Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00340
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DELi
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

CUARTO PERIOD CONGRESSIONAL

TERCERA LEGISLATURE

VOL. XII HABANA, 16 DE ENERO DE 1910 NUTM. 27


Carmara de


Representantes


Vigesimaquinta sesi6n ordinaria.-14 de Enero de 1910


Presidencia del Sr. Orestes Ferrara y Marino

Secretaries: Sres. Felipe Gonzalez Sarrain y Antonio Pardo SuArez


SUMARIO


Se abre la sesi6n con asistencia de 59 seiiores Re-
presentantes.-El seflor Masferrer solicita infor-
mes.-La Cimara se da por enterada de diversas
Comunicaciones del Senado.-Pasan k las Comi-
siones correspondientes distintos dictimenes y Pro-
posiciones de Ley.-Se aprueba la moci6n del se-
fior Ferrara que reform articulos del Reglamento
de la Cinara.-Se aprueba la Proposici6n que le
Concede $75.00 al senior Jos6 Maceo.-Se aprueba
el Dictamen de la Comisi6n de Peticiones y Conce-
siones sobre no tomar en consideraci6n una soli-
citud del General Loynaz del Castillo, referente al
descanso dominical.-El senior Garcia Cafiizares
solicita datos.-Se remite a la Comisi6n de Rela-
ciones Exteriores un Mensaje del Ejecutivo solici-

A las 3 y 25 p. m., ocupan la Presidencia, el senor
Orestes Ferrara y Marino, y las Secretarias los seio-
res Felipe Gonzalez Sarrain y Antonio Pardo Suarez,
hallandose presents los sefiores Representantes que
a continuaci6n se expresan:
Adam Galarreta, Luis.
Albarrdn Dominguez, Pedro.


tando $5,000 para el decorado de la Oficina de Cu-
ba en la Uni6n Internacional de las Repfblicas
Americanas.-Se aprueba la totalidad de los dic-
thmenes de las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y de Asuntos Militares, references a asig-
nar una pension vitalicia a las viudas, hijos legiti-
mos 6 legitimados, etc., de los Veteranos de las
guerras de independencia.-Se suspended el debate
"a ruego del senior Garcia Ensefiat.-El senior Mar-
tinez Ortiz explica el Dictamen de la Comisi6n de
Aranceles 6 Impuestos favorable A la Proposici6n
de Ley que establece derechos diferenciales.-Se
suspended el debate a ruegos del sefor Sarrain.-
Estando en el uso de la palabra el senior Fuente, se
levanta la sesi6n por ser la hora reglamentaria.


Alsina Espinosa, Juan de la Cruz.
Arango y Mantilla, Miguel.
Armenteros y Cardenas, Carlos.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y P6rez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, Miguel.
Bee Dupeir6n, Jose Antonio.
Boza y Boza, Ram6n,








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Bruz6n y Garcia, Jose.
Calleja y Capote, Andr6s.
Cancio Bello y Arango, Santiago.
Castellanos, Alberto.
Castillo Marques, Rodulfo.
Cebreco, Agustin.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cullar del Rio, Celso.
Cuesta y Rend6n, Ramiro.
Dou Ayll6n, Lino. L.
Espino y Castell6n, Angel.
Espinosa y HernAndez, Miguel.
FernAndez Boada, TomAs.
FernAndez Criado, Antonio.
Fuente Borges, Juan.
Garcia Ensefiat, Ezequiel.
Garcia Feria, Jos6 A.
Garcia Cafiizares, Santiago.
Garrig6 y Salido, Roque.
Gnnova de Zayas, Antonio.
GonzAlez Clavel, Carlos.
GonzAlez Lanuza, Jose A.
GonzAlez T6llez, Salvador.
Guas y Pagueras, Carlos.
Hernandez Izaguirre, Atanasio.
Lores Llorens, Manuel.
Llorens Ubieta, Jose.
Madrigal, Policarpo.
Masferrer y Grave de Peralta, Antonio.
Martinez Ortiz y L6pez, Rafael.
Mendieta y Montefi, Carlos.
Messonier y Alvarez, Enrique.
Morej6n y Montafio, Salvador.
Naya y Serrano, Casimiro.
Pagliery Norma, Jose.
Perez Valdes, Pablo.
Pifi6 Arrue, Jose.
Ponvert D'Lisle, Hermenegildo.
Porto y Castillo, Enrique.
Risquet de Dios, Juan Felipe.
Rivero GAndara, Manuel.
SAnchez Figueras, Silverio.
Spottorno y Uribi, Juan 1B.
Travieso y Torres, Juan.
-Vald6s Carrero, Luis.
Vald6s Infante, Julio.
Total: 59.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se abre ]a sesi6n.
Lectura del acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de actas, senior Gir6 del Castillo, la lee).
I Se aprueba el acta?
(Silencio).
Aprobada.
SR. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Pido la pa-
labra para hacer un ruego.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra su
sefioria.
SR. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Sefiores Re-
presentantes: He pedido la palabra simplemente para
rogar al senior Presidente de esta Camara, tenga la
bondad de ordenar a los sefiores Secretarios de la
misma, se sirvan expedirme copia certificada de la
Resoluci6n Conjunta, por la cual recess el Congreso
el dia 20 de Diciembre pr6ximo pasado para conti-
nuar la legislature el dia 10 del mes en curso, porque
me propongo establecer el recurso de inconstituciona-
lidad correspondiente, de acuerdo con lo que dispone
el articulo 57 de nuestra Constituci6n.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : Le serA expedida la
certificaci6n que su sefioria solicita.
Lectura de varias comunicaciones del Senado.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"Habana, Enero 13 de 1910.

Sr. President de la CAnrara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n del dia de aver, adopt el.
acord6 de aprobar el Proyecto de Ley procedente de
ese Cuerpo Colegislador, relative A declarar exentos
de derechos de aduana, various fitiles destinados al
Cuerpo de Bomberos de Santiago de Cuba, cuyo asun-
to ha sido elevado al Ejecutivo, A los efectos constitu-
cionales.
Lo que se comunica A usted en cumplimiento de la
Ley de Relaciones entire la CAmara de Representantes
y el Senado.
Muy atentamente de usted.-M. Morita Delgado,
Presidente.-Dr. Antonio Gonzolo Perez, Secretario.
-Jos6 B. Alemdn, Secretario."

"Habana, Enero 13 de 1910.

Sr. President de la Chmara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n del dia de ayer, adopt el
acord6 de aprobar el Proyecto de Ley procedente de
ese Cuerpo Colegislador, relative A declarar exentos
dederechos de aduana a various fitiles para el Cuerpo
de Bomberos de Mayari; cuyo asunto ha sido elevado
al Ejecutivo, A los efectos constitucionales.
Lo que se comunica A usted en cumplimiento de la
Ley de Relaciones entire la CAmara de Representantes
y el Senado.
Muy atentamente de usted.-M. Morita Delgado,
Presidente.-Dr. Antonio Gonzolo Perez, Secretario.
-Jos6'B. Alemdn, Secretario."

"Habana, Enero 13 de 1910.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

El Senado, en sesi6n del dia de ayer, adopt el
acuerdo de aprobar el Proyecto de Ley de ese Cuerpo
Colegislador, relative A conceder una pension vitali-
cia de mil pesos anuales, al CapitAn del Ej6rcito Li-
bertador, senior Pablo Hernandez; cuyo asunto ha si-
do elevado al Ejecutivo, A los efectos constitucionales.
Lo que se comunica A used en cumplimiento de la
Ley de Relaciones entire ]a Camara de Representantes
y el Senado.
Muy atentamente de usted.-M. Morita Delgado,
Presidente.-Dr. Antonio Gonzolo Perez, Secretario.
-Jose B. Alemdn, Secretario."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se da la CAmara
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de otra comunicaci6n del Senado, acom-
pafiada de una Proposici6n de Ley.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3


SR. SECRETARIO (GoNZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"Habana, 13 de Enero de 1910.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 12
de la Ley de Relaciones entire la Camara de Repre-
sentantes y el Senado, tengo el honor de remitir A
usted copia de una Proposici6n de Ley relative A que
los servicios pfiblicos A cargo del Estado, las Provin-
cias 6 los Municipios, se prestardn siempre por ad-
ministraci6n, en la forma que determinan las leyes;
y no se podrAn arrendar, ceder, traspasar ni enco-
mendar su realizaci6n A particulares, sociedades, com-
pafiias 6 corporaciones, sin que una Ley especial lo
autorice; cuyo asunto ha sido presentado a este Cuer-
po con fecha de ayer.
De usted atentamente.-M. Mor a Delgado, Pre-
sidente.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Secretario.-
Jose B. Alemdn, Secretario.

Al Senado:

Por cuanto: son facultades y deberes inherentes A
la Administraci6n Pfiblica la realizaci6n por si misma
de los servicios 6 ella encomendados por su propia
naturaleza y por las leyes, implicando casi siempre,
el arrendamiento de esos servicios una confesi6n de
incapacidad para el acertado y honrado manejo de la
cosa pfiblica.
Por cuanto los antecedentes en este punto no reco-
miendan como bueno el arrendamiento de los servi-
cios piblicos, y much menos trat6ndose de articulos
de primera necesidad, y de un pueblo progresivo, re-
publicano y democrdtico como el nuestro, celoso de su
cridito y ansioso de demostrar en todos sus actos su
capacidad para el Gobierno propio.
Por cuanto al cesar la soberania de Espafia en Cu-
ba, el Gobierno Militar Americano dict6 la Orden nui-
mero 254, series de 1900, por la cual dispuso que los
Municipios recaudaran todos sus ingresos por admi-
nistraci6n, es decir, por medio de funcionarios suyos,
remunerados con salaries segfin el presupuesto muni
cipal, que hubiesen prestado la fianza prescrita por
la Ley; y si bien es cierto que la Ley Orginica de los
Municipios ha derogado la anterior legislation en ma-
teria municipal, en evitaci6n de posibles conflicts,
debe reafirmarse con carActer obligatorio. mediante
una Ley, el principio en que deseansaba aquella salu-
dable disposici6n para la Administraci6n Pfiblica en
general.
Por cuanto el Ayuntamiento de la Habana trata de
dar en arrendamiento el Acueducto de Vento que
surte de agua A la poblaci6n, A cuyo entretenimiento
contribute el Estado con crecidas sumas, con el pro-
p6sito, segfin se dice, de obtener un ingreso mayor,
beneficio que pudiera obtener la Corporaci6n .Munici-
pal, sin necesidad de arrendamiento, con s61o fiscali-
zar con honradez y acierto la instalaci6n de las plu-
mas y el percibo de sus ingresos.
Por cuanto el servicio de agua no debe de ser nunca
objeto de codiciosa explotaci6n por parte de los Ayun-
tamientos, sino que, por el contrario, debe regulars
de manera que todos puedan obtener sus beneficios
A muy poco costo; si no fuera possible, por el momen-
to, prestarlo gratis, como lo hacen en otros paises mu-


chos Ayuntamientos celosos de la salud y el bienestar
del pueblo que representan.
Fundado en estas consideraciones, el Senador que
suscribe propone la adopci6n de la siguiente

LEY.

Articulo I.-Los Municipios recaudar&n todos sus
ingresos por administraci6n, es decir, por medio de
funcionarios suyos, remunerados con salaries, segin
el presupuesto municipal y que hayan prestado la
fianza prescrita por la Ley.
Todos los recargos, multas, indemnizaciones y pe-
nas pecuniarias de carActer municipal, ingresarhn
precisamente en el Tesoro del Municipio.
Articulo II.-Los servicios pfiblicos A cargo del
Estado, las Provincias 6 los Municipios, se prestar6n
siempre por administraci6n, en la forma que deter-
minen las leyes; y no se podran arrendar, ceder, tras-
pasar ni encomendar su realizaci6n a particulares,
sociedades, compafiias 6 corporaciones sin que una
Ley especial lo autorice.
Articulo III.-Los contratos que se celebren con
infracci6n de esta Ley, no tendran valor ni eficacia
alguna, y los que A sabiendas dictaren, propusieren
6 acordaren cualquier resoluci6n en ese sentido, in-
currirAn en la pena que sefiala el articulo 365 del
C6digo Penal.
Articulo IV.-Quedan derogadas cuantas leyes, 6r-
denes y disposiciones esten en contradicci6n con lo
dispuesto en esta Ley, en cuanto se opongah al estric-
to cumplimiento de la misma.
Articulo V.-Esta Ley empezark & regir desde su
publicaci6n en la Gaceta de la Repfiblica.
Palacio del Senado y Enero 10 de 1910.-Dr. An-
tonio Gonzalo Perez.-A. Nodarse.-M. Moriua Del-
gado.-Jose B. Alemndn.-Jose B. Alemdn.-A. G.
Osuna.

SR. PRESIDENT (FERRARA): La Camara se da
por enterada?
(Silencio).
Enterada.
Lectura de la Proposici6n de Ley que presentan
en estos moments el senior Garrig6 y otros.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"A LA ClMARA.

Considerando: Que el articulo octavo del Decreto
de 5 de Febrero de 1859, referente a la concesi6n del
Ferrocarril Urbano de la Habana dispone textual-
mente lo siguiente: "Pasados los cinco primeros afios
de hallerse en explotaci6n el ferrocarril, y despu6s, de
cineo en cinco, se proceder6 A la revision de las ta-
rifas.
Considerando: Que el Gobierno no ha hecho uso
del derecho que le concede el preinserto articulo 8
del Decreto de 5 de Febrero de 1859 en el transcurso
de los filtimos cinco afos.
Considerando: Que el hecho de que las acciones co-
munes de la Compafiia que hoy explota el Ferroca-
rril Urbano de la Habana mantienen el valor A un
tipo mayor que el nominal de las mismas, lo que de-
muestra un interns creciente en el capital invertido.
Considerando: Que dado el estado floreciente de la
Compafiia, una prudent reducci6n en las tarifas en
nada perjudicarA6 sus altos intereses, ya consolida-
dos, y en cambio, resolver6 6 la poblaci6n de la capi-








.4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRE'SENTANTES


tal un problema que le irroga grandes 6 innegables
perjuicios por la fijaci6n inflexible de siete centavos
plata espafiola por cada cinco en moneda americana,
cuando en nuestra vida burs6til son mas, (y los m6s
necesitados por cierto) los que cobran en moneda espa-
fiola y por consiguiente pagan muy caramente su
transportaci6n, bien si lo hacen directarnente con la es-
pafiola que reciben, 6 bien, por el quebranto natural
que 6sta experiment en el cambio A oro americano.
Considerando: Que es un deber del Estado armoni-
zar los intereses generals, asi como utilizar en su
favor el disfrute del privilegio que le concede el ar-
ticulo 34 del pliego de Condiciones; los Representan-
tes que suscriben tienen el honor de presentar el si-
guiente:
PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Las tarifas para la conducci6n de
pasaje en los tranvias de la Habana, durante los pr6-
ximos cinco afios, sera la siguiente:
(a) Por cada persona mayor de siete afios, tres
centavos moneda americana 6 cuatro plata espafiola,
A elecei6n del pasajero.
(b) Por eada persona menor de siete afios, dos
centavos moneda americana 6 tres plata espaiiola.
(c) Las personas menores que no ocupen asiento,
no pagarAn pasaje.
Articulo II.-Del Parque Central hasta la extremi-
dad cualquiera de las lines, se cobrara un solo pasa-
je arreglado A la tarifa autorizada por el articulo
primero, sea que el viaje se efectfie en el mismo carro
6 se efectfie con transferencia a otro ih otros carros.
La line desde el Parque Central hasta Marianao,
se considerarA una sola para los efectos de la presen-
te Ley.
Articulo III.-El pArrafo segundo del articulo 15
del Decreto de 5 de Febrero de 1859, quedarA redac-
tado en la siguiente forma: "Los carruajes de los
viajeros seran, igualmente, de los mejores models,
y sentados sobre sus muelles, estos carros s61o podrAn
ser de una clase.
Articulo IV.-Queda modificado el articulo 34 del
Pliego de Condiciones de la, concesi6n de 5 de Fe-
brero de 1859, de la manera siguiente:
"El Gobierno tendrA la facultad de dirigir gratui-
tamente por los carros del Concesionario la corres-
pondencia pfiblica, y al efecto, los earteros y los men-
sajeros de correos viajaran gratuitamente al llevar
la correspondencia y al volver A la Administraci6n de
Correos 6 sucursales de 6sta mientras est6n de servi-
cio.
Articulo V.-Por los efectos de los articulos prime-
ro y segundo, esta Ley empezara A regir desde la
fecha de su publicaci6n en la Gaceta, y para los efec-
tos del articulo cuarto, empezara A regir desde la ex-
piraci6n de .los contratos que sobre la material se en-
cuentren vigentes en la fecha de la publicaci6n.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
A 14 de Enero de 1910.-R. Garrig6.-Ramiro Cuesta.
-Antonio Genova de Zayas.-Luis V. Carrero.-
Emilio Arteaga.-Rodulfo del Castillo."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se imprimirA, repar-
tirA 6 incluirA en la pr6xima Orden del dia.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
sefiores Travieso y otros, referente a la concesi6n de
un cr6dito de $50,000 para la construcci6n de un
acueducto en Bejucal,


SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"A la Cdmara de Representantes de Cuba.

