Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00274
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIAR INES

DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE CUBA

CUARTO PERIODO CONGRESIONAL

SIG~IUN.DA LEG-ISILATUIRA

VOL. XI HABANA, 26 DE ABRIL DE 1909 NUM. 9


Cmara de Representantes

Novena sesin ordinaria. 23 de Abril de 1909

Presidencia del Sr. Orestes Ferrara y Marino
Secretarios: Sres. Felipe Gonzlez Sarrain y Manuel Giraudy Vivar

SUMARIO

Se abre la sesin con asistencia de 53 Sres. Repre- de Abril de 1900.-Es aprobado el dictamen de la
sentantes.-El Sr. Ponvert solicita del Ejecutivo Comisin de Cdigos al Proyecto de Ley del Se-
datos sobre la carretera de Cienfuegos Rodas.- nado relativo al nombramiento de funcionarios del
La Cmara se da por enterada de varias comuni- Poder Judicial. Hace uso de la palabra en el de-
caciones del Senado, modificando diversos artculos bate que se entabla al discutirse el articulado, el
de la Ley Hipotecaria, derogando el epgrafe 68 de Sr. Cancio Bello, favor de la enmienda, que en
la tarifa segunda de la Ley de Impuestos Munici- unin del seor Gonzlez Lanuza presenta al ar-
pales de 22 de Septiembre de 1908, y concediendo tculo primero, respondindole el seor Gonzlez
un crdito de $230,535 para el pago del 50 por Sarran. Ampliado el debate, peticin del seor
ciento de los haberes de la Polica de la Habana.- Gonzlez Lanuza, pronuncia un discurso favor de
A propuesta del Sr. Ezequiel Garca, con una mo- la enmienda este seor Representante, contestn-
dificacin hecha por el Sr. Garca Caizares y des- dole el seor Enrique Roig.-Prorrogada la sesin,
pus de unas aclaraciones del seor Gnova de usan de la palabra los seores Cancio Bello, Lanu-
Zayas, la Cmara acuerda devolver al Senado el za y Gonzlez Sarran. Sometida la enmienda
Proyecto remitido por aquel Cuerpo sobre la Ley votacin nominal, segn deseos del Sr. Cancio Be-
Escolar, por haber sido infringidos los artculos 11o, es rechazada por 39 votos contra 30.-A seguida
13 y 19 de la Ley de Relaciones.-La Comisin de hacen uso de la palabra sobre el artculo primero
Asuntos Militares recaba de la Cmara el acuerdo los seores Eduardo Dolz y Jos Manuel Cortina.
de interesar del Ejecutivo el envo de los datos, Se aprueba el artculo primero.-Sin discusin se
anteriormente solicitados, referentes donativos aprueban los artculos segundo, tercero, cuarto,
y pensiones concedidas la viuda hijos del Gene- aprueban los artculos segundo, tercero, uarto,
ral Quintn Banderas.-Pasan: la Comisin de quinto y sexto.-El Sr. Gnova de Zayas presenta
Aranceles, la proposicin de los seores Surez y una enmienda a los artculos octavo y noveno.-Se
otros solicitando la exencin de los derechos aran- aprueban, sin discusin tambin, los artculos 10,
celarios para un reloj adquirido por el Aynta- 11, 12, 13, 14 y 15.-El seor Roig presenta una
miento de Placetas; la de Cdigos la de los seo- enmienda adicional al artculo 11, y hace uso de
res Bruzn y otros, referente modificar los ar- la palabra defendindola; le replica el seor La-
tculos 250 y 251 de la Ley Hipotecaria y las de nuza.-La Presidencia, las cinco y cuarenta y
Agricultura y Cdigos, la proposicin de los seo- cinco de la tarde, levanta la sesin, oportunamente
res Ferrara y otros sobre derogar la Orden 135 prorrogada.
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2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

A las 2 y 35 p. m. ocupan la Presidencia el seor SR. PONVERT D'LISLE: Ped la palabra para supli-
Orestes Ferrara y Marino y las Secretaras los seores car la Presidencia se sirva pedir al Ejecutivo Nacio-
Felipe Gonzlez Sarran y Manuel Giraudy Vivar, ha- nal los datos que ste tenga sobre instancias y dems
llndose presentes los seores Representantes que documentos llegados del pueblo de Palmira en la po-
continuacin se expresan: ea del Gobierno Provisional, solicitando que la carre-
tera de Cienfuegos Rodas fuese unida con ese pue-
Adam Galarreta, Luis. blo de Palmira por el barrio de Manacas, de Cien-
Albarrn Domnguez, Pedro. fuegos.
Armenteros y Crdenas, Carlos. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Ruego su seora
Arteaga y Quesada, Emilio. que presente esa peticin de datos por escrito.
Audivert y Prez Francisco. Se va proceder la lectura de comunicaciones.
Balanz y Daz, Miguel.
Bec Dupeirn, Jos A. SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
Boza y Boza, Ramn.
Bruzn y Garca, Jos. "Habana, 22 de Abril de 1909.
Calleja y Capote, Andrs.
Cancio Bello y Arango, Santiago. Seor Presidente de la Cmara de Representantes.
Castellanos, Alberto.
Cebreco, Agustn. Seor:
Collazo y Tejada, Enrique.
Cortina y Garca, Jos Manuel. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12
Cuesta Rendn, Ramiro. de la I~ey de Relaciones entre la Cmara de Represen-
Dolz y Arango, Eduardo. tantes y el Senado, tengo el honor de adjuntar us-
Dou Aylln, Lino L. ted copia de una Proposicin de Ley por la cual se
Espino y Castelln, Angel. modifican varios artculos de la Ley Hipotecaria vi-
Espinosa y Hernndez, Miguel. gente y de su Reglamento, cuyo asunto ha sido pre-
Estrada Estrada, Manuel. sentado este Cuerpo con fecha de ayer.
Fernndez Boada, Toms. De usted muy atentamente.-M. Mora Delgado,
Fernndez Criado, Antonio. Ppresidente.-Gozalo Prez, Secretario. -Jos B.
Fernndez Guevara, Manuel. Alemin, Secretario.
Garca Enseat, Ezequiel.
Garca Caizares, Santiago. AL SENADO.
Gnova de Zayas, Antonio.
Gonzlez Clavel, Carlos. Por sobre la malicia de algunos litigantes y por fal-
Gonzlez Tllez, Salvador. ta de decisin en la recta aplicacin de la Ley en al-
Gracia y Surez, Ignacio. gunos Jueces, se ha generalizado entre nosotros, en al-
Guas y Pagueras, Carlos. gunos casos de la aplicacin de la va de apremio de
Hernndez Izaguirre, Atanasio. la Ley Hipotecaria, una prctica abusiva que viene
Lores Llorns, Manuel. desvirtuar por completo la, ndole y el espritu de la
Madrigal, Policarpo. Ley que queda sin efecto en cuanto los propsitos en
Manduley Tapia, Bernardo. que fuera inspirada de afianzar el crdito territorial
Mendieta y Montef, Carlos. dando al contrato de hipoteca una seguridad indiscu-
Palencia, Tranquilino. tible y una forma econmica y rpida de hacer efec-
Pardo Surez, Antonio. tiva la garanta.
Pieiro y Crespo, Francisco. Este abuso consiste en vender la cosa hipotecada des-
Pi Arrue, Jos. pus de iniciada la va de apremio y en que los Jueces
Ponvert D'Lisle, Hlermenegildo. se niegan mandar cancelar y los Registradores
Rivero y Gndara, Manuel. cancelar esa ltima inscripcin de dominio, con lo cual
San Miguel y Segal, Antonio. resulta que despus de terminada la va de apremio,
Snchez Figueras, Silverio. el acreedor hipotecario tiene que poner un juicio de-
Spotorno y Urib, Juan B. elarativo contra el adquirente ltimo, todo ello sin
Valds Carrero, Luis. perjuicio de que, como pudiera muy bien resultar una
Varona Surez, Manuel. vez ganado ese juicio resultase un tercer adquirente,
Vera Verdura, Manuel. y as sucesivamente.
Vilardell Tapis, Luis. A subsanar ese conflicto, que realmente no debiera
Viondi y Vera, Miguel. existir puesto que, dado el espritu de la Ley, los Jue-
Total, 53. ces debieran mandar cancelar y los Registradores can-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se abre la sesin, celar al rematarse la finca todas las inscripciones que
Se va dar lectura al acta. se hubieran hecho despus de iniciada la va de apre-
mio, viene el siguiente
(El Oficial de Actas, seor Gir del Castillo, lee el
acta de la sesin anterior). PROYECTO DE LEY.

Su. PONVERT D'LISLE: Pido la palabra. 1.-Los prrafos segundo y tercero del artculo 125
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sobre el acta? de la Ley Hipotecaria quedarn redactados de esta
SR. PONVERT D'LISLE: No, para una cuestin previa. manera: "En los casos en que sobre una varias fin-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se aprueba el acta? cas graviten crditos hipotecarios de varios acreedores
(Silencio). y lleguen venderse adjudicarse para el pago el pri-
Aprobada. nmer acreedor, en trminos de que el valor de lo ven-
Tiene la palabra el seor Ponvert para una cues- dido adjudicado no iguale no supere al crdito
tin previa. hipotecario que se realiza, los crditos restantes se en-
~--- i~--~ _~o_~ ~~_. --'_;








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAM\ ARA DE REPRESENTANTES 3

tendern de hecho y de derecho cancelados y se canee- y sus causas las personas que tuviesen en su favor los
larn en el Registro, con sujecin lo que el Regla- restantes crditos inscriptos fin de que puedan ejer-
inento determina, todas las inscripciones posteriores citar con el deudor los derechos que se refieren los
de censos, hipotecas, arrendamientos y cualquier otro prrafos segundo y tercero del articulo 125 de la
derecho real, dejando libre de todo gravamen por es- Ley."
tos conceptos la finca fineas enajenadas adjudica- 6.-El inciso tercero del artculo 189 del Reglamen-
das, sin perjuicio de los dems derechos y acciones que to para la ejecucin de la Ley Hipotecaria quedar
los acreedores postergados puedan ejercitar contra su redactado en los trminos siguientes: "La certifica-
deudor conforme las leyes." cin del Registrador de la Propiedad prevenida en el
"Las cancelaciones dispuestas en el prrafo ante- artculo 28 de la Ley."
rior sern aplicables las inscripciones de dominio de 7.-El artculo 174 del citado Reglamento quedar
las fincas hipotecadas que se hayan verificado con pos- redactado en los trminos siguientes: "Verificada la
terioridad la del crdito que haya dado lugar la venta 6 la adjudicacin y consignado en su caso el
venta adjudicacin y ser igualmente aplicable las precio, se dictar auto aprobndola y ordenando la
anotaciones d eembargo hechas tambin con posterio- cancelacin de la hipoteca que garantizaba el crdito
ridad la inscripcin de dicho crdito, del actor, y cuando asproceda, la de todas las inscrip-
En este caso el rematador adjudicatario quedar ciones y anotaciones que correspondan conforme lo
subrogado, en cuanto la finca de que se trata, en la dispuesto en el art. 126 de la Ley."
personalidad del deudor demandado en los juicios en "En el caso de venta el Juez, en representacin del
que dichas anotaciones hayan sido dispuestas, sin de- dueo de los bienes hipotecados, si ste no comparece
trimento de los derechos que el propio demandado espontneamente verificarlo dentro del plazo que
pueda ejercitar en los mismos." se seale, que ser el ms breve posible, otorgar la
2.-El prrafo primero del artculo 128 de la citada correspondiente escritura, en la cual, sin perjuicio de
Ley Hipotecaria quedar redactado en los trminos cuanto en las de su clase deba consignarse, se inserta-
siguientes: r el auto quepreviene el prrafo anterior, se har
"Las diligencias judiciales previas la subasta con- constar que esa insercin se verifica con carcter de
sistirn en la presentacin por el acreedor de un. cr- mandamiento para todos los efectos del Registro en
dito al Juzgado competente sea el del lugar en que cuanto se relacione con las cancelaciones que deban
radiquen los bienes, acompaado de la escritura de practicarse y se consignar con toda claridad cuanto
hipoteca con la nota de inscripcin: y de una certifica- corresponda respecto al destino que se haya dado al
cin del Registrador de la Propiedad de fecha poste- precio obtenido."
rior al del vencimiento de la obligacin, que acredite "Si les interesados lo estimaren conveniente, la es-
no constar cancelado el gravamen hipotecario ni ha- critura podr contener, adems de lo relativo la ven-
llarse pendiente de cancelacin segn el "Diario". ta, las estipulaciones que crean necesarias en relacin
Tambin deber contener esta certificacin copia lite- con ocasin de dicha venta.'
ral de las inscripciones de cualquiera otros censos, hi- "En el caso de adjudicacin ser bastante para la
potecas y dems gravmenes que estn afectos los inscripcin testimonio expedido ese efecto por el ac-
bienes hipotecados, ts como de las de tramitacin de tuario con el visto bueno del Juez. Dicho testimonio
dichos bienes favor de terceros." comprender adems de las circunstancias necesarias
3.-El artculo 129 de dicha Ley Hipotecaria que- para verificar la inscripcion, los diversos particulares
dar redactado en los trminos siguientes: "La de- que se determinan en el prrafo segundo de este ar-
manda se dirigir contra las personas cuyo favor tculo.'
se hallan inscriptos los bienes hipotecados, segn re- "'Si el adquirente lo solicita se le pondr en pose-
sulte de la certificacin que se refiere el artculo an- sin judicial de los bienes."
terior. Si antes de que el actor haga efectivo su dere- Habana, Abril 21 de 1909.-Cristbal de la Guar-
cho, pasare la finca hipotecada manos de un tercer dia.-Francisco Cullar.--Antonio Gonzalo Perez."
poseedor y ste se persona en el procedimiento, acre-
ditando la inscripcin de su ttulo, se entendern di- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La Cmara se da por
rectamente con dicho poseedor, como subrogado en la enterada.
personalidad del deudor, las diligencias que an se Lectura de otra comunicacin del mismo Cuerpo
hallen pendientes de ejecucin, y no personndose el remitiendo una Proposicin de Ley derogando la ta-
tercer poseedor, el procedimiento contra la persona rifa sobre impuestos municipales.
que en el mismo figure como duelio de los bienes hipo-
tecados, menos que el actor, justificndolo con cer- SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo):
tificacin del Registrador, pida que las diligencias pen-
dientes de ejecucin se entiendan con el nuevo po- "'Habana, 22 de Abril de 1909.
seedor."'
4.-El prrafo primero del artculo 249 de la Ley Seor Presidente de la Cmara de Representantes.
Hipotecaria quedar redactado en los trminos si-
guientes: "Para que en virtud de providencia judi- Seor:
cial pueda hacerse cualquier asiento en el Registro,
expedir el Juez Tribunal por duplicado el manda- En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12
miento que corresponda, salvo en los casos en que otra de la Ley de Relaciones entre la Cmara de Represen-
cosa es disponga en esta Ley.'' tantes y el Senado, tengo el honor de adjuntar usted
5.-El prrafo primero del artculo 167 del Regla- copias de las proposiciones de Ley que continuacin
mento de la Ley Hipotecaria quedar redactado de se expresan, las cuales han sido presentadas este
esta manera: ''Siempre que los Registradores, en cum- Cuerpo con fecha de ayer:
plimiento de lo que. previene el artculo 126 de la Ley, Derogando el epgrafe nmero 68 de la tarifa se-
cancelaran crditos posteriores al primero por haber gunda de la Ley de Impuestos Municipales de 22 de
tenido efecto a Iventa aljudicacin de la finca para Septiembre de 1908.
pago de stos notificarn el hecho de la cancelacin Concediendo un crdito de $8,000 moneda oficial,

ei1; '*
9 "








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-,OAMAiKA DE REPREESENTANTES

para la construccin de un tramo de carretera que PROPOSICIN DE LEY.
partiendo de la Salina de Punta Hicacos, una este
punto con la baha de Crdenas en el lugar conocido Por cuanto el servicio de seguridad pblica se re-
por Poza de Cayo Buba; y siente, no pagando la polica de esta capital sus ha-
Autorizando crdito de $230,535.60 para el pago beres.
del cincuenta por ciento que toca abonar al Estado, Por cuanto van vencerse dos meses sin que esa
por personal y material de la fuerza de polica nacio- polica la que se exige servicios extraordinarios so-
nal, durante el perodo de Febrero treinta de Ju- bre el valor de su trabajo.
nio inclusives. Por cuanto el Estado est obligado satisfacer la
De usted muy atentamente.-M. Mora Delgado, suma de $350,535.60 centavos, suma que asciende el
Presidente.-Gonzalo Prez, Secretario.-Jos B. Ale- cincuenta por ciento que toca abonar al Estado por
ma, Secretario. pesonal y material de dicha fuerza durante el perodo
de Febrero 30 de Junio, segin convenio, fundado en
AL SENADO. el Decreto 81 de 25 de Enero de 1909.
S. Por tanto, acuerda:
El Senador que suscribe tiene el honor de someter Artculo nico.-De los fondos del Tesoro Nacional
la consideracin de este Alto Cuerpo una proposicin no afectados por otras Oblicaciones, se autoriza al
de Ley que deroga el epgrafe nmero 68 de la tarifa Ejecutivo para disponer de $350,535.60 centavos para
segunda anexa la Ley vigente de Impuestos Muniei- el pago del cincuenta por ciento que toca abonar al
pales de 22 de Septiembre de 1908. Estado por personal y material de la Fuerza de Poli-
La costumbre impuesta por nuestra manera de ser ca Nacional, durante el trmino de Febrero 30 de
econmica, en cuya virtud es muy frecuente que una Junio, ambos inclusives.
familia arrendataria de una casa subarriende uno Palacio del Senado, 4 de Abril de 1909.-Jos B.
ms cuartos de la misma para atender su subsisten- Aleimn."
cia, encuentra en esa disposicin un serio obstculo
que motiva numerosas quejas y dara origen exac- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La Cmara se da por
cin de cuotas contributivas y expedientes de apre- enterada.
mios y ocultacin notoriamente injustos. Lectura de otra comunicacin del mismo Cuerpo re-
Aun en los casos de verdaderos arrendamientos de iiendo refundidos los dos Proyectos de Ley proce-
una varias fincas con la mira de subarrendarlas, es idntiendo refndidos los dos Proyetos i de las di-
muy crecido el impuesto y vendra a destruir los reciones escolares y C censos de la misma indole.
clculos en que se han basado esos contratos- al cele-
brarse y imponer en definitiva ls propietarios una SE TARIO (GONZLESARRAN) (Leyendo)
nueva merma en sus ingresos, que no estn en propor-
cin con el costo de las fbricas.
Debe tenerse en cuenta asimismo que se trata de un "Habana, 21 de Abril de 1909.
impuesto nuevo, nunca exigido entre nosotros, y to- Seor Presidente de la Cinara de Representantes.
mado quizs de otros pases de codicioes econmicas or Presidente de l Cmara de Representantes.
y sociales muy diferentes. En consecuencia, se for-
mula como sigue dicha or.
PROPOSICIN DE LEY. Tengo el honor de adjuntar usted, los efectos del
artculo 19 y siguientes de la Ley de Relaciones entre
Art. 1.---Queda derogado el epgrafe nmero 58 de la Cmara de Representantes y el Senado, un Pro-
la tarifa segunda de la Ley de Impuestos Municipales yeeto de Ley en el cual se refunden y enmiendan por
de 23 de Septiembre de 1908. este Cuerpo, en sesin celebrada en el da de hoy, los
Art. 2."-Esta Ley empezar regir desde su pu- dos Proyectos de Ley, procedentes de ese Cuerpo Co-
blicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica. legislador, relativos la suspensin de las elecciones
Palacio del Senado, Habana, 21 de 1909.-Antonio de Directores Escolares y de la enumeracin del Censo
S. de Bustamante.-A. G. Osuna.-A. M. Rubio." Escolar.
De usted muy atentamente.-M. Mora Delgado,
"AL SENADO Presidente.-Antonio Gonzalo Prez, Secretario.-Jo-
s B. Alemn, Secretario.
Los Senadores que suscriben, teniendo en cuenta la
utilidad que reporta al pas la construccin de un tra- PROYECTO DE LEY.
mo de carretera que partiendo de la Salina de Punta
Hicacos, una este punto con la baha de Crdenas en Artculo I.-El Censo Escolar se formar, para lo
el lugar conocido por Poza de Cayo Buba, presenta sucesivo, con los datos que se contienen en el Censo
al Senado para su aprobacin el siguiente General de poblacin y las rectificaciones anuales que
deben hacer los Ayuntamientos conforme las disposi-
PROYECTO DE LEY. ciones de la materia; y en consecuencia, se suspende
mientras tanto la enumeracin del Censo Escolar
Se concede un crdito de 30,000 pesos para la cons- que se refieren la Orden nmero 368, serie de 1900, y
truccin de un tramo de carretera que partiendo de la la Circular nmero 18 de 10 de Marzo de 1902, pu-
Salina de Punta Hicacos una este punto con la baha blicada por la Oficina del Comisionado de Escuelas.
de Crdenas en el lugar conocido por Poza de Cayo Artculo II.-La eleccin de los Directores Escola-
Buba. res y de las Juntas de Educacin, en toda la. Isla, se
Palacio del Senado, 21 de Abril de 1909.-Cristbal celebrarn conjuntamente con las municipales, sus-
de la Guardia.-Francisco Cullar.-A. G. Osuna." pendindose, en su consecuencia, la eleccin de esos
funcionarios hasta que aqullas tengan lugar.
"El Senador que suscribe ruega al Senado acepte Artculo II.-Se suprimen los exmenes para la
la siguiente obtencin de los certificados de grado, de los actuales









