Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00288
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARI1 DE SIErSION S



CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA

CUARTO PERIODO CONGRESIONAL

SEGUNDA LEGISLATURA

VOL. XI HABANA, 31 DE MAYO DE 1909 NUM. 24


Cmara de Representantes


Vigsimatercera sesin ordinaria.-Mayo 28 de 1909

Presidencia del Sr. Orestes Ferrara y Marino
Secretarios: Sres. Felipe Gonzlez Sarran
y Manuel Giraudy Vivar

SUMARIO
Se abre la sesin con asistencia de 68 seores Repre- favorables al Proyecto de Ley creando el puesto
sentantes.-Los datos que remite el Ejecutivo so- de Subsecretario de Sanidad.-Los seores Alba-
bre la propiedad del edificio de la Cmara, pasan rrn y Snchez Figueras explican sus votos.-Sin
la Comisin de Gobierno.-La Comisin de Cdi- discusin se aprueban la totalidad y el articulado
gos interesa del Ejecutivo relacin y antecedentes del dictamen de la Comisin de Justicia y Cdigos
de las propiedades del Estado.-Proposiciones: la modificando los artculos 24, 25 y 158 de la Ley
de los seores Cullar del Ro y otros sobre cons- Orgnica del Poder Judicial.-En votacin nomi.
truccin del acueducto de Coln, pasa las Comi- nal es desechado el Proyecto de la Comisin de
siones de Hacienda y Obras Pblicas, y estas mis- Cdigos modificando los artculos 146 y 148 de la
mas Comisiones pasan tambin la de los seores Ley Orgnica del Poder Judicial.-La Cmara des-
Masferrer y otros referente la concesin de un echa en votacin nominal el Proyecto de la Co-
crdito para el acuedcto de Holgun, y la de los misin de Justicia y Cdigos creando un Juzgado
seores Gonzlez Clavel y otros sobre consignacin de Guardia en esta capital.-La totalidad del Pro-
en los prximos Presupuestos de $50,000 para el yecto de Ley modificando la Ley Orgnica del Po-
Palacio de Justicia en Santiago de Cuba; la de der Judicial es aprobado en votacin nominal, ha-
los seores Molen y otros concediendo una pen- ciendo uso de la palabra los seores Viondi, J. del
sin vitalicia de $100 mensuales la seora viuda Castillo, quien present dos enmiendas, y Varona
del General Saenz Yaes pasa las Comisiones de Surez; los seores Martnez Ortiz y Gonzlez La-
Hacienda y Sanidad y la de Cdigos la de los nua expliaron sus votos; aprubanse, sin discu-
seores Gnova de Zayas y otros concediendo una nuza explos artoulos rimero se; aprundo tercerosin discu-
prrroga de cinco aos para la cancelacin de cen- sin, los artculos primero, segundo y tercero y
sos y capellanas.-Despus de usar de la palabra con una enmienda el articulo cuarto.-El seor
los seores Cancio Bello, Ezequiel Garca y Varo- Castillo, autor de sta, retira otra enmienda adi-
na Surez, son desechados en si totalidad los dic- cional que tena presentada.-A las cinco y cinco
tmenes de las Comisiones de Hacienda y Sanidad, minutos la Presidencia levanta la sesin.









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES O.--CAMARA DE REPRESENTANTES

A las 2 y 55 p. m., ocupan la Presidencia el seor Serra Montalvo, Rafael.
Orestes Ferrara y Marino y las Secretaras los seores Spottorno y Urib, Juan B.
Felipe Gonzlez Sarran y Manuel Giraudy Vivar, Valds Carrero, Luis.
hallndose presentes los seores Representantes que Varona Surez, Manuel.
a continuacin se .expresan: Vilardell Taps, Luis.
Adam Galarreta, Luis. Valds Infante, Julio.
Albarrn Domnguez, Pedro. Viondi y Vera, Miguel.
Alsina Espinosa, Juan de la Cruz.
Arias Guerra, Lorenzo.
Armiae erora, Loreno.as, C SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se abre la sesin.
Armenteros y Crdenas, Carlos. Lectura del acta de la sesin anterior.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y Prez, Francisco. (El Oficial de Actas, seor Gir del Castillo, le da
Balanz y Daz Miguel. lectura).
Bruzn y Garca, Jos.
Cabada y del Haya, Juan Mara. Se aprueba ,el acta ?
Calleja y Capote, Andrs. (Silencio).
Cancio Bello y Arango, Santiago. Aprobada.
Castellanos, Alberto. Lectura de comunicaciones.
Castillo Perera, Julio del SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
Cebreco, Agustn. "Habana, Mayo 28 de 1909.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cortina y Garca, Jos Manuel. Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
Cullar del Ro, Celso.
Cuesta Rendn, Ramiro. Seor:
Dolz y Arango, Eduardo.
Dot Aylln, Lino L. En sesin celebrada en el. da de hoy, ha acordado
Espino y Castelln, Angel. esta Comisidn de Justicia y Cdigos, al discutirse el
ino y Hrnnd, Mi Proyecto de Ley revocatorio de la Orden Militar 135,
Espinnsa y Hernndez, Migel. de 1900, solicitar por conducto de esa Cmara, del
Fernandez Bo.ada, Toims. seor Presidente de la Repblica, la remisin de todos
Fernndez Criado, Antonio. los antecedentes que sobre las propiedades del Estado
Fuente Borges, Juan. muebles inimnebles, existan en el Departamento de
Garca Enseat, Ezequiel. Justicia, as como len la ,Secretara de Hacienda.
Garca Feria, Jos A. De Vd. respetuosamnente.--M. F. Viondi, Presi-
Garca Caizares, Santiago. dente."
Gnova de Zayas, Antonio.
Gonzlez Clavel, Carlos. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe-
Gonzlez Lanuza, Jos A. didos por la Cmara en sesin secreta.
Go z N o, Jn. .Sern remitidos la Comisin de Gobierno.
Gonzlez Novo, Juaan. Lectura de una comunicacin de la Comisin de
Gonzlez Tllez, Salvador. Justicia y Cdigos.
Gracia y Surez, Ignacio.
Gus y Pagueras, Carlos. (El Secretario, seor Gonzlez Sarrain, da lectura
Hernndez Izaguirre, Atanasio. c aa comunicacin en la que se solicitanc datos sobre
Ledo y Garca, Santiago. las propiedades del Estado).
Lores Llorens, Manuel. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Acuerda la Cmara
Llorens Ubieta, Jos. esta peticin de datos?
Madrigal, Policarpo. (Silencio).
Masferrer y Grave de Peralta, Antonio. Aprobada.
Martnez Ortiz y Lpez, Rafael. Sern pedidos estos datos.
Mendieta y Montef, Carlos. Lectura de proposiciones de Ley.
Messonier y Alvarez, Enrique.
Molen Guerra, Severo. A LA CAMARA.
Morejn y Montaio, Salvador. Considerando: que por la Ley de 14 de Enero de
Naya y Serrano, Casimiro. 1904, se dispuso que "por la Secretara de Obras
Pagliery y Norma, Jos. Pblicas se procediese la mayor brevedad al estudio
Palencia, Tranquilino. de un. acueducto que proveyera de agua potable la
Pardo Surez, Antonio. Villa ide Coln,, capaz -de satisfacer las necesidades del
Pieiro y Crespo, Francisco. doble nmero d,e habitantes al que hoy tiene dicha
Pi Arre, Jos. poblacin; redactando al mismo tiempo el presupues-
Ponvert D' Lisle, Hermenegildo. to de las obras, fin de que puedan incluirse oportu-
Risquet de Dios, Juan Felipe. naimente en los Presupuestos Generales de la Nacin.
SForte Sav Enr Considerando: que pesar de lo dispuesto en la
Roig y Forte aavedra, Enriue. referida Ley, no se ha hecho aun el estudio completo
San Miguel y Segal, Antonio. de ese acueducto, an necesario para la salubridad p-
Snchez Figueras, Silverio. blica de aquella Villa.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 3

Corno medio de cumplimentar la Ley de 14 de gun, que os centro municipal de una poblacin, de
Enero de 1904, y de construir un acueducto en la Vi- ms de cincuenta mil habitantes, con hospital y nu-
lla de Coln, el Representante que suscribe somete merosos colegios, y cuyo Trmino concurre gran
la consideracin de la Camara, la siguiente contingente dce poblacin flotante.
Atendido que la expresada ciudad no tiene ms
PROPOSICIN DE LEY. abastecimiento de aguas que las que se obtienen de
los pozos abiertos y utilizados en deplorables condi-
Artculo I.-Se concede un crdito, de $35,000 oro ciones para la higiene, ponindose as en notorio pe-
americano, para el estudio y construccin de un aeue- ligro la salud pblica.
dueto que provea de agua potable la Villa de Coln, Atendido el desarrollo creciente de Holgun, en
provincia de Matanzas, capaz de satisfacer las neeesi- donde se siente la imprescindible necesidad de que
dades del doble nmero de habitantes que hoy tiene exista un acueducto' que suministre en abundancia to-
la poblacin. da el agua que se requiere en las exigencias de una
Artculo II.-El Presidente de la Repblica orde- ciudad civilizada.
nar por la Secretara de Obras Pblicas se proceda Los Representantes que suscriben, presentan la si-
la mayor brevedad al 'estudio y construccin del guiento
referido acueducto.
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, PROPOSICIN DE LEY.
26 de Mayo de 1909.-Celso Cullar del Ro.-Ra-
miro N. Cuesta.--Juan de la C. Alsina.-Silverio Artculo I.-Se autoriza al Ejecutivo para que con
Snchez Figueras.-Antonio Genova de Zayas." cargo al Tesoro Nacional, disponga de un crdito has-
ta la cantidad de cien mil pesos moneda oficial, para
SR. CULLAR DEL Ro: Pido la palabra. la construccin de un acueducto en la ciudad de
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el Holgun.
seor Cullar. Artculo II.-Esta Ley empezar regir desde su
Su. CULLAR DEL Ro: Seores Representantes, en publicacin en la Gaceta.
una Ley de fecha 14 de Enero de 1904, se orden el Saln de .la Cmara, Mayo 26 de 1909.-Antonio
estudio ide un acueducto para la villa de Coln. Esos Masferrer.-Dr. Jos A. Garca.-Emilio Arteaga.-
estudios no se han hecho todava, y lo que se pide Trane qilino Palencia.-M. Lores Llorens.-M. Estra-
aqu es el cumplimiento de esa Ley, y que se constru- da.-B. Mlanduley."
ya el acueducto, porque es una necesidad para .aque-
lla Villa. Yo pido que se tome en consideracin esta Su. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Pido la pa-
proposicin de Ley y que pase la Comisin de labra.
Obras Pblicas. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en conside- sefor Masferrer.
racin esta proposicin de Ley? SI. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Seor Presi-
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. dente y seores Representantes:'ruego la Cmara,
Sque si llego tener la suerte, como espero, de que sea
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen tomada en consideracin esa proposicin de Ley, no
de pie). pase ms que la Comisin .de Obras Pblicas; fin
Tomada en consideracin, qu Comisin propone de que sea dictaminada cuanto antes y vea Holgun
el seor Cullar que pase? realizada una de las obras de caridad: dar de beber
Sn. CUELLAR DEL Ro: A la Comisin de Obras P- al sediento.
blieas. Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : S. S. puede proponer
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El seor Cullar pro- que pase la Comisin de Obras Pblicas, pero algn
pone que pase la Comisin de Obras Pblicas. otro Representante puede proponer tambin que pase
Los que ,estn conformes se servirn ponerse de pie. cualquiera otra Comisin.
Su. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Es un ruego
(Los seores Representantes se ponen de pie en que dirijo la Cmara.
mayora). SB. PRESIDENTE (FERRARA): En primer trmino,
Aprobado. an no se ha tomado en consideracin; 'luego que lo
Y Aa Presidencia propone tambin que pase la sea, S. S. podr pedir que pase solo una de esas
Yla Presidencia pqispieones.
Comisin de Hacienda y Presupuestos, por tratarse osone
,de un crdito. Se toma en consideracin esta proposicin de Ley?
Los que ,estn conformes se servirn ponerse de pie. Los que estn conformes se servirn ponerse ,de pie.
(En mayora, los seores Representantes se ponen (La mayora de los seores Representantes se ponen
de pie). de pie).
Pasar estas ,dos Comisiones. Aprobado.
El seor Secretario se servir leer una proposicin Tomada en consideracin, 'entiende la Cmara que
de Ley suscrita por los seores M1asferrer y otros, debe pasar la Comisin de Obras Pblicas?
referente la concesin de un crdito -de cien mil (Seales de conformidad).
pesos para la construccin de un acueducto en Iol- Acordado.
gun. SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Propongo que pase
Sa. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo): tambin la Comisin de Hacienda y Presupuestos.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El seor Cancio Bello
"A LA CXtARA. propone que pase tambin la Comisin de IHacien-
9 da y Presupuestos.
Atendiendo la importancia de la ciudad de Hol- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTEiS

(La mayora de los seores Representantes se ponen Por cuanto: el General Pedro Senz Yaez, cuyos
de pie). mieritsimos servicios en la campaa hicironle mere-
Aprobado. cedor .de todas luas consideraciones y del aprecio de
Lectura de la proposicin de Ley suscrita por los sus conciudadanos, ha fallecido. pobre, y deja sumida
seores Gnova de Zayas y otros sobre concesin de en la mayor necesidad una virtuosa compaera y
una prrroga de cinco ,aos para la cancelacin de dos hijos pequeitos.
censos, capellanas, etc. Por tanto: los Representantes que suscriben tienen
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): el honor de someter la consideracin de sus compa-
eros el siguiente
"A LA CMARA.
PROYECTO DE LEY.
Considerando: las razones expuestas en el Mensaje PROYECTO DE LEY.
Presidencial de doce ,de Abril del corriente ao: Artculo nico.-En atenci al precario estado en
Considerando: que la enumeracin de gravmenes que sc encuentra la seora Anah San Martn, viuda
contenida en la Ley de 25 de Julio de 1903 ha dado de Saenz, y sus dos menores hijos, se concede una pen-
origen a la duda de si estaran comprendidas ex- si6n vitalicia de cien pesos ($100.00) moneda oficial,
cludas las hipotecas favor del Estado. cantidad que se incluir en los Presupuestos de la
Considerando: que sera de gran eficacia para la Nacin.
liberacin ,de la propiedad territorial, aadir los Palacio de la Cmara de Representantes, veinte
beneficios que indica el Mensaje Presdeneal -de la an- y seis de Mayo de mil novecientos nueve.-Severo
te dicha fecha, la condonacin de rditos vencidos y no Molen.-Enrique Collazo.-Jos Pagliery.-Carlos
pagados hasta el 30 de Julio idel ao en curso. Gonzlez Clavel.-Antonio Masferrer."
Los Representantes que suscriben tienen .el honor
de sobeter la Cmara la siguiente SR. PRESIDENTE (FERRARA) : 'Se toma 'en conside-
PROOICIN DE LEY. racin .esta proposicin de Ley?
ROPOSICIN DE LEY. Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
Artculo I.-Se concede prrroga, de cinco aos (La mayora de los seores Representantes se ponen
contar .desde el 25 de Julio de 1909, para la cancela- de pie).
cin de censos, capellanas, fundaciones, hipotecas,
con la sola excepcin de las legales expresadas 'en el Acordado.
artculo 218 de la Ley Hipotecaria y cualesquiera Tomada en consideracin, entiende la Cmara que
otros gravmenes de naturaleza anloga, constituidas debe pasar la Comisin de Hacienda y Presupues-
favor del Estado y de los Municipios, mediante el tos y la de Sanidad y Beneficencia?
pago de las cantidades sealadas en el artculo segun- (Signos de aprobacin).
do de l-a Ley de 25 de Julio de 1903. Aprobado.
Artculo II.-Se condonan los rditos vencidos de Pasar las dos Comisiones.
dichos capitales y que no se hubieren pagado hasta el
30 de Junio ,del ao corriente. Lectura de una proposicin de Ley suscrita por los
Saln de Sesiones ,de la 'Cmara de Representantes, seores Gonzlez Clavel y otros, referente 'consignar
a veinte y cinco -de I\Mayo 'de mil novecientos nueve.- en los prximos presupuestos $50,000 para la construc-
Antonio Gnova de Za/yas.-Celso Cullar del Ro.- cin de un Palacio de Justicia en Santiago de Cuba.
Silverio Snchez Figueras.-Juan Fuente.-L. Arias."
Sn. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN): (Leyendo):
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en conside-
racin esta proposicin de Ley? "A LA CMARA.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
Por cuanto: propuesta del sefior Secretario inte-
(La mayora de los seores Representantes se ponen rino de Justicia fechada en 12 de Febrero de 1908, 'el
de pie). Honorable Gobernador Provisional orden la cons-
To.mada en consideracin, entiende la Cmara que truecin -de un edificio en Santiago de Cuba, destinado
debe pasar la Comisin de Justicia y Cdigos? a alojar la Audiencia Provincial con su Fsea.la y los
(Muestras de asentimiento). Juzgados de la Capital, en el terreno propiedad del
Aprobado. Estado, conocido por "Cuartel de Dolores."
Lectura de una proposicin de Ley de los seores Por 'cuanto: en el nuevo. Decreto se dispuso la aper-
Molen y otros, sobre conceder una pensin vitalicia tura prolongacin de la calle de la Marina, .desde
la seora viuda del General Senz Yaez. San Flix San Tadeo, formando un pasaje para su
acceso al mnencionado edificio.
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN): (Leyendo): Por 'cuanto: el Departamento de Obras Pblicas,
cumpliendo lo que se le orden, procedi la .redac-
"A LA CMARA. cin del oportuno proyecto y presupuestos, y lo elev
en 30 de Julio de 1908, la aprobacin.
Por cuanto: en multitud de ocasiones iel Poder Le- Por cuanto: dicho proyecto fu aprobado por el
gislativo ha procurado mejorar la situacin aflictiva I-Ionorable Gobernador Provisional, as como el pre-
de las famiilias -de aquellos ciudadanos que, en aras supuesto de las obras, que se eleva la suma de cua-
del patrotismo, se lanzaron la lucha armada para trocientos mil ($400,000) pesos.
obtener la independencia de Cuba. Por cuanto: es notoria la imperiosa necesidad de
Por cuanto: el pueblo cubano ha visto siempre con estas obras y exige su inrmediata ejecucin el prestigio
agrado toda resolucin encaminada suavizar los ri- de la justicia.
gores de la orfandad de las viudas hijos de sus h- El Representante ?ue suscribe, tiene el honor de
roes. proponer la Cmara la siguiente









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-- CAMARA DE REPRESENTANTES 5

PROPOSICIN DE LEY. Sanidad y Beneficencia, con -el mismo haber que dis-
frutan los Subsecretarios de otros ramos.
Artculo I.-Se proceder al inmediato comi.enzo de Artculo II.-Se consignar en Presupuestos para
las obras del edificio destinado Palacio de Justicia que empiece surtir sus efectos desde el primero de
en Santiago de Cuba, en el terreno propiedad del Es- Julio de mil novecientos nueve.
tado que se conoce con el nombre de "Cuartel de Y para constancia se extiende el presente.-Saln
Dolores," con arreglo al proyecto y presupuestos de Sesiones de la Comisin de Hacienda y Presupues-
aprobados el 30 de Julio de 1908. tos, a once de Mayo de amil novecientos nueve.-Seve-
Artculo II.-Para este efecto se consignar ,en los ro JMolen, Secretario.-Vto. Bno., El Presidente,
Presupuestos del prximo aoo fiscal, la suma de cin- Enrique Collazo."
cuenta mil pesos ($50,000)..
Artculo III.-Hasta la terminacin ,de las obras, Su. PRESID:ENTE (FERRARA) : Dictamen de la Comi-
cada aio fisal de los que sigan al de 1909. 1910, se sin ,de Sanidad y Beneficencia.
consignar, en presupuesto igual cantidad mayor, si
lo consiente la situacin del Tesoro Pblico. SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
Palacio de la Cmara de Representantes, 26 de
Mayo de 1909.-Carlos Gonzlez Clavel.-Jos Pa- "CoMISIN DE SANIDAD Y BENEFICENCIA.
gliery.- M. Lores.- Jos Pi.- Tranquilino Pa-
lencia." Habana, 5 de Mayo de 1909.

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en conside- Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
racin esta proposicin de Ley?
SR. RTSQUET DE DIOS: D.e cunto 'es el crdito? Seor:
SR. PRESIDENTE (FERRRAR) : De cincuenta mil pesos.
Los que estn oonformes con que se tome en consi- Tengo el honor de enviarle .el dictamen emitido por
deracin, se servirn ponerse de pie. esta. Comisin 'de Sanidad y Beneficencia sobre la
(La mayoria de los seores Representates se ponen proposic'in de Ley suscrita por los seores Manduley,
(a pie). s s endieta y otros, relativa la .creacin de la 'Subse-
cretara de Sanidad y Beneficencia.
Tomada en consideracin, entiende la Cmara que De Vd. atentamente.-Manuel, Varona, Presidente.
debe pasar las Comisiones de Obras Pblicas y Ha-
cienda y Presupuestos? DICTAMEN.
(Muestras de aprobacin).
Acordado. La Comisin de Sanidad y Beneficencia, en sesin
Pasar las dos Comisiontes. de esta :echa, acuerda por unanimidad emitir dieta-
Segunda lectura del dictamen de las Cormisionles de men recomendando la Cmara 'de Representantes,
Sanidad y Beneficencia y Hacienda y Presupuestos, apruebe .el siguiente informe:
al proyecto de Ley referente crear la plaza de Sub- El que suscribe, designado ponente por la Comisin
secretario de Sanidad y Beneficencia. &de Sanidad y Beneficencia para inlformar respecto
la proposicin de Ley de los seores Manduley, Men-
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): dieta y otros, sobre la creacin de la Secretara de
Sani.dad y Beneficencia, somete la consideracin de
''"CoMSIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS. sus (co1paeros los siguie a ientes ra onamie s y.on-
clusion es:
Haban.a, 12 de Mayo de 1909. La Ley del Poder Ejecutivo, formulada y puesta
en vigor por el extinguido Gobierno Provisional, pre-
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. senta en lo que respecta la organizacin de la Se-
cretara .de Sanidad y Beneficencia, la deficiencia de
Seor: falbtar en ese Departamento, dde suyo tan importante,
el cargo de Subsecretario, empleo tan necesario y
Adiunto tengo el honor .de enviarle el dictamen til que su falta se hace notar en la marcha y funcio-
emitido por esta Comisin de HIacienda y Presupues- namniento de esa. rama de nuestra Administracin.
tos, sobre la proposicin de Ley suserita por los seo- Bien es cierto que al frente de las dos grandes seccio-
res Manduley y otros, relativa crear la Subsecreta- nes raimas de la Secretara, sean las de Sanidad y
ra de Sanidad y Beneficencia, dotndolas con igual Beneficencia, se han puesto Directores, que despachan
haber las de las Subsecretaras de otros ramos. con el Secretario y las que se les encomiendan las
De Vd. resp.etuosamiente.--Enr7ique Collazo, Presi- Jefaturas de les respectivos Departamentos, tanto en
dente. el orden cientfico omo en el administrativo.
PIero no deja tambin de ser una verdad, que mis
DICTAMEN. ilu'stres compaieros han de ser los primeros en apre-
ciar que para el desempeo de sos cargos de Directores
La Comisin ,de IHacienda y Presupuestos, .en sesin de Departamentos se escojan, y as debe de ser, hom-
de esta fecha, acuerda por unanimidad emitir dieta- bres de reconocido valer cientfico, de probada com-
men aceptando en totalidad la proposicin de los se- petencia profesional.
ores M\~anduley y otros, y, en su consecuencia, pro- Y est justificada esa preferencia que hay que dar-
pome la Cmara de Representantes la aprobacin del le los que ms se distinguen en la ciencia para el
siguiente desedmpeo de tales plazas, ya que tienen que estudiar
PROPOSICIN DEOLEY. y resolver rduos y complicados problemas cientficos,
a los que veces tienen que dedicar su atencin toda,
Artculo I.-Se crea una plaza de Subsecretario de su tiempo completo.









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

Y esta misma dedicacin que deben prestar los Di- nos ocupa, vendra demostrar que el cargo de Sub-
rectores las cuestiones de orden profesional les obli- secretario es legal y est justificado pesar .de las Di-
gan veces no poderla prestar toda, por ser ello recciones, ya que segn ese artculo "los Jefes de
imposible, pues nadie posee el don de la ubicuidad, Secciones auxiliarn y asesorarn al Subsecretario en
toda la 'atencin y estudio que demandan los asuntos el despacho definitivo de los asuntos, y en el ltimo
de orden administrativo, de marcha de la oficina, en prrafo .del mencionado artculo 66, se dispone "que
lo que la tramitacin de expedientes respecta. el Director auxiliar y asesorar al Subsecretario en
El Secretario, su vez, al que le estn encomenda- el despacho de los asuntos de la Direccin.
das tan altas y delicadas -cuestiones que tiene que de- -Hasta ahora hemos venido razonando con la Ley
sempeiar con el seor Presidente de la Repblica, que del Poder Ejecutivo la vista y basndonos nica-
atender numerosas solicitudes, no les es 'dable, tam- mente en sus disposiciones, como puede y debe existir
poco, en determinados momentos, el poder dedicarse, el cargo de Subsecretario de Sanidad y Beneficencia,
con los Directores, al despacho, la firma de los do- y como resulta, de la lectura de esa Ley, la falta
cumentos que por su naturaleza, no caen de lleno en omisin de esa plaza en la citada Secretara.
ninguna de las dos Direcciones. Y esas Direcciones Es, pues, la creacin de esa Ley, una falta, si bien
que forman la Secretara de Sanidad y Beneficencia, disculpable, .de la misma. A nosotros corresponde,
necesitan un anexo, un punto de reunin, algo que les pues, la creacin de la plaza que nos ocupa, y salvar
sea comn ambas, y que constituya, por decirlo as, esa sensible omisin.
la Oficina Central, la cabeza, la Secretara, en una Una vez salvada la "razn lega'l" de por qu debe
palabra. existir el cargo de Subsecretario ;en la Secretara 'de
Hoy en da, ese lazo de unin es el Secretario. Sanidad y Beneficencia, permtasenos hacer algunas
Pero este tiene, como antes exponamos, elevados consideraciones de orden prctico, y si se quiere cr-
deberes que sustraen su persona y su atencin, 'del des- tico, de la necesidad 'de esa nueva plaza y del por qu
pacho corriente, de la diaria rutina de ese expediente no existe en la Secretara de Obras Pblicas, en la
oficinesco, que requiere, para no sufrir demoras siem- que est virtuah ilente sustituida por el Director Ge-
pre, sensibles, que se atiendan con regularidad. La neral. Los asuntos que deben ser estudiados, conside-
experiencia ha demostrado que existen numerosas cues- rados y resueltos por la Secretara de Sanidad y Bene-
tiones que, bien no pertenecen abiertamente cada ficeneia, no solo son en extremo delicados y trascen-
una de las seceiones de la Secretara, por el contra- dentales, sino que son de muy diversos orgenes, de
rio, participan de ambas, por lo que deben ser consi- distintas naturalezas. Las dos Direcciones en que la
deradas y resueltas por quien est para ello facultado Secretara se divide, sean la de Sanidad y Benefi-
por las disposiciones vigentes. La Ley del Poder Eje- cencia, tienen esferas propias de accin, campos 'espe-
cutivo, en su captulo VI, artculo 62, dispone que ciales y muy distintos, no cabiendo, por emplear una
sean los Subsecretarios los que asuman en caso de au- expresin clara, los asuntos de la una en la otra. Es
sencia incapacidad del Secretario el despacho de la decir, que los Directores de ambos Departamentos no
Secretara, bajo la direccin inmediata del Secretario tienen, en el despacho de los asuntos que les estn con-
que designe el Presidente. fiados, puntos de contacto, campos comunes.
Adems, en el propio artculo de la citada Ley, se El Secretario es el punto nico central. Ya hemos
especifican y detallan las funciones de los Subsecre- convenido en que el Secretario no puede personalmen-
tarios, los que en el orden administrativo se conside- te atender la resolucin y firma de todos o s asuntos
ra como sustitutos de los Secretarios en lo que al des- que corresponden las Direcciones. Adems, hay que
pacho se refiere. preveer, como lo hace La Ley idel Poder Ejecutivo
En el .artculo 63 de la propia Ley, se dispone que en su artculo 62, para los casos .de ausencia inca-
el Subsecretario 'despache directamente con el S:ere- pacidad del Secretario. Y para tales ocasiones hace
tario. En el artculo 64, se precepta que cuando, el falta, es necesario, 'el Subsecretario, al que les son fa-
Subsecretario resuelva de por si por autorizacin del miliares los asuntos todos de la Secretaria, por estar
Secretario, algn asunto, lo consigne as en la resolu- en ntimo contacto con el personal de la mismia. Y si
cin. Igualmente se fija en ese artculo que tales re- no se advierte en la Secretara de Obras Pblicas,
soluciones del Subsecretario son susceptibles en re- que con la de Sanidad y Beneficencia, comparte la
cursos de alzada ante el Presidente de la Repblica. falta de Subsecretario, la falta de ste, es porque en
En el artculo 65 s se sealan, entre otros, y como de- Obras Pblicas existe el cargo, pero con el nombre de
beres del Subsecretario, el cumplir y hacer cumplir Director General; es decir, que dirige, que inspeecio-
sus subalternos las rdenes y disposiciones del Secre- na, los asuntos todos de la Secretara, y al que le es-
tario, y de conformidad con ellas, dirigir, inspeccionar tn encomendadas funciones anlogas al Subsecreta-
y resolver los asuntos corrientes de la Secretara, m.an- rio, lo que no sucede ni puede pasar en la de Sanidad
tener -la debida armona y disciplina en el personal y y Beneficencia, ya que en esta ltima Secretara no
,icidar que los asuntos sean despachados por su orden hay Direcciones Generales, sino Directores de Seeeio-
de entrada, fijarse bien en las -direeciones, Secciones nes Departamentos.
y Negociados respectivos. Por las razones antes expuestas, se estima de nece-
Es decir, que ese artculo de la Ley, admite y re- sidad la creacin 'del cargo de Subsecretario en la
conoce la existencia de la Subsecretara en las Se- Secretara de Sanidad y Beneficencia, cuyo efecto,
cretaras de Despacho que tengan Direcciones, des- se recomnienda la aprobacin de la siguiente
truyndose, por lo tanto, el argumento que algunos
esgrimen de que existiendo Direcciones en la Secreta- PnorosiciN DE LEY.
ra de Sanidad. no era necesaria ni posible, ni legal, Artculo I.-Se crea, en Ja Secretara de Sanidad
la creacin de la Subsecretara. y Beneficencia, el cargo de Subsecretario, al que se le
Y si el contenido del artculo 65 no fuera lo bastan- asignan los deberes y haberes especificados para esas
te demostrar que en Secretaras donde existan Direc- plazas en la Ley del Poder Ejecutivo, promulgada
cones puede y debe haber Subsecretarios, los claros por el Gobierno Provisional con fecha 11 de Enero
y terminantes preceptos del artculo 66 de la Ley que ltimo, en sus artculos 62, 63, 64, 65, 66, 68 y 73.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 7