Considerando: Que todo cuanto se haga en pro de
la salud piblica, ha de merecer el aplauso unAnime
de todos los sefiores miembros de esta Camara, com-
puesta de cubanos interesados por el bien de sus com-
patriotas.
Considerando: Que la ciudad de Bejucal, es una
de las que mayor cifra arroja en la estadistica demo-
grAfica.
Considerando: Que de todas las enfermedades las
que mayor nimero de victims produce en dicha
ciudad, son la enteritis y la tuberculosis.
Considerando: Que segfin opinions ya emitidas
por reputados especialistas en esas enfermedades, es-
te fen6meno se debe A las malas aguas que los habi-
tantes de la misma consume, procedentes de pozos
cuyos manantiales no son potables.
Considerando: Que para evitar en lo possible los ma-
les que sefialamos es hace necesario dotar A la repe-
tida ciudad de un acueducto que proporcione agua
buena de alguros de los manantiales alli existentes,
y de las cuales se han hecho algunos anAlisis con re-
sultado satisfactorio.
Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de proponer A la CAmara la siguiente

PROPOSICI6N DE LEY,

Articulo I.-En el Presupuesto Nacional del afio
econ6mico de 1910 A 1911, se incluira un cr6dito de
$50,000 con destino A la construcei6n de un acueduc-
to en la ciudad de Bejucal, bajo la direcci6n tecnica
de la Secretaria de Obras Pfiblicas.
Articulo II.-Para Ia construcci6n del Acueducto
de que se trata, se utilizarAn los studios y pianos que,
relacionados con el mismo, obran en las Oficinas del
.Ayuntamiento de Bejucal.
Articulo III.-El Ayuntamiento de la referida
ciudad de Bejucal, tendrA A su cargo la administra-
ci6n del citado acueducto, una vez terminado.
Articulo IV.-Los products que del mismo se ob-
tengan, deducidos que sean los gastos de personal y
entretenimiento, seran dedicados con preferencia A
otra atenci6n, A las de saneamiento, ornato y embe-
Ilecimiento de la ciudad mencionada.
Articulo V.-E1 Presidente de la Reptiblica queda
autorizado, por medio de la present Ley, para solu-
cionar y resolver cuantas dificultades se opusieren al
eumplimiento de la misma.
Articulo VI.-Esta Ley empezarA regir desde su
publicaci6n en la Gaceeta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, 6 14 de Enero de 1910.-Juan Travieso.-E. Mes-
sonier.-Felipe Gonzdlez Sarrain.-Luis Vald6s Ca-
rrero.-Ambrosio Borges, Jose Manuel Cortina.-M.
F. Viondi."
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en consi-
deraci6n esta Proposici6n de Ley?
Los que estAn conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los se4ores Representantes se ponen de pie, en
mayoria).
Tomada en consideraci6n, L entiende la CAmara que
deba pasar A las Comisiones de Obras Pfiblicas y Ha-
cienda y Presupuestos? Los que est6n conformes se
servirAn ponerse de pie.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5
*n- i -ii i- -. --- __ _- :-; __ I ,. "' i^M ^ 1i i l. | I*


(Se pone en pie la mayoria de los seiores Repre-
sentantes).
Aprobado.
Pasara A estas dos Comisiones.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
sefiores Palencia y otros, relative a crear un Juzgado
municipal en la ciudad de Santiago de Cuba.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"A LA CiMARA.

A nadie se oculta que el crecimiento de la poblaci6n
cubana es un hecho cierto, comprobado como estA por
evidentes datos numbricos; y ese hecho demand el
aumento de los organismos todos del Estado, obra
comenzada ya en various 6rdenes, terminada en otros.
La poblaci6n crece, y ese crecimiento se reparte en
proporciones diversas por todo el territorio national,
sin que haya ciudad, poblado 6 aldea en que no se
note difereneia favorable desde uno hasta otro, en los
distintos censos que se ban llevado A cabo. Asi San-
tiago de Cuba cuenta actualmente una poblaci6n de
75,000 6 mAs habitantes.
Y no obstante ese nfimero, crecido en relaci6n A su
poblaci6n anterior, s6lo cuenta con un Juzgado Muni-
cipal, que, como es consiguiente, se ve acosado de tra-
bajo, sin poder despachar los asuntos que por la Ley
le estAn encomendados, con la debida prontitud.
En tiempos de la primera intervenci6n, aquel Go-
bierno transitorio reconociendo la necesidad de pro-
veer A tan important servicio de los organismos que
demand, cre6 otro Juzgado, ademAs del que existe; y
fu6 suprimido posteriormente sin causa justificada.
Basta para convencerse de cuanto llevo dicho, y
para justificar la creaci6n de otro Juzgado Municipal,
que solicito, conocer el nfmero de asuntos tramitado
en el Juzgado existente, solo desde el primero de Ju-
lio hasta el treinta de Noviembre del pasado afio.
Entre certificaciones de todas classes, juicios verba-
les, expedientes de matrimonio, de defunci6n etc.,
exhortos
Como se v6, mas que necesario, imprescindible es,
atendiendo A la naturaleza del servicio que se trata,
crear otro Juzgado Municipal en Santiago de Cuba,
para que comparta sus funciones con el actual y se
normalice la march de ese servicio.
Por todo lo expuesto, los Representantes que sus-
criben tienen el honor de presentar a la CAmara la
siguiente:
PROPOSITION DE LEY.

Articulo I.-Sin perjuicio del que al present
existe, se crea un Juzgado Municipal en la ciudad de
Santiago de Cuba.
Articulo II.-Este Juzgado tendra la misma cate-
goria, organizaci6n, etc., que tiene el actual Juzgado
de esa municipalidad.
Articulo III.-Esta Ley surtirA sus efectos desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
A 12 de Enero de 1910.-Tranquilino Palencia.-Dr.
B. Manduley.-Alberto Castellanos.-Carlos Gonzi-
lez.-Antonio Masferrer."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : j Se toma en consi-
deraci6n esta Proposici6n de Ley ? Los que est6n con-
formes se servirfn ponerse de pie.
(Los senores Representantes se ponen de pie, en
mayoria).


Aprobado.
Tomada en consideraci6n, 4 entiende la Camara que
deba pasar A las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestes y Justicia y C6digos? Los que est6n confor-
mes se serviran ponerse de pie.
(Los senores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
PasarA A estas dos Comisiones.
Se va A proceder A la discusi6n de la Moci6n de los
sefiores Ferrara y otros referente A reformar los ar-
ticulos 22 y 23 del Reglamento de la CAmara.
SR. SECRETARIO (GONZILEZ SARRAfN) (Leyendo):
"A LA CAMARA.
Considerando: que A pesar de haber sido reforma-
dos por esta Camara los articulos XXII y XXIII de
su Reglamento, no pertenecen todos los miembros de
este Cuerpo Colegislador A sus diversas Comisiones
Permanentes, dandose el caso de que la mayoria per-
tenezca A dos Comisiones, el resto a una sola, y algu-
nos A ninguna.
Considerando: que la CAmara de Representantes
apenas se constitute debe dividirse en Comisiones pa-
ra su funcionamiento y que todos sus miembros de-
ben former p~arte de dos de ellas.
Considerando: que los sefiores Representanes Pe-
dro Albarran, Carlos Armenteros, Francisco Audi-
vert, Ram6n Boza, Santiago Cancio Bello, Lino L.
Dou, Angel Espino, Manuel Espinosa, Jose FernAn-
dez de Castro, Antonio FernAndez Criado, Manuel
Giraudy, Juan GonzAlez Novo, Salvador GonzAlez T6-
llez, Ignacio Gracia, Santiago Ledo, Jose Llorens, Po-
licarpo Madrigal, Antonio Masferrer, Casimiro Naya,
Tranquilino Palencia, Juan F. Risquet, Manuel Rive-
ro, Enrique Roig, Antonio San Miguel, Juan Travie-
so y Manuel Vera Verdura, pertenecen cada uno a
una sola de las Comisiones Permanentes de esta CA-
mara y que el senior Miguel Balanz6 no pertenece A
ninguna.
Considerando: que todos los miembros de, este
Cuerpo Colegislador, por ministerio del cargo, estAn
obligados a former parte de las Comisiones Perma-
nentes, los Representantes que suscriben presentan A
la consideraci6n y resoluci6n de la CAmara, la si-
guiente:
Moci6N.
Primero: En cumplimiento de los articulos 59 y 60
del Reglamento, se celebrarA una sesi6n extraordina-
ria para revisar los articulos 22 y 23 del mismo.
Segundo: Los articulos 22 y 23 quedarAn reforma-
dos de la siguiente manera:
"Se aumentan dos miembros mAs A las Comisiones
que se relacionan en el' articulo XXII, con excepei6n
de la de Gobierno Interior, aumentAndose, igualmen-
te, otros dos A las que se relacionan en el articulo
XXIII."
Terecro: Aprobada la reform de los articulos ex-
presados, se procederA A la elecci6n de los miembros
de este Cuerpo Colegislador que no pertenezcan A
ninguna Comisi6n 6 formen, solamente, part de una
sola, para cubrir las vacantes en las Comisiones A que
se refiere el inciso anterior, votAndose, por un solo
Representante para cada Comisi6n, los cuales se agre-
garan a las mismas como Vocales.
Cuarto: El articulo 22 quedar4 redactado en la
forma siguiente:









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONG(RES 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES


"Las Comisiones de Hacienda y Presupuestos,
Aranceles 6 Impuestos; Examen de Cuentas nacio-
nales, Calificaci6n 6 Inspecci6n de la Deuda Pfiblica;
Justicia y C6digos; Asuntos Municipales y Provin-
ciales; Agricultura, Industria y Comercio; Peticiones
y Concesiones; Obras Pfiblicas; Instrucci6n Pfiblica;
Sanidad y Beneficencia, y Asuntos Militares se com-
pondrAn de once miembros cada una. La elecci6n se
hara por papeletas, en las que s61o podran escribirse
los nombres de siete Representantes.
Los once que resulten con mayoria de votos serin
proclamados. En caso de empate se atenderA al orden
de colocaci6n de la candidatura."
Quinto: El articulo 23 quedara redactado en la
forma siguiente:

"Las Comisiones de Actas, Incompatibilidades, In-
capacidades y Autorizaciones para procesamientos,
Relaeiones Exteriores; Comunicaciones y Gobierno
Interior, se compondrAn de nueve miembros cada una.
La elecci6n se harA por papeletas, en las que s61o po-
drAn escribirse los nombres de seis Representantes.
Los nueve que obtengan mayoria de votos serAn pro-
clamados. En caso de empate se atenderA al orden de
colocaci6n de la candidatura."
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, A veinte de Diciembre de mil novecientos nueve.
-Orestes Ferrara.-M. Balanz6.-Juan Travieso".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
jAlgfin senior Representante desa hacer uso de la
palabra ?
(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se
servirAn ponerse de pie.
(Se pone en pie la mayoria de los senores Repre-
sentantes).
Aprobada.
Se sefialarA dia para la celebraci6n de ]a sesi6n ex-
traordinaria.
Primera lectura del Proyecto de Ley de la Comi-
si6n de Justicia y C6digos, referente A crear un tur-
no de guardia nocturna entire los Jueces de Primera
Instancia, Instrucci6n, etc.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"CoMIIO6N DE JUSTICIA. Y C6DIGOS.

Habana, 12 de Enero de 1910.
Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

STengo el honor de remitirle el Proyecto de Ley
adjunto, formulado por esta Comisi6n de Justicia y
C6digos, y que trata de crear en el TUrmino Judicial
de la Habana servicio de Guardia nocturna, asi co-
mo en las poblaciones en que existiera mAs de un
Juzgado de Instrucci6n:
De utsed respetuosamente,-M. F. Viondi, Presi-
dente.
PROYECTO DE LEY

Considerando: Que si bien el articulo 173 de la Ley
OrgAnica del Poder Judicial, establece que los Juz-
gados de Ihstrucci6n vacaran en determinados dias,
tal concesi6n result absolutamente ilusoria para los
jueces de Instrucci6n, por cuanto la indole de los


servicios A ellos encomendados, hace que practicamen-
te tengan que star en el ejercicio de sus funciones to-
dos los dias del afio, lo cual debe y puede evitarse,
por lo menos, en los T6rminos en que haya mas de un
Juez de Instrucci6n, estableciendo un turno entire
ellos, que armonice las necesidades del servicio con
las prescripciones del articulo 173 de la Ley Organica
del Poder Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en
los articulos 174 y 175 de dicha Ley.
Considerando: que desde la promulgaci6n de la
Ley Organica del Poder Judicial, debe entenderse
virtualmente derogada la resoluci6n de la Secreta-
ria de Justicia, que organize en el- Trmino Judicial
de la Habana, el servicio del Juzgado de Guardia
nocturna; y habi6ndose reconocido en la practica la
necesidad y la utilidad de dicho servicio, debe lega-
lizarse su existencia, para que no pugne 6sta, como
actualmente sucede con lo que dispone el articulo
136 de dicha Ley Organica.
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha, ha acordado por unanimidad, recomendar
A la Camara de Representantes, la adopci6n del si-
guiente:
PROYECTO DE LEY

Articulo I.-En las poblaciones en que existieren
mas de un Juzgado de Instrucci6n, se establecera un
turno entire dichos Jueces, funcionando cada uno de
ellos con jurisdicci6n para conocer de todos los de-
litos que ocurran desde las 8 a. m. A las 5 p. m. den-
tro del T6rmino Judicial A que correspondan dichas
Jueces, durante los dias en que vacan los Tribunales,
segfin lo dispuesto en el articulo 173 de la Ley Orga-
nica del Poder Judicial. Dicho turno serA regulado
por el Juez Decano en la forma que acuerden entire
si los Jueces de Instrucci6n, poni6ndolo en conoci-
miento del senior Presidente de la Audieneia respec-
tiva.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, cualquiera de
los Jueces de Instrucci6n antes expresados, podrA en-
tender en las actuaciones urgentes 6 en cualquiera
otra de su competencia en que crea convenient 6 ne-
cesaria su intervenci6n.
Articulo II.-Se crea en el T6rmino Judicial de
la Habana, un servicio de Guardia nocturna, que
se prestara desde las 5 p. m., A las ocho a. m. de
cada dia, por los sefiores Jueces de Primera Instancia,
de Instrucci6n, Municipales de Primera clase y por
los Jueces Correccionales, alternado en dicho servi-
cio segfin el turno que se establezca por el Juez de-
cano. TurnarAn asimismo en dicho servicio los Se-
cretarios y Auxiliares de los Juzgados de Instrucci6n,
en la misma forma que se establezca para los sefiores
Jueces. Cada Juez de Guardia, conocera de todos los
delitos que ocurran en el Distrito Judicial de la Ha-
bana, durante las expresadas horas, dando cuenta y
remitiendo lo actuado al terminal la Guardia A los
Jueces A quienes correspondan.
Articulo III.-Quedan derogados todos los precep-
tos legales que se opongan al cumplimiento de la
present Ley, la cual comenzara A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos .de la Camara de Representantes, A los doce
dias del mes de Enero de mil novecientos diez.-El
Secretario, P. S. Santiago Cancio Bello y Arango.-
Vto. Bno.: El Presidente, M. F. Viondi."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se incluirA en una
pr6xima Orden del Dia.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


Primera lectura del dictamen de la C6misi6n de
Justicia y C6digos, A la Proposici6n de Ley relative
A adicionar la Orden 362 de 1900.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"CoMISI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Sr. President de la CAmara de Representantes.
Selior:
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Justicia y C6digos modifica
la Proposici6n de Ley de los sefiores Cullar del Rio,
Roig y otros, sobre adici6n A la Orden 362, de 1900.
De used respetuosamente.-M. F. Viondi, Presi-
dente.
DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha, ha acordado, por unanimidad, emitir did-
tamen recomendando a la CAmara de Representan-
tes, apruebe el informed que A la letra dice asi:

"A la Comisi6n de Justicia 9 C6digos.