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENANANTES 5

maestros y maestras, y las Escuelas de Verano. Los Al discutir la Ley el Senado, ocurri una inunda-
certificados expedidos virtud (le exmenes anterio- cin, y aquel Cuerpo limit la Ley la realizacin de
res sern vlidos hasta que se legisle sobre creacin y obras en la Provincia inundada. En este caso se expli-
funcionamiento de las Escuelas Normales. caba la modificacin de la Ley, apoyada por el artculo
Artculo LV.-Los contratos celebrados con los iaes- 21; pero no se ha hecho nunca una refundicin como
tros, las maestras y los directores de escuelas que es- la que ahora se intenta, y que, de aceptarse, no sabra-
tn desempeiando sus cargos actualmente, se enten- mos a dnde llegaran sus consecuencias.
dern prorrogados hasta que se legisle sobre la ma- Segundo. La infraccin del artculo 13 de la Ley
teria. Las vacantes que ocurran se cubrirn con maes- de Relaciones, que dice: "Mientras est pendiente en
tros maestras aspirantes, aprobados qte se apro- uno de los Cuerpos (Colegisladores algn Proyecto de
baren, segn la actual legislacin. Ley de resolucion, no puede hacerse en el otro nin-
Artculo V.-Se derogan las Ordenes, Circulares y guna propuesta sobre el mismo objeto de aqul", pues
dems disposiciones vigentes sobre la materia, en cuan- al leer el artculo tercero del Proyecto de Ley del Se-
to se opongan al exacto cumplimiento de esta Ley, la nado nos encontrarnos con que ha sido objeto de pro-
cual empezar regir desde su publicacin en la Ga- puesta y acuerdo, y se presenta nuestra resolucin,
ceta Oficial de la Repblica. lo que es materia de la Proposicin de Ley presentada
Saln de Sesiones del Senado, Habana, 21 de Abril en esta C(mara por los seores Gnova de Zayas y
de 1909.-iM. Mora Delgado, Presidente. Antonio otros, referente derogar la Orden Militar 127 de
:Gozalo Prez, Secretario.-Jos B. Alemn, Secreta- 1901, que fu comunicada al Senado, su presentacin,
rio.'A los efectos del artculo 12 de la Ley de Relaciones, en
,Abril 12 le 1909.
.SR. PRESIDENTE (FERLARA) : La Cnmara se da pr: El artculo cuarto del Proyecto del Senado, est en
enterada, las mismas condiciones, pues en l es materia de pro-
Su. GAlCIA Exsc_T : Pido la palabra, puesta y acuerdo lo que es objeto de la disposicin d-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el ciia transitoria de la Proposicin de Ley relativa
seior Garca Enseat. las Juntas de' Educacin, presentada por el que ha-
bla y otros Representantes, Proposicin (le Ley que
Sn. GARCIA ENSEAT: Seores Representantes: A 'fu toma da en consideracin por esta Cmara, que pa-
mi juicio el Senado no ha cumplido, respecto ese s la Comisin de Instruccin Pblica, y que en eum-
Proyecto (le Ley que nos enva, la Ley de Relaciones pimiento del artculo 12 de la Ley de Relaciones, se le
entre la Cmara y el Senado. En el mensaje con que comunico al Senado en 12 del mes anterior.
remite la Ley, dice que la enva los efectos del ar- Me interesa hacer constar respecto de estas dos l-
ticulo 19 y siguientes de la Ley de Relaciones, refun- timas infracciones que cito, que no ha ocurrido el ca-
(dendo y enmendando dos Proyectos de Ley proce- so previsto en el artculo 14 de la expresada Ley (aun-
dentes de esta Cmara, relativo uno (le ellos a la sus- que, de haber surgido, la Cmara tendra la prelacin
pensin del Censo Escolar, y el otro al. aplazamiento para la discusin y resolucin de la. Proposicin de
(e las elecciones d(e Directores Escolares, sin que de- Ley), y que tampoco ha ocurrido lo previsto en el ar-
elare en el mensaje que le ha aadido dicho Proyec- tculo 15 de la Ley de Relaciones.
to de Ley dos articulos, el segundo y el tercero, que Por ltimo, no existiendo en este caso diferencia
son, en esencia,, reproduccin (le dos Proposiciones de de opiniones, que segn el artculo 19 hubiera que con-
Ley presentadas en esta Cmara y que actualmente se ciliar, ni la desaprobacin por parte del Senado los
hallan en estudio en la Conision de Instruccin P- efectos del art. 21, ni diferencas en cuanto la re-

)lica. daccin, estilo orden del articulado del Proyecto de
No quiero detenerme examinar el caso de que el Ley, conformie se determina en el artculo 22, estimo
artculo segundo de ese Proyecto de Ley del Senado, que queda reducido el caso una simple inrfraccin
legisla respecto la forma de eleccin de los Directo- le Ley, no correspondiendoo lo que prescribe el art;. 23,
res Escolares, lo que es objeto de la Proposicin de Ley sea la formacin de la Comisin Mixta, sino devol-
que ha sido presentada por el que tiene el honor de ver al Senado el Proyecto de Ley que nos enva, para
dirigiros la palabra. Quiero suponer que en este caso que, con arreglo al artculo 18 de la Ley de Rtelacio-
se le pudiera dar una interpretacin favorable lo re- ciones, discuta y vote, separadamente, los dos proyec-
suelto por el Senado, relacionando el artculo diez y tos de Ley que ha refundido, y prescinda de toda deli-
nueve con el trece de la Ley de Relaciones. beracin referente los asuntos que contienen los ar-
Pero lo que si no podemos aceptar es lo siguiente: tculos tercero y cuarto de su Proyecto, por las razo-
Primero, la refundicin de dos Proyectos de Ley en nes expuestas.
uno, por mucha analoga que guarden entre s, pues
est en contra del derecho parlamentario. Lo nico SR. GARCa CAIZAREs: Pido la palabra.
que autoriza la Ley de Relaciones, en su artculo 21, St. IPRESIiDxTE (FEReRARn ) : Tiene la palabra el se-
es que si un "Proyecto de Ley de resolucin, pro- flor Garca Caizares.
puesto, discutido y aprobado en uno de los Cuerpos Su. GARCI CA,IZARES: Para proponer algo que pue-
Colegisladores, coniprende varias proposiciones y una de parecer como enmienda lo propuesto por el seor
ms de ellas fuesen desaprobadas totalmente en el Garca Enseufat. Yo apoyo, desde luego, la pelici6in de
otro Cuerpo, y otra otras no originan desacuerdo y 6l, pero entiendo que debe razonrsele al Senado, de-
aqullas y stas resultan claraniente independientes cirle por qu y hacer qu entre s, hasta el punto de que cualquiera de dichas damos la proposicin. Yo me atrevo a.segurar que si
proposiciones pueda constituir por s sola una Ley el Senado ha hecho eso ha sido porque no se ha fijado
una resolucin", entonces si puede ser modificada una en que antes se haba presentado en la Cnmrac la pro-
ley, como ha ocurrido, por ejemplo, en el Proyecto de posicin de Ley, y bueno es que ae le recuerde.
Ley de la Cmara de Representantes votado en la SR. GAcIA ENSEAT: Yo acepto la, modificacin.
cuarta legislatura del segundo perodo congresional Su. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palablra el se-
sobre concesin de un crdito para obras pblicas en iior Gnova de Zayas.
las seis Provincias de la Repblica. Su. GiNOVA DF ZAYAS: EIl caso espeoilsiino que

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6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE IREPRESENTANTES

se refera el doctor Garca Enseat est relacionado SR. SECRETARIO (GONZLEZ SSARRAN) : (Leyendo):
con un Proyecto de Ley de l y una Proposicin de
Ley ma. "PROYECTO DE LEY.
El Proyecto de Ley del doctor Garca Enseat, en
absoluto tiene relacin alguna con la Proposicin de Artculo nico.-Los artculos veintisis, veintisiete
Ley ma, y el Senado, al discutir el Proyecto del doc- y doscientos setenta y dos de la Ley Org nica del Po-
tor Garca Enseat, que trata de las elecciones escola- der Judicial quedan redactados en la forma siguiente:
res, le ha adicionado lo que yo solicito en mi Proposi- Art. 26.-Las Audiencias de Matanzas, Santa Clara
cin de Ley. y Oriente se compondrn de un Presidente y cinco
El proyecto del doctor Garca, que pas al Senado, Magistrados.
es antagnico con mi Proposicin de Ley, razOn por la Art. 27.-Las Audiencias de Pinar del Ro y Cama-
que no nos hemos podido explicar el doctor Garca y gey-se compondrn de un Presidente y cuatro Magis-
yo el por qu de lo hecho por el Senado. trados.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : La cuestin es la si- Art. 272.-En los Tribunales habr representantes
guiente, seores Representantes: Fueron remitidos al del Ministerio Fiscal en la forma siguiente:
Senado dos Proyectos de Ley y el Senado los ha re- Un Fiscal en el Tribunal Supremo.
fundido y ha hecho uno solo; y adems ha tratado de Un Fiscal en cada una de las Audiencias.
otras materias que estn en estudio en esta Cmara y Dos tenientes Fiscales en el Tribunal Supremo y
que por el artculo 12 de la Ley de Relaciones no uno en cada una de las Audiencias de la Habana, Ma-
pueden ser objeto de estudio en la otra; el seor Eze- tanzas, Santa Clara y Oriente.
quiel Garca propone que se le devuelva al Senado la Cuatro Abogados Fiscales en la Audiencia de la Ha-
Ley con estas observaciones y con la adicin que le bana y uno en cada una. de las Audiencias de segunda.
haca el seor Garca Caizares, justificando el acto Saln de Sesiones de a Clomisin de Correccin de
que la Cmara realiza. Estilo, veintids (le Abril de mil novecientos nue-
SAcepta la Cmara este criterio de los seores ve-Felipe Gonzlez Sarran, Secretario."
Ezequiel Garca y Santiago Garca Cailizares ?
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se aprueba Y
(Seales de aprobacin.)
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen Queda aprobado definitivamente.
de pie.) Pasar al Senado.
Se va dar lectura otro Proyecto de Ley corregi-
Aprobado. do por la Comisin de Estilo y modificando el artculo
Ser devuelto al Senado, hacindole ese Cuerpo 45 de la Ley Electoral.
las observaciones del caso. SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
Contina la lectura de comunicaciones.
COMISIN DE CORRECCIN DE ESTILO.
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN): (Leyendo): PROYECTO DE LEY.

"Habana, 23 de Abril de 1909. Artculo primero.-Queda derogado el Decreto
ochenta y siete de veinticinco de Enero de mil nove-
Sr. Presidente de la Cmara de Representantes. cientos nueve.
Artculo segundo.-El artculo cuarenta y cinco de
Seor: la Ley Electoral queda redactado en la siguiente
forma:
En la sesin celebrada en el da de ayer por esta Art. 45.-El Secretario de la Junta Central Electo-
Comisin de Asuntos Militares, se acord por unani- ral recibir un sueldo sealado por la misma que so
midad, propuesta del Representante seor Ramiro incluir en los Presupuestos Generales de la Nacin.
Cuesta, reiterarle el envo de todos los antecedentes El Secretario de cada Junta Electoral Provincial
que existan en las Oficinas del Gobierno referentes Municipal percibirn el haber que, propuesta de
la pensin concedida la viuda hijos del General la correspondiente Junta, fijar el Consejo Ayun-
Quintn Banderas. El 15 del presente mes, por acuer- tamiento respectivo.
do de la propia Comisin, esta Presidencia solicit de En perodo electoral el sueldo del Secretario de la
la muy merecida de usted dichos antecedentes. Junta Central Electoral no exceder de doscientos pe-
Muy atentamente.-Silverio Snchez Figueras, Pre- sos al mes; y durante el perodo electoral, en el terri-
sidente." torio de la jurisdiccin de una Junta Provincial Mu-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Esos antecedentes fue- nicipal Electoral, el haber de su Secretario no excede-
ron solicitados ya al Ejecutivo; la contestacin no ha r del que tuviere asignado el Secretario no exceder
llegado todava; ahora, el seor Snchez Figueras, co- del que tuviere asignado el Secretario de la Adminis-
mo Presidente de la Comisin de Asuntos Militares, tracin Provincial Municipal correspondiente; pe-
reitera la peticin. Desea la Cmara que se reitere ro en ningn caso dicha remuneracin podr exceder
su vez al Ejecutivo la instancia hecha por el seor de doscientos pesos mensuales.
Snchez Figueras, como Presidente de dicha Comi- Las anteriores disposiciones regirn, en cuanto los
sin, sobre la remisin de datos? sueldos de los Secretarios de Juntas Electorales per-
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. manentes, durante los treinta das subsiguientes la
fecha en que se celebre una eleccin en el territorio
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen de la jurisdiccin de la Junta respectiva, aunque el
de pie.) perodo electoral correspondiente termine antes del
vencimiento de dicho plazo. En toda otra poca los
Se va dar lectura un Proyecto de Ley devuelto sueldos de los Secretarios de las Juntas Electorales
por la. ColiiSh de Cbr~eecin( de Estilo. permanentes, no excedern de la mitad de la cantidad









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 7_

fijada como mximum, en cada caso, por las disposi- sea expresar en nota su conformidad con el original,
ciones que preceden de este prrafo. devolvindose ste al interesado.
El sueldo del Secretario de toda Junta Electoral Considerando: que dados los trminos absolutos y
permanente se pagar mediante comprobante certi- generales en que est redactado dicho artculo, si el
ficado el Presidente de la Junta; abonndose el del testimonio de escritura de constitucin de la hipoteca
Secretario de la Junta Central Electoral con cargo al no se presentare, sea cual fuere la causa, la hipoteca
Tesoro Provincial Municipal respectivo, no podr cancelarse, y quedar vigente respecto de
Saln de la Comisin de Correccin de Estilo, tercero, aun cuando por su pago se haya extinguido
veintids de Abril de mil novecientos nueve.-Felipe el derecho del acreedor.
Gonzlez Sarrain, Secretario." Considerando: que aun cuando el primer prrafo
del articulo 250 de la Ley IIipotecaria de Espaa de
Sn. PRESIDENTE (FERRARA) : Se aprueba definiti- 21 de.Diciembre de 1869, contiene precepto idntico al
vamente por la Cmara este Proyecto de Ley tal como establecimiento en el primero de la muestra que se
est redactado por la Comisin de Correccin de Es- hace referencia en el primer Considerando, en el se-
tilo ? gundo prv el caso de que no se presente con el ttulo
(Seales de asentimiento). la escritura de constitucin de la hipoteca, disponin-
Aprobado. dose, si ocurriere, "que se acompae al ttulo copia en
Se va dar lectura una Proposicin de Ley sus- papel comn, sin necesidad de que contenga firma al-
crita por los seores Surez y otros relativa a decla- guna, debiendo el Registrador cotejar en aquel acto
rar exentos de derechos de Aduana un reloj de torre dicha copia con el original y extender y firmar la nota
adquirido por el Ayuntamiento de Placetas. de conformidad, si resultare, cuya nota firmar tam-
bin el interesado, quien en su representacin haya
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Lcyendo): presentado la copia, y si no supiere el testigo que fir-
m el asiento de presentacin", habindose resuelto
"A LA CMARA. luego por Resolucin de la Direcci6n de los Registros
de 30 de Enero de 1875, que la copia ttulo se devol-
Los Representantes que suscriben tienen el honor de viera al interesado y searchivara la simple.
proponer el siguiente Considerando: que al aplicarse en 16 de Mayo de
1879 dicha Ley la Isla de Cuba, se modific el pre-
PROYECTO DE LEY. cepto contenido en dicho artc ulo 250, -hacindose por
el 264 de la segunda obligatoria ineludible para ve-
Artculo nico.-Se declaran exentos de derechos rificar la cancelacin la presentacin del ttulo consti-
de aduana un reloj de torre que ha adquirido el Ayun- tutivo de la hipoteca, pues la copia, que se exige por
tamiento de Placetas, en los Estados Unidos, y que el prrafo segundo, no tiene ya otro objeto que su ar-
tendr entrada por el puerto de Caibarin. chivo en el Registro para poder devolverse el original
Saln de la Cmara, 21 de Abril de 1909.-Mig ael al interesado.
Sudrez.-A. Calleja.-H. Ponmert D'Lislc.-C. Naa. Considerando: que el artculo 250 de la Ley de 1893,
-Angel Espino." se copi del artculo 264 de la al reformarse sta en 14 de Julio de 1893.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en conside- Considerando: que no se alcanza la raxn en que
racin este Proyecto de Ley ? hayan podido fundarse criterios tan distintos, menos
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. que no hubiese sido el objeto de las leyes aplicadas en
Una vez tomada en consideracin, entiende la C Cuba el (tejar inutilizado el testimonio de la escritura
mara que debe pasar estudio de la Comisin de de constitucin de la hipoteca, para que de ella no
Aranceles Impuestos? se haga uso en perjuicio del deudor, enajen:ndose
(Signos de aprobacin). icedindose el crdito, cual si estuviera vigente.
Aprobado. Considerando: que lejos de evitarse ese fraude con
Pasar esta Comisin, tal prevencin ni puede quizs facilitarse, por cuanto,
Se va dar lectura una Proposicin de Ley sus- no inscrita la escritura de cancelacin, podra cederse
crita por los seores Bruzn y otros referente mo- el crdito hipotecario en el supuesto de proceder el
dificar los artculos 250 y 251 de la Ley Ilipotecaria. acreedor de mala fe, exhibiendo al Notario ante quien
otorgara la escritura de cesin, la de constitucin de
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARsiN) : (Leyendo): la hipoteca, que hubiese retenido, los efectos del
Decreto nmero 239 de 1905.
"A LA CMARA. Considerando: que de inscribirse la escritura de
cancelacin preseincindose del requisito exigido por
Considerando: que segn el artculo 250 de la Ley el artculo 250 de la vigente Ley Hipotecaria, se pre-
Hiipotecaria "para que se cancele total 6 parcialmen- vendra todo acto de mala fe en lo que respecta a la
te alguna hipoteca, deber presentarse el ttulo en eu- enajenacin del crdito, por cuanto, constando enton-
ya virtud ha de verificarse y la escritura de su consti- ces del Registro la extincin del derecho del acreedor
tucin en que conste haber sido inscrita", teniendo el y la cancelacin dc la garanta, si el comprador ce-
Registrador la obligacin de poner en ambos documen- sionario no se cereiorara, de su vigencia antes de rea-
tos nota que exprese la cancelacin y su inscripcin, lizar la operacin, habr dle imputarse a si propio el
conforme lo dispuesto en el artculo 244 de dicha perjuicio que de su negligencia se le siga.
Ley. Considerando: que no es de suponerse en el legisla-
Considerando: que segn ese mismo artculo en su dor la intenci6n le hacer depender de un requisito
prrafo segundo, fin de que los interesados en las de pura forma la prueba (de la extincin del derecho
cancelaciones no queden privados del ttulo, cuando al acreedor, en lo que respecta tercero con perjuicio
ste sea escritura pblica, se presentar una copia del del deudor, por una omisin que no le es iimputa-
mismo en papel comn firmada por aqullos, la cual ble, contra lo dispuesto en el artculo 132 del Regla-
se archivar, cotejada que sea por el Registrador, que mento para la ejecucin de la Ley Hipoeeacri, 9egn


