los sefiores
Mole6n y otres, sobre el restablecimiento del Ter-
mino Municipal de Alonso Rojas, y a la de Obras
Pilblicas y de Hacienda y Presupuestos la de los


Sres. Messonier y otros, concediendo un cr6dito
de $50,000 para el acueducto de San Julian de
Giiines, y $16,000 para el de Jaruco.-Proposi-
ci6n de los Sres. Fuente y otros, dedicando en
cada sesi6n dos horas & la discusi6n de los Presu-
puestos.-Hace uso de la palabra en contra el se-
fior Collazo y a favor el Sr. Fuente.-Para mani-
festaciones sobre el particular habla el Sr. SAn-
chez Figueras.-En la Secretaria el Sr. Masferrer
sustituye al Sr. Gonzalez Sarrain.-El Sr. GonzA-
lez Lanuza continue su discurso solicitando se de-
seche el Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos sobre los Presupuestos Generales de
la Naci6n.-Hace uso de la palabra para consumer
el primer turno a favor del Dictamen el Sr. Marti-
nez Ortiz.-El Sr. Fuente propone que se pro-
rrogase la sesi6n por una hora mAs.-El Sr. Eze-
quiel Garcia se opone.-La CAmara vota de acuer-
do con el Sr. Ezequiel Garcia.-La Presidencia
levanta la sesi6n por ser la hora reglamentaria.-
Eran las 5 p. m.


VOL. XIII


NUM. 9







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


A las 3 y 15 p. m., oeupan la Presidencia, el senior
Orestes Ferrara y ;'l,.... y las Secretarias los sefio-
res Manuel Giraudy Vivar y Antonio Masferrer y
Grave de Peralta, hallandose presents los seiiores
Representantes que A continuaci6n se expresan:

Adam Galaiieta, Luis.
Alsina Espinosa, Juan de la Cruz.
Arias Gu'erra. Lorenzo.
Armenteros y CArdenas, Carlos.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y PiCrez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, liguel.
Bee Dupeir6n, Jos6 A.
Bruz6n y Garcia, Jos6.
Calleja y Capote, Andr6s.
Canieio Bello y Arango, Santiago.
Castellanos, Alberto.
Castillo y Marques, Rodulfo.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cortina y Garcia, Jos6 Manuel.
Dou Ayll6n, Lino L.
Espinosa y IPernamndez, 1-i,- I
Estrada Estrada, Manuel.
Espino y Hernandez, ..,,In el.
Fernandez Criado, Antonio.
Fernfindez Guevara, .\!'nI. I
Fuente Borges, Juan.
(. -...1. Ensefiat, Jos6 A.
Garcia Catiizares, Santiago.
GonzAlez Clavel, Carlos.
Gonzalez Laniza, Jos6 A.
GonzAlez Novo, Juar.
Gonzalez T6llez, Salvador.
Gracia y SuArez, Ignacio.
Guas y Pagueras, Carlos.
Hernandez Izaguirre, Atanasio.
Ledo y Garcia, Santiago.
Lores Llorens, Manuel.
Llorens Ubieta, Jos6.
1 uli ,g.l Poliearpo.
Manduley Tapia, Bernardo.
,:.i, i er y Grave de Peralta, Antonio.
Martinez Ortiz y ,6pez, Rafael.
Mendieta y MIontef6, Carlos.
Messenier y Alvarez, Enrique.
\..- j6dn y R .\ l..i ., Salvador.
Naya y Serrano, Casimiro.
Pagliery Norma, Jose.
Palencia, Tranquilino.
Pardo SuArez, Antonio.
Pifi6 Arrud, Jos6.
Ponvert D'Lisle, Hermenegildo.
Porto Castillo, Enrique.
Risquet de Dios, Juan Felipe.
Rivero y Gandara, Manuel.
Roig y Forte Saavedra, Enrique.
SAn.chez Figueras, Silverio.
Spottorno y Uribi, Juan B.
Suarez Gutiirrez, Miguel.
Travieso y Torres, Juan.
Vald6s Carrero, Luis.
Vald6s Infante, Julio.
Vera Verdura, :i....m i.
Vilardell Tapis, uis.
Viondi y Vera, AMiguel.


Entraron despues de eomenzada la sesidn:

A rango y _1 i Ii Il., 1i. I
Cebreco, Agustin.
Gonzalez Sarrain, Felipe.
\i.,1. ,,n Guerra, Severo.
Herniindez Vargas, Jacinto.

Total: 68.

SR. PHI,:SIDENTE (FERRARA) : So abro la sesion..
Lectui a del Aeta de la sesidn anterior.

(El Oficial dc ~1l '.,, Sr. Gird del Castillo, la lee)..

; Se aprueba el Acta ?

(Silencio).

Aprobada.

SR.. 'l -'ERRER Y GRAVE DE PERALTA x: Pido la pa-
labra.
Sa. PRESIDENT (FERRARA) : I'. i. la palabra S. S.
SR. -i i I I i: Y GRAVE DE PERALTA: He pedido la
palabra, seniors Representantes, para rogar al so-
for Presidente de la Comisidn de Examen de Cuen-
tas y ClasificaciOn le la Deuda Pdblica 6 i cual-
quicra do los miombros que component esa Comisi6n,
tenga la bondad de informar en qu6 estado se en-
cuentra una Proposici(n de Ley que con otros com-
paficros maiis, tuve el honor de presentar a esta C.-
mara en las prirneras sesiones de la primera legisla-
tura, reference al pago total de los miembros del
Ej6reito Libertador.
SR. GARciA CAN7ZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTEr (FERRARA) : Tiene la palabra el sc-
nor Garcia Caffizares.
SR. GAiuciA CArIZAREnr: La proposiei6n de Ley A
que alude el senior \fil .. .-, pas6 la Comirsi6n que
tengo el honor de presidir; se nombr6 ponente para
que la estudiase y emitiera informed; esta. por lo tan-
to, en este trimite. Pero yo me atrevo a asegurarle
al senior Masferrer, que no debe abrigar temor algu-
no sobre la suerte de su proposici6n. Conozeo la ma-
nera de pensar de mis compafieros de Comisi6n, y
del senior Ponento, y tengo la seguridad de que aun-
que quizAs modifiquemos algo la proposici6n, hemos
de conservar y aprobar lo que podemos llamar sn
esencia. Esto no es ofreeer una garantia basandomec
solo en mi: me garantiza el cumpllimiento de esto que
digo un criteria anterior de la CAmara. El sefior Mas-
ferrer debe recorder que esa proposici6n fl'6 ya
aprobada en sesi6n anterior en ]a (''" I y que fu6
aprobada tambidn en el Senado y que solamente por
que el senior M6ndez Capote quiso introducir en ella
algunas modificaciones no fui6 elevada a ]a categoria
de Ley.
Tenga, por tanto, uji poco de calma el senior Mas-
ferrer, como la tendran los libertadores y tengan la
seguridad de que la CAmara harA ahora algo muy
parecido si no lo mismo, A 1o que hizo en anterior
legislature.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Lectura de la docn-
mentaci6n que autoriza el senior Jacinto HernAndez
A sustituir al senior Representante Mario Garcia
Kohly.








I)LARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAM!ARA l)E REPRESENTANTES 3


SR. SECRETARIO (MASFERRER Y GRAV E DE PERALTA) :
(Leyendo):

"Jlodelo nfimero 35; Art. L'i. Ley Electoral.

Ce(riificado de Sliplenlc.

Cargo Provincial.

Provincia de ia IIalnana.

Eleeeiones GCenerales de Noviembre 14 de 1908.

C: 1i, ..111...: [ie en las Eleceiones generals
efectuadoQs (n la provincia de la HaIbna, fu6 debi-
damente elegido lchpresentanto Suplente a la CAnia-
ra nullnero eiineo (5) del l'artido "Coaonliei6n Liberal"
para cl period (IIqu se determinara de acuerdo con
las disposiciones de los incisos 3. G (. del Articu-
1o 2." del Decreto 900 de 1908, el senior Jacinto Her-
nmandz y Vargas, hlabiendo obli-nido cmeuenta mil
novecientos lreinla y tires (50,933) votes.
IIhcco en la labana ioy dia veiiiinncve de No-
vienmbre de mil mlnveiento(s o0iho.-(f.) Jos6 A\li.. l.
Bernal, Vocal de la Junta I'rovincial Electoral.-
1\artin ArOstegui, local l de la Junta Provincial Elec-
toral.-Lorenzo Ponce de Le6n, Vocal de la Junta
Electoral.- \l I... Le.l',, Vocal de la Junta lPro-
vincial Electoral.--Adollo Font, Seecetario de Ia
Junta Provincial Electoral.-- Rfael Nieto Abeill6,
President de la .!unta I'rovincial Electoral.-Hay
ni sell que diee: Sello de la .Juta.--Junta Provin-
cial Electoral.--IIlalana".

"Junlta Piovincial Electoral.

Habana.

JIabana, Noviembre 29 de 1908.

Senior Jacinto llernindez Vargas.

Senfor:

Dc conformidad con lo preceptivo del Articulo 206
de la Ley Electoral, y de orden del senior Presiden-
to de esta Junta Provincial, tengo el honor de remi-
tirle eertificado expresivo de su elecci6n para el ear-
go de Representante Suplente nfimero 5 en las ge-
nerales verificadas el 14 (del mes que finaliza.
Ruego A Vd. so sirva acusarme reeibo.
Respetuosamente de Vd.--(f.)Adolfo Font, Se-
cretario de la Junta Provincial Electoral".

"IIabana, 6 de Noviembre de 1909.

Al Sr. President de la ('.i 1 .. de Representantes.


S. Ii ,I Presidente :


Ciudad.


Los que suseriben, Presidente y Secretario de la
Comisi6n Mixta del Partido "Coalicidn Liberal",
participamos A Vd. que el senior Jacinto IHcrnindez
Vargas, fu6 postulado por el Partido mencionado pa-
ra el cargo de Representante de la Naci6n entire los
correspondientes A esta Provincia; que, segfn se
comprueba por el certificado official' expedido por la
Junta Provincial Electoral de la Habana, fui debi-


Sda(1111ne elegido el referido setior HernAndez Var-
gas 1epresentante Suplente A la Caamara, numero cin-
co, del Partido "Coaliei6n Liberal"; que dicho se-
iior conlin ia p)erencciendo A este PIartido que lo pos-
tuld; y que renunciamos al plazo que nos concede la
Ley .i. I ..I I jara oponernos A que se 1e de posesi6n.
EFn tal vi rtud A Vd. roganmos solicite de ese Cuer-
po sea proclamado el General Jaeinto Ilernandez
y Vargi s coulo Rep1resenltante de la Nacion para cu-
brir la vacanie prcducida por la renuncia del senior
Mathrio G(arcia Kohly.
I)e V\d. atenlainente.-(f.) Albrto Barreras, Se-
cretario.--M. 1Varona, Presidente".

i I. COrTINA GARcIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. S.
SR. .I aI GARCIA: Sefiores lRepresentantes: pa-
ra suplicaros, que dada la diafanidad absoluta de
los dcioemenilos que aeredit;!n los derechos del Gene-
ral Jacinto IoeinAindez, sea proclamado inmediata-
Ilente Il.,pre.sinitaiin A ia ( .. a, para tener el
lholnor d( conitarlo desde esce momelto entire el nnme-
ro de nest rols lcompaneoros.
Sn. PMIESTDEXTE (FI:ERR.\R) : Se pone A votlacin la
'Proiposici6n del senior Cortina para que sea pro.larma-
do Reprcesentanlt el sofior Jacinto llernAndez Vargas.
Los que est1n confosrmes se servirAn ponerse de pie.

