Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00183
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

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DIARIO DE i SESIONES

DEL,

CONiRESO DE LA REPUBLICAN DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA-. 1903.

VOL. IlI. HABANA, JUNIOR 13 DE 1903. NUM. 26.


C0mara


de Representantes.


Vigesima segunda sesi6n ordinaria.-Junio 12 de 1903.

SUMARIO

So pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Comunicaci6n del
Senado.-Proposici6n do Leyde los Representantes, sefiores Pdrez Abren, Maza y Artola, Malberty, Co-
Ihmubi y Martinez Roijas pidiendo un credito para adquisici6n de obras para la Biblioteca Nacional.-
Se acuerda pase 4 la Comisidn de Presnpuestos.-Proposici6n de Ley de los Representantes, sefiores
Malberty, Prrez Abren, Columlbi, Cata, Portuondo, Mendoza Guerra y Loynaz del Castillo referente
A un crdtito para la seniora madre del Mayor General Jost Maria Rodrigiuez.-Se acuerda paso a la
Comisi6d de Presupuestos.-Dictamen de la Comisi6n Mixta sobre el Proyecto de Ley de Secretarias.
-Es desechado.-Dictamen de la Comisi6n de Cddigos reference a una amnistia a los funcionarios pi-
blicos no mnnicipales.-Voto particular de los Representantes, sefiores Gonzalo Pdrez y Pelayo Gar-
cia.-Enmiienda de los Representantes, seflores Garcia Pola, Borges, Cardenal y Garmendia.-Es re-
chazado el vote particular.-Es aprobada la ennienda.-Dictamen de la Comisi6n de Obras PIblicas
referente a derogaci6n del articulo tercero de la Orden 34.-Voto particular del Representante, senior
Martinez Rojas.-Se levanta la sesi6n.


A las dos y cincuenta y cinco minutes p. m. ocupa
la Presidencia el Sr. Rafael Portuondo Tamayo y las
Secretarias los seilores Antonio Gonzalo P6rez y Jos6
Rodriguez Acosta.
SI. PRESIDENTE: Se va a pasar list. (El Secretario
paia list, ) Se abre la sesi6n y se procede A la lecture
del acta de la anterior. (El Secretario, Sr. Rodr;guez
Acosta, lee el acta.) ,Algfn senior Representante desea
hacer impugnaciones al acta?
SR. GARCIA CARIZARnS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARCiA CARIZARES: Yo deseo que en el acta
donde dice que el Sr. Garcia Cafiizares pidi6 que pu-
siesen en la orden del dia los proyectos que eran remi-
tidos del Senado, se ponga tambi6n: ,,y dictimenes de
la Comisi6n Mixta,), por que ambas cosas las pidi6 el
que habla.
SR. PRESIDENTE: Se hart constar. 4Se aprueba el
acta? (Es aprobada.) Quedaaprobada.
SR. MASFERRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Masferrer.
SR. MASFERRER: Sr. President y seiores Represen-
tantes: En el mes de,Febrero iltimo, enterado por la
prensa de esta capital de la devoluci6n de ciento se-
senta mil pesos que se habia de hacer a la ya famosa
Cuban Company por concept de derechos reales, pedi


y obtuve de esta C&mara acordara rogar al Ejecutivo
dejara sin efecto la devoluci6n de dicha suma. Al
mismo tiempo pedi que enviara todos los datos y an-
tecedentes que tuviera sobre el particular. Transcu-
rrido algfin tiempo, contest el Ejecutivo demostrando
su incompetencia 6 falta de autoridad para complacer
A esta CAmara; por virtud de la Orden Militar nfimero
treinta y cuatro, fecha site de Febrero de mil nove-
cientos dos, que cre6 la Comisi6n de Ferrocarriles que
funciona con enter independencia de los podores pfi-
blicos; pero manifestando, que podia con arreglo al ar-
ticulo sesenta v ocho, inciso quinto de la Constituci6n,
enviar esos informed si la Camara asi lo acordaba. A
instancias del que tiene el honor de dirigiros la pala-
bra en estos moments, se acord6, con arreglo al ar-
ticulo 6 inciso antes citado, pedir dichos informes.
Pero es el caso, sefiores Representantes, que el tiem-
po ha transcurrido y el informed ofrecido no vino, au-
mentando 6sto la duda que al principio tuve respect
del fraude cometido al Tesoro de la Repfiblica. Por
cuyo motive yo me permit rogar de nuevo a la CAma-
ra acuerde insistir con el Ejecutivo para que envie di-
chos informes, agregando ademAs en 61 la fecha del
nombramiento del miembro de la Comisi6n de Ferro-
carriles que sustituy6 al Secretario de Agricultura, In-
dustria y Comercio, pues de pftblico se dice que ha








358 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


sido nombrado con posterioridad a la devoluci6n de
los ciento sesenta mil pesos de referencia, con objeto de
legalizar el acto realizado; y como 6sto envuelve una
grave acusaci6n para el Ejecutivo, que soy el primero
en rechazar con toda la energia de que soy capaz, quie-
ro verla desvanecida cuanto antes.
SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la CAmara que se dirija
al Ejecutivo el ruego que solicita el Sr. Masferrer?
Los sefiores que est6n conformes serviran ponerse
de pi6. (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. GARCiA CANIZARES: Pido la palabra para una
pregunta.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
fiizares para hacer una pregunta.
SR. GARCIA CA:IZARES: Hace ya bastante tiempo
la Camara acord6 pedir que se remitieran cierto ni-
mero de memories, de las que la Comisi6n de Ferroca-
rriles debe haber impreso. Y deseo que me diga la
Presidencia si se han recibido.
SR. PRESIDENTE: Afn no se ban recibido, si S. S. lo
desea se pediran de nuevo.
SR. GARCiA CArIZARES: Deseo que se reitere la pe-
tici6n.
SR. MASFERRER: Pido la palabra para hacer un ruego.
SR. PRESIDBNTE: Tiene la palabra el Sr. Masferrer.
SR. MA'SFERRER: Simplemente para rogar que la CA-
mara acuerde preguntar al Ejecutivo si todos los De-
partamsntos del Estado han rendido sus cuentas du-
rante el afio que venci6 en Mayo filtimo, porque tengo
conocimiento de que hay alguna oficina que no lo ha
hecho, y esto entrafia suma gravedad.
SR. PRESIDENTE: ZAcuerda la CAmara solicitar del
Ejecutivo informed acerca de la forma en que los De-
partamentos del Estado rinden sus cuentas? Los se-
fiores que est4n conformes serviran ponerse de pi6
(Es aprobado.) Queda acordado. Se va A proceder a
la lectura de las comunicaciones.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((SENADO

Habana, Junio 11 de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Sefor:

Tengo el honor de comunicar A Vd. que el Senado,
en sesi6n del dia de ayer, acord6 aprobar el dictAmen
emitido por la. Comisi6n Mixta encargada de informal
acerca del Proyecto de Ley de sustituci6n del Presi-
dente y Vice-Presidente de la Repfiblica.
De Vd. atentamente.-Luis Est6vez y Romero, Pre-
sidente.-M. Morfa Delgado, Secretario interino.--To-
mAs A. Recio, Secretario interino.))

SR. PRESIDENT: Enterados.
SR. GONZALO P]REZ, Secretario: (Lee.)

aSENADO.

Habana, Junio 11 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes.

Senior:

El Senado, en sesi6n del dia de ayer, acord6 apro-
bar el Proyecto de Ley pasado por aquella CAmara,
referente A pr6rroga del plazo para continual y termi-
nar los trabajos y experiencias que vienen realizando


los doctors Moreno y Duque en la curaci6n de la le-
pra haci6ndole las modificaciones que se sefalan.
Lo que tengo el honor de comunicar A Vd., adjun-
tandole copia del referido Proyecto tal como ha que-
dado redactado, A los efectos del articulo 19 de la Ley
de Relaciones entire la CAmara de Representantes y el
Senado.
De Vd. atentamente.-Luis Est6vez y Romero, Pre-
sidente.-M. Morfa Delgado y TomAs Recio, Secretarios
interinos.)
(PROYECTO DE LEY.

Articulo finico.-Se prorroga por un aflo mAs, A
contar desde el primero de Julio de mil novecientos
tres, el cr4dito concedido por el Congreso en Noviem-
bre de mil novecientos dos, para continual y terminar
las experiencias sobre curaci6n de la lepra, que estAn
realizando los doctors Moreno y Duque; y cuyo cr6-
dito prorrogado serA de doscientos cincuenta pesos
mensuales, durante el referido afio.
Senado, Habana, Junio 10 de 1903.-El Presiden-
te, Luis Est6vez y Romero.--M. Morfia Delgado, Secre-
tario, interino.-Tomas A. Recio, Secretario, interino.)

SB. PRESIDENTE: Se va A dar lecture al proyecto
original. (El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta lo lee.)
Sn. GONZALO P~AEZ: En esencia, lo acordado por el
Senado no se diferencia de lo acordado por la CAmara,
solamente difiere en la redacci6n, y en que se agrega
que el cr6dito sera de doscientos cincuenta pesos men-
suales.
SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la Camara tomar en con-
sideraci6n el Proyecto de Ley en la forma acordada
por el Senado? Votaci6n ordinaria; los que est6n con-
formes se pondrAn de pie. (Es aprobado.) Queda apro-
bado.
SR, RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)
((A LA CAMARA.
Considerando: Que la necesidad en que se encuen-
tra la Biblioteca Nacional pfiblica de adquirir obras
modernas para que ha sido creada, y no que venga A
ser un archive de obras viejas, se acuerda por la pre-
sente
LEY.

Articulo fnico: Queda autorizado el Ejecutivo A la
adquisici6n de obras para la Biblioteca Nacional, pa-
ra lo que se concede un credito hasta 20,000 pesos.
Habana, Junio 9 de 1903.
Dr. Gustavo Perez Abreu. -Dr. Jos6 A. Malberty.-
J. J. Maza y Artola.-Luis A. Columbi6.-Para au-
torizar su lecture, Pedro Martinez Rojas.))

Sa. PRESIDENTE: Acuerda la CAmara tomar en con-
sideraci6n la proposici6n de Ley A que se acaba de dar
lecture y que pase A informed de la Comisi6n de Pre-
supuestos? (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

9(A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben, en vista de la
afiictiva situaci6n porque atraviesa la anciana madre
del general Jos4 Maria Rodriguez, tienen el honor de
someter A la consideraci6n de la CAmara el siguiente
proyecto de Ley.
Se concede un credito de mil quinientos pesos A fa-
vor de la seiiora madre del general Jos6 Maria Rodri-
guez.-Habana, Junio 10 de 1903.-Luis Columbi6.-
Dr. Jos6 A. Malberty, G. P6rez Abreu, Alvaro CatA.









IDfARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.-CAMARA 35


-R. M. Portuondo.-Pedro Mendoza.-E. Loinaz del
Castillo.)

SR. PRESIDENTE: LAcuerda la Camara tomar en con-
sideraci6n la moci6n y que pase A informed de la Co-
misi6n de Presupuestos? 'Es aprobado.) Queda acorda-
do. Se va a dar lectura al dictamen de la Comisi6n
mixta relative A la Ley de Secretarias.
SR. GONZALO PkREZ, Secretario: (Lee.)

((En el Sal6n de Conferencias del Senado se reunie-
ron los dias seis y nueve del mes de Junio corriente
los sefores Senadores y Representantes que forman la
Comisi6n Mixta del Congre'so, para llegar A un acuer-
do sobre la Ley de Secretarias votada por ambas Ca-
maras. El dia seis asistieron los sefiores Senadores
Manuel Sanguily, Domingo M4ndez Capote, Ricardo
Dolz y Carlos Parraga, y los seiores Representantes
Pedro Albarrin, Francisco Duque Estrada, Francisco
Leyte Vidal, Enrique Loynaz y Enrique Villuendas,
faltando fnicamente el Senador senior Antonio SAn-
chez de Bustamaute; y el dia nueve asistieron los mis-
mos anteriores sefiores con excepci6n de los seflores
SAnchez de Bustamante y Loynaz del Castillo.
Despubs de Amplias discusiones se acord6: 19-El
orden de las Secretarias propuesto por la Camara. -
Estado.-Gobernaci6n. -Justicia.-Hacienda 6 Ins-
trucci6n Piblica.
29-Fu6 rechazada la refundici6n de las dos Carteras
de Agriculture y Fomento como proponia la CImara
de Representantes, votando a favor de la refundici6n
los sefores Leyte Vidal, Duque Estrada y Villuendas
fnicameute.
39-Fub rechazada la Secretaria de la Guerra vo-
tando A favor de ella los seliores Leyte Vidal y Loy-
naz del Castillo.
49-Fub rechazada la Secretaria de Sanidad votando
A su favor los sefores Leyte Vidal y Albarran.
Fueron elegidos los sefiores M6ndez Capote y Vi-
lluendas, Presidente y Secretario, respectivamente.
Por tanto, la Comisi6n acord6 proponer al Congreso
apruebe la siguiente
LEY:

Articulo 19-Para el ejercicio de sus atribuciones
tendrA el Presidente de la Repflblica las signientes
Secretarias del Depacho: Estado.-Justicia.-Gober-
naci6n.-Hacienda. -Instrucci6n Pfiblica.-Agricul-
tura y Fomento.
Art. 29-Para cada una de dichas Secretarias se
nombrarA un Secretario del Despacho con la misma
categoria y sueldo.
Art. 39-Cuando algfin Secretario estuviese impe-
dido por enfermedad, licencia que le fuere concedida
por el Presidente de Repfblica, fi otro motivo de de-
sempefar su cargo, sera sustituido en su Departa-
mento por otro de los Secretarios designado por el
President, sin que en ningfn caso pueda refrendar
los decretos del Presidente de la Repfblica. funciona-
rio que no sea Secretario del Despacho. Las licencias
se concederAn por causes justificadas y procedentes,
sin que puedan exceder de sesenta dias y sin que al
mismo tiempo, puedan estar en uso de ella mAs de dos
Secretarios del Despacho.
Art. 49-Los Secretarios del Despacho participaran
del Poder Ejecutivo refrendando los Decretos, Orde-
nes y demis disposiciones del Presidente de la Repfi-
blica; pero no pueden ejercer dicho Poder aisladamen-
te ni reunibndose dos 6 mas A ese efecto.
Art. 49-La Secretaria de Estado tendra 4 su cargo
el despacho de los asuntos siguientes:-Cancillerias.-


Relaciones Diplomaticas.-Politica Internacional.-
Tratados. -Coivenios.-- Extradici6n. Expedientes
de Ciudadania y Naturalizaci6n.-Legalizaciones.-
Comercio Exterior.-Tratados Mercantiles y Franqui- v
cias de Aduanas.-Consnlados.-Interpretaci6n de
Lenguas.-Tra.ducci6n de Documentos.
Art. 69-La Secretaria de Justicia tendra a su car-
go el despacho de los asuntos siguientes: Justicia Civil,
Penal y Contencioso-Administrativo.-Registros Ci-
viles, de la Propiedad y del Notariado.-Registros de
penados y de iltimas voluntades.-Colecci6n Legisla-
tiva.
Art. 79-La Secretaria de Gobernaci6n tendra a su
cargo el despacho de los asuntos siguientes: Ayunta-
mient ,s y Gobiernos Civiles. -Beneficencia y Sanidad.
Correos y Telbgrafos.-Politica Interior.--Elecoiones.
--Peri6dico Oficial.-Seguridad.-Orden Pdblico.-
Cuerpso Armados.-Asuntos relatives a la clase obre-
ra. -Establecimientos Penales y Carcelarios.
Art. 89-La Secretaria de Hacienda tendrA & su
cargo el despacho de los asuntos siguientes: Contribu-
ciones 6 Impnestos.-Propiedades y Derechos del Es-
tado.-Tesoro Pfblico.-Ordenaci6n de Pagos del
Estado.-Intervenci6n General de la Administraci6n
del Estado. -Moneda.- Presupuestos.-- Adnanas. -
Marina.
Art. 99-La Secretaria de Instrucci6n Piblica ten-
dra a su cargo el despacho de los asuntos siguientes:
Escuelas.- Institutos.- Universidades.- Titulos de
Incorporaci6n.-Profesorado.-Oposiciones.- Museos
Ateneos.--Academias.-Bibliotecas. -Archivos.--Pro-
piedad Intelectnal.-Bellas Artes.
Art. 10. La Secretaria de Agricultura tendra a su
cargo el despacho de los asuntos siguientes: Inmigra-
ci6n.-Patentes.-Privilegios de Invenci6n.-Marcas.
-Montes y Minas.-Regadios.-Servicio Agron6mi-
co.-Riqueza Pecuaria.-Fomento Agricola.-Escuela
de Agriculture -Comercio interior.--Cuerpo de Inge-
nieros Agr6nomos de Montes y de Minas.-Exposicio-
nes.
Art. 11.-La Secretaria de Fomento tendra a su
cargo el despacho de los asuntos siguientes: Trabajos
GeogrAficos y Estadisticos.-Censo de Poblaci6n.-
Carreteras.-Caminos.--Puentes. Canales.- Ferro-
carriles.-Aguas. -Puertos.-Faros-Estudios Hidro-
16gicos.-Cuerpo de Ingenieros Civiles, de caminos,
aguas y puertos.
Art. 12.-La Secretaria de Justicia colecccionarA y
custodiara originales de todas las leyes, resoluciones
sancionadas por el Ejecutivo y Reglamentos que dicte
el Congress, y cada Secretario del Despacho coleccio-
narA y custodiara copias literales, debidamente auto-
rizadas por el de Justicia, de las Leyes, Resoluciones
y Reglamentos que dicte el Congreso referentes a los
asuntos de su Departamento.
Art. 13.-Las Secretarias del Despacho se organi-
zarAn a los efectos de prestar los servicios enumerados
y los que con ellos se relacionen en la forma y mane-
ra que los Reglamentos determine. Disposiciones
Transitorias.-Mientras que por el Congreso no. se re-
gulen nuevamente los servicios de Sanidad y Benefi-
cencia y se modifique la legislaci6n actual de Kerroca-
rriles, los acuerdos de la Junta Central de Sanidad,
de la Junta Central de Beneficencia y de la Comisi6n
de Ferrocarriles, no serin Ejecutivos hasta tanto que
sean sancionados por el Presidente de la Repfblica,
en conformidad con lo estatuido en los Titulos s6ptimo
y noveno, de la Constitnci6n.
El senior Leyte Vidal pidi6 constara en acta habia
defendido todos los puntos votados por la Comisi6n y
asi se acord6.









060 DIAARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Junio nueve de mil novecientos tres.-Domingo
M1ndez Capotef.-Enrique Villuendas. -Ricardo Dolz.
-Manuel Sanguily.-Pedro Albarran.-C. I. Parra-
ga.-F. Leyte Vidal.-Francisco Duque Estrada.-
E. Loynaz del Castillo -Conforme: Antonio S. de
JBustamante. )

SR. LEYTE VIDAL: (Interrumpiendo): No consta ahi,
senior Presidente, y en el acta debe constar, que yo
consign6 mi voto'que sostenia todos los puntos de vis-
tas de la Camara.
Sa. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el dictamen de
la Comisi6n Mixta.
SR. CASTELLANOS: Antes de ponerlo A discusi6n pido
la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra su serloria.
Sit. CASTELLANOS: Renuncio b ella sefnor Presidente.
Sit. PRESIDKnNTE: Se pone A discusi6n el dictamen
de la Comisi6n Mixta. No habi6ndose pedido la pa-
labra se pone A votaci6n.
SK. LEYTE VIDAL: Pido votaci6n nominal.
Sz. PRESIDENTE: Se pone ,votaci6n nominal por ha-
berla pedido un Sr. Repi esentante. Los que digan que
si, entehderan que debe aprobarse el dietamen de la
Comisi6n Mixta, y los que digan n6, entenderan que
debe rechazarse el dictamen de esa Comisi6n. ('e efec
tha lvotacin. que vocin.e otaron en. pr6: Alba.rr-n,
Betancourt, Blanco, Cardenal, Cu6, Columbi6, Duque
Estrada, Fonts, Fontanills, Gonzalez Arocha, Gutid-
rrez, Pelayo Garcia, Le6n Bello, M6ndez Capote, Men-
dieta, Martinez Rojas, Neyra, Martinez Ortiz, Ris-
quet, Torrado, Villuendas (E.), Garcia Vieta, y Ro-
driguez Acosta. SeTlores que votaron en contra: Borges,
Boza, Castellanos, Cebreco, Cat., Chenard, Fust6,
Guerra (F), Garcia Osuna, Govin, Garmendia, Gar-
cia Pola, Garcia Cailizares, Loynaz del Castillo, Maza
y Artola, Malberty, Mendoza Guerra, Masferrer, No-
darse, Nfifiez, Peraza, Leyte Vidal, Sobrado, Villuen-
das (F.), Xiques, Gonzalo P6rez y Portuondo.)
,Algfin Sr. Renresentante ha dejado de votar?
SR. CRUZ GONZALEZ: Yo no he votado.
SR. PRESIDENTE: 4En qu6 sentido vota?
SR. CRuz GONZALEZ: Voto afirmativamente.
SR. PRESIDENTE: El resultado de la votaci6n es el
siguiente: veinte y site sefores Representantes que
n6, veinte y cuatro que si. (Aplausos en la derecha de la
Cdmara.) Queda desechado. El Sr. Garmendia tiene
la palabra para explicar su voto.
SR. GARMENDIA: Renuncio a ello.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
fiizares, para explicar su voto.
SR. GARCIA CANIZARES: Si nadie explica su voto,
renuncio a explicar el mio.
SR. PRKSIDENTE: Se va a dar lecture al dictamen de
la Comisi6n de C6digos sobre amnistia de empleados
no municipales.
SR. VIILUKNDAS (E.): Sr. President: desearia an-
tes hacer algunas manifestaciones, no para suscitar de-
bate sino simplemente como manifestaciones perso-
.nales.
SR. PRESIDENTR: Puede hacerlas.
Sn. VILLUENDAS (E.): Sr. President y sefiores Re-
presentantes: la CAmara acaba de rechazar con sus vo-
tos el dictamen sobre la Ley de Secretarias, eso es ya uS
hecho, y yo no voy A entrar en consideraciones sobre
lo que ha tenido el fallo ya de los que pedian fallar en
este caso. Pero me interest hacer una declaraci6n en
la CAmara, como lo hice en el seno de la Comisi6n
mixta, por que entiendo que tiene relative impor-
tancia. Algunos compafieros de representaci6n de


esta Camara, entendieron en el seno de la Comisi6n
mixta que por el hecho de haber sido nombrados por
]a CAmara de Representantes tenian la obligaci6n de
defender el dictamen de la C6mara, y como este caso
puede volverse a presentar en el curso de nuestras re-
Jaciones con el Senado, a mi me interest repetir lo que
en ese sentido dije alli: que me hubiera encontrado A
mi mismo absurdo si combatiendo aqui la Secretaria
de la Guerra por el solo hecho de haber sido nom-
brado para la Comisi6n mixta, tenia alli que ir A
defender el criterio favorable A la Socretaria de la
Guerra.
Eso hubiera sido absurdo, no existed el mandate im-
perioso de la CAmara de manera, que lo que se defien-
de aqul, es lo que se va defender allA; desde luego, hay
antes que buscar un criterio de transacci6n; pero si
ese no viene hay que sostener la "idea personal, por
que hay que tener mny en cuenta tambi6n que se ha
nombrado a la Comisi6n mixta por un partido poli-
tico, no solo por la Camara.
Esto es lo que me interest hacer constar, que bus-
car6 la transacci6n, pero despu6s defender lo que ha
sido mi criterio personal, lo contrario me parece ab-
surdo. Y hago esta declaraci6n, por si la Camara,
conociendo mi criterio, entiende que no debe nom-
brarme mis nunca para una comisi6n en que yo he de
hacer lo que aeba con arreglo A mi criterio, finica y ex-
clusivamente.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTK.: Tiene la palabra S. S.
Sn. LOYNAZ DEL CASTII LO: Seflores Representantes:
aprovechando el incident suscitado por el Sr. Villuen-
das, voy A hacer algunas declaraciones que me pro-
ponia exponer antes de la votaci6n de la Ley de Se-
cretarias. Pero notando que la Presidencia no estaba
deseosa de que en asunto tan dilucidado se levantasen
nuevos debates, y conociendo bien que mi voz es la
que menos derecho tiene A llamar la atenci6n de los
sefores Representantes, no lo hice entonces.
En realidad, no puedo censurar la actitud del sefor
Villuendas en el seno de la Comisi6n mixta; 61 tiene
un criterio opuesto A la creaci6n de las dos Secretarias
de Sanidad y Guerra, y trat6 alli de destruirlas: yo
creo que en el caso de 61 hubiera hecho lo mismo, 6
hubiera renunciado A li elecci6n de la CAmara. Pero
lo que A mi me hizo alli sostener mAs decididamente
la Secretaria de la Guerra y Marina, fu6 precisamente
el argument que oi contra su creaci6n, el argument
al rededor del cual giraban todos los demas.
Ese argument Aquiles fu6 este: Que en cualquier
caso de guerra, por virtud de la Enmienda Platt, no
serAn brazos cubanos los que defiendan nuestra ban-
dera, no serAn callonazos disparados por cubanos los
que defiendan la independencia de Cuba; que en ese
moment, el mAs grande, y el mas hermoso que puede
llegar a un pueblo, el de defender su libertad y su
honra, habremos de acudir A los americanos para que
defiendan nuestras fortalezas, Ilamar al extranj-ro
para que defienda nuestro hogar y nuestro honor.
iQue cosa mis horrible para los cubanos!...........
Cada dia sere mas fervoroso partidario de que Cuba
se vaya preparando desde ahora, con eficacia que no
ha de ser necesariamente onerosa, para defender, en
cualquier moment que fuera preciso, su indepen-
dencia, defenderla con la victoria, 6 la muerte, y no
hacer el triste y ridicule papel de pueblo sometido......
(Aplausos.)
Amemos ]a paz, pero estemos preparado para todo.
Que nunca sera un pueblo sometido el pueblo de Agra-
monte y de Marti, el pueblo que tuvo al h6roe in-
comparable Antonio Maceo.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAIMARA 361


SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para recti-
ficar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Enrique
Villuendas para rectificar.
SR. VILLUEND'AS (E.): Para decir sencillamente que
yo he hecho manifestaciones de carActer personal; que
yo en el seno de la Comisi6n mixta no habl6 para nada
de la Secretaria de la Guerra, y que aunque soy con-
trario A dicha Secretaria son otras las razones que
tengo para estar en contra de ella.
SR. ALBARRAN: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Albarran.
SR. ALBARRAN: No constant en el acta levantada en
la Comisi6n Mixta las palabras que alli se dijeron, y
solamente las conclusions. En esta CAmara yo creo
que no es donde debe tocarse esto, pero ya que mis
compafieros hablaron sobre ese particular, yo que me
honro en ser cubano, quiero emitir, algunas razones:
Yo combat en esta CAmara la Secretaria de la Guerra,
pero fui soy y ser6 siempre defensor acerrimo de la
Independencia cubana y de que no se debe en manera
alguna abandonar nuestro derecho A la defense de la
patria. No soy partidario de la Secretaria de la Gue-
rra, pero soy partidario de que los cubanos ayuden en
todos moments A la defense de su patria.
Sn. BozA: 4Y c6mo se hace una cosa sin la otra
Sr. AlbarrAn?
SR. PRESIDENTE: (Agitando la campanilla.) No esta-
mos en debate Sr. Boza.
Se va A dar lecture A los dictAmenes.

SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

(CooMISI6N DE C6DIGOS.

Habana, Mayo 18 de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Seiior:

En la sesi6n celebrada por esta Comisi6n el dia 16
del actual se acordb, por mayoria, informar favorable-
mente la proposici6n de Ley suscrita por los Sres. Gar-
cia Pola, Cata,. E. Villuendas, Leyte Vidal y Escobar
para que se conceda amnistia A los funcionarios pf-
blicos, no municipales, por los delitos cometidos en el
ejercicio de sus cargos hasta el veinte de Mayo de
1902.
Lo que tengo el honor de participar A V. para su
conocimiento y efectos.-De Yd. atentamente.-Joa-
quin G. Pola, Secretario.,

SR. PRESIDENTE: Se va A dar lectura al proyecto de
Ley a que se refiere el dictamen. (El Secretario, Sr. Ro-
driguez Acosta, d6 lectura 6 una proposicion de Ley, ya in-
serta, de los Sres. Catd, Villuendas y otros sefiores Represen-
tantes sobre concesi6n de amnistia d los empleados no muni-
cipales.) Se va a dar lectura A un voto particular de
los seilores Pelayo Garcia y Gonzalo Perez.

SR. RODRiGUEz ACOSTA, Secretario: (Lee.)

A LA CAbARA.

Al disentir los Representantes que suscriben del pa-
recer de la mayoria de la Comisi6n de Codigos, conte-
nido en el dictAmen de ]a misma, el cual recomienda
la adoptaci6n de ]a Proposici6n de Ley de los sefiores
Garcia Pola, CatA y otros, sobre amnistia de los deli-
tos que en la misma se expresan; ajustAudonos A lo


que dispone el articulo 91 del Reglamento de esta CA-
mara, se ven en la necesidad de formular voto parti-
cular.
Conforme A este Articulo 91, el voto particular ha
de redactarse en forma de dictamen, y, por recomen-
darse en el que se rechace la Pioposici6n de Ley de que
se trata, ha de ir procediendo de un examen critic de
la misma, A tenor del articulo 76.-Para el cumpli-
miento de estas prescripciones reglamentarias no es
6bice que el dictAmen de la mayoria no se atempere A
lo que dispone el articulo 75, lo cual es de lamentarse
doblemente, toda vez que esa omisi6n nos impide co-
nocer las razones que haya tenido la Comisi6n para
emitirlo en la form que lo ha hecho.

Se pide A la Camara, al Congreso, por los firmantes
de la Proposici6n de Ley que nos ocupa, que haciendo
uso de las facultades que le concede el inciso 10 del
articulo 59 de la Constituci6n dicte una ley de amnis-
tia para los funcionarios pfiblicos no municipales, por
delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos hasta el
dia 20 de Mayo de 1902. Y cabe preguntar ,concu-
rren en este caso las condiciones que el derecho, los
tratadistas y la prActica universal exigen para las am-
nistias? En modo alguno.
TrAtase simplemente de delitos comunes, como lo
son siempre los de malversaci6n de caudales pfiblicos,
que jamAs pueden ser objeto de amnistias, conform A
los sanos principios del derecho, ni A las altas conve-
niencias sociales. Acceder a lo que se pide, seria, A
nuestro humilde juicio, amparar con la impunidad A
funcionarios pfblicos que, prevalidos de sus cargos,
defraudaron al Estado, traicionando la confianzi que
la sociedad deposit en 61los. Y aumenta la gravedad
del caso el hecho de ser funcionarios del 6rden judi-
cial aquellos A quienes realmente se pretend favorecer.
No basta decir que el Congreso tiene facultades para
dictar una amnistia con arreglo al pArrafo citado de
la Constituci6n; es precise que en el delito 6 delitos de
que se trate concurran las circunstancias que sirven
de fundamento A las amnistias. Si esas circunstancias
no concurren, el Congreso no puede dicttr una ley de
amnistia, la cual, si se dictase, equivaldria A decretar
un indulto con manifiesta infracci6n de la Constitu-
ci6n, pu-sto que esa gracia esta reservada al Jefe Su-
premo del Estado.
Se dira, seguramente, que los funcionarios pfblicos
estAn excluidos de la gracia de indulto por la disposi-
ci6n contenida en el parrafo 15 del Articulo 68 de la
Constituci6n. Pero 6sto, que es una verdad, lejos de
ser una raz6n para que el Congreso conceda lo que so
le pide, es, por el contrario, un motive mas para ne-
garse A ello.
Esa prohibici6u no es hija del azar ni debida al ca-
prichode los que redactaron nuestro C6digo fundamen-
tal. Obedece A altas consideraciones de moral y de
verdadero y elevado patriotism.
Con ella se quiso poner un dique poderoso y resis-
tente que nadie pudiera destruir A uno de los males
mas graves (dentro de los muchos de intense gravedad)
que afiigieron a la Colonia: los delitos cometidos per
los funcionarios pfblicos en el ejercicio de sus cargos,
que, por la influencia extremadamente peligrosa que
tienen en las instituciones y hasta en el modo de ser
de los pueblos, han sido castigado siempre con el ma-
yor rigor en todos los C6digos y en todos los tiempos.
Y ningGn pais como el nuestro, que empieza A vivir
ahora la vida de naci6n soberana, duefla y responsa-
ble de sus propios destines debe ser mas cuidadosa en
que no disminuya ni se atenife en modo alguno, ese
saludable rigor en el castigo de semejantes delitos.








362 lIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Arrancar del conocimiento de los Tribunales de Justi-
cia esos process, impidiendo el castigo de los culpa-
bles con leye3 que pugnan con la Constituci6n, seria
alentar la inmoralidad administrative, y quizas herir
ihionscientemente a la misma nacionalidad, que, para
ser fuerte y stable, reclama de sus hijos la adminis-
traci6n honrada y la prActica constant de las virtudes
ci vicas.

La mera enunciaci6n de los hechos delictivos A que
yvenimos contray6ndonos, demuestra hasta la evidencia
que no existen razones political, de moral, ni de gene-
ral conveniencia que aconsejen la adoptaci6n de ]a Ley
de amnistia que se recomienda, asi como tampoco exis-
ten motives de equidad que puedan servirla de funda-
mlento.
El hecho de que el Congreso haya acordado en me-
:los de seis meses tres amnistias, y que en una de ellas
i, hlaya. comprendido a los funcionarios municipa'es
por delitos cometidos en el ejercicio de sus cargos hasta
el veinte de Mayo de mil novecientos dos, fundadas
.aparentemente en el deseo de demostrar el regocijo de
Ta Naci6n por el cese de la Intervenci6n Militar y la
-constituci6n de nuestra Repfiblica no pueden alegarse
como precedentes atendibles para acordar una nueva
amnistia para los funcionarios pdblicos no municipales.
Lo que Ioy altamente interest l]a vida de la Re-
pfiblica, y 4 su mayor cr~dito y prestigio, es el orde-
nado funcionamiento de sus institucionei; y para lo-
grarlo es precise evitar con esquisito celo ]a intromi-
.ci6n de alguno de los tres poderes del Estado en la
esfera privativa de los otros; y los que firmamos este
votoo particular tememos que la adoptaci6n de la Ley
ide amnistia que se recomienda para delitos de la clase
y naturaleza de los que se mencionan, pudiera coartar
4l libre funcionamiento del poder judicial, impidiendo
,que castigue A los culpables.
Fundados en estas razones, proponemos: que se
deseche el dictamen de la mayoria de la Comisi6n y
3a proposici6n de Ley cuya adopci6n se recomienda.-
'a,16n de Sesiones de la CAmara y Mayo 19 de 1903.
-Antonio Gonzalo P6rez.-Pelayo Garcia.,

SR. PRGEIDRNTE: Se pone A discusi6n el dictamen y
-conjuntamente el voto particular porque se aparta
iabsolutamente del mismo. 4Algfin Sr. Representante
,desea hacer uso de la palabra?
SR. CATA: Pido la palabra en contra del voto par-
ticular.
Sa. PaESIDE ITE: No habiendo pedido ]a palabra
ningfin Sr. Repre.entante, se pone a votaci6n en la
forma ordinaria.
SR. CATA: Yo he pedido la palabra en contra del
voto particular, porque tengo perfect derecho a hacer
-uso de ella.
SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el dictafren de
la Comisi6n conjuntamente con el voto particular que
difiere de el en lo absolute, de tal manera que la apro-
baci6n del uno, significa la desaprobaci6n del otro, y
tiene la palabra el Sr. CatA.
SR. C \TA: Al hacer uso de la palabra, Sr. Presiden-
te y sefiores Representantes, he visto que los firman-
-tes de ese voto particular estAn ausentes del sal6n y
xne veo obligado A levantar mi voz en contra de la
costumbre.
SR. GARCIA COANIZARES: Eso prueba que renuncian
la defense.
SR. CATA: Tenia el prop6sito de hacer uso de la
palabra en contra, hablando muy poco, porque se tra-
taba de contender con dos sefiores letrados de reco-
inocida competencia y yo, el mns medesto de los Re-


presentanites, he consagrado las mejores horas de mi
vida (perdidas, seg6n algunos) a! studio de las le-
tras Y no tengo, por tanto, otro bagage en material
juridica que aquello que puede aprenderse en las con-
versaciones intimas con los compafieros de representa-
ci6n que ostentan el titulo de abogado; pero ya que el
Sr. President tiene empeflo en haberme negado el uso
de ]a palabra..........
Sit. PRESIDENTR: La Presidencia, Sr. Cata, no tiene
empefio alguno en negarle el uso de la palabra, sino
que por el contrario lo puso A discusi6n, y concedi6 los
turnos reglamentarios.
S4. CATA: O al menos esa ha sido su intenci6n, pa-
rece que la tenia.
Sa. PRRSIDENTE: (Agitando la campanilla.) Sr. Cath:
La Presidencia no ha tenido ni remotamente tal in-
tenci6n, y suplico al Sr. Cata que no continue por ese
camino. Queda terminado el incident. ContinuB el
Sr. Cata.
'SR. CATA: Pero en vista, sefnores Representantes, de
que los autores del voto particular no estan en el sa-
16n, renuncio A hacer uso de la palabra en contra, por-
que tengo la seguridad de que ese voto,particular sera
derrotado.
Sa. GARciA POLA: Sr. President: Voy presentar
una enuiienda al proyecto. (Ocupa la Presidencia el
Sr. Teodoro Cardenal )
SR. PRESIDENTE: Sefiores Representantes, se ha
puesto a discusi6n nonjuntamente el dictamen y el
voto particular de la Comisi6n de C6digos, porque 6ste
absolutamente negative, y 6ste ha sido conforme el
articulo 92 del Reglamento; pero en este moment se
ha presentado una enmienda; con tal motivo, pues, he
dispuesto que se le d6 lecture para que los selores Re-
presentantes se hagan cargo y puedan resolver acerca
de ella.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA Secretario: (Lee.)

((Los Representantes que suscriben, proponen la si-
guiente enmienda adicional:
AlcanzarA tambi6n esta amnistia a todo funcionario
pfblico de cualquier orden 6 gerarquia, que hubiese
delinquido en el ejercicio de sus funciones, con ante-
rioridad al ve'nte de Mayo de mil novecientos dos y A
los que hubiesen imputado en cualquier form; 1 algfin
funcionario de los antedichos, la comisi6n de delitos
de los que por esta Ley serian amnistiados.
CAmara de Representantes, Junio doce de mil no-
vecientos tres.
Ambrosio Borges.-Joaquin G. Pola.-T. Cardenal.
-Juan Antonio Garmendia.,

SR. PRESIDENTR: La enmienda result adicional co-
mo ella misma dice; por consiguiente, procede discu-
tirla despues del dictamen y el voto particular.
Se abre discusi6n sobre el dictamen de la Comisi6n
de C6digos y el voto particular de los sefiores Pelayo
Garcia y Gonzalo P6rez.
SR. GRMnENDiA: Pido la palabra para hacer una
aclaraci6n.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garmendia.
SR. GARMENDIA: seflores Representantes: para mi,
en realidad de verdad, no se trata de una nueva ley de
amnistia, se trata simplemente de subsanar un olvido
6 un error, 6 una injusticia tremenda, realizada en la
verdadera amnistia, del tres de 0 :tubre del afio pasado.
Nosotros hemos votado entonces una ley diciendo:
se amnistia a los empleados municipales; y yo pregun-
to A la CAmara. 4En qu6 condiciones distintas estan
los empleados municipales, para que sobre ellos recai-
ga la gracia bienhechora de la amnistia? Si ent6nces









DIPJ ESOE ELCNRS.CMR 6


hnbo motive, para echar un velo y olvidarnos de los
delitos cometidos, ignal raz6n altisima de equidad y
de derecho existed, para que hasta esa misina fecha,
nos olvidemos tambien de los delitos que lan coineti-
do los empleados no municipals.
Yo me habia propuesto con este fin, presentar una
enmienda con ese srntido aclaratorio, para que tanto
esta CAmara, como el Senado, se diera cabal cuenta
de que no veniinos A votar la s6ptiina amnistia, por-
que ya la prensa lleva el ,core perfectamente, sino sub-
sanar ese error 6 ese olvido
Es cuanto tenia que inanifestar.
SR. CA'T: Pido la palabra.
Sn. PHESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. CatA.
SR. CATA: Para recoger lo que ha. dicho el Sr. Gar-
mendia y significarle, que al formularse la proposici6n
de ley, en el preAmbulo, se ha hecho constar todo lo
que acaba de decir el distinguido compafiero.
SSR. BETANCOURT: Pido ]a palabra, para hacer una
pregunta al Sr. Garmendia que es uno de los firman-
tes de la enmienda.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Tenga la bondad de decirme mi
distinguido amigo y comnaiiero: CQu6 necesidad hay
realmente, de esa enmienda, cuando se dice en el dic-
tamen: (los empleados no municipiles?,)
SR G.XtMENDIA: Sin perjuicio de contestarle al Sr.
Betancourt, y de-eo contestarle, espero que sea mejor
servido el de.eo del Sr. Betancourt, contestAndole el
Sr. Garcia Pola, que es el autor moral y material de la
proposici6u.
SR. GARCIA POLA: Como una ley anterior amnisti6
A todos los funcionarios municipals, es verdad, al
decirse hoy, los no municipales, quedan comprendidos
todos; pero he sabido que algunos funcionarios del or-
den judicial han sido tenidos como funcionarios mu-
nicipales y los vemos en la calle,.y en cambio otros
funcionarios tambi6n del orden judicial, no les ha al-
canzado este beneficio.
IHace pocos dias ha llegado preso de M6xico un ex-
Juet Municipal condena to por delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones, y en cambio otros tambien
de la provincia de Matanzas estAn sueltos por las calls.
Ese es el motive de la enmienda: una mera acla-
raci6n.
SR. BETAN(OURr: Confieso que no acab3 de com-
prender lo que propone el Sr. Garcia Pola; no hay ne-
cesidad de que se ponga.: (los empleados no municipa-
les,)) y establecer una especie de distingo metafisico
entire los empleados dependientes de la alministraci6n
municipal y los subordinados a la judicial. Nosotros
estamos dispuestos A votar el dictamen, y rogariamos
al Sr. Garcia Pola que retirara esa enmienda, que no
estamos dispuestos A aprobar por career que es una re-
dundancia.
SR. GARCIA POLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDES IE: Tiene la palabra S. S.
SK. GARCfA PorA: Yo s6 que la enmienda tiene
muchos defects, y sin duda alguna la Comisi6n de
Estilo subsanarA todos los errors de redacci6n. La
enmienda no tiene mAs motivo que hacer clara la Ley.
Nada mAs. Por tanto el Sr. Betancourt, en la Comi-
si6n de Estilo que tiene mis conocimientos de la len-
gua que el que tiene el honor de hablar A la CAmara,
podrA perfectamente redactarla.
SR. BETANCOURT: Yo vuelvo A suplicar al Sr. Gar-
cia Pola que retire esa enmienda, toda vez que la Co-
misi6n de Estilo, conociendo el deseo de la CAmara,
al redactar la Ley tendra en cuenta todo esto.
SR. GARCIA POLA: Hay ademAs otra cosa en la en-
mienda que yo he presentado, que es la de aquellos


individluos que han denunciado hechos delictuosos
que creyeron cometidos por funcionarios. Esos n,
van comprendidos en la Ley, y es muy 1bgico que si
son amnistiados todos los empleados que han delinqui-
do en el period comprendido hasta el afio mil nove-
cientos dos, ya sean municipals 6 no, por tenerse en
cuenta cl caos de aquella situaci6n, y las inmoralidades
de la administraci6n, lo sean aquellos que denunciaron
6 imputaron, engailados A su pesar por las mismas in-
moralidades, actos criminosos que no pudieron probar.
SR. BETANCOURT: iTiene la bondad el Sr. Garcia
Pola de contestar A la pregunta que le voy A dirigir?
iConoce S. S. A alguno que est6 en situaci6n de proce-
samiento, de esos A que se refiere, que hayan -impu-
tado hechos delictuosos A funcionario piblico?
Sa. GARCiA POLA: Si.
SR. BETANCOURT: 4Y son funcionarios?
SR. GARCIA POLA: NO.
SR. BETANCOURT: Entonces no les pueden alcanzar
los benelicios de la amnistia.
SR. GARM ENDA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARMENDIA: Reconociendo la raz6n que tiene cl
Sr. Betancourt, yo suplico al Sr. Garcia Pola que re-
tire su enmienda, today vez que el que tiene en la men-
te el Sr. Garcia Pola, no estA comprendido en los be-
neficios. Yo estoy en el secret del asunto.
SR. GARCiA POLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sa. GARci \ POLA: Yo no tengo A nadie en la mente.
Yo no soy capaz de proponer A la Camara leyes de
carActer casuistico, sino eyes de carActer general, y
creo que lo que pedimos es perfectamente 16gico; pues
que uu funcionario por que delinqui6 en el ejercicio
de su cargo, en una administra-i6n inmoral, es am-
nistiado, debe ser amnistiado tambi6n, con 61, aquellos
individuos que denunciaron A funcionarios que creye-
ron inmorales, autorizado para e lo por la misma si-
tuaci6n.
Por eso yo no retiro mi enmienda; podrA ser derro-
tada por ]a CAmara, pero yo no la retire. (Aplausos.)
SR. GARMENDIA: Pido la palabra para rectificar.
SK. PRESIDENTE: Tiene 1, palabra S. S
SR. GARMENDiA: Yo entiendo, sefiores Represen-
tantes, que mi querido amigo y compailero de la coa-
lici6n el Sr. Garcia Pola, ietendia, que los dos perse-
guiamos el mismo objeto, la misma finalidad; pero he
sido victim de un error, y confieso mi error retirando
mi firma de la moci6n, today vez que no obtengo lo que
perseguia.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra para una aclara-
ci6n antes de la votaci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt
para una aclaraci6n.
SR. BETANCOURT: Nosotros solicitamos, desde luego,
que se proce,la A la votaci6n; pero vamos A votar que
n6 porque no hay ningfn funrionario que este en ese
caso, puesto que el sefior Garcia Pola, A quien tuve el
honor de dirigir la pregunta, no ha podido indicAr-
melo, y estando conformes con lo substantial del asun-
to, n'o podemos estarlo en la forma.
SR. PRESIDENTE: Sefiores Representantes: Se 'va A
poner A votaci6n el dictamen. No se trata de la en-
mienda adicional formulada por el senior Garcia Pola,
sino solamente del dictamen.
SR. BETANCOURT: Pido la votaci6n nominal.
SR. PRESID NTE: Perfectamente: se procede A vota-
ci6n nominal, A solicitud del senior Betancourt. Los
seilores que digan que si, se entenderA que estAn con-
formes c n el dictamen; y los que digan que n6, se en-
tenderA en sentido contrario. (Se efectia la votaci6n.


363


DIARtIO DE SESTO__NLES -DEL CONGRESO.-CAMARAt








364 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA
S__ ___ _-__J__ -...- -- --- --.---- -__


SeiRores que votaron enpr6: Albarran, Betancourt, Bor-
ges, Boza, Castellanos, Cardenal, Cruz Gonzalez, Ce-
breco, Cata, Fontanills, Fust6, Guerra, Masferrer,
Nffiez, Martinez Ortiz, Peraza, Leyte Vidal, Sobrado,
Risquet, Torrado, ]a Torre, Villuendas (E.); Garcia
Vieta y Xiques. SeYores que votaron en contra: Blanco,
Cu6, DuqueEstrada, Fonts, Pelayo Garcia,Le6n Bello,
SM6ndez Capote, Martinez Rojas y Villuendas (F.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: treinta
y tres sefiores Representantes que si y nneve que n6.
Queda, pues, rechazado el voto particular.
Se procede A dar lecture 6 la enmienda del se-
for Garcia Pola. ( El Secretario. senior Rodri-
guez Acosta, kee la enmienda adicional del senor Garcia
Pola.) Se abre discusi6n sobre la enmienda del senior
Garcia Pola. (Nadie pide la palabra.) Se pone A vota-
ci6n. (Es aprobada.) Queda aprobada.
Se va A dar lectura al dictanmen de la Comisi6n de
Obras Pfblicas referente A que se derogue el parrafo
final del articulo tercero, capitulo d6cimo de la Orden
treint y cuatro, y al voto particular del senior Marti-
nez Rojas.
SR. RODRIGUKZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"Los Representantes que suscriben, nombrados Po-
nentes por la Comisi6n de (Obras Phblicass para dic-
taminar sobre la proposici6n de Ley de los seilores
Enrique Villuendas, Pedro Cu6, G. P6rez Abreu, Ri-
cardo Fust6 y Santiago Gareia Caflizares, para que se
derogue el articulo 3? del capitulo X de la Orden Mi-
litar nfmero 34 del Gobierno Interventor, fecha 7 de
Febrero de 1902, tienen el honor de informar lo si-
guiente:
.Primero: Que la Orden Militar nimero 34, fecha 7
de Febrero de 1902, cre6 una ( omisi6n de Ferroca-
rriles, compuesta de los Secretarios de Obras Puiblicas,
de Agriculture, Industria y Comercio y de Hacienda,
y le confi6 en absolute la direcci6n de los ferrocarriles
en sus relaciones con el Estado, con el pfblico y entire
si mismos, dAndole con ese objeto muy extensas facul-
tades.
Segundo: Que las funciones atribuidas y las facul-
tades otorgadas A la dicha Comisi6n de Ferrocarriles
por la citada Orden military nimero 34 son de carActer
legislative, ejecutivo y judicial y estAn en abierta con-
tradicci6n con loi preceptos de la Constituci6n, cuyo
articulo 59, inciso 79, atribuye al Congreso la faculty d
de regular los ser vicios de comunicacin es, ferrocarri-
les, etc.; su articulo 64 preceptua que el Poder Ejecu-
tivo se ejerce por el Presidente de la Repoiblica; el
Titulo IX trata de las Secretarias de Despa(ho, y el
articulo 77 establece que todos los decretos, 6rdenes y
resoluciones del Presidente de la Repfiblica d. berAn
ser refrendados por el Secreiario correspondiente, sin
cuyo requisito cirecen de fuerza obligatoria, 4-tc.
Tercrro: Que dicha Comisi6n de Ferrocarriles
constitute otra Reptiblica dentro de la Repfblica, y,
como tal, dicta acuerdos que, autorizados por el Pre-
sidente de la Comisi6n, aparecen en la Gaceta Oficial
como si no existiera la Constituci6n, ni el Congreso,
ni el Ejecutivo.
Cuarto: Que la existencia de un organismo que fun-
cione con enter independencia de los podei es pfibli-
cos es una anomalia que no debe tolerarse, y que pue-
de en cualquier moment dar lugar A complicaciones
legislativas y ain A otras de ca ricter international.
Quinto: Que la referida Comisi6n de Ferrocarriles
impone y condona contribuciones, ejerciendo ins al-
tas prerrogativas que las del poder Soberano, siendo
esto el absurdo mayor que puede consentir uni Cuerpo
legislador; y,


Sexto: Que dicha repetida Comisi6n de Ferroca-
rriles es una excrecencia y debe desaparecer porque
amenaza A los intereses pfiblicos.
Por todas las razones expuestas y despuns de un es-
tudio detenido de todas las proposiciones de Ley pre-
sentadas A la CAmara y que se refieren A la derogaci6n
parcial unas y total otras de la referida Orden Militar
nmtero 34, fecha 7 de Febrero de 1902, creen los fir-
mantes, miembros de la Comisi6n de Obras Publicas,
que es un deber de alto patriotism recomendar A la CA-
mara se sirva acordar el inmediato Proyecto de Ley:
Articulo fnico: Queda derogada ]a Orden Militar
numero 34 de fecht 7 de Febrero de 1902, restable-
ciendose en la part que le.conforme con el regimen
actual, las leyes que fueron derogadas por ]a citada
Orden, hasta tanto se legisle sobre la materia.-Am-
brosio Borges. -Antonio Masferrer."

SR. PRESIDENTE: Se va A dar lectura al voto parti-
cular del senior Pedro Martinez Rojas.
SR. RoDRiGUEz ACOsTA, Secretario: (Lee.)

(A L CAMARA:

No estando la mayoria de la Comisi6n de (Obras
Pfiblicas, conforme con el dictamen de la Ponencia de
los senlores Masferrer y Borges sobre el Proyecto de
Ley de los seilores Cu6, Villuendas, Perez Abreu, Fus-
t6 y Garcia Cafiizares, el cual Proyecto propone la de-
rogaci6n del articulo tercero del Capitulo d6cimo de la
Orden nfimero 34 del Gobierno Interventor.
El Representante que suscribe formula Voto Parti-
cular y lo funda en las razones siguientes:
19-Que la prohibici6n de construir vias ferreas A lo
largo de las carreteras, segun preceptfia el articulo 3V
del Capitulo 10? de la Orden nfmero 34, result in-
conveniente, pues tiende A poner trabis A la construc-
ci6n de las vias de comunicaci6n, tan necesarias entire
los pueblos para facilitar el trafico de sus mercancias
y products naturales y favorecer el movimiento co-
mercial, fuente de la riqueza pfiblica.
29-Que la derogaci6n complete de la Orden nfme-
ro 34 debe ir precedida de un studio concienzudo y
meditado, A fin de que la Ley que la sustituya sea la
mAs apropiada A las necesidades de nuestra naciente
Reptiblica y la que mAs favorezca el progress y pros-
peridad de la misma.
Po todo lo expuesto, tiene el honor de proponer at
la CAmara: 19, que acepte el Proyecto de Ley de los
seniores Cue, Villuendas, Fust6 y Garcia Cafiizarez, y
29: que rechace el dictamen de la Ponencia de los se-
flores Masferrer y Borges.
Sal6n de ]a CAmara A 13 de Marzo de 1903.-Pedro
Martinez Rojas.)

Su. PReSIDENTE: Se pone A discusi6n el voto parti-
cular.
SR. GAHCiA CANIZARES: Pido la palabra para una
aclaraci6n como firmante de la pr'oposici6n de Ley que
motive el dictamen de la Comisi6n.
Su. PRESIDENTE: Tiene ]a palabra el senior Garcia
Cafiizares.
SR. G~ncia CARIZAREs: Sefiores Representantes: Co-
mo muy bien puede haberse visto por ]a lectura de
ambos documents la Comisi6n de Obras Pifblicas va
mias alli de lo que habian pedido los firmantes de la
proposici6n de Ley, y hago e-ta aclaraci6n para que
despu6s no aparezca como un contrasentido que un
firmunte de la proposici6n vaya A votar en contra del
dictamen; y hago constar que no significa 6sto el que
est6 de acuerdo con ia existencia de la Comision de









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CMARA 365


Ferrocarriles, que no estA legalmente constituida y
que no debe funcionar en la forma que funciona, pero
hay una Comisi6n que va A informarnos de la manera
c6mo debe establecerse y funcionar.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la. palabra.
Sit. PRESIDENT.E: Tieno la palabra el Sr. Villuendas
en contra del dictamen.
SR. VILLUENDAS (E.): No, senior Presidente, la he
pedido en favor del voto particular.
Sa. BORGEs: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Tienela palabra el Sr. Borges.
SR. BORGES: Sefiores Repr esentantes: En verdad
que voy A realizar un verdadei o esfuerzo al consumer
un turn en favor del dictamen de la Comisi6n. Des-
de luego me propongo que sea breve y en contra del
voto particular del Sr. Martinez Rojas y otros. Yo
tenia el prop6sito, por hab6rmelo recomendado mi
compaflero distinguido y amigo el sellor Masferrer, de
defender el dictamen que suscribo con 61, el cual dic-
tamen, si he de ser esta vez, como todas las anterio-
res, enteramente franco y sincere, es obra exclusive
del seflor Masferrer. Yo he tenido much gusto en
suscribirlo con 61 y desde luego tenia el prop6sito de
sostenerlo puesto que la existencia de la Comisi6n de
Ferrocarriles, he de demostrarlo aqui es absoluta-
mente inconstitucional. Por eso es que, apartandome
hasta cierto punto de la misi6n que se nos habia enco-
mendado en la Comisi6n de Obras Publicas para que
informAsemos la proposici6n de Ley que suscribian
los sefiores Villuenlas, Garcia Cailizares y otros, no-
sotros recomendamos A la Comisi6n, primero: que apro-
bara 6 acogiera el dictamen y lo sometiera despu6s A
la Camara para que derogara la citada Orden, porque
entendimos y entendemos ahora, una vez mAs, que
estamos obligado A legislar con arr glo A la Constitu-
ci6n, a (se C6digo fundamental que rige los destinos de
la Repfblica, y que en su articulo cincuenta y nueve
inciso s6ptimo dice lo siguiente: ((Regular los servicios
de comunicaciones de Ferrocarriles, caminos, canales
y puertos, creando los que exija la conveniencia pA-
blica" y el sesenta y ocho de la misma Constituci6n
en su inciso primero, conmo atribuciones del Poder Eje-
cutivo, determine que una de ella es la siguiente:
((Sancionar y promulgar las leyes, ejecutar y hacerlas
ejecutar; dictar, cuando no lo hubiera hecho el Con-
greso, los r, glamentos para ]a mejor ejecuci6n de las
leyes; y expedir ademas, los decretos y las 6rdenes
que, para este fin y para cuanto incumba al Gobierno
y administraci6n del Estado, creyere convenientes,
sin contravenir en ningfn caso lo establecido en di-
chas leyesv; pero ocurre que en contra de estas atribu-
ci6n que nuestra Constituci6n recomienda al Poder
Ejecutivo y al Legislativo, existed una Comisi6n de Fe-
rrocarriles creada con anterioridad al establecimiento
de la Repfiblica que dicta leyes asi puede decirse y
que public en la Gaceta decretos, que dA resoluciones
y las public tambi6n en el 6rgano official del Go-
bierno, que condona 6 impone contribuciones, que
regular en lo absolute todas las tarifas, modificAn-
dolas A su antojo y que casi puede decirse, que
ni siquiera tiene el Congreso la facultad de inter-
venir, en ninguna de sus resoluciones, por que hace
unos pocos dias, cuando se pidieron aqui datos res-
pecto de la devoluci6n de los ciento sesenta mil pesos
que se habian cobrado A ]a ((Cuba Company,, el Poder
Ejecutivo, contest por una comunicaci6n que tengo
en mi poder, que esa resoluci6n habia sido tomada
por la Comisi6n de Ferrocarriles, no pudiendo 61 re-
solver nada sobre el particular.
Seiiores, si nuestro deber es, como dige hace un mo-
mento, legislar conforme al espiritu de la Constituci6n,


haciendo que nuestras leyes se inspire en los precep-
tos en ella contenidos; si nuestro deber es armonizar,
el sistema administrative del pais, de manera que
aqui no existan arbitrariedades, entendimos con arre-
glo a esa creencia,, el senior Masferrer y el que habla,
que debiamos recomendar A la CAmara de Represen-
tantes la derogaci6n de la Orden treinta y cuatro.
Se dira aqui, seguramente, que en otros paises existe
la Comisi6n de ferrocarriles, y que por ejemplo, en los
Estados Unidos hay una Comisi6n de ferrocarriles y
en Francia y en Alemania hay otras; pero puede de-
cirse que lo grave de este caso, no es que al igual de
esos paises, exista en Cuba una Comisi6n de ferroca-
rriles, sino que las comisiones de ferrocarriles, en esos
paises (y a lo que yo creo es A esto A lo que ha de refe-
rirse el que suscribe el voto particular) han sido ins-
tituidas por el Congreso 6 por el parlamento de esos
pai-es, mientras que la Comisi6n de ferrocarriles en
Cuba ha sido nombrada por una Orden del Goberna-
dor Militar. Pero todavia antes, tenemos que impedir
que exista la Comisi6n de ferrocarriles, porque noso-
tros no podenmo- consentir que rija y funcione aqui
de modo inconstitucional, como por otra partea con-
seja en una proposici6n de ley el Sr. Martinez Ortiz,
el proponer la derogaci6n de la Orden ciento sesenta y
site, porque es contraria A la Constituci6n, de la
misma manera, debemos ser enArgicos, y en todo los
casos recomendar que termine todo lo que no debe
de existir inconstitucionalmente.
Estos son los fundamentos principles que he teni-
do yo, como dige antes, para oponermd al voto parti-
cular, defendiendo, anticipadamente, el voto de la Co-
misi6n y contestando de soslayo las frases del senior
Garcia Caiiizares, explicando el porqu6 el ponente de
la. Comisi6n ha dictaminado de esa manera.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor Enrique
Villuendas, para consumer un turno en pr6.
SK. VILLUENDAS (E.): Por de contado, que voy A
defraudar las esperanzas del Sr. Borges, porque no
voy a defender A la Comisi6n de ferrocarriles, y A
sorprenderlo ademas, porque le voy A decir que 61 no
ha combatido el voto particular, como era 16gico que
sucediera porque ponente de una Comisi6n que acon-
seja A la lCamara, la derogaci6n total de una Orden, no
podia votar en contra de los que le piden la deroga-
ci6n parcial de esa misma Orden.
Pero es que el Sr. Borges, como el Sr. Masferrer,
han confundido dos cosas. Lo que han pedido los
firmantes del Proyecto de Ley es que un proyecto de la
ley de ferrocarriles, que impide que por las carreteras
puedan circular tranvias, sea derogado, porque tienen
el convencimiento de que asi fomentan vias de comu-
nicaci6u y le abren ancho campo de progress A nues-
tro pais. No estamos lo suficientemente cruzados pot
casinos, para que vayamos A poner traba en nuestra
legislaci6n que han puesto otros paises cuando ya han
realizado lo que queremos realizar precisamente.
Pero con motive de ese Proyecto de Ley, se ha apro-
vechado ]a Comisi6n de Obras Piblicas para recomen-
dar la total derogaci6n de una Orden, cuando eso no
era lo que estaba sometido A su consideraci6n. Si
la Comisi6n de Ferrocarriles es mala, si lo estA den-
tro de la Constituci6n, pueden perfectamente los sefo-
res Borges y Masferrer presentar A la Camara un Pro-
yecto de Ley diciendo que es mala, y diciendo las ra-
zones por que piden su disoluci6n, pero no que cojan
como cabeza de turco, nuestro Proyecto de Ley, y en
el dictamen se recomiende algo mas de lo que pide el
proyecto: esto es, la total derogaci6n de la Orden de
referencia.
De manera que si el Sr. Borges me permit voy a









366 DIARIO DE SESIONE- DEL CONGRESO.-CAMARAU


concretar. Yo creo que debe ser una aspiraci6n de la
Camara, que lo malo deje de serlo. Por lo tanto si
los sefiores Masferrer y Borges entienden que la Co-
misi6n de Ferrocarriles es mala, deben presenter un
proyecto, en el que, dando las razones, pidan la supre-
si6n de esa Comisi6n.
SR. MASFERRHR: Se ha presentado ya, y este dicta-
men lo envuelve.
Sa. VILLUENDAS (E.): Pues si se ha presentado. lo
que los autores deben hacer, es. rogar A la Comisi6n
que lo tenga en studio, que despache, que la Camara
declare el asunto urgent, y que se discuta, y no to-
mar este asunto, y vuelvo a repetir la frase, como ca-
beza de turco, y en 61 dictaminar, no sobre la deroga-
ci6n del inciso do un articulo de una Orden, sino lle-
gar hasta a pedir la derogaci6n total de esa Orden.
De manera, que los sefores Masferrer y Borges, pue-
den star convencidos de que van escalonadamente
al triunfo de su aspiraci6n; pero no crean que van a
conseguirlo de un golpe, esto es, que vamos nosotros
esta tarde a votar aqui la derogaci6n de ese inciso,
que afecta en particular A la Habana, y esto para mi
es un m6rito, puesto que no soy Representante por
esta Provincia, por lo'que yo le ruego a los sefiores
Borges y Masferrer, que nos d6n su voto hoy, para
aprobar esto, como mafiana se !o daremos nosotros,
cuando nos hayan convencido de que es mala la Co-
misi6n de Ferrocarriles. Es cuanto tengo que decir,
en pr6 del voto particular del Sr. Martinez Rojas por
mi defendido.
SR. BORGES: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sa. BORGES: Yo tengo que decir, que cuando usaba
de la palabra, y que en esos moments seguramente,
oyeron con disgusto h s seilores Representantes, que
cuando existed algo malo, debe acudir el reformador a
echar por tierra, no part, sino el todo. Y ese ha si-
do nuestro objeto al tomar por los cabellos el Proyec-
to de Ley defendido.
SR. VILLUENDAS (E.): iYa Io creo, porlos cabellos!
SR. BORGES: Todos los sefiores Representantes sa-
ben que el Sr. Masferrer ha sido el tenaz y valiente
defensor de la derogaci6n de esa Orden, y yo me he
dejado convencer por 61 al defender ese asunto, con el
calor real y no aparente con que lo he defendido. Y
yo creo, que por los dos caminos podemos conseguir
lo que propone (e Sr. Villuendas derogando, no solo
un capitulo de esa Ley, sino toda ella, consagrando
asi la seriedad y magestad de nuestra Constituci6n.
Podiamos echar abajo today la obra, que la Ley de Fe-
rrocarriles es necesario que se adopted con arreglo a
las necesidades especiales del pais.
El senior Villuendas sabe que yo estoy de acuerdo con
este particular, como con todos los que puedan signifi-
car progress material. Por eso nosotros pedimos esto,
porque si es verdad que la Orden treinta y cuatro (y
no quiero referirme A ningfn senior Representante que
haya emitido su opinion en alguna part, porque aun
cuando yo oyera su opinion con much gusto, seria en
este caso interesada) pues si es verdad que en la Or-
den treinta y cuatro existed much bueno, tambi6n es
verdad que existed much malo; sobre todo porquc el
funcionamiento de esa Comisi6n creada en esa Orden,
es casi arbitraria, inconstitucional, que se debe al ca-
pricho de un -Gobernante que daba muchas 6rdenes,
mAs para la conveniencia personal 6 de empresas, que
en favor de los interests de la naci6n.
Por eso nosotros entire dos cosas malas, aceptamos
la menos mala.
Sa. PRESIDENTE: Votaci6n nominal. Los sefiores


quo digan que si estarAn conformes con el voto parti-
cular y los que digan que n6, estaran en contra.
SR. FONTS: Pido la palabra para una aolaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Fonts
para una aclaraci6n.
SR. FONTS: Seilores Representantes: Con motivo de
las incongruencias manifiestas que hay entro el dicta-
men suscrito por los sefiores Masferrer y Borges y lo
que habian solicitado los autores de la Proposici6n de
Ley, se ofrece el caso an6malo, raro, que voy A presen-
tar A la consideraci6n de la CAmara, y que yo deseo
que el senior Presidente lo aclare antes de proceder a
la votaci6n.
Yo soy contrario al voto particular del senor Mar-
tinez Rojas, porque no entiendo que debe permitirse
la construcci6n de tranvias en nuestras carreteras por
circunstancias que explicaria a la Camara si se me
permitiera; pero al mismo tiempo no quiero que mi
voto negative venga & aprovechar el voto particular 6
mejor dicho el dictamen de los sefiores Masferrer y
Borges.
Es necesario que se aclaren que si se rechaza el voto
no entendemos aprobado el dictamen, que hay que
discutirlo despu6s, porque yo voy A votar en contra de
ese voto particular y tambi6n en contra del dictamen.
Sa. PRESIDENTE. La Presidencia entiende que eso
puede resolverse de una manera muy fMcil, votAndolo
por parties.
Sn. BORGEs: Con posterioridad a esa proposici6n de
Ley del sefor Villuendas y la que present el senior
Masferrer y el dictamen de la Comisi6n de Obras Ph-
blicas que acaba de leerse, conjuntamente, con el voto
particular del senior Martinez Rojas, se me recuerda
por algunos compafieros que se present una proposi-
ci6n pidiendo el nombramiento de una comisi6n espe-
cial, que ya esta nombrada para que present un
Proyecto de Ley de Ferrocarriles.
Si esto es asi, yo entiendo que lo m4s 16gico seria
dejarlo para cuando se discuta esa Ley y no ahora,
porque no veo la raz6n de discutirla.
SR. FoNTs: Porque esta en la orden del dia.
SR. PRESIDENTF. Se va a proceder A la votaci6n en
forma nominal, dividi6ndose el dictamen A los efectos
de la votaci6n en dos parties.
SR. CuE: Yo rogaria que se ampliara el debate por-
que desearia que la Camara me escuchase.
SR. PRESIDENTE: Puede hacerlo sin necesidad de
que se amplie el debate. Tiene la palabra S. S.
SR. CuE:: Sefiores Representantes, voy A hacer uso
de la palabra en pr6 del voto particular del senor
Martinez Rojas. Yo he tenido el honor de suscribir
conjuntamente con otros compaferos ese Proypcto de
Ley cuyo articulo primero acaba de ser leido por el
senor Secretario, porque he entendido siempre que
nunca el personalismo ni la pasi6n pueden perdurar
en ninguna obra humana.
Ese articulo fu6 redactado de mala fe, ya lo digo
claramente y digo que fu6 redactado de mala fe, por-
que se hizo sabiendo que muchos capitals genuina-
mente cubanos pretendian ampararse en la Ley de
Ferrocarriles Espaniola para trazar tranvias pfblicos
por las carreteras como transitan tranvias por las ca-
lles de todas los pueblos del mundo.
No se trata aqui de ferrocarriles, de vias anchas, se
trata, finica y exclusivamente, do autorizar el empleo
de los tranvias que pueden unir dos 6 tres pueblos pe-
queflos y facilitar la comunicaci6n entire ellos. Aqui
se ha hablado de cruce y esta palabra no es exacta.
No se trata del cruce A lo ancho, sino del uso A lo largo
de esos caminos para que puedan por esas obras movi-
lizarse los pequenfos capitals que existen, porque no








D)IARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA 367


siempre, ni para vergiienza nuestra deben ser siempre
fomentadas las vias de comunicaci6n en este pais por
el capital y los hombres extranjeros. Si som,'s pobre-
es menester ayudar a aquellos de los nuestros que se
mueven facilitandoles por todos los medios que multi-
pliquen sus energies y contribuyan con esas obras a
la mayor comunicaci6n y mas fdcil salida de los frutos.
Con ese transport barato, vendrA la competencia que
muchos temen, y al mismo tiempo se les dard trabajo
a muchos de nuestros paisaLos que hoy no obtienen y
y que por no tenerlo piden lo que piden todos: desti-
nos pfiblicos porque esta es la raz6n mas clara y mis
contundente del porqu6 en este pais, en nuestra Reph-
blica, se tiene tan decidida afici6n a la burocracia.
Vamos a contribuir de esta manera A que haya traba-
jos pfblicos no iniciados por el Estado finicamente,
sino por los particulares que quieran poner su dinero
en obsequio de esas ideas; y al permitir que las carre-
teras puedan servir para el uso de las lines no se me
ocurre a mi que pueda en maner'a alguna entorpecer el
movimiento ni ser absolutamente grave, porque eso
mismo se consiente en todas las ciudades aiu en la
mis.ma ciudad de la Habana donde el trAfico es mis
continue y mas agitado cien veces que las carreteras
mas. transitadas de Cuba, y lo que es licito y lo que es
permitido en un caso no puede negarse ni puede tener
otro efecto cuando se refiere a los caminos que unen
entire si nuestros pueblos del campo.
SR. VILLUENDAS (E.): Para ilustrar A la Camara
voy A leer una Ley.......
SR. PRESIDENTE: (Interrumnpiendo.) El senior Sa-
rrain habia pedido la palabra en contra.
SR. VILLUENDAS (E.): Pero antes quiero que el se-
flor Sarrain sepa que la legislaci6n vigente de ferro-
carriles para la Isla de Cuba el alo mil-ochocientos
noventa y qinco decia en el capitulo once que dice (de
los tranvias), en el articulo sesenta y nueve lo siguien-
te: ((Se designan, bajo la denominaci6n de tranvias,
para los efectos de esta Ley, los ferrocarriles estable-
cidos sobre vias piblicas,.
SY en el articulo setenta dice lo siguiente: baci6n de los proyectos de tranvias que hayan de ocu-
par carreteras del Estado 6 provinciales, correspond
al Ministry de Fomento. SerA igualmente de la com-
petencia del Ministerio de Fomento, previo expediente
instruido, conform a ]a Ley Provincial y Municipal,
la aprobaci6n de los proyectos de tranvias, cuyo de-
sarrollo exija la ocupaci6n simultAnea de carreteras
del Estado 6 de las provincias y de caminos municipa-
les 6 vias urbanas.n
SR. PRESIDENTE. Tiene la palabra en contra el se-
fior Sarrain.
Sn. SARRAiN: Breves palabras, tan pocas como las
que acaba de pronunciar el senior Cu6; pero a mi juicio
mas claras y convincentes que las de este senior.
Hace pocos mementos pedia ]a palabra y hacia uso
de ella este Represetante con el objeto de aclaara las
dudas que existian en el 4nimo de los distintos sefiores
Representantes y en realidad mi inteligencia ha sido
tan dura a la comprensi6n, en este caso, de las pala-
bras del senior Cu6, que si yo hubiera tenido dudas,
que en realidad no las tengo, 6stas permanecerian en
el mismo estado en que se encontraban antes de las
palabras pronunciadas por el distinguido Representan-
te villareflo.
Hay un hecho, y es que constantemente, desde de-
terminado period de la historic de esta Camara, casi
todos los Representantes pertenecientes los distintos
grupos parlamentarios que aqui nos reunimos, hemos
solicitado, yo no s6 si persiguiendo, como aqui se dijo
en otros dias, fines politicos 6 politicos administrati-


vos, la construcci6n de carreteras por el Estado. To-
dos nosotros hemos imaginado una series de carreteras,
que atraviesen todos los puntos de ]a Isla, para hacer
mds fAcil, nms xpedita la comuiicaci6n, para lograr
que los pequefios productores puedan cambiar sus pro-
ductos por todos los t6rminos de la Isla, eliminandolos,
libertindolos, mejor dicho, de la escravitud & que los
tienen sometidos dcterminiadas empresas. Y cuando
nosotros creimos que haciatmos una buena obra, cuan-
do nosotros creimos que estAbamos contribuyendo a
que el Estado gastase sus pesos en la construcci6n de
carreteras, en buenas vias de comunicaci6n, fijas y es-
tableciendo una pavimentaci6n dura, se nos aparece
ahora un proyecto en virtud del cual esa pavimenta-
ci6n no va a tener la finalidad que nosotros nos propo-
niamos, sino otra completamente distinta la de servir
de base, de fundamento s6lido, a unas vias paralelas
para la explotaci6n de determinadas empress. Resulta
ahora que el fin es completamente distinto; nosotros
nos proponiamos un objeto y ahora result este otro:
que esas empresas grandes 6 pequefias, segmn las pa-
labras del seflor Cu6, van A gozar de la obra del Es-
tado sin mover sus cajas para la construcci6n de vias
paralelas. Tal parece que no es 6sta la finalidad que
se persiguen con la construcci6n de las carreteras del
Estado.
Sn. VILLUENDAS (E.): Como sirven las calls de la
Habana a los tranvias que la cruzan.
Sn. GONZALO PEIBEZ: Porque no pueden construirse
dentro de las casas.
Sn. SARRAix: Y resultaria lo'siguiente: dadas las
carreteras y dadas las formas que 6stas tienen, dada
la extension de ellas, ,c6mo quedarian esas carreteras
por el Estado construidas? ,Cree el senior Villuendas
que las paralelas no servirian para su complete, su to-
tal destrucci6n?
Sn. Cu: Quedarian mejor las calls de la Haba-
na como han quedado mejor despu6s que so han esta-
blecido las linens de los tranvias.
Sn. SARRAIN: 4Cree el seflor Cud mas ficil la comu-
nicaci6n, por las carreteras, de los carro-matos, de los
carros y las carretas en que lleva el productor sus
products? ,Seria mas ficil y mils hacedero, como aho-
ra cree el Sr. Cu6, que bajo pretexto de tranvias que
se supone que son para pasajeros, dada la extension
del proyecto y en la forma en que se ha presentado, no
serial tambidn destinado A la ca rga?
Sn. Cu: Seria muchisimo mejor.
SR. SARnAiN: ,Cree el senior Cue que entire nuestras
obligaciones, y entire e11as, la construcci6n de carrete-
ras, esta el de facilitar los medios para que determina-
das empress construyan lo que 611as necesitan para su
explotaci6n y para determinados beneficios, quitan-
dole de sus gastos una parte principalisima de ellos
y haciendo que los sufrague el Estado. ,Cree que Esto
es just? ,Cree que esto es legal? 4Cree el senior Cu6,
y yo le ruego que me contest a esta pregunta, que
esos gastos de instalaci6n que correspondent a esas
empresas, es l6gico, es natural, es legal, es racional
que sea constructor el Estado cuando esas cons-
trucciones tienen un fin completamente distinto al quo
en el Estado puede suponerse? ,Cree el senior Cu6 es-
to? 4Cree 1l que estamos nosotros cumpliendo con
nuestros deberes como legisladores, ahorrando A esas
empress los .gastos necesarios de construcci6n quo
ellas debian tener, y levando con esas construcciones
la destrucci6n de lo que ya existe, de lo que nosotros
hemos creado? ,Cree eso el senior Cu6?
SR. Cu: N6, lo que yo creo es que el pais gana con
las vias de comunicaci6n, cualesquiera que sean los
sacrificios que le cueste.








368 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Sa. SARRAiN: Yo entiendo tambi6n que el pais ga-
na con las vias de comunicaci6n; pero no creo que
gana nada, cuando tratainos de quitar las vias de co-
municaci6n que debe tener establecidas el Estado,
que son las carreteras y caminos, destruy6ndolos para
dar lugar a que determinadas empresas realicen pin-
gi'es beneficios, no teniendo los gastos necesarios para
el establecimiento de las mismas.
De manera que esta es la situaci6n que yo present
a~ la consideraci6n de la Cimara: nosotros vamos, en
realidad, A ser cooparticipes de la construcci6n de
esas empresas, sin recibir el Estado beneficio de nin-
guna clase y destruyendo, porque en realidad eso es
lo que ha de suceder, destruyendo, las vias de comu-
nicaci6n que en la actualidad existen.
SEse es el problema, repito, que yo'presento a la con-
sideraci6n de la CAmara.
SS. CuE: Pido la palabra.
SS. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para recti-
ficar.
SS. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Cu6.
SR. VIL.UENDAS (E.): Yo he hablado antes y por
lo tanto me corresponde.
\ SR. PRESIDENTE: Y ademas esta mAs cerca de la
mesa. Tiene la palabra el senior Enrique Villuendas"
Sn. VILLUENDAS (E.): N6, senior Presidente, no
lo debo a un accident de la situaci6n, lo debo A la
eficacia de un derecho.
Seflor Presidente y seflores Representantes: El se-
fior Sarrain es muy hAbil, porque el seflor Sarrain no
ha presentado mAs que un aspect de la cuesti6n. El
dice: el Estado va A darle a las compailias de los
tranvias su pavimento y la destrucci6n que en el pavi-
meuto supone, para fines completamente particulares
de una empresa. Y ahi terminaba el senior Sarrain.
Pero es que no se dice que la empresa le va, dar al
Estado, en cambio, facilidad de comunicaciones, vias
mAs c6modas, A tributar como contribuyente y d mo-
ver el capital y el dinero. Y ademns, por una dispo-
sici6n de Obras Pfiblicas, va siempre A conservar las
carreteras y las carrileras como se lo exija la Secreta-
ria de Obras Pfiblicas.
ISR. GONZALO P EEZ: (Interrumpiendo.) No serAn ya
carreteras, serAn vias f6rreas.
SR. VILLUENDAS (E.): ;,Las calls de la Habana
soin vias f6rreas?
ISR. GoNzALo PnREz: Pero en las calls de la Ha-
bana no hay modo de construir por otro lado.
\SI. VILLUENDAS (E): Las calls de la Habana que
pertenecen al Municipio estan siempre muy bien cui-
dadas en cuanto al tranvia el6ctrico se refiere y seria
mas absurdo y peregrino censurar al Ayuntamiento de
la llabana de cualquier 6poca, porque hubiera permiti-
do que en la Habana hubieran contruido tranvias el6c-


tricos, tranvias de cualquier clase. Porque seria cu-
rioso que se le preguntrra A los concejales de cual-
quier ayuntamiento: C6mo ustedes han dejado
construir en las calls un tranvia para que las destruu-
yeran? Esto es absurdo. GY no se ve lo que da un
tranvia al ayunta.mieunto y la poblaci6n? Pagar como
contribuyente, hacer mrs ripid la. comunicaci6n y
mis barata.
Yo le voy A citar al sefior Sarrain un caso que 61
no conoce y que seguramente va A presentarse a su
consideraci6n como studio, porque realmente lo me-
rece detenido.
En las Villas hay la Central Railway Company que
cruza con sus vias todos los poblados y pueblos de
aquel inmenso territorio, y 4sabe el senior Sarrain lo
que ha sucedido en el territorio remediano?, que los
vecinos han tenido que conseguir la construcci6n de
una carretera de Caibari6n a Remedios. Caibari6n
es el puerto en la costa norte de la ciudad de Reme-
dios. Y aunque A primer vista parece absurdo que
donde hay un ferrocarril se pida una carretera no lo
es, porque en las comunicaciones no solo se persigue
la comunicaci6n rapida, sino tambi6n mas barata, y
eso es lo que alli no pasaba, Ia Empresa tenia tarifas
muy subilas, y los contribuyentes pidieron el estable-
cimiento de la carretera.
De manera que, repito, con los ferrocarriles se per-
sigue comunicaci6n rapida y barata: La comunica-
ci6n entire Remedios y Caibari6n, era rapida, pero era
cara. El establecimiento de unos tranvias el6ctricos
que una la Habana con Santiago de las Vegas, por
ejemplo, ha de ser rapida y barata, y se persigue el
fin de que si antes se hacia ese trayecto en una hora,
se haga ahora en media, y al ganar ese tiempo se ga-
na dinero, que hasta ese es el lema de una gran na-
ci6n y un proverbio en una lengua vecina:. ((The time
is money).
SR. RoDRoniEz ACOSTA: Para una cuesti6n de or-
den. Pido que se amplie la sesi6n hasta la seis.
SR. VILLUENDAS (E.): Mie siento muy fatigado, y
no podria, en verdad, aprqvecharme de esa pr6rroga.
SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la (Cmara prorrogar la
sesi6n? ( Varios seflores Representantes: N6, n6.)
SR. GARMENfiA: YO suplico A la Presidencia que
el viernes pr6ximo, despu6s que se termine este
asunto, ponga la cuesti6n Castafieda en primer lugar,
porque 6sto va siendo un Mesias, siempre anunciado
y que nunca llega.
Sn. VILLUENDAS (F.): Yo propongo a la CAmara
que prorrogue esta sesi6n hasta mafiana.
SR. PRESIDENTE: iAcuerda la Camara prorrogar la
sesi6n hasta mailana? (Varios seifoes Representantes:
Nd, nd.) Habiendo transcurrido la hora reglamenta-
ria se levanta la sesi6n. (Hora: las cinco p. m.)


,MPRENTA DE RAMBLA Y BOUZA,-USerrOdS




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