Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00300
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text









OlA1 ''SES:I ES

DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA


CUARTO P1ERIODO CONGRESIONAI

SEGUNDA LEGISLATURA

VOL. XI HABANA, JUNIO 25 IDE 1.)09 N UM. 36


Cmnara de Representantes


Trigsimacuarta sesin ordinaria.-23 de Junio de 1909.


Presidencia de los Sres. Ambrosio Borges y Figueredo
y Orestes Ferrara y Marino.

Secretarios: Sres. Felipe Gonzlez Sarrain y Manuel Giaudy Viva.

SUMARIO.
Se abre la sesin con asistencia de 65 seores Repre- ral y primer suplente por la provincia de la Ha-
sentantes.-Quedan en poder de la Comisin de bana.-La Proposicin de Ley de los seores Fe-
Asuntos Municipales los datos, que remite el Eje- rrara y otros, autorizando el recargo de 30 por
cutivo sobre capacidad rentstica de los Ayunta- ciento en los derechos que abonan las naciones
mientos, y se ponen la disposicin del seor Ju- cuya exportacin es superior la importacin, res-
lio del Castillo los que se refieren al arrendamien- pecto la nuestra, pasa la Comisin de Arance-
to del Ferrocarril de Jcaro San Fernando.--La les.--A la de Comunicaciones la de los seores Au-
Cmara se da por enterada de una comunicacin divert y otros sobre concesin de franquicia pos-
del Senado, participando haberse presentado en ese tal los miembros del Congreso.-Y la de Obras
Cuerpo una proposicin de concesin de un crdito Piblicas y Hacienda la de los seores Surez y
de $27,000 para las obras de un puente en Macuri- otros, referente la concesin de un crdito de
jes. El Proyecto del Senado aumentndole el suel- $83,474.74 para la carretera de Bainoa Sabana
do los Abogados de Oficio, pasa la Comisin de de Roble.-El Sr. Molen, retira una proposicin
Justicia y Cdigos.--Se aprueban, despus de unas que tena presentada, pidiendo la celebracin de
palabras aclaratorias del seor Arteaga, las mo- una sesin extraordinaria.--Se acuerda incluir en
dificaciones introducidas por el Senado al Pro- la prxima Orden del Da diversos dictmenes.-
yecto de Ley, de la Cmara, prohibiendo la circu- Al ponerse discusin la totalidad del Dictamen
lacin de monedas y signos fiduciarios para el pago de la Comisin de Justicia y Cdigos favorable al
de jornales.-Se aprueban definitivamente diver- Proyecto relativo modificar el inciso primero del
sos proyectos devueltos por la Comisin de Estilo. artculo 104 de la Ley Orgnica de los Municipios,
--La Cmara acepta la renuncia que de su cargo consume un turno en contra el Sr. Vera Verdura
de Representante presenta el Sr. Francisco Piei- y favor el Sr. Cullar del Ro.-A propuesta de
ro, y el Presidente, proclama al Representante se- los Sres. Risquet de Dios y Borges Figueredo se
or Juan Travieso, postulado por el Partido Libe- acuerda prorrogar la sesin, hasta agotar la Orden







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

del Da. La totalidad del Dictamen es aprobado sin Diplomtica Centro y Sur Amrica. El se-
en votacin nominal. Sin discusin se aprueba el or Pardo Surez hace constar que se le ha desa-
articulado. A propuesta del Sr. Cullar del Ro la tendido en una peticin de votacin nominal.-Y
Cmara acepta el estilo del Dictamen.--Se aprue- agotada la Orden del Da, el Sr. Ferrara, que suce-
ban en votacin ordinaria la totalidad y el arti- di en la Presidencia al Sr. Borges Figueredo, le-
culado del Proyecto de Ley referente ampliar vanta la sesin.
hasta $40,000 el crdito concedido para una Mi-


A las 3 y 11 p. m., ocupa la Presidencia el Sr. Am- Roig y Forte Saavedra (Enrique).
brosio Borges 1igueredo y las Secretarias los Sres. Fe- Snchez Figueras (Silverio).
lipe Gonzaiez Sarrain y Manuel Giraudy Vivar, ha- Serra Montalvo (Rafael).
llandose presentes los Sres. Representantes que se Surez Gutirrez (Miguel).
expresan a continuacin: Travieso y Lpez (Juan).
Valds Carrero (Luis).
Adam Gtalarreta (Luis). Vera Verdura (Manuel).
Albarrn Domnguez (Pedro). Viondi y Vera (Miguel).
Arango y Mantilla (Miguel)..
Arias Guerra (Lorenzo). Entran despus de comenzada la sesin los Seores:
Armenteros y Crdenas (Carlos). Asin Esinosa (Juan de la Cruz).
Arteaga y Quesada (Emilio). Carta Borrelsa (Juan de la Cr). z).
Audivert y Prez (Francisco). Cortina Garca (Juanislaouel).
Balanz y Daz (Miguel). Dortz Arango (uan nurdo).
Bee Dupeirn (Jos A). Dolernndez Criao ( ardonio).
Boza y Boza, (Ramn). Feraandez Criao (Antonio).
Cabada y del Haya (Juan Mara). Ferrara Marino (Orestes).
Calleja y Capote (Andrs). Valdrs Infaite (Julio).
Cancio Bello y Arango (Santiago). Varona Surez (Manuel).
Castellanos (Alberto).
Castillo Perera (Julio del). Total 73.
Castillo y Marqus (Rodulfo). abre la
Cebreco (Agustn). S. PESIDENTE (BORGES FIGJEREDO) : Se abre la se-
Collazo y Tejada (Enrique). a de la s n
Cullar del Ro (Celso). Lectura del Acta de la sesin anterior.
Cuesta y Rendn (Ramiro). ( ii Aas S G a a
Dou Aylln (Lino L). (l Oficial de Acias, ?r. ? ir del Castillo, la lee).
Espino y Castelln (Angel). &Se aprueba el Acta
Espinosa y Hernndez (Miguel). (Silencio)
Fuentes Borges (Juan). Aprobada.
Garca Enselat (Ezequiel).
Garca Feria (Jos A). Lectura de colniacaciones. Hay un Mensaje del
Garca Kohly (Mario). Sr. Presidente de la Ropb]lica.
Garrig y Salido (Roque). El seor Secretario se servir darle lectura.
Gnova de Zayas (Antonio).
Gonzlez Clavel (Carlos). SR. SECRETARIO ((ONZiLEZ SARRAIN) : (L;eyndo):
Gonzlez L'anuza (Jos A).abna, 28 de Junio d 1
Gonzlez Novo (Juan).abana, 28 de Juo de 1909.
Gonzlez Tllez (Salvador). Sr idenara pr
Gracia y Surez (Ignacio). Sr. Proidente de la Cmara de Representantes.
Guas y Pagueras (Carlos). S
Hernndez Izaguirre (Atanasio). Seor:
Lores Llorens (Manuel). .
Llorens Ubieta (Jos). Adiciono los datos que, solicitud de ese Honorable
Madrigal (Poliearpo). Cuerpo Legislativo, tuve el honor de enviarle los das
Manduey apia (ernardo). 22 y 23 del corriente, sobre la capacidad rentstica de
Masferrer y Grave de Peralta (Antonio) algunos Ayuntamientos suprimnidos, con. los adjuntos
Martnez Ortiz y LpGez (Rafael) relativos al actual ejercicio econmico de los Trminos
Mendiata y Montef (Carlos). Municipales de La Salud y Quivicn y con el expe-
Messonier y Alvarez (Enrique). diente de segregacin del Ayuntamiento de Cande-
Molen Guerra (Severo). 1aria y tres documentos ms con el mismo relacionado.
MVoren y ontrra o (lvador). I De Vd. atentamente, Jos M. Gmez, Presidente de
Morejn y Montao (Salvador). la Repblica
Pagliery Norma (Jos). la Repbliea"
Palencia (Tranquilino). SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Estos ante-
Pardo Surez (Antonio). eedentes fueron pedidos al Ejecutivo por solicitud del
Prez Valds (Pablo). Sr. Martnez Ortiz, como miembro de la Comisin de
Pif Arru (Jos). Asuntos Municipales y Provinciales. Sern remiti-
Ponvert D'Lisle (Hermenegildo). dos dicha Comisins
Risquet de Dios (Juan Felipe).
Rivero y Gndara (Manuel). SR. SECRETARIO (GONZ.LEZ SARRAfN) : (Leyendo):








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 3

"Habana, 14 de Junio de 1909. "Habana, Junio 22 de 1909.

Sr. iresideunt de la Camara de Representantes. Sr. Presidente id la Cmara de Represenantes.

Ciudad. Seor:

Seilor: El Senado, en sesin celebrada el da de ayer, adop-
t el acuerdo de aprobar el Proyecto de Ley, que le
in contestacin su atento escrito de 4 del corrien- incluyo, referente aumento de sueldo los Abogados
te en el que, nombre de esa Honorable Cmara, soli- de Oficio.
citaba Vd. de esta Presidencia documentos y antece- Lo que tengo el honor de comunicar Vd., los
dentes relativos al contrato de arrendamiento del efectos del Artculo 18 de la Ley de Relaciones entre
Ferrocarril militar de la. Trocha de Jcaro Morn, la Cmara de Representantes y el Senado.
y otros datos relacionados con este asunto, tengo el Muy atentamente de Vd. l Mora Delgado, Pre-
honor de remitir Vd. los adjuntos documentos que sidente.--Dr. Anionio Gonzalo Prez, Secretario.-
obraban en el archivo que dej en Palacio el Gobierno Jos B. Alemn, Secretario".
Provisional y que son los nicos existentes en el
mismo. PROPOSICIN DE LEY :
Debo adems llamar la atencin de Vd. y de esa
Honorable Cmara haca el expediente nmero 213.- Artculo 1.-El sueldo anual de los Abogados de
A del ao 1902, que acompaa este escrito; pues en Oficio de la Audiencia de la Hlabana, ser de mil
el consta que en 12 de Enero de 1903 se envi al seor quinientos noventa y nueve pesos con noventa y seis
Presidente de esa Cmara copia del testimonio de la centavos, y de mil doscientos pesos el de los Abogados
escritura de arrendamiento del Ferrocarril de Jcaro de Oficio de las otras Audiencias de la Nacin.
San Fernando, la "Cuba Company" as como Artculo 2.-Esta Ley comenzar regir desde su
del acta notarial relativa la aprobacin de dicho publicacin en la Gaceta.
contrato por el Gobernador Militar de Cuba; sin que Saln de Sesiones del Seinado, en la Habana, 12
en esta oficina conste que fuesen ella devueltos di- de Junio de 1909.-Ml. Moira Delgado, Presidente.-
chos documentos. Dr. Antonio Gonzalo Perez, Secretario.--Jos B. Ale-
Si por acaso llegasen mi !poder otros antecedentes mln, Secretario."
acerca del asunto, acto continuo los trasmitira ese
respetable Cuerpo Legislativo. SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Entiende
De Vd. atentamente, Jos M. Gmez". la Cmara que debe pasar este Proyecto la Comi-
sin de Justicia y Cdigos y la de Hacienda y Pre-
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Sern remi- supuestos ?
tidos al Sr. Castillo.Se s a).
Comunicaciones del Senado. (Seales afirmativas).
Acordado.
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN): (Leyendo): Pasar dichas Comisiones.
El Senado ha remitido con ligeras modificaciones
"Habana, 22 .de Junio de 1909."' un Proyecto de Ley que le fu enviado por la Cmara.
relativo prohibir el pago de jornales por medio de
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. medallas, fichas, chapas, etc.

Seor: SR. SECRETARIO (GONZLEZ SAItRAN) : (Leyendo):
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12 "H'abana, 22 de Junio de 1909.
de la Ley de Relaciones entre la Cmara de Repre-
sentantes y el Senado, tengo el honor de comunicar Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
Vd., que con fecha de ayer, han sido presentadas
,ste Cuerpo las Proposiciones de Ley, cuyas copias Seor:
le incluyo, referentes:
A conceder un crdito de veintisiete mil pesos para Tengo el ihonor de remitir Vd. los efectos del
la construccin de un puente sobre el ro "Macuri- artculo 19 y siguiente de la Ley de Relaciones entre
jes", camino de Mntua y Baja, Provincia de Pinar la Cmara de Representantes y el Senado, el Proyecto
del Ro. de Ley procedente de ese Cuerpo Colegislador, con las
A conceder un crdito de cincuenta mil pesos, para tl odificaciones acordadas por el Senado en sesin del
el estudio y construccin de un acueducto en el pue- da de ayer, relativo prohibir la emisin de chapas,
blo de Cabafas. fichas metlicas de cualquier otra clase, etc. etc., que
De Vd. muy atentamente, M. Morua Delgado, Pre- desempeein las funciones de moneda, en pago de
sidente.-Dr. Antonio Gonzlo Prez, Secretario.- jornales.
Jos B. Alemn, Secretario." De Vd. muy atentamente, M. Mora Delgado, Pre-
sidente.---Dr. Antonio Gonzalo Prez, Secretario.-
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : A los efec- Jos B. Alemn, Secretario".
tos del artculo 12 de la Ley de Relaciones entre la
Cmara de Representantes y el ~enado, se ha remi- IR)YECTO E LEY :
tido esta comunicacin, de la cual la Cmara se da
por enterada. Articulo 1.-Queda prohibida la emisin en pago
de jornales, sueldos de enalquier otra obligacin, de
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo): vales, chapas, fichas metlicas de cualquier otra








4 DlAKl(O DE1' SESIONES DEL CONORESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

clase, que tenga el carcter de signos representati- Artculo V.--La presente Ley surtir sus efectos
vos de la moneda. desde su publicacin en la Gaceta Oficial.
Artculo 2.0--Toda infraccin de la prohibicin pre- Saln de Sesiones de la Comisin de Correccin de
cedcnte ser eastigada con multa hasta quinientos Estilo, ventidos de Junio de mil novecientos nue-
pesos arresto hasta seis meses, conforme lo dis- ve.-Felipe Gonzlez Sarran, Secretario".
puesto en la Orden Militar N. 213 de 1900; y de
ella conocer el Juez Correccional correspondiente, Su. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Aprueba la
de acuerdo con lo que en la misma Orden se establece. COmara definitivamente el Proyecto de Ley que acaba
Artculo 3.-Cuando las infracciones que el ar- de leerse, conforme al artculo 80 del Reglamento?
tculo anterior se refiere revistieren la forma y carac- Se pone votacin.
teres del delito continuado, la pena ser de prisin Los seores Representantes que estn conformes se
correecional en su grado mnimo y del hecho cono- servirn ponerse de pie.
eeran entonces el Juez de Instruccin y la Audiencia
correspondiente, por el procedimiento que para la ave- (Los seores Representantes en mayora se ponen
riguacin y castigo de los .delitos establece la Ley de de pie).
Enjuiciamiento Criminal. Aprobado.
Saln de Sesiones del Senado, Habana, 21 (le Junio
de 1909.--M. Mora Delgado, Presidente.--Dr. Anlo- SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
nio Gonzalo Jrez, Secretario.-Jos B. Alemn, Se- ESTIL
cretrio" "COMISIN DE CORRECCIN DE ESTILO.
cretario<