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8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

el cual se considerar extinguido el derecho real ins- varse en los casos de inscripcin de escrituras de can-
crito para los efectos del inciso segundo del artculo celacin de hipoteca en las del otorgamiento de las
79 de sta, "cuando deje tambin de existir completa- de cesin y subhipoteca, para que al mismo se atengan
mente el derecho real descrito, bien por disposicin de los Registradores y Notarios.
la Ley bien por efecto natural del contrato que die- El Representante que suscribe presenta la consi-
ra causa la inscripcin, como se verifica en la hipo- deracin de la Cmara la siguiente
teca cuando el deudor paga su deuda".
Considerando: que son de proveerse casos en que >PROPOSICN DE LEY.
sea imposible entregar su deudor la escritura de
constitucin de la hipoteca, una vez resuelta la obliga- El artculo 250 y el 251 de la Ley hIipotecaria se
cin por el pago; y como es principio de derecho que entendern redactados en la forma siguiente:
nadie est obligado lo imposible, es de evidente in- Art. 250.-Para que se cancele total parcialmente
justicia hacer sufrir al deudor las consecuencias de alguna hipoteca bastar presentar la escritura de can-
una obligacin otro impuesta, que, mayor abunda- celacin, en la cual se pondr por el Registrador la no-
miento, debe reputarse en tales casos como no existen- ta prevenida en el artculo 224.
te por ser de imposible ejecucin. Art. 251.-Los ttulos todos que se presenten en el
Considerando: que de aplicarse siempre y en todo Registro se devolvern los interesados con la nota
caso el citado artculo 230 en los trminos generales y prevenida en el artculo 244, despus de haber hecho
absolutos en que est redactado, quedara el deudor de ellos el uso que corresponda.
el interesado en esa cancelacin merced del aeree- El prrafo quinto del artculo 50 de la Instruccin
dor, por cuanto no tiene el primero recurso alguno pa- general sobre la manera de redactar los documentos
ra obligar al segundo la exhibicin de dicho testi- pblicos sujetos Registro, modificado por el Decreto
monio, atento que la accin que tal fin pudiera ejer- nmero 239 de 1905, se entender redactado en la for-
citar, siendo, como es, una obligacin de hacer aquella ma siguiente:
cuyo cumplimiento se reclama, no tendra otro resul- El cedente jurar que el crdito que cede no est
tado que la indemnizacin de daos y perjuicios, en cancelado satisfecho, ni modificada la. escritura de
que se resuelven las obligaciones de esa clase en nues- su constitucin, consignndose en este ltimo caso, si
tro derecho cuando dejan de cumplirse. lo estuviera, los trminos de la modificacin. Entoda
Considerando: que si bien la Sala de Gobierno del escritura de cesin de crdito hipotecario se dar co-
Tribunal Supremo, conociendo de un recurso guber- nocimiento ,. 7deudor en los casos y con las solemmi-
nativo contra resolucin del Presidente de la Audien- dades prevenidas en la Ley Hipotecaria y su Regla-
cia de Oriente, declar por otra suya de 3 de Agosto mento.
ltimo, "que no hay ante la sana crtica razn algu- El prrafo quinto del artculo 51 siguiente, se en-
na que impida llevar cabo la cancelacin de la hi- tender redactado en la forma siguiente:
poteca con slo la presentacin del ttulo de que di- El subhipotecante jurar que el crdito que hipote-
rectamente se deriva, tanto menos si se tiene en cuen- ea no est cancelado satisfecho, ni modificada la es-
ta el espritu de dicha Ley, tendente eliminar del critura de su constitucin, consignndose en este l-
Registro todo obstcuol la movilidad de la propiedad timo caso, si lo estuviere, los trminos de la modifi-
inmueble que no se haya legtimamente justificado", cacin.
es lo cierto que, no tan slo formularon voto particu- Palacio de la Cmnara, 21 de Abril de 1909.-Jos
lar el Presidente y el Fiscal de dicho Tribunal, funda- Bruern.-J. A. Gonzlez LanIza.-Antonio F arcan-
dos en que "siendo dicha exigencia precepto expreso de Criado.-Santiago Canlco Bllo y Arango.-( ar-
y terminante de la Ley, que no permite apreciar ex- los Armenheros."
cepciones de ninguna clase, es procedente denegar to-
(la cancelacin que se solicite sin cumplir con los re- SR. PRESIDENTE (F IERRA) : Se tonta en conside-
quisitos del citado artculo 250 (le la Ley", sino que racin esta Proposicin de Ley?
hay otra. resoluciones en el mismo sentido de esos vo- (Silencio).
tos particulares, cuales son la de 22 de Octubre de Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
1904 y 4 da Mayo de 1907, en iguales razones fun-
dadas. (Los sehores Rpr(esc.tantes, en mayoria, so ponn
Considerando que no hay razn alguna para exigir lh pie.)
mayores formalidades en cuanto las inscripciones Tomada en consideracin, entiende la Cmara que
de las escrituras de cancelacin de crditos hipoteca- debe pasar la Comisin de Justicia y Cdigos?
rios que las que se previenen por al Ley y el Regla- (Signos afirmativos).
mento para las de las escrituras de transmisin de do- Aprobado.
mino. Pasar a esta Comisin.
Considerando: que dentro de ese criterio no se com- Se va dar lectura una Proposicin de Ley sus-
prende que en las escrituras de cesin de crditos hi- crita por los seores Ferrara y otros relativa dero-
potecarios en las de subhipotecas de los mismos, se gar la Orden 135 de 3 de Abril de 1909.
obligue al otorgante segn lo dispuesto en el Decreto
nmero 239 de 1905, la presentacin de la prime- SR. SEcRTAMRIO (GONZAZ SIAnR N) : (Leyendo):
ra segunda copia de la de constitucin de hipoteca
que se cede subhipoteca, para que de ella d fe el "A LA CMARA.
Notario en los trminos del inciso quinto del artculo
50 de la Institucin general sobre la manera de redac- Los Representantes que suscriben someten la con-
tar los documentos pblicos sujetos al Registro, y no sideracin y resolucin de la Cmara la siguiente
se atenga al redactar dichas escrituras las manifes-
taciones de los contratantes, que proceden al hacerlas PROrosICIN DE LEY.
bajo su responsabilidad.
Considerando: por ltimo, que por todo lo expuesto Artculo primero.--Se deroga la Orden Militar n-
es conveniente,8fiar el-procedimiento que ha de obser- mero 135 de 3 de Abril de 1.900, restablecindose la


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DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DEI R EPRESENTANTES 9

legalidad existente antes de promulgarse dicha Orden, IPROYECTO DI LEY.
en lo relativo la investigacin de los bienes mostren-
cos que correspondan al Estado, los cuales podrin ser Art. 1.---El Iresidente de la Repblica har., an-
denunciados por praticulares. tes del primero de Julio del corriente aoo de 1909,
Artculo segundo.-La denuncia hecha por un par- los nombramientos de todos los luncioarios del Or-
ticular, para ser considerada los efectos de la parti- den Judicial, Ministerio Fiscal y Seoretarios Judicia-
cipacin que tenan en las disposiciones derogadas, ne- les, Escribanos y Oficiales de Sala, no except nados por
cesitar que se haya ultimado, en el Registro de la la primera disposicin transitoria de la Ley Orgnica
Propiedad, la inscripcin favor del Estado de la del Poder Judicial de 27 de Enero filtimo, por al-
propiedad derecho que la denuncia se refiere. guno de los artculos siguientes.
Artculo tercero.-Se autoriza al Ejecutivo para Art. 2.-La Sala de Gobierno del Tribunal Supre-
nombrar los Investigadores de Bienes del Estado que mo nombrar afites d ediclia fecha los Auxiliares y
juzgue necesarios, los cuales asignar los haberes que Subalternos del referido Tribunal, con excepcin de
estime convenientes, los cuales asignar los haberes los Secretarios.
que estime convenientes; destinndolos, nicamente, Art. 3.o-La Sala de Gobierno de cada Audiencia
realizar los trabajos propios de la misin que se les designada en cumplimiento de esta Ley, nonmbrar an-
encomienda. tes del prirmero de Julio de 1909, les Auxiliares y Su-
Artceuo cuarto.-Los Investigadores de Bienes del balternos de su respectivo Tribunal, con excepcin de
Estado no podrn percibir otra remuneracin que el los Secretarios y Oficiales de Sala.
sueldo que se les asigne. Art. 4."-El Fiscal del Tribunal Supremo y los
Artculo quinto.-Quedan derogadas cuantas Orde- Fiscales de Audiencia designarn los Auxiliares y Su-
nes, Leyes, Decretos 6 disposiciones que se opongan balternos de sus respectivas oficinas.
al cumplimiento de la presente Ley. Art. 5.--Los Jueces de Primera Instancia, instrue-
Saln de Sesiones de la Cmara de Representantes, cin Correccional y Municipales que resulten nom-
21 de Abril de mil novecientos nueve.-Orests Fe- brados conforne al artculo primero de esta Ley, noni-
rrara.-Felip" e (' c zdlez Sa rran.-Jos Manuel Cor- 'rarn su vez y antes del primero de Julio de 1909,
tim:a.-Miguel F. Viondi.-Andrs Calleja." sus Auxiliares y Escribientes, con excepcin de los
lseribanos.
Su. PRESI:DENT (FERRAR R) : Se toma en conside- Art. 6."---Para ser Magistrado de la Audiencia de
racin esta Proposicin de Ley ?, la. Habana, Teniente Fiscal del Tribunal Supremo
Los que estn confornies se servirn ponerse e pie. Fiscal de Audiencia se requiere: haber cumplido trein-
(,n may ,ta s se ta aos de edad, ser Abogado y tener algunas de las
(En mayori, los seonors Lepresentanis se p siguientes condiiciones: haber desempseado durante
de pie.) ms de ocho aos cargos de Magistrado Juez de Pri-
Tomada en consideracin, i entiende la Cmara que mera Instancia de Instrucein, 6 en el Magisterio
debe pasar la Comisin de Agricultura, Industria y Fiscalen las Audiencias, haber ejercido la profesin
(omercio de Abogado por igual tiempo, 6 haber sido Catedr-
tico titular de la Facultadi de Derecho en la U1niver-
(Silencio). sidad Nacional durante ms de cuatro aos. Tambin
Pasar esta Comisi6n. podrn ser nombrados sin tener estas condiciones los
que desempefien actualmente los cargos de cuya pro-
Si. ADAM GALARRETA: Ruego la Cmara que tarm- visin se trate.
bin pase la Comisin de Cdigos. Art. 7."--lPara ser nombrado M\agistrado de Audien-
Si. PRESIDENTE (FER RARA) : Entiende la Cmara cias de segunda clase, Teniente Fiscal de Audien-
que debe pasar la Comisin de Cdigos? ciacia, Abogado Fiscal de la labana Juez de Primne-
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. ra instancia de Instruccin de la propia capital, se
requiere: haber cumplido treinta aos de edad, ser
(Los seores Representatecs, en mayoria, se ponen Abogado y tner ademas algunas de las siguientes con-
de pie.) diciones: haber sido Magistrado, Juez de Irimera Ins-
Aprobado. tancia de Instruccin, Secretario del Tribunal Su-
Pasar la. Comisin de Justicia y Cdigos. premo funcionario del Ministerio Fiscal, en las Au-
Lectura del dictamen de la Comisin de Justicia y dienicias durante ms de cuatro aos, Abogado en
Cdigos relativo al nombramiento de funcionarios del ejercicio por igual tiempo, Catedritico titular de la
Poder Judicial y enmiendas presentadas. Facultad de Derecho de la Universidad Nacional du-
rante ms de dos aos, haber desempeado durante
SU. SECRiTARMIO (GONZIEZ SARRAN) : (Leyendo);. ms de cinco alos en la, Administracin Central.un
cargo equivalente en categora Jef de d A iniistra-
",DICTerAMN. cin, haber prestado sus servicios etn las Carreras
Consular y Diplomntica durante el mismo tiempo.
La Comisin de Justicia y Cdigos, en sesin de es- Taimbin podrn ser noimbcados los que ea la actuali-
ta fecha, acuerda por mayora de votos emitir dicta- dad desempeen los cargos de cuya provisin se
men recomendando la Cmara de Representantes trate.
apruebe el siguiente informe: Art. 8.-Para ser nombrado Juez Municipal de
primera clase, Juez Correccional de primera y segun-
A LA COMISIN DE JUSTICIA Y CDIGos. da clase, Juez de'Primera Istancia Instruccin de
segunda clase y Secretario del Tribunal Supremo se
El que suscribe, designado ponente para informiar requiere: haber cumplido veinticinco aos, ser Abo-
acerca del Proyecto de Ley, procedente del Senado, y gado y tener ademns alguna (le las siguientes condi-
las Enmiendas presentadas, relativos al nombramienn- cions haber desempeado por ms de tres a:os car-
to de los funcionarios del Poder Judicial, estima que ciones: habler desempeado por ms de tres aos car-
debe aprobarse con las siguientes modificaciones, go no infei or Juez, Municipal, Fiscal Muni.c-
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10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRE'SENTANTES

pal en la capital de Provincia, Secretario de Au- SR. SECRETARIO (GONzLEZ SARAnN) : (Lyeendo):
diencia de Sala, ejercido la profesin de Abogald
durante ms de tres aos, haber desempeado du- "Art. 1."-El Presidente de la Repblica har, an-
rante ms de de tres aos en la Administracin Cen- tes del primero de Julio del corriente ao dle 1909,
tral un cargo equivalente en categora Jefe de Ad- los nombramientos de todos los funcionarios del Or-
ministracin, haber prestado sus servicios en la ca- den Judicial, Ministerio Fiscal y Secretarios Judicia-
rrera Consular y Diplomtica durante el mismo tiem- les, Escribanos y Oficiales de Sala, no exceptuados por
po. Tambin podrnr ser nombrados los que en la ac- la primera disposicin transitoria de la Ley Orgnica
tualidad desempean los cargos de cuya provisin se del Poder Judicial de 27 de Enero ltimo, por al-
trate. guno de los artculos siguientes."
Art. 9.0-Para ser nombrado Juez de Primera Ins-
tancia de tercera clase, Abogado, Fiscal de Audiencia SR. PRESIDENrr (FERRRA) : Se va dar lectura
fuera de la Habana, y Secretario de Audiencia de la enmienda presentada por los seores Lanuza, Dolz
Sala,, se requiere: haber cumplido veinticinco aos y y Cancio Bello.
ser Abogado. SR. SECi:iEARIO ((ONZILEZ SARlRAN) : (L'yendo):
Art. 10.-Para ser nombrado Secretario Judicial
de Juzgados Escribano, ser necesario que en nonm- "A LA CMARA.
brado concurran los requisitos determinados en los
tres primeros incisos del artculo 150 (le la Ley Orgh- Los que suscriben presentan la enmienda siguiente
nica del Poder Judicial. al proyecto de Ley relativo los nombramientos de
Art. 11.-El tiempo de ejercicio de funciones ju- los funcionarios del Poder Judicial:
diciales se computar como de ejercicio de la Abo- Art. 1.-Los funcionarios que actualmente desem-
gaca. peen cargos en el orden judicial, se declaran ampa-
El tiempo exigido en el desempeo de determinadas rados por el artcuo 187 de la Constitucin y sern en
funciones en los artculos precedentes se entender tal concepto mantenidos en los puestos que actualmen-
sumndose el de unos cargos con el de otros, as como to desempefan.
el del ejercicio de la profesin de Abogado. Art. 11.-Los dems cargos establecidos en la Ley
Art. 12.-Los cargos creados por la Ley Orgnica Orgnica del Poder Judicial, as como las vacantes
del Poder Judicial virtud de otras leyes votadas que puedan quedar en aquellos los cuales alude el
por el Congreso sern provistos al propio tiempo que artculo anterior, sern provistos de acuerdo con lo es-
los actualmente existentes. tatudo en la referida Ley Orgnica.
Art. 13.-El perodo de funciones de la mitad de Saln de Sesiones, 21 de Abril de 1909.-Jos A.
los Jueces Municipales y Suplentes que se nombren Gonzlez Lanmo.-: Edlardo Dolz.-anntiago Cancio
en virtud de lo dispuesto en esta Ley, expirar el BUllo y Arango."
treinta de Junio de mil novecientos once, y el de la
otra mitad en igual fecha de mil novecientos trece. Su. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin
El Poder Ejecutivo har la divisin entre ambas se- la enmienda de los seilores Lanuza, Dolz y Cancio
ries mediante sorteo. Bello.
Art. 14.-Las personas que resulten nombradas SR. CANCIO BjELLO Y ARANGO: Pido la palabra.
virtud de esta Ley debern tener acreditadas previa- Su. PRESIDENTE: (FE'RRARA) : Tiene la palabra el se-
mente las condiciones que la misma establece, y la de or Cancio Bello.
ciudadanos cubanos, y no estar comprendidos en nin- SR. CANCIot BEtLO Y ARANGO: La votacin que acaba
guna de las incapacidades relacionadas en el artculo de realizarse prejuzga muy claramente el resultado de
51 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. esta cuestion. Es muy natural que quien de ella est ad-
Art. .15.-Esta Ley empezar regir desde el da vertido, no se encuentre en el mejor estado de nimo
de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Rcp- para sostenerla, no ser que sea para manifestar una
blica. vez ms la firmeza de sus convicciones y la seriedad
Saln de la Comisin de Justicia y Cdigos, 14 de y honradez de sus intenciones.
Abril de 1909.-E. Roig y Forte Saavedra.-Enrique Las circunstancias, no mis escasos merecimientos,
Roig, Secretario.-Vto. Bno., El Presidente, Miguel me hacen sostener esta enmienda que debi ser soste-
F. Viondi." nida por el Sr. Gonzlez Lanuza con su habitual elo-
cuencia y nutrida palabra. Yo vengo, pues, susti-
SR. PaRESIDENTE (F'ERARA) : Se va poner a discu- tuirle sin intencin, ni propsito, ni idea, ni siquiera
sin la totalidad del dictamen, pretensin (le reemplazarle; pero pecara de poco
Algn seor Representante desea hacer uso de la franco si no dijera que esta cuestin no fu tratada
palabra en contra?' en serio en el seno de la Comisin de Justicia y Cdi-
(Silencio). gos, sencilla y nicamente, porque al apuntarse la
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Hay presentada una idea, al sealarse la tendencia por nosotros sustenta-
enmienda, seor Presidente. da, se advirti fcilmente que esa Ley era una Ley
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : No es la totalidad circunstancial que vena establecer un criterio y
del dictamen, sino al artculo primero, fijar una lnea. de conducta con la cual el Gobierno,
Algn seor Representante desea hacer uso de la ms que otra cosa, persegua una defensa contra cier-
palabra en contra de la totalidad del dictamen? tos y determinados compromisos, con la cual Ley se
(Silencio). pona cubierto.
Se va poner votacin. La primera cuestin que surgi, como era natural
Los que estn conformes se servirin ponerse de pie. que sucediese, fu quien corresponda la facultad de
Los se s Rs nombrar los funcionarios del orden judicial, y se ha-
(Los sieores Rpresent es, en mayori, se ponen bl de los distintos sistemas conocidos, de sus incon-
de pie.) venientes y de sus ventajas, inconvenientes y ventajas
Aprobado. que se estudiaron y se procuraron apreciar en relacin
-4,eetmio del artc"lo 'primero: ... .- con las circunstancias en que nos encontramos. La


