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 Tercera Legislatura, Cámara de...
 Proyecto de articulado de la ley...






Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00015180/00185
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00185
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Table of Contents
    Tercera Legislatura, Cámara de Representantes: Vigésima cuarta sesión ordinaria - junio 19 de 1903
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    Proyecto de articulado de la ley municipal
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Full Text












DIARIO DE SESIONES

DEL

CONORESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA--.1903.

VOL. III. HABANA, JUNIOR 20 DE 1903. NUM. 28.


C&mara de Representantes.



Vigesima cuarta sesi6n ordinaria.- Junio 19 de 1903.

SUMARIO


Se pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesidn anterior.-Moci6n de los Re-
presentantes, seflores Nodarse, Sarrain, GarciaOsuna, laTorre,Boza y Cat declaranldo vacanteel car-
go de Representante que obtuvo el senior Mario Garcia Kolhy.-Es aprobada.-Proposici6d de Ley, pi-
piendo la concesidn de un crdito para reparaci6n de armas.-Proposici6n de Ley, sobre impuestos espe-
ciales A Congregaciones religiosas.-Se acuerda pase A la Comisi6n de Cddigos.-Proposici6n de Ley de
los Representantes, sefiores Gonzalo Perez, Neyra, Chenard,'Duque Estrada y Govin, sobre la crea-
cidn de una Escuela Nacional de Agricultura y Estaciones de experimentaci6n agricola.-Dictamen de
la Comnisi6n de Aranceles d Impuestos sobre el cloruro de sodio.-Enmiienda del Representante, seflor
Gonzalo Perez.-Es aprobado el dictamen con la enmienda.-Dictamen de la Comisi6n de C6digos so-
bre ordenanzas de Aduanas.-Es aprobado.-Dictamen de la Comision de Instrucci6n Pliblica sobre la
creacidn de una Escuela de Agriniensura en el Instituto de Santa Clara.-Es aprobado.-Dictamen de
la Comisi6r de Obras Piblicas stbre construccidn de in acueducto en'Santiago de Cuba.-Dictamen
de la Comisi6n de Presupuestos sobre construcci6n de un acueducto en Santiago de Cuba.-Enmienda
del Representante, seflor Gonzalo P6rez.-Enmieuda del Representante, senior Villuendas (F.)-Es
rech;izado el dictamen de la Comii6ns de Obras Pdblicas.-Enmienda del Representante, seflor
Garcia Pola.-Es aprobado el articulo primero del dictamen.-Es retirada la enmienda del Represen-
tante, seflor Villuendas (F.)-Es aprobado el articulo segundo.-Enmienda adicional del Represen-
tante, senior Loynaz del Castillo.-Es aprobada.-Se levanta la sesi6n.

Alas tres horas p. m., ocupa la Presidencia el senior Ley, y la tercera, la de la votaci6n nominal que ro-
Rafael Portuondo Tamayo y las Secretarias los sefio- chaz6 dicho dictamen y proposici6n.
res Antonio Gonzalo P6rez y Jos6 Rodriguez Acosta. Porque en la sesi6n del dia de ayer, se ha dado el
SR. PRESIDENTE: Se *va A pasar list. (El Secretario caso, el rarisimo caso, de que los autores y los que dic-
pasa lista.) Se abre la sesi6n. El Secretario se servirA taminaron favorablemente a dicha proposici6n, han
leer el acta de la anterior. (El Secreturio, senior Rodri- votado en contra. Y c(.mo quiera que 6sto supone 6 que
guez Acosta, lee el acta.) IAlghn sefor Representante yohe perdido por complete el Fentido comfin que traje
desea hacer observaciones al acta que acaba de leerse? cuando vine A esta CAmara 6 queaqui cambian de una
(Nadiepide la palabra.) ,Se aprueba el acta? (Es apro- manera inconcebible de opinion los que representan al
bada.) Queda aprobada. pueblo; es por lo que quiero esas certificaciones, para
SR. MASFERRER: Pido la palabra. que ma ana cuando me vuelva a ver alli en mis abrup-
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S. tas montafias de Oriente ponerme a descifrar a solas
SR. MASFRknER: Sr. President: En cumplimiento ese indescifrable enigma 6 juego de cubilete.
del articulo treinta, inciso diez y ocho, de nuestro Re- SR. PRHSIDENTE: La Presidencia darA las 6rdenes
glamento, ruego a S. S. se sirva ordenar me sean en- oportunas para que se expidan esos certificados que so-
tregadas tres copies certificadas que necesito. Es la licita el sefor Masferrer. Lectura de proposiciones.
primer, la que se refiere a la Proposici6n de Ley de SK. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)
los sefiores Martinez Ortiz y otros, reference A la de-
rogaci6n de la Orden Militar que se opone a las lidias A LCMARA.
de gallos; la segunda la que se contrae al dictamen de Declarado incompatible por el-.articulo 51 de la
la Comisi6n de C6digos favorable 6 esa Proposici6u de Constituci6n el cargo de oRepreaentante con cualquier








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA


otro retribuido, de nombramiento del Gobierno y cons-
tando de un modo official que el senor Mario.Garcia
Kohly, Repiesentante por ]a Provincia de la Habana,
fu6 nombrado por el Poder Ejeoutivo primer Secreta.-
rio de la Legaci6n de la Repftblica de Cuba en Espa-
na, posesionandose de dicho puesto, retribuido segfin
la Ley OrgAnica del Servicio DiplomAtico Consular,
los Representautes que suscriben proponen & la Cama-
ra la adopci6n del siguiente acuerdo:
"Se declara vacant el cargo de Representante que,
por la Provincia de la Habana, obtuvo el senior Mario
Garcia Kohly, en cumplimiento de lo preceptuado en
el articulo 51 de la Constituci6n.
Sal6n de Sesiones de la CAmara, Junio 17 de 1903.-
A. Nodarse.-Felipe G. Sarrain.-Carlos de la Torre.
-A. G. Osuna.-Bernab6 Boza.-A. CatU."

SB. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sehor Gonzalo
Perez.
SR. GONZALO PtREZ: Propongo a la Camara que
puesto que se trata de un asunto previsto en la Cons-
tituci6n con el cual todos debemos estar conformes,
que se resuelva en esta sesi6n.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Desde luego, abundo en los mis-
mos deseos del senior Gonzalo P6rez; pero para que se
sepa A qu6 obedece el pensamiento de los autores de la
moci6n, yo pido que se lea el articulo ochenta y seis
del Reglamento y se comprendeir se puede tratar esto
en el moment; y que se lea tambi6n el cincuenta y
uno de la Constituci6n y el tercero de la Ley Electoral.
SR. PRESIDENTE: El senior Secretario se servira dar
lectura a los articulos citados. (El Secretario, senor Ro-
driguez Acosta, los lee.)
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDKNTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Ya se ve, por tanto, que no nos
vamos a opener; pero si deseo hacer algunas manifes-
taciones relatives al caso, para que no aparezca nin-
guna clase de prevenci6n contra nuestro amigo y dis-
tinguido compafiero, un hombre que en cualquier
puesto que est6, ha de honrarlo con sus virtudes y co-
nocimientos. El sefor Garcia Kohly, debemos hacer-
lo constar muy alto, no ha manifestado ningfin prop6-
sito de venir 4 ocupar su puesto en la CAmara, porque
aun cuando se anuncia su Ilegada A esta Isla, es indu-
dable que su viaje obedecerA A altos intereses, relacio-
nado con el pue-to que ocupa 6 bien asuntos particula-
res, acaso muy sensibles; pero nunca con intenciones,
conocedor como es 61 de la Constituci6n, de volver A
ocupar el puesto de Representante.
Por otra parte, dentro de algunos meses, porque asi
lo dispuso la suerte, le toca salir y tendremos una nue-
va elecci6n. Hecha estas manifestaciones, yo deseo
que la CAmara acuerde expresar el sentimiento con que
ve privarse del concurso valioso del senor Mario Gar-
cia Kohly, y tened la seguridad de que nuestro ilus-
trado compafiero no tenia el prop6sito, por sorpresa 6
a hurtadillas de venir ocupar el puesto que honraba
con su presencia, pero que renunci6 desde el moment
que acept6 otro cargo retribuido del Estado.
SR. GONZALO PREKh: Abundo en las mismas razones
que el senior Betancourt y estoy identificado con los
sentimientos expuestos por 61. Lo que han querido los
autores de la moci6n es dejar sentado el precedent,
para que no se diera aqui el especticulo de una discu-
si6n sobre lo que la Constituci6n prescribe a este res-
pecto; y no podian ser otros los sentimientos que ani-
maban a los firmantes, que conocen y aprecian las
cualidades revelantes de nuestro distinguido compafie-


ro, hasta ayer, Mario Garcia Kohly. No se han apre-
surado A presentar la moci6n por el simple anuncio de
su venida a esta tierra, porque bien sabiamos que, de
ningfin modo vendria A tomar parte en estos debates,
quien, como 41, conoce perfectamente la Constituci6n,
y ha sido uno de los mAs dispuestos 6 cumplirla siem-
pre, y 61 sabe que no puede ocupar el cargo de Repre-
sentante desempefiando otro retribuido por el Go-
bierno.
SR. PRESIDENTK: Se pone 6 votaci6n en la forma or-
dinaria, haci6ndose co-star en acta el sentimiento con
que la Camara ve el privarse del valioso concurso del
senior Mario Garcia Kohly. Los que est6n conformes
se pondrAn de pie. (Es aprobado.) (Queda aprobado.)
SR. LOYNAZ DEL CASTILI.O: Seflores Representantes:
desde el dia de anteayer han quedado paralizados los
trabajos que se venian realizando en la armeria del
Arsenal de la Habana, que estA bajo la direcci6n del
General Enrique Collazo.
Con el solo gasto de cinco mil pesos se han com-
puesto unos mil doscientos rifles. Quedan todavia co-
mo diez y ocho mil procedente de la Revoluci6n que
si no se acude pronto a su composici6n, dentro de po-
co tiempo quedarAn reducidos A pedazos de hierro oxi-
dados.
Por este motivo, por si las CAmaras nacionales lo
creen convenient, solicito se conceda al Gobierno el
cr6dito necesario que yo estimo en unos seis mil pesos
para que se prosigan esos trabajos y espero, por tanto,
se apruebe la moci6n-que en estos moments voy ,
presentar 4 la Mesa.
SR. RODRIGUEz ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"A LA C.MARA.

Atentamente proponemos la siguiente

LEY

19-Se concede un cr6dito de seis mil pesos para
continuar la composici6n de las armas existentes en el
Arsenal de esta ciudad.-Junio 19 de 1903.-E. Loy-
naz del Castillo.-Juan Ram6n Xiques.--BernabB Bo-
za.-Santiago Garcia Caftizares.-Francisco Peraza.-
J. Leyte Vidal. -J. J. Maza y Artola."



"A LA COMABA.

Los Representantes que suscriben proponen el si-
guiente acuerdo:
La Mesa no darA cuenta a la Camara con ningfin
dictamen, si 6ste no le ha sido presentado con los re-
quisitos necesarios para estimarlo aut6ntico y eficaz.-
J. Lorenzo Castellanos.-Jos6 M. NGiflez.-A. G.
Osuna."

SR. GONZALO PAREZ: Como se trata de una moci6n
que s6lo aclara uno de los articulos del Reglamento,
pido A la CAmara que sin discusi6n procedamos 6 acor-
darla.
SR. BETANCOURT: Estoy conforme con mi compa.ie-
ro el Sr. Gonzalo P6rez, en cuanto no sea necesaria la
discusi6n.
Yo entiendo, por otra parte, que ese es un deber im-
perioso de la Mesa, que no se nos podria dar como una
dadiva lo que es un deber inexcusable. La Mesa es la
que ha de procurar que los dictamenes vengan en for-
ma. 4QuB se entiende por mayoria absolute de una
Comisi6n? Por ejemplo, en la de C6digos, que se com-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 405


pone de nueves individuos; si asisten cinco hay mayo-
ria, hay quorum; es mayoria la de tres con respecto 6
cinco 6 se debe entender que han de asistir cuatro?
SR. PRESIDENTE: Con respect a nueve han de ser
cinco para ser mayoria; de otra manera seria un voto
particular y no un dictamen. Ese es el criteria que oha
sostenido la Mesa.
SR. BETANCOURT: Yo lo digo por la dificultad que
parece existir para que se rennan las Comisiones, por
si hubiese algfin desmemoriado 6 que por mala fe 6
negligencia no hubiese asistido a la Junta, y el Presi-
dente de la Comisi6n no va 6 entrar en un pugilato
indecoroso con un Representante, para recordarle si
asisti6 6 no a la sesi6n. De qu6 medites ha de valerse
el President de una Comisi6n, para hacer constar que
determinado Representante di6 su voto en tal 6 cual
sentido?
SR. GONZALO PEREZ: En las actas que se levantan
en cada Comisi6n.
SR. CARDENAL: Pido la palabra.
SR. MASFEKRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: 4Con qu6 objeto.
SR. MAASFERRER: Con el el objeto de que se aclare
bien el particular.
SR. PRESIDENTE: EstA en el uso de ]a palabra el
seflor Cardenal.
SR. CARDENAL: Seilores Representantes: La duda que
ha expuesto nuestro distinguido compafiero el seflor
Betancourt, emana de, no recuerdo en estos moments,
cierto precepto reglamentario. Me parece que el se-
fior Cu6 habia pedido la palabra para una cuesti6n de
orden, y supongo fuera para citar dicho precepto y
aclarar el punto.
Se entiende por mayoria absolute, la mitad mas uno
del nf mero total de miembros que componen cualquiera
colectividad, y en nuestro Reglamento hay precisa-
mente un articulo que explica lo que es la mayoria
absolute.
La Comisi6n de C6digos, ha sentado siempre el cri-
terio que he expuesto. Creo que no cabe duda de
ninguna especie, y los seilores miembros de la CAmara
en las respectivas comisiones de que forman parte,
pueden perfectamente acreditar su asistencia con las
actas que se levantan, como antes indicaba el senior
Gonzalo Perez, en las cuales se hace constar el nfimero
de los sefiores presents, con la firma del senior Secre-
tario y el visto bueno del senior Presidente.
AdemAs, entiendo que la moci6n A que se ha dado
lectura debe former parte de nuestro Reglamento, 6
imprimirse como articulo adicional, en virtud del
acuerdo que la CAmara adopt. Es cuanto tenia que
manifestar. (Varios seilores Representantes: Muy bien.)
Sn. PRESTDENTE: La Presidencia ha entendido siem-
pre el precepto del articulo noventa y uno en el senti-
do de que era necesaria siempre, la mayoria absolute,
es decir, la mitad mas uno del nfmero total de los que
forman la Comisi6n. lAcuerda la CAmara que se adi-
cione el articulo noventa y uno como adici6n del
mismo?
SR. Cut: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTEl: Tiene la palabra el senior Cu6.
SR. CUE: Lo que se ha propuesto, no a la delibera-
ci6n de la C&mara sino A la Mesa para que se le d6 lec-
tura es una moci6n. Esa moci6n, con arreglo al articul,
nfmero ochenta y cinco, debe pasar al studio de una
Comisi6n para que emita su dictamen y luego A la CA-
myara para que acuerde lo que sea pertinent. No es
just que para unas mociones se tenga un criterio dis-
tinto del que se tiene para otras much mas importan-
tes, que unas n6 y otras si se manden A las Comisiones
para que duerman en 6llas el sueflo del olvido y no se


discutan jams. Pido, por lo tanto, que esa moci6n y
otraa muchas que han pasado por la Mesa vayan & in-
forme de una Comisi6n.
SH. PRESIDENTE: El senior Cu6 ha presentado una
cuesti6n de orden aunque quizAs no ajustkndose mu-
cho al Reglamento. El hecho es que A la Presidencia
se le present como una cuesti6n de orden.
SR. CuE: Pido que se le d6 lecture al articulo ochen-
ta y cinco.
SR. BETANCOURT: Pido que se lea el ochenta y seis.
SR. PRESIDENTE:: La Presidencia va a ordenar que se
lea el articulo ochenta y seis. (El Secretario, seiior Gon-
zalo PHrez, lee el articulo ochenta y seis del Reglamento.)
Los que est6n conformes en que pase a una Comisi6n
se pondrAn de pi6. (Es desechada.) Queda desechada.
SR. VILLUENDAS (F.): ,Cuhl?
SR. PRESIDENTE: La que aclara el concept de la
mayoria absolute de una Comisi6n.
SR. BORGES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTs: Tiene la palabra.
SR. BORGES: Digo que conviene aclarar mas este
particular porque hace dos dias que el sefor Martinez
Ortiz suscit6 en esta CAmara una cuesti6n relative al
asunto que ahora se discute. Habia un dictamen pre-
sentado por la Comisi6n de Obras Pufblicas referente A
la derogaci6n de la Orden numero treinta y cuatro y
ese dictamen habia sido aprobado por tres individuos
entire cuatro concurrentes de la Cornisi6n; por tres se-
flores Representantes de los que component la Comisi6n
de Obras Pfiblicas que consta de siete miembros. Pero
se le ofrecian dudas al seflor Martinez Ortiz y 61 esti-
maba que no habia sido aprobado por la mayoria abso-
luta de la Comisi6n; y va ocurrir este caso: una Comi-
si6n constituida por site sefiore- Representantes asiste
A una sesi6n y dictaminan sobre cualquier Proyecto de
Ley, solo cuatro sefiores Representantes y uno no estA
confdrme con el dictamen que present la Ponencia y
tres de los que asisten 6 aquella sesi6n lo acuerdan, y
despu6s la Comisi6n se reune y acuerda por mayoria
absolute aprobar el dictamen porque entiende que
aquel dictamen est6 de acuerdo con el criterio de la
mayoria, despu6s viene A esta CAmara y conforme 6
los articulos noventa y uno y noventa y cinco el dic-
tamen de la Comisi6n no puede estimarse como dicta-
men porque no ha sido aprobado por la mayoria abso-
luta de esa Comisi6n. Conviene, pues, que se establezca
un precedent claro y terminate sobre este particular
para que no surjan dudas de ninguna clase.
SR. LA TORRE: Yo desearia que se diera lecture a
los articulos que se refieren A este asunto.
SR. PRESIDENTE: Se va a dar lecture & los articulos
noventa y uno y noventa y cinco del Reglamento.
(El Secretario, selfor Gonzalo Perez. los lee.)
SR. BORGES: Para hacer una pregunta 6 la Mesa, es
lecir a la Presidencia 6 A los autores de esa moci6n.
SR. PRESIDENTE: Pude hacerla.
SR. BORoEs: Cuando ocurriera el caso que yo he ex-
puesto aqui, de que no vinieran mas que cuatro de los
pertenecientes A una Comisi6n de siete y hubiera un
dictamen aprobado por una mayoria concurrent 6
aquella sesi6n Iqu6 procedimiento ha de seguir el Pre-
sidente de aquella Comisi6n para hacer que el dicta-
men est6 suscrito por ]a mayoria absolute de una
Comisi6n en la que no han estado present mas que
cinco y de 6stos tres solamente han aprobado el dic-
tamen?
SR. PRESIDENTs: Sefior Borges: La Presidencia ha
manifestado que la mayoria absolute de una Comisi6n
se entiende el nfimero total y que la mayoria relative
es la mayoria absolute dentro del nfimero necesario
para former el quorum, y eso estA perfectamente claro








406 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


y definido en los articulos noventa y uno y noventa y
cinco de nuestro Reglamento. Se entiende dictamen
el que ha sido aprobado por la mayoria absolute de
una Comisi6n, y el que ha sido aprobado por la mayo-
ria relative se llama voto particular.
SR. BORGES: Entonces casi nunca va A haber dic-
tamen.
SR. PRRSIDENTE: Se pone a votaci6n.....
Su. MASFERRER: Pido que se vuelva A leer la mo-
ci6n, senior Presidente.
Sm. PREPIDENTE: D6le nuevamente lecture el senior
Secretario. (El Secretario, seinor Rodriguez Acodta, lee la
moci6n ya trascrita.) Se pone A votaci6n ordiiaria. (Es
aprobada.) Queda aprobada.
SR. RoDRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMERA:
Los Representantes que suscriben proponen landop-
ci6n del siguiente Proyecto de Ley:
Articulo I.-Las Iglesias, los Conventos y ademAs
cualquier propiedad inmueble ocupada, poseida y usu-
fructuada por Corporaciones 6 Asociaciones religiosas
pagarAn un impuesto especial cobrado por anualidades
adelantadas, consistent en cincuenta centavos mone-
da official por cada. metro superficial de la tierra que
constitute 6 forme ]a propiedad.
Art. II.--Cuando los bienes 6 propiedades.deter-
minadas en el articulo anterior est6n situados, en las
plazas pfblicas 6 lindando con aquellas; 6 cuando in-,
tercepten cualquier otra via pfiblica, pagar4n, un peso
por cada metro superficial.
Art. III.-Los cementerios religiosos pagarAn anual-
mente por el mismo concept 20 cehtavos por cada
metro superficial que ocupen.
Art. IV.-El Estado percibird por medio de;las Ad-
ministraciones de Hacienda el imported de este impuesto
y lo exigir6, en caso de falta de pago, por los procedi-
mientos de apremio que sean aplicables a los impues-
tos generales del Estado..
Art. V.-El Estado, por medio de la,Secretaria de
Obras P4blicas, procederA A medir la superficie sujeta.
al impuesto y comunicar la.medida que obtenga la
persona que se encuentre por cualquier concept en-'
cargada .de a propiedad. Esta podr4 impugnar la
media en el t6rmino improrrogable,de tres dias.
Si la impugnare designer, por su.cuenta y a.su.cos-
to, Perito que rectifique la medida'con el funcionario
del Estado. La designaci6na.la harA en el mismo es-
crito en que impugne la mediaa,
Si no hubiera acuerdo entire los dos mensores,:el Se-
cretario de Obras Pfblicas resolvera sin.ulterior recurso
cual es la media que debe servir de base al impuesto.
Art. VI.-El product del impuesto seraaplicado
al pago de los interests y amortizaci6n del Empr6stito
de 35 millones de pesos,, i llegara A efectuarseoy sino
sera aplicado a las atenciones generals de los,.gastos
de la Naci6n.
Art. VII.-El impuesto A que esta Ley se refiere se
entenderA annual y deberA ser pagado:de una sola vez
en el primer trimestre de ;cada ano econ6mico. Ven-
cido el primer trimestre sin, que los deudores hayan
satisfecho el impuesto se. entenderan morosos. y, la
Administraci6n procederA al cobro por.la via de apre-
mio. Los deudores .incurrirnr, en las penas que las
Leyes impongan por raz6n de morosidad.
Habana y Junio 12 de 1903.-J. Lorenzo. Castella-
nos.-J. M. Govin.-Alvaro CatA.- Joaquin,G.. Pola.
---Felipe G. Sarrain.--Dr. Jose A. Malberti.)
SR. BETAN COURT:' Pido que pase informed de la Co-
misi6n de C6digos.


SR. PRESIDENTE: ,Se acuerda lo pedido por el senor
Betancourt? (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. GoNZAL.o PEREZ: Hay un Proyecto de Ley sobre
reform del C6digo Penal ya impreso y repartido, y yo
pido que pase a C6digos. (El Proyecto de reforms al
C6digo Penal:va como Apendice d este ncAmero.)
SSR. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra, senior Pre-
sidente.
SR..PRESIDENT,:' Tiene la palabra S. S.
SR. GARCiA CATIZAZIsS: Es esa una petici6n que fir-
man various sefiores .Representantes, 6 es un informed
que viene de la Comisi6n de C6digos.
SR. PIESIIENTE: Esun Proyect)o de Ley firmado
por various sefiores Representantes que se ha impreso
y repartido.
SR. GARCIA CAiZARES: Entonces yo pido A la CA-
iara que pase ademAs de la de C6digos, a la Comisi6u
de Beneficencia y Sanidad.
SSR. GONZALO PAKEZ: GHay algo que 61? (Risas.)
SR. GARCIA CARIZARES: A mi me extrafia much
que el senior Gonzalo P6rez vea en esto causa de risa,
y por tanto, suplico a la Presidencia que me permit
hacer algunas consideraciones para que vean los sefo-
res Representantes que ese Proyecto no debe pasar so-
lamente A informed de la Comisi6n de C6digos.
SR. PRESIDENTc: Continue S. S.
SR. GAR(IA CARIZARES: En este Proyecto me en-
cuentro, sefiores Representantes,. con el articulo octa-
vo, capitulo primero,- en que se habla sobre los imb6-
ciles 6 locos. Sefiores Representantes, yo soy m6dico,
y por tanto, tengo que haber estudiado algo de medi-
cina legal, y creo que como yo algunos otros sefiores
Representantes, m6dicos tambi6n, tendrAn algo que
manifestar con respect A este articulo que he citado.
Pero hay mas: en el articulo segundo se habla de los
menores de catorce afios y los exentos de responsabili-
dad penal, y 6sta es una cuesti6n que aunque los se-
fiores de la Comisi6n de C6digos sean abogados y ha-
yan estudiado medicine legal, mas son los m6dicos que
tambi6n la han estudiado, con mas detenimiento tal
vez, y que tendran; desde luego, much que decir sobre
eso. Hay mks todavia: en el articulo octavo se habla
de los casos de embriaguez cr6nica, y creo que se les
exime de responsabilidad, y sobre 6sto hay diversos
Pareceres entire los m6dicos, pareceres que creo justo
se tengan en cuenta. En el articulo noventa y ocho
se habla de cuando la locura pueda ser 6 .n6 causa
atenuante, y por las mismas razones creo que debe ser
esto sometido al studio de los m6dicos que han :estu-
diado medicine legal.' Todavia hay mAs: en el articulo
ioventa y'nueve, en el que habla de la muerte ejecu-;
tada en garrote...... (Risas.) A mi me extrafia much
que haya un senior Representante que tome risa esto
le la muerte en garrote; por mi s6 decir que no me
io y que debe estudiarse detenidamente si; debe 6 no
ier ejecutado un reo en garrote, prescindiendo desde
uego de si debe aplicarse la pena de muerte. Sigo y
0eo el articulo ciento dos, en que habla de si la mujer
ebe sentenciarse cuando estAlembarazada y de la.que
espu6s deoparidadebe 6 no condenarse A pena aflicti-
va, sefiala un limited, y no son los abogados :los que
aeben sefialar el limiteal puerpuerio, sino los profe-
sores, medicos.
Por todas estas razones yotras mAs ,que omito en
pbsequio de la brevedad, yo suplico A la Camara que
este Proyecto pase al mismo tiempo que A C6digos a
)a Comisi6n de Sanidad y Beneficencia.
SR. PRESIDENTE: lAcuerda la C4mara que paseade, .
mAs a Beneficencia y Sanidad?
S SR.Ci.:, Pid6 la votaci6n nominal,









MDIARIO-DE- SESSIONS: DEL CONGRESO.-CAMARA 407


SR. GARciA CARIZARES: He hablado, .porque vique
se reia el senior Gonzalo P6rez y queria .demostrar el
.por qu6 lo pedia.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ,la proposici6n
del senor Garcia Cailizares. (Es desechada.) Queda
desechada.
SR. GARciA CARIZARES: Yo creo que ha sido apro-
bada.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la votaci6n nominal.
Sit. PRESIDENTE: Se rectificarA la votaci6n en la for-
ma nominal. (Se efectla la votaci6n. Senores que votaron
enpr6: AlbarrAn, Blanco, Borges, *Boza, Cardenal,
Cue, Cruz GonzAlez, Duque Estrada,, Fontanills, Gue-
rra, GonzAlez Arocha, Garcia Osuna, Gutierrez, Gar-
cia Cailizares, Loynaz del Castillo, M6ndez Capote,
Martinez Rojas, Martinez Ortiz, Poveda, Sobrddo,.la
Torre, Villuendas (F.), Garcia Vieta y Xiques. Se-
tlores que votaron en contra: Betancourt, Castellanos,
Fonts, Fust6, Govin, Garmendia, Maza y Artola,
Masferrer, Nfiiez, Peraza, Leyte Vidal, Rodriguez
Acosta, Gonzalo PBrez, y Portuondo.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: veinte y
cinco sefiores Representantes que si, y catorce qie n6.
Debe pasar, pues, A la Comisi6n.de Beneficencia y Sa-
nidad.
Tiene la palabra el sefor Cu6 para explicar su voto.
SR. CUE: Sefiores Representantes:. No. ha triunfado
el bisturi, como graciosamente acaba.de decir el .Re-
presentante senor Betancourt, n6. Quienes han venci
do son, la mas pura 16gica y el criterio cientifico de
nuestros dias. Han vencido Lombroso y Ferri abrien
do nuevos derroteros al Derecho Penal; y;ha vencidoi
por ahora quizAs, la Escuela Positivista' Italiana, Avii
da de mas Amplios horizontes y de un criterio mas s6,
lido y cientifico. Ha vencido el concept, .tan nuevo
como cierto, de que el delincuente es un enfermo; y
han vencido, en fin, la medicine y la antropologia,
bases inconmovibles en que habra de asentarse todo el
Derecho Penal del mundo civilizado. (Aplausos.)
Yo, sefiores, no soy un antropSlogo ni much me-
nos, ni s6 que haya entire nosotros quien se dedique a
esos interesantes studios; pero al notarque un senior
Representante, m6dico por afiadidura, se levanta aqui
para rogar a la Camara que ese, proyecto de C6digo
Penal pase A la Comisi6n de Sanidad y' Beneficencia
al mismo tiempo que A la Comisi6n de C6digos y lee,
en apoyo de su t6sis, articulos que rifien con princi-
pios elementales de la Ciencia modern, tengo derecho
A career que hasta nosotros ban Ilegado las corrientes
innovadoras de los grades penalistas de la Europa, y
A esperar que, libres del rigido masoneismo, podamos
estampar en ese proyecto, para gloria de Cuba,, las
sabias advertencins de los que en Italia, antes que en
otra parte, han abierto A la Ciencia Penal nuevos y
mas Amplios horizontes. (Aplausos prolongados.)
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra para explicar su
voto el senor Martinez Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Renuncio A explicar mi voto
despu6s de las elocuentisimas palabras del senior Cue.
SR. PRESIDENTE: El senior Florencio Villuendas tie-
ne la palabra.
SR. VILLUENDAS (F.): Renuncio igualmente.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefor Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PPREZ: He votado que n6, porque n o
se trata de redactar un nuevo C6digo P6nal, que eso
serA obra del future, sino de poner en consonancia las
disposiciones del Gobierno Interventor con el C6digo
Penal que rige; y todos los articulos leidos por. el se-
for Garcia Cailizares son articulos del C6digo Penal
vigente, que se discutieron en el Senado espafiol de-


tenidamente, tomando parte en su discusi6n grandes
eminencias m6dicas.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

( Considerando:.que la mejor protecci6n :que el Esta-
do puede y debe dispensar A la Agricultura, consiste
en la construcci6n de un buen plan de carreteras y ca-
minos, y en abrir, por medio de la enseflanza te6rica
y experimental, nuevos y Amplios horizontes A nues-
tros agricultores; y en modo alguno, en medidas ais-
ladas, ni en mal llamados auxilios de dinero A deter-
minados individuos, que, bien mirados, no son mas
que verdaderas sangrias al Tesoro PAblico, sin benefi-
cio apreciable para la Naci6n.
Consideramdo: que con arreglo A reciente ley se vie-
nen construyendo puentes, carreteras y caminos en
toda la Isla; debiendo, por lo tanto, limitarse, por
ahora, el Estado A la creaci6n de una-Escuela Nacio-
nal de Agricultura, y de Estaciones de experimenta-
ci6n agricola, en cada Provincia
Se acuerda la siguiente ley:
Art. I.-Se crea una Escuela Nacional de Agricul-
tura, y seis Estaciones de experimentaci6n a gricola,
una en cada Provincia.
Art. II.-A los fines ind cados en el articulo que
precede, se concede al Ejecutivo un cr6dito hasta
$ 500,000, dando cuenta al Congreso de su inversi6n,
en todo 6 en parte.
Art. III.-El Estado consignarA en sus Presupues-
tos anuales, cantidad suficiente para el sostenimiento
de la Escuelade Agricultura, cuya direcci6n y admhi-
nistraci6n se reserve.
SArt. IV.-Las Estaciones de experimentaci6n Agri-
cola correrAni A cargo de los respectivos Consejos Pro-
vinciales, los cuales consignarAn en sus Presupuestos
cantidhd para su sostenimiento.
Art. V.- Quedan derogadas cuantas:leyes, 6rdenes
y disposiciones se refieran al particular y se opongan,
en to lo 6 en parte, al estricto cumplimiento de lo que
en esta Ley .e dispone.
SSal6n de Sesiones ide la CAmara, Junio 17 de 1903.-
Antonio Gonzalo Perez.-Alejandro Neyra.-F. Che-
nard.-Francisco Duque Estrada.-J. M. Govin.)

SR. PRESIDENTE: Se imprimirA y repartira. Se pasa
A la discusi6n de dictAmenes; se va A discutir el voto
particular de los sefores Gonzalo P6rez y Garcia,
acerca de la concesi6n Gelat-Castafieda.
SR. BLANCO: Yo desearia que se acordara alterar la
orden del dia a fin deque se d6 cuenta con el asunto
de que en la misma aparece con el nimero tercero.
Sn. PRESIDENTE: 4Acuerda la CAmara alterar la
6rden del dia? (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. GONZALO P1REZ, Secretario:,(Lee.)

(CoMIJS6N DE ((ARANCELES B IMPUESTOS)

Presidencia

Habana, Junio 12 de 1903.

Senor Presidente de la CAmara.

Senor:

La Comisi6n de (Aranceles 6 Impuestos,, deliberan-
do sobre el Proyecto de Ley suscrito por los sefiores
Neyra, Blanco y otros, proponiendo se aumente A un
peso veinte centavos los derechos que paga el cloruro
de sodio, cualquiera que sea la forma en que se impor-
te; teniendo en cuenta el nfmero de salinas existen-









408 DIARI DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


tes en esta Isla, que necesitan la protecci6n del Esta-
do, acord6 recomendar a la CAmara la aprobaci6n del
expresado Proyecto de Ley, que surtirA sus efectos
desde la phblicaci6n en la Gaceta.
Lo que en cumplimiento de lo acordado tengo el
honor de participarle.
De usted muy atentamente. Carlos Manuel de CUs-
pedes, Presidente.--Antonio Poveda Ferrer, Secretario.
M. Guti6rrez Quir6s.-Alvaro CatA.-Faustino Gue-
rra.-J. M: Govin.-J. J. Maza y Artola).

&ENMIENDA:

La sal molida 6 manufacturada pagardn $1.40 los
cien kilos.-Antonio Gonzalo P6rezn.

SR. GUTIERREZ: La Comisi6n acepta la emienda.
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el dictamen
con la enmienda. (Nadie pide la palabra.) Se pone a
votaci6n. (Es aprobado.) Queda aprobado.
Sn. GONZALO PIREZ: Yo propongo la alteraci6n de
la orden del dia para dar cuenta con el asunto que
aparece con el nfmero seis.
SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la Camara alterar la
orden del dia con ese objeto? (Es aprobado.) Queda
acordado.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)

(CoMIsI6N DE C6DIGOS

Mayo 18 de 1903.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.

Senor:

SEsta Comisi6n en sesi6n del dia 10 del corriente
mes acord6 por unanimidad recomendar A la Camara
la adopci6n del Proyecto de Ley propuesto por los
sefiores Antonio G. P6rez y otros, sobre que del pa-
rrafo 2 del articulo 166 de las ordenanzas de Aduana
se supriman las palabras (y solamente en lo que se re-
fiere al transport de las mercancias, los buques de los
Estados Unidos, quedando por consiguiente redacta-
do asi: ((El comercio de cabotaje finicamente podran
efectuarlo los buques cubanos), y que del articulo 177
se suprima el pArrafo A que dice: (Los buques de los
Estados Unidos, pueden ejercer el comercio de cabo-
taje en la Isla de Cuba)).
Lo que tengo el honor de participarle para su cono-
cimiento y efectos.
De usted atentamente, Joaquin Gacia Pola, Secre-
tario.

SR. PRESIDENTE: Se pone a discusi6n.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra para
una cuesti6n previa: Hace much tiempo que esa
proposici6n qus acaba de ser dictaminada por la Co-
misi6n de C6digos, fue hecha por el Representante
que habla.
La petici6n que hicimos various Representantes y
el que hace uso de la palabra en estos moments pa-
rece que cay6 en olvido para darle paso A otra moci6n
mks simpitica, 6 es que acaso hemos llegado a tal
informalidad que venimos 6 hacer las cosas asi, que
una proposici6n que se present a la Camara se olvide,
y se present dictaminada otra que solo tiene alguna
pequefla modificaci6n quedando en silencio la otra.
Yo reclamo el derecho de que en estos mementos se
traiga aqui al studio mi proposici6n anterior y se
discuta conjuntamente con 6sta y que juntas se re-


suelvan. Yo no deseo oponerme a lo propuesto por
el sefor Gonzalo P6rez......
SR. GONZALO PAREZ: (Interrumpiendo.) Yo no tengo
interns en proponer nada a la Cimara. Yo no tengo
barcos.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Yo decia, sefiores Re-
presentantes..........
SR. PRESIDENTE: La Presidencia va a contestar la
pregunta dirigida por S. S., senor Loynaz del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: La Presidencia no tiene
derecho A cortarme la palabra........
SR. PRESIDENTE: 4No habia concluido todavia el
senor Loynaz del Costillo?
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: NO Beflor. Pero el se-
nor Gonzalo P6rez que no tiene barcos tiene sin em-
bargo una moci6n presentada pr la cual desea que
los barcos americanos no puedan ejercer cabotaje en
Cuba; y yo tengo otra moci6n presentada en ese sen-
tido y ha sido completamente entregada al olvido &
pesar de haber sido presesentada en la legislature an-
terior. LEsa es la manera de realizar los trabajos en
esta CAmara? ,Es formal que se olviden asi las cosas?
LEso es serio?
Sa. PRESIDENTE: La Presidencia en sesiones ante-
riores.......
SR. LoYNAZ DEL CASTILLo: (Interrumpiendo.) Yo no
tengo inconvenient en votar favorablemente, pero
reclamo 6sto: que en seguida se discuta el dictamen.
Sa. PRESIDENTE: Senor Loynaz del Castillo: la Me-
sa atendiendo a la suplica que anteriormente dirigi6
S. S. hizo el mismo ruego correspondiente a esa indi-
caci6n y dirigi6 una comunicaci6n a la Comisi6n de
Aranceles 6 Impuestos que es la llamada a dictaminar
la moci6n presentada por el senior Loynaz del Castillo.
No ha venido todavia ese dictamen, la Comisi6n de
Aranceles no lo ha remitido aimn la Mesa, por eso no
esta en la orden del dia de hoy.
SR. GARciA POLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: 4Con qu6 objeto?
SR. GARCIA POLA: Para aclarar el particular.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sa. GARCIA POLA: La proposici6n A que se refiere
el senor Loynaz del Castillo, no ha llegado, al menos
que yo sepa, a la Comisi6n de C6digos, de la cual soy
Secretario.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO' iEntonces qu6 ha hecho
lo Mesa de mis sfiplicas anteriores? iQu6 ha hecho la
Mesa que no reclama el dictamen de esa Comisi6n?
SR. PRESIDENTE; La Presidencia ha reiterado A la
Comisi6n de Aranceles la urgencia de que fuera emi-
tido el dictamen cuanto antes. Pero no obstante la
Presidencia dirigira una segunda siplica encareci6n-
dole de nuevo la urgencia de ese dictamen.
SR. GONZALO PEKEZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Yo no puedo menos que star
conform con el senior Loynaz del Castillo en cuanto
al derecho que alega de que toda proposici6n se dicta-
mine por la Comisi6n respective; pero 6ste es un de-
recho que no se opone al derecho de los demas. Si el
senior Loynaz del Castillo tiene derecho A que su pro-
posici6n sea dictaminada, tambi6n tiene el derecho
de pedir que la Comisi6n dictamine: pero en manera
alguna puede pretender que hasta que no se dictamine
su proposici6n no venga a la deliberaci6n de la COmara
ninguna otra. La proposici6n del senior Loynaz del
Castillo tiene alguna analogia con 6sta, se refiere a
muchos particulars, por eso la Camara acord6 que
pasara a la Comisi6n de C6digos pero si el Proyecto
de Ley que figure en la orden del dia se estima que








blIAhO t) StiO1Es bEiJ, CoitG1REso.-OmAMAR 406


responded a las necesidades del moment, debe discu-
tirse y aprobarse, sin esperar ningfn otro.
SR. CUE: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Cu6.
SR. COu: Creo que la proposici6n del senor Loynaz
del Castillo A la CAmara, viene A ser una especie de
complement a la idea del sefor Gonzalo P6rez; pero
de ua complement del cual no puede prescindirse en
estos moments.
La idea del senor Gonzalo P6rez queda incomplete
si se tiene en cuenta, sefiores Representantes, que
surcan actualmente nuestros mares, que legan A
nuestros puertos y que realizan el comercio, y el trA-
fico de cabotaje,muchos barcos americanos, A los cua-
les nosotros les hemos dado, de una manera que yo no
quiero calificar, nuestro pabell6n para que puedan de
dicarse A ese trAfico haci6ndole competencia A los
barcos genuinamente cubanos.
En eso tiene raz6n el senor Loynaz porque es un
principio de derecho mercantil de todas las naciones
del mundo, que los nacionales son los finicos que en
su pais pueden realizar el comercio de cabotaje.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Canizares.
SR. GARCIA CARIZARES: Era para presenter una en-
mienda que estaba redactando queviene, precisamente,
A darle la raz6n al sefor Cu6 y & desvanecer las du-
das que pudieran suscitarse. &Me permit el sefor
President que le d6 lectura?
SR. PRESIDENTE: Puede leerla. (El seftor Garcia
Cagizares lee la enmienda.)
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor Loynaz
del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Yo voy A apelar A la jus-
ticia de la CAmara ya que no es possible que se siente
este precedent funesto. Yo, en este caso concrete,
apelo A la justicia de la Camara; la proposici6n no solo
se refiere, como muy bien dijo el senor Cu6, A que los
barcos americanos dejen de hacer el servicio de cabo-
taje, sino tambi6n A que los buques que son extranje-
ros y que tienen la bandera cubana necesitan tener,
por lo menos, el Capitan del barco y un nfimero de
marines que no bajara de las tres cuartas parties de ciu-
dadanos cubanos, porque existen un nfimero de oficia-
les cubanos y marines muy competentes, bastantes
numerosos y de much importancia para el pais y sin
embargo no se les da colocaci6n en los barcos extran-
jeros que hacen el servicio de cabotaje en Cuba. Real-
mente es muy triste que nosotros permitamos que los
barcos extranjeros, bajo el pabell6n cubano realicen
el servicio de cabotaje en Cuba, pues hay que tener en
cuenta que no se les da colocaci6n A los cubanos; to-
dos los oficiales y marines son ciudadanos extranjeros.
Y ademAs, seilores Representantes, y por 6sto es por lo
que yo apelo A la justicia de la CAmara, hay una pro-
posici6n del senior Gonzalo P6rez, presentada sobre este
particular, que es sobre la cual se ha emitido el dicta-
men, que se ha puesto A discusi6n; pero con anteriori-
dad A la presentada por el senior Gonzalo P6rez habia
presentado yo otra anAloga, 4y es just, y es natural y
moral que nosotros discutamos esa proposici6n del
senior Gonzalo P6rez que fu6 presentada much des-
pu6s de a. por mi presentada? En estos moments yo
apelo A la justicia de la CAmara.
SR. GARMENDIA: Senor Presidente, pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Como lo que en realidad propone
el senior Loynaz del Castillo es la suspension de este
debate hasta tanto la Comisi6n de Aranceles 6 Impues-
tos dictamine sobre una proposici6n presentada por


S. S. y que guard cierta analogia con la que en
estos moments se estA discutiendo, necesita el senor
Loynaz del Casillo dos compafieros que lo apoyen en
su proposicibn.
( Varios senores Representantes: Lo apoyamos en su pro-
posici6n. )
SR. GONZALO PEREZ: Pido la votaci6n nominal.
Sa. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n, los que est6n
conformes con la suspension del debate hasta que ven-
ga el dictamen de la Comisi6n de Aranceles 6 Impues-
tos dirAn que si y.los que no est6n conformes dirAn
que n6.
SR. GAMEN DIA: Pido la palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garmen-
dia.
SR GARMENDIA: En realidad de verdad, sefiores Re-
presentantes, hay una Ley anAloga, quizas exacta 6
parecida A la proposici6n que se estA discutiendo del
senior Gonzalo P6rez y que ha sido presentada por el
sefor Loynaz del Castillo y no es una propo!ici6n pre-
sentada ahora por el senor Loynaz del Castillo. Yo
tengo memorial y recuerdo perfectamente bien qne
cuando el senor Gonzalo P6rez present su proposi-
ci6n, cuyo dictamen estamos discutiendo, el senior Loy-
naz del Castillo se levant6 para manifestar que 61 ha-
bia presentado una anAloga con much anterioridad.
Y hay un principio de derecho que dice que el que es
primero en tiempo es el primero en derecho. Y yo no
quiero establecer relaciones entire las proposiciones del
senior P6rez y la del senior Loynaz del Castillo, yo lo
que quiero es que por compafierismo, por armonia, por
espiritu de justicia, haya equidad y por eso estimo que
no es razonable se discuta la moci6n del sefor Gonza-
lo P6rez hasta que no se traiga aqui el dictamen con
motive de la proposici6n del sefor Loynaz, para que
se discutan conjuntamente.
4Vamos A discutir hoy una material, para volver A
tratar dentro de ocho dias otra perfectamente anAloga?
Yo creo que no debe tratarse ese asunto, repito, hasta
que no se traiga el otro Proyecto de Ley que hace re-
ferencia A lo mismo. No quiero apelar al derecho de
prioridad, quiero apelar tan solo al derecho de bondad
y caballerosidad de la CAmara.
Sa. GONZALO PKAEZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra.
SR. GONZALO PiuRKZ: Aqui no se trata de la persona-
lidad del senior Loynaz del Castillo ni de la del que ha-
bla: A mi me conviene dejar sentado esto: la CAmara
no puede aprobar Proyectos de Ley, de Repre-entantes
determinados, los aprueba cuando tienen el convenci-
miento de que han de reporter ventajas al pais y llena
necesidades sentidas, sin tener en cuenta si se llama
Loynaz del Castillo 6 tiene otro nombre el Represen-
tante que presentara la proposici6n. Sentado esto,
debo manifestar que entiendo que no es possible sus-
pender la discussion de un Proyecto de Ley cuando ha
merecido la aprobaci6n unAnime de una Comisi6n,
porque haya otra proposici6n que, con raz6n 6 sin
ella, se haya demorado su informed.
Lo que propone este dictamen no es hacer una Ley
nueva, como se propone por el senor Loynaz del Cas-
tillo, se trata tan solo de reformar un articulo de las
Ordenanzas de Aduanas. En 6llas no hay nada que se
refiera A que sean cubanos los que former la dotaci6n
de los barcos. Hay un pArrafo que da el mismo dere-
cho A los barcos americanos que A los barcos cubanos
para hacer el comercio de cabotage; y esto debe supri-
mirse.
Si el senor Loynaz entiende que debe hacerse una
.Ley por la que los buques abanderados con nuestra en-
sefia, sean tripulado con determinado nfumero de cuba-








410 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA
I- `-l -


nos, estoy dispuesto A darle mi voto favorable; pero
no hay para que hacer esto cuesti6n de amor propio,
que no caben entre compafieros que se aprecian.
SR. BETANCOURT: Para una cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENTE: Existe una de suspension del debate.
SR. BETANCOURT: Renuncio entonces;
Si. GARMVNDIA: Para rectificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARaENDIA: Tengo que hacer una rectificaci6n
inuy breve: cuando yo nombr6 al seflor Gonzalo Perez
ho me referia A prioridad de casos particulares, porque
precisamente la figure de que me he valido en el simil
no se presta A que se haga una linea paralela entire dos
personas; porque los sefiores Loynaz del Castillo y Gon-
zalo P6rez no son suceptibles a comparaciones metaf-6
ricas; los dos vinieron aqui el mismno dia.
Si. LOYNAZ DEL CASTILLo: Pido la palabra.
SK. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: No me voy A opener, se-
flores, A que el sefior Gonzalo Perez tenga el gusto de
que triunfe su proposici6n. Yo le doy mi voto favora-
ble. Pero ruego A la Mesa se preocupe de que en la pr6-
xima session se present el dictamen de la Comisi6n co-
rrespondiente sobre este asunto.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. TRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. MA ZA Y ARTOLA: Yo deseo hacer constar, como
ponente de este asunto, en la Comisi6n de Aranceles,
que A debido tiempo present la ponencia A mi enco-
mendada, y que se di6 cuenta y fuW aceptada, con al-
gunas enmiendas, y por tener necesidad de combinar
esas enmiendas y fundamental el dictamen, es por lo
queno se ha terminado todavia; pero mafiana, si se
reune la Comisi6n, yo prometo que por mi partel leva-
r6 todos los datos necesarios, A la misma, para que
se pueda presenter el dictamen en ]a pr6xima seoi6n
de la Camara.
SR. PRKSIDENTE: Se pone A votaci6n ordinaria el dic-
tamen de la Comisi6n de C6digos. Los que esten con-
formes tendrAn la bondad de ponerse de pi6 (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
SR. Cu: Pido la palabra.
SI. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sa. Cui: Ruego A los sefiores Representantes, que
teniendo en cuenta lo avanzado de la 6poca del aflo se
sirvan alterar la orden del dia, respect A una Propo-
sici6n de Ley informada por el senior la Torre, en vir-
tud de la cual se crea, la e-cuela de agrimensura en
Santa Clara. Es un servicio que cuesta tan solo tres
mil pesos.
Se trata, sefores, de que el finico institute que no
tiene tal escuela es el de Santa Clara, y yo creo que de-
be subsanarse ese error it omisi6n que so ha tenido con
,dicho institute.
Creo que serA una cuesti6n de dos 6 tres minutes.
SR. PRESIDENTE: LAcuerda la Camara alterar la or-
-den del dia, para discutir ese dictamen? (Es aprobado.)
Queda acordado.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)

COMISI6N DE INSTRUCCI6N PUBLIC

Dictamen A la Proposici6n de Ley de los sefiores Cue,
Martinez Ortiz, Garcia Caflizares, Torrado, Alba-
rrAn, Cruz, Gutibrrez Quir6s y Gonzalo Perez.

La Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, teniendo A la
vista la Orden 388 de 24 de Septiembre de 1900, esta-
bleciendo Escuelas de Agrimeisura en los Institutos
Provinciales de Santiago de Cuba, Puerto Princi-
pe y Matanzas, hecha despu&i extensive 'Pinar del


Rio, no puedo menos que informal favorablemente la
Proposici6n de Ley pidiendo el establecimiento de la
escuela de Agrimensura en el Instituto de Santa Clara,
Provincia que, por su extension y p ,r su riqueza agri-
cola, puede suministrar, mas que cualquiera otra, ocu-
paci6n provechosa A losj6venes que se dedican at estu
dio de la agrimensura.
La Comisi6n cree asimismo deber informal A la CA-
mara que los cr6ditos A que se refiere el articulo 29 del
Proyecto de Ley, cuya aprobaci6n se recomienda, solo
alcanzan A. la suma de 3,240 pesos anuales para la
creaci6n de una cAtedra de Dibujo aplicado y Agrimen-
sura y otra de Agricultura pues las demis 6 sean las de
MatemAticas, Fisica, Quimica 6 Historia natural exis-
ten ya en el citado Instituto.
En vista de las razones expuestas, la Comisi6n de
Instrucci6n pfiblica recomienda la CAmara la apro-
baci6n del siguiente

PROYECTO DE LEY:

Art. 10-Se establece en el Instituto Provincial de
Santa Clara una Escuela de Agrimensura en la forma
que determine la Orden: n? 388 de 24 de Septiembre
de 190 1.
Art 2--Por el Ejecutivo se procederA al nombra-
miento de los profesores para las CAtedras A. y B. es-
peciales de la Escuela de Agrimensura.
Art. 39-Se concede el cr6dito anual de tres mil dos-
cientos cuarenta pesos para el sostenimiento de la ci-
tada Escuela.
Art. 49-La Escupla de Agrimensura 'del Instituto
de Santa Clara empezara A funcionar en elpr6ximo
curso academico de mil novecientos tres A mit nove-
cientos cuatro. -El Presidente de la Comisi6n, CArlos de
la Torre.-El Secretario, Guillermo GonzAlez Arocha.

SR. PRESIDENTr: Se pone A discusi6nel dictamen.
(Nadie pide la palabra.) No habiendose pedido la pala-
bra se pone A votaci6n ordinaria. (Ei aprobada ) Que-
da aprobado.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra.
SR PKESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. VILLUENDAS (F.): Para solicitar de la CAmara,
que siguiendo la costumbre establecida en la sesi6n de
hoy, se altere la orden del dia, para discutir inmedia-
tamente el dictamen de la Comisibn de Obras Pfblicas
y Presupuestos, que se r fire a la proposici6n de Ley
pidiendo un credito para la construcci6n de un acueduc-
to en la ciudad de Santiago de Cuba.
SR. PRESIDENTE: Acuerda la CAmara alterar la ir-
den del dia con ese objeto? Votaci6n ordinaria. (Es
aprobado.) Queda acordado.
SR. GONZALO PIREZ, Secretario: (Lee.)

;((CoMISI6N DF OBRAS PunLICAS:

El Representante que suscribe nombrado Ponente
respect a la proposici6n de Ley de los Sres. Poveda,
Portuondo, Bello, F. Villuendas y CUspedes, sobre au-
torizaci6n al Ejecutivo de un cr6dito de doscientos mil
pesos para la construcci6n de un acueducto en la ciu-
dad de Santiago de Cuba, dictamina en elsentido, de
proponer A la CAmara acuerde:
Que se suspend toda resoluci6n en este asunto has-
ta que ]a Secretaria de Obras Pfblicas complete los
studios que ha ordenado sobre las obras del acueduc-
to de Santiago de Cuba, toda vez que hasta que no se
conozca ]a importancia de esas obras no es possible le-
gislar sobre el particular.
A ese efecto propone tambi6n que la CAmara acuer-









iDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAlAA .411


de rogar al Ejecutivo que se active esos studios y
que se remnitan la mayor brevedad possible los pro-
yectos del Departamento de Obras Pfiblicas A esta CA-
mara para en su vista powder resolver con conocimiento
.de causa.
Habana, Junio 18 de 1903.-El Ponente, C. Fonts.

La Comisi6n hace suyo el anterior dictamen y tiene
el honor de presentarlo A la CAmara para su delibera-
ci6n y aprobaci6n.
Habana, Junio 18 de 1903.-El Secretario, Antonio
-Masferrer.-Vto. Bno.', El Presidente, A. Nodarse.)

SR. PRISIDENTE: Se pone A discusi6n el dictamen:
Sa. VILLUENDAS (F.): Seflor Presidente: Supli-
caria A la Mesa ordene dar lecture al dictamen de la
Comisi6n de Presupuestos que tambi6n se refiere A ese
asunto.
SR. GONZALEZ PEREZ, Secretario, (Lee:)

((CoMISI6N DE PRESUPUESTOS DEL ESTADO.

La Comisi6n de Presupuestos: visto y estudiado el
Proyecto de Ley presentado A la CAmara por los sefo-
res Poveda y otros, relative A autorizar al Ejecutivo
para invertir hasta la suma de $200,000 con destiny A
la construcci6n de .un acueducto para Santiago de
Cuba, 6 mejorar el existente con arreglo A las necesi-
dades de su actual poblaci6n; asi como el presentado
por los Sres. Loynaz y otros para que se consignen en
el Presupuesto de la Naci6n un cr6dito extraordinario
de 200,000 pesos, destinados A la construcci6n de un
blecimiento de un sistema de cloacas, en dicha ciudad
y ((A la apertura y dragado para la navegaci6n de eln-
tre los cayos, de la zanja situada entire las bahias de
Nuevitas y de Sabinal,: Despu6s de Amplio debate
abierto para mejor resolver sobre tan important Pro-
yecto, acord6 emitir el siguiente dictamen:
Respecto al establecimiento de un sistema de cloa-
cas en Puerto Principe, aplazar el recomendar la obra
para mis tarde; respect de la apertura y dragado de
la zanja en el t4rmino Municipal de Nuevitas, toda
vez que esa es una obra presupuesta y aprobada ya
por el Ejecutivo, limitar su acci6n a recomendar al
Gobierno la ejecute tan luego lo permitan los recursos
del erario pfblico y finalmente, respect dc los acue-
ductos para Santiago de Cuba y Puerto Principe el
presentar a la CAmara para que le otorgue su aproba-
ci6n, el siguiente Proyecto de Ley:
Articulo 19 Se declara de urgente necesidad la cons-
trucci6n de un acueducto en la ciudad de Santiago de
Cuba y de otro en la de Puerto Principe, para proveer
de agua potable A ambas poblaciones.
Art. 29 Se dispone que por el Ejecutivo "se proceda
inmediatamente A hacer el studio y A redactar el Pre-
supuesto de cada una de dichas obras que han de co-
menzar tan pronto como por el Congreso se concedan
los cr6ditos oportunos.
CAmara de Representantes, Habana, Mayo 9 de
1903.-Vto. Bno., El Presidente, F. Chenard.-El Se-
cretario, Francisco Duque Estrada.))

SR. PRESIDENTE: Se va A dar lectura A las enmien-
das presentadas.
SR. RODRiGIUZ ACOSTA, Secrelario: (Lee.)

((A LA CAMARA;

Los Representantes que suscriben proponen el si-
guiente Proyecto de Ley:


Articulo 1 Se concede un cr6dito de $600,000 en la
forma siguiente: $200,000 para el acueducto de San-
tiago de Cuba. $200,000 para el de Puerto Principe, y
$200,000 para el de Santa Clara.
Art. 2? Las cantidades indicadas se conceden en
concept de anticipo A los Ayuntamientos respectivos,
que reintegrarAn al Estado, tan pronto como lo per-
mitan sus presupuestos.-Antonio Gonzhlo Prez, Pe-
layo Garcia, Agustin Cruz, Rafael M. Ortiz, Ricardo
Fust6, Carlos Mendieta y G. Garcia Vieta.);

((El Representante que subscribe propone A la CAna-
ra la siguiente enmienda al dictamen de la Comisi6n
de Presupuestos A la proposici6n de Ley autorizando
al Ejecutivo A realizar las obras de acueducto de San-
tiago de Cuba en su articulo 29
Art. 2? Se autoriza al Presidente de la Repiblica
para gastar hasta $300,000 en las obras del acueducto
de la ciudad de Santiago de Cuba.
Habana, CAmara de Representantes, Junio 19 de
1903.-F. Villuendas.,)

SR. CASTELLANOS: Pido la palabra para una pre-
gunta.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para consumer
un turno A favor del dictamen de la Comisi6n de Ple-
supuesto, enmendado en el seutido que he propuesto y
en contra del dictamen de la Comisi6n de Obras Pd-
blicas que difiere del Proyecto.
SR PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el dictamen de
la .Comisi6n de Obras Phblicas.
SR. FONTS: Pido la palabra en favor del dictamen
de la Comisi6n de Obras Pfblicas.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Florencio
Villuendas.
SR. VILLUENDAs (F.): Sr. President y sefiores Re-
presentantei La verdad, sefiores, que no puede menos
de extrafiarme este dictamen de la Comisi6n de Obras
Pfblicas, pues no puede ser mas suscinto ni mas es-
cueto posponiendo la deliberaci6n de una cuesti6n que
todos ban convenido en que hiy urgencia en resolver.
Nadie ignora, y por lo tanto men is ahn, los sefiores
Representantes de la naci6n, lo que ocurre en Santia-
go de Cuba que es realmente grave; que aquella es una
poblaci6n que ha legado A tener una importancia re-
lativamente grande; que el acueducto de aquella po-
blaci6n tiene una deplorable escasez de caudal y que
la mayor parte de los vecinos de la poblaci6n oriental
se ven privados de agua la mayor parte del tiempo, y
que es necesario que aquella poblaci6n tenga la canti-
dad de agua suficiente para cumplir las exigencias que
la higiene modern impone A las poblaciones civiliza-
das.
Nadie ignora los beneficios que la abundancia de
agua. report A una poblaci6u y lo imprescindible que
es su uso para los servicios de saneamiento, de higie-
ne y de desinfecci6n.
Todos los sefiores Representantes recuerdan, porque
no lo ban olvidado, que durante la 6poca de la colonia
no se prestaba atenci6n A este servicio y que la mayor
desidia y el mayor abandon reinaban A este respect
en todos los ramos de la Administraci6n pfblica.
Es sabido que durante la 6poca del Gobierno Mili-
tar Americano, Santiago fuW asfaltada, pues nada sig-
nifica esa mejora si no cuenta con el agua necesaria
para realizar los servicios de saneamiento; se exige la
colocaci6n de bafios 6 inodoros y apenas si hay agua
enla poblaci6n, y sin agua no puede haber una des-
infecci6n verdad.
Los sefiores Representantes recordaran que cuando
al cesar la soberania espatiola, se hizo cargo de la Isla









41 D1IARIo DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


el Gobierno americano, se llev6 A cabo una formidable
limpiezn, que aun various meses despues,eran recogidos
y removidos de los filtimos rincones de la ciudad de la
Habana las basuras 6 inmundicias que la Colonia ha-
bia ido amontonando.
SR. LA TORRE: NO traiga ese recuerdo A la CAmara.
SR. VILLTUENDAS (F) No, yo no me detengo en ese
recuerdo y precisamente para que no vuelva mas ese
recuerdo que felizmente ha pasado, es por que los Di-
putados orientales queremos que se construya un acue-
ducto en Santiago de Cuba.
PuEs bien, sefiores Representantes, la poblaci6n de
Safitiago de Cuba, que es uno de nuestros puertos
principles por su comercio y por las comunicaciones
que tiene establecidas con el exterior aumenta mas la
necesidad comun 6 todas las poblaciones de la Repi-
blica de ser limpiada, de estar higienizada y desin-
fectada frecuentemente experiment una mayor
necesidad por ese hecho de su comercio, de sus
frecuentes relaciones con el extranjero; porque ningu-
no ignore que el mayor cr6dito que la Rephblica de
Cuba haya podido alcanzar en la opini6n del mundo
entero, consist, precisamente, en ese hermoso triunfo
de la medicine cubana, podria decirse, de la higiene
cubana, que en el breve tiempo que nos separa de la
dominaci6n espafiola, ha convertido un pais tenido
por uno de los mas mortiferos del mundo, en un pais
que puede competir con los tenidos por models y que
present una estadistica demogrkfica realmente hala-
giiefia.
Ese hermoso triunfo de la higiene 6 de la medicine
cubana, que decia anteriormente, es lo que nos ha dado
mayor cr6dito en la opinion del mundo civilizado, y pa-
ra que esta opinion perdure es necesario que el estado
de limpieza de nuestro pais no decaiga, que no pueda
decirse mafana queapenas sefueron los americanos,a-
penas se entreg6 el Gobierno de Cuba alos cubanos,co-
menz6 6 decaer el estado higi6nico en que se habia co-
locado el pais durante la intervenci6n,y que no tardard
nada para que volvamos a aquel estado deplorable en
que nos dej6 Espaia y del cual venia el padecimiento
de la fiebre amarilla, disenteria y otras enfermedades
que eran el dragon que alejaba de las playas cubanas
toda emigraci6n,toda corriente hMcia ella.Pues para que
eso suceda, para que ese estado higienico continfie en
el mismo estado en que los americanos le dejaron, es
necesario que el Poder pfblico de la naci6n se preo-
cupe de dotar A todas las poblaciones cubanas, comen-
zando por las mas importantes, dotarlas, rapito, de los
elements necesarios para poderse defender de las cau-
sas de enfermedad, teniendo los elements suficientes
para hacer su limpieza y desinfecci6n necesarias, y
esto es lo que ocurre precisamente en Santiago de Cu-
ba, poblaci6n que como ustedes no ignoran visitada
constantemente por extranjeros, en especial por norte
americanos, que como tienen muy cerca el teatro de
esa poblaci6n de los homiricos combates que libraron
en pr6 de la independencia cubana y que trajeron por
consecuencia la caida del imperio espafiol en Cuba y
definitive en America, sienten una predilecei6n mani-
fiesta por conocer aquella poblaci6n, y como es natu-
ral esa concurrencia de extranjeros hace que sea ne-
cesario que esos extrafios vean una poblaci6n en un
estado floreciente de limpieza y de higienizaci6n y ya
hace muchos meses, un largo espacio de tiempo, que
los habitantes de Santiago de Cuba reclaman esta im-
portantisima reform, esa obra pfiblica de perentoria
necesidad. El acueducto, para tener un abastecimien-
to grande de agua en su poblaci6n que les permit
ademAs de Ilenar sus necesidades realizar la limpieza


de la poblaci6n tal como la desea aquel pueblo y como
tiene que ser el deseo de todos los ciudadanos cubanos.
Ya hace tiempo que Santiago de Cuba viene recla-
mando esa obra pfblica, por que, ya varias ocasiones
el Gobierno ha recibido indicaciones del Consul Ame-
ricano de aquella poblaci6n,quejkndose del decaimien-
to 6 del descuido por lo m6nos, de cierta dejadez en
el cuidado de la limpieza que se ejercia en aquella po-
blaci6n pero no es porque las autoridades cubanas de
aquella poblaci6n se hayan descuidado ni hayan mira-
do con indiferencia el cumplimiento de su deber respec-
to de este punto,sino que la carencia de agua les imposi-
bilita de un modo complete todos sus buenos prop6si-
tos en ese sentido. De manera sea, sefiores Representan-
tes que demostrado, creo que hasta la saciedad, de un
modo realmente prolijo, la necesidad en que se en-
cuentra Santiago de Cuba de tener un acueducto por
las razones fundadisimas con que los Representantes
orientales suplicamos hoy a la Camara de Represen-
tantes tal media.
Como decia al principio de mi turno que no podia
menos de extrafiarme de este informed de la Comisi6n
Obras PfDblicas que dice: (Lo lee.)
Decia que me extrafiaba, seilores Representantes,
porque aqui el asunto de mks importancia para los
Representantes cubanos es el de disponer del dinero,
porque lo mas importaute para los representantes cu-
banos es saber como va el dinero a distribuirse en los
gastos pfblicos de la naci6n y ya hemos visto, sefiores
Representantes, como la Comisi6n de Presupuestos di6
su dictamen favorable a esta proposici6n, fundado en
las razones t4cnicas en que se apoyaba para votar fa-
vorablemente en esta cuesti6n; pero ahora result que
la Comisi6n de Obras Pfblicas que no ha dispuesto en
lo absolute de datos de ninguna especie sobre este par-
ticular y por consiguiente, no ha podido resolver acer-
tadamente sobre la pertinencia 6 n6, del proyecto que
se discute puesto que desconocia los pormenores t4c-
nicos de esa obra de ingenieria, ha resuelto desfavo-
rablemente, cuando en realidad lo que debi6 de haber
hecho, era inhibirse de'resolver en este asunto puesto
que desconocia los datos y antecedentes del mismo y
por lo tanto dicho dictamen carece por complete de
una base s61ida en que descansar.
Por esta raz6n, sefores Representantes, porque no
han llegado k conocimiento de la Comisi6n de Obras
Piublicas los datos necesarios, debi6 haberse inhibido
de dictaminar, por que no podia emitir dictamen acer-
tado sobre la pertinencia 6 no del establecimiento de
esta obra pfblica en Santiago de Cuba. A nosotros-
lo que nos interest saber si es de necesidad la cons-
trucci6n de ese acueducto en Santiago de Cuba y si
responded A urgentes necesidades de salubridad y de
higiene y al mismo tiempo saber si el Tesoro de nues-
tra patria esta en condiciones de satisfacer esas nece-
sidades; y como result cierto que es urgent la cons-
trucci6n de ese acueducto por razones de higiene y sa-
lubridad pfiblicas y como tambi6n result cierto que
hay dinero suficiente para poder realizar tan necesaria
y ben6fica obra, es por lo que yo combat este dicta-
men.
Por estas razones, sefiores Representantes, que yo he
expuesto a la consideraci6n de la CAmara es por que
yo suplico y espero de los sefiores Representantes que
rechazen el dictamen de la Comisi6n de Obras Phbli-
cas que no debi6 haber dictaminado, sino haberse inhi-
bido por las mismas razones que acab6 de exponer y
sobre todo, sefiores Representantes, teniendo en cuenta
la consideraci6n de que esta legislature va a terminar,
que seguramente no pasari del treinta de este mes, y









)IARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 413


una vez que haya recesado ya no sert possible resolve
este particular en el sentido que merece ser resuelto,
hasta mediados del mes de Noviembre en que nos vol-
vamos A reunir, es decir cuatro 6 cinco nqeses. Por lo
tauto suplico A los sefiores Representantes que se sir-
van resolver este particular que en realidad constitu-
ye un conflict y que es de perentoria y urgente nece-
sidad que se resuelva, por lo que no puedo menos.de
esperar confiado en que si esta Camara, reconociendo
el fundamento de nuestras demands rechaza el dicta-
men de la Comisi6n de Obras Pfblicas, al mismo tiem-
po aceptalA el dictamen de la Comisi6n de Presu-
puestos con las enmiendas presentadas por los sefiores
Loynaz del Castillo, Gonzalo Perez y el que tiene el
honor de dirigirle la palabra. He dicho.
SR. FONTS: Pido la palabra en pr6 del dictamen de
la Comisi6n de Obras Pfblicas.
SR. PRESIDENTE: La tiene S. S.
SR. FONTS: Sefor Presidente y sefiores Representan-
tes: Yo me asombro del asombro del senior Florencio
Villuendas, porque en el filtimo pArrafo de su discur-
so 41 ha elogiado la conduct seria, y permitaseme
este elogio porque mis bien va dirigido a mis compa-
fieros que A mi, que ha seguido en este asunto la Co-
misi6n de Obras Pfblicas. El senior Villuendas reco-
noce que no hay datos sobre la importancia de la
obra, sobre la cantidad necesaria para llevarla cabo,
y yo realmente no me explico c6mo ese Proyecto ha
ido A manos de la Comisi6n de Obras Pfblicas en
semejantes condiciones. Pero lo cierto es que nos
encontramos con ese Proyecto de Ley, y no pudiendo
dictaminar de otra manera, toda vez que en lo abso-
luto se carecia de los datos necesarios, y estando casi
todos, todos, mejor dicho, inclinados A favorecer el
deseo del senior Villuendas y del simpitico grupo
oriental, dictaminamos en esa forma para que no se
rechazara de piano ese Proyecto de Ley que entende-
mos nosotros que es de gran importancia. A hora
bien; los arguments que ha presentado aqui el senior
Villuendas se han referido a la utilidad del Proyecto,
mejor dicho, a la necesidad urgente de abastecer de
agua a la ciudad de Santiago de Cuba. Y nosotros
estamos de acuerdo con eso, y tan lo estamos que vo-
taremos A favor de cualquiera proposici6n en ese sen-
tido. Pero nosotros no podiamos de ninguna manera
autorizar un cr4dito y una cantidad en el presupuesto,
sin un plan fijo, sin saber definitivamente, si esa
cantidad es bastante para realizar la obra. Eso no
hubiera sido serio.- Aqui se ha dicho que tal vez no
baste el arreglo del antiguo acueducto; que serA nece-
sario construir otro nuevo, y que el costo de 6ste im-
portar! de 300 a 400,000 duros, y yo me complazco en
manifestarle que estoy dispuesto a votar el credito de
cuatrocientos mil pesos si es necesario. Es mas, yo
que soy gubernamental, porque creo que el Ejecutivo
honra nuestra Repfiblica y merece toda nuestra con-
fianza, estoy dispuesto A concederle un voto de con-
fianza para que emplee la cantidad necesaria en la
la reparaci6n y reconstrucci6n de un nuevo acueducto.
Esto en cuanto a mi opinion como Representante en
esta CAmara, pero en el seno de la Comisi6n de Obras
Pfiblicas, no podia votar de otra manera que como lo
he hecho.
Por tanto, yo ratifico en un todo mi ponencia
que fue aceptada como informed por la Comisi6n de
Obras Pfblicas.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para recti-
ficar.
Sa. PRESIDENTH: Tiene la palabra S. S.
SR. VILLUENDAS (F.): Solo dir6 breves palabras


despu6s de agradecerle al senior Fonts las frases de
afecto que ha tenido para el grupo oriental.
Mi asombro senior Fonts, y no se asombre esta vez
S. S., era justificado, porque yo no me explico que ese
proyecto de Ley haya pasado a Obras PGblicas, como
tampoco me explico que la Cdmara envie a dos comi-
siones a la vez un mismo proyecto 6 asuntos de anAlo-
ga indole A Comisiones diferentes, dando por resultado
la confusion que antes nos encontrhbamos con respec-
to a las dos proposiciones presentadas por los sefores
Loynaz del Castillo y Gonzalo Perez, cosas en fin que
pasan en esta Camara, que no dejan de ser muy ori-
ginales. El senior Fonts tiene raz6n al decir que no
sabe porqu6 fu4 enviada la proposici6n A la Comisi6n
de Obras Pfblicas; pero la Comisi6n de Obras Pfiblicas
en vez de decir: se trata de un asunto sobre el cual no
podemos dictaminar, ha dictaminado aconsejando a la
Crmara posponga indefinidamente este asunto, hasta
que el Ejecutivo envie los datos tecnicos necesarios.
En esto ha consistido mi asombro, en ver que la
Comisi6n que desde luego no podia informar, porque
no tenia los datos necesarios, le digera a la CAmara
que para resolver, era necesario que tuviera esos datos
y que dilatare la resoluci6n del asunto.
Pero, como decia al principio, yo le agradezco al
senior Fonts sus concepts relatives al deseo que 61
tiene de que se lleve a cabo esta obra, que con su ha-
bitual rectitud, reconoce de gran urgencia y necesidad.
He dicho.
SR. FRESIDENTE: Se pone a votaci6n el dictamen de
la Comisi6n de Obras Pfblicas.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Yo deseo que se me re-
serve ocasi6n para poder decir dos palabras en favor
de la construcci6n que hemos propuesto de una cloaca
en Puerto Principe.
SR. PRESIDENTE: Ser6 en el memento oportuno cuan-
do se lea el dictamen ac que se refiera ese particular.
Se va a dar lecture de nuevo al dictamen de la Comi-
si6n de Obras Pfblicas. (El Secretario, senior Rodriguez
Acosta, lo lee.) Se pone a votaci6n.
SR. RODKiGUEZ AcosTA: Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENTE: Los que digan que si, aprueban el
dictamen, los que n6, lo rechazan. (86 efectia la vota-
ci6u. Seilores que votaron en pr6: Borges, Castellanos,
Fonts, Fust6, Sarrain, Garmendia, Garcia Pola, Nft-
fiez, Sobrado y La Torre. Seilores que votaron en contra:
AlbarrAn, Betancourt, Blanco, Boza, Cardenal, Cue,
Cruz Gonzalez, Cebreco, CatA, Duque Estrada, Fonta-
nills, Gonzalez Arocha, Guti6rrez, Govin, Pelayo Gar-
cia, Garcia Cafiizares, Loynaz del Castillo, Maza y
Artola, Malberty, M6ndez Capote, Mendieta, Martinez
Rojas, Martinez Ortiz, Peraza, Leyte Vidal, Poveda,
Torraod, Villuendas (F.), Garcia Vieta, Xiques, Ro-
driguez Acosta, Gonzalo P6rez y Portuondo.) El re-
sultado de la votaci6n es el siguiente: treinta y tres
sefiores Representantes que n6, y diez que si. Ha sido
rechazado el dictamen de la Comisi6n de Obras Pu-
blicas.
Se pone 6 discusi6n el dictamen de la Comisi6n de
Presupuestos, pero antes la Presidencia va a poner a
discusi6n la enmienda adicional al articulado.
Se va a' dar lecture al articulo primero del dicta-
men de la Comisi6n de Presupuestoy a la enmienda
del senior Loynaz del Ca-tillo. (El Secretario, seflor Gon-
zalo Pirez, lee.) Hay otra enmienda del sefor Gon-
zalo P6rez que pide un acueducto para Santa Clara y
una del seflor Garcia Pola relative A un acueducto en
Col6n.
SR. GARCiA CANIZARES: Yo deseo que la Mesa me-
explique una duda que tengo. Yo entiendo que estas
proposiciones no son enmiendas, sino que son propo-









414 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-ClMARA


siciones distintas y que por tanto no pueden aceptarse
como enmiendas.
SR. VILLUENDAS (F.): Para corroborar lo dicho por
el senior Garcia Caflizares toda vez que entiendo lo
mismo que 61, porque de seguir asi cada senior Repre-
sentante va A pedir un acueducto para cada uni pueblo
de la Repfiblica.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: El proyecto dictaminado
por la Comisi6n de Presupuesto acepta la creaci6n de
un acueducto en Santiago de Cuba y otro en Puerto
Principe, lo finico que no acepta y lo deja para des-
pu6s, es la creaci6n de un sistema de cloacas en la ciu-
dad de Puerto Principe.
Nosotros hemos consultado con various vecinos lel
Camagiiey y no podemos aceptar se deje para mAs tar-
de la construcci6n de las cloacas, porque son necesa-
rias para llevar A ellas el desagiie del acueducto. Los
camagiieyanos agradeceran A la CAmara de Represen-
tantes que A la vez que patrocinan la idea del acueduc-
to patrocinen la de las cloacas.
.Todas las obras pfblicas son fitiles y los camagiie-
yanos estamos dispuestos A apoyarlas en Oriente en
las Villas, en todas parties, la ciudad del Tinima hace
muchos afos que esta esperando el acueducto y en
realidad de ninguna manera puede gastarse el dinero
pfiblico mejor que de este modo, en obras tan necesa-
rias 6 la salad pfiblica.
No vengamos ahora a obstrucionarnos unos a otros
negando esta aspiraci6n generosa que aqui traen los
Representantes que no son aspiraciones interesadas,
que no responded & m6viles electorales, porque noso-
tros podemos decir, porque nosotros podemos asegu-
rar nuestra elecci6n, en estos moments al menos sin
apelar A cosas imposibles. Pero es que en realidad
que el deber nuestro y deseo a que aspirau nuestros
comitentes, A que aspira el Camagiiey y los Represen-
tantes Camagiieyanos, es & que aqui logremos, ya que
el Estado tiene dinero y estA depauperado el Munici-
pio, que el Estado realice estas obras que hace tantos
afos es el ideal de los camagiieyanos que radican alli.
Las cloacas son indispensables para el mejor sanea-
miento de la ciudad, y asi lo pide o la generosidad y al
patriotism de los Representantes cubanos de todas las
parties de la Isla.
SR. GAROiA CARZZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sa. GARCIA CAIIZARKS: Hay un cu, el article, rtcu-
lo ochenta y site de nuestro Reglamento que dice:
(Lo lee.)
El articulo ochenta y siete est4 bien claro dice adi-
cionando, suprimiendo 6 alterando algunos de los par-
ticulares a que se refiere la moci6n, dictamen 6 pro-
yecto de Ley. Yo pido 4 la Camara que se le d6
exacto cumplimiento A este articulo al hacer estas acla-
raciones he empezado por castigarme, si estis frases
pueden pasar, 6 mi mismo, no queriendo aceptar como
enmienda lo que no lo es y me he castigado, porque
various compafieros y yo hemos presentado una propo-
sici6n de ley pidiendo un acueducto para Nuevitas.
Yo entiendo que eso no se podria presentar como en-
mienda cuando la suscribi como una proposici6n de
ley.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia d6 por terminado
eso, resolviendo que o excepci6n hecha de cuantas pe-
ticiones de acueductos se han presentado A la Mesa
son proposieiones de ley no enmiendas al dictamen y
por tanto no permitir4 la palabra sobre este asunto A
no ser que la Camara resolviese otra cosa.
SB. GARCiA POLA: Yo apelo de la resoluci6n de la


Presidencia ante la Camara y pido la palabra para de-
fender mi apelaci6n.
SR. PRESIDENTE: La presidencia no puede permitir
la palabra en estos moments.
SR. GARoiA POLA: Pido la palabra para defender mi
apelaci6n, senior Presidente.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. GARCiA POLA: Yo creo, senior Presidente y se-
fiores Representantes, que con arreglo al articulo
ochenta y site debe dArsele lectura, y no. s6lo no se
le ha dado lectura & mi enmienda, sino que tampoco A
la que debe ser enmendada por la mia.
SB. PRESIDENTE: La Presidencia no puede someter
a discusi6n la enmienda del sefor Gonzalo P6rez, por-
que es un Proyecto de Ley.
SK. GONZALO PIRKZ: Yo apelo 6 la Camara de la
resoluci6n de la Presidencia, porque no estoy confor-
me con ella.
SR. PRESIDENTS: El senior Gonzalo P6rez puede ape-
lar A la CAmara de la resoluci6n presidential, pero la
Presidencia sigue entendiendo que lo que 61 ha presen-
tado denominAndolo enmienda, en esencia es un Pro-
yecto de Ley y como tal tiene que seguir los tramites
reglamentarios.
SR. GONZALTO PWREZ: Yo pido la palabra para expli-
car la emienda que yo he presentado.
SR. VILLUENDAS (F.): Sr. President: Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. VILLUENDAS (F.): En vista de que va a expirar
la hora reglamentaria, propongo que se prorrogue la
sesion.
SR. BETANCOURT: 1Hasta cuando se va A prorrogar
la sesi6n?
SR. VILLUENDAS (F.): Hasta que se termine todo.
SR. GARCIA POLA : Hasta que se termine este asunto.
SR. PKESIDENTE: Llamo la atenci6n de los sefiores
Representantes que va a expirar la hora reglamenta-
ria y propongo que se prorrogue la sesi6n hasta termi-
nar este asunto. ( Varios senores Representantes: Que
no se prorrogue.)
SR. SARRAIN: Pido que la votaci6n sea nominal.
SR. PRESIDENTE: Se procede & la votaci6n.
(Se efectia la votaci6n. Sentores que voloron en
pr6: Albarran, Betancourt, Borges, Boza, Carde-
nal, Cu6, Cebreco, Duque Estrada, Fonts, Fust6,
GonzAlez Arocha, Govin, Pelayo Garcia, Loynaz del
Castillo, Maza y Artola, Martinez Rojas, .Martinez
Ortiz, Leyte Vidal, Poveda, Torrado, Villuendas (F.),
Garcia Vieta, Xiques, Rodriguez Acosta y Portuon-
do. SeXores que votaron en contra: Castellanos, Cruz Gon-
zalez, Fontanills, Garcia Osuna, Garcia Caflizares,
Mendieta, Sobrado, la Torre y Gonzalo P6rez.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: vein-
te y cinco sefiores que si, y nueve que n6.
SR. SARRAIN: lCuAntos son los Representantes que
han votado?
SR. PRESIDENTE: ,Algfn seflor Representante ha
dejado de votar?
SB. SARRAIN: Yo, que no he votado. lCuAntos han
votado, y en qu6 forma lo he hecho yo?
Sn. PRESIDENTE: Han votado treinta y cuatro sefio-
res Representantes. ,En qu6 sentido vota S. S.?
SR. SARRAIN: En ninguno. Ha empezado la vota-
ci6n despu6s de las cinco y cuarto.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia, antes de que die-
ran las cinco, puso A votaci6n si se prorrogaba 6 n6 la
sesi6n, no puede haberse empezado la votaci6n- A las
cinco y cuarto, porque no son todavia.
Sa. SARRAIN: Es un error. A las cinco y cuatro








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 415


minutes que fuit llamado por la list, hice igual ma-
nifestaci6n.
SR. PRESIDENTE: Es un error que en este caso es de
importancia.
La Pjesidencia someti6 a votaci6n ordina ia si se
prorrogaba la sesi6n antes de que dieran las cinco. Se
presentaron dificultades para saber el resultado de la
votaci6n, y A petici6n do un sefior Representante, se
somet.i6 A nominal. La Presidencia despues de esta
explicaci6n reitera al tefior Sarrain la necesidad en
que se encuentra de votar en uno fi otro sentido.
SR. GONZALO PkREZ: Vota que n6.
SR. SARRAiN: N6. Yo no voto que n6 se-
iior Presidente, por que afin cuando su sefioria en-
tienda que estoy en la necesidad de votar, yo entiendo
todo lo contrario, toda vez que se ha puesto A vota-
ci6n la pr6rrga de la sesi6n despues de transcurrida
la hora reglamentaria. Y quier,) hacer constar que
yo no hago esto por un espiritu obstruccionista, por
que voy A votar con el seflor Florencio Villuendas.
SR. VII.LUENDAS (F.): Muchas gracias.
SR. SARRAIN: Pero lo que quiero, es, que se cum-
plan:los preceptos reglamentarios, y que cuestiones de
tanta importancia, no se traten con esta precipitaci6n.
Asi que yo repito, que no puedo votar.
SR. PRESIDENTE: La Pi esidencia somete A la CAma-
mara este caso.
SR. GARCiA CARIZARES: Para una cuesti6n do orden.
SR. PHESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARCIA CARIZARES: La sesi6n, sefiores Repre-
sentantes, estA prorrogada.
SR. PELAYO GARCIA: NO o1 esta.
SR. GARCIA CARIZARES. Y 8sta es la (fnica cuesti6n
que podia discutirse, afn cuando entiendo que no ad-
mite discusi6n, puesto que, y esto lo pucdo asegurar,
porque me encontraba en mi pupitre cerca de la Pre-
sidencia, esta propuso la pr6rroga antes de dar las
cinco.
Si estA, como estA realmente, prorrogada la sesi6n,
con arreglo al articulo ciento cinco del Reglamento,
no puede ningfin senior Representante ausentarse del
sal6n, ni abstenerse de votar.
SR. SARRAiN: NO estA prorrogada la sesi6n, seiior
Garcia Cafiizares.
SR. GARCiA CARIZARES: Si estA prorrogada, por que
la Camara asi lo ha acordado habi6ndolo puesto A vo-
taci6n la Presidencia antes que dieran las cinco; por
dificultades de la votaci6n nos hemos encontrado A
las cinco y minutes efecuandola afin, today vez que se
hacia nominal.
SR PRESIDENTE: La Presidencia reitera al senior Sa-
rrain la ,necesidad en que se encuentra de votar de
una f otra manera.
SR. SARRAIN: Yo creo que la Presidencia noipuede
Sreiterarme el que vote.
SR. PRESIDENTE: No, la Presidencia ha cumplido lo
que dispone el Reglamento, y reitera al senior Sarrain
la necesidad en que esta de votar.
SR. SARRAIN: Sefior Presidente: En estos momen-
tos me dice S. S. que me reitera su deseo de que vote
y algunos sefiores Representantes me manifiestan que
vote: yo voy A votar; pero deseo hacer constar, que lo
hago con el objeto de que no se estime esto como una
obstrucci6n; pero recuerde el seinor Garcia Cafizares,
y 6sto no ha tenido 'necesidad de oirlo en un pupitre
al lado de la Presidencia, que cuando en la vofaci6n
nominal fu6 llamado A votar, yo dije que no podia vo-
tar,.que no votaba, por que eran las cinco y cuatro
minutes, y porque legalmente no estabamos en sesi6n.
SR. GARCiA CARIZARES: Era una votaci6n nominal
y.no habia transcurrido mAs de un minute,


SR. SARRAIN: Lo mismo dA, seflor Garcia Cafizares,
un minute que pase, un segundo tan solo; dentro de
ese segundo, lo que en l1 se realize es absolutamente
illegal: esto es lo cierto, lo exacto, lo juridico, pero
como aqui no debe vencer en todos los casos ni lo
cierto, ni lo exicto, ni 1, juridico, voy A votar, com-
placiendo al senior Presidente, que se prorrogue este
debate. 4EstA satisfecho el sefior Presidente?
SR. PRESIDENTE: La Presidencia esta satisfecha, al
ver que el senior Sarrain ha aceptadto lo que el Regla-
mento ordena.
SR. LA TORRE: Eso no es cierto.
SR. PRESIDENTE. (Agitando la campanilla.) Queda
terminado el incident.
SR. SARRAiN: Por complacencia personal al Presiden-
te y guardando un deber de cortesia A mi amigo y com-
pafiero, yo he accedido A votar, pero no me parece real-
mente que este cumple con los menos exagerados
preceptos de la correcci6n; que A ]a correcci6n mia,
contest el senior Presidente, entendiendo que yo he
accedido A lo que l1 ha manifestado, por tener que
cumplir los deberes reglamentarios: cuando entiendo,
que el inico que los cumple soy yo, y los que no lo
cumplen son los que opinan de modo contrario.
SR. PRESIDENTE: A la Presidencia, no lo ha entendi-
do bien el senior Sarrain.
La Presidencia le ha contestado, que estaba satisfe-
cha al ver como el senior Sarrain habia accedido, se-
gin el le pedia, al cumplimiento del Reglamento; eso
es absolutamente correct.
SR. SARRAIN: N6, cumpliendo con el Reglamento
n6.
SR. PRESIDENTE: Cumpliendo con el Reglamento
porque es la fnica autoridad que la Presidencia tiene,
para pedir su voto al senior Sarrain.
Tiene la palabra para explicar su voto el senior Goh-
zalo Perez
SR. GONZALO PtERz: Yo he votado que n6, que no
se prorrogue la sesi6n, porque esa pr6rroga so pedia
despues de expirar la hora reglamentaria; y en segun-
do lugar, porque asuntos de la importancia de los que
se discuten, no deben debatirse ni resolverse en una
pr6rroga de sesi6n, 6 filtima hora, cuando todos esta-
mos cansados, y deseando retirarnos.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: (Interrumpiendo.) Nunca
bstamos nosotros cansados en el cumplimiento de
nuestro deber.
SR. GONZALO PEREZ: Y ademas hay un cfimulo de
enmiendas que la CAmara necesita resolver, y para
ello es necesario que se entered y penetre de lo que
ellas dicen.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Garcia Pola ha apelado de
la resoluci6n de la Presidencia, que comprende varias
enmiendas presentadas A la Presidencia.
Sa. GONZALO PERKz: (Interrumpiendo.) Que se lean
todas las enmiendas.
SR. PRESIDENTE: El Secretario se servirA leer todas
las enmiendas presentadas.
SR. GONZALO PiREz, Secretario: (Lee.)

((ENMIENDA:
Se construirA otro acueducto en Col6n de las mismas
condiciones y tipo y con el mismo presupuesto que el
de Santa Clara. -Sal6n de la CAmara, Junio 9 de 1903.
-Joaquin Garcia Pola..,
SR. GARCIA POLA: Para hacer una explicaci6n A la
CAmara. Esta enmienda es, A otra enmienda; es
enmienda A la enmienda del Sr. Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PEREZ: Y es necesario leer antes, esta
iltima,,








416 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAiMARA


SR. PRESIDENTE: La Presidencia resuelve que no es
una enmienda, sino una-Proposici6n de Ley.
SR. GARCIA POLA: Yo pido A la Mesa que de lectura
A la enmienda, A que se refiere esa enmienda. La
firma un solo Representante y 41 solo puede decir A
qu6 se refiere.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia declara no sola-
mente, que no es una enmienda A otra enmienda, sine
que es una Proposici6n de Ley.
SR. GARCIA POLA: Y yo he apelado A la CAmara.
SR. PRESIIENTE: La Camara dira si la Presidencia
tiene raz6n. Se pone A votaci6n.
SR. GARCiA CAIzZA.RKS: Pido la votaci6n nominal.
SR. SARRAIN: Pido la palabra para hacer una acla-
raci6n.
SR. PRESII)NTE: NO pueden hacerse aclaraciones,
mAs que relatives A la votaci6n.
SR. SARRAIN: Es relative A la votaci6n. Para saber
lo que tenemos que votar, para saber si es verdad lo
que aflrma el Sr. Garcia Pola. Si esto es una en-
mienda A otra enmienda, es 16gico, es natural, es de
sentido comfin saber, lo que es la otra enmienda. Yo
quiero saberlo.
Si. PRESIDENTE: La Presidencia ha declarado, des-
pu6s de leida la enmienda del Sr. Garcia Pola, que no
es tal enmienda A una enmienda.
SR. GARCIA POLA: Pido que se lea la enmienda, y
apelo en fltimo case de la resoluci6n de la Presidencia.
SR. PRESIDENTE: Para mAs claridad se va A dar lec-
tura A la enmienda del Sr. Gonzalo P6rez, que no es
enmienda al Proyecto de Ley, sino que es una propo-
sici6n de Ley, y de eso apela A la CAmara el Sr. Gar-
cia Pola. (El Secretario, senor Rodriguez Acosta,
la lee.) Se va A someter A votaci6n nominal. Los
sefiores que digan que si, estarAn conformes con la
Presidencia en calificar come proposici6n de Ley, y
los que digan que n6, serA en sentido contrario. (Se
efectfa la votaci6n. Senores que votaron en pr6: Albarran,
Betancourt, Boza, Cu6, Cruz Gonzalez, Duque Estra-
da, Fonts, Fontanills, Fust6, GonzAlez Arocha, Garcia
Osuna, GutiBrrez, Pelayo Garcia, Garcil Caflizares.
Loynaz del Castillo, Maza y Artola, Mendieta, Marti-
nez Rojas, Martinez Ortiz, Poveda, Torrado, Villuen-
das (F.), Garcia Vieta, Xiques, Rodriguez Acosta y
Portuondo. Senores que votaron en contra: Borges, Cas-
tellanos, Guerra, Sarrain, Govin, Garcia Pola, Nfifiez,
la Torre y Gonzalo P6rez.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: veinte y
seis seiiores Representantes que si y nueve que n6.
SR. GONZALO PAREZ: He votado que n6, contra la
decision de la Presidencia, declarando que era una
proposici6n de Ley la presentada por el Sr. Garcia
Pola, porque es contraria al Reglamento. Dice el
articulo noventa y seis: Las proposiciones de Ley,
si no tienen cinco firmas no pueden ser proposiciones
de Ley.) Luego, no fuW acertada la decision de la
Presidencia.
SR. CASTELLANOS: Yo quiero hacker constar, sefiores
Representantes, que yo al combatir la resoluci6n pre-
sidencial he querido demostrar A la faz pfiblica que yo
estimo A la Presidencia y que estimo A la Mesa. Por-
que estimar A la Presidencia y A la Mesa es apartarla
del camino del error y de la incertidumbre.
Ayer hemos celebrado mas de una hora sesi6n, sin
que hubiera ninguno de los Secretaries en sus puestos,
se ha suscitado un incident y no ha podido ninguno
de los Secretaries informar A la CAmara, y esto ha
pasado por la tolerancia de los Representantes que
consienten que esto se realice, y eso constitute un acto
ilegal, y eso constitute un acto perfectamente irregular.
La manera come nuestras sesiones se estAn llevan-


do A efecto es antirreglamentaria, come todo lo que
estA pasando en estos mementos para los que velamos
por la pureza del Reglamento y por el cumplimiento
extricto de la Ley, aunque con esto contraremos nfo-
mpntaneamente al Presidente y A la Mesa. Por eso
he votado que n6, porque aqui est el expediente: en
la primera parte se encuentra un Proyecto presentado
A la CAmara, que dice: (Se autoriza al Ejecutivo, etc.))
(Lee.) Luego una enmienda A ese Proyecto que esta
autorizado, que dice: (Lee.) para invertir etc.,, y 6sto se ha admitido come una en-
mienda, y si se present otra, tambi6n se hubiera ad-
mitido en la misma forma, y ese es el criteria que ha
sentado la Camara, es decir, la Presidencia y la ma-
yoria inconsciente qua lo ha seguido.
SR. PRESIDKNTE: En el fondo es una proposici6n de
Ley A que le faltan las firmas reglamentarias.
Sa. GARCiA POLA: Deseo hacer .una pregunta A la
Pre-idencia: La Presidencia dice que mi proposici6u
no es una enmienda, y la CAmara lo ratifica, yo quiero
saber qu6 material son las comprensibles para Proyec-
tos de Ley y cuales son las materials comprensibles
para las enmiendas; yo quiero saber c6mo he de Ilamar
A este papel, qu6 nombre le he de dar; yo quiero saber
en qu6 articulo estA especificado, para saber cuando he
de presentar una enmienda y cuando un Proyecto de
Ley. Yo quiero que se me diga si mi voz ha de que-
dar completamente apagada, si no se me ha de respe-
tar mi derecho de Representante si yo no encuentro
cinco firmas para mi proyecto. Por si aqui se tratara
de anular A las pobres regions de Cuba que no tienen
fuerza suficiente para obtener todo aquello que necesi-
tan, yo present una enmienda para que el pueblo de
Col6n unido al de Puerto Principe y Santiago de Cuba
sea atendido. Yo quiero, Sr. President, que me diga
qu6 ha de ser del t6rmino de Col6n si no me tiene na-
da mAs que A mi, si no puede reunir cinco firmas; di-
game 4en qu6 articulo del Reglamento encuentro la
forma para hacer una enmienda?
SK. PRESIDENTK: Sr. Garcia Pola, tenga ]a seguri-
dad S. S..........
SR. GARCiA PoLA: Yo no tengo cinco Representan-
tes que me acompafien, Sr. President.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Estamos dispuestos A firmar
con el Sr. Garcia Pola muchos sefiores Representantes.
SR. PRESIDENTE: Tenga la seguridad el Sr. Garcia
Pola, y la Presidencia se hace interprete en estos me-
mentos de la opinion de la CAmara, que no le habrAn
de faltar, no solo el concurso de los cinco sefiores Re-
presentantes que desea el Sr. Garcia Pola, sine que
quizAs. y no me atrevo A adelantar juicio, que la CAma-
ra ha de aprobar, en su dia, la proposici6n del Sr. Gar-
cia Pola.
SR. GARCiA POLA: Yo no reclamo limosnas, Sr. Pre-
sidente. Yo s6 que todos los sefiores Representantes
que aqui se sientan son dignos Representantes de Cu-
ba, no de 6sta 6 aquella region; pero mi derecho de Re-
presentante, Sr. President, 4c6mo se salva? Yo quiero
que !a Mesa me lo diga.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia se lo ha indicado
ya al Sr. Garcia Pola: en la forma reglamentaria.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: .Con qu6 objeto pide la palabra el
senior Loynaz del Castillo?
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Para pedir que se cum-
pla el ;bjeto para que fuW prorrogada esta sesi6n; ya
habrA tiempo de satisfacer al senior Garcia Pola mAs
adelante; pero por ahora que se proceda al extricto
cumplimiento para que ha side prorrogada esta sesi6n:
el senior Garcia Pola no estA haciendo mAs que obs-
trucci6n a este debate, y per consiguiente insist on








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 417


que continfie la sesi6n para el objeto que ha sido
prorrogada.
SR. GARCIA POLA: Sefior Loynaz del Castillo, yo ten-
go el deber de defender los derechos del pueblo de
Cuba como Representante de 41; yo reclamo los fueros
del Representante del pueblo de Cuba no los de Garcia
Pola.
Su. PRESIDENTIK: Queda terminado el incident. El
senior Garcia Pola sostiene su apelaci6n A la CAmara
respect A su enmienda?
SR. GARCIA POI.A: Si sefor.
SR. PRESIDENTE: Va a darse lectura a la propuesta
por el seflor Sarrain.
SR. SARRAIN: Sefnor Presidente, como todo estA real-
mente trascordado, ezo que no es una enmienda, es
una proposici6n de Ley mal presentada, porque no tie-
ne mAs que una forma.
SR. PRESIDENTE: Asi lo iba A calificar la Presidencia.
Sa. SARRAIN: 4Lo iha a calificar? Me alegro el ha-
berme adelantado 6 la Presidencia.
SR. PRESIDENTE: Se va A dar lectura A la enmienda
del senior Gonzalo PBrez. (El Secretario, senor Rodri-
guez Acosta, lee la enmienda del senior Gonzalo Perez, ya
trascrita. )
SR. PRESIDENTE: Eso no es una enmienda.
SR. GONZALO P]REZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PIREZ: La Presidencia ha resuelto que
la enmienda que he presentado, porque esti suscrita
por siete sefiores Representantes no es una enmienda
sino un Proyeato de Ley; y yo'voy A demostrar a la
CAmara que segfin el Reglamento una enmienda puede
ir suscrita por una 6 mAs firmas, sin que por esto sea
un Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENTE: (Agitando la campanilla.) La Pre-
sidencia llama la atenci6n del senor Gonzalo P6rez
sobre lo que 61 llama una enmienda que en esencia es
un Proyecto de Ley que tiene que seguir los trAmites
reglamentarios segln dispone el Reglamento, y sobre
todo declara y afirma que no es Proyecto de Ley, tam-
poco es una enmienda y no puede discutirse.
SR. GONZALO PiIEZ: Yo ilsisto, senior Presidente,
en que es una enmienda la que he presentado en uni6n
de los dem6s compafieros, porque guard perfect ana-
logia y congruencia con el Proyecto de Ley que esta-
mos discutiendo.
SR. PRESIDENTE: Queda terminado el incident. Se
pone a discusi6n el articulo primero del dictamen.
SR. LA TORRE: Hay otra enmienda A ese articulo
pidiendo la construcci6n de un acueducto en Pinar del
Rio.
SR. PRESIDENTE: NO se ]e puede dar lectura A lo que el
senior la Torre llama enmienda porque en realidad es
un Proyecto de Ley y tiene que seguir los trAmites
reglamentarios.
SR. LA TORRE: Sr. President: No es exacta la in-
terpretaci6n de su sefioria y pido nuevamente que se
de lecture A la enmienda por nosotros presentada.
SR. PRESIDENTE: Sr. la Torre: Su senioria esta en
un error, lo que se ha presentado con la denominaci6n
do enmienda constitute un verdadero Proyecto de
Ley, el que tiene que imprimirse y repartirse entre
los sefiores Representantes para que emitan dictamen
sobre 61.
SR. LA TORRE: Entonces pido A la Presidencia que
se sirva ordenar la lectura de la proposici6n aqul pre-
sentada y que se refiere A la construcci6n de un acue-
ducto en Puerto Principe, para ver si no esta redactada
en los mismos t6rminos que la enmienda por nosotros


presentada, habiendo sido aquella aceptada como en-
enmienda.
SR. PRESIDENTE: Se va A dar lecture A lo solicitado
por el senior la Torre.
SR. GONZALO PEREZ, Secretario: (Lee.)
((Los que suscriben proponen la siguiente enmien-
da ). .......
SR. LA TORRE: Ya ven el senior Presidente y los se-
fiores Representantes como yo tengo raz6n, pues los
autores de esa proposici6n la califican, y en realidad
es una enmienda.
SR. DUQUE ESTRADA: Sefiores Representantes: Eso
que se ha leido por el senior Secretario, no es una en-
mienda sino un Proyecto de Ley, y prueba de ello es
que pas6 6 informed de la Comisi6n de Presupuestos la
que emiti6 dictamen sobre 61.
SR. GONZALO PEREZ: Esta presentada como enmien-
da y no consta que se hall leido y repartido entire los
sefores Representantes como sefiala el Reglamento.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra para una
alusi6n personal.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Loynaz
del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTII.LO: Tengo derecho A hacer
uso de la palabra, sefiores Representantes, porque he
sido aludido como uno de los autores del Proyecto de
Ley presentado A esta Camara en que se pedia para
Puerto Principe la construcci6n de un acueducto y
cloacas. Nosotros venimos a esta Camara 6 defender-
lo que consideramos necesario para mejor salubridad
6 higiene de la Isla; pero en manera alguna, y esto lo
digo muy alto, seflores Representantes, venimos noso-
tros A obstruccionar en ningfin sentido, como se pre-
tende ahora, pidiendo la construcci6n de acueductos en
Santa Clara, Col6n y Pinar del Rio.
Si, equivocadamente, se ha interpretado nuestro
Proyecto de Ley, como una enmienda, nosotros no te-
nemos la culpa de esto, pues la hemos presentado con
el caricter de Proyecto de Ley y por eso ha seguido
todos los tramites reglamentarios. Tal parece como
que se pretend impedir que esta CAmara apruebe el
dictamen favorable al Proyecto de Ley que nosotros
hemos presentado, por una series de enmiendas en las
que se piden construcciones de various acueductos como
si en un aiio no hubieran tenido tiempo suficiente esos
sefiores Representantes para presenter cuantas propo-
siciones hubieran querido a esta CAmara. (Grandes
aplausos.)
Parece que se quiere alterar y obstruccionar, alte-
rando y falseando el sentido de nuestra proposici6n...
SR. XIQUES: Nosotros presentamos un Proyecto de
Ley y no una enmienda; si se ha falseado 6 alterado
nuestra proposici6n, nosotros no tenemos la culpa de
semejante cosa.
SK. LOYNAZ DEL CASTILLO: Nosotros lo decimos muy
alto; protestamos en6rgicamente contra esta conduct
obstruccionista que se pretend seguir contra proposi-
ci6n presentada por los Representantes del Camagiiey,
pidiendo para su provincia la construcci6n de un
acueducto y unas cloacas, cosa que es de urgentisima
necesidad en Puerto Principe y manifestamos que
nuestro objeto no es oponernos en manera alguna .
la construcci6n de todos los acueductos que se crean
necesarios en la Repflblica de Cuba; pero no es just
ni razonable, seflores Representantes, que en estos mo-
mentos cuando la CAmara iba 6 dar su aprobaci6n para
la construcci6n de tan necesarias como urgentes obras
vengan 6 presentarse enmiendas con objeto de obs-
truccionar, con objeto de que pase A studio nueva-
mente de una Comisi6n y alli permanezcan en el
mayor olvido.








418 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA
i,


Digo, senior Presidente, que se ha prorrogado la se-
si6n con el fnico objeto de resolver este asunto.
SR. GARCiA POLA: Pido la palabra para una alusi6n
personal.
SR. PRESIDENTE. La tiene S. S.
SR. GARCIA POLA; El Sr. Loynaz del Castillo dice
que solo los Representantes camagiieyanos y orienta-
les se habian ocupado de pedir para sus respectivas
provincias aqn6llas obras pfiblicas que crelan eran de
necesaria urgencia: decia que nosotros, ahora con el
solo prop6sito de obstruccionar veniamos A proponer
A la CAmara las obras de la misma indole que ellos
habian pedido. Tal vez el primero que haya pedido la
creaci6n de unacueducto, ha sido el que tiene el honor
de dirigir A usted la palabra. Desde la primera legisla-
tura he pedido la creaci6n de ese acueducto en Col6n.
Sin duda Col6n no tenia en las Comisiones quien so
interesara por 61, como hubo quien se interesara por
Santiago de Cuba v Puerto Principe, y como yo entien-
do que en Cuba no debe haber cubanos de primera ni
de segunda, y que lo que se conceda para unos debe
concederse para otros, por eso, yo he pedido que se
conceda 6sto ahora tambi6tn.
SR. XIQUEs: Y el resultado es que no se va A conce-
der nada.
SR. GARCiA POL .: Pues que no se conceda nada, se-
fior Xiques. O se proceda con equidad y justicia pa-
ra todos, 6 no se concede nada. Sefior Xiques, aqui
no debe haber cubanos de:primera ni de segunda, de-
bo repetir.
SR. PRESIDENTE: Queda terminado el incident.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Vuelvo A repetir lo que
he dicho tantas veces. Los camagiieyanos apoyan la
creaci6n de los acueductos, lo que no quieren es que
ahora se obstruccione hasta el punto que aqui se estA
haciendo. Y la representaci6n camagiieyana lo dice
muy alto: si su labor en la CAmara ha de ser infruc-
tuosa, si ellos no han de conseguir aqui, como es de
raz6n y de justicia, que se proteja al Camagiiey, que
se le den los medios de subsistencia, la representaci6n
camagiieyana repito, se retirara dispuesta A luchar por
el bien del Camagiiey en la Provincia, con los recursos
propios, y desde luego la provincial camagiieyana no
enviarA representaci6n national.
SR. GARCiA POLA: Lo mismo que dice la represen-
taci6n camagiieyana, dice la representaci6n de Col6n.
Y repito lo que. dije antes, sefioies Representantes:
que haya justicia para todos, que no haya cubanos de
primera, ni cubanos de segunda, que todos seamos igua-
les.
Sa. PELAYO GARCiA: Pido la palabra.
SR. PRESIDnNTE: Tiene la palabra S. S.
SR. PELAYO GARCiA: Sefiores Representantes: he
pedido la palabra para manifestar, en nombre de los
Representantes villareflos, que nosotios no hemos te-
nido nunca la intenci6n de hacer obstrucci6n, sino que
hace muchos dias presentamos un Proyecto de Ley
para la construcci6n de un acueducto en Santa Clara,
que ya figuraba en el Proyecto de Presupuesto que se
remiti6 al Senado por el Poder Ejecutivo, y como
ahora el senior Gonzalo Perez present una enmienda,
tratando de la construcci6n en Santa Clara del acue-
ducto, no habiamos de dejar de firmar lo que era nues-
tra obra; pero siempre entendiamos que esa no era nna
enmienda; y hemos justificado que nuestra opini6n
era igual A la de la Presidencia de la CAmara, votan-
do A favor de lo resuelto por 61, declarando que era
una proposici6n de Ley. Eso es lo que desea hacer
constar la representaci6n villarefia.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Gonzalo
P6rez.


SR. DUQUE ESTRADA: Sefior Presidente: con anterio-
ridad, desde hace dos turnos, tengo pedida la palabra.
SR. GONZALO P]REZ: Yo he presentado la:enmien-
da, no por espiritu de obstrucci6n, pues estoy dispues-
to A apoyar cualquiera proposici6n que trate de la
construc i6n de acueductos, sino porque ent endo.que
puede resolverse el particular al mismo tiempo.
Yo entiendo, sefiort s, que nosotros no podemos, ni
debemos tener antagonismos de ninguna clase.: Todos
estamos aqui para velar, por igual, por los intereses:
de todas las Provincias, llAmense Santiago de Cuba,
Santa Clara, Pinar del Rio 6 la Habana.
SR. PRESIDENTE: Continfia la discusi6n del dicta-
men. (El Seeretario, senior Gonzalo Perez, lee el articulo
primero.) Se pone A discusi6n. (Nadie pide la pala-
bra.) Se pone A votaci6n. (Es aprobado.) Queda
aprobado.
SR. VILLUENDAS (F.): Hay una enmienda al articu-
lo segundo. (ElSeeretario, Sr. Rodriguez Acosta, la lee.)
SR. GoNZAI.O PEREZ: El articulo segundo no dice
nada de 6so. Lo voy A leer. (Lo lee.)
SR. BETANCOURT: Retiro la enmienda.
Si. VILLUENDAS (F.): El senior Gonzalo P6rez dice
que no es una enmienda. Yo me convenzo y retire la
enmienda.
SR. PRESIDENTE: Se pone,A discusi6n el articulo se-
gundo. (El Secretario, senior Gonzalo Perez, lee el articu-
lo segundo.)
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Propongo que se cambie la
frase, diciendo: < SR. SARRAIN: LC6mo queda redactado?
SR. RDRiaGUEZ ACOSTA: De la manera siguiente: <(Se
dispone que por el Ejecutivo se proceda A hacer el es-
tudio y presupuestos de las obras, que han de comen-
zar tan pronto como sea posible.
SR. VII.LUEKNAS (F.): Aceptada la enmienda.
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el articulo con
la enmienda aceptada; votaci6n ordinaria. (Es apro-
bado.) Queda aprobado.
Se ha presentado una enmienda adicional al Pro-
yecto. Sirvase darle lectura.
SR. GONZALO P]REZ, Secretario: Una enmienda cali-
ficada de tal por la Presidencia, que dice: (Lee.)
(SimultAneameute con el studio del acueducto de
Puerto Principe se procederA al studio de un sistema
econ6mico de cloacas en dicha ciudad, procedi6ndose
dentro del t6rmino de un afo A la construcci6n de di-
chas obras pfblicas. -E. Loynaz del Castillo.,
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sefiores Representantes:
la instalaci6n de las cloacas era una part de nuestro
Proyecto.
Nosotros queremos enmendar el dictamen de la Co-
misi6n, porque si bien la Comisi6n era de parecer que
las cloacas debian de construirse, no la estimaban co-
mo necesarias en estos moments; pero nosotros que-
remos apelar A la Camara, porque vemos que es impo-
sible el acueducto sin las cloacas.
Si quer6is hacerle el beneficio A la region camagiie-
yana con el acueducto, sed generosos de una vez.
Despues de todo, solamente se pide hoy el studio
y luego hay el plazo de un afio.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la enmienda.
(Es aprobada.) Queda aprobada.
Habiendo terminada el objeto de la pr6rroga......
SR. GONzI.O PnREz: (Interrumpiendo.) Yo le ruego
A la Presidencia que le d6 el curso reglamentario que
le corresponda A mi enmienda.,
SR. PRESIDENTE: Terminado el objeto de la pr6rro-
ga, se levanta la sesi6n. (Hora: las seis, menos diez mi-
nutos, p. m.)
JPRENTA DU RAMBLA Y BOUIA,-OBIPO a
















DIAR10 DE SESIONES

DELr

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA-1903.

VOL. III. HABANA, JULIO 2 DE 1903. NUM. 28.


Camara


de Representantes.


APENDICE


Proyecto de articulado de la Ley Municipal.
TITULO I
De los TErminos Municipales y sus habitantes
CAPITULO I
DEL MUNICIPIO
ART. 1.-Municipio es la asociaci6n legal de todas
las personas que resident en un t6rmino municipal.
ART. ,2.--Ayuntamiento es la reni6n de vecinos de
un tArmino municipal que, por delegaci6n de los demas
y por elecci6n previa, asumen la direcci6n y administra-
ci6n de los interests colectivos.
Trmnino Municipal es la porci6n de territorio nacio-
nal en que ejerce jurisdicci6n un Ayuntamiento.
ART. 3.-La creaci6n de todo nuevo Municipio serA
acordada por el Consejo Provincial respective, cuando
lo soliciten las dos terceras parties de los vecinos de la
porci6n de territorio national que quiera erigirse en
Municipalidad, siempre que acrediten con documents
fehacientes:
1.o-La ascendencia de las rentas y products de
bienes, derechos 6 capitals que por cualquier concept
constituyen el patrimonio de la porci6n de territorio,
que desea constituirse en nuevo Ayuntamiento.
2.o--Rentas y products de bienes, derechos 6 capi-
tales pertenecientes ,A establecimientos de beneficencia,
instrucci6n -i otros analogos, cuya administraci6n co-
rresponda al Municipio y que radiquen en la porci6n
de territorio que quiere erigirse en Municipio.
3.-La remuneraci6n, segin la tarifa vigente, por
el abastecimiento de agua por los acueductos Munici-
pales y demas servicios de la misma indole; asi como


por los de carActer industrial y semi-industrial que no
sean de aprovcchamiento general sino de particulars;
siempre que esos acueductos 6 servicios esten enclavados
en la porci6n de territorio que va constituirse en
Ayuntamiento.
4.0-Ascendencia de la tarif a vigente sobre indus-
trias de locomoci6n y transport, establecidas en la por-
ci6n del territorio.
5.--Ascendencia de la contribuci6n territorial, rfis-
tica y urbana, con sujeci6n al amillaramiento de la por-
ci6n de territorio.
6.--Aseendencia de las licencias 6 patentes sobre in-
dustrias, comercio, profosiones y artes, comprendidas
hoy en las tarifas 4.a y 5.a vigentes.
7.-La de la contribuci6n especial sobre epigrafes,
comprendidos en las tres primeras tarifas vigentes con
excepci6n de las que se reserve el Estado.
8.o-La del impuesto sobre concesiones municipals,
de servicios piblicos, 6 de carActer pfiblico ejecutados
dentro de la porci6n de dicho territorio proporcionado-
& las utilidades de las Concesionarios, sean particulares,
asociaciones 6 empresas con arreglo A la tarifa vigente.
9.--La de las cuotas fijadas por el uso de mataderos
municipals enclavados en la porci6n del territorio y
por la matanza fuera de esos mataderos; pero dentro de
la porci6n territorial.
10.-La del impuesto sobre objetos de lujo, como-
didad 6 molestos al vecindario, vigente en la porci6n
del territorio solicitante.
11.-La de los derechos que por las leyes correspon-
dan al Municipio en la porci6n de territorio solicitante.
12.-Impuesto de cinco por ciento del product de
los cementerios no municipales enclavados en la porci6n
de territorio solicitante.
13.-La de los impuestos y arbitrios de caracter vo-
luntario vigentes, y ademas los que puedau establecerse









In DIARIO DE SESIONES )DEL CONGRESO.-CAMARA


en aquella porci6n, compatible con las leyes, los trata-
dos 6 la Constituci6n.
14.-PresentarAn los vecinos un proyecto de los gas-
tos obligatorios que han de tender con todos los in-
gresos citados en los incisos anteriores.
*Son gastos obligatorios y por tanto inexcusables para
todo Ayuntamiento, los siguientes:
(A)-'Sostenimiento del personal y material de las
oficinas municipales.
(B)-Limpieza, entretenimiento y conservaci6n de
las calls y plazas de la cabecera del t6rmino municipal
y de sus barrios.
(C)-Alumbrado piblico de la part urbana de la
cabecera y los barrios.
(D)-Recogida de basuras 'en la cabecera y po-
blados.
(Ej-Entretenim'iento y conservaci6n de caminos
vecinales.
(F)-Inspecci6n facultativa de las edificaciones en
poblados.
.(G)-Policia de seguridad en niumero suficiente para
gerantizar la vida y propiedades -de los vecinos del t6r-
mino.
(H)--Asistencia m6dica domiciliaria de vecinos
pobres.
(I)--Distribuci6n de medicines 'a los enfermos
pobres.
(J)-Vacunaci6n peri6dica de los vecinos del t6r-
mino en la forma y fecha que 'determine la ley vigente
de Sanidad.
(K)-Estancias que causen en los Hospitales los en-
fermos pobres.
(L)-Traslaci6n de dementes al Asilo de Enage-
nados.
(LL)-Auxilios en casos de calamidades pilblicas.
(M)-Dietas de press y detenidos.
(N)-Enterramientos de pobres de solemnidad.
(O)-Creaci6n y sostenimiento de Cementerios mu-
nicipales donde no hubiere Cementerios.
(P)-Reconocimiento de las carnes beneficiadas en
los mataderos municipals 6 fuera de ellos.
(Q)-Servicios de extinci6n de incendios.
(R)-Registro Pecuario y de Pesas y medidas, con-
forme A las leyes sobre la material y *A los acuerdos de
los Ayuntamientos que no pugnen con esas leyes.
(S)-Gastos de empadronamiento vecinal y de ami-
llaramientos.
(T)-Gastos de elecciones que sefiale la Ley.
(U)-Corral de Concejo. Registro de Serventias.
15.-Plano de Ia localidad, y densidad de poblaci6n.
16.-Certificaci6n justificativa de que conforme al
censo de poblaci6n resident en la porci6n de territorio
cuAdruple nimero de vecinos en aptitud legal para
ejercer los cargos concejiles, del que se necesita para
organizer alli un municipio.
ART. 4.o-Igualmente sera resuelto por el Consejo Pro-
vincial cuanto se refiera 4 supresi6n de municipios y A
la segregaci6n, agregaci6n 6 variaci6n del territorio de
los mismos.
ART. 5.-Cuando dos barrios de dos Municipios se
confundan por ensanche de fabricaciones, y no sea po-
sible fijar los limits de los respectivos Municipios, la
porci6n total comprendida se segregar idel Termino Mu-
nicipal que no pierda condiciones de Municipio, y en
caso de que ambos no pierdan esa condici6n las dos
terceras parties de los vecinos de la porci6n decidirA el
municipio .A que debera quedar incorporado. En caso
de que los dos Municipios pierdan en la segregaci6n, el
Consejo Provincial acordarA la fusion en uno solo.
ART, 6,-CuandQ el ensanche de las capitals pro-


duzca confusion de limits y no se pongan de acuerdo
los municipios, el 'Consejo, oyendo A los electores de
ambos terminos, resolvera la consolidaci6n en uno y
determinara la forma de hacerlo.
ART. 7.0-Tambidn podrA acordarse la fusion de dos
municipios cuando lo soliciten las dos terceras parties de
los electores de ambos Terminos. El Consejo acordarA
todo lo referente A la fusion.
ART. 8.o-Debera acordarse la supresi6n dde un mu-
nicipio, cuando lo soliciton las dos terceras parties de
los electores del termino.
ART. 9.0-La supresi6n deberA acordarse por el Con-
sejo Provincial, cuando se justifique la falta de recursos
para tender los gastos obligatorios, siempre con pre-
via audiencia del Ayuntamiento.
ART. 10.-Todo termino municipal ha de estar com-
prendido en una sola provincia y en una sola demarca-
ci&n judicial,-y si por segregaci6n, fusi6n, etc., resulta-
re en mas de una provincia 6 demarcaci6n, el Congreso
acordarA 4 cual de 61los queda adscrito. La cabecera
'estarA en el poblado que mas convenga A los intereses
del procomfin por acuerdo de las dos terceras parties
de los vecinos.
ART. 11.-Para variar la Capital sera necesario el
voto de las dos terceras parties de los- vecinos.

CAPITULO II
DE LOS IIABITANTES DE LOS TIRMINOS MUNICIPALES

ART. 12.-Los habitantes del termino municipal, se
dividen en residents y transeuntes.
SLos residents se subdividen en vecinos y domici-
liados.
ART. 13.-Es vecino, todo cubano, emancipado, que
resida habitualmente en dicho termino,'y est6 inscripto
con tal carActer en el padr6n de ese' Municipio.
Es domiciliado todo cubano 6 extranjero que resida
habitualmente en el termino sin tener las condiciones
de vecino.
Es transeunte todo el que, no estando comprcndido
en los pArrafos anteriores, so encuentre en el Termino
accidentalmente.
ART. 14.-Todo cubano ha de constar empadronado
como vecino domiciliado en algin Municipio.
El que tuviere residencia alternative en various, opta-
ri por uno de ellos, a los fines del empadronamiento.
Si alguien se hallase inscripto en mas de un- padr6n
municipal se estimarA como vAlida la inscripci6n f6l-
timamente declarada, quedando desde entonces anula-
das las anteriores.
ART. 15.-La cualidad de vecino, la declararA de ofi-
cio 6 a instancia de parte el Ayuntamiento respec-
tivo.
ART. 16.-El Ayuntamiento declararA, de oficio, ve-
cino A todo cubano emancipado que, en la 6poca de re-
formarse 6 rectificarse un padr6n, lleve un afio de re-
sidencia fija en el Termino Municipal.

CAPITULO III
EMPADRONAMIENTOS

ART. 17.-Es obligaci6n de los Ayuntamientos, for-
mar el padr6n, 6 sea una relaci6n circunstanciada de
todos los habitantes existentes en el Termino, con ex-
presi6n de cualidad de vecinos, domiciliados y tran-
seuntes, nombre, edad, estado, profesi6n, residencia y
dem'As circunstancias que la estadistica exija.
ART. 18.-Cada cinco afios se har4 un nuevo empa-
dronamiento, el cual serA rectificado todos los afios in-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAPA III


termedios, con las inscripciones de oficio 6 A instancia
de parte, y las eliminaciones por incapacidad legal, de-
funci6n 6 traslaci6n de vecindad ocurridas durante el
ano.
Los vecinos que cambien de domicilio, los padres 6
tutores de los que se incapaciten y los herederos y testa-
mentarios de los finados, estAn obligados A dar 6 los
Ayuntamientos la declaraci6n correspondiente para que
tenga efecto la eliminaci6n.
ART. 19.-Cada vez que se haga el empadronamiento
quinquenal y su rectifiaci6n annual, el Ayuntamiento
formarA dos listas en extract: una que express las al-
teraciones ocuridas durante el afio, y otra comprensiva
de todos los habitantes que resulten en el distrito al ul-
timarse la operaci6n, cuyas listas se publicarAn inme-
diatamente.
'ART. 20.-El empadronamiento y las rectificaciones
se verificarAn en el mes de Diciembre y estarAn, asi
como las listas, A disposici6n de cuantas quieran exa-
minarlos en la Secretaria del Ayuntamiento los dias
y horas hAbiles.
En los quinces dias siguientes recibirA las reclama-
clones que cualquier resident en el t&rmino hiciere
contra el empadronamiento 6 sus- rectificaciones y re-
solverA acerca de ellas en lo restante del mes, consig-
nando en el libro de actas el acuerdo que tome respect
A cada interesado, 4 quien lo comunicarA por escrito in-
mediatamente.
Contra estas decisions de los Ayuntamientos, pro-
cede el recurso de alzada para ante el Consejo Pro-
vincial.
El recurso serA entablado ante el Alcalde dentro de
los tres dias siguientes A' la notificaci6n escrita del
acuerdo. El Alcalde remitirA, sin dilaci6n alguna, el
expediente al Consejo Provincial.
El Consejo, en t6rmino de un mes, resolvera, sin ul-
terior recurso, segin las razones alegadas por el inte-
resado y el Ayuntamiento, y comunicarA A 6ste su fall
circunstanciado, despu6s de lo cual y hechas en la se-
mana siguiente las rectificaciones d que hubiere lugar,
se declararA ultimado el padr6n y se publicaran las lis-
tas rectificadas.
ART. 21.-El padr6n es un instrument solemne, pA-
blico, fehaciente que sirve para todos los efectos admi-
nistrativos.
ART. 22.-Los Ayuntamientos remitiran al Consejo
Provincial en el iltimo mes de cada afio econ6mico, un
resume del nimero de vecinos, domiciliados y tran-
seuntes, clasificados en la forma que para el censo de
poblaci6n determine el Poder Central.

CAPITULO IV

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES
DEL TERMINO

ART. 23.-Todo el que ocurra al Ayuntamiento 6 al
Alcalde con alguna solicitud, deberA presentarla por es-
crito y tiene derecho 4 exigir un resguardo firmado en
que se haga constar la presentaci6n de su escrito con
expresi6n de lo que contiene y de la fecha y hora de la
presentaci6n.
ART. 24.-Todos los habitantes de un t6rmino tienen
acci6n y derecho para reclamar contra los acuerdos de
los Ayuntamientos asi como para denunciar y perseguir
criminalmente A los Alcaldes 6 Concejales y dem6s fun-
cionarios del Municipio por actos -6 omisiones en el
ejercicio de sus respectivos cargos y con sujeci6n A lo
que para estos casos establece esta Ley y las demas dis-
posiciones vigentes,


ART. 25.-Todos los vecinos estAn sujetos A las cargas
de todo g6nero que, para los servicios municipales, se
impongan en la forma y proporci6n que el Ayunta-
miento determine dentro de los preceptos legales. Si
el pueblo tuviere bienes de aprovechamiento, se obser-
varan para el arreglo y distribuci6n annual, las disposi-
ciones que se dictan en esta Ley 6 en los acuerdos del
Ayuntamiento.
ART. 26.-E1 regimen, aprovechamiento y conserva-
ci6n de los montes municipales se sujetarAn A la legis-
laci6 del ramo y 6 los acuerdos municipales.
ART. 27.-Para cuanto se refiera A la administraci6n
ccon6mica y municipal y A los derechos y obligaciones
que de ella emanan respect A los residents, tendrAn la
consideraci6n de propietarios por las fincas que labren,
ocunen 6 administron los siguientes:
1.-Los admnistradores, apoderados 6 encargados de
los propietarios forasteros, sin perjuicio de los casos si-
guientes: ya sea que por cuenta y en nombre de &stos
se hallen al frente de algdn establecimiento agricola in-
dustrial 6 mercantil abierto en el distrito, 6 ya se limi-
ten A la cobranza y recaudaci6n de rentas.
2.--Los colonos arrendatarios y aparceros de fincas
rfisticas residan 6 no en el distrito los propietarios 6
administradores.
3.-Los inquilinos -de fincas urbanas, cuando estu-
vieren arrendadas A una sola persona, y su duefio, ad-
ministrador 6 encargado no residiese en el distrito.
ART. 28.-Los extranjeros gozarAn de los derechos
que les coresponden por los tratados 6 por la Ley espe-
cial de extranjeria.

TITULO II

Del Goblerno y organization de los Municipios

CAPITULO I

DE LOS AYUNTAMIENTOS Y DE LA JUNTA MUNICIPAL

ART. 29.-En todo TUrmino Municipal habrA n
Ayuntamiento y una Junta Municipal.
El Ayuntamiento estarA compuesto por un Consejo
deliberativo y un Alcalde, Ejecutivo Municipal.
La Junta Municipal estarA compuesta:
1.--Por todos los Concejales, y
2.0--Un n'mero igual de Vocales asociados vecinos y
contribuyentes elegidos en la forma que indica esta Ley.

CAPITULO II

ORGANIZACI6N DEL AYUNTAMIENTO

ART. 30.-Los Concejales seran elegidos por sufra-
gios director en la forma que indique la Ley Electoral.
ART. 31.-El nAmero de Concejales en cada Ayun-
tamiento se ajustarA A la siguiento escala:
1.-Para una poblaci6n de 5,000 habitantes ?e nom-
brarAn 9 Concejales.
2.o-De 5,001 hasta 20,000, se nombraran 15 'Conce-
jales.
3.o--De 20,001 hasta 52,000, 19 Concejales.
4.0-De mis de cincuenta mil, 29 Concejales.
ART. 32.-Para set Concejal se require:
1.o-Ser ciudadano cubano.
2.o-Vecino del T6rmino con 2 afios de antelaci6n A
las elecciones y cuatro de residencia en la Repdiblica.
3.0-Saber leer, escribir y contar.
4.--Ser mayor de edad.
ART. 33.-No podrAn ser Concejales;








IV DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-COiMARA


1.--Los que por sentencia firm hayan sido conde-
nados A inhabilitaci6n perpetua para cargos pfiblicos.
2.0-Los concursados 6 quebrados sin rehabilitar.
3.0-Los que direct 6 indirectamente tengan partici-
paci6n en contratas 6 suministros en el Termino Muni-
cipal por cuenta del Municipio, la Provincia 6 el Es-
tado.
4.-Los deudores como segundos contribuyentes con-
tra quienes se haya expedido apremio.
5.-Los que tengan contienda administrative 6
judicial pendiente en el Ayuntamiento 6 con los esta-
blecimientos que se hallen bajo su depensdencia 6 ad-
ministraci6n.
6.-Los que desempefien 6 hayan desempafiado tres
meses antes de las elecciones cargo 6 Comisi6n de nom-
bramiento del Gobierno con ejercicio de autoridad en
la Provincia 6 en el Termino Municipal..
ART. 34.-E1 cargo de Concejal es incompatible:
1.-Con los de Consejeros, Senadores y Represen-
tantes.
2.--Con los de orden Judicial y Fiscal.
3.o-Con los que perciban sueldo del Estado, la Pro-
vincia 6 el Municipio, ain cuando hayan renunciado al
sueldo. Los CatedrAticos de Universidad 6 Instituto
podrin ser Concejales en las ciudades en que desem-
pefien sus cAtedras.
ART. 35.-Los Concejales cesarAn en sus cargos:
1.-Cuando dejaren de tener las condiciones que
marca esta Ley.
2.-Cuando dejen de ser vecinos del Termino.
3.-Cuando hayan probado motives de salud que
les imposibiliten para los trabajos concejiles.
ART. 36.-Los Concejales seran elejidos per el t6rmi-
no de cuatro afios. Se renovar' el Ayuntamiento por
mitad cada dos afios. Se dividiran en dos series. Los
comurendidos en la primera, 6 sea la sorie impar, cesarin
al fin del segundo afio; los comprendidos en la segunda
al terminar el cuarto afio.
Los Concejales que han de terminar en la primera re-
novaci6n, serAn designados por un sorteo que se efec-
tuarAn en la forma que acuerde el Ayuntamiento.
ART. 37.-Cuando vacare un puesto de Concejal 6
varies, mientras no lleguen las faltas iA la tercera part
del numero de Concejales electos, los restantes desig-
naran los vecinos cloctores que los sutituyan hasta la
pr6xima renovaci6n del Concejo. Cada Concejal asi
nombrado, lo serA por el tiempo que fu6 electo el que
estA sustituyendo. Si las vacantes que ocurriesen alcan-
zaren la tercera part del nufmero total de Concejales,
se convocarA A eleociones extraordinarias per el Poder
-Central, siempre que falten mAs de seis mess para las
eleciones ordinarias.
Cuando ocurra este case, el Alcalde lo comunicarA
al Ejecutivo de la Naci6n.
ART. 38.-Los Concejales podrAn tener una remune-
raci6n per los trabajos inherentes al cargo.
Los Ayuntamientos acordarAn la ascendencia de esta
retribuci6n; pero este acuerdo no podrA tomarse mien-
tras el Ayuntamiento no subvenga con fondos propios,
esto es, sin auxilio del Estado 6 de la Provincia, A todas
las obligaciones de carActer municipal que le imponen
la 'Constituci6n y esta Ley. Estas retribuciones podrAn
variarse en todo tiempo; pero no serA la variaci6n hasta
que no sea renovado el Ayuntamiento.
ART. 39.-Una vez acentado el cargo de Concejal,
sera obligatorio.
ART. 40.-Los Concejales no podrAn en ningfin case
hacer renuncias colectivas y para ausentarse tendrAn
que solicitar permiso del Ayuntamiento. Este no po-


drI conceder permiso A la vez mas que A la cuarta part
de los Concejales.
ART. 41.-Los Concejales no podrAn ser destituidos
sine per sentencia ejecutoria del tribunal competent.
ART. 42.-Los Concejales tomarAn posesi6n de sus
cargos el 1.0 de Julio. SerAn convocados per el Alcalde
actuante, y en la primera sesi6n quo celebren nombra-
rAn una Mesa de edad en la forma que acuerde el Ayun-
tamiento. En esta sesi6n nombrarin un Presidente de-
finitive y un Secretario de actas en votaci6n secret y
per papeletas. En case de empate, se repetirA la vota-
ci6n, y si el empate se repite, decidirA la suerte. El
President y Secretario electos tomarAn posesi6n inme-
diatamente de sus cargos, y con esto, quedarA consti-
tuido el Ayuntamiento.
ART. 43.-El Ayuntamiento comunicarA su constitu-
ci6n al nuevo Alcalde; despu6s sefialarA los dias en que
han de celebrarse las sesiones ordinarias sin perjuicio de
las extraordinarias que se motivaren, y con esto, se dara
por terminada la sesi6n inaugural.
ART. 44.-En la segunda sesi6n fijarA el nfxmero de
Comisiones permanentes en que ha de dividirse.. To-
mado el acuerdo, se procederA enseguida A la elecci6n de
las personas que han'de componerlas en votaci6n secret
y por papeletas.
ART. 45.-Tambi6n podra nombrar el Ayuntamiento
cuando lo crea convenient, comisiones especiales que
seran elegidas come las permanentes, pero que cesarAn
concluido que sea el encargo.
ART. 46.-Inmediatamente el Avuntamiento acorda-
ra el nimero, orden, hora y dias en que deban efectuarse
sus reuniones.
ART. 47.-El Presidente del Ayuntamiento llevarA
la reprcsentaci6n del mismo. DirigirA las discusiones.
DecidirA las votaciones en case de empate. No podrA
ser destituido sine per el voto de las tres cuartas parties
de los Concejales electos.
CAPITULO III
DEL ALOALDE EJECUTIVO MUNICIPAL
ART. 48.-El Alcalde serA elegido por sufragio de
primer grado en la forms que indique la Ley Electoral
y durarA .dos afios su cargo. Es el Jefe de la Adminis-
traci6n Municipal, que queda integra A su cargo y bajo
su responsabilidad.
ART. 49.-Para ser Alcalde se necesitan las mismas
condiciones que para ser Concejal.
ART. 50.-Las incompatibilidades 6 incapacidades se-
ran las mismas que las del cargo de Conceial.
ART. 51.-DejarAn de ser Alcaldes por las mismas
causes y motives porque cesen en sus cargos los Con-
cejales.
ART. 52.-El Alcalde no podrA ser suspendido guber-
naitvamente sin oirsele previamente.
ART. 53.-Corresponde al Alcalde:
1.o-Aprobar y desaprobar en la forma establecida
per la Constituci6n, en su articulo 107, los acuerdos
del Ayuntamiento.
2.o-Suspender los acuerdos del mismo en los cases
marcados por la Constituci6n y per esta Ley.
3.-Publicar, ejecutar y hacer cumplir los acuerdos
del Ayuntamiento, cuando tengan fuerza obligatoria.
4.o-Ejercer las funciones activas de la adminis-
traci6n municipal, expidiendo, al efectos, 6rdenes y dic-
tando ademas instrucciones y reglamentos para la mejor
ejecuci6n de los acuerdos del Ayuntamiento, cuando 6ste
no lo hubiere hecho.
5.--Nombrar y remover libremente los empleados de
su despacho con arreglo los preceptos de esta Ley, dan-
do cuenta al Ayuntamiento.









DIAiIO DE SESIONIES DEL CONGRESO.-CAOMARA v


6.-Dictar bandos para el buen gobierno, orden, paz
y tranquilidad del Municipio.
7.o-Ejercer todas las funciones propias de ordena-
dor y Jefe de la inversi6n de fondos municipals y su
contabilidad.
8.-Inspeciconar y dirigir todos los departamentos
y establocimientos municipales.
9.-Otorgar, cor representante del Municipio, los
contratos formales que con ese caricter celebre, previo
consentimiento del Ayuntamiento, y solamente con ese
requisite, enagonar bienes portenecientes A la munici-
palidad 6 arrendarlos por contrata pilblica.
10.-Dirigir todo lo concerniente A la policia urbana
y rural dictando las disposiciones que tuviere por con-
veniente, con arreglo las eyes y ordenanzas.
11.-Presidir los remates y subastas para ventas,
arrendamientos y servicios municipales que hubiese
acordado el Ayuntamiento.
12.--Representar al Municipio ante los Tribunales de
Justicia.
13.-Autorizar los espectaculos piiblicos.
14.-Presentar al Ayuntamiento, en una de las pri-
meras sesiones de cada afio fiscal y siempre que lo crea
oportuno, una memorial referente A los actos de su ad-
,ministraci6n y demostrativa del estado general delMu-
nicipio; y recomendar, ademAs, la adopci6n de los acuer-
dos que creyere necesario 6 itil.
15.-Facilitar al Ayuntamiento los informes que so-
licite sobre toda clase de asuntos que so relacionen con
la administraoin6 del t6rmino.
1G.--Convocar A sesiones extraordinarias al Ayunta-
miento, en los casos en que no estando 6ste reunido fue-
re A su juicio necesario adoptar algin acuerdo de carAc-
.ter urgente.
ART. 54.-E1 Alcalde no podrA ausentarse del Trrm-
mino Municipal sin participiarlo al Ayuntamiento.
Para ausentarse por mAs de un dia, solicitarA licencia
del Ayuntamiento. En ningfn caso 6sta podrA ser ma-
yor de cuarenta dias.
CAPITULO IX
DE LA JUNTA MUNICIPAL
ART. 55.-Podrin sor asignados para vocals asocia-
dos los contribuyentes por contribuci6n territorial, sub-
sidio industrial y profesiones y artes. Quedan excep-
tuados: 1.--Los que no tengan capacidad para ser Con-
cejales. '2.-Los que lo fueren A la saz6n, sus asocia-
dos 6 parientes en sugundo grado y los empleados del
Ayuntamiento.
ART. 56-Para nombrar los vocales asociados, el
Ayuntamiento convocarA A una scsi6n extraordinaria
pliblica con diez dias de anticipaci6n y lo publicarA en los
peri6dicos de la localidad, en el "Boletin Oficial" y en
la "Gaceta".
ART. 57.-La designaci6n se harA por sorteo entire los
contribuyentes repartidos en secciones en la forma que
acuerde el Ayuntamiento. En los pueblos en que no
pueda hacerse distinci6n de clase por ser uniform en el
concept contributivo de sus habitantes, los contribu-
yentes so dividirAn en secciones por barrios 6 calls.
ART. 58.-La Junta ha de quedar definitivamente
constituida en el primer mes del afio econ6mico, y se
renovarA cada dos aiios al hacerse la renovaci6n parcial
del Ayuntamiento.
ART. 59.-E1 Ayuntamiento admitirA y resolverA en
el termino 'de ocho dias las excusas, procediendo A nuevo
sorteo si procede.
ART. 60.-Cuando ocurriera una 6 mds vacantes de
asociados, se procederai nuevo sorteo en la forma
acordada.


TITULO III

Gobierno y administraci6n del IM l,, Ip ',,

CAPITULO I
DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO
ART. 61.-Los Ayuntamientos reglamentaran el in-
greso, ascenso, licencia, separaci6n y sustituci6n de los
empleados municipales.
ART. 62.-E1 Ayuntamiento tendra potestad para le-
gislar 6 tomar acuerdos relatives A todos los asuntos que
conciernan exclusivamente al Termino Municipal, te-
niendo facultad para expedir 6rdcnes y dictar instruc-
ciones y reglamentos para la mAs acertada ejecuci6n de
sus acuerdos, sefialadamente sobre los asuntos si-
guientes:
ART. 63.-Instrucci6n Pfiblica.-Creara y sostendrA
el nfmero de colegios que sean necesarios para dar ins-
trucci6n primaria complete A todos los ninos varones
y hembras del T6rmino Municipal y en los cuales se pon-
dran en vigor los metodos prescriptos y reglas que dis-
pongan las leyes de instruci6n pfiblica del.Estado. Or-
ganizara la Junta de Educaci6n Municipal en la forma
que acuerde en su Reglamento. 'CrearA, sostendra, au-
xiliarA a- su discreci6n y en la media de sus recursos,
instituciones de instrucci6n general, tales como acade-
mias nocturnas para adults, de misica, pintura, estu-
dios mercantiles, de artes y oficios, agriculture, telegra-
fia y electricidad, bibliotecas pfbiicas y cuantas no
especificadas entrafien un progress intellectual. Asi-
mismo podrin subvencionar en casos dados alumnos no-
tables, hijos del Termino Municipal, de padres pobres,
para seguir carreras profesionales 6 artes, en capitals
de la Repfiblica 6 del extranjero.
ART. 64.-Los puestos de profesoros de los Colegios
de Instrucci6n Primaria seran provistos en el modo y
forma que establezcan las leyes. Los puestos de profesores
de las instituciones exclusivamente locales y potestativas
del Municipio, los discernira el 'Ayuntamiento por nom-
bramientos, concurso f oposici6n al libre criterio del Con-
scjo, que hara 6 no contratos de servicios con los interesa-
dos por el tiempo que estime oportuno, pero que no exce-
derAn de dos afios.
ART. 65.-Sanidad, Higiene y de la asistencia m6dica
de sus vecinos.-CrearA y sostendra las plazas de m6-
dicos, cirujanoa, practicantes de medicine y cirujia, co-
madronas y los servicios de farmacias que sean nece-
sarios en relaci6n con el nfmero de habitantes, exten-
si6n y circunstancias peculiares topograficas 6 de distri-
buci6n de la poblaci6n del Termino Municipal, para la
debida prestaci6n de los servicios necesarios de este or-
den A todos los vecinos.
Estos servicios los organizarA contratindolos con per-
sonas aptas legalmente, en la forma que crea conve-
niente A sus intereses por periods de dos afios.
Creard y sostendrA las casas de socorors para heridos
y accidents, hospitals, enfermerias, consultorios, dis-
pensarios para nifios, casas de maternidad y otros and-
logos que desee y pueda.
ART. 66.-En correlaci6n con estos servicios de sani-
dad, cuidara del aseo, saneamiento, desinfecci6n de toda
clase de establecimientos pfblicos 6 privados, de talle-
res, fAbricas, establos, caballerizas, corrales, gallineros;
extirpaci6n de animals dafiinos de los poblados; lim-
pieza, desinfecei6n de patios, sumideros, letrinas, cloa-
cas, de habitaciones y aislamiento de enfermos conta-
giosos y de cuanto tenga relaci6n con la salud pfblica y
prevenci6n de epidemias y afecciones de todo genero, co-
mo propagaci6n de la vacuna, existencia, conservaci6n,









VI DIARIO DE SESSIONS DEL C~ONGES6.-CAMAIAR


y empleo oportuno de suero antidift6rico y otros anAlo-
gos, del lavado y desinfecci6n de mataderos, inspecei6n
por veterinarios de las reses do consunio, reconocimien-
tos thenicos de las carnes, vigilancia de la existencia de
muermo entire los caballos de establos y cuantos mas
asuntos no especificados aqui, tengan relaci6n con la sa-
lud, asistencia m6dica 6 higiene del vecindario.
Los Ayuntamientos reglamentarAn libremente el ser-
vicio de Higiene Especial de la prostituci6n con arreglo
A las exigencias de la localidad y a los recursos que de
dicho servicio puedan obtenerse por las cuotas que por
ese concept ingresen; pero estos recursos se empleardn
siempre en mejorar dicho servicio y en ningin caso
podra disponerse de ellos para otro fin. Los Ayunta-
mientos que, por el reducido nfimero de personas A quie-
nes tenga que dispenser este seryicio, no puedan mon-
tarlo debidamente, podrAn celebrar conciertos con los
mis inmodiatos para remitirles los enfermos, acordando
con ellos las estancias que hayan de pagarse. Habrd
una cuota especial de Tesoreria para este servicio.
Organizara la Junta de Sanidad en la forma que exi-
jan las necesidades del Termino y siempre que no pug..
nen con las leyes generals de Sanidad que dicte el Con-
greso. ReglamentarA todos los asuntos de este ramo.
ART. 67.-Polica y orden pilblico de poblados y cam-
po.-Creard, organizara y sostendra un Cuerpo de Poli-
cia, armado al criterio del Ayuntamiento, compuesto del
ndmero de plazas de a pie 6 montadas que demanden
discretamente la poblaci6n, extension y circunstancias
del Termino Municipal, para la conservaci6n del orden,
paz y tranquilidad pfiblica, observancia de las leyes ge-
nerales del Estado y de las ordenanzas municipales de
todas clauses de poblados y campo, y vigilancia del modo
de cumplirse 6 efectuarse los servicios Municipales y
auxilio A today Autoridad, funcionario 6 ciudadano que
lo demand.
El Cuerpo de Policia estarA organizado en la formal
que acuerde el Ayuntamiento; pero los individuos que
ocupen las plazas serdn nombrados 'a propuesta del Al-
calde, que de igual modo los podra separar -de ellas, dan-
do cuenta al Ayuntamiento.
Podra igualmente el Ayuntamiento crear, transitoria
6 definitivamente, cuerpos 6 individuos de policia espe-
cial, 'de higiene 6 de vigilancia de servicios especiales,
pero los nombrmientos y cesantias serin A propuesta del
Alcalde.
Tambi6n podrAn los Ayuntamientos conceder permi-
sos A particulares, individuos 6 sociedades, para tener
policias.especiales en poblados 6 campo, designando en-
tonces 61 a los interesados al individuo de su confianza
para ese cargo de policia particular; pero quedando di-
chos polcias sujetos A todas las responsabilidades de la
policia com n.
ART. 68.-E1 Ayuntamiento acordarA por ordenanzas,
bandos 6 reglamentos sobre uso y buen orden de la via
pfublica, anuncios en las calls, exhibiciones banderas,
pregones, ruidos, disparos de armas, de fuegos artifi-
ciales y demAs anAlogos dentro del Termino Municipal;
sobre diversiones y reunions pfiblicas, vagancia 6 men-
dicidad en lugares pufblicos, y sobre el modo de reprimir
vicios 6 inmoralidades, como juegos de azar, rifias de c
gallos, exhibiciones deshonestas, diversiones incultas A c
inmorales y cuanto pueda corresponder & este orden de
cosas. c
En todo Ayuntamiento habrA un Corral de Concejo 6
para dep6sito Ide animals sin duefio conocido, que va- i
guen por el Termino y los que remitan los jueces por
cualquier causa. Los Ayuntamientos regularan libre- s
mente el servicio interior de estos corrales, estableciendo p


las multas en que incurrirdn los duefios de los animals,
si parecieren, y el imported de la dieta diaria que cause el
ganado. En ningfn caso se entregaran los animals sin
deducir previamente la multa y gastos. Cuando ocurra
la capture de un animal se procederA conform a lo
que determinan el articulo 615 y 616 del 'C6digo Civil.
ART. 69.-Mercados y abastecimientos de alimentos y
bebidas.-El Ayuntamiento acordara sobre lo que atafie
A conducci6n de frutos y viandas A los poblados, sobre
mercados, su orden y vigilancia, aseo 6 higiene sobre' el
reconocimiento y condici6n de viveres que se expen-
dan al pfblico en tiendas y comercio de todas classes y
circunstancias Ade peso y calidad del pan, sobre surtidos,
conduci6n y distribuci6n de aguas potables y su cuida-
do, conservaci6n 6 higiene sobre fuentes pilblicas y abre-
vaderos, y podri tomar los acuerdos y resoluciones que
le convengan que tiendan A abaratar los articulos de
primera necesidad y mejorar su calidad; y cuanto A este
orden -de, necesidades del vecindario est6 encaminado A
favorecer y progresar.
Los Ayuntamientos tendrAn facultades para acordar
sobre todo lo reference a mataderos, cobro de impuestos,
su cuantia y demAs asuntos correspondientes A esos esta-
blecimientos, siempre que esos acuerdos no se opongan
A la matanza libre ni contravengan las disposiciones de'
cardcter general.
ART. 70.-Ornato, conservaci6n y ensanche de calls
y caminos publicos.
El Ayuntamiento podrd acordar:
1.~-Sobre construcci6n de edificios, cercas y muros.
2.o-Apertura, cierre, alineaci6n, ensanche, Taivela-
ci6n y limpieza de calies, plazas, parques y toda clause de
vias de comunicaci6n de poblados y campo y su uso por.
personas, animals, vehiculos 6 motors y su ocupaci6n
por postes, railes, eafierias it otros objetos.
3.o-Empedrado 6 pavimento, alumbrado 6 alcanta-
rillado de las mism'as vias de comunicaci6n.
4.-Paseos y arbolados pfblicos.
5.o-Regulaci6n y vigilancia en lo que se refiere 6 las
vias de comunicaci6n, de servicios de gas, aguas para
riego, fuerza electric y comunicaci6n telegrAfica y tele-
f6nica.
ART. 71.-Correcci6n y represi6n del vicio 6 inmo-
ralidad.-El Municipio podra acordar sobre el buen or-
den, compustura, en palabras, actos y trajes, que debe
observer el vecindario en la via piblica y en bailes y
diversions, sobre persecuci6n de los juegos de azar, rifa,
loterias clandestinas, rifias de gallons, prActicas de hechi-
perias, brujerias y curanderismo, sobre vagancia de ni-
fios menores,, sobre higiene y policia especial de la pros-
tituci6n y sobre cuantos asuntos no especificados aquf
se relacionen con laindole de estas prescripciones.
Asimismo organizard en cuanto su importancia lo de-
mande, la circel pfblica, cuya administraci6n, cuidado,
aseo, higiene y servicio de todo orden estatuirA debi-
damente en harmonia con las leyes del Estado.
Podra tambien organizer asilos correccionales con
as mismas prevenciones.
ART. 72.-Telefonos, telegrafos y modos de comuni-
caci6n y locomoci6n de todas clases, de servicios pibli-
cos del TUrmino Municipal. El Ayuntamiento podra
icordar sobre lines telegraficas 6 telef6nicas de servi-
io pfblico 6 privado, siempre que atraviesen, ocupen
Salcancen de algfn modo la via pfiblica 6 salgan del pe-
imetro de una propiedad particular.
Tambien podra acordar sobre vehiculos de todas cla-
es de servicios pfblicos 6 privados, bicicletas, veloci-
edos, carruajes, autom6viles, carros, tranvias de san-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CMAAlA vit

gre, de vapor 6 electricidad, ferrocariles sub-urbanos 6 ART. 81.-Todos los acuerdos del Ayuntamiento son
no que utilicen la via pfblica en el TUrmino Municipal. ejecutivos, salvo los casos que determine las leyes.


ART. 73.-Fomento de today clase de progress, mejo-
ras y adelanto de todo orden en el Termino Municipal
y sus moradores. El Ayuntamiento podra acordar sobre
establecimientos de industries, sobre prevenci6n y extin-
ci6n de incendios, establecimientos balnearios, lavaderos,
aprovechamientos, cuidado y conservaci6n de fincas bie-
nes y derechos pertenecientes al Municipio 6 estableci-
mientos que de 61 dependan. Sobre otorgamiento de
franquicias y concesiones, concesi6n de licencias para uso
de las riberas del mar y de todas las aguas navegables
situadas dentro de los confines del Termino Municipal
que no est6n en uso fi ocupadas por el Estado, con tal
que esas liccncias no envuelvan privilegios fuera de los
limits en que por las leyes de la Naci6n se concede al
pfiblico autorizaci6n para hacer terraplenes.
ART. 74.-Instituciones de Beneficencia.-El Muni-
cipio .podra acordar sobre asilos de mendigos, de ancia-
nos invAlidos, nifios hu6rfanos, hospicios y cudnto de
de esta indole sea pertinente, procurando alentar las ini-
ciativas individuals y colectivas que tiendan A la prdc-
tica rational y 6til de la caridad pflblica.
AnT. 75.-En los asuntos que no sean de competencia
de los Municivios estAn sin embargo obligados A auxi-
liar la aci6n de las autoridades de la Provincia 6 del
Estado, para el cumplimiento de aquella parte de las
leyes que se refiera A los habitantes de su Termino Mu-
nicipal, 6 que deban cumplirse dentro del mismo, A cuyo
efecto procederAn segfn los casos, de conformidad con
lo que determinan las mismas leyes.
ART. 76.-Sobre todas las materials consignadas en
esta Ley como de la competencia de los Municipios, po-
dran 6stos establecer la sanci6n penal en sus disposicio-
nes precisando en cada caso la penalidad correspondien-
te, que podra consistir en multa que no exceda de dos-
cientos pesos moneda official, 6 prisi6n correccional que
no excederd de noventa dias. Estas penas -serdn sin
perjuicio de la responsabilidad civil que hayan contrai-
do los infractores y delincuentes.
ART. 77.-Los Ayuntamientos, con autorizacion y
aprobaci6n del Consejo Provincial, pueden former en-
tre si y con los inmediatos, asociaciones y comunidades
para la construcci6n y conservaci6n de caminos, guarde-
ria rural, aprovechamientos vecinales y otros objetos de
su exclusive interns. Estas comunidades se regiran por
una Junta compuesta de un delegado por cada Ayunta-
miento, presidida por un Vocal que la Junta elija.
La Junta formard las cuentas y presupuestos, que se-
rAn sometidos A los Ayuntamientos de cada pueblo, y
en defecto de aprobaci6n de todos 6 de algunos, al Con-
sejo, que resolverd en definitive.
ART. 78.-Los Ayuntamientos podrrn disponer de
los bienes del patrimonio communal y para ceder A los
braceros del T6rmino los de 'aprovehamiento comnf 6
de propios, mediante contrato de census, aparceria,
usufructos 6 cualesquiera otros que no impliquen enage-
naci6n 6 desmembraci6n del dominio paternal.
ART. 79.-Los Ayuntamientos pueden acudir por es-
crito ante las iCmaras y ante el Poder Ejecutivo Cen-
tral, en representaci6n del Municipio, para cuantos
asuntos de su competencia asi lo requieran, por con-
ducto del Alcalde, salvo el caso de que se trate de que-
jas contra 6stos, en que podrAn hacerlo directamente.
ART. 80.-Cuando el Alcalde no diese curso A la soli-
citud del Ayuntamiento, dentro del t6rmino de ocho
dias, podrA aqu61 dirigirse directamente.


CAPITULO II

ALCALDiAS DE BARRIO

ART. 82.-Los Ayuntamientos que tengan barrios
apartados con los cuales sea dificil 6 costosa la comuni-
caci6n, podran establecer en ellos Alcaldias de barrio,
consignando previamente en presupuesto cantidad para
casa, material de oficina y franqueo de correspondencia.
ART. 83.-Los Alcaldes de barrio actuaran como dele-
gados del Alcalde Municipal en todos los asuntos que
6ste le encomiende, y seran, donde los hubiere, encarga-
dos del Registro Pecuario. El Alcalde los separard y
nombrara libremente dando cuenta al Ayuntamiento.
ART. 84.-El cargo es compatible con el de Agente
Recaudador del Tesorero Municipal que autoriza esta
Ley.-En el caso de recaer en una sola persona ambos
nombramientos, podra percibir el sueldo que se le con-
signe como Recaudador.

CAPITULO III

*SESIONES DEL AYUNTAMIENTO

ART. 85.-El Ayuntamiento se reunird por derecho
propio en sesiones ordinarias y extraordinarias, en la
forma que determine su Reglamento. Las sesiones se
celebraran precisamente en la Casa 'Consistorial, so pena
de nulidad, salvo en caso de fuerza mayor, el dia de la
semana que se haya designado y d las horas fijadas de
antemano, y serdn pfiblicas A excepci6n de cuando de-
cidan que sea secret las dos terceras parties del nimero
total de Concejales, por tratarse de asuntos de indole re-
servada 6 que afecte al decor de la Corporaci6n 6 de
alguno de sus miembros.
Las sesiones extraordinarias se efectuaran por con-
vocatoria del Presidente con veinte y cuatro horas de
antipaci6n seer possible, y se expresarA en la citaci6n el
objeto 6 asuntos que han de discutirse. En dichas se-
siones no podra discutirse mAs asunto que el que exprese
la convocatoria. Las sesiones extraordinarias se veri-
carAn A juicio del Presidente 6 A solicitud del Alcalde,
6 de la tercera part de los Concejales.
ART. 86.-Al comenzar las sesiones ordinarias se leerA
el acta de la sesi6n ordinaria anterior y se aprobara 6
rectificara si fuere oportuno. Luego se dara cuenta de
las comunicaciones, 6rdenes, decretos y leyes que se ha-
yan recibido en Secretaria. DespuBs se leer.A la orden
del dia de asuntos A discutir presentados en la sesi6n
anterior y la nota de las mociones presentadas en el mo-
mento y la de las recomendaciones y comunicaciones
del Alcalde. El Consejo decidirA por votaci6n sin dis-
cusi6n, si hlguna 6 algunas de esas mociones 6 recomen-
daciones fltimamente presentadas, son de carhcter ur-
gente; si asi se conceptfian, se pondrAn inmediatamente
A discusi6n y votaci6n; de no, quedan los asuntos asi
presentados para ser discutidos en la sesi6n siguiente,
despubs de repartidas copies de esas mociones entire los
Concejales.
Al discutirse la orden del dia no podrd pasarse A un
asunto sin haberse resuelto el anterior.
.Cuando no se pueda celebrar sesi6n por falta de quo-
rum, se celebrarA dos dias despues con cualquier nAme-
ro, teniendo validez las decisions, a excepci6n de los ca-
sos que preceptfia esta Ley.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CMAARA


Si en una sesi6n ordinaria no se terminal la orden del
dia, se podrA continuar al dia siguiente hasta concluirla.
ART. 87.-E1 Concejal de mis edad sustituird al Pre-
sidente eni sus ausencias 6 enfermedades.
ART. 88.-Para que haya sesi6n se require la presen-
cia de la mitad mAs uno del nimero total de Concejales
que, segin esta Ley, deba tender el Ayuntamiento.
Si en la primera reuni6n no hubiere ni.mero suficien-
te para acordar, se hard nueva citaci6n para dos dias
despuAs, exprcsando el motive; y los que concurran pue-
den tomar ,acuerdo, cualquiera que sea el nfimero, salvo
los casos on que per esta Ley se exija mayor nfmero.
ART. 89.-Todo asunto sobre que haya de resolver
el Ayuntamiento, sera primeroo discutido y luego vo-
tado.
.Se entiende acordado lo que votaren la mitad mas
uno de los individuos presented en sesi6n.
En caso de empate, se repetird en la pr6xima, 6 en la
misma si el asunto tuviese cardeter de urgent A juicio
del Presidente; y si aqu61 se reprodujere, el voto de 6ste
sera decisive.
ART. 90.-Las votaciones ser6n nominales cuando no
so trate de asuntos relatives A los mismos Concejales 6
A personas de su familiar dentro del cuarto grado, en cuyo
caso seran secretas, debiendo salir de la sesi6n, mientras
se dispute y vote el asunto, el Concojal interesado.
AnT. 91.-De oada sesi6n, se extender por el Con-
cejal 'Secretario un acta en que consten los nombres del
President y demds Concejales presents, los asuntos
que se trataren y to resuelto sobre ellos, el resultado do
las votacionos y la 'lista de las nominales cuando las hu-
biere y la opinion de las minorias y su fundamento.
El acta eenA firmada por el Concejal Secretario
con el visto bueno del Presidente. El acta de la sesi6n
inaugural serA firmada per todos los Concejales que 6
ella concurran.
ART 92.-Las reglas -anteriores se aplicardn A las
actas y sesionos do la Junta Municipal. Se llevardn
sus aetas en libro separado del Ayuntamiento, y con
andlogas formalidades, precauciones y requisites, salvo
lo en contrario dispuesto por esta Ley.
ART. 93.-Los trdmites do instrueci6n y di.scusi6n
no servirldn nunca do excuse a los Ayuntamientos para
dillatar el cumplimiento de las obligaciones que las
leyes los imponen.
ART. 94.-Ningfn Concejal podra abstenerse de emi-
tir su voto al resolver el Ayuntamiento sobre cualquier
asunto. El Concejal podra explicar su vote siempre
que lo solicite durante la votaci6n.
ART. 95.-Nins'fn Concejal nodrd abandonar el Sa-
16n de Sesiones on los moments de ponerse A votaci6n
un asunto.
ART. 96.-E1 Ayuntamiento podrd revisar sus acuer-
dos en sesi6n extraordinaria y per el voto de las dos ter-
ceras parts dde los Concejales en la forma que estipule
su Reglamento.
ART. 97.-En los acuerdos del Ayuntamiento que so
refieran .al ordon- interior -do la Corporaci6n y que no
haya do ejecutar el Alcalde, no seor necesaria la apro-
baci6n de costa Autoridad.


CAPITULO IV


DEL SECRETARIO MUNICIPAL

ART. 98.-iEn todo Ayuntamiento habrA un Secreta-
rio Municipal que serA el Jefe de Despacho del Alcalde.


Su nombramiento corresponde al Ayuntamiento A pro-
puesta del Alcalde.
ART. 99.-Para ser Secretario Municipal se necesita
ser cubano, mayor de edad, estar en pleno goce de los
derechos civiles y politicos, poseer los conocimientos de
instrucci6n primaria y ser vecino del T6rmino con dos
afios de antelaci6n al nombramiento.
ART. 100.-No podran ser Secretarios Municipales:
1.o-Los Concejales del mismo Ayuntamiento.
2.-Los Notarios y Escribanos en tanto que desem-
pefien las funciones propias de estos cargos.
3.-Los empleados plblicos retribuidos con fondos
del Estado, Provincia 6 Municipio.
4.-Los particulars 6 facultativos que tengan con-
tratos 6 compromises de servicio con el Ayuntamiento 6
comfin de vecinos.
5.--Los que direct 6 indirectamente tengan part
en servicios, contratas 6 suministros en el Distrito Mu-
nicipal por cuenta de 6ste, de la Provincia 6 ddl Estado.
G.0-Los que tengan cuesti6n administrative 6 judi-
cial pendiente en el Ayunta'miento 6 con los estableci-
mientos que se hallen bajo su dependencia 6 adminis-
traci6n.
7.-Los deudores A fondos Municipales como segun-
dos contribuyentes.
El cargo de Secretario es incompatible con cualquier
otro cargo de carter municipal.
ART. 101.-Las obligaciones del SSecretario del Mu-
nicipio son:
1.o-Preparar los expedientes :de todas classes de que
haya que dar cuenta al Ayuntamiento.
2.o-Preparar los expedientes, anotar las resolucio-
nes, extender las minutes de los acuendos del Alcalde
y expedir las certificaciones la que hubiere lugar.
Estas, para ser vAlidas, requieren el visto bueno del
Alcalde.
3.--Dirigir y vigiliar 4 los empleados de la Secre-
taria Municipal, de que es Jefe inmediato.
4.0-Distribuir il personal de sus oficinas con' arreglo
'4 las necesidades del servicio.
5.-Auxiliar A las Juntas periciales sin retribuci6n
especial en dla formacidn :de amillaramiento.
6.-Cumplir cualquier otro encargo que las leyes,
el Alcalde 6 el Ayuntamiento le confieran Identro de la
esfera y objeto de su empleo.
ART. 102.-Donde io hubiere archivero sera cargo
,del Secretario custodiar y ordenar el archivo municipal.
Formard inventario de todos los papeles y documents,
y los adicionarA cada afio con un aptndice, del cual, asi
como del inventario, remitird copia con el visto bueno
del Alcalde, al Consejo Provincial.
ART. 103.-En los Ayuntamientos en que no hubiere
Contador, sero cargo del Secretario ilevar los registros
de entradas y salidas de caudalos, intervenir los libra-
mientos y tomar raz6n 'de las cartas de page.
AuT. 104.-Los .Secretarios Municipalos expedirAn
las cortificaciones que soliciten los vecinos, con vista
dell libro de actas del Ayuntamiento, cuando se trate do
asunto anterior i4 la promulgaci6n de esta Ley y refi-
ri6ndolas A los propios acuerdos cuando se trate de
asuntos posteriores.
ART. 105.-Los Secretaries Municipales lo serdn
tambidn del Alcalde; pero en las capitals de Provin-
cias y ciudades de igual 6 mayor numero de habitantes,
los Ayuntamientos podrdn facultar al Alcalde para
nombrar libremente un Secretario particular, cuyo suel-
do serA determinado ipor el Ayuntamiento y consignado
en presupuesto.
Este empleade no desempefiara ninguna Comisi6n
official.


VIII









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA-MARA Ix


ART. 106.-El Concejal Secrotario del Ayuntamiento
lo sera de la Junta Municipal.

CAPITULO V

ADMINISTRACI6N-DE LOS PUEBLOS

ART. 107.-Los pueblos que formando con otros T6r-
mino Municipal, tengan territorio propio, ,aguas, pas-
tos, montes 6 cualesquiera 'derechos que le sean peculia-
res conservardn sobre Cilos su administraci6n par-
ticular. (1)
ART. 108.-Para dicha administraci6n nombraran
una Junta que se compondra de un. President y de
cuatro vocals elcgidos directamente por los vecinos
del pueblo y de entire ellos mismos.
Serin cuatro los vocals para los pueblos de sesenta.6
mAs vecinos, y dos cuando sea menor en vecindario.
ART. 108.-La.elecci6n de Presidente y vocales indi-
cados se hard con arreglo 4 la Ley Electoral; poro en
un solo dia y sin que transcurran mis de ocho desde
la posesi6n del Ayuntamiento del TUrmino, el cual cui-
dard de la ejecuci6n.
ART. 109.-Elegidos los tres 6 cinco individuos para
la Junta corrcsponderA de cargo de Presidente A quien
haya obtenido mds votes, y si hubicre empate, decidira
la suerte.
ART. 110.-Scrdn tachas para la elecci6n de indivi-
duos de la Junta con relaci6n al pueblo respective, las
mismas que establece esta Loy para los cargos muni-
cipales.
ART. 111.-El Ayuntamiento del T6rmino respoctivo
inspeccionaia la administraci6n particular 4 que so re-.
fiere esto capitulo, bien por su iniciativa, 6 ya a solici-
tud de Idos 6 mis vecinos del pueblo interesado.

TITULO IV

Hacienda Municipal

CAPITULO I

PRESUPUESTO MUNICIPAL

ART. 112.-E1 afio fiscal Municipal empezara el 1.0 de
Julio y terminarA el treinta de Junio del siguicnte aio.
ART. 113.-Los Ayuntamientos formarin todos los
afios -un presuvuesto que comprenderd ilos gastos que
por culquier concept hayan de haeerse y los ingresos
destinados A cubrirlos. Estos presupuestos se harin
por capitulos y articulQs.
En el' presupuesto ban de star. precisamente equili-
brados los gastos y los ingrosos, y no se podra contraer
ninguna obligaci6n ni hacerse ningfin pago. que on 61
no estuvieren reconacidos, teniendo en cuenta lo dis-
puesto en los articulos 105 y 106 de la Constituci6n.
ART. 114.--El presupuesto se compondrd:
1.-De uon estado en que.se determinaran. los gastos
del Municipio con fijaci6n de los cr&ditos que se les asig-
nen, en cuyo estado se expresarin separadamento y en
detalle 'las asignacionos para cl personal, efectos de es-
critorio, reparaciones menores y efectos para el seryicio
por el orden siguiente:
A.-Servicio de sanidad y beneficencia.
B.-Policia de seguridad ,y servicios de, incendios,
done. 6ste existiere.

(1) En tlcuadro estadistico de 27 de Mayo de 1899 presentado
por la Secretarfa de Estado.y Gobernaci6n, s6lo existen en estalsla
dos pueblos s los cuales souaplicables stos preceptos: Yara y Minas.


C.-Administraci6n, custodia y conservaci6n del pa-
trimonio del Municioio.
D.-Tesoreria y Hacienda.
E.-A'lumbrado, conservaci6n y arreglo de la via pA-
blicay -obras Municipales en general. .
F.-Alcaldia. Secretaria y Contaduria del Municipio
done deba haberla.
G.-Gastos various; festejos y calamidades pfblicas.
IH.-Servicio de agua, donde lo hubiere de propiedad
del Municipio.
En los presunuestos municipales habrkn de figurar,
precisamente, las cantidades necesarias para la conser-
vaci6n de las obras filMlicas que estn 'A cargo de los
Ayunta.mientos. adeioms.dc. los oue permitan los recur-
sos municipales para continuar las ya comenzadas y
empezar otras, nuevas. No podran invertirse los cr6di-
tos destinados A obras piblicas sino con arreglo a un
nrovecto anrobado con las formalidades. y requisitos de
la Ley Municipal y de la Ley de Obras Publicas.
El cridito de "'Gastos Varies, Festejos y Calamidades
Piblicas", no podra pasar del 10% del Presupuesto.
2.:-De otro estado. en qucese determine los ingre-
sos obligatorios que se mencionan en los 16 incisos del
articulo 3. de esta Loy, mis los arbitrios siguientes:
A.-Licencia sobre in.dustrias que see ejerzan ocasio-
nalmente on la via p6blica en puestos fijos 6 ambu-
lancias.
B.--Imuneraci6n por condueci6n de carnes benefi-
ciadas en los mataderos mnunicipales A ilas casilas-de ex-
pendio.
C.-Aprovechamientos y abastecimiento de aguas pi-
blicas municipals para uso privados.
D.-Establecimientos balncarios de agua municipales.
E.-Liccncias para construcci6n de edificios en pobla-
ciones.
F.-Enterramiento en los comenterios municipals so-.
bre los que contribuyan al Municipio con la cuota que
6ste acuerde.
G.-Coehes de servicios funerarios.
II.-Expedici6n de certificaciones por actos del Mu-
nicipio 6 documentss que existan en los archives cuando
no sea para recursos legales de los vecinos 6 de cualquier
vecino contra los actos del Municipio.
I.-EspectAculos y bailos pfiblicos, juegos permitidos.
J.-Apertura de stablocimientos.
K.--Sillas en plazas, calls, ferias, mercados y pascos.
L.-Cualesquiera otros arbitrios que acuerde el Ayun-
tamiento con arreglo al articulo 105 de la Constituci6n.
Se ratifica la prohibici6n do arbitrios, impuestos 6 pa-
"tentes:sobre los articulos de comer, bebor y ardor, com-
prendidos la lefia y-el carb6n vegetal y exceptuando los
aleoholes y bebidas espirituosas 6 fermentadas, sobre la
cxportaci6n 6 importaci6n d :mercancias 6 ganado, .6
que afecten 'A la libertad de competencia 6 de la circu-
laei6n de la riqueza. Asimismo quedan prohibidos los
impuestos 6 arbitrios sobre el consume de carnes.
El congress se reserve el derecho de imponer aumen-
tos 6 recargos, como part del sistema tributario del Es-
tado, sobre las cuotas que en esta Ley se fijan como li-
mite do las que puedan establecer los Ayuntamientos
sobre- la propiedad 'territorial, sobre el 'Subsidio indus-
trial y de comercio, sobre concesiones, franquicias 6
mercedes de utilidad piiblica concedidas 6 hechas a per-
sonas, sociedades y corporaciones 6 sobre el impuesto so-
bre los Cementerios no municipales.
ART. 115.-El imported de los bienes de Ayuntamien-
tos y los capitals de censos, cuando no estkn afectos A
alguna. garantia, no podrin aplicarse A los gastos pre-








x DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


supuestos; deben destinarse A la adquisici6n de otras
propiedados que produzcan igual 6 mayor renta, 6 A
amortizar obligaciones de otras propiedades del Ayun-
tamiento gravadas.
ART. 116.-Los presupuestos serAn preparados redac-
tados por los Alcaldes, teniendo en cuenta los ingresos
y gastos efectivos del iltimo afio fiscal, el curso de la re-
caudaci6n en el corriente y los datos que en la primer
quincena del mes de Marzo de cada aiio les faciliten los
encargados de los diferentes servicios municipales.
Esos detalles sorAn explicados en una memorial que pro-
cedera A los estados .A que so contrae el articulo 114.
ART. 117.-En la primer quincena del mes de 'Marzo
de cada afio, el Alcalde enviara al Ayuntamiento el pro-
yecto do presupuesto de gastos 6 ingresos del siguiente
aflo fiscal con una memorial explioativa de dicho pre-
puesto.
ART. 118.-Inmedmediatamen e lo reciba, el Presi-
dente convocara A sesi6n extraordinaria para darle cuen-
ta con 61 al Ayuntamiento y 6ste acordarA que so ponga
de manifesto al pflblico durante diez dias en la Secreta-
ria Municipal para que los vecinos lo examine y le pre-
sente por escrito, dentro del mismo 'trmino, las obser-
vaciones 6 reparos que tengan A bien. Tambi6n se acor-
dard en 'la misma sesi6n que dentro de dicho plazo se in-
serten en el peri6dico local en que acostumbre hacer el
Ayuntamientos las publicaciones oficiales los estados de
gastos 6 ingresos de que trata el articulo 114 .de esta Ley.
Cuando no hubiere periodico local se haran las publica-
ciones por codulones que se fijarAn on el exterior de la
Casa Consisforial y en los lugares mas concurridos de
cada uno de los barrios de que so componga el Municipio
y siempre en el "Boletin 'Oficial de la Provincia".
AnT. 119.-Cumplidos estos acuordos por el Alcalde
y vencido el t6rmino de las publicaciones, comunicarA al
Ayuntamiento su ejecuci6n, remiti6ndole si los hubiere,
los reparos 6 censuras de los vecinos.
ART. 120.-El Presidente citara inmediatamente A se-
si6n extraordinaria y darA cuenta al Ayuntamiento con
el resultado de las publcaciones hechas para que 6ste
acuerde en ]a misma sesi6n pasar el proyecto 'de presu-
puestos, contodos sus antecedcntes, A la Comisi6n de Pre-
supuestos para que dictamine por escrito dentro de los
diez dias siguientes.
ART. 121.-Vencido este plazo, que seri improrroga-
ble, so reunira inmodiatamente el Ayuntamiento para
dar cuenta con el dictamen de la Comisi6n y discutir y
aprobar el prosupuesto, pudiendo celebrar una 6 mas
sesiones A este ofecto 6 deolararse en sesi6n permanent;
pero procediendo en todo caso de modo que quede apro-
bado el Presupuesto en un plazo que no exceda de los
veinte idias siguientes. Cuando la Comisi6n de Presu-
puestos no dictamine dentro del plazo sefialado, el
Ayuntamiento prescindiri de su dictamen.
ART. 122.-Aprobado por el Ayuntamiento el Presu-
puesto, se convocara inmediatamente .A sesi6n extraor-
dinaria 'a la.Junta Municipal para darle cuenta con el
Presupuesto aprobado, y la Junta, en una 6 mAs sesio-
nes 6 deolarAndose en sesi6n pormanente, discutirA y
aprobard definitivamente el Presupuerto que haya de re-
gir en un plazo que no exceda de los veinte dias siguien-
tes al de su convocatoria.
ART. 123.-La Junta Municipal podrA designer en
la primer sesi6n one celebre, una ponencia que 'dicta-
mine por escrito, en-un plazo que no exceda de los prime-
ros cinco dias del de veinte de 'que la Junta dispone, para
aprobar el PresuDucsto.
ART. 124.--Aprobado por la Junta Municipial el Pre-


supuesto, el Presidente del Ayuntamiento lo remitrA in-
modiatamente la sanci6n del Alcalde.
ART. 125.-E'1 Alcalde, dentro de los diez dias si-
guientos, aprobardi el Presupuesto y ordenaro su publi-
caci6n, 6 lo devolverA al Ayuntamiento con las objecio-
nes legales que A juicio contenga, el cual las discutird,
y si despues de discutidas las dos terceras partes.votaren
en favor del presupuesto, 6ste soer ejecutivo.
ART. 12G.-No so podrA celebrar sesi6n por el Ayun-
tamiento ni por la Junta Municipal para discutir 6 apro-
bar el Presupuesto, sin la presencia de la mitad mAs
uno del numero total de *Concejales que constituyan el
Ayuntamiento, y todas las votaciones serAn nominates.
ART. 127.--lE Presupuesto definitivamente aproba-
do, serA impreso on formal de libro con todos los infor-
mes de los funcionarios, dictamenes, acuerdos y decre-
tos dol Alcalde, distribuy6ndose cuando menos mil
ejemplaros en la Habana, quinientos en los municipios
que tuvieron mds de 2,000 habitantes y 200 en los de
menos de esa cifra. Esta distribuci6n so hara en el
primer mes del afio fiscal, remiti6ndose seis ejemplares
A la Secrctaria dde Hacienda y otros seis al Consejo Pro-
vincal.
AnT. 128.-Si por cualquier motive dejare de estar
aprobado el Presupuesto por el Avuntamiento antes del
primero de Julio, solo se Dodra recaudar por cuenta
del nuevo afio fiscal, los ingresos calificados-de obliga-
torios con arreglo al Presupuesto anterior, no empezAn-
Idose 6 devengar los volutarios y las nuovas cuotas que se
hubiesen fijado en el proyecto, sino desde la fecha de
la aprobaci6n. Los perjuicios que por ellos sufran los
servicios municipales, seran 'do la responsabilidad de
los Alcaldes, 'Concejales y Junta Municipal, por el des-
cuido 6 negligencia en no presenter 6 no exigir la pre-
sentaci6n del Prosupuesto 6 no aprobarlo on los plazos
que ee sofialan.
ART. 129.-En los cr6ditos que se consignen los presu-
puestos para servicios de caricter general, como lim-
pieza, entretenimiento y conservaci6n de la via pfibli-
ca, alumbrado, policia de seguridad, asistencia m6dica
y otros anAlogos, se incluirA sicmpre cantidad suficiente
para cada uno doe los barrios del tfrmino.
ART. 130.-Solo se podra former presupuesto extra-
ordinario cuando despubs de aprobado el ordinario sobre-
venga una obligaci6n nuova 6 que racionalmente no se
bubiere podido preveer en el presupuesto vigente y sea
perentorio 6 inexcusable su inmediato cumplimiento.
Este presupuesto so formara con los mismos requi-
sitos del ordinario, reducidos A la mitad los t6rminos
que para la tramitaci6n se sofialan en los articulos pre-
cedentes.
El Alcalde, al redactar dicho presupuesto extraordi-
nario, presentara al Ayuntamiento un informed en que
demuestre su necesidad, determiniAndose el origin del
gasto, que ha de estar autorizado por alguna ley 6
acuerdo justificado del Ayuntamiento y en que seo con-
signen los recurs6s legales para cubririo.
Do los ingresos calculados para cubrir las atenciones
consiganadas en los presupuestos ordinaries, no podrA
'destinarse suma alguna para los extraordinarios.
ART. 131.-La ejecuci6n de los presupuestos corres-
ponde:
(A)-A los Alcaldes, quo como Jefes de la Admini-
traci6n Municipal, deben velar por la buena march de
la recaudaci6n, cuidando de quoe sta se realico en la
forma y plazo reglamentarios y tienen A su cargo la or-
denaci6n de pagos, con sujeci6n A los cr6ditos presu-
puestos y A la distribuci6n de fondos.
(B)-A los Tesoreros Municipales, A qui6ncs corres-








DIARIU( DE SESlONES DEL CONGRESO.-CAMAARA


ponde la recaudaci6n de todos los ingresos que por
cualquier concept portenezcan al Ayuntamiento, y a
la reaiizaci6n de todos los scrvicios.
(C)-A todos los Contadores 6 Secretaries Conta-
doros, quo tcndrain A su cargo la intcrvenci6n y el ser-
vicio de Teneduria de Libros.
S61o tendrAn Contador especial los Ayuntamientos
cuyo presupuesto de ingreso excoda do cien mil pesos.
ART. 132.-Los Tesoreros no tomarAn posesi6n de
sus cargos mientras no constituyan la fianza que acuer-
den los Ayuntamientos, A cuyo efecto se les concederd
un mes de plazo. En ningin caso podrd relevarse A di-
cho funcionario do la rc'erida obligaci6n; cuando por
cualquier causa no hubiere Tesorero, el cargo se decla-
rarA concejil y sin fianza.
ART. 133.-Las fianzas so constituirin en efectivo,
en bones de compafifas de afianzamientos que hayan
cumplido los requisitos legales para oporar en la Repop-
blica, on obligaciones hipotecarias del Ayuntamiento y
en hipotecas sobre fincas urbanas 6 rfsticas, siempre
que el valor en venta amillarado de 6stas represent, por
lo monos, un cuarenta por ciento mAs del imported de la
fianza.
Cuando se constituya en efectivo el dep6sito, se hard
en un banco de reconocida solvencia 6 en la Administra-
ci6n de Rentas 6 Impuestos de la Zona Fiscal, quedando
aqunl 6 disposici6n del Ayuntamiento, que no podra dis-
poner del mismo sino para devolverlo al interesado des-
pues de la aprobaci6n definitive de sus cuentas 6 para
hacer efectivo los alcances que contra el mismo resul-
taren.
Las fianzas hipotecarias debcn contender todos los re-
quisitos exigidos por las eyes.
No so admitirAn cartas personales de garantia.
La fianza des los Tosoreros Municipalcs scran fijadas
por los Ayuntamientos segin la ascendencia de los pre-
supuestos.
El Alcalde, dentro de diez dias de aprobado por el
Ayuntamiento el contrato de fianza, remitirA una copia
.,-_ ti .l.1 del mismo A la Intervenci6n 'General del
Estado.
AnT. 134.-Al cosar un Tesorero, hard la entrega en
la debida forma, levantAndose acta al efecto, en que se
consignaran todos las valoros de cargo de la Tesoreria,
se practicard liquidaci6n de sus cuentas y se hard al
entrant los correspondientes cargos.
Los saldos pendientes del Tesorero saliente, han de
ser igu al al cargo del entrant, A no ser que exista dife-
rencia en contra, en cuyo caso so procederd exigir
su reintegro inmediato, iniciandose expediente de al-
cance.
Mientras no cese el Tesorero, serA responsible de
todas las operaciones de Tesoreria.


,CAPITULO II


RECAUDACI6N DE LOS FONDOS MUNICIPALS


ART. 135.-La recaudaci6n de todos los fondos que por
cualquior concept correspondan .4 la hacienda de los
Municipios, se realizard directamente por los Tesore-
ros, sin que los Ayuntamientos puedan subastar ni en-
comendar A persona alguna la cobranza do los ingre-
sos obligatorios 6 voluntarios.
Bajo concept alguno podran los Ayuntamientos otor-
gar poderes 6 mandates para percibo de cantidades que
correspondan la Corporaci6n, pues dichos cobros de-


berdn realizarse por los Tesoreros mediante cargareme
y carta de pago con los requisitos que en esta Ley se
establecen. La falta de cumplimiento de este precepto,
serd penada con el reintegro de la suma de quo se trata
y una multa del tanto al triple de dicha suma.
ART. 136.-Los ingresos -por servicios de aguas ten-
drdn su coneepto especial en la cuenta de Tesoreria.
ART. 137.-Los ingresoso procedentes del suministro
de agua a los pueblos, serdn depositados, A fin de lapli-
carlos exclusivamente A los siguientes fines:
(A)-Para pagar los gastos de ejercicio y conserva-
ci6n del surtido de aguas.
(B)-*Para pagar el interns devengado, fondo de
amortizaci6n y gastos de administraci6n de cualquier
emprestito asegurado con hipoteca, A otro gravamen so-
bre las obras.
(C)-Para mejorar y extender el servicio.
ART. 138..-E1 imported de las multas y demis penali-
dades que determinan los reglamentos municipals, in-
gresarAn integraimente en la Tesoreria Municipal, y se
aplicarin A los servicios presupuestos, A menos que por la
Lcy 6 Reglamento tengan destiny especial.
Las multas en que incurran los vecinos por infrac-
ci6n de las Ordenanzas Municipales, Reglamentos,
acuerdos, bandos del Alcalde, etc., se harAn efectivas
dentro de diez dias, y en caso de insolvencia probada, so
pondrd el hecho en conocimiento del Juez Correccional
correspondiente, para que imponga la pena personal sub-
sidiaria que.proceda.
ART. 139.-La Tesoreria est'ar estableiida en el
Ayuntamiento, y abierta al servicio pu'blico cinco horas
diaries.
Queda prohibido en absolute la cobranza A domicilio.
ART. 140.-Los Tesoreros Municipales son personal-
mente responsables de los quebrantos que tuviere el Mu-
nicipio per negligencia 6 ignorancia inexcusable en el
ejercicio de las funciones que le compete. En conse-
cuencia propondrdn al Alcalde para que to haga al
Ayuntamiento a los recaudadores y al auxiliary de caja,
donde lo hubiere, sujetdndose al crdito consignado para
ello en cl presupuesto. Para estos cargos el Ayunta-
miento no po'dra imponer al Tesorero empleados que
no scan aceptados por este. Cuando los T6rminos Mu-
nicipales tengan pueblos distantes de la Cebecera y de
dificil 6 costosa comunicaci6n, podrAn los Tesoreros
designer un agent recaudador pagado por el Municipio
y sin perjuicio de la -responsabilidad direct del Teso-
rero.
ART. 141.-Todo cr&dito reconocido A favor del
Ayuntamiento, sera debidamente contraido, producien-
do cargo al Tesorero.
Los eargos se formularin por triplicado por la Con-
taduria con el visto bueno del Alcalde. Un ejemplar
de dichos cargos serd devuelto A la Contaduria, con la
conformidad del Tesorero, para su archivo.
ART. 142.-Los cargos de crbditos peri6dicos, como
los de contribuciones 6 impuestos, se formarAn:
Los de fincas urbanas y subsidio industrial, por tri-
mestres.
Los de fincas r6fsticas, por semestres.
Los de los impuestos obligatorios 6 voluntarios, ya
procedan de altas,' ya de un credito reconocido, cuando
ocurra 6ste 6 venza la obligaci6n del deudor, y por tan-
to deba ser el cridito reclamaido por el Ayuntamiento.
ART. 143.-Las altas y bias por fincas urbanas y
rAsticas, se ajustardn A las disposiciones. vigentes sobre
amillaramientos.
ART. 144.-Los recibos de contribuciones, se impri-
mirdn en talonarios. En cada recibo de contribuci6n


_ I_ ~ _I


XI








DIAR10 DE SESSIONS tEL, CONGRESO.-CAMA01A


se consignarA el conceptoe A que corresponde la cuota in-
dividual del contribuyento.
Si el recibo' fuese de contribuci6n por fincas urbanas
6 risticas, so consignarA A la renta imponible de la
finca.
En la conjunci6n del recibo y la matriz general, lie-
varan el ,'sllo de la corporaci6n y tendrln su-numera-
ci6n correlativa conform d la list cobratoria, haci6n-
dose el cargo al-Tesorero per su imported. 'SerAn firma-
das por cl Alcalde, el' Contador y el Tesorero, en los
Ayuntamiicntos cuyos presupuestos no excedan de cin-
cuenta mil 'pesos. En Jos mayors de esa cifra bastarA
la -firma del Tesorero 6 recaudador done los hubiere.
Sin estos requisites no tendrdn validez. .
En ningin case se icomprenderan' en un mismo talo-
nario recibos de distintos concepts do tributaci6n, ni
do diversos ejercicios.
SLas infracciones ide los anteriores preceptos serin
penadas con ol reintegro Ide los recibos que carezcan de
los cxpresados requisitos y con una multa del tanto al
duplo del imported de olos mismos.
AlT. 145.-- ajo ningfn concept en el curso del afio
fiscal, so alterard la numeraci6h de los recibos. Las
altas IlevarAn la numeraci6n correlativa .A partir del
flltimo nimero de'la Lista 'Cobratoria.
ART. 146.-AL cargo de fincas urbanas y subsidio in-
dustrial del primer trimestre y 'al del primer semestre
de fincas rusticas en cad afio fiscal, se acompafiara copia
certificada de la Lista Cobratoria. Al cargo de los de-
mrne trimestres 6 semestres, segin sea la contribuci6n
por fincas urbanas, subsidio industrial 6 fincas risti-
cas, so acompafiardn las relaciones de altas y bajas que
hubieren ocurrido en el trimestre 6 semestre anterior.
ART. 147.-Las altas produciran, cuando ocurran
dontro del trimestre, cargos adicionales, y no se retirari
del cobro ning6n recibo por baja, A no ser que entregue
al Tesorero relaci6n justificada con expresi6n de la cau-
sa que la motive.
ART. 148.-Cuando haya que proceder 4 la rectifica-
ci6n de algdn recibo, simultineamente con la baja del
recibo certificado que entregard el Tesorero, inutilizado,
se le hara el cargo dol nuevo recibo y nota expresiva del
acuerdo que hava motivado la alteraci6n.
Al recibo modificado no se Ie dara el mismo nAmero
del que se inutiliz6, sino el que le corresponda, : partir
del ildtimo, nfrnero de la Lista Cobratoria.
*El recibo inutilizado por dicha causa se unira A su
matriz.
ART. 149.-Tambi&n serin cargo para el Tesorero,
los recargos .que esta obligado ,a exigir Jlos contribu-
yentes morosos.
JEsos cargos seocomputaiain en vista de las listas que
deben formarse:para la iniciaci6n y prosecuci6n de los
,expedientos de apremio.
ART. 150.-Los impuostos municipals preseriben
ipso fact los idos afios de vencido el afio fiscal a que
correspondent.
El Municipio tendra sobre los bienes races del deu-
dor, sobre contribuci6n territorial, la hipoteea legal pre-
ferente que establece la Ley Hipotecaria, pero por los
dos fltimos anos.
ART. 151.-Los expedients Ide bajas. 6 fallidos, los
conservar iel Tesorero en su powder, como descargo de
su cuenta, uniendo A elslos los recibos inutilizados A
Sque *se contraigan. El Contador tomar notaa de ellos
en la matriz y en el principal de la lista, para deducirlos
de los cargos sucesivos.
ART. 152.-E1 Tesorero no pondia al cobro recibos
,de los que nose les hubiese hecho previamente el cargo.


Tampoco retirara ninguno por baja sin quo se ie expida
par la Contaduria, con el visto bueno ,del Alcalde,
el correspondiente justificante, A no ser que proceda de
expediente de apremio debidamonte tramitado y apro-
bado, en cuyo caso se procederA conform A lo dispues-
to en el articulo anterior.
ART. '153.-Las partidas fallidas serAn debidamente
justifieadas 'en los expedientes de apremios. Todo
acuerdo de partilda fallida, sin llenar los requisites y tra-
mites dispuestos, sera de la responsabilidad de los Te-
soreros que lo propongan, y'Coneejalcs que lo adopten
y del Alcalde y del Secretario y -Contador que lo auto-
ricen.
ART. 154.-E1l Tosorero esta obligado A custodiar las
relaciones de los contribuyentes morosos, siendo de su
*responsabilicdad los recargos que dejen de ingresarse
despuds 'de vencidos los plazos para la cobranza volun-
taria. ; Estos plazos no podran prorrogarse.
ART. 155.-El Tesorero, on la 6pooa en que estA
obligado A poner .al cobro los recibos, los reclamarA de
Contaduria, y si no se los entregan, consignarA su pro-
testa por escrito ante ol Alcalde, A fin de salvar su res-
ponsabilidad, en cuyo caso 6sta sera del Alcalde.
ART. 156.-La cobranza se realizarA:
Las urbanas, por trimestres.
Las rfsticas, per semestres; y
Las quotas de subsidio, por trimestres, A exeepci6n
,de las integras de.patentes, quo se cobrarAn por afios
completes y adelantados.
Los tipos de imposici6n sobre la renta imponible so-
bre fineas urbanas, podrAn Ilegar hasta el 12 por 100.
La exacci6n por contribuci6n territorial sobre 'a ren-
ta imponible do las fincas rissticas, no podrA pasar de
los tipos siguientos:
Ocho por ciento sobre los ingenious de fabricar azficar
que est6n funcionando come tales.
Seis por ciento sobre las fincas destinadas al cultivo
de la cafia, al dol tabaco 6 various cultivos A la vez, en
escala, industrial.
Las ,demAs fincas rfisticas tributar n hasta con el G
por ciento.
El subsidio industrial sobre los epigrafes compren-
didos en las tros primeras tarifas 'del Reglamento vigen-
te se- hara efectivo, por las listas cobratorias y las altas
y bajas que en ella ocurran de-conformidad con el Re-
glamento y disposiciones vigentes sobre la material, te-
niendo como limited de exacci6n para la cuota contribu-
tiva la de los correspondientos .epigrafes reducidos A
moneoda official.
ART;:157.--Si el Tesorero al hacetsele los cargos no-
tare la falta de alg6n recibo cuya baja no hubiere sido
*debidamente acordada 6 cuando no tuviere constancia
de ella, segfn se exprosa anteriormente, lo reclamarA, y
on caso ide no subsanarse la falta ,6 error, pondnA el he-
cho en conocimiento del Alcalde, a fin de que proceda
inmodiatamente A que se cumpla lo dispuesto.
ART. 158.--Todo ingreso en Tesoreria tendrA que rea-
lizarse mediante cargareme redactado por la Contadu-
ria. Todo eargareme produce la correspondiente carta
do pago que sc expedira per el Tesorero A la persona
que realice el ingreso, y contendrA los mismos detalles
y requisites que el cargarome.
Las cargaremes y cartas de page seran talonarios en-
tre si y contend 'el recibi del Tesorero, el intervine
del Contador 6' Secretario- Contador y el visto bueno del
Alcalde. :Seran sellados y se anotarAn en el diario de
intervenci6n y on ol Libro de -Caja, llevarAn nuemera-
cidn correlativa durante el afio fiscal y se consignarA en
ellos el nombre de 'la persona que realize el ingreso, el
concept de dSte y una sencilla explicaci6n Ide su pro-


___


- XII








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAARA .it
g "_ i ir - ._. __ _ __ ^ _


codencia, se exprosara cl folio del diario y del Libro de
Caja on que se anoten el capitulo y el articulo respec-
tivo del presupuesto.
ART. 159.-Los ingrosos so formalizardn diariamcnte
y bajo ningmn concept so dejarin operaciones en sus-
penso.
ART. 160.-No so podrAn realizar por un mismo car-
gareme ingresos por diferentes conceptos, trimestres 6
ejoroicios, pues ha do observarse la debida separaci6n.
ART. 161.-No podr5 utilizarse ningin cargareme
sin que so haga lo propio con su carta de pago. Los
cargaremnes y carta de pago inutilizadas so cunirAn al
talonario de que proccdon, expliciandose la causa de su
inutilizaci6n.
ART. 162.-Bn cada Ayuntamiento habra una caja
do combinaci6n 6 de cerradura modern, de tries laves,
que s6lo podrA abrirse en presencia del Alcalde, Teso-
rero y Contador 6 'Secretario Contador.
SEn los Ayuntamientos cuyos presupuestos excedan de
cien mil.pesos habra, A mas de la citada caja de roserva,
una caja an.i'!..r done se custodiarAn por cl Tesorero
los ingresos que so realicen idurante cl dia y la cantidad
necosaria para los pagos del dia. Terminadas las ope-
raciones del dia, so guardarin los fondos en la caja de
rescrva.
Podra acordarse por el Ayuntamiento el dep6sito en
Banco de ,la localidad, de reconocida solvencia, que ga-
ranticc el manejo con una fianza igual *a la cantidad ma-
yor que pueoa dopositarse. Xunca superaran los de-
p6sitos A la cuantia do la fianza. La fianza serA en va-
lores de inmediata realizaci6n. En este caso Jos dep6-
sitos so haran A nombre del Tcsorero, Contador y del
Alcalde, l inicos qun podrAn girar juntos, contra los fon-
dos depositados, para atencionos del Ayuntamiento, pre-
viamente acordadas y justific-adas, expediendo los checks
A nombre de los mismos intcresados por cl imported de
sus respectivos libramientos.
En estos casos l1evaran el Tesorero y el Contador
una cuenta corriente do dep6sito en el Banco, que podrA
ser fiscalizada on cualquier tiompo por el Alcalde 6 e!
Ayuntamiento.
Bajo ningfln concept podrAn el Tesorero, el Conta-
dor y el Alcalde girar checks 4 sus nombres, ni por su-
ma alguna, cuyo libramiento no so le haya presentado
antes con todos los requisitos que en esta ley se deter-
minan.
En los Ayuntamientos cuyos prcsupuestos no excc-
dan de treinta mil pesos, bastarA una caja de seguridad
de tres leaves, que ofrezca suficiente garantia.

CAPITULO III
DISTrIBucI6N f INVERSION DE LOS FONDOS M1UNICIPALES
ART. 163.-La distribuci'6n mensual de fondos se
hara por el Alcaldo, Tesorero y Contador 6 Secretario
Contador, teniendo encuonta el estado do los fondos y
el de las obligaciones que tengan que satisfacerse, con-
signindose en el libro de Distribuci6n bajo la firm de
dicho funcionario y entregandose-una copia de la mis-
ma .al Tesorero.
De la distribuci6n so dard cuenta al Ayuntamiento.
ART. 164.-Al Alcalde corresponde la ordenaci6n de
los pagos de las obligaciones reconocidas por el Ayunta-
miento, que tengan consignaci6n en presupuesto y est6n.
conmprendidas en la distribuci6n de fondos.
ART. 165.-Los libramientos serAn talonarios y so
numeraran por orden correlativo de expedici6n durante
el afio fiscal; los extender el Contador 6 Seeretario Con-
tador, que conservarAi el tal6n en su podor y contendrdn
las firmas del Alcalde come ordenador, la del Contador,


el reeibi de los interesados y el "Pagado" del Tesorero.
Se expresara en colos el folio del Diario y del Libro do
Caja en que se hayan anotados y el capitulo y articulo
del Prosupuesto.
*ART. 166.-Todo libra.miento debe ir acompafiado del
document que justifique la logitimidad del gasto, ob-
servAndose a'deoms las reglas siguientos.
(A).-Los libramientos 'de pago de personal se justi-
filcarln con las n6minas quo habran de redactar los Jefes
de los Departamentos del Ayuntamiento con el visto
bueno del Alcalde, y las sucribirin todos los empleados
comprendidos en ellas.
A las n6minas habran de acompafiarse, cuando pro-
ccda, copia de los nonmbramientos, certificados do pose-
si6n 6 cese, A fin de acreditar debidamente las visicitu-
des A que so contriigan las partidas que en ellas se con-
signan.
(B).-Los de pagos de jornalos so justificaran tam-
bi6n con n6mina de los tr.il.,ij ilnr-., consignando el
journal diario asignado 4 cada uno, la obra en que han
estado ocupados, con expresi6n del niumoro de dias que
han trabaiado, certificando el Secretario Municipal la
legitimidad del gasto y de habor sido las obras aproba-
das por el Ayuntamiento. Si alguno de los trabaja-
dores comprendidos en la n6mina no supiese firmar, se
consiganarai-asi suscribiendola un testigo.
(C).-Los de compra de material, lAtiles i otros ser-
vicios de igual naturaleza, so justificaran con la cuenta
que, presentaran los establecimientos que hayan hecho
los suministros, certificadas por sus propietarios 6 ge-
routes de la raz6n social, detallAndose el precio de cada
articulo y el total imported de los adquiridos.
(D).-Al iniciarse los pages por cuenta ido los cr6-
ditos destinados A obras piblicas, se acompaiiarin a los
libramientos la copia certificada del proyeeto y presu-
puesto, aprouados, y cuando las mismas se realicen por
contrata, el testimonio de escritura de contrata, el cer-
tificado del acta do adjudicaci6n de las obras, las del re-
cibo de las mismas -- los demis requisitos que se sefialan
en esta Ley.
(E).-Las n6minas y cuentas se exigirin por dupli-
cado, uni6ndose un e-emplar al libramiento y archivan-
(lose otro on la Contaduria, para ;ustifi.eante del respec-
tivo tal6n que queda en dicha denendencia.
ART. 167.-Quedan )rohibidos en absolute los pages
a formalizar, los anticinos A buena cuenta y las trans-
ferencias de cr6dito, so pena del reintegro inmediato de
los pagos quo asi se realicon.
ART. 168.-Queda igualmente orohibido la entrega
do cantidades A los empleados municipales para realizar
pagos por cuenlta de la Corporaci6n.
Ni los C''n.,-..i..- ni los empleados pocdrn hacerse
cargo direct ni indirectamente d3 suministros, comi-
siones, ni tomar part come stores en l'as subastas que
so celebren por servicios municipals.
ART. 169.-Todos los servicios municipals se harin
per Administraci6n, con arreglo A los cr6ditos presu-
puestos.
ART. 170.-No se realizarA page alguno sino al into-
resado 6 A la persona que legalmente lo represent, en-
tregando para su archive la autorizaci6n 6 mandate que
acredite su representaci6n.
El imported de los sueldos, salaries 6 servicios perso-
nales ser. entrogado directamente A los interesados 6 A
sus herederos, que firmarA de su pufio y letra 6 en la
form autorizada.
ART. 171.-Bajo ning6n concept se hara por los Te-
soreros Municipales pago alguno que no cst6 autorizado
en presupuesto, y sin cerciorarse de que hay un saldo
disponible de cr6dito presupuesto para ol case.








IDIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMA1RA


Tampoco hara efectivos libramientos que carezcan de
los requisites sefialados y de los debidos justificantes.
ART. 172.-El cr6dito de "Gastos varies y calamida-
des pfiblicas" estard a disposici6n del Ayuntamiento,
que al autorizar el gasto especificarA la inversion que
hagya de idarse las sumas que acucrde.
ART. 173.-Cuando haya que devolver algin ingreso
indebido so hard provia justificaci6n de su procedencia,
por acuerdo del Ayuntamionto y come minoraci6n del
ingreso correspondiento. iSe unird al libramiento copia
del expediente en que se haga constar la causa de la
devoluci6n y el acuerdo del Ayuntamiento.

CAPITULO IV

DEP6SITOS Y FIANZAS

AnT. 174.-Los ingresos por dep6sitos y fianzas, se
realizarAn tambi6n mediante cargareme y carta de pago,
y producirAn, como los dema singresos del Ayuntamien-
to, el correspondiente asiento-en los libros de Tesorcria
y 'Contaduria; pero no podra disponerse de su imported
en ningun caso, ni con pretexto alguno, para ninguna
atenci6n municipal.
ART. 175.-La devoluci6n de dep6sitos 6 fianzas cons-
tituidos en las Cajas del Ayuntamiento, se hard me-
diante libramiento, justificado debidamente con la or-
den y demo s documents que acrediten la legitimidad
del pago, uni6ndose tambi6n al libramiento la carta de
pago inutilizada del ingreso realizado. por dicho con-
cepto, datindose el imported.
La devoluci6n tiene que efectuarse precisamente a la
misma persona que realize el ingreso, 6 A sus herederos
si hubiere fallecido, dobiondo acreditarse en este caso la
personalildad de los mismos con documents en forma y
hacienda entroga de la carta do pago que fu6 expedida
al constituirse el dep6sito.
ART. 176.--Si el dep&sito fuere constituido por man-
damiento judicial 6 de cualquiera autoridad adminis-
trativa, no podrd realizarse su devoluci6n sin orden ex-
presa del Juzgado 6 autoridad administrative que dis-
puso su ingroso, y -dicha orden deberA unijrse on copia
certificada al libramiento, conservdndose el original en
la Secretaria Municipal.
'Cuando sea precise ingresar en firm 'dep6sitos
constituidos por contribuyentes para establecer recla-
maciones contra acuerdos que los perjudiquen 6 para
establecer rccursos de alzada por apremios, se procederA
a la devoluci6n 'de dichos .dep'6sitos, uniendo al libra-
miento copia de la resoluci6n recaida en el asunto, y el
ingreso en fire se realizarA per nuevo cargareme, se-
gfn el concept del prcsupuesto. La carta de pago co.-
rrespondiente i4 este cargareme, se unfird como justifi-
cante tambi6n del libramionto de la devoluci6n del de-
p6sito, cuando el interesado no fire el "recibi" en di-
cho libramiento de devoluci6n, asi come los recibos si
el cobro es por contribuciones y aqu6llos no ee presen-
taren tampoco A recojerlos. En cualquier tiempo en
que se presenton despu6s, con devoluci6n de la carta do
page, que se unir' al libramiento, y de suscribir el mis-
mo, se le podrdn entregar los referidos recibos.
ART. 177.-En caso de que los interosados se nieguen
A presentar la carta 'de pago que les fu6 cxpedida at
constituirse el dopo6sito 6 alegarse su extravio, se proce-
der.d a su anulaci6n, anunci6ndolo por medio de cedulo-
nes, en la -Gaceta Oficial y en un peri6dico local si lo
hubiera.
En ningfin caso se expedird duplicado de la carta de
page, sino cortificado expedido por el Secretario Muni-


cipal, con el visto bueno del Alcalde, que contendir
todos los detalles de la carta de pago extraviada, to-
mados del cargareme que acompai6 el Tesorero, come
justificante de su cuenta, haci6ndose constar en el tal6n
respective la fecha ide la expedici6n de dicho certificado.

CAPITULO V

DE LOS CONTADORES 6 SECRETARIESS 'CONTADORES

ART. 178.-Los Contadores 6 Secretarios Contadores,
ademas de las obliaciones que se exprosan anteriormen-
te, tienen las siguientes:
(A).--Presenciar los arqueos ordinaries y extraordi-
narios quo se practiquen.
(B).-Intervenir con su firm a la ordenaci6n y eje-
cuci6n de los pagos 6 ingresos.
(C).-Fiscalizar todos los actos do las oficinas muni-
cipalos on lo relative i la declaraci6n y reconocimiento
de obligaciones y creditos, cuidando que las operaciones
se realicen con exactitud y no se incurr. en olvido, error
6 infracci6n do los preceptos legales, salvo las facultades
que .al Alcalde y al Ayuntamionto concede esta Ley.

CAPITULO VI

TENEDURIA DE LIBROS

ART. 179.-En los Ayuntamientos en que haya Cbn-
tador, la contabilidad so llevard por partida double, en
los demis por partida simple.
ART. 180.-Son obligatorios para el Tesorero:
El Libro de Caja, el Libro de actas de Arqueo y el
Libro de Recaudaci6n de contribuciones.
Podra llcvar, ademis. los auxiliaries necesarios 6 con-
venientes.
ART. 181.-En el Libro de Caja so anotardn diaria-
mente los ingresos y pagos que se realicen, ya procedan
de obligaciones corrientes, ya de las reconocidas y con-
traidas en afios anteriores, expresando en este" caso cl
ejorcicio a que correspond.
Se cerra vn mensualmente, y el saldo se pasard come
existencia on Caia para de mes siguiente.
La existcncia en Caja en 30 de Junio de cada afio,
sera la primer partida ide la cuenta do Caja del si-
guiente afio.
En el Libro de Actas de Arqueo, so harAn constar los
arqueos ordinarios y extraordinarios que se practiquen,
suscribikndolos el Alcalde, cl Tesorero y el Contador 6
Secretario Contador.
Los arqueos ordinarios se practicarAn los dias quince
y iltimo de cada mes. Los extraordinarios en la toma
de posesi6n de Alcalde, Tcsorero y Contadores, 6 .Secre-
taries Contadores, y cuando lo disponga el Alcalde, 6
lo solicit el Contador 6 Secretario Contador, el Goher-
nador Civil y el Poder Central, en los cases que indica
esta Ley.
ART. 182.-En el libro de recau'daci6n se llevara la
cuenta de la misma, consignAndose los cargos que el
1' ... ,., rociba y los ingrosos que realice, abriendo una
cuenta per cada concept, trimestre 6 somestre, con so-
paraci6n de ejercicio, ajustAndose 6 la nomenclatura de
los presupuostos.
ART. 183.-Son obligatorios para la Contaduria, los
siguientes libros:
Diario, Mayor, Inventario, Distribuci6n de fondos y
Cuenta corriente de creditos.
AIT. 184.-En el Diario se anotardn diariamento,
por el orden on que se vayan realizando, los ingresos


_ ~P_ I


XIV








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMRARA


y pagos, totalizindose mensualmente. Las sumas de
cste libro por partida simple han de guardar confor-
midad con las del de Caja de Tesorcria, practicAndose
diariamente la confront de sus asientos.
ART. 185.-En el Mayor se llevarAn las cuentas res-
pectivas por los distintos capitulos y articulos de ingre-
sos y gastos del presupuesto y de dep6sitos de fianza.
ART. 186.-En cl de Inventario, so consignarin todas
las propiedades del Municipio, muebles 6 inmuebles, con
expresiGn de su valor on venta y renta cuando sea esti-
mable.
ART. 187.--En el de Distribuci6n de fondos, se anota-
rAn'las que acuerdcn el Alcalde, Tesorero y Contador 6
Secretario Contador, hacidndose constar la fecha en que
so diere cuenta de las mismas al Avuntamiento.
En cl de Cuentas corrientes de crbditos, las opera-
ciones que diariamente se realicen por cada uno do ellos,
para que en cualquier moment pueda conoeer el Con-
tador el saldo Idisponible para los gastos y el crAdito pen-
diente para los ingresos.
ART. 188.-Todos los libros serAn foliados, y cn la
primer hoja se certificar, por el Secretario Municipal,
con el visto bueno del Alcalde, el objeto que se destina
y folios que contiene.
No se haran en ellos ennmiendas ni raspaduras, y los
errores fi omisiones so salvardn por los contra asientos
que procedan.
ART. 189.-El Tesorero estA obligado:
1.-A remitir diariamente al Alcalde el corte de
Caja.
2.0-A presentar al Ayuntamiento, por conduct del
Alcalde, un estado trimestral del movimiento de la re-
caudaci6n de contribucione,- A su cargo.
3.0-A rendir cuenta parcial de Caja todos los meses
al Alcalde, en la forma que mis adelante se dirA, y las
cuentas especiales de los servicios que se mencionan en
cl articulo 132.
4.--A rendir cuenta annual de Caja, en la que esta-
r6n resumidas todas las operaciones del afio fiscal.
5.--A romitir al Gobernador Provinicial cada se-
mestre un informed en el cual se consignarA claramente
los ingresos y gastos calculados y los realizados, con la
debida expresi6n de los concepts de ingresos del pross-
puesto en curse, lo pendiente do cobro y pago por cada
concept, lo recaudado y pagado por los credits pen-
dientes de aieos anteriores y la existencia que result
en Caja al comenzar y terminal el semestre A que el in-
forme correspond.
ART. 190.-Es obligaci6n del Contador 6 Secretario
Contador, practical la liquildaci6n annual del presupues-
to que habri de presentarse al Alcalde.
De la liquidaci6n se remiiirA una copia al Ayunta-
miento y a la Intervenci6n General del Estado. y se
publicari, adem's, en la Gaceta Oficial y en el Bolct'n
Provincial.
ART. 191.-Examinado por el Contador el Estado
trimestral de recaudaci6n que debe presenter el Teso-
roro, se dara cuenta con cl mismo al Alcaldo, para su
publicaci6n.
CAPITULO VII

DE LAS CUENTAS
ART. 192.-La cuenta mensual de la Tesoreria, serd
rendida por el Tesorero dentro de los diez primeros
dias del mes siguiente; contendri como-primera par-
tida la existencia en Caja en fin del mes anterior, los
ingresos y pagos realizados durante el mes de la cuenta,
con separaci6n de capitulos y articulos, y el saldo de
Caja para cl siguiente mes,


Serdn justificantes de csta cuenta:
1.o-Copia del ada de arqueo del dia ultimo del mes
anterior.
2.-Relaciones de ingresos por capitulos y articulos,
acompafiadas de los cargaremes.
3.0-Piclaciones de pago por capitulos y articulos,
acompafiadas de los libramientos.
ART. 193.-Esta cuenta serd entregada por el Teso-
rero con indices por duplicado de los documents que
contenga, uno de cuyos indices se le devolverA con el
recibi del 'Secretaro Municipal y el visto bueno del Al-
calde.
*ART. 194.-Dicha cuenta serA examinada por el Con-
tador 6 Secretario Contador on cl plazo improrrogable
de veinte dias. Si la encuentra conforme, la suscri-
bi;r, dadndose.cuenta de la misma al Alcalde.
*Si el Contador 6 cl Alcalde formulasen ,lgun reparo,
le pasara la correspondiente nota al Tesorero para su
contestaci6n, dan'dose cuenta A la Junta Municipal para
la resoluci6n one corresponda, segdn el parrafo si-
guiente:
En cso de desacuerdo entire el Tesorero y el Conta-
dor y el Alcalde, la Junta Municipal nombrara una
Comision que examine la cuenta y emita inform, re-
solviendo despucs lo procedente para que scan subsa-
nadas las faltas si existieron y pueda aprobarse la
cuenta.
Aprobada la cuenta, se archivarA en Secretaria Mu-
nicipal.
ART. 195.-La cuenta annual so presentarA por el Te-
sorcro en la primera quincena del mes do Agosto de
cada ario, correrd iguales trimites que las mensuales;
pero respect '4 la annual se tendri en cuenta que en los
Ayuntamientos cuyos presupuestos no cxcedan de veinte
mil pesos correspondera la aprobaci6n a la Junta Mu-
nicipal, y on los mayors do esa cifra, la aprobaci6n la
hard la Intervencion General del Estado.
Las cuentas anuales serin acompafiadas de las men-
suales.
ART. 196.-La Junta Municipal deberA reunirse en
la filtima decona del mes de Agosto, en la casa del Ayun-
tamiento, bajo la Prcsidencia del Presidente del Ayun-
tamiento y actunndo de Secretario e1 del Ayuntamiento,
y nombrara una Comisi6n de su sono para examiner las
cuentes, In que emitirA su dictamen en un plazo que no
exceloroc do quince dias.
Durante dichos quince dias, estarn las cuentas ex-
puestas ,1 pib'lico on la Secretaria Municipal para el
examen de los vocinos, los que puedon hacker por escrito
A la Comisi6n de Glosa las observaciones que juzguen
oportunas.
AnT. 197.-Examinadas y discutidas las cuentas y
practicadas cuantas diligencias 6 informaciones crea
necesarias, la Junta so reuira para acordar y y votar por
mayoria absolute el dictamen dhfinitivo, no pudiendo pa-
.ar el mes de Septiombre sin estar aprobadas 6 desapro-
badas las cuentas.
Para la aprobaci6n de las cuentas por parte de la
Intervenci6n General, so estard a lo que prevengan las
disposiciones vigentes para cuentas gonerales del Estado.
ART. 198.-Los reparos que la Junta Municipal 6
Intervenci6n General en su caso formule, seran subsa-
nados por el Tesorero, pues mientras no sean absolutoria-
mente aprobadas sus cuentas, no se les devolverd la
fianza.
Si laJunta Municipal no aprueba las cuentas, lo
pondrA inmodiatamente on conocimiento de la Inter-
venci6n General y Gobernador Provincial.
ART. 199.-Cuando ocurra cambio de Tesorero antes
de finalize un mes 6 el afio fiscal, rendirA cada uno de


_ I ~1~1 _I_


XV








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


ellos cuenta parcial por los dias correspondientes de di-
cho mes en que respectivamente desompeilen el cargo, y
la cuonta general por el periodo correspondiente del
afio fiscal, procedikndose a su examcn en igual form
que so express en los articulos anteriores y sin alterar
los t6rminos; pero convocando la Junta Municipal en
su caso 6 remiti6ndose 4 la Intervenci6n General cuanto
pro"eda, ,a fin de que la cuenta del Tesorcro que haya ce-
sado sea examinada y aprobada en un plazo que no ex-
ceda de trees mess, despuis de su formal entrega.
Cuando transeurran los t6rminos en que deban sor
consuradas las cuontas de los Tesoreros Municipales sin
que so haya Csto rcalizado, podrin ellos acudir en queja
al Ayuntamiento, y si no son atendidos, al Gobernador
Provincial.
Los acuerdos de ila Junta Municipal aprobando las
cuentas, so har6n constar on acta, expecificando el resul-
tado de la votaci6n nominal. D'chos acuerdos se comu-
nicarin al Tesorero. Si del examen de las cuentas re-
sultare alguna responsabilidad '- dicho funcionario 6
al Alcalde y deo's funcionarios de la Administraci6n
A!1 i,;, 1.., seo iniciara inmediatamente el correspon-
diento expedient, en que se oirzi al interesado por t6r-
mino do vcinte dias improrrogables. .Seran examinados
los cargos y recaerd rosoluci6n en el t6rmino de quince
dias. El fallo que rccaiga cs apelable para ante la In-
tervenci6n General del Estado dentro 'de cinco dias, y
la resoluci6n que 6sta dicte causard estado, quedanfdo
s6lo 6 los interesados el recurso contencioso-adminis-
trativo.
Con el fallo de la Intervenci6n 'General del Estado so
iniciard cl procedimiento de reintegro, quo no se sus-
penderA 6 no ser que so consigne en deop6sito la canti-
dad rcclamada, si se entablare en efecto dicho recurso
contencioso. El procedimi'onto de apromio se ajustara
a lo que mas adelante so dispone.


CAPITTTLO VIII

R E S P N S A BI L I DA ,D E S,

ART. 200.-Incurren on responsabilidad los Alcaldes,
Tesoreros, Contadores y Socretarios Contadores y Vo-
cales de la Junta IMunicipal, por descuido, abandon
6 negligencia en las funciones que le compoton, 6 por
dar a los candales 6 efcctos que administron aplicaci6n
distinta do aqu6llas 'A que estuvioren destinadas por las
leyes y demo s disnosiciones vigentes.
Dichas resuonsabilidadcs seran 'definidas y penadas
en el capitulo 10, titulo 7.0, libro 2.0 del COdigo Penal.
Se adicionan las seiruintes penalidades:
El funcionario municipal que autorice 6 realice pa-
gos no comprendidos en presunuestos, 6 so excedicre
de las condicioncs fijadas en los mismos 6 por medio de
documents sin los reauisitos que so fijan en la presented
Ley, incurrirA en la p6rdida de su cargo '6 empleo. y on
una mnlta del tanto al triple ,del imported do los pages
hechos.
En igual pena incurririn los funcionarios que en el
manejo de las rentas municipals entregaron 6 recibie-
ren documents de carios sin Illnar las formalidades
de contabilidad y por menor suma que la correspon-
diente.
Todo el que sin ser Tesorcio MF!in.:i .d 6 Recaudador,
realize algfin cobro 6 pago porteneciente al Ayunta-
miento, 6 -sin. facultad legal para cllo intervenga en
operaciones de tesoreria, sufrirA la p6rdida de su em-
pleo, quedar obligado al reintegro y A ~na multa dcl


tanto al triple de la cantidad indebidamente recaudada
6 pagada.
El Tesorero que realice cobro sin entregar *. los par-
ticulares el justificante legal, incurrird en iguales pena-
lidades.
Tolo el que enmendare 6 alterare los documents de
cargo, data, reecibos, valores, cuentas y libros en perjui-
cio de los iparticulares 6 de los Ayuntamientos, ser, cas-
tigado conforme al articulo 310 del 'COdigo Penal vi-
gente.
AnRT. 201.-Incurren igualmente en rosponsabilidad
los Concejales y Vocales do la Junta Municipal por los
acuerdos en que manifiestamente so infrinjan las dispo-
siciones vigentes sobre recaudaci6n 6 inversion de fon-
dos y examen de cuentas.
ART.' 202.-Los Tesoreros, Contadores y Secretaries
Contadores, son ademis responsables de las enmiendae,
raspaduras y otras faltas quo se noten en los libros y
cuentas.
ART. 203.-Las responsablidades ser6n exijibles por
la Administraci6n 6 ante los Tribunales de jiusticia, e-
gin la naturaleza de la acci6n fi omision que las motive.
Anr. 204:-Los Gobornadores Provinciales, personal-
mente 6 por delegaci6n, podran examiner las cuentas
Municipals cuando lo juzguen oportuno, con facultad
de declarar illegal cualquier pago, de determinar los
funcionarios responsables del mismo y exigir A 6stos
6 a sus fiadores, la su ma ilegalmente pagada.
Si el Gobernador Provinicial entendiere que es in-
competente cualquier funcionario por incanacidad 6 fal-
ta do moralidad, lo pondra en conocimiento del Alcal-
de para que oste proceda con 'arreglo 4a la Ley y. A los
reglamentos vigentes.
ART. 205.-E1 Gobernador Provinicial, en los expe-
dientes de visit. los AyTuntamientos, aparte del exa-
men .de sus cuentas, adoptara en lo relative & la ha-
cienda municipal los acuerdos procedentes.
ART. 206.-Se prohibe k los recaudadores hacer
entrega, al contribuycnte, de un recibo posterior, de-
jando on deseubierto alguno anterior. Cuando esto oeu-
rra, sordn responsables con su fianza dde los perjuicios
que resultasen al Ayuntamiento.

'CAPITULO IX

APREIIOS

Aur. 207.-Son directamente responsables de los in-
gresos que dejaren de efectuarse en el Tesoro Municipal
6 de las cantidades satisfechas indebidamente:
1.o-Los Tesoreros Municipales por el imported de las
rental, impuostos 6 contribuciones y derechos A su cargo
que dejaren de efectuarse 6 en los plazos y condiciones
que expresa esta Ley y el Drocedimiento de apremio vi-
gentc por las cuotas que prescriben conforme A los
mismos.
Pbr el'importe-de los lecargos y cuotas que corres-
pondan al Ayuntamiento.
Por los pagos realizados indebidamente, ya por no exis-
tir crcditos para ello, ya por career los libramientos de
los debidos justificantos.
2.o-Los Alcaldos y Contadores 6 ISecretarios Conta-
dores .por a liquidaci6n de los impuestos, contribucio-
nes 6 rentas municipals en que result perjudicado el
Tesoro Municipal 6 por sancionar actos en que result
i-ualmento quebranto para la Hacienda M6:!i.i.lp.1, 6
por no hacer on los plazos determinados los cargos al Te-
sorero de los cr6ditos reconocidos- A favor del Ayunta-
miento.
Por los pagos que indebidamente ordone 6 intervenga


-


xvI









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CMA~A_


y por las liquidacionesde las mismas que resulten err6-
neas 6 no est6n le-almente reconocidas y ocasionen, per
tanto, quebranto al Tesoro Municipal.
ART. 208.-Son subsidia.iamente responsables:
1.~-Los fiadores de los Tesoreros Municipales por
el imported de la fianz' dada.
2.-Los que acepten y aprueben las fializas de dichos
funcionarios, siempre que 6stas hubiesen sido aprobadas
indebidamente.
3.--Los Conceialcs que aprueben los balanccs-cuen-
tas 6 liquidaciones de los Tesoreros 6 sancionen los pagos
de los que result quebranto *para el Ayuntamiento 6
aprueben declaraciones de bajas 6 fallidos que resulten
debidamente comprobadas.
ART. 209.-Adem:s de las cantidades que por princi-
pal deba roclamarse A los responsables director 6 subsi-
diaries, se les exigirA el interns del seis por ciento, desde
el dia en que debi6 hacerse la entrega 6 desde la fecha
en que se hubiese realizado el .pago indebido. hasta aqud-
la en que se efectfe el reintegro sin perjuicio de las
costas del procedimiento de aoremio.
ART. 210.-Tan luego como el Alcalde, Contador 6
Secretario Contador, 6 cualquiera otra persona denun-
cie algin desfalco en Tesoreria, 6 del examen del ba-
lance 6 cuentas 6 de los expedientes de las visits dis-
puestas por el Gobernador Provinicial result alguna
responsabilidad pecuniaria contra el Tesorero 6 cual-
quier otro responsible, se iniciara el correspondiente
expediente de apremio.
Se encabezard el expediente con la certificaci6n del
debito y se procedera inmediatamente A requerir al deu-
dor para que en plazo .de veinte y cuatro horas satis-
faga su debito.
La notificaci6n se hard en persona al interesado 6 A
sus familiares 6 criados si los tuviere y residiere en el
T6rmino, y si no, por medios de edictos, que se publi-
carin en el peri6dico local, en el Boletin Provincial y en
la Gacta Oficial de la Repdblica por trees dias. Si su
domicilio fuse conocido, se le hard el requerimiento por
medio de oficio dirigido al Alcalde Municipal del punto
en que residiere, para la ejecuci6n de la diligencia.
ART. 211.-Si el deudor resident en el T6rmino no
paga su descubierto en el plazo sefialado 6 si no residiere
en el mismo, sin perjuicio de comunicar el hecho A los
Tribunates de justicia, se procedera al embargo de bie-
nes por el orden siguiente:
A.-La fianza que tuviere ,Drestada, notifioandole A la
persona 6 compaiia que la hubiese prestado, con
noticia detallada de la procedencia de alcances, su as-
cnendencia, autoridad que lo hubiese decretado y cuan-
tos otros datos aparezcan de la certificaci6n con que en-
cabeza el expediente.
Si el fiador reside en el Termino, se Ie hard la noti-
ficaci6n personalmente, si no se le remitird la c6dula por
el pliego certificado, uniendo el recibo al expediente.
B.-Cualesquiera otros bienes, muebles 6 inmuebles,
que posea el deudor, formalizandose los embargos con
arreglo A las eyes.
ART. 212.-Si la fianza se hubiere prestado en efec-
tivo, se extraerai el depsito, aplicando la part necesaria
del mismo en el reintegro del principal, intereses y cos-
tas, y se devolverd el resto al interesado 6 A su fiador,
dAndose por terminado el expediente.
ART. 213.-Cuando hubiese que proceder contra bie-
nes muebles 6 inmuebles, se seguird el procedimiento que
sefialan las disposiciones vigentes para su embargo, ta-
saci6n y venta.
ART. 214.--Cuando haya que proceder contra el Te-
sorero, Contador 6 Secretario Contador, dirigird el pro-
cedimiento el Alcalde auxiliado per un Comisionado


ejecutor que designara bajo su responsabilidad; pero
cuando el procedemiento se dirija contra el Alcalde 6
contra un Concejal, lo iniciarA el funcionario en quien
delegue el iGobernador Provincial. El 'Comisionado y el
Delegado no seran empleados del Municipio.
ART. 215.-Las costas del procediimento y los dere-
chos del Comisionado ejecutor, seran ide cuenta de los
deudorea.
ART. 216.-Los derechos del Comisionado ejecutor no
podran exceder en ning n caso del diez por ciento del
imported total del alcance que percibird al realizar el
mismo.
Si el valor de los muebles 6 inmuebles que se embar-
gasen no cubre la totalidad del adcudo, del imported del
remate se entregarA al Comisionado la parte proporcio-
nal que le correspond de sus derechos y se continuard
el procedimiento contra otros bienes del deudor si los
tuviere.
ART. 217.-4Cuando la fianza y los bienes de los res-
ponsables director no sean suficientes cubrir el adeudo,
se procederd contra los subsidiariamente responsables.
ART. 218.-En ningin caso se suspenders el procedi-
miento, A no ser que se deposit la cantidad reclamada.
Las tercerias de mejor derecho 6 de dominion, se pro-
moverdn ante los Tribunales ordinarios en la forma que
determine la Ley de Eujuiciaimiento Civil.
ART. 219.-Incurren en igual responsabilidad que
los deudores, los encargados ide dirigir el procedimiento
que den lugar por omisi6n, descuido 6 abandon A quo
sufran perjuicio los interests del Tesoro Municipal.


CAPITULO X


EMPRasTITOS


ART. 220.-OCuando un Ayuntamiento crea necesario
6 convenient A los interests del Municipio, contratar
un Empr6stito, procederd en la form siguiente:
1.--Al prsentarse en una sesi6n la moci6n del pro-
yecto de emprestito, se harAn sacar copies del mismo,
para repartir entire los 'Concejales, y ee citara 'a una se-
si6n extraordinaria, que se dedicara exclusivamente al
studio del asunto.
2.o--En esa sesi6n especial se discutird en principio
la conveniencia del emprestito, despuds de lo cual se vo-
tarA. La proposici6n de emprrstito tendrA que ser vo-
tada afirmativamente (por las dos terceras parties de los
Concejales existentes. 'Caso contrario, se deshechand,
y no podrd presentarse de nuevo hasta seis meses
despuks.
ART. 221.---i por las dos terceras parties de los votos
se aprobase en principio la 'proposoci6n del Ayunta-
miento, pasarA el asunto la' respective Comisi6n para
que estudie el proyecto y emita su informed, con memno-
ria expresiva de las condiciones del empr6stito, de las
rentas permanentes que se proyecta dar en garantia la
forma de pago de interests y amortizaci6n del empres-
tito, y cuanto mds se estime del caso.
En otra sesi6n extraordinaria, ocho dias despues, se
dard cuenta, y se discutird y votarA, primero el informed,
y luego, si procede, el .proyecto y au articulado. Caso
de ser aprobado el proyecto, se acordard solicitar, de
acuerdo con lo que dispone el articulo 105 de la Consti-
tuci6n, la opinion del Cuerpo electoral del Municipio.
Si el articulado del proyecto no hubiese sido aprobado,
se opasarA el asunto, para ese efecto, A la misma Comi-
si6n, 6 se procederA A nombrar una 'Comi'si6n que lo


xvII









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS. --OAMARA


redacte con las modificaciones acordadas. Las sesiones
senrn piblicas y las votaciones nominales.
ART. 222.-Cuando se trate de la contrataci6n del em-
pr6stito para la ejecuci6n ide obras pfiblicas, es indis-
pensable que antes se hayan formulado los proyectos de
las mismas, A los que se acompafiardn pianos y presu-
puestos probados, segin lo disponga la Ley vigente de
obras pfiblicas, declardndose previamente la utilidad
piblica de dichas obras en la forma y por los trAmites
que la Ley sefiala.
Para el pago de capitals 6 intereses d.e los em-
pr6stitos, podrAn gravarse los bienes, propiedades y ren-
tas del Municipio, y las obras piblicas que vayan a rea-
lizarse y sus products, quedando su administraci6n y
recaudaci6n A cargo de los los Ayuntamientos, sin que
bajo ningin concept puedan realizarse pagos por otras
atenciones estando pendientes las de amortizaci6n 6 in-
tereses de los pr6stamos realizados con garantia de los
reforidos bienes, propiedades y rentas.
SerAn condici6n precisa consignar en presupuesto fijo
los ingresos permanentes que se destinen anualmente
para pago de amortizaci6n 6 intereses de los empr6stitos
contratados.
Los fondos destinados A amortizaci6n 6 intereses de
los empr6stitos, no podrAn ser destinados A otras aten-
ciones, conservAndose A dep6sito A disposici6n de los te-
nedores de los respectivos bonos t obligaciones de los
empr6stitos contratados.
El Ayuntamiento no podrA acordar impuestos 6 arbi-
trios para pago de intereses y amortizaci6n que scan
contraries al sistema tributario de la Repfblica.
ART. 223.-Practicado cuanto se determine en los
dos articulos precedentes, se procederA A consultar el
Cuerpo Electoral del Municipio en la forma siguiente:
Se anunciard por todos los medios, peri6dicos, im-
presos, repartidos por toda la poblaci6n campo, y anun-
cios fijados en los lugares c6ntricos, Boletin Oficial y
Gaceta de la Repziblica, el acuerdo del Ayuntamiento,
dando cuenta 'A la vez, de un modo suscinto, del objeto
del emprdstito y de las ventajas de la operaci6n, y se
anunciard el dia en que deban verificarse las votaciones
de los respectivos coleaios de cada barrio 6 Distrito
Electoral, indicando el local de cada uno de ellos y
las circunstancias que tendrAn las boletas.
ART. 224.-El dia fijado para la votaci6n, que serA
precisamente festive, un elector cualquiera de la locali-
dad previamente designado para cada 'Colegio, por el
Alcalde, abrirA en cada barrio el iColegio Electoral A las
diez de la maflana y se designarA, entire los electores pre-
sentes, por votaci6n, un Presidente y dos Secretarios, A
cuya mesa entregarA el referido enviado del Alcalde la
list de electores del barrio, segin la filtima elecci6n cer-
tificada del Alcalde, una urna yun nflmero de boletas
double de electores del barrio. Las boletas serAn acondicio-
nadas para ser facilmente partidas su mitad, teniendo
cada una un ouadrilAtero; en uno impreso la palabra
"si" y en el otro la palabra "no".
Constituida la Mesa y retirAndose el enviado del Al-
calde, comenzarA la votaci6n, diciendo cada elector, que
concurra, su nombre, para comprobar si estA 6 no ins-
cripto en la list del colegio, identificando su persona
por medio de dos electores caso de no ser conocido de
la Mesa y recibiendo las explicaciones necesarias y una
boleta para proceder ,i emitir su opinion, 6 sea su voto,
afirmativo 6 negative.
El votante destruira la part de la boleta que no con-
tiene la expresi6n de su deseo, reteniendo la parte que
lo express, y por su propia mano depositarA esa parte
de boleta en la urna. Podra usar, 6 no, A su albedrio,


reserve para la preparaci6n .de la boleta y tendrA el de-
recho de asesorarse de otro elector de su barrio que
no sea miembro de la Mesa.
La votaci6n durarA sin interrupci6n hasta las tres de
la tarde, en que se declararA cerrada, y se procedera al
escrutinio, que sera pilblico, lo mismo que las votacio-
nes, no pudiendo acercarse durante ellas fuerza armada
al Colegio, sin que expresamente fuese 3lamada por el
President de la Mesa en case de desorden.
Al verificarse el escrutinio, se contara el nflmero de
votantes que han concurrido y el de las boletas conteni-
das en la urna, y luego se examinarAn las boletas, para
consignar el numero de votos que digan si y nfimero de
votes que digan n6. De esta operaci6n de escrutinio se
levantard acta por triplicado; una para el Juez de Pri-
mera Instancia del Distrito, 6 decano, si hubiese varies;
otra para el Alcalde y otra para el Gobernador Civil
respective.
'Con el acta de escrutinio se enviar, al Juez .de Prime-
ra Instancia, 6 al decano, en paquetes sellados, la list
de votantes, la de electores, las boletas utilizadas en la
elecci6n y las sobrantes.
ART. 225.-E1 Juez de Primera Instancia del Distri-
to respective 6 el decano, done hubiere various, reunien-
do los escrutinios parciales de cada Colegio, harA asis-
tido de uno de sus Escribanos, el escrutinio total, que
serA pfiblico, y de ello, seguidamente, darA cuenta al
Alcalde, A la Auldiencia y al Gobernador de la Pro-
vincia.
ART. 226.-El Ayuntamiento, en sesi6n extraordina-
ria, conocerA de la votaci6n verificada para tomar el
acuerdo procedente. Si las dos terceras parties de los
electores hubieren votado afirmativamente, el empr6sti-
to se encontrarA constitucionalmente sancionado.
'Si no hubiesen votado :afirmativamente las dos ter-
ceras parties, el empr6stito estA desaprobado y no podrd
proponerse de nuevo hasta que se renueve el Ayunta-
miento. Del resultado obtenido por la votaci6n, se le-
vantarA acta detallada, de la cual se enviaran copias cer-
tificadas al Gobernador Civil de la Provincia y al Se-
cretario de Gobernaci6n.
ART. 227.-Caso de haber sido aprobado el empr6s-
tito, el Ayuntamiento podrA conferir sus poderes A la
persona 6 personas que estime convenient designer para
'negociar 6 contratar el emprestito en las condiciones
acordadas, con la cantidad responsible que convenga.


CAPITULO XI

REPARTIMIENTOS ESPECIALES

ART. 228.-S61o podra apelarse A los repartimientos
especiales para construir aceras 6 cloacas, donde no exis-
tan, 6 cuando se remuevan totalmente por estar inser-
vibles las aritiguas. En ningfn caso se aceptarAn re-
partimientos para mantenerlas en buen estado.
Los gastos que se hicieren por el Municipio en aceras
y cloacas seran reintegrados, en todo 6 en parte, por los
propietarios de las fincas, ya pertenezcan A particulares,
al Municipio 6 al Estado, que resulten beneficiados por
la obra, en la cuantia y en la forma que prescribe este
titulo. La cuenta cargada A la propiedad por raz6n
de esos gastos, llcvara el nombre de "Repartimiento
Especial".
El Ayuntamiento podra, por medio de una ordenanza
general, conceder plazos para el pago de dicho reparti-
miento, pero limitando A cinco el ndmero de estos pla-
zos, que seran iguales.


XVIII









MARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA MxX


El primer pago se hara treinta dias despuEs de publi-
cado; el segundo y el restante A intervals de un afio.
Todo repartimiento podrA ser pagado antes de su ven-
cimiento. DevengarA un interest mayor de un 2 Tpor 100
annual del que pague el Municipio por interns del em-
pr6stito que hubiere verificado para la realizaci6n de la
obra. Ese 2 por 100 se imputar. A la recaudaci6n de los
respectivos repartimientos.
Este interns se calcularA desde la fecha del vencimien-
to del primer repartimiento especial, hasta que sea pa-
gado cada uno de los restantes. Dicho interns no im-
pedira la imposici6n del recargo i otras penalidades
en que incurriere por morosidad.
ART. 229.-Al hacer el c6mputo de los gastos de cual-
quiera obra, con el objeto de hacer repartimientos espe-
ciales, si toda la obra so ha ejecutado por contrata, so
incluirA la suma total pagada por el Municipio al con-
tratista 6 contratistas, y los gastos de la necesaria inspec-
ci6n, exceptuando lo que se pague A los empleados regu-
lares, como sueldo; y si se ha efectuado por el Municipio
por adiministraci6n solo se incluira en el c6mputo el va-
lor efectivo de los materials usados, las cantidades pa-
gadas por el Ayuntamiento 'a las personas empleadas ex-
clusivamente en dicha obra.
ART. 230.--Cuando el Municipio ejecute la obra, el
Arquitecto 6 maestro de obras designado por el Ayun-
tamiento para ejecutarla 6 dirigirla, presentarA al Al-
calde, dentro de la semana siguiente A la conclusion de
la obra, una cuenta detallada del material usado y la
suma pagada por la construcci6n de dicha obra A las
personas ocupadas en la misma.
ART. 231.-E1 Alcalde presentarA al Ayuntamiento
una cuenta detallada y complete que demuestre el costo
total de la obra, sea hecha por administraci6n 6 por con-
trata. En el primer caso, la presentarA en la semana si-
guiente de presentada su cuenta por el Arquitecto 6
Maestro de obras. Y en el segundo, una semana des-
pu6s de pagado cl contratista.
ART. 232.-Cuando se construyan aceras, los gastos
totales de ellas serAn pagadas por un repartimiento es-
pecial sobre la propiedad territorial adyacente, dividi6n-
dose dicho repartimiento entire las fincas 6 parcelas, en
proporci6n .al nfimero de metros lineales de cada una.
AnT. 233.-Estos repartimientos especiales por alcan-
tarillado, se computarA como sigue:
Las .dos terceras tpartes de las cloacas principals y
coaccesorias, serdn un repartimiento especial sobre la
propiedad que est6 6 vaya 4 ser desecada por dichas cloa-
cas direct 6 indirectamente.
Las .dos terceras parties -del costo de todas las cloacas
de cincuenta centimetros 6 menos diAmetro, serAn un
repartimiento especial sobre la propiedad que linde con
la via piblica, en que se tiendan dichas cloacas. Cuando
una propiedad haya de desaguar en cualquier cloaca
principal 6 accesoria, se harA un repartimiento especial
sobre la dicha finca que limita con la via pfblica en
que so halla tendida dicha cloaca principal 6 accesoria,
y dicho repartimiento serA igual A las dos terceras parties
del costo de dicha cloaca principal 6 accesoria.
Las dos terceras parties del costo de las conexiones
entire las cloacas y las lines de las calls de las pro-
piedades limitrofes, 'seran un repartimiento especial so-
bre dicha propiedad.
ART. 234.-Los repartimientos especiales quedau
equiparados .A las contribuciones municipals para los
efectos de la hipoteca legal que establece, en favor del
Municipio, la Ley Hipotecaria, y seran recaudados en
la form y 'bajo las penalidades que contra los contribu-


yentes morosos de contribuciones rfisticas y urbanas es-
tablece esta Ley.
Cuando se hava acordado la recaudaci6n del reparti-
iniento especial A plazos, vencido el primero de 6stos y
no satisfacho dentro de los seis meses de su vencimiento,
quedaran vencidos los plazos restantes.

,CAPITULO XIII

CONTRATOS

ART. 325.-Todo contrato sobre obras pdiblicas 6 cual-
quier servicio municipal, se celebrarA A nombre del Mu-
nicipio; se basarA, precisamente, en un presupuesto de-
tallado del costo de dichas obras, reparaciones 6 mejo-
ras, y so verificar; en la forma que stable esta Ley, pues
de otro modo sera nulo.
ART. 236.-E1 Municipio no podra celebrar ning6n
contrato sobre servicio que se presten 6 hayan de pres-
tarse sobre aprovisionamiento de material, por t6rmino
que exceda de u afio, salvo caso excepcional en que, por
evident conveniencia 6 economic para el Municipio,
este justificado celebrarlo por m6a tiempo, pero nunca
excederd de cuatro afios.
ART. 237.-Con excepci6n de los de prestaci6n de ser-
vicios, todos los contratos se harAn con arreglo 4 un
pliego de condiciones formado por el Ayuntamiento y
seran adjudicados en la forma prevenida en este Ti-
tulo.
ART. 238.-Todo material, maquinarias 6 procedi-
mientos amiparados con patents de invenci6n 6 intro-
ducci6n, deberk ser, precisamente, objeto de un contrato
de subasta especial.
ART. 239.-No se podri celebrar ningdn contrato
mientras no exista cr6dito consignado en presupuesto,
ai por cantidad mayor que ]a presupuestada.
AuT. 240.-Cuando el Municipio autorice mejoras,
reparaciones 6 compra de material 6 contrate servicios
que no sean facultativos, cuyo imported sea de $500 6
mis, se observarAn las formalidades siguientes:
1.a"-La subasta' acordada se anunciara por la prensa
local, durante tres semanas publicAndose el anuncio
todos los dias.
2."-Los anuncios determinarAn los lugares en que
pueda ser visto y examinado el pliego de condiciones;
el dia, la hora y el lugar en que see abriran los pliegos de
los licitadores y la calidad de los articulos, 6 naturaleza
de los servicios que se solicitan.
3."-Las condiciones y requisitos 6 rpliegos de condi-
clones, seran preparados por el Departamento ft oficina
correspondiente del Ejecutivo Municipial, con la san-
ci6n del Ayuntamiento. iSe expresarA que los articulos
de cuya adquisici6n se trata y entregarAn en el lugar y
a la hora que se disponga; que solo se admitira una pro-
posici6n A cada licitante; que los articulos que no reunan
exactamente los requisitos cxigidos, seran rechazados;
que queda prohibida la cesi6n de dereehos por los contra-
tantes, y que en cada pago parcial se retendrd el 10 por
100 de su imported como garantia del field cumplimiento
del contrato.
4.a--El prononente, A continuaci6n de su firma, debe
consignar el lugar de su residencia y su direcei6n. Los
precious deben escribirse en cifras y en letras; los licita-
dores pueden estar presents en la apertura de los plie-
gos; cada proposici6n debe especificar si se hace por la
totalidad de los articulos 6 servicios solicitados, 6 por
clase 6 cada uno separadamente.
5.--Cuando se soliciten servicios por classes, 6 en
conjunto, ee agruparin los articulos que, por lo comimn,
se expenden por un solo comerciante. 6 los servicios que








DIARIO DTE SPSIONES IOM CONGRVSO.-C.XMARA


generalmente se fprestan por un mismo ramo de co-
mercio.
ART. 241.-Los pliegos de proposici6n se presentarAn
al ISecretario municipal, antes de las doce del dia fijado
para ello en los anuncios.
No seran recibidos ni tomados en consideraci6n los
pliegos que se presented despu6s de aquella hora.
ART. 242.-La subasta se efectuara en el despacho
del Alcalde, bajo su Presidencia y con asistencia del
Contador y del Secretario Municipal; este iltimo pro-
ceden p~dblicamente a la apertura de los pliegos, A las
dQce del dia sefialado, y los leerA inmediatamente en
alta voz, levantando acta de lo actuado al efecto, para
dar cuenta de ella al Ayuntamiento en la pr6xima
session.
El Ayuntamiento pasarA el asunto 4 la respective Co-
misi6n, para que examine las proposiciones y dictamine,
razonando cuAl sea, A su juicio, la mUs convenient.
ART. 243.-El Ayuntamiento, con vista del dictamen
de la C'misi6n, deliberavA, bien para rechazar uno 6
todos los pliegos, bien para aceptar el que contenga la
proposici6n que evidentemente sea mAs ventajosa al Mu-
nicipio, por ser mads bajo el costo del suministro y por
ofrecerse el servicio en mejores condiciones.
ART. 244.-E1 Secretario Municipial notificarA al lici-
tador agraciado la aceptaci6n de sus proposiciones, y,
con acuerdo del Ayuntamiento. le significari la opor-
tunidad en oue se debe otorgar, ante Notario, un con-
trato con el Municipio ajustado A la condiciones de su
proposicion aceutada, concurriendo por una parte el Al-
calde A nombre del Municipio, y por otra, el proponents.
De esta escritura notarial se extenderin dos copias, una
para el Alcalde y otra uara el contratista.,
ART. 245.-El Alcalde rpodrA adquirir materials y
contratar servicios mediante proposiciones, y aceptaci6n
escrita 6 por convenio verbal de la manera usual 6 co-
rriente, con 6 sin anuncio de subasta public, solo en los
casos siguientes:
1.o-Cuando las exigencias del servicio piblico re-
quieran Ia entrega 6 ejecuci6n inmediata de los articulos
6 de los servicios que no haya tiempo para anunciarlos en
peri6dicos 6 circulares.
2.-Cuando el precio de los articulos se afijo y uni-
forme y no pueda haber competencia.
3.o--Cuando se hayan solcitado proposiciones y no
se haya recibido ninguna.
4.-Cuando todas laa ofertaC hech:_- sean mayores
que el precio corriente 6 irregulares por cualquier otro
concept.
En estos casos el Alcalde solicitarA previa autoriza-
ci6n del Ayuntamiento, y 6ste resolvenr lo que estime,
siempre en la sesi6n inmediata.
ART. 246.-Tan pronto como se haga un contrato,
cualquiera que sea la forma en que se celebre, se parti-
ciparA al Tesorero, por escrito, el nombre del contra-
tista, la suma que se haya de pagar, con expresi6n de
plazos y fechas y el crddito 6 que deba cargarse en-
viindole, ademas, copia literal del contrato si no fuere
verbal.
ART. 247.-No se podrA celebrar contrato con ningu-
na de las personas siguientes:
1.o-Las que con arreglo 6 las leyes civiles carezcan
de capacidad para contratar sin la intervenci6n de otra
persona.
2.--Las que hayan sido sentenciadas A prisi6n.
3.--Las que estuvieren en quiebra 6 en suspension
de pago y las que tengan embargados sus bienes.
4.o-Las que sean deudoras al Estado, a la Provincia
6 al Municipio, por virtud de sentencia judicial, 6 est6n
apremiadas por alguno de los tres.


5.--Las que sean declaradas por el Ayuntamiento
licitadores 6 contratistas en quiebra, 6 los que hayan
dejado de cumplir una proposici6n aceptada 6 no hayan
cumplido anteriores contratos.
ART. 248.-Cuando se celebre un contrato de cual-
quier clase para la ejecuci6n de un trabajo 6 servicio
por t6rmino de un afio 6 m6s, la ejecuci6n podna pro-
rrogarse en un plazo que no excedera de seis meses. Si
asi lo acordare el Ayuntamiento, tendrA que atenerse A
ello el contratista.
ART. 249.-Cuando despubs de una subasta infruc-
Stuosa se estime por el Ayuntamiento que no es practi-
cable 6 convenient celebrar contrato sobre una obra
pdblica para la cual haya cr6dito en presupuesto, podrA
aqu&l autorizar al Alcalde para que la haga por Admi-
nistraci6n, no gastando mis de lo presupuestado.
ART. 250,-No se podrA formalizar ningin contrato
cuya cuantia sea de m(as de $500, sin que el contratista
fiance previamente su complete ejecuci6n.
Si la cantidad es mentor, serA potestativo del Ayun-
tamiento exigirle 6 no la fianza.
ART. 251.-La fianza definitive que se exija A un con-
tratista no sera menor del 10 por 100 ni mapor de la
totalidad de la suma que haya de pagar el Municipio.
ART. 252.-Toda proposici6n contendri el nombre
complete de la Corporaci6n y el de iodas las personas
interesadas en la proposici6n.
Con ellas se presentarA carta de pago expedida por el
Tesorero ,Municipal, justificando que el licitador ha de-
positado, en dinero efectivo, el 10 por 100, cuando me-
nos, de la cantidad expresada en la subasta para garan-
tizar la ejecuci6n del contrato si se aceptan sus proposi-
clones.
S el licitador agraciado dejare de formalizar ante el
Notario el contrato, cuando el Ayuntamiento lo re-
quiera para ello, 6 dejare de prestar la garantia A que
estuviere obligado, dentro del plazo establecido en las
condiciones y especificaci6n de la subasta, el Alcalde lo
comunicaiia al Ayuntamiento y al Tesorero Municipal,
para que 6ste Altimo proceda inmediatamente, ingre-
sar en firme, el dinero efectivo del dep6sito previo en
los fondos del Municipio. Bajo ningiun concept se
restituira ese dinero al adjudicatario en quiebra.
ART. 253.-E1 Municipio pagari el precio al contado,
A menos que la obra de que se trate sea de aqu6llas para
las que autoriza esta Ley repartimientos especiales, en
cuyo caso los Dagos podrAn ser A plazos, en la forma
previamente detnminada por el Ayuntamiento.
ART. 254.-Cuando dos 6 m's ofertas sean iguales,
para el todo 6 parte de la obra y no mis bajas que las
otras, cualquiera de ellas puede ser aceptada, pero nun-
ca se dividirA la obra entire various licitantes.
Si hubiere imotivos racionales para presumir que haya
combinaci6n entire algunos licitadores, seran rechazadas
sue proposiciones y se dari cuenta al Juzgado de ins-
trucci6n por si el hecho revistiese caracter de delito.
ART. 255.-No podran celebrar contratos de obras,
ni de materials, con el Municipio, ni con departamento
de ramo que de 61 dependan:
1.o-Los Concejales, funcionarios 6 empleados del
Municipio.
2.-Ninguna raz6n social 6 asociaci6n de que sea so-
cio un Concejal.
3.--Ninguna corporaci6n en cuya directive figure 6
sea de ella empleado un Concejal, funcionario 6 emplea-
do del Municipio.
El Concejal, funcionario 6 empleado que adquiera al-
,gn interns en dichos contratos, despubs de su elecci6n
.6 nombramiento, cesarA inmediatamente en su cargo 6









IARO DE SESSIONS DEL CONGRESO.-CMARA


destiny, serA nulo, A todo event su.intervenci6n en tales
contratos.
ART. 256.-CesarA tambi6n en su destiny, sin per-
juicio de dar cuenta al Juzgado de Instrucci6n A los
fines legales, todo empleado 6 funcionario municipal que
en cualquier forma auxilie A un licitador para obtener
un contrato para proporcionar mano de obra 6 mate-
riales A un precio 6 tijo mrs elevado que otro licitador;
6 que favorezca A un licitador contra otro, A ocultando
informes, 6 que 4 sabiendas deooriente A cualquier lici-
tador sobre la calidad de material solicitado 6 que acep-
te materials 6 articulos de una calidad inferior A la exi-
gida en contrato; 6 que certifique como hecha una can-
tidad de trabajo superior A la ejecutada realmente; 6 dU
.recibo de mayor cantidad, 6 de calidad diferente de ma-
terial de la recibida verdaderamente.

TITULO V

Concesiones

QAPITULO I

ART. 257.--Toda concesi6n para ejercer alguna in-
dustria sobre suministro de servicio pAblico de la mu-
nicipalidad, en carActer de monopolio, franquicias A
otro cualquier concept anAlogo, corresponde exclusi-
vamente el Ayuntamiento dentro de lo prescripto para el
efecto en esta Ley, asi como el otorgamiento de cual-
quier franquicia, privilegio 6 concesi6n de derecho, sea
cual fuere su naturaleza, que se limited finicamente al
Termino Municipal, reoiigan 6 no sobre el uso de lu-
gares pfiblicos del mismo.
ART. 258.-Cuando dichas concesiones, franquicias,
sean extensivas A mAs de un Termino Municipal, ambos
se pondrnn de acuerdo. En caso de desacuerdo, se con-
siderarA fracasada la concesi6n.
Si los Municipios correspondiesen A distintas pro-
vincias, entonces la concesi6n compete a los Consejos
Provinciales, siempre con previo informed de los Ayun-
tamientos. Si hay desavenencia, fracasarA la concesi6n.
ART. 259.-En el caso del primer pArrafo del articulo
precedent, cuando no hubiere oposici6n, podrA cada
Ayuntamiento adoptar los Reglamentos razonables que
requieran los intereses pfblicos, acerca de ejercer, den-
tro de los limits del Termino, los derechos concedidos
en tales concesiones, franquicias 6 derechos.
ART. 260.-Todas estas concesiones seran siempre ob-
jeto de una subasta piblica, ante la Comisi6n respec-
tiva del Ayuntamiento que venga conociendo del asunto,
presidida por el Alcalde; debiendo publicarse en la lo-
calidad y siempre en la Habana, tlo menos con tres
meses de antelaci6n, las mas implias convocatorias, en
las que se inserten los articulos de esta Ley que atafien
al- asunto, 'A miAs del pliego de condiciones que al afecto
acordare el Ayuntamiento.
ART: 261.-Los licitadores no podrAn tomar parte en
la subasta sin exhibir resguardo de haber depositado
en Tesoreria Municipal, en efectivo, la cantidad que el
Ayuntamiento hubiere acordado y sin que hubieren fija-
do los anunoios.
ART. 262.-E1 dep6sito constituido con arreglo al ar-
ticulo anterior, s6lo se puede devolver en los terminos
expresados en 6sta.
Rechazada una proposici6n, se devolverA el dep6sito
l licitador respective mediante acuerdo del Ayunta-
miento, tornado siempre en la pr6xima sesi6n, salvo mo-
tivo suficiente en contrario. Cuando se acepte una pro-
posici6n,-la mitad de la suma depositada serA devuelta
al licitador agraciado. previa certificaci6n de obras mu-


nicipales, aprobada por el Alcalde, expresiva de que,
la mitad de la obra esta ejecutada con arreglo A los t6r-
minos estipulados; y la otra mitad continuarA en dep6-
sito hasta que el Director de las obras Municipales y el
Alcalde, asesorado por el Letrado Consultor, donde lo
hubiere, certifiouen conjuntamente que la orbra estA
terminada de conformidad con el pliego de condiciones.
Si el Tesorero Municipal no recibe la iltima certifi-
caci6n mencionada en el t6rmino fijado en el contrato
para la conclusion de la obra por el concesionario, 6 caso
de que no haya termino sefialado en la concesi6n, dentro
de los cinco aflos siguientes al otorgamiento de dicha
concesi6n; ingresara en firme A favor del Tesoro el saldo
restante del dep6sito.
ART. 263.-E1 Ayuntamiento resolvenA toda desave-
nencia 6 incident relative la subasta; y puede recha-
zar A su arbitrio todas 6 cualquiera de las proposiciones
que se hicieren y volver 'a anular la subasta; pero en nin-
gin caso podrA aceptar sino la que sea m6s ventajosa
para el Municipio.
ART. 264.-No se .podra otorgar ninguna concesi6n,
franquicia 6 privilegio 4 ningun Concejal, funcionario
6 empleado del Municipio; A ninguna sociedad 6 asocia-
ci6n de la que sea miembro un *Concejal, funcionario 6
empleado; a ninguna corporaci6n de la que sea em-
pleado 6 en cuya Directiva figure un 'Concejal, funcio-
nario 6 empleado.

STITULO VI

Responsabilidad del Ayuntamiento, Alcaldes, Concejales
y funcionarios.-Recursos

.CAPITULO I

ART. 265.-El Alcalde esti obligado A suspender por
si 6 A instancia de cualquier resident del Termino, la
ejecuci6n de los acuerdos del Ayuntamiento en los casos
siguientes:
1.oPor recaer en asuntos que, segin esta Ley ii otras
especiales, no sean de la competencia del Ayuntamiento.
2.-Por delincuencia.
La suspension en uno y otro caso sera razonada, con
expresi6n concrete y precise de dlas disposiciones legales
en que se funde.
En los casos de incompetencia, infracci6n de ley, per-
juicio de los intereses generals 6 peligro de orden pi-
blico, el Alcalde suspenders los acuerdos del Ayunta-
miento, dando cuenta al Gobernador para la resoluci6n
que proceda.
ART. 266.-El Alcalde suspenderA tambi6n la ejecu-
ci6n de los acuerdos ,A que se refiere el pArrafo 1. del
articulo anterior, cuando de ella hubiese resultado per-
juicio en los derechos civiles de un tercero, sea 6 no resi-
dente en el pueblo.
La suspension en este caso se acordarA solamente
cuando el interesado lo solicitare, reclamando al mismo
tiempo contra el acuerdo.
ART. 267.-La reclamaci6n que autoriza el anterior
articulo, se interpondrA ante el Alcalde, en el trmnino
de 30 dias, contados desde la publicaci6n del acuerdo.
El Alcalde, bajo su responsabilidad personal, remitirA
la alzada con su informed, en el t6rmino de 8 .dias, al Go-
bernador .que resolvera con audiencia del Consejo Pro-
vincial.
El contribuyente i quien se exigiere contribuci6n 6
cuota que estime illegal, podrA acudir en queja al Alcalde
Municipal en el primer mes del trimestre .A que corres-


XXI


DIARIO DE SESSIONS DEL CONG~ESO. C~~1IWRA








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


ponde el aviso por cualquier concept. El Alcalde po-
drA suspender la cobranza si fuese improcedente, sin
perjuicio de la resoluc6n que adopted en definitiva.-
Siempre quedarAn A salvo las acciones civiles y penales
que las leyes sancionan.
ART. 268.-Los que se crean perjudicados en sus de-
rochos civilles por los acuerdos de los Ayuntamientos,
haya sido 6 no suspendida su ejecuci6n en virtue de lo
dispuesto en los articulos anteriores, pueden reclamar
contra ellos mediante demand ante el Juez 6 Tribunal
competent, segfin lo que, atendida la naturaleza Mel
asunto, dispongan las leyes.
El Juez 6 Tribunal que entienda en el asunto puede
suspender por primera providencia, A petici6n del inte-
resado, la ejecuci6n del acuerdo apelado, si ya no lo hu-
biese sido, segin lo dispuesto en el articulo 267, cuando A
su juicio proceda y convenga A fin de evitar un perjuicio
grave 6 irreparable.
Para imponer esta demand se concede un plazo de
30 dias, despu6s Ide notificado el acuerdo 6 comunicada
la suspension en su caso, pasado el cual sinhaberlo veri-
ficado, queda esta suspension levantada de derecho y
consentido el acuerdo.
ART. 269.-Suspendido 6 apelado algin acuerdo en
virtud de lo dispuesto en los articulos anteriores, remi-
tird el Alcalde los antecedentes al 'Gobernador de la Pro-
vincia en el termino de 8 dias, para los fines A que haya
lugar.
Si la suspension hubiese tenido efecto mediante el caso
de delincuencia, el Gobernador pasarA los antecedentes,
dentro del mismo plazo de 8 dias, al Juez 6 Tribunal.
ART. 270.-Cuando el acuerdo se refiera 4 asuntos que
por esta Ley, la Provincial A otras especiales no est6n
sometidos A las corporaciones 6 autoridades locales, el
Gobernador, oido el Consejo Provincial, dejando subsis-
tente la suspension del acuerdo, remitirA el expediente al
President de la Repiblica para su ulterior resoluci6n.
ART. 271.-Cuando el Presidente de la Repdblica crea
que la suspension no procede, la levantarA inmediata-


mente, y sin otro procedimiento, revocando el acuerdo
ddl Gobernador de la Provincia.
La resoluci6n senr siempre motivada y se publicard en
la Gaceta Oficial v en el periodico official de la Provincia.
ART. 272.--Contra la resoluci6n del Presidente de la
Repfiblica, procede el recurso contencioso-administra-
tivo.
TRANSITORIAS

ART. 273.-La present Ley comenzard A regir des-
pu6s de 60 dias naturales, 'a contar desde el siguiente del
en que se hubiese concluido su promulgaci6n en la Ga-
cetcc.
ART. 274.-Los Ayuntamientos procederAn inmedia-
tamente al examen, clasificaci6n, liquidaci6n y recono-
cimiento de los cr6ditos pendientes de pago por obliga-
ciones legitimamente contraidas con anterioridad a 1899,
y convendran con los acreedores la mejor forma de
pago, procediendo, en todo caso, de modo que A partir
del primer nresupuesto que se haga despues de promul-
gada esta Ley, se consign cantidad, que sera, por lo
menos, del 10 por 100 del presupuesto para amortizar
dichos cr6ditos.
ART. 275.-La jurisprudencia sentada por la Secre-
taria 'de Hacienda durante el tiempo que ha estado en-
cargada de la alta inspecci6n de las contribuciones 6
impuestos municinales, servira de regla 4 1los Ayunta-
mientos en todos los casos andlogos que tengan que re-
solver por medio del Ejecutivo :Municipial.

DISPOSITION FINAL

ART. 276.-Todas las Leyes, Reglamentos Ordenan-
zas y disposiciones -ue se opongan a lo que en la pre-
sente Lev se establece, quedan derogadas.
*Sal6n de Sesiones, Junio 20 de 1903.-FRANCISCO
CHENARD.--ALEJANDRO NEYRA.-FRANCISCO DUQUE
ESTRADA.-RICARDO FUST.--FLORENCIO VILLUENDAS.
-JOSE RODRIGUEZ AOOSTA.--AGUSTiN CRuz GONZA-
LEZ.-MANUEL SOBRADO.-FRANCISCO LEYTE VIDAL,


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