Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00326
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text















DEL

CONGRESS DE LA EPUBLICA DE CUBA.


CUARTO


PERIOD DO


CON G RESION A L


TERCERA


LEGISLATUFRA


HIABANA, I DY, IICIEMBHHE DE, l.199


C 6 mara


de Representantes


Decimatercia sesi6n ordinaria.-29 de Noviembre de 1909


Presidencia del Sr. Ambrosio Borges Figueredo

Secretaries: Sres. Felipe Gonzalez Sarrain y Antonio Pardo Suarez


SUMARIO


Se abre la sesi6n, con asistencia de 62 sefiores Repre-
sentantes.-Lectura de una Exposici6n del "Comi-
t6 de Defensa Tabacalera".-A solicitud de los se-
fiores Garcia Cafiizares y Fernandez Criado, la CA-
mara acuerda interesar del Ejecutivo datos sobre
el contrato para transport de la corresponden-
cia y el servicio de reparaci6n de las calls, par-
ques y paseos de la ciudad de la Habana.-El se-
flor Pardo Suarez hace constar su inconformidad
con la interpretaci6n dada por la Presidencia al
articulo 87 del Reglamento, al admitir, en la filti-
ma de estas peticiones, la ampliaci6n solicitada
por el Sr. Sarrain.-La CAmara se da por entera-
da de dos Comunicaciones del Senado.-La propo-
sici6n de los Sres. Garcia Cafiizares y otros, modi-
ficando la segunda disposici6n de la Ley de 5 de
Julio de 1906, pasa a la Comisi6n de Obras Pibli-
cas; pasando la de los Sres. Balanz6 y otros, que


A las tries y en arenta oenpan la JPresidencia el
senior Ambrosio Borges Fignuredo y las Secretarias
los sefiores Felipo GonzAlcz Sarrain y Antonio Par-
do SuArez, hallAndose presents los sefiores Repre-
sentantes que se expresan Ai contimmei6n:


Adanm Oalarreta (Luis).


modifica el epigrafe 44 de la Tarifa 2.a anexa i la
Ley de Impuestos, a las Comisiones de Asuntos Mu-
nicipales y Justicia y C6digos.-Primera lecture
de diversos dictimenes.-A petici6n de los sefiores
Arteaga y otros, al ponerse A discusi6n el dictamen
de la Ccmisi6n de Justicia y COdigos favorable al
cierre de los talleres A las seis de la tarde, la Ca-
mara acuerda suspender el debate.-La Presiden-
cia da cuenta de la visit que acompafiado de los
sefiores Sarrain y MTessonier y en representaci6n
de la Camara, hizo al Sr. Mario Garcia Kohly, de-
sifgnindcse una Comisi6n, formada por la Mesa,
con el objeto de que al visitarle de nuevo le expre-
sara el sentimiento con que se lamenta tan sensible
accidente.-Se aprueban distintos dictamenes de
la Comisi6n de Peticiones.-Agotada la Orden del
Die se levanta la sesi6n las cuatro y cincuenta de
la tarde.


Albairrn Dominiguez (Pedro).
Alsina Espinosa (Juan de la Cruz).
Arango y Mantilla (MAiguel).
Arins Guerra (Lorenzo).
Armenteros y CArdenas (Carlos).
Arteaga y Quesada (Emilio).
Audivert y P6rez (Francisco).


VOL. XI I


NNUI. 13


_1_1___11_ __


~_


DI~


AM&7 & IAAt =M








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Balanz6 y Diaz (Miguel).
Boza y Boza (Ram6n).
Bruz6n y Garcia (Jos6).
Cabada y del Haya (Juan Maria).
Calleja Capote (Andr6s).
Cancio Bello y Airango (Santiago).
CartafiA y Borrell (Estanislao).
Castellanos (Alberto).
Castillo Perera (Julio del).
Cebreco (Agustin).
Collazo y Tejada (Enrique).
Cortina y Garcia (Jos, M.inu .i).
Cuesta y Rend6n (Ramiro).
Don y Ayll6n (Lino L.).
Espino y Castell6n (Ail.-1l).
Espinosa y HernAndez (Miguel).
Fernandez Boada (Tomais).
Fernandez Criado (Antonio).
Fernandez Guevara (Manuel).
Garcia Ensefiat (Ezequiel).
Garcia Feria (Jos6 A.).
Garcia Cafiizares (Santiago).
Garrig6 y Salido (Roque).
G6nova do Zayas (Antonio).
Gonzalez Clavel (Carlos).
Gonzalez Lanuza (Jos6 A.).
G(onzldez Novo (Juan).
Gracia Sunirez (Ignaeio).
Guas Pagueras- (Carlos).
IIlerniAndez Izaguirre (Atanasio).
Lores Llorens (Manuel).
Llorens Ubieta (Jos6).
Madrigal (P..1 ., .ii ).
Manduley Tapia (Bernardo).
1Martinez Ortiz y L6pez (Rafael).
Mtendieta y Monteffi (Carlos).
Messonier y Alvarez (Enrique).
Pagliery y Norma (Jos6).
Perez Vald6s (Pablo).
Pifi6 Arru6 (Jos6).
Ponvert D'Lisle (Hermenegildo).
Porto Castillo (Enrique).
Risquet de Dios (Juan Felipe).
Roig y Forte Saavedra (Enrique).
Simehez Figueras (Silverio).
Spottorno TUribi (Juan B).
T].,i.... y Torres (Juan).
Valdes Carrero (Luis).
Vilardell y Tapis (Luis).
Vald6s Infante (Julio).
Viondi y Vera (Miguel).
Total: 62.
SR. PRESIDENT (BOTIGES FIGITEREDO) : So abro la
session.
Lectura del Acta de la SesiOn anterior.
(El Oficial de Actas, senior Giro del Castillo. la lee).
;,Se aprueba el Acta leida?
Los .-ii..-, Representantes que est6n conformes se
servirAn ponerse de pi&.
(Ew su totalidad los scinorcs Representantes se po-
nlen de pie).
Aprobada.
La Presidencia de la Camnara ha recibido, haee cor-
tos moments, la visit de una Comnisi6n que repre-
sentaba A la industrial tabaealera en sus distintos as-
pectos.


La Comisi6n ha entregado A la Presidencia de esta
CAnara una exposici6n que al sefior Presidente de la
Repfiblica y al Congreso Nacional, dirige el Comit6
de Defense de la ProdueciOn Tabacalera. El senior
Garcia Marquis, al entregarla, ('xpuso los deseos del
Comit6 que preside, de quo los poderes pfiblicos la
estudien y atiendan con todo el interest que su impor-
tancia alnerita. Y la Presidencia le contest dici6ndo-
le que la CAmara. no habia desatendido jamtis nin-
gin problena de la importancia del que dicha Co-
misio'2 traia a su presencia; que la Caimara estaba
realmente preoeupada ante la inmportancia y ]a tras-
,. I.,i,,rI de la cuesti6n tabacalera, quo tanto afecta
It nuestra vida national; y que los ,.,i.ri--, miembros
del referido Comit6 podian tener la seguridad de que
la Clunara trataria este asunto, aon la atenci6n y el
cuidado con, que trata siempre todas las cuestiones
que afectan 6 important al pais.
(Aplausos).
El sefior Secretario va a dair lecture At la Exposi-
ci6n que se dirije al Congreso y al Presidente de la
Repfiblica.

SR. SECRETARIO (GONZIEZ SARRAIN) : (L6ycndo):

"HIabana, 26 de Noviombre de 1909.

Sefior Presidente de la Repfiblica.

Sefiores Mliembros del Congreso Nacional.

IHonorables sefiores:

Cuando el doctor Martinez Ortiz presentO en la
CAimara legislative de que forma parte, su Proyeeto
de Ley-que ahora ha sido dictaminado favorable-
mente por el Representante senior Pagliery-propo-
niendo que se autorizara al Ejecutivo para imponer
derechos diferenciales de Aduana A las importaeio-
nes de la Repfiblica Argentina y de la Oriental de
Uruguay, y A, la de todos los dernas paises que como
los antes citados gravan nuestro tabaco y sus ma-
nufacturas con derechos de esa clase, esta Uni6n de
Fabricantes *de Tabacos y Cigarros," con fecha 13 de
Mayo del aflo en curso dirigiO al senior Secretario de
Estado un extenso escrito, acompailado de datos y
deniostraeiones aclaratorias, con el objeto de aprove-
char la oportunidad que le ofrecia la presentaei6n
del Proveeto del doctor 3i., tin.' Ortiz, para rea-
nudar las gestiones que inici6 en 1904, en solicited
de que se concertara un tratado 6 un "modus-viven-
di" commercial con las Reptiblicas antes mencionadas,
con el principal prop6sito do obtener ventajas aran-
celarias para los products de nuestra industrial ta-
bacalera.
Posteriormente, y obedeciendo a los estimulos de
una apremiante necesidad, esta Corporaci6n dirigi5
al senior Presidente de la.Reptibliea una Exposiciun
resefiando y demostrando la situaci6n de empobre-
cimiento de esta industrial y pidicndole que convo-
cara al Congreso-que estaba entoneces en period de
vaeaciones-a una legislature extraordinaria, para
que estudiara y l1evara A cabo en plazo breve la
reform del arancel de Aduanas vigente, con el fin
principal de estimular la celebraci6n de tratados do
comercio que beneficiaran ]a produneciIn industrial
tabacalera.
Que es precaria y muny critical la situaci6n de esa









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3

industrial, es cosa que ya se'ha dicho y demostrado tanzas" la "Lonja de Viveres" y El Avisador Co-
con razones y con ninmcros de una manera conclu- mercial, que en buen hora se le otorgue: no ha do
yente; y respondendo al m:alestar que entire las cla- oponerse A ello la" Uni6n de Fabricantes,"' ya que pide
,Ias miis directamente afectadas por el decaimiento de que se proteja la producci6n national, y ha de ser
esa. industrial, se viene sintiendo desde hace algunos conseenente con sus principios; pero ni estima .in-t.,
;mios, se ha constituido el "Comite de Defensa de la ni necesaria la exagerada protececi6n de un 8% que
Producei6n Tabacalera", que comprende la repre- pretenden para su negocio los ganaderos referidos,
sentaci6n de esas classes, en mayor nfimero la de la ni entiende que debe concederla el Congreso en esa
clase obrera, para dar forma al clamor de los respe- cuantia, porque ademis de encarecer la vida de las
tables intereses que en ese organism figuran, que classes que tienen por base de su alimentaci6n el ta-"
pide al Poder Publico, secundando la campafia ini- sajo, y de las razones que se han aducido antes, per-
eiada por esta 'Uni6n, la refornna del Araneel de judica los intereses de la industrial del tabaco, que
Aduanas vigente; pero reform racional, met6dica y necesita ser protegida con urgencia y eficacia, y por-
completa, en sentido proteccionista, para que (d ese que impedira que se concierte un tratado 6 modus-
,nodo se estimule la celebraci6n de tratados de co- vivendi commercial con ]a Repfiblica Argentina, que,
mercio que faciliten la exportaci6n de nuestras ma- de las dcs Repfiblicas rioplatenses, es la que mejor mer-
nufacturas de tabaco, se proteja el desarrollo de cado ofrece para nuestras manufactures de tabaco,
otras industries y se abarate la vida del pais. atin cuando los ganaderos que solicitan la exagerada
No es pues una aspiraci6n egoista en beneficio do protecei6n de que venimos hablando, hayan dicho en
los intereses de una sola elase, la que persigue el mo- algnnos escritos que nuestro tabaco no gusta on esas
viiniento iniciado por esta Corporaci6n y secundado Repfiblicas; afirmaci6n hecha sin fundamento y pa-
con tanto acierto por el "Comit6 de Defensa": es ra esta Uni6n muy fAcil de destruir.
una aspiraci6n legitima, razonable y fundada en el El tabaco que produen las feraces tierras (de la
derecho A la vida de una gran part de la poblaei6n \Velta Abajo y los Partidos, afin las de Remedios y
cubana, que no excluye ni coarta el derecho de vivir AManicaragua.goza de justificado renombre. en todo
que tienen todos los demas components sociales; el mundo, y es, por sus insuperables propiedades,
antes bien, labor igualmente en sn provecho, puesto preferido de todos los buenos fumadores. El mercado
que persigue el desarrollo de la industrial national argentino, como el del Uruguay, y el de todos los
y el abaratamiento de la vida. poises qne consume tabaco, prefiern nuestro incom-
Y es por eso, porque no pretend ni desea lastimar parable product solanceeo A los de cualquier otro
otros interests legitimos, como ya dijo en su Exposi- pais y lo estiman en el grado que sus inimitables cuali-
ci6n al senior Presidente de la Repfiblica, por lo que dades lo recomiehdan. Y lo prueba el heeho inismo de
esta "Uni6n de Fabricantes" ha visto con disgusto la ser recargada la importaci6n del tabaco manufactu-
campafia que han emprenidido los ganaderos de una radio en todos los passes, al paso que se facility la im-
parte del pais, en apoyo de la solicited que han diri- portaciOn del tabaco en rama, que sirve de alimento y
gido al Congreso para que se eleven A $15 los cien de bandera, por decirlo asi, A la industrial manufactu-
kilos, los derechos de importaci6n que paga actual- rera de todas las naciones que la sostienen y pro-
mente el tasajo. Esos derechos, si fuera atendida co- tejen.
mo ellos esperan la solicited de los ganaderos, cerra- No obstante la diferencia de un 50% de recargo
rian la puerta A la importaci6n de ese articulo on en los derechos especificos, mAs los derechos de al-
nuestra Repiblica y elimninarian por complete today macenaje y eslingaj-e y los crecidos derechos de con-
posibilidad de celebrar un tratado do comereio con sumo, siempre diferenciales, con que se gravan on la
la Repfiblica Argentina y con la Oriental del ru- Argentina nuestras manufactures de tabaco, su con-
guay, que beneficiara la importacion de nuestras ma- sumo en esa prpgresista naci6n va en aumento afio
nufacturas do tabaco en esas dos ricas y pr6speras por aio. y es indudable que si no se dificultara, co-
naciones de Str Amurica, que nos surten de esa car- mo ocurre ahora, con tan enormes cargas su intro-
ne salada que aqui tiene tanta aceptaei6n, y que ofre- duccion. la Repfiblica Argentina consumiria, por im-
cen, prineipalmento la Argentina, tan extenso merea- portaci6n direct, muchos mas tabacos y cigarros de
do para. los products de nuestra industrial tabacalera. Cuba que los que actualmente consume, am6n de lo
No ha pedido la "Unii6n de Fabricantes" que so re- que por conduct de Alemania, que es la gran pro-
forme el Aranceel de Aduanas vigente en exclusive veedora dc. los mereados Sur americanos, recibe pe-
proveeho de los respetables interests que represent; riOdieamente.
por el contrario, ha pedido qune se reformen, tambi6n, Decir que nuestro tabaco no gusta en la Argentina
para proteger cl desarrollo de la industrial national; y en el Uruguay, donde nuestros tabacos torci los al-
pero no puede ver sin protester de esa pretensi6n, canzan un promedio de venta hasta de $140 por mi-
que los ganaderos de una parte del pais pidan la exa- 11ar, es demostrar un desconocimiento absolute die
gerada elevaci6n que solicitan; porque eso no es ya las condiciones de esos mercados.
una protection razonable que sierra de estimulo al Cierto es que Holanda, conto dieen los ganaderos,,
crecimiento de la riqueza pecuaria de nuestra Re- seguramente porque 1o han oido deeir, es uno de los
piblica, sine un muro de contensi6n que anulara paises que inAs fuma, por lo cual entienden ellos que
nuestro trAfico commercial con la Repfiblica Argentina ese y otros mercados de Europa son los que los fa-
y la Oriental del Uruguay, y producirA grandisimo bricantes de tabacos debemos trabajar; pero apart
perjuieio a la industrial tabacalera, que tiene, por lo de que si Iolanda fuma mucho, acaso no sea tabaco
menos, tanto derecho a la vida como la llamada in- torcido y cigarros lo que mas consume, sino tabaco
dustria peenaria. de pipa y de mascar, el mercado argentino, con pre-
"Hay un bienestar general del que todos tene- fereneia al de Uruguay, es precisamente uno de los
m~s derecho A disfrutar", y si la riqueza pecuaria que mAs necesita la in" stria tabacalera cubana;
necesita protecci6n, lo que niegan con abundantes ra- primero, porque tiene una capacidad consumidora
zones las "CAm aras de Comercio de la Habana y Ma- que va aumentando A media que crece su poblaci6n








