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 Tercera Legislatura, Cámara de...
 Proyecto de ley municipal






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00197
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00197
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Tercera Legislatura, Cámara de Representantes: Sesión extraordinaria - julio 18 de 1903
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DIARIO DE


SESIONES


DEL,

CONIRESO DE LA REPUBUCA DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA-.1903.

VOL. lI. HABANA, JULIO 20 DE 1903. NUM. 40.


Camara


de Representantes.


Sesi6n extraordinaria.-Julio 18 de 1903.

SUMARIO

Se pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Proyecto de Lsy, devuelto por el Senado, relative a crddito que se ha
de invertir por la Comisi6n que en el extranujero va a la realizaci6n del Emprestitu de 35.000.00 de,
pesos.-Es aprobado.--Proyecto de Ley, devuelto por el Senado, relative 4 la GuardiaRural.-Es apro-
bado.-Lectura y aprobaci6n del Proyecto de Ley Municipal devuelto por la Comisi6n de Correcci6n
de Estilo.-Lectura y aprobaci6n del Proyecto de Ley, devuelto por el Senado, relative A la creaei6n
de Juzgados.-Proposici6n de Ley relative A los derechos arancelarios de las pajas y esterillas para
sombreros.-Proyecto de Ley, devuelto por el Senado, relative A la construcci6n de un edificio para la
CAmara de Representantes.-Es aprobado.-Dictamen de la Comisi6n de C6digos relative la modifi-
caci6n del articulo sexto de la Ley de Emprestito.-Se levanta la sesi6n.


A las cinco horas p. m. ocupa la Presidencia el se-
fior Rafael Portuondo y Tamayo y las Secretarias los
sefiores Antonio Gonzalo Perez y Enrique Villuendas.
SR. PRESIDENTE: Se va A pasar list. (El Secretario
pasa lista) Se abre ]a sesi6n y se procede A leer el Pro-
yecto de Ley del Senado.
SR. GONZALO PIEREZ, Secretario: (Lee.)

((Habana, Julio 18 de 1903.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
Senior:
El Senado, en sesi6n del dia de ayer, acord6 apro-
bar el Proyecto de Ley pasado por aquella CAmara,
referente A la concesi6n de un cr6dito destinado a su-
fragar los gastos que origine el envio de una Comisi6n
a Europa, que procure la realizaci6n del Empr6stito,
haciendo en 6lla las modificaciones que en el original
adjunts s sefialan.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted acom-
paflandole copia del mismo, A los efectos del articulo
19 de la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Cole-
gisladores.-Muy atentamente de.usted, Luis Est6vez
y Romero, Presidente.-Jose Antonio Frias, Secretario.
-TomAs Recio, Secretario.


PROYECTO DE LEY:
Articulo finico.-Se autoriza al Poder Ejecutivo
para disponei de la suma de quince mil pesos, que po-
drA invertir en los gastos de una Comisi6n que estudie
y procure en los mercados extranjeros la realizaci6n
del empr6stito de treirita y cinco millones de pesos,
votado por el Congreso.
Sal6n de Sesiones del Senado, Julio 18 de 1903.--
Luis Estfvez y Romero, Presidente.-Jose Antonio
Frias, Secretario.-Tom&s Recio, Secretario.,
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRKSIDENTE: Tiene la palabra el senior Vi-
luendas.
SR. VILLUENDAS (E.): He pedido la palabra, sefio-
res Representantes, para rogar & la CAmara que acuer-
de las enmiendas introducidas por el Senado al Pro-
yeeto de Ley aprobado por la COmara. El finico punto
de disparidad en esta Ctmara es la designaci6n de los
miembros que han de componerla, pero eft cambio se
autoriza el cirdito y la Comisi6n.
SR. LEYTE VIDAL: Yo desearia que el senior Presi-
dente se sirviera ordenar que se leyera nuevamente.
(El Secretario, seinor Gonzalo Perez, da lecture de nuevo al
Proyecto.)
SR. PRESIDENr. : Se pone A votaci6n. Votaci6n or-
dinaria, los que est6n conformes tendrAn la bondad de
ponerse de pi6. (Es aprobado.) Queda aprobado. El


_







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


senior Secretario se servirA dar lecture al otro Proyec-
to de Ley remitido por el Senado.
SR. GONZALO PnaEZ, Secretario: (Lee.)

c(Habana, Julio 16 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes,

Senor:

El Senado, en sesi6n del dia de hoy, acord6 aprobar
un Proyecto de Ley relative A la concesi6fi de un cr&-
dito destinado A premier los hechos heroicos realizados
por los individuos del Cuerpo de la Guardia Rural, asi
como A sobre sueldo de los que una vez cumplidos se
reenganchen en el servicio.
Lo que tengo el honor de comunicar A listed, adjun-
tAudole copia del mismo, A los efectos del articulo 18
de la Ley de Relaciones entire la CAmara de Represen-
tantes y el Senado.--De used muy atentamente, Luis
Estevez y Romero, Presidente. -Jos6 Antonio Frias,
Secretario.-TomAs Recio, Secretario.

PROYECTO DE LEY:

Articulo 19-Los soldados y classes que se reengan-
chen en la Guardia Rural disfrutarAn de un sobre
sueldo mensual de dos pesos; dicha bonificaci6n se en-
tenderi sobre el sueldo fijado por la Ley y beneficiarA
A los que reingresen en el alistamiento que actualmen-
te se est, practicando. El sobre sueldo que se fija en
este articulo solo se disfrutarA por tres reenganches.
Articulo 2?-Se destina la suma de cinco mil pesos
anuales que se emplearAn en preinios a los soldados,
clases, oficiales y jefes de la Guardia Rural por accio-
ncs heroicas realizadas en actos del servicio. Dichos
premios y las condiciones para otorgarlos se fijarAn en
Reglamento especial que previamente redactarA el
Ejecutivo y se publicarA en la Gaceta Oficial para ge-
neral conocimiento.
Sal6n de Sesiones del Senado, Julio 17 de 1903.-
Luis Est6vez y Romero, Presidente.-Jos6 A. Frias,
Secretario.-Tom4s A. Recio, Secretario.n

SH. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Vi-
-,luendas.
SR. VILLUENDAS (E.): Para pedir a la Camara que
imparta, inmediatamente, su aprobaci6n al Proyecto de
Ley del Senado, que tiende A completar la obra que
nosotros hemos hecho, puesto que crea un cuerpo com-
pleto que garantiza el orden en la Repfiblica.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordinaria. Los
que est6n conformes servirAn ponerse de pi6. (Es apro-
badd.) Queda aprobado.
Se va a dar lectura al Proyecto de Ley Municipal
corregido por la Comisi6n de Estilo.
SR. VILLUENDAS (F.): Seiior Presidente: Pido 4 la
Camara que se ahorre ]a lectura de la Ley Municipal
corregida por la Comisi6n de Estilo, puesto que todos
nosotros tenemos complete confianza en dicha Comi-
si6n.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Vi-
lluendas.
SR. VJLLUENDAS (E.): Para apoyar lo manifestado
por el Representante que acaba de hacer uso de la pala-
bra, porqueel Proyectode Ley seharepartido Atiemp ),
y estoy seguro que mereci6 la atenci6n de los sefiores
Representantes, como mereci6 la mia; y he notado que


no solamente responded a los acuerdos tomados en esta
CAmara, sino que se ha embellecido ]a forma, y 6sto
hace honor O la Comisi6n de Estilo.
SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la CAmara la suspension
de esos preceptos, y dar por aprobada la Ley Munici-
pal en los t6rminos en que ha sido redactada por la
Comisi6n de Estilo? (Es aprobado.) Queda aprobada
por una nimidad. (El Proyecto de Ley Municipal va como
apendice d este ntimero.)
Sit. VILLUENDAb (F.): Pido la palabra para dirigir
una sfplica A la CAmara.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Vi-
Iluendas.
SR. VILLUENDAS (F.): He pedido la palabra para
que la Camara acuerde se suplique oficialmente al Se-
nado que espere a esta CAmara, que va A acordar algu-
nos Proyectos de Ley que necesitan la sanci6n del
Senado. Que espere reunido en sesi6n hasta que se los
enviemos.
SR. PRESIDENTE: Asi se har6. Se pasarA inmediata-
mente una comunicaci6n al Senado en ese sentido.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra parapregun-
tar A la Mesa sino seria possible rogar al Senado que
resolviera la Ley Electoral, pues que la Camara espe-
raria su resoluci6n.
SR. PRESIDKNTE: Sefior Florencio Villuendas se co-
municarA al Senado el deseo de S. S.
Se va A leer el Proyecto de Ley sobre aumento de
Juzgados.
Su. GONZALO PAREZ, Secretario: (Lee.)

((Habana, Julio 13 de 1903.

Sr. Presideiite de la Camara de Representantes,
Senor:
El Senado, en sesi6n del dia 11 del mes en curso,
acord6 aprobar un Proyecto de Ley relative a la crea-
ci6n de varies Juzgados y aumento de categoria de
otros.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted adjun-
tAndole copia exacta del mismo, 6 los efectos del ar-
ticulo 18 de la Ley de Relaciones entire la Camara de
Representantes y el Senado.-Muy atentamente de
usted, Luis Estivez y Romero, Presidente.-Jos6 An-
tonio Frias, Secretario.-TomAs Recio, Secretario.

PROYECTO DE LEYi

Articulo 19-Se aumenta en la ciudad de la Habana,
un Juzgado de 1V Instancia con el personal igual en
nfimero, categories y sueldo y con id6ntica consigna-
Sci6n para material que los de los Juzgados que actual-
mente existen en dicha capital.
Art. 2?- -El Ejecutivo modificar l]a actual division
de los Juzgados de Primera Instancia de la Habana
adaptando A ella la jurisdicci6n de los Juzgados Mu-
nicipales y dictarA las demAs medidas que sean nece-
sarias por virtud de la creaci6n del nuevo Juzgado.
Art. 39-Igualmente se establece un Juzgado Co-
rreccional en Cienfuegos, con categoria de segunda
clase y con los sueldos, personal y consignaciones que
6 esta categoria se fijan en los articulos 6, 79 y 8? de
la Orden 214, series de 1900.
Art. 49-El Juzgado de Primera Instancia 6 Ins-
trucci6n de Remedies, se eleva a la categoria inmedia-
ta; ajustandosele los sueldos, personal y gastos de
material, A los que a dicha categoria correspond.
Sal6n de Sesiones del Senado.-Habana, Julio 13 de
1903.-Luis Est6vez y Romero, Presidente.-Jos6 An-
tonio Frias, Secretario.-Tomns F. Recio, Secretario.


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SDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 625


SR. PRESIDENrE: Se pone A di-cusibn. (JYadie pide
lapalabra.) No habi6ndose pedido la palabra se pone
A votaci6n (Es aprobado.) Queda a robado.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra. (Ocupa la
Presidencia el Sr. Cardinal.)
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefioi Vi-
Iluendas.
Sa. VILLUENDAS (E.): Sr. President y sefiores
Representantes: En la sesi6n de ayer, creo, se ley6
una proposici6n de Ley y esa proposici6n de Ley, te-
nia por objeto solicitar la derogaci6n del articulo sex-
to de la Ley de Empr6stito, que era aquel que ordena
al Ejecutivo saque A subasta el emprestito.
Se ha visto, en la prActica, que en realidad es una
r6mora y un obstAculo, como ya tuve el honor de ex-
poner, cuando expliqu6 mi voto; porque recay6 una
votaci6n. Ese asunto pas6 A la Comisi6n de C6digos,
y es seguro que la Comisi6n no ha podido reunirse
afin; pero, en cambio, es una Ley de importancia tal,
que nosotros no podemos dejar pasar estos tres meses.
en que va A estar cerrado el Congreso, sin resolverlo.
Asi, yo me atreveria A suplicar al Presidente y A la
CAmara, para que A su vez lo haga A la Comisi6n de
C6digos, se reuna para qne, aunque sea verbalmente,
emita informed.
SR. CASTELLANOS: Yo, como Presidente de esa Co-
misi6n, desde luego, ofrezco reunir la Comisi6n siem-
pre que haya quorum y quiera reunirse.
SR. PRESIDENTE: Perfectamente, puede reunirse la
Comisi6n sin necesidad de recesar.
SR. GONZALO PEREZ, Secretarlo: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Por cuanto en los Aranceles de Aduanas se seiala
un derecho de cuarenta y cinco por ciento ad-valorem
sobre las pajas y esterillas que se imported para la
fabricaci6n de sombreros de sefioras; en tanto que los
sombreros hechos en el extranjero con la misma clase
de material solo pagan el veinte por ciento de su.valor.
Por cuanto los excesivos derechos que gravan la
importaci6n de esa material prima, favoreciendo la in-
dustria extranjera con danio evidence de la industrial
national, han sido objeto d" reclamaci6n por parte de
various industriales establecidos en esta ciudad.
Por cuanto una racional protecci6n A las industrial
del pais A la par que impulse su desarrollo aumenta
la riqueza pfiblica y abre nuevas fuentes de trabajo
para los obreros cubanos, promoviendo el bienestar
general.
Por tanto, los Representantes que suscriben formu-
lan la siguiente proposici6n de Ley:
Ait. 1?-Las pajas y esterillas que se importen por
las Aduanas de Cuba para la fabricaci6n de sombreros
de todas chses, no devengarAn derechos arancelarios.
.Art. 29-Esta Ley empezari A regir-al siguiente dia
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial, quedando en
su consecuencia, derogadas cuantas leyes, 6rdenes y
resoluciones se opongan al exacto cumplimiento de la
misma.-CAmara de Representantes y Febrero 12 de
1903.-Antonio Gonzalo P6rez.-Florencio Villuen-
das.--Dr. Jos6 A. Malberti.-Agustin G. Osuna.--A.
Nodarse.,,

(COMISl6N DE ARANCELES E IMPUESTOS.

La Comisi6n de ((Aranceles 6 Impuestos), despues
de estudiar la solicitud del senior Gonzalo P6rez y otros
sobre rebaja de derechos A las pajas y esterillas que
se important para la fabricaci6n de sombreros de se-
floras, entiende que no debe accederse A lo solicitado


porque, lejos de beneficiary a una industrial del pais,
vendria A hacer impossible el surgir una que debiera
tener gran desenvolvimiento: la del tejido de yarey
destinado A los usos A que se aplica en el extranjerc.
Hemos exporbado de ese product, mAs de mil to-
neladas con las cuales podrian fabricarse mas de cin-
co millones de sombreros y una gran part de los im-
portados, para adornarlos despues y destinarlos al uso
de las sefioras, estAn fabricados con esa material pri-
ma que da ganancia pingiie A las tejedoras de Alema-
nia y Francia.
La Comisi6n estima que lejos de acordarse la fran-
quicia solicitada, debiera volverse al espiritu mante-
nido en el arancel de 1898 que en sus partidas 316
hasta ]a 324, establecia unos derechos francamente

proteccionistas para las industrial cubanas de esa
clase.
La CAmara, no obstante, acordarA lo que estime
mAs conveniente.-Vto. Bno., El Presidente, Carlos
M. de C6spedes.-Alvaro Cata, Secretario.-M. Gu-
tierrez.,

SR. BORGES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Borges.
SR. BORGES: El Proyecto de Ley A que se acaba de
dar lecture, figure en el nftmero cinco de la orden del
dia de ayer. La sesi6n en que se estaba discutiendo
esta orden del dia, fu6 terminada hace pocas horas.
. Si hemos de seguir la orden' del dia, en el orden en
aquella establecido, antes que ese, hay otros dictame-
nes que discutir.
Yo debo confesar, que es 6sta una de las causes
porque, A pesar de encontrarme enfermo, me he visto
obligado A tener que levantarme de la cama y concu-
rrir hoy a la CAmara, y es porque tenia el deber'y ya,
por decoro propio, la obligaci6n de discutir ese dicta-
men. Yo no puedo tolerar que contra la opinion de
un Representante que tiene el mismo derecho que los
demas, se altered la orden del dia para discutir un pro-
yecto que no viene del Senado; y que esta sesi6n ex-
traordinaria, tengo entendido, que se celebra para dis-
cutir el Proyecto de Ley que viene del Senado y, por
tanto: es improcedente que se discuta ese Proyecto de
Ley; y yo pido lue si eso se ha de discutir,que se dis-
cuta el que figure, antes, en la orden del dia, de la Co-
misi6n de Instrucci6n Pfblica, sobre el asunto de las
Escuelas de Verano.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para mani-
festar que tengo entendido que esta sesi6n extraordi-
naria no se celebra para aprobar los proyectos de ley
que vengan del Senado, sino para procurar salir de
todos los trabajos que nos sea possible en la sesi6n de
esta tarde. De manera que yo no me opongo al deseo
del senior Borges ........
Sn. BETANCOURT: (Interrumpiendo:) Que se lea la
convocatoria senor Presidente, y se vera que el senior
Borges tiene raz6n.
SR. VILLUENDAS (F.): Pero yo me permitiria su-
plicarle al senior Borges, que permitiese, puesto que
el asunto que 61 desea va A proporcionar alguna dis-
cusi6n, permit antes que se discutan otros particula-
res para que recaiga acuerdo sobre ellos.
SR. PKESIDENTE: ,Cuales son los asuntos urgentes
que tenemos que resolver?
SK. BETANCOURT: Los que express la convocatoria.
SR. PIREZ ABREU: Que se.lea la convocatoria, se-
fior Presidente.
SR. PRKSIDENTE: Se va a dar lectura A otra comuni-
caci6n del Senado, aoompaniando otro Proyecto de
Ley.
SE. GONZALO PIREZ, Secretario: (Lee.)








626 DIARIO DE SESIONE) DEL CONGRESO.-CAMARA


(cHabana, Julio 18 de 1903.

Sr. President de la CAmara de' Representantes.
Sefnor:
El Senado, en sesi6n del dia de hoy, acord6 apro-
bar el Proyecto de Ley pasado por aquella Cimara,
referente a la concesi6n de an cr6dito para la cons-
trucci6n de un edificio para la misma, haci6ndole la
modificaci6n que sefiala en la copia adjunta.
Lo que tengo el honor de comunicar A Vd. A los
efectos del articulo diecinueve de la Ley de Relacio-
nes entire la Camara de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de Vd., Luis Est6vez y Romero,
Presidente.-J> s6 Antonio Frias, Secretario. -Tomas
Recio, Secretario,
Habana, Julio 18 de 1903.

PROYECTO DE LEY:

Art. 19-Se concede an cr6dito de ciento cincuen-
ta mil pesos, ($150.000) moneda official, para proce-
der a la construcci6n de un edificio destinado A la
CAmara de Representantes.
Art. 2-El Ejecutivo convocarA inmediatamente A
un concurso de Ingenieros y Arqnitectos nacionales y
extranjeros, A fin de que presented proyectos y pla-
nos apropiados para la construcci6n del edificio men-
cionado en el articulo anterior; fijando hasta la suma
de cinco mil pesos como premios al concurso y precio
a los que aceptaren.
Art. 89-Esta Ley empezari 6a regir el dia siguiente
al de su publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones del Senado, A diez y ocho de Ju-
lio de mil novecientos tres.-Luis Est6vez y Romero,
Presidente.-Jos6 A. Frias, Secretario.-Tom6s Recio,
Secretario.)

Los Representantes que suscriben, proponen a la
CAmara el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo 19-Se autoriza al Ejecutivo para disponer
de terreno suficiente de la propiedad del Estado, para
erigir el edificio de-tinado a la Camara de Represen-
tantes.
Art. 2-Dicho terreno ser6 escogido de entire los
que posee el Estado por una Comisi6n compuesta de
la Comisi6n de Gobierno de la Cimara de Represen-
tantes y el Secretario de Obras Pfiblicas.
Sal6n de Sesiones, 18 de Julio de 1903.-Enrique
Villuendas. Teodoro Cardenal. Felipe GonzAlez
Sarrain. -Antonio GonzAlo P6rez. -F. Chenard.--Flo-
rencio Villuendas.,

Sa. BErANCOURT: Una observaci6n, senior Presiden-
te. Yo creo que seria mejor que en lugar de la pala-
bra solar dijera: (El terreno suficiente,).
SR. PRESIDENTE: Se pone 6 discusi6n. (Nadie pide
la palbra.) No habi6ndose pedido la palabra se po-
ne A votaci6n en la form ordinaria. (Es aprobado.)
Queda aprobado. Se va A dar lectura A un dictamen
de la Comisi6n de Aranceles. (E Secretario lee el dicta-
men de la Comisi6t de Aranceles ya trascrito.)
SR. BKTANCOURT: Yo suplico que si hay algfin otro
Proyecto del Senado, se Te dB lectura.
Sa. GONZALO PER.z: No hay mis proyectos del
Senado.
SR. BETANCOURT: ,No hay un Proyecto del Senado
relative A la Ley Consular?


SR. PRESIDENTE: Si lo hay, pero se ha convenido
en discutir primeramente lo que no sea material de
discusi6n.
Se pone a discusi6n el dictamen que se acaba de
leer.
SR.-BORGES: Pido la palabra.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra para un cues-
ti6n que pudiera ser de 6rden.
SR. PRESIDENTS: Tiene la palabra S. S.
SR. MARTiNEZ ORTiz: Hay una Ley pendiente de
aprobaci6n remitida por el Senado A esta CAmara, y
que se refiere 6 asuntos de ferrocarriles.
Yo creo que eso debiera tener preferencia, y no ha
sido aprobado.
SR. PRESIDENTE: Tiene raz6n el senior Martinez Or-
tiz; pero se ha convenido en discutir primeramente
los asuntos que no ofrezcan discusi6n.
SR. MARTiNRZ ORTIZ: Pues yo creo que el, dic-
tamen que se acaba de leer, si ofrecerA discusi6n,
porque hay un dictamen, y claro es que los autores,
probablemente lo defenderan.
SR. PRESIDENTE: Si estAn conformes en no defender-
lo, se pone a votaci6n el dictamen. Se va 6 leer el
dictamen de la Comisi6n de C6digos sobre la Ley de
Empr6stito.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)

(COMIISi61 DE C6DIGOS

Habana, Julio 18 de 1903.