El que suscribe, designado Ponente para dictami-
nar acerca de la Proposici6n de Ley presentada por
los sefiores Cu6llar del Rio, Roig y otros, sobre adi-
ci6n A la Orden 362, de 1900, recomienda A la Comi-
si6n que la eleve a Proyecto de Ley en cuanto A sus
dos articulos primeros.
Dispone el articulo III de la Orden 362 de 1900,
que todo aquel que por disposici6n judicial 6 con-
secuencia de ella, dictada en actuaciones civiles 6 eri-
minales en que no figure como parte ni se le haya
oido, fuere despojado 6 perturbado en el dominio 6
posesi6n de bienes de cualquiera clase que por si 6
por medio de otras personas posea en concept de
duefio 6 de causahabiente del duefio, con anterioridad
A la fecha de aquella disposici6n, deberA ser inmedia-
tamente amparado en la posesi6n por el juez 6 el
Tribunal de quien proceda aquella disposici6n, 6 que
est& conociendo de los autos por cualquier motivo,
aunque sea por el de apelaci6n, y aun cuando por
cualquiera causa haya quedado el juicio 6 las actua-
ciones en suspense. Ni ese articulo, ni en ninguno de
los otros que contiene la citada Orden 362 de 1900,
se consignan excepciones a tan terminante y categ6-
rica disposici6n; antes bien, en el articulo XIX de la
propia Orden se declara que quedan derogados todos
los preceptos legales que se opongan A lo establecido
en la misma.
Se hace dificil pensar que la intenci6n, el prop6si-
to del autor de esta Orden 362 de 1900, haya sido
modificar sustancialmente nuestro sistema hipoteca-
rio, derogando preceptos tan importantes como los
articulos 1623 y 1877 del C6digo Civil, y 24, 25 y 105
de 1: Ley Hipotecaria; pero es lo cierto que la dis-
posicion contenida en el articulo XIX se presta, y
en la prictica ha prestado, A conceder al recurso de
amparo, alcance y consecuencias tales que de hecho
quedan convertidos en letra muerta aquellos tan fun-
damentales preceptos.
Tambi6n result injusto que despu6s de la Orden
400 de 1900, se ampare al duefio 6 poseedor de un es-
tablecimiento mercantil 6 industrial que no lo haya
inscripto contra el acreedor que, ajustandose A las
prescripciones de aquella Orden haga constar su.de-
recho en el Registro, porque esto valdria tanto como
dejar sin efecto dicho Registro.


La Proposici6n de Ley de que me ocupo, mediante
la adici6n A la Orden 362 de un articulo en cuyo tex.
to debe agregarse la palabra censualista, fija y deter-
mina el aleance propio del recurso de amparo.
En cuanto al tercero de los articulos de la propo-
sici6n estimo que debe suprimirse del Proyecto, pues
no existe raz6n que lo recomiende ya que esta Ley
no es mas urgente que otra cualquiera.-M. Vera
Verdura"
Y para constancia se expide el present. Sal6n de Se-
siones de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la CA-
mara de Representantes, A los doce dias del mes de
Enero de mil novecientos diez.-El Secretario, P. S.,
Santiago Cancio Bello y Arango.-Vto Bno. El Pre-
sidente, M. F. Viondi."

A LA CAMARA DE REPRESENTANTES.

En virtud de las modificaciones introducidas por
el anterior dictamen, la proposici6n de los sefiores
Cu6llar del Rio y otros, en su parte dispositiva queda-
r6 redactada de la manera siguiente:
Articulo I.-A la Orden 362, de 17 de Septiembre
de 1900, y A continuaci6n del articulo XVII, se agre-
ga el articulo siguiente:
Articulo XVIII.-Lo dispuesto en esta Orden, no
perjudicarA los acreedores hipotecarios, censualistas
y mercantiles que tengan sus respectivos creditos ins-
criptos debidamente, los cuales podran embargar y
rematar los bienes afectados por esos creditos, y diri-
girAn las acciones contra los que aparezcan duefios de
los mismos, en los Registros de la Propiedad y Mer-
cantiles.
Articulo II.-Por consecuencia de esta Ley, el ar-
ticulo XVIII de la Orden referida, tendrA el nfimero
XIX y el articulo XIX el nfimero XX.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos de la CAmara de Representantes, A los doce dias
del mes de Enero de mil novecientos diez.-El Se--
cretario, p. s. Santiago Cancio Bello y Arango.-
Vto. Bno. El Presidente M. F. Viondi."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se incluirA en una
pr6ximo Orden del Dia.
Primera lecture del dictamen de la Comisi6n de
Asuntos Militares A la Proposici6n de Ley relative A
conceder una pension vitalicia al General Jesfis Ro-
driguez Aguilera.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"CMIrsI6N DE ASUNTOS MILITARES.

Habana, 9 de Diciembre de 1909.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto, en
que esta Comisi6n de Asuntos Militares acepta, modi-
ficAndola, la Proposici6n de Ley de los sefiores Carlos
Guas y otros, relative A conceder una pension vitali-
cia, pagadera por mensualidades vendidas al Gene-
ral Jesfis Rodriguez Aguilera.
De usted respetuosamente.-General Silverio Sdn-
chez Figneras, Presidente.

DICTAMEN.

La Comisi6n de Asuntos Militares, en sesi6n cele-








SDIARIOIDE PESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPREtNTANTES


bhiadiI en esta fecha, ha'aeordado por unanimidad de
votos, emitir dictamen recomendando A la CAmara de
Representaites, apruebe el informed que A la letra
dice:
: "A la Oomisi6n de Asuntos Militares:

SEl Representante que suscribe, nombrado Ponente
para informar en la Proposici6n de Ley de los se-
fiores Carlos Guas, Juan Spottorno y otros, sobre con-
ceder una pension annual vitalicia de $5,000 pesos al
General del Ej6rcito de nuestra Independencia Pa-
tria, senior Jesis Rodriguez Aguilera, tiene el honor
de emitir su informed de la manera siguiente:
Atendibles y dignas son, por todos concepts, para
el Representante que inform, las consideraciones
expuestas ppr los compaieros que formula la Pro-
posici6n de Ley de referencia, puesto que con ella se
proponen sacar de la situaci6n precaria en que. se en-
cuentra el ejemplar patriota y valeroso General Jesiis
Rodriguez Aguilera; pero teniendo en cuenta tam-
bien las grandes atenciones, que por necesidad pesan
sobre el Tesoro Nacional, asi como los distintos Pro-
yectos de Ley que al mismo fin de socorrer y tender
en sus necesidades A viudas, hu6rfanos y lisiados por
ocasi6n de las guerras de independencia, se tienen
presentados A la CAmara, es por lo que estima, y pide
A sus dignos compafieros de Comisi6n, acuerden se
recomiende. A la CAmara se acepte la Proposiei6n de
Ley en la forma siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY.

Articulo I.-Se concede al General Jesfis Rodri-
guez Aguilera una pension annual vitalicia de $1,800,
los cuales le seran abonados por mensualidades ven-
cidas.
Articulo II.-Esta Ley empezara & surtir sus efee-
tos desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.-Juan B, Spottorno."
Y para constancia se 'expide el present. Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Militsres de la
CAmara de Representantes, A ocho de Diciembre de
mil novecientos nueve.-El Secretario, Julio. C. del
Castillo.-Vto. Bno. El Presidente, General Silverio
Sdnchez Figueras."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se incluirA en una
pr6xima Orden del Dia.
Segunda lectura de los dicthmenes de las Comisio-
nes .de Sanidad y Beneficencia y Hacienda y Presu-
puestos, A la Proposici6n de Ley relative A conceder
una pension de 75 pesos mensuales al nifio Jos6 Ma-
ceo.
SR. SECRETARIO (GoNZALEZ SARRAIN) (.L. ih. alli):

"COMISI6N DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:

Tengo el honor de acompafiar el dictamen emiti-
do por esta Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, so-
bre la Proposici6n de Ley de los sefiores Lino Dou y
otros, relative A destinar la suma de $75 mensuales
para la subsistencia y educaci6n del nifio Jos6 Maceo
y Gonzalez.
De usted atentamente.-Manuel Varona, Presi-
dente.


"A la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia:

El que suscribe, designado Ponente para emitir in-
forme sobre la Proposici6n de Ley de los sefiores Lino
Dou y otros, referente A que el Estado contribuya
mensualmente con la cantidad de setenta y cinco pe-
sos, moneda official, para la subsistencia y educaci6n
del nifio Jose Maceo y GonzAlez, estima:
Que la Rep-iblica debe coadyavar generosamente al
sostenimiento del hijo del General del Ej6rcito Li-
bertador Jos6 Maceo, que muri6 en la guerra de Inde-!
pendencia, sin dejarle recursos de ninguna clase.
Que es una obra humana y de dignidad national
dar instrucci6n al hijo del inolvidable patriot.
Que mantenido y educado el hijo del valeroso
oriental, podrA Ilegar A servir a su patria y ser un
digno sucesor del llorado caudillo.
Por tanto: entiendo que es de aceptarse la Propo-
sici6n de Ley, enmendada en la siguiente forma:

PROPOSIcI6N DE LEY.
Articulo I.-En los Presupuestos generals de la
Naci6n se incluira durante cinco afios consecutivos,
la cantidad de novecientos pesos anuales, que se in-
vertirAn en la subsistencia y educaci6n del nifio Jose
Maceo y GonzAlez.
Articulo II.-El Ejecutivo designarA la persona
encargada de percibir mensualmente la cantidad, la
cual desempefiara el cargo administrative, para apli-
carla A lo dispuesto en el articulo anterior.
Articulo III.-Esta Ley comenzara A surtir sus
efeetos desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la-Repfiblica.
Sal6n de la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, A
dos de Junio de mil noyeeientos nueve.-Ponente,
Dr. M. Lores."

DICTAMEN.

La Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, en sesi6n
de esta fecha, ha acordado, por unanimidad emitir
dictamen recomendando A la CAmara de Represen-
tantes, apruebe el informed anterior, suscrito por el
Ponente senior M. Lores.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Sanidad y Be-
neficencia, Junio diez y .nueve de. mil novecientos
nueve.-El Secretario, Bernardo Manduley.-Vto,
Bno. El Presidente, Manuel Varona."
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Cuando se suspen-
di6 el debate estaba en discusi6n la totalidad del pro-
yecto de Ley de la Comisi6n de Sanidad y Beneficen-
cia. Algfin senior Representante desea hacer uso de
la palabra sobre la totalidad del Proyecto de Ley ?
SR. Dou AYLL6N: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
seflor Dou.
SR. Dou Y AYLL6N: Seflores Representantes. En
la filtima sesi6n yo hice uso de la palabra con objeto
de oponerme A la totalidad del dictamen de la Co-
misi6n de Sanidad y Beneficencia. y se suspendi6 el
debate con motive de lo manifestado por el senior Co-
llazo. Pero nuestro distinguido amigo el senior Lores,
que fu6 Ponente en la Comisi6n de Sanidad, de esa
Proposici6n de Ley, estA de acuerdo y perfectamente
conforme de que en lugar de fijarse el limited de cinco
afios para la pension, se entienda el limited del tiempo
hasta que el nifio Jos6 Maceo tenga la mayoria de
edad. Y en este caso estamos conformes los que pre-
sentamos la Proposici6n de Ley con lo que dictamina







DIARIO DE SESIONES DEL ONGRES 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


el senior Lores. Nosotros estamos de acuerdo y la Ca-
mara acordarA.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Caflizares.
SR. GARCIA CARIZARES: Por lo que ha dicho el se-
fior Dou, yo entiendo que 61 no hace oposici6n A la
totalidad del dictamen, sino que formula 6 piensa
formular una enmienda a uno de sus articulos; la en-
mienda que se nos dice, desde luego esta aceptada
por el senior Lores, Ponente de esa Comisi6n. Creo
yo, por lo tanto, que debe hacerse lo que indicaba el
senior Presidente primeramente, y es ponerse A dis-
cusi6n la totalidad del dictamen, y si esa totalidad se
aprueba, entonces presentar la enmienda.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Lo que esta en dis-
cusi6n precisamente es la totalidad del dictamen.
SAlgin otro senior Representante desea hacer uso
de la palabra sobre la totalidad del dictamen?
(.Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes se ser-
virAn ponerse de pie.
(Se ponen de pie, en mayoria los senores Repre-
sentantes).
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se va A dar lectura
al articulo primero y A la enmienda presentada a
este articulo.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"Articulo I.-En los Presupuestos generals de la
Naci6n se incluira durante cinco afios consecutivos, la
cantidad de novecientos pesos anuales, que se inver-
tirin en la subsistencia y educaci6n del niiio Jos6
Maceo GonzAlez."
"A LA CAMARA.
El Representante que suscribe, propone la siguien-
te enmienda al articulo.
La pension que concede esta Ley, durara hasta la
mayoria de edad del nifio Jos6 Maceo y Gonzalez.
M. Balanz6.-L. Vald6s Carrero.-Juan Travieso."

SR. PRESIDENT (FERRARA): La Comisi6n acepta
la enmienda que presentan los sefiores Balanz6, Val-
d6s Carrero y Juan Travieso?
SR. LORES LLORENS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Lores.
SR. LORES LLORENS: No tengo inconvenient, co-
mo Ponente que he sido en la Comisi6n, de ese Pio-
yecto de Ley, en aceptar la enmienda que se present
al mismo, en atenci6n a las consideraciones que acaba
de exponer mi amigo y compafero el senior Dou.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Los otros miembros
de la Comisi6n aceptan tambi6n la modificaci6n que
la enmienda hace al articulo primero?

(Los seiores Representantes que integran la Co-
misi6n referida muestran su conformidad).

Aceptada por la Comisi6n, formarA part 'del ar-
ticulo. El senior Secretario se servirA darle lectura de
nuevo al articulo, en su forma definitive.
(El Secretario, senior Gonzdlez Sarrain, lo lee).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n
el articulo asi redactado.
(Silencio).


A votaci6n. Los que est6n conformes se servirAn
ponerse de pie.
(Se ponen de pie en mayoria los seiores represen-
tantes).
Lectura del articulo segundo.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"Articulo II.-El Ejecutivo designarA la persona
encargada de percibir mensualmente la cantidad, la
cual desempefiara cargo administrative, para apli-
carla A lo dispuesto en el articulo anterior."

