Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00254
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARiO DE SESIONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL


PRIMERA LEGISLATURE.

VOL. X HABAA, FEBREIO 20 IE 1909 NUM. 13


Canmara


de Representantes.


Undecima sesi6n ordinaria.-17 de Febrero de


1909.


Presidencia del Senor Orestes Ferrara y Marino.

Secretarios: Seiores Manuel Giraudy Vivar y Miguel Suarez Gutierrez:

y Sres. Felipe Gonzalez Sarrain y Juan M. Cabada y del Haya.


SUMARIO.


Se abre la sesi6n con asistencia de 69 sefiores Repre-
sentantes.-La Camara se da por enterada de una
comunicaci6n del Senado referente a la proposi-
ci6n presentada en aquel alto Cuerpo aumentan-
do la pension de que disfruta la sefiora viuda del
General Roloff.-Se acuerda solicitar del Ejecu-
tivo diversos datos sobre pr6stamos agricolas y
trabajos de la Consultiva Agraria.-Se acuerda
comunicar al Ejecutivo la designaci6n del Repre-
sentante senior Andr6s Calleja para tratar de
cuanto se relacione con las obras necesarias para
mejoras en el edificio de la Chmara.-Pasa A las
Comisiones de Hacienda y de Asuntos Militares la
proposici6n de ley de los sefiores Sanchez Figue-
ras y otros, concediendo una pension vitalicia a
la seiiora viuda del General Bonachea.-El pro-
yecto de Loteria Nacional, presentado por el senior
Rafael Martinez Ortiz y L6pez se toma en consi-
deraci6n en votaci6n nominal. Pasa a informed de
las Comisiones de Hacienda y C6digos.-Explican
sus votos en contra los sefiores Pedro Albarrin
Dominguez y Juan M. Cabada; y favor los se-
fiores Santiago Cancio Bello, Ezequiel Garcia En-
sefiat, Carlos Guas y Pagueras, Rafael Martinez


Ortiz y L6pez, y Silverio Sinchez Figueras.-Pa-
sa A informed de la Comisi6n de Obras Pfblicas la
proposici6n de los Sres. G6nova de Zayas y otros,
relative a la construcci6n de una carretera entire
Jovellanos y Carlos Rojas.-Una proposici6n de
ley de los sefiores Cu6llar del Rio y otros, sobre
restituci6n de diversos Ayuntamientos de la pro-
vincia de Matanzas, pasa A la Comisi6n de Asun-
tos Municipales.-Lectura del proyecto de la Co-
misi6n de Gobierno, concediendo un cr6dito de
$ 300 moneda official, para la compra de un Mi-
me6grafo, destinado a la oficina de la Secretaria
de la Ckmara.-Lecturas: del dictamen de la Comi-
si6n de C6digos, favorable al proyecto de ley de
Amnistia; voto particular de los sefiores Gonza-
lez Lanuza y Cancio Bello; y de las enmiendas
presentadas.-Se suspended los preceptos regla-
mentarios para la inmediata discusi6n del dicta-
men de la Amnistia.-Discurso del senior Mario
Garcia Kohly, en defense del dictamen de la Co-
misi6n de C6digos, y combatiendo el voto particu-
lar del senior Gonzslez Lanuza.-A las seis y trein-
ta se levanta la sesi6n, que habia sido prorrogada
oportunamente.








2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTAINTES.


A las tries y cinco minutes, ocupan la Presidencia el
senior Perrara y Marino, y Ias Secretarias los sefiores
Giraudy Vivar y SuArez GutiBrrez, l .'i i. l'.'. presen-
tes los ,.il'r.-, epresentantes que A continuaci6n se
expresan:
Adam Galarreta.
Albarran Dom-nguiez.
Alsina Espinosa.
Arango MAantila.
Arias Guerra.
Armeonteros Carden'as.
Artelaga Quesada.
Audivert P6rez.
Bee DupeyrOn.
Boza y Boza.
Bruz6n y Garcia.
Cabada y del IHlaya.
Calleja y Capote.
Oancio Bollo y Arango. -
Oastelliano s.
OastiBlo y Pereda.
Castillo y Marqus.
Oebreco.
Co0liAzo y Tejada.
Cuesta y Renld6n.
Dolz y Arango.
Espino y Castell6n.
Fernandez Criado.
Fernandez Boada.
FernAndez Guevara.
Garcia Ensefiat. (Ezequiel).
Garcia Feria.
Garcia Cafiizares.
Garcia Kholy.
Garrig6 y Saiido.
Genova de Zayas.
GonzAlez Clavel.
Gonzalez Lanuiza.
GonzAlez Novo.
GonzAlez T6llez.
Gracia.
Guas y Pagueras.
Hernaindez Izaguirre.
Lores Llorens.
Iflorens Ubieta.
Madrigal.
lMandiuley Tapia.
Masferrer y Grave de Perailta.
Mendieta y Monteff.
3Messonier Alvarez.
Mole6n Guerra.
Morej6n Montafio.
Naya Serrano.
Pagliery Norma.
Palleneia.
Pardo Suarez.
Perez Vald&s.
Pifi6 Arrue.
Ponwert D'Lisle.
Risqu'et de Dios.
Rivero Ganidara.
Roig y Forte e Saavedra.
SAnchez Figueras.
Serra Montailvo.
Spotorno Uribi.
Vald6s Oarrero.
Vald6s Infante.


Varona SuArez.
Vera Verdura.
Vilardell Tapis.
Viondi y Viera.


S(Llegaros despu6s de
iiores):


comenzada la session los se-


Borges Figueredo.
CartafiA y Borrell.
Cortina y Garcia.
Cu&llar del Rio.
Dou y Ayll6n.
GonzAlez Sarrain.
Ledo y Garcia.
13artinez Ortiz y L6pez.
Pii'eiro y Crespo.
San Miguel y SegallA.

Total: 79.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se abrp la sesi6n. Se
va A dar lectura all acta de la sesi6n ordinaria ante-
rior

(El O4cial, sefnor Gid lee el acta):

Algin senior Representante desea hacer observacio-
nes sobre el acta A que se acaba de dar lecture ?

(Silencio).
Aprobada.

Se procede A dar lecture al acta de la sesi6n extraor-
diniaria del dia 16.
(El Oficial, senior Giro la lee):
SR. PRESIDENT (FERRARA): Se aprueba el acta
Mida?
(Silencio).
Aprobada.
Leetura de eomunieacioines.
SR. SECRETARIO (SUAREZ GUTIERREZ) : (Leyeendo):

Habana, Febrero 13 de 1909.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior:

Tengo el honor de comunicar A usted, en cumpli-
miento de lo dispuesto en e1 Airticulo 12 de la Ley de
Relaciones entire ,eq Senado y la CAmara de Represen-
tantes, que en este Cuerpo, en la sesi6n de ayer, fu6
presentada una proposici6n de ley, sobre aumento de
lia penri6n que el Estado abona A la viuda del General
Roloff; de cuya proposici6n remito a used copia, ad-
junta.
Muy atentamente de usted.-Miartin Morfia Delga-
do, Presidente.-Antonio Gonzalo P6rez, Secretario.-
Jos6 B. Aleman, Secretario."

Los Senadores que sueriben tiene el honor de soli-
oitar del Senado la aprobaci6n del siguiente









DI4RIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 3


."PROYECTO DE LEY.

Articuflo finico.-Que se aumente A cien pesos La
consignaci6n mensual que por el Estado recibe la vi u-
da dcl General Roloff.
Febrero 12 de 1909.-P. E. Bet'ancourt.-Salvador
Cisncros.-Francisco Carrillo".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : LIa CAmara so da por
onterudi.
Sn. SECRETARIO (SUAREZ GUTIERREZ) : (Lcycndo):

"Habana, Febrero 17 de 1909.-Sefior Presidente
de la CAmara de Representantes.-Sefior: Como Pre-
sidente de la Comisi6n de Agricultura, Industria y
Trabajo, tengo el honor de cumplimentar el acuerdo
tornado por esta Comisidn en su sesi6n del dia quince
del corriente, referente A que por esa CAmara se soli-
citen del Ejeeutivo todos los antecedentes que existan
en la Secretaria de Agricultura, sobre Prbstamos Agri-
colas, y los proyeectos de ley hechos por la Consultiva
Agraria sobre el mismo asunto.
De Vd. atentamente, Tranquilino Palencia, Presi-
dente".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : lAcuerda la CAmara
que se soliciten esos datos ?
(Sile.cio).
A'orda'do
SR. SECRETARIO (SUAREZ GUTIERREZ) : (Leyendo):

"IHabana, Febrero 16 de 1909.-Seiior Presidente
de la Cimara de Representantes.-Honorable senior:
La Comisi6n de Gobierno Interior, en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, adopt el acuerdo de comisionar
al Representante Sr. Andres Calleja, para que se en-
trevistase con el senior Secretario de Obras Pfiblicas,
A los fines de fijar cuales son las obras que deben rea-
lizarsc en este edificio, presentando un informed de los
mismos y A lo que ascienden.
Lo que tengo el honor de comunicarle A los efectos
de dar traslado de este aeuerdo, para su cumuplimien-
to, al lionorabl'e senior Presidente de Ia Repfiblica.
Aluy atentamente de Vd., Orestes Ferrara, Presi-
dente''.

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Acuerda la CAmara se
d6 tra iadolal senior Presidente de l'a Repiblica de es-
ta Comuzmicaci6n del senior Presidente de la Comisi6n
.die Gobierno
(Silencio).
Acordado.
So va A dar l etura A distintas proposiciones de o'ey.
Iay una suserita por los seiiomes Sanchez Figueras y
otros, relative a conceder una pension vitalicia A la
vinda del General Ram6n Leocadio Bonachea.
SR. SECRETARIO (SUAREZ GUTIERREZ) : (Leyendo):

"A LA CAMARA.

El dia 29 de Noviembre de 1884, a la una y media de
la noehe, salieron rumbo A Cuba en una lanchita, de la
costa Norte de Jamaica, por Daijabo, Ram6n Leocadio


Bonachea, Plutarco Estrada, Pedro Cestero, Cornelio
Oropesa, Bernardino Torres, Manuel Estrada, Pedro
Ros, Armando Douguillencourt, cuatro griegos llama-
dos Sth'anati, Miqudli, Jovani y Jhar, Miguel SuArez y
Pedro Perafla.
El dos de DSciembre A las cuatro y media de la tar-
de percibieron el Cabo Cruz, permaneciendo por fa;lta
de brisa, doce horas A la vista. El dia tries fueron
apresados por ol esquife "Oaridad ", mandado por ol
Official de Navio, don Emriiano Emriquez, 'el cuatro
entrarmon en Manzani:lo, ingresando enseguida en la
Circell, donde les fu6 tomada Idedlaraci6n por el Capi-
tAn del Puerto, mienos A los griegos; el seis por la tar'-
de salieron en el vapor mereante "Thomas Brook",
custodiades por medio bata'llin de infanteria, legan-
do el ocho A Santiago de Cuba A 'las cinco de'la mariana
y siendo trasbordados al iafionero "Sanchez Barcixz-
t'egni", hast'a las ocho de da noche, que con fuerzas do
guerrillas, los trasbordaron 'al vapor "San Jacinto",
menuos a Bonach'ea, Pluta-rco y Manuel Estrada, Ros,
Douguiilenicourt y Peralta que los lilevaron A Cayo Ra-
ton'es.
El veinticinco de Diciembre, los del "San Jacinto"
fueron interrogades por el Fiscal Mlilitar N. Loto, en 'il
castillo del Alorro, A donde los trasladaron; nmenos-
Cestero que lo fu6 A Cayo Ratones. El sumario lo ins-
truy6 el Alf'rez de Navio, D. Manuel Guti6rrez Se-
rrano. El treee de Enero de 1885, todos fueron ile-
vados en un remolcador, eustodiados por guerrillas al
M.oI-o Ell once de Febrero al "Jorge Juan", done
se cc'ebr6 Consejo de Guerra, por Jefes do la Armada,
regresando por 11a tarde, A ilas cinco, al Morro.
El seis de Mirzo A la site de ila mariana so les ley6
la sentencia, siendo condenados A muerte: Bonachea,
Plutarco Estrada, Cestero, Oropesa y Torres; A cade-
na perpetua Manuel Estrada, Dauguilloncourt, Pe-
ralta y L6pez; A diez y site afios y un dia, Ros y SuA-
rez; A doce afios y un dia de redlusi6n, los cuatro grie-
gos. El dia site fueron fusilados en los fosos del
Castillo, los primeros y el 'resto 'l'lev'ados al "BlarAn"
y otra vez A Santiago, menos Ros y SuArez y los cua-
tro griegos que siguieron en 1 a la Habana y en quin-
ce en ol.vapor correo para Cadiz. El cineo d.e Abril
salli6 .el rest en el vapor "'Villiaverde para San Juan
de Puerto Rico, donde los trasbordaron a'l vapor de
guerra Pernando 'el Cat6lico", mnientras eargaban el
correo "Cat;'lii;l ", continuando en ste oel diez A las
cinco de la tarde, para CAdiz, adonde Ulegaron 1 vein-
te y umo
El diez de Mayo los envieron en el "Numancia",
para Africa, repartiendolos 'en los presidios de Pefi6n
de 'la Gomera, IMelila, Chafarinas y Alhucemas
Entre .esos patriots que n urieron fusilados en San-
tiago figure el Jefe de aquella hist6rica y memorable
,expedici6n General RamOn Leocadio Bonachea, cuyos
restos se guardian en el eemriterio de Santiago de
Ouba
Quedaron la viuda y Ilos cuatro hu6rfanos en el ma-
yor desamparo corriendo, dcsde esa feeha luetuosa, un
temporal de desventuras; pero siempre, en la horrible
emigraci6n sin desmayar laborando por la santa causa
de la libertad de Cuba.
La viuda del General Ram6n Leocadio Bonachea
auin vive; pero estA len el ocaso de su vida sin recursos
de ninguna clase, olvidada cuando debiera ser de los
que disfrutaran a'lgunos beneficios de la patria libre y
soberana.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTATIVES.


S El Congreso ha side just coneediendo cr6ditos A re-
volucionarios prestigiosos, y A las families de heroes y
A viudas de connotados patriots.
En diez de Octubre de 1902, treinta mil pesos para
families de heroes muertos 6 invalids.
En cinco de Marzo de 1903, cuatro mil pesos al Mia-
yor General Jos6 Maria Rodriguez, y mil pesos A la
sefiora madre ddl estudian'te fusilado el 27 de Noviem-
bre do 1871, senior Marcos Medina.
En 19 de Octubre de 1903, cinco mil pesos al sefior
Rafael Maria M1 i.- l.iii.
El trece de Noviembre de 1903, cincuenta mil pesos
all Mayor General MAximo G6mez.
En 23 de Diciembre de 1903, mil quinientos pesos A
la viuda del General GonzAlez, y seiseientos pesos A
la del General Elor Crombet.
En 14 de Enero de 1904, mil quinientos pesos A la
sefiora madre dell Mayor General Jos6 M1aria Rodri-
guez.
En 8 do Febrero de 1905, cuatro mil pesos A la viu-
da 6 hijos del General Jos6 Lecret Morlot
En 31 de Marzo de 1905, diez mil pesos al senior Ma-
nuel Sanguily.
En 16 dde Junio de 1905, cien mil pesos ail Mayor
General MAximo G6mez.
En 19 de Enero de 1906, cinvo inil pesos A la viuda
del Gieneral Flor Crombet, y la misma cantidad al Co-
ronel Fermin Vald6s Dominguez.
En 30 de Enero de 1906, tres mil pesos A la sefiora
Paulina Pedroso.
En 15 de Mayo de 1906, soisci-entos pesos, anuales,
para costear los studios del hijo del Mayor General
Antonio Maceo.
En 31 de Mjyi. 1906, iguall cantidad-que la anterior
con la propia aplicaci6n para el hijo del Mayor Gene-
ral Jos6 Maria Aguirre
El Gobierno Provisional que sc extingui6 6l 28 de
Enero de 1909 tambi6n concedi6 diversos creditos para
patriots y families de heroes, dedicando, asimismo,
pensions vitalicias A las viudas dell ap6stol Jos4 Mar-
ti, del Mayor General Carlos Roloff, y del exPresi-
dente de la Repiblica senior Tomas Estrada Palma.
Para todos ha habido una aecion generosa pero de
la noble viuda deil General Ram6n Leoca.dio Bonachea
nadie se ha acordado. Y es. fuerza renmediar ila triste
situaci6n que atraviesa, pues seria un crime horrendo
y una injusticia monstruosa que entrafiaria una. ense-
fianza deplorable, dejar .sin el auxilio que merece a
la inmaeulada patriot que perdio al ser amado, aeri-
billado A bailazos, en aras de Ila Independencia.
Por tanto: los Representantes que suscriben, ejer-
ciendo el mismo dereeho que tuvieron los anteriores
miembros del Congreso para donar, justamente, canti-
,dades y pensions, y cumplitndo un deber que lo do-
manda premiosamente el patriotism y lo exigen las
circunstancias angustiosas porque atraviesa la vinda
del malogritdo martir de la libertad General Ram6n
Leocadio Bonachea, presentan i ]a consideraci6n y re-
solucidn de la CAmara la siguiente

PRorosIC6iN DE LEY.

Articulo 10.-Se concede una pension vitalicia de
setenta y cinco pesos mensuales h la Sra. Victoria Sar-
duy, viuda del General Ram6n Leocadio Bonachea.
Art. 2.--El Ejeoutivo, hasta tanto no. est6n apro-
bados por el Congreso, los Presupuestos Generalles de


la Naei6n, .donde se incluirA anualmente, la referida
pension, dispondrA de los fondos no afectos del Tesoro
National para el eumplimiento de esta Ley que comen-
zara A regir desde el dia de su publicaci6n en la Ga-
cela Oficial de la Repitblica'
Sal6n de Sesiones de la C.mara de Representantes,
A quince de Febrero de mil novecientos nueve.-Silve-
rio SAnchez Figuoras.-C. Naya.-Juan B. Sportorno.
-Carlos GolnzAlez.-A. Cebreeo.-Enrique Collazo.-
Oarlos Guas".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en considera-
ci6n la proposici6n de ley que se acaba de leer?
(Seiiales de asentimnento).
Tomada en consideraci6n. Entiende la CAmiara que
debe pasar A ila Comisi6n de Asuntos Militares y A la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos?
SR. GARRIGw5 Y SALIDO: Pido que pase, primero a la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, y despu6s A Ia
de Asuntos Militares.
SR. MENDIETA : Pido que pase ai la Comisi6n de Pe-
ticiones y Coneesiones.
SR. PRESTDENTE (FERRARA) : Es un proyecto de ley,
no una petici6n. Do manera que pasarA A la Comi,-
si6n de Hacienda y Presupuestos y luego A la de A(~un.
tos Mi.!it.]',-.. Lo entiende asi la Camara?
(Silencio).
Acordado.
PasarA A las dos Comisiones.
Se procede A da 'lectura A la proposici6n de ley de
los sefiores Martinez Ortiz y otros, sobre establecimien-
to de la renta de Loterias.
SR. SECRETARIO (SUAREZ GUTIERREZ): (Leyendo):

"PROYECTO DE LEY DE LOTERIA.