,- y,".
:~: .-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 11

eleccin de los funcionarios del orden judicial por el del orden judicial pueden considerarse en la actna-
voto popular, tena dificultades que no necesito sea- lidad con derecho invocar su favor la, inamovili-
lar, porque estn muy la vista. La de atribuir esa dad, quien tiene ese derecho garantizado por la Cons-
f acultad al Poder Legislativo, por s solo era la ms titucin.
indicada, tanto ms hoy que no hace ms que cnarenta Se. asegura que los nomblrados duran c la p)rimera
y ocho horas en que esta (Cmara tom un acuerdo en intervencin no adq uirieron derecho alguno, porque
que reclamaba para s la integridad de sus fueros. los nombra ientos fueron hechos con caridter dle in-
Acostimbrase, en este caso, para mayor garanta res- terinos.
pecto de esos nombramientos y para evitar que la po- Algn seor Representante, muy es litmao amigo
ltica intervenga ms de lo que deba y puede en esta mo, hace una inclinacin con la cabeza y tal parece
clase de nombramientos, que una Comisin de ambas que ste es uno de los argumentos que se me vani
ramas del Poder Legislativo integrada tambin de uina presentar.
representacin del Poder Ejecutivo, haga, no una ter- La segunda cuestin que tambin como legal se man-
na, sino lo que pudiramos llamar una combinacin ju- tiene y que lia de ser presentada, es que durante el
dicial, los nombramientos en definitiva, pensando slo perodo de la Repblica, los nombramientos hechos no
en el inters publico, que no tiene mis garanta ni me- fueron de acuerdo con ninglna ley que regulara el
jor resguardo que una buena y honrada Administra- derecho en la Constitucin establecido, jpoirqu enton-
cin (le Justicia. ces no haba Ley Orgnica, y, por lo tanto, esos nolm-
Esto fu objeto, tambin, de la consiguiente delibe- bramientos hechos en esa poca tambiln tenan el ca-
raciin, pero hubo de ser desechada la idea de la Comi- rcter de interinos. Y si yo no Itviera el temor de pa-
sin de ambos Poderes, por muchas y serias dificulta- recer desordenado, citara el caso, no uno, sino varios
des, no siendo la menor la singular situacin de estar en que sin haber una Ley Orgnica Municipal, los
dos partidos en el Poder, los que pretenden fusionar- Concejales destitudos han utilizado su dercclho y es-
se, sin haberse fundido, sin estar identificados, tablecido recurso, y algunos, virtud de sentencia del
Y esto no lo digo porque crea que el inters de par- Supremo Tribunal, consiguieron su reposicin El mis-
tido tenga que influir; por el contrario, la minora mo Poder Ejecutivo no tena una Ley Orgnica y na-
conservadora, cuyo nombre hablo, entiend e que esta die podr negar que lia cumplido con todas las funcio-
cuestin debe examinarse y resolverse sobre toda con- nes que le son propias.
sideracin poltica. Pero la Intervencin, en cuyo tiempo se hicieron
Nosotros no tenemos inters alguno en que sea noti- todos los nombramientos, fueron hechos ---dicen-con
brado ni ste ni aqul, sino el que haya, demostrado ca- el carcter de interinos; fut una, situacin admitida
pacidad y competencia en el desempeio de su puesto y consentida por nosotros; ponerlo en duda sera su-
contine en l, virtud de los derechos adquiridos por primir la historia contempornea. No solamente es un
preceptos legales vigentes. hecho cuya evidencia hace intil toda discusin, sino
Nosotros no podemos remover, pero si pudiramos que debe recordarse que por aquellos das se recomen-
hacerlo, no lo haramos, limitndonos llenar los lie- daba como el mejor criterio y cotno cosa de ms alto
cos que dejasen los funcionarios cuya, incapacidad, in- sentido poltico, el coadyuvar : los fines de la inter-
competencia venalidad se justificase. vencin al objeto de apresurar los momenitos de gozar
Slo en el caso en que procediese, deba decretarse de la situacin republicana, toda vez que aquella in-
una cesanta, pero no suceder as. Conozco el acuerdo tervencin se estim como un prlogo necesario para
que han tenido las dos fracciones que constituyen la la instalacin de la primera y prometida lcepiblica.
mayora, y esto aumenta mis temores de que en esta D)e manera, que aquella era una autoridad que re-
cuestin ha de poder imucho el inters poltico, cuando presenlaba a los Estados Unidos, la que la haba ejer.
nada deba influir, pues mi juicio y juicio de la cido en todos los rdenes, siendo consentida, admitida
minora conservadora cuyo nombre hablo, esta es y reconocida por el propio pueblo cubano. Aquellos ac-
una cuestin puramente nacional. tos de la Intervencin determinaron y fijaron ciertos
No voy disertar sobre el precepto constitucional derechos que por legtimaamente adquiridos se tuvie-
de la inamovilidad, porque no me propongo pronnn- ron, y al cesar la Intervencin cuantos derechos se
ciar un discurso acadmico. Adems, ste es un prin- derivaban de los actos de la autoridad i uterventtora,
cipio fundamental reconocido en laConstitucin de to- so tuvieron como buenos y comio tales se proclamaron
dos los pueblos adelantados y aun las sociedades menos en el Apndice ('onistitucional, clusula cuarta, que
cultas lo reconocen as,, y no ha habido partido algu- dice as:
no constituido antes y despus que ces la soberana de 'Toos ,s s re lo los .os nidos
Espaia que no hava consignado en su programa como 'Todos los actos realizados por los Estados Unidos
Espaa que no haya cotsignado en su programna eomo manS m cmit sr n
uno de los ms recomendables principios la inamovili- en (uba durante s ocupacion miitar, sertn ratifca-
dad de los funcionarios de la Administracin de Jus- dos y tcnidos por vlidos, y todos los derechos legal-
ticia. mente adquiridos virtud de aqullos ser;in man.teni-
Haga, pues, el Ejecutivo los nombramientos, pero dos y protegidos".
respete los derechos adquiridos. En una palabra, lim- Quiieren a.firmar que este precepto no se refiere a los
tese cubrir las vacantes por necesarias cesantas he- derechos personales. Es imposible hoy torcer el prin-
chas nombre de pblicas y legtimas conveniencias. cipio que inspira ese articlo y cuya bondad fui re-
Detenga su mano el Ejecutivo ante los funcionarios conocida en su oportunidad, tal extremo, que obliga-
probos y capaces, y entonces podr decirse que la es- ciones y responsabilidades contraidas por aquella au-
tabilidad existe, siendo esta condicin la que mnejor toridad son obligaciones y responsabilidades nues-
asegura la firmeza y seguridad de que la Administra- tras.
cin de Justicia es capaz de cumplir sus fines. Tampoco estimarti aplicables los preceptos coisti.
Esta es una verdad que no se niega; pero hacen de tucionales que fijan y determinan la, facultad presi-
su oportunidad un asunto a discutir. dencial de noimbrar f'uncionarios del orden judicial,
La cuestin que parece discutirse, el asunto que pa- no solamente los del Supremo, cuyas designaciones
rece que es objeto de ms controversia y qe se shace han de ser sanicionadas por el Senado. (incisoq nveno
de l una cuestin legal, es qu clase de funcionarios del artculto 68), 'i qt talibin segLn el incio. d"'L"eim
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12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

del precitado artculo constitucional, hablando de los cierto que las exigencias de la poltica de partido se
funcionarios dice as: impondrn, sobrepujando y acallando nobles y rectas
"Nombrar, para el desempeo de los dems cargos inspiraciones, entendemos que los que han demostra-
institudos por la Ley, los funcionarios correspon- do su capacidad y competencia son mejores que cual-
dientes, cuyo nombramiento no est atribuido otras quiera otro que se nombre, porque esos estn proba-
autoridades." dos y por lo menos tienen en favor suyo su propia
El argumento que se me va presentar yo lo conoz- obra y su experiencia.
co. Se ha repetido tanto que no me es lcito ignorarlo. d qede la icor agno cuya dleficienci se Iaya nota-
Que no habiendo ley orgnica anteriormente que no do, ue sea incompetente, alguno que sea incapa, en
estando vigente ninguna que regulara la inabovilidad cualquier forma en que se ianifieste esta incapacidad,
de que habla el art. 87 de la Constitucin, ningn es justa causa para que quede inutilizado para el pues-
nombramiento supone un derecho adquirido, porque to, sea decretada su cesanta y la vacante se cubra en
no habr de adquirirse sino virtud de norbramien- la forma que determina la Ley; pero eso de reorgani-
tos hechos de acuerdo con el Proyecto de Ley que es- zar la Administracin de Justicia llevando a ella el
tamos discutiendo, es decir, los que vosotros vais trastorno y la injusticia, eso es negarle esta sociedad
nombrar, esos que nombraris vosotros, esos son los la inica garanta que tiene en estos momentos, la mas
que tienen derecho, los otros que tienen legtimamente slida, la nas grande, la de una buena Administra-
sus derechos adquiridos, no slo por la Ley, sino por cion de Justicia que est reconocida como tal por sus
la competencian nel desempeo del puesto, que la han hechos y por experiencia de su capacidad y compe-
demostrado, que lo tienen por la Ley y por la reco- tencia.
mendacin de su propia obra, es decir, de los hechos: El otro da un distinguido compatriota, como no po-
esos para vosotros no tienen nada. da menos, se lamentaba de la amnistia y (le sus tris-
tes consecuencias y encontraba justificada la alarma
Desde luego que quien tal cosa asegure se ha olvida- que haba producido la creciente criminalidad con-
do de la Orden nmero 80 de 1899 que al organizar secuencia de dicha Ley, tal extremo, que se haban
las Audiencias y constituir el Tribunal Supremo, fij reunido las autoridades superiores coon motivo de los
las condiciones y los requisitos que entenda que de- repetidos delitos pblica impunemente cometidos;
ban tener los que haban de desempear esos pues- y los cuales ocurran, segn una circular que autoriz
tos, teniendo en cuenta para fijar esas condiciones y el seor Jefe de Polica de esta ciudad, por el aumento
esos requisitos los fines para los cuales se constitua el de la criminalidad por razn de la amnista y la es-
Tribunal Supremo y se reorganizaban las Audiencias. casez del personal sus rdenes para vigilar los am-
El art. 41 de la Orden 80 declara aplicable los nistiados; pero todo esto se encontraba un gran con-
funcionarios de las Audiencias los artculos del 37 al suelo ei que la justicia castigara con pena cierta por
43 del Decreto orgnico del Triibnal Supremo y esos irredimible los culpables, y esta consideracin bas-
articulos hablan de las condiciones incapacidades taba para que se empezase recobrar la tranquilidad
para el nombramiento de los funcionarios del orden perdida.
judicial. Y esto es verdad; pero si vosotros vais perturbar
En consecuencia, no podis citar la resolucin del la Administracin de Justicia con cesantas, con tras-
Tribunal Supremo que tenis anotada como argm-ren- lados y rebajas (le categoras; si vais remover sin
to, porque esta resolicin no es aplicable al caso que causa ni motivo justificado, entonces ya no quedar
discutimos, porque aqu haba una Ley Orgnica del esa garanta y la alarma que produjo la amnista ha-
Poder Judicial que qued vigente en todas sus par- br que agregar la duda, el temor de que la justicia
tes, en tanto en cuanto no se opusiera la citada Or- no sea lo que debe ser: la realizacin del derecho.
den nmero 80 d(e 1899. Para convencerse de esto bastar recordar que slo
Al producirnos de la manera que lo hacemos, slo en las contiendas civiles de cierto carcter pueden los
perseguimos como propsito el lde evitar, si es posible, particulares interesados sustraerse de la accin de los
impedir los males que lha do acarrear el Proyecto deLey Tribunales aprovechando los juicios de rbitros y de
que discutimos, comoo lo hicimos cuando la amnista, amigables componedores, establecidos en la Ley de
de cuyo resultado no tengo para qu hablar, pero Enjuiciamiento Civil; pero eso no sucede en todas las
cuyas dolorosas consecuencias me autorizan al recor- relaciones que puede producir el hecho que se realiza,
dar la advertencia oportunamente hecha, y que de por ejemplo: el delictuoso.
haberse atendido no hubiera sufrido esta sociedad lo Para conocer estas cosas, para penetrarse le ellas,
que se calific por la. prensa de escandaloso y triste, bastar tener un claro concepto de lo que es el deber
Y es que puede decirse que en todos los Departa- y cmo debe de entenderse en estas circunstancias, de
mentos donde pusisteis la mano no habis hecho otra lo que es la .Justicia para un pueblo y cun grande es
cosa que desorganizar. la responsabilidad que se contrae al disminuir la ga-
Despus de la amnista, como si pretendirais lia- ra.nta nica y mis grande, la ms fuerte y la ms so-
cerla ms sensible, desarticulsteis la Polica Munici- lida que todo pueblo civilizado aspira fortalecer y
pal y Secreta, quebrantsteis las rentas de la Aduana consolidad. (Aplausos en la izquierda.)
por las mismas causas y as casi todas las oficinas p1 SR. GoNZLEZ SARuRAIN: Seor Presidente y seores
blicas! Representantes: Lamento haber sido el designado pa-
Y ha sucedido as porque el inters de partido ha ra contender en este mnomento con uno de los ms dis-
podido ms que vuestros mejores propsitos y buenos tinguidos leaders del Partido Conservador en esta
deseos, inspirados en el inters pblico. (Cmara. Aidese hoy mi natural y reconocida inca-
Esa realidad justifica nuestro temor y hacen lgi- pacidad, que desde luego coloca la lucha en condicio-
cos nuestros presagios. nes ventajosas para mi contendiente, el estado de mi
Si tuvisemos la seguridad de q u los empeos y com- garganta, que, como observarn ustedes, no es el nor-
promisos polticos no haban de poder ms que los me- mal, sino que adolece de afonismo, agravado por la
jores esfuerzos y deseos, no titubearamos en aceptar la dolorosa impresin que mi sistema nervioso lhan pro-
Ley tal-como est-; per como o tenemos el racional y l- ducido las consideraciones jurdicas y polticas del
" gico temor de lo contrario, como creemoys- tenemos por distinguido Representante seor Cancio Bello.

,,. ...... ., .,,,. ... ..... ...^..., .. .









DIARIO IE SE.SIONES DEL CONGiRESO.- CA MAlA DE REiPRElSENTAN TES 13

El se hi; levantado sustituyendo nuestro compaic- bidamelte premiados? No se recuerda ique esas que-
ro el seor Lanuza, que no ha querido 6 no. ha po- jas fueron odas y quizas temidas, y hubo Juez ascen-
dido..... dido Magistrado ? (Aplausos.)
Si. CINCIio BELLO Y ARANoo: (Interrumpiendo.) No sabe el seor Cancio Bello que en determinado
Eso s, no ha podido. imomento era necesario para el Gobierno aprisionar
SR. GNONZLEZ SamIRAN: Por eso deca: que no ha hombres de cierta secta poltica para impedirles su
querido 6 no lia podido llegar este lugar; y aiado participacin en la lucha electoral, y que hubo Jueces
ahora que seguramente no hubiera podido jamas sos- que se presta.ron A vender la justicia llenando las cr-
pechar la brillantez, la elocuencia y la sagacidad con celes de las Villas y otros lugares con figuras tan dis-
que sus palabras haban (le ser aqu sustituidas. tinguidas como la que preside nuestra organizacin
Deca el seor Canieo Bello que hablaba nomlbre legislativa? No recuerda esos hechos el seor Caneio
del Partido Conservador, y al miismo tiempo afirmaba Bello? 1)Dbil ser (de imemoria si no los recuerda, y si
que esto no deba ser una cuestin de partido, sino una no los ha olvidado seri muy poderosa, hmuchsima la
cuestin de justicia ; de justicia, s, seor Cancio Be- erza de su voluntad para cerrar los ojos la verdad
11o, (le justicia histrica! his rica. (Aplausos).
No olvidemos los hechos, pi los obscurezcamos; de- (onira sta, que se preten(de? Lo que lia mianifes-
jemos campo abierto la memoria, y sin violencias, tado el seoor Canieo Bello: que si se han hecho ciertas
sin excitaciones, sin abrir aejas heridas, sin reerude- cosas qu e se formen expedientes.
cer pasiones pero rindiendo culto sereno y fiel la S. (CA cr 12.BELLO Y ARANaG: A los que se les jus-
verdad, digamos algo que con el pasado se relaciona. tifilue.
Sin. (C O)zLI,:z SAtlUAN : A los que se leu justifique?
(Entra en els saln el scor (ozdalez Lan za). i Ah! Eso es lo que pretende el Gobierno le la Repi-
El seor Caneio Bello me hace seas ? blicia y la mayora liberal, no barrer, seior Canio Be-
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: Le indicaba la llega- llo, con la Aduinistraci d(le Justicia; no desorgani-
da del seor Lanuza. zarla, siio sa icearla, puriicarla, que no sea una ver-
Sgiienza para el pas el Poder Judicial. (A plausos).
SR. GONZLEZ bARlAiN: Decia el seor Cancio Be- Borrar, s, los nomibres de los que y a ha juzgado
llo que lo que l quera, que lo que l deseaba, que lo la conciencia piblica. (Aplasos).
que el aspiraba era que no se barriese la Administra.- Su. NC IBEiO Y ARA\N(O: Si los compromisos
cion de Justicia, que no se barriese con ella..... polticos lo consintiesen....
(El seor Cancio Bello hace seales lnegativas). S?. (GONZI,iZ: SARRAN : Yo no puedo contesstar de
este 1modo esa interrupcin. Usted sospecha que nos-
E mpleo, seor Caneio Bello, palabras distintas las otros vamios a obed cer i comp)romisos polticos; tengo
emitidas por su seora, porque no puedo usarlas ni el derecho de pensar que su eniienda, no obedece sino
tan elocuentes ni tan hermosas; pero expreso los pro- compromisos polticos. (Gradles aplaursos).
pios conceptos emitidos por su seora. )eca lo si- SR. ('C\rcCo B1rLLO. Y AmANGo: No tengo ningfn
guiente: s, ese era el concepto que usted expresaba, recomendado.
seor Cancio Bello, aunque ahora lo niegue, y yo lo Su. G(INZ,E:z Si.ARRA: lMe basta con su palabra,
voy demostrar brevemente. Su seora decia: nos- seor Cancio Bello, y por eso no soy lo sllicientemen-
otros queremos que los buenos, que los honrados, que te atrevido para suponer en su intencin propsito dis-
los celosos administradores de justicia, queden, y eso tinto A lo que asegura. Srvale este ejenmplo, para que
no se har, porque lo impedirn los compromisos po- no tenga el a,trevimiento dle continuar en sus injustas
lticos. Y llegaba el seor Cancio Bello, al pintar nues- suposiciones.
tro deseo de barrer, de perturbar la Administracini Despus de esto, qu es lo que iha dicho el seor
de Justicia, hasta insinuar ciertas relaciones entre Caneio 1ello?
ese nuestro deseo y lo que l llamaba, desorganizacin Veamos la enmiendla que ha lirmado. Dice en su ar-
de la Polica y delitos realizados en los actuales mo- tculo primero: "Los runcionarios que actualmente
menitos, queriendo de este modo arrojar cierta sospe- desempean cargos en el orden judicial se declaran
cha criminosa contra los propsitos de organizacin amparados por el artculo 87 de la Constituci6n, y se-
del Poder Judicial. (Grandes aplausos), rn en tal concepto mantenidos en los puestos que ac-
En cambio, el seor Cancio Bello, y me refiero ex- tua.l mente desempean."
clusivamente al seor Cancio Bello y no al Partido Aqu hay lo que se ve y lo que no se ve. Lo que se
Conservador, porque el Partido Conservador entiendo ve, el pretexto de inconstitueionalidad. Lo que no se
que no puede hacerse solidario de ciertas viejas con- ve, aunque no sea tal la, intencin del seor Cancio
ductas ni de tpasados hechos; olvidaba por completo Bello, pero que se deduce, es que todo lo pasado que-
que es cuestin de honor, de justicia, de conciencia, de, que todo lo hecho se sancione, y que quede hecho y
para el pas cubano, borrar de una sola plumada el saniionado por una Ley expresa y Ierminante. Que
nombre de los jueces venales y prevaricadores que se queden en pie inamovibles para siempre, no sola-
prestaron ser instrumentos de crmenes polticos. mente los sabios, los buenos, los justos y los honrados,
(Aplalusos). que son los ims, sino tambin los que lhan sido venales,
Quiere elSr. Cancio Bello que sea expresivo ?Novoy prevaricadores, coautores cmplices de bandidajes
mencionar nombres, pero s voy citar hechos. No polticos.
recuerda el seor Carncio Bello que all, eni la regin Deca el seor Cancio Bello contradicieido sus pro-
villarea, fu' muerto, no quiero expresar de qu modo pias paliabras, con su actitud, que no era esta una
ni en qu forma, un ilustre Representante del pas cuestin le partido, y cuando yo le escuchaba, cuando
cubano? No recuerda el seor Cancio Bello la forma yo le oa afirmar que segn el precepto constitucional
en que se inco y sustanci el procedimiento criminal? del artiulo 87, los funcionarios nombrados por el Go-
No sabe alguno de los presentes que hubo funciona- bierno Interventor, y por el primer Gobierno cubano,
rio que se jactaba de su conducta en una de las socie- eran funcionarios inamovibles respecto de los cuales
dades habaneras y se lamentaba pblicamente de que todo Decreitto tda Ley que se dictase Areforffate su~,.
sus beneficios polticos como Juez no haban sido de- moviriinto en ios puestos que destleaeiban, eran
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14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