SR. Dou Y AYLL6N: Pido la palabra para supli-
car que se le vuelva A dar lecture.
SSR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Secretario
se servirA leer nuevamente el articulo segundo.
(El Secretario, Sr. Gonzdlez Sarrain, le da lectura).
SR. Dov Y AYLL6N: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senor Dou.
SR. Dou Y AYLL6N: Para manifestar que me pa-
lo que ha querido tener es una just previ-
si6n de que el nifio Jos 'Maceo sea bien dirigido al
recibir las cantidades que el Estado le concede para
su educaci6n, y no fueran A tener una dudosa admi-
nistraci6n; y como se pens6 por los familiares del
nifo en que si se le concedia la pension se le man-
daria al extranjero, yo estimo que seria convenient
que por medio del Ejecutivo de la Reptiblica es de-
signara una persona de las dependencias del mismo,
bien del Cuerpo Diplomatico 6 Consular, para que
tuviera cuidado con la educaci6n del nifio. Eso es lo
que yo entiendo que debe hacerse.
SR. GUAS Y PAGUERAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Guas.
SR. GUAS Y PAGUERAS: Realmente, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, casi estoy fuera de
escena. (El sefor Guas se encontraba en uno de los
extremes del sal6n). Yo, no crei nunca que se llegara
A este asunto tan precipitadamente 6 tan prontamen-
te como se ha llegado; estaba distraido, tratando de
asuntos de relative importancia; pero es para opo-
nerme A las indicaciones que hace mi querido com-
pafiero senor Dou, porque eso es intervenir en un or-
den especial, en el cual no debe inmiscuirse la CA-
mara; eso seria objeto del consejo de familiar; yo creo
que la CAmara lo que debe resolver es si da 6 no la
pension de que se trata. Lo demAs es una cuesti6n
privada en la cual, repito, creo que la Ctmara no
deba intervenir. Es lo finico que queria indicar.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Algin senior Repre-
sentante desea bacer uso de la palabra?
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senor Cancio Bello.
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Realmente, senior
President y sefiores Representantes: Lo que se pro-
pone es una modificaci6n de un precepto fundamen-
tal de uno de los principios que informan el C6digo
Civil. No es possible que nosotros acordemos aqui que
el ejecutivo design una persona, nombre una Co-
misi6n que dirija y encamine al menor, cuando el
C6digo Civil le da esta facultad al Consejo de Fami-
lia, y es una facultad privativa no s6lo del Consejo
de Familia, porque los parientes mas cercanos son







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


los que tienen que formarlo, y A falta de 4stos pa-
rientes, los amigos del padre del menor. De manera
que se pretend quitar esa facultad al Consejo de Fa-
milia, cuando precisamente la Ley la marca y la
sefiala en las personas que cree que debe utilizarlas
de la mejor manera possible, porque razones de afectos
los interesan en bien del menor. De manera que es
impossible que pueda pasar eso, A no ser que se modi-
fique en ese punto el C6digo :civil.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n
el.articulo segundo. Los que est6n conformes se ser-
virAn ponerse de pie.
(Los senores Representantes, en corto nimero, se
inclinan sobre sus escaios).
Los que no esten conformes se servirAn ponerse de
pie.
(Un corto nfmero de se~ores Representantes mites-
tra su conformidad, levantdndose unos, y otros po-
niendo inicamente un brazo en alto).
SSe va A repetir la votaci6n. Los que esten conformes
con el articulo segundo se servirAn realmente ponerse
de pie.
(Los sefiores Representantes, en exigua minoria, so
ponen unos de pie y otros se inclinan ligeramente
sobre sus escanos).
Ruego A los sefores Representantes cuyo criterio
sea contrario al articulo segundo, que se pongan real-
mente de pie, y permanezcan en esta postura hasta
que la Presidencia d6 por terminada la votaci6n.
(La mayoria de los seiores Representante se po-
ne de pie).
Ha side desechado.
Lectura del articulo tercero.
SR. SECRETARIO (GoNZILEZ SARRAIN) (Leyendo):
"Articulo III.-Esta Ley comenzara A surtir sus
efectos desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta
Official de la Repfiblica".
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n.
(Silenclo).
A votaci6n. Los que est6n conformes se servirAn
ponerse de pie.
(Se ponen de pie, en mayoria, los seiores Repre,
sentantes).
Pasarh A la Comisi6n de Estilo el Proyecto de Ley
de la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Pido la palabra para ha-
cer una observaci6n, sobre el mismo asunto.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior SAnchez Figueras.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Me parece que una vez
*que se ha desechado el articulo segundo, queda sin
resolver...
SR. PRESIDENTE (FERRARA): El articulo segundo
determinaba de una manera especial la representa-
ci6n que tenia el menor. No quedando nada previsto
en esta Ley, hay las disposiciones generals que vie-
nen A suplirla.
Queda desechado, por lo tanto, el dictamen de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
SSegurida lectura del dictamen de la Comisi6n de
Concesiones y Peticiones sobre no tomar en conside-
iaci6n la solicitud del senior Loynaz del Castillo, refe-
rente A la Ley del Deseanso Dominical.


SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"COMIrsi6N DE PETICIONES Y CONCESIONES.

Habana, 13 de Diciembre de 1909.

DICTAMEN.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:
Considerando que serian de atenderse las razones
expuestas por el senior Loynaz del Castillo; pero,
existiendo una Proposici6n de Ley, ya en tramita-
ci6n, que trata sobre ese punto, la Comisi6n de Pe-
ticiones y Concesiones, en sesi6n celebrada el dia de la
fecha, acord6 recomendar A la CAmara, que no debe
ser tomada en consideraci6n su solicitud, pidiendo
se vote la Ley del descanso dominical.
De usted atentamente.-Dr. Santiago Garcia Caii-
zares, Presidente.

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra su
seioria.
SR. GARciA CAhIZARES: Para hacer present A los
miembros de la CAmara que cuando se tom6 este
acuerdo realmente se estaba discutiendo: Ya no se
dispute; ya ha sido aprobada la Ley.
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra su
sefioria.
SR. PARDO SUAREZ: He pedido la palabra para
rogarle al senior Presidente de la Comisi6n de Peti-
ciones y Concesiones, que me informed cual es la Pro-
posici6n de Ley existente, que tienda A implantar la
Ley del Descanso dominical en la Repfblica.
SR. PRESIDENT (FERRARA): La Presidencia pue-
de informar A su sefioria. Hay una Ley votada, lla-
mada la del Cierre A las seis de la tarde, que resuelve
todos los puintos del descanso dominical, limitando-
los en alguna parte, pero cuya base es la del descan-
so dominical.
SR. PARDO SUAREZ: He pedido nuevamente la pa-
labra para demostrar mi inconformidad con la opi-
ni6n de la Presidencia, que entiende que la Ley del
cierre A las seis tiene relaci6n con el descanso domi-
nical, lo cual no es asi, porque precisamente cuando
se discuti6 esa Ley, yo presented una enmienda al ar-
ticulo primero, en que, en debida forma, y sin res-
tricciones injustas, envolvia el verdadero descanso
dominical, y dicha enmienda, sefiores Representan-
tes, fu& rechazada por la CAmara. Y eso lo quiero ha-
cer constar para demostrar el poco acierto de la Co-
misi6n de Peticiones y Concesiones al dictaminar en
la forma que lo ha hecho sobre el asunto de que se
trata; y para justificar lo procedente de mi pregun-
ta y lo improcedente del criterio de la Presidencia al
estimar que la Ley del cierre implica el descanso do-
minical en la verdadera acepci6n de la palabra.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Para sostener brevemen-
te el dictamen en virtud de las propias manifestacio-
nes del senior Pardo SuArez. El dice que present en
su oportunidad una enmienda relative al descanso
dominical, y que no la acept6 la CAmara; lo que









SDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPREIENTANTES 11
,i- -- !-


significa que se present el asuinto, se tramit6 y la
Cimara resolvi6 en contra del senior Pardo SuArez.
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT~ (FERRARA): .Tiene la palabra el
senior Pardo SuArez.
SR. PARDO SUAREZ: Precisamente lo que yo quie-
ro hacer constar, senior Sarrain, es, que el argument
en que se funda para ese dictamen la Comisi6n de
Concesiones y Peticiones, no es exacto; y no lo es, se-
fiores Representantes, porque en 61 se refiere A una
Proposici6n de Ley que no ha existido, y no puede,
por tanto, referirse A lo que yo present, porque ello
:fu6 una enmienda a la Proposici6n de Ley del cierre
a las seis de la tarde, cosa muy distinta por.cierto, a
lo que el senior Sarrain se contrae.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6n
el dictamen.
Los que esten conformes, se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen.de pie(.
Apirobado.
Lectura de una petici6n de datos del senior San-
tiago Garcia Cafizares.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):
"Como en los datos enviados por el Ejecutivo con
motivo de un acuerdo torado por la Camara, pare-
ce: que no se ha entendido bien la peici6n por mi for-
rnulada 6 no se quiere dar importaricia por la Direc-
ci6n General de Comunicaciones a asuntos que para
el petieionario la tiene en grande y son necesarios
para las proposiciones de Ley que desea presenter;
el Representante que suscribe propone A la CAmara
que reitere al Ejecutivo la petici6n de los siguientes
DATOS
Primero: Forma en que se ha realizado y viene
'realizAndose el traslado de las Oficinas de Comunica
clones y obligaciones que, por ello, se han contraido.
Segundb: Comisiones especiales desempefiadas
ppr el actual Director de Comunicaciones, desde que
"tom6 posesi6n de su destiio, yr resultado de ellas.
Tercero: Gastos que han ocasionado cada uno de
los Inspectores del Departamento de Comunicaciones
por dietas, pasajes 6 por cualquier otro concept que
no sea el de sueldo asignado por raz6n de su cargo.
CAmara de Representantes, Enero 14 de 1910.--
.Dr." antiago Garcia Caiizares."
SR. PRESIDENT (FERRARA): Los que est6n con-
.formes con esta petici6n de datos, se servirAn ponerse
de pie.:
(Los seiores Representantes se ponen de pie en
sui totalidad).
Aprobado.
Seran pedidos.
Lectura de un Mensaje Presidencial.
SR. 'SECRETARIO (GONZALEZ SAIRAIN) (Leyendo):
"MENSAJE N.0 XXIV.
TERCERA LEGISLATURA.-1909.
Solicitando un cr'dito de $5,500 para que la RepP-.
blica de Cuba cont'ribuya al decorado interior
(Wb,7 ^-7&JUL(L ^-.-~ 7U. ( il & c .- -TL.i


que por medio de nuestra representaci6n Diplomitica
en Washinton, hizo la Uni6n Internacional de las Re-
pfiblicas Americanos, de que la Repfiblica de Cuba
contribuya al decorado interior del edificio en que ha
de instalarse la Oficina Internacional, al igual que
han de verificarlo las demis naciones que estan adhe-
ridas A la Uni6n Internacional, se hace necesario re-
mitir con toda urgencia A dicho Instituto, una bande-
ra national, de seda gruesa, de 1.25 centimetros de
largo por 1.06 centimetros de ancho, con todos sus
atributos; un busto del senior Jos4 Marti en mirmol
blanco, con su pedestal, que ha de tener de altura
0'76 centimetros y sobre 2,000 cuadrados de majagua
escogida para z6calos y decorado interior del citado
edificio.
Con tal motive, tengo el honor de dirigirme A ese
alto Cuerpo, en solicitud de que se digne conceder un
cr6dito de $5,500, de los fondos no afectos. que exis-
tan en el Tesoro Ptiblico, para poder hacer frente A
este compromise, que entiendo result de exceptional
importancia para los intereses de la Naci6n; signifi-
condo, al propio tiempo, la mayor urgencia possible,
por estar casi al terminarse el edificio de la Oficina
International.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A catorce
de Enero de mil novecientos diez.-Jos6 M. G6mez.

SR.. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la CAma-
ra que debe pasar este mensaje, para la -redacci6n
del consiguiente Proyeeto de Ley, A la Comisi6n de
Relaciones Exteriores? Los que est6n conformes se
serviran ponerse de pie.
(Los setiores Representantes, en mayoria, se po-
neln d pie).
Pasara A esta Comisi6n.
Lectura del dictamen de las Comisiones de Ha-
cienda y Presupuestos y Asuntos Militares, A la Pro-
posici6n de Ley y enmiendas presentados, referente
A asignar una pension vitalicia A las viudas, hijos
legitimos 6 legitimados, etc., de los veterans de las
guerras de Independencia.
SR. SECRETARIO (GONZiLEZ SARRAIN) (Leyendo):

"CoMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS.

Habana, 16 de Diciembre de 1909.

Sr. President de la Chmara de Representantes. ,

Senfor:

Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Hacienda y Presupuestos
modifica la Proposici6n de Ley de los sefiores Collazo
y otros, sobre asignar una pension annual, pagadera
por mensualidades, h las viudas, hijos legitimos 6.:le-
gitimados de los Veteranos de la Guerra de Inde-
pendencia.
De usted respetuosamente.-Enrique Collazo, Pre-
siderite.
DICTAMEN.


'del eulfcia quYIe ha de insslaUrse, en
S Washington, de la Oficina inter- La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
nacional si6n celebrada en el dia de hoy, ha acordado, por
AL CONGRESO : unanimidad, emitir dictamen, recomendando A la CA-
A mara de Representantes, apruebe el informed que A Ja
'! Acordado por el Ejecutivo-acceder' A la .petici6n* letra dice-









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


"A la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos:
El que suscribe, designado Ponente para informar
respect de la Proposici6n de Ley de los sefiores Co-
llazo y otros, asignando una pension, pagadera por
mensuales vencidas, A las viudas, hijos legitimos 6
legitimados po rsubsiguiente matrimonio, y A las ma-
dres sin hijos supervivientes, desamparados, legiti-
mos 6 naturales, de todos los veterans de las guerras
de Independencia de 1868, 1880 y 1895, entiende que
la Comisi6n debe hacerlo A la Camara en sentido favo-
rable A su aceptaci6n, por lo noble, por lo justiciera
y por lo'fitil del fin que persiguen sus firmantes; con
pequefias modificaciones.
Y en efecto, no puede ser mas laudable la iniciati-
va altamente generosa de esa Proposici6n de Ley, por
cuanto ella encierra un grande sentimiento de gra-
titud hacia aquellos que resultaron martires de nues-
tras gloriosas epopeyas por defender con su indiscu-
tible valor y siu estoica abnegaci6n los santos ideals
de la emancipaci6n de la Patria, sin que fueran obs-
taculos para sus sacrificios, ni el bienestas de sus ho-
gares abandonados ni el alejamiento de sus mas caras
afecciones, concentradas en el amor de sus hijos, ma-
dres y esposas.
Y en esa poderosa unci6n de amor y de caridad
que se manifiesta de manera hermosa y consoladora
en todos y cada uno de los articulados de la Proposi-
ci6n que estudiamos, no podia menos que responder,
como lo hace, de una manera eficiente y complete A
las indiscutibles exigencias de la vida humana. Y en
este punto, han sido previsores los ilustres firmantes
de la misma, que habilmente han combinado la for-
ma de remediar las necesidades y penurias en que el
infortunio sumiera, esas pobres families, como una
media reparadora que impida que el sacrificio de los
heroes por el mejoramiento de su pueblo, se cierna
con todos los horrores de la miseria sobre las fami-
lias de 6stos, las cuales indiscutiblemente perecerian
en la indigencia mas espantosa si la Camara no apro-
base la totalidad de dicha Proposici6n de Ley, que
responded de manera generosa y altruista A los innega-
bles sentimientos del pueblo cubano, cuya caracteris-
tica mas notable consiste en su gratitud.
Todo lo expuesto viene A demostrar de manera
complete lo just de la Proposici6n de Ley, porque
siendo deber inexcusable el propender por todos los
medios A nuestro alcance al alivio de los sucesores de
que no titubearon un solo instant en dias de prueba
y de luto para el pueblo cubano A ofrendar sus vidas
en holocaust del santo ideal de. la independencia
patria, no puede darse por ningiin concept el caso
exclusivista, que reflejaria un principio disolvente,
de mientras unos alcanzan beneficios del Estado, por
contar con amigos que los apoyan en las altas esferas
gubernamentales, otros, los menesterosos que forman
parte de aquel edificio que sostuvieran aisladametne
cada uno de nuestros mArtires y que el vendabal im-
pio del destino ech6 Atierra, perezcan por indolencia
nuestra.
Reconocer, pues, los derechos que la Proposici6n
de los sefiores Collazo y otros crea, para la sucesi6n
de los heroes, es deber ineludible y, en atenci6n A ello,
el Ponente que suscribe tiene el honor de recomendar
A esa Comisi6n apruebe este informed, y elevAndolo A
la categoria de dictamen, lo remita A la CAmara para
su definitive aprobaci6n.-Severo Moleon."
A LA C-MARA DE REPRESENTANTES.
En virtud de las modificaciones introducidas por el


anterior dictamen A la Proposici6n de los sefiores Co-
llazo y otros, en su parte dispositiva, quedarA re-
dactada de la manera siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY.