A la Cm'ara de Representantes:

La Lpteria como medio de renta para el Estado esta
por compileto desacreditada. No hay autor, en ningin
pais culto, que la aconseje y tiende A desaparecer en
los muy contados que la conservan auin.
Los partidtlos IIii.r.iI.-,, sobre todQ, la combaten con
rudeza y on Itaalia los radicales fla llaman: "La contri-
buci6n sobre la esperanza y la miseria" avivando asi
en el proletario la aversion que esa renta debe ins-
pirar.
En los Estados U n'idos a .enemiga A sbmejante clase
do impuesto ha sido manifiesta idesde la 6poca de la
independencia en que el inmortal Franklin la comba-
ti6 en todas parties y por todos los medios, repitiendo
at pueblo la frase: Todo hombre quo os diga que pue-
do adquirirse la fortune por otro nmedio distinto que
el trabajo y Ia economnia es un envenenador que os en-
venena e( almla".
Hoy la loteria esta abolida .en ]los Estados todos de
la gran Repfibliea, a pesar de tender cada uno legisla-,
ei6n distinta.
En Francia, pais tan culto y regido por gobiernos
tan demoeraiticos y progresistas, la loteria estA prohi-
bida severamente. Su C6digo Civil impone penas ex-
tremadas A los jugadores de ella. Abolida por la Con-
venci6n revolucionaria *el 25 Brunnario del aio II de la
Repfiblica y tras an informed brillantisimo en que se
trata el tema de modo magistral, s6lo ha tenido algu-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES. 5


nos limitados y ligerisimos renuevos, pero sin que el
Estado haya pretendido jams, ni ain en sus mas gra
ves crisis econ6micas, hacerla renacer como fuente de
ingresos. La ha seguido considerando como absurda
y contraproducente como element de renta piblica.
En Alemania desaparece de los Estados Federales
al golpe demoledor de los hacendistas mias notables
de esa naci6n y no han de paar mtuchos aiios sin que
quede abolida por complete
De Inglaterra baste decir que se adelant6 por much
en ese camino a todos los demas pueblos.
La Loteria, como impuesto, es el mias anticientifico
que puede presentarse; es el mAs arcaico 6 irracionaa]
de los conocidos y no s61o pesa sobre los elements que
deben ser objeto de la tributaci6n, sino que la cantidad
pedida al contribuyente es inmensamente superior a
la utilizada por ol Fisco.
Cuantos escritores tratan de la material, afirman y
prueban con pruebas irrefutables que ia media de la
exacc.i6n de la Iloteria hay que tomanla por la cantidad
total de lo jugado y no por el beneficio obtenido por
el Estado.
Desde el punto de vista de lo moral, que es muy se-
cundario en este easo, bastara citar las pa:labras ddl
gran economist francs Juan Bautista Say en su obra
de "Hacienda Piblica": "Cualquier legislator que
vote la loteria, deber6 saber que vota al propio tiem-
po un gran .nimero de delitos anuales".
Por otra part; no habiendo en nuestros presupues-
tos deficitt positive, no parece 16gieo el establecimiento
de un nuevo gravamen, siendo ya exorbitante el que
pesa sobre el contribuyente cubano y que haee de
nuestro pais aqu6l en ll que la vida result mAs cara,
principalmente para los obreros.
Hoy los ingresos ordinarios presupuestos, montan A
veintinueve millones de pesos apr6ximadamente y su-
ben por lo muenos A treinta y dos con los impuestos es-
peciales. Sufre pues el contribuyente cubano un gra-
vamen de 16 pesos per c4pite. Se lo aumentaria de
hecho un cuarenta por ciento con el establecimiento
de la loteria. Cada habitante de Cuba vendria A pa-
gar mias de 22 pesos y'ol monto total de los impuestos
se elevaria Ia la cifra abrumadora de 44 millones, sin
contar los municipailes y provinciales.
Naida hay mas real que este cuadro, ni nada debia
estimarse mas funesto quie el planteamiento de esa me-
dida fiscal en estos moments. El pueblo al desearla
no puede darse cuenta de la enormidad de su error,
cuando no quieren verlo tampoco gran nu6mero de per-
sonas cultas, y ya que vanos al mal, ya que no es po-
sible en una Idemocracia contrariar los impulses colec-
tivos 6 ir contra l a corriente, los Representantes que
suscriben proponen el proyecto de ley que se acom-
pana.
Entre ilas diversas formas de loterias, todas ellas ma-
las, la menos mala es aquella en que el jugador no pier-
de nunca sus apuestas y s6lo cede los intereses corres-
pondientes en beneficio de unos cuantos favorecidos
por la suerte.
Este sistema, recomendado en su obra "Prinipios
de Hacienda', por Vocke, consejero privado, en mate-
ria idl- ipislrtf.s. del Gobierno.de Alemania, fu6 utili-
zad-, ta.irbjei n -n Francia y en Inglaterra hace ya bas-
tante tiempo, para 1e mejoram'iento de ciudades y de
caminos.
Olaro es que los premios no son fabulosos, pero son
suficientemente grades para estimular al jugador. Fa-


Svorece cl ahorro porque quien adquiere el billete, me
- e compelido A hacer el ahorro de la cantidad paga-
da, que no pierde 'unca, y da al Estado la manera de
levantar fondos A ila par, con los cuales puede tender
A obras de utilidad inmediata, que acrecentan la ri-
queza pfiblica.
En el caso particular nuestro, satisfariamos la ten-
dencia popular,"sin causarle al pais la lesi6n inmensa
que supone el antiguo y perturbador sistema que cor-
taron con valor civico grande y con positive alteza de
miras los sefiores Desvernine, Lanuza y demas compa,
fieros en el fructifero period de la'administraci6n deil
General Brooke.
Trece y medio millones.de pesos invertidos en tres
arios en la construeei6n de camlinos y de puentes, pue-
den representar un desarrollo extraordinario de pros-
peridad y de confianza.
Y por las razones expuestas los Representantes que
suscriben proponen la adopci6n del siguiente

"PROYECTO DE LEY.

CAPITULO I.

De la exacci6n y de su objeto.

Articulo l1.-Se autoriza al Ejecutivo para emitir
billetes de loteria sometidos al plan que mis adelante
se determine. La emisi6n se hara por series anuales
durante tres afios de cinco millones de pesos cada una.
Art. 2.-Los ingresos obtenidos se dedicarAn exclu-
sivamente A la construeci6n de puentes y carreteras,
termlinAndose la red ya comenzada.
No se incluirAn en los gastos A cargo de estas canti-
dades los correspondientes al personal t6enico de ofi-
cinas.
Alrt. 3.-Las obras se realizarAn dentro del plan ge-
neral acordado por la Secretaria de Obras Pfblicas.
Esta determinara el orden de realizarlas sin otra limri-
taci6n que procurar, en la inversion annual, la mayor
ignaldad entire las provincias.
Art. 4."-En el plan de loteria, que se sujeta la
present Ley, no se introduci'ra ninguna modificaci6n
sustancial por los reglainentos correspondientes.
Art. 5.-Por los mismos Reglamentos podrA veriar-
se el nimero y valor de os billetes 6 el nuimero y mon-
to de los premios sin disminuir ni aumnentar las canti-
dades autorizadas.
Art. 6."-En ningfn caso y forma podra adoptarse
media alguna que suponga ]a p6rdida para el juga-
dor de una part 6 de la totalidad de la cantidad ju-
gada.
Art. 7.-Los gastos de Administraci6n que se oca-
sionaren para la realizaci6n del plan de loterias que se
propone se cargaran A 'los gastos generates del Depar-
tamento de Hacienda.
Art. 8."-Las tires series de billetes, correspondientes
A los tres afios de emisi6n se imprimiran ,en colors dis-
tintos y facilmente apreciables en su diferencia.
Art. 9.--Cada un billete tendrA el valor de diez
pesos en moneda official y estara dividido en d6cimos,
facilmiente separables.
Los billetes se venderAn por valor nominal en las ofi-
cinas on las cuales se exTiendan los efectos timbrados.
Podrfn revenderlos libremente quien lo desee, pero
no recargaran su precio en mas de un veinte por
ciento.









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES.


Art. 10.-Los billets de cada una series, se pondrAn
en circulaci6n por dozavas parties, correspondiendo
cada una A un mes distinto.
Art.'-11.-Los billletes de cada series se jugarAn todos
los afios on 'los mess de sus fechas respectivas, hasta
que hayan obtenido el beneficio de la suerte.
Art. 12.-Los billetes favorecidos por ]a suerte se-
rAin recibidos y canjeados "A su presentaci'n por mone-
da official y por el valor que hubieren obtenido por el
sortco en cuales.quiera de -las oficinas de Pagaduria del
Estado 6 sus dependencias.
*Art. 13.-El dereeho del canje caducar A los dos
afios de haberse verificado el sorteo para las fraeciones
6 billets que no se hayan presentado a'l cobro.
Art. 14.-Cualquier biHete deteriorado 6 roto que
haya side premiado, se abonarA si se comprueba su
autenticidad.
No se ocasionarh por ello ningin gasto al tenedor.
Art. 15.-Todo billete publicado oficialmente como
premiado se abonara a quien quiera que lo present
en una oficina de pago.

TITULO II.

De los prenfios y los fondos necesarios para ellos.

Art. 16.-Los premios representarfn en su cantidad
total la sunfa correspondiente al interns annual al seis
por ciento sobre la cantidad correspondiente A cada
series de billetes.
Art. 17.-Los premios laayores de cada series no pa-
sarin de diez mil pesos por un billete.
Art. 18.-Todo billete que termine en la misma ci-
fra que el que hubie're obtenido el premio en el sorteo
correspondiente se considerara agraciado. Al tenedor
se le reintegrarA el valor del mismo.
Art. 19.-Un billete agraciado por el terminal podrA
en el mismo sorteo obtener otro premio si su n6mero
correspondiente h.ubiese sido favorecido por la suerte.
Art. 20.-Los Presupuestos anuales consignaran
las cantidades correspondientes para los premios de
conformidad con lo dispuesto en el Articulo 16. Com-
prenderh la suina necesaria a las series emitidas 6 a las
que se emitieran en el afio correspondiente.
Art. 21.-Los Presupuestos anuales contendran tam-
bi6n las cantidades correspondientes para la antoriza-
ci6n de las obligaciones, nue nacen de la present Ley.
Art. 22.-Las obligaciones se cancelarAn en once
aiios desde la fecha en que comience el sistema de emi-
si6n y de sorteos. Solo quedarAn pendientes por dos
afios mns, las cantidades con las que deben ser satisfe-
chos los billetes que al verificarse el iltimo sorteo no
se hubieran presentado al cobro.
Art. 23.--Anualmente se har' una liquidaci6n de
cada series. Si hubiesen quedado billetes sin vender,
se cancelaran los que hubiesen sido agraciados. Los
que no se encuentren en ese caso se pondrAn en cireul
laci6n en los aois siguientes y los meses que corres-
pondan.
TITULO III.

Penalidades y Disposiciones-Generales..

Art. 24.-Toda persona que vendiere billetes del
Estado A quien se le encontrasen billetes de loterias
extranjeras 6 de rifas no autorizadas, se le apiicaran
las penalidades vigentes en su grado mn'ximo. Al mis-


mo tiermpo quedara inhabilitado para ejercer en cual-
quier forma su oficio de expendedor de billetes nacio-
nales.
Art. 25.-Se mantienen todas las disposiciones so-
bre expendio de billetes de loterias extranjerns y clan-
deFstinas.
Art. 26.-El Ejecutivo dictari ]os Reglamentos co-
rrespondientes i la present ley 6 incluira los creditos
necesarios en el Presunuesto general A contar desde
el correspondiente de 1909 A 1910.
Art. 27.-Quedan derogados los decretos, 6rdenes
6 disposieiones que se opo'ngan A la presented ley.
Sal6n de Sesiones A 14 de Febrero de 1909.-Rafael
Martinez Ortiz.-Angel Espino.-Juan Spotorno.-
Dr. Luis Adam Galarreta.-Para autoriza su lectu-
ra: Ignacio Gracia".
SR. MASFERRER: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La tiene S. S.
SR. MRASFERRER: He pedido ila palabra antes de que
so tome en consideraci6n el proyecto A que se acaba de
dar lecture, para que S. S. tenga la bondad de decir-
me si lo que se ha presentado como nroyecto de ley de
loteria, es, realmente, un proyecto de ley de loteria 6
una proposici6n presentada por una Coimpafiia Cuba-
na de Inversiones, contra la loteria; porque tengo en-
tendido que hay algunas Compafiias, como la de "El
GuardiAn", que piensan presenter peticiones en ese
sentido.
SR. PRESIDENT (FERRA.A) : Si. Sr. Masforrer. El
proyecto presentado que acaba de leerse, se refiere A la
loteria.
SR. MASFERRER: Amnncio una enmienda al proyecto
del Sr. Martinez Ortiz, la que presentar6 en su opor-
tunidad.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se toma en considera-
ci6n la proposici6n de ley que acaba de presentarse?
,S. CASTELLANOS: Pido la votaci6n nominal.

(Ocupa una de las Secretarias el Sr. Gonzdlez
Sarrain).

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se precede 6 la vota-
ei6n nominal.

(El Secretario Sr. Sudrez Gutijrrez, toma la vota-
cidn nominal. Solicitan explicar su voto los seiiores
Albarrdn Dominguez, Cabada i del Haya, Cancio Be-
llo Arango, Ezequiel Garcia Enseliat; Guas y Pague-
ras. Martinez Ortiz y Sdnchez I';,,,i, ,,.
Volaron 6 favor los Srcs. Adam Galarreta, Alsina
Espinosa. Arango Mantilla. Arias Guerra, Armente-
ros y Cdrdenas, Audivert Pir'z, Calleja y Capote,
Cancio Bello y Arango, Castillo y Marquis, Cebreco,
Collazo y Tejada, Cortina / Garcia, Cuesta y Rendon,
Dou y Aylldn, Espino 7/ Castelldn.l Ferdndez Gueva-
ra, Ferrara y Marino, Ezequiel Garcia EnseRiat, Gar-
cia Caiiizares, Garcia Kohly, Garrig6 y Salido. Gwno-
va de Zayafs. Giraudy Vivar, Gonzalez Lanuza. Gon-
zdlez Novo, Gonzadlez Sarrain, Gonzadlz Tillez, Gracia,
Guas y Pagueras, Hernd.nde Jzaguirre, Ledo y Garcia,
Lores Lorens, Llorens Ubietd, Madrigal, Manduley
Tapia, Masferrer y Grave de Peralta. i,,iln,,, : Ortiz
y L6pez, Mendieta y M1,,,I fA, Messonier Alvarez, Mo-
leon Guerra. More.in Montanlo. Pagliery y Norma, Pa-
lencia, Pardo Sudrez. Pbrez Valdis, Piiweiro, Pifi6 y
Arrie, Ponvert D'Lisle, Risquet de Dios, Rivero Gdn-
dara, Roig y Forte Saavedra, Sdnchez Figueras, Serra
Montalvo. Spotorno y Uribi, Sudrez Gutierrez, Valdes
Carrero, Valdis Infante, Varona Sudrez, Vera Verdu-
ra, Vilardell y Tapis.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 7
"


Votaron en contra, los Sres. Albarrdn Dominguez
Arteaga y Quesada, Boza y Boza, Bruz6n y Garcii
Cabada y del IHaya, Castellanos, Dolz y Arango, Fer
ndndez Boada, Ferndddez Criado y Gonzdlez Clavel)
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Han votado que si, 6(
seniores Representantes y 10 que no. Por lo tanto, si
toma en consideraci6n la proposici6n de ley present
da por los sefiores Martinez Ortiz y otros.
El Sr. AllbarrAn tiene la palabra para explicar st
voto.
SR. ALBARRAN Y DOMiNGUEZ: He votado que no 3
he querido explicar mi voto, porque deseo manifestai
pfibl'icamente mi gratitud al Sr. Martinez Ortiz, quier
en el preambulo de su proyecto de ley de loteria, ex
pone tantas y tan poderosas razones contra las rental
de loterias, que he creido complacer al Sr. Martin,
Ortiz, votando de-acuerdo con mis propias conviecio
nes, robustecidas por la lectura del preambulo de es(
proyecto de ley.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Cabada para explicar su voto.
SR. CABADA Y DEL HAYA: Voy A explicar mi voto
fundandome en dlas mismas razones que el Sr. Alba-
rrAn. Por regla general, siempre 11i cont-ribuido con
mi voto A que se tomen en consideracion las proposi-
ciones de ley que se presented, como un deber .de cor-
tesia hacia mis compafieros; pero en este caso particu-
lar, verdaderamente espantado ante los arguments
contundentes que se esgrimen contra toda loteria en
general, en ese mismo proyecto que aqui se ha presen-
tado tendente A establecer la loteria en Cuba, aterra-
do por eso y por lo que en el preimbulo se dice de que
cualquier legislator que vote por la loteria, habra de
saber que vota un gran n6mero de delitos anuales;
he votado que no se tome en consideraci6n ese pro-
yecto de ley, teniendo ademAs en cuenta que la corte-
sia en este caso parece estribar en votar en esa fqrma.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Cancio Bello para explicar su voto.
SR. CANC1O BEI ,o: Sr. President, sefiores Repre-
sentantes: Hie votado A favor de la toma en considera-
ci6n no s6lo por un deber de cortesia que estA perfec-
tamente justificado, sino porque so entiende y se su-
pone (ue today persona aue present un proyecto de
ley y pertenezca a esta CAmara. estA bien intenciona-
da; y entiendo que cuando se trata de un asunto de
esa naturaleza. lo nmeor es que lo consideremos, para
que quede evidenciado si es un mal, que es un mal, y
si es un bien, que lo es.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Ezequiel Garcia para explicar su voto.
SR. EZEQUIEL GARCiA: Quiero explicar, sefiores Re-
presentantes, que he votado que si, por cortesia hacia
el compafiero que ha presentado la proposici6n. para
one el proyecto pueda discutirse, y en atenci6n A las
declaraciones que precedent al mismo; pero proponi6n-
dome votar en contra de la loteria, pues no soy parti-
dario do oue se establezca en Cuba.
SR. PRESIDENT (FERRARA:) Tiene la palabra el
Sr Guas para explicar su voto.
SR. GUAs Y PAGUIERAS: Sefior Presidente y sefiores
Representantes:He votado oue si, torque quien como
yo acudi6 en cierta oportunidad 'A la ga'lanteria de es-
ta CAmara para que se tomara en consideraci6n una
moci6n, enti$nde que estai perfectamente obligado'
votar que si:sieThpre que este caso se plantee, pero:
con esta dtida. yo no sabia si el preambulo era con el
objeto de que se votara en contra 6 a favor; asi es que
realmente,, yo no sabia como cumplir con mi ilustre
compafiero -el Sr. Martinez Ortiz; si votando que ai


, 6 que no, porque parece que 61 queria que se votara
z en contra; pero siempre entendiendo que cuando se
- repartian copia. era para satisfacer el sentimiento cu-
. bano, que en este caso no satisfacia, porque yo, que
0 tengo el honor de estar en contact director con el pue-
e blo, s6 que esa no es la manera de dar al pueblo lo que
- desea.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
Sfior Martinez Ortiz para explicar su voto.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: He votado que si, sefiores
SRepresentantes, porque siento, realmente, que el pro-
r blema deba plantearse. El pueblo 1o desea, y hay ne-
i ceidad de tender siempre las manifestaciones popu-
lares. Tambi6n tenemos el deber ineludible de decir
s en esta casa todo lo oue opinamos respect A los pro-
z blemas de nuestro pais. Por esto yo, que soy un con-
trario A la loteria, he venido A presentar ese proyecto
Sde ley en el cual la planted honradamente en la finica
forma que, a6n estim.ndola mala creo que pudiera
I implantarse en Cuba sin lastimar los grandes intere-
ses de nuestro pais. Respeto A mis compaiieros y res-
peto much la investidura aue ostentan para que hu-
biera podido presentar un Proyecto de Ley, si no tu-
viera la creencia absolutea de que puedo realizar con
ello una obra buena. Este proyeeto planted entire no-
sotros el problema de la loteria. y yo que soy quizis
el mayor contrario a ella, porque no en balde he esta-
do sustentando ese criterio durante 25 aieos en mi pais,
desde que militaba, con honra, en el Partido Autono-
mista que prepare )1as libertades de Cuba, yo que he
sido siempre sostenedor de esa opinion respect A lo
que creo que es una mala herencia de la colonial. no
he podido ceder al deseo de que nadie se me adelan-
te en esta obra. N1ecesito hacer piblico que, siendo
contrario A la loteria, no queriendome opener a la ten-
dencia general del pais, vengo A proponer lo inico,
menos malo possible. para satisfacer el deseo de nues-
tro pais. que es una aspiraci6n equivocada, como re-
cuerdo al fin de uno de Ros malos hAbitos coloniales.
Por eso. sefiores Representantes. he presentado ese
proyecto de ley, por eso lo sostendr6, y si por fortu-
na se .e dan los votos contrarios de la Camara, yo tri-
butar6 nn aplauso hondo A todos los que voten en ese
sentido, porque creo que habremos hecho una de olas
obras mAs beneficiosas A nuestra patria.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
iior SAnchez Figueras.
SR. SANCHEZ FIGUERAS: Sr. President y seiores
Representantes: He de comenzar por decir con toda
la franqueza que me caracteriza, que yo no juego bi-
letes de 'loteria, no porque no me gusten, sino porque
no he tenido fortune para ellos. Pero no porque 15 mi
no me agrade una cosa, debo impedir que otros 6
quienes 'es agrade no la bagan. Y por esa raz6n no
voy con mi voto A impedir que otros judguen billletes
de la loteria. si A ellos les parece bien.
Yo creo, sefiores, que la loteria es una etrandisima
necesidad, en la 6p6ea present, para el pueblo cubano;
para este pueblo tan castigado en sus intereses, para
este pueblo que ha sufrido tanto y que, en cambio, no
ha tenido sino poquisimas alegrias.
Y soy ademas, partidario de Ja loteria, porque ela
va A cortar otros males que se han desarrolilado aqui
desde que se la suprimi6 oficialmente, cuyos males en-
tiendo aue son las rifas, la loteria de Madrid y otras
tantas rifas y loterias que aqui se juegan y oue no
sirven mAs que para engaiiar al pueblo, privandole de
sus escasos recursos y quitindole la esperanza de que,
por fortune, Les toque un premio regular y logren de
esa 'manera salir de apuros.









8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMARA DE REPRESENTANTES.


Yo me atrevo a hacer nna apuest'a on cualquiera,
en el sentido de que si se estableciera en Cuba la lote-
ria, en breve tiempo se notaria una gran 'dism'inciue6n
en los casos de suicidios. Y esto tiene su razin 16gi-
ca y es que *el pobre tendraL una esperanza 'mIs, la de
ver satisfechos algfin dia sus descos de tender algo suyo
que Ie permit vivir con relative comodidad iI holgura.
Privado de la oteria, se le pone muchas veces en las
puertas de la dsessperaei6n. Ypor el contrario, si'se le
concede, es verdad que en ocasiones el jugador quiita-
rA un centavo, nn real, un peso. A sus necesidades, pa-
ra comprar un 1i11.i- -, pero indudablemente tendral
unos dias de eonsoladora esperanza contando que le
caiga un premio que lo saque de ]a miseria.
Por todas estas razones he votad'o en el seniido en
que lo he becho, y lie querido exnlicar mi voto.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tornado en considera-
ci6n este proyecto d iley, entiende la Camara que debe
pasar A las Comisiones de Hacienda y A la de Justi-
cia y C6digos?
SR. MARTINEZ ORTiz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La tiene S. S.
SR. MARTINIP ORTIZ: Para rogar Ai a Mesa que lo
com'nique al Senado con el objeto de cumplir con ]a
Lev de Relaciones.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Asi se hara..
SR. GARRIG6 Y SALIDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra cl
Sr. Garrig6 y Salido.
SR. GARRIG6 Y SALIDo: Para pedir que phase sola-
mente a la Comisi6n de Hacienda.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Entiende la CAmara
que debe pasar solamente A la Comisi6n de Hacienda,
6 a4 la de Justicia y C6d'igos 'tambi6n ?

(Varios senores Represeotantes: Que paso 4 las dos).

PasarA A las dos Comisiones; A 1a de Justicia y C6-
digos, y g la de Hacienda.
Proposici6n de 'ley suscrita por los sefiores Genfova
de Zayas y otros, relative al studio de unna carretera
que una las poblaciones de Jovellanos y Carlos Rojas.

