Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00165
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

TERCERA LEGISLATURA.-4 903.

VOL. I11. HABANA, ABRIL 29 DE 1903. NUM. 8.



Camara de Representantes.



Septima sesi6n ordinaria.-Abril 27 y 28 de 1903.

SUMARIO


Se pasa lista.-Se abre la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesiOn anterior.-Comunicaci6n de
la Comisi6n de Gobierno dando cuenta de su constituicion.-Comunicacion de la Comisi6n de Correc-
ci6n de Estilo enviando redactada la Ley aprobada sobre la Feria-exposici6n de Puerto Principe.-
Proposicion de Ley de los Representantes, seflors Betancourt, Garcia Vieta, Boza y Fonts pidiendo
se prorrogue el plazo, y se disponga del credito necesario, para la terminaci6n de las lists dbl Ej&r-
cito Libertador.-M-oci6n de los Representantes, snfiores Betancourt. Boza, Mendoza Guerra, Garcia
Vieta y Nodarse pidiendo la suspension de preceptos reglamentarios.-En votaci6n nominal es recha-
zada.-Enmienda del Representante, seflor Loynaz del Castillo referente A la prorroga lel plazo para
terminal Ins lists del Ejdrcito Libertadlor.-Eninienda del Representante, senior Feria.-La moci6n y
las enmiendas pasan a la Comisi6n de Asuntos Militares.-Mocidn de los epresentantes, seflores Gar-
cia O.Auna, Feria, Masferrer, Govin y Garcia Pola pidiendo el noinbramiento de una Comisi6t espe-
cial que estudie y present nl Proyecto de Ley y de tariffs ferroviarias.-Es aprobada.-En votaci6n
secret son designados miembros de la Comisi6n especial los Representantes, sefores Poveda, Garcia
Vieta, Fustd, Masferrer y Garcia Pola.-Mociin de los Representantes, seaores Malberty, Perez
Abreu, Maza y Artola, Albarran y Garcia Caflizares pidiendo un credito para reconstruir el Cemente-
rio de Madruga.-Se acuerda pase a la Comisi6n de Asuntos Provinciales y Municipales.-En votaci6n
nominal es aprobado el voto particular de los Representantes, seflores Maza y Artola, Cdspedes y Pe-
Iayo Garcia sobre sustituci6n presidencial.-Lectura de los votos particulares, sobre sustituci6n pre-
sidencial, de los sefiores Castellanos, Cardenal y Fonts.-Comunicaci6n del Senado referente a la crea-
ci6n de various Consulados y Caneillerias.-Se acnurd(l continuar la sesi6u el dia siguiente.-Se levanta
la sesi6n.-Se pasa lista.-Contintia la sesi6n anterior.-Proyecto de Ley sobre las Secretarias de Des-
pacho.-Voto particular de los Representantes, sefiores Portuondo y Mendoza Guerra.-Enmienda
del Representante, senior Villuendas (F.)-Es retirada.-Enmienda de los Representantes, sefiores
Malberty y Garcia Vieta.-Dictamen de la Comisi6n.-Discnsi6n de la enmienda de los Representan-
tes, sefiores Malberty y Garcia Vieta.-En votacion nominal es aprobada.-Enmienda del Represen-
tante, senior Loynaz delCastillo.-En votaci6n nominal es aprobada.-Discusidn del dictamen.-En-
mienda, al articulo primero, del Representante, seflor Castellanos.-Es desechada.-Se levanta la
sesi6n.

A las tres horas menos catorce minutes, p. m. ocu- "CoMisI6N DE GOBIERNO INTERIOR.-PRESIDENCIA.
pa la Presidencia el senior Rafael Portuondo y Tamayo,
y las Secretarias los seiores Antonio Gonzalo P6rez y Habana, Abril 25 de 1903.
Jos6 Rodriguez Acosta.
SR. PRESIDENTE: Se va & pasar lista. (El Secretario Sr. President de la C&mara.
pasa lista) Se abre la sesi6n y se va 6 dar lecture al
acta de la anterior. (El Secretario, Sr. Rodr;guez Acosta Senor:
lee el acta.) 4Algfin Sr. Representante des-a hacer ob- En sesi6n celebrada en el dia de hoy, por esta Comi-
servaciones al acta que acaba de leerse? (Nadie pide la si6n, ha sido elegida para la actua. legislature la Mesa
palabra.) ,Se aprueba el acta? (Es aprobada.) Queda de la misma, quedando constituida del siguiente modo:
aprobada. Se va a dar lectura a las comunicaciones re-
cibidas. President: Sr. Rafael Portuondo.-Vice-Presiden-
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.) te: Sr, J. A, Malberty.-Secretario: Sr. A, Gonzalo








74 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CMARA


P6rez.-Vice-Secretario: Sr. A. Betancourt.-Vocales:
Sr. A. Nodarse y Sr. A. Garcia Osuna. -Lo que en
cumplimiento del articulo 27 del Reglamento, tengo el
honor de participarle.
De Vd. atentamente.--R. M. Portuondo, Presidente."

SR. PIRESIDENTE: La CAmara acuerda darse por en-
terada. Terminadas las comunicaciones, se va a dar
lectura al Provecto de Ley sobre el credit de diez mil
pesos para la Feria Exposici6n eni la forma que ha sido
redactado por la Comisi6n de Estilo.
SK. RODRiGUEzAcosTA, Secretario: (Lee.)

"CoMISI6N DE CORRECCI6N DIK ESTIL'O.-PRESIDENCIA.

Habana, Abril 25 de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

Senior: *
Esta CAmara, en sesi6n celebrada el dia 24 del mes
y aifo actuales. ha aprobado la siguiente Ley:
AuTiCULO iNIco.-Se concede un cr6dito de diez mil
pesos oro americano, para auxiliar. por ua sola vez,
los trabajos que se realizan para establecer en Puerto
Principe, con el carActer de permanent, una Feria-
exposici6n agric la-industrial.
De Vd. atentamente.--Alfredo Betancourt, Presi-
dente."

SR. PRESIDENTE: .Acuerda la CAmara aprobar eni
definitive el Proyecto de Ley en la forma que ha sido
redactado por la Comisi6n de Estilo? Los sefiores que
est6n conformes se servirAn poner.-e de pi6. (Es apro-
bado.) Queda aprobado. Lectura de proposiciones y.
mociones. (El senor Portuondo abandon la Presidencia y
la ocupa el seaor Cardenal.)
SB. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben tienen el honor
de proponer A la CAmara que apruebe la siguiente Pro-
posici6n de Ley:
1.-Se pro, roga por dos meses, que terminaran el
30 de Junio, el plazo para la terminaci6n de los tra-
bajos de la Comisi6n Central Liquidadora de las Lis-
tas del Ej6rcito Libertador.
2-Se amplia hasta el dia 30 de Mayo el t6rmino
para la presentaci6n, A dicha Comisi6n Central, de las
planillas que no se hayan podido presentar dentro del
t6rmin'o fijado por la Comisi6n.
39-Se autoriza al Ejecutivo para disponer del cr6-
dito necesario para ilevar a efecto lo establecido eu
esta Ley.
Habana, 24 de Abril de 1903.-Alfredo Betancourt.
-G. Garcia Vieta.-Bernab6 Boza.-C. Fonts."

SR. BETANCOURT: Pido la palabra, Sr. President,
para dirigir un ruego A ]a CAmara.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
Sa. BETANCOURT: Sefiores Representantes: A fin de
que esa proposici6n se apruebe pronto, t6ngase presen-
te que el dia treinta expira el plazo filtimamente con-
cedido a la Comisi6n Central Revisora, para la paga
del Ej6rcito Libertador; y si la proposici6n ha de pa-
sar, como es natural, al Senado, para que la apruebe,
lo hemos de hacer con tiempo oportuno. Suplico pues,
& la CAmara que tome en consideraci6n estas manifes-


taciones, para que la Junta Central pueda continuar,
sin interrupci6n, la noble labor que le esta encomen-
dada. Ruego, pues, que se acuerde suspender los trA-
mites reglamentarios, para que pueda ser discutida
enseguida y pasar al Senado un asunto de tanta im-
portancia para el Ej6rcito como para el pais.
SK. LOYNAZDEL CSTILI.O: Pido la palabra, para
proponer que esa moci6n vaya a la Comisi6n de Asun-
tos Militares, po'que hay algunas mAs de la misma
indole y una de ellas del Sr. Feria
SR. PRtSIDENTE: Eso ha de ser objeto de un acuerdo
de la Camara, porque otro Sr. Representante solicit
tambi6n la s-upensi6n de los preceptos Reglamenta-
rios; si la Camara esta conforme, desde luego, asi se
harA, y si la CAmara no lo acepta, ent6nces tendrA
lugar lo que propone el Sr. Loynaz del Castillo.
SR. LOYNAZ DCL CASI'ILLO: Yo queria solamente ha-
cer constar que habia dos enmiendas presentadas; por
eso estimo que es muy convenient que 6sto pase A la
Comisi6n de Asuntos Militares.
Sa. GoNZA Lo PE RFZ: Pido la palabra para una cu es-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo P6-
rez para una cuesti6n de orden.
SR. GONZAI.O PIREZ: La cuesti6n de orden era que
hay un acuerdo torado por esta Camara en que consta
los particulares que han de tratarse y que constitute
una especie de la primer part del Reglamento de es-
ta CAmara, y yo pido A la Presidencia que disponga su
lectura para que se vea que no es possible que la pro-
posici6n del Sr. Betancourt se armonice con ella.
SR. BETANCOURT: Pido ]a palabra, para rectificar en
su oportunidad.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt
para rectificar.
SR. BETANCOURT: Ateni6ndose 6 la letra del acuer-
do torado, el Sr. Gonzalo P6rez, con perfect derecho
entiende que yo no tengo raz6n; pero yo lo que he he-
cho es dirijir una sfiplica fervorosa 6 la CAmara., lo
mismo que el Sr. Loynaz del Castillo, que con indis-
cutible derecho pide, como uno de los firmantes de las
enmiendas, que este asunto pase A la Comisi6n de
Asuntos Militares; pero yo digo que con este acuerdo
vamos A evitar un mal de trascendencia infinita, so-
bre todo cuando la Comisi6n Central Liquidadora de
las Listas del Ej6rcito, el dia treinta, tiene que rendir
sus trabajos.
SR. GARciA CARIZAR S: Pido la palabra para una
proposici6n que pudiera evitar discusi6n sobre esta
material.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SR. GARCiA CARIZ'RES: Estando en la CAmara la
mayoria, de los individuos que component la Comisi6n
de Asuntos Militares, me atreveria A rogar 6 los sefio-
res que han anunciado presentar enmiendas lo hagan
pronto para que la Comisi6n de Asuntos Militares
pueda reunirse y dictaminar enseguida, dentro de un
cuarto de hora.
SR. CESPEDEs: Pido la palabra.
St. PRESIDENTE: ,Para qu6. quiere hacer uso de la
palabra?
Si. CESPEDES: Para apoyar en mi nombre y en el
del Sr. Feria lo manifestado por el Sr. Garcia Cafii-
zares.
SR. PAREZ ABREU: Pido la palabra.
SR. PRESIDHNTE: jCon qu6 objeto?
SR. PAREZ ABREU: Sobre el mismo asunto que se
estA tratando.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. P6rez
Abreu.









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 75


SR. PaRRZ ABREU: Oefores Representantes: no estoy
de acuerdo con las manifestacionei hechas por mi dis-
tinguido compafiero el Sr. Garcia Cafiizares respect A
la moci6n presentada por el Sr. Betancourt, pues 6ste es
un particular de gran importancia y que no debe pro-
poner el Sr. Garcia Cafiizares que la Com;si6n se reuna
y dictamine enseguida: debe concederse un par de dias
a la Comisi6n para que emita informed sobre la propo-
sici6n del Sr. Betancourt, la que realmente tiene im-
portancia y trascendencia; y yo quisiera saber si el
autor de esa moci6n la present conociendo lo que
piensan los miembros que constituyen la Comisi6n Cen-
tral Liquidadora de las listas del Ej6rcito. porque A
mi modo de ver esa pr6rroga de dos meses es mas que
suficiente para terminar los trabajos de dicha Comi-
si6n. Y creo que este particular de terminar las listas
debe concluir ,cuanto antes para que el pais yea, de
una manera clara y definitive, todo lo que hay en este
asunto.
Sa. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra para recti-
ficar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SR. GARCIA CAlIZ RKES: Empiezo por contestar A mi
amigo el Sr. P6rez Abreu que yo no he exigido nada,
que no he hecho mas que sefialar, que hacer la indi-
caci6n de que, estando present los miembros que com-
ponen la Comisi6n de Asuntos Militares, no se necesi-
taria gran trabajo para resolver sobre esa proposici6n
de ley y sobre las enmiendas que van A presentarse.
En un cuarto de hora nuestro dictamen estarA emitido;
eso no quiere decir que en un cuarto de hora resuelva
la Camara el acuerdo que debe tomarse.
SR. BOZA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: -Con qu6 objeto?
SR. BOzA: Sobre el asunto que se discute.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. BozA: Sefiores Representantes: Yo soy firmante
de esa moci6n, tambi6n con el Sr. Betancourt, y puedo
asegurar A mis distinguidos companeros que no estoy
en absolute en relaci6n con la Comisi6n Central Liqui-
dadora; asi es que no me puse de acuerdo con 611a pa-
ra firmar esa moci6n. Estoy de acuerdo con el Sr. Be-
tancourt en qie esa moci6n se discuta hoy porque si
pasa a una Comisi6n y 6sta no dictamina de aqui a dos
dias, la Comisi6n Central Liquidadora, que tiene un
plazo marcado hasta el dia filtimo de este mes, tendria
que suspender los trabajos y en estas circunstancias y
en los moments en que estamos atravesando, eso
caeria muy mal en el pais y lo miraria muy mal el
ejercito que esta pendiente y ansioso porque terminen
los trabajos de esa Comisi6n. Era lo finico que tenia
que manifestar.
SR. GONZALO PAREZ: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefor Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PAREZ: Yo habia invocado antes una
cuesti6n de orden y vuelvo A invocarla otra vez. Esta
CAmara ha torado acuerdos, seguramente, con el pro-
p6sito deliberado de cumplirlos; pero se da el caso,
que en la primera sesi6n, posterior al acuerdo torado,
algunos sefiores Representantes no se sienten dispues-
tos A cumplir esos acuerdos, con lo cual estamos dan-
do un espectaculo triste y perdemos ademAs el tiempo,
pues empleamos la sesi6n de todo un dia discutiendo
cuestiones de orden para luego no cumplir nuestros
propios acuerdos.
Entiendo que no hay precisi6n en discutir, en este
dia, aunque pudi6ramos, la moci6n del senor Betan-
court. Estoy de acuerdo con el senor P6rez Abreu en


este particular: es necesario que la Comisi6n respecti-
va, emita un dictamen razonado, que habra de poner-
se en la orden del dia para su discusi6n. Cumpliendo,
de esta manera los precepts reglamentarios, harmo-
nizaremos las aspiraciones de los que desean prorrogar
ese plazo, y los intereses de la CAmara. Debo llamar la
atenci6n sobre este particular, puesto que no es la
la primera vez que se trata: aqui se deja pasar el tiem-
po sin hacer proposiciones de ninguna clase y i flti-
ma hora se presentan enmiendas y proposiciones que
pretenden discutirse violando el Reglamento. 4PorquB
los sefiores Representantes que entendieron necesario
prorrogar el plazo a la Comii6n Liquidadora no pre-
sentaron esa enmienda su debido ti,-mpo?
SR. BETANCOURT: (Interrumpiendo ) Porqueno hubo
tiempo.
SR. GONZALO PiREZ: 4PorquB se espera el filtimo
moment? Pues yo me propongo discutir esa enmien-
da con toda la amplitud qug el Reglamento seifala, y
no habrA de negArmelo la CAmara.
SR. PRESIDENTE: Se va A proceder a la lecture de
una mocibn que pide la suspension de los preceptos
reglamentarios. (El Secretario, senior Rodriguez Acosta,
lee una moci6n pidiendo la suspension de preceptos regla-
mentarios.)
SR. BETANCOURT: Pido que se lea el articulo ciento
dos del Reglamento.
SR. GONZALO PAREZ: Pido que se lean el noventa y
site y el noventa y ocho.
SR. BETANCOURT: Yo he solicitado, antes, que se
lea el ciento dos.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((Articulo 102.-La proposici6n por la cual se pida
la suspension de un precepto reglamentario, habra de
presentarse por escrito, y autorizada con la firm de
cinco Representantes. Con estos requisites se pondrA,
sin debate, a votaci6n; y pr6vio el voto de las tres
cuartas partes de los presents, serA acordado.)