Artculo II.-Quedan derogados todos los artculos SR. CANcro BELLO Y ARANGO: Pido la palabra.
de la misma Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en SR. GARCA ENSEAT (EZEQUIEL) : Pido la palabra.
los que sealen atribuciones y deberes otros funcio- SR. PRESIDENTE (FERRAnA) : El seor Ezequiel
narios, de la Secretara de Sanidad y Beneficencia, que Garca pide la palabra en contra?
por la creacin de este cargo corresponde al Subse- SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: La he pedido en
cretario. contra, seor Presidente.
Articulo III.-El cargo de Subsecretario ser siem- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra en
pre desempeiado por un profesor mdico, habilitado contra el seor Cancio Bello.
para el ejercicio de la profesin en la Repblica. SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Seores Representan-
Y para constancia se extiende el presente.-Saln tes: yo no voy consumir un turno al efecto de dis-
de Sesiones de la Comisin de Sanidad y Beneficencia, cutir detalladamente esta cuestin. Insisto nicamen-
Mayo 5 de 1909.-El Secretario, B. Manduley.-Vto. te, porqne es una verdad muy conocida, y que nadie
Bno., El Presidente, Manuel Varona. puede negar con datos ni cifras, que el cargo de Sub-
secretario de Sanidad que se intenta crear en ese De-
En virtud del anterior dictamen, esta Comisin de partamento, no es necesario. Yo tengo motivos muy
Sanidad y Beneficencia, tiene el honor de someter particulares para creerlo as. Y el dictamen de la C:o-
la consideracin 'de la Cmara de Representantes, la misin de Sanidad y Beneficencia, que he ledo aten-
siguiente tamente, no me ha demostrado 'lo contrario.
PROPoSICIIN D> LEY. Hay dos puntos sobre los cuales hace girar la nece-
sidad de esos cargos; el uno es la falta de nexo .entre
Artculo I.-Se crea, en la Secretara de Sanidad los Directores de Sanidad y el de Beneficencia, y el
y Beneficencia, el cargo de Subsecretario, al que se le otro es una, exigencia, legal donde se determina que el
asigna los deberes y haberes especificados para esas Subsecretario habri, de despachar con el Secretario las
plazas, en la Ley del Poder Ejecutivo, promulgada distintas ramas de la Scretara. Si se hubiera, 'en el
por el Gobierno Provisional con fecha once de Enero dictamen, recomendado la supresin del cargo de Sub-
ltimo, en sus artculos 62, 63, 64, 65, 66, 68 y 73. secretario de Sanidad y Beneficencia, tal vez se hubie-
Artculo II.-Quedan derogados todos los artculos ra llegado un acuerdo, y no estara yo impugnando
de la misma Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en la creacin de un cargo cuya falta de necesidad es
los que seialen atribuciones y deberes otros funcio- evidente, sobre todo. Y en cuanto la falta de nece-
narios, de la Secretara de Sanidad y Beneficencia, sidad del Director de Sanidad, para que despache con
,que por la creacin (e este cargo, corresponde al Sub- el Secretario, tambin es evidente, pues esa persona
secretario. intermedia entre el Director de Sanidad y el de Be-
Artculo III.-El cargo de Secretario ser siempre neficencia, es una carga ms en estos momentos.
desempeado por un profesor mdico, habilitado para En el anteproyecto del presupuesto presentado, hay
-el ejercicio de la profesin en la Repblica. que ver que si todo eso se va adoptar, y si todo eso
Saln de Sesiones de la Comisin de Sanidad y Be- se va a aceptar, tendremos que aprobar un proyecto
neficencia, 5 de Mayo 'de 1909.-El Secretario, B. mayor que el qu e se ha presentado, lo cual es incons-
Manduley.-Vto. Bno., El Presidente, Manuel Va- titucional. Es ilgico que nosotros aumentemos el
rona." Presupuesto. Nuestro deber, por el contrario, es re-
bajarlo.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Hay dos dictmenes; Yo creo que en estas coiidiciones, teniendo en cuen-
uno de la ('omisin de Sanidad y Beneficencia, y otro ta lo ya apuntado y que adems de los puestos de Jefe
de (la, de Hacienda y Presupuestos sobre este mismo do Despacho, de Director de Sanidad y 'de Director
asunto; .coinciden casi los dos dictmenes, excep- de Beneficencia, hay un Jefe Local ,de la Ciudad; y
cin de la 1tima parte, en el ltimo artculo, sobre teniendo en cuenta, por otro'lado, que todas esas fun-
las condieiones one debe tener ,el Subseeretaro de este ciones del Subsecretario estn repartidas actualmente
ramno de la Administracin. Estos dos dictmenes se entre estos funcionarios, me parece completamente
pueden discutir conjuntamente, los dos en su totali- innecesario el puesto qa(ue se pretende crear, comple-
dad,. luego, por separado, los artculos. tamente innecesaria esa persona intermedia que se dice
SEl sefior Presidente de la Comisin de Sanidad y ser el nexo.
Beneficencia est de acuerdo? Estas indicaciones,' que he hecho la lijera, creo
SR. VARONA SITiREZ: Estoy de acuerdo, que son bastantes denostrar que es innecesaria la
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : ;, Los seores Represen- creacin de nn cargo cuya utilidad es completamente
tantes estn tambin de acuerdo? nula.
IIay en el saln algn miembro de la Comisin de SR. PIRESIDENTIE (FLRRARA) : AlgU selior Repre-
Hacienda y Presipuestos que pueda informar acerca se/ "tant desea hacer uso Jde la palabra?
del criterio de sus compaeros? SE. VARONA Si,r1A E: Pido la palabra.
Sn. VARONA SuSAEZ: Creo que la Comisin de Ha- Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : La tiene S. S.
cienda y Presupuestos est reunida en sesin. Sn. VARONA SUAREZ: La Comisin de Sanidad y
SR. PRE'SIDENTE (FERRARA) : ,Entiende la Cmara Beneficencia, antes de emitir este informe que ha so-
que la totalidad de los dos dictmenes puede ponerse metido la consideracin de la Cmara, trat de ha-
conjjuntamente disensin, atendidas las razones in- cer un estudio minueioso de la organizacin actual de
dicadas? la Secretara de Sanidad y Beneficencia; trat de es-
(Seal(es de general aprobacin). tudiar la Ley del Poder Ejecutivo en lo que se rela-
Acordado. eiona con las atribuiones y deberes de los Directores
de Sanidad y Beneficencia, y se encontr que en unas
Se ponen discusin los dictmenes -en su totali- oficinas de tanta importancia para nosotros, quizs
dad, 'por ser idnticos en el fon0o, la de mayor importancia, y la de ms trascendencia,
Algn Representante desea naeer uso de la pa- porque con ella se relaciona no solamente la' buena
labra? cultura de un pueblo civilizado, limpio higinico,








8 DIARIO DE 'SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

sino que tiene una importancia internacional, no existe ciones oficinescas se refiere, como el Departamento ide
buena organizacin. En el poco tiempo que llevamos Sanidad y Beneficencia.
de Repblica, en ms de una ocasin nos han venido A su vez, el Director de Beneficencia que tiene que
noticias de que algn peridico norte americano ha resolver todos los problemas que se relacionan con to-
lanzado el canard de que en Cuba exista la fiebre dos los asilos y con todos los hospitales de la Isla, que
amarilla, y virtud de yo no s qu atribuciones, tiene que estar descubriendo cuando existen legados
quizs de atribuciones del ms fuerte, han entendido menores que estn amparados por la Ley de Beneficen-
en los Estados Unidos que estaban ,autorizados para cia, no es posible que l pueda estar inspeccionando la
mandar aqu reporters de sus principales peridicos marcha administrativa de la oficina y que pueda lle-
celebrar una interviuw con nuestras principales au- var la debida supervisin sobre el personal, sobre el
toridades, para ver si era cierto que aqu exista dicha material, sobre los cuantiosos intereses que estn -en-
enfermedad; de eso se han valido hasta los cubanos comendados una Secretara que, como deca antes,
traidores su patria para lanzar en los Estados Uni- tiene un presupuesto de ms de $3.800,000.
dos falsas noticias y decir que existan casos de fiebre Ya ven ustedes que es un problema completamente
amari:lla entre nosotros. Y tal cosa ha dado lugar distinto al que se debate. No es posible que esos Direc-
hace mes y medio que viniese una Comisin ente- tores de Sanidad y Beneficencia, cualquiera que sean
rarse si era cierto que aqu exista la endmica amari- sus competencias y sus buenos deseos, puedan estar
l1a; es decir, que esto basta para exponer la importan- en dos sitios al mismo tiempo. O se dedican la
cia de la Secretara de Sanidad y Beneficencia. All no cuestin cientfica se oeupan de la cuestin oficines-
se preocupan de que nosotros realizamos ms menos ca, de ver si el material llega oportunamente, de ver
canti.dad de obras pblicas, all no se ocupan de que si llega en forma y si debe no rechazarse.
,el grado de instruccin entre nosotros se difunda de Se necesita, pues, que exista lo que la Comisin en
una manera ms menos rpida. All de lo que se su informe llama el nexo, el punto de unin que va
ocupan es de que en Cuba haya salud, paz y tranqui- poner en contacto al Director de Sanidad y al Diree-
lidad. Por consiguiente, la importancia de la Secre- tor de Beneficencia, con el Secretario de Sanidad y
tara de Sanidad y Beneficencia, est fuera de duda. Beneficencia.
Deca -mi distinguido compaero, el Representante Yo puedo exponer un dato ms interesante la
que acaba de hacer uso de la palabra, que -existiendo consideracin de mis distinguidos compaferos. El Di-
un Director de Sani.dad y uno de Beneficencia, huelga rector de Sanidad reside en la calle ,de Cuba, frente
completamente el cargo de Subsecretario. a Cuarteles; all tiene sus oficinas. El Director de Be-
SR. CANIO BELLO Y ARANGO: Y un Jefe del Des- neficencia vive en la calle de Tacn,: all tiene sus
paCh, oficinas y sus .dependencias. Como conciben ustedes
pacho. que ccontinuamente, al minuto, la hora, pueda ,aten-
SR. VARONA SUAREZ: Yo no voy intentar demos- der la marcha de esas ,dos dependencias sin estable-
trar que eso no es exacto; antes que nada, me parecee eer ese punto de unin que se refiere la Comisin
conveniente hacer constar que hablar de economas en su informe?
de una plaza de Subsecretario en una Secretara cuyo Nos que yo venga ,aqui defender una lujosa bu-
presupuesto monta tres millones ochocientos mil y rocracia. Precisamente soy de los que creo que uno
pico de pesos, por necesidades de la Sanidad en Cuba; de nuestros grandes defectos es nuestro amor exce-
me parece que es hablar como aquella familia que ha- sivo la burocracia.; realmente soy .de los que lamen-
blaba, del chocolate del loro cuando queran realizar tan que el Gobierno actual haya tenido necesidad de
grandes economas en la vi.da domstica, porque no crear algunas plazas especiales fuera del presupuesto
se podan soportar las eargas de los gastos. pasado y que no hubiera sido una realidad hermosa
Respecto la no creacin de la plaza de Subsecre- lo del 30 por 100 para. el partido de la minora y el
tario, porque existe un Director de Sanidad y otro de 70 por 100 para el partido de la mayora, porque as
Beneficencia, yo debo decir que, efectivamente, exis- acaso no hubiera habido necesidad de crear plazas
ten esos cargos, pero el Director de Sanidad, es un para cubrir compromisos de la mayora. Si actual-
hombre que ocupa una plaza tcnica, que tiene que nmente no existiera ms de un cincuenta por ciento en
preocuparse de los problemas cientficos, que tiene las oficinas representado por los elementos de la mi-
cue concurrir dos tres veces por semana la Junta nora conservadora, seguramente que el pas marcha-
Superior de Sanidad, porque es miembro nato de ella. ra mejor. Yo, desde luego, rechazo los cargos de mi
De ,manera, que durante esas dos horas, dos horas y amigo el seor Cancio Bello, porque no soy burcrata
medias que el Director de Sanidad est en la Junta, ni amante de la burocracia.
falta del Departamento y no puede ocuparse, por Continuando en el orden de consideraciones que se
tanto, de lo que se refiere A la inspeccin, la super- :me haban hecho, se me dir que el lazo de unin es
visin de la marcha administrativa. de la Oficina, que el Director de Sanidad y el de Beneficencia con el
queda abandonada completamente. Secretario.
El Director de Sanidad tiene forzozamente que preo- .Si partimos ,de la realidad, -de lo .que pasa en nues-
cuparse cde aquellos casos que pudieran brotar y que tro pas, se ve que el Secretario de un Departamento,
pudieran dar lugar una pequea epidemia de fie- es un hombre que est sumamente ocupado, que tiene
bre amarilla. qque despachar la mayor parte de las veces muy rpi-
El Director .de Sanidad necesita tiempo para sus idamente todos los asuntos, que tiene que despachar
elucubraciones cientficas, pudiramos decir, y man- con el Presidente de la Repblica, yque tiene que re-
dar, adems, sobre esos pequefios focos de fiebre ama- cibir las distintas vistas de Representantes, de Sena-
rilla las pequeas cuadrillas que vayan combatir dores y de todos los que figuran dentro de la politica
el mosquito lo que pueda producir la epidemia. del pas, para oir sus aspiraciones, para atenderlos a
No es posible que ese Director de ,Sanidad, que ms todos; todo 'eso lo saben los senores Representantes,
que nada ocupa un cargo tcnico, cientfico, pueda y por esta razn reulta una realidad, y ustedes lo
descender todas esas pequeas minucias que exige saben, que un Secretario no puede trabajar ocho ho-
un Departamento tan importante, en cuanto fun- ras, como sera su deber, como sera su obligacin,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 9