((A LA CiMARA:

La Comisi6n de C6digos en sesi6n extraordinaria
celebrada en el dia de hoy, ha acordado recomendar
6 la Camara la adopci6n del Proyecto de Ley modifi-
cando el articulo 6? de la Ley de 27 de Febrero del
afio corriente, redactado asi:
((Articulo 19-El articulo 69 de la Ley de 27 de Fe-
brero del afio actual quedari redactado en la forma
siguiente: ((El Presidente de la Repfiblica contratara
el Empr6stito segin los t6rminos de esta Ley, pres-
cindiendo de la subasta,.
Art. 2?-Esta Ley comenzar6 a regir desde su pu-
blicaci6n en la Gacraa de la Repiiblica.
De ousted atentamente, J. Lorenzo Castellanos.,

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n. (Nadiepide la
palabra.) Se pone a votaci6n. (Es aprobado.) Queda
aprobado.
SR. VILLUENDAS (F.): Que pase inmediatamente al
Senate.
Sa. MARn'RNEZ ORTIZ: Pido que se lea el dictamen.
(El Secretario lee el dictamen de la Comisi6n de Aranceles
ya trascrito.)
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el dictamen.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido ]a palabra.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra en contra del
dictamen.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Puede usar de la palabra en
contra el senior Gonzalo P6rez, que yo entorces toma-
r4 en cuenta sus arguments y quizAs, si son los que
yo espero, me cuente en el nfimero de los partidarios
de la proposici6n por 41 formulada.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
Perez.
SR. GoNZAt.o PEREZ: Yo no habia pedido la palabra
en contra del dictamen, porque los miembros de la
Comisi6n que la suscriben y que han informado, no
estaban de acuerdo; pero despuBs, en vista de nuevos
arguments y de nuevos razonamientos, habian cam-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 627


biado de parecer y estaban dispuestos A votar por la
media propuesta A la CAmara..
Desde luego, el Proyecto de Ley que se somete A la
consideracibn de la CAmara, es un proyecto de josti-
cia y de bastante conveniencia para el pais; porque
.aqui se da el caso especialisimo de que en ese dictamen
se conceden franquicias para Los cascos de sombreros
fabricados en el extranjero y que adeudan por una
partida mAs baja que esas esterillas que se pueden
fabricar en el pals.-
La idea capital en todos los paises, sobre todo en
paises como el nuestro, que necesitan de protecci6n A
los obreros, es protejer las industries nacionales, gra-
var las fabricaciones extranjeras para favorecer la del
pals; y yo llamo la atenci6n como se contradice ese
dictamen de manera lamentable, que empieza dicien-
do que hay que darle protecci6n A las industries na-
cionales, y al propio tiempo pide que se recarguen
esos products que entran como material prima para
la fabricaci6n, y que en cambio se acceda A conceder
franquicias A los sombreros fabricados ya en Francia
y Alemania.
Ese es el dictamen de la Comisi6n de Aranceles. La
Comisi6n de Aranceles propone que se le suban los
derechos arancelarios A las pajas y esterillas para la
fabricaci6n de sombreros en el pais y se funda en que
han exportado mAs de mil toneladas de yarey y se han
fabricado mas de cinco millones de sombreros en
Francia y Alemania.
Se han exportado, palabras textuales del dictamen,
mis de mil toneladas de ese product. 4Se quiere
acaso que exportemos el yarey para que se manufac-
turen los sombreros en Francia y Alemania y se le
pague la mano de obra A los extranjeros? 4Qu6 es lo
que se quiere, que nosotros favorezcamos el creci-
miento del yarey ea Cuba?
El seinor Guti6rrez Quir6s sabe que no es possible
obligar A los fabricantes de sombreros A que lo fabri-
quen con determinada material, porque el senior Gutid-
rrez Quir6s dice que con esas mil toneladas podrian
fabricarse cinco millones de sombreros; pero no nos
dice cuantos millones de sombreros se han fabricado.
El sefor Guti6rrez Quir6s sabe que los sombreros de
sefioras no se hacen con la hoja de yarey y si con pa-
jas especiales, que es la esterilla con que se pueden
fabricar en paiscs como el nuestro.
Yo entiendo que el finico interns que en este caso,
como en los demAs, tiene la CAmara es facilitar, por
todos los medios posibles, que se levanten industries
en nuestro pais.
Y esa es la opinion de la CAmara, porque la CAma-
ra, en la anterior legislature, acord6 franquicias para
los tejidos de algod6n, y no se le ocurri6 A nadie pedir
que ese algod6n fuera cultivado en Cuba.
Pues, si entonces el criterio del senior Guti6rrez Qui-
r6s, que fu6 uno de los que mAs insistieron en el par-
ticular, era bueno, y entendia que la material prima
debia venir libre de derechos durante determinados
afios, y que las maquinarias no pagasen nada, porque
eran para una cosa necesaria, porque no pueden luchar
con la competencia extranjera, las fAbricas estableci-
das en Cuba, no me explico las razones que tienen los
sefiores de la Comisi6n para oponerse A este proyecto
que tiende A favorecer las industries del pais.
Yo no he de insistir; si acaso se consume un turn
en contra y se aportan nuevos datos y arguments,
entrar6 entonces en la discusi6n.
Sn. PRESIDENTE. Tiene la palabra en pr6 el senior
Martinez Ortiz.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Sefiores Representantes: yo
lamento en estos moments tener que molestar la aten-


ci6n de la Camara, siendo tan corto ol tiempo que te-
nemos A nuestra disposici6n, pero he de ser brevisimo.
Debo hacer constar que no soy el autor de ese infor-
me que no formo ni aun siquiera parte actualmente de
la Comisi6n de Aranceles; pero como me dedico con
algfn cuidado A esos studios, veo la impertinencia, la
injusticia del Proyecto de Ley que se ha traido A esta
CAmara, porque lejos nosotros de ir A protejer una in-
dustria en nuestro pais, vamos A imposibilitar el naci-
miento de una poderosisima, que es la fabricaci6n de
los sombreros de yarey, con la agravante, sefiores Re-
presentantes, de que ese Proyecto de Ley, segin me
ha dicho nuestro distinguido compafiero el senior la
Torre, vino A esta CAmara por solicitud de un impor-
tador de sombreros de apellido Soler, el cual hace muy
pocos dias le ha hecho manifestaciones, dici6ndole que
se han hecho tales rectificaciones en la percepci6n de
los impuestos aduaneros, que hoy era casi innecesaria
la rebaja.
De suerte, que no solo no existen las razones que
apoyaban la proposici6n en aquellos moments, sino
que hoy, aunque las buscAramos, no existirian; y aun-
que afn estuvieran en pi6 las razones que tuviera Soler
para presentar A esta CAmara la solicitud, aun en ese
caso, nosotros debemos desecharla en absolute, porque,
vuelvo A repetir, perjudicariamos A una industrial de
nuestro pals y el desenvolvimiento amplisimo que pu-
diera tener en el porvenir.
Los hechos que en ese dictamen se aducen son abso-
lutamente exactos. De Cubi se export una cantidad
tan extraordinaria de yarev, que realmente A cual-
quiera que tuviera en sus manos como tengo yo en
estos moments, ahora, una de esas estadisticas de
nuestro comercio, se le antojaria que habia error, que
lo habia constantemente repetido en las distintas que
se publican; solamente en el filtimo afio, y es uno de
los menos, esta es la dltima estadistica publicada, se-
fiores Representantes, por la Secretaria de Hacienda,
exportamos de yarey en penca la cantidad fabulosa
de setecientas cincuenta y tres toneladas. Calculen los
sefiores Representantes qu6 nfimero de sombreros de
yarey pueden hacerse con el peso inmenso de setecien-
tas cincuenta y tres toneladas.
SR. GONZALO PuRKz: (Interrumpiendo.) Y de jabas.
(Risas.)
SR. MARTINEZ ORTIZ: Advirtiendo A ustedes que de
ese Droducto fueron A los paises que nos exportan las
esterillas ya preparadas para sombreros, A Alemania,
la cantidad de cuatrocientos setenta y site tonelada-
y A Italia la cantidad de ciento cincuenta y tres tone-
ladas. Lo que se pretend es, y yo apelo en este caso
A la honrada manifestaci6n del distinguido miembro
de esta CAmara, senior la Torre, lo que se pretend es
establecer un comercio fraudulent A la sombra de una
cosa que se quiere llamar protecci6n. Porque lo que
se quiere es que se intioduzca la pajilla tejida que pu-
diera dar en nuestro pais trabajo A muchas personas,
mujeres y niflos sobre todo, para introducir sombre-
ros que no necesitan mAs que una pequena manipula-
ci6n, para que sirva asi de comercio y de enriqueci-
miento A unos cuantos explotadores, que expeculan y
comercian, precisamente con el trabajo de esas infeli-
ces mujeres y de esos infelices niflos.
Por lo tanto, yo que no quiero cansar la atenci6n de
esta CAmara, porque estA solicitada por interests muy
grades en estos momeutos, no queriendo que una
ley de esa naturaleza pase de una manera violent y
algo asi como una sorpresa, me he levantado A pro-
testar, no como miembro de esa Comisi6n, porque no
pertenezco A 41la, ni como dictaminador, sino como
conocedor de la material de que se trata.









628 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Sn. GONZALO PAREZ: Pido la palabra para lectificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
P1rez para rectificar.
SR. GONZALO PIREZ: Yo voy A demostrar A la CA-
mara, que todos los arguments aducidos por el senior
Martinez Ortiz caen por su base, por la causa erronea,
incierta en que descansan 61los mismos.
El senior Martinez Ortiz, que aqui se nos present
como hombre estudioso, si n6 como autoridad en ma-
teria arancelaria en nuestro pais, se ha atrevido a
afirmar que la administraci6n ha reformado los aran-
celes, y que ya no se exigen en esas partidas los im-
puestos que se exigen a las manufactures de sombre-
ros; y no es possible que eso se sostenga aqui por un
Representante, porque equivaldria A sostener que la
Administraci6n tiene facultades para modificar las
partidas del arancel, y lo que se ha atrevido a afirmar
el senior Martinez Ortiz no es exacto, porque la Ad-
ministraci6n no se ha atrevido A modificar las parti-
das del arancel. Y si el seflor Martinez Ortiz tiene
ese studio y ese conocimiento del arancel, verA pre-
cisamente que 6ste tiene dos partidas desiguales: en la
primera todos pagan much menos derechos, los cascos
de sombreros ya fabricados, esos que le quitan labor
A nuestros hermanos, esos que le quitan salaries a los
pobres, esos que no necesitan mAs que un simple aho-
rro para usarlos, y que, en cambio, se le exige gran-
des derechos A esas esterillas que necesitan armarse
con las manos en-el pais. Y 6ste es un error. Yo rue-
go al senior Martinez Ortiz que lea la partida del aran-
cel, A ver si es possible desmentir lo que se estA di-
ciendo en este moment A la CAmara.
Otro de los arguinentos del senior Martinez Ortiz,
es que vamos A privar al pals del establecimiento de
una grande 6 important industrial, y yo le digo al
senior Martinez Ortiz, y le aseguro A la CAmara, que
recorra una por una todas las casas de moda de la
Habana y no encontrarA un solo sombrero de sefiora
tegido con la penca del yarey.
SR. MARTINEZ ORTIZ: En todas.
Sn. GONZAI.O PaBiz: En ninguna. No encontrarA
uno solo, y ni ain en Santa Clara, en donde habitual-
mente reside el senior Martinez Ortiz, podrA encontrar
un sombrero para sefiora tegido con el yarey. Esta
penca no se usa mAs que para tejer los sombreros de
nuestros pobres guajiros. Pero aunque fuera cierto
que la penca del yarey se empleara asi, y que eso fue-
ra motivo para el establecimiento de una important
industrial, no seria argument suficiente para que no-
sotros acordAramos tal cosa. Todo el mundo sabe que
en Cuba se produce el hierro, y sin embargo, el sefior
Martinez Ortiz firm una proposici6n por ]a que se
concedieron franquicias a la introducci6n de las ma-
quinarias, porque.se decia que era en beneficio de la
agriculture cubana, y del pals en general, y sin em-
bargo, no tuvo en cuenta entonces el senior Martinez
Ortiz que aqui podian construirse arados y locomoto-
ras, beneficiando de esa mantra A los que quieran es-
tablecer esas grandes industries. ;,Es que acaso entien-
de el seflor Martinez Ortiz que es mAs respectable la
industrial de una gran compailia americana, que la de
los pcbres cubanos que se decidan A teger sombreros
para adornar la cabez t de nuestras herma.nas? He
aqui como descansaba en arguments falsos today la
argumentaci6n del senior M.,iri'-*a Ortiz. He aqui
probado que el sefor Martinez Ortiz estA equivocado
en su criterio; que lea el senor Martinez Ortiz las par-
tidas del arancel de que es tan conocedor, y verA co-
mo los cascos para sombreros ya tejidos y confecciona-
dos, no pagan mas que un pequefo derecho, mientras
que la esterilla, tejida y sin tejer, esto es, la material


prima, paga el double 6 mas de lo que pagan los prime-
ros. (,Y que prueba esto? Pues sencillamente que ese
arancel se reform con el objeto de protejer la indus-
tria americana, sin tener para nada en cueuta lo queo
pudiera convenir A los interests comerciales de los cu-
banos. Es acaso just, sefiores Representantes, que la
material prima pague double 6 mas derechos que los que
pagan los cascos de sombreros ya confeccionados y
que no necesitan para ser vendidos mas que ponerles
una cinta? Ah, seflores! tal parece que aqui por el se-
flor Martinez Ortiz se quieren protejer los altos intere-
ses de los grandes inanufactureros americanos en per-
juicio de las pequefias industries cubanas. Alli si se
compete el fraude.
Acaso entiende el senior Martinez Ortiz, que el
fabricante extranjero, el que puede emplear mi-
llones de pescs, millares de obreros y confeccionar cas-
cos de sombreros, puede introducirlos. casi libres de
derecho de entrar en Cuba, en tanto que el pobre in-
dustrial cubano, el que sostiene, dAndole trabajo A la
obrera cubana. tenga que pagar el double por las este-
rillas, y se les haga impossible la vida, por la compe-
tencia que en nuestro mismo pals se le hace. Ya ven
los sefiores Representantes la desigualdad tan grande,
la injusticia notoria de la opinion del senior Martinez
Ortiz en ese dictamen; y mi se me ha asegurado que
no ha sido acordado ese dictamen por la Comisi6n de
Aranceles, se me ha asegurado por el Secretario de la
Comisin .......
SR. GUTIIRREZ QUIR6s: (Interrumpiendo.) Eso es
completamente inexacto, yo he sido nombrado ponen-
te de la Comisi6n, y puedo asegurar que alli ni el Pre-
sidente, ni ningano de los que componemos la Comi-
si6n es capaz de ninguna falsedad.
SR. GONZALO PEREz: A mi se me ha asegurado y....
SR. GUTIBRREZ QUIROS: (Interrumpiendo.) Yo pue-
do asegurarle todo lo contrario.
SR. GONZALO PaREZ: De esa manera, se verA co-
mo los mismos sostenedores del dictamen que tan
bi6n conocen ese asunto, no tenian interns ninguno
en sostenerlo, porque entendian que despu6s de
todo, era convenient lo que pedian para las in-
dustrias del pals, porque no perjudicaban al Te-
soro, porque no gravaban las rentas de la Aduana,
porque daban trabajo A muchos nmenesterosos de nues-
tro pais; no se trata, seilores, de grandes y poderosas
compafiias, y esto no es necesario que yo lo diga aqui,
porque muchos de vosotros habr6is tenido ocasi6n de
visitar alguna de esas fabrics done se tejen las este-
rillas, y habr6is podido observer elnfimero considera-
ble de muchachas del pais que se encuentran emplea-
das alli, ganando un mezquino journal que les alcanza
solamente para tender A sus mas apremiantes necesi-
dades; y en cambio ver6is otras casas importadoras
donde pueden vender A menos precio, por el poco de-
recho que pagan para la introducci6n de las esterillas.
Y si nosotros no derogamos esa partida, tendremos
el caso muy especial de que aqui, nosotros nos levan-
temos a pedir protecci6n para las industries extranje-
ras, y jamAs la protecci6n para las industries del pals.
Recorda.An los sefiores Repre-entantes que cuando
se trat6 de la fabricaci6n de sacos, de tejidos de algo-
d6n, la Camara acord6 la libre introducci6n de-las ma-
terias primas para que se levantara la industrial en
nuestro pais, y para que el obrero-cubano no tuviera
como fnico medio de ganarse la vida el recurrir a las
tabaquerias; pero ahora parece que esa no es la doc-
trina que va A seguir la CAmara, cuando esa es la fini-
ca doctrine que responded A la conveniencia y a los in-
tereses generals del pals. Por lo tanto, yo me atrevo
A rogar A los sefiores Representantes que desechen el








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAM.ARA 629


dictamen de la Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos, te-
niendo en cuenta la pequefia importancia del asunto
de que se trata, y las poderosisimas razones que he ex-
puesto a la consideraci6n de mis compaileros.
SR. CATA: Pido la palabra para una alusi6n.
SB. CUSPEDES: Pido la palabia como Presidente de
la Comisi6n de Aranceles.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior C6spedes.
SR. COSPEDES: He pedido la palabra, seilores Repre-
sentantes por que no es exacto lo antes manifestado
por el senior Gonzalo P6rez en cuanto A que la Comi-
si6n de Aranceles no se haya reunido para dictaminar
acerca de ese Proyecto. La Comisi6n de Aranceles se
ha, reunido, y estudi6 y discuti6 detenidamente el
asunto: y despu6s nombr6 ponente al seflor Guti6rrez
Quir6s y el senior Guti6rrez Quir6s fu6 el que dictami-
n6 con otras razones distintas de las que habia tenido
en cuenta la Comisi6n y entonces la Comisi6n se lo de-
volvi6 con algunas notas, expresando las razones que
tuvo la Comisi6n de Aranceles para rechazar el Pro-
yecto de Ley, y en manera alguna porque no lo habia
estudiado; al contrario, la Comisi6n habia hecho un
studio detenido, la Comisi6n tenia perfect concien-


cia de lo que hacia, porque habia tenido empefio espe-
cial en ello, como lo ha tenido siempre en todos los
casos en que se le ha confiado el studio y dictamen
de todos los Proyectos de Ley a ella encargados.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Cata pa-
ra una alusi6n.
SR. CATA: Todo cuanto ha dicho el senior C6spedes
es la verdad. El senior Gonzalo P6rez en el calor de la
improvisaci6n, ha dicho que yo le habia asegurado que /
la Comisi6n de Aranceles no habia reunido el quorum-
suficiente para dictaminar. Yo lo que le dije al senior
Gonzalo Perez fuf -qhe como Secretario de la Comisi6n,
habia suscrito el dictamen, y que mi voto habia sido
en contra de la Comisi6n, favoreciendo al Proyecto de
Ley, y que aqui en la Camara, votaria en favor de ese
proyecto, explicando mi voto; pero de ninguna manera
lo que ha dicho el Sr. Gonzalo P6rez, porque si la Comi-
si6n de Aranceles no hubiera tenido el quorum sufisien-
te para reunirse, yo no hubiera suscrito ese lictamen.
SR. PRESIDeINTE: -Acuerda la CAmara suspender el
debate? (Es aprobado.) Queda acordado. Se levanta
la sesi6n y declare terminada la tercera legislature.
(Hora: las siete p. m.)


FIN DE LA TERCERA LEGISLATURE


(MPRENTA DE RMABL* Y BOUZA,-OBISPO 5.














DIARIO 10


DEL

CONQRESO DE LA REPUBLUCA DE CUBA


TERCERA LEGISLATURA.-1903.

VOL. III. IHABANA, JULIO 20 DE 1903. NUM. 40.


Camara de


Representantes.


APENDICE


PROYECTO DE LEY MUNICIPAL

TITUILO I
De los TWrminos Municipales y sus habitantes
CAPiTULO I
Del Municipio
AnTicULO 1.o-Municipio es la asociaci6n legal de
todas las personas que resident en un Termino Muni-
cipal.
ART. 2.o-Ayuntamiento es la reunion de los vecinos
de un Termino Municipalb que, por delegaci6n de los
demids y por elecci6n previa, asumen la direcci6n y ad-
ministraci6n de los intereses colectivos.
Termino Municipal es la porci6n de territorio na-
cional en que ejerce jurisdicci6n un Ayuntamiento.
ART. 3.-La creaci6n de todo nuevo Municipio sera
acordada por el Consejo Provincial respective, cuando
lo soliciten las dos toreeras parties de los vecinos de la
porci6n de territorio national que quiera crigirse en
Municipalidad, siempre que acrediten con documents
fehacientes:
1.0-La ascendencia de las rentas y products de bie-
nes, derechos 6 capitals que por cualquier concept
constituyen el patrimonio de la porci6n de territorio
que desea constituirse en nuevo Ayuntamiento.
2.o-Rentas y products de bienes, derechos 6 capi-
tales pertenecientes A establecimientos de beneficencia,
instrucci6n fi otros anAlogos, cuya administraci6n co-
rresponda al Municipio y que radique en la porci6n de'
territorio que quiere erigirse en Municipio.
3.--La remuneraci6n, segfin la tarifa vigente, por
el abastecinmiento de agua, por los acueductos munici-


pales y demis servicios ,de la misma indole, asi como
por los de caricter industrial y semi-industrial que
no scan do aprovechamionto general sino de particula-
res, siempre que esos acueductos 6 servicios est6n encla-
vados en la porci6n de territorio que aspira a consti-
tuirse en Ayuntamiento.
4.--Ascendencia do la tarifa vigente sobre indus-
trias dde locomoci6n y transport, establecidas en la por-
ci6n de territorio.
5.-Aseondencia de la contribuci6n territorial, ris-
tica y urbana, con sujeci6n al amillaramiento de la por-
ci6n de territorio.
6.-Ascendencia de las licencias 6 patents sobre in-
dustrias, comercio, profesiones y artes, comprendidas
en las tarifas 4.a y 5.a vigentes actualmente.
7.--Las del subsidio industrial y de comercio sobre
eopgrafes comprendidos en las tires primeras tarifas
vigentes, con excepci6n de las que so reserva el Estado.
8.0-Las del impuesto, con aroglo A la tarifa vigente,
sobre concesiones municipals .de servicios pfiblicos, 6
de car6cter pitbico, ejecutados dentro de la porci6n
de dicho territorio proporcionado a las utilidades de
los concesionarios, sean particulars, asociaciones 6 em-
prosas.
9.-La .de las cuotas fijadas por el uso de matadoros
municipals enclavados en la porci6n del territorio y
por la matanza fuera de esos mataderos, dentro de la
porci6n territorial.
10.-La del impuesto vigente en la porci6n del terri-
torio eixprcsado, sobre objeto de lujo, comodidad 6
molestos al vocindario.
11.-La de los derechos que por las eyes correspon-
dan al Municipio en la porci6n del mismo territorio.
12.-Impuesto del 5% del product de los cemente-
rios no municipales enclavados en la citada porci6n de
territorio.
13.-La do los impuestos y arbitrios de caracter vo-


_ ___


aESIONES








It DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-AP1NDICE.


luntario, vigentes y las de los que puedan establecerse
en aquella porci6n, compatible con las leyes, los trata-
-dos 6 la Constituci6n.
14.-PresentarAn tambien los vecinos un proyecto
.de los gastos obligatorios a que han de tender con todos
los ingresos citados en los incisos anteriores.
'Son gastos obligatorios, y por tanto inexcusables para
todo Ayuntamiento, los siguientes:
(A) 'Sostenimiento del personal y material de las ofi-
cinas municipals y Escuelas pfiblicas de Instruci6n Ele-
mental.
(B)-Limpieza, entretenimiento y conservaci6n de las
calles y plazas de la Cabecera del Termino Municipal y
de sus barrios.
(C) Alumbrado pWblico de la part urbana y la cabe-
cera de los barrios.
(D) Recogida de basuras en la cabeceras y poblados.
(E) Entretenimiento y conservaci6n de caminos ve-
cinales.
(F) Inspeeci6n facultativa de las edificaciones en po-
blados.
(G) Policia do seguridad en nfmero suficiente para
garantizar la vida y propiedades de los vecinos del Tar-
mino.
(II) Asistencia mcdica domiciliaria A vecinos pobres.
(I) Distribuci6n de medicines A los enfermos pobres.
(J) Vacunaci6n peri6dica de los vecinos del T6r-
mino, en la forma y fecha que determine la Ley vigente
de Sanidad.
(K) Estancias que causen en los hospitals los en-
fermos pobres.
(L) Traslaci6n de dementes al Asilo de Enage-
nados.
(LI) Auxilios en casos de calamidades pfblicas.
(M) Dietas de press y detenidos.
(N) Enterramientos de pobros de solemnidad.
(0) Construcci6n y sostenimiento de cementerios
municipales, done no hubiese cementerios.
(P) Reconocimiento de las carnes beneficiadas en
los mataderos municipales y fuera de ellos.
(Q) Servicios de extinci6n de incendios.
(R) Registro Pecuario y de Pesas y Medidas, con-
forme a las leyes sobre ambas materials y A los acuerdos
de los Ayuntamientos que no pugnen con esas eyes.
(S) 'Gastos de empadronamiento vecinal y de ami-
llaramientos.
(T) Gastos de las elecciones que sefiala la Ley.
(U) Corral de Concojo. Registro de Serventias.
15.-Plano de la localidad y densidad de poblaci6n.
16.-Certificaci6n justificativa de que, conforme al
Censo de poblaci6n, reside en la porci6n de territorio
cuAdruple nimero de vecinos con aptitude legal para
ejercor los cargos concojiles, del que se necosita para
organizer alli un Ayuntamiento.
ART. 4.-Igualmente sera de la Competencia del
Consejo Provincial resolver cuanto se refiera A supre-
si6n de oMunicipios y a segregaci6n, agregaci6n 6 va-
riaci6n del territorio de los mismos.
ART. 5.o-Cuando dos barrios de dos Municipios se
confundan por ensanche de fabricaciones y no sea po-
sible fijar los limits de los respectivos Municipios, la
porci6n total confundida se segregarA del Termino Mu-
nicipal que sin ella no pierda las condiciones de Mu-
nicipio; en case d que ninguno pierda esas condicio-
nes, las dos terceras parties de los vecinos de la porci6n
decidirdn el Municipio a que deberA quedar incorpo-
rada. En ca.so de que los dos Municipios pierdan con
la segregaci6n, el Consejo Provincial acordarA Ia fu-
si6n en uno solo,


ART. 6.o-Cuando el ensanche de una capital pro-
'duzca confusion con otro Municipio y no se pongan de
acuerdo los dos, el Consejo, oyendo a los electores de
ambos Terminos, resolverA la fusion en uno solo, de-
terminando la manera de efectuarla.
ART. 7.--Tambi6n podrA acordarse la fusion de dos
Municipios, cuando lo soliciten las dos terceras parties
de los electores de ambos Terminos. El Consejo acor-
dari todo lo referente A la fusion.
ART. 8.-DeberA acordarse la supresi6n Ide un Mu-
nicipio, cuando lo soliciten las .dos terceras parties de
los electors del Termino.
ART. 9.--La supresi6n deberA acordarse por el Con-
sejo Provincial, cuando se justifique la falta de recursos
para tender A los gastos obligatorios, pero oyendo
siempre, previamente, al Ayuntamiento interesado.
ART. 10.-Todo Termino Municipal ha de star com-
prendido en una sola Provincia y en una misma demar-
caci6n judicial. Si por segregaci6n, fusion, &, resulta-
re on mas de una Provincia 6 Demarcaci6n, el Congre-
so acordarA cual 'de ellos queda adscripto. La cabe-
cera estard en el poblado que mas convenga A los inte-
reses del procomfin, por acuerdo de las dos terceras par-
tes de los vecinos.
ART. 11.-Para variar la cabecera sera necesario el
voto de las dos tercoras parties .de los vecinos.