4 iJ)IRIO DII SEiSIONES DEL CONGRESO.-CAMATIA DE REPRESEN'1A~ I iRS.


que segun afirma un Represetntant consular de Cu-
ba en aquel hermoso pais, tiene un creciniento do un
40% anual-mayor que los Estados Unidos-, y des-
pu6s, porque es un moreado de much porvenir, don-
de s consumnen tabacos de else onmy final y de eleva--
do prccio, y de colors que no tienen coloeaei6n en la
mnayoria de los mereados de Europa.
Si la pretension de los ganaderos que se han di-
rigido al Congreso y al senior Presidente de la Repii-
blica pidiendo que se eleven a $15 los cion kil6gra-
imos, los $3-95 que paga hoy el tasajo por dereehos do
importaci6n, prosperase, no es aventurado asegurar,
que en represalia contra ntra stra prodnucion el Go-
bierno y las Caimaras de la Argentina y el Uruguay,
elevarian, hasta hacerlos tambien absolutanmente pro-
hibitivos, los derechos de irnportacimn que pagan en
esas naciones aetualmente las mereanelias de Cuba;
y entonees se habra empeorado la situaei6n de aba-
timiento de nuestra industrial tabaealera y so habril
perdido toda esperanza de celebrar eon esas ricas Re-
pfiblicas los tratados de cooereio que ecoesitamos con-
ceotar con ellas, para el mejor proveeho de nueotros
interests y de los interoses nacionales, y con :- 1...-.
to p" ..ili,-i.- direeto para las classes intimamente rela-
cionadas con la produeci6n industrial del tabaco, y
especialmente para la, clase obrera que libra el diario
sustento en los talleres de tabaqunria.
Atendiendo, pines, i la -gravedad quoe revise para
todos los qne directamente 6 nidircetanienle depen-
den de nuestra indnstria do tabacos, la solicited de
los mencionados ganaderos, y en general para el pais,
porque comIo ya hemos dicho en otra ')iasi6n, c1 pro-
blema que planted el emnpobrcimliento de la indus-
tria del tabaco es Iodo un probleina national. Ia Union
de Fabricantes de Tabacos y Cigarros de la Isli do
Cuba" se dirige respetuesamente al Poder Pfiblieo, pa-
ra pedirle, por las fundadas razones que deja ex-
puostas, que no aceda a gravar la importaci6n del
tasajo con los $15 por eacla 100 kilos que solicitan
esos ganaderos que se Ie ilpongan, para protoger exa-
geradamente sus interests, con perjuicio do los inte-
reses, tan dignos do proteeci6n y respeto eomo los
anyos, de la, industrial y de los industrials del taba-
so; y on ]a elevaci6n de niras del Gobierno y del
Congress confia, para esperar qne no so haga desa-
parecer Ia posibilidad do celobrar un tratado 6 mio-
dus-vivendi commercial con la Repfiblica Argentina,
principahlmnte, que boenficie la importneiOn de nues-
tras manufactures de tabaco en esa pr6spera nacin,
enmporio de riqueza sur americano que puode 1egar ag
Fer, y lo sera, seguramente, si no so ponen l',. l,.
des al logro de ose fin, uno de los mmis grades con-
sumidores, en un porvenir no remote, de los afamna-
dos prodnctos de nuestra industrial tabaealera.

Union dc P', ; .,. dc I s rili,- ... Cigarros dr la
Isla de Cuba.
Rafoael Garcia Marquts, Presidente."

SR. PRESIDENTEr (BoRGES FJIUEREDO) : En cumnpli- r
miniento de Io que dispone cl articulo 113 de nuestro t
Reglamento, pasari1 a la Comisi6n de P.eticiones y Con- I
cesiOces, para que se sirva dictaminar slbre el mismo. v
Sn. Pano SUAREZ: Pido la palabra. r
SR. PRETI)ENTE (BORGES OIGTERIE DO) : Ticne la pa- I
labra el Sr. Pardo Suarez. t
SR. PARDO SuirTRE: IHabia pedido la palabra, sefio- c
res Represeintantes, porque despuns de leida la expo- e
sici6n que acaba de presenter el "Conit6 de Defensa r


de la Producci6n Tabaealcra", queria proponer la CLa-
lnmra, aunque ya el scfior Presidenie ha indicado que
pasara i la Comisi6n de Peticiones, que pasara tan-
bidn una copia de ese documento, a la Comisidii de
A'ranceles 6 hmpuestos, A fin de que, estudiando -el
asunto que la exposici6n trata, ya tambi6n resol-
viendo lo lque creyera su deber haoer sobre esos in-
tereses tan inportantes.
Ademai, comno que oen dillha Coniisi6n haly poidien-
te de resolucidn nm Proyecto de Ley, tendente al au-
inenlo doe n :m,, de los derechos arancelarios, a to-
das las naciones que no favorezean nuestros prodie-
tcs, estimo convenient y necesario que una copia
de esa exposioi6n so made A, esa Comisi6n de Aran-
celes 6 IlmpneIsttos, para que aprcie en su verdadero
alcance la justicia (ue ella reelama par a la pro(de-
ci6n tabacalera y asimismo para que al preseutar A
la Cimnara el Proyecto de Loy t que anies me ihe
referido haya tenido en cnenta la peticin que on-
010rra.
SR. PRESI ENTE (BORGES FIGUEREDO) : La Presiden-
eia Ia diclo: se romitira 6 ]a Comisidn de Peticiones,
porque, asi lo dispone el articnlo 113 de nuestro Re-
glamento.
La Comisi6u de Petieiones se renne duranto la so-
mana euantas voces lo cree necesario para la rogula-
zrizcin y despacho de su tralajo. Yo creo, y el se-
iior Presidente de la (Comisi6n, doctor Garcia Cafii-
zares qne est I present, asi me lo indica, que esta
Comi.-i6n so rounira mafiana; y espero, por tanto, quo
la Exposici6n del Comit6 de Defensa (de la Industria
talec'e; irn serl dict;ll)ini)da imnediatamente, entonces
si se toma en co'rsideralcioi por esta Cnimara. comio in-
dudableomIente es de snuponelr- s tome, pasara a ila Co-
insi6n det Aranelecs 6 Impuestos al tenor de lo pro-
pueasto por el senior Pardo Smirez.
SR. PonTo CAsTImo : Pido la palabra para una aela-
raeion.
SR. PRESIDENTIAL (BORGES FIUTTEREDO) : 'iene la pla-
laibra e! sofior Porto.
SR. IPouro CAsTnILTo: Como yo tomo que la Comi-
si6n no la dictamine, con la rapidez que so desea, me
atrovo i pedirle al senior Presidento qne ordene que
so repartan copias de la misma 1a los -i i.. Repre-
-:entante-s para que asi podamos irla estudiando todos.
SR. PRESIDENT (BORES FIGUJEREDO) : El scior Par-
do Snurez tiene pedida la palabra para nna aelara-
ri6n. Tiene la palabra el seiori Pardo Suarez.
SR. PAnRn SUTAREZ: Desdo llego, advierto sefiores
Representantes, que yo tenia perfecto conocimiento
ile 10 q(ue provenia el artimnlo 113 del Reglamento,
respect a (qun primero correspond pasar 61 la Comi-
si6n de 'Petieiones y Concesiones, comno antes indic6 el
senior Presidente; pero, coino en la Comisi6n de Aran-
cels 6 Inipueslos, repito, hay un Proyecto do Ley de
SI misma Comisi6n, .qu habra de ser presentado por
sa Comnisi6n a esta Cimara, a fin de hacer reforms
n el sistema arancelario vigento para beneficiary i
nnestro pais, y ponerlo en eondiciones favorables pa-
a, conmptir )on otras nariones; comno quiera que en-
iendo, que el problema presentado por el Comite de
)efensa Tabacalera debia resolverse a la mayor bre-
edad, toda vez que urgen los remedios que en la Ex-
)osiciin so piden, y puesto que ya nos lhemos reunido
os Representantes (qe integramos esa Comisi6n para
ratar del sistema araneelario, 1me parece que dada ]a
xtraordinaria importancia que encicrra la Exposi-
i6n, la Conmisi6n de Peticiones y Concesiones podrai
ounirse mnfiana, pasado, 6 el dia que erea Inis eon-








LIMN\ Di()E 'S)ES[ON ES DELj CDU S. LR E REPE I>.41NTAN'PES. 15


veniento para dictaminar sobre ella. a Ia mayor bre-
vedad possible, si asi lo cstina just y patri6tico; po-
ro puede, quizas, la Comisi6n, a pesar del criteria del
seror Presidente. no estimar que sea el asunto fileil
de resolve en poco tiempo y necesite 6 crea necesitar,
haeer un largo studio sobre el problema, cosa, que
dcelairo )i haya doe er 6bice para que en tanto aI
(Conisi6n de Araneeles 6 Impuestos pueda ir estudiin-
dola de uina lian1ran ofieial. a fin de ir-we compoinetran-
do de la necesidalct s que se exponen in esa expo-
sicidni
Por todo e0so, erco yo que no se conitravienn -las
diiposieioies reglaiment;rias, sineo por l contra rio. es
mi objeto, razonfindolo, tratar de beneficiar esos in-
tereses que han reelanado el apoyo de la Camara.
Sn. GA\!ci.\ CANI.ZARES: Pido la palabra.
Sn. PREST)ENTE (BoRGES FIGUIEIREDO) : Tiene la pa-
Ial)ra el G.... Garcia Cafiizares.
SK; G..\ci.A CACW1 R7ES: Coio PrecsildntC de la Co-
misi6n de Petieiones debo hacer una anlaracion. Son
inuchos lo asnuts que estfian pendientes do dictainen
en esa Comisi6n, no por falta do rennirse, porqle en
la filtima sesi6n so rcunio y se aprobaron 18 dietaime-
nes. En esto yo ime atrevo A asegnuar que se dietami-
nari desde luego o n mis pronto possible. Ofrezco, a
iomlbr' e dc la Couisi6n, que eso sera dictaminado lo
Inns brevemiete possible; pero debo haeer una obsor-
vaciin. A loo que ha dicho el -... ', Pardo Snarez. Yo
cntiniido que una peticiOn de p)articualeres, por muy
buen coneepto que nmerezean por muy buena y grande
que sea la petition que en ella se hace, no puede ir ia
ninguna Comisi6n hasta que la de Peltiiones no infor-
mne A Ia CAmara. si debe 6 no tonimrla en considera-
(i6n1, por que las Comisiones no van. ni afn las pe-
ticiones nuestras, sino despues que la Cimara las ha-
ya toniado en Fonsideraci6n.
Entiendo que el sofior Pardo Suriez debe tenor un
poeo de pacieneia y esperar quo In Comisi6n de Pe-
ticiones pida a la Cilmara que la lome n considera-
eion, y entonees ira A lan Comisiin de Arancelps 6
limpUestes, si' la Camiara anuerdl lo que 61 pide: pero
minntras ese tramite no so haga. yo entiendo (qe la
Cunmara no puede acordar mils que n (que bn propues-
to el -, fi.r PIresidente.
SR. PARDO SuTAREZ: Pido Ia palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGIEREDOn' : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. PARDO SUARez: Sofiores Reprcsent ntnes: He
comprendido perfeetamente ouinnto ha expliendo el
sefor Garcia Cailizares. y on mli fnimo no esti ni esta-
ra jamins, el pretender que sean violadaq Ias disposi-
eiones reglanmentarias; pero consto. que si he presen-
tado esta proposition A Ia C(imarn a la ido !levado,
priniro, por el buen desco que tengo do que enanto
antes so remedio la situacidn do esos millares de so-
res que viven de la, industrial del tal)ao, oy segunda,
piorquo me1 temno (ue la Comisi6n de Petieiones pu.-1
do necesitar mulcho tiempo park estudiar el asunto. lo
qul prrolongaril la cruel agonia que paIder e Ioy dia
(o.' inlportante fuente de produnei6n national. Pen-
sando e.o c('s jr 10 qun pedi i Ia Crimara (ue pasara
a Ila Comision de Aranceles, para quoe st, de-aeuerdo
(,m tlo oln' pIPo:. d"'o. '. Io' ilvi'- h d(bidaniente es a
justa reclanlaci6n. Ahora )ien. si IIo quo propongo no
es possible liaeerlo, por!'qe Cl Rg]anmento de In Clama-
ra lo impide, de(laro (qu quedo eonforme con lo re-
suclto 1)or la lresidencia, y on tal virtud. apolo a los
do'eos (le hIa expresado, (n no11mbre d( esa Comisi6n,


el .sefio Graria Caiizaires, pira que ;i la mayor bre-
vedad traiga la resoluncin 6 informed de este asunto.
SR. PrESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Una sola pa-
labra: La Presideneia, aunque no 1o crce necesario,
dese( becerle present al seiior Pardo Suatrez que to-
dn la C'iM:na tiene tanto interest como 61 en este asunti
y n uy i(- pcilnente esta Presidencia; y que cediondo
al intrc.s de todos. nl Comisi6n de Ieticiones resol-
vei~', lIc ntes possible, inpues asi nos lo lia prometido-el
Presidrnte de la misina.
Letiura do una petieit n de datos firmada por el se-
i'or Garcia Cafiizares.
SR. SECRETARIO (GONZALIEZI SARRNAN) : (Lfc)i(o);

"'El 1epresentanle que suseribe, tiene el honor de
proponllr 1 I 110 ana aaauerdoe pIdil ai Ejecutivo los
siguientes
DATOS.

