Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00349
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DELI
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD C


ONGRESIONAL


TBJ RJC.ERjA LEGISI-ATtJVE?-A


VOL. XII HABANA, 4 DE FEBRERO DE 1910 NUM. 36


Cmrara de Representantes


Trigesimatercera sesi6n ordinaria.-2 de Febrero de


Presidencia de los Sres. Orestes Ferrara y Marino
y Ambrosio Borges Figueredo
Secretarios: Sres. Felipe Gonzalez Sarrain
y Manuel Giraudy Vivar


1910


SUMARIO


La Presidencia abre la sesi6n k las tres y cinco
p. m.-Lectura de tres comunicaciones del
Ejecutivo remitiendo datos.-La Proposioi6n de
Ley de los sefiores Ferrara y otros concediendo una
pension 6 la sefiora Paulina Pedroso, pasa la Co-
misi6n de Sanidad y Beneficencia.-A las de Obras
Pfblicas y Hacienda pasa la de los sefiores Porto
y otros sobre cr6dito para la construcci6n del edi-
ficio del Instituto de Segunda Ensefianza.-La de
los sefiores Villardell y otros a prop6sito del Fe-
rrocarril de Jicaro, pasa a las Comisiones de Go-
municaciones 6 Industria y Comercio.-La de los
sefiores Travieso y otros, autorizando a los con-
tribuyentes por raz6n de inmuebles referente al
pago de las contribuciones corrientes y atrasadas.
pasa i las Comisiones de C6digos y A. Municipales.
-El Presidente de la Comisi6n de Justicia y 06
digs pide, y la Camara asi lo acuerda, que sea
devuelto a esta Comisi6n el dictamen a la Pro-
posici6n que concede una pr6rroga de cinco afios
para la cancelaci6n de censos y capellanias.-Que-
da sobre la mesa el dictamen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos declarando compatible el ejer-


cicio de la profesi6n de farmacia con el desempe-
fo de todo cargo pfiblico 6 privado.-Primera lec-
tura de diversos dictimenes.-El senior Viondi,
respondiendo A indicaciones del senior Sarrain res-
pecto al Proyecto suscrito por 61, referente a am.
nistia, manifiesta que se encuentra en poder del
Ponente senior Roig; acordando la Cimara, a rue-
gos del senior Sarrain, concederle un plazo de
diez dias & la aludida Comisi6n para que dictami-
ne.-Se aprueba en definitive el Proyecto de Ley
devuelto por la Comisi6n de Estilo, favorable a
la creaci6n de un servicio de guardia nocturna
entire los jueces de primera instancia, instrucci6n
y correccionales.-Los sefiores Garcia Kohly y
Ezequiel Garcia piden la suspension del debate
hasta la pr6xima sesi6n del dictamen de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos, sobre adicionar la;
Orden 362 de 1900.-Se aprueba el dictamen de
1 a Comisi6n de Hacienda y Presupuestos a la
Proposici6n referente A establecer y limitar la
cuantia de los sueldos que deben aplicarse & los
servicios pfiblicos.-Es aprobado en su totalidad
y articulado el dictamen de la Comisi6n de Justi-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTEiS


cia y C6digos al Proyecto de Ley disponiendo que
se hagan por subasta los arrendamientos de te-
rrenos propiedad del Estado, aceptandose las en-
miendas de los sefiores Pagliery, Ezequiel Garcia
y Sarrain.-La enmienda adicional de este filtimo
senior Representante, precisando que los arrenda-
tarios no podran subarrendar las fincas 6 parcelas
arrendadas, fu6 aprobada en votaci6n nominal,


previa la aceptaci6n por part del senior Sarrain
de una enmienda A su enmienda, presentada por
el senior Ferrara.-El dictamen de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos sobre el mismo asun-
to queda desechado.-El senior Ambrosio Borges,
A quien cediera el senior Ferrara anteriormente la
Presidencia, levanta la sesi6n, en su oportunidad
prorrogada.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se abre la sesi6n.
Lectura.del acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial de Actas, senor Gir6 diel Castillo le da
lecture).

I Se aprueba el acta?
(Silencio).
Aprobada.
Lectura de una comunicaci6n del Ejecutivo.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAfN): (L., .i. *..):

"Habana, Enero 31 de 1910.

Sr. Persidente de la CAmara de Representantes.

Ciudad.

Seiior:

Correspondiendo A lo solicitado por esa honorable
CAmara de Representantes en 19 de Noviembre iltimo,
me complazco en enviar A Vd. .el adjunto Estado de-
mostrativo de las cantidades recaudadas en las Adua-
nas de la Ropiblica durante los afios econ6micos de
1907 a 1908 y 1908 A 1909 y el period del primero
de Julio al 15 de Noviembre filtimo, por mercancias
importadas de Espafia, Reino Unido, Francia y Ale.
mania.
De usted muy atentamente, Jose M. Gdmez."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por el senior Pardo Suarez. Quedan a la dis-
posici6n de dicho senior Representante.
Hay otra comunicaci6n del Ejecutivo.

SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAfN) : (LeyJndo):

"Habana, Enero 31 de 1910.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Ciudad.


Sefior:


Me complazeo en enviar A ousted, i..,'i.'i ,. so sirvi6
solicitarlo de esta Presidencia en 10 del actual, un
estado demostrativo del promedio de recaudaci6n de
los Consulados en el iltimo afio incluyendo las salidas
y entradas del Cuerpo Diplomatico y Consular, el
costo de ellos al Tesoro y el superavit 6 deficitt que han
producido.
De usted muy atentamente, Jose M. G6mes."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por el sefor Ezequiel Garcia. QuedarAn en la
Seeretaria A disposici6n de dicho senior Representante.
Lectura de una comunicaci6n del Ejecutivo.


Sn. SECREITARIO (G6NZALEZ SARRAIN): (Li i, iill,):

"Habana, 31 de Enero de 1910.
Sr. President de la Ctmara de Representantes.
Ciudad.
Sefior:
En contestaei6n A su atento escrito de feeha 20 de
Diciembre pr6ximo pasado, tengo el gusto de remitir
A Vd., con destino A ese honorable Cuerpo, el adjunto
informed emitiido por el senior Secretario. de Obras Pl-
blicas reference A la construcci6n de un tramo de
carretera de Palmira A Cienfuegos.
De usted muy atentamente, Jose M. Gdmez."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
QuedarAn A su disposici6n.
Lectura de una comunicaci6n del Senado.
SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN): (I.,l, iil,,r):

"Habana, 1." de Febrero de 1910.
Sr. President de la Camara de Representantes.
Senior:
En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 12
de la Ley de Relaciones entire la Camara de Repre-
sentantes y el Senado, tengo el honor de remitir A
usted copia de una proposici6n de Ley, referente A
modificaci6n del Articulo 47 de la Ley OrgAnica de las
Provincias; cuyo asunto ha sido presentado A este
Cuerpo co.n focha de ayer.
De Vd., muy atentamente, (f)M. Morta Delgado,
Presidente.-Di. Antonio Gonzalo Perez, Seeretario.-,
Jos6 B. AlemI n, Secretario."
SR. PRESIDENT' (FERRARA) : La Camara se da por
enterada.
Lectura de la proposici6n de Ley suscrita por los
sefores Ferrara y otros relative A conceder una pen-
sion vitalicia de 25 pesos mensuales A la patriot se-
iora Paulina Pedroso.
SR. SECRETARTO (G6NZbAEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA CAMARA.
Considerando: Que los servicios que prest6 A la
Revoluci6n en la emigraci6n, la patriota sefiora Pauli-
na Pedroso son inestimables.
Considerando: que la '.l;tinj iWl., pj itint., se en-
cuentra enferma y sin vista, los Representantes qus
suscriben presentan a la consideraci6n y resoluci6n de
este Cuerpo Colegislador la siguiente
PRoPosICI16 DE LEY.
Art. F.-Se concede una pension vitalicia de vein-
ticinco pesos mensuales A la patriota Sra. Paulina Pe-
droso.


---~-181












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3


. Art. II.-Esta Ley comenzarA 6 regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
a treinta y uno de Enero de mil novecientos diez.
(f) Orestes Ferrara, Racmiro N. Cuesta, Enrique Co-
llazo, Carlos Gonzdlez, Policarpo Madrigal, Emilio
Arteaga, A. Cebreco."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se toma en conside-
r.aci6n esta proposici6n de Ley? Los que est6n con-
formes se servirbn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Tomada en consideraci6n, Ientiende la Camara que
debe pasar A la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia?
Los que estnn conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los senores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Pasard 6 esta Comisi6n.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
sefiores Porto y otros referente A ampliar hasta tres-
cientos mil pesos el cr dito concedido de $150,000 para
la construcci6n del edificio del Instituto de Segunda
Ensefianza de la Habana.
Sn. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"A LA CIMARA.

Sr. President y sefiores Representantes:

El Congress do la Repfiblica vot6, y el Ejecutivo
sancion6, el 12 de Julio de 1907 la Ley concediendo;
un credito de ciento cincuenta mil pesos ($150,000.00)
con cargo h los sobrantes existentes en el Tesoro de
la Repfbliea, para la construeci6n de un edificio des-
tinado A Institute de Segunda Ensefianza en la man-
zana 18 de los terrenros de las antiguas murallas, per-
tenecientes al.Estado.
La Comisi6n designada por el articulo cuarto de
dicha Ley, redact6 las bases para el concurso 6 hizo
la'publicaci6n debida. A la terminaei6n del plazo se
habian presentado tres proyectos con los lemas de
"Josb de la Luz y Caballero", "Roma" y "Arte".
La Comisi6n, despubs de oir la opinion t6cnica de
la Direcci6n de Obras Pfiblicas, acord6 aprobar y acep-
tar como suyo el referido informed y acordar no haber
lugar de aceptar ninguno de los tres proyectos presen-
tados oportunamente por apartarse del concurso. Al
mismo tiempo acord6 suplicar al Gobernador Provisio-
nal la autorizaci6n para abrir un nuevo plazo do tres
meses para otro concurso, y para emitir proyeetos ma-
yores que la cantidad consignada en una Ley A fin de
que la obra pueda comenzarse con la cantidad fijada
y realizarse por secciones.
El Gobernador Provisi.onal, por decreto nfim. 223,
(Noviembre 30 de 1906) aprob6 el acuerdo de la Co-
misi6n y dispuso se abriese en breve plazo un nuevo
concurso de proyectos para el edificio del Instituto de
Segunda Ensefianza de la Habana y Escuelas Anexas,
con sujeci6n A las bases que dicha Comisi6n redactara.
Por causes diversas y especialmente por falta de
cantidad suficiente, el nuevo concurso no se efectu6,
lo que di6 lugar A que por el Decreto Presidencial nfi-
mero 642 de Junio del pasado afio, se transfiriese di-
cho cr6dito para las obras del dragado del Puerto de
la Isabela de Sagua, y 6 que posteriormente, por De-


creto nfimero 958 del 11 de Septiembre iltimo, se
restituyera dicho cr6dito a su primitive objeto.
No se ha podido verificar, segfin informes del Secre-
tario de Obras Pfblicas, dicho reintegro, por falta de
saldo disponible.
En vista de lo expuesto, los Representantes que sus-
criben someten & la consideraci6n de la Cdmara el
siguiente
PROYECTO DE LEY.

Articulo fnico.-Que se proceda por la Secretaria
de Obras Piblicas al reintegro de los ciento cincuenta
mil pesos ($150,000.00) votados por esta C:mara para
la construcci6n del edifieio del Instituto de Segunda
Ensefianza de la Habana y Escuelas Anexas dando
asi cumplimiento al Decreto Presidencial 958 de 11 de
Septiembre de 1909, yque se amplie el er6dito hasta
trescientos mil pesos ($300,000) incluyendo en el.pr6-
ximo presupuesto los $150,000 restantes.
Sal6n de Sesiones de la Ckmara de Representantes,
A 31 de Enero de 1910.
(f) Enrique Porto, Dr. Santiago Garcia Catizares,
Juan de la Cruz Alsina, Luis L. ASdm Galarreta, Am-
brosio Borges, Enrique Collazo."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : ISe toma en conside-
raci6n esta proposici6n de Ley? Los que est6n con-
formes se serviran ponerse de pie.
(Los seiiores Representantes, en. mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n, I entiende la Camara que
debe pasar 6 las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos? Los que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(Los seoores Representantes, en ,nwnrr';, se ponen
de pie).
Aprobado.
Pasar 6A esas dos Comisiones.
Lectura de la Proposici6n de Ley suserita por los
sefiores Villardell y otros referente vender en pfiblica
subasta en el period de tres meses el Ferrocarril de
Jucaro A San Fernando.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el

LA CMARA.

Considerando: Que el Estado posee a titulo de due-
fio el tramo de ferrocarril que va de Jicaro a San
Fernando en la provincia de Camaguey, que es el an-
tiguo Ferrocarril iVilitar de la Trocha.
Considerando: Que dicho ferrocarril fua arrendado
en el afio de mil novecientos cuatro A una Compafiia
particular mediante escritura privada que fu6 luego
protocolizada en la Notaria del Licenciado Jesis Ba-
rraqu6 en el afio de mil onvecientos cinco.
Considerando: Que el precio del arrendamiento-es
de mil pesos cada afio por los diez primeros y de dos
mill para los siguientes.
Considerando: Que la explotaci6n del ferrocarril
por c~enta edl Estado no seria beneficiosa 6 los inte-
reses de 6ste, ni al desarrollo econ6mico de la Provin-
cia de Camaguey y Santa Clara; y por otra part, el
actual precio de arrendamiento es inferior a lo que el
valor de la line ferrocarrilera legitimamente de-
manda.
Considerando: Que el Estado puede recaba:r de la
venta de la line ferrocarrilera un beneficio mayor del












4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


que actualmente obtiene y que el sistema de subasta,
para toda venta 6 compra que el Estado realize, es el
mAs diafano y salvaguarda mejor los derechos de los
particulars y del procomtfn.
Los Representantes que suscriben tienen el honor de
presentar A la Oamara la siguiente

PROPOSICI6N DE LEY.

