Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00325
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE


SESIONES


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD CONGRESSIONAL


TERCERA LEGISLATURE


VOL. XII HABANA, 29 DE DICIEMBRE DE 1909 NUM. 12


C~mara de Representantes


Duodecima sesi6n ordinaria.-26 de Noviembre de 1909.


Presidencia del Sefior Orestes Ferrara y Marino.

Secretaries: Sres. Andres Calleja y Capote y Antonio Pardo Suarez.


SUMARIO


Se abre la sesi6n con asistencia de 62 Sres. Repre-
sentantes.-Lectura de cuatro Mensajes de la Pre-
sidencia, sobre arrendamiento de las propiedades
del Estado, devoluci6n de las fincas incautadas
por 6ste 6 los Municipios, redenci6n de censos, y
solicitud de un cr6dito para obras pfiblicas de
urgencia en Pinar del Rio.-Los datos remitidos
por el Ejecutivo referentes al Ferrocarril de Trini-
dad son puestos A la disposici6n del Sr. Garcia Ca-
flizares.-Se aprueba el estilo del Proyecto de Ley
creando la Direcci6n de la Propiedad Industrial.-
La Cimara, A propuesta de la Comisi6n de Asun-
tos Municipales, solicit del Ejecutivo los datos
y antecedentes necesarios para resolver acerca
del restablecimiento del Ayuntamiento de Victo-
ria de las Tunas, y a petici6n de los sefiores Can-
cio Bello y otros, interest del mismo una copia
literal de los contratos de arrendamientos de la
nueva casa de Correos y de la de los Juzga-
dos.-Las Proposiciones de los sefiores Cu6llar y
otros, concediendo un credito de $90,000 para
obras en la carretera de Tejas A Coliseo; de los se-
fiores Manduley y otros, creando tres plazas de
MBdico en la Marina Nacional; y de los sefiores
Lores y otros, ampliando hasta $30,000 el cr6dito
concedido por la Ley de 1.0 de Octubre de 1909,


para Baracoa, y haci6ndolo extensive para Sagua
de Tanamo; pasan A las Comisiones correspon-
dientes.-El Sr. Garcia Cafiizares retire la Propo-
sici6n de Ley que, referente al Ferrocarril de Tri-
nidad tenia presentada, indicando que deseaba so-
meterla, en otra forma, a la consideraci6n de la
Cimara.-A solicitud del Sr. Madrigal se acuerda
interesar del Ejecutivo datos sobre el nimero de
Sociedades de inversi6n y Bancos Hipotecarios es-
tablecidos en el pais.-Se aprueban la totalidad y
el articulado del Proyecto de Ley concediendo la
exenci6n de derechos arancelarios A dos maquinas
para el Ayuntamiento de Nueva Paz, para lo cual
present el Sr. Borges, y acord6 la Camara, sus-
pender los preceptos reglamentarios.-El Sr. Tra-
vieso interest del Ejecutivo datos acerca del ni-
mero de establecimientos pfblicos que existen en
la Repfiblica.-Se aprueba, previo el acuerdo de
suspension de los preceptos reglamentarios, que
los Sres. Arteaga y otros solicitan, el Dictamen de
la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, favorable al
Proyecto de Ley declarando dia no laborable, para
los efectos escolares, el 27 de Noviembre.-En con-
tra de la totalidad del Proyecto del Senado, conce-
diendo un cr6dito de $240,000 para material y jor-








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


nales con destino A reparaciones de carreteras,
puentes y casillas, aprobada por la Camara, en vo-
taci6n nominal, consume un turno el senior Fer-
nandez Guevara y otro A favor el senior Cor-
tina; el articulo 1. de este Proyecto de Ley es
aprobado con una adici6n del Sr. Martinez Ortiz,
aceptandose 6sta en.votaci6n nominal, por 57 vo-
tos A favor y ninguno en contra; el Sr. Juan Feli-
pe Risquet de Dios explica su voto; y la Camara


aprueba el articulo 2., y devuelve el Proyecto al
Senado, A los efectos de la Ley de Relaciones. Y
como no se acepta la Proposici6n del Sr. Pardo
Suarez de pr6rroga de sesi6n, A las cinco y dos
minutes de la tarde, terminada la lectura del Dic-
tamen favorable al cierre de los establecimientos
y talleres, A las seis, la Presidencia levanta la se-
si6n.


A las tres y quince de la tarde se abre la sesi6n,
ocupando la Presidencia el senior Orestes Ferrara y
las Secretarias los sefiores Andr6s Calleja y Capote
y Antonio Pardo Suarez, con asistencia de los si-
guientes sefiores Representantes:

Adam Galarreta (Luis).
Albarrin Dominguez (Pedro).
Alsina Espinosa (Juan de la Cruz).
Arias Guerra (Lorenzo).
Armenteros y Cardenas (Carlos).
Arteaga y Quesada (Emilio).
Audivert.y Perez (Francisco).
Balanz6 y Diaz (Miguel).
Borges Figueredo (Ambrosio).
Boza y Boza (Ram6n).
Bruz6n y Garcia (Jos6).
Cabada y del Haya (Juan Maria).
Cancio Bello y Arango (Santiago).
Castellanos (Alberto).
Castillo Perera (Julio del).
Castillo y Marques (Rodulfo).
Cebreco (Agustin).
Collazo y Tejada (Enrique).
Cortina y Garcia (Jos6 Manuel).
Cu6llar del Rio (Celso).
Cuesta Rend6n (Ramiro).
Espino y Castell6n (Ajngel).
Estrada Estrada (Manuel).
Fernindez Boada (Tomns).
Fernandez Criado (Antonio).
Fernandez Guevara (Manuel).
Garcia Ensefiat (Ezequiel).
Garcia Kohly (Mario).
Garcia Cafiizares (Santiago).
Garrig6 y Salido (Roque).
Genova de Zayas (Antonio).
GonzAlez Clavel (Carlos).
GonzAlez Lanuza (Jos6 A.).
GonzAlez T6llez (Salvador).
Gracia y SuArez (Ignacio).
Guas y Pagueras (Carlos).
HernAndez Izaguirre (Atanasio).
Llorens Ubieta (Jos6).
Madrigal (Policarpo).
Manduley Tapia ((Bernardo).
Martinez Ortiz y L6pez (Rafael).
Mendieta y Montefi (Carlos).
1Messonier y Alvarez (Enrique).
Morej6n Mlontafio (Salvador).
Pagliery Norma (Jos6).
P6rez Vald4s (Pablo).
'Pifi6 Arrie (Jos6).
Ponvert D'Lisle (Hermenegildo).
Porto Castillo (Enrique).
Risquet de Dios (Juan Felipe).
San Miguel y SegalA (Antonio).
gRnchez Figueras (Silverio).


Spotorno Uribi
Travieso L6pez
Vald4s Carrero
Vera Verdura
Vilardell Tapis
Viondi y Vera


(Juan B.).
(Juan).
(Luis).
(Manuel).
(Luis).
(Miguel).


Entraron despues de comenzada
nores:


la sesi6n los se-


Dolz Arango (Eduardo).
Valdes Infante (Julio).
CartafiA Borrell (Estanislao).
Total: 65.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se abre la sesi6n.

Lectura del Acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, se6or Gir6 del Castillo, la
lee).
SSe aprueba el Acta?
(Silencio).
Aprobada.
Leetura de un Mensaje Presidencial.
Sn. SECRETARIO (PARDO SuAREZ): (Lcyendo):

"MENSAJE X.

Tercera Legislatura.
1909.

SOLICITANDO DEL CONGRESS LA ADOPCI6N DE UN ACUER-
DO PARA MEJORAR LOS PLAZOS EN QUE SE
HAN DE ARRENDAR LAS PROPIEDADES
DEL ESTADO.


AL CONGRESS:

El articulo 137 del Reglamento vigente para la ges-
ti6n de los Bienes del Estado, de 9 de Diciembre de
1882, que se dict6 para llevar a cabo la amortizaci6n
de los billetes de la emisi6n de guerra, A cuyo fin se
aplicaban los products en venta y renta de aquellos
bienes y los de censos del Estado, preceptfia que los
contratos de fincas rfisticas no excederan de dos afios.
En 22 de Marzo de 1899, segfn aparece en la Gaceta
del 30 del mismo mes y afio, dispuso la Secretaria de
Hacienda que en virtud de hallarse en studio un
plan para la administraci6n del patrimonio del Esta-
do, se hicieran en lo adelante los contratos para arren-
damientos de bienes del misnno, por plazos que no ex-
cederan de seis meses; y en 7 de Agosto de 1902 la
misma Secretaria resolvi6 que habiendo desapareci-


1









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMILARA DE RE'RESENTANTES. 3


do los motives que dieroit lugar A la publicaci6n del
anterior Decreto, se restableeian las prescripciones
del Reglamento de 1882.
Es tan corto el plazo de dos aiios que so establece
para el arrendamiento de fineas, particularmente de
las rusticas, en las que apenas pernnite la recogida de
una coseeha 6 impide la realizaci6n de mejoras, que
en la actualidad no hay quien las arriende, A pesar
de las constantes gestiones que A ese efecto-se rea-
lizan.
Se han presentado diversas proposiciones de arrien-
do en buenas condiciones, que han sido desestimadas
porque los solicitantes las hacen por un plazo mais
largo, insistiendo en la verdad probada de que con el
expresado t6rmino de dos afios no es possible acep-
tar ningin compromise. Resulta, pu6s, que cuando,
no obstante esta verdad, se decide alguien A arrendar
en esas condiciones las fincas, las explotan por una
renta insignificant, el mAximum que se obtienen de
las subastas, y esto no ofrece utilidad al Estado, pu6s
el precio de la renta no cubre ni con much, el costo
de las reparaciones y mejoras que es necesario reali-
zar despuds en ellas para dejarlas en buenas condi-
ciones. El Estado debe ajustar su conduct A la que
inform los contratos centre particulars.
Seria tambi6n convenient que las grades fincas
pudieran dividirse, cuando asi convenga, en lotes, pa-
ra el arrendamiento y que solo cuando se solicitase
una de ellas complcta para explotar alguna indus-
tria en condiciones satisfactorias para el pais 6 la
oferta fuese superior A la de lotes, se prefiera la pro-
posici6n del todo, A aquellas que se hagan sobre las
parties.
Podria pues, autorizarse A la Administraci6n para
aceptar plazos de arrendamiento de fincas de cinco a
diez aiios, si el arrendatario ofrece determinadas ven-
tajas 6 se obliga al establecimiento de una gran in-
dustria 6 cualquiera otra empresa de utilidad general,
dejando las mejoras que realize en la finca a favor
del Estado, en buenas condiciones.
Como las propiedades del Estado, por las circuuns-
tancias expuestas, no pueden ser hoy convenientemen-
te explotadas en arrendamiento, tengo el honor de
solicitar del Congreso la adopci6n del acuerdo que
estime convenient para prevenir los perjuiios que
semejante estado de cosas ocasiona a la agriculture,
A la industrial y a las rentas del Tesoro.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A veinte
y cuatro de Noviembre de mil noveeientos nueve.
(f.) Jose Miguel G6mez".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : La CAmara so dA por
enterada.
Lectura de otro Mensaje Presidencial.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ): (Leyendo):
"MALNSAJE XI.
Tercera Legislatura.
1909.
SOLICITANDO UN NUEVO PLAZO PARA DEVOLVER LAS FIN-
CAS INCAUTADAS POR EL ESTADO 6 LOS
S1AUNICIPIOS.

AL CONGRESS:
Conforme A lo dispuesto en la Instrucci6n de 15
de Mayo de 1885, para el cobro de las contribucio-


nes directs al Estado durante la Soberania Espailo-
la sobre la propiedad territorial y la Industria y Co-
Inercio, cuando no habia licitadores 6 no se hacian
posturas admisibles en las subastas de las mncas em-
bargadas, asi como en el caso de insolvencia del re-
matador, se las incautaba la Hacienda, con los fines
de administrarlas hasta que se sacaran nuevamente
a remate 6 se las adjudicase dehnitivamente.
Por Decreto de 10 de 'ebrero de 1b99 fueron con-
donadas todas las contribuciones vencidas y no paga-
das en 1Z de Enero del mnsmo ano, y por la Urcen
numero 'T del propio ano de 1893, se dispuso de-
volver a sus duenos 6 A sus herederos, todas aqueltas
propiedades, que se habian incautado el Estado 6 los
luumciplos, siempre que no huoleran sido ad3udica-
das en nrme ni estuvieran comprendidas entire las
neautadas por aquillos organisms para hacer etec-
tivas las obngaciones que determmna el articuto 49 de
la instrucelon de la ce .\ayo de labo, aprobada por
Iteal Orden de 24 de Diciemonre de lbS, para el pro-
cednmento contra los deudores a la hacienda Publi-
ca, quedando por to tanto de liecho en suspense el
remnate ce las expresadas nncas ineautadas 6 adju-
dicadas al Estado, cuya situation continue subsis-
tente en virtud de lo dispuesto tainbi6n en la Circu-
lar de la Secretaria de Hacienda de 22 de Xlarzo
de Itb9 pubiicada en la Gaceta (,pciat de 30 de Mar-
zo y en las Leyes de Presupuestos de 1904 A 190U en
su articulo 21 y de 1906 a 1901 en el articulo 18.
Por la Orden nnimero 77 de 1899 se dispuso que
se devolvieran esas mncas a sus duefos 6 a los here-
deros de 6stos si lo solicitaban como se deja expresa-
do; y en cumplimiento de esa disposici6n se han de-
vuelto ya gran numero de aquellas, pero quedan aun
no pocas en poder nominal de la hacienda, easi to-
das en estado ruinoso, que no produce rentas sino
gastos, porque hay necesidad de apuntalarlas 6 de-
moleras, y nadie lace ofertas por ellas por el temor
de que durante el arrendamiento 6 inquilinato scan
devueltas a sus duefos.
A juicio del Ejecutivo lo mas prActico y conve-
niente seria conceder un filtimo plazo de un afio pa-
ra la devolucion de esas propiecades A sus antiguos
duefios 6 A sus herederos, transcurrido el cual se
procederia A la venta en public subasta de las que
no hayan sido reclamadas. De este modo se soluciona-
ria la cuesti6n de las nncas incautadas que tanto tra-
bajo proporciona A la Hacienda sin producer mas
que gastos y molestias.
Al propio tiempo seria convenient que se dispu-
siera que los sefiores Registradores de la Propiedad
cancelen de oficio todas las anotaciones preventivas
en que no hubiese embargo por contribueiones y de-
mis derechos del Estado anteriores al afio de 1899,
y que fueron condonados por la expresada Orden
de 10 de Febrero del mismo afio.
Estas medidas tienden igualnente A esclarecer la
propiedad territorial, harto enmarafiada por las ano-
taciones que de esa y de semejante indole aparecen
en los Registros de la Propiedad, que ain no afec-
tando de manera eficaz al dominion de la misna, es-
torban, sin embargo las transacciones.
El Congress, no obstante, resolvera lo que estime
mas convenient A los interests del Estado.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A veinte y
cuatro de Noviembre de mil novecientos nueve.


(f.) Josi Mligueli Gl~nlez"








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. PRESIDENT (FERRARA): La Camara se da por
enterada ?
(Silencio).
Enterada.
.Lectura de un tercer Mensaje Presidencial.
SR. SECRETARIO (PARDO SUAREZ) : (Leyendo):

"MtNSAJE XII.

Tercera Legislatura.

1909.

SOLICITANDO UN PLAZO PARA QUE LOS PROPIETARIOS
REDIMAN LOS CENSOS A FAVOR DEL ESTADO.