SRn. I>isniiDNTEr (BIORmES FIGUEREDO): Este Pro- PROYECTO DE LEY:
yecto dle ley fu oportunamente aprobado por la C-
n:lara; se remiti al Senado y aquel Cuerpo Colegis- Artculo l.-Se concede una pensin mensual de
lador le ha hecho lijeras modificaciones; los efectos cien pesos, moneda oficiall, la seora viuda del Coro-
del artculo 19 de la Ley de Relaciones entre la C- nel del Ejrcito Libertador, Carlos Dubois y Castillo,
mara y el Senado, si la Cmara est conforme con las para el sostenimiento y la educacin de sus dos hijos,
modificacionecs hechas esa Ley, deber en cl acto apro- hasta que alcancen la mayora de edad.
barlas. De lo contrario ser preciso nombrar la, Co- Artculo 2.o---E Ejecutivo, hasta tanto no estn
mision MNixta. Entiende la Cmara que deben apro- aprobados por el Congreso los Presupuestos del Ano
barse las modificaciones introducidas por el Senado Fiscal de mil novecientos nueve mil novecientos diez,
en ese Proyecto donde se incluir, anualmente, dicha pensin, dispon-
Sn. lt S NTE (BORGS F3riGUE )O) : La Cmara dr de los fondos no afectados del Tesoro para el
acuerda aceptar las modificaciones del Senado? eumpilimiento de esta Ley, que comenzar regir
desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial de
Se plone votacin. la Repblica.
Los que estn coniormis conque se apruebe el Pro- Saln de Sesiones de la Comisin de Correccin de
yecto de Ley tal como viene del Senado se servirn Estilo, veintiuno de Junio de mil novecientos nue-
ponerse de pie. ve.-Felipe Gonzlez Sarran, Secretario".
(La mayora de los seores lepresentanles se pone Si. PRE SIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Aprueba la
en pie). Cmara el estilo que le ha dado la Comisin este
Aprobado. Proyecto de Ley?
Se envia a al Ejecutivo. (Silencio).
SR. SECRETARIO (ONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo): Se pone votacin.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
PROYECTO DE LEY :
(La nmayoria de los seores Representantes se pene
Artculo I.-Quedan derogados los artculos (4.0) de pie).
y quinto (5.") del Decreto nmero ciento treinta y Se va dar lectura una comunicacin del Repre-
ocho (138) de veintisiete de Enero de mil novecientos sentante Sr. Francisco Pieyro en que presenta la
nueve. renuncia de su cargo.
Sern relavados del. pago de los Cnones estable-
cidos por esta Ley los consumidores que acrediten, por SR. SECRETARIO (GONZLrEZ SAxRRN) : (Leyendo):
medio del correspondiente insustituible ttulo de
recaudacin, haber adquirido la propiedad de las plu- "Habana, Junio 29 de 1909.
mas.
Artculo II.-Queda tambin derogado el artculo Al Presidente de Cmara de Representantes.
veintiuno del Reglamento para la exaccin de las
cuotas por el consumo del agua del acueducto pblico Sefior:
dle la ciudad de Santiago de Cuba que se refiere di-
cho Decreto y que fu publicado con el mismo. Ruego a Vd. se sirva dar curso la adjunta renun-
Artculo III.-Se declara vigente al surtido de agua cia que presento la. Cmara del cargo de Represen-
para usos domsticos, la tarifa de exaccin de cuotas tante por la Provincia de la Habana. que ejerca
establecida por el Ayuntamiento de Santiago de Cuba Respetuosamente, Francisco F. Pifeiro.
que re ga cuando se public dicho Reglamento. *
Artculo IV.-Queda vigente el Reglamento publi- A la Cmara de Representantes.
cado en el Decreto nmero ciento treinta y ocho (138)
en cuanto no ha sido derogado por la presente Ley. Francisco F. Piieiro y Crespo, a la Cmara expone:








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO -CAMARA DE REPRESENTANTES 5

Que, habiendo sido nombrado Juez de Instruccin SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Ledos los
del Distrito del Este, de esta Ciudad,--cuyo cargo ha certificados referentes al Sr. Juan Travieso Torres,
aceptado,--renuncia al de Representante por la Pro- suplente del Sr. Francisco Pieyro, est la Cmara
vincia de 'la Iabana, que desempeaba. de acuerdo en que se proclame Representante al seor
En tal concepto, suplico la Cmara, se sirva tener Juan Travieso Torres en sustitucin del Sr. Francis-
por hecha la renuncia. co Piieyro?
IIabana, Junio veinte y uno de mil novecientos.- Los que estn conformes se servirn manifestarlo
lespetuosamente, Francisco F. Pieiro". ponindose de pie.
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO: Acepta la (Los seores Representantes, en su totalidad, se
Cmaraa la renuncia del Sr. Pifieiro? ponen de pie).
Los seores Representantes quie estn conformes se Aprobado.
servir ponerse de pie. J Los seieores Representantes Balanz y Snchez Fi-
(La lotalidad de los seores Representantes se pone gueras se servirn pasar al Saln de conferencias y
<( pie). y conducir ste de Sesiones al seor Representante
Aceptada. Juan Travieso Torres.
(Los Representantes Sres. Balanz y Snchez Fi-
Se va dar lectura los certificados de la Junta gueras conducen al saln de sesiones al nueve Repre-
Provincial Electoral de la HTaba.na y del Partido Li- s9:ntante Sr. Juan Travieso Torres. Los seores Re-
beral, que remite el Sr. Juan Travieso, Suplente del presentantes reunidos en sesin se ponen de pie.
Sr. Pieiro. A plausos.)
SR. SrECPiiTAiIO ((ONZXLEZ SARRAIN) : (Leyedo): R. PRESIDENTE (BORGES FIGEREDO) : Queda pro-
clamado Represenannte por la Provincia de la Ila-
"C TIFICADO DE S ENT bana, en sustitucin del Sr. Francisco Pieyro, que
o a presentado su renuncia y la Cmara la ha apro-
Cargo rovincial. bado, el Sr. Juan Travieso Torres. Srvase tomar po-
rovineia, de la abana. sesin del 'pupitre correspondiente.
Provincia de 'la Iabana.
(El Sr. Juan Travieso Torres asi lo verifica).
ELUCIONis (:llENERALES DE NOVIEMBREK 14 Din 1908.
Proposicin de Ley.
CCertificanos: que en las elecciones generales efee- Se va dar lectura la suscrita por los Sres. Ferrara
tuadas en .la Provincia de la Iiabana, fu debidamente y otros, referente autorizar al Ejecutivo aumnen-
elegido Representante Suplente la Cmara, nmero tar hasta un 30 por ciento, sobre las actuales tarifas,
dos del Partido Coalicin Liberal, para el perodo que les derechos aduaneros .de los artculos procedentes
se determinal de acuerdo con las disposiciones de los d< las Naciones cuya exportacin es superior a la
incisos y sexto del artculo dos del Decreto 900 de importacin, respecto a la nuestra. El sefior Secre-
1908 .el Sr. Juani Travieso y Torres, habiendo obteni- tario se servir dar lectura a dicha Proposicin.
dlo cincuenta y .un mil diez y nueve votos. SU. Su:rtEl.'RETARI (GONz,LEZ, SARRAN) : (Ley ,pdoi
1le cho en la Tlabana, hoy da veinte y nueve de No-
viemibr de inil novecie ntos ocho. 'A LA AMARA:

"llabana, 22 de Junio dle 1909. Considerando: que 1muchas naciones exportan para
Cuba articulos nor crecidas sumas anuales y en cam-
Sr. 'Presidente de la Cimara de Represeintantes. bo solamente reciben de la nuestra cantidades de pro-
ductos insignificantes por su valor, siendo ste suima-
Ci dad. mente desfavorable A los intereses de nuestros pro-
Sr. Presidente : duelos.
Considiertando: que las naciones que en este caso se
Los que suscririben, Presidente y Secretario de la iicuentan lejos de seguir un procedimiento mercan-
Comisin Provincial del Partido Liberal, participa- til y politico que favorezca los intereses cubanos en
mos usted, que el Sr. Juan Travieso y Torres, fu justas recompensa de lo favorecido que resultan los
postulado por el lPartido para el cargo de Represen- preopios, proceden en sentido diametralmente opuesto;
tanto de la Nacin, entrie lo s correspodientes esta tenemos el honor de presentar a la Cmara la si-
Provincia; que, segn, se comprueba por el Certifi- guiente
cado oficial expedida por la IJunta Provincial de la ParosPoSI N DE LEY :
llabana, fu debidamente elegido el referido seor
Travieso y Torres, Representanle Suplente la' C- Art(cullo 1.-Se autoriza al Ejecutivo Nacional f
mara ninero dos del P>artido "Coalicin Liberal"; am' n tuir hasta un treinta por ciento, sobre las actua-
que dicho Sr. Contina perteneciendo este Partido les tarifas, los derechos aduaneros de los artculos
(pue lo postul; y que renuncianms al plazo que nos procedentes de las naciones cuya exportacin es su-
concede la ley Electoral para oponernos A que se le perior la importaceiin respecto A la nuestra.
d posesin. Artculo 2.--Esta Ley emipezar regir desde la
En tal virtud usted rogamos solicite de ese Cuer- felha de su publicacin en la (Gaccla Oficial de la Re-
po sea proclamado el Sr. Juan Travieso y Torres como p, liea.
Rpresentante de la Nacir para ciubrir la vacante Saln de Sesiones de la Cmriara de Representantes,
producida por la renuncia del Rr. Francisco Pifeiro 1 veinte y uno dle Junio (le mil novpcientos nueve.--
y Crespo. fllo, ('. e Cls/illo.--Ocrst s Fir ira.--.: ibrost
De Vd. atentamente, Ernesto Asbert, Presidente.-- Ilor7ies.-- un F'. Fuentes.- Felipe Gotlez Sa-
A 11brlo .ln'rrcras. Recrtfnrio." ti,..' ."







6 D)IRIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Acuerda la SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
Cmara tomar en consideracin la Proposicin de Ley labra el Sr. Audivert.
que ha sido leda? SR. AUDIVERT Y PIFREZ: Seor Presidente, seores
Los seores Representantes que estn conformes se Representantes: esa Proposicin de Ley que se aca-
serviran manifestarlo ponindose de pie. ba de dar lectura no es una cosa nueva, eso es copiado
n ~ de un Proyecto de Ley que en el ao de 1906 aprob
(Los seores Represententes se ponen de pie en ma- esta Cmara y no hemos hecho ms que copiar la re-
yoria). daccin de la Comisin de Estilo; por tanto, sto no
Aprobado. viene ser ms que una ratificacin de esa Ley que
aquel Congreso aprob. Por tanto, yo suplico que la
1 Cree la Cmara que debe pasar esta Proposicin Comisin encargada de dictaminar lo hoga la mayor
de Ley la Comisin de Aranceles Impuestos? brevedad posible.
Se pone votacin. Sg. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Cree la C-
Los que estn conformes se servirn manifestarlo mara que esta Proposicin de Ley deba pasar la
ponindose de pie. Cn'iisidn de Comunicaciones?
(La mayora de los seores Representantes se pone Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
en pie). (La mayora de los seAores Representantes se pone
Aprobado. en pie).
Pasar esa Comisin. Aprobado.
Se va dar lectura una Proposicin suscrita por Se va a dar lectura una Proposicin suscrita nor
'los Sres. Audivert y otros sobre concesin de franqui- i S res. Surez y otros, sobre concesin de un crdito
cia postal los Miembros del Congreso. le ochenta y tres mil cuatrocientos setenta y cuatro
nesos setenta y cuatro centavos para la construccin
SR. SECRETARIO (GCONZ.LEZ SARRAN) : (Leyendo): dl u11,; carretera entre BainoR y Sabana de Ro)les.

"A LA 'CMARA: R SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):

Los Representantes que suscriben presentan la A LA CMAA:
Cmara la siguiente Teniendo en cuenta noe en 15 de Febrero del ano
1.909, recibi la Direccin General de Obras Publicas
PROPOSCIN DE LEY: orden para que la mayor brevedad, mandase hacer
el estudio de una carretera entre las Estaciones de los
Articulo 1.-Los miembros del Congreso y el Vice- Ferrocarriles Unidos de "Bainoa" "Sabana de Ro-
Presidente de la, Reblica, en su calidad de Presi- ,lles"; trabajo que se termin el 15 del mes de Marzo
dente constitucional del Senado, disfrutarn de fran- v aprobado por la Direccin General de Obras P-
quicia postal para toda la correspondencia. bliaes, hizo un presupuesto para toda la obra de
Artculo 2.o-La correspondencia de los seores ;83,474.74.
miembros del Conereso para que pueda circular Ti- Considerando lo conveniente nce sera esa carretera
bremente; ser sellada en los respectivos Cuerpos 'orone los campos oqe cruza son de los ms frtiles
Colecisladores; envindose al Ejecutivo; para cono- de nlestro nais y que por su proximidad la Capital
cimiento del -Departamento de Comunicaciones, el 7i 1! Ren, lieo i eo cotribnieira traer por poco precio
facsimil de los oue se adopten. frutos al Mercado de la :misma.
Artculo 3.-La, persona las personas que no per- Los Representantes que suseriben proponen la si-
teneciendo al Ceonreso hicieren circular cartas, docu- :u'nte
mentos peridicos aco.i,ndose los beneficios -de PRorosICIN DEi LEY:
esta Lev, incurrirn en las penalidades que determi-
na el Cdi:o Postal vigente. Articulo nico.-Se conceden oehenta y tres mil
Artculo 4 o-Fsta Ley comenzar reair desde el cuatrocientos setenta y cuatro pesos con setenta y eua-
da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Rep- tro centavos para la construccin de una carretera,
blica entre "Bainoa"' y "Rabana; de Robles". Esa canti-
Saln de Sesiones de la Cmara de Replresentan- dad! se emnlea en dicha iobra enando" existiese so-
tes, los diez Y ocho das del mes de Junio de mil no- brantr en los fondos dcl atesoro do la R 1n0blica.
vecientos nueve.--F. Audivert.-Antonio Pardo Su- '"ara de Renresrntantes, Jinio 19 de 1909.-Mi-

re.--J. 11Cabda.-Cral. Silvio SAnclhez Figueras. "('l ,Urszi.--Parw antorizar su leetura, 'Emilio Ar-
-Alberto Castellanos". t(,an.. .. F. Vioni. /Rev'ro MoleV,. Salvador