I.1-Copia (1d lo Contlatos ( Convenios celebl)a-
dos c8 n Coinpaiiasi6 Empresas de ferrocarriles 6 Ina-
ritilmas pa1a cl trasporte de la eorrespondelncia.
2."--Infori:e sore la nmanera como so da eullnpli-
miento 6 esos Conlratos 6 Convenios.
Cainmaa de Representantes, Noviembre 27 de 1909.
(f) Dr. Sanliago Garcia C('i:,;',. "

SR. PI'REIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : ZAcuerda la
Camiara qule so pidan estos datos al Ejecutivo?
Los (Me est' n eonformes, so servirIAn poncrse de pii.
(Los se i(tor(s Ieprrl n)rlda s sr pI rn d(1 pi en su
totalidarn).
Se pedirtn esos dalts.
El siior Pornaindez Criado solicit tamliin datos
del Ejecutivo. El scuor Sccrelario se servira darle
Ifetura cesta otra petition de datos.
SR. SECRETARY (GONZALEZ SARtAiN) : (Lcyendo):

SEl Representalnte (ue suseribe ruega At la Camara
acu(,de solieitar del Ejeentivo los siguientes datos.
Ielac(ii6n detallada de la plantilla del personal de-
diahdo a! servicio de reparalein y conservaoi6n de las
Calls, Parques y Paseoos en la cindad de Ia HIabana,
c(:n exlresi6n de.cargo, categoria y haberes que de-
vengaron, c importe del lnaterial invertido en esa aten-
Ai&( desde 28 de lEncro de 1909 hasta 31 do Octi-
In io de 1909.
Salin de Sesi(nes de la Climara de Reprsenilantes
f 29 de Noviembre de 1909.
(f.) Ailtonio Fle'rn'id(z Criado.

SR. PIESIDE'NTE (BIORGES FitIErHEno) : El seror Sa-
;1 i:-ll -)iireinii qne va i )presqni(tr luna Enmienda, 6 alil-
plinei6in i esta pelici6n de datls.
SR. PA RDo SARuz: Pido laI palabra.
SR. PI U:SIDENT (I)OROES FIGITEREDO) : Tiene la Ia-
lab)ra 0l srior" Pardo Suarez.
iRi. PA).o SI'.i,'?: Para suplicarte al St. I'residei
t (que no0 hlaga cl favor de informarnosl (le articulo
idel R!l' lal)ento1 autoriza ai presentar Eniniendas i una
-Qlicitld de datos?
SR. PRESIDE'NTE (IURGaES FICGUERED)O) : La1 Presiden-
!in pulde inforwar al .weiior Pardo Suarez que ha di-
('ho rmal; no ba del)ido lecir eniniieda, sino una am-
pliaci6n de datos come ha dicho luego; pero ademais
de eso. se eneuentra autorizada. por el articulo 87 del
egglaniento (que die, (que "Ai today moei6n, dictamen 6








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


proyecto de Ley se podran presentar enmiendas que
o1 modifiquen, ya adicionando, ya suprimiendo, ya al-
terando algunos de sus particularss. Y la petici6n
de datos no kes otra cosa, que una moci6n que present
un senior Representante.
SR. PARDO SUAREZ: El senior Presidente, seiiores Re-
presentantes, dice, que la petici6n de datos es nna
mocidn; yo, desde luego, entiendo quc conform al
espiritu y la letra que informa el Reglamento, las
niociones para ser presentadas tienen que aparecer
firmadas por tres Representantes, o inenos, y no es
igual senores Representantes A una peticidn de da-
tos que puede hacerse y presentarse firmada por un so-
lo Representante.
Si el senior Sarrain tiene interns en lo que pide que
haga otra solicited de datos y la present en tdelida
forma que es 1o que procede, y nunea como una en-
mienida que ni es admisible reglamentariamente ni
conduce A otra finalidad que la de sentar uu prece-
d'ente de incalculables resultados para el porvenir.
Yo no concibo entonces como es interpretada conmo
inoci6n 1o que es una petieidn de datos; si -es asi, ha
braI que busear cuatro firms mis para presenter la
moci6n del senior Fernandez Criado. Yo ereo que no
eabe otra interpretaci6n del articulo 87. De lo con-
trario se sienta un precedent que maifana pudiera tc-
ner miAs imnportancia de la que en realidad puede te-
ner ahora.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Gonzalez Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Yo no voy a discutir con el
senior Pardo Suarez. Yo crei que lo que iba ft propo-
ner no iba A suscitar discusi6n. Es costumbre, cons-
tantemente seguida aqui, darle el nombre de moci6n
a las peticiones'de datos. Como cuando se piden datos
por un senior Representante, tiene otro senior Repre-
sentante el derecho de pedir algunos mias, y como
esto se ha hecho aqui constantemente, si yo quiero am-
pliar esos datos, estoy seguro que S. S. no se opondrA.
Sn. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Ya lo dijo la
Presidencia: que se solicitaba una ampliaci6n de da-
tos por el senior Sarrain. El Secretario se servira dar-
le lecture.

SR. SECRETARTO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Amrpliaei6n A la petici6n de datos del Sr. Fernfn-
dcz Criado:
[gual desde 20 de Mayo de 1902 A 29 de Septiembre
de 1906.-Felipe Gozonlez Sarrain."

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone A
votaci6n la petici6n de datos del senior Fernandez
Criado. con la ampliaci6n que el senior Sarrain ha
presentado.
Los que est6n conformes se serviran manifestarlo
poni6ndose de pi6.
(En mayoria los seiores Representantes se poen
de pie).
Aprobado.
SR. PARDO ,SUAREZ: Quiero hacer constar que no
estoy conforme con la interpretaci6n que ]a Presi-
dencia hai dado al Reglamento.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El senior Par-
do SuArez desea hacer constar que no estA conform
con la interpretaci6n que al Reglamento ha dado la
Presidencia. Se harA constar asi en Acta. La Presi-
dencia declare que ha procedido de acuerdo con 1o


preceptuado en el articulo 87 de nuestro Reglamento
y con el mismo proponents de esa solicited de datos,
que acept6 la ampliaci6n de los mismos formnlada
por el senior Sarrain.
Leetura de una comunicaci6n del 'Senado.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"IIabana, 27 de Noviembre de 1909.

Senior Presidente de la Cfmara de Representantes.

S Senior:

El Senado en sesi6n del dia de ayer, adopt el acuer-
do de aprobar el Proyecto de Ley procedente de ese
Cuerpo Colegislador, relative declarar dia no lectivo
el 27 de Noviembre, para todos los establecimientos
docentes oficiales de la Repfiblica; habiendo sido ele-
vado al senior Presidente de aI Repfiblica At los efee-
tos constitucionales.
Lo que tengo el honor de comunicar A Vd. en eum-
pliniento de la Ley de Relaciones entire la Cfmara
de Representantes y el Senado.
Muy atentamnente de Vd.-(f) 31. Mortla Delgado,
Presidente.-Dr. AWlonio Gonzalo PrezSc, Secretario.
-Adolfo Cabello, Secretario".

SR. PRESIDENT (BORGES FIGIEREDO) : La Cfimara
i ,e da por enterada. Hay otra comunicaci6n.

SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAiN) : (Leyendo):

"Habana, 27 de Noviembre de 1909.

Sefior Presidente de ]a Camara de Representantes.

Senior:

En cumplimiento de to dispuesto oen el articulo 12
de la Ley de Relaciones entire la CAmara de Repre-
sentantes y el Senado, tengo iel honor- de remitir a
Vd. copia de una Proposici6n de Ley, relative t des-
tinuar hasta la sunia de $400,000 moneda official, f la
adquisici6n de un edificio para una Academia Mili-
tar y Cuartel de Libertadores InvAlidos; cuyo asun-
to ha sido presentado ft este Cuerpo con fecha de
ayer.
I)e Vd. muy atentamente.-(f.) Martih Mor a Del-
gado, Presidente.-Dr. Antonio Gonzalo Ptrez. Se-
(-retario.-Adolfo Cabello, Secretario p. s.


AL SENADO.


Los Senadores que suscriben someten f la conside-
raci6n del Senado el signiente

PROYECTO DE LEY.

Articulo 1.o-El Congreso de la Repfiblica acuerda
que se destine hasta la cantidad de euatrocientos mil
pesos en moneda official para la adquisici6n de un
edificio adecuado y establecimiento de una Academia
Military y Cuartel de Libertadores Invflidos, cuya ins-
tituci6n estarai organizada dentro de los tres meses si-
guientes A la prormulgaci6n de esta Ley.
Articulo 2.o-En cada presupuesto annual de gastos
del Estado se incluira una cantidad no mayor do









D1.At11O DLE SESIONNES DEL CONGEIESO.-CAMARA DE REPRESENTrANTES. 7


cincuenta mil pesos en moneda official. para el pago
de la suma total ai que asciende el costo.del estable-
cimiento de la instituci6n.
Articulo 3.o-La Academia Militar y Cuartel de
Libertadores Invflidos .estark A cargo (d un Director
General nonibrado por el Presidente de la Reptibli-
ca con la aprobaci6n del Senado.
Articulo 4.-No podrA ingresar cn la Academia
Military ninguin alumno cuyos padres no scan ciudada-
nos cubanos; ni se admitirA en el Cuartel de Liber-
ladores InvAlidos mAs que A individnos que. hahiendo
servido military 6 civilnente sin nota deshonrosa en
los campos de las guerras de Independencia de los
anos de 1868 6 de 1895, se hallen fisicamnente impe-
didos de trabajar y destituidos do recursos.
Artieulo 5.--El Estado proveerA al sostenimiento
de la Academia Mlilitar y Cuartel de Lbertadores In-
validos, prefiriendo A miembros del Ej6rcito Liberta-
dor, en enanto fnere possible, para el desemipeio de
los servicios de la Instituci6n.
Articulo 6.-El Presidente de la Repfil)iica dis-
pondrai lo que corresponda para el cumpliiniento de
esta Ley.
Senado de ]a Repfiblica. a 19 de Noviembre de
1909.-(f.) M. Mor(ra Deldado.-Josc' B. Alcmuin.-
Totias A. Recio".

Sa. PRESID)ENTE (BoRGES FIGUEREDO) : La CAmara se
(d por enterada.
Lectura de la ProposiciOn de'Ley suscrita por los
sefiores Garcia Cafiizares v otros reference i mnodifi-
car la Disposici6n Segunda de la Ley de cinco de
.Iulio de 1906.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARAiN) : (Lcyedlo) :
A LA CAMARA.

Considerando: que es impossible dar mninplimiento
a la Segunda de las Disposiciones de la Ley de cinco
de Julio de 1906, conm ha venido a demostrarlo el
echo de quie no se hayan presientado contratistas pa-
ra la obra A pesar del tiempo transcurrido.
Considerando: Que el objeto principal de esa Dis-
posici6n fu6 sacar A Trinidad del estado de aisla-
nmiento en quce ain se eneuentra y buscar via segura
y rapida para la exportaci6n de los frutos (que pue-
da producer su fertil suelo.
Considerando: Que es relativamente ffcil y mu-
cho mnis econ6mico. comni puede comprobarse con un
ligero examen del Proyecto y comno lo dice el senior
President de la Repfiblica al enviar los datos pedi-
dos por la Caimara, comunicar la ciudad de Trinidad
con la line del Ferrocarril de Cuba sin seguir un
largo y costoso trayecto..

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer ft la Camara la siguiente

iPRo'OSTCOlN DE LEY.

Articulo Unico.-La Segunda Disposici6n de la Ley
de cinco de Julio de 1906. quedarfi modificada en la
forma siguiente:
"Linea que partiendo de Trinidad. entronque con
la line del Ferrocarril de Cuba. pasando por Conda-
do. Fermnndez. Guasimal v Sancti Spiritus.
Salhn de la Camara A 26 de Noviembre de 1909.-
(f.) Dr. Santiago Garcia Caffiares.-Rafacl Marti-
uez Ortiz.-Dr. Angel Espino.-Salvador Goalnrlez
I', :.-Emriquc Porto.--Dr. A. Callcja".


SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Acuerda la
Cimara tomar cn consideration esta Proposicion de
Ley?
Los (uie esten (oniformes se servir6i manifestarlo
poniindosc de pie.
(Los scilorcs li prcseitta tes., eni mayoria, sc ponen
dc pi)).
A probado.
i.Estin conformces los sefcores Represenlantes en
(ue pase a la Comisi6n de Obras Ptfblicas?
Los seiores Representantes que esten conformes so
servirafn manifestarlo poniendose de pid.
(S' pone tie pii la mayoria de los ,, I..'i, li'prc-
sentantes).
Aprobado.
Lectura de la Proposicidn de Ley suscrita por los
seiores Balanz6 y otros reference ai modificar el epi-
grafe cuarenta y cuatro de la tarifa scgunda anexa a
la Ley de Inpuestos iMunicipales.
SI. SECRETARIO (GoZAiLEZ SF AIwiN) : (Leycndo):

"A LA CAMERA.

Considerando: que el servicio funerario es una nece-
sidad, por lo que debe de ser poco costosropara que no
sea privilegio de unos pocas, la decencia con que se
quiere Ilevar al lugar de todos. los series que nos son
caros.
Considerando: que no hay raz6n alguna, para que
se laya aunientado el impuesto. pues ahora es cuan-
do menos, afortunadamente. mortalidad ocurre. y me-
nos se paga. por las vicisitudes eeon6micas que pa-
decemnos.
Considerando: que a las gestiones que se hicieron
cerca de la Comisi6n Consultiva, 6sta correspondi6,
con la formal promesa que convirti6 en proyecto, de
rectificar el epigrafe 44 de la tarifa anexa at la Ley de
Impuestos Municipales. disponiendose, ya aprobado,
que el Gobierno Provisional lo autorizara, y si e;
cierto que no result promulgado en forma legal no
fu6 por ninguna causa que c(on el asunto se relacio-
nase'.
I)ebiise, Af que Csto sucedia en los -Itimos dias de la
Intervenci6n y ellos se emplearon en los preparativos
de entregar el pais A su pueblo.
Por todo ello present la siguiente

'PRO)OSICION DE LEY.

.Articulo [Unico.-Que el epigrafe 44 de la Tarifa
setgnda an'exa 6i la Ley dt Impuestos MAunicipales.
se entienda redactada en la forma siguiente: (44) A.
Establecimientos y agencies de pompas ffinebres, con
coches que .s- encargan de las diligencias para el de-
p6sito, conducci6n y enterramiento de los cadaiveres y
eelebra.cicn de funerales. suministrando los .efectos
finel)re-" necesarios a dichos objetos..pagarAn :


En a Habana . . .
En las poblaciones de primera clase.
En las de -egunda. . . .
En las de trcera . . .
En las de cuarta . . .
En las demins poblaciones .


. $ 300.
.. 200.
. .125.
75.
50.
. 30.


B.-Los establecimientos y agencies de pillop, fi-
lebres que no tengan'coches para la conducci6n de








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


cadaveres, pagarfn el 30% de las anteriores cuotas, y
constituirfn para todos los-fines del impnesto un grn-
po apart de los que poseyeran coaches, proeedioendo
asi, ambos, como giupos separados en todas las prfic-
ticas estableeidas en cl Titulo II de la Ley do Im-
pucstos Municipales y Procedimientos de Cobranza.
Sal6n do Sesiones de la Camara de Representantes
a 26 de Noviembre de 1909.-(f.) Miguel Balanz6.-
Luis V. Carrero.-Juan Travicso.-Cirlos Gonzdlez.-
Jos( Pagliery".

SR. PRESIDENT (BORGES FITGFE!EDO) : (La Catunara
toma en consideraci6n la Proposici6n de Loy leida?
Los r-fi.t'. a Representantes que esten conforms se
servirAn manifestarlo poniindose de pi6.

(Sc ponci~ de pid en mayoria los sciiores PRprscsit-
tadles).

Tomada en consideraci6n, jacuerda ]a Camara que
I)ae Ai la Comision de Asuntos Municipales y Provin-
eiales?
Los sefiores Representantes que est6n eonformes,
se servirfn manifestarlo poniendose de piC.

(Los seiiores Repres(enantes, en s.. I ,I. sc )po/1'
(de pie).

Pasara Af'la Comision te A'smntos AMunicipalees y
Irovinciales.
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabra para proponer
quo pase tambi6n A la Comisi6n de Justicia y C6-
digos.
'S. PRESIDENT (BORGES 'FIGUEREDO): El SCfior
Pardo Sufrcz propone que pase ademlis n t la Comisi6n
de Justicia y C6digos.
Se pone t votaci6n.
'Los sefiores Representantes que est6n conformes, so
serviran manifestarlo poni6ndose de pi6.

(En mayoria, so ponen de pid los *. Re1. Repre-
sentantes).
Aprobado.
Pasara -tamibi6n la Comisi6n de Justieia y C06-
digos.
Lectura de dictfimnes.
Lectura del de la Comisi6n de Sanidad y Benefi-
concia, a la Proposici6n de Ley relative ai rear nna
plaza de segundo Jefe de Sanidad para el Ej6reito
Permanonte.

SR. SECRETARTO (GONZAXEZ SARRAIN) : (Leycndo):

"CoMISION DE SANIDAD Y BENEFICENCTA.

IIabana, 25 de N.'., i..*in,. de 1909.

Sefior Presidente de la Climara de Reprosentantes.

Senior:

Tengo el honor de rcmitirle e] dietamcn adjunto,
en que esta Comisi6n de Sanidad y Beneficencia
acepta con ligeras modificaciones la Proposici6n de
Ley de los sefiores Arteaga y otros, relative a rear
una pl v-:n de Segundo Jefe de Sanidad para el Ejer-
cito Permanente.
De Vd. respetuosamente.-(f.) Carlos Guas., Pre-
sidente.


DICTAMEN.


La Comisi6n de Sfnidad y Beneticencia, en sesi6n
celebrada el dia veinto y cuatro del actual, ha acor-
dado por unanimidad, emitir dictameni recomendando
Sla Caimara de Representantes, apruebe el informed
que( 1 a letra dice:

'A LA COIMIST6N DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.

"El que suscribe, nombrado Ponente en la Propo-
siiMn de Ley, snscrita por los sefiores Arteaga y otros,
sobre crcaci6n de la plaza de Segundo Jefe de Sani-
dad del Ej(rcito Permanente, despu6s de haber estu-
diado amplia y detenidamente ia actual defectuosisi-
ma organizaci6n de inestra Sanidad lilit.r, tiene el
honor de informal Ai la Comisi6n, que es de accederse
t Io que en dicha Proposici6n de Ley se solicita, si
bien introduciendo en la misma las siguientes modi-
fieaciones:
"Primero:-Las funciones del Scgundo Jefe do
Sanidad 1Militar del Ej6rcito Permanente, no deberan
iimitarls' A la sustituci6n reglamentaria del Primer
Jefe en los casos de ausencia, licencia 6 enfermedad.
Estoe iltimo ejorce la alta direcei6n de los servicios
'anitarios y debe residir en la HIabana. El Segundo
Jefe debe ser al mismo tiempo, Inspector de aquellos
servicios en toda la Repfblica, y en el ejereicio de esas
funciones deben trasladarse de continue Af aquellos 1u-
gares en que sea necesario su presencia.
"Segundo:-Existiendo al frente de los servicios
sanitarios do eada Reginiento, un Mddico con grado
de CapitAn y al front do los de la Brigada un Ofi-
cial con I-.: graduaci6n cuyo quehacer es muy li-
mitado, el Segundo Jefe de Sanidad (que tendral cl
grado de Comandante) deberi ser al mismo tiempo
Jefe de Sanidad de la Brigada del Ej6reito Perma-
nente. De este modo, sin perjudicar al mejor servi-
cio y estableeiendo una :i,.-.iij relaci6n entire la ca-
tegoria y el grado so obtiene una economic, y la crea-
cidn do la plaza de Segundo Jcfe solo costarA al Tc-
soro de la Naci6n la suma de trescientos pesos al
.tio.
"Tercero:-Debe designarse para oeupar esa pla-
za al Oficial mas antiguo del Cuerpo de Sanidad Mi-
litar de la Reptiblica eonsagrando de este modo el de-
reeho que ]e daf al mismo el lugar que ocupa en el
esealafin del Cuerpo.
"El Ponente que suseribh, ruega pues A la Com'i-
si6n que apruebe la Proposici6n de Ley sobre la cual
informa, modificada on la siguiente forma:
Articulo 1.o-Se crea una plaza de Segundo Jefe de
Sanidad para cl Ej6rcito Permanente con el grado
de Comandante adserito al Cuartel General del Ge-
neral en Jefe.
Articulo 2.-El Segundo Jefe de Sanidad Militar
del Ej6rcifo Permanente, sert al mismo tiempo Ins-
pjotor General do los servicios sanitarios, y Jefe de
Sanidad de la Brigada de dicho Ejercito.
Artienlo 3."-El Ejecutivo dcsignarf para desom-
pefiar la plaza de Segundo Jefe de Sanidad Militar
del Ej6rcito Permanento al Oficial mlts antigno del
Cuorpo de Sanidad Mi lit- de la Repiblica.

(f.) J. M. Cabada".

Y para constancia se expide el presente.-Sal6n
de Sesiones de la Comisi6n de Sanidad y Beneficen-
cia de la Cimara de Representantes, t veinto y cinco









DIARIO )E SESIONES DEL CONGRESO.-CA\ALARA DE REPRESENTANTES. .9


de Noviembre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno.,
El President. Carlos Guas.-El Seeretario, Dr. B.
landuley".

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El dicta-.
men de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos no
ha side emitido -ain. Mientras tanto, quedarA 6ste
sobre la mesa.
Primera lecture del dictamen de la misma Comi-
si6n deseehando la Proposici6n de Ley referente a
conceder un eredito de 40 mil pesos para la compo-
sici6n de bafios y calls de Madruga.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Lcyendo):

"CoMISIdN DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.

IIabana, 25 de Noviembre de 1909.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.

Seiior:

Tengo .el honor de remitirle el dictamen adjunto,
,emitido por esta Comision de Sanidad y Beneficen-
cia sobre la Proposici6n de Ley de los -..,,i. Varo-
na SuArez y otros, relative h un crudito de cuarenta
mil pesos para la composici6n de los bafios y las ca-
lies de Madruga.
De used respetuosamente.-(f.) Cirlos Guas, Pre-
sidente.


DICTAIMEN.

La Comisi6n de Sanidad y Beneficencia, en sesi6n
del veinte y cuatro del actual, ba acordado por una-
nimidad, emitir dicta-men recomendando a la Cama-
ra de Representantes, apruebe el informed que A la le-
tra dice:

"A LA COMIsINX DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.

El que suscribe, designado el 17 de los corrientes,
para informal acerca de la Proposici6n de Ley de
los -. ..., Yarona SuArez y otros, referente a que
se destine de los fondos del Tesoro, la cantidad de
cuarenta Mil pesos para la composici6n de los bafios
y las calls de 3i 1,,ia.,, estima convenient expo-
ner las razones que abonan a la Comisi6n para oponer-
se 'en estos moments A que sea aprobada la fitil pro-
posici6n que nos ocupa.
Es obvio lo ventajoso de colocar los balnearios de
]a Repftbliea .de manera decorosa, comfortable y de
facil aceso; estA sancionada por la experiencia la
bondad de establecimientos minero-medicinales como
el de Madruga; y es material juzgada la ventaja que
report a estos establecimientos rodearles de los ele-
nentos que apronta el progress.
Pero no es menos cierto que ahora sin reserves en
el Tesoro Pdiblico, agobiada la.Naci6n con cargas asaz
considerable y afectos los rccursos del pais en aten-
ciones primordiales no estima oportuno el Ponente
recomendar A la CAmara haga suya la Proposici6n,
traduciendo en una Ley la iniciativa de los proponen-
tes del mejoramiento material del balneario de Ma-
druga.
En modo alguno indica el firmante sea desechado,
recomendando si se le posponga en espera de oportu-


nidades, de holgura en el Tesoro, porque las obras
esenciales buenas son merecedoras de franca acogida
y deber6n llevarse A t6rmino en su saz6n.
(f.) Luis Adam Galarreta.

Y para constancia se expide el presente.-Sal6n
de Sesiones de la Comisi6n de Sanidad y Beneficen-
cia de la CAmara de Representantes a veinte y cinco
de Noviembre de mil novecientos nueve.-(f.) El Se-
cretario, Dr. B. Manduley.-Vto. Bno., El Presidente.
Cirlos Guas".
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Comisi6n
de Sanidad v Beneficencia dictamina en sentido con-
trario al Proyecto de Ley que propone la concesi6n
de un cr6dito de 40 mil pesos, para la composici6n de
baiios y calls de Madruga. Faltan por recibir loI
dictimenes de las Comisiones de Hacienda y Presu-
puestos y Obras Pfiblicas. Quedara tambidn sobre la
mesa esta Proposici6n de Ley.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Concesiones y Peticiones recomendando sea tomada
en consideraci6n la solicited del General Loinaz del
Castillo referente 6 conceder un donativo al Capitin
del Ejereito Libertador,- Ti'i, Pablo Hernandez.
SR. SECRETARIO (GoNZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"ComISIO6N DE PETICIONES Y CONCESIONES.

Habana, 26 de Noviembre de 1909.

DICTAMEN.
Seior Presidente de Ia Calmara de Representantes.

Senior:
Considerando las condiciones en que, por servir a
la patria, ha quedado viviendo sin vista y completa-
mente inmitil, el senior Pedro Hernindez, Capitan del
Ejercito Libertador, Ie hacen digno de que en 61 se
fije la atencin de los que representan al pueblo cu-
bano; la Comisi6n de Peticiones y Concesiones, en
sesi6n celebrada el dia de la fecha, acord6 recomen-
dar a la C6nmara que debe ser tomada en considera-
ci6n la solicited que hace el General Loinaz del Cas-
tillo para que se vote una pension a favor de dicho
Capitan.
De Vd. atentamente.-(f.) Dr. Santiago Garcia
Caiizares, Presidente".