AL CONGRESS:

Por Ley de 25 de Julio de 1903 se fij6 el plazo de
cinco afios para que pudieran los particulares redi-
mir los Censos reconocidos A favor del Estado, al
25% del capital impuesto sobre fincas rfsticas y al
40%sobre fincas urbanas, condonAndose los r6ditos
vencidos y pendientes de pago hasta el dia 30 de Ju-
nio de 1903. Por Decreto del Gobierno Provisional,
nfimero ,754, de Julio 13 del ailo 1908, se prorrog6
el plazo de redenci6n hasta el 24 de Junio del pre-
sente afio, en las mismas condiciones que determine
la expresada Ley de 25 de Julio de 1903.
Siendo el prop6sito del Ejecutivo que la propie-
dad result liberada de esas cargas, urge que el Con-
greso se sirva acordar, si lo estima oportuno, una
nueva pr6rroga de dos afios, para que los propieta-
rios que no se hayan acogido a los expresados bene-
ficios puedan hacerlo.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A veinte
y cuatro de Noviembre de mil novecientos nueve.

(f). Jose Miguel G6mez."


la de Guane A Mantua y la'de San Cristobal A Pinar
del Rio, y la reparaci6n del camino de Guane al em-
barcadero de La FE; habiendo sido muy aplaudida la
idea de realizar estas obras, que se consideraban in-
dispensables para el fomento de aquella Provincia.
El referido Decreto fu6 dictado, como se ve, dos
meses antes de la toma de posesi6n del actual Go-
bierno, y el cr6dito concedido por ser sumamente li-
mitado, resultaba insuficiente no ya para ultimar esas
obras, sino ain para continuarlas salvando el dinero
empleado en lo ya empezado A construir.
El actual Gobierno se encontraba en la disyuntiva
de disponer la rescisi6n de los contratos celebrados
para ejecutar tales obras, paralizAndolas con eviden-
te perjuicio de los intereses de la mencionada provin-
cia, que atravesaba una situaci6n critical, aumentada
por las malas cosechas; 6 continuarlas, puesto que asi
lo reclamaban los intereses pfiblicos, y la necesidad
de dar colocaci6n al gran nimero de braceros que por
las expresadas condiciones de la provincia carecian
de trabajo, el Gobierno opt6 por esto filtimo.
Para la ejecuci6n de obras autorizadas por Leyes
y Decretos se consign en el Presupuesto vigente la
suma de un mill6n de pesos que no es bastante, y co-
mo resultando un superAvit entire lo consignado por
gastos y lo que se consider que produciran los in-
gresos en el actual ejercicio, ,y estimando de gran
conveniencia para la Naci6n no paralizar aquellas y
otras obras de moment, ni dejar de realizar otras
de gran utilidad y estando prohibida por el articulo
sexto de la Ley de primero de Julio del present afio,
toda transferencia de cr6dito, he creido oportuno di-
rigirme al Congreso para que si lo juzga convenient
se sirva acordar el empleo de una suma hasta un mi-
116n de pesos para el pago y prosecuci6n de las ex-
presadas obras pfiblicas, y cualesquiera otras cuyos
creditos se agoten y sean necesarias 6 que el Congre-
so estime precise acometer.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A vein-
te y einco de Noviembre de mil novecientos nueve.
(f.) Jose Miguel G6mez."


SR. PRESIDENT (FERRARA) : La CAmara se da por SR. PRESIDENT (FERRARA) : 4 La Camara se di por
enterada enterada?


(Silencio).
Enterada.

Hay otro Mensaje.

SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"MENSAJE XIII.

Tercera Legislatura.

1909.

SOLICITANDO UN CRADITO QUE PUEDE SER DE UN MI-
LL6N DE PESOS PARA DEDICARLO A OBRAS PTBLICAS.

AL CONGRESS:

Por el Decreto nfimero 1128 del Gobierno Provi-
sional de 30 de Noviembre de 1908 y por aconsejarlo
el interns pfiblico, se dispuso la concesi6n de cr6di-
tos para varias obras, entire ellas la carretera de Pinar
'del Rio A Guane pasando por Sumidero y Luis Lazo,


(Silencio).
Enterada.
Comunicaci6n del Ejecutivo.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE) :. (Leyendo):

"Habana, A 24 de Noviembre de 1909.

Sefior Presidente de la CAmara.

Sefior:
Tengo el honor de contestar su atento escrito del
dia 5 del actual, poniendo en conocimiento de esa
respectable Camara, que no se ha celebrado contra-
to alguno con el senior Hugo M. Louviere ni con nin-
guna otra persona ni compafia para la construcci6n
del ferrocarril de Trinidad A Placetas; que el senior
Van Home me manifesto que le impedian llevarla A
cabo las grandes dificultades que habia para realizar
la obra desde Fernandez A Placetas; y que finicamen-
te podria efectuarse en el acto si se tratara de la line
de Trinidad y Sancti Spiritus para entroncar eon el
Ferrocarril Central.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 5


Al mismo tiempo tengo el gusto de enviar A ese Ho-
norable Cuerpo, copia del contrato de arrendamiento
del Ferrocarril de Casilda a Trinidad, celebrado por
el Estado con el senior Hugo M. Louviere, asi como del
acuerdo tomado por la Comisi6n de Ferrocarriles so-
bre pr6rroga de dicho arrendamiento.
De Vd. con la mayor consideraci6n,
(f.) Jos6 Miguel Gdmez."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron so-
licitados por el senior Garcia Cafiizares, y seran pues-
tos A su disposici6n.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Gariia Cafiizares.
SR. GARCiA CARIZARES: Suplico A la Presidencia se
sirva disponer se me d6 copia de estos documents y
al mismo tiempo que queden sobre la mesa porque A
ellos voy A referirme al hablar de una proposici6n
que presentar6.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va A dar lecture a
un Proyecto procedente de la Comisi6n de Estilo.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE) : (Leyendo):

"PROYECTO DE LEY.

Artriculo 1."-La Oficina 6 Departamento de la
Propiedad Industrial, existente en la Secretaria de
Agriculture, Industria y Trabajo, quedarA organiza-
da en forma de una Direcci6n de la Propiedad In-
dustrial, bajo la alta inspecci6n del Secretari6 del ra-
mo. EstarAn A cargo de dicha Direcci6n los servicios
relacionados con la Propiedad Industrial de acuerdo
con las leyes vigentes y con los Tratados que sobre
la material existan. En las propias oficinas se custo-
diarAn y conservaran todos los antecedentes, libros,
registros, models, descripciones, dibujos, pianos y
demas documents concernientes a los referidos ser-
vicios.
Art. 2.-La Direcci6n de la Propiedad Industrial
tendrA un sello official que se estampara en las paten-
tes, certificados de inscripci6n y demas documents
que se expidan por la misma.
Art. 3.--La Direcci6n de la Propiedad Industrial
estara A cargo de un funeionario que tendrA el titu-
lo official de Director de la Propiedad Industrial y la
categoria y haber de Jefe de Administraci6n de
primer clase. Sera nombrado por el Presidente de
la Repfiblica A propuesta del Secretario del Ramo,
debiendo recaer el nombramiento en persona que
reuna los conocimientos y experiencia necesarios en
material de Propiedad Industrial.
Art. 4.--Corresponde al Director:
La custodia y uso del Sello Oficial.
Atender A la tramitaci6n de todos los asuntos re-
lacionados con el servicio de marcas, dibujos, mode-
los, patentes de invenci6n, en general todos los asun-
tos relacionados con la Propiedad Industrial.
Despachar directamente con el Secretario del Ra-
mo todos los asuntos cuya resoluci6n le corresponda,
y proponer las resoluciones que juzgue oportunas en
armonia con sus facultades y atribuciones.
Resolver por si solo todos los casos en que no se
ventilen derechos de propiedad industrial, 6 saase
las cuestiones referentes a detalles de tramitaci6n, A
subsanar errors materials 6 de forma, 6 a requisi-
tos que deben llenarse en la documentaei6n segrin las
leyes y reglamentos vigentes &.


Inspeccionar los trabajos de la Direcci6n y propo-
ner al Secretario del ramo las medidas que estime
necesarias para la mayor eficacia de los servicios y
funcionamiento de la Oficina.
Expedir con el Vto. Bno. del Secretario del Ramo,
los certificados de inscripci6n de marcas, dibujas, mo-
delos y las patentes de invenci6n.
Autorizar con su Vto. Bno. las certificaciones y
demas documents que se expidan por la Seeretaria
de la Direcci6n.
Comunicar A los interesados, de orden del Secreta-
rio del Ramo, las resoluciones que este dicte.
Emitir dictamenes sobre las cuestiones referentes
A la propiedad industrial cuando para ello fuere re-
querido por los Tribunales de Justicia.
Redactar anualmente una memorial sobre los tra-
bajos realizados por la Oficina, haciendo notar las
deficiencies observadas y dudas quc se hayan pre-
sentado en la prActica, y en la aplicaci6n de las leyes
y reglamentos, indicando las reforms que A su jui-
eio deben introducirse en los mismos para el mejo-
ramiento de los servicios A su cargo.
Articulo 5.-Los trabajos relacionados con estos
servicios se distribuirAn en dos Divisiones y una Se-
cretaria, de la manera siguiente:
(a). La division de Patentes con el personal que
en los presupuestos se le sefialen, estara a cargo de
un funcionario que tendrA la categoria y haber de
Jefe de Administraci6n de Quinta Clase. A dicho
funcionario se le dara la denontinaci6n de Jefe de
la Division de Patentes y se considerarA como Exa-
minador en Jefe, siendo indispensable, por tanto,
que tenga el titulo de Ingeniero.
Corresponde al Jefe de la Divisi6n en su carac-
ter de Examinador, ejecutar las funciones de tal
cuando asi lo exija el buen servicio 6 se lo ordene el
Director; distribuir los trabajos que correspondan a
los Examinadores; proponer en su grado al Director
los acuerdos que A su juicio corespondan en derecho;
firmar los asientos registros de patentes, de transfe-
rencias de dominio, &; asi como velar y ser/ respon-
sable del orden interior y discipline de la Divisi6n;
facilitar A la Secretaria de la Direcci6n todos los da-
tos y antecedentes y avisos que deban publicarse, y
en general correspondera A esta Divisi6n de Paten-
tes todo lo concerniente a este ramo de la propiedad
industrial, como tramitaci6n de los expedientes y
comprobaci6n de la prActica de los inventos, &; asi
como todos los demAs trabajos que sobre la material
le encomiende la Direcci6n.
(b). La Divisi6n de marcas, dibujos y models in-
dustriales, con el personal que en los presupuestos
se le asigne, estara A cargo de un funcionario que
tendrA la categoria y haber de Jefe de Administra-
ci6n de quinta clase. Dicho funcionario se considera-
rA ademas como Examinador en Jefe y necesitara
por tanto, poseer los conocimientos y la prActica re-
comendados en la material.
(c). La Secretaria de la Direcci6n sera desem-
pefiada por un funcionario con la categoria y haber
de Jefe de Administraci6n de quinta clase. Se exige
para el desempefio de dicho cargo tener conocimien-
tos y prActica reconocidos en material de propiedad
industrial y poseer A mas del espafiol, el francs.
Corresponde al Secretario:
Extender y expedir con el Vto. Bno. del Director
de la Oficina las certificaciones que las leyes autori-
zan. de los documents del archive y de los libros y
registros de la Oficina.
*








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Formar parte de la Junta de Examinadores en los
casos en que 6sta se constituya.
La formaci6n de las estadisticas de la propiedad
industrial, y albums necesarios.
Remitir para su publicaci6n A la Gaceta Oficial de
la Repfiblica y al Boletin Oficial de la Secretaria del
ramo, los estados y las relaciones correspondientes de
solicitudes, concesiones, negatives, caducidad, &, de
marcas, patentes, &, asi como las loyes, reglamentos y
disposiciones de cardcter general y cuanto sea con-
veniente sobre legislaci6n y jurisprudencia, tanto
national como extranjera, todo de acuerdo con la Di-
recci6n.
La ordenaci6n, cuidado y direct inspecci6n de los
archives de la Oficina, cuyo personal estar6 6 sus
inmediatas 6rdenes.
Ansi como se considerar6n anexos 6 la Secretaria
y de ella dependientes, los registros de entrada y sa-
lida de la correspondencia, que habrin de llevarse con
su indice alfab6tico. De igual modo se llevar6 un re-
gistro especial de entrada de las solicitudes de pa-
tcntes, otro para las de mareas, otro de dibujos y
models industriales, donde se presentarfn dirccta-
mente dichas solicitudes y quo habran de considerar-
-se como anexos 6 la Secretaria.
Art. 6."-Los trabajos de revision y exAmen serin
realizados por funcionarios especiales que se conoce-
r6n con el nombre de Examinadores. Estos seran de
dos categories, a saber: Examinadores de primera cla-
se y Examinadores de segunda clase. Los de la Divi-
si6n de Patentes tendrAn que poseer titulo profesio-
nal de Ingeniero. Los Examinadores, presididos por
el Jefe de su Divisi6n, constituirin la Junta de Exa-
minadores A los efeectos que mis abajo se consignan,
y en el nfimero que design el Director. Tambi6n for-
mar6 part de la Junta de Examinadores asi cons-
tituida, en calidad de Secretario, el de la Direcci6n.
Al Examinador que al efecto design el Jefe de la
Division respective corresponde hacer el examen pre-
liminar en cuanto A la forma de las solicitudes, dan-
do cuenta al Jefe de la Divisi6n, quien elevari el ex-
pediente, previo su informed, al Director, y 6ste comu-
nicar6 lo que hubiese a los interesados, en caso de
haberse hallado alguna deficiencia 6 error en la docu-
mentaci6n, 6 fin de eque se subsanen por el interesa-
do en el plazo improrrogable de 60 dias. De no star
conform el interesado podra recurrir dentro de pre-
ciso t6rmino de 10 dias 6 contar de la notificaci6n, an-
te el Director, quien resolver6 dentro de los 10 dias
siguientes A la presentaci6n de la apelaci6n. En caso
de que esta rcsoluci6n sea confirmatoria del acuerdo
recurrido, el interesado tendra que cumplirlo en lo
que le rest del t6rmino originariamente concedido;
pero una vez transcurridos los 60 dias concedidos sin
haberse cumplido con las formalidades exigidas, 6
sin haberse utilizado el recurso, elevar6 la Divisi6n
con su inform el expediente al Director, quien pro-
pondri al Secretario del ramo ia resoluci6n corres-
pondiente. Efectuado el examen preliminary relative
a la forma de la solicitud y hallada 6sta en forma 6
subsanados los defects, ser6 puesta en turno para
el ex6men comparative y de fondo, d6ndose cuenta
por el Jefe de la Divisi6n, con el resultado de dichos
ex6menes, al Director. Si el resultado fuese adverse
al solicitante, se le har6 saber simplemente esta cir-
cunstancia, concedi6ndole un plazo de 60 dias para
que dentro de 61 se presente-i conocer el informed, 6
solicit copia del mismo si 6sto le conviniere, y pue-
da recurrir al Director dentro de ese mismo plazo