SR. PRENIDENTE (BORGES FIGTTEREDO) : ? Acuerda la SR. CoLAzo Y TETJADA: Pido la palabra.
Cmara tomar en consideracin la Proposicin de Ley SR. PIESIDENTE (BORGES FrIGUEREDO) : Tiene la pa-
que ha sido leda? labra el Sr. Collazo.
Se pone A votacin. SR. COLLAZO Y r TEADA : Para, suplicar al Sr. Sarran
Los que estn conformes se servirn ponerse .de pie. en vita del movimiento exterior, y en vista, tam-
(La T ?,norri de los seores Represenn se pone bin, de la, importancia de la Ley, haga el favor de le-
de pie). vantar un poco la voz para que llegue nuestros
oidos.
ATprobado. SR. PRESIDENTE i BORGCES FOIGUEREDO) : A pesar de
Pasar la Comisin de Comunicaciones. cque el Sr. Collazo ha oido lo ms importante de esa
So. AUDIVERT PREZ: Pido la palabra. proposicin de Ley, puesto que reconoce su trascen-









DIARIO DE SE1,SIONES DEL CONGRESO.--- C ARA DE REPRESENTANTES 7
- - - - -

dencia, sin *embargo, ruego al Sr. Secretario se sirva visin del acuerdo tomado en esta fecha aprobando el
leerla nuevamiente para que la oiga mejor el Sr. Co- iiumero cuatro de las adicionales del Proyeeto de
nlazo. 1bey sobre organizacin de la Marina Cubana.
SR. Co(1 ,lAzo TuJ DA : No ihe podido oir, por la dis- Saln de Sesiones, 18 de Junio de ]909.---E ti:(aiisl
tancia en que e eno nletro, ni la ca cntidad ni el final. (Carta i.--Mlanue Varona.--Dr. Sanoiago Garca Ca-
Sizares.-Julio C. dcl Castillo.-Atanasooio H ermliidz.
SR. SECmnETARIO ((GONZALEZ SXARAIN): (Leyendo): ---. C dietai .-R ii N. Cucsta.-Scve(o0 Molon.
S M -. Mainduley.-C. Naya".
"A LA CIARA: :
SIn. Ml^OLEN GUERRA : Pido la palabra.
Teniendo en euenta que en 15 de Febrero del ao Se. PREIDENTE (BORGES FIGUEREDO. : El Sr. Mo-
1909, recibi la Direcin General de Obras Pblicas tiene la palabra.
orden para (que la mayor brevedad, mandase hacer S:. MOLE, GERRA: He pedido la palabra, en mi
el estudio de una carretera entre las Estaciones de los noibre v en el de los dems compaferos firmantes,
Ferrocarriles Unidos de "Bamoa" "Sabana de Ro-r la
bles' ; trabajo q e se termin el 15 de] mes de Marzo PESIDETE (BORGES FIGUEREDO) : En virtld
y aprobado por la Direccin General de Obras P- q l S Ms s r
b]icas, hizo un presu esto pa toda obra de q los Sres. unolen y depms o aora tod laoba(l
lica3, io n prisu eto para toda la obra de esa mocin estn dispuestos retirarla, la Cmara no
Sc83,4e 4.7 e rrr tendr inconveniente ninguno en aceptar que sea re-
Considerando lo conveniente que seria esa carretera tirada dicha mocin.
porque los campos que cruza son de los mas frtiles stiaa dia de conformida
de nuestro psas y que por su proximidad la Capital Est la Cmara de conformidad?
de nnestro pas y que por sn proximdad a la Capital Los que estn conformes se servirn expresarlo po-
de la Repblica. cont ribniria a traer por poco precio nindose de pie.
frutos al Mercado de la misma.
Los Representantes que suscriben proponen la si- (Los seores Representantes en mayora se ponen
guiente de pie).

PROPosicIN DE LEY : A probado.
,Queda retirada la mocin.
Artculo nico.-Se conceden ochenta y tres mil Primera lectura del dictamen de la Comisin de
cuatrocientos setenta y cuatro tro centavos para la construcin de una carretera, ideclarar exentos d derechos de Aduana un reloj de
entre "Bainoa" y "Sabana de Robles Esa canLt- torre;para el Ayuntamiento de Vueltas.
dad se emplear en dicha obra cuando existiese so-
brante en los fondos del Tesoro de la Repblica. SR SECRETARI (GONZiLEZ SARRA) : (Leyendo):
Cmara de Representantes, Junio 19 de 1909--Mi-
guel Surez.-Para autorizar su lectura, Emilio Ar- Ser:
teaga.-M. F. Viondi.-Severo Molen.-Salvador Mo-
rejn". Tengo el honor de acompaiar el dictamen emitido
SR. PRESIDENTE (O s FIGUEEDO) : Aprueba la nor esta Comisin de Aranceles Impuestos, sobre la
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) :Aprueba la olos re M. Sirez
Cmara tomar en consideracin esta Proposicin de oos n de Ley, s riptaor los Sres. M. Surez
Ley? y otros, relativa eximir de derechos arancelarios, A
Se pone votain, n reloj de torre para el Ayuntamiento de las Vuel-
S pone votacin. s.
Los seores Representantes que estn conformes, se Vd. respetuosamente, Raf ar z
servirn manifestarlo ponindose de pie. Presidente.
(En ,mayora se ponen de pie los seores Represen-
tantes). Habana, Junio 18 de 1909.
Aprobado.
DICTAMEN:
Esta Proposicin debe pasar la Comisin de Ha- La Comisin de Aranceles Impuestos, teniendo
cienda y Presupuesto y a la de Obras Pblicas.
Est conforme la Cmara? en cuenta que la Proposicin de Ley de los Sres. M.
(Seales afirmativas). uArez y otros, sobre eximir de derechos arancelarios
let Adualnas y almacenaje en la misma. un reloj de
Pasar dichas Comisiones. torre que ha adquirido en Madrid (Espata), el Ayun-
taumiento de Vueltas, el cual se encuentra depositado
Se va dar lectura la mocin suscrita por los se- (n la Aduana de la HFabana, consignado los seores
flores Carta y otros, relativa celebrar una sesin Quiesada y Compaia, no solo presenta grandes bene-
extraordinaria para revisar el acuerdo adoptado en la eicios para el vecindario de la referida poblaein, y,
ordinaria del 18 de los corrientes, sobre la cuarta dis- la carencia, absoluta de todo lucro por parte de los
posicin adici'onal del Proyecto de Ley referente al iomportadores: Acuerda unnimemente, aceptar la re-
Cuerpo de Marina de Cuba. ferida pronosicin,pues tal ha sido la prctica segui-
da invariablemente, por la Cmara en casos anlogos.
SR. SECRETARIO (GONZLEZ ARBRAIN) : (L endo) : En tal virtud, en sesin celebrada el da de la fecha,
A C sc emite el presente dictmen, aceptando en su totali-
A L CMAR A: dad li, proposicin de referencia, y en su consecuencia,
Los Represcentantes que suscriben piden que se propone a la Cmara de Representantes la aproba-
convoque sesin extraordinaria, para tratar de la re- cinn de la siguiente









8 l)\IARIO 1)E SESIONES DEL CONGRESO.--CMARA DE REPRESENTANTES

PlOPOSICI6N DE LEY : Artculo 2.-Se declaran tambin exentos de dere-
chos de Aduana, una bomba de extinguir incendios,
Artculo nico.-'Se declaran exentos de derechos que procedente de Londres se destina tambin los
de Aduana y almacenaje en la misma, un reloj de Bomberos del Comercio de Regla.
torre que lia adquirido en Madrid (Espaa), el Ayun- Saln de la Comisin de Aranceles Impuestos, a
tamiento de las Vueltas, el cual, se encuentra deposi- Junio diez y ocho de mil novecientos nueve.-A--.ntonio
tado, en la Aduana de la Habana, consignado los Pardo Surez, Secretario.---Vto. Bno., El Presidente,
Sres. Quesada y Compaa, de esta 'plaza. Rafael Martinez Ortiz".
Saln de la. Comisin de Aranceles Impuestos,
Julio diez y ocho de mil novecientos nueve.--Antonio Sn. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDO) : Se incluir
Pardo Surez, Secretario.--Vto. Eno., El Presidente, en una prxima Orden del Da.
L'Hafac Martine z Ortiz". Primera lectura del dictamen de la Comisin de
Asuntos Municipales y Provinciales la exposicin de
SR. PRESI:DNTE (130BGES FIGUEREDO) : Se incluir los vecinos del Trmino Municipal, de Calabazar,
esta Proposicin de Ley en la. prxima Orden del Da. sobre constitucin del Ayuntamiento de Encrucijada.
Lectura del dictanien de la misma Comisin al Pro-
yecto de Ley sobre declarar exentos de derechos de "COMisIN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y PROVINCIALES
Aduana varios itiles para el Cuerpo de Bomberos de
Regla. Iablana, Junio 19 de 1909.
SaR. SEC Tr.Lto (GoxzsEz SAxRAx) : (Leyendo):
Sr. Presidente de la Cmara de lHpresentantes.
"Habana, Junio 18 de 1909.
Seor:
Sr. lresidente de la Cmara de Representantes.
Tengo el honor de acompaiar el dictamen emitido
Seor: por esta Comisin de Asuntos Municipales y Provin-
ciales. sobre la solicitud que hacen los vecinos del ba-
Tengo el honor de acompaar el dictamen emitido rrio de Enerucijada, tendente que se les autorice
por esta Comisin de Aranceles Impuestos, sobre la para constituirse en Municipalidad.
exposicin presentada por el Sr. Alcalde Municipal de De Vd. 'respetuosamente,/anul Vaona S'res.
la [Habana, relativa eximir de derechos arancelarios Presidente.
y de almacenaje, una bomba de extinguir incendios,
cascos, botas, capas de agua y arneses,, con destino al DICTAMEN
Cuerpo de Bomberos del Comercio de Regla.
De Vd. resptuosiamente. Rafael Martnez Ortiz, La Comisin de Asuntos Municipales y Provincia-
Presidente. les, en sesin celebrada el diez y ochlo de los corrientes,
Habana, Junio 18 de 1909. ha acordado por mayora de votos, emitir dictamen
recomendando la (imara de Reprcesentantes, aprue-
DICTAMEN: be el informe que la letra dice:

La Comisin de Aranceles 6 Impuestos, teniendo en
mcenta que, en la exposicin presentada por el seor A 1ix (<,(MI [sN IDE ASUNTOS MUNICIPAiILS Y
Alcalde M'unicipal de la Ciudad: de la Habana, soli-
citan do se declaren exentos de derechos y almacenaje, 1 O\VlN (IATIS.
de lna bomba, cascos, arreos, botas y capas para el
Cuerpo de Bomberos del Comercio de Regla y que se El Representante que siscribe, designado Ponente
cnvcentran parte de ellos ya el puerto de la.l abana, en la solicitud que la Cmara hacen los vecinos de
estimando que no solo presenta grandes beneficios !pa- ios barrios de Encrucijada, Paso Real y Santo, del
Sra el vecindario de la referida poblacin, y, la caren- T'rmino Municipal de Calabazar de Sagua, tendente
cia absoluta de todo lucro por parte de los importado- que se les autorice para constituirse en Municipa-
res: Acuerda unnim'emente aceptar la referida ex- lidad, iene el honor de informar lo siguiente:
posicin, mne viene ya bien considerada por la Co- Vista la certifica cin del Secretario del Consejo
misin de Peticiones y Concesiones; pues tal ha sido Provincial de Santa Clara, en la que consta, que aquel
la prctica seguida iinvariablemente, por la Cmara organismo con los antecedentes, informa favorable-
en casos anlogos. mente la peticirn le los vecinos de Encrucijada,
Y en tal virtud, en sesin celebrada el da de la P'aso Real y Santo.
fecha, se emite el presente dictamen aceptando en su Vista la cer tificaci del Alcalde Municipal de Ca-
totalidad la exposicin de referencia, y en su conse- labazar, ( la que se hace constar que con fecha tres
cuencia tpropone la Cmara de Representantes, la de Abril y en sesion extraordinaria celebrada por
aprobacin del siguiente aqui Ayuntamiento. se acord hacer suya la peti-
cin de los vecinos de Encrucijada, Paso Real y
PROYECTO DE LEY: Sarito. relativa co isltitirs' en Mnicipio, por en-
lender que era dle justicia y tambin porque el Muni-
Artculo 1.-Se declaran exentos de derechos de cipio de Calabazar no sufra con ello perjuicio.
Aduana y almacenaje, a ocho cajas marcadas R. S., Vistas las ertificaciones del Contador y Tesorero
conteniendo: cien cascos, cien botas, arneses y capas del Ayuntamiento ce Calabazar, por las que se ve
de agua. llegados este puerto en el vapor "Habana", one los barrios de Lnerucijada, Paso Real y Santo,
el dia 28 del mes de Abril del corriente aio; y que se tienen recursos ms que suficientes para atender
destinan, al Cuerpo de Bomberos del Comercio de sus necesilades como Municipio.
Repla. (Considrn!ido: que ,s hla en cmpl'ido todos los requii