Articulo 1.--Las viudas, hijos legitimos 6 legiti-
mados por subsiguiente matrimonio y madres sin hi-
jos supervivientes desamparados, legitimos 6 natura-
les de todos los veterans de las guerras de Indepen-
dencia de 1868, 1880 y 1895. tendrAn derecho A una
pension vitalicia, pagadera por mensualidades venci-
das, ascendente A ya mitad al Soldado, la tercera A los
Oficiales y jefes y la cuarta A los Generales, del suel-
do que disfrutaba el causante al fallecer.
Articulo 2.o--Cuando quedase la viuda sin hijos y
no sobreviviese la madre del causante, gozara aqulla
sola la pension, mientras no tome estado; y lo mismo
aunque tenga hijos, si los hubo de otro matrimonio
anterior al del veteran.
Articulo 3.-Cuando quedase la viuda con hijos
de aquel matrimonio 6 con hijos que el veteran hu-
biese tenido en otro, percibira ella sola la pension,
quedando en la obligaci6n de educarlos y sustentar-
los A todos hasta que los varones cumplan la edad de
veintitres afios y las hembras tomen estado 6 mueran.
Articulo 4.--Cuando la viuda con hijos del vetera-
no muriese 6 tomase estado, recaerA la pension por
entero en los hijos que no hayan cumplido los vein-
titr6s afios y en las hijas que no hayan torado estado,
y del mismo modo correspondera A los hijos desde el
principio toda la pension, si su padre falleci6 sin de-
jar viuda.
Articulo 5.0-Segin los hijos vayan muriendo 6
llegando A los veintitres afios los varones, 6 tomando
estado las hembras, irA recayendo la pension en los
demas hijos 6 hijas, aunque se reduzca A uno solo,
con la prevenci6n de que, reducida la pension A un
solo hijo, la gozara por enterio hasta que cumpla los
veintitres afios; reducida A una sola hija, hasta que
tome estado.
Articulo 8.-Cuando la pension pertenece A los
hijos desde el principio, 6 despu6s de recaido en ellos,
corresponder6 su cobranza y conservaci6n A la perso
na que para este caso hubiese nombrado-el veteran
en su illtima disposici6n; y en su defecto y durante
la men or edad, al tutor que le corresponda por la Ley.
Articulo 7.--Cuando solo sobreviviese la madre del
veteran, disfrutara la pension por toda su vida 6
hasta que contraiga matrimonio.
Articulo 8.--S1 sobreviviese la viuda 6 madre de-
samparadas, disfrutarAn de la pension en parties igua-
les por el tiempo dispuesto en el articulo anterior.
Articulo 9.--Cuando quedaren hijos y la madre
del veteran tambi6n, se distribuirA la pension en
parties iguales, representando una parte cada uno de
los hijos.
Articulo 10.-Si sobreviviese la viuda, hijos y ma-
dre desamparadas, la distribuci6n se harA sumando
eu nfimero total de viuda, hijos y madre, correspon-
diente A esta una parte y A la viuda una por si y una
por cada uno de los hijos, si 6stos lo fueren del vete-
rano. Si los hijos de la viuda fueren de otro matrimo-
nio anterior, la pension se dividirA en dos parties, una
para la viuda y otra para la madre.
Articulo 11.-La condici6n de veteran, del cau-
sante, se acreditara mediante certificaci6n expedida
por la Oficina Central Liquidadora del Ejrcito Li-
bertador.
Articulo 12.-Los expedientes para acreditar el








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


derecho a pension y los, de transmisi6n de la misma,
se tramitarAn ante los Jueces de Primera Instancia,
con intervenci6n de IMinisterio Fiscal, y podrAn ser
promovidos por las viudas, padres 6 representantes
legales de los hijos del veteran que se crean con de-
recho A la pension.
Articulo 13.-Presentado el escrito y documents
que acrediten el derecho del promovente, se ratifica-
ra por 6ste bajo juramento, y practicada propuesta,
se publicara un edicto en la Gaceta Oficial, convocan-
do A los que se crean con mejor derecho, por t6rmino
de veinte dias y transcurrido este tiempo sin que se
present persona alguna que la impugne se oira al
Fiscal del Distrito por t6rmino de segundo dia y den-
tro de los tres siguientes dictarA auto el Juez, decla-
rando si el promovente tiene derecho A pension y la
clase de 6sta, segfin fuera el causante empleado civil
6 military. Contra dicho auto se concederA recurso de
apelaci6n ante la sala de lo civil de la Audiencia del
Territorio.
Articulo 14.-Tambi6n se mandara en el mismo
auto que se d6 testimonio del expediente, si lo pidiere,
al que lo hubiese promovido y A cualquiera otro que
lo solicite para impugnarlo en el juicio correspon-
diente, si pudiese causarle perjuicio.
Articulo 15.-Si antes de la declaratoria de pen-
si6n se presentase alguno oponi6ndose A ella, porque
se cree con mejor derecho, el Juez dictarA auto man-
dando sobreseer en las actuaciones, con reserve A las
parties de su derecho, para que lo ejerciten en el jui-
cio correspondiente.
Articulo 16.-Para promover el expediente de pen-
si6n deberAn presentarse los documents siguientes:
1.0 Escrito de promoci6n, expresAndose en 1l los
apellidos paterno y materno y nombre del interesado,
y relaci6n de parentesco con el causante, empleo y
nombre y apellidos de este iltimo, fecha y lugar de
su fallecimiento, relaci6n del tiempo de servicios pres-
tados, de los documents en que funda sus derechos
el promovente y clase y cuantia de la pension que le
corresponde.
2.0 Certificado A que se refiere el articulo 11 de es-
ta Ley y copia, tambi6n certificada, expedida por la
Oficina Central Liquidadora de la Hoja de la Hoja de
Liquidaci6n del causante.
3. Certificado fie matrimonio expedido por el
Cura PArroco, si se verific6 antes de establecerse el
Registro Civil. si se tratare de viuda, 6 por el Juez
Municipal si fu6 posterior, 6 copia original del acta
matrimonial si se celebr6 al ampara de las leyes de
la Revoluci6n y el Veterano hubiese fallecido antes
de promulgarse la Ley que ordeno la inscripci6n de
esos matrimonios en el Registro Civil.
4.0 Certificaci6n de nacimiento, cuando el promo-
vente fuere hijo ilegitimo del causante, y del matri-
monio si se tratase de un hijo legitimo.
5.0 Certificado de defunci6n del causante, y en su
defecto, informaci6n de tres testigos que acrediten la
fecha y lugar del fallecimiento.
6.0 Partida de nacimiento del causante, cuando se
trate de la madre..
7. Cuantos documents fueren necesarios para
justificar cualquier hecho que A juicio del Fiscal sea
indispensable conocer.
Articulo 17.-Los pagos de pensions se verificaran
por la Oficina de la Pegaduria Central del Ej6rcito
Libertador, con vista del testimonio del Auto del
Juez que hubiese declarado ese derecho.
Articulo 18.-Para levar A efecto dichos pagos se


autoriza al Ejecutivo para crear un Negociado de Pa-
gos de Pensiones del Ej6rcito Libertador, con el per-
sonal que crea convenient, siempre que su presu-
puesto no exceda de quince mil pesos anuales.
Articulo 19.-En la Ley de Presupuestos de cada
afio se establecera un Capitulo dedicado al cumpli-
miento de la present, consignAndose la cantidad que
fuere necesaria en atenci6n al imported de las pensio-
nes declaradas con el aumento de una quinta parte
mhs, para satisfacer las que se declarasen durante el
afio econ6mico en que ha de regir dicho Presupuesto.
Esta cantidad se fijara para el pr6ximo ejercicio en
doscientos mil pesos. ($200,000.00).
Articulo 20.-Esta Ley empezarA A regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos de la CAmara de Representantes, A diez
y siete de Diciembre de mil novecientos nueve.--El
Secretario,Jose Pagliery.-Vto. Bno. El Presidente,
Enrique Collazo."

"COMISI6N DE ASUNTOS MILITARES.

Habana, 1.0 de Diciembre de 1909.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior:

Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Asuntos Militares, aprueba
el informed del Ponente, senior Agustin Cebreco, sobre
la Proposici6n de Ley de los sefiores Collazo y otros,
para asignar una pension annual, pagadera por men-
sualidades vencidas A las viudas, hijos legitimos 6 le-i
gitimados por subsiguiente matrimonio, y A las ma-
dres sin hijos supervivientes, desamparados, legiti-
mos 6 naturales, de todos los veterans de las guerras
de Independencia, de 1868, 1880 y 1895.
De usted respetuosamente.-General Silverio Sdn-'
chczz Figueras, Presidente.

"A la Comisi6n de Asuntos Militares.

Nombrado Ponente para informar respect de la
Proposici6n de Ley de los sefiores Collazo y otros, pa-
ra asignar una pension annual, pagadera por mensua-
lidades vencidas A las viudas, hijos legitimos 6 legiti-,
mados por subsiguiente matrimonio y A las madres
sin hijos supervivientes, desamparadas, legitimas 6
naturales, de todos los veterans de las guerras de In-
dependencia de 1868, 1880 y 1895, el Representante
que suscribe, entiende que la Comisi6n debe hacerlo
A la CAmara en sentido favorable A su aceptaci6n,'por
la nobleza, por la justicia y por la utilidad del fin
que persiguen los autores de dicha Proposici6n de
Ley.
En efecto, A la gratitud que siempre se albergo en
las admas nobles, corresponde erigir en cada coraiin
cubano un altar de.amor y de respeto en memoria'de
aquellos altruistas que abandoinndolo todo, sus ca-
ras afecciones particulares, su comodidad y la tran-
quilidad de su vida material, corrieron presurosos a
sacrificarse A sabiendas por el bienestar- comun.
Y ese noble sentimiento de los autores de la Pio-
posici6n de Ley que analizamos, debe manifestarse
en hechos positives que respondan A la realidad de la
vida, y envuelvan al mismo tiempo una media repa-
radora que impida que el sacrificio de los heroes en


13








14 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRES .- CAMERA DE REPREISENTANTEBS


bien de la colectividad, trascienda demasiado A las
families de 6stos, muchas de las cuales-por nuestro
abandon inexcusable-perecerian en la ignoracia 6
en la indigencia, abandonAndolas nosotros no refleja-
riamos tampoco como debemos, el verdadero senti-
miento del generoso pueblo que representamos y cu-
ya cualidad saliente es la gratitud.
Es just, y mAs que just equitativa, la Proposi-
ci6n de Ley que ahora estudiamos, porque, siendo
comprensiva de todos los que tienen derecho A exigir
de los Poderes Pfiblicos la piedad que les neg6 el des-
tino, arrebatandoles para la Patria el brazo, el tronco
6 el cerebro y el alma del hogar, no se dara el fen6-
meno exclusivista de que mientras nos alcanzan be-
neficios del Estado, por contar con amigos que eleven
sus peticiones en el Congreso, y se las defiendan con
exito, otros, mas infelices, por carecer de esas venta-
jas perecen en el olvido 6 en la indigencia, como acer-
tadamente aput6 dias pasados un compafiero ilustre.
SY es, ademAs, fitil media que persiguen el senior
Collazo y sus compafieros, porque el acto por el cual
la CAmara reconozca 6 conceda para la sucesi6n de
los heroes el derecho A la postre en moral y civica en-
sefianza, y servirA A la vez de imperecedera memorial,
y de poderoso estimulo para el honor y la virtud.
Por todo lo cual entiende el Ponente que puede
aceptarse por la Comisi6n, y someterse A la CAmara
la Proposici6n de Ley de los sefiores Collazo y otros,
elevada al siguienet:

PROYECTO DE LEY

Articulo 1.o--Las viudas, hijos legitimos 6 legiti-
mados por subsiguiente matrimonio, y madres sin hi-
jos supervivientes, desamparadas, legitimas 6 natura-
les de todos los veterans de las guerras de Indepen-
dencia de 1868, 1880 y 1895, tendrAn derecho a una
pension annual, pagadera por mensualidades vencidas,
ascendentes a la mitad,.el soldado, la tercera A los Je-
fes y Oficiales y la cuarta A los Generales, del sueldo
que disfrutaba el causante al fallecer.
Articulo 2.0-Cuando quedase la viuda sin hijos
y no sobreviviese la madre del causante, gozarA aqu&-
lla sola la pension, mientras no tome estado, y lo
mismo aunque tenga hijos, si los hubo de otro matri-
monio anterior al del Veterano.
Articulo 3.-Cuando quedase la viuda con hijos
de aquel matrimonio 6 con hijos que el Veterano hu-
biese tenido en otro, percibirA ella sola la pension,
quedando en el deber de educarlos y sustentarlos A
todos hasta que los varones cumplan la edad de vein-
titr6s afios y las hembras tomen estado 6 fueran.
Articulo 4.0-Cuando la viuda del Veterano mu-
riese 6 tomase estado, recaera la pension por entero
en los hijos que no hayan cumplido los veintitr6s afios
y en las hijas que no hayan tomado estado; y del mis-
mo modo corresponderA A los hijos desde el principio
toda la pension, si su padre falleci6 sin dejar viuda.
Articulo 5.0-Segin los hijos vayan muriendo 6
llegando A los veintitr6s afios los varones 6 tomando
estado las hembras, ira recayendo la pension en las
demas hijos 6 hijas, aunque se reduzca A uno solo,
con la prevenci6n de que, reducida la pension A un
solo hijo, la gozara por entero hasta que cumpla los
veintitr6s afios; reducida A una sola hija, hasta que
tome estado.
Articulo 6.--Cuando la pension pertenece A los hi-
jos desde el principio, 6 despu6s de recaida en ellos,
corresponderA su cobranza y conservaci6n A la per-