con sus arguments debidamente formulados, pidien-
do convocatoria de la Junta de Examinadores. Cons-
tituida vista por los Examinadores que el Director
design, y examinado por ella el caso, el Jefe de Di-
visi6n, como Presidente de la Junta podr6 considerar
cuando lo estime convenient suficientemente discu-
tido el punto, y har6 que cada Examinador concrete
sus conclusions bajo su firma, levantfndose acta con
transcripci6n de estas por el Secretario, y agregdn-
dola al expedieite lo elevar6 el Jefe de Divisi6n al
Director formulando su proposici6n. Los acuerdos de
la Direcci6n sobre los examenes de fondo serAn ape-
lados ante el Secretario dentro del plazo de 30 dias
de la notificaci6n. De no apelarse se considerarAn fir-
mes. Una vez resueltas las cnestiones de hechos y apre.
ciaciones de antecedentes, el Jefe de la Divisi6n pro-
pondrA al Director la resoluci6n que con arreglo A
derecho proceda sobre la solicitud. De no apelar el in-
teresado dentro del plazo sefialado pidiendo la revi-
si6n por ]a Junta de Examinadores, 6 contra el acuer-
do de la Direcci6n en caso de revision por 6stos, den-
tro de su plazo para ante el Secretario, se considera-
ri cerrado en ambos casos el termino de prueba A los
efectos administrativos, que concede por esta Ley, y
el Director,, considerando los hechos establecidos y
antecedentes hallados. propondr6 al Secretario del
ramo lo que en derecho proceda.
A pesar de lo anteriormente dispuesto, el Director
6 el Secretario del ramo en cualquier estado en que
so hallare un expediente, antes de acordarse la con-
cesi6n 6 inscripci6n 6 la declaratoria de caducidad 6
abandorio, podrA exigir al interesado la enmienda de
eualquier defecto que observare fi ordenar nueva in-
vestigaci6n abriendo de nuevo el period de prueba
con sus recursos.
Art. 7."-La Direcci6n de la Propiedad Industrial
estara abierta al pfiblico durante todas las horas ofi-
ciales de despacho de la Administraci6n para el exa-
men de los-libros, pianos, dibujos, models y marcas
registradas. que s6lo podra verificarse por el pftblico
a presencia de un empleado de la Oficina, bajo la res-
poiisalilidad de 6ste, previo el pago de cincuenta cen-
tavos moneda official Pero los informed de los Exami-
nadores, 6 de los Cuerpgs Consultivos en su caso, no
podrin ser examinados por el pfblico, ni podrin faci-
litarse informes sobre el estado de los expedientes,
except a los interesados 6 sus representantes debida-
mente acreditados, en los casos en que el Director lo
determine 6 que en la Ley se exprese. Tampoco po-
drA la Oficina, ni ninguno de sus empleados, fuera ni
dentro de ella, dar informed fi opinion sobre la nove-
dad de los inventos 6 si estAn patentados y 6 nombre
de quien, y sobre la material 6 que se refiera alguna
solicitud; salvo cuando en su oportunidad y grado es-
t6n 1lamados por la Ley, 6 de orden del Director 6
el Secretario del ramo, A expresar su opinion 6 dar
dichos informs oficialmente. Tampoco podrin pres-
tar asistencia 6 dar consejo; ni explicaciones 6 inter-
pretaciones de las Leyes salvo esto filtimo'en relaci6n
con la resoluci6n de los casos determinados que sur-
jan en ]a tramitaci6n de los expedientes. Cuando se
solicit cualquiera informaci6n de este g6nero que-
dar6 cort6smente contestada con la indicaci6n de cua-
les son Ins eyes vigentes y con la remisi6n de for-
mularios. reglas impresas. &. si los hubiere. haciendo
referencia 6 las prohibiciones contenidas en este ar-
ticulo. Una vez expedida una patente se podri fa-
cilitar al que la solicite copia de los pianos y descrip-
clones, previo pago de los derechos correspondientcs.








D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 7


Toda informaci6n que se solicite por la Adminis-
traci6n de Justicia fi Oficina del Estado, de las Pro-
vincias 6 de los Municipios. para asuntos del servicio
pfiblico. sera dada gratuitamente.
La Oficina podri expedir copia de los documents
que obren en sus archives y con arreglo A las leyes
sean pfiblicas. rigiendo los t6rminos del articulo 493
de la Leey del Poder Ejecutivo para los casos en 61
previstos, y en los que a continuaci6n se expresan en
la siguiente tarifa:

Por certificaciones en relaeion_.- si no exce-
den de 250 palabras. . . ... $0.50'
.Por cada 100 palabras adicionales. ... 10
Por reproducei6n de plans y dibujos al fe-
rropruciato, cada copia cuyas dimensions no
excedan de 381X254 milimetros. ... 10
Para los de mayores dimensions, se las con-
siderark como tantas copias como veces se halla
contenida dicha media, y las fracciones como
una copia m s. . . . 10
Para certificar plans, dibujos, &. cada cer-
tificacin. . . . . .. 10

Articulo 8.'-Los empleados 6 funcionarios de la
Direcci6n de la Propiedad Industrial cualquiera que
sea su categoria, y sin excepci6n alguna, no podran
adquirir mientras ocupen sus cargos ningin derecho,
titulo ni acci6n. ya sea direct 6 indirectamente en
relaci6n con patentes. marcas, dibujos. &. expedidos
por la Oficina. A no ser por herencia 6 legado.

Articulos Adicionales.

Articulo 9."-Los products industriales nuevos
quedarin comprendidos en los beneficios de las leyes
de patentes.
Art. 10.-Toda concesi6n de patente sera hecha sin
garantia de su novedad y utilidad por parte del Go-
bierno y sin perjuicio de tercero; pero no se concede-
ra patente por invento alguno sin previo examen com-
parativo entire el invento presentado como nuevo y
aquellos de que existan pianos, models 6 descrip-
ciones en la dependencia encargada de estos servicios.
pudiendo denegarse la expedici6n de patentes. (1)
por inventos que resulten previamente patentados, en
cuyo caso se reservarA A los interesados su acci6n an-
te los tribunales contra el poseedor de la patent que
haya motivado la negative para ventilar sus derechos;
(2) cuando no existiere invenci6n y el ejercicio del
derecho exclusive que se reclama constituya un mo-
nopolio, 6 bien (3) cuando no pueda considerarse co-
mo material patentable lo que se reclama como invento.
Articulo 11.-Una patent no podrf recaer sobre
mis de un objeto, pero en los casos en que se solicite
patente conjuntaniente por procedimiento y un apa-
rato que est6n tan intimamente relacionados que el
empleo de este sea forzosamente necesario para la eje-
cuci6n de aquel, viniendo A constituir un solo objeto
industrial, podri ]a Administraci6n conceder una so-
la patent por ambos.
Seran ignalmente considerados como objeto de una
sola patent un procedimiento y li product en
cuanto expresamente se indique que el prodncto es
obtenido por el procedimiento descripto.
- 'Art. 12.-Con las solicitudes de patent se presen-
tarAn pianos si fueren necesarios, y memorial descrip-
tiva, ambos por duplicados, debiendo 6stas contener
al final las notas 6 revindicaciones en que se concrete


el particular 6 particulares de novedad que constitu-
yen lo inventado. La solicitud se hara por el propio
inventor, 6 su albacea 6 tutor si fallecido 6 esta de-
mente. Las personas juridicas no pueden considerar-
se como inventories, si bien las patentes podran ex-
pedirse A su nombre, como cualquier otro cesionario
del inventor.
Asi mismo, today solicitud de patent debera ir
acompailada de una carta de pago acreditativa de
haber abonado la suma de $15 moneda official en con-
cepto de derechos de tramitaci6n de la solicitud. y
en caso de concederse la patent debera abonar el
interesado los derechos finales de $20, dentro del pla-
zo de noventa dias A contar de la fecha de la notifi-
caci6n de la concesi6n, bajo pena de caducidad.
Efectuado el pago de los derechos finales se ex-
penderi la cedula uniendo a 6sta un ejemplar de
los pianos y otro de la memorial.
Art. 13.-Los certificados de dep6sito de marcas y
patentes extranjeras protegidas en la Repfiblica con
arreglo A las 6rdenes militares del Gobierno Inter-
ventor y disposiciones especiales del Gobierno de la
Repfiblica sobre las mismas, se consideraran para to-
dos sus efectos legales como certificados de propie-
dad 6 cedulas de patentes nacionales y con la misma
duraci6n que se concede A 6stos, A menos que antes
fenezcan en el pais de origen los derechos que di-
chos certificados protege. Las patents extranjeras
asi depositadas no se considerarfn afectadas en nin-
gin sentido por haberse dejado de acreditar su pues-
ta en prAetica por el trimite estableeido para las pa-
tentes nacionales.
Art. 14.-Se modifica la Ley de 21 de Agosto de
1884 que rige en la material de marcas de la mane-
ra que a continuaci6n se express:
El inciso quinto de su articulo quinto quedara re-
dactado como sigue:

"5."-Las denominaciones usadas generalmente en
el comercio, para designer el product 6 sus simila-
res, su clase, propiedades, bondad, uso 6 proceden-
cia y en general today material de carActer descriptive
6 gen6rico".
El citado articulo quinto referente A lo que se ex-
ceptfia como marca, quedara adicionado con los si-
guientes incisos:
9.--Los nombres propios patronimicos de perso-
na que no sea el peticionario a menos que haya una
causa just y aquella lo consionta".
"10.-Los nombres 6 denominaciones geogra-
ficas".
El articulo noveno quedarh redactado como sigue:
"Todo fabricante, industrial, comerciante, agri-
eultor, &, podrf solicitar y adquirir mas de una mar-
ca para una misma industrial 6 comercio 6 case de
produeto".
El articulo 28 quedara redactado como sigue:
"Articulo 28.-El solicitante pagarA por derechos
de tramitaci6n de cada solicited la cantidad de $5
moneda official, acompafiando al tiempo de presentar-
la la earta de pago acreditativa de haber efectuado el
ingreso en la Oficina de Hacienda correspondiente.
Los derechos de inscripci6n ascenderAn a $7.50 y se
abonarAn en igual forma dentro de los treinta dias
siguientes h la notificaci6n de la concesi6n, bajo pe-
na de caducidad".
El articulo 31 quedara redactado como sigue:
"Articulo 31.-Para los peticionarios establecidos
en el extranjero regirAn los preceptos de los Trata-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


dos que se tengan celebrados, pero sera requisite in-
dispensable la presentaci6n del certificado de dep6-
sito en el pais de origen, aplicAndose en los otros ca-
sos el principio de reciprocidad.
Articulo 15.-La Autoridad competent para cono-
cer todas las cuestiones referentes a marcas, paten-
tes y dibujos y models industrial es el Secretario
de Agriculture, Comercio y Trabajo, contra cuyas
resoluciones definitivas no cabrA otro recurso en la
via gubernativa.
Art. 16.-El Secretario de Agricultura, Comercio y
Trabajo queda facultado para adoptar clasificacio-
nes y reglamentar estos servicios, siendo potestativo
en los interesados gestionar por si los expedientes 6
valerse de agents, pero no podrA privarse del dere-
cho de representaci6n ajena a quien posea un titulo
professional cualquiera y este habilitado para el ejer-
cicio de su profesi6n.
Art. 17.-Al implantarse esta Ley quedar6 supri-
mido el actual Negociado de Propiedad Intelectual,
Marcas y Patentes de la Secrotaria de Agricultura,
Comercio y Trabajo.
Art. 18.-Se traslada A la Secretaria de Instruc-
ci6n Pfiblica y Bellas Artes, el Registro de la Pro-
pieedad Intelectual que actualmente esti a cargo de
la Secretaria de Agricultura, Comercio y Trabajo.
Dicho Registro quedark adscrito, en la Secretaria de
Instrucci6n Piblica y Bellas Artes, al Negociado con
el cual tenga mayor afinidad, entire los que actual-
mente existen en dicha Secretaria. A la Secretaria de
Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes corresponderA am-
parar, conforme 6 los preceptos de la Ley, a los inte-
resados en ]a propiedad de obras literarias, cienti-
fieas y artisticas".
Art. 19.-Se suprimen las palabras: "propiedad
intellectual" de los articulos 249, 252 y 257 de la Ley
OrgAnica del Poder Ejecutivo de 26 de Enero de
1909, asi como todo lo que en cualquier otro ar-
ticulo de dicha Ley, se refiera A la Propiedad Inte-
lectual. Se suprime tambi6n todo el pairrafo tercero
del citado articulo 249".
Art. 20.-El pArrafo primero del Articulo 260 de
la Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo quedara redac-
tado del siguiente modo:
"Articulo 260.-El Secretario de Instrucci6n Pfi-
blica y Bellas Artes tendrA A su cargo el cumpli-
miento de las Leyes de Instrucci6n Pfblica y la alta
inspecci6n de la Universidad; la direcci6n adminis-
trativa de las demis Instituciones de ensefianza su-
perior, de los Institutos de Segunda Ensefianza, de
las Escuelas Normales, de la de Artes y Oficios, y
otros especiales, de las primaries de la Repfiblica; el
Registro de la Propiedad Intelectual, y todos los de-
mas asuntos relatives al ramo. La Universidad so go-
bernara, en cuanto se refiere a su regimen interior,
por los estatutos que acuerde su Claustro General Or-
dinario, con la aprobaci6n del Consejo Universita-
rio".
Art. 21.-Quedan derogadas todas las leyes, 6rde-
nes, decretos, circulares y en general todas las dis-
posiciones 6 parties de las mimas en cuanto se opon-
gan a lo dispuesto en la present Ley.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Correcci6n de
Estilo a veinte y cinco de Noviembre de mil nove-
cientos nueve.-(f.) Manuel Estrada, Presidente."
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : 6 Se aprueba el estilo
de esta Proposici6n de Ley?
(Seiales afirmativas).


Aprobado. -
SerA remitido al Senado.
Lectura de una comunicaci6n de la Comisi6n de
Asuntos Municipales.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"Habana, 24 de Noviembre de 1909.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.

Senior:
En sesi6n celebrada el dia de hoy, con el fin de dic-
taminar la Instancia de los vecinos de Victoria de
las Tunas, solicitando el restablecimiento de aquella
Municipalidad, ha acordado esta Comisi6n de Asun-
tos Municipales y Provinciales, solicitar de esa CA-
mara, pida A quien corresponda, los antecedents que
require la Ley Municipal en dichos casos.
Lo que tengo el honor de comunicarle, A los efec-
tos oportunos.
De Vd. respetuosamente.-(f.) Enrique M. Porto,
Presidente.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los datos correspond
en este caso pedirlos al senior Presidente de la Repfi-
blica. 1 Acuerda la Camara que sean pedidos estos
datos al Sr. President de la Repfblica?
Los que est6n conformes se servirin ponerse de pi6.
(La mayoria de los senores Representantes se po-
ne de pie).
Lectura de otra petici6n de datos.
Sn. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE) : (Leyendo):

"A LA. CAMARA.

El Representante que suscribe, teniendo que for-
mular una Proposici6n de Ley sobre los edificios del
Estado, interest que ]a CAmara acuerde que por me-
dio del Presidente se solicited del que lo es de la Re-
pfiblica, copia literal de los contratos de arrenda-
mientos de la casa Prado 15 y Teniente Rey y Mer-
eaderes que se dice ha sido destinada a la casa de
Correos.
Tambien copia literal del contrato, de arrenda-
miento que existia sobre la casa Cuba ninmero 1.
En el caso en que no fuese escrito, el contrato,
se informed sobre las condiciones en que dichos arren-
damientos se han celebrado.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes A veinte y ais de Noviembre de mil novecientos
nueve.-(f.) Santiago Cancio Bello.-Eduardo Dolz.
-Salvador Gonzdlez TEllez.-M. Vera Verdura.-Jo-
se Bruz6n."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : LOS quo esten confor-
mes con esta petici6n de datos se servirAn ponerse
de pi6.
(Los senores Representantes se ponen de pie en

Aprobado.
SerAn pedidos.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
seniores Cu61lar del Rio y otros referente a conceder
un cr6dito de noventa mil pesos para continuar la ca-
rretera de "Esquina de Tejas" A "Coliseo".








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 9


Sn. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"A LA C-MARA.