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 9

sitos de la Ley en sus artculos 11, 12, 16, 17 y 18, rue- El artculo 185 de la Ley Municipal que se re-
go mis compaeros de Comisin, aprueben como dic- fieren los autores de la Proposicin de Ley dice lo
tamen la presente lonencia y con ella la peticin de siguiente:
los vecinos de los barrios de Emrujada, Paso Real Queda prohibido los Ayuntamientos toda excep-
y Santo. cin, perdn rebaja de impuestos no ser eni casos
Por tanto: propongo la Coomisin forinule el si- de calamidad pblica que as lo requiera el bien del
guiute Municipio, el fomento de alguna industria, cultivo
IPROYECTO D)E liEY: empresa. Estos acuerdos requieren el voto lo me-
nos de las dos terceras partes de los Concejales que
Artculo 1.-Se constituye el Ayuntamiento de deba tener el Ayuntamiento segn esta Lye. El be-
Encrucijada, con los lmites comprendidos por los de neficio que se conceda ser extensivo todos los que se
este barrio y los de Paso Real y Santo. hallen en igualdad de circunstancias y nunca regir
Artculo 2.o-El Ejecutivo dictar las rdenes opor- por ms de cinco aos desde la fecha del acuerdo.
tunas, para que el Consejo Provincial de Santa Cla- Fundndose los autores de la Proposicin de Ley
ra proceda brevemente lo dispuesto en el artculo en que aplicndose en forma tan absoluta la citada
anterior en consecuencia con las leyes que rigen sobre prescripcin se niega los Ayuntamientos el derecho
la materia. que deben tener para exceptuar, perdonar rebajar
Saln de Sesiones de la Comisin de Asuntos Iluni- en casos justificados el todo parte de las contribu-
cipales y Provinciales, quince de Junio de mil nove- ciones exijidas determinados contribuyentes, que se
cientos nueve.-Andrs Calleja. encuentren en una mala situacin econmica", pre-
Y para constancia se expide el presente.-Saln de tenden que se les d esa facultad tambin en los casos
Sesiones de la Comisin de Asuntos Municipales y en que plenamente y por medio de expediente judicial
Provinciales de la Cmara de Representantes, diez se justifique la pretencin oficial los contribuyentes,
y ocho de Junio de mil novecientos nueve.-El Secre- y tan slo por el tiempo que aconseje el estado econ-
tario, Andrs Calleja.-Vto. Bno., El Presidente, M. mico de los agraciados.
Varona Surez". Basta la simple enunciacin del pensamiento que
quieren llevar la prctica los autores de la Propo-
SR. PRESIDENTE (BORGES FIGUEREDo) : Se incluira sicin de Ley para comprender la imposibilidad de
en la prxima Orden del Da. su realizacin.
Lectura del dictamen de la mnisma Comisin de El artculo 185 est en perfecta relacin con los
Asuntos Municipales la Proposicin de Ley refe- artculo 185 esty n erfecta relaci eon los
rente modificar el artculo 185 de la Ley Org- artculos 177 y 178 y con el concepto de la entidad
nica de los Mounieipios. administrativa llamada Ayuntamiento, que no es ms
que el Administrador de los bienes del Municipio, y
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAiN) : (Leyendo): as como no puede donar dinero, ni propiedad mue-
ble, ni prestar dinero su crdito persona, asocia-
"COMISIN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y PROVINCIALES ein corporacin alguna, ni venir en auxilio de los
mismos, sea cual fuere su situacin econmica, ni lo
Habana, Junio 19 de 1909. justificado de la prestacin del socorro sino en los
casos expresamente determinado por la Ley, tampoco
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. puede eximir, perdonar rebajar las contribuciones,
que desde que son devengadas son bienes de que l no
Seor: Imudel disponer, sino para cubrir las atenciones que le
impone la Ley Municipal.
Tengo el honor de acompaiar el dictamen emiitido Por otra parte no es posible que pueda ser causa
por esta Comisin de Asuntos Municipales y Provin- nunca de exencin del impuesto las malas condiciones
ciales, sobre la Proposicin de Ley suscripta por los econmicas del contribuyente: porque sital fuese no
Sres. Emilio Arteaga y otros, modificando el Artculo habra posibilidad nunca de nivelar un presupuesto,
185 de la Ley Orgnica de los Municipios. y an nivelado se cerrara con dficit.
De Vd. respetuosament, M. Varona Surez, Presi- Las partidas de Haber y Debe del Presupuesto se
dente. compensan mutuamente, y no hay partida de egreso
sin la correspondiente de ingreso, y como no sera
DICTAMEN: posible calcular el nmero de contribuyentes que se
acojieran esa nueva facultad que pretende conce-
La Comisin de Asuntos Municipales y Provincia- derse los Ayuntamientos y que, de paso sea dicho,
les, en sesin celebrada el diez y ocho de los corrientes dara lugar mil abusos, tampoco habra modo de cal-
ha acordado por mayora de votos, emitir dictamen cular la cantidad en que debieran aumentarse los in-
recomendando la Cmara de Representantes, aprue- gresos para que, nivelado el presupuesto, quedaran
be el informe que la letra dice: cubiertas todas las atenciones municipales.
El contribuyente que no est en condiciones de
"A LA COMISI6N DE ASUNTOS MUNICIPALES Y pagar lo que por impuesto adeude al Municipio, se li-
berta de esa responsabilidad con la declaracin de
PROVINCIALES partida fallida que ha de hacerse dentro del procedi-
miento de apremio que para sus cobros se siga; pero
El Presidente que suscribe, nombrado Ponente para sera desorganizar todo el sistema de contabilidad, y
informar, respecto de la Proposicin de Ley presen- an la. extructura del presupuesto, obligar al Muni-
tada por D. Emilio Arteaga y tros, modificando el cipio estar condonando contribuciones, por lo que
artculo 185 de la Ley Orgnica de los Municipios, resulte de procedimientos, cuya noturaleza no se de-
propone la Comisin que lo haga en sentido desfa- termina siioiera, en los que no es parte.
vorable la adopcin por la Cmara de la misma. En nuestro estado actual desgraciadamente, el








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES.

Ayuntamiento tiene otra misin que la de una Ins- Seor:
titucin de Beneficencia, y no puede tener en cuenta
el estado econmico de cada ciudadano en el cmputo Considerando que son de atenderse los humanitarios
de las fuerzas contributivas del Trmino Municipal servicios que est llamiado a prestar el Cuerpo de
cuyo gobierno le esta encomendado, para levantar las Bonberos de Caibarin, la Comisin de Peticiones y
cargas pblicas que sobre l pesa. Concesiones, en sesin celebrada el da de la fecha,
En virtud de lo expuesto, concluye el. Ponente reco- acord recomendar, la C(mara que deba ser tomada
mendando a la Comisin que proponga la Cmara en consideracin la instancia presentada por el sefior
rechase la Proposicin de los Sres. Arteaga y otros.- Alcalde Municipal de Caibarin pidiendo se declaren
Jos B'rczn ". libres de derecho de Aduana, las miquinas y dems
Y para constancia 'se expide el presente.-Saln de objetos que se importan para el Cuerpo de Bomberos
Sesiones de la Comisin de Asuntos Municipales y de aquella poblacin.
Provinciales, diez y ocho de Junio de mil novecientos De Vd. respetuosamente, Dr. Santiago Garca Ca-
nueve.-El Secretario, Andrs Calleja.-Vto. Bno., izares, Presidente".
El Presidente, M. Varona Sudrez".
(El Sr. Orestes rerrura penetra en el San.-El SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se incluir en la pr-
Sr. Borges Figueredo le cede la Presidencia). xima Orden del Da.
Primera lectura, del dictamen de la Comisin de
SR. I>PRESIDINTE (FERR\RA) : Se incluir en la prO- Peticiones y 'Concesiones sobre no tomnar en conside-
xima Orden del Da. racin la solicitud de los naestros de Marianao, re-
Primera lectura del dictamen de la Comisin de ferente que este Municipio sea, elevado la misma
Peticiones y Concesiones sobre no tomar en conside- categora que los de Guanabacoa, Crdenas y Cienfue-
racin la solicitud del seor Virgilio Daz, relativa gos.
dictar una Ley que regule la marcha ordenada y pro- SR. SECRETARIO (GONZL EZ SARRAIN) : (Leyendo):
gresiva de los Municipios.
"Habana, Junio 28 de 1909.
SR. SECRnArruIO (GONZSLEZ SARRA\N) : (LeyIedo) :
D)ICTAMEN :
"C< OM ISIN IE PETICIONES Y CONCESIONES
Sr. Presidente de la Cmara de Repiesentantes.
Habana, Junio 18 de 1909. Seor:

DICTAMEN: Considerando que la Cmara ha votado ya un Pro-
yecto de Ley sobre la materia, la Comisin de Peti-
Sr. Presidente de la. Cmara de Representantes. ciones y Concesiones acord en sesin celebrada el da
de la fecha, recomendar la Cmara que no deba ser
Secor: tomada en consideracimn la exposicin de los Maes-
ltros del Distrito de Marrianao, pa.ra que se incluya
Considerando que en la Ley Municipal vigente se dicho Distrito Municipal en la categora de los Dis-
atiende ya hacer regular y ordenar la administra- tritos de Guanabacoa, Crdenas y Cienfuegos.
cin de los Trminos Municipales y que las deficien- De Vd. respetuosamente, Dr. Santiago Garca Cai-
cias que se notan pueden ms bien ser efecto de la zars., Presidente".
forma, en que la Ley se aplica, la Comisin die Peticio-
nes y Concesiones en sesin celebrada el da, de la fe- S. PRESIDENE (FERRA) : Se icluir en la Or-
cha acord recomendar la Cmara que no deba, ser deni del Da d(e la prxima sesin.
tomada, en consideracin la exposicin del Sr. Vir- D) la. misma Comisin referente no tomar en con-
gilio Daz solicitando se vote una Ley que regule la sideracin la solicitud del Sr. Pablo Hernndez La-
marcha ordenada y progresiva de los municipios de pido.
la Isla.
De Vd. respetuosamente, Dr. Santiago Garca Ca- SR. SECRETARIO (GONZAL:z SARRAN) : (Leyendo):
izares, Presidente".
SR. 'PRESID:ENTE (FERRARA) : Se incluir en la pr- "IIabana, Junio 18 de 1909.
xima Orden del Da.
Primera lectura del dictamen de la Comisin de Pe- DICTAMEN:
ticiones y Concesiones. recomndando sea tomada en
consideracin la exposicin del Alcalde de Caibarin, Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
sobre declarar libre de derechos de Aduana las mqui-
nas y dems tiles que se importen para el Cuerpo de Seor:
Bomberos d'e dicho pueblo.
Considerando que existen disposiciones vigentes con-
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): forme las .cuales pueden hacerse las reclamaciones
oportunas y que no corresponde esta Comisin in-
COMISIN DE PETICIONES Y CONCESIONES vestigar las razones que tuvo la Secretara de Go-
bernacin para no hacer la inclusin que solicita el
Habana, Junio 18 de 1909. Sr. Pablo IHernndez Lapido, la Comisin de Peticio-
nes y Concosiones en *sesin celebrada el da de la fecha
DICTAMEN: acord reconiendar a la. Cmara que no deba ser to-
mada en consideracin la peticin que hace para que
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. se le indemnice por el terreno de su propiedad que








1)DARnO DE SESIONIES DEL CONGRESO.-CMARA DE REPRESENTANTES. 11

ocupan las Batelas nmeros 3 4 y 5 en el barrio del Seor:
Vedado.
De Vd. respetuosamente, Dr. Sant iago Garca Ca- Tengo el honor de acompaar el dictamen emitido
izares, Presidente". por esta Comisin (de Justicia y Cdigos, aceptando
SR. RESIDNTE (ERRARA) : ili la pr- en totalidad la Iroposicin de Ley de los Sres. Cu-
xi a1 Ordein del Diega ) l Ialar del Ro y otros, que trata de modificar la Ley
iima i Orden del Da. Orgnica de los M'unicipios.
rimera lectura del d(ic anmen de la Conision de De c. respet losamente i li, 1id
I eticiones y Concesiones de1 no lomar en considera-
cin, por ahora, la solicitlud de socorro, de la seio- DICT N
ra Francisca Varela.
SR. SECRETAiRIO (GONZSALZ S ARRAN) : (LynMo): La Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin de
esta fecha, ha acordado por mayora de votos, emitir
"COMISI6N D) PETTICONES Y CONCESIONES dictamen recomendando la Cmara de Represen-
tantes, apruebe el informe que la letra dice:
Habana, Junio 19 de 1909.
A LA Cos\ISlN DE IJUSTICIA Y CDIGOS.
DICTAMEN:
El Representante que suscribe, Ponente designado
Sr. Presidente de la Cinnara de Representante,. para emitir informe sobre la Proposicin de Ley de
los Sres. Celso Cullar del Ro, Ponvert D'Lisle, An-
Seor: tonio Gnova de Zayas, Julio C. del Castillo y A. Ca-
lleja, consistente en adicionar al Inciso 3. del artcu-
Considerando el estado del Tesoro Nacional y que lo 104 de la Ley Orgnica de los Municipios, refor-
al aprobarse la Proposicin de Ley, pendiente de dis- iando, las palabras "y separacin"; es de oponin
cusin, para crear un Fondo de "' eneficencia Nacio- que debe adoptarse la referidla proposicin de Ley
nal" es cuando puede presentarse el Proyecto de pen- por cuanto ella viene satisfacer una necesidad del
sin para la Sra. Francisca. Varela y Guillermo, la expresado artculo.
Comisin de Peticiones y Concesiones, en sesin cele- El Inciso 1.o del artculo 104 nos dice: que todos los
brada. el da de la. fecha, acord recomendar la CA- funcionarios y empleados municipales que no deban
mara que pior ahora, no debe ser tomada en conside- ser nombrados por eleccin popular, sern nombrados
racin la pleticin que hace el General Enrique Loinaz y separados por el Ayuntamiento segn determine la
del Castillo nombre de la Sra. Francisca Varela Gui- Ley del Servicio Civil, y el tercer Inciso debiendo ser
llermo. consecuente con aqul, dispone nicamente que los
De Vd. respetuosamente, L)r. Saliago Garca (Cai- acuerdos de nombramientos de 'empleados y funcio-
zares, Presidente". narios municipales que haga .el Ayuntamiento en vir-
tud (de la facultad consignada en ,el prrafo primero,
Sa. PRESIDENTE (F:ERM[RA) : Se inmcluir en la pr- no podrn ser vetados por el Alcalde, omitiendo in-
xiina Orden del Da. justificadiamente los 'acuerdos que tome el Ayunta-
Una comunicacin del Ejecutivo. miento de .slparaci'n de empleados.
IPara sublsanar esa omisin, que de continuar podra
Su. SECRETAIOc (GONZL:z SAIu.AlN) : (Lndo): trar serias dificultades entre los Ayuntamientos y
Saban, 2 i .e J u d 19 los Alcaldes Municipales en lo que sus respectivas
"Iabana, a 2 de .liniio d'ie 19 ones respeeta, creo conveniente que la Comisin
.Sr. resie, te e l r a ie e Justicia y Cdigos acepte la Proposicin del seor
iSr. Prestidente de la Camara de y otros seiores Representantes y acuerde con-
SSevertirla en el siguiente
Seor:
PROYECTO DE LEY:
Correspondiendo la solicitud dle esai Honorable
Cmara, tengo el honor de reitiiirle, por el digno con- Artielo 1"-Se adicionan al Inciso 3.0 del artculo
dueto de Vd., los antecedentes quei sobre la creacin 104 reiori ado por la ,ey de 16 de Febrero las pa-
del Trmino AMunicipal de Zuluieta ha enviado con el labras "y separacin", quedando redactado en la
informe del Consejo, el seor Gobernador de la Pro- siuien te forma :
vincia de Santa Clara; documentos que me ian sido "Los acuerdos de nombramientos y separacin de
trasmitidos por la Secretara de Gobernacie en 1ci los funcionarios y empleados municipales que tome el
da de hoy. Ayniitamiierno en virtud de la facultad consignada en
De Vd., atentamente, Jos M3. Gmez". el prrafo primero, no podr ser vetado por el Al-
ealde'.
SR. PRESIDENTE (FERRAIA) : Estos dalos fiueron pe- .Arltl'o 2.o-Esta Ley comuenzar i surtir sus efec-
didos por el Sr. Surez y sern iuestos su disposi- tos ided su piublicacin en la Gaceta Oficial.
eion. Ciliara de Representantes, Junio 4 de 1909.--M.
Segunda lectura del ditamien de la Corisiin de Vi'on di.
Justicia y Cdigos al Proyecto de Ley relativo mo- Y .pra constancia se expide el presente.-Saln de
dificar el inciso 104 de la Ley Orgnica lde los Murii- Sesiones ( e la Comisin de Justicia y Cdigos de la
Ciplos. Cumara de Representantes, diez y ocho de Junio de
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Lcyu.1% ): il IoIVeeintos ueveUV.-EI Secretario, Enrique Roig.
'"Habana, 19 de Junio de 1 --Vto. lino., El Presidente, M. F. Viondi".
SR. PRIESIDENTEN (FERRARA) : Se pone discusin la
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes, totalidad del Proyecto de Ley.