sona que para este caso hubiese nombrado el Vete-
rano en su iltima disposici6n, y en su defecto, al tu-
tor que le corresponda por la Ley.
Articulo 7.0-Cuando s61o sobreviviese la madre
del Veterano, disfrutarA de la pension por toda su
vida 6 hasta que contraiga matrimonio.
Articulo 8.--Si sobreviviese la viuda 6 madre de-
samparada, disfrutarA de la pension en parties iguales
por el tiempo dispuesto en el articulo anterior.
Articulo 9.--Cuando quedaren hijos y la madre
del Veterano, tambi6n se distribuira la pension en
parties iguales, representando una parte cada uno de
los hijos.
Articulo 10.-Si sobrevivieren la viuda, hijos y ma-
dre, desamparados, la distribuci6n se hara sumando
el total de viuda, hijos y madre, correspondiendo A
esta una parte, y a la viuda una por si y una por cada
uno de los hijos, si 6stos lo fueren del Veterano. Si
los hijos de-la viuda fueren de otro matrimonio ante-
rior, la pension se dividirA en dos portes, una para
la viuda y otra para la madre.
Articulo 11.-La condici6n de Veterano, del cau-
sante, se acreditarA mediante un certificado expedido
por la Oficina Central Liquidadora del Ej6rcito Li-
bertador.
Articulo 12.--Los expedientes para acreditar el de-
hecho A pension, y los de transmisi6n de la misma,
se tramitarAn ante los Jueces de Primera Instancia,
con intervenci6n del Ministerio Fiscal y podrAn ser
promovidos por las viudas, madres 6 representantes
legales de los hijos del Veterano que se crean con de-
recho A la pension.
Articulo 13.-Presentados el escrito y documents
que acrediten el derecho del promovente, se ratifica-
rA por 6ste bajo juramento, y practicada la prueba
propuesta, se publicarA un edicto en la Gaceta Ofi-
cial convocando A los que secrean con mejor derecho,
por el t6rmino de veinte dias, y transcurrido este
tiempo sin que se present persona alguna que la im-
pugne, se oirA al Fiscal del Distrito, por t6rmino de
segundo dia, y dentro de los tres siguientes dictara
auto el Juez declarando si el promovente tiene dere-
cho A pension y la clase de 6sta, segfin fuera el cau-
sante empleado civil 6 military. Contra dicho auto se
concederA el recurso de apelaci6n ante la Sala de lo
Civil de la Audiencia del Territorio.
Articulo 14.-Tambi6n se mandarA en el mismo
auto que se d6 testimonio del expediente, si lo pidiere,
al que lo hubiere promovido y A cualquiera otro que
lo solicite para impugnarlo en el juicio correspon-
diente, si pudiere causarle perjuicio.
Articulo 15.-Si antes de la declaratoria de pen-
si6n se presentase alguno oponi6ndose A ella, porque
se crea con derecho mejor, el Juez dictarA auto man-
dando sobreseer en las actuaciones, con reserve A las
parties de su derecho, para que lo ejerciten en el jui-
cio correspondiente.
Articulo 16.-Para promover el expediente de pen-
si6n deberAn presentarse los documents siguientes.
1.0 Escrito de promoci6n, expresAndose en 61 los
apellidos paterno y materno y nombre del interesado
y relaci6n del parentesco con el causante, empleo y
nombre y apellidos de este filtimo, fecha y lugar de su
fallecimiento, relaci6n del tiempo de servicios pres-
tados, de los documents en que funda su derecho el
promovente, y clase y cuantia de la pension que le
correspond.
2i0 Certificado A que se refiere el articulo 11 de
esta Ley, y copia tambi6n certificada, expedida por








DIARIO DE SESIONES ;DEL CONGRE'S O.- CAMERA DE REPRESENTANTES 15


la oficina liquidadora, de la Hoja de liquidaci6n del
causante.
3.0 Certificado del matrimonio espedido por el
Cura Parroco, si se verific6 antes de establecerse el
Registro Civil, si se tratase de viuda, 6 por el Juez
municipal, si fu6 posterior, 6 copia original del acta
matrimonial si se celebr6 al amparo de las leyes de la
revoluci6n y el Veterano hubiere fallecido antes de
promulgarse la Ley que orden6 la inscripci6n de esos
matrimonios en el Registro Civil.
.4. Certificado de nacimiento, cuando el promo-
vente fuese hijo del causante, y del matrimonio, si
se tratare de un hijo legitimo.
5.0 Certificado de defunci6n del causante, y, en
su defecto, informaci6n de tres testigos que acrediten
la fecha y lugar del fallecimiento.
6.0 Partida de nacimiento del causante, cuando se
tratare de la madre.
7.- Testimonio del auto que declare el estado de
insolvencia del promovente.
8.Cuantos documents fueren necesarios para jus-
tificar cualquier hecho que A juicio del Fiscal sea in-
dispensable conocer.
Articulo 17-No podrA concederse el derecho de
pension A los que no acrediten su condici6n de pobres,
en la forma establecida en los articulos 13 y siguien-
tes de la Ley de Enjuiciamiento civil.
Articulo 18.-Los pagos de pensions se verifica-
ran por la Oficina de la Pagaduria Central del Ej6r-
cito Libertador, con vista del testimonio del auto del
juez que hubiese declarado ese derecho.
Articulo 19.-Para llevar A efecto dichos pagos, se
autoriza al Ejecutivo para crear un Negociado de Pa-
gos de Pensiones del Ej6rcito Libertador, con el per-
sonal que crea convenient, siempre que su presu-
puesto no exceda de quince mil pesos anuales.
Articulo 20.-En. la Ley de Presupestos de cada
afio se establecerA un capitulo dedicado al cumpli-
miento de la present, consignandose la cantidad que
fuere necesaria, en atenci6n al imported de las pensio-
nes declaradas con el aumento de una quinta parte
mhs para satisfacer las que se declarasen durante el
afio econ6mico en que ha de regir dicho Presupuesto.
Esta cantidad se fijarA para el pr6ximo Ejercicio en
doscientos mil pesos. ($200,000.00).
. Areiculo 21.-Esta Ley empezara A regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piublica.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Mili-
tares, A 29 de Noviembre de 1909.-A. Cebreco."

DICTAMEN.

La Comisi6n de Asuntos Militares, .en sesi6n cele-
brada en esta fecha, ha acordado por unanimidad de
votos, emitir dictamen recomendando A la CAmara de
Representantes, apruebe :el anterior informed .suscrito
por el Ponente senior Agustin Cebreco.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Mili-
tares, de la Camara de Representantes, A primero de
Diciembre de mil novecientos nueve.-El Secretario,
Julio C. del Castillo.-Vto. Bno. El Presidente, Gene-
ral Sinchez Figueras."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Los dictamenes de
las dos Comisinose y los respectivos Proyectos de Ley
son id6nticos; .por lo tanto la discusi6n podra hacerse
conjuntamente.
Se pone a discusi6n la totalidad deolos dos dicti-


menes. I Algfin senior Representante desea hacer uso
de la palabra?
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Lectura del articulo primero y de las enmiendas
presentadas.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Tengo otra enmienda
adicional al articulo primero, que voy A presenter A
la Mesa.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):
-Primera enmienda: .

"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben presentan la si-
guiente enmienda al articulo primero de los dictAme-
nes de las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y
Asuntos Militares.
"Le correspondent, asimismo, A.las viudas y hurr-
fanos de la patria, en el movimiento revolucionario
de 1851." En Camagiiey existe en la mayor miseria
la octogenaria sefiora Luisa Aymerich Duque Estra-
da, viuda del patriota Miguel Benavides, fusilado en
la sabana de M6ndez, en Puerto Principe, el 12 de
Agosto de 1851, en compafia del eximio cubano Joa-
quin de Agiiero y Agiiro, Jefe de aquel movimiento
en esa provincia.
Sal6n de la CAmara A 14 de Eenero de 1910.-Luis
Adam Galarreta.-Ram6n Boza.-Emilio Arteaga."

Segunda enmienda:

"A LA CAMERA.

El Representante que suscribe, somete a la consi-
deraci6n de la CAmara la siguiente enmienda:
El articulo primero del Proyecto de Ley de los se-
fiores Collazo y otros sobre pensions militares, diclio
articulo debera quedar redactado en la siguiente
foma:
"Articulo primero: Las viudas, hijos legitimos,
legitimados por subsiguiente fatrimonio y naturales
legalmente reconocidos, asi como las madres de hijos
supervivientes, desamparadas, legitimas 6 naturales
de todos los veterans de las guerras de Independen-
cia de 1868, 1880 y 1895, tendrAn derecho A una pen-
si6n annual, pagadera por mensualidades vencidas, as-
cendente A la mitad por el soldado, la tercera por los
Jefes y Oficiales y la cuarta por los Generales, del
sueldo que disfrutaba el causante al fallecer.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
A veinte de Diciembre de mil novecientos nueve.-
M. Balanz6."

Terecera enmienda:

"A LA CAMERA.

El Representante que suscribe, propone al articulo
primero que se discute, la adici6n siguiente:
"Si los interesados no tuvieran recursos pecunia-
6rios 6 bienes de fortune que les permitiera vivir sin
necesitar para la subsistencia de la pension, 6 que hu-
bieran recibido un donativo mayor de cinco mil pesos,
en este coso, los herederos s61o tendrin derecho A que








16 PIAtIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


el Estado costee su educaci6n hasta la mayoria de
edad".
Sal6n de Sesiones, Enero 14 de 1910. El Repre-
sentante, General Silverio Sdnchez' Figueras."

SR. PRESIDENT (FERRARA): Las dos enmiendas,
de los sefiores Adam Galarreta y otros y Silverio SAn-
chez Figueras, son adicionales. La enmienda del senior
Balanz6 modifica el texto del articulo. Por lo tanto,
se pone a discusi6n la enmienda del senior Balanz6.
Sn. BALANZ6 Y DiAZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Balanz6.
SR. BALANZ6 Y DIAZ: Sefiores Representantes: La
enmienda que acaba de leerse, expresa, substancial-
mente, el respeto debido A un dercho consagrado por
las leyes hist6ricas y por las vigentes A los hijos natu-
rales legalmente reconocidos; derecho que queremos
ver igualmente consignado en el iProyecto de Ley
que habrA de aprobarse aqui esta tarde...
Yo no creo necesario que para recorder la existen-
cia antigua de ese derecho, tengamos que remover los
careomidos infolios en que se contiene, porque abun-
dan aqui, en esta CAmara, por fortune, las personas
jurisperitas. Nos bastarA, pues, repetir con la legis-
laci6n actual, que los hijos naturales reconocidos son
tambien herederos-forzosos, y tienen un grado de pre-
ferencia en la sucesi6n legitima. Sacrificar, sefiores
Representantes, ese derecho, repugnaria A los mismos
'generosos veterans, en cuyo honor se da esta Ley, y
constituiria una crueldad irritante que anatematiza-
ria la conciencia popular, segfn la noble expresi6n
del eminente legislator espafiol Alonso Martinez.
El Estado no debe sancionar ningfn medio, por
hAbil que parezca, para destruir ese derecho; debe,
antes bien, garantizarlo. Y si no habriamos temido
que las generaciones pasadas se asustasen de nuestra
just pretensi6n, much menos temeremos hoy que se
espante de ella la actual generaci6n, tan progresista
y humanitarian. Por el contrario, podriamos exigir
algo mas al espiritu liberal del siglo XX; podriamos
ir mas lejos, hasta llegar A la equiparaci6n de los hi-
jos naturales y legitimos, si se tratase de reformar
aqui nuestra legislaci6n. civil en material de suce-
siones. Pero es esta la oportunidad de abordar ese
problema, y nos conformamos, por hoy, con evocar el
elevado espiritu de humanidad y de justicia que pre-
side toda la obra de la civilizaci6n contemporanea, pa-
ra rogar A la CAmara que imparta sin vacilar su apro-
baci6n A la enmienda que hemos tenido el honor de
proponerle, porque la juzgamos procedente.
SSR. CUESTA Y RENDON: Pido la palabra para ha-
cer una pregunta.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Cuesta.
SR. CUESTA Y REND6N: Yo desearia que alguno
de los sefiores Representantes, alguno de nuestros
compafieros, me explicara si sabe hasta d6nde podrA
Ilegar el alcance de la Ley, es decir, la cantidad de
dinero prudencial A que podia extenderse.
SR. PRESIDENT (FERRAARA): ,Algfin miembro
de las dos Comisiones desea aclarar el punto que sus-
cita el senior cuesta?
SR. COLLAZO Y TEJADA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Collazo.
SR. COLLAZO Y TEJADA: Yo creo que en la Ley se
fija que se incluirA en el pr6ximo Presupuesto un
credito de doscientos mil pesos.


SR. GARCIA ENSERAT: Y es suficiente?
SR. PRESIDENT (FERRARA): Pero esto no quita
el derecho a los que lo tengan por la Ley.
SR. COLLAZO Y TEJADA: No, no quita el derecho,
pero puede conseguirse reclamando, y lo mismo que
en otra atenci6n se amplia el credito, se podra hacer
igualmente en este caso.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Secretario
se serviri dar lectura al articulo segundo del Proyec-
to de Ley
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyewdo):
-"Articulo segundo...
SR. GARCIA ENSERAT: Y si no fuese bastante?
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Cuesta de-
seaba saber, senior Collazo, si los doscientos mil pesos
responded A un calculo ya hecho.
SR. COLLAZO Y TEJADA: Si, senior, porque yo
calculo que no pueden hacerle las reclamaciones con
tanta velocidad, que todos los que tienen derecho A
reclamar que pueden irlo haciendo sucesivamente, no
sea possible cubrir con ese credito de doscientos mil
pesos. Dificil seri que yo, ni nadie, pudiera fijar con
conocimiento bastante y exactitud la cantidad A que
pueden ascender las pensions que por ese concept
se les pagaria A las viudas y huerfanos de veterans
del EjBrcito de la Independencia. No es possible, ni
venia prevenido para esto, porque no conceptuaba
que se pudiera hacer hoy un Proyecto de Ley cubrien-
do el conjunto de lo que se puede reclamar mariana.
Por esa raz6n no le puedo como dar una cantidad
fija al senior Cuesta.
SR. GARCIA ENSENAT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Ezequiel Garcia.
SR. GARCIA ENSERAT: Sefiores Representantes:
Me habia proipuesto hacer la misma pregunta que el
Representante senior Cuesta ha formulado respect A
este particular. No os la dirigi cuando se puso A vo-
taci6n la totalidad del Proyecto, porque crei que sien-
do 6ste de tal magnitude, iba a ser, por lo menos, ex-
plicado.
Una Ley de esta importancia, de trascendencia
enorme para el Pais-para esa misma patria que se
trata de honrar en sus defensores-merecia unas lige-
ras explicaciones. Sus autores debieran darlas.
Por esto me proponia hacer la misma pregunta del
senior Cuesta, al discutir el articulo primero, y me fe-
licito que la haya formulado este distinguido compa-
fiero; ello me demuestra que hay algunos que compar-
ten mis temores y mis sorpresas. En realidad, las ra-
zones dadas por el senior Collazo, no son suficientes.
para convencer A esta Camara ni para satisfacer al
Pais. Las Leyes se hacen para que se cumplan y es
necesario dictar leyes que puedan cumplirse; Leyes
que puedan ponerse en vigor. De lo contrario creo que
estA de mAs que perdamos el tiempo en discutirlas y
que se lo hagamos perder al pais que representamos.
Y yo digo que si no se ha hecho ni por los autores
del Proyecto ni por los miembros de la Comisi6n un
cAlculo sobre la ascendencia que pueda representar
esta Ley, no es 16gico que la sigamos discutiendo.
1 C6mo es possible que digamos que vamos A hacer
"ciertas cosas", para que despubs result una ridicu-
lez nuestra labor, dadas las fuerzas productivas del
pais?
Realmente creo que lo primero que debe realizarse,
es esto: un cAlculo. Debemos tener present que na-
ciones no tan pequefias como la nuestra, grandes na-
ciones como los Estados Unidos, tienen entire los in-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRSESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 17