Considerando: que en el partido judicial de CAr-
denas, existe la zona de eultivo mis feraz y fecunda
de la Provincia, la cual se encuentra hoy en el miis
Algido period de su evoluci6n agricola.
Considerando: que en el plan general de la Repd-
blica para la construcci6n de carreteras, figure la que
partiendo de Matanzas va A Cardenas teniendo su
trazado por el coraz6n mnismo del valle de Guamaca-
ro y un ramal, que de Cardenas va A Colisco, obra
esta fltima que solo ha sido construida hasta el lu-
gar conocido por "Esquina de Tejas", y siendo 6ste
de extraordinaria importancia para el movimiento
y producci6n de la indicada zona, los Representan-
tes que suscriben presentan la siguiente

PROPOSITION DE LEY.

Articulo Unico.-De los fondos no afectados al Te-
soro Nacional se dispondra por el Ejecutivo hasta la
cantidad de noventa mil pesos ($90,000) moneda ofi-
cial para continual la carretera de "Esquina de Te-
jas" A "Coliseo'.'. Debiendo empezar A surtir todos
sus efectos esta Ley el dia siguiente de su publicaci6n
en la Gaceta Oficial.
Sal6n de la Camara de Representantes a 24 de No-
viembre de 1909.-(f.) Ramiro Cuesta.-Cclso Cu/-
liar del Rio.-Juan de la Cruz Alsina.-Antonio G(-
nova de Za,la,.--Jlio C. del Castillo".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se toma en conside-
raci6n esta Proposici6n de Ley?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
(Los seiores RepreseWlanies se ponen de piW en
mayoria).
Aprobado.
SR. RISQUET DE Dios: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (FERRARA) : Sobre qu6?
SR. RISQUET DE Dios: Sobre el Proyecto de Ley ya
tornado en consideraci6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Risquet.
SR. RISQUET DE DIQs: Sobre el Proyecto de Ley ya
votado, he de referirme....
SR. PRESIDENT (FERRARA) : IPara que pase A Obras
Piblicas?
SR. RISQUET DE Dios: Si senior, y para hacer algu-
nas consideraciones....
SR. PRESIDENT (FERRARA): .Pero para que pase
a alguna Comisi6n ?
SR. RISQUET DE Dios: Si senior, en primer lugar
que pase A Obras Pfiblieas y en segundo lugar....
SR. PRESIDENT (FERRARA): Un memento senior
Risquet.
El senior Risquet propone que pase A Obras PA-
blicas esta Proposici6n de Ley ya tomada en consi-
deeraci6n. Los que est6n conformes se servirAn po-
nerse de pi6.
(La mayoria d( los seorcs Re(prcsentantes se pone
de pi)).
Aprobado.
La Presidencia indica que phase tamhi6n a Hacien-
da y Presupuestos. Los que eston conformes se ser-
viran ponerse de pi6.


(Se pone de pic la mayoria de los seiorcs liepre-
sentantes).
Tiene la palabra el senior Risquet.
SR. RISQUET DE Dios: Para indicar A prop6sito de
ese y otro Proyeeto de Ley analogo una enmienda,
no solamente al Proyecto que desde el punto de vis-
ta de obras publicas se envuelve, sino desde el pun-
to de vista de la proposici6n que con tan buen fin
S. S. ha heeho. La Enmienda qcue me refiero debe
comprender todas las obras en proyecto de la Provin-
cia de Matanzas anunciadas y otras no anunciadas
que yo presentar6 como ley general.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : En su oportunidad el
senior Risquet podrA presentar la enmienda A que
se refiere.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
seiiores Manduley y otros, relative A crear tres pla-
zas de CapitAn 31Mdico de la Marina Nacional.
SR. SECRETARY (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"A LA CIMARA.
Considerando: que la salud, y ain la vida, de los
Oficiales y tripulantes do los Guarda-Costas de la
Marina Nacional, no estin suficientemente protcgi-
das, ni debidamente atendidas, today vez quo no hay
M~dico A bordo y en caso de accident 6 enfermedad,
tiene el lesionado 6 enfermo que permanecer sin asis-
tencia facultativa hasta quo el barco llegue A su des-
tino, lo cual A mas de inhumane es causa de que por
no haber sido combatidas A su debido tiempo las le-
siones 6 enfermedad, adquieran mayor gravedad de
la que ordinariamente presentan, A no sor que so
atienda y cure al herido en el lugar mas inmodiato,
eambiando para ello de ruta, con perjuicio del sor-
vicio, suponienda que sea possible realizarlo.
Considerando: que los servieios midicos que en
tierra son necesarios, resultan en la mar indispen-
sables por las especiales condiciones de aislamiento
en que se encuentra el barco y sus tripulantes, y la
relative facilidad con que ocurren accidents A bor-
do, y que la deficiencia en este important cuidado
aumenta las preocupaciones ya de por si numerosas
que afectan el Animo de los marines.
Considerando: que entire los servicios que pres-
tan los Guarda-Costas se cuenta la prestaci6n de au-
xilios en caso de calamidad piblica, en las cuales,
por regla general, son necesarios los servicios m6di-
cos los cuales en la actualidad no pueden ser pres-
tados.
Considerando: que es frecuente el caso de que en
alguno de los Guarda-Costas, viajan personas, co-
misiones 6 autoridades de reconoeida importancii
official y social, y ann el mismo senior Presidente de
la Republica, y que result poco atento y hasta im-
prudente que lo hagan sin tener A bordo M6dico con
todo lo necesario para eualquier emergencia que pu-
dicra ocurrir.
Considerando: lo generalmente observado respect
al particular en las Marinas de otras naciones, el nil-
mero de tripulantes de cada uno de los Guarda-Cos-
tas, la extension de las travesias que de ordinario
hacen, el servicio que prestan, y que nada hay legis-
lado ni previsto respect de asunto tan important
al cual debe tender la CAmara para evitar respon-
sabilidades morales que pudieran derivarse de tender
desatendida esta obligaci6n, toda vez que el Gobior-
no debe velar por la vida de los ciudadanos que em-
plea en su servicio.








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


!Los Rpresentantes quc susriben someten a la con-
sideraci6n de la Camara la siguicifte

PnoPosIcI6N DE LEY.

1.-Se crean 3 plazas, de Capitan Me6dico de ]a
Marina Nacional con destino i los Guarda-Costas
"Baire", "Yara" y "Hatuey", con el haber annual
de mil ochocientos pesos ($1,800) entrando los quie
scan nombrados A former parte de la Marina Nacio-
nal y quedando en un todo sujetos en lo que les con-
cierna, al Reglamento de dicho Cuerpo.
2.'-Durante el ticmpo que resta del actual Pre-
supucsto so pagarAn con cargo al Capitulo de ''Guar-
da-Costas" si hubiese sobrante, 6 al de "Imprevis-
tos" en caso contrario, y serin incluidos en lugar
oportuno, en los siguientes Presupuestos.
(f.) Dr. B. Mtnmdll j.-Antonio Masferrer.-Dr.
Santiago Garcia C'a.;:.r, s.--Luis Vilardll.-Dr. Aw-
gel Espino.-M. Lores.-Emilio Artcaga".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma on conside-
raci6n esta Proposici6n de Ley.
Los que estin confornes se scrviran poncrse de
pie.
(En mayoria los scaiorcs Represenianies sc po-
wen de pie).
Aprobado.
Tomada en consideraciOn, i entiende la CAmara
que deba pasar A la Comisi6n de Asuntos Militares,
Sanidad y Beneficencia y Hacienda y Presupuestos?
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pi6.
(Los seiiores Represenliales se pocwn de pic en
mayoria).
Pasara h estas Comisiones.
Lectura de la Proposici6n de Ley suscrita por los
sefiores Lores y otros, referente A ampliar hasta 30
mil pesos el crEdito concedido en ]a Ley de 1. de
Octubre de 1909, para Baracoa que se hara extensive
a Sagua de Tanamio.

SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (I.r in il.,):

"A LA CAMIARA.

Considerando:: que en la Ley de 1. de Octnbre
de 1909 no se consign cantidad alguna para el pue-
,lo de Sagna de Tfnamo, A pesar de que sufri6 las
consecuencias del huracfn del 23 de Agosto pr6ximo
anterior.
Considerando: que el cicl6n del dia 16 del actual
ha causado grandes dafios en las plantaciones de gui-
neo Johnson.y la zona tabacalera, los Reprcsentan-
tes que suscriban presentan A la consideraci6n y re-
soluci6n de esta Cimara la siguiente

PROPosIc6IN DE LEY.

Art. 1.-Se amplia hasta treinta mil pesos el cr6-
dito concedido para composicidn y mejora de los ea-
minos de Baracoa, en la. Ley de primero de Octubre
de 1909, antorizando al Ejecutivo para que tambi6n
aplique, de dicha cantidad, ]a que estime convenient
A Sagna de Tinamo.
Art. 2."-Esta Ley comenzarah regir el dia de su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.


Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes A veintid6s de Noviembre de mil novecicntos
nueve.-(f.) M. Lores.-M. Estrada.-Jos6 Paglie-
ry.-Jos( Piif.--Anto.io Masferrer.-B. Manduley.
-Alberto Castcllanos."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : ~ Se toma en conside-
raci6n esta Proposici6n de Ley?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pi6.
(La mayoria de los seniores Representaates se po-
nee de pie).
Aprobado.
Tomada en consideraci6n ~entiende la CAmara qne
debe pasar A las Comisiones de Obras Piblicas y A
la de Hacienda y Presupuestos?
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pi6.
(La mayoria de los scitores Represcntaates se po-
ece de pief).
Aprobado.
Lectura de la Proposicion de Ley de los sefiores
Garcia Cafiizares y otros, relative A modificar la se-
gunda disposici6n de la Ley de 5 de Julio de 1906.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"A LA CAMARA.

Considerando: que es impossible dar cumplimiento
A la Segunda de las disposiciones de la Ley de cinco
de Julio de 1906, como ha venido A demostrarlo el
hecho de que no se hayan presentado contratistas pa-.
ra la obra A pesar del tiempo transcurrido.
Considerando: que el objeto principal de esa dis-
posici6n fu6 sacar a Trinidad del estado de aisla-
miento en que ain se encuentra y buscar via segura
y rApida para la exportaci6n de los frutos que pueda
producer su fertil suelo.
Considerando: que es relativamente facil y mu-
cho mis econ6mico, como puede comprobarse con un
ligero ex6men del Proyecto y come lo dice el senior
President de la Repfiblica al enviar los datos pedi-
dos por la CAmaira, comunicar la ciudad de Trini-
dad con la line del Ferrocarril de Cuba sin seguir
un largo y costoso trayecto.
Los Representantes que suscriben ticnen el honor
de proponer a la Camara la siguiente

PROPosIcI6N DE LEY.

Articulo Unico.-La segunda disposici6n de la Ley
de cinco de Julio de 1906, quedarA modificada en la
forma siguiente:
"Linea que partiendo de Trinidad, entronque con
la line del Ferrocarril de Cuba, pasando por Con-
dado, FernAndez, Guasimal y Sancti Spiritus.
Sal6n de la CAmara A 26 de Noviembre de 1909.-
(f.) Dr. Santiago Garcia (Cl ;:ar *.--Rafael Marti-
nez Ortiz.-Dr. Angel Epino.-Salvador Gonzdlez
Tillez.-Enrique Porto.-Dr. A. Calleja".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Gacia Cafiizares.
Sn. GARciA CAIIZARES: Sefiores Representantes:
Iaciendo uso del derecho que me concede el inciso
sexto del articulo 114 del Reglamento, retiro mi pro-
posici6n, y no deben extr!n',ir- los sefiores Repre-
sentantes de que retire una proposici6n de Ley pre-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 11


sentada antes de ayer. La hice -inica y exclusivamen-
te para no lastimar intereses, que para mi eran muy
queridos, en el pueblo trinitario, porque habia, como
express al pedir los datos, diversas opinions; se pre-
tendia por unos que la line era mejor pasando por
el pueblo de Fomento, y por otros que era mejor que
pasara por Sancti-Spiritus. Pedi los datos y la CAma-
ra ha oido la comunicaci6n que manda el Presidente
de la Repfiblica, diciendo que no hay contrato cele-
brado para hacer ese ferrocarril, pero acompafia un
contrato de arrendamiento celebrado con el Sr. Lou-
viere, y aqui esta, sefiores Representantes, lo mIs gra-
ve del asunto. El Sr. Louviere se comprometia for-
malmente & llevar la line de Trinidad A Placetas,
sin subvenci6n de ninguna clase; en cambio el Esta-
do no habia contraido compromise de ninguna cla-
se con 41. Pasa el tiempo, y el Sr. Louviere, despu6s
de caducada, a mi juieio, esa concesi6n, habiendo que-
dado nulo el contrato A los ocho dias, pide pr6rroga
de un ailo para terminar la line, se le concede esa
pr6rroga, y site, dias antes de que la pr6rroga se
terminara, vuelve a pedir otra de oeho meses.
Yo quiero career que se bas6 en algo just el que
concedi6 la primer pr6rroga, y tambi6n el que con-
cedi6 la segunda. Pero es el hecho, sefiores Represen-
tantes, que las dos pr6rrogas se han vencido; es el
hecho que el Presidente del Poder Ejeeutivo nos di-
ce en su comunicaci6n que no hay quien se present
a hacer esa linea por Placetas y que, en cambio, un
hombre para nosotros respetado y respectable, el se-
fior Van Home, ofrece, en el acto, concluir la line
que va ft la Central, pasando por el pueblo de Sancti
Spiritus.
Por esa raz6n yo retire mi primer proposici6n y
presentar6 hoy mismo otra que comprenda solo la
segunda part de esa comunicaci6n del Presidente,
pidiendo A la CAmara que modifique la Ley de 5 de
Junio, recomendando que la line vaya directamente
por los poblados de Condado, Guasimal y Sancti Spi-
ritus.
Suplico, por tanto, que se me permit retirar la
Proposici6n presentada.
SR. PRESIDENT (FERRARA): i S. S. retire ]a Pro-
posici6n ?
SR. GARCiA CARIZARES: Si, senior.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los otros firmantes
tambi6n la retirarhn?

(Varios senores Representantes: Si, senior).

SR. MADRIGAL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) :T Tiene la palabra el se-
fior Madrigal.
Sn. MADRIGAL: Sefior Presidente y seiiores Repre-
sentantes: Para presentar en.su oportunidad un Pro-
yecto de Ley, pido h la Cimara que se digne acordar
se pidan al Ejecutivo Nacional, por conduct regla-
mentario, los datos concernientes & la constituci6n,
regimen y desenvolvimiento de las sociedades, com-
pafiias de inversiones y fabricaci6n de casas y de
Bancos hipotecarios establecidos en esta Isla.
Esos datos los dejo ya transcritos en esta solicitud
que ruego al senior Presidente se digne mandar A re-
coger.
SR. BORGES FIGUEREDO: Pido la palabra..
Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Tione la palabra el se-
iior Borges.
SR. BORGES FIGUEREDO: Me permit la Presiden-
cia que le pregunte, por qu6 no pude oir las ilti-


mas palabras suyas, contestando al senior Garcia Ca-
fiizares-si la proposici6n de Ley presentada por 41
y otros sefiores ha sido retirada?
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Ha podido ser retirada,
porque todavia no habia sido tomada en consideraci6n.
Lectura de la petici6n de datos que hace el senior
Madrigal.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"El Representante que suscribe, suplica a la
Camara acuerde pedir al Ejecutivo los siguientes
datos:
Primero: numero de Sociedades, Compafias de Im-
presiones y Fabricaci6n, Bancos Hipotecarios que so
encuentran establecidos en el pais.
Segundo: Condiciones en que se encuentran esta-
blecidas, nimero de aiios de su constituci6n y canti-
dad con que contribuyen al Estado.
Tercero: Reglamentos.por que se rigen, y nombres
con que estas sociedades, compaiiias y bancos fun-
cionan dentro del Estado cubano.
Cuarto: Datos de la cuantia 6 proporci6n como
redimen y amortizan sus certificados y bonos.
Sal6n de la C6mara y Noviembre 26 de 1909.
(f.) Policarpo Madrigal."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone a votaci6n la
petici6n de datos que hace el senior Madrigal.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de pi6.
(Los senores Representantes en mayoria se ponen
de pig).
Aprobado.
Sern pedidos.
Primera lectura del dictamen de la Comisi6n de
Aranceles 6 Impuestos, al Proyeeto de Ley del Se-
nado, reference a eximir de derechos de Aduana a dos
mAquinas para el Ayuntamiento de Nueva Paz.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"CoMIsI6N DE ARANCELES E IMPUESTOS.

Habana, 22 de Noviembre de 1909.
Sefnor Presidente de la CAmara de Representantes.
Sefior:

Tengo el honor de remitirle el dicthmen adjunto,
en que esta Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, en
sesi6n celebrada el dia de la fecha, acepta en totali-
dad, el Proyeeto de Ley procedente del Senado, so-
bre exenci6n de derechos de Aduanas, a dos mhqui-
nas para el Ayuntamiento de Nueva Paz.
De Vd. respetuosamente.-(f.) Rafael Martinez
Ortiz, Presidente.

DICTA.MEN.
La Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, en sesi6n
de esta fecha, ha acordado por unanimidad, emitir
dictamen recomendando a la Cmrara de Represen-
tantes, apruebe el Proyecto de Ley procedente del
Senado, que dice:
PROYECTO DE LEY.
Articulo .--Se declaran exentos de los corres-
pondientes derechos de Aduana y almacenaje, dos








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


maquinas movidas al vapor; una aplanadora 6 ci-
lindradora de caminos, y la otra picadora 6 tritura-
dora de piedras, que, consignadas al Ayuntamiento
de Nueva Paz, fueron desembarcadas en el mes de
Agosto filtimo, en los muelles de la Aduana de esta
Capital, para el servicio de aquella municipalidad.
Art. 2.-Esta Ley empezarh a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Y para constaneia se expide el presente.-Sal6n
de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles 6 Impues-
tos de la Cimara de Representantes, A veinte y dos de
Noviembre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno., El
President, Rafael Martinez Ortiz.-El Secretario
P. S., Antonio Pardo. Sudrez".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Los seiiores Borges,
M1essonier, Kohly y Vald6s Carrero, piden que se
suspendan los preceptos reglamentarios para poder
proceder a la diseusi6n inmediata de este Proyecto
de Ley. El senior Secretario se servirA leer esta pro-
posici6n.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"El Representante que suscribe propone A la CA-
mara acuerde suspender los preceptos Reglamenta-
rios que se opongan A la discusi6n inmediata del
Proyecto de Ley procedente del Senado, relative
a dos maquinas trituradoras de piedras para el Ayun-
tamiento de Nueva Paz.
Recomendando a los sefiores Representantes ise
sirvan impartir su aprobaci6n al referido Proyecto.
Sal6n de la Cimara a 24 de Noviembre de 1909.-
(f.) A. Borges.-E. Messonier.-Enrique M. Porto.-
i1uis V. Carrero.-M. G. Kohly".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes con la suspension de los
preceptos reglamentarios, se servirAn ponerse de pi6.
(En mayoria los ,- i;.,'r, Representantes se ponen
de pie).
Acordado.
Aprobada la suspension de los preceptos reglamen-
tarios, se va A proceder nuevamente A la lectura de'l
dictamen y Proyecto de Ley.
Sn. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE) : (Leyendo):

"CoMISI6N DE ARANCELES A IMPUESTOS.

Habana, 22 de Noviembre de 1909.

Sefior Presidente de la Camara de Representantes.

Senior:

Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
en que esta Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, en
sesi6n celebrada el dia de la fecha, acepta en totali-
dad, el Proyecto de Ley procedente del Senado, so-
bre exenei6n de derechos de Aduanas, a dos m6qui-
nas para el Ayuntamiento de Nueva Paz.
De Vd. respetuosamente.-(f.) Rafael Martinez
Ortiz, Presidente.

DICTAMEN.

JLa Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, en sesi6n
de esta fecha, ha acordado por unanimidad, emitir


dietamen recomendando a la Camara de Represen-
tantes, apiuebe el Proyeeto de Ley procedente del
Senado, que dice:

PROYECTO DE LEY.

Articulo 1.0-Se declaran exentos de los correspon-
dientes derechos de Aduana y almacenaje, dos ma-
quinas movidas al vapor; una aplanadora 6 cilin-
dradora de caminos, y la otra picadora 6 triturado-
ra de piedras, que, consignadas al Ayuntamiento de
Nueva Paz, fueron desembarcadas en el mes de Agos-
to ultimo, en los muelles de la Aduana de esta Capi-
tal, para el servicio 'de aquella municipalidad.
Art. 2."-Esta Ley empezarh a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica".
Y para constaneia se expide el presente.-Sal6n
de Sesiones de la Comisi6n de Aranceles 6 Impues-
tos de la Cimara de Representantes, A veinte y dos
de Noviembre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno.,
El President, Rafael Martinez Ortiz.-E1 Secreta-
rio P. S., Antonio Pardo Sudrez".

Sn. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n
la totalidad del Proyecto de Ley.
SAlgfin senior Representante desea hacer uso de la
palabra en contra?
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los que est6n conformes, se servirin ponerse de
pie.
(La mayoria de los sefiores Representantes se pone
en pig).
Lectura del articulo 1. del Proyecto de Ley.

SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"Articulo 1.-Se declaran exentos de .los corres-
pondientes derechos de Aduana y almacenaje, dos
m6quinas movidas al vapor; una aplanadora 6 cilin-
dradora de caminos, y la otra picadora 6 trituradora
de pieedras, que, consignadas al Ayuntamiento de
Nueva Paz, fueron desembarcadas en el mes de Agos-
to iltimo, en los muelles de la Aduana de esta Ca-
pital, para el servicio de aquella municipalidad".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone h discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se verviran ponerse de
pi6.
(Los sehores Representantes en mayoria se po-
nen de pie).
Aprobado.

S. .SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE) : (Leyendo):

"Articulo 2'.-Esta Ley empezara A regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep6blica".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : So pone a discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 13


Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los sfiores Represeitantes en. mayoria sc ponen,
de pie).
Aprobado.
SR. BORGES FIGUEREDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERARRA) : Tiene la palabra S. S.
SR. BORGES FIGUEREDO: Para rogar A la Comisi6n
de Estilo, si estA present, y si no lo esta & la CA-
mara, que se sirva aprobar el estilo de esa Ley, A fin
de que sea remitida en el dia de hoy por la Presi-
dencia de la Camara al Poder Ejecutivo.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Entiende la Presiden-
cia que no es necesario que pase A la Comisi6n 'de;
Estilo, porque es este un Proyecto de Ley remitido
por el Senado y que ha sido aprobado por la CAma-
ra sin modificaci6n alguna.
SR. BORGES FIGUEREDO: Ruego entonces al senior
President que se remita al Ejecutivo en el dia de hoy
dicho Proyecto de Ley.
SR. TRAVIESO L6PEZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el sc-
iior Travieso.
SR. TRAVIESO L6PEZ: Seiiores Representantes: He
pedido la palabra, para rogar A la CAmara que se
digne impartir su conformidad para que ppr la dig-
na Presidencia de este Cuerpo, se soliciten del Ho-
norable senior Presidente de la Repfiblica los datos
contentivos en este document, que creo indispensa-
bles para que, en.su oportunidad, sirva de base A
un Proyecto de Ley que necesariamente debemos ha-
cer para garantir de alguna manera los derechos de
nuestros compatriotas que ansiosos de compartir con
los demis comerciantes del pais en las funciones de
esta indole, se yen, desgraciadamente, preteridos en
sus empeiios y no pueden ejercer sus derechos.
Por consiguiente, yo he creido oportuno que cuan-
do esos datos esten aqui nosotros no podremos pres-
cindir de realizar una obra que les garantice en la
practice lo que en derecho les corresponde..
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Secretario
se servirA dar lecture A la petici6n de datos.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"A LA CAMERA DE REPRESENTANTES DE CUBA.

Con el fin de tener on su oportunidad, datos ofi-
ciales que comprueben la raz6n. que existe para pre-
sentar A este alto Cuerpo Colegislador, una proposi-
ei6n de Ley que regule la manera como deberAn ser
admitidos los naturales del pais, en todos los esta-
blecimientos industriales, fabriles, comerciales y em-
presas de todo g6nero existentes en la Repfiblica; el
Representante que suscribe, ruega a esta CAmara
se sirva acordar que por la Presidencia de la misma
le scan pedidos al Honorable Presidente de ]a Re-
pfiblica, los siguientes datos:
1.--Relaci6n detallada del niimero de estableci-
mientos pfiblicos, de todo g6nero y clase, existentes
en el pais.
2.-Nacionalidad de sus respectivos duefios.
3.-Nimero de empleados que cada establecimien-
to tiene y nacionalidad de los repetidos empleados.
Todo con el fin de poder former oportunamente el
cuadro comparative de empleados, base esencial pa-
ra la mencionada Ley.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, A veintiseis del mes de Noviembre del aio mil
novccientos nueve.
(f.) Juan Travieso".


SR. PRESIDENTE (FERRARA) : 4 Es una relaci6n de-
tallada del nimero de establecimientos pfiblicos de
todo g6nero y clase existentes en el pais?
SR. TRAVIESO L6PEZ: Eso es.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaciOn la
petici6n de datos que formula el senior Travieso. Los
que est6n conformes se serviranponerse de pi6.
(En mayoria los seifores Representantes se ponen
de pie).
Aprobado.
Primera lectura del dictAmen de la Comisi6n de
Instrucci6n Publica a la Proposici6n de Ley relati-
va A declarar dia no laborable, A los efectos escolares,
el 27 de Noviembre.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leye'ndo):

"Comisi6n de Instrucei6n Piblica.-Habana, 22
de Noviembre de 1909.-Sefior Presidente de la CA-
mara de Representantes.-Sefior: Tengo el honor de
remitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisi6n
de Instrucci6n Pfiblica acepta en su totalidad, la Pro-
posici6n de Ley de los sefiores Arteaga y otros, rela-
tiva A que se declare dia no laborable, A los efectos
escolares, la fecha de 27 de Noviembre.-De Vd. res-
petuosamente.-(f.) Ezequiel Gareia, Presidente.


DICTAMEN.

Senior Presidente dc la CAmara de Representantes.

La Comisi6n de Instrucci6n PGblica, en la sesi6n
del dia veinte y dos del mes en curso, ha acordado
por unanimidad, emitir dictamen recomendando A
la CAmara de Representantes, apruebe el informed que
a la letra dice:

A LA COMISI6N DE INSTRUCCI6N PfBLICA.

"El Representante que suscribe, designado Po-
nente para informar en la Proposici6n de Ley de
los sefiores Arteaga, Viondi, Guas y otros, relative
A que se declare dia no laborable A los efectos esco-
lares, la feccha de 27 de Noviembre, tiene el honor de
emitir su informed en sentido favorable.
"Dispuesto ya por la Ley Escolar vigente, en su
Articulo 49, que en la indicada fecha de 27 de No-
viembre se suspendan las tarcas escolares en las Es-
cuelas pibblicas, parece 16gico y un deber de justi-
cia lo impone, que tal declaraci6n alcance A todos los
establecimientos docentes sostenidos con fondos del
istado.
"El noble prop6sito que revela la Proposici6n de
Ley A que sc refiere este informed, tiende A facilitar
A la juventud que concurre A la Universidad, A los
Institutes Provinciales y demas centros de ensefianza
official, el rememorar respetuosamente la fecha luc-
tuosa de 27 de Noviembre; y debe ser aquel prop6-
sito apoyado por el Congreso de la Repfiblica, no
s6lo por un sentimiento justificado de carifioso y pa-
tri6tico recuerdo para los que la codicia 6 la debili-
dad inmol6, inocentcs de toda culpa, sino porque la
sanci6n que el Congreso d6, con su autoridad finica,
A la costumbre establecida por los estudiantes cuba-
nos, de no asistir ese dia A las aulas, contribuira A
elevar el coraz6n de nuestra juventud y hacer mis
complete, por el ejercicio de la justicia la organiza-








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


ci6n social de esos recuerdos que dignifican y de esos
ejemplos que estimulan, compensando de paso con
ello las tristezas 6 extravios, que en otro 6rden, en-
venenando el ambiente malean la conciencia national.
"Estimo pues que el Proyecto de Ley debe que-
dar redactado como sigue:
"Articulo primero.-Se acuerda declarar dia no
laborable el 27 de Noviembre, para todos los esta-
blecimientos docentes oficiales de la.Repfblica".
"Articulo segundo.-Esta Ley regirh dcsde su pu-
blicaci6n en la Gaceta.-Habana, Noviembre de 1909.
-(f.) Luis Vilardell".
Y para constancia se expide el presente.-Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Instrucci6n Publica de la
Camara de Representantes, A veinte y dos de Noviem-
bre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno. El Presi-
dente, Eiequiel Garcia.-Antonio Gnoova de Zayas,
Secretario."'

SR. ARTEAGA QUESADA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Arteaga.
SR. ARTEAGA QUESADA: Sefior Presidente y seiiores
Representantes: Dada la indole de este Proyeeto de
Ley y siendo la idea de sus firmantes, que al amanecer
del 27 sea Ley, yo ruego que se suspendan los precep-
tos reglamentarios, para que se pueda discutir y apro-
bar y se envie al Senado, para que mariana el senior
President de la Repfiblica lo pueda sancionar.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Su sefioria sabe que
la petici6n de suspension de preceptos reglamenta-
rios tiene que ser hecha por escrito y firmada por
einco sefiores Representantes.
SR. ARTEAGA QUESADA: Permnitame un moment.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El senior Secretario
se servirh dar lectura A la petici6n de suspension
de los preceptos reglamentarios, que formula los se-
Flores Arteaga y otros.

SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"A LA CIMARA.

El Representante que suscribe ruega se suspendan
los preceptos reglamentarios del Proyecto do Ley,
sobre que se declare dia no laborable el 27 de Noviem-
bre, para ser discutido hoy.
(f.) Emilio Arteaga.-B. 1ialdili ,r.-Jos -Paglic-
ry.-Juan F. Risquet.-Alberto Castellanos".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone a votaci6n.
Los que estin conformes con la suspension de pre-
ceptos reglamentarios se serviran ponerse de pi6.
(Los seiores Representantes cn mayoria se ponen
de pie).
Aprobado.
Suspendidos los preceptos reglamentarios el senior
Secretario se servira dar lecture al dictamen y al
Proyecto de Ley.
SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"Comisi6n de Instrucci6n PAblica.-Habana, 22
de Noviembre de 1909.-Sefior Presidente de la CA-
mara de Representantes.-Sefior: Tengo el honor de
remitirle el dictamen adjunto, en que esta Comisi6n
de Instrucei6n Pfiblica acepta en su totalidad, la
Proposici6n de Ley de los sefiores Arteaga y otros,


relative A que se declare dia no laborable, a los efec-
tos escolares, la fecha de 27 de Noviembre.-de Vd.
respetuosamente.-(f.) Ezequiel Garcia, Presidente".

DICTAMEN.

Sehor Presidente de la Camara de Representantes.

La Comisi6n de Instrucci6n Pdblica, en la sesi6n
del dia veinte y dos del mes en curso, ha acordado
por unanimidad, emitir dictamen recomendando a
la CAmara de Representantes, apruebe el informed
que A la letra dice:
A LA COMISION DE INSTRUCCION PI(BLICA.
"El Representante que suscribe, designado Poneu-
te para informal en la Proposici6n de Ley de los se-
flores Arteaga, Viondi, Guas y otros, relative a que
se declare dia no laborable A los efectos escolares, la
fecha de 27 de Noviembre, tiene el honor de emitir
su informed en sentido favorable.
"Dispuesto ya por la Ley Escolar vigente, en su
Articulo 49, que en la indicada feeha de 27 de No-
viembre se suspendan las tareas esculares en las es-
cuelas pfblicas, parece l6gico y un deber de justi-
cia lo impone, que tal declaraei6n alcance a todos
los establecimientos docentes sostenidos con fondos
del Estado.
"El noble prop6sito que revela la Proposici6n
de Ley a que se refiere este informed, tiende a facili-
tar A la juventud que concurred a la Universidad, A
los Institutos Provinciales y demis contros de ense-
fianza official, el rememorar respetuosamente la fecha
luctuosa de 27 de Noviembre; y debe ser aquel pro-
p6sito apoyado por el Congreso de ela RepAblica,
no s6lo por un sentimiento justificado de carifioso y
patri6tico recuerdo para los que la codicia 6 la dc-
bilidad inmol6, inocentes de toda culpa, sino porque
la sanci6n que el Congreso d6, con su autoridad fini-
ca, A la costumbre establecida por los estudiantecs
cubanos, de no asistir ese dia i las aulas, contribuiri
A elevar el coraz6n de nuestra juventud y hacer mis
complete, por el ejercicio de la justicia la organiza-
ci6n social cubana que seri cada dia mas s6lida si so
encamina por la senda de esos recuerdos que digni-
fican y de esos ejemplos que estimulan, compensando
de paso con ello las tristezas 6 extravios, que en otro
orden, envenando el ambiente maleean la conciencia
national.
"Estimo pues que el Proyeeto de Ley debe quedar
redactado como sigue:
"Articulo primero.-Se acuerda declarar dia no la-
borable el 27 de Noviembre, para todos los estable-
mientos docentes oficiales de la Repfblica".
"Articulo segundo.-Esta Ley regirA desde su pn-
blicaci6n en la Gaceta".
Habana, Noviembre de 1909.-(f.) Luis Vilardell".
Y para constancia se expide el presente.-Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Instrucci6n Pfblica de ]a
Chmara de Representantes, a veinte y dos de No-
viombre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno., El
President, Ezequiel Garcia.-Antovio Genova da
Zayas, Secretario."
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n
la totalidad del Proyecto de Ley.
Algfn senior Representante desea hacker uso de la
palabra?
(Silencio).








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMAP4A DE REPRESENTANTES 15


Se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pi6.
(En mayoria los seaiores Representantes se po-
nen de pie).
Lectura del articulo 1..

SR. SECRETARIO (CALLEJA CAPOTE): (Leyendo):

"Articulo primero.-Se acuerda declarar dia no la-
borable el 27 de Noviembre, para todos los estable-
mientos docentes oficiales de laRepfblica".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de
pi6.
(La mayoria de los sefiores Representantes se po-
ne de pig).
Aprobado.
Lectura del articulo segundo.

SR. BECRETARIO (CALLEJA CAPOTE) : (Leyendo):

"Articulo segundo.-Esta Ley regira desde su pu-
blicaci6n en la Gaceta".

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se serviran ponerse de
pi6.
(Se ponen de pie los seiiores Representantes en
mayoria).
Aprobado.
(Los seoiores Representantes que forman la Comi-
di6n de Estilo deliberan).
La Comisi6n de Estilo manifiesta que encuentra el
Proyecto perfectamente redactado...
SAprueba la Camara el estilo? I Suscribe la CAma-
ra el criterio de los sefiores miembros de la Comisi6n ?
Los que esten conformes, se servirAn manifestarlo
poni6ndose de pie.
(Los senores Representantes se ponen de pie en
gran mayoria).
Aprobado.
Segunda lectura del Proyeeto de Ley del Senado,
relativo A conceder un cr6dito hasta $240,000 para
materials y jornales que se empleen en la reparaci6n
y composici6n de carreteras, puentes y casillas de
peones camineros.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Repfiblica de Cuba.-Senado.-Habana, 20 de
Noviembre de 1909.-Sefior Presidente de la CAma-
ra de Representantes.-Sefior:-El Senado, en se-
si6n del dia de ayer, adopt el acuerdo de aprobar el
adjunto Proyecto de Ley, referente A la concesi6n
de un cr6dito hasta $240,000, moneda official, con
cargo A los fondos del Tesoro no afectados a ningu-
na otra obligaci6n, para material y jornales en la re-
paraci6n y composici6n dee carreteras, puentes y


casillas de peones camineros.-Lo que se comunica A
Vd. A los efectos del articulo 18 de la Ley de Rela-
ciones entire la Camara y el Senado.-Muy atenta-
mente de Vd.-(f.) M. Moriea elgado, Presidente.-
Dr. Antonio Gonzalo P6rez, Secretario.-Josg B. Ale-
m6n, Secretario.

PROYECTO DE LEY.
Articulo 1.--Se concede un cr6dito hasta doscien-
tos cuarenta mil pesos, moneda official, con cargo A
los fondos del Tesoro no afectados A ninguna otra
obligaci6n, para material y jornales en la repara-
ci6n de carreteras, puentes y casillas de peones ca-
mineros.
Articulo 2.-Esta Ley empezarA A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, en la Habana, A los
diez y nueve dias del mes de Noviembre de mil no-
vecientos nueve.-(f.) M. Moria Delgado, Presiden-
te.-Dr. Antonio Gonzalo Perez, Secretario.-Jose
B. Alem&n, Secretario".

SR. PRESIDENT (FERRARA): Se pone A discusi6n
la totalidad de este Proyecto de Ley.
Algfn senior Representante desea hacer uso de
la palabra enntra.
SR. RISQUET DE DIOs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
nor Risquet.
SR. RISQUET DE DIos: Se nos ofrecen dudas A algu-
nos Representantes, con respect a un crdito de
$240,000 y pico de pesos que hace poeo se vot6, pre-
cisamente si mal no recuerdo el dia filtimo de las se-
siones de la CAmara, mejor dicho del Congreso, vo-
tamos aqui un cr6dito muy parecido para Obras PA-
blicas, y no nos viene A la memorial si era para esa
atenci6n, 6 era para otra, eso es lo que no podemos
precisar....
SR. PRESIDENTE (FERRARA): (Interrumpiendo):
IS. S. habla de la sesi6n extraordinaria ?
SR. RISQUET DE DIOS: No, de la iltima de la CAma-
ra, es decir, del Congreso; fue cuando se cerr6 el pe-
riodo congressional.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): (Interrumpiendo):
IDe esta legislature?
SR. RISQUET DE Dios: No, de la pasada.
Sn. PRESIDENT (FERRARA) : Ordinaria ?
Sn. RISQUET DE DIOS: Si, senior.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : S. S. desea saber si en
aquel entonces se vot6 un cr6dito de igual suma?
SR. RISQUET DE DIos: Si, por que votamos un cr6-
dito parecido A este, y no estamos seguros si fu6 pa-
ra la misma atenci6n que se solicita ahora.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Yo puedo decir al se-
nor Risquet que no fu6 para esta atenci6n.
SR. RISQUET DE Dios: Yo no puedo precisarlo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Si S. S. tiene la duda,
la Presidencia tiene la seguridad.
SR. RISQUET DE Dios: Yo o1 hago, porque siempre
procedo de buena fe en todos mis actos, y sobre todo,
en los de esta naturaleza. Pues no he pretendido ni
pretend mis, sino, como siempre, saber lo que debo
hacker. No tiene otro alcance mi preguuta que evitar el
confundir los concepts.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Indudablemente.
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior FernAndez Guevara.








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


con alguna modificaci6n la Proposici6n de Ley de los
sefiores Arteaga y otros, relative al cierre de los es-
tablecimientos pfiblicos y talleres, etc. A las seis de
la tarde.
De Vd. respetuosamente.
(f.) M. F. Viondi.
President.

DICTiMEN.

La Comisi6n de Justieia y C6digos, en sesi6n de
esta feecha ha acordado por mayoria de votos, emi-
tir dictamen recomendando f la CAmara de Repre-
sentantes, apruebe el informed que h la letra dice:

"El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informer acerca de la Proposici6n de Ley
de los sefiores Arteaga y otros, referente al cierre
obligatorio de establecimientos pfiblicos y tallcres etc.
. las seis de la tarde, tiene el honor de cumplir el
encargo que por esa Comisi6n le fu6 conferido".
"Par6cele al exponente, de notoria importancia
la mencionada Proposici6n de Ley, no solo por su
propia naturaleza y contenido, sino porque ella cons-
tituye el inicio de nuestra legislaci6n social; tan ne-
cesaria de atenci6n y tan requerida de cuidadoso es-
tudio, por los grandes intereses A que se contrae y
ai los que satisface en el orden politico y econ6mico
y en la esfera moral. Y por ello, alemitir dictamen
respect A sus preceptos, cree debido estudiar aten-
ta y extensamente, los diversos problems que por
virtud 6 con ocasi6n de dicha Ley plant6anse y los
distintos criterios con que su procedencia 6 su adop-
ci6n se juzgue."
"A nuestro juicio cabe plantear, sintetizado en
las siguientes interrogaciones, el debate. El proble-
ma que dicha Ley resuelve constitute de modo exclu-
sivo un problema de clase, que solo A esta, en sus an-
helos de mejoramieento, importa resolver, y contra-
dice, acaso, otro interns de elase, 6 es, por el contra-
rio, un problema de orden social, de civilizaci6n y de
justicia, que afecta A la universalidad de la Naci6n;
que atafie a su cultural general 6 importa L. su desen-
volvimjento y su progress? En uno ii otro caso. i Co-
rresponde al poder pfblico intervenir, por'medio de
sus disposiciones en la resoluci6n de las aspiracio-
nes que la Proposici6n de Ley atiende y satisface?
Caso afirmativo: I Sera esta, material propia de la
resoluci6n de cada Ayuntamiento, por ser asunto
que exclusivamente afecte y de manera diverse, al in-
ter6s de cada T6rmino Municipal; 6, dada la tras-
cendencia, que, para el orden social entrafia, corres-
ponde al Poder Legislative hacer sentir su acci6n,
estableciendo normas generals y regulars que lo
resuelvan de modo uniform y permanent en todo
el Territorio Nacional?"
"A esas preguntas responderemos categ6ricamen-
te en el sentido favorable, A considerar el problema
en su aspect mas elevado, como asunto que afecta,
por su naturaleza al interns social, por cuanto ata-
fie a la cultural y adelanto de la Naci6n today; que sa-
tisface, mAs bien que anhelos y aspiraciones legitimas
y atendibles de clase, altos 6 inexcusables requeri-
mientos de justicia; y que, en consecuencia, al Po-
der Pfiblico Nacional; por medio de sus 6rganos le-
gislativos, corresponde la misi6n de estudiarlo y re-
solverlo en la forma que la justicia y el mejoramien-
to national impongan..


"La anterior respuesta tiene, en el actual estado
de la sociologia, fundamentos tan vigorosos abonos
tan s6lidos,, que, realmente, parece mAs practice pa-
ra afirmar su justifiicaci6n, en vez de apelar A razo-
namientos propios, como propios, en nuestro caso,
deficientes y d6biles acudir al testimonio valiosisimo
de los tratadistas y legisladores que con criteria
igual han juzgado la cuesti6n, Ilegando, en todos los
paises a conclusion id6ntica. Y es curioso observer
hasta que extreme el sentimiento de justicia que
mueve 6 inspira el movimiento legislative universal,
referente A los problems sociales, ha incluido en el
reconocimiento de su necesidad y de su proceden-
cia, que para aprovecharla en su beneficio y en su
cr6dito, todas las tendencies political reclaman para
si, la gloria de haber iniciado y mantenido con ma-
yor esfuerzo el progress de esa legislaci6n; y asi des-
de el socialismo cat6lico, hasta el socialismo autori-
tario, desde el cominismo anarquista hasta los parti-
dos conservadores, pasando por todas las tendencies
radicales, avanzadas, progresistas, reformadoras 6 li-
berales, todos para si reclaman el honor de dar solu-
ci6n con sus respectivas y encontradas formas a los
infortunios sociales, A los que 6sta legislaci6n atiende
y en cuyo lenitive 6 atenuaei6n se esfuerza."
"Pero la afirmaci6n fundamental, consistent en
reconocer que un interns social y national envuelve
y abarca estas cuestiones relatives al mejoramiento
y bienestar de una clase, esta, salvo excepciones de
voces aisladas que apenas ya en el campo de la cien-
cia son oidas, reconocidas con aceptaci6n uninime
en todos los paises, por todos los tratadistas y en las
legislaciones todas."
"Francia, como siempre figure en la vanguardia
de los pueblos que han levantado y hecho ascender
A la region elevada en que hoy se estudia, el proble-
ma referente al mejoramiento y bienestar de la cla-
se trabajadora. El Decreto de 2 de Marzo. de 1848
del Gobierno Provisional de la segunda Repfiblica
al limitar las horas de la jornada de trabaj, razona
de este modo; "Considerando que un trabajo excesi-
vo no solo arruina a la salud del obrero, si que tam-
bien es atentatorio 6 la dignidad humana por impe-
dir 6 aquel el cultivo de si inteligencia &."
"Suiza, que elev6 A precepto constitutional el prin-
cipio de que la Confederaci6n tiene derecho A esta-
tuir por prescripciones uniforms sobre el trabajo de
los niiios, la duraci6n del trabajo en los adults y la
protecci6n de la vida A los obreros, ha afirmado tam-
bi6n de manera elocuente, el concept de supremo in-
teres national que mueve A la adopci6n de estas me-
didas. Y el Consejo Federal, en el Mensaje que pre-
cede a la elaboraci6n de la Ley de 1877, declare:
"Que es precise velar porque la duraci6n del traba-
jo en las ffbricas no exceda de los limits mas alli
de los cuales se encuentra en contradicci6n con las
leyes de la existencia fisica, y-deje al obrero la posi-
bilidad de cumplir sus deberes y las obligaciones que
le incumben como hombre y como ciudadano".
"En los Estados Unidos de America, Estados exis-
ten (California, constituci6n ratificada por cl refe-
rendumn de 7 de Mayo de 1877) que ha escrito como
precepto constitutional la limitaci6n de la jornada de
trabajo, considerando esa limitaci6n no como un be-
neficio en interns 6 para satisfacci6n de alguna cla-
se, sino como nuedio eficaz de obtener el concurso de
todos los elements sociales en la obra national de
promover y contribuir con su esfuerzo y su eultura,
al adelanto pfiblico".








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 17


Queda por lo tanto aprobada la totalidad del Pro-
yecto de Ley.
Se va A dar lectura al articulo primero.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"Articulo 1.-Se concede un cr6dito hasta dos-
cientos cuarenta mil pesos, moneda official, con cargo
A los fondos del Tesoro no afectados a ninguna otra
obligaci6n, para material y jornales en la reparaci6n
y composici6n de carreteras, puentes y casillas de
peeones camineros".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Sefnor Martinez Ortiz,
Isu Enmienda es A este articulo?
SR. M[ARTNEZ ORTIZ: Si senior.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va a dar lecture A
una enmienda de los sefores Martinez Ortiz, Masfe-
rrer y Garcia Feria.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA CAMERA.