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

Algn seor Representante desea hacer uso de la cacin, sino porque es este un poblema juicio mio,
palabra en contra? sencillo y mis fuerzas alcanzan discutirlo, y ade-
ms no es, no puede ser, una, cuestin piltica.
SR. V1ERA VEilDURA: Pido la palabra. Es preciso, antes d e ue estudie lo que pudiera lla-
SR. PRESIDENTE (FERRARA): La tiene S. mRarse el aspecto tcnico (le esta modificacin, que
Su. VERA VERDURA: Seor Presidente y seores diga, aunque con la mayor brevedad posible, cuales
Representantes: Al discutirse en esta Cmara durante son los antecedentes del asunto que se debate; cules
la pasada legislatura el dictam.en de la mayora de la son los motivos que han inspirado la Proposicin de
Comisin de Justicia y Cdigos, y el voto particular Ley del Sr. Cullar del Ro y otros Representantes,
formulado por los Sres. Lanuza y Cancio Bello, con para que esta Cmara se d cuenta perfectamente de
respecto al Proyecto de Ley de Amnista, recuerdo que, como yo digo, este no puede 'ser un( debate polti-
que mi distinguido compaero el eminente orador o, sino que este es un asunto administrativo que en
Dr. Roig, al consumir un turno .en favor del Proyecto ltimo trmino va afectar seis personas, seis em-
de ley de Amnista, hubo de referirse m, me parece pleados del Ayuntamiento de 'Coln.
que l relat algo de lo que yo haba dicho en el seno La Cmara recuerda que en 16 de Febrero fu mo-
le la Comisin de Justicia y Cdigos respecto aqulla dificakla por primera vez de Ley Orgnica de los Mu-
Ley dc aninista, y casi indic que l6 y otros estimados nicJpios y se alter el precepto del artculo 104 (le esa
compaeros deseaban que yo manifestara algo res- Ley. La Cmara recuerda, taambin que consecuen-
eceto de mi manera de pensar con relacin aquel cia de esa alteracin, se establecieron multitud de re-
Proyecto de Ley. cursos por los Alcaldes Municipales, que entendan
Apesar de que la alusin era directa, precisa y cla- que se haban mermado las facultades que segn esa
ra, guard silencio; no dije una sola palabra respecto Ley Orgnica y conforme la Constitucin vigente
Sla amnista, ne limiit votar en favor de dicha Ley tuvieran ellos. Pero lia Cmara sabe cual ha sido el
y no me arrepiento de ello. resultado y la decisin de los recursos que se estable-
cieron. Todos los Alcaldes que entendiceron limita-
)Despus, ya en esta legislatura, cuando se discuti aes sus facultaodes, acudieron interponer recurso (t
el dictamen de la Comisin de Hacienda y Presupues- nc onstitacuti(aidads, que con votos pariculares ex-
tos respecto del Proyecto de Ley de lotera, otro dis- onsuc aldad q cn os par lars
tinguido compaero de la Cmara, el sabio juriscon- plndidos en la forma y manifaicos en el fondo, no
lto Sr. Viodi, hubo tambin e referirse m; a- alazaron resoluciones que dieran a razn la ma-
sulto S. Viondi, hubo tambin de referirse m; a- yora de los Alcaldes. Pero un Alcalde de Maltanzas.
nifest que yo le haba prestado una obra que le haba rae l A alde de aa
servido como de prograima para el magnfico discurso precisamnte el Alcalde de Coln, hubo de fijarse en
que r1 pronuonci. El Sr. Viondi tambin expres de- la Ley, en sus trminos tal como haba quedado modi-
quos e l ue yo dijera algo, acerca detambin exproblema, y ficada por la le 16 de Febrero; se di cuenta de cual
aseos de que yo dijera algo, acerca de se problema, y era el espritu de esa modificacin y en vez de acudir
apesar de que la alusin era tambin clara, directa y recursos de inonstitiona]id, le pra-y
precisa, guard silencio; no dije una palabra: me li-
mit vota.r y o me arrepiento tampoco de .ello. en eso tena Perfecta razn, recurso difcil de ganar,
i votr y no me o t. sigui un procedimiento distinto, vet los acuerdos de
Recuerdo que lo mismo el Sr. Roig como el Sr. Vion- cesantas y no dli posesin a los empleados que ha-
di hubieron de decir en sus hermosos discursos que yo ban sido nombrados, al amparo de la repetida Ley
no tomaba parte en los debates por padecer de una de 1.6 de Febrero dctl corriente ,ao.
excesiva y perp6tua modestia y he de decir ste res- Esta actitud del Alecalde produjo cierta alarma en-
peoto que tanto elSr. Viondi como el Sr. Roig se equi- cre los elementos liberales de Coln ; que formularon
vocaban. Confieso francamente que no padezco del. quejas, que se fueron acentumndo intervinieron dis-
inal de excesiva modestia, que en estos tiempos del tintas antorida;des para solucionar la situacin creada
siglo XX es como una forma de la neutiastenia. Re- l or Alade. Moviro t i -
sulta, seior Presidente y seores Representantes, que tos e onserotdo A1de M iratar on isme tabi los elbera-
me doy perfecta cuenta de mis escasas condiciones y tos ,cnervadores, trataron l mismo que los libera-
no estoy dispuesto a molestar esta Cmara tomando le la cuestin en pugna y alfin, seores Represetan-
parte en debates, donde se escuchan las palabras auto- tes, acord:aron los Conservadores someter la decisin
rizadas de distinguidos y elocuentes oradores y de po- del conflieto A una alta personalidad, precisamente
lticos muy experimentados. Es otro motivo que me liberal seguros de la hobnradez de procedimientos de
Esinvitaron los lementos liberales, para, que
determina permanecer en silencio, la seguridad, se- ]lla; ivitaron los elementos liberales, para, que
ifores Representantes, de que otros mejor preparados como ellos, la designaran arbitro y en estos das iba
a ccelebrarse una reimn n, para resolverla amistosa-
que yo van discutir esas cuestiones y el convenci- a celerarse i a rqunin, para resolverla amistosa-
mi.ento, hasta cierto punto, de que son cuestiones en su meynt re, sin tener que modificar el articulo 104 de la
mayor parte que por su careter poltico estn ya re- Ley Ors nica, sin tener que tocar de nuevo nuestra
sueltas de antemano en el seno de cada uno de los Cnstitucin.
Partidos que aqu vienen contender, por lo que ya Parece que debamos haber aguardado que se re-
estn de antemano resueltas tambin, en la Cmara solviese amistosamente la cuestin, y en tales condi-
misma y reconociendo, como antes deca, mis escasas ciones, de este modo, se habiera evitado el debate sobre
fuerzas y mis pobres aptitudes, no me atrevo nunca e" artculo 104 de la, Ley Organica.
molestar esta Camara sobre cuestiones que ya aqu Estos son los antecedentes de la cuestin, yo espero
vienen decididas; hoy, sin embargo he tenido que ha- que la Cmara, al resolverla, no los olvidar. Y es-
cer una excepcin esa regla que por mi propia vo- pero ms, que cada uno de los seores Representan-
lunta!d me he impuesto y he pedido la palabra para tes, esitudiando detenidamente el asunto y fijndose
tratar de la segunda modificacin que se propone al en los diversos puntos de vista que el mismo com-
artculo 104 de la Ley Orgnica de los Municipios. Y prende, decida sin onsideraciones de ninguna especie
desde luego intervengo en este debate, no slo como el nroblema y no apruebe esa Proposicin de Ley ele-
Representante por Matanzas, pues un pueblo de vada a Proyecto por la mayora de la Comisin de
aquella Provincia principalmente afecta esta modifi- Cdigos. Estudiar, pues, en pri~er trmino la Pro-








)lAl 0 1O DE SESIONES DEL CONGRESO.-CMARA DE REPRESENTANTES. 13

posicin de Ley para examinar despus, la cuestin, y que porque un Tribunal no aplique rectamente la Ley,
ese en su aspecto t6enico, segn la Ley. nuestro Congreso se tome el trabajo de hacer leyes
Comprendo que he de molestar la Cmara; por nuevas y de interpretarlas para que las entiendan
ello le ruego que me preste toda su benevolencia y re- mejor.
clamo toda su atencin, no ya por cortesa sino en 1l, segundo considerando se expresa en estos tr-
cumplimiento de un deber. minos: Considerando que es un principio de Ley
Natural es, seores Representantes, que al ocuparme reconocido que el que tiene la facultad para nori-
de esta modificacin del articulo 104 que hoy se pre- brar la tiene para separar etc."
tende, empiece examinando cuales fueron los motivos Si es un principio de Ley, si todo el mundo entien-
que los seores Representantes tuvieron para Ipro- de y comprende perfectamente el alcance de dicha
poner tal modificaein. Ile de examinar esos motivos Ley de 16 de Febrero, si solamnente el Alcalde de Co-
y he de anailizarlos unio por uno y me prometo de- l1 es el que est equivocado respecto de ella, si l
mostrar la 'mara que desde luego ninguno de los no la entiende, tal parece que en esta Proposicin de
motivos Considerandos puede producir el efecto que Ley no debiera recoinendarse que se enmiende la Ley
se pretende ni puede convencer nadie de que real- is~:a, sino, en todo caso, que se enmendata al Al-
mente procede tal imodificacin. calde de Co'ln.
El primero de los considerandos mnotivos para re- Pero aqui, sefores IRepresentantes, se propone, en
comendar la imodificacin del articulo 104 dice de I del ita o principo de ey, de qe la Ley es
esta manera ( rando que la interpretai de visa del citado pricipio d'e ley, y dle que la Ley es
stalu manera: "Considrando que la iterpretain d cara y que solamente hay uno en todo el territorio
Nagunos alealdes m icuripales etc., etce. de 'la Repblica que la infringe, que ese precepto que
No puede ser ms curioso ese considerando. Stbodo el mundo comprende s moldifique nuevamente
dice que aglgunos Atealdes interpretan mal el artciulo or ota ly m do comp reide se iCongreso.
104, tal comno as lo ,expresa la, Proposicin de Ley, que eot ainraos ey que se diite por el greso. ciio
el prrafo tercero de ese artculo, segn qued redac- Mas examinemos eso qu e etitula "el principio de
tado por la Ley vigente, es violado por algunos Alc]al- ley'' que informa la le'l 1 de Febrero. Se dice qlue
des y como remedio esa violacin, se ropoe lio) nada ( 10el que tiene la, faoiiltad (de nombrar los empleados.
menos que dictar ilia Ley niodificando dce nuevo el ldehe tener, tambin la fl acultad de separarlos. No es
artculo 104. tal co Lev dc 1( de Febr.ero. c de d isposiciones de nuesaIra Constitucin y de los
Convenrgamos en que to1das lasl Leyes que rigen n Leyes Org s epor l n s stra lo onaio-
nuestra Repblica, son susceptibles de interpretacin, rio, qile niieos iioed no rr funcioni
pmeden ser aplicadas con distinto alcance atendiendo no pueden dejarlos cesanles.
A la que se llama interpret.acin gramatical en la que Por ahora me basta recordar que el Presidente y
se tiene en cuenta 1d vialor de c.ada una de las pala- Magistrados de'l Tribunlal Supremo son nombrados
bras, la llamada interpretacin lgica que busca por ell P'residente ide la. Repblica, iaiprobndose los
el espritu de las leyes la naturaleza de ellas y el fin nombramientos por el Senado. y que, sin embargo,
que ellas persiguen. ste no tiene facultad para declarar cesantes A esos
Es lo cierto que ninguna de las leyes que rigen en funcionarios.
nuestra Repblica dej.an de ser interpretadas, dejan I Me basta recordar. tambin, que los funcionarios
de ser apliedas. dejan de ser violadas constante- d1 ordlen judicial son designados, por el Ejecutivo de
inente, l mimoiso por nuestros Tribuna'les que ad- a in ismia manera, y. sin e'mbargo, preceptos hay den-
ministran la Justicia Civil que por aquellas entida- tro de la Ley Orgnica, del Poder Judicial y dentro de
des gubernativas que resuelven puntos de criterio en la Constitucin (que declaran inamovibles dichos
el orden acdminis.irativo. funcionarios, y dan la facu ltad solo .al Tribunal Su-
lMedi.das contra esas violarciones, nmedidas contra esas pr'eno de Justicia para separadlios con determinadas
equimvocaciones de nuestros organismos que ya ad~mi- roriailidaides. Y como si .sto fuera poco, seores
nistrando justicia 6 ya en va administrativa violan, Represientantes, es c(osa sabida lque los funcionarios
interpretan .equivoe(i diamenite los preceptos de una ,d letivos son nombrados por el Pueblo, y el pueblo
Ley, son los recursos que esas Leyes establecen y que n o se pueie reunir pai r decir: este ,pueblo los declara
son ,en el orden judicial los recursos de Apelacin, de cosantes.
Casacin; y en el orden administrativo son los recursos qe eso ue se i a e ricipio de ley de que
de Alzada que tienen las entidades y los particulares Aod que so e se titula eclarar cesante, es un
que se creen per.judiedos pmr las resoluciones refe- cilo el qie nomy sr ptible d rar esant, s
irclas. El artcrulo 271 dc la Ley Orgnica de los Miiu- prhilo iii)uI d'iseitibe.
aricipios expresa que: "toa ues tin de compeen- Pero es, seores Represanltantes, que entiendo que
(na etc.l no debiera'n Ihaberse referido, pava niadcla, los autores
En enuestra Ley Organiea die los Municipios se en- de1 l Proposicin die Ley ese principio de que los .que
euentran tambin prceeptos onie regulan los recursos nomran los empleados pueden separarlos; no tenan
(ce puedan estable.eerse ctontr Iraas resoluciones que ara (le ocunarse de citar ee( principio, por la sen-
dieten los Alcaldes y lina< en algiunos se determinan cilla razin de que en la ley Orgnica ide los Muni-
las responsabilidades en que los Alealdes incurren r pios esti consignado elp precepto de que los que ia-
cando violan ranifies; imen l la Ley. A esos recursos ccn nombramientos puedian separar los empleados y
debe acudirse, esos recursos deben utilizarse para ha- (se ir eiepto esit tomado de nuest'ra Constitucin.
c.r .que el Alcalde aplilone rectamente la Ley, pero En el artculo 104 de esta. Ley Orgnica que se tra-
nunca, sefiores Representantes, debe llegarse en estos la de modificar se dice que todos los funcionarios y
ca.isos modificar la Ley misma, porque aparte de que empleados municipales que no deban ser designados
e11o 'ioiifica ue e sdae sobvada fazin al funciona- por eleccin popular, sern nombrados y separados
imiento ciue la aplicaba, resulta duro, resulta enorme, por el Ayuntamiento. Y en la Constitucin, en el
resulta basta cierto punto inexplicable que porque Drrafo cuarto del artculo 105 de la misma, se de-
nl .Ji7z 'so eqivorue e(qe por'qe uni Alcalde yerre. e:. ara que s una de las atrillbuciones que corresponde