contrarias la Constitucin, y cuando yo esncuhaba seitor Manuel Mara Coronado. El epgrafe por esos
esto, me deca: en efecto, no puede, no debe ser cues- dos seores hecho dice sis: (Le/, cd lectura).
tin de partido, por lo menos cuestin para el Partido De manera que los correligionarios de su seora
Conservador, porque recordaba que uno de sus nms entendieron entonces, y supongo que entendern aho-
ilustres miembros y otros no menos ilustres que el pri- ra, cosa tan distinta A la que piensa su selora, por-
mero, representando ese Partido, no han entendido (que hleieron estas declaraciones: primera, los actua-
inconstitucionales ni opuestos al precepto contenido les funcionarios sirven provisional ente; segunda, los
en el articulo ochenta y siete de la Constitucin, los primeros nombrainientos, para que luego siga el orden
nuevos noimbramientos del Poder Judicial. Se lo voy legal que se establece eln la Ley, no son determinados
demostrar brevemente al seor Santiago Cancio Be- ya por el Gobierno Provisional, sino por un procedi-
lo. El ilustre hombre pblico que me refera, es el miento que establecer el Congreso de la Repblica.
seor Rafael Montoro y el otro miembro no menos ilus- Podra decirse: bien, ,y qu ? Frente Miontoro se
tre es el seor Manuel Mara Coronado, director del levanta gallarda la figura para m tan autorizada y
peridico "La Discusin", y ambos miembros conser- tan respetable del Sr. Santiago Caicio Bello. Es que al
vadores de la Comisin Consultiva. El seor Montoro, opinar del primero se opone el modo de apreciar del se-
lo mismo que el seor Coronado, entendan que des- gundo. Es que la experiencia, el saber y la elocuencia
pues de redactada la Ley de Organizacin del Poder d e Montoro en este caso liani sido vctimas del error que
Judicial, deba procederse los nombra.mientos defi- perjuicio de que ,como pudiera muy bien resultar una
nitivos de los Jueces, Magistrados y deims funiiona- se ha desvanecido ante los fulguranltes destellos de la
rios del orden judicial. En el Proyecto (le Ley de Or- juvenil inteligencia del seor Santiago Cancio Bello.
ganizacin Judicial que se reparti todos los ciiu- Para negar este antagoniisnmo de principios entre figu-
dadanos de la Repblica, se consigna esta disposicin ras tan principales del Partido Conservador, sera
transitoria: "El Gobernador Provisional, oyendo a necesario afirmar que I\ontoro piensa hoy como Can-
una Comisin compuesta del Presidente, Fiscal y Pre- cio Bello y que ste pensaba antes como aqul. Pero
sidentes de Sala del Tribunal Supremo, del Magistra- nio se diga esto, djese palpitante el antagonismo, por-
do ms antiguo de cada una de las Salas de este Tri- que de lo contrario asaltan la mente estas pregun-
bunal, el Supervisor de Justicia, seis Abogados, 1uno tas: es que el pensar de antes obedeca determinada
de cada Provincia,designando por el mismo Goberna- situacin poltica distinta al pensar de hoy? Es que
dor Provisional-escuche el seor Santiago Bello- cuando los conservadores queran otorgar al Goberna-
nombrar todos los cargos del escalafn judicial, a ex- dor Provisional facultades que no se quieren reconocer
cepcin de los de Presidente de Sala y Magistrados del en el Presidente de la Repiblica, esperaban del Go-
Tribunal Supremo". De manera que segn ese Proyec- bernador americiano la realizacin de esperanzas pol-
to de Ley cuya, paternidad, escchelo el seor Santia- ticas de cierto orden? Es que despus, cnando se mo-
go Cancio Bello, es cosa exclusiva del seior Rfaeil difica la disposiciin transitoria esperaban, abrigaban
Montoro y del seor Manuel Mara Coronado contra la ilusin de un prximo triunfo, desvanecido por la,
el voto de los liberales, declara lo siguiente: Que una ifusin de las fuerzas liberales y se erean entonces que
vez puesta esta Ley en vigor, no el Presidente Consti- poda ser bien hecho por un Presidente republicano
tucional de la Repblica-acaso esa sera la diferencia conservador lo que hoy se entiende mal hecho incons-
de criterio que nos separa,--sino el Gobernador Pro- titueionalmente por un Presidente republicano libe-
visional americano, debera hacer los nombramientos a.l? (Grandes aplausos).
para que stos fueran inamovibles en el porvenir. Lo cierto es que el arigumnto de inconstitucionali-
SR. CANCTO BELLO Y AuANGO: iOh! dad nadie ha conveneido. Es evidente que la Cons-
SR. GONZLEZ SARRAN: ITa iabido una exclama- titucin proclama principios generales, dogmas polti-
cion satisfactoria del seor Santiago Bello al darse (os< de car.cter fundamental, que de nada sirven, que
cuenta que segn el Proyecto los nombramietisn+ tos i~ada significan, que nadaa valen si no se traducen en
haca el Gobernador Provisional. Respondo que de elia ,l terreno de los lhechos con leyes que establezcan or-
no se hace eco el seor Montoro. ganizaciones. Exista. la organizacin del Poder Jlu-
dlicial ? No. seor Santiago Cancio Bello. Vartos a ha-
,Qu significa en favor de la tesis del selor Ca.io go (
Bello que fuera el sefor Gobernador el que hiciera lar fran(ca, clara y sineraimente. Cuando se perturb
los nomnbramientos? Yo le pregunto al seor Santiago ,l Go nieno de la Rericana hubo une aqui lsa Ine-
Cancio Bello: esos funcionarios no estaban ampara- e a h o
dos por el articulo 87 de la Constitucin ? No haban ral resplecto la necesidad imperiosa de organizar de-
sido nombrados por el primer Interventor y por el ertiados funcionamientos eonstitueionales, y entre
primer Gobierno de la Repblica. (Grandcs aplau- ellos, por unos y por otros, por todos, absolutamente
sos). Era sencillamente que el seor Rafael Montoro p>or todos, se convino eni la necesidad de dictar una
no pensaba entonces, cormo no pensar ahora, no ser lIey de organizacin del Poder Judicial, que recono-
que haya cambiado, como piensa el seor Cancio ciera dte una manera expresa y categrica para el por-
Bello. venir, la indepiendenia de ese Poder en sus relaciones
ocon el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Eso es
Pero hay mis, porque lo ledo fu el primer proyc- lo cierto. ese es el hecho verdad; por eso el seor Mon-
to; ste, pesar de la opinin del seor Montoro, fue to en la Comisin C(onsultiva, como todos los dems
contrariado por el modo de pensar de los liberales, ,de la misima Comisin, entendimos que la Ley Orgni-
que no queramos que el Gobernador Provisional lii- ca del Poder Judicial no era una Ley inconstitucional;
ciera los nombramientos, sino que tal acto lo realizara por eso el seor Miontoro entendi, como entendimos
el nuevo Gobierno de la Repblica, es decir, que los todos, que para que esa Ley pudiera cumplir su fin,
nombramientos del Poder Judicial fueran heclios por era necesario, era indispensable que se crease un nuevo
la. entidad republicana cubana y no por el Gobierno estado de hecho y no que se partiera, de los hechos pa-
Interventor. iados, de los hechos ya realizados.
Y entonces viene la otra disposicin transitoria; la La enmienda, deslpus de todo, no tiene razn de
Q,aodisposiin transitoria, seor Santiago Cancio.Be- ser. En qu consiste eji realidad ? Que la Ley es in-
11o; que es tambin del seor Raael Montoro y dl eonstitucional Pues bien, hasta con el voto de algunos
....








DIARIO DE SES1IONES DEL CONGRESO.- CAMARA 1)DE REPRES ENTANTES 15

conservadores que supongo se daban cuenta de lo que hablaba excitado, perdido el tono de serenidad com-
hacan ponindose de pie, la totalidad de ese proyecto pleta quJe caracteriza su oratoria. Eso me llaim la aten-
de Ley la sido aceptada, lo que demuestra que para la cin, porque en una tarde en que aqu todo el mundo
mayora de la Cmara en su conjunto, es decir, en su pareca posedo del nerviosismo, a ltima hora quera
sustancialidad, no es, no puede ser inconstitucional. yo consumir un turno para diseutir con l como al
Voy terminar diciendo los propsitos del Gobier- nica persona que me acomlpaaba en un estado de
no, los propsitos del Poder liberal, no pienso ocul- espritu tranquilo, lo cual mei resultaba un placer.
tarlo: piensa respetar lo Iueno, piensa amparar lo sa- Qu suceda, en cambio, en esta sesi 1 ? Por qu el
no, que es-por qu no decirlo-lo ms; piensa, por el sefor Sarran se exaltala ? No es broma : lo digo preci-
contrario, rechazar lo malo, piensa cortar lo podrido samente porque eso demuiestra la natiur, leza verdadera
del Poder Judicial, que es lo pequeo, porque con eso, del problenma de que aqu se trata, en el fondo, en
seior Santiago Cancio Bello, no hace una poltica po- gran parte pasional.
bre, mezquina, de partido, de sectarismo, sino poltica El seor Sarran ha repetido en distintas partes de
alta, levantada, productora de beneficiosos resultados su discurso la misma cosa, fundamental: "No quere-
para la Patria. (Muchas voces: Muy bien, muy bien. mos barrer con la Administracin de Justicia; quere-
Grandes y prolongados aplausos). mos tan slo amputar los mniecbros podridos de la mis-
SR. IPRESIDENTE (FERRABRA) : El seor Gonzlez La- ma. Pensaban los seores (le la minora que nosotros
nuza iha propuesto la ampliacin del debate. Los que los de la mayora bamos ver conr los brazos cruzados
estn conformes se servirn ponerse de pie. la permanencia de los actuales hfuncionarios de Justi-
cia, todos, en sus puestos? No, porque lia alguno in-
(La manyora dce los sd(ores Represclentants se po- digno de conservarlo. No voy citar no mbres--deca,
non dle pie). -voy tan slo recordar hechos" y enunciaba algu-
Queda ampliado el debate. nos. Y yo Inbiera querido que entre esos hechos el
Entiende el seor Lanuza que debe ampliarse un seor Sarran nos citara alguna sentencia injusta que
turno favor y otro en contra? se dictara en causa no poltica, algfin tallo imbcil en
SR. Go:NLEZ LANUZA: S, seor Presidente; eso pleito civil; pero no, nos habl tan slo, puramente,
es lo que de la Cmara solicito. de cosas que en procesos de carcter poltico ocurrio-
SR. PRESIDENTE (FERIRARA) : La Cmara est de ron. Y aqu estl el peligro capital de la renovacin
acuerdo con la ampliacin de un turno favor y otro prxima del personal de la judicatura.
en contra? Cuando lo que se va llevar la prictica es la or-
(8ilencio.) ganizacin del personal de Justicia con el criterio (le
Aprobado. suprimir aquellos miembros del Poder Judicial que
Tiene la palabra el seor Lanuza. pecaron en procesos polticos y la seleccin va hacer-
Su. GONZLEZ LANUZA: Senfor Presidente y seores se por hombres que tomaron parte en la lucha poltica
Representantes: Comprenderan ustedes, desde que y que figuraron e( determinado partidlo, y que se creen
yo entr en el saln, que tena que pedir la amplia- agraviados por esos jueces, ah, seores!, entonces yo
cin del debate con el objeto de hacer uso de la pa- pienso que la pasin no puede menos le presidir otra
labra. Ustedes lo han debido entender antes y iejor semejante; y la pasin es incapaz dle dic(,iar medidas
que yo, porque han odo lo que aqu se dijo cuando yo sanas y de verdadiera convenienieia plltlica a nadie que,
no estaba presente y que he venido saber tan slo animado por ella, acometla la tarea indliada de selec-
unos minutos despus de mi llegada. Mi ausencia, mo- cin. Cuando se trata de demostrar el I'ifudamnento de
tivada por una imprescindible ocupacin profesional, esa seleccin de ique se habla de los candidatos 'los
haba sido advertida los seores que componen la cargos de Jueces, y se mencionan solamenti Jueces que
Comisin tle Cdigos desde anteayer y algunos seo- pecaron con. miotivo de procesos pollicos, nica y ex-
res Representantes la hube de anunciar desde el pro- clusivamente, puede preverse un grave mal, conmo re-
po da en que acordamos los de la minora presentar sultado (le la tarea que acometerse va.
la enmienda. Promet mis correligionarios de la mi- El actual Secretario de Justicia sale bien que, antes
noria, como los seores de la Comisin de Cdigos,, de tomar posesin de su cargo y con motivo de una
pertenecieran no la minora, que hara cuanto po- entrevista que tuvimos, hablamos i muy extensamente
sible me fuera por llegar aqu hoy cuanto antes pu- de la actual magistratura cubana. Yo convine con l
diera, si no la reunin que celebrara, la Comisin in- en una cosa en que convengo aqu aliora ante todos
dicada, por lo menos la sesin en que esto deba dis- vosotros sin inconveniente alguno: en que no todos los
cutirse; pero como el seor Sarran parece haber dicho miembros del P'oder Judicial constituycen mii ideal de
que mi ausencia podra quizs explicarse porque yo Jueces y Magistrados; y l podr confirmarIlo as cuan-
no quera hacer frente al problema que la enmienda do tenga noticias de este debate aqu plantea.do, como
lleva, consigo, aunque yo estuviera fuera del saln tambin que enitoces le dije: 'Creo llque acaso lo me-
cuando esto se dijo, llegando en la oportunidad de in- jor sera, cerrando los ojos y mirando hacia el bien de
tervenir en el debate, aun teniendo que pedir su am- Cuba, dejar los que estn donde estn.'' Y lo sigo cre-
pliacin, estaba obligado hablar, como lo hago ahora, yendo, porque la tarea de la renovacin es realmente
lo que piede creer el seor Sarran que no me violenta muy arriesgadla; porque la tarea, de la reniovacin erm-
ni me cuesta trabajo de ninguna especie. prendida con las heridas, si no abiertas, al menos no
SR. GoNZ:LEZ SARRAN: Por eso nunca poda supo- completamente cicatrizadas, por un Partido triunfan-
ner que no quera hacerle frente al problema; por te, frente los tfuncionarios del Poder Judicial, res-
otros motivos, tal vez. pecto los cuales ese Partido ha podido creer que al-
Si. GONZLEZ LANUZA: No voy ~ seguir al selior gunos fueron sus enemigos, es cosa siiempre peligrosa
Sarran en sus argumentos uno por uno, ni aun si- en demasa. Yo no quisiera tener que juzga;ir miis ad-
quiera en cuanto los que le o desde que llegu. Voy versarios; no me atrevera nunca juizgarlos, por el
tratar la cuestin tal como pienso que debe ser tra- peligro de caer en injusticia, y entiendo que tal peli-
tada; pero antes voy referirme algo que hace rela- gro se corre ahora en lo que se refiere ,i los funciona-
cin su actitud. La primera sorpresa ma, cuando rios del Poder Judicial. La ntima amistad la ene-
entraba en el saln, fu la siguiente: el seor Sarrain mistadxn,anifiesta entre el Juez y las artes,, il.~irite

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16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

directo, aun indirecto, en el pleito, son causas de re- sido objetos de nombramiento por parte del primer
cusacin, y cada una de ellas constituye, al par que Gobierno republicano, vigente ya una-Constitucin
un derecho fundar esa recusacin, un deber del Juez que los haca inamovibles, y despus del tiempo des-
de apartarse espontineaente del dicho pleito, si una graciado de nuestras luchas civiles, unos y otros han
sola de esas causas en l concurre. permianecido en sus puestos, ciencia y paciencia de
Este tema no me resulta incmodo, seores Repre- los Poderes pblicos. Qu iejor ratificacin se puede
sentantes, porque aqu puedo y debo decir una cosa dar de su nombramiento primero? Qu mayor es-
que hace bastante tiempo tengo dicha, sobre un punto tabilidad que la de dejar que los hechos trans-
que lha determinado un reproche del seor Gonzlez curran, dejar determinados funcionarios adminis-
Sarran, dirigido la minora de esta Cimara, y que trando justicia da tras da, mes tras mes, ao tras
i no nme puede alcanzar: el de que la actitud de es- ao, conscientes los que tal hicieron de que hay una
ta minora obedece la necesidad de defender a Jue- declaracin en el artculo 87 de la Constitucin que
ees que fueron sus instrumentos en las pasadas luchas, nos rige en que se establece que ningn funcionario
Y el reproche no me alcanza porque, aparte del origen de tal clase podr ser suspendido ni trasladado de su
y formacin de nuestro Partido, todos saben que en empleo sino por razones justificadas y legtimas ? Me
el tiempo en que aquellos lamentables sucesos se des- parece que el respeto mayor al texto constitucional y
arrollaban yo pas algunos malos ratos, entibi algu- la poltica ms sana es hacer lo que nosotros propone-
nas amistades y sufr algunos desagrados por deten- mos en esa enmienda.
der algunas veces los que entonces estaban al lado Y por esta razn me importaba decir algunas pala-
del seor Gonzlez Sarrain. As es que puedo, por con- bras. Por lo dems, la enmienda puede ser derrotada.
siguiente, repetir en la presente ocasin que un viejo Si lo es, lo cual es muy probable, habr en todo esto
compromiso poltic o n me estimula y que la pasin para nosotros una satisfaccin: la de haber promovido
no me anima al hablar de la justicia injusticia que este debate, porque en l hemos odo, aludiendo los
aqu..... Jueces, estas palabras del seor Sarran: "Son buenos
SR. GONZLEZ SARRAN: (Interrumpiendo). Me per- en la mayora, en la gran mayoria; slo unos pocos son
nite el seor Gouzlez Lanuza una pequea interrup- los Mialos, y el Gobierno lo que se propone hacer es
cin ? sanear y mejorar la magistratura: este es un conmpro-
Su. GONZLEZ LANUZA: Con mucho gusto. miso de honor." En buen hora; y este precio puede
SR. GONZLEZ SARRAN: Yo Mre he referido nica y uno resignarse con que sea, desechada la enmienda.
exclusivamente las palabras pronunciadas por el se- Amn, dir entonces; si el compromiso de honor queda
for Santiago Cancio Bello, y no la minora conserva- realmente cumplido. Y si tal sucede, el primer satisfe-
dora de esta Cmnara, que es un partido formado des- ceio ser yo, (Aplausoes).
pus de los acontecimientos de Agosto de 1906. Sir. RolG FORTE SAAV\:lmii : Yo debo declarar que la
Su. GONZLEZ LANUZA: AMe alegro de la ,aclaracin. primera iimpresin que produjo en mi nimo la io-
Despus de todo, esa situacin personal ia, que aho- ticia, que recibiera al llegar esta tarde a la Canara,
ra recordaba, me permiiten decir cuando de estas cosas de que se haba planteado un debate sobre una en-
se trata, algo seinejante lo que dijera Lord Macau- iti, presentada por los seores Gonzlez Imuza
ly Daniel O'Conn(ell con motivo de un debate sobre ue presenada por lo sepores Gonzd lz LanPa
la eterna cuestin de Irlanda. Deca el notable rep- ly Canio Bello al arteculo primero del Proyecto de
blico inglLes: "Pasamos nosotros pory que actualmente se discute, fue de un gran asom-
blico ingls: "'Pasanios nosotros por ratos bastainite bro, porque es necesario qtie les seores Reprcscntan-
amargos fin de no consentir que vuestra seora fue- ls s, p que este Proeo e Ley, s nores ahora e nan-
se mienos que otro subdito britnico; pero por lo mis- es spn qu este Prootbe o d ey, ue alora o estamos decididos pasar ratos ignalente amar- tis, a sido objeto e una larga, detenida y labo-
no estalos diecidlidos )asar ratos igulmnrte amnar- riessit a gestacin en el seno d ]a Coinisini dc Juti-
gos para no consentir que sea ms". Entiendo, por to- iss y imda gestacin en eli seno de la Comisin dd Justi-
do ello, que lo natural y lo lgico en este caso es hacero parte
lo que dijera en aquella ocasin al Secretario de Jus- muy meritsima de ella, figuran precisamente los se-
ticia: cerrar los ojos sobre el pasado, ante la situacin "ores Gonzalez Lalnza y Caicio Bello, autores de es-
que hoy se plantea; colocarse en el punto de vista de ta emniieda; y que en estas tardes anteriores en que
la conveniencia de todo el pas y dejar los funcionarios llasta horas avanzadas lhemos estados reunidos, los
del Orden Judicial en donde estn; ver los que se por- itieiibros todos de esa Comisin, en la labor que al
tan bien y los que se portan mal; aplicar todos los re- presente nos ocupa, labor realizada por los liberales
cursos que la Ley concede para arrancar de sus pues- Y por los conservadores, y que consisti en el estudio
tos los que son indignos de desemipearlos; pero no detenido, minucioso, detallado, de la ponencia del Re-
ponernos ahora recordar cosas pasadas, para estable- presentante que tiene el honor de hacer uso de la pala-
cer definitivamente una magistratura sobre un cimien- bra n. estos momentos la Cmara, y que despus de
to amasado con el rencor. todas esas discusiones y crticas, y cercenamientos, ha
Creo que sera provechoso, que sera de gran utili- pasado ser el Proyecto de Ley actual recomendado
dad para el pas; y eso, desde el punto de vista de la, esta, Cmara por la Comisin de Justicia y Cdigos,
misma conveniencia poltica bien entendida, que ha si- y puesto en estos instantes discusin. En el estudio y
do la que ha inspirado nuestra actitud. (Aplasos). el anlisis que los miembros de la Comisin de Cdi-
Pero yendo al teita dentro de la misma Constitu- gos mereci cada uno de los artculos de este Pro-
cin, dir que en esta sociedad en que todos nos cono- yeco, ni el seor Cancio Bello ni el seor Lanuza nos
cemos, en que mil veces hablamos los unos con los otros plantearon nunca el problema de la inconstitucionali-
de los propios problemas, muchos sabrn, por habermie dad de la Ley. All no supusieron siquiera que esta
odo en este punto expresar mi opinin, que fu mi pa- Ley fuese inconstitucional. La aceptaron all como
recer en todo tiempo respetar estos funcionarios, constitucional. Ellos, en el seno de la Comisin, discu-
Qu mejor nombramiento, (qu miejor organizacin ni tieron las condiciones precisas para ser Juez, para ser
ms definitiva (le los Tribunales que dejarlos como es- Magistrado de la IHabana y para ser Magistrado de
taban, cual lo hiciera el Gobierno de nuestra primera la Audiencia de Santa Clara. Y as sucesivamente. Y
Repblica? Muchos estaban en sus puestos cuando ella si discutieron esto, y si con su voto se lleg en el seno
eojgaQ.yen 'sus puestos contiuan iaut... ino a han de la Comisin un unnime concurso, porque los se-

