Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00280
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text















DEL
CONGRESS D)E LA REPUBLICA DE CUBA


(IJARTO


PERIOD CONGRESSIONAL


SEGUNDA LEGISLATURE


VOL. XI HABANA, MAYO 27 DE 1909


Nfltli. 15P


C&mara de Representantes


Decimaquinta sesi6n ordinaria.--7 de Mayo de 1909,


Presidencia del Sr. Orestes Ferrara y Marino.

Secretarios: Sefores Manuel Giraudy Vivar, Antonio Genova de Zayas

y despues el Sr. Felipe Gonzalez Sarrain.

SUMARIO


Se abre la sesi6n con asistencia de 59 Sres. Repre-
sentantes.--e da cuenta de la remisi6n de datos,
por el Ejecutivo, respect al estado del Tesoro Pu-
blico y 6 la concesi6n del Acuducto de Santiago de
Cuba.-Comunicaciones del Senado: participando
haber aceptado aquel Alto Cuerpo las modificacio-
nes introducidas por la Camara al Proyecto de
Ley de credito, destinado al Departamento de Ra-
yos X del Hospital Mercedes y dando cuenta de la
aprobaci6n del Dictamen de la Comisi6n Mixta
acerca de la Ley de nombramientos judiciales.--Se
aprueba definitivamente la redacci6n, por la Comi-
si6n de Estilo, del Proyecto de Ley, prohibiendo
la circulaci6n de chapas, vales, etc., como signo
fiduciario.-La Cimara toma en consideraci6n y
pasan & Comisiones las siguientes Proposiciones de
Ley: A Agricultura, Industria y Comercio, la de
los Bres. Cabada y otros, para habilitar los puertos
de la Esperanza y la Coloma; a C6digos y Agri-
cultura, la de los Sres. Vilardell y otros, referente
a la vigencia de la Orden Militar 73 de 1899; A
Asuntos Militares y Hacienda, la de los Sres. Lo-
res y otros, sobre aumento de 600 plazas en la
Guardia Rural.-El Sr. Albarrin Dominguez for-
mula acerca del envio de los Presupuestos por el


Ejecutivo al Congreso, una pregunta que es con-
testada por la Presidencia.-Se aprueba por una-
nimidad una moci6n del Representante Sr. Juan
Felipe Risquet, honrando la memorial del mdrtir de
la independencia national Domingo Goicuria. Los
Sres. Representantes puestos en pie tributan el ho-
menaje al patriota ejecutado el 7 de Mayo de 1870.
-A petici6n del Sr. Gnnova de Zayas se acuerda
solicitar del Ejecutivo datos que se contraon k los
titulos universitarios.-Se aprueba sin debate el
Dictamen de la Comisi6n de Peticiones recomen-
dando no tomar en consideraci6n las solicitudes de
los Sres. Bosmeniel y Deulofeu sobre Loteria.--Se
da lectura al Dictamen de la Comisi6n de 06digos
y al de Hacienda favorables al Proyecto de Ley de
Loteria Nacional y voto particular del Sr. Marti-
nez Ortiz. El Sr. Viondi, a nombre de la Comisi6n
de C6digos, acepta el Dictamen de la Comisi6n de
Hacienda. La Presidencia abre la discusi6n sobre
la totalidad del informed de la Comisi6n de Hacien-
da. El Sr. Martinez Ortiz consume el primer turn
en contra.---Se levanta 6 las 5 y 30 minutes la ne-
si6n, pi Ior.i :: ,i1.I, A indicaci6n del Sr. ": I ai;.. Caiii-
zares, hasta que terminase el Sr. Martinez ii L su
discurso,









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


A las 3 y 10 p. m. ocupan la Presidencia el Sr. Fe-
rrara y Marino y las Secretarias los Sres. Gonzalez Sa-
rrain y Giraudy Vivar, hallindose presents los sefio.
res Representantes que a continuaci6n se expresan:

Adam Galarreta, Luis.
Albarrin Dominguez, Pedro.
Alsina Espinosa, Juan de la Cruz.
Arteaga y Quesada, Emilio.
Audivert y Prrez, Francisco.
Balanz6 y Diaz, A\i] ;-l.I
Borges Figueredo, Ambrosio.
Boza y Boza, Ram6n.
Cancio Bello y Arango, Santiago.
Castellanos, Alberto.
Castillo Perera, Julio del.
Cabada y del Haya, Juan Maria.
Collazo y Tejada, Enrique.
Cu6llar del Rio, Celso.
Cuesta Rend6n, Ramiro.
Dou Ayll6n, Lino L.
Espino y Castell6n, Angel.
Espinosa y HernAndez, Miguel.
Estrada Estrada, Manuel.
Fernandez Criado, Antonio.
Fernandez Guevar', Manuel.
Garcia Ensefiat, Ezequiel.
Garcia Kohly, Mario.
Garcia Cafiizares, Santiago.
G;nova de Zayas, Antonio.
Gonzalez Clavel, Carlos.
Gonzaflez Lanuza, Jos6 A.
Guas y Pagueras, Carlos.
Hernandez Izaguirre, Atanasio.
Ledo y Gareia, .Santiago.
Lores Llorens, Manuel.
Llorens Ubieta, Jos6.
Manduley Tapia, Bernardo.
Masferrer y Grave de Peralta, Antonio.
Martinez Ortiz y L6pez, Rafael.
Mendieta y Monteff, Carlos.
Messonier y Alvarez, Enrique.
Morej6n y Montafio, Salvador.
Naya y Serrano, Casimiro.
Pagliery y Norma, Jos.
Pardo Suarez, Antonio.
Pifieiro y Crespo, Francisco.
Pifi6 Arrue, Jos6.
Risquet de Dios, Juan Felipe.
Rivero y GAndara, Manuel.
Roig y Forte Saavedra, Enrique.
San Miguel y SegalA, Antonio.
SAnchez Figueras, Silverio.
Serra Montalvo, Rafael.
Spotorno y Uribi, Juan B.
Suarez Guti6rrez, Miguel.
Vald6s Carrero, Luis.
Valdes Infante Julio.
Varona Suarez, Manuel.
Vera Verdura, Manuel.
Viondi y Vera, Miguel.

Entraron despuns de comenzada la sesi6n los se-
niores

Arango y Mantilla, \lig,.i.-
Bruz6n y Garcia, Jos6.
Dolz y Arango, Eduardo.
Fuentes Borges, Juan.


Garcia Feria, Jose A.
Garrig6 y Salido, Roque E.
Mole6n Guerra, Severo.


Total 66.


Sn. PRESIDENTE (nERRARA) : So abre la seoi6n. El
Secretario se servir6 leer el acta de la sesi6n anterior.
(El Oficial, senior Gir6 del Castillo, le da lecture).

j Se aprueba el aeta ?

(Silenmcio).

Aprobada.

Se va a proceder A la lectura de comunicaciones.

SB. PRESIDENT (GONZALEZ SARRAIN) : (.oLeIedo):

"Habana, a 6 de .1 yo de 1909.

Senior Presidente de la ('. ....1 de Representantes.
Ciudad.

Senior:

Tengo el honor de remitir a Vd. adjuntos los datos
solicitados por esa Honorable CAmara, sobre "Rela-
ei6n de las obligaciones correspondientes f los ocho
millones de pesos que afeetan al Tesoro Nacional y
que fueron causa 6 motivo para que, durante la pasa-
da Intervenei6n, el Gobernador Provisional decretara
la autorizaci6n de un empr6stito"; y "Relaci6n de las
Obras a que se contraen las obligaciones que no hayan
sido subastadas, que no se hubieren comenzado 6 que
se encuentren i-, '-li!-.l? i".
De Vd. atentamente, Jose M. G6mez".
SB. PRESIDENTE (FEIRARA) : Estos datos fueron pe-
didos por el Sr. Lores. Le sor'an remitidos.

SR. PRESIDENT (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Habana, a 6 de Mayo de 1909.

Senior Presidente de ]a ('.'. .I. I. de Representantes.
Ciudad.

Sefior:

Tengo el honor de enviar A Vd. que por acuerdo de
esa Honorable CAmara las habia solicitado del Poder
Ejecutivo, en 7 del pasado mes, las adjuntas certifica-
ciones oexpedidas por el senior Alcalde Municipal de
Santiago de Cuba: una transcribiendo la clausula
quinta de la concesi6n que el Gobierno de 1,'.i',.,. otor-
g6 al Sr. Isidro Carrefio para la construcci6n del acue-
ducto de dicha ciudad, y otra relative h la proceden-
cia de la concesi6n de plumas de agua A los propieta-
rios que las obtuvieron por redenci6n.
De Vd. atentamente, Josd M. G6mez.
Dr. Ambrosio Grillo y Portuondo, Alcalde \iiII.,-
pal de esta ciudad.
C. i ..: que la clausula quinta de la concesi6n he-
cha a D. Dionisio Carrefio para powder surtir de agua
6 esta ciudad, esta redactada en los siguientes ter-
minos








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES. 3


Quinta. Desde entonces cuidar a hl ompresa de sur-
tir 1 llaceildad de toda el agua quoe nccsiton sus habi-
tantoe, ya; sea l.evindola A las easas como se acostunm
b-a actualmento 6 vendiendola on los 1;t1. i.-r.t -. dep6-
sitos que se establecerin, el precio soer un real de
a;iil' pais por cada earga de cuatro cubas llevadas a
lii; easas, y medio por igual carga tomada en uno de
los various dlcp6sitos do la ciudad, alorrandose el gasto
do aedmilas, que ahora se haee por la distancia de la
marina done actualmente se toma, cuyo beneficio es
igual a la mitad del costo. Los vecinos que por su co-
modidad deseen tener en sus easas una 6 mas plumas de
agua la obtondran on propiedad y para siempre por
ol precio y condiCiones en que se convenga con la em-
)presa advirtiendo que no so conccden mis aguas que
las que so considered sobrantes de las cuales tambin
Ipude disponer la empresa a :I ..([ de particulars, se-
:ofn so estipule, para riego".
Y para remitir A la Secretaria de Gobernacion, se-
gfin so interest on comunicacion de fecha quince del
que 1cursa, expido la present en Santiago (de Cuba, A
veinto de Abril de 1909.-Ambrosio Grillo.
Dr. Ambrosio Grillo y Portuondo, Alcalde Municipal
do esta ciudad.
Certifico: que en el Libro Registro de Plumas Pro-
pias que existen en este Munieipio, constant como tales
omil ciento veinte v una plumas de agua; de las cuales
treinta y oeho fueron redimidas por el concesionario'
del Acueducto de esta ciudad, Sr. D. Dionisio Carre-
ino, y mil ochenta y tres por el Ayuntamiento.
Y para remitir a la Secretaria de Gobernacion, se-
g6n se interest en comunicaci6n do feeha quince del
que cursa, expido la present on Santiago de Cuba, A
n-iev tA.d Abr i, "! i i 4- A i


Seior :

El Senado, (l sesi6n celelrada el di;ia (e l; I'echa,
adopt el. acuordo de aprobar e] dictamoln de la Corni
si6n Mixta del Congr'ico at Proyecto de Ljy sobre
nombrainion[o d( i, ...... ;I .. del Pod vr judiciall,
Lo que tongo el honor de comunicarlh, i) los I'. I i.
do la Ley de Relaciones centre la CQrnaroa do Repre-
sentantes y el Senado.
Muy atentamnente de Vd. il .,.,,, ,.,,,,. Pre-
sidente.--oDr. Antonio Gonzalo P(rcz, Sccrolerio.-
Jose B. A/lenu'( Socretario".

Si. PRESIDENTIE (FER|IARA) : Fu6 ya remitida la Ley
de que da cuenta cl Senado. La CAmara so da pIr en-
terada.
SR. PINESIDENTL (GONZ.LEZ SARRAfi) : (Leijendo):

"THabana, 6 de I\hliy de 1909

Senior I'rlsidentle do la (CAiara -d Itlpiresncilanl.s.



En eumplimiento de lo dispuesto en oe artienlo 12
de la Ley de Relaciones entire la CAmara dle Rjpresen-
tantes y ol Senado, tongo el honor de reril.ir `a Vd. co-
pia de un Prop'lsici6n de Ley presentada i esl:c Cuer-
po con focha de aver, por la eual se eev'a Ia rategoria
del Juzvdlo de Primera Instancina Inslnrueroi6n de
Guano.
De Vd. muy atentamente, Moria DeIgado, Presi-
dente.--Dr. Antonio Gozdlez Prez, Seeretario.--Jo-
sd B. Alemdn, Secretario".


Srillo. I SB. PassieNs IIIl (FERRARA) : La ( .i 11 I SOe da por
enterada.
Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Estos datos fueron pe- IS NT (GoNzE SAA ) (J ndo):
di'dos a solicited del Sr. Giraudy para que pasaran R I ENT (GON SAAA : ( n ):
las Comrisiones de Justicia y C6digos y de Asuntos
.\lMI,;. Il i ... y Provinciales. Serfn remitidos las dos Proyelo de Ley.
omiiones. Articiulo o---Queda prohibida la emisibn, on pago
SR. PRESIDENTE (GON-ZALJEz SmRA-i) : (Leyendo): do jornales, sueldos 6 de cualquiera otra olilgacein, de
vales, chapas, fichas metAlicas 6 de cualqnicr otra, cla-
"HIabana, 6 de Mayo de 1909. se, 6 en : .. I I1 do objetos privados quo tcngan 01 ca-
racteor dt signos representatives de valor v tiendan a
Senor Presidente de ]a CA(mara de Representantes. desempefiar la i', ....-;r eondmica propia de la mo-
neda.
'.,.,*: Articulo 2---Toda infracci6n de la prohibcidon pre-
cedente serA castigada con multa basta, de quinientos
1El Senado, en sesi6n celebrada (A dia do ayer, acor- pesos 6 con arrest hasta seis meses, icot ore fin lo dis-
d6 aceptar las modificacionos introducidas por ese puesto en la Orden Militar nuimero doscientos trece
Cuerpo en el Proyocto de Ley referente A la eoncesi6n (213) do 1900; y de ella conocera el J ne Correccio-
de un cr6dito de $2,385.00, para abonar various apara- nal correspondiente, de acuerdo con 1o quo en la mnis-
tos destinados al Departamento de Rayos "X" del ma orden se establece.
Hospital "Mercedes", habidndose elevado la Ley al Artieulo 3---Cuando las in'ii. ;...... a qu(e el ar-
Ejecutivo, A los efectos constitucionales, ticulo anterior so refiere revistieron la ........ y earac-
Lo que tengo el honor de comunicar a used en cum- tores del delito continuado, la pena sero la do arrest
plimiento de la Ley de Relaciones entire la CAmara de no menor do tries mneses A prisi6n correctional no ma-
Representantes y el Senado. yor de un afio; pero del echo conoeviin entonccs el
De Vd. muy atentamente, Moria Delgado, Presi- Juez de Instrucci6n y la Audiencia correspondientes
.dente.-Dr. Antonio Gonzdlez P rez, Secretario.-Jo- por el procedimiento que para la averigunmein y cas-
B, B. A lemdn, Secretario". tigo de los delitos establece la Ley de ]Enijuiciamiento
Criminal. En la determinaci6n de la penn, ol Tribu-
:. PESIDENTE ('i i. ,.' i) : La ( .ii., se da por nal recorrera libremente la extension oomrprendida en-
enterada tre su minimum y su mAximum, sin sujoei6n a ningu-
na division internal de la misma on grades.
"Habana, 5 de Mayo de i:f'ii Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Correcci6n de
Estilo A los seis .1 del mes id. \l.i,-.. m il noveeien.
,-r, 1- L- ,II..-II de la ('eii.. de Representantes. tos nueve. -' i,, ; i... ,i. .' ',i, '-. i ,"









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. PRESIDENT (FERRARA) : L Aprueba la Camara la
redacci6n de la Comisi6n de Estilo?
(Signos afirmativos),
Aprobada.
Sera remitido al Senado.
Se va A proceder A la lectura de Proposiciones de
Ley. El senior Seeretario se servira leer el lProyecto de
Ley de los Sres. Cabada y otros relative A habilitar
para el comercio los puertos de la Esperanza y la Co-
loma en la Provincia de Pinar del Rio.
SR. GNOVA DE ZAYAS: Pido la palabra para presen-
tar una petici6n.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sirvase enviarla a la
Mesa.
SB. PRESIDEiNTE (GONZALEZ SA \RAN) : (Leyeido):

A la CAmara :
Por cuanto en todo el litoral maritime de la Pro-
vincia de Pinar del Rio, no existed una sola Adua-
na, vi&ndose obligada por este motive aquella region ai
haeer su comereio de importaci6n y exportacion, por
el puerto de la Habana.
Por cuanto la habilitaci6n de dos puertos, uno en
la costa Norte y otra en la costa Sur de la mencionada
Provincia, reportaria grandes beneficios A la misma,
abaratando las mercancias, ampliando la esfera de los
negocios y pormitiendo, como ]a mayor garantia, de su
autenticidad, la exportaei6n direct, desde el mismo
centro productor, de su afamado tabaco.
Por cuanto los puertos de la Esperanza y la Colo-
ma, situados ceorta distancia de la capital de ]a Pro-
vincia, rennirian con solo un ligero dragado, buenas
condiciones para ser habilitados.
Por tanto, los Representantes que suscriben tienen
el honor de someter A la consideraci6n de la C(','111, ,
la siguiente
Proposicidn de Ley.

Articulo lo-So deelaran habilitados para el comer-
cio de importaci6n y exportaci6n, asi como para la en-
trada y salida de viajeros, los puertos de la Esperan-
za y la Coloma en la Provincia de Pinar del Rio.
Articulo 2-El Ejecutivo establecerA en cada uno
de dichos puertos una Aduana, quedando autorizado
para emplear cl crdito necesario para ello.
Articulo 30-Se concede un credito de diez imil pe-
sos para que por el Ejecutivo se eleven A cabo las obras
de canalizaci6n del llamado Bajo de la Coloma; a la
entrada de dieho puerto.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, A 5 de.Mayo de
1909.-J. M. Cabada.-Lorenzo Arias.--Sever Mo-
leon.-J. Llorens.-Atanasio Herndndez.-E. OCrlian?.
-Eduardo Dolz".
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : S Se toma en considera-
ci6n esta proposicidn de Ley? Los que est6n conformes
se servir&n ponerse de pie.
(La mayoria de los senores Representavles se pown
de pie).
Aprobado.
'I'..n,.,, i en consideraci6n entiende la CAmara qlue
deba pasar A las Comisiones de Agricultura, Indus-
tria y Comercio ?
('r, ,)
Aprobado.