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES.

los Ayuntamientos nombrar y remover los emplea- talmente contrario lo que trata d*e indicarse en la
dos municipales. Proposicin del Sr. Culler del Ro y otros Represen-
No cra necesario, pues. que 'los autores de la Pro- tant1s; y para ello, para que se convenzan los seio-
posicion de Ley se refirieran ese principio cuando, re- quic me escuchan que es as. bastaria leer algo del
ya no principios, sino preceptos claros y terminantes In'orm dede la Comisin Consultiva, en que se explica
tenemos en nuestra Legislacin, lo inismo en la Cons- citl es el precepto de la Ley.
titucin que nos rige que en la Ley Orgnica que de- Es decir seiores Representantes, que segn en Ley
termina el desenvolviinient.o de los Municipios, que dc1l Servicio que se indicaba como el remedio de nnes-
declara que tratndose de los Ayuntamientos stos tras perturbaciones, como el modo de evitar que fue-
,tienen lia facultad de nombrar y de remover los ran enconadas las luc.ias electorales, segn la Lev del
empleados con las excepciones que se refieren algu- Servicio Civi;l lo que ms se necesita es garantir los
nos de stos. empleados plblicos miemtras ellos idesempeien co-
SLo que habr querido decirse es cosa muy distinta rrct:amente sus funciones.
esto; entiendo 'que lo que habr, querido decirse en Los motivos pues en que descansa la Proposicin de
.ese segundo consideran'dco de la Proposicin de Ley, Ley, son dos motivos 'deleznables, no resisten al ms
es que los que tienen facultad para nombrar, tienen ligero examen. Veamos ahora en cules se apoya el
facutltad para remover separar, sin ulterior recurso. dictanien de la mayora de la Comisin de Cdi,-
Esto es lo que habr querido titularse principio de gos. Es de opinin dice el seor Ponente, y lo acepta
Ley por los autores de la Proposicin y es cosa muy la nayora, es de opinin que debe adoptarse la refe-
distinta de la facultad de los Ayuntamientos de nom- rida Proposicin de Ley por cuanto en ella viene
brar y remover sus funcionarios municipales. Pero s~~aiisfcer una necesidad del expresado artculo.
esto, seores Representantes, no es principio ni es Convengamos, y yo declaro desde luego seores Re-
fin de Ley. No hay nada que demuestre ni sirva .de presentantes, rindiendo como siempre culto la ver-
base-y menos en nuestra Legislacin-para soste- dad, convengamos en que el artculo 104 tal como
ner que quien nombra y puede separar un funciona- qued modiicado por la Ley de 16 'de Febrero no tiene
rio, est facultado para removerlo, sin ulterior re- necesidades de ninguna clase de aldiciones, si era la
curso, mente del legilardor disponer que los empleados muni-
Para demostrar esto, si es que necesita demostrar- cipales puedan ser separados por el Ayuntamiento,
se. yo no recordar aquellos preceptos constituciona- como se indica en la Proposicin de Ley. La nica
les que antes me refera; no har tampoco mencin necesidad sentida, el nico conflicto que resuelve, y
lde las disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Ju- as deba haberlo dicha tambin para rendir culto
dicial que cit, ni indicar nada sobre los funciona- la verdad es el conflicto que crean seis empleados del
rios eleetivos, ,que son nombrados y no pueden ser se- Ayuntamiento de Coln. que estn discutiendo los dos
parados en virtud de un acuerdo del pueblo; habr partidos, de los cules el Conservador est dispuesto
de referirme ni ciertas disposiciones de otras Leyes que someter la decisin una alta personalidad del mis-
desenvuelven tambin nuestra Constitucin y que de- mo Partido Liberal.
jan entrever de una manera clara y precisa, que los Y dice el Inciso 1.0: "Que todos los funcionarios y
que separan, aunque hayan nombrado antes, no tienen empleados municipales..... etc." Tnir ifieado, dice el
facultad de remover sin recurso de ninguna especie. Ponente; injustificado y as afirmnado, as dicho, as
La Ley Orgnica de nuestros Municipios, en su ar- sostenido, sin explicar otra razu, Sres. Representan-
tculo 104, como rega antes de ser moidificada por la tes. que pueda servir de base esa conclusin de que
de 16 de Febrero, bien expresaba que los Ayunta- es injustificado no haber colocado la palabra separa-
mientos que pueden nombrar ciertos funcionarios, no ci;i. No. i instificacin qce se pretende est conte-
estn facultados para dejarlos cesantes separarlos, nida, en el ltimo de los prrafos del segundo de los
sin recursos de ninguna clase. Porque segn esa Ley catculos del Proyecto de Ley, y pronto lo ver la
est facultado el Alcalde para votar cualquier acuer- Cmara toda.
do sobre nombramientos. En la Proposicin de Ley no se dice cuando co-
La Ley Orgnica, tal como rige despus de la mo- mrenzar regir esa Ley modificando por segunda vez
dificacin del 16 de Febrero. estatuye lo mismo que el artculo 104, y en el Proyecto de Ley se expresa que
antes respecto de la separacin; dice que el Ayunta- empezar regir desde su publicacin n n la Gaceta;
miento podr separar, pero reserva, desle luego, al es 'decir, antes de que comience a regir 'la Ley del
Alcalde por virtud de otras disposiciones merced de ,ervicio Civil]. Este era, e apuro, esa era la festi-
otros preceptos de nuestra Constitucin, la faculta~d nacin con que se ha trado la 'Cmara esta cuestin
de vetar ese acuerido. imn ortantsima, porque se trata de seis empleados
En la Ley Orgnica de las Provincias, tambin se mu!icipales.. .Ah est justificado; en ese artculo se-
encuentra la facultad en el Consejo Provincial de ha- gundo one se la aaildido sin otra razn, sin decir por
eer los nombramientos, y la facullad del mismo Con- (,ne la Comisin de Cjdigos en su mayora ha intro-
sejo de hacer las separaciones, y la facultad en el dnuido esa alteracin en el Provecto de Lev.
Cobierno de vetar los acuendos sobre esos extremos. Examinada ya. la Proposicin de Ley, analizado
Y como si eso fuera poco, seiores Representantes, la annrie someramente el dictaimen de la mayora de la
Ley del Servicio Civil, publicada al mismo tiempo Comisin de Cdigos, voy ocuparme del aspecto le-
que se public la Ley Orgnica de los Municipios, gal de este asunto para ver si resulta tan injustifi-
dietada precisamente con el objeto-como se dice en ea.do, como afirma 'la Comisin de Cdigos, que no
el Informe de la Comisin Consuntiva-de evitar gra- se hubiera puesto despus de la pailabra nombramien-
ves conflictos entre nosotros, esa Ley del Servicio re- lo i]a. de separacin.
gula los recursos de los funcionarios cuando son se- Es conveniente ,ue se haga. un recorrido de nuestra
parados a r'bitrariamoente de sus puestos. Lperislacin anterior para, que todos nos demos cuenta
Precisamente el espritu que entre nosotros dominia d si antes de regir nuestra Ley Or dlnica de 'los Mu-
respecto de ese que so titu'la principio de Ley, es to- nicipics, tenan no los Alcaldes Municipales la fa-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAL ARA DE REPRESENTANTES. 15

eultad de nombrar de'separar de oponerse los sus actos, de un Congreso compuesto todo l de bom-
nombramnientos y separaciones de los empleados de bres competentes, ilustrados, maestros todos en el arte
los Ayuntamientos. de legislar; en ningn caso debe pensarse que en la
La Cons)titucein espaola de 20 de Junio de 1876 obra de ellos pueda haber una omisin un error, sino
consagra el Ttulo X 'las Diputaciones Provinciales que dndose perfecta y cabal cuenta del alcance de
y los Ayuntamientos, y en sus artculos 82 y 84 se los nombramientos y de las cesantas, hubieron de
ocupa de esos dos organismos. fijarse en que siempre, en todos momentos, es le ce-
Ellos hacen ver que en la Constitucin espafola no santa mucho ms importante y ms traseedental, que
existe un precepto fundamental como en el nuestro en el nombramiento. La cesanta, en los momentos nor-
que se deelara la facultad de los Alcaldes para vetar males, es como un estigma de incompetencia respecto
todos los acuerdos de los Ayuntamientos. del funcionario declarado cesante; en los tiempos
En la Ley Municipal que rigi en Cuba desde 1878 anormales, puede llevar el hambre al hogar; por eso
se dice que corresponde los Alcaides suspender los el Congreso, al ocuparse de los nombramientos y las
acuerdos de los Ayuntamientos, y de todos es sabido, cesantas, comprendiendo la trascendencia de la dife-
seores Representantes, que los Alcaldes resolvan y rencia de estas dos cuestiones, no poda declarar que
decidan todas las cuestiones de amb ietos e el Alcalde carece de facultad para vetarlos.
empleiados nmnicipales y no hubo en aquella poca de Las cesantas, as distribuidas caprichosamente, as
Espaia, en que se deca que la Ley estaba al servicio dispuestas, las cesantas arbitrarias son una piqueta
de la poltica, durante lo cual siempre el elemento cu- demoledora de nuestra buena 'administracin. No
bano sostuvo y dijo que era motivo para una verda- comprender entre las facultades que posee el Alcal-
dera revolucin esa diferencia en cuanto al Alcalde de de, la de vetar, la de oponerse a los acuerdos del Ayun-
la Ley cuando de ciertos organismlos polticos se tra- tamiento, sobre cesantas es ir contra el espritu de la
taba. Pues bien, aipesar de que no haba un precepto Ley misma porque la.s cesantas no pueden acordarse
Constitucional torlos los acuerdos de los Ayuntamien- por los Ayuntamientos as, arbitrariamente, de golpe,
tos eran y podan ser suspendidos por el Alcalde. En por un simple acuerdo, stas est reglamentadas como
la Legislacin espaiooa, se respeta esa facultad y se todas las disposiciones sobre correccin por la Ley
respeta por una razn sencilla que casi no necesita Municipal, y para las cesantas, precisamente se diet
decirse: es que el Alcalde es el Jefe de la Adminis- el artculo 282 de la Ley Orgnica de los Municipios,
tracin, 6 encamina, l dirige los empleados, l los para eso, para evitar las cesantas fu, como expre-
propone, 1 interviene en su separacin porque es l saba la Comisin Consultiva, en el informe que hace
responsable de esa. Adiministracin. Por eso resulta un momento me refera, ipor lo qu see dict la Ley
imposible que no tengan ya hoy el derecho de oponer- del Servicio Civil. En la Ley del Servicio Civil, en su
se los nombramientos ni la facultad de impelir que artculo 58 se consignar los recursos que pueden es-
se deje cesante a empleados de su confianza, que con el tablecer los funcionarios declarados cesantes. Son fa-
cooperen la Administracin Municipal. cultades de la Comisin del Servicio Civil mantener
En el Proyecto de Ley Municipal de 18 de Junio esos funcionarios en sus cargos siempre que -el motivo
de 1.903 se desenvuelve tambin el precepto constitu- de su cesanta sea por causas ,pelticas 6 por razn de
cional y se decla.ra que los Alcaldes pueden suspen- religin.
der los acuerdos de los Ayuntamientos. Se ve por lo tanto, seores Representantes, que el
Y all se tuvo en cuenta que los Alcaldes interve- es~ritu que entre nosotros dornina es que las cesan-
nan desle luego en el nombramiento de los empleados, tas no queden al arbitrio de ningnna colectividad, de
del personal. En nuestra Constitucin despus de ninguna entidad. Se pretende con esto proteger al
decirse en el artculo 105 en su prrafo 4. que es bmnn fincionario para que unede libre de los apa-
facultad del Ayuntamiento nombrar y remover se sionamientos de las luchas polticas enardecidas.
dice continuacin, en el 107 que el Alcalde puede Podr decirse acaso que si la Ley del Servicio Ci-
vetar sin restriccin. sin limitacin de ninguna espe- vil rige, en esa materia, no es necesario discutir, no
cie, los acuerdos de los Ayuntamientos entre los que es preciso contender, no ha debido darse importancia
estn comprendidos los que recaen sobre nombra- A esta modificacin, porque los empleados que se de-
mientos remocin de empleados. claren cesantes podrn ampararse en los preceptos
Tienen tambin esa facultad los Gobernadores y de la Ley del Servicio Civil para pedir que se les
na!die seores Representantes por ahora la ha discu- ,nete, pero es, seores Reimrsent;ates, que esa Ley
tido. Y bien sabido es oue los organismos munici- del Servicio Civil en el artculo 58 determina cuales
pales y los organismos provinciales, se rigen por un lan sido los motivos y las razones en que se funda
mismo principio; sabido es que se desenvuelven de un paia amparar los empleados declarados cesantes,
mismo modo; que el ejecutivo provincial es el Go- estos son motivos de carcter poltico, motivos de ca-
bernador y que el ejecutivo municipal es el Alcalde. rcter religioso, pero puede no la ,Comisin del Ser-
Nadie discute las facultades de los Gobernadores de vicio Civil tomar en consideracin otras coasas que
que veten la cesanta de los funcionarios que prestan no sean las expuestas en la Ley del Servicio Civil. Pe-
servicios en el Gobierno Provincial. ro si el motivo es otro, entonces la Comisin del Ser-
Pero ya no podemos cuestionar entre nosotros las vicio Civil podr no tomar en consideracin el recur-
facultades y atribuciones de los Alcaldes para vetar so, y precisamente al declararse cesantes a esos em-
nombramientos; estamos discutiendo las facultades de pleados del Ayuntamiento de Coln, habr ide ser no
los Alcaldes para, vetar cesantas. por motivos polticos, no por motivos religiosos sino
En la Ley de 16 de Febrero no se incluyen las ce- por los que se refieren sus funciones, por lo que no
santas, no se Idijo una palabra, siquiera acerca de podrn ser comprendidos en los preceptos de la Ley
ellas. Por eso se propone la modificacin del Pro- del Servicio Civil.
yecto de Ley que estamos tratard'o que se estimen He molestado la Cmara. examinando esta eues-
imcompletas. Y esto no 'puede suponerse tratndose tin en su aspecto legal, he pasado de la manera ms
de un Congreso, que e dA perfectamente cuenta de rpida posible por el estudio de ciertas disposiciones