SR. SECRETARIO (GONZATEZ SARRAiN) : (Leyendo):

"A LA CAMERA:

Considerando: que centre los deberes mas primordia-
dies del Poder P6blico estA en primer terminao el de ve-
lar por el engrandecimiento y fomento de Ilos sagra-
dos interests de sus gobernados.
Considerando: que uno de los medios mAs efieaces-
y A su alcance-- 4l la consecuci6n de aquel fin tes el
aumiento de vias de comnnicaci6n que faciliten conio-
damente- las relaciones de todo gEnero centre las po-
blaciones.
Considerando: qne una de las cauas principallisimas
ddl abandon de nuestros feraces campos y de las nii-
serias porque atraviesan los peqneinos agricultores con-
siste en la falta de medios fAciles y rapidos de trans-
porte.
Considerando: que ci T6rmino Municipal de Jove-
llanos, p'or su importancia agricola y por su e6ntri-
ca y ventajosa sitnaci6n en el territorio de la Pro-
vincia, demand urgentemente la mejora que aqui se
dice.
Considerando: qne .el extinguido t6rmino munici-
pal de Canlos Rojas es hasta aiora el 5inico que to-
davia no ha disfrutado de mejora alguna.


Considerando: que dl trifico entire el pueblo de Car-
los Rojas y Jovellanos es bastante numeroso.
Los Representantes que sucriben proponent A la CA-
mara fla siguiente

SPROPOSIC6N DE LEY.

Se autoriza a] Ejecntivo A disponer de los recursos
necesarios on el pr6ximo presupnesto para realizar lo
mAs brevemente possible, el costo-el studio estA lbcho
ya-de un tramo de carretera que enlace las pobla-
ciones de Jovellanos y Carlos Rojas.
Sal6n de la Cilinar, Febrero 15 de 1909.-Antonio
G6nova de Zayas.-Ran iro N. Cuesta.-'Silverio SAn-
chez Figueras.-4J. de la C. Alsina.-Celso Cu6llar".

Sr. PRESIDENT (FERRARA) : ,Tonia la OCmara en
consideraci6n esta proposici6n de ley?

(Seniates de asalnimiento).

Alirobado. La CAimara entiende que debe pasar A
la Comisi6n de Obras Ptibliicas?

(Sileiicio).

PasarA A la Comisi6n de Obras Piblicas.
Proposici6n de ley suscrita por los seflores Cu614ar
del Rio y otros, sobre creaci6n de various T6rminos Mu-
nicipales en la Provincia de Matanzas.

SRI SECRETARIO (GONZALEz SARRAiN) : (Lcyendo):

"A LA CAMERA:

Resultando: qne el que fu6 G'obernador Militar do
Cuba, Mr. Wood, con fecha 25 de Enero de 1902 dic-
t6 el deereto nimero 23, suprimiendo entire otros Mu-
nicipios y Ayuntamientos A los del Perico, P,.ilii:ll ,
San Jos6 de los Ramos, Macagna y Agramonte, del
partido judicial de Coll6n; y los de Cabezas y Saba-
nilla, del partido judicial de Alacranes y MA,:;\iii,, G6-
mez del partido judicial de CArdenas, todos de la Pro-
vincia de Matanzas, sin exponer las Qausas de esa su-
presi6n, no obstante disponer, dichlos organisms mu-
nicipales de medios econ6rmicos para soilventar sus ne-
ceesidades.
Raesultando: que con posteridad A ose decreto, 'los
vecinos de esos pueblos dirigieron diversas neticiones
a las autoridades anmericanas enando -nos gobernaban,
a, esta Camara y a. C'onsejo Provincial de Matanzas,
solicitando la restauraci6n de sus Municipios y Ayun-
tamientos, sin que jamais hayan sido atendidas sus jus-
tas y razonadas peticiones.
Considerando: que en dl TErmino Municipall de Co-
16n existed el poblado de Calimote, que por il n6mero
de sus habitantes y su riqueza puede disfrntar de un
MIn'niipio propio.
Considerando: que la Ley Muniviiipal on sns artion-
los 11 y 12 fija los requisitos 1que son ilhl;ils.,-,sIlll
para la organizaci6n municipal; y el 13 de dicha 'ley
le da ,facultades al Congreso "para crear 6 suprimir
Tirminos Mu'nicipales, 6 segregar, agrcgar 6 de otra
manera variar el territorio de los mismos, 6 'el.nombre
de alguna pIoblaci6n oyendo 'al Ayuhtamiento y Con-
sejo Provincial respectivos."
Los Representantes que suseriben someten A la CA-
mara la siguiente proposici6n de ley:
Articulo finico.-Se crearan dos Terminos Muniei-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPITESENTANTES. 9
fir ii. ii~~ i i -iir i ._. ^ 1-^ i -- 1 .* ^ ... ^ ^ _


pales con sus respectivos Ayuntamientos, dca Perico,
M gllgi;t., San Jos6 de los Ramos, Agramonte y Cali-
mete del partido judicial de Col6n; v los de Cabezas
y Sabanilla del partido judicial de Alacranes y MA-
ximo G6mez del partido judicial de CArdenas, todos
de la provincia de -1- it.i i.i.
Para eumplimnentar lo dispuesto en los articulos 11
y 12 referidos y determinar el territorio de esos TEr-
nminos Muanicipales y la capitalidad done habri de
radicar el Aynntaniento, oira la CAmara fi los Ayun-
tamientos Ai que aetualmento pertenecen y al Consejo
Provincial de Matanzas.
IIabana, Febrero 12 de 1909.-Dr. Colso Cn1llar del
Rio.-Ramiro N. Cuesta.--Antonio G6nova de Zayas.
-Silverio Snchez Finueras.-Roque E. Garrig6.-
AMi!uel F. Viondi.-Dr. Mario Gareia Kohly".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : 'e toma en conside-
racion la proposition de ley que se aeaba de leer?

(Silencio).

Aeordado. i Tomada en consideraei6n, cntienle la
Camera que debe pasar A la Comisi6n de Asuntos
Mnunicipales ?

(Silcnrio).

Acordado. Pasarat a' la Comisi6n de Asuntos Minmi-
cipales.
Se va A dar lecture al proyeeto de ley de la Comi-
si6n de Gobierno Interior, relative A Ia concesi6n de
er6dito de $300 para la adquisicion de un aparato mi-
meografio, destinado Ai Ha Seeretaria de la Camara.
Sn. SECRETArTO (GOxziALEZ SARRAIN) : (Li lr,. 1i):

IIabana, Febrero 15 de 1909.

Sr. President d( aa Camara de Represeontantes.

Honorable senior:

La Comisi6n de Gobierno Interior de la CAimara en
sesi6n cohbrada en cel dia de la feeha. adopt el anuer-
do, por unanimidad, de recomendar ai la eaonsideraci6n
y resoliicin de la Camara 'l siguiente

PROYECTO DE LEY:

1O.-La Onimara de Representantes acuerda one se
adquiera, por conduct del C6nsul de la Repiblica,
en Pari- oasa commercial del Sr. Roneo. 24 Boulevard
des Itt'licns, nna aparato mimiogrifico con su motor
electrico y mosa correspondiente, patentizado con el
nombre de "Duplicator Le Roneo", modelo 23, ma-
qnina nirm'ero 9, valorizado en setecientos cineuenta
franceos.
2".-Se invertiran quinientos francs del crdito
que se concede por esta ley en papel cera "Roneo"
adeeuado al anarato que se adquiere.
3.-Se destina la cantidad de doseientos cincuenta
francs para embalaje y flete de los referidos articu-
los. des:e Paris al Puerto de la Iabana.
4.-De los Fondos no afectos del Tesoro so concede
un cr6dito de troesientos pesos, moneda official, para
los fines expresados en !los articulos anteriores.
5.-Qunda exento de derechos de Aduana el apa-
rato mimiog(rAfieo y sus anexos nue so imported para
la CA.mara de Representantes.
60-La Seeretaria de Estado queda encargada del


cumplimiento. de esta ley, reintegrando ai Tesoro Na-
cional las cantidades sobrantes por cambio de moneda
y exceso de consignaci6n para gastos de fletes.
7.-Esta Iey empezara a regir desde la fecha de
su publicaciOn en ila Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los fines, re-
glamentarios.
Atentamente de usted.-Oresles Fcrrara, Presi-
dente.
SR. PRESIDENTE (FERRRA) : Co'nforme ail Regla-
mento, en la pr6xima sesi6n se incdlira en la Orden
del Dia, para sn discusi6n.
Segunda lecture del dietamen y proyeeto de ley
relative A la anrnistia.
SR. SECRETARTO (GoNZALIEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA CAMARA:

Los Representantes que suseriben, oido el Mensajo
Presidential y apreciando las razones en el mismo con-
tenidas. tienen el honor de proponer A la Camara el
siguiente
PROYECTO DE LEY.

Articulo 1.0

Se concede amnistia:

1.o-A los condenados, 6 que por raz6n del hecho
punible cometido debieran serlo, A pena que no exceda
de un afio y un dia de presidio 6 prisi6n correctional
y A los que les falte e eexpresado 6-menor tiempo, pa-
ra el cumplimiento de sus condenas.
2.--De los delitos que hubieren sido cometidos por
imprudencia.
3.0-De los realizados en defense en la quo no hu-
biesen concurrido todos los requisitos necesarios para
la exenci6n de responsabilidad.
4.o-De los realizados por medio de la prensa.
5.-De todas las penas y multas impuestas por in-
fracciones de eyes 6 reglamentos.
6.0-De los delitos contra el orden piblico.
7.o-De los cometidos por miembros de los Ej6rcitos
Libertador y Constitucional, A excepci6n de los de
sangre, euya penalidad exceda A, doce afios y un dia do
relusi6n.
8.--De los comprendidos on el titulo VII, libro 2.
del C6digo Penal, con excepai6n do los definidos en ?os
capitulos X y XI y castigados con pena de prisi6n co-
rreccional, 6 superior A 6sta.
9.--De los de falsedad en documents, sin la con-
currencia del delito de estafa.
10.0-De los perpetrados antes del afio 1898.
11.o-A todos los condenados, se les rebaja la cuarta
part del tiempo que como pena les hubiere impuesto,
except A los condenados A pena capital que, con ante-
rioridad A esta Ley, hubieren side indultados.
12.0-A los condenados a muerte so les conmuta esta
pena por la inmediata; y gozarin de este beneficio
aqu6llos a quienes por raz6n del delito cometido, deba
imponerseles la pena capital.

Articulo 2.0

A los efectos de la aplieaci6n de esta Ley, en los ca-
sos en que no hubiere reeaido condeda, los Tribunales
sobreseeran libremento los procedimientos, ateniEndo-
se en Ia apreciaci6n de la penalidad al auto de proee-
samiento, easo de no haborse formulado la calificaci6n
fiscal, y A 6sta en cualquier otro caso,









10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES.
* --- ----- -- -- ^ --- ---- -- _-- -.-____-
Articulo S.o tado en igual dia A la Camara y pasado & esta Comi-
si6n para su studio y dictamen.
Los beneficios que otorga el Articulo 1.0 de esta Ley La Comisi6n, dentro de ese espiritu de liberalidad
s6lo se refieren i los delitos perpetrados con anterio- y teniendo en cuenta el prop6sito decidido del IIono-
ridad al dia 28 de Enero de este afio. rable senior Presidente de la Reptiblica expuesto en
su ya mencionado .\i I-.i.,'. de que este acto de gracia
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes, serA el inico que habrA de proponer al Poder Legis-
1. de Febrero od ] 909.-Orestes Ferrara.-Juan F. lativo, cerrando para siempre y por su parte, la series
Fuentes.-Severo Alole6n.-Emnilio Arteaga.-Dr. Jo- do indultos, ha creido convenient ampliar en sentido
si A. Garcia.-Enrique Collazo.-Roque E. Garrig6. mis liberal y por ]o tanto mais beneficioso para los
que se encuentran en condiciones de aspirar A esta
"DICTAMEN. gracia los trminios del articulo primero del proyecto
primitive.
Ilabana, Febrero 15 de 1909. Por otra parte, como en los easos comprendidos en
nfimeros subsiguientes se limitan los beneficios de la
La Comisi6n de Justicia y C6digos, en sesi6n cele- Amnistia, queda establecido entire el precepto amplio
brada boy, acord6 por mayoria de votos reeomendar del niumero primero y los restrictivos de los demas
con su dictamen a la Camara de Representantes, nfimeros, una just y equitativa ponderaciin. En ese
apruebe el siguniente iiformne del ponente Sr. Enrique sentido, la Comisidn propone so conceda amnistia A
Roig Forte Saavedra: todos los responsables, ya condenados 6 ya sometidos
"Terminado el studio del Proyecto de Ley de Am- A process, por delitos cuya pena no exceda de prison
nistia remitido a esta Comisi6n, y entire las distintas 6 presidio correctional y que no estuvieran compren-
enmiendas al mismo formuladas, la Comision de Jus- didos 6 excluidos en algunos de los otros casos espe-
ticia y C6digos tiene el honor de someter A la conside- eiales scoialados en la Ley.-Si los beneficios de la am-
raci6n de la Camara, el :1i ilt.. Proyecto de Ley. nistia deben alcanzar a muchos, si viviendo en el mo-
En un solo punto de caracter esencial difiere el Pro- mento feliz de la restauraci6n de la Repfblica y
yeeto de la Comisi6n de aqunl que le sirvi6 de base a abriendo nuestro espiritu i las impresionos gratas de
sus trabajos y ese punto, cuya resoluci6n debe ser pre- la alegria sentida, la gracia que va a concederse debe
via, es el alcance y limits de la funci6n de gracia qne ser extensa, sin que lo sea tanto porque exima a cri-
por la present Ley y dentro de sus propias facultades minales que hayan extremecido con sus feroces accio-
constitucionales va A ejereitar la Camara. nes el nfieleo social, palabras estas iltimas del Men-
El proyecto primitive establece dos classes de gra- saje 1residencial, sobre la Ley que nos oeupa, parece
cia: la de la annistia, 6 sea la extinci6n complete del just que dentro del limited indicado, debamos incluir,
crime y de la acci6n para perseguirlo, para todos como lo ha, hecho la Comisi6n, todos los delitos casti-
aquellos casos y delitos comprendidos en sus articulos gados con caracter de pena correeeionales, ]a de pre-
primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, s6p- sidio inclusive, ya que eon esas penas no se castigan
timo, octavo, noveno y dicimo y la del indulto, 6 sea por nuestro Codigo otras acciones punibles que las
rebaja proportional del tiompo de la condena para clasificadas por la Ley con el nombre de menos graves.
aquellos otros casos y delitos sefialados en los articulos Comprendido el delito de imprudencia, dada la pe-
ddeimoprimero y d6eimosegundo del referido proyecto. nalidad que en todos sus casos pudiera corresponder-
La Comisi6n entiende, y en este punto ha sido unA- le, en la modificaci6n hecha al numero primero del
nime el parecer de todos sus miembros, que esta Ca- anterior Proyeeto, era ocioso sefialarlo con un nuevo
mara pnede, dentro de sus facultades propias, dictar y especial apartado de la Ley y por ello fu6 supri-
una Ley coneediendo amnistia, prerrogativa que la mido.
Constitueion le otorga por el apartado dicimo de su Los nfimeros tercero, cuarto y quinto del articulo
articulo cincuenta y nueve, dejando al Poder Ejecu- que venimos examinando, la Comisi6n los acepta tales
tivo de la Naci6n el ejereicio de la gracia de indulto como se eonsignan en el Proyeeto primitive, salvo
que a 61 s61o le compete, segiin el inciso dieimoqninto ligeras modificaciones en su forma, que en nada afee-
del articulo setenta y oeho de la Constituci6n. tan al fondo de los mismos.
Y no es :. unam riazin de Icy la que ha lievado At In El que era articulo s6ptimo del Proyecto primero
Comisi6n fi este acuerdo unimmime, sino tambi6n una pasa.- ser, redaetado on Ia forma quo aparcc, en el
razin de cicneia i la (que no era possible suslracrse iunmero sexto del Proyecto de la Comision.-Se ha
today vez que los principios que informan la doctrine ampliado la excepeidn do la gracia A los responsables
del derecho de gracia, se oponen A que esta Comisi6n del delito de violaci6n, y ha sido limitada esa excep-
de Justicia y C6digos pudiera comprender en una ci6n, por otra part, en el orden de los delitos de san-
Lcy de Aniistia, que por propia naturaleza lleva con- gre, al de homicidio, asesinato y parricidio, exclu-
sigo la remisi6n total d( la pena, la extinci6n absolute ypndo de la excepei6n al delito do lesions, que por
del delito y de la aeci6n para investigarlo y perse- sus condiciones especiales y la menor gravedad que
guirlo, el olvido del crime y la complete rehabilita- su eomisidn supone, en relaei6n con los otros denomi-
ci6n del culpable, aquellos otros easos que por tra- nados tambi6n "dolitos (d sangre", debe ser acree-
tarse s6lo de una simple rebaja de pena, son material dor a los cfeetos de la ainistia.-Una adicioIn i este
exelusiva del indulto, graeia distinta, como queda di- nfmero, tal cual apareco en el proyecto definitive
cho, ; la de la amnistia y fuera de las facultades de reference A los cooparticipes del delito comprendido
esta Cimnara, como tam1lin1 queda indicado. en el mismo y que no perteneeieron At los Ejireitos
El proyecto de Ley de Amnistia, que la Comisi6n Constitucional 6 Libertador, se imponia dentro de los
present ahora, esth inspirado en el mismo sentimien- jprineiDios de lo nmis just y equitativo.-Por ello la
to de piedad y en las mismas razones de alta political Comision entiende que en los casos de delitos come-
y nobles prop6sitos en que so inspiran el cMensaje del tidos por miemblrois (d esos Ej6reitos,-exceptuando
Honorable senior Presidente de la Repfibliea de feeha ol de violaei6n, parricidio, asesinato y liomicidio,-la
primero del mes actual y -l proyecto de Ley presen- amnistia debe aleanzar A los co-roos, c6mplices 6 en-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES. 11


cubridores de los mismos, a6n cuando no hayan per-
tenecido a ninguno de ambos Ej6rcitos, ya que scria
cruel y ] la par injusto, amnistiar, dentro de un mis-
mo process, a unos responsables y a otros no, creando
asi, al amnparo de una ley de earidad y olvido, un pri-
vilegio, nifs que en ningfn otro caso, irritante y des-
piadado.
Admitida por la Comisi6n una enmnienda reference
ai la anmistia para los delitos cometidos por mujeres,
ha pasado 6 ser dicha enmienda el nfmuero s6ptimo
del article primero del proyeto definitive, con una
adici6n en favor de los delincuentes de diez y ocho
aiios, exceptuando, en unos y otros casos, los delitos
de violaci6n, parricidio, asesinato y homicidio. La
condition de ser d6bil, y por ello mis propensos a in-
currir en el error 6 en la maldad, que concurre en la
mujer y en el joven nienor de diez y ocho aiios, ex-
plica y justifica el criteria de la Comisi6n, al aceptar
la enmienda presentada, que en otro orden de consi-
deraciones, parece inspirarse tambi6n en nobles y ge-
nerosos sentimientos propios de una Ley del caricter
de la present.
El numero septimo del Proyect6 sometido al dicta-
men de la Comisi6n, pasa A ser el n6mero octavo del
articulo primero, del definitive, con la sola adici6n
de haber comprendido, centre los hechos exceptuados
de esta gracia, la falsedad que de mayor gravedad
dolosa, que los de malversaci6n de caudales pfblicos,
fraudes y exacciones ilegales, no habia raz6n alguna
que abonara 6 explicara su exclusion.
El n6mero noveno del articulo primero del nuevo
Proyecto comprende los mismos delitos sefialados en
el n6mero octavo del proyecto primitive y abarca
aquellas falsedades en las que no la existido perjuicio
de tereero 6 Animo de causarle, si so trata de docu-
mentos pfiblicos 6 no concurrio ]a estafa, ni la false-
dad so utiliz6 como medio de Ilegar A ella, tratandose
de documents privados.
Enumerados en cl articulo primero, todos los casos
de amnistia, la Comisi6n, para la mejor aplicaci6n de
la Ley, establece en el articulo segundo el procedi-
miento que debera seguirse seg6n los easos en que ya
se hubiese dictado condena y 6sta fuera fire 6 que el
proceso so hallare en el period de instrucci6n 6 ele-
vado a la Audiencia.
La forma de identificar a los miembros del Ej6rcito
Libertador 6 Constitueional que .se refiere el nd-
mero sexto del articulo primero, ha sido regulada en
el articulo tercero del Proyeeto, y cree la Comisi6n
que lo en 61 estatuido, es, en lo possible, el inico modo
de evitar sea burnado el espiritu que informa esta
Ley con falsas identificaciones de supuestos miembros
del Ej6rcito."
Y para constancia, se expide el present con la mis-
ma fecha ya exnresada.-El Secretario, Enrique Roig.
-Vto. Bno., El Presidente, 1f. F. Viondi".

(A las cualro p. in., ocupa la Secrefaria cl Sr. Ca-
bada, en sustituci6n del Sr. Giraudy).

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va 6 dar lectura al
voto particular.
SR. SECRETARIO (GoN1ZAiEZ SARRdAi: (Lrycndo):

"VOTO PARTICULAR.