SR. GONZALO PAREZ: Yo, como cuesti6n de orden,
pido que se i16 lectura A los articulos noventa y site
y noventa y ocho.
SR. RODRiGUEz ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"ARTiCULO 98.-Podran presentarse en el curso de
un debate las proposiciones incidentales que se rela-
cionen con el asunto de que se trate, y tengan por ob-
jeto suprimir, suspender 6 facilitar la resoluci6n de
aquil.
No podrA interrumpirse la discusi6n y votaci6n de
ningfn asunto por medio de alguna proposici6n que
no sea de las expresamente determinadas en este
capitulo."
"ARTICULO 93.-Las proposiciones incidentales se-
rdn de las siguientes classes:
1 La de no ha lugar A deliberar.
2. La de suspension de un debate.
3a La de suspension de un precepto reglamentario.
4a La de que se siga tratando el asunto secreta-
mente.
5? La que tenga por objeto la ampliaci6n de los
debates 6 pr6rroga de una sesi6n.
6. La de que se vote separadamente cada cl6usu-
la 6 inciso de una moci6n, enmienda, articulo 6 base.
7. La que solicite la forma de votaci6n.
8a La de pase A una Comisi6n.
9' La de lecture de documents.
10a La que se refiera cuestiones de orden,"









76 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


SR. GONZALO PA1REZ: Yo lo que queria hacer cons-
tar era que no se puede presentar en el curso de un
debate.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Pido'la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Rodri-
guez Acosta.
SR. RODRiGUEz ACOSTA: Yo creo advertir en las opi-
niones que viene sustentando nuestro estimado amigo
el sefior-Gonzalo P6rez un error gravisimo.
En primer lugar, no hemos entrado en un debate ni
estamos en la orden del dia sobre ]a cual es que reca-
y6 acuerdo en el dia anterior. Estamos en la part re-
ferente & las proposiciones y mocionespresentadas: no
se ha entrado pripiamente en la orden del dia que es
la que trata de la discusi6n de dictAmenes, y que es a
la que se refiere el acuerdo adoptado con motivo de la
moci6n de los sefiores Martinez Ortiz y otros.
Se puede discutir hoy y hasta resolver sin violar
para nada ese acuerdo anterior. Ahora no estAbamos
en ningfin debate, repito, estamos en la part de la se-
si6n que se ocupa en la lecture de mociones y proposi-
ciones, de modo que, perfectamente, sin violar el acuez-
do, sin alterar la discusi6n de un dictamen que est6
en curso, puede discutirse y resolvcrse sobre este caso
urgent; porque si por el acuerdo adoptado no pudi6-
ramos hacerlo, si el acuerdo adoptado tuviera ese
alcance, si no pudieran tomarse resoluciones mas que
respect A los particulares comprendidos en el nimero
uno, dos 5 tres de la orlen del dia de hoy entonces el
acuerdo no tendria eficacia de ninguna especie, en el
desenvolvimiento de los asuntos sometidos a la consi-
deraci6n de la CAmara.
Asi es que yo estimo que la proposici6n hecha por
el senior' Betancourt es procedente, sin que ello supon-
ga la violaci6n del acuerdo tomado por la Camara en
el dia de ayer.
SR. GONZALo PAREZ: Siento tener que entablar un
debate en este particular, porque todos los sefiores de
la CAmara saben perfectamente que no se puede pedir
la suspension de un pr. cepto reglamentario sino con
arreglo al Reglamento, y el senior Rodriguez Acosta no
habrk olvidado que un miembro distinguido de su par-
tido, siendo Presidente de esta CAmara cumpli6 siem-
pre con el Reglamento en esa parte, a tal extreme que
en las iltimas sesiones de la anterior legislature ja-
mas se discutieron proposiciones de suspension de pre-
ceptos reglamentarios cuando no se estaba en el cur-
so de un debate. Y a mi me extrafia que el senior Ro-
driguez Acosta sea partidario de esa suspension, sien-
do tan disciplinado.
Yo insisto,pues, en que no se discutan proposiciones
reglamentarias sino cuando deban hacerse con arreglo
al Reglamento.
SR. PRESIDE'TE: Seflores Representantes: se ha da-
do loctura A una moci6n pidiendo la suspension del
debate en el asunto'referente a la pr6rroga del plazo
que se pide se conceda A la Comisi6n CentralLiquida-
dora de los haberes del Ej4rcito; y *se va a someter a
votaci6n si se acuerda 6 no la suspension de los pre-
ceptos reglamentarios.
SR. LEYTE VIDAL: 'Pido la votaci6n nominal.
Sa. PRESIDENTE: Votaci6n nominal. (Se efectiua la
votaci6n. SeSiores que votaron en pr6: Betancourt, Blan-
co, Boza, Cardenal, Cu6, Cruz GonzAlez, C6spedes,
Duque Estrada, Escobar. GonzAlez Arocha, Pelayo
Garcia, Le6n Bello, Mendieta, Masferrer, Feria, Ris-
quet. Sirv6n, la Torre, Villuendas (F.), Garcia Vieta
y Xiques. Seoores que votaron en contra: Albarran, Cas-
tellanos, CatA, Fontanills, Fust6, Garcia Osuna, Gar-
cia Pola, Loynaz del'Castillo, Maza y Artola, Mendo-


za Guerra, Peraza, P6rez Abreu, Leyte Vidal, Sobra-
do y Gonzalo Perez.
SR. RODRIGUFZ ACOSTA, Secretario: El resultado de
la votaci6n es el siguiente: veinte y uno A favor y
qunce en contra.
Si. PRESIENTE: Queda, por'consiguiente, rechaza-
da la proposici6n en atenci6n, a que segfin el articulo
ciento dos del Reglamento, no se puede suspender un
precepto reglamentario sin el acuerdo de las tres par-
tes de la Camara.
Sit. LOYNAZ DzIL CASTILLO: Yo deseo que se lea la
enmienda presentada por mi.
SR. PKESIDENTE: Seior Loynaz del Castillo, desde
luego con muchisimo gusto accederia la Presidencia a
su solicitud, pero como no va 4 discutirse ahora la
Proposici6n de Ley, oportunamente, al discutirse esta-
se leerk la enmienda.
SR. LOYNAZ DEL CASTIL.o: Yo desearia que la cono-
ciese la CAmara.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia accede por cortesia.
SR. MASFERRRR: Pido la palabra.
SR. PRFSIDENTE: 4Con qu6 objeto?
SR. MASFERRER: Habia solicitado al votar explicar
mi voto.
SR. PRESIDENTE: La.Presidencia no lo habla oido.
Tiene la palabra el senior Masferrer.
SR. MASFERRER: Sefior Presidente y seflores Repre-
sentantes: He volado que si porque ayer fui uno de
los muy pocos que votaron que n6, respect 6 los acuer
dos tomados en esta Camara para darle preferencia A
ciertos y determinados asuntos.
Yo creo que A esta COmara ban de venir particula-
res de tal magnitude 6 importancia, que no han de po-
der. ser postergados nunca para darle preferencia a
otros, como se ha tratado en esos acuerdos.
SR. RODRicUEZ AcoSIA, Secretario: (Lee.)

"A LA CAMARA.

Atentamente propongo la siguiente enmienda:
Que en la liquidaci6n de las planillas se descuenten
las cantidades que del Tesoro de Cuba se hayan entre-
gado A Jefes militares, antes de la constituci6n de la
Repfiblica.-E. Loynaz del Castillo."

SR. GoGrZLo PPiERz: Pido que pase A laComisi6n de
Asuntos Militares.
Sic. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: ZCon qu6 objeto?
SR. BETANCOTRT: Para pedir que se imprima y re-
parta junto con la proposici6n original, esa y cuantas
enmiendas haya: y suplicar a la 'Comisi6n de Asuntos
Militares de su dictamen & la mayor brevedad possible
A fin de ver, si en la pr6xima sesi6n, se pueden dis-
cutir.
SR. PRESIDENTE: Se acuerda que pase a la Comisi6n
de Asuntos Militares? (Es aprobado. ) Queda acordado.
SR. FERIA: Desearia que, puesto que se ha dado
lectura a la enmienda del sefor Loynaz del Castillo,
se diera tambi6n lecture A la mia.
SR. PRIEIDENTE: Sentado el pr, cedente, sefiores Re-
presentantes, por un acto de cortesia, se accede igual-
mente, pero no es :reglamentario.
SR. RoDRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"Los Representantes que suscriben, tienen el honor
de someter la "CAmara, los siguientes articulos adi-
cionales a la, proposici6n de Ley de los sefiores Betan-
court y otros, sobre la Comisi6n Liquidadora del
Ej6rcito.
4?-La Comisi6ntCentral liquidarA las planillas pre-









1IARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 77


sentadas por miembros del Ejrcito Libertador que ha-
yan servido en los Cuerpos Militar y Civil, y asi lo
hayan hecho constar, por ambos concepts, aunque
separadamente, sin necesidad de otra nueva planilla
referente A sus servicios en el expresado Cuerpo Civil.
59-En el plazo concedido quedarAn hechas las lis-
tas del element civil no inscripto, cuya redacci6n
rApida y eficaz se llevar 6, cabo en la forma que deter-
mine el Poder Ejecutivo.
Sal6n de Sesiones, Abril 27 de 1903.-Am6rico Fe-
ria.-Carlos Manuel de C6spedes.-Antonio Masferrer."

Si. P1aSIDNTE: PasarA A la Comisi6n de Asuntos
Militarvs, conform ha acordado la Camara, y de
acuerdo con la solicitud del senior Betancourt, se pro-
cede a imprimir y repartir la proposici6n de Ley y al
mismo tiempo las enmiendas presentadas.
Sa. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee )

"Los Representantes que suscriben, proponen 4 la
CAmara el siguiente acuerdo:
Se elegirA una Comisi6n de cinco miembros, que con
la mayor premura possible se ocupe de estudiar y pre-
sentar a esta CAmara un Proyecto de Ley y de tarifas
ferroviarias.-Sal6n de la CAmara 24 de Abril de 1903.
-A. G. Osuna.-AmBrico Feria.-Antonio Masfe-
rrer.-J. M. Govin.-Joaquin G. Pola."

SR. MASFEKRER: Pido la palabra.
Si. PREbIDENTE: 4Con qu6 objeto?
SR. MASFEKRER: Para pedir que la Proposici6n A
que se acaba de dar lecture, pase a la Comisi6n de
Obras Pfblicas.
SR. GARCIA CARIZARES: Es una moci6n.
SR. PRESIDENTE: La CAmara acuerda que pase A la
Comisi6n de Obras Pfblicas?
SR. BETANCOURT: iYa se ha impreso y repartido la
moci6n?
SR. GARCiA POLA: Pido la palabra.
SK. BETANCOURT:. Pido la palabra para una aclara-
ci6n. Para preguntar por qu6 una moci6n ha de pasar
A una Comisi6n. Comprendo que se discuta y se aprue-
be 6 n6 el pensamiento del Sr. Masferrer; pero ipor
que la moci6n ha de- iasar A una Comisi6n especial?
SerA sencillamente lo que quiere el Sr. Masferrer, que
se elija una Comisi6n especial. ,No es eso? Pues en-
tonces, pido que se elija la Comisi6n.
SR. GARCIA CARIZARES: Sr. President: pido la pa-
labra para una cuesti6n que puede Ilamarse de orden
6 reglamentaria.
Si. PRESIDENTS: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
fizares para una cuesti6n de orden.
SR. GARCiA CARIZARIS: Hay un articulo en el Re-
glamento, de cuyo nfmero no puedo acordarme ahora,
que dice que las mociones pasarAn A dictamen de las
Comisiones cuando sean de tal importancia que pue-
dan estimarse como Proyectos de Ley. Yo estimo que
esta proposici6n no es de tanta importancia para que
pueda estimarse como Proyecto de Ley. Por tanto la
CAmara puede ahora, en uso de un perfect derecho
acordar si acepta 6 rechaza esa moci6n.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Secretario se servira leer los
articulos ochenta y cuatro, ochenta y cinco y ochenta
y seis del Reglamento.
,SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"AnTiCULO 84.-Las mociones se presentaran, por
escrito, A la Mesa, en forma de acuerdo 6 resoluciones,
y no podrAn ser suscritas por menos de tres Represen-
tantes ni mAs de cinco.
Estas proposiciones se leerAn inmediatamente, si


fuesen entregadas antes de comenzar la orden del dia,
y en la sesi6n inmediata en el caso contrario."
"AnTicuLO 85.-Despues de leida una moci6n, se
mandarA & imprimir, reparti6ndose sus ejemplares en-
tre los Representantes. Se insertara en la orden del
dia pr6ximo, y si no lo permitiese la entidad y prefe-
rencia de los asuntos pendientes, en alguna de las se-
siones sucesivas."

SR. L'RESIDENTE: Seflores Representantes: Se han
cumplido los articulos ochenta y cuatro y ochenta y
cinco del Reglamento. respect A la moci6n A que se
ha dado lectura: Nos hallamos en el caso del articulo
ochenta y sei-; la Camara tiene la competencia para
decidir con arreglo a su buen juicio, si es que esta mo-
ci6n, A que se ha dado lectura, merece determinada
distinci6n-6 si A 11a se le exime de los trAmites de ley.
El Sr. Masferrer ha solicitado que pase A una Comi-
si6n, es decir, que se exima de los tramites que marca
el Reglamento. En ese sentido la Camara debe de-
cidir.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Yo entiendo que esta moci6n no
es de tal naturaleza que amerite que se tengan que se-
guir con 11a los tr4mites.de un Proyecto de Ley; pero
necesito preguntar A los autores de la moci6n, bajo
qu6 bases quieren que se nombre esa Comisi6n; si es
que el pensamiento de los firmantes se limit a que
determinados individuos, elejidos para la Comisi6n
especial presented un Proyecto de Ley donde haya ta-
rifas ferrocarrileras. Se me ocurre inquirir esto: sien-
do la Comisi6n de Obras Pfiblicas tecnica, diligent y
de absolute confianza 4A qu6 conduce no mandarla un
asunto de su incumbencia? 6 es que estiman necesario
que se elija la especial, porque creen que no son sufi-
cientes los individuos que componien la-permanente, de
la cukl no tengo la honra de former parte? iNo seria
mejor recomendar a los seilores que forman la Comi-
si6n de Obras Pfb'icas, que presentarAn a la CAmara
un Proyecto de Ley? Deseo que algunos de los seiiores
firmantes me contest, y tal vez nos ahorrariamos te-
ner que elegir la Comisi6n especial. Cuando por otra
parte dada la naturaleza del asunto, puramente t6cni-
co, parece que desconfiamos, nunca de la probidad,
pero si de la pericia de los sefiores que forman la Co-
misi6n de Obras PGblicas.
Sit. GARCIA POLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia
Pola.
SR. GARCiA POI.A: Para contestar 4 las preguntas
que hacia el Sr. Betancourt, como uno de los firman-
tes de la moci6n. Hemos pedido algunos miembros de
esta CAmara se elija una Comisi6n Especial que estu-
die especialmente tambi6n, el asunto; y nos traiga
desde luego una Proposici6n de Ley. Desde luego que
los individuos que componen la Comisi6n de Obras
Piblicas son muy competentes y tendrian nuestra
complete confianza; pero en esta Camara hay muy po-
cas personas que hayan estudiado especialmente ese
asunto. Creo que s6lo el Sr. Masferrer que hasta tiene
un Proyecto de Ley.........
SR. BETANCOURT: (Interrumpiendo.) Es el Secretario
de la Comisi6n.
SR. GARciA PoLA: Perfectamente, ahora bien: iNo-
sotros debemos disponer que ese trabajo pase a esa
Comisi6n obligada A dictaminar acerca de las proposi-
clones que se presentan? ,Debemos recargarla con un
trabajo mas cuando quizAs muchos de sus miembros
no quisieran former part de la Comisi6n? 4Cuando
nosotros podemos former nueva Comisi6n Especial?