(Los silor (. ]cprcset U C cs so poc C, de pie en
, l totalidad).

Aco 1dado por unanimidad.
Queia ]prce1lamado repr1csentante por la provin-
eia de I ITablana el senior Jaeinto lHernAudez y
Vargas.
(Aplau(sos).
SR. CORTINA GAR(CA: Tengo noticias de que el Ge-
neral Jainto ITernindez se cneuentra en el Sal6n
de Conferencias. Prop)ongo que una Comisi6n de dos
Representantes sea designada para comunicarle nues-
tro acuerdo.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La Presideneia desig-
nd A los sefiores Cortina y Armenteros para former
esa Coinlsion.

(Acom paiado de los ..... Cortina y Armente-
ros plenlcra r el Salon dc SeC i1lnes el Representan-
to senior Jacinto Hernandez).

{Apla (isos).
SR. )PA cI NORMa : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene ]a palabra el se-
fior Pagliery.
SR. IPAGLIERY NORMA : Como quiera que la Presi-
dencia nos ofreei6 en la uiltima sesi6n estudiar los
datos respect al Proyecto de Ley que se present en
el Senado y el que yo prescnt6 en esta CAmara acom-
pafiado del senior T, -.. sobre arriendo de los te-
rrenos del Estado, yo suplico i la Presidencia me
informed si ya lo ha estudiado.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La Presidencia in-
formara en la proxima sesion.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
sefiores Molein y otros, relative A restablecer el T6r-
mino Municipal de Alonso Rojas en la provincial de
Pinar del Rio.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGREISO.- CAMERA DE REPRE.SENTAANTES


ISK. SECRETARIO (AIASFERRER Y RA\ 1i DE PERALTA) :
(Leyendo):
A LA CiMAiRA.

i'-, Cuanto: injustamente fu6 suprimido el anli-
guo Tirm'ino .'ll. cipal de Alonso Rojas, en la Pro-
vincia de Pinar del Rio.
Por Cuanto: es indudable el progress experinen-
tado en todos los drdenes de la vida, Innto en su an-
melto de poblacion como en su capacidad rentistica.
Por Cuanto: los articulos 11, 12 y 13 de la Ley
OrgAnica de los Municipios establce qe donde qnie-
ra que haya un neicleo de poblacion capaz de soste-
ner su vida municipal podra procederse a su cons-
tituci6n.
Por Tanto: los Representantes que snseriben tio-
nen el honor de recoemendar A Ia CAmara acuerde to-
mar en consideraci6n ]a siguiente

Poros(I'SCIOlN DE I EY.

Articulo 1.--Se restablece el Ternino .III...-i. 1
de Alonso Rojas, en la Provincia de Pinar del Rio,
con la misma extension territorial que tenia cuando
fu4 suprimido por la Orden nuimero 23 de la prime-
ra IntervenciOn.
Articulo 2.-'El Ejecutivo dietarA las 6rdenes
oportunas para quo el Consejo Provincial de Pinar
del Rio, proceda i. la mayor brevedad a lo dispueslo
en el articulo anterior en consonancia con las eyes
de la mnateria.
Sal6n de Sesiones de Ia (i.'.. do..1 de Representantes,
diez y ocho de Abril de mil novecientos diez.-Sc-
vero II..,. ... --M. E,strada.-Dr. A. Callcja.-C. l'en-
dieta.-Dr. Jose A. Garcia".

SR. P'RESIDENTE (FERRARA): iSo toma en conside-
raci6n esta Proposici6n de Ley?
Los que esten conforms se servirAn ponerse de pid.
(Los sel.ores Represenitantes se p)elnon en mayoria
de pid).


Con.iilerando: que el precario estado de unma grand
part de los \Il .r..i'',". de la Repfiblica inmpide que
per astos se lleven A cabo las citadas obras.
Los I epresentantles que suseriben soleten a la
eonsideiaciOn dc la (', ....1 la siguiente

I.ROIOSICION DE LEV.

Articulo I."--Se concede un crdlito, con cargo al
presupuesto de mil noveeientos diez A mil novecien-
tos once, de cincuenta mil pesos ($5,11n1111 ') para
coinenzar las olbras del acuediucto dc la Villa de San
JuliAn de Giiines.
Articulo 2."-Se concede on ercdito (te diez y seis
mil pesos con cargo al piresullesto de mil noveeientos
diez A mil novccientos once para la construccidn del
acueducto y tendido de cafierias en la eildad de
Jaruco.
Sal6n de Sesiones de la (' ... i de Representantes-
A los diecisiete .;1-, del mes de Abril de nil novecien-
tos diez.--Enrique I/. ....... -.---Ezequicl Garcia.-
Carlos Gwas.-Luis V. Carecro.-Hlodilfo del Casti-
llo.-~lAbrosio Borgcs".

Sn. PRESIDENTE (FERRARA): i Se toma en conside-
raci6n esta Proposici6n de Ley?
lIos que estin conformes se serviran ponerse de pid.
(E) mayoria, los ... Represciwtallis se ponen
de pie).,
Aprobado.
Tomada en consideracin, gentiendo la ('.nii.r.
que debe pasar a las Comisiones de Obras Piili;. i. y
Hacienda y Presupuestos
Los que estdn conformes so servirrn ponerse de pie.
(Los s( lorf's ]: eprescsalanlIcs en) mnayioria se ponen
de pid).
Aprobado.
I'asara a estas dos o omisiones.
Leetura de la moci6n suscrita por los -, i'io. Fuen-


1' ~)LI L, l~d II1A1'U~^u)11- (115 ouras i- 10 10501


LC ,y ubiu.c, Ilr i'va a -uCLuaI r (SIIO l'n S a sa, (.ilset lon'
Aprobado. 'de los Presupuestos.
Tomada en consideraei6n, O entiende In Calnara que
debe pasar A la Comisi6n de Asuntos ii 1; i. y SR. SECRETA1TO (M'AS FERRER Y GRAVE DE PIEALTA):
Provinciales ? (Leyendo):
Los que estin conformes se servirAn ponerse de pid.


{La m ayoria de los sefiorcs Representanles se ponue
en pie).
Aprobado.
PasarT A esta Conmisi6n.
Lectura de la Pioposicidn de Ley suscrita por los
sefiores .\I,--..i,. r y otros reference A conceder un
cr6dito de :.'1-.1 'ii para fomentar las obras del Acue-
ducto de la Villa de San JuliAn de los (;.... -, y otr(
de .$16,000 destinado A la ro:nstrucecin del Aeueduc-
to y tendido de cafieria en la Ciudad de Jarneo.

'S1. SiECRTATIOl (\l -PiERRER Y RAVEE ) D PEIALTA) :
(Leyendo) :
A LA CIMARA.

Considerando: que es indispensable (pqe por1 elra-
rio piblico soe construyan los aeueductos para com.-
pletar 1a cbra de saneC1 mileto de !as poblaciones.
Considerando: que tales propdsitos ha ....... ;.,- ,-
do el Ejeeutivo Nacional en especiales '1. .ies.


Para que la CAmara pueda discutir con tiempo
los Presupuestos, y 6stos puedan ir al Senado con,
la debida anticipacion para que aqcuella CAmara los
estudie tambihn, los Representantes que suseriben
proponent a ]a la('C ,. .. tome ol siguiente acuerdo:
Desde la prdxima sesi6n 1a Caimara dedicate dos
horas A la discusi6n de los Presupuestos hasta su
terminacion.
Sal6n de la CAmara, Abril 18 de 1910.-iJuan F.
Fuente.-M- F. V. ,,;'. -A. Borgcs.- -Crlos Gonzd-
lez.-LoLAs V. Carrero".

SR. PRESTDENTE (FERRARA) : Se pane A discusi6n.
(Silencio).
j Alglun senor Representante desea haeor uso de la
palabra ?
SR. '..i i i, TEJADA : Pido la palabra.
SK. PRESIDENTE (FERiRARA) : Tieme la palabra el se-
fior Collazo.


" \10.. 1,1.k .








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 5


SR. COLLAZO TE.L\DAI: Yo creo que ]a mocidn es
perfectamente inuitil, por que me parece que no de-
bemnos dedicar slo ( ds horas a la discusi6n de los
Presupuestos; sino que enliendo que mientras los
Presupuestos no sean discutidos, solo A la discusi6n de
los mismos nos de0di(luemlos.
Por eso he dicho que la moci6n co)hibe estos pro-
positos anteriormente diehos. Asi, pues, propongo
(que la (' 1...r que seg n lo ihablado ya, nos dedique-
mos ,exclusivamente ii Ia ldiscusion de los Preslupues-
tos hasta la aprobacii n de los mismos.
SR. FUENTE BOR(OP': Pido l palalbra.
JSR. PREsIDENT]'1 (Fin R.1) : Tiene la palaba el1 se-
flor Fuente.
Sn. FUENTE (BORGiES: Selior Presidente y soeores
Representantes: El s1efior Collazo dice que la moci6n
que tengo el honor de presentar k Ia (la I ,T en
unidn cle otros comnpafieros, es perfeetamente inutil,
porque segln 6l la mayoria liberal de la CAmara ha
acordado que sole so ocupe dsta en la discusi6n de los
Presupuestos, sin dar cabida en la Orden del Dia A
ningun otro asunto hasta que aquellos scan aproba-
dos. Yo no conozeo tal aeuerdo, lo qne si s6 es que
lhaee preeisamente dos dias, on la sesi6n pr6ximo pa-
sada, se diseutieron muchos asuntos y absolutamente
nada se dijo de los Presupuestos, y hasta mi querido
amigo el sofior Lanuza tuvo que guardarse para esta
sesi6n lo que iba A decir en aquella. La moei6n tiene
algo de utilidad, fija el trabajo de esta Camara, que
siempre, absolutamente siempre, en todas las sesio-
nes 0en que nos reunamos nosotros dediquemos dos
boras a diseutir precisamente los presupuestos, por-
que si nosotros nos reunidramos aqui como debiera-
mos, A las dos de la tarde, podriamos tratar otros
asuntos tan importantes para el pais como la discu-
si6n de los Presunmestos durante esa hora y toner
esas dos horas restantes para discutir este problema
lue tamibin es de tanta traseendencia para el pais.
Trata tambien mi moeion de fijar de alguna manera
la actitud de la minoria de la ( I.. n i, que yo creia
que iba A impartir su aprobaci6n A esa mocion, por-
que A todas horas determinados elements de otro
partido que integran esta CAmara, con alegria por
mi part, en sus poriOdicos oficiosos y hasta en sus
reuniones oficiales, pregonan todos los dias que los
Presupuestos no so diseuten aqui aunque ellos quie-
ren que so disentain porque la mayoria liberal de la
Camara de una 6 de otra manera obstrucciona, se
opone A esa discusion. Y es necesario que esos ., ,11. .
sepan y es necesario que el pais tambien sepa que la
mayoria liberal esta dispuesta A estudiar los Presu-
puestos de una manera efectiva como lo entiendo yo
que es ofeetivo, no oponiendose con discursos brillan-
tes A la totalidad de los Presupuestos, que dospues
de todo, no hemos nosotros de variar sus ingresos,
sino yendo renglOn por rengl6n, viendo en d6nde es-
tAn las faltas que ellos screen que el Presupuesto tie-
ne, y juntas la minoria y la mayoria, busquemos en
el Presupuesto las econommias necesarias para el pais,
dotemos bien y justamente los servicios pfblicos y
de una vez haganmosle A la Patria cl beneficio de do-
tarla de unos Presupuestos buenos y honrados.
SR. SATNCHEZ FIGTTERAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
flor SAnchez Figueras.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Sefior Presidente y sefio-
res Representantes: Soy de la misma opinion que el
Representante que acaba de hacer uso de la palabra.