SR. PRESIDENT BORESS FIGUEREDO) : Sc incluira
en la primer Orden del )ia para su discusi6n.
Segunda lectura del dictamen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos, y enmiendas presentadas A la
Proposici6n de Ley referente al cierre do los talleres,
establecimientos plblieos, &., &. A las seis de la tarde.

SR. SECRETARTO (GONZALEZ SARRA{N) : (Leyendo):

"CoMIsI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Habana, Noviembre de 1909.

Sefior Presidente de ]a CAmara de Representantes.

Sefior:
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Justicia y C6digos acepta









10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


con alguna modificaci6n la Proposici6n de Ley de
los sefiores E. Arteaga y otros, relative al cierre de
los establecimientos pfblicos y talleres, etc., A las seis
de la tarde.
De Vd. respetuosamente.-(f.) M. F. Viondi, Prc-
sidente.


DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta fecha, ha acordado por mayoria de votos, emitir
dictamen recomendando A la Cimara de Represen-
tantes, apruebe el informed que A la letra dice:

"El Representante que suscribe, designado Ponente
para informar acerca de la Proposicion de Ley de los
seiores E. Arteaga y otros, refercnte al cierre obli-
gatorio de establecimientos pfiblicos y talleres, etc. A
las seis de la tarde, tiene el honor de cumplir el en-
cargo que por esa Comisi6n le fu6 conferido.
"Par6cele al exponente, de notoria importancia la
mencionada Proposici6n de Ley, no solo por su pro-
pia naturaleza y contenido. sino porque ella consti-
tuye el inicio de nuestra 1.-t :.i. i''n social; tan necesa-
ria de atenci6n y tan requerida de cuidadoso estu-
dio, por los grandes interests A que se contrae y a los
que satisface en el orden politico y econ6mico y en
la esfera moral. Y por ello, al emitir dictamen respec-
to A sus preceptos, cree debido estudiar atenta y ex-
tensamente, los diversos problems que por virtud 6
con ocasi6n de dicha Ley plant6anse y los distintos
criterios con que su procedencia 6- su adopci6n se
juzgue".
"A nuestro iujcio cabe plantear, sintetizado en las
siguientes interrogaciones, el debate. El problema
que dicha Ley resuelve constitute de modo exclusive
un problema de clase, que solo a esta, en sus anhelos
de mejoramiento, importa resolver, y contradice, aca-
so, otro interns de clase, 6 es, por el eontrario, un
problema de orden social, de civilizaci6n; clue atafie A.
su cultural gene-'l. 6 importa' su desenvolvimiento y
su progress ? En uno f otro caso. { Corresponde al po-
der pfblico intervenir, por medio de sus disposiciones
en la resoluci6n de las aspiraciones que la Proposicidn
de Ley atiende y satisface? Caso afirmativo: Seri
esta, material propia de la resoluci6n de cada Ayunta-
miento, por ser asunto que exclusivainente afectc y
de manera diverse, al interns de cada TWrmino Mu-
nicipal; 6, dada la trascendencia, que, para el orden
social entrafia, corresponde al Poder Legislativo ha-
cer sentir su acci6n, establcciendo normas generals
y regulars que lo resuelvan de modo uniform y per-
manente en todo -el Territorio Nacional?"
"A esas preguntas responderemos categ6ricamen-
te en el sentido favorable, a considerar el problem
en su aspect mAs ,elevado, como asunto que afecta,
por su naturaleza al interns social, por cuanto atafie
a la cultural y adelanto de la Naci6n toda;. que satis-
face, mis bien que anhelos y aspiraciones legitimas y
atendibles de clase, altos 6 inexcusables requerimien-
tos de justicia; y que, en consecuencia, al Poder Pi-
blico Nacional, por medio de suis 6rganos legislativos,
corresponde la, misi6n de estudiarlo y resolverlo en
la forma que la justicia y el mejoramiento national
impongan.
"La anterior respuesta tiene, en el actual estado de
la sociologia, fundamentos tan vigorosos y abonos
tan s6lidos, que, realmente, parece mas prActico para


afirmar su justificaci6n, en vez de apelar A razona-
mientos propios, como prbpios, en nuestro caso, defi-
cientes y d6biles acudir al testimonio valiosisimo de
los tratadistas y legisladores que con criteria igual
han juzgado la cuesti6n, llegando, en todos los paises
a conclusion id6ntica. Y es curioso observer hasta qud
extreme el sentimiento de justicia que mueve 6 ins-
pira el movimiento legislative universal, reference a
los problems sociales, ha incluido en el reconocimien-
to de su necesidad y de su procedencia, que para
aprovecharla en su beneficio y en su cr6dito, todas
las tendencies politics reclaman para si, la gloria
de haber iniciado y mantenido con mayor esfuerzo el
progress de esa legislaci6n; y asi desde el socialis-
mo cat6lico, hasta el socialismo autoritario, desde el
comunismo anarquista hasta los partidos conservado-
res, pasando por todas las tendencies radicales, avan-
zadas, progresistas, reformadoras 6 liberals, todos
para si reclaman el honor de dar soluci6n con sus
respectivas y encontradas formas A los infortunios
sociales, A los que 6sta legislaci6n atiende y en cuyo
lenitivo 6 atenuaci6n se esfuerza".
"Pero la afirmaci6n fundamental, consistent en
reconocer que un interns social y national envuelve
y abarca estas cuestiones relatives al mejoramiento y
bienestar de una clase, estA, salvo excepciones de voices
aisladas que apenas ya en el campo de la ciencia son
oidas, reconocidas con aceptaci6n unanime en todos
los paises, por todos los tratadistas y en las legislacio-
nes todas".
"Francia, como siempre, figure en la vanguardia
de los pueblos que han levantado y hechlo ascender A
la region elevada en que boy se estudia, el problema
referente al mejoramiento y bienestar de la clase tra-
bajadora. El Deereto de 2 de Marzo de 1848 del Go-
bierno Provisional de la segunda Repiblica al limi-
tar las horas de la jornada de trabajo, razona de este
modo; "Considerando que un trabajo excesivo no so-
lo arruina A la salud del obrero, si que tambi6n es
atentatorio A la dignidad por impedir A aquel el cul-
tivo de su intefigencia &".
"Suiza, quc elev6'A precepto constitutional el prin-
cipio de que la Confederaci6n tiene derecho A estatuir
por prescripciones uniforms sobre el trabajo de los
nifios, la duraci6n del trabajo en los adults y la
protecci6n de la vida a los obreros, ha afirmado tam-
bi6n de manera elocuente, el concept de supremo in-
ter6s national que mueve a la adopei6n de estas me-
didas. Y el Consejo Federal en el M. ii-.,ie que pre-
cede A la elaboraci6n de la Ley de 1877, declara: "Que
es precise velar porque la duraci6n del trabajo.en las
fAbricas no exceda de los-limites mAs allA de los ena-
les se ,encuentra en contradicci6n con las eyes de la
existencia fisica, y deje al obrero la posibilidad de
cumplir sus deberes y las obligaciones que le incum-
ben como hombre y conmo ciudadano'.
En los Estados Unidos de Am6rica, Estados exis-
ten (California, constituci6n ratificada por el refe-
rendun de 7 de Mayo de 1877) que ha escrito como
precepto constitutional la limitaci6n de la jornada de
trabajo, considerando esa limitaci6n no como un be-
neficio en interns 6 para satisfacci6u de alguna ela-
se, simo como medio eficAz de obtener el concurso de
todos los elements sociales en la obra national de
promoter y contribuir con su esfuerzo y su cultural,
al adelanto pdblico".
"En Alemania, donde, segfn afirma Hip6lito Pa-
ssy 'la obligaci6n del Estado se divide en dos parties
casi ilimitadas; Comisi6n de Justicia y Misi6n de Ci-








IIARIO DE S8SIONES DEL CONGRISO.- CAMARA DE REPRESENTATIVES 11

vilizaci6n, los economists han avanzado en este terre- to primitive y propio de cada TUrmino M~lni-i;l,:l
no tan lejos, que han Ilegado A aplicar en esta mate- correspond exclusivamente A los Ayuntamientos re-
ria el socialism de estado en su form halagiiefia; solver, con soberano criterio y diferente juicio acer-
y ansioso de redimir al obrero, haci6ndolo ciudadano ca de la convueniencia 6 inconveniencia de limitar la
por la Ley de 1891 y la de 30 de Julio de 1900, han duraci6n de la jornada de trabajo, 6 si por el. contra-
consagrado el cierre obligatorio de los establecimien- rio, aquel carActer, lo hace caer en la esfera. propia
tos de comnercio y el descanso de horas determinadas de la acci6n legislative del Estado".
para los dependientes, con el objeto altisimo y patri6- "No creo que con tal punto de vista, pueda apun-
tico, no ya do faverecerles como entidades interesadas tarse duda de especie alguna A ese respecto.
sino de facilitarle condiciones para qne, ilustrandose, "Pero, si de esa consideraci6n. elevada, fundamnen-
cooperen al portentoso desarrollo intellectual de aquel tal y de principios, descendemos A las de orden prac-
finperio". tieo, no es elemental que constitute un grave peligro
"Y la explicaci6n de estos vigorosos y progresistas como fuente inagotable de desconcierto, de hetero-
avancee. legislative, que al favorecer las aspiraciones geneidad. de desorden en la apreciaci6n de un pr'o-
y mejorar la condici6n de un numeroso contigente so- bleina trascendente y capitalisimo, de orden junridi-
cial, contribnyen con poderoso impulso al mejora- co y moral dejar como asunto que, "exclusivamente
miento y bienestar d la conmunidad A que ese con- concierne al Tirmino Municipal", (palabras textua-
tigente pertenece, no es un secret q.e escape A la !es de nuestra Constituei6n) lo consider y resuelva
investigation de politicos, de economists y de soci6- cada Aynntamiento, sin que el espiritu y el pensa-
logos. Es que el objeto de la Legislacidn protectora miento national, que solo el Congreso represent, ex-
de los trahajadores, dice Enrique Lorin, en la Revista present su voto y formulen su volnntad, integra y uni-
de Etudios Sociales, no es otro que colocar A los asa- forme?"
lariados en situaci6n de cmnplir sus deberes prinmon-- "Por la analogia del caso y como i.-ilip1,, de lo
diales. Millerand afiade: "La intervenci6n de la so- que significaria ten desconcierto y diversidad de jui-
ciedad, la primer interesada en la march regular y cio, esa dcjaci6n en manos de los Ayuntamientos de
normal del progress, se impone para asegurar A to- ]a facultady de dl eber del Congreso de legislar en
dos sus mniembros condieiones humans de trabajo. .. estas materials, merecen ser recordadas las palabras
asi la concepei6n ha tornado cuerpo y figure de una de 31. Millerand, Ministro del Comercio y la Indus-
legislaci6n protectora del individuo, eclosa de su de- tria de Francia, sobre el Proyecto de Ley de 27 de
senvolvimiento, orientada hacia la defense y mani- AMarzo de 1902 que pretendia otorgar A los Alcaldes
festaci6n de todas las potencias, de todas las riquezas (en Paris el Prefecto) ]a facultad de otorgar en ca-
contenidas en g6rmen en el ser human. Y Jay, el da caso el desceanso dominical. ~ VAis A consentir A ca-
ilnstre professor de Derecho de ]a Universidad de Pa- da Alcalde. en los 36,000 Municipios de Francia, ha-
ris, del que tomamos los precedentes datos, afirma cer 36,000 legislaciones del trabajo; vAis A consentir
tambi6n, que el interns national serA grave y eviden-: a cada Alcalde. sin intervenci6n possible, sin garantia
temente comprometido siempre que las condiciones algnna, decir A un industrial: "Podris trabajar el
del trabajo perjudiquen A la vitalidad de la familiar Domingo", y A otro: "Tfi, no"? Y en el mismo Dc-
obrcra; que hay un minimun, por debajo del cual, el partamento, en los Municipios limitrofes, tendr6is (e
cuidado de los interests primordiales de la sociedad. espeetAculo de la misma industrial que no podrA traba-
prohibe dejar descender las condiciones del trabajo. jar el Domingo en el Municipio "A", pero podra tra-
tanto de mayores como de menores de edad. Ese mi- hajar en el domicilio "B". -Qu6 organizAis de ese
nimun es el qiue los historiadores del "Trade Unio- modo? Pura y sencillamente la anarquia.
nismo" han calificado oportunamente de minimum "No puede agregarse nada. ni m6s elocuente ni
national. ms grafico".
"Y para no citar las infinitas opinions de autori-
dades cientificas que adicirse podrian, desde Stuart "Estudiada con cartcter general y en principio
Mill 6 Stanley Jovons (el insigne professor de Eco- las cuestiones relatives Ai la procedencia 6 improce-
nomia Politica de University-College de Londres) has- dencia de intervenir en la resoluci6n del problema
ta Julio Sim6n, Poincar6 y Enrique Lavelaye, en abo- social relative a la duraci6n del trabajo, y la referen-
no de la t6sis que este informed sostiene, basta para to A si dada la naturaleza del asunto deba el Poder
explicar la naturaleza y el prop6sito de la legislaci6n piilblico remitir A los Ayuntamientos la resoluci6n di-
social, desde' el punto de vista general y elevado en versa y libre del problema en sus distintos TWrminos
que hoy se le estudia. y para justificar la ingerencia Municipales; 6 resolverlo de modo uniform por me-
y la acci6n del Estado en sus advances y desenvolvi- dio de una Ley, procede examiner con referencia A
mientos recorder las siguientes frases de Dupon-White. nuestro pais, en relaci6n con Io establecido en los pai-
" Una nucidn ereciente del valor y de la dignidad hu- ses cuyo estado de cultural deba servir naturalmente
mana ha de crear una noci6n i)aralela del powder pfi- de model 6 inspiraci6n al nuestro, A la clase social
blico. Civilizaci6n vale tanto como aumento do vida en A la que la Proposici6n de Ley contrAose y A los pre-
todos sentidos. A mayor fuerza, mayor reglamenta- ceptos de esta, la justificaci6n 6 injustificaci6n de
ci6n. Es asi que el 6rgano y director de today socie- las medidas que dicha Proposici6n de Ley formula y
dad es el Estado, luego la libcrtad ha de ser regla- r'comienda.
mentada por la sociedad y al powder incunmbe formu- "No es nuevo el problema quie inspire y motiva la
lar 6 imponer la Ley social". repetida Proposicion de Ley. ni responded impremedi-
I tada y violentamente, a una solicitacrin cireunstan-
Eistableecido el carActer de generalidad, de univer- nver- i a una demand del moment. En la Legislatu-
salidad que, por su naturaleza de problema social. -i de 1906. el Representante, por la Habana, senior
reviste el que afecta al mejoramiento y bienestar de (Govin, inici6 el prop6sito de limitar para los estable-
toda una clase de la sociedad, pareee implicitamente cimientos del Comereio la jornada del trabajo, y en
tambien resuelta la cuesti6n relative ,i si, como asun- el Ayuntamiento de esta Capital desde los dias pri-