Art. I.-El Ejecutivo celebrarA una p6blica subasta
en el period de tres meses, desde la promulgaci6n de
esta ley, para la venta del ferrocarril de Jficaro a San
Fernando con todas sus pertenencias.
Art. II.-El precio que debe servir como base A la
aubiasta sera fijado por una Comisi6n de ingenieros
presidida por el senior Secretario de Obras Piblicas.
Los miembros de esta Comisi6n sera de tres y la
imsma constituirA la Comisi6n de subasta.
Art. III.-La subasta no podri en ningfn caso ad-
judicarse por una cantidad menor A la fijada por la
Comisi6n de que trata el articulo segundo de esta Ley.
Art IV.-En las bases de la subasta no se respeta-
ran otro derechos que los que est6n vigentes al cele-
brarse esta, que serAn fijad~os por el Ejecutivo en el
pliego de subasta contrlaidos por obligaci6n contrac-
tual, debi6ndose adjudicar la misma al que ofreciese
el precio m6s alto.
Art. V.-Sera condici6n expresa de la subasta que
el Gobierno transport por la line que vende, haya
construido, construya 6 posea abiertas al servicio pf-
blico en cualquier otra parte de la Isla la Compaiiia
adjudicataria, ilas tropas y Guardias rurales, emplea-
dos pfiblicos en comisi6n official y toda la correspon-
dencia sin derecho 4 percibir pago de ninguna clase,
ni compensaci6n alguna.
Habana, Enero 31 de 1910.
(f) Luis Vilardell, Luis L. .lih1,, Galawreta, Julio
C. del Castillo, Emvilio Arteaga, Juan F. Fuente."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en conside-
raci6n .esta Proposici6n de Ley? Los que est6n con-
formes se servirAn ponerse de pie.
(Los se4ores Representanlcs, en i.ir ~i, ;'i. sc ponen
de pie).
Aprobado.
Tormada en consideraci6n, jentiende la CAmara que
debe pasar A las Comisiones de Comunicaciones y
Agricu'ltura, Industria y Comercio? ~Los que est6n
conformes se serviran jonerse de pie.
(Los seiores Representan les, en ,naoi'ra, se ponen
de pie).
Aprobado.
PasarA a esas dos Comisiones.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
>i, 're- Travieso y otros relativad A autorizar a los
contribuyentes por fincas rfisticas y urbanas a pagar
lora recibos corrientes de contribuciones con alguno de
los atrasados, etc.
SR. SECRETARIO (G6NzALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"A LA CAMERA DE REPRESENTANTES.

La situaci6n, verdaderamente dificil, en que se han
encontrado la mayor parte de los propietarios de fineas
urbanas en su condiei6n de contribuyentes, en raz6n
4 las distintas huelgas que por various gremios obreros
se realizaron en los iltimos aiaos, siendo la mAs im-
portante la denominada de la "Moneda Oficial" mo-


tivando esto el desequilibrio en los ingresos por con-
cepto de alquileres y par otra parte, los gastos ocasio-
nados por las exigencias onorosisimas de las ordenan-
zas sanitarias, que obligan A los propietarios de fin-
cas urbanas, A realizar obras en sus fincas, que son A
veces sacrificios superiores A sus fuerzas, pues la ma-
yor de las ocasiones, no disponen del numerario pre-
ciso para cumplir ese mandate includible.
Atendiendo tambi6n, A que .los propietarios de fin-
cas risticas, por raz6n de las constantes secas expe-
rimentadas en los campos los iiltimos afios, que arrui-
naron .2i.,i i. i, nt. la producci6n de las cosechas con
grandes quebrantos de orden monetario para sus in-
tereses; aparte los filtimos ciclones que han causado
inmensos dafios en varias zonas de grande cultivos, co-
mo todos sab6is; los bajos precious A que se han vendido
en plaza el tabaco en rama, el almid6n, 6 infinidad de
products agricolas, que seria prolijo enumerar, han
sido causes bastantes eficientes y justificadas para que
muchos de estos contribuyentes A quienes deseamos les
prosteis vuestra esmerada atenci6n, se eneuentren
atrasados en el pago de contribuciones al Estado, la
Provineia 6 el Municipio, es deseo de ellos, seguramen-
to library sus fincas, A media que la situaci6n de fon-
dos se los permitan, del gravamen que sobre las mis-
mas pesa por ese d6bito, pero al llevar a la prActica
la operaci6n de pago gradual que se proponen se en-
cuentran con la dificultad de que segfin previenen las
eyes de impuesto y contabilidad no podrA recoger un
recibo de contribuci6n corriente quien no sacase antes
los atrasados que adeudare .por igual concept. Por
otra parte, no teniendo estos propietarios fondos sufi-
cientes para recoger todos los recibos atrasados, claro
esta que al recoger algunos de 6stos, los corrientes que-
darAn en iguales condiciones que los atrasados, vi-
niendo a ser en tal situaci6n como la espada de De-
mocles levantada sobre las cabezas de los contribu-
yentes, que ven en peligro sus inmuebles; algunos tal
vez, los m4s, no teniendo otro patrimonio de vida, que
su pequefio predio 6 su modest finca urbana, lelgarian
a la desesperaci6n si Ilegasen A perderla.
A evitar en lo possible este constant malestar en el
modesto propietario y a la vez garantizar en lo possible
el impreso de fondos conque todo ciudadano debe con-
trilmir a las cargas generals de la Naci6n en todos
sus 6rdenes, viene la siguiente Proposici6n de Ley que
tencnos cl honor de someter a la consideraci6n de la
( ii'. j i, .,.
PROPOSICI6N DE LEY.

Art. I.-Quedan autorizados el Estado, la Provin-
cia y el MnI;. ij;., para admitir que los contribuyentes
por conceptos de fincas rfsticas y urbanas que adeu-
daren contribuciones A dichos organisms en concept
de atrasos hasta la present fecha, puedan recover con
los recibos que paguen si asi lo desean, de las contri-
buciones corrientes, los que tuvieren A bien recoger de
las contribuciones atrasadas, que adeudasen par igual
concepto.
Art. IT.--No se entregarA recibo de contribuci6n co-
rriente ningun contribuyente por el concept de fin-
ca r6stica i urbana que teniendo los atrasos por igual
concepto, se negase por cualquier motivo A recoger al
mismo tiempo uno por lo menos de 6stos.
Art. IIT.-Los contribuyentes que A pesar de los be-
neficios que esta Ley les otorga continuasen en el con-
cepto de morosos 6 no pagasen con el recibo corriente
alguno atrasado, quedarAn sujeto A lo-dispuesto en las
vigentes leyes A ese respect; de la misma manera
serAn tratados los que estando al corriente de las












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 5
ii ii i. i i P ii


contribuciones por fineas rlsticas y urbanas a la pu-
blicaci6n de la present Ley incurrieren en atrasos
para el pago de dicha contribuci6n.
Art. IV.-Los expedientes que se instruyan en la
actualidad por el d6bito de contribuciones por fincas
risticas 6 urbanas, quedarAn en suspense durante
seis meses a contar de la fecha de la publicaci6n de
esta Ley siendo definitivamente dejados sin efectos
para aquellos que amparAndose en la present Ley,
cumplan sus mandates, no asi para los que faltaren
al cumpl:imiento de da misma, contra los cuales se
seguirA el procedimiento, hasta su finalidad.
Art. V.-Quedan derogadas todas las eyes, 6rde-
nes, d-.i.--t,.s y reglamentos en la parte que se opon-
gan 'al complimiento de la present Ley.
Art. VI.-Esta Ley empezara A regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
en ila IHabana, A 2 .de Febrero de 1910.
(f) Juan Travieso, F. Messonier, Roddtfo del Cas-
tillo, Lnis V. Carreoa, Juan F. Fuente, Carlos Gon-
zdlez, Carlos Guas.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en conside-
raci6n esta Proposici6n de Ley? Los que est6n con-
formes se servirAn ponerse de pie.

(Los senores Representamtes, en niiI';,, se ponen
de pie).
Aprobado.
iEntiende la Camara que debe pasar A las Comi-
siones de Justicia y C6digos y Asuntos Municipales
y Provinciales ? L.s que est6n conformes se serviriAn
ponerse de pie.
(Los seifores Represen.lantes, ea mayoria, se ponen
de pie).


Aprobado.
Pasara A estas dos Comisiones.
Primera lecture del dictamen de la
Justicia y C6digos A-la Pro'posici6n de
A conceder una pr6rroga de cineo afios
celaci6n de eensos y capollanias, etc.


Comisi6n de
Ley relative
para la can-


SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN): (T1' i,, il.):

"CoTisi6N DE JUrTICIA Y C6DIGOS.

TIabana, Enero 26 de 1910.

Sr. President do la Camara de Representantes.

Sefi'or:

Tengo el honor de remitrle el dictamen adjunto,
on que esta Comisi6n de Justicia y C6digos rechaza
la Proposici6n de Ley de los sefiores G6nova de Za-
yas y otros, relative A conceder una pr6rroga de cin-
co afios para la cancelaci6n de Censos y Capella-
nias, etc.
De Vd., respetuosamente, (f) M. F. Viondi, Pre-
sidente.
DTCTA MEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha ha acordado por unanimidad emitir die-
tamen recomendando A la CAmara de Representantes,
apruebe el informed que i la letra dice:


"A ila Comisi6n de Justicia y C6digos:

El que suseribe, nombrado Ponente para informal
respect de la Proposici6n de Ley de los sefiores
G6nova de Zayas y otros, lo hace en t6rminos nega-
tivos; toda vez que el que suscribe, accediendo A lo
solicitado en un reciente Mensaje Presidencial pro-
puso un Proyecto de Ley, que la Comisi6n adopt,
en el que estA comprendido y resuelto las cuestiones,
que con esta Proposici6n de Ley, se tratn de solu-
cionar.
Sal6n de la Comisi6n de Justicia y C6digos, A
veinte y cuatro de Enero de mil noveeientos diez.
(f) Santiago Cancio Bello y Arango."

Y para constancia, se expide ol present. Sal6n
de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6digos de
la CAmara de Representantes, A ols veintiseis dias
del mes de Enero de mil novecientos diez.-(f) El
Secretario, p. s. S. Cancio Bello y Arango.-Vto,
Bno.: El Preisdente, M. F. Viondi."

SR. VIONDI VERA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): I Sobre qu6 pide la
palabra su sefioria?
SR. VIONDI VERA: Sobre el dictamen que se acaba
de leer.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Viondi.
SR. VIONDI VERA: Yo voy A rogar al senior Presi-
dente para que lo solicite A su vez de la CAmara. Con
motive de un error en que ha incurrido la Presiden-
cia de la Comisi6n de C6digos, con motivo de ese dic-
tamen y para harmonizar una situaci6n ya creada
que se relaciona con la misma cuesti6n de que trata
el nfmero .diez de la Orden del Dia que figure con
segunda lectura, ruego se suspend la toma en con-
sideraci6n de ese dietamen, del Proyeeto de Ley
junto con el nimero diez que trata de la misma cues-
ti6n, con el objeto de que vuelva A psasar A la Comi-
si6n de C6digos para harmonizar una situaci6n en que
se han violado algunos articulos del Reglamento, entire
ese diotamen y la Proposici6n de Ley y otro que con
el mismo sentido aparece en el dictamen.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Acuerda la Camara
que quede sobre la mesa este Proyecto de Ley? Los
que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los ,li Reipresentantes, se mayoria, se ponen
de pie).
Aprobad.o.
QuedarA sobre la mesa.
Se va a proceder A la primer lectura del dicta-
men de la Comisi6n de Justicia y C6digos al Pro-
yeeto de Ley referente A que hasta el 30 de Julio del
corriente afio puedan hacerse inscripciones de naci-
mientos en el Registro Civil.
SR. SECRETARIO (G6NZAIEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"COMTsI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Habana, Enero 26 de 1910.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:

Tcngo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Justicia y C6digos, acepta












6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


en totalidad la Proposici6n de Ley de los sefiores
Santiago Garcia C'.,i,'/., y otros, relative A que
hasta el 30 de Julio de 1910 puedan hacerse suscrip-
ciones de nacimientos en el Registro del Estado Civil.
De usted respetuosamente, (f) M. F. Viondi, Pre-
sidente.
"A LA COMISI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

INFORME:

El que suscribe, nombrado Ponente para informar
respect de la, Proposici6n de Ley .de los sefiores San-
tiago Garcia Cafiizares y otros, lo hace en sentido
favorable, toda vez que el objeto de facilitar las ins-
cripciones de los nacimientos, que A mas de normali-
zar la situaci6n de muchas personas que no podrian
hacerlo de otra manera, es dato aut6ntico para el
Censo de la poblaci6n.
Normalizar asi la obra que se propuso realizar con
el establecimiento del Registro Civil, es cosa loable,
y cuanto tienda A esos fines, merece ser aprobada.
Sal6n de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara de Representantes, A veinticuatro de Enero
de 'mil novecientos diez.
(f) Santiago Cancio Bello y Arango."

DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n ce-
lebrada en esta fecha, ha acordado por unanimidad
emitr dictamen haciendo suyo el anterior informed del
Ponente senior Santiago Cancio Bello, que acepta en
totalidad la Proposici6n de los seiiores Santiago Gar-
cia Cafiizares -y otros, y en tal virtud, tiene el honor
deo reco.mendar A la CAmara de Representantes la
adopci6n del siguiente

PROYECTO DE LEY.
Articulo Unico.--Hasta el treinta de Julio de mil
noveeientos diez podrAn inscribirse en el Registro
del Estado Civil, sin necesidad de instruir expedien-
te y sin incurrir en penalidad alguna, todos los na-
cimeintos que aun no estuvieren inscriptos.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la Oamara de Representantes, A los vein-
tiseis dias del mes de Enero de mil novecientos diez.
(f) El Secretario p. s. S. Cancio Bello y Arango.
-Vto. Bno.: El Presidente, M. F. Viondi."