Como 61 ha oido decir muchisimas veces-y ya lo dije
aqui una vez--que los Presupuestos no se discutirian;
una vez dije aaqui .que a solto voce se deeia que las Co-
misiones no so reunian con el objeto de que no se dis-
cutieran los I'resupuestos, para que 1 ultima hora se
aprobara tal como han venido del E i.. ilivo. El otro
dia, cuando so inici6 el debate, recuerdo perfectisima-
moenta bien, que quedO el senior Gonzalez Lanuza en
el so ddela palabra. Sin embargo, en la sesi6n plasada,
no so hizo la mAs minima m.enein para seguir la in-
terruinpida discusiu die esos Presupuestos, y he oido
ta.bicn decir que coio 1iltimo recurso, s.e devolveran
A Ia ComisiOn de que procedOen-y que par ece intere-
sa.da en que se aprueben ( omo lian venido por ella die-
taminiiados-para que alli se le retenga y devuelva A
l6tima hora. A fin de que tengan qu1e aprobarse en la
fo'rina que 'hizo con el de 1909 a 1910.
SR. FUENTE BORGES: No es la mayoria liberal la
que pretend eso. No son los liberals los que piden
que los Presupuestos vuelvan a Ia Comisidn.
S,. SANCIEZ FIGUERAS: Todavia nadie lo ha pedi-
do, pero asi so ha dicho, y asi se puede pedir. Esto no
es nis que anticipar hechos.
SR. PAGIuERY NORMA: Yo entiendo...
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : (Agilando la campa-
milla) IIa terminado el incident. El senior SAnchez
Figueras continue en el uso de la palabra.
SR. SINCJIEZ FIGUERAS: Por cuyo motivo yo abun-
(do en las mismas ideas del senior Fuente, esto es, que
se dediquen, si n6 dos horas, en cada sesi6n, por lo
menos una en su discusi6n, aunque yo seria de opi-
ni6n que la CAmara se constituyera en sesi6n perma-
ncnto hasta que se diseutieran por complete.
SR. COLLAZO TEJADA: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Yo desearia que el se-
fior Collazo no hiciera uso de la palabra sobre esta
cuesti6n.
SR. COLLAzo TEJADA: gPor qu.d?
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Porque ya se han ter-
minado los puntos ..l11.i-.. de esta discusi6n.
SR. FUENTE BORGES: Pido la palabra hacer una ex-
plieacion.
FAR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Fuente para explicar mejor su proposici6n.
SR. FUENTE BORGKS: Yo propongo enmendarla de
la siguiente manera: La primera hora do reunida la
(' Cn..,., so dedicara A los asuntos various que lleguen
A la (1 i... ; y el rest, hasta la terminaci6n de la
hora reglamentaria afiadiendo lo que la CAmara quie-
ra, hasta la termination de los presupuestos.
SR. PRESIDENTE (FERRAR.) : IIago uotar al -* ,i',
Fuente y A la Camara, que dosde el primer dia hasta
la feeha, nunca la ('; 1, I se ha rounido tres horas.
SR. FIUENTE BORGES: Eso indica que no nos reuni-
mios como lo ordena el Reglamento.
SR. COLLAZO TEJADA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Collazo.
SR. COLLAZO TEJADA: El ,.. .r Fuente y yo esta-
Inos conformes. Con las profecias del sofior SAnchez
Figueras no estoy conform. Lo finico que yoy pedia
era que la discusi6n de los presupuestos tuviera pre-
laci6n: que se diseutiera primero el Presupuesto, que
so agotase primero el tiempo en los presupuestos y
despues discutir lo demAs; lo que pido es simplemen-
te la prolaci6n.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n la
moci6n de los seiiores Fuentes y otros.








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-- CAMERA DE RE P]; I.-;!\ I ANTES

Los quo esten ,,i1 ... con ella se servirin poner- tenido sino contra el eibano que Irate de perturbar el
se de pi6. orden; es muy dificil que nuestro Ej6reito tenga en
el luturo que responder a algo que nos v(enga del ex-
(Los *... ...r. eprcse(ntwinls se po01nc de opi( an Ierior; en realidad nuestro Ei.' r -. de>empefia una
mayoria). fiunciOn de policia y 1o misnmo suede cdon los gastos
secretos; porque el espionaje international es segu-
Aprobada:. raincene miay caro; pero el] espionajoe en un pais
Continula el debate sobre el dictamen de la (Comi- pnll.e1io, no parece (ue pueda producer el. dispen-
si6n de HIacienda y Presupuestos y votos particidares J ,ii d' cantidades lau grandes como son los gastos
al Proyeclo de Ley de Preesupuesto para el aao 11 i1 secretos entire osI noso y no o s desde el momenato
de 1910 1911. (que enemos una funciin de policia desempefiada ri-
Tiene ]a palabra cl senior (onzalez Lainuza. canm.ent'e por distintos organisms. Tenemos la Guar-
SR. GONhXLEZ LANIZA : Seior Presidente y sefiores dia; Rural, lieneos la policia national de la Habana,
]Representantes: Con perdin del senior Fuente, a tenemios dentlro del future la creation de una poli-
quien no pareee gustarle lo 1que vengo haciendo, voy cia exclusive piaa ei 'l...... 1.o de la capital, tone-
A continual exponicndo las objeeiones contra el Pre- m1os las distintas polieias municipales, inejor 6 peor
supuesto en general y de la propia nranera 0co1o yo o gan'izadas, Iv lnemoes la policia secret, y lenemos la
venia consumniendo 1un turn desde la sesi6n antee- nuceva policia judicial. Y oeurre preguntar: S Se hay
dente. Creo que no hago mal co0n ello y no n(e entre- tanta policia y si hay rEj6rcito r Perimanentie, para qu6
tcngo, por consiguientle, en demnostrarlo. se neesita q(lue'los gasios secrets iengan una tan ex-
1ablaba on el dia anterior de una euesti6n relati- traordinaria asRccTendenia ? Pero paecisanmente el Pre-
va aal Presupuesto del Poder Ejecutivo; al problema supunesto tiene algunas ensefianzas respeeto t este
reference a la asignacidn del senior Prea.idente de la particular. En material de Secrelaria de (obernaci6n,
Repbiblica, ni en relaie6n con aquel rengl6n de veinto p ,:, .. ,., encontrar un rengl6n sobre gastos secrets,
y cineo mil pesos, quce es, desde luego, su limitaci6n de la siguieile m.anera : en la pAg'ina 38 del ap6ndi-
natural, sino en relacidn con los dos renglones de ee al [)D.T o Im SESION IS, hallanos $75,000 para gas-
veinte cineo mil ,pc.iso sore gastos secrets y do- ito de a Secretaria de GobernaciOn; coino indicaba
ce mil pesos sobre gastos improvistos. el voto particular de la minoria de la Comisi6n de
Y diseutiiendo solbre gastos secrets recordarin los Hacienda y Presupuesltos, estos gasios socretos se nu-
seilores que me escuchan que habia hablado, y en este menlan mAs ain porque van acomrpafados de .1t1,1,,,,
punto quedaba, doe as distiltas asignaciones de gas- para, itprevistos, y de este renglon, que no queda
tos secrets existentes, ya consignados a la Secreta- bien explic.ado: anxilio a los .l. i.-'"- ; '.."; esto si
ria de Gobernacidn, ya A otras dependeniias subordi- so explica, pero hay es.tot otros gastos: (Lcc). Lo cual
n.adas de la misma Seeretaria, (ue hacian clue los se- n resuilta tan explicable.
tenta y cinco mil pesos de Goblernacidn, los veinte y P'ero ademiiis de esos 7' .. 11. de gastos secrets,
cineo mil del seflor Presidente y los otros mAs que fi- en el material y gastos die ]a policia secret, hay diez
guraban en otro rengl6n del Presupueslo, hieieran 6 doce mil pesos para eonfideneias, ]o que quiere de-
pasar de cien mil pesos los gastos secretos indicados cir que en esa funci6n no se empl'ean los $75,000 de
y decia, con motivo de ello, que estos gastos secrets g astos para la Secretaria de Gobernacidn, porque si
debian star propiam.ente en la Secretaria de Gober- no la policia line doce mil pesos de ... v. .1. I y
nacin n en eanto fueran necesarios, porque ellos se de gastos secrietos. Pero hay algo mis, que si conti-
referian siempre A una funciOn de political y una nuan1os estudiando la cuesti n, nos eneontrareaos con
funei6n de polieia y de gobierno y porque resultan- que el .I i. de ia Polici Nacional tiene mil pesos pa-
do 6 no insciribibl.e on un1a, cuenta a jli;li.- 6 sin ra gastos secretes; y si seguimos el xexamen de los
necesidad do justifieaci6ni, del dinero del 1h-, .i,, gastos seeretos en question, nos encontramos tambi6n
debe disponer el Jefe del mismo de acuerdo con al- con que examinando la organization de la Guardia
guin Secretario, no exclusiva'mente por si propio; y Rural, ins hallainos cen d(s mil quinicntos pesos para
que la funcion era indudablemente una funci6n poll- gastos secretes, para ser invertidos bajo las 6rdenes
ciaca, me parece demostrarlo el echo de que los gas- del Mayor General.
tos secrets no tienen otra finalidad qu'e las confi- A. qu6 se destinan los veintieinco mil pesos de
deneias, el espionaje, 6 (quizi.s contentar A algunas gastos secrets presidenciales, A qun se pueden des-
personas que pudieran de otra manera, y no conten- tinar? Noo l comprendo.
tas, resultar ipeligrosas, y decia yo que en cuanto A ,Veam.os ]o siguiente. El Presupuesto, en relaci6n
esto iltimo se exageraba realmente la cuantia de los con el Ejecutivo Central, estableee lo que vamos A
gastos secrets, y en gran part se destinaban a una ver de.spu s. Los gastos del personal del servieio de Pa-
cosa distinta de la que se decia. porque de lo contra- iacio, de acuerdo con la Ley OrgAnira del Poder Ejo-
rio no se explica la existencia del Ei.'i'eto Perma- eutivo, deben ser abonados al Presidente. Y luego de
nente. los gas:tos varies del Palacio Presidencial, las repara-
Y en ese punto estaba euando termin6 la sesiOn y cicnes de coehs, otros gastos menores y las adquisicio-
como privadaniente ha, tenido la bondad de darme su ,11: p1;aa Pa i i, entraihbas canlidades de nueve mil y
opinion el senior Presidente de la Cimara, sobre este seis mil r! eses, suirnan quince rmil pesos. De modo que
particular, yo deseo eontestarle sobre el mismo. El adquisicicnes ipra Palacio, reparaeiones do coaches,
nre deela que en Francia el Ej(reito Cs enorme y gastes menores, pagos del personal del servieio de
que los gastos secrets son tambi6n muy grandes. A Palacio ,cuiales son los im.previstos? Que aparezea
eso le contestaba yo que me parecia, desde luego, que un.a eseuadra extranjera, que nos visiten personas
debiamos colocar el problema en su verdadero ear6e- distinguidas, que hubiera necesidad de dar recepcio-
ter. CgCuil es el fin principal del Ej6rcito en Fran- nes, de obsequiar con algin banquet, esos, son gastos
cia? Defender el territorio contra el extranjero. Pues de representacin permitidos con arreglo a la Ley
bien, desgraciadamente nuestro Ej6rcito no estA sos- Org6nica del Poder Ejecutivo y como decia antece-