12 DIARTO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CA-.iRA DE REPRESE'NTANTES


i.eros del afio 1907 hIse agitado la cuesti6n, A virtud
de reiteradas instancias ref.erentes al cierre, A las
seis de la tarde, de his estableeimientos mereantiles,
Y aunque entotnees y en tentativas posteriores la so-
licitud' formulada por el organism representative
de los dependientes del comercio, no obtuvo favora-
ble 6xito. en sus gestiones, ellas si fueron eficaces,
para que ]a opinion pfiblica tuviera ocasion de irse
formindo ; siendo de consignar el dato e dque, en la
informaci6n p.racticada en aquella fecha por cl Ayun-
tamiento, para explorer esa opinion mostraron su
asentimiento A la medida, apart todas las represen-
taciones de Ia nunerosa clase a ]a que la solicited
directamente interesaba, 181 duefios de establcci-
miientos de todas classes de comercio".
", Qu6 significa, en sintesis, el cierre de los esta-
blecimtientos, a las seis de la tarde ? Teniendo on cuen-
ta la hora en que habitualnente y nornialnente son
abiertos,. 7 de la mafiana y la ausencia de descanso
durante el nmdio dia significa, sencillamlete, estable-
cer. la jornada de once horas diaries de trabajo, para
el dependiente de comercio, aun cuando, como en
nuiltiples casos acontcce, sea ese dependiente nmijer 6
nifio; en todos los paises eivilizados, hoy protegidos
por eyes humanitarias y liberals, que los amparan
y favorecen, A virtud de altas razones de moralidad
6 higiene".
"Mas, es el caso que cono en la mayor part de los
establccimientos mercantiles, el eierre al despacho pf1-
blico no implica, como forzada consecuencia, la cesa-
ci6n inmediata del trabajo, sino que, por la natura-
leza del giro Af operaciones de esos conlercios, una vez
cerradas las Ipuertas es preciso realizar una nuevaw y
penosa labor, para restablecer el orden de eolocaci6n
de los efectos. preparar la venta para el siguiente
dia, tender despachos que no pueden hacerse duran-
te las horas de servicio, etc. es un heeho que despuns
de la hora en que el establecimiento de comercio cie-
rra sus ventas pfiblicas queda al obrero dependiente
un period adicional de tiempo de trabajo; y por ello,
si el cierre, i las seis, de las casas de comercio, ya
aparece representar para el dependiente una jorna-
da de once horas de trabajo continue, en realidad A
esas horas hay que afiadir el period de tiempo a que
antes se aludia, y que eleva, cuando menos, A doce,
Ia jornada".
"Comparando esa situaci6n del dependiente, del
trabajador, en nuestra sociedad. con la que disfrutan
en el seno de otras sociedades, es doloroso reeonocer
y triste declarar que A despecho de nuestra organiza-
ei6n political, democratic, republican y libre, esta-
mos bastante lejos de lo que. en bien del progress
liumano y de sus grades principios de civilizaci6n,
reparadores y justicieros, tienen establocidos otras so-
eiedades cuya organizaci6n political no so inspire on
ideas ni sentimientos de libertad, tan avanzados y
progresistas, cono los que afirman el edificio de nnes-
tra nacionalidad.
"Sin miirar hacia los Estados Unidos del Norte
America, done, la determinaci6n de las horas de du-
raciOn de la jornada do trabajo, es objeto de una 1l-
gislacion vastisima. done, easi sin excepei6n, los es-
tableecimientos de comercio. A las seis de la tarde, cie-
rran sus puertas y termimnan de hpcho ,us operaciones
y trabajos retirdndose de la casa los dependientes A
los que ya, durante el dia, so les ha concedido un-
tiempo adecuado de decanso; sin mirar haeia M[6jico
en cuya eiudad capital existe id6ntico sistema de eie-
rre de los estableinimntos, sin perjuicio del tiempo


do descanso para las dependencias en horas del medio
dia; sin luirar haoia Francia donde la Ley de 29
id Dicieinbre de 1900, si bien no ordena el eierre
hasta las nueve de la noche, en cambio establece el
dessanso en otras horas del dia y prescribe la inhu-
niana costumbre entree nosotros subsistente de que los
dependientes del comercio deban star de pi6 durante
las horas de despacho al pfiblico, con perjuicio irre-
parable do -u organisino; sin mirar ropito, A poises
republicans, en la legislaei6n de nacionalidades do
otra Constitueion y de otro origin, hay fuentes abun-
dantes para que, del studio comparatjivo e sus dis-
posioiones, lleguemos a conseelnencias desconsolado-
ras por 1o iqe se refiere A nuestra desatenci6n y aban-
(dcno en la resolueio6 de estas legitimas solicitacionr s
de libertad efeetiva y redenci6n social".
"En Alemania, la Legi'slacin ha consagrado el cic-
rre obligatorio de los estableeimientos de comercio
por la Ley de 30 de Junio do 1900; en Inglaterra el
C ,I-i'- .- de los Trade Uuions de 1902, acord6 por
urianimidad ni voto en favor del bill propnesto para
sefialar una hora uniforme de eierre de los estableci-
mientos, 6 Inglaterra no solo ha llevado A su legisla-
ei('n oi voncepto que satisface tal demand, sino que
Australia, Nueva Zelandia, Canada, taimbi6n han lle-
vado a sus leyes, como precepto imperative, la obliga-
ciin del cierre.
"Entiendo, pues, de estricta justicia que, conside-
randola cono feliz inicio de a inagna obra de la le-
gislaciOn social que debenmos al pais, la Comisi6n de
Codigos acopte y recomiende A la CAmara la Propo-
sicion de Ley que los sefiores Arteaga y otros, en sus
lines fundamentals, introduciendo en ella, finica-
mente aquellas modificaciones que determinadas con-
sideraciones y exigencias inexcusables do la realidad
requieren. habida cuenta de las necesidades y cos-
Itumblres de nuestro pueblo, a fin do evitar, con nl
piudente cuidado do no lesionar otros intereses res-
petables. que pueda eomprometerse el 6xito de ia me-
dida que la Ley impone.
"A ese efecto, ante la posibilidad de lite nuestras
clases agricolas y A los qne viven fuera de los centros
de poblaciOn, cuya jornada en nuestros campos es
precisamente "lde sol d sol" pueda clrarse una situa-
ei(11 dificil, si las horas de dar t6rmino A su labor.
distant generalmento de un pollado, coincide con
las del cierre de los estableeinientos. parcemne jnicio-
so limintar, por ahora A i menos y en tanto un deteni-
(do studio no acredite la jnstificaci6n de adoptarla
sin peligro ni sufrimiento para die'ias classes, debe,
repito, limitarse la reform Ai los estableeimientos co-
rrcespondientes a los Municipios qne la Ley OrgAnica
Municipal califica de primer y segunda elase; y
a6tn de 6stos exceptuar A los barrios fi que so contrae
o! K:egundo pArrafo del articulo de la citada Ley.
Entiendo tambi6n, cqe nna consideraciA n debida al
interest pfiblico. aeonseja exelnir taimbi6n de las dis-
posiciones de la Ley y comprenderlas entire las ex-
cepeiones que el Proyecto sefala A las boticas, pero
solo al ofecto de antorizar e eellas, fnera de las horas
del cierre, el despacho de mredicinas y efectos propios
de ese giro, ya que expendi6ndose en dichos estable-
('ilientos otros efectos, comn p. i ftl, i i., etc. la oini-
sion de una prohibicidn respect a la venta de esta
eanse de articulos, constituiria on el legislator imper-
donable inlprevision, a cenyo amparo podria hacerse,
por aquellos establleeimientos, desleal eompetencia A
los (ue tambien dedicAiuse0 a igual venta, y habrian
1de star corrados.








lIAlIUO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


"Entiendo, de igual modo, y A virtud de las mnismas
consideraciones, de prudencia con las que deben im-
plantarse reforms de esta naturaleza, que los esta-
blecimientos de viveres al por menor. deben perma-
necer abiertos hasta las ocho de la noche, porque
apart de uie su cierre en horas que en nmchos ca-
sos, coincide con la del cese del trabajo en los talle-
res, podria cansar grades trastornos en nuestras ela-
ses pobres, en este genero de establecimientos, dada
la forma y naturaleza de sus ventas, generalmente no
acontece lo que en otros establecimientos, tiendas de
ropa, etc. donde al cierre de puertas sucede. coime
queda dicho, un nuevo trabajo de ordenaci6n de efec-
los y,preparaci6n para el siguiente dia, que aumenta.
por lo menos, en una hora de labor adicional 6 coin-
pllemnctaria, la jornada.
"Opino, finahlente, que'debe modificarse, en sen-
tido menos rignroso la penalidad propnesta para los
infractores de la Ley, y que no debe esta establecer el
destino de las multas que por conseeuencia de dichas
infracciones se recauden.
"Abona ]a primer indicaci6n, aparte el helho de
que toda penalidad excesiva liace siempre odiosa la
Ley (que la establece, y que, en el caso actual, las in-
fracciones de la Ley, si las hubiese, serian de tan fi-
cil comprobacidn que jamins podrian quedar impunes,
,de mcdo que la reiteraci6n en el castigo, haria A este
suficientemente eficaz para alejar todo intent de per -
sistencia en la transgresi6n de ella, otra consideraci6n.
A juicio del exponente, de suma importancia; la de
que, sometidas esas infracciones, A la jurisdicci6n de
los Jnzgados Correccionales, fAcil seria que la arbi-
trariedad 6 el error, que desgraciadamente no han
sido nunca cosas refiidas con esos Tribunales dados
sus procediniientos y sn autoridad ilimitada 6 ina-
pelable, causara perjuicios de tal naturaleza al co-
mcreio, cque hiciera aparecer como tirAnicas 6 vejami-
nosas disposiciones de una Ley justamente inspirada
en prop6sitos de mejoramiento, de adelanto y de li-
beraci6n socials. En enanto A establecer en ia Ley el
destino de las multas recaudadas. aunque reconocien-
do el generoso pensamiento que anima tal preeepto,
opino que no es bnen sistema econ6mico, el de ir se-
fialando, on otras leyes que no scan las de Presu-
pnesto, destino 6 aplicaci6n especial a los ingresos del
Estado".
"Como sintesis de cnanto antecede propongo A la
Comisi6n de Cddigos, qne la Proposici6n de Ley de
los sefiores Arteaga y otros, sea, aceptada en lo fun-
damental, sonieti ndose a la consideraei6n de la CA-
mara el signiente

PROYECTO DE LEY.

Articulo 1.-Todos los estableecimientos de Comer-
cio y talleres sitnados en los barrios urbanos de los
AFunicipios de primera y segunda clase. con la e-
ccpci6n de los qne mnenciona el artieulo segundo de
esta Ley, cerra.ran sus puertas y darn por termina-
dos sus trabajos A 'las seis p. nm. durante los dias com-
prendidos desde el Lunes al Viernes de eada semana.
anmblos dias inclusives.
Los sAbados cerraran sus 1pnertas y darain por ter-
minados sns trabajos, A las diez de la noche. Los Do-
ningos y dias declarados festivos permanecerAn ce-
rrados, prohibiendose el trabajo en ellos. Las tien-
das de viveres al por menor y las barberias cerrarin
sus puertas i lasa ocho p. in. y los Domingos A las
diez a. m.


Articulo 2.o-Se exceptfian de la anterior disposi-
ciOn los IIoteles, Restaurants, Caf6s, estableeimientos
de especetAculos pfiblicos, talleres y oficinas de pe-
riodicos y las industries en que, por st indole, sea pre-
ciso el trabajo continno. Las Boticas deberAn tamlbien
estar abiertas, al solo objeto de tender al despacho
y venta de articulos 6 efectos de medicine y famnacia.
Articulo 3.-Las infracciones de la presented Ley
serAin eastigadas coas mtas de diez A cincuenta pe-
,s'c. y apremio personal en sit caso.

(f.) Mario Garcia Kohly."

Y para constancia so expide el presente.-Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Justicia y Codigos d( la
CAimara de Representantes, a veinte y dos de No-
viembre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno. El
President, V. iondi.-El Secretario, Enriqiue
Roig".

Si. PRESIDENT (BORGES FIOUEREDO): Hay u1na
Proposici6n incidental que presentan algunos sefiores
Representantes. El Sccretario, senior GonzAlez Sa-
rrain. se servirai darle lectnra.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN) : (Lc/e6Hdo):

"Los Representantes que suscriben proponent que se
suspenda el debate hasta nna pr6xinia sesi n en vir-
tud de encontrarse impedido do toinar parte en 61, el
senior Mario Garcia Kohly, encargado de sostener el
dietamen por el redactado. de la Comisi6n de Justi-
cia y Cddigos.
IIabana, Noviembre 29 de 1909.-(f.) Emilio Ar-
teaga.-A. B,.'., .-Luis V. Carrero.-Felipe Gon-
zdlez Sarrain.-M. F. Viondi."

