Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00198
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00198
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DEL

CONORESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SEXTA LEGISLATURA.-1904.

VOL. VI. HABANA, 8 DE NOVIEMBRE D)E 1904. N? 1.


Canmara de Representantes.


Primera sesi6n ordinaria.-7 de noviembre de 1904.


SUMARIO.

Se abre la sesiin.-Ell Presidente declara abierta la segunda Legislatura del segundo period con-
gresional -Lectural del Mensaje del Ejecutivo.-Se acuerda qie se imprinma y reparta entire los
sefiores Rcprescntantes.-Se levant la sesi6n.


A las tres horas y cinco minutes p. m. ocupa la Pre- del trabajo, y siendo cada vez mayor la confianza que
sidencia el senior Jos6 A. Malberty, y las Secretarias inspire la patri6tica sensatcz v espiritu de moderaci6a'
los sefiores Jos6 Rodriguez Acosta y Generoso Cam- de nuestro pueblo. Asi so explican el buen nombre y el
pos M arquetti.
SR. PRESIDENTE: Sefiores Representantes: En cum- crdito do que goza en el Exterior la Repiblica de Cuba,
plimiento del articnlo ciucuenta y siete de la Consti- la afluencia entire iosotrom de capitals extranjcros y cl
tuci6n, Fe declare abierta, la segunda legislature del estimulo que s ilvirte on general por cl .desarrollo pr'-
segundo period congressional. Queda, pues, abierta gresivo de los distintos ramios de nuestra Industria Agri-
la sesi6n.
El sefor Secretario dart lecture al acta. cola.
Su. GoxzALo PliMEZ: Pido la palabra. La extraordinaria abundancia de lluvias en el mres
Sn. PuESIDENTE: La tiene S. S. do Junio, v idtimam1ento en Octubre, ha sido causa (T
S. GoNZALO PIREZ: Yo entiendo que segfln lass tenio qu lamntar ideas do vidas i
prlcticas establecidas aqui, htoy no se da lectura a las e aa tenido qe l ntar rdias vilas 6 il
actas de sesiones anteriores; todo se reduce a dar lectu- tereses. ciiusadas por las inundaciones ocurridas iiftinl-
ra al Mensaje del Ejecutivo. mente en las Provincias de Santiago de Cuba, Cama-
Sn. PRESIDENTE;: La Presidencia procederA de con- giiev y Miatanzas. El Ejecutivo, haciendo uso de la con-
formidad con la Camara. ;Esta conform la Ckmara signaci6n para Calamidades PWiblicas, acudi6 pronta-
con que no se lea el acta? (Aprobado.) El Secretario
dara lecture al Kensaje presidential. nmente al auxilio de esas Provincias, en ]a media po-
SR. CAMPOS MARQUETTI, Secretario: (Lee.) sible.
S AL CONG(REo: La Guardia Rural se hace cada dia mis acreedora A
El Ejecutivo. al inaugurarse la Segunda Legislatu- la confianza del Ejeeutivo y 'al aplauso de todo el pai;,
ra del corriente ailo, cunmple el deber de informaral Con- por el colo y eficacia con que atiende al cumpliniiento do
grcso sobre el estado general de la Repiblica y dde reco- su important misi6n, sirriendo asi de positive garantia,
mendar la adopci6u de algunas Leyes y resoluciones que i on los campos sobre todo, A las personas y A la propie-
considera necesarias. dad. Por eso no sera demasiado cuanto haga el Congreso
Xada ha alterado la. tranquilidad de que se viene en el sentido de llenar las deficiencies que ain se notan
disfrutando en el pais afio tras afio, sucesivamente, acea- en la organizac6n de este honroso Cuerpo.
hainlose mAs. de rlia eil dia. el amor il orcden v el de.s o E -sttA para terminarsee a reorganizaoi6n del-Cuerpo








2 DIARIO DE SESIO-NES DEL CONGRESO.-CAMARA


le Artilleria, conform con la Ley de 26 de Enero ilti-
nmo. Se ha realizado en part el reclutamiento, verill-
cdniose s6lo en la Provincia .de la Habana. Cuando est6
complete el cuadro de Oficiales, se extenderA A toda l9
Isla. Tambin entonces se inaugurarA la Academia Mi-
litar, A la que asistirin, aclemas de los Oficiales de Arti-
lleria, cierto nlimero de Oficiales de la Guardia Rural,
que se tomarAn de los tres Regimientos, A fin de que ad-
quieran la instrucci6n adecuada al Arma A que pertenc-
cen. La Academia se establecerA en la Bateria Nimero
Tres, sita en el Vedado. Se estAn haciendo los trabajos
preparatorios para su instalaci6n alli.
Ha sido contratado con un plazo de seis A diez me-
ses, el armamento modern de que ha de prove-rse 6 am-
bos Cuerpos, Guardia Rural y Artilleria, habi6ndose es-
cojido por una Comisi6n T6cnica nombrada al efecto, 1l
"Remington Lee", por no poderse obtener el "Kraqg-
Joergensen", que s61o se fabric para el Gobierno oe lo,
Estados Unidos. En la Armeria Nacional se estdn po-
niendo en estado de ser utilizados various eafiones de lo;
que us6 el Ej6rcito Libertador, 6 tom6 en acci6n, algn-
nos de los cuales representan verdadero valor histfr'co.
El Ramo de Comunicaciones mejora y se ext'end:l
cada dia en toda la Repfiblica. Se han creado, por tan-
to, nuevas Oficinas de Correo, y la transmisi6n ,de correc-
pondencia se hace mAs frecuentemente. Hay 331 Ofici-
nas, de las cuales 109 -despachan giros, 206, fardos pos-
tales, y todas remiten correspondencia certificada.
Los trabajos de reparaci6n de las lines telpgrAfi-
cas se realizan con la premura y eficacia posibles. Sc
comenzaron por las lines prin-ipales de Santiago Ie
Cuba y Camagiiey, y se prosiguen hoy en las -de Santa
Clara; procurAndose legar hasta la Habana con el pro-
p6sito de poner la line central en condiiones satisfa.'-
torias, A fin de evitar las frecuentes interrupciones que
ban venido ocurriendo en la comunieaci6n telegrfica.
La condici6n sanitaria del pais es tan satisfactory.
como lo fu6 en el ario anterior. La mortalidad en el
Termino Municipal de la Habana, durante los me-es
trnnscurridos ya del corriente afio, es de 21.20 por cadai
mil habitantes; pero es de suponerse que la proporci6n
sera much menor despues de incluirse los tres 6ltimos
meses. que siempre dan cifras mis bajas.
La mortalidad en today la Isla, desde el 30 de Junn'
de 1903 A igual dia .de 1904, acusa 22,470 defunciones,
6 sea 16.37 por mil.
La" epidemia de escarlatina ha cesado, con excep-
ci6n de algunos cases aislados en esta ciu-dad y en Artc-
misa. La tuberculosis es el mal que mayor contingcn'o
da A la E-;iith.. Demogrifica, hacienlo mavores e.-
tragos en la clase pobre. El mal pudiera disminri se con
leyes eneaminadas A mejorar la condici6n del obrero,
que ocupa hov, generalmente, habitaciones malsanas po-,
estrechas, inc6modas y sin ventilac'6n.
Teniindose en cuenta los excelentes resultados que
dieron las Brigadas de Saneamiento, se ha incluido cen
el pr6ximo presupuesto consignaci6n sufic'ente para que
se organicen dde nuevo y funcionen durante seis meses,


can objeto de hacer la limpieza general y desinfecci6n
!e las casas de la Habana.
Hay a pocas millas de la ciudad de Santiago de Cu-
ba, un lugar llamado Punta de Sal, que es el extreme, en
aquel puerto, del antiguo ferrocarril procedente de las
M1inas del Cobre, en explotaci6n. Generalmente llegan alli
algunos extranjeros no inmunes. Uno de ellos, hace pocos
dias, present sintomas sospechosos de fiebre amar'lla.
La Junta Central de Sanidad, al primer aviso, acord6
que en cl acto saliera para aquel lugar el Dr. Juan Gui-
teras, uno de sus miembros mds competentes, para es-
tudiar el caso y adoptar todas las medidas necesaria.,
seguin las circunstancias. De los informs remitidos
por 61, result: Que en efecto, era un caso de fiebre
amarilla, de conformidad con el acertado diagn6stico
de la Comisi6n de Enfermedades Infeeciorsas de San-
tiago de Cuba; que no hay motive ninguno para creer,
ni es possible aceptar, que el mal se originara primitiva-
mente en suelo cubano; que todas las probabilidades son
en el sentido de que lo transmiti6 alg6n mosquito infec-
tado que venia A bordo de los buques arribados ultima-
mente A Santiago de Cuba, procedentes de Veracruz, Ba-
hia, Brasil, Puerto Cabello, Haiti; siendo los d&s pri-
meros puertos focos -de la enfermedad y pudiendo con-
siderarse los demos como sospechosos; que se adoptaron
prontamente las medidas oportunas de aislamiento y
desinfeeci6n, A fin de evitar, en lo possible, que ocurriera
otro caso y, por iltimo, que el enfermo se hallaba fuera
Sle peligro, 'en estado ya de convalecencia.
De todos modos cabe aqui llamar la atenci6n del
Congress de ser el Estado el responsible en material de
Sanidad, por virtud del Tratado sobre las relaciones
political entire Cuba y los Estados Unidos;'por lo cual
conviene que el Estado se haga cargo, sin 'demora, del
servicio de saneamiento de Santiago de Cuba, conce-
di6ndose al efecto el credit correspondiente, de acuerdo
con la indicaci6n hecha en mi Mensaje de O.tubre.
La Junta Central de Sanidad, tambi(n acudi6 pron-
tamente en auxilio de la Ciudad de Bayamo, en don-e se
presentaron various casos de difteria. No habiendo alli
los elements necesarios para extirpar la epidemia, fuB
primero, en comisi6n de la Junta, el Dr. Aristides Agra-
monte, y se envi6 despues, A indicaci6n suya, una Bri-
gada de Desinfecci6n con Oficiales entendidos, para va-
cunar A los atacados del mal, obtenicndose desde luego
el resultado apetecido.
Hacia algfin tiempo que la Junta Central prepa-
raba el trabajo de unas Ordenanzas Generales Sanitu-
rias. Terminado ya, sera muy pronto aprobado por el
Ejecutivo, viniendo A suplir en gran parte estas Orde-
nanzas, la falta de legislaci6n apropiada al constant
progress de tan important servicio.
La favorable opinion .de que goza en el extranjero
nuestro Departamento de Sanidad, ha sido confirmadd
recientemente por los Grandes Premios y Medallas que
ha obtenido en el CertAmen Internacional de Saint
Louis.
No existe en el Ramo de Beneficencia ning-un asun,










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 3


to digno de que, sobre il, se llaine en particular la ateu-
ci6n del Congreso, A no ser aquel qu lie aludido -n
anteriores Mensajes. Me refiero a la Orden Militar ni6-
mero 271, do 1900, que como la Orden 159, de 1902, res-
pecto de Sanidad, necesitan ser reformadas de manera
que el Ejecutivo tenga en ambos Departamentos mis
direct intervenci6n, por ser otros tantos Ramos de la
Administraci6n Pfiblica encomendados A su autoridad,
y porque cuestan al Estado la crecida suma dai
$1.531,249.
Tal como funcionan, en virtud de las Ordenes Mli-i:
tares que les di6 ]a forma actual, la Beneficencia y la
Sanidad vienen a ser una especie de organisms indu-
pendientes, si6ndole permitido al Ejecutivo ejercer so-
bre ellos ]a alta inspecci6n, A cambio de la obligaci6n
impuesta de proveer con amplitud A los gastos que nu
sostenimiento original. Como se v6, esta manera de fun-
cionar dependencias puranmento administrativas, no se
halla oin harmonia, de ningin modo, con la lotra y el
espiritu de nuestra Constituci6n, siendo, por tanto, ur-
gentc la reform.
El dia 11 de Octubre termin6 el plazo de tres mesoi
fijado por la Ley de 25 de Julio filtimo, para que la Cu-
misi6n nombrada al efecto resolviese las reclamaciones
pendientes sobre liquidaci6n de haberes de individuos
del Ej6rcio Libertador. La Comisi6n se componia do un
Magistrado del Tribunal Supremo, de uno de la Audien-
cia de Pinar del Rio, 'de otro dde la Audiencia de MIatan-
zas, del Fiscal doe la Audiencia de Santiago de Cuba, dro
Teniente Fiscal 'de la de Matanzas, del Juez de Instruc-
ci6n de Santa Clara, casi todos Jefes del Ejercito Li-
bertador, y de los Coroneles Ferrer, Diago y P6rez
Abreu.
Esta Comisi6n, consagrada exclusivamente, con un
celo digno de elogio, al mejor desempeilo de su cometido.
logr6 realizar en el tiempo sefialado el improbo trabajo
de examiner uno por uno y resolv'r 10,633 expe-
dientes, de los cuales fueron desestimados 9,268, y re-
suoltos favorablemento 1,3;5. La Comisi6n entendip
que las expresadas 10,633 reclamaciones eran todas las
que habia pendientes, pero A filtima hora, y cuando ern
absolutamente impossible ocuparse de ellas, di6 cuenta r1
Secretario de la Comisi6n de otras 1,220. Estas son de
carActer especial, pues parece que parte de las planilla,
A que se refieren se han extraviado, y serA precise relha
eerlas'y abrir la informaci6n correspondiente para jus-
tificar los datos que las nuevas contengan.
La ascendencia, hasta hoy, de la deuda liquidada,
es de $56.768,426-33, en esta forma:
Liquidaci6n hecha por la primer Co-
misi6n Central Revisora. $ 51.589,659-24
Liquidaci6n heeha por la segunda y
tercera. ............. ,, 3.961,395-45
Liquidaci6n heoha por esta ultima
Oomisi6n . . .. .,, 1.817,971-64

$ 56.768,426-33
Tomando por punto de parti'da a suma qiu


precede, y dando por sentado que la deuda no pase de
$57.000,000, quedarAn $28.500,000 por saldar, des-
pu6s de satisfacer el 50 por 100 que se esta repartiendo.
SDe qu6 manera y con qu6 recursos se pagarAn eaos
$28.500,000? Lo grave de esta cuesti6n, que demand
serio studio, me sugiere las siguientes consideraciones:
No hay Naci6n que pueda en realidad llamarse in-
dcpendiente y soberana, si su Hacienda no descansa en
una base de sanos principios econ6micos, que la permi-
tan funcionar con desahogo, A fin de tender fAcilmente
a las cargas del Estado y cumplir con religiosa exacti-
tud los compromises contraidos, sin que el Gobierno
se vea expuesto, en ningfin tiempo, A la humillaci6n de
ser apreiniado por falta de cumplimiento de sus obliga-
ciones, y a los riesgos 6 ignominia que acompafian siem-
pre a las Xaciones desacrcditadas por insolventes. Xe s-
otros, que estamos todavia en los comicnzos de nuestra
vida national, que nos hallamos en la infancia, por de-
cirlo asi, dcbemos cuidarnos muy much de no forzar
la capacidad rentistica ,de nuestro pais, de no abrumar
la IepTiblica con el peso de compromises que hagan fla-
quear sus cimientos y la desplomen. Es deber mio, poa
fanto, ofrecer A la vista del Congreso nuestra situaci6n
financiera, pars que le sea possible apreciar, con datos co-
nocidos, los problems econ6micos que tenemos delante.
El actual Presupuesto de Gastos es de $15.827,45 t
25 centavos. Si A esta suma se afiaden $265,000 co-
mo resultado de la reorganizaci6n del Cuerpo de Ar-
tilleria, y $51,000 por el aumento de sueldos acor-
dado por el Congreso pars la Guardia Rural, el Pro-
supuesto se eleva A $16.143,451-25. Pero esta can-
tidad es todavia insuficente para cubrir las obligaciones
del corriente afio fiscal, como lo demuestra el Mensajo
que pas6 recientemente al Congreso solicitando various
creditos por valor de $445,781, para llenar las deficien-
cies del actual Presupuesto. Si en 6ste se hubieran in-
eluido los servicios que se omitieron, y si ademnis, se hu-
biesen consignado cantidades .- li. -bal, para otros ser-
vicios que se dotaron mal, el Presupuesto quo rige hoy
pasaria, con mucho, de $16.500,000. Las deficiencies
sefialadas, el progresivo desarrollo de las necesidade.
pfiblicas y la inlperiosa obligaci6n de fomentar nuestra
riqueza agricola, por distintos medios, entire otros el de
construir vias de comunicaci6n, ha sido causa de que se
haya redactado para el afio fiscal -de 1905 A 1906, un
Presupuesto de mis de $19.000,000, A fin de que esten
comprendidos y bien dotados todos los servicios indis-
pensables, y de poder incluir, como se ha hecho, dos mi-
llones de pesos para aplicarlos, integros, A carreteras y
puentes.
El Ejecutivo se ha arriesgado A formular para 1905
el expresado Presupuesto, teniendo en cuenta que, si el
proinedio de ingresos continue en la misma proporci6u
de los meses anteriores, la suma total on Junio del
prdximo afio, pasard con creces de "'l),'',",I'II. Siendo
.probable que los Presupuestos futuir.-.s excederin al de
1905,, no ser que disminuya la Renta de Aduanas, que
forma Ia casi totalidad cri nuestros ingresos, puede asu-










4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAXMARA


gnrarse, des'e luego, que no habrA en los ainos venidero-
ranu'es sobrantes para emergencies, y much meno.
para hacer frente A nuevas obligaciones 6 compromise: >
de alguna importancia.
El primero de Julio fltimo, habia una existence.,
disponible de $2.400,000. Para dar ftil aplicaci6n A 1h
mayor parte de esta suma, invirti6ndola en obras y aten-
ciones de urgente necesidad, me dirigi al Congreso en
Mfensaje especial el 14 de Octubre. Si se atiende A mi~
reconiendaciones, se invertirAn convenientemente come
$1.315,128-51, sin incluir lo que so adeuda A la Com-
paiia del. Ferrocarril de Cuba, por servicios prestados:
el costo del armamento ya pedido para la Guardia Ru-
ral y la Artilleria, y el de las camas para la primera c!l
dichas fuerzas, que estAn por comprarse; no bajando
de $250,000 las tres partidas en conjunto. Estas do-
cantidades reunidas, hacen $1.565,128-51, y si se aiiadatj
los $445,781 pedidos para cubrir las deficiencies de
servicios en el Presupuesto vigente, result un total dc
$2.010,909-51, que deducidos 'de los $2.400,000 existen-
tes en Julio pr6ximo pasado, dejan apenas un saldo ;!e
$390,000.
Ahora bien; incorporada esta filtima cantidad 6
los sobrantes de cada mes que se van acumulando suco-
sivamente, cs de esperarse, si el product de las rent.
continfia en la actual proporci6n, que pueda haber en
Caja el primero de Julio del afio pr6ximo venidero, una
existencia de tres A cuatro millones, libres de obligaci6n
alguna, salvo que entire tanto, se hayan votado nuevo-
cr6ditos extraordinarios. Pero no debe olvidarse que
iste serA el iltimo saldo que tendremos de semejante
magnitude, porque una vez en ejercicio Presupuestos dcl
$20.000,000, mas 6 menos, no serA possible que haya sino
modestos sobrantes al trrmino de cada afio fiscal. T6n-
gase present, asinismo, para mejor juzgar de la abrin-
madora carga que pesa sobre el Estado, que no obstant4
el earActer descentralizador impreso A la estructura dc
la Repfblica, result de hecho, hoy por hoy, que en aquei
se hallan concentradas muchas obligaciones A que lo-
organismos locales debieran tender. Constitucionai-
mente son aut6nomos los Municipios y las Provincial.
sin que apenas quede un d6bil lazo que recuerde las re-
laciones que politicamente deben existir entire ellos y e!
Poder Central. En cambio, el Estado lleva sobre si L,
inmensa mayoria 'de las cargas Municipales y Provin
ciales, como Escuelas, CArceles, Hospitales, Asilos, Ser-
vicio de Saneamiento en algunas ciudades, etc., etc..
desembolsando para atenderlas, cada afio, la enorme su-
ma de $5.764,811-20, que constitute hoy el 35 por 10V
del Presupuesto Nacional. Con este peso extraordi-
nario encima y el de las obligaciones que le son propias.
mayores de dia en dia, no es de sorprenderse que el E,-
|ado se vea en la necesidad de elevar sus Presupuestos ;
yeinte 6 mas millones de pesos.
A mAs de veinte millones, digo, porque si el Pru-
supuesto para 1905 alcanza A poco mas de $19.000,000.
;, cuinto Ilegarin los de afios posteriores con el aumen
to A cuatro mil plazas de la Guardia Rural, en vez de


1res mil; con la dotaci6n de los Juzgados Municipales;
on las consignaciones que se requieren para estimulac
v mantener en una series de afios sucesivos una corriente
le inmigraci6n por families, y con otras cantidades que
;era precise destinar con objeto de promover de distinio
'nodo el fomento del pais, por ejemplo, auxiliando las
,mpresas ferroviarias para que extiendan sus ramales A
,omareas lejanas, ricas por su suelo y por sus bosques,
pero improductivas hoy?
No es possible fijar la vista en el porvenir de nues-
tra tierra sin pensar en estos medios necesarios para im-
pulsar el desarrollo 'de sus riquezas naturales, que 'e
traduce en bienestar individual y colectivo, garantia sc-
'ura de orden y de paz.
Me he detenido en estas consi'deraciones para de-
nostrar que, despues de terminado el presented afio fiscal,
io serA possible hacer ehlculos que se funden en los so-
')rantes probables, con el fin 'de adquirir compromi os
ijenos A las obligaciones ordinarias del Estado y A las
que sirvan directamente para fomentar el pais. Y scra
3uerdo, por ventura, pensar en la existencia disponible
d fines de Junio pr6ximo venidero, como base para la
contrataci6n 'de un nuevo Empr6stito? Recuerdcse que !a
prudencia y un espiritu previsor aconsejan reservar siem-
pre en las Areas Nacionales un saldo de uno A dos millo-
nes de pesos, que no se halle afecto A obligaci6n alguna,
i fin de atcnder con nuestro propio Tesoro A cualquier
Alase de emergencies, ya en el sentido -de sfbitas necesi-
lades.no previstas, 6 de un descenso en las rentas del Es-
tado. Recuerdese igualmente, Primero: que de todas par-
ties de la lRepublica se pide auxilio al Gobierno Central,
iscendiendo A millones el imported de las obras que se so-
licitan con urgencia: muelles, alnacenes de Aduanas,
Iragarlos de puertos, canalizaciones, etc., etc.; Segundo:
lue dentro de veinte meses vence el contrato con la Igl,-
iia sobre arrendamiento dde los edificios que sirvieron un
iiempo 'de Conventos de San Francisco y de Santo Domin-
go. El contrato nos dd el derecho de adquirirlos por corn-
pra, mediante la suma de un mill6n cuatrocientos treinta
y un mil pesos($1.431,000), 6 devolverlos A la Iglesia. Si
no hay la intenci6n de comprarlos, urge ir pensando des-
le nlego en la manera de proveer A una nueva Aduana,
v en la traslaci6n del Instituto de Segunda Ensefianza
i un edificio apropiado. Cualquiera de los dos extremes
por que *se opte, originarA, forzosamente, crecidas er.-
gaciones.
Tambidn deben tenerse presents la Escuela de ni-
ias recojidas, sita en la calle de Compostela, y el Asito
Correecional de Guanajay. La traslaci6n de la prime:a
A lugar distant de aquel barrio y A local convenient,
lo demnandan A grito la moral y la piedad que deben ins-
pirar esas pobres nifias. La reconstrucci6n y reorgani-
'aci6n del segundo es de absolute necesidad, si ha do
!lenar los fines de su fundaci6n.
Se v6, pues, que no serA possible aplicar el saldo de
Tunio pr6ximo A ninguna otra atenci6n que no scan a!
'ndieadas anteriormente.
Veaimos ahora en qu6 forma y medida podremes








DIA 1110 D)E SESION ES DEIl CONGRESO.-CAMAPVA 5


aprovechar, para la complete cancelaci6n de la deuda dci
Ej6rcito, los sobrantes que se van obteniendo de lo-
Impuestos especiales, destinados al Empr6stito d(
$35.000,000.
Calculado el product del impuesto A raz6n tde
$280,000 al mes, t6rmino medio, el total al afio es *e
$3.360,000. Deducidos $337,562 por gastos de recau-
daci6n, y $1.750,000 por intereses del Empr6stito,
sea, $2.087,562, tendremos anualmente un saldo ,il
$1.272,438.
Puestos al cobro, cuando principle la amortizaci6n
los Impuestos sobre el azficar y el tabaco torcido que s?
export, el product de los cuales se calcula conjunta-
mente en $550,000, tendr6mos como ingrosos de los
Impuestos Especiales todos, $3.910,000, y como egn
sos, por el destino que da la Ley al product de dicho6
Impuestos, $3.107,562, descompai.4s-- a-i:
Amortizaci6n. . . $ 1.020,000
Intereses. ... ....... 1.750,000
Gastos de recaudaci6n. ..... .,, 337,562

$ 3.107,562
El saldo, pues, el primer afio, despu6s de los sei.
primeros, de la vida del Emprestito, seri de $802,438
que anualmente aumentara en la proporci6n de $51,000
A que ascienden los intereses del $1.020,000 que se amor-
tiza.
He insinuado que no es discrete, y pudicra sci
arriesgado, contar con los sobrantes de futures Presu
puestos para adquirir hoy nuevos compromises; y come
quiera que, segfin el Articulo Segundo del Ap6ndict
Constitutional, no es dable contraer deuda pfiblica-
interior 6 exterior,-si no hay ingresos suficientes pa-:,
atender al pago de intereses y amortizaci6n, nos encon
tramos colocados frente A frente del siguiente dilema: 0
limitamos el resto de la deuda del Ej6rcito A la cantid i
que sea compatible con un nuevo Empr6st&to, cuyos in
tereses y amortizaci6n puedan pagarse con los sobrantu-
de los Impuestos Especiales vigentes, 6 nos ver6mos (a]
la necesidad de rear otros impuestos de igual denomi
*naci6n con destino 6 cancelar el resto integro de la deu-
da, 6 sean, $28.500,000; si bien haran falta s6b(
$25.325,000, porque una vez pagado el 50 por 100 d;,S
total de las liquidaciones, quedara, de los $31.675,000
product del Empr6stito ya realizado, un sobrante ,i
S$3.175,000. No parece prudent apelar al fltimo ex-
trcmo, si se reflexiona que, ademas del Presupuesto ordi-
nario, que no tardara en pasar de $20.000,000, hay ,!
Presupuesto Fijo del Empr6stito de $35.000,000, cuyos
ingresos, por la contribuci6n que le concierne, alcanzan
A $3.360,000, viniendo, ambos Presupuestos, A hacer unm
total de 23 A 24 millones de pesos. Tratarase de gastos
directamente reproductivos, como son los que hace e,
Estado para dar impulso A las industrial del pais y a'
desarrollo de la riqueza pfblica, y pudieran, quizas, es-
tar justificados los nuevos recargos que pesarian sobr.
el contribuyente. No siendo possible dar de este mo lo
soluci6n al problema, quedaria 6ste en pie con todas las


-erias consecuencias inherentes A asuntos de esta class,
lue se dejan sin resolver. Quedaria en pie, repito, si la
,arte restante de la deuda no se redujese a la cantidal
:acional que cupiera -dentro de los limited de la capaci-
lad rentistica del pais. Si asi se hiciera, seria possible
-ontratar desde luego un nuevo Empr6stito, de algo mis
'e $11.000,000, cuyos intereses y amortizaci6n se paga-
'ian con el saldo que se obtiene de los Impuestos Espe-
-iales, despuds deo cubrir las obligaciones A que se hallia
Ifectos. El product de ese Empr6stito seria do
,10.000,000, que unidos A los $3.175,000 mencionados
2n otro lugar, darian la cantidad ,de $13.175,000, 'a
mual podria distribuirse juntamente con el 50 por
t00 que se estA pagando, recibiendo los interesados, on
,onjunto, el 73 por 100, mas 6 menos, de sus respectivos
laberes; bajo el supuesto de que el total de las liquida-
-iones no pase de $57.000,000, 6 un poco mis. Si se
2iensa en que con precipitaci6n vertiginosa, como si se
xubiera tratado 'de realizar un negocio pingiie, 26,103 in-
lividuos del Ej6rcito han vendido part de sus haberes
'iquidados, con un enorme descuento, es 16gico esperar
que todos encontrarian razonable recibir de conta-
o, por el saldo de la mitad restante, una cantidad
quivalente al 46 por 100, tanto mAs, cuanto que si 'o
.xige la suma total, han de transcurrir muchos afios an-
-es de que sea possible satisfacerla.
Pudiera sugerir otra form de resolver el proble-
na, siempre deseansando en los sobrantes de los Im-
>uestos Especiales. Consiste en crear una deuda per-
>etua con el interns annual del 3 por 100, reservindose :;
istado la facultad -de amortizarla despues de veint;
cinco afios, 6 .de cancelarla antes, en la proporci6n dl1
'6 por 100.
De- todo lo dicho, se desprende:
Primero:-Que sea cual fuere la suma total de Ilu
quidaciones hechas y por hacer, no hay que pensar cn
os ingresos ordinarios para saldar el resto de la deula
'el Ejircito.
Segundo:-Que la cantidad 6nica, disponible pa ':
tender A compromises que se contraigan con aquci fin,
's la que result de los Impuestos creados por la Ley 'IL
'7 de Febrero, despu6s de cubiertos los interests, amor-
,izaci6n, etc., del Empr6stito de $35.000,000.
Tercero:-Que dicho sobrante s61o permit contra-
tar un Emprstito de algo mis de $11.000,000 nomi-
lales.
Cuarto:-Que aun tratAndose de una deuda int--
-ior, con interns del 3 por 100, serA muy dificil pagar lo
nterescs, despu6s de seis afios, con lo que vaya quedan-
.o disponible del product de esos Impuestos, si la can-
tidad que los devenga pasa de 25 A 26 millones.
Al exponer con la severidad de los nfimeros, que
son inflexible, las condiciones de la Hacienda PAblica,
v por tanto, nuestra situaci6n financiera en el present y
1 porvenir, he cumplido mi debor como patriota, y como
Tefe del Poder Ejecutivo.

Las relaciones exteriores 'de ]a Repfiblica se hacen








AI i~lnlt E ~I:1' 'N E~ IDEL (1oCNGitES0.-CXMAf


'aiis extensai cada .dia con el establecimiento de Lega-
ciones y Agendas Consulares, y se consolidan por me-
dio de Trataqos, de Amistad que se celebran con otras
Xacionoes.
Despu6s de mi ultimo Mlensaje do 4 do Abril, ei
Gobierno Espailol ha elevado la categoria de su Repre-
seitaci61n DiplomAtica, acreditando ante el Gobierno de
la Repiblica un Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario, correspondiendo, ,de este modo, A la
Representaci6n que Cuba tiene acreditada ante el Go-
bierno de Madrid. El de la Riepliblica Dominicana hi
nombrado tambi6n un Representante Diplomatico con
el carActer de Encargado de Negocios. El Ejecutivo,
por su part, ha encomendado funciones 'diplomaticas,
previa la aprobaci6n idel Senado, a los C6nsules en Bue-
nos Aires, Santo Domingo, Amberes y Cant6n, y tan
pronto como el Senado apruebe el nombramiento que le
ha sido sometido, sera autorizado con el mismo earacter
ante el Gobierno de Haiti un funcionario consular. La
Legaci6n de Berlin quedarA constituida en breve, puos
ya ha salifdo para su destiny el senior Rafael Montoro,
nombrado linistro Plenipotenciario corea .de aquelja
Corte, y lo estard asimismo la Ide Roma, tan pronto como
el Senado apruebe el nombramiento del senior Eerrer y
Picabia, designado para desempefiar un cargo idcntico
ante los Gobiernos de Italia y Franeia. Ademids, ser
precise nombrar nuovo Ministro Plonipotenciario cerca
de la Corte de Madrid, que presentard la carta de retire
del senior Merchin.
Tengo, asimismo, que anunciar al Congreso que la
Legaci6n de la Repitblica 'de El Salvador en la Habana,
ha sido retirada; por otra part, se tienen noticias de
que el Ministro Prlenipotenciario 'de Chile no volverd a
esta capital, mientras el Gobierno de la Repdblica no en-
vie A aquel pais su Representante DiplomAtico. Me permi-
to, por tanto, llamar la atenci6n del Congreso sobre estos
hechos, reiterando la recomendaci6n que hice en mis Men-
sajes ,de 2 de Noviembre de 1903 y 4 de Abril ultimo, en
el sentido dde que s conceediera el cr6dito necesario para
enviar una MIisi6n Especial A todas las ieppiblicas sud-
americanas, en las cuales no tenemos hasta ahora cons-
tituida Representaci6n DiplomAtica permanent. Do
esta manera corresponderiamos al honor con que nos hau
distinguido aqu6llas que han enviado a Cuba sus Re-
presentantes Diplomaticos. Si el Congieso so digna
tender A la recomendaci6n, serA precise conceder el
crAdito 'solicitado de $12,000 con aquel fin.
Nuestra representaci6n exterior puede idarse ya p.r
organizada. Tanto las Legaciones como los Consulados
funcionan con today regularidad, prestando verdaderos
servicios a los interests de la Naci6n y contribuyendo
con sus eficaces gestiones al desarrollo de nuestro co-
mercio.
El nimero de Consulados de Cuba en el extranjero
asciende A cien, de los cuales, treinta y cinco los ,desem,-
pefian funcionarios que paga cl Estado, y sesenta y cine-:
los ejercen Agentes Honorarios. En vista del satisfac-
torio resultado 'de la recandaci6n por Derechos Consula-


res, que ha excedido en $50,000 a ]os ingresos presu-
puestos por ta] concept, cl Ejeentivo se propone rear
nuevas Agencias de profesi61. ademis de los veinte y
ocho ('6nsulos Hlonorarios ya propuestos al Senado.
El D)epartamuento do Estado public dedo cel mns-
de Mayo liltimo, un "Boletin" mensual, dondo se inseo-
tan todos los documents de Cancilleria, cuya publici-
dad se consider necesaria 6 'itil, las Leyes y Decretos
refrendados por el Secretario 'de Estado y Justicia en
asuntos del Departamento, las Circulares y Resolucionns
referentes A esos servicios, y todo lo que afecta al mo-
vimiento del personal DiplomAtico y Consular; conte-
niendo, ademAs, cuantos informes y noticias facilitan
nuestros Agentes de uno y otro orden y se estiman do
interns para el comercio 6 ]a industrial. En Ap6ndicis
apartes del mismo "Bo-letin" se publican las Memorias
Comerciales que anualmente estAn obligados A redactar
los Agentes Consulares. Estas Memorias contienen to-
da clase de indicaciones prActicas para nuestros comer-
ciantes y productores, references al sistema y tipo d'.
comisi6n, plazo para pagar los envios ,de mercancia:,
preparaci6n de 6stas, manera. de presentarlas al consn-
midor, descripci6n ,de las classes de envases, garantias d.
los vendedores y .demas circunstancias capaces de influir
on la aceptaciOn y venta de las mnismas; tipo de los fl.tes,
referencias de los products cubanos que puedan tcner
aceptaci6n en los 'distintos mercados, y por fltimo, esta-
disticas comparadas.
El dia primero de Julio filtimo se canjearon on
Washington las ratificaciones del Tratado firmado en la
Habana en 22 'de Mayo de 1903, por el que se determi-
nan las relaciones political entire Cuba y los Estados
Unidos. Como consecuencia do este pacto internacio-
nal, queda implicitamente eliminado de nuestra Cons-
tituci6n cl Ap6ndice que contiene las prescripciones do
la Ley Platt.
Los Tratados celebrados con la Repitblica Mexic:.e-
na, para el cambio -de correspondencia y de bultos pow-
tales sin valor declarado, se publicaron en el peri6dico
official el primoro de Septiembre uiltimo, y estAn en todo
su vigor. Otros Tratados de la misma indole y de gi-.
ros postales so estAn concertando con los Gobiernos de
la Gran Bretafia, Francia y Alemania; y es de esperare
que A virtud do estos Convenios se fomente un nuevo 6
importantisimo comercio, por medio 'del correo, facili-
tAndose en el extranjero la venta de tabacos y cigarros ,i
pequefios paquetes, y permitiendo asi A los consumidores
establecer relaciones directs con nuestros fabricantes.
La Roepiblica so lia adherido, prcvia la aprobaci6n
del Senado, A la Uni6n Internacional para la protecci6n
de la Propiedad Industrial, y tan pronto como se reciba
la respnesta del Gobierno de Suiza, A cuyo cargo se en-
cuentra la Oficina Central de la Uni6n, sera publicado
el Tratado en la GAOETA OFIOIAL. En breve se can-
jearAn las ratificaciones del Tratado que so celebr6 con
Francia sobro Propiedad Industrial, y que aprob6 el Se-
nado. El 4 de Junio iltimo se firm en la Habana un
Convenio con esta illtima Nacidn, para protege ]a Pro-









MAIRItO DE1 SES[IONES 1 ,L CONGRESO.-CiAIARA 7


piedad Intelectual; fu6 sometido 6 la aprobaci6n del
Senado, asi como la adhesi6n A la Uni6n Internacional
de Berna sobre la misma material.
El Tratado de Extradici6n con los Estados Urn-
dos, suscrito en Washington en 6 de Abril del corriento
afio, no ha sido possible ponerlo en vigor, porque las en-
miendas introducidas en su texto por el Senado de la
Rephblica hace necesaria la firm do un nuevo Proto-
colo, y que Aste sea 4 su vez sometido al Senado de !)s
Estados Unidos. Con fecha 3 de Octubre se suscribi6
en la Habana otro Tratado de Extradici6n celebralo
entire Cuba y la Gran Bretafia, el cual se halla sometilo
A la aprobaci6n del Senado.
No ha podido ratificarse el Tratado de Comercio,
Navegaci6n y Relaciones Generales concertado con Ita-
lia, porque se aguarda que 6sta acepte una aclaraci6n
que, en virtud de acuerdo del Senado; se ha someti1do
por el Gobierno -de Cuba A la consideraci6n del Gobierna
Italiano.
El dia 29 de Octubre filtimo, se firm en esta Ca-
pital por el Secretario de Estado y Justicia y el senior
Encargado de 'Negocios de B61gica, un Tratado de Ex-
tradici6n entire ambos paises.
Entre otros Tratados que han sido propuestos al
Gobierno de la Repuiblica, merece mencionarse uno do
Reciprocidad Comercial con la Repfiblica Argentina, y
otro de Extradici6n y Arbitraje con la Repfiblica Do-
minicana.
El Gobierno ha sido invitado A various Congresos y
Certamenes, figurando entire ellos el Congreso de Higic-
ne que se celebr6 en Paris; el Octavo Congreso Inter-
nacional Geografico, que tuvo efccto el 8 de Septiembre
del present afio; el Congreso Minero-Americano, que so
efectu6 en Portland, Oregon, del 22 al 27 de Agost.)
filtimo, y el Congreso Mddico Pan-Americano, que cele-
brara su Cuarta Conferencia Internacional en Panam.i,
durante' los primeros dias del afio pr6ximo venidero.
Se ha adherido Cuba, siendo la primer de las Na-
ciones latino-americanas que lo ha echo, A la Comisi6An
International sobre Penitenciarias, habiendo concurrido
el Dr. Francisco F. Falco, C6nsul de Cuba en Genovo,
como Delegado, A la Segunda sesi6n bienal que se cct-
br6 en Budapest el 5 de Septiembre del corriente afio;
y por iltimo, la Repiblica se ha hocho representar por
various Delegados en el Congreso do Artes y Ciencias que
se efectu6 en San Luis durante cl mes de Septiembre an-
terior.
Nada ha resuelto el Congreso respect de la adhe-
si6n dde Cuba A la Convenci6n Azucarera de Bruselas, A
que me referi en mi anterior Mensaje de Abril 4. El
asunto es digno de ser tomado en consideraci6n, ya sei
para resolverlo en un sentido 6 en otro.

Los Tribunales de Justicia desempefian su elevada
misi6n desplegando el mayor celo en corresponder dig-
namente A la confianza de que son depositarios; y me es
grato consignar que los funcionarios del orden judicial


y fiscal gozan de alto concept en la opinion pAblica por
la probidad que se refleja en todos sus actos.
Debe seibalarse como sintoma favorable de progress
en la Administraci6n de Justicia, la facilidad con que
se obtiene que los testigos presten su valioso concurso
al esclarccimiento de los hechos que se investigan en.las
causes criminals, siendo asi que antes era necesario
agotar los mcdios coercitivos que la ley establece para
obligarlos A declarar. Este cambio favorable revela el
mejoramiento de las costumbres piblicas, y demuestra
que el pueblo se va convenciendo de que & las gentes hon-
radas interest el castigo de los delincuentes, porque no
hay sociedad feliz, ni es possible tener paz, alli done no
se contiene y reprime, por el concurso de todos, la vio-
laci6n del derecho y la transgresi6n de las Leyes.
Es tambi6n signo evident de progress la rapi-
dez que se observa en la tramitaci6n de las causes cri-
minales, y el escaso nimero de procesados sujetos A pri-
si6n preventive. Para apreciar el hecho debidamente,
basta fijarse en los siguientes datos que se tienen A la
vista: El dia 30 de Septiembre iiltimo, se encontraban
pendientes de tramitaci6n en todos los Juzgados y Au-
diencias de la Repilblica 1,182 causes, de las que 99,
unicamente, contaban mis de tres meses. Al mismo
tiempo cxistian en todas las Carceles de la Repiblica
tan s6lo 460 press sufriendo prisi6n preventive, y de
ollos no Ilevaban ain tres meses unos 367.
No sucede lo mismo respect de la Administraci6n
de Justicia en material civil, porque, si bien en las de-
mis Audiencias esos asuntos siguen una march normal,
en la de la Habans, estn sujetos a larga paralizaci6n,
porque el gran numero de los que conoce la respcctiva
Sala, obliga A hacer sefialamientos A muy larga fecha,
hasta el punto de que, al terminar el expresado mes de
Septiembre, estaban ya acordados algunos para el ]i:i
2 dc Mayo de 1905. Tal demora da lugar A que el
fallo quo en dichos asuntos recae Ilegue A ser, en no
.pocos casos, infructuoso para las parties A cuyo favor se
dicta. Result, pues, entorpecida la justicia en material
civil, a pesar de los esfuerzos que para evitarlo realizan
los Magistrados que forman la Sala; y por ello, una vez
mis, rccomiendo al Congreso la urgent necesidad de
dictar la resoluci6n que mis acertada estime para pre-
venir tan grave mal.
Los Juzgados de Primera Instancia de la Habana,
desde quo se crc6 el del Sur, estan algo menos recargados
de trabajo, pero todavia constitute Ardua tarea servir
con regularidad y eficacia dichos Juzgados. Consider,
sin embargo, que no estA el remedio en aumentar su
nfimero, sino en introducir una reform general en las
Leyes de Procedimientos, A fin de que oe simplifiquen
muchos trdmites, y se haga innecesaria la intervenci6n
dirccta del Juez en otros de escasa importancia.
Los Juzgados Correccionales continfian prestando
utilisimos servicios, y ninguno ha dado lugar A quejas
que merezcan fijar la atenci6n; pero se hace necesario
afiadir uno A los que ya existen en la Habana, porque
los dos actuales no bastan para hacer frente al excesivo









8 DIARIO DE SESiONES DEL CONGRESO.-CAbMAl{A,


trabajo quo pesa sobre ellos, much mayor desde que
conocen do las infracciones de la Ley que estableci6 el
Impiwesto del Timbre.
Conocida es, desde hace largo tiempo, la defectuosa
organizaci6n de los Juzgados Municipales, quo se pone
mas y mas de relieve cada dia, haciendo sentir la necesi-
dad de sustituir por otros mAs adecuados los organis-
mos que sirven hoy para administrar la Justicia Muni-
cipal. Los dcfectos sustanciales que entrafian produce
A menudo series consecuencias, particularmente en las
poblaciones do menor importancia, y no es 16gico que se
continlie soportando el mal A ciencia y paciencia de su
existencia. Hoy, que estamos todavia en period cons-
titnyente respect al Poder Judicial, es la ocasi6n de
acordar resueltamente el remedio. QuizAs la media
mis prActica .seria ]a suprcsi6n de los Juzgados Munici-
pales, evit6ndose con ella los crecidos gastos que es os
Organismos ian do ocasionar al Estado, sin provecho
para la buena Administraci6n de Justicia. No se me
oculta que la media trae consigo la necosidad de in-
troducir profunda alteraci6n en las Leyes de Procedi-
nientos que nos rigen, particularmente la de Enjuicia-
miento Civil, en lo relative a juicios verbales y A los de
desahucio, los cuales seria precise tramitarlos oralmente
ante los Jueces de Primera Instancia, suprimi6ndose,
ademis, el trimite de la Conciliaci6n, que result de
todo punto inktil on la practice. La indicaci6n hecha
es susceptible de adoptarse en part s6lamente, limi-
tando ]a supresi6n A los Juzgados Municipales que exis-
ten en las Cabeceras de Distrito y en algunas otras po-
blaciones, pero dejandolas subsistentes en las localidades
que no so comunican fAcilmente con aqu6llas.
Por lo que hace A los Registros Civiles, no es me-
nos urgent la necesidad de tomar alguna resoluci6n que
ponga t6rmino al descuido, abandon 4 impericia con
que generalmente se Ilevan los libros de los expresados
Registros, cuyos asientos, casi todos, 6 todos ellos, ado-
lecen de graves defects y de trascendentales omisiones.-
No es dable, cuando so trata de la Administraci6n
de Justicia, pasar en silencio cuAnto urge emprender sin
demora la obra do reforms que reclama nuestra Legisla-
ci6n vigento, acerca de las cuales se han hocho indica-
ciones al Congreso en Mensajes anteriores. Se impone la
Snecesidad de harmonizar la Ley de Enjuiciamiento Ci-
vil con el C6digo respective; la de revisar nuestras dis-
posiciones legalcs, tan profundamente alteradas por Or-
denes Militares diseminadas aqui y all, y muchas de
ellas contradictorias centre si. Se impone igualmente la
renovaci6n de nuestra Ley Penal, de acuerdo con los pro-
gresos realizados en la Ciencia, asi como otras reforms
que seria prolijo enumerar, y que habrfn de ser objeto
de studio del Congreso.
Debo llamar especialmente la atenci6n de los Cuer-
pos Colegisladores sobre la disparidad que existed, en no
pocas localidades, entire la division territorial judicial y
la administrative, por efecto de las alteraciones que in-
trodujeron en esta ultima las Ordenes Militares nime-
roe 23, 25, 28, 35, 127, 157 y 167, de 1902. Es verdad


que se dispuso, al propio tiempo, que la Secretaria ,t1
Justicia propusiera las alteraciones correspondent,
en la divisionn territorial judicial; mas. como era prt-
ciso reunir datos v adquirir informes respect de las
unidades territoriales que habian sido alteradas, el tra-
bajo no .qued6 concluido hasta despu6s de haber cesado
la Intervenci6n Americana. Inaugurada la Repblica y
divididos constitucionalmente los Poderes de la Sobera-
nia Nacional, que estuvicron reunidos durante la Inter-
venci6n en el Gobernador Militar, no ha sido possible
que el Ejecutivo llevara A cabo la adaptaci6n de una di-
visi6n territorial A otra, por las alteraciones que produ-
cirian en las Circunscripciones do los Registros de ]a
Propiedad, las cuales, con arreglo al articulo diez .de la
Ley Hipotecaria, s61o pueden sor alteradas por Ley ex-
presa. Se hace, pues, indispensable, que el Congreso au-
torioe al Ejecutivo para alterar las Circunscripciones de
los Registros de la Propiedal, por virtud de las modi-
ficaciones que son necesarias en la division territorial
judicial, A fin de adaptar esta A ]a territorial adminis-
trativa.
Hubiera sido convenient que en este Maensaje se
consignasen algunos datos estadisticos sobre crimninali-
dad, para dar una idea de nuestra condici6n social en
este punto, pero no ha sido possible reunirlos por no exis-
tir una Oficina dedicada espocialmente A este impor-
tante servicio de la Administraci6n Piblica. El Depar-
tamento de Justicia so propone actualmente llenar ese
vacio, y al efecto se han consignado en el proyecto del
pr6ximo Presupuesto, las cantidades necesarias para or-
ganizar el expresado servicio, dotandolo del personal fa-
cultativo indispensable.


Los trabajos y atenciones de la Secretaria de Obras
Piblicas se multiplican rdpidamente, en harmonica con
las exigencias de ]a civilizaci6n y las crecientes necesi-
dades que original el incremento sucesivo de nuastra vi-
da industrial y commercial. Las atenciones que A ]a vez
corren de cuenta de oesta Societaria son tan verias co-
mo numerosas, y demandan, por lo mismo, suficiente
personal t6cnico, que no siempro se puede completar con
elements del pais. Al mismo tiempo que so ocupa
el Departamento de trazar carreteras, construir puentes,
reparar y rcconstruir los edificios 'del Estado y levantar
pianos para la construcci6n do otros con distintas apli-
caciones, tiene A su cargo el studio de acueductos y de
canalizaciones, el dragado de puertos, erecci6n de mune-
lies, conservaci6n de faros, etc., exigiendo este conjunto
de obras diversas, como dejo diclho, un crecido personal
con las aptitudes rospectivamente necesarias, y ofre-
ciendo asi estimulo positive A nuestra juventud estudio-
sa para dediearse con interns i la honrosa y fitil pro-
fesi6n de Ingeniatura Civil.
En el tiempo transcurrido desde mi anterior Men-
saje, se han terminado en today la Isla once puentes y
treinta kil6metros de carretera. HAllanse actualmente'
en construcci6n diez puentes, y los trabajos de carretera
se continfian en mayor cseala. EstAn terminados los es-









DIARIO 1)E SESIONES DEL CONGRLESO.-CAriARA


studios de los acueductos de Santiago de Cuba, Guanaba-
coa v Pinar del Rio. v so estain corrindo los trAmites
necesarios parn la subasta del primnro, con el fin de dar
principio, cuanuo antes, ii los trabajos. El Acueducto d-,
Bayamo ha sido alierto ya al servcicio pfiblico, y se lc ha
entrogado al Aviyitamiiento d laI ciudad para su admi-
nistraci.n.
Las obras de reparaci6n de los Acueductos de Jo-
vellanos y Trinidad estan terminadas, y en studio el
Acueducto de la Ciudad de Camagiicy, asi como el de
Uni6n ode eyes.
Queda concluido el muelle de Matanzas, con todas
sus obras accesorias. Sc cstA prolongando el tercer espi-
g6n del Muelle de Luz, v so hall en trAmite la subasta
de las obras do defense del inuelle de Gibara.
EstA realizandose la apertura de nn Canal de Nue-
vitas hacia el Oeste. Tambien se ha atendido A las obras
mis indispensable dde dragado en los Puertos, y A las de
conservaci6n y reparaci6n de faros, boyas y balizas.
Se ha venido atendiendo en lo possible, con sujeci6n
a la cantidad consignada on el Presupuesto, A las obras
de reparaci6n y mejora de los edificios del Estado, Ile-
gando en la actualidad A cuarenta y nueve, aquellos eti
que se verifican estas obras, numero insignificant com-
parado con el de todos los que requieren ser atendidos
con urgencia. Esto echo, junto con la necesidad de
constrnir cicrtos odificios que hacen notable falta, y la
de completar, por ser deficientes, las cantidades votadas
para algunos acueductos, justifican la inversion de
$1.315,128.51, de la mancra indicada en mi Mensaje del
13 de Octubre. La distribuci6n de esta suma, en la for-
ma verificada, so hizo do acuerdo simplemente con las
solicitudes que venian recibiendose en las Secretarias de
GobernaciOn, de Hacienda y de Obras Pfiblicas, y con
los presupuestos respectivamente formulados por la l1-
tima do dichas Secretarias. Las grandes necesidades de
caricter urgent, puestas ostensiblemente de manifiesto,
con relaci6n A las Provincias de la Habana y Santiago.
de Cuba, motivaron, como era natural y 16gico, que co-
rrespondiese : una y otra la mayor parte de la distri-
bncibn de aquella suma. Basta fijarse respect de la pri-
mera, en quo no puedo prescindirse de trasladar, cuanto)
antes, A otro sitio los press do Ia Carcol de esta Ciudad,
y que es preciso fabricar el edificio en que han de ser
alojados; que so impone remover de la Capital el Asilo
de leprosos, situado en uno de los lugares mis concurri-
dos de esta poblacion, y por iltimo, que si no se acude
sin tardanza A construir nuevos departamentos de hom-
bres y mujeres on el Asilo general para dementes de to-
da la Isla, sito en Mazorra, serA precise despedir un
gran nimero de los 1,500 enfermos que hoy se hallan
deplorablemento hacinados en departamentos estrechos,
viejos y agrietados, que amenazan inmediata ruina. Es-
tas tres atenciones solamente, demandan un total supe-
rior A $400,000. Pcspocto de Santiago de Cuba, s61o tres
obras tambi6n, quo son igualmente de carActer ineludi-
ble en la Ciudad, important unos $420,000. Dichas obras
son: el Acueducto, cuyo presupuesto es de $456,411,


mientras el credito votado fu6 de $200,000; una nueva
Cireel, con un costo de $81,067, y de la cual no es posi-
ble prescindir, porquc es impropio de nuestra civiliza-
ei6n y do nuestros sentiimientos de humanidad, que en
la segrnda poblaci6n de la Repiblica, visitada con fre-
cuencia por extranjeros, se encuentren cerea de cuatro-
cientos press, hombres y mujeres, amontonados en cel-
das estrechas y on local de todo punto insuficiente, falto
de today condici6n higi6nica y de las cosas mAs elementa-
les para un median servicio sanitario; finalmente, un
edificio para la Aduana. Ocupa 6sta un edificio alquila-
do, que cuesta $300 al mes, y que dista much de servir
al objeto A que so destina. Al contrario, parece qne dr',
por una parte, ocasi6n al contrabando, y por otra, A que-
jas de los comerciantes por deterioro de las mercancias,
que fAcilmnente quedan expuestas A ]a acci6n de las llu-
vias.
Al hacker menci6n de edificios del Estado, no debo
pasar en silencio que existen algunos muy extensos en
diferentes lugares de ]a Isla, que fueron en otra 6poca
grande Cuarteles, y que no se prestan hoy A que se e10
d6 apropiada aplicaci6n. Se hallan en lastimoso estado,
pero su reparaci6i costaria muchos millares de pesos.
Seria convenient adoptar un acuerdo sobre este parti-
cular.


El Ejecutivo en otra ocasi6n expuso, que A su jui-
cio, son tres los factors mAs importantes para promoter
el desarrollo de nuestras industries agricolas y dar im-
pulso A la riqueza public. Extensamente se detuvo en-
tonces en demostrar que estos factors son los buenos
caminos, las estaciones agron6micas y la inmigraci6n.
Consecuente con aquel aserto, el Ejecutivo se
empefia on la construcci6n de carreteraj 'n toda la
Isla, bajo un plan general que tenga por base la fA-
cil comunicaci6n, on primer termino, de las zonas
productoras con los centros que consume, con los
puertos do embarque y con las estaciones de ferroca-
rriles. A este fin ha hecho consignar en el proyecto de
Presupuesto pr6ximo dos millones de pesos, destinados
2xclusivamente A carreteras y puentes, habiendose pues-
to de acuerdo el Secretario interino de Agricultura, In-
dustria y Comercio con los Representantes de cada Pro-
vincia sobre la distribuci6n de las obras, para dar prin-
cipio por las mis urgentes. El Ejecutivo deplora que no
haya sido possible realizar el prop6sito expresado en su
MIensaje de Abril, relative A obtener el credito necesario
para completar hasta dos millones de pesos, 6 para au-
mentar, en algo siquiera, la oantidad destinada en el ac-
tual Presupuesto para construcci6n de puentes y cami-
nos. Se hubiera podido asi dar much mayor amplitud
A las obras de esa clase ya emprendidas, y se habria apro-
vechado con gran ventaja la pr6xima estaci6n de la se-
ca para adelantar grandemente los trabajos.
Establecida en Mayo la Estaci6n Central Agron6-
mica, en el sitio ocupado antes por la Escuela Industrial
de Santiago de las Vegas, se estAn terminando las obras
de adaptaci6n v otras de carActer peculiar A los estable-









10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


cimientos de su clase. Esto no obsta para que funcionen
ya los Departamentos de Agricultura, Horticultura, Bo-
t6nica, Quimica v Patologia Vegetal, haci6ndose expe-
rimentos de fitilos resultados. En cuanto al Departa-
mento do Industria Animal, que tan grande beneficios
ha de producer al pais, so hace absolutamente necesaria
la adquisici6n de algunas caballerias de tierra para es-
tablecerlo en debida forma, por no haber suficiente es-
pacio en el sitio de la Estaci6n Central para montarlo
con la amplitud que demand ]a diversidad de servicios
de dicho Departamento. Para la compra del terreno y
para adquirir en los Estados TTnidos ejemplares de raza
superior que sirvan de ensayo en el mejoramiento de
nuestro ganado vacuno, caballar, de cerda, etc., se pidi6
en Mensaje reciente la suma de $40,000. Despu6s de al-
gunas dificultades para poder colocar al frente del De-
partamento de Industria Animal una persona id6nea.
se ha logrado al fin que viniera de los Estados Unidos
A encargarse de 61 Mr. N. S. Mayo, Doctor en Ciencias
y Profesor de Veterinaria.
A cargo de los d.emas Departamentos se hallan per-
sonas de reconocida competencia, estando ya cubiertas
todas las plazas del personal t6cnico.
La Direcci6n ha publicado, y se han distribuido
profusamente entire los agricultores de la Isla, hasta
seis circulares de las que debe dar A luz peri6dicamente.
En ellas se exponen los mejores m6todos de cultivo, quo
]a ciencia ensefia y confirm la experiencia, tratAndose
de divulgarlos para romper con las prActicas rutinaria,
y procedimientos empiricos; que todavia se observan en-
tre nosotros. El Ejocutivo espera confiadamente en que
ha de reporter el pais grandes beneficios de la Estaci6n
Central de Agricultura, despu-s que se halle complete
su organizaci6n y funcionen en debida form todos sus
Departamentos.
He dicho que la inmigraci6n ha de ser uno de los
medios de fomentar nuestra riqueza agricola.
Me refiero principalmente A la inmigraci6n por fa-
milias para establecerse en los campos, que es una ma-
nera inequivoca de aumentar rApidamente nuestra po-
blaci6n rural. Todos los sacrificios pecuniarios que el
Gobierno hiciera durante una series de aiios, bajo un
plan bien estudiado, para promover y asegurar esta cla-
se de inmigrantes, serian considerablemente reproducti-
vos al Estado y de gran trascendencia social y moral pa-
ra cl pais. Este asunto es, pues, de aquellos que, por su
notoria importancia, merece una atenci6n inmediata,,
fin de dar principio A su realizaci6n sin p6rdida de
tiempo.
Pero hay otra clase do inmigrantes, que tambi6n
hace falta hoy por hoy, y que es de urgent necesidad
atraer A Cuba en gran nImero.
Se trata de braceros, trabajadores sanos, robustos y
aptos para nuestras faenes agricolas. El consenso unAni-
me de todos los hacendados es que el pais no sera capaz
de proveer al nimero de brazos que se necesitarAn en la
pr6xima zafra. Se fundan en que escasearon en la ante-
rior; en que habra que moler un veinte por ciento mas
de cafia; y en que, con motivo de la paga del Ej6rcito


que actualmente sc realize, es probable que muchos de
los que acostumbran trabajar en los campos de cafia y
en los bateyes, no lo verifiquen este afio.
Los tomoros son razonables, y 'c resiltado, si aquc-
llosse ilegaran A -realizar, seria hondamente perjudicial
A la industrial mAs poderosa que tenemos, y afectaria A
los interests generals.
Es verdad quo estAn llegando A millares trabajado-
res europeos, una part de los cuales se van distribuyen-
do en. el eampo; es verdad que esta corriente de inmi-
grantes puede prolongarse por unos meses; pero, sserin
los quo asi vienen espontancamente aptos para las ru-
das tareas de los ingenious, A quo no estan habituados?
En caso de no serlo, 6 de que no baste el nimero de los
que llegan, qu6 media se adoptarA, con la prontitud
que exigen las circunstancias, para traer los que se ne-
cesitan con las aptitudes requeridas? El problema es di
dificil soluci6n, por el breve intervalo que media desde
ahora al comienzo de la zafra. Tal vez se resolveria apro-
ximadamente, reformando la Ley de Inmigraci6n de
modo que pudieran contratarse braceros en el exterior
por los que necesiten de ellos, estableci6ndose las condi-
clones y restricciones que so estimen convenientes. Esto,
A reserve de adoptar.para lo future una media bien es-
tudiada, que de seguro *d6 el resultado apetecido.
No se halla fuera do lugar en esta parte del Men-
saje, que trata de los medios A disposici6n del Gobierno
para contribuir al desarrollo y crecimiento ode la prospe-
ridad .do la Repuiblica, no esta, repito, fuera de lugar,
exponer a la consideraci6n del Congreso la dificil situa.
ci6n porque atraviesa la Compafiia del Ferrocarril de
Cuba, "The Cuba Railroad Co". La obra llcvada A cabo
por esta Empresa, es portentosa, llenando de sorpresa y
de admiraci6n A propios y extraiios. A qui6n se le ocu-
rri6 nunca entire nosotros que en el corto period de
treinta meses se construyese un camino de hierro centre
Santa Clara y Santiago de Cuba,-700 kil6metros-sin
que el Estado cooperate con un solo centavo, 6 conce-
diera A la Compafiia algfin privilegio, la franquicia de
Aduana, por ejemplo, -t otra clase de compensaci6n?
, Qui6n podia imaginar que A los dos ailos de inaugura-
da 1a Rep-lblica estarian unidas y en comunicaci6n cons-
tante, por trenes diaries, la parte Oriental y Occidental
de la Isla, salvAndose en veinte y cuatro horas la in-
mensa distancia que las separa? Todo esto parece suefio,
y es, sin embargo, un hecho real y positive, el resulta-
do prodigioso de la energia, actividad, espiritu de empr:-
sa y, dpor qu6 no decirlo? de las simpatias personales
por Cuba, de un hombre de alma grande y gran cora-
z6n. Ahi estA, pues, el Ferrocarril Central, esa maravi-
lla para el pueblo cubano, surgida inesperadamente co-
mo palanca poderosa que ha de mover en una vasta ex-
tensi6n los multiples resorts de nuestras riquezas natu-
rales, que ha de poblar comareas enteras, hoy desiertas,
6 imprimir nueva vida A nuestra naciente Repfblica.
Todo esto, y much mas, esta lamado A efectuar este ca-
mino de hierro, pero es a condici6n de que la Empresa
pueda subsistir, de que no fracase por falta de recur-os,
vi6ndose obligada A suspender el servicio y dejar A la









1MAR10 DR SF10NES DEL CDE GRESO.-CAMAIIA 11


accibn del tempo ln solicion de la dificultad. Si esto
llega A ocurrir, como amenaza suceder, imagines cuil
(seri el trastorniuoque ha di onsionar el deseneanto q:e1
pro'dniciri on los :inimonu cl deserdito de que seremlos
responsables por dear abandonada t su propia suerte
una obra prodigiosa, que forma 6poea on los anales do
Cuba. N6, no es possible que carguemos con esa respon-
sabilidad, y antes do que no tonga remedio el mal, acu-
damos prcsurosos A provenirlo. La situaci6n de la Com-
pafila del Forrocarril de Cuba, es la siguiente: Inverti-
dos por la Compafiia en la construcci6n de la ohra, en
terrenos, etc., unos $13.000,000, se vi6 obligada, para
completar esta suma, A tomar .- ::-'.:-..,l0 emitiendo bo-
nos hipotecarios sore el Ferrocarril, al 5 por ciento de
interns, resultando que anualnente debe pagar por inte-
reses $266,150.
Dado el escaso tr6fico de la line y ]a obligaci6n de
satisfacer esta suma, la Compafiia tiene un gran deficit
eada afio, vidndose, por tanto, compelida a reducir los
gastos de explotaci6n, los de equipo y composici6n de la
via, 6 imposibilitada para dedicar un centavo A cons-
truir Estaciones, y sobre todo, A realizar el plan conce-
bido de antemano de establecer Ingenios a lo largo de
]a linea para dar alimento al trAfico del Ferrocarril, con
general beneficio para la Naci6n.
FAcil es al Gobierno de Cuba acudir prontamente
en anxilio de la Compafia. Bastara que se encargue de
pagar en tries arios consecutivos los intereses de que se
deja hecho menci6n, ascendentes A $266,150. Este pro-
ceder del Gobierno, tras de ser un acto de justicia que
entrafia el reconocimiento, por nuestra parte, de cuan
obligados estamos A la Compahia del Ferrocarril Cen-
tral, daria una idea mny elevada del amplio espiritu le
progress que nos anima, y del empefio que ponemos en
alentar y proteger las grades empress que invierten
millones en nuestra tierra, confiadas en que ha de s,'r
reproductive la inversion. Podria no ser en realidad
$266,150 la suma con que seria favorecida anualmente
]a Compafifa, porque pudieran deducirse de ella las can-
tidades que debe pagar cl Gobierno por transport de
correspondencia y otros servicios.
Justifican amin mas el auxilio, las p6rdidas recientos
sufridas por la Companiia A consecuencia de los iltimos
ciclones, que destruyeron puentes y muchas mills de te-
rrapl6n, originando el incendio de uno de los trees de
pasajeros. Estas p6rdidas important considerable suma.
Considerando que la ayuda indicada A favor de la
Compailia del Ferrocarril de Cuba no es de ningln mo-
do un privilegio, sino una necesiulad que imponen al Es-
tado circunstdncias especiales, me permit recomendar an
Congress se sirva acoger favorablemente la indicaci6n.
Extendido A $130,000 el cr6dito concedido anterior-
mente respect a la Exposici6n de San Luis, ha silo
possible que estuviese Cuba representada dignamente c-
este CertAimn Tnternacional.
El terreno clegido para el Pabell6n mide una su-
perfticide 15,623 pi6s cuadrados. EstA situado al S.O.
del edificio que ocupa la Administraci6n General de la


Exposici6n, ( inmediato A los terrenos en que se ban 1e-
vantado lo. Pabellones de Inglaterra. Francia Y Chin,.
Las obras d c onsltrucei6n sC (0on 'Oelaron el dia prn-
nicro de D Iiriclle de d1903, y se concluiervon el dia 20
d(e .iunio del ailo actual. inaugurandose ol Pabell6n el
dia 27 del propio nims.
Como el sistema de prouios adoptado por la Ad-
ministraci6n General de la Exposici6n habia de ser el de
competencia, haci6ndose indispensable para que un ex-
positor pudiera obtener premio reglamentari., que su
exhlibicidn ingresara en el Departamento, Grupo 6 Clase
A que correspondiera, se pidieron oportunamento por !i
Sccretaria de Agricultura, Industria y Comercio los o's-
pacios nccesarios en los respectivos locales, obeni6ndose:
Para Agricultura .. ... 4,225 pi6s cuadrados.
SArtes. .......... 1,670
Educacion ...... 1,350
Artes Liberales. .... 250
M, inas y Metalurgia 500 ,
Selvicultura .. .... 750
SManufacturas ...... 250 ,
En la designaci6n do los Jurados que habian 1c
acordar los ]premios para las diferentes exhibiciones de
aquel Cocrtfimen, correspondieron site Jurados A esta
Repdblica, en relaci6n con el nunmero de expositores ou-
banos:
1 para el Departaniento de Agricultura, Licores.
1 ,, ,, ,, ,, ,, en general.


1 ,, ,,
1 ,, /
1 ,, ,,
1 ,, ,,
1 ,, ,,


S. Educaci6n.
, ., Artes Liberales.
, Bellas Artes.
S ,, Economia Social.
SMinas.


Quedaron sin Jurados las exhibiciones de Manu-
facturas y Selvicultura, por no haber sido possible ob-
tenor mayor nnimcro ,do los site designados.
Aunque so habia indicado cl dia 12 'de Agosto, fe-
cha del Tratado de Paz entire Espafia y los Estados Uni-
dos, como "Dia do Cuba", so acord6 por razones de cor-
tesia, en vista do otras muchas fiestas sefialadas para esa
fecla, transferirlo al'dia 10 de Octubre ultimo, en que
tuvo lugar con brillante 6xito.
Las exhibiciones cubanas han sido relativamente
numerosas y bien presentadas.
El niumcro do expositores de esta Reptiblica, qua
han concurrido con sus products a la Exposici6n de
San Luis por conduct de la Secretaria de Agricultura,
Industrial y Comereio, es cl que A continuaci6n se ex-
presa:
Departamento do Artes Liberales. .. .. 71
,, Agricultura . ...... 78
S Artes ........... ... 16
,, Transportes. . . 2
S Manufacturas. .. . 13
I,, orticultura. ... ..... 5








12 DIARIO DE SES1ONES DEL CONGRESO.-CAMARA
I -


de Educaci6n (La SecretariadeIns-
trucci6n Pblica) . .


Mines. ... 14
Economic Social. .... 1
,, Caza y Psca . .. .3

210
Por las noticisa oficiales obtenidas, el 6xito- va
siendo para nosotros completamente halagiiefio, como
lo dimuestra la siguiente relaci6n de los premios alcan-
zados hasta ahora por nuestros expositores:


1DEPARTAMENTOS
Agriculture. .
Artes Liberales. .
Selvicultura. .
Bellas Artes .
Manufacturas. .
Exhibici6n Colectiva
de la Prensa de Cu-
ba . .
Eduaci6n. .
Minas. ..... .
Transportes .
Horticultura .


Iremios


1


Medallas
de oro
24
7


Med
de


1
1




8 24
2

1


allas Medallas
plata de bronce
22 8
10 13
2 1
3
2 6


18
39 7
3 4


Totales. 18 60 90 42
Es de advertir que esos premios son los comunica-
dos oficialmente hasta la fecha, teni6ndose noticias de
que su ndmero alcanzard una cifra mayor cuando los
Jurados hayan concluido sus trabajos de calificaci6n.
Fueron nombrados por Decreto de 3 de Agosto ll-
timo los individuos de la Comisi6n T6cnica creada por
Ley de 20 de Julio de 1903, para estudiar en San Luis
los adelantos que se hayan realizado en Agricultura,
Quimica y MecAnica Industriales, aplicables A nuestras
industries, y en Instrucci6n 6 Higiene Pfiblicas, de cu-
yos studios darn el correspondiente informed A su re-
greso A Cuba.

Han dado principio en todos nuestros estableci-
mientos de ensefianza primaria, secundaria y superior,
las tareas escolares y acad6micas correspondientes a]
curso de 1904 A 1905.
El nimero total de aulas de instrucci6n primaria
autorizadas para el curso, se eleva A 3,518, contra 3,472
en el afio escolar anterior, y 87 aulas de ensefianzas es-
peciales, contra 72 en 1903, resultando en coijunto,
3,605 aulas hoy, contra 3,544 en el iltimo afio. El au-
mento corresponde principalmente A las aulas rurales,
que son 1,833, contra 1,740 en Noviembre de 1903, sin
haberse desatendido por eso las necesidades de la pobla-
ci6n urbana ni disminuido sus aulas.
A los fines de esta estadistica, se consider urban
al pueblo que cuenta mAs de 1,000 habitantes, seg6n el
dltimo censo, y rurales A los centros de poblaci6n de me-


Departamento


nos de 1,000 habitantes, caserios y distritos en que vive
diseminada la poblaci6n.
La matricula v asistencia estAn en harmonia con la
densidad de la poblaci6n, siendo mis y mas reducida
segun es mayor la diseminaci6n de los habitantes, como
sucede desde la part Este de Santa Clara hasta el dis-
trito de Baracoa. Sin embargo, debe mantenerse la
distribuci6n de aulas por esos campos, aunque esten
poco poblados, y hasta acrecentarse el numero, por ser
el unico medio de mejorar la condici6n intellectual, so-
cial y moral de nuestros campesinos, que tanto derecho
tienen A los beneficios de las actuales instituciones,
establecidas con su coopcracidn personal. A pesar de
que el aio empezo con algunos focos epid6micos de escar-
latina v varicelas, siendo luego excepcionalmente llu-
vioso en el iltimo period del afio escolar, la asistencia
diaria a todas las Escuelas Piblicas se mantuvo entire
110,000 y 120,000 niiios, 6 sea un promedio de 30 por au-
la. Mayor podria ser si los padres de familiar cumplie-
ran estrictamente su deber de cuidar de la educaci6n de
sus hijos y aprovecharan los elements que la Repfbli-
ca pone para ello A su alcance.
Mientras no haya esa cooperaci6n de la familiar,
no serA tan eficz como debiera ser la obra civilizadora
de la Escuela. HabrA necesidad de los medios coercitivos
para que se cumpla el precepto constitutional de ser
obligatoria la ensefianza primaria, estando en el deber
do prestarse ayuda mutual entire si las Juntas de Educa-
ci6n, los Jueces Municipales y Correccionales, y las au-
toridades administrativas. Se halla en ello empefiado el
porvenir de ]a Replblica, que es la supreme aspiraci6n
de todos los patriots.
La obra de la instrucci6n de un pueblo es siempre
lenta y nunca del todo complete: el progress que en
ella se alcanza sirve de punto de partida para ulteriores
conquistas; y si la obra se realize donde era puramente
nominal el servicio de la instrucci6n primaria, como su-
codia en Cuba, las dificultades tienen que ser aln ma-
yores. Sin embargo, el Magisterio Cubano, adelanta; el
nfimero de maestros id6neos aumenta y, en general, las
aulas estan desempefiadas por maestros capaces, con un
promedio superior al antiguo.
Nuestra escuela primaria no es un plantel en que
s6lo se aprende A leer, escribir y contar, como se decia
antes, sino done se adquieren nociones generals, aun-
que rudimentarias, del saber human, preparando A los
mis aptos para ulteriores y mas elevados empefios 6 ini-
ciando A todos en conocimientos que pueden ser Atiles
en la lucha por la existencia.
Con esos programs han pasado los maestros por
la prueba de los exAmenes anuales y han funcionado las
Escuelas de Verano. Un acuerdo de la Junta de Su-
perintendentes, con fuerza de Ley por haber sido pro-
mulgado como una Orden por el Gobernador Militar de
Cuba durante la Intervenci6n Americana, dispuso que
no podria ejercer en nuestras escuelas pfiblicas quien
en el tercer examen no obtuviese un certificado de maes-
tro de segundo grado. Para obviar los inconvenientes









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA7MARA JJ


que en la ensefianza pudiera ocasionar esa media y por
considerarlo just y equitativo, acord6 la misma Junta
de Superintendentes en su sesi6n ordinaria de 1Marzo del
corriente afio, que se concedieran cinco puntos de cr6-
dito A cada maestro por afio de ejercicio, y, fijados de-
finitivamente en 56 puntos los necesarios para obtener
el segundo grado. hay el nuimero de inaestros que requie-
ren nuestras escuelas piblicas.
En el proyecto de Presupuestos de 1905 A 1906 se
incluyen cr6ditos para la creaci6n do cien aulas nms que.
en su mayor part, funcionaran en los distritos rurales.
Con el niumero do aulas ya existentes y las que se agre-
garen, habi'da cuenta, ademis, de su distribuci6n por todo
el territorio, la inspccci6n thenica actual apenas es sufi-
ciente. Las visits efectuadas por los Inspectores Pc-
dag6gicos y Superintendentes do Instrucci6n en los dis-
tritos escolares urbanos y inunicipales, ascienden Ai 3,073.
pero el 40 por ciento de ellas correspond A los Superin-
tendentes de Instrucci6n de los distritos urbanos, que
pueden visitar con frecuencia las aulas bajo su inspec-
ci6n, quedando asi muy limitada la de los distritos mu-
nicipales; por esta razdn seri precise aumentar el nii-
mero do los Jnspectors Pcdag6gicos, 6 adoptar otra me-
dida. que llene la neccsidad.
La Secretaria del ramo no so ha dado tregua en la
tarea de dotar ai las escuelas do todos los elements que
estan en harmonia con las exigencias de la enseiianza
y los progress alcanzados por la Ciencia Pedag6gica.
A partir del 61timo curso so vieno distribuyendo mate-
rial cientifico adocuado i los adelantos alcanzados, to-
niendo A la mano los alumnos y maestros cuanto puede
auxiliarlos en el objeto que persiguen.
En la gran Exposici6n Internacional de San Luis.
A que ha concurrido el Departamento de Instrucci6n
PAblica, ha alcanzado la exhibici6n de nuestras escuelas
altos honors y recompensas, que de lleno correspondent
a los maestros y i los alumnos, siendo la opinion gene-
ral, que hemos ocupado lugar prominent en el certi-
men do educaci6n.
Un vacio so advierte ain en la organizaci6n esco-
lar: me refiero A la Escuela Normal de Maestros do
Instrucci6n Primaria. En su iltima sesi6n ha torado
el asunto en consideraci6n la Junta de Superintenden-
tes, nombrando una ponencia que recopile datos v ante-
cedentes y emita dictamen sobre la material.
Funcionan en la Repiblica numerosas escuelas y
colegios privados, que van en aumento con la recons-
trucci6n econ6mica del pais. La libertad de ensefianza
es complete. Sabido es que la intervenci6n del Estado
se limits a cerciorarse de las condiciones higienicas del
local en que se instalan las aulas, las aptitudes del
maestro y de que el material sea adecuado. Aunque Ma
Superintendencia de Escuelas se esfuerza en que conste
oficialmente la existencia de las escuelas privadas, en
su Registro s6lo aparecen 645 autorizadas, pero su niA-
mero es much mayor, y los datos estadisticos que se
obtienen no merecen entero cr6dito. A ellas concurred
creeido finero dp pifios. gobre todao. en las grande po-


blaciones, contribuyendo asi a la obra de la educaci6u
popular.
IIasta la fecha so han matriculado en los Institu-
tos de- Segunda Ensenianza de la Reppiblica, 1,011 alum-
nos, de los cuales sorresponden 151 al Curso Preparato-
rio, 675 i la Segundai Ensefianza, 67 AL las Escuelas de
Agrimensura, 33 1i la de Comercio, anexa al Instituto
Ic la Habana, 3 i studios de N-iutica y 83 A la Acade-
nlia de Taquigrafia. Se ha prorrogado por tiempo in-
lefinido el Curso Preparatorio establecido en los Institu-
tos de Segunda Enseiianza, ti falta de Escuelas de Ins-
lrucci6n Primaria Superior; pero se aproxima el dia
en que 6stas dean establecerse, cuando menos, en las
principles poblaciones de la RepiAblica, por exigirlo,
el grado de adelanto que van alcanzando los alumnos
mas a,~1. Li 1'.- do las escuelas pibblicas, y para apro-
rechar y estimular las vocaciones que vayan aparecien-
do en nuestras classes populares. El Curso Preparato-
rio estA hoy limitado i las Capitales de Provincia, y es
"bien eseasa la asistencia.
Concurren 9 en Pinar del Rio, 44 en la Habana, 15
en Matanzas, 30 en Santa Clara, 13 en Puerto Prin-
cipe y 38 on Santiago de Cuba. Su costo asciende A
mnis de $25,000 anuales.
Para el curso vonidero, se propone la Secretaria de
[nstrucci6n Pdblica organizer escuelas de instrucci6n
primaria superior en algunas pohlaciones, con los cr6di-
os presutos prustos para instrucci6n primaria.
No se ha completado la onscitanza niutica ni esta-
blecido la de telegrafia on el Instituto de la Habana,
porque exige la intervenci6n legislative la creaci6n de
carreras y profesiones. Se mantione en el proyecto de
Presupuestos los cr6ditos para ese objeto, entendiendo
que bastarAn las cantidades que por concept de perso-
nal v material so han consignado.
Los alumnos matriculados en la Universidad para
el corriente aiio acad6mico, ascienden A la fecha A 491,
do los cuales correspondent A las distintas Escuelas de
la Facultad de Letras y Ciencias 172; 137 A la Facultad
de Derecho y 192 6 la de Medicina y Farmacia. Es
niuy probable que la matricula supere A la del iltimo
ailo, que fue de 524 alumnos.
Es traditional en nuestra Universidad la conce-
si6n gratuita de matricula A estudiantes insolventes, me-
dianto ciertas condiciones que justifiquen la gracia. Hoy
no concede a Ley -ese beneficio, si bien es verdad que
nunca han sido tan bajos como son ahora los derechos
de matricula, ademis de star suprimidos los do grado.
No pocos estudiantes, sin embargo, solicitan la exen-
ci6n, y por eso mismo someto el particular a la conside-
raci6n del Congreso.
A 496 asciende el nuimero de matriculados en la
Escuela de Pintura v Escultura do la Habana, de los
cuales correspondent 42"7 studios elementales, y 69 A'
los superiors, Entre el niumero de matriculados se
cuentan 209 alumnas. La diferencia tan notable que
existed entire los que asisten A una y otra clase de estu-
dios se debe A que la mayor parte no se propone dedi,








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


carse al arte, sino adquirir cierto grado de cultural ar-
tistica para los oficios y profesiones que abrazan. Cuan-
do lo permit el cfumulo de atenciones y cargas que pe-
san sobre nuestro Tesoro, serd convenient la traslaci6n
de la Academia A local mas adecuado. y ampliar el cua-
dro de profesores de la ensefanza elemental para que
6sta sea mids efectiva.
Continda 6 cargo del Estado la Escuela de Artes
y Oficios, uno de nuestros mis tiles plantelcs de educa-
ci6n, al cual concurren actualmente 476 alumnos:.315
por el dia y 160 por la noche. En ella se esta invirtien-
do el cr6dito de $9,000 votado per el Congreso el 14 de
Enero de este aiio, procediendo la Sccretaria de Instruc-
ci6n Piblica de acuerdo-con el Director do la Escuela.
Como so v6, la Replblica viene hacienda grandes
sacrificios por la gran obra de la Instrucci6n. Destina
mis de un 20 per ciento del total de su Presupuesto a
la educaci6n del pueblo; habi6ndose operado asi un
cambio radical en la aplicaci6n de las rentas del pals,
que no tardarA en recoger con abundancia los beneficos
frutos de esa provechosa inversi6n.
Pero cl cambio no consist s6lo en el dinero que se
invierte, sino tambi6n y principalmnnte on los m6todos
y proccdimiontos de ensefianza y organization del Ma-
gisterio, Escuelas, Institutos vy Tniversidad estin do-
tados de un material pedag6gico y cientifico que muy
poco 6 nada tione que envidiar al de passes muy civili-
zados y muy amantes del progress. El Estado Cubano
facility asi todos los medics de elevar cl nivel moral 6
intellectual do nuestra sociedad: a ella le toca utilizarlos
para su propio bien y el prostigio de. la Naci6n.

El movimiento de fondos en la Tesororia General
de la Replblica, desde Abril de este afio, arrojaba en 31
de Octubre una existencia de $9,837,265.87, de los cua-
les $3,124,546.53 estin afectos a obligaciones contraidas
y al pago de intereses del Empr6stito, resiiltando la
existencia liquid de $6,712,719.34.
El 11 de Mayo iltimo qued6 extendido y firma-
do definitivanente el Contrato del Empr6stito de
$35.000,000, celebrado entire la Repfiblica de Cuba y los
Sres. Speyer y Cia, de New York, conform 6 lo dispues-
to en la Ley de 27 de Febrero de 1903, modificada per la
de 25 de Enero del corriente ario.
En virtud del Articulo Primero del mismo, el 3
de Agosto pr6xinmo pasado, segin acta que se encuentra
archivada en la Tesoreria General de la Repfiblica,
fueron entregados A los referidos banqueros 11,667 Bo-
nos de la series A, de $1,000 cada uno, numerados del
1 al 11,667, ambos inclusive, recibiendo en el mismo
acto nuestro Delegado, senior Manuel Despaigno,
$10.558,635, imported de dichos Bonos, al tipo de venta
do noventa y medio estipulado en el contrato. Esta suma
i'u6 remesada d la Isla, 6 ingres6 daede luego on cl Teso-
ro de la RepUblica, :iendo $7.200,635 en piezas de oro de
diferentes denominaoiones, y $3.358,000 en billetes.
El primero del actual venci6 el plazo pars la se-
gunndo entrega, -i;.i; l id..-- 6sta con las mismas for-


malidades y en iguales snmas respect de los Bonos y su
imported. Ya han comenzado a recibirse las correspon-
dientes remesas.
Habiendo decidido el Ejecutivo que las cantidades,
product del Empr6stito, fueran remitidas en metAlico
y en billets, y no por medio de giros, se pidieron pro-
posiciones A las principles Compafias de Vapores y de
Seguros, acept6indose, como era rational, la proposici6n
mis v.iit ij..-l. Hasta aqui se ha verificado el trans-
porte sin cl menor inconvenient.
En cumplimiento de la Clausula Primera del Con-
trato, los Bonos llevan la fecha de primero de Marzo
de 1904, y desde entonces comenzaron 6 devengar inte-
ris, habiondo quedado satisfecha el 17 de Octubre la
cantidad total de intereses de un afio, ascendente .
$1,750,000. Come las entiegas se debian hacker sema-
nalmente, en proporci6n al 15 por ciento del product
de las Aduanas, ha resultado que en site meses y vein-
tiin dias ha quedado cumplida dicha obligaci6n.
Siendo cvidente la necesidad do ir distribuyendo
a los interesados las cantidades del Empr6stito, segfn
so van rceibiendo, se dispuso abrir los pagos el primero
de Octubre, entregando a cada cual el 50 per ciento de
sus haberes, comenzando la *distribuci6n por los solda-
dos, cabos y sargentos, que es la clase mils necesitada y
la mas numerosa. Es probable que ya a principios 6
mediados de Diciembre se comience A pagar 6 las doemis
class del Ej&rcito, al elemento civil, A los herederos y
6 los cosionarios. En esta operaci6n so ha seguido-el
mismo procedimiento establecido para cl pago de las
demis obligaciones del Estado, adoptaindose, en conse-
cuencia, el sistoma do cheques al portador, impress con
las debidas garantias y conteniendo todos los datos ne-
cesarios para quo so pueda comprobar, en cualquier tiom-
po, que el pago fu6 debidamente realizado.
La distribuci6n de los cheques so hace por Cuerpo
de Ej6rcito, siguiendo cl mismo orden iniciado por la
Comisi6n Liquidadora, al que fu6 precise ajustar tam-
bidn el rcparto de los certificados, conform A las listas
insertas en la GACETA. Los inconvenientes principa-
les que hasta ahora se presentan los origins la dificultad
en la identificaci6n de la persona interesada, no obstante
pertenecer los Pagadores tambi6n al Ej6rcito y ser com-
pctentes funcionarios de la Administraci6n Pitblica.
"The Royal Bank of Canada" tiene t su cargo el
pago de los cheques, conform al contrato celebrado con
61, que fu6 el que mis -,i.t 1.- I proposiciones hizo.
Las Oficinas Pagadoras se hallan situadas en Ias Capita-
les de Provincia y en varies puertos, donde ha podido c!
Banco establecer agencies. No le ha sido possible exten-
der 6stas & otras poblaciones, como se hubiera deseado,
por las l;ti..ilt.-1..-, para transporter A ellas grades can-
tidades de dinero.
El primoro de Octubrc pr6ximo pasado, y de con-
formidad con lo dispuesto en la Ley de %2 de Enero del
present afio y Decreto N. 48 de 6 do. Febrero siguiente,
qued6 abierto en la Tesoreria General de la Repfiblica el
pago de intereses de los Bonos de 1896 y 1897, vencidos








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 15


hasta el 30 de Septiembre. A la fecha se ha presentado
ya una gran mayoria del nimero total de dichos Bones
cuyos intercses se estAn pagando.
Al tratar sobre el asunto de braceros, dije que ac-
tualmente estaban llegando algunos millares de inmi-
grantes. Por cso me permit llainar la atenci6n del
Congress respect de la necesidad de conceder el cr6-
dito pedido de $10,000 para mejorar y ampliar el Cam-
pamento de Triscornia, el cual result cada dia, en ma-
yor proporci6n insuficiente para el servicio de Inmigra-
ci6n y Cuarentena a que se destina, siendo precise colo-
carlo en condiciones de que respond cumplidamente
A ambos objetos.
El Ferrocarril de Triscornia, construido por el Go-
bierno Militar de los Estados Unidos, con el objeto de
evitar que sus tropas, al dirigirse A distintos campa-
mentos, pasaran por la Habana, ocupa, ademis de te-
rrenos del Estado, por expropiaci6n, uno de propiedad
particular, que fu6 arrendado on $18,770 al afio, 6 sea
$1,564.16 por mes. Inaugurada la Repoiblica, el Eje-
cutivo, en vista de no tenor aplicaci6n ninguna ese fe-
rrocarril, dirigi6 al Congreso on 3 de Abril de 1903 un
Mensaje pidiendo autorizaci6n para proceder A su vc;i-
ta, con todos sus anexos. Entretanto, se propuso obte-
ner, coino lo consgui6, que so redujese la renta siquiera
A la mitad, mientras acordara el Congreso lo que tu-
viesc A bien. Ha trascurrido afio y medio sin que hlaya
recaido sobre el particular resoluci6n alguna. En este
intervalo el Ejccutivo decidi6 cancelar el contrato de
arrendamiento, y comnenz6 por retirar del terreno do pro-
piedad ajena las bienhechurias construidas alli. Pero
es el caso, quoe trav6s de ese terreno tienen que pasr:'
forzosamento los pasajeros para ir A los Departamentos
de Inmigraci6n y Cuarentena, y so hace necesaria su
expropiaci6n. Con este motive se convino en una nueva
pr6rroga de arrendamiento hasta el 30 de Junio de 1905,
con la esperanza de que en este lapso do tiempo se habra
resuelto por las CAmaras Legislativas lo que se estime
procedente.
Sobre el arrendamiento del ferrocarril de Jficaro
a Mor6n, so dard cuenta al Congreso en Mensaje espe-
cial.
Durante la dominaci6n espafiola, el Gobierno se in-
caut6, por d6bitos de contribuciones, multitud de fincas
urbanas y rdsticas que, segfin el Reglamento de la ma-
teria, debia arrendar primero y vender despu6s en su-
basta piblica, para aplicar los products por ambos coa-
ceptos al pago del adeudo con los recargos y costas, en-
tregando al duello del imnueble el sobrante, si lo hu-
biese. Condonadas por el Gobierno Interventor las
contribuciones anteriores al afio de 1899, se decret6 la
devoluci6n de las fincas que afin estaban en powder del
Gobierno, A los respectivos duefios 6 A sus herederos,
por no tener motive ya la incautaci6n. La Secretaria
.de Hacienda, en consecuencia, fij6 un plazo, que se pr3-
rrog6 dos veces, para que se presentaran las solicitudes


correspondientes. Pero es el caso, que aAn quedan en
posesi6n del Estado algunos centenares de esas fincas
que no han sido reclamadas, las cuales no puede el Go-
bierno inscribir A su nombre y le irrogan gastos sin pro-
vecho alguno. Urge, por tanto, que definitivamente se
acuerde por el Congreso lo que haya de hacerse con esas
propiedades.
Durante el primer semestre del afio actual, las im-
portaciones de la Rep6blica han ascendido A $39,900,000
contra $32.500,000 en igual period del afio pasado,
acusando un aumento de $7.400,000, de los cuales co-
rresponden $3.000,000 (43 por ciento) A los Estados
Unidos, menos de $2.000,000 a Inglaterra, $700,000 A
Alemania y $500,000 a Francia. Las importaciones de
Espafia han bajado casi $200,000.
Desde el afio 1901 se notaba en las importaciones de
los Estados Unidos una tendencia A descender, descenso
que lleg6 A $3.000,000 en las de 1902, contra las del
afio anterior; pero ahora, y en s6lo seis meses, han au-
mentado en la misma suma de $3.000,000. Este cam-
bio es efecto, sin duda, del Tratado de Reciprocidad, si
bien por el corto tiempo que lleva de estar en vigor, no
es possible hacer una afirmaci6n mis concrete.
El total de las importaciones del afio fiscal, termi-
nado en 30 de Junio, asciende a $74.492,000, contra
$62.620,000 del aiio anterior, siendo el aumento dde
$11.872,000.
El valor de las exportaciones en el mismo period,
alcanz6 A $94.399,000, excediendo en $16.000,000 A las
del aio pasado. El azficar, por si s61o, ascendi6 a
$57.700,000, ofreciendo A favor una diferencia de
$14.000,000. El valor del tabaco exportado fu6 de
$24.000,000 contra $25.400,000 del afio de 1902.
Doy fin A este Mensaje con votos que hago por la
prosperidad del pais y el engrandecimiento de la Re-
piblica.
Palacio de la Presidencia, Habana, site de No-
viembre de mil novecientos cuatro.
T. ESTRADA PALMA.

SI. MASKERRER: Pido la palabra.
Si;. PRESIDENTE: La, Crimara se da por enterada del
Mensaje, que se imprimirA y repartirA.
Tiene la palabra el sefor Masferrer.
SR. MASFERHEiE: Precisarente era mi objeto pedir
que se imprimiera y repartiera el Mensaje, el cual des-
de luego creo magnifico, y sore todo, digno de que
mis compafieros, los seflores Representantes, ]o estu-
dien.
SR. PRESIDENTE: Como es costumbre, no habiendo
otro asunto de que tratar.....
Sn. BETANCOURT Y MANDULEY : Pido Ia palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Betani
court.
Su. BETAXcoui'r Y MANDULEY : S'cieores representan.
tes: Creyendo, sin duda, que voy A interpreter vues-
tros sentimientos 6 imitando y eumpliendo la practice
seguida en tdos los pailamentos del mundo, voy a
presenter una proposcion que entrafie la sintesis de
nuestro anior A la. revoluci6n y A la independencia.








16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CiAIMARA

En estas ocasiones solemnes, cada vez que se reune mas alto de nuestros corazones, que siempre pugna
una Camara legislative, se pronuncia el viva que es por salir de nuestros labios. Compafieros, gritad to-
como la encarnaci6n del regimen, del Esiado 6 del dos conmigo: iViva la Repiblica!
pais a que se pertenece. Como por fortune ya no de- (Todos los seilores Representantes a una: ;Viva!)
bemos ni podemos dar vivas a ningfn Rey, vamos A SR. PRESIDENTE: Se levant la sesin.
dar uno que estA en la raiz de nuestras almas, en lo (Eran las 4 y 5 p. mi.)


*RMYIFIf f. r' A\ r. :OUZf-l',nm, A3




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs