Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00170
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text













DIARIO DE RESIO ES

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA.-- 9 0 3.

VOL. IH. HABANA, MAYO 13 DE 1903. NUM. 13.


Camara de


Representantes.


Duodcima sesi6n ordinaria.-Mayo 1 y 12 de 1903.

SUMARIO


Se pasa lista,-Se abre la sesin.-Letura y apro n del t sesi.-ectu y esien anterior.-Se rinde homena-
je A la memnoria del inmortal patriot Mayor General Ignacio Agramonte.-Exposici6n del Congreso
Mddico Cubano.-Comunicaci6n del Ayuntainiento de Gibara.-Proyecto de Ley corregido por la Co-
misien de Estilo relative a las Secretarias de Despacho.-Se acord6 devolverlo A diclha Conisi6n.-
Proposici6n de Ley de los Representantes, sefiores Gonzalo Pdrez, Castellanos, Chenard, Cata y Gar-
cia Osuna referente a ordenanzas de Aduanas.-Se acuerda pase a la Conlisi6n de C6digos.-Proyecto
de Ley de los Representantes, sefiores Chenard, Castellanos, Govin, Garcia Osuna, Borges, Cata y
Gonzalo Perez sobre la Ley de Asociacione.--Se acuerda pase a la Comisi6n de COdigos.-Proyecto de
Ley de los Representantes, seflores Castellanos, Garcia Pola, Garmendia, Cata, Betancourt y Carde-
nal para restablecer la normalidad del regiiten hipotecario.-Se acuerda pase A la Comisi6n de C6di-
gos.-Mocion de los Representantes, sefiores Loynaz del Castillo, Peraza, Mendoza Guerra, Boza y
Xiques referente A escudos extranjeros.-Se acuerda pase a la Comisi6n de Instrucci6n Pdblica.-Pro-
posici6n de Ley de los Representantes, sefiores Loynaz del Castillo, Peraza, Boza, Xiques y 3iendoza
Guerra relative A la paga del Ejrcito.-Se acnerda pase a la Comision de Presupuestos.--Proyecto de
Ley de los Representantes, sefiores Cun, Garcia Vieta, Fontanills, Gutidrrez, Martinez Ortiz y Escobar
referente la industrial pecuaria.-Petici6n de los Representantes, sefiores Betancourt, Garcia Vieta,
Garcia Caftizares, tendieta y Cardenal sobre exposicidn de los Veteranos.-Se acuerda pase a la Co-
misida de Exmaen de Cuentas.-Comunicaci6n del Senado relative a autorizar al Ejecutivo para au-
mentar el nimero de Magistrados de las Audiencias.-Se acuerda pase d la Comisidn de C6digos.-
Cominnicaci6n del Senado dando cnenta del nombramiento de la Comisi6n mixta que ha de resolve
las modificaciones introducidas al Proyecto de Ley sobre sellos de correos.-Nonmbramiento de la Co-
misid6 mixta.-Son electos los seftores Garcia Vieta, Villnendas (E.), Martinez Rojas, Castellanos y
Malberty.-Comunicacidn del Senado dando cuenta de la aprobaci6n del Proyecto de Ley referente a
ia pr6rroga de los trabajos para la torminaci6i n de las Listas del Ejdrcito.-Se levanta la sesi6n.-Se
pasa lista.-Se contindaa la sesi6n.-Elecci6n de la Comisi6n mixta que ha de ponerse de acuerdo con la
del Senado respect a las Listas del Ejrcito.-Son electos los Representantes, seilores Garcia Cafliza-
res, Mendieta, CBspedes, Mendoza Guerra y Loynaz del Castillo.-Contimia la discusi6n del dictamen
que emiti6 la Comnisiin de Asuntos Provinciales y hunicipales sobre la Ley Municipal.-Enmienda a
la base cuarta por el Representante, seflor Albarran.-Es aceptada por la Comisidn.-Es aprobada la
base cuarta.-Base quinta.-Es aprobada.- 'ase sexta.-Es retirada.-Base propuesta por el Represen-
tante, senior Betancourt.-Se acuerda discutirla en la pr6xima sesi6n ordinaria.-Base s6ptima.-Es
rechazada.-Base octava.-Enmienda del Representante, sefor Villuendas (F.)--Es aprobada la base
con la enmienda.-Se levanta la sesi6n.


A las tres horas y veinte y dos minutes ocupa la
Presidencia el Sr. Rafael Portuondo y Tamayo y las
Secretarias los sefiores Antonio Gonzalo Perez y Jos6
Rodriguez Acosta.
SR. PRESIDENTn: Se va a pasar lista. (El Secretario
pasa lista) Se abre la sesi6n. El Sr. Secretario se ser-
virh leer el acta de la sesi6n anterior. (El Secretario,
Sr. Rodriguez Acosta, lee el acta.) 4Algin senior Repre-
sentante desea hacer observaciones al acta que se
acaba de leer? (Nadie pide la palabra.) ,Se aprueba
el acta? (Es aprobada.) Queda aprobada.
Sefiores Representantes; Es boy, el aniversario de


una fecha, si triste, gloriosa para la historic de nues-
tra patria; aqu6lla en que uno de nuestros mis ilus-
tres heroes cay6 en Jimaguayfi, para subir a ocupar su
puesto entire los inmortales: el Mayor General Ignacio
Agramonte, el hombre, que mejor que otro alguno per-
sonific6 la dignidad patri6tica del pueblo cubano.
Los adversaries, recordando costumbres de tiempos
atrasados y bArbaros esparcieron al aire sus cenizas
como si quisieran por tal suerte borrar hasta el recuer-
do de aquel gran hombre, sin pensar que flotando sus
cenizas en nuestra atm6sfera, al ser aspiradas por los
cubanos habian de mantener vivo en sus pechos el sa-


~---r--^= ---.-------- ----- __-~_~~~.~___.~.~_ ___









154 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CA-MARA


grado amor por los ideales que alentara esa gran figu-
ra de nuestra independencia. (Varios sefores Repre-
sentantes: Muy bien.)
Ruego, pues, haci6ndome int6rprete de los senti-
mientos de la CAmara acuerde ponerse de pi6 como
homenaje de gratitud y respeto a la memorial del ilus-
tre 6 inmortal patriot. (Todos los seniores Representan-
tes se ponen de pig.) Se harA constar en acta el acto
realizado por la Camara.
Sn. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((Habana, 9 de Mayo de 1903.

Al Congress de la Repfiblica de Cuba.

La Comisi6n nombrada por las Corporaciones Cien-
tificas, ((Facultad de Medicina,n ((Academia de Cien-
cias,)) Clinicos) y ((Asociaci6n M6dico-,Farmac6utica, -para
organizer el Segundo Congreso Midico Cubano, y en su
nombre el Presidente que suscribe, A la CAmara de Re-
presentantes, expone:
Que en el afio 1890 se celebr6 en la Habana el Pri-
mer Congreso Medico Cubano, con tan lisonjero 6xito,
que fu6 el exponente de la cultural cientifica alcanzada
por el pais en aquella 6poca.
Que mientras se preparaba el Segundo Congreso esta-
116 el movimiento revolucionario que nos hizo abando-
Snar las artes de la paz para seguir las sendas azarosas
de una guerra que ha traido la actual situaci6n, en
que la moralidad de la vida aparece en todas las esfe-
ras sociales.
Que para que esta afirmaci6n sea indiscutible, es
precise darle todo el relieve de las cosas reales y positi-
vas y para ello las ((Corporaciones Cientificas,) dentro
de su radio de acci6n, no tienen otro medio mIs eficaz
que la celebraci6n de un Congreso, que en un dia dado,
reuna los hombres que aqui representan la cultural
cientifica para discutir A la luz de los conocimientos
modernos, los problems cientificos y principalmente
los de higiene y salubridad que constituyen la base del
progress future de esta tierra. AdemAs, estas grandes
reuniones de hombres que cultivan ciencias analogas
y que viven en un mismo medio social, sirven para
armonizar las ideas y avivar los sentimientos, finicos
lazos que estrechan y afirman la solidaridad necesaria
entire los que aspiran A la realizaci6n de iguales fines
colectivos, y por otra parte, forman la palanca mis
poderosa para el adelanto de las ciencias.
Por estas consideraciones y otras, que a la penetra-
ci6n y claro talent de los sefiores Representantes de
la Naci6n no se puede ocultar, pedimos al Congreso
que, en interns de los fines sociales y cientificos que
perseguimos, resuelva auxiliar al Segundo Congreso Me-
dico Cubano que ha de reunirse en esta ciudad el 24 de
Febrero del pr6ximo afio de 1904, con una subvenci6n
que nos permit realizar los trabajos preparatorios y
estimular las investigaciones cientificas; protecci6n
que hasta ahora ningiun Gobierno ha negado & los
Congress Cientificos sino, antes al contrario, todos
han rivalizados en generosidad y explendidez recono-
ciendo asi la utilidad 6 importancia de estas reunio-
nes; utilidad 6 importancia que en las condiciones
porque atraviesa la Isla de Cuba, en la actualidad, re-
vestirian, social y politicamente, caracteres excepcio-
nales.
Esperando que esta petici6n encuentre apoyo eficaz
en las CAmaras Legislativas de la Repfblica de Cuba,
se suscribe respetuosamente. -Dr. Vicente B. Vald6s. ,


SR. GAROiA CA:JZARES: Pido la palabra,


SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
fiizares.
SR. GARciA CARIZARES: Aceptando, desde luego, la
petici6n que hacen esos seiiores, como creo que la CA-
mara la aceptarA en principio; pero estimando que no
debe acordarse nada que como Proyecto de Ley sea y
m6s aquellos que al Presupuesto del Estado se refiere
sin que preceda el examen detenido y el informed apro-
piado, yo pido A la CAmara que pase esa petici6n A la
Comisi6n de Presupuestos.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Lo reglamentario es que pase
a informed de la Comisi6n de Peticiones.
SR. GARCiA CARIZAREZ: lMe permit el Sr. Presi-
dente?
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARCiA CARIZARES: Yo lamento lo que ha dicho
un senor Represe.ntante.' no s6 quien es, de que es re-
glamentario que pase A informed de la Comisi6n de Peti-
ciones. Lo reglamentario es, segin un articulo que
voy a leer, que cuando una petici6n 6 comunicaci6n,
encierra petici6n, pase la Comisi6n correspondiente.
Yo creo que la Comisi6n correspondiente, desde el mo-
mento que se pide dinero, es la de Presupuestos. Pero
no veo inconvenient en que pase A cualquiera otra,
incluso a Peticiones, porque tengo la seguridad de que
el viernes ha de venir informada de la Comisi6n de
Peticiones diciendo que la cree just, y desde luego,
ha de pasar a la Comisi6n de Presupuestos.
SR. PRESIDENTE. La Presidencia entiende que como
quiera que esa exposici6n encierra una petici6n, en-
tiende que lo reglamentario es que pase & la Comisi6n
de Peticiones.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra senor Martinez
Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTxz: Para suplicar que se leyera a
nuestro distinguido compafero, Sr. Garcia Caflizares,
el articulo ciento trece del Reglamento, porque yo
fui quien dije que era reglamentario pasara a la Comi-
si6n de Peticiones.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Garcia Cafiizares lo conoce
perfectamente, no obstante, si el Sr. Martinez Ortiz
insisted en que se lea se leerA.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Yo noinsisto, Sr. President,
pero queria hacerle ver a mi querido compafiero, que
estaba en lo cierto,
SR. PRESIDENTE: Acuerda la CAmara que pase A in-
forme de la Comisi6n de Peticiones? (Es aprobado.)
Queda acordado.
Sa. RODRiGUEZ ACOSTA, Seeretario: (Lee.)

(AYUNTAMIENTO DE GIBARA.

Al Honorable Presidente de la CAmara de Represen-
tantes.
Habana.
Honorable senor:

La Corporaci6n Municipal que me honro en presidir,
en sesi6n ordinaria celebrada el dia 30 del pasado acor-
d6 interesar de esa Camara acuerde la condonaci6n de
las contribuciones atrasadas hasta el ejercicio de 1901
a 1902 inclusive, como una media de justicia, basan-
dose para ello en los arguments siguientes:
10-Que no pueden ser responsables por ningin
concept los contribuyentes de que por una mala ad-
ministraci6n no se le exigiese 4 su debido tiempo el
pago de las contribuciones; usando para ello del recurso
que la Ley concede A los Ayuntamientos, evit6ndole
asf el que se acumulasen recargos, que como es 16gico,









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA 155


les han dificultado much mAs el cumplimiento de sus
deberes.
29-Que la mayor part de los cobros que quedan
por hacer, lo son de individuos pobres, y por tanto
mas duro se hace el exigirles y hacerles cargar con las
consecuencias y resultados que trae consigo.
3-Que debido precisamente A las causes antes
anunciadas hay muchos contribuyentes A quienes ex-
pidieron recibos teniendo pendientes anteriores, origi-
n6ndoles con ello el consiguiente perjuicio, por cuanto
hoy y cumpliendo la actual administraci6n con estric-
ta sujeci6n la Ley, no permit se les extiendan los co-
rientes por haber pendientes los que se dejan expues-
tos, y de ahi el que esos contribuyentes, se encuentren
con recibos acumulados y que A su vez acumulan re-
cargos: y
49-Que la desahogada situaci6n de este Ayunta-
miento, hoy, que no solo ha liquidado las deudas que
habia pendientes del 99 hasta 1902, sino que tienen
sus atenciones cubiertas todas religiosamente y que
puede asegurarse que liquidarA su presupuesto en 30
de Junio con superabit, le colocan en situaci6n de no
tener necesidad de cobrar lo que afn queda pendiente
por atrasos.
Estas causes, Honorable sefor, son las que impulsan
a esta Corporaci6n, a impetrar de esa CAmara, cuyos
sentimientos de equidad y justicia conoce, el que pe-
netrado de las causes expuestas y haciendo un benefi-
cio A muchos, se sirva acceder A lo que se interest.
Y cumpliendo complacido el preinserto acuerdo.
Quedo de Vd. con el mayor respeto y consideraci6n.-
E. CUspedes, Alcalde Municipal.)
SR. GONZALO PiREZ: Esta es una petici6n de indole
analoga A las que ya ha resuelto la Camara, dejando
en suspense la cobranza de los impuestos A que se con-
trae, hasta tanto que se promulgue la Ley Municipal.
Por tanto debe unirse A sus antecedentes que obran en
el expediente respective.
SR. PRESTDENTE: 4Se acuerda asi? (Es aprobado.)
Queda acordado.
SR. RODRIGUEZ AcosTA, Secretario: (Lee.)

aCOMISI6N DE CORRECCI6N DE ESTILO.

Presidencia.

Habana, Mayo 9 de 1903.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.

Senfor:

La Camara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia 8 del mes y afo actuales, aprob6 la siguiente

LEY:

Articulo inico.-El plazo de dos afios A que se con-
trae el Articulo 22 de la Orden 501 de 900, y que
concuerda con el Articulo 25 de la Orden 254 del mis-
mo afio, ambas del Gobierno Interventor, sobre pres-
cripci6n de los impuestos municipales, correspondien-
tes a los aflos fiscales de 1898, A 1899; de 1899 a 1900;
y de 1900 A 1901, quedarA en suspense hasta tanto que
en la Ley orgAnica municipal se legisle respect A la
material de referencia.-De Vd. atentamente, Alfredo
Betancourt, Presidente,

SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la Camara aprobar defi-
nitivamente el Proyecto de Ley en los terminos en que
estA redactado por la Comisi6n de Estilo? Los que


est6n conformes se pondrAn de pie. (Es aprobado.)
Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

(ComIsI6N oR CORRECI6N DE ESTILO.

Presidencia.

Habana, Mayo 7 de 1903.

Sefior Presidente de la CAmara.

Sefor:

La CAmara de Representantes, en la sesi6n celebra-
da el dia cinco del mes y afio actuales, aprob6 la si-
guiente
LEY:

Articulo I.

Para el ejercicio de sus atribuciones tendrA el Pre-
sidente de la Repfiblica las siguientes Secretarias de
Despacho:
Estado.
Gobernaci6n.
Justicia.
Hacienda.
Instrucci6n Pfiblica.
Agriculture y Fomento
Guerra y Marina.
Sanidad y Beneficencia.
Articulo II.

Para cada una de dichas Secretarias se nombrarA un
Secretario de Despacho, teniendo todos igual catego-
ria y el sueldo de $6.000 al alo, pagaderos por men-
sualidades vencidas.

Articulo III.

Cuando algfin Secretario estuviese impedido por en-
fermedad, licencia que le fuere concedida por el Pre-
sidente de la Reptfblica, fi otro motive, para desempe-
fiar su cargo, sera sustituido en su Departamento por
otro de los Secretarios designados por el Presidente,
sin que en ningfin caso pueda refrendar los decretos
del Presidente de la Repiblica funcionario alguno que
no sea Secretario de Despacho. Las licencias se con-
cederAn por causes justificadas y procedentes, sin que
puedan exceder de sesenta dias, y sin que, al mismo
tiempo, puedan estar en uso de ellas mas de dos Secre-
tarios de Despacho.

Articulo IV.

Los Secretaries auxiliarAn al Poder Ejecutivo re-
frendando los decretos, 6rdenes y demAs disposiciones
del Presidente de la Repftblica.

Articulo V.

La Secretaria de Estado tendra A su cargo el despa-
cho de los asuntos siguientes: Cancillerias.-Relacio-
nes DiplomAticas.-Politica Internacional.--Tratados.
-Convenios.-Extradici6n.-Expedientes de ciuda-
dania y naturalizaci6n.-Legalizaciones.-Comercio
exterior.--Tratados mercantile y franquicias de Adua-
nas.-Consulados.-Interpretaci6n de lenguas.-Tra-
ducci6n de documents,









156 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


Articulo VI.

La Secretaria de Gobernaci6n tendr a su cargo el
despacho de 1,,s asuntos siguientes: Ayuntamientos. -
Gobiernos Civiles.-Correos y Tel6grafos.-Politica
interior.--Elecciones. -Peri6dico oficial.-Seguridad.
-Orden Piblico.-Asuntos relatives a la clase obrera.

Articulo VII.

La Secretaria de Justicia tendrA A su cargo el des-
pacho de los asuntos siguientes: Justicia Civil, Penal
y Contencioso-administrativa.-Registros Civiles, de
la Propiedad y del Notariado.-Registros de Penados
y de filtimas voluntades.-Colecci6n Legislativa.

Articulo VIII.

La Secretaria de Hacienda tendra a su cargo el des-
pacho de los asuntos siguientes: Contribuciones 6 Im-
puestos.-Propiedades y Derechos del Estado.-Tesoro
Phblico.--Ordenaci6n de pagos del Estado.-Inter-
venci6n general de la Administraci6n del Estado.-
Moneda.-Presupuestos generals del Estado.-Adua-
nas.

Articulo IX.

La Secretaria de Instrucci6n Pfiblica tendra A su
cargo el despacho de los siguientes asuntos: Escuelas.
-Institutos.-Universidad. -Titulos de incorpora-
ci6n.-Profesorado.- Museos.--Aten eos.--Academias.
-Bibliotecas.-Archivo Nacional.-Propiedad inte-
lectual.-Bellas Artes.

Articulo X.