DIARIO 1)E SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARADE REPRESENTANTES 7


dentemeont, esto es de ; ;L soluci6n, cambiando pu-
ra y simplemente los adjetivo s; no debia haber gas-
tos de *replesentaci6n ni otros andlogos; no hay gas-
los de repi esentacion, pero hay gastos imprevistos en
la dt;aeido del Presidente. Me parece completamente
Vrn1trario al texto d(e la Ley.
Vaillos primiro A otro rengl6n que se eneuen-
tra oolocado en la misma part del Presupuesto, re-
lativo A la organizaciOn de la Secretaria de la Pre-
sidencia. Los sefoores que me escuchan, saben que en
el program del Partido Liberal, en su etapa primer,
no recuerdo si en la etapa cuarta, habia un articulo
que declaraba expresamente contraria a la Constitu-
ei6n, la Secretaria de la Presidencia. Y yo recuerdo
y o lie podido ver hojeando el DIARIO DE SESTONES de
esta ('I....I.I, que cuando so discuti6 aquel presu-
puesto pceaminoso de 1906, al que posteriormente .he
de rceferirme, el senior Jos6 Lorenzo Castel-lanos, que
posteriornente ha ocupado el cargo de Seeretario de
la Presildencia, fu quien se enargn s nc su elocuencia
traditional y su brillantez characteristic, de adueir
todo cuanto pudiera deeirse y alegarse en contra de
la constitucionalidad de la Secretaria de la Presiden-
cia, much mis modest entonees que en la actualidad.
Pero en fin, -dejemos los argunmentos, vayamos A los
hechos y vayamos A la Ley Organica del Poder Ejeeu-
tivo, ninguna disposici6n hablaba de la Secretaria de
la Presidencia, era sin embargo una cosa natural que
si esta Secretaria de la Presidencia no constituia sino
lo que modestamiiente debia ser, no habia objeei6n nin-
guna en contra de clla. La Constituci6n no la estable-
cia, pero la Constituci6n tampoco la prohibia. El senior
President de la Iepublica tenia que tender una ofici-
na y algunos .empleados para a.gunas cosas que los
hacen menester. Lba Ley Organica del Poder Ejecutivo
en ]a cual colaboraron distinguidos minembros del ac-
tual Partido Liberal y .en uno de esos articulos dice
Io que es .a, Secrotaria de Ia Presidencia, dice: (la lee).
Y en la pigina 21 de este libro, que eontiene ]a
Ley Organica del Poder Ejecutivo se eonuentra la
distribuciOn (d los Jefes de Administracion y los
de Tercera ('I ., conforme al articulo 74, deben ga-
nar $3,000. Uno de estos Jefes realniente debe ser, de
acuerdo con la Ley Organica, el Jefe del Personal de la
Oficina de la Presidencia. El Secretario es personal,
es decir, es un I c. ;. 11., ;. que contest las cartas del
President; que ]leva la list de las visits del Pre-
sidente, que paga las visits en nombre del Presiden-
te, qne so oeupa de las personas lque deben ser lla-
madas, en el orden social y en el orden privado, por-
que el Secretario es particular, no tiene que ver nada
con las funciones -! ... I. Este Seeretario particular
del senior Prcsidente dispone e tanto sueldo como
un Seoretario de Despacho y result ser una perso-
nalidad tan important com.o un Secretario del Des-
paciho, precisamente porque de 61 habla la Ley de
Presupuestos on tono tan alto, que lo equipara ai un
Seeretario de Despacho; y asi se puede dar el caso
de que este nismo Seeretario particular del senior
President, en un acto social, pero que tiene earacter
realmente official, representando al senior Presidente,
como1 los sefiores Secretarios de Despacho, com o l he-
mos visto no hace tanto tiempo, porque el Secretario
de la Presidencia ha salido do ]o que naturalmente
debia ser el Secretario y era propio que fuese de
acuerdo con la Ley.
Si los empleados de la anterior Secretaria de la
Presidencia, no de la Secretaria de ]a Presidencia
efectiva, sino de esa Secretaria de la Presidencia del


Presupuesto, del afio fiscal de 1906 6 1907 ]a encon-
tramos de tal manera orecida, como nos lo van a de-
mostrar los datos que voy A presenter A la considera-
ci6n de los sefiores Representantes. La Secretaria de
la Presidencia estaba compuesta del Personal si-
guiente. (Lee):
No habia mas que un Seeretario de la Presidencia,
un funcionario en la Secretaria de la Presidencia,
que la desempefiaba entonccs por complete, sin tra-
bas ni dificultades de ninguna ospecie; y hoy nos en-
contramos con una Secretaria prolija, organizada con
distintos negociados; y 6sta tenia para .Material la
cantidad do $1,500 que no guard comparaci6n, ni
aun en este terreno, con la que so asigna en el nuevo
Presupuesto para material. Lo vamos A ver ahora, en
cifras exactas, que yo creo es el double por lo menos.
1. 1. ,...- una Secretaria de ]a Presidencia en que hay
un Secretario que gana $6,000, un Jefe de Adminis-
traci6n de Sexta Clase que gana $2,000, un Oficial
encargado del Archivo de la Secretaria con $1,600,
otro Oficial Clase A que gana $1,000, un Secretario
Particular de la Presidencia que gana 2,600. La Ley
dice que deben existir estos caballeros y luego el que
figure alli firente al Negoiciado de Pagaduria y Ma-
terial, Jefe de Tercera Clase, Oficial Pagador Encar-
gado del Material $3,000. .Si no habla de nadie que
gana mas sueldo, es que todo ese Personal quo esta
por debajo debe ganar mis de lo qu qu aui tenian los
Jefes do Administraci6n de Tercera Clase. El Secre-
tario Particular de la Presidencia y ademas esas otras
personas que ganan mAs no estan autorizadas por la
Ley, es una i .i.. -1.1 violaci6n de la Ley, porque
alli se dice que el Presidente tiene un Secretario Par-
ticular que gana $2,600, &qu6 es, pues, ese otro Se-
eretario? Uno de tantos Jefes de la Administraci6n.
Eso si que viola la Constituci6n, sefiores Represen-
tantes, no el anterior que era un Seeretario Particu-
lar de la Presidencia, aunque tenia $4,250, much
menos de lo que tiene este Secretario, que no se sabe
realmente lo que es, como no sea una especie de Pre-
sidente del Consejo de Secretarios, que no esta auto-
rizado por la Ley Orginica ni poir la misma Consti-
tuei6n; pero no es eso tan s61 o qo ue tenomos que
leer, sino To que figure en el Personal de la Secreta-
ria de ]a Presidencia, de cuyo Personal debi6 estar
excluido por prudencia ese Secretario Particular de
la Presidencia, porque la existencia de 61 hace abso-
lutamente impossible la existencia del otro.
Todavia uno podia pasar, un Seeretario Particular
n.uy caro, pero un Secretario existe cue gana $2,600.
lHay una Jefatura del Despacho que tiene cuatro
cmpleados. Un Jefe de Despacho con $4,500, que ga-
na mAs que el antiguo Secretario de la Presidencia.
Un Official del Registro que tiene $1,600, un Oficial
Encargado del Airchivo con $2,700 y hay con cuatro
empleados un Negociado de Asuntos Generales, con
euatro empleados un Negociado de Alzada y un Ne-
gociado de Pagaduria y Material, con otros cuatro
empleados, A cuya cabeza' esti el Jefe de Adminis-
traci6n de Tercera Clase que debe ser el Jefe Admi-
nistrativo, ademis de su Seeretario particular, bajo
el cual hay un Secretario y un Oficial de Segunda
con $1,200 anuales y un Oficial Mecan6grafo con
$1,000. Y luego hay un material de (Oi. 1.1. en la Pre-
sidencia, que no es el double, es de algo mils de cinco
mil pesos. En esas condiciones la Secretaria de ]a
Presidencia no puede resistir a la mais ligera critical
comnparada con el Presupuesto de 1906 y comparada
sobre todo con la Ley Organica del Poder Ejecutivo








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


que es la que traza su perfect organizaci6n. En este
sentido, y pa;ra continuar, puesto que yo no voy A
hacer un examen delicado de los Presupuestos, eso
vendra en la posterior discusiin que anhela cl !i"!,
Fuente; voy A referirnme i mn eriterio general con el
cual pueden ser juzgados todos aquellos aspects del
Presupuesto A los cuales yo quiero cefiirme para de-
mostrar por via de ejemplo que esto muy lejos de ser
una adaptaci6n easi perfect de las necesidades del
pais, porque entonces hay que ir A la Lcy Organica
del Poder Ejecutivo, es algo que pugna completa-
mente con las necesidades del pais, desde el memento
en que hay muchos Capitulos del Presupuesto contra-
ries realniente a esa Ley Orginica.
El eriterio general A que me referia es este: para
juzgar del Presupuesto y de su conjunto podemos es-
cojer dos clementos de comparaci6n; uno imprescin-
dible, la Ley OrgAnica del mnismo, porque lo que en
l1 se contiene se ha de conformar con la Ley Orgdni-
ca; si pasa por encima de ella y si no hay violacidn
de la misma, no puede quedar asi. Es cierto que nos-
otros no podemos alterar los servicios para disminuir
6 deshacer lo que la Ley Organica establece, supri-
miendo negociados, no, la Ley de Presupuestos debe
ser el reflejo de la Administraci6n. Pero esta Admi-
nistraci6n no debe ser una organizaci6n distinta y
superabundante de la establecida en la Ley OrgAni-
ca, no creo que eso pueda ser ni intentado. Y otra
comparaci6n es el Presupuesto de 1906 a 1907, por-
que realmente si yo me entretuviera en comparar los
distintos Departamentos del Proyeeto de Presupues-
to que discutimos con los Presupuestos antecedentes,
molestaria A la Cimara y parece 16gico que escoja un
termino de com.paraci6n, el que me result mis ade-
euado, A fin de dar una relative sencillez, y escojo
el Presnpunsto de 1906 A 1907, por lo signiente: Fu6
el Presupuesto del. Partido Moderado, fu6 el Presu-
puesto del Gabinete de Combate, fue el Presupuesto
i ... .I II;i..-. que de las filas de los que entonces cons-
tituian la oposici6n, fu6 combatido diciendose que era
exagerado, que era un P. -il.I -l.-' electoral y di-
eiendose que despilfarraba I l1 I; del Estado. To-
do aquello que result conforme con la Ley Organica
del Poder Ejecutivo y que no pueda ser atacado en
virtud del primer element de confrontaci6n, pueda
ser confrontado con este Presupuesto para que se
vea realmente que hay una tendeneia al aumento de
plazas y una incuestionable tendencia al aumento de
servicios. Y he aqui lo que yo me propongo hacer des-
de el primer punto de vista y toeando algunos pun-
tos fundamentals.
Vamos A referirnos a una Secretaria que estA cu-
riosamente organizada en este Presupuesto, la de
Agricultural, Comercio y Trabajo. Para la Ley Or-
ganica es la mis sencilla de todas, la que tiene una
menor complicaeion en su organization y ya veran
los sefiores de ]a ('.' ....i como la organizaei6n es
realmente un modelo de sencillez, no tiene mAs que
Negociados, no puede realmente dividirse de otro
modo, sino en Negoeiados. No obstante, la Seecreta'ria
de Agriculture, Com.ercio y Trabajo, tiene direceio-
nes, tiene seeciones, tiene negoeiados y sub-negoeia-
dos, de los que no habla la Ley Organica, y de esa
manera, su personal se ha hipertrofiado de una ma-
ncra extraordinaria.
[El articulo 252 de la Ley Organica del Poder Eje-
cutivo, seeci6n -. -in.l.i. que trata de la Seeretaria
de Agriculture, Comercio y Trabajo, dice asi: (Lo
lee).


Siete Negociados nada mas; vamos A examinarlos
por encima en el Presupuesto 6 en el Proyeeto de
Presupuesto que estamos disentiendo. Nos encontra-
mos con que su organization es la siguiente: Tene-
mos un capitulo relative al personal de la Secretaria
de Agriculture, Comercio y Trabajo, que comienza
con el sofior Secretario y tiene todas las personas que
van A ser oidas y que no figuran en ninguno de esos
negoeiados que estAn aparte y que aparecen auxilia-
res del trabajo del sefior Secretario, lo que no sucede,
por lo menos, con tanta abundancia, en las demais Se-
cretarias. Vamos A leer esta part. (La lee).
Aqui aparecen dos .I. I .! con noveeientos pesos
que se consignan per separado, y ellos no figuran en
ninguno de los negociados en que debe dividirse la
Secretaria, ecnforme a la Ley, sin un personal dis-
tinto del de los Negociados.
Aqui tenemos luego una oficina del Registro gene-
ral y Archive general. Esta oficina tiene seis n|.i..1-
dos, cuesta seis mil novecientos pesos, y luego una
oficina de eange, publicaciones y biblioteca, que cues-
ta cuatro mil pesos, y tiene cuatro empleados. Y
aparece lo siguiente: Direccion de Agricultura, cuan-
do no hay mAs que un negoeiado de Agricultura; la
direeci6n de Agricultura es cosa que esta por encima
de los Negociadois, porque con arreglo A Jos precep-
tos generals de la Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo,
y de alquellas disposiciones no referentes A ninguno de
los departanentos que estableeen las bases de esa or-
ganizacidn general que dice qune habran direceiones
que las direceiones se dividiran en secciones y las see-
ciones en negociados, una direeci6n de la Secretaria
de Agriculture es inGitil; podr& la Ley Organica del
Poder Ejecutivo ser miala en cuanto organize la .Se-
cretaria de Agricultura, perro lo que no puede acep-
tarse es :, f. .1 esa organization en la Ley de Pre-
supuestos y nunca seria tan cara ,esa Seeretaria.
Pues bien: tenemos en la direeci6n de Agricultura
un Ingeniero Jefe de Primera Olase con cuatro mil
pesos, un Veterinario con dos mil; luego tenemos
un grupo de personas q'ue ilegan ecinco y que cues-
tan cuatro mnil quinientos pesos, que sc denomina per-
sonal administrative. Se hace algo con lo que deben
hacer los negociados del articulo 232 de la Ley Or-
oafnica? Pues no -tiene por qu6 figurar aparte de esos
negociados; cosa d'istinta, no tiene raz6n de ser con-
forme A la organizaci6n que la Ley da A la Secretaria.
AdemAs de eso, nos encontramos, sefiores, con la
Secci6n de Agricultura, y cuando todavia no ha habi-
do ningun negociado de Agricultura, con un subne-
gociado del Registro Peenario, con un subnegociado
dedicado A la epizootia, etc., y de enya existeneia no
dice nada la Ley.
Ilasta ahora, yo quiero que se me diga d6nde esta-
mos de acuerdo con la organizaci6n de la Ley.
Todo esto so refiere A, Agricultura; es un Negociado
y unas Seociones que se han dictado aparte de las ex-
reeencias administrativas, done se encuentran Nego-
eiados y Subnegociados que no se reconocen per la Ley
y de Clos cuales .la Ley no habla. ni remotamente.
Despu&s estA el Negociado de Comercio 6 Indus-
tria y siguiendo, adelante en el examen que venimos
hacienda, nos encontramos en el final de la pagina 23
este Negociado (Lee).
Es este el Jefe de Negociado que mas gana de to-
da la Ley. Tiene $4,500, porque el Negociado se ha
convertido en Direcei6n, lo mismo que pasa en Agri-
cultura, pero cuyo Jefe estA mejor dotado, segura-
mente porque es miAs afortunado que el otro.








DIA[IO DE SESLONES DEL CONGHESO.-- CAMAR.A [DE IEPIRESENTAN'TES 9

Y la organizaci6n que so dai t esle Negoeiado es la no tendria grave iunconveniente si esta rictificaci6n se
siguiente: (LUf). hubiese hecho anles pr,'etical.ente, apart del grave
Luego tenemos cl Negoeiado de Comercio 6 In- inlonvenicnte ( gal de haee;se las cosas contra nu
dustria, done hay tes iempleados. un Subnegociado p~incie, io c(lstitlueicnal, aunque esta sea cupmplir el
ccn otros tres cl-iplea1dos, un Sublnuegoeiado de Ilndu,;- m andao de la I-ey, torque se dirii: la bey esta vi-
tria ccn otros euatro epleaidos, y ademi.s, un Nego- genie, imlpugne ia cunstituieminalidad el quie quiera,
.ciado de trabajo y cohlnizacidn. Este no tione mis peol mintiuas tanto soe cunipile. Pero vWase por qu6
que trcas petscinas; verdad es que la eolonizaeion no quiene la Constituecidn quo cl Proyeeto este antes
da mnuchlo tl.abajo entire nosotros. Irnediatamiente va del 1;i do Novicilbdr. en el Ioder Legislativo: para
el Negoeindo de Aiontes y Minas, qiue apalree con- que lengamos lien.,po de esludiarlo y discutirlo; y
vertido taibi(n cn Direcei6n, y (deltro de ]a I)iree- nna vez c'i cIencada la diseunin,l parece natural quo
(i6n cue cnesta i8,'11,:1 va S'eeCi i del M ctes y de todo 1n eapitulo de 1 Presulpuesto, el mias complicado
Minas con 11un Negoeiado de Monel s y un Negoeiado n o so debe m(dihicar de una manera eabal y coni
de _i.,, ; y llan-o Ia a1tenci(n a.cecia de que esta e, pilct, Ique venga aqiuf un proyeecto que sustituya por
una de las i)arets inAs curioxas, por Io quie sigue: c1uan- entero al de los sAfiores de la Comision de Hacienda
do uno de estos negocindos ccnveilidos en direeeiOn y Ple isupeslos y aquello 1q(e nosotros henros podido
puede convertirse en Ils scceicnecs, en la qu enda estldiar (n las c(nrisiones particul acres, como la de
una de cllas se ocupa, do una cosa distinta, la division Sania d y Beniefien'cia. Naturalmente, repartido asi,
e1s legal, pero no es disparatada, Ipero Iaq(l ocnrre lo Icstdiado peco liianpo, no puedo yo conmcer los deta-
siguiente: (Lee). De niiiiera, que 6 sobra la nna 6 li1c, pe r si podria cslableeer aqui, entire ese presu-
sobra l]a otia logicamnile, y legalmenie sobran las prv.lo nuevo do Sanidad y I -. ..... y el actual,
dos(. Fstas dos Seeeioncs no d.eb'ien -(se nis que ulnn, una (co0mpara'cin que sonlltlo i a considcraciOn de los
que no debcn tender ni'is cue nn J.ef.' y parlidas en senores de ]a (Gnmara, para que se vea de qu n manera
dos como estiin, tioenn dos Jefe c In ea Consigitaul'i(in se prcducen I s execsos do gaslos, hasta el punto de
correspondiente A ecada una do ellos y todo contra lo quo no siendo porque en es1os nomentos me invade la
mandado por la Ley. sos1'pceha de (que (uizis esti'- laciendo cosa prcetica-
Lo inis1imo puede deeirse de los delaus Negociados: monte initial, ine decidiria propener que se vote de
El de Propiiedad Industrial y Alareas y Patentes, quoe a( nilrdo inm'diato, porque si espeiamos a la pr6-
tiene un lujoso petrnrali que asciende 6 nuove indi- xinlma, sK(isn, no slbemos a ceuinto puede l1egar. El
vi.dnus, y que tiene un1 Sub-negoei do, que liene sete proyccto en cuestlidn, va precedido, comno as natural,
individuos, y un Subnegoeiado de areas v l'atentes ((1 1n resnimen de los gaslos. Nos eneontramos .con
(ue va in crescendo oen material de personal. Y luego cne l c I eretlaia de Sanidad y Benefeieneia, en 15
aparee0 el mcdesto Negooiado de Mlateorologin. eon de N viemhre del pasado anoi, iba A costar tres millo-
un Jefe de Administraei6n de quinia clase (L(:c). nes (einientos s(telnta y nueve miil y pico de pesos,
Verdad es cque 1ay meteorlo'01s estableeidos 10or allh()ra va h cosi;ar tres millones, :,-.11-47. No pue-
cuenta par, ticular, que prestan servieios v ue ellos dy .enol rar en 1 parte de dltal les, porque no dispon-
tiene todo el mnndo mucho nils confeanza cue nc los go do tiemipo Iara1 ello, y s'o1 trato toos dos cua-
m, ,teor6logos i. drcs gererales; pero estos dos euadros generals son
meteorol'ogos H. i. .
en realidad peeuliarmenle sugestivos.
En el presupuesto de esta s.. i laria se enctuentran ie aIqui. on uno de sus ronglones: "P-ersonal de la
diversos s.ervicios que estin comipletamente fuera de Of'ia Local de Sanidad de la Habana: (Sigue le-
la Ley Orginiea, si yo quisiera hacer una enuieracion ycwdo).
deta:lada de lo]s disltitos departameutos, podria, verse 1)l mldo que apareeen 1euatrocientos miil y tantos
cque esto result en otros muchos de un modo analogo, pess Uns par Sainidad de lo quo habia presupues-
aunque no tan exhuberant.e coulo en el DepaTitamento tado on 15 de Noviembre, de lo que so habia pensa-
en .eueiani n(. do que costara e.oe seivi'io. De este modo, ,que re-
El Presupuesto de Sanidad y ].,-iiin.-,i,;i en la sulta del proap6sito constitutional de que se estudien
part que envia A la Camara la misma Coiisi6n, es ]os liesupuestos (can tien'Ino? Que no puede cumplir-
de un todo inaceptable por una raz6n poderosa, por- se, torque impol(e condiciones antes de ser aproba-
que todo lo que di'e este Proyeeto de presupuestos (dos, viene algo nuevo, y entendido eso d.e ese modo,
es comnplelamente infuti'l, desde el momeinto on que se mientras no scan votados, micntras no est6 sanciona-
ha repartido en las primeras horas del dia de hoy do per la CAmara Alta, podrAn nuevos proyeetos de
un nuevo Proyeeto de presupuestos de Sanidad y Be- IPresupuestos vencir y pasar de ;i' ; par aca y tener-
neficencia;y ..... antes de que enIpezara a usar de la nos constantemente en discusiOn preeipitada de alte-
palabra, se me ha dad'o otro proyeelo de presupuesto raeiones en las partidas y otros aspeetos de presu-
en un apiendice del D)ARIO DE SESIONES, en que se Ise istos.
trataba de rectificar el anterior ampliadolo un poco Vamos a Oiro aspeeto del problema. lTe dicho que
n\s,, por ese nuevo ,proyeeto de Saniad y Beneficen- uno de los tirminos de comnaracixn verdaderamenate
cia que nos venia en el dia de hoy y que probable- inlclesantes en el proyeelo de presupuestos que esta-
mente ha sido imprcso en el dia do ayer. Pero acerea rmos d'iseutiiedo ms el reference no h la organizacin,
de este punto si me pareee o)portuno h.acer una, in- meu esa puedo haber variado de aeuerdo con la Ley
dicaci6n al articulo 387 de la Ley Orginicna que ex- Org'fnica, pero al menos al Personal y B la retribu-
presa en estos thrminos en su pArrafo tercero (lo lee). ei6n one a] mismo se asiona. En ]a pigina 29 de la
El precepto en cuesti6n me parece de naturaleza Ley de Presupuestos de 1906 A 1907 nos oncontramos,
discutible; y me parece de naturaleza muy discutible, perdenen los sefiores Representantes, n o lo encen-
porque no hall la manera fhcil de comnaginarlo con tro en este moment. La Seeretaria de Estado estaba
la disposicid6 constitutional de que el proyeeto de organizada de este modo. La variaciOn era que tenia-
Presupuestos llegue a la CAmara, para su discusi6n, mos iiaturalmente un Secretari.o, como la Secretaria
.antes del quince de Noviembre. Pero en fin, la cosa era de Estado y Justicia y no habia Sub Secretarios,








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


sino dos Jefes de Despacho, uno en cada rama del
Departamento, suprimiendo, por consiguiente el pro-
blema, los -. i. .. de Despacho y los detnafs que nece-
sariamente tienen que subsistir por raz6n de ]a nue-
va organizaci6n, podremos tener lo siguiente: que la.
parte del Departamento de Estado tenia entonces un
Presup y hoy, de $7,300 en cuanto al Personal que desem-
peina la Oficina, y de $6.160 A la Servidumbre. lie
aqui, pues, una prueba de que tan pronto en rela-
cion con un Departamento, el primoro que comenza-
mos a *-i .I:....' con el proyecto de Ley que tenemos
entire manos y la Ley de Presupuestos A la cual nos
estamos refiriendo del afio 1906 a 1" -, nos enoon-
tramos un gasto casi duplicado. No pasa tanto asi
en relaci6n con el Departamento de Juslicia, hIgase,
desde lueLgo, honor al Secietario salienle, que apart
del problema citado en el voto particular de la mino-
ria de ]a Comiisi(n de Iacienda y Presupnestos en
este punto, A los eneargados de la Estadistica en los
Tribunales de Justicia, que 61 se empoina en mante-
ner, pero que no fuera por 61 creado, dicho presu-
puesto se ajusta en cuanto cabe A las verdaderas ne-
cesidades del servicio. Y como es este terreno el que
mis conozco, pnodo adeleantar, para que no se escati-
m.e el aplauso euando el aplauso es just, que euando
el afio anterior la Comision de Justicia estudi6 esta
material. reconend6 determinadas rebajas, al venir los
nuevos presupuestos para 1910 A 1911, gran part de
esa: rebajas se han tenido en euenta.
.He ahi, por tanto, corro lay mAs que aquella ob-
jecion de empefiarse en nmantener una cosa que yo
estimo incompatible con un precepto de la Ley Or-
ginica, porque al menos no es una agregaci6n suya.
Como puede tambicn objetarse el haber tenido un
1'1"p. en rear una P ,. i Judicial que probable-
mente complicara el problema de la Policia en vez de
facilitarlo y resolverlo de nna manera, cficaz y sen-
cilla.
Y nos encontramos con la organization de la Guar-
dia Rural y el IEjSreito Permanente. Yo no he de conm-
batir la organizaci6n. La Ley de Presupuestos no va
A alterar esa organizaci6n, no me voy A referir A elila
para pretender que la alteremos aqui combatiendo
los gastos de la Rep6blica. No soy de los que piensa
que el Ejrceito sobra, desgraciadamente para noso-
tros. Los hechos que se renuevan todos los dias lo co-
rroboran, pero qnuisiera realmente que ]a organiza-
cion \pudiera ser un poco distinta de lo (ue lo es, por-
que result que como la organizaeiOn actual tenemos
determinadas cosas que atacan A primera vista los
heeho.s que e(hocan A prirnera vista. Examinando eJl
Presupuesto desde la pAgina 46 de estoe Dl)Ilmo D
SESIONEs 6 api6ndice al DIARIO DE SESIONES hasta la
pAgina 49, en done contiene todo el personal active
del Ej6rcito, nos ballamos con que 61 no dispone miAs
que de 2,468 homlbres.
'CuAles son los gastos? Culil es el dinero que se
paga cn ese personal? Anilui lo tienen los sefiores Re-
presentantes. El total cuesta apart de los gastos adi-
cionales de personal, de los que despnus me ocn0paru ,
1.373.588 pesos. De eso se pagan 7 ,-.'1 oficiales y
classes y 638,064 en soldados. Si se agregan 22,500 de
personal adicional que no estA constituido por solda-
dos, y ahora veremos lo que lo constituyen. tenemos
un ej6reito en que los soldados cuestan *. : I,,II pesos
y los no soldados 758.000 pesos. Y esos gastos adicio-
nales estan constituidos por personas que desemnpe-


fian las funciones siguientes: "Pago adicional al
Ayudante del Ejecutivo." (Lcc).
En realidad no soy muay doeto en esas cuestiones;
pero tcngo la intuici6n de (qe son m.uy pocos solda-
dos para tanta oficialidad, 6 excesiva oficialidad para
tan pcos soldados, ni creo .que so pueda tracr aqui
ninguna prueba documentada do eojrcito existent
en la actualidad en done la desplroporeiin sea tan
grande y notoria, y cn dcnde (quizAs en esa despro-
porcion hubiera una iproporciOn en los habores de los
oficiales. Pero de esas cuestioces no quiero ocupar-
me por lo que ac.abo de indicar, y que en todo caso
ellas no pcdrian reducirse sino ii r ebajas de sueldos y
de personal. Me parece mas 6ogico que la tratemos
cuando tratemos el problema on detalle y no cuando,
tratemos el problema on general.
SDentro de la Secretaria de (obernaci6n tambifn
y sin salinos de ella pcdenios enecntrarnos con el
personal de Coniunieaei ncs. Fn (1 bay nl sub-Nego-
ciado de Topografia 6 Inspecciin fI', I i.- que
cuesta $4,800, un snbnegociado de Contabilidad que
euesta $7,700 por lo menos, que no estan autorizados
*en la Ley OrgAnica, que dde ellos no haee menci6n
ni hay los Negociados correspcindientes y hay reglas
de contabilidad que se deben llevar sin necesidad de
estos sub-negociados especiales. En algunos de los;
otros, que en estos moments no los recuerdo, pero la
Ley los indica sin crear un organism especial, el
cual se compone de seis empleados clue es A ellos ex-
clusiv mente dedicados. Si estudiamos el problema de
la Secretaria.. N; permitidme que me quede to-
davia dentro de la Secretaria de Gobernaci6n.
El Presupuesto de 1906 A 1 "1;, tenia un capitulo,
que se titnlaba "Establecimientos Penales, Gastos
Adicionales", en 61 nos encoutrabamos con que los
gastos adicionales en cuesti6n, ascendian, en rela-
ci6n con eo Presidio de la Reipiblica, A tree mil pe-
sos; en re1laciOn con las carceles, A diez mil; el total
de dicho eapitulo era, pues, de trcee mil pesos. Hloy
tenemos en estos gastos adicionales, cinco mil pesos
cn e'l IPresidio de ta Re.pdblica, cuarenta y dos mil
en todas las ecrceles. De modo que la cantidad as-
cendente a trece mil pesos aqui se ha convertido en
euarenta y dos mil quinientos pesos, y los gastos son
de anAloga naturaleza, basta con leer los renglones
y co:,, .i ,1., .- de una material con la otra.
He aqui algunas ensefianzas que nos ofreee la Se-
cretaria de Hacienda.
En la organizaciin do dieba Secretaria podemos
advertir 1o siguiente: hay diferencias que dependent
do los preceptos de la Ley OrgAnica del Poder Eje-
cutivo, pero, naturalmente, hay organismos iguales.
hoy, A los que anteceedentementoe existian ; habrAn al-
gunos que han variado, otros han quedado como esta.
ban. Vamos A buscar los que estAn en condiciones de
analcgia.
Negociados de Bienes del Estado: Tenia un Jefe,
Letrado, Un (ir-..i I Segundo y un. Mccan6grafo, que
inmportaba doce mil cion pesos.
El Negoeiado de Bienes del Estado, sin el Letrado,
que figure despues y que aparece en otra part del
Presuipuesto, tiene un Jefe de AdministraciOn de
quinta clase, Un Inspector General de Bienes del Es-
tado y otros Inspectores mis de Bienes del Estado
para las distintas provincias, dos oficiales de clase
tercera y dos oficiales mas de segunda clase; y todo
asciende A un total de veinte y un mil doscientos pe-
sos, lo que antes costaba doce mil cien pesos.








DIARIO DE SES1ONES DEL CONGRESO.- (OAMARA DE REPRESENTANTES. 11


,El Negociado de Consultoria del Derecho Real, f-
gura aqui con la Consultoria apart completaniente.
Antes costaba diez y Acho mil quinientos pesos, conm-
prendiendo el letrado que estaba 6 sn frente y qiue
era el consultor; y ahora esie negoeiado de 1)ereehos
Reales v\a a eostar seis rmil pesos conmprendiendo el
Jefe de Administracin a el Leirado que tenia que
star a su 1,. -.I y nos vamos a ( eneo(trar con la
Consultoria ioas adelante, la eual esta separada (de
&1 y es que tenemos nn gasto de siete mil novecien-
tos pesos con un Jefe de Administracian do Tercera
Clase, Letrado, otro do tereera claso, Letrado tamn-
bidn, dos, ... les de segunda y un escribienle.
De modo qne con este sistema de division y subdi-
visi'n de los Negoeiados y trayendo lo que en mi
negociado estaba oin determinado servicio, para otro,
el personal ha aumentado y con cl aumento del per-
sonal los sueldos lambitn. Ale pareee que si antes eons-
tituia dos funciones in solo negociado y ese s6lo ne-
gociado .I. ,. ,"" r esas dos funciones, al distinguir-
se cada una de las funciones en nn negoeiado diferon-
te, podri habcr el aunmento natural de nn Jefe de Ne-
gociado, pero el reslo del personal no tiene por qun(
anmentar, y en realidad, aqunel negaciado que era de
dos cosas vino a ser un Negociado do una y a dife-
rencia de los (os Jefes. no debe existir ninguna dife-
rencia rational en el personal encargado de amblas
funmciones.
El Negoeiado, por ejem.plo. de Revisi6n, que figu-
raba en la antigua organization de la Secretaria, hoy
se llama de revision y clasificaci6n y antes no tonia
mias qne un Jefe de Negociado con dos mil cnatro-
cientos pesos, y aqi se encuentra el Jefe de Admi-
nistraci6n con el mismo sueldo. Los demas emplea-
dos son los siguientes: (hIc). Y esas sncesivas enti-
dades administrative de la propia espccie tionen mu-
cho rras personal y el personal tiene muelio mayor
snuedo y el total del gasto de aquellas fi n. i.... era
mucho menor que el total de gastos de estas I ,. i, .--.
He aqui como viee ai quledai r denmostrado algo de
lo (qne se indicaba en el voto particular que presen-
tara oportnnamente la minoria de la Comisi6n de lHa-
eiendoa y Prcsu.puestos de esta I'; .... No tan solo se
observa que la organizaeidn do todos estos Departa-
nientos no corresponde a lo estableeido y dispnesto
10pr la Ley dte1 Podoer FV .I lvo, sino que comparado
con presupuestos anteriores so ve el creeimiento de
esta mnnera considerable. Estas oficinas no desem-
pefiaban antes sus funeiones e6mo debian 1 Es esa la
razOn del animento? Cuando el Gobierno Provisional
so encarg6 del Poder Ejecutivo eneontrO acaso un
gran nfimero de trabajos atrasados come onseeuen-
eias de las diferencias en el nfmoro del personal? No
debi6 ser asi, puesto que la que entonees haeia opo-
sicion al Presupuesto anterior, atae6 ese proespuesto
y por el solo hecho de haber pasado de $20.000 lo
mostro cormo una conseenncia fatal de organizarse
los gastos de ]a Repliblica en un period como aquel.
comiparado con el Presupuesto de la primer Repfi-
blica qne no Ilegaba i diez y oeho millones de pesos.
y se dijo entonccs que no era possible que se hubie-
ran aumentado hasta tal punto las necesidades puIbli-
cas, para que fuera necesario aumentar de tal ma-
nera el Presupuesto de gastos.
hoy nos encontramos con un Presupuesto ana-
logo, en condiciones iguales al anterior, del que. no
debia diferir much, salvo en aquellas erogaciones
respeceo A las cuales no podemos deeir nada, porque
se refieren A servicios que antes no existian y que


ahora existen. Por todo lo eual, por esa identidad de
condiciones' con la salvedad hecha, los gastos debeno
de ser los mismos, lo que obliga A la CAmara a. redu-
eir los Presupuestos on ese sentido.
Pero es mas, se tdir t : emui es su costo actual ? Cuai
es el coslo tolal del lPresnpuesto? Veinte y nneve mi-
lloiies de pesos? En primer lugar, todo un Departa-
menlto Iheos visto qne ha anumentado on m'ts de cna-
trocientos mil pesos, que es el Departamento de Sa-
nidad y 1. P.. 1.. i; es verdad que se ha creado una
Secretaria de Sanidad y Beneficeneia, pero 60 eso yo
digo: tambi6n los servicios se prestaban antecedon-
temente. Yo s6 que el Gobierno Provisional naciona-
liz6 la sanidad de (la Repdblica, suprimiendo las Jun-
tas locales, pero en enanto a today aquella parte del
servicio que se lievaba a eabo y que hoy so lleva A
caho de manera igual. por qu6 la razon de la diferen-
eia? La fiebre anarilla qued6 estirpada en el tiompo
de la primer intervenicin ; la fiebre amarilla no lo-
gro levantar cabeza durante la, primer R.epfblica;
uno 6 dos casos que se presentaron fueron ahogados
prontamente; de manera que los servicios sanitarios
so desempefiaron, por lo menos en esto, de igual ma-
nera que se desempenlan ahora. y reeuerdo que no
llhbo tampoeo epidelia de viruelas en el period en
que los gastos eran menos; pero se dir : todavia agret
gando eso los presupuestos podrAn llegar a 30 mi-
llones do pesos; pero no pasara de los 30 millones.
Tanmoco es cierto porque si nos referimos k Obras
P'iblicas, tenemos en euenta lo que sigue: que alli,
para determinados trabajos estan presupuestados un
mill6n noveeientos mil pesos que figuran en el Pro-
vecto 6 que e 1 I ...: Aa ese m1illn nloveeioentos mil
habra que agregar el mill6n eionto cinco mil que que-
d6 volado en el dia de aver y respect al e1al muty
pocos ronglones son iguales en el Presupnesto y en la
Ley del Se0nado que nosotros votamos. Y es verdad
que alli estin el pnente sobre el rio Jay; es verdad
que alli estA la carretera, de Camagiiey A Santiago
con ,.,i ,l,,) alli, y aqul, la central, con t-.u I'III, y no
sg si s0era la misma: puede quoe si; es verdad que fi-
guran la de Santa ('..I. Sagna con la misma ean-
lidad que on esa Loy; pero todo lo demAs. aqui es
distinto. No es esto tan solo; es que ihsta el M., i- -
je del 5 del actual. en el que el senior Presidente de
la Repfiblica, recogiendo impresiones, recomiendaV
u1ma serie de obras pflblicas, ique no estAn on la Ley
(d1nnitivanment11 v\-ni. ni en los Presupnestos de
las eCales no punede deeirse haya una sola 1oe sea re-
Ialivamente barata : $60,000 A uina: +125.000 a algu-
Ias; W13,5.0000 A la otra, ignal. a la subsiuiente;
$240,000; $130,000 y asi sueesivamente las demis.
Pr m(ldo onl' hahr I q1o aroeganr al Presu nnesto nc-
l[11 v :in ni o nIesorr, vt e Nr". n-' e1l C dta do aver 10
cque votaremos a excitaei6n del Presidente de ]a Re-
p6bliea on el dia de mafiana.
Oueda uno cosa, la iial no debe ser olvidada. En
el Presu:puesto de Obras Pbllicas so consigna todo
lo necesario para el personal y para el material en
las dislintas Jefacturas y on los diversos servieios.
llolenemos ai las olras pfblicas. al trabajo que so va
a emprenderc con el dinero del Estado. Aparoce en la
pAgina 151 del apindice del DIARIO DE SESTONER con
estas palabras: "Atenciones creadas por Leyes y
)Deretos" (Lee).
Esta series de obras import n un mill6n noveecien-
tos cinco mil pesos, a que antes me referia. Hace po-
eo, muy poeo, qune tuvimos, con motive precisamen-
to de esa Ley lueo ayer votamos, 6 que ayer otros vo-