Los Representantes que suscriben proponen la si-
guiente enmienda adicional al articulo 1. de la Ley
del Senado sobre credito para reparaci6n y compo-
sici6n de carreteras.
De la cantidad autorizada solo podrA determinarse
el cinco por ciento, A capataces, sobrestantes, inspec-
tores y cualquier otro personal administrative.
Sal6n de la CAmara Noviembre 1909.-(f.) Rafael
Martinez Ortiz.-Antonio Masferrer.-Dr. Jose A.
Garcia".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Es una adici6n. Se
pone a discusi6n en primer termino el articulo asi
como fu. leido.
SAlgin senior Representante desea hacer uso de
la palabra?
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes en mayoria se ponen,
de pie).
Aprobado.
Se pone a discusi6n la enmienda del senior Marti-
nez Ortiz.
(Silencio).
Se pone a votaci6n.
SR. CANCIO BELLO: Pido la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n no-
minal. El senior Secretario se servirA dar lectura A la
list de los sefiores Representantes.
Contestarin si, los favorables a la adici6n; y no,
los contrarios.

(Los senFores Secretarios toman la votaci6n).
(Votaron d favor los serfores Adam Gallarreta,
Arias Guerra, Armenteros y Cdrdenas, Arteaga y
Quesada, Audivert y Perez, Balansz y Diaz, Borges
Figueredo, Boza y Boza, Bruz6n y Garcia, Calleja y
Capote, Cancio Bello y Arango, Cartalid y Borrell,
Castellanos, Castillo Perera, Cabada y del Haya, Ce-
breco, Collazo y Tejada, Cortina y Garcia, Cuesta y


Rend6n, Dolz y Arango, Espino y Castell6n, Espino-
sa y Herndndez, Ferndndez Boada, Ferndndez Cria-
do, Ferndndez Guevara, Ferrara y Marino, Fuentes
Borges, Garcia Kohly, Garcia Caiizares, Garrig! y
Salido, G6nova de Zayas, Gonzdlez Clavel, Gonzdlez
Sarrain, Gracia y Sudrez, Guas y Paguera, Herndn-
dez Izaguirre, Llorens Ubieta, Madrigal, Manduley
y Tapia, Martinez Ortiz y L6pez, Mendieta y Monte-
ft[, Messonier y Alvarez, Morejon y M-ontaio, Paglie-
ry y Norma, Pardo Sudrez, P6rez Valdes, Pif6 Arrue,
Ponvert D'Lisla, Risquet de Dios, Sdnchez Figueras,
Spotorno y Uribi, Travieso y Lopez, Vald6s Carre-
ro, Valdes Infante, Porto y Castillo, Vera Verdura,
Villardell Tapis, Viondi y Vera).
(El senior Juan Felipe Risquet solicita explicar su
voto).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Han votado que si 57
sefiores Representantes; ni uno s61o ha votado en
contra. i Sin duda el sefor Cancio Bello deseaba ha-
ccr palpable esta unanimidad!
Tiene la palabra el senior Risquet para explicar su
voto.
SR. RISQUET DE Dios: Seiior Presidente y sefiores
Representantes: He votado que si, porque la enmien-
da del Sr. Martinez Ortiz tiende a ser restrictive,
y puesto que nosotros todos, y especialmente el senior
MAlrtinez Ortiz, convienen en que asi debemos hacer-
lo en material de presupuestos, yo he votado que si
conforme a este principio; complaci6ndome de que
se inicie pues la tendencia aqui, de que el cinco por
ciento se destine A capataces, etc., y bien pudiera te-
nerlo en enenta la Comisi6n de Presupuestos y la de
Obras Pfiblicas, para que esirva de base a la material
de presupuestos.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va a dar lecture al
articulo 2. del Proyecto de Ley.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN): (Leyendo):

"Articulo 2.-Esta Ley empezarh A regir desde su
publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repfiblica".

SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se pone a discusi6n.
(Silencio).
Se pone A votaci6n.
Los que esten conformes se serviran ponerse de pi6.
(La mayoria de los selores Representantes se po-
nen en pie).
Aprobado.
Seri devuelto al Senado con la modificaci6n in-
troducida por esta CAmara.
Segunda lecture del dictfmen de la Comisi6n de
Justicia y C6digos, A la Proposici6n de Ley referen-
to al cierre de los talleres, establecimientos pfiblicos,
&f, &, i las seis de la tarde.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"COMIsi6N DE JUSTICIA V C6DIGOS.

Habana, Noviembre de 1909.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.
Senior:

Tengo el honor de remitirle el dictAmen adjunto,
en que esta Comisi6n de Justicia y C6digos acepta








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


con alguna modificaci6n la Proposici6n de Ley de los
sefores Arteaga y otros, relative al cierre de los es-
tablecimientos pfblicos y talleres, etc. A las seis de
la tarde.
De Vd. respetuosamente.
(f.) M. F. Viondi.
President.

DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n de
esta feecha ha acordado por mayoria de votos, emi-
tir dictamen recomendando A la Camara de Repre-
sentantes, apruebe el informed que a la letra dice:

"El Representante que suscribe, designado Ponen-
te para informer acerca de la Proposici6n de Ley
de los sefiores Arteaga y otros, referente al cierre
obligatorio de establecimientos pfblicos y talleres etc.
a las seis de la tarde, tiene el honor de cumplir el
encargo que por esa Comisi6n le fue conferido".
"Par6cele al exponente, de notoria importancia
la mencionada Proposici6n de Ley, no solo por su
propia naturaleza y contenido, sino porque ella cons-
tituye el inicio de nuestra legislaci6n social; tan ne-
cesaria de atenci6n y tan requerida de cuidadoso es-
tudio, por los grandes intereses A que se contrae y
A los que satisface en el orden politico y econ6mico
y en la esfera moral. Y por ello, al emitir dictamen
respect A sus precepts, cree debido estudiar aten-
ta y extensamente, los diversos problems que por
virtud 6 con ocasi6n de dicha Ley plant6anse y los
distintos criterios con que su procedeneia 6 su adop-
ci6n se juzgue."
"A nuestro juicio cabe plantear, sintetizado en
las siguientes interrogaciones, el debate. El proble-
ma que dicha Ley resuelve constitute de modo exclu-
sivo un problema de clase, que solo A esta, en sus an-
helos de mejoramieento, importa resolver, y contra-
dice, acaso, otro interns de clase, 6 es, por el contra-
rio, un problema de orden social, de civilizaci6n y de
justicia, que afecta A la universalidad de la Naci6n;
que atafie A su cultural general 6 importa A su desen-
volvimiento y su progress? En uno f otro caso. Co-
rresponde al poder pdblico intervenir, por medio de
sus disposiciones en la resoluci6n de las aspiracio-
nes que la Proposici6n de Ley atiende y satisface?
Caso afirmativo: SerA esta, material propia de la
resoluci6n de cada Ayuntamiento, por ser asunto
que exclusivamente afecte y de manera diverse, al in-
teres de cada T6rmino Municipal; 6, dada la tras-
cendencia, que, para el orden social entrafia, corres-
ponde al Poder Legislativo hacer sentir su acci6n,
estableciendo normas generals y regulars que lo
resuelvan de modo uniform y permanent en todo
el Territorio Nacional?"
"A esas preguntas responderemos categoricamen-
te en el sentido favorable, A considerar el problema
en su aspect mAs elevado, como asunto que afecta,
por su naturaleza al interns social, por cuanto ata-
fie A la cultural y adelanto de la Naci6n toda; que sa-
tisface, mAs bien que anhelos y aspiraciones legitimas
y atendibles de clase, altos 6 inexcusables requeri-
mientos de justicia; y que, en consecuencia, al Po-
der Pfblico Nacional; por medio de sus 6rganos le-
gislativos, corresponde la misi6n de estudiarlo y re-
solverlo en la forma que la justicia y el mejoramien-
to national impongan..


"La anterior respuesta tiene, en el actual estado
de la sociologia, fundamentos tan vigorosos abonos
tan s6lidos,, que, realmente, parece mis practice pa-
ra afirmar su justifiicaci6n, en vez de apelar A razo-
namientos propios, como propios, en nuestro caso,
deficientes y d6biles acudir al testimonio valiosisimo
de los tratadistas y legisladores que con criterio
igual han juzgado la cuesti6n, llegando, en todos los
paises A conclusion id6ntica. Y es curioso observer
hasta que extreme el sentimiento de justicia que
mueve 6 inspira el movimiento legislative universal,
referente A los problems sociales, ha incluido en el
reconocimiento de su necesidad y de su proceden-
cia, que para aprovecharla en su beneficio y en su
cr6dito, todas las tendencies political reclaman para
si, la gloria de haber iniciado y mantenido con ma-
yor esfuerzo el progress de esa legislaci6n; y asi des-
de el socialismo cat6lico, hasta el socialismo autori-
tario, desde el comiunismo anarquista hasta los parti-
dos conservadores, pasando por todas las tendencies
radicales, avanzadas, progresistas, reformadoras 6 li-
berales, todos para si reclaman el honor de dar solu-
ci6n con sus respectivas y encontradas formas A los
infortunios sociales, A los que 6sta legislaci6n atiende
y en cuyo lenitivo 6 atenuaci6n se esfuerza."
"Pero la afirmaci6n fundamental, consistent en
reconocer que un interns social y national envuelve
y abarca estas cuestiones relatives al mejoramiento
y bienestar de una clase, esta, salvo excepciones de
voces aisladas que apenas ya en el campo de la cien-
cia son oidas, reconoeidas con aceptaci6n uninime
en todos los paises, por todos los tratadistas y en las
legislaciones todas."
"Francia, como siempre figure en la vanguardia
de los pueblos que han levantado y hecho ascender
A la region elevada en que hoy se estudia, el proble-
ma referente al mejoramiento y bienestar de la cla-
se trabajadora. El Decreto de 2 de Marzo, de 1848
del Gobierno Provisional de la segunda Repdblica
al limitar las horas de la jornada de trabajo, razona
de este modo; "Considerando que un trabajo excesi-
vo no solo arruina a la salud del obrero, si que tam-
biWn es atentatorio 6 la dignidad humana por impe-
dir 6 aquel el cultivo de su inteligencia &."
"Suiza, que elev6 A precepto constitutional el prin-
cipio de que la Confederaci6n tiene derecho a esta-
tuir por prescripciones uniforms sobre el trabajo de
los nilios, la duraci6n del trabajo en los adults y la
protecci6n de la vida A los obreros, ha afirmado tam-
bi6n de manera elocuente, el concept de supremo in-
ter6s national que mueve A la adopci6n de estas me-
didas. Y el Consejo Federal, en el Mensaje que pre-
cede A la elaboraci6n de la Ley de 1877, declare:
"Que es precise velar porque la duraci6n del traba-
jo en las fabricas no exceda de los limits mas allh
de los cuales se encuentra en contradicci6n con las
leyes de la existencia fisica, y deje al obrero la posi-
bilidad de cumplir sus deberes y las obligaciones que
le incumbent como hombre y como ciudadano".
"En los Estados Unidos de Am6rica, Estados exis-
ten (California, constituci6n ratificada por el refe-
rendum de 7 de Mayo de 1877) que ha escrito como
precepto constitutional la limitaci6n de la jornada de
trabajo, considerando esa limitaci6n no como un be-
neficio en interest 6 para satisfacci6n de alguna cla-
se, sino como nvedio eficaz de obtener el concurso de
todos los elements sociales en la obra national de
promover y contribuir con su esfuerzo y su cultural,
al adelanto p6blico".








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


"'En Alemania, donde, segfn afirma Hip6lito Passy
la obligaci6n del estado se divide en dos parties casi
ilimitadas; Misi6n de Justicia y Misi6n de Civili-
zaci6n, los economists han avanzado en este terre-
no tan lejos, que han llegado a aplicar en esta mate-
ria el socialismo de Estado en su forma halagiefia;
y ansiosos de redimir al obrero, haci6ndolo ciudadano
por la Ley de 1891 y la de 30 de Junio de 1900, han
consagrado el cierre obligatorio de los establecimien-
tos de comercio y el descanso de horas determinadas
para los dependientes, con el objeto altisimo y pa-
tri6tico, no ya de favorecerles como entidades inte-
resadas sino de facilitarle condiciones para que, ilus-
trandose, cooperen al portentoso desarrollo intelec-
tual de aquel imperio".
"Y la explicaci6n de estos vigorosos y progresis-
tas avances legislativos, que al favorecer las aspira-
ciones y mejorar la condici6n de un numeroso con-
tingente social, contribuyen con poderoso impulso al
mejoramiento y bienestar de la comunidad A que ese
contingent pertenece, no es un secret que escape a
la investigaci6n de politicos, de economists y de
soci6logos. Es que el objeto de la Legislaci6n protec-
tora de los trabajadores, dice Enrique Lorin, en la
Revista de Estudios Sociales, no es otro que colocar A
los asalariados en situaci6n de cumplir sus deberes
primordiales. Millerand afiade: "La intervenci6n de
la sociedad, la primer interesada en la march regu-
lar y normal del progress, se impone para asegurar A
todos sus miembros condiciones humans de traba-
jo ...." Asi la concepci6n ha torado cuerpo y figu-
ra de una legislaci6n protector del individuo, celo-
sa de su desenvolvimiento, orientada hacia la defen-
sa y manifestaci6n de todas las potencias, de todas
las riquezas contenidas en g6rmen en el ser human.
Y Jay, el ilustre professor de Derecho de la Universi-
dad de Paris, del que tomamos los precedentes datos,
afirma tambi6n, que el interns national sera grave y
evidentemente comprometido siempre que las condi-
ciones del trabajo perjudiquen a la vitalidad de la
familiar obrera; que hay un minimum, por debajo del
cual, el cuidado de los intereses primordiales de la
sociedad, prohibe dejar descender las condiciones del
trabajo, tanto de mayors como de menores de edad.
Ese minimum es el que los historiadores del "Trade
Unionismo" han calificado oportunamente de mi-
nimum national.
"Y para no citar las infinitas opinions de autori-
dades cientificas que aducirse podrian, desde Stuart
Mill 6 Stanley Jevons (el insigne professor de Econo-
mia Politica de University College de Londr6s) hasta
Julio Sim6n, Poincar6 y Enrique Lavelaye, en abo-
no de la t6sis que este informed sostiene, basta para
explicar la naturaleza y el prop6sito de la legisla-
ci6n social, desde el punto de vista general y elevado
en que hoy se le estudia, y para justificar la ingeren-
cia y la acci6n del Estado en sus avances y desenvol-
vimientos recorder las siguientes frases de Dupon-
White. "Una noci6n creciente del valor y de la dig-
nidad humana ha de crear una noci6n paralela del
poder pfiblico. Civilizaci6n vale tanto como aumen-
taci6n. Es asi- que el 6rgano y director de toda so-
ciedad es el Estado, luego la libertad ha de ser re-
glamentada por la sociedad y al poder incumbe for-
mular 6 imponer la Ley social".

