Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00252
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text












DIARIO DE SESONES

DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


CUARTO


PERIOD


CONGRESSIONAL.


PRIMER LEGISLATURE

VOL. X HABANA, FEBRERO 17 DE 1909 NUM. 11


C mara


de Representantes


Decima sesi6n ordinaria.-15 de Febrero de 1909.


Presidencia de los Seiores Ambrosio Borges y Orestes Ferrara.

Secretarios: Seiores Felipe Gonzilez Sarrain y Manuel Giraudy Vivar.


SUMARIO


Se abre la sesi6n con asistencia de 69 sefiores Repre-
sentantes.-La CAmara acepta la renuncia que el
senior Jos6 Pereda y Gilvez present de su cargo
de Representante y proclama al senior Julio-Val-
d6s Infante, primer suplente liberal de la provin-
cia de la Habana.-A petici6n del senior Pagliery
Norma, la Camara, antes de proclamar al sustituto
del primer suplente de la provincia de Oriente,
Sr. Justo R. Campifia, acuerda aceptar la renuncia
que del cargo de Representante por Oriente tenia
presentada el senior Guillermo F. Mascar6; procla-
mando acto seguido al segundo suplente senior Mi-
guel Balanz6 y Diaz.-Se acuerda que pase a la
Comisi6n correspondiente una comunicaci6n del
Ayuntamiento de Pedro Betancourt, relacionada
con las lidias de gallos.-La Cfmara se da por en-
terada de la constituci6n de diversas Comisiones.
-Se toma en consideraci6n y pasa a la Comisi6n
de C6digos la proposici6n de los sefiores Arteaga
y otros, prohibiendo la circulaci6n de fichas y va-
les, en los talleres, compafiias y fincas azucareras.
-Los sefiores Cuesta, G6nova de Zayas, y Ga-


rrig6 Salido, presentan una Enmienda al Proyecto
del Senado modificando algunos preceptos de la
.Ley Orgknica de los Municipios. El senior Alba-
rrdn solicita conforme al Reglamento, que el refe-
rido proyecto pase la Comisi6n respective, ha-
ciendo constar el senior Presidente que ya habia
pasado la oportunidad de esa petici6n. Con este
motive, y para interpreter las disposiciones regla-
mentarias, se promueve un incident, intervinien-
do los Sres. Albarrdn, Gonzelez Sarrain, Pardo
Suarez, Cu6llar del Rio, Vald6s Carrero, y Orestes
Ferrara, quien manifiesta que la enmienda presen-
tada por los Sres. Cuesta y otros, siendo adicional,
se discutiria despu6s de aprobarse la totalidad del
proyecto, que se pone A discusi6n. Habla en con-
tra el senior Fernandez Guevara y favor el se-
flor Viondi.-A propuesta del Sr. Gonzalez Sarrain
se acuerda prorrogar la sesi6n.-Consume un se-
gundo turno en contra el Sr. Gonzalez Lanuza, ha-
blando entonces a favor del proyecto el senior Gon-
zilez Sarrain.-Y se levanta la sesi6n por haberse
terminado el objeto para que fu6 prorrogada.









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMVARA DE REPRESIENTANTES.


A las dos y cuarenta p. m., ocupan la Presidencia,
el senior Borges y Figueredo, y las Secretarias los se-
fiores Gonzalez Sarrain y Giraudy Vivar, hallandose
presents los sefiores Representahtes que A continua-
ci6n se expresan:

Adam Galarreta.
Albarran Dominguez.
Arias Guerra.
Armenteros y CArdenas.
Arteaga y Quesada.
Audivert y Perez.
Bee Dupeiron.
Boza y Boza.
Bruz6n y Garcia.
Cabada y del Haya.
Calleja y Capote.
Cancio Bello y Arango.
CartafiA y Borrell.
Castellanos.
Castillo Pereda.
Castillo y Marques.
Cebreco.
Collazo y Tejada.
Cortina y Garcia.
Cullar del Rio.
Cuesta Rend6n.
Dolz Arango.
Dou Ayll6n.
Espino y Castell6n.
Estrada Estrada.
FernAndez Boada.
FernAndez Criado.
Fernandez Guevara.
Fuentes Borges.
Garcia Ensefiat (Ezequiel).
Garcia Feria.
Garcia Kohly.
Garrig6 y Salido.
Gnnova de Zayas.
GonzAlez Clavel.
GonzAlez Lanuza.
GonzAlez Novo.
Gonzalez Tllez.
Gracia.
Guas y Pagueras.
HernAndez Izaguirre.
Llorens Ubieta.
Madrigal.
Manduley Tapia.
Masferrer y Grave de Peralta.
Martinez Ortiz y L6pez.
Messonier y Alvarez.
Mole6n Guerra.
Morej6n y Montafio.
SNaya y Serrano.
Pagliery Norma.
Palencia.
Pardo SuArez.
Pereda y GAlvez.
Pifieiro y Crespo.
Pifi6 Arrue.
Ponvert D'Lisle.
Rivero y GAndara.
Roig y Forte Saavedra.
SAnchez Figueras.
Serra Montalvo.
Spotorho Uribi.
Valdes Carrero.
Varona SuArez.


Vilardell Tapis.
Viondi y Vera.

Llegaron despuds de comenzada la sesion los se-
nores:

Cartafih Borrell.
Ferrara.'
Ledo Garcia.
Risquet de Dios; y
Valdes Infante.
Total: 74.

SR. PRESIDENT (BoRGES FIGUEREDO) : Se abre la
sesi6n. Se va A leer el acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial de Actas, Sr. Gir6, le da lectura).
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : 4 Se aprueba
el acta?

(Silencio).

Aprobada.
Lectura de comunicaciones.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

"A LA CAMARA DE REPRESENTANTES.

Habiendo torado posesi6n en el dia de hoy del car-
go de Cirujano Mayor, Teniente Coronel Jefe de Sa-
nidad del Ejercito de la Repfblica, para el que fui
nombrado por Decreto nlimero 54 de 5 del que cursa,
del Honorable seinor Presidente de la Repdblica, ten-
go el sentimiento de presentar mi renuncia ante esa
Camara, de mi puesto de Representante, para dl que
fui elegido por el voto popular, quedando tambikn de
hecho presentada mi renuncia de la Presidencia de la
Comisi6n de Sanidad y Beneficencia de ese mismo
cuerpo Colegislador.
Creyendo y prometiendome servir mejor a mi pa-
tria, prestdndole mis tiles servicios dentro de mi
nuevo cargo, reitero al senior Presidente de la CAma-
ra y A los sefiores Representantes el testimonio de mi
mas distinguida consideraci6n y aprecio.
Habana, Febrero 15 de de 1909.-Dr. J. Pereda,
Jefe de Sanidad Militar".
SR. GONZALEZ SARRAfN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. GonzAlez Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRMN.: La sustituci6n corresponde
al senior Julio Valdes Infante. Propongo A la Cama-
ra que sea proclamado el sefior Julio Vald6s Infante.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Acepta la
C6mara la proposici6n del senior GonzAlez Sarrain de
que al senior Pereda le sea aceptada la renuncia y de
que sea proclamado en su lugar el senior Julio Valdes
Infante?

(Silencio).

Aprobado.

Queda proclamado Representante de esta Camara
el Sr. Julio Valdes Infante.

Sn. SECRETARIO (GONzALEz SAnnRAn ); (Leyendo);









DIARIO DE StSIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 3
_ __ -- -----|


"Habana, Febrero 2 de 1909.

Senior:

Correspondiendome la vacant del Representante
proclamado por la Junta Provincial Electoral de
Oriente, senior Guillermo Fernandez Mascar6, que ha
hecho renuncia de su cargo ante esta CAmara; tengo
el honor de participarle que, igualmente, no acepto
la proclamaci6n del referido cargo, por ser el primer
suplente. Lo que me sirvo comunicarle a los efectos
de que la sustituci6n ordenada por la Ley recaiga
en el suplente ndmero dos.


Atentamente,


Justo R. Campila."


SR. GONZALEZ SARRAfN: Le corresponde al suplente
Sr. Miguel Balanz6 Diaz, la sustituci6n legal del se-
fior Mascar6.
SR. PAGLIERY NORIMA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Pagliery.
SR. PAGLIERY NORMA: Sres. Representantes: Si yo
no he entendido mal, el seiior Sarrain propone que se
acepte la renuncia del cargo de primer suplente del
senior Campifia, para nombrar al Sr. Balanz6 y Diaz;
pero como quiera que hay que aceptar antes la renun-
cia del senior Mascar6, yo pido A la CAmara que se
acepte esta renuncia y la de su primer suplente, para
poder'proclamar el segundo suplente.
SR. GoNZiLEZ SABRAIN: Estoy de acuerdo.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : ~Acepta la
CAmara lo propuesto por el Sr. Sarrain con la modi-
ficaci6n presentada por el Sr. Pagliery, de que se ad-
mita la renuncia del Sr. Fernandez Mascar6 en pri-
mer t6rmino y la del Sr. Justo R. Campifia en segun-
do lugar, como primer suplente y se proclame Repre-
sentante A esta Camara al Sr. Miguel Balanz6 Diaz?

(Sile icio).

Acordado.


Queda proclamado Representante de
el senior Miguel Balanz6 Diaz.


esta Camara


SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN): (Leyendo):

REPUBLICANA DE CUBA

LCALADIA MUNICIPAL DE PEDRO BETANCOURT.


Ciudadano Ignacio Diaz Herndndez, Secretario de la
Administracion Municipal del' Ayuntamiento de
Pedro Betancourt, Provincia de Matanzas, Cuba.
Certifico: que del acta de la sesi6n ordinaria que
celebr6 el Concejo Municipal el dia seis de Febrero
actual, con asistencia de los Concejales sefiores Ma-
nuel Cobo, Eladio MIrqupz, Antonio Riafio, Eugenio
Martin, Francisco P6rez Gar6s, Magdaleno Hernan-
dez y Juan Manuel Garz6n, se ha expedido con fecha
nueve del mes en curso, el acuerdo que copiado A la
letra dice:
"Ciudadano Crist6bal Jorrin, Secretario en pro-
p.iedad del honorable Ayuntamiento de Pedro Betan-
court. Certifico: que en el acta de la sesi6n ordina-
ria que celebr6 este Ayuntamiento el dia seis de Fe-
brero actual, bajo la Priesidencia del senior Francisco
Diaz Coto, consta entire otros acuerdos tomados, el
acuerdo de aquella Corporaci6n, de dirigirse A todos
los Ayuntamientos de la Repfiblica, para que estos a
su vez lo hagan al Congreso Nacional, impetrando
que en caso de votarse la Ley de Gallos, la tributaci6n
por este concept sea para los Municipios y no para
los Consejos Provinciales, como se anuncia. El Ayun-
tamiento acuerda hacer suyas estas manifestaciones y
dirigirse respetuosamente a ambas CAmaras en este
sentido; y que se proceda por el senior Alcalde A la
ejecuci6n de este acuerdo, el cual se hace ejecutivo
en el acto".
Para que asi conste, y para remitir al senior Alcal-
de Municipal, expido la present en Pedro Betancourt,
A nueve de Febrero de mil novecientos nueve.-Cris-
t6bal Jorrin.-Hay un sello que dice: Secretaria del
Ayuntamiento de Pedro Betancourt.
Y para elevar al honorable senior Presidente de la
CAmara de Representantes, libro el present en Pe-
dro Betancourt, A diez de Febrero de mil novecien-
tos nueve.-Ignacio Diaz".
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Esta comu-
nicaci6n del Ayuntamiento de Pedro Betancourt, que
se refiere A las lidias de gallons la Presidencia cree
convenient que pase A la Comisi6n respective, que
es la que estA estudiando este asunto. Acuerda,
pues, la Camara, que pase A studio de la Comisi6n
de C6digos.
(Silencio).
Acordado.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAiN): (Leyendo):

"Habana, Febrero 12 de 1909.


Pedro Betancourt, Febrero 10 de 1909. Sr. President de la Chmara de Representantes.


Sr. President de la Camara de Representantes.

Habana.

Sefnor:

Adjunto tengo el honor de elevar A Vd. el acuer-
do en copia certificada adoptado por este Consistorio
en su sesi6n ordinaria del 6 del actual, adhiri6ndose
al acuerdo del Ayuntamiento de Sancti Spiritus, pa-
ra que en caso de votarse la Ley de Gallos, la tribu-
taci6n por este concept sea para los Municipios y no
para los Consejos Provinciales.
Respetuosamente de usted.--Enrique GonzAlez,
Alcalde Municipal".


Sefior:
En el dia de hoy ha quedado constituida la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos de la manera si-
guiente:
President: Sr. Enrique Collazo y Tejada.
Vicepresidente: Sr. Roque E. Garrig6 y Ralido.
Secretario: Sr. Salvador Morej6n y Montafio.
Vicesccretario: Sr. Severo Mole6n Guerra.
Vocales: Sres. Mario Garcia Kohly, Rafael Marti-
nez Ortiz y L6pez, Jose "Pagliery Norma, Manuel
FernAndez Guevara, Jose Llorens Ubieta.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted A los
efectos reglamentarios.-Respetuosamente, Enrique
Collazo, Presidente",









4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


*
SR. PRESIDENT' (BORGES FIGUEREDO) : La CAmara
se da por enterada.
S. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) (Leyendo):

"Habana, Febrero 13 de 1909.

:Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

En el dia de hoy ha quedado constituida esta Co-
misi6n .de Relaciones Exteriores, de la manera si-
guiente:
President: Sr. Juan B. Spotorno y Uribi.
Vicepresidente: Sr. Carlos Armenteros y CArdenas.
Secretario: Sr. Miguel SuArez y GutiBrrez.
Vicesecretario: Sr. Emilio Arteaga Quesada.
Vocales: Sres. Jos6 A. Garcia Feria, Miguel F.
Viondi y Vera, Casimiro Naya y Serrano.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted A los
efectos reglamentarios.-Respetuosamente. Juan B.
Spotorno, Presidente.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Cmiara
se da por enterada.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"A LA CAMERA:

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer A la CAmara el siguiente

PROYECTO DE LEY.

Se acuerda prohibir en los talleres, compailias y
fincas azucareras, la circulaci6n de vales, chapas y
fichas, etc., representando valores en pago de jornales.
1.--Porque esta forma de pago es susceptible de
agio 6 explotaci6n al trabajador, puesto que le obliga
A gastarlo en las tiendas de la propia finca.
2.---Que evita la circulaci6n de moneda fiduciaria
official.
3.-Que la emisi6n de esos vales, fichas 6 medallas
represent un capital que se encuentra en poder del
duefio de la finea, y que sste dedica A. otro genero de
-especulaciones, obteniendo de ello las utilidades con-
siguientes.
Por tanto: Se acuerda por el bien de los trabajado-
res en general impedir que continue la circulaci6n del
signo fiduciario A que hace referencia el siguiente pro-
yecto.
Habana, 12 de Febrero de 1909.-Emilio Arteaga.
-M. Estrada.-Dr. Jose A. Garcia.-Jose Manuel
Cortina.-Antonio Masferrer.-E. Messonier."

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Esta propo-
sici6n debe pasar A la Comisi6n de C6digos. I Acuerda
la CAmara que pase A dicha Comisi6n?

(Silencio).

Acordado.

Vamos A dar la segunda lectura al proyecto de ley
procedente del Senado, sobre modificaciones en algu-
nos preceptos de la Ley OrgAnica de los Municipios.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):


"PROYECTO DE LEY.

Articulo 1.--El articulo 104 de la Ley Organica de
los Municipios, se entenderA, en lo sucesivo, redactado
en la siguiente forma:
"Articulo 104.-Todos los funcionarios y emplea-
dos municipales que no deban ser nombrados por elee-
ci6n popular, serAn nombrados y separados por el
Ayuntamiento segfui determine la Ley del Servicio Ci-
vil y lo que en la present se establece; pero el Alcalde
nombrarA y separar,. con sujeci6n A las mismas dispo-
siciones, los empleados de su despacho.
Ha de entenderse que son empleados del despacho
del Alcalde, su Secretario particular y los auxiliaries
de oste que el Ayuntanliento determine, en los Ayun-
tamientos de primer y segunda clase. En los Ayun-
tanmientos de tercera clase se entenderA como empleado
del despacho del Alcalde un escribiente.
Los acuerdos de nombramientos de los funcionarios
y empleados municipales que haga el Alcalde en.vir-
tud de la facultad consignada en el pArrafo primero,
no podrAn ser vetados por el Alcalde.
En cuanto al Secretario de la Administraci6n Mu-
nicipal y A los empleados de Policia Municipal, los
nombramientos se harAn A propuesta del Alcalde.
Cuando el Ayuntamiento, por causa justificada, re-
chazase la propuesta del Alcalde, no podrA aqul6 nom-
brar A otra persona, debiendo procederse A nueva pro-
puesta por el Alcalde.
En la capital de la Repfblica regirAn las vigentes
leyes y reglamentos sobre la-materia para los nombra-
mientos y cesantias del Cuerpo de Policia, asi como
para su gobierno y rAgimen interior".
Articulo 2.o--El articulo 99 de la referida Ley,
quedarA redactado asi:
"Articulo 99.-Los Alcaldes de barrio seran nom-
brados por el Ayuntamiento. PodrAn ser removidos
cada vez que se renueve el Ayuntamiento. Tambi6n
podrAn set* separados por just causa debidamente
justificada y previa audiencia del interesado."
Articulo 3.-La referida Ley Organica de los Mu-
nicipios quedarA adicionada por la siguiente
"DISPOSICI6N TRANSITORIA.
Mientras no empiece A regir la Ley del Servicio Ci-
vil, los nombramientos municipales se harfn libremen-
te con el quorum que determine el articulo 153 de la
Ley OrgAnica de los Municipios."
Martin Morua Delgado, Presidente.-Antonio Gon-
zalo Prrez, Secretario.-Jos6 B. AlemAn, Secretario".
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Se ha pre-
sentado una enmienda A ese proyeeto de ley del Se-
nado, suscrita por los sefiores Cuesta, Zayas y Ga-
rrig6.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAfN) : (Leyendo):

"A LA CAMARA:
El Representante que suscribe, en uso de la facul-
tad que le concede el articulo 88 del Reglamento, so-
mete A la consideraci6n de la CAmara la siguiente en-
mienta al articulo 1 del proyecto de: ley que se re-
fiere A la Ley Organica de los Municipios:

ENMIENDA.
Al pArrafo tercero del articiulo 104 se le agregarA:
"Pero cuando motive legal 6 de moralidad asi'lo jus-
tifique, podra el Alcalde devolver la propuesta al
Ayuntamiento para que sea reconsiderada.";.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 5


Sal6n de Sesiones, 16 de Febrero de 1909.-Ramiro
N. Cuesta.-Antonio G6nova de Zayas.-Roque E. Ga-
rrig6."

SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) :.Debo recor-
dar A la CAmara que segin el articulo 19 de la Ley de
Relaciones entire la CAmara de Representantes y el
Senado, si uno de los dos Cuerpos Colegisladores mo-
dificare 6 desaprobare parcialmente, un proyecto de
ley 6 de resoluci6n, aprobado ya en el otro Cuerpo Co-
legislador, se comunicara lo acordado al Cuerpo de
donde procediere el proyecto. Si este filtimo Cuerpo
aceptase la enmienda 6 modificaci6n, tendrA el pro-
yecto fuerza legal; formandose, en caso contrario, una
comisi6n compuesta de cinco Senadores 6 igual nime-
ro de Representantes para que conferencien sobre el
modo de conciliar las distintas opiniones.
He recordado esto, para que los sefiores Represen-
tantes proponents de la enmienda vean que puede
sufrir demoras ese proyecto de ley del Senado, si la
CAmara acuerda hacerle alguna enmienda.
Se somete A la consideraci6n de la Camara la en-
mienda presentada por los sefiores Cuesta y otros.
-SR. FERNANDEZ GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior FernAndez Guevara.
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Senior President: Como
yo he de oponerme lo mismo al dictamen que a la en-
mienda, ruego A la Presidencia que me conceda la pa-
labra en el moment que estime oportuno.
SR. CUJLLAR DEL RiO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el Sr. Cu6llar del Rio.
SR. CULLAR DEL Rio: He pedido la palabra, para
rogar A la Presidencia tenga la bondad de ordenar se
dA lectura A la enmienda propuesta y al articulo co-
rrespondiente del proyeceto de ley del Senado, porque,
en realidad, no me he dado cuenta.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : La enmienda
dice: (Leyendo):
"El Representante que suscribe, en uso de la facul-
tad que le concede el articulo 88 del Reglamento, so-
mete A la consideraci6n de la CAmara la siguiente en-
mienda al articulo 1.0 del proyecto de ley que se refiere
a la Ley Orginica de los Municipios:

ENMIENDA.

Al parrafo tercero del articulo 104, se le agregar6:
"Pero cuando motivo legal 6 de moralidad asi lo jus-
tifique, podra el Alcalde devolver la propuesta al
Ayuntamiento para que sea reconsiderada."--Ramiro
N. Cuesta.-Antonio G6nova de Zayas.-Roque E.
Garrig6."
Y el articulo, dice: (Leyendo):
"Los acuerdos de nombramientos de los funciona-
rios y empleados municipales que haga el Ayunta-
miento, en virtud de la facultad consignada en el p6-
rrafo primero, no podran ser vetados por el Alcalde."
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : En cumpli-
miento de lo que dispone el articulo 18 de la Ley de
Relaciones entire la Camara y el Senado, se pone A
discusi6n el proyecto remitido por aquel Cuerpo Co-
legislador, debiendo discutirse antes que la enmienda
presentada por los sefiores Cuesta, Garrig6 y G6nova
de Zayas, por ser 6sta adicional.


Sn. ALBARRIN DOMINGUEZ: Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): El senior
Albarrin ha pedido la palabra para una cuesti6n de
orden ? Tenga la bondad de citar el articulo.
SR. ALBARRAN Y DOMiNGUEZ: Senior President y
seiores Representantes: El proyecto de ley aprobado
ya en el Senado, al venir A esta Camara debe sdmeter-
se A lo que prescribe el articulo 82 de nuestro Regla-
mento en consonancia con el articulo 77 del mismo; es
decir que debe ser considerado por esta CAmara con
los caracteres, no ya de una proposici6n, sino de pro-
yecto de ley. Por tanto, entiendo que ese proyecto
del Senado debe enviarse A la Comisi6n correspondien-
te para que informed, y despu6s de haberse emitido
ese informed venga A discutirse A la Camara en otra
session.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presi-
dencia ha sometido A discusi6n el proyecto de ley pro-
cedente del Senado porque, como ya se express, es un
proyecto de ley que ha corrido los trAmites reglamen-
tarios y que tiene car6cter preference con arreglo al
articulo 18 de la Ley de Relaciones ya citada, y porque
es 6sta la segunda lectura; y al.venir en la Orden del
Dia de hoy se siguen, no s6lo los preceptos reglamen-
tarios, sino la costumbre establecida en la CAmara.
El proyecto de ley esta debidamente informado y la
CAmara puede discutirlo inmediatamente. Yo lamen-
to que la cuesti6n de orden planteada por el senior Al-
barran no sea exacta; pero estimo que la CAmara pue-
de discutir el proyecto de ley.
SR. ALBARRAN DOMINGUEZ: Pido la palabra para
rectificar.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior Albarran.
SR. ALBARRAN DOMINGUEZ: Sefior President y se-
iiores Representantes: El articulo 82, en consonancia
con el 77 de nuestro Reglamento, A que antes me refe-
ria, preceptfia lo siguiente:

(Leyendo):

"Las proposiciones de ley cuya adopci6n recomen-
dase el Ejecutivo, las aprobadas por el Senado, 6 las
formuladas por las comisiones permanentes y las es-
peciales tendrAn, para su discusi6n en la Camara, el
carActer de proyectos de ley y se seguirAn con ellos
los trAmites sefialados en este Reglamento".
Y dice el articulo 77:

(Leyendo):

"Cuando una proposici6n de ley haya sido elevada
A la categoria de proyecto se darA cuenta de nuevo A
la CAmara con los dictamenes, votos particulares si
los hubiera, para ser discutido y votado en otra se-
si6n, despu6s de haberse repartido A los Representan-
tes copia de los dictAmenes y votos particularss.
Entiendo necesario, estimados compafieros, sujetar-
nos al Reglamento, porque 6ste viene A encauzar nues-
tros trabajos y A hacerlos fructiferos para el present
y el porvenir. SujetAndonos al Reglamento en todos
los casos, haremos las cosas cuidadosamente, como es
nuestro deber. Pido, por lo tanto, que ese proyecto
de ley que viene del Senado pase A la Comision co-
rrespondiente, para que dictamine y venga aqui acom-
pafiado con los votos particulares, si se formulasen,
para ser discutido y votado en otra sesi6n, no en 6sta.
SR. GIRAUDY VIVAR: Pido la palabra.









6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Antes de
conceder la palabra A los sefiores Representantes que
la han solicitado, debo hacer esta nueva advertencia
al senior AlbarrAn: una proposici6n de ley que se pre-
senta en la C~mara de Representantes, si ha de seguir
los trhmites reglamentarios A que se refiere el senior
Albarran, debe proponerse que pase A tal 6 cual Co-
misi6n en el moment en que se le da la primer lec-
tura. Es 6sta la segunda lectura que se le da a este
proyecto de ley, que no ha podido pasar A ninguna
Comisi6n porque ningfn senior Representante lo ha
pedido oportunamente. Sin embargo, si el senior Al-
barrin lo desea, puede apelar A la Camara para que
6sta rectifique la interpretaci6n que al Reglamento
da la Presidencia. No tengo inconvenient; pero en-
tiendo que observe estrictamente los preceptos regla-
mentarios al poner A discusi6n este proyeeto de ley
procedente del Senado, al cual se le ha dado hoy la
segunda lectura.
j Insisted el senior Albarran en su proposici6n?
Sn. ALBARRbN DOMINGUEZ: No puedo, en cumpli-
miento de mi deber, eludir el Reglamento a los fines
que solicito, porque cumpliendo con mi deber entiendo
no puedo hacerlo, y que se someta a votaci6n, y ver si
los sefores Representantes screen que debe pasar 6 no
A la Comnisin.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La CAmara
esth conforme con la interpretaci6n que al Reglamen-
to da el senior Albarryn. 6 acepta el criterio que sus-
tenta ]a Presidencia? El senior Albarr6n propone que
pase 6 una Comisi6n este proyecto, y la Presidencia
entiende con el Reglamento y la Ley de Relaciones en-
tre el Senado y la CAmara 6 la vista, que 6ste es un
proybeto de ley que debe discutirse inmediatamente.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Sefior Presidente, pido la
palabra para una cuestidn de orden.
SR. PRESIDENT (BORGES'FIGUEREDO): Tiene la pa-
labra S. S. para una cuesti6n de orden.
SR. GONZALEZ SARRAfN: En relaci6n al articulo 18
de la Ley de Relaciones entire ]a Camara y el Senado
invocado y leido por el senior Presidente, tengo que
manifestar que el articulo citado dice:

(Leyendo):

"Articulo 18. Anrobado un proyecto de ley de ro-
soluci6n, por uno de los Cuerpos Colegisladores se re-
mitiri al examen del otro previa su correcci6n, por la
"Comisi6n de Correcci6n y Estilo, con un mensa-
je firmado nor el Presidente y los dos Secretaries.
El Cuerpo Colepislador que reciba el oiriri'crt proce-
derd d su discusi6n y votaci6n con today preferencia".