El que suscribe se muestra inconforme con el dic-
tamen de la mayoria de la Comisi6n de Justicia y C6-
digos acerca del proyecto de ley sobre amnistia, y pasa


a consignar. sucintamiente, los extremos de su disenti-
miento y las razones en lle se funda.
Primnro.-No esta conform con el inciso priinero
del articulo priinero, en la forma en que aparece re-
dacta(o en el dictamen tie ]a Comiisi6n, y estima que
debiera star concebido en estos t6rminos:
1."-A los responsables, que ya estuvieren conde-
nados 6 que por raz6n del echo punible pudieran
serlo, por delitos cuya pena no sea mayor del grado
minimi o del presidio correctional 6 del grado medio
de la prisi6n correctional; y que no esten comprendi-
dos en los nuimeros siguientes:
Estima el que suscri)e que la amiinistia, otorgada ta
todos los participes de cuantoi delitos tengan como
pena minima, ya en la escala primera, de 1as gradua-
les, ya en la segunda, el presidio y la prisi6n correc-
cional en toda su extension, asi como cualquiera pena
inferior, se extiende todosos ls que el C6digo llama
"menos graves", comprende, por ende, A la gran ma-
yoria de los delincuentes, particularmente por raz6n
de delitos comunes, y tiene una extension enorme, evi-
dentemente dafiina para los intereses de esta sociedad.
A fin de ilustrar lo dicho con algunos ejemplos, con-
signare que, en virtud de ello, quedarian completa-
mente airniistiados todos los reos de hurto no califica-
do nor las aeravantes especificas del Articulo 538 del
C6digo Penal y gran parte de aqu6llos en quienes ta-
les agravantes concurrieran; todos los reos de estafa;
los falsified does de marcas y sells de fields eontras-
tes (art. 282) ; los que hubieren falsificado sellos usa-
dos por Autoridades, Tribunales, Corporaciones, ofi-
cinas, etc. (art. 284) ; los que hubieren falsificado
mareas industrials 6 de comercio (art. 287); el fa-
bricante de moncda falsa que no tenga curso legal en
el pais, annone pneda tenerlo commercial (art. 293);
los exl)endedores de monedas falsas que, aunque sin
acuerdo previo con los falsificadores, las hubieran ad-
quirido sabiendo que lo eran, para ponerlas en circu-
laci6n (art. 296).; los que a sabiendas neg)ciaren, 6
se lucraren, en perjuicio de tercero, de un titulo al
portador. falso, 6 billete de Banco, tambi6n falso (ar-
ticulo 305) los fabricantes de cufios, sellos, marcas 6
cualouiera clase de tiles destinados conocidamente A
]a falsificaci6n (art. 322); todos los reos de acusaci6n
6 denuncia falsa (art. 337) ; cnalquier alcaide de cAr-
eel que solicitare A una mujer sujeta A su guard, 6 A
la que fuera esposa, hija, hernana 6 afin de los mis-
mos grades de persona que bajo su guard estuviere
(art. 391); los reos de coocho dcstinado A ejecutar
un acto propio do las functions del ocbechado, que
fuere delito, 6 ane, ann sin scrlo, fucre injusto (ar-
ticulos 392 y 393) ; todos los roos de malversaci6n do-
losa de caudales pfiblicos, siempre que lo nalversado
no pasare de 6,250 pesetas (art. 401, incisos 1.o y 2.0) ;
los que, interviniendo por su cargo pi)blico en comi-
si6n de suministros, contratos, ajustes 6 liquidaciones
de efectos 6 haberes p6blicos, se concertaren con los
interesados 6 especuladores para defraudar al Esta-
do (art. 407); los autores de lesions que hubieren
heclo perder al ofendido un oio 6 al:in miembro
principal, 6 lo huhieren impedido del mismo, 6 inuti-
lizado para el trabajo a que se hubiere dedicado ha-
bitualmente (art. 429, inciso 2.0); todos los antores
de abusos deshonestos, definici6n amplia que com-
nrendp mnuchos delitos verdaderamente rpnuq'nantes,
comietidos en perjuicio de personas de uno ii otro sexo,
ain inferiores a doce alios de edad. que el art. 455
castica con prisi6n correctional en sus grados medio.
y, mximo; los autores de robo on nugar no habitado,
cualquiera que sea la cuantia de lo robado, compren-









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES.


didos en el art. 530; los quebrados fraudulentamente
(articulo 548) y el concursado, no comerciante, que en
tal concept pueda estimarse (art. 554); los autores
de los mas graves incendios de prop6sito, siempre que
el dafio causado no excediere de 6,250 pesetas (ar-
ticulo 576), 6 los que, adn pasando de esta cifra el
dafio, incendiaren .1;i!.-is, destinados A habitaci6n en
lugar despoblado, asi come mieses, pastos, montes 6
plantios (art. 577); y en fin, todos los reos de dafio
superior A 6,250 pesetas, con la concurrencia de las
agravantes que determine el art. 587, entire las cuales
las hay tan graves como el empleo de sustancias vene-
nosas 6 corrosivas, la producei6n por cualquier medio
de infecci6n 6 contagio en ganados, 6 bien la comision
de tales hechos en cuadrilla 6 despoblado, 6 cuando
del hecho mismo se derivase la complete ruina del per-
judicado.
Piensa el que suscribe que el articulo 1.0 propuesto
por la Comisi6n no resistira, ante la conciencia de los
sefiores Representantes, el cotejo con las citadas dis-
posiciones del C6digo Penal.
Segundo: Estima que del inciso unirto deblen ex-
ceptuarse los delitos cometidos con infracci6n de la
parte penal de la Ley Electoral.
La consideraci6n que A ello me mueve es la mas
obvia. Nada hay mAs peligroso para la estabilidad
de nuestras instituciones que las violaciones de la pu-
reza del sufragio. Los sucesos de ayer mismo demues-
tran que las contiendas por la legitimidad 6 ilegalidad
de las elecciones pueden poner en grave riesgo nues-
tra Repfiblica y nuestra misma personalidad como
Naci6n independiente. El mas alto servicio que el
Congress puede prestar A este pais es, por ended, lle-
var al Animo.de todos la convicci6n de que la pena en
que se incurred por un delito de esta clase es y sera
cierta 6 inevitable. Por lo demas, el senior Presidente
de la Repfiblica puede poner el remindio en aqucllos
casos concretos y muy especiales en (que su buen juicio
Ic sngiera que debe usar del indulto.
Tercero: El que suscribe se muestra inconforme
con los incisos 6.0 y 7. del proyeeto de la Comisi6n.
Estima que se le hara la justicia de no creerlo anima-
do de riing6n prejuicio, y protest que nada esta mls
lejos de su Animo que esto. Las razones que le mue-
ven son las siguientes:
a) En cuanto A los Ej6rcitos Libertador y Cons-
titucional, estima quo un beneficio much mayor que
A los otros culpables, otorgado A los que de uno -i otro
formaron parte, establece en este pais una situaci6n
de privilegio, una mejor condici6n, que serian muy
aceptables si se tratara de recompensar verdaderos
servicios A la Patria, pero no cuando se trata de ex-
cusar A tales individuos delitos que A otros no se per-
donan y remitirles completamente la responsabilidad
en que por ellos hubieren incurrido, cuando al comfin
de los ciudadanos no se les remite. Esta mejor condi-
ci6n ante el bien, para los buenos, es plausible; pero
ante el crime, para los malos, parece al que suscribe
absolutamente injustificada y condenable. Lo cual
es tanto mAs claro, cuanto que se trata de delitos co-
metidos con posterioridad A los hechos en que tales
combatientes tomaron parte y ellos han sido objeto
ya de otros indultos 6 amnistias.
b) En cuanto A las mujeres y A los menores de 18
afios, estimo que militan analogas razones. Arnarte
de que la edad de los filtimos ha de haber influido ya
en el grado de la pena impuesta y de que el sexo de
las primeras puede haber.determinado la aplicaci6n
del beneficio del art. 94 (C6digo Penal), es evident
que las personas de tal sexo 6 edad que, venciendo


las dificultades que ambas causes naturales oponen al
delito, hayan cometido los que no esten comprendidos
en los beueficios del inciso 1.o, son personas de una
grande proclividad criminal, en alto grado peligrosas
para el consorcio social. Por lo demAs, estima el au-
tor de este voto que ]a amnistia, en el prescnte caso,
puede estar determinada 6 por raz6n de la clase de
delitos, 6 por raz6n de la clase y cantidad de las pe-
nas; pero en ningfn caso por una cualidad personal
que coloque A quien la posea on mejor situaci6n que al
comun de los delincuentes; apart de la influencia
que tal cualidad personal haya podido ejorcer sobre la
imputaci6n, conform A los preceptos de la Ley.
Cuarto: Igualmente opina el que suscribe que A
las excepciones de la disposici6n final debieran agre-
garse las siguientes: "Haber sido objeto anterior-
mente de mAs de dos condenas por delitos de los que
conocieron las Audiencias, 6 de la aplicaci6n de dos 6
mis indultos 6 amnistias 6 de un indulto y una am-
nistia, cuando se tratare de los casos comprendidos en
los incisos 1.0, 8.0 y 9. del articulo I de esta Ley."
En cuanto A los primeros, porque son de tal ma-
nera freeuentes sus pasadas delineuencias, que re-
sulta a todas luces absurdo y peligroso hacerlos objeto
de una nueva gracia. En cuanto A los segundos, por-
que estima quien esto dice que de otro modo, con una
series sucesiva de conmemoraciones, aniversarios y
faustos acontecimientos, quedarian fAcilmente liqui-
dadas todas 6 casi todas las penas. Y advi6rtase que
cireunscribo estas limitaciones A los casos, de los com-
prendidos en el proyecto de la Comisi6n, de mayor
gravedad, por la naturaleza de los hechos que pueden
ser objeto de la amnistia. No nmenciona los incisos 6.0
y 7. porque vota totalmente contra ellos. Si la CA-
mara los aceptare, A allos deberia hacerse extensive,
con mias razxn que 5 otros, la expuosta lirnitaci6n.
Iabana, Febrero 12 de 1909.-Conforme, Santiago
Cancio Bello y A ,._i.- .--T., ., A. Gonz6alz Lanuza."

"PROYECTO DE LEY DE AMNISTIA, FORMULADO rOR LA
COMISI6N DE JUSTICIA Y C6DIGOS.

Articulo primero.-Se concede amnistia:
1.-A los responsables que ya estuvieran condena-
dos 6 que por raz6n del hecho punible pudieran serlo,
por delitos cuya penalidad no sea mayor que la de
prisi6n 6 presidio correccional y no est6n compren-
didos 6 excluidos en algunos de los casos sefialados en
los nimeros siguientes:
2.o .Por los delitos realizados dentro del caso de
legitima defense, on que no hubieson concurrido todos
los requisitos necesarios para la exonci6n complete de
la responsabilidad.
3.--De los delitos cometidos por medio do ]a im-
prenta.
4.-De todas las penas, multas y demAs responsa-
bilidades impuestas por leyes especiales y reglamen-
tos y por el parrafo final de la Orden Militar nume-
ro 465 de 1900.
5.0-De los delitos contra el orden p6blico.
6.-De los delitos cometidos por individuos perte-
necientes A los Ej6rcitos Libertador 6 Constitucional,
A excepci6n de los de violaci6n, parricidio, asesinato
y homicidio, comprondiendo dentro de los beneficios
de este articulo- A los coooarticipes del delito, afn
cuando no pertenecieren A dichos ej6rcitos.
7.0-De los delitos cometidos por mujeres y meno-
res de diez y ocho afios de edad, A excepci6n de los de
violaci6n, parricidio, asesinato y homicidio.









DIAtIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES. 13


8.-De los delitos cometidos por empleados pfibli-
cos en el ejercicio de sus cargos a excepei6n de los de-
litos de falsedad, malversaci6n de caudales pfiblicos,
fraudes y exacciones ilegales.
9.0-De los delitos de falsedad en documents pfi-
blicos, cuando en ellos no ha existido un perjuicio de
tercero 6 el Animo de causarlo y en los de falsedad en
documents privados cuando no concurra la estafa
ni la falsedad so utilice como medio de cometer
aqu611a.
Articulo segundo.-A los efectos de la aplicaci6n de
esta Ley, los Tribunales declararAn extinguida la res-
ponsabilidad penal.
Cuando no so haya llegado al tramite de sentencia,
el Juez 6 Tribunal que conociere de la causa la envia-
Sri al Miinisterio Fiscal-para que emita distamen acer-
ca de la procedencia 6 improcedencia de la aplicaci6n
de esta Ley, resolviendo en definitive el Tribunal que
en ese moment estuviere conociendo de la causa.
Articulo tercero.-La condici6n de miembro del
Ejercito Libertador, de que habla el nfimero seis del
articulo 1, se acrcditarh con el certificado corres-
pondiente de la Oficina Central Liquidadora de los
haberes del Ej6recito Libertador. A los efectos de
acreditar el character de miembro del Ejrecito Cons-
titucional, la Secretaria de Gobernaci6n procederaf en
el t6rmino de cinco dias, f contar desde la fecha de
la promulgaci6n de esta Ley, A designer las personas
que habiendo sido Jefes de Cuerpo del referido Ej6r-
cito, est6n, por tal condici6n, investidas de la autori-
dad necesaria para identificar A los que hubiesen for-
mado parte de dicho Ejercito. Los nombres de los
Jefes designados, se publicarin en la Gaceta Oficial.
La' condici6n de miembro del Ej6rcito Constitucio-
nal so acreditara por medio de acta notarial otorgada
ante dos testigos y en la cual, el Jefe del respective
Cuerpo a que hubiese pertenecido el presunto amnis-
tiado declarara bajo juramento y dentro de la pena
sefialada al delito de perjurio, que el individuo de
cuya identificaci6n se trata ha pertenecido en efecto
al Ej6rcito Constitucional, expresando, ademas, todos
los datos y antecedentes que de dicha persona tu-
viere.
Articulo cuarto.-Los beneficios que otorga esta
Ley s61o se refieren A los delitos perpetrados y res-
ponsabilidades on que se hubiese incurrido con ante-
rioridad al dia veinte y ocho de Enero inclusive del
corriente ailo.
DISPOSICI6N FINAL.

Se exccptuian de los beneficios de esta Ley los de-
litos de corrupci6ri de monores y abuses deslionestos
y aquillos que s6lo pueden perseguirse por denuncia
6 instancia de part ofendida.
Certifico: que el anterior proyecto de Ley de Am-
nistia sc el formulado por esta Comisi6n de Justicia y
C6digos. y on el cual se basa el informed del Ponente de
referencia.
Y para remitir con el dictamen al senior Presidente
do ]a CAmara de R.-.!.M..il;it...:-, libro la present en
la IHabana, A. quince de Febrero de mil novecientos
nueve.-El Socretario, Enrique Roig.-V.o B.o, El
President, Miguel F. Viondi."

SR. PRESTDENTE (FERRARA) : Lectura de las enmien-
das presentadas.
SR. GARCiA CARIZARES: Pido ]a paflabra para hacer
una pregunta A la Mesa.


SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
flor Garcia Cafiizares.
SR. GARCiA CAAIZARES- & Hay enmiendas prescntn-
das a 'a totalidad del dictamen de la Comision, 6 so-
lamente al articulado?
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Si, senior, al articulado.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Lc~erw o):

"A LA CAMIARA.

Los Representantes que suscribon proponent a ]a'
Chmara la siguiontc enmienda a la Ley de Amnistia:
La disposici6n final se entendera redactada en la
siguiente forma:
Quedan excluidos de los beneficios de la amnistia
aquellos delitos que por ministerio de la Ley s61o pue-
dan ser perseguidos i instancia de la parte 9fcndida.
Sal6n de Sesiones, Febrero 17 de 1909.-Francisco
Pifieiro.-Luis Valdes Carrero.-Enrique :M.- .I.. r".

"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben proponen como
enmienda al Articulo cuarto del proyecto de Ley de
Amnistia, que quede redactado en la siguiente forma:

Articulo 4.0

Los beneficios que otorga esta Ley s61o se refieren
a los delitos perpetrados y responsabilidades en que
se hubiese incurrido hasta el dia veinte y ocho de
Enero inclusive del corriente aiio.
Sal6n de Sesiones, Febrero 17 de 1909.-Juan M.
Cabada.-Lorenzo Arias."

"A LA CAMARA.

El Representante que suscribe tiene el honor de
proponer A la CAmara que apruebe el Proyecto de
Ley de Amnistia presentado a la misma el dia primero
del corriente mes por los Representantes sefiores Fe-
rrara, Fuentes, Mole6n, Arteaga, Garcia, Collazo y
Garrig6, con las siguientes

ENMIENDAS.

Primera: Que el inciso septimo de dicho Proyeeto
do Ley, quede redactado de este modo:
7.-De los cometidos por miembros del Ej6reito
Libertador y Constitucional, A excepci6n de los de
sangre, en cuya comisi6n hayan concurrido las cir-
cunstancias de premeditaci6n 6 alevosia, eiceptuan-
dose tambi6n A los reincidentes en delitos cuya pena-
lidad en cada uno de ellos, exceda de diez afios.
Segunda: Consecuente con lo que recomienda el
primer Miagistrado de la Repfiblica al Congreso en los
phrrafos 1.0, 4.0 y 5. de su Mensaje del primero del
actual, sobre una amnistia todo lo amplia y generosa
que la raz6n y la equidad permitan, que el inciso 9o k-l.
del referido articulo 1.0, quede redactado como sigue:
9.o-De los de falsedad en documents, sin la con-
currencia del delito de estafa, exceptuando los de que
trata el inciso 2.0 de este Proyecto de Ley, y los que
cometidos por ignorancia sin prop6sito de lucro en la
paga del EjBrcito Libertador, si la penalidad en que
hubiere incurrido el delincuente no excediera de ocho
afios de prisi6n.-Silverio SAnchez Figueras."









14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES.


"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben tienen el honor
do someter A la consideraci6n de la Camara la siguien-
te enmienda al nfimero noveno del articulo primero
del proyecto de Lcy de Amnistia presentado por la
Comisi6n de Justicia y C6digos:
Nfimero noveno:-De los delitos de falsedad en
documents pfblicos, cuando en ellos no ha existido
un perjuicio de tercero 6 el Animo de causarlo y en
los de falsedad en documents privados, cuando no
concurra la estafa, ni la falsedad se utilice como me-
dio dc cometer aqu6lla y siempre que la pena que pu-
diera corresponder a los responsables de dichas false-
dades excediera de la de presidio corrececional en su
grado maximo.
CAmara de Representantes, Febrero diez y site de
mil novecientos nueve.-M-anuel Varona."

"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben proponen a la
CA'mara apruebe ]a siguiente

ENMIENDA :

Que el numero noveno del articulo segundo del pro-
yecto de Ley sobre amnistia, que dice:
"Nilmero noveno.-De los de falsdad en documen-
tos, sin la concurrencia del delito de estafa."
Quede redactado del modo siguiente:
"Noveno.-De los de falsedad en documents pi-
blicos 6 privados, sin la concurrencia del delito de es-
tafa, cuando 6ste no sea de los cometidos con motive
i ocasi6n de las gestiones para cobrar los individuos
del Ej6rcito Libertador sus haberes respectivos.
Camara de Representantes, a quince de Febrero de
mil novecientos nueve.-Alberto Castellanos.-Rami-
ro N. Cuesta.- Dr. Bernardo Manduley.- Antonio
Masferrer.-M. Estrada.-Carlos Gonzdlez.-Jos4 Pa-
glicry."
"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben proponent en con-
cepto de Enmienda al Dictamen presentado por la
Comisi6n de C6digos, respect al proyecto de Amnis-
tia, lo siguiente:
Que el beneficio de la amnistia se otorgue A todos
los que hubieren cometido delito, cuya pena no ex-
ceda de la de cadena 6 reclusi6n temporal en su grado
minimo, siempre que no sean reincidentes.
Sal6n de Sesiones, Febrero 12 de 1909.-Dr. B.
Manduley.- Jos6 Pagliery. Antonio Masferrer.-
Tranquilino Palencia.-Angel Espino.-A. Calleja.-
M. Estrada."
"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben, proponent a la
CAmara apruebe la siguiente enmienda A los casos
primero y septimo del Articulo primero del proyecto
de Ley sobre amnistia:
Primero: A los condenados 6 h los que por razon
del hecho punible debieran serlo, A. pena correctional
y d los que les falte menos de un afio y un dia para el
cumplimiento de su condena.
S6ptimo: Los delitos cometidos por los miembros


del Ej6rcito Libertador y Constitucional cuya pena-
lidad no exceda de catorce afios, ocho meses y un dia
de reclusi6n a excepci6n de los que anteriormente hu-
bieren sido condenados por alguna Audiencia.
C6mara de Representantes, a cinco de Febrero de
1909.--Miguel Suarez.-Angel Espino."

"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben proponen d la
C6mara la siguiente .enmienda al Proyecto de Ley de
Amnistia:
Articulo 4o.-Se concede amnistia a todas las mu-
jeres que hayan sido condenadas con anterioridad al
veintiocho de Enero del afio actual.
Sal6n de Sesiones, Febrero.seis de mil novecientos,
nueve.-Dr. Francisco Pifieiro.-Enrique Roig.-
Luis Vald6s Carrero."

"A LA CAMARA.

El Representante que suscribe tiene el honor de
someter a la aprobaci6n de sus distinguidos compafie-
ros la moci6n siguiente, respect al proyecto de Am-
nistia:
Que on virtud del generoso m6vil que envuelve ese
proyecto, se comprenderAn en 61 todos los delitos lo
mismo puiblicos que privados cometidos por la prensa,
A fin de hacer mis amplio el perd6n que se otorga.
CAmara de Representantes, Febrero 12 de 1909.-
M. Estrada.-Emilio Arteaga.-Dr. Bernardo Man-
duley.-Carlos Gonzalez.-Antonio G6nova de Zayas.
-Angel Espino.-Jos6 Pagliery."

"A LA CAMARA.

El Representante que suseri.be, propone a la Ca-
mara la siguiente enmienda al Articulo 2.0 del pro-
yecto de Ley sobre amnistia:

Articulo 2.0

A los efectos de la aplicaci6n de esta Ley, en los
casos en que no hubiere recaido condena, los Tribuna-
les sobreseerin libremente los procedimientos atenien-
dose en la apreciaci6n de la penalidad al auto de pro-
cesamiento, caso de no haberse formulado la califia-
ci6n fiscal, A tsta, en cualquier otro caso. Pero en las
causes seguidas por delitos pfiblicos y en los cuales
existieran personados querellantes, acusador particu-
lar, querellantes 6 actor civil, podrin seguirse los pro-
cedimientos A voluntad de cualquiera de las parties
hasta obtener sentencia por el Tribunal Supremo. Si
vista fuese condenatoria, le aleanzaran al condenado
todos los beneficios de esta Ley.
Sal6n de Sesiones, Febrero doce de mil novecientos
nueve.-Roque E. Garrig6.-Ramiro N. Cuesta."