convenientes para su desarrollo, leyes de pensions
como esa. Y nosotros que tenemos este mismo ejemplo
en grandes naciones, vamos a entrar ligeramente
por ese camino? Yo creo que eso es inaceptable.
'Estimo, por tanto, que lo que procede en este caso,
es esto: suspender el debate hasta que se presented
los cAlculos correspondientes. Esto es, hasta que se-
pamos qu6 significa lo que vamos A votar; qu6 signi-
fica para el pais. Y eso es lo que yo propongo.
SR. CUESTA Y REND6N: Anunciamos una enmien-
da.
SR. SiNCHEZ FIGUERA : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Sanchez Figueras.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Se ha aprobado ya la to-
talidad del Proyecto de Ley. Aprobada su totalidad,
se ha puesto prematuramente A discusi6n su articulo
primero, y de ese articulo se ha saltado A tratar del
contenido del articulo 20. Llamo sobre ese punto la
atenci6n de la Presidencia, para que se continfie la
discusi6n ordenadamente, y que cuando se llegue al
articulo 20, entonces se presented las cuestiones sus-
citadas.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El articulo 20 se ha
leido para esclarecer una duda.
SR. PAGLIERY Y NORMA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): I Sobre ese particu-
lar?
SR. PAGLIERY Y NORMA:' Sobre cuesti6n an6loga
A la tratada por el senior SAnchez Figueras.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Pagliery.
SR. PAGLIERY Y NORMA: Yo entiendo, sefiores Re-
presentantes, que los temores que le ocurren al senior
Cuesta y 6 nuestro compafiero el senior Garcia, deben
estimarse cuando lleguemos al articulo 20. Entonces
pueden presentar las enmiendas que crean oportunas.
Yo pienso presentar dos.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Cuesta lo
que deseaba saber, era la real ascendencia de estos
gastos... Eso era lo que queria saber el senior Cuesta,
sin duda para votar a favor 6 en contra.
El senior Ezequiel Garcia ha propuesta la suspen-
si6n del debate.
Debe ser apoyada su pretesi6n por dos sefiores Re-
presentantes.
SR. MESSONIER Y ALVAREZ: Yo apoyo la proposi-
ci6n del senior Ezequiel Garcia.
SR. GONZILEZ LANUZA: Y yo tambi6n.
SR: PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n
la proposici6n de suspension del debate. Los que est6n
conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiiores Representantes, en mayoria, se po-
nen de pie).
Aprobado.
SR. S.ANCHEZ FIGUERAS: Yo rogaria A S. S. se sir-
viera explicarme con qu6 objeto se ha suspendido el
debate.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Con el objeto con
que lo ha pedido el senior Ezequiel Garcia: para es-
clarecer lat dudas que tiene sobre la ascendencia de
la cantidad que habrA de pagarse.
SR. SANCHIEZ FIGUERAS: Indudablemente que esa
proposici6n ha debido presentarse por escrito.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Debe ser apoyada so-
lamente por dos sefiores Representantes. Su sefioria
puede leer el Reglamento y se convencert que no es


necesario presentarla por escrito, sino que basta que
verbalmente la apoyen dos sefiores Representantes.
La CAmara lo ha venido haciendo en la otra forma,
por costumbre, pero el Reglamento lo dice asi.
Se va A proceder a la segunda lectura del dicta-
men de la Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, a la
Proposici6n de Ley relative A establecer derechos di-
ferenciales A los paises que los tengan con los pro-
ductos de Cuba.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"CoMISI6N DE ARANCELES E IMPUESTOS.

Sr President de la CAmara de Representantes.

Sefior:
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, acep-
ta en su totalidad la Ponencia formualda por el senior
Pagliery, que modifica en parte, la Proposici6n de
Ley de los sefiores Martinez Ortiz y otros, sobre esta-
blecer derechos diferenciales, A los paises que lo ten-
gan con Cuba.
De usted respetuosamente.-Rafael Martinez Or-
tiz, Presidente.
DICTAMEN.
La Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, en sesi6n
celebrada el dia de la fecha, ha acordado, por unani-
midad, emitir dictamen recomendando A la Camara
de Representantes, apruebe el informed que A la letra
dice:
"El Representante que suscribe, nombrado Ponen-
te para informar el Proyecto de Ley del senior Mar-
tinez Ortiz y otros, para que se impongan derechos
arancelarios de compensaci6n A los paises que gravan
con derechos especiales A los products cubanos, tiene
la honra de proponer el siguiente dictamen:
Ningfin deber mas grande que el proteger las pro-
ducciofies industriales 6 agrielas del pais, si son ellas
las fuentes de la riqueza national, y proporcionan
los medios de estableeer el intercambio con los demAs
pueblos, de cubrir las obligaciones pfibli'cas por las
contribuciones y los derechos, y de sostener las nece-
sidades de las classes trabajadoras.
Nada debemos hacer contra aquellos paises que nos
dan un tratamiento arancelario igual A los demAs
pueblos, admitiendo nuestros products A la libre
concurrencia con los similares de otros. No cabe co-
rresponder de otra suerte a ellos, aun cuando la ba-
lanza de nuestro comercio est6 desequilibrada en su
favor, ya sea debido A que produzcan nuestros pro-
pios articulos; ya que nos venzan los de otras proce-
dencias en sus mercados, ya que necesitemos para
nuestras atenciones mayor volume de mercaderias
suyas que las por ellos. consumidas de las nuestras.
Pero hay varias naciones que no estan para noso-
tros en esas condiciones de equidad. Pueden dividirse
en tres grupos: Paises que consumi6ndoles nosotros
mAs que lo que nos consume, imponen derechos es-
peciales a nuestros products, por el solo hecho de
su procedencia, como el Uruguay y la Argentina;
paises que teniendo doubles tarifas aplican a nuestros
articulos la maxima; y paises qu hacen de algunos
de nuestros products principles un monopolio de
renta, erigi6ndose por medio de compafiias especia-
les, en los solos compradores en el exterior de la mate-
ria priia y los solos vendedores del product elabo-
rado en el interior.









18 DIARIODE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMARA DE REPRESENTANTES "


.: Por ello se hace precise que en semejantes casos se
busquen medios de defense national y la opinion pfi-
blica se ha pronunciado en favor de un recargo aran-
celario que obligue A los paises que nos dafian A un
trato mAs equitativo; 6 A la perdida de nuestro mer-
cado, 6 cuando menos A una posici6n desventajosa
reciproca.
SNo puede argiiirse que en ciertos casos pudiera el
consumidor cubano tener que pagar el recargo; no
puede eso suceder jamAs. Ningfin pais del mundo tie-
ne monopolio de un articulo 6 son muy contados 6s-
tos, y Cuba no consume nada que se encuentre en
estas condiciones. 861o tenderiase A un cambio del
pais de origen de ciertas mercancias, y es seguro que
las naciones, que se encontraran en peligro se darian
prisa en solucionar para su provecho el sostenimien-
to de un mercado de consume tan important como el
cubano.
Por estas razones, el Representante que suscribe,
en el informed de la Ley propone la adopci6n de la
siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY.
Articulo I.-Se decreta un aumento sobre los ac-
tuales aranceles, de un 30 por 100. Este aumento, co-
mo tarifa maxima, empezarA A regir automAticamen-
te sobre todas las partidas A los seis meses de pro-
mulgada la present Ley.
Articulo II.-La tarifa minima, declarada Tarifa
general, continuara siendo formada por los actuales
aranceles, y se aplicarA A los paises que no tengan
establecidos A las procedencias cubanas derechos di-
ferenciales 6 especiales.
Articulo III.-La tarifa mAxima queda.r impuesta
dentro del plazo marcado en el articulo primero A
las procedencias de la Argentina y del Uruguay.
Articulo IV.-El Ejecutivo impondrA los adeudos
por la tarifa maxima A las naciones que tengan do-
bles tarifas y que al ser notificados de este prop6si-
to no concedan A las procedencias cubanas el trato
mas favorecido que ellas supongan, dentro de los seis
meses sefialados en el articulo primero.
Articulo V.-Se autoriza al Ejecutivo para con-
certar, sin' plazo determinado arreglos comerciales
con los paises que tengan estancados algunos de nues-
tros products, con objeto de obtener ventajas en
la adquisici6n de la material prima.
Las ventajas concedidas por el Ejecutivo s6lo po-
drAn comprender el mantenimiento de la tarifa mi-
nima para sus products.
:Articulo VI.-El Ejeeutivo. podrA, en cualquier
tiempo, corresponder con la aplicaci6n de la tarifa
minima, A igual trato concedido por cualquier otro
pais, 6 al concerto sobre adquisici6n de material pri-
ma para industries estancadas.
Articulo VII.-Con los paises que tengan doubles:
tarifas y estancos sobre algfii product !cubano, po-
drA hacerse el convenio sobre cualesquiera de ambos
extremes 6 sobre todos A juicio del Ejecutivo.
SArticulo VIII.-El tratado con los Estados Unidos
se mantendrA en todo su vigor y las reducciones aran-
celarias serAn hechas sobre la Tarifa General.
Y para constancia se expide el present.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles 6
Impuestos, A tres de Diciembre de mil. novecientos
nueve.-El Secretario, Jos6 Pagliery.-Vto. Bno. El
President, Rafael Martinez Ortiz."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
la totalidad del Proyecto de Ley.


&Algfin senior Representante desea hacer uso de la
palabra sobre la totalidad del Proyecto de Ley?
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
senior Martinez Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Sefiores Representantes: co-
mo miembro de la Comisi6n dictaminadora voy A ha-
cer simplemente algunas aclaraciones respect al Pro-
yecto de Ley que se propone, porque parece que asun-
to de la magnitude de este, no debe ser objeto de una
votaci6n, sin que se exponga algo por las comisiones
que han dictaminado sobre 41. Yo puedo decir de mi,
en particular, que pudiera repetir en el caso de esta
Ley aquellos versos celebrados de Quevedo: "Yo el
menor padre de todos los que hicieron este nifio..."
me levanto A defender la Ley como miembro de la
Comisi6n dictaminadora, no como autor del Proyecto,
porque la Comisi6n lo ha variado sustancialmente,
aunando en el que se ofrece a la consideraci6n, todos
los distintos que sobre ese particular se han presenta-
do a la CAmara; porque han sido various; al primiti-
vo que tuve la honra de presentar con otros amigos, se
agreg6 el presentado por el senior Presidente en uni6n
tambi6n de otros compaieros, proponiendo un au-
mento de un 30 por ciento sobre los Aranceles.
El Proyecto primitive se referia s6lo al estableci-
miento de una segunda column; el actual tiende A
poner en manos del Poder Ejecutivo la fuerza finica,
capaz de hacer possible el que se trate a Cuba en las
mismas condiciones en que determinados paises tra-
tan A los demAs.
El informed divide en tres las naciones en sus rela-
ciones con Cuba: paises que nos tienen establecidos
derechos diferenciales; esto es, paises en cuyos aran-
celes se grava con derechos especiales A las proceden-
cias cubanas por el solo hecho de su origen: en estas
condiciones se encuentran la Argentina y el Uru-
guay, que para el tabaco cubano, por el hecho solo
de su procedencia, sin fijarse siquiera en su valor, es-
tablecen un derecho especial. De modo que sin venta-
ja ninguna para sus" ingresos aduaneros, colocan el
product cubano en condiciones desventajosas en
aquellos mercados. Porque basta que un tabaco osten-
te la procedencia cubana, para que ya sufra un recar-
go, sin que se tenga en cuenta para nada el valor de
la mercancia. No es derecho ad valorems es un dere-
cho A la procedencia.
El President en el filtimo Mensaje recomienda la
adopci6n de la double tarifa. Precisamente he enviado
A buscar el document para poder leer A los sefiores
que me escuchan, algunas de las frases contenidas en
en 6l.
El segundo grupo de naciones A que se refiere ese
informed, son aquellas que tienen establecidas una
double column en sus aranceles, y que aplican A las
procedencias de Cuba la tarifa maxima. En esas con-
diciones se encuentran Alemania, Francia y Espafia.
Hay tambi6n naciones, y A esto se refiere el informed,
que hacen de algunos articulos exportados por noso
tros, un medio de renta, monopolizando el Estado su
venta, como sucede en Francia, Espafia 6 Italia, con
el tabaco. El objeto que se proponen los miembros de
la Comisi6n con ese Proyecto de Ley, es proporcionar
el medio de hacer efectiva en beneficio de Cuba, la
aplicaci6n de la double tarifa, aplicando la maxima A
los paises que las ti'enen establecidas en sus aranceles
para Cuba. 4 Qu6 medio coercitivo tiene el Ejecutivo
Nacional hoy para obligar A los paises que nos tratan
mal A que nos traten bien? Solamente poniendo en








DIARIO DE SESIONES DEL COONGRESO.-ACAMARA DE REPRESENTANTEIS 19


sus manos la double tarifa podriamos, ofreei6ndoles la
compensaci6n a su trato, mas 6 menos favorecido ha-
cia nosotros, obtener los medios de que esa acci6n
beneficiosa para los intereses cubanos se haga efec-
tiva.
Claro es que la modificaci6n arancelaria debiera
hacerse en su totalidad; pero es ese un problema
que puede abordarse inmediatamente? No. Es un
problema extremadamente dificil, que hay que exa-
minar desde el punto de vista de muy distintos in-
tereses. Y si nosotros, frente A la situaci6n creada a
uno de nuestros principles articulos, como es el ta-
baco, no tomamos una media radical, positive y
pronta, es indudable que no obtendremos beneficio
ninguno inmediato, y que esa industrial que esta en
continue decadencia continuaria decayendo afin mas
hasta llegar A ser poco menos que insostenible su
existencia. & Qu perjuicio puede ocasionar al pais el
establecimiento de esa double column? Ninguno. El
recargo no va A establecerse inmediatamente; se deja
al Ejecutivo la facultad de determinar el moment
en que deba aplicar esa represalia. Ofrecera, segura-
mente 6l, como lo viene haciendo, el trato mas favo-
recido A aquellos paises que puedan disponer de do-
ble tarifa; y si A la solicitud del Ejecutivo no se
corresponde siendo una petici6n justisima, entonces
el Ejecutivo determinar la aplicaci6n de la tarifa
mAxima.
Podria resultar, y me extiendo, sefores, en estas
consideraciones, porque deseo explicar el concept de
la Ley, podria resultar que alguna Naci6n pretendie-
ra no aceptar inmediatamente la proposici6n hecha
por nuestro Ejecutivo, y sufriria la tarifa mAxima;
pero, en primer lugar, es punto menos que impossible
el aceptar que tal caso pueda acontecer, porque el
mercado de Cuba es extreamdamente codiciado; los
paises A los cuales pudiera aplicarse esa media tie-
nen desequilibrada, en su favor, y en gran cuantia,
1A balanza econ6mica.
Si nosotros-para llegar al caso prActico, como un
ejemplo-le ofrecidsemos a Espafia el trato mas favo-
recido a cambio de la aplicaci6n a nosotros, tambien,
de su tarifa mas favorecida, i qu6 resultaria ? Es po-
sible aceptar que Espafia se obstinase en no conceder
A Cuba lo que concede A otras naciones.? No parece
16gico presumir que ante la anemaza de la imposi-
ci6n de derechos diferenciales A sus products acce-
diera A lo que ha accedido con respect A otros paises
con quienes comercia menos? Es 16gico, pues, admi-
tir que A la sola indicaci6n del prop6sito del Gobierno
cubano, disponiendo de los medios para realizarlo, y
de que hoy no dispone, esas naciones que tienen des-
equilibrada la balanza commercial en su favor, se apre-
surarian a mantenerla, brindandonos el beneficio de
sus tarifas minimas para que nosotros no llegiramos
i imponer la nuestra maxima.
Precisamente al iniciarse el Proyecto de Ley, pri-
mero que surgi6 de esta CAmara, yo mismo recibi la
visit de un. senior Ministro acreditado en nuestro
pais. Este Ministro me rog6 encarecidamente que pro-
curara no activar much la march del Proyecto de
Ley, porque 61 tenia casi la seguridad de que se ob-
tendrian beneficios respect 6 los products cubanos
en su paic. La opinion se movi6, se agit6 bastante, pe-
ro el hecho es que las cosas que han pasado los meses
y las cosas continfian en el mismo estado que se en-
contraban entonces. Al dormir el Proyecto en la Co-
misi6n decay all el deseo de hacer justicia.
Es muy possible que si la Ley hubiera llegado a en-