Quiere decir, que cuando se ponga en la Orden del
Din el provwto de lev remitido por el Senado 6 pa-
sado de la CAmara al Senado, tendr6 el turno de pre-
ferencia contra cualquier otro proyecto de ley, pero
nunca con preferencia al Reglamento interior de la
C6mara, que dispone que todo proyecto de ley manda-
do por el Senado debe correr los mismos tAmites que
cualquier otro proyeeto de ley.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Esta someti-
do A la consideraci6n de la Camara este Particular.
& Cree la C6mara que debe pasar a una Comisi6n, como
propone el senior Albarran, 6 que debe discutirse in-
mediatamente ?
SR. PARDO SuAREZ: Yo propongo que la votaci6n sea
nominal.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Antes de so-
meterlo A votaci6n, han pedido la palabra sobre el mis-


mo particular algunos sefiores Representantes, entire
otros el senior Sarrain.
Se. GONZILEZ SARRAIN: Para que los sefiores que
han hablado de la cuesti6n de orden indiquen cual es
el articulo del Reglamento que indica que esta moci6n
vaya a una Comisi6n.
SR. ALBARRAN DOMINGUEZ: Voy A contestarle: El
articulo 88, en consonancia con el 77.
SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):
"Articulo 88"..........
SR. ALBARRnN Y DOMINGUEZ: Suplico al senior Sa-
rrain que tenga la bondad de leerlo lo mas alto que
pueda.
-SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Articulo 88.-Las enmiendas deberdn presentarse
6 la Mesa suscritas por uno 6 mas Representantes y, si
fuese possible, se imprimirAn y repartimAn copias de
las mismas entire aquellos, antes de abrirse a discu-
si6n el asunto h que se refieran. Al darse cuenta nue-
vamente de la moci6n para el debate, se leerin todas
las enmiendas presentadas, y si alguna fuese propues-
ta durante la discusi6n de otra, se leer6 cuando 6sta
termine. TratAndose de un proyecto de ley se admi-
tirAn las enmiendas siempre que se presented antes de
la discusi6n del articulo 6 bases A que se contraigan".

Sn. ALBARRAN Y DoMNGUEz: Articulo 82, en co-
rrespondencia con el 77.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAfN) : (Leyendo):

"Articulo 77.-Cuando una proposici6n de ley ha-
ya sido elevada A la categoria de proyecto, se dar6
cuenta de nuevo a la Camara con los dictamenes, votos
particulares si los hubiera, para ser discutido y votado
en otra sesi6n, despuas de haberse repartido A los Re-
presentantes copia de los dict6menes y votos particu-
lares".

"Articulo 82. Las proposiciones de ley cuya adop-
ci6n recomendase el Ejecutivo, las aprobadas por el
Senado, 6 las formuladas por las Comisiones Perma-
nentes, 6 las especiales, tendran para su discusi6n en
la C6mara, el carActer de proyectos de ley y se segui-
r6n con ellas los tramites sefialados en este Regla-
mento".

SR. ALBARRBN DOMfNGUEZ: Es un provecto de ley
que viene del Senado, que estA comprendido en el ar-
ticulo 82.
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tenga la bon-
dad el senior Pardo SuArez de citar el articulo del Re-
glamento A que se refiPre la cuesti6n de orden.
SR. PARDO SUAREZ: Es el articulo 98, que dice asi:
"Articulo-98.-Las proposiciones incidentales se-
rAn de las siguientes classes:
1.~--La de no ha lugar A deliberar.
2.a-La de suspension de un debate.
3.--La suspension de un precePto reglamentario.
4.a-La de que se siga tratando el asunto secreta-
mente.
5.~-La que tenga por objeto la ampliaci6n de los
debates 6 pr6rroga de una sesi6n.
6.a--La de que se vote separadamente una cliusula
6 incise de una moci6n, enmienda, articulo 6 base.









DIARIO DE SESIONES.DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 7


7.--La que solicit la forma de votaci6n.
8.a--La de que pase a Comisi6n.
9.a--La lectura de documents.
10."-La que se refiera a cuestiones de orden".
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): Esa no es
una cuesti6n de orden.
SR. PARDO SUAREZ: Si lo es, senior Presidente, por-
que aqui se ha solicitado la votaci6n nominal y se esta
discutiendo en vez de procederse A la votaci6n.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La cuesti6n
de orden que aqui se ha planteado, la ha planteado el
senior AlbarrAn. El senior Sarrain no ha terminado
afn. Tiene la palabra el senior Sarrain.
SR. GONZLEZ SARRAIN: Hablando estaba sobre este
particular, cuando me interrumpi6 el senior Albarran
dici6ndome que era el articulo 77 el que determinaba
que esto fuera A studio de una Comisi6n. He leido
el articulo y no he visto nada.
SR. ALBARRAN DOMINGUEZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene la pa-
labra el senior AlbarrAn.
SR. ALBARRtN DOMfNGUEZ: El articulo 77 dice lo
siguiente: y voy A leerlo un poco alto porque este sa-
16n tiene p6simas condiciones aefisticas: (Leyendo):
"Articulo 77.-Cuando uria proposici6n de ley haya
sido elevada & la categoria de proyecto, se dara cuenta
de nuevo A la Camara con los dictamenes, votos particu-
lares si los hubiera, para ser discutido y votado en otra
sesi6n, deso)ues de haborse repartido A los Renresen-
tantes copia de los dictAmenes y votos particulares."
Como sucede en este caso, porque viene del Senado, y
por eso ya no es una proposici6n de ley,'sino un
proyecto d' lev. Pntiendo on n la C-ara debe anr--
dar oue pase A studio de una Comisi6n para que die-
tamine, porque hay que imprimirlo y repartirlo A los
sefiores Renresentantes para ser discutido y votado
en otra sesi6n, pues de otro modo se violarA el Regla-
mento.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La Presi-
dencia va A conceder la palabra simplemente para
aclaraciones sobre este particular al senior Sarrain,
y demnous se somTetera el asunto A votaci6n.
Sn. GoNZiLws SARRAi : A las pronosiciones de ley
se les da carRcter de p'oyeetos de ley con carActer
pr-ferente. cuando vioneni d~l Senado. Jamis ha ocu-
rrido que vayan A una Comisi6n.
SR. ALEARRAN Do MINGUEZ: Pido la palabra para
urn pregnnta.
SR. PRESIDFRYTE (PORGES FIGUEREDO) : Ya esti com-
pletamente discutido este asunto; se somete A vo-
taci6n.
SR. ALBATRiN DOMINGUEZ: He pedido la palabra
seflor Presidente, nara hicer una pregunta y deseo
saber si se me puede conceder.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUERERO): Para una
pre unta tiene la i alabra el senior AlbarrAn.
Sa. ALBARRAN DoMINGUEz: ;.Entiende el senior Pre-
sidente, que siempre aue acui venga un proyecto do
ley aprobado por el Senado, ha de someterse A la
discusi6n de la CAmara, sin aue pase a Comisi6n algu-
na? Es eso lo que hara el senior Presidente en lo
future? Los proyeetos de ly que vengan del Se-
nado no ban de pasar A studio de una Comisi6n ?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Si la Presi-
dencia no lo hubiera entendido asi, no lo hubiera so-
metido a la discusi6n de la CAmara. Es prtctica es-
tablecida en la CAmara, el sefor Albarran debe recor-
dar perfectamente que los proyectos de ley que vie-
nen del Senado tienen carActer preferente y no pa-


san a studio de las Comisiones, sino que se someten
inmediatamente A la discusicn de la CAmara. Esa es
la interpretaci6n legal, la que le da la Presidencia.
Por eso he sometido A la consideraci6n de la CAmara
la proposici6n que se ha presentado, de que pase A
una Comisi6n el proyecto de ley que se ha recibido
del Senado. Se soliete A votaci6n. Votaci6n nominal.
SR. CUELLAR DEL Rfo: Qu6 es lo que se va A some-
ter A votaci6n: la cuesti6n de orden planteada, 6 la
proposici6n hecha por la Presidencia?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Presiden-
cia ha entendido perfectamente que la cuesti6n de
orden planteada por el senior Albarran, es al cabo una
proposici6n incidental, toda vez que pide se remita
este 'proyecto A una Comisi6n para su studio.
SR. VALDiS CARRERO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : La tiene S. S.
SR. VALDES CARRERO: Como una question de orden,
manifesto que la proposici6n del seflor AlbarrAn so
ha cumplimentado en la sesi6n pasada.
SSR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO): La Camara
hara bueno lo que dice el senior Valdes Carrero.
Los sefiores Representantes que esten conformes con
lo propuesto por el sofior AlbarrAn. votarAn que si;
los que quieran que se siea observando la misma prac-
tica que hasta ahora se ha observado, votarAn que no.
El senior Secretario se servira llamar A los sefiores
Representantes.
(El Secretario, senor Gonzdlez Sarrain toma la
votaci6n).
Votaron 6 favor los sciiores Adam Galarreta, Alba-
rrdn Dominguez, Alsina Espinosa, Arias Guerra, Ar-
menteros Iy Cardenas. Audivert Pcrez, Boza y Boza,
Bruz6n y Garcia, Cabada y del Haya, Cebrero. Cues-
ta y Rend6n, Dolz y Araiqgo, Do y A yll6n, Ferndn-
dez Boada, Ferndndez Criado, Ferndndez Guevnra,
Garcia Enseiat (Ezequiel), Garrig6 y Sflido. GWno-
'a de Zayas, Gonzilez Novo. Gonrzlez Tfllez, Grcia,
Ledo y Garcia, Llorens Ubiela, Madrigal, More i6n y
,lontanio, Pardo Sudrez,. Risquet de Dios. Rivero y
G6ndara, Serra Montalvo, y Spotorno y Uribi.
Votaron en contra los seiiores ArteagI f Qnuesoda,
Bee y Dureir6n, Borges y Figiercdo. Callejia Ca-
note, Ccstillo y Maraucs, Castellanos. Coll'zo 1 Te'a-
da, Cuillar del Rio, Espino y Castell6n. Estrada Es-
trada, Fuentes Borges. Garcia Feria. Giraudy Vi:'ar,
Gonzdlez Clavel, Gonzdlez Sarrain, Guas y Pagueras,
Hernndedz Izaguirre, Manduley Tapia, Masferrer, Me-
ssonier y Alvarez, Mole6n Guerra, Naya Serrano, Pa-
qhery Norma. Palencia, Piieiro Crespo, Piii7 Arrue
Ponvert D'Lisle. Sdnchez Figueras, Valdis Carrero,
Varona Suirez, Vilardell Tapis.
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Segiin el es-
crutinio verificado por los sefiores Secretaries, la vo-
tacifn que acaba de verificarse ha resultado empatada:
31 por 31. El Articulo 146 del Reglamento de la CA-
mara preceptfia lo siguiente:
"Articulo 146.-En el caso de empate en una vota-
ci6n se repetira dsta sin discusi6n y si tambien resul-
tare empatada, decidirA la Presidencia.
Se exceptfian de esta disposici6n los acuerdos sobre
proyectos de ley, cuando en 6stos se repita el empate
de la votaci6n el Proyecto se tendra por desechado".
Se repite, pues la votaci6n.
SR. DOLZ ARANGO: Pido la palabra, para una pre-
gunta.