16 DIARIO DE SESIONIES DEL CONGRESO.-CMARA DE REPRESENTANTES.

y comprendo que por estos motivos mi discurso no re- ta los hombres. Aqu haba que decir: pobre Re-
sulte del todo agradable mis distinguidos compae- pblica en que el Poder Legislativo no puede conten-
ros, pero he de examinar la cuestin en otro aspecto, der con su Alcalde Rural.
en el nico aspecto que me preocupa, en el nico as- Se trata, pues, no de un problema, poltico, no de
pecto al que le concedo importancia, en el nico as- un problema de altura, no de un problema, del que
pecto, seores Representantes que puede ser motivo vaya depender la futura existencia y la situacin en
para que la Ley de 16 de Febrero se modifique en su que realmente se encuentran los partidos polticos y
artculo 104 y qu aun nuestra, Constitucin pueda ser en que se reparte la opinin ,pblica; yo no puedo
modificada de nuevo en esta parte. creerlo, de un partido que tiene en su programa, y lo
Voy examinar ahora el problema poltico del ar- declaro francanmente, no cometer violencias. Yo me
tculo 104. No s quien se me acerc no hace muchos complazco que en todos los lugares as se declare y yo
momentos y me deca que esta es una cuestin poltica. 1o reconozco; pero la violencia no se realiza nica y
Realmente no he podido creerlo, porque yo, que no exclusivamente por una, persona, la violencia se ejer-
soy poltico, que me declaro, desde luego, el ms ce tambin, y puede ejercerse con la Ley. No es po-
incompetente e todos los polticos de esta Cmara, no sible, seoores Replresentantes, que un partido que fu
me atrevo pensar que se haga de esto poltica. He el partido de la Constitucin, un partido que puso en
ah por lo que be querido intervenir en ella. peligro nuestra imisma libertad por defender esa Cons-
Esta no es, no puede ser, jams, una cuestin po- tituni(e, un partido que sacrific todas las esperanzas
ltica; sta no es, no puede ser, mis que una cuestin tqizs de la libertad, ante la perspectiva de qe esa li-
de carcter administrativo. No es posible, seores bertad no fuera real, absoluta igual para todos; ese
Representantes, que sea. poltica una cuestin que no partl do atnarr6 un crespn nuestra bandera; si ese
puede alterar, ide ninguna manera, posiciones que tie- partido 'hace cuestin poltica el asunto; si para re-
nen actualmente los dos partidos en que se divide la, solver u1 problema entre un Alcalde y ni Ayunta-
opinin piblica de este pas. Seis ocho empleados miento, si para darle ese Ayuntaniento una otras
en un Ayuntamiento no dan fuerza, ninguno de los atribuciones, si para quitrseles al Alcalde, se pro-
partidos polticos. Modificar el artculo 104 por seis mueven entre nosotros debates polticos, se modifica
ocho empleados no es, desde luego, realizar una obra de nuevo la Le^y, y se llega rozar la Constitrucin
poltica. miisnma, entiimn i sefiores Representantes,--riste es
decirlo- -el Partido Liberal puede amarrar otra vez el
No creo, seores RIepresentantes, que entre noso- ,dcito el 1r ~ai lander. ie diceho.
tros sea poltico ya reimover seis empleados, No creo, '
sefores Representantes, que pueda influir en nuestros (Aplausos lna Ic maiiora consorvrdora.)
problemas polticos, un asunto que est limitado la Si V\INoI Y V\-RA: Pido la palabra.
contienda que sostiene un Alcalde Municipal con su S 1 (C,iLAR, DEL Ro: Pido la palabra.
Ayuntar iento y un problema que ya el Alcalde Muni- SI PI ,,ENTE (FERARAt) : Tiene la palabra el se-
cipal miismo ha sometildo al arbitrage de distinguidas or Viondi y Vera.
personas del Partido Liberal. Eso no es una con- Sim VONi ViEA: Se la cedo con nmucho gusto al
tienda poltica, esto solo piede servir, seores Re- Sr. u6llar, porque la haba pedido con anteriori-
presentantes, para poner en evidencia a esta Cmara dad h S. ,S
y para probar al pas todo que somos unos psimos le- Yo acpto con nucho gusto que el Sr. (iar a-
gisladores. ble primero que yo.
iCon la nueva mlodifica,cin que se pretende dar y Si pRWSIDEnNTT (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
teniendo en cuenta los Comiisionados de la Proposi- or Cu(lar
cin de Ley del Sr. (iullar del Ro, dado el dictamen Sl i. i.ii',,\ DEL Ro: Seores Representantes: nun-
que la mayora de la Comisin propone, no se puede ,c en; situacin ims desventajosa, pudiera yo hablar
llegar-ms que una consecunecia y es triste expo- en esta. (Caiara, despus de haberlo hecho tan elo-
nerla. En nue-stros Cuerpos Colcgisladores no se a- iuenntemciie mi distinguido compafiero y compro-
be legislar. porque si la mayora de nuestros Cuer- inciano el Sr. Vera Verdura; y de babe.r pa sado por
pos Colegisladores tuvo en sus manos el artculo 104 un, crisis d eniferiedad durante algunos das que
se di cuenta del espritu de ese artculo 104 y quiso, han quebrantado mis fuerzas; y dejara le hacerlo, si
desde luego, privar i, los Alcaldes de la facultad de no flurca el autor de ese Proyecto de Ley que aqu se
nombrar y remover A los empleados y nuestros Cuer- discut; como tal autor, tengo el deber ineludible de
pos Colegisladores no puidieron hacerlo, i ah, seores cirir los motivos que me impulsaron para presentarlo
Representaites, es triste confesarlo, no sabemos legis- a la. consideracin de la Cimara.
lar Esa Proposicin de Ley seores Representantes, no
Recuerdo que en iino (le los discursos mis brillantes es una. Proposicin nacida al calor de ningn senti-
que pronunci aqil tribuno que llen con sus pala- niento poltico, no va afectar, nica y exclusivamen-
bras no solamente la tierra espaola sino el mundo en- t, los intereses del Ayuntamiento de Coln, como de-
tero, Emilio Castelaru aeupnidose de algo que ocurra ca aqu elocuentemente mi distinguido conmprovin-
en el Congreso espaol, hlubo de referirse un caso que ciano el Sr. Vera Verdura; es una Proposicin de Ley
yo no puedo menos de relatar. Deca aqul tribuno al tenor de un deseo unnime que se senta en el
que una vez ien Rusia conspirabanu varios grandes; la paIs. que viene regular e1 funcionamiento org-
conspiracin fracas, prendieron aqullos conspi- nico de algunos Municipios quebrantados por algu-
radores.. y. esdle luigo, 1os mandaron ejecutar; en- nos Alcaldes que interpretando rrineamente pre-
tre esos conspiradores haba un poeta, lleg el da de ecptos legales han vetado au.erdos de separacin
la ejecucin, estaba ese da lluvioso, el verdugo agarr dc, empleados sin tener en cuenta que 1 la Ley Org-
al poeta; le ech la soga al cuello, pero la cuerda se nica de los Munieliios dice clara y terminoatemente
rompi, cay el poena sobre el tablado y despus de que no pueden ser objeto de veto los acuerdos de los
levantarse sacudindose las rodillas que se les haba Ayunit iientos nombrando sus empleados, y que
mojado, dijo: pobre Rnsia en que ni siquiera se leva.u- 1l quie tiene derecho a nombrari lo tline para separar.








)1AR ltl) 1E 1 ES 1ONS DEL CONUL-lES -CA MAI nA DE RIEP>ILSENTANI'ES. 17

Aqu ha dicho mi) dis;tinguido compaero que la gis]lativo debe impedir que se o reproduizca en bien de
proposicin presentada por m es una proposicin an- la Administracin publica.
ticonilstitulioinal. Yo, molestando brevemiente los SR. CANoIO BEELLo: Cite uno. C(hiles son los Ayuln-
sefiores Representantes, voy demostrar que esa Pro- tamiientos que estn en el misino casa`
posicin de Ley est dentro de los preceptos consti- SR. CoLLAR DEL RIo: En ese caso s lienetitrai
tucionales, (que es una Plroposicin de Ley necesaria, otros Ayuntamientos de la, Provincia de Santa Clara.
como antes he dicho, para regular el funcionamielnto Aqu se ha dicho, seores Representantes, iqe es el
de los Municipios. Alcalde el Jefe de la Adininistracin Muii cipal, y
El artculo 105 de la Constitucin, en su inciso 4.0 por consiguiente, que l es el responsable de esa Ad-
dice lo siguiente: Corresponde los Ayunltaientos: iinaistraein y que l debe ser tambinr el que nomibre
nombrar y remover los empleados Mliuicipales con- y separe todos los empleadoss del Ayutanmilento. Yo
forme lo que establezcan las Leyes." Este precepto no quiero otra vez aqu leer i mis dinguidos cmpa-
constitucional que en forma parecida fu dosenvuelto eros el precepto constitucional que dice que los Ayunl
por Leyes en tiempo de la Colonia Espaiola, que fu6 tamienitos nombrarn y separarn liblcmnent sus
respetado y desenvuelto por el Gobierno Interventor, einpleados por que es conocido de todos. Yo no s si
esta bien desenvuelto por la Ley Orgnica de los ese precepto constitucional se puso imalam(ente i ln
Municipios en su artculo 104. En ese artculo, seo- Constituein, pero como existe, telnemos que respe-
res Representantes, se dice claramente: "Todos los tarlo y dietar Leyes Orgnicas que lo regularicen.
empleados y funcionarios municipales que no deban 1S. tR.QUET DE Dios: Pido la palabra para una
ser nombrados por eleccin popular etc." cuestin de orden.
Es decir, la Constitucin cubana le da facultades I. .R5SIDENE (FERRARA) : Tiene la paltabIra S.
los Ayuntamientos para separar libremente a los emr- paia una cuestin de orden.
pleados y funcionarios de los misinos. Y clo es SIu. RisiQiET DE Ios: Pido la prrroga de esta se-
posible que teniendo los Ayuntamientos esa facultad sin hasta que se termine el asunto que se esta dis-
constitucional, un Alcalde Miuneipal puede vetar cual- cutiendo.
quier acto, cualquier acuerdo de seperacin de erm- Su. BORGEis FVIj EREDO: Pido la palabra para ann-
pleados de ese organismo Municipal, sin quebrantar pliar la Proposicion del Sr. Risquet.
honradamente ese precepto constitueioilnal ? S4. PI SIDEE:NTE (FERMRA) : Tiene la, palabra l se-
iior Borges.
La Comisin Consultiva reconociendo ese precepto or Bors.RO: r roponr q pro-
constitucional puso el inciso 3.0 que viene a cornple- rogul ssin hsta e se termine la Orden del
mentar el primero del .104. Ese inciso 3.0 seores ,ia; no Eflta ms sque un particular despius de ste
Representantes nos dice: "Los acuerdos de los nom- e se n t debatiendo y como no quedan, ya as que
briinientos de los funcionarios y empleados Muniici- e se es de e y o o no quedan, ya ms que
pales que haga el Ayuntamiento en virtud de la fa- pocas sesiones y son iuchos los trabajos penidentes
cultad consignada en el prrafo priiero nio peden en esta Cmara, yo pido la prrroga en el sentidio eO
cus tado por el n el p fque lo hago, ya que importa poco que trabajem os hoy
ser vetado por el Alcalde. edia hora ms, cando acaso dentro de pocos das
El inciso 3. dice claramente que el Alcalde no pue- podremos descansar ampliamente.
de vetar los acuerdos del Ayuntamientodonon brado P RESIDENTE (FnERARA) : Acepta el Sr. Risquet
sus empleados pero no dice lo mismo respecto los la enmienda del Sr. Borges?
acuerdos de separacin; y por ello es una necesidad Sa. R SQJET DE Dios: No puedo aceptarla de acuer-
administrativa aclarar ese inciso para armonizarlo do con el Reglamento, puesto que se trata de cosas
con el primero citado para que no se d el inconcebi- distintas.
ble caso de que los Alcaldes crean de que un. Ayunta- SR (PESDENTE R(FE RARA) : Se trata de lo nismno.
miento tenga facultades para nombrar sus emplea- S., RitsQm' DE DIos: El Reglamento dice que las
dos y sin que puedan vetar ese acuerdo, y que en can- proposiciones incidentales--y sta que yo ihago es una
bio .ese Ayuntamiento no tenga facultades para se- de ellas,-se pondrn votacin sin discusin.
parar esos empleados, porque ellos haciendo uso del Sg. PRESIDErNTE (FERRARA) : Sin discusin, pero co-
veto impiden que esos nomibramiientos se lleven a efe(o- io el Sr. Borges la ha enmendado, se pondr vo-
to. De ah, seores, la Proposicin de Ley que no viene liacin la enmienda del Sr. Borges.
satisfacae una necesidad poltica ni las necesidades Si. RISQEiiT v :DE Dios: Tenga la bondad el Sr. Pre-
del Ayuntamiento de Coln, que en estos momentos o sidente tdo escucharme, y as nos entenderemos: S. S.
encuentran pasando una crisis tremenda, por que el me ha preguntado si acepto la enmienda del Sr. Bor-
Alealde de aquella Villa interpretando errnea y mali- ;,es?
eiosamente el artculo 104 le ha, puesto el veto al S" S, RESENTE (FERR`nA\) : Si, seor.
acuerdo del Ayuntamiento donde se separaban los Su. RISQUrET D DI)os: Pues bien, la acepto.
emipleados, sino satisfacer una necesidad adminis- SR. PRESIDENTE (FERARA) : Se pone votacin la
trativa, complementar el artculo 104 de la Ley Or- proposicin d'e S. Risquet enmendada por el seior
gnica de los Municipios, que por error, no s por que Borges.
causa se omiti consignar que el Ayuntaminento tiene Tos que estn conformes conque se prorrogue la
facultades para nombrar y separar sus empleados, sin sesin hasta terminar la Orden del Da, se servirn
que el Alcalde pueda vetar esos acuerdos. ponerse de pie.
Mi distinguido compafiero el Dr. Vera Verdura, nos (La mnaorda de los seo-ores Representantes se pone
ha dicho que no es posible, como remedio para un caso e pie).
particular el que se haga una Ley con carcter gene-
ral, y voy a contestar mi compafero dicindole: que Acordado.
ese caso particular de Coln exisce tambin en otros SR. PRESIDENTE (FERRuAA.) : Contine su discurso
Ayuntamientos de la Repblica, que es un mal que no el Sr. Cullar.
est solamente en aqul Ayuntamiento, que es un nmal 'Sn. CuLLR DEL ,Ro: Deca el Sr. Vera Verdura
que est en muchos Ayuntamientos, y, el Poder Le- que el Alcaide puede tener facultad para vetar los