CAPiTULO II

De los habitantes de los T6rminos Municipales

ART. 12.-Los habitantes del TArmino Municipal se
dividen en residents y transeuntes.
Los residents se subdividen en vecinos y domici-
liados.
ART. 13.-Es vecino, todo cubano emancipado que
resida habitualmente en un Termino y est6 inscripto
con tal caracter en el padr6n -de su Municipio.
Es domiciliado, todo cubano 6 extrangero que resida
habitualmente on un Termino, sin tener las condicio-
nes do vecinos.
Es transeunte todo el que, no estando comprendido
en los pArrafos anteriores, se encuentre en un T6rmino
accidentalmente.
ART. 14.-Todo cubano ha .de constar empadronado
como vocino domiciliado, on algfn Municipio.
El que tuviere residencia alternative en various, op-
tara por uno de ellos, A los fines del empadronamiento.
Si alguien se hallase inscripto en mas de un padr6n
municipal, se estimara como vAlida la inscripci6n filti-
mamente declarada, quedando desde entonces anula-
das las anteriores.
ART. 15.-La cualidad de vecino la deolararA de ofi-
cio 6 a instancia de part el Ayuntamiento respective.
ART. 16.-El' Ayuntamiento declararA, de oficio, ve-
cino, .A todo cubano emancipado que en la 6poca de for-
marse 6 rectificarse el padr6n, lleve un afio de residen-
cia fija en el Termino Municipal.

CAPITULO III

Empadronamientos

ART. 17.-Es obligaci6n de los Ayuntamientos for-
mar el padr6n,, 6 sea una relaci6n circunstanciada de
todos los habitantes existentes en el TBrmino, con ex-
r'r.:;i'.n de su cualidad de vecinos, domiciliados y tran-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APLNDICE. nIt


seuntes, nombres, edades, estado, profesiones, residen-
cia y demAs circunstancias que la estadistica exija.
ART. 18.-Cada cinco anios se hara un nuevo empa-
dronamiento, el cual serA rectificado todos los afios in-
termedios, con las inclusiones do oficio 6 A instancia de
parte, y las exclusiones por incapacidad legal, defun-
ci6u 6 traslaci6n de vecindad ocurridas durante el afio.
Los vecinos que cambien de domicilio, 'los padres 6
tutores de los que se incapaciten y los herederos 6 tes-
tanictarios de los finados, estan obligados A dar A los
Ayuntamientos, la declaraci6n correspondiente para
que tenga efecto la eliminaci6n.
ART. 19.-Cada vez que se haga el empadronamiento
quinquenal y su rectificaci6n annual, el Ayuntamiento
formarA dos lists en cxtracto: una que express las al-
toraciones ocurridas durante el afio, y otra comprensiva
de todos los habitantes que resulten en el Distrito al
ultimarse la operaci6n. Dichas listas se publicar6n in-
mediatamente.
ART. 20.-El empadronamiento y las rectificaciones
es verificarAn en el mes de Agosto y estarAn, asi como
las listas, 4 disposici6n de cuantos quieran examinarlas,
en dias y horas habiles en la Secretaria del Ayunta-
miento.
En los quince dias siguientes recibirA el Ayunta-
miento las reclamaciones que cualquier resident en el
T6rmino hiciere contra el empadronamiento 6 sus rec-
tificaciones, y se resolvera acerca de ellas en lo restante
del ries, consignando en el Libro de Actas el acuerdo
que tome respect A cada interesado, A quien lo comuni-
cara, por escrito, inmediatamente.
Contra estas decisions de los Ayuntamientos pro-
cede el recurso de alzada para ante el Consejo Pro-
vincial.
El recurso sera establecido por conduct del Alcalde,
dentro de los tres dias siguientes A la notificaci6n por
escrito del acuerdo. El Alcalde remitirA, sin dilaci6n
alguna, el expediente al Consojo Provincial.
El Consejo, en el tdrmino de un mes, resolver6, sin
ulterior recurso, segfn las razones alegadas por los in-
teresados y el Ayuntamiento, y comunicara A Aste su
fallo circunstanciado, despu6s de lo cual, y hechas en
la semana siguiente las rectificaciones A que hubiere lu-
gar, se declarara ultimado el padr6n y se publicaran
las listas rectificadas.
ART. 21.-El padr6n'es un instrument pfiblico, so-
lemne y fehaciente, que sirve para todos los efectos ad-
ministrativos.
ART. 22.-Los Ayuntamientos remitiran al Consejo
Provincial, en el iltimo mes de cada afio econ6mico, un
resume del nimero de vecinos, domiciliados y tran-
seuntes, clasificados en la forma que para la formaci6n
del Censo de poblaci6n determine el Poder Central.
'CAPITULO IV
Derechos y obligaciones de los habitantes del Termino
ART. 23.-Todo el que ocurra al Ayuntamiento 6 al
Alcalde con alguna solicitud, deberA presentarla por
escrito, teniendo derecho A exigir un resguardo firmado
en el que conste la prcsentaci6n de su escrito con expre-
si6n .de lo que contiene y de la fecha y hora de la pre-
sentaci6n. Dicha solicitud deberA star firmada por el
mismo interesado 6 por su representante 6 apoderado,
acompafiando, en estos casos, los documents pilbicos
que acrediten la representaci6n. 6 dl mandate, la car-
ta -i oficio en que se le autorice como representante. Si
el interesado no supiese firmar, lo harA por 61 otra per-.
sona de la misma vecindad.
ART. 24,-Todos los habitantes de un Termino tie-


nen acci6n y derecho para reclamar contra los acuerdos
de los Avuntamientos, asi como para denunciar y per-
seguir criminallmente at Alcalde, Concejales y demis
funcionarios del Municipio, nor actos iU omisiones en el
ejercicio de sus respectivos cargos y con sujecci6n a lo
que para estos casos establece esta Ley y las demas
disposiciones vigentes.
ART. 25.-Todos los habitantes estAn sujetos A las
cargas de todo g6nero que para los servicios municipa-
les se impongan, en la forma y proporci6n que el
Ayuntamiento, dentro de los preceptos legales deter-
mine. Si el pueblo tuviere bienes de aprovechamiento,
se observaran para el arreglo y distribuci6n annual, las
disposiciones que se dictan en esta Ley 6 en los acuer-
dos del Ayuntamiento.
ART. 26.-El regimen, aprovechamiento y conserva-
ci6n de los montes municipales, se ajustarAn a la.legis-
taci6n del ramo y 6 los acuerdos municipales.
ART. 27.-Para cuanto se refiera 4 la administraci6n
econ6mica municipal y A los derechos y obligaciones
que de ella emanan respect A los residents, tendrAn
la consideraci6n de propietarios por las fincas que la-
bren, ocupen 6 administren, los siguientes:
1.--Los Administradores, apoderados .6 encargados
de los propietarios forasteros, sin perjuicio de los ca-
sos siguientes: 1.--Cuando por cuenta y en nombre de
6stos se hallen al frente de algfn establecimiento agri-
cola, industrial 6 mercantil abierto en el Distrito;
2.-Cuando se limiten A la cobranza y recaudaci6n de
rentas.
3.-Los colonos, arrendatarios 6 aparceros de fincas
r6sticas, residan 6 no en el Distrito los propietarios
6 administradores.
4.0-Los inquilinos de fincas rfisticas, cuando estu-
vieren arrendadas A una sola persona y su duefio, ad-
ministrador 6 encargado no residiese en el Distrito.
ART. 28.-Los extranjeros gozarAn de los derechos
que les correspondent por los tratados y por la Ley es-
pecial de extranjeria.

TITULO II
Del Gobierno y organizaci6n de los municipios
CArfTULO I
De los Ayuntamientos
ART. 29.-En todo T6rmino Municipal habrA un
Ayuntamiento.
El Ayuntamiento estara compuesto por un Consejo
deliberative y por un Alcalde, Ejecutivo Municipal.
CAPITULO II
Organiizacion'del Ayuntamiento
ART. 30.-Los Concejales serAn elegidos por sufra-
gio director en la forma que indique la Ley Electoral.
ART. 31.-El nimero de Concejales en cada Ayun-
tamiento se ajustarA A la siguiente escala:
1.--En poblaciones de 5.000 habitantes se nombra-
rAn 9 Concejales.
2.-Desde 5.001 hasta 20.000 se nombrarAn 15 Con-
cejales.
3.--Desde 20.001 hasta 50.000, 19 Concejales.
4.-De mAs de 50.000, 29 Concejales.
ART. 32.-A los efectos de la elecci6n de Concejales,
los Municipios se dividirAn en Distritos en la forma
siguiente: El Municipio que elija nueve Concejales,
constituira un solo Distrito; el que elija quince, dos;
el que elija diez y nueve, tres, y el que elija veinte y
nueve, cuatro.









IV DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDICE.


Los Ayuntamientos al dividir los Municipios en Dis-
tritos, procurarAn que exista la mayor igualdad possible
en cuanto A la poblaci6n.
En aquellos Municipios en que sea possible dividir en
igual proporci6n, entire los Distritos, el nfimero de Con-
cejales, la fracci6n indivisible se asignarA al Distrito
que result con mayor nfmero de electores.
ART. 33.--Para ser Concejal se require:
1.-Ser ciudadano cubano..
2.-Vecinos del 'T6rmino con dos afios de antelaci6n
A las eleciones y cuatro de residencia en la Republica.,
3.-Saber leer, escribir y contar.
4.-Ser mayor de edad, conforme a' C6digo Civil.:
ART. 34.-No podran ser Concejales:
1.o--Los que por sentencia firm hayan sido conde-
nados A inhabilitaci6n perpetua para cargos pfiblicos..
2.-Los concursados 6 quebrados sin rehabilitar.
3.--Los que direct 6 indirectamente tengan parti-
cipaci6n en contratas 6 suministros en el T6rmino Mu-
nicipal, por cuenta del MnII..-il.. la Provincia 6 el Es-
tado.
4.o-Los deudores como segundos contribuyentes
contra quienes se haya expedido apremio.
5.-Los que tdngan contiendas, adminitrat'va 6
judicial, pendiente con el Ayuntamiento 6 con los es-
tablecimientos que se hallen bajo su dependencia 6 ad-
ministraci6n.
6.o-Los que desempefien 6 hayan desempefiado tres
meses antes de las elecciones cargo 6 comisi6n de nom-
bramiento del Gobierno con ejercicio de Autoridad en:
la Provincia 6 en e] T6rmino Municipal.
ART. 35.-El cargo de Concejal es incompatible:
1.--Con los C']-.i.r.-, ISenadorea y Represen-
tantes.
2.o- Con los del orden Judicial y Fiscal.
3.-Con los que perciban sueldos del Estado, la Pro-
vincia 6 ol Municipio, aun cuando hayan renunciado al
sueldo. Los CatedrAticos de Universidad 6 Institu-
tos podran ser Concejales en las ciudades en que desem-
pefien sus cAtedras.
ART. 36.-Los Concejales. oosarin en sus cargos:
1.~-Cuando dejaren de tener las condiciones que.
marea esta Ley.
2.-Cuando idejen de ser vecinos del T6rmino.
3.-Cuando justifiquen que motivos de salud les
imposibilitan para los trabajos concejiles.
ART. 37.-Los Conccjales serAn elegidos por el t6r-
mino de cuatro afios. Se renovarA el Ayuntamiento
por mitad, cada dos afios,. Los Concejales, para los
efectos de la renovaci6n, se dividirAn en dos series.
Los comprendidos en la primera series, 6 sea la impar,
cesarAn al fin del segundo afio; los comprendidos en la
segunda, 6 sea la par, al terminar el cuarto afio.
Los Concejales que han de cesar en la primer
renovaci6n, serAn -designados por seorteo, que se efec-
tuard en aa forma que acuerde el Ayuntamiento.
ART. 38.-Cuando ocurriera una 6 mAs vacantes de
Concejales, mientras no llog110 n 5 la t-reera part de
los electos, el Ayuntamiento las cubrirA interinamente
con vecinos electores. Cuando las vacantes asi provis-
tas llegaren A la tercera parte del n6mero total de Con-
cejales, se convocarA A clecciones extraordinarias por
el Poder Central, siempre que fallen mas de seis meses
para las elociones ordinarias.
Los elegidos ocupardn sus puestos por el tiempo que
faltare del tdrmino legal, cesando los interinos.
ART. 39.-Los Concejales podrAn tener una remune-
raci6n por los trabajos inherentes al cargo.
Los Ayuntamientos acordarAn la ascendencia de


esta retribuci6n, pero no podra sefialarle ninguno mien-
tras el Ayuntamiento no subvenga, con fondos propios,
esto es, sin auxilio 'del Estado 6 la Provincia, A todas
las obligaciones de carceter municipal que le imponen
la Constituci6n y esta Ley. Estas retribuciones podran
variarse en todo tiempo; pero no regird la variaci6n
hasta que no sea renovado el Ayuntamiento.
ART. 40.-Una vez aceptado el cargo de Concejal,
serA obligatorio.
ART. 41.-Los *Coneejales no podran en ningfln caso
hacer renuncias colectivas, y para ausentarse tendrAn
que solicitar permiso del Ayuntamiento. Este no po-
drA conceder licencia, A la vez, mas que a ia cuarta par-
te de los Concejales.
ART. 42.-La suspension de. los Alcaldes y Conce-
jales, en los casos que la Constituci6n determine, serA
siempre fundada, oyendose previamente A los intere-
sados. La suspension no podrA exceder de un mes.
La Autoridad que decrete la suspension, con remi-
si6n -del expediente administrative instruido, al juez
correspodiente, quien resolverA respeoto A la misma en
el auto que dicte declarando haber 6 no lugar al pro-
cesamiento.
Ni los Alcaldes, ni los Concejales, podran ser desti-
tuidos sino por sentencia ejecutoria del Tribunal com-
petente.
ART. 43.-Los Coneejales tomarAn posesi6n de sus
cargos el primero de Julio. SerAn convocados por el
Alcalde actuante y en la primer sesi6n que celebren
nombrardn una Mesa de edad en la forma que acuerde
el Ayuntamiento. En esta sesi6n y por votaci6n secre-
ta y por papeletas, nombrarAn un Presidente definitive
y un Secretario de Actas. En caso de empate so repe-
tira la votaoi6n, y si de esto result nuevo empate, deci-
dird la suerte. El Presidente y Secretario electos to-
mardn posesi6n inmediatamente, quedando asi consti-
tuido el Ayuntamiento.
En caso de que en 'dicha reunion no se reuniese la
mayoria necesaria para efectuar las eleceiones que dis-
pone este articulo, el Concejal de mis edad entire los
presents, asumirA la autoridad propia del Presidente y
convocarA A una sesi6n para el dia inmediato, con el in-
dicado objeto, efectuAndose cualquiera que sea el nfl-
mero de los concurrentes, quedando asi constituido el
Ayuntamiento.
El Ayuntamiento so reunirA cuatro veces al afio en
los meses de Julio, Octubre, Enero y Abril, la duraci6n
de cada sesi6n sera de quince dias, cuando menos. En
ellas podri el Ayuntamiento tratar de cuantos asuntos
sean de su competencia.
ART. 44.-Al principio de cada sesi6n ordinaria el
Ayuntamiento procedera A elegir, en votaci6n secret,
las Comisiones permanentes en quo haya de dividirse,
conforme A su reglamento.
ART. 45.-El Ayuntamiento podrA nombrar, cuando
lo crea convenient, Comisiones especiales para el estu-
dio de aquellos asuntos de que deba conocer, bien por
recomendaci6n del Alcalde 6 por iniciativa de sus miem-
bros. Para su nombramiento se observarAn las mismas
formalidades que para la eleci6n de las Comisiones
permanentes y cesarAn tan pronto terminen su misi6n.
ART. 46.-E1 Concejal que sin razones que aprecie
como legitimas el Ayuntamiento faltase A tres sesiones
consecutivas, se entenderA que renuncia al cargo. Del
acuerdo del Ayuntamiento podra el interesado apelar,
dentro de los diez dias siguientes al de la notificaci6n,
para ante el Consejo Provincial.
ART. 47.-E1 Presidente del Ayuntamiento llevarA








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. -APtNDICE. v


la representaci6n del mismo. DirigirA las discusiones:
DecidirA las votaciones en caso do empate. No podra
ser destituido, sino por el voto de las tros cuartas parties
de los Conccjales electos.
'CAPITULO III
Del Alcalde, Ejccutivo Municipal
ART. 48.-El Alcalde serA clegido por el sufragio
de primer grado en la forma quo indica la Ley Elec-
toral, y durara dos afios su cargo. Es el Jefe de la Ad-
ministraci6n Municipal, quo queda integra A su cargo
y bajo su responsabilidad.
ART. 49.-Para ser Alcalde so necesitan las mismas
condicionesque para scr Concojal.
ART. 50.-Las incompatibilidadc 6 incapacidades
sefialadas para cl desempeiio del cargo de Concejal, son
aplicables al de Alcalde.
ART. 51.-Corresponde al Alcalde:
1.-Aprobar 6 desaprobar, en la forma establecida
por la Constituci6n, en su articulo 107, los acuerdos
del Ayuntamiento.
2.o--Suspender los acuerdos del mismo en los casos
marcados por la Constituci6n y la Loy.
3.o-Publicar, ejecutar y hacker cumplir los acuerdos
del Ayuntamiento, cuando tengan fuerza obligatoria.
4.--Ejercer las funciones activas de la Administra-
ci6n Municipal, expidiendo, al efecto, 6rdenes y dictan-
do, ademrs, instrucciones y reglamentos para la mejor
ejecuci6n de los acuerdos del Ayuntamientos, cuando
6ste no lo hubiere hecho.
Resolver, bajo su responsabilidad, con arreglo A las
leyes, ordenanzas, disposiciones, regl'amentos y acuer-
dos del Ayuntamiento, los expedientes que se inicien
sobre materials propias de la Administraci6n Municipal
y expedir las licencias, permisos y autorizaciones que
procedan.
5.-Nombrar y remover libremente los empleados
de su despacho, con arreglo A los preceptos de esta Ley,
dando cuenta al Ayuntamiento.
6.o-Dictar bandos para el buon gobierno, orden,
paz y tranquilidad del Municipio.
7.--Ejercer todas las funciones propias de Ordena-
dor y Jefo do la inversi6n de fondos municipals y
de su contabilidad.
8.-Inspcccionar y dirigir todos los departamentos
y establecimientos municipales.
9.o-Otorgar como representante del Municipio los
contratos formales que con ese carActer celebre, previo
consentimiento idel Ayuntamiento; y solamente con ese
rcquisito enagenar bienes portenecientes A la Munici-
palidad 6 arrendarlos por contrata pfiblica.
10.-Dirigir todo 'o concerniente A la policia urbana
y rural, dictando las disposiciones que tuviere por con-
veniente con arreglo A las leyes y ordenanzas.
11.-Presidir los remates y subastas para ventas,
aTrendamientos y servicios municipals qua hubitse
acordado el Ayuntamiento.
12.-Representar al Municipio ante los Tribunales
de Justicia.
13.-Autorizar los especticulos pfiblicos.
14.-Presentar al Ayuntamiento al principio de
cada una de las cuatro sesiones ordinarias que so con-
trao el articulo 43 y siempre que lo crea oportuno, una
memorial referente A los actos de su administraci6n y
demostrativa' del estado general del Municipio, y re-
comendar, ademas, la adopci6n de los acuerdos que cre-
yere necesarios 6 iutiles.
15.-Facilitar al Ayuntamiento los informed que .so-
licite sobre toda olase de asuntos que se relacionen con
la Administraci6n del TUrmino.