A A CWMARA.

Los Representantes que suscriben proponen en con-
cepto de Enmienda, al Proyeeto de Ley de Amnistia,
lo siguiente:
1.o-Que ol beneficio de la Amnistia se otorgue a
todos los miembros dcl Ejrcito Libertador que hu-
bieren cometido delito de homicidio 6 suicidio, cuya
pena sea de eadena 6 reclusi6n temporal en toda la
extension, siempre que no sean .eincidentes.
2.-A todos los miembros del Ej6rcito Constitu-
cional que hubieren cometido delito de homicidio 6








DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES. 15

suicidio, cuya penn no exceda de la de cadena 6 re- fcrrcr y Grave dc Pcralta, Martinez Orliz y Lopez,
clusi6n temporal on su grado imedio, siempre que no lMendicta y Miontef, 31cssoricr y Aliarcz, Morejon y
scan reincidentes. Montanio, 'Pailicer y Norma Palcncia. P'(rc Valdis,
30.-A todos los qu( hubieren coneltido delito do ho- Pificiro y Crespo, Powivcrt D'Lislc, Nlisquet de -Dios,
micidio 6 suicidio cuya pena no exceda de la de ca- Ihircro y Gandara, rTol y I Forl rodr Saaadra, Nal Miquel1
dena temporal en su grado eminimo, siem)pre qne no y Scgalai, 4Sdinihz Fi.qucras. Spolorio Uribi. Sudrrz
sean reincidentes Guia rrez, Vald(s Carrrro, Varna Sldrcz, Vcra Ver-
Sal6n de Sesiones, Febrero 15 de 1909.-Dr. A. Ca- d(11'r, Viondi y Vera i FIcrrara.
llejas.-Arturo Castellanos. Angel Espino.-Jos6 Volaron re contra, los Srrs. Arilaga y Quesada,
Pagliery.-Tranquilino Palencia." Bee Dupcird6n, Don Ayll'n, Garcia Caiiizarcs, Girau-
ry Vi(cr, Gonldicz Ti'Hez, Lcdo y Garcia, Pardo Sud-
"A LA CAMARA. rez, PiiTi Arle).

El Representante (lie susseribe prolpone i la Ciama- S P PENT (FE A) iin volado (lu si 59
ra apruebe la siguiente eniiiienda al pIrrafo tercero sewol-es lRepresenitates, y 9 que no.
del artidulo primero de la Ley de Amnistia: Tiene 1; palalbra para explicar s vloto el Sr. San-
3.-Los de los realizados en defense en la que tiago Garcia Cafiizares.
no hubiesen concurrido todos los requisitos necesarios Sa. GA\acix CA.rzIARES: lie votado que no, seiiores
para a exencin de responsalbilidad, 6 que hayan sido Representanes. no porque tenga menos deseos ique
originados por violencias 6 turnultos snrgidos durante cnalquiera de nuestros conipaieros de ver una reali-
la celebracion de un acto 6 funci6n electoral cual- dad en esta Ley, sino porlque estimo que confornie el
quiera. Articiulo 97 no podia pedirse tiquli la alteracin de los
IIeriendegildo Pouvert D'Lisle.-Antonio Genova l"''recepos reginlenllarios, y lo que heinos lhecho, es
de Zayas.-Ramiro N. Cuesta.-Alberlo Castellanos. olhidar el IPegl;menlto.
Luis V. Carrero.-Dr. Andrds Callejas". SR. AENDIIETA: Pido la palabra para ina cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENTF (FERRAR ) : Se ha presented la si- SR. PRESIDENTE (FERRARA:) Tiene ]a pultIabra
guiente moei6n. pidiendo la suspension de los trmini- su seloria.
tes que sefiala el orticulo 77 del Reglamento. SR. MENDIETA: Para pedir pr6rroga de la sesi6n,
SR. GARCiA CARIZAREs: Pido la palabra para una hasta tanto que se resuolva el extremo quse e refiere
cuesti6n de orden. La cuestion de orden esta prevista a la discussion, en esta misma sesi6n, de la Ley de Am-
en el articnlo 97 que dice: "Artieulo 97.-PodrAn pre- nistia.
sentarse en el curso de un debate las proposiciones S PRERIDENTE (FERRAIA) : Il Sr. M'endieta pro-
incidcntales que se relneionen con el asnnto de que pone quo se prorrogue 'la sesi6n histaa resolve la cues-
se trate, y tengan por objeto suprimr, suspender 6 fa- ti6n de la amnistia.
cilitar la resoluci6n de aquel. SR. DOLZ Y ArAXNO: Pido la palabra,
No podra interumpirs-e iln dichlnsi6n v votaeion de SR. PRESIDENTE (FI:RRAR:) Tiene ha palabra
ningin asunto por imedio le algimn proposici6n que su seioria.
no sea de las expresamente deterninadas en este ca- SR. DoIz Y AnRAxo: Elstin pendientes, un voto
pitulo." particular, y varies enmiendas y ol dictamen de la Co-
Y como este asunto eno esta debatihndose, no cabe, I isi6i de C6digos; so trata do ii asunto delicado que
por lo tanto, la sutspensi6t do los preeeptos reglam'en- deseamos todos estudiar con detenei6n y cuidado y
tarios. si el aeuerdo es de pr6rroga de la sosi6n hasta termi-
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Es min petition de sus- nr., seguramente i las 4 de la nimaann no lhabrenos
pension de los preceptos reolamentirios. y si el asun- concluido. Yo llamo ]a 'tenciiin d(e la Cniamra, por si
to estnviese en discusi6n, -1 artieulo 102 que anutoriza uI(iere prorrogar la sesion y seguir el debate por un
la suspension de los pre'eptos reglanmentarios, nunea tiempo determinado.
se podria aplicar. La CAmara, sin embargo, resdlverA. 'S. GoxNZIEZ SARRAni: Pido la palabra.
Vov a ordenar (me se de1 leetra Ai a nmocin. SR. PRESIDENTE (FERRARA:) Tiene la palabra
SR. GARCiA CANFTARER: Yo pido que e lonsigne sit seForia.
ln el acta (qne pra runa cnesti6n de orden sc ha leido, SR. GONxTtEZ SARRAIN: PresCnoio esta enumienda
el artieulo 97. a la proposition: que la sesi6n se. prorrogne por una
SR. PRESIDENTE (FEi.nARA) : Asi se liara. Se va 6 hora miis.
someter A votnciOn el asunto. SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sil discusi6n so pone
Si. GuAs Y P.\GUELa.\S: Piido votinain nominal. a votnei6n la proposi'ioen. en la forma emnendada
por el Sr. Sarramn. Votlaoei ordinaria: los que est6n
(Se efctcrna la volacion lomill,. conformes se pondrin de pie.
Votaron 6 favor los Sres. Adam Galarrela, Albarrdn
Domiangucz, Alsina Espivosa. Aranigo y Mantilla, Arias (La mayoria de los ..L. Rcpresentantes se pone
Guerra, Armenteros Uy Cdrdrnas, Anfdivert P(rez, Bor- en pie.
g(s y Figuredo zaa,oza oz Brzdn y Garcia, Caba- Acordado.


da y del Hliaa, Callcra y Capote, Caoncio kBllo y Aran-
go, Casfidlo Perda, (Crhrco, Colla.zo iy 7'cjada, (Cortlia
y Garcia, Cullar del 1Hio, Cutrsta /y !ernd6n, Dolz y
Arango, Espino y? Castelldn, Fernndez Boada. Fer-
ndndez Criado, Garcia En.sciaf (Ezequ icl), Garcia
Kohly, Garrtg y Salido, G(noea de Zayas, Gonzdlez
Clavel, Govz6dlez Lannra, Govzdlez Novo, Gonzdlez
Sarrain, Gracia. Guas y Pagueras, IIeranddez Izagni-
rre, Llorens Ubicta, Madrigal, Manduley Tapia, Mas-


Tiene la palabra el Sr. Borges para explicar su voto.
SR. BORGES: Renuncio Sr. President.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone a discusi6n
el voto particular del Sr. Gonzalez Lanuza y Cancio
Bello.
Sn. GARCIA KOLY Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (FERRARA) : El Sr. Mario Garcia
Koly, tiene lla palabra.


*








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Sn. GALuci Ko(lrr: Conficso, sefiores Representan-
tes, (que apart las condicioones desfavorables de la ho-
ra, inicio con verdadcro senitinliento este debate por-
que afrdiente y sinceramenle hubiero deseando (1ue este
debate nucea so hubiera promovido. Hul)iera sido her-
m1oso (que esta Ley de Amn11istai, Ia primtcra< que, a mli
juiicio, debid haber votado la Cinmara de Representan-
tes, despu1 s do restaurarse la normialidad politiao cons-
titucional en Cuba; la ley que es la expresiun solenmul
y soblerana de nignanimidad y de clemencia coin lue
la Repiblica restaurada va v stellar su grandeza, y va
it consagrar su gloria, debio en su votaciOn constituir
un11 acto de tal lniiaturileXa unnillinle, fraternal, acorde,
entire todos los clementos que intogran la Calara (qute
olvidando por 1111 momenio sus respectivas proceden-
cias hist0rico-politicas, iuhieran po1dido demostrar (liue
esta Clamra, dividido (n otras cuestiouts de princi-
pios, de ideals, de procedimiientos intereses 1en em-
bio, en estas grades cuesliones de senitiiniento y de
amor, no tenia mis que un solo pensamiento, un solo
eoraz6n y ima sola alima: un pensamiento altruista, un
corazon cristiano y n1 alma generosa para latir inten-
samientit en e sta sagrad(a hor, on no mbre de ]a pie-
Sdad y do la patrin, Ionrando ,t la Rlepiblica y reali-
zando el bien. (Grandes y prolongldos alplausos).
Asi es como debiera haberse votado esta Ley de An-
nistia. No regateanudo, codieiosamente, comio el avaro
antes de conceder una liinosna, li cantidad de genero-
sidad legislative que vamos a otorgar en esta. gracia,
sino dindola aamplia, robusta, fecunda, prodiga si se
quiere; tan fecunida y tan pr6diga, que result si es
necesario exagerada, pero ninca tan mlezqulina, tan
pequefia y tan 1mi8sera que result ridicule y pueril.
(Varios scvforcs !'rpr'rsclanls: muy biCn).
Siln embargo, el debate sm ha1 iniciado, y no por 1111
profunda divisi6nl de p)riicipios; no por una profun-
da difereneia de puntos de vista on aqueIlo que debia
ser objeto de trascenden tes y fundanientalecs desaecuer-
dos. El debate so ha iniciado, no por una cuesti6n de
principals sino poe una cuesti6n de cantidad; no para
resolver un problema esencial, sino un. problema de
detalles; no por cuestiones fundamentals, sino por
euestiones nccesorias. Ohl! aquf podria haberse plan-
teado una cuestiol findiamenl al; ya lo ereo. Aqui po-
dia haberse dih)o,. respondiendo hi piutos de vista (lque
yo consider crueles y rigidos, pero respetables y aten-
diblels, que no dellemos coniceder amnistia de nhiguna
clase; podia haberse sostenido cque al reclamo do esas
voices dolientes y desoladas, anhel(doras y suplicantes
lque estan dia tras dia llamilndo i niliestros oidos y to-
eando a. nuestras concieicias on deianda de piedad y
en s6plica de perd6n para aquellos (lue assiran Ai re-
cobrar el beneficio inaprecialble de la libertad personal
cuando la patria readliuiere y (recobra e bien suprenio
de ]a libertad political, nosotros no debifrainos eonoe-
'der beneflios de nini una clIIse; que nosotros. soci1-
dad perfect, inmnaculada, iipeea!le y por ello intran-
sigente anto el delito, no (uerialmos conceder gracia
dc esecie algluna con motive del gran a.conteeimiento
de la restauraeiOn de la Republica 6 aquellos desgra-
ciados que hlan deliquido, ique han infringido la Ley
Penal y que eln Ins cireoles y en los presidios expian
y sulfren las conseeuoneias de sus crimenes, 6 a veces,
de grades rvrores y hasta do ajenas A'.,1 ; -.
Esa inexorablidad ante el delito. serial respctablc,
aunque reisulta;e cruii', por'unie obedrlcera icmuiera a
una cuestin, d( p)rinci(pios, que como today cuestien de
principios resultaria grande y elevada. Pero estamos
diseutiendo otra cosa completanmente distinta y que es
la fnica diferencia que existe entire el dictamen de la
mayoria liberal de la Comisi6n y el voto particular


* presentado por una part de la minioria de la (Coni-
Ssion de C6digos.
Y es la siguioelne: Cuil debe ser lia iedida de nues-
tra glenerosidadl, euill el aloeance do niuistra gracia, cual
- la magnitud de nueusta piedad en esta ocasin soleim-
nl de ddecretar 1ina amnIistia do a('!i'edo () co lna siges-
ti6n del sefior Presidenie 1d la lt'ep6blica? I)Dee ser
una anmistia tan grande, tan extensn y tan liberal
que sea la ums grande y la niiSs liberal y inits extensa
que se haya concedido en Cuba y de Il cual-sceiiin
palabras textuales del Mensaje, reinsertas 1]n el dicta-
Imen de la Conmisi6n-resulten excluidos solaneinte
aquellos criiminales (que e1on la realizarci6 de sus ho-
rrindos crinllnels haylni producido honda perinurlaciin
en la sociedad y que hayan conimovido nl c(onlcieincia
national ?
Y yo os digo, seriores Repr'esentanltes, 6 M11'al.nos
aun Ley quie corresponda on ima'liinilud y on graindozai
a la granidea y iiag'nilud del sentiminnto patri6tico
que la inspira; 6 hagamos algo que sea proporcionado
al aconteciniiento fausto de ln restauracien de la li-
bertad cubana y de la readquisicin de la Iplenitnd de
nuestra soberania national 6 no hagamnos nada. Pero
no haganmos unla Ley indigna de lia soleniiidad, gra.n-
de y gloriosa que a, miotiva y deteriiiiiia; no hagamnos
unia ainistin ralitica. iniserrinia y inwiiquina, di.gna
de figiurar, sin destaearse, con)o i11 nfilero miis lon e
program de los festejos inveornales ..... (Aplausos).
A eso se reduce todo y sobre ese extremio discurre el
voto particular presentado por nuestro ilistre comnpa-
fiero el Sr. Lanuza. Este debate, por tanto, tiene que
ser, sefiores Represetntantes, n debate imodesto. Va a
ser un hermoso debate porque en 1 va a intervenir,
honrfindolo con cl prestigio de su palabra, con el bri-
11 do e su edocienlin, y con ai autoridad de sn alto
nombre juridico, el Sr. Lilnza, lero, es f-orzosa'men-
te, un deba.t e de pequ(llcos vutilos, por(que n1o es collo
antes os dije, do prineiplos, sino do interses,( de enTili-
dad, de cosas eqlueiias, iniias, )aladi'es; nunca fun-
damentales.
El voto particular abaren various extremes. Yo iago
uso de la palabra para 'inmpuglnarlos todos. Es el pri-
mero, que no esta, conforme con el inciso primioro del
articulo piritero de la Ley, en la formal en que apare-
cc redactado en el dictamce ii de la Coi(isi;ni y que esti-
ma, que debiera star concehido on estos t6rminlos:
"Primero. A los responsa)bles qule ya estuvieren con-
"denados 6 que por razindl dt hecho punible pudieran
"serlo, por delitos cuya pena 10 sea nimyor del gra(do
"inininlo del presidio correcional 6 del grado medio
"de la prisi6n correc,(iolal; y (qu nlo estin1 conllpreln-
"didos en los niimeros sigientles".
"Segundo. Estium que del iuciso oearto ditben ex-
"eptumarse los delitos comueti(dos CO iil ,. I'.. do ]a
parte peinal de lai Ljy Eilectoral".
"I'Tercero. Que en ncanio ai los Ejireilos L ib tador
"y Constitucional y a las muje res y a los nienores de
"18 ailos no debe coneederse gsracia Imayor lque la que
resulte otorgada A los dolenis individuos fav,'oreidos
"por esta Ley".
Y 6itimamente seinalause otras dispiosieiones que
son cortapisas, restriceiones, limiitaciones de nuestro
impulso generoso y de nuestro sentimiento humanita-
rio, omitiendo del '.n. Ii.'6 aquellos que hubieran
incurrido en diversas condecas 0 quie hubier'cie side oh-
jeto de distintas, gracias.
El voto particular, -n suma, 6lo. nos lleva ; discu-
rrir respect it la convenieneia do haeer mirs 6 menos
extensa, mas 6 ienos a1mptia, mnss 6 minos rodesta la
ley de Amnistia que con motive tan fausto y trascen-
dental como la restauraci6n de la Repfiblica sugiere










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. CAMERA DE REPRESENTANTES. 17


al Congress cl Primer Magistrado de ella y que deter-
mina en ese misino l Mensaje, su menifestacion trascen-
dental, de que esta Ley, precisamente, por la magni-
tud que dc ella espera, va a cerrar para siempre la se-
ric de gracias liasl abora tan pr6digamente acorda-
das, tan arbitraria y desordenadamente concedidas.
VYciios, seiiores el primer extrcno. Voy i citar nn
ieeho de delerininada naturaleza, pero liheiendo cons-
t;1r-y todos me biarin ]a justicia de reconocerlo asi-
que no hnhiera echo referencia A 61, al no haberlo re-
eonocido y consignado el propio Sr. Lamnza en la Co-
misi6n de C'6digos en la filtima de las sesiones relati-
vas a esta ley celebr;idas, y es qie este primer inciso
del lpro)yecto de ley, determinant del voto particu-
lar de li la minor'ia conservadora 6 mejor dicho de part
de la minoria, poique advierto (que el Sr. Vera Verdn-
ra no aparece, (6 al menos no he escuchado s 110n111-
bre) I 1,,.i.... ese voto particular, en disentimiento del
dictaen ; que este inciso, repiito, del arliculo 1o de Ia
Ley, fui votado uninicmemente por los lneve repre-
sentantes ld distintas filianiones, Conservadores y Li-
berales, que integral la Comision de C6digos.
Y yo os decia que no) huniera heeho relaci6n de so-
mnjitiile dato, 6i no laberlo consignado expresamente
el Sr. Ilniuza, porque no es mi objeto fornmilar contra
61 un eargo con motive de la dualidad de criterios por
el St. Linniza sostenidos en el scn o de la Comisi6n, y
ante la Camara, sino demostrar y este es el verdadero
aleance del dato que consigno, como ese inciso que hoy
le parece tan absurdo, tan monstruoso, tan inaudito,
y que delermina on 1e voto particular la manifesta-
eiOn de que. p3o1r el 1]ine'ro de los Iwelios eomprendi-
dos, fi viritd del beneficio do ese lreeepto con 01 favor
de la Ley do Anmuistia, no podrian resistir en Ia eon-
cieucia de la Cimnara a6 a comparaci6n y al cotejo que
el voto particular establece. como, r1pito, ese primer
articilo y por tanto sis heelios resisting tan vietoriosa-
mente a tal colejo, que cl ilustroe rofesor (10 la Cate-
dra de Dereeho Penal doe nustra Universidad, le di6
su voto )uprobatorio cuando por vez primer, se deba-
ti6 cl probleina en el seno de la Comisi6n de Justicia
y C6digos.
Pero, posteriormente, el Sr. Lanuza, recordando, se-
g(in manifestaba, la canlidad y niimero de los delitos
que podian ser comprendidos en ese primer inciso, y
enumerini1dolos en este voto particular profundamen-
le sugeslivo y (que n 1re;1lidad ejoree rna gran eone-
ci(n) moral en el espiritu, disintiendo de su propio an-
terior voto y del voto de la mayoria de la Comisi6n do
C6di.os, proponoe 4 a consideraoeiO de la Cimara una-
redl'ei6ii, una limilaei6n con remain ii esos delitos,
6 m1.jor dii1o. c(,)) respecto al grado de las pens imn-
ponilbles p1) los d1elilos, q(e la amnistia redime.
Desde liuego, yo debo declarar, honradamente, por-
que no seria honrado ocultarlo, que el Sr. Lanuza ha
recon'ceido tablihn oen el seno do esa Comisi6n de C6-
digos (quIle ensta ellnumeraeiOni do los delitos por 61
Ibcclih exislien alglnos rro'es eonsilgnando como in-
cludos en aI glraeia algnmls que no slo lo no estoin eom-n
proidlidos on el 1eneficio, sino que estiin expresamen-
Ie exce(ptuna(dos do 61, (qe esn r ellcian1 sugestiva 6 in-
teresantisimia adolee de d i'.. I.. porque a virtud
a cWa.so, de la 1..i ;, IcC e (Iue cse particular fu6 diseuti-
do, 1acao por defe'tos e1Inla forma do redacci6n del
inciso prinmero entendi5 el Sr. Lanuza que estaban
comiprencdidos en el 1)enficio de la gracia,.y asi lo con-
signl en esli rei'ciOn dclitos que preeisallmente estan
excluidos de ella justamlente por los motivos por los
que 61 pide snu xe!usiin y lconsiiur el dieta1men liajo
el suplmesto err0neo di' que los favorece y los eximec.
Asi, por ejempllo, se dice en el voto particular del se-