8 1DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

acuerdos de los Ayuntamientos relativos la separa- Votaron en contra los Sres. Adam Galarreta, Al-
cin de los empleados, y citaba para comprobar su barrin Dominguez, Arango y Mantilla, Arias Guerra,
dicho, el hecho de que el Presidente de nuestra Rep- Arimenteros y Crdenas, Arleaga y Quesada, Audi-
blica puede nombrar los funcionarios judiciales y vert y Prez, Boza y Boza, Cancio Bello y Arango,
en cambio le est impedido separar esos mismos Cabada y del Haya, Cebreco, Collazo y Tejada, Dolz
funcionarios. Yo voy contestar mi compaero y Arango, Don Aylln, Espinosa y Hernndez, Fer-
dicindole: que si es cierto que el Sr. Presidente de nndez Criado, Fernndez Guevara, Giraudy Vivar,
la Repblica una vez nombrados los empleados judi- Gonzlez Lanuza, Gonzlez Novo, Gonzlez Tllez,
ciales no puede separarlos, es porque hay una Ley Gracia y Surez, Llorens Ubiela, Madrigal, Masferrer
Orgnica que ampara esos empleados judiciales y y Grave de Peralta, Morejn y Montao, Pardo Sud-
que impide que el Presidente los deje cesantes. No- rez, Risquet de Dios, Rivero y Gndara, Serra iMon-
sotros en estos momentos no tenemos una Ley que talvo y Vera Verdura).
impida los Ayuntamientos separar sus empleados.
Dentro de poco habr de regir la Ley del Servicio Ci- Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : El resultado de la vo-
vil, entonces si estarn amparados los empleados Mu- tacin es el siguiente: han votado que s 36 seores
nicipales, entonces s el Ayuntamiento no podr se- Representantes; que n 31. Queda, por lo tanto,
pararlos sin que antes se realice lo que esa Ley Or- aprobada la totalidad del Proyecto de Ley.
gniea del Servicio Civil determina. Pero mientras Se va dar lectura al artculo primero.
no se promulgue esa Ley, los Ayuntamientos tienen SR. SECRETARIO (GONzLEZ SARAIN) : (Leyendo):
facultades omnmodas para nombrar y separar todos
los empleados del mismo. "Artculo l--Se adicionan al inciso 3." del artcu-
Seores Representantes: el hecho que se haya plan- lo 104 reformado por la Ley de 16 de Febrero las pa-
teado aqu, la cueslin del artculo 104 reconoce como labras "y separacin", quedando redactado en la si-
causa y como ya antes he dicho, el deseo de sa- guiente forma:"
tisfacer una necesidad administrativa de determi-
nados pueblos. Nosotros no sabamos que 'existan "Los acuerdos de nombramientos y separacin de
en la Republica, Alcaldes parecidos aquellos que los funcionarios y empleados municipales que tome
existan en la Siria y Babilonia ni creamos que el Ayuntamiento en virtud de la facultad consignada
existieran Alcaldes que creyndose ms omnipotentes en el prrafo primero, no podr ser vetado por el Al-
y con ms fuerza y jerarqua que Luis XIV, trata- calde."
ran de imponerse los Ayuntamientos y como esos S. RE ENTE (FERIRA): Se pone discusin.
casos so estn presentando constantemente en nues- R IDENTE
tra Repblica,-- por la mala interpretacin del ar- (Silencio).
tculo 104 referido; de ah esa Proposicin de Ley que A votacin.
normalizar el funcionamiento de todos los Munici-
pios, que es la vida y es el alma de la organizacin Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
Nacion al.--(Aplausos). (La mayoria de los seores Representantes se ponen
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Algn seor Repre. de pie).
sentante quiere hablar en contra? Se va a dar lectura al artculo segundo.
(Silencio). SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
Ningn seor Representante desea hablar fa-
vor? "Artculo 29-Esta Ley comenzar surtir sus
efectos desde su publicacin en la Gaceta Oficial."
(Silencio).
Se pone a votacin. SR. PRESIDENTE (iERRARA) : Se pone discusin.
SR. CULLAR DEL Ro: La pido nominal. (Silencio).
SE. PRESIDENTE (FERRARA) : A votacin nominal. A votacin.
Se va proceder nominalmente la votacin de la Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
totalid~d del Proyecto de Ley en discusin, el dicta-
men al Proyecto. (Silencio).
Los que estn conformes, dirn s; no, los que se (Los seores Jepresenlan s en mayora se ponen
opongan: de pie).
(Los seores Secretarios toman la votacin) A bad
Aprobado.
(Volarn favor los Sres. Alsina Espinosa, Ba. Pasar la Comisin de Estilo.
lanz y Daz, Bec Dupeiron, Borges Figueredo, Calle- SR. CULLAR DEL Ro: Pido la palabra.
ja y Capote, Castellanos, Castillo y Perera, Castillo y SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
Marqus, C~ortina y Garca, Cullar del Ro, Cuesta y or Culler.
cPndn, Espino y Castelln, Ferrara y Marino, Fuen- SR. (CULLAR DEL Ro: Simplemente para suplicar
tes Borges, Garca Feria, Garca Kohly, Garrig y los Miembros que componen la Comisin de Estilo
Salido, Gnova de Zayas, Gonzlez Clavel, Gonzlez que dictaminen esta misma tarde para mandarlo en-
Sarran, Hernndez Izaguirre, Lores Llorens, Mar- seguida al Senado porque no se trata ms que de
lz~ez Ortiz y Lpez, Mendieta y Montef, Messoniery aadir unas pocas palabras. Yo hago esa splica
Alvarez, Palencia, Prez Valds, Pii Arrue, Ponvert la Comisin. *
D'Lisle, Boig y Forte Saavedra, Snchez Figueras, SR. VERA VERDURA: Pido la palabra.
Travieso, Valds Carrero, Valds Infante, Viondi, y SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La Comisin de Esti-
Vera y Varona Surez. lo no est de acuerdo porque mientras el Sr. Sarran,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CMARA DE RE3PRESENTTNTES 19

miembro de ella, dice que el estilo est bien, el Sr. Es- PROYECTO DE LEY:
pinosa manifiesla que necesita mayor estudio. :
Los que estn conformes con el Sr. Sarrai acep- Artculo 1."-- Se amplia hasta la cantidad de cua-
tando el estilo, as como est, se servirn ponerse de renta mil pesos el crdito concedido por la Ley de
pie. diez y ocho de 2Mayo do mil novecientos seis, para in-
vertirlos en los gastos de representacin que ocasione
(En gran mayora los seiores Repesentants se una misin diplomtlica especial las Repblicas her-
ponea de pe). manas de Centro y Sur Amrica.
Aprobado. Artculo 2.o-El Ejecutivo dispondr de los fondos
del Tesoro Nacional los fines de cumplir el artculo
SR. PRESIDIoNTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se- anterior.
or Vera Verdura. Artculo 3.-Esta Ley comenzar surtir sus efec-
Sr. VERA VERRDURA: Haba pedido la palabra antes tos desde el da de su publicacin en la Gacela Oficial
de quee se hiciera la votacin, de la Repblica.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El estilo se aprueba Saln de Sesiones de la Comisin de Relaciones Ex-
sin discutir. As lo dispone el Reglamento. teriores de la Cmara de Representantes, veinte y
Su. VERA VERDURA: Pero cuando no se est confor- uno de Junio de mil novecientos nueve.--El Secre-
me con el estilo es preciso discutirlo. tario, Migul SIurez.-Vto. Bno., El Presidente, Juan
Sa. PRESIDENTE (FERRARA) : Propone algo S. S.? Spoorno".
SR. VERA VERDURA: Me refiero la splica del se-
or Cullar, y esa splica la Comisin de Estilo fu SR. PRESIDE)NTE (FER:ARA) : Se pone discusin.
resuelta por los miembros de la Comisin accediendo I
ella. (Silencio).
SR. PIUESIDENTE (1ERARA) : La Cmara resolver Se pone a votacin.
en definitiva. Si S. S. desea otra vez la votacin, si Si. PARDO SUB z: Pido la votacin nominal.
S. S. desa presentar alguna proposicin, 'S. S. es libre SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los que estn confor-
de hacerlo mes se servirn ponerse de pie.
SR. VERA VERDURA: Despus de la votacin qu
voy presentar? (La mayori de los seores Representantes se pone
SIC PRE:'SIrDENTE (FERRARA) : U1 voto en contra de de pie).
la Presidencia, por ejemplo. pb
Aprobado.
(Pausa.) .
SR. PAR'\DO Sii :: lHe pedido la votacin nomi-
Segunda lectura del dictamen de la Comisin de naR. PRSDENT (ERRR) Aprobado.
elaciones Exteriores al Proyecl o de Ley referente SR. D SR Z: Repito que he pedido la vota-
ampliar hasta $40.000 el crdito concedido por la ein nominal.
Ley de 18 de Mayo de 1906 para una misin diplom- Sci. n ESI)NTE (FERRARA) Y se lha aprobado el
Se C y S i. dictamen, no puedo concedrsela, por tanto.
S,. Si'wRiro (GoNZnLEZ SARRAiN) : (L: ( yendo): S. .PARD SAREiz: Es que yo la ped oportuna-
SR. EETARi0 (ONZLEZ SARRAN): (Leyendo): mente.
S*o T SR. PRESIDENIE (FERRARA) : No o ti S. .En otra
ocasin ser conmplacido S. S.
Su. PAuoo Su REZ: Hago constar mi protesta ante
Habana, 21 de Agosto de 1909. la perfecta violacin del Reglamento por la Presi-
dencia y pido que conste en acta.
Sr Presidente de la Cmara de Representantes. SR. GARRIG(O Y SALIDO: Y yo hago constar que cuan-
do el Sr. Pardo Surez pidi la votacin nominal, ya
Seor: la mayora se haba pues de pie en seal de aproba-
cin.
Tengo el honor de acompaar el dictamen emitido SR. PARDO SuAREX;iu : Aqui en este caso, no hay ma-
por esta Comisin de Relaciones Exteriores, sobre la yora ni minora, sino Representantes del pueblo que
Proposicin de Ley suscrita por los Sres. Orestes Fe- piden el cumplimiento del Reglamento.
rrara y otros, relativa ampliar hasta la cantidad SR. PRESInENTUIN: (FERRARA) : Lectura del artculo 19.
de $40,000 el crdito concedido por la Ley de 1.o de
Mayo de 1900, para invertirlos en los gastos de repa- Si SECRETARIO (GONZLE.; SARRAIN) : (Leyendo):
racin que ocasione una Misin Diplomtica especial
la> Repblicas hermanas Centro y Sur Americanas. Artculo 1-Se ampla hasta la cantidad de cua-
De Vd. respetuosamente, Juan B. Spotorno, Pre- renta mil pesos el crdito concedido por la Ley de
sidente. diez y ocho de Mayo de mil novecientos seis, para in-
vertirlos en los gastos de representacin que ocasione
DICTAMEN: una misin diplomtica especial las Repblicas her-
manas de Centro y Sur Amrica."
La Comisin de Relaciones Exteriores, en sesin ce-
lebrada el veinte y uno de los corrientes, ha acordado Se pone discusin el artculo primoro.
por mayora de votos, emitir dictamen aceptando en (Silencio).
su totalidad la Proposicin de Ley .d los Sres. Ores- A votacin.
tes Ferrara y otros, y, en su consecuencia, propone
la Cmara de Representantes la aprobacin del si- (La mayoria de los seores Representantes se pone
guiente de pie).








20 DLARIIO DE SESIONEI0 S l)EL CONGlttlSO.---(AMAI ,A 1)1 II.EPESENTANT .

Aprobado. "L Artculo 3:'-Esta Ley comnzar i surtir sus
efectos desde ie da do su public>li n e1n la Gacela
SR. SiIE[AIO ((GONZLEZ SARAI N ) : (La (do) : als la 1 I ep bic a."

"Artculo 2o-El Ejecutivo dispondir, de los fon- SR1. 'RIs,]II;NT (lERRARA) : A isenrsini.
dos del Tesoro Nacional los fines de cumplir el ar-
tculo anterior." (8ilecio).
A. votacin.
MaR. I'ill$l)Il;N'iE'i (FERRAIIX) : A discusin.
Lo. s que estn ( conornmes se servirn ponerse de pie.

A\ vota'-in. (Los si ores iprcscnt n yora p)o.ne
de pie).
LIos (111i estn conlornmes se serviran ponerse de(( pie.
Aprobado.
(En nworia? los scilores R epresenlan ts so ponejn
(, p e). Pasara la omisin de Estilo.
g pIe). -Agotada la Orden del Da, se levanta la sesin.
Aprobado. Se levanta lesesin.

SR. SECIIITARTIIO (.GONZLE SARRAN) : (Leyenfdo): (Eran las 5 yj 10 p. m.)










Iinp. Rambla y Bcaza, Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




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