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se pone ii
votaciOn la Propusici6n incidental presentada por iel
Sr. Arteaga y otros sefiores Reprcsentantes.
Los seiiores Representantes que esten conformes se
servirAn manifestarlo poniendose de pi6.
(Los snForo.s RKprcsn'taino e oe s.i totalidad so po-
llen de pi?).
Aprobada.
La Presidencia debe haer constar que tan pronto
tuvo noticias del lamentable accident que postrara
en el lecho del dolor A nuestro qucrido compafiero
el Representante Mario Garcia Kohly, se present en
i'i HlcsrDital de Emergencias, de esta ciudad, acompa-
fiado del senior Secretario GonzAlez Sarrain y del se-
lior Messonier. con cl prop6sito de enterarse del esta-
do en que se encontraban el senior Garcia Kohly y
sus compafieros de excursion que comeo 1 fueron vie-
timas del desgraciado accident. No pudimos ver al
senior Garcia Kohly en aquellos moments por impe-
dirlo una prescripci16n facultativa. Al siguiente dia.
our la mafiana, si bien no pudo la Presidencia acudir
al Hospital de Fmergencias, se hizo representar por el
senior GonzAlez Sarrain. quien acomlpai6 al senior Gar-
,'a Kohlv hasta so easa. lhaei6ndole present el sen-
timiento de la CAimara. la eual representaba, por tan
sensible accident u(e nos priva de la agradable com
uania y del itil esfuerzo y eficaz cooperacidn del senior
Garcia Kohly. El senior Garcia Kohly. segfin mis
r:ntici;s, sumamento eomlplacido, le hizo constar al se-
fior Gonzalez Sarrain su agradecimiento envi'intdonos
un saludo fraternal.


__ __


13








14 IIARJO )E SESIONES DEL CONGRESO--- (JAMARA 1)E .REPRESIN'TAN.T'ES"


Ademais, esta tarde, visitar6 nuevamentoe a los he-
ridos por encargo del Presidento i .. lvo de la CAmla-
ra, doctor F.-I o,i,, que en mu tolegrama asi lo so-
licita.
SS. SA.NCIIEZ FIIGoERAS: Selor Presidente, yo pro-
pondria a la Camara, que ya que se va A cumplir el
cneargo del senior Presidente, de darlo nn saludo en
su nombre y enterarse como siguen de las heridas,
que se hiciera tambi6n en nombre do la CAmara, por
nedio de una Comisidn ,de Representantes que lo
acompaliara.
SR. PRESIDENT (IBORGES FIGUEREDO) : El senior Sain-
chez F-'l-.i,.. propose que una Comisi6n de la CA-
mara, acompafie esta tarde at Presidente on la vi' ta
(lue vait hacker A los heridos, para saludarlos en amin-
bre do la CAmnara. EI'i conforieo la CAimara con lo
propuesto, por el Sr. Sinch'ez Figueras?
SR. GARRxTG SALIDO: Pido la palabra.
SR. PRE IDENTE BARGESS FIGUEREI)O) : Sol)bre este
asunto ?
SR. GARRIGO SALIDO: Si, senior Presidonto.
SR. PRESIDENT (BORIGES FIGoTEIEDO) : Tiene ]a p-a-
labra S. S.
SR. GARRIG6 SAuIoo: Para proponer que osa Comi-
si6i la forinm la I1'--, do ]a CAmnra.
SR. PRETIDENTE (BORGES FIGIUEREDO) : El senior Ga-
rrig6 propose que la Comisi6n la forme ia \1, i de la
CAmara. i.Esta confonne la CAnmara con lo propuesto
por el senior Garrig6?
(Signos dc unmiimc ascnlimicnlo).
Aprobado.
Los sefiores Pardo Suarez y Sarrain acompaniaran
A ]a Presidencia en la visit que hara esal tarde at
los heridos.
.Scgunda lecture al dictanmen de la Comisi6n de
Peticiones reference a no tomar en eonsideracion la
solicited de los empleados snbaltornos de la Tniver-
sidad Nacional.
St. SECRETARIO (GONZiALEZ SARRAIN) : (LJcyeCdo):

"CoMuISiN DE PETICTONES Y CONCESIONES.

DICTAMEN.

Habana, Mayo 29 de 1909.

Sefior Presidente de ]a CAmara d(e Represetntates.

Senior:

Considerando que han sido ya prosentados A la CA-
mara los Presupuestos Generales de la Nacin y q(ne
6stos no )pueden alterarse con aumento do sneldos
do empleados, Ia Comisi6n de Peticiones y Coneesio-
nes, en session celebrada el dia de la feeha, acord6 re-
comendar a la Cimara que no debia tomarso en consi-
deracion la sclicitud one hlieen le's P)pl,"a'los Subala-
ternos de la UnTiversidad.
De Vd. atentamente.-(f.)' Dr. Santiago Garcia
C('I.-;:Ir. Presidente.

SR. PRESIDENT (BoRGES FIGUERD)O) : Tione la pa-
labra S. S.
SR. GARCIA ENSERA'T: Para preguntar a Ia Mesa,
si el dictamen qne so acaba de leer. ha sido emitido
despu6s de una nunva petici6n ; porue hay un dieta-
men de la mismia. Comision, de 29 do M1- \. que ton-
go eln mi polder y sobre el cuIal reeiay6 neerdo.


SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El dicta-
men (lie aeaba de Jeerse, tieno fccha 18 de Junio.
SR. GARCIA C'.. ii -.: Pido la palabra.
SR. PRJNSIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra S. S.
SR. G.uAciA CAIZ\ RES : Desgraeiadamcnte, ai la Co-
misi6n de Peticiones, van A dictaminarse munchos as.n-
to; ya dictaminados con anterioridad. En este mo-
utiento, me acueordo precisament e de la Ley de Am-
nistia. Ilay quien en todas las Legislatnras parece se
prpon)e molestar A la Camara, haciendo las mnisnms
peticiinies. Asi iqe no tiene nada de particular, I,|i
ese asnlto de la Universidad, haya ido dos vees A la
Comisio6n de Peticiones.
SR. GxAciA ENSENRAT: En ese caso, deseo pregun-
tar A la Presidencia al cunl de los dictAmenes debenoos
alenernos, A este filtimo,'6 al primero?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUERE:DO) : Este dicta-
men ha sido presentado en esta Lcgislatura y sore
61 se ha diclaminado y ha sido epuesto A discusioll. A
6slc, pues, debe .ateners la CAmara.
SR.-GAROTA ENSE.AT: Pero como al empezar la Le-
gislatura, se tom6 el acuerdo de que so renovaran
tcdos los asuntos que quedaron pendienles en la an-
terior ...
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Pero sore
eso dice el Reglamento, que scrian exceptuados los (u11i
expresamente se soliciten, oportunanlente.
Se pone A discusi6n el dictamen de la Comisi6n.
(Silc cio).
So pone A votaci6n.
Los que estcn eonformles eon el1 dietamen de la Co-
nmisi6n de Peticiones y Concesiones, so servirin de-
mcostrarlo pcniiindose de pie.
(La mayoria de los sciorcs IReprcsnilanolcs sC po-
Ito en pid).
Aprobado.
Segunda lectura del dictamen de la mislma Comi-
sion recomendando no sea ltoada en consideraci6n la
exposiei(n del senior Pedro Herrera Sotolongo, solro
el a lanee v extension de la Ley 'do Amnistia.

SR. SECRATARIO (GoNZAILE SSARRAIN) : (Lejendo):

"('oM bSfO()N DE PtI'IcIONES Y CONCESIONES.

Habana. Noviembre 26 do 1909.

DICTAM EN.

Senior Presidene le e l ,a (' I..... 'de Representantes.

Senior:

"Considerando one existed luna Proposici(n de Ley
presentada a la CAmara sobre el alcanee 6 interpre-
toOion one0 dbel darse A la Ley de Amnistia; la Co-
misidn de Peticiones y Coneesiones en sesidn celebra-
da el dia de la feeha, acord6 recoomlendar A la Camara
(Iue mientras esa Ley no se discnta, no debe tomarse
e(n Oonsideracin la peticidn que hace el senior Pedro
I errera Sotolongo aeerca del alhanee 6 interpreta-
i ei6n de ella.
I)e Vd. atentanente.-(f.) Dr. Santiago Garcia
(Caliizarsc, Presidente".

HS. IPESIDE;NTE (IoRGICS FIGtEREDO) : Se pone At








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRIESO.- AMIARA DE REPRESENTANTES 15
i i1


discusi6n el dietamen de la Comisi6n de Poticiones y
Concesiones sore la peticidn qne ba sido leida.
(Silencio).
A votaci6n.
Los sefiores Representantes (que est6r conform s so
serviran demostrarlo poni6ndose do pie.
(Los seciores lcprsentoanics n maIyoria sc powIn,
do p'i).
SR. GONZ.LEZ SARRAIN: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (BORmGE; FIGt';RTEDO)) :Tiono la pa-
labra el senior Sarrain.
SR. GONZA.LEZ SARRAIN : Respe]to ai este asnuto hay
1111 royeeto p)indientc do dietamen por lIa Comisi6n
de Justicia y Cidigos. Pido, pues, que pase Ai sa (o-
misi6n, para que sirva do base 6 fundamento al dic-
lamen que ha de emlitir sore la proposition Ai (ue
Ime refiero.
SR. PRESIDENT (BORGES FIOI'EREDO) : Aeuorda la
Canmara que pase h laI Comisi6n de Justicia y C6di-
Sos ese dietamen. como propone el sofior Snrrain?
(M3vcsiras de gnceral ascrntitmicnto).
PasarA A la Comisi6n de Justicia y C6ddgos.
Segunda lectura del dietamen de la inisma (Ciani-
si6n, referento a. no tomar en consideraein ,la soli-
itud .de la sefiora Desideria Abreus.

51. SECRET.RIOO ((ONZAi.EZ SARRAIN) : (T. .r.i *) :

"TIal)ana. .Junio 30 d'o 1909.

DICTAMEN.

Sefior Presidente do ai (Caimara (d Roepresonlanlnes.

Sefor :

Considerando el estado del 'l' .... y (que sti p)n-
diente do discussion nna Propositiin de Ley Ipara
,rear un fondo de "Boenficeneia Naeional", a1 Co-
nlisi6n de Peticiones y Coneesiones, en scsi6n (cee-
brada el dia d lan feieha neord6 recomendar A la Ci-
inara que no debia, por alora, sor tomada en conside-
raci6n la. instaneia presentada por 1a. senora Deside-
ria Abrens y Gonzilez pidiendo so lo ecneoda, un
Ipension.
De Vd. atentamento.-(f.) Dr. Snodiago C(arc(ia
Cnaiizares, Presidente".

SR. IRESIDENTE (BORGiES FIGTI:REDO) : So pOI, r1
disension el dictamen que acaba de leorse.
Algnn senior Representanto pid lan palabra on
contra?
(Silencio).
So pone a votaei6n.
Los qune st(n confonro.s con cl dietamen so servi-
rin ldemostrarlo ponikndose do pi6.
(La malioria de los scifortcs RPeprescnlanirs se pIo-
11e rn pi<).
Aprobado.
Segunda lecture del dictamen do la misma Conmi-
siOn reconendando sa tonmada en consideraci6n la
exis'iciln doe 1a CAimara de Comoraio, TIndIrslia yA
Navgcacin do la Isla do Cuba".


SS. SECRETARIO (GOXZALEZ S.\RiAN) : (L(ycicdo):

COMIS(( N DE IPETICIONES Y CONCESSIONS.

Habana, Mayo 29 de 1909.

Seofir Presidente de la CAmara do Representantes.

Sefior:

Considerando que son de atenderse las razones en
que se fnnda la exposicijn del senior Presidente do la
Caimara de Conmercio, Industria y Navegaci6n, en la
quo se solicita que en caso de resolverse la permnta
6 traspaso de los edificios y terrenos que forman el
anlt igno Arsenal d- esta cindad A la Compafiia de
SFerrocarriles Unidos no se olvide consignar en la Ley
que sc diete con tal objeto las reserves que.en nombre
del servicio publieo y de la conveniencia general
pieserilben las leycs vigentes; la Comisi6n de Peti-
ciones y Coneesiones en sesi6n eelebrada el dia de la
feeia. aeordo reeomendar f la CAmara que debia sor
tomadal en consideraci6n.
De Vd. atentamente.-(f.) Dr. Sanitiago Garria
('a izarrs. Presidente.