por causas y razones ajenas su voluntad, que se lo es peor que una plaga y actualmente constituye una
iipiden. obsesin para este pueblo.
En todas les Secretaras donde existe un Subsecre- Aqu se ha creado un organismo por encima de to-
tario, all se nota ms orden, all la marcha de los das las leyes, y hasta por encima de la misma Consti-
asuntos es ms armnica, all se encuentra el despacho tucin, pues ya aqu no se tienen frenos, no se cono-
de los asuntos completamente al corriente en lo que cen consideraciones de ninguna clase y se est hosti-
se refiere al problema del expedienteo oficinesco; all gando diariamente al ciudadano y burlndose con
se marcha ms de acuerdo con las necesidades del crueldad de l.
momento. Por qu? Porque el Subsecretario tra- Yo no quiero poner ejemplos que mi se refieran:
baja las ocho horas, y ste no tiene que resolver pro- pudiera parecerle algn malicioso que es rescoldo de
blemas, no tiene ms que ocuparse, que de la marcha alguna incomodidad sufrida; pero, no es as. La re-
diaria de aquel Departamento, de aquella Secretara. signacin es el estado caracterstico del pueblo cubano
Se dice que en ]a Secretara de Obras Pblicas no y por lo que m toca, estoy ya acostumbrado sufrir
existe la plaza de Subsecretario, pero existe la plaza con paciencia las flaquezas del prximo; pero hoy mis-
de Director General de Obras Pblicas, para todos mo, el da en que se discute aqu un aumento en los
los asuntos que se relacionen con ese Departamento empleados de la Secretara, las seis y inedia de la
de la Repblica, no as en la Secretara de -Sanidad. maana se ha hecho abrir la puerta de mi casa por la
Pero yo no quiero molestar ms la atencin de mis polica para comunicarme- las seis y media!-que
compaeros con la exposicin de las razones que ha te- yo estaba acusado ante un juzgado de la Nacin y que
nido la Comisin de Sanidad y Beneficencia para acor- ste requera mi presencia para la vista que deba
dar y pedir la Cmar a la creacin de la plaza de efectuarse las ocho de la maana. Espantado recorr
Subsecretario en la Secretara de Sanidad. mi conciencia la noche anterior, y convencido de la
ausencia de un crimen probable, acud ver lo que
SR. GARCA ENSEAT (EzEQUIEL) : Pido la palabra, ocurra en ese juzgado que me citaba tan urgentemen-'
SR. PRESIDENTE (FERRARA ) : Tiene la palabra el te, como acusado, ycon slo dos horas de anticipacin,
seor Ezequiel Garca. y encontr sencillamente que estaba acusado por Sa-
nidad y Beneficencia (en este caso muy poco benfica)
SR. GARCA ENxEST Z(EZEQUIEL) : Seores Re- por no s qu obra que se me pidi en un tiempo y
presentantes: En realidad, al tratar de esta creacin, que haba sido realizada ya, pero que los inspectores
de la creacin de este nuevo cargo, estimo fundada- encargados de ver esas obras no las inspeccionaron pa-
mente que la Cmara que tan propicia se mostr en la ra darse cuenta de que la falta haba desaparecidu.
ltima de sus sesiones introducir economas en el Y yo me pregunto : Si esto nos ocurre nosotros, que
Presupuesto, debe lgicamente mostrarse en este ins- al menos, aunque no sea ms que por el cargo que ocu-
tante consecuente con su criterio y oponerse la crea- pamos, tenemos motivos para ser ms menos conoci-
cin de la plaza de Sub-Seeretario de Sanidad, mien- dos, qu le ocurrir ese pueblo siempre menosprecia-
tras cientficamente no se pruebe que .es una necesidad do? Qu le ocurrir al que no tiene esa personalidad
la creacin de ella. Y hasta que tal cosa no se lleve que hacer valer? En realidad es sorprendente que exis-
cabo, continuar entendiendo que no es necesario crear tan Departamentos organizados con la arbitrariedad
ese nuevo cargo. Generalmente le materia burocrtica, por norma: nosotros debemos inmediatamente legislar
todas las Secretaras estn bien provistas, pero ningu- sobre el particular, porque es menester que no se sigan
na lo est mejor que la de Sanidad y Beneficencia, que, produciendo atropellos inauditos diario.
segn nos deca nuestro distinguido compaero el se- Una dama respetable propietaria de un inmueble
or Varona Surez, cuenta con un presupuesto de tres en el que existe un cafio que no tiene desague en el
millones y que en cuanto empleados, tiene un Ins- que caen goteras debe ser llamada la Corte Corree-
pector General, dos Directores, un Jefe del Despacho, cional al igual que las meretrices y los proxenetas? Ya
un Jefe Delegado Sanitario, un Jefe de Sanidad Mar- sabeis, seores Representantes que esta Secretara que
tima: una Junta tcnica, un nutrido estado mayor de as procede, esta Secretara atormentadora no tiene
Jefes de categora elevada y adems, un ejrcito de ms que un fin : para ella todo se reduce a hacer la fe-
pequeos empleados los que aluda el Secretario de licidad del pueblo de Cuba, que consiste segn su leal
ese Departamento de Sanidad y Beneficencia, en el saber y entender, en que no aparezca en el pas un caso
primer nmero de una Revista bilinge, que editada de fiebre amarilla. He aqu demostrado para estar de
con gran lujo viene publicando. En l deca que esa acuerdo con el dicho del conipaero que me precedi
Secretara haba tenido algun tiempo un ejrcito sa- en el uso de la palabra, como es la Secretara lde Sa-
nitario, dirigido por centenares de mdicos, que di nidad y Beneficencia la ms importante de las oficinas
la batalla decisiva. Ledo ad pedem litere pudiera ser de la Nacin porque conforme min criterio debemos
alentador, porque si aquella batalla fu decisiva, de- tener presente que ciertas naciones extranjeras se ocu-
bi haber sido licenciado ese ejercito, por lo menos, pan slo de que en Cuba haya salud y paz. Yo creo que
en vez de mantenerlo montado en pie de guerra, tener- este extremo es verdadero pero mi juicio nosotros te-
lo montado con la modestia lgica y corriente en nemos que preocuparnos de otras muchas cosas y entre
tiempo de paz. Pero nuestra Secretara de Sa- ellas de aquellas que beneficien los intereses del pueblo
nidad y Beneficencia noo l ha entendido as: des- que aqu representamos. Pero abandonando esta va
pus de dada aquella batalla que en un escrito llama que sera inacaabale analicemos, aunque sea ligera-
decisiva no slo el ejrcito se ha mantenido en pie de mente, aunque sea lo que a la parte legal se refiere.
guerra sino que lo ha aumentado y todava pretende El artculo treinta y tres de la Ley Orgnica del Po-
aumentarlo ms. Yo no cquiero entrar en el anlixis de de r Ejecutivo dice: (Lo lee).
las causas que dieron origen ese aumento, ni de to- (Conta?inldo) : Es decir, sin que haya lugar du-
das las razones que ha expuesto mi distinguido compa- das, excepto dos Secretaras: la de Obras Pblicas y
fiero de la Corisin de Sanidad y Beneficencia en abo- la ce Sanidad y Beneficencia tendrn Sub-Secretarios.
no del nuevo aumento que ahora seintntent. pero s di- Por qu? Por algo debe haberlo resuelto as el le-
r que ese ejrcito es implacable contra el ciudadano, gislador. Evidentemente, porque reconoce esas dos








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

Secretaras un carcter eminentemente tcnico, y esto que, muy al contrario, debemos inspirarnos en el prin-
se ve, esta contestacin se obtiene leyndose el artculo cipio inteneones expuestas en la ltima sesin de esta
35 de la misma Ley, prrafo 3.o, que dice: (Lee). Cmara de que debemos hacer todo lo posible por re-
Y aqu sta, la explicacin: "Con sus secciones y bajar, si es mucho, mucho, y si es poco, poco. Siempre
negociados". El Negociado es la unidad administrati- ser laudable aligerar al pueblo de la pesada carga
va de esta Ley. Estos negociados y estas secciones estn que lleva encima. (Graoldes aplausos).
las rdenes de los Sub-Seeretrios en las dems ofi- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra al
cinas. Luego si all se dice que no existan, es porque se seor Varona Surez.
consideran las Direcciones como Subsecretaras. De SR. VARONA SUAREZ: Brevemente, seores Repre-
manera que lejos de no tener un Subsecretario esta sentantes. He pedido la palabra para manifestar que
Secretara de Sanidad y Beneficencia, tiene dos: uno pesar de todo las razones expuestas por el distingui-
de Sanidad y otro de Beneficencia. Se crearon estas do compaero que acaba de hacer uso de la palabra, no
Direcciones por no adaptarse, segn la Ley la or- me han convencido. Que los argumentos de ste, ms
ganizaein .general. Por esa razn se crearon dos Di- bien han sido para impresionar, que demostrativos de
receiones y ahora, cuando ya eso est creado se quiere la no necesidad de la creacin ,de la plaza de Subse-
coloear esa Secretara en identidad con las otras, cretario.
i tan solo porque las otras Secretaras tienen Subsecre- Para tranquilidad de nuestra Repblica, es mnenes-
tario! Positivamente es una Secretara privilegiada, ter que no nos aterroricemos del Presupuesto de tres
aquella que puede cambiar el aspecto de su fisonoma millones y pico de pesos al ao, para Sanidad y Bene-
orgnica y de sus intereses menospreciando de una ficencia. Hace diez aos que no habamos hecho nada
mnanera radical las razones filosficas que el legislador en ese sentido. Este es preciso donde los preceptos
tuvo en cuenta para drsela. de la higiene no se cumplen, hasta el punto que hay
Que la Secretara de 'Sanidad fu creada conforme quien protesta por las disposiciones de la Sanidad.
al artculo 35, es evidente porque sus servicios son tc- Deca mi distinguido amigo que yo haba dicho que
nicos totalmente. No es de estimarse el dicho de que lo ms importante en Cuba era que no hubiese fiebre
hay ciertos servicios que son tcnicos y otros que no lo amarilla, y luego recoga la frase y deca: no, l no
son, y la prueba nos la da la misma ponencia. Quie- ha dicho tal cosa, pero lo ha insinuado. Pues si yo 'dije
ren crear el cargo de Subsecretario, nos dice el seor tal cosa, Jo digo ahora, lo ms grave que puede pasar
Varona Surez, porque como las Direcciones son tc- en este pas, es que haya fiebre amarilla, y .eso no se
nicas.... y, en efeto. Se propone que reuna la cuali- nos oculta, .desde el da en que-en Cuba hubiese fiebre
dad de Doctor en Medicina. Es decir, otro tcnico amarilla, con carcter endmico, dganme ustedes que
ms. Original, muy original. Por otra parte, como los no pasara en este pas? Actua.lmente ya, todos estamos
servicios en esta Secretara son tcnicos en su totali- acostumbrados ver las familias que, tienen que em-
dad se hace innecesario el cargo en cuestin, tal pun- barearse para los Estados Unidos, sin tener que su-
to, que si la Sub-secretara se creara hoy, el Sub-Seere- frir la vergonzosa cuarentena que antes forzosamente
tario tendra que vivir burocrticamente hablando, tenan que sufrir; hoy ya viajan sin molestias de nin-
expensas de algunos cargos de la misma Secretara. El guna clase, porque ya Cuba ha llegado a adquirir un
,Secretario se proporcionara descanso, otorgndole al- papel entre ,los pueblos higinicos. Por consiguiente,
gunas de sus atribuciones, los Directores les facilita- si tal cosa no dije al principo, lo manifiesto ahora.
ran algunas de las suyas, y el.Jefe de Despacho tam- Sera un problema muy grave el que en Cuba existiera
bin. Pero es de notarse que las atribuciones del Sub- endmica la fiebre .amarilla, y el esfuerzo de todos los
Secretario tendran que inventarse, pues debemos re- cubanos por medio de la propaganda y por medio del
cordar que tanto el Director de Sanidad como el de dinero, es tender que no exista jams ese mal.
Beneficencia accionan en virtud de la Ley del Porer SR. PARDO SUREZ: Y con, el Subsecretario, no
Ejecutivo y de la caprichosa acomodacin del servi- existe?
cio: actan dentro de la ms amplia aplicacin desde SR. VARONA SUAREZ: Si en la Ley se crease la Sub-
la parte tcnica hasta la contabilidad: desde las com- secretara de Sanidad, no vendra aqu la Comisin
pras, los pagos, etc., hasta los dictmenes tcnicos. En de Sanidad y Beneficencia pedir que se derogaran
fin: todas las atribuciones de un Sub-Secretario. De tales y cules articulos.
manera que no es del todo exacto, que esas Direcciones Dentro de ese argumento, este Congreso esta C-
sean tcnicas, puesto que son las Jefaturas reales de mara no puede modificar ninguna Ley. Precisamente
la Administracin verdaderas Sub-secretaras. cuando se trae aqu un informe de una Comisin, es
Como si se tratara de un argumento contundente para pedir la derogacin de tal cual articulo -de la
nos dice el Sr. Varona Surez, que esas direcciones de Ley.
Sanidad estn instaladas en distintos edificios. El he- Que nosotros queremos que el Subsecretario sea
cho nunca sera una causa que motivase la creacin tcnico? Es natural. Ustedes conciben que el Sub-
de un cargo de tanta importancia. Si hoy estn insta- secretario de Obras Pblicas, si existiera, como lo es
ladas en diferentes edificios y deben estarlo en uno actualmente el Director General de Obras Pblicas,
solo, que los reunan. Eso es lo indicado. no fuese un Ingeniero? Cmo podra intervenir ese
o q funcionario en las cuestiones tcnicas del Ramo, si no
Del nexo unin, que se pide no hay para qu ha- fuera un profesional?
blar. Creo que todo nexo en las Secretaras es el Secre- Es natural que el Jefe de una Oficina de esa natu-
tario, aparte que yo debo declarar que, a excepcin de raleza sea un profesional, un tcnico.
una Subsecretara, yo tengo mis dudas respecto la Respecto las frases que hube de decir sobre los
utildad de las dems Sub-secretaras. Directores de Sanidad y Beneficencia, lo que yo 'dije,
Otro argumento que estimo peregrino es el isa~o es que esos cargos son cargos tcnicos, eminentemente
por mi distinguido compaero de que debemos au- tcnicos, que tienen que dedicar una gran parte de
mentar el Presupuesto de esa Secretara sin tener es- las horas cuestiones cientficas, y que no pueden te-
crpulos apesar de su cuanta. Yo entiendo que nos- ner tiempo para ocuparse de la marcha administrativa
otros no debemos aumentar ningn presupuesto, sino, de la oficina. Es cuanto tena que decir.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 11

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone votacin. Yo entiendo, indudablemente, que lejos de crear
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Pido que la votacin nuevos organismos, que demandan un gran gasto al
sea nominal. Erario, tan recargado ya, sin provecho pblico, noso-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone votacin no- tros debamos propender ms bien que el Erario se
minal la totalidad de los proyectos ,de Ley de las deseargara en lo posible del peso que lo agobia, para
Comisiones de Sanidad y Beneficencia y de Hacienda que el pueblo pueda tener un poco ms de deseahogo,
y Presupuestos. y no vivir tan oprimido coino lo est; porque como
Los que contesten que s son favorables la tota- yo dije antes, y repito ahora, de seguirse por ese ea-
lidad, quiere decir, que se establezca el cargo de Sub- mino, ser imposible la vida en esta Repblica, para
secretario de Sanidad y Beneficencia. Los que contes- la clase proletaria.
ten que no, son contrarios la, creacin del cargo. Es por eso por lo que he querido explicar mi volao
El seor Secretario se servir dar lectura la lista y mi inconformidad todo lo que se refiera aumento
de los seores Representantes. de gastos injustificados.
r SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va a proceder la
(El Secretario, senor Gonzlez Sarrain, tom a o- segunda lectura del dictamen de la Comisin de C-
tacin). digos.
(Votaron favor los seAores Alsina Espinosa, Ar- SB. .SECRETARIO (GONZALEZ SARRAN) : (Leyendo):
teaga Quesada, Calleja y Capote, Castellanos, Castillo
Perera, Cuesta y Rondn, Espino y Castelln, Perra- "COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGOS.
ra y Marino, Fuente Borges, Garca Feria, Garca Ca-
izares, Gnova de Zayas, Gonzlez Sarrain, Gus y Habana, 8 de Mayo dde 1909.
Pagueras, Hernndez Izaguierre, Lores Llorens, Mas-
ferrer y Grave de Peralta, Martnez Ortiz y Lpez, Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
Molen Guerra, Naya y Serrano, Pagliery Norma, Pa-
lencia, Pi Arre, Roig y Forte Saavedra, Varona Sefor:
Surez, Viondi y Vera. Tengo el honor de acompaar el proyecto de Ley
Votaron en contra, los seores Adan Galarreta, Al- formulado por esta Comisin 'de Justicia y Cdigos,
barrn Domnguez, Arias Guerra, Armenteros y Cr- relativo modificar 'los artculos 24, 25 y 158 ,de la
de nas, Audivert y Prez, Balanz y Daz, Bruzn y Ley Orgnica del Poder Judicial.
Garca, Cancio Bello y Arango, Cortina y Garca, De Vd. respetuosamente.-- M. F. Viondi, Presi-
Dolz y Arango, Dou Aylln, Espinosa y hernndez, dente.
Fernndez Criado, Garca Enseiat, Giraudy Vivar, DICTAMVEN.
Gonzlez Lanuza, Gonzlez Novo, Gonzlez Tllez,
Gracia y Surez, Ledo y Garcia, Llorens Ubieta, Mo- Considerando: que ha aumentado considerablemen-
rejn y Monaao, Pardo Surez, Pifeiro Crespo, Ris- te el trabajo en la Audiencia, de la Habana, al punao
quet de Dios, Snchez Figueras, Serra Montalvo, Spo- de no existir desde la Ley de 6 de Marzo de 1906, una
torno y Urib, Valds Carrero.) Sala Provisional de lo Civil que preside el Presidente
de la Audiencia, y acaba de cesar otra Sala Provisio-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Han votado que si, 26 nal de 1o Crimina:l, que fu necesario crear para ven-
seores Representantes; que no, 29. cer el gran atraso qu el icmulo de asuntos produjo.
Queda, por lo tanto, rechazado el dictamen y el Considerando: que el crecimiento de nuestra po-
proyecto de Ley. blacin y el desarrollo y complejidad de la vida y .de
Tiene la palabra el seor Albarran para explicar los negocios en esta capital, mantendrn las causas
su voto., que lo determinan esa mayor radicacin de actuacio-
SR. ALBARRAN DOMNGUEZ: En el seno de la Comi- nes civiles y criminales.
sin, emit mi parecer favorable la creacin de la Considerando: que no es posible dicho Presidente
Subsecretara de Sanidad y Beneficeneia; pero he atender m.s que los deberes propios .de su cargo,
votado en contra, despus de la .discusin que ha teni- ltimamente adicionados con los que seala la Ley
do lugar en esta Cmara, con el propsito de dar un Electoral.
ejemnplo, necesario, de disciplina poltica. Considerando: que prxima la vigencia de la Ley
SR. PRESIDENTE (FERRARA):: Tiene la palabra para Orgnica del Poder Judicial, inmediata la reorga-
explicar su voto el seor Snchez Figueras. nizacin de su personal, es oportuno y preciso agregar
SR. SNCHEZ FITGUERAS: Seor P.residente y seores la actual plantilla de la mencionada Audiencia, un
Representantes: he pedido explicar mi voto, porque Presidente de Sala y un Secretario de Sala, con los0
quiero hacer constar mi inconformidad-como ya lo que constituir permanentemente una cuarta Sala, re-
hice una vez aqu euando se trat del aumento de la clamada por las exigencias del servicio, ya que el es-
soldada de los seYores Representantes,-con todos tado de nuestro Tesoro no consiente acceder la pe-
aquellos gastos que se .le impongan al Erario pblico, ticin de cinco Salas que formulara ante la Comisin
que no estn suficientemente justificados, que no obe- Consultiva la referida Audiencia.
dezcan una razn atendible, una necesidad ira- La Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin cele-
periosa. brada el da de hoy, acord, por unanimidad, recomen-
Yo estino que todas esas Subsecretaras-y si no dar la Cmara de Representantes, la adopcin del
lo son todas, s lo son la mayor parte,-son puestos siguiente
creados puramente para protejer amigos, compadres PROYECTO DE LEY.
y paniaguados, y yo creo, seores Representantes, que
el pueblo cubano no 'debe llevar sobre sus .espaldas el Se modifican los artculos 24, .25 y 158 de la Ley
peso de esas complacencias, ni las sospechas de que Orgnica del Poder Judicial, en la forma siguiente:
esas mismas complacencias puedan engendrar en su Art. 24.-La Audiencia de la Habana se compondr
nimo contra nuestros buenos p'opsitos. (Aplausos de un Presidente, cuatro Presidentes de Sala y doce
en la izquieeda). Magistrados.








12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES O.- CAMARA DE REPRESENTANTES

Art. 25.-La Audiencia de la Habana se dividir sidad de no aumentar extraordinariamente los Presu-
en cuatro Salas de Justicia, tres para lo Criminal y puestos en cl Ramo de Justicia, es por lo que la Co-
una para lo Civil y lo Contencioso Administrativo. misin de Justicia y Cdigos ha presentado este Pro-
Cada una de las primeras se compondr de un Presi- ycto de Ley, creando solanmente una plaza de Presi-
dente y dos Magistrados. La de lo Civil y la de lo Con- dente de Sala y otra plaza de Secretario, que con tres
tencioso Adminisiarativo, de un Presidente y seis Ma- l\agistrados de las distintas Salas vengan formar
gistrados, procurando aqul distribuir igualmente el una enarta Sala, para que de esta manera tenga com-
trabajo entre todos los adscriptos. Cuando sea necce- pleto desenvolvimiento el despacho de los asuntos cri-
sario, juicio del Presidente de la Audiencia, se cons- nminales y contencioso administrativo de que tiene co-
tituir una Sala Provisional de lo Civil, dejando de noeimiento en gran nmero la Audiencia de la Ha-
funcionar la tercera d lo Criminal, igualmente se bana.
facilitarn stas, tomnndolos de alguna otra .Sala, Yo tengo a la vista todos los documentos oficiales
los Magistrados precisos para intervenir cn los juicios que tuvo en cuenta, la Comisin Consultiva para re-
que exijan la presencia de cinco Magistrados. daclar la Ley Orgnica del Poder Judicial; tengo
Art. 158.-En el Tribunal Supremo habr tres Se- tamibin la vista los informes tcnicos de la Sala de
cretarios de primera clase; en la Audiencia de la Ha- Gobierno de la, Audiencia de la Habana, emitidos con
bana, cinco de segunda clase; y en las Audiencias de motivo de esta Ley, respecto de la neces.idad de for-
segunda clase, un Secretario de tercera clase. mar una nueva Sala. Yo no voy leerlos todos esta
Y para constancia se expide el presente. Cmara, pero para que esta Cmara se de cuenta
Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia y C- exacta de la bondad de este Proyecto de Ley, para
digos, siete .de Mayo de mil novecientos nueve. El que no se confunda esta alteracin, esta modificacin
Secretario, Enrique Roig.-Vto. Bno., El Presidente, y pequeo aumento del personal de la Audiencia de
M. F. Viondi." la IIabana con otros aumentos de otras oficinas del
Estado, para que los seores Representantes den
Sa. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin conciencia su voto, para que se penetren de la conve-
la totalidad del dictamen de la Comisin de Justicia niencia y de la necesidad de esta reforma legal, va la
y Cdigos. Cm;ara permitirme que lea solamente dos parra.fos
Algn seor Representante desea hacer uso de la de dos informes emitidos por la Sala de Gobierno de
palabra? la Audiencia de la Habana, respecto no la creacin
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Pido la palabra. de un Presidente y un Secretario, sino la creacin
SX. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el de una nueva Sala.
seor Roig. La Sala de Justicia de la Audiencia de la Habana,
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Simplemente para in- mejor dicho, el Ministerio Fiscal, en su informe del
formar la Cmara, nombre de la Comisin de C- mes de Julio de 1901, con motivo del PIroyecto de Pre-
digos, que por unanimidad ha trado este Proyecto supuesto para el ejercicio econmico de 1902 1903,
de Ley la Cmara respecto las verdaderas necesi- deca lo siguiente: (Lo lee).
dades cine justifican y hacen bueno el informe de esa Y siguen despus numerosos cargos de orden esta-
Comisin sobre el Proyecto, de suyo conveniente y dstico que justifican y corroboran la necesidad de esta
aceptable sobre determinados de la Ley Orgnica del reforma ya solicitada desde el ao 1901, por la Sala
Poder Judicial. de Gobierno de la Audiencia de la Habana al Gobier-
No se trata de un informe lijero, obedeciendo a no Interventor y al primer perodo del Gobierno de
impulsos .de deseo de aumentar innecesariamente el la Repblica.
personal de la carrera judicial, se trata, por el con- Para finalizar: si antes eran justificados todos estos
trario, de una reforma que la Comisin de Cdigos ha motivos, y si entonces haba una verdadera necesidad
acometido, teniendo en cuenta todos los informes emi- para la creacin de esta plaza de Secretario y de Pre-
tidos desde distante poca por la Sala de Gobierno de sidente de Sala, cuando se iba formar una nueva
la Audiencia de la Habana, ante el cmulo de nego- Sala de lo Criminal; si entonces, repito, era convenien-
eios que pesaban sobre ella, y ante la necesidad de or- te esa reforma, hoy ,lo es ms, desde el momento en
ganizar el despacho de esa Audiencia, y ante la nece- que el Presidente de la Audiencia de la Habana, por
sidad tambin de terminar con la prctica abusiva ,de virtud de la Ley Electoral, tiene su cargo la Pre-
la existencia de una Sala que con carcter provisional sidencia 'del Tribunal Provincial en el perodo de las
y obedeciendo la necesidad de ese gran nmero de elecciones, cargo que lo lleva desempear una nue-
negocios, interrumpe realmente el desenvolvimiento va comisin que lo aparta de sus obligaciones de la
de las disaintas Salas ,de que se compone la Audieneia Presidencia de la Audiencia; y aparte de que la tiene
de la Habana. que presidir para decretar todos los asuntos anexos
Cuando la Comisin Consultiva tom su cargo la ese cargo, tiene que presidir, adems, el Colegio
obra que llev su fin, de redactar una Ley Orgnica la Junta Electoral, y la vez tiene, por las necesida-
del Poder Judicial, la Audiencia de la Habana en el des del servicio, que presidir esa Sala.
informe que present esa Comisin Consultiva so- Por estas rizones y para que la Cmara pueda emi-
bre la necesidad de adoptar determinadas medidas re- tir su voto, yo me he permitido llamar la atencin de
ferentes los servicios de los Tribunales Judiciales; los sefores Representantes, respecto conveniencia
en ese informe se peda 'por la Audiencia de la Ha- importancia de ese proyecto de Ley.
bana la creacin de sus Salas en relacin con el n- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Algn seor Repre-
mero de negocios que la Audiencia .de la Habana tic- sentante desea hacer uso de la palabra?
nc que despachar. No era posible que la Comisin Con- (,ilencio).
sultiva aceptara, tuviera en cuenta aquella indicacin, Se pone volancin la totalidad ,del proyecto de Ley
porque eso hubiera aumentado de una manera extraer- .de la Comisin de Justicia y Cdigos.
dinaria la dotacin del Presupuesto, en la Adminis- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
tracin de Justicia. Compartiendo esa necesidad de (Los seores leprpsetantes, en mayora, se ponen
facultar la creacin de una cuarta Sala con la nece- de pie).








DI&RIO DE SESIONES DEL CONGRES .- CAMARA DE REPRESENTANTES 13

Aprobado. SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
Se pone discusin el articulo primero.
El Secretario, seor Giraudy Vivar, se servir dar- "COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGOS.
le lectura.
SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (Leyendo): Habana, 17 de Mayo de 1909.

"Art. 1.o-Se modifican los artculos 24, 25 y 158 Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Art. 24.-La Audiencia ,de la Habana se compon- Seor:
dr de un Presidente, cuatro Presidentes de Sala y
doce Magistrados." Tengo el honor de acompaar el proyecto de Ley
formulado por esta Comisin de Justicia y Cdigos,
SB. PRESIDENTE (FERARA ) : Algn seor Repre- relativo modificar los artculos 146 y 148 de la Ley
sentante desea hacer uso de la palabra? Orgnica del Poder Judicial.
De Vd. respetuosamente.-Miguel F. Viondi, Pre-
(Silencio). sidente.
Se pone votacin.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. Proyecto de Ley de la Comisin de Justicia y Cdigos.

(Los seores Representantes, en mayora, se ponen La. Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin de
de pie). esta fecha, acuerda por unanimidad, recomendar la
Cmara de Representantes, la adopcin del siguiente
Aprobado.
SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (Leyendo): PROYECTO DE LEY.

"Art. 2.o-Art. 25.-La Audiencia de la Habana se Se modifican los artculos 146 y 148 de la Ley Or-
dividir en cuatro Salas de Justicia, tres para lo Cri- gniea del Poder Judicial, en la forma siguiente:
minal y una para lo Civil y lo Contencioso Administra- Art. 146.-E1 segundo prrafo quedar redactado
tivo. Cada una de las primeras se compondr de un de la manera siguiente:
Presidente y dos Magistrados. La de lo Civil y la de lo "El Secretario del Tribunal Supremo, categora de
Contencioso Administrativo, ,de un Presidente y seis primera clase, que lo fuere de la Sala de Gobierno,
Magistrados, procurando aqul distribuir igualmente percibir un sueldo anual ,de $4,500."
el trabajo entre todos los adscriptos. Cuando sea ne- El tercer prrafo quedar redactado as: los de
cesario, juicio del Presidente de la Audiencia, se la Audiencia de la Habana, categora de segunda cla-
constituir una ,Sala Provisional de lo Civil, dejando se, con $3,000 anuales."
de funcionar la tercera de lo Criminal, igualmente Art. 148.-Los Secretarios de los Juzgados Corree-
se facilitarn stas, tomndolos de alguna otra Sala, eionales, sern de la misma categora de los Juzgados
los Magistrados precisos para intervenir en -los juicios que estuvieren adscriptos, y estarn dotados: los de
que exijan la presencia de cinco Magistrados." primera clase, con un secretario, con $1,800 anuales.
Su Los de segunda clase, con un secretario, con $1,200
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin. anuales.
Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia y C-
(Silencio). digos, diez y siete de Mayo de mil novecientos nueve.
A votacin. -El Secretario. Enrique Roig.-Vto. Bno., El Presi-
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. dente, Miguel F. Viondi."

(Los seores Representantes, en mayora, se ponen 'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin la
de pie). totalidad del dictamen.
SR. Roa Y FORTE SAAVEDRA: Pido la palabra.
Aprobado. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Hay algn seor Re-
SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (Leyendo): presentante que pide la palabra en contra?
(Silencio).
"Art. 3.-Art. 158.-En el Tribunal Supremo ha- Tiene la palabra el seor Roig.
br tres Secretarios de primera clase; en la Audiencia SR. GARCA CAIZARES: En contra?
de la Habana, cinco de segunda clase; y en las Au- Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Nadie ha pedido la pa-
diencias' de segunda clase, un Secretario de tercera labra en contra.
clase." .S. GARCA CAIZARES: Entonces, conforme al Re-
glanmento, debe ponerse votacin.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : S, pero el seor Roig
(Silencio). desea explicar la Cmara el motivo que tiene la
A votacin. Comisin para dicta:minar de la manera que lo hace.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. SR. GARCA CAIZARES: Si la Presidencia opina as,
me callo; pero por nuestro Reglamento, debe ponerse
(Los seores TRepresentantes, en mayora, se ponen votacin.
de pie). SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es simplemente para
hacer manifestaciones, para lo que pide la palabra el
Aprobado. seor Roig.
Dictamen de la Comisin de Justicia y Cdigos, re- Tiene la palabra el seor Roig.
ferente modificar los artculos 146 y 148 de la Ley SR. RIG Y FORTE .SAAVEDRA: Dros palabras nada
Orgnica del Poder Judicial. ms. Como consecuencia -del estudio que ha hecho la








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPREISENTANTES

Comisin de Cdigos ante la necesidad de reformar SR. ALBARRN DOMNGUEZ: Yo tampoco he votado,
determinados artculos de la Ley Orgnica del Poder y voto que no, seor Presidente.
Judicial, en la parte referente estos artculos, ha SR. LEDO GARCIA: Tampoco he votado yo, seor
encontrado la Comisin una notable diferencia entre Presidente, y voto que no.
las dotaciones d.e los Secretarios .del Tribunal Supre- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Han votado que s 10
mo y los de la Audiencia de la Habana, cuyo trabajo seores Representantes, y 30 que no.
es extraordinario. En una pequea cantidad, $150, se Queda, pues, desechada.
ha aumentado el sueldo de esos Secretarios, y estos Tiene la palabra para explicar su voto el seor
$150 al ao. Gonzlez Lanuza.
SR. MARTNEZ ORTIZ: Pido la palabra para hacer SR. GONZLEZ LANUZA: Seor Presidente y seores
una pregunta. Representantes: he pedido la palabra para manifestar
-SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el. la Cmara que en el caso presente me he credo
seor Martnez Ortiz. obligado manifestar puesto que formo parte de la
SR. MARTNEZ ORTIZ: Para preguntar un seor Comisin de Cdigos, que son claras las razones que
miem(bro de la Comisin de Cdigos, con qu dinero aconsejaban no aprobar eso....
debe pagarse ese aumento, porque .el presupuesto apa-
rece completamente nivelado. Yo deseara saber qu (Hay una gran confusin. El ruido es grande).
captulo de ingresos debe pagarse.
SR. ROIG Y FORTE SAAVEDRA: Pido. la palabra. Sn. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la palabra dN
seor Reoig. COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGOS.
seor Roig.
SR. RoIG Y FORTE SAAVEDRA: Este es un proyecto Habana, 8 de Mayo de 1909.
que ha fijado la Comisin de Cdigos, nada ms que
eso; la Comisin de Cdigos ha hecho ese trabajo. No Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
era su incumbencia tratar la parte econmica.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): El seor Caneio Be- Seor:
11o deseaba hablar?
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Simplemente, com- Tengo el honor de acompaar el proyecto de Ley
plementando lo dicho por el sefor Roig, quera decir formulado por esta Comisin de Justicia y Cdigos,
que cabra dotar el servicio con las economas que que trata sobre la creacin de un Juzgado ,de Guardia
podamos hacer, en esta capital.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Pero no est en el pro- De usted respetuosamente.-M. F. Viondi, Presi-
yecto de presupuestos, y la Cmara no puede incluir- dente.
lo. De todos modos, es un aumento de sueldo de
algunos empleados. Proyeco de ley formulado por la Comisin de
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone votacin. Justicia y Cdigos.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. Considerando: que el Juzgado de Guardia Noctur-
SR. VIONDI VERA: Pido la votacin nominal. no es una necesidad para la buena administracin de
'Su. 1RESIDENTE (FERRARA) : Votacin nominal, por juticia, por ser de insuperable conveniencia aprove-
haberlo pedido un seor Representante. char los primeros momentos para la mejor investiga-
(Eotaci), o G e acion de los hechos delictuosos.
(El Secretario, seor Gonlez Sarrain, toma la Considerando: que la actua.l organizacin de los
votacin). Juzgados existentes, es defectuosa, toda vez que est
servido por los Jueces de Primera Instancia Instruc-
(Votaron favor, los seores Alsina Espinosa, Ad- cin y Municipales, los que se sustituyen unos 1 otros
divert Perez, Castillo Perera, Cuesta Rende, Perra- y por lo tanto, no existe una verdadera unidad de
ra Marino, Gnova de Zayas, Gonzlez Sarrain, Gus criterio para resolver los casos qufle se presentan
y Pagueras, Roig y Forte Saavedra, Viondi y Vera. su consideracin.
Votaron en contra los seores Adan Galarreta, Al- Considerando: que es perjudicial para la buena ad-
barrn Domnguez, Arias Guerra, Balanz y Daz, .ministracin que dichos funcionarios realicen ese tra-
Bruzn Callejas, Calleja Capote, Cancio Bello, Cas- bajo, toda vez que al siguiente da por imposibilodad
tellanos, abada del Haya, Cebreco, Cortina y Garca, fsica no pueden atender al despacho de los asuntos
Espino Castelln, Espinosa y Hernndez, Fernndez de su Juzgado con el celo que lo realizan nuestros
Boada, Fernndez Criado, Garca Feria, Garca Ca- Jueces.
nizares, Giraudy Vivar, Gonzlez Clavel, Gonszlez Considerando: que es de necesidad reglamentar es-
Lanuza, Gonzlez Novo, Gonzlez Tllez, Ledo y Gar- te servicio, toda vez que la Ley Orgnica del Poder
cia, Lores Llorens, Madrigal, Masferrer y Grave de Judicial que comenzar regir, no lo hace.
Peralta, Martnez Ortiz y Lpez, Morejn Montao, La Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin cele-
Naya Serrano, Pagliery Norma, Varona Surez, Pi- brada el da de hoy, acord, por unanimidad, reco-
neiro Crespo, Pi Arrre, Ponvert D' Lisle, Risquet mendar la Cmara de Representantes, la adopcin
de Dios, Serra Montalvo, Spottorno y Urib y Valds del siguiente
Carrero). PROYECTO DE LEY.

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Algn seor Repre- Artculo I.-Se crea en esta capital un Juzgado,
sentante ha dejado de votar? que se denominar de Guardia, y que conocer todos
Sn. ARIAS GUERRA: Yo no he votado, seor Presi- los hechos realizados desde la cinco de la tarde las
dente. ocho de la mafiana, trasmitindolos despus al Juz-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : En qu sentido vota gado que corresponda.
el seor Arias? Artculo IL-Los deberes del funcionario encargado
SR. ARIAS GUERRA: Voto que no. de este servicio, serin los de practicar todas las dili-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 15

gencias necesarias para la mejor investigacin de los El Juzgado de Guardia, cuando se discuti en la
hechos de que conozca, resolvindose sobre la situacin Comisin de Justicia y Cdigos, me pareci una co-
de las personas que sean detenidas y llevadas su modidad, nunca lo r.e una necesidad.
presencia, dando innuediata cuenta al Juez de Instrue- En estos momentos me parece que no debemos crear
cin correspondiente, cuando por la importancia del un organismo que no es evidentemente necesarioi, y
caso lo crea conveniente, especialmente en los casos en estas condiciones, pendiente la discusin de los
de incendio cuando tenga que conocer de dos hechos presupuestos, yo me permito recomendar la Cma-
graves la vez. ra, explicando .de este modo la actitud tomada y refi-
Artculo III.-La categora de este Juzgado ser de rindome lo dicho anteriormente para que se vote
segunda clase, y sus funcionarios percibirn el sueldo en contra de dicho proyecto de Ley.
corespondiente dicha categora. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Hay algn seor Re-
Artculo. IV.-Los Jueces de Primera Instancia, presentante que desea hacer uso de la palabra?
Instruccin. Correccionales y lMunicipales, turnarn SR. MASFERRER Y GRAVE DE PERALTA: Pido que la
en el servicio de este Juzgado, un solo da la sema- votacin sea nominal.
na; los dems, sern desempeados servidos por su SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La votacin ser no-
propietario, que ser nombrado con la categora sea- *minal, por haberlo pedido as un seor Representante.
lada y prvias las condiciones que para los mismos se El seor Secretario se servir pasar lista. Los que
exige. digan que s. estarn conformes con la aprobacin;
Artculo V.--E1 personal de este Juzgado ser com- los que -digan que no, votarn por lo contrario.
puesto por el Juez, un Secretario, un Escribano, un
Alguacil y un Mozo de limpieza. (Se efectua la votacion).
Artculo VI.-Esta Ley empezar regir desde su (Votaron favor los seores Cuesta y Gonzlez
publicacin en la. Gaceta Oficial. Sarran.
Y para su constancia se expide el presente. Votaron en contra los sefores Adan Galarreta, Al-
Saln de Sesiones de la Comisin de Justicia y C- barrn Dominuez, Alsina Espinosa, Arias Guerra,
digos, siete de Mayo de mil novecientos nueve.-El Audivert Prez, Balanza Daz, Bruzn y Garca, Ca-
Secretario, Enrique Roig.-Vto. Bno., El Presidente, lleja y Capote, Cancio Bello, Castellanos, Cabada del
Miguel F. Viondi." Haya, Cebreco, Dolz Arango, Espino Castelln, Espi-
nossa Herngndez, Fernindez Boada, Fer'ndez Cria-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin el do Ferrara Marino, Fuente Borges, Garca Feria,
dictamen de la Comisin .de Justicia y Cdigos, sobre Garcia Caizares, Genova de Zayas, Giraudy Vivar,
el proyecto de Ley relativo crear un Juzgado de Gonzlez Clavel, Gonzlez Lanuza, Gonzlez Novo,
Guardia en la ciudad de la Habana. Gon)zlez Tlle' Gracia Suirez, Hernndez Izaguirre,
SR. VIONDI VERA: Pido la palabra. Ledo Garca, Lores Llorens, Llorens Ubieta, Madrigal
SR. PRESIDEN'TE (FERRARA) : Tiene la palabra el Masferrer y Grave de Peralta, Martnez Ortiz y L-
seor Viondi. pez, Molen Guerra, Morejn Montao, Naya Serrano,
SR. VJONDI Y VERA: La Comisin de Justicia y C- Paglier y Norma, Pardo Surez, Pio Arre, Po0nvert
digos haba acordado solicitar del seor Presidente D'Liisle, Roig y Forte Saavedra, Serra Montalvo,
de la Cmara, que suspendiera todo 'debate que se Spotorno Urib, Valds Carrero y Viondi y Vera).
refiera al particular ese de la creacin de un Juzgado
de Guardia, hasta que vinieran nuevos datos que he- SR. PRESIDENTE (ElzrRAA) : lHan votado dos seo-
mos pedido, para con vista de ellos, acordar el ratifi- res Representantes que si y 44 que no.
car 'm: difica.r nuestra opinin sobre el particular. Rechazado.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Seores Representan- Lectura los dictamenes -de las Comisiones de IIa-
tes: el seor Viondi, Presidente de la Comisin de cienda y Presupuestos y Justicia y Cdigos, al pro-
Justicia y Cdiigos, propone la Cmara que se sus- yeeto de Ley relativo i modificar la Ley Orgnica del
penda este debate. Poder Judicial, prrafo que se refiere al Distrito de
El seor Viondi se servir presentarla por escrito. Camagey.
Sn. VIONDI VER : Seor Presidente: la Comisin SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
de Justicia y Cdigos desiste de rla peticin anterior
y opta porque se incluya en la Orden del Da. "CoMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va proceder la
segunda lectura .del proyecto de la Comisin de Justi- Habana, Abril 16 de 1909.
cia y Cdigos referente crear un Juzgado de Guar-
dia en la ciudad de la Habana. Sr. Presidente de la Cmara de Representantes.
El seor Lanuza desea hacer uso de la palabra an-
tes de la lectura despus? Sieor:
SR. GoNZiEZ LANUZA: Yo ,creo que ya se ha leido.
Adjunto tengo el honor de enviarle el dictamen
(El Secretario, seor Gonzlez Sarrain, repite la emitido por esta Comisin .de Hacienda y Presupues-
lectura del clictamen de la Comisin de Justicia y tcs, sobre la proposicin de Ley suscrita por los seo-
Cdigos). res Vilardell y otros, relativa modificar el apartado
que trata del Distrito Judicial de Camagey, en la
SR. PRESI):ENTE (FEiRARA) : Se pone discusin Ley Orgnica del Poder Judicial.
la totalidad del proyecto. De usted respetuosamente.-Enrique Collazo, Pre-
Tiene la palabra el seor Gonzlez Lanuza. sidente.
Si. GONzl ,E LANuZA: Seor Presidente y seores
Representantes: doy por reproducido lo que indiqu DICTAMEN.
hace un momento, con motivo de una explicacin de
voto. La Comisin de Hacienda y Presupuestos, en sesin








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGIRES O.- CAMARA DE REPRESENTANTES

celebrada ayer, acuerda por unanimidad emitir dicta- deshizo la obra de la Comisin Consultiva y suprimi
men recomendando la Cmara de Representantes el Juzgado de Morn.
apruebe la proposicin -de Ley de los seores Vilar- Parcenre m que Morn tiene razn y que debe-
dell y otros, cuya parte -dispositiva se expresa en el mos mantener el Juzgado que all exista desde tiem-
siguiente po inmemorial, menos que las necesidades del Pre-
PROYECTO DE LEY. supuesto, que no lo creo, hagan imposible esa conce-
sin. Ser, entonces, .que la justicia que Morn asis-
Artculo I.-Se entiende redactado el artculo 15 te, se subordinar una necesidad imperiosa.
de la Ley Orgnica del Poder Judicial, de 27 de Ene- Y yo en este sentido, y en ausencia del seor Su-
ro de 1909, en el apartado que trata del "Distrito rez y del seor Vilardell, que propusieron la Ley que
Judicial de Camagiey," en la siguiente forma: defendi el seor Surez en. la Comisin de Justicia
(2) Partido Judicial de Ciego de Avila, Cabecera: Y Cdigos, convencindome a mi, por lo que me hago
Ciego de Avila.-Comprende el Trmino Municipal eco del propio pensamiento y abono por la creacin
de Ciego de Avila. del Juzgado de Morn, que termino solicitndolo de
(3) Partido Judicial de Morn, Cabecera: Mo- la Cmrnara.
rn.-Comprende el Trmino Municipal de Morn.
Artculo II.-Se entiende redactado el artculo 16 SR. GARca ENSENAT (EZEQUIEL) : Yo me permito
de la Ley Orgnica del Poder Judicial -de 27 de Ene- suplicar la Cmara que realice este acto de justicia,
ro de 1909, en el apartado que trata del "Distrito. Ju- siempre que en el Presupuesto, a virtud de esas eco-
dicial de Camagey," en la siguiente forma: nom:as, de que rnos hablaba el seor Cancio Bello,
(2) Partido Judicial de Ciego -de Avila, Trmino haya espacio para poderla realizar. Esta es una her-
Municipal de Ciego -de Avila; Juzgado Municipal de mosa obra de justicia, no una obra de arbitrariedad.
Ciego de Avila, Jatibonico y Arroyo Blanco. SR. GONZLEZ SARRAIN: Pido la palabra.
(3) Partido Judicial de Morn, Trmino Munici- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
pal de Morn; Juzgados n'Punicipales ,de lMorn y seor Sarrain.
Chambas. SR. GNZLEZ SARRAN: Haba pedido la palabra
Artculo III.-El Partido Judicial de Morn tendr para hacer una pegunta, que se la voy dirigir la
la categora de tercera clase, conforme se halla esta- Comisiemo e Hacimnda Y Presupuestos, de la que es
tuido .en el prrafo cuarto del artculo 28 de la Ley aembro mly distiriguido el seii or Martnez Ortliz.
Organica de 27 de Enero de 1909. Hace pocos momentos diriga a una de las Comi-
Y para constancia se expide el presente. siones 'esta pregunta: "' Cmo es posible hacer tal co-
Saln de Sesiones de la Comisin de Hacienda y sa si est ya nivelado el Presupuesto?" Y parece
Pres diez y seis de Abril de mil novecientos qcue esta Cmara se convenci de lo razonable e in-
Presupuestos, diez yseis de Abrilde mil noveientos tencionada de la pregunta del seor Martnez Ortiz,
nueve.-El Secretario, Salvador Morejn.-Vto. Bno., rtncnada la prierunta deel seor Martnez Ortiz
El Presidente, Enrique Collazo." porque la Cmara primero, y despus el seor Gonz-
i llez Lanuza, explicando su voto. manifest aquella
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin la que no deba votarse la Proposicin de Ley, y el Sr.
totalidad -del proyecto de Ley de la Comisin de Jus- Lanuza manifest que aunque su opinin era favora-
ticia y Cdigos. ble, que aunque haba sido informado, en determinado
i sentido, en virtud del estado de los Presupuestos de
,SR. VIONDI VERA: Pido 1( a palabra. la NaciTn, en los presentes momentos, y consecuen-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tienoe la palabra el ,cia de las manifestaciones del seor Martnez Ortiz,
seor Viondi. eso no deba ser. Yo tambin formulo la Comisin
SR. VIONDI Y VRA: Seor Presidente y seores Re- de Hacienda y Presupuestos esta pregunta: Cmo es
presentantes: yo creo necesario hacer la Cmara al- posible acceder esto dada la. manifestacin que hizo
gunas lijeras consideraciones en favor del Dictamen aites el seor Martnez Ortiz, de que el Presupuesto
de la Comnisin de Justicia y Cdigos que acaba de ,est nivelado y d.e que no deba aumentarse, de confor-
ponerse discusin. iuidad con lo dicho por el seor Martnez Ortiz?
El Juzgado de Morn, seores Representantes, es SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Acuerda la Cmara
de lejana antigedad, y el Distrito Judicial tiene es- prorrogar esta sesin hasta votar la totalidad de estos
tablecido un orden de existencia que gravita en -el dos dictmenes?
Juzgado de Morn. Suprimirlo es condenar aquel Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
territorio la miiseria ms absoluta, sobre todo, si di-
cho Juzgado se traslada Ciego de Avila. (Los seores Representantes, en mayora, se ponen
Cuando se habl de esto por primera vez, los veci- de pie).
nos de Morn nombraron Comisiones que vinieran Aprobado.
ver al Gobierno Interventor. Se present el Alcalde SR. VARONA SUREZ: Pido la palabra.
en la Comisin Consultiva, en representacin de aquel SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
Distrito. Distintas Comisiones vinieron posteriormen- seor Varona Surez.
te defender que se mantuviera en Morn el Juzgado SR. VARONA SUREZ: Yo creo, seores Representan-
que se pretenda suprimir y se deca-y con razn a tes, que dentro de ese criterio, la Cmara no podr
mi juicio,-que si -dicho Juzgado se trasladaba Cie- legislar; aqu no se podra votar un solo proyecto de
go de Avila, dada la proximidad de este pueblo al Ley que demandara gastos del Estado. Por consiguien-
Ferrocarril Central, significaba tanto como condenar te, la Cmara tendra que recesar, porque no tiene
la desaparicin Morn. razn de ser, si nosotros estamos aqu condenados
La Comisin Consultiva, co0mo medida de transac- no discutir ni tratar nada sobre la creacin de nuevas
cin, acord que se creara otro Juzgado en Ciego de plazas de nuevos servicios de la Repblica.
Avila y que se mantuviera el existente en Morn. SR. PRESIDENTFI (FERRARA) : La Cmara no tiene
As se aprob la Ley y as fu la Ley al Gobierno una accin fiscalizadora, econ6micamente hablando.
de la Intervencin, y all el Gobernador Provisional Puede ella acordar la creacin de todos los servicios








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES O.- CAMARA DE REPREISENTANTES 17

que tenga por conveniente y al propio tiempo votar Tiene la palabra el seor Martnez Ortiz para ex-
cualquier impuesto para pagarlo, votar un proyecto plicar su voto.
de Ley un servicio, crendose un nuevo impuesto. S,. MARTNEZ ORTIZ: He votado que s, porque hay
,Algn seor Representante desea hacer uso de la una diferencia substancial entre el proyecto de Ley
palabra? en la forma que ha sido presentado para crear el Juz-
SR. CASTILLO PERERA: Pido la palabra. gado de Morn, y los anteriores. En aquellos se deca
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el que comenzaran a surtir sus efectos desde su pro-
seor Castillo. mulgaci6n en la' "Gaceta," y en sta hay una en-
.SR. CASTILLO PERERA: Para hacer una explicacin, mienda presentada por su propio autor, en la que se
seor Presidente. Yo he tenido el honor de presentar determina que comenzar surtir sus efectos cuando
la consideracin de la Cmara una enmienda, la tenga fondos suficientes el Ejecutivo, cuando haya
cual viene ser un artculo adicional -este Proyecto fondos disponibles.
de Ley, por la cual se autoriza al Ejecutivo para que Esto es completamente distinto.
de los fondos no afectos otras obligaciones tome la SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
cantidad que sea necesaria para el pago de esta obli- seor Sarran para explicar su voto.
gacin. SR. GONZLEZ SARRAIN: Yo he votado en sentido
Desde luego, que si el Ejecutivo queda autorizado afirmativo, como el seor Martnez Ortiz, pero ante-
por esta Ley, bien podra en el caso de que hubiese riormente los otros proyectos, tambin haba votado
cantidades no afectas otras obligaciones, realizar en sentido afirmativo, porque la nica manifestacin
una transferencia de crdito para el pago que deven- que yo haba escuchado aqu en contra ,de este pro-
gue la existencia del Juzgado de M\orn, con mucha yecto, era nuestra situacin pecuniaria y la imposibi-
ms razn, cuanto que en el Presupuesto de la Secre- dad de alterar el equilibrio establecido en los presu-
taira de Justicia aparece consignada la suma de cin- puestos del Estado. El mismo motivo y razn haba
cuenta mil pesos para gastos de material, imprevistos, para votar en contra -de ese proyecto en cuanto los
etctera. anteriores. Despus de todo, yo no poda votar en
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Efectivamente, el se- sentido afirmativo por las razones que se han expues-
flor Julio C. del Castillo ha presentado una adicin to, porque yo votaba un dictamen y no una enmienda
de la cual no se ha dado cuenta, porque estamos dis- presentada por el seor Castillo.
cutiendo la totalidad del dictamen. En la adicin SR. CASTILLO PERERA: Para proponer que se pro-
del seor Castillo, solicita que la ascendencia de los rrogara la sesin hasta la terminacin de este proyec-
gastos se tomen de las cantidades no afectas otras to de Ley.
obligaciones; pero hago notar S. .S. que, segn el SR. PRESIDENTE (FERRARA) : El seor Castillo pro-
Presupuesto, no hay cantidades no afectas del Te- pone la prrroga de la sesin hasta concluir el proyee-
soro. to de Ley.
Se pone votacin la totalidad del dictamen. Los que estn conformes que se pongan de pie.
SR. RoIo Y FORTE SAAVEDA: Pido votacin no-
minal. (Los seores Representantes, en mayora, se ponen
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone votacin no- de pie).
minal, por haberlo pedido .as el seor Roig. Prorrogada la sesin. Se va dar lectura al ar-
El Secretario se servir pasar lista de los seores ticulado.
Representantes. Su. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
Los que digan que s, estarn conformes; y los que
digan que no, sern contrarios l. "Art. I.-Se entiende redactado el artculo 15 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial de 27 de Enero
(El Secretario, seor Sarran, toma la votacin). de 1909, en el apartado que trata del Partido Judicial
de Camagey, en la siguiente forma:
(Votaron favor los seores Adam Gaalrreta, Ca- (2) Partido Judicial de Ciego de Avila, Cabecera:
lleja y Capote, Castellanos, Castillo Perera, Cuesta Ciego de Avila.-Comprende el Trmino Municipal
Rendn, Dolz Arango, Espino Castelln, Fernndez de Ciego de Avila.
Boa-da, Fuente Borges, Garca Feria, Garca Caiza- (3) Partido Judicial de Morn, Cabecera: Morn.
res, Gnova de Zayas, Giraudy Vivar, Gonzlez Cla- Comprende el Trmino Municipal de Morn.
vel, Gonzlez Sarran, Hernndez ITaguirre, Madrigal,
Lores Llorens, Ma.sferrer y Grave de Peralta, Martnez SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin.
Ortiz y Lpez, Molen Guerra, Pagliery Norma, Pa- (Silencio).
lencia, Pieyro Crespo, Pi Arre, Ponvert D'Lisle, A votacin.
Roig y Forte Saavedra, Valds Carrero,. Varona Su- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
rez, Vilardell Tapis y Vionsdi y Vera.
Votaron en contra los seores Arias Guerra, Audi- (Los seores Represetantes, en mayora, se ponen
vert Prez, Balanz Daz, Cancio Bello, Cabada del de pi).
Haya, Cebreco, Espinosa, Pernndez Criado, Ferrara Aprobado.
Marino, Gonzlez Lanuza, Gonzlez Novo, Gonzlez SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
Tllez, Gracia Surez, Lcdo Garca, Llorens Ubieta,
Morejn Montao, Naya Serrano, Pardo Surez, Se- "Artculo II.-Se entiende redactado el artculo 16
ra Montalvo, Spottorno Urib). de la Ley Orgnicea del Poder Judicial, de 27 de Ene-
ro de 1909, en el apartado que trata del Distrito Ju.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Han votado que s, 31 dicial de Camagiiey, en la siguiente forma:
seor Representantes, y que no, 18. (2) Partido Judicial de Ciego de Avila, Trmino
Queda, por lo tanto, aprobada la totalidad de los Municipal .de Ciego de Avila, Juzgado MIunicipal de
dictmenes de las Comisiones de Hfcienda y Presu- Ciego de Avila, Jatibonico y Arroyo Blanco.
puestos y Justicia y Cdigos. (3) Partido Judicial de Morn, Trmino Munici-








18 DIARIO DE 'SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

pal. de Morn, Juzgado Municipal de Morn y Cham- de ser presentados los Presupuestos Generales de la
bas." Nacin, y en ellas vienen consignadas todas las aten-
ciones del Estado, sin que existan cantidades no afec-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin, tas atenciones, y precisamente por esa circunstancia,
(Silencio). he presentado ese artculo adicional enmienda, en el
A votacin. sentido de autorizar al. Ejecutivo para que tome de
Los que estn conformes se servirn poners e de pie. los fondos que puedan ms adelante existir sobrantes
Ss R, e m s por tanto, no afectos obligaciones en su defecto,
(Los seores Representans, en mayoria, se ponen qlue realice la transferencia de crdito necesaria para
de pie). obtener las cantidades bastantes para atender los
Aprobado. gastos que origine, no la creacin del Juzgado de Mo-
Sa. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): ron, puesto que no se trata de crearlo de nuevo, sino
la estabilidad del mrismo, el cual tiene ms de veinte
"Artculo III.-El Partido Judicial de Morn ten- aos de existencia; procedimiento este muy posible,
dr la categora, de tercera clase, conforme se halla puesto que por la Ley del. Poder Ejecutivo, estn
estatudoi en el prrafo cuarto -del artculo 28 'de la autorizadas las transferencias de crditos. En esta for-
Ley Orgnica de 27 de Enero de 1909." nia entiende el que tiene el honor de dirigiros la pala-
bra, que podran abonarse las cantidades que deven-
Sa. PRESIDENTE (1FERRARA) : Se pone discusin. gase la existencia del Juzgado de Morn, y por tanto,
(Silencio). dar cumplimiento la presente Ley.
A votacin. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. seor Sarran.
SR. GONZLEZ SARRN: Desde luego que yo he
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen quedado satisfecho en parte por la explicacin, por-
de pie). que he entendido la idea del seor Castillo. Pero yo
Aprobado. quisiera conocer en esta materia la autorizada opinin
Hay dos enmiendas adicionales del seor Julio C. del seor Martnez Ortiz, miembro distinguido de la
del Castillo. Comisin de Hacienda, y en este caso especialmente,
porque precisamente la enmienda del seor Castillo
(El Secretario, seor Gonzlez Sarran, da lectura di lugar que l votara en determinado sentido.
al artculo cuarto, adicional). Yo suplico al seor Martnez Ortiz que nos explique
su manera de pensar respecto la manifestacin del
SB. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin seor Castillo, segn la cual l sabe que todo el Tesoro
esta primera adicin. est afecto A determinadas obligaciones, y que no es
SR. GONZLEZ SARRAN: Pido la palabra. exacto lo que aqu se indicaba de que 'cuando haya
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La tiene .S. dinero se creara el Juzgado de Morn, sino que se
establece desde ahora, y lo que debe hacerse es la
SR. GONZLEZ SARRAIN: Para hacer una pregunta transferencia de crdito, por ejemplo, el Ejecutivo,
al seor Castillo. Segn 'el seor Martnez Ortiz, la trane enca de terminadas cantidades para materiav
enmienda 'del ser Castillo, que yo no haba podido que tiene de determinadas cantidades para material
enmienrda c del seor Castillo, que yo no haba piodido e n ciertos captulos, haga la transferencia de crditos
leer, consista en lo siguiente: Segn el proyecto de diciendo que con el dinero consignado en ese captulo
Ley, ste deba empezar regir desde la publicacin de materiales, se va pagar los honorarios sueldos
en la Gaceta de la Repblica; pero el seor Martnezque evenguen los empleados del Juzgado que se va
Ortiz, en virtud de la enmienda del seor Castillo-y rear o
lamento que 'el seor Martnez Ortiz se haya marcha- S MARTNEZ OuTIZ: Pido la palabra.
do-deca que el establecimiento del nuevo Juzgado SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
iba depender de una circunstancia: de que hubiera sor Martnez Ortiz.
fondos. Eso era lo que haba manifestado el seor S.o MARTNEZ ORTIZ: Para manifestar mi distin-
Martnez Ortiz, pero resulta ahora que segn la en- gui compaero el seor Sarran, que yo no puedo
nienda del, seor Castillo, la cosa. no es as, segn guido eompaiero el seor Sarran, que yo no puedo
mienda del senor Castillo, la cosa no s as segn hablar en nombre de la Comisin de Hacienda y Pre-
parece. Segn parece, prevee 'el seor Castillo no supuestos, porque yo no estoy autorizado para ello,
haya fondos para establecer el nuevo Juzgado, y en- soy simplemnente un miembro de la Comisin, y no
tonces .dice: "de los fondos no afectos del Tesoro. tengo poder para hablar en su nombre. Cuando cam-
Y yo hago esta pregunta: Pueden en los actuales mo- bios impresiones, si se me designa para llevar la
mentos existir fondos que no estn afectos determi- voz en su nombre, entonces yor me considerar muy
nadas obligaciones? Es que se espera que haya so- honrado con esa distincin, y explicar la Cmara
brantes en el Tesoro para el establecimiento del nuevo la razones que haya tenido la Comisin para proce-
Juzgado? Es que la Ley acepta, el principio de las der en tal6 cual sentido en este caso.
transferencias de crdito? Sa. GONZLEZ SARRAIN: Pido la palabra.
Estas son mis preguntas, que yo suplico sean con- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
testadas por el senor Castillo. seor Sarran.
SR. CASTILLO PERERA: Pido la palabra. Su. GONZLEZ SARRAN: Conste que yo no alud al
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el seor Martnez Ortiz como miembro de la Comisin
seor Castillo. de Hacienda y Presupuestos, por ms que en el da
SR. CASTILLO PERERA: .Seores Representantes: con de ayer l s empe mucho en que yo hablara en
mucho gusto yo voy complacer nuestro estimado nombre de la. Comisin de Hacienda y Presupuestos.
compaero el seor .Sarran, contestando su pregunta. Yo no mie refera l como de la Comisin 'de I-a-
Yo s perfectamente que no puede haber en 'estos cienda y Presupuestos, sino como una autoridad en
momentos ninguna cantidad en el Tesoro que no est estos asuntos, y dtseaba conocer su opinin particular
afecta determinada obligacin, puesto que acaban mucho ms, cuando 61 haba emitido su voto ianterior-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMAI i. DE REPRESENTANTES 19

mente, no como miembro de la Comisin 'de Hacienda esto, huelga este artculo quinto que dice: "Esta Ley
y Presupuestos, sino como individuo particular, como .comenzar a regir desde el da de su publicacin en
Representante de esta Cmara, y por eso le haba he- la Gaceta Oficial." Y si esto es cierto, si surte sus
cho la pregunta, no como miembro de la Comisin de efectos desde el da .de su publicacin en la Gaceta
Hacienda, sino como uno de los ms distinguidos Oficial, es decir, que est creado desde ese momento 'el
ilustrados Representantes de esta Cmara, para que Juzgado de Morn, persiguiendo lo que debe perse-
diera solucin este verdadero problema. guir, es otra cosa distinta, cuando se puede hacer
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone votacin la la transferencia de crdito, si es posible semejante
adicin del. seor Castillo. transferencia; ,y si no llegamos autorizar el verda-
Los seores que estn conformes se servirn ponerse dero asunto de la transferencia de crdito? Creo que
de pie. no es necesario decir nada ms sobre .este particular.
(Los seors epresentates, en ayora, se ponen S. PRESIDENTE (FERRARA) : La Presidencia ruega
de pie). a los seores Representantes que se fijen mucho sobre
Aprob o. este punto.
Aprobado. E sefor Castillo desea contestar al seor Sarran ?
(El seor Secretario, Giraudy Vivar, le da lectura al SR. GARCA CAIZARES: Pido la palabra.
artculo quinto, adicional). SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
seor Garca Caizares.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Algn seor Repre- SR. GARCA CAIZARES: Seores Representantes:
sentante desea manifestar algo sobre este artculo? entiendo que despus de aprobada como artculo la
SR. GONZLEZ SARRAN: Pido la palabra. enmienda adicional del seor Castillo, que se ha apro-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el bado por esta Cmara, ese ltimo artculo est de he-
seor Sarrain. cho retirado. Por lo tanto, yo me atrevo suplicarle
SR. GONZLEZ SARRAIN: Despus de todo lo que aqu los autores, que retiren ,el ltimo artculo de la pro-
se ha oido... posicin.
(Varios seores Representantes conversan entre s, :SR. CASTILLO PERERA: Pido la palabra, seor Pre-
produciendo ruidio). sidente.
SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la palabra el
Yo suplico los seores Representantes que esou- seor Castillo.
chen bien, porque esto es realmente grave. Yo no he SR. CASTrILo PERERA: Precisamente, haba pedido
querido hacer cierta oposicin, sino que he seguido la palabra para retirar ese artculo.
mi sistema, el sistema de hacer preguntas, porque hay SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Queda retirado.
preguntas que no tienen contestacin posible, porque ISe levanta la sesin.
es el sistema ms breve, pero veo que muchas veces
ciertas cosas no producen efecto. Despus de todo (Eran las cinco y quince p. m.)









Imp. Rambla y Bonza, Obispo 33 y 35.




















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