Sn. PRESIDENTE (FERRARA): Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.
Primera ilectura del dictamen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos a la Proposici6n ,de Ley referente
A declarar compatible el .i.-.-.i..-, de la profesi6n de
'farmacia con el desempefio de todo cargo pfiblico 6
privado.
SR. SECRETARIO (G6NZXLEZ SARRAIN) : (T. ,, ii'?):

"COMISI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Habana, 26 de Enero de 1910.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Justicia y C6digos modifica
la Proposici6n de Ley de los sefiores Manduley y


otros, sobre declarar compatibles el ejereicio de la
profesi6n de Farmaacia con el desempefio de todo car-
go pfiblico 6 privado.
De usted respetuosamente, (f) Miguel F. Viondi,
President.
DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y Cddigos, en sesi6n de
esta fecha, ha aeordado por unanimidad emitir dic-
tamen recomendando A la CAmara de Representan-
tes, apruebe el informed que A la letra dice:
El que suscribe, nombrado Ponente para informar
respect de la Proposici6n de Ley de los seiiores
Manduley y otros, sobre declarar compatibles el ejer-
cicio de la profesi6n de Farmacia con el desempefio
de todo cargo pfiblico 6 privado, lo hace en los t6r-
minos siguientes:
Puede ser que se consider exagerado el rigor del
Reglamento de 25 de Mayo de 1909, redactado seggn
el Decreto 1024 de 20 de Octubre de 1908, A que se
refiere el autor de la referida Proposici6n de Ley;
pero no se estimara tanto, si se tiene en cuenta que
el farmae6utico no es un comerciante vulgar, sino un
professional quien superiores consideraciones le ha-
cen subordinarse A ciertas exigencias que mAs que
explicaci6n, encuentran sus fundamentos, en la ne-
cesidad de rodear de ciertas garantias el ejercicio de
la profesi6n, "toda vez que diretamente afecta A
la salud pfiblica".
No obstante, es de admitirse la antes dicha Propo-
sici.6n de Ley, si bien con las modificaciones que po-
drAn advertirse A continuaci6n:
Articulo Unico.-El articulo trece del Reglamento
para el ejericiio de la profesi6n de Farmacia de 25
Mayo de 1909 se entenderA redactado en esta forma:
Los Farmae6u'ticos que desempefien algfn cargo
pfblico 6 privado, no podrAn dirigir 6 tender la
Farmacia A no ser que estuviesen establecidos en la
misma localidad done hubiere de desempefiar el car-
go pfiblico 6 privado, si 6ste no fuera de los que
por su naturaleza obligan A constant y absolute de-
dicaci6n.
Se exceptfian ademAis, de esta incompatibilidad A
los que desempefian citedras de la Universidad, de
los Institutos de Segunda Ensefianza 6 de algfin otro
establecimento official de ensefianza t6enica superior
aunque sujetos siempre A las prescripciones del ar-
ticulo 11 de este Reglamento y previa la aprobaci6n
del Secretario de Sanidad y -i;. nI, i..i. i.,
Sal6n de la Comisi6n de Justicia y C6digos, A 24
de Enero de 1910.
(f) Santiago Cancio Bello y Arango."

Y para constancia se expide el present. Sal6n de
Sesiones de ola Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara de Representantes, A los veinte y seis dias
del mes de Enero de mil novecientos diez. (f) El Se-
cretario p. s., S. Ccncio Bello y _l, i....-Vto. Bno.:
El President, M. F. Viondi."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia despu6s que llegue el dicta-
men de la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, que
falta.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Concesiones y Peticiones sobre no tomar en conside-
raci6n la exposici6n del Gremio de duefios de bapbe-
rias relative A que se les excluya del cierre de sus es-
tablecimientos A las seis p. m.












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESSS O.--CAMARA DE REPRE'SENTANTES 7


SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"COMISl6N IDE PETICIONES Y CONCESIONES.

Hiabana, 17 de Enero de 1910.

DICTAMEN.

Sr. President de la CAmara d.e Representantes.

Sefior:

Considerando, que se encuentra pendiente de dis-
eusi6n en la C mara un Proyeeto de Ley que trata
sobre la material; la Comisi6n ,de Peticiones y Con-
cesiones -en sesi6n celebrada el dia de la feeha, acor-
d6 recomendar A la Camara que no debia ser tomada
en consideraci6n la Exposici6n que hace el Gremio
de Duefios de Barberias, solicitand-o se excluya a esa
industrial de la Ley, fijando las seis .de la tarde para
el cierre de los establecimientos.
De usted respetuosamente, (f) Dr. Santiago Gar-
cia Caiizares, Presidente."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Coneesiones y Peticiones sobre no tomar en conside-
raci6n la solicitud del Gremio de Operarios Barberos
relative al cierre de las barberias los domingos.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"CoMIsION DE, PETICIONES Y CONCESIONES.

Habana, 17 de Enero de 1910.

DICTAMEN.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sefior:

Considerando: Que se eneuentra pendiente de dis-
eusi6n en la CAmara un Proyeeto de Ley que trata
sobre la material; la Comisi6n de Peticiones y Con-
cesiones en sesi6n celebrada el dia de la fecha, acord6
recomendar A la Camara que no debia ser tomada en
consideraci6n la petici6n que hace el Gremio de Ope-
rarios Barberos, de la Habana, solicitando el cierre
de las Barberias los Domingos.
De usted respetuosamente, (f) Dr. Santiago Gar-
cia C' ;:,'*, L Presidente.
SR. PRESIDENT (FERARA): Se incluira en una
pr6xima Orden del Dia.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra para ha-
cer una pregunta A la Comisi6n de C6digos.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Para preguntarle al Pre-
sidente de la Comisi6n de C6digos el estado en que
se encuentra la Proposici6n de Ley presentada por
mi A la CAmara y remitida A la Comision de C6digos,
sobre la amnistia.
SR. VIONDI VERA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Viondi.
SR. VIONDI VERA: La Proposici6n de Ley A que se
contrae el senior Secretario, se encuentra en poder
del Ponente senior Roig, pendiente de dictamen.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Desde cuAnto tiempo,
senior Viondi?
SR. VIONDI VERA: QuizAs no me equivoque, si afir-
mo que harA un mes.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Hace mAs.
SR. VIONDI VERA: Pero ya que estoy en el uso de
la palabra, si me permit el senior Presidente, hare
otra manifestaci6n.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Pued.e hacerla S. S.
SR. VIONDI VERA: Con motivo de demoras que se
venian notando en las ponencias en la filtima sesi6n,
acord6 la Comisi6n de C6digos, que se pasara una
comunicaci6n A todos los m.iembros de esa Comisi6n
que tenian ponencias ,pendientes, para que se servie-
ran remitirlas, A la mayor brevedad. Y ayer, con el
carActer de circular, pas6 esa comunicaci6n A todos
los miembros de la Comisi6n de C6digos, recordAn-
doles el despacho pendiente.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Voy A proponer A la CA-
mara, acuerde, conforme al articulo 63 del Reglamen-
to, que se sefiale un plazo de cinco dias A la Comi-
si6n de C6digos para que emita dictamen sobre la
Proposici6n de Ley reference A la Amnistia entendi6n-
dose, que si no 1, hace en este tiempo, la CAmara resol-
verA, sin esperar el dictamen.
SR. VIONDI VERA: Si me permit S. S. un mo-
mento, presentare una enmienda A la Proposici6n que
hace el senior Sarrain.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. S.
SR. VIONDI VERA: Que en vez de cinco dias, se
ampliara ese plazo A di.ez dias, para emita su dicta-
men la Comisi6n de C6digos.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Estoy de acuerdo.
SR. VIONDI VERA: En ese sentido yo apoyo la pro-
posici6n del senior Sarrain.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone a votaci6n
la proposici6n del senior Sarrain. Los que est6n con-
formes se serviran ponerse de pie.
(Los seilores Representantes, en nr,,II'i,; t. se ponen
de pie).
Acordado.
Segunda lecture del Proyeeto de Ley de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos referente ecrear un ser-
vicio de guardian nocturna centre los Jucces de Pri-
mera Instancia, Instrucci6n, etc.
SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN) : (L, ,,r ,,,):

"ITabana, 12 de Enero de 1910.
COMiSIAN DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Sefior:

Tengo el honor de remitirle el Proyeeto de Ley
adjunto, formulado por esta Comisi6n de Justicia y
C6digos, y que trata de crear en el Tdrmino Judi-
cial de la Habana un servicio de Guardia Nocturna,
asi como en las poblaciones en que existieran mAs
de un Juzgado de Instrucci6n.
De usted respetuosamente, (f) M. F. V;i,,ll;, Pre-
sidente.
PROYECTO DE LEY DE LA COMISI6N DE JUSTICIA

Y C6DICos.

Considerando: Que si bien cl articulo 173 de la












8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPREISENTANTES


Ley Organica del Poder Judicial, establece que los
Juzgados de Instrucci6n vacar6n en determinados
dias, tal concesi6n result absolutamente ilusoria, pa-
ra los Jueces de Instrucci6n, por cuanto la indole
,de los servicios 6 ellos encomendados, hace que prac-
ticamente tengan que star en el ejercicio de sus fun-
ciones todos los dias del afio, lo cual debe y puede evi-
tarse, por lo menos, en los TUrminos en que haya
mis de un Juez de Instrucci6n, estableciendo un tur-
no entire ellos, que armonice las necesidades del ser-
vicio con las ,prescripciones del articulo 173 de la
Ley Org6nica del Poder Judicial, sin perjuicio de
lo dispuesto en los articulos 174 y 175 de dicha Ley.
Considerando: Que desde la promulgaci6n de la
Ley Organica del Poder Judicial, debe entenderse
virtualmente derogada la resoluci6n de la Secretaria
de Justicia, que organize en el T6rmino Judicial de
la Habana, el servicio del Juzgado de Guardia Noe-
turna; y habi6ndose reconocido en la pr6ctica la
necesidad y la utilidad de dicho servicio, debe lega-
lizarse su existencia, para que no pugne 6sta como
actualmente sucede con lo que dispone el articulo
136 de dicha Ley Organica.
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha, ha acrodado por unanimidad, recomen-
dar A la C6mara de Represntantes, la adopci6n del
siguiente
PROYECTO DE LEY.
Art. I.-En las poblaciones en que existieren mis
de un Juzgado de Instrucci6n se establecer6 un tur-
no entire diehos Jueces, funcionando cada uno de
ellos .con jurisdicci6n para conocer de todos los de-
ditos que ocurran desde las ocho a. m. A las cinco
p. m. dentro del T6rmino Judicial A que correspon-
dan dichos Jue es, durante los dias en que vacan
los Tribunales, segfin lo dispuesto en el articulo 173
de la Ley Org6nica del Poder Judicial. Dicho tur-
no ser6 regulado por el Juez Decano en la forma que
acuerden entire si los Jueces de Instrucci6n, ponien-
dolo en conocimiento del senior Presidente de la Au-
diencia respective.
Sin perjuicio de do antes dispuesto cualquiera de
los Jueces de Instrucci6n antes expresados podra en-
tender en las actuaciones urgentes 6 en cualquiera
otra de su competencia en que crea convenient 6
necesaria su intervenci6n.
Art. II.-Se crea en el T6rmino Judicial do ia Ha-
bana, un servicio de Guardia Nocturna qu. se pres-
tari desde las cinco p. m. A las ocho ta m. de c dai
dia, por los sefiores Jueces de Primera Instancia, de
Instrucci6n, Municipales de Primera Clase y por los
Jueces Correceionales, alternando en dicho servicio
segfin el turno que se establezca por el Juez Deeano.
TurnarAn asimismo en dicho servicio los Secretarios
y Auxiliares de los Juzgados de Instrucci6n, en la
misma forma que se establezea para los sefiores Jue-
ces. Cada Juez de Guardia conocer6 de todos los
delitos que ocurran en el Distrito Judicial de la Ha-
bana, durante las expresadas horas, dando cuenta y
remitiendo lo actuado al terminar la Guardia 6 los
Jueces 6 quienes correspondan.
Art. III.-Quedan derogados todos los preceptos
legales que se opongan al cumplimiento de la presen-
te Ley, la cual comenza.ra a regir desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
C6digos de la C'mara de Representantes, a los doce
dias del mes de Enero de mil novecientos diez.
(f) El Secretario p. s., Santiago Cancio Bello y
Arango.-Vto. Bno.: El Presidente, M. Viondii."


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
Se pone A votaci6n ordinaria ]a totalidad del dic-
tamen. Los que est6n conformes se serviran ponerse
de pie.
(Los senores Representantes se ponen de pie en
mayoria).
Aprobada.
Se va A dar lectura al articulo primero.
SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Art. I.-En las poblaciones en que existieren m6s
de un Juzgado de Instrucci6n se establecerA un tur-
no entire diehos Jueces, funcionando cada uno de ellos
con jurisdicci6n para conocer de todos los delitos
que ocurran desde las ocho a. m. a las cinco p. m.
dentro del T6rmnio Judicial A que correspondan di-
chos Jueces, durante los dias en que vacan los Tribu-
nales, segfn lo dispuesto en el articulo 173 de la Ley
Organica. del Poder Judicial. Dicho turno sera re-
gulado por el Juez Decano en la forma en que acuer-
den entire si los Jueces de Instrucci6n, poni6ndolo en
conocimiento del senior Presidente de la Audiencia
respective.
Sin pe.rjuicio de lo antes dispuesto cualquiera de
los Jueces de Instrucci6n .antes expresados podrA en-
tender en las actuaciones urgentes 6 en cualquier
otra de su competencia en que crea convenient 6
necesaria su intervenci6n."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone a discusi6n
el articulo primero. g Algfin senior Representantle
desa hacer uso de la palabra?
(Silencio).
Se vone a votaci6n. Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los ,. i.lp. Representantes se po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va 6 dar lecture al articulo segundo.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Art. II.-Se crea en el T6rmino Judicial de la
IIabana, un servicio de Guardia Nocturna que se
prestarA desde las cineo p. m. A las ocho a. m. de
cada .dia, por los sefiores Jueces de Primera Instan-
cia, de Tnstrucci6n, Municipales de Primera Clase y
por los Jueces Correceionales alternando en dicho ser-
vicio segfn el turn que se establezca por el Juez
Decano. TurnarAn asimismo en dicho servicio los Se-
cretaries y Auxiliares de los Juzgados de Instrucci6n
en ]a misma forma que se establezca para los sefio-
res Jueces. Cada Juez de Guardia, conocer6 de to-
dos los delitos que ocurran en el Distrito Judicial de
la Habana, durante las expresadas horas, dando cuen-
ta y remitendo lo .actuado al terminal la Guardia A
los Jueces A quienes correspondan."