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DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA D)E REPRESENTANTES 17

flores Cancio Bello y Lanuza no plantearon all, que Lanuza al responder este seor Representan e las
era donde se debi haber planteado este problema de justas razones que expuso, con elocuenecia extraordi-
la inconstitucionalidad de la Ley, y ltima hora vie- naria, nuestro distinguido compafiero el. seor Gonz-
nen plalntearlo aqu en una enmienda.? (Grandes lez Sarrain. Se habl del artculo 87 de la Constitu.
aplausos). cin y se dijo que la Ley que nosotros discutimos en
Este caso tiene, por lo que se refiere-y esta es una estos momentos altera ese precepto cornstitucional.
apreciacin ma- lo que pudiera llamarse nuestra Veamos cmo no es esto cierto. Dice el arliculo 87 de
educacin poltica, una importancia extraordinaria; la Constitucin (Leyendo):
porque ya no es esta la primera vez que proceden de "Ningn funcionario del orden judicial podr ser
anloga manera los seores conservadores. Ellos pro- suspendido ni separado de su destino empleo sino
cedieron del mismo modo ya con la Ley de Amnista. por razn de delito otra causa grave debidamenrte
Ellos, en el saln aquel (sealando convenenienm, ente) acreditada y siemipre con su audiencia. T'ampoco po-
con vista la baha, con brisa fresca y agradable, pero drd ser lrasladado sin sui consentimiento a no ser por
sin ningn espectador, sin galeras, sin pueblo, sin na- motivo evidente de conveniencia pIblica".
da que pudiera hacer franco y espontneo el aplauso Nosotros disentimos ahora un proyecto de Ley re-
(le ciertos argumentos efectistas; ellos convinieron en mitido y aprobado por el Senado anteriormente, regu-
la necesidad de una Ley de Amnista, y ellos tambin lando la forma de hacer los nombramientos de los fun-
entonces convinieron en que el Proyecto de Ley pre- cionarios de la carrera judicial, es decir, llevaudlo la.
sentado por m no era inconstitucional ni contravena prctica, empezando a cumplir algo que se exige en
en nada el espritu ni la letra del artculo 87 de la este precepto constitueional; porque si esle precepto
Constitucin ; pero la sazn, como ahora, despus .de constitucional habla de la inaiinovilidad de los funcio-
todas esas afirmaciones, al diseutirse aqu el proyecto, narios de la carrera judlicial, si solamente seiala los
ya con pblico, entonces como ahora, durante la so- casos en que pueden ser separados removidos, es nc-
lemnidad del debate, con la galera llena, con el pue- cesario que antes que nada exista la entidad, el fun-
blo presente, con la representacin (le toda nuestra cionario, que exista la organizacin judicial, para que
prensa peridica, con la representacin consular y di- luego, sobre esa organizacin judicial, pueda venir la
plomtica, haciendo caso omiso de las opiniones por aplicacin d(el precepto constitucional.
ellos formuladas en el seno de la Comisin, manifesta- Pero nosotros, al proceder de esta manera, al re-
ron que la Ley de Amnista era un crimen, porque dactar esta Ley y al presentarla, qu es lo que hace-
era un pacto con los delincuentes y que era ya por esto mos? No hacemos inas que cumplir uno de los precep-
un borrn que todos ofenda. Lo mrismo pque ahora! tos, el primiero, de las disposiciones transitorias de la
Ahora dicen que el artculo 87 de la Constitucin no Ley Orgniica del Poder Judicial, promulgada por el
permite que se traslade un Juez, aunque haya justas Gobierno Provisional de Cuba.
razones que fuercen este traslado. Seamos consecuen- De manera que si aqu hay alguna inconstituciona-
tes con nuestros procedimientos y con nuestras ideas. lidad, si algn precepto legal est, ahora en pugna con
Digamos siempre una misma cosa; sostengamos lo mis- los preceptos del. artculo 87 de la Constilucin que se
mo en todas partes y en todas las situaciones. Pense- discute, es la Ley transitoria, es la disposicin tran-
rmos lo minsmo all, durante el trabajo y la tarea nti- sitoria de la Ley Orgnica. del Poder Judicial, que
ma de las Comisiones, que aqu, en pleno debate p- confa las Cmiaras legislativas de Cuba la realiza-
blico, en plena Cmara, porque de lo contrario ser cin de esa obra, es decir, la regulacin, la forma, el
forzoso llegar la conclusin de que no hay ya de modo como lhan de realizarse los .nomnbramiienrtos dle la
quin fiarse y de que el voto que un seor Represen- carrera judicial.
tante emite en el seno de ana (Comisin no es cxpre- Volviendo sobre la cuestin de la inconstitueionali-
sin de su sentir, pues, quizs, no lo sostenga luego, dad, el precepto del artculo 87 no quiero decir lo que
delante de la Cm(ara toda. Por lo menos, mis queri- los seores Lanuza y Cancio lIello "quieren hacerle
dos Representantes conservadores, por lo menos ten- decir". No hay iiconstitucionralidad en nuestra Ley,
gamos todos la franqueza (le nuestras opiniones y el No hay inconstitiucionalidad en nuestra Ley, porque
valor de nuestras creencias, y si hay algo de imalo nuestra Ley va precisamiente daar organizacin ese
que decir, si en algo disentimos, euando reunidos en Poder Judicial, respecto del cual se hla escrito ese ar-
las Comisiones estudiamos un Proyeeto, digamos all, tculo 87 de la Constitucin, para que se aplique una
sinceramente, nuestro disenitiimiento; no lo callemos en vez constituido ya, una vez organizado, ese Poder Ju-
el debate privado para decirlo luego en el pblico. dicial.
Afirmado esto, voy tam)bin referirme a una cues- La observacin. qure hace dlas formulabla iun distin-
tin de procedimiento, que tiene realmente importan- guido compaliero de la Cmara, es perfectaimente apli-
cia, por lo que su forma~ se refiere. Yo llegu la C- cable este caso; la Repblica est constiluda por
miara despus que el seior Cancio Bello present su tres Poderes: el Poder Legislativo, el Podler Ejecuti-
ermienda, y yo veo aqu una enmienda al artculo vo y el Poder Judicial. Sobre esas tres bases se hia de
primero y al segundo de la Ley, Ley que, segn se asentar toda la organizacin poltica y toda la orga-
me informa, ha sido ya aprobada en si totalidad. Si nizacin admrinistrativa nacioial ; pero esas tres bases
el artculo primero de esta enmienda envuelve un pro- necesitan de leyes de orden supletorio que regulen su
blema de inconstitucionalidad que afecta, no slo al funcionamiento, que metodicei su manerai de desen-
artculo primero sino la totalidad del proyeeto, y volverse, y que hagan que todos los actos de esos tres
si esta enmienda no ha sido presentada oportunamen- Poderes se desarrollen en un orden y en un estado
te y s despus que la totalidad ha sido aprobada por perfectos.
la Cmara, claro est que no es posible aprobar ahora, Cuando fuI promulgada la Constitucin se dijo que
dentro, dentro de las buenas prcticas parlamentarias, que el Poder Ejecutivo se compondra do tal nmtero
esta enmienda envuelve la revisin del acuerdo to- de Secretaras. Qued necesariamente obligado el Po-
mado por la Cmara, aceptando la totalidad del Pro- der Legislativo de Cuba, dictar una Ley regulando
yecto de Ley. (Aplausos.) el funcionamiento de esas Secretaras de Despacho.
Aclarado esto, voy contestar con toda la brevedad Por eso hasta que esa Ley no fu,,,prom.tida, aquellas
posible los argumentos expuestos aqu por el seor Secreta ias no fiu iono r'espondiei1 ut''
e' '








18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

gla, un sistema; era preciso que viniera la Ley Hay algo ms: deca mi querido amigo el seor Gon-
regular aquellos servicios. zlez Lanuza, recogiendo palabras pronunciadas por
Cuando el Poder Legislativo qued constituido, el seor Gonzilez Sarran, que l no quera que hubie-
nuestras Cmaras tambin dictaron sus Reglamentos, se en esta cuestin (le los nombramientos de funcio-
que son sus leyes interiores, por las cuales ellas fun- narios (le la carrera judicial apasionamientos polti-
cionan; y esas leyes fueron las que determinaron en cos, sino que obedecieran simplemente la competen-
el orden objetivo, los derechos fundamentales consig- cia y la honradez en el desempeo de esos puestos.
nados en la Constitucin respecto las facultades del Puedo asegurarle al doctor Gonzlez Lanuza que no
Poder Legislativo. va haber apasionamientos, porque no debe haber-
Y llegamos, seores, al Poder Judicial, que es pre- los; pero no olvide el seor Gonzlez Lanuza que l,
eiso tambin organizar. Los seores Lanuza y Cancio con ms autoridad quizs que nadie, un da, en mo-
Bello habrn odo ms de una vez, como yo, porque yo mentos solemnes, en una discusin cientfica, habl
los he escuchado, gran nmero de Magistrados, los de los seores "del margen" y de la necesidad de
que claman y piden la pronta promulgacin (le la Ley que esos seores "del margen" fueran suprimidos,
Orgnica del Poder Judicial; y yo (ligo: los Magis- fueran separados de la, Magistratura, no ya en el or-
trados deben conocer las leyes ms que nosotros, por den de sus actos polticos, sino en el orden de su com-
lo menos tanto como nosotros y si ellos mismos ma- petencia y de sus conocimientos, que dejaban mucho
nifiestan que quieren una Ley Orgnica del Poder que desear (Grandes aplausos.), hasta el punto de
Judicial para que ella les sirva de garanta, crmo que el seor Lanuza expresaba su deseo de no infor-
puede calificarse de inconstitucional esto que nosotros mar ante esos seores "del margen", porque l deca:
estamos haciendo? Esto es lo que venimos haciendo, no s si muchas cosas de las que yo diga all podrn
esto es cumplir y poner en vigor la Ley que hiciera la ser entendidas y comprendidas por los seores "del
Comisin Consultiva, y cumplir al mismo tiempo un margen". (Grandes aplausos).
precepto constitucional que establece el Poder Judi- Pues bien, eso es lo (Iqe nosotros hemos hecho: re-
cial como uno de los organismos fundamentales de la coger todas esas enseanzas del pasado, toda, esa ex-
Repblica. Y cuando esta Ley del Poder Judicial que periencia; no nos ha movido un inters puramente
nadie podra decir que es inconstitucional, sino que individual colectivo. Entendemos nosotros, seores
responde una grande necesidad y una exigencia de Representantes, que nuestra Administracin de Jus-
la propia Constitucin que nos dice en la disposicin ticia no es del todo nala, pero s que tiene algo de
transitoria primera que el Congreso de Cuba ha de mala, bastante de malo, pues hay muchos Jueces que
ser el que regule con una Ley especial los actos, la for- por su incompetencia manifiesta no saben ser Jueces,
ma y el modo de vivir de los nuevos funcionarios del y como no tienen competencia para serlo, se hace ne-
Poder Judicial. Nosotros no prejuzgamos ninguna cesario, imprescindible, introducir algunos cambios
cuestin, no faltamos ningn precepto constitucio- en el personal de la magistratura, rectificando todo
nal, vivimos dentro de la Constitucin y dentro de ese eso que con el carcter de accidental v dentro de la
precepto del artculo 87. Nosotros, lo que venimos Repblica se constituy desde la primera Interven-
aqu es dictar leyes para que el Poder Ejecutivo cin americana. Y eso es, seores, lo que nos ha induci-
se atenga reglas precisas para formar ese Poder do hacer una Ley, redactada y promulgada ya, y
Judicial, no la voluntad del Ejecutivo, no a su que comenzar regir, estar en vigor, el da prime-
capricho, sinto atenindose a condiciones determi- ro de Julio del corriente ao. Por qu no vamos re-
nadas para procurar que esos nombramientos tengan gular este Poder? Por qu no vamos establecer re-
toda la honorabilidad y la garanta que pueda exigir glas para que los Magistrados incompetentes dejen
el ms escrupuloso y exigente (le todos los ciudadanos. (le er Magistrados? Por qu les vamos asegurar
(Grandes aplausos). la permanencia en la magistratura esos miembros
&Por qu se tiembla ante el nombramiento de esos incompetentes? Lo que nosotros perseguimos, lo que
funcionarios? Por qu esta alarma? El Poder Ejecu- nosotros nos proponemos, es que los Magistrados in-
tivo va a hacerlos sujetndose una Ley que nosotros competentes dejen de ser Magistrados, y que los Jue-
vamos dictar; el Ejecutivo va designar a cada uno ces que no saben ser Jueces, porque no tienen condi-
de esos individuos que en lo sucesivo van a ormar par- ciones, porque no tienen competencia para serlo, no
te del Poder Judicial de Cuba, con arreglo los pre- lo sigan siendo. Y ya que esto es una verdad eviden-
ceptos de esos quince artculos de la Ley que el Sena- te no puesta en duda por nadie, y puesto que el Par-
do remite esta Cmara y que la Cmara en estos mo- tido Conservador ha declarado solemnemente por me-
mentos discute. dio de sus ms distinguidos Representantes en esta
,Por qu se duda de que esos nombramientos se Cmara, que cooperar eficazmente con el Gobierno en
harn con el honrado propsito de acertar y con la sa- la obra constitucional, debiera de estar de acuerdo con
na intencin de que resulten buenos? Ah! Todo ar- nosotros, en que es de necesidad cientfica, por parte
gumento que se base en un supuesto de esos que no de nuestra sociedad, "echar fuera" los Jueces que
tienen razn de ser, todo argumento que no proceda no sepan serlo, confirmando en sus puestos aquellos
de una fuente honrada no es un argumento que debe Jueces diligentes y honrados; lo mismo que los Ma-
ser admitido en un debate amplio y levantado. gistrados competentes y los Secretarios de Sala; por
No me diga el seor Cancio Bello que vamos pro- eso la Comisin (le Cdigos presenta su dictamen defi-
ceder con parcialidad poltica; no me d(iga el seor nitivo la consideracin y fallo de los seores Repre-
Cancio Bello que vamos proceder slo respondiendo sentantes.
un inters colectivo y de orden poltico; si eso su- Y no tema la minora conservadora, no tema mi que-
cede, si eso resulta, levntese su seora le su puesto rido amigo el Sr. Cancio Bello, ni tema mi no menos
y agbienos con sus cargos y aplstenos con sus cen- querido amigo el Sr. Gonzlez Lanuza, que de nuestra
suras; pero mientras esto no suceda, no recriminen ni obra pueda salir algo monstruoso, absurdo, no. De la
censuren, porque no es lcito suponer fines perversos aplicacin de esta Ley puede salir, desde luego, algo
en aquellos que no tienen ms que la sinceridad por malo, puede ser tambin que no acertemos, puede ser
nornma, la hionradez por principio en los actos de que pese todos escapen con vida algunos Jueces inep-
a vida. tos, pero siempre ser el mal pequeo; y servir siempre

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DIARIO DE .SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 19

para poner de relieve la magnitud del dao que hubiere necesidad (le una Ley Orgnica de que nos hablaba
representado para el pas la conservacin total del Po- el seor Roig no supone la negacin de un derecho
der Judicial. Siempre el mal ser muy pequeo en re- adquirido virtud de la Orden 80, que fija y regula
lacin del grande bien que reportar la aplicacin de las condiciones y requisitos necesarios para pertenecer
esta Ley, pues con la ms sana intencin, con el co- al Tribunal Supremo, condiciones y requisitos que
razn lo ms alto que pueda ponerse, con el deseo de virtud de un precepto de esa propia Orden fueron
acertar pronto, porque esta situacin no puede pro- aplicados a la Administracin de las Audiencias y
longarse por ms tiempo, hemos emprendido la obra. su personal y su ifuncionamiento.
Si es buena, como espero, el aplauso de los intereses Ah, esto es muy interesante! Yo voy guardar los
nacionales nos lo dir. Nosotros contribuiremos que respetos delidos la persona quien me refiero, por-
esa obra d un resultado muy distinto al que de las que es para nosotros muy estimable; pero esa persona
sospechas injustificadas del seor Caneio Bello puede dijo que iba presentar un voto particular en este
esperarse. sentido, y es claro, que nosotros preferamos que un
SR. PRESIDENTE (FEIRARA) : Antes de dar la pa- individuo de la mayora presentara ese voto particu-
labra para las rectificaciones, entiende la Cmara que lar. Por eso no hicimos nada; pero esta maana hube
deba prorrogarse la sesin-dtasta la terminacin de es- de preguntarle dicha persona si todava tena ese
ta parte de la Orden (lel Da? propsito, y me respondi que lo haba, desechado, y
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. entonces yo sub la Secretara del Despacho y pre-
sent la enmienda.
(Los seores Representantes, en mayora, se ponen Hay otras cosas ms sobre las cuales podra yo rec-
de pie.) tificar; pero en mi deseo de no prolongar este debate,
Aprobado. las suprimo.
Queda prorrogada la sesin hasta la terminacin del SR. GAncA CArIZAREs: Pido la palabra para una
asunto que se est discutiendo. cuestin incidental, y es rogar la Camara prorrogue
Tiene la palabra el seor Cancio Bello para recti- la sesin hasta que se vote la Proposicin de Leoy obje-
ficar. to de este debate.
Si. CANCIO BELLO Y ARANGO: Sr. Presidente so- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Ya est prorrogada la
Su. CJANCIO ]ELLO Y ARANGOO: Sr. Presidente n seo- sesin, seor Caizares.
res Representantes: He de rectificar muy brevemente, sesin, seor (Caizares.
porque no tengo el propsito de contestar uno i uno los ARCa e CAIZAEs: Si, pro se refiere hasta u
argumentos que se han opuesto los mos, y porque que se vote a propos y y roongo e ea hastn.
estoy perfectamente convencido de su inutilidad, co Su. PREIe ve la p iia prroga se ha
mo dije al empezar mi anterior discurso, y como dije acordado paraE tDTinar esta Proposiciii da ey.
al impugnar aquella Ley de Amnista. Pocas palabras aSc du Par Ct minar esa Perfosicitente e
he de pronunciar, y para contestar las manifestacio- PR ENTE (I) ene
1 deSR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra, el se-
nes del seor Gonzlez Sarran, porque hizo, no s si r za para re a
con buen deseo, si acaso fu con l, se lo agradezco; Snor LaGONZLEZ Lpr \ c : ara r r Presi-
si le falt, lo perdono; hubo de exagerar y aumentar : ya rfiR, or esi-
mi personalidad, para que as pudiera hablar del seor dente y sseores Representantes, empezaba decir
Montoro; tal vez fuera necesidad de momento, porque cuesVoy reern incidental. slo lgnos tos
no era posible, hablando de l, hablar de m sin exa- oy referirm tan solo a algunos punts muy
gerar y' suponer cualidades que no tengo; pero lo cier- concretos y los argumentos ad-homincm del seor
to fu que ese precepto del Proyecto de Ley obedece Rieg.
una necesidad, y es la siguiente: se afirmaba entonces Primero: explicar nuestra posicion en la (Comi-
por los seores liberales que estaban en la Comisin sin de Cdigos, y aqu me es necesario, porque el se-
Consultiva, segn asegur el seor Gonzlez Sarran, nor Roig, al seor (aneio Bello y mi nos ha obse-
que haba elementos podridos que haba que cortarles, quiado con los calificativos de efectistas y pero que no era el Gobernador Provisional quien lo que hablan ,ara el pblico. Pues bien, puedo contes-
haba de hacer. Naturalmente, el seior Montoro y tar al seor Roig, protestando de que tal hago, porque
cualquier persona de buen sentido que supone, sabe el lo ha provocado, siempre que se trate de aquilatar
que hay un miembro podrido en la Administracin la virtud de la sinceridad y el vicio del efectismo, me
de Justicia, no espera que se restaure la Repblica, atrevo presentarme con su seora en cualquier con-
porque ese elemento podrido puede infectar los de- curso. (Aplausos en la izquierda).
ms y entonces sobrevendra la gangrena. Y era na- Lo que sucedi all fu lo siguiente: se habl de la
tural que el Gobernador Provisional fuera quien cor- posibilidad de presentar un voto particular por al-
tara esos miembros podridos para que no infectaran guno de los miembros de la Comisin de Justicia y C-
los dems. No importa que lo hiciera uno otro si digos, sobre la cuestin que ahora se trata. Yo enton-
era un bien para el pas. ces dije aquel conmpaero: "Presntelo usted, que
En cuanto al propsito de aceptar yo no lo le dis- quizs yo lo apoye.' No se hizo as; tenamos nosotros
cutido, yo nunca dudo de la buena f le dnadie sino nuestro criterio, y aqu lo sosteilnemos.
cuando tengo pruebas. Creo que el Gobierno puede es- Segundo: que yo colabor la confeccin del ar-
tar muy hien intencionado, pero creo y aseguro que ticulado. Ya lo creo! Si la Ley haba de pasar, por
los compromisos polticos se sobrepondrn las razo- qu no ayudar que saliera lo mejor posible? En qu
nes. Creo que el Gobierno tendr el honrado, el deci- pequ? En trabajar un poco ms, quedndome un
dido y firme propsito de tener una buena y honrada da hasta las siete de la tarde, ayudando en su tarea
Administracin Pblica; y sin embargo, los hechos al seor Roig? Ia sido el seior Roig, por tanto, in-
han demostrado que se echaron la calle multitud de justo conmigo, y contra ello no puedo menos de pro-
empleados, y que vinieron nuevos empleados que no testar.
saban desempear sus puestos, porque no conocan el Tercero: que yo he dicho en algunas ocasiones que
mecanismo de la Administracin, y que eso fu noci- hay miembros del Poder Judicial que no son perfec-
vo, daoso y perjudicial esa Administracin. Si son tos. Aqu mismo, no he dicho hoy que todos no res-
malos que los voten y si son buenos que se queden. La ponden al ideal apetecido ? Constantemeeto ,lo hedi-:

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20 DIARIO DE 'SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

cho; pero he dicho algo ms: que el mal grave del Lo que pidi fu que el Congreso determinase la
asunto es que ese Poder Judicial no se podr mejorar forma en que haba de cumplirse la Ley Orgnica del
Los abogados que podran ser mejores Jueces, aparte Poder Judicial. Y vosotros, que decs que ahora es
de que son muy pocos, no quieren ir al Poder Judicial. cuando ese Poder Judicial se va crear, ponis ese
Los que quieren ir al Poder Judicial tienen ciencia Poder los pies del Poder Ejecutivo; vosotros, que de
igual, lo ms, que los actuales, y menos experiencia, la falta de independencia de la Administracin de
Eso lo he mantenido siempre, el propio seor Roig Justicia hicisteis el primero y ms fundamental de los
me lo ha odo; pero parece que ahora es necesario que motivos en virtud de los cuales justificis la apelacin
lo repita. (Aplausos la izquierda). las armas que derrib la Repblica.
SR. PRESIDENTE (FERRAnA) : Tiene la palabra, el se- Ayer mismo habis, injusta exageradamente, acu-
for Sarran para rectificar. sado al Presidente de la Repblica de invadir las fa-
SR. GONZLEZ SARRAsN: Seor Presidente y seores cultades del Poder Legislativo y los lmites que la
Representantes: Deca el seor Lanuza cuando prin- Constitucin seala los Poderes. Y hoy vais dar
cipi su elocuente discurso, que le haba sorprendido al Presidente un verdadero empujn para que invada
el tono de mi voz cuando lleg esta Cmara. No voy los lmites del Poder Judicial y viole la Constitucin,
hacer una rectificacin, sino dar una explicacin que declara la inamovilidad de sus funcionarios.
al seor Gonzlez Lanuza. Cuando llegaba el seor Aunque reconozco que ya tiene la mayora su pre-
Lanuza, yo recordaba los hechos luctuosos, yo recor- juicio formado en este asunto, debo llamaros la aten-
daba tristes instantes; yo recordaba, seor Lanuza, cin hacia el especial cuidado que todo lo que hace
la prdida de la vida de un compaero, y el inicuo referencia la Administracin de Justicia demanda,
procedimiento judicial que conoc; y era natural que de las exigencias naturales de un rgimen que en la
mi voz se alterara, porque mi espritu se perturba separacin independencia de los Poderes tiene su
siempre, profundamente indignado, ante el recuerdo asiento y hasta del rango que las jerarquas que esos
de aquellos hechos. Y nada ms al seor Lanuza, por- Poderes exige; rango contra el cual va eso de autori-
que en realidad ste no ha hecho otra, cosa que deter- zar la representacin de un Poder para disponer
minadas consideraciones sobre palabras por m pro- su arbitrio del otro.
nunciadas para fijar la actitud de los conservadores, Por qu, en todo caso, si esa tesis de la no existen-
que no es por cierto la que poda deducirse de la ora- cia del Poder Judicial mantenis y de su creacin
cin del seor Cancio Bello. En cuanto ste, no tiene decs que se trata, no habis dispuesto la constitucin
que perdonarme ni agradecerme absolutamente nada. de una Comisin mixta representativa de las tres ra-
Yo, respondiendo siempre los impulsos sinceros de mas del rgimen y formada con miembros del Eje-
mi espritu, he proclamado, quizs no por vez prime- cutivo, miembros del Congreso y miembros de la Ad-
ra, las condiciones intelectuales que le adornan. No ministracin de Justicia que tomara su cargo tan de-
he tratado de hacer un juicio comparativo entre l y licada funcin?
el seor Montoro; no he pretendido elevarlo colocn- Como cubano y hombre de principios, lamento pro-
dolo en el mismo pedestal olmpico en que el seor fundamente el espectculo que ahora se ofrece, y con-
Montoro se encuentra, para que hiciera una mala figu- cretar mis impresiones en trminos que ojal no ten-
ra, no; yo declaraba, y sigo declarando, haciendo opo- ga en el futuro que recordar algn da con un dejo
sicin a sus argumentos, que para r, en el terreno de amargo de reproche patritico.
los razonamientos, tanta respetabilidad tena la opi- Cuando salga de aqu la Comisin que vaya Pala-
nin respetabilsima del seor Montoro, como la no cio llevando la Ley que vais votar, presentaris el
menos respetabilsima del seor Santiago Cancio aspecto de un entierro: entre las manos y sobre una
Bello. bandeja llevaris una criatura indefensa y desvalida
Pero en su rectificacin, tratando de justificar la que entregis merced del Ejecutivo: es el Poder
actitud de ste en la Comisin Consultiva, ha dicho Judicial.
as: el seor Montoro encontr miembros podridos en Quiera Dios que no llegue el da en que, imitando
el Poder Judicial que deban arranearse cuanto ms vuestro mismo ejemplo, otro Poder salido de la Ley
pronto mejor. Y el que dice eso no quiere que hoy los emanado del sable de la fuerza, no conduzca hacia
amputemos, sino que continen, que continen para el propio sitio y en la misma peor forma al Poder
siempre dentro de lo que l llama inamovilidad cons- Legislativo.
titueional. No es eso lo que ha dicho el seor Cancio En ese caso, no olvidis que sois vosotros mismos los
Bello? No es as? As lo he entendido, y seguramente que trillis el camino. (Aplausos en la izquierda)
del mismo modo lo han entendido todos mis compa- Sg. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
eros de la Cmara. (Grandes aplausos). flor Cortina.
(Se pone votacin la enzmienda. La votacin es no- Sn. CORTINA GARCA: Seores Representantes: La
minal peticin del seor Cancio Bello. La enmienda circunstancia, de haber hecho uso de la palabra mi dis-
es desechada por trcinta y nueve votos en contra},1, tinguido compaero el seor Dolz, ha determinado que
yo tercie tambin en este debate, en el cual slo me
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin el haba propuesto ser atento espectador; pero necesito
artculo primero, hacer algunas manifestaciones en contradiccin de las
Tiene la palabra el seor Dolz. expuestas por l, manifestaciones que yo creo que van
SR. DOLZ ARANGO: Rechazada ya la enmienda y mins cerca de la realidad, de la necesidad que nosotros
descontado, por tanto, evidentemente, el resultado del resolvemos con la Ley que se discute, de las eircuns-
debate que ha de ser la aprobacin de la Ley, no voy tancias histricas que rodean el propsito discutido
ya hablar como miembro de la oposicin conserva- (le renovar la Administracin de Justicia; manifes-
dora, sino como cubano. taciones que seguramente respondern mejor la con-
He aqu los hechos en presencia de los cuales esta- fianza que el pas tiene puesta en el propsito de la C-
mos y la profunda impresin que producen: el Presi- mara de dotar, al fin, la Repblica, no de una Admi-
dente de la Repblica no ha pedido esta fa(ultad que nistracin producto del capricho y de la intriga, sino
le dais: ah est su Mensaje al Senado sobre la ma- de una Administracin de Justicia que con la Ley Or-
teria.' gnica, acordada por la Comisin Consultiva, sea nom-

y.>,
=ie









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 21

brada ahora al calor de esta atmsfera de concordia, su nombra.miento; lo que con su discurso ha planteado
sobre un alto plano de cordialidad entre todos los cuba- aqu es sencillamente un problema de mtodo en el
nos para que resulte una administracin autnoma, que nombramiento, con el cual al mismo tiemopo el sefor
responda eficazmente la potestad serena y grande que Dolz nos da la razn los liberales, porque manifiesta
le da la Constitucin; en suma, un verdadero y pres- que debe reorganizarse el Poder Judicial. De .modo
tigioso Poder del Estado. Y no se me ocurre por qu, que estamos conformes en el particular de la reorgani-
ahora, que ante' nosotros se levanta la perspectiva del zacin el seor I)olz y la mayora liberal, en cuyo nom-
Poder Judicial Constitucional, nosotros, que deba- bre hablo; sobre ese punto hemos llegado a un acuer-
mos regoeijarnos, cerremos los ojos de tal manera la do, es decir, que es evidente que no hay Poder Judi-
historia que llamamos Poder Judicial, ese producto cial, es evidente que la organizacin administrativa ju-
de nuestra desdichada historia poltica, iniciado en la dicial existente y no Poder Judicial, tiene que ser
fecha en que aqu se instaur el primer Gobierno ame- reorganizada de acuerdo con la Constitucin. Surge
ricano, corrompido y volteado, despus, en los mo- ahora esta disparidad: deca el seor Dolz: Cmo
mentos de nuestros grandes errores, en los instantes" el Congreso, no habindoselo pedido el Poder Ejecu-
de los grandes atropellos polticos, en los das negros tivo, porque en su Mensaje nada dice, cmo es que el
en que el Presidente y los gobernantes de la patria, Congreso con la Ley propuesta se ata de pies y ma-
ciegos y perversos, ultrajaron el derecho y violaron to- nos y entrega al Poder Ejecutivo el Poder Judicial
das las leyes. (Grandes aplausos.) Y auie, por lo tanto, sin defensa alguna ?"
no respetaron, no digo yo, el sagrado recinto de la En primer lugar, el Mensaje copia una de las dis-
Justicia, ni aun el sagrado recinto de la vida humana; posiciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial y se
y despus que pas la historia accidentada de todo ajusta absolutamente ella, como era natural que se
eso, cmo vamos a volver la vista reverentes hacia el ajustase; su lenguaje es el misimo usado en la Dis-
producto corrompido de ese pasado, si en aquellos mo- posicin Transitoria en que se dice: "el Congreso re-
mentos todos contribuyeron desde los Poderes Pibli- dactar la Ley en virtud de la cual deban hacerse los
cos destruir la Patria, que es sagrada (Aplausos). nombramientos."
Tal parece,seores, que la Admninistracin de Jus- Dentro de ese concepto general de la Ley, sera lo
ticia actual ha sido nombrada por un supremo consejo mismo darle esa facultad al Congreso, una Comisin
de gentes serenas y apacibles enviadas de otro plane- especial una Sala de Gobierno; pero lo que ci este
ta, el cual, sin pasiones egostas, puso cada Juez en su si- asunto hay es un verdadero problema de doctrina po-
tio, despus de analizar sus cualidades morales travs ltica. Yo me acuerdo que la primera vez que estu-
de alguna mgica lente y comprobar su perfeccin; di el problema de la inamovilidad judicial, de la in-
y que esos admirables Jueces vinieron los puestos dependencia judicial, yo me preguntaba, cul sera el
que ocupan por virtud de un estado supremo de con- sistema mejor para que los nombramicntos ld los Jue-
cordia y de fraternidad de la conciencia cubana, y ces y de los Magistrados estuvieran limpios de toda
que nosotros, jooh, pecadores!, nosotros vamos des- mcula y de toda influencia, y recuerdo que los diver-
truir el producto admirable del pasado desastroso. Tal sos tratadistas que yo ojeaba, decan que todos los pro-
parece al oir los clamores que aqu se han levantado cedimientos eran defectuosos porque todos tienen que
en defensa de la permanencia de la actual Administra- partir necesariamente de una base viciosa, y cuando se
cin de Justicia que sta es, en verdad, el producto ad- inicia algo con una base viciosa, necesariamente han
mirable de todas esas bienandanzas que nos pintaba de resultar defectuosas sus consecuencias. Si el seor
el seor Dolz, y que la componen en su totalidad gen- Dolz entiende que haciendo los nombramlientos el se-
te apacible y estudiosa, producto selecto de un verda- lor Presidente de la Repblica, resultan stos defec-
dero tribunal social, y que no es el producto primero tuosos, tambin resultaran defectuosos, mi juicio,
del gobernante americano, que gobern la patria co- si los hiciera la Sala de Gobierno del Tribunal Su-
mo un campamento militar y que organiz el Poder premo, que presidir en conjunto todo un Poder co-
Judicial que en estos instantes tenemos, mediante el no el Poder Judicial, porque hara que esa Sala de
sistema dle los nombramientos personales hechos por Gobierno se alzara ms alta y ms poderosa que el Po-
un Secretario de Justicia que no se sometio a ninguna der Legislativo, ms alta y ms poderosa que el Poder
regla, y despus por el Presidente Toms Estrada Pal- Ejecutivo, olvidndose que dicha Sala de Gobierno es
ma que durante el primer perodo de la Repblica hizo tambin un producto del pasado derribado por sus ini-
administracin serena, pero que despus 'u el eje de quidades. (Grandes aplausos). Y el Sr. Iolz viene
las ms envenenadas pasiones polticas, y su brazo, an- caer con sus razonamientos, segn se ve, en ms grave
tes puro, sirvi para toda iniquidad. (Aplausos). defecto que nosotros. Y todo porque como no existe el
Por lo tanto, me parece que aqu estamos defen- Poder Judicial organizado, nos encontramoo: en la ne-
diendo algo sobre una base falsa, al decir que lo exis- cesidad ineludible de hacer los nombramientos pri--
tente fu bien hecho. Lo existente est mal hecho, lo meros, y stos no los va hacer el infinito, la atmsfe-
existente tiene un origen vicioso, lo existente es el pro- ra, el ter ni Dios, sino que tiene que hacerlos alguien,
dueto del capricho; unas veces, de la buena intencin; como es la primera vez que se hacen; alguien que ya
otras, de la intriga poltica, como deca el seor Sa- est nombrado y existe y tiene que hacerlos. (Grandes
rran; veces el vil producto de la iniquidad- aplausos).
Yo debo declarar aqu que el seor Dolz en reali- Deca el seor Dolz tambin ese respecto, argu-
dad no ha defendido la enmienda, porque sus argu- mentando en ese momento indtudable mente con vigor
mientos..... y lgica, por qu no se nombra una Comisin, por
SR. DOLz ARANGO: Ya la enmienda est desechada; qu no se nombra una Comisin en la cual todos los
yo he hablado fuera de ella. partidos intervengan, por qu no se designan.....
SU. CORTINA GARCAx: Pero recordaba su voto favo- SR. DOLz ARANO: Dije todos los Poderes....
rable, seor Dolz. Sin embargo, me referir la en- Sn. CorrNA GAncIA: Bien. Una Comisin de Pode-
mienda, toda vez que pesar de haberla firmado el res, por qu no se nombra una (omisin de Poderes?
seor Dolz, no est conforme con su contenido. El se- Pero resultar, sefior Dolz, que el Poder Judicial no
or Dolz analizaba el problema de la renovacin de podr nombrar su Comisin, porque no existe todava
personal de Justicia y se detena en el sistema para Poder Judicial; pero supongamos que, existiera, su-

*'1 '