8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Sa. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Tiene ]a pa-
labra el senior Dolz.
SR. DOLZ ARANGO: i Podr6 explicar, antes que se
repita la votaci6n, el voto emitido en 6sta?
SR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : No tiene la
Presidencia inconvenient en concederle ]a palabra al
senior Dolz despu6s que termine la votaci6n que se va
A repetir.
SR. DOLZ ARANGO: Entonces renuncio A explicarlo.
SSR. PRESIDENT (BORGES FIGUEREDO) : Hay various
Sres. Representantes que la tienen pedida con el mis-
mo objeto. El senior Atanasio HernAndez est6 en pri-
mer t6rmino.
Se repite la votaci6n de la proposici6n del senior Al-
barran relative a que el proyecto de ley procedente
del Senado pase h una Comisi6n.....
(El senor Secrctario, Gonzdlez Sarrain, nuevamen-
te toma la votacion).
(Ocupa la Presidencia el Sr. Orestes Ferrara, d las
4 menos 25 p. m.).
(Votaron a favor los Sres. Adam Galarreta, Alba-
rrdn Dominguez, Alsina Espinosa, Arias Guerra, Ar-
menteros y Cdrdenas, Audivert y P6rez, Boza y Boza,
Bruzon y Garcia, Cabada y del Haya, Cancio Bello y
Arango, Cebreco, Cuesta y Rendon, Dolz y Arango,
Dou y Ayll6n, Ferndndez Gnevara, Fernindez Cria-
do, Ferndndez Boada, Garcia Enselat (Ezequiel),
Garrig6 y Salido, Genova de Zayas, Giraudy Vivar,
SGonzdlez Lanuza, Govnzlez Novo, Gonzdlez Tellez.,
Gracia, Ledo y Garcia, Llorens Ubieta, Madrigal, Mo-
rejon Montano, Pardo Sudrez, Risquet de Dios, Ri-
vero Gdndara, Serra Montalvo, Espotorno Uribi.
Votaron en contra los Sres. Arteaga y Quesada, Bec
Dupeirdn, Borges F;*i,' ,1 ,.7. Calleja y Capote, Caste-
llanos, Castillo y Marques, Collazo y Tejada, Cortina
y Garcia, Cuellar del Rio, Espino y Castell6n, Estra-
da Estrada, Fuentes Borges, Garcia Feria, Garcia
Kohly, Gonzdlez Clavel, Gonzdlez Sarrain, Guas y Pa-
gueras, Hernandez Izquierdo, .Mli,i.l, i, Tapia, Mas-
ferrer y Grave de Peralta, Martinez Ortiz y Lopez,
Messonier Alvarez, Moledn Guerra, Naya Serrano,
Pagliery Norma, Palencia, Pineiro Crespo, Ponvert
D'Lisle, Roig y Forte Saavedra, Sdnchez Figueras,
Vald&s Carrero, Varona Sudrez, Vilardell Tapis, Vion-
di Vera y Ferrara .1,ri;,, SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Efectuado el escrutinio
han votado que si 34 sefiores Representantes y han vo-
tado que no 35; por lo tanto, se ha desechado la pro-
posici6n hecha por el senior Albarr6n.
Tiene la palabra el senior Dolz para explicar su voto.
Sn. DOLZ ARANGO: Mas que para explicar mi vo-
to, yo deseo hacer.uso de la palabra en virtud de un
cambio de concepts entire el senior Albarr6n y la Pre-
sidencia que no ocupaba el titular de esta Cimara, sino
el primer Vicepresidente y que puede tener gravedad
para las que son las facultades capitals de esta C6-
mara.
El Sr. Albarr6n'me preguntaba al hacer su proposi-
ci6n, no como una pr9posici6n incidental, sino como
interpretaci6n del Reglamento, si los proyeetos de ley,
las leyes votadas por el Senado que venian aqui, de-
bian 6 podian tener tramitaci6n en las Comisiones, 6
si debian ser consideradas corno proyeetos de ley ya
dictaminados y sometidos con preferencia 6 inmedia-
tamente A votaci6n y el senior Presidente le manifest
que si, asi debian ser considerados. De modo que en
el curso de esta votaci6n se ha planteado una cuesti6n
fundamental que yo quisiera que de alguna mantra


aclarara la Presidencia 6 la. Camara, porque yo me
opondria siempre A que aqui, la C6mara de Represen-
tantes, en ning6n caso se sintiese despojada de una
de sus facultades capitals que es la de estudiar siem-
pre que quiera oir todas las opinions que estime con-
venientes, todas las eyes que vengan del Senado. La
C6mara, en sus relaciones de cortesia con el Senado,
eleva a la categoria de proyecto de ley de la Cimara
las leyes que vienen votadas por el Senado, y lo mis-
mo hace el Senado, pero no sc despoja de ninguna ma-
nera, de la facultad de pedir y solicitar" que esas leyes
cue en la Cimara se reciben y que tienen el carActer
de proyeetos de ley, puedan pasarse A las distintas Co-
misiones y oirse el parecer de ellas y seguirse con las
mismas el procedimiento Reglamentario. Si se trata
s6lo de un caso en que se estime que esas leyes puedan
votarse sin necesidad de que pasen 6 las. Comisiones,
yo entiendo bien la votaci6n, si por el contrario, pue-
de ser interpretada en el sentido del cambio de impre-
siones entire el Sr. Albarrin y la Presidencia, me pa-
rece que mermaria las facultades de la Camara, que
es, despu6s de todo la facultad del Poder Legislativo:
el estudiar las leyes con el detenimiento debido y d6n-
dole i los proyeetos de ley la tramitaci6n reglamen-
taria que correspond.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Sefior Dolz, la cuesti6n
no es grave ni dificil: el Raglamento prev6 el caso
perfectamente. Los proyectos de ley que vienen del
Senado tienen dos lectures. Cuando se procede A la
primer lectura, en aquel instant la Cimara puede
disponer que pase 6 una Comisi6n de la misma para
su studio 6 informed, pero, en el caso actual, cuando
se trata de la segunda lectura, no puede hacerge eso
que so pide sin violar el Articulo 77. Debe, por tanto,
someterse A discusi6n sin dilaei6n, y bien ha dicho la
Camara resolviendolo asi.
SR. BORGES FIGUEREDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : I Con qu6 objeto ?
SR. BORGES FIGUEREDO: Para quedar en una posi-
ci6n un poco mis airosa de aquella en que el Sr. Dolz
ha querido colocarme.
'SR. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la palabra su
senoria.
SR. BORGES FIGUEREDO: El criterio, sefiores Repre-
sentantes, que acaba de sustentar el actual Presidente,
es el mismo que sustent6 el que hace un moment ocu-
paba ese puesto. Afirm4 entonces que en ]a primera
lecture del proyecto de ley que se remite por el Se-
nado, fu6 cuando se debi6 pedir que pasara A una Co-
misi6n. Entonces este trAmite se hubiera cumplido;
pero como no se pidi6 por ning6n senior Representante
en aquella oportunidad y figure ahora en la Orden del
)ia para su segunda lectura, y por lo tanto para su
discusi6n, a mi juicio no podia pasar A ninguna Comi-
sion, como pidi6 el senior Albarran. Y si someti el
caso A la resoluci6n de la CAmara, fu6 precisamente pa-
ra no despojarla de esas atribuciones A que se ha re-
ferido el senior Dolz, y por un acto de cortesia en ho-
nor del senior Albarrtin.
Sn. DoLz ARANGO: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : No puedo conceder la
palabra A S. S. Si se la concedi al senior Borges, fue
por un acto de cortesia, y en atenci6n a las circuns-
tancias.
Se va A someter a discusi6n el proyecto de ley del
Senado y se va A dar lecture A la enmienda presen-
tada.
SR. SECRETARIO (GON7ZALEZ SARRAfN) : La enmienda
es al p6rrafo tercero, y dice asi:








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 9


"El Representante que suscribe, en uso de la facul-
tad que le concede el articulo 88 del Reglamento, so-
mete A la consideraci6n de la CAmara la siguiente en-
mienda al articulo 1 del proyecto de ley que se refie-
re A la Ley Organica de los Municipios:

ENMIENDA

Al parrafo tercero del articulo 104, so le agregarAi:
pero cuando motive legal 6 de moralidad asi lo justifi-
que, podrA el Alcalde devolver la propuesta al Ayun.
tamiento para que sea reconsiderada.
Ramiro N. Cuesta.-Antonio Genova de Zayas..-
Roque E. Garrig6".
"Los acnerdos de nombramientos de los funciona-
rios y empleados municipales que haga el Ayunta-
miento en virtud de la facultad consignada en el pA-
rrafo primero, no podrAn ser vetados por el Alcalde".

SR. PRESIDENTE (FERRARA) : En realidad no cs una
enmienda, sino una adici6n.
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Pido la palabra.
SB. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
ior Fernandez Guevara.
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Yo deseo saber, si con
arreglo al Articulo 78 del Reglamento, se va A diseu-
tir este Proyecto de Ley articulo por articulo?
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : No s6lo con arreglo a]
Articulo 78, sino con arreglo loi que acaba de apro-
bar la CAmuara, se va A proceder a la discusi6n de este
proyecto que ha llegado del Senado y que trata dc la
Ley Organica de los Municipios.
,SR. FERNANDEZ GUEVARA: Eso yo lo habia entendido
senior Presidente, pero pregunto si va A discutirse ar-
ticulo por articulo.
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Va a dicutirse en su
totalidad, primero, como -de costumbre, y dcspu6s ar-
ticulo por articulo.
SR. PARDO SUAREZ: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (FERRARA) : I Para qu6 pide la pa-
labra el senior Representante?
Sn. PARDO SUAREZ: Para que se lea el Articulo 125
del Reglamento que se refiere h la totalidad del pro-
yeeto.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : l Hace alusi6n el senior
Pardo Suarez A la ennmienda que se ha presentado?
SR. PARDO ;SUAREZ.: Deseo que se d6 lectura a ese
articulo para conocimiento de los sefiores Represen-
tantes.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : La Presidencia juzga
innecesaria la lecture de ese articulo, pues hara cum-
plir lo que en el mismo se consigna, 6 sea que se den
dos turnos A favor y dos en contra.
Algin senior Representante pide la palabra ?
SR. FERNANDEZ GUEVARA: Pido la palabra en contra.
Sn. GUAS Y PAGUERAS: Pido la palabra
S 'S. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
for FernAndez Guevara.
SR. FERNANDEZGUEVARA: Sefior Presidente y serio-
res Representantes: Este primer Proyecto de Ley que
so somete hoy A nuestra consideraci6n es de una im-
portancia extraordinaria, y a mi juicio debe ser consi-
derado con una calma absolute y una imparcialidad
grande por todos los seiores que integran esta CAmara.
Se trata de un paso gravisimo dado por el Poder Le-
gislativo. Los pass graves son siempre graves, son
siempre peligrosos, porque produce alarma en la-opi-
ni6n. Cuando hemos inaugurado de nuevo nuestra Re-


puiblica 6 inaugurado de nuevo el Congreso, las mira-
das de todos estAn puestas en nosotros, y se siguen de
cerca y de lejos lo mismo los actos de nuestro Ejecuti-
vo que los de nuestro Legislative. Por lo tanto no es
cuesti6n de partido. Yo si vengo A levantar mi voz en
nombre de la minoria conservadora, es porque se me
ha honrado esta tarde con isa nisi6n, siendo yo uno de
los mas incompetents y sin star previainente prepa-
rado para este debate.
Pero yp que suelo ser amigo de cumplir con mi deber
en todo momento, vengo como cubano y como Repre-
sentante a dar la voz de alerta A mis compaficros para
que fijemos la mirada en todo eso que afeeta a la se-
riedad de nuestro prestigio de legisladores, pues todo
lo que hagamos en contrario solo vendra A empcque-
fiecernos por querer re'ducir determinadas cuestiones
esclusivamente A un interns politico 6 de determinaldo
partido.
Aqui tenemos la Carta Fundamieital que A todos
nos obliga y nos rige, csa Carta Fundamental es la
Constituci6n. Poner la mano sobre ella es una cosa
tan grave y tan cnorme que ella sa servido para que
se provocara una revolneion en este pais so pretex-
to de que los que -estaban en el Poder violaban la
Constitueion A su gusto y capricho, eada vez que lo te-
nian por convenient; y aqui done es tan peligroso
violar la Constituei6n, donde se la respeta tanto y tan-
to se la ama, como la experieneia ha ensefiado, que has-
ta las fuerzas del movimiento revolucionario de Agos-
to de 1906 tomnraron el nombre de EjSrcito Constitu-
cional.
Asi pues cuando vcnga A pedirsenos algo que est6
en pugna con nuestra Carta Fundamental, solemne-
mente, con espiritu de justicia, y no por espiritu de
partido, interpretemos sercnamente la Ley y atenga-
monos A las disposiciones de la Constituci6n, que so
violentan con esa mcodificaci6n que so pretend del Ar-
ticulo 104 de la vigente Ley Muninipal. No sc dosea
con esto mAs que dar un anna political que venga A.he-
rir A determinado Alcalde que no es adicto a dctermi-
nada situaci6n. Y esta es una cosa muy circunstan-
cial. Hoy ocupan la Alealdia de la Habana, la de
Santiago, la de Santa Clara y Pinar del Rio, Alcaldes
conservadores, y en una renovaei6n pr6xima pueden
ser liberals los que oeupen esos puestos, 6 en otras
palabras, puede un Alcalde liberal sueeder a un con-
servador.
Este m6vil, pues, es muy pequefio y deleznable y no
debe ser tenido en consideraci6n.
No, lo que hay que ver es cuAl fu6 el espiritu que in-
form6 A los dignos miembros de la Consultiva al pro-
ceder A redactar la vigente Ley Electoral. Estos se-
fiores cuando llegaron al Articulo 104 no hicieron otra
cosa que copiar la Constitucinn. Y yo pregunto A los
senores Representantes: I Si en el Articulo 107 de la
ConstitueiOn estan perfectamente determinados el de-
recho al veto, si en el pirrafo tereero del Articulo 130
de la misma Constituci6n se expresa claramente la in-
tervenci6n del Alcalde en el nombramiento de los em-
pleados de su Desp-acho, estos derechos, pregunto,
son nacidos al calor -de la Ley Organica Municipal 6,
por el contrario, tuvieron su raiz en la Carta Funda-
mental y son derechos claros adquiridos al amparo de
la Constituei6n?
No se trata, pues, de defender A ningdn Alcalde; se
trata pura y simplemente de mantener la Constitu-
ci6n ,n la cual rios estA vedado poner mano, No es