fior Lanuza que, on el dietamen de la Comisi6n, en el
proyecto de ley estAn comprendidds todos los delitos
de falsedad, realizndos con el fnimo de cometer esta-
fa, y prccisamente una de las excepciones expresa-
mente estatuidas en la Ley es la que se refiere h esa
clase de delitos, que por cierto han sido objeto ade-
mis, de una ennienda favorable en sentido opnesto
al en que dietamina la Comisidn de Cdiigos. Se dice,
por el Sr. Lanuza, en su voto particular, que los deli-
tos de malversaci6n y fraud estAin comprendidos en
los bel1eficios de la gracia, y precisamente estin ex-
ceptunados de esos Ibeneficios de la gracia los delitos
de fraud, exacciones, malversaci6n, etc. Se dice, por
el Sr. Lannza. c el l voto particular, que est!l com-
prendidos en los benficios de la gracia todos los auto-
res de delitos de abuso deshonesto y afinde este co-
mentario iiteresante "detinici6n amplia que compren-
dc hechos, munchos delitos verdaderamenle relpgnan-
tes coimetidos en perjuicio de personas d(e no y otro
sexo 6 inferiores de 14 anios y que el articulo 455 casti-
ga con prison corrcceional en su grades medio y mi-
xino", y efeectivamente. en el proyeeto do ley estain
excluidos de una mnanera express esos delitos de abu-
sos deslionestos. De niodo que las eonsideraeiones do
orden moral, de orden juridico y de orden social, adn-
eidas por el Sr. Lanuza en su voto particular en lo
que so cont'rae A la indole repulsiva do los delitos de
esa naturaleza, huelgan en lo absolute, porque esos
precisamente los ha exceptuado esta Ley, y no exis-
tiendo los motives determinantes del volo particular,
no puede In Ciinara, en conseeleneiia, tomar on con-
sideracion Tos ilnneesiarios razounnaienios eiiitidos en
el voto particular Ai ese respect.
Pero yo preguintaria, sol1ores Representantcs, apar-
te de las consideraciones antes aducidas do (que nlles-
tra amnistia no debe sor algo minisculo y raquitico,
sino algo grande, digno por sn grandoza del senti-
iniento magnanimo que lo inspire, aparte, repito, de
esas consideraciones, yo me pregluntara: jl virtud
de qun criterio, de (lqu pensamiento juridico se mar-
ca y seiala esta diferencia, al conceder la gracia fini-
camente a aqiuellos, por ejeinplo, que hayan delinqui-
do por delitos castigados con la -pena de prisi6n co-
rreccional en su grado medio y so exceptia del bene-
ficio A los (que hayan sido castigados con la prision co-
rreecional en su grado nmximo, signiendo el sistema
de la division en grades en Ia inposicidn de las pc-
nas, rechazado lhoy- enl todlas l eas Igislaciones moder-
nas, abolido en el proyeeto de reform del Codig'o PIc-
nal de la Comnisihn Codifi'adora, de la que es ilustre
miembro el Dr. Lanuza y tan desacreditdlo elo cl De-
reeho actual, que la tendencia universal es haeerla
desapareeer de todos los C6digos? )Aplausos).
Yo me pregunto: 1 Por qu6, por qiiu vamos, dentro
de una misma pena a condenar implacable, inexora-
blemente, sin otorgarse grneia algnna i aquellos cas-
tigados, por ejemplo, con la prisidn correctional en
cl grado i ni;ximio, cuando extiwnniiios absolutamlente
la responsabilidad ia los condenlados con Ia prisi6n co-
rreccional en los grades medio y minilimmi ? A prime-
ra vista, sefiores Repriesentantes, pl diera forminlarse
on abono de lal criterio, un arglmento, pcro un argu-
enllo que estai en oposicion on los pireceptos de
nuestro C6digo Penal, eon el artielo 88 do nuestro
C6digo Penal. Pudiera deeirse: es que dentro del sis-
tenma de divisibilidad por grados de la pena es pre-
eepto de ley, que so impongin (en1 l griado mAximo
las pens i a(uellos ehclios ein que concllrrani cirelns-
taneins. agra'vantes de reslpo)nsabilidil; y esta es, 6
seria, la finica raz6n que pndiera .i, ;!ii,.ir, dando
apariencia de fundamento, it la distinci6n que so haco









18 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.
0-
entre condenados por un mismo delito 6A penas im- neficio de la gracia todos los delitos cometidos en el
puestas en sus diversos grades. Pero esto, sefiores Re- ejercieio de sus funciones por los funcionarios pfibli-
presentantes, legalmente no es del todo exacto, y apar- cos. Pues oid, sefiores Representantes: delitos contra
te de que la apreoiacicn, en ]a senteneia condenatoria el orden public, que resultan amnistiados, de acuer-
de circunstancias modificativas por agravaciOn de la do con el author del voto particular, y el dictamen de
responsabilidad penal, no argue en todos los casos la mayoria de la Comisi6n de Justicia y C6digos; los
de un modo absolute mayor pererrsidad en el agent, delitos de rebeli6n, sedici6n, atentado la autoridad
es quo tambi6n existed, con arreglo al articllo 88 del y sus agents, desaeato, insults, injuries y amenazas
C6digo Penal, na, disposicion n virtud de la cual a la auioridad y dcs6rdenes publicos; alginos de
cnando un solo heclio deternina dos infracciones pu- aqnellos delitos Oestan eastigados con la pena de muer-
nibles 6 delitos de los que uno es medio para cometer te; pero admitiendo que por nn precepto consfitiuio-
el otro, se inmionle siempre la pena correspondiente A nal (y annqlle la Ley especial ai que la misma Consti-
la mits grave de esas iir.. ... .. -; 6 delitos en el gra- tucion aludno a(m no se liaya dictado), dicha pena no
do miximo. Y aconteceria esta verdadera enormidad sea imponible A los delitos contra el orden puiblico, es
jnridica con ]a aprobaci6n del voto particular del se- un hecho cierto que a ellos pneden impon6rsclcs has-
fior Lanuza y por la excepci6n que establlece eon res- ta la pena de eadena perpetual; que hay entire ellos
pecto fi los condenados l Ia pena en sn grado maiximo. otros delitos i los (qu puede imponerse cidena telm-
mientras coimprende y favorece A los condenados por poral, y otros 6 los que pnede imponerse presidio 6
distintos delitos a diferentcs penas en su grado me- prisinu mayor. Y, sin embargo, estos delitos si estii
dio; li individlo qule ha cometido dos delitos en dis- con arreglo al voto particular comprendidos en el be-
tintas 6pocas, pero ique eada uno de ellos result cas- neficio de a anmnistia, y yo, por tercera y (iltima vez,
tigado con arreglo A1 la ley, Ai pena que no exceda a la pregunto al Sr. Lannza si por esta calse de delitos,
de prisi6n correeeioonal en su grado medio, ese se en- algunos de orden comfin, evidentment e de orden co-
cuentra perfectamentc comprendido en los beneficios imin como son los atentidos Ai la autoridad y sus agen-
de la gracia, con arreglo al voto particular relative al tes; por estos delitos con los que se produce grave
inciso primero do nuestro Proyeeto de Ley de Am- perturbaei6n social en sn comnisihn y resultiados y se
nistia. Ese, lan(nque Illbiera delinquido on dos ocasio- conspira control l diciiplioi y la tranquilidad social,
nes, aunque lhuiera demostrado persistencia manifies- cree 61 justo, b1)nio y legitimo que se otorgue, grande
ta y tenacidad evident en el prop6sito delietuoso y y pleno, el favor i6. virtud (10 (qi6 conlsideraciones de
en la intencioln criminosa estA comprendido en los fa- un orden estrieto y rigurosoamente o1gico y juridico
vores del perddn. Sin embargo, si no hubiera cometi- cabe el que los delitos cometidos por aquellos que ha-
do mias que nn hecho, pero este finico heehio inhbiera yon tenido la desgracia do (Ique se les impusiera la pe-
sido constitutive o dos delitos, 6 de nn delito como na de presidio correcciomdl on su grado medio y miixi-
medio de realizar cl otro, ese que no ha reiterado, que mo sean excluidos y considerados de peor condic'idn y
no ha persistido en el prop6sito delictuoso, por la ex- de peor clase que los condenados por estos y otros de-
trafia exeepeion, por la injusta diferencia, que el vo- litos, a penas mucliho mis graves que las de presidio y
to aspira A estallecer, esta exclnido de la Ley de Am- prisi6n en sus grades miaximo y medio, respectiva-
nistia, porque ]a pena Ai su delito recaida le ha sido mente?
impuesta en ol grado mAximo. Y todavia hay otras injustas difereneias: ai virltd
Y yo me pregunto, scilores: 1,en virtud de qu6 prin- de una ley especial, ]a del PIrjurio, puede imponerse
cipios de orden legal, do qu6 razones de orden juridi- i los culpables de este delito la pena de nno a doce
co, se establece una distinci6n de esta naturaleza? ailos de encarcelamiento. Pues bien, con arreglo al vo-
Pero hay algo nais a este respect; cuando se trata to particular, que no impugna cl dictamen de la ma-
de los delitos cometidos por funcionarios pfiblicos, y yoria de la Comisi6n de CIdigos a este respect, todos
de otros delitos eastigados con penas especiales tam- los que hubieren incurrido en responsabilidad penal
bi6n, como la ordon relative al perjurio, 6 cnando so paor el delito de perjurio, aunque su responsabilidad
trata de los delitos relatives al orden p6blico, algu- sea determinant de 12 aflos de encarcelamiento, to-
nos que son do naturaleza political, pero otros, que en dos se encuentran incluidos en la gracia de amnistia.
realidad n o o son, como el de desacato lIa auntoridad Uno de los delitos mIs graves, que mayors darios pue-
y sus agents, 6 el de atenttpdo A aquella 6 at estos, en- oi producer, que mayors lesions puede causar al or-
tonces, este voto partienlar (que no impugna el die- ganismo social, que debe ser 16gicamente, eastigado
tamen de la lmayoria en ninguno de esos extremes) con severidad mayor.
otorga la exenci6n de In responsabilidad, i delitos de Y escuchad todavia, sobre este extreme algo mAs
much mayor gravedad yp determinant de much grave. ]'i i.... en el voto particular con relaci6n A los
mayor pena q(ne los delitos castigados con la de pri- delitos de los funcionarios pfblicos en el ejereicio de
si6n correctional en sn grad lo mAximo y el presidio su cargo. Yo decin a (que esto no era, que no podia
correctional en el medio y mIlximo. Y yo insist en la ser, una question de principios, sino una cuesti6n de
pregunta: jpor qu( esta diferencia, por qn6 esta dis- eantidad, porqne si enesti6n de principios hubiera si-
tinci6n ? do la planteada en el voto particular, yo estoy seguro
Voy a exponer blrevemente a la Camara algo mas de que el voto seria infinitimnente mas energico en la
en demostraci6n de las afirmieiones qne acabo de ex- negaci6n de los beneficios de ]a gracia que con tanto
presar. El voto particular no se opone en manera a1- liberalism y amplitud concede 6 los delitos perpetra-
guna A6 que sean amnistiados, total 6 integramente, de dos por aquellos que son, dentro de la sociedad y an-
acuerdo con el dictamlen do la mayoria, todas las res- te la Ley, innegablecente mIs responsables de sus ae-
ponsabilidades, penas, etc., determinadas por eyes es- tos que los demas individuos lqe en cl seno de la so-
peciales; no se opone en mantra alguna I que scan eiedad viven y que no estkn por ella designados v re-
amplia y p)lenawiente .... i,.-;.,,I,.- con la graeia de tribnidos pitra guardar sus interests y ser garantia de
amnistia todos los delitos contra el orden pfiblico, no suis derechos Y sin embargo, enando el voto partien-
so opone, salvo las excepeiones qne establcce el pro- lar se refiere al dictamen de la mayoria, aeepta preci-
yeeto relative a los Capitulos X y XI del Titulo VII samente todo 1o que atafie i1 los delitos cometidos por
del C6digo Penal, a que scan comprendidos en el be- los funcionarios pfiblicos en cl ejercicio de su cargo,









DIARIO DE SESO1NES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 19


delitos como los siguientes: (porque es bueno que no-
sotros tambi6n hagamos enumeraciones de los delitos
favorecidos y exceptuados) : la prevaricaci6n, delito
que puede ser objeto de todo gtnero de penas aflicti-
vas segfn la naturaleza de la prevaricaci6n y perjui-
eios que con ella se hubieren cometido; delitos de in-
fidelidad en la custodia de press; delitos de infideli-
dad en la custodia de documents que admiten la pe-
na de prisi6n mayor superior en un grado A la de
presidio correctional, delito de desobediencia; dene-
gaci6n de auxilio; anticipaci6n, prolongaci6n y aban-
dono de funciones pfiblicas; usurpaci6n de atribucio-
nes; nombramientos ilcgales, cohecho y abuses contra
la honestidad.
Y ved qu6 enormidad. Este delito estA excluido ex-
presamente de la amnistia cuando lo compete un parti-
cular, es decir, cuando reviste menor gravedad A im-
portancia que, cuando, abusando de su cargo, lo rea-
liza el funcionario, y para 6ste, dada la redacci6n de
la Ley, seria possible. Igual acontece con el delito de
cochecho.
Y yo afirmo, seiiores, que no existed razonamiento
alguno que justifique esta arbitrariedad, por la que,
al par que se aspira iAempequeiieeer nuestra gracia y
A disminuirla' y quebrantarla con relaci6n al ciudada-
no que no es encargado por ministerio de la Ley de
servir A la sociedad, que lo honra al concederle su con-
fianza y que le retribuye para que le sirva; favorece
y exime con el criterio mas amplio, mAs liberal, m6s
generoso y mas .pr6digo, los delitos cometidos por
aquellos que son ante la sociedad, ante la moral y an-
te la Ley, infinitamente mAs dignos de ser severamen-
te castigados que los otros que no tienen la obligaci6n
de aplicar la ley sino cumplirla y para quienes menos
estrictos deben ser los deberes legales y morales que
la sociedad impone.
Por eso, sefiores Representantes, yo os pido que de-
sech6is en su primer extreme, el voto particular pre-
sentado por el Sr. Lanuza al dictamen de la Comisi6n
de C6digos; y cuyas diferencias y excepciones, si en
la esfera juridica son arbitrarias 6 injustisimas, en
el orden practice s61o servirian para hacer pequeia
y modestisima. nuestia obra; una obra de tal natura-
leza que el senior Presidente de la Repfiblica en el
Mensaje enviado A la CAmara de Rpresentantes, dice
quo, A virtud de ella, se propone para siempre cerrar
la series de las gracias, suponiendo de este modo que
6sta por su magnitude, por su importancia, por su
grandeza, por su trascendencia exceptional, al par
que va a servir de demostraci6n eumplida de la infi-
nita generosidad de los poderes pfiblicos, va a serviy
tambien de advertencia elocuente A los delincuentes
del future para que sepan que de una vez ahora y pa-
ra siempre, ha terminado en la Rep6blica de Cuba la
impunidad del criminal, por medio de extinciones in-
dividuales 6 incomprensibles de la acci6n penal, no
s6lo por delitos relativamente pequelios, sino A virtud
de los mis grandes y pavorosos delitos que lhan con-
movido hondamente el organism social de esta tie-
rra. (Aplausos).
Otra excepci6n que el voto particular formula y
sostiene, es relative A no ampliar nuestro ya modesto
beneficio, con extension mayor que A los demas, A los
individuos que pertenecieron A los ej6rcitos libertador
y constitutional, y a las mujeres 6 A los individuos
que en el moment de delinquir no habian cumplido
los 18 afios.
Yo voy A examiner por parties todos 'estos extremes
de la impugnaci6n al dictamen, que formula el voto
particular. El ilustre autor de dicho voto consigna a
modo de brevisimo preAmbulo estas manifestaciones:


Tercero. "El que suscribe se muestra inconforme'
"con los incisos 6" y 7" del Proyecto de la Comisi6n.
"Estima que se le harai la justicia de no creerlo ani-
"mado de ning6n prejuicio y protest que nada estA
"mis lejos de su animo que esto. Las razones que le
"mueven son las siguiente, etc."
Y yo, setiores, antes de impugnar el voto particular
A este respect, me ereo A la vez en el caso de hacer
una manifestaci6n con relacion A lo expucsto por el
Sr. Lanuza. Yo consider absolutamente innecesaria
tal protest. Por sus antecedentes de patriot ilustre,
por sus grandes servicios A la causa de la libertad cu-
bana, por sus trabajos en la hora dificil de la conspi-
raci6n y de la uchla y qi!e le valicron el mas hermoso
de los prenios A que aspirar puede el patriotism, que
es la desgracia, el sufrimicnto y el martirio, el senior
Lanuza no puede ser por ninguno discutido desde ese
punto de vista. EstA consagrado, no por nuestra vo-
luntad, sino por sus merecimientos personales 6 hist6-
ricos. Iluelga, pues, su protest. Pero una vez formu-
lada, no huelga decir, con relacion A nosotros, que no
llevamos el patriotism en los labios sino en el coraz6n
y en la conciencia, que aullquie lubhieran sido esos 6
cualesquiera otros oslos m6vils de este debate, ]a inp-
yoria liberal, maiyoria verdad. liberal de hceho, tanto
como de noinbre, habria sabido respetar todos los
puntos de vista, los principios y las ideas; y no tratiai-
dose del senior Lanuza. que no es sospechoso A ese
respect, sino de cualquiera otro que no se hallara en
semejante caso, hubiera discutido sus ideas, sin tratar
de cntrar en lo intimo de su pensainiento, ni penetrar
en el sagrado de sus intenciones, ni invadir en lo re-
condito de. su cerebro, ni hurgar en el fondo de su-
conciencia, ni en el secret y en los iiiisterios de su
alma.
(Aplaisos cstrueindosos).
Pero al misino tiempo de heclhas estas manifestacio-
nes que importaba A nuestra dignidad political, por lo
menos tanto como crey6 importar aquella A la del au-
tor del voto particular, same permitido decir, y yo
creo interpreter asi, no s61o el sentimiento de la mra-
yoria liberal de esta CAmara, sino cl sentimiento de
la mayoria nacioial del pais, que nosotros no enten-
deinos que la Patria Cubana haya saldado todavia, ni
podra saldar nunea. en orden de reconocimiento inex-
tinguible, la gran deuda que tiene con aqu6l que se
lam6 Ejercito Libertador; de aquel puiiado de heroes
y legion de mArtires; erguido un dia ante el poder in-
nenso de una uaci6n gloriosa, empuiaiido las arnmas en
nombre del derecho, y pidiendo al destino, con reela-
mo en6rgico, 6 libertad cumplida que le satisfaciera.6
muerte santa que le glorificara.

(Grandes y alroaudores aplausos).
Creo, discrepando de las razones expresadas en el
voto particular, que estamos absolutaimente obligados
,por esos 'notivos de reconocimiento imiperecedero y
perdurable, a votar algo, comoo o que vamos A votar
esta tarde--confianza plena tengo de ello-que no cons-
tituye un privilegio, sino sencillamnente y dentro de
las facultades de la gracia, una extension de ella, de
igual mianera que, como en el voto particular, se ex-
tiende para los funcionarios pitblicos, para los reos de
perjurio y otros delitos, sin que A nadie se le haya ocur
rrido pensar, que establece un privilegio con el alcan-
ce que la Constituci6n asigna a tal palabra.
Yo creo, sefioret Representantes, que no solamente









