Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00188
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text












IAR IO E SESION ES

DEL

CONGRESS DE LA REPUBUCA DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA-I903

VOL. III HABANA, JULIO 3 DE 1903 NUM. 31.


Camara de Representantes.


Vigesima septima sesi6n ordinaria.-Julio 1 y 2 de 1903.

SUM:ARIO


Se pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Mensaje del
President de la Repiblica sobre la (Guardia Ltural.-Mensaje del Presidente de la Reptiblica sobre el
Ayiintamiento de la Habalna.-MeInsaje del Presidente de la Repdblica sobre relaci6n de faros.-Men-
saje del Presidente deola Repdblira sobre derechos consulares.-Mensaje del Presidente de la Repi-
blica sobre el Congreso Aduanero.-Comunicaci6n del Senado remitiendo un Proyecto de Ley relati-
ve al restablecimiento de beneficios arancelarios.-Comunicaei6n del Presidente de la Liga Agraria
Proyecto de Ley, devuelto por la Comisi6n de'Correcci6n de Estilo, sobre construcci6n de un acueduc-
to en Santiago de Cuba, Santa Clara y Puerto Principe.-Es aprobado.-Proyectode Ley,devuelto por
la Comisi6n de Correcci6n de Estilo, sobre escudos extranjeros.-Es aprobado.-Proyecto de Ley,j de-
vuelto por la Comisidn de Correcci6n de Estilo, sobre las lists delEtjdrcito Libertador.-Es aprobado.-
Proposici6n de Ley sobre el estabrecimiento de Academias de Taquigrafia y Mecanografia en los Ins-
titutos Provinciales de 1laRepdblica.--e acuerda pase A laComisi6n delnstrmcci6n Pdrblica.-Proposi-
ci6n de Ley sobre derogaci6n del nimero primero del articulo segundo de la Orden Militar ndmero
267.-Se acuerda pase A la Comisi6d de Instruccion Piblica.-Proposicion de Ley sobre construcci6n
de acueductos en Jovellanos y Uni6n de Reyes.-Se acuerda pase A las Comisiones de Presupuestos y
Obras Pdblicas.-Proposici6n de Ley sobre el studio de una carretera que una a los pueblos de Co-
rral Falso y Nava4jas.-Se acuerda pase A la Comisi6n de Obras Pdblicas.-Proposici6u de Ley relative
al Enipristito de treinta y ciuco millones.-Se acuerda pase a la Comisiid de Examen de Cuentas Na-
cionales.-Proposicion de Ley sobre franquicias arancelarias.-Se acuerda pase a la Comisidn de Aran-
celes.-Proposici6n de Ley relative a la excensi6n de derechos arancelarios a los sacos de envasar azii-
car.-Se acuerda pase A la Comisi6n de Aranceles.-Proposici6n de Ley relative la construcci6n' de
un acueducto en Pinar del Rio.-Se acuerda phase, A las Comisiones de Presupuestosy Obras Pdblicas.-
Proposici6n de Ley sobre deroSgacion de la Ordeu Militar nmin. 119.-Dictamen de la Comisi6n de
Gobierno sobre la cesaciid de la actual legislature el dia cuatro de Julio.-Es aprobado.-Discusi6n
del Proyecto de Ley Municipal.-Se levanta la sesiin.-Se pasa lista.-Continda la sesi6n.-Continda la
discusid6 y aprobaci6n del Proyecto de Ley Municipal.-Se levanta la sesi6n.

A las dos horas y cincuenta minutes p. m., ocupa el honor de dirigirme a la Cimara, pidiendo que se
la Presidencia el Sr. Rafael Portuondo y Tamayo y las suspendiera el debate sobre el articulo sesenta del Pro-
Secretarias los seilores Antonio GonzAlo P6rez y Jos6 yecto de Ley Electoral. Al mismo tiempo, deseo que
Rodriguez Acosta. se haga constar en el acta, que la votaci6n fu6 nomi-
SR. PRESIDENTE: Se va k pasar list. (El Sec,etario nal, asi como los nombres de los que votaron en pr6 y
pasa lista.) Se abre la sesi6n y se va a dar lectura al en contra, con motive de mi petici6n de suspension
acta de la anterior. (El Seeretario, Sr. Rodriguez Acosta, del debate.
lee el acta.) 4Algfin senior Representante desea hacer SR. PRESIDENTE: Asi consta en el acta.
observaciones al acta que se araba de leer? Sn MENDOZA GUERRA:- No creo que conste en el
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra para hacer acta, porque no he oido su lectura.
observaciones al acta. SR. PRESIDENTE: Tiene la,palabra para informar el
SR. PRCSIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Mendoza Sr. Rodriguez Acosta.
Guerra. Sn. RODRIGUEZ ACOSTA: Last votaciones nominales,
Sa SK. MENDOZA GUERRA: Para suplicar que se haga Sr. Mendoza Guerra, siempre se hacen constar en el
constar en el acta de la sesi6n anterior,.que yo tuve acta, y en el sentido que ban votado los seniores Re-









488 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


presentantes, y el particular 6 que el Sr. Mendoza
Guerra se refiere en estos moments, en que pidi6 la
suspension del debate acerca del articulo sesenta,
consta en el acta.
SR. PRESIDENTE: Se va a dar lectura a la part del
acta, pertinente A este particular. (El Secretario, senior
Rodriguez Acosta la lee.)
SR. MENDOZA GUERRA: El Sr. Secretario habia su-
primido esa parte, al leer el acta, quizas involuntaria-
mente, porque yo, que tenia verdadero interns en
conocer esos datos del acta, y que me habia puesto
muy pr6ximo al Sr. Secretario, para poderlos escuchar,
no los oi.
SR. PRESIDENTR: lQueda satisfecho el Sr. Mendoza
Guerra?
SR. MENDOZA GUERRA: Quedo satisfecho.
SR. PRESIDENTE: ,Se aprueba el acta? (Es aprobada.)
Queda aprobada. Se va a dar lecture a las comunica-
clones recibidas.
SR. GONZALO PAREZ, Secretario: (Lee.)

REPUBLICAN DR CUBA.

Presidencia.

Junio 22 de 1903.

Sr. President de la Cimara de Representantes.

Seflor:

Tengo el honor de remitir al Congreso, por el respe-
table conduct de usted, el adjunto Mensaje para la
resoluci6n que se sirva adoptar--De usted atenta-
mente.--T. Estrada Palma.,

(AL, CONGRESS.

Inmediatamente despu6s de promulgada la Ley de
diez y ocho de Octubre sobre la reorganizaci6n de la
Guardia Rural, se dictaron las disposiciones encami-
nadas A darle el debido cumplimiento. Durante el
tiempo transcurrido, se han verificado los exmmenes
de los aspirantes A Oficiales, y se han hecho las califi-
caciones correspondientes; se han nombrado ya los
Jefes de cada Regimiento y muy en breve quedara
nombrada la Oficialidad; se han designado en cada
Provincia las Comisiones para el alistamiento de cla-
ses y guardias, y se est6 verificando aquel. Se ha ad-
judicado al mejor poster, respectivamente, la contrata
para la compra de equipos de caballeria, trajes, ca-
pas, etc.
Por tres veces se ha convocado A subasta para la
adjudicaci6n de caballos y mulos. En ninguna de
ellas se ha presentado poster, a pesar de haberse he-
cho para la filtima subasta alguna modificaci6n en la
alzada requerida y en los colors, a fin de facilitar las
proposiciones. Esta es una seria dificultad, pues no
es possible levar A cabo la reorganizaci6n de la Guar-
dia Rural, si no se adquieren los dos mil cuatrocientos
caballos y los sesenta mulos que al efecto hacen falta.
Los informes recogidos de los comerciantes en gana-
do vacuno y caballar,confirmados por personas agenas
a ese tr'fico, pero entendidas en la materia,demuestran
que el precio de sesenta pesos fijado por la Ley de
diez y ocho de Octubre para los caballos de classes y
guardias y para las acemilas, se consider demasiado
bajo, y es la causa de quehayan quedado desiertas las
tres subastas convocadas. Para que mejor se com-
prenda lo insuficiente del precio aludido de sesenta
pesos, debe tenerse en cuenta que los caballos y mulos


cuya alzada llega 6 pasa de site cuartas, pagan quin-
ce pesos por derechos de importaci6n.
Asi pues, teni6ndose en consideraci6n esta circuns-
tancia y los informs fidedignos que se tienen de no
ser possible obtener por un precio inferior A setenta y
cinco pesos los caballos de guardias y classes y los mulos,
me apresuro a poner el case en conocimiento del Con-
greso, para que, si lo tiene 4 bien, se sirva hacer
la correspondiente modificaci6n a la Ley de diez y ocho
de Octubre, de manera que se consigne la cantidad de
setenta y cinco pesos, en vez de sesenta, para la com-
pra de los expresados caballos y de las ac6milas.
Otras modificaciones require la Ley, siendo 6sta
la mejor oportunidad de llamar sobre 611as la atenci6n
de los Cuerpos Colegisladores.
Por el articulo I se asignan veinte y cinco centavos
a cada clase 6 guardian para raci6n diaria. En el
Cnerpo de Artilleria, la cantidad consignada es veinte
y nueve cuarenta y un centavos, de este modo:
Para raci6n......... ..... ........ 0-27 centavos.
Para combustible .............. 1-66 n
Para hielo...... ............... 0-75
Esta cantidad la consume cada individuo de la Ar-
tilleria, estando todo el Cuerpo acuartelado en la Ca-
bafia, lo que permit adquirir los viveres por subasta,
en esta Capital, A precious moderados.
En la Guardia Rural no suceder4 asi, pues estar4
distribuido en pequefias agrupaciones y tendri que
abastecerse en las tiendas de campo, donde los ar-
ticulos tienen un precio muy subido.
Se consider indispensable, por tanto, aumentar la
asignaci6n a treinta centavos, por lo minos, a fin de
que el individuo que la reciba, pueda tender a su
manutenci6n sin verse obligado, con frecuencia y con
desdoro de su prestigio personal, a defender de la ge-
nerosidad de los vecinos en el lugar en donde se halle
destacado.
Por los articulos trece y quince, asignanse sesenta
pesos al alo para forraje de las caballerias y los mu-
los, 6 sea cinco pesos al mes.
En la actualidad, el forraje cuesta mensualmente,
por t6rmino medio, como sigue:


En Pinar del Rio ........................ $
En la Habana...... ..................
En Matanzas ....... ....................
En Santa Clara...... ......................
En Camagiiey ...............................
En Santiago de Cuba, por lo menos... ,


7 03
6 37
7 55
7 60
6 50
7 60


Estas partidas dan un promedio de $7.10; pero te-
ni6ndose en cuenta que adquiri6ndose por mayor el
forraje, ha de obtenerse una reducci6n en el precio,
puede calcularse en $6.50 al mes, 6'en $78 anuales, la
asignaci6n que se necesita para forraje, por caballo.
En el articulo 15 se consignan $18,000 anuales para
alquiler de edificios y alumbrado.
Actualmente, la Guardia Rural paga:
Por edificios:........................... $ 19.794
Por alumbrado......... ............... 5.127

$ 24.921
Los edificios que ocupan se clasifican asi: 114, por
los cuales se paga renta; 68 pertenecientss al Estado
6 al Municipio, que no cuestan alquiler, y unos cuan-
tos que costean los Ayuntamientos, pero cuyo n(fmero
disminuye de dia en dia.
Con el aumento que ha de operarse en el personal
del Cuerpo, en cumplimiento de la nueva Ley, tiene
que aumentarse tambi6n el nftmero de destacamentos,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMBARA 489


y si hoy, que solo cuenta aquel 1.600 hombres, el ca-
pitulo de alumbrado y alquileres require cerca de
veinte y ciuco mil pesos, es 16gico asegurar que maila-
na, cuando se complete los tres mil hombres, que
comprende la reorganizaci6n, ha de ser much mayor
el expresado capitulo de gastoa.
Pede suceder que algunas Corporaciones 6 particu-
lares ofrezcan edificios gratis para los.destacamentos;
pero tras de no ser prudent descansar en estas pro-
babilidades, hay que considerar que dichas ofertas, no
se hacen en muchos casos, teniendo en cuenta el bien
general, sino el beneficio de lugares determinados 6 de
interests puramente personales. Como la distribu-
ci6n de los destacamentos debe hacerse consultando la
situaci6n geogrAfica, la facilidad de comunicaciones,
la riqueza que haya de proteger, etc., no puede la
elecci6n de lugares para situar los puestos, hacerse
defender de la esperanza de conseguir edific os sin
pagar renta, sino que es precise contar de antemano
con fondos suficientes para su mis provechosa aplica-
ci6n, sin que por e-o dejen de aceptarse los edificios
que se ofrezcan gratis, cuando esa ventaja econ6mica
no est6 en pugna con el mejor servicio del Cuerpo. Se
estima por tanto, necesaria una asignaci6ii de $35,000
para lenar satisfactoriamente el capitulo de alquilei es
y alumbrado.
No existiendo capitulo de gastos para provision de
agua, servicio de tel6fonos, reparaciones de equipos,
etc., y para la Gaceta Oficial, que deben recibir la Di-
recci6n General y las Jefaturas de Regimiento, prime-
ra y segunda, es absolutamente indispensable consig-
nar $2,500 anuales, para tender A todos estos gastos.
Actualmente se invierten unos seiscientos pesos en
agua y quinientos en suscripci6n a Empresas telef6ni-
cas, necesitAndose ademas, de alguna asignaci6n para
reparar y conservar las lines de tel6fonos que posee
el Cuerpo en Santa Clara.
Asi pues, considerando que con la reorganizaci6n
del Cuerpo, el nfmero de hombres sera el double, apro-
ximadamente, del que hoy existed, no debe estimarse
exagerada la suma de $2,500 para tender a los gastos
por afo, de agua, tel6fonos, suscripci6n a la Gaceta
Oficial,y reparaci6n de equipos, etc., etc.
Sometidas al ilustrado criterio del Congreso las mo-
dificaciones que require la Ley de 18 (& Octubre de
1902, A fin de ponerla en ejecuci6n sin obstAculos, el
Ejecutivo confia en que seran acordadas de conformi-
dad con las precedentes indicaciones.-THabana, 22 de
Junio de 1903.-T. Estrada Palma."
SR. PRESIDENTE: La CAmara se da por enterada, y
en atenci6n a la urgencia la Presidencia recomienda a
la CAmara que lo tenga en cuenta para que dicte el
proyecto necesario.
Sa. BFTANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. BETANCOURT: Para anunciar que vamos A pre-
sentar una proposici6n de Ley para que pase A la Co-
misi6n correspondiente.
SK. PRESIDENTE: Continia la lecture de las comuni-
caciones recibidas.
SR. GONZALO PaREZ, Secretario: (Lee.)

REPUBLICANA DE CUBA

Presidencia.

Habana, 26 de Junio de 1903.
Sefor Presidente de la Camara de Representantes.
En contestaci6n A su atento escrito del 18 del mes
que cursa, solicitando nuevamente que so remita a ese


Cuerpo de su digna Presidencia, el expediente relati-
ve a la visit de inspecci6n girada al Ayuntamiento de
esta ciudad, por una Comisi6n Especial nombrada por
la Secretaria de Gobernaci6n, debo reproducir las ra-
zones que me impidieron corresponder A igual solicitud
formulada por usted en 16 de Abril pr6ximo pasado y
las cuales tuve el honor de exponerle en mi comunica-
ci6n del 30 del mismo mes, reiterhndole al propio
tiempo mi ofrecimiento de proporcionarle cuantos in-
formes se sirva usted pedir sobre el asunto una vez
terminado y resuelto el expediente de referencia, de
acuerdo con lo que determine el Art. 68 de la Consti-
tuci6n en su Apartado sexto.-De usted con la mayor
consideraci6n.-T. Estrada Palma."

SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sa. MENDOZA GUERRA: Esta cominicaci6n, como
han tenido oportunidad de oir los seilores Represen-
tantes, es contestaci6n a una que hace much tiempo
dirigi6 la Camara al Ejecutivo, repitiendo una sfiplica
que habia hecho.
SR. GARCIA CARIZARES: No se oye.
SR. MENDOZA GUERRA: Realmente, hay much ruido
en el sal6n. El Presidente de la Repiblica -se limit
en esta comunicaci6n, a reproducir sus anteriores ra-
zonamientos, no arladiendo ningunos otros; es decir,
que a pesar del ruego insistent de la CAmara, el Eje-
cutivo lo desatiende.
Yo pido 6 laa C6mara que acnerde que esta comuni-
caci6n, con los antecedentes del case, pase o la Comi-
si6n de Cbdigos para que informed.
SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la Camara que vaya A la
Comisi6n de C6digos para que informed acerca de la pro-
cedencia del a-unto? Votaci6n ordinaria. Los sefiores
que est6n conformes serviran ponerse de pi6. (Es
aprobado.) Queda acordado.
SR. GONZALO PIRtZ, ,eeretario: (Lee.)

REPUBLICAN A DE CUBA.

Presidencia.

Habana, Junio 23 de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

El Secretario de Hacienda me ha dirigido, con fecha
17 del actual la siguiente comunicaci6n:

((Honorable Senfor:

Como complement de los libros y antecedentes que
tuvo el honor de remitir a esa Presidencia,con oficio de
30 del pasado mes de Mayo, adjunto le envio la rela-
ci6n de los faros existentrs en la Isla con indicaci6n
del valor que representan, datos fnicos que faltaban
para completar el inventario general de los bienes y
derechos que posee el Estado en toda la Isla. La Se-
cretaria de Obras Pfiblicas al remitir 6 esta Hacienda
la aludida relaci6n, ha hecho constar que no compren-
de la estensi6n de terreno que cada Faro correspon-
de, porque no existen datos respect 6 ese particular.
Lo que tengo el honor de trasladarle A Yd. remiti6n-
dole al propio tiempo, la relaci6n a que dicha comuni-
caci6n hace referencia; rogAndole se sirva acusarme el
oportuno recibo. De Vd. atentamente.-T. Estrada
Palma.









490 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA.MAARA_


RELACI6 v QUE SE CITA:

Repfblica de Cuba.--Departamento de Obras Pfibli-
cas.- Servicio de Faros. -Relaci6n de 1ls Faros exis-
tentes en la Repfblica con indicaci6n del valor de esta
propiedad inmueble.
1.-Faro Cabo de San Antonio: De 29 orden, situado
en la Punta de los Pocitos, extreme occidental de la
Isla. Torre de silleria de 32,50 metros de alto y 18
metros de diAimetro en la base que estA situada en la
proximidad de la casa de los torreros, la cual es de
mamposteria. con techo de azotea. Fu6 construido es-
te Faro en el aflo 1850 y su construcci6n import
$51,929.87.
2.-Faro Cayo Jutia: De 1r. orden, situado en el
cayo de su nombre, que parece ser de la propiedad del
Estado. Trre octogonal de hierro en esqueleto, te-
niendo las habitaciones de los torreros en la base de
dicha torre, cuya parte esta forrada de palastro. Fu6
construido este Faro en en el ailo de 1902, y su cost
fu6 de $73,076.86.
3.-Faro de Punta Gobernadora: De 29 orden situa-
do en la Punta de los Negros. Torre octogonal de hie-
rro en esqueleto, teniendo las habitaciones de los to-
rreros en la base de dicha torre, cuya parte esta forra-
da de palastro. Fu6 construido este Faro en el aflo
1902 y su costo fu6 de$70,716.62.
4.-Faro de Bahia Honda: Luz de puerto situado
al fondo de dicha bahia. Este fanal estfi fijo a un mas-
til de madera contigno a la casa del torrero, que es de
madera con techo de tejas planes. Fu4 construido en
el afio de 1902 y el costo de la instal ci6n ha sido de
$2,307.04.
Anexo a este Faro existed una luz double de enfilaci6n
situada en la Punta de Difunto dentro de la expresada
bahia que enfilada con el fanal sefiala la entrada del
puerto. El costo de esta luz ha sido de $169.16.
5.-Faro de Cabafias: Luz de puerto situada en la
loma de Frias, pr6ximo A la Punta Fernando. El fa-
nal se hall fijado A un mastil de madera contiguo a la
casa del torrero, que es de madera con teclo de tejas
plans. Fu6 construido en el ano de 1902 y su cost
fu4 de $2,307.04.
6.-Faro del Mariel: Luz de puerto situada pr6xi-
ma A la Punta de Bailovento. El fanal se hall fijado
A un mastil de madera erigido sobre nn antiguo to-
rre6n de mamposteria y que esta contiguo A la casa del
torrero, que es de madera con techo de tejas plans.
Fu6 construid, en 1902 y cost $2,307.04.
7.-Faro del Morro de la Habana de 1-r. orden,
situado en la fortaleza del Morro. Torre de Ailleria
cuyo costo ha sido de $57,584.00. La casa de los
torreros que esta pr6xima a la fortaleza, es de madera,
y tejas, y su costo puede apreciarse en $5,000 00.
8.-Faro de Punta de Maya: A la entrada del puer-
to de Matanzas. De 49 orden. Torre de hierro y ca-
sa de los torreros de mamposteria con tech, de azotea
Costo de la torre $12,359.52 y de la casa $23,256.74.
9.-Faro de Cayo Piedra del Norte: De 49 orden si-
tuado en el cayo de este nombre a la entrada del puer-
to de CArdenas. Torre de silleria, y casa de los torre-
ros de mamposteria construlda en el 1857. Costo
$19,876.25.
10 -Faro de Cayo Diana: Luz de puerto que se iza
sobre un mastil de madera. La casa de los torreros es
de madera. El edificio y mastil actual, reconstrucci6n
ejecutada en el ailo de 1899 en sustituci6n de los an-
teriores construidos en 1862, podrAn haber tenido de
costo unos $3,000.00.
11.-Faro de Cruz del Padre: De 49 orden. Torre
de silleria levantada en el centro de la casa de los to-


rreros, que tambien es de silleria con techos de azotea,
y fu6 construido en el aiio 1862. Costo $75,591.67.
12. -Faro Cayo Bahia de Cadiz: de ler. orden. Torre
poligonal de hierro, que se levanta a la mitad del edi-
ficio que sirve de almacen ) alojamiento A los torreros,
la cual es de mamposteria con techos de azotea. Fu6
construido en 1862 y su costo fu6 de l-'24,770.50.
13.-Faro de Boca de Sngua: Luz de puerto que se
iza sobre un mastil de madera contiguo a la casa de los
torreros que es de mamposteria con techo de nzotea.
Fu6 construido cn el aflo de 1872, y cost $5,200.00.
14.-Faro de ('ayo Frances: Luz de puerto que so
iza sobre un mastil de madera adozado a la casa de los
torreros, que es de madera. Fu6 construido despu6s
de 1882, y puede valer unos $2,000,00.
15.-Faro de Par(d6n Grande: de ler. orden. To-
rre poligonal de hierro con z6calo de sillevia. La casa,
de los torreros es de mamposteria con techos de tejas.
Fue construilo en el afio de 1859 y su costo fu6 de
7.-7:, 1 7.94.
16.-Faro Punta de Maternillo: De ler. orden. To-
rre de silleria de 52 metros de altura contigua al edifi-
cio rectangular de mamposteria con techos de azotea
que sirve de almacen y alojamiento de los torreros.
Fu6 construida la torre en 1850 y su costo fue de
$142,153.25; y la casa empezada en 1864 ycontinuada
despnus ha importado hasta 1870 unos $60,000.00.
17.-Faro Punta de PrActicos: Luz de puerto que
se iza en un mastil de madera situa:do en el centro de
una caseta de madera con techo de azotea. Las casas
de los torreros son de madera con techos de tejama-
nil. Fu6 construida en 1864 y cost $4,500.00.
18.-Faro de Puerto Pa re: Luz de puerto, situada
en la Punta de Mastelero a la entrada del puerto. El
fanal se hall fijado u un mastil de madera contiguo
4 la casa del torrero, la cult es de madera con techos
de tejas plans. Fu6 construido en 1902 y cost

19.-Faro de Punta Peregrina: De 59 orden. To-
rre de hierro erigida al frente de la casa do los torre-
ros que es de mamposteria con techos de azotea. Fu6
construido en el ailo 1896 y su costo fu6 de $11,330.00.
20.-Faro de Punta de Lucrecia: De 2? orden. To-
rre de silleria de 37 metros de altura, contigua & la
casa. de los torreros que es de mamposteria con techos
de tejas. Se termin6 su construcci6n en el afio 1868
y su imported fu6 de $165,000.00.
21.-Faro de Puerto de Banes: Luz de puerto, si-
,tuado en la p'aya (Caracolillo,)) la entrada del puerto.
El fanal se hall fijado A un mastil de madera conti-
guo a la casa del torrero, que es de madera con techos
de tejas. Fun construido en el afo 1902 y cost

22.-Faro del Puerto de Nipe: Luz de puerto, si-
tuado en la, Punta del Sol, a la entrada del Puerto. El
fanal so hall fijado en un mastil de madera contiguo
a la casa del torrero, que es de madera con techos de
tejas. Fu6 construido en el afio de 1902 y cost
$2,282.95.
23.-Faro del Puerto de Baracoa: Luz de puerto,
situado A ]a entrada del Puerto. El fanal se iza en
nna column de hierro que se eleva sobre ]a casa de
los torreros, la cual es de mamposteria con techos de
azotea. Se construy6 en el aflo 1870 y ascendi6 su
costo A $4,858.50.
24.-Faro de Punta de Maisi: De 29 orden. Torre
redonda de silleria de base octogonal y de 21 metros
de altura que se levanta contigua A la casa do los to-
rreros que es de mamposteria con techos detejas.' La
construcci6n de este Faro se termin6 en el afio de 1862
y su costo fu6 de $162,277.50.









DfARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 491


25.-Faro de Punta de Barlovento: Faro de 49 or-
den, situado a la entrada del puerto de Guantuinamo.
Consta de una torre de hierro y en su proximidad esti
la casa de los torreros, la cual es de madera con techo
de zinc. Se install en el afio 1899 y su costo t1uede
estimarse en $10,000.00.
26.-Faro del Morro de Cuba: De 4? orden. Torre
de hierro situada frente a la casa del torrero, la cual
es de madera y techo de zinc. Fu6 construida en el
afio de 1860 y sustituido su aparato en 1899. El cos-
to de la primitive instalaci6n fu6 de $9,343 y en la
reform se invirtieron 89,000.00.
27.--Faro de Cabo Cruz: De 29 ord-n. Torre de si-
lleria de 33 metros de altura contigua t la casa de los
torreros, la cual es de mamposteria con techo de tejas,
y p6rtico, de azotea por ainbo- frentes. Se termin6
su construcci6n en el afio de 1871 y su cost ascendi6
a $191,394.00.
28.-Faro de Cayo de la Perla de Manzanillo: Luz
de puerto situada en el expresado cayo. El fanal es-
ti fijado a un miistil de madera contiguo a la casa del
torrero, la cual es de madera con techo de tejas pla-
nas. Fu6 construido en 1902, bajo un costo de

29.-Faro de Cayo Blanco de Tunas: Luz de puer-
to. Situado en el expresado cayo. El fanal estt fija-
do a un maistil de madera contiguo a la casa del torre-
ro, la cual es de madera con techo de tejas plans.
Fu6 construido en el afno de 1902 bajo el costo de
$2,266.28.
30.-Faro de Cayo Blanco de Casilda: Luz de puer-
to situado en el expresado cayo. kl fanal se hall
fijado a un m'istil de madera contigna i la casa del to-
rrero, la cual es de madera con techo de tejas plans.
fu6 construido en el afio de 1902 bajo un costo de
$2,265.28.
31.-Faro de Punta de los ('olorados: Faro de 49
orden, situado a la entrada del puerto de Cienfuegos.
Torre de silleria colocada en un costado de la _asa de
los torreros, que es de silleria con techo de azotea. Se
construy6 en 1901 6 import today la instalaci6n del
faro :.'..'~.iC. .1. Esta anexo a este faro la nlu double
de Pasa Caballo, que se iza sobre un mA-'til de madera
situado en la expresada punta del puerto de Cienfue-
gos y cuyo valor es de $212"94.
32.--Faro de Cayo Piedras del Str: De 69 orden.
Este fanal se iza sobre un mistil de hierro que sobre-
sale de la azotea de la casa de los torreros, la cual es
de madera. Fu6 construido en el afio de 1862 bajo el
costo de $4,086.00.
33.-Faro de Bataban6: De 69 orden. Este fanai
se iza sobre dos bastidores 6 guias de fundici6n que
arrancan de una garita de palastro y esti situado al
extreme del muelle del ferrocarril en el expresado Sur-
gidero. Se install en sustituci6n de otro antiguo do
armaz6n de nmadera en el aiio de 1888 y su costo fu6
de $1,562.83 La ca-a de los torreros, do madera y la-
drillo con techo de tejas plans, estt situada en la po-
blaci6n del Surgidero y cost $6,880.00.
Nota 1.-Los valores que aparecen asignados A los
inmuebles en la anterior relaci6n, se han obtenido de
las memories de Obras Pfblicas, de la documentaci6n
archivada 6 del que aproximadamente se lha conside-
rado que debe tener.
Nota 2.-No existiendo en esta Oficina datos relati-
vos a la inscripci6n en el Registro de la Propiedad, ni
A las cargas 6 gravamenes de estos inmuebles, no es
possible expresar estas circunstancias.
Nota 3.-Tampoco es possible indicar las areas de
terreno correspondents i estos inmuebles, pues nin-
guno tiene marcado sus lindes, y seria precise verificar


antes el deslinde y acotamiento de ellos, ni es possible
expresar la capacidad superficial de la.s porciones fa-
bricadas porque para 6sto se require un largo espacio
de tiempo para powder coleccionar los pianos correspon-
dientes; levantando los que no existen archivados.-
Habana. Mayo 25 de 1903.-E. J. Ba'bin, Ingeniero
Jefe del servicio de Faros."
SR. MASFKERIER: Pido la palabra.
SR. PitESIDENTE: Tiene la palabra el senior Masfe-
rrer.
SK. MASFPERtER: Para pedir a la Camara que acuer-
d(' que se impriman y repartan los datos que envia el
Ejecutivo.
SR. PRFSIDENTE: Se imprimiran y repartiran los da-
tos a los scfiores Representautes. Continfia la lecture
de comunicaciones.
SR. GONZALO PPRKZ, Secretario: (Lee.)

<(AL CONGRESS:

La Ley Atancelaria de 14 de Febrero del corriente
afio, que sefial6 los derechos que deben percibirse en
los Consulados Generales, Consulados y Vice-Consu-
lados de la Repfiblica, viene aplicandose en esas ofici-
nas, desde 17 de Marzo filtimo.
En ese lapso de tiempo, se ha. sentido -la necesidad
de introducir en 611a algunas reforms, sobre las cua-
les deseo Ilamar la atenci6n del Congreso.
Es la primer, relative & franquicias arancelarias,
sobre cuyo extreno los fnicos preceptos de ]a Ley ci-
tada. son los contenidos en sus articulos 24 y 68, el
primero, que exceptha del pago de derechos la certifi-
caci6n de facturas menores de cincuenta pesos, 6 me-
nos que sean acumulables, y el segundo, que declare
exentas del pago de derechos las certificaciones de
nacionalidad expedidas t los ciudadanos cubanos in-
digentes.
En todos los demAs casos, deben percibirse los dere-
chos que fija esa Ley, sin embargo de que hay servi-
cios que ya por referirse a actos 6 diligencias que
deben practicarse de oficio 6 por tratarse de cases de
cortesia international, deben ser gratuitos, como los
que se prestan a la marina de guerra national 6 ex-
tranjera, las diligencias, que se practical en los expe-
dientes iaritimos y do comercio en que actfa de oficio
el funcionario consular y otros que seria prolijo enu-
merar sobre los cuales, conviene se di-te alguna media
quo prove esa necesidad.
Tambi6n deseo referirme a la forma en que debe
distribuirse lo recaudado en horas extraordinari;as, en
aquellas oficinas en que, ademAs del Consul, haya
Vice-Consul 6 Canciller, 6 ambos funcionarios, porque
segfn establece el Art. 71 de la Ley, lo recaudado por
este concept se distribuira por parties iguales entire el
funcionario consular y el Estado; y obedeceria a un
principio de equidad el que se dispusiera que, en esos
casos, el 50 por ciento que se asigna al Consul sola-
mente, se distribuyera por iguales parties entire el Con-
sul, el Vice-Consul y el Canciller, y, a falta de alguno
de estos funcionarios, entire los que prestaren el ser-
vicio, porque lo que se retribuye, no es precisamente
el servicio, sino el moment en que se presta, y, en
este concept, todos por igual deben disfrutar de la
obvenci6n.
Por filtimo. aunque las facturas menores de $50,
deben ser certificadas gratuitamente A tenor de lo que
dispone el Articulo 24 de la Ley, conviene, de acuerdo
con el criteria que se sustenta en el Articulo 71 de la
misma Ley sobre los servicios que se prestan en horas
extraordinarias, que se dicte algfin precepto que per-
mita i los Agentes Consulares cobrar por la certifica-








492 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


ci6n de aquellos documents en horas extraordinarias.
Todo lo cual someto a la consideraci6u del Congre-
so, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 4? del
Articulo 68 de la Constituci6n de la Repfiblica.
Habana, Palacio de la, Presidencia, A 26 de Junio
de 1903.-T. ESTRADA PALMA, Presidente.,

SR. PRESIDENTo:: La CAmara se da por enterada.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)

(A L CONGRESS:

Remito adjunto los informes emitidos por el Dele-
gado de Cuba en el primer Congreso Aduanero de las
Repdblicas Americanas celebrado en la ciudad de New
York durante el mes de Enero iltimo y el presentado
por el mismno al Secretario de Estado y Justicia, dando
cuenta de sus gestiones y de los trabajos realizados
por aquel Congreso.
Habana, Palacio de la Presidencia, 25 de Junio
de 1903.-TOM AS ESTRADA PALMA, Presidente.,

SR. PRESIDENT: Enterados.
SR. GONZALO PiRiEZ, Secretario: (Lee.)

(SENADO

Junio 26 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Seiior:

El Senado en sesi6n del dia de hoy, acord6 aprobar
un Proyecto de Ley referente al establecimiento de los
beneficios arancelarios establecidos por la Ley de 26
de Diciembre de 1902 que dec!ar6 en vigor la Orden
206 del Gobierno Militar de Cuba.
Lo que tengo el honor de comunicar a usted adjun-
tAndole copia field del referido Proyecto, a los efectos
del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire la CIma-
ra de Representantes y el Senado.
Muy atentamente de usted, Luis EstBvez y Romero,
Presidente.-Jos6 A. Frias, Secretario.-Tomas A. Re-
cio, Secretario.>

((PnOYECTO DE LEY:

Articulo finico. -Se restablecen, hasta tanto no em-
piecen a regir los nuevos aranceles de la Repfiblica,
los beneficios arancelarios establecidos por la Ley de
26 de Diciembre de 1902, que declar6 en vigor la Or-
den del Cuartel interventor de Cuba numero 206 fecha
28 de Septiembre de 1901 en la parte a que la misma
Ley hace referencia.
Junio 26 de 1903.-Luis Est6vez y Romero, Presi-
dente.-Jos6 A. Frias, Secretario.-Tomas A. Recio,
Secretario. )

SR. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra para pedir
que pase 4 la Comisi6n de C6digos 6 de Aranceles, me
es indiferente una fi otra, para que informed a la CAma-
ra sobre los particulares A que se refiere, porque, fran-
camente, yo no puedo darme cuenta. con la simple
lectura de esa modificaci6n que ha propuesto el Se-
nado.
SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la Camara que pase a la
Comisi6n de Aranceles? (Es aprobado.) Queda apro-
bado.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)


((Habana, Junio 25 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

Por la iniciativa de ese alto Cuerpo Colegislador de
su digna Presidencia, promulg6 el Ejecutivo una Ley
el 26 de Diciembre del afio pr6ximo pasado, declaran-
do en vigor, hasta la fecha en que empezaran A regir
los nuevos Aranceles de la Repuiblica, 6 al de seis me-
ses 6 contar de la publicaci6n de la mencionada Ley
en la Gaceta si antes no se hubieren promulgado dichos
Aranceles la Orden del Gobierno Interventor nume-
ro 206, fecha 28 de Septiembre de 1901, en las notas a
las partidas 215 y 216, que reducian al 5 por ciento
los derechos arancelarios k la maquinaria y aparatos
agricolas asi como A los destinados a la fabricaci6n de
azfcar y aguardientes.
Una de las razones que indujeron A los Represen-.
tantes A tomar medidas tan justas y equitativas, fu6
sin duda alguna, que la agriculture y sus industries
anexas continuaban su laboriosa reconstrucci6n tra-
v6s de la crisis mas grave y compleja que jams habia
atravesado, necesitaban por lo tanto, ambas fuentes de
riqueza el apoyo de los poderes del Estado por cuantos
medios pndiera disponer. Pues bien, senor, es un
hecho notorio, que a pesar de los grandes esfuerzos
que por si mismos y sin auxilio alguno, han desplega-
do los hacendados y agrlcultores, li reconstrucci6n ha
avanzado con lentitud desesperante y la crisis econ6-
mica se ha agravado con el progresivo descenso del
precio del azficar, siendo por lo tanto, hoy, mas nece-
sario todavia, que se vuelva 4 prorrogar la citada Or-
den 206 a que antes se ha hecho referencia.
Y existe otra raz6n de mayor peso a favor de la
pr6rroga y es que la concedida en Diciembre de 1902,
fu6 por seis meses, es decir, justamente por el tiempo
que dura la zafra, en cuyos moments al industrial no
es dable fijar la atenci6n en otra cosa que en las faenas
de la campaina azucarera con que lucha, no puede en-
tonces preocuparse de las modificaciones que ha de
establecer en sus mquiinas y aparatos, de suerte que
bien podria decirse que a los hacendados no ha sido
provechosa la pr6rroga concedida, mientras que ahora
durante el tiempo muerto, es cuando han de proyectar
las transformaciones que deben hacer en sus f4bricas
y harin los pedidos necesarios para ellas.
Fundada en las razones antes expuestas, la Junta
Central interina de ]a Liga Agraria, acude A usted pa-
ra que con el character de urgent, puesto que el plazo
vence en todo el dia de mafiana, proponga a la CAmara
que tan digna.mente preside, que con la perentoriedad
que el caso require. se vote un Proyecto de Ley esta-
bleciendo nueva pr6rroga k la concedida en 26 de Di-
ciembre de 1902, que declare en vigor la reducci6n al
5 por ciento, A los derechos a la maquinaria y apara-
tos comprendidos en las partidas 215 y 216 del grupo
segundo de la clase 11 del Arancel de Aduanas, pues-
to en vigor en 31 de Marzo del anio de 1900, hasta que
se realice la penliente reform de los Aranceles.-De
usted muy respetuosamente, El Presidente, p. s., Ma-
nuel Froilan Cuervo.)

SR. PRESIDENT: Enterados.
Terminada la lectura de las comunicaciones recibi-
das se van a leer los Proyectos de Ley remitidos por
la Comisibn de Correcci6n de Estilo.
Sa. RODRIGUEZ AcosTA, Secretario: (Lee.)








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 493


(CoMsI61 DE CORRECCI6N DE ESTII.O

Presidencia

Habana, Junio 24 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Sefior:

La Camara, en sesi6n celebrada el dia 23 del mes y
aflo actuales, aprob6 esta:

LEY:

Articulo finico.-Se concede al Poder Ejecutivo un
cr6dito de seiscientos mil pesos moneda americana,
para distribuirlo en proporci6n 6a las necesidades, en
las siguientes obras, que se declaran de utilidad pfiblica
y que pagarA el Estado, sin responsabilidad alguna de
reintegro por los respectivos Municipios: En el studio
y construcci6n de un acueducto en la ciudad de Santia-
go de Cuba; en el studio y construcci6n de un acue-
ducto en la ciudad de Santa Clara, v en los studios
y construcci6n de un acueducto y un servicio econ6mi-
co de cloacas en la ciudad de Puerto Principe.
De usted muy atentamente, Alfredo Betancourt,
President. "''

SR. GARCiA CANIZARES: Yo tengo dos documents
que tienen la misma fecha, 24 de Junio de 1903, fir-
mados por los miembros de la Comisi6n de Estilo y
son diferentes aunque se refieren A la misma cuesti6n
y como no se a cual debo dar cr6dito, si al que se ha
dado lectura 6 a otro que tengo en la mano, que es al-
go diferente, deseo que el senior Betancourt 6 cualquier
otro me diga si lo que se achba de leer es realmente
lo que ha venido de la Cmisi6n 6 lo que tengo en la
mano, que creo lo modifica bastante.

Y el que se ha leido no habla de tercera part, sino
dice (en proporci6n a las necesidades., Yo deseo saber
si es 6ste el que oficialmente ha venido de la Comisi6n
de Correcci6n de Estilo 6 la otra copia que yo tengo.
SR. BETANCOURT: Me permit el seflor Presidente
contestar al seffor Garcia Cafiizres?
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Betan-
court para informer como Presidente de la Comisi6n
de Correcci6n de Estilo.
Sn. BETANCOURT: Me parece que eso se ha hecho en
dos parties. Yo suplico & mi distinguido amigo el senior
Garcia Caiiizares, tenga la bondad de decir cuAl, sin
que se altered la sustancia del asunto, a su entender,
debe ser el que prevalezca.
SR. GARCIA CARIZARES: Si me pregunta mi opinion
yo le digo al sefi6r Betancourt que me parece mAs 16-
gico el que se ha dado lecture.
SR. PRESIDENTE: Las frases 6 que se refiere el sefor
Garcia Cafiizares estan copiadas literalmente de la en-
mienda que fu6 aprobada por la Camara que dice: (en
proporci6n a las necesidades.n
SR. GARCiA CARIZARES: De suerte que debo enten-
der que el otro document no ha venido de la Comi-
si6n de Estilo.
SR. PRESIDRNTE: jAcuerda la Camara aprobar en
definitive el Proyecto de Ley en la forma en que ha
venido redactado por la Comisi6n de Correcci6n de Es-
tilo? Votaci6n ordinaria. Los que est6n conformes que
tengan la bondad de' ponerse de pi6. (Es aprobado.)
Queda aprobado.


SR. RODKiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

(CoMISION DE CORRECCI1N DE ESTILO
Habana, Junio 24 de 1903.
Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senor:

La Ca~mara, en sesi6n celebrada el dia 23 del mes y
aflo actuales, aprob6 esta

LEY:

Articulo primero.

Los escudos extranjeros colocados en los edificios
pfblicos ft oficinas que dependan del Estado, Provin-
cias 6 Municipios, serdn sustituidos inmediatamente
por escudos de la Repfblica de Cuba, envidndose aque-
Ilos, para su conservaci6n, al Museo del Centro de Ve-
teranos.
Articulo segundo.

En las oficinas pfblicas, de cualquier clase, no po-
dri haber r6tulo alguno que no est6 escrito en el idio-
ma castellano.
De Vd, muy respetuosamente, Alfredo Betancourt,
President.

Sn. PRXSIDENTE: 4Acuerda la CAmara aprobar, de-
finitivamente, el Proyecto devuelto por la Comisi6n
de Correcci6n de Estilo?
Sn. GOsZALO PPREZ: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PkREZ: Yoy a dirigir pocas palabras
al senior Betancourt que ha sido el que ha hecho la co-
rrecci6n.
Yo desearia que el senior Betancourt me informase
si verdaderamente se tom6 el acuerdo de que se remi-
tiesen los escudos al archive del Centro de Veteranos
6 al Archivo Nacional.
SR. BETANCOURT: Yo tenia mis dudas. Como el se-
for Gonzalo P6rez, por sus mfiltiples ocupaciones no
pudo asistir ese dia al seno de la Comisi6n, de la cual
forma parte; yo no puedo solo desvanecer esas dudas
que se me habian presentado y esperaba que 61 como Se-
cretario, me ilustrara. No recuerdo si se decia c(Archi-
vo Nacional, 6 ((archivo del Centro de Veteranos.,
Sn. GARCil CARIZARES: La proposici6n decia que
fuera al Centro de Veteranos.
SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la CAmara aprobar en
definitive el Proyecto de Ley devuelto por la Comisi6n
de Correcci6n de Estilo? (Es aprobado.) Queda apro-
bado.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)

(CoMISI6N DE CORRECCI6N DE ESTILO

Junio 24 de 1903.

La CAmara en sesi6n celebrada el dia 23 del mes y
ailo actuales, aprob6 esta

LEY:

Articulo inico.

La Comisi6n Central Revisora y Liquidadora de los
haberes del Ej6rcito Libertador, admitirA hasta cinco








,494 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


dias antes de espirar el plazo en que deba terminar
sus trabajos, las planillas que se le presented, corres-
pondientes & individuos que hubiesen muerto en cam-
pafia, revisandolas y liquidandolas dentro de aquel
plazo.- De Vd. atentamente, Alfredo Betancourt,
Presidenite.

SR. PKhSIDENTE: jAcuerda la CAmara aprobar en de-
finitiva el Proyecto de Ley devuelto por la Comisi6n
de Correcci6n de Estilo en los t6rminos en que viene
redactado? (Es aprobado.) Queda aprobado. Lectura
de proposiciones y mociones.
SR. RODRiGUEZ ACOSTAI Secretario: (Lee.)

CA LA CAMARk.

Atentamente proponemos la adopci6n del siguiente
acuerdo:
Articulo inico.

Se autoriza al Ejecutivo para la inversi6n del cr6di-
to necesario para el establecimiento de una Academia
de Taquigrafia y Escritura en maquina, en cada uno
de los Institutos ProvincialeD de Pinar del Rio, Ma-
tanzas, Santa Clara, Camagiiey y Santiago de Cuba.-
Sal6n de la Camara, Junio 22 de 1903.-Pedro Mendo-
za, Juan Antonio Garm-ndia, M. Sobrado, E. Loynaz
del Castillo, Juan Ram6n Xiques.

SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la CAmara tomar en con-
sideraci6n la proposici6n y que pase a informed de la
Comisi6n de Instrucci6n Pfblica? (Es aprobado.) Que-
da aprobado.
SR. GONZALO Pt EZ, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Resultando que por el namero primero del articulo
segundo de la Orden Militar NO 267, de 30 de Junio
de 1900, que promulg6 el plan de studios de la segunda
ensefianza, hoy vigente, se require para ingresar en
ella ((tener -umplidos 14 afios) fi obtener aautorizaci6n
especial para ser admitido.
Considerando que la edad de 14 afios cumplidos que
exige la expresada orden, hace que muchos padres de-
jen de proporcionar a sus hijos ]a instiucci6n que se
recibe en los studios de referencia, porque principian-
dolos en 6lla llegan A concluir cualquier carrera a que
se consagren cuando ya han cumplido mas de 23 aflos
lo que perjudica no solamente A la juventud estudiosa
sino tambidn al Estado que deja de percibir numerosas
matriculas por ese motivo.
Los Representantes que suscriben, someten a la
aprobaci6n de la Camara el siguiente

PROYEOTO DE LEY:

Art. 19-Se deroga el nflmero 19 del Articulo 29 de
la Orden Militar nfmero 267, de 30 de Junio de 1900,
que fija en 14 aflos cumplidos la edad para poder in-
gresar en los studios de la segunda ensefianza.
Art. 29-Desde el pr6ximo curso acad6mico seran
admitidos a los expresados estudios, los alumnos que
habiendo cumplido diez afios de edad sean aprobados
en el examen de ingreso que establece el nimero 2? del
articulo 2? de la Orden de referencia.
Sal6n de Sesiones de la Camara, Junio 24 de 1903-
Alfredo Betancourt.--Luis A. Columbi.--G. Garcia
Vieta.-Teodoro Carderfal.-Juan A. Garmendia.,j

Si PRESIDENTE: LAcuerda la Camara tomar en con-


sideraci6n la Proposici6n de Ley, y que pase a infor-
me de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica? Votaci6n
ordinaria. (Es aprobado.) Queda acordado.
Sigue la lectura de las Proposiciones de Ley.
Su. GONZALO PIREZ: Esta Proposici6n de Ley sobre
ensefianza (Refirigndose d la de los Sres. Gonzdlez Arocha y
otros.) es demasiada larga, para darle lecture. Los se-
fiores Representantes la conocen perfectamente, asi es
que puede pasar, desde luego, A la Comisi6n de Ins-
trucci6n Pfiblica, si la Cdmara asi lo acuerda.
Sa. PRRSIDENTE: ,Acuerda. la Camara que pase A
informed de la Comisi6n de Instrucci6n Pfblica; la pro-
posici6n de los sefiores GonzAlez Arocha y otros refe-
rente & ensefianza? Votaci6n ordinaria. (Es aprobado.)
Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ AcosTA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer A la Camara, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo g4nico. -El Ejecutivo procedera al inmedia-
to studio de dos acueductos uno en el pueblo de Jo-
vellanos y otro en el de Uni6n de Reyes y dispondri
seguidamente la construcci6n de los nismos, A euyo
efecto se concede un cr6dito de $40,000 que se distri-
buira por mitad en el costo de las obras referidas.-
Habana, Junio 22 de 1903.-Juan F. Risquet.-T.
Cardenal.-Agustin Cruz.-Antonio Torrado.-E. Loy-
naz del Castillo.)

SR. PRESIDENTE: jAcuerda ]a Camara tomar en con-
sideraci6n la Proposici6n de Ley y que pase a la Co-
misi6n de Presupuestos del Estado y a la de Obras Pi-
blicas? Votaci6n ordinaria. (Es aprobado.) Queda acor-
dado.
SR. GONZALO IP RZ, Secretario: (Lee.)

((Los Representantes que spscriben tienen el honor
de proponer la Camara el siguiente

PROYECTO DE LRY:

El Ejecutivo procedera al inmediato studio de una
carretera que una a los pueblos de Corral Falso y Na-
vajas, y dispondri seguidamente su construcci6n, para
lo cual se le concede un credito de $15,000.-Habana
Junio 22 de 1903.-Juan F, Risquet.-T. Cardenal.-
Antonio Torrado.-Agustin Cruz.-E. Loynaz'del
Castillo.)

SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la Camara tomarla en
consideraci6n y que pase a la Comisi6n de Obras Pi-
blicas? Vota.ci6n ordinaria. (Es aprobado.) Queda
acordado.
SR. GONZALO PaREZ, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMERA.

Los Representantes que suscriben:

Considerando: que cuantas medidas se adopten para
asegurar la operaci6n del Empr6stito de $35.i 00,000 6
inspirar confianza justificada A los prestamistas, res-
ponden al deber en que se esti de hacer mis ficil la
adquisici6n de los fondos necesarios para cumplir los
fines a que dicho Empr6stito se destina.
Considerando: que nada habra de producer ei'el









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 495


mercado tanta confianza como el hecho de que la Re-
pfblica, por anticipado, prevea y asegure el pago de
los primeros interests de dicho Empr6stito.
Considerando: que por muchas que sean las garan-
tias-y son indudables las que ofrece el Tesoro cuba-
no-la Banca que desee concurrir a la operaci6n del
Empr6stito, ha de inspirarle mayores seguridadvs el
hecho de que en calidad de dep6sito y para entregar r
los tenedores de Bonos se sitlen en una tercera perso-
na los fondos necesarios para el pago a su vencimiento
de la cantidad que represented los primeros interests.
Considerando: que A la vez que confianza a los pres-
tamistas habrA de satisfacer a aquellos 4 quienes el
Empr6stito beneficial que se haga algo que signifique
la certidumbre y demuestre que esta cercano el mo-
mento del Empr6stito.
Considerando: que el objeto de esta Ley es expedi-
tar y favorecer la adquisici6n por el Estado de los
$35.000,000 A que se contrae la Ley de Empr6stito.y
que realizado 6ste podrA entregarse al Ej6rcito Liber-
tador parte de sus haberes, sin perjuicio de que cuan-
do sea Ley la ya aprobada por esta Camara y pendien-
to de discusi6n en el Senado, se resuelva la forma y
manera de solventar el resto de dicha deuda.
Considerando: que los sobrantes que existen en el
Tesoro no devengan inter6s alguno, aun cuando est6n
depositados en el 1lamado Banco Nacional, y conti-
nuando en esta instituci6n 6 en la Tesoreria pueden
career los que vayan A hacer proposiciones para el Em-
pr6stito que se les d6 una inversion distinta por virtud
de leyes especiales 6 aplicindolos A los gastos genera-
les de la Naci6n.
Tienen el honor de presentar el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo 19-Al anunciarse por el Ejecutivo la su-
basta del Empr6stito de $35.000,000 destinado al pago
del Ej6rcito y otras atenciones, se autoriza al Gobier-
no para que deposit en una casa de Banca de esta
capital, de solvencia'reconocida y cr6dito internacio-
nal, el imported de dos plazos 6 cupones de intereses
de dicho Empr6stito!
Art. 29-En los anuncios convocando postores al
Empr6stito se harn constar que estkn depositades por
adelantado y i disposici6n de los que resulten tenedo-
res de las obligaciones 6 bonos, en. las fechas de los
respectivos vencimientos, el imported de los dos prime-
ros cupones do intereses.
Art. 3- -La cantidad necesaria para la ejecuci6n de
esta Ley se tomarA por el Ejecutivo de los sobrantes
que existen en el Tesoro Nacional, al que serfn rein-
tegrados con cargo los impuestos especiales del Em-
pr6stito.
Art. 49-La convocatoria para la subasta del Em-
pr6stito se hara dentro del t6rmino de 30 dias A contar
desde la fecha en que empiece A regir esta Ley, si an-
tes no lo tuviera 4 bien realizar.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representantes,
Junio 27 de 1903.-G. Garcia Vieta. -Dr. Santiago
Garcia Cafizares.-Antonio Masferrer.-Enrique Vi-
lluendas.-Carlos Mendieta. -Pedro Mendoza.-Fran-
cisco Peraza.,

Sa. MASFERRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Masfe-
rrer.
SR. MASrEERRR: Para rogar A la CAmara acuerde
que pase A informed de la Comisi6n de Examen de Cuen-
tas Nacionales.
SK, PRESIDENTE: 4Acuerda la Camara tomarla en


consideraci6n y que pase a informed de la Comisi6n de
Examen de Cuentas Nacionales? Votaci6n ordinaria.
(Es aprobado.) Queda acordado.
SR. RODH(IGIJE AcosrT Secrc:tario: (Lee.)

((A LA C.MAKA:

Los Representantes que suscriben proponen A la
Camara que la solicitud de los distintos gremios de
obreros que acompafian, se pase ] a Comisi6n de
<(Aranceles 6 Iimpuestosa( para que examine la referida
solicitud y dictamine lo que A su juicio estime proce-
dente. Asimismo propone que -e acuse 4 diehos.gre-
nios, por medio de su representante en esta ciudad,
senor Ram6n Rivera, el correspondiente recibo de di-
-cha solicitud.
Sal6n de la CAmara. Junio de 1903.-Alvaro Ca-
tA.-F. Leyte Vidal.-A. G. Osuna.-Francisco Pe-
raza.-Ambrosio Borges.)

((A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE LA
REPUBLICAN DIP CUBA.
Seflores:

Aunque ya con fecha 30 del mes de Diciembre tuvi-
mos el honor de elevar una exposici6n a ese Alto
Cuerpo y de la que con disgusto henos visto que no so
nos ha acusado recibo ii nada que pudiera dar A en-
tender que la Camara se haya ocupado en pr6 6 en
contra de aquellas peticiones. Por tal motive y apro-
vechando la invitaci6n que para el caso nos hiciera la
C&mara de Comercio de esta ciudad, nuevamente vol-
vemos A ocupar vuestra atenci6n y, al paso que os re-
cordamos los 16rminos de nuestra anterior exposici6n,
ampliamos con la present sus detalles para hacer figu-
rar algunas de las profesiones que en la antes mencio-
nada se emitieron debido a la precipitaci6n con que la
formulamos. Como en gran parte la penosa situaci6n
porque atravesamos las classes trabajadoras es efecto
de las prescripciones de los actuales aranceles que esa
Comisi6n va a reformar, por encargo del Gobierno, y
para llenar el cual objeto invita A todo el pais produc-
tor y contribuyente. Entendemos que nuestros aran-
celes deben modificarse en el sentido de protejer am-
pliamente las iniciativas industriales, facilitindonos
la consecuci6n de lo mAs esencial para la subsistencia
y el trabajo de los pueblos pobres, las leyes econ6mi-
cas deben ser principalmente protectoristas, para evi-
tar el predominio y la absorci6n que trae el libre cam-
bio con el extranjero.
Sin ir a buscar ejemplos r-motos que se esfumen con
la estela de los pasados siglos y si el muy reciente de
Ia prosperidad y desarrollo industrial de Barcelona,
debido al margen proteccionista de los Aranceles es-
pafioles, creemos que sera suficiente fijar vuestra aten-
ci6n y haceros meditar sobre los t6rminos de la reso-
luci6n final.
Aprovechando, pues, la oportuna invitaci6n, este
(Circulo,n con tod a la legitima representaci6n que
obstenta, acude a esa digna Cmara y pide:
(Que se impongan derechos de importaci6n, recar-
gados al mAximo, sobre efectos manufacturados de al-
fareria, baffles y maletas, muebles y toda clase de
madera confeccionada (incluso muebles usados), ropas
confeccionadas do todas classes, envases de piperia de-
sarmados rayados, y envases Ilenos desde 10 galones
hasta 60 idem y toneles, impress tipogrificos comer-
ciales y libros encuadernados de todas classes excepto
los de texto 6 para la ensehanza), alpargatas, calzado
construido 6 en corte, vaquetas y vaquetillas, prendas









496 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMXARA


de double, obras confeccionadas de talabarteria, efec-
tos confeccionados en hojalata, hierro galvanizado,
lat6n, cobre y zinc, armas de fuego armadas, mache-
tes y cuchillos de mont- con cabos, embarcaciones
menores, lanchones y los aparejos y velamen para los
mismos, tornillos y tuercas desde media pulgada A
mas, tanques de hierro fundido 6 forjado para venta-
nas, balcones, jardines, etc., y todos aquellos otros
products de la industrial y de las artes que pudieran
ser suceptibles de fabricarse aqui. Libres de derecho:
los articulos de primer necesidad y las materials pri-
mas para las artes 6 industries que no sean similares
a los products de !a agriculture y de la industrial na-
cional, barnices, lunas de espejo, pajilla, clavos, tor-
nillos y toda clase de furniture 6 herrajes para mue-
bles; madera especial para piperia, tintas litograficas
y tipogrAficas, tipos, papel para peri6dico, libros de
texto para la ensefianza y libros A la rfstica de arte,
literature y cientificos, pieles finas, clavitos, tintas y
demas materials primas, herramientas y maquinarias
para la fabricaci6n do calzado y demAs artes 6 indus-
trias, relojeria, siempre que vengan desarmados los
relojes. Con respect al tabaco, deseamos se creen
derechos prohibitivos sobre el tabaco en rama y sus
semillas y hoja picada en fracciones regulars al ex-
portarlas. Libre de derecho de exportaci6n el tabaco
torcido y en envases de 25, 50 y 100 tabacos, los ciga-
rros, picadura y el tabaco picado en hebras, en paque-
tes de media y una libra.
Si por la brevedad con que hemos formulado esta
exposici6n hubi6semos incurrido en la omisi6n de al-
gunos concepts, apelamos al buen juicio y sano erite-
rio de los miembros que componen esa Camara a fin
de que los subsane 6 corrija, y por ello anticipAmosle
las gracias mAs expresivas y quedamos de ustedes res-
petuosamente.-El Presidente del Philippon.--Siguen las firmss)

SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Cafiizares.
SR. GARCIA CARIZARES: Para dirigir una pregunta
A los firmantes de esa moci6n. Conforme al articulo
ciento diez y site de nuestro Reglamento, las peticio-
nes que se hagan a la Camara deberan pasar a la Co-
misi6n correspondiente, a la Comisi6n de Peticiones;
y aqui result que cinco seiiores Representantes piden
que una petici6n hecha por distintos gremios de obre-
ros pase, no a Ja Comisi6n de Peticiones, sino 4 la de
Aranceles 6 Impuestos. Yo deseo saber si los sefiores
firmantes de la moci6n hacen suya la petici6n de los
obreros de Santiago de Cuba, porque si la han hecho
suya yo no tengo inconvenient ninguno en suscribir-
la; pero si no la han hecho suya no es possible de nin-
guna manera que pase a oti-a Comisi6n mass que a la
de Peticiones.
SR. BORGES: Pido la palabra.
SR. PitESIDENTE: Tiene la palabra el senior Borges
SR. BORGES: Los firmantes de esa proposici6n han
hecho suya la petici6n hecha por los obreros de Santia-
go de Cuba, porque han comprendido y se han compe-
netrado de las necesidades ,que exponen los obreros;
por eso es que hemos pedido que pase A la Comisi6n de
Aranceles y que acuse recibo, porque hay otra exposi-
ci6n hecha anteriormente y que fu6 dirigida 6 ambas
.Cmaras. Es un acto de cortesia de esta Camnara'el
que se le contest.
SR. PRESIDENTE: jAcuerda la Camara tomarla en
consideraci6n y que pase a informed de la Comisi6n de
Aranceles 6 Impuestos? (Es aprobado.) 'Queda acor-
dado.


SR. RODIiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMARA.

Una de las producciones del suelo cubano que sufre
en la actualidad los rigores de una crisis, es la azucare-
ra. No se han de exponer a la eonsideraci6n de los se-
flores Representantes las causes que la han originado,
porque atentos todas 4 las evoluciones de nuestra
riqueza, han de conocerlas cumplidamerte; pero si im-
porta consignar que cunndo remedies que se estimaron
salvadores en otra 6poca no lejana para ella no se im-
plantaron, como era el tratado de comercio con los Es-
tados Unidos, bajo la base de reciprocidad y auxilio a
la Agriculture en el Proyecto de Terry y en el recien-
temente votado en la Ley del Empr6stito, debe el Con-
greso, sin dejar el asunto de la mano, dictar cuantas
medidas sean convenientes al desarrollo de esa rique-
za principal de nuestro suelo, aunque no sean 6stas
en sus resultados de efectos tan provechosos como
aqu6llas.
Uno de los medios con que se favorecia al productor
de azchar, seria permiti6ndole la libre introducci6n de
los sacos que se utilizan para envase.
En el aflo 1902, segin la Memoria redactada por el
senior Miguel Iribarren, se importaron por las adua-
nas de Cuba 6.958,585 kilos de sacos para envasax
azfcar, que pagaron de derecho la suma de $159,172
raz6n de dos pesos el ciento de kilos.
Teniendo present que cada saco pesa aproximada-
mente dos y medias libras, resultar' que en cada cien
kilos pueden caber unos 87 sacos, deduci6ndose tam-
bi6n, que cada un saco pagar4 de derecho dos centa-
vos y una, fracci6n.
Como la CAmara ve, la cantidad que deja de perci-
bir el Tesoro no es cosa mayor, y si se estimase por
los sefiores Representantes que es de importancia, afin
asi, entienden los proponents que deben rebajarse
esos derechos de importaci6n, porque nuestra misi6n
debe ser siempre favorecer el desarrollo de nuestras
producciones, tan combatidas en, todas partes, para
que con su florecimiento tengamos el auge y esplendor
de nuestra Repfblica.
Los Representantes que suscriben, habida las con-
sideracpnes expuestas,. tienen el honor de proponer
la siguiente

PROPOSITION DE LEY
Articulp fnico.
Desde la publicaci6n de esta Ley en la Gaceta, los
sacol para envasar azucar entraran libre de derecho.
Sal6n de Sesiones, Junio 26 de 1903.-Jos6 Antonio
Blanco.-Jos6 Rodriguez Acosta.-Felipe Fontanills.
-Guillermo GonzAlez Arocha.-Alfredo Betancourt,
-Pedro Cu6.-Pelayo Garcia."

SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Caflizares.
SR. GARCIA CARIZARES: Hemos torado en conside-
raci6n hace un moment una Proposici6n de Ley por
virtud de una solicitud 6 petici6n que hacen distintos
gremios de obreros de Santiago de Cuba, y vamos a to-
mar ahora en consideraci6n otra proposici6n que se
opone a 611a, es mis, que se opone A un acuerdo torado
por esta CAmara. No recuerdo si fu6 en la primera 6 la
segunda legislature en la que se desaprob6 una Propo-
sici6n de Ley del senior Carlos Manuel de CUspedes
anDloga A 6sta. En 6lla se pedia, no s6 si por tiempo
indefinido 6 por tres 6 cuatrg afios, que entraran libre










DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAIMARA '_7


de derechos los sacos para'envasar azficar. Yo enton-
ces habl6 4 la Camara oponi6ndome a 611a, y hacienda
ver que se habian concedido ciertas franquicias a los
que venian a establecer una fAbrica de esos sacos pa-
ra azficar y caf6 y que se iba a echar por tierra lo que
se acababa de conceder haciendo esa concesi6n. Me te-
mo que con esa Proposici6n de Ley se trate de que se
olvide que se hicieron concesiones para fAbricas de sa-
cos. Y llamo la atenci6n de la Camara acerca de que
no pueden aprobarse Proposiciones de Ley en esa dis-
posici6n.
SR. Cut: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. Cut: Yo lamento que el senior Garcia Cailizares
intent pedir a la Camara sea con nosotros, los que
hemos firmado esa Proposici6n de Ley, tan several que
no tome en consideraci6n un proyecto que tiende t
resolver una cuesti6n importantisima para el fomento
de la agriculture, de la industrial de mis auge del pais.
El hecho de que con anterioridad se ha.ya tomado
en consideraci6n por la Camara y haya pasado A una
comisi6n una moci6n, que pueda contener algunos par-
ticulares opuestos a nuestra proposici6n no es un ar-
gumento para pedir a la Camara que nuestra proposi-
ci6n no sea tomada en consideraci6n ni que pase t ]a
correspondiente comisibn para que esta Camara d6
luego su opinion favorable 6 contraria 4 611a.
De manera, que el celo del senior Garcia Caiiizares
viene a ser algo asi como una r6mora para el libre de-
senvolvimiento de las iniciativas de los Representtan-
tes, y me extraiia much sea el senior Garcia Cailiza-
res quien tal intent, cuando 61 siempre hace gala de
un gran liberalism, que no siente en estos moments,
al pedir acuerde la Camara no tomar en consideraci6n
esa proposici6n, petici6n que me ha herido profunda-
mente, porque yo he sido uno de los que firmaron di-
cho proyeeto, tendente al desenvolvimiento de una in-
dustria tan important como lo es la industrial azuca-
rera., que hoy esta sufriendo una crisis considerable.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra para una
alusi6n.
Sn. PRESIDENT: La tiene S. S.
SR. GARCIA CARIZARES: Yo siento muchisimo que el
senior Cu6 me haya aludido tan directamente. Cuando
yo combat un Proyecto de Ley, no me fijo en qui6nes
son los que lo fireman, asi como cuando defiendo una
ley, me ocupo muy poco de que pueda mortificar h
ciertos elements del pais cubano, no me fijo mAs que
en que sea beneficiosa y de general interEs.
Por lo tanto, yo no me habia fijado en que el senior
Cu6 habia firmado esa proposici6n, aunque si'lo hu-
biera visto, tambi6n me hubiera levantado A decir lo
que he dicho.
El senior Cu6, como finica raz6n en contra, dice qua
yo queria que no se tomara en consideraci6n este pro-.
yecto, porque hay otro que tiene particulars opuestos
y que pas6 A la comisi6n correspondiente. Yo no he
dicho eso: yo he dicho que esta Camara voto casi por
unanimidad, casi por unanimidad, repito, por que creo
oue el finico que no vot6 en favor fu6 el senior C6spe-
des, quien no lo hizo por razones muy atendibles, que
no se aceptara que entraran libres de derechos los sa-
cos de azficar y caf6. Y repito lo que dije antes. Si
nosotros para favorecer una industrial nuestra, nos
opusimos la libre introduci6n de sacos, cuando ya se
ha. votado una Ley que autoriza su fabricaci6n en el
pals, bajo ciertas protecciones, despues que haya podi-
do estar establecida en virtud de esa franquicia, 4c6mo
nosotros vamos & votar ahora algo que es contrario A
eso?
SR. PRESIDENTE: (Agitando la canpanilla.) Sr. Gar-


cia Caflizares: ]a Presidencia le ha concecido la pala-
bra para contestar alusiones.
Sn. MARTiNEZ ORTIZ: No ca)e discusi6n sobre eso;
es una proposici6n y es necesario tomarla 6 no en con-
sideraci6n.
SR. GARciA CAIIZARES: Sr. President: Estoy con-
testando A alusiones, y me parece que estoy dentro de
6llas, porque estoy contestando A lo que ha dicho el
senior Cu6, que me ha atribuido una cosa que yo no
he podido decir. Sin embargo, si el senior Presidente
estima que eso no es contestar alusiones, me confor-
mar6 con lo que ha oido la Camara.
Sa. Cut: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: ,Ccn qu6 objeto?
SR. Cut: Para decir cuatro palabras, no sere pesado
A la Camara.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Cue.
Sa. Cut: El senior Garcia Caiiizares ha pedido a la
CAmara que no tomara en consideraci6n esa proposi-
ci6n y yo me he opuesto sencillamente a que la Ca-
mara acuerde eso. Pido a la Camara que la tome en
consideraci6n como todo lo que se present A la Mesa,
porque basta que la firmen tres, cuatro Representan-
tes, para queo como un deber de cortesia, si no se
quieren invocar otras causes, la Camara le imparta
su aprobacibn.
SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la Camara tomar en
consideraci6n la proposici6n? (Es aprobado.) Queda
acordado. 4Acuerda, asimismo, que pase a informed
de la Comisi6n de Aranceles 6 Impuestos? (Es apro-
bodo.) Queda acordado.
SR. RODUIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"A LA 'CMARA:

Persiguese por todos los paises cultos y civilizados,
como uno de los fines primordiales para la vida den-
tro de las exigencias de ]a comunidad y de los mas
elementales preceptos de la higiene, el sanear en los
pueblos, calls y casas, porque de la desinfecci6n de
los lugares que ban de servir de morada a los pobla-
dores, se alcanza la seguridad absolute de restar cuan-
tiosos enemigos de la salubridad pfiblica, y como
consecuencia de tales empefios ]a perduraci6n de la
vida de los ciudadanos, que es la mira mas previsora
de que puede vanagloriarse un buen Gobierno.
Pero para ilegar al saneamiento de casas y calls se
require entire los elements indispensable para su
consecucibn el agua, de tal modo, que una higieniza-
ci6n que carezca de ese factor tan important, tiene
que adolecer de grades deficiencies y estimarse incom-
pleta.
Uno de los deberes que realmente preocupa a nues-
tro venerable 'primer Magistrado de la Repibblica,
tanto por lo que afecta a nuestra nacl6n, cuanto por
lo que se refiere a los otros pueblos que con'el de Cuba
tienen estrechas y constantes relaciones de comercio
y political, es el del saneamiento general de las ciu-
dades, pueblos y puertos del territorio cubano, y A
ese fin consagra grandes sumas de nuestro Tesoro. Y
como Pinar del Rio, capital de la provincia de su
nombre, tiene por su importancia como poblaci6n, y
como centro de una zona tabacalera sin rival, ademas
de concurrir en ellas consideraciones especiales de
que ha sido en todo tiempo de los lugares menos
atendidos durante la dominaci6n espafiola y en el
period interventor, titulos legitimos a que'se prove
a sus moradores de agua en abundancia para cumplir
con las indicaciones higibnicas mss elementales, es
por lo que los Representantes que suscriben la pre-
sente proposici6n de Ley acuden a la CAmara, para










498 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


que, con su razonado y just acuerdo remedie tan
imperiosa necesidad pfiblica.
Hace pocos dias que esta propia CAmara, atendien-
do a las demands de dignos Representantes de las
Villas. Puerto Principe y Santiago de Cuba, acord6
consignar cr6ditos suficientes para que en las capita-
les respectivas hubiera agua abundante para todos
los usos de la vida en el hogar y en la comunidad.
Sentado este precedent, que estimamos de alta justi-
cia y de gran conveniencia para los interests mAs
respetables de la patria, la salud del pueblo, y te-
niendo en cuenta, ademAs, que el .problema del abas-
tecimiento de agua A la ciudad de Pinar del Rio, ha
sido objeto de studio por parte del competent inge-
diero civil senior Jose Primelles, el que present
oportunamente al Ayuntamiento pinareiio, pianos,
memories, presupuestos, &, los mismos que por la
Secretaria de Obras Pfblicas pueden ser examinados
y si los estima acertados utilizarlos, para que sirvan
de base A la realizaci6n de tan necesario proyecto de
abastecimiento, creen los firmantes que ha de ser
tarea fAcil para la CAmara el que se recomiende al
Ejecutivo la ejecuci6n de obra tan fitil.
Para mayor ilustraci6n de la Camara se acompafia
una copia de los cuadros de precious de unidades de
materials que habrAn de usarse en las obras, y otra
copia del cuadro del costo total de las diferentes cla-
ses de obras.
Los Representantes que suscriben, en su conse-
cuencia, proponen la siguiente

LEY:

Artlculo 1.-Se autoriza al Ejecutivo para que utili-
zando los pianos y presupuestos que existen en el
Archivo Municipal de Pinar del Rio, proceda a la
ejecuci6n de las obras del Acueducto que ha de abas-
tecer de agua a la capital de la provincia de Pinar
del Rio.
Art. 2.-Se concede al Ejecutivo un cr6dito de
ciento diez y seis mil doscientos treinta pesos para Ilevar a6
cabo las obras de abastecimiento.
Art. 3.-La realizaci6n de todos estos trabajos por
el Estado, se entenderin que tienen el car6cter de
anticipo, quedando obligada aquella municipalidad A
reintegrar su imported por anualidades, concertadas
con el Ejecutivo, con signandolos en todos sus presu-
puestos a partir desde cl aiio en que el Departamento
de Obras Puiblicas le haga entrega del Acueducto.--
Sal6n de sesiones, Junio 25 de 1903.-Jos6 Antonio
Blanco.--Guillermo Gonz6lez Arocha.-Antonio Po-
veda Ferrer.-Alfredo Betancourt.-Pelayo Garcia.
Jos6 Rodriguez Acosta.,

XCOPIA QUE SE CITA:

Hay un membrete que dice: "Repflblica de Cuba,
Ayuntamiento de Pinar del Rio".

CUADROS DE PRECIOUS DE UNIDADES DE AMATERIALES
USADOS EN LAS OBRAS.

1. Por un metro cubico de escavaci6n en
tierra compacta.............................. $ 0.30
2. Por un metro cfibico de excavaci6n en
piedra dura.... ...................... ........ 1.50
3. Por un metro crbico de madera de pino
tea en pisos y vigas........................... 30.00
4. Por un metro cuadrado de madera de pi-
no en puertas y ventanas.................. 8.00
5. Por un kil6gramo de hierro fundido en


tuberia, incluyendo acarreo 6 instala-
ci n ................. ..... ............ ........
6. Por un kil6gramo de hierro fundido en
vArbulas, bocas de incendio, &, inclu-
yendo instalaci6n.............................
7. Por un kil6gramo de hierro fundido en
cruces, codos, &, inclu.yendo instalaci6n
8. Por un kil6gramo de hierro forjado en
vigas, planchas, planchuelas, pernos, &,
incluyendo acar eo y erecci6n...........
9. Por un kil6gramo de hierro forjado y
galvanizado, en tejas, incluyendo insta-
laci6n.................................. ........
10. Por un metro cuadrado de cedazos me-
tAlicos, incluyendo marcos 6 instalaci6n.
11. Por un metro cubico de mamposteria de
piedra en represa .............. ......, ... .
12. Por un metro cfibico de mamposteria de
ladrillo en toma de agua ...... ..........
13. Por un metro cfibico de mamposteria de
ladrillo en puentes................... .......
14. Por un metro cfbico de mamposteria de
ladrillo y hormig6n en muros de dep6-i-
tos ........................ ... ... ........ .. ....
15 Por un metro cubico de mamposteria de
ladrillo en CAmara de virbulas............
16. Por un metro cfibico de mamposteria de
ladrillo y hormig6n en pisos de dep6si-
tos .............. .........................
Es copia.-Nicolas Martinez.


) 0.57


0.20

, 0.09


, 0.12


, 0.14

' 18.00

, 9.50

11.50

, 11.00


n 8.75

) 10.50


' 9.00


CUADRO DEL COSTO TOTAL DE LAS DIFERENTES CLASSES
DE OBRAS

Articulo 1. Por21.890metros cfbicos de
escavaci6n en tierra compacta....... $ 6,567.00
Art. 2. Por 972 metros cfbicos de exca-
vaci6n en piedra dura................. 1,458.00
Art. 3. Por 2,0 metro cfbicos de made-
ra de pino tea en pisos y vigas........ 60.00
Art. 4. Por 13,60 metros cuadrados de
madera de pino en puertas y venta-
nas.................................. ......... 108.80
Art. 5. Por 1.113,330 kilogramos de
hierro fundido en tuberias, &........ 65,459.81
Art. 6. Por 9,955 kilogramos de hierro
fundido en vIrbulas, bocas de in-
cendio, &........................ ........ n 1,991.00
Art. 7. Por 9,485 kilogramos de hierro
fundido en cuces, codos, &........... 853.65
Art. 8. Por 16,542 kilogramos de hierro
forjado, en vigas, planchas, per-
nos, etc........... .... ..................... 1,985.04
Art. 9. Por 6,144 kilograms de hierro
forjado y galvanizados en tejas....... 860.16
Art. 10. Por 2,68 metros cuadrados de
pedazos de tela metAlica y marcos... 48 24
Art. 11. Por 256,60 metros cfbicos de
mamposteria de piedra, en represa.. 2,437.70
Art. 12. Por 32,40 metios cfibicos de
mamposteria de ladrillo, en toma de
agua ........ ...................... ......... 372.60
Art. 13. Por 98,00 metros efbicos de
mamposteria de ladrillo, en puentes. 1,078.00
Art. 14. Por 1,140 metros chbicos de
mamposteria de ladrillo y hormig6n
muros dedep6sitos..................... 9,975.00
Art. 15. Por 47,00 metros cfbicos de
mamposteria de ladrillo, en cAmara
de v6rbulas.......... ..................... 493.50











DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA -499


Art. 16. Por 156,00 metros cfibicos de
mamposteria de ladrillo y hormig6n,
pisos de dep6sitos...... .................
Art. 17. Por pinturas, press, anda-
mios, etc., 6 imprevistos. ...... .....


1,404.00

5,347.50


Suma total....................... $ 98,500.00

Presupuesto de ejecuci6n material......... $ 98,500.00
18 % de direcci6n, intereses y ganancia
industrial .... ............................. 17,730,00
Presupufsto de contrata................... 11,230.00

Asciende el presupuesto do ejecuci6n material A la
cantidad de noventa y ocho mil quinientos pesos oro;
y el presupuesto d& contrata B la cantidad de ciento
diez y seis mil doscientos treinta pesos oro.
Pinar del Rio, 31 de Diciembre de 1894.-E1 aut .r
del proyecto, Jos6 Primelles, Ingeniero Civil.--Es co-
pia, NicolAs Martinez, Secretario.

SR. PRESIDENTE: iAeuerda la CAmara tomar en con-
sideraci6n la proposici6n de Ley y que pase A informed
de la Comisi6n de Presupuestos y Obras PAblicas? Vo-
taci6n ordinaria. Los sefiores que est6n conformes ser-
virAn ponerse de pi6. (Esaprobado.) Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"A LA COMAtA.

Los Representantes que suscriben, proponen que se
adopted la siguiente

LEY

Articulo I.-Se deroga la Orden nfmero 119 de~tGo-
bierno Interventor, de 19 de Marzo de 1900, sobre pro-
piedad intellectual.
Art. II.-Hasta tanto se dicte una nueva Ley de
Propiedad Intelectual, y el Reglamento para su apli-
caci6n,, continuaran en vigor la Ley de Propiedad In-
telectual de 10 de Enero de 1879 y Reglamento de 3
de Septiembre de 1880.
Art. III.-Mielitras Cuba no celebre tratados de
Propiedad Intelectual con las demAs naciones, las
obras extranjeras no tendrAn derecho A protecci6n por
parte del Gobierno Cubano, excepci6n hecha de las
obras espaiiolas. A que se contrae el articulo XIII del
Tratado de Paris, entire Espafia y los Estados Unidos,
de 1? de Diciembre de 1898.
Art. IV.-El Presidente de la Repfiblica procurarA'
iniciar y concertar tratados de propiedad intellectual
con las naciones que esten dispuestas A ello, con su-
jecci6n A las siguientes bases:
1-Reciprocidad complete entire las parties contra-
tantes.
2?-Trato mutuo de la naci6n mAs favorecida.
3--Sujecci6n, en todo caso, a lo que la Ley de
Propiedad Intelectual y su Reglamento determine.
Sal6n de Sesiones de la CAmara y Junio 30 de 1903.
-Antonio GonzAlo PNrez.--Carlos de la Torre.-J.
M. Govin.-A. Nodarse.-Jos4 M. Nfifiez."

SR. PRESIDENTs: Se imprimirA y repartirA. Se va A
proceder a la discusi6n de dictamenes.
SR. CASTELLANOS: Seilores Representantes: Pido la
palabra para proponer i la Camara la suspension, hasta
el lunes, del debate iniciado ya del Proyecto de Ley
Electoral presentado por la Comisi6n Especial nom-
brada al efecto.
Todos los sefiores Representantes saben, que la dis-


cusi6n de este Proyecto, ha dado origen A algunas
hondas divergencias entire los dos partidos de la mayo-
ria. Las parties divergentes entienden que de aqui al
lines habrian de llegar a un acuerdo, A una soluci6n
que facility la definitive del problema que nos tiene
embargados.
Por estas razones, solicito de la CAmara la suspen-
si6n del debate, para continuarla en la sesi6n del
lunes pr6ximo en que habrAn sido allanadas las difi-
cultades surgidas.
SR. BKTANCOURT: Me ha parecido que el Sr. Caste-
llanos solicitaba la suspension del debate y fijaba dia
determinado. Nosotros, en bien de la harmonica, 'que
debe reinar en la CAmara, y A fin de adelantar la dis-
cusi6n de otros trabajos, no tenemos inconvenient
en acceder A la petici6n de nuestro distinguido compa-
fero, y por tanto, estamos confoi mes en que se place
la discusi6n de este asunto para el Ifnes pr6ximo.
SR. PRESIDKNTE: iEstA conform la Camara? (Es
aprobado por unanimidad.) Queda aprobado. Discu-
sion del Proyecto del articulado de la Ley Municipal.
,'S. GONZALO PEREZ: Consta en la orden del dia un
acuerdo que el Congreso toma en uso de sus facultades
y es de suspension de las sesiones.
Sit. MARrINEZ OKTIZ: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SK. GONZALO PtREZ: Yo ruego que lea el articulo
para evitar interrupciones constantes.
Sit. ManRTNEZ OR,'Iz: Es un acuerdo que lleva fecha
de veinte y cuatro de Abril. Con permiso de la Pre-
sidencia voy A darle lectura. ( Lee el acuerdo.)
SR. GONZALO PRtEZ: A pesar del acuerdo, que co-
noce el que habla, entiendo que el Presidente ha
hecho muy bi6n en incluir ese particular en la orden
del dia, por tratarse de un acuerdo que debe tomarse
con anticipaci6n para remitirlo al Senado, por si este
Cuerpo concurre con la CAmara en dar por terminada
la present legislature.
SR. MAR'iiNEZ OaTIZ: Insisto en la cuesti6n de
orden.
SR. PRESIDENTE: En cierto modo ,tiene raz6n eL
Sr. Martinez Ortiz. Existe un acuerdo de esta Cama-
ra en virtud del cual no pueden incluirse en la orden
del dia asuntos que puedan ser objeto de discusi6n, A
no ser Proyectos de Ley remitidos por el Senado.
La inclusion de este particular en la orden del dia
fu4 objeto de discusi6n, y la Presidencia de acuerdo
con los Secretarios la incluy6, teniendo en cuenta que
iba a pasar el dia en el cual se pidi6 la suspension de
las sesiones; no obstante, si 6sto va A ser objeto de
discusibn, la Presidencia, desde luego la retirara im-
mediatamente.
SR. GONZALO PaRKZ: Insisto en mi pretensi6n. No-
sotros vamos A discutir ahora uno de los Proyectos de
Ley mAs importantes, que no puede ser aprobado en
esta sola sesi6n ni en ]a de mafiana; y es necesario,
por lo tanto, que nosotros hayamos antes fijado nues-
tro criterio respect al dia que debe terminal la actual
legislature, porque puede llegar un monento en que,
sin acuerdo previo, no podamos celebrar sesi6n por
falta de nfimero.
Sa. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra para oponer-
me A lo propuesto por el Sr. Gonzalo P4rez. Yo creo
que cuando esta Camara toma un acuerdo debe ser
para cumplirlo, y el acuerdo tomado con fecha veinte
y cuatro de Abril, dice textualmeute los puntos que
pueden tratarse en las sesiones. (Lee.)
( asunto que pueda ser tema de discusi6n.,
Este fu4 el acuerdo tomado por esta CAmara en esa










500 -DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO--CAMARA


fecha y esta vigente. Yo prcgunto' si estos acuerdos
no deben ser derogados segfin los preceptos reglamen-
tarios que nuestra ley interior determine.
Por tanto, procede c tar Ai sesi6n extraordinaria y
que se pida la revision de este acuerdo.
Si la Cimara, 6 pesar de ese precepto, acuerda por
mayoria entrar en la discusi6n de ese asunto, podra
hacerse, pero indudablemente debe constar, y constara
en el cDiario de Sesiones, que se han violado acuerdos
de la misma Citmara y que no se han empleado los
procedimientos que nuestra ley determine para las
derogaciones.
a. CoN(.zxr, Pj imz: Pido la palabra.
SR. PRESID)KNTE; Tiene la palabra el Sr. Gonzalo
PBrez.
SR. GONZALo PIa:H: Yo creo que el Sr. Martin,
Ortiz esti sufriendo un gravisimo error a juzgar por
sus h1ltimas palabras.
Los acuerdos responded in una finalidad que ,e tie-
ne en cuenta al tomarlos, y en el caso de que se trata,
no podia ser otra que la mayor expedici6n en los asun-
tos sometidos a nuestra deliberaci6n; pero cuando es
un asunto de indole tan distinta, tan diferente, como
el que ahora se present at la consideraci6n de la Cat-
maIra la suspension de sus sesioues, no es possible
aplicar esos acuerdos.
Yo entiendo, pues, que elSr. President ha hecho
perfectamente bien en iijarlo en la orden del dia; y
puesto que estt en la orden del dia, el Representante
que habla, en uso de su perfect dereclo, pide la alte-
raci6n de la orden del dia para tratar de este particu-
lar con preferencia.
SR. PRESIDEINT'r: La Presidencia tiene el gusto de
repetir lo que tuve el gusto de explicar al Sr. Marti-
nez Ortiz; En rigor es exacto que no puede ponerse
en la orden del dia ningiin asunto que pueda dar
tema para proporcionar un debate; pero se trataba de
Sun caso exceptional, no obstante esto, la Cama.ra pue-
de resolver si quiere 6 no discutir este asunto.
Si:. MARTiNEZ ORTIZ: Pido la palabra.
Si. PRESID)I'NTE: Tiene 1- palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Sefiores Represent antes: Ten-
go que usar de la palabra con el mismo derecho que el
Sr. Gonzalo Prez, que no tiene aqui el monopolio de
ella y que la ha usado por dos veces ........
Si. (GoNZ NLO PIAEZ: (Interrumpiendo.) Yo ruego a
la Presidencia que ordene se d6 lecture al articulo
cincuenta y ocho de nuestro Reglamento, que trata de
las alteraciones de la orden del dia, para que se vea
que no tiene raz6n el Sr. Martinez Ortiz. (El Secretn-
rio lo lee.)
SR. MARTiNiE OrTIZ: En estos moments, Sr. Pre-
sidente, haciendo uso de mi derecho, pido que se lea
integro el acuerdo de veinte y cuatro de Abril. Es
cuesti6n pr6via, Sr. President, a la votaci6n de ese
asunto.
Si. PRESIDleNTE: Asi se hara. Se procede a la dis-
cusi6n del Proyecto del articulado de la Ley Municipal.
Sn. MARTiNEZ ORTIz: Es cuesti6n pr6via la que
suscito.
Sn. GONZALO PEREZ: Yo he pedido la alteraci6n de
la orden del dia para tratar del cierre de la legislature.
SR. PRESIDENTE: El seltor Martinez Ortiz, quiere
que se lea un document, y entire tanto podriamos ir
adelantando. Se va A dar lecture a la Ley Municipal.
Sn. MARTiNEZ OrTIZ: Seflor Presidente, pido la pa-
labra.
SR. PHESIDENTE: Tiene la palabra.
Sn. MARTiNEZ ORTIZ: Deferente a los ruegos de va-


rios compaileros, no insist en la cuesti6n de orden
que he promovido.
St. PREMIDENTE: ,Acuerda la Ca'mara la alteraci6n
de la orden del dia, para que pueda discutirse la mo-
ci6n relative al cierre de la actual legislature? Vota-
cion ordinaria. ( Es aprobadoq.) Queda acordado. Se
va a dar lectura, al dictamen de la Comisi6n de Go-
bierno.
Sn. RonDioGuE ACOSTA, Secrelario: (Lee.)

"A LA CMARA.

El que suscribe, nombrado Ponente para dar dicta-
men respect A la moci6n de los seiiores Gonzalo P6rez
y otros sefiores Representantes, pidiendo que el Con-
greso termine su actual legislature el 4 de Julio pr6-
ximo, es de parecer: que estando pendientes de apro-
baci6n en esta Camara proyectos de Ley de suma
importancia, entire ellos la Electoral y Municipal, y
alguin Mensaje del Ejecutivo que podria original la
adopci6n de una Ley; y a fin de dar al Senado el tiem-
po necesario para discutir y aprobar las Leyes que en
estos dias se le remitan de la Ctmara, es procedente
que la present legislature termine el dia 15 del pr6-
ximo mes de Julio.--Habana, Junio 27 de 1903.-Al-
fredo Betancourt, Ponente."

"La Comisi6n de Gobierno, en sesi6n del 27 de los
corrientes, leido el dictamen que antecede, lo hizo su-
yo por unanimidad, acordando a la vez recomendar a
la Camara lo acepte.-- Fecha ut supra.-El Secretario,
Antonio Gonzalo Perez.-Vto. Bno.-El Presidente,
R. M. Portuondo."
Sn. PRESIDKNTE: Se pone d discusi6n el dictamen.
S. VILLLUENDAS (E.): Pido la palabra.
S.. PRBSIDENTE: Tiene la palabra el seiilor Vi-
luendas.
SR. MARTiNEZ OrTIZ: 4Con qu6 objeto?
Sn. VILLUENDAS (E): Si el senior Martinez Ortiz,
me obliga -t que diga en qu6 sentido hago uso de la
palabra, dirt que en contra.
S MARIT'NEZ OsTIZ: Es natural.
Sn. VILLUENDAS (E.): Por que es natural, como
dice el senior Martinez Ortiz, pido la palabra en con-
tra. Senior Presidente y sefiores Representantes: Yo
soy de los que creo que a pesar to.!as cuantas censuras
se dirjan contra la Cmilara de Representantes, la Ca-
mara de Representantes esta vez, en esta legislature,
ha trabajado con exceso y puede pedir un tribute a su
laboriosidad. (Algunos senores Represedntintes hacen sena-
les negatives.) Excluyo de los elogios Ai los compafieros
que no se crean merecedores i ellos y hablo en abs-
tracto A la Camara de Representantes. Por eso creo
que somos merecedores, no A un descanso, sino a de-
terminado tiempo en que no tengamos que venir i la
Cimara; para poder preparar asi las labores de nues-
tra pr6xima legislature, que espero que sea tan fecun-
da como ha sido 4sta; el dia en que se present la mo-
ci6n, pidiendo el receso para el dia cuatro, estaba
conforme con esa moci6n; pero, posteriormente, han
ocurrido sucesos que me han hecho variar de manera
de pensar. Yo estirno que no-otros debemos de acor-
dar el receso en esta forma: ((El Congreso recesari el
dia en que so haya votado la ley electoral, y se haya
resuelto el problema de la paga del Ej6rcito,.
Hace dos dias que estuve en el Senado y presenci6
alli una sesi6n en que, por unanimidad, se tom6 alli
ese acuerdo; de manera que nosotros sabemos, de an-
temano, que fracasara el receso del dia cuatro, porque
el Senado ha torado un acuerdo contrario y este
acuerdo seguramente lo rechazarS.....









DIARIO DE RESTODNE DEL CONGRESO.-CAMARA 501


SR. NUREZ: Ya sabe que-es el dia quince.
SR. VILLUTENDAS (E.): Debemos ver que el Senado
necesita tiempo, debenos ver que tiene raz6n el Sena-
do porque nosotros hemos aprobado la Ley Electoral,
la paga del Ejircito y nuestra obligaci6n es darele
tiempo al Senado para que apruebe nuostras leyes, v
caso de que las modifique star en tiempo y en dere-
cho para aceptar 6 rechazar las modificaciones y yo
pido que el receso sea el dia on que. el Senado y la
Cimara de Representantes hayan llegado a votar am-
has leyes, la electoral y la de la paga del Ejt'rcito.
SR. BETANCOVRT: Pido la palabra en pr6 del dic-
tamen.
Sn. PR' SIDENTE: Tiene la palabra el s, for Betan-
court.
Si. BETANCOURT: Segfin el a! ticulo cincuenta y cua-
tro de nuestra. Constituci6n, las Camaras abriran y
cerrarAn sus sesiones en uu mismo dia; tampoco po-
drAn suspenderlas por mas de tres dias, sino por
acuerdo de ambas. Esta es una Ley que hay que cum-
plir, y no sabemos siquiera si el Sbnado tiene el pro-
p6sito firmisimo de aprobar todas las leyes que noso-
tros hemos aprobado aqui. Tal vez pretend darle una.
satisfacci6n al pais, por los dias que los Senadores
han estado en dulce vagar, sin duda. por causes age-
nas A su voluntad. La Camara continuamente ha es-
tado laborarido sobre asuntos fitiles al pais, y por eso
pido que sea el dia quince, dAndole el tiempo necesa,'io
para que nuestras eyes sen aprobadas por el Senado
y en caso que les hagan algunas modificaci,,nes, po-
derlas aceptar 6 rechazar; y suponiendo que el dia 15
no hayan terminado, creo que se pueden conceder 4 6
5 dias mis. y siempre halhrA tiempo suficiente para
que el Senad6 pueda prestarle su aprobaci6n A las le-
yes heehas por nosotros. La Comisi6n cree, que rece-
sando el dia 15, tiene el Senado tiempo necesario y
suficiente para darle soluci6n a los problems pendien-
tes, y pueda darse por terminada esta legislature.
Sa. PREnIDENTE: Se pone A votaci6n el dictamen de
la Comisi6n de Gobierno. Los que..est6n conformes que
se pongan de pie.
SB. CASTELLANOS: Pid,) la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE: (Se efectia la votaci6n. Seliores que
votarom en pr6: AlbarrAn, Betancourt, Blanco, Carde-
,nal, CuA, Cruz GonzAlez, Duque Estrada, Fonts, Fon-
ta.nills, Fust6, Garcia Osuna, Pelayo Garcia, Garcia
Cafiizares, M6ndez Capote, Aendieta, Martinz Rojas,
Neyra, Nfifiez, Martinez Ortiz, Risquet, Garcia Vie-
ta, Rodriguez Acosta, Gonzalo PIrez y Portuondo.
Sef~ores que votaron en contra: Borges, Boza, Castellanos,
CUspedes, Chenard, Sarrain, Govin, Mendoza Guerra,
Masferrer, Peraza, Sobrado, Villuendas (E.), Vi-
Iluendas (F.) y la Torre). El resultado de la votaci6n
es el signiente: veinte y cuatro-que si, catorce que n6.
Queda aprobado el dictamen. Tiene la palabi a el se-
fior Borges para explicar su voto.
SR. BORGoKs: Yo he votado que n6 A pesar de ser tan
partidario del descanso como los demas Represer.tan-
tes que han presentado esa moci6n, porque soy de
los que acojen, sin perder muchas veces siquiera uno,
los clamores del pueblo. Desde luego, yo no he de
acusar A la Cnmaira como aqui se ha hecho distintas
veces por algifn senior Representante, mientras se ha
estudiado 6 votado algin Proyecto de Ley 6 algo que
se rflacione con el cumplimiento de nuesfi o deber; no,
yo creo, como decia el senior Enrique Villuendas hace
pocos moments, que la G mara de Representantes se
ha esforzado en esta legislature, como en la anterior,
por el buen cumplimiento de su deber. Si el otro Cuerpo
Colegislador no lo ha cumplido, no es nuestra la. cul-
pa;-pero lo cierto es, que quedan pendientes muchos


trabajos importantes como son la Ley M31uim.ipial, que
es tan necesa.ria, que conviene a tantas poblaciones.
La Paga del Ej4rcito, que afin no se ha resuelto defi-
nitivanient,', y otros distintos proyectos tendentes
todos a facilitar los medios necesarios para ese mis-
mi, pago que pneden dar origin A alguna discusi6n.
Y como todos esos asutitos necesitan -mas tiempo que
to que podemnos sn)oner, si la- legislature terminal el
dia quince, no lo tendrit el Con"greso para resolved esos
asuntos importantisinios, sin contar otros de que de
una nmanera official, prometi6 la. C(mara ocuparse,
como es la Ley de regulaci6n (de trabajo, de relacio-
nes entire el obrero y el capital. De manera, que cuan-
do todo eso sea aprobado por la Camara, entonccs
lp.,l.-i'.i t marnos los tres meses de descanso, afin
cuando todos los demis empleados, todos los demiis
funcionarios continfaan trabajando sin que se ocupen
de si hay 6 no calor.
Si. PRPSIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
PMi-ez para explicar su voto.
Sn. GONZALO PfsREZ: He votado que si, A pesar de
que soy como el que muls, amigo del trabajo, como vengo
demostrandolo A diario. porque estimo que la CAmara
nec-sita ese descanso, no pa.ra que sus miembros so
vayan de juerga como a.lgunos ereen, sino para seguir
trabajando, para estudiar las leyes, y no venir i esta
CAmara sin preparacibn alguna A ponerse en eviden-
cia mas de una vez. (Aplausos.)
Sn. PrESiDENrE: El.Sr. AlbarrAn tiene la palabra
explicar su voto.
Yo me he apresurado A presenter esa moci6n pi-
diendo que la Camara, suspend sus sesiones, para que
nosotros aprovechemos nuestro tiempo, y podamos
adelantar nlms en nuestra labor. AdemAs, si hubiese
algfin Proyecto de Ley que denmandase urgencia, y que
no se pudiese resolver en estos trece dias, y el Senado
entendiese convenient prorrogar las sesiones ha.sta el
dia veinte, veinte y cinco 6 treinta., nosotros estaria-
mos de acuerdo; porque nosotros no queremos nada
mas, sino que se rea.lice nn trabajo fecundo y serio
para lien del pais. (Aplausos.)
SR. A LBARRAn : Despu6s do las palabras dichas por
el senior Gonzalo P6rez que expresan exactamnente mi
modo de pensar, y que ha1 dicho con frases elocuenti-
simas lo que yo pensaba decir con frases pobres, no
necesito explica.r mi voto.
SR. PRESIDENTE: El senior Betancourt tiene la pala-
bra. para. explicar su voto.
SR. RETANCOURT: Hemos votado unos cuantos Re-
presentntnes que si, respect al cierre de la actual le
gislatura el quince de ls corrientes; y al hacerlo asi.
pudo creerse, en cierto modo, que nosotros teniamos
tendencia A la, holgazaneria, y aquellos que habian
votado que nu, revelaban amor al trabajo de un modo
singular, Y yo creo que no quiere expresar el voto
ni una cosa ni otra. En todos los parlamentos del
mundo hay su 6poca necesaria para el descanso, no
solo para fortalecerse y traer nuevas ideas al cerebro,
como expresaba inestro amio el senior Gonzalo P6rez,
porque nuestro Parlamento cs irna especie de fabrica
de leyes, en vez de atempcrar como legisladores A
nuestro pais lo que necesita y es bueno en otros
La duraci6n de las sesiones no consist en cada le-
gislatura, en la mayor 6 menor cantidad de trabajo
realizado, sino en la calidad del mismo.
Pero para que no quede duda ninguna, de que no
nos arredra. el trabajo, en el caso de que en el nufmero
de dias que faltan para termina.r la legislature, no
hayamos dado cima a nuestros trabajos, estamos dis-
puestos various Representantes de buena voluntad, con
arreglo al articulo segundo de la Ley de Relaciones, A








502 DIARIO DE SESIONES DEL CONGEESO.-CAMBIARA


solicitar las firmas necesarias para la celebraci6n de
una sesi6n extraordinaria, A fin de dar cumplimiento
A los trabajos pendientes.
SR. PRESIDENTE: Para explicar su voto tiene la pa-
labra el seflor Garcia ('afizares.
SR. GARCiA CANIZARES: He votado que si, porque
no me import que me llamen haragan cuando honra-
damente creo que he cumplido con mi trabajo, porque
estimo, seflores RepreseAtantes, que es necesario el
descanso, porque me temo, que uno A uno vayan des-
filando los que son nuestros compafieros' en la CAmara
y tengamos que recesar por esas circunstancias y por-
que si hay urgencia para la promulgaci6n de determi-
nadas leyes puede esperarse que muchos R.1 .-i. --ntaiu-
tes; que tienen amor verdadero al cumplimiento de sus
deberes, no se negaran a venir A una sesi6n extraordi-
naria; pero en cambio no vendrian A continuar esta
series de sesiones de ]a manera que venimos celebrAn-
dolas.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRKSIDENTE: Tiene la palabra el senior Vi-
Iluendas.
SR. VILLUrNDAS (E.): Seflor Presidente: No habia
pedido la palabra para explicar mi voto; pero ya que
me la concede S. S. manifestar6 que no ha.go uso de
una licencia que se me concedi6 en dias pasados, por-
que afortunadamente, para mi me siento ya mejir de
la dolencia que me oblig6 A pedirla y que estoy dis-
puesto A continuar los dias que filtan de la legislatu-
ra concurriendo A los trabajos de la Camara.
SR. Bh.TANCOURT: Pido la palabra.
Sit. PR:KSIDEN'T.: La tiene S. S.
Sn. BFTANCOURT: Tengo el honor de anunciar A la
S Cmira que con arreglo al articulo segundo de la Ley
de Relaciones, necesitando de las firmas de las dos ter-
ceras parties de los miembros que constituyen la CA-
mara, voy A acudir A todos mis compafieros, para su-
plicar a ]a. Presidencia cite A una s-esi6n exraordinaria
para el quince de Septiembre pr6ximo, con estos dos
objetos; primero, concluir de discutir la Ley Munici-
'pal; segundo, acabar de api obar la ley de ]a Iaga del
Ej6rcito, en el caso poco probable de que el Senado,
en esta legislature, no las haya terminado. (Ocupa
la Presidencia el senior Cardenal. )
Sa. PRERIDENTE: Se va A dar lecture al Proyecto de
Ley Municipal. (El Secretario, senior Rodriguez Acosta,.
lee el Proyecto que va inserto en el apendice. )
SR. GARCiA CARIZAKES: Yo deseo, en virtud de un
precepto reglamentario, que se vayan discutiendo uno
A uno los articulos, como se hizo anteriormehte con la
Ley Electoral.
SR. PRESIDENT: Asi se harA.
SR. SOBRADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT.: Tiene S. S. la palabra.
SR. SOBRADn: Me propongo, senior Presidente, pre-
sentar algunas enmiendas A ese Proyecto de Ley, y
como yo no esperaba que se pusiese en la orden del
dia, no las he traido A la Camara. Ruego, pues, que
se suspend hasta maflana este debate, A fin de powder
presenter dichas enmiendas, que en mi concept son
de much importancia.
Sn. PRESIDENTE: El senior Sobrado solicita que se
suspend el debate sobre la Ley Municipal.
Si. GARCiA CARIZARKS: ,Hasta cuando?
Sn. SOBRADO: Iasta mariana.
Sn. PRESIDENTE: Seiiores Representantes: El senor
Sobrado ha anunciado que tiene algunas enmiendas
que presenter al Proyecto de Ley Municipal y que por
no haberlas traido, pide A la CAmara se sirva acordar
la suspension del debate hasta maflana, ,Lo acuerda
asi la CAmara?


SR. GONZALO PIREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTI: Tiene la palabra S. S.
SR. GONZALO PJnREZ: En corroboraci6n con lo mani-
festado por el senior Sobrado, yo debo indicar A la CA-
mara que los Representantes nacionalIs se reunieron
para estudiar el Proyecto de Ley, nombrando una Co-
misi6n, que ha formulado una series de enmiendas que
concuerdan much con las de nuestro querido compa-
fiero el senior Garcia Caflizares; pero no sabiendo que
se iba A entrar en la discusi6n de este asunto hoy, io
la han podido traer, pero tengo ]a seguridad de que
para mariana estaran listas y podremos entrar de Ileno
en la discusi6n del particular de que se trata.
SR. VILLUEnDAS (E.): Pido que se suspend la se-
si6n.
SR. PRESIDENTE: iLa CAmara acuerda que se sus-
penda el debate para el dia de mafiana?
SR. GARMENDIA: Pido la, palabra,
Sn. PRESIDENTE: L,Para este asunto?
Sn. GARMENDIA: Si, seflor Presidente.
SK. PRESIDENTE: Vamos A resolver, primero, si se
suspended el debate de la Ley Municipal.
SR. GARMENDIA: Yo deseo que se me oiga antes se-
for Presidente.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra elSr. Garmendia.
SR. GARMENDIA: Como el senior Representante que
desempefia ahora la Presidencia no es el propietario,
no puede tener conocimiento de que nosotros debemos
reunirnos hoy en sesi6n secret para tratar una cues-
ti6n delicada. Yo ruego A la Presidencia que levante
la sesi6n pfiblica y se constituya la CAmara en sesi6n
secret.
SR. PRXrPIDRNTE: Seflores Representantes: A solici-
tud de un senior Representante que pide la suspension
de esta sesi6n para constituirnos en sesi6n secret, A
fin de tratar de un asunto urgente, ,acuerda la Cama-
ra hacerlo asi, de conformidad con la proposici6n del
seiior Garmendia?
Sn. VIILUENDAS (F.): Seiior Presidente, pero antes
que se resuelva la cuesti6n suscitada por el senior So-
brado.
SR. PRESIDENTE: Eso precisamente, era. lo que iba
A hacer ]a Presidencia. El senior Sobrado habia soli-
citado la suspension del debate sobre la Ley Munici-
pal, para el dia de manlana, con el objeto de presenter
varias enmiendas que tieno formulada; yo propondria
A la Camara se si viese acordar la proposici6n del se-
flor Sobrado. ;,La CAmara lo acuerda asi? (Es apro-
bado.) Queda acordado.
&,Acuerda a Cmara tomar en consideraci6n la pro-
posici6n del seflor Garmendia, y continuar esta sesi6n
en sesi6n secret? (Es aprobado.) Se levanta la se-
si6n pfiblica, para continuarla en sesi6n secret. (Ho-
ra: las cuatro y veinticinco #inutos, p. m.)

A las dos horas y cincuenta y cinco minutes ocupa
la Presidencia el sefnor Rafael Portuondo y Tamayo y
la Secretaria el senior Josb Rodriguez Acosta.
SR. PRESIDENTE: Se va A pasar list. (El Secretario
pasa lista.) Se abre la sesi6n y empieza la discusi6n
del Proyecto de Ley Municipal. El senior Secretario
we servirA dar lecture al articulo primero de dicho
Proyecto. (El Secretario, senor Rodriguez Acosta, lo lee.)
SR. SOBADO: Pido la palabra. (Ocupa la Presiden-
cia el selFor Cardenal. )
SR. PRFSIDENTE: Tiene la palabra el senor Sobrado.
SR. SOBeADO: El senior Gonzalo Perez no puede asis-
tir A ]a sesi6n de boy, a la hora reglamentaria, por cu-
yo motive me ha pedido que entregue A la Mesa estas
enmiendas al Proyecto de Ley que va A discutirse. El
senor Gonzalo P6rez ruega A la Presidencia, por mi









IIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 503


mediaci6n, que estas enmiendas sean impress y re-
partid&s 6 los sefiores Representantes.
SR. GARCci CARIZ \REs: No se oye.... Me parece que
se decia "el senior Gar. fa Caflizares"......
SR. PREMIDENTE: Ha entendide mal el senior Garcia
Cafiizares. Lo que el senior Sobrado ha manifestado
es, que por no powder asistir a esta sesi6n, a la lhota
reglamentaria, el senior Gonzalo Pkrez, le habia comi-
sionado para entregar 6 la Mesa varias enmiendas al
Proyecto de Ley Municipal, las que deseaba se impri-
mieran y repartieran; pero como no s6 si esas enmien-
das se referiran la primer part del Proyecto 6 &
otras, pues veo que hay una que se refiere al articulo
treinta \ siete, ruego al senior Sobrado que tenga la
bondad de ilustrarme sobre este particular.
Si. SOBRADO: Esas enmiendas se refieren a distin-
tos articulos del Proyecto. Creo que la primera afecta
al articulo veinte y nueve; pero 6sta que yo present
ahora, que es mia, comprende al articulo primero, que
acaba de leerse.
SR. PRESIDENTE: El senior Secretario se servira leer
la enmienda del senior Sobrado.
SR. RoDRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

aA LA CAMARA:

El Representante que suscribe tiene la houra de so-
meter a la deliberaci6n de la Camara la siguiente en-
mienda al Titulo I, (apitulo I, articulo 1 del Pro-
yecto de Ley Municipal:
Titulo I.--Capitulo I.-Del Municipio, de los T6r-
minos municipales y sus alteraciones, y de los Ba-
rrios.-Articulo 19-Para los efectos de esta Ley se
design con el nombre de Municipio A la sociedad lo-
cal, organizada dentro de una extension superficial
del territorio, naturalmente determinada por necesa-
rias relaciones de vecindad.n

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la enmienda
del senior Sobrado.
SR. BETANCOURT: Si mi querido amigo, el senior So-
brado, tuviera la bondad de explicornosla ........
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Sobrado
para explicar su enmienda.
SR. SORADO: Parecer6, sin duda, extraflo, seiiores
Representantes, que siendo yo miembro de la Comi-
si6n de Asuntos Municipales y Provinciales y figuran-
do mi nombre al pi6 de ese Proyecto de Ley, Proyecto
que ha venido A la Cimara sin el aditaumento de voto
particular alguno, me levante ahora a pioponer en-
miendas a la obra que parece por todos unAnimemente
realizada. Y sin embargo, nada mnis natural, nada
mis explicable que mi conduct vin este caso. Cuando
se reuni6 por primera vez la Comisi6n para comenzar
el articulado de esta Ley, yo no pude asistir a las se-
siones por haberme enfermado en aquellos dias, y
cuando, posteriormente, pude hacerlo, me encontr6
con que ya estaba bastante adelantado ese trabajo.
Enterado de lo que mis laboriouos compaileros habian
hecho, me senti en desacuerdo con l6los en algunos
puntos, y si bien form el prop6sito de impugnarlos y
sostener las pol6micas que fueran necesarias, pronto
desisti de mi resoluci6n,,porque 6sto habria de ocasio-
nar largos y empefiados debates, cuyo fnico resultado
inmediato hubiera sido la demora indefinida en la pre-
sentaci6n del Proyecto de Ley : la Camara, cosa que
yo deseaba evitar, porque todos estdbamos decididos
a6 que esta Ley se votara sin p6rdida de tiempo, ya
qne su promulgaci6n se hace de todo punto indispen-
sable para que los ayuntamentos puedan desenvolver-
se dentro de los amplios limits que les seilala la Cons-


tituci6n. Por eso opt6 por aplazar para cuando se
trajera aqui este asunto, la exposici6n de los razona-
mientos en que me fundo para pedir las debidas modi-
ficaciones de ciertos puntos erroneamente tratados en
el Pros ecto.
Una de esas materials es precisamente la que com-
prende el articulo primero, 6 sea, el concept general
del Municipio.
Decia el senior Betancourt en voz baja al oir la lectu-
ra del articulo primero de mi enmienda, que le pare-
cia algo metafisica la definici6n que se hace en 61 del
Municipio. Quizas lo sea; pero lo que si puedo asegu-
rar categ6ricamente al Sr. Betancourt, si es que 61 y to-
dos los demds seflores Representantes no lo han adver-
tido desde el primer moment, es que la definici6n que
da la Comisi6n, en el articulo primero del Proyecto, no
es siqniera metafisica, ni podria serlo, porque es senci-
lamente ambigua, impropia y de todo punto falsa.
Sobre este particular la Comisi6n se ha limitado 6
adoptar la misma definici6n de la ley municipal espa-
flola vigente, sin darse cuenta que las leyes deben fijar
preceptos y no hacer definiciones, porque las definicio-
nes rara vez dan una idea clara y concrete de la cosa
definida; por el coutrario, en muchas ocasiones obscu-
recen, como en el caso present, de tal manera el seh-
tido de la ley, que la hacen de todo punto impossible de
interpreter.
Yo no puedo admitir que se consider el municipio
como la "asociaci6n legal de todas las personas que
residan en un t6rmino municipal." El municipio no
es una asociaci6n legal de personas, es, por el contra-
rio, una asociaci6n natural de families. lo cial es muy
distinto Si se acepta la definici6n del proyecto, se
niega la expontaneidad del origen del municipio y se
le equipara a una compaiia cualquiera de c .mercio, a
una zapateria, por ejemplo, y esto es absurdo, sefiores
Representanies, porque la existencia y estabilidad del
municipio es de suyo natural y necesaria.
Ademais, el concept que se da en ese articulo a la
res dencia es violent y equivocado, porque al decir
"todas las personas que resident en un t6rrmino muni-
cipal", se confunde en una sola residencia fija, esto
es, la vecindad y la residencia -accidental, que son
,iistintas.
Por consiguiente, sefiores Representantes, esa defi-
nici6n es inadmissible, afin cuando haya sido tomada
de la ley espafiola, que en 6ste y otros puntos es de-
fcctuosa y debe ser modificada, con tanto mayor moti-
vo, cuanto que dicha ley no reconoce la personalidad
del municipio, y restringe, hasta anularla, la autono-
mia de esos organismos, y es, finalmente, un cuerpo
de doctrine promrnlgada para regir en un territorio
gobernado por instituciones de caricter monarquico.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra para hacer una
observaci6n.
SI. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. BE'ANCOUKT: Yo tampoco estoy conform con
la definici6n que da la Comisi6n redactora del proyec-
to: "Municipio es, la asociaci6n de todas las personas
que residan en una localidad". Eso no dice nada, co-
mo ha dicho muy bien el Sr. Sobrado. Lo mismo pue-
de decirse aqui, reuni6n de familiar, 6 de comercio,
maxime, cuando en el articulo segundo, ya se explica
el pensamiento. Yo no defender la definici6n espailo-
la, acaso porque hubi6semos creido que ,era impropio
en nosotros copiar aquello mismo que aqui inculpa-
mos. Yo entiendo que es m6is acceptable la definici6n
espafiola, y yo quisiera que el Sr. Sobrado y nosotros
nos pusi6ramos de acuerdo para evitar esa fraseolo-
gia que sobra en su enmienda, y suplico se vuelva 6
leer, para que los Representantes se d6n cuenta. (El








504 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRtESO.-CAMARA


Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee la enmienda ya tras-
crita )
Sa. CUm: Pido la palabra.
St. BETANCOURT: Antes de eso, me interest que el
Sr. Sobrado nos diga en qu6 ha cambiado la definici6n
espaiiola de la Ley Municipal que tenia Cuba, porque
tengo delante un ejemplar, y veo que es absolutamente
igual, si bien en la ley hay un pdrrafo aparte.
De suerte, que 6sto se hall en el capitulo de ]a ley
espafiola. j,Tiene la bondad de decirnos el Sr. Sobrado
qu6 es lo que ha modificado?
SR. RODRiGUEz ACOSTA: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDE'NTE: Tiene la palabra el Sr. Rodriguez
Acosta.
SR. RoDRiGUKZ ACOSTA: Para suplicar a la Presiden-
cia quo ponga A discusi6n la enmienda del Sr. So-
brado.
SR. MENDOZA GTUEIRA: Pido la palabra.
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Mendoza
Guerra.
SR. MENDOZA GUERRA: Sefiores Representanntes:
Aqui han usado de la palabra dos compafieros con
bastante elocuencia, como acostumbran a hacerlo sienm-
pre; pero yo he podido observer que no hay disp, ri-
dad entire el criterio sustentado por una y otra part;
parece que lo que separa al Sr. Betancourt del Sr. So-
brado en este asunto, son cuestiones de estilo, oraciones
incidentales, que al Sr. Betancourt le parece que es-
thn de mis. Y yo creo que aqui lo procedente es que,
ahora mismo, se pongan esos dos sefiores de acuerdo
y presented una enmienida para que sea discutida in-
mediatamente.
SR. Cut: Pido la palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Cue.
SR. Cut: Seinores Representautes: Ilasta aqui no
han llegado las palabras del Sr. Sobrado; asi es, que
yo no s6 verdaderamente en qu6 se basa el Sr. Sobra-
do para impugnar ese articulo. Oi al Sr. Betancourt
decir, y me refiero mis a las palabras del Sr. Betan-
court, que en esta definici6n se usaban t6rminos que
estaban en la pregunta. Pero si el Sr. Betancourt y el
Sr. Sobrado invierten los tres primeros parrafos pre-
sentados por la Comisi6n y fija.n, en primer lugar, lo
que es t6rmino municipal, y despues como consecuen-
cia de esta primer definici6n dicen lo que es Ayunta-
miento, podran con today la 16gica definir despues qu6
cosa es Municipio. No habra nadie que encuentre el
escollo que encontrala el Sr. Betancourt.
SR. PRPKSIDENTE: Sefiores Representantes: el articu-
lo ciento treinta y seis del Reglamento determine que
en cada debate no se podrA hacer uso de la palabra
para aclaraciones, mils que por dos Representantes.
Por consiguiente, lo que procede es abrir discusi6n
sobre esta enmienda y consumirse los turnos regla-
mentarios en pr6 y en contra.
SR. GARMi NDiA: Pido la palabra sobre este asunto.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garmendia.
SR. GARMENDIA: Yo entiendo, seilores Represen-
tantes, que seria, aplicable el articulo que invoca la
Presidencia, si aqui hubiera disparidad de criterio;
pero como ha dicho muy bien el senor Mendoza Guerra,
aqui nadie se ha levantado para. combatir la enmienda.
El senior Betancourt so ha limitado 6 hacer indicacio-
nes al selfor Sobrado respect a si so podian poner de
acuerdo. Y yo creo que debon ponerse, al habla los
seflores Sobrado y Betancourt para ver si hay confor-
midad respect a esa enmienda en los respectivos gru-
pos que representan.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Rodri-
guez Acosta, para hablar a6 nombre de la Comisi6n.


Sa. RoDRiGUEZ ACOSTA: Sefiores Representantes:
Hago observer que various sefiores Representantes han
tercia'lo en este debate, haciendo aclaraciones, sobre
este punto: Y a la Comisi6n le interest exponer las
razones que ha teiido para haber consignado el articu-
lo primero de este capitulo en la forma que lo ha
hecho.
Desde luego se trata de una definici6n, y sobre este
aqunto es sabido y puede afirmarse que todas las defi-
niciones son deficientes en todos los ramos del saber
human. Si la Camara se decide por la que da del
Municipio el senior Sobrado. para la Comisi6n no hay
empeilo absolute en sostener la de su Proyecto; pero
siceramente entiende que si la suya es deficient la
del senor Sobrado lo es todavia mAs, y lo es porque el
senior Sobrado ha querido decir en un solo articulo
lo que esta desenvuelto perfectamente en los tres inci-
sos que comprende el presentado por la Comisi6n, con
la diferencia de que el senior Sobrado agrega palabras
infitiles como cuando dice , Ley, etc.,
La Comisi6n ha dicho legal de todas las personas que resident en un termino
municipal. De modo que no es una asociaci6n legal
para ejercer un comercio como ha supuesto el senior
Sobrado; se dice ademis que Municipio es la porci6n
de territorio national en que ejerce jurisdicci6n un
Ayuntamiento.
Si hay confusion en una y otra definici6n mayor es
la que present la redacci6n de la.enmienda del senor
Sobrado, pues la formulada por nosotros es mas clara,
mas precisa y mas concrete, sin que deje de compren-
der, como ya dije antes, que toda definici6n es incom-
pleta.
El senior Sobrado pudo haber suprimido las frases,
< la concisi6n que debe existir en toda definici6n y con-
tinuar ,se design con el nombre de Municipio ]a so-
ciedad local,, etc.
La Camara, pues, adoptar la que mejor estime
apropiada.
Sit. SOBRADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: La tiene S. S.
SR. SonRADo: Yo no hago cuesti6n de amor propio
]a adopcibn de la enmienda que se dispute, como pare-
ce hacorlo la Comisi6n con el articulo del Proyecto.
Cualquiera que sea el acuerdo de la Cimara, aun cuan-
do sea err6neo, habra de parecerme respectable.
Pero, justamente, esas palabras que estima de mis
el sefor Rodriguez Acosta, son las que yo no deseo
que se supriman, porque 11as fijan el alcance de la
definici6n que se hace en el articulo. Claro es que no
proponi(ndose el legislator, en este caso, establecer
una definici6n absolute de carictor etimol6gico perma-
nente, invariable, sino simplemente satisfacer la nece-
sidad de hacer comprensible la cosa definida para po-
der referir 6 611a los preceptos de una ley organica es-
pecial, estan perfectamente aplicadas las palabra "Pa-
ra los efectos de esta ley."
Mucho me sorprende oir a un abogado tan distin-
guido 6 inteligente como el senor Rodriguez Acosta,
sostener que la definici6n de Municipio que se da en el
Proyecto es tan acertada y tan claraque no puede com-
prender en manera alguna, como yo sostengo, se pa-
rezca nuna compaflia de comercio. Pougamos un ejem-
plo y quedar6 comprobado lo contrario.- Suponga el
Sr. Rodriguez Acosta que doscientas 6 trescientas per-
sonas, -que son todas las que resident en una porci6n
determinada de territorio,-sabedoras que en deter-
minado pueblo comarcano, con el que sostienen fre-
cuentes relaciones, ha adquirido gran incremento la









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 505


importaci6h de calzado, y en su vista, acuerdan cons-
tituir entire tod,. s un gran taller de zapateria, median-
te los requisitos legales de escritura pfblica, inscrip-
ci6n en el Registro, etc. ,No cree el senior Rodriguez
Acosta que una zapateria asi formada, pudiera defi-
nirse como la ((asociaci6n legal de todas las personas
que resident en un t6irmino municipal,, supuesto que,
segfn el mismo Proyecto, <(T6rmilo municipal es la
porci6n de territorio national en que ejerce jurisdic-
ci6n un Ayuntamienton y ni6n de vecinos de un t6rmino municipal que, por de-
legaci6n de los demas y por elecci6n previa, asume.,
la direcci6n y administraci6n de los intereses colecti-
vos?n. Evidentemente que si. Result, pues, que la
definici6n propuesta por la Comisi6n es tan impropia
como enrevesada, por lo que debemos sustituirla por
otra menos industrial.
Si no satisface mi I nmienda, rehagase con otras fra-
ses; pero conservando la idea que he manifestado, y
que encierra, a mi juicio, la verdadera concepci6n del
municipio.
SR. 'RESIDENTE: Se procede a la discusi6n de la en-
mienda. Alghln seflor Representante desea hacer uso
de la palabra en contra?
SR. VILLUENDAS (F.): ,De qu6 enmienda?
Sn. PRESIDENTE: De la del seflor Sobrado.
SR. VILLUENDAS (F.): Yo suplicaria A la Presiden-
cia que tuviera la amabilidad de hacer leer la enmienda
que yo he tenido el honor de presenter al articulo pri-
mero, porque pudiera suceder que el senor Sobrado
aceptara mi enmienda y en ese caso se evitaria la dis-
cusi6n de la suya.
SR. PRESIDENTE: Con ese prop6sito se va A dar lec-
.tura A la enmienda.
Si. RODIiGUEZ ACOSTA, Secretario: Hay otra en-
mienda del senior Florencio Villuendas que dice asi:
(Lee).
<(Articulo 19-Municipio es la Asociaci6n que para
realizar flues politicos, sociales y de administraci6n
de sus interests colectivos, forman los habitantes de
una porci6n del territorio national sefialada 6 demar-
cada de antemano, por la costumbre, la topografia 6
la preesistencia de interests comunes ya creados. -
Florencio Villuendas,.
SR. BETANCOURT: Eso si que es complicado.
Si. VILLU NNDAS (F.): Le parecer al senior Betan-
court, pero a mi me parece que es muy clara.
SR. BETANCOtRT: Preferimor la del senior Sobrado.
Esa es muy complicada.
Sn. VILLUENDAS (F.): Si el sefor Betancourt desea
combatir la enmienda que pida un turn en contra.
Sn. PRESIDENTE: Estamos trataudo de la enmienda,
del senior Sobrado. Es necesario encauzar este debate.
Se han hecho una series de aclaraciones infringlendo el
articulo ciento treinta y seis del Reglamento por bene-
volencia de la Presidencia. Lo 16gico en este caso es
que la enmienda del sefor Sobrado so discuta y se re-
suelva primero 6 en caso contrario ver si es que la en-
mienda del senior Florencio Villnendas so apart mas
de la Ley y en ese caso es necesario concederle la pre-
ferencia.
Su. VILLUENDAS (F.): Yo le suplicaria a la Presi-
dencia, puesto que segfn su propia confesi6n se ha
faltado A cierto articulo del Reglamento, que siguiera
en su condescendencia y me permitiera usar de la pa-
labra, de la misnma manera que se le ha concedido a,
algunos sefores Representantes para hacer aclara-
clones.
De ese modo ye pudiera exponer brevemente mis
ideas y ep ese caso se evita.ria una larga discusi6n.


SR. MARTINEZ ROJAS: No se oye una sola palabra.
Sn. PRESIDENTE: Se suplica a los seriores Represen-
tantes que irocuren conservar un poco mas de silen-
cio a fin de poder escuchar a algunos sefiores Repre-
sentantes que hacen en estos moments uso de la
pala.bra.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para hacer
algunas aclaraciones que pudieran evitar un debate.
SR. PRESIDENT: La tiene S. S.
SR. VILLUENDAS (F.): Mi enmienda no puedecali-
licarsele de tal, porque si hien la present con ese ti-
tulo al articulo primero del proyecto redactado por la
Comisi6n de Asuntos Municipales y Provinciales, es
un precepto contenido en un Proyecto de Ley, el pri-
mero sobre Ley Municipal que se present A la CCma-
ra; hace pr6ximamente un ailo y del cual se sacaron
numerosas copies que tuvieron en su poder todos los
sefiores Representantes; y el Proyeeto de Ley, A que
me refiero, cs perfectamente conocido de todos los que
no hayan sido tan descuidados que no se hayan queri-
do siquiera tomar el trabajo de leerlo una sola vez.....
Sni MARTiNEZ ORTIZ: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
Sm. PRESIDEN'"E: Tiene la palabra el senior Martinez
Ortiz.
SR. MAI'wiNEZO ORTIZ: Para suplicar A la Presiden-
cia que cumpla los preceptos reglamentarios. El ar-
ticulo ciento treinta y seis se esta infringiendo. Yo
ruego a la Presidencia hlaga que uno de los sefiores
Secretarios se sirva darle lecture.
Su. VILLUENDAS (F.): Yo rogaria al senior Presi-
dente que me mantuviera un moment mas haciendo
u o de la palabra de la misma manera que se le ha
concedido A algunos sefiores Representantes. Tal pa-
rece que el sefor Martinez Ortiz, que tan deferente se
i..uestra siempre con los demas compaineros, no quie-
ro serlo en este caso conmigo.
SR. PRESIDE UTI: Se va A dar lecture al articulo
ciento treinta y seis que trata de las cuestiones de or-
den. (El Secretaiio, sefinr Rodriguez Acosta, lo lee).
SR. VILLUENDAS (F.): Sefior Presidente: Yo estaba
haciendo uso de la palabra para una aclaraci6n y no
ihace todavia dos segundos que estoy haciendo uso de
la palabra......
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Pido la palabra. para una
cuesti6n de orden. Yo me referia al segundo inciso
que dice que eu cada debate no podrin, hacer aclara-
ciones inas de dos sefiores Representantes.
SR. PRESIDENTFn Seinor Villuendas: En realidad la
Presidencia tendria muchisimo gusto en permitir que
siguiera en el uso de la palabra con la benevoleiicia
que siempre ha tenido con todos los compaiieros; pero
no es possible que en este caso pueda permitirle que
continue en el uso de la palabra, desde el moment
que un seflor Representante llama la atenci6n de la
Piesidencia sobre el cumplimiento de nuestra Ley or-
ganica. La Presidencia no tiene mAs autoridad que la
que le da el Reglamento y su deber es cumplirlo; asi
pues, no tiene otro remedio quo suplicarle al senior
Villuendas que desista por ahora de la aclaraci6n que
ya tendrd tiempo y oportunidad de hacerlo.
SR. VILLUKND'S (F.): Penrmitame un moment si-
quiera el senor Presidente para manifestar que al ar-
Liculo le present la enmienda en el seno de la Comi-
si6n de Asuntos Municipales y Provinciales, en sus
discusiones iteriores, y fu6 aceptada. No me explico
por que raz6n se ha variado completamente y se ha
presentado conforme consta en el proyecto.
SR. PR.SIDENTE: Se da por hecha la manifestaci6n.
Se va a proce(ler {t discutir la enmienda del senior So-
brado. (Nudie pide la palabra.) No habiendo ningfln








506 DIARIO DE SESIONES DEL' CONGRESO.-CAMIARA


senior Representante que pida la palabra se pone A vo-
taci6n.
Si. GAtnEKnDi \: Pido la palabra para una petici6n.
Su. VILI..UENDAS (F.): Pido la palabra para una
cuestion de ordein.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Vi-
Iluendas.
Sn. VIL.LUENDAS (F.): Para pedir que se cumpla el
Reglamento, porque ya estamos en votaci6n. Conmigo
se ha sido severo en cumplimiento del Reglamento y
debe serse con todos
Su. GAIMsrNDiA: No estamos en votaci6n todavia.
Si estuvicramos en votaci6n yo no hubiera pedido la
palabra.
Sit. PRESIDENTE: El senior Martiiez Ortiz llam6 la
atenci6n de la Presidencia sobre la inobservancia del
articulo cientro treinta y seis del Reglamento que di-
ceque en cada debate no podrAn bacer aclaraciones
m6s que dos sefiores Representantes y pidi6 a la Pre-
sidencia que cumpliera ese precepto reglanmentario.
La Presidencia tiene que hacerlo asi, porque de lo
contrario, 11a seria la primer en infringirlo.
Si. VILLUENDAS (F.): Si es una petici6n que pase
a la Comisi6n de Peticiones.
Si. GARMENniA: Para que pasara A la Comisi6n de
Peticiones tendria que formularla por escrito. Me per-
mite el seflor Presidente un moment?
SR. PRESIDENTE: Puede hacerlo S. S.
Sa. GARMENIA: La petici6n es la siguiente: ya se
ha probado durante este debate, que aqul no hay so-
luci6n concrete, que sera rechazada, .sta, como la otra
y la de mAs alli y yo propongo que siga, adelante la
discusion de la Ley Municipal y que !a definici6n que
no tiene raz6n ninguna en este articulo. se deje para
mas adelante.
SR. PRESIDEKNTE: Lo que en realidad propone el se-
fior Garmendia es una cuesti6n incidental de suspen-
si6n del debate sobre este particular. Es necesario
pues, someterlo A la aprobaci6n de la CAmara sin dis-
cusi6n.
SR. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PKESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Garcia
Cailizares.
SR. GAICIA CARIZARES: Yo tengo entendido que la
Presidencia ha dicho que pone A votaci6n la enmienda
del senior Sobrado, despu6s de ponerse por la Presi-
dencia a votaci6n cualquier aunto no puede pedirse
la palabra sino para una cuesti6n de,orden.:...
Sn. PRESIDENTE: Es nDcesaria la votaci6n; se habia
procedido A la discusi6n de la enmienda del senior So-
brado. Se va A. dar lectura. (El Secretario, senor Rodri-
guez Aeosta, la lee.) Los senores que est6n conformes
con 11a que se pongan de pi6. (Es rechazada.) Queda
rechazada.
Sn. GARMENIAA: Pido la palabra para formular A la
('.ii''.ii. la misma proposici6n qu,, hice antes, y creo
que el Sr. Garcia Cafiizares no se opondra ahora, como
hizo antes, pues no estams en votaci6n de nada.
Sa. GARCiA CARIZaRES: El Reglamento seria el que
se opondria, Sr. Garmendia.
SR. VILLUENDAS (F.): Yo entiendo que no se puede
acceder 6 la petici6n del Sr. Garmend a, puesto que
no se ha votado la enmienda del Sr. Viliuendas.
SR. PRESIDENTE: Se va ler la enmienda del seflor
Florencio Villuendas.
Sn. GARnmNDIA: Sr. President: Yo he formulado
una proposici6n incidental.
, Si. PRISIDENTE:. Insiste S. S. en en pedir se suspen-
da el debate.
SR. GARMENDIA: Insisto en mi proposici6n, que no


es la suspension del debate, y que con permiso de la
Presidencia volver6 a repetir. En atenci6n A que la
definici6n de lo que se llama Municipio en nada afecta
A la discusi6n de los demAs articulos del Proyecto de
Ley, en atenci6n 6 que hay disparidad de criteria en
el seno del Parti lo Conservador, y en el del Nacional
Liberal, y hasta en el del Republicano Hist6rico, yo
he propuesto que se suspend la discusi6n de la defi-
nici6n, y qne se entire de lleno en la discusi6n del
articulado; lo que no es la suspension del debate,
como decia la Presidencia.
Sn. PR SIDENTE: La Presidencia va A complacer al
Sr. Garmendia, y pone a votaci6n -u proposici6n de
suspender el debate sobre este aiticulo primero, con-
cretando y sclareci-ndo la proposici6n que hace S S.
SR. GARMENDiA: Yo le agradezco a la Presidencia
el apoyo que quiere dar a mi pobre intelecto; pero
debo manifestar, que yo, como autor de la proposici6n,
soy el ilamado 6 definirla, no pudiendo aceptar el va-
liosisimo apoyo de la Presidencia en este caso. He pro-
puesto a la CAmara, en atenci6n 6 que la definici6n
del Municipio no afecta a la discusi6n del articulado
que se place para la pr6xima sesi6n, la discusi6n del
articulo primero, y que se discuta el 2, 3, etc., lo que
no es suspender el debate, sino aplazar la discusi6n
sobre el particular.
SR. VII LUKNDAS (F.): Yo me opongo A lo propuesto
por el Sr. Garmendia, porque las mismas dificultades
que se presentan hoy, se presentaran el lines.
Si. Gi RM ENDiA: Yo ruego a la Presidencia ordene
]a lectura del articulo del Reglamento que se refiere A
las proposiciones incidentales.
SB. PRESIDENTE: La Presidencia, entra las faculta-
des que el Reglamento le concede, tiene la de calificar
las proposiciones, y entire las incidentales, no existed
la de suspension del debate A que se refiere el articu-
lo ciento uno del Reglamento. No hay ningfin articulo
que hable de aplazamientos. Eso que propone el
Sr. Garmendia, y veo signos afirmativos en ambos
lados de la Camara, es un concept sin6nimo de lo que
miarca el Reglamento: suspension del debate. Si el
Sr. Garmendia lo desea, puede apelar a la Camara.
SR. GARMENDiA: Raro es que la Presidencia sea
quien me proponga apelar a la Camara, correspondien-
do ese derecho al apelante.........
Si. PRERIDENTE: La Presidencia no lo propone,
recuerda que tiene ese derecho.
SR. GARMENDiA: El derecho de apelar lo tiene cada
Representante, y en estos moments, no solo no pen-
saba apelar, si que ni pensaba en ello. Yo le agra-
dezco me abra las puertas de ia apolaci6n, ain cuando
debo decirle, que en estos moments, las tengo com-
pletamente cerradas. Tal parece que me hace una
invitaci6n 6 la apelaci6n, y como yo conozco perfecta-
mente mi derecho, creo que la Presidencia s61o debe
hacerme indicaciones cuando yo no est6 en lo cierto.
SR. PRESIDENTE: Terminado el incident. Se pone
a votaci6n la proposici6n incidental de suspension del
debate. Votaci6n ordinaria. Los seilores que est6n
conformes se serviran ponerse de pi6. (Es deaechada )
Rechazada la proposici6n, se va A, dar lecture a una
enmienda del Sr. Florencio Villuendas. (El Secreta-
rio, Sr. Rodriguez Acosta, lee la enmienda na trascrita.) Se
pone 6 discusi6n la enmienda del Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra en pr6. (Ocu-
pa la Presidencia el Sr. Portuondo.)
SR. RISQUET: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Risquet
en contra de la enmienda.
SR. RISQUET: He pedido turno en contra, simple-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAbMARA


mente para que pudiera hablar el Sr. Florencio Vi-
Iluendas.
Sa. PR'SIDENTE: Tiene la palabra en pr6 el Sr. Flo-
rencio Villuendas.
SR. VILuTENDAS (F.): Sr. President y sefiores Re-
presentantes: A. la verdad, no era mi animo entrete-
netr la Camara en la sesi6n de esta tarde en defender
el primer articulo de mi Proyecto de Ley Municipal.
Es mas, A pesar de haber sido aceptado ese artioilo
desde hace much tiempo. y filtiimamente en una
sesi6n que se celebrara para. redactar el Proyecto de
Ley, segfin manifesto anteriormente, sin poderme
explicar c6mo, despuns de haber presentado el Pro-
yacto firmado, aparece con otra redacci6n complete -
mente distinta; no obstante esto, no pensaba, como
he dicho antes entretener la atenci6n de la Camara;
pero al ver la, enmienda que present el Sr. Sobrado y
que se discutia con tanto calor la redacci6n hecha por
la Comision, no puedo menos que defender el articulo
que present como enmienda al primero del Proyecto.
Realmente, la Comisi6n no ha hecho otra cosa mas
que copiar al pi6 de la letra la Ley Espafiola, despuds
de haber hecho manifestaciones en la Camara, de que
era precise tomar nuevos moldes, de que era precise
huir de la antigua legislaci6n espafiola.
Realmente, cnando present46 la CAmara, hace mu-
chos meses, el Proyecto de Ley Municipal, lo primero
que pens6 era que no habia mis remedio que, abando-
nando los antiguos moldes, definir el Municipio de
una manera que viniera perfectamente con los de
nuestra Reptiblica, y tener un concept m6s elevado
de lo que son las municipalidades, de lo que se tenia
en tiempos de la dominaci6n espailola. Todos sabe-
mos que durante la dominaci6n espariola los munici-
pios eran simplemente oficinas de administraci6n. En
realidad de verdad, aquellos no eran municipios ni
cosa que lo parecieran.
Las municipalidades que surgeon de la voluntad po-
pular con un censo restringido, en las cuales el nom-
bramiento del Alcalde dependia del Gobierno Central,
en las cuales todos los acuerdos tenian que ir en alzada
a las Diputaciones Provinciales primero, luego al
Secretario del Gobierno General, sometidos A una
centralizaci6n extraordinaria, no eran mas que meras
oficinas de recaudaci6n de impuestos. Eso eran las
municipalidades en tiempos de Espaila. y de ahi la
definici6n que se daba en la Ley, definici6n incomple-
ta y que me extra fia sobre manera haya copiado tan
literalmente la Comisi6n de Asuntos Municipales y
Provinciales.
Yo, por mis ideas, estaba perfectamente alejado de
la sugesti6n de la doctrine antigua y al presentar mi
definici6n, no la defiendo por su redacci6n, sino por
los concepts que 6lla integra y por las ideas que
desenvuelve, teniendo noci6n de lo que era municipio,
de To que es y de lo que debiera ser, y por tanto,
aunque deficient la definici6n esta mis en armonia
con ese pensamiento.
Yo decia amunnicipio eInla asociaci6n y suprimia ]a
palabra legal, porque la consideraba innecesaria; por-
que el municipio es una asociaci6n natural, formada
por circunstancias que son pr6vias 6 anteriores A la
Ley, y porque al decirlo de esa manera entendia que
queria decir que se trataba de una asociaci6n mercan-
til 6 de una empresa industrial y como nosotros, den-
tro de nuestro regimen democr6tico, reconocemos el
derecho que tienen los pueblos a gobernarse por si
mismos, result que el municipio no es una quimera,
sino una organizaci6n natural, pr6via 6 anterior 6 la
Ley, y por eso nuestra definici6n.
Sn. BETANCOURT; Si, cono la provincial.