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRtES.-CALVIARA DE REPRESENTANTES.
---------.---


possible admitir seamos nosotros los Ilamados A inter-
pretar la Carta Fundamental olvidadonos de que exis-
te el Articulo 83 de la misma en la cual se determine
a quin correspond conocer de los juicios en que liti-
guen entire si el Estado, la Provincia 6 el Municipio.
Voy A demostrar con la lectuia de los articulos alu-
didos la vcracidad de mi aserto.
(Leyendo):
"Articulo 107. Los acuerdos do los Ayuntamientos
seran presentados al Alcalde. Si 6ste los aprobare los
autorizara con su firm. En otro caso los devolverA
con sus objeciones al Ayuntamiento, el cual diseutira
de nuevo el asunto, y si despubs de la segunda discu-
si6n, las dos terceras parties del nfimero total de con-
cejales votaren en favor del acuerdo, este serA ejcu-
tivo.
Cnando el Alcalde, transcurridos diez dias de la
presentaci6n de un acuordo, no lo devolviere, se ten-
dra; por aprobodo y sera tambidn ejecutivo".
"Articulo 110.-Corresponde A los alcaldes: Terce-
ro: Renovar y remover los empleados de sn despacho,
conform A1 lo que establezean las leyes".
Y ahora, al llegar a esta part del Articulo 110 nos
encontramos con que al tratar el Proyecto de Ley que
se disente de los empleaodos del )Dspaeho, estos son, nn
Secretario particular, que ni siquiera so nombra en la
Ley Municipal actual, y que tuvo su existencia s6lo
on la antigua, y ya conocen perfectamente los soisores
Representantes cuil es la misi6n -de esos Secretarios
particulars, mission puramente privada, persona de
confianza de los Alcaldes, que los utilizan ya para des-
pachar su correspondencia, ya para mantener relaeio-
nes con ]a prcnsa, ya para desempefiar determinalda
comisi6n confidential, dosligadas todas ellas del tra-
bajo adminiistrativo, con 0l eual no tuvieron nunca
ninguna relaci6n.
Examinando bajo otro punto de vista la question,
podemos afirmar que nosotros, merced al Articulo 59
podemos legislar libremente; pero los Ilamados a inter-
pretar las eyes son: el Ejecutivo y el Judicial, y fini-
camente cuando hubiera un desacuerdo entire estos
I'odores en la interpretaci6n de los loyes pudiera aen-
dirse al Legis1alivo para determinar qu6 aleance le
habian querido dar A detcrminados preceptos de la
Ley. Esto siempre con vista A lo porvenir y no de
ninguna manera interpretando leyes que no han sido
obra del Legislativo, que puede ser objeto de un re-
curso de inconstitucionalidad y que el Ilanado A cono-
cer de ese recurso es el Tribunal Supromo de Justicia.
A mayor abundamiento, el Articulo 271 de la Ley
Municipal ya regular el procedimiento que debe seguir-
se cuando entire el Ejecutivo y el Legislative Munici-
pal surja nna question de competcneia.
Aqui on la Ley Municipal, como lie diclo, on su Ar-
ticulo 271, se establece que la Sala de lo Conteneioso
de la Audiencia rcspectiva sa sea la ue conozca y resuel-
va de las cuestiones qne surjan centre el Alcaldo y el
Ayuntamiento, resolviendo on caso de apelaciones el
Tribunal Supremo de la Repiubliea. Y no cabe duda
de niniguna claso do que ese cs el uinieo camino expedi-
to para fijor la vcrdadera interpretaci6n de la Ley que
nos ocupa y no darle nosotros nna interpretaeicon, des-
pojando 1d este inodo' de los otribueiones y las facul-
tades qu la Constitueion sofiala de una maneora ex-
presa y determinada al Poder Ju(dicial.
Pero es mas sefiores Represcntantes, no haee falta


mas que un ligero studio de la Ley Municipal y de
la tendencia que en su redacci6n predomin6, para que
comprendamos todos los sofiores Representantes cuAl
fue el criteria que inspir6 a los autores de esta reform
municipal; i qu6 es lo que se pretend con la reform
municipal? Es simple y sencillamento invertir 6 alte-
rar lo expresamente determinado en la Carta Funda-
mental, ques en el Cuerpo Legislative de los Ayunta-
mientos, como su noimbre indica, sus deberes se redu-
cen a legislar sobre las materials qulele compete y 6s-
ta, es una division que senala perfectamente en la Ley
MIunicipal, en su Articulo 7 si no recuerdo mal, que
las funciones del Ayuntamiento son sola y simplemen-
te funeiones legislativas y en cambio se determine que
el Alealde Municipal sea el Ejecutivo Municipal de
igual suerte que al Gobernador en la Provincia corres-
ponde la verdadera direction de los asuntos de la Pro-
vincia.
Prueba de ollo fu4 lo que pas6 aqui mismo on la
Habana cuando so trat6 de nonibrar el personal del
Despacho del Consejo Provincial, el Gobernador de ]a
Habana entendia que eran fuhcionarios suyos y no del
Consejo Provincial, y todos vosotros sab6is que el
asunto se resolvi6 en el sentido que interesaba el Go-
bernador de la Provincia, que 61 era el finico autoriza-
do para haceer los nombrainentos de esos funcionarios;
y no so comprende d( otra. mannlera. Si existed la res-
ponsabilidad ld los Alcaldes y los Alaaldes lhan de ser
los maintnedores del orden pfiblico, c6mo cs possible
qne )pueda ser nomibrado un enci.igo suyo de Jefe de
la Policia, (que ha de tener verdadero interest en que el
Alcalde fraease en su gesti6n Ese Jefe de Policia,
esos funcionarios de Policia lo mismo que los Jefes de
Negociado tionen que scr de la entera confianza del Al-
calde puesto que 61 es el responsible do las gestiones
que ellos realien.
Por eso y Ilo 1lano la atenci6n de los i.,. Repre-
sentantes y no quiero usar muclho tiempo de la palabra
para no cansar vuestra atenei6n, pero si les recuerdo
este caso que es perfectamente positive A raiz de la
formaci6n de los Estados de Norte Am6rica impero
on ollos un afan do doscentralizaei6n extraordinario
eran los Ayuntamientos los llamados A nombrar y se-
parar libremiente ai s1us empleados; y de alli vino la co-
rruptella, la pasiin political, el favoritismo y na1 series
de males inealculables que hicicron, en aquol entOn-
ces, que aquellos Estados por sus propios legisladores
se vieran obligados i determinar que esas atribuciones
y facultades correspondian al Poder Ejecutivo del
Aynntaitiento, y ha sido finicamente de esta mnanera
como ha podido gobernarse acertadamente el Munici-
pio en 'esos Estados A que me vengo refiriendo. Y si
esa reform so impuso ocn la prActica, yo me pregunto,
aqui, done despues do un studio por la Comlisic(.
Consultiva compuIesta de cubanos ilnstres y de ex-
tranjeros bastantes capacitados para ostudiar todas las
eyes de nuestro pais, sore todo la Ley .Municipal,
puesto que ya la habian (;studiado y redactado en
Puerto Rico, y cuando llegaron aqui y redactaron la
Ley Municipal en la cual so queria despojar al Alcal-
de d ceiertos derechos,' lo que no so atrevieron A hacer
porque A cllo se oponia la Carta Fundamental,.se o]o-
nia nnestra Constituci6n, y yo pregunto A los legisla-
dores enllbanos, A mis comnpaficros los sefiores Repre-
sentantes de la Cinmra enlhana, si vamos A ser nosotros
los (ue infrinjamos la Carta Funidamental, A 'echar
abaji) por tierra los preceptos de la Constituci6n, todo
por mora conveniencia political









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA.MARA DE REPRESENTANTES. 11


Vosotros que hicisteis una revoluci6n, que despuEs
de ella ha surgido un lestado de derecho, que est.is aqui
representando legalmente A la mayoria del pueblo cu-
bano, I vis, en vuestros prirneros pasos A poner la
mano en la Carta Fundamental demostrando A vues-
tros electores que aqui no hay Ley Fundamental, que
aqui el que dispone de la mayoria puede hacer y des-
hacer A su antojo? No lo espero, yo creo que todos
pensaremos A una que somos el simbolo del honor y de
la dignidad del pueblo cubano, y que no somos noso-
tros los llamados A violentar nuestra Constituei6n.
(Aplausos en la izquierda).
Sa. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
for Viondi.
SR. VIONDI Y VERA: Sefiores Representantes: Posi-
tivamente que en algo estoy de acuerdo con lo que
elocuentemente ha dicho el Representante por Orientt
que acaba de hacer uso de la palabra. en todo aquello
que se.refiere A la imparcialidad absolute, A altura de-
sapasionada en el debate, prescindiendo de intereses
politicos en un asunto que es esencialmente adminis-
trativo. Positivamente que no me pasa por la im'agi-
naci6n que venga A sustentar yo algo que correspond
al partido politico en que milito, simple y sencillamen-
te me contraigo al caso concrete presentado por el Re-
presentante que imipugna el acuerdo del Senado, y an-
tes de recoger alguna de sus alusiones, tengo que repe-
tir A la CAmara lo que oi decir A un Representante
contestando A un argument expuesto respect A la
importancia que tenia la designaci6n de los empleados
municipales. A los efectos de la Administraci6n Mu-
nicipal decia el senior Guevara g cdmo es possible que se
despoje de autoridad A un Alcalde al extreme de que
1l no pueda nombrar los empleados todos de la Cor-
poraci6n Municipal, si 5l veta el acuerdo que en este
punto vote la Corporaci6n Municipal, si ese hecho de
la designaci6n de los empleados es esencial, trascen-
dental, vital para la vida propia del municipio? Y A
esto le'contestaba alguien, en mi concept con exacti-
tud maravillosa y aceptada, la teoria que se expone
aqui respect A la importancia de la designaci6n de
sus empleados semeja A la de un General un Jefe que
fuera a sostener refiida batalla y se sintiera impotente
para el acto y renunciara el cargo de esa Jefatura, si
antes no lo hubieran dejado que nombrara e1 mismo A
los soldados, A los oficiales y jefes de su ejercito. No es
eso lo que constitute la importancia de la Administra-
ci6n Municipal, no es que se viole la Constitucidn en
este punto, sino que se cumple, porque la Ley qutv se
present por el Senado copia textualnente la Consti-
tuci6n; y esto es un punto en cl que vale la pena que
so lean todos los articulos y no un articulo separado
como acaba de hacer el Representante elocuente que
se ha ocupado en este asunto.
Antes de ahora, en el tiempo viejo, tiempos duro-s
que yo alcanc6, material que acaso prActicamente ig-
noran ustedes, la inmensa mayoria juvenile, que forma
esta Camara, los Ayuntamientos eran sencillamente
unas delegaciones del Gobierno, parte del Gobierno,
sin iniciativa, sin vida, sin movimiento propio, sin per-
sonalidad. Entre las grandezas revolucionarias nues-
tras y conquistas democrAticas, ha sido 6sta. la vida
propia del Ayuntamiento, la autonomia absolute de los
Ayuntamientos y la personalidad distinta del Ayunta-
miento y del Alcalde. Como decia el Sr. Guevara se co-
pian de alguna-manera todos los demAs organismos de
la Repfiblica, un Presidente -de la Repfiblica y una
CAmara, un Consejo Provincial y un Gobernador Pro-
vincial; un Ayuntamiento y un Alcalde, un Ayunta-


miento deliberate y un Alcalde que cumple los acuer-
dos del Ayuntamiento; pero A ese Alcalde, decia.el
senior Guevara, se le faculta para vetar los acuerdes;
Squ6 acuerdos? Aquellos qu'e no correspondent A la
vida propia, intima ,del Ayuntamiento Hay :lE1.-" -.
timo que aqui se realize en esta CAmara, hay algo pro-
pio de ella que yo quiero sefialar como ej'emplo: las
facultades del Presidente de la Camara Alli donde
corresponde A su despacho intimo, alli done 1 :elige
su Secretario, done elige los escribientes que han de
corresponder A la actividad suya en ese Despacho, alli
el President es absolute, omnipotente, y la CAmara
no puede limitar sus facultades Y es eso precisamente
lo que acontece con los Ayuntamientos

(Aplausos).
La potestad del Alcalde la reconoce la Constituci6n
y le da cumplida satisfacci6n. La ConstituciOn dice
hablando del Alcalde "nombrar y remover a los em-
pleados de su despacho con forma A lo que establezean
lasleyes". No dice A los emipleados municipals, y es
que ha incurrido en un error nuestro distinguido com-
pailero senior Guevara en la confusion en que tambien
incurria al hablar aqui del movimiento actual de los
Ayuntamientos y de los Alcaldes.
Nosotros no pretendemps mermar A los Alcaldes
la esfera propia de sus facultades. Yo que soy un vie-
jo radical, que siempre he aspirado A quitar A los po-
deres la mayor cantidad de fuerza propia, porque yo
se que los poderes son hambrientos de la libertad aje-
na, para aumentar su poderio, sostengo aqui el pun-
to de vista que se sostiene en el Proyecto de Ley del
Senado y en ese sentido le digo al Alcalde: si yo res-
peto tus facultades en cuanto se refieren al nombra-
iniento y remoci6n de tus empleados del D'espacho yo
te pido que con el misnmo acatamiento con que me in-
clino ante la'facultad tuya, te inclines tfi ante la fa-
cultad que el Articulo 105 de la Constituci6n concede
A los Ayuntamientos, articulo que dice lo mismo que
el que se refiere A los empleados del Despacho del Al-
calde.
(Leyendo):
"Articulo 105. Corresponde A los Ayuntamientos:
1 Acordar sobre todos los asuntos que conciernan ex-
clusivamente al termino municipal; 20 Formar sus
presupuestos, estableciendo los ingresos necesarios pa-
ra cubrirlos, sin otra limitaci6n que la de hacerlos
compatibles con 1l sistema tributario del Estado: 30
Acordar emprestitos, pero votando al mismo tiempo
los ingresos permanentes necesarios para el pago de
sus intereses y amortizacion, para que dichos empres-
titos puedan realizarse; habran de ser aprobados por
las dos terceras parties de los electores del termino mu-
nicipal; 40 Nombrar y remover los empleados munici-
pales conforme A lo que establezcan las leyes".
Y surge aqui esta cuesti6n: si el Ayuntamiento tiene
facultades iguales A las que tiene iel Alcalde en lo que
se refiere A su Despacho; si el Ayuntamiento puede
usar de esas facultades en lo que le es peculiar, en lo
que corresponde A su vida interior; f nombrar los,
empleados que le inspiren confianza, ya que la confian-
za no se impone, sino que se inspira; comq resoluci6n
de esa cuesti6n entiendo que tal facultad corresponde
en lo absolute A la Camaralegislativa municipal y que
el Senado tiene toda la raz6n; y es el Senado, el Cuer-
po alto y reflexive de nuestras instituciones, el que
tiene el deber de pensar mas serenamente que nosotros,









12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


y en este caso, sefiores Representantes, el Senado ha
realizado un acto de justicia extricta, decidi6ndose en
favor de la libertad municipal contra la teoria expues-
ta por nuestro distinguido compaiero el senior Gue-
vara'que se decide en contra de esas libertades
Y yo no puedo, sefiores Representarites, terminal
sin deshacer el error en que ha incurrido el senior Gue-
vara al referirse a la conduct que sobre este particu-
lar se observ6 en la Conisi6n Consultiva Habia en
aquel Cuerpo cubanos y extranjeros, cubanos del m6-
rito intedectual del senior Sarrain, present, y del se-
nior Garcia Kholy, tambien present, y cuando se pre-
,sent6 ese articulo en la Comisi6n Consultiva los cuba-
nos liberates a una voz 1o redactaron como esta ahora
y el element conservador que figuraba en la Comisi6n
Consultiva en rclaci6n estrecha 6 intima con los ex-
tranjeros, .vot6 en contra.

(Grandes aplausos).

Por lo tanto, podemos asegurar que la enmienda es
esencialmente cubana, esa enmienda por part del
Senado a la Ley Municipal, correspondi6 al criteria
cubano de siempre, que la Ley Municipal fu6 mutila-
da no per la Comisi6n Consultiva, sino por el Gober-
nador Provisional, de acuerdo con la minoria de esa
misma Comisi6n. Que de la Comisi6n Consultiva sali6
tal como esti redactada on el Proyecto de Ley del Se-
nado y en este sentido, sefiores, nosotros somos hoy
consecuentes con nuestro ayer, nosotros queremos la
libertad absolute para los Ayuntamientos y queremos
tambi6n la libertad absoluta para los Alcaldes. Lo que
no queremos es aue los Ayuntamientos entorpezcan la
vida interior del Despacho del Alcalde ni tampoco
queremos que se entorpezca la vida amplia de los
Aynntamientos en lo que se refiere A su esfera privada.
Ahora bien, el punto correspondiente al Articulo
107 A que se referia mi distinguido compafiero se con-
trae A otra cosa. En los Ayuntamientos, como he di-
cho, hav la obra on grande, el acuerdo que afecta A to-
do el T6rmino Municipal. Y de ahi viene la facultad
esencial del Alcalde nara vetar. Eso es lo oue dice el
Articulo 107, pero sin contradecir el Articulo 105, de
tal mranera.que el Ayuntamiento tiene facultades su-
yas, exclusivamente suyas, fnicas de 61 que son las
que le correspondent en la designaci6n de sus emplea-
dos; y como en esto no hay mis Autoridad que el pro-
pio Avuntamiento, el Alcalde no nuede vetar esa de-
simnaci6n. En vista de estas consideraciones y decla-
rAndome no conveneido por las razones expuestas nor
el Sr. Guevara. propongo 6 la Camara que se sirva
aceptar unanimente el acuerdo del Senado que corres-
ponde estrietamnnte con nuestra manera de pensar
y con la Constituci6n.

(Aplausos).

SR. FERNANDEZ GUEVARA: Habia pedido la palabra
para reetificar.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Seri A su debido
,tiempo.
SR. GONZTAEZ LANTTZA: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Se ha pedido la palabra
para una cuesti6n de orden.
SR. 'GONZALEZ SARRAIN: Sefiores Representantes:
Para rogar a la Camara que acuerde prorrogar esta
sesi6n hasta que recaiqa acuerdo sobre el" proyecto
de ley procedente del Senado.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los que est6n confor-


mes con la proposici6n que hace el Sr. Sarrain se ser-
virin ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se pone
en pie).
Acordado. Prorrogada la sesi6n hasta la termina-
ci6n de este debate.
Tiene la palabra el Sr. Gonzilez Lanuza.
SR. GONZfLEZ LANUZA: Sr. President y sefiores Re-
presentantes: La experiencia de toda mi vida me ha
ensefiado que en los debates convince uno generalmen-
te A un tereero que escucha, nunca al contrario que
toma part en los mismos. Y en una CAmara casi siem-
pre uno dirige la palabra, por una necesidad de las
cosas. en el sentido de convencer a ia parte contra-
ria. Esta suele escuchar con cortesia y vota despu6s
lo lue ]e parece convenient. Los sefiores de la ma-
yoria pensarAn. por tanto, que voy A hacer un esfuer-
zo un tanto inadecuado, combatiendo el proyecto. Lo
hago simplemente porque me he trazado aqui esta li-
nea de conduct: en todas aouellas ocasiones en que
crea deba hacer algo para evitar que se resuelva en
oposici6n con una cosa aue yo estime sinperamente
aue es convenient A& los intereses de mi pais, pienso
decirlo. sin espantarme porque el resulltado sea con-
trario y sin tener pretensions de convencer a nadie.
De aqui que he de hablar ahora, como orobablemente
siempre, eon la mayor calm y tranquilidad acerca de
la euesti6n precente.
El provecto de ley de que se trata, tiene su histnria,
como eol Sr. Representante aue ha consumido el primer
turno en pro nos lo ha indicado; pero una historic one,
sin ser inexacta en cuanto A la parte que de Ela ha
referido ese sofor R nreseo +,pt. on lo ore 61 ba dicho
resuilta algo incomplete. Todes los one aaui se en-
cnentran saben perfe-tsmente que el prove"to nrimi-
tivo. con aleinnas rodificaciones. fu6 nromnlgado por
el Gobierno Provisional. y one despu6s de las eleecio-
nes municiDples y provinciales, en vista de sus reunl-
tados. se trt6 de modiflear nuevamente en aleunos lu-
pares la dicha Ley Mu ;'inpal. v entire otros y primor-
dialmente en aoueste. Ello ae bace pensar one dicho
proyeoto de lyv tiern un carieter *cir"unstannainl, am6n
de politico. Yo invite, per tPntf. A los sefiores de la
mayoria a reflexionar. antes de .dar su voto, sobre este
ounto. oue me parece realmente interespnte. La histo-
ria politi-a de los nctuales momentros demuestra que
nun'ca sabemos a ciencia ciprta eii,1 es la pnaini6n en
one nos eneontraremos en el pr6dimo 6 inmediato por-
venir: y es bhnno por consi'niente one todas las inte-
ligencias y todas las conciencias proPann extrictamen-
te, en el moment present, prescindiendo de actua-
Ips intereses esnecinles v vieodo 1,a eneftiOn tal v como
ella debe ser resuelta en provecho de los intereses ge-
nerales del nais.
La primitiva Ley Municipal que se modific6 des-
mn6s de las eileeiones municipales y provinciales, no
decia lo aue dice ]a definitivamenite promulgada; no
decia tamnoco lo cue dice este provecto de (ley que
viene del Soendo. Cuando se diseuti6 este punto en
ql, Comisi6n Consultiva, la mo-i6n tendente 6 la mo-
dificaci6n 6 reform de articulos anteriores contenia
disposiciones como la que shora se pretende introdu-
cir en la Lev; pero en el debate se lleg6 A una f6rmu-
la que consistid, pura y simnlemente, en renroducir
los articulos de la Constitwni6n. Los partidarios .de
una y lotra solui6n, despn6s del debate de la Comisi6n
Consultiva, visitaron al Gobernador Provisional y tra-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES. 13

taron de influir en 61, discutiendo con 61 el problema. otros queriamos hacer; pero se nos dijo que no lo hi-
Los partidarios de la soluci6n que nosotros mantene- cieramos y que dejAramos pasar el tiempo hasta que
mos aqui, lograron tan s6lo una transacci6p, en el se estableciese la Repfiblica, sin llevar la cuesti6n A
sentido del nombramiento del Jefe de la Policia Mu- los Tribunales. Esperamos; pero hoy el Congreso va
nicipal. Por eso dl proyeeto de la Consultiva agreg6 A dictar una ley que no tendra, otra finalidad que in-
el Gobernador Provisional 'la necesidad de que el Al- terpretar el precepto constitutional, dados los t6rmi-
calde propusiera al Jefe de Polieia. Este problema ya nos del parrafo primero y del segundo del articu-
no tiene realmente importancia en la Habana, porque lo 104, en la redacci6n que result, de la Ley Munici-
en la Habana la Policia ha pasado a ser del Estado; pal definitive: Vamos A ver, sino, lo que dice el ar-
pero la tiene en .el resto de Io:s municipios. Los Alcal- ticulo. Declara one "han de cntenderse cmpleados del
des. deciamos entonces, noso-tros, al Gobernador'Pro- despacho del Alcalde, su Secretario particular y los
visional, de acuerdo con la Ley Municipal, tienen la auxiliaries de ste, que el Ayuntamiento determine, en
responsabilidad del orden pfiblico; si no se les conce- los Ayuntamientos de primera y segunda casee"
de intervenci6n alguna en la designaei6n de los fun- "En los Ayuntamientos de tereera clase se entende-
cionarios de policia, la Ley echa sobre ellos. una .carga rA como empleado del Despacho del Alcalde un escri-
que prActicamente no pueden bacer suya. Y asi esta- biente."
ban las cosas, cuando se inici6 el segundo Gobierno Basta con la lectura de esta filtima parte del sequn-
republicano :inmediatamnente el Senado vot6 esta Ley. do parrafo para que aparezca realmente la verdade-
La cuesti6n habia sido dificil desde el principio. en ra naturleza de la interpretaci6n dada por la Ley al
virtud de las disposieiones contenidas en los Articu- articulo 110 del C6digo Fundamental. Se ha querido
los 105 v 110 de la Constituci6n. El primero, fijando seemrnmente one en determinados Ayuntamientos el
las atribuciones de los Ayuntamientos, .de'ia que A Alcalde no pueda hacer mis nombramientos que el de
dlloe correspondia len cuarto luear, "nombrar y remo- un escribiente. Si la posiei6n .de los alealdes en esos
ver A los empleados municipales cohforme A 'o que Avnntamientoa. los de tercera clase, result inoupstio-
estabHezcan las leyes." En un principio, segun se ve nablemente ridicule, result mucho mas ridicule su
par las actas de la Convenci6n Constituyente, en este situa-i6n en los Ayuntamientos de nrimera v de se-
precpto, seodecia: "Nombrar y remover libremente." ainda clase. porque, como ya se ha dicho. la Ley Mu-
El advervio libremente, fu6 sunrimido v qued6 el in- nicippil no reconoce el cargo de Secretario particular
ciso cuarto, redactado en esta forina: "conforme A lo del Alcalde; y aisi en esos Avnntamientos de prime-
que establezean las eyess. para que estas soluciona- ra v de segunda clase, el Al-alde. con su Secretario
ran, coma era natural, la forma y condiciones del nom- patricular, nue es un funcionario inexistente. v los
bramiento. anxiliares de 6ste ane el Ayuntamiento determine,
El articulo 110 declare one el Alcalde debe "nom- auxiliaries de una entidad no real, se hallarA solo, no
brar y remover A los empleados de su desvacho, con- nombrar4 a nadie.
forme a lo une establezoan las leves." La ley aue aho- Cnando se tienen en cuenta las condieiones en cue el
ra se propone. en el pirrafo orimero de su primer aT- problema se planted, se preaunta uno si al al resol-
ticulo. aue seria, en el c co de ser aprobado. el Dirra- verlo de esta manera. se le bn resi-ilto de una manera
fo nrimero del articulo 104 de la Ley Municipal, casi cabal y complete por los seinores Senadores one vota-
no hace otr cosa, como decia el Sr. Representante nue ran este proyecto de ley. No, prone la question plan-
-me precedi6 en el nso de 1n palabra. que reproducir teada anedo on pie: si so Ia resuelvo en el scntido de
el artionlo de la Constituei6n, mis 6 menos. con al- ue pi Alcalde nonibre los fu-cionainos de nl Adminis-
gin aditar~ento en verdad: pero peca en lo siguiente, t.raci6n n\Thnicinnl, bien : si nA. no so la resneo'v en nin-
en cnento A n suegundo pirrnfo: en one, en enanto A rrn sentido. 6 bien so la re 7iolv on n vmntirio abbr-
6-te. la lev es de natnrleza interpretative, 6 interpre- do: nopione tantf enuivale A decir on'e 0 articrlo 110
tativa de la Constitnci6n. Y le aani el que creo su de la Constitnci6n no rooenohe al Alcalde el derecho
primer vicio fundamental; nornue cuando e1 Congre- de r"hibrar snu oe)nlenad's.
so redacta unna lev. narece 16iico que pueda despu6s, Onii6nes son "los empleados dpl despacho"?
ante la interpretaci6n one observe ane se le da gene- En la annwa en one se anndi6 nor unos y otros
rplmente y aue parece. A la mavoria de sus miembros, emnlendos al Cobernador Provizionnil. para convener-
irna interpretaoi6n viTioca, dietar nna secrunda ley lo de la'soluci6n que debia dar A. este asunto, si debia
fiiando ie sentido verdadorn. Entiendo aue cabe esta ser 6sta 6 aouella, nos convenPimos noso+ros los con-
semunda lpv,.interpretao do la primera; nero lo one no s-rvadores de one su imprcsi6n nrimera habia obede-
creo possible, dados los t6rminos en aue Ia cnesti6n es- cido A una inaduemuada traducci6n -de In Ley. En efec-
ti ya plantedan y dada la redaci6n del artimnlo 110 to. lTs emoPendes del despacho del Alcalde eran en ,esa
de nuestro C6digo Fundamental, es que elq Congreso traducci6n. los emplendos "o fthe Major's Office":
internrete la (onsitvuoin. Basta uoe sepamos aue to- de la Ofiria del Alcalde! Y naturalmente, "ofieina
da lev emanada del Cone'rso puede ser declarada an- del Alcalde", resultaba concept mal adeenado, da-
ti-constitucionpil por el Tribunal Supremo, para aue do lo one significa en nnestra lpnma. ~,Oui6nes son
sepamnos tambi6n que no somns nosotros los one pode- lns empleados del Despncho del Prezidente de Ia BRenpi-
mos interprptar la Constitucin de la Reufiblica. sino blica, sino, fundamentant ente. los Serertarios? Quie-
que es el Tribunal Supremo de la Naci6n, el inico nes son los empleados ddl D.espacho del Alealde, sino
autorizado nara esa internrPtaci6n de sus preceptos, nauellos A que alude la propia Lev Municipal, cunn-
pnra esa fijaci6n del verdadero sentido.de sus man- do declare en sus articnlos 94 y 95, la orvanizaci6n
datos. y ciertas funciones de los Jefps de los Denartamentos
Esto me parece de evidencia notoria, de tal manera meramente administrations? Estos dos articulos se ex-
que entiendo que este problema, sobre el que estamos, Dresan de la manera siguiente: "Articulo 94:-Los
n'o se resuelve con la ley de que o trata, sino conque Jefes de los Departamentos del Eiecutivo Municinal,
el Tribunal Supremo, que es el finico que puede re- se reunir~ n en el despacho del Alcalde, bhao la Pre-
solverlo, dicte sobre 41 su fall. Esto era lo que nos- sidencia de 6ste, y en las oportunidades peri6dieas que








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.

el. mismo determine, siendo, A lo menos, dos veces porp Por estas razones, como las principals, es que hie coh-
semana, para dar cuenta cada uno, del estado de los sumido este tnro; y es por ellas que pido que no se
servicios de su Departamento y de euanto exista en 61, apruebe este proyecto de ley. (A plausos).
en proyeeto, para el mayor desarrollo de los interests SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
igenerales del Municipio; con objeto de obtener la uni- Sr. Gonzalez Sarrain.
dad de acci6n en la Administraci6n Municipal." Y el SR. GONZILEZ SARRAiN: Sefores Representantes:
subsiguiente dice: "Articulo 95:-Todas las oficinas El Sr. Lanuza hacia referencia, al principio de su
municipalles son pfiblicas, como tambi6n sus libros y discurso, a lo que eil estimaba como pugna .de los pre-
documentos, y se fijarA, con almplitud, un tiempo dia- ceptos de la Constituci6n que debia resolverse, -no por
rio, en que 6stos y aqu6llos puedan ser examinados por una ley que ,el Poder Legislativo dictara, sino por una
cualquiera persona que lo desee". interpretaciOn de los Tribunales de Justicia. Esa nxu-
De este filtimo precepto se deriva, a mi entender, noa la veia entire el incisor' cuarto del Articulo 105 de
con claridad suma. que\los jefes de los diversos De- la Constituci6v y el tercero del Articulo 110 de nues-
partamentos del Ejecutivo Municipal, son los fun- tro C6digo fundamental. Y tal cosa. -.-rin.r.- Repre-
cionarios de ese Despacho, incuestionablemente, en el .snntantes. no existe, ni jams ha existido.
sentido 'egal de esta palabra, muy corriente en la len- Oigan los sefiores Representantes lo one ambos in-
gua que nosotros hablamos. "Se reunirin. dice la ley, eisos de nuestro C6digo Fundamental declare. El
en el despacho del Alcalde, bajo la presidencia de es- incise enarto del Articulo 105 'dice:"Corresponde 6
te y en 'as oportunidades peri6dicas que 61 mismo de- los Ayuntamientos: cuarto norbrar y remover los em-
termine" ....... pleados municipals conforme 10o que establezcan las
He aqui los que se reunen, segin la Ley Munici- leaves Y el inciso tercero del articulo 110 dice: "Co-
pal, para despachar con el Ailcalde; he aqui los que rresponde fi los Alcaldes: tercero: nombrar y remover
,dos vees por semana constituyen el Consejo dell Al- los empleados de su Despacho conforme A lo que esta-
ealde, el despacho del Alcalde. Y 6stos, si n6, Iquines blezean las eyess.
son? IEl Secretario particular. que no -existe? Y en Jamins habia ocurrido duda algurna respvecto de las
los Avuntamientos de tercera else, en que el Alcalde, facultades de los municipios y de las facultades de Jlos
m6s feliz, podrA nombrar su escribientes 1to sera s6lo Alcaldes; fn6 necesario que alguien, alguna entidad
este escribiente? afirmase\y tratara de poner en praetica este verdadero
Pero dice 'el Sr. Representante por 'la Habana, que absurdo, esta monstruosidad municipal: que el Alcal-
consumiera el primer turn en pro, que es bueno restar de debia haoer todos los nombramientos del Municipio,
poderes al que gobierna para que su gobierno result porqu'e todos los empleados eran de su Despacho.
siempre algo equilibrado; poroue el que en sus manos Ante esto, la Comisi6n Consultiva trat6 de redactar
lo tiene, tiende 6 abuser de 61, si tiene cierto tempe- nna disposiei6n, no que interpretara la Constituci6n,
ramento. No creo yo que en la mente de dicho seieor no que la modificara, sino que determinase quienes
Renresentante pueda anlicarse esto A los que en la ac- eran los empleados que debian suponerse del Des-
tualidad lo tienen ,en la Repfiblica (y conste que es pacho del Alcalde, pero el tal pron6sito no pudo con-
la minoria conservadora la que 6 ellos rinde -este tri- seguirse por las explicaciones. por los motives, que elo-
buto) ; pero se olvida que, en la administraci6n muni- cuentemente ha expresado el Sr. Viondi, porque los
cipal, iel Alcalde ha de tener funciones que no ejeree- que tal cosa pretendimos, estAbamos alli en minoria, y
ri por si, sino por medio de sus delegados, como mu- 6 ello se opuso el element conservador de acnerdo con
chas correspondientes al Presidente de la Rephiblica el element interventor. Ahora bien: se dice i cuidado
las ejerce por medio de los Secretaries de su Despacho, con ]a, Constitncidn, cuidado con reformer en nada
de acuerd6 con ga Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo nuestros preceptos constitucionwles? .,Pero es que eso
redactada nor la Comisi6n Consnltiva". La vida official es lo que pretende el Proyecto d" Liey del Senado? ; Es
de los Alcaldes se harf impossible, y se harA impossible nue modifica la Constituci6n? ;,Es que la interpreta?
en condiciones completamente lamentables, sefiores Re- No. la eumple. La Constituci6n dice lo siguiente: pa-
presentantes, si esos sus delegados se le imponen: per- ra nombrar los empleados del Ayuntamiento hay dos
one es cierto que convene no dar al que ejerce el po- I, It ..i.-4: una la de la Corporaci6n \rnio.-i.11, otra
der, un'a suma de facultades exeesiva, pero es necesa- l1 d'el Alealde. La facultad del Alcalde se limit ex-
rio darle tambi6n alguna intervenci6n en el nombra- elusivamente, segfin precepto terminate de la Cons-
miento de los que en su nombre ban de ejereer fun- tituci6n. A los empleados de su Despacho. La facultad
clones administrativas; porque precisamente todo r6- de los Municipios, a 4los demAs empleados. 1,Puede ha-
gimen descentralizador y denwerAtico tiene el incon- her duda respect de ese particular? ,En que consiste
veniente grave de que en 61 se baee en ocasiones, impo- la duda? Pnes solamente, si duda existiera, en que es
sible el ejercicio de la autoridad: v no se olvide qne el necesario saber quienes son los empleados del Despa-
orden es la fundamental condici6n de existencias de "ho del Alcallde. y quienes son los demas empleados
todas las democracies, para one puedan snbsistir. municipales. ~.Quien ha de decir esto? Pues el Poder
Por todos estos motives, por lo que he dicho en re- Legislativo. Para ,eso estamos nosotros: para decir
laci6n con el articuilo primero del proyecto y en ten- ouienes son los empleados del Alcalde y quienes los
dencia, por lo que he dicho en relacion con Ja impor- empleados municipales.(Grandes aplausos).
tancia de ]a ley, que va 6 haeor al Congreso el int6r- De manera oue entiendo que el proyecto lejos de ser
prete de la Constitnci6n, estimo que es prudent que el anticonstitucional. lejos de modificar en lo mis mi-
proyecto no se vote ni se apruebe hoy, que la Ley Mu- nimo un precepto de la Constitucion, Iejos de inter-
nicipal auede tal como esta, que vaya nla cesti6n A los nretarla, viene ai ser dieimoslo asi, una Ley ne vie-
Tribunales de Justicia en su oportunidad y ellos de- ne cnmplir lo que la Constitnci6n mnanld qne las le-
finan lo cue ha querido decir la Constituci6n, por em- ves hicieran, lo cne ella no nudo exprraair por su ca-
pleados del Despacho del Alcalde. El Tribunal Su- rcter. lo one debia ser obieto de las levels or-RAnicas.
premo serAn el 6rgano mejor adecundo para definirnos lo que la Constitnei6n previ6 empleando estans pala-
eso, y n6 ciertamente eil Congreso de la Repfiblica. bras conforme A la Ley".









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA IE REPRESENTANTES. 15


Cumplimos, pues, nosotros, la intenci6n de la Cons-'
titci6Tn-dictando una ley en virtud de la cual se sepa
-como pretend ,esta-quienes son los empleados del
Despacho del Alcalde, y por consiguiente, aquellos
os6bre los cuales debe recaer el nombramiento: de esta
Autoridad.. Ycuales. los del Ayuntamiento. Ni una
Spalabra mis.
:; SR.. PRESIDENTE (FERRARA) Tiene la palabra el se
.fr- Fernandez Guerra para reetificar brevemente.
S:S..FERNiNDEZ GUEVARA: Ya lo ha dicho el senior
President, he de reetificar brevemente, pura y sim-
plemnte, porque entiendo un deber de cortesia hacia
.el Sr. Viondi; por la indole con que yo argument ya
pudo apreciar la CAmara que yo no queria formular
cargos-contra nadie, ni dirigir censuras a determina-
dos individuos. Dije que la Comisi6n Consultiva la
componian cubanos dignisimos y extrangeros capaci-
-talos para deliberar sobre asuntos municipales, y no
quise dirigir cesuras al element liberal de aquel Cuer-
po, porque no era ese mi prop6sito. En cambio mi dis-
tinguido compafiero el respectable Sr. Viondi no pudo
menos, teniendo asi necesidad de responder a su tem-
peramento fogoso, que dirigir censuras a dos elements
conservadores que formaron parte de aquella Comi-
si6n, all punto de deeir que se asociaron 4 los extran-
geros para todo. Eso influye poco 6 nada, absolhta-
mente en esto. Yo quiero pasar por alto cu6ndo y en
qu6 momenfo se present el proyecto *de Ley Muni-
cipal, cuando y en qu6 moment se pidi6 a la Consul-
tiva que modificara ese proyecto, porque no es mi Ani-
mo moiestar A nadie ni hacer historic restrospeetiva,
pues hacer historic en nuestro pais es muy.peligroso;
pero vamos al punto que yo discuto. El Sr. Sarrain
si no ha tenido inconvenient en abordar el Articulo
110 de la Constituei6n, pero el Sr. Viondi no ha juga-
do mAs que con el Articullo 105 y 107 haciendo caso
omiso del 110 que precisamente es el caballo de bata-
lla. En el Articulo 105 parece.que hay determinados
funcionarios municipales que indudablemente tienen
atribuciones para nombralos el Ayuntamiento.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Su Sefioria tiene la
palabra para rectificar, no para consumer un turno.
SR. FERNINDEZ GUEVARA: Precisamente estoy rec-
tificando.
S.R PRESIDENTE (FERRARA) Pero s6lo en ila question
de la verdad y no en los arguments nuevos que est6
usando en su discurso. Es la tirania del Reglamento.
Se aplica por igual a todos.
SR. FERN.NDEZ GUEVARA: Someti6ndome al Regla-
.mento digo y repito: Que no tenemos mis que estu-
diar el Articulo 83 de la Constituci6n para ver que
no surge respect a cual es el alcanee de los artieu-
los 105 y 110, que son distintos al 107; por eso digo
que es el Tribunal Supremo el que deba de resolver
en definitive.
SR. VIONDI VERA: Para rectificar un concept.
SR. PRESIDEYSTE (FERRARA) : Tiene la palabra el
Sr. Viondi.
SS. VIONDI VERA: Una mala interpretaci6n respec-
to 'A la frase mia. Cuando yo me contraje al hecho
hist6rico, reilaci6n sencilla' de hechos, del voto de los
conservadores en uni6n con el de los extranjeros, en
la Comisi6n Consultiva, no me pas6 por la imagina-
ei6n que con eso pudiera rebajar el patriotism del ele-
mento conservador, porque yo soy de los que screen que
centre los liberals hay excelentes patriots, como creo
.que entire los conservadores tambi6n los hay.


SR..PRESIDENTE (FEnRARA) : Se procede A )la vo-
taci6n.
SR,.ARMEXNTEROS Y CARDENAS: Pido votaci6n- no-
minal. 7
'SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Los que est6n confor-
me se servirin contestar que si.

(El Secretario, Sr. Gonz6lez Sarrain, toma la vo-
taci6n).

(Votaron 6 favor los Sres. Alsina Espinosa,.Artea-
ga y Quesada, Bcc Dupeirdn, Borges Figueredo, Calle-
ja y Capole, Cartanii y Borrell, Castellanos, Castillo. y
Marqu s, Collazo y Tejada, Cortina y Garcia, CuGllar
del Rio, Cuesla y Rend6n, Espino y Castell6n, Estra-
da y Estrada, Ferrara y Jarino, Fuentes Borges, Gar-
cia Ensctat (Ezequiel), Garcia Feria, Garcia Kohly,
Garrig6 y Salido, Genova de Zayas, Gonzalez Clavel,
Gonzdlez Sarrain, Guas y Pagueras, Manduley y Ta-
pia, Masferrer y Grave de Peralta, Martinez Ortiz y
L6pez, Naya Serrano, Pagliery Norma, Palencia, Pi-
iciro Crespo, Piii Arrve, Ponvert D'Lisle, Roig y
Forte Saavedra, Sdnchez Figueras, Valdas Carrero,
Vald6s Infante, Varona Sudrez, Vilardell Tapis, Vion-
di y Vera.
Votaron en contra los Sres. Adam Galarreta, Alba-
rran Donmingucz, Arias Guerra, Armenteros y Carde-
nas, Audivcrl y Pcrez, Boza y Boza, Bruz6n y Garcia,
Cabada y del Haya, Cancio Bello y Arango, Cebreco,
Dolz y Arango, Dou y Ayll6n, Ferndndez Boada, Fer-
ndvdez Criado, Giraudy Vivar, Gonzdlez Lanuza, Gon-
zilez Novo, Gonzdlez '.'11, :, Gracia, Ledo y Garcia,
Llorens Ubieta, Madrigal, Morej6n Montaio, Pardo
Sudrez, Risquet de Dios, Rivero Gdndara, Serra Mon-
talvo, y Spotorno y Uribi).

Han votado que si 40 sefiores Representantes y 29
que no. Por lo tanto ha sido aprobada la totalidad
del proyeeto de ley.
Se va-A proceder a la disensi6n del articulado. Hay
una erimienda presentada por el Sr. Ramiro Cuesta y
otros.
SR. CUESTA RENDON: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Cuesta.
SR. CUESTA REND6N: Sr. President: Atendiendo a
la solicitud de algunos compaineros mios de la mayo-
ria. retire la adici6n presentada por mi al articulo 104,
de acuerdo eon nuestro Reglamento.
SSn. PRESIDENTE (FERRARA) : Se va a proceder a la
lecture y discusi6n del articulo primero del proyeeto
de ley.
Sn. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

"Articulo 1. El articulo 104 de la Ley OrgAnica de
los Municipios, se entenderA, en lo sucesivo, redacta-
do en la siguiente forma:
"Articulo 104. Todos los funcionarios y empleados
municipales que no deban ser nombrados por elecci6n
popular, seriin nombrados y separados por el Ayunta-
miento seg6n determine la Ley de Servicio Civil y lo
que en la present se establece; pero el Alcalde nom-
brara y separari, con sujeci6n 6 las mismas disposicio-
nes, los empleados de su Despacho.
IIa de entenderse que son empleados del .Despacho
del Alcalde su Secretario Particular, y los Auxiliares
de 6ste que el Ayuntamiento determine, en los Ayun-
tamientos de primcra y segunda clase. En los Ayun-
tamientos de tercera clase se entender6 como emplea-
do del Despacho del Alcalde un escribiente.









16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


Los acuerdos de nombramientos de los funcionarios
y empleados municipales que haga el Ayuntamiento
en virtud de la facultad consignada en el parrafo pri-
mero, no podrin ser vetados por el Alcalde.
En cuanto al Seeretario de la Administraci6n Mu-
nicipal y 6 los empleados de Policia Municipal los
nombramientos se harAn a propuesta del Alcalde.
Cuando el Ayuntamiento, por causa justificada, re-
chazase la propuesta del Alcalde, no podrA aquel nom-
brar A otra persona, debiendo procederse A nueva pro-
puesta por el Alcalde.
En la Capital de la Repfiblica regirAn las vigentes
leyes y reglamentos sobre la material para los nombra-
mientos y cesantias del Cuerpo de Policia, asi como
para su gobierno y regimen interior".

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Se pone A discusi6n.
Algfin senior Representante pide la palabra en con-
tra?
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (FERRARA): En contra?
Sn. GONZiLEZ LANUZA: Si, senior.
Sn. PRESIDENTE (FERRARA): Tiene la palabra el
Sr. Lanuza.
SR. GONZiLEZ LANUZA: Me voy 4 referir a dos co-
sas, Sr. President y sefiores Representantes. En cuan-
to A la primer, para insistir en el parrafo segundo
del articulo primero; en cuanto a la segunda, para
referirme al parrafo tercero del mismo.
Por lo que hace al primer particular, pocas palabras
voy A decir. Esta ley no crea el cargo de Secretario
particular del Alcalde; da por supuesto que el cargo
existe. Nadie ha podido 6 querido contestar dl argu-
mento relative A este aspect dde.la cuesti6n. Es evi-
dente que so va A dietar una ley que en ese sentido va
A ser absurd. Es impossible, por consiguiente, apro-
bar el parrafo tercero indicado. Habria que modifi-
carlo; como les parezea A los sefiores de la mayoria, que
para nosotros, que votamos contra la totalidad del
provecto, no es important la modificaci6n.
En cuanto al parrafo cuarto, 6ste se halla redactado
en esta forma: "Los acuerdos de nombramientos de
los funcionarios y empleados municipales que haga
el Ayuntamiento en virtud de la facultad consigna-
da en el pirrafo primero, no podr6n ser vetados por
el Alcalde."
Aeerca de este punto se dijo ya y se trat6 de ata-
car por ello la totalidad del proyeeto, que el articu-
lo 107 de ]a Constituci6n de la Repfiblica se oponia
Scesa disposici6n. Dice asi dicho proyecto constitu-
cional: "Los acuerdos de los Ayuntamien'tos serAn
presentados al Alcalde. Si este los aprobare, los auto-
rizarA. con su firma. En otro caso, l'os devolvera con
sus objeciones al Ayvntamiento; el cual discutira de
nuevo el asunto. Y si, despu6s de la segunda discu-
si6n, las dos terceras parties del nfimero total de Con-
cejales, votaren en favor del acuerdo, 6ste serA ej.ecu-
tivo." El Alcalde, por consiguiente, segfin la Cons-
tituci6n. puede vetar los acuerdos de los Ayuntamien-
tos; y el pArrafo que impugno dice que estos "acuer-
dos" (que asi los llama), del Ayuntamiento, no po-
drAn ser vetados por el Alcalde.
Es evident que se esta proponiendo atribuir al
Ayuntamiento una facultad que pasa mas alli de la
facultad constitutional del Congreso de la Repfiblica.
Esto es lo que result mas chocante dentro del articu-
lo primero de la ley; que lo demas, aun siendo 'ilegiti-
mo, esta de acuerdo con su sentido general, y no he de
agregar nada sobre ello, A lo dicho anteriormepte.


SR. GONZALEZ SARRAiN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Tiene la palabra el se-
fior Sarrain.
SR. GONliLEZ SARRAIN: Ha de entenderse, dice el
proyeeto de ley, que son empleados del despacho del
Alcalde su Secretario particular, y los auxiliares de
6ste que el Ayuntamiento determine, en los Ayunta-
mientos de primera y segunda clase. En los Ayunta-
mientos de tercera clase se entenderA coio empleados
del despacho del Alcalde, un escribente.
Y decia el Sr. Lanuza que no existe el cargo de Se-
eretario Particular.
SR. GONZALEZ LANUZA: Dije que no existed en la ley,
que hay un Seeretario del Ayuntamiento y un iSecre-
tario de la Administraci6n Municipal, que es el Se-
cretario del Alcalde; este es un tercer Secretario que
no esta reconocido por Ila ley.
SR. GONZALEZ SARR IN: El Ayuntamiento lo deter-
minara, segin dice el articulo correspondiente.
De manera que no existe en la ley, y no lo recuerdo
en estos moments, pero si esta en el proyecto de ley.
Entiendo, pues que la omisi6n A que se refiere el se-
iior Lanuza. estA perfectamente comprendida en el in-
ciso segundo -del Articulo 104 do esto que va A ser ley
dentro de breves moments.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Ailgin Sr. Represen-
tante pide la palabra en contra?

(Silencio).
IA favor?
(Silencio).

Se va A proceder A su votaci6n. Votaci6n ordinaria.
'Los que est6n conformes se serviran ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se pone
en pie).

Ha sido aprobado el articulo primero. Se va A pro-
ceder 6 la lecture del articulo segundo.

SR. SECRETARIO (GONZALEZ SARRAIN) : (Leyendo):

Articulo II. El Articulo 99 de la referida Ley que-
dara redactado asi:
"Articulo 99. Los Alcaldes de Barrio serAn nombra-
dos por el Ayuntamiento. PodrAn ser removidos cada
vez que se renueve el Ayuntamiento. Tambien podran
ser separados por just causaa, debidamente justifica-
da. y previa audiencia del interesado".
SR. PRESIDENTE (FERRARA) : Algfn senior Represen-
tante pide la palabra en contra?
SR. GONZALEZ LANUZA: Pido Ja palabra en contra.

(Risas).

SR. PRESIDENT (FERRARA) : Tiene la palabra S. S.
SR. GoNxzLEZ LANUZA: He pedido la palabra en
contra, precisamente, para llamar la atenci6n de los
sefores Representantes de la mayoria, aunque ellos
se rian de la tonteria de mi esfuerzo, sobre los articu-
las de la Ley Municipal que se refieren A los Alcaldes
de Barrio. Dice el articulo corresnondiente one dos
Alcaldes de Barrio son delegados del Alcalde Munici-
pal, y en tal concept no me parece propio que se nie-
gue al Alealde ei, derecho siquiera de proponer A sus
delegados. Se votara asi; pero repito que no me pa.
rece bien,









DIARIO DE SEStONES DEL CONGRESO.-OCAARA DE REPRESENTANTES. 17


El articulo 99 va A ser redactado de esta manera:

"Articulo 99. Los Alcaldes de Barrio serfn nom-
brados por el Ayuntamiento. Podran ser removidos I
cada vez que se renueve el Ayuntamiento. Tambien
podran ser separados por just causa, debidamente
justificada, y previa audiencia del interesado".
Ahora bien, result que el articulo 99 actual dice
asi: "Articulo 99.-Los Alcaldes de Barrio seran nom-
brados por el Ayuntamiento, a propuesta del Alcalde
Municipal. Podran ser removidos por el Ayuntamien-
to, cada vez que tome posesi6n un nuevo Alcalde Mu-
nicipal, p'ero siempre A propuesta de 6ste. Tambi6n
podrin ser separados, en cualquier otro tiempo, por
el Ayuntamiento, con just causa, debidamente acre-
ditada y previa audiencia del interesado."
Es un articulo racional, dado el precepto del pre-
cedente articulo 98. Este dice lo siguiente:
"Articulo 98.-El Alcalde de Barrio ejerce y repre-
senta, por delegaci6n, la autoridad municipal; y en
tal concept, le deben obediencia en su demarcaci6n,
los agents de policia respectivos. De cualquiera defi-
ciencia 6 infracci6n que observare en los servicios fi
obras puiblicas del Municipio, darA cuenta inmediata
al Alcalde Municipal."
Si se holes declarara delegados del Ayuntamiento, es-
taria bien que el Ayuntamiento solo fuera quien los
nombrara; pero si los Altaildes de barrio, son delega-
dos del Alcalde Municipal. (podran reirse los sefio-
res de la mayoria), A mi, como decia antes, me pare-
ce racionalmente impossible que el Alcalde tenga que
dejar de intervenir, siquiera sea con la propuesta, en
esos nombramientos. No quiero que este absurdo pa-
se, sin que alguien lo haga constar.
SR. PRESIDENT (FERRARA) : Algfn Sr. Represen-
tante quiere hacer uso de tla palabra A favor?
(Silencio).


Queda un turno en contra. Hay algfin Sr.
sentante que quiera consumirlo?
(Silencio).


Repre-


Se va A someter a votaci6n ordinaria. Los que es-
{tn conformes se servirAn ponerse de pie.

(La mayoia de los seitores Representantes se pone
en pie).

Aprobado.

SR. SECRETARIO (GONZkLEZ SARRAIN) : (Leyendo):

El articulo 3.dice:

"La referida Ley Organica de los Municipios que-
darA adicionada por la siguiente Disposici6n Transi-
toria:

DISPosICI6N TRANSITORIA.

S"Mientras no empiece a regir la Ley del Servicio
SCivil los nombramientos de funcionarios y empleados
municipales se harin libremente con el quorum que de-
termina el articulo 153 de la Ley Org&nica de los Mu-
nicipios".

SPide la palabra algfn Sr. Representante en con-
tra de este articulo?

(Silencio).

Se va A poner A votaci6n. Los que est6n conformes
que se pongan de pie.

(La mayoria de los seiores Representantes se pone
en pie).

(Aprobado).

Habi6ndose terminado la aprobaci6n de la ley, para
lo cual se concedi6 la pr6rroga, se levanta la sesi6n.

(Eran las cinco y quince p. m.)


Imprenta y Papeleria de Rambla y Bouza, Obispo nfims. 33 y 35.--Habana.




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