20 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.
* --- -- -- -- --- -- --- :
la. Patria Cubana no ha dado tanto para que se .le las miserias, por todos los sufrimientos, per todas
consider excusada de dar mas A los quo fueron sus li- las penalidadespor todos los horrors, por todos los
bertadores, sino que les ha dado menos, absolutamente martirios, que no ya en los heroes y en los mirtires, en
menos de lo que les podia dar, y menos, absolutamente los mis puros y en los mas santos atenian y aun ex-
menos, de lo que les han dado todas las naciones de la cusan y justifican la realizaci6n de hechos que la de-
tierra A los que se han encontrado en iguales condicio- sesperacion impone y que las angustias de una triste
nes 6 iguales easos. situaci6n provoca. El inico beneficio que se le otorgo,
-No hay odisea inms triste, ni ealvario mis angustioso la 6nica gracia que les fu6 concedida, la iunica remn-
que el de ese Ej6reito Libertador, y no hay justifica- neracion que les fu6 dada, fu6 aquel regalo irrisorio
cin mis cumplida de la atnuacinde la culpa y ade los setenta y cinco pesos al soldado ubano; d y eso
de la escusa a algijnos de sus pasados'delitos, que la sine sicanbli del arma con que habia hecho la inde-
que nosotros consignabios en el dictamrlen: E primer pendencia de la patria; A canibio de] fusil que no po-
t6rmino yo debo subsanar un error, tal vez de pluma, dria en lo adelante servirle ni come recuerdo hist6ri-
en que incurred el voto particular refiriendose A deter- co,, porque se lo compraban por esa cantidad y de no
minado antecedente a este respect. entregarlo iba A morir de hambre, A acompafiar los su-
Die ai yoys que ya habian muerto de desesperacidn y de mi-
Dice asi (el veto: s .
seria.
"Esta mnijor condici6n ante el bien para los buenos, .(Aplusos).
es plausible, pero ante ol crinen, para 'los malos, pare-
ce al que suscribe absolutamente injustificada y con- Y eso explica c6mo para aquellos hombres que ha-
denable. Lo eual es tanto mins claro, cuanto que se bian destruido sus propios hogares, que habian devas-
tra.ta de delitos conetidos con posterioridad A los he- tado sus propias tierras, (que habian abandonado sus
echos en que tales combatientes tomaron part y olks propias casas y que no tonian elements de vida, era
han sido objeto ya de otros indultos 6 amnistias". unia exigencia onorme la de condiciona'r una gracia
Y yo debo subsanar esto, que supongo, repito, es un respe\to A hechos pasados, A una conduct posterior,
error de pluma, porque es equivocado afirmar que el que en todos, forzosamente, no podia ser impeccable,
Ej6rcito Libertador por los delitos cometidos con pos- porque las circunstancias tristisimas en que se eneon-
terioridad A su licenciamiento haya sido objeto de otros traban movian sus animos h la realizaci6n de hechos
indultos 6 amnistias. Indultos, asi en plural, es equi- que dde otra manera no hubiesen realizado.
avocado; amnistia, en singular 6 en plural, es un error, Vino despu6s, aquella que d&bi6 ser una pAgina de
porque, para esos delitos, posteriores A su licenciamien- honor y gratitud y que en su ejecuci6n result una p'-
to, no se ha dictado ninguna. Al terminarse la revolu- gina de ignominia, que se llam6 la paga del E i,'-,..i
ci6n libertadora se dicto una Ley de amnistia relati- Alliefu6 victim ese Ejercito de diposicionos encami-
va exclusivamento A los delitos comietidos por medio de nadas expresamente A favorecer la usura. Se hizo de
las arnas en la lueha por la independencia; amnistia tal manera aquel celebre pago que el Ejercito se vi6
que abare6 de igual mantra A los individuos de los prActicamente burlado y muchos hombres en multiples
Ej6reito Espaiol y Cubano, amnistia que se refiri6 ex- casos compelidos 6 estimulados al 'delito, porque el de-
lusivamente A los delitos de orden politico; A los co- lito estaba favorecido, estaba sancionado, y estaba alen-
metidos en la revoluci6n como medio de obtener la tado por la Ley, que expresamlente se modified, sin
independencia de la Patria, y despu6s de Enero de fundamento, sin raz6n, sin potestad, y sin derecho pa-
1900 se dict6 un indulto condicional. restrictive, y li- ra conspirar contra sus intereses y para hacerlo victi-
mitado a determinada indole delitos para aqucllos ma de todo gAnero de explicaciones y miserias. Eu
individuos del Ejireito Libertador que hubieran ob- estas condiciones, gvamos f entenoder que conccedeos
servado buena conduct en los seis meses siguientes algo extraordinario, algo inusitado. algo que debe ser
al licenciamiento. Eso es todo lo decretado A ese, ob- objeto de oposici6n alarmada. porque extendemos al-
jeto con relaciOn al Ej6rcito Libertador Cubano. go mibs la gracia para los delitos cometidos por indi-
Ese indulto, sriores Representantes, decia asi: viduos del Ejrcito Libertador y Constitucional que la
"El Gobernador Militar de Cuba Ai propuesta del Se- ch'e damos A los perpetrados por los otros delineuentos,
cretario de Jiisticia. propone 1o que sigue: tavorecidos por aqu6lla ?
"Se concede indulto por los delitos cometidos antes Par6ceme, sefiores,que el voto particular en este
del 24 de Febroro de 1895, A los individuos quo justi- punto, no resisted al anAlisis.de la mis leave critical. Des..
fiquen fehacientemente haber pertenecido al Ejercito de luego, voy A hacer constar lo siguiente: nosolros
Libertador y star observando desde la fecha do su li- en el Proyecto de Ley damos much menos de lo (ue
cenciamiento buena conducta. nos pide el Presidente de la Repiblica en su 1L.-n i;i.-.
Vea la Cimara como es el mis conditional y mAs res- infinitamente menos de lo que el Presidente de la Re-
trictivo de euantos se han dictado. piblica en su sugesti6n, respectable y piadosa, demnandi
Indulto que, estaba en su ejercicio y en su cumpli- de la piedad y generosidad de sentimientos de la Ca-
miento subordinado A la conduct posterior de aquelolos mara. He aqui lo que dice el Mensaje A este respect:
A (iienes pudiera corresponder la gracia. Y esto re- "Jefe fui del Ej6rcito Libertador. y veria con la
sultaba-sefiores-una gran ironia por la razon que os mayor satisfaccin que los Poderes P6blicos los devol-
voy A exooner. Yo decia antes due no ha, habido cal- vieran al libre ejercicio de su actividad para que vuel-
vario mas triste para ningfin ej&rcito que el que reco- van A ser dignos y tiles. S61o una excepci6n estable-
rri6 ese Ei6rcito Libertador de Cuba, despues de su ceria, los condenados A cadena perpetua 6 muerte". '
victoria. Terminada ]a revoluci6n. aunque no logra- Pues bien, sefiores Representantes, la Comisi6n de
da completamente ]a soberania cubana, en el periodo C6digos, ha tenido un criteria tan conservador A este
intermedio de ]a intervenci6n extranjera, aqu61 Ejer- respect, un criteria tan restrictive en ese extreme, que
cite, que habia hecho la independencia, pas6 por todas hemos excluido A muchos de aquellos para los que nos









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE R.EPRESENTANTES.


pide piedad, miserieordia y perd6n. el Presidente de
la Repfiblica en su Mensaje: 1 nos dice que inieaamen-
te exceptuaria aquellos castigados con la pena O cadena perpetual 6 muerte; nosotros exceptuamos ii los
condenados con pena de reclusion y eadena temporal.
con la de reclusi6n y cadena perpetual y de nmuerte;
nosotros excluinos A los acusados de delitos do homui-
cidio, para los cuales el Presidente de la Repfiblica im-
plicitamente solicit Ia extension de nuestra gracia.
Pues bien: si tan poco hemos conedido, A que vanmos
a recortar mas todavik ; por qu6 vamnos a decirles que
nosotros no queremos establecer una diflrencia entre
ellos; que mencionarles con un derecho analogo. al
que se le otorga al funcionario piiblico, constitute,
cuando de ellos se trata, un privilegio?
Y eso nos lo dice la irinoria conservadora por boca
de uno de sus ilustres Representantes, cuando precisa-
miente miembros de 'la misma minoria acaban de prc-
sentar un Proyecto pidiendo la concesi6n de distincio-
nes y cruces militares, en el cual precisamente aspirant
A establecer diferencias y consideraciones honrosas pa-
ra los miiembros que fueron del Ejercito Libertador sin
que ello constituya privilegio inconstitucional de cla-
se alguna.....
(Risas).
Pero el voto particular, habilidosamente, con toda ta
maestria insigne del professor de Derecho Penal: del
distinguido tratadista. ...
,3Me dice algo el senior Presidente?
SR. PESIDENTE (FERRARA) : NO senior, cs un nlovi-
miento involutario.
Sn. GARciA KOILY: Coutinio entoicek:... Consig-
na algo que parece un poderoso argument y que efee-
tivamente argument es, pero argument mas efectis-
ta que efectivo y mis aparatoso que sincere y 16gico.
Dice lo siguiente:
"Esta mejor condici6n ante el bien, para los bue-
nos ,es plausible; pero ante el crimen, para los malos,
parece al que suscribe absolutamente injustificada y
condenable".
De manera que discurriendo en ese orden de ideas,
en mi eoncepto absolutamento ilogico, llegarrs ,so-
iiores Representantes: i esta conclusion: Cuando s3
trata de individuos qlue han prestado em'inentes servi-
cios A la patria 6 A la sociedad en que viven, ellos, per
lo mismo que han sido buenos, deben ser objeto de ma-
yor rigor y sus posteriores actos delictuosos motive de
una represidn mAs energica; por lo mismo que ellos
contribuyeron, prestando eminentes servicios, A esta-
blecer la Repfiblica, y A asegurar la Independencia de
la Patria deben ker para ellos la Patria y Ia Renfiblica
mis crueles y mas severos one con sus demos hijos.
Si alguna diferencia se debe establecer. teniendo en
cuenta sus antecedentes y srvicios, Asta debe ser para
exigirles mIs.
Y por tales razonamientos llegamos A esta conclu-
si6n absurda: cntonces la compasiOn, entonces la con-
sideraci6n, entonces el favor no deben ser reservados
para los buenos sino para los males. Y sin embargo,
yo, sefiores Representantes, buscando en otras legisla-
ciones, buscando en la historic juridica; de otros pai-
ses, esnecialmente en aquellos que todavia no han po-
dido olvidar la historic de si independencia, para
constituirse como naciones libres, independientes y
soberanas; buscando en la legislaci6n de aquellos pal-
ses en los que el sentimiento de la Patria y el amor 6


sus libertldes deben por todos los mtlios estimularse,
dignificarse y enaltecerse, porque hay peligros que
amenazan su independeicia, lie encontrado que casi
todos esos paises, consi'gnan en sus leyes, no ya en le-
yes de un moment determinado, cireunstanciales y
pasajeras do la naturaleza de 6sta, sino en sus leyes
sustantivas y permanentes. decclaraciones que estable-
een, no ya una condiciOn privilegiada, sino una condi-
ci6n favorecida (permitanseme la palabra y el distin-
go) entire los individuos (que han prestado servicios a
la sociedad y A la Patria, y los que no han servido ni
A la Patria ni i Ia Soci.edad; he encontrado, seiiores
Representantes, que on mi s de In Codigo penales y
de Justicia Alilitar do diversas naciones, especialmen-
te de Replblieas Hispano-Americanas, que no se dis-
tinguen por cierto por el atraso de su legislacion, es
una- circunstancia modificativa por atennaci en n la
responsabilidad penal, hasta en los delitos comunes,
el hecho de haber prestado anteriormente el delineuen-
te relevantes servicios i la soeiodad y A Ia patria. Y
como no quiero aventurar afirinaei6n a la que no acom-
paiie la correspondiente prueba, voy A citar algunas
de esas legislaciones, no todas, porque por lo avanzado
de la hora estoy obligado eoneretar; restringiendo-
me en cuanto sea possible en la exposieidn de los datos
iue favorecerian la aprobacidn dcl dietalmen de la Co-
InisiOn de C6digos.
En el C6digo de Justicia Portuguns so dice lo si-
guiente:
"Articulo 13.-En los delitos previstos en este C6-
digo se consideraran como eircunstancias atenuantes
las siguientes: Priirera; la prestacidn de servicios re-
levantes A la sociedad".
Igual dice, poco mAsf 6 menos, el C6digo de la Re-
pliblica Argentina, en su Articulo 520, inciso quinto.
En el C6digo del Peri ,l elArticulo 164, inciso 2, se
(lice lo siguiente: "IIaber prestado servicios A ]a
causa de la Repiblica".
En el de Venezuela, haber prestado relevantes ser-
vicios i la patria.
En el Brasil, no C6digo Militar, sino Penal ordina-
rio para toda clase de delitos, sc dice lo siguiente:
"'Son circunstancias atenuantes: tener buenos ante-
cedentes 6 haber prestado relevantes servicios a la
patria".
De modo, seilores Representantes, que el.criterio ge-
neral, y especialnente en las Repuiblieas IIispano-La-
tinas, en los paises como el nuestro, donde el sentimien-
to de ]a nacionalidad debe surgir robusto, vivir poten-
te, mantenerse constant, y perpetuarse intense, un
precepto de esta naturaleza en los Codigos fundanien-
tales, en las eyes sustantivas. en la legislaei6n peq-
nianente. estableee eso que no constitnye un privi-
legio, y que nosotros, en eierto modo, vanios A esta-
blecer ahora. para nl ecaso especial y haei6ndonos eco
de 'la petici6n mucho mins amplia y liberal, como antes
decia, -del Honorable Presidente de la Repilblica.
Pero yo os voy A citar otro dato. No es necesario
que vayamos tan lejos; el dia 27 del mes anterior se
ha promulgado en la Gaceta de la Repfiblica de Cuba,
el Proyeeto de Ley Penal Militar para las Fuerzas
Armadas. Pertenecian A la Comisi6n encargada dc su
redacci6n, apart otros mSembros de la Comisi6n Con-
sultiva, como yo, modetos, una persona ilustre, hoin-
brebre prominent del Partido. Conservador, el senior
Rafael Montoro, y por unanimidad, con el concurso y
la aprobaci6n, con el voto y la opinion ilustradisima
del senior Montoro, alli se estableci6 tambi6n, con ca-
rActer permanent, pagando tribute a la gratitud y


L __


21









22 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


rindiendo homenaje A la Historia, que constitute una
circunstancia atenuante de la responsabilidad penal
en los delitos q(ue aquella Ley prevee y castiga, el he-
cho de haber prestado el culpable anteriormente rele-
vantes servicios A la patria cubana en las guerras de
su emancipaci6n 6 independencia. Ilemos 'legado
en ese C6digo A lo unico liue prudentemente podriamos
consignar y era (nue esa'circunstancia no podia servir
en m'is do un caso como atenuante de la responsabili-
dad penal para que no se utilizara eternamente de ex-
cusa y de disculpa. Y en la Ley del Servicio Civil, en
en esa Ley cuya ll.ii...il.1,'_ .- y planteamiento, lha-
sido objeto de demands constants, reiteradas, insis-
tentes, diarias, del Partido Conservador al Gobernador
Provisional que fu6 de la Republica; en esa Ley del
Servicio Civil rcpito, respect A ejecuci6n hubo un
voto particular adverse de los elements liberals pi-
diendo que no se promulgara todavia, pero fu6 pro-
nmulgada, precisamente, a virtud de instancias reitera-
das del Partido Conservador, alli tambi6n se establece
un precepto de naturaleza anAloga en el que se died,
rindiendo, tambi6n, tributo a las consideraciones do
respect y A los sentimientos de amor que esos elemen-
tos libertrdores de la patria inspirar deben, que en
igualdad de circunstancias scan preferidos para el
desenipefio de los cargos pfblicos, los veterans invAli-
dos de la revolucidn y los hijos de libertadores muer-
tos en campafia. Y tambi6n con el voto del element
Conservador de la Comisi6n Consultiva fu6 adoptada
esa Ley sin que a nadie se le oeurriera career que ella
estableci6 un privilegio inconstitucional y un favor
inusitado en beneficio de los que habiendo redimido la
patria, de alguna atenci6n especial por parte de 6sta
debian de ser objeto.
Y voy 1, referirme senoores Representantes, A la am-
nistia ftambi6n pedida y tambien impugnada, para los
delitos cometidos por individuos del Ejrceito Consti
tucional.
De inual manera que el Sr. Lanuza hacia una mani-
festaci6n en su voto particular, yo quiero hacer por-
que mi dignidad political la inspira y mi decoro per-
sonal lo impone una manifestaci6n terminante y pfi-
blica ante la Camiara de Retresentantes.
Yo pertenecl comro la mayoria de mis compafelros Ili-
berales de la Comisi6n de C6digos, al Partido Politico
que cormbalti6 la revoluci6n de Agosto. No lo olvido,
io o 1o .. 1i1.,, y no tengo reparo aIgurno en que se re-
cuerde en 'la present bora. Poerteneci 6 esie Partido
Politico y hubiera pertenecido etemrnamente A 61 si en
la hora solerine y sombria, eternamente triste y me-
imi,,i,.1. eternamente, en qne se vieron sus elements
directors n ci1. tremrendo dileina de decidirse por la
satisfacidn do sus 'odios enardecidos 6 por la salvaci6n
de la independencia de la patria, no hubiera pesado
mnas en la balanza de sus conciencias peorturbadas la
pasiOn pollftica con su bagaje de torpos odios, irrednc-
tibles 6 i'mplaables, que la snerte y que los destinos
de la patria, cooperando en talt hora, 6 que una mano
extrangera y una extrangera plant vinieran A des-
garrar el seno y profanar el suelo sagrado 6 inviolable
de la patria. (Aplausos cstriiendosos).
Por eso abandon con profunda tristeza y para siem-
pre ese Partido 6 ingres6 con dignidad v altivez en el
Partiod Liberal porque este en aquella misma oca-
si6n manifest con patriotism nobilisimo su 6nimo
decidido de rendir y sacrificar hasta los 6xitos de su
victoria en aras de la salvaci6n de la independencia
patria. Y en 61 estoy, y de 61 me retiraria avergonza-


do, entristecido y ruborizado si algfin dia por dar sa-
tisfaci6n A cualquier pequefio 6 torpe sentimiento 6
interns, do carAeter egoista y politico, sacrificara. la
soberania que es la honra y el decoro de la Patria.
(Grandes aplausos).
Pero cualquiera que haya sido el punto de vista an-
terior de los individuos que militamos boy en el Par-
tido Liberal, es evidence, que para ese Partido el Ej6r-
eito Constitucional en sus actos, en su political y en
sus obras, signifiea la continuaeiOn de la obra, la la-
bor y cl csfuerzo de la Revolucion Cubana; significa
el afianzamiento de las conquistas de la Revoluci6n y
el mantenimiento de sus libertades fundarientales. Y
es cuesti6n de honor para el Partido Liberal conside-
rar a los continuadores do la obra de la Revoluci6n en
las mismas condiciones y en las misinas cireunstancias
que aquellos que la Revoluci6n hicieron ; y por eso se
equiparan en en el M,,.,.]e, y por eso se equiparan en el
dictamen de la ComisiOn de Codigos, A los individuos
del Ej6rcito Constitucional y a los del Elj6rcito Liber-
tador.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se ha agotado el tiemi
po porque so prorrog6 esta sesi6n. Entiende la Ca-
mara que debe continuar hasta que eoncluya el diseur-
so del senior Garcia Kohly ?
(Signos afirmativos).
(Acordado).
SR. GARciA KOHLY: (Coatinuando): Llegarnos sefio-
res Representantes, A otro de los extremes del voto, a
la impugnaci6n del dictamen en 'lo qu(e so refiere A con-
signar un favor analogo al (pie hemros establecido pa-
ra los miembros del Ej6reito Libertador y Constit'u-
cional, A aquellos otros delitos cometidos por .n.i.-r,-.
6 individuos'que en el moment de perpetrarlos, no
hubieren cumpilido los 18 aijos, es decir, la mayoria
de edad penal, con arrcglo a nuestro C6digo. Con re-
laci6n A este extremo dice el voto particular lo que
voy a loer:
"En cuanto i las rn'ujres y a los menores de 18
afios, estima (lquie militant analogas razones. Aparte de
que la edad de los iultimos ha de laber influido ya en
el grado de la pena inmppuesta y de que el sexo de las
primeras puede haber determinado la apileacion del
beneficio del Articulo 94 (C(digo Penal), es evidence
que las personas de tal sexo 6 Cdad que, venciendo las
difieultades (que ambas causas naturales oponen al de-
lito hayan cometido los que no est6n comprendidos en
los beneficios del ineiso primero, son personas de una
grande proclividad criminal, en alto grado peligrosas
para el consorcio social"
Yo, sefiores Representantes. des'intiendo en ello de
la opinion autorizadisima del autor del voto partieu-
lar. entiendo one si en algfin caso se encuentra ple-
namente justifieada. si en allgin easo result esta
gracia eminentemente reparadora y justiciera, es pre-
cisamente en los delitos que comprende el ineiso ob-
jeto de esa impugnaci6n. Voy 6a referirme preferen-
temente A uno de los dos aspects del dietamen, a los
delitos eometidos por menores. Uno de los fundamen-
tos esenciales del dereeho de gracia, el que mAs lo
justifica, el que mejor lo abona, el que lo hace nece-
sario 6 indispensable en la conciencia del legislator
y en la conciencia social, es justamente, one el dere-
cho de gracia, entire otras eficacias ,tiene, la de servir
para templar por medio de una prudent ,equidad, ,el
rigor de las leyes crueles.