16.-Convocar A sesiones extraordinarias al Ayunta-
mientos en los casos en que, no estando 6ste reunido,
fuere, A su juicio, necesario adoptar algin acuerdo de
caracter urgent.
ART. 52.-E1 Alcalde no podra ausentarse del TUr-
mino Municipal sin participarlo al Ayuntamiento.
Para ausentarse por mas de un dia, necesitarA licencia
del Ayuntamiento. En ninglin caso 6sta podrA sor ma-
yor de cuarenta dias.
El Alcalde residirA en la cabecera del Termino Mu-
nicipal.
Al Alcalde lo sustituira en ausencias, vacant, sus-
pensiones y enfermedades, cl Presidente del Ayunta-
miento, teniendo 6ste inicamente dercoho A percibir el
haber scfialado el cargo en el segundo de los expre-
sados casos.
TITULO III
Gobierno y Administracion del Municipio
CAPITULO I
Deberes y atribuciones del Ayuniamiento
ART. 53.-Los Ayuntamientos reglamentarAn el in-
greso, ascenso, licencia, corrceci6n, separaci6n y susti-
tuci6n de los empleados municipals.
ART. 54.-Los Ayuntamientos tcndrAn potestad para
legislar y tomar acuerdos relatives A todos los asuntos
que conciernen exclusivamente al Tirmino Municipal,
teniendo facultad para exuedir 6rdenes y dictar ins-
trucciones y reglamentos para la mis acertada ejecu-
ci6n de sus acuerdos, sefialadamente sobre los asuntos
siguientes:
ART. 55.-Instrucci6n Pdblica.-Crearan y sosten-
drAn el nAmero do cologios quo scan necesarios para
dar instrucci6n primaria complete A todos los ninos,
varones y hombras, del Termino Municipal, y en los
cuales se pondrAn on vigor los metodos prescriptos y
reglas que dispongan las eyes de instrucci6n pfiblica
del Estado. Organizarin la Junta de Educaci6n Mu-
nicipal en la forma que acuerdon en su reglamento.
Crearan, sostendrAn y auxiliarAn, A su discreci6n y en
la media de sus recursos, instituciones de instrucci6n
general, tales como Academias nocturnal para adults,
de muisica, pintura, studios mercantiles, de -rtes y ofi-
cios, agriculture, tolcgrafia, y electricidad, bibliotecas
publicas y cuantas instituciones no especificadas entra-
ifen un progress intellectual. Asimismo podrAn sub-
vencionar en casos dados A alumnos notables, hijos de
del Termino Municipal, de padres pobres, para seguir
carreras nrofesionalcs 6 studios de arts, en capitals
de Provincias, de la RcEfiblica, 6 en cl extranjero.
ART. 56.-Los cargos de profesorcs de los colegios
d, Instrueci6n Primaria seran provistos on el modo y
forma que establczcan las loyes. Los de profesores de
las instituciones exclusivamente locales y potestativas
del Municipio, los discernirA el Ayuntamiento por nom-
bramientos, concurso fi oo.-ici6n al libre criterio del
Consojo, quo harA 6 no contratos de servicios con los
interesados por el tiempo que estime oportuno, sin que
pueda excoder do dos afios.
ART. 57.-Sanidad, Higione y asistencia m6dica A,
sus vecinos.-Crcarin y sostendran las plazas de me-
dicos, cirujanos, practicantes de Medicina y Cirujia, Co-
inadronas y los servicios do farmacia que sean necesa-
rios en rclaci6n con el ndmero de habitantes, extension
y circunstancias peculiares topograficas 6 de distribu-
ci6n de la poblaci6n del Termino Municipal, para la
debida prestaci6n de los servicios necesarios de este
orden A todos los vecinos. Estos servicios los organi-








vi DIARIO bE SESIONES ELt CONGRESO.-APENDICE


zaran contratAndolos con personas aptas legalmente,
en la forma que crean convenient A sus intereses por
period de dos aieos.
Creardn y sostendran las casas de socorros para heri-
dos y accidents, hospitals, enfermerias, consultorios,
dispensarios para nifios, casas de maternidad y otros
establecimientos anAllogos que deseen y puedan pagar.
ART. 58.-En correlaci6n con estos servicios de sa-
nidad, cuidarAn del aseo, sancamiento y desinfecci6n
de today clase de establecimientos piblicos 6 privados
y gallineros; extirpaci6n de animals dafiinos de los
poblados; limpieza y desinfecci6n de patios, sumideros,
letrinas, cloacas, de habitaciones y aislamiento de en-
fermos contagiosos y de cuanto mas tenga relaci6n con
la salud pilblica; preverici6n de epidemias y afecciones
de todo gnnero, como propagaci6n de la vacuna, exis-
tencia, conservaci6n y empleo oportuno de suero anti-
difterico y otros anAlogos; del lavado y desinfecci6n de
mataderos, inspecci6n por veterinaries de las reses de
consume, reconocimientos t6cnicos de las carnes, vi-
gilancia dc lIa existencia de muermo entire los caballos
de establos y cuantos mis asuntos no especificados aqui
garden relaci6n con la salud, asistencia medica 6 hi-
giene del vecindario.
Los Ayuntamientos reglamentarAn libremente el ser-
vicio de higiene especial de la prostituci6n con arreglo
A las exigencias de lla localidad y A los recusos que de
dicho servicio puedan obtenerse por las cuotas que por
ese concept ingresen; pero estos recursos se emplearAn
siempre ei mejorar dicho servicio, no pudiendo en nin-
grfn caso disponer de ellos para otro fin. Los Ayunta-
mientos que por el reducido nfmero de personas A quie-
nes tenga que dispensar este servicio, no puedan esta-
blecerlo debidamente, procurarAn celebrar concertos
con los mas inmediatos para remitirle los enfermos,
acordando con ellos las estancias que hayan de pagar.
HabrA una cuenta especial de Tesoreria para este ser-
vicio.
OrganizarA la Junta de .Sanidad en la forma que
exijan las necesidades del TUrmino y siempre que no
pugnen con las leyes generals de Sanidad que dicte el
Congress; reglamentaran todos los asuntos de este
ramo.
ART. 59.-Policia y orden piblico ,de poblados y cam-
pos.-CrearAn, organizarAn y sostendrAn un Cuerpo de
Policia, armado, al criterio del Ayuntamiento, com-
puesto del nimero de plazas, de A pi6 6 montadas, que
demanden discretamente la poblaci6n, extension, cir-
cunstancias del TUrmino Municipal, para la conserva-
ci6n del orden, paz y tranquilidad pfiblica, observancia
de las leyes generals del Estado y de las Ordenanzas
Municipales .de todas classes en poblados y campo, y
vigilancia del mode de cumplirse 6 efectuarse los ser-
vicios municipales, y auxilio A today autoridad, funcio-
nario 6 ciudadano que lo solicit.
El Cuerpo de Policia estarA organizado en la forma
que acuerde cl Ayuntamiento; pcro los individuos que
ocupen las plazas serAn nombrados A propuesta del
Alcalde, quien, asimismo, los podrA separar de ellas,
dando cuenta al Ayuntamiento.
Podrin, igualmente, los Ayuntamientos, crear tran-
sitoria 6 definitivamente, cuerpos 6 servicios de policia
especial, de higiene 6 de vigilancia especiales, pero los
nombramientos y cesantias de los individuos A ellos
pertenecientes, se harAn A propuesta del Alcalde.
Tambi6n podran los Ayuntamientos conceder permi-
sos A particulares, empresas y -sociedades, para tener
policies especiales en poblados 6 campo, designando en-
tonoos los interesados los individuos que quieran para


esos cargos de policia particular; pero quedando los de-
signados sujotos A todas las responsabilidades do la po-
licia comiji.
ART. 60.-Los Ayuntamientos acordardn por orde-
nanzas, bandos 6 reglamentos sobre el uso y buen orden
de la via pfiblica, anuncios en las calls, exhibiciones,
banderas, pregones, ruidos, disparos de armas, de fue-
gos artificiales y demas anAlogos dentro- del Termino
municipal; sobre diversiones y rcuniones pfiblicas, va-
gancia 6 mendicidad en lugares puiblicos, y sobre el mo-
do de reprimir vicious 6 inmoralidades, come juegos de
azar, lidias de gallos, exhibiciones deshonestasi di-
versiones incultas 6 inmorales y cuanto pueda corres-
ponder A este orden de cosas.
En todo Ayuntamiento habra un Corral de Concejo
para dep6sito do animals sin duefio conocido, que va-
guen por el Termino y de los que remitan los jueces por
cualquier causa. Los Ayuntamientos regularan libre-
mente el servicio interior de estos corrales, establecien-
do las multas en que incurrirdn los duefios de los ani-
males si parecieren y el imported de la dicta diaria que
cause cl ganado. En ningin case se entregarAn los ani-
males sin cobrar previamente la multa y gastos que
ocasionaren. Cuando ocurra ,la capture de un animal,
se procederA conforme A los que determine los articulos
615 y 616 del C6digo Civil.
ART. 61.-Mercados y abastecimientos de alimentos
y bebidas.-Los Ayuntamientos acordaran cuanto se
refiera A conducci6n de frutos y viandas 'A los poblados;
sobre mereados, su orden, vigilancia, aseo a higiene; so-
bre el reconocimiento y condici6n de los viveres que se
expendan al pdiblico en tiendas y comercios de todas
classes, y circunstancias do peso y calidad del pan; sobre
surtido, condueci6n y distribuci6n de aguas potables y
su cuidado, conservaci6n e higiene; sobre fuentes pi-
blicas y abrevaderos; podrAn tambi6n tomar los acuer-
dos y resoluciones que convengan y ticndan A abaratar
los articulos de primer necesidad 6 mejorar su ca-
lidad, y las que se encaminen A favorecer este orden de
necesidades del vecindario.
Los Ayuntamientos tendrAn facultades para acordar
sobre todo lo reference A mataderos, cobro de impuestos
en ellos, cuantia ide los mismos y demAs asuntos corres-
pondientes A esos establecimientos, siompre que esos
acuerdos no se opongan a la matanza libre, ni contra-
vengan las disposiciones de carActer general.
ART. 62.-Ornato, conservaci6n y ensanche de calls
y caminos pfiblicos. Los Ayuntamiientos i podrin
acordar:
1.o-Sobre construcci6n de edificios, cercas y muros.
2.-Sobre apertura, cierre, alineaci6n, ensanche, ni-
velaci6n y limpieza de las calls, plazas, parques y today
clase de vias de comunicaci6n en poblados y campos;
sobre su uso per personas, animals y vehiculos 6 mo-
tores y su ocupaci6n por postes, railes, cafierias fl otros
objetos.
3.-Empedrado .6 pavimentos, alumbrado y alcanta-
rillado de las mismas vias 'de comunicaci6n.
4.--Paseos y arbolados pfiblicos.
5.o-R1egulaci6n y vigilancia en lo que se refiere A las
vias de comunicaci6n de servicios de gas, agua para
riesgo, fuerza electric y comunicaci6n telegrifica.
AnT. 63.-Correcci6n y represi6n del vicio 6 inmo-
ralidad.-Los Ayuntamientos podran acordar sobre el
buen orden y compostura que, -en palabras, actos y tra-
jes debe observer el vecindario en la via pfiblica y en
bailos y diversions; sobre persecuci6n de rifas, lote-
rias clandestinas, prActicas de hechicerias, brujerias y
curanderismos; sobre higiene y policia especial de la








DIARIO.DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDTCE. vi


prostituci6n y sobre cuantos asuntos no especificados
aqui so relacionen con la indole de estas prescrip-
ciones.
No podran tomar acuerdos sobre juegos y espec-
ticulo3 pflblicos que est6n prohibidos .6 regulados por
las eyes epesciales.
Asimismo organizarAn, en cuanto su importancia lo
demand, las circles pfiblicas, cuya administraci6n,
cuidado, asco, higiene y servicio de todo orden, estatui-
rAn debidamento, en harmonia con las leyes del Estado.
Podran tambi6n organizer Asilos GCorreccionales con
las mismas prevenciones.
ART. 64.-Tel6fonos, tel6grafos y modos de comuni-
caci6n y locomoci6n de todas classes, de servicio pfiblico,
del Termino Municipal.-Los Ayuntamientos podran
acordar sobre lines telegraficas 6 telef6nicas, de servi-
cio pfiblico 6 privado, siempre que atraviesen, ocupen
6 alcancen de algfn modo la via piblica, 6 salgan del
perimetro de una propiedad particular.
Tamiiii.'n podran acordar respect A vehiculos de
todas classes, ide servicio pfiblico 6 privado, bicicletas,
velocipedos, carruajes, autom6viles, carros, tranvias de
sangre, de vapor 6 clectricidad, ferrocarriles sub-urba-
nos 6 no, que utilicen la via pfiblica en el T6rmino Mu-
nicipal.
ART. 65.-Protccei6n a toda clase de progress, me-
joras y adelantos de cualquier orden en el T6rmino Mu-
nicipal, y sus moradores.-Los Ayuntamientos podran
acordar sobre establecimientos de industries, sobre pre-
venci6n y extinci6n de incendios, establecimidntos bal-
nearios, lavadcros, aprovechamientos, cuidado y con-
servaci6n de fincas, bienes y derechos pertenecientes al
Municipio 6 establecimientos que de 41 dependan. So-
bre-otorgamiento de franquicias y concesiones; sobre
licencias para uso do las riberas -del. mar y de todas las
aguas navegables situadas dentro de los confienes del
Termino Mib:-p.-1il quo no est6n en uso fi ocupaci6n
por .el Estado, con tal de que esas licencias no envuelvan
privilegios fuera .do los limits en que, por las leyes de
la Naci6n, se conceda al ptblico autorizaci6n para ha-
cer terraplenes.
ART. 66.-Instituciones de bencficencia.-Los Ayun-
tamientos podran acordar sobre Asilos de Mendigos, de
ancianos, de invalidos, de nifios hu6rfanos, hospicios y
cuanto mis de esta indole sea pertinent, procurando
alentar las iniciativas individuals y colectivas que tien-
dan A la practice rational y itil de la caridad pfiblica.
ART. 67.-En los asuntos que sean de competencia de
los Ayuntamientos estan, sin embargo, obligados a au-
xiliar la acci6n de las autoridades de la Provincia 6 do
la Naci6n, para cl cumplimiento de aquella parte de las
eyes que se refiere ii los habitantes de su Termino Mu-
nicipal, 6 que deban cumplirse dentro del mismo, A cuyo
efecto procederan, segfn los casos, de conformidad con
lo que determinan las mismas leyes.
ART. 68.-En todas las materials designadas en esta
Ley como de la competencia de los Ayuntamientos, po-
dran 6stos establecer sanci6n penal en sus disposiciones,
precisando en cada caso la penalidad correspondiente,
que podrA consistir en multas que no excedan de dos-
cientos pesos moneda official, 6 prisi6n correctional que
no excederA de noventa dias. Estas se entenderan sin
perjuicio de la responsabilidad civil que hayan contrai-
do los infractores.
ART. 69.-Los Ayuntamientos, con autorizaci6n y
aprobaci6n del Consejo Provincial, podran former con
los inmediatos, asociaciones y comunidades para.la cons-
trucci6n y conservaci6n de caminos, guarderia rural,
aprovechamientos vecinales y otros fines .de su exclusive
interns.


AnT. 70.-Los Ayuntamientos podrin disponer de
los bienes del patrimonio comunal' y ceder 6 los brace-
ros del T6rmino los de aprovechamiento com6n 6 de
propios, mediante contrato de censos, apareceria, usu-
fructo 6 cualquiera otra qrp no impliquen enagenaci6n
6 desmembraci6n del dominion comunal.
ART. 71.-Los Ayuntamientos pueden acudir por es-
crito ante las CAmaras y el Podor Ejecutivo Central, en
representaci6n del Municipio, para cuantos asuntos de
su competencia asi lo requieran, dcbiendo hacerlo por
conduct de los Alcaldes, salvo cuando se trate de que-
jas contra 6stos, en cuyo caso podran acudir directa-
mente.
ART. 72.-Cuando el Alcalde, dentro del t6rmino
de ocho dias, no diere curso A la solicitud del Ayunta-
miento, podra tste dirigirse dircctamente.
ART. 73.-Todos los acuerdos del Ayuntamiento son
ejecutivos, except en los casos determinados por esta
Ley.
CAPITULO II
Alcaldias de Barrio
ART. 74.-Los Ayuntamientos que tengan barrios
apartados con los cuales sea dificil 6 costosa la comuni-
caci6n, podran establecor en ellos Alcaldias de barrio,
consignando previamente on presupuesto cantidad para
casa, material de oficina y franqueo de correspon-
dencia.
ART. 75.-Los Alcaldes de barrio actuardn como de-
legados del Alcalde Municipal en todos los asuntos que
6ste les encomionde y estar6n, donde los hubiere, encar-
gados del Registro Pecuario. El Alcalde los separara
y nombrarA libremente, dando cuenta al Ayunta-
miento.
ART. 76.-El cargo de Alcalde -de barrio es compati-
ble con el de Agente Recaudador del Tesorero Munici-
pal, que autoriza esta Ley. En el caso de recaer en una
misma persona ambos nombramientos, podra percibir el
sueldo que se le asigne como Recaudador.
CAPITULO III
Sesiones del Ayuntamiento
ART. 77.-El Ayuntamiento se reunira por derecho
propio en sesiones ordinarias y extraordinarias en la
forma que determine su reglamento. Las sesiones se
celebrarin precisamente en la Casa CConsistorial, so pe-
na de nulidad, salvo caso de fuerza mayor, y seran pfi-
blicas, except cuando decidan que sea secret, las dos
terceras parties del nfimero total de 'Concejales, por tra-
tarse de asuntos de indole reservada 6 que afecten al
decor de la Corporaci6n, 6 de alguno de sus miembros.
Las sesiones extraordinarias se ofectuarAn por con-
vocatoria del Presidente, hechas con veinticuatro horas
de anticipaci6n, A ser possible. En la citaci6n se expre-
sara el objoto 6 asuntos que han de discutirse. En di-
chas sesiones no podrAn discutirse m6s asuntos que los
que cxprcs la convocatoria. Las sesiones extraordina-
rias se verificaran A juicio del Presidente 6 A solicitud
del Alcalde 6 de la tercera part de los Concejales.
ART. 78.-Al comenzar las sesiones ordinarias, se lee-
rA el acta de la sesi6n anterior ordinaria y so aprobar6 6
rectificacrA, conforme proceda. Luego se darA cuenta de
las comunicaciones, 6rdenos y decretos y leyes que se
hayan recibido on la 'Secretaria. Despuds so leerk la or-
den del dia de los asuntos A discutir presentados en la
sesi6n anterior y la nota de las mociones presentadas en
el moment y la de las recomendaciones y comunicaciones
del Alcalde. El Consejo decidird por votaci6n y sin








irii DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDICE.


discusi6n, si alguna 6 algunas de csas mociones 6 re-
comendaciones fitimamente presentadas son de carac-
ter urgente; si asi se acuerda, so pondrAn inmediata-
mente A discussion y votaci6n; si no so estimaren urgen-
tcs, seran discutidas en ia sesi6n siguiento, despues de
repartidas copias 'de esas mociones centre los Coneejales.
Al discutirse los asuntos de la ordon del dia, no po-
drd pasarse al siguiente sin haberse resuelto el anterior.
'Cuando no se pueda celebrar sosi6n por falta de
quorum, see verificard dos dias despues con cualquier
nimero, teniendo validez las discusiones, A excepci6n
de los casos que preceptfia esta Ley.
Si en una sesi6n ordinaria no se tcrminara la orden
del dia, se podra continuar al dia siguiente hasta con-
cluirla.
ART. 79.-El Concejal de mAs odad reemplazard al
President en ausencias, cnfermedades y sustituciones
del Alcalde.
ART. 80.-Para que haya sesi6n so require la pre-
scncia de la mitad mAs uno del nimero total de Con-
cejales que, segin esta Loy, deba tenor el Ayunta-
miento.
Si en la primer reunion no hubiore nmoero suficien-
to para acordar, se hard nueva citaci6n para dos dias
despues,expresando el motivo; los que concurran A la
segunda citaci6n pueden tomar acuerdo cualquiera que
.sea el ndmero, except en los casos en que por esta Ley
se exija mayor numero.
AuT. 81.-Todo asunto sobre que haya de resolver
el Ayuntamiento, sera primcro discutido .y luego vo-
tado.
So entiende acordado un asunto cuando lo votaren la
mitad mas uno de los Concojalcs prcsentes.
En caso de empate, so repitird la votaci6n en la pr6-
xima sesi6n, 6 en la misma, si el asunto tuviese carActer
de urgent, A juicio del Presidente; y si aqu6l se re-
produjere, el voto de 6ste sera decisive.
ART. 82.-Las votaciones serAn nominales cuando no
se trate de asuntos relatives A los mismos Concejales 6
A personas de su familiar, dentro del cuarto grado, en
ouyo caso seran secrets, debiendo salir del sal6n de se-
siones mientras se discute y vote el asunto, cl Conceejal
interesado.
ART. 83.-De cada sesi6n so extenderA por el Con-
cojal Secretario, un acta on que consten los nombres del
President y demis Concojales presentes, los asuntos
que se trataren y lo acordado sobre ellos, con el resulta-
do de las votaciones, la list do las nominales, cuando
las hubiere, y la opinion do las minorias y sus funda-
mentos.
El acta sera firmada por el Coneejal 'Secretario, con
el visto bueno -del Presidente. El acta de la sesi6n
inaugural sera firmada por todos los Concejales que A
ella concurran.
ART. 84.-Los trdmites do instrucci6n y discusi6n no
serviran nunca de excusa a los Ayuntamientos para
dilatar el cumplimiento do las obligaciones que las le-
yes les imponen.
ART. 85.-Ningfun Concejal podrA abstenerse de
emitir su voto al resolver el Ayuntamiento sobre cual-
quier asunto. El Concejal podrA explicar su voto siem-
pre que lo solicit durante la votaci6n.
ART. 86.-Ninglin Conccjal podra abandonar el Sa-
16n de Sesiones en los moments de ponerse A votaci6n
un asunto.
ART. 87.-Los Ayuntamientos podrAn revisar sus
acuerdos on sesi6n extraordinaria y por el voto de las
dos terceras parts de los Concojales, en la forma que
establezean sus Reglamentos.