12 DIARIO DE SESIONES DEL CON(. ;i-0.--CAMAPRA DE RE'PRESENTANTES

taron, nejor dicho, hablando con m'As propiedad, de dad mayor con la Secretaria de Eistado en relacion
un debate on el quo yo me reforia A un Deereto dedl con el )Depariamento d.e lnstrueci6n PItbliea. Por Tdu-
Gobernador provisional de Noviembre de 1908, voy ro cquO sa, ct1.cn sm aspirar A Iener un presupuesto
A. referirles un poco los heehos, no repito las relacio- ". ,' ,, Creo que A ,pesar de todo o lquo so nos' ha
n~es para que se comrprenda lo qne voy A decir abo- prometido en este proyeeto de presupuesto, no o ten-
ra; recordarin los sei1ores Representan tes qIue yo te- dremoes Itanpoco de 1910 A 1911. Si a.lgna necesidad
nia una ob;. ;.',h capital ,contra ese Proyeeto de in- experiment este pais, positive, itri:uestionable y
version de un mill6n quinientos mil pesos en obras ef etilamente por todcs, cs lner uni 1..... I i., ver-
pubilicas nacionales por lo siguionte. Yo decia: lt- (iad. I(Cul. Kera cl presupueslo verdad? Ya que no0
vimos una conferencia algunos lepresentantos do la bay que contratar emprestites nuevos, porque no ereo
minoria con el senior Prcsident de Ia hepulblica y el que eIsa tiiCznaza aparezea otra vez solee nuestro ho-
sefior Secretario dc Hacienda; como resultado defi- 1 izknite, ya no se come el peligiro de que este empirws-
nitivo de esa confereneia lelgamos A In siguicente ccon- ti l nuevo so eentrale a ti po desventajOso par a la Re-
chsi6n: este Iecreto de Noviemibr e dc 1908, obliga- piiblica y pala, su dtscreidito n) el extra i... ., por-
ba A ciertos ]pagos (qe quedabain pendicntes cuand'o qpe eil presupiresto n1o tenIoa las eifras verdaderas de
se cerr6 el periodo )presuliestal de 1907 A 1908, y lo que so calcule lqu se puda gastar.
que no ftueroi eomprendidos on esos presupuestos ]Si observamcns Iaa part del plesupiuesto (que se re-
porque W'ua a,probado antes de primero de Julio de .. .. A los n!niceipits y a as pIrovi.ncias, compren-
1907, pagos que no sc saldaron en el period poste- deriaioms que cs una eari'ga .demasiado pesad, la l que
Srior y que euindo comelnzo el afio econdmico de 1 "In so ec'ha sobre nuestro puclldo, y .s nefesa.rio hacer ail-
todavia estaban pendientes do ser salisieeh)os y as- go, pefo no so pueden sulprimir i)empleado-s, esta os
condian A miuhlo m;is; poque en Junio de 1' al Iuna r.talidad, el risultado de los tireipos, ]a conse-
votarse el prcesupuesto cuyo proyeeto habia venido e oenlia dol pa.sado inrmediatio, todo parece '., .... que
anticipadamentea al tcrminar ee i.es de Juno o de 1ril ni P.' c.tr !icl;(1u cs ,ara e balc iibaiio. \ds. nos deb)en
noveeientos ocho no c:staban esos gastos eo.mpleta'mente' a.yildar, los Ilnos y los otrois es;iAn en cl deber, tanto
satisfeches en el presipnuesto anterior 6 eon cargo al lohs do allA mconm los dc acA. (Aplaus)os en la izquierda).
posterior, se lleg6 a esta conclusion, frnancamente in- SR. lI MASFEnI-. R Y GRAEVI: DE I'qA Pl,'A: I'ido la pa-
dicada por los seiores ique nos invitaron A la confle- .labra.
rencia. Eso se hizo inteneionallente. Si so hubicra E. PI'RI :SiDiT' (F I'ERnAR ) : Tiene 1l palabra el so-
hecho do otro iodo, la duia cceesidad dde coltralar fior .' i 1. i 'cr.
aquel emripristito que aqui lodos confosanos quperer I1.. I, 'IERR B Y ( VE DE PI':R.\LTA: Descaria sa-
evitar, no s e hubiera podido realhentie Hevar a ca- l1 aer antes de qu el s Inor lMart.inez Ortiz emiipezara a
bo on 1. ..i; desastraols, ipoi(que hubiern tenido ha.eer uvo de la 1 ."'abra, si e1 cnerdo tomado en ol
que plsentarse nn presupuesto con dlfiict. Quiere difa de hoy de decdiear dos liorais a Is Presupuestos,
decir que yo decia que csperi'(semois a que el aino ecoi- e.mpezarla A regi 0r en esta ssi6n 6 en la proximna.
n6mico t'r minwa'a, que no lo graveoimos mas, ya que he- I. PRiRIDEN'IE (FERRAA) : a. Presideneia on-
rnis ~cwlenaczado los gastos de 1909 a 1910. Ale sospae- tiende (qe en d Io elaso seiia sic npre denlto de los
cho que si lo que estA` aqui decdarado viene, item nmas iDlites ido las horas 1r.glanicntariais.
si cl superavit viene, sera una delio.ioa situaoidn, pe- Tiene la palabra ol senior M\arinez Ortiz.
ro espCer-n:cns 4~ que sea un he'cho. En aquella confe- iFi. 'I.\Il{TiNI~: OrloIZ: Senor 'Presidente y sofiores
rencia decia: bueno, pero e ei el presupu.sto que vieno Repreisentantes: La situacidn n lue me encuentro al
ahora inlcnyAhlr:o los gastos pendientes de esas nece- inic iar eiste debate es dificil apral mi. I[a hhecho uso
sidades q(ue quodan pendientes. dio la plalabra iimpugnando la totalidad de los Pre-
:Yo no heI ido contratista por ontratnista rccorrien- s'pues.i, rna Tl, P do conpetencia extraordi-
doles para1 p1regrintar muAnioi se 0ls debe, pero por lo naia en lodos ics asuIntos y de respetabilidad noto-
menos tengo relanoWnes proesionales con algunos d ria, arn ansu e:7 louencia grandisima y por todos noso-
dllos, y sa pr Ilos Jefes 6 IReptesentantes de elios que tr.s reecnocida y celebrad.a. Solo la eeesidd que
sc ', debe. Yo quiasiei que adlguien hiciera aqui pota mne impone la Cotlmis.iin de Hacienda y Presupuestos
declaraciLn, doe que as, i,. .i, .. de 1908 van a sor de terciar en 61 me hace tomar In palabra. Me alien-
pagadasi con el dinero consignado en este presupues- ta, si, este beeho: quo 1 ya yo conoeia en part el dis-
to, coan lo que se ealcule piara esite an.o eCon6mrico. ])D curO C que iba A pironun iar nuestro distinguido com-
manera que al comnenza.r ol prinmero de Julio doe esle palero el senotl Goonalez Lanuza y pide preparar-
aio, no quedarA un solo eniotao r po agar de estafs me A 'la rnospIesta. Es el diseurso de oposici6n, aquel
obligaciones. Vamos ver a, son las oligaeiones. que "n tratadlisia, especial en la nmateria, Storm, des-
gCarreteras,: (.me. eyendo). eib en su obr titulad(a "Los Presupuestos" y que
Ses clasiea en todo eo mundo. El primnero .de los dis-
Eso esta en gran part pendiente de pago y nada curies, dice, es el de oposiei6n; di orador ataea sin
se prevee para esu en la Ley de Presupuestos actual. piedad el eonjmnto de la politiea financiera del Go-
De manera que si agregamos lo que votamos en cl bie no, deoclara que se corre A la ruina; que se des-
dia de ayer y To que vote y acuende el Senado a lo pilfairr.a ]a fortune p6blica, 6 bien que se observe
que quede por pagar de .estas obras il-l ,, .1 quie el 1 T fatal irercia en el Gobierno". Y claro, A ese
Gobernaldor PFevisional echo sobre Cuba, le agrega- concpto g general ha obcdecido el .diseurso de nuestro
mos lo que contiene el Mensaje del senior Pres'd.ente distirguidi ecotnmoiero. He tenido la receneia, no cs
de la Repubhlica, volverenies A repetir la suerte del si s Aer realiidad 6 sugestidn, de ver en sus labiios va-
ano antelior, y 'Ios presupuestos, por tanto, prActica- gar polr Iro nentos ]a socrisa; mie imaginaba (que son-
mente seran de munechos ,M,1:!. d. miqs de lo que hemos tia. on su interior, de botones para adentro, retozarle
votado, sin contar con el crudito de Sanidad que to- la risa, a! levaniarse A defender eso quoe la querido
davia estA pendiente; de modo que no se v6 eVmando, !a'marse el voto particular doe la minoria. Porque ese
la coosa tenga fin. Lo propio suede, acaso en canti- volo particular, venido A destientpo, sin el procedi-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 13


mniento lgico qu oe establecen nuestras costumbres re-
gamentariias: esto es, haciendo primero Ilegar la opi-
11idn de la minoria 1t conoeimiento de los compalieros
(que integran !a Coinisii6n.
IIay en este ca.)so a eircunstaneia grave, sefiores
R%-pie(ntanltes, que escs elements de la minoria
11onservadorai no han asistido siquiera a las sesiones
de la Comisiohn A diseitir con nosotros, A presentar
alli su!s aigiin:entos. Aunrique se diga ahora que esos
ai.gum.cntos no hubieran sido aceptados por nosotros,
eso esta por averiguar; quizas, conio en otras eircunrj-
tancias, hlbiesemos s la decisions que elidos hubi.eran
ofrecido Ai niestra consideraci6n.
Ahora bien ; (eso q(ue ha dado en 11amarse volo par-
tionll.ar, dique es lo qui viene A proponer en filtimo
te1rmino? Di!go en iltiwmo termino, porque el estilo de
su redacci6n denuncia la, premura con que fu6 escri-
to y al misimo tiempo la falta de prop6sito detinido
en su redaccidn general.
Voy A leer un parrafo de ese voto; los sefores to-
dos que me escuch.en pcdran decir si no es un trozo
de la prosa de Feliciano Silva; de aquel c61ebre
escritor de quien hlace critical donosa Cervantes, re-
pitiendo sus frases: '"ia razOn de la sin raz6n que A
mi raz0n se iaee"; y para cuya intelig.encia presu
mia c gran )nanco que ni aun resucitando al propi'o
AristOteles podria desentrafiarles el sentido. Dice el
parrafo A que me referia antes: (I .. 1., 1):
"Disentimos, ante todo, del criterio fundamental
([ue inspira A ]a Comisi6n ya dicha. Este aparece
dominar A tcdo su dietlamen y sc condensa en la sci-
guiente proposeiiOn : no es ....1.1. disminuir los gas-
tos pulblicos sin disminuir los ingresos. Naturalmen-
te, lo 1no corriesponde a lo otro; pero los que sus-
criben entendemos que se hace precise entr.e nosotros
dionlinuir, si no el sisteira tributario, por lo menos
la. tr Lutaci(n I:aia aliviar al pueblo de Cuba de la
pesada carga contributiva que lo agobia; entende-
mos que el comliln sentido declara absurdo comenzar
por la distinnucidn de los ingresos, que acarrearia
el dfticit, si previamente no se dismlinuyeran los
gastos".
D.esde que llegA6 a mis mnanos ese document, 'o he
leido y lo he releido muchas veces; hasta he estado
A punto de volverlo del revs para ver si le sacaba
la enjundia; pero todo en bald.e; s61o puedo conocer
lo poco que de (1l nos ha dicho nuestro distinguido
.,i ,,i, el senior Go(nzAlez Lanuza, al interpre-
tarlo y el proposito final: que los Presupuestos vuel-
van A la Comisi( n dietaminadora. gY es eso propo-


ner algo practice; algo oficaz, seiiores Representan-
tes? ~QuI harian on esa Con(isiOn A la cual no han
asistido los 3\liembros del Partido Conservador, para
dar su opinion ? Z Qlu6 haria de nuevo ese proyecto de
Presupuestos en ia ComisiOn dietaminadora? (Aplau-
sos). i(Ganariamos algo con ese nrctodo? Se podria
obtener algfn ... ...? gNo es nm, natural que,
conform i las h.ermosas manifestaciones del senior
Lanuza en los iltimos moments de su discurso, dis-
outamos aqui el Pioyeeto, nos i'lustren con sus pare-
ceres, ya que no los expusieron n la Comisi6n y po-
damos dictailinar entonees con conocimiento de to-
das las aspiraciones y en vista de todos los interests?'
Creo, sefiores, que el voto particular que A destiempo
vino, qi.e en mala forma se f..i Iil. y que no expre-
sa ningin conceplo prietico, debe deseeharse en ab-
soluto. dejAn.dolo a unl lado. Por lo 1que A mi respect,
prescindiendo de 61, tratar6 sdlo de impugnar las
eonsideraciones expuestas por nuestro distinguido
comipanfiero el senior GonzAlez Lanuza.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : H. sonado la hora
reglamentaria.
SR. FUENTE BORGES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Fuente.
SR. FtUENTE BORCGES: Para proponer a la CAmara
que se prorroguoe la sesiOn una hora nias, para tener
el gusto de oir al senior Martinez Ortiz.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El sefior Fuente pide
una hora de pr6rro-ga.
SR. G.xRCiA ENS1KAT (EZEQUIEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el so-
iior Ezequiel Garcia.
SR. GARCIA ENSEAT (EZEQUIEL) : Para oponerme,
Sres. Representantes, no solo porque hemos corenzado
hoy la sesi6n demasiado tarde para pedir su pr6rroga,
sino tainbien porque la ('.',.i.,., ha acordado dedicar
A la diseusi(n del Presupuesto dos horas en cada se-
sion, y no hay, por lo tanto, motivo para prorrogar
la de hoy.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n la
proposieidn del senior Fuente.
Los que estin conformes se servirAn ponerse de pi6.

(Los Sres. Represenlanles se ponen de pie en exi-
fua m1inoria).

Desechada.
Se levanta la sesi6n.
(Eran las cinco y cinco).


Imprenta y Papeleria de Rambla y Bouza, Obispo nfims. 33 y 35.-Habana.




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