SR. PRESIDENTE (Fi: ?it: \', : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes se servirAn
ponerse de pie.
(La noi'i.. ., de los seiores Representantes s po-
nen de pie).
Aprobado.
Se va 6 dar lecture al articulo tercero.












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


SR. SECRETARIO (G6NZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Art. III.-Quedan derogados todos los preceptos
legales que se opongan al cumplimiento de la pre-
sente Ley, la cual comenzarA A regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pie.
(La ma4Joria de los seiore.s Representantes se po-
nen de pie).
Aprobado.
Pasara a la Comisi6n de Estilo.
Segunda lectura del dictamen de la Comisi6n de
Jisticia y C6digos, A la proposici6n de Ley, relative
a adicionar la orden 362 de 1900.
SR. SECRETARIO (G6NZALTEZ SARRAiN) : (Leyendo):

"Ifabana, 12 de Enero de 1910.

COMISI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

Tengo .el honor de remitirle el Dictamen adjunto
en que esta Comisi6n de Justicia y C6digos, modifica
la Proposici6n de Ley de los sefiores Cullar del Rio,
Roig y otros sobre adici6n *A la Orden 362, de 1900.
De usted respetuosamente, M!. F. Viondi, Presi-
dente.
DICTAMEN.
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha, ha acordado por unanimidad emitir dic-
tamen recomendando A la Chmara de Represetnantes,
apruebe el informed -que a la letra dice:

"A la Comisi6n de Justicia y C6digos:

El que suscribe, designado Ponente para dictaminar
acerca .de la Proposiei6n de Ley presentada por los
sefiores Cudllar del Rio y .otros, sobre adici6n a la
Orden 362 de 1900, recomienda a la Comisi6n que la
eleve a Proyecto de Ley en cuanto A sus dos articulos
primeros.
Dispone el articulo III de la Orden 362 de 1900,
que todo aquel que por disposici6n juideial 6 & con-
secuencia de ella, dictada en actuaciones civiles 6
criminals en que no figure como parte, ni se le
haya oido, fuere despojado 6 perturbado por si 6
por medio de otras personas, posea en concept de
duefio 6 de cauashabiente del duefia, con anteriori-
dad A la feeha de aquella disposiei6n, deberk ser in-
mediatamente amparado en la posesi6n por el Juez
6 el Tribunal de quien proceda aquella disposici6n,
6 .que est6 conociendo de los autos por cualquier
motive, aunque sea por el de apelaci6n, y aun cuan-
do por cualquiera causa haya quedado el juicio 6 las
actuaciones en suspense. Ni ese articulo, ni en nin-
guno de los otros que contiene la citada Orden 362 de
1900, se consignan excepciones A tan terminante y
categ6rica disposici6n; antes bien en el articulo XIX
de la propia Orden se declara que quedan derogados
todogs los preceptos elgales que se opongan ,t lo es-
tablecido en la misma.


Se hace dificil pensar que la intenci6n, el prop6-
sito del autor de esta Orden 362 de 1900, haya sido
modificar sustancialmente nuestro sistema hipoteca-
rio, derogando preceptos tan importantes como los
articulos 1623 y 1877 del C6digo Civil y 24, 25 y
105 de la Ley Hipotecaria; pero es lo cierto que la
disposiei6n contenida en el articulo XIX se presta,
y en la prdetica se ha prestado, A conceder al recurso
de amparo, aleance y consecuencias tales que de hecho
quedan convertidos en letra muerta aquellos tan fun-
damentales preceptos.
Tambien result injusto que despubs de la Orden
400 de 1900, se ampare al duefio 6 poseedor de un
establecimiento mercantil 6 industrial que no lo haya
inscripto contra el acreedor que, ajust'andose A las
prescripciones de aquella Orden haga constar su de-
recho en el Registro., porque 6sto valdria tanto como
dejar sin efecto dicho Registro.
La Proposici6n de Ley de que me oeupo, mediante
la adici6n 6 la Orden 362 de un articulo en cuyo
texto debe agregarse la p'alabra censualistas, fija y
determine el alcance propio del recurso do amparo.
En cuanto al tercero de los articulos de la Propo-
sici6n estimo que debe suprimirse del Proyecto, pues
no existe raz6n que lo recomiende ya que esta Ley
no es mnAs urgente, que otra cualquiera.
M. Vera Verdura."

Y para constancia se expide el present. Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara de Representantes, a los doce dias del mes
de Enero de mil novecientos diez.-(f) El Secreta-
rio p. s. .Sl,,I;,,t, Cancio Bello y Arango.-- to. Bno.,
El President, M. F. Viondi.

CAMARA DE REPRESENTANTES.

En virtud de las modificaciones introducidas por
el anterior dictamen, la proposici6n de los sefiares
Cullar del Rio, Roig y otros, en su parte dispositiva
quedara redactada de la manera siguiente:
Art. I.-A la Orden 362 de 17 de Septiembre de
1900 y A continuaci6n del articulo XVII, se agrega
el articulo siguiente:
Art. XVIII.-Lo dispuesto en esta Orden, no per-
judica A los acreedores hipotecarios, censualistas y
mercantiles que tengan sus respectivos cr6ditos ins-
criptos .debidamente, los cuales-podrAn embargar y
rematar, los bienes afeetados por esos cr6ditos, y di-
digirn las acciones contra los que aparezean duefios
de los mismos, en los Registros.de la Propiedad y
Mercantiles.
Art. IT.-Por consecuencia de esta Ley el articulo
XVIII de la Orden referida tendrA el i pmero XIX
y el articulo XIX el namero XX.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y
Cddigos de la Camara de Representantes, A los doce
dias del mes de Enero de mil novecientos diez.
(f) El Seecretario p. s. Santiago Cancio Bello y
., ,,. .r.-.-Vto. Bno.: El Presidente, M. F. Viondi."

Sn. GONZILEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Sarrain.
SR. GONXALEZ SARRAIN: Yo no sabia la trascen-
dencia 6 importancia de este proyecto, aurque he fir-
ma.do la Orden del Dia en el de ayer.
Sa. CIELLAR DEL Rio: Pido la palabra.
SR. GONZ7LEZ SARRA{N: Esto no es obstAculo para
que mi ignorancia sea de la naturaleza que he ex-












to DIARIO DE 'SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


presado. Me atrevo a pedir A la C6mara la suspen-
si6n de este debate, que todavia no se ha iniciado,
pero que se va A iniciar, hasta la pr6xima sesi6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : ~Algfin senior Repre-
sentante apoya la proposici6n que acaba de hacer el
senior Sarrain?
SR. CUELLAR DEL Rio: Yo soy uno de los autores
y t'l-t.....11 ult- apoyo lo solicitado por el senior Sa-
rrain.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los que est6n confor-
mes con la proposici6n del senior Sarrain, se servirAn
ponerse de pie.
(La mayoria de los ...,',.,, Representantes se po-
nen de pie).
Aprobado.
Lectura por segunda vez del dictamen de la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos 6 la Proposici6n
de Ley referente A establecer y limitar la cuantia de
los sueldos, etc.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAfN) : (Leyendo):
"COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS.
Habana, 18 de Enero de 1910.

Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:
Como dictamen acordado por esta Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, en sesi6n celebrada en el
dia de ayer, tengo el honor de remitir h Yd. el in-
forme adjunto del Ponente senior Jos6 Llorens, modi-
ficando la Proposici6n de Ley que trata de derogar
todos los preceptos que establecen la cuantia de los
sueldos que.deban aplicarse A los servicios piiblicos.
De usted respetuosamente, (f) Enrique Collazo,
Presidente.
A la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos:

El Ponente en la Proposici6n de Ley presentada
por los sefiores Gonzalez Lanuza y otros, en 5 de No-
viembre iltimo, derogando los precepts legales que
establecen la cuantia de los sueldos 6 las sumas que
deben aplicarse A los servicios piblicos, dejando su
fijaci6n A los presupuestos anuales, tiene el honor
de emitir y presenter A la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos el siguiente
INFORME
Ciertamente, como dice el pre6mbulo de la pro-
,.i;.s:in, ha sido objeto de no solucionada controver-
sia en las Comisiones de esta C'mara, el particular
de si era dable 6 no al Congreso alterar en la revision
y aprobaci6n de los presupuestos generals las sumas
que para determinados servicios pfiblicos, como los
de los sueldos de los empleados, fijaban leyes vigentes.
Aunque la mayoria de los que estudiaron este caso,
se' decidi6 por la afirmativa, otros, el ponente entire
ellos, se detenian .li....i..I para aceptar de plano la
opiii6n de la mayoria ante la siguiente consideraci6n:
1 Si el Congreso puede anualmente alterar en los
presupuestps generals del Estado, las cantidades se-
fialadas peor leyes -especiales 6 los servicios pfblicos
en sentido restrictive, no de aumento, ~qu6 finalidad
podrian tener incluir como precepto previo en la
Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo, una escala de
sueldos para.distintas categories de funcionarios pii-
blicos ?


Seguramente, se contest el que inform, la de
dar uniformidad y fijeza, aunque parcialmente, a la
remuneraci6n de esos servicios, crey6ndola positiva-
mente eficaz; que de pensar de otro modo los dis-
tinguidos miembros de la Comisi6n Consultiva que
redactaron esa Ley, es decir, si hubiesen pensado que
era funci6n privativa del Congreso fijar esas sumas
en cada afio seguin las tendencies y necesidades pe-
ri6dicas de la Administraci6n, apreciadas por si, ha-
bria omitido por su manifiesta inutilidad el sefiala-
miento de esa escala de sueldos en el articulo 74 de la
mencionada Ley, y otras asignaciones especiales que
hace, dejando a los Presupuestos el encargo de asig-
nar los sueldos, coimo a'si lo acord6 con relaci6n A
otras distintas classes de funcionarios superiores y
empleados subalternos A que se refieren los articulos
73 y 75 de la misma Ley.
Pero claro est6, que tal decision, no cabe aceptarla
como product de la recta y cabal interpretaci6n del
articulo 60 de la Ley Fundamental del Estado, de
donde surge seta cuesti6n: En el seno mismo de la
Comisi6n Consultiva germin6 y se desarroll6 la duda,
segfin se desprende de una consult del Presidente
de esa Comisi6n, Coronel Crowder, de fecha 10 de
Octubre de 1908-tres meses antes de ser presenta-
da 6 sanci6n superior la Ley del Poder Ejecutivo;-
consulta hecho a la reconocida competeneia del doctor
Sanchez de Bustamante, que ocupa, honrAndolo, un
asiento en el Senado.
Copia de la contestaci6n 6 esa consult, la tiene el
Ponente A la vista y en ella, de manera luminasa,
se analiza el sentido y alcance del articulo 60 de la
Constituei6n para venir a la manifestaci6n absolute
de que el Congreso puede rebajar en cualquier presu-
puesto annual la remuneraci6n de los funcionarios
pfiblicos y aun no votar para un servicio dado canti-
dad alguna, dej6ndolo suprimido; asi como suprimir
direcciones, secciones y negociados, segfln estime ne-
cesario.
No obstante esa opinion, la Comisi6n fij6 por el
articulo 74 de la Ley Org6nica del Poder Ejecutivo
y por algfn otro articulo el 293 que recordamos, la
escala de sueldos que aparece en el 74 para determi-
nados funcionarios de la Administraci6n; lo que pa-
rece demostrar que no estuvo de acuerdo con la
apreciaci6n del Dr. Bustamante, ya que de haberlo
estado holgaba esos preceptos que vot6.
De todo esto se desprende que la duda en la in-
terpretaci6n y aleanee del articulo 60 de la Consti-
tuei6n en lo que al particular debatido se refiere,
tuvo su origen en el seno mismo de la Comisi6n Con-
sultiva y ha persistido luego en muchos de los que
por una u otra raz6n hemos iritervenido en el examen
y fiscalizaci6n de los presupuestos en vigencia.
Opinan unos que no, le es dable al Congreso al
votar los presupuestos alterar la remuneraci6n de un
funcionario a quien se le haya fijado la Ley del Po-
der Ejecutivo, si antes una Ley especial no la deroga
fijando otra, que A su vez deber6 ser derogada para
nueva alteraci6n; y fundamental esa creencia tanto
en la distinta interpretaci6n que cabe darle al pre-
cepto constitutional eitado, cuanto en el trastorno
que pudiera traer aparejado el hecho de carecer el
Congress de una pauta que diera uniformidad 6 los
servicios piblicos al ser clasificados, pudiendo darse
el easo de sefialar distinta remuneraci6n A dos fun-
cionarios de igual categoria p.r cualquier circuns-
tancia apreciada incidentalmente por el Congreso,
que no puede en todos los casos, como seria just ha-
cer igual apreciaci6n.