ART. 88.-Los acuerdos de los Ayuntamientos que
se r.. ;.ra. al orden interior de la Corporaci6n y que
no haya de ejecutar cl Alcalde, no necesitan aproba-
ci6n de esta Autoridad.
CAPITULO IV
Del Secretario Municipal
ART. 89.-En todo Ayuntamiento habrA un Secreta-
rio Municipal, que sera el Jefe del Despacho del Al-
calde. Su nombramiento correspond al Ayuntamien-
to, A propuesta del Alcalde.
ART. 90.-Para ser Secretario Municipal so necesita
ser cubano, mayor de edad, estar en pleno goce de los
derechos civi]es y politicos y poseer los conocimientos
de instrucci6n primaria.
ART. 91.-No podrdn ser Secretarios Municipales:
1.-Los Concejales del mismo Ayuntamiento.
2.o-Los Notaries y Escribanos en tanto que desempe-
fen las funciones propias de estos cargos.
3.-Los empleados p-iblicos retribuidos con fondos
del Estado, Provincia 6 'Municipio.
4.--Los particulars 6 facultativos que tengan con-
tratos 6 compromises de servicio con el Municipio 6
Ayuntamiento.
5.o-Los que direct 6 indirectamente tongan parte
en servicios, contratos 6 suministros en el distrito mu-
nicipal, por cuonta do Aste, la Provincia 6 del Estado.
6.o-Los que tengan cuesti6n administrative 6 judi-
cial pendiente con el Ayuntamiento 6 con los estableci-
mientos que se fallen bajo su dependencia 6 adminis-
traci6n.
7.o-Los doudores A fondos municipals como segun-
dos contribuyentes.
El cargo de Secrotario es incompatible con cualquier
otro cargo de carActer municipal.
ART. 92.-Las obligaciones del 'Secretario Municipal
son.
1.-Preparar los asuntos -de todas classes, de que haya
que dar cuenta al Ayuntamiento.
2.-Preparar los expedientes, anotar las resolucio-
nes, extender las minutes de los acuerdos del Alcade
y expedir las certificaciones A que hubiere lugar.
EIstas,' para ser vdlidas, requieren el visto bueno del
Alcalde.
3.-Dirigir y vigilar A los empleados do la Secre-
taria Municipal, dde que es Jefe inmediato.
4.-Distribuir el personal de sus oficinas con arre-
glo A las necesidades del servicio.
5.o-Auxiliar A las Juntas periciales, sin retribuci6n
especial, en la formaci6n del amillaramiento.
6.o-Cumplir cualquier otro encargo que las loeys, el
Alcalde 6 el Ayuntamiento le confieran dentro de las es-
feras y objeto de su empleo.
AnT. 93.-Donde no hubiere archivero, el Secretario
custodiarA v ordenara el Archivo Municipal. Formari
inventario de todos los papeles, y los documents los
adicionarA cada aflo con un ap6ndice, del cual, asi come
del inventario, remitird copia, con el visto bueno del Al-
calde, al C,,-i ,. Provincial.
ART. 94.-En los Ayuntamientos en que no hubiere
Contador, cl Secretario llevard los Registros do entrada
y salida de caudales, intervendra los libramientos y
tomara raz6n de las cartas de pago.
ART. 95.-Los Secretarios Municipales expedirin
las certificaciones que soliciten los vecinos, con vista
del libro de acta del. Ayuntamiento, cuando se trate de
asuntos anteriores a la promulgaci6n de esta Ley y
refiriendolas A los propios acuerdos cuando se rate de
asuntos posteriores.
ART. 96.-Los Secretarios Municipales lo seran tam-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDICE. ix


bidn del Alcalde; pero en las capitals de Provincias y
ciudades de igual 6 mayor nimero de habitantes, los
Ayuntamientos *podrAn facultar al Alcalde para nom-
brar libremente un Secretario Particular, cuyo sueldo
sera determinado por el Ayuntamionto y consignado
en presupuesto.
Este empleado no desempefiarA ninguna Comisi6n
official.
TITULO IV
Hacienda M1unicipal
CAPITULO I
Presupuesto Municipal
ART. 97.-E1 afio fiscal municipal empezarA el pri-
mero de Julio y terminarA el treinta de Junio del si-
guiente afio.
ART. 98.-Los Ayuntamientos formardn todos los
afios un presupuesto que comprendera los gastos que
por cualquier concept hayan de hacerse y los ingresos
destinados -A cubrirlos. Estos presupuestos se harAn por
capitulos y articulos.
En el presupuesto, han de estar precisamente equili-
brados los gastos y los ingresos, y no podrA contraer
ninguna obligaci6n ni hacerse ningun pago que en 61 no
estuviere reconocido, teniendo en cuenta lo dispuesto en
los articulos 105 y 106 de la Constituci6n.
Los Ayuntamientos no podrdn incluir en los presu-
puestos municipals disposiciones que ocasionen refor-
mas administrativas 6 de otro orden, ni asignar 'A nin-
gun servicio que deba ser dotado en el presupuesto annual
mayor cantidad que la propuesta en el Proyecto del
Alcalde; pero si podran crear nuevos servicios y refor-
mar y ampliar los existentes por medio de ordenanzas
especiales.
ART. 99.-E1 Presupuesto se compondrA:
1.--De un estado en que se determinarAn los gastos
del Municipio con fijaci6n de los crdditos que se les se-
fialen, en cuyo estado se expresarAn separadamente y en
,detalle las asignaciones para el personal, efectos de es-
critorio, reparaciones menorcs y efecto para el servicio,
por el orden siguiente:
A.-Servicio de Sanidad y de Beneficencia.
B.-Policia de seguridad y servicios de incendios,
donde 6ste existiere.
C.-Administraci6n, custodia y conservaci6n del pa-
trimonio del Municipio.
D.-Tesoreria y Hacienda.
E.-Alumbrado, conservaci6n y arreglo do la via pu-
blica y obras municipals en general.
F.-Alcaldia, Secretaria y Contaduria del Municipio,
donde deba haberla.
G.-Gastos various, festejos y calamidades piblicas.
H.-Servicio de agua, donde lo hubiere de propiedad
del Municipio.
En los presupuestos municipales habran de figurar
precisamente las cantidades necesarias para la conser-
vaci6n de las obras pfiblicas que est6n cargo de los
Ayuntamientos, ademas de las que permitan los recur-
sos municipals para continuar las ya comenzadas y
empezar otras nuevas. No podran invertirse los cre-
ditos destinados A obras piblicas sino con arreglo A un
Proyecto aprobado con las formalidades y requisitos
de la Ley Municipal y de la Ley de Obras Pfiblicas.
El cr6dito de "Gastos various, festejos y calamidades
puiblicas", no podrA pasar del 10% del Presupuesto.
2.--De otro estado, en que se determine los ingre-
sos obligatorios que se mencionan en los trece incisos
del articulo 3,o de esta Ley, mAs los arbitrios siguientes:


A.-Licencias sobre industrial que se ejerzan ocasio-
nalmente en l,; via pfiblica, en puestos fijos 6 ambu-
lantes.
B.-Romuneraci6n por conducci6n de carnes bene-
ficiadas en los mataderos municipals, 4 las casillas de
expendio.
C.-Aprovec'hanientos y abastecimientos de aguas
piblicas municipals para usos privados.
D.-Establecimientos balnearios municipals.
E.-Licencias para construcci6n de edificios en po-
blaciones.
F.-Enterramientos en los cementerios no munici-
pales, sobre los que contribuyan al Municipio con la
cuota que 6ste acuerde.
G.-Coches de servicios funerarios.
H.-Expedicibn de certificaciones por actos del Mu-
nicipio 6 documents que existan en los archives cuando
no sea para recursos legales de los vecinos 6 de cual-
quier vecino contra los actos del Municipio.
I.-EspectAculos, bailes pfiblicos y juegos permitidos.
J.-Apertura de establecimientos.
K.-Sillas en plazas, calles, ferias, mercados y
paseos.
L.-Cualesquiera otros arbitrios que acuerde el Ayun-
tamiento, con arreglo al articulo 105 de la Constituci6n.
Se prohibe establecer arbitrios, impuestos 6 patented
sobre los articulos de comer, beber y arder, compren-
didos la lefia y el carbon vegetal, y exceptuando los al-
coholes y bebidas espirituosas 6 fermentadas; sobre la
exportaci6n 6 importaci6n de mercancias 6 ganado, 6
que afecten A la libertad de competencia 6 4 la circu-
laci6n de la riqueza. Asimismo quedan prohibidos los
impuestos de arbitrios sobre el consume de carnes.
Solo el Congreso podra acordar aumentos 6 recargos,
como parte del sistema tributario del Estado, sobre las
cuotas quo en esta Ley se fijan como limits de las que
puedan establecer los Ayuntamientos sobre la propie-
dad territorial, Subsidio industrial y de Comercio, con-
cesiones, franquicias 6 mercedes de utilidad public,
otorgadas A personas, sociedades 6 corporaciones y ce-
menterios no municipals.
ART. 100.-El imported de la venta de los bienes del
Ayuntamiento y los capitals de censos, cuando no es-
ten afectos A alguna garantia, no podrAn aplicarse A los
gastos presupuestos que tendrAn cuenta especial; deben
destinarse la adquisici6n de otras propiedades que
produzean igual 6 mayor renta, 6 A amortizar obliga-
ciones de otras propiedades gravadas del Municipio.
AnT. 101.-Los proyectos de presupuestos seran pre-
parados y redactados por los Alcaldes, teniendo en cuen-
ta los ingresos y gastos efectivos del fltimo ano fiscal,
el curso de la recaudaci6n en el corriente y los datos que
en la primer quincena del mes de Marzo de cada afio
les faciliten los encargados de los diferentes servicios
Municipales. Estos particulares seran consignados en
la memorial que precederA 'A los estados A que so contrae
el articulo 99.
AnT. 102.-En la primer quincena 'del mes de Mar-
zo de cada afio, el Alcalde enviarA al Ayuntamiento el
proyeeto de presupuesto de gastos 6 ingresos del si-
guiente afio fiscal con una memorial explicativa de dicho
proyecto.
ART. 103.-Inmediatamente que lo reciba, el Presi-
dente convocarA al Ayuntamiento A sesi6n extraordina-
ria, para darle cuenta con 61, y se acordarA que se pon-
ga de manifesto al pfiblico durante diez dias en la Se-
cretaria Municipal, para que los vecinos lo examine y
presented, por escrito, dentro del mismo tdrmino, las








X DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APi~NDICE.


observaciones 6 reparos que tengan A bien. Tambi6n
se acordarA en la misma sesi6n que dentro de dicho
plazo se inserten en el peri6dico local en que acostumbre
hacer el Ayuntamiento las publicaciones oficiales, los es-
tados .de gastos 6 ingresos de que trata el articulo 99
,de esta Ley. Cuando no hubiere peri6dico local, se
harAn las publicaciones por cedulones que se fijarAn en
el exterior de la Casa Consistorial y en los lugares ma3
concurridos de cada uno de los barrios de que se com-
ponga el Municipio, y siempre en el peri6dico official
de la Provincia.
ART. 104.-'Cumplidos estos acuerdos por el Alcalde
y vencido el t6rmino dde las publicaciones, comunicara
al Ayuntamiento su ejecuci6n, remiti6ndole, si se hu-
biesein hecho, los reparos 6 censuras de los vecinos.
ART. 105.-El Presidente citara inmediatamente A
sesi6n extraordinaria y dara cuenta al Ayuntamiento,
con el resultado de las publicaciones hechas, para que
acuerde, en la misma sesi6n, pasar el proyecto de pre-
supuestos, con todos sus ascendentes, a la Comisi6n de
Presupuestos para que dictamine por escrito dentro de
los diez dias siguientes.
ART. 106.-Vencido este plazo, que sera improrroga-
ble, se reunira inmediatamente el Ayuntamiento para
dar cuenta con el dictamente de la Comisi6n y discutir
y aprobar el presupuesto, pudiendo celebrar una 6 mas
sesiones este efecto 6 declararse en sesi6n permanent,
A fin de que, en todo c'aso, quede aprobado el presupuesto
en un plazo que no exceda de los veinte dias siguientes.
Cuando la 'Comisi6n de Presupuestos no dictamine den-
tro del plazo sefialado, el Ayuntamiento prescindira de
su dictamen.
ART. 107.--Aprobado el Presupuesto por el Ayunta-
miento, se remitira inmediatamente al Alcalde, para
su sanction.
ART. 108.-El Alcalde, dentro de los diez dias si-
guientes, aprobara el Presupuesto y ordenarA su pu-
blicaci6n 6 lo devolvera al Ayuntamiento con las obje-
ciones legales que A su juicio merezca, para que las
discuta; si despuds de discutidas, las dos terceras parties
votaren en favor del Presupuesto, &ste sera ejecutivo.
ART. 109.-No se podrA celebrar sesi6n por el Ayun-
tamiento para discutir 6 aprobar el Presupuesto sin
la presencia de la mitad mas uno del nimero total de
concejales que lo constituyan, y todas las votaciones
seran nominales.
ART. 110.-El presupuesto definitivamente aprobado
sera impreso, en forma de libro, con todos los informes
de los funcionarios, dicttAmenes, acuerdos y decretos del
Alcalde, distribuy6ndose, cuando menos, mil ejempla-.
res en la Habana, quinientos en los Municipios que tu-
vieren mis de 20,000 habitantes y 200 en los de menos
de esa cifra. Esta distribuci6n se hara en.el primer
mes.del afio fiscal, remiti6ndose seis ejemplares a la Se-
cretaria de Hacienda y otro seis al Consejo Provincial.
ART. 111.-Si por cualquier motivo dejare de estar
aprobado el Presupuesto por el Ayuntamiento antes del
primero de Julio, s6lo se podran recaudar por cuenta
del nuevo afio fiscal, los ingresos calificados de obligato-
rios con arreglo al Presupuesto anterior, no empezan-
dose a devengar los voluntarios y las nuevas cuotas que
se hubiesen fijado en el proyecto, sino desde la fecha de
su aprobaci6n. Los perjuicios que por ello sufran los
servicios municipales serAn de la responsabilidad de los
Alcaldes y Concejales, por el descuido 6 negligencia en
no presenter 6 no exigir la presentaci6n del presupues-
to, 6 no aprobarlo en los plazos que se sefialan.
, ART. 112.-En los cr6ditos que se consigan en los
presupuestos para servicios 'de caracter general, como


limpieza, entretenimiento y conservaci6n de la via pui-
blica, alumbrado, policia de seguridad, asistencia m6-
dica y otros andlogos, se incluird siempre cantidad su-
ficiente para cada uno de los barrios del t6rmino.
ART. 113.-S61o se podrA former presupuesto ex-
traordinario cuando, despu6s de aprobado el ordi-
nario, sobrevenga una obligaci6n nueva 6 que racional-
mente no se hubiere podido preveer en el presupuesto vi-
gente y sea perentoria 6 inexcusable su inmediata satis-
facci6n.
Este presupuesto se formara con los mismos requisi-
tos del ordinario, si bien reduciendo A la mitad los t6r-
minos que para la tramitaci6n se seialan en los ar-
ticulos precedentes.
El Alcalde, alpresentar dicho presupuesto extraordi-
nario, enviara al IAyuntamiento un informed en que de-
muestre su necesidad, determinando el origen del gasto,
que ha .de estar autorizado por alguna ley 6 acuerdo jus-
tificado del Ayuntamiento y consignando los recursos
legales para cubrirlo.
De los ingresos calculados para cubrir las atenciones
consignadas en los presupuestos ordinarios, no podrA
destinarse suma alguna para los extraordinarios.
ART. 114.-La ejecuci6n de los presupuestos corres-
ponde:
A.-A los Alcaldes,. que, como Jefes de la Adminis-
traci6n 'Municipal, deben velar por la buena march
de la recaudaci6n, cuidando .de que 6sta se realice en la
forma y plazos reglamentarios y tienen A su cargo la or-
denaci6n de pagos, con sujeci6n A los cr6ditos presu-
puestos y las distribuciones de fondos.
B.-A los Tesoreros Municipales, A quienes corres-
ponde la recaudaci6n de todos los ingresos que por cual-
quier concept pertenezcan al Municipio, y la realiza-
ci6n de los pagos de todos los servicios.
C.-A los Contadores 6 'Secretarios Contadores, que
tienen A su cargo la intervenci6n y la Teneduria de
Libros.
'S61o tendrAn Contador especial los Ayuntamientos
cuyo presupuesto de ingresos exceda de cien mil pesos.
ART. 115.-Los Tesoreros no podrAn tomar posesi6n
de su cargo mientras no constituyan la fianza que acuer-
den los Ayuntamientos, A cuyo efecto se les concederA
un mes de plazo. En ningfin caso podrA relevarse a di-
cho f.uncionario de la referida obligaci6n. Cuando por
cualquier causa no hubiere Tesorero, .1 cargo se de-
olarara conceiil y sin fianza.
ART. 116.-Las fianzas se constituirAn-en efectivo, en
bonos de compafias de afianzamiento que hayan cum-
plido los requisitos legales para operar en la Rep-iblica,
en obligaciones hi-otecarias del Ayuntamiento v en hi-
potecas sobre fincas urbanas 6 rfisticas, siempre que el
valor en venta amillarado de &stas represent, por lo
menos, un cuarenta por ciento miAs del imported de la
fianza.
Cuando se constituyan en efectivo, el dep6sito se hara
en un Banco de reconocida solvencia 6 en la Tesoreria
de la Administraci6n de. entas 6 Impuestos de la Zona
Fiscal, quedando aqu6l A disposici6n del Ayuntamiento,
que no podrA disponer del mismo sino para devolverlo
al interesado despu6s de la aprobaci6n definitva de sus
cuentas 6 para hecer efectivo los alcances que contra 61
resultaren.
Las fianzas hipotecarias deberan otorgarse con todos
los requisitos exigidos por las leyes.
No se admitirAn cartas personales de garantia.
Las fianzas de los Tesoreros Municipales serAn fijadas
por los Ayuntamientos, atendiendo A la ascendencia de
sus presupuestos.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDICE. xi


El Alcalde, dentro de diez dias de aprobado por el
Ayuntamiento el contrato de fianza, remitir6 una copia
certizcada del mismo A la Intervenci6n General del Es-
tado.
ART. 117.---Al cesar un Tesorero, harA la entrega en
la debida forma, levantandose acta al efecto en la que se
consignaran todos los valores de cargo de la Tesoreria;
se practicarA liquidaci6n de sus cuentas y se haran al
entrante los correspondientes cargos.
Los saldos pendientes del Tesorero saliente, han de
ser igual al cargo del entrante, A no ser que exista dife-
rencia en contra, en cuyo caso se procederA A exigir su
.reintegro inmediataimente, iniciAndose expediente -de
alcance.
Mientras no cese el Tesorero, serA responsible de todas
las operaciones de Tesoreria.

CAPITULO II

Recaudacidn de los fondos Municipales

ART. 118.-La recaudaci6n de todos los fondos que
por cualquier concept correspondan A la hacienda de
los Municipios, se realizarA directamente por los Tesore-
ros, sin que los Ayuntameintos puedan subastar ni enco-
mendar A persona alguna la cobranza de los ingresos
obligatorios 6 voluntarios.
Bajo concept alguno podrAn los Ayuntamientos otor-
gar poderes 6 mandates para percibo de cantidades que
correspondan A la Corporaci6n, pues dichos cobros debe-
rAn realizarse por los Tesoreros, mediante cargareme y
carta de pago, con los requisitos que en esta Ley se esta-
blecen. La falta de cumplimiento ide este precepto, serA
penada con el reintegro de la suma de que se trata y una
multa del tanto al triple de ella.
ART. 119.-Los ingresos por los servicios de agua ten-
drAn su concept especial en la cuenta de Tesoreria.
ART. 120.-Los ingresos procedentes del suministro
de agua A los pueblos, seran depositados A fin de aplicar-
los exclusivamente A los siguientes fines:
A.-A pagar los gastos del servicio y conservaci6n del
surtido de las aguas.
B.-A pagar el interns devengado, fondo de amortiza-
ci6n y gostos de administraci6n -de cualquier emprestito
asegurado con hipoteca A otro gravamen sobre las obras.
C.-A mejorar y extender el servicio.
ART. 121.-E1 imported de las multas y demas penali-
dades que determinan los reglamentos Municipales ingre-
saran integramente en la Tesoreria Municipal, y se
aplicaran A los servicios presupuestos, a menos que por
la Ley 6 Reglamentos tengan destiny especial.
Las multas en que incurran los vecinos por infracci6n
de 'las Ordenanzas Municipales, Reglamentos, acuerdos,
bandos del Alcalde, &, se harAn efectivas dentro de diez
dias, y, en caso de insdlvencia probada, se pondrA el he-
,cho en conocimiento del Juez 'Correccional correspon-
diente, para la imposici6n de la pena personal subsi-
diaria que proceda.
En ning~n caso serAn condonadas las multas despu6s
de impuestas por la Alcaldfa.
ART. 192.-La; Tesoreria estara establelida en el
Ayuntamiento y abierta al servicio pfiblico cinco horas
diarias.
Queda prohibida en absolute la cobranza a domicilio.
ART. 123.-Los Tesoreros Municipales son personal-
mente responsables de los quebrantos que tuviere el
Municipio por negligencia 6 ignorancia inexcusables
en el ejercicio de las funciones que le compete. En


'Consecuencia propondrAn al Alcalde, para que lo haga
al Ayuntamiento, los recaudadores y el auxiliar de caja,
donde lo hubiere, ajustAndose al cr6dito consignado para
ello en el presupuesto. Para estos cargos, el Ayuntamien-
to no podrA imponer al Tesorero empleados que no sean
aceptados por 6ste. Cuando los T6rminos Municipales
tengan pueblos distantes de la cabecera con los que sea
dificil 6 costosa la comuncaci6n, podrAn los Tesoreros
designer un agent recaudador pagado por el Munici-
pio y sin perjuicio de la responsabilidad direct del
Tesorero.
ART. 124.-Todo cr-dito reconocido a favor del Mu-
nicipio sera debidamente contraido, produciendo cargo
al Tesorero.
Los cargos se harAn por duplicado por la Contadu-
ria, con el visto bueno del Alcalde. Un ejemplar de
'dichos cargos serA devuelto A la Contaduria, con la con-
formidad del Tesorero, para su archive.
ART. 125.-Los cargos de cr6ditos peri6dicos, como
los de contribuciones 6 impuestos, se formarAn:
Los de fincas urbanas y subsidies industrial, por tri-
mestres.
Los de fincas rfisticas, por semestres.
Los de los impuestos obligatorios 6 voluntarios, ya
proccdan de altas, ya de un credito reconocido, cuando
ocurra esto 6 venza la obligaci6n del deudor, y por tan-
to, deba ser el cr6dito reclamado por el Ayuntamiento.
ART. 126.-Las altas y bajas por fincas urbanas y
rfsticas, se ajustarAn A las disposiciones vigentes sobre
amillaramientos.
ART. 127.-Los recibos .de contribuciones se impri-
mirAn en talonarios. En cada recibo de contribuci6n
se consignara el concept A que corresponde la cuota in-
dividual del contribuyente.
Si el recibo fuese de contribuci6n por fincas urbanas
6 r6sticas, se consiganarA la renta imponible de la finca.
En la conjunci6n del recibo y la matriz general, lie-
varan los recibos el sello de la Corporaci6n y tendran
su numeraci6n correlativa conforme A la list cobrato-
ria, haci6ndose el cargo al Tesorero para su imported.
Seran firmados por el Alcalde, el 'Contador y el Teso-
rero en los Ayuntamientos cuyos presupuestos no ex-
cedan de cincuenta mil pesos. En los mayors de esa
cifra bastarA la firma del Tesorero 6 Recaudador, don-
de los hubiere.
iSin estos requisites no tendrAn validez.
En ningfin caso se comprenderAn en un mismo talo-
nario recibos de distintos concepts de tributaci6n, ni
de diversos ejercicios.
Las infracciones de los anteriores preceptos serAn
penadas con el reintegro de los recibos que carezcan de
los expresados requisitos y una multa del tanto al du-
plo del imported de los mismos.
ART. 128.-Bajo ningfin concept en el curso del
aio fiscal, se alterarA la numeraci6n de los recibos. Las
altas, llevarAn la numeraci6n correlativa A partir del 61-
timo nimero de la lista cobratoria.
ART. 129.-A1 cargo de fincas urbanas y subsidio in-
dustrial del primer trimestre y al del primer semestre
de fincas risticas en cada afio fiscal se acompaiarA copia
certificada de la lista cobratoria. Al cargo de los demas
trimestre 6 semestres, segfn sea la contribuci6n por fin-
ca.s urbanas, subsidio industrial 6 fincas rusticas, se
acompafiarAn las relaciones da altas y bajas que hubie-
ran ocurrido en el trimestre 6 semestre anterior.
ARa. 130.-Las altas producirAn, cuando ocurran
dentro del trimestre, cargos adicionales, y no se retirarA
del cobro ningln recibo por baja A no ser que se en-









xl DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APPNDICE.


tregue al Tesorero relaci6n justificada con cxpresi6n de
la causaa que ai motive.
ART. 131.-Cuando haya quo proceder a la rectifi-
.caci6n do algin recibo, simultiAneamente con la baja
del rocibo certificado que entregard al Tesorero, inutili-
zado, se Ie hara el cargo de nuovo recibo y nota expre-
siva del acuerdo que haya motivado la altoraci6n.
Al recibo modificado no so lI dara el mismo n amero
del que so inutiliz6, sino el que le correspond A partir
del fitimo nimoero de la lista cobratoria.
El recibo inutilizado por dicha causa so unirad su
matriz.
ART. 132.-Tamibi6n serian cargos para el Tesorero,
los recargos que esta obligado .A exigir A los contribu-
yentes morosos.
Estos recargos so computarAn en vista de las listas
que debon formarse para la iniciaci6n y prosecuci6n
de los expedientes de apromios.
ART. 133.-Los impuostos municipals prescriben,
ipso-facto, a los dos afios de vencido el ailo fiscal A que
correspondent.
El Municipio tendra sobre los bienes races del don-
dor, por contribuci6n territorial, la hipoteca legal pre-
ferento que establece la Ley Hipotecaria; pero s61o
por los dos iltimos ainos.
ART. 134.-Los expedientes de bajas 6 fallidos los
conservarA el Tesorero on su powder como descargo de su
cuonta, uniendose ti ellos los recibos inutilizados A que
se contraigan. El Contador tomara nota de ellos en la
matriz y el principal do la list para deducirlo de los
cargos sucesivos.
ART. 135.-El Tesorero no pondra al cobro recibos
de los que no so le hubiese hecho previamonte el cargo.
Tampoco retirarA ninguno por baja sin quo se le expida
por la Contaduria, con el visto bueno del Alcalde, el
correspondiente justificanto, A no sor que prevenga de
expodicnte de apremio debidamente tramitado y apro-
hado, en cuyo caso se proccderA conforme 6 lo dispuesto
en el articulo anterior.
ART. 136.--Las partidas fallidas serin debidamente
justificadas en los expedicntes ide apremio. Todo acuer-
'do do partida fallida, sin 1lenar los requisitos y trami-
tes 'dispuostos, ser6 do la responsabilidad do los Tesore-
ros quo Jo propongan, de los Concojales quo lo adopted
y del Alcalde y Secretario Contador que lo autoricen.
ART. 137.-El Tesorero esta obligado a custodiar las
relaciones de los contribuycntes morosos, siendo de su
responsabilidad los recargos que dejen de ingresar des-
puds de vencidos los plazos para la cobranza voluntaria.
Estos plazos no podrAn prorrogarse.
ART. 138.-El Tesorero, en la 6poca en que estA obli-
gado 'A poner al cobro los recibos, los reclamar 'de Con-
taduria, y si no se los entregan, consignarA su protest
por escrito ante el Alcalde, A fin de salvar su responsabi-
lidad, on cuyo caso &sta scrap del Alcalde.
ART. 139.-La cobranza se realizarA:
Las urbanas por trimestres.
Las rilsticas, por semestres; y
Las cuotas de subsidio, por trimestre, 4 excepci6n de
las integras de patentes, que se cobrarAn por arios com-
pletos y adelantados.
Los tipos de contribuci6n sobro la rcnta imponible
de fincas urbanas, podrAn llegar hasta el doce por
ciento.
La exacci6n por contribuci6n territorial sobre la ren-
ta imponible de las fincas rflsticas no podra pasar de los
tipos siguientes:
Ocho por ciento sobre los ingenious de fabricar azficar
que esten funcionando como tales.


SI i .' i ,1 1 -! *s i' 'd t
Scis por ciento sobre las fincas destinadas al cultivo
do la caila, al del tabaco .6 A varies cultivos A la vez, en
la escala industrial.
Las ddemas fincas risticas tributaran hasta con el seis
por ciento.
El subsidid industrial sobre los epigrafes compren-
didos en las tries primeras tarifas del Reglamento vi-
gente se harA efectivo por las listas cobratorias, y las
altas y bajas que en ellas ocurran de conformidad con
el Rcglamento y disposiciones vigentes sobre la material,
teniendo como limited de exacci6n para la cuota contri-
butiva la de los correspondientes epigrafes reducidos 'a
moneda official.
ART. 140.--Si el Tesorero al hacersele los cargos no-
tare la falta de algin recibo, cuya baja no hubicre sido
debidamente acordada 6 de la cual no tuviera constan-
cia, segin so expresa anteriormente, lo reclamarA y, en
caso de no subsanarse la falta 6 error, pondrA el hecho
en conocimionto del 'Alcalde, A fin de que proceda inme-
diatamente a que se cumpla lo dispuesto.
ART. 141.-Tddo ingreso en Tesoreria tendrA que
realizarse mediante cargareme redactado por la Conta-
duria. Todo cargareme produce la correspondiente
cartas de pago que expedird el Tesorero 4 la persona que
realize el ingroso, y contendrA los mismos detalles y re-
quisitos del cargareme.
Los cargaremes y carts de pago serAn talonarios en-
tre si y contendra el "Recibi" del Tesorero, el "Inter-
vine" del ,Contador 6 'Secretario Contador y el "Visto
Bueno del Alcalde". Scran sollados y anotarmn en el
Diario de Intervenci6n y en el Libro de Caja; llevard
numeraci6n correlativa durante el afio fiscal y se coh-
signarA en cllos el nombre de la persona que realize el
ingreso, el concept de &ste y una sencilla explicaci6n
de su procedencia; se exprcsarA el folio del Diario y del
Libro 4de Caja on que so anoten el capitulo y el articulo
respectivos del presupuesto.
AnT. 142.--Los ingrosos se formalizarAn diariamen-
to, y bajo ningdn concept se 'dejaran operaciones en
suspense.
ART. 143.--No so podrin realizar por un mismo car-
garome ingresos por diforentes concepts, trimestres 6
ejercicios, debiendo haccrse por cargaremes separados.
ART. 144.-No podri. utilizarse ningin cargareme
sin que se haga lo propio con su carta Ide pago. Los
cargaremes y cartas pagos inutilizados, seunirAn al ta-
lonario de que proceden explio.ndose la causa porque
han sido inutilizados.
ART. 145.-En cada Ayuntamiento habra una caja
de combinaci6n 6 de corradura modern, de tres laves.
que solo podrA abrirse on presencia del Alcalde, Teso-
rero, 'Contador 6 Secretario Contador.
En los Ayuntamientos cuyos presupuestos excedan de
cien mil pesos habrA, ademAs de la citada caja de reser-
va, una caja auxiliar donde se custodiaran por el Teso-
rero los ingresos que se realicen durante el dia y la
cantidad necesaria para los pagos del mismo. Termi-
nadas las operaciones diarias se guardarAn los fondos
en la caja de reserve.
PodrA acordarse por el Ayuntamiento el dep6sito en
Banco de la localidad, de reconocida solvencia, que ga-
rantice el manejo con una fianza igual 4 la cantidad
mayor que pueda depositarse. Nunca superarAn los
dep6sitos A la cuantia de fianza. La fianza serA en va-
lores ide inmediata realizaci6n. En este caso los dep6-
sitos so harAn A nombre del Tesorero, Contador y Al-
calde, inicos que podran girar iuntos contra los fondos
depositados, para pagar atenciones del Ayuntamiento,
previamente acordadais y justificada expidiendo al









DIAR10 DE SESIONES DVIL C0NGRESO.-AP]NDICE. x1ii


efecto los cheks A nombre de los mismos interesados y
por el imported de sus respectivos libramientos.
En estos casos se llevarA una cuenta corriente 'de de-
p6sitos en el Banco.
Bajo ningin concept podrA cl Tesorero, el Contador
y el Alcalde, girar checks A sus nombres, ni por suma
cuyo libramiento no se le haya presentado antes con
todos los requisitos que en este Ley -se determinan.
En los Ayuntamientos cuyos presupuestos no exce-
dan de treinta mit pesos bastarA una caja de seguridad
de tros Hlaves, que ofrezca suficiente garantia.


CAPiTULO III

Distribuci6n 6 inversion de los fondos municipals

ART. 146.-La distribuci6n mensual de fondos se
hara por el Alcalde, Tesorero y Contador 6 Secretario
Contador, teniendo en cuenta cl estado de los fondos
y el de las obligaciones que tcngan que satisfacerse. Se
consignarA en el Libro :de Distribuci6n bajo la firma del
Contador 6 'Secretario Contador y se entregarA una co-
pia *de la misma al Tesorero y otra al Alcalde.
De la distribuei6n se darA cuenta al Ayuntamiento.
ART. 147.-Al Alcalde corresponde la ordenaci6n de
los pagos de las obligaciones reconocidas por el Ayun-
tamiento, que tengan consignaci6n en presupuestos y
est6n comprendidas en la distribuci6n de fondos.
ART. 148.-Los libramientos serAn talonarios y se
numeraran por orden correlativo de expedici6n durante
del afio fiscal; lo extenderA el Contador 6 Secretario
Contador, que conservarA el tal6n en su poder, y con-
tendrAn las firmas del Alcalde como ordenador, la del
Contador, el recibi de los interesados y el pagado del
Tesorero. Se expresa.rd en ellos el folio -del Diario y
del Libro de Caja en que so hayan anotado y el capi-
tulo y articulo del Presupuesto.
ART. 149.-TIodo libramiento debe ir acompafiado
del document que justifique la legitimidad del gasto,
observindose ademAs las reglas siguientes:
(A)-Los libramientos de pago de personal se justi-
ficaran con las n6minas que habrAn de redactar los
jefes de los Departamentos del Ayuntamiento, con el
visto bueno del Alcalde, y que suscribirAn todos los
empleados comprendidos en ellas.
A las n6minas habrdn de acompafiarse, cuando pro-
ceda, copia de los nombramientos y certificados de po-
sesi6n 6 cese, A fin de acreditar debidamente las altera-
ciones que resultan en las partidas que en ellas se con-
signan.
(B)-Los pagos de jornales se justificaran tambien
con n6minas de los trabajadores, en las cuales se con-
signe el journal diario asignado A cada uno y la obra en
que han estado ocupados, con expresi6n del nimero de
dias que han trabajado. El .Secretario Municipal oer-
tificarA, ademins de la legitimadad del gasto, que las
obras han sido aprobadas por el Ayuntamiento. ,Si al-
guno de los trabajadores comprendidos en la n6mina
no supiese firmar, se consiganrA asi, suscribiendola un
testigo.
(C)-Los de compra de material, tiles 6 otros ser-
vicios de igual naturaleza, se justificaran con la cuenta
que presented los dstablecimientos que hayan hecho
los suministros, certificadas por sus propietarios 6 por
los gerentes de la raz6n social, detallandose el precio
de cada articuilo y el total imported de los adquiridos.
(D)-Al iniciarse los pagos por cuenta de los cr6di-


tos destinados A obras pfiblicas, se acompafiarA A los li-
bramientos la copia certificada del Proyccto y Presu-
puestos aprobados, y cuando las mismas se realicen por
contrata, el testimonio de la escritura de contrata, el
certificado del acta de adjudicaci6n de .las obras, el del
recibo do las mismas y los demAs requisites que se se-
fialan en esta Ley.
(E)--Las n6minas y cuentas se hardn por duplicado,
uniendose un ejemplar al libramiento y archivAndose
el otro en la Contaduria para justificante -del respective
tal6n que queda en dicha dependencia.
ART. 150.-Quedan prohibidos en absolute los pagos
A formalizar, los anticipos A buena cuenta y las tranfe-
rencias de cr6dito, bajo pena -de reintegro inmediato de
los pagos que asi se realicen.
ART. 151.-Queda igualmente prohibida la entrega
de cantidades A los empleados municipales para reali-
zar pagos por cuenta de la Corporaci6n.
Ni los Concejales, ni los empleados, podrAn hacerse
cargo direct ni indirectamente de suministros y comi-
siones, ni tomar parte como postores en las subastas que
se celebren por servicios municipales.
ART. 152.-Todos los servicios municipales se har6n
por administraci6n, con arreglo A los cr6ditos presu-
puestos.
ART. 153.-No se realizarA pago alguno sino al inte-
resado 6 A la persona que legalmente lo represent, en-
tregando para su archivo la autorizaci6n 6 mandate que
acredite su representaci6n.
El imported de los sueldos, salaries 6 servicios perso-
nales, serA entrcgado directamente A los interesados, 6
sus herederos, que firmarAn de su pufio y letra 6 en la
forma autorizada.
AnT. 154.-Bajo ningmn concept se harA por los Te-
soreros Municipales pago alguno que no est6 autorizado
en presupuesto y sin cerciorarse de que hay un saldo
disponible de cr6dito presupuesto para el caso.
Tampoco harAn efectivos libramientos que carezcan
de los requisitos sefialados y de los debidos justificantes.
ART. 155.-E1 cr~dito de "Gastos various y calamida-
des piblicas" estarA A disposici6n del Ayuntamiento,
que al autorizar el gasto, especificarA la inversion que
haya de darse A las sumas que acuerde.
ART. 156.-Cuando haya que devolver algin ingreso
indebido se hara, previa justificaci6n de su procedencia,
por acuerdo del Ayuntamiento y como minoraci6n del
ingreso correspondiente. Se unirA al libramiento copia
del cxpediente en que se haga constar la causa de la
devoluci6n y el acuerdo del Ayuntamiento.

CAPITULO IV

Dep6sitos y fianzas

ART. 157.--Ios ingresos por dep6sitos y flanzas se
realizarin tambi6n mediante cargareme y carta de pago,
y producirAn, como los demas ingresos del Municipio,
el correspondiente asiento en los libros de *Contaduria y
Tesoreria; pero no podrA disponerse de su imported en
ningim caso ni con pretexto alguno para ninguna aten-
ci6n municipal.
ART. 158.-La devoluci6n 'de dep6sitos 6 fianzas cons-
tituidas en las Cajas del Ayuntamiento, se harA me-
diante libramiento justificado debidamente con la orden
y demAs documents quo acrediten la legalidad del pago,
uni6ndose tambi6n al libramiento la carta de pago inuti-
lizada del ingreso realizado por dicho concept, datAn-
dose el imported.
La ddevoluci6n tiene que efectuarse precisamente A









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDICE.


la misma persona que realize el ingreso, 6 6 sus here-
deros si hubiere fallecido, debiendo acreditarse en este
caso la personalidad de los mismos con documents en
forma y haciendo entrega .de la carta de pago que fu6
expodida al constituirse el dep6sito.
AnT. 159.--Si el dep6sito fuere constituido por man-
damiento judicial 6 de cualquiera autoridad adminis-
trativa, no podra realizarse su devoluci6n sin orden ex-
presa del Juzgado 6 Autoridad administrative que dis-
puso su ingreso, y dicha orden debera unirse en copia
certificada, al libramiento, conservindose el original en
la Secretaria Municipal.
Cuando sea precise ingresar en firme dep6sitos cons-
tituidos por contribuyentes para establecer reclamacio-;
nes contra acuerdos que los perjudiquen 6 para esta-
blecer recursos de alzada por apremios, se proceder6 A:
la devoluci6n de dichos dep6sitos, uniendo al libra-:
miento copia de la resoluci6n recaida en el asunto, y el
ingreso en firm se realizarA por nuevo cargareme, se--
gin el concept del presupuesto. La carta de pago
correspondiente A este cargareme se unird tambi6n co-
mo justificante del libramiento de la devoluci6n del de-
p6sito, cuando el interesado no firme el "recibi", en'
dicho libramiento de devoluci6n, asi como los recibos
si el cobro es por contribuciones y aqullos no se pre-
sentaren tampoco a recogerlos. En cualquier tiempo'
que se presented despu6s con la devoluci6n de la carta'
de pago, que se unird al libramiento, y de suscribir el
mismo, se de podrdn entrogar los referidos recibos.
ART. 160.-En caso de que los interesados se nie-
guen A presentar la carta do pago que les fu6 expedida:
al constituir el dep6sito 6 alegaren su extravio, se pro-
cederA A su anulaci6n, anuncihndolo por medio de ce--
dulones en la Gaceta Oficial y en un peri6dico local si;
lo hubiere.
En ningfin caso se darA duplicado de la carta de pago,
sino certificado expedido por el Secretario Municipal, con
el visto bueno del Alcalde, que contendrd todos los ex-
tremos de la carta de pago extraviada, tomados del car-
gareme que acompaii6 el Tesorero, como justificante de
su cuenta; haci6ndose constar, en el tal6n respective,
la fecha de la expedici6n de dicho certificado.

CAPITULO V
De los Contadores 6 Secretarios Contadores
ART. 161.-Los Contadores 6 Secretarios Cantado-
res, ademis 'de las obligaciones que se expresan ante-
riormente, tienen las eiguientes:
(A)-Presenciar los arqueos ordinarios y extraordi-
narios que se practiquen.
(B)-Intervenir con su firm la ordenaci6n y eje,
cuci6n de los pagos 6 ingresos.
(C)-Fiscalizar tddos los actos de las oficinas muni-
cipales en lo relative A la declaraci6n y reconocimiento
de obligaciones y crdditos, cuidando de que las opera-
clones se realicen con exactitud y de que no se incurra
en olvido, error 6 infracei6n de los preceptos legales;
todo, sin perjuicio de las facultades que al Alcalde y
Ayuntamiento concede esa Ley.
CAPITULO VI
Teneduria de Libros

ART. 162.--En todos los Ayuntamientos la contabi-
lidad so llevarh por partida double.
AnT. 163.-Son obligatorios para el Tesorero:
El Libro de Caja, el Libro de Actas de Arqueos y el
Libro de Recaudaci6n de Contribuciones.


Podra llcvar, ademAs, los aux;ilares necesairios 6
convenientes.
ART. 164.-En el Libro dde Caja se anotarAn diaria-
mente los ingresos y pagos que se realicen, ya procedan
de obligaciones corrientes, ya de las reconocidas y con-
traidas en afios anteriores, expresando en este caso el
ejcrcicio A que correspondan.
Se cerrardn mensualmente y el saldo se pasarA como
existencia en caja para el mes siguiente.
La existencia en Caja de treinta 'de Junio de cada
afio, seri la primera partida de la cuenta de caja del
siguiente afio.
En el Libro de Actas de Arqueo, se harAn constar los
arqueos ordinarios y extraordinarios que se practiquen,
suscribi6ndolos el Alcalde, el Tesorero y el Contador 6
Sccretario Contador.
Los arqueos ordinarios se practicar6n los dias quince
y fltimo de cada mes. Los extraordinarios en la toma
de posesi6n de Alcalde, Tesorero y Contador 6 Secreta-
rio Contador, y cuando lo disponga el Alcalde 6 lo so-
licite el Contador 6 Secretario Contador, el Gobernador
Civil y el Poder -Central en los casos que indica esta
Ley.
ART. 165.-En el Libro :de Recaudaci6n se llevara la
cuonta de la misma, consignAndose los cargos que el
Tesorero reciba y los ingresos que realice, abriendo una
cuenta por cada concept, trimestre 6 semestre, con
separaci6n de ejercicios, ajustAndose i la nomenclatura
de los presupuestos.
ART. 166.--Son obligatorios para la Contaduria los
siguientes libros:
Diario, Mayor, Inventario, Distribuci6n de fondos y
cuenta corriente de cr6ditos.
ART. 167.-En el Diario se anotaran diariamente,
por el orden en que se vayan realizando, los ingresos
y pagos, totalizAndose mensualmente. Las sumas de
este libro, por partida double, han .de guardar conformi-
dad con las del 'Caja y Tesoreria, practicAndose diaria-
mente la confront de sus asientos.
ART. 168.-En el Mayor se llevardn las cuentas res-
pectivas por los distintos capitulos y articulos de ingre-
sos y gastos del Presupuesto, y dep6sitos y fianzas.
AnT. 169.-En el Inventario se consignarAn todas las
propiedades del Municipio, Muebles 6 inmuebles, con
exprcsi6n de su valor en venta y renta cuando sea esti-
mable.
ART. 170.-En el de Distribuci6n de fondos se ano-
tarin las que acuerden el Alcalde, Tesorero y Contador
6 Secretario Contador, haci6ndose constar la fecha en
que so diere cuenta de las mismas al Ayuntamiento.
En el de Cuentas corrientes de creditos, las operacio-
nes que diariamente se realicen por cada uno de ellos,
para que en cualquier moment pueda conocer el Con-
tador cl saldo disponible para los gastos y el cr6dito
pendiente para los ingresos.
AnT. 171.-Todos los Libros 'seran foliados, y en la
primer hoja se certificarA por el Secretario Municipal,
con el visto bueno del Alcalde, el objeto que se destina
y folios que contiene.
'No se haran -en ellos enmiendas ni raspaduras, y los
errors u omisiones se salvaran por los contra-asientos
que procedan.
ART. 172.-El Tesorero esta obligado:
1.-A remitir diariamente al Alcalde el corte de
Caja.
2.o-A presentar al Ayuntamiento, por conduct del
Alcalde, un estado trimestral del movimiento de re-
caudaci6n de contribuciones a su cargo.


- Is-- --


. XIV








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APPNDICE. xv


3.-A rendir cuenta parcial de Caja al Alcalde en
la forma que mAs adelante se dira y las cuentas especia-
les de los servicios que se mencionan en el articulo 175.
4.-A rendir cuenta annual de Caja, en la que esta-
ran resumidas todas las operaciones del afio fiscal.
5.--A remitir al Gobernador Provincial, cada se-
mestre, un informed en el cual se consignarAn claramen-
te los ingresos y gastos calculados y los realizados, con
la debida expresi6n de los concepts de ingresos del
Presupucsto en curso, do pendiente de cobro y pago
por cada concept, lo recaudado y pagado por los cr-
ditos pendientes de afios anteriores y la existencia que
result en Caja al comenzar y terminar el semestre a
que el informed correspond.
ART. 173.-Es obligaci6n del Contador 6 Secretario
Contador practicar la liquidaci6n annual del Presupues-
to que habrA de presentar al Alcalde.
De la liquidaci6n se remitrA una copia al Ayunta-
miento y otra A la Intervenci6n General del Estado, y
se publicara, ademas en la Gaceta Oficial y en el peri6-
dico official de la Provincia.
ART. 174.- Examinado por el Contador el estado
trimestral de recaudaci6n que debe presenter el Teso-'
rero, se dard cuenta con el mismo al Alcalde para su
publicaci6n.

'CAPITULO VII

De las cuentas

ART. 175.-La cuenta mensual de Tesoreria sera ren-
dida por el Tesorero dentro de los diez primeros dias del
mes siguiente; contender, como primer partida, la
existencia en Caja del mes anterior, los ingresos y pa-
gos realizados durante el.mes de la cuenta, con separar
ci6n de capitulos y articulos, y el saldo de caja para el
siguiente mes.
SerAn justificantes de esta cuenta:
1.--Copia del acta de Arquco del dia uiltimo del mes.
anterior.
2.-Relaciones de ingresos por capitulos y articulos
acompaiiadas de los cargaremes.
3.o-Relaciones de pagos por capitulos y articulos
acompafiadas de los libramientos.
ART. 176.-Esta cuenta serA entregada por el Te-
sorero, con un indice por duplicado, de los documents
que contenga, uno de cuyos indices se le devolverA con
el "recibi" del Secretario Municipal y el visto bueno del
Alcalde.
ART. 177.-Dicha cuenta sera examinada por el Con-
tador 6 Secretario Contador en el improrrogable plazo
de veinte dias. Si la encuentra conforme, la suscribira,
ddndose cuenta de la misma al Alcalde.
Si el Contador 6 el Alcalde formulasen algin reparo,
les pasarAn la correspondiente nota al Tesorero para
su contestaci6n.
Las cuentas, con los reparos formuladbs y explicacio-
nes dadas, se pasarin al Ayuntamiento, que las remi-
tirA a la Comisi6n respective para su examen 6 infor-
me. 'Cumplido este requisite, se discutirAn en sesi6n
pdblica, previa fijaci6n en la orden del dia, y una vez
que hayan sido subsanadas las faltas advertidas, se pro-
cederd A su aprobaci6n.
Aprobada la cuenta, se archivara en la Secretaria
Municipal.
ART. 178.-La cuenta annual se presentarA por el Te-
sorero en la primera quincena del mes de Agosto de
cada afo, y se observarAn iguales trAmites que en las
mensuales; pero respect A ellas se tendrA present que
A los Ayuntamientos cuyos Presupuestos no excedan


de veinte mil pesos, correspond la aprobaci6n de sus
cuentas, y en los que excedan de esa cifra la aprobaci6n
definitive corresponde A ]a Intervenci6n General del
Estado, A cuyo Centro se remitirAn despu6s que hayan
sido discutidas y aprobadas por el Ayuntamiento.
Las cuentas anuales iran acompafiadas de las men-
suales.
ART. 179.-Los Ayuntamientos deberAn resolver so-
bre la aprobaci6n 6 desaprobaci6n de sus cuentas en
todo el mes de Septiembre. Si no las aprobaren lo pon-
drAn inmediatamente en conocimiento de la Intervenci6n
General y del Gobierno Provincial para lo que proceda.
En cuanto A la aprobaci6n de las cuentas por la Inter-
venci6n General deberA observarse lo que prevengan las
disposiciones vigentes para las cuentas generals del
Estado,
ART. 180.-Los reparos que el Ayuntamiento 6 la In-
tervenci6n General, en su caso, hagan, seran subsana-
das por el Tesorero.
En ning(in caso se devolverA la fianza al Tesorero has-
ta que no queden definitivamente aprobadas sus cuentas.
AnT. 181.-Cuando ocurra cambio de Tesorero antes
de finalizar un mes 6 el afio fiscal, rendirA cada uno de
ellos cuenta parcial por los dias correspondientes de
cada mes en que, respectivamente, desempefien el cargo,
y la cuenta general por el period correspondiente del
ailo fiscal, procedi6ndose A su examen en igual forma que
se express en los articulos anteriores y sin alterar los
t6rminos; pero se darA cuenta con ellas oportunamente
al Ayuntamiento y se remitirAn a la Intervenci6n Ge-
neral, en su caso, A fin de que la cuenta del Tesoro que
haya cesado, sea aprobada en un plazo que no exceda de
tres meses despues de su formal entrega.
Cuando transcurran los t6rminos en que deban ser
consuradas las cuentas de los Tesoreros Municipales sin
que se haya realizado, podrAn ellos acudir en queja al
Ayuntamiento, y si no son atendidos, al Gobernador
Provincial.
;Si del examen de las cuentas resultare alguna res-
ponsabilidad para el Tesorero, Alcalde i otro funcio-
nario de la Administraci6n Municipal, se iniciara ense-
guida el oportuno expediente en que se oirA al interesa-
do por el t6rmino de veinte dias improrrogable. Se-
ran examinados los cargos v recaerA resoluci6n en el
tirmino de quince dias. El fallo que recaiga es apela-
ble para ante la Intervenci6n General del Estado, den-
tro de cinco dins, y la resoluci6n que 6sta dicte causarA
estado, quedando s61o los interesados el recurso con-
tencioso-administrativo.
Con el fallo de la Intervenci6n General del Estado
se iniciara el procedimiento de reintegro, que no se sus-
penderA A no sor que se consigne en dep6sito la canti-
dad reclamada si se entablare en efecto dicho recurso
contencioso. El precedimiento de apremio se ajustarA
A lo que m6s adelante se disaone.