78 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRtES0.-CABMARA_


AdemAs, nuestro prop6sito no es declarar que la Co-
misi6n de Obras Pfblicas es insuficiente para redactar
ese proyecto sino que el objeto principal de los firman-
tes de esa moci6n es darle interns i asunto tan impor-
tante como el de los ferrocarriles que son el nervio
principal de nuestra riqueza. Yemos que pasan legis-
laturas, y uno y otro dia sin que nos ocupemos de las
necesidades practices que tenemos en el pais; y acudir
& llenarlas es el objeto primordial que ha inspirado a
los firmantes de esa moci6n.
SR. PRESIDENTE: Seflores Representantes: Realmente
esto va tomando las proporciones de un debate y la
Presidencia entiende que haci6ndose observaciones y
preguntas entire los sefiores Representantes no llegarAn
a entenderse y que debe formalizarse el debate ha-
blAndose en pr6 y en contra.
SR. MASFERRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Betancourt la ha pedido
para rectificar.
SR. MASFERRER: Yo la habia pedido antes, tambi4n
para rectificar.
SR. PRESIDENTE: Puede hacerlo.
SR. MASFERRER: Era simplemente para manifestar
que retire la proposici6n que habia hecho de que pa-
sara este particular A la Comisi6n de Obras Pfblicas,
porque las razones expuestas por el Sr. Garcia Pola
me ban convencido por complete, entendiendo como
61, que debe ser objeto de jina Comisi6n Especial y
que esta debe ser nombrada ipso facto.
SK. BETANCOURT: Nosotres no apoyaremos que eso
merezca tal consideraci6n que sea necesario su pase A
una Comisi6n Especial; pero yo deseo saber si el se-
flor Garcia Pola insisted erl que no pase A la de Obras
Pfblicas.
SR. GARCIA POLA: Nosotros deseamos que se nom-
bre la Comisi6n Especial por que cada uno de los indi-
viduos que componen la Comisi6n de Obras P(Iblicas,
estA muy recargado de trabajo, y sobre todo, se nos
ha ocurrido esta indicaci6n: Que haya una comisi6n
especial de ferrocarriles, que bien 6 mal formada est6
funcionando; se ha pedido la derogaci6n de la Orden
Military nfmero treinta y cuatro, que es un asunto que
merece studio detenido y nada se ha hecho, por eso
pido que pase A studio de una Comisi6n Especial
de Ferrocarriles.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Garcia Pola insisted en que
se nombre una Comisi6n Especial?
SR. GARCIA POLA: NO una Comisi6n que especial-
mente se dedique al studio de esta moci6n sino una
Comisi6n Especial de Ferrocarriles, y no ]a Comisi6n
de Obras Pfblicas porque estA recargada de trabajo y
tambi6n insist en que hay individuos en esa Comi-
si6n que no quisieran ocuparse de este studio.
SR. PRESIDENTF: La cuesti6n es muy sencilla. La
moci6n presentada es acerca de que se elijan cinco
miembros y estudien detenidamente el asunto para
que emitan su dictamen. En este concept la CAmara
decidirA si nombra 6 no se nombra la Comisi6n.
Sa. Cut: Pido la palabra.
SR. PRISIDENTE: jCon que objeto?
SR. Cut: Con objeto de hacer una aclaraci6n, A ver
si convenzo al Sr. Betancourt.
Si. BETANCOURT: La enmienda mia, Sr. President,
es que esa Comisi6n sea la misma de Obras Pfblicas.
SR. PRESIDENTE: 4Por qu6 no la formula?
SR. Cut: He pedido la palabra para hacer una acla-
raci6n, Sr. President.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Cu6.
SR. CUt: A mi me extrafia extraordinariamente que
siendo el Sr. Betancourt, un abogado, no haya pensa-
do por un moment, que se trata, nada menos que de


hacer un Proyecto de Ley de ferrocarriles, sobre el
cual, necesariamente, ha de dictaminar la Comisi6n
de Aranceles 6 Impuestos. Parece que el Sr. Betan-
court no ha pensado que la misma Comisi6n estaria lla-
mada A dar dictamen sobre lo que ella misma ha
creado.
Yo le rogaria al Sr. Betancourt que no insistiera en
ese particular, y que la CAmara nombrara la Comisi6n
que ha de dictaminar sobre la Ley de ferrocarriles que
pide el Sr. Masferrer.
SR. BETANCOURT: Yo quisiera ser en todas las veces
tan complaciente como lo voy A ser ahora: retire mi
proposici6n y que se elija la Comisi6n especial. Ya
veran el resultado que ha de dar.
SK. PRESIDENTE:Retirada la enmienda del Sr. Be-
tancourt, se somete A votaci6n, A ver si se acepta 6 n6,
la moci6n A que se ha dado lectura. Los que digan
que si, estAn conformes con la moci6n; los que digan
que n6, no lo estarAn.
SR. XIQUES: Que se ponga & votaci6n ordinaria, se-
flor Presidente.
SR. PRESIDENTE: Los que est6n conformes que ten-
gan la bondad de ponerse de pie. (Es aprobada.) Que-
da aprobada.
SR. BETANCOURT: 4De cuAntos miembros se compo-
ne la Comisi6n, Sr. President?
SR. PRESIDENTE: La Comisi6n especial se compon-
drA de cinco miembros, cada sefor Representante vo-
tarA por tres. Se concede un receso de cinco minutes,
para ponerse de acuerdo 6 fin de elegir A los que han de
former part de dicha Comisi6n. (Se efectfia el receso.
lrascurrido el receso se reanvda la sesi6n.)

SR. PRESIDENTE: Se reanuda la sesi6n y se va A pro-
ceder A la votaci6n. (Se efectia la votaci6n.) 4Algin
senior Representante ha dejado de votar? (Silencio.)
Se cierra la votaci6n y se va A proceder al escrutinio.
(Se efecida el escrutinio.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: El sefior
Poveda, veinte y nueve votos; los seiiores Garcia Vie-
ta y Fust6, veinte y seis; el Sr. Masferrer, veinte y
uno y el Sr. Garcia Pola, veinte. Quedan, por con-
siguiente, proclamados miembros de la Comisi6n es-
pecial, los sefiores Poveda, Garcia Vieta, Fust6, Mas-
ferrer y Garcia Pola. Continfa la lectura de las co-
municaciones.
SR. RoDRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

"A LA CXMARA.
Los Representantes que suscriben proponen A la CA-
mara adopted la siguiente resoluci6n:
Teniendo conocimiento del mal estado en que se en-
cuentra el Cementerio de Madruga, que mAs que el
lugar donde reposan los restos humanos, es un potrero
para pastar reses y que los esfuerzos realizados por el
popular Ayuntamiento de la localidad, para recons-
truirlo, han sido hasta el present infitiles por la falta
de recursos; considerando que ademAs del deber inelu-
dible en que esta el Estado A dar protecci6n A todos
los habitantes del territorio, es en el caso present mAs
imperioso este deber por tratarse de una localidad,
donde por ser uua estaci6n balnearia es visitada y con-
currida por los extranjeros, la CAmara acuerda: Auto-
rizar al Poder Ejecutivo para que, con cargo A los tres-
cientos mil pesos que se le concedieron para atenciones
urgentes, ponga A la disposici6n del Ayuntamiento de
Madruga, con el carActer de devoluci6n, la cantidad
de tres mil pesos para cooperar y auxiliar A la obra de
reconstrucci6n del nuevo Cementerio de aquella pobla-
ci6n.-Habana, Abril 24 de 1903.-Dr. Jos6 A. Mal-








MblAR10 DE SESIOQNES DEL CONGRESO.-CAMARA 79


berty.-G. P6rez Abreu.-J. Maza y Artola. -P. Al-
barrAn.-Santiago Garcia Caflizares."

SR. GONZALO P~REZ: Pido que pase A la Comisi6n
de Asuntos Provinciales y Municipales.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Como se trata de cr6ditos, des-
pu6s que se tome en consideraci6n, pido que pase A la
Comisi6n de Presupuestos, esa Proposici6n de Ley.
SR. PRESIDKNTE: Sefiores Representantes: sobre la
Proposici6n A que se ha dado lecture, existen dos peti-
ciones: la una, que pase A la Comisi6n de Asuntos Mu-
nicipales y Provinciales, y la otra. que pase A la Co-
misi6n de Presupuestos. La proposici6n primeramente
formulada fuW la del Sr. Gonzalo P6rez.
St. GONZALO PEREZ: Yo desearia explicarla.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra, para explicarla,
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Yo no tengo empeflo, en que
pase A la Comisi6n de Asuntos Provinciales y Munici-
pales, por mas que entiendo que es la Comisi6n perti-
nente, puesto que se trata de un cementerio munici-
pal. Ahora, si la CAmara entiende que debe pasar A
la de Presupuestos, porque esa Comisi6n tenga algo
que ver con el Tesoro, entonces retire mi proposici6n.
SR. P]REZ ABREU: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: 4Con qu6 objeto?
SR. PAREZ AUREU: Con ,1 mismo objeto.
SR. PRESIDrNTE: Tiene la palabra el Sr. P6rez
Abreu.
SR. PAREZ ABREU: Como el Sr. Malberty, autor de
la proposici6n, no est6 present, deseo manifestar
que 61 entiende que 6ste es un asunto que mAs bien
debe ir A la Comisi6n de Asuntos Provinciales y Mu-
nicipales, porque es puramente municipal.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra.
SK. PRESIDENTK: Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUE.DAS (F.): Pienso de modo contrario al
Sr. Perez Abreu: que debe pasar A la Comisi6n de
Presupuestos y no A la de Asuntos Provinciales y Mu-
nicipales, porque aun cuando se trata. de un cemente-
rio municipal, no entraila ningfin problema de Dere-
cho Municipal.
SR. PRESIDENTE: Eso es material de acuerdo para la
CAmara. Existen dos proposiciones. La primeramen-
te formulada, fu6 la del Sr. Gonzalo P6rez. Los que
est6n conformes con 11a, que se pongan de pi6. (E.
aprobada.) Queda acordada. (Ocupa la Presidencia el
Sr. Portuondo.) Se va A proceder A la discusi6n de
dictAmenes. En la sesi6n anterior qued6 pendiente de
votaci6n, el voto particular de los sefiores Maza y Ar-
tola, CUspedes y Pelayo Garcia, acerca de la Ley de
sustituci6n presidential.
A petici6n de un senior Representante, se acord6
que fuera la votaci6n nominal, y asi va A hacerse; pe-
ro antes va a darse lectura al voto particular.
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: iCon qu6 objeto?
SR. MENDOZA GUERRA: Solicito que se me concede
hacer uso de la palabra por breves moments, antes
de entrar en la discusi6n de los dictamenes.
SR. PRBISIDENTK: 4Es para un ruego?
SR. MENDOZA GRUERRA: Para hacer dos ruegos.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra para hacer los
ruegos.
SR. MNDOZA GUERRKA: Sefiores Representantes: en
primer t6rmino para solicitar que se acuerde pedir al
Ejecutivo que remita A esta ('Cmara una copia del ex-
pediente de la concesi6n del cable submarine. Me in-
teresa saber cuando caduca la concesi6n.


En segundo lugar, para llanar la atenci6n de los
sefiores Representantes acerca del estado de perturba-
ci6n que existe en el pais, pudiera decirse que de un
extreme A otro de la Replblica, con motivo de los im-
puestos recientmeente creados por los Consejos Pro-
vinciales. La Cohs.tuci6n garantiza la existencia de
esos organismos, y la CAmara no puede mirar con in-
diferencia que unas instituciones creadns al amparo
de la Constituci6n de la Repftblican, vivan como estAn
viviendo. Nosotros no podemos en manera alguna,
consentir que sean una especie de p6lipos dispuestos A
absorver la sangre de los contribuyentes del pais, bas-
tante esquilmado ya; no podemos tolerar tampoco,
que vivan miserablemente; si no han de fenecer, que
vivan con todo el prestigio. que deben alcanzar las
Instituciones de un Estado libre, de una Repfiblica so-
berana 6 independiente. (Aplausos.)
Guiado por un espiritu de previsi6n, cuando aqui
se discutia la Ley para los Consejos Provinciales, re-
cuerdo que tuve el honor de usar de mi modestisima
palabra, en solicited de recursos, para constituir el Te-
soro provincial, A fin de que funcionaran con alguna
relative comodidad esas instituciones que habian sur-
gido en virtud de un deseo unanimemente manifesta-
do por la Asamblea Constituyente. Entre los recursos
que yo solicitaba para tender A la vida de los Conse-
jos Provinciales, figuraban los derechos reales que co-
bra el Estado A raz6n del uno por ciento. Despu6s,
anticipAndome A lo que yo prevela, y ha sucedido, la
protest general del pais, tuve el honor de reproducir
aquella solicitud en los primeros dias de esta legisla-
tura. El problema es muy grave, sefiores Represen-
rantes, nosotros necesitamos abordarlo de frente: 6
pedimos la revision de la Constituci6n en la part que
se refiere A los Consejos Provinciales, 6 buscamos el
medio de contribuir A que subsistan decorosamente.
Si es verdad que el Tesoro del Estado tiene un supe-
rabit, entonces no veo la necesidad de que los Conse-
jos Provinciales recargen al contribuyente cubano. Si
el Estado estA obteniendo ingresos sobrantes para cu-
brir sus atenciones, si hay. superabit, que 6ste sea el
que contribuya al sostenimiento de esos organismos.
(El Sr. President agita l't cmpanilla.) Voy A concluir,
sefor Presidente: He pronunciado estas palabras, he
hecho eslas breves consideraciones, para insistir en
que mis compafieros de la Comisi6n de Asuntos Pro-
vinciales y Municipales, en el plazo mis breve posi-
ble, atendiendo A la gravedad de la situaci6n que es-
tamos atravesando, al conflict que crean al pais los
Consejos Provinciales, se sirva dictaminar acerca de
la Proposition de Ley que various Representantes he-
mos tenido el honor de presentar, demandando que
los derechos reales sean considerados como recursos
de los Consejos Provinciales. (Aplausos.)
SR. PRESIDENTE: jAcuerda la CAmara solicitar del
Ejecutivo los informes necesarios acerca de los cables
submarines? (Es aprobodo.) Queda acordado. La Pre-
sidencia recordarA A la Comisi6n de Asuntos Provin-
ciales y Municipales el rudgo del Sr. Mendoza Guerra.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra para
una sfplica.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Loynaz del Castillo, para
una sfiplica, tiene la palabra.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Para demostrar mi con-
formidad con lo que ha pedido el senior Mendoza Gue-
rra y al mismo tiempo rogar A la CAmara que contri-
buya, cuanto antes, por todos los medios hbbiles, A for-
mar la Ley de Presupuestos de la Repfblica estable-
ciendo y definiendo el sistema tributario, para ver si
de alguna manera fijamos un limited 6 lo que ya no se
puede tolerar. El Estado, la Provincia y el Municipio








