Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00317
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

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DIARIO DE


SESIONES


DIEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD CONGRESSIONAL


TE RLE R A LEGOISLATTAE A

VOL. XII HABANA, 10 DE NOVIEMBRE DE 1909 NUM. 4


Crnara de Representantes


Cuarta sesi6n ordinaria.-8 de Noviembre de


Presidencia del Sefior Orestes Ferrara y Marino
Secretarios: Sres. Felipe Gonzalez Sarrain
y Manuel Giraudy Vivar


SUMARIO


A las 3 y 30 se declara abierta la sesi6n.-Hay pre-
sentes 58 sefiores Representantes.-Lectura de co-
municaciones del Senado.-Se proclama Repre-
sentante por la provincia de la Habana, al senior
Enrique Porto Castillo.-Pasa a la Cgmisi6n de
Peticiones y Concesiones una exposici6n referente
al descanso dominical, suscrita por el senior Enri-
que Loynaz del Castillo.-La C*mara acuerda so-

A las 3 y 30 p. m. ocupan la Presidencia el senior
Orestes Ferrara y Marino, y las Secretarias los sefio-
res Felipe GonzAlez Sarrain y Manuel Giraudy Vivar,
hallandose presents los sefiores Representantes que
A continuaci6n se expresan:
Adam Galarreta, Luis.
Albarriri Dominguez, Pedro.
Alsina Espinosa, Juan de la Cruz.
Armenteros y CArdenas, Carlos.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y PWrez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, Miguel.
Borges Figueredo, Ambrosio.
Bruz6n y Garcia, Jose.
Cancio Bello y Arango, Santiago.


licitar del Ejecutivo diversos datos interesados
por el senior Garcia Caiiizares.-Puesto a discusi6n
el dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Piiblica
referente a derechos de los Catedriticos del Ins-
tituto, consume un turno en contra el senior Gar-
cia Ensefiat, hablando a favor el senior Adam Ga-
larreta. Se aprueba.-A la hora reglamentaria, se
levanta la sesi6n.

Castellanos, Alberto.
Castillo Perera, Julio del
Castillo Marquez, Rodulfo.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cullar del Rio, Gelso.
Cuesta Rend6n, Ramiro.
Dolz y Arango, Eduardo.
Dou Ayll6n, Lino L.
Espinosa y HernAndez, Miguel.
Fernandez Boada, Tomns.
FernAndez Criado, Antonio.
FernAndez Guevara, Manuel.
Fuente Borges, Juan.
Garcia Ensefiat, Ezequiel.
Garcia Feria, Jos6 A.
Garcia Cafiizares, Santiago.


1909.








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Garrig6 y Salido, Roque.
G6nova de Zayas, Antonio.
Gonzklez Clavel, Carlos.
GonzAlez Novo, Juan.
Gonzalez T11Hez, Salvador.
Gracia y Suarez, Ign'acio.
GuLs y Pagueras, Carlos.
Ledo y Garcia, Santiago.
Lores Llorens, Manuel.
Madrigal, Policarpo.
Manduley y Tapia, Bernardo.
Masferrer y Grave de Peralta, Antonio.
Mendieta y Montefi, Carlos.
Mole6n Guerra, Severo.
Morej6n y Montafio, Salvador.
Naya y Serrano, Casimiro.
Pagliery Norma, Jose.
Palencia, Tranquilino.
Pardo 'Surez, Antonio.
Ponvert D'Lisle, Hermenegildo.
Risquet de Dios, Juan Felipe.
Roig y Forte Saavedra, Enrique.
SAnchez Figueras, Silverio.
Spottorno y Uribi, Juan B.
SuArez Guti6rrez, Miguel.
Travieso y Torres, Juan.
Valdes Carrero, Luis.
Vald6s Infante, Julio.
Viondi y Vera, Miguel.

Entran despu6s de comenzada la sesi6n, los Sres.

Cartafi' Borrell.
GonzAlez Lanuza.
Martinez Ortiz.
Messonier Alvarez.
San Miguel SegalA.
Porto y Castillo.
Total: 64.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : 'Se abre la sesi6n.
Se va A dar lectura al acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial de Actas la lee).
jSe aprueba el acta?
(Silencio).
Aprobada.
Se va A dar lecture A una comunicaci6n del Senado,
introduciendo modificaciones A la Ley de la CAmara,
concediendo A los Letrados Consultores del Gobierno
autorizaci6n para ejercer la carrera forense.

SR. SECRTARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Habana, Noviembre 6 de 1909.

Sr. President de I a CAmara de Representantes.

Seilor:

El Senado, en sesi6n del dia de ayer, adopt el
aeuerdo de modificar el Proyecto -de Ley aprobado Ipor
esa CAmara en 8 de Julio del corriente afio, relative
A declarar compatible el desempefio del cargo de Le-
trado Consultor de los Departamentos del Gobierno,
con el ejereicio de la profesi6n.
Lo que comunico A Vd. & los efectos del articulo 19
de la Ley de Relaciones entire la CAmara .de Repre-
sentantes y el iSenado.
Muy atentamente de Vd.-M. Moria Delgado, Pre-


sidente.-Antonio Gonzalo Perez, Secretario.-Jose
B. Alemdn, Secretario.

PROYECTO DE LEY.

Articulo fnico.-El articulo sesenta y siete de la
Ley Organica del Poder Ejecutivo, quedarA redacta-
do en la'forma siguiente:

"Articulo 67.-Los Letrados Consultores, cuando
se autorice su nombramiento con destino A algina de
las Secretarias del Despacho, tendrin el sueldo y au-
xiliares que les asigne el Presupuesto. Seran nombra-
dos A ipropuesta del Secretario de Justicia, por el Pre-
sidente de la Repfblica, el cual podrA removerlos li-
bremente. Los Letrados Consultores podrAn ser con-
vocados por el Secretario de Justicia, como Cuerpo
Consultivo, en cualquier tiempo, para conferenciar
sobre cuestiones importantes *de Derecho, sometidas
para su informed al expresado. Secretario.
El cargo de Abogado Consultor & que se refiere este
articulo, no es incompatible con el ejercicio de la
profesi6n de abogado."
Sal6n de S.esiones del Senado, A los cinco dias del
rmes de Noviembre de mil novecientos nueve.-M. Mo-
rfia Delgado, Presidente.-Antonio Gonzalo Pgrez, Se-
cretario.-Jose B. Alemdn, Secretario."

'S. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone A discusi6n la
aceptaci6n .6 no aceptaci6n de las modificaciones he-
chas por el Senado, con que se acaba de dar cuenta.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GONZALEZ SARRAfN: Propongo A la Chmara acep-
te las modificaciones introducidas por el Senado al
proyeeto de Ley que se le remiti6 de la CAmara.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaei6n.
('Es aprobado).
Aprobado.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Habana, Noviembre 6 de 1909.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Sefior:

En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 12
de la Ley ,de Relaciones entire la Camara de Repre-
sentantes y el Senado, tengo el honor de remitir A
Vd. copia .de una proposici6n de Ley .presentada a ese
Cuerpo con fecha de ayer, relative A modificar el
Sapartado nfimero 1 del articulo 15 de la Ley Organica
del Poder Judicial, en la parte de la Divisi6n Terri-
torial aue se refiere al Distrito Judicial de Camagiiey.
De Vd. mTuy atentamente.-M. Moria Delgado, Pre-
sidente.-Antonio Gonzalo Perez, :Seeretario.-Jose
B. Alemdn, Secretario.

PROYECTO DE LEY.

Articulo I.-Por la present se modifica el aparta-
do n6mero uno, del articulo 15 de la Ley Organica del
Poder Judicial, en la parte de la Divisi6n Territorial
que se refiere al Distrito Judicial de Camagiiey, en el
senti-do siguiente:
Articulo II.-El Partido Judicial de Camagiiey,
comprende la ciudad de Camagiiey y su T6rmino Mu-
nicipal.
Articulo III.-Se crea un Partido Judicial en el









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESSS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3

Municipib de Nuevitas, provincia de Camagiiey, que SR. SECRTARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):
comprendera la Cabecera y todo el T6rmino Munici-
pal de Nuevitas. "A LA ChMARA.
Articulo IV.-Se crea un Partido Judicial en el
Municipio de Santa Cruz del Sur, provincia de Cama- El Representante que suscribe, tiene el honor de
giiey, que comprendera la Cabecera y todo el T6rmi- proponer que se suspendan los preceptos reglamenta-
no Municipal de Santa Cruz del Sur. rios y se discuta en la sesi6n de hoy el acta del Repre-
Articulo V.-Los Partidos Judiciales de Nuevitas sentante senior Enrique Porto.-Noviembre 8 de 1909.
y Santa Cruz del Sur, seran de tercera clase. -Ambrosio Borges.--Juan F. Fuente.-Carlos Gon-
zdlez.-Luis Valdes Carrero.-M. Balanzod.
Articulo VI.-Esta Ley empezara. A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta de la RepTiblica. SR. PRESIDENTE (FERRARA): 4 El senior Pardo Sua-
Palacio del Senado, 5 de Noviembre de 1909.-Ni- rez ha anunciado una enmienda a esta proposici6n del
col6s Guillin.-Tomds A. Recio.-Luis Fortun." senior Borges?
SR. PARDO SUAREZ: .Si, senior Presidente; la estoy
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Enterada la Chmara. redactando.

SR. SECRTARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo): (Un ugier hace entrega al senior Presidente de la
enmienda del senior Pardo Sudrez).
"Haban'a, Noviembre 8 de 1909.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El senior .Secretario se
Sr. President de la CAmara de Representantes. servirA dar letura A la enmienda del senior Pardo
SuArez.
Sefior: SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto, "A LA CAARA.
en que esta Comisi6n de Actas, Incompatibilidades,
Incapacidades y Autorizaciones para Proeesamientos, El Representante que suscribe, tiene el honor de so-
estima que debe la CAmara proclamar Representante meter A la consideraci6n de Ia CAmara, la siguiente
al Suplente Enrique Porto y Castillo, para cubrir la enmienda A la proposici6n .del senior Borges:
vacant producida por renuncia del senior Manuel Va- Que se haga extensive al acta pendiente 'de discu-
rona SuArez. si6n, de la provincial oriental, por la vacante del senor
Serra, la resoluci6n propuesta por el senior Borges.-
De Vd. respetuosamente.--Jos A. Garcia, Presi- A. Pardo Sudrez."
dente.
DICTAMEN. SR. PRESIDENT (FERRARA) : El senior Borges acep-
ta la enmienda presentada per el senior Pardo'Suarez?
La Comisi6n de Actas, Incomnpatibilidades, Incapa- SR. BORGES FIGUEREDO: La aecpto, desde luego, se-
cidades y Autorizaciones para Procesamientos, tiene fior Presidente, y creo que mis compafieros tambi6n
el honor de informar que, examinados los documents la aceptaran.
relatives A la eleeci6n del Suplente nimero tres, a SR. GARCIA CANIZARES: Ha venido el dictamen de
quien corresponde el turno, por la Provincia de la Ha- la Conrisi6n de Aetas A que se hace referencia?
bana y miembro de la Coalici6n Liberal, senior Enri- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Si, senior; en identicas
que Porto y Castillo, anteeedentes que obran en el condiciones.
expediente nfmero 3283, de la Secretaria de la CAma- ,Se pone votaci6n la proposici6n accidental del
ra, los cuales estAn de acuerdo con las leyes de la ma- senior Borges, con la .enmienda adicional del senior
teria, estima que debe recomendar. como lo hace, a la Pardo SuArez.
CAmara, su proclamaci6n come Representante para Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.
oeupar la vacant producida por vacant del senior (Se aprueba).
Manuel Varona SuArez. Aprobado.
Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Actas, Incom- j Entiende la CAmara que pue-den discutirse con-
patibilidades, Incapacidades y Autorizaciones para juntamente los dos dictamenes, toda vez que tieneen
Procesamientos, oecho de Noviembre de mil nove- la misma finalidad?
cientos nueve.-El 'Secretario, Ramon N. Cuesta.-
Vto. Bno., El Presidente, Jose A. Garcia." (La mayoria de los seiores Representantes hacen
sefiales afirmativas).
'SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene le palabra el
senior Borges. El senior Secretario se servira dar lectura al dicta-
'SR. BORGES FIGUEREDO: Para presentar a Ia Camara men relative al Representante electo por Oriente, se-
la siguiente proposici6n incidental: que se suspendan iSor FernAndez de Castro.
los preceptos reglamentarios con objeto de discutir enETRO (GONALEZ SA N) (L ):
la sesi6n de hoy el acta ,del Representante senior En-abana, Noebre 8e 1909.
rique Porto. "Habana, Noviembre 8 de 1909.
!S. PRESIDENTE (FERRARA) : Debe S. S. solicitarlo Sr. President de la CAmara de Representantes.
por escrito, con .la firm de cinco sefiores Represen-
tantes. .Sefior:
SR. BORGES FIGUEREDO: Voy A hacerlo.
Tengo el honor de remitirle el dictamen adjunto,
(El selor Borges redacta su proposicidn. Un ugier en que esta Comisi6n de Actas, Incomipatibilidades,
la lleva d la Presidencia). Ineapacidades y Autorizaciones para Procesamientos,









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REEPRESENTANTES


estima que debe la Camara Iproclamar Representante
al Suplente senior Jos6 Fernandez de Castro, para cu-
brir la vacant producida por fallecimiento del senior
Rafael Serra y Montalvo.
De Vd. respetuosamente.-Jose A. Garcia, Presi-
dente.
DICTAMEN.

La Comisi6n de Actas, Incompatibilidades, Incapa-
cidades y Autorizaeiones para Procesamientos, tiene
el honor de -informar que, examinados los documents
.relatives A la elecci6n del Suplente nfmero uno, por
la provincia de Oriente, y miembro del Partido Con-
servador Nacional, senior Jos6 FernAndez de Castro,
antecedentes que obran en el expediente nimero 3284,
de la Secretaria de la Camiara, los cuales 'estan de
acuerdo con las leyes de la material, estima que debe
recomendar, como lo hace, A la ,C.mara, su proclama-
ei6n de Representante ,para ocupar la vacant produ-
eida por fallecimiento del senior Rafael Serra Mon-
talvo.
'Sad6n de Sesiones de la Comisi6n de Actas, Incom-
patibilidades, Incapacidades y Autorizaciones para
Procesam'ientos, A ocho de Noviembre de mil nove-
cientos nueve.--E 'Secretario, Ramiro N. Cuesta.-
Vto. Bno., El Presidente, Jose A. Garcia."

'SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se Iponen A discusi6n
los dos dictamenes.
SAlgfin senior Representante desea hacer use de la
palabra?
(Silencio).
Se pone A votaei6n.
Los que esten conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
Aprobado.
Quedan, por tanto, proclamiados Representantes el
senior Jos6 FernAndez de Castro, por la provincial
oriental, y el senior Enrique Porto y Castillo, per la
provincla de la Habana.
,SR. BORGES FIGUEREDO: Pi.do la palabra para ma-
nifestar A la CAmiara, que el senior Porto, Represen-
tante que se eicaba de proclamar, estA, segin creo, en
el edificio de esta Camara, y podria invitArsele .A pa-
sar A este sal16n, can objeto de que tomara posesi6n del
cargo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El sefor Borges y el
senior Armenteros podrin dirigirle esa invitaci6n al
senior Porto.

(Los seiores Borges y Armenteros cimplimentan la
orden de la Presidencia. Al penetrar en el sal6n el
senior Porto, los setores Representantes se ponen de
pie.. La Presidencia le invita 4 ocupar un escapo. El
sector Porto asi lo hace. Aplausos).

Se va A dar leetura A una carta del General Enrique
Loynaz del Castillo.
SR. 'SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA 'CMARA.

Conciudadanos:

Vengo -A pediros: que, en uso de vuestras facultades
come o legisladores, y en cumplimiento de un natural
deber hacia el bien de la soeiedad cubana, decret6is,
para today la Repfiblica, la Ley del descanso dominical.


Hay series hurnanos disfigurados por la miseria, que
tienen, comro las bestias de carga, sus amos implaca-
bles. Seres A quienes se priva la luz, el aire, la so-
ciedad con los demAs hombres; que vejetan una vida
triste, y sin otro horizonte que el limitado por el es-
trecho mostrador, en que su mente se tortura y se
empequeieecen sus sentimientos; series ecuyas j6venes
almas se prohiben los naturales afectos, los ideales, el
progress, en quienes el trabajo, dejando de ser la her-
mnosa virtud social, dobla, como una coyunda, la fren-
te hunmana.
i Libertad para el'los, sefiores Representantes!
Destruid esta servidumbre del oro, injusta 4 innece-
saria como la del hierro: destruid -en nuestra patria
tc.das las servidumbres!
Esta en vuestras manos, por la voluntad de los pue-
blos, bajo ]a bandera de la Repfblica, el bienestar de
la sociedad eubana, trocando por una Ley redentora,
en ciudadanos, esas victimas-los- dependientes--que
el egoismo arroja al dilemma del hambre 6 la servi-
duimbre.
Vosotros, los que estAis bien, haeedlo por los que
sufren.
Enrique Loynaz del Castillo."

SR. PRESIDENT (FERRARA) : PasarA A la Comisi6n
de Petieiones y .Concesiones.
SR. ARTEAGA QUESADA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : I Qui6n pide la pala-
bra? gEl senior Arteaga?
'SR. ARTEAGA QUESADA: Yo he pedido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra .S. S.
SR. ARTEAGA QUESADA: Sefiores Representantes: la
mejor repuesta que se puede dar A esto, es que cuanto
antes se acepte el dictamen que otros compafieros y yo
hemos presentado A la CAnrara.
'SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va A dar lectura A
la proposici6n del senior Masferrer y otros, sobre que
cualquier particular, corporaci6n 6 empresa, pueda
solicitar coneesi6n para abastecer de agua A las po-
blaciones.
SR. 'SECRETARTO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA .CAMARA.

Siendo de primordial importancia para la salud
Doblica el abasteeimiento de agua potable A los pue-
blos, cuya condici.6n precaria en las actuales circuns-
tancias no !es perm!ite tender A ese important ramo
de la administraci6n local, 'el cual reclama preference
atenci6n, no solo por la indole del mismo, sino por la
necesidad de ajustarse A los preceptos y reelamaciones
del ap6ndi'ce constitutional. Siendo, por otra parte,
casi impossible que, en las condiciones exigidas por ila
Ley Organica de los Municipios, pueda ninguna em-
presa acom'eter esas obras de abastecimiento, tan ne-
cesarias, dado el estado lamentable de nuestros Muni-
cipios rural'es, today vez que dichas condiciones limitan
exageradamente, la utilidad 6 provecho A que racio-
nalmente d.ebe aspirar cualquier contratista 6 conce-
sionario de obras pfiblicas, se haee neeesario 'alentar
la iniciativa individual, base indiscutible 'de todo pro-
greso, ofreciendo A los particulares y empresas que
puedan contratar obras de abastecimiento, france y
expedite eampo para realizarlas, dentro de lo que, ra-
cionalmiente, aconseja la prudencia, pero prescindien-
do ,de exigencias initiles par lo exajeradas y de tra-
mitaciones demoradas y enojosas.
A ese efecto, los Representantes que suscriben pro-
ponen A la CAmara el siguiente proyeeto de Ley sobre








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRE!SENTANTES 5

concesi6n .de abastecimiento de agua a los pueblos de en cl t6rmino de tres, desde la fecha del acuerdo acep-
la Reptiblica. tando el dictamen de la Comisi6n de Hacienda.
PROYECTO DE LEY. Articulo VII.-Si el Ayuntamiento no aceptare el
dictamen de la Comisi6n .de Hacienda en .el caso del
Articulo I.-Cualquier particular, Corporaci6n 6 artieilo inmediato anterior, 6 si transcurido tres me-
empresa, estab'lecida en la Repfiblica, puede solicitar ses sin votar los cr6ditos necesarios, 6 seis meses sin
concesi6n para abastecer de agua potable a las pobla- emnpezar las obras, debera acceder A la solicitud de
clones. concesi6n en los tfrminos en que haya side formulada,
SArticulo II.-Para solicitor la concesi6n A que se si se ajusta a los preceptos de est'a Ley.
refiere el articulo que antecede, deberAn presentarse Articulo VIII.-La concesi6n del servicio de abas-
al Ayuntamiento del pueblo de que se trate, los pianos teeimiento que otorgue el Ayuntamiento conform a
de las obras que deban realizarse, una memioria des- esta Ley, se entenderi extensive a las obras que se exi-
criptiva de las miismas y un proyecto 'de tarifas para ja para dicho abastecimiento de cualquier clase que
la explotaci6n dcl servicio de abastecimiento. sean; asi como par la oeupaci6n del subsuelo de las
Articulo III.-El Ayuntamiento, examinando la poblaciones y caminos municipales y para realizar en
solicited y previo informed del Arquiteccto Municipal, Ic.s mismos las obras necesarias para la conducci6n .de
6 de quien haga sus veces, determinari que se forme las aguas y para utilizar los manantiales.
el oportuno expedient y que pase sin demora a la Articulo IX.-Si para las obras del abastecimiento
Comisi6n de Hacienda, a los efectos del articulo 128 fuere necesario expropiar aguas 'del dominion privado
de la vigente Ley Organica de los Municipios. 6 propiedades particulares, 6 del Estado, 6 de la Pro-
Articulo IV.-Evacu'ado el informed por la Comisi6n vincia, 6 aguas pdblicas, 6 establecer servidumbre de
de Hacienda, si esta opina que se otorgue la conce- acueduetos en vias pfblicas 6 del Estado, 6 de la Pro-
si6n, se dara cuenta al Ayuntamiento en t6rmino que vincia, 6 de particulars, serh necesario obtener, ade-
no ha de pasar de tres dias, y el Ayuntamiento, con mas de la concesi6n del Ayuntamiento, la autorizaci6n
el veto de la mayoria, otorgard la coneesi6n *por t6r- del Estado 6 de la Provincia, respectivamente, para
minor que no exceda de noventa y nueve aios. las expropiaciones referidas y parIa la construcci6n de
Articulo V.-Aeordada la concesi6n por el Ayunta- ,rvidumbres.
miento, se otorgarA entire el concesionario y la repre- Articulo X.-Para obtener la autorizaci6n 6 que se
sentaci6n de aquel, la correspondiente escritura pfi- refiere al articulo anterior, bastari presentar una
blica, en la cual se hard constar. solicitud al senior Presidente de la Repfiblica 6 al
(a) El trm'ino de 'la concesi6n. sefier Gobernador de la Provincia, seg6n los ca-
(b) Las Tarifas con sujeci6n 6 'las cuales habrA scs, acompanada de una certicaci6n acreditativa 'de
de realizarse el servicio. haber obtenido la concesi6n del Ayuntamiento y una
(c) El nfimero y localidad en que deben estable- relaci6n de los manantiales, rios 6 propiedades que
cerse los servicios para fuentes pfblicas del vecinda- fuere necesario expropiar, con un duplicado de la
rio, riego, abrevadero, y otras atenciones de las vias memorial 6 pianos que se hubieren presentado al Ayun-
publicas, que seran gratuitous. tamniento.
(d) Que al finalizar por cualquier motive la con- Articulo XI.-EI senior Presidente de ]a Repfiblica
cesi6n, pasarAn al pleno dominion del Municipio todas 6 el Gobernador Provincial en su caso, otorgar6n la
las obras que se hubieren construido por virtud de la autorizaci6n 6 que se refiere el articulo anterior, pre-
misma. vio informed de la Secretaria de Obras PfbMeas, relati-
(c) Que la concesi6n sera rescindida y terminada vo a la necesidad de utilizar las aguas y propiedades
en perjuicio del concesionario, ya por falta de eficacia que se pretend expropiar para las obras .de abasteci-
del servicio, ya por no conservar en buen estado las miento. La Secretaria de Obras Pib'licas dara su in-
obras, material y anexidades destinadas al mismo, en form'e en t6rmino precise de treinta dias.
la forma en que la misma eseritura se consigne, sin Articulo XII.-Una vez obtenida la autorizaci6n a
perjuicio de las multas que pueden imponerse al con- (rep se refieren los articulos precedentes, el concesiona-
cesionario en los casos de incumplimniento, que no lle- rio acudiri al Juez de Primera Instaneia del Partido
garAn a constituir causa de rescisi6n, las cuales multas en que radiquen las aguas 6 propiedades que se pro-
se fijarin t,,nlMl; en la escritura.' ponga expropiar, aeomipafiando una certificaci6n -acre-
(f) Que el concesionario podri introducir mejoras ditativa de dicha autorizaci6n, a fin de que se cite A
en sus procedimientos y nuevos m6todos a ese fin, pr6- juicio verbal al ipropietario 6 propietarios para que se
via autorizaci6n 'del Ayuntamiento. pongan de acuerdo con el promovente sobre el valor
(g) Que toda cuesti6n que surja entire las autori- de los bienes objeto de la expropiaei.n.
dades municipals y el concesionario, habrAn de diri- Articulo XIII.-El Ju'ez, inarediatamente que se
mirse por medio .de arbitros. present ina solicitud referida en el articulo anterior,
(h) Y cuanto mis se estime convenient A los in- sefialar6 dia para la celebraci6n del juicio verbal den-
tereses del Municipio y se acuerde por los contratistas. tro de los veinte siguientes 6 la presentaci6n y dis-
Articulo VI.-Si la Comisi6n de Hacienda opina en pondr6 se cite en la form ordinaria a los propietarios
el sentido de que es mns convenient A los intereses que indique el promnovente, si estos residieren en el
municipales la municipalizaci6n del servicio 6 el arren- territorio de lan provincial respective.
damiento, segfin determinan respeetivamente los in- Articulo XIV. Si los propietarios de lo que sea
cisos segundo y tercero del articulo 128 de la Ley Or- objeto de !la expropiaci6n no residieren en la provincial
ginica de los Mmuicipios, acompaiiarh en su informed en que radique el juzgado que ha de conocer .del expe-
el dictamen a que se refiere el artieulo 130 de la mis- diente, 6 fueren deseonocidos del promovente, se les
ma Ley, y el Ayuntamiento resolverd, atendiendo a citara por medio de edictos que se publicarAn en la
los preceptos estableeidos para esos casos por la dicha Gaceta Oficial de la Rep7blica, por diez dias consecu-
Ley OrgAnica de los Municipios; en esos casos deber6 tives, en los cuales se expresar6 el objeto del juicio
comenzar las obras necesarias en el t6rmino de seis verbal y el .dia, hora y local sefialados paia la celebra-
mneses, y votar los cr6ditos necesarios para las mismas, ei6n del mismno, y se consignara que, en el caso de no







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRE'SENTANTES


acudir al mismo, las personas citadas, serAn estas re-
presentadas por el Fiscal del Distrito Judicial respec-
tivo.
Articulo XV.-Si concurrieren al juicio verbal las
personas citadas para el mismo y soe pusieren de acuer-
do con el concesionario sobre el valor de los bienes
objeto doe la expropiaci6n, el concesionario 'exhibirA
en el Juzgado el imported de lo que se conviniere y el
Juez decretara la 'expropiaci6n, disponiendo se otor-
gue la correspondiente escritura y que se entregue la
cantidad exhibida al propietario 6 propietarios.
Articulo XVI.-En .el caso de que los propietarios
citados no acudieren al acto del juicio verbal para que
hubieren side cita'dos en la forma indicada, en los ar-
ticulos iprecedentes, 'el Fiscal ,del Distrito los repre-
sentara y se procederA en la forma que se determine
en los siguientes.
Articulo XVII.-Si no ilegaren a un acuerdo con
el concesionario los propictarios eoncurrentes A la jun-
ta, 6 estos 6 algunos de ellos no concurrieren, nombra-
ra cada parte y el Fiscal en su caso por la represen-
taci6n que ostenta, seg6n el articulo precedent, un
perito que, con un tereero que nombrara 'el Juzgado,
proceda a practicar la tasaci6n de los bienes que deban
expropiarse. El imported de la tasaci6n 'asi practicada
sera el precio de la expropiaci6n que entregara en el
Juzgado el coneesionario para que se disponga el ,otor-
gamiento .de la escritura correspondiente por el Juez
en rebeldia de los que no hubieren concurrido.
Articulo XVIII.-Los peritos nombrados practica-
rAn la operaci6n de su cargo en period que no exce-
derA de veinte dias A contar desde la aeeptaci6n del
nombramiento que les hubiere recaido y dentro del
cual sefialarA .el Juez e'l dia en que deben presentar la
tasaci6n en el acto de la aceptaci6n.
Articulo XIX.-Un vez aceptado el nombramiento
por los peritos, el Juez dispondra se publique en la
Gaceta Oficial de la Repfblica, hacienda saber a todos
los que tengan en los bienes objeto de la expropiaci6n,
el nombramiento de los peritos, el domicilio de los
mismos, y el dia sefialado pora la presentaci6n del
avalto de dichos bienes, 6 fin de que puedan compare-
cer ante dichos peritos y presrentarles las pruebas que
les conviniere al objeto de ilustrarlos respect A la ope-
raci6n que deban realizar.
Articulo XX.-El Juez, dentro de los einco dias
siguientes al de la presentaci6n de la operaci6n practi-
cada .por los peritos, resolverA, aprobando 6 no dicha
operaci6n, y aeto seguido notificara su resoluci6n, en
la forma ordinaria, a las parties que hayan comparecido
y por edictos A los interesados que no hubieren concu-
rrido al juicio verbal.
Esta resoluci6n sera ap'elable para ante la Audiencia
del Territorio en t6rmino de diez dias a contar desde
la fecha de la notificaci6n 6 de la publicaci6n de los
edictos.
La Audiencia resolverA definitivamente dentro de
cinco dias despu6s dde recibido el expediente que debe-
ri remitirle el Juzgado precisamente dentro -de los dos
siguientes despu6s de transcurridos los diez que se se-
fialan como t6rmino improrro'gable, para apelar de la
resoluci6n inferior.
.Conitra la resoluci6n de la Audiencia no se 'darA re-
curso alguno.
Articulo XXI.-Devuelto el expediente por la Au-
diencia, si la resoluci6n fuere favorable all dictamen
pericial, se requerirA al concesionario 'para la entrega
del precio fijado A los bienes y se dispondrh el otorga-
miento de la escritura, eitAndose para el mismo A los
interesados, en la forma ordinaria, si hubieren coneu-


rrido al juicio verbal, y .por edictos en la Gaceta si
no hubiercn concurrido, apercibinndoles, en uno y
otro caso, que el Juzgado la otorgarA d'e oficio si no
comparecieren en t6r'mino de tres dias. Si transcurrie-
sen quince ddias sin que el coneesionario haga la entre-
ga del prccio aprobado, se entendera caducado su de-
eciho A la expropiaci6n, y sera responsible de todas
las costas del expediente.
Otorgada la eseritura y 'entregado el precio, se dara
por terminado el expediente, disponiendo la entrega
de 6ste a quien correspond 6 su dep6sito en la Admi-
nistraci6n de Rentas de la Provincia, en espera de la
reclamaci6n del mismo por quien se crea eon derecho
A ello.
Articulo XXII.-Las costas scrAn siempre en la for-
ma ordinaria, salvo el caso previsto en el articulo ante-
rior, ipero si el Juez estimare que alguna de las parties
ha procedido con evidence mala fe 6 temeridad, podra
imponerle todas las del expediente.
Articulo XXIII.-Quedan derogadas todas las le-
yes, ordenes, reglamentos y demAs disposiciones que
se opongan A lo dispuesto -en esta Ley.
Ca'mara dde Representantes, Noviembre 5 de 1909.-
Antonio lasferrer.-Santiago Garcia Caniizares.-
LTis Vilardell.--E,,,';,1,, Collazo.-Jose A. Garcia.-
B. Manduley.-A. Borges."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : 1,Se toma en conside-
raeiOn esta proposici6n de Ley?
(Asi se acuerda).
SR. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Pido que pase
A la. Comisi6n de Obras Piblicas.
Sn. PRESIDENT (FERRARA) : Acuerda la Camara
que pase A la Comisi6n de Obras Pfiblicas?
(S, ,W'1,i, afirmativas).
Acordado.
SR. GIRAUDY VIVAR: Pido que pase tambi6n A la
Comisi6n de Asuntos Municipales.
SR. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Por compla-
cer al senior Giraudy debe pasar tambi6n, pero suplico
a S.S. que se encargue de activar en la 'Comisi6n de
Asuntos Municipales ese m'agnifico proyecto.
-SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Aun no ha sido acor-
dndo.
SAcuerda la Camara que pase tambi6n A la Comi-
.si6n de Asuntos Municirpales?
(Asi se acuerda).
Pasara A esta Comisi6n tambi6n.
Se va a proceder a la leetura de la proposici6n de
Ley suscrita por el senor Lanuza y otros, referente A
cls preceptos legales vigentes sobre sueldos.

Sn. SECRETARY (GONZALEZ SARRAN) : (Leyendo):

"A LA CAMARA.

Cuando recibimos, en los dias de la anterior Le-
gislatura, el Proyecto -de Presupuesto del afio econ6-
mico de 1909 a 1910, durante el tieenopo -en que estu-
vieron trabajando en su exAmen las distintas Comisio-
nes en que se divide esta CAmara, fu6 particular dis-
cutido el de si podia el Congreso, votando el Presu-
'puesto de la Naci6n, alterar aquellos sueldos que se
hallahan fijadcs en una Ley promulgada con ante-
rioridad.
Sostenian algunos la soluci6n negative sobre la ba-
se ofrecida por el argument siguiente. La Ley de
Presupuestos es tan solo un reflejo de la legislaci6n
general del pais, que en aquella no puede ser alterada
ni modificada. Por ende, cuando una Ley anterior fi-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS 0.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


ja sueldos, estos tienen que respetarse en el Presupues-
to, a mencs que por otra Ley, en cuanto 6 esa deter-
minaci6n de haberes, no haya sido aquella prrvia y
expresamente derogada.
Mantenian los mas la soluci6n afirmativa en virtud
de este raciocinio. Es precisamente privativo de los
Presupuestos el fijar las cantidades en que han de
consignar los gastos pfiblicos: luego la determinaci6n
de lo que ha de pagarse a los funcionarios piblicos es
una de sus materials propias, que ninguna otra Ley
Ie puede quitar. No podemos alterar la organizaci6n
de los servicios al votar el Presupuesto; pero si reba-
jar 6 aumentar !los sueldos, como las cantidades todas
asignadas 6 tales servicios. Toda Ley, pues, que fije
diehos sueldos, debe entenderse sin perjuicio de lo
que la Ley de Presupuestos decide acerea del caso y
en tanto que esta no disponga otra cosa.
Nada se llega .A establecer acerca de este punto, par
la manera normal en que el Presupuesto fu6 votado;
pero el Ejeoutivo Nacional, al hacer uso de las autori-
zaciones extraordinarias que el Congreso le otorgara,
respet6 (en la gran mayoria de los casos, al menos),
lo que tales leyes disponian, principalmente la Orgh-
nica del Poder Ejecutivo. Ahora bien, .estimamos, los
que 'suscribimos la present proposici6n de Ley, que
debe 'evitarse la dificultad que pueda surgir en la
apuntada controversial, desde el primer moment;
cuando hay tiempo suficiente para evitarla. Asi se
allanar6 el camino que ha de conducirnos A lograr esa
economic en ilos gastos pfblicos, tan absolutamente ne-
eesaria en los moments actuales, cuyo logro ha de
constituir uno .de los mis firmes prop6sitos de la mi-
noria en la present Legislatura, y 6 la que parece
aspirar tambi6n la mayoria y el propio Ejecutivo.
En virtud de todo ello, los que suscribimos propo-
nemos se discuta y vote la siguiente

LEY.

Articulo fnico.-Quedan derogados todos los pre-
ceptos legales que establecen 'la cuantia de los sueldos
6 las sumas que, en general, deben aplicarse a servi-
cios publicos. Los particulares comprendidos en esta
derogaci6n se fijarin anualmente en los presupuestos
respectivos, sin mas limitaciones que las que en la
Constituci6n estuvieren establecidas.
Habana, Noviembre 5 de 1909.-J. A. Gonzdlez La-
nuza.-Santiago Cancio Bello y Arango.-Eduardo
Dolz.-Carlos Armenteros.-Luis L. Adam Galarreta.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : ~Acuerda la CAmara
tomarla en consideraci6n?
(Asi se acuerda)
SAcuerda que pase A 'la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos ?
(Asi se acuerda)
Aprobado.
SR. GARCIA CANIZARES: Pido la palabra para hacer
una siplica la CAmara.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GARCIA CARIZARES: Teniendo el prop6sito de
presentar una proposici6n .de Ley que venga de cierto
modo a reglamentar los servicios de comunicaci6n que
se prestan en la Repfibliea, deseo que 'la Camara acuer-
de la 'petici6n de ciertos datos que consider necesa-
rios para la redacci6n 'de ese proyecto.
Envio la petici6n escrita 6 !la Mesa, para que ordene
su lecture.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El Secretario se servi-


rh dar lectura A la petici6n de dates al Ejecutivo que
formula el senior Garcia Cafiizares.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA CA&MARA.

El Representante que suscribe, tiene el honor de
proponer a la C6mara, acuerde pedir al Ejecutivo los
siguientes ,datos:
I.-Leyes, Ordenes Militares, Decretos, Circulares
y Disposicianes que rigen para -el servicio de 'Comuni-
caeiones en el territorio de la Republica.
II.-Forma en que se ha realizado y viene reali-
zfindose el traslado de las oficinas de Comunicaciones
y obligaeiones que por ello se han contraido.
III.-Comisiones especiales desempefiadas por el
actual Director de Comunicaciones, desde que tom6
pcsesi6n de su destino, y resultados obtenidos.
IV.-Ndmero y nombre le los Inspectores de Co'mu-
nicaciones y fechas de sus nombramientos.
V.-Gastos que ha ocasionado el Director de Comu-
nicaciones y cada uno de los Directores del Departa-
mento de Comunicaciones, por dietas, pasajes, 6 por
eualquier otro concept que no sea el de sueldo asig-
niado ipor raz6n de su cargo.
C&nmara de Representantes, Noviembre 8 de 1909.-
Santiago Garcia Caiizares."

SR. BORGES FIGUEREDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene le palabra el
senior Borges.
SR. BORGES FIGUEREDO: Desde luego, que yo me pro-
pongo aeeptar la scolicitud de datos presentada por
el senior Garcia Cafiizares; pero creo que pudi6ramos
suprimir la primer parte de esa solicitud, queo se re-
fiere los Decretos y Leyes, que se pueden pedir 6 la
Biblioteca de esta C6mara, al Jefe del Despacho, pues
yo no me opongo al intent del sefor Garcia Cafiizares
de regularizar esos servicios; 'lo dem6s que entiendo
que esos otros .datos y decretos que se solicitan, se debe
pedir al Ejecutivo, pero no los anteriores, que se re-
fieren a la co'mpilaci6n de leyes.
SR. GARCIA CAIIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene le palabra el
senior Garcia Cafiizares.
SR. GARCIA CATIZARES: Si yo tuviera la seguridad
de que esas leyes, decretos, circulares y 'disposiciones
vigentes .podria encontrarlas en la Biblioteca de la
Camara 6 en cualquiera otra biblioteca pfiblica, no
hubiera inolestado a .esta Chmara ni molestaria al Eje-
futivo para que me lo remitiera, pero coma me ha si-
do impossible encontrarlo, no obstante haber acudido
mis de una vez a las Oficinas del Departamento de
Correos, donde me han hablado de circulates que yo
no conozco, 'por eso pido datos, para conocerlo de una
manera official, para saber si existen leyes que yo no
cmnocia...
Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : El senior Garcia Cafi-
zares padria suprimir la parte que se refiere a 6rdenes
y decretos, porque esos existen en la Gaceta Oficial, y
pasaria como que la. Cmara desconoce las disposicio-
nes vigentes.
SR. GARCIA CANIZARES: Yo entiendo que no lo puedo
retirar, porque ,precisamente es 'la base que yo necesito.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Las leyes y decretos se
han publicado en la Gaceta Oficial.
SR. GARCIA CANIZARES: La C6mara puede 6 no acor-
dar la petici6n .de esos datos, pero yo no puedo reti-
rarlos.
SR. BORGES FIGUEREDO: El objeto es no convertir al








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAVMARA DE REPRESENTANTES.


Ejecutivo en buscador de leyes y decretos que nosotros
debemios conocer, que deben star en la Gaceta Oficial.
Por lo demos, comprendo lo necesario que tienen que
serle al senior Garcia Cafiizares, toda vez que 61 revela
que no los conoce.
SR. PRESIDENT (FERRARA): El senior Sarrain va 4
presenter una enmienda.
El senior Seeretario se servird dar lecture a la en-
mienda presentada por el senior 'Sarrain.

SR. 'SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Enmienda.

I.-Circulares y disposiciones administrativas 6 de
orden interior que rigen para el servicio de Comuni-
caciones.-Felipe Govzdlez Sarrain."

SR. GONZALEZ SARRAIN: Sulprimo ley, 6rdenes milni-
tares y .decretos.
;SR. GARCiA CARIZARES: No tengo inconvenience en
aceptar la ennienda del senior Gonzilez Sarrain, aun-
que al haeerlo, ahorrAndoile trabajo a los empleados
del Ejecutivo, me lo echo yo eneima.
'SR. GONZALEZ SARRAIN: Yo no trato de ahorraTle
trabajo A los empleados del Ejeeutivo, sino que no se
entienda que la Camara no tiene medio hAbil de bus-
car las leyes, decretos y 6rdenes militares.
SR. GARCIA CANIZARES: Acepto la enmienda.
-SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone a votaci6n la
petici6n .de datos del senior Cafiizares.
Los que esten conformles se servirAn ponerse de pie.
(Los senorcs Representantes, en mayoria, se ponen
de pie).
SerAn pedidos los datos.
Segunda lecture del dictamen de la Comisi6n de
Instrucci6n Pfiblica al proyeeto de Ley del Senado,
relative .A las facultades concedidas por el articulo
260 de la Ley Orghnica del Poder Ejecutivo A los Ca-
tedrAticos de la Universidad, se entiendan extendidos
a los demAs profesores de las otras institueiones ofi-
ciales.
SR. 'SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"COMISION DE INSTRUCCION PUBLIC.

Habana, 19 de Mayo de 1909.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor de acompaiiar el informed del ponen-
te seinor Luis Adan Galarreta, que modifica el proyee-
to de Ley -del Senado relative A las facultades conce-
didas por el articulo 260 de la Ley Organica del Po-
der Ejecutivo A los CatedrAticos de la Universidad,
asi como tambi6n el dictamen aprobindolo, emitido
por esta Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica.
Respetuosamente de Vd.-Luis Vilardell, Presi-
dente.
A la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica.

El que suscribe, designado ponente para informar
acerca del proyecto de Ley procedente del Senado, que
se refiere a los derechos coneedidos en el articulo 260
de la Ley Organica del Poder Ejecutivo, a los Cate-
drAticos de la Universidad y que se entenderfn tam-
biWn concedidos a los otros Catedrhticos 6 Profesores


,de las demas Instituciones Oficiales de Ensefianza,
sustenta este criterio:
Primero: que cntiendo debe comprenderse con
derecho de conservar los cargos de Catedraticos, no
solo los de la Universidad Nacional, sino tambi6n los
Catedriticos y Profesores de los cursos preparatorios
de los Institutes .de Segunda Ensefianza de la Repfi-
blica, cualquiera que sea la funci6n que hayan de de-
semipefar, ya por el voto popular ora por designaci6n
-del E i, .it;ivo.
Segundo.-Qu'e no debe hacerse extensive ese dere-
cho i los Profesores de otras Instituciones docentes,
porque esa concesi6n 6 preeminencia, habria de resul-
tair perturbadora para los efectos de la ensefianza.
Tercero.-Que debe mantenerse el proyeeto de Ley
proce.dente del Senado, en lo que afecta h los Cate-
drAticos de la Universidad 6 Institutes -de Segunda
En'seiianza, ,por dos motivess que razona el dicente: es
uno, que los Satedritieos por oposici6n 6 nombra-
miento, ip:r6vio satisfactorio expediente, son persona-
lidades de 'ecimpetencia bien reconocida; y que tanto
en el Congreso como en otros organismos del Estado,.
presentarin fitil y muy satisfactorio concurso; es el
otro, que el nimero de dichos Cate-driticos es reduci-
do, y que, por tanto, el otorgamiento de ese derecho no
,ha de producer trastorno en la march general de la
gesti6n pfiblica.
Con lo expuesto, se estima suficientemente demos-
trado la bondad del Proyeeto de Ley procedente del
Senado, motiva el -actual informie en que solo se in-
troduce Ia modificaci6n restrintiva que entiende el po-
nente es de positive conveniencia.
Sal6n de la Comisi6n de Instrucci6n Pfblica, a tres
de Mayo de mil noveeientos nueve.-Luis L. "Adam
Galarreta, Ponente.
DICTAMEN.
La Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, en sesi6n de
19 del corriente, ha acordado por unanimidad emitir
dictamen hacienda suyo el anterior informed del Po-
nente senior Luis Adam Galarreta, y en tal virtud, tie-
ne el honor de recomendar a la Cimara de Represen-
tantes, apruebe el proyecto de Ley del Senado, modi-
ficado de la manera siguiente:

PROYECTO DE LEY.
Articulo finico.-Las facultades concedidas por el
articulo 260 de la Ley Orgfnica del Poder Ejecutivo
A los Catedriticos y Pr.,f..-...r., de los cursos prepara-
torics de los Institutes de Segunda Ensefianza de la
Repfblica, y se aplicarAn todas las disposiciones con-
tenidas en ese precepto legal, sin distinci6n de clase
alguna.
Sal6n de Sesiones de ]a Comisi6n de Instrucci6n
Pfiblica de la Camara de R'epresentantes, A diez y
nueve de Mayo de mil noveeientos nueve.-El Secre-
tario, Antonio Ginova de Zayas.-Vto. Bno., El Pre-
siden:te, Luis Vilardell."

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone. a discusii6n
la totalidad del dictamen.
&Algfin sefor RKepresentante pide la palabra en
cntra?
Sn. GARCIA ENSEFAT (EZEQUIEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERARA) : Tiene la palabra en
cecntra el senior Ezequiel Garcia.
Sn. GARCIA ENSENAT (EZEQUIEL) : Sefores Repre-
sentantes: antes de consumer este turn en contra, de-
seo advertirles, puesto que integro la Comisi6n de
Tnstrucci6n Pfblica, que yo no tom6 participaci6n en









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


ese unianime acuerdo A que alude el preambulo del
referi.do dictamen.
Para darnos cuenta de lo que significa este proyeeto
de 'Ley del Senado, bueno sera darle previa lecture al
articulo 260 A que se refire. (El senior Garcia Ense-
iat lo lee). De esta lectura fAcilmente se deduce,
sefiores 'Representantes, cuan impropio result conce-
derle A los sefiores profesores de los Institutes el de-
recho especialisimo de que estan investidos los Cate-
dratieos de la Universidad Nacional.
Esta misma conoesi6n,-la de los Catedritieos de
la Universidad-si tuvidsemos que examinarla en es-
tos instantes-no es de ello de lo que se trata-quizAs
nos pareeeria algo extensa, tal vez la eneontrariamos
.excesiva. Pero otorgada en beneficio de los Catedra-
ticos de la Universidad, no causa el perjuicio que de
extenderse A los profesores de otras Instituciones pu-
diera irrogarle al Ipais, entire otros fundamentos, por-
que silendo el sueldo de los CatedrAticos uno de los
mas elevados de la Repfiblica, no es de suponer que
estos cambien sus ocupaciones por otras distintas de
las que les son peculiares, ya que dificilmente podrian
hallar en el nuevo trabajo que emprendieren, retribu-
ci6n mias crecida.
Segdn el Proyecto de Ley del Senado, los profesores
de todas las Instituciones de Enseiianza, deben de go-
zar esta misma amplitud de concesi6n de que disfru-
tan los CatedrAticos de la Universidad. Asi lo dice
ese proyeeto. Pero esto, ya en un iprincipio lo tome yo
como un error de redacci6n. En uno de los conside-
randos ,dice: "Por cuanto la Constituci6n al referirse
A los Catedriticos en su articulo 51... (Sigue leyen-
do. Vease el texto citado).
De manera que segfin se desprende de esto, el Se-
nado entiende que todos los .profesores, que todos .los
maestros de la Repfiblica, son CatedrAticos, es decir,
que el articulo 51 de la Constituci6n los alude A todos.
j. Puede darse nada m.s inverosimi'l? Este articulo
dice asi: "Los cargos de Senador y de Representante
son incompatible con cualesquiera otros retribuidos
de nombramiento del Gobierno, excelptuandose los de
CatedrAticos... (Sigute leyendo. Vease el texto ci-
tado).
En este principio parece basarse el Senado: cree
que la palabra CatedrAtico comprende A todo aquel
'que ensefia; y esta interpretaci6n, A mi juicio, es ab-
surda. i Primera vez, sefiores, que he oido tal inter-
pretaci6n! Fuera de que en la prActica viene reco-
ciendose comno tales catedrAticos A los de la Universi-
dad E Institutos solamente, tenemos que el Diccionario
de la Lengua define de este modo al CatedrAtico:
"Profesor official nombrado por el Gobierno, previa
oposici6n, que tiene encomendado en una Universidad
6 Institute la explicaci6n de cualquier asignatura de-
terminada de la que comprende el plan general de es-
tudios." Esto, pues, es un CatedrAtico. Y ciertamen-
te eso es lo que todo el mundo ha creido hasta hoy.
Pero no es solamente que sea inadmisible esta acep-
ci6n. Es que los resultados que produciria son de
tal monta, que es impossible que el Congreso se preste
A provocarlos. He dicho ya por qu6 estas concesiones
conferidas A los Catedratieos de la Universidad no
han causado todo el mal que era de temerse, mas en
este easo se hallan incluidos los profesores de otras
Instituciones.
Los maestros, por ejemplo. Los maestros pfiblicos,
-que devengan por desempefiar sus funciones en las
aulas rurales, unos cuarenta pesos de sueldo, y que
en la misma Habana solo pereiben sesenta 6 setenta y
einco pesos, de aprobarse el proyeato de Ley del Se-


nado, Ino es de suponer que en masa aspiran A otros
cargos del Estado, retribuidos, abandonando las au-
las apenas su aspiraci6n se viese satisfecha? Y las
abandonarian, precisamente por la seguridad que so les
ofreceria, de que cuando se viesen sin los nuevos des-
tinos A que se acogieron, encontrarian siempre las au-
las que abandonaran, las cuales serian para estos fe-
lices mortales un c6modo y dulce retire. Ellos no ten-
drian quejas. Pero A la ensefianza se le habria creado
una situaci6n incredible: el abandon de la mayoria
de las aulas de la Repfiblica, ocupadas por suplentes,
,por interinos, mientras los verdaderos propietarios,
durante ailos y ainos, dejarian de acudir A la clase.
Algo de esto ya ocurre hoy en la Universidad. Ins-
pirfndose en el mismo espiritu que ha inspirado el ar-
ticulo 51 de la Constituci6n-me refiero ahora A los
Ca'tedrfticos de la Universidad-seria admisible que
esos profesores pudieran aceptar, en las mismlas con-
diciones que los cargos electivos, los de 'Secretarios 6
Subsecretarios de Despacho, 6 Ministros en el extran-
jero; algunos de esos cargos, en fin, de confianza, en
que A veces estA indicada una persona especial, nece-
saria al Ejecutivo. Pero ampliar por complete el de-
recho de los CatedrAticos hasta hacer que puedan acep-
tar cualquier destiny del Estado, es excesivo, en la
Universidad misma; y lo seria mAs que en cu-alquier
otro lado en las escuelas pfblicas. Hemos hablado ya
de los Institutes, y de esto se ha dado cuenta la Co-
misi6n de Instrucci6n Pfiblica de la CAmara; pero no
ha sido completamente just puesto que en su infcrme
dice, segfin puede verse en su segundo considerando:
(Leyendo): "que no debe hacerse extensive este de-
recho A los profesores de otras instituciones docen-
tes, etc." (sigue leyendo) "que debe mantenerse el
proyecto de Ley procedente del Senado, en lo que
afecta A los Catedraticos de la Universidad y del Ins-
titute de Segunda Ensefianza."
Por dos motives que razona el ponente y acepta la
Comis'i6n, haci6ndolos suyos. Y es el primero: (le-
yendo): "que los CatedrAticos por oposici6n 6 nom-
bramiento, pr6vio satisfactorio expedient, son perso-
nalidades de competencia bien reconocida; y que tan-
to en el Congreso como en otros organisms del Estado
prestarAn fitil y muy satisfaetorio concurso." Y el
otro: (leyendo): "que el nfimero de los dichos Cate-
drAticos es reducido, y que, por lo tanto, el otorga-
miento de ese derecho no ha de producer trastorno en
la march general de la gesti6n pfiblica."
Aqui la Comisi6n de Instrucci6n Piblica de la CA-
mara ha tornado por una tangente: antes dije que eso
seria perjudicial para la ensefianza, que es lo que,
tratandose de CatedrAticos, nos importa.
Yo creo que si ha de ser perjudicial. Porque otra
de las condiciones. favorables en que la Universidad
se halla, dimana del hecho de residir sus profesores en
la Habana, y pueden ocupar "esos cargos" y hasta
continuar desempefiando sus catedras. Ademis, los
profesores de institutes de provincias y de la Habana,
abandonarfn sus puestos apenas tengan oportunidad;
estfn pagados con menor sueldo que los profesores de
la Universidad; y por propia conveniencia aceptarAn
los altos destines que se les brinden; y abandonarAn
sus provincias y el Institute, que constitute el esta-
blecimiento docente de ellas, quedarA por comlpleto
abandonado y en manos de esos mismos suplentes A
que me referia antes; y sueederA lo que es alta y do-
blemente grave: come las eftedras que e'llos dejan
han sido cubiertas por oposici6n, en tanto que esos
otros destinos no se proven de igual modo, serian sa-
cados de la ensefianza todos los que por una oposici6u









10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


han probado tener conocimientos, entregandose en
rlianos .de individuos que no han probado su capacidad
para el desempeflo de las misnias. La influencia 'poli-
tica sustituiria al saber. El favoritismo official reem-
plazaria A las oposiciones.
Por todo esto, yo 'me opongo A que se les concede A
los 'profesores del Institute las prerrogativas que dis-
frutan 'los CatedrAticos de la Universidad.
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene le palabra el
SR. ADAM GALARRETA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene le palabra el
senior Adam Galarreta.
SR. ADAM GALARRETA: Brevemente habrA de moles-
tar A la CAmara en lo reference al dictamen emitido
por la Comrision de Instrucci6n Pfiblica. Abundo en
los mnis de los concepts del senior Garcia en cuanto
A que no debe hacerse extensive esa coneesi6n que se
otorga en .el proyecto de Ley del Senado A todos los
profesores de Instrueci6n de la Repfiblica, p'ero no
soy tan restrictive que lo limited exclusivamente 'A la
Universidad y A los Institutos de Segunda Ensefianza,
que son seis solamente, fijandome precisamente en las
condiciones de esos profesores, de esos Catedraticos.
De hacerse extensive esa concesin' A todos los profe-
sores, si traeria consigo una verdadera perturbaci6n,
un trastorno; pero limitada por la Ponencia precisa-
mente A un nfimero reducido de profesores, de Cate-
draticos, no afecta en m'anera alguna A eso que ha
sido especialisimo cuidado de la Comisi6n de Instruc-
ci6n Puiblica al enritir su dictamen, evitar trastornos
en la ensefianza.
Asi es que yo ruego A la CGmara acepte el dictamen
enmitido. Yo podria entrar en otra series .de considera-
clones, citando antecedentes y 'precedentes de otros
passes. Recuerdo precisamente que en Espafia y en
Francia, tratAndose de ineompatibilidad entire el car-
go de Representante 6 de Senador con el de Catedra-
tico de la Universidad 6 Instituto, se resolvi6 que po-
dian ser elegidos per sufragio para desempefiar cargos
populares 6 del nombramiento del Ejecutivo Naeio-
nal, no solo los titulares de la Universidad que hu-
bieren obtenido su plaza por oposici6n, sino tambien
los profesores de los Institutos.
Y recuerdo entire otros profesores de Institutes de
Espafia, los d e Madrid y Alava, cuando en Espafia
se tra-t6 de esta cuesti6n de incompatibilidad entire el
cargo de professor y el de Representante 6 'Senador, 6
el cargo de nombramiento, y tambien se trat6 en la
Camara precisamiente de que esos profesores de 'la
Universidad y de Institute, podrian desempefiar car-
gos en la Administraci6n y cargos de elecei6n, porque
se reconoce que los CatedrAticos per oposiei6n 6 los
CatedrAticos per nombramiento, que tienen una bue-
na ejecutoria y una buena preparaci6n t6cnica, estan
perfectamente capacitados, no solamiente para cargos
legislativos, sine tambien para altos cargos en la Ad-
iministraci6n, y ese es un extreme en que yo me fij6
y puse especial cuidado, porque un professor de Insti-
tute 6 un professor de Curse Preparatorio, per las con-
diciones en que se encuentran colocados, y .que noso-
tros no desconoeemos, tienen capacidad suficiente pa-
ra desempefiar un cargo legislative 6 un alto, cargo
en la Administraci6n. Y como yo decia antes, 6 insis-
to en este extreme, son muy pocos los profesores titu-
lares que se encuentran en esas condiciones.
Ruego, pues, A la Comisi6n, que imparta su apro-
baci6n al dictamen de la Comisi6n, porque entiendo
que con esta ley no se trae iperturbaci6n de ningfin
genero, y si per el contrario, se realize una buena
obra, que limitando la latitud del proyeeto del Senado,


:da facilidades para que hombres capacitados presten
sus servicios en la administraci6n del pais.
'SR. GARCIA ENSENAT (EZEQUIEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene le palabra el
senior Garcia Ensefiat.
SR. GARCIA ENSEIAT (EZEQUIEL): Solamente para
insistir en que no se establezca confusion entire los
cargos electives y los em:pleos de nombramiento del
Ejecutivo. Indiscutiblemente los profesores de los
Institutes tienen ,el mismo dereeho que los Catedrati-
sos de la Universidad, para ser elegidos Representan-
tes por el pueblo; pero este no es el asunto de que se
trata en .estos moments. Se trata de esa situaci6n
exceptional, que se ha hecho ya excesiva, de los profe-
sores de la Universidad, y que resultaria, por las con-
diciones a iue antes me referia, mis excesiva ain si
cabe, extendidndola en favor Ide los profesores de los
Institutes; puesto que son las mismas causes, just es
que produzcan los mismos efectos. Yo me atreveria,
pu.es, A insistir en mi ruego de que la' CAmara no acep-
te el dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfibliea.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : 'Se pone A votaci6n el
dictamen de la Comisi6l de Instrucci6s Pihblica al
proyecto de Ley procedente del Senado.
SR. ALBARRAN DOMINGUEZ : Pido la palabra para su-
plicar que se le de nuevamente lectura A ese dietamen,
ipor persona que tenga buen. torrent de voz, de moodo
que podamos hacernos cargo de su contenido.

(Se le da lecture nuevamente).

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Satisfecho el senior Al-
barran, se pone A votaci6n el dictamen.
SR. PORT CASTILLO: Pido la palabra.
Yo desearia que el sefior Castillo especificara clara
y terminantemente, en pocas palabras, qu6 es lo que
desea que aqui se vote.
SR. PRESIDENTE (FERRARA).: Sefior Porto, no puedo
oneeder la palabra al senior Garcia. Estamos en vo-
taci6n. El senior Garcia se ha opuesto al dictamen.
Las razones que le han mnovido A oponerse, las ha di-
cho ya con much claridad el senior Garcia.
!Se pone A votaci6n el dietamen de la 'Comisi6n de
Instrucei6n Pfiblica.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Votaci6n nominal.
VotarAn que si los favorable al -dietamen. No, los
contraries.

(Se efectia la votaci6n. El Secretario, senior Sa-
rrain, pasa lista. Los seiores Representantes votan.
Ti I nI,,1 1 l la votaci6n, efectian el escrutinio los se-
inores Secretaries).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : I Falta algfn senior Re-
presentante por votar?
SR. PORTO CASTILLO: Yo no he votado.
'SR. ARMENTEROS CARDENAS: Yo tampoco.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : En que sentido vota
el senior Porto?
SR. PORTO CASTILLO: Que si.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Y el senior Armen-
teros ?
:SR. ARMENTEROS CARDENAS: Que si.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Han votado que si, 28
sefiores Representantes; qcue no, 24. Queda, per tan-
to, aprobado el dietamen de la Comisi6n.
Tiene la palabra para explicar su voto e senior G6-
nova de Zayas.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.--CAMARA DE REPRESENTANTEIS 11


SR. GENOVA DE ZAYAS: Sefior Presidente y sefiores
Representantes: simplemente, para una aelaraci6n.
He votado que no, por la argumentaci6n s6lida que en
este sentido ha expresado aqui el senior Garcia Ense-
fiat, habiendo votado que si en el seno de la Comiisi6n.
Era para explicar la diferencia de criterios que habia
sustentado en la Comisi6n y en la CAmara.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene le palabra el
senior Risquet para explicar su voto.
SR. RISQUET DE Dios: He votado que si, senior Presi-
dente y sefiores Representantes, porque he querido ser
consecuente con mi actitud asumida en la Comisi6n
de Instrucci6n Pfiblica, A que pertenezco, y en cuya
Comisi6n se discuti6 el proyecto de Ley que ya ha
aprobado Ia Camara. Yo queria, ademis, hacer cons-
tar, que en determinado memento, aun la propia Co-
misi6n, hubiera deseado, A ser possible, mis luz sobre
el particular, pero por razones 6 circunstancias que
concurrieron cuando se discutia este proyecto de Ley,
no se pudo llegar mis alli del punto en que nos en-
contrAbamos A la saz6n respect de los antecedentes
que yo crei necesarios. Pero, ademis, me interest ha-
cer constar, que el proyecto dde Ley ese que nos ha si-
do presentado por el senior Adam Galarreta, si bien
amplia las aspiraciones de algunos catedrAticos, 6 me-
jor dicho, las concesiones de las leyes en favor de los
catedrAticos, no es menos cierto que restringe bastan-
te, hasta donde ha podido restringir, el proyecto de
Ley proeedente del Senado. Por todas estas razones
he votado A favor del dictamen.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se va A dar lectura al
articulo tinico.
(El Secretario lo lee).
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
'Se pone A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.
(Los seiores Representantes se ponen de pie en
nuimero casi igual 6 los que permanecen sentados).
.SR. PAGLIERY NORMA: Pido la votaci6n nominal.
;SR. CUESTA REND6N: Protesto, porque ya se esti
votando.
SR. GARciA ENSENAT (EZEQUIEL) : Esta rechazado,
sefnor Presidente.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El senior Secretario es-
tA procediendo al conteo de los votantes, para saber
el resultado.
'SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAN) : Hay 24 se-
fiores Representantes de pie.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Procede la votaci6n en
sentido contrario.
Los que no est6n conforms se serviran ponerse de
pie.
(Los seiores Representantes asi lo hacen).
'SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): Hay 23.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Queda aprobado.
,SerA remitido al Senado.
'Se pone a discusi6n el dietamen de la Comisi6n de
Agriculture, Industria y Comnercio, A la proposici6n
reference la creaci6n de la Direcci6n de la Propie-
dad Intelectual 6 Industrial.
(El senior Secretario lee previamente este dictamen).
SR. PRESIDEITE (FERRARA) : Algfin senior Repre-
sentante desea hacer uso de la palabra en contra?
'SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : El senior Garcia En-
sefiat tiene la palabra en contra.


Sa. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL): 'Sefiores Repre-
sentantes: he pedido la palabra en contra del dicta-
men. Coincido con la Comisi6n en concederle excep-
cional importancia A todo lo que se refiere A la pro-
piedad industrial 6 inteleetual, pero este proyecto com-
prende una reform fundamental -de la organizaci6n
de este servicio, en la cual se encierra una modificaci6n
A la Ley del Poder Ejecutivo. AdemAs, concede atri-
buciones A ese alto personal. Se oucupa tambi6n del me-
canismo del despacho y reform, en fin, articulos de
la Legislaci6n vigente.
Desde el punto de vista de la organizaci6n de ser-
vicios, A pesar de decir la Comisi6n que este iproyecto
no crea una oficina 6 un departamento mas, y que no
exigira tampoco un aumento de personal, venmos que,
en realidad, convierte un Negoeiado en Direcci6n, y
esto equivale A crear una nueva organizaci6n. No es
esto solo. Pues sin referirme mas que A los altos em-
pleados, se aumenta de tal modo la plantilla, que un
Jefe de Despacho es convertido en Director, con dos
Jefes de Direcci6n y un Secretario. Este nuevo per-
sonal lleva consigo, naturalmnente, un aumento de
gastos, porque el actual Jefe de Negociado tiene un
sueldo de 2,400 pesos, y los nuevos empleados tienen
los siguientes sueldos: un Director, $3,600; un Jefe
de Division de Patentes, $2,400. Es decir, $10,800.
Hay un aumento, pues, de $8,400. iY ]a Comisi6n nos
asegura que no se hace .aumento de gastos ni de suel-
dos! Lo curioso de este proyecto, 6 mejor, los puntos
curiosos de este proyecto, son: primero, que se ,pre-
sente ese proyeoto en estos instances, en que todos
los partidos, A cual con mis entusiasmo, declaran su
prop6sito fire de rebajar la ascendencia del Presu-
puesto, y en los que todo el pais pide que sea conside-
rablemente reducido; cuando de aprobarse solo en una
oficina se aumentarian $8,400 anuales; si este absurdo
se sancionara, I con qu6 autoridad haria esta CAmara
luego el examen de los Presupuestos y la rebaja de los
mismos? Segundo, que la ponencia, en este caso, que
ha aceptado la Comisi6n, sea de nuestro ilustrado com-
pafiero el senior Dolz; el senior Dolz, que pertenece al
Partido Conservador, alguno de cuyos miembros ha
prcpuesto que se reduzca el presupuesto de egresos de
la Naci6n a 18 millones; el senior Dolz que, A diario,
como periodista, hace el anAlisis de la situaci6n y ha-
bla de los despilfarros del Ejecutivo! !El es quien fir-
ma la ponencia pidiendo que en uno solo de los ser-
vicios se aumenten los gastos A $8,400 anuales! Y no
es esto todo. Ese aumento se refiere solo al alto perso-
nal; es deeir, todo esto A que nos hemos referido no vie-
ne A ser mAs que los sueldos que se dan para suplir un
solo sueldo: el de Jefe de Negociado. Pero despubs
dice el proyeeto de Ley, como habrAn visto los sefiores
Representantes, que en cuanto A los demis cargos, 6
los demAs empleados inferiores, habrA el nimero que
en el Presupuesto se indique. De manera, que nos
propone todavia como ilusi6n para el porvenir, el au-
mento de esa tropa, que muy grande debe ser cuando
con tantos generals en jefe se le sefiala.
Hay en este punto, otro dato; y es, que la Comi-
sion nos repite varias veces que lo que ha tratado de
hacer es dar una organizaci6n cientifica A ese organis-
mo; nos dice que es precise, para que esas oficinas pue-
dan actuar, con arreglo A Tratados Internacionales
respect A patentes, A- marcas, A propiedad industrial
6 intellectual, reformarla de tal manera que respond
cientificamente A esos tratados. Para que no haya erro-
res en este punto, veamos lo que la Convenci6n A que
se refiere la Comisi6n de Agricultura, acord6 respect
de la propiedad industrial, etc., acuerdo firmado en








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Paris en 20 de Marzo del 83, al que se adhiri6 Cuba
en 7 de Noviembre re 1904, (lee el articulo doce).
De imodo que, como era natural, no he hecho mis
que, para fijar con ventaja e'l punto, leer este articulo
doce; 'pero holgaba leerlo, Iporque no podia decir otra
cosa una Convenci6n Internacional.
Y una de dos: 6 no ha po-dido funeionar esa oficina,
y en ese caso hay responsabilidad national, hasta pa-
ra los legisladores .de este pais; 6 ha funcionado, y en-
touces .puede seguir funcionando 'en las mismas con-
diciones. Y no quiere decir esto que al hablar de las
mismas condiciones, me refiero yo 4 aquellas en que
se encuentren hoy. No; seria muy possible que se au-
mentara hasta cierto .punto el nfimero de empleados
con el objeto de eubrir el despacho de la oficina en
cuesti6n; pero es que ahora se trata de hacer de esta
oficina, como se va hacienda con otras, un cuerpo ab-
solutamente aut6nomo, una Direcci6n, algo que no
esta bien definido, .porque en la Ley actual, la unidad
administrative es el Negociado. Y esas direcciones que
se van creando, no son ms que especie de oficinas in-
dependientes, extremadamente amiplias, hinehadas, per
decirlo asi. iSe la quiere convertir en Direcci6n, con
categoria y sueldo de Jefe de Administraci6n de pri-
mera clase! Hay que tener en cuenta, que seggin el
articulo 75 de la Ley, los Directores son Jefes de Ad-
ministraci6n, que tendrAn los su:eldos que el Presu-
puesto les asigne.
Yo creo, sefiores, puesto que nada impide que ya
por medio de una proposici6n de Ley 6 en la Ley de
Presupuestos, puedan aumentarse si son necesarios
algunos emipleados en esa Oficina; ere6, repito, que
la Camara no 'debe aceptar la ampliaci6n que hoy se
propone, pues ella envuelve una reform tal con un
costo excesivo de $8,400 anuales mis. Esto seria un
error evidence, cuyas consecuencias palpariamos muy
pronto.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : ~Algfn senior Repre-
sentante desea haeer uso de la palabra en favor?
SR. CARTARA BORRELL: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. ;S.
SR. CARTANA BORRELL : Como u no de los autores del
.proyeeto, para .procurar convencer al distinguido Re-
presentante senior Ezequiel Garcia, que en nada ataea
el proyecto, y que ninguna de sus razones son suficien-
tes para convener A esta CAmiara que no debe aceptar
el iproyecto que se dispute, que viene A modificar lo
que malo esta, sin gravar en nada al Tesoro Nacional.
Dasde luego, la CAmara habra observado que solo
en un aspect se trat6 la cuesti6n, haciendo una afir-
maci6n concrete: que echo mil y pico de pesos se iban
a aumentar A los gastos que original hoy 'al Tesoro
los imIportantes, importantisimos servicios.
En todos los paises, y en el nuestro, industrial, mAs
que en los otros que no lo son, con la nueva organiza-
ci6n de la Oficina Nacional de Marcas y Patentes.
Pero es que el proyecto no se ha hecho solo para
dar vida A la empleomania neoesaria, A fin de powder
cumiplir los servicios que A virtud de este proyeeto
se deben: de que es deudora la Naci6n cubana desde
que se adhi.ri6 A la Convenci6n de Paris en 17 de No-
viembre de 1904; y que todavia no ha eump-lido en es-
tcs m omentos, y que A nosotros nos cabrA la gloria de
haber sido los primeros en pagar esa Convenci6n In-
ternacional.
SSe dice que la Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo
asigna A la Secretaria de Agricultura en lo que res-
necta A propiedad intellectual 6 industrial, un Jefe de
Negociado de quinta clase, con un sueldo de $2,400,


encargado de dirigir 'estos trabajos. Indudablemente
eso solo es la prueba de la poca consideraci6n que el
legislator tuvo de una material que debe merecer today
la consideraci6n de nosotros. Pero hay una raz6n de
ser, hay un motive de que esa falta de consideraci6n
en la Ley Organica del Poder Ejecutivo, que nosotros
debemos advertir, y es la procedencia de esa Ley, he-
cha durante el period de la Intervenci6n Americana.
La Naci6n americana aeepta en su legislaci6n de
areas el simple dep6sito. Alli la propiedad indus-
trial no tiene mis garantia que la de discusi6n A pos-
teriori cuando dos marquistas vienen A discutir su
preferencia. Alli todos los industriales tienen el de-
recho de acudir A una oficina de simple dep6sito y en
aquella oficina de dep6sito no se le da preferencia de
marca que rpueda ser fuente de perjuicio para un ter-
eer industrial. Pero asi no sucede con nosotros; nues-
tra legislaci6n mrarcaria tiene una diferencia esencial.
Nosotros tenemos un fundamento muy distinto, noso-
tros basammos nuestra legislaci6n en la ,pr6via declara-
ci6n y examen de la marca; en 'la previa clasificacii6n
del titulo; y esto es muy distinto. t Por qu ? Porque
el industrial nuestro que acude A una oficina de mar-
cas, que forma su marca, que va A adquirir la propie-
dad de ella, acude A aquella oficina, no solo para de-
positarla, no solo para entregarla, no solo para que
sea indubitada en posteriores discusiones, sino para
que se les atribuya un derecho de propiedad.
Nuestros industrials depositan su mlarca para p-e-
dirle al Gobierno que pr6viamente declare, en una re-
soluci6n fundada, que aquella es marca que no moti-
varA confusion 6 error, distinta de todas otras, y que
desde 'el moment que A 61 se le otorgue, a nadie podra
otorgArsele con posterioridad, ni consertir siquiera que
sin su au'torizaci6n se use. Por consiguiente, es una
diferenciaci6n muy grande entire la doctrine del sim-
ple dep6sito de la previa clasificaci6n; y esa diferen-
cia establece esencialmente otra entire la oficina encar-
gada Onica y lexclusivam'ente de recibir los dep6sitos
de los industrials de aque otra t6cnica y clasificadora
que tiene que -examinar los titulos antes de otorgar
propiedad exelusiva, finiea, exdluyente A toda otra
pro:piedad de la marea industrial.
Planteada asi la cuesti6n, no hay nims que ver si
la Oficina, tal como esta organizada hoy, responded A
ese principio; si ese Jefe dde Negociado, con oficiales
que no son tenicos, pueden realizar esa labor impor-
tantisima de examen de la marca 6 la patent para
luego poder decirle al industrial 6 inventor: esta es
tu marca, y nadie mAs que tu puede usarla. Si el se-
fior Garcia Ensefiat hubiese hecho este trabajo, si hu-
biese estudiado las obligaciones que sobre nosotros pe-
san, si hubiese visto la 'organizaci6n que today y cada
una de las naciones signatarias del Convenio de Paris
de 20 de Mayo de 1883 han dado A sus oficinas de
marca, de una importancia colosal, cumpliendo la
obligaci6n que, como nosotros, todas tienen por vir-
tud de ese tratado, que es la misma obligaci6n que
nosotros contrajimos, no se hubiera levantado A im-
pugnar el dictamen de ]a Comisi6n de Agricultura,
aunque de este iproyecto resultase aumentada la Ofi-
cina de Marcas y Patentes en 4 6 6 plazas, que opodra
implicar un gasto mas para el Tesoro, pero no un
despilfarro.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Llegada la hora regla-
mentaria, se suspended la sesi6n. r

(Eran las cinco p. m.)

Imp. Rambla y Bouza, Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




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