CAPiTULO VIII

Responsabilidades

ART. 182.-Incurren en responsabilidad los Alcal-
des, Tesoreros, Contadores 6 Secretaries Contadores,
por descuido, abandon 6 negligencia en las funciones
que les compete, 6 por dar a los caudales 6 efectos que
administren aplicaci6n distinta de aqulla A que estu-
vieren destinados por las leyes y demas disposiciones
vigentes.
Dichas responsabilidades serAn las definidas y pe-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APtNDICE.


nadas en el Capitulo 10, Titulo 7.0, Libro 2. del C6-
digo ,Penal.
Se sefialan, ademis, las siguientes penalidades:
El funcionario municipal que autorice 6 realize pa-
gos no comprendidos en presupuestos 6 se excediere de
las consignaciones fijadas en los mismos, 6 por medio
de documents sin los requisitos que se fijan en la pre-
sente ley, incurrirA en la p6rdida de su cargo 6 empleo
y en una multa del tanto al triple del imported de los
pagos hechos.
En igual pena incurriran los funcionarios que en el
manejo de las rentas municipales entregaren 6 reci-
bieren documents de cargo sin ilenar las formalidades
de contabilidad y por suma mayor que la correspon-
diente.
Todo el que sin ser Tesorero Municipal 6 Recauda-
dor realize algin cobro 6 pago perteneciente al Ayun-
tamiento, 6 sin facultad legal para ello intervenga en
operaciones de Tesoreria, sufrird la p6rdida de su em-
pleo, quedarA obligado al reintegro y A una multa del
tanto al triple de la cantidad que indebidamente re-
caudare 6 pagare.
El Tesorero que realice cobro, sin entregar A los par-
ticulares el justificante legal, incurrird en iguales pe-
nalidadeas
Todo el que enmendare 6 alterare los documents de
cargo, data, recibos, valores, cuentas y libros en per-
juicio de los particulares 6 de los Municipios, sera cas-
tigado conforme al Articulo 310 del OCodigo Penal vi-
gente.
ART. 183.-Incurren igualmente en responsabilidad,
los Concejales por los acuerdos en que manifiestamente
se infrinjan las disposiciones vigentes sobre recauda-
ci6n 6 inversion de fondos y examen de cuentas.
AnT. 184.-Los Tesoreros, Contadores y Secretarios
'Contaddres son, ademAs, responsables de las enmiendas,
raspaduras y otras faltas que se noten en los libros y
cuentas.
AnT. 185.-Las responsabilidades serAn exijibles por
la Administraci6n 6 ante los Tribunales de Justicia, se-
g(n la naturaleza de la acci6n A omisi6n que las motive.
ART. 186.-Los Gobernadores Provinciales personal-
mente, 6 por medio de delegados, podrAn examiner las
cuentas municipals cuando lo juzguen oportuno, con
facultad de declarar illegal cualquier pago, de deter-
minar los funcionarios responsables del mismo y de
exigir A 6stos 6 sus fiadores la suma ilegalmente pa-
gada.
Si el Gobernador Provincial entendiere que es in-
competente eaulquier funcionario por incapacidad 6
falta do moralidad, lo pondrA en conocimiento del Al-
calde, para que 6ste proceda con arreglo 6 la Ley y 6 los
Reglamentos vigentes.
AnT. 187.--E Gobernador Provincial, en los expe-
dientes de visit a los Ayuntamientos, apart del exa-
men de sus cuentas, adoptard en lo relative A la Ha-
cienda Municipal, los acuerdos procedentes.
ART. 188.-4Se prohibe A los Tesoreros hacer entrega
al 'Contribuyente de un recibo posterior, dejando en
descubierto alguno anterior. Cuando Asto ocurra, serdn
responsables con sus fianzas de los perjuicios que resul-
tasen al Municipio.

CAPiTULO IX

Apremios

ART. 189.-Son directamente responsables de los in-
gresos que dejaren de efectuarse en el Tesoro Municipal


6 de las cantidades satisfechas indebidamente de sus
fondos:
1.o-Los Tesoreros Municipales por el imported de las
rentas, impuestos, contribuciones, r6ditos de censos,
multas y derechos a su cargo que dejaren de recaudar
en los plazos y condiciones que expresa esta Ley, y por
las cuotas que deben percibir oonforme A la del proce-
dimiento de apremios vigentes.
Por el imported de los recargos y costas que corespon-
dan al Ayuntamiento.
Por los pagos que realicen indebidamente, ya sea por
no haber cr4dito en presupuesto para ellos 6 por care-
cer los libramientos de los debidos justificantes.
2.o-Los Alcaldes y Contadores 6 Secretarios Conta-
dores por liquidaci6n que se practique de los impues-
tos, contribuciones 6 rentas municipals y en la cual
result perjudicadio el Tesoro Municipal; por consentir
y aprobar actos de los que result quebrantado para la
Hacienda Municipal, y por no hacer y formalizar en los
plazos determinados los correspondientes cargos al Te-
sorero Municipal de los crdditos reconocidos a favor del
Municipio.
Por los pagos que indebidamente ordenen 6 inter-
vengan y por las liquidaciones de los mismos que re-
sulten err6neas 6 no est6n legalmente reconocidas y
ocasionen, por tanto, quebranto al Tesoro Municipal.
ART. 190.-Son subsidiariamente responsables:
1.~-Los fiadorcs de los Tesoreros Municipales por
el imported de la fianza dada.
2.-Los que acepten y aprueben las fianzas de di-
chos funcionarios, siempre que 6stas hubieren sido apro-
badas indebidamente.
3.o-Los Concejales que saprueben los balances-cuen-
tas 6 liquidaciones ,de los Tesoreros; sancionen pagos
de los que rosulte quebranto para el Municipio, y aprue-
ben declaraciones de bajas 6 fallidos que no esten debi-
damente comprobadas.
AnT. 191.-AdemAs de las cantidades que por prin-
cipal deba reclamarse 'h los Iresponsables director 6
subsidiaries, se les exigird el interns del 6% desde el dia
en que debi6 hacerse la entrega 6 idesde la feeha en que
se hubiese realizado el pago indebido hasta aqu6lla en
que se efectie el reintegro, sin perjuicio de las costas
del procedimiento de apremio.
AnT. 192.-Tan luego como el Alcalde, Contador 6
Secretario Contador, 6 cualquiera otra persona denun-
cie un desfalco en Tesoreria, 6 del examen del balance
6 cuentas, 6 de los expedientes de las visits dispuestas
por el Gobernador Provincial result salguna responsa-
bilidad pecuniaria contra el Tesoro 6 cualquier otro res-
ponsable, se iniciarA el correspondiente expediente de
apromio.
Se encabezarA el exuediente con la certificaci6n del
d6bito y se procedcr inmediatamente 6 reoucrir al deu-
dor, para que en el plazo de veinte y cuatro horas lo"
satisfaga.
La notificaci6n se hiarA en persona, al interesado, 6 A
sus familiares 6 criados, si los tuviere 6 residiere en el
Trmnino, y si no, por medio de edictos, que se pibli-
carAn en el peri6dico local, en el official de la Provincia
y en la Gacela Oficial de la Repdblicr, por tres dias.
Si su domicilio fuese conocido, se le harA el requeri-
miento por medio de oficio dirigido al Alcalde Muni-
cipal del punto en que residiere para la practice de la
diligencia.
ART. 193.-Si el deudor resident en el T6rmino no
paga su descubierto en el plazo sefialado, 6 si no resi--
diere en el mismo, sin perjuicio de comunicar el hecho


I XV









b)IARiO DE SESIONES DEL CONGRESO.-AP]tNDICE:


a los Tribunales de Justicia, se procederd al embargo
de biones, por el orden siguiente:
A.-La fianza que tuviere prestada, notificAndole A
la persona 6 compailia que la hubiese prestado, con re-
laci6n detallada de la procedencia del alcance, su as-
ccndencia, autoridad que lo hubiese decretado y cuantos
otros datos aparezcan de la ccrtificaci6n con que so en-
cabeza el expedient.
Si el fiador reside on el TUrmino, se le harA la notifi-
caci6n personalmente; si no, so le remitirA la c6dula por
pliegos certificados, uniendo el recibo al expedient.
B.-Cua'lesquiera otros bienes, muebles 6 inmucbles
que posea el deudor, formaliz6ndose los embargos con
arreglo A las leyes.
AnT. 194.-Si la fianza se hubicre prestado en efec-
tivo, se extraerA el dep6sito, aplicando la parte necesaria
del mismo al reintegro del principal, intereses y costas,
y se devolverA el resto al interesado 6 A su fiador, dAndo-
se por terminado el expediente.
ART. 195.-Cuando hubiese quo proceder contra los
bienes muebles 6 inmuebles, se seguirA el procedimiento
que sefialan las disposiciones vigentes para su embargo,
tasaci6n y venta.
AuT. 196.-Cuando haya que proceder contra el Te-
sorero, Contador 6 Secretario Contador, dirigirA el
procedimiento el Alcaldo, auxiliado por un Comisionado
ejecutor que designarA bajo su responsabilidad; pero
cuando el procedimiento se dirija contra el Alcalde 6
contra un Conccjal, lo iniciari el funcionario en quien
delegue el Gobernador Provincial. El Comisionado y
el Delegado no seran empleados del Municipio.
ART. 197.-Las costas del procedimiento y los dere-
chos del Comisionado ejecutor serAn de cuenta de los
deudores.
ART. 198.-Los derechos del Comisionado ejecutor
no podrAn exceder en ning6n caso del diez por ciento
del imported total del alcance que percibirA al realizar el
mismo.
-Si el valor de los muebles 6 inmuebles que embargase
no cubriese la totalidad del adendo, del imported del re-
mate se entregarA al Comisionado la parte proporcional
que te correspond de sus derechos, y se continuarA el
procedimiento contra otros bienes del deudor, si los tu-
viese.
ART. 199.-Cuando la fianza y los bienes de los res-
ponsables director no scan suficientes A cubrir el adeu-
do, so procedera contra los subsidiariamente respon-
sables.
ART. 200.-En ningfn caso se suspender. el procedi-
mionto, no ser que so doposite la cantidad reclamada.
Las torcerias de mojor derecho 6 de dominio se pro-
moverAn ante los Tribunales ordinarios en la forma que
determine la Ley de Enjuiciamiento Civil.
ART. 201.-Incuren en igual responsabilidad que los
deudores, los encargados de dirigir el procedimiento que
den lugar por omisi6n, descuido 6 abandon A que sufran
perjuicios los interests del Tesoro Municipal.

CAPITULO X
Emprestitos

ART. 202.-Cuando un Ayuntamiento crea necesario
6 convenient A los interests ,del Municipio contratar un
empr6stito, procedera en la forma siguiente:
1.-Al presentarse en una sesi6n la moci6n del pro
yecto de empr6stito, so harAn saoar copias del mismo
para repartirlas entire los Concejales, y se citarA para
una sesi6n extraordinaria que se dedicard exclusivamen-
te al studio del asunto.


2.--En esta sesi6n especial sc discutirA en principio
la conveniencia del empr6stito, despu6s do lo cual se vo-
tari. La proposici6n de empr6stito tendra que ser vo-
tada afirmativamente por las dos terceras parties de los
Concejales existentes. Caso contrario, se desechard y no
podra presentarse de nuevo hasta seis meses despues.
ART. 203.--Si por las dos terceras parties de los votos
se aprobase, en principio, la proposici6n del Ayunta-
miento; pasar. el asunto A la respective Comisi6n, para
que estudie el proyecto del empr6stito, de las rentas per-
manentes que so proyecta dar on garantia, de la forma
de pago de interests y amortizaci6n del empr6stito, y
de cuanto m6s se estime del caso.
En otra sesi6n extraordinaria, ocho dias despues, se
dard cuenta y se discutird y se votarA, primero el infor-
me, y luego, si procede, cl proyecto y su articulado.
Caso do ser aprobado el proyecto, se acordarA solicitar,
de acuerdo con lo que dispone el articulo 105 de la Cons-
tituci6n, la opinion del Cuerpo Electoral del Municipio.
Si el articulado del proyecto no hubiese sido aprobado,
se pasarA el asunto, para ese efecto, A la misma Comi-
si6n, 6 se procederA ti nombrar una Comisi6n para que
lo rodacte con las modificacioncs acordadas. Las sesio-
nes serAn p6iblicas y las votaciones nominales.
ART. 204.-Cuando se trate de la contrataci61i de un
empr6stito para la ejecuci6n de obras piblicas, es indis-
pensable que antes se hayan formulado los proyectos de
las mismas, 6i los que se acompafiaran pianos y presu-
puestos aprobados, segfn lo disponga la Ley vigente de
Obras P6blicas, declarAndose previamente la utilidad
puiblica de dichas obras, on la forma y por los trAmites
que dicha Ley sefiale.
Para el pago de capitals 6 interests de los empr6sti-
tos, podrAn gravarse los bienes, propiedades y rentas del
Municipio, y las obras plblicas que vayan -. realizarse y
sus products, quodando su administraci6n y recauda-
ci6n a cargo .d los Ayuntamientos, sin que, bajo ningiun
concept, puedan realizarse pagos por otras atenciones
estando pendientes los de amortizaci6n 6 intereses de los
prestamos realizados con garantia de los referidos bienes,
propiedades y rentas.
Serd condici6n precisa consignar en presupuesto fijo
los ingrcsos permanentes que se destinen anualmente
para el pago de amortizaci6n 6 intereses de los empr6sti-
tos contratados.
Los fondos destinados A amortizaci6n interests de
los empr6stitos, no podran ser destinados A otras aten-
ciones, conservandose en dep6sito '6 disposici6n de los
tenedores de los respectivos bonos -i obligaciones de los
empr6stitos contratados.
El Ayuntamiento no podra acordar impuestos 6 arbi-
trios que scan contrarios al sistema tributario de la Re-
pitblica, para pagos de interests y amortizaci6n.
ART. 205.-Practicado cuanto se determine en los ar-
ticulos precedentes, se procederd A consultar al Cuerpo
Electoral del Municipio en la forma siguiente:
Se anunciarA por todos los medios, peri6dicos 6 impre-
sos, repartidos por la poblaci6n y campo, y anuncios fija-
dos en lugares c6ntricos, peri6dico official de la Provin-
cia y Gaceta de la Repdblica, el acuerdo del Ayunta-
miento, dando cuenta la vez, de un modo suscinto, del
objeto del emprestito y de las ventajas de la operaci6n, y
se expresarA cl dia en oue deban verificarse las votacio-
nes en los respectivos colegios de cada uno de ellos y las
circunstancias que tcndrAn las boletas.
AIT. 206.-El dia fijado para la votaci6n, que sera
precisamente festivo, un elector cualquiera de la locali-
dad, previamente designado por 1e Alcalde para cada


_


XVIl








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APENDICE.


barrio, abrird el colegio electoral A las diez de la ma-
fiana y por votaci6n se designarA entire los electores pre-
sentes un Presidente y dos Secretarios para constituir la
Mesa Electoral del Colegio, A la que entregarA el dele-
gado del Alcalde la lista de electores del barrio que sir-
vi6 pafa la filtima elecci6n, certificada por el Alcalde,
y una urna y un nfimero de boletas doubles del de los elec-
tores del barrio. Los boletas so harAn de modo que sea
facil partirlas por su mitad, teniendo cada mitad un cua-
drilatero; en uno, impreso la palabra "si" yen el otro la
palabra "n6".
Constituida la Mesa, se retirarA el delegado del Alcal-
de y comenzarA la votaci6n. Cada elector dirA su nom-
bre para comprobar si esta 6 no incripto en la lista del
Colegio, identificando su persona por medio de dos elec-
tores, caso de no ser conocido de la Mesa, y 'recibiendo
de las mismas las explicaciones necesarias y una boleta
para proceder A emitir su voto afirmativo 6 negative.
El votante destruirA la part de la boleta que no con-
tenga la expresi6n de su opinion, reteniendo la parte que
lo express, y, por su propia mano, depositarA esta parte
de la boleta en la urna. PodrA usar 6 no, A su albedrio,
rescrva para la preparaci6n de lo boleta y tendrA el de-
recho de asesorarse, si lo deseare, de otro elector de su
barrio que no sea miembro de la Mesa.
La votaci6n durara, sin interrupci6n, hasta las tres
de la tarde, hora en que se declararA cerrada y se pro-
cederA al escrutinio, que serA pfblico, lo mismo que las
votaciones, no pudiendo acercarse durante ellas fuerza
armada al Colegio sin que expresamente sea requerida por
el President de la Mesa y solo por motives de desorden.
El escrutinio se verificarA contando el nimero de vo-
tantes que han concurrido y el de las boletas contenidas
en la urna; luego se examinarAn las boletas para con-
signar el nAmero de votos que digan "si" y el nimero
de votos que digan "n6". De esta operaci6n de esciu-
tinio se levantarA acta, por triplicado; una para el Juez
de Primera Instancia del Distrito, 6 Decano, si hubie-
sen various; otra para el Alcalde y otra para el Goberna-
dor Provincial respective.
Con el acta de escrutinio se enviarA al Juez de Pri-
mera Instancia, 6 al Docano, done hubiese mAs de uno,
en paquete sellado, la lista de votantes, la de electores,
las boletas utilizadas en la elecci6n y las sobrantes.
ART. 207.-E1 Juez de Primera Instancia del Dis-
trito respective, 6 el Decano, done hubiere various, reu-.
niendo los escrutinios parciales de cada Colegio, hara,
asistido de uno de sus Escribanos, el escrutinio total,
que ser. pitblico, y de 61 seguidamente darA cuenta al
Alcalde, A la Audiencia y al Gobernador de la Pro-
vincia.
ART. 208.-E1 Ayuntamiento, en sesi6n extraordina-
ria, conocerA de la votaci6n verificada, para adoptar el
acuerdo procedente.
'Si lais dos terceras parties de los electores hubieren
votado afirmativamente, el empr6stito se estimarA cons-
titucionalmente sancionado.
-Si no hubiesen votado afirmativamente las dos ter-
ceras parties, el empr6stito se considerarA desaprobado
y no podra intentarse de nuevo hasta la renovaci6n del
Ayuntamiento. Del resultado obterido por la vota-
ci6n se levantarA acta detallada, enviAndose copia certi-
ficada de ella 'al Gobernador Provincial y al Secretario
de 'Gobernaci6n.
ART. 209.-Caso de haber sido aprobado el empr6s-
tito, el Ayuntamiento podrA conferir sus podores A la
persona 6 personas que estime convenient para nego-


ciar 6 coutratar el empr6stito on las coudiciones acorda-


ciar 6 contratar el emprestito en las condiciones acorda-
das y con la entidad responsible que convenga contratar.

'CAPiTULO XI

Repartimientos especiales

ART. 210.--Solo podrA apelarse A los repartimientos
especialos para construir aceras 6 cloacas, donde no
existan, 6 para remover totalmente las existentes por
star inservibles. En ningfin caso se aceptarAn repar-
timientos para mantenerlas en buen estado.
Los gastos que se hicieren por el Municipio en aceras
y cloacas sorAn reintegrados, en todo 6 en part, por
los propietarios de las fincas, ya pertenezcan A particu-
larers, al Municipio 6 al Estado, que resulten beneficia-
dos por la obra, en la cuantia y forma que prescribe este
titulo. La cuenta cargada A la propiedad por raz6n
de dichos gastos, llevarA el nombre de "Repartimiento
Especial".
El Ayuntamiento podrA, por medio de una Orde-
nanza general, conceder plazos para el pago de dicho
repartimiento, pero limitando 4 cinco el nAmero de los
mismos, y siendo todos de igual duraci6n.
El primer oago se harA treinta dias despu6s de pu-
blicado; el segundo y 'los restantes A intervalo de un
afo. Todo repartimiento podra ser pagado antes de su
vencimiento. Devengara un interns mayor de un 10%
annual del que paga el Municipio por interns del em-
pr6stito que hubiere verificado para la realizaci6n de
la obra. Ese 10% se imputarA A la recaudaci6n de los
respectivos repartimientos.
El interns se calcularn desde la fecha del vencimien-
to del primer repartimiento especial, hasta que sea pa-
gado cada uno de los restantes. Dicho interns no im-
pedirA la imposici6n del recargo y otras penalidades en
que incurriese por morosidad.
AnT. 211.-Al hacer el c6mputo de los gastos de
cualquiera obra, con el objeto de former repartimientos
especiales, si toda la obra se ha ejecutado por contrata,
se incluirA la suma total pagada por el Ayuntamiento
al contratista 6 contratistas y los gastos de la necesaria
inspecci6n, exceptuando lo que, como sueldo, se pague
A los empleados de plantilla, y si se ha efectuado por el
Ayuntamiento, por administraci6n, s6lo se incluirA en
el c6mputo el valor efectivo de los materials usados y
las cantidades pagadas por el Ayuntamiento A las per-
sonas empleadas exclusivamente en dicha obra.
ART. 212.--Cuando el Ayuntamiento ejecute la obra,
el arquitecto 6 maestro de obras designado por 61, para
ejecutarla 6 dirigirla, presentarA al Alcalde, dentro de
la semana siguiente A la conclusion de la obra, una
cuenta detallada del material usado y de las sumas pa-
gadas por la construcci6n de dicha obra A las personas
ocupadas en la misma.
ART. 213.-E1 Alcalde presentara al Ayuntamiento
una cuenta detallada y complete que demuestre el cos-
to total de la obra, serA hecha por administraci6n 6 por
contrata. En el primer caso, lo hara en la semana si-
guiente de presentada la cuenta por el arquitecto 6
maestro de obras, y en el segundo, una semana despu6s
de pagado el contratista.
ART. 214.-Cuando se construyan aceras, los gastos
totales de ellas seran pagados por un repartimiento es-
pecial sobre la propiedad territorial adyacente, .divi-
di6ndose dicho repartimiento entire las fincas 6 parcelas,
en proporci6n al nimero de metros lineales de cada una.
ART. 215.-Esos repartimientos especiales por alcan-
tarillado, se comprenderAn como siguen:


XVIII








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-APtNDICE. xrx


Las dos tereeras parts de las cloacas y coaccesorias,
seran objeto de un repartimiento especial sobre la pro-
piedad que este 6 vaya A scr desechada por dichas cloa-
cas direct 6 indirectamente.
Las dos terceras parts del cost de todas las cloacas
de cincuenta centimetros 6 menos didmetro, sorAn ob-
jeto de un repartimiento especial sobre la propiedad
que linden con la via pfiblica en que ee tiendan dichas
cloacas. Cuando una propiedad haya de desaguar en
cualquier cloaca principal 6 acesoria, se hara un re-
partimiento especial sobre la finca que limited con la via
public en que se haya tendido dicha cloca principal 6
accesoria, y dicho repartimiento sord igual A las dos
terceras parties del costo de dicha cloaca principal 6 ac-
cesoria.
Las dos terceras parties del costo de las conexiones
centre las cloacas y las lines de las calls de las propie-
dades limitrofes, sorAn objeto de un repartimiento espe-
cial sobre esas propiedades.
AnT. 216.-Los repartimientos especiales quedan
equiparados a las contribuciones municipals para los
efectos de la hipotcca legal que establee en favor del
Municipio la Ley Hipotecaria, 'y serAn recaudados en
la forma y con las penalidades que para los contribu-
yentes morosos por contribuciones risticas y urbanas
establece esta Ley.
Cuando so raya acordado la recaudacin del repar-
timiento especial A plazos, vencido el primero y no sa-
tisfecho dentro de los seis meses de su vencimiento, se
considerarin tambien vencidos los restantes.