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-1,CAMARA DE REPRESENTANTES 11


Otros screen, con el Dr. SAnchez de Bustamante,
que el Congress tiene toda la plenitud de acci6n de
que hablamos, por que el criteria contrario ilevaria
A suprimir-son sus palabras-toda la importancia
que la Ley de Presupuestos tiene en la historic Par-
lamentaria del mundo y -en las instituciones demo-
crAticas. Nuestra Ley de Presupuestos, dice, se re-
dueirA A un indice 6 recopilaci6n de ingresos y gas-
tos en que el Poder Legislativo no tendria mAs que
la misi6n fiscalizadora y pequefia de ver, con las leyes
vigentes en las manos, si se ajustaban A su texto los
diversos capitulos y articulos.
Ante esta situaci6n reconocidamente dubitativa,
viene la proposici6n de Ley de los sefiores Gonzalez
Lanuza y otros, a pedir se deroguen todos los pre-
ceptos legales que establecen la cuantia de los sueldos
6 las umas que, en general, deben aplicarse a servi-
cios pfblicos, los cuales se fijarin anualmente en los
presupuestos respectivos sin mis limitaciones que las
que en la Constituci6n estuvieren establecidas; esti-
mando muy juiciosamente los autores que la adop-
ci6n de esa Ley evitaria las dificultades que pudieran
surgir de la apuntada controversial al discutirse y
votarse los pr6ximos presupuestos generals de la
Naci6n.
Quiz6s pudiera considerarse innecesaria por los
que entiende que el Congreso tiene facultades por la
Constituci6n y no las necesita de otra Ley para alte-
rar la cuantia de los sueldos y de todo otro servicio
pfblico, sefialado en los presupuestos; pero aun en
este.caso la Pro'posici6n de Ley, caso de ser votada,
vendria A depurar la del Poder Ejecutivo, desvane-
ciendo a la vez los escripulos de los que raciocinan
en sentido contrario y facilitando con ello los pro-
p6sitos que al Congreso animan de obtener justas y
necesarias economics en los gastos pfblicos generals.
En tal concept, la ponencia estima de indiseuti-
ble oportunidad la Proposici6n de Ley que informa
y esta de acuerdo con el fondo de la misma 6 fina-
lidad que persigue; pero no lo esto en cuanto a la
forma en que aparece redactada, ya que ella da una
extension 4 la Ley que seguramente no se le ha que-
rido dar por sus autores.
En efeto, derogados como se pide todos los precep-
tos legales que establecen la cuantia de los sueldos 6
las sumas que, en general, deben aplicarse a servicios
publicos; quedaria derogado por ejemplo-para no de-
tenernes A buscar otros anAlogos que sin duda exis-
ten-el articulo 45 de la Ley Electoral que fija previ-
soramente y en sentido restrictive la cuantia m6xi-
ma de los ueldos de los Secretaries de esos organis-
riios en los dos periods de sus funciones, cosa a la
que, es seguro, no han querido Ilegar los proponents.
Aclarando este disentimiento de forma, el Ponente
recomienda a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
se siiwva, salvo, su mas ilustrado parecer y mejor cri-
terio, dietamifiar de acuerdo con la Proposici6n de
Ley que se examina, enmendAndola en la siguiente
forma:
PROPOSICI6N DE LEY.
Art. I.-Toda Ley que establezca la cuantia de los
sueldos 6 las sumas que, en general, deban aplicarse
4 servicios p6blicos, deberk entenderse sin perjuicio de
lo que la Ley de Presupuestos del Estado decide, acer-
ca de los mismos, donde se fijarAn sin otra limitaci6n
que las que en la Constituci6n estuvieren establecidas.
Art. II.-Esta Ley comenzara A regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial.
Habana, 10 de Enero de 1910.
(f) Jose Llorens.


DICTAMEN.

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en sesi6n
celebrada en el dia de ayer, ha acordado por unani-
midad, emitir dictamen recomendando A la CAmara
de Representantes, apruebe el anterior informed suscri-
to por el Ponente senior Jose Llorens.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la Camara de Representantes, A diez
y ocho de Enero de mil novecientos diez.
(f) El Secretario, Salvador Morejon.-Vto. Bno.:
El President, Eu, i/, Collazo."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A din-.,ii'n
la totalidad de este Proyecto de Ley ;,Algfin sofior
Representante desea hacer use de la palabra ?
(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que esten conformes con
la totalidad de este Proyecto, de Ley se serviran po-
nerse de pie.

(La ma-r., ,' de los seores Representantes se po-
ven de pie).

Lectura del articulo primero.

SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (Leyendo)':

"Art. I.-Toda Ley que establezca la cuantia de los
sueldos 6 las sumas que, en general, deban apliearse
A servicios pfiblicos, debrA entenderse sin perjuicio Ic
'lo que ]a Ley de Presupuestos del Estado decide, acer-
ca de los mismos, donde se fijaran isn otra limitaeiin
que on !as que en la Constituci6n estuviocen estable-
cidas."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone a discusi6n
el articulo primero.
(Silencio).
Se-pone A votacion.
Los que cst6n conforms se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiiores Representantes se po-
men de1 pie).

Aprobado.

SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (7T.. i7,):

"Art. I1.-Esta Ley comenzarA a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.'

SR. PRESIDENT (FERRARA) : So pone a discusi6n
el articulo segundo.

(Silencio).
Se pone A votaci6n.

(La nmayoria d(e los sefore. Representantes se po-
nen de pie).

Aprobado.
PasarA a la Comisi6n de Estilo.
Secunda lecture del dictamen de la Comisi6n de Ha-
cienda y Presuouestos y de Justicia y C6digos A la
Proposici6n de Ley relative A que se use el procedi-
miento de la subasta para arrendar los I.rr..'ii; del
Estado.












12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES,


SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (T. ir. l,,.):

"'CoMITON nDE HACIENDA Y PRESUPUESTOS.

Habana, 18 de Enero de 1910.

Sr. President de la (f'.I;.ir.. de Representantes.

Seiior:

Como dictamen acordado por esta Comision de Ha-
cienda y Presupuestos, en sesi6n celebrada en el dia
de ayer, tengo el honor de remitirle A Vd., el informed
adjunto del Ponente Sr. Jos6 Llorens, modificando la
Proposici6n de Ley que trata de que se hagan por su-
basta los arrendamientos de terrenos propiedad del
Estado.
De usted respetuosamente, (f) Enrique Collazo,
President.
A la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos:

El que suscribe, designado Ponente en la Proposi-
ci6n de Ley de los efiores Pagliery y otros, de fecha
23 de Junio de 1909 relative d que se extiendan A un
period de cinco afios, los arrendamientos de fincas 6
parcelas de terreno .de propiedad del Estado, tiene el
honor de someter ]a consideraci6n de esa Comisi6n
el siguiente:
INFORMED:

Las razones en que se inspira la proposiei6n que
estudia, contenidas en los eonsiderandos que la prece-.
den, las estima el Ponente atinadas, discretas y jastas,
en cuanto se refieren A las fincas 6 terrenos que puedan
ser dedievados por sus condiciones A cultivos mayores;
pero como tambi6n existen otras fincas 6 terrenos
propiedad del Estado destinados exclusivamente por
su clase A frutos de coseehas 6 rendimientos anuales
en los que por cualquiera circunstancia no conviniera
A los arrendatarios el contrato por un plazo relativa-
mente largo como el de cinco afios que imperativa-
mente se les sefiala a todas las fineas en el articulo pri-
mero de la proposici6n de ley, juzga el Ponente que
sin tocar al fondo de la misma pudiera dArsele otra
forma que podria ser la que somete a la consideraci6n
y acuerdo de la Comisi6n ante la cual depone, y en
cuya variaci6n tambi6n comprende la ponencia la su-
presi6n del articulo teroero de la proposici6n, que de-
roga las leyes, 6rdenes, decretos 6 reglamentos que se
opongan A lo preceptuado en la Ley en proyecto, ya
que sin quitarle ese extreme la eficacia de toda Ley
que por su misma promulgaci6n deroga siempre las
anteriores existentes que se le opongan, deja & salvo
las acciones legales que el Estado tenga para enajenar
sin trabas sus propiedades arrendadas.
Por tanto, la ponencia es de parecer que se varie el
texto de la proposici6n, aprobandose por la Comision
la siguiente
PROPOSICI6N DE LEY.
Art. I.-Los arrendameintos de fincas 6 parcelas de
terreno de propiedad del Estado que con destino a
cultivos se celebren, se harin por subasta y por el t&r-
mino de dos ainos.
Art. II.-Los contratos que de esas subastas dima-
nen,, podrAn ser prorrogados de dos en dos afios, a
voluntad de los arredantarios hasta alcanzar un tiem-
po mAximo de diez aioes de duraci6n continfia, con solo
la notificaci6n escrita quoe harA el arrendatario al Jefe
de la Zona Fiscal correspondiente con sesenta dias de


antelaci6n por lo menos a la feeha de cada venci-
miento.
Art. IV.-Esta Ley surtirA sus efectos desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial.
I-abana, 14 de Enero de 1910.-(f) Jose Llorens.

DICTAMEN:

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en sesi6n
celebrada en el dia do ayer, ha. acordado por unani-
midad, emitir dictamen recomendando A la Camara
de Representantes apruebe el anterior informed suscri-
to por el Ponente senior Jos6 Llorens.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, A diez
y ocho de Enero de mil noveeientos diez.-(f) El Se-
cretario, Salvado. Mlbr i;,, .-Vto. Bno.: El Presi-
dente, Enrique Collazo."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone a discusi6n
la totalidad de este Proyecto de Ley.
SR. GARCIA CARIZAnES: Pido la palabra. A prop6sito
de este Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La tiene S. S.
SB. GARCIA CARIZARES: Yo creo que hay otro dicta-
men, de otra Comisi6n, sobre esa misma proposici6n.
SR. PRESIDENTE, (FERRARA) : Hay uno, que se acaba
de leer, de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y
otro, de C6digos, el segundo; el segundo esta conform
con el primero, segfn me dice el senior Secretario.
SR. GARCIA CARIZARES: Yo creo que esti S. S. en un
error, que hay diferencias entire los dos dictimenes.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Efectivamente, tiene
raz6n el senior Garcia Cafiizares.
Se va a dar lecture al dictamen de la Comisi6n de
Justioia y C6digos.
SB. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR): (Leyendo):

"Habana, 21 de Enero de 1910.

CoMiIS6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:
Tengo el honc.r de remitirle el dictamen a<1.jiiuin en
que esta Comisi6n de Justicia y C6digos modifica la
Proposici6n ,de Ley de los sefiores Pagliery y otros,
relative 'a que se hagan por subasta los arrendamien-
tos de terrenos propiedad del Estado.
De usted respetuosamente, (f) Miguel F. Viondi,
President.
DICTAMEN:
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de es-
ta fecha, ha acordado por unanimidad emitir dicta-
men recomendando A la CAmara de Representantes,
apruebe el informed que A la letra dice:
El que suscribe, nombrado Ponente para informal
respect de la Proposici6n de Ley de los sefiores Pa-
gliery y otros, relative A que se hagan por subastas los
arrendamientos de terrenos del Estado, expone,:
Que examinada la Proposici6n referida la estima
acertada si bien puede mejorarse con las modificaciones
que ha creido convenient introducir.
A mi juieio debe -in. .1I de la mantra siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY.
Art. I.-A partir de la fecha de la promulgaci6n de












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.-CAMARA DE REPRESENTANTES 13


la present Ley las fincas rfisticas 6 parcelas de terre-
nos que sean propiedad del Estado serAn arrendadas
por medio de subasta, no admiti6ndose proposici6n
que sea per menos de dos ni por mAs de echo afios y
ofreciendo garantizar el pago de la renta.
Art. II.-La solicitud de arrendar cualquier finca
rfistica 6 parcela de terrenos pertenecientes al Estado,
se dirigirA al Secretario de Hacienda por medio del
Alcalde Municipal del Termino donde estuviere en-
clavada, la finca rfistica 6 parcel de terreno, cuyo
arrendamiento se solicite. Dichas autoridades las re-
mitrAn al dia siguiente de la fecha de su presentaci6n.
Art. III.-Si la finca 6 parcela de terreno estuviere
enclavada en dos Terminos Municipales, podra diri-
girse la solicitud a cualquiera de los dos Alcaldes de
los Terminos Municipales respectivos.
Art. IV.-El Secretario de Hacienda dentro de los
diez dias siguientes de recibir la antes dicha solicited,
dispondr6 que se saque A subasta si no estuviesen
arrendadas las fincas 6 terrenos, cuyo arrendamiento
se pide. En el caso de que estuvieren arrendadas, esta
resoluci6n no se dictarA sino dentro de los diez dias
posteriores al vencimiento del contrato.
Art. IV.-El que hubiere explotado mas de seis
afios, fincas risticas 6 parcelas de terrenos del Etado,
como arrend'atarios, sera prefrido A cualquiera otro en
iguales condiciones, siempre que se trate de la misma
finca 6 parcela y la hubiese tenido arrendada como
adjudicatario del arrendamiento en subasta, en tiempo
inmediata.mente anterior.
Art. IV.-Los contratos de fincas rfsticas 6 parce-
las de terrenos del Estado, celebrados antes de regir
esta Ley, se podran prorrogar hasta el termino ma-
ximo que ella establece, A voluntad de los arrenda-
tarios.
Art. VII.-Quedan derogadas todas las disposicio-
nes legales que se opongan 6 lo establecido en la pre-
sente Ley, ypara su cumplimiento queda el Ejecutivo
autorizado para. dictar las resoluciones de caricter
reglamentario.
Art. VIII.-Las fAbricas, cepas, siembras y cu'al-
quier bienhechuria que existiese en la finca A la ter-
minaci6n del contrato quedarAn A beneficio del Estado
sin derecho A indemnizaci6n de ninguna clase por par-
te del arrefldataria.
(f) Santiago Cancio Bello y Awrango.