22 DIARIO DE 'SESIONES DErL CONGRESO.-- CMARA DE IREPRESENTANTES

pongamos que el Tribunal Supremo, que slo por s halla la mayora liberal al proponer la Ley que dis-
no es ms que un orden, el ms alto del Poder Judi- cutimos, Ley que no es la entrega del Poder Judicial
cial, nombrase una Comisin, y que nombrase otra la al Poder Ejecutivo, como nos deca pintorescamente
Cmara. Ese procedimiento tiene, como todos los pro- el seor l)olz al hablarnos de una nia indefensa colo-
cedimientos para casos anlogos, graves defectos; es cada en una bandeja y entregada por nosotros al Po.
ms defectuoso que ninguno porque est viciado en der Ejecutivo.
parte, por lo que yo indicaba respecto la ingerencia Tal idea sera cierta si el Ejecutivo,, despus de ha-
perjudicial de la Sala de Gobierno del Tribunal Su- cer los nombramientos del Poder Judicial, continuara
prero en la renovacin total del Poder que ella misma teniendo autoridad sobre ese Poder; si al siguiente da
ha de desenvolver y fiscalizar despus. La interven- de hacer los nombramientos pudiera decretar cesan-
cin de la Cmara en tales nombramientos llevara tas de Jueces y Magistrados; pero al da siguiente
consigo de una manera ms grave, de una manera de haber hecho los nombramientos, el Ejecutivo no
ms intensa y apasionada esa poltica que tanto lemor tiene intervencin ninguna sobre la suerte de los fun-
causaba al seor )olz y espantaba. al seor Cancio cionarios de la carrera judicial, porque la propia Ley
Bello cuando hablaban de que la influencia poltica que empezar regir en Junio priva de ese derecho
no llegase hasta los nombramientos del Poder Judi- y crea la autonoma de los miembros de.ese Poder; el
cial. problema psicolgico de la independencia de criterio
Resulta que lo que propone el seor Dolz es una y jurisdiccin queda resuelto; y entonces s comenzar
medida genuinamente poltica; lo que en esencia pro- funcionar el verdadero Poder Judicial con Jueces
pone es que se repartan los puestos de la Administra- que, por sentirse seguros y garantizados, sern ms
cin de Justicia de acuerdo con los intereses de los rectos y mejores sin ingerencia alguna del Poder Eje-
partidos polticos; pero su seora debe saber que los cutivo.
liberales lo que deseamos es que se tengan nicamente I)Dnde est la Ley que le va permitir al Go-
en cuenta las condiciones morales intelectuales de los bierno la imposicin de la sentencia al Juez? Dn-
candidatos. (Aplausos). de est la. Ley que le va permitir imponer, co-
Vea el seor Dolz cmo, sin grandes esfuerzos dia- no en otra poca se le impuso por el Gobierno
lcticos, sus argumentos se debilitan; vea. cmo frente un Juez de Santa Clara que encerrara en la Cr-
sus palabras se pueden poner otras palabras que de- cel en un solo da a mniles de liberales inocentes
muestran lo contrario. de toda culpa? (Aplahusos.) Dnde est la Ley que
Y esto es as, porque lo que nosotros proponemos eso permitir En ninguna parte existe esa pre-
tiene una significacin solemne y transceendental. Nos- rrogativa, porque la Ley de nombramientos del Po-
otros, la representaein del pueblo cubano, 1o mismo der Judicia[ le dice niicamente al Poder Ejecutivo:
del Partido Liberal que del Partido Conservador, lle- despus que ti nombres a esos funcionarios judicia-
nos del noble deseo de que sea una verdad el sanea- les, tT no tendris nada que ver con la Administracin
miento y reorganizacin del Poder Judicial, le deci- de Justicia. Y cuando est6 vigente, seores Represen-
mos con la Ley que discutimos al Presidente de la Re- tantes, sera llegado el momento de inclinarse respetuo-
pblica: t que eres revolucionario, que ostentas tam- sos ante el Poder Judicial verdadero, porque entonces
bin la representacin del pueblo, que amas la Patria, habr ste tomado forma y carne en la amplia atms-
t sabes por tu propia y dolorosa experiencia lo que fera de regeneracin que en estos momentos envuelve
es un Poder Judicial esclavo; reorganiza en nombre la conciencia pblica y dentro de la cual todos nos
de la moralidad y de la libertad ese Poder, de modo disponemos afianzar la Repblica sobre costumbres
que garantice tu amigo y tu adversario, v para cvicas y liberales; entonces si se habr alzado de
ello fjate serenamente en las condiciones de cada cual, acuerdo con la Constitucin el Poder Judicial repu-
y si hallas alguno indigno, explsalo ahora, que es el blicano y habremos dejado atrs al perturbador sis-
nico instante oportuno; y despus pon ese Poder en tenma pasado, que llev la Repblica la muerte...
su elevado trono y s t el primero en acatarlo y re- (R~ptidos aplausos).
verenciarlo. (Grandes aplausos). SR. PESIDENTE (FlRtfARIA) : Algn otro sefor Re-
Esa es la, solucin que le hemos dado al problema. presentaite quiere hacer uso de la palabra?
Podr parecerle mala al seor DoIz, porque esta solu- ne o in e c
cin, no obstante ser la mejor, es susceptible de que o ne acn el arty.culo priero Proye
frente ella se expongan argumentos; pero pesar to de Ley.
de ellos es la umejor de todas, la ms previsora y sagaz, Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
la que responde mejor nuestra historia, la que garan- (En mayoria, los seores ReprcsentanLes se ponen
tiza mejor esos derechos adquiridos que se han queri- de pic.)
do defender como si fuesen sufrir rudo ataque, sien-
do as que nuestra solucin se afianza en la base de que Aprobado.
todo funcionario recto y sapiente sea respetado. Esto SR. GoNZLEZ LANMiZA, : Deseo explicar mi voto.
sin entrar A considerar lo que dijo aqu el seor La- SR. C.rNcro BELLO Y A xANGo: Pido explicar mi voto.
nuza de que si fuera separarse del servicio todo el Su. PRESIU)ENTE (IFI1;RBAIA) : Tiene la, palabra el se-
personal de la Administracin de Justicia, no habra flor Lanuza para explicar su voto.
nuevos candidatos para cubrir todos los cargos. Pron- Su. GONZLEZ LANUZA: Para ser consecuente con
to vern, pues, los seores Representantes de la mino- lo que anteriormente dije que era mi propsito desde
ra, que en todo esto, lejos de haber un espritu de el primer momento, Ile votado la aprobacin del ar-
reorganizacin general, slo habr una, seleccin justi- tculo.
ciera. Me pareca lo mejor haber aceptado la enmienda;
Creo con esto haber demostrado los seores Re- pero desde el mnomento en que la enmienda resulta re-
presentantes qu e me han escuchado, especialmente chazada, creo lo menos malo votar el artculo tal. como
mni distinguido amigo el seor Dolz, que yo tambin est.
participo como l de la ansiedad patritica de que Yo he sido firme partidario de que para hacer
aqu se levante una situacin slida y firme, y que, determinados nombramientos es mejor que nombre
precisamente, buscando esa solidez y moralidad, se uno; y cuanto ms alto est colocado este uno, tanto

ie









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES 23

mejor. As sobre nadie ms que sobre el Presidente brarn su vez y antes del primero (le Julio de 1909,
de la Repblica, el que est en mejor condicin para sus Auxiliares y Escribientes, con excepin de los
sentirla, deber caer el peso de la responsabilidad. Escribanoi-|
No me gustan las Juntas, las Comisiones ni las Cor- Si. PERIt NNTI ('ERIRAR: ) : Se pone it discusin.
poraciones para escoger personal. Los que las com- (Silencio.)
ponen sienten la responsabilidad demasiado repar- A votacin.
tida, demasiado diluida. Por eso entend que era me- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
jor que los nombramientos de los empleados muni-
cipales los hicieran los Alcaldes y no los Ayuntamien- (La mayora de los se(ores Represl tantes se po-
tos, con lo que se hubiera evitado lo que ahora por nen de pie).
todos se lamenta. No quiero que, con motivo de Jue-
ces, el caso se haya de repetir.. (Aplausos la Zi- Aprobado.
qeuirda). SR. SECRETARIO (GONZiLEZ SARRAiN): (Ley(,endo):
SR. IPRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
seor Cancio Bello para explicar su voto. "Art. 6.o-Para ser Magistrado de la Audiencia de
SR. CANCIO BELLO Y ARANGO: No tengo nada que la IIabana, Teniente Fiscal del Tribunal Supremo
agregar lo dicho por el seor Lanuza. Fiscal de Audiencia se requiere: haber cura plido trein-
Ese era mi pensamiento y hago mas sus palabras. ta aos (le edad, ser Abogado y tener algunas de las
Su. PRESIDENTE ('ERRARA) : El seor Secretario siguientes condiciones: haber desempeiado durante
se servira darle lectura al artculo segundo. ms de ocho aos cargos de Magistrado Juez de Pri-
mera Instancia de Instruccin, en el Magisterio
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Letendo): Fiscalen las Audiencias, haber ejercido la profesin
de Abogado por igual tieimpo, haber sido Catedr-
"Art. 2.-La Sala de'Gobierno del Tribunal Supre- tico titular de la Facultad de Derecho en la Univer-
mo nonmbrar antes de dicha fecha los Auxiliares y sidad Nacional durante ms de cuatro aos. Tambin
Subalternos del referido Tribunal, con excepcion de podrn ser nombrados sin tener estas condiciones los
los Secretarios." que desempeen actualmente los cargos de cuya pro-
visin se trate."
SR. )PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin.
A votacin. SR. PRESIDENTE ('ERRARA) : Se pone discusin.
(Silencio). (Silencio.)
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. A votacin.
(La mayora, de los seores Representanes se po- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
nen de pie). (La mayora de los seores Representantes se po-
Aprobado. nen de pie).
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (LCy(ldo):
Aprobado.
"Art. 3."-La Sala de Gobierno de cada Audiencia SR. S.ECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyjendo):
designada en cumplimiento de esta Ley, nombrar an-
tes del primero tle Julio de 1.909, los Auxiliares y Su- "Art 7."-Para ser nombrado Magistrado de Au-
balternos de su respectivo Tribunal, con excepcin de diencias de segunda clase, Teniente Fiscal de Audien-
los Secretarios y Oficiales de Sala." ciacia, Abogado Fiscal de la IIabana Juez de Prime-
ra Instancia de Instruccin de la propia capital, se
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin. requiere: haber cumplido treinta aos de edad, ser
(Silencio.) Abogado y tener adems algunas de las sigtientes con-
A votacin. ciom : haber sido Magistrado, Juez le Primera Ins-
Los que estn conformies se servirn ponerse (le pie. tanci de Instruccin, Secretario del 'Iribunal Su-
premo funcionario del Ministerio Fiscal en las Au-
(Los seores lRepresentantes, en, mayora, se pIioer diencias durante ms de cuatro aos, Abogado en
de pie.) ejercicio por igual tiempo, Catedrtico titular de la
Aprobado. Facultad de Derecho le la Universidad Nacional du-
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARAN) : (Leyen)do): rante ms de dos aos, haber desemlpeiado durante
mis de cinco anos en la Administracin Central un
"Art. 4."-El Fiscal del Tribunal Supremo y los cargo equivalente en categora Jefe de Administra-
Fiscales de Audiencia designarin los Auxiliares y Su- cin, haber prestado sus servicios en las Carreras
balternos de sus respectivas oficinas." Consular y Diplomitica durinte el niismo tiempo.
Tambin podrr ser nombrados los que en la actuali-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin. dad desompefien los cargos tde cuya. provisin se
(Silencio.) trate.
A votacin. SR. PIESIDN'TE (FERRARA) : Se p1oe a discusin.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie. (Silencio.)
A votacin.
(La mayoria de los seores Representantes so po- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
nen de pie).
(La mayora de los seores Represeanttces se po-
A votacin. nen de pie).
SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN): (Leyndo):
Aprobado.
"Art. 5.-Los Jueces de Primera Instancia, Ins- Hay una enmienda al artculo octavo del seor G-
truccin, Correccional y Municipales que resulten nom- nova de Zayas.
brados confornme al artculo primero de esta Ley, nom- El seor Secretario se servir d'arl letleitura, ,








24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES

SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN) : (Leyendo): Sa. PRESIDENTE (FERiRAA): Contine el seor
Roig.
"A LA CMARA. Sa. RoIG FORTE SAAVEDRA: Despus de un cambio
de impresiones, la Comisin de Cdigos acepta la en-
El Representante que suserbie propone las siguien- mienda.
tes enmiendas los artculos octavo y noveno del Pro- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Aceptada la enmienda
yecto de Ley remitido por el Senado, referente al por la Comisin, algn seor Representante quiere
nombramiento de funcionarios del Poder Judicial. hacer uso de la palabra?
A.-El articulo octavo quedar redactado en la si- (Silencio).
guiente forma: Para ser nombrado Juez Municipal Se va poner votacin la enmienda.
de primera clase, Juez Correccional de primera cla- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
se y Secretario del Tribunal Supremo, es requisito: pres ntes, n myora, se ponen
haber cumplido veinte y cinco aos, ser Abogado y (Los se ores epresentantes, en mayor, se po
adems tener algunas de las siguientes condiciones: l pe.)
haber desempeado por ms de tres aos cargo no Lectura del artculo octavo, el cual queda redac-
inferior Juez Municipal o Fiscal Municipal en ca- tado en la forma que la enmienda indica.
pital de Provincia, Secretario de Audiencia de
Sala ejercido la profesin de Abogado durante ms (El seor Secretario, Gonzlez Sarran, repite su
de tres aos, haber desempeado durante ms de lectura)
tres aos en la Administracin Central un cargo equi-
valente en categora Jefe de Administracin ha- Aprobado.
ber prestado sus servicios en la carrera consular y Lectura ahora la enmienda del artculo noveno,
diplomtica durante el mismo tiempo. Tambin po- presentada tambin por el seor Gnova de Zayas.
drn ser nombrados los que en la actualidad desenm-
peen los cargos de cuya provisin se trate. (El seor Secretario, Gonzlez Sarrain, repite su
B.-El artculo noveno quedar redactado en la lectura).
siguiente forma: Para ser nombrado Juez Correccio-
nal de segunda clase, Juez de Primera Instancia de Los que estn conformes con la enmienda se servi-
tercera clase, Abogados Fiscales de Audiencia fuera ran ponerse de pie.
de la IHabana y Secretario de Audiencia de sala, se
requiere: haber cumplido veinticinco aos y ser Abo- (La mayora (le los seiores Representantes se po-
gado. nen de pie).
Saln de Sesiones de la Cmara, Abril 23 de 1909. No hy necesidd de votr sobre el rtculo porque
-Antonio GInova de Zayas.-Santiago Garcia Cai- la enmienda sustituye la totalidad del artculoorq
zares.M. Lores- amiro N. Cuesta." Se va dar lectura al artculo diez.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Esta enmienda tam- Sa. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN): (Leyendo):
bin se refiere al artculo noveno. El seor Gnova "Art. 10.-Para ser nombrado Secretario Judicial
de Zayas haba pedido la palabra para explicar su de Juzgados Escribano, ser necesario que en nom-
enmienda. Tiene la palabra el seor Gnova de Zayas. brado concurran los rquisitos determinados en los
SR. GNOVA DE ZAYAS: Seor Presidente y seores tres primeros incisos del artculo 150 de la Ley Org-
Uepresentantes: En la Ley Orgnica del Poder Judi- nica del Poder Judicial."
cial, ttulo quinto-la parte que se relaciona con el
grado de los funcionarios,-no se establecen los mis- SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va poner discu-
mos grados entre los Jueces Correccionales de pri- sin el artculo.
mera y segunda clase y s se establecen en el Pro- (Silencio).
yecto. A votacin.
Yo quera hacer una diferencia entre el Juez Co- Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
rreccional de primera clase y el de segunda clase, es-
tableciendo dos- distintos grados: incluir en el arteu- (Los seores Representantes, en mayora, se ponen
lo octavo los Jueces Correccionales de primera clase de pie.)
y en el noveno los Jueces Correccionales de segunda
clase. Esa es, en concreto, mi enmienda. Aprobado.
Lectura del articulo once.
SR. ROIG FORTE SAAVEDRA: Pido la palabra. Sg. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN): (Leyendo):
SE. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
seor Roig. "Art. 11.-El tiempo de ejercicios (le funciones ju-
SE. RoIG FORTE SAAVEDRA: La Comisin de Cdigos diciales se computar como de ejercicio de la Abo-
aprob el artculo octavo en la forma siguiente: "Pa- gaca.
ra ser nombrado, etc." Y el seor Gnova de Zayas El tiempo exigido en el desempeo de determinadas
excluye de los requisitos que han de llenar los Jue- funciones en los artculos precedentes se entender
ces Correccionales de segunda clase los que se men- sumndose el de unos cargos con el de otros, as como
cionan en este artculo. La Comisin de Cdigos no el del ejercicio de la profesin de Abogado."
ha procurado al redactar ese artculo ms que aten-
Sder las condiciones que han de reunir lo mismo Sa. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin.
los Jueces Correccionales de primera clase que los (Silencio).
otros Jueces Correccionales de segunda clase. No ha A votacin.
tenido preferencia alguna ni distingos de ninguna Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
clase ni al hacer la clasificacin de los Jueces de Hay una adicin este artculo del seor Enrique
la primera clase ni al hacer la clasificacin de segun- Roig.
da clase. El seor Secretario se servir darle lectura.

S









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPREISENTANTES 25

Su. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo): Aprobado.
Se va dar lectura al artculo 12.
"A LA CMARAn. SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAIN): (Leyendo):
El Representante que suscribe propone la siguiente "Art. 12.-Los cargos creados por la Ley Orgnica
adicin al artculo once del Proyecto de Ley sobre del Poder Judicial virtud dle otras ;lyes votadas
nombramientos del Poder Judicial: por el Congreso sern provistos al propio tiempo que
Art. 11.-Los funcionarios elegidos conforme a esta los actualmente existentes."
Ley, tendrn la antigiedad de la fecha de su nombra-
miento, en relacin con su respectiva edad. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone S discusin.
Cmara dle Representantes, Abril 23 de 1909.- (Silencio).
Enrique Roig." A votacin.
Los que estn conformes se servirn ponerse de pie.
Si. GONZLEZ LANUZA: Pido la palabra. (Los seores Represe'nltdtes, en mayora, se ponen
SR. PRESIDENTE (FERRAR) : Tiene la palabra el de pie.)
seor Lanuza. Aprobado.
SR. GONZLEZ LANUZA: Para recomendar la si- Se va dar lectura al artculo trece:
guiente consideracin, que es muy breve, los seo- SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
res Representantes. Se trata de que los que ahora se
nombren en virtud. de esta Ley no tengan ms anti- "Art. 13.-El perodo de funciones de la mitad de
giiedad que aquella que se deriva de la fecha del nom- los Jueces Municipales y Suplentes que se nonmbren
bramiento actual, de modo que los que no hayan forma- en virtud de lo dispuesto en esta Ley, ex pirar el
do parte en tiempo anterior de la Administracin de treinta de Junio de mil novecientos once, y el (le la
Justicia estn equiparados los que hayan formado otra mitad en igual fecha de mil novecientos trece.
parte antes, desde hace aos, si el Presidente de la El Poder Ejecutivo har la divisin entre ambas se-
Repblica los considera dignos de mantenerse en sus ries mediante sorteo."
puestos. Esto no me parece equitativo: estimo que,
por el contrario, aquellos que hayan desempeado SR. PRESIDENTE (FERRARA): Se pone discusin
dignamente su oficio y el Gobierno actual estime que el artculo trece.
deben continuar desempeando sus cargos, deben te- (Silencio).
ner la antigedad que se derive del primer nombra- Se pone votacin.
miento. Los que estn conformes se servirn poners e e pie.
SR. RolI FORTE SAAVEDRA: Pido la palabra. (La mayora de los sefores Represenlatlns se po-
SE. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el nen de pie).
seor Roig. Aprobado.
SR. ROIG FORTE SAAVEDRA: Son dos cuestiones es- Se va dar lectura al artculo catorce.
tas: los que actualmente ocupan puestos en la carrera SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (Leyendo):
judicial que resulten con honorabilidad suficiente pa- rt. 1- a persons e rslt noiubradas
ra formar parte del Poder Judicial ya definitivamen- Art. 14 Las persns qe resulten ombradas a
te organizado, esos, con arreglo al prrafo final, que virtudde esta Ley debern tener acreditadas previa-
determina la forma en que han de ser nombrados, cidadans eondiiones que la misma establece, y la de
reunirn requisitos bastantes para que se les nombre. cudadanos cubanos, y no estar comprenidos e nin-
Esta Ley, seores, es el resultado del propsito, del guna de las incapacidades relacionadas e(n el articulo
fin que nos lleva organizar, constituir de una ma- .51 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
nera estable y definitiva, por primera vez en Cuba, el Su. PRESIDENTE (FERRARA) : Se pone discusin
Poder Judicial. Para tomar parte, para pertenecer el artculo catorce.
ese Poder Judicial no es posible que se tengan en (Silencio).
cuenta los mritos y los servicios que se dicen pres- Se pone votacin.
tados por algunos funcionarios en los tiempos pasa- Los que estn. conformes se servirn ponerse de pie.
dos; porque esta es una carrera que precisamente (La mayora de los seores lRepresentantes se po-
se va crear ahora, que precisamente se va organi- nen de pie).
zar en estos momentos; y no es posible tener en cuen- Aprobado.
ta, por tanto, esos mritos ni esos servicios, sino desde Se va lar lectura al artculo quince.
la fecha del nombramiento de cada uno de esos indi- SR. SECRETARIO (GONZLEZ SARRAN) : (leyendo):
viduos que sern nombrados. Porque si no podr re-
sultar en el da de maana en que se vaya conce- "Art. 15.-Esta Ley empezar regir desde el la
der un ascenso, que algunos miembros de la carrera de su publicacin en la Gacela Oficial de la Rep-
judicial alegarn mritos contrados y servicios pres- blica."
tados en el desempeo de sus funciones, no desde la SR. PmRESIENTIE (ERRARA) : Se pone discusin
fecha de su nombramiento, sino que lo alegarn des- el artculo quince.
de poca muy anterior aquella en que fueron nom- (Silencio).
brados, es decir, alegarn mritos y servicios en una Se pone votacin.
carrera antes de que sta fuera creada y organizada; Los que estn conf ormes se servirn ponerse de pie.
y como los seores Representantes comprendern, es-
to no es lgico ni natural que sea as; no debe suce- (Los seores Representanles, en mayora, se ponen
der; no puede consentirse que suceda. de pie).
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va poner vota- Aprobado.
cin la adicin presentada por el seor Enrique Roig. Una vez aprobado el Proyecto de Ley, se remitir
Los seores que estn conformes con la enmienda la Comisin de Estilo.
del seor Roig sa servirn ponerse de pie. Se levanta la sesin.
(La mayora de los seores Representantes se po- (Eran las cinco y cuarenta y cinco p. m.)
nen de pie). Imp. Rambla y Bouza, Ob!spoi 33 y a.
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