SR. SANCIIeZ FIGUERAS: Seiior Presidente: Pido la
palabra p.ara una aclaraciOn.
S,. PRESIDENTE (BoRGES FIGUtEREnD) : i Sobre este
asunto ?
SR. SANCIIEZ FGIIE:RAS: Si. sefior.
SR. PIRESDI:ENTI: (BlORCES FPITIEIREDO) : Tione la pa-
lalra S. S.
SiR. SXNCIIEZ FIGUERAS: Deseo saber si esa cnestion
(jIe so trata ahli os la del "eliivo" (de Arsenal, 6 d0
alguna cosa senmejante.
(Risas).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Sobre eso de
chivess" la Presideneia no puede infoi'mar al senor
Sinelez Figneras; el senior Presidente de la Comi-
sidn de Petieioncs tal vez pueda informal A S. S.
SR. SANCHEZ FIGI'ERAS: O Illmese del asunto de
in permuta de los terrenos del Arsenal.
SR. GARCIA CA IZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tione la pa-
labra *e1 sofior Garcia Cafiizares.
Su. GARciA CAIRZARES: Despnus de la explicaci6n
que ha dado el senior SAinehez Fignoras, me lovanto
con gusto A decirle que yo ereo que no tiene nada
Ine ver uinle costa con la otra. porque los sefiores quo
envian esa peticin 6i la Comisi6n de Peticiones ex-
pliean elaramente qu6 es lo que ellos pretendon, y
pretenden finica y exclusivamente que cierta zona
que debe quedar entire los edificios que van A haeorse
i la orilla del mar y la via pfiblica.,no sea ineautada
A los individuos A quiones se va f haeer la concesi6n,
y apoyan su petici on n nna serie do leyes vigentes.
Creo que eso debe ser bastante explicaci6n para el sc-
lnor Sanchez Figunras; pero si las quiere mejores, yo
pido fi la Caimara que aceeda A la ectura de la expo-
sicion donde esta perfeetamente expuesto, mejor de
o qune en breves palabras lie podido hacerlo yo.
SR. SiNCT1EZ FIGOIERAS: Doy las gracias al senior
Garefa Cafiizares por sus explicaciones, y si el senior
President me lo permit, pido quo quede sobre la
n'es, liasta (ne se pnida osludiar el asunto eon imis
detenimienfo.
SR. PRESIDENT (BoRGES FIGUEREDO) : El senior Sin-








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

chez Figueras propane que quede sobre la mesa el Compafiia de Ferrocarriles Unidos, no se olvide con-
dictamnn de la Comisi6n que ha side leido para que signar ei la Ley que se dicte con tal objeto, las re-
sea tomada en consideraci6n le petici6n de la Camara serves que en nombre del servicio ptblico y de la con-
de Comereio, Industria y NavegaciOn de la Isla de veniencia general prescriben las leyes vigentes, san-
Cuba. cionadas tambi6n por resoluciones posteriores acerca
1,Esta la CAmara conform? de la Zona de comunicaci6n 6 calle ancha que se re-
Se pone A votaci6n. quiere para el trAnsito pfiblico, segfin se demostrara
SR. GARCIA CANIZARES: I Qu es 1o0 lqu Se ne 00 A n el curso de este escrito.
votaci6n, senior Presidente? JLa antigua construcecin del Arsenal, cuando no se
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : La proposi- consideraban tan necesarias las exigencias del servi-
ci6n del senior SAnchez Figueras de que quede sobre cio pfiblico; el fin puramente military que se persi-
]a mesa ese dictamen. gui6 al construirlo llevando sus infranqueables mu-
Si. SANCIHEZ FIGUERAS: Ilasta que se pueda cstu- rallas hasta el borde del agua; y otras circunstan-
diar con mias detenimiento, porque si hay muchos cias especiales, como la de servir para carenero de
s.eolres Representantes que estAn presents hay otros buques, &". dl'., justifican el aislamiento en que aquel
luch0os no lo estan, y no conocen bien el asunto. se eneuentra.
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : ) EstA con- Pero al pasar A la Compafiia de Ferrocarriles lUni-
forme el senior Garcia Caiizares? dos la propiedad de dichos terrenos, se hace necesario
SR. GARCiA CANIZARES: No tengo inconvenient que dejar a salvo los derechos del pueblo, que quedarian
se repartan copies para que se estudie el particular. coneulcados, si al discutirse ]a Ley por los Cuerpos
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : La proposi- Colegisladores, no se consignara, en ella expresamente,
ei6n del senior SAnchez Figueras es que quede en 'la "que la C'"ip.u','i., Cesionaria tiene el deber de dejar
mesa por ticmpo indefinido 6 hasta una fecha fija? una Zona de Comiunicacin 6 Servicio que debe ser
SR. SANCIEZ FIGUERAS: Por tiempo indefinido no de 25 metros de ancho, contigua al )orde del Mar, pa-
debe seci nunea. Yo pido que quede sobre la mesa ra que sea utilizada por el pfiblico
para que se reparta en copies A los sefiores Repre- En efecto, las Leyes de Aguas en general, y parti-
sentantes y se discuta el asunto con perfect cono- cularmente la Ley de Puertos promulgada on 1890,
ciniento del mismo. Yo ya s6 de lo que se trata, pero preceptia, en sus articulos 31 y 32 que, "habra en los
hay muchos sefiores Representantes que lo ignorant. puertos una Zona litoral de servicio para ejecutar las
Ya yo me he dado cuenta de que se trata de que si faenas de carga y descarga.; dep6sito y transport de
se verifica el change de los terrenos del Arsenal por las mercancias y .circulaci6n de las personas y vehi-
los de Villanueva, segin las leyes disponen, se apart culos". Y afiade la Ley: "la apropiaci6n de dicha
la zona maritima que no se puede vender ni cangear. Zona y su distribucion para los diferentes servicios,
Por mi part repito que estoy enterado, pero. bay Ileva consigo la declaraci6n de utilidad pfiblica, y los
otros seiiores Representantes que no lo estAn. terrenos 6 edificios particulars que se hallasen com.-
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Pero la pro- prendidos dentro de la misma, quedan sujetos A ]a
posici6n hecha en esa forma es por tiempo indefinido, expropiaciOn forzosa".
porque la Presidencia no podra saber cuindo ha si- El articulo 44 de la propia Ley al autorizar la con-
do estudiado el asunto por los sefiores Representantes. cesion para construir muelles, cmbareacderos, diques,
Sa. GONZALEZ CLAVEL: Pido la palabra. paraderos, l.. d., to hace "siempre que con cllos no
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUERET)O) : Tiene la pa- sutfra mcnoscabo el servicio piblico".
labra el senior GonzAlez Clavel. Viene despues la instrucci6n para aplicar la Ley
SR. GONZALEZ CLAVEL: Para pedir la Presiden- de Puertos, y en su articulo 22, expresa: "Los terre-
cia que, como satisfacci6n A los semiores Represen- nos ganados al Mar litoral fuera de los puertos con
tantes quie figuran en la Comisi6n de Peticiones y obras construidas por el Estado, las Provincias, los
Concesiones, se ordene la lectura de ese document A M.unicipios 6 los particulares competentemente auto-
que se refiere el senior SAnchez Figueras. rizados, serAn de la propiedad de la entidad que los
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : De aeuerdo hubiere Ilevado A cabo".
con lo solicitado por el senior GonzAlez Clavel, el Se- En las concesiones de obras dentro de los puertos,
cretario, senior Pardo SuArez, se servira dar lecture A en las cuales se ganan terrenos al M.ir, solo se reco-
la exposici6n de la CAmara de Comercio. Tndustria noceri de propiedad de los concesionarios la parole que
y Navegaei6n de la Isla de Cuba. n0o ocupe la zona de servicio 4 qute so reficre el articu-
Slo 31 de la Ley, y fuera de ella no result destinada
SR. SECRETARIO (PARDO S(TAREZ) : (L1yendo): i 'ias y servicios piblicos en el studio de los terre-
nos sobrantes, asi de los ya existentes como &. .
"Iabana, Mayo 13 de 1909. Volviendo otra vez A la Ley de Puertos, podemos
citar los articulos 40, 41, 48 y 57, ya que en todos
Aif CONGRESO DE LA REPTBLTOCA DE CUBA. ellos se hace menci6n expresa de la necesidad de que
exista dicha Zona llamada "Maritima Terrestre",
Senior Presidente de la CAmara de Representantes. "Zona Litoral", "Zona de Comunicaci6n"', "Calie
Ancha" &. d., disponiendo la Real Orden de 22 de
Habana. Agosto de 1866 en su pArrafo 10, "que se respetarA
siempre en los Puertos la Zona de Comunicaci6n y
Varias empresas, comerciantes e industrials asocma- Servicio con un ancho de 16'72 metros, 6 scan 60 pi6s.
dos A la Corporaci6n que me honro en presidir, soli- Esta anchura se ha considerado luego pequefia, pues
citan el concurso de la misma ante el Poder Legisla- en la concesi6n otorgada en el mes de Abril de 1876
tivo de la Repfiblica, con !el fin de que, si se resuel- A la Companfia espaiiola de Gas de esta ciudad para
ve la permuta 6 traspaso de los edificios y terrenos construir un muelle en el literal de Tallapiedra, se
que forman el antiguo Arsenal de esta ciudad A la adispuso que, "se dejase uov faja de 17 metros desti-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DPE REPRESENTANTES 17

nada al lmurllc para use cyclusivo dc la C('oipII1;;, i,,' SC. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Tiene in pa-
olra faja de 2:5 metros de aincho para la Calle ( Zo- labra el senior Garcia Cailizares.
wa de Comunicacidn y Seririco qCu ('S d d dominiio pi- SR. GARCIA CARIZARE :' Yo deseo senior Presidente
blico y uso general". .y -,.fir., Representantes, que se entienda quo la Co-
En apoyo de las consideraciones expluestas, pode- misi6n de Peticiones y Concesiones al acordar por una-
mos citar la R. O. de 11 de Julio do 1868, disponien- nimidad que ese asunto debe tomarse en considera-
do, que el Estado no puede dividir on solares la Ri- cion. no aeordaba que la Cimara debia oir la voz de
bera del Alar y enajnarlos A partieulares; como tarn- esos greniios rennidos como una necesidad, como una
bi6n las Reales Ordenes de 16 de Septiembre de 1879 excitacion A la Camara de Representantes, sino que
y de 6 de Noviembre de 1882, que tratando del Fe- la Camara entiende, al dar su voto favorable A eso
rrocarril de Sagua la Grande determinaron. "que las (In aqui piden, que debe hacerse, porque la Cama-ra
Compaiias de Fearocarriles estaban comprendidai lo haria, porque llegaria A hacerlo, aunque esos cen-
(:i las Deyes de Aguas y AMuelles y no habia raz6n a'- tr":s reunidos no o o hubieran solicitado.
,mmna para exceptuarlas". SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : El senior
Por iltimo, el Decreto 124 de inero 26 del a5l, SAnchez Figueras enterado. y ereyendo que today la
actual dictado por el Gobernador Provisional do 1a CAimara lo esta, del dictamen de la Cormisi6n de Pe-
Isla de Cuba, dispuso al reconoeer como coneesioo ticiones sobre ]a exposiei6n que ha originado ese
-ios de los sellores R. Truffin v Ca.. al senior P r : dictamen. retire su proposition de que quede sobre
G6mcz ~Ikcna y A la Iarris Bros Co., para la estaca- 'la mesa :ese asunto. jAcuerda la CAmara tomar en
da y relleno de nl Zona Maritima Terrestre de la En- onsideraei6n el dietamen de la ComisiOn de Pe-
senada de Atards concedida A los primeros por el Pre- tielones
sidente de la Repilblica en larzo 16 de 1906. (inciso So pone A votaci6n.
ercero): "qu los concesionaris e l n 4 i Los scefores Representantes que est6n conformes
tsre.ro) ''quc los coactsionarios tslabl'ctran a sd o
rosta una Zona de Conmunicaci6n 6 Calle de 2:5 me- s serviran manifestarlo poni6ndose de pi6.
tros dc ancho. Esta call so sitnara paralelamente hi (Los ,s. ;...r. cpresentantes rv mayoria se ponen
las lineas de estacadas con si eje (i 2.:'50 metros d i de pie).
la linea de la estacada Esto, y a 22'50 metfros dc la
rstacada Sur y sc c.rtendcrd4 dr un r.rtri'no 4 ohro del Aproabatdo
rrlleno. Esta, Calle se abrird al trifico pitblico tan SR. GONZ.IALZ SARRAIN: IIago enstar mi voto en
pronto cest I!irnminada y deniro del plazo (d la con- contra.
r.ioii" SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : El senior Sa-
Con las precedents consideraciones de orden legal. rrain hae constar su vot en contra.
estimna esta Corporacioni sobradamente justificada la i4Akncmerda esta CAimara que pase este asunto A la
Coinisi()n de Obras Pfiblieas y de Justieia y, Cddigos?
pretension de los solicitantes, para (lue no so prive Comison de Obras Pilias y de Jtcia y C6dig
al Comercio, A la Industria v al pfiblico, de la via de S. GONZiLEZ SARRAIN: Pido.la palabra.
conumnicaicon y servicio A i qe so contraen los pre- SR. PRESIDENTE (BORGES FIGTEREDO) : Tiene la pa-
eeptos de la Ley; siendo por otra part, de imperiosa i abra el soielr Sarrain.
necesidad-para faeilitar el trAfico de aquella extensa SR. GONZALEZ SARRAIN: He votado en ontra, por-
Iarriada con el rest de la IIabana : p)es en la aetun- i qule treo (l debe quedar en Secretaria, como docn-
lidad no puede eomuniearse con ella direetamente. te- n ento interesante para que si viniese alguna vez una
niendo que haeerlo por medio de giand(e rodeos que proposici6n de Ley en ese sentido, pueda con faci-
intpiden la rapidez en cl nmovimiento de los transpor-l lidad reeordarse que existed ese dictamen, guardan-
tes y eausan gastos exeesivos y perjudieiales. dose en Secretaria cono un antedendte. Por eso lie
Resp.)1tuos.amiwnte-. votado en contra.
Retspoctu~orsa1nwnte.


(f.) Narciso Gaelast.
por el seofor Sarrain que quede en Secretaria este
President de la CAimara de Comereio y Navgai6n dietamen para cuando alguna. Comisi6n lo necesite.
de Cubha iEstA eonforme la. CAmara con lo propuesto por
el sofior GonzAlez Sarrain ?
SR. SANCHEZ FIGUERAS: ; ,\Ie permit na palal)ra el S' pone I votaci6n.
soior Presidente? (Los sci)oresT Rpresentante.s sc ponen de pi (1e
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-i nyoria).
labra el senior SAnehez Figueras.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Sefior Presidente v seno- Aprobado.
res Representantes: Enterados todos los sefiores Re- i Desean los sefiores Representantes, hacer uso de
oresentantes, perfectamente bien, del objeto de la la palablra para tratar algfin particular de inter6s para
Proposici6n de la CAmara de Comeroio, me eabe re- la CAmara?
tirar la Proposici6n que habia hecho. (Silencio).
SR. GARCIA CAITZARES: Pido la palabra para ha- Agotada la Orden del Dia se levanta la Sesi6n.
eer una aclaraci6n sobre el dictamen A consecueneia
de algo que indicaha el sefinr Sinehez Figueras. I (Eran la. cinco imnos dicz minutes.).
-l .. .-


Imprenta y Papeleria de Ram'bla v fMouza, Obispo nfims. 33 y 35.-Halianw.




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