SR. ALBARRAN )OMINGUEZ: ;,*.,' Presidente, pido
la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
ifor Albarran.
Sa. ALBARRAIN )Do iNGUEZ: Para dirigir un ruego
al senior Presidente. D)seo saber si es que tiene noti-
cias la Presideneia de la CAinara de cuando vendrAn
A ella los Presupuestos Generales de la Naci6n. Esta-
mos ya adelantados en la primer decena del mes de
\ ,7y,, y aun no homos tenido noticias del Presupuesto,
asunto que demand atencidn primordial, y necesita-
mos saber cuanto antes, qnl ijempo podremos disponer
para discutir esos presupuestos que son base importan-
tisima de nuestra vida constitutional.
SR. PRESIDENTE ('FERRARA) : La Presidencia puede
.r, ..II ,R al Si. Albarrin solamente lo siguiente: que
por preecpto legal debieran haber Ilegado estos pre-
supuestos en el uios de Noviembre del afio proximo
pasado, y puedo eonuniicar tambi6n al Sr. Albarrain
que en Noviembre de:l aio )pasado no existia Repibli-
ca, ni existia esta Camara; por consiguiente, no Lp-
dieron ser remitidos. E1' Ejecutivo ha tenido poco
tiempo para prepararlos, ha empezado sus IiI... I ...
en una 6poca muy reeiente; de todos modos entiende
esta Presidencia que los presupuestos serAn remitidos
con la mayor brevedad possible.
SR. ALBARRiN )osMINxT[nz : Doy las gracias at sc-
fror Presidente por las noticias que acaba de comuni-
carme, de que aqui no habia Republica en el ines de
Noviembre del a.fo pr6ximo pasado.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : So va A dar lecture ai
la Proposici6n de Ley suserita por los Sres. Vilardell
y otros referente A declarar vigente la Orden Al;;l ,
niimero 73 de 1899 sobre maatanza libre.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAN) : (Leyendo):

"La Orden 73 de 9 de Junio de 1899, declarando la
nmatanza libre no ha producido los resultados que de
ella se esperaba porqnu los rastros municipals no
han estado abiertos para todos los que quisieran sa-
erificar en ellos sus roses, sino q(ue hlan perdurado los
intermediaries entire el consumidor y los ganaderos,
siendo preciso para sacrificar reses pagar el impuesto
come eneomendero teniendo por este concept dere-
cho A -. I. ;!i. ,i reses para el consumo.
No obstante disponer dicha orden qule cualquier
individuo, asociaei6n 6 empresa podrA ejercer libre-
miente la industrial de matanza 6 expedici6n de car-
nes, previous los derechos que por la misma se fijan, se
ha establecido el otro epigrafe de encomenderos de
la Tarifa del Subsidio Industrial, y le concede A los
que por tal concept estan matriculados ciertas pre-
minencias en los rastros que impiden en los mismos las
i ..1;ii.i., .., para que los ganaderos puedan ..,. il.. ,'
directamente sus reses, exigiendose ademas en el ras-
tro de la Habana que ellos pagnen los gastos de mata-
rifes, etc., lo cual hace afn mias ,i,-. I que los duefios
de ganado encuentren quienes les trabajen, porque la
mayoria estan contratados con los encomenderos 6
scan los intermediaries.
Y para mayor perjuicio do los ganaderos por el ar-.
ticulo 138 de la Ley de Impuestosa :laSnii.;,'. I. se ha
dispuesto que la cuota que cada Ayuntamiento acuer-
doe F., I "* el impuesto sobre matanza de ganado den-
tro del mAximum determinadcr por el articulo 216 de
la Ley Organica de los Municipios, eomprende sola-
mente los derechos por el uso de mataderos y corrales
y por la inspeoei6n de canes.
Y por el articulo 141 de la misma Ley se deelara









DIARIO DE SESIONES DEL CONGi:s:_., -CAMARA DE REPRESENTA\ '. ; 5


que "el pago exlnuye, en ningfn caso, la obligaci6n de 111-t ... al
Municipio cualquiera otra cuota que corresponda por
raz6n de industrial 6 comercio; ejereidos en el tIr-
mino".
Ademas, el articulo 159 de la referida Ley de tlm-
puestos faculta A "los Ayuntamientos para regular
las quotas del impuesto sobre conlducci6n de canes
desde los mataderos 6 las casillas de expendio, deter-
minando la cuantia con respect 6 las reses vacunas.
y con respect al ganado de cerda, lanar y cabrio",
disponi6ndose por el articulo 160 "que las earnest de
las reses saerificadas en an termino, al ser transpor-
tadas A otro, estaran sujetas al pago del impuesto so-
bre conducci6n, en el nuevo t6rmino, si so llevaren ,
este consume pfiblico".
Y, come si todo esto in.. r poco gravoso se estable-
ci6 por la misma Ley (articulo 132) un impuesto so-
bre transmisi6n de today clase de ganado, ya sea del
pais, ya importado, ]o que constitnye un reparto so-
bre 'las reses del pais, equiparando el impuesto A las
importadas, exigiendo formalidades que J;?', 1ii -,. la
transmisi6n de esa clase de propiedad que require
expedici(n para poderse realizar con today clase de fa-
cili daides.
Tal estado de cosas crea para los duenlos die reses
una situaci6n dificil, pues 6 tienen que cederlos al pro-
cio que esos intermediaries descan pagar por ellas, 6
tienen que dejarlas en sus potreros sufriendo on uno
y otro case las consecuencias -de tat estado de cosas.
De todo resultan dos males evidentes, el sufre el ga-
nadero por no poder vender sus reses, 6 tenerlas que
vender 'en deplorables condiciones, y cel que padece el
consumidor que tiene que pagar el articulo a. mins loe-
vado que el que deben y en peores condieiones.
Para conjurar tal situaei6n, los Representantes (jue
suscriben, tienen cl honor de presenter a la C('ma.ra
la siguiente

Proposici6n d( Leyl

Primero. Que se declare vigente en tolda su integri
dad, la Orden n6mero setenta y trees (73) de 1899 so-
bre matanza libre.
;. :.;, .. Que en virtud do To' dispuesto en ella so
declare que todos los gastos de matanza sean doe euen-
ta do los Ayuntamientos.
i'. i.. Que se se uprima ec epigrafe ciuarenta (40)
de la Tarifa Segunda de 'la, "Ley de IrTpuestos l.\ii;-
cipales".
Cuarto. Que so establezca un turno para las matan-
zas de reses en los rastros, suprimiendo todo dertcho
de corrales y demis que estan establecidos, prohibi6n-
dose Ila creaci6n 'de otros nuevos derechos en cualquier
clase y forma que recaiga sobre el preeio de las earnes
frescas de los rastros 6 fuera de ellos.
Quinto. Que so .....,I;I.,l, el impuesto sobre trans-
misidn de ganado restablecido por los artienulos ciento
veinte y dos (122) y ciento veinte y trees (123) de la
"Ley de Impuestos .Miii,. ;p.lh.-.", de 22 'de Septiom-
bre do 1908, en el sentido de cque los efedos de la
tributaci6n se considered como impuestos A cuota 6 ti-
pos variables, seg6n las necesidades de cada lh...-i1
palidad, el mareado con cl nirmero cuatro (4) en el
artieulo doscientos diez y seis (216) de la "Ley Or-
gfnica de los .'hl II.- .....", entenidi6ndos'e esa varia-
cion en cuanto al traspaso de dominiio de eada animal;
perto conservindose cl tipo 6 cuota maixima, en lo que
so refiere a la inscripci6n del ganado, de todas elases,,
procedente de la irnporta.ci6n.


Sexto. Que los articulos ciento treinti y cbho (138)
y ciento cuarenta y uno (141) de la rf'erida L ey de
Impuestos se entiendan modificadas en el sentido de
que los gastos de today clase de matanza die ganaido dle-
ben satisfacerse con los dereehos clue scfiali a ( ';e res-
pecto la orden 73 do 1899.
Sal6n de Sesiones de la Callara de Ieii'esenLantes,
a 4 de eI ro do mil novecientos nueve.--luis Vilar-
del-.-Emiilio Artcaga.-- Luis L. A.' -.... G(alaeta.--
J1. Lores Llorens.--Julio C. del Castillo".

SR. PR'SIDENTE (FERRIARA) : Se to1na en coiisidera-

,ei6n esta proposition de Ley?


Tomada en consideraeion entiende hi
deba pasar A las Comisiones de Justiein
de Agriculture, Industria y (omereio?


('0ali'ar s que
y C(idigos y


S(Sciials de ascati'mie(lo).

Acorda do.

Sit. Aui)A GxiLARETA : Se:for 1Prtsil(10)e pido a
pa'labra.
Si. P]Ih;S>IuDENTE (FERRAR) : Tienc la palabrfi e1 s,--
fior Adam Galarreta.
Sr. Ai)DAM GALARRETA: ('omo uno d 'lo; firlmantes
de la proposici6n de ley quo acaba de le'crse, lie pedi-
do la palabra para suplicar a la C'amara (lue por tratar-
se de un asunto que s6lo afecta A la reeandaelin mu-
nicipal, pasase a la Comnisi6n de Asunto,' I ''i ieales
y A\1,i;. 'pales, en nombre de gran numiero de agcricl-
tores ......
SR. PIiIDENTE' (l ERRARA) : (jPide el se(ilOr Iep)r-
sentante que paseo, ademis, a ]a Conmisi6n do Asuntos
'.|i,,,;.;l1, ,h y Provinciales?
Su. ADAM9 (GILATRETA: No, senior, quoe l[se ,eo lusi-
'vamente,
Sn. PRESIDENTE' (FERRARA) ; Exclusilvaiente no es
possible porque parece que ya estaba aprobado por la
CAmara que pasase tambi6n A C6digos, poro si cl sfior
Adam Galarreta I.iene dudas, yo puedo i I .i.. la
votaci6n.
Si?. Ai.a (ir.AARn,'Ar: No, senior I'lre(,de toe. mi de-
sco es que ouera solamentoe a unra (Comisi6n, ai eos que
si ya esti en dos eomisiones, temo quo p)asado f tres
tardo m uis tiempo en ser resullto.
SR. I'RESIIDEN'1 (FERIrARAn ) : De 11lcra, (l00 pia-
sara a las Comisiones de Justicia y Cddigos y de Agri-
eultura, Inldustria y Comercio.
So va at dar lectiuraa lt la proposici6rn (o ley suscrita
)or los Sres. Lores y otros relative. i aunilenlar en 600
hoimbros ol Cuorpo de la Guardia Rural.

Su. Si '1:..* \i:i. (GONZiLaz SARIAN) : (L(Iendo):

"A 'Ia Ca(mara:

(Considerando: Que result insufeiienLe el nuimero
ide hombries que eonmponen ol (Cuorpo 1e 'la (Guardia
Rural, para powder prostar los servieios qime ls estIin
eneomnenda dos.
Considerando : Q1le hay que tender eon mlenta (llq no
es igual el nuinero de haibitantes quoe lihy existen en
an Rptiublica, al que existia al organizarse la (nu ardia
Rural, plies la polilateiOn ha aunmentado exitraordina-
riamente.
Considerando : Que la Agrieultlura ha, tonmado y esta.









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


tomando gran desarrollo 6 importancia, necesitando
aumentar la vigilancia de los campos con la Guardia
Rural para que pueda haber complete garantia para
todas as empress agrieolas.
Los Representantes que suscriben someten A la con-
sideraci6n de la CAmara la siguiente

Proposici6n de Ley.

Articulo 1--Se iaumenta en seiscientos hombres alis-
tados el Cuerpo de la Guardia Rural, distribuidos en
doscientos hombres por Regimientos.
Articulo 20-Esta Ley eomenzara a regir desde su
pmblicaei6n n o la Gacela Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de ]a CAmara de Representantes,
A euatro de Mayo de mil noveeientos nueve.-M. Lo-
res.--Miguel Sudrez.-Carlos Gonz6lez Clavel..--Io-
que Garrigo.-Luis Vilardell. -J. M. Cabada.-Ata-
vasio Heracidez".

Si. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone a votaci6n si
se toma on consideraei6n esta proposici6n de Ley.
Los que esten conformes se serviran ponrerse do pie.

(La mayoria dr los sOaOores Representa'ntes so pone
de pie).

Aprobado.

1Entiende la Camara que deba pasar A las Comisio-
nes de Asuntos Militares y de I-aeien'da y Presu-
pnestos?

( ,, .., ;,,).

A eordado.

PasarA 6 estas dos Comisiones.
Los Sres. Risquet, Spotorno y otros presentran una
modifica(cin que tione marketer urgent.

SR. SECmETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : ('. ... '."1*):



A la CAmara:

Consiiderando: que es deber del pueblo cubano hon-
rar la memorial de sus heroes y mhrtires y mias espe-
eialmente la memorial de los pre'eursores de sn li-
bertad.
Considerando: que entire estos iltimos se encuentra
el ilustre desaparecido Domingo Goicuria, victim de
la ira del Gobierno Colonial, muterto en garrote cl dia
7 de Mayo de 1870.
Considerando: quoe ningfin dia seria mas adecuado
para honrar esa memorial del venerable patriot que
el dia de hoy, aniversario de su nuerte, la Caimara
aeuerda :
Primero: ponerse de pie en social de respeto a la
Inemoria de aquel martir.
Segundo: recomondar al Ejeeutivo nombre una Co-
misi6n que investigue el sitio exact en que, en las fal-
d(- del Castillo del Principe, se levant el cadalo en
rue expire Goieuria.
Tereero. Una vez obtenidos todos los anteeedentes
del hecho y plazos del lugar se proceda A formula un
presupuesto del cost de un monumento que debera
erigirse en dicho sitio, A fin de i"' i,,"'tr sL memorial.


CAmara de Representantes, A 7 de Mayo de 1909.-
Juan F. Risquet.-Juan B. Spotorno.-Lino Don"
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Para powder discutir es-
ta moci6n, es precise alterar los preooptos regla men-
tarios.
SR. RISQUET DE Dos: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el so-
fior Risquet.
SR. RISQUET DE DIos: La Camara sabe que yo por
temperamento y por convieei6n, s6y opuesto A que se
suspend todo precepto reglamentario; y en mis de
un caso he combatido y me he opuesto decididamente
a la suspension de eualquier preeepto del Reglamento;
pero se trata en este moment de algo que es supe-
rior a mi voluntad, de algo que es superior A la vo-
luntad de todos y cada uno de los Representan-
tes de esta CAmara; se trata ide algo que no seorA nun-
ca una infracci6n de ley, se trata de tributar un ho-
monaje a la memorial de un hombre que fu6 uno do
los precursors de las actuales libertades; se trata do
uno (de los contados hombres que euando entree nos-
otros todavia no se sabia qu6 eran los principios, ni
qu6 era libertad de la Patria, 61 mareaba eon sus he-
chos y eon su sangre una de las pAginas mas brillan-
tes de nuestra gloriosa -. ,i *.*., ; se trata de Goicuria.
Lo fnico que podiamos acordar para honrar su memo-
ria, lo realizamos en este dia tristisimo al seeundar la
idea eoncebida por un amigo nio en rapto de inspira-
ci6n, impresionado como esta por el recuerdo tristisi-
mo que conserve de los hochos que habian ocurrido
en aquellos luctuosos moments. Y nosotros debemos
aprovechar la eircunstancia de haberse presentado es-
ta moci6n para expresar claramente y de modo indu-
dable el respeto que guardamos a la memorial del ilus-
tre desaparecido, muerto en garrote el 7 de Mayo de
1870, en las faldas de'l Castillo del Principe.
Por tanto, yo ruego A la (' ,..I.., que preseindiendo
del rigorismo estricto del cumplimiento de la Ley, me
permit que en esta vez realize un acto de esta natu-
raleza, como es el pedido: que se falte al cumplimiento
del Reglamento interior de la CAmara. Pues creo que
,on 1esto no se va A hacer nada que venga A :.. i,.1;
carnos, sino antes al contrario, sera aeaso la unica vez
que se pueda aeusar un minimo I.. i111. ;.. para prodn-
eir un mayor i,. i. I,.-., pues al eabo es un gran-bene-
ficio moral, el que recibiremos los eubanos todos, re-
cordando A nnestros muertos y perpetuando su me-
onoria.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : S. me harA el honor
de hacerme por eserito la petici6n de suspension do
los preceptos reglamentarios y acompafiarlo con la fir-
ma de cuatro compafieros.
SR. RISQUET DE Dios: Ruego A S. S. que me concede
tioenpo para hacerlo asi.
SR. PRESlIENTE (I'' i, i. ) : Con muche gusto.
Se va A leer una moei6n del Sr. Zayas, pidiendo
unos datos.

SB. SECBETARIIO (G1RAUDY VIVAR) : (Leyendo):

Ejl IRepresentante que suscribe tiene el honor de
roga r a la ( ';,, 1 I, que acuerde pcdir al Ejeentivo los
datos siguientes:
Relacidn de las personas que, desde el afio de 1902
a la fecha, hayan revalidado 6 incorporado en ]a Uni-
versidad Nacional de Cuba, titulos de Ingenieros y
Arquitecto, con expresi6n de la Universidad, Institu-
to, .Colegio, etc., de donde hayan procedido esos ti-
tulos.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANI'l,.-: 7


Sal6n de Sesiones de la ('Cmara, Mayo 7 de 1909.-
Antonio GnJova de 7., '."

Sa. PRE:sE,:LNT': (FER' ARA) : So ponm, votaeinc or-
dinari a.

(La mayoria de los s .aor1s li'. pricsclalcrs sc polec
de pie).

Aprobada.

El .i--I. Seeretario s se rvrhi -darle lecture A la
moci6n de los Sres. Risquet y otros.

SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR): (T. r.- .J..):

"Los Representantes que suseribon, piden a la CA-
mara la suspension de los preceptos reglamentarios
(articulo 102 del Reglamento) para diseutir y votar
la moci6fn presentada por los Sres. Risquet, Spotorno
y I)ou, relative A homenaje al patriot Domingo Goi-
euria.
Mayo 7 de 1909.-Jlan F. lRisquet.--lafael Serra.
-RIamin Boza.-- ill. / V Iera.--Juan B. Spotorno.-
.Miglit E.spi'nosat ".
SR. Pl'ESIDEN'TEI (FERURARA) : Los que estin confor-
Ines con la suspension de los precepts reglamienta-
rios ....
Sn. GARCi C(ANrIZARES: Pido la palabra para hacer
una pregunta al Sr. Risquet. ; Qu6 prccepto reglamen-
tario es el que so trata de suspender?, porque, como
yo lie de votar, desco saber qui precepto reglamenta-
rio va a suspenders.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : No es el Sr. Risqnet el
quite tiene que contestar, sino es la Presideneia. Las
motions qne so presentarn la Mesa, se deben impri-
mtir y repartir centre los Sres. Representantes y se de-
ben ineluir on la, Ordon del Dia; y evitando estas do-
moras, es que el Sr. Risquet ha pedido la suspension
de los preceptos; reglamentarios.
SR. GARCIA CA(IZARES: Entonces e1 articulo 97 del
Reglamento lo probibe presenter esa moei6n al senior
Risquet.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los que esten confor.
rnes con la suspension de los preceptos .-.1 ..1 I; .i, ,
se serviran ponerse do pio.

(La mnayoria d(b los scores Representantes se pone
do, pic).

Aprobado.

eldca a a nocoin, so pone A discusi6n en su totalidad.

(Silencioa).

Spe on11e votacidn. Los que esten .., f.! .1.. se ser-
viraln poneorse de pie.

(La maayoria de( los seIores RIeresepntantes se pone
de pie).

Aprobada la totalidad.
El ..i Socretario leerA el ;'.r ii'.. primero.

SR. SECRjETAIO:r (GIRAUDY VIVAR) : (Leycndo):

"Primero: ponerse en pie en -.-,.., de respeto A la
menmoria de aquel mArtir,"


(Todos los ,: ... Representantes se poIne dc pie).

Queda aprobado.
Se va A dar lecture al parrafo segundo.

SB. SECRETARIO (4: i O i Vi'VAR) : (LCacvlo):

"Segundo: recomendar al Ejecutivo noiibro una
Comisi6n que investigue el sitio exact en ule, en las
faldas del Castillo del Principe, se levanli el cadalso
en que expire Goieuria".

SR. PRESIDENT: (FEHiRARIA) : Se pOalle A disHusion.

(Silencio).

A votaci6n. Los (que esti6n con'ormes, so servirAn
ponerse de pie.