La Secretaria de Agricultura y Fomento tendrnt
su cargo el despacho de los asuntos siguientes: Inmi-
graci6n.-Patetees.-Privilegios de invenci6n.-Mar-
cas.-Montes y minas.--Regadios. -Servicio agron6-
mico.-Riqueza pecuaria.-Fomento agricola.--Escue-
la de agriciltura.- Comercio interior.-Cuerpo de
Ingenieros agr6nomos, de montes y de minas.-Expo-
siciones.-Trabajos geogrAficos y estadisticos.-Censo
de poblaci6n. Carreteras.- Caminos.- Puentes.-
Canales.--Ferro-carriles.-Aguas.- Estudios hidrol6-
gicos.-Cuerpos de Ingenieros Civiles de caminos,
aguas y puertos.
Articulo XI.

La Secretaria de Guerra y Marina tendra 4 su car-
go el despacho de los asuntos siguientes: Artilleria.-
Guardia Rural y demAs cuerpos armados.-Fortifica-
ciones.-Arsenales y dep6sitos militares.-Cuarteles.
-Comunicaciones militares.-Defensa de costas. -
Marina y Guarda-costas.--Faros, puertos, pesquerias
6 industrial maritimas.

Articulo XII.

La Secretaria de Sanidad y Beneficencia tendra a
su cargo el despacho de los siguientes asuntos: Sani-
dad y Beneficencia.-Departamento de Inmigraei6n.
-Establecimientos penales y carcelarios.

Articulo XIII.

La Secretaria de Justicia coleccionara y custodiarA


originales todas las leyes, resoluciones sancionadas
por el Ejecutivo y reglamentos que dicte el Congreso
y cada Secretario del Despacho coleccionarA y custo-
diark copies literales, debidamente autorizadas por el
de Justicia, de las leyes, resoluciones y reglamentos
que dicte el Congreso, referentes a los asuntos de su
Departamento.
Articulo XIV.

Las Secretarias del Despacho se organizarAn, a los
efectos de prestar los servicios enumerados y los que
con ellos se relacionen, en la forma y manera que los
reglamentos determine.
Disposici6n transitoria.
Mientras por el Congreso no se modifique la legis-
laci6n actual de ferro-car iles, los acuerdos de la Co-
misi6n de ferro-carriles no serAn ejecutivos, hasta tan-
to que sean sancionados por el Presidente de la Repf-
blica, en conformidad con lo estatuido en los Titulos
S6ptimo y Noveno de la Constituci6n.
De Vd. atentamente, Alfredo Betancourt, Presi-
dente.)
SK. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. CASTELIANOS: Era para suplicar A la Camara,
que el Proyecto de Ley volviera A la Comisi6n de Es-
tilo, con objeto de que el articulo doce fuera redacta-
do de acuerdo con el primero, denominando la Secre-
taria de Beneficencia y Sanidad de la misma manera;
para que se altered el orden de colocaci6n de las distin-
tas Secret-rias, poniendo en segundo t6rmino la Se-
retaria de Gobernaci6n, por que con arreglo a una
Ley aprobada por esta Camara, sustituir4 al Presi-
dente de la Repfiblica, el Secretario de Estado, y en
segundo lugar'el de Gobernaci6n.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. MAZA Y ArTOLA: Habia pedido la palabra, pa-
ra ha'er la misma obseirvaci6n hecha por el seflor Cas-
tellanos, y para pedir que el articulo sexto se ponga
como quinto, y el quinto, en lugar del sexto. Esto en
consecuencia con el orden que pide el senior Castella-
nos: primero Estado, despu6s Gobernaci6n, y luego
Justicia.
SR. PRESI1IfMT': j,Acuerda la CAmara, vuelva el
Proyecto de Ley A la Comisi6n de Estilo? (Es aproba-
do ) Queda acordado.
SR. GARciA VIETA: Pido la palabra para hacer un
ruego A la Camara.
SR. PRESIDENTS: El senior Garcia Vieta tiene la
palabra.
SR. GARCIA VIETA: Yo habia pedido la palabra,
para rogar a la CAmara, en nombre de algunos
compafieros y en el mio, que pidiese A la Secretaria
de Gobernaci6n, por conduct del Ejecutivo, que in-
forme qu6 studios se han realizado hasta la fecha pa.
ra saneamiento y reparaci6n de las calls del barrio
del Vedado. Digo esto, Sr. President, porque hemos
oido las innumerable quejas de los vecinos propieta-
rios de ese barrio, que han visto convertidas aquellas
calls en verdaderas canteras, precipicios y barrancos.
Necesitamos esos datos para un Proyecto de Ley que
pensamos presentar, pidiendo a la Camara que vote
un cr6dito para el saneamiento de ese barrio.
Sa. PRESIDENTE: 4Acuerda la CAmara pedir esos in-
formes que solicita el senior Garcia Vieta? Los sefiores
que est6n conformes se serviran ponerse de pi6. (Es
aprobado.) Queda acordado.
SR. GARciA CARIZARES: Pido la palabra para hacer
una pregunta.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA -157


Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Cafiizares.
Si. GARciA C RIZARES: Deseo que por la Mesa se
me informed, si ha venido del Senado contestaci6n al
Proyecto de Ley sobre la pr6rroga de los trabajos de la
Comisi6n Liquidadora.
Sn PRESIDENTE: En estos moments ha llegado la
Comunicaci6n del Senado: Segfi yo entiendo, aprue-
ba en todas sus parties el Proy-cto de Ley que esta
CAmara vot6.
SR. GARCIA CARIZARES: Yo tenia entendido que no
era asi; pero cuando se le d6 lecture, cumpliendo una
prescripci6n reglamentaria, entonces veremos en que
t6rminos aprob6 el Senado dicho proyecto.
SR. VILLUhNDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE. Tiene la palabra el senior Enrique
Villuendas.
Sa. VILLUENDAS (E.): lie recibido esta miaiana.,
por conduct de la Camara, tres carts que salieron una
hace mes y medio de Santiago de Cuba; y otra hace
tres meses de Nueva York. (Como yo io se, de quien
es la negligencia 6 falta, si es de los empleados de la
CAmara 6 de Correos, yo me atreveria a suplicar que
en vez de remitir la correspondencia por medio de
mensajeros, que el Jefe de Despacho la despachara
por correo todos los dias. El seflor Presidente se en-
cargarA de dirijir esa orden al Jefe del Despacho, 6
yo por mi parte har6 que no me dirijan la correspon-
dencia A la CAmara, por falta. de seguridad.
SR. GONZAIO PIREZ: GEl senor Villuendas tiene la
seguridad de que la demora ha sido por esta CAmara y
que el Jefe del Despacho las habia recibido con tiem-
po de las oficinas de correos?
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Villuen-
das.
SR. VILLUINDAS (E.): Tengo los sellos de correo
guardados; la una lleg6 el veinte y site de Abril y la
otra el veinte y ocho de Marzo. Conservo los sobres,
senior Presidente, y se los remitired S. S.
SR. PRKSIDENTE: La Presidencia pedira informes
acerca del hecho denunciado por el srfior Villuendas.
Continfia la lecture de las comunicaciones.
SR. RODRiGUtKZ ACOTA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Considerando: que el derecho de ejercer-el comercio
de cabotaje, por el beneficio quo envuelve para los que
A 61 se dedican, s6lo so concede t los buques nacio-
nales.
Considerando: que las Ordenanzas vigentes, en sus
articulos 166 y 177, concede ese derecho, ademis de
los buques cubanos, A los buques de los Estados Uni-
dos.
Considerando: que esa preferencia en favor de los
buques de una naci6n extranjera A la par que perjudi-
ca alTesoro de Cuba, constitute un privilegio, sin
justificaci6n alguna en la esfera del derecho ni en el
de las conveniencias nacionales.
Fundados en estas razones, los Representantes que
'suscriben, pr.,ponen la adopci6n de la siguiente Ley.
Articulo 1-Del parrafo segundo del Articulo 166,
de las Ordenanzas de Aduanas, se ,uprimirAn las pa-
labras , de las mercancias, los buques de los Estados Unidos,,;
quedando, por consiguiente, redactado ese pilrrafo co-
mo.sigue: ((El comercio de cabotaje finicamente po-
dran efectuarlo los buques cubanos.
Art. 29-Se suprime el parrafo (a) del articulo 177
de dichas Ordenanzas, que dice- ((Los buques de los


Estados Unidos pueden ejercer el comercio de cabo-
taje en la Isla de Cuba.)
Sa'6n de Sesiones de la CAmara y Mayo 1903.--A.
Gonzalo P6rez.-J. Lorenzo Castellanos.-F. Chenard.
-Alvaro Cat .--A. G. Osuna.,

SR. PRESIDKNTE: ,Acuerda la Camara, tomar en con-
sideraci6n la Proposici6n de Ley?
Sit. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Loynaz
del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Hace ya tiempo que una
proposici6n por mi presentada, fu6 enviada a informed
de una Comisi6n. No hace much que pregunt6 A la
CAmara, qu6 informe habia. dado esa Comision. Y
ahora vuelvo A reiterar ]a prgunta; iA, qu6 altura se
encuentra la Proposici6n de Ley referente al comercio
de cabotaje en Cuba y al abanderamiento con el pa-
bell6n national, de los barcos mercantes?
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDKNTE: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO P1REZ: Al redactar, el que habla, la
Proposici6n de Ley que ha presentado, no pudo te-
ner en cuenta la proposici6n del senior Loynaz
del Castillo, y no la pudo tener en cuenta porque no
la conocia, y, ademas, porque entiende que 6sta se re-
fiere 6 p rticulares muy distintos: Aqui no se trata,
como equivocadamente ha entendido el Sr. Loynaz del
Castillo, de reglas para el ejercicio del comercio. de
cabotaje sino de reformar las Ordenanzas de Aduanas
vigentes.
El articulo ciento sesenta y seis da el derecho A los
barcos americanos, que hacen la travesia entire los
puertos de la Repfblica, para realizar el comercio de
cabotaje, y el articulo ciento sesenta y siete, de esas
mismas Ordenanzas, declara, tambi6n, que ademAs de
los barcos cubanos, los de los Estados Unidos tendrin
el mismo derecho.
I'or eso yo entiendo, como creo que debe entenderlo
la Camara, que la proposici6n presentada por mi es
completam(nte distinta de la que present el Sr. Loy-
naz del Castillo, y que esta Proposici6n de Ley que yo
he presentado en nada afecta ni puede afectar A la pro-
posici6n presentada por el Sr. Loynaz del castillo.
Si LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Loynaz del
Castillo.
Sn. LOYNAZ DEL CASTILLO: Precisamente el primer
pArrafo del Proyecto de Ley por mi presentado previe-
ne que el comercio de cabotaje solo puedan efectuarlo
los barcos abanderados con el pabell6n Cubano.
Su. PRESIDENTE: ,Acuerda la Camara tomar en con-
sideraci6n la proposici6n que acaba de leerse?
Sn. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sr. President ,se pue-
den torar en consideraci6n dos Proposiciones de Ley
sobre un mismo asunto?
Deseo expresar que no me opongo A que se tome en
consideraci6n la moci6n del Sr. Gonzalo P6rez; pero
la nuestra fu6 impresa y repartida entre los seiiores
Representantes desde la legislature anterior y pas6 a
una Comisi6n para que informara. Y'yo he pregun-
tado ahora A la Mesa el estado en que la tramitaci6n
de nuestro Proyecto de Ley se encuentra, la Mesa no
sabe nada y la Secretaria tampoco sabe nada. 4Es que
A las Comisiones pasan los asuntos para que alli se ol-
viden por una eternidad?
Sn. PRESIDENTE: Sr. Loynaz del Castillo, la propo-
sici6n de S. S. ha pasado a informed de la Comisi6n de
C6digos y en ella se encuentra pendiente de studio.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLo: Sr. President: hace ya









158 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


much tiempo que eso sucede y ha habido tiempo mAs
que suficiente para dictaminar.
Sa. PRESIDENTH: Es que tiene muchos asuntos pen-
dientes de dictaminar y la proposici6n presentada por
el Sr. Gonzalo P6rez tendrA algunos extremes iguales
4 la presentada por S. S. pero no son completamente
iguales por lo que require un studio separado de ca-
da una.
SR. LOYNAZ DEL CASTILL': Hay en todo esto un error.
En la proposici6n presentada por nosotros, se dice, en-
tre otras cosas, que el comercio de cabotaje solo podra
realizarse por los barcos cubanos. Y quedan ipso fac-
to, excluidos los barcos americanos. Sobre un mismo
punto no debian presentarse dos proposiciones anA-
logas.
SR. GONZALO PEREZ: Cada uno tiene su iniciativa.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Para terminar yo pido
que pase, como nuestro proyecto, 4 informed de la Comi-
si6n, el del Sr. Gonzalo Perez.
SR. PRESIDENTE: Pueden presentarse varias propo-
siciones tendentes al mismo asunto y en esos cases la
Comisi6n es la que resuelve.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Quiero hacer constar
que no me he opuesto A que se tome en consideraci6n
la Proposici6n de Ley, solo porque fu6 presentada por
un senor Representante, tan distinguido como lo es el
Sr. Gonzalo P6rez. Pero sostengo desde ahora el de-
recho de que no podia presentarse una proposition. Si
en la proposici6n nuestra se decia que el comercio de
cabotaje no podia realizarse sino por barcos cubanos,
es evident que ninguna otra petici6n podia tomarse
en consideracibn, mientras en esta no se tomase una
resoluci6n definitive.
SR. GONZALO P]REZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PIREZ: No podemos star de acuerdo
con la teoria que sustenta el Sr. Loynaz del Castillo.
Ningfin representante tiene limitadas sus iniciativas
porque otro Representante haga uso de las suyas en
determinado sentido. Esto es elemental, pero hay otra
consideraci6n: yo desconozco por complete, los t6rmi-
nos de la proposici6n presentada por el Sr. Loynaz del
Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: (Interrumpiendo.) Ha
sido repartida ya, Sr. Gonzalo P6rez.
Sa. GONZALO PEKEZ: Podra haber sido repartida, 6
impresa, y quizAs la tenga entire mis papeles. Me he
decidido a presentar esta proposici6n, debido A las que-
jas que ]a prensa diaria viene publicando casi todos los
dias. Hay peri6dicos que llevan publicados cinco 6
seis articulos editoriales respect de este particular, a
las reforms de las ordenanzas, que es lo finico que se
propone aqui.
SR. PRESIDENTE: -Acuerda la CAmara tomar en con-
sideraci6n la Proposici6n de Ley y que pase A informed
de la Comisibn de C6digos? Votaci6n ordinaria. Los
que est6n conformes que se pongan de pi6. (Es aproba-
do.) Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

(A LA CAMARA:

Los Representantes quo suscriben proponent el si-
guiente Proyecto de Ley:,
Art. 19-Quedan derogados las incisos primero y se-
gundo del Art. 7? de la Ley de 15 de Junio de 1880
sobre reunions.
Art. 2?-Queda derogado el inciso primero del Ar-
ticulo 2? de la Ley de 13 de Junio de 1888 sobre Aso-
ciaciones.


Art. 38-Queda prohibida toda procesi6n 6 manifes-
taci6n en 6 sobre la via pfiblica de cualquier culto re-
ligioso, asi como el trAnsito por la via pfiblica con hM-
bitos 6 vestiduras religiosas.
Art. 49 -Se considerarA ilicita y serA disuelta y
clausurada gubernativamnete, toda asociaci6n political,
mercantil, religiosa 6 de cualquier otra indole que sea,
enl la cual, por medio de sus estatutos, reglas, canones
6 prActicas, se imponga 6 se obtenga direct 6 indirec-
tamente de los asociados 6 miembros, compromises,
promesas, voto 6 juramento de pertenecer A.la insti-
tuci6n por toda la vida.
Art. 59-Tambi4n serA considerada ilicita, clausu-
rada y disuelta toda instituci6n en la cual se prohiba
a los asociados disponer libremente de su persona, en-
trar y salir en el edificio que ocupe la asociaci6n, 6 re-
sidir fuera del mismo, cohibi6ndoles por cualquier
procedimiento, ya sea por medio de penitencia, encie-
rros, enclaustramiento 6 comminaciones, aunque 6stas
sean de character meramente religiosas.
Habana y Mayo 7 de 1903.-F. Chenard.-J. Lo-
renzo Castellanos.-Jos6 M. Govin.--A. G. Osuna.
-Ambrosio Borges.-Alvaro Cata.-A. G. P6rez.

SR. PRESIDENTE: LAcuerda la CAmara tomar en
consideraci6n la Proposici6n de Ley y que pase A in-
forme de la Comisibn de C6digos? (Es aprobado.)
Queda acordado.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben exponen a la CA-
mara las siguientes consideraciones, para que en m6-
rito de ellas acuerde el Proyecto de Ley necesario para
restablecer la normalidad del regimen hipotecario es-
tablecido por la Ley de 1893.
Considerando: que el atribuir al Presidente del Tri-
bunal Supremo la Orden 41 de 1899, la facultad de re-
solver en filtima instancia las apelaciones que se inter-
pongan contra lo resuelto por los Presidentes de Au-
diencias, en todos los casos en que 6stos deban conocer
de los recursos interpuestos contra las calificaciones
que hagan los Registradores de la Propiedad de los
documents presentados al Registro, solo se tuvp en
cuenta la circunstancia de aquellos moments en que
era necesario descargar de ciertos trabajos a la Admi-
nistraci6n active, porque ellos requerian una dedica-
c 6n que no era possible dedicar en los instantes que
6sta se organizaba.
Considerando: que organizada y en march regular
la Secci6n de los Registros y del Notariado, adscrita a
la Secretaria de Estado y Justicia, a dicha Secci6n de-
be volver la funci6n de resolver las apelaciones referi-
das en el anterior Considerando: tanto mas cuanto que
las expresadas resoluciones deben ser dictadas en la
via gubernativa, A la que solo ponen fin, dejando expe-
dita la judicial, para reclamar contra la validez 6 ine-
ficacia de las inscripciones verificadas en los Registros;
por lo que no deben emanar esas resoluciones de un
funcionario de la Administraci6n de Justicia, por ser
6sta la que en definitive, est& llamada a resolver.
Esas razones nos mueven A pedir la adopci6n del
siguiente Proyecto de Ley:
Articulo Primero:-Se deroga el A rticulo 16 de la Or-
den 41 de 1899 y se restablecen las disposiciones del
Reglamento general dictado para la ejecuci6n de los
Ley Hipotecaria, que atribuye ( la Secci6n de los Re-
gistros y del Notariado la facultad de resolver en filti-
ma instancia las apelaciones que se interpongan contra
las resoluciones de los Presidentes de Audiencias, en









DIARIO iE SESIOXES DEL CONGRESO.-CAMAARA 159


todos los casos en que 6stos deban conocer de recursos
interpuestos contra la calificaci6n que hagan los Re-
gistradores dela Propiedad de documents presenta-
dos en el Registro.
DisPosICl6N TRANSITORTA
El President del Tribunal Supremo remitirA la
expresada Secci6n de los Registros y del Notariado el
dia que comience A regir esta Ley, todos los recursos
que tengan pendientes de resoluci6n.
Habana, Mayo 8 de 1903.-J. Lorenzo Castellanos.
Joaquin Garcia Pola.-Juan A. Garmendia.--Alfredo
Betancourt.-Alvaro Cata.--Teodoro,Cardenal.n

SR. PRESIDENTE: LAcuerda la CAmara tomar en
consideraci6n la Proposici6n de Ley y que pase A la
Comisi6n de C6digos? (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. RODRiGUEz ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Atentamente.proponemos la siguiente Proposici6n
de Ley:
1?-Todos los escudos extranjeros que afn perma-
nezcan en los edificios fi oficinas pfiblicas de Cuba. se-
rAn enviados para su conservaci6n al Museo del Centro
de Veteranos, y sustituidos inmediatamente por el es-
cudo de la Repfiblica.
29--Los r6tulos en las oficinas, serin escritos s6lo
en castellano.
E. Loynaz del Castillo.--Francisco Peraza.-P. Men-
doza.-Bernab4 Boza.-J. R. Xiques.,

Sn. PRESIDENTE: Acuerda la CAmara tomar en con-
sideraci6n la Proposici6n de Ley? (Es aprobado.) Que-
da acordado.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sefores Representantes,
en este asunto de la sustituci6n de los escudos, como
.realmente faltan seis fi ocho dias, para que Ilegue el
primer aniversario de la Constituci6n de la Repfiblica.
seria convenient que nosotros resolvi6ramos este
asunto en estos moments, para que el Ejecutivo tu-
viese tiempo de aqui al veinte de Mayo A sustituir con
escudos cubanos, los escudos extrangeros, que se en-
cuentren colocados en las oficinas pfblicas 6 por lo
menos que estos bajen de los pedestales 6 de las altu-
ras, en que aquellos escudos estan colocados y que fue-
ron puestos alli, como un simbolo opresivo para nues-
tro pueblo.
Asi es que yo someto A la consideraci6n de los se-
fiores Representantes estos asuntos que suspendi6ndose
todos los trAmites, lo resolvi6ramos aqui esta tarde.
SR. PRESIDENTE: Me permit el Sr. Loynaz del Cas-
tillo hacer una aclaraci6n?: para hacer eso es menes-
ter una moci6n por escrito; pero ademas, de todos
modos el mirrcoles 6 el viernes puede darse lectura
de nuevo y siempre con la debida anticipaci6n podria-
mos resolver si previamente se acuerda el pase A una
Comisi6n que informed; de este modo, no iriamos con-
tra el acuerdo que nos obliga A discutir solamente los
que figuran en la orden del dia.
El Sr. Loynaz del Castillo podria indicarnos A que
Comisi6n desea que pase.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: A la de Asuntos Provin-
ciales y Municipales.
Sa. PRESIDENTE: Ha indicado el Sr. Loynaz del
Castillo la Comisi6n de Asuntos Mubicipales y Pro-
vinciales? -
SR. VILLUENDAS (F.): Sr. President: yo entiendo
que eso no es incumbencia de la Comisi6n de Asuntos
Municipales.


SR. GARCiA CARIZARuS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARCiA CARIZARES: Yo estimo, sefiores Repre-
sentantes,que tratandose dequitar escudos y susti-
tuirlos por otros, debe pasar ese proyecto A irforme
de la Comisi6n de Obras Pfblicas, pues es una obra
pftblica lo que se pide. Y much mAs, cuando todos
sabemos que esa Comisi6n estA formada por hombres
que tienen justificada fama de actividad, y que acti-
varAn por tanto este asunto.
SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la Camara pase A infor-
me de la Comisi6n de Obras Pfblicas? (Es aprobado.)
Queda acordado.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((A LACAMARA:

Atentamente proponemos la siguiente Ley:
1? El sobrante existente en el Tesoro Nacional el
dia 30 4e Junio pr6ximo, serA aplicado A pagar A los
miembros del Ej6rcito Libertador, que no est6n dis-
frutando empleos pfiblicos, A cuenta de sus haberes de
la guerra, una cantidad que podrA ascender hasta el
veinte por ciento de dichos haberes.
2? El Ejecutivo dispondra los medios necesarios
para el cumplimiento de dicha Ley.
E. Loynaz del Castillo.-Francisco Peraza.-Ber-
nab6 Boza.-J. R. Xiques.-P. Mendoza.

St. PRESIDENTE: (Acuerda la CAmara tomarlo en
consideraci6n y que pase A informed de la Comisi6n de
Presupuestos? (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. RoDaiGUEZ ACosTA, Secretario: (Lee.)

((Sefiores Representantes: Las dudas que A diario se
presentan respect A la verdadera interpretaci6n que
ha de darse al Articulo 4? de la Ley promulgada en
16 de Septiembre de 1902 referente a la protecci6n de
la industrial pecuaria, obligan a los que suscriben A
distraer la atenci6n de la CAmara sobre ese particular,
que si bien parece insignificant, ocasiona perjuicios
de consideraci6n.
Dice el citado Articulo ((que se prohibe la matanza
de las reses hembras except las que sean inftiles pa-
ra la reproducci6n previa la justificaci6n correspon-
dienten y como quiera que la intenci6n de la Ley al
hacer tal prohibici6n no fu6 otra que propender al au-
mento de las crias, los que suscriben suplican se refor-
me el citado Articulo redactandolo del modo siguiente:
<(Queda prohibida la matanza de reses hembras aptas
para la reproducci6n, except las mutiladas, mal dis-
puestas para la cria y las reses bravas, previa justifica-
ci6n" pericial.)
Sal6n de Sesiones, Mayo 7 de 1903.-Pedro Cu6.-
G. Garcia Vieta.-Felipe Fontanills,-M. Guti6rrez
Quir6s. --Rafael Martinez Ortiz.-Fernando Escobar
y Jova.,,

SR. PRESIDENTE: 4Acuerda que se tome en conside-
raci6n y pase A informed de la Comisi6n de Agricultura?
(Es aprobado.) Queda acordado.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. BETANCOURT: Para rogar que esa Comisi6n ten-
ga en cuenta la ((Gaceta) de diez y seis de Septiembre
de mil novecientos dos, porque muy bien puede ser
que diga algo exactamente igual a lo que se pide hoy:
dice lo siguiente:
(aQueda prohibida la matanza de las reses hembras,
except las que sean inutiles para la reproducci6n,
pr6via la certificaci6n correspondiente.)









160 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAiRA


SR. PRESIDENTE: Se hara esa indicaci6n & la Comi-
si6n de Agricultura.
SI. RODRIGUFv ACOSTA, Secretario: (Lee.)

A LA CAMARA:

Los Representantes que suscriben hacen suya, para
los efectos reglamentarios, la petici6n que presentan A
nombre de los Veteranoso el General E. Collazo y otros.
Articulo 112 del Reglamento.-Habana, Mayo 8 de
1903.-G. Garcia Vieta. -Alfredo Betancourt,-Doc-
tor Santiago Garcia Caflizares.-T. Cardenal.-Carlos
Mendieta.,
PETITIONON QUE SE CITA.
Habana, Mayo 7 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes.
Sefior:

La Comisi6n de Veteranos nombrada para formular
las bases de la solicitud, que en beneficio de la paga
de los haberes del Ej6rcito Libertador acord6 presen-
tar a los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Repfi-
blica, tiene el honor de dirigir Vd. la petici6n si-
guiente:
19-Que por el Congreso se voten inmediatamente
los Proyectos de Ley de los sefiores Enrique Villuen-
das y otros, de doce de Enero filtimo, en lo que se re-
fiere al nombramiento de la Comisi6n Mixta Califica-
dora de los cr6ditos que establece la Constituci6n; y
el de los sefiores Masferrer y otros, de diez y ocho de
Dicierbre de 1902, sobre la expedici6n de abonar6s al
Ej4rcito, devengando un interns de cinco por ciento
annual y cuyas copias se acompafian.
29-Que nombrada la Comisi6n Calificadora, esta-
blezcan un Negociado de reclamaciones y publique
diariamente en la (Gacetan una relaci6n de las plani-
llas revisadas, con su ascendencia total, concediendo
A los interesados un plazo suficiente para que establez-
can ante dicha Comisi6n, las reclamaciones que esti-
men de justicia; entendiendos. que A los individuos
que se d6n por satisfechos de su liquidaci6n publicada
en la ((Gacetan se le expedi (in sus correspondientes
abonar6 tan pronto se presented A reclamarlos; pa-
sando las planillas defectuosas que hayan sido objeto
de reclamaci6n, al Negociado correspondiente.
39-Para garantizar elpago de los intereses que de-
venguen los abonar6s del Ej6rcito, se votar6 la loteria
national, utilizando tambi6n los impuestos acordados
para garantizar el emprestito, 6 fin de que la garantia
de esa deuda ni depend ni grave las rentas de la Re-
pfiblica; modificando en este sentido el Articulo 39 del
Proyecto de Ley de los sefiores Masferrer y otros, so-
bre este asunto.
4-Que para dar mayor garantia a los bonos que
se expidan, se vote una Ley que autorice al Ejecutivo
A admitir en pago de derechos de aduanas y demAs
atenciones interiors del Estado, el treifita por ciento
en abonares del EjBrcito.
59-Que tambi6n se admitan con preferencia, dichos
abonar6s en fianzas del Estado, evitando de este mo-
do que sociedades anAlogas A la Fidelity Company si-
gan monopolizando este asunto, y que tambi6n se ad-
mitan en pago de'bienes del Estado que el Congreso
autorizarA su venta.-De Vd. respetuosamente.-En-
rique Collazo, Presidente.-Gral. Silverio S6nchez Fi.
gueras, Vocal.-Coronel Jos6 M. Villa, Vocal.-Gral-
Quintin Bandera.-Gral. A. Rego,. Vocal.--Flix In-
fiesta.-Emilio Campifia.-Manuel Piedra. -Felipe
Alberty. -Gustavo Alberty.


SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la CAmara toinar en con-
sideraci6n la Proposici6n de Ley, y que pase A infor-
me de la Comisi6n de Examen de Cuentas y Deudas
nacionales? Los sefiores que est6n conformes se ser-
virAn ponerse de pi6. (Es aprobado.) Queda acor-
dado. Va a darse lectura 6 las comunicaciones que
han llegado 6 la Mesa, moments antes de empezar la
sesi6n.
SR. RODRiGUiZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

Habana, Mayo 9 de 1903.

Senior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior:

En sesi6n del dia 6 del corriente mes, con vista de
su comunicaci6n de fecha 5, en la que hace saber A
este Cuerpo el acuerdo tomado por aquel acerca del
Mensaje de este Senado, de fecha 24 del mes pr6ximo
pasado, se acord6 manifestar A esa C6mara que el Pro-
yecto de Ley A que dicho Mensaje se contrae, y que
se refiere A la derogaci6n de los articulos II, y 12 de
la Orden Militar nfmero 80 de 15 de Junio de 1899 y
autorizaci6n al Ejecutivo para aumentar el nuimero de
los Magistrados de las Audiencias, en nada afecta al
Proyecto de Ley Organica del Poder Judicial pendien-
te de resoluci6n ante ese Cuerpo degde el 29 de Julio
de 1902 pr6ximo pasado, porque puede acordarse y
votarse sin perjuicio de lo que en definitive estatuya
la Ley Organica de referencia.
Este acuerdo ha emanado de la interpretaci6n dada
por el Senado al articulo 13 de la Ley de R-laciones,
con el fin de evitar que el hecho de hallarse pendiente
de resoluci6n ante una Camara un proyecto de Ley
general sobre determinada material, prive al Congreso
de la facultad de introducir m' dificaciones 6 hacer re-
formas, cuando una necesidad del moment asi lo
exija, sin perjuicio de lo que en definitive se resolvie-
re por medio de la Ley correspondiente.-Muy aten-
tamente.-Luis Estevez y Romero.--Jos6 Antonio
Frias, Secretario.-J. FernAndez Rond6n, Secretario.,

SR. PRESIDENTE: 4Acuerda la CAmara que pase A la
Comisi6n de C6digos? (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario, (Lee.)

((Habana, Mayo 9 de 1903.

Sefior Presidente de la CAmara de Representantes.

Sefior:

El Senado en sesi6n del dia de ayer, acord6 no apro-
bar la modificaci6n hecha por aquella CAmara al Pro-
yecto de Ley referente 6 la emisi6n y circulaci6n de
sellos de correos conmemorativos del primer aniver-
sario del establecimiento de la Repfiblica; nombrando,
en su consecuencia, para former la Comisi6n Mixta
del caso, A los sefiores Antonio Bravo Correoso, Jos6
de J. Monteagudo, Augusto Betancourt, Martin Mo-
rfia Delgado y Tomas A. Recio.
Lo que tengo el honor de comunicar & Vd., 6 los
efectos de lo preceptuado en los Articulos 19, 23 y 24
de la Ley de Relaciones entire la Camara de Repre-
sentantes y el Senado.
Muy atentamente de Vd., Luis Est6vez y Romero,
Presidente.-Jos6 Antonio Frias, Secretario.-J. Fer-
nAndez RondAn, Secretario.n


(Ocupa la Presidencia el Sr. Garmendia.)








eDfARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 161


SRI. PRKSIDENTE: ,NAcepta la Camara las modifica-
ciones introducidas por el Senado a ese Proycoto de
Ley?
SR. PELAYO GARCIA: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Pelayo
Garcia.
SR. PELAYO GARCIA: Ese es un Proyecto de Ley
del Senado que fu6 modificado por la Camara y al no
aceptarse por el Senado esa modificaci6n y comunicar-
nos los nombres de los miembros de su seno que ha de
former la Comisi6n Mixta, sblo nos toca nombrar esa
Comisi6n.
SR. PRESIDENTE: Se procede A nombrar la Comisi6n
Mixta que se ha de entender con la del Senado.
Se conceden cinco minutes de receso para ponerse
de acuerdo. (Se efectia el receso. flora: las cuatro y
trece minutes p. m. Trascurrido el receso se reanuda la
sesi6n. oHra: las cuatro y veinte minutod, p. mt. Ocupa
la Presidencia el Sr. Cardenal.)


Sn. PRESIDENTE: Se rcanuda la sesi6n y se procede
a la votaci6n. (Se efectuia la votaci6n.) 4Falta algfn
senior Representante por votar? (Silecio.) Se va a
proceder al escrutinio. (Se efectua el escrutinio.)
Seiiores Representantes: el resultado del escrutinio
es el siguiente: Los seilores Garcia Vieta y Enrique
Villuendas, veinte y cinco votos; el Sr. Martinez Ro-
jas, veinte y cuatro y los sefiores Castellanos, Malber-
ty y Mendoza Guerra, veinte y uno. Es necesario
Spor consiguiente reforzar la votaci6n entire los tres fl-
timos. Quedan proclamados los tres primeros miem-
bros de la Comisi6n Mixta.
SR. VILLUENDAS (E.): Me permit el Sr. President
4quidnes han salido proclamados?
SR. PRESIDENTE: Los sefiores Garcia Vieta, Enrique
Villuendas y Martinez Rojas.
Sn. VILLUENDAS (E.): iY entire quinnes hay que
reforzar la votaci6n?
SR. PRESIDENTE: Entre los sefiores Castellanos, Mal-
berty y Mendoza Guerra que ban obtenido veinte y
un votos respectivamente. Se suspended la sesi6n por
cinco minutes al efecto de procederse a la nueva vota-
ci6n. (Se efectua el receso. Hora: las cuatro y treinta minu-
tos p. m. Trascurrido el receso se reanuda la sesi6n,
.lora: las cuatro y treinta y cinco mijntos p. ml.)


SE. PRESIDENTE: Se reanuda la sesi6n y se procede
A la votaci6n. (Se efectla la votaci6n.) iFalta algin
senior Representante por votar? (Silencio.) Se va 6
proceder al escrutinio. (Se efectta el escrutinio.)
Sefiores Representantes: el resultado del escrutinio
es el siguiente: el Sr. Castellanos cuirenta y tres vo-
tos, el Sr. Malberty cuarenta y dos y el Sr. Mendoza
Guerra, dos. Quedan, pues, proclamados miembros
de la Comisi6n Mixta los seflores Castellanos y Mal-
berty.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((Habana, Mayo 19 de 1903.

Sefnor Presidente de la CAmara de Representantes.

Senior:

El Senado en sesi6n del dia de ayer, acord6 aprobar
el dictamen presentado por la Comisi6n Mixta encar-
gada de inforinar acerca de la pr6rroga para que la
Comisi6n Central Revisora de las Listas del Ej6rcito
conclnya sus trabajos.


Lo que tengo el honor de comunicar a Vd. A los
efectos del articulo 19 de la Ley de relaciones entire
la Camara de Representantes y. el Senado. -Atenta-.
mente de Vd.. Luis Estevez Romero, Presidente.-Jo-
se Antonio Frias, Secretario.-J. Fernandez Rondin,
Secrelario.n

SR. GARCiA CARIZARES: Yo deseo que por la Secre-
taria, si es que lo tiene A mano, se dB lecture al Pro-
yecto, tal como fue remitido al Senado.
Y sino lo tiene A mano, voy A hacer algunas consi-
deraciones, porque yo s6 cual es la diferencia.
Selores Representantes, esta CAmara aprob6 y se-
gfn creo fu6 por unanimidad, un Proyecto de Ley, en
el cual se pedia lo que el Senado nos ha concedido y
algo mas, que no nos ha querido conceder. Se pedia
que durante un mes los empleados civiles de la Revo-
luci6n pudieran presentar sus planillas, para que la
Comisi6n las liquidara y esa es la parte que supreme
el Senado.
Antes de continuar voy a hacer una aclaraci6n: Yo
no he sido nunca empleado civil de la Revoluci6n. Fui
primero miembro del cuerpo de sanidad military, y lue-
go en el Consejo actue como uno de los jefes superiores
de la Revoluci6n, como jefe superior de.los empleados
civiles, y si entonces defend aquella clase ho.nrada,
hoy me creo, no con el derecho, sino con la obligaci6n
de defenderlos tambien, y mas, sefiores Representan-
tes, porque aqui se ha discutido much sobre el parti-
cular, sobre el de, echo que pudiera tener el element
civil.de la Revoluci6n para liquidar sus planillas.
Yo recuerdo, que cuando se pidi6 la primer pr6-
rroga, un Representante se levant6 sosteniendo la opi-
ni6n contraria y lo fnico que adujo fu6, que el Senado
era contrario y que por lo tanto iba. a encontrar oposi-
ci6n y que no pasaria.
E-te querido compafiero de la CAmara es el sefior
Enrique Villuendas. Ante las razones que adujo, y
por el temor de que en el Senado no se acordase la
pr6rroga, aquello se suprimi6 por mayoria, mnly in-
significante; pero mayoria al fin, y se concedi6 una
pr6rroga s6lo para los empleados militares de la Re-
voluci6n.
Por fin triunf6 la justicia, y una, y otra Ca.mar,
acordaron que tambidn se liquidase las planillas de los
empleados civiles de la Revoluci6n; pero esa liquida-
ci6n empez6 muy tarde; much despu6s de haber co-
menzado y haber sidt prorrogado el plazo para los
empleados militares.
Ahora, seilores Representantes, hemos concedido
una nueva pr6rroga para ellos porque al hacer esa
concesi6n antorizamos A la Comisi6n para que reciba
la de los militares de la Revoluci6n, por consiguiente
son tres pr6rrogas las que tenemos. y digo tenemos,
porque yo me consider empleado military de la Revo-
luci6n, y el Senado niega, una insignificant, a los que
fueron los filtimos y alli estuvieron entire los primeros.
Yo recuerdo en estos moments, un pobre subprefecto,
como alli se les llamaba, que cay6 al pasar la Trocha
sirviendo de prActico a un cuerpo military expediciona-
rio, yo recuerdo, que fu6 herido un Gobernador Civil,
el Sr. M[oreno de la Torre, yo recuer do tambi6n al se-
fior Cervantes que fu6 herido siendo Teniente Gober-
nador y asi podria yo citar una larga series de nombres
de individuos que todos eran del element civil......
SR. BOZA: Fonseca.
SR. GARCiA CARIZARES: Fonseca tambi4n, lo recuer-.
do perfectamente.
Pues bien, sefiores, el Senado se ha olvidado de eso
y establece diferencias que nosotros no hemos querido
establecer. Yo no juzgo, hago historic ycito hechos,.








162 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.-OCAMARA


y como hago historic y cito hechos, suplico a-los se-
,fores Representantes que no acepten esa enmienda,
y nombre una Comisi6n que haga extender al Senado
la injusticia que con esos hombres se quiere cometer.
( Aplausos.)
SR. VILLUEN-DAS (E.): Pido la palabra para una
.alusi6n personal.
SR. PRKSIDENTE: Tiene lai palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (E.): Sr. President y seflores Re-
presentantes, cuando yo pedi a mis compaileros que
no aceptasen aquella enmienda aduje las razones que
el Sr. Garcia Can izares, mi amigo y compailero, so ha
9servido exponer en esta CImara, y me gui6 uu pensa-
miento bueao al pedirlo.
Yo lo que queria, lo que deseo, desde que empezo
esta cuesti6n del pago del Ej6rcito, es que todas las
leyes que sean necesario dictar por el Congreso se dic-
ten cuanto antes para llegar A la mhs pronta resolu-
ci6n de ese asunto. Pero no esper6 yo que el Senado
sufriera la equivocaci6n que ha sufrido: se han fun-
dado para rechazar esa Ley en que precisamente por'la
Ley anterior del Congreso se seiialaba un plazo impro-
rrogable, para las inscripciones y que ahora en la otra
Ley, se prorroga ese plazo. Pero es que el Senado no
ha tenido en cuenta que ese plazo que la Ley anterior
nmarcaba, era improrrogable para los miembros del
Ej6rcito; pero no para los del element Civil, de lo que
no se trat6 entonces, y que yo a la larga list enume-
rada por el Sr. Garcia Cafiizares, habr6 de unir los
nombres de Fonseca y de Cassola.
Pido, pues, que no se acepten las modificaciones in-
troducidas por el Senado, y que se nombre la Comisi6n
3Mixta, para que entonces, entrevistandose Senadores y
Representantes, y pesando las consideraciones aqui
expuestas, lleguen A un acuerdo arm6nico entree las
Aos Camaras.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: 4Para qu6, Sr. Betancourt?
SR. BETANCOURT: Para una aclaraci6n, porque hay
lqu' tener en cuenta, senfores Representantes, que ese
Proyecto de Ley consta de dos parties, con una de las
cuales esthn de acuerdo ambas COmaras, y llamo la
atenci6n acerca de que la Comisi6n Mixta que so nom-
bre, no tendr4 que dilucidar sino sobre la enmienda
-que se present.
Con la primer part del Proyecto de Ley, se mues-
tra de acuerdo el Senado, mientras que con la otra,
la que se refiere A la pr6rroga del plazo, no esta de
'acuerdo el otro Cuerpo: pido, por tanto, que se lea el
rarticulo veinte y uno de la Ley de Relaciones entire
smbas CAmaras, y se vera que son independientes en.-
:tre si los d s proyectos, y que puede quedar aprobada
como Ley la primer part, y no la segunda. ( Voces
Sla derecha: No, no, eso no.) Yo suplico a la Presi-
-dencia que antes de que la Camara resuelva sobre esto
,asunto, se lea el articulo veinte y uno de la Ley de
Relaciones.
SR. GARCiA VIETA: ,Me permit la Presidencia que
lea el articulo veinte y uno?
Sn. PREAIDiNTD : Puede hacerlo S. S.
.-S. GARCiA VIETA: (Lee.)

Art. 21.-Si el Proyecto de Ley 6 de Resoluci6n
propuesto, discutido y aprobado en uno de los Cuerpos
.Colegisladores comprende varias proposiciones y una
6 mas de 6llas fueren desaprobadas totalmente en el
,otro Cuerpe, y otra f otras no original desacuerdo
.y aqu6llas y 6stas resultan claramente independientes
Pentre si, hasta el punto de que cualquiera de dichas


proposiciones pueda constituir por si sola una Ley 6
una Resoluci6n, se nombrarA una Comisi6n, en la mis-
ma forma prevista en el Articulo 19 de esta Ley, para
que proceda 4 reducir 6 limitar el Proyecto a las pro-
posiciones que no hayan originado desacuerdo: y si
'discutido el dictamen de la Comisi6n de ambos Cuer-
pos, fuere admitido, quedar4 aprobado el Proyecto en
cuanto a las proposiciones que no hubieren producido
diferencias de opinionss.>

Sn. GARCIA VIETA: Yo habia pedido la palabra pa-
ra hacer una aelaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Perdone el Sr. Garcia Vieta: 4El
Sr. Betancourt, renuncia A seguir usando de la palabra?
SR. BETANCOURT: Me la reserve para despu6s de la
cuesti6n previa.
SR. GARCIA VIETA: Esta es una cuesti6n previa tam-
bi6n: me parece haber oido, por mas que el ruido no
me ha permitido e-cuchar bien, que el Senado no ha
aprobado aquella part 6 que se refiere a la pr6rroga
de plazo para el element civil; pero 6 yo estoy muy
equivocado, 6 esta Camara acord6 prorrogar ese plazo,
tanto para los individuos del element civil, como
para los del military.
SR. GARCIA CARIZARES: Sr. President: yo deseo
que se lea el Proyecto de Ley que se remiti6 al Senado,
y que 6ste nos remite.
SR. PRESIDENTE: Esa es la mejor manera de aclarar
el particular. Se va a dar lecture por tanto a los dos
proyeotos. Sin perjuicio de que se siga despu6s la dis-
cusi6n. (El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta. lee los dos
proyectos ya insertos.) Me parece que lo 16gico seria apro-
bar articulo por articulo, el Proyecto de Ley recibido
del Senado; mejor dicho, votar este. Si no hubiera con-
formidad, nombrar la Comisi6n Mixta. Se va a pro-
ceder A poner A la consideraci6n de la CAmara el ar-
ticulo primero tal como esta redactado. (Varios Re-
presentantes: No, no.)
SR. GARCiA CARIZARES: Sr. President, pido la pa-
labra para una cuesti6n de orden.
,SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares para una cuesti6n de orden.
SR. GAnciA CARIZARES: Aparte deque habia pedido
la palabra para rectificar, voy a concretarme al caso
de orden. El articulo diez y nueve de la Ley de Re-
laciones es claro y terminante. Dice asi: (Lee.)

"Art. 19.-Si uno de los dos Cuerpos Colegisladores
modificare 6 desaprobare, parcialmente, un Proyecto
de Ley 6 de Resoluci6n, aprobado ya en el otro Cuer-
po Colegislador, se comunicarr lo acordado al Cuer-
po de donde procediere el Proyecto. Si este fltimo
Cuerpo aceptase la enmienda 6 modificaci6n, tendrA
el Proyecto fu6rza legal; formindose, en caso contra-
rio unm Comisi6n compuesta de cinco Senadores y de
igual nimero de Representantes para que conferen-
cien, sobre el modo de cbnciliar las distintas opinions.
El dictamen de esta Comisi6n, se discutir', sin altera-
ci6n alguna, por el Senado y la Camara de Represen-
tantes, y si fuese admitido por ambos Cuerpos, queda-
ra aprobado el Proyecto de Ley 6 de Resoluci6n. Sino
hubiere acuerdo en la Comisi6n Mixta se entender&
desechado el Proyect .))

Este es un caso que tiene precedent; el Senado
ha desaprobado parcialmente el Proyecto nuestro,
por consiguiente cumple A la Camara aceptar este
Proyeeto como viene, segfin el articulo diez y
nueve, dice, 6 nombrar la Comisi6n Mixta para
que uno y otro Cuerpo se ponga de acuerdo. Este es
el caso concrete; creo que nosotros no podemos acor-








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAI-RA 163


dar nada sobre una parte del Proyecto, sin acordar an-
tes sobre el todo 6 sobre si se acepta 6 n6 1l Proyeoto
que viene modificado por el Senado.
Sn. BETANCOURT: En ahorro de tiempo y como que
do todas suertes, afn teniendo en cuenta el precepto
del articulo veinte y uno, habra necesidad de nombrar
una Comisi6n Mixta, retire la proposici6n, y que la
Presidencia pregunte a la CAmara si se aceptan 6 no las
moaificaciones del Senado.
SR. PRESIIENTE: Perfectamente. 4,Los seilores Re-
presentantes aceptan las modificaciones introducidas
por el Senado?
SR. BozA: Pido la palabra para hacer una aola-
raci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Boza.
SR. BOZA: Yo creo que en este asunto le va A suce-
der al element civil, lo que le sucedi6 a los conejos
de la fAbula, que mientras discutian si eran galgos 6
podencos, Ilegaron los perros y se los comieron.
El plazo que marcamos nosotros alli en el Proyecto
de Ley para aceptar las planillas, expira el dia prime-
ro de Junio: mientras se nombra la Comisi6n Mixta y
esta discute y se llega G un acuerdo, vencerA dicho
plazo y entonces.........
SR. BETANCOURT: Para una aclaracion pido la pala-
bra. Los efectos de la Ley se entenderAn despu6s de
publicada en la ((Gaceta.))
SR. BOZA: Entonces es distinto.
Si. PRESIDENTE: Se va & proceder al nombramiento
de la Comisi6n Mixta, pero antes como cuesti6n de
orden, dir6 que la hora reglameritaria ha expirado.
SR. GARciA CANIZARES: Pido que se prorrogue la
sesi6n hasta terminar este asunto.
SR. RODRiGUEz ACOSTA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Ha pedido la palabra el Sr. Ro-
driguez Acosta.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Para oponerme A la propo-
sici6n del Sr. Garcia Caflizares, porque es acuerdo ter-
minante de la Canmara, que los lunes y mi6rcolcs no
se puedan prorrogar las sesiones, porque estAn prorro-
gados ya para los martes y jueves: Asi es, que siendo
la hora reglamentaria, propongo A la Presidencia que
se levante la sesi6n y que mailana se nombre la Comi-
si6n Mixta.
SR. PRESIDENTE: So levanta la scsi6n. (10ora: las
cinco p. m. )

A los dos horas y cuarenta y site minutes ocupa la
Presidencia el Sr. Rafael Portuondo y Tamayo y las
Secretarias los senores Antonio Gonzalo P6rez y Jos4
Rodriguez Acosta.
SR. PRFSIDENTE: Se va A pasar list. (El Secretario
pasa lista) Continfa la sesi6n.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: Pido la palabra.
SiR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Rodriguez
Acosta.
SR. RODRiGU RZ ACOSTA: Para manifestar A la CAma-
ra que en el dia de aver se suspendi6 la sesi6n en los
moments en que iba a verificarse la elecci6n de la
Comisi6n Mixta que habra de resolver sobre las dife-
rencias surgidas con el Senado, respect A la pr6rroga
para la inscripci6n de las listas del Ej6rcito.
SR. PRESIDENTE: Se concede, pues, un receso de
cinco minutes para preparar la candidattra. Cada
senior Representante tiene derecho A votar por tres
seilores Representantes. (Se efectia el receso. Tras-
currido el receso se reanuda la sesi6n.)

SR. PRESIDENTE: Se reanula la sesi6n y se va A pro-
ceder A la votaci6n. (Se efectra la votaci6n.) iFalta
algfn sefor Representante por votar? (Silencio.) Se


va A proceder al escrutinio. (Se efectua el eserutihro.)
El resultado del escrutinio es el siguiente: Los seiiores
Garcia Cailizares y Mendieta, veinte y dos votos, ell
Sr. C6spedes, veinte y uno, y los seilores Mendoza,
Guerra y Loynaz del Castillo once; quedan, pues, pro-
clamados los senores Garcia Caflizares, Mendieta, C&s-
pedes, Mendoza Guerra, y Loynaz del Castillo miem-
bros de la Comisi6n Mixta.
Continfa la orden del dia que estaba pendiente en
la anterior legislature: la discusi6n de la enmienda,
presentada por el Sr. AlbarrAn a la base cuarta del
dictamen de la Comisi6n de Asuntos Municipales y
Provinciales.
Sn. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra para diri-
gir un ruego A la CAmara.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
fiizares.
Si. GARCIA CARIZARES: Para rogar a la Mesa que
comunique al Senado lo mas pronto que le sea possible
el nombramiento de la Comisi6n que acaba de hacerse
para ponernos pronto de acuerdo.
SR. PRESIDENTE: Asi se harA, Sr. Garcia Cafiizares.
Sa. GARCiA CARIZARES: Muchas gracias.
SR. PRESIDENTE: Se va A dar lecture A la enmienda
presentada por el Sr. Albarran.
SR. ALPlRRAN: Sefnores Representantes: La en-
mienda que tuve el honor de presentar la Caimara,
queda concebida en los t6rminos siguientes: Enmien-
da A la Base cuarta de la Ley Municipal. (Lee.)

((Los Ayuntamientos tendrAn potestad para legislar
6 tomar acuerdos relatives A todos los asuntos que
conciernan exclusivamente al Termino Municipal, te-
niendo la facultad de expedir 6rdenes y de dictar ins-
trucciones y reglamentos para la mis acertada ejecu-
ci6n de sus leyes 6 acuerdos, y seiialadamente sobre
los asuntos siguientes: Instrucci6n PAblica, en con-
cordancia con el Articulo treinta y uno de la Consti-
tuci6n.--Higiene Publica, cuyos servicios se ajustarAn
A las Leyes sanitarias que dicte el Congreso.-Beneli-
cencia, constituyendo la Beneficencia pflblica un deber
moral de la sociedad, con cuyo character la ejercitarAn
los Ayuntamientos, alentarAn 6stas las iniciativas in-
dividuales y colectivas que tiendan a la prActica racio-
nal y fitil de la caridad pfiblica, interesando ademAs
direct 6 indirectamente A los vecinos del T6rmino en
cuanto A la fundaci6n, sostenimiento, dire'ci6n y mar-
cha de las instituciones Municipales de Beneficencia-
Orden Pfblico, en armonia con los articulos cuarenta,.
cuarenta y uno y cuarenta y dos de la Constituci6n.,

Esta es, pues, seniores, la enmienda que tengo el
honor de presentar; y como es probable que la acepten
integramente los individuos que constituyen la Comi-
si6n de Asuntos Municipales y Provinciales, A 4llos
tengo el honor de dirigirme con el prop6sito de evitar-
nos discusiones que nos harian quizA perder un tiem-
po precioso.
Dirijo, pues, la pregunta a los individuos que cons-
tituyen la Comisi6n de Asuntos Provinciales y Muni-
cipales. i,Tiene A bien la Comisi6n aceptar la enmieida
que he tenido el honor de presentar A su proyecto?
SR. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Neyratiene la palabra.
SK. NEYRA: Sefnores Representantes: La enmienda
que el distinguido compafiero nos acaba de leer no
modifica, A mi juicio, en nada absolutamente la base
cuarta presentada por la Comisi6n de Asuntos Muni-
cipales. El Sr. Albarran admite nuestros fundamen-
tos y quiere que los Ayuntamientos se ocupen de los
asuntos enumerados en la base, no como cuestiones








164 DIARIO DE ',ESIONES DEL COiNGRESO.-CAMARA'
i __..............._._.... .. ... .... .. _.= _~. J _. ~ ~ _~ _~~_~


fnicas a sus cargos, sino como asuntos dignos de enu-
meraci6n entire todos los que ron de su exclusive com-
petencia. Nosotros tambi6n pensamos asi y consig-
nado est( en nuestros informes. El Sr. Albarrain
amplia nuestras bases- afiadi6ndoles el recuerdo del
precepto constitutional. La Comisi6n entendia que
no era necesario ese recuerdo y suprime de todas sus
bases la llamada A nuestro C6digo Fundamental. Sin
embargo, como quiera que la enmienda del compafiero
tiene mis claro y explicado el concept, nosotros, en
obsequio A la brevedad, la admitimos y yo, en nombre
de la Comisi6n de Asuntos Municipales, tengo el honor
de exponerlo a la Camara. Voy s6lo & hacer una ob-
servaci6n al Sr. Albarran. Hay dos iltimos renglones
en su enmienda que huelgan por complete: son 6stos:
- Quinto.-Sobre abastecimiento de aguas.
Sexto.-Sobre alumbrado puiblico.
Digo que huelgan, porque ya estin comprendidos en
la base. Al decir uno de los incisos que los Ayunta-
mientos se ocuparan de las atenciones de las vias pi-
blicas, claro estai que comprende su alumbrado. Hay
tambi6n en la base otro inciso que trata de abasteci-
miento de bebidas y en, ese esta indudablemente com-
prendido todo lo que se refiere A aguas potables.
Si se excluyen esos dos fltimos renglones tendremos
much gusto en admitir todo el resto de la enmie nda.
He dicho.
SR. VILLUENDAS (E.): Para una pregunta. ,El se-
fior Neyra A nombre de la Comisi6n ha aceptado la
enmienda?
SR. PRESIDENT: Si senior.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GONZALO PEREZ: Los liberals nacionales hemos
celebrado una reunion en la cual hemos estudiado lo
mismo la base presentada que la enmienda del-Sr. Al-
barran, y entendemos como el Sr. Neyra, que la en-
mienda.no modifica la base, por lo cual no tenemos
inconvenient en aceptafla.
Sa. ALBARRAiN: Pido la palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Albarran.
SR. ALBARRAN: Agradezco que haya sido aceptada
mi enmienda. Solamente me interest rectificar el
concept emitido, de que esa, enmienda es exactamente
igual A la base.
Mi enmienda es bien distinta de la base.
La base cuarta dice: ((Los Ayuntamientos 6 Conse-
jos Municipales tendran competencia para legislar y
dictar ordenanzas sobre todos los asuntos del Munici-
pio, a saber:, y cita nueve casos, y quedarian en ellas
comprendido, por lo tanto, todo el poder del Municipio
segfn ese Proyecto de Ley. Mi enmienda se opone 6a
]a enumeraci6n de poderes.
SPido, por tanto, que conste asi; porque en asuntos
muuicipales, soy radical, no en el sentido que aqui se
entiende el radicalismo, sino en el sentido natural de
esa palabra.
Si. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SSR. PRESIDENTE: Tiene ]a palabra S. S.
-Sn. GONZALO PAREz: La CAmara, sefiores Represen-
tantes, no puede limitar las facultades de los Munici-
pios que les estan concedidas en la Carta fundamental
de la Repfblica; asi, pues, entiendase que si nosotros
no combatimos esta base, no es porque creamos que
deba redactarse tal como la propone el Sr. Albarran,
sino porque estas bases sirven solamente para indicar
el criterio de la Camara respect a las materials a que
se contraen, las cuales sern articuladas en su dia por
la Comisi6n encargada. Esta es la raz6n, por la cual,
yjo no present, por ejemplo, una enmienda pidiendo
que se agregue a la base cuarta un pirrafo dando fa-


cultades para legislar sobre materials de alumbrado
puilico y extinci6n de incendios, porque entiendo que
aunque nada se consigne en ella sobre el particular,
s'n embargo, los Aynntamientos tienen facultad para
legislar sobre esas materials.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la base cuarta:
los sefiores que est6n conformes se pondrin de pi6.
(Es aprobada.) Queda aprobada.
SR. RODRiGUKZ ACOSTA, Secretario: (Lee.) .

((Base quinta-El Consejo Municipal administrark
libremente su Hacienda y mientras no se dicte por el
Congress una Ley general de contabilidad para el Es-
tado, la Provincia y el Municipio, los Ayuntamientos
ajustaran su contabilidad a las Leyes vigentes,.

SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SK. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. VILI.VENDAS (E.): Suplico a la Comisi6n que no
afiada un nombre mis A la ya larga nomenclatura que
tenemos. La Constituci6n habla en su articulo ciento
-cinco de los Ayuntamientos, y esa misma palabra esta
repetida en el ciento seis, ciento siete y ciento ocho,
que hablan de las facultades de esos organismos. Pido
por tanto, que se ponga el nombre del Ayuntamiento,
y no se able de Consejos Municipales.
SR. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDRNTE: Tiene la palabra S. S.
SR. NEYRA : Esa palabra fue origen de discusi6n en
la pasada legislature, y algo creo que jugamos con los
vocablos y perdimos tiempo en sutilezas de lenguaje,
pero como quiera que nosotros no tenemos empeilo en
mantener la que se se ha puesto en el proyecto de
bases, aceptamos desde luego Ia palabra ayuntamiento,
y nos reservamos el derecho de discutir en su oportu-
nidad las razones poderosas que hemos tenido para
adoptar el nombre modern de ((Consejos Municipales.n
No es tan modern, lo que hay es ,que se adapta mas
A la organizaci6n que van A tener los Municipios.
De manera, sefiores, que en nombre de la ComisiBn,
acepto el cambio de las palabras ((Consejo Municipal,,,
por la de ((Ayuntamiento.n
Sn. GONZALO PnREZ: Pido la palabra.
SR. PRKSIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GONZALO PIREZ: Si 6sta fuera la redacci6n defi-
nitiva que habria de darse A la Ley, nosotros no acep-
tariamos la base quinta, en la cual se dice: que los
Consejos Municipales tendrAn derecho A administrar
libremente su hacienda, mientras no se dicte por el
Congress una Ley General de contabilidad para el
Estado, la Provincia y el Municipio y que log Ayun-
tamientos ajustaran su contabilidad a las leyes vigen-
tes; pero como esa base indica solo el ciiterio que tiene
la CAma a sobre lo que ha de ser el Consejo Municipal,
nosotros lo aceptamos.
SR. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n en la forma or-
dinaria. (Es aprobada.) Queda aprobada.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((Base sxeta.-Los cargos concejiles podran ser re-
tribuidos en la forma y cuantia que lo acuerden los
respectivos Ayuntamientos, pero 6stos no podrin acor-
dar retribuci6n alguna mientras no subvengan con
fondos propios-6 sea sin auxilio del Estado 6 la Pro-
vincia a todas las obligaciones de carActer Municipal'
que le atribuyan la Constituci6n 6 esta Ley.,

SR. BETANCOURT: Pido la palabra en contra.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra en contra.
SR. GONZALO PtREZ: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.








DIARTO DE SESIONES DEL CONGEESO.-CAMARA


SR. BETANCOURT: En vista de que todos piden la
palabra en contra, rogaria a la Comisi6n, que para
ahorrarnos tiempo, retire esa base.
Si la Comisi6n insisted en que el trabajo de los Con-
cejales ha de ser retribuido, lie de consumer un turno
en contra.
SR. PKKSIDENTE: El Sr. Neyra como miembro de la
Comisi6n contestarA al ruego que acaba de hacer el
Sr. Betancourt.
Sa. NEYRA: Sefiores Representantes: La Comisi6n
no ha hecho de esta base una cuesti6n de criterio ce-
rrado, es solamente una cuesti6n de complacenc'a, y
yo suplico que no se tome en mal sentido est- palabra;
no es complacencia de amistad ni deseo de servir A
determinadas personalidades; sino que es una compla-
cencia, pudi6ramos Ilamar, al espiritu de la CAmara.
y casi al espiritu public, que quiere que todo trabajo
deba ser retribuido; porque los trabajos que no se re-
tribuyen no se puede exigir que tengan un exact
cumplimiento. Por otra parte, si nosotros no hacemos
ese trabajo retribuido con dietas, y estas dietas pu.-
den constituir las multas a los individuos concejales
que no asistan A las sesiones, no tenemos medios hA-
biles, ni en la Constituci6n, ni en nuestras leyes, ni
en nada que se haya legislado en material Municipal,
para obligarles A que cumplan sa deber. Yo se que
entire nosotros se ha aceptado el-principio'de que, todo
el mundo tiene el deber de aceptar esos cargo 6 ir -
donde les llamen los vecinos para tender A las nece-
sidades del procomun, pero yo s6 tambi6n que no hay
modo habil de obligar A una persona, a que acepte;
porque con much facilidad se elude lar Ley. Pero
como quiera que no tenemos gran empeilo, ni estamos
muy encarifiados con la idea, estamos dispuestos a
retirar esa base.
Sa. PRESIDENTE: De rmanera que el Sr. Neyra, en
nombre de la Comisi6n, retire la base?
SR. NEYRA: Si seflor.
St. VILLUENDAS (E.): Sr. President: Yo desearia
hacqr algunas manifestaciones que quizas ahorraria
una discusi6n y hasta el que yo consume un turno.
SR. BETANCOURT: La Comisi6n ha retirado la base.
SR. VILI.UENDAS (E.): Es que aunque se retire la
base A mi me import hacer algunas manifestaciones.
No afirm6 yo que debian ser retribuidos los Conce-
jales, lo que dije es, que teniendo los Concejalei 6 los
Ayuntamientos, por el inciso segundo del articulo
ciento cinco, la facultad de former sus presupuestus,
ellos pueden por consiguiente retribuirse sus propios
trabajos y nosotros no podemos impedirselos. Y es
mas, la base quinta que nosotros acabamos de aprobar
en esta CAmara, dice que los ayuntamientos adminis-
trardn libremente su hacienda, ,c6mo vamos A impedir
que asignen un sueldo como retribuci6n de sus pro-
pios trabajos?; pero, yo digo, si nosotros estatuimos de
una manera teminante en la Ley eso puede ser peli-
groso, lo mismo que fu6 peligroso el haberlo consig-
nado en la Ley Provincial, y nosotros debemos tomar
lecciones de la experiencia; y yo" digo que ese clamo-
reo se levanta en todo el pais cubano para protestar
contra esos organismos, que lo primero que hicieron
,fu6 crear nuevos impuestos con que pagarse sus pro-
pios sueldos, no es porque el pueblo entienda que son
ellos los responsables, sino que el responsible ha sido
el Cougreso.
Yo entiendo que esa responsabilidad puede salvarse
en la Ley Municipal; qcue los Municipios que sean pa-
triotas y que tengan en cuenta la situaci6n de su ve-
cindario no se asignarAn sueldos; debemos dejar ese
asunto para que ellos sean los que lo resuelvan; y los
que se crean con recursos necesarios y suficientes para


asignarse sueldos, que se los asignen, y que ellos sean
los que carguen con la responsabilidad; pero no con-
signarlo de una manera taxativa en nuestra Ley y que
nos suce la lo que en la Ley Provincial,
SR. GONZALO PAniz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTL: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo P6-
rez.
SR. GONZALO PAREZ: Yo me creo en el deber de ha-
cer algunas manifestaciones tambi6n, porque no estoy
completamente de acuerdo con las hechas por el senior
Villuendas. En la anterior legislature la Comisi6n
de Asuntos Municipales y Provinc'ales, en nombre de
la cual el Sr. Neyra sigue aceptando 6 rechazando las
enmiendas que se presented, formula esa base; pero
renovadas despu6s las Comisiones los sefiores Repre-
sentantes que forman la mayoria de esa Comisi6n, no
han llegado afn a un criterio concrete sobre el parti-
cular.
Por consiguiente, sin estar en pr6 ni' en contra de
esa base, opinamos que debe aplazarse su discusi6n,
porque entendemos que no son estos moments los
mAs oportunos para declarar de una manera definitive
si deben 6 no tener sueldo los Concejales; pero si pue-
do adelantar mi opinion personal favorable a que nin-
g(n concejal tenga sueldo. Pero esta es mi opinion
personal, no es la opinion del grupo que yo en estos
moments represent y en nombre del cual hablo.
Suprimamos por ahora esta base, y dejemos el par-
ticular de que trata, para- cuando se nombre la Comi-
si6n que habrA de redactar el articulado; ent6nces dis-
cutiremos ]a conveniencia de sefialar 6 no, dieta a los
Concejales.
SR. VILLUENDAS (E.): Perfectamente.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra para una cuesti6n
de orden.
SR PRRSIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Es indudable, que el senior Neyra
al parecer hablaba A nombre de la Comisi6n, y por eso
me he opuesto A la base; y haciendo uso de un dere-
cho, he pedido un turno en contra de esa base, el que
me ha sido bondadosamente concedido por el senior
President; y ya que ha sido retirada esa, yo 'uplico
A la Presidencia que disponga se d6 lecture A la base
que tengo presentada, donde defiendo y sostengo el
criteria de que losConcejales, segfin la Constituci6n,
no deben asignarse sueldos, yo quiero que ellos no
puedan asignarselos, ni que nosotros tampoco le asig-
nemos sueldos ni gratificaci6n de ninguna clase.
SR. BORGEs: Pido la palabra en contra.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra en contra por.
ser anti-constitucional.
SR. PRESIDENTE: Se va A dar lecture a la base pro-
puesta por el seflor Betancourt, en sustituci6n de ]a
que se ha retirado por la Comisi6n. (El Secretario, se-
hor Rodriguez Acosta, lee la base propuesta por el selor
Betancourt.) Tiene la palabra el senior Borges.
SR. BORGES: Sefior Presidente y sefiores Represen-
tantes. Comenzar6 declarando que no esperaba que
hoy se presentase A discusi6n en la CAmara un asunto
en el cual yo tuviera que terciar, pero vWome obligado
a sostener mi opinion contraria A la base presentada
por el senior Betancourt, porque 611a se aparta, radical-
mente, de la que se habia piesentado por la Comisi6n
de Asuntos Municipales; y ya que la nueva situaci6n
presentada......
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRKESIDENTE: Tiene la palabra su sefioria.
SR. VILLUENDAS (E.): Yo tengo un gusto extraor-
dinaria en oir al senior Borges, pero entiendo que 61








166 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAiMARA


esta combatiendo una quimera. Esa enmienda no
puede existir desde el moment en que ha sido retira-
da la Base por la Comisi6n. El senior Betancourt po-
drA hacer nna Base adicional, pero en estos moments
no puede discutirse.
SR. BKTANCOURT: La present como una base adi-
cional.
Sa. BoRGES: Asi lo he entendido yo.
SR. BETANCOURT: Es reglamentario, Sr. President.
SR. GONZALO PkREZ: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SR. PitHSIDENTE: Tiene la palabra su sefioria.
Sa. GCNZAI.o PIKEZ: He pedido la palabra como
cuesti6n do orden, para apoyar las manifestaciones
del senior Villuendas. Nosotros, por unanimidad, he-
mos asentido O que se retire una base, que seilala
sueldos 6 los Concejales, y ahora, despu6s de retirada,
se pretend presentar una enmienda sobre el mismo
asunto.
Entiendo que esto, en buenos t6rminos de discusi6n
y con arreglo A nuestro Reglamento no puede hacerse;
y no basta decir que conviene afrontar el problema,
desde luego que esto debe hacerse con arreglo 6 la
Ley que regular nuestras discusiones. Cuando llegue
el moment oportuno, cuando venga ]a Ley articulada
entonces podremos discutir el particular.
SR. BETANCOURT: Estoy dentro del Reglamento en
ese punto, no ]a he dado como articulado, sino como
base, senior Presidente. Yo apelo A la imparcialidad
de la Presidencia, eso no es un articulado es una base.
Yo tengo derecho como Representante a poner otra
que la sustituya; pero seamos francos, no se quiere
entrar ahora en el debate. Yo quiero que se consigne
de una manera taxativa y express, que ni ahora ni
nunca podrAn los Concejales asignarse suoldos 6 die-
tas. El que quieia, que pida la palabra en contra.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para una
cuesti6n' de orden. I
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.'
SR. VILLUENDAS (E.): No la queria, senior Presi-
dente, para una cuesti6n de orden, sino para hacer
una aclaraci6n respect de una acusaci6n que de re-
flejo me ha dirijido mi querido amigo el senior Betan-
court, porque habiendo apelado a la imparcialidad de
]a Presidencia, me ha ratado de parcial A mi. Yo no
tengo inconvenient en que se discuta esto, porque a
mi me gusta afrontar las discusiones: pero es mis
practice que ahora fijemos aquello en que estamos de
acuerdo, y dejemos para lo iltimo todo aquello en que
disentamos.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Si. BETANCOURT: Para rectificar dentro de ese mis-
mo particular. No estamos conformes, porque el se-
fior Villuendas, con la franqueza conque acostumbra a
decirlo todo aqui, ha dado a entender que se le reco-
noce el derecho mafiana A los Concejales de senfalarse
sueldos, dietas 6 asignaciones. Es completamente
contrario mi criterio, diametralmente opuesto al del
senior Villuendas. Yo no quiero admitir la hip6tesis
de que mailana ninghn Ayuntamiento 6 Concejal, pue-
da seialarse dietas, sueldos 6 asignaciones. Hay, por
consiguiente, dos lines paralelas, que no se van a
encontrar nunca.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Yo creo, seflores Repre-
sentantes, que es oportunisimo lo que pretendia el
seflor Betancourt, que entire la CAmara, cuanto antes,
en este debate. Realmente el pals estA ya esperando


que la Camara de Representantes resuelva esLe asunto
importantisimo. Llueven los impuestos sobre el pue-
blo, un conflict grave esta planteado, y yo entiendo,
ahora mas que nunca, que ni debe asignarsele sueldos
A los Concejales, ni tampoco a los Consejeros Provin-
ciales, porque, diariamente, estamos palpando las pro-
testas que esos impuestos voraces levantan en nuestroc
pueblo. Es precise que la CAmara de Representantes,
sin miedos de ninguna clase, resuelva asunto de tantar
trascendencia para el pais A la mayor brevedad posi-
ble. Yo apoyo lo propuesto por el sefor Betancourt.
Sn. GARciA CARIZARES: Pido la palabra.
Si. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia.
Cafiizares.
Sn. GARciA CARIZARES: No es que yo pretend al
levantarme 6 pedir la palabra, para una cuesti6n de
orden, decir que aqui debe 6 no aceptarse un criterio it
otro. Yo estimo que lo debemos aceptar como crite-
rio en este caso, es el propio Reglamento, y el Regla-
mento de una manera terminante, nos dice que el
senior Betancourt no tiene raz6n ninguna y lo voy 6
demostrar.
La base sexta, que dice: (dos trabajos de los Conceja-
les seran retribuidos,, ha sido retirada: no existed por
consiguiente en el Proyecto de Bases que ha presenta-'
do A la CAmara. Lo que ha presentado el senior Betan-
court no es una enmienda, por tanto, a la base que-
existe sino una adici6n al Proyecto de Bases. (El se-
for Betaneourt interrumpe al senior Garcia CaiRizares. )
Permitame el senior Betancour. Estoy en el uso de la
palabra y ruego a la Presidencia haga que no se me
interrumpa, porque con esas interrupciones se va A,
hacer interminable este debate. Si esto es una adicion
6 enmienda adicional, como quiera llamarsele, el ar-
ticulo ochenta y nueve en su inciso segundo dice claroa
y terminate, que las enmiendas adicionales se discu-
tiran y resolverin despu6s de aprobadas las proposi-
clones, mociones 6 dictAmenes de las Comisiones.
Yo pido, por tanto, a la Camara quo sin entrar en
mas consideraciones d6 cumplimiento al articulo ochen-
ta y nueve y que deje esa enmienda adicional pars
discutirla cuando se trate el dictamen, que en formal
de bases, ha presentado la Comisi6n. Es reglamenta-
rio, senior Presidente.
Sit. GONZALO PI~EZ: Yo present la proposici6n
incidental que seialal el articulo noventa y ocho. Pido
que se suspend el debate sobre ]a enmienda A la base
cuarta y se deje para discutirlo mks adelante: yo pro-
pongo esto con arreglo al Reglamento.
Sn. BETANCOURT: Yo debo empezar por reprocharme
A mi mismo, porque si me hubiera levantado en con-
tra, cuando se retir6 la base, nos hubi6ramos evitado
estos tiquis miquis. La Comisi6n hubiera sido derro-
tada; yo debi haber entrado francamente en el debate:
este Proyecto no es de la Comisi6n, la Camara ya lo
ha aceptado y por tanto no es de nadie, sino pertenece
A todos. Yo lo que he querido con eso. es otra cosa:
y me extrafia muchisimo que el senior Gonzalo P6rez,
mi distinguido amigo y compantero, que conoce tan bi6n
el Reglamento, y sabe que no puede pedirse la sus-
pensi6n parcial de un debate, acuda a un medio sofis-
tico, para solicitar nna suspension especial que no
puede ser nunca solicitada A no ser que se pida para
la totalidad.
Sn. GONZALo PRE'Z: A mi me extrafia much que el
seflor Betancourt, que conoce el Reglamento, y que lo
conoce bien, asi como los acuerdos de esta CAmara,
que constant en los libros de actas, sostenga que tiene
raz6n en lo que pretend; 61 sabe que podemos dejar
para luego este particular y que nosotros lo he-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAARA


znos hecho ya cuando discutiamos la Ley Provincial; y
yo me pregunto 4porqu6 no podemos hacer hoy lo que
-ya hemos hecho otra vez?
SR. BETANCOURT: Porque la base no se puede reti-
Tar.
SR. GONZALO PLREZ: Y si no se puede retirar, ipor
qu6 no lo pidi6 en su oportunidad el senior Betancourt
que como letrado, sabe que las escepciones se alegan
en su oportunidad?
Sa. BETANCOURT: 'Por la benevolencia que es carac-
teristica en ml.
Si. GoszALo PaREZ: Pues, cfilpese asi mismo. Si
la Comisi6n ha retirado esa-base y ninguno de noso-
tros ha protestado, con nuestro silencio le hemos
dado nuestro asentimiento.. Ese es, pues, un acuerdo,
y retirada la base no puede el senior Betancourt pre-
sentar una enmienda a la misma.
SR. PRESIDENTE: Sefiores Representantes, hasta
ahora no hay mAs que el anuncio hecho por el senior
Neyra de que la Comisin6 retiraba la base, la
CAmara no ha acordado nada todavia sobre ese par-
ticular, y en ese moment el senior Betancourt pre-
sent6 su enmienda.
SR. FONTANILLS: Pido que se lea el articulo noventa
y ochc del Reglamento.
SR. PRESIDENTE: Se va a dar lectura al articulo pe-
SR. RoDRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((Articulo 98.--Las proposiciones incidentales serAn
de las siguientes classes .....

Su. FONTANILLS: (Interrumpiendo.) No me refiero a
fes, articulo, si me permit la Presidencia voy A leerlo.
(Lee.)

((Articulo 88.--Las enmiendas deberAn presentarse A
la Mesa suscritas por uno 6 mas Representantes, y, si
fuese possible, se imprimiran y repartirin copias de las
mismas entire aquellos, antes de abrirse A discusi6n el
asunto A que se refieran: Al darse cuenta nuevamen-
te de la moci6n para el debate, so leerAn todas las
enmiendas presentadas, y si alguna fuese propuesta
durante la discusi6n de otra, se leera cuando 6sta ter-
mine.
Tratandose de un Proyecto de Ley, se admitirAn
las enmiendas siempre que se presented antes de la
.discusi6n del articulo 6 bases A que se contraiga.,

Si el Sr. Betancourt acaba de presentar ahora esa
eninienda, entiendo que no debe ser aceptada por la
Presidencia.
Si. BETANCOUIT: No es una enmienda, es la susti-
tuci6n de una base por otra.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia realmente no tiene
un articulo sobre que fundar la resoluci6n en este
asunto, tanto mis, cuanto que el Reglamento autoriza
presentar enmiendas A otra enmienda, y como quiera
que el asunto es de gran importancia, la Presidencia
entiende que debe continuar el debate. Puede conti-
nuar el Sr. Borges.
SR. GARciA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GARciA CARIZARES: ;De ueerte, Sr. President,
que queda aceptado por la Camara que no se ha re-
suelto nada sobre si puede continuar esa base? En-
tonces result que todo lo que hemos hablado, ha sido
partiendo de un principio also, y entendiendo yo que
debia la Presidencia habernos llamado la atenci6n......
SR. PRESIDENTE: La Presidencia no lo crey6 nece-
sario.


Queda terminado el incident. Continfie el sefor
Borges.
SR. BORGES: Sr. President: Tengo entendido que
se ha presentado por un Representante, miembro del
partido liberal national, una proposici6n pidiendo la
suspension del debate, y como quiera que existed la
necesidad de que los grupos politicos conozcan este
asunto que de manera imprevista se ha presentado
hoy, ruego A los sefiores Representantes y en particu-
lar al Sr. Betancourt, que accedan A la suspension del
debate, para powder estudiar el punto. Yo, por mi,
confieso que no estoy preparado para entrar en 61
hoy-
SB. PRESITDETE: Con la venia del Sr. Borges, se va
A presentar A la consideraci6n de la CAmara, la propo-
sici6n del Sr. Gonzalo Perez, pero con arreglo al ar-
ticulo del Reglamento necesita dos que apoyen su
petici6n.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT:: Tiene la palabra S. S.
SR. BETANCOURT: Yo tengo much gusto en acceder
a la petici6n del Sr. Borges, y aplazo la discusi6n de
este debate, sobi e la base sexta, pidiendo que continfie
la discusi6n de ]a s6ptima, siempre que se haga la
aclaraci6n de que la suspension no es indefinida.
4Esta dispuesto el Sr. Borges A discutir esta base en
el pr6ximo dia habil?
SR. BORGEs: Propondria fuese el lunes.
SR. PRESIDENTE: Acuerda la Cdmara suspender la
discusi6n de la base sexta hasta la sesi6n ordinaria del
lunes. (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((La Ley establecera la clase de inspecci6n y fiscali-
zaci6n que sobre el organismo Municipal podran ejer-
cer el Poder Central y el Provincial.)

SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRH.SIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. GONZALO PEREZ: Yo ruego a los sefiores de la
Comisi6n y especialmente al Sr. Neyra, me digan,
si entienden que es de aceptarse lo que solicito: que
se suprima de la base sbptima, lo que se refiere A que
los Alcaldes sean Delegados del poder Central.
Nuestros Municipios con arreglo 6 la Constituci6n,
tienen un character y naturaleza completamente distin-
ta A los Municipios del antiguo regimen, en los cuales
los Alcaldes Municipales eran delegados del.Poder
Central. ,Por qu6 nosotros hemos de consignar en
nuestras leyes que los Alcaldes son delegados del Po-
der Central? La Constituci6n determine la autoridad
y facultades que tienen los Ayuntamientos para admi-
nistrar libremente su hacienda, y sefiala tambibn las
facultades que debe tener el Alcalde Municipal.) Por-
que, pues; hemos de decir en esta Ley que el Alcalde
Municipal, ademSs de las funciones propias de su car-
go ha de tener el character de delegado del Poder Cen-
tral. Parece que con ello se trata de restringir las
facultades amplias del Alcalde Municipal; tal parece
que queremos snbordinarle A una autoridad supe-
rior, cuando no debe tener otros deberes que los que la
Constituci6n le sefiala, Claro es que todas las auto-
ridades tienen que cooperar al orden, en un moment
dado, y tienen que subordinarse al Poder Central,
sin necesidad de ser delegados de 6ste, cuando la sa-
lud de la patria lo exija.
Por eso yo ruego A la Comisi6n que suprima do la
base lo referente A la delegaci6n que se quiere impo-
ner.
SK. PRESIDENTE: El Sr. Neyra tiene la palabra para
contestar al ruego del Sr. Gonzalo P6rez.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAIARA


SR. NIYRA: Yo he tenido el gusto de consultar la
opinion de mis distinguidos compaileros de Comisi6n,
pero, casi me atrevo A asegurar que la Comisi6n de
Asuntos Municipales, no acepta la enmienda del senior
Gonzalo P6rez. Y me fundo en razones muy podero-
sas.
SR. PR SIDENTE: Yo ruego al Sr. Neyra que deje
los fundamentos y razones para cuando se ponga a
discusi6n la base. La Presidencia ruega al Sr. Neyra
que no yea en eso mas que el deseo de que la discusi6n
sea lo mis ordenada possible.
SR. NEYRA: Solamente iba 6 exponer que la Comi-
si6n sostiene la base y A exponer razones, por las cua-
les sostiene su modo de pensar.
SR. GONZALO PIREZ: Pido la palabra en contra de
la base.
SR. PRESIDIENTE: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo
P6cez.
Sn. GONZALO PIREZ: Yo, desde luego, no voy A
insistir respect A si Ia Comisi6n sostie ne su base; pero
si ahora se reuniese la Comisi6n, yo casi me atreveria
a asegurar que no la sostendria.
Y ahora soy contrario a6 toda esa base, porque huel-
ga por complete. Nuestra Constituci6n dice ya, qun
carActer deben tener los municipios; y en un conjunto
de bases que no tienen otro objeto que fijar el criterio
de la CAmara, sobre los puntos mis importantes de la
Ley municipal, no debemos perder el tiempoacordando
lo que no es necesario. Yo no me oponia a la primer
parte de la base, siguiendo el proverbio de que (do que
abunda no dafila; pero el Sr. Neyia ha de convenir
conmigo, en ,que no es necesario consignarlo en una
Ley. Las delegaciones del Poder Central no podian
limitarse, pues dependeria su extension de las circuns-
tancias. Con arreglo a esa Ley municipal espaflola,
vigente hoy, los Ayuntamientos no eran auton6micos,
ni tenian la independencia que habrAn de tener en lo
sucesivo; el Ayuntamiento no era la representaci6n
popular, no era mars que una de tantas ruedas infitiles
del engranaje administrative de la Naci6n.
No parece racional ni convenient, que el primer ma-
gistrado popular, el Alcalde Municipal sea al mismo
tiempo un mero delegado del Poder Central, un simple
subordinado de ( ste. Esa subordinaci6n no podria
menos que ser perjudicial A la autonomia muni-
cipal. No hay que perder de vista que segfin la Cons-
tituci6n, nuestros municipios son verdade as Camaras
Municipales con facultades para acordar leyes y para
funcionar libremente, dentro de sus Amplias faculta-
des, en lo que atafie a los intereses de la localidad, en
la misma forma que lo pueden hacer el Consejo Pro-
vincial respect a la Provincia, y el Congreso respect
A la Naci6n. .Y qu6 raz6n hay para pretender que la
autoridad Municipal, tenga la obligaci6n, en lo que
constitute la Administraci6n Pfiblica, de someterse 6
la voluntad y al capricho del Poder Central? Esto
seria rebajar la dignidad del Alcalde, hacerlo un mero
instrument del Poder Central, privarle de sus inicia-
tivas, quitarle sus facultades; convertirlo en un mero
dependiente del Poder Central, hasta el estremo de
que un Secretario de Gobernaci6n 6 cualquiera otro
Secretario (el Ejecutivo, podria angular su libertad de
acci6n con una simple delegaci6n, y so pretesto de
falta de cumplimiento suspenderlo de su cargo, anu-
lando de este modo la voluntad popular que lo eligi6
para que funcionase como Alcalde, no para que fuese
un delegado.
La Constituci6n dice bien claramente en qu6 res-
ponsabilidades incurre el Alcalde Municipal, determi-
na tambien la facultad que tiene el Presidente de la


Repfiblica, que tiene el Gobernador Civil, para hacer
que el Alcalde cumpla sus deberes.
A todos nos interest que tanto los Alcaldes como
los Municipios, se desenvuelvan. Amplia y libremente,
dentro de lo establecido en la Constituci6n; y en ma-
nera alguna debemos consentir que se reduzcan sus
atribuciones, ni se coarte su independencia, si que-
remos hacerlos responsables de su gesti6n.
Los Alcaldes no tienen sueldo, no reciben ninguna re-
tribuci6n del Poder Central, porque no son, delegados
del Ejecutivo, son funcionarios -municipales que el
pueblo elige para la Administraci6n y defense de los
intereses de la comunidad.
Yo quiero, como quiere el Sr. Neyra, y como quie-
ren los demis compafieros de esta Camara, que el Al-
calde Municipal sea una autoridad independiente, aje-
na al Poder Central, que desempeine sus funciones
administrativas y municipales, sin tener que someter-
se como un mero delegado 6 la voluntad 6 al capricho
de un Secretario de Gobernaci6n. Sus responsabi-
lidades la Constituci6n las indica, y mis compafieros
saben perfectamente, que el Poder Central y el Gober-
nador Civil tienen facultades dentro del C6di-
go fundamental, para impedir que un Alcalde infrinja
las leyes. El articulo ciento diez de la Constituci6n
dice, que son facultades de los Alcaldes Municipales
publicar los acuerdos de los Ayuntamientos que tengan
fuerza obligatoria, ejecutandolos y haci6ndolos ejecu-
tar, ejercer las funciones activas de la Administraci6n
Municipal, expidiendo al efecto 6rdenes; dictando ade-
mas insti ucciones y Reglamentos para la mejor ejecu-
ci6n de los acuerdos del Ayuntamiento, cuando 6ste
no los hubiere hecho; y ademals nombrar y renovar los.
empleados de su despacho conforme lo establezcan las
leyes. Tambi6n el articulo ciento once dice que el
Alcalde sera responsible personalmente ante los Tri-
bunales de Justicia en la forma que las leyes prescri-
ben de los actos que ejecute en el ejercicio de sus fun-
clones.
Y yo pregunto: ,Es possible que nosotros tratemos
de hacer del Alcalde Municipal un mero delegado del
Poder Central, como un simple escribiente it ordenanza
de oficina? No, yo entiendo que nosotros debemos
velar porque nuestros Ayuntamientos respondan 6 las
ideas de progress en esta material, y 6 la verdadera
necesidad del pais; nosotros no debemos poherles tra-
bas de ninguna clase ni exigirse mas de lo que la Cons-
tituci6n determine.
Su. NKYRA: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Neyra.
Sn. NEYRA: Sefiores Representantes, voy a contes-
tar de una manera muy breve al Sr. Gonzalo Perez.
De la misma fuente que ha sacado el compafiero sus
arguments voy a sacar los mios. Muy claros, muy
concretos. La Constituci6n no se opone A esta base,
al contrario la Constituci6n la pide, la exije y empa-
pado en su espiritu y despu6s de meditarlo much la
redact6 creyendo-que cumplia asi con lo que del es-
piritu y letra de la Constituci6n se desprende. Los
benen6ritos patriots que redactaron la Constituci6n
no quisieron condenar en absolute la unidad political
del Estado. Aquella transacci6n federal que daba por
resultado el reconocimiento de la personalidad de la
provincial no heria sin embargo esa unidad, puesto que -
se admitia que los Gobernadores efectivos, habian de
ser delegados del Ejecutivo Central. Y en otro 6rden
de ideas tendrA que admitirse, que el Estado no es una
entidad que viva solo en la capital. El Estado es la
sociedad que se organize para el derecho y vive y hace
sentir sus efectos en todas parties, y para eso, necesita
la unidad, a fin de que el derecho se ejercite y los debe-


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DIARIO DE SESIONES DEL CONSGRESO.-CAMARA 169


res se cumplan. 4PodrA negarse que la Constituci6n
en su espiritu aspira A esa unidad? Si se me negara esto,
siempre me quedarA el recurso poderoso de probar que
en material de municipios los Convencionales se inspi-
raban en la unidad y en la armonia y que huyeron de
la difusi6n consagrando preceptos que pedian una Ley
orgAnica que igualara A todos los Ayuntamientos; pre-
ceptos de los cuales forzosamente tiene que surgir la
Ley que regule el regimen municipal.
El articulo ciento tres de la Constituci6n habla de
una Ley. El articulo ciento cuatro tambien cita esa
Ley. La consecuencia es 16gica, A mi modo de ver.
Si hay una Ley que regule el regimen municipal es
que se quiere la unidad y no la difusi6n. ,Qu6 es lo
que se pretend al desligar en absolute los Ayunta-
mientos? Tienen, acaso, nuPstros Ayuntainientos con-
diciones para vivir aislados del Poder Central, y no
me refiero ahora solo A condiciones econ6micas que
demasiado estAis viendo que el Estado tiene que auxi-
liarlos; me refiero tambien A condiciones de aptitud.
Me dir6is que hay muchos hombres aptos para reso'-
ver los problems municipales, y yo contestar6 que en
cada localidad hay que restar A algunos que se eximen,
que se niegan rotundamente y que no aceptan cargos.
Es tan fAcil eludir la Ley en este punto. Un certifi-
cado m6dico, un cambio simulado de domicilio. Decia
con su habitual elocuencia el Sr. Martinez Ortiz que
en Alemania se obliga A los hombres A acentar esos


me prueba A mi que los Alcaldes no deban ser delega-
dos del Poder Central.
No puede la Comisi6n retirar la base. La sostiene
integra y si se derrota quedarA al menos con la tran-
quilidad del deber cumplido. He dicho.
SR. GONZALO PiREZ: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIENTK: El Sr. Gonzalo PWrez tiene la pa-
labra para rectificar.
Sa. GNZALO PIREZ: Yo deploro en verdad que el
Sr. Neyra haya insistido en sostener esa base y lo de-
ploro, porque con estas discusiones perdemos un tiem-
po precioso, que pudieramos aprovechar en otra cosa,
porque yo no puedo career que sus amigos est6n confor-
mes con las teorias del Sr. Neyra.
El Sr. Neyra est5 infiltrado, empapado, estA satu-
rado, podemos asi decirlo, en la Ley Municipal espa-
fiola, y en esa Ley los Alcaldes eran nombrados por
el Gobernador General, A propuesta de los Ayunta-
mientos, quien podia elegir A alguno- de los propues-
tos 6 A cualquier otra persona, aunque no fuera del
Municipio y las prActicas del tiempo colonial nos han
demostrado cuan pernicioso era ese procedimiento,
porque el Gobernador General, el Poder Central, ele-
gia para Alcalde de un pueblo, no al hombre mAs po-
pular, no al mAs honrado, no al mas benembrito ni al
mAs patriota, sino al mAs pernicioso, al. ms ductil, al
peor cubano que no tenia inconvenient en ser un ins-
trumento de los enemigos de su patria, con honrosas


cargos. Conozco ese dato perfectamente y s6 mas; s6, excepciones.
porque lo he leido, que alli el que se niega es conde- SR. BETANCOURT: (Interrumpiendo.) Pero eso no es
nado A pagar mAs contribuci6n, A ser vigilado por la lo que se discute.
policiay A perder sus derechos civiles. IPodriamos SR. GONZALO PEREZ: Ya s6 que no es eso lo que se
nosotros hacer leyes de esa clase? Imposible, dado el discute, yo s6 lo que se esta discutiendo y perd6neme
espiritu democrAtico que inspire nuestros actos. el Sr. Betancourt, mi amigo y compafiero, esta obser-
vaci6n.
Pero, seiores Representantes ,qu6 raz6n hay para Yo aduje esos arguments para demostrar que el
que no se admita que los Alcaldes scan delegados del Sr. Neyra no tenia raz6n al pedir que el Alcalde fuera
Poder Central? Si esa delegaci6n no here en nada la delegado del Poder Central. (El Sr. Betancourt inte-
libertad del Municipio, ni ataca a la personalidad que rrumpe al Sr. Gonzalo PRrez.) Yo ruego al seflor Be-
la Constituci6n les sucede. Admitid connmigo que A tancourt que me deje exponer mis arguments porque
mis de los asuntos municipales hay en todo t6rmino sin preparaci6n, con la noci6n que se adquiere en las
cuestiones que caen bajo la esfera de acci6n del Esta- aulas estudiando esa material, y en los libros, no es
do, y que para esos asuntos se necesita un delegado possible, si se siguen haciendo esasinterrupciones, que
del Ejecutivo Central, y ,qui6n mejor que el Alcalde yo pueda demostrar lo que deseo.
ha de desempefiar esa misi6n? El Estado se reserve La Administraci6n pfiblica consta de distintos 6rde-
funciones que entran en el Municipio, sin que el Mu- nes: el Municipal; el Provincial; y el Nacional, que no
nicipio se sienta lastimado, porque no destruyen nin- obstante estar unidos entire si, para los fines de la Na-
guna de sus prerrogativas. El Estado dice al Muni- ci6n, tienen no obstante funciones de indole diferente
cipio. ,Administra libremente tu HIcienda; pero no y deben, por lo tanto, gozar de cierta independencia
la derroches ni malgastes.n No hay raz6n para prohi- en todo aquello que les es propio. Y asi lo consagra
bir una intervenci6n just y tendente al bienestar del la Constituci6n recogiendo en sus preceptos los pro-
ciudadano. gresos de la ciencia y las ensefianzas de ]a experiencia.
En las cuestiones de Beneficencia legal, de Sanidad. En nuestro C6digo fundamental se seiala esfera
de Orden pfublico hay indudablemente una linea en propia A cada uno de los distintos organismos de la
que el Municipio acaba y el Estado empieza. No me naci6n; y asi vemos que separa la esfera national de
negarsis tampoco que una epidemic terrible pueda po- la provincial y de la municipal, y que no indica si-
ner en peligro la circunscripci6n provincial y despuBs qui'.ra que el Alcalde sea delegado del Poder centrall ,
invadir todo el pais. No me podr6is negar que el porque esto no puede ser; porque de la misma manera
orden pfblico alterado en un t6rmino pueda poner en que separa el Poder judicial del Pcder Central, separa
peligro la tranquilidad de todos. Si todo lo dejAis al la administraci6n Municipal del Poder Central. Y vea
Consejo y al Alcalde es que quer6is que el Estado no el Sr. Neyra que en la misma Constitnci6n se habla
tenga deberes tutelares que ban de llevar su influencia de cuando debe intorvenir el Poder Central en la ad-
saludable done quiera que el cindadano estey viva; y ministraci6n Municipal, y de esa intervenci6n estA
si existen esos deberes y hay ese lazo entire el Estado dando pruebas ya el Poder Central: el Secretario de
y el individuo, Lpor quB lo quer6is desligar de esa ma- Gobernaci6n ha pedido A los Ayuntamientos una nota
nera absolute? Se pretendeque el Estado no sirva de los acuerdos que tomen para ver si estin en contra-
mAs que para dar dinero cuando el Municipio est6 po- dicci6n con las leyes del pals, con los tratados 6 con
bre. Siempre la dcsconfianza, no delas instituciones, ]a Constituci6n, y cuando eso suceda, cuando esa con-
sino de los hombres. Se desconfia del Alcalde y se tradicci6n exista, no se harA esperar la suspension de
theme que sea un cacique, se desconfia del Secretario y los acuerdos, sin que para ello sea precise convertir .
se theme que ejerza presi6n political. Pero nada de eso los Alcaldes e n delegados suyos.









D1ARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA


Y la Constituci6n tambi6n sefiala las facultades de
los Gobernadores Civiles, y nada dice respect 4 que
los Alcaldes, que proceden del pueblo, que los Alcal-
des, que no cobran del Estado, que los Alcaldes, que
no son nombrados por el Poder Central, puedan ser
delegados del mismo.
El Sr. Neyra sabe perfectamente los males a que
esto se presta; el Sr. Neyra sabe, que le bastaria ( un
Secretario del Poder Central, hacer uso y abuso de esa
delegaci6n, para obligar al Alcalde, 6 que desarrolle
una political determinada dentro del Municipio, con-
traria A los intereses de la localidad y A la voluntad
del pueblo que represent.
Sabe perfectamente el Sr. Neyra, la forma en que
la Constituci6n ha creado los Consejos Provinciales y
los Ayuntamientos; y sabe tambi6n la manera en que
ha creado al poder Central: esos tres poderes, el cen-
tral, el provincial y el municipal, pueden desenvol-
verse de una manera aut6noma y Amplia, sin que nin-
guno de ellos sea obstdculo para el funcionamiento del
otro, guardAndose, entire si, la relaci6n de armonia y
solidaridad que la Constituci6n les marca.
El Sr. Neyra, que es tan conocedor de los asuntos
municipals, que no se propone seguramente que los
Municipios futures sean triste remedo de los Munici-
pios pasados, buenos para todo lo malo, 6 infitiles pa-
ra todo lo bueno, no ha de insistir sobre este particu-
lar, que es muy peligroso para el porvenir de la naci6n.
SR. NEYRA: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. NEYRA: Para rectificar un solo concept de los
emitidos por el Sr. Gonzalo P6rez: Yo entiendo que el
Alcalde debe ser un delegado del Poder Central. Asi
como el Gobernador Civil en la Provincia, es el dele-
gado del Poder Central, nosotros creemos que en la
circunscripci6n del Municipio, debe el Poder Central
tener su Delegado, que debe ser el Alcalde. No me ha
convencido, pues, el Sr. Gonzalo P6rez, porque el Alcal-
de ha de ser autoridad y desde luego delegaci6n de al-
guna otra autoridad superior y esa autoridad no pue-
de ser mAs que la del Ejecutivo Central. Por tanto,
nosotros entendemos que debemos sostener la base.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Villuendas tiene la palabra
en contra.
SR. VILLUENDAS (E.): Sr. President y seflores Re-
presentantes: Oi una vez A un jugador de tresillo emi-
tir este juicio con respect a una jugada que hizo su
contrario. Parece que la jugada era mala, y dijo:
(no hubiera hecho mAs un padre por su hijo.n Y yo
digo que no hubiera hecho mas nadie que el Sr. Neyra
en contra de esta base despu6s de las palabras que
acaba de pronunciar. Precisamente explicaba que los
Gobernadores Civiles eran delegados del Poder Cen-
tral y por eso debian serlo los Alcaldes. Esa es una
jugada mala que tengo que agradecerle al Sr. Neyra,
porque precisamente por eso no debe ser el Alcalde de-
legado del Poder Central. Porque tengo que llamar
la atenci6n del Sr. Neyra respect A lo que significa
en nuestra vida y como han nacido en nuestra Cons-
tituci6n esos dos organismos, el que rige los munici-
pios y los que rigen a la Provincia: El Ayuntamien-
to es un organismo genuine, expontAneo, positive,
real y tangible en la vida de los pueblos, mientras que
los Consejos Provinciales ha sido en nuestra Constitu-
ci6n una creaci6n artificial como es sabido, pero que
tengo que repetir, porque me va & servir de preceden-
te: Los Consejos Prouinciales nacierbn en la Consti-
tucibn de dos espiritus que pugnaron en la Convenci6n
Constituyente; de un lado los hombres de las Provin-
cias que venian a la Convenci6n Constituyente, ago-


Sbiados por aquella legislaci6n espafiola, que daba todo
al Poder Central y nada 4 la Provincia, y esos hom-
bres vinieron & la Convenci6n pidiendo para la Pro-
vincia la libertad y autonomia; de otro lado los hom-
bres que habian vivido en la Capital y que dentro de
lo malo se habian sentido mejor. Enfrente del fede-
ralismo del Camagiiey y las Villas, se alz6 el unita-
rismo de la capital y como es natural, de esa diversi-
dad de criterio naci6 algo que no fu6 product de una
uni6n perfect sino product hibrido de ideas inhar-
m6nicas: nacieron los Consejos Provinciales. (Mur-
mullos interrumpen at orador. ) Yo estoy hacienda
historic, seiior Presidente y sefiores Representantes:
Cuando se hubieron cread6 de una manera artificial
los Consejos Provinciales, nos encontramos los Con-
vencionales con que las provincial constituidas, con
arreglo A lo que habiamos hecho, no eran Estados de
una Repfblica Federal, porque nos encontramos con
una autoridad, la del Gobernador Civil, cuya situa-
ci6n ficticia y no real, era un peligro; y nos dijimos,
este Gobernador es una rueda del engranaje politico,
4quB hacemos con ese hombre, si se rebela, si se alza
contra los poderes pfiblicos?, (hablo de alzar en el sen-
tido legal y pacifico) 4si se niega a obedecer las leyes,
qu6 hacemos con ese Gobernador Civil? y entonces vi-
no el articulo ochenta y tres de la Carta fundamental
que voy A leer: en su inciso cuarto: ((Acusar ante el
Senado & los Gobernadores Civiles en los casos deter-
minados en el parrafo tal, del articulo cuarenta y sie-
te.) Y dice el articulo cuarenta y siete de la Consti-
tuci6n en su inciso tercero: ((Juzgar (refiri6ndose al
Senado) constituido en Tribunal de Justicia, 4 los Go-
bernadores de las Provincias, cuando fueren acusados
por el Consejo Provincial 6 por el Presidente de la
Repfublica.
4C6mo no hay en la Constituci6n una disposici6n
similar que se refiera a los alcaldes?, c6mo no dice que
el Ayuntamiento acusari al Alcalde Municipal ante
el Senado? Por que es una cosa completamente dis-
tinta la situaci6n del Alcalde y del Gobernador, por-
que los Ayuntamientos son corporaciones pura y ab-
solutamente administrativas, en la vida de la naci6n.
(Varios se~ores Representantes: Muy bien.) Pero es que
dice el Sr. Neyra: pecto A las leyes generals de la naci6n?n,como Alcalde
no tiene mis que cumplir las ordenanzas en las formas
que sean acordadas por los Ayuntamientos; pero res-
pecto A las leyes generals yo digo al Sr. Neyra, y este
es su finico argument, es muy sencillo el contestar:
61 sabe perfectamente que todas las leyes que dicte el
Congress tienen carActer obligatorio y han de ser res-
petadas y cumplidas por todos los ciudadanos, y los
alcaldes municipals estAn obligados & respetarlas y
cumplirlas como todos los ciudadanos de la naci6n,
sin que le sirva de pretexto en ningfn caso la excusa
de la ignorancia, de manera que todas las leyes que
dicte el Congreso tendrAn la obligaci6n de cumplirlas
tantos los alcaldes como todos los ciudadanos de la
reptiblica.
Y es, Sr. President y seiores Representantes, que
mi amigo el Sr. Neyra, cuya cultural extraordinaria
soy el primero en respetar, ha sufrido, en estos momen-
tos, un error; 61 ha visto el concept de autoridad
practicamente y hay que considerarla sin embargo de
una manera abstract 6 ideal.
La autoridad no es mas que una y asi es possible por
ejemplo que un articulo de la Constituci6n hable de la
administraci6n de justicia que el Presidente de la Re-
pfiblica no puede administrar porque el Estado estA
dividido en tres poderes, cada uno con sus funciones
especiales: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislative y









DIARIO DE SEBIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 17i


el Poder Judicial, emanando de abajo-del pueblo-
la autoridad para tcdos.
En ciertos moments un juez que conoce de un pro-
ceso es la fnica autoridad en ese process, es el finico
que en esos moments esta capacitado para dictar dis-
posiciones, mas tarde, cuando pase a otro grado de la
administraci6n de justicia podri alguna Sala de acep-
tar 6 rechazar en parte 6 en lo absolute la disposici6n
de dicho Juez, pero durante el period en que esta ba-
jo la jurisdicci6n del Juez no tiene facultad ninguna
para media.
De igual manera los Ayuntamientos podrAn libre-
mente, tomar acuerdos que se refieran A- la adminis-
traci6n de los intreses del municipio, los que no po-
dran ser suspendidos sino en los casos en que sean 6
resulten contrarios a las leyes generals del pais 6 a
los tratados, entonces, el Gobernador Civil, el Alcal-
de 6 el Presidente de la Repfiblica podrin, ejercitando
los derechos que la Constituci6n les concede, suspen-
der los acuerdos de dicho municipio como se suspen-
den los acuerdos del Consejo Provincial.
Pero es, seflores Representantes, que la Convenci6n
Constituyente tan tuvo en cuenta lo que habian dehacer
los municipios cubanos, mejor dicho, tan tuvo el deseo
de que los municipios cubanos fueron organismos pura-
mente aut6ctonos que fuetan los m4s fieles exponentes
de nuestra cultural que ha diferenciado en absolute al
Alcalde del Secretario de Despacho, del Gobernador
Civil y del propio Presidente de la Repfblica que van
a sentarse en el Senado acusados por la Camara de
Representantes los primeros, por el Consejo Provincial
el tercero, mientras que el Alcalde es simplemente res-
ponsable ante los tribunales de justicia en las formas
que las leyes prescriben, de los actos que ejecuten en
el ejercicio de sus funciones, segfin dispone de manera
terminante nuestra Constituci6n en el articulo ciento
once. Y yo digo ,qu6 necesidad hay de poner a un
funcionario que va ha ser elegido por el sufragio esa
coletilla que no va A producer ningun beneficio y en
cambio puede ser semillero de profundos disgustos?
Yo suplico a la Comisi6n que pese las razones que
expuso el Sr. Gonzalo P6rez y las que mas modesta-
mente he expuesto yo porque son arguments suficien-
tes para que ellos retiren la proposici6n, porque la vida
de la Naci6n, los intereses del Estado, estAn garanti-
zados de una manera eficaz sin poner esa condicional
que puede tener un resultado contrapioducente.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Seniores Representantes: Ante
todo, same licito regocijarme de que el debate no s6-
lo se mantenga, cual debe ser, con el decoro y la altura
de esta Camara en la esfera de los principios, sino que
ni siquiera haya tomado carta de naturaleza en ningu-
no de los grupos parlamentarios que aqui nos discuti-
mos el predominio de la opinion.
En efecto, el Sr. Gonzalo P6rez, que pertenece al
Partido Nacional ha tenido a bien contrariar 6 impug-
nar esa base; el Sr. Neyra la ha defendido, y seguida-
mente el Sr. Enrique Villuendas, uno de nuestros mAs
distinguidos correligionarios, se ha puesto al lado del
Sr. Gonzalo Perez, coincidiendo en ideas, pensamientos
yaspiraciones, respect a las suyas; queda, pues,descar-
tado, para que no existan sospechas,el que no se trata de
un asuuto que haya de apasionarme en el sentido po-
litico tal 6 cual, en aquella 6 esta agrupaci6n, sin los
compromises que tengamos con determinado bando po-
litico, pues debatimos un punto meramente administra-
tivo, que acaso en su mas lata acepci6n traemos A
esta Camara, para dilucidarlo con alteza de miras y
desvanecer cuantos escrfpulos, en estos momentos,pue-


dan existir. Yo deseo hacer present A la Camara,
que lo que quiero es que mafiana, cuando salga la
Ley Municipal de esta CAmara, no vaya a produ-
cir perturbaciones en ningfin orden, y no suceda
con aqu6lla lo que ha ocurrido con los Consejos Pro-
vinciales, que todos lamentamos, y respect de los
cuales no pienso hacer oposici6n de ninguna clase,
porque estan condenados por la opinion pftblica, y
est, en el pensamiento y en el sentir de toda la prensa,
en la mayoria de todos los partidos y de todas las Cor-
poraciones que valientemente opinan que esos orga-
nismos deben desaparecer por perjudiciales, 6 cuando
menos, por initiles.
jAh!, sefores, esta base en cualquier pals saj6n 6
germano, seguramente no habria traido dificultades;
en esos paises cualquiera que sea la forma de gobierno
que los rija, los hombres tienen nociones exactas de
sus derechos como de sus deberes, y no temen nunca
A los poderes pfblicos, porque estan amparados por
una ley supreme, lo mismo en la military Alemania,
que en el pueblo civil de Suiza: nosotros, latinos, an-
damos siempre sofiando en las dictaduras, oponiendo
a los empujes de los de arriba el nombre de la libertad
de los de abajo, viviendo en eterna suspicacia; y de
aqui que todo lo que sea una atribuci6n, una fuerza
que en cualquier forma se confiera al Poder, vemos
una invasion de nuestro propio derecho, y estamos
siempre como apercibidos y preparados para las lu-
chas, creyendo ver en el acto mAs inocente de un go-
bernante una muestra invivita de absorci6n 6 auto-
cracia: y lo estamos porque esa es nuestra historic
colonial lena de recelos y de prevenciones. Pero como
esta CAmara, compuesta de cubanos muy patriots,
est4 dispuesta A evitar que sean los Alcaldes meros
instruments de lo que ha dado en llamarse impropia-
mente Poder Central, de aqui el que se levanten pro-
testas contra cualquier asomo de centralizaci6n. A
fnl de impedir que se conviertan en torpes juguetes
del Ejecutivo, esos organismos que Montesquieu ha
llamado el alma de los Estados, los Municipios, naci-
cidos 6 la vida en nuestra Constituci6n por el sufragio
director, porque ellos representan lo que es positive,
real y efectivo, como decia mi querido amigo el senior
Enrique Villuendas, y nacen de las entrafias de las
masas populares, siendo como el resguardo 6 las me-
jores atalayas de las libertades populares.
Op6nganse a las ambiciones que en el mafiana pu-
diera acariciar el Poder Ejecutivo, los que desconfian,
sin raz6n de todo; pretendan con fundamento probar-
nos que podamos sentirnos heridos en lo que mas
amamos, porque es lo que esta mas cerca, lo que esta-
mos viendo y palpando siempre, y entonces nos halla-
rAn dispuestos A defender los derechos y privilegios
de los Municipios. (Muy bien.)
Esa separaci6n tiene raz6n de ser, por lo que afecta
a la base A que se ha dado lecture; de su 16xico, de su
lenguage mismo, gramatical y politicamente conside-
rado, no se deriva que ha de ser un Alcalde, delegado
del Poder Central, en el sentido de que estan obliga-
dos A rendir al senior feudal, pleito tribute de home-
nage; ni tampoco quiere decir, que ha de parecerse al
antiguo Alcalde Municipal, fruto de la legislaci6n co-
lonial, y que no naci6 nunca del movimiento expon-
tAneo del pueblo, sino de una ley amafiada, que elegia
siempre al individuo que mas convenia A los prop6si-
tos de los Virreyes, no el que era product 6 exponente
de la voluntad de los vecinos del T6rmino.
Nuestros Municipios, por la Constituci6n, son lib4-
rrimos; su organizaci6n arranca del sufragio director y
no pueden.equivocarse los grandes partidos que estAn
todos consagrados a seleccionar los hombres que han









172 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


de ir ocupar esos puestos; y, desde las asambleas
primaries 6 comit6s de barrios, hasta las munici-
pales, todos tienen buen cuidado y mejor acierto para
eligir a los individuos que hoy se disputan el desem-
periar cargos, que no deber'n ser retribuidos sino ho
norificos, porque no puede haber mayor gloria que la
de ejercer gratis funciones concejiles en un Municipio
rural 6 urban, consagrados los preferidos por la vo-
luntad libre y expontinea de sus propios conciuda-
danos.
Podra decirse que serian fnicamente product de la
simpatia popular; y esto es un error, porque asi como
ninguno de nosotros debe su acta al encasillado minis-
terial, de id6ntica suerte los que vayan A los bancos
honrosos de nuestros grandes 6 pequ fios Ayuntamien-
tos, no iran sino por la voluntad de los partidos y de
las habilidades que 6stos puedan desarrollar a fin de
obtener, dentro de los procedimientos que la Ley elec-
toral les conceda, las ventajas necesarias para sacar
en los comicios triunfantes A esos mismos que do an-
temano exaltaran en las reunions preparatorias los
votos de sus correligionarios.
De esa misma cepa, de tal origen, nacen nuestros
Alcaldes, que no tienen que someterse, ni acatar en
nada, los acuerdos 6 mandates caprichosos del Gobier-
no Civil, ni los del Poder Ejecutivo, pues los Ayunta-
mientos son elegidos por sufragio popular director. de
primero y finico grado, y que funcionan con el sistema
unicameral. El otro, el bicameral, rige en casi toduis
las naciones de Am6rica, except en Costa Rica, pero
por medio de la CAmara de Diputados 6 Baja, que re-
presenta los interests director del pueblo, y de la CA-
mara alta, que aboga por los grandes terratenientes y
propietp.rios. En los Ayuntamientos no podra haber
mis que una Camara, y de ahi viene que tenga su
President, el hombre que represent al Ayuntamien-
to, el que preside las sesiones, cuyos acuerdos hace
cumplir el Alcalde. De suerte, que la division de las
facultades que tienen los Delegados de la voluntad
expresa del T6rmino, y las de la Autoridad que repre-
senta el Poder Ejecutivo popular, estAn perfectamente
delineadas: el Presidente del Ayuntamiento presidirA
la Corporaci6n, y el Alcalde, ejecutarA los acuerdos
de 6sta. iDe d6nde sospechar, siqiiera sea somera-
mente, que siendo el Delegado del Poder Central, ha-
ya de ser ese funcionario, que es product del libre
voto,dentro del radio A que pertenece,del pueblo en que
tiene sus bienes y su familiar, aquellos casos que son
mas cars para el alma y para la vida? ,c6mo es posi-
ble asegurar que ese hombre, que nada debe al favor
del Gobernador Civil ni del Secretario de Gobernaci6n,
que en el orden administrative, y valga la frase, son
sus superiores gerarquicos; que tampoco debe A com-
placencias del Gobierno Central el ocupar ese puesto,
sino que lo obtuvo por la voluntad expontanea de su
pueblo, que lo elige, para que le d6 honor. progress,
buena administraci6n y brillo; c6mo cabe career, digo,
que esa personalidad sea un instrument del Poder
Ejecutivo?
Un Alcalde no podra nunca temer nada del Gabine-
te Presidential, porque estara asegurado por un nil-
mero de afios en su sill6n, que estarA colocado muy
por encima de las asechanzas de determinadas ambi-
ciones; ese hombre no tendra que subordinarse A
mandates injustos, porque habra sido llevado al puesto
que ocupe, no por un grupo de individuos para fines
exclusivos y acaso determinados, sino que ha sido sa-
cado de la fuente limpida y finica del verdadero poder,
del poder popular, no del que impone desde arriba,
sino del que empuja de abajo.
ILa Constituci6n, que ha marcado perfectamente las


facultades que tienen los Municipios y los Consejos
Provinciales, ha definido perfectamente 6ste, de tal
manera, que no ha lugar A sospechas de ninguna clase;
no es possible nunca imaginar, ni afin en el caso del ar-
ticulo ciento once de la Constituci6n, 6 sea el de que un
Alcalde sea llevado 4 los Tribunales de Justicia para
responder de. su conduct, por ser peligroso que tal
autoridad se prcste a ser instrument de pasioncillas
de aldea, 6 de fines rastreros, pues siempre habrit que
contar con el propio decoro, en las personas que por
su arraigo sean las llevadas a desempefiar ese poder.
La Constituci6n marca perfectamente todo eso, y
por much respeto que yo tenga 6 nuestra Carta fun-
damental, no voy A cantarla aqui un himno en su ala-
banza; tendrA defects, pero en esto los Convenciona-
les, hombres dignisimos, patriots -sin tacha, se en-
contraron en una grave dificultad; tenian de un lado
los partidarios de un centralismo vergonzante, digA-
moslo asi, que no se atrevian, porque eso parecia un
legado de la colonia, A hacer francamente unitario su
pals; y del otro existian los federales, que no querian
haccr de este pueblo un cant6n como los de Suiza; y
yo, sefiores Representantes, no pretend haceros citas
hist6ricas, porque seria offender A los que de sobra co-
nozcan los elements components del Municipio,
Condado, Distrito, 6 como quiera llamarseles y se han
denominado A trav6s de los siglos y de la historic.
Pues bien, sefiores, no quisieron los convencionales
establecer cantones completamente aut6nomos, porque
juiciosamente comprendieron que nuestro pais no se
presta & ello, ni por el nflmero de sus habitantes, ni
por sus vias de comuuicaci6n, ni por su falta de pre-
paraci6n para el desenvolvimiento de una Amplia 6 ili-
mitada libertad.
En alguna ley de las que constituyen una vida
seria en las grandes naciones del mundo, lo mismo en
Europa que en A m6rica, se creyeron obligados a ins-
pirarse los Convencionales; pero lo que debia ser obje-
to de una ley sustantiva, lo hicieron casi elemental y
una ley sustantiva. El Gobernador Civil, que tiene
marcadas sus facultades en nuestra Constituci6n, es
una entidad verdaderamente poderosa, cuyo cargo es
de tal naturaleza, que no existe igual en ninguno de
los paises de que hemos tornado la norma. En los Es-
tados Unidos y en otros parages existed algo semejante;
pero no se ha copiado eso, sino para es.tablecer un or-
ganismo entire el Municipio y el Estado, y al parecer
como lo encontramos en la Am6rica del Norte, donde
se llama Estado, a la entidad que hay centre el Ayun-
tamiento y el Poder Central 6 el Federal; en Francia
se denominan Departamentos, y los Gobernadores,
Prefectos; siendo las prefecturas muy distintas por
cierto de aquellas que teniamos en la guerra filtima de
independencia; en Suiza son (antones, y Provincias en
Espafia. Siempre ha existido en todos los pueblos ci-
vilizados del mundo, algo que guard relaci6n con la
administraci6n de las Provincias, llmese Cant6n, De-
partamento. Condado 6 Provincia. Aqui la Constitu-
yente cre6 un cargo elective de duraci6n de cuatro
aflos, y luego, como asustados de su propia obra los
Convei cionales, la rectificaron un tanto, en mi con-
cepto de buena f6, pero tambi6n err6neamente; y ha-
biendo creado un cargo con casi las facultades del Pre-
sidente de la Repfiblica, quisieron evitar el que so
pudieran los Gobernadores convertir en caciques de la
Provincia; y entonces tuvieron la idea de ponerle al
lado un cuerpo elective capaz de impedir abusos 6 de-
masias; pero, como ya se habia comenzado mal, dan-
doles un carActer A esos Gobernadores Civiles, que no
era el de los Gobernadores de los Estados Unidos, se
crearon A la vez los Consejos Provinciales, y con ese









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 173


procedimiento se logr6 tambi6n satisfacer ambiciones
de campanario.
El resultado de los Consejos Provinciales ya lo ha-
beis visto. Si yo hubiera tenido la honra de perter.ecer
A la Constituyente, habria combatido su creaci6n; 6 de
lo contrario, que se les dotara de elements, de modo
que tuvieran vida propia. P. rque ya lo hemos palpa-
do: apenas ese niflo ha lanzado sus primeros vagidos
en la vida political, ha tropezado con males y protests
sin cuento; en vez de los aplausos y las bendiciones
del pueblo, sabemos que en todas parties hay un cla-
moreo de contribuyentes, porque el pueblo no puede
con esos tributes, queacaso entorpezcan y dificulten
una obra muy sagrada, como es la paga del Ej6rcito,
porque cuando tengan que ponerse al cobro los im-
puestos especiales, acaso nos encontremos con los mis-
mos inconvenientes.
Cuanto mis examine la base, que es por cierto muy
concrete, A pesar de la rique7a de nuestro idioma y de
la facilidad que tenemos para expresarlo todo de di-
versas maneras, mis me convenzo de lo que dice de
una manera taxativa, que no deja lugar 4 dudas de
ninguna clase. Es, pues, una suspicacia sin consisten-
cia, un celo verdaderamente infundado, el career que
con esta frase <(Delegado del Poder Central), puede en
manera alguna aminorarse 6 mermarse las facultades
aut6nomas y hasta aut6cratas de nuestros Alcaldes. El
Alcalde Municipal, con mas 6 menos propiedad, puede
decirse que es un delegado del Poder Central, y mi
distinguido 6 ilustrado amigo y compaiiero el Sr. Gon-
zalo P6rez, lo sabe perfectamente. No tengo necesidad
de hacerle la advertencia sobre este punto, de que los
alcaldes municipales son delegados del Poder Central
con carActer ejecutivo municipal. y no tendrAn otras
funciones que las que se les consignan en la Constitu-
ci6n de nuestra Repfblica, ni tampoco la de que serA
el President del Ayuntamiento, el que presida la Cor-
poraci6n.
El Sr. Gonzalo P6rez nos cit6 aqui los Ayuntamien-
tos que existian durante la dominaci6n espafiola; pero
debo recordarle que durante aquella 6poca, el Capitan
General era el finico facultado, para nombrar y desti-
tuir libremente a su antojo a los concejales y alcaldes
municipales, fueran de villas 6 ciudades, y siempre
tenia especial cuidado de elegir a las personas menos
gratas al pueblo, entire las que tenian el encargo de
administrar sus interests, no siendo entonces sino me-
ros ejecutores de las 6rdenes dictadas por el Capitin
General espafiol; mientras que hoy los alcaldes muni-
cipales representan la voluntad popular y gozan de
complete independencia dentro de sus facultades, 6 en
la esfera de sus acciones; pero esto no significa en ma-
nera alguna que deje de ser para ciertos asuntos, un
delegado de la autoridad superior, del Jefe Supremo
del Poder Central.
Mi estimado amigo el Sr. Villuendas decia que no
habia relacibnes de dependencia, ni podia haberlas
entire el Poder Judicial y los organismos municipales;
y yo, vali6ndome del mismo argument aducido por el
Sr. Villuendas, dir6 que si es necesario que exist ese
lazo de conexi6n, desde luego como autoridades, entire
los organismos municipales, sus alcaldes, y el Poder
Central, lo mismo que hay relaci6n, aunque el senior
Villuendas no lo quiera reconocer, entire los Juzgados
de Instrucci6n y Primera Instancia y la Audiencia,
que es el organism inmediato superior de los prime-
ros, sin que por esto se rebajen en nada absolutamen-
te la dignidad ni las facultades de los Jueces, como
tampoco se merma ni disminuye en lo mAs minimo la
autoridad, el prestigio y las atribuciones de las Au-


diencias, cuando los que no estan conformes con sus
resoluciones, apelan al Tribunal Supremo.
La base s6ptima, dice asi:

"La Ley establecer4 la clase de inspecci6n y fisca-
lizaci6n que sobre el organ smo Municipal podrAn ejer-
cer el Poder Central y el Provincial."

De manera, seflores Representantes, que si nosotros
debemos consignar en la organizaci6n que le vamos 6
dar A los municipios el que los Alcaldes sean delegados
del Poder Central; es decir, que una sola persona 6
entidad, sin que por nadie se prevea que puede Ilegar
el caso de que dicte una ley anticonstitucional emana-
da del Ejecutivo, A virtud del caso que la base estable-
ce, pues se saldrian de la 6rbita de sus deberes y con-
traerian responsabilidad, no solamente el Poder Cen-
tral, sino el Alcalde y hasta los municipios.
H6 aqui, por consiguiente, sin fatigar mas la aten-
ci6n de mis excelentes compafieros, a los que siempre
estar6 agradecido por lo ben6volos que han sido con-
migo, porque os bago estas declaraciones, no ya para
ilustrar, porque no lo necesitan los seilores Represen-
tantes, pero si para tratar de llevar el convencimiento
A sus Animos, y, agenr) por complete a todo prop6sito
politico, porque todos los oradores ban tratado el par-
ticular con complete independencia y gran alteza de
miras. Debo, si, llamaros la atenci6n, para que os fi-
jeis en la trascendencia del acuerdo que vamos A to-
mar, porque hemos de tener en cuenta que los alcaldes
municipales son responsables ante la opinion pfblica,
como nosotros ante el pais y la historic, de cualquier
desafuero que podamos cometer.
Pensad que elios, abandonados en sus localidades
como carros sin director, como barco sin tim6n, sin
freno de ninguna indole, teniendo que ser los ejecu-
tores de los acuerdos del Ayuntamiento, y que man-
tener los derechos de los ciudadanos, estando 4 merced
del iltimo vecino que puede no solamente impugnar
sobre la inconstitucionalidad de las leyes, sino respec-
to 4 cualquier acuerdo 6 estatuto que el Ayuntamiento
hubiese dictalo. Acordaos. antes de votar, de lo que
es mas grande; que no deben ser odiadas las autoridades
derivadas de una instituci6n, eminentemente popular,
ni menos convertirlas en menguados instruments de
un cacicazgo, sin mis voluntad que el capricho de las
banderi .s political, ni otra guia 6 ley que sus propias
iniciativas. He dicho. (Aplausos prolongados.)
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE. Tiene la palabra el senior Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PtREZ: Voy A decir muy breves pala-
bras, puesto que yo creo que la material esta bastante
dilucidada, si no con los arguments del senior Betan-
court, con los que he expuesto yo a la Cimara.
El decia que yo me batia en retirada, y esa es una
palabra que 41 emple6 porque result muy bonita en
discusiones. Yo no me he batido en retirada, no he
hecho mAs que aclarar ciertos puntos que se prestaban
a confusion, y no he combatido el articulo, porque
aqui no estamos haciendo una ley. Ahora tratamos
solamente de ponernos de acuerdo respect A cual debe
ser el criterio de la CAmara en la nueva ley Munici-
pal. Claro esta que si la Constituci6n dice que el
Alcalde Municipal es el Jefe de la Administraci6n ac-
tiva del Ayuntamiento, huelga que nosotros -dictemos
una ley diciendo que el Alcalde es el Jefe del Ejecuti-
tivo, porque ya la Constituci6n lo expresa clara y ter-
minantemente. Por eso es que yo no insist respect A
esa parte, porque es conforme a la Constituci6n. Aho-
ra bien, respect A que los Alcaldes sean Delegados









174 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


del Poder Central, yo no he oido una sola palabra que
demuestre 6 lleve el convencimiento al 6nimo de los
sefiores Representantes, sobre la conveniencia de
que a esos funcionarios elegidos por el pueblo para que
administren los intereses locales se les imponga esa
nueva carga, ese nuevo deber que la Constituci6n no
prevee; y como no he oido tn solo argument que de-
muestre que esas delegaciones habrAn. de redundar en
'beneficio de la comunidad y en credito y prestigio de
los Ayuntamientos. que es lo que nosotros todos de-
bemos proponernos aqui, por eso es que las combat
con todo el vigor de mis convicciones. Estimo, ade-
mis, innecesarias esas delegaciones, porque la Consti-
tuci6n seiala de una manera clara cuMl es la responsa-
bilidad en que incurren los Alcaldes Municipales; y
cuando llos falten a la ley, el Gobernador Civil puede
suspenderlos asi como cuando infrinjan los acuerdos
de los Ayuntamientos, 6 realicen algfin acto contrario
A los tratados.
La Constituci6n en el articulo sesenta y ocho al tra-
tar de las facultades del Presidente de la Repfiblica,
dice: cDDecretar la suspension de los Gobernadores de
Provincia en los casos de extralimitaci6n de funciones
y de infracci6n de las leyes, dando cuenta al Senado
segftn lo que se establezca para la resoluci6n que co-
rresponda.s,
Es decir, que si un Gobernador Civil infringe las
leyes generals del Estado, no se necesita que sea
Delegado del Poder Central, ni que tenga ese character
dentro de la Ley para que el Presidente de la Repfi-
blica pueda suspenderlo; y lo mismo dice la Constitu-
ci6n respect del Alcalde Municipal en el articulo
noventa y nueve, que pueden ser suspendidos por el
Gobbrnador.
Tenemos, pues, previsto, dentro de la Constituci6n,
todas las responsabilidades en que puedan incurrir un
Alcalde Municipal, como tal Alcalde Municipal. Para
qn6 se necesita, pues, hacerlo dependiente del Poder
Central, como delegado del mismo. Las delegaciones
indeterminadas, a voluntad 6 capricho del Ejecutivo,
pudieran ser g6rmen de infinitos males y de verdade-
ros abuses. Podria darse el caso de que un Alcalde,
que debe su representaci6n al voto popular, que re-
presenta la confianza que en 6l han depositado sus
electores, se vea herido en su amor propio, deprimido
en su cargo y tenga que renunciar al puesto, por las
delegaciones que do una manera arbitraria, acaso pre-
meditada, le imponga el Secretario de Goberna-
ci6n.
Yo s6 perfectamente que aun aquellos que estan
encariiiados con el pasado, que aun aqu6llos que A
pesar de ser j6venes hacen alardes de doctrinarios y
de reaccionarios, en todas las cuestiones de derecho y
administraci6n que se discuten en esta COmara, no
pueden proponerse que los Alcaldes, la primer auto-
ridad municipal, sea mero juguete, un instrument de
los caprichos del Secretario de Gobernaci6n.
SK. PRESIDENTE: Se pone A votaci6n en forma no-
minal. Los sefiores que digan que si. entienden que
debe continuar la base, los que digan que n6, que se
suprima.
SR. MAZA Y ARTOLA: Suplico se d6 lecture de nue-
vo A la base. (El Secretario, seffor Gonzalo Perez, lee la
Base ya trascrita.)
SR. PRESIDENTE: Votaci6n nominal. (Se efectia
la votaci6n. Seffores que votaron en pr6: Borges, Boza,


CatA, Duque Estrada, Columbi6, Garcia Osuna, Gar-
cia Pola, Loynaz del Castillo, Maza y Artola, Malber-
ty, Mendoza Guerra, Martinez Rojas, Peraza, P6rez
Abreu, Leyte Vidal, Poveda, Sobrado, la Torre, Vi-
luendas (F.), Xiques, Gonzalo PErez y Portuondo.
SeiTores gue votaron en contra: Albarrin, Betancourt,
Cardenal, Cruz Gonzalez, Fontanills, Fust6, Gonzalez
Arocha, Guti6rrez, Pelayo Garcia, Garcia Cafiizares,
Le6n Bello, M6ndez Capote, Masferrer, Neyra, Mar-
tinez Ortiz, Risquet y Rodriguez Acosta.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: veinte y
dos sefiores Representantes que n6 y diez y site que
si. Queda suprimida la base.
SK. GARCIA CARIZARES: Habia pedido la para ex-
plicar mi voto.
Sa. PRESIDINTE: Tiene la palabra sueforia.
SR. GARCiA CARIZARES: Ye he vot Ido que si porque
no veo peligro ninguno para la autonomia municipal,
en la aprobacion de la base, tal como ha sido redac-
tada por la Comisi6n, y porque la delegaci6n del Po-
der Central en los Alcaldes, puede suprimir, 6 dismi-
nuir al menos, la nube de inspectors que hoy existed
para todos los servicios, y que parece nos ha quedado
como recuerdo de un Gobierno Interventor que des-
confiaba de las autoridades cubanas.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"Base 8 -Los empleados Municipales serAn nom-
brados y separados por el Consejo conform a la Ley
de Empleados.'

Si. PRESIDENTE: Se abre a discusi6n.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE: Tiene la palabra su sefioria.
SR VILI.UENDAS (F.): Para proponer una enmienda
A esta base, que si no es aceptada por los demks miem-
bros de la Comisi6n la presentar6 por escrito y la sos-
tendr6.
Pido que se suprima aqui en esta base, ((Ley de
Empleados), porque la finica Ley de Empleados que
tienen los Municipios, son los acuerdos del mismo, y
no se concibe que los que est~n defendiendo la autono-
mia municipal, pidan que los empleados est6n sujetos
a una Ley que no sea emanada del mismo Municipio.
Por consiguiente, yo estimo que debe suprimirse la
frase ((Ley de Empleados, y ponerse en su lugar: empleados serAn nombrados 6 separados por el Conse-
jo, adaptAndose A sus reglamentos y a sus acuerdos
propios.)
SR. PRESIDENTE: 4Aceptan los sefiores de la Comi-
si6n?
SR. NEYRA: La aceptamos.
SR PRESIDENTE: Se va a leer la base en la forma que
queda redactada. (El Secretario, senor Rodriguez Acos-
ta, lee la base en la forma que qued6 redactada.) Se pone
a votaci6n. (Es aprobada.) Queda aprobada.
Seilores Representantes: La base que en orden de-
biera discutirse en estos moments, es la de mAs im-
portancia, por ser la base fundamental de este Proyee-
to. La Presidencia ruega la Camara, que suspend
la discusi6n de este punto, y que se constituya en
sesi6n secret para dar cuenta de algunos asuntos de
la Comisi6n de Gobierno; asuntos reglamentarios.
(Es aprobado.) Se acuerda la sesi6n secret. Los
ugieres seserviran despejar la tribune pftblica. Se
levanta la sesi6n. (Hora: las cuatro y cincuenta mi-
nutos p. m.)


(MPRENTA PE RAMBLE Y OUZA,-OSI b1*




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