80 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


agobian y acosan A contribuciones al pueblo cubano A
punto que, realmente, es ya insostenible la situaci6n
que vienen creando en Cuba los malhadados Consejos
Provinciales.- Han caido sobre el pobre pueblo exi-
gi6ndoles contribuciones onerosas que nadie puede pa-
gar. Pronto, los Ayuntamientos seguirAn la misma ru-
ta de los Consejos Provinciales; estan esperando solo
el resultado de esta luvia de impuestos. En realidad,
sefiores esto es sencillamente vergonzoso! Ya los Con-
cejales piensan fijarse sueldo que jams sofiaron, y
vendrAn a aumentar el nfimero dep6lipos, como decia
el senior Mendoza Guerra, que amenazan al pueblo cu-
bano. Es precise que el pueblo cubano no tenga que
pagar ni un centavo mas de veinte y cuatro millones
de pesos, entire contribuciunes del Estado, la Provincia
y del Municipio. FijAndose en esta necesidad y en lo
arbitrario de los nuevos impuestos, la CAmara puede
dictar uha Ley sefialando el limited de las exacciones
que hayan de realizar por la Provincia y el Municipio.
SR. MENDEZ CAPOTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior M6ndez
Capote.
SR. MtNDnZ CAPOTE: Me conviene hacer constar
ahora, que cuando se present el Proyecto de Ley or-
gAnico en los Consejos Provinciales, yo presented una
moci6n, pidiendo que hasta tanto no estuvieran re-
sueltos los presupuestos y. determinado el sistema tri-
butario del Estado, debia aplazarse el establecimiento
de aquellos organismos. Aquella moci6n no pudo ser
discutida, tuvo que retirarse ante la actitud de la CA-
mara.
La experiencia demuestra, con los hechos, que yo te-
nia raz6n. (El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee el vo-
to particular de los Representantes, seRores Maza y Artola,
CUspedes y Pelayo Garcia insertado en la sesi6n anterior.)
SR. PRESIDENTE: Se va A proceder a la votaci6n.
-Votaci6n nominal; los sefiores que digan que si esta-
rAn conformes con el voto particular de los sefiores
Maza y Artola, C4spedes y Pelayo Garcia; y los que
digan qle n6, se oponen A 61. (Se efectita la votaci6n.
Sefiores que votaron en pr6: Albarran, Cu6, Cruz GonzA-
lez, C6spedes, Duque Estrada, Escobar, Fontanills,
Fust6, GonzAlez Arocha, Guti6rrez, Pelayo Garcia,
Maza y Artola, Malberty, M4ndez Capote, Mendieta,
Neyra, P6rez Abreu, Poveda, Feria, Risquet, Sirv6n,
Villuendas (F.), Garcia Vieta y Rodriguez Acosta.
Senores que votaron en contra: Betancourt, Borges, Bo-
za, Castellanos, Cardenal, Cat Garcia Osuna, Gon-
zAlez Sarrain, Garmendia, Garcia Cafiizares, Loy-
naz del Castillo, Mendoza Guerra, Masferrer, No-.
darse, Nfifez, Peraza, Leyte Vidal, Sobrado, la Torre,
Xiques, Gonzalo P6rez y Portuondo. El Representante
Sr. Garcia Caniizares pide lapalabrapara explicar su voto.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: veinte y
cuatro sefiores Representantes ban dicho que si y vein-
te y dos que n6. Queda aprobado el voto particular
de los sefiores Maza y Artola, C6spedes y Pelayo Gar-
cia.
El senior Garcia Caflizares tiene la palabra para ex-
plicar su voto.
SR. GARCiA CAfIZARES: Si los sefiores Secretarios
de Despacho hubieran sidos nombrados por elecci6n
popular 6 por el voto del Congreso, yo hubiera votado
de conformidad con el voto particular del sefior Maza
y Artola y demAs firmantes; pero como no es asi he vo-
tado que n6 porque no puedo ver en los Secretarios de
Despacho otra cosa mas que empleados del Presidente
de la Repfiblica. (Aplausos.)
SR. PRESIDENTE: Se entra en la orden del dia y se
va A dar lectura al Proyecto de Ley del Senado sobre


creaci6n de various consulados y cancillerias A propues-
ta del Ejecutivo.
SR. CISPEDES: Entiendoque mi voto particular ha
sido aprobado integramente.
SR. PRESIDENTE: Ha sido aprobado en todas sus
parties.
SR. CASTELLANOS: Qu6 articulos modifica de la Ley
del Senado?
Sa. PRESIDENTE: Va a darse lectura A los demAs vo-
tos y es claro que se entenderAn rechazados en lo que
se refiere A los particulares que se opongan alvoto
aprobado.
SR. CESPEDES: Habiendo sido aprobado este voto
particular, los demAs, por el Reglamento, estAn dese-
chados.
SB. PRESIDENTE: Es claro que aquello que ha sido
aprobado, y que contradice lo de los demas votos, no
puede ser objeto de discusi6n.
SR. COSPEDES: Habiendo sido aprobado el voto par-
ticular por nosotros presentado, lo demAs queda re-
chazado.
SR. PRESIDENTE: Si, en cuanto se oponga A lo que
se ha aprobado. Pero no en los demAs extremes.
Sa. MAZA Y ARTOLA: 'Es que se opone A todo.
SR. PRESIDENTE: Por eso se le da lectura, para que
la CAmara se entire.
SR. CESPEDEs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. CESPEDES: Sefior Presidente, como quiera que
los sefiores Representantes que estaban en el salon con
objeto de votar ese voto particular, no lo han dado por
votado, y algunos ya se han retirado, si se hieiera una
nueva votaci6n ahora, el resulted, tal vez no seria el
mismo, y por consiguiente. se habria falseado el pen-
samiento y el sentir de la CAmara acerca de ese parti-
cular. Entendiendo, pues, que nuestro voto particular
ha sido aprobado con arreglo al Reglamento, por ma-
yoria de votos y que quedan desechados los demAs,
en cuanto se opongan A lo aprobado.
Por tanto, pido que no se continue esa lectura, y
que se dB por terminada esta cuesti6n.
SR. PRKSIDENTE: La Presidencia tendrA much cui-
dado de que no vuelvan A discutirse particulares que
hayan sido objetos de discusi6n, pero como quiera que
puede haber en los demAs votos particulares algfn ex-
tremo A que no se refiera el aprobado, la Presidencia
ha ordenado su lecture.
SR. MAZA Y ARTOLA: El voto particular aprobado se
refiere A todos los extremes.
SR. PRESIDENTE: Dl6e lecture al voto del seflor Cas-
tellanos el senior Secretario.
Sa. RoD iGuiz ACOSTA, Secretario: (Lee.)
"A LA CoMIsI6N.
En el Proyecto de Ley remitido A la Comisi6n con
la carta official nfimero 865, cuyo Proyecto de Ley tie-
ne por objeto regular la Sustituci6n Presidencial for-
mulo y propongo el siguiente voto particular.
El articulo 2? de la Ley del Senado se entendera
redactado asi:
ART. 2? Por falta temporal 6 definitive del Presi-
dente y del Vice-Presidente de la Repfiblica se encar-
garA inmediatamente, con carActer de interino, del
ejercicio del Poder Ejecutivo el Secretario de Estado y
si no lo hubiere en el moment el Secretario de Gober-
naci6n.
El articulo 3? serA redactado asi:
AKT. 3? Al ocurrir el caso A que se refiere el ar-
ticulo anterior el Congreso se entenderA convocado y
se reunirA, por su propio derecho, veinte y cuatro horas
despu6s y constituido en sesi6n permanent procederA








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 81


A elegir la persona que debe sustituir al Presidente de
la Repfblica, temporal 6 definitivamente, por el tiempo
que reste del period Presidencial.
La elecci6n podra hacerse estaudo presents los que
compongan las dos terceras parties del Congreso y se
verificara en votaci6n secret.
SerA proclamado el candidate que obtenga la mitad
mks uno de los votos de los que tomaron parte en la
votaci6n.
La elecci6n debe recaer en persona que tenga la ca-
pacidad determinada en la Constituci6n y en las Leyes
para desempelar el cargo de Presidente de la Repf-
blica.
Suprimir el articulo 4?
Habina, Febrero 21 de 1903.-Jos6 Lorenzo Caste-
Ilanos."

SR. PRESIDENTE: La Presidencia entiende que el yo-
to particular abarcaba todos los extremes de tal ma-
nera, que no puede ninguno ser objeto de discusi6n;
pero en cuanto al fltimo articulo del voto particular
del seflor Castellanos, que se refiere A la capacidad
que con arreglo 6 la Constituci6n ha de tener el candi-
dato Presidencial, el seflor Castellanos dirk si desea
que sea objeto de discusi6n.
Sr. CASTELLANOS: Seflor Presidente: yo no recuer-
do lo que dicen los otros votos particulars, asi es que
yo me encuentro en igual situaci6n que el senior Nfifez.
SR. NUrEz: (Interrumpiendo.) Al Senor Nfiiiez le
basta recorder lo que se vot6 y aprob6 ahora mismo.
(El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee el articulo tercero
del voto particular del Sr. Castellanos, ya trascrito. )
SR. GARCiA CARIZARES: Esto puede suprimirse. Des-
de el moment en que no hay elecci6n por part del
Congress, huelgan las condiciones.
SR. CASTELLANOS: Y si el Secretario del Despacho
no reune esos requisitos?
SR. GARciA CARIZARKS: Pues no podrit ser Presi-
dente.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Seeretario: (Lee.)

((Los Representantes que suscriben, miembros de
la Comisi6n de (C6digos), formula el siguiente voto
particular con vista del Proyecto de Ley acordado por
el Senado sobre Sustituci6n Presidencial.
Dicho Proyecto de Ley se ajusta a los principios con-
sagrados por nuestro regimen representative.
Establecido el period Presidencial, se determine
que por falta temporal 6 definitive del Presidente de
la Repfiblica se encargarA, interinamente, del ejercicio
del Poder Ejecutivo el Presidente del Senado, debien-
do 6ste comunicarlo al Congreso A fin de proceder a
elegir la persona que haya de ocupar la Presidencia de
la Repfiblica hasta que pueda hacerlo el Presidente 6
Vice-Presidente anteriormente electos, 6 hasta que
termine el period Presidencial, si la falta fuese defi-
nitiva; y se preveen los diversos casos que son de pre-
sentarse acerca de la reuni6n del Congreso, segin que
6ste se hallare 6 no funcionando.
El llamamiento del Presidente del Senado para de-
sempefiar la interinatura Presidencial, equivale a bus-
car la identidad de origen en la elecci6n, en lo que
mis se aproxima por raz6n de la forma en que fu6 he-
cha a la expresi6n de la voluntad del pueblo, para ele-
var a esos altos puestos a las personas que merecieron
su confianza, y en tanto que el nombramiento de Pre-
sidente del Senado cabria decir que viene a significar
lo que pudiera ser como una elecci6n de tercer grado
que aquilata, en su mayor importancia, el prestigio de
la persona en quien recae.
Confet ir al Congreso la facultad de elegir al que de-


ba ocupar la Presidencia de la Repiblica, es acercarse
de la manera mas breve, menos complicada y dilato-
ria possible, y por relaci6n mediata de lo que constitu-
ye la legitima y genuine representaci6n del pais, a, lo
que sea la voluntad de esto en su manifestaci6n mas
16gica y rational.
Por todo lo expuesto, es de recomendar 6 la CAma-
ra, se sirva aceptar y aprobar el Proyecto de Ley so-
bre Sustituci6n Presidencial, en el fondo y forma acor-
dados por el Senado.
Camara de Representantes, Febrero 21 de 1903.-
T. Cardenal.-Carlos Fonts y Sterling.)

SR. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRISIDE-NTE: Tiene la palabra el senior Caste-
llanos.
SR. CASTELLANOS: Estimo cierto, en cuanto al voto
particular mio, que el voto particular aprobado del
senor Maza y Artola, lo exclnye completamente: que
votado y aprobado por la Camara ese voto, el mio no
debe ser objeto de discusi6n. Eso en cuanto al mio,
en cuanto al de los sefiores Cardenal y Fonts, llos
dirAn.
SR. CUSPEDES: El senior Fonts iba A votar con nos-
otros.
SR. PRESIDENTE: La diferencia sustancial entire los
dos votos consiste en que el primero hace que el Con-
greso sea el que design en definitive la persona y el
segundo lo confia la I elecci6n popular.
Por consigniente, las condiciones de la elecci6n no
pueden sea objeto de discusi6n ahora, por haberse re-.
suelto en sentido completamente contrario.
Continfa la orden del dia. Se va 6 dar lecture al
Proyecto de Ley votado por el Senado sobre creaci6n,
de various consulados y cancillerias.
SR. RoDRniUEz ACOSTA, Seecretario: (Lee.)

(Habana, Marzo 7 de 1903.

Sr. President de la Camara de Representantes,.

Seflor.
El Senado, en sesi6n del dia de hoy, ha aprobado el
Proyecto de Ley que en copia fiel le adjunto, referente
h la creaci6n de various Consulados y Cancillerias en
los lugares que se mencionan, de acuerdo con el Men-
saje del Ejecutivo de fecha 21 de Enero pr6ximo pa-
sado. Lo que tengo el honor de comunicar A Vd. 6
los efectos del Articulo 18 de la Ley de Relaciones en-
tre la CAmara de Representantes y el Senado.-De us-
ted atentamente.--Domingo M6ndez Capote, Presidente.
-J. A. Frias, Secretario.-M. R. Silva, 8ecretario.

((PROYECTO DE LEY

ARTiCULO PRIMERO

Se autoriza al Poder Ejecutivo para establecer un
Consulado General para la Repfiblica Argentina, en
Buenos Aires; un Consulado de Segunda Clase en
Cayo Hueso; un Consulado de Segunda Clase en las
Islas Canarias, que radicarA en Santa Cruz de Teneri-
fe y un Vice Consulado en Bilbao, Espaiia. Estos
funcionarios tendrAn el sueldo que sefiala ]a Ley vi-
gente, cuyo pago queda acordado.

ARTicULO SEGUNDO

Se autoriza igualmente al Poder Ejecutivo para crear
un Canciller en cada uno de los Consulados de Cuba








82 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


en Bremen, Buenos Aires, CAdiz, Cayo Hueso, Corn-
fia, Filadelfia, G6nova, Montevideo, Santa Cruz de
Tenerife, Tampa, Tampico y Veracruz y en el Vice
Consulado de Paris.

ARTiCULO TERCERO

Cada uno de los Cancilleres a que se refiere al ar-
ticulo anterior disfrutarA del sueldo annual de mil dos-
cientos pesos, pagaderos en la forma que previene la
Ley.
ARTiCUL' CUARTO

Se autoriza el pago de las siguientes cantidades
anuales, para gastos de material de Oficina, el alqui-
ler de casa y empleados subalternos:

Al Consulado General de la Repfblica Ar-.
gentina ............................ ... ...... $ 1.500
Al Consulado de Segunda Clase en Cayo
H ueso ......... ...... ..................... $ 1.000
Al Consulado de Segunda Clase en las Islas
Canarias ...................................... $ 1.000
Al Vice Consulado en Bilbao....... .......... $ 1.000

ARTicULO QUINTO

Se autoriza igualmente el pago de las siguientes
cantidades mAximas por una sola vez, para gastos de
instalaci6n:

Del Consulado General de la Repftblica Ar-
gentina ................................ ...... $ 0.500
De los Consulados de Segunda Clase en las
Islas Canarias y en Cayo Hueso y del
Vice Consulado en Bilbao, para cada
uno ....................................... ... $ 0.200

ARTIOULO SEXTO

Be autoriza asimismo el pago de la suma mAxima
de dos mil quinientos pesos para gastos de viajes de
los funcionarios A que se refiere esta Ley.

ARTiCULO SEPTIMO

Las cantidades cuyo pago se autoriza por esta Ley
se entenderAn en moneda americana, mientras no se
disponga otra cosa.
Palacio del Senado de la Republica, Abril 27 de
1903.-El Presidente, Domingo M6ndez Capote.-Jos6
A. Frias, Secretario.-M. R. Silva, Secretario.)

Su. PRESIDENTE Se pone A discusi6n.
Sa. LOYNAZ DEL CASTI1.LO: Pido la palabra.
Sit. PESIIIENTE: La tiene S. S.
Sn. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sefor Presidente y se-
flores Representantes: Yo quisiera que se aprovecha-
ra esta oportunidad para tratar de la moci6n que pre-
sent6 hace algunos dias, y qued6 a studio de la Co-
misi6n de Relaciones exteriores, la que segin dicen,
no ha tenido tiempo aun de reunirse 6 informar so-
bre 6lla. Era el deseo de todos los Representantes, que
conmigo firmaron esa moci6n, escuchar la autorizada
opinion de la Comisi6n de Relaciones Exteriores que
no podra menos que reconocer la necesidad de estable-
cer relaciones diplomAticas y consulares con todos los
paises que nos ban favorecido acreditando aqui su re-
presentaci6n. Va siendo ya el colmo de la indolencia
y con perjuicio de la soberania national el hecho de
que media que han ido llegando a Cuba las repre-


sentaciones extranjeras, nuestro Gobierno no corres-
pondiera nombrando ministros plenipotenciarios 6
C6nsules, segfin los casos en esos paises que han acre-
ditado aqui sus representantes. Y mientras tanto, se-
iiores Representantes, sucede que la representaci6n de
Cuba en el Extranjero esta encargada & los C6nsules
americanos y en alguna de las reclamaciones que tie-
ne ya qu', hacer nuestro Gobierno, por ejemplo: una a
la Repfblica de Santo Domingo, por atropello de un
ciudadano cubano, ha de llevar la representaci6n de
los intereses de nuestra Repfblica el Consul de los Es-
tados Unidos. Realmente es vergonzoso que esta ne-
gligencia subsist al afio de estar constituida la Repi-
blica. Y es asunto este que no podemos ver con indi-
ferencia; es precise que el Gobierno de Cuba haga
ejercicio del derecho que tiene la Repfblica deacredi-
tar sus representantes en el Extranjero, haga uso le-
gitimo y resuelto de uno de los grades atributos de
la soberania national, que ese es al fin, uno de los
mas altos deberes de los pueblos soberanos, y uno de
los primeros que se apresura a cumplir un gobierno
previsor y patriota.
Al mismo tiempo pido A la CAmara. que pregunte al
Ejecutivo qu6 hay de cierto en este asunto que corre
como rumor-yo recojo todos los rumors, los investi-
go cuando se refieren al tesoro nacional-deseo saber
si es cierto que hay qui6n est6 cobiando sueldos de la
Repdblica, sin prestarle servicio: si es cierto que el
que va a representar A Cuba como Ministro en Ingla-
terra, el Sr. Rafael Montoro, esta cobrando su sueldo
de Ministry sin ir a ocupar el alto puesto en que el
pais ansia sus servicios.
SR. BETANCOURT: (Interrumpiendo.) Tengo entendi-
do que no ha jurado adn.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Ojala fuese asi. Se-
rian dos cosas verdaderamente lamentables; la prime-
ra que Alguien estuviese ya cobrando sin prestar servi-
cio y la segunda de que el Sr. Montoro no vaya a en-
cargarse de su legaci6n de Inglaterra, porque nos
vemos privados de los inmensos servicios que, como
Representante diplomatico, pudiera afin prestar A su
Patria. Yo desearia que la CAmara se fijara en la ver-
dadera importancia que tiene para Cuba, establecer la
Representaci6n DiplomAtica en el extranjero, y que
esta misma tarde, quedara decidido tan urgent asun-
to, sin esperar mAs tiempo el informed de la Comisi6n,
para que cuanto antes deje de representar en el exte-
rior a Cuba, el Cuerpo Diplomatico y Consular ame-
ricano.
SH. PREHIDENTE: 4,Algin Sr. Representante desea
hacer uso de la palabra? (Nadie pide la palabra.) No
habi6ndose pedido la palabra por ningfin Sr. Repre-
sentante, se pone A votaci6n ordinaria. Los que est6n
conformes que tengan la bondad de ponerse de pi6.
(Es aprobado.) Queda aprobado.
SB. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Loynaz del
Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sr. President y sefiores
Representantes: Hace various dias que tuve el honor
de presenter una Proposici6n de Ley relative al plazo
que debia darse al Ejecutivo, para nombrar represen-
taci6n diplomatic y consular en los paises que en el
nuestro la tuviera, y como todavia la Comisi6n de
Relaciones Exteriores no ha emitido dictamen sobre
esa proposici6n, yo rogaria se dijeran los motives que
para ello ha tenido dicha Comisi6n.
Su. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Cardenal,
para explicarle al Sr. Loynaz del Castillo, los moti-
vos que ha tenido la Comisi6n de Relaciones Exte-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMIARA 83


rio;res para no dictaminar acerca de la proposici6n por
61 presentada.
SR. CARDENAL: Seilores Representantes: A virtud de
la indicaci6n del Sr. President, paso a contestar una
sfplica al Sr. Loynaz del Castillo. Tengo entendido
que eso se refiere al por qu6 la Comisi6n de Rela-
clones Exteriores no ha emitido dictamen acerca de la
proposici6n por 61 formulada.
Desde luego con muchisimo gusto, como miembro
de esa Comisi6n, ofrezco mi mis incondicional con-
curso, active, eficaz y constant para que cuanto an-
tes se emita el dictAmen que se interest, y que solicit
el Sr. Loynaz del Castillo.
El Sr. Loynaz del Castillo sabe, porque se encon-
traba cn esta CAmara el dia en que la Comisi6n habia
de reunirse, que yo le manifesto que habia acudido a la
cita del Sr. President, con el fin de reunirme con mis
demAs compafieros y proceder A la constituci6n de la
Mesa, pero ninguno, except el Sr. C6spedes, se en-
contraba en este edificio. Con tal motive, se ha hecho
impossible que la Comisi6n de Relaciones Exteriores se
reuniese por una causa f otra de indole particular fi
official; lo cierto es que no ha sido possible llegar A ese
t6rmino. En tal concept, me complazco en dar estas
explicaciones al Sr. Loynaz del Castillo para que, des-
de luego, tenga present que por causes ajenas a mi
voluntad no se ha llegado A dictaminar sobre su pro-
posici6n; A la cual anima el buen deseo de todos mis
companieros, y el concurs personalisimo del que tiene
la honra de dirigir la palabra en estos moments A la
CAmara.. (Muy bien. )
Sn. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PAREz: En la legislature pasada al
pasarse A la Comisi6n de Aranceles una proposici6n de
ley sobre introducci6n libre de la paja para sombreros
de s-floras, acord6 la CAmara darle carActer de urgen-
te al dictamen, y a pesar de ello no ha dictamina-
do afin.
Yo ruego A la nueva Comisi6n de Aranceles emita
su dictamen la mayor brevedad, teniendo en cuenta
que la estaci6n de verano hace precise resolver este
particular sin mAs demora. Yo desearia, si el senior
President de esa Comisi6n se encuentra en el Sal6n
que me dijese lo que haya sore el particular.
SR. CtSPEDES: A la Comisi6n de Aranceles ha suce-
dido lo mismo que A la de Relaciones Exteriores: no
ha podido reunirse para elegir su Mesa.
Tengo entendido, sin embargo, que la Comisi6n se
reunirA en ]a primer oportunidad y como Presidente
que fui en la pasada legislature, puedo manifestar al
Sr. Gonzalo P6rez que se nombr6 un ponente y entien-
do que 6ste presentara dictamen sobre el asunto que
interest en los primeros dias de esta legislature.
SR. MASFERRKR: ,Hemos terminado la orden del
dia? porque entonces vamos barrenando el acuerdo
tomado antier, porque vamos involucrando nuevas
cuestiones.
SR. PRESIDENTB: Ahora vamos A entrar en la discu-
si6n del dictamen de la Comisi6n especial para infor-
mar acerca de la Ley del Senado respect de las Se-
cretarias de Despacho. Ahora lo que se ha estado
haciendo es dirigiendo preguntas.
SR. SARRAIN: Segfn la orden del dia, dice aqui, en
el inciso tercero de su tercera parte: Continuaci6n del
de la Comisi6n Especial y enmiendas al mismo sobre
el Proyecto de Ley del Senado respect A las Secreta-
rias del Despacho del Ejecutivo.
Por circunstancias que la CAmara conoce perfecta-
mente,.yo tengo la obligaci6n de intervenir en este


debate y, realmente, me ha sorprendido que 6sto se
vaya A tratar en el moment. Faltan solo cinco minu-
tos para terminal la hora reglamentaria, y yo pediria
A la CAmara que no se d6 principio A tratar hoy este
asunto, porque yo siempre tendria el recurso, si qui-
siera emplearlo, de solicitar de la CAmara algo, que
por el tiempo transcurrido desde aqu61 en que se die-
ron lecture A las enmiendas, no las recuerdo hoy, y
yo tendria el derecho de pedir que se me leyeran esas
enmiendas. Para evitar esa lecture hoy, pido que se
termine la sesi6n, much mAs, cuando mafiana, segfin
creo, por el acuerdo adoptado, habrA de haber sesi6n.
SR. PRESIDENTE: ,Acuerda la CAmara suspender la,
sesi6n que ha de continuarse necesariamente, segfin
acuerdo de carActer reglamentario, mafiana A las dos
de la tarde? (Es aprobado.)
SR. MENDOZA GUERRA: iTendria la Presidencia la.
bondad de decirme si el expediente relative A la visit.
girada al Ayuntamiento de la Habana se ha recibido?
SR. PRESIDENTE: No se ha recibido ain.
SR. MASFERRER: ,Se ha recibido el expediente quo
solicit hace various dias al Ejecutivo relative A la de-
voluci6n de los ciento sesenta mil pesos A la ((Cuban
Company?)
SR. PRESIDENTE: No se ha recibido todavia.
SR. MASFERRER: No, ni vendrAn.
SR. PRESIDENTE: Se levanta la sesi6n. (Hora: las
cinco menos cinco minutes, p. m.)


A las dos horas y cuarenta y ciuco minutes, p. m.
ocupa la Presidencia el Sr. Rafael Portuondo y Tama-
yo, y las Secretarias los Sres. Antonio Gonzalo P6rez
y Jos6 Rodriguez Acosta.
SR. PRESIDENTE: Se va A pasar list. (El Secretario
pasa lis8a.) Se abre ]a sesi6n y se va A dar lectura al
dictamen de la Comisi6n Especial acerca del proyecto
de Ley sobre las Secretarias de Despacho. Sirvase
darle lecture el Sr. Secretario. ( Ocupa la Presidencia, en
sustituci6n del Sr. Portuondo, el Sr. Garmendia, 29 Vice-
presidente.)
SR. RODRiGUEZ Ac, STA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMARA:

La Comisi6n Especial nombrada para dictaminar so-
bre el Proyecto de Ley aprobado por el Senado, refe-
rente A la organizaci6n de las Secretarias de Despa-
cho, tiene el honor de aconsejar A la Camara que
apruebe dicho Proyecto con las siguientes pequefas
modificaciones:
1.-El Articulo 49 se redactarA asi: (Los Secretarios
refrendarAn los decretos, 6rdenes y resoluciones del
President de la Repfiblica, cada uno en su ramo co-
rrespondiente, sin cuyo requisite carecerAn de fuerza,
obligatoria y no serAn cumplidos. Los Secretarios se-
rAn personalmente responsables de los actos que re-
frenden y ademas solidariamente de los que juntos
acuerden 6 autoricen.,
2--A1 Articulo 59 se le suprimirA el epigrafe:
((Franquicias de Aduanas.)
3--En el Articulo 89 se agregarA la palabra: <(Na-
cionales al epigrafe ,Contribuciones 6 Impuestos) y la
misma palabra en singular A cTesoro Pfiblicon y ((Pre-
supuesto.,) Se agregarA A este Articulo el inciso supri-
mido en el 59 ,Franquicias de Aduarnas, y el de Iln-
migraci6n) quo figure en el Articulo 10.
4'--Del Articulo 10 se suprimirA el epigrafe ,Inmi-
graci6n.,
5a-Se agregarA un articulo con el n6im-ro 14 que
dirA: ((Los Secretarios del Despacho tendrAn una dota-









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


ci6n annual de $7,000 en moneda de los E. U. de A.
que percibirin por inensualidades vencidas..
La transitoria quedari como esta redactada por el
Senado.
Sal6n de Sesiones, 8 de Octubre de 1902.-Vto. Bno.
-El Presidente, T. Cardenal.-El Secretario, Pedro
Mendoza Guerra.)

SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra SS.
SR. BETANCOURT: Se esta tratando de un asunto
muy serio, y, 6 hay quorum, 6 si n6, debe suspenderse
la sesi6n. Son necesarios treinta y dos Representantes
en el sal6n.
SR. PRESIDENTE: Sr. Betancourt: Se ha pasado list
y habian treinta y siete sefiores Representantes.
SR. BKTANCOURT: Si, pero ahora no estaban en el
sal6n. (Entran en el sal6n los senores Cue, M artinez Or-
tiz, Risquet, Boza y Gutigrriez.)
SR. PRESIUENTE: Ya hay quorum.
SR. BETANCOURT: Dispense SS. Tenia dudas simple-
mente.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Cardenal, Primer Vice-
presidente sustituyendo al Sr. Garmendia.)
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Sefnores Representantes: Si es
nuestro prop6sito entrar ahora mismo en el debate so-
bre la Ley de Secretarias, continuAndolo, A fin de evi-
tar enojosas aclaraciones, yo suplico A todos que fije-
mos este punto, respect del cual no adelanto juicio
de ninguna clase: Si al ser derrotado el voto particular
de los sefiores Portuondo y Mendoza Guerra, se entien-
de que estkn desechadas todas las enmiendas, y por
tanto, entraremos a discutir el proyecto; es decir, que
si es desechado el voto particular sobre la creaci6n de
la Secretaria de Guerra y Marina, pueden discutirse,
no obstante, todas aquellas enmiendas en las que no
est6n conformes los sefiores Mendoza Guerra y Por-
tuondo, que component la minoria de la Comisi6n. Yo
suplico, pues, a la Presidencia, que disponga, y en ello
no tengo prejuicio de ninguna indole, que se fije este
punto esencial: si se entiende que conforme a los ar-
ticulos desde el noventa y uno hasta el noventa y cua-
tro inclusive del Reglamento, una vez desechado el voto
particular de los sefiores Mendoza Guerra y Portuon-
do, no vamos A discutir ya la creaci6n de la Secreta-
ria de Guerra y Marina.; 6 si por el contrario, se esti-
ma que podemos volver a tratar de! particular.
Sn. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabia.
Sn. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Loynaz del
Castillo.
SK. LOYNAZ DEL CASTILLO: Nada mas que para de-
cir que es impossible que la Camara acepte lo propuesto
por el Sr. Betanc.urt, porque la discusi6n sobre la
creaci6n de la Secretaria de la Guerra. y Marina en es-
ta CAmara fu6 en la legislature pasada; tal proposi-
ci6n no nos permitiria, sefiores Representantes, ensa-
yar nuevamente la demostraci6n de la conveniencia y
necesidad de la Secretaria de Guerra y Marina; lo que
serial realmente arrebatarnos un derecho y aherrojar
la discusi6n en esta Camara. Yo creo que la CAmara
debe tomar en consideraci6n todas las enmiendas que
se presented y aceptarlas 6 rechazarlas.
SK. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARriNEz ORTIZ: Sefiores Representantes: Y(
creo que no puede ser tema de discusi6n siquiera, li
pregunta que ha hecho el Sr. Betancourt. El articul(
ciento cincuenta y uno de nuestro Reglamento dice


Que los trabajos pendientes de tramitaci6n al termi-
narse una legislature, podran continuarse en la si-
guiente; y nosotros hemos pedido, que este asunto que
se empez6 a discutir en la anterior legislature, conti-
nile discuti6ndose en 6sta; de manera que no se trata
de un proyecto nuevo, se trata, fnica y exclusivamen-
te, de la continuaci6n de un trabajo pendiente. Tene-
mos, necesariamente, que resolver el punto conform
este criterio, A menos que pasemos sobre un precepto
reglamentario y eso no puede ser. Se trata de un Pro-
yecto de Ley t1emitido por el Senado y el cual nosotros
empezamos a discutir en la legislature anterior; y los
sefiores que no est6n conformes con 61 y que deseen
hacer algunas modificaciones, siempre tienen el cami-
no expedite: pueden hacer una nueva proposici6n de
Ley, pero de ninguna manera podemos violar, ni vio-
lentar el Reglamento para entrar en una discusi6n
nueva. En estos moments no se trata mas que de la
continuaci6n de un debate ya iniciado en la anterior
legislature.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLo: Pido la palabra para rec-
tificar.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Loynaz del
Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: El Sr. Martinez Ortiz ha
querido buscar una base en el Reglamento de la CAma-
ra, y yo puedo presentarle frente a ese argument la
misma Constituci6n de la Repfiblica que permit que
los asuntos desechados en una legislature puedan dis-
cutirse en la siguiente. Por tanto, la CAmara puede y
debe tomar en consideraci6n las enmiendas que se pre-
senten; lo que sera, en realidad, mas noble que oponer-
se A 611as, circunscribiendo, ahogando la discusi6n. Que
es precise que se oigan nuestros arguments, que se
piense en la conveniencia 6 el perjuicio que traeria la
creaci6n de la Secretaria de Guerra y Marina. Estima-
mos que los sefiores Representantes deben conocer
nuestra enmienda, y, despu6s, que decidan libre-
mente.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra para hacer
una ligera rectificaci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Para rogarle al Sr. Loynaz
del Castillo, que nos diga el articulo de la Constituci6n
que express el concept que 61 ha emitido.
SR PRESIDENTE: 4El Sr. Loynaz del Castillo va a
contestar a la pregunta del Sr. Martinez Ortiz?
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Si, Sr. President, voy A
contestar no fiandome A la memorial, sino presentando
el texto.
SR. BETANCOURT: Es el articulo sesenta y dos de
nuestro C6digo Fundamental.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Si se refiere al articulo sesen-
ta y dos, Sr. President, no puede ser. Yo se lo voy A
demostrar.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Si, aqui estlt el articulo
sesenta y dos que en su fltimo parrafo dice .....
Sn. MARTiNEZ ORTIZ: (Interrumpiendo.) Si seme per-
mite, Sr. President, yo tengo aqui, en la mano, la
Constituci6n y le dar6 lecture al articulo para que la
Camara juzgue cudil de los dos Representantes tiene
raz6n en la interpretaci6n: si el Sr. Loynaz del Casti-
llo, 6 yo.
Sn. PRESIDENTE: NO le puedo conceder la palabra al
z Sr. Martinez Ortiz, porque el Sr. Loynaz del Castillo
la ha pedido anteriormente.
S Si. LOYNAZ DEL CASTILLO: Siantes no habia men-
L cionado el nfmero del aiticulo de la Constituci6n a
Sque me referia, desde luego me constaba que existia,
Sporque casi de memorial s6 la Constituci6n de mi pais.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAM6ARA 85


Y como el Sr. Martinez Ortiz pedia que se le contes-
tase con la Constituci6n en ]a mano, yo, por deferen-
cia 6 61, voy a leer el filtimo pArrafo del articulo sesen-
ta y dos que dice: (Ningfn Proyecto de Ley dese-
chado totalmente por alguno de los Cuerpos Colegisla-
dores, podrA discutirse de nuevo en la misma legisla-
tura. )
De modo que la finica restricci6n que la Constitu-
ci6n permit para la discusi6n de asuntos del pais es
6sta: que no puede renovarse su discusi6n en la misma
legislature.
La restricci6n que ahora trata de imponer el senior
Martinez Ortiz, no est6 autorizada, no esta prevista
por la Constituci6n. Y el Sr. Martinez Ortiz, no puede
prohibir lo que la Constituci6n no prohibe.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia entiende, en vista
de las manifestaciones que se han hecho, y sin perjui-
cio de que ]a Camara, 6 que cualquiera Sr. Represen-
tante entienda que la Presidencia esta equivocada, y
pueda apelar de la resoluci6n de la Presidencia, la
Presidencia entiende que la discusi6n debe de conti-
nuar en el mismo ser y estado que se encontraba; que
si la enmienda formulada por los seilores Portuondo y
Mendoza Guerra, 6 el voto particular, contiene otro
extreme distinto de ese punto que fu4 ya discutido,
sobre ese punto debe continuar la discusi6n de ese
voto particular; si no tuviera. otros puntos que fueran
material de discusi6n, que discreparan del dictamen
de la Comisi6n, en ese caso, se proceder 6a continuar
la discusi6n de las demas enmiendas presentadas, sin
perjuicio de que tambi6n los sefiores Representantes,
formulen, con enter libertad cualquiera otra clase de
enmiendas 6 proposiciones como se acaba de indicar.
Este es el criterio de la Presidencia. Si algin Sr. Re-
presentante no estA conform con lo que la Presiden-
cia acaba de manifestar, con su criterio, que lo someta
A la deliberaci6n de la Camara.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Estoy conform, desde
luego, con el criterio de la Presidencia, porque signifi-
ca que la enmienda presentada por nosotros sera leida.
No es el voto particular del Sr. Mendoza Guerra, ya
abandonado, es una enmienda completamente distinta.
SR. PRESIDENTE: Por lo pronto ha de continuarse la
discusi6n de las demAs enmieudas presentadas, y a las
que se le han dado lectura. Y por ese orden iremos A
la discusi6n. Y en este sentido se procedera por el se-
fIor Secretario A darle lectura.
SR. GARCIA CARIZARES: Sr. President: Yo deseo
saber si entire las enmiendas que hay presentadas A
ese Proyecto de Ley de Secretarias enviado por el Sena-
do, existed una que present yo, con fecha diez y site
de Septiembre de mil novecientos dos.
Sn. PRESIDENTE: Si, se encuentra, segfin me acaba
de manifestar el Sr. Secretario.
SR. GARciA CARIZARES: Muchas gracias.
SR. PRESIDENTE: Se procedera & discutirlas, por el
orden de aqu6llas que mas discrepen del dictamen.
SR. PRESIDENTE: Se va A proceder 6 Ia lectura del
voto particular de los seilores Portuondo y Mendoza
Guerra para discutirlo, en las bases que discrepan del
dictamen de la Comisi6n Especial que se nombr6.
Sa. RoDRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((Los Representantes que suscriben tienen el honor
de formular el siguiente voto particular como miem-
bros de la Comisi6n Especial nombrada para emitir
dictamen sobre el Proyecto de Ley de Secretarias re-
mitido por el Senado.
Art. 19-Para el ejercicio de sus atribuciones ten-
dr6 el Presidente de la Repliblica, las siguientes Se-
cretarias:


Estado y Justicia, Gobernaci6n, Hacienda, Instruc-
ci6n Pfiblica, Fom ento, Guerra y Marina.
Los Articulos 2? y 3? quedarAn redactados en la
misma forma que en el Proyecto del Senado.
El Art. 4-Se redactara en la forma que lo ha he-
cho la mayoria de la Comisi6n.
Del Art. 5?-Se suprimir6 el epigrafe Comercio ex-
terior.
El Art. 69-Igual al del Senado.
Del Art. 79-Se suprimird el epigrafe: siguiente:
Cuerpos Armados.
Al Art. 8?--Se agregarA la palabra aNacionales,, A
los epigrafes (Contribuciones 6 Impuestos y Presu-
puestosD, y la misma palabra en singular 6 ((Tesoro
Pfblicon suprimi6ndose el epigrafe ((Marina.)
El Art. 99-Igual al del Senado.
Los Arts. 10? y 119-Se refundiran en uno solo bajo
la denominaci6n de Secretaria de Fomento suprimi6n-
dose del Art. 11? Estudios Hidrol6gicos.,)
La Secretaria de Guerra y Marina tendr6 A su car-
go el despacho de los asuntos siguientes: Ej6rcito, For-
talezas, Academias Militares, Navegaci6n, Pesca,
Presas, Servicios de Guarda Costas, Sanidad Mariti-
ma, Arsenales y Astilleros, Escuela Nautica, Puertos
y Estudios Hidrol6gicos.
Habana, Octubre 11 de 1902.-Rafael Portuondo. -
Pedro Mendoza Guerra.n

SR. PRESIDEXTE: Sefores Representantes: El votu
particular de los seeiores Mendoza Guerra y Portuon-
do reference a la Secretaria de la Guerra y Marina no
se refiere exclusivamente 6 este extreme: abraza otros
diversos puntos y en ellos se niuestra, en unos confor-
me con el criterio del Senado, en otros de acuerdo con
el criterio del dictamen de la Comisi6n especial que
se nombr6, y en otros hace enmiendas respect al Pro-
yecto de Ley del Senado.
Realmente, como esto ofrece algunas confusiones,
que podria original el embrollo, entiende la Presiden-
cia que lo prActico seria entender rechazado totalmen-
te el voto particular que es lo que encauzaria el de-
bate.
Para satisfacci6n de los sefiores Representantes se
procedera A la lecture de las otras enmiendas, A fin de
que sobre esas enmiendas recayera la resoluci6n defi-
nitiva de la Camara. En este sentido, se procedera a
leer las otras enmiendas presentadas que discrepan
mas del dictamen de la mayoria, para que la Camara
las discuta y resuelva. Si los seilores Representantes
lo desean, se puede dar lecture a todas las enmiendas
con el objeto de que todos se penetren de aqu6llas que
pueden discrepar m6s 6 menos del dictamen.
Se va a dar lecture A la enmienda del Sr. Florencio
Villuendas, por entender ]a Presidencia que es la que
mis discrepa del dictamen de la Comisi6n.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Seeretario: (Lee.)

((ENMIENDA AL PROYECTO DE LEY DE SECLRTARIAS

Rechaza.da por la Camara la creaci6n de ]a Secreta-
ria de la. Guerra, por razones que no son de oportuni-
dad haccr ahora el andlisis, estimamos que las Secre-
tarias deben ser solamente en nfimero de cuatro: 6a
saber:-Secretaria de Gobernaci6n.-Secretaria de Es-
tado 6 Instrucci6n.-Secretacia de I-acienda.-Secre-
taria de Fomento.

Debe quedar suprimida la Secretaria de Justicia
porque no se concibe que ]a Justicia result adminis-
trada y dirigida, como la Hacienda y como la Gober-
naci6n, por el Presidente de la Repfiblica, cuando la








86 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA_


Justicia constitute un poder delegado tan indepen-
diente, tan respectable, tan alto, como el Legislativo y
el Ejecutivo y quizas aun mAs, por su apartamiento y
su misi6n altisima.
Las funciones que est6n hoy sometidas i la tal Se-
cretaria de Justicia, deben quedar encomendadas al
Tribunal Supremo, garantizando asi la independencia
real y efectiva del poder judicial, finalidad que inte-
resa 6 todos los ciudadanos que desean el respeto a la
Ley y su equitativa y fire aplicaci6n.
La Secretaria de Fomento debe comprender en 611a
las actuales de Obras PfPblicas y Agricultura, objetos
administrativos ambos, que ninguno por desgracia,
tiene afn en nuestra patria importancia bastante A
justificar un centro propio y exclusive, y que por tan-
to deben quedar incluidas en una sola Secretaria, dis-
creta y acertadamente llamada ( La Secretaria de Estado, sola, suprimida la de Jus-
ticia, parece poco laboriosa, con muy poco trabajo
administrative y por tanto parece justificado el propo-
ner que se le ailada la de Instrucci6n Pftblica que por
su indole no apareja heterogeneidad con la de Estado.
Camara de Representantes, Habana, Enero 14 de
1903.-Florencio Villuendas,.

SR. BETANCOURT: Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. VILLUENDAS (F.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Ante- la habia pedido el Sr. Be-
tancourt.
SR. VILLUENDAS (F.): Yo le suplicaria el Sr. Be-
tancourt, que me permitiera hacer uso de la palabra
antes que 61 para retirar esta enmienda.
SR. PRESIDENTE: Queda, pues, retirada la enmienda
del Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): Pero same permitido mani-
festar las razones por que retiro la enmienda.
SR. PRESIDENTF: Tiene derecho a ello con arreglo
al Reglamento. Tiene ]a palabra el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (F.): No es que yo haya variado
de las opinions que sustento en esa enmienda; pero
creo que esta Ley de Secretarias, por el conjunto de
circunstancias que han rodeado A esta discusi6n va
siendo de desear que termine Io mas pronto possible, y
hasta, a mi juicio, seria preferible que se rechazara to-
do el proyecto, para que se hiciera unonuevo, con lo
cual saldrian mas beneficiados los intereses generals
del pais. Por tanto, por esas razones solamente es
que retire esta enmienda y le suplico 6 la Camara me
lo permit. He dicho.
SR. GARCiA CA-IZARES: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SR. GARciA CARIZAnIs: Abundo en las mismas ideas
del Sr. Florencio Villuendas, comprendiendo, como 61,
que puede ser mAs beneficioso para todo lo que 61 ha
indicado; suplico a la Mesa me permit retirar la en-
mienda que habia presentado pidiendo la creaci6n de
la Secretaria de Guerra y Marina, y sin que 6sto quie-
ra decir que llegado el moment oportuno no vuelva A
insistir sobre la petici6n de esa Secretaria.
SR. PRESIDENTE 4 E Sr. Garcia Cafiizares retire su
enmienda condicionalmente?
Sn. GARCiA CARIZARES: No, definitivamente. A re-
serva de presentar mas tarde el proyecto que crea con-
veniente.
SR. PRKSIDENTE: Se va A dar lectura A la enmienda
de los sefiores Malberty y Garcia Vieta.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)


"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscriben someten a la con-
sideraci6n de la CAmara, la siguiente enmienda al
Proyecto de Ley adoptado por el Senado, para la orga-
nizaci6n de las Secretarias de Despacho.
1 Que del articulo primero, ademis de las Secre-
tarias que se proponen, se aumente con una que se
denominara: "Secretaria de Sanidad y Beneficencia."
29 Que esta Secretaria tendrai su cargo el despa-
cho de los asuntos siguientes: Sanidad y Beneficencia,
Departamentos de Inmigraci6n y Establecimientos Pe-
nales y Carcelarios.
39 Que de los asuntos que en el referido proyecto se
le sefialan la Secretaria de Gobernaci6n, se excep-
tfan los que por esta enmienda se les seialan a la Se-
cretaria de Sanidad y Beneficencia.
4? Que el articulo 11 se rcdactarS en esta forma:
"Para cada una de dichas Secretarias, se nombrarh
un Secretario del Despacho con ]a misma categoria y
que disfrutaran de un sueldo de $6,000 al aio, paga-
dero por mensualidades vencidas.
Habana, Noviembre 5 de 1902.-Dr. Jos6 A. Mal-
berty.-G. Garcia Vieta."

SR. PRESIDENTE: Se abre discusi6n sabre esta en-
mienda.
SR. MALBERTY: Pido la palabra en pr6.
SR. PRESIDENTE: Si UO hay ningfin Sr. Representan-
te que la solicit en contra, la Presidencia no tendrA
mAs remedio que poner A votaci6n la enmienda.
SR. GONZALO PiREz: Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Gonzalo
P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: La enmienda del Sr. Malberty,
reviste los caracteres de una enmienda adicional, pues
en 611a se propone la creaci6n de una nueva Secretaria;
por lo cual creo que debe ser discutida asi que se aprue-
be el Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia, despu6s de la acla-
raci6n hecha por el Sr. Gonzalo P6rez, entiende tam-
bi6n que, realmente, la enmienda de los sefiores Mal-
berty y Garcia Vieta es una enmienda adicional, y que
por tanto deberA discutirse despu6s que se apruebe el
Proyecto de Ley.
No habiendo ninguna otra enmienda se va a poner
A discusi6n el dictamen de la Comisi6n.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sr. President: hay una
enmienda que no La sido leida.
SR. PRESIDENTE: Las enmiendas no leidas son adi-
cionales, y por tanto seran discutidas despuds de apro-
bado el Proyecto de Ley.
SR. LOYNAZ DEL CASTII.I.O: No senior, es una en-
mienda que no es adicional: Por tanto debe ser discu-
tida antes del proyecto.
SR. GARciA VIETA: ,Me permit el Sr. President?
Si. PRESIDENTE: ,Con qu6 objeto?
SR. GARCIA VIETA: Simplemente para saber si la
enmienda del Sr. Loynaz del Castillo esta en las mis-
mas condiciones que la presentada por el Sr. Malberty
y el que tiene el honor de hablar. Si varia 6 enmien-
da las Secretarias ya creadas.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia basada precisamen-
te en eso mismo, en que la enmienda del Sr. Garcia
Vieta creando una Secretaria de Sanidad, es una Se-
cretaria adicional puramente; y el Sr. Loynaz del Cas-
tillo present otra enmienda creando la Secretaria de
Guerra y Marina, y es una enmienda adicional. La
misma raz6n que tuvo la Presidencia para estimar que









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 87


-no debia discutirse, antes que el proyecto, la enmienda
,con relaci6n A la del Sr. Loynaz del Castillo.
Sn. LOYNAZ DEL CASPILLO: AMe permit el Sr. Pre-
sidente una pequefia observaci6n, que acaso pudiera
hacer variar el criterio de la Presidencia?
. Sn. PKESIDENTE: Puede hacer uso de la palabra el
:Sr. Loynaz del Castillo.
Sa. LOYNAZ DEL CASTILLO: Esta enmienda que he-
'mos presentado no es solamente para agregar una Se-
.cretaria mas, est! asimismo modificando varias parties
,del Proyecto de Ley; por ejemplo, el servicio de faros
que en el Proyecto de Ley esti a cargo de la Secretaria
,de Obras Pfblicas queda separado de esa Secretaria.
En realidad no solamente se crea una Secretaria mas en
'la enmienda que presentamos. sino que se establecen
los servicios de las demAs Secretarias de una manera
.distinta de como estAn en el Proyecto de Ley; por-
que no podemos aceptar el Proyecto de Ley en todas
:sus parties. Pedimos entire otras cosas que el servicio
de faros quede fuera de la Secretaria de Obras Pfbli-
cas; de suerte que la enmienda no solo adiciona, sino
,que modifica.
SR. PRESIDENTE: Realmente el Sr. Loynaz del Cas-
ftillo debe fijarse en este particular; no solamente es
.adicional la Secretaria de la Guerra. como es adicional
la de los sefiores Garcia Vieta y Malberty tambien;
:sino que se refiere a otros detalles que pueden consi-
,derarse como adicionales. Y estos particulars de de-
talle al Proyecto de Ley deben ser objeto de enmiendas
.A media que se vaya discutiendo el proyecto. El
Reglamento do esta CAmara impide discutirse los pro-
yectos en su totalidad, sino por bases 6 articulos como
se ha venido haciendo hasta ahora. Por eso la Presi-
dencia cree que las enmiendas de los sefiores Malberty
y Garcia Vieta y la del Sr. Loynaz del Castillo pueden
Adiscutirse A media que se discuta el Proyecto de Ley.
SR. LOYNAZ DKL CASTILLO: Sr. PresideAte: si usted
wme permit yo desearia, resprtuosamente, apelar A la
CAmara.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Loynaz del Castillo puede
lhacerlo y la Presidencia tendra sumo gusto en ello sin
.creerse ofendido por eso.
Sn. LOYNAZ DEL CASTILLO: Antes desearia conven-
*cer mas bien A la Presidencia: Es que no solamente
,pido la lecture y discusi6n previa de la enmienda por
'nos6tros presentada sino tambi4n pido lo mismo por
la enmienda de los dignisimos Representantes, seilores
1Malberty y Garcia Vieta; tengo que insistir en que las
dos sean discutidas antes que el Proyecto de Ley, por-
*que quizAs a 611os les pase lo que a nosotros: Que si se
discute y aprueba en primer lugar, el Proyecto de Ley
dde Secretarias, la d stribuci6n en 61 establecida de los
:s.rvicios nacionales, impide luego la presentaci6n de
nuestras enmiendas. No, nosotros queremos contribuir
.a resolver este problema importantisimo de nuestro
Gobierno; y deb6is escucharnos, much mas cuando he-
mos anunciado, desde ahora, que no vamos 4 consumer
un tiempo largo, casi no tendremos que hablar porque
estamos decididos a que se resuelva en la actual legis-
latura este problema importantisimo para la soberania
national.
Sa. PRESIDENTE: Sr. Loynaz del Castillo. La Pre-
:sidencia, A pesar de las observaciones atinadisimas del
Sr. Loynaz del Castillo, mantiene su criterio, fundAn-
dose en el articulo ochenta y nueve del Reglamento,
No puede variar este criterio. No hay nada que le
haya convencido en sentido contrario; y si el Sr. Loy-
naz del Castillo quiere hacer uso del derecho que le
.concede el Reglamento, apelando A la CAmara, la Pre-
sidencia se somete, desde luego, A las decisions de la


CAmara; de lo contrario la Presidencia dispondrA que
continue la discusi6n en la forma acordada.
Sa. GARciA VIETA: Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Vieta.
Sn. GARciA VIET A: Yo queria preguntar a la Presi-
dencia, 6 inquirir de l1la las razones que haya tenido
al aplazar la discusi6n de la enmienda del Sr. Malber-
ty y mia. Pregunto lo siguiente: 4Supongamos quo
la Camara vote de acuerdo con el Senado y que deter-
mine que el ramo de los servicios de higiene y sanidad,
y el mismo servicio penal, que, segfin nuestra enmien-
da ha de star incluida en la Secretaria de Sanidad,
fuesen servidos por la Secretaria de Gobernaci6n, 4c6-
mo es possible que despues pudi6ramos nosotros argu-
mentar en favor de nuestra enmienda si ya, por virtud
de lo que he hecho referencia, result derrotada?
Me explicar6 mejor: en nuestra enmienda hemos pe-
dido que determinados servicios, que en la actualidad
se encuentran en manos del Secretario de Gobernaci6n,
pasen A former la Secretaria de Sanidad, y si la CAma-
ra aprueba ahora el Proyecto de Ley enviado por el
Senado y acuerda, que estos servicios: Sanidad, Higie-
ne, Beneficencia, Penales etc., queden en Gobernaci6n,
ic6mo es possible que se pueda tomar en consideraci6n
la peticion que hacemos de que constituyan la Secreta-
ria de Sanidad?
SR. PRESIDENTE: Voy A contestar al Sr. Garcia Vie-
ta: El articulo ochenta y nueve del Reglamento dice
que se discutirAn y resolverAn las enmiendas adicio-
nales despues de aprobada la moci6n, dictamen, base
6 articulo. Supongamos que el Sr. Garcia Vieta quie-
re que determinados servicios, que en la actualidad
esthn encomendados A la Secretaria de Gobernaci6n,
pasen a consticuir una nueva Secretaria y present
una enmienda pidiendo la creaci6n de la Secretaria de
Sanidad, y solicitando que determinados servicios pa-
sen A dicha Secretaria. Dicha enmienda serA objeto
de discusi6n en la Camara, que la tomarA en considera-
ci6n y su autor conseguiri su misma finalidad, el mis-
mo respect las peticiones de S. -S. respect a la crea-
ci6n de la Secretaria de Sanidad, que la que se refiere
A la del Sr. Loynaz del Castillo, respect A la Secreta-
ria de Guerra y Marina. SSe da por convencido el se-
for Garcia Vieta?
SR. GARCiA VIETA: Estoy convencido.
Si. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Loynaz del
Castillo.
Su. LOYNAZ DEL CASTILLO: A pesar de la explica-
ci6n de la Presidencia, cuyo criterio me complace
siempre acatar, en este caso, por ser esta una cuesti6n
para nosotros fundamental, me veo en el caso, que la-
mento, de pedir A la Camara su parecer, su decision.
Apelo a la CAmara, apelo 6 la imparcialidad de la
representaci6n republican, porque tengo que defen-
der lo que estimamos importantisimo para nuestra
Patria: la inclusion en ese proyecto, enviado por el
Senado, de la Secretaria de Guerra y Marina, y asi
mismo estima el Sr. Malberty la inclusion de la Secre-
taria, de Sanidad. Apelamos la votaci6n de la CA-
mara, en esta cuesti6n previa. La Presidencia ha sos-
tenido el criterio de que el Reglamento debe de inter-
pretarse en el sentido de que estas enmiendas consti-
tuyen adiciones, cuando son 611as, variaci6n evident
del Proyecto de Ley. |,Es asi, seilores Representantes,
que la enmienda de los seilores Malberty y Garcia
Vieta, como la nuestra, tienen derecho, como todas
las enmiendas presentadas A la CAmara, A ser leidas y








88 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAARA


discutidas antes que el Proyecto de Ley que modi-
fican?
SR. PRESIDENTE: La Presidencia acepta con gusto
la apelaci6n del Sr. Loynaz del Castillo, con tanto
mayor motivo, cuanto que en asunto legislative, que
ha de someterse a la deliberaci6n de esta CAmara, no
deben inspirarncs la cortesia, sino el libre criterio de
los sefiores Representantes; con much mAs raz6n,
cuando se trata de un asunto en que existen cri-
terios diversos, que no es cuesti6n de grupos politicos:
y por lo tanto, no debe impedir ni obstaculizar en lo
mAs minimo el deseo de los seniores 'Representantes,
y por lo tanto, la Presidencia somete a la consideraci6n
de la Camara la solicitud del Sr. Loynaz del Castillo
que es la siguiente: si la enmienda de los sefiores
Malberty y Garcia Vieta y la del Sr. Loynaz del Cas-
tillo, pidiendo la primera la creaci6n de la Secretaria
de Sanidad, y la segunda, la creaci6n de la Secretaria
de Guerra y Marina, deben de discutirse previamente
al dictamen de la Comisi6n especial sobre la Ley de Se-
cretarias 6 si, por el contrario, debe discutirse, conjun-
tamente, con la Ley de Secretarias, el proyecto del
Senado, como forma adicional del propio Proyecto de
Ley en cada uno de sus articulos 6 bases. Los que di-
gan que si, estarAn conformes con el criterio de la
Presidencia: los que digan que n6, se entendera que
estAn de acuerdo con el criterio del Sr. Loynaz del
Castillo que ha apelado 6 la Ciamara del criterio de la
Presidencia.
SR. MASFERREH: Antes de la votaci6n, Sr. Presi-
dente, deseo dirigirle una pregunta at la Mesa.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Masferrer.
SR. MASFERRER: 6Qu6 dice el Reglamento, respect
a ese particular?
SR. PRFSID.ENTR: ,Respecto de qu6 particular?
SR. MASFERRER: Respecto a si deben ser discutidas
las enmiendas antes que los dictamenes.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Secretario se servira6 leer el
articulo ochenta y nueve del Reglamento.
Sn. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.) "Las en-
miendas se discutiran con preferencia a las mociones,
dict6menes y bases, 6 articulos de un Proyecto de Ley,
empezando por las que mas se separen de 6stos, 6 ten-
gan mas extension. Las que se refieran a derminadas
clausulas, se discutiran por el orden de sus referentes
en la misma moci6n, dictamen, base 6 articulo. Las
enmiendas adicionales se discutiran y resolveran des-
pu6s de aprobada la moci6n, dictamen, bases 6 ar-
ticulos."
SR. MASFERRER: Para terminal la pregunta que ha-
bia hecho antes. 4EstA considerada como una enmien-
da adicional la que se refiere al Sr. Loynaz del Casti-
llo 6 la del Sr. Garcia Vieta? LEsta considerada como
enmienda adicional 6 es una enmienda simplemente?
SR. PRESIDENTE: Precisamente ese ha sido el crite-
rio de la Presidencia, que si se discute conjuntamente
con el dictamen 6 con el Proyecto de Ley, por consi-
derarse que va a modificar, 6 que va a variar el sentido
de ese Proyecto de Ley y el articulo 6 base a que se
refiere. Ese es el criterio de la Presidencia.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
Sit. VILLUENDAS (E.): Sefior Presidente: me anima
A pedir la palabra un buen deseo. Entiendo que pues-
ta A votaci6n la apelaci6n del Sr. Loynaz del Castillo,
ha de suceder una de estas dos cosas. que la CAmara
ha de dar la raz6n al Sr. President, 6 al Sr. Loynaz
del Castillo. Si se la dA al Sr. President, lo sentiria,
porque por esa resoluci6n se vera cohibido un senior
Representante de exponer sus ideas y de compulsar
otra vez la CAmara en un mismo asunto. Y si se la


da al Sr. Loynaz del Castillo, siempre seria desagra-
dable para la Camara esa resoluci6n. Con respect al
President, en quien todos vemos, no al amigo, sino-
al Representante de todos los Representantes.
Pero corremos otro riego mas grave, y es que si
triunfa el que no se pueda discutir la enmienda sino-
como adicional, los amigos del Sr. Loynaz del Casti-
llo, y al decir amigos, me refiero A los que opinan co-
mo 61 en el caso concrete de la enmienda, y los ami--
gos coparticipes de ideas, que pudi6ramos decir, deL
Sr. Malberty, votarian en contra del dictamen. Y A,
su vez cuando se discuta la enmienda de 6llos, los que>
participemos de ideas contrarias a 1llos, rechazamos.
sus enmiendas, puesto que la Ley, que es el dictamen
de nosotros, ha sido rechazada y la situaci6n, enton-
ces, en la COmara serk que la que ha sido rechazada,
en definitive ha sido la Ley de Secretarias.
Y no me asusta esa situaci6n, entiendo que lo mAs
convenient, y lo mas ganoso de tiempo seria no em--
pefiar ahora debates para que en filtimo resultado,
despu6s de unos cuantos dias, rechazada la Ley del
Senado y comunicado el caso A ese Alto Cuerpo, labo-
rdramos otra Ley nueva.
A mi me parece, pues, que la soluci6n, si es que
queremos llegar A tener Ley de Secretarias ahora, es
aprobar lo que ha hecho el Sr. President, en esta,
forma:
Las enmiendas del Sr. Loynaz del Castillo y ]a de
los Sres. Garcia Vieta y Malberty, no son enmiendas.
al dictamen sino enmiendas A articulos del dictamen,
y en tal concept, deben discutirse con preferencia.
A los articulos cuando Ilegue la discusi6n de 6stos. En.
ese concept, si quieren pulsar la opinion de la CAma-
ra los sefiores que han presentado enmiendas, pueden
hacerlas cuando so discutan los articulos, y con 6llos
quedan satisfechos el Sr. Loynaz del Castillo, come
Representante, y el Sr. President, como Presidente,
y hariamos todos algo prActico para los interests del.
pais.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Acepto, Sr. President,
la enmienda del Sr. Villuendas.
SR. PRESIDENTE: De modo que el Sr. Loynaz del
Castillo acepta la proposici6n del Sr. Villuendas, que
es concebida en estos t6rminos: que se deben discutir-
conjuntamente con las otras cl6usulas del dictamen.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Con preferencia.
SR. PRESIDENTK: Sefiores Representantes: El dicta-
men de la Comisi6n especial comienza a tratar en el
articulo cuarto del Proyecto de Ley de Secretarias: no-
se refiere en lo absolute al articulo primero que habla-.
de las diversas Secretarias y sobre las cuales preten--
den adicionarse dos: la de Sanidad y la de Guerra y
Marina, segfn las enmiendas que se le han dado cuen-
ta la CAmara; por consiguiente, para facilitar la dis-
cusi6n va 6 leerse y votarse el dictamen y una ve.
resuelto este extreme procede la lectura del Proyecto.
de Ley.
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTV: La tiene S. S.
SR. CASTELLANOS: Aprobado el dictamen, quedan
aprobados los articulos de la Ley que est6n conformes-
con el dictamen.
SR. PRESIDENTE,: El dictamen comienza en el ar-
ticulo cuaito.
SR. CASTEILANOS: Si, pero es una prActica seguida,
en la CAmara, que aprobados los articulos de una Ley,
queda aprobado el dictamen que recomienda esa apro-.
baci6n.
SR. PRESIDENTE: Sr. Castellanos: el dictamen se,
aprueba 6 rechaza en su totalidad, pero no en las par-
tes de que consta el mismo. El dictamen comienza 6,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 889


tratar del Proyecto de Ley de Secretarias, en el ar-
ticulo cuarto, no dice nada en pr6 ni en contra, del
.articulo primero y siguientes del Proyecto de Ley.
Con objeto de facilitar el orden de los trabajos to-
,dos, podria discutirse el dictamen, dejando en liber-
tad que cada Representante, en uso de su perfectisimo
-erecho, discuta desde el articulo primero hasta el cuar-
to del Proyecto de Ley que ha sido discutido con el
dictamen.
SR. CASTELLANOS: Con todas las enmiendas.
SR. PRESIDENTE: En tanto que el dictamen no se
-apruebe completamente, si hay algo en las enmiendas
cque est6 en contra del dictamen, se presentarAn, con-
juntamente, con las bases del propio dictamen.
SR. CASTELLANOS: Pero habria de leerse pr6viamen-
te todo el dictamen.
SK. PRESIDENTE: Lease todo el dictamen. (El Se-
-cretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee el dictamen ya trascrito.)
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS: El dictamen comienza diciendo
.que propone A la CAmara, apruebe el Proyecto de Ley
sin otras modificaciones que aqu611as recomendadas en
a'ectificaci6n del articulo cuarto en adelante. Por con-
siguiente, pido la dischsi6n de los tres primeros ar-
.ticulos que han de ser objeto de enmienda.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Loynaz del
*Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Viendo que se trataba
.de hallar una formula harmonica, pensaba aceptar
lo propuesto por el Sr. Villuendas; pero en realidad
.advierto que desde el articulo primero, nuestra en-
anienda se upone radicalmente al dictamen, asi es que
nosotros deseariamos que de una vez se someta A vo-
taci6n la enmienda por que se opone el primer articulo.
Y si la Presidencia asi lo estima, que permit su lec-
tura: en caso contrario nosotros tendremos siempre
que apelar ante la CAmara contra la resoluci6n de
Ja Presidencia.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT : Tiene la palabra el Sr. Villuendas.
Sa. VILLUENDAS (E.): No aceptada por el Sr. Loy-
naz del Castillo, mi formula de transacci6n, yo pido
al Sr. President y a la CAmara que autorice la discu-
si6n inmediata, tanto de la enmienda que suscribe el
Sr. Loynaz del Castillo como de la que firm el senior
Malberty.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Muchas gracias.
SR. PRESIDENTE: Sefores Representantes, hay dos
enmiendas: son realmente adicionales. Han sido
presentadas, en una forma tal que reviste la adopci6n
6 creaci6n de nuevas Secretarias. Deben discutirse
por el orden que han sido presentadas. La que ha
aido anterior en tiempo tendrA la preferencia.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: La que sea mis radical
Sr. President.
SR. PRESIDENTE: Las dos son radicales.
SR. BETANCOURT: Debe ser por orden de fechas.
SR. PRESIDENTE: Se procede A la lecture de la en-
mienda de los seilores Malberty y Garcia Vieta. (El
Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee la enmienda de los se-
Aores Malberty y Garcia Victa, ya trascrita.)
Se abre discusi6n sobre la enmienda que se acaba de
leer. Tiene la palabra en contra el Sr. Mendoza Gue-
rra.
SR. MENDOZA GUERRA: Yo habia pedido la palabra
en contra de la enmienda leida, solamente para tener


el gusto de oir la autorizada palabra del Sr. Malberty
que va A hacer uso de ella en pr6 de su enmienda.
SR. ALBARRAN: Sr. President: Pido un turn A
favor de la enmienda para el caso de que Alguien lo
solicitase en contra.
SR. MALBERTY: Pido la palabra en pr6 de mi en-
mienda.
SR. PRESIDENTE: La tiene su sefioria.
SR. _MALBERTY: Seilores Representantes: no voy &
molester much tiempo la atenci6n de la CAmara, por
las razones que son de vosotros bien conocidas, tales
como la aridez de mi estilo, desposeido tanto de figu-
ras ret6ricas, como de belleza de imAgenes y el temor
natural de abusar de vuestra benevolencia proverbial.
Vosotros conoceis esta enmienda, que fu4 presentada
por mi y el digno representante por las Villas Sr. Gar-
cia Vieta, en la pasada legislature; para entonces
tenia yo recopilados los datos que consider suficientes
para levar al Animo de ustedes la necesidad de que se
adoptase por la CAmara el acuerdo de crear la Secre-
taria de Sanidad y Beneficencia; pero el accident de
que fui victim, poniendo en peligro mi vida, me obli-
g6 por algunos meses a privarme del exceso de traba-
jos mentales. (Ocupa la Presidencia el Sr. Garmendia,
2 Vice, en sustituci6n del Sr. Cardenal.)
Hoy, en que he sido sorprendido por la discusi6n de
mi enmienda; sin preparaci6n alguna, entendiendo,
que se daria preferente discusi6n, A la Lpy Municipal,
me es houroso confesar, que sin los datos A la vista, es
natural que os parezca incongruente mi discurso; que
mAs que discurso, es una verdadera improvisaci6n;
pero confio, que la fuerza de la raz6n y el buen sen-
tido, siempre en ustedes dispueito, hacia todo lo que
es en beneficio y honor de nuestra patria, suplirAn con
exceso, esas deficiencies mias.
Sostengo y defiendo mi enmienda, por que la creo
Atil para lis intereses pfblicos de nuestra Naci6n, y
por que consider, que aunque j6ven nuestra Repfibli-
ca, con la creaci6n de una Secretaria de Despacho,
exclusivamente dedicada A los asnntos sanitarios, y A
cuantos se relacionen con la cultural moral y mejora-
miento fisico, se colocarA, no al nivel, sino A la cabeza
de las naciones civilizadas. (Aplausos )
Cuando, por primer vez, al tratarse de las Secreta-
rias en esta Camara, en el Sal6n de conferencias, para
oir la opinion de mis compafieros,. emiti mi opinion,
demostrando la conveniencia, que en mi sentir origi-
nal, tendria ]a creaci6n de la Secretaria de Sanidad,
uno de mis mejores amigos, y A qdien primero consul-
td, me contest sorprendido: iPero hombrel 4En qu6
Naci6n esta establecida la Secretaria de Sanidad?
4C6mo se le ha ocurrido a usted, venir A proponer al
Gobierno nuestro, un organismo que en ningfin pais
del mundo estA establecido?
Seflores: Yo voy precisamente A contestar, primero
A ese argument, y despu6s entrar6 de lleno en el fon-
do de la material que trato de defender.
No tiene nada de particular, sefores, sino antes al
contrario, es 16gico que ninguna naci6n, antiguamente
establecida, tenga Secretaria de Sanidad; pero si es
16gico y natural, como yo lo entiendo, que esta Repfi-
blica que nace en este siglo, trate de crear esta Secre-
taria. Todaq esas naciones, se establecieron, como tales,
much antes de que la Ciencia Sanitaria, fuese conoci-
da como tal Ciencia; y por consiguiente no podia ser,
como lo es ya hoy, una necesidad, en dar A estos
servicios la importancia que en realidad tienen, y hasta
dire, la supremacia que sobre los otros merece.
El Estado, como organismo organizado, estA sujeto
A las leyes biol6gicas de conservaci6n y crecimiento;
y si importantes para obtener sus fines permanentes,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


son la Hacienda, el Ej6rcito, las relaciones Exteriorrs
y el Gobierno Interior; today la atenci6n que demandan
estos servicios, es secundaria comparada con la pri-
mordial 6 esencial, cual es, la vida de todos los ele-
mentos que integran al Estado.
La atenci6n que demand la salud publica, engran-
dece, no sblo al pueblo que se la otorga, sino que ga-
rantiza la vida de aquella poblaci6n inmigrante, que
tanta falta le hace A nuestro territorio extenso. Y esa
es la raz6n por que yo os pido, que al crear las Secre-
tarias de Despacho, que establece nuestra Constituci6n,
no dud6is un solo instant en agregar A otras, las que
yo en mi enmienda solicito.
Yo puedo aseguraros que desde el aiio mil ochocien-
tos cuarenta y dos en que por virtud de la desvasta-
ci6n, que en el pueblo ingl6s hizo una epidemic de
c6lera, y que como el resultado de la observancia lle-
vada a cabo por un hombre pensador, que denunci6
al Parlamento Ingl6s, el hecho de que la mortalidad
de los habitantes era mayor en ciertos y determina-
dos lugareQ, hasta el aiio de mil ochocientos cua-
renta y ocho, en que la Comisi6n nombrada por
el mismo Parlamento, para investigar las causes de
aquel hecho cierto, emiti6 dictamen; poco 6 nada
preocupaba los gobiernos la salud pfiblica, pues-
to que la medicine, era sblo conocida, como un me-
dio meramente auxiliar, y de cuyo error no los des-
pert6, ni el hecho asombroso y verdaderamente ho-
rripilante, de que por aquellos ailos, una epidemic
de peste bub6nica, llevara tras si, en el period corto
de cuatro a.fios, la vida de cuatro millones de habitan-
tes; ni otra, que en menos de dos ailos caus6 Ia muerte
de casi la cuarta parte de la Europa.
1Ah sefiores!, que desconsoladoras consideraciones
no sugirieron estos datos al contemplar nuestra corta
y lnguida pcblaci6n! iCon qu6 facilidad quedaria
nuestra Isla desierta, si nosotros no le dieramos a este
servicio, toda la importancia y today la atenci6n que
merece!
Y no se me arguya, de-que con buenas y sabias
leyes sanitarias, se evitarian esos peligros; n6, puesto
que Inglaterra, que en estos asuntos march 4 la cabe-
za de las naciones, y que ha venido reformando sus
leyes, casi de una manera peri6dica desde el ailo de
mil ochocientos cuarenta y ocho, demuestra de una
manera palpable la dificultad de llevarlas 4 la practice,
porque la organizaci6n que tiene, la subyuga A otros
poderes locales. YQ voy A traducir un pArrafo, como
condensaci6n de un Inminoso articulo, publicado el
dia veinte y tres de Agosto del ailo pr6ximo pasado,
por el peri6dico mAs important y de mayor autoridad
para los m6dicos, i'El Sancet de L6ndres," dice asi:
((El desarrollo, cada dia mayor del cuidado de la sa-
Alud pfblica, como fuerza social, y los inconvenientes
de defender el Departamento M6dico del Ministerio
de la Gobernaci6n, y de s6lo encontrar expresi6n
pfiblica y parlamentaria, por medio de una series hete-
rogenea de Sub-departamentos, que en su conjunto
constituyen esta Junta, limitando la iniciativa del
Departamento, en asuntos de Medicina preventive,
A pesar de la pericia 6 imparcialidad reconocida al per-
sonal m6dico de] Departamento, seria de suma utili-
dad, necesidad y conveniencia el que se crease un
Ministerio de salubridad con un Ministro A la cabeza,
responsible ante el pueblo y el Parlamento de su efi-
cacia.))
Desde esa fecha por la prensa en Inglaterra, Fran-
cia, B61gica, y afn en los mismos Estados Unidos, A
qui6nes tanto le debemos agradecer, y a quienes tra-
tamos de imitar, se aboga por una Secretaria, Minis-


terio 6 Junta completamente independiente, que tengac
a su exclusive cargo los servicios de salud pfiblica.
Con estos antecedentes fehacientes, deducidos de la,
historic de esas grades potencias, par6ceme, seiiores-
Representantes, que no es tan original mi proposici6n,
puesto que ya la piden para sus respectivos Gobier-
nos, las autoridades m6dicas de esos cultos y civiliza-
dos paises. (Aplausos.)
,Querois una prueba mAs de que, c6mo piensan so-
bre este asunto los Estados Unidos? pues bastarA, con
trasladaros aqui, la opinion que por escrito emiti6, el
Mayor W. Gorgas, Jefe del Departamento de Sani-
dad, durante el period de la intervenci6n, persona
de reconocida competencia y verdadera autoridad so-
bre esta material, al proyecto de sanidad, que tuve el'
honor de someter a la consideraci6n de la CAmara, que
afln esta pendiente de dictamen, por la Comisibn co-
rrespondiente. Me dice en su carta, y cuyo original
tengo aqui 4 la disposici6n de vosotros, 6ste mi respe-
table amigo: que mi proyecto, le merecia buen con-
cepto en general; pero que adolecia del defecto capi-
tal, de hacerle defender de la Secretaria de Goberna-
ci6n, y me aconseja. que trate de obtener de ]a Cama-
ra, el que los asuntos sanitarios, sean dirigidos por
persona perita y que esta persona despache directa-
mente con el Presidente como los demAs Secretarios.
Y con la sinceridad que le es caracteristica, dice: (tSe-
ria una verdadera gloria para su pais, el que al
organizer su Gobierno se creara una Secretaria de
Sanidad, today vez que no tiene que luchar con las di-
ficultades de paises, donde los intereses creados, y la.
resistencia que en las tradiciones siempre encuentra-
la introducci6n de reforms sustanciales dificultan si
planteamiento. ((Aqui, sigue diciendo el Dr. Gorgas,
las autoridades en material sanitaria, hace algunos
anios que luchamos, y en la actualidad se gestiona la.
creaci6n de una Secretaria 6 Departamento que de-
penda directamente del Presidente de la Repiblica.
Y es tan cierto, que asi opinan en los Estados Uni-
dos, que los dos Departamentos: el de Sanidad y el de
Benificencia, que cre6 aqui el Gobierno Interventor,
y que, en la actualidad estin vigentes, gozan de una.
independencia tan absolute que su funcionamiento re-
sulta anti-constitticional, como nos lo manifiesta hon-
radamente en su tltimo Mensaje, el Jefe Ejecutivo-
de la Naci6n, al pedirnos, que fijemos nuestra aten-
ci6n, en estos servicios, cuya organizaci6n y manera.
de funcionar, 61 califica acertadamente, como si fuera.
( A estos organisms, creando la Secretaria que os reco-
miendo, con lo cual, como comprender6is poco 6 nada.
se gravara el Tesoro Nacional, y no se perturbarA la-
buena organizaci6n que le dan A estos servicios las.
6rdenes militares porque se rigen en la actualidad.
Por todo lo expuesto, sefiores Representantes, que-
da evidenciado que en Europa, las naciones que mir-
chan al fi ente de la civilizaci6n en material sanitaria,
tanto la antigua y poderosa Albi6n como las progre-
sistas Francia y B6lgica, aspiran a crear en sus
respectivos gobiernos un Ministerio, Secretaria, 6 De-
partamento de Salud Piblica; como igualmente en los.
Estados Unidos Americanos se agita la misma idea.
No iuisiera terminar, sefiores Representantes, sin
llamaros ]a atenci6n sobre las atribuciones y deberes
que la Carta fundamental sefala, tanto al Presidente,
como a sus Secretarios. El Presidente con el refrendo
de los Secretarios, siendo mancomunadamente respon-
sables, tiene la facultad de sancionar y promulgar las
leyes; y yo me pregunto, ,Y es possible que el Presi-
dente sancione un asunto que no conoce, y que el Se-
cretario que tiene que refrendar ese asunto, tampoco









DIARIO DE SESIONEE DEL CONGRESO.-CAM'ARA 91
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lo conozca? 4Es possible que nosotros, podamos exigir
responsabilidad porque sancione y modifique una ley,
6 porque imponga quizAs su criterio, A un hombre in-
competente en una material tan important, como es
la material de Sanidad?
Pudiera dar la casualidad, de que un Jefe de Des-
pacho fuera medico, pero eso no seria suficiente. Es
necesario que sea un m6dico, el que tenga que estar al
lado del Presidente, es precise que el que tenga que
aconsejarle y refrendar sus decretos sea un hombre
perito, porque no es possible exigirle responsabilidad A
un individuo profano, en la material que se le enco-
mienda.
Seria ridicule, sefiores, que el Presidente de la Re-
pfblica me llamara A mi para que fuera su Secretario
de Justicia 6 de Obras Pfiblicas.
Como entiendo que es ridicule el que este al frente
de la Secretaria de Sanidad un hombre incompetent,
porque necesitaria, como necesita, para resolver cual-
quier asunto, disponer de una Junta de medicos, tener
una Junta de Sanidad, 6 ir A buscar en otras fuentes,
lo que 61 debe resolver en el Consejo de Secretarios.