Aprobado.
SR. Si i, I i .i ((1HAnuvY VV AR) : (L/ey.do):

"Tercero: una vez obtenidos todos los antecedentes
del heeho y pianos del lugar se proceda i I' .,,'I i .,i un
presupnest o del ostlo de non monumoeno (qie doberi
erigirse en dicho sitio, A fin do perpetual sit nemoria".
SR. PREJIDEN'TE (FERRARA) : Se pone A discusion.

(Silencio).

Se pone a votacian. Los que esten conftortles se ser-
virAn ponerse de pie.

(La nmo! iirh dc' los sciorcs ic1prcsen1atas sc pone
de pie).

Aprobado.

Continiia la Orden del Dia.
Se va A dar lectura al dictamon de la Coinsi6n de
Asuntos -'t, ,1 I,.. sobre conceder una pension A, la
viuda del Coronel (Carlos Dubois.

SR. S II i I., (GIRATIDY VIVA) : (Lcyendo):

"Cormisioin de Asuntos 11,,;'i...

TIabana, :1 de Mayo oi a "I'"

'.i.,I P'resideote de la ('' ....... de Roepresentantes.

Senior:

iT, i: ... el honor do enviarlo el Dictamon mnitido por
esta Comnisin de Asuntos ?7' 1 ... -, solbre la Proposi-
eion de Ley snserita, por los Sres. Carlos (oanzailez Ola-
vol y otros, que tralta de que sc concede una pension
de $100 liinsuales, moneda ofieial, A la viula del Co-
ronil( del Ejdrcito Liberiador Carlos TDuboy y Casti-
11o. para el sostenimiento y educaei6n de sus dos hijas.
T)e Vd. atenlamento, Silvcrio SdSanclz ~;". I..
President
Dictameia.

La Coniisi6n de Asuntos Militares, en sesion de es-
ta fecha acuerda por unanimidad elmitir dictamen re-
comendando A la C('mara de Representantes, apruebe
el siguiento informed: "El Representant;e one suscribe,
Seretario de la ComnisiOn de Asuntos ii i ,, ., de-








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


signado Ponente para dietaminar sobre la proposici6n
de Ley firniada por el General Carlos Gonzalez y otros
relative a que so le conceda una pension de $100 imon-
suales moneda official, A la Vda.. del Coronel del F i.- r-
cito Libertador Carlos Duboy y (astil'lo, para el sos-
tenimiento y educaeio n de sus dos hijas, hasta que s-
tas aleancen la mayoria de edad; propone A la comi-
si6n haga suya la referida Proposici6n de Ley y ele-
vAndola A la categoria de Ley la remita a la CAmara
para su discusi6n y aprobaeidn definitive.

Sal6n de Sesiones de la Comisi6n de Asuntos Mili-
tares, A 26 de Abril de 1909.--Julio C. ddl Castillo,
Ponente.
Y para constaneia so expide el present. Sa lin de
Sesiones de la Comisi6n de Asnntos Militares, Ai 1 de
Mayo de 1909.-E1 Seeretario, Julio C. (de Caslillo.
Vto. Bno., El Presidente, M. Lores.

Pro]y]clo (0e
Articulo 1-Se concede una pension de $100) men-
suales moneda official a la. vinda del Coronel del i.'i-
eito Libertador Carlos Duboy y Castillo, para el sos-
tenimiento y educacian de sus s o hiijas, hlista riiqe (es-
tas aleancen ]a mayoria de cdld.
Articflo 2-El Ejecutivo basla 1,anto no est6n
aprobados por el Congreso los Presupuestos Genera-
les de la Naci6n. donde se ineliiri a.nmalmente la re.-
ferida pension, dispondrA de los .ondos no afectos a'l
Tesoro Nacional para e cnlumplimjento do esta bey quei
nomenzara A regir desdo el dia de su publlicaei6n en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Y para constaneia. Sal6n de Sesiones de la Coni-
si6n de Asuntos .\All.,'os, A 10 dee .\. mi] nove-
eientos nueve.-Secretario, Julio C. dei Castillo --Vto.
Bno., El Presidente, Silverio smnchez IF;' .,, ,"

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Falta el dictanmen que
sobre esta misma proposici6n debe dar la Comisi6n de
BRi-n:-l,, nwii y Sanidad. Por lo tanto quedari sobre la
Mesa este dictamen hasta que llegue el de Sanidad.
Se va A dar primera lectura al dictamen de la Comi-
si6n de Sanidad y Beneficencia A la proposici6n de Ley
referente A crear el cargo de Subsecretario en Sanidad.

SR. SECRETARIO (GTRAUDY ViVAR) : (L(.?lf do):

"Comisi6n de Sanidad y B. i .. :,

Habana, 5 de Mayo de 1909.

Senior Presidente de la CAmara de Represenntntes.

Sefior:

Tongo el honor de enviarle el dictamnon (emitido por
esta Comisi6n de Sanidad y P.- .. i ...I. I sobre la Pro-
posicin de Ley suserita por los Sres. Manduley, Men-
dieta y otros, relative A la creaci6n de la Subsoereta-
ria de Sanidad y Beneficencia.
D)e 'd. atentamente, Manuel Varona, Presidento.

Dictamenn.

La Comisi6n de Beneficencia y Sanidad, on sesiOn
de esta fecha, acuerda por unanimidad, emitir dicta-
men recomendando A la CAmara de Representantes,
apruebe el siguiente informed: "El que suseribe, de-
signado Ponente por la Comisi6n de Sanidad y Bene-
ficencia para informer respecto la ProposiciAn de Ley


de los Sres. Manduley, :\i.,-n.I; 1, y otros, sobre la crea-
ci6n de la Subsecretaria de Sanidad y Beneficencia,
somete A la consideraci6n de sus compaficros los si-
guientes razonainentos y con1''lsiones. La Ley del Po-
der Ejecntivo, form ulada y puesta en vigor por p e ex-
tinguido Go'bierno Provisional present, on 1'o que res-
peeta A la organizaci6n de la Secretaria de Sanidad y
Beneficencia, la deficiencia de faltar en ese Departa-
mento, de suyo tan important, el cargo de Sabsecre-
tario, empleo tan necesario y Aitil que su falta so hace
notar en la march y funcionaniento de esa rama de
nuestra Administraci6n. Bien es eierto quo al frente
de las dos grande seeciones 6 ra de la Secretaria,
6 sean las de Sanidad y Beneficencia, ;s han puesto
Directors que despaehan con el Seeretario y a ]as quo
se les enconiendan las Jefaturas de los respectivos )e-
partamentos, tanto en el orden ItiI.-.. comno on el
administrative. Pero no deja tarnbi6n do ser una ver-
dald, que mis ilustres compafieros han do ser los pri-
meros en apreciar, que para el desempeino de esos ear-
gos de Directores de Departamentos se escojan, y asi
debe de ser, hombres de reconocido valer eientifico, de
probada competencia professional Y estA justific0ad
esa preferencia que hay que darle a los que maIs so
distingon en nla ciencia para el desernpeoo de tales
plazas, ya que tienon que estudiar y resolve a.nduos
y complicados problems ;i Iiii,.-.. a los qe il vcers
tienen que dedicar su ateneiCn today, su ti ne'po eom-0
pleto. Y esa misma dedicaci6n que de be presla.r los
Directors A las ouestiones de orden prol'esional les
obligan A veces A no poderia prestar today por ereer-
lo impossible, pues nadie posee el don de la ubieuiidad,
toda la atenci6n y cuidado que demandan los asuintos
do orden administrative, de mareha do la oficina en
lo que a la tramitaci6n de expedientes respect. El
Seeretario, a su vez, al que oe estAn eneomendadas tan
altas y delicadas cuestiones, que tiene que ,despa'hlar
con el senior Presidente de la Repuiblica, que tender
A numerosas solicitudes no les os dable ;ampoco oe
deteorminados moments el powder dedicarse, con los Di-
rectores, al despacho, a la firma de los docunmentos
que por su naturaleza, no eaen do Ilono en ninguna
de las dos Direceiones. Y esas Direceiones que forman
la Seoretaria de Sanidad y B ..... ,. necesi tan un
nexo. un punto de rerniin, algo quo los sea comlin ;i
ambas y que eonstituya, por decirlo asi. la Ol1. ,
Central, la cabeza, la Secretaria, on una palabra. Hoy
en dia, ese lazo de uni6n es el Seeretario. Pero osto tie-
ne comno antes exponiamos, elevados deberes que sus-
traen su persona y su atenei6n, del despacho eorrien-
te, de la diaria rutina de ese expediente -1. s;I ....... que
require, para no sufrir demoras siemprn e sensible,
que se atiendan con regularidad. La experiencia ha
demostrado que existen numerosas cuestiones que, 6
bien no, pertenecen abiertamente A cada una de la.s
seceiones de la Secretaria, 6 por el contrario parliei-
pan de ambas, por lo que deben ser considerados y re-
sueltas por quien oste pa.ra el1o facultado por las dis-
posieiones vigentes. La Ley del Poder Ejecutivo, en
su capitulo VT, articulo 62, dispone que sean los Sub-
seeretarios los que asunman en caso de alsenreia 6 in-
eapacidad del Secretario el despaeho de la '.... I ,I i,
bajo la direcei6n inmediata deo Seereltario que desig-
no el Presidente. Ademas, on el propio artieulo de la
eita.da Ley se -p.-.-i.. .- y detallan las funciones de
los Subsecretarios a los que en el orden administra;ti-
vo so los consider como sustitutos de los Searetarios
an lo quo al despacho se refiere. En el articulo 63 do
la propia Ley se dispone que el Subseeretario despa-
chc direetamente (ion el Soeretario. En el artieulo 64








lDIARIO DE SESIONES DEL CONGOHES.-C'A..\ 1A DE REPRESENTS.\ F'E.;. 9


so preceptuia que cnando el Subsecretario resuelva de
por si por autorizaci6n del Secretario, algfin asunto,
lo consigne asi en a resol uei6n. Igunanmente se fija en
ese articulo que tales resolueiones del Subsecretario
somn suseeptibles de recursos de alzadas ante el I .- .
dlone de la Repiblica. En el articunlo 65 se sefialan,
en ve otros y como deberes del Subsecretario, el cum-
plir y haeer cuimplir A sus subalternos las 6rdenes y
disposiciones del Secretario y de conformidad con ellas,
dirigir, inspeccionar y resolver los asuntos corrientes
de la Secretaria, mantener la debida armonia y disci-
plina en el personal y enidar que los asuntos sean des-
pachados por su orden de entrada, fijarse bien en las
Dirceeiones, Seceiones y Negoeiados respeetivos. Es
ldeir, que este artienlo cle la Ley, admit y reconoce
la existencia de la Subsecretaria, en las Seeretarias
de despacho, que tengan Direceciones, destruy6ndose,
por lo tanto, el argmnento que algnnos esgrimen de
que existiendo Direceiones en la Seeretaria de Sani-
dad, no era necesaria, ni possible, ni legal, la ereaei6n
do la :i, .-. r ... Y si eof contenido del articulo 65
no f'nera lo bastarte A demos triar que en Secretarias
donde existan Direcciones, pnede y debe haber Sub-
secretarios, los claros y terminantes preceptos del ar-
ticulo 66 do la Ley que nos ocupa, vendria, A demos-
trar que el cargo de Subsecretario es legal y estk jus-
11.. i,. A pesar de las Direceiones, ya que segfin ese
articulo "los T'. ., de scceionos auxiliarAn v asesora-
rAn al Subsecretario on el despaeho ..ii;I,- c- de los
asuntos y en el iultimo parrafo( del mencnionado articu-
lo 66, se dispone "que el Director auxiliarA y asesora-
ri al Subsecretario en el despacho de los asuntos de
Ia Direeci6n. 11 I- ahora lheios venido probando, con
la Ley del Poder Ejocutivo A la vista y basandonos
dnicamente en sus disposiciones, cono puede y debe
existir el cargo ,de Subseeretalio de Sanidad y Bene-
ficencia y como result de la lectura de esa Ley, Ia fal-
ta u omisi6n de osa plaza, on la citada Secretaria. Es
pues, la creaci6n de ese cargo una necesidad legal y
el no : gii.,i en la Ley, nna falta, si bien disculpable
de la misma. A nosotros eorres'ponde, puies, la creation
de la plaza que nos ocnupa y salvar esa sensible omi-
si6n. Una vez demostra.d a la "razOn legal" de que
debe existir el cargo de Subsenretario, en la Secreta-
ria de Sanidad y Beneicieneia, prnnitasenos haeer al-
gunas consideraciones de ordon prctieco, y si so quie-
re critic, de ]a neocesidad de e sa nueva plaza y del
por que no existed en la Seeretaria de Obras Piblicas,
en la que esta virtualnmente sustituida por el Director
General. Los asnntos que deben ser estudiados, consi-
derados y resueltos por la, Secretaria de Sanidad y
B. I, C i, ;, no s61o s on extreme delicados y tras-
cendentalos, sino que son de muy diversos origenes de
distintas naturalezas. TLas dos Direceiones en que ]a
Secretaria se divide, 6 scan la do Sanidad y Benefi-
cencia, tienen esferas propias do aecidn, campos espe-
ciales y muy distintos, no eabiendo, por emplear una
expresiOn clara, los asuntlos do la una en la otra. Es
decir, que los Directores de ambos Departamentos no
tienen, en el despaooho de los asuntos que les estan con-
fiados, puntos de contact, canipos comunes. El Secre-
tario es el punto ilnico central. Ya hemos convenido
en que el Secretario no pnede personalmente atender
a la resoluei6n y In .. do todos los asntos que corres-
ponden a las Direceiones. AdemiAs, hay que preveer,
como ]o hace la Ley del Poder Ejecutivo. su articulo
62, para los easos de ausencia 6 ineapacidad del Se-
cretarid. Y para lales ocasiones hace falta, es necesa-
rio, el Subsecretario, al que les son familiares los asun-
tos todos de la Secretaria, por star en intimo contac-


to con el personal de la misina. Y"si no so advierte en
la Socretaria de (bras P6blicas, que con la de Sani-
dad y Beneficenoia comlpart. la falta de Subsecrela-
rios, la falta do Aste, es porque en Obras P)(ihlicas exis-
te el cargo; pero con ell noinbre de Direetor General,
es deeir, qu.e dirige, inspecciona, los asuntos todos do
esa Secrelaria y ;l que e1 esain encomendadas I'in-
ciones analogas a] Subsecretario, lo que no sueede, ni
puede pasar en la de Sanidad y Beneficencia, ya quo
en esta illtima Secretaria no hay direceiones genera-
les, sino Direetores de Secciones 6 Departamentos.
Por las razones antes expuestas so estima do necesidad
la creacion del cargo de Secretario en la Secretaria de
Sanidad y Beneficencia, A cuylo I. I.., se recomienda
la aprobwiion de la siguiento

PIroposicidn de Ley.
Articulo 1 -Se crea, en la Secretaria de Sanidad
y Beneficencia, eol cargo de Subsecretario, al que so le
asignan los deberes y haberes especificados para esas
plazas on la Ley del Poder EjI.-, Id- .. pIrou nilgada
por el Gobierno Provisional con feeha 11 de E.-
ultimo, on sus articulos 62, 63, 64, 65, 66, 68 y 73.
Articulo 2' -Qnedan derogados todos los articulos
de la misma ley OrgAnica del. Powder .- I I. i;vo, en
los que seoialen atribuciones y deberes A otros funcio-
narios, de la Scrletaria de Sanidad y Beneficeneia,
que por la crea:i6n do este cargo, correspoonde la Sub-
seeretario.
Articulo 30--E11 cargo de Iiii ...-. .i,- s 1 1erai siem-
pre lesempefiado por un -,..f. ..r medico, habilitado
para ejereieio de la p .i-.. I .. en la Rep1iblica.---.M
u,('l Varoonwi Su1drez.
Y para constancia so extiende el present. Sal1n de
sesiones de la ComisiOn de Sanidad y Benefioencia..
Mayo 5 do 1909.- El Secretario, B. Mandultl.---Vt-o.
Bno., El Presidente, Manuel Varona.
En virtud del anterior dietamen esta ComnisiOn de
Sanidad y Ben efneencia, tiene el honor de sioeteor A
]a consideeracin do la Camara de Repropsenti;anies, la
-'. 'li. !,Ii
Iroposicin de Ley.
Artieulo 1- -Se crea, on la Secretaria doe anidad
y Beneficncia, ol cargo de Subsecretario, al que se
le asigna los deberes y habores 'Tp.... .I. para esas
plazas, en la Ley del Poder Ejecutivo, proninlgada
por el Gobierno IProvisional con feeha 1] do Enero
iltimo, en sus artioulos 62, 63, 64, 65, 66, i6. y 73.
Articulo 2"--Quldan derogados todos los4 articulos
de la mismna ley OrgAnica del Poder Eje~nutivo, en
los que sfrialen atribueiones y deberes i ol ros funcio-
narios, de la Secretaria de Sanidad y I:. in. i.... n.
que por ia creaci6n de este cargo, corroesoponde al Slb-
secretario.
Articulo 3"-El cargo do Subsecretarvio senl siem-
pro desemipefiado por un professor m6dico, habilitado
para, el ejorcicio de la oi.fi ..;; l en Ia ;:. (i,, I, ,


Salon de
Sanidad, al
Ma duleY.-


Sesiones de la Comisi6n de Benofinoncia y
5 de \l., de 1909.- El Secretario, B,
-Vto. Bno., El Presidente, Mam;nl Varona.


SR. PmeosumINTE (FERRARAI ) : Falta Itodaia 1n die-
tamen, el de la Comisi6n de Hacienda y Presuipuestos,
a cuya Comision pas6 esta proposici6n do Ley. Que-
darA. por lo tanto, sobre la mesa.
So va ai dar lee lura al dietanmn de la Comisidn de
Asuntos lilitLares \ la proposici6n de ley rc(,tiva a la
ubasta do articulos par a a Guardia Ru ral y ; i'r.-i..;
Pernanente.








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Sn. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR): (Leyendo):
"Comisi6n de Asuntos Militares,

Habana, 10 de \..;,... de 1909.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.

Senior :

Tengo el honor de enviarle el dictamen emitido por
esta Comisi6n de Asuntos Militares, sobre la Proposi-
ci6n de Ley suscrita por los Sres. Arteaga y otros, y
que trata de que en cada Capital de Provincia se su-
basten los zapatos, correajes, monturas, ropa y demis
artefactos que neeesite la Guardia Rural y e' Ej6reito
Permanent.
Do Vd. atentamente, Silverio ainchez Fr;,r;,,...
President.
Dictamen.

La Comisi6n de Asuntos Militares, en sesi6n de es-
ta fecha, acuerda .por unanimidad emitir dietamen re-
comendando A ]a Camara de Representantes apruebe
el siguiento informed: "Sefior Presidente do la Comi-
si6n de Asuntos Militares. El que suscribe, nombrado
Ponente para dictaminar sobre la proposici6n de Ley
de los Sres. Arteaga, Alsina, Gonz'lez ('1.'..-!, SuArez,
Mendieta y San Mig'uel, tienen el honor de elevar el
siguiente informed. Que examinado el Proyeeto con la
atenci6n quoe merece y visto los resultados beneficio-
sos que para las Capitales de Provincia puede dar, es
de parecer que esta Comisi6n lo informed favorable-
mente haeiendo s6lo una pequefia enmienda en ol sen-
tido de que A esas subastas locales puedan concurrir
los comerciantes de cualIquier otro lugar de la Repd-
blica, pudiendo redactarse el artieulo en esta forma:
Que en cada Capital de Provincia se subasten los za-
patos, correajes, monturas, ropas y demas artefactos
que necesite ]a Guardia Rural y el Ej6rcito Perma-
nente de guarnici6n en ellos, pudiendo eoncurrir a
diehas subastas todos los comerciantes de la Repfbli-
ca; profiri6ndose en este caso, y en igualdad de con-
diciones A los comerciantes de la Provincia en que se
efectle la subasta.
1.'i, do la Comisi6n de Asuntos Militares, A 28 de
Abril de 1909.-Juan B. Spotorno, Ponente.
Y para constancia se expide el present. Sal6n de
Sesiones de la Comisi6n de Asuntos iiili.,. ,, a 1 de
Mayo de 1909.E1 Secretario, Julio C. del Casillo.-
Vto. Eno., El Presidente, Silverio Sdnchez Fi;-, i .i".
En virtud del anterior Dictamen la Proposici6n de
Ley de los Sres. Arteaga y otros que trata do que on
las Capitales de Provincia se subasten los articulos ne-
cesarios para ]a Guardia Rural y 1I'. i,..I Permanen-
te se eleva A la consideraci6n de la CAmara ol si-
guiento
Proyecto de Ley.