SR. VILLUENDAS (F.): Presisamente n6, pero la ob-
servaci6n que me hace el Sr. Betancourt me leva
como de la mano A hacer una declaraci6n.
Aqui muchas veces se IL lhal)lado de federalismo,
desconociendo en cierto modo 1o que es federalism.
Existen varias classes de federalism, el federalism
hist6rico que es un hecho, es decir. aquel suceso acae-
cido en la historic, en virtud del cual, colectividades
huimanas completamente heterog6neneas so ven reuni-
das bajo un solo gobierno, conmo pasa en Aleniania y
en la misma Espafia, donde en distintas regions,
como en las provinc;as vascongadas, Castilla y An-
dalucia conservan sus costumbres. sus tradiciones,
sus condiciones etnol6gicas y donde diversos y peque-
flos reinos se han agrnpado bajo el cetro de los reyes
espailoles, conservando, no obstante sus leyes, como
lo ha. de saber muy bien, abogado tan distinguido
como el Sr. Betancourt.
Ahora que comienza a haber federaiismo en Cuba,
ahora que comienza A haberlo 6 pesar de lo que piensa
el Sr. Betancourt y los otros que como 61 piensin....
Sn PAREZ ABREU: Ya en Cuba no existed federalis-
mo, ustedes lo ha.n roto.
Sn. VII.LLUENDAS (F.): Nosbtros lo soldaremos como
podamos y como vale el federalismo.........
SR. PiRRZ ABREU: Usted en su provincia sera fede-
ral, pero aqui no.
Sn. VILLUENDAS (F.): Lo soy en todas parties, no
por conveniencia ni por egoismo.
Pues bien: frente al federalism hist6rico hay el fe-
deralismo racional. Es aqu6lla doctrine que consagra
la personalidad en todos los circulos en que se mueve
el ciudadano como miembro de la sociedad colectiva
que se llama naci6n.
De manera sea que ante todo existe un determinado
orden de interns; el federalism racional consagra una
colectividad dandole todos los derechos y haci6ndose
vivir por la Ley y por la prActica de la administraci6n
del pais.
El Municipio es un circulo en done un ciudadano
que es vecino de una determinada poblaci6n de la Re-
pfiblica se encuentra desde luego rodeado y partici-
pando de una series de intere-es. Se interest por el
alumbrado, se interest la iimpieza, se interesan las
vias de comunicaci6n, se interesan por el Mercado y
se interesan por la provision de agua a la ciudad.
Existe pues, alli, una series de intereses locales per-
fectamente reales y positives; pues esos informes que
tienen egos vecinos es el Municipio y esos intereses lo
consagran al federalismo racional, dandole al Muni-
cipio today la vida, today la existencia que debe tener
la colectividad humana en el desenvolvimiento de la
administraci6n. Los vecinos de ese Municipio tienen
entonces el l6gico derecho de delegar, por medio de
las elecciones, esos cuidados en una series de ciudada-
nos que han de dirigir los intereses colectivos, es de-
cir que han de desenpeilar las funciones legislativas
de la ciudad; delegan en un hombre para que asuma
la representaci6n de esos intereses y asi tambi6n debe
elegir al ciudadano, 6 a los ciudadanos que deban rea-
lizar las funciones judiciales. Integradas asi todas
laI funciones, el federalism rational consagra al Mu-
nicipio como el organismo mris important de toda
nacionalidad, porque en aquella naci6n en que el
Municipio libre, es aut6nomo, 611a es vigorosa.
En las naciones mas adelantadas, la verdadera de-
mocracia se funda en la lil)ertad y en la autonomia de
sus Municipios, y por esas razones al hacer una Ley
Municipal en Cuba, en una Repfiblica democritica y
en la que su Constituci6n consagra cierto federalismo;
federalismo 16gico y aplicable a nuestra situaci6n y a


-- I -s I -- II


1 507








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


nuestras condiciones todas, era natural, como decia
al principio, que al definirse el Municipio se definiera
en harmonica con esas ideas y con esas prescripciones
de nuestra Constituci6n; y por esas razolnes definia el
Municipio de la siguiente manera: (La lee.)
Por esas razones queria exponer mis ideas ai la con-
sideraci6n de la CAmara; por eso yo redact6 el articulo
en esa forma, por eso present la enmienda al articulo
primero que nos es otra cosa que una copia literal del
articulo de la Ley Municipal espailola, que es comple-
tamente inaplicable A los municipios cubanos, que son
muv distintos a los municipios espaioles.
SR. PRESIDENTE: So pone A votaci6n la enmienda
del senior Villuendas.
Sz. VILLUKNDAS (F.): Pido votaci6n nominal.
Si. PRESIDENTE: Los que digan que si estaran
conformes con la enmienda del senior Villuen las y los
que digan que n6 se oponen A 611a. (Se effect a la vo-
taci6n Sefores que votaron en pr6: Columbi6, Cebreco,
Garcia Osuna, Govin, Garcia Pola, Malberty, Mendo-
za Guerra, M.irthl:/. Rojas, Mi:l',-'er, Villuendas
(F.), y Portuondo. Seiores que votaron en contra: Al-
barrAn. Betancourt, Blanco, Cardenal, Cu6, Cruz
GonzAilez, Chenard, Dnque Estiada, Fontanills, Fus-
t6, Sarrain, Garmendia, Pelayo Garcia, Garcia Cafii-
zares, Maza y Artola, M6ndez Capote. Nfifiez, Marti-
nez Ortiz, P&rez Abreu, Sobrado, Risquet y Rodriguez
Acosta.) El resultado de la votaci6n es el siguente:
veinte y dos que n6, y once que si. Queda rechazada
la enmienda del Sr. Villuendas. Se va a dar lecture A
otra enmienda del senior Sobrado.
Sn. RooDiGuEz AcosrA, Secretar'io: (Lee.)

((Articulo 19-Municipio es la asociaci6n natural de
families unidas por el vinculo de la vecindad, residen-
tes en un TUrmino Municipal.
Termino Municipal es la porci6n de territcrio na-
cional en que ejerce jurisdicci6n un Ayuntamiento.
Art. 2?-Ayuntamiento es la reunion de vecinos de
un t6rmino municipal que por delegaci6n de los demis
y por elecci6n previa, asumen la direcci6n y adminis-
traci6n de los intereses colectivos.
Sal6n de Sesiones, Julio 2 de 1903.-Manuel So-
brado.n

SR. RonDioGEz ACOSTA: Pido la palabra, en contra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra su senoria.
Sa. RoDRaiaEZ ACOSTA: La (nica duula que se me
ha ocurrido en esto, es lo que se establece s,.bre aso-
ciaci6n natural de familiar. Yo entiendo que si nues-
tra Ley Fundamental 1o hubiera creado esos organis-
mos y la ley organica no regular sus funciones, no
existirian. Al reconocer la existencia de esos orga-
nismos no podemos prescindir de su condici6n legal.
SR. SOBRADO: Pido la palabra en pr6 de la, enmienda.
SR. PRESIDENTE: Tiene la paibra el senior Sobrado.
Si. SoBRADO: Sostener, sefiores Representantes,
como lo acaba de sostener el senior Rodriguez Acosta,
que la Constituci6n, es decir, la ley, crea el munici-
pio, es sostener simplemnente un absurdo. El regimen
municipal, 6 lo que es equivalent, la familiar, es y ha
sido siempre anterior al Estado, y como el Estado la
encuentra constituida, la organize, no la fund. Su
existencia, pues, es obrade la naturaleza, y su r6gimen,
como dijo mny acertadamente un ilustre estadista,
((es la. expresi6n de un derecho propio, introducido
por la necesidad, consagrado por el tiempo, apoyado
en la raz6n y ageno A today potestad arbitriaria..n
Era lo que me interesaba hacer constar.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la enmienda
del senior Sobrado. Los seilores que est6n conformes


servirAn ponerse de pi6. (Es rechazada.) Queda re-
chazada.
Se ha presentado otra enmienda del seflor Florencio
Villuendas.
SR. RODRiGUEz ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((ENMiIENDA AL ARTICILO 19 Dle L LLEY MUNICIPAL.
Municipio es la reunion de habitantes de una loca-
lidad de la Replblica, que organizan privadamente la
vida de la localidad y sus intere-es.
CAmara de Representante,, Julio 2 de 1903. -Flo-
rencio Villuendas.,

SR. PRESlIDENTK: Se pone A discusi6n la enmienda.
(Ahadie pide la, plabra.) No habi6ndose pedido la pa-
labra se pone A votaci6n. Los sefiores que est6n con-
formes servirAn ponerse de pi6 (Es rechazada.)
Queda rechazada. (El Secretarlo, senor Rodriguez Acosta,
lee el articulo primero. )
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Se pone A divcusi6n. Tiene la pa-
labra el senior Florencio Villuendas en contra del ar-
ticulo.
Sn. VII.LUENDAS (F.): No puede darse definici6n
mias deficiente que esta definici6n del Municipio que
se consigna en el articulo primero. Es una redundan-
cia que me recuerda aquello de albarda sobre alharda,
el decir que el Municipio es una asociaci6n legal. No
hiy tal asociaci6n legal; es una asociacibn natural que
la Ley no ha hecho mAs que consagrar. Si se refiriera
a empresas mercantiles 6 A asociaciones de otra indole,
podria admitirse que se dijera asociaci6n legal; pero
el Municipio no es mas que una asociaci6n natural.
Termino Municipal es un territorio, es una reunion
de personas que viven en una determinada localidad;
Termino Municipal es la extenci6n de torreno que ocu-
pa el Municipio; pero 6sto es solo una delas parties, la
otra la forman los habitantes de ese TArmino. De
manera que se comienza la definici6n del todo por de-
finir una de las parties, y esto es una falta de 16gica
que nadie puede poner en duda.
Por consiguiente, de todas las definiciones que aqui
se han presentado para explicar el concept de Muni-
cipio, la que present la Comisi6n es la mAs erronea
de todas.
Sa. PRESIDENTE: NO habi6ndose pedido la palabra
en contra se somete A votaci6n en forma nominal. (Se
efectia la votaci6a. Senores que votaron en, pr: Alba-
rrin, Betancourt, Blanco, Cardenal, Cue, Cruz Gon-
zAibz, Columbi6, Chenard, Duque Estrada, Fonts,
Fontanills, Fust6, Garcia Osuna, Govin, Garcia Pola,
Pela.yo Garcia, Garcia C i'iir7i-.-, Maza y Artola, Mal-
berty, MWndez Capote, Mendoza Guerra, Martinez
Rojas, Nfiiez, Martinez Ortiz, P6rez Abreu, Risquet,
Garcia Vieta, Rodriguez Acosta y Portuondo. Sefores
que votaron en contra: Sarrain, Garmendia, Masferrer,
Villuendas (F.) y Sobrado.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: treinta
votos que si y cuatro que n6. Queda aprobado el ar-
ticulo primero de la, Ley Municipal.
SR.,GARMIENDiA: He votado que n6 de acuerdo con
la proposici6n que le hice A la Camara porque entien-
do que todas las definiciones eran deficientes, y 6sta
mAs que las anteriores porque la Filosofia, la L6gica
y la Etica, que, entre otra.s cosas, se ocupan de las
definiciones nos dicen que es un principio indiscutible
que lo definido no debe entrar dentro de la definici6n,
porque entonces, si eso ocurre, no hay definici6n, por-
que no explica ni puntualiza cuAl sea el definido y la
definici6n.


508 .








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMfARA 509


Dice: MMunicipio es la asociaci6n legal de todas las
personas que resident en un t6rmino municipal,. De
manera que mnnicipio y municipal no es una variant
a pesar de que el primero es sustantivo y el segundo
adjetivo, los concepts son los mismos. Es deplorable
lo que la CAmara ha aprobado. En segundo t6rmino;
ya conociendo lo que es el concept municipio, veamos
en otro articulo lo que dice con respect a Ayunta-
miento, dice asi: (Ayuntamiento es la reuni6n de ve-
cinos etcetera y t6rmino municipal es en donde ejerce
jurisdicci6n el Ayuntamiento).
De manera que en concrete cuando aprobamos esos
tres extremes de ]a Ley no sabremos que cosa es
Ayuntamiento, que cosa es Municipio ni que cosa es
Termino Municipal, porque todas son ideas muy rela-
tivas que se deducen unas de otras. De aqui que lo
que hemos aprobado no esti claro, porque no hemos
aclarado que cosa es Municipio; ademas no basta decir
que Municipio es una asociaci6n legal, hay que afiadir
otra definici6n que tiene que ser concrete, tiene que
decir, tambibn, cuales son las facultades; porque, in-
dudablemente, Municipio no es la reunion plat6nica
de un determinndo nnmero de personas, ni de un de-
terminado nfimero de colectividades; tenemos que
decir cuAles son sus funciones y qu6 fines persigue y
c6mo los va a conseguir. (Miuy bien, muy bien.)
SR. PRESIDENTE: Se va a dar lecture al articulo se-
gundo. (El Secretario, senor Rodriguez Acosta, lo lee.)
SR. SARRAIN: Hay una enmienda; que firm el se-
for Sobrado, y dice asi.........
SR. SOBRADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Sobrado.
SK. SARRAIN: ,No desea que se le d6 lecture a la en-
mienda?
SR. SOBRADO: NO seilor. Precisamente para retirar
6sa y las demas enmiendas que la siguen, habia pedi-
do la palabra; porque, realmente, seiiores Represen-
tantes, causa pena y enojo, despu6s de haberse tornado
uno el trabajo de estudiar con detenimiento el Proyec-
to de Ley Municipal y de proponer do buena fe las
modificaciones que se juzgan necesarias, verlas recha-
zadas aqui de una manera sistematica, precipitada,
que pudiera creerse inconsciente por parte de algunos
sefiores Representantes. Este ruido, esta falta de
atenci6n que observe en la Camara, asi parece demos-
trarlo. Yo deseo que se vote con plena conciencia,
oyendo antes debidamente las razones que de una 3'
otra part se expongan. Esas enmiendas afectan a
puntos importantes de la Ley, ipor qu6 no se impri-
men y reparten para que sean estudiadas con deteni-
miento? Estoy firmemente convencido de que si asi
se hiciera. serian todas aceptadas.
SR. SARRAiN: Pido la palabra,.
SB. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Sarrain.
SR. SARRAIN: Yo desde luego no me he de oponer a
lo que manifiesta el senior Sobrado; pero me interest
hacer constar que yo me he opuesto a las enmiendas
presentadas por el senior Sobrado y al mismo tiempo
me he opuesto a la definici6n dada por el dictamen de
una manera absolutamente conscience, porque entien-
do que tanto las definiciones de las enmiendas como
las del dictamen no llenan el objeto definido; no he
querido presenter enmiendas porque no creo que sea
objeto de una obra legislative el presenter enmiendas
con caracter cientifico.
SR. PRESIDENTE: lEl seflor Sobrado insisted en reti-
rar su enmienda?
Sit. SOBRADo: Si senior.
SR. PRESIDICNTE: La CAmara oira con much gusto
las razones en que se apoya el senior Sobrado para pre-
sentar sus enmiendas. ,El senior Sobrado desea con-


sumir un turno en pr6 de sus enmiendas?
SR. SOBRADO: No deseo hacerlo.
SRi. PRESIDENTK: Si el seilor Sobrado desea consu-
iir in turn en pr6 puede hacerlo.
Su. SOBRADO: No lo deseo, senor Presidente.
SR. PRESIDENTE: Se da por retirada la enmienda del
senior Sobrado. Se pone a discusi6n el articulo segun-
do de la Ley Municipal. (Nwdie pide la palabra.) No
habiendo ningfin senior Representante que pida ]a pa-
labra se pone a votaci6n en la forma ordinaria. (Es
aprobado.) Queda aprobado. El seflor Secretario da-
ri lecture al articulo tercero. (El Secretario, se-tor Ro-
dr'igiez Acosta, lo lee.) Se pone a discusi6n.
Sa. MASEERRER: Pido, antes de la discusi6n, la pa-
labra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. MASFERRER: Para rogar a la Presidencia que d6
lecture a la enmienda retirada por el senior Sobrado,
puesto que yo la hago mia, y al mismo tiempo, para
suplicar a la Cimara que suspend today discusi6n so-
bre ese capitulo; para dar lugar, 6 que cumpliendo un
precepto reglamentario, se impriman y repartan todas
sus enmiendas.
Si. GARCIA CAIIZARES: Qu(6 articulo?
SR. MAS'EPRRER: Do este capitulo, porque nadie
puede darse cuenta de las enmiendas, si no se estudian
con el debido detenimiento.
SR. BETANCOURT: Respecto a los articulos primero
y segundo, no puede aceptarse lo propuesto por el se-
flor Masferrer.
SR. MASFERRER: Pues entonces del resto del capi-
tulo.
SR. BlrTANConRT: QiQu enmiendas fucron redacta-
.das por el senior Sobrado?
SR. PRESIDENTE: Hay una del seflor Sobrado pre-
sentada a este articulo.
Sn. GARCIA CAr-IZARES: Sera del .-efior Masferrer.
El senior Sobrado la ha retirado.
Sn. MASFPRRER: Yo la he hecho mia, y pido a la
Camara haga cumplir en todas sus parties el articulo
ochenta y o,1ho del Reglamento, que dice que toda en-
enmienda sera impresa y repartida entire los seflores
Representantes.
SR. PRESIDENTE: Esta en un error el selior Masfe-
rrer: Dice el articulo que seran impresas y reparti-
das a ser possible. Pero puede perfectamente en el
curso de un debate presentarse una, enmienda, y nose
va por ello at suspender.
SP. MENDOZA GUERRA: Una sulplica 4ila Presidencia.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. MENDOZA GuERrA: Yo creo que serla conve-
niente, y estoy seguro de que la Ctimara hara suyo
este ruego, que se vayan leyendo.las bases que guar-
dan relaci6n con los articulos.
SR. PRESIDENTE: Desea consumir afin el turn en
pr6 de la enmienda el senior Masferrer?
Se va a dar lecture a la enmienda del sefor Sobrado
que ha hecho suya el senior Masferrer.
Sn. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

'Articulo 39-Donde quiera quo exista una agru-
paci6n expontanea de habitantes, en la comunidad de
vida que necesariamente dimana de las relaciones de
vecindad y sobre una extension superficial que pueda
considerarse con localizaci6n propia 6 sea separada de
otros centros de poblaci6n, sera obligatoria con arre-
glo : lo que establece en el articulo signiente, la or-
ganizaci6n municipal, salvo que se trate de barrios
que cst6n va comprendidos dentro de un municipio.-
M. Sobrado".








510 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


SR. BETANCOURT: Pido la palabra en contra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra en contra el senior
Betancourt.
SSi. BETANCOURT: Cuado se discuti5 la base respec-
tiiva, sefiore- Representantes, yo tuve el honor de
defender el derecho a la existencia de los pequenios
municipios; pero todos convenimos en que tenian ne-
necidad de lenar determinadas condiciones. Una
cosa es la asoci;ci6n de v, cinos que quieran former
ayuntamientos nuevos, y otra es la segregaci6n de
barios para constituirlos. Aqui no se ha dado el de-
senvolvimiento precise, no se ha conocido mas que la
forma, es decir los requisitos que se exigen p:ra que
pueda constituirse un Municipio. Nosotros defende-
mos, como buenos liberals, la existencia de los pe-
quefios municipios, lo que aqui se aprob6; pero
siempre sometidos a las condiciones legales y que
rennan especiales condiciones para que tengan vida
propia. Por lo tanto, huelga esa enmienda, porque
si no cuentan con elements necesarios, no pueden
former t6rmino municipal, conforme A lo que estatu-
yen nuestras leyes.
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Mendo-
za Guerra.
SH. MENDOZA GUEIRRA: Yo he sufrido una decep-
ci6n, 6 una gran equivocaci6n. Si mi memorial no me
es infield, yo tuve el gusto de concurrir junto con mi
distinguido compafiero el sellor Chenard, a la forma-
ci6n de la base que informna el articulo que estamos
discutiendo, y como recorder el senior Chenard, mi
criterio consisti6 en lo siguiente: Despuis de todas
las condiciones de legalidad que eran necesarias para
constituirse una comunidad de vecinos en municipio,


se necesitaria siempre que el Congreso determinara
si reunia, 6 su juicio, las condiciones propias para
constituirse en instituci6n municipal. Y recuerdo
perfectamente, que escrita esa base por mi para pre-
sentarla a la Camara para sn deliberaci6n, el senior
Chenard dijo: n6, porque aqui esta otra mia que en-
caja perfectamente dentro de la de usted, y no so po-
ne mas limitaci6n que la que se deriva, naturalmente,
del criteria del Congreso. Pero no ha sido asi; el
articulo exige tantas tramitaciones, que yo temo que
aqui serA punto menos que impossible que surja nin-
grn nuevo municipio.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la enmienda
del seflor Sobrado.
SR. SonRADo: Pido la votaci6n nominal.
St. Cut: Senor Presidente: yo suplicaria al senior
Sobrado que nos explicase qu6 entienide por asociacio-
nes expontAneas.
Sit. PRESIDENTK: La Presidencia, a pesar de su de-
seo de complacerle, no puede hacerlo porque estamos
en votaci6n. Se va A pasar list. Los que digan
que si estardn conformes con la enmienda, los que
digan que n6 estarkn en contra. (Se efectfa la vota-
ci6n.)
Sn. MENDOZA- GtUERRA: Sr. President, hay quorum
6 n6.
SR. PRESIDENTE: El resultado de la votaci6n es el
siguiente: veinte y seis seflores Representantes que
n6 y cinco que si, son treinta y uno, no hay, por lo
tanto, quorum para continuar la sesi6n.
SR. Cui: Pido lo palabra.
SR. PRESIDENTE: No es possible conced6rsela. No
habiendo quorum se suspended la sesi6n. (Hora: las
cuatro y treinta minutes p. m.)


,pRENTA OE AMIBLA Y BOUZA,--OBISPG a




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