"Establecido el caricter de generalidad, de uni-
versalidad que, por su naturaleza de problema so-
cial, reviste el que afecta al mejoramiento y bienestar


de toda una clase de la sociedad, parece implicitamen-
te tambi6n resuelta la cuesti6n relative A si, como
asunto primitive y propio de cada T6rmino Munici-
pal, corresponde exclusivamente a los Ayuntamientos
resolver, con soberano criterio y diferente juicio acer-
ca de la conveniencia 6 inconveniencia de limitar la
duraci6n de la jornada de trabajo, 6 si por el contra-
rio, aquel character, lo hace caer en la esfera propia de
la acci6n legislative del Estado".
"No creo que con tal punto de vista pueda apun-
tarse duda de especie alguna A ese respecto.
"Pero, si de esa consideraci6n elevada, fundamen-
tal y de principios, deseendemos A las de orden prac-
ticos. j No es elemental que constitute grave peli-
gro, como fuente inagotable de desconcierto, de he-
terogeneidad, de desorden en la apreciaci6n de un
problema trascendente y capitalisimo, de orden ju-
ridico y moral dejar como asunto que, "exclusiva-
mente concierne al Termino Municipal", (palabras
textuales de nuestra Constituci6n) lo consider y re-
suelva cada Ayuntamiento, sin que el espiritu y el
pensamiento national, que solo el Congreso represen-
ta, expresen su voto y formulen su voluntad, inte-
gra y uniforme?.
"Por la analogia del caso y como ejemplo de lo que
significaria en desconcierto y diversidad de juicio,
esa dejaci6n en manos de los Ayuntamientos de la
facultad y del deber del Congreso de legislar en estas
materials, merecen ser recordadas las palabras de M.
Millerand, Ministro del Comercio y la Industria de
Francia, sobre el Proyecto de Ley de 27 de Marzo de
1902 que pretendia otorgar a los Alcaldes (en Paris
el Prefecto) la facultad de otorgar en cada caso el
descanso dominical. j Vais a consentir A cada Alcalde,
en los 36,000 Municipios de Francia, hacer 36,000
legislaciones del trabajo; vAis a consentir a cada Al-
calde, sin intervenci6n possible, sin garantia alguna,
decir a un industrial: "PodrAs trabajar el Domin-
go", y a otro "Tf, no"? Y en el mismo Departamen-
to, en los Municipios limitrofes, tendr6is el espec-
tAculo de la misma industrial que no podra trabajar el
Domjingo en el Municipio "A", pero podrA trabajar
en el domicilio "B". 4Qub organizAis de ese modo?
Pura y sencillamente la anarquia.
No puede agregarse nada, ni mis elocuente ni mas
grAfico".


"Estudiada con character general y en principios las
cuestiones relatives a la procedencia 6 improcedencia
de intervenir en la resoluci6n del problema social
relative a la duraci6n del trabajo, y la referente a si
dada la naturaleza del asunto deba el Poder pfiblico
remitir A los Ayuntamientos la resoluci6n divers y
libre del problema en sus distintos T6rminos Muni-
cipales; 6 resolverlo de modo uniform por medio
de una Ley, procede examiner con referencia a nues-
tro pais, en relaci6n con lo establecido en los paises
cuyo estado de cultural deba servir naturalmente de
modelo 6 inspiraci6n al nuestro, a la clase social a
la que la Proposici6n de Ley contrAese y a los pre-
ceptos de 6sta, la justificaci6n 6 injustificaci6n de las
medidas que dicha Proposici6n de Ley formula y re-
conienda.
"No es nuevo el problema que inspira y motiva
la repetida Proposici6n de Ley, ni responded impre-
meditada y violentamente, A una solicitaci6n circuns-
tancial, ni A una demand del moment. En la Legis-
latura de 1906, el Representante, por la Habana, se-


19








20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


fior Govin, inici6 el prop6sito de limitar para los es-
tablecimientos del Comercio de esta Capital desde los
dias primeros del afio 1907 base agitado la cuesti6n,
A virtud de reiteradas instancias referentes al cierre,
4 las 6 de la tarde, de los establecimientos mercanti-
les. Y aunque entonces y en tentativas posteriores la
solicitud formulada por el organismo representative
de los dependientes del comercio, no obtuvo favorable
6xito, en sus gestiones, ellas si fueron eficaces, para
que la opinion pfiblica tuviera ocasi6n do irse for-
mando; siendo de consignar el dato de quo, en la in-
formaci6n practicada en aquella fecha por el Ayun-
tamniento, para explorer esa opinion mostraron su
asentimiento a la media, aparte todas las represen-
taciones de la numerosa clase h la que la solicitud di-
rectamente interesaba, 181 duefios de establecimien-
tos de todas classes de comercio".
"''Qu6 signifiea, en sintesis, el ciorre de los estable-
cimientos, a las 6 de la tarde? Teniendo en cnenta la
hora en que habitualmente y normalmente son abier.
tos, 7 de la mariana y la auseneia de descanso du-
rante el medio dia significa, sencillamente, establecer
la jornada de once horas diaries de trabajo, para el
dependiente mujer 6 nifio; en todos los paises civili-
zados, hoy protegidos por leyes humanitarias y libe-
rales, que los amparan y favorecen, a virtud de altas
razones de moralidad 6 higiene".
"Mas, es el caso que como en la mayor parte de
los establecimientos mercantiles, el cierre al despacho
pfiblico no implica, como forzada consecueneia, la
cesaci6n inmediata del trabajo, sino que, por la natu-
raleza del giro fi operaciones de esos comercios, una
vez cerradas las puertas es precise realizar una nueva
y penosa labor, para restablecer el orden de coloca-
ci6n de los efectos, preparar la venta para el sigiuen-
te dia, tender despachos que no pueden hacerse du-
rante las horas de servicio etc. es un echo que des-
pu6s de la hora en que el estableeimiento do comer-
cio sierra sus ventas pfiblicas que da al obrero de-
pendiente un period adicional de tiempo de traba-
jo; y por ello, si el cierre, a las seis, de las casas de
comercio, ya aparece representar para el dependiente
una jornada de once horas de trabajo continue, en
realidad a esas horas hay que afiadir el period de
tiempo a que antes se aludia, y que eleva, cuando me-
nos, 6i doce, la jornada".
"Comparando esa situaci6n del dependiente, del
trabajador, en nuestra sociedad, con la que disfrutan
en el seno de otras sociedades, es doloroso reconocer y
triste' declarar que A, despecho de nuestra organiza-
ci6n political, democrftica, republican y libre, esta-
mos bastante lejos de lo que, en bien del progress
human y.de sus grande principios de civilizaci6n,
reparadores y justicieros, tienen establecidos otras
sociedades cuya organizaci6n political no se inspire
en ideas ni sentimientos de libertad, tan avanzados y
progresistas, como los que afirman el edificio de nues-
tra nacionalidad.
"Sin mirar hacia los Estados Unidos del Norte
Am6rica, donde, la determinaci6n de las horas de
duracr6n de la jornada de trabajo, es objeto de una
legislaci6n vastisima, y donde, casi sin excepci6n, los
establecimientos de comercio, a las seis de la tarde,
cierran sus puertas y terminan de hecho sus opera-
ciones y trabajos retirfndose de la casa los depen-
dientes a los que ya, durante el dia, se les ha conce-
dido un tiempo adecuado de descanso; sin mirar ha-
cia M6jico en cuya ciudad capital existe id6ntico sis-
tema de cierre de los establecimientos, sin perjuicio


del tiempo de descanso para las dependencias en ho-
ras del medio dia; sin mirar hacia Francia donde la
Ley de 29 de Diciembre de 1900, si bien no ordena el
cierre hasta las nueve de la noche, en cambio esta-
bleco el descanso en otras horas del dia y prescribe
la inhumane costumbre centre nosotros subsistente de
que los dependientes del comercio deban estar de pi6
durante las horas de despacho al pfiblico, con per-
juicio irreparable de su organismo; sin mirar repito,
a paises republicans, en la legislaci6n de nacionali-
dades de otra Constituci6n y de otro origen, hay
fuentes abundantes para que, del studio comparati-
vo de sus disposiciones, lleguemos A consecuencias
desconsoladoras por lo que se refiere A nuestra desa-
tenci6n y abandon en la resoluci6n de estas legi-
timas solicitaciones de libertad efectiva y redenci6n
social".
''En Alemania, la legislaci6n ha consagrado el
cierre obligatorio de los establecimientos de comer-
cio por la Ley de 30 de Julio de 1900; en Inglate-
rra el Congreso de los Trade Unions de 1902, acord6
por unanimidad un voto en favor del bill propuesto
para sefialar una hora uniform de cierre de los esta-
blecimientos; 6 Inglaterra no solo ha llevado f su le-
gislaci6n el concept que satisface tal demand, sino
que Australia, Nueva Zelandia, Canada, tambi6n han
llevado h sus leyes, como precepto imperative, la obli-
gaci6n del cierre.
"Entiendo, pues, de estricta justicia que, conside-
rindola como eliz inicio de la magna obra de la legis-
laci6n social que debemos al pais, la Comisi6n de C6-
digos acepte y recomiende a la Camara la Proposi-
ci6n de Ley de los sefiores Arteaga y otros, en sus
lines fundamentals, introduciendo en ella, finica-
mente aquellas modificaciones que determinadas con-
sideraciones y exigencias inexcusables de la realidad
requieren, habida cuenta de las necesidades y cos-
tumbres de nuestro pueblo, A fin de evitar, con un
prudent cuidado de no lesionar otros interests res-
petables, que pueda comprometerse el 6xito de la me-
dida que la Ley impone.
"A ese efecto, ante la posibilidad de que a nues-
tras classes agricolas y d los que viven fuera de los
centros de poblaci6n, cuya jornada en nuestros cam-
pos es precisamente "de sol d sal" pueda crearse una
situaci6n dificil, si las horas de dar t6rmino a su la-
bor, distant generalmente de un poblado, coincide
con las del cierre de los establecimientos, par6ceme
juicioso limitar, por ahora a lo menos y en tanto un
detenido studio no acredite la justificaci6n de adop-
tarla sin peligro ni sufrimiento para dichas classes,
debe, repito, limitarse la reform i los establecimien-
tos correspondientes A los Municipios que la Ley Or-
gdnica Municipal califica de primera y segunda cla-
se; y afin de 6stos exceptuar a los barrios a que se
contrae el segundo pArrafo del articulo de la
citada Ley. Entiendo tambi6n, que una considera-
ci6n debida al interns pfblico, aconseja excluir tam-
bi6n de las disposiciones de la Ley y comprenderlas
entire las excepciones que el Proyeeto sefiala a las bo-
ticas, pero solo al efecto de autorizar tn ellas, fuera
de las horas del cierre, el despacho de medicines y
efectos propios de ose giro, ya que expendi6ndose en
dichos estableeimientos otros efectos, como perfume-
ria, etc. la omisi6n de una prohibici6n respect f la
venta de esta elase de earticulos, constituiria en el
legislator imperdonable imprevisi6n, A cuyo amparo
podria hacerse, por aquellos establecimientos, desleal








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- C'.-A,,lA DE REPRESENTANTES 21


competencia A los que tambien dedicanse A igual ven-
ta, y habrian de estar cerrados.
"Entiendo, de igual modo, y A virtud de las mis-
mas consideraciones, de prudencia con las que deben
implantarse reforms de esta naturaleza, que los es-
tablecimientos de viveres al por menor, deben perma-
necer abiertos hasta las ocho de la noche, porque apar-
te de que su cierre en horas que en muchos casos,
coincide con la del cese del trabajo en los talleres,
podria causar grandes trastornos en nuestras classes
pobre, en este g6nero de establecimientos, dada la
forma y naturaleza de sus ventas, generalmente no
acontece lo que en otros establecimientos, tiendas de
ropa etc. donde al cierre de puertas sucede, como que-
da dicho, un nuevo trabajo de ordenaci6n de efec-
tos y preparaci6n para el siguiente dia, que aumen-
ta, por lo menos, en una hora de labor adicional 6
complementaria, la jornada.
"Opino, finalmente, que debe modificarse, en sen-
tido menos riguroso la penalidad propuesta rlira los
infractores de la Ley, y que no debe esta establecer
el destiny de las multas que por consecuencia de di-
chas infracciones se recauden.
"Abona la primera indicaci6n, apart el hecho de
que toda penalidad excesiva hace siempre odiosa la
Ley que la establece, y que, en el caso actual, las in-
fracciones de la Ley, si las hubiese, serian de tan fA-
cil comprobaci6n que jams podrian quedar impunes,
de modo que la reiteraci6n en el castigo, haria A este
suficientemente eficaz para alejar todo intent de per-
sistencia en la transgresi6n de ella, otra considera-
ci6n, A juicio del exponente, de suma importaneia; la
de que, sometidas esas infracciones, A ]a jurisdicci6n
de los Juzgados Correccionales, facil seria que la ar-
bitrariedad 6 el error, que desgraeiadamente no han
sido nunca cosas refiidas con esos Tribunales dados
sus procedimientos y su autoridad ilimitada 6 inape-
lable, causara perjuicios de tal naturaleza al comer-
cio, que hiciera aparecer como tiranicos 6 veejamino-
sas disposiciones de una Ley justamente inspirada en
prop6sitos de mearjomiento, de adelanto y de libe-
raci6n sociales. En cuanto A establecer en la Ley el
destiny de las multas recaudadas, aunque reconocien-
do el generoso pensamiento que anima tal precepto,
opino que no es buen sistema econ6mico, el de ir se
fialando, en otras leyes que no scan las de Presupues-
to, destiny 6 aplicaci6n especial A los ingresos del
Estado".
"Como sintesis de cuanto antecede propongo A la
Comisi6n de C6digos, que la Proposici6n de Ley de
los sefiores Arteaga y otros, sea aceptada en lo fun-
damental, sometiendose A la consideraci6n de la CA-
mara el siguiente
PROYECTO DE LEY.

Articulo 1.-Todos los establecimientos de Co-
mercio y talleres situados en los barrios urbanos de
los Municipios de primera y segunda clase, con la ex-
cepci6n de los que menciona el articulo segundo *de
esta Ley, cerrarAn sus puertas y darfn por termina-
dos sus trabajos A las seis p. m. durante los dias com-
prendidos desde el Lunes al Viernes de cada semana,
ambos dias inclusives. Los sabados cerraran sus puer-
tas y larin por terminados sus trabajos, A las diez


de la noche. Lo Domingos y dias deelarados festivos
permanecerAn cerrados, prohibi4ndose el trabajo en
ellos. Las tiendas de viveres al por menor y las bar-
berias cerrarAn sus puertas A las ocho p. m. y los
Domingos a las diez a. m.
Art. 2."-Se exceptfan de la anterior disposici6n
los Hoteles, Restaurants, Cafis, establecimientos de
espectaculos pfiblicos, talleres y oficinas de peri6di-
cos y las industries en que, por su indole, sea preci-
so el trabajo continue. Las Boticas deberan tambi6n
estar abiertas, al solo objeto de tender al despacho
y venta de articulos 6 ofectos de medicine y far-
macia.
Art. 3.-Las infracciones de la present Ley se-
rAn castigadas con multas de diez a cincuenta pesos;
y apremio personal en su caso".

().f Mario Garcia Kohly".

Y para constancia se expide el presente.-Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Justicia y C6digos de la
CAmara de Representantes, A veinte y dos de No-
viembre de mil novecientos nueve.-Vto. Bno., El
President, M. F. Viondi.-El Secretario, Enrique
Roig".

SR. PARDO SUAREZ: (Interrumpiendo la lectura de
la Proposici6n de Ley). Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Pardo SuArez. -

(El senior Secretario suspended la lecture).

SR. PARDO SUIAREZ: Sefiores Representantes: Dado
que en muy breve darA la hora reglamentaria y que
tal vez A esa hora el senior Secretario que estA dando
lectura al dictamen de la Comisi6n de C6digos, no
habrA terminado su trabajo, yo propongo a la Ca-
mara que acuerde prorrogar la session, hasta que se
termine la discusi6n y votaci6n de este Proyeeto de
Ley.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El senior Pardo SuA-
rez propone que se prorrogue la sesi6n hasta terminal
la votaci6n de este Proyecto de Ley.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de
pie
(Solo un corto vimero de seiores Representantes
se pone de pie).
Desechada.
Queda desechada la proposici6n del senior Pardo
SuArez.
Continfie el senior Secretario la lectura.

(El Secretario, senior GonzSlez Sarrain, continue
leyendo el Dictamen de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos d la Proposici6n de Ley referente al cierre de
los talleres, establecimientos puiblicos, &, 6 las'seis de
la tarde. Al terminarla son las cinco y dos minutes).

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es la hora reglamen-
taria. Se levanta la sesi6n.


Imp. Rambla y Bouza, Pi y Margall 83 y 35.-Habana.




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