Artieulo inico. Que en cada Capital de Provincia
se subasten los zapatos, correajes, monturas, ropas y
demis artefactos que necesite la Guardia Rural y el
]:i.', ,. Permanent de guarnici6n en ellas, pudien-
do concurrir A dichas subastas todos los comerciantes
de la Rep6blica; prefiri6ndose en este caso, y en igual-
dad de condiciones, A los comerciantes de ]a Provincia
en que so efectie la subasta.
Sal6n de la Comisi6n de Asuntos Militares, A 10 de
\I.i,:.. de 1909.-El Secretario, Julio C. del Castillo.-
Vto. Bno., El Presidente, Silverio 8anchez IFr jo', ".


SR. PRESTDENTE (FERRARA) : I'.,lI I i todavia dos die-
tamenes, uno de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos y otro de la Comisi6n de Agricultura, Indus-
tria y Comercio. Quedara, por lo tanto, sobre la mesa.
SR. ArTEAGA: Seiior Presidente, pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERIARA) : Tiene la palabra el se-
fior Arteaga.
SR. ARTEAGIA: Para supliear A ambas Comisiones que
so tomen un poco de interns, para que venga cuanto
antes, porque es cuesti6n de oportunidad.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Los miembros de las
dos Comisiones han oido el ruego del Sr. Arteaga.
Se va A dar lecture al Dictamen de la Comisi6n de
Peticiones y Concesiones sobre no tomar en considera-
cion la exposici6n del Sr. D)ulofeo, para que no se
apruebe la Ley de Loteria.

SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR): (Leyendo):

"Habana, Abril 26 de 1909.

DICTAMEN.

Sr. President de ]a CAmara de Representantes.

Sefior:

Considerando que se encuentra on tramitaci6n una
Proposici6n de Ley sobre Loteria Nacional, esta Comi-
si6n de Peticiones y Concesiones, en sesi6n celebrada
el dia de la feeha, acord6 recomendar A la CAmara que
no debe tomarse en consideraci6n la exposici6n presen-
tada por el Sr. Manuel Deulofeo, pidiendo que no se
apruebe la Ley de Loteria.
Lo que me complazco en comunicarle A los efectos
oportunos.
De Vd. atentamente.-Dr. Santiago Garcia C.,;/:I
res, Presidente".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sc pone a discusi6n.

(Silencio).

Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes con el
Dictamen de la Comisi6n de Poticiones y Concesiones,
se serviran ponerse de pie.

(La Ine,.', de Representantes so pone de pie).

Aprobado.

Se va & dar lecture al Dictamen de la Comisi6n de
Peticiones y Concesiones sobre no tomar en considera-
eicin la exposici6n del Sr. Bosmeniel, para que se
vote la Ley de Loteria con arroglo A su proyecto.

SR. SECRETARIO (GIRAUDY VIVAR) : (Leyendo):

"Habana, Abril 26 de 1909.

DICTAMEN.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

Considerando que se ..i. i,,i.. en tramitaci6n una
Proposici6n de Ley presentada por varies Sres. Re-
presentantes, esta Comisi6n de Peticiones y Concesio-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTATIVES. 11


nes, en sesi6n celebrada en el dia de la fecha, acord6
recomendar A la i' i ; ,, I qne no debe tomarse en con-
sideraci6n la exposiei6n que hace el Sr. Santiago Bos-
meniel y Barrios, solicitando so vote la Ley de Loteria
con arreglo A su Proyeeto.
Lo que me complazco on comuniearlo, A los efectos
oportunos.
De Vd. atentamente.-Dr. S.i,/.'.;,,, Garcia C(.'.i-,
res. President.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discussion.

(Silencio).

Se pone A votaci6n. Los que est6n conformes con el
Dictamen de la Comisi6n se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de Representantes se pone de pic).

Aprobado.

Se va. a dar lectura A los dictaimenes de Ia (Conisi6n
do Ilacienda y Presupuestos, y de Justicia y Cddigos
a la Proposiei6n de Ley refercnte al asanto de la Lo-
tcria Nacional y voto particular presentado.

Sr. SECRETARIO (GIRAlUDY VJVAI) : (Le'endo):

"A LA CAMAnA.

Honrado por la Comisi6n de Hacienda, con la po-
nencia sobre implantaci6n de la renta de Loteria, des-
pnus de haber examinado detenidamente el Proyeeto
del senior Martinez Ortiz, en el que se refleja la cons-
tante dedicaei6n A los problems nacionales que afec-
tan a la vida econ6mica de nuestra Repfbliea, de-
mostrando noa enmpetencia lovable, una gran cultural
y una preparaci6n poco comfin que enaltece al esela-
reeido compafiero Representante por Santa Clara;
habiendo examinado tambi6n la enmienda del sefior
) ,I''. ier el batallador 4 ilustrado Representante
oriental --- que suseribimos muchos, ann cnando sin es-
tar conformes con la totalidad de sn Proyeeto, como
asi mnismo estudi6 la presentada por mi qnerido com-
paiero el distinguido letrado senior Santiago Caneio
Bello; y finalmente, despuns de haber examinado con
e1 mismo detenimiento que las antoriores, las de mis
di!mnisimos compafieros, -. ,... Miguel Sutrez, Emi-
lio Arteaga y Carlos '. ii,. t i, he aceptado el plan
por estos sefores propnesto, en atenci6n A que, A mii
juicio, responded. mejor que los anteriores, A las nere-
sidades del memento y llena todas las exigencies de
la realidad. Introduzea alginas alteraciones 6 la en-
Iienda de estos 6ltimos sefiores, unas snstaneiales y
otras d d dtalle, siguiendo sin embargo las divisions
ostableeidas en aqu6lla, y formulado el signiente

PROYIECOTO DE LEY IDE LA LOTERIA NACTONrAL.

TITULO I.

DE LA RENTA DE LOTERfAS.

Artiolo 1.o-Se establece una Renta piblica bajo
nl denominaci6n de "Loteria, Nacional de Cuba".
Artieulo 2.---Para la AdministraciAn de dieha Ren-
la so crea un Departamento anexo A la Secretaria de
-Hacienda, con el nombre de Direcei6n General de la
Loteria Naeional, A cargo de nn Director General, qune
sera nombrado por el Presidente de ]a Repfblica.


Articulo 3.0-El Estado garantiza el pjgo de los pre-
mios de la Loteria Nacional.
Articulo 4.-Quedan absolutamente prolibidas to-
das las loterias, rifas, tombolas y bazares de interns
particular 6 colectivo.
Artieulo 5.--Los billetes do la Loteri; Nacional, se
consideran valores del Estado, quedando los que los
r 1.;f;.bi. i, enmienden 6 adulteron, -,16 i., a las pres-
eripciones del C6digo Penal.
Artieulo 6.---Los billotes de la Lotoria Nacional,
son documnentos al portador, por lo cual, no so reconoce
mAs ,Ii,. 0.. de ellos que las personas qtu los present,
sin perjnieio del derecho do tereoro, enya declaraei6n
inicamente corresponde A los Tribunales or dinarios.
Airticulo 7.-Los billetes que resultco soliranies por
falta de venta, asi como los que se declarcn nulos, que-
daran per cuenta de la Hacienda.
Articulo 8.-Los billetes seran nulos par ael pdbli-
co i)or las causas siguientes:
1.---Por extravio en Corroos, debid(amento justi-
ficado.
2.-Por falta del Esendo de Armas do la Rtpe)ibliea,
qne en seco se estampara por la Direceidn (General en
todas las fracciones.
3.0-Por robo en las .I,. b;i pflblicas, debidamente
in-, Il. ..1... y siempre qne puedan deternminarse los va-
lores snstraidos.
Para que la annlaci6n cause sus efectos en enalquie-
ra de log easos indicados, debera recaer rna resoluci6n
del Presidente de la Repfiblica, que se publicark en la
Gacela Oj;i. ,',, por lo menos, con una 'fecha anterior a
la celebraci6n del sorteo 6, que correspondan los bi-
lletes.
TITULO TI.

DEL PAGO DE LOS PREMIOS.

Articulo 9.--La Loteria se efeetuari por imedio de
sorteos, en cada uno de los cnales se prenlian tantos
nimeros, enantos :ean los premios ofreeidos on el plan
de sorteo qne al efecto se apruebe.
Artieulo 10.-La cantidad que 'i i' I dl listribnirse
n11 premios, consistira en el sotonta por cionto (lei im-
porte total de los billets de que consta ,nda iormlo.
Articulo 11.-Para el pago de premioiw siilo lace Fe
la lishi official de ninmeros y prenmios que nuitorie 1It Di-
recei6n General; todo otro document (6 n,)(ncio, no
ern mais que nooteia privada, sin caracoir (orical. Di-
hams lists so I0 11 ;11 en sitios en que el prilieo tonga
nceso para cantos quieran consnltarla, conno son: en
la Direcei6n General, en la Zona Fiscal, en los Ayunta-
mientos y en las Coleeturias de la, Renta.
Articulo 12.0--No se satisfarA premio a.l,:nno sin la
nrcsentaci6n y entrega del billete que lo Iaya obtonido,
feyo documento no podra en mantra alguna, ser reem-
plazado ni sustituido por ningfin otro.
Artieulo 3.--Tampoco se pagarin los billetes qne
carezean del sello en seco con las Arma's de la Rocibbli-
ca; que esten taladrados por dicho sellon serial de
anulaci6n por sobrantes 6 que contcngan el sello de
''':-0 ,1,h .
Articulo 14."-Fnuera de los easos provistos on los
articulos anteriores, no podrA suspender'o el pago de
premios, sino en virtud de resoluci6n judicial, ofioial-
inente connnicada.
Articl o 15.--El dereeho al cobro do premnios cadu-
ca al ao,. contado'desde el dia signiente al en qne se
verifique el sorteo a que correspond; pasaiao este pla-
zo. el Eslado quedarA libre de toda respronsabilidad,









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESIEN' \NT'1I'S
---------- --~~~- __L_ ~ ~ __ _. I _- ~ ~ _~i_


salvo en los easos de que alg6n billete premiado estu-
viere pendiente de resoluci6n judicial.
Articulo 16.--El pago de premios tendr6 cfecto en
los lugares signiontes:
1.O-En la Tesoreria de la Direcci6n General, desde
el primer dia hfbil, despuns de la celebraci6n de cada
sorteo, abonAndose todos los premios mayores que se
presented al cobro.
2."-En las Colecturias de ]a T-abana, desde igual
fecha de los billets prcmiados hasta mil pesos, abonan-
do cada una de los que los correspondan por haberlos
ve dido.
3.0-En las Zonas Fiscales se abonarAn los premios
mayors que corresnondan A sus respectivos Distritos,
tan pronto reciban la list official de premios y la clave
reservada de los billetes.
4.o-En las Colecturias del Interior se abonarin los
billetes premiados hasta mil pesos que hayan sido ven-
didos en las respectivas Colecturias, tan luego las vias
do comunicaeion puedan bacerles llegar la list official
de premios y la clave reservada de los billets.

TTTULO ITT.

DE LOR SORTEOS.

Articulo 17.-Los ,Sorteos seran actos p6blicos, ten-
dran efecto on lunares que puedan contender el mayor
nuimero de personas y en el que exist la claridad nece-
saria, A fin de one el p6blico nueda darse cuenta de
todas las operaciones que se realicen.
Articulo 18.-Los sorteos se ejecutarin nor medio
de bolas numeradas que representarAn un billete cada
una y se introducirAn R la vista del puiblico en un globo
transparent, de donde se extraeran mecnicamente
las necesarias para la adjudicaci6n de los premios one
so ofrezean en el plan de sorteos. Los premios tambi6n
cstaran representados por bolas aue tendrAn marcada
cada una la cantidad 6 imported del mismo, y se colo-
earh ignalmente a nreseneia del piblico en otro globo
transparent, de done antomAticamente se les daria
salida.
Articulo 19.o---Tnicamente los nifios de la Casa de
Beneficencia if otros analogos, intervendrin en el acto
de extraer mecanicamente las bolas de los globes y to-
marlas de los platillos de cristal para leer los nimeros
y premios y eolocarlos en los alambres del tablero de
exposition.
Articulo 20."-Las bolas que represented los nime-
ros de los billetes y los premios, no se quitarAn de la in-
indiata vista del piblico, desde el moment en que se
inlroduzcan en los globes, hasta la terminaei6n del acto
del sorteo. Las comprobaciones y demis actos que
scan neeesarios realizar, se haran de modo que los con-
currentes puedlan ver las bolas premiadas. y conelnido
el sorteo, se expondrAn 6stas al puiblico en los tableros
de exposicion por el tirmino de tres dias, en el sitio que
el President de la Junta, indique, a fin de que puedan
sCr examinados por los interesados, con today la detcn-
eion quo tengan por convenient.
Artioulo 21.- -Antes do dar principio A los sorteos y
operaeiones prcliminares, se permitirA la entrada al
p6blico on el local donde se celebren; pero ningfn con-
c(rrente podra pedir alteraei6n alguna en las formali-
dardes, tiompo y m6todo de la ejecuci6n.
Articulo 22.-Toda reclamaci6n que los coneurren-
tes se crean con derecho 6 hacer, bien sea verbalmente
6 por escrito, se dirigira al Presidente de la Junta,


quien resolvera en el adto, si versase sobre punto de su
competencia, 6 la someterh fi la doeisi6n de la Junta,
si correspondiese ista la resolucion.
Artionlo 23.-La Junta que presida los sorteos se
compondrA de un Presidente y cnatro vocals, enyos
eargos ser6n gratnitos y estarAn desempefiados por los
i'li. ', n 1, !... signientes :
President: El Secretario de IHacienda. pudiendo
delegar on funeionario de categoria.
Un Delegado del n!;-,;.. ; Fiscal.
Un Coneejal designado por el Aynntamiento de la
Habana.
Artienlo 24."-Las atribuciones de esta Junta serin :
1.-Antorizar el aeto con su presencia.
2.0--Resolver dc piano y sin apelaci6n, sobre eoal-
-i,; ui incident relative A la celebraei6n del sorteo.
3.---Suspender el aeto, dando cuenta inmediatamen-
te a! President de la Reoniblica, enando ocurriese al-
g6n sceoso do tal gravedad que haga, necesaria esta
media extroea.
4.--Dete mi nar eI miodo de allanar cualquier obs-
ticulo que se present para la eelebraci6n del sorteo.
Articulo 25.-0Para celebrar un sorteo so require ]a
nreseneia de los eineo nmimbros designados on el ar-
tieulo anterior, y cnando haya qlue tomar acuerdo lo
barn nor mnivoia ablsoluta de votos.
Articulo 26."--Los aenerdos de la Junta se harAn
constar en anta, que extenderA el deleoado del Ministe-
rio Fiscal, fornmarAn part del expediente del sorteo y
!i n .. ;1n todos los iniembros de la Junta.
Articulo 27."-A las cinco de la tarde del dia de ]a
visnera de cada sortoo se cerraran todas las colecturias
v darln 6Rsas ocnenta de los billetes sobrantes. remitien-
do 6stos A la Direccidn General, la cual, a su vez, darA
cuenta a la Secretaria de Hacienda de los parties de
advance v de la facturas de los billetes sobrantes, tanto
por falta de venta, como por anulados.
Articulo 28."-Con tres horas de anticipaci6n A, cada
sorteo, estaran expuestas al p6blico en el local en que
aquel so verifiqne, las copias literales y autorizadas de
los billetes quo portenezean al Estado, ya por coneepto
de devoluei6n 6 por haber side anulados.
Articulo 29.--- Sern delegados de la Aidministra-
ei6n de esta Renta los Jefes de las aZ.. i-. PI ,. iI. 6 de
sus sucbalternos los Adninistradores de Aduanas, don-
de no existan aqu6llos, y on las otras poblaciones las
personas que designed el Seeretario de Hacienda.
Artieulo 30."-La Secretaria de Hacienda, A pro-
Duesta de la Dir)eci6n General de Loterias, y con apro-
baci6n del Presidente de la RepTiblica, determinarA el
plan de los sorteos trimestralmente, debiendo 6ste pn-
blicarse en la Gacrta Oficial con un mes, por lo menos,
de antici)aci6n. En dicbo plan se hara constar el ni-
moro y clase de los sorteos: el ndmero de billetes de
eada sortoo; el preocio y fralcionamiento de los nmismos;
las series; los prenios que ban de adjudiearse, con ex-
presi6n de enda uno de ellos; y los dias, hora y nluar
en que ban do efectuarse.
Artionio 31.0-Los planes de los sorteos se harAn de
manora que satisfagan las necesidades de la demand,
sara ovitar los sobrantes, y cuidando de dividirlos en
fracciones qun esten a] aloance de los jugadores; on
ning 0n caso se celebrarkn mis de tres sorteos mensna-
les, pudiendo do ellos haeer uno 6 dos extraordinarios
cada anio. La importancia de los premios mayors es-
tara on relacion direct con la ascendencia del sorteo,
y el preeio del billeted, y esa misma proporci6n se obser-
va.r para los prernios nenores y el nfimero de ellos.
Articulo 32.---La Direcei6n General de Loterias









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-A ('.i\l \:.\ DE REPRESENTANTES. 13


propondra a la Secretaria de Hacienda todas las me-
joras y adelantos que deban introdncirse en los apara-
tos y tiles que ban de usarse en las operaciones de los
sorteos, prefiriendo aqunllos que las realicen meeinica-
uentc y de tal modo, que sea impossible toda impugna-
eidn racional. respeeto a la legalidad de los sorteos.

TTTILO IV.

DE ILA LOTERiAS EXTRA NJERAS.

Articulo 33."--Queda absolutamente prohibida la
iMportaei6n, venta y anuncio de billetes de loterias ex-
f ranjecas. Las personas que los importen 6 vendan, asi
onmo sus oemplices y encubridores, serhn considerados
cm(1)o ,1. i. 1,1.1. .. 6 incurrirAn en las penas soiala-
dars i ese delito por las eyes vigentes.

TITULO V.

l)Dj LOs I'R01)UCTOS DE LA RENTA DE LOTE'IAS.

Articulo 34.0--El product de la Renta de ]a Loteria
National, asi como las multas que impongan los Tribu-
nales de Tusticia A los contraventores de esta Ley. como
los im rlesos uie por cualquier eon-cepto se prodnzean
)or virtud de la misma, tendra ingreso cn la Tesoreria
de la Repiblica, liquidandose cada sorteo dentro de los
,ehob dias siguientes i, su celebracti6n.

TITULO VT.

DE TA COLECTURfAS.

Artleulo 35.--En cada poblaci6n, con arreglo A su
irnportancia, habral el nfimero de Colecturias neesa-
rias, para 1e mejor servicio de la Renta.
Artiunlo 36."-Los Colectores serAn nomnbrados por
el Sccretari'o de Hacienda, y en el Reaamennto respee-
tivo se fijaran las condiciones que deban renmir para
ese objeto, siendo indispensable la de ser einaddano
enbano.
Articrlo 37.Los Coleetores estarin obligados A, pres-
tar f la finnza que se Tes sefiale, en metl1ico 6 en valores
d el I': i .., .
Artfculo 38.--(Coroo comon ensaei6n los servicios qune
lain de prestar los Coleetores, se les abonara el tires por
ciento del imported de los billetes qne por su mediaei6n
se vendan.
Artieulo 39.-Los Coleetores podrafn bajo sn res-
ponsabilidad y previo nombrami.ento,-ane particina-
rin 6 la Direceidn General, para one Asta lo haga al Se-
erotario de THacienda,--valerse de vendedores ambn-
lantes 4 doe uestos fijos; para la reventa do los billetes
no pudiendo amnentar en Tm;s de un 5% el procio de
los miism(os. PodrAn proponer los billtes i, cuie-
nes esilinle ooortuno; pero se p)robibe en absoluto
el Dreg6n. Cualnuier revendedor que infrinja este ar-
ticulo, se Ie recojerA el nombramiento y por el Jneoz
Correctional que correspond se le impondrA veinte y
rineo pesos de mnlta, moneda americana, 6 apremio
personal on defecto de pago, ineurriendo on la nisma
n1na0 eualqnier persona que preotnda revender billltes
sin star autorizada para ello.
Articulo 40.0- Tanto los lparticulares eomo los Cole.-
tores tendrrin dereho A la inscripei6n de uno 6 mAs
n6imeros de billetes enteros determinados, abonnndo
diez centavos sobre el preeio do cada billeted, sin que
estos so uennten como de la consignaci6n de billotes
que A 'ada Colector sO le e soial,


TITULO VTI.

DISPOSTCIONER GENIERAIIS.

Articalo 41.--Se autoriza al Seeretario dc Ila.ieln-
da para proporeionar 6 a D, ireei6n General de Lote-
rias el local que crea mas adeenado para el rnmjor y
mias cemodo funeionnimiento del Ramo, pr'oveyendo a
dicha dependencia del mobiliario, eajas dci eodalcs y
demlns ensecIs q1ne scan necesarlos.
Arlticulo 42.0-El Secrelario doe Hacienld del)or/1
asimismo a(dqlirhi lodos los ftiles que scan precisos
para realize ; los sorltos,, procura'ndo (IquL( el iml(rinl
est1 en harmonia coni los adelantos niodelios.
Articlno 413.O- -Por la necretaria doe Hfiewla sm or-
donar1i la ilmpresin de los b)illetes.
Arltculo 144 ---El Socretario de Hacieio nd tinsinarl
el personal neeesnrii) prn 01 fu nciona(Ordieflo de la
Lot ria.
Artiealo 15."- Se autoriza al IPoder Fijcnlivo para
dislponer do 10 on01 s O lOS que fesen necea(rio; 1) pnna 1I
implantacidn de esta Loey. fin de qne la fLolerin Na-
c1onal conmieic(e A funnionar dentro del p)lax(o mis corlo
posi"ble Ia I I',fca de snl pI)rornlgOaciOn.
Articulo 46."-Los gastos qne se prvoporiToWnl por e1
cumlplimiiento do esla L ey, los abonarA l;i Tesorria
General dle la R[ep6blien oo co)ncepto de An\icipos ii
LoIerias", v- esta Renft los reinleon'ar"i, h n 1negol ten-
r"a foundos lisponibllIs pilara ello y por el con (Iepto}f que
s e sefiale.
Articulo 17."---El Poder Ejelntivo dice;t111i las 6rde-
nes, deereltos, ilnsfiricufiolnes y re.1rl'1aento1 s (11 e fueren
11ne(esarios ;nlra 1:1 ej0c0ncion de( e'sia Iey.
Articulo 48." --Qiudan deroloadlas cnanfias disf)oIsicio-
nes so han dictado sore e1 Ramo de Lotleria'n, e:xcepto
ao(uelleas qlne iiendaln i evitar la illjmortanci6n, ainlneio
v venia de loterias Il !i -
(almara d1 Reprll1eselntantes, A 27 de Alibil de 1909.-
.,1af nuf' V 'r'n (](rie ,,, .' ..,

[)rCTAATEN.

ILa mayonri de la Comisi6n ,de I rTadicnda y Preso1
Dnueslos, on sesi)6n celebrada, con J'ecba (ne ai er, Ila aIor.-
d((do lnha er suya la ponencia del ,',,n IP' ... ....i. One-
vira yv learla v in la 1 ('ma.ra co0mo Dietamron.
Y para conmstancia so expide el present'.--- Sal6n de
Sesiones de la, Comnisin de !Hacienda y Presn1Uillestos, a
treinta do Abril doe mil noveienltos -nueve.- -i11 Secre-
tario, Sever( o I!olcrn.---'." ) .", El Proesidentel, hinriqu(
Collazo ".
Senior Presidfe n, de la Co nisi6n de IHacienda y
PresulptnesI) O.

Seior:

El Vocal tque suslribelh orminla, voto particullalr con-
tra 01 Diotaunn doe la (Coisin Ide Tacienda y" *'. -
pnestos, por las raZones quo1 pasa iI exponer lrovelnen-
te, el tual voto (suplica a ousted se sirvla ilevarlo i la,
)cosidera&.i6n de la 'a1 (mara.
No hary motive al'guno qu e alone 0l esla]bllP, inieinto
deo i n evo trihulo. No ha, sido .. .. .... u. n 1 d.fici
possible on los inc.r'esos parn ateonder a laI' olbli ;lciones
in'lcslpesla y cs ;nbsnrdo e1 illlpoer una contriblu-
Ci'n cnanado no 's inecearioa.
El pais enbano saflisfaeo hoy impuestos infi< enrantio-
soS que los pa.'ados jalnmis en 1s I, pocas coloniales, por








11 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES.


que los aranceles son mas altos que lo fueron nunca y
es este echo una de las eausas mis poderosas del enca-
reeimiento de la vida,
En el caso de ser indispensable reforzar los ingresos,
hubiese sido preferible aumentar los derechos sobre al-
glunos artliulos eonsumidos por las classes aeomodadas
6 rices, enyos articulos soportan hoy un gravamen pe-
quefio. con relacion A la pagado por otros que consu-
men prineipalmente las classes pobres.
La joyeria final de oro, platino y piedras preciosas,
por ejemplo, soporta nn derecho de 7% aproximada-
mente, en tanto las mquiinas do coser lo sufren de mis
de un '.' Por ello la joyeria final importada el aio
iltimo paig6 s6lo $45,487 sobre un valor declarado de
$664,898. Ese mismo valor y clase de mercancia hu-
hiese pagoado en los Estados Unidos mis de enatrocien-
los mil pesos de derechos.
Lo nismo pnede decirse de los 1. i;1I.. de algod6n,
eomparados eon los de bilo. En tanto la exacciOn sobre
los primeros (eqiv.ale a nn ':i la, la que pesa sobre los
segunndos apenas liega al 2'-* En las dos partidas ci-
tadas, y elcvando los dereehos i nn tipo analogo al de
los aranceles ameorieanos, so hubiese obtenido nn ingre-
so igna al aqun pnede representar la mitad del ingreso
neto qne se puede obtener por la Loteria en la forma en
que so desea estableeer por cl Dictamn de la Comisi6n.
La enantia do los premios propuestos obligar6 al Go-
bierno haceer cada diez dias jugadas de *2' 111,111111 por
lo mcnos, y dos extraordinarios de nnos tries millones,
Io que ha de prodncir ima rccaudaci6n sobre c1 pueblo
de diez millions de pesos. Ese nuovo tributo ha de
anumentar necesariamento su malestar, y ha de produ-
eir nna rcpercnsi6n on los otros ingrosos del Tesoro
National. Los disminuira segnramente.
La Loteria no erea, como crea el comercio, la indus-
tria, y sobre todo, la agrienltura, rioneza pfiblica; s6lo
acnmula en pocas manos lo qne estaba repartido centre
mucbas; por eso el consumo de los articulos dismininye
en la misma proporei6n 6 poco menos, en que se hace
la concentraci6n de dinero. El Estado dejarra, pues,
de pereibir por concepto do aduanas el promedio de los
derechos sobre las importneiones. Este promedio es el
.:i, ; sobre los diez millones ijugados aleanza.ra A los
Ires millones one va 6 reeaudar, de los euales gastara
.'nsi ino en la administraci6n de la renta.
El nais i, :, '; ademis la exaccidn adieional del .
:ui;orizado A los revendedores, 6 scan $500.000. y on
-Oemejante estado de deoanperaci6n general, la Hacien-
da Pniblica no oenontrara medios Para llenar las a9re-
mlianes neeesidades colectivas. Nuevos tributes so ha-
rin indisnensables para compensar las conseeuencias
fatales del que se pretende imponer con olvido volun-
tario 6 desconocimiento de las observacio nes raeionales
y prudent-es de enantos so ban ocnnado de esta renta
on todos los raises enltos del mnundo.
El Represntante one suscribe snnliea a la Camnara
deseehe el Dietanen. deseehndo aqf la nueva contribl-
eiOn, cnya necesidad no se jilstifiea, y one la buena
doctiina econdmica y la moral pfiblioa reehazan.
Saoin de la C mara, Abril 20 de 1900. -- Rafarl
H.a'rlvic OrtIi".

"Habana. MIarzo 12 de 1909.

Sr President do la Cl(mar;n n Rep resoenlaites,

Senior:

Tengo el honor de remitir A Vd. el I)itameon emiti-


do por esta Comisi6n de Justicia y C6digos, relative
a la Loteria Nacional.
De Vd. atentamente.--M. F. Viondi, Presidente.

DICTAMEN.

La Comisi6n de Justicia y C6digos en sesi6n de esta
fecha, acuerda por mayoria de votos emitir dictamcn
recomendando A la Camara de Representantes acuer-
de el siguiente informed.
El Ponente que suscribe, expone A la Comision, que
del studio que ha hecho de la Proposici6n de Ley del
Sr. M,i 1.1, /. Ortiz y otros, y de la enmienda a la mis-
ma, suscrita por los Sres. M.i-f'.-rr-r y otros, ha llega-
do A la consecuencia de que debe rechazarse de piano
la Proposici6n de Ley y aceptarse la enmienda, por la
consideraci6n decisive de que el proyecto del Sr. Mar-
tinez Ortiz, no ofrece un verdadero plan de loteria
sino alguno que lo semeja distantemente, sin serlo, y en
cambio la enmienda, que acepta la ponencia, si deter-
mina aquel plan tal como debe ser, si es que con ello
ha do satisfacerse una necesidad imperiosamente re-
clamada por el sentimiento popular, en su gran ma-
yoria.
Aeeptada la enmienda en sus lines mis importantes,
la Pononcia ha modificado algunos de sus articulos en
puntos secundarios, que estima mrs precisos y claro,
on la forma nueva en que los present a la considera-
i6dn de esta Comisi6n.
El articulo 2.0 queda redactado:
Para la administraci6n de dicha Renta, se crea un
I 'partamento anexo a la Secretaria de HIacienda,
con el nombre de Direcci6n General de Loteria Nacio-
nal, A cargo de un Director General, nombrado por el
President de la Repiblica. Los gastos y quebrantos
de cste Departamento, se satisfarAn por minoraci6n
de la expresada Renta.
El articulo 11 queda redaetado:
Para el pago de los premios solo har6n fe las lists
.i;i. lh. de numeros premiados, que la Direcci6n Ge-
neral. autorizara para su impresi6n, circulaci6n y ven-
ta. Se fijarAn ejemplares de estas listas en sitios A que
tonga acceso cuantos quieran consultarlo, en el Depar.
tamento de la Renta, en las Z,,,., Fiscales, en los
Aynntamnientos y en las Colecturias.
El articulo 14 quedara redactado:
Los billetes rotos 6 deteriorados en terminos que
i. i, dudas, no serAn satisfechos sin someterlos
previamente A reconocimiento official en la Direcei6n y
sin orden expresa del Secretario de Hacienda.
El articulo 15 pasara A ocupar el lugar del articu-
lo 16.
El artieulo 16 pasara A ocupar el lugar del articn-
lo 15.
El articulo 19 quedaraf redactado:
La Direceidn General de la Renta de Loteria, cui-
dari de star al tanto de todas las mejoras y adelantos
que so introduzean en todos los aparatos y ditiles que
hayan de usarse en los sorteos, prefiriendo aquellos
qlu realicen estas operaciones mecnicamente y de
mantra tal que sea impossible toda impugnaciin racio-
nal respect a la legalidad de los sorteos.
El articulo 25 quedara redactado:
La Junta a que so refiere el articulo anterior sera
presidida por el Secretario de Hacienda 6 un Delega-
do del. mismo y formarain part de ella con el carkcter
de Vocals, un Delegado del Mrii;i n., Fiscal, el Di-
rector General de Loterias, un Concejal que designa-
rA el Ayuntamiento do la Habana y un Miembro de








DIARIO DE SESIONES DEL CONGI I; .s.-C ,- l..i; .. DE REPLY I:.:-. i A: A I .


la Sociedad Econ6mica de Amigos del Pais. Al cons-
tituirse la Junta, el Presidente invitark al p6blico,
para que un individuo de la concurrencia que lo de-
see, former asimismo part gratuitamente de dicha
Junta.
El articulo 26 quedara redactado:
Las atribuciones de la Junta soran:
1.0--Autorizar el aeto con su presencia.
2.--Resolver de plano y sin apelaci6n sobre cual-
quier incident relative a la celebraci6n del mismo.
3.-Suspender el acto dando, cuenta inmodiata-
mentc al Presidente de la Repdblica, cuando acurriera
algfn suceso do tal gravedad que haga necesaria esta
medida extrema.
El articulo 29 quedara redaetado:
El Director General con aprobaci6n del Presidente
de la Repfiblica, dccidiendo en todo caso cl segundo,
determinara el plan de sorteos que deban realizarse
en cada semostre y el cual se publicaro en la Gaceta
Official, por lo menos con un mes de anterioridad a su
eomienzo, haci6ndose constar el nfimero y clase do los
sorteos, el de biletcs de cada uno de 6stos, las fraccio-
nos de dichos biletes y sus precious, los premios que han
de adquirirse con expresi6n del imported de cada uno,
asi conio los dias horas y lugar en quo han de celo-
brarse los sorteos.
El articulo 30 quedara redactado:
Antes de las einco de la tardo del dia de la vispera
do eada sorteo, la Direcci6n General de Loteria remi-
tirA al Secretario de Hacienda, factura de los billetes
sobrantes y de los anulados.
El articulo 36 quedara redactado:
El plan de sorteo se harA de manera que I.,.i-,r.
las necesidades de la demand y cuidado de dividirlos
en franeciones y de evitar que resulten billetes so-
brantes.
El articulo 37 quedara redactado:
Los Colectores podran -ip su responsabilidad y
previo nombramiento que participaran A la Direceion
General de Loterias, valerse de vendcdorcs ambulan-
tes. Estos podrAn proponor los billetes a quicnes es-
timen oportuno, pero quedando prohibido ci prcg6n.
Las condiciones que han de concurrir on los vendcdo-
res ambulantes so determinaran en el R, :1,,ini. 0.I co-
rrospondiente.
Articulo 38.--IncurrirA on la pena de cinco pesos
de inulta el individuo que venda billetes pregonan-
dolos. i. \
El articulo 39 quedarn redactado:
No so celebrarAn mas que tres sorteos mensuales y
podra haber al aio dos extraordinarios en que los
premios scan mayors que en los ordinaries. El prc-
mio mayor en los ordinaries sera de cincuenta A cien
mil pesos y en los extraordinarios de doscientos mil A
un mill6n de pesos.
El articulo 40 so suprime, y en su 1ugar y con el
mismo nfimero:
Las personas que important 6 vendan billets de lo-
tcria extranjeros, asi como sus c6mplices y encubrido-
res, soran considerados como defraudadores 6 incurri-
ran en las penas sofialadas A ese dclito por las leyes
vigentes.
Articulos 41 y 42.-Suprimidos, lo mismo que el 43.
Articulo 44.-Pasa A ser el 41.
Articulo 42 (45 de la onmienda).-Queda redac-
tado:
Los Colectores seran nombrados por el Secretario
de Hacienda a propuesta del Director General y sera,
por el Reglamnento respective, limitado su ndmero.


Articulo I: (46 de la enmienda).--- i'n 1 1,. re-
dactado:
El product do la renta de Loteria Nacional, el de
las multas que impongan los 'T ,i,,n il. s de .i i.i, 1S y
todos los ingresos que por cualqnier i- i.. i.-1 se pro-
duzean en virtud do esta Ley, ingresaran en el Teso-
ro de la Republiea, liquidandose cada sortoo dentro
de los ocho dias siguientes A cada celebraci6n.
Los articulos 47, 48 y 49 correspondent los nfime-
ros 44, 45 y 46 respectivamento. --1;.. F. Viondi.
-Sal6n de Sesionos de Justicia y C6digos, \tarzo 12
de 1909.
Y para constaneia se expide el present con las mis-
ma fccha ya exprosada.-El Secretario, l':, ..; ,. Roiq.
-Vto. Bno.---El Presidcnte, M. F. Viowdi"
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Sc ban leido los dos
I)ietamenc y el voto particular .....
Sa. MARTINEz OriIZ: Retiro el voto particlar para
que se puedan disecitir los Dictimcnes.
SR. PRESIDENTE (FEBRRARA) : La totalidad de los dos
1)ietanmenes va eneaminada al rismo fin, por lo tanto
ontiende esta Prosidencia iqu so puede disciitir la to-
talidad conjuntamente.
Sn. VIONo]: Pido Ia palabra. 1a nmayoria de la Co-
mision de C6digos cstA perfectamente .. i..i 1.- eon re-
tirar su dietamon acoptando y haciendo suyo 1e Dic-
tamen de la Comisidn de IIacienda y Prosupuestos.
Sn. PRESIDENTE (l''i.: i. : Acuerda l:i CAmara
que la disclsi6n son solo sobre ol Dietamen de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuostos, ya que la Comi-
si6n de Cddigos :,,ti. i-.,, por boca do su Presiden-
to, que estA de acurdo con este Dietamen ?

(Silencio).
Acordado.

Se va A poner 6, discussion el D)ictamen de la Comi-
sion do Hacienda y Presupuestos, unico (que queda
on pie.
Tiene la palabra en contra l Sr. ',! n Lince Ortiz.
SR. MA'RTNEZ ORT's : Sr. President y Srios. Repre-
sentantes: celeb1ro hava sido retirado el inforomo de la
Comnisi6n de CUdigos, qne ngul adaba analogia con el do
la Comisi6n de HaLienda y Presupuestos, que va a
disentirse, y lo celebro porque en uno y otro, pero mAs
on el priniro que on el segundo, faltaba una condi-
ci6n reglamentaria: se inf'ringia el articull 76 de nues-
tro Reglamento. lste dispone terminarinioenento qne
enando el (ditamen sea negative respoeto a una pro-
posici6n do Icy, sc razoncn las eausas qule t(iga la Co-
misidn dicltaminadora para rechazarla. Ih ', de
esa exposii6on dc motives iba yo a indiac 6i la (Comi-
si6n de Cddigos y principalmente al Sr. Viondi, que
haic afirmaciones rotundas sobre el proyecdo por no-
sotros presentado. En su in1orme decia (lue liabia
legado 6, la consccuncia de que "debia veehazarse
de plano el proyccto porque no ofrecia un verdadero
plan de Loteria, sino algo que so le semOi 1. i, sin ser-
lo", pero con nada probaba sn afirmacion.
Y yo descaba expresarle al Sr. Ponente que, contra
la opinion distinguida de 61, habia tambien las de
liombres como 1.I Paul TLoroy Baulieu, Catedratico
de EconomLia Politica de la Universidad do I:'nris y
mielmbro (ll Instituto de Francia 'y co(mo William
Vocke, P...f. l... I d Berlin y Consejero Privado del
Gobiorno do Aloinnia en material de inpuestos, por
lo que, ain admitiendo en muestra exaltaci6n suges-
tiva como iauy grande la autoridad del Sr. Ponentc
cn esas materials, no la podemos reputar superior A las








61 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARADE 1; Il'i E' -: NTANTES.

citadas, sobre todo cuando no nos dice las razones que ses civilizados que la tienen altn; objeto de tales eri-
bubiera podido tener para dictaminar en la forma en ticas que los partidos avanzados italianos han llegado'
que lo hizo. Por fortune, para abreviar la discusi6n, llamnarla, como supreme expresi6n de su maldad y
ese informed ha sido retirado. de su injusticia, "el impuesto sobre la esperanza de-
Debo comenzar declarando sefiores, que siempre fui sesperada y sobre la miseria"'
contrario A la Loteria. Present un proyeeto de ley, La renta qne pretendemos restablecer esta desacre-
tr6s un studio meditado del problema, buscando [a ditada por complete on el concept unAnime de todos
f6rmula finica que, en opinion de personas antoriza- los hombres pensadores. Debenios ii ni ... sefiores, en
disimas, podia conciliar las tendencies de una buena este heeho capital: el conccpto del Impuesto esti defi-
parte de la opinion, fruto al fin de nuestra educaci6n nido, de manera perfect, desde hace ya much tiempo.
viciosa, con una tcndencia fiscal moralizadora, que hi- Voy a haeer una alusi6n a mi distinguido amigo el
ciese comprender a nuestro pueblo, en una vercadera Sr. Guevara. Hace algunos dias, discutiendo en el
lecei6n objetiva continuada, las ventajas del ahorro, seno de la Comisi6n dictaminadora, decia este ilus-
para la adquisiei6n de la riqueza. trado Representante, con sngesti6n simpAtica para los
La Loteria sofores, debe examinarse desde dos pun- demias ....ip.,i.-,. para algunos, al menos de los que
tos de vista principles; desde el punto de vista del le esocuehban: "iCuAnta felicidad-estas eran poco
impuesto y desde el punto de vista de la moral pd- mias 6 menos sus palabras, el eoneepto es el que
bica. voy i. emitir-euanta felicidad para el pais si encon.
Yo quisiera que este problema lo tratAsemos con trasemos un grupo de eiudadanos dispuestos A echar
gran alteza de miras, sin apasionamientos de riinguna sobre si todas las cargas pfiblieas!" Si tal fuere la
especie; sin prejuicios; sin traer a este sitio un crite- concepci6n de lo que debe sor el Impuesto, entire los
rio ya hecho y cerrado. Desearia que escuchisemos las eubanos, medrados estariamos sefiores. Pareeeria
razones expuestas por los distintos jefes de los parti- pura broma, si no fuese una de las razones mas abo-
dos politicos; que conoci6semos los motives que pue- nadas de los que defienden la Loteria.
dan inducirnos a adoptar una nueva ley de tributa- Hace ya ins de un siglo que 'o1 I ii Mill en su e6-
ei6n. Aludo en este moment al distinguido Presiden- lebre apotgma "la base del impuesto es la igualdad
te de la CAmnara; aludo al ilustre jefe del Partido Con- en el .... ..", sei al6 lefinitivamente el fundamen-
servador para que puedan quedar sus palabras en (1 to sustancial del misino, y cse eoneepto sobre lo que
DI)AuO DE SESIONES; para, que constcn en 61 ]as puntos debe ser el impuesto es el cquie ii ... ..., y rige las tri-
de vista que tengan sobre el tema que se disente, los butaciones en todos los pueblos civilizados del mundo.
distintos grupos politicos que forman esta Asamblea. Ilasta se encarnm, por decirlo asi, instintivamente en
VamIos a f.iii.,, un- problema grave; vamos a los C6digos Fundamentales. Existe on nuestra Cons-
echar sobre el pais una nueva eontribucion; una nue- tituci6n, que en su articulo noveno contiene dos obli-
va contribuci6n extremadamente grande, y es nece- gaciones; establece dos deberes, para todos los cuba-
sarno decir alto y claro, y es preciso tambi6n que se nos: "Sorvir A la patria con las arenas en la mane
hagan pdblicos los motives que decidan & esta Cima- cuando sea necesario; satisfaccr los impuestos en la
ra a adoptar semejante media fiscal. Porque es muy proporcionalidad que sefialen las eyess. Obligacio-
comodo dar por pretexto que la contribuci6n que se nes que no son para unos cubanos; que no son solo
proyecta va a llevarla A gusto el pais; esta no es ra- para los cubanos que dsseen soportarlas; que son, se-
z6n de ninguna especie. Por muy A gusto que se lie- forces, para los cubanos todos sin excepci6n alguna.
ve una carga, siempre es carga; que no porque quien- Y cs 16gico semcjante modo de vcr las cosas; ]a igual-
quiera se eche sobre los hombros quintales de oro con dad on el ..i, Ih. ... es la base modern y finica del
la idea sugestiva de que puede llevarlos y con la pro- Impuesto. Y hombres de mentalidad robusta y de
mesa de que los hara suyos al poder realizar su es- pensamiento altisimo, Ilegan, como llcga Pescatore,
fuerzo, dejaria de sentir, con la fatiga abrumadora, mucho mans ad.elanto y piden, como condici6n tambi6n
lo initial de su empefio, lo absurd y vano de so pro- neeosaria, "]a utilidad final compensadora del sacri-
p6sito. fieio", y aun muchos avanzan mas alla; por eso lc
Nosotros, los liberals al menos, nos hemnos pasado ilustre professor italiano, Augusto Grassiani, professor
la campafia electoral, diciendo en la tribune lo que es del propio Presidente do esta CArnara, de cuyos labios
una verdad; que la vida en Cuba es extremadamente mismos 'ha debido rceeibir esa ensefianza, describe en su
cara; que es nuestro pais el mas caro del mundo. Ire- obra "Institueiones de la Ciencia do las Finanzas", y
mos consignado en nuestro program que tratariamos, es el crodo de los partidos avanzados del mundo, cl
por todos los medios, de disminuir las eargas pfiblicas, que debe llegarsoe la exenci6n de todo impuesto di-
sobre todo en enanto afeetan a las classes trabajadoras recto 6 indirecto, sobro cl minimum fisico y hasta so-
y proletarias. bre el minimum ,moral; esto es, llegan hasta aseverar
I Y c6mo correspondemos nosotros A esa afirmaci6n que es necesario so exceptde del impuesto, al homrbre
consignada en letras de moldo en nuestro programa; que no gane en su labor diaria, mas que lo ostrictamente
,c 6mo hacemos buena esa propaganda? Estableeien- necesario para subsistir. So pretend que cl journal
do un nuevo tribute y gecual tribute Sres. Represon- miscrrimo que gana y que basta, apenas, para cl man-
tantes? gQu6 contribuei6n vamos A establecor con la teuinierito de la vida y para el goce y disfrute de al-
Loteria? Precisamente la mns grande; ]a mis desau- grin pequefio bienestar para su familiar, quode exonto
torizada; la que no tienen ya los pueblo ms as ultos del de todo impuesto, para que, do esa suerte, sin deses-
mundo; la que han desechado paises como Inglaterra, peraciones en si mismo, peligrosas para 61 y para la
como Francia, como los Estados Tnidos, sin que en sociodad, pueda desonvolverse y sostencr su propio
ning6un memento de su vida, modern, ni afn en los decoro y Ia honradez y prestigio de su familiar.
periodos mias graves de sus penurias econ6micas, ha- Es sofiores, sorprondente y no me explico ni podria
yan acudido al restableeimiento do esa fuente do in- nadie explicar, la situaci6n que creamos en esta Ca-
gresos. mara. i.' ..1 1111.,, una mayoria en lla, que se procla-
Vamos A instituir sefores, con la Loteriaauna tribu- ma enfdticamente liberal; tenemos on frente una mi-
taei6n que es objeto de critical several en todos los pai- norai robustisima, que so llama conservadora, pero








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 17


conservadora tan sola de las grande conquistas socia-
les; ocupa la Presidencia, por el voto unainime de to-
dos. el joven ilustrado en quien vemnos la cncarnaeihn
de las ideas mas avanzadas de la political modern;
forman parte de nuestra, mayoria hombres, que con
orgullo, ostentan la representaci6n de las class obre-
ras, y sin embargo ese proyecto de ley, que represent
el establecimiento de la contribuci6n que pugna de
inAs abierta manera con los interests obreros, desde el
punto de vista de los principios; que represent cl
impuesto en mAs absolute antinomia con el credo de
la democracia modern, encontrarA voceros que la de-
fiendan y lo que es much mis grave, parece encontra-
ri votos suficientes para hacerse Ley.
gY es esto explicable, Sres. Representantes? ; y es
esto 16gieo? Qun d;if'.. ii.-. tan grand; qun diferen-
cia tan extraordinaria entire nosotros, dem6eratas con-
vencionales y muy convencionales de la primer dd-
cada del siglo XX y aquellos otros convencionales do-
niOcratas de la primer d6eada del siglo XTX, rqe en
un pais done existia esa laecria social, (qe no [toen-
inos boy nosotros, en Francia, se levantaban a pedi'
1)or el verbo eloneentishno do nombres oomno Vorg-
niaud y como Barnave, y A nombre de la democraeia
do la libertad y de la ignaldad, la abolici6n doe se
sistema de renta, hasta lograr su prop6sito e1 25 ru-
mario del aflo 2. de la Repfiblica.
Que diferencia centre nosotros, que nos lanamaos
defensores de las classes obraras, pidiendo iel .I l, -
cimiento de una, ilcera social que no tenemos y aquel
otro obrero de verdad, demhcrata de corazon, que so
llam6 Benjamin Franklin. procurando quitar el mal
de su patria y repitiendo A los obreros, en la prensa,
on la tribune, por todos los medios, su c6lebre frase:
"Quienquiera os diga que hay otro camino para obte-
nor la riqueza, distinto del trabajo y la economic, es
un envenonador que pretend envenenaros el alma'".
Y nosotros sofiores, que nos llamamos demoeratas,
queremos ser los envenenadores de nuestro pueblo tra-
bajador; y nosotros que nos llamamos dem6cratas,
queremos rear la explotaci6n del juego para el Es-
tado; del juego que es el vicio que mAs degrada y que
mayors peligros entraiia para las .,.1. .1i ;.!.i so-
ciales; y nosotros que nos llamamos hijos de una de-
mocracia, pretendemos hacer plut6cratas, bacer millo-
narios, aenmulando la riqueza on pocas manos, enando
debiiraamos ansiar el dividirla y esfumarla en e1 con-
junto. Se quiere hacer millonarios, porque el proyee-
to de ley dictaminado pretend quc haya dos jugadas
al afio de un mill6n de pesos cada una, sin que esos
millonarios scan los hijos, al menos, de sus propios es-
fuerzos; sin que esa acumulaci6n de riqueza respond
ai la iniciativa individual, con lo cual tendria atenuan-
tes siquiera su existencia; se pretenden crear esos mi-
llonarios por la forma mas absurda y mAs injusta do
rear la fortune individual; por el hado, por el a.aso,
por el azar. iY c6mo va A hacerse .. ,,'r. -? Arreba-
tando el montdn de oro necesario para cllo, do las ma-
nos de los menesterosos del hogar paup6rrimo de los
trabajadores, llevando la sugesti6n engafiosa del von-
dedor do billetes A las ciudadelas; buscando por todas
parties las monedas mas pequefias; arrebatAndoselas A
nls esposas quo las necesitan paran el mantenimiento
de la prole, quitandoselas al marido en los instantes
do mis angustioso trabajo. Una democracia baciendo
millonarios, perturbando una sociedad y 6 expenses
de la salud fisica, y lo que es mis grave de la salud
moral de las classes trabajadoras. (Aplausos).
En verdad ,. ,I.,. que ofreecemos un espectculo
poeo hermoso, nosotros los liberales y en general los


Representantos del Congroso de Cuba, surgidos de
una lucha secular per la libertad y por la democracia.
Es precise convenir en que con el acto que va A rea-
lizar la CAmara, aprobando este proyecto do ley, rom-
pera por complete con las tradiciones liberals del

pais.
No quiero hacer ningnna afirmaci6o que Illeve el
sell exclusivamente personal; por eso molostar6 ln
atenci6n do ]a Camara 1. ., ,l1. algunos fragments
de opinions y phrrafos de libros que dnmuestren a
todos, por modo evident, quo siempro los liberals
cubanos protestaron de la renta de Lotorias y que solo
el corrar los ojos A la evidencia, hara que so formula
un voto favorable A ella en esta coyuntnra. IHay en-
tre nosotros quien, con autoridad indiscutible, pndie-
ra haeor ]la misma afirmacion ; os nucstro distinguido
colmpnfiro, ponento de la (Conisi6n de C(digRs, se.
iior Viondi. El i... i, parte do equel],i Jan a ('eC
tral Autonomista ..
Sr. VIONDI: Pido Ia palabr a.
"-1 MARTiNEZ ORTiZ: que ap'rob6, or' mnitmhnidad,
il solicited a! gobierno metropolitieo, para que bo.
rrase esa miseria de 1l colonia: parn q(,n aiboliese ai
loioria comTo medio de renta plblica.
Nuestro amigo ha cambiado; iquanlum mIiniattus ab
illo!; i cimo ha cambiado!; apenas podenmos reconoccr-
]e. i Qu6 diferencia centre el de algunos anios atrAs y
el de ahora! Nos dirA que es propio de la naturaleza
el eanbiar; pero el ir hacia adelanto on la ovouci6n
general, es funciOn hormosa; es progress: no puede
parecorlo tanto la acci6n regresiva, la inaroha hacia
atras.
Voy A probar .. ...... quo los oeleentos liberals de
Cuba protestaron siempro, contra el mai nn irmiento de
la Lotoria en nuestro pais. Empezar6 por una carta
dirivcida por el innortal Jose Miarti al Sr. Teodoro Pe-
rez Tamayo, con motivo do tratar Aste de establocor
una loteria on Cayo Hueso con que allegar recursos
para la guerra por la independencia.
Dice asi:


"New York, Enero 2 de 1893,


Compatriota: a los servicios infatigables de con-
tinna discreci6n y oportunidad que Cuba debe A us-
led, ha venido A unirse la organization oficnz y eco-
nimica do un plan de loteria, que en i nesira Falria
organt izada, rechazarfia'os sin duda, por lo debilidad
qae produce en el cardcter del hombre la csperanza
cn otra fuente de bienestar que no sea cl esfuerzo de
su persona; pero que frento al hecho inevitable de la
loteria on el destierro, donde el habito de ella tanto
aprovecha A nuestro enemigo 6 A empresas indiEeron-
tes, es loable y es prudent establecer la, nuestra, coimo
nedio do abrir, quitandolo esos mismos reeursos A la
Loteria de Espafia, un caudal rias que ayudoe c rear
cu naucstra Patria un estado do moralida(d y de Iraba-
jo, done se pneda intentar, con fruto, la supre.si6
d(e cse juego de azar immoral y tan debilil'tait de la
viida del hiomb)re".
Esta D)elegaci6n se complace on dejar aq(ui testi-
uionio de la energia, disereci6n y desintoers con que
lboy, comno siempre, ayuda used A la independeneia de
]a Patlria.---Jos( 1!. ti".

Al disctirrse hace poco mis de cineo afios, sefiores,
en esta prolpia ( '; ',.i la Lotoria, el periOdijo La Dis-
Cision hizo una informaci6n general entire las personas
lislingnidais del pais. Guard desrle entonces estos







18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


recortes; el color del papel delata los afios pasados ya
sobre 41.
El General MAximo G6mez, el h6roe legendario de
nuestra independencia, se express en esta forma, y
conste que habia el prop6sito de pagar con esa renta
la deuda sagrada del Ej6rcito:
"Restablecer la Loteria seria una vergiienza para
la Repfiblica. El patriot que se estime y tenga con-
ciencia propia, preferirA no cobrar un centavo antes
que consentir que el premio de su patriotism se le
satisfaga con los products de un garito. Asi pienso
yo; asi lo digo yo A voz en cuello A todos mis amigos".
El General Rius Rivera, de cuyo patriotism nadie
podra dudar, consultado en aquella saz6n, expuso de
este modo sus puntos de vista:
Es evidentemente exagerado asegurar que en Cuba
se juega hoy tanto 6 mAs que cuando existia la Loteria.
No ya en los pueblos y aldeas de las Provincias sola-
inente, sino en la misma Ijabana, donde por su condi-
ei6n de metr6poli se refugian por lo general, el mayor
niumero de elements viciosos y malsanos, el juego ha
disminuido grandemente y seguirf yendo en propor-
ei6n descendente, A media que se vaya levantando.la
nueva generaci6n fuera de la influencia mal&fica del
preg6n pfiblico, constant, insidioso y p6rfido, invi-
tando al pobre A hacerse rico por medio del azar, lle-
nhndole de mentirosas esperanzas el coraz6n y de qui-
m6ricos planes el cerebro".
"Opino que los hAbitos viciosos que cre6 y estimul6
el Gobierno Colonial, no pueden ser estirpados ins-
tantaneamente mediante la prohibici6n legal de prac-
ticarlos; pero afirmo que es indispensable esta prohi-
hici6n, para no esterilizar la obra redentora de las es-
cuelas de nifios, y el fruto de la propaganda por la
prensa y por la palabra, de la maravillosa virtud del
ahorro".
El Sr. Montoro en esa ocasi6n dijo:
"Tradicional es en todas las escuelas el condenar la
Loteria; el abogar por su supresi6n. Nuestros publi-
cistas mas famosos lamentaron la existencia de este
recurso fiscal. El antiguo Partido Reformista, ante-
rior A la primera guerra lo combati6 siempre. Los
hombres de la revoluci6n de 1868 proclamaron doctri-
nas fiscales contrarias A su mantenimiento. El Parti-
do Autonomista la conden6 siempre, y de hab4rselo
permitido las circunstancias, habria preparado resuel-
tamente la extinci6n gradual de dicha renta, de acuer-
do con los solemnes compromises que de antiguo tenia
contraidos con la opinion".
"En la inolvidable series de articulos "El Problema
y las dos soluciones" dada a luz A fines de 1885 y prin-
cipios de 1886 por "El Pais", meditado y luminoso
examen de las necesidades rentisticas de Cuba, recuer-
do que se decia": "La verdad es que para sacar el
Tesoro dos y medio millones de pesos liquidos, dan
los que juegan diez cada afio, de suerte que, ningin
impuesto es mAs costoso para el Fisco y para el pais.
La Loteria seguira, por lo mismo que moral y mate-
rialmente arruina A la Isla. Si una mitad siquiera de
lo que se juega, se depositara en Cajas de Ahorros,
organizadas como las que existen en casi todos los
pueblos bien administrados, no seria tan sensible la
falta de capital que se siente en el pais; al eabo de
pocos afios esas cajas utilizarian cincuenta 6 sesenta
millones en interns de la agriculture y esos ahorros
serian reproductivos, mientras lo que se da al juego,
se pierde definitivamente para los que juegan y para
la riqueza general". ("El Pais" 16 de Marzo
de 1886).
La critical era mordaz como pocas.


Continfa el Sr. Montoro: "En la proposici6n de
ley sobre el sistema tributario de la Isla que redact6
el Sr Portuondo (D. Bernardo), que suscrita por'los
Diputados que formaban la minoria autonomista cu-
bano-portorriquefia del Congreso Espafiol se present
al mismo en 26 de Junio de 1886, y fue aprobada in-
tegra por la Junta Central del Partido, deciase lo si-
guiente, con respect a la Loteria en el sentido de la
extinci6n gradual A que antes me referi: "La renta
de Loterias en la Isla de Cuba se reformara con arre-
glo A las bases siguientes: 1.0 Se reducirA desde luego
el nfimero de billetes puestos en venta, de suerte que
result la misma cuota 6 tanto por ciento prudential
por habitante en toda la naci6n, asi en la Peninsula
como en las Antillas.-2.o Se disminuira gradualmen-
te hasta que quede extinguida por complete la renta
de Loteria en las dos Islas, del modo y en los t6rminos
establecidos en la base 2.a del articulo 1.0 de esta Ley".
Y terminaba el Sr. Montoro su informed con estas
palabras que vienen muy aprop6sito en este moment:
"No es lo mismo respetar-lo existente 6 graduar su
desaparici6n, que restablecer lo que tal vez no tenia
para subsistir, ningfin titulo mejor que su antigiiedad.
En todas las naciones existi6 la loteria; hoy subsiste
en muy pocas, y desde que se suprimi6 en alguna no
ha podido volver A establecerse'".
Esta relaci6n de cubanos ilustres sefiores quiero ter-
minarla con muy pocas palabras de un joven cuyo re-
cuerdo vive y vivirA siempre en el coraz6n de todos
nosotros. Desde uno de estos mismos pupitres se le-
vant6 A impugnar la Ley de Loteria cuando por vez
primera se discuti6 en las CAmaras Cubanas. Ese jo-
ven fue Enrique Villuendas; se express asi:
"El Estado, es la asociaci6n de hombres para vivir
juntos, mejorando las condiciones, de todos y de cada
uno, c6mo se consigue esto? Estableeiendo en leyes
escritas las que fueron un dia aspiraciones de pocos y
Ilegaron con el tiempo A poseer A los mis hasta crista-
lizar en la voluntad de casi todos. El Estado debe
mantener la paz, procurando que no se turbe el orden;
debe garantizar la libertad permitiendo que el ciuda-
dano pueda reunirse pacificamente, pueda pensar li-
bremente y escribir libremente. Figura entire estos
fines el que el Estado se erija en una entidad inde-
pendiente de los ciudadanos y que explote y monopo-
lice el juego? (Sesi6n de Enero 5 de 1904).
Ya que he comenzado A citar opinions, quiero .se-
fiores, para que consten los motives por los cuales me
opongo, de manera tan decidida, al dictamen de la
Comisi6n, sefialar tambin--siquiera no sea mAs que
para .consignarlo en el DIAmIO DE SESIONES-las de
personas autorizadisimas que, en el mundo culto, han
tratado el problema.
En Espafia, el ilustre catedrAtico de Economia Poli-
tica de la Universidad Central, Sr. Piernas y Hur-
tado dice lo que sigue y conste que es Espafia uno de
los paises donde mis hondas raices tiene el juego de
Loteria:
"Todo puede hacerlo el Estado con respect al jue-
go menos reconocerle y cancionarle. Cabe discutir, y
es asunto digno de ello, los limits y los procedimien-
tos de su acci6n; si debe obrar en este punto direct
6 indirectamente y porque medios; pero es incuestio-
nable que ha de poner cuanto est6 de su part para
impedir el juego 6 reducirle".
"Si los Gobiernos, movidos per .unas fi otras consi-
deraciones, se decidiesen A no intervenir en el juego
hasta que en ocasi6n suya se cometiese algfin otro de-
lito, se comprenderia en cierto modo que, estimulados
luego por la necesidad 6 arrastrados por el ejemplo,








SDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 19


se dedicasen A jugar como los particulares; pero lo
que no tiene explicaci6n possible es que, A la lve que
prohiben el juego y le reprimen, se pongan A cometer
ese mismo delito que castigan".
"Poeos son ya lus Estados jugadores, pero todavia
hay algunos, por desgracia el nuestro entire ellos, que
presentan la anomalia de atribuirse el privilegio del
vicio, y que lo monopolizan por medio de la Loteria,
m6s inmoral que ninguna otra clase de juego, y en la
que el Estado tiene la seguridad de ganar sin riesgo
de perder, puesto que su mecanismo consiste en re-
partir A unos pocos jugadores parte de lo que arries-
garon todos, guardando lo restante para el Fisco".
"Este origen de renta no solo es injusto 6 inconve-
niente, sino que es ademAs indecoroso, porque ofrece
el espectaculo de un Gobierno que en interns de su
Hacienda, fomenta y estimula el mas terrible de los
vicios, no dudando en hacer que cunda la inmoralidad
eon tal de que se aumenten las ganancias".
"En el orden econ6mico la Loteria hace una compe-
tencia desastrosa 6 las cajas de ahorro, arruina 6 em-
pobrece A muchos, es ocasi6n por parte de los ganan-
ciosos de disipaciones y des6rdenes, y esteriliza una
cantidad de riqueza considerable, que mueve continue
e improductivamente ya que no hace mAs que llevarla
de unas A otras manes, dejando part en las areas del
Tesoro".
"No hay una causa que carezca de defensores, por
eso los ha encontrado tambien la Loteria. Siendo im-
posible, dicen algunos, que concluya el juego, porque
la fantasia hace que en las situaciones apuradas se
arriesgue lo poco seguro por lo much deseonocido. es
mejor que el juego salga a la luz del dia y se verifique
en la plaza pfiblica con intervenci6n del Estado, que
no hacerle esconder en los burdeles, donde aumenta la
inmoralidad con las trampas y el escAndalo. 'Este ar-
gumento es absurdo'y se apoya ademas en una hip6te-
sis'falsa. Tendria aplicaci6n si la Loteria desterrase
los demAs juegos; pero sucede todo lo contrario. El
que se halla dominado por esa terrible pasi6n 6 nece-
sita jugar, no se satisface comprando billetes de la
Loteria, que no produce emociones ni alternatives
tan violentas ni tan frecuentes como 61 las busca. La
Loteria no priva A los garitos de uno solo concurrentes,
mientras que convierte en jugadores A honrados pa-
dres de family, que nunca lo hubieran sido A no verse
acosados por el Gobierno, que desea vender sus e6-
dulas".
"Por otra parte, c6mo ha de ser ftil quitar al vi-
cio la sanci6n penal que le acompafa y presentarle
agradable y rodeado de garantias por la autoridad
pfiblica? De este modo lo que se consigue es que el
juego, en vez de ocultarse, pierda el pudor y se ostente
con todas las apariencias de un acto licito".
"Se dice que la Loteria es un impuesto voluntario,
de fAcil recaudaci6n y que deja products considera-
bles. Precisamente ha de ser voluntario cuando se
funda en el vicio; la recaudaci6n, ain sin computer
los perjuicios econ6micos que antes hemos indicado,
result bastante costosa y por filtimo, la cuantia de
sus rendimientos no es tanta que haga impossible la
abolici6n de este triste recurso financiero, exigida prin-
cipalmente por elementales razones de moralidad y
de decoro".
De los escritos franceses sefiores, que tanto y tan
magistralmente han tratado sobre este asunto I qu6
puedo recorder?; muy pocas palabras porque no
quiero cansar la atenci6n benevola de la CAmara.
Michel Chevallier, predecessor de Mr. Leroy Beaulieu
en la cetedra de Economia Politica de Paris, tratando


de la Loteria dice: "La Loteria es pura y sencilla-
mente un juego de azar en el que la gran mayoria de
los participes pierden la totalidad de sus puestas. El
partido no es parejo entire el piblico y el Estado que
hace-de banquero. Este se reserve probabilidades ma-
yores que las ofrecidas A la otra parte".
Lacroix afiade "La Loteria, como todo juego, no
engendra ninguna riqueza, ni favorece ningin genero
de comercio. Trae por el contrario un grave perjui-
cio A la sociedad, sustrayendo el ahorro del trabaja-
dor y apartandolo de sus ocupaciones".
Juan Bautista Say, el economist mas notable de
Francia en el pasado siglo dice, hablando de la Lote-
ria estas palabras en las cuales deben fijarse los seiio-
res Representantes: "El legislator que sanciona seme-
jante impuesto vota al mismYo tiempo un cierto ni-
mero de delitos anuales". Y Mr. Paul Leroy Beau-
lieu hace suyos todos estos concepts y afiade: "La
pequefiez en el precio de los billetes son para las cla-
ses obreras tentaciones muy poderosas que les hacen
sacrificar sus ahorros y su bienestar".
De Italia he citado ya un nombre ilustre. El de
Augusto Grassiani, professor de nuestro Presidente,
quien anatematiza la Loteria en su obra elAsica, y
Zorli en la suya "Cienza dei Tributi" present esta-
disticas curiosas de las principles ciudades italianas.
Segfn ellas la venta del pan disminuye de modo nota-
ble los dias en que se juega la loteria. El pan es en ese
pais la base de la alimentaci6n de las classes pobres,
como en casi todos los pueblos de Europa. De modo que
es cierto, aunque esto mueva xrisa A algfn distinguido
compafiero; es exacto que en Italia los dias en que la lo-
teria se juega, se consume menos pan por las cases
obreras y proletarias. Es decir, que el dia en que la
suerte ciega hace ricos a algunos, otros consume me-
nos de lo habitual y absolutamente necesario para el
sustento de sus families. Se crean algunos capitalis-
tas; pero se crean sin haber aumentado la riqueza; se
hacen acumulando en una sola mano lo que estaba
distribuido entire muchas; arrebatando parte del jor-
nal en la mayoria de los casos, por las excitaciones de
los vendedores, A los anhelos y A las necesidades de
los menesterosos, en los moments de mas angustiosa
labor; obligandoles A vaciar de sus bolsillos mugrien-
tos el fruto honrado de su trabajo; lo que necesitarin
Tara llenar las obligaciones de su hogar, lo que repre-
senta el alimento de los hijos, lo que es el vestido y
quizAs el pudor de sus esposas.
En que 'condiciones y en que moment vamos a es-
tablecer, sefiores, el nuevo impuesto! Sostengo que
Cuba no ha pagado jams contribuciones tamafias
como las que actualmente satisface.
SR. GARCfA CARIZARES: -Pido la palabra, para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
for Garcia Cafiizares.
SR. GARCfA CARIZARES: Para suplicar A la CAmara
ya que el Sr. Martinez Ortiz no terminara su discurso
a la hora reglamentaria en que debe suspenderse esta
sesi6n se prorogue hasta la terminaci6n del mismo.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A votaci6n la
proposici6n que hace el Sr. Garcia Cafiizares, los que
esten conformes se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los Representantes se pone de pie).

Aprobada.

Queda prorrogada la sesi6n hasta que termine el
Dr.. Martinez Ortiz.







20 DIARIO DE SESIONE. DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. *


SR. MARTINEZ ORTIZ: Decia Sres.' Representantes,
cuando mi distinguido amigo el Sr. Garcia Cafizares
me interrumpi6 con el prop6sito de pedir la pr6rroga
de la sesi6n, que Cuba no habia satisfecho jams con-
tribuciones imhs altas que las actuales, cosa que no
parece cree el Sr. Guevara, A juzgar por sus manifes-
taciones .....
SR. FERNINDEZ GUEVARA: No; al contrario.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Celebro contar con la aproba-
ci6n del Sr. Guevara. Por lo muy alto de la tributa-
ci6n, la vida se ha encarecido en nuestro pais hasta
tal extreme que a6in aquellas personas que disfrntan
de renta no encuentran on ella, si no es cuantiosa, el
medio de satisfacer las necesidades de una familiar mo-
desta. Los aranceles actuales son los mas grandes de
los que han pesado sobre Cuba. Es este un hecho que
debe consignarse y repetirse para que lo conozca bien
el pais entero. La fuente ainica de ingresos, 6 casi
6nica, para el Estado son los aranceles de Aduana;
pero que aranceles sefiores; son los mismos que a fines
de 1897 estableci6 el entonces Ministro de Ultramar,
Sr. Castellano Villaroya. Este Sr. Ministro decia en
el preambulo de la'nueva ley fiscal, que los aranceles
tenian que ser muy altos porque asi lo exigian las ne-
cesidades de la guerra.
El pueblo cubano no se di6 cuenta, ni se la ha dado
arn la inmensa mayoria, de la gran subida arancela-
ria, por que esos aranceles rigieron en la colonia muy
pocos meses; los transcurridos desde fines de 1897 A
lbs primeros dias de Abril del 98, en que se declare la
guerra entire Espafia y los Estados Unidos. Por esto
los cubanos no llegaron A experimentar el peso abru-
mador de las nuevas exacciones que el gobierno metro-
politico habia arrojado sobre ellos.
Los aranceles tenian, como todos los espafioles, dos
columns: la column fiscal y la diferencial. Los pro-
ductos procedentes deEspaiia pagaban solo por la co-
lumna fiscal y por la suma de ambas los importados
de otros paises.
El gobierno americano suprimi6 la column dife-
rencial y dej6 vigente la fiscal, poco despu6s de haber
tomado posesi6n de la administraci6n de la Isla el 1.0
de Enero de 1899. Este cambio parecia que debiera
ocasionar un mejoramiento en las condiciones del con-
tribuyente cubano; pero no surti6 ese efecto; lo que
hicieron muchos articulos fu6 cambiar de procedencia.
Tn solo ejemplo aclararA el concept: las harinas iban
A Espafia, procedentes de los Estados Unidbs A natu-
ralizarse, para poder entrar, mas tarde, en Cuba abo-
nando s61a por la column fiscal y no por la suma de
las columns diferencial y fiscal, de modo que lo que
se logr6 fu6 cambiar el pafs de origen respect A va-
rias mercancias; pero la contribuci6n para el pueblo
cubano, continue siendo aproximadamente la misma,
con la agravante de un diez por ciento con que vino
A recargarse, de hecho, el arancel por el cambio de la
moneda espafiola por la americana. MAs tarde,
Mr. Bliss modified nuestras tarifas, beneficiando las
importaciones americanas y por iltimo, y como quien
no dice nada, se impuso un nuevo recargo al ponerse
en vigor la autorizaci6n concedida al Ejecutivo al
aprobarse el Tratado commercial con los Estados Uni-
dos de Am6rica. La autorizaci6n era de un 15 A un
30 por ciento; de las trescientas y pico de partidas
que tiene'nuestro araneel, mAs d'e 290 fueron recarga-
das con el maximum autorizado; de manera que los
products aduaneros aumentaron en un 30 por ciento
su rendimiento.
Este hecho fu6 el que determine la subida rapidisi-


ma que tuvieron los ingresos y que se hecha de ver, .
primera vista, en el examen estadistico.
1 Cuil es la situaci6n actual del contribuyente ? Se-
gAin los datos oficiales publicados en la Gaceta, la can-
tidad presupuesta como ingreso por el concept de
aduanas y rentas interiores, debera ascender, en el
ejercicio en curso, A la cifra $29.415,163.44 centavos;
en nfimeros redondos $29.000,000. Agreguemos sefno-
res, A. esta cantidad la que produce el impuesto espe-
cial: tres millones, por lo menos. Es esta cifra la que
pesa sobre los contribuyentes: treinta y dos millones
de pesos.
Y como nuestro pais no tiene mas de dos millones
de habitantes, estA soportando cada uno, un gravamen
de mis de 16 pesos, sin contar los derechos municipa-
les y provinciales. Diez y seis pesos por habitante,
cuando en los Estados Unidos es s6lo de seis pesos, sin
tener en cuenta que Imuchos de los articulos consumi-
dos, se obtienen en el mismo pais, por lo que la exac-
cion principal que es alli, como entire nosotros, el im-
*puesto de aduanas, no grava en gran parte las mer-
cancias consumidas por el pobre, como sucede entire
nosotros, donde el arancel impone derechos altisimos
a los articulos usados por las classes trabajadoras 6
proletarias. Entre nosotros se ve el fen6meno de que
los tejidos de algod6n paguen el 30% mientras que los
de hilo pagan solo un 25%. La joyeria de oro, plati-
no y piedras preciosas, devengan solo el 7% en tanto
se recargan con un 30 las maquinas de coser. El va-
lor de joyas finas importadas el uiltimo afio en Cuba,
han producido al Tesoro solo $47,000 cuando en los
Estados Unidos, id6ntico valor en joyas importadas,
hubiera pagado mis de $600,000.
Vamos con la Loteria A echar sobre el pais una nue-
va contribuci6n de diez 6 doce millones por los menos.
Y lo mas grave del easo es, sefiores, que vamos A im-
poner ese nuevo y crecidisimo tribute, sin que el Fisco
utilice casi nada de el.
Tratar6 de demostrar que va A ser ilusorio, en gran
parte, el ingreso presupuesto. Con 61 una nueva car-
ga de doce millones de pesos soportara el pais; de mo-
do que en lugar de los treinta y dos millones con los
que hoy tribute, tributary cuarenta y cuatro; lo que
represent un gravamen de veinte y dos pesos por ha-
bitante. Y yo afirmo, sin temor A ser desmentido por
ninguno de los miembros de la Comisi6n dictaminado-
ra, que esa tributaci6n es monstruosa y que es imposi-
ble que el pueblo la soporte sin que se sienta lastima-
do en su riqueza, en sus elements de producci6n.
No puede desconocerse seiiores, que la cuantia de
esa renta hay que medirla, no por la cantidad que el
Fisco utiliza, sino que hay que apreciarla por la can-
tidad total pagada por los contribuyentes. No soy yo
quien hago esta afirmaci6n; la hacen cuantas personas
se han ocupado de semejante material. Los que obtie-
nen los premios, sobre todo los premios grandes, son
tan contados en relaci6n A los que pierden sus pues-
tas, que puede calcularse estAn en la proporci6n de uno
por mil 6 en la de uno por diez mil para los premios
mayors. En el proyecto que se dictamina se pretend
dar A los premios magnitude exorbitante y ha de resul-
tar que las probabilidades de los jugadores disminui-
ran en la mispla proporci6n en que aqu6llos crecen.
Hasta el moment actual nadie ha dicho, oficialmen-
te que con los ingresos del Tesoro no tendremos can-
tidad suficiente para cubrir las atenciones del Estado,
y es inconcebible que una Camara Legislativa se reuna
para acordar tributes cuando ignora en que debe em-
plearlos; cuando desconoce que los vigentes, no son lo







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


bastante grandes para satisfacer las obligaciones co-
rrientes.
Los tributes se imponen cuando existe la necesidad
de que el pueblo acuda al sostenimiento de cargas in-
dispensables; pero si esa necesidad no existe, es in-
concebible que una CAmara legislative vote leyes de
la naturaleza de la que se discute. Por esto en todos
los paises se vota primero el presupuesto de gastos y
despu6s el de ingresos calculados para satisfacer a
aqu6llos.
SQu6 cantidad va A obtener, en filtimo t6tmino el
Estado, por la renta de Loteria que quiere establecer-
se? Se reserve el 30%, ya muy alzado y las jugadas
serin, A juzgar por el informed de la Comisi6n, de
doscientos A cuatroeientos mil pesos cada diez dias.
Esto sin contar las extraordinarias de un mill6n de
pesos, que exigirA la demand de cuatro A los jugado-
res para former el capital distribuible. Poniendo las
cosas en el minimum, tendremos siempre doscientos
mil pesos cada diez dias, seiscientos mil al mes; unos
ocho millones al afio; con seguridad que pasaran de
diez.
Tal es el monto que debe deducirse del dictamen y
el 30% de la cantidad jugada proporcionara al Esta-
do un ingreso de tres millones, sin contar los gastos
de la administraci6n de la renta.
Para obtener pues un ingreso no saneado de tres
millones, se impondra al pais una contribuci6n de
diez. Y lo mAs grave del caso es sefores, que resulta-
ra ilusorio el ingreso, porque, como la Loteria no es
la industrial que transform una material prima en
otro articulo de valor intrinseco mis alto; como la
Loteria no es el comercio que aporta A nuestros puer-
tos, en condiciones mejores los products de otras pro-
cedencias, 6 que export con mas gran facilidad nues-
tras mercancias; como no es la agriculture que va a
buscar al seno de la tierra la producci6n, creando asi
el verdadero capital; como la Loteria no crea nada y
si solo concentra en muy pocas manos lo que antes
estaba distribuido en muchas, result que la cantidad
arrancada por el juego A las classes pobres no pueden
estas invertirla en la adquisici6n de mercancias que
han tenido que pasar previamente por nuestras adua-
nas. El Fisco les quitara con la venta de billetes A
las classes trabajadoras, algunos millones que hubieran
invertido en objetos de consume inmediato y que hu-
bieran satisfecho en las Aduanas el 30% de su valor.
De los diez 6 doce millones que jugarA el pals cu-
bano, cantidad perteneciente A los pobres en su mayor
parte, dejarAn de consumirlos estos en articulos que
hubieran devengado derechos A su introduci6n en el
pais. El hecho positive sera, pues, que los ingresos
aduaneros mermaran casi en la misma proporci6n en
que se obtengan los de la Loteria.
& Qu6 arguments sefiores, qu6 razones se aducen
por los partidarios de esa renta para pedir su resta-
blecimiento? Hay que adivinarlos; los ponentes de
las Comisiones dictaminadoras no nos han dado nin-
guno. Precisa tomarlos de las manifestaciones hechas
en las conversaciones particulars. Pueden reducirse
estos arguments A tres: "El pueblo la quiere". "Se
juega much en Cuba la Loteria espafiola y se nos
llevan el dinero A montones". "Se juegan muchas
loterias clandestinas". Son Astos los tres fundamen-
tos principals que se aducen por los Representantes
partidarios de ese proyecto de ley.
El pueblo quiere la Loteria: es esta afirmaci6n muy
discutible sefiores; hay muchos elements del pueblo
que la quieren, pero hay tambi6n muchos elements
del pueblo que no la quieren. Precisamente he trata-


I


do A un hombre del pueblo cuyo nombre y residencia
voy A decir para que se sepa y pueda comprobarlo
quienquiera que lo desee y no achaque mi afirmaci6n
A mi fantasia: es el Sr. Juan Miranda, honrado tra-
bajador que tiene un modesto despacho industrial en
Prado 67 y 69; un obrero A quien no conocia y que
estuvo en mi casa A exponerme, con palabra ficil y
concepts s6lidos sus ideas contrarias A la Loteria;
ese hombre que vive de su trabajo diario, segfin me
afirm6, porque yo no tenia el gusto de conocerle, me
llev6 este escrito extenso y otros mas, que. muestran
su dedicaci6n asidua al asunto y el interns con que ha
seguido la gestaci6n del Proyecto en el seno de la Co-
misi6n dictaminadora.
Voy A leer solo dos parafos. Dice el Sr. Miranda
en el uno: "El tratar de obtener dinero con la mayor
facilidad possible, aunque no es una gloria ni mereee
aplauso, ni es un m6rito social, es al fin un instinto,
un deseo plausible en el anhelo de cada cual; pero
imponerle A una sociedad, A un pueblo pobre el juego
con la promesa 6 aliciente de que ganara, sabiendo,
por lo que demuestran los nfimeros que uno 6 dos de
cada mil 6 de cada diez mil saldrAn con mas y los res-
tantes perdiendo todo lo que pusieron y que tienen
que seguir aportando dinero de su trabajo para sos-
tener la banca 6 empresa de juego sin tregua alguna,
6 es una maldad personal 6 acusa poca fuerza mental,
ya que todo muestra que debe propagarse y debe de-
fenderse lo contrario".
Y afiade el Sr. Miranda en otra de las paginas de
su trabajo: "Si el premio mayor es siquiera de
$50,000, habra otro de 25,000, dos de & 12,000, que ya
vienen A haeer unos 100,000 un par de A 10,000, unos
cuatro 6 cinco de 5,000 algunos de A mil y various de A
500. Y hay que- parar pues ya casi suben A mis de
200,000 pesos, para que los compare el pueblo cada
diez dias. Si se pone el premio mayor de 100,00 ten-
drA que emplear el buen pueblo trabajador cubano
$400,000 cerca de medio mill6n de pesos cada diez
dias. En vez de llevarse el Gobierno 60,000 pesos
cada sorteo, se llevara 120,000. Y serAn 400,000 pe-
sos los que guardarA el Tesoro cada 33 dias, que es el
plazo puesto A toda cantidad que se juega para desa-
parecer en el Erario, segfin los t6rminos de la Ley de
Loteria propuesta".
He hecho estas citas, sefiores, con el solo prop6sito
de demostrar que no todos los elements del pueblo
son partidarios de esa clase de juego; pero aunque lo
fuesen debemos reconocer que tenemos, los que nos
congregamos en este recinto, una misi6n mas alta que
cumplir.
Yo, al menos, no me encuentro con autoridad bas-
tante para hacer nada aqui, sabiendo es contrario 6
perjudicial A los intereses de la colectividad aunque
pueda ser, en moments de extravlo, la aspiraci6n de
las masas populares. Creo que es mi deber, en estos
casos ir de poblaci6n en poblaci6n, de tribune en tri-
buna, hasta de hogar en hogar demostrando A esos
mismos elements su error; ensefiindoles que anhelan
algo que es perjudicial; algo que A todos nos seduce
pero que debemos rechazar con entereza.
Nuestra educaei6n sefiores; los hAbitos coloniales
afn infiltrados profundamente en nuestras concien-
cias,.nos predisponen A aceptar como buena esa renta.
Nacimos en una atm6sfera viciada; nos adormeeimos
desde la cuna oyendo los gritos del vendedor ofrecien-
do por punto menos que nada riquezas fabulosas; las
minas de Potosi 6 de Golconda; llegamos A hombres
arrullados por la esperanza de enriquecernos por un
golpe de fortune; por la suerte de atrapar el premio


--


I








22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

gordo; pero todas esas naturales tendencies al mal de- 1 que naeen y prosperan en los paises que tienen 6 han
bemos esforzarnos en rechazarlas, tenido la loteria establccida en un pasado afin pr6-
Nosotros en este recinto augusto de las Leyes no te- ximo.
nemos el derecho, esta es al menos mi opinion y la ex- No debi6ramos olvidar que esa instituei6n existi6
pongo con honradez, de hacer nada que pueda prosti- hasta hace pocos afios entire nosotros. Por ello debi&-
tuir a la generaci6n que crece; no debemos ni pode- ramos conformarnos, como medio para remediar por
rnis educar a nueIstros hijos en una practice viciosa y complete los dafios de la educaci6n I1. i... .i. ,, con
corruptora, aunque i todos nos ticnte apareci6ndose- perder los pocos ciontos de miles de pesos anuales que
nos nimbada con los colored s s hermosos; tefiida en so nos marchan; con los trastornos que ocasionan las
rosadas perspectives; como el solo rayo de la esperan- loterias secundarias y con que los jugadores sufran,
za; como la sola f uente possible de bienandanzas, cuan- como penalidad impucsta a su falta al infringir la
do es on realidad manantial seguro de sinsabores y de Ley jugando, la p6rdida de alguno que otro premio
miserias; espejismo enganoso siempre mas y mis dis- que no podran hacer efcctivo. Cuanto perdiera Cuba
tante; vaso dc licor ofrecido al bobedor contumaz y en estos aiios lo recuperaria mis tarde centuplicado,
empedernido que llevara, con 61 & sus entrafias no la como la bendici6n de la Providencia, cuando nuestros
fortaleza que ansia, no la vida que dosea; que llevara hijos, ereeidos ya en otro medio, acostumbrados a ver
la locura il su cerebro, la mucrte 6a su organismo, la realizar en la sombra del misterio la venta clandestine
degencraci6n A, su familiar y h su raza. de los billets, apreciaran como un mal inmenso lo que
Se nos dice que se juega much la Loteria espafio- A nosotros todos, educados centre el bullicio de los ven-
la; que se nos va el dinero A montones. Alguno se va; dedores y la alcgre algazara de los pocos afortunados
no eabc negarlo; pero ;, b cuanto ascenderd esa cifra gananciosos, so nos antoja la sola. esperanza del infor-
aproximadamente?; isera bueno, seri siquiera acepta- tunio y cuando encuentren en el ahorro la verdadera
ble, dejando a un lado nuestras tendencies de jugado- fuente de la riqueza; el positive y maravilloso PActo-
res, el medio que so propone para. evitarlo con e] res- lo, que eonvertia en oro reluciente y sonoroso las are-
tablecimiento ld la ]oteria, official? nas ineontables do si cancer, los .guijarros numerosos
doo sus orillas.
En Espaina se juegan unos 40 millones de pesetas ora
por afio, 6 scan 8 millones de duros; esto en un pais ra o er una solu n intermedia; para -
de 18 millones de habitantes y no es possible admitir nor dentro do linites racionales y prudentes la recru-
podamos toimar nosotros una gran part de su loteria, deseencia del mal que vnelve A tener tan formidable
sobre todo teniendo en cuenta que la venta es aqui brote centre nosotros y que nos amenaza de tan inmi-
clandestina. Pensando sea una porei6n grande la nente manera como se demuestra por la necesidad de
que se adquiera en nuestro pals; tirando, como se dice esta misma discusi6n, es poe lo que presentamos el
vulgeiarmene per la calle del medio en esta suposicion, Pro~yeeto do Ley que la mayoria de las Comisiones de
no pasara, de un diez por eiento. Con el sobreprecio C6digos y de Hacienda desccha en sus dictimenes.
de los billetes podremos admitir soporte Cuba una p6r- Lo hiclmos porque nuestro amigo el Sr. AM ,f. i nos
dida annual de un mill6n de pesos, sin contar los pre- aseguro que estaba al presentarse el proyecto de Lo-
mios que pueda obtener. teria tal cual antes, en Congresos anteriores, se habia
fEs cuerdo sniiores; es prudent, para que no se nos presentado on el Senado; por ello presentamos el que
vaya del pais ese mill6n el imponer una eontribuei6n ha sido tdesechado por las Comisiones.
de diez 6 de doce millones y echar mano de un im- St. MASTERRIER: Pido la palabra.
puesto que, segin la opinion de tantas autoridades S. PRESIDENTE (FERRARA) : No puedo concederle la
mundiales en la material, prostitute y empobrece A palabra Sr. Masferrer, si su S. S. quiere interrumpir.
los pueblos? Seria, mis 16gico apelar a otros medios SR. MASiERREa: Iube de manifestar que estaba pre-
para quo fuese paulatinamente desapareciendo ese parando un Proyeeto de LIey tal como habia sido apro-
mal. Seria mas cuerdo inspirarnos en las prieticas bado por el Congreso de la Repfiblica.
seguidas en condiciones analogas por otras naeiones SR. MARTINEZ ORTIz: Por esto -. -..-!. fu6 presen-
cultas. Ahi tenemos el ejemplo de Francia; tuvo tam- tado nuestro Proyeeto de Ley, el cual tiene los carae-
bie6 la loteria y tambien adujeron algunos, como ar- teres do n proyeecto do loteria especial. Recuerdo
gumento poderoso para restablecerla, que surgian lo- que, en ocasi6n de su lecture, el Sr. Masferrer quiso
terias secundarias; que se jugaban loterias extranje- hacer un chiste. Dijo que aquello era una Sociedad
ras. Creeis que los legisladores franceses para evitar "El Guardian"; hubiese estado en lo cierto nuestro
ese mal la restablecieron? No, 1o que hicieron fu amigo si hubiese dicho que la Sociedad "El Guar-
aumentar la vigilancia de la policia y establecer pena- diAn" mantiene una especie de loteria en la cual el
lidades mis several .en su C6digo. Estado no gana nada, el que juega no gana lo que
Por ello el articulo 410 del C6digo Penal de Fran- debe y la empresa obtiene muy pingiies y lucrativas
eia relacionado con el 46 del mismo, sefialan penas se- ganancias. (Aplausos).
verisimas para quienquiera sea el que se le encuentren El Proyeeto de Ley presentado tiene ademas el pro-
billetes de loterias clandestinas 6 extranjeras. p6sito- de estimular el ahorro. No es por cierto una
De esa manera ha logrado aquel pueblo extirpar de novedad; no hermos sido sus inventories; habriamos te-
su suelo ese mal, aleanzado, como compensaci6n, un nido una idea feliz. Se ha utilizado en muchas ciuda-
desarrollo inmenso de la riqueza national. des de Europa y America. No hace muchos dias se
Se juegan muchas loterias secundarias; tambi6n es ha, podido leer, publicado en uno de los peri6dicos de
cierto; pero esas loterias son los products naturales esta ciudad, como argument en favor de la Loteria,
.y morbosos de la Loteria Nacional. No quiero moles- que en la ciudad de Buenos Aires se jugaba. En
tar ]a atenci6n de los Sres. Representantes que tan Buenos Aires 1o que se ha heeho es aplicar el sistema
ben6volamente me han escuchado y por ello no leere que nosotros recomendamos para implantarlo aqui,
algunos parrafos de la obra de Vocke que tengo sobre So utiliza ,a.in on varias ciudades de Italia y Londres
mi pupitre. En ella prueba, en las p6ginas 295 y si- y Glascow, una de las ciudades mejor administradas
guientes del tomo segundo, que esas loterias secunda- del mundo, le deben gran part de sus obras pfiblicas.
rias son las secuelas inevitable de la Loteria official y Por el medio propuesto, el jugador no pierde nunca








DIARIO DiE SESIONES D)EL (Oi O.('I: iREI1. !"i\P8 '2i3


sus puestas; cede s6lo en favor de los nfumeros afortu-
uados, los intereses que padieran corresponderle por
su dinero, Los obreroa encuentran por este sistema,
la manera de acumular algo de sus salaries y de ello
pueden eehar mano en eualquier moment de .!.. o -
medad 6 de penuria. Los baneos pueden Ii,. l, ,
pr6staanos sobre los billetes que tieneu nn valor real
garantizado por el Estado y qac puedcn aleanzar uno
much mayor por el azar.
El Estado en eambio, toma a pr6stamo, para la
pronta inversion en obras do utilidad general, canti-
dades alzadas y las toma. la par, con m6dico inter6s
y con un period largo de amortizaci6n, que puede
prolongar, A voluntad, por nuevas emisiones, en sus-
tituei6n de las canceladas por los sortoos. Toma las
cantidades A media que va haeindo las inversiones
y logra ademis milltiples beneficios indirectos y se-
eundarios por la forma en que haee las emisiones.
Los premios no son exccsivos poro la experiencia
demuestra que el estimulo sc hace general en el p.-
blico, pagandose eon primas voluntarias y ...I ;1 las
parties no canceladas de las emisiones.
Las leyes francesas, mny severas contra el ;juego,
ni afn permiten que esta else de valores se coticen en
la Bolsa de Paris. Solo so autoriza la cotizaci6n cuan-
do la p6rdida de los interoses no es absolute; esto es,
cuando el que ba prestado el dinero reeibe algo mis
de lo que entreg6.
He planteado el problema on todas sus lines gene-
rales y voy A terminar. Con la Loteria vamos a revi-
vir la fuente do ingresos mias inmoral y mis pesada
para el contribuvente. Me dirijo A todos los Repre-
sentantes en general, poro de modo muy particular a
los elements j6vones do esta Cimara; A ellos estA en-
comendado el porvonir inmndiato do nuestro pais y
sobre ellos recaord la mayor parte do la responsabili-
dad. Tengan on euenta que Cuba estA en grave pe-
ligro y que su salvaci6n debe fundarse en un Gobier-
no eulto, libre y honrado, y en el desenvolvimiento de
un pueblo laborioso y pr6spero. Esto no pueode con-
seguirse con disposiciones legales que relajen las cos-
tumbres, desorganiccn el trabajo y aumenten el pau-
perismo colcetivo.


Cuanldo se vo eon un pals,, con'Mo se Ve eO 01 l nuestro,
en la propia capital y sin protesla de nadie, la 1p.'-.
naci6n I n i1.1 quoe ,so puede ver diamianente yen-
do hacia el Vedado, on el Cernenterio de Elpada, don
de los restos de los quoe .. .. los funodadores de la
ciudad, (de los quoe fueron los padres de la g"eneraci6n
que aCir vive, sim'xn deo ju'uelo los ninio vagabun
dos, lo q(ue mueslltS; Lu) lia 'al aobsoulta do respeto y de
amor al pasado; cuando vecnos como hemos tenido
que ver in el (Cn'io ... ... .I,, el afio l.timo, la familiar
constituidla ilegitimnamnnto en una proporci6n aterra-
dora, eunndo es la1 familiar el present y ol. porvenir
pr6ximo; euando vemos la irreligiosidad n0o I!.,...',1.
y racionalista, sino superstiiosa y grosoramente eg6-
latra 6 individualist y unan'do vemos la faeilidad con
que legislaImos para lo que puIed aumCenta' el rebaja-
mionto moral colkctivo, I.ioee que asa .tl;r la duda de
si somos, por desgra;ia para todas nueintr ins mAs gra-
tas ilusiones, una1. ociodad, ln pueblo condenado irre-
misiblementl 6 uniar muerte premature.
La misoria y la inmoralidad produce la podre-
dumbre social. en la que viven la tirania, ol desorden
y la a.rbitbrariedad, como en ]a podredumbco material
viven y pululan slas lrvas y los gusanos. No realice-
mos el. mal A sabiend s, sal1o por una eomplacencia
que no so i I1i;.- Votomos sefiores eontra el: Dicta-
1me)n y no tendremos por qne alrrepenti1rnos. Presta-
remos as5i on gran servicio al pis; no obtendremos un
aplauso iinmcdiato y ruidoso, p)ero allf en I hogar, on
presencia do unesi ros hijos; on el silencio de la noebe:
en el insltante on que 1as ideas se aelartn yen el que
Ihacemios eada cual el examen de nuestrohs aetos, scnti-
1remos 01 aplauso do nucstras eoncieneias; sentiremos
la sa isfa(cii6n de labor obrado bien, de habor eumplido
como buonos, do liaber sabido detenernos on oportuno
moment evitando una accin6 legislative que pesara
con pesoIdumbre do plomo sobre el elontribuyente y
que puedo compromoeter los mis cars intereses do
nuestra patria. Soefiores no resolvais sin reflexi6n se-
rena; yo he terminado. (Grandes aplautsos).
SR. P'nIDmiN'TI ( FEURItA): Se levanita la sesidn.

( 1ran las ci0co y media).


Imprenta de Rambla y Bouza, Obispo S.3 y 35, Habana




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