Y para constancia, se expide el present. Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara de Representantes 6 los veintiiin dias del mes
de Enero de mil novecientos diez.
(f) El Secretario p. s. Santiago Cancio Belol y
Araqgo.-Vto. Bno.: El Presidente, Miguel P. Vion-
di."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone a discusi6n
la totalidad del dictamen de la Comisi6n de Justicia
y C6digos. $Algiin senior Represntante desea haeer
uso de la palabra en contra?
(Silencio).
~ Algfn senior Representante desea hacer uso de la
palbra a favor?
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Cancio Bello.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Sefior President y
sefiores Representantes: Al objeto de regular la ma-
nera como habian de arrendarse los terrenos del Es-
tado se presnt6 una Proposici6n de Ley por el senior
P;:ili,-ry y otros, exigiendo que fuese por subasta;


pero en el articulado donde se desenvolvia el pensa-
miento del autor, se notaba que algo era necesario, en
cuanto al procedimiento, para que quedara formal y
cabalmente expresado. Con ese objeto yo articulM un
Proyecto de Ley que fu6 aceptado por la Comisi6n de
C6digos, y que es precisamente el que se ha puesto A
discusi6n en su totalidad. Su objeto es poner los
terrenos ypequefias parcelas, al alcance de los agricul-
tores de escaso capital, obteniendo a la v.ez las mayores
.conveniencias y ventajas para el arredador, que en
este caso es el Estado.
Tambien se ha procurado conciliar los intereses de
6ste con los que exploten esos terrenos donde se derra-
man energies y actividades, por lo que se ha dejado
un margen para que puedan defenders 6 cubrirse de
.contratiempos y dificultades siempre posibles en toda
clase de negocios, m6s en los de esta indole.
Establecimos en ocho afios el mAximo como plazo
.para celebrar el arrendamiento, y el senior Pagli.eyri
que es uno de los autores de la Proposici6n, que he
convertido yo en Proyecto de Ley, ha tenido A bien
indicarme que se extendiera A diez afos el plazo ma-
ximo, y como la Comisi6n no tiene criterio cerrado
sobre este asunto, acepta cuantas modificaciones se
puedan introducir, si suponen una conveniencia 6 una
ventaja, sin desvirtuar las reglas que fundamental-
mente tienen que establecerse para esta clase de ,con-
tratos.
No todos los cultivos produce A un mismo tiempo,
el cafe por ejemplo, hay que esperar cuatro afios y de
la primera cosecha es dificil obtener el capital em-
pleado, por lo que puede arrendarse por diez afios y
.prorrogarse por igual 6 menos tiempo que el sefialado
6 sea el de diez ailos, en que consiste la enmienda pre-
sentada.
De modo que por esta consideraci6n por el senior
Pagliery, me ha expuesto, me parece muy acceptable
esa enmienda, que 61 se propone presentar y la que
desde luego admito.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : I Algiin senior Repre-
sentante desea hacer uso de la palabra ?
(Silencio).
Se pone a votaci6n la totalidad del dictamen de la
Comisi6n de Justicia y C6digos. Los que esten con-
formes se serviran ponerse de pie.

(La mayoria. de los seiores ?Representantes se po-
ven. de pie).

Aproibado.
Se va A dar lectura al articulo primero.
SR. PAGLIERY NORMA: Pido la palabra.
Sn. GARCIA ENSENAT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va a dar lecture al
articulo primero.
SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (L, oIll.,,l'):

"Art. I.-A partir de la fecha de la promulgaci6n
de la present Ley las fincas riisticas 6 parcelas de te-
rrenos que sean propiedad del Estado serAn arrenda-
das por medio de subasta, no admitiendose proposici6n
que sea por menos de dos ni por m6s de oeho yi 'l, y
ofreciendo garantizar el pago de la renta."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Pagliery.
SR. PAGLIERY NORMA: Yo he pedido la palabra co-
mo autor del Proyecto de Ley para presentar una en-
mienda, de la cual ha hablado yo un miembro de la
Comisi6n de Justicia y Codigos y creo. cque estarA con-












14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


forme conmigo, segfn sus manifestaciones, el senior
Cancio Belo. La enmienda consiste en pedir que en lu-
gar de ser por menos de dos afios y mis de ocho, sea
power menos de dos afios y por mAs de diez. La raz6n es
la siguiente: que el objeto de arrendar los terrenos del
Estado en esta forma, es el de producer algin benefi-
cio A los elements cubanos que desean ardientemente
trabajar y explotar la tierra cubana. Si la intenci6n,
mas que el agio que pueda hacer el Estado, es sentir
la necesidad de que cubanos sean duefios de su dia de
esas tierras, es 16gico dArsela en condiciones conve-
nientes para ellos y de modo que encuentren utilidad
bastante.
Hay algunos cultivos los cuales no podrian darles
resultados si fuera por ocho afios el arriendo, como
decia el senior Cancio Bello y yo habia indicado antes.
El cafe se siembra y viene A dar product al cultivador
despu6s de cinco afios de cultivo, y claro est6 que el
individuo que haya arrendado tierras con el objeto de
dedicarse a la explotaci6n del eaf6 gastando t.odas sus
energies, gastando todos los recursos que haya podido
tener para llegar A tener una producci6n floreciente,
y se encontra:r, repito, conque al quinto afio es que
empieza A producirle alguna ventaja el fruto, no podrA
en s61o tres afios, recuperar las p6rdidas que haya po-
dido tener en los cuatro 6 cineo afios anteriores. Y
yo entiendo que el objeto de esta Ley es beneficiary
y favoreeer A los elements cubanos que quieren dedi-
carse A cultivar la tierra cubana, por eso es que yo
pido que se ponga el plazo de diez afios.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Ezequiel Garcia.
SR. GARCIA ENSENEAT: Seiores Represntantes: No
creo que sea el espiritu de la Comisi6n de C6digos ha-
cer un articulo 6 una disposici6n imperative respect
al arrendamiento de los terrenos del Estado, que es lo
que se desprende de su redacci6n.
Aqui se dice: "que las fincas rusticas 6 parcels de
terrenos que sean propiedad del Estado serin arren-
dadas". Yo creo que ese no es el espiritu que lo ins-
pira. Y por lo tanto, propondria que en lugar de de-
cir "las fincas rusticas 6 parcels de terrenos que
sean propiedad del Estado serAn arrendadas", dijera:
"Las fines rfisticas 6 parcelas de terrenos que sean
propiedad del Estado y no se considered necesarias
6 tiles, para el servicio de la Naci6n, podran ser
arrendadas, etc."
SR. PAGLIERY NORMA: Por mi parte acepto la en-
mienda.
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Yo estoy conforme con els-
piritu indicado por el senior Gareia, pero no creo en
realidad que la Ley, tal como estA redactada, fuera en-
tendida de este modo. Me recuerda un precepto del
C6digo Civil espaiiol vigente, que di6 lugar A una bro-
ma, nada mAs que una broma, yque dice: "el matri-
monio can6nico lo colntraerAn todos los cat6licos''; esto
no quiere deeir que todos los cat6licos est4n obligados
A contraer matrimonio. Per no, que me parece es que
la redacci6n que propone el senior Ezequiel Garcia
puede ser de conseeuencias mis graves, porque toda
aquella tierra que no vaya 6 emplear el Estado en un
servicio piblico tendrA que arrendarla, y eso no es el
espiritu de la Ley ni ia mente del senior Ezequiel
Garcia.
SS. GARCiA ENSERAT: No me ha oido bien el senior
Lanuza, porque dije: "Que no so considered necesarias


6 fitiles para el servicio de la Naci6n, podrAn ser arren-
dadas".
SR. GONZALEZ LANUZA: Pero entonces...
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : (In terrumpiendo). Po-
d:ran ser arrendadas...
SR. GONZALEZ LANUZA: (Coivtinuando). Podran ser
arrendadas por medio de subastas? Tambi6n result
entonces la subasta potestativa, yqueremos que cuando
haya que arrendar la subasta sea imperative.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El senior Sarrain ha pe-
dido la palabra. La tiene S. S.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Estimo que la idea del se-
fior Ezequiel Garcia se entiende de este modo: "Los
arrendamientos de fincas rfisticas 6 parcelas de terre-
nos que sean propiedad del Estado, se har6n por me-
dio de subasta." Supongo que es eso lo, que quiere
decir.
SR. GARCfA ENSE1AT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Ruego al sefor Garcia
que present su enmienda por escrito.
iLa Comisi6n acepta la enmienda del senior Pa-
gliery ?
(La Comisin. manifiesta su aceptaci6n).

Lectura de la enmienda del senior Pagliery.

SR. SECRETARTO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

''ENMIENDA.

A partir de la fecha de la promulgaci6n de la pre-
sente Ley, las fincas rusticas 6 parcelas de terernos que
sean propiedad del Estado ser6n arrendadas por medio
de subasta, no admiti6ndose proposici6n que sea por
menos de dos ni por mas de diez y ofreciendo garanti-
zar el pago.
(f) Jose Pagliery, Rodeifo del Castillo, Juan Tra-
vieso."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : iLa acepta la Comi-
si6n ?
Pasa por tanto 6 former part del articulo.
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Conforme con el senior Ezequiel Gar-
cia, me parece que el articulo primero., podia tener
esta redacci6n, que me sugeria el senior Giraudy: "A
partir de la fecha, etc.''
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : 2 Aeepta la Comisi6n de
C6digos esta redacci6n ?
(.i, z,,i. s de .... fr,,,,,i, dd ).
Aceptada.
Se pone a discusi6n el articulo con la enmienda de
los sefiores Ezequiel Garcia y Pagliery. Algfn senior
,II .-l. i1 t.,ti desea hacer uso de la palabra?
S. I i,, \.
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mnayoria de los senores Representantes se po-
wen de pie).
Lectura del articulo segundo.
SR. SE.CRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Art. II.-La solicitud de arrendar ,l.,iili.-i fin-
ca rfstica 6 parcel de terreno pertenecientes al Esta-
do, se dirigir6 al Secretario de Hacienda por medio
del Alcalde Muniviipial del T6rmino donde estuviere












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


enclavada la finca rfstica 6 parcela de ferreno, cuy.o
arrendamiento se solicite. Dichas autoridades ]as re-
mitirdn al dia siguiente de la fecha de su pre-
sentaci6n."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone a discusi6n
el articulo segundo.
(Silencio). .
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se
servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se po-
nen de pie).

Aprobado.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Art. III.-Si la finca 6 parcel de terreno estu-

viere enclavada en dos T6rminos Municipales, podrA
dirigirse la solicitud a cualquiera de los dos Alcaldes
de los Terminos Municipalis respectivos."

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se pone a' discusi6n
el articulo tercero.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los scores Representantes se po-
nen de pie).

Aprobado.
SR. SECRETARIO (GONZAIiEZ SARRAN) : (Leyendo):

"Art. IV.-El Secretario de Hacienda dentro de los
diez dias siguientes de recibir la antes dicha solicitud,
dispondra que se saque 'a subasta si no estuviesen
arrendadas las fincas 6 terrenos, cuyo arrendamiento
se pide. En el caso de que estuvieren arrendadas, esta
resoluci6n no se dictara sino dentro de los diez dias
posteriores al vencimiento del contrato.''

SR. GONZALEZ SARnAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAfN: g No le parece A la Comisi6n
de C6digos que es realmente muy corto el t6rmino de
diez dias y que podia extenderse A un mes?
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Cancio Bello.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: El objeto de ese ar-
ticulo es impedir que el Secretario de Hacienda demo-
re indefinidamente, la resoluci6n de lo solicitado.
Del mismo modo, la segunda parte de ese pArarfo, se
ha establecido con el prop6sito de que el hecho de que
est6n arrendadas las fincas no sea inconvenient para
solicitarlas, y pedir que se saque A subasta si se en-
cuentra al finalizar el t6rmino.
'Estos son los dos finicos fines que se tratn de conse-
'guir, y dentro de eso, aceptamos las modifilaciones que
se crean necesarias.
SR. GONZALEZ SARRAfN: Enti'endo que es necesario el
t6rmino, pero me parecia demasiado poco.
SR. GONZALEZ LANUZA: Qu6 t6rmino ?
SR..G.oNZ ALEZ SARRAflN: Un mes.
SR. CANCIO' BELLO Y ARANGO: 20 dias le parecen ?
SR. PRESIDENT (FERRARA): iLa Comisi6n acepta
el plazo de veinte dias?


SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Si, senior.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Modificada la enmiionda
del senior Sarrain, se pone a votaci6n.
Los sefiores Representantes que est6n conformes, se
serviran ponerse de pie.

(La maynoria de los senores Representantes se po-
.en de pie).

Aprobada la enmienda.
Se va a dar lectura al articulo quinto.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (L- n, ;r,,):

"Art. V.-El que hubiese explotado mas de seis
afnos, fincas rfisticas 6 parcelas de terenos del Estado,
como arrendatarics, sera prefrido A cualquier otro en
iguales condiciones, siempre que se trate de la misma
finca 6 parcel y la hubiese tenido arrendada como ad-
judicatario del arrendamiento en subasta, en tiempo
inmediatamente anterior."

SR. PAGLIERY NORMA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Pagliery.
Sn. PAGLIERY NORMA: Yo he pedido la palabra, para
oponerme en parte al articulo quinto. Ahi se empieza
diciendo que el que hubiese explotado por mAs de seis
afios terrenos del Estado, sera preferido. Y yo creo
que desde el moment que algfin individuo tiene arren-
dado por algfin tiempo, yel tiempo que se determine es
desde 2 hasta 10 afios, "de modo que podia tenerlos
por dos afios"; desde el moment que ha arrendado
una part, 6 terenos del Estado, ha hecho gastos, ha
sembrado, ha eultivado, ha heeho algo, ha enterrado
parte de sus sudores, y es 16gico y respectable que nos-
otros lo atendamos tambi6n, cuando,no hay una raz6u
para esperar que ese individuo tenga mas de seis afios
arrendados terenos del Estado, para darle la preferen-
cia del articulo quinto. Y en ese sentido, yo entiendo
que debe restringirse a decir: "que hubiese explotado
por dos afios 6 mas, terrenos 6 fincas del Estado.
Hay otro punto de ese articulo que yo queria defen-
der. La Comisi6n no me lo ha querido aceptar. Yo de
antemano., le habia preguntado A la Comisi6n. Dice el
articulo, que sera preferido en igualdad de circunstan-
cias. Pero eso no viene 4 resolver el problema que su-
pone el arrendamiento que haya hecho un individuo y
que tenga ya intereses creados al calor de ese arren-
damiento, por una raz6n muy sencilla. Porque ese
individuo. present sus proposiciones y otro, que habi-
lidosamente, maliciosamente sin duda, porque no de-
jara de haberlos, ese otro que no tiene nada cultivado
en esos terrenos, pero que ha visto los afanes y los
pesares que ese individuo ha tenido para cultivarlos,
piensa que aun cuando 61 present una proposici6n al-
zada que al principio hubiera de perjudicarle, despu6s
habra de traducirsele en beneficios, por cuanto, iba A
adquirir por nada los frutos que otro habia sembrado.
Es 16gico pensar que hubieran proposiciones mayores
que las que haria el mismo interesado, y en ese sentido,
yo no quiero quitarle la defense de sus intereses. Es
por ello por lo que yo pido en la enmienda, que se le
d6 al que tiene ya sus frutos sembrados, el dereeho de
tanteo; pudiera ser que 61 no hubiera heeho las m e-
jores proposiciones, y que quizAs ni sean igua;les las
de ctro cualquiera; pero 41 debe tener en todo tiempo
el derecho de tanteo para defender sus productos,'pa-
ra defender sus intereses, para. salvar en perspective
todo lo que hubiere invertido y todo el trabajo Iiir tu-
viera hecho en esos terrenos. A mi se me ih dieoi qug


15












16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


el derecho de tanteo excluye a los licitadores en la sn-
basta; ello podrA ser verdad, yo quiero aceptar que sea
verdad; yo quiero admitir que excluya los licitadores
en las subastas. Pero es, que parece, que aqui hay dos
ideas, respect al Proyeeto que se esta discutiendo. Yo
no veo el interns que el Estado pueda tener; me im-
porta poco, por cuanto yo no quiero former una renta
de ingresos con eso, para el Estado; me import poco
que el Estado pueda adquirir mas 6 menos; lo que
veo es que la inmensa mayoria de la tierra cubana va-
ya a poder de esos pobres campesinos cubanos que de-
sean trabajar la tiera y trabajarla con fruto, y si des-
de ese punto de vista ustedes se colocan, y ven los inte-
reses que pueda tener el cultivador cubano que haya
arrendado la tierra, habrAn .de convenir conmigo que
es just darle los beneficios que yo demand al que la
haya cultivado; el derecho de tanteo para defender sus
products.
En ese sentido es que yo tengo presentada la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va a dar lecture a
la enmienda del senior Pagliery.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"ENMIENDA AL ARTfCULO 5.

El que hubiese explotado por dos afios 6 mAs, fincas
risticas 6 parcelas de terrenos del Estado, como arren-
datrio, sera prefrido a cualquier otro, en igualdad de
eireunstancias, ytendTr el derecho de tanteo respect
al arriendo siempre que se trate de la misma finca 6
parcela, yla hubiese tenido arrendada como adjudica-
tario. del arrendamiento en subasta en tiempo inmedia-
tamente anterior.
(f) Jos Plrl1, a,. TLuis V. Carerro, Carlos Gozad-
lez.

SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefiores
Represnt.antes: en el articulo de que se trata, la Comi-
si6n entendia haber establecido el derecho de tanteo A
favor de los arrendatarios. El senior Pagliery antes de
presentar su enmienda, decia que sus puntos de disen-
timiento con la Comisi6n eran dos: uno el que la Co-
misi6n establecia beneficios concedidos en el articulo
*quinto al arrendatrio que hubiera arrendado por mas
de seis aRios; y otro el que la Comisi6n no establecia un
verdadero derecho de tanteo. Esto no es asi. Yo entien-
do que cuando se dice: serAn prefridos en igualdad de
condiciones, se establece el derecho de tanteo; esto es,
si yo he ofrecido en la subasta tales condiciones y otro
las ofrece mejor, se me ofrece el derecho de ser pre-
ferido en cuanto al arendaminto.
Por eso no veo que en ese punto sea necesario intro-
ducir ninguna modificaei6n en el articulo; la discre-
pancia substantial estA en los dos y seis afios. Yo le
manifesto al senior Pagliery y al senior Viondi que la
Comisi6n no acepta la enmienda porque el derecho de
tanteo no impide la subasta; pero prActicamente la di-
ficulta, en realidad, y de aqui que nos pareciera en la
Comisi6n que no debia coneederse al arrendatario, por-
que de este modo se podian perjudicar los intereses del
Estado y crearse una situaci6n dificil para las perso-
nas que tuvieran las fineas arrendadas; y ellas segui-
rian sietdo los finicos arrendatario-s posibles. Ciertas
refletionti 11Ili- se hicieron no me convencieron pero me
ihnlinaron A que este derecho, de naturaleza extraordi-


naria se le otorgara a aquellas personas que las tuvie-
ran arrendadas por un tiempo relativamente largo. Nos
deeia el Sr. Pagliery: es que para una cosa, un hom-
bre invierte su dinero, emplea su trabajo y no puede
recolectar el product de su trabajo sino al cabo de
cierto. tiempo ? Por eso deciamos que el arrendamiento
tuviera el limited mAximo de los diez afios; antes el li-
mite del arrendamiento era uniform. El Mensaje nos
deeia que era necesario evitar "ciertas cosas" que po-
drian ser perjudiciales. A quien trata de echar se-
milleros de tabaco, puede no convenirle un arrenda-
miento por seis afios, sino, por dos; quien trate de

echar semilleros de cafe, como decia el senior Pagliery,
necesita un arrendamiento de diez afios. Segiin el
arrendamiento de la finca, convendrAn dos, tres 6 cua-
tro. Mas ello no parece que sea una excepei6n que
debia otorgarse sino al que ha cultivado la tierra en
un tiempo largo y por eso he fijado los seis afios, en
la mitad quizAs del tiempo minimum y mAximum que
pueden las condiciones y ventajas esas no dificultar la
subasta.
He aqui por que esta situacein peculiar en la forma
que se ha querido otrgar solamente al que tenga cierto
tiempo, se le otorga el arerndamiento para cultivar en
terrenos del Estado.
Estas son las razones por las que creo que el articulo
quinto deberA ser votado tal como estA y no como lo
propone la enmienda.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Pagliery.
SR. PAGLIERY NORMA: Yo he pedido la palabra, por-
que francamente sefiores, es la primer vez que no he
llegado a entender al senior Lanuza, y no lo he llegado
A entender por mas que ha hablado claramente, porque
al principio me decia que de hecho estaba dicho lo que
yo queria poner como enmienda, puesto que se decia
que tendrian preferencia los que tuvieran arrendadas
las tierras por mas de seis afios, y 61 sacaba la conse-
cuencia de que diciendo que serian preferidos, estaba
dicho que tenian el dereeho de tanteo; si es asi, y tiene
ese derecho de tanteo por la redaeci6n, 4 pues qu6 mis
le da al senior Lanuza aceptarla?
SR. CANcIO BELLO Y ARANGO: No es por la redae-
ci6n.
SR. PAGLIERY NORMA: Claro esta que es el preferido,
pero no tiene el derecho de tanteo, puesto. que si uno
hace una proposici6n igual A la suya, 61 tiene el dere-
cho de ser preferido, pero si al abrir los pliegos result
una proposici6n mej.or que la de 61, pero el hecho es
que eso que me dijo despu6s, no tendria preferncia
alguna, A no ser que se entienda que en todo tiempo
serA preferido y en ese caso debe decirse; no es lo que
se ha fijado en el articulo tal como esta, y yo tenia
raz6n al deeir que no debia quedarse en la forma en
que esta, si es que la Comisi6n (y esto quisiera que se
me dijera) entiende que al decir en el articulo "se-
ran prefridos", es porque en cualquier ci.reunstancia
el que tiene los terrenos arrendados, puede aun, euan-
do haya hecho proposici6n mAs baja, recabar esos de-
rechos. Yo creo que para mayor claridad podria de-
cirse que se le da el derecho de tanteo. En otro orden
de ideas, y refiri6ndome ahora A lo que decia el senior
Cancio Bello respect al plazo de sei's aiios para ser
preferidos, yo no veo per qu6 si todos son arrendata-
rios del Estado, "segfin el argument del Sr. Lanuza",
si un individuo estima que para sacarle product a su
cultivo le bastan cuatro iil.'. dos afios y hemos dado
todo lo que ha pedido, decia, debemos al terminar el
plazo, estimar que ya no necesita ninguno mAs, y no
darle por tanto, ninguna preferencia; pero puede re-











DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 17


sultar que esos individuos hayan sufrido un error, i
que las coseehas vengan en malas condiciones y que 6
creyera que con esos dos aieos 6 cuatro afios, habiU
bastante para sacarle algfn product. y resultar qui
no lo haya tenido. Y yo digo, si ustedes vieran el cas(
desde el punto'de vista desde el que yo me coloco, qui
es beneficiary al pueblo cubano, A los elements cubanos
porque la inmensa mayoria de esas parcelas del Estad(
han de ir a manos del pueblo cubano; si ustedes s(
colocaran en ese punto de vista convendrian conmig(
en que era bueno y sano darsele desde los dos afios,
no esperar a que estuvieran arrendadas seis afios par,
darle la preferencia, que ustedes pretenden.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El senior Lanuza ha pe
dido la palabra. Tiene la palabra el senior Lanuza.
SR. GONZALEZ LANUZA: Sefior Presidente y sefiores
Representantes: Me hace observer el senior President(
una cosa en que creo que tiene raz6n y estimo, poi
tanto, que hay un punto en que pudiera ser aceptada
la enmienda del senior Pagliery, sin perjuicio de insis-
tir, como insist, en no conceder el derecho, sino A los
que tienen mAs de seis afios. No ha sido ese realmente,
nuestro prop6sito, pero la redacci6n del articulo quin-
to se puede prestar A que se entienda que 61 no esta-
blece el derecho de tanteo, sino solamente la prefe-
rencia en igualdad de condiciones, cuando se abren los
piegos de la subasta.
T"al como el articulo estA redactado dice asi: "Pue-
de haberse explotado... "

(Sigue leyeldo, vease el texto aludido).

Puede esto entenderse, yquizAs fuera su inteligencia
mas legitima, dado. el sentido literal, que al haeerse la
nueva subasta y al abrirse los pliegos, si 61 ofrece con-
diciones iguales fuera preferido A los otros, pero si 61
no ofrece esas condiciones tenga el derecho de igualar-
se al que las presentare mayors.
Convendria por lo tanto, agregar la frase: ''derecho
de tanteo", que el sefior Pagliery propone; porque el
dercho de tanteo reconoceria en el arrendatario el de-
recho de decir: bueno, seglfn los pliegos, fulano result
haber hecho mejo.res proposiciones que yo, yo acepto
sus condiciones y me sutituyo A 61. Y eso fun lo que
la Comisi6n quiso conceder al arrendatario. Ahora,
en cuanto. A la cuesti6n de los seis aios, digo lo mismo
que dice el senior Pagliery; se trata de proteger al
campesino eubano, cuando el arrendatario de bienes del
Estado podra no ser cubano. El senior Pagliery me di-
ce, pero sus hijos serAn cubanos, pero se habra acabado
el arrendamiento cuando, los hijos sean mayores de
edad.
De modo que velando un poco por los interests del
Estado y tratando que la subasta sea real y efectiva,
en cuanto quepa, insist en que hemos otorgado tode
cuanto se tenia que otorgar, fijando el limited en seis
afios. No tuviera inconvenient en que se redactara
de este modo: "IEl que hubiese explo.tado mas de seis
ailos fineas rfsticas, sera preferido A cualquiera otro y
tendra el derecho de tanteo, siempre que, etc."
SR. PAGLIERY NORMA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Pagliery.
SR. PAGLIERY NORMA: Para hacer una sdplica al se-
fior Lanuza. Ya que el senior Lanuza me ha demostra-
do que 41 es un hombre razonable que se deja conven-
per, vamos a ver si quiere demostrar que es un hombre
generoso; partamos la diferencia y pongamos cuatro
anos.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : I Acepta la Comisi6n la


primera parte de la enmienda ?
SR. PAGLIERY .JORMA: No, es la segunda.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone ao
la enmienda del senior Pagliery en lo que se
los dos afios para tener el derecho de tanteo.
est6n conformes se servirAn ponerse de pie.


votaci6n
refiere A
Los que


(En m'inooia, los seiomres Representantes se ponen
de pie).

Reehazada.
Se pone A diseusi6n el articulo quinto asi come ha
quedado enmendado por la segunda parte de la en-
mienda del senior Pagliery.
(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
new de pie).

Aprobado.

(El Secretario, seitor Sarrain, le da lectuora al ar-
ticulo sexto).


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
(Se aprueba).
Aprobado.
(El Seoaetario, senor Gonzdlez
ticulo sgptimo).


pone A discusibn.




Sarrain, lee el ar-


SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n
el articulo s6pfimo.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
(La Cdmara lo acepla en la forma ordinaria),

Aprobado.


S(El Sec'relario, seior Gonzslez
ticilo octavo).


Sa~rrabi lee el ar-


SR. 'PRSIDENTE. (FERRARA) : Se pone A discusi6n
el articulo octavo.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
(La Cdmara lo acepta).
Aprobado.
Sn. GONZALEZ SARRAiN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Sarrain.
Sn. GONZIiEZ SARRAIN: Iba A proponer esta enmien-
da adicional, que no se si la aceptarA la Comisi6n de
C6digos: "Que los arrendatarios no puedan sub-arren-
dar las fineas arerndadas", que sea 6sta una condici6n.
SR. CANCIO BELuLO Y ARANGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Un moment. El senior
Sarrain va A presentar por escrito un articulo: adicio.
nal.
El ..o Secretario so servirA dar lectura al articulo
adicional que present el sefor Sarrain.

SR. SOCRETARAIO (GONZLEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Que los arrendatarios no puedan sub-arrendar las
fineas arrnedadas.-Sarrain.'

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone a discusi6n.










18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. VIONDI VERA: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiehe la palabra el
senior Viondi.
SR. VIONDI VERA: Yo, como Presidente de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos, si no. como particular, come
Representante, no estoy conforme con el articulo adi-'
cional del senior Sarrain. En primer lugar desnatura-
liza en absolute el contrato de arrendamiento, done no.
se prohibe, sinoe se autoriza el sub-arrendamiento den-
tro de la misma naturaleza del contrato. Y luego no
veo cual es la raz6n de orden legal que impide a un
i'ndividuo que no quiere continuar un negoeio, que
haga cesi6n de 61 en el mismo orden y condiciones en
que lo esti desempefiando, lo que no modifica el con-
trato. Los mismos beneficios del arendamiento del
primero los recibe el segundo. jPor qu6 vamos A des-
naturalizar este contrato, donde en el orden civil es
regla general que donde no se prohibe expresamente,
en easos excepcionales, se comprende el subarriendo,
si deja en las mismas condiciones el contrato de arren-
damiento? Y si se trata de un beneficio para el Es-
tado, sirvi6ndome de una frase patri6tica del senior
Pagliery, de que la tierir entra en pod'er de cubanos.
Y el subarriendo entra en las mismas condiciones es
del primer arrendatario, por qu6 se'va-A prohibit este
actoe de su propia voluntad, lib6rrimo, del subarrenda-
miento ?
Yo creo que esta es una condici6n que lejos de fa-
voreeer el arrendamiento, lo limita, lo ,. i.in.-i.-~:. acaso
"lo impide" en algunas localidades, cerrando las puer-
tas al subarriendo completamente legal, y 6 la movi-
lizaci6n de la propiedad. En este sentido, yo, en mi
particular, y no come miembro de la Comisi6n de Jus-
ticia y C6digos, porque con ella no he conferenciado,
yo me opongo A la enmienda del --.r',. Sarrain.
SR. 'GONZALEZ SARRAN : Pido la palabra.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Brevemente. Las primeras
palabras del senior Viondi, decian esto: "Que el con-
trato de subarriendo es un contrato legal." Y afiadia
algo mAs: "que cuando no se prohibe de un modo ex-
preso, el arrendatario est6 facultado para celebrarlo."
Tan es asi, que per eso present la 'enmienda adicional.
Si la enmienda adicional no se aceptara, en el Pro-
yecto de Ley resultaba, desde luego, que los arrenda-
tarios, per medio de las subastas, estaban facultados
para subarrendar la finca.
En realidad, yo no tenia, ni much, ni poeo, conoei-
miento de este Proyeeto de Ley; pero dado lo que he
oido en los debates, este Proyeeto, segin he escuchado,
tiene e4ta finalidad: favoreeer al eamnesino. asi que el
penuefio agrieultor tenga medios de desarrollar sus fa-
cultades, que 61 pueda arrendar las 1,.,"I,-,'- parce-
las de tierra, nara alli cultivar tabaco, 6 cultivar ca-
f6, etcetera. Y A mi se me ocurria,-acaso esto resul-
tara una exagerada suspicacia-que mi enmienda pre-
cisamente tendia a favorecer el espiritu en que se ha
dicho en que se inspiran esos articulos que constitu-
yen el Proyeeto de Ley; porque podria resultar que
las tierras fuesen arrendadas,-y era 16gico que asi
resultara-que fueran arrendadas, no per los peque-
fies productores, sine per aquellos nue estin en condi-
ciones econ6micas para ofrecer mejores y mas pode-
rosas garantias al Estado.
Supongamos, per ejemplo, nue los arrendatarios re-
sultasen una compafiia fuerte, una compaflia poderosa,
anizis constituida expresamente para arrendar tierras
del Estado; y entonees. dentro de ese precepto legal A
nue se refiere el senior Viondi y cue yo conozco en este
case como 61, esa Compafila estaba facultada legal-
mente, para subarrendar en los precious y en las condi-


ciones que tuviera po.r convenient, A los pequefios
agricultores. La tendencia de la enmienda es precl-
samente A eso: evitar por complete que se destruyan
las inspiraciones sanas, levantadas y patri6ticas, de
los autores del Proyeeto de Ley, no sea un medio Ie
explotaci6n de los fuertes, de los poderosos, contra los
pequefios y los humildes; sine facilitar la forma, el
medio, la manera de que esos pequefios productores
sean los verdaderos subastadores de las fincas 6 par-
celas que se arrienden. Este es el prop6sito. que per-
sigue la enmienda. (Muy bien. Aplausos).

(Ocupa la Presidencia el senior Ambrosio Borges,
primer Vicepresidente, en sustitucidn del senior Fe-
rrara).

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Hay una en-
mienda presentada A la enmienda del senior Sarrain
per el senior Ferrara. Va 6 d6rsele lectura.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAN) : (T., ,mft):

ENMIENDA

Al articulo presentado per el senior Sarrain:

Los arrendatrio's deberAn ser ciudadanos cubanos y
no podr6n subarerndar las fincas 6 parcelas arrenda-
das.-(f) Orestes Ferrara."

SR. GONZALEZ SARRAiN: Pido la palabra para, des-
de luego, aceptar la enmienda del senior Ferraa.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El senior Sa-
rrain acepta la enmienda que A la suya formula el se-
fior Ferrara. Queda, por lo tanto, la enmienda del
senior Sarrain presentada en la forma que se le va.a
dar lectura.

(El Secretario, senor Gonzdlez Saerrai, lee la en-
mienda tal como queda ,i...fi, ,,7l).

SR. VIONDI VERA: Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE (BORGES FIGUEEDO) : Tiene la pa-
labra *el senior Viondi.
Sn. VIONDI VERA: He pedido la palabra para refe-
rirme A la enmienda del senior Ferraa y para contestar
algunos arguments del senior Sarrain.
El senior Ferrara dice que deben ser cubanos los
arrendatarios y cuenta, de antemano,, en este mundo,
con la conformidad de todos los Representantes. Por
mi parte, ]a acepto hasta cierto punto con satisfacci6n
y aplauso del senior Ferrara; pero respeeto A las mani-
festaciones que hacia el sefior Sarrain, come suponia
que dado el espiritu de esa Ley que tenia per prop6si-
to finico favorecer al campesino, al hombre pobre, al
arrendador de pequefias porciones de tereno, de que
era possible el easo que vinieran poderosas compafiias
A sustituir A ese arrendatrio de pequefio capital y, por
lo tanto, arrendador de pequefias porciones de terreno,
yo le dir6 al senior Sarrain, que su argument cae per
la base cuando habla de grandes compafiias que'van a
substituir al pequeflo, arrendatario; las grandes'com-
pafiias se dirigen A grandes extensions de terreno. El
problema que se planted no es ese, el problema es el
siguiente: un hombre pobre, el campesino que no tiene
elements para arrendar grandes porciones de terreno,
ese cubano a que se contrae el senior Ferrara, ese hom-
bre pobre, insolvente, A que se referia el senior Sarrain,
arrienda una porei6n pequefia de terreno y durante el
arrendamiento Ie faltan los elements, y ese hombre se
eneuentra entonces colocado ante este dilema: 6 sub-












DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 19


arrienda y gana algo 6 le devuelve al Estado la pe-
quefia porci6n de terreno sin beneficios para 61 de nin-
guna clase; y en ese case, con el sub-arriendo. que yo
entiendo que llega a realizarse, ese sub-arriendo le da
una utilidad 6 ese hombre.
No se trata del peligro de Campafiias grandes; se
trata de concederle la posibilidad de una indemniza-
ci6n A aquel que arrend6 pequefias porciones de terre-
no y no pueda continuar con el arrendamiento. Y pe.r
estas consideraciones, porque yo quiero dar A ese cam-
pesino insolvente una indemnizaci6n possible, el dia
de la quiebra, para eso quiero yo esa finica indemni-
zaci6n: el beneficio que le pueda dar el sub-arriendo..
. SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : En vista de
que faltan cinco minutes para las cinco, ise acuerda
prorrogar la sesi6n hasta la t'erminaci6n de este asun-
to? Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pie.

(Los seiores Representantes en mayoria se ponen
de pie).

Aprobado.
SR. FERRARA MARINE: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene ]a pa-
labra el senior Ferrara.
SR. FERRARA MARINO: Sefiores Representantes: He
pedido la palabra porque me parece un problema muy
senicillo y facil el que ha, planteado el senior Sarrain, y
creo que dado nuestro sistema "de americanos", po-
dremos llamarlo asi, de querer colonizar el suelo, no
tenemos otro remedio, que votar lo que el senior Sarrain
propone. Hablamos de leyes de inmigraci6n, babla-
mos de la neesidad de "parcelar" el terreno, habla-
mos de la necesidad de que se vuelva hacia la agri-
cultura; y cuando se present el case, lejos de dictar
una Ley que favorezea todo esto, votamos una Ley con-

traria, una Ley que tiende A favorecer las grandes
compafiias que pueden ocupar el suelo y luego puedan
fraccionar este suelo, en lugar de que el Estado lo
haga directamente. A mi entender, este es el primer
paso, haeia una colonizaci6n racional y el primer paso
me parec debe darlo el Estado cubano A favor de los
propios ciudadanos eubanos. Per consiguiente presen-
t6 la enmienda al articulo-por estas consideraciones-
que el senior Sarrain habia presentade. anteriormente y
que por 61 ha side aceptada. Creo que sobre esto no
debe haber discusi6n y much mAs en Cuba, en done
el extranjero diariamente ocupa nuevos terrenos, mu-
cho m6s-en Cuba en donde tenemos un gran interest, en
mantener una producci6n sencialmente en manes de
cubanos. Creo, por consiguiente, que este punto en-
contrar6 la aceptaci6n unanime de la CAmara; pero
hay adem6s otro, el propuesto por el senior Sarrain en
su articulo, el del que sea negado el derecho al arren-
datario de sub-arrendar. Y este punto me parece
tambi6n, con el debido respeto que yo debo al senior
Viondi, muy claro y que necesariamente ha de obtener
el voto de la mayoria de la CAmara.
El Estado debe proeurar que haya una colonizacion
del individuo direct, podriamos llamarla asi, de la
que directamente el colono se beneficie, de que, en una
palabra, no haya un intermediario, al cual vayan &
parar una parte de estos beneficios.
&uQu significa el sub-arriendo en el arriendo en
general? Pues significa, una tasa, un beneficio que
el arrendatario tiene, interponi6ndose entire el propie-
tario y aquel que cultiva el suelo, aumentAndose A la


miseria del que trabaja 6 disminuyendo el beneficio
del propietario.
Esto es lo que nosotros queremos: evitar, en el easo
actual, el abuso, cuando se trata de la libertad de con-
trataci6n, en esto no podremos intervenir, pero hoy
nosotros estamos defendiendo los interests del Estado
y nosotros debemos procurar dos cosas: el beneficio de
esta entidad, Estado, que representamos, 6 el beneficio
del ciudadano cubano que va. ocupar la tierra. Y si
entire uno y otro interponemos otra persona, nosotros
haremos el dafio del Estado 6 el del cultivador director.
Esto es ficil, sencillo; no m.erece otra discusi6n, y
por tanto, pido, A la C6mara se sirva votar el articulo
adicional presentado per el senior Sarrali.
SR. GONZiLEZ LANUZA: Se puede poner la enmienda
tal come esta redactada. I Se le puede dar lectura
nuevamente ?

(El Secretario, seorr Gonwdlez Sarrain le da lec-
tura).

La necesidad de la ciudadania, me parece suponer
que el arrendatario sea una persona fisica 6 deba ser
una persona fisica. Una compafia constituida con
arreglo A derecho, no podria arrendar?
SR. FERRARA MARINO: Si, hay una analogia, nacida
aqui. Hay compafiias cubanas, la nacionalidad las
tienen las compafiias. Nosotros afirmamos que hay
compafiias americanas, belgas, francesas, etc., segin el
lugar de su nacimiento. Puede haber y tenemos hasta
un registry en donde puede constar. De todas mane-
ras yo ereo que si el senior Lanuza tiene dudas, podria
aclararse despu&s y en este case ponerse ciudadanias
cubanas 6 compafiias nacionales.
SR. PAGLIERY NORMA: Para pedir que en este case se
queden en la misma forma.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El senior Sa-
rrain tiene la palabra, como autor de la enmienda, a la
cual ha presentado otra, el senior quc tiene la palabra.
SR. GARCIA CA&IZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Cite el ar-
ticulo A que hace referencia S. S.
SR. GARCIA CARIZARES: El nfimero del articulo no lo
recuerdo; 61 dice que las enmiendas deben presentarse
per escrito A la Mesa, y el senior Ferrara ha hech3 una
enmienda 6 la nmienda del senior Sarrain.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDOW : El senior Fe-
rrara ha presentado una enmienda A la enmienda del
senior Sarrain; se est6 discutiendo la enmienda del
senior Ferrara que present A la enmienda antes pre-
sentada, y sobre esta enmienda se esthn haciendo
aclaraciones a petici6n del senior Lanuza.
SR. GARCIA CANIZARES: Otra pregunta, senior Presi-
dente: IEs una aclaraci6n la que ha heeho el senior
Ferrara al decir que un cubano es lo mism, que una
Compaffia nacionalizada? Yo entiendo que no, que es
una enmienda nueva que present.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Todavia no
se ha formulado; son aclaraciones que se estan hacien-
do sobre .el particular.
SR. GARCIA CA&IZARES: Es que he preguntado si es
una aelaraci6n 6 si es otra cosa, porque en este case,
yo entiendo que no lo es.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
votaci6n la enmienda presentada por el senior Ferrara.
SR. PAGLIERY NORMA: Pido que vuelva A dArsele
lecture.

(El seor Sarrain le da lecture nuevamente).












20 DIABIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE tREPRESENTANTES


SR. FERRARA MARINO: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La votaci6n
sera nominal, por haberlo solicitado el senior Ferrara.
El Secretario se servi.r pasar lista. Contestarin si los
favorables y no los contrarios a la enmienda.

(Se efctMa la votaci6n. Teminada 6sta, los ... <.
Secretairios proceden al escrutinio).

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Han votado
que si 51 sefiores Representantes; que no, dos. Queda
aceptada, por tanto, la enmienda adicional del senior
Sarrain y del senior Ferrara; y aceptado como ha sido,
el proyecto de Ley, sera remitido a la Comisi6n de Es-
tilo para su informed.
Tiene la palabra para explicar su voto S. S.
SR. RISQUET DE Dios: He votado que si, sefiores Re


presentantes, porque la enmienda de los sefiores Sa-
rrain y Ferrara, resuelve, en mi concept, una aspira-
ci6n de todos los cubanos: la de propender h que todos
nuestros intereses, especialmente nuestras tierras, Va-
yan siempre a manos cubanas. Y puesto que sola-
mente se trata de los arrendamientos, que no tienen la
importancia de la cesi6n en venta, y nos preocupamos
de darle una aplicaci6n satisfactoria A nuestros intere-
ses, ya que tanto nos preocupamos para arrendar, pa-
ra vender los terrenos tambi6n debemos tener present
este punto de vista, y no ceder tanto nuestras tierras,
como se han cedido y se estkn aun cediendo, sin una
media p.recautoria que nos sirva de salvaguardia.
(.11 biewn).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Se suspended
la sesi6n.
(Son las cinco y diez p. m.)


Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo niums. 33 l 35.-Habana.




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