Dt)ARIO DE SESIONES DEL CONG11ESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 28


En la obra admirable sobre el dereeho de gracia
de COoneepci6n Arenail, es donde mejor se expresa ila
necesidad, la conveniencia, la utilidad y la justicia de
mitigar, por medio de la piedad, en ciertas ocasiones,
el rigor, y la inexorabilidad de las leyes penales. Y yo
digo, seilores Rpepresen'tantes, que en ninguin easo co-
mo este, resn'ta mAs plena y completamente justifi-
eado que nosotros por medio de la gracia, templemos
el rigor de peas implaeabiles, inexorables, 6 inflexi-
il.--, porque poeas 'legislaciones como la nuestra y nin-
guna mAs que la nuestra, es inflexible, es inexorable,
es implacable, en lo que se refiere al castigo del de-
lincuente, cunndo este delincuente se eneuentra aun
en la minoria de la edad penal, extraordinariamente
lim itada en nuestro C6digo, que la fija. en los diez y
oeho ailos.
Nuestro C6digo Penal es exepecionalmCnte cruel,
no digo que sea el miis cruel de la tierra, pero tanto
como el que mias, y mas que nuelhos otros, en lo que
atafie ai los delitos eometidos por menores:
Primero.-En lo que so refiere i la capacidad para
discernir el menor.
Segundo.-En el linlite de la mayoria de edad penal.
Tereero.-En la naturanleza de las penas que pue-
den imponerse al inenor por virtud de los delitos
que oemeta.
'Ante todo voy iA anticiparme a una observaei6n que
en el dia de mariana pudiera haeerne mi ilustre ami-
go el Sr. Lanuza. Yo s6 bien que eiertos preceptos de
nuestro C6digo ePnal, en lo que se refiere A esta mate-
ria, es decir ai la capacidad delietiva del menor, estin
modificadas por una orden Militar, ia Orden 271 de
1900, de 7 de Julio de es alio publicada en la Gaceta
del dia siguiente; 'lo s6 perfeetamente, y no hay en sa-
berlo m6rito; pero no me refiero sino al espiritu gene-
ral y ai la general tendencia de la 1','wi'l.i:1;'. y por eso
no puedo dejar de consignar los preceptos del C6digo
Penal, aun aquellos derogados ya que ellos vienen 6
exponer el criterio y el espiritu de ila tendencia que
desenvuelven. Pues bien, segfin el C6digo Espaniol,
cesa la irresponsabilidad del menor y comienza la ca-
pacidad para el diseernimiento y la responsabilidad
de 6ste, Ai los nueve afios. Compared tal precepto con
las legislaciones extranjeras. Con arreglo a] viejo C6di-
go de Parma de 1821, no son punibles las violaciones
de Ia Ley euando el inputtado de eIla no hubiere eum-
plido los diez anos. Segfin 01 C6digo Toscano a los ni-
fios que no hubieren eumplido doee anies no le seran
irputables sus acciones delictuosas. Con arreglo al,
C6digo Austriaco, modern, no pueden imputarse, co-
mo erimen, las acciones i omisiones, cuando los autores
no tuvieren eatoree aieos. Segfn el C6digo de Louis-
siana, no son punibles. los actos realizados por los me-
noros si no tienen 14 aios. Segin el de Baviera, dichas
faltas no son punibles sine a los doce afios. SegLn el
alemAn, a los doe. Segfin el Cddigo del Brasil. 6i los
eatorce. S'egin el Ioland6s, iT los diez. Segfin el hfin-
Sgaro, A los doee. Seg(n el del Cant6n de Zurich, I
los doee. Segfn el del Canton de Friburgo, a los do-
ee. Segfin el de (finebra, i. los diez. Segfin l de Ber-
na. A los doee. Segin cl de Vand. a ilos eatorce. Y asi
sueesivamente. Para iel C6digo Espafol de los 15 '6
los 18 siempre existe el diseernimiento. Hay un caso
de atennaeion de la responsabilidad penal que consis-
te en no tener el enlpnl)le los 18 ailos cumflidos y que
motiva la rebaja, de nn grado en la pena impuesta al
culnable por el delito cometido. nero semnpre sunone
el diseernimien'to y esa orden military que ha modifica-
do nuestro C6digo establece que desde los 16 ailos, el


nor. Pues bien, con arreglo al C6digo Alem.n, hasta
los 18 afios cumplidos se exige la prueba del discer-
nimiento, de tal modo, que el mnenor de dieciocho afios,
i los diecisete; 6ste que con arreglo 6 nuestro C6digo,
puede ir A un presidio junto con los pesos crimina-
les y puede ser objeto de condena de reclhsi6n y ca-
dena perp(tua; segin el Codigo AIerin, se Ie presu-
me, que no posee el discernimiento todavia y 'es neee-
saria la prueba de su existencia para que sea conside-
rado con responsablilidad penal.
El C6digo de los Cantones de Valais, d'e Berna y de
diseernimento existed en los aetos comeotidos por el me-
Basilea, tambi6n hasta los 18 ailos presupone la inexis-
tencia del del'ito.
Y apart del C6digo Penal Italiano que acaba de se-
fia.larse per la reform que establece la mayoria de
edad penal en los 20 ainos; aparte de esa legislaei6n
esencialmente progresista, que no fija en los 18 afros
.la plena capacidad criminal, en el C6digo Penal de
HIungria, la mnayoria es A los 21; en el C6digo de
Austria los 20, en el ddl Brasil ,i los de 21, en el C6-
digo de Chile ai los 26, en los de IHonduras y Para-
guay, a Ilos 20, etc.
Y si estas diferencias en lo que atafie al limited de
la mayoria de la edad penal ya' acusan el criteria duro
y cruel de nuestra areaica legislaei6n penal, 6 invi-
tan ai na piedad para las victims de su .: -', '.i.-il'.
v su rigor, miAs vigoroso este s'entirien'to surge cuan-
do se estudia la inpiedad de nuestra ]ey en ilo que A
la ejeeuei6n y cumpliniento de las penas per el me-
nor, concierge. ~ Qu6 distinto mode, repito, el de ,la
mayor parte de Ilos C6digos de ordenar el eumplimion-
to de la pena impuesta ai los menores; qu6 diferencia
en la gravedad de la pena; qu6 diferencia en el proce-
dimiento-puestos ellos de acuerdo con la civi'lizaci6n
y los nuestros en evident y notoria pugna eon ella-
aquellos para. salvar al menor dde In perdieci6n definiti-
va, nosotros lanzando 6 los presidios junto con los
eriminales mis empedernidos y feroces .i quienes, por
raz6n de sus ailos, no hen tenido, ni puedcn tener el
grado de maldad suficien'te y de perversidad bastante
para qne esa impura comunidad no 'es sea nociva.
Yo hace un moment me referia i Ttalia; alii, se-
iores Representantes, aparte de esa difereneia que en
el limited de la mayoria ,de edad existe-con relaci6n
a nuestro C6digo-las disposicion'es regla'mentariais vi-
gentes estableeen que 'los individuos que no hubieren
cuml-lido los veinte aris, expien sus penas hasta ale-
gar a dicha edad, en lugar distinto en donde las cum-
plen los adults.
En los Estados Unidos, yo no voy fi decirle a la Ci-
mara porque la Cimara l conoee 'nejor que yo, como
en el Estado de New York, existed un reformatorio
admirable, el de Elmira, donde los delincuen'tes hasta
de 30 arios, son recluidos para 'intentar su regenera-
ci6n y su reform. Y en ese mismo Estado de New
York por !a Ley de 5 de Junio de 1907, se establece
una jeonsiderac'in iespeciil .favorable lA los delitos
e'ometidos por inenores de 16 ii 21 afios, cualquiera
que sean las cireunstancias del delito.
Y mientras que para prevenir y eorregir !as infree-
ciones del menor de 16 afios hay tribunales espeeiales,
eon penas distintas y consideraciones diferentes i los
hechos punibles por ellos cometidos, hay' tpumbi6n dis-
posiciones reglamentarias que impiden Ila ejecuei6n en
comunidad de las sentences dietadas contra indivi-
duos qne no tengan 20 anfos y aquellos que han pasa-
do do tal edad. Y entire los muchos datos que A, ese ex-
tremo pudiera presenter, que no present porque lo









.24 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTERS.


avanzado de la hora no me concede derecho A molesta
indefinidamente la atenci6n de la COmara, yo pudier
citar el ejemplo de Prusia done existian en 1902 has
ta 164 establecirnientos dostinados A la reclusi6n d
los menores dellinenentes. Nosotros, en cambio, tene
mos lo siguiente: Una legislaci6n que ya es crell en 1,
que se refiere A la determinaci6n de la mayoria d
edad penal, pero que, sore todo, es positivamente in
bumana on lo que so reficro A la form de la ejecueiO
de las sentencias del menor.
Aqni el menor de 17 anios, para cuya prevenci61
contra ell delito no existen medios de ninguna clase
que no esta, favorecido como on otros paises por un
ley preventive que le evite cacr en cl delito 6 incurri
en el crime; aqui done no existed ley de ningunm
clase para el trabajo de lsos nifios ni para la protee
ci6n de la infancia abandonada, aqni done tenemon
una gran douda -... i! y moral contraida con la gene
raci6n futnra, porque no hacemos nada snficientomen
te eficaz ni para prevenir la comisi6n del delito, ni pa
ra alejarlo del peligro, en cambio al sentenciarles, ei
virtnd de los preceptos de nnestro vigente y arecaie
C6digo Penal, no 'les manda'mos A que cumplan su
eondenas y expien sus delitos y purgnern sus faltas
en establecimientos adecnados, aislados de los gran
des criminailes; no, sino los mandamos a las c6rceles
ordinarins, al presidio comfin, junto con el asesino
can el parricida, eon el bandolero, con aquellos qu(
han de 'llevar a su inimo y ai su alna, 6 sun mente y '
su espiritn, ]a idea complete y la coineepci6n cabal d(
los mis grades d(esignios criminals; de tal mnanera
que realizaindo nna obra inhumana, inmoral, injusta.
anti-juridica y anti-social, no eastigamos al menor, si'n
lo Janzamos definitivamente l erinmen; hacemos im-
posible sn redencidon 6 irremisible s*f destine, y la pe-
na en vez de eorregirle lo envilece, porque en aquel
a'mbiente, sometido las direcciones e inflnencias espi-
rituales, mentales y sociales, de aquellos otros aveza-
dos con el ecrinen, y que alli son mAs ann que sns
compaieros, sus maestros, eil menor delincuente, ad-
qniere hlbitos y sentimientos que hacen de 61, en su
vida future, un ser initial. nerdido, nara today obra
buena, para todo empcio fitil, para todo fin noble, por-
que el contagio de los males ocie oile en que su alma y
su peItnsaniiento so han formlado, deja n un na y otro.
una huella cterna 6 incurable.
De imodo que cnando ]a Repnfblica renace, cnando
nosotros aspliramos a4 lovantar sobre nunevos y solids
cimientos, el edificio de la ,libertad y de la indepen-
dencia, y 'l soberania de la patria'cubana, que cuan-
do esperamos regenerar un'pueblo, queremos negarle
el favor, para regenerarse, f las generaciones fu'tu-
ras; que cuando somos generosos con los grande, que
enando s'omos ben6volos y piadosos para con los de-
lincuentes que han cometido delitos de otra naturale-
za y que no tienen la exeusa de sns pocos arios. no va-
moes a soe mfis grand(es, mis generosos, mas liberalse,
mins regeneradoores, nMis nobles. mwis humanitarios con
ilos menoreT s (e ban delinquido, con los qne no tenian
Ia plena capacidad 'mental para conocer todo cl ;!i.-.,-
ce, todos los efeetos, todas las consecuencias y today la
extension del mal qnue cometieron.
'Tendencia modern, sefiores Representantes, es la
que previeno el delilo del menor, tendencia modern
es la lne regnlla l delli'to del menor, pero sin hacer
irr~misible sn mulpa.
Yo renaneio. sefiores Representantes, a deeiros imn-
cho mnhs de lo que a ese respeeto se contrae, porque ha-
ria interminable crste discurso,


r Voy s6lo 'a leer A la CAmara las conclusions del
a Congress Internacional de San Petersburgo. "El te-
;- ma quinto de los sometidos A dicho Congreso, fu6 rella-
e tivo Ala penalidad de los menores, discuti6ndose en
- la Secei6n Primera de dicho Congreso. Las conclusio-
o nes A que lileg6 dieha sesi6n primer, seg6n el infor-
e me del Dr. Dril, presentado A la Asa'mblea general,
Sson las siguientes:"
S "Primera.-Que so aboliese para los mnlenores de 16
"afios 1a 'cuesti6n de la culpabilidad y el discerni-
n "miento, sustituy6ndola eon esta otra: si es necesaria
; "al menor, la tutela de la autroridad pfiblica. debiendo
a "sor en caso afirmativo, sometido A un r6gime'n de
r "educaci6n y correcci6n; Segunda, que para el empleo
a "de estos nmedios se debe te'ner en cuenta. no s6lo la
S"gravedad y m6viles del -delito, sino tambi6n sus pre-
s "eetlntes, earActer y desarrollo inteleetnal dell me-
- nor, lo mismo qlue el ambionte social een que vive;
- Tereera, ine ann nara los menores do 20 afios y ma-
"yores de 16, el tribunal debe- gozar de n'na gran la-
"titnd en la aplicaci6n de las penas, reeorriendo des-
e "d la reprensin' hasta las penas ordinarias."
S stay's nobles ideas, inspiran, s fiores Representantes,
1lo que de moedo hin mnodesto y bien pobre estableee-
mos en el proveeto de Amnistia.
S Yo he tenido la honra de presentar Ia considera-
ei(6n do ]a Camara. una ley, reenlando los trabajos de
la Imnjer y el nifio, que espero honrara la CAmara con
Ssn aprobaci6n, y que sera, segnramente, la primer
disposici6n (ue on ella se haya dietado eneaminada iA
estableeer Ins diferene ias favorables, determinadas por
'la naturaleza y por la edad, que en todos oss passes
so ban establecido.
Pero si hasta el present no hemos hecho en tal
sentido nada, si tenenmos contraida una gran respon-
s'abilidad moral y una gran denda, por imprevisi6n
6 por abandon, para con loI series mas tiernos y d6bi-
les de la sociedad, por onE no subsananlos en estos,mo-
nientos por medio de la generosidad y del perd6n?
,Por qun no reparar el dafio que A esa .uventud
bemos heeho permitiendo que aun vayan A los presi-
dios, j6venes de 17 afios A pervertirse y dosmoralizar-
se?; ~por an6, si todavia nuestro ,dictamnen, conserva-
dTor en grado sumno 6 ese respect, exc'epeiona los delli-
tos de violaeion, do honmiidio, de asesinato y de
parrieidio, v s6lo comprendenos aquelloa otros en que
por concurrir algnuna circunstaneia aeravante que haya
eompensado la atenuainte de la edad, pueden ser cas-
tigados con las penas de presidio 6 prisi6n mayor;
per oun vamos A eneerrarnos e un n riterio estrecho
y restringido y deer: no, nada con relaci6n al menor;
nada e.n befiencio de la mujer; que purguen implaca-
blemente sus errors; que no haya para ellos piedad,
one no haya vracia, que no haya elemeneia, que no
hava gen'erosidad, que no haya perti6n, que no haya
exeusa ?
Yo haela haeo breves moments, y permitaseme que
insista en la eita. r. 1, C...i.- A Ia legislaci6n italiana,
entire otras razones porque s6 qu'e es Ia fuente inspi-
r.dora de nnestros mejorcs penalistas; porone esa !le-
gilaoi6n mareha a la vanguardia die ia civilizaei6n
.uridica universal. Pnes bien, soeiores Representantes,
on Italia apart de la reform del C6digo Penall eon
relaei6n A la mavYr edad, estableciendo el limiite de
la mavoria de edad, en 'los 20 afios, como ,en eil anti-
gno C6digo Sardo, se ha heeho en esa legislaci6n otra
reform importantisima favorable a la mujer y al
nifio.-; Sabeis en (du eonsiste?-En que enando el
delito realizado por la mujer 6 el menor, s61o amerite
arrosto, el Juez puede ordenar que la pena del culpa-








.DIABIO DE SESIONES DEL COONGRESO.--CAMAifA DE REPRESENTANTES. 25

ble se cumpila en su propio domicilio, sin entrar en el to particular, se les hace acreedores la gracia de la
lugar destinado A los delincuentes, porque preeisa- extinci6n de la responsabildad, vamos a establecer
mente aquella legislaci6n, cuidadosa de la nifiez y de una excepci6n en perjuicio de los que hayan infringi-
la mnjer, trata de aliviar (A una y otro, el rigor de la do la Ley Electoral; al prevaricador, al Alcaide de
pena y sobre todo trata de evitar que teniendo que ir una CArcel que haya con etido delito recluyendo ille-
t cnumplir la condena en los lugares esos fines de- ga.lmente 4 un individuo, a cualquier funcionario pfx-
dieados, puedan ser influidos por el deletereo social y blico que haya cometido delito de mayor gravedad pe-
eonvertidos en criminales de mayor- grado. nal, le concedemos gracia y sin embargo, al funcionario
Sobre ese extre'mo deseo hacer constar algo mis; y que ha infringido la Ley Electoral, incurriendo en
es que en Ia discusi6n parlamentaria que precedio a una responsabilidad pequefia, .o exceptuam'os de 611a.
la adopci6n de ese acnerdo, que segfin me parece re- Realmente, no seria equitativo, no seria just, ni razo-
cordar eas el articulo 23 del C6digo de Procedimien- nable, ni debido.
to, tal cono se habia presentado en el proyecto, com- Sobre ese extreme, sefiores Representantes, no he de
prendia t los hombres, A ,las mujeres y A los niflos. y insistir: vuelvo a repetir que en orden general, en
entendi6 el Parlamento que no debia concederse A los principio, estoy de acuerdo con el Sr. Lanuza, poro
hombres, pero si Ai In mnjer y i los nienores; teniendo que en este caso, en virtud do las circnnstancias excep-
en cuenta In diferencia de condici6n de unos yotros. cionalisimas, de la grandeza del acto que vamos a, rea-
Veemos, pues, qui e se reconocen en la legislaci6n extran- lizar, de 1a importancia de nuestra determinaci6n y
jera las diferencias sutanciales entire la delincuencia del alcance y extension que denios al beneficio, no de-
del menor y de la mnjer, con relaci6n t 4a del hombre. bemos haeer esta excepci6n.
Yo no voy '4 insistir inAs sobre este aspect del pro- Y no quedan ya, sefiores Representantes, del voto
blema y paso a examiner otro de los punts en que particular del Sr. Lanuza, mros' qne nnas disposiciones
impugna el voto particular el dictamen de la Comi- adicionalles tambi6n de carActer restrictive, tendentes
sidn. En el cunrso de mi informed, yo no he guardado A exeluir de los beneficios de la gracia 6 aquellos in-
aI relaei6n de orden qne sigue el voto particular y dividnos qne han sido objeto de nias de .do s conde-
no quisiera que ello pudiera paracor ausencia de ar- nas, y aquellos que bayan sido objeto de o'tras gra-
gumentos en contra 6 falta de la deferencia debida, a cias, por delitos de los lue deben conocer las Audien-
todo s 1sare'ninentos del Sr. Lanuza. eias.
En los delitos castigados por eyes especiales pro- Yo, sefiores Representantes, declare que ime opngo
pone el distingnido aitor del voto particular, que scan con todas mis fuerzas a estas comao a las dem6s res-
exclnidos los delitos conetidos por infraeiones de la triceiones yv que me parecen innjustas, absoltamente
Ley Electoral. Yo, .sfiores Representantes, no sola- injustas. Voy a presentaros un easo de delitos de los
mente comprendo, sino respeto el pensamiento indu- que conocen las Andiencias. Por ejemprlo; Ilos de vio-
1,,i.. n,,.rt,. levantado que ha inspirado y precedido laci6n de las eyes que prohiben la introducci6n de bi-
a, esta propuesta reform del dictamen de la Comisi6n. lietes de loteria. De ese delito conocen las Audieneias.
Y en t6sis general debo declarar que, si las circunstan- Snpongamos un individno por ella dos voeecs conde-
cias 'xeepeionalts qne determinan el otorgamietto nado: ,Debemos exeluirlo de la Amnistia si result
de esta gracia no nos impusieran una suma extraordi- responsible de un delito de otra naturalexa ? No-Un
naria de conmiseraci6n y de piedad, yo estaria de individuo puede ser condenado en mis de una ocasi6n
acuerdo con Ia.opinion sustentada por el Sr. Lanuza 6 dos por echo de tal naturaleza, que no significant
en este extreme de su voto. Pero, ,vamos A empeque- deshonra ni deshonor, y Iqe seg6n las clAisicas pala-
fiecer la gracia, vamos A menguar el beneficio, tenien- bras del C6digo "no impriman menosprecio" para su
do un criteria inexorable para delitos que positiva- nombre y para su honra, y no es razonable que lo ex-
mente esta vez no han perturbado ni poeo ni muqho el eeptuemos. Ademas, eso se presta 6 grades dificulta-
orden social. que no han prodneido daiaos efectivos ni des de orden prActico. Nosotros hemos dicho (iqe com-
perjuieios nltor-ios do 'ningiuna clase? Ademiis, el vo- prendeinos en la gracia los delitos cometidos por indi-
to partienlar on ese extreme, incurred en nna equi- videos del EJjereito Libertador: sulponiramos uno de
voeaci6n, que desde luIgo, al subsanarse 6 al rectificar- aquellos delitos de falsedad en la paga del Ej6rcito, en
se echa por tierra' los principles arguments aduci- los que cooperaban varies personas; supongamos mna
dos en pro de 4l. Y es que dice; voy a leerlo: "Por de ellas condenadas en mis de una ocasi6n por delitos
lo demais, el Sr. President de la Repfiblica puede po- de los que deban conocer las Andiencias, y los otros no;
ner el remedio en aquellos cases coneretos y muy es- vamos 'establecer 'la distincion, cntre ambos easos, y
pecialmente en que su buen juicio la sugiera que debe que una Ley de Amnistia, en una Ley de olvido, que
usar del indulto." hace desapareeer la existencia del crfnmen, que aleja
Y este es un grave error en que ieurre el autor del hasta el recuerdo del delito, vamos ai dejar dl delito
veto particular. Precisamente en la Ley Electoral se subsistente para unos 6 inexistento para otros, vamos
establecen ciertas disposiciones para evitar que el Pre- a alegar una eansa para dcl;arar que el delito perma-
sidente de la Rep6bliea, pueda ejercer la gracia del nece intaeto para unos, mientras lo declaramos desa-
indulto con motivo de delitos cometidos por infracci6n parecido y olvidado para otros? Eso ipnr6eeme peli-
de Ley EI!.-t.uri, y ello de acuerdo con el precepto greso y pequncio como todas las restrieciones que
constitutional que restringe la autoridad ,del Presiden- aminoran la magnitude de los sentimientos humans.
te de la Repfhlica, para otorgar la gracia cuando se Cuanto a los que hubieran sido beneficiados, con
trate de delitos com'etidos en e ejercicio de su cargo, otras gracias tambi6n me opongo, y las muchas razo-
impedirfa la concesiOn de esos indultos de que nos ha- nes que A ello conducen son tan evidentes, que la Ca-
bla el Sr. TLanuza, como posibles de conceder por eli mara puede eximirme de causarle la molestia de oirlas.
Ejecutivo Nacional. Y no voy sefores Reprezentantes i, moloestar ni un
Y resultaria que en esta ley de amnistia, donde to- minuto la atenei6n de la Cl6mara; si algo me restara
dos los delitos exceptos los de malversaeion pfblica y por decir aqui seria precisamente, expresaros mi re-
fraudes, cometidos por funcionarios, con arregilo al vo- conoeimiento y consignar mi gratitud per la bondad








S6 DIARIO DE SESIONES DEL' CONGRESO.--CAMARA Di REPRESENTANTES.


con que habeis escuchado mi palabra, accediendo A
proirogar casi por tieipo indeterminado el debate
y esa condescendencia y esa cortesia vuestras, obligan
la correcei6n mia A no molester mAs que lo estrieta-
mente necesario la atencion de la CAmara. Pido, pues
A la Cla rmara, que vote el dictamen de la mayoria, pido
pines, ia Iba Carmra, que vote contra el voto particu-
lar que restringe, que desmerita, que mengua y empe-
*ii. w -.,i el grande y generoso impulso de conmisera-
ci6n y de piedad con que esta tnrde va ia honrarse la
COmara de Reprcsentantes, honrando A la Repfiblica
Cubana; votando una Ley que va A restafiar muchas


heridas, que va A calmar muehos duelos, y va A seear
muchas ligrimas; que va a ser acaso fuente de muchas
reparaciones y enmiendas; y, que en iltimo t6rmino,
ha de ser testimonio de nuestro respeto, de nuestra de-
voci6n, y nuestro amor A la gran causa de la restaura-
ci6n de la Republica.
He dicho. (Grandes y repetidos aplausos. Numero-
sos senores Representanles felicitan al orador).
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se levanta da session.

(Eran las 6 y 30 p. m).


Imp. Obispo 83 y 36.-Habana.




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