caminarse mAs, lo que fu6 entonces una esperanza,
se hubiese trocado en una realidad y hoy obtendria-;
mos ya para los products de Cuba ese mercado abier-
to, que todavia tiene cerradas sus puertas.
Debo recorder tambi6n, que no ha much una na-
ci6n que se habia visto amenazada por este Proyecto,
de Ley, declare por boca de su Ministro-y este es
un hecho pfiblico y por tanto no hay temor en de-
cirlo-Venezuela, por su propio Ministro, manifest
el prop6sito del Gobierno venezolano, de hacer desa-
parecer de los aranceles el recargo de un 25 por cien-
to impuesto A la procedencia cubana; impuesto que
alli se llama antillano y que venia establecido desde,
hace muchos afios, como medio de defender la pro-
ducci6n venezolana de la colonial, 6 de la obtenida
por esclavos en las Antillas.
Ese derecho que gravaba con un 25 por 100 A los
products cubanos, imposibilitando su acceso al mer-,
cado venezolano, se mantuvo aun despuns de haberse
constituido Cuba en Reptiblica, y ha ven ido 6 supri-,
mirse de los aranceles venezolanos A poco de la llega-
da aquidel Ministro senior Andrade.
Green algunos que esta Proposici6n de Ley podria
despertar temores de que se encareciese la vida al
aplicarse en la prActica. Este es un error que no tiene
fundamento s6lido ninguno. Volvemos 6 afirmar que.
es muy dificil el que nadie, pensando friamente, acep-
te como possible el que un pais que comercie con Cuba
y que nos envie mayor cantidad de mercarcias de las
que recibe de nosotros, pueda al hac6rsele por el Eje-
cutivo cubano una proposici6n tan 16gica como es la
de solicitar para nosotros el trato de naci6n mas fa-
vorecida, dentro de las facultades que tenga aquel
Gobierno de mejorar nuestra posici6n, puesto que
dispone de dos columns arancelarias, se negara A esa
solicitud. Pero si encontrAsemos un pais tan obcecado,
un pais tan refido con sus propios intereses, que na
quisiera acepetar la proposici6n que se le hace, en-
tonces, I qu6 resultaria como consecuencia de la apli-
caci6n A sus mercancias de nuestro derecho mAs alto?
I Representaria eso parael consumidor un aumento
de gastos? No resultaria un aumento de gastos; lo,
que representaria seria un cambio en el pais de ori-
gen de la mercancia. La mercancia castigada por un
derecho mAs alto, buscaria inmediatametne otra pro-
cedencia; vendria de un pais distinto. Hoy no se
puede afirmar que haya ninguna region del mundd
que tenga articulos en absolute monopolizados. La
misma Cuba, que en el tabaco posee uno de los arti'-u-
los mAs favorecidos por la naturaleza, encuentra obs-
tAculos insuperables cuando se encuentra con aran-
cel diferencial. Se le hace impossible a un articulo que
tiene monopolio universal nombre, el acceso 6 deter-
minados mercados.
Lo que pasa en Cuba, con un articulo tan privile-
giado como es nuestro tabaco, con much raz6n hay
que suponer se realize en otros paises para determi-
nados articulos que no tienen ese monopolio univer-
sal. De modo que si nos encontrAsemos una naci6n
cualquiera que con sus articulos de importaci6n. en
nuestro mercado se negara A aceptar la proposici6n
de tratarnos como A la mas favorecido, dentro de
las facultades que tenga su Gobierno, nosotros al
aplicarle tarifa mAxima con el recargo de 30 por 100,
no encarecerimos el consume del articulo A nuestros
consumidores; lo que hariamos seria cambiar la pro-
cedencia del mismo. S1 aceite, por ejemplo, que nos
viene de Espafia, nos vendria de Italia, de cualquier
otro lado, pero el consumidor cubano no pagaria el
aumento de derecho. Pero admiti'endo que ese recar-








20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES


go fuese pagado por el consumidor cubano, j es sefio-
res, que por el temor de un pequefio aumento de los
derechos pagados hemos de soltar de nuestras manos
]a finica arma que puede defendernos? ~Es 16gico
que nosotros sigamos soportando que la Argentina y
el Uruguay graven nuestro tabaco con derechos dife-
renciales por el solo nombre de su procedencia, y sin
tener encuenta el valor de las mercancias, porque po-
demos encarecer algo en represalia determinado ar-
ticulo de su procedencia, disminuyendad 6 anulando
su consume?
Yo creo, sefiores, que esa es una raz6n que no puede
invocarse, nosotros tenemos derecho A la vida, y la vi-
da s6lo puede obtenerse buscando mercados para.nues-
tros products. Precisamente necesitamos de esa vida
commercial. La falta de industries locales y las nece-
sidades de un consume intensisimo, porque esta socie-
dad se ha desenvuelto en un medio de cultural eleva-
do, obligan A demandar al extranjero un gran volu-
men de mereancias, y si cambio no tenemos merca-
dos, es muy possible que con frecuencia sintamos cri-
sis econ6micas que lesionen grandemente los intere-
ses colectivos de nuestra patria.
Es precise, pues, que nosotros friamente, sin apa-
sionamientos, sin pretender ir A luchar con ningin
pais del mundo, sino inspirados s6lo en el senti-
miento de nuestra legitima defense, pongamos en ma-
nos del Poder Ejecutivo, el medio finico de solicitar
de los paises que tienen double tarifa la aplicaci6n al
nuestro de su tarifa minima, y al propio tiempo exi-
gir de los paises que nos tienen con derechos de
represalia injustos, que los anulen.
Sinosotros no hacemos esto, entiende la Comisi6n
de Aranceles 6 Impuestos que habremos cometido un
error grande.
La CAmara, con criterio desapasionado, con frial-
dad en este asunto, que es de importancia, decidira
seguramente, la soluci6n mAs convenient A los inte-
reses generals del pais.
SR. GONZ.LEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Para suplicar que no se
siga discutiendo este dictamen hasta tanto que ]a Co-
misi6n cumpla con el erticulo 81 del Reglamento,
que dice: que cuando varias Proposiciones de Ley
que versen sobre los mismos asuntos, pasen al studio
de las Comisiones, serAn examinadas simultaneamen-
te, y se emitira un s61o dictamen sobre todas ellas.
Y como hay otra Proposici6n de Ley presentada por
el senior Ferrara y la Comisi6n no ha :dictaminado
nada sobre ella, es el por qu6 de mi petici6n.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Martinez
Ortiz, Presidente de la Comisi6n de Aranceles 6 Im-
puestos, quiere informar?
SR. MARTINEZ ORTIZ: El Proyecto de Ley a que
hace relaci6n el senior Sarrain estA firmado por el se-
for Presidente de la CAmara, el senior Sarrain, y si
la memorial no me es infiel, por el senior Castillo y
otr(s dos Representantes mas; creo que tambi6n lo
firm el senior Messonier.
Ese Proyecto de Ley se examine tambi6n; se redu-
ce -esto s6lo: dos articulos. Es el primero el que pro-
pone se fije un recargo de 30 por 100 sobre los aran-
celes aplicables 6 los paises que tengan A su favor,
desequilibrada con Cuba, su balanza mercantil; esto
es, que reciban menor volume 6 valor de mercancia
cubana que la cantidad 6 valor de mercancia que nos
envian.


Ese Proyecto de Ley lo ha tenido en cuenta la Co-
misi6n de Aranceles 6 Impuestos al formular su dic-
tamen, y de 61 ha torado lo del 30 por ciento. No ha
creido la Comisi6n que seria convenient la exten-
si6n que el Proyecto envuelve, y ya hace referencia
A ello en uno de los pArrafos de su dictamen, porque,
en tesis general, esa doctrine no parece que sea equi-
tativo aplicarla.
Hay paises, como Inglaterra, que nos mandan un
gran volume de mercancia y nos reciben una can-
tidad pequefia de ella.
Segfin el texto de la Ley firmada por el senior
President, por el senior Sarrain" y otros, Inglaterra
pudiera ser objeto de un recargo de un 30 por 100, y
la Comisi6n entendi6 que ese caso no podia ser com-
prendido en la tarifa de recargo, porque un pais que
abre sus puertas por igual A las procedencias de to-
dos los otros, si no nos consume bastante, es porque
6 no tiene capacidad suficiente para consumer nues-
tros articulos 6 porque otros paises se los facilitan
en mejores condiciones. Y no parece 16gico que A
quien no nos ocasiona ningfin perjuicio; A una na-
ci6n que nos trata en perfect pie de equidad, igual
que A las demas, fu6ramos nosotros A imponerle dere-
chos diferenciales.
For eso en el Proyecto de Ley formulado por la
Comisi6n dictaminadora se tuvo en cuenta que, de
la tendencia que informa la Proposici6n de Ley de
los sefiores Ferrara, Sarrain y otros, se exceptuasen
aquellos paises que no tuvieran derechos diferencia-
les i las procedencias cubanas, y no fueran compren-
didos en la autorizaci6n conferida al Ejecutivo.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
senior GonzAlez Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Realmente yo ignoraba
que se hubiese tenido en cuenta la Proposici6n de
los sefiores Ferrara y otros para dictaminar. Pero
insist en mi proposici6n A la Camara. No voy A ha-
blar de las diferencias de uno y otro Proyecto de Ley,
A que se ha referido el senior Martinez Ortiz, por mAs
que la esencialidad de esas diferencias consistent en lo
siguiente: en que en el Proyecto de Ley dictaminado
por la Comisi6n, se impone al Ejecutivo el aumento
de un 30 por ciento en determinadas mercancias,
mientras que en la Proposici6n de Ley suscrita por
los sefiores Ferrara y otros, se autoriza al Ejecutivo
para que en casos determinados y oportunos la rea-
lice.
Pero el hecho es el siguiente: nos encontramos con
dos Proposiciones de Ley distintas, y que solamente
se ha dictaminado, como en efecto se ha dictaminado
una. Lo otra, la que sucriben los sefiores Ferrara y
otros seguirA su curso normal, y tendremos dos dis-
cusiones, perfectamente distintas sobre una misma
material, que es lo que ha querido evitar el precepto
reglamentario A que me he referido y que ordena A las
Comisiones que cuando existan dos Proposiciones de
Ley que traten de la misma material, se discuta en el
sefio de la Comisi6n y se emita dictamen respect de
ambas.
Insisto pues en mi proposici6n de que se suspend
este debate hasta el moment en que la Camisi6n de
Aranceles 6 Impuestos emita dictamen sobre la Pro-
posici6n de los sefiores Ferrara y- otros.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Es necesario que
vpoyen ]a proposici6n dos sefiores Represent.antes.
SR. FUENTE BORGES: Yo apoyo la proposici6n del
senior Sarrain.








D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 21


SR. GONZALEZ CLAVEL: Y yo tambien.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A votaci6n
la proposici6n del senior Sarrain, consistent en que se
suspend el debate hasta que la Comisi6n de Aran-
celes e Impuestos informed conjuntamente sobre las
dos Proposiciones de Ley.
Los que esten conformes se serviran ponerse de
pie.
(Los sefores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Se va A proceder A la segunda lecture del dictamen
de la Comisi6n de Peticiones y Concesiones sobre no
tomar en consideraci6n la solicitud del penado Gu-
mersindo Bravo, que interest se le incluya en los be-
neficios de la amnistia.

"COMISI6N DE PETICIONES Y CONCESIONES.

Habana, 13 de Diciembre de 1909.

DICTAMEN.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Seiior:

Considerando que no es al Congreso, sino al Poder
Judicial A quien compete dar cumplimiento A lo dis-
puesto e Ina Ley de Amnistia, A que se hace referen-
cia; la Comisi6n de Peticiones y Concesiones, en se-
si6n celebrada el dia de la fecha, acord6 recomendar
A la CAmara que no debe ser tomada en consideraci6n
la solucitud que hace el penado Gumersindo Bravo,
para que se le diga por qu6 ha sido excluido de los
beneficios concedidos por la filtima ley de amnistia.
De usted atentamnte.-Dr. Santiago Garcia CaTii-
zares, Presidente."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
1 Algfin senior Representante desea hacer uso de la
palabra ?

(Silencio).
Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes con el
dictamen negative de la Comisi6n de Peticiones y
Concesiones se servirAn pondrse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, so ponen
de pie).
Aprobado.
Se va A proceder A la segunda lectura del dictamen
de la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, A la Pro-
posci6n de Ley relative A establecer en "La Sierra",
(Cienfuegos) un sanatorio para tuberculosos.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"COMISI6N DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, in-
forma sobre la Proposici6n de Ley de los sefiores
Arteaga y otros, para que se prefiera el lugar cono-


cido por "La Sierra", en Cienfuegos, para estable-
cer un Sanatorio de tuberculosos.
De ousted atentamente.-Carlos Guas, Presidente.

DICTAMEN.

La Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, en sesi6n
de esta fecha, ha acordado, por mayoria de votos, emi-
tir dictamen recomendando A la Chmara de Repre-
sentantes, apruebe el informed que A la letra dice:

"Sefior Presidente de la Comisi6n de Sanidad y
Beneficencia.

Senior:

El Representante que suscribe, nombrado Ponente
para emitir informed sobre la Proposici6n de Ley re-
lativa A preferir el Sanatorio de la Sierra, en la ju-
risdicci6n de Cienfuegos, para hacer en 6l las mejo-
ras indicadas por el senior Secretario de Sanidad,
dice:
Que no tiene noticias de que exist ni haya existi-
do tal Sanatorio en aquel lugar, al que s61o puede lle-
garse por caminos casi impracticables.
Que no desconoce los grandes beneficios que repor-
taria al.pais el construir en aquel sitio un Sanatorio
para tuberculosos; pero que dado el estado actual de
nuestra Hacienda, seria del todo impossible por el
present, el emprender en obra de tanto costo.
En tal virtud, propone que no sea tomada en con-
sideraci6n dicha Proposici6n de Ley.

Habana, 1.0 de Diciembre de 1909.-Enrique Porto.

Y para constancia se expide el presente.-Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, A
primero de Diciembre de mil novecientos nueve.-
El Secretario, Dr. B. Manduley.-Vto. Bno. El Pre-
sidente, Carlos Guas."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
Han pedido la palabra los seiiores Fuente, Porto y
Arteaga. Tiene la palabra el senior Fuente, por en-
contrarse mas cerca de la Presidencia..
SR. FUENTE BORGES: Sefior Presidente y sefiores
Representantes...
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
senior Garcia Cafiizares.
SR. GARCIA CANIZARES: Han pedido la palabra
tres sefiores Representantes, pero yo desearia que se
informara A la Camara si el senior Fuente la ha pedi-
do A favor 6 en contra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): En contra.
SR. FUENTE BORGES: Yo me figuraba que el senior
Santiago Garcia Cafiizares iba A pedir la pr6rroga
de la sesi6n, seguramente para que yo hiciera un
brillante informed en contra de la Ponencia del senior
Porto. Efectivamente, cuando se trata de asuntos im-
portantisimos para el pais, segfin dice el senior Porto
en su informed, rApido y de pocas palabras, debe por
lo menos tenerse en cuenta los arguments que se han
de exponer paa remitir ese mismo informed. El senior
Porto dice en su informed que no tiene noticias de que
exista un Sanatorio en la Sierra; esto es una verdad,
pero al mismo tiempo asegura que A ese lugar s61o








22 DIARIO DE SESIONE'S DEL -GONGREiS O.- CAMERA iDE' REPRESENTANTEIS


puede llegarse por caminos casi impracticables. Yo
no s6 cukles serAn los caminos practicables para el
senior Porto, si puedo decir, que un camino que A un
hombre de edad madura es dificil subir muchas ve-
ces, lo sube esplendidamente un joven que tenga bue-
nos mfsculos. El camino que separa h la Sierra de
GavilAn,,que es el camino mAs cerca A ese lugar, pue-
de caminarlo perfectamente el senior Porto, como lo
he caminado yo y como lo han caminado todos aque-


llos que han visto esos lugares.
Lo han caminado tambien enfermos tuberculosos
que han ido alli y han encontrado en esos lugares la
salud...
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Ha sonado la hora
reglamentaria. Se suspended la sesi6n.
SR. FUENTE BORGES: i Que listima! Cuando mis
interesante estaba esto. (Risas).
(Eran, las 5 P.. M.)


Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo nims. 33 y 35.-Habana.




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