CAPITULO XII

Contratos

ArT. 217.-Los contratos sobre obras pfiblicas 6 sobre
cualquier otro servicio municipal, se celebrarAn A nom-
bro del Municipio; se basaran, precisamente, en un pre-
supucsto detallado del cost de dichas obras, reparacio-
nes 6 mejoras, y se verificaran en la forma que estable-
ce esta Ley, considerandose nulos si no se hiciesen asi.
ART. 218.-E1 Ayuntamiento no podra celebrar nin-
gin contrato de servicio que so presten 6 hayan de pres-
tarse sobre aprovisionamiento de material, por trrmino
que exceda de un afio, -A no ser que por evidence conve-
nicncia y economic para el *Municipio est6 justificado
celebrarlo por mAs tiempo; pero nunca excederA de cua-
tro afios.
ART. 219.-Con excepci6n de los de prestaci6n de ser-
vicios, todos los contratos so harAn con arreglo al plie-
go de condiciones formado por el Ayuntamiento, y se-
rAn adjudicados en la forma prevenida en este Titulo.
AnT. 220.-Todo material, maquinaria 6 procedi-
miento amparados con patent de invenci6n 6 intro-
ducci6n, que necesiten, respectivamente, adquirir 6 uti-
lizar los Ayuntamientos, deberAn ser, precisamente, ob-
jeto de un contrat6 6 subasta especial.
AnT. 221.--SNo se podrA celebrar ningfin contrato
para servicio 6 suministro que no tenga consignado cr6-
dito en presupuesto para su pago, ni por cantidad ma-
yor que la presupuestada.
ART. 222.-Cuando el Ayuntamiento autorice mejo-
ras, reparaciones y compra de material 6 contrate ser-
vicios que no sean facultativos, cuyo imported sea de
quinientos pesos 6 mas, se observaran las formalidades
siguientes:
1."-La subasta acordada se anunciard por la prensa
durante tres semanas, publicAndose el anuncio todos los
dias.


2.--Los anuncios determinarin los lugares en que
pueda ser visto y examinado el pliego de condiciones; dia,
hora y lugar en que se abriran los pliegos de los licita-
loros y la calidad de los articulos, 6 naturaleza de los
servicios que se soliciten.
3.a--El pliego de condiciones serA preparado por el
Departamento fi oficina correspondiente del Ejecutivo
Municipal, con la sanci6n del Ayuntamiento y expresa-
ra que los articulos de cuya administraci6n so trata ha-
brAn de entregarse en lugar, dia y hora que se disponga;
Mue solo se admitirA una proposici6n A cada licitador;
lue los articulos que no reunan exactamente los requi-
sitos exigidos, serin rechazados; que queda prohibida la
cesi6n de derecho por los contratantes y que, en cada
pago parcial, se retendrA el 10% de su imported, como
garantia del field cumplimiento del contrato.
4.a--E licitador, A continu'aci6n 'de su firm, -debe-
r6 consignar el lugar de su residencia y su direcci6n
Los precious deberAn escribirse en cifras y en letras; los
licitadores pueden estar presents en -el acto de la aper-
tura de los pliegos; cada proposici6n debe especificar si
se hace 'por la totalidad de los articulos 6 servicios soli-
citados, por cada uno separadamente, 6 por classes.
5.a-Cuando se soliciten servicios por cases 6 en con-
junto, se agruparAn los articulos que comunmente se
expenden por un solo comerciante, 6 los servicios que
generalmente se prestan por un mismo ramo de co-
mercio.
ART. 223.-Las proposiciones se presentarin al Se-
cretario Municipal antes de las doce del dia del fijado,
en los anuncios para la subasta.
No seran recibidos ni tomados en consideraci6n los
pliegos que se presented despu6s de aquella hora.
ARET 224.-La subasta se efectuara en el despacho del
Alcalde, bajo su presidencia, y con asistencia del Con-
lador y el Secretario Municipal; este ultimo procederA
piblicamente la apertura de los pliegos, 6 las doce del
dia sefialado, y los leerd inmediatamente en alta voz,
levantando acta de lo actuado al efecto, para dar cuenta
al Ayuntamiento en la pr6xima sesi6n.
El Ayuntamiento pasarA el 'asunto a la respective
Comisi6n, 'para que examine las proposiciones y dicta-
mine, razonando cuAl sea A su juicio la mas conve-
niente.
ART. 225.-E1 Ayuntamiento, con vista del dictamen
de la Comisi6n, deliberara, bien para rechazar uno 6
todos los pliegos, bien para aceptar el que contenga la
proposicion que evidentemente sea la mAs ventajosa para
ol Municipio, por ser mAs bajo el cost del suministro 6
por ofrecerse el servicio en mejores condiciones.
ART. 226.-E1 Secretario Municipal notificara al li-
citador agraciado la aceptaci6n de sus proposiciones, y,
con acuerdo del Ayuntamiento, le significara la oportu-
nidad en que se debe otorgar, ante Notario, el contrato
con el Municipio, ajustado a las condiciones de su pro-
posici6n aceptada. Al otorgamiento concurrira, por
una parte, el Alcalde, A nombre del Municipio, y por
otra, el contratista. De esta escritura notarial se ex-
tenderAn .dos copias, una para -el Alcalde y otra para el
contratista.
ART. 227.-El Alcalde solo podrA adquirir materials
y contratar servicios mediante proposiciones y acepta-
ci6n escrita 6 por convenio verbal de la manera usual 6
corriente, con 6 sin anuncio de subasta pfiblica, en los
casos siguientes:
1.--Cuando las exigencias del servicio pfiblico re-
quieran la entrega 6 ejecuci6n inmediata, respectiva-
mente, de los articulos 6 de los servicios y no haya








xx DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO-APE]NDICE


tiempo para anunciarlo en los peri6dicos 6 por circu-
lares.
2.0-Cuando el precio de los articulos sea fijo y uni-
forme y no pueda habor competencia.
3.-Cuando so hayan solicitado proposiciones y no
se haya presented ninguna.
4.-Cuando todas las ofertas hechas scan mayores
que el precio corriente 6 irregulars por cualquier con-
cepto.
En estos casos, cl Alcalde solicitara previa autoriza-
ci6n del Ayuntamiento, y 6ste, en la sesi6n inmediata,
resolverA lo que estime convenicnte.
ART. 228.-Tan pronto como so haga un contrato,
cualquiera que sea la form en que se cclebre, so parti-
ciparA al Tesorero, por escrito, el nombre del contra-
tista, la suma que so haya .de pagar, con exprcsi6n de
plazos y fechas, 'el crdito A que debon cargarse, en-
viandoles ademis copia literal del contrato, si no fuera
verbal.
ART. 229.-No so podrA celebrar contrato con nin-
guna de las personas siguientes:
1.o-Con las que con arreglo A las leyes civiles carez-
can de capacidad para contratar sin la intervenci6n de
otra persona.
2.o-Con las .que hayan sido sentenciadas a prisi6n
3.o-Con las que estuvieron en quiebra 6 en suspen-
si6n de pago 6 tuvicren embargados sus bienes.
4.o-Con las que scan deudoras al Estado, A la Pro-
vincia 6 al Municipio, por virtud de sentencia judicial,
6 cstcn apremiadaes por alguno de los trcs.
5.o-Con las que scan declaradas por cl Ayuntamien-
to licitadores 6 contratistas en quiebra 6 hayan .'1.i.1"..
do cumplir una propo'sici6n aceptada 6 no hayan cum-
plido anteriormente contratos.
ART. 230.--Cuando so celebre un contrato de cual-
quier clase para la ojecuci6n de un trabajo 6 servicio
por el t6rmino de un afio 6 m6s, la cjecuci6n podrA pro-
rrogarse por un plazo de seis meses. Si asi lo acordara
el Ayuntamiento, el contratista cstara obligado A acep-
tar la pr6rroga.
ART. 231.-Cuando despucs de una subasta infruc-
tuosa estime el Ayuntamiento que no es practicable 6
convenient celebrar contrato sobre una obra puiblica
para la cual haya cr6dito en presupuesto, podra autori-
zar al Alcalde para que la haga por administraci6n, no
gastando mias de lo presupuestado.
Aur. 232.-No so podrA formalizar ningin contrato
cuya cuantia sea de mas de quinientos pesos, sin que el
contratista afiance previamente su complete ejecuci6n.
iSi la cantidad fuese menor, sera potestativo del Ayun-
tamiento exigirle 6 no la fianza.
ART. 233.-La fianza definitive que e exija A un
contratista no sera menor del 10% de la totalidad, ni
mayor que la suma que haya de pagar cl Municipio.
Aur. 234.-Toda proposici6n contendrA el nombre
complete dde la Corporaci6n a la cual se dirige y los de
todas las personas interesadas en la proposici6n.
Con ellas se presentarA carta do pago cxpedida por el
Tesorero Municipal que justifique que ol licitador ha
depositado, en dincro efectivo, el 10%, cuando menos,
de la cantidad expresada on la subasta para garantiitir
la ejecuci6n del contrato si se aceptan sus proposieiones.
Si el licitador agraciado dejare de formalizar ante
Notario el contrato cuando cl Ayuntamiento lo requio-
ra para ello 6 dejare de prestar la garantia A que estu-
vicre ogligado dentro del plazo establecido en las con-
diciones y espccificaci6n de la subasta, el Alcalde lo co-
municarA al Ayuntamiento y al Tesorero An,. ipi ,
para que ,este iltimo proceda inmediatamento a ingre-


sar. en fire cl dinero efoctivo del dep6sito previo. Bajo
ningfin concept se restituira ese dincro al adjudica-
tario en quiebra.
ART. '235.-E1 Municipio pagara el precio al con-
tado, A menos que la obra de que se trate sea de
aquillas para las cuales autoriza esta Ley repartimien-
to especial, en cuyo caso los pagos podran ser a plazos,
on la form previamente determinada por el Ayunta-
miento.
ART. 236.-Cuando dos 6 mAs ofertas sean iguales,
para cl todo 6 part de la obra, y no mas baja que las
otras, cualquicra do ellas puedo ser aceptada, pero nun-
ca se dividirA la obra entree various licitadores.
'Si hubiese motives racionales para presumir que ha-
ya combinaci6n entire algunos licitadores, seran recha-
zadas sus proposiciones y so darA cuenta al Juzgado de
Instrucci6n por si el hecho roviste cardctor de delito.
ART. 237.-No podrA celebrar contratos de obras, ni
de materials con cl Municipio, ni con departamento de
ramo que de 61 dependan:
1.o-Los 'Concejales, funcionarios 6 empleados del
Municipio.
2.o-Ninguna raz6n social 6 asociaci6n de que sea so-
cio un Concejal.
3.o-Ninguna asociaci6n ni sociedad en euya directi-
va figure 6 sea de ella dependiente, Concojal, funciona-
rio 6 empleado del lMunicipio.
En Concejal, funcionario 6 empleado que adquiera
algfin intor6s en dichos contratos, despu6s de su elec-
ci6n 6 nombramiento, cesarA inmediatamente en su car-
go 6 destiny y ademas sera nula, a todo event, su inter-
venci6n en tales contratos.
ART. 238.--CesarA tambi6n en su destino, sin perjui-
cio de dar cuonta al Juzgado de Instruci6n A los fines
legales, todo empleado 6 funcionario municipal que, en
eualquier form, auxilie a un licitador para que obten-
ga un contrato para proporcionar mano de obra 6 ma-
terial A precio 6 tipo ms elevado que otro licitador; que
favorozca A un licitador contra otro; que oculte infor-
mes; que, a sabiendas, desorientoe cualquier licitador
sobre la calidad de material solicitado 6 que accpte ma-
teriales 6 articulos de una calidad inferior a la exigida
on contrato; que cortifique como realizada una cantidad
de trabajo superior a la ejecutada realmente; que d6 re-
cibo de mayor cantidad, 6 do calidad diferente del ma-
terial recibido verdaderamente.

TITULO V
C onc e sion es

CAPITULO I

ART. 239.-E1 otorgamiento de alguna concesi6n
para cjorcer alguna industrial sobre suministro de servi-
cio pfiblico de la Miii, ip l.i-. i, con carActer de mono-
polio, franquicia fi otro concept anAlogo, corresponded
exclusivamente al Ayuntamiento, con sujecci6n A lo
que para el cfecto prescribe esta Ley. Asimismo le co-
rresponde otorgar las concesiones de franquicias, privi-
legios 6 derechos, sea cual fucre su naturaleza, que se
limiten imicamonte al T6rmino Municipal, rccaigan 6
no, sobre el uso de lugares pitblicos del mismo.
ART. 240.-Cuando dichas concesiones, franquicias
y privilegios scan extensivos a ms de un Tnrmino Mu-
nicipal, ambos se pondrAn de acuerdo para otorgarlos.
En caso de desacuerdo no se harA la concesi6n.
Si los Municipios correspondiesen a distintas Pro-
vincias, la Concesi6n debe haccrse por los respectivos
Consojos Provinciales previo informed de los Ayunta-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-AP]tNDICE. xxi
: ~-___ -


miontos interesados. Si hubiese desavenencia, no se
harA la conccsi6n.
AnT. 241.-En el caso del primer parrafo del articulo
precedente y cuando no hubiese oposici6n, podrii cada
Ayuntamicnto adoptar el Reglamento que mis con-
venga A los intereses pfiblicos, para el ejercicio dentro
de los limits del Termino, de los derochos otorgados en
tales concesiones, franquicias 6 privilegios.
ART. 242.-Todas estas concesiones serin siempre
objeto de una subasta piublica, ante la Comisi6n respec-
tiva del Ayuntamionto que haya conocido del asunto,
presidida por el Alcalde; debiendo publicarse en la lo-
calidad, y siempre en la Habana, A lo menos con tres'
dias do antelaci6n, las mis amplias convocatorias, en las
que se inserten los articulos de esta Ley que atailen el
asunto, a mas del pliego de condiciones que al efecto
acordare el Ayuntamiento.
ART. 243.-Los licitadores no podrAn tomar parte en
la subasta sin exhibir resguardo do haber dcpositado en
Tesoreria Municipal, en cEectivo, la cantidad que el
Ayuntamicnto hubiere acordado y que hubiere fijado en
los anuncios.
ART. 244.-E1 'dep6sito constituido con arreglo al ar-
ticuilo anterior, solo se 'dovolverA en los t6rminos expre-
sados en dste:
cchazada una proposici6n, se devolveri cl dep6sito
al licitador respective, mediante acuordo del Ayunta-
miento, adoptado siempre en la pr6xima sesi6n, salvo
motive just en contrario. Cuando se acepto una pro-
posici6n, la mitad de la suma depositada sera devuelta
al licitador agraciado, previa certificaei6n del Director
de las Obras Municipales, aprobada por el Alcalde, expre-
siva do que la mitad de la obra est ejecutada con arre-
glo 6 los tdrminos estipulados y la otra mitad continuarA
en dop6sito hasta que el Director de las Obras Municipa-
les y cl Alcalde, asesorados por cl Letrado Consultor, don-
de lo hubiere, certifiquen conjuntamente quo la orba esta
terminada, de conformidad con el pliego do condiciones.
Si el Tesorero Municipal no recibiere la fltima certi-
ficaci6n mencionada en el t6rmino fijado en el contrato
para la conclusion de la obra por el concesionario, 6 en
el caso de que no haya plazo sofialado en la concesi6n,
dontro do los cinco afios siguiontes al otorgamiento de
ella, ingresaro en firm, a favor del Tesoro, el saldo res-
tante del dep6sito.
AnT. 245.-El Ayuntamiento resolverA toda desave-
nencia 6 incident relative A la subasta, pudiendo recha-
zar, a su arbitrio, toda 6 cualquiera de las proposiciones
que so hubieran hecho y anular la subasta; pero en nin-
guin caso podrA aeeptar sino la que sea mis ventajosa
para cl Municipio.
ART. 246.-No se podra otorgar ninguna concesi6n,
franquicia 6 privilegio a ningfn Concojal, funcionario
6 empleado del Municipio; A ninguna Sociedad 6 Aso-
ciaci6n de la que sea miembro un Coneejal, funcionario
6 empleado; A ningnna Corporaci6n de la que sea em-
pleado, 6 en cuya Directiva figure un Concejal, funcio-
nario 6 empleado del Municipio.

TITULO VI
Responsabilidad del Ayuntamiento, Alcaldes,
Concejales y Funcionarios.-Recursos
CAPITULO I
ART. 247.-El Alcalde estA obligado a suspender por
si 6 a instancia de cualquier resident del T6rmino, la
ejecuci6n de los acuerdos del Ayuntamiento en los casos
siguientes:
1.o-Por recaer en asuntos que, segfln esta Ley i


otras especiales, no sea de la competencia de los Ayunta-
miento.
2.o-Por delincuencia.
La suspension en uno y otro caso sera razonada, con
expresi6n concrete y procisa de las disposiciones legales
en que se funde.
En los easos de incompetencia, infraci6n de Ley, per-
juicio de los interests generals 6 peligro de orden pi-
blico, el Alcalde suspenders los acuerdos del Ayunta-
miento, dando cuenta al Gobernador para la resoluci6n
quo proeeda.
AnT. 248.-El Alcalde suspended tambi6n la ejecu-
ci6n do los acuerdos a que so refiere el parrafo primero
del articulo anterior, cuando de ella hubiese de resultar
perjuicio en los dorchos civiles de un tercero, sea 6 no
resident en el pueblo.
La -suspensi6n on este caso se acordara solamente
cuando cl interesado lo solicitare, reclamando al mismo
tiempo contra cl acuordo.
ART. 249.-La reclamaci6n que autoriza el anterior
articulo so interpondrA ante el Alcalde, en el t6rmino de
treinta dias, contados dosde la publicaei6n del acuerdo.
El Alcalde, bajo su responsabilidad personal, remi-
tira la alzada con su inform, en el t6rmino de ocho dias,
al Gobernador, quien resolverA con audiencia del Con-
sojo Provincial.
El contribuyontc quien se exigiese contribuci6n 6
cuota que, por cualquier concept estime illegal, podrI
acudir en quoja al Alcalde Municipal en el primer mes
del trimestre A que correspond cl aviso. El Alcalde
podrA suspender ]a cobranza si fuese improcedente, sin
perjuicio de la resoluci6n que adopted en definitive.
Siempre quedardn 4 salvo las 'acciones civiles y pc-
nales que Ins leyes concedan.
ART. 250.-Los quo so crcan porjudicados en sus de-
rechos civiles por los acuerdos de los Ayuntamientos,
hays sido 6 no suspendida su ejecuci6n, en virtud de
io dispuesto en los articulos antcriores, pueden recla-
mar contra ellos, mediante demanda, ante Juez 6 Tri-
bunal compctente, scgun lo que, atendida la naturaleza
del asunto, dispongan las loyes.
El Juez 6 Tribunal que entienda en el asunto puede
suspender, por primer providencia, a petici6n del "in-
tcrcsado, 'a ejecuci6n del 'acuerdo apelado, si ya no
lo hubiese sido, segin lo dispuesto en el articulo 248,
cuando, a su juicio, proeoda y convenga, 4' fin de evitar
un perjuicio grave 6 irreparable.
Para interponer esta demand se concede un plazo
de trointa dias despu6s de notificado el acuerdo 6 co-
municada la suspension en su caso, pasado el cual sin
haberlo verificado, qnedarA la suspension levantada de
derecho y consentido el acuerdo.
ART. 351.-Suspendido 6 apolado algfn acuerdo en
virtud de los dispuesto en los articulos 'anteriores, re-
mitirA el Alcalde los antecedentes al Gobernador de la
Irovincia, en el t6rmino de ocho dias, para los fines
a que haya lugar.
Si la suspension hubiese tenido efecto mediante el
caso de delineuencia, el Gobernador pasarA los antece-
dentes, dentro del mismo plazo de ocho dias, al Juez
6 Tribunal.
ART. 252.-Cuando el acuerdo se refiera 'A asunto
que por esta Ley, la Provincial f toras especiales, no
est6n sometidas A las Corporaciones 6 Antoridades lo-
cales, el Gobernador, oido cl Consojo Provincial, de-
jando subsistente la suspension del acuerdo, remitira el
expediente al Presidente de la Repfiblica, para su ul-
terior resoluci6n.
ART. 253.-Cuando el Presidente de la Repfiblica








xxnI DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. -APtNDICE.


crea que la suspension no procede, la levantarA inme-
diatamente y sin otro procedimiento, revocando el
acuerdo del Gobernador de la Provincia.
La resoluci6n sera siempre motivada y se publicarA
en la Gaceta Oficial y en el peri6dico official de la Pro-
vinvia.
ART. 254.-Contra la resoluci6n del Presidente de
la Rep6blica, 461o procede el recurso contencioso-ad-
ministrativo.

TRANSITORIAS

ART. 255.-La present Ley comenzar A regir des-
pues de sesenta dias naturales, -A contar desde el si-
guiente A aqu6l en que hubiese concluido su publicaci6n
en la Gaceta.
ART. 256.-Los Ayuntamientos procederAn inmedia-
tamente al examen, clasificaci6n, y liquidaci6n y reco-
nocimiento de los creditos pendientes de pago por obli-
gaciones legitimamente contraidas con anterioridad A
1899, y convendrAn con los acreedores la mejor forma
de pago, procediendo, en todo caso, de modo que A
partir del primer Presupuesto que se haga despues de


promulgada esta Ley, se consigne cantidad que sera,
por lo menos, el diez por ciento del Presupuesto para
amortizar dichos crdditos.
ART. 257.-La jurisprudencia sentada por la Secre-
taria de Hacienda durante el tiempo que ha estado en-
cargada de la alta inspecci6n de las contribuciones 6
impuestos 'Municipales, servirA de regla 'A los Ayunta-
mientos en todos los casos analogos que tengan que re-
solver por medio del Ejecutivo Municipal.

DIS'POSICIONES FINALES

ART. 258.-Las primeras eleciones municipals quo
se celebren despu6s .de aprobada la present Ley, ten-
drAn lugar, en todo el territorio de la Repiubica el dia
31 de Mayo de 1904.
Las eleciones posteriores se celebraran el dia 31 de
Mayo del afio que corresponda, conform 6 las disposi-
ciones de esta Ley.
ART. 259.-Todas las leyes, 6rdenes, reglamentos,
ordenanzas y demas disposiciones que se opongan A lo
que en la present Ley se establece, quedan derogadas.


VPR1NTA DE RAMUB V BOU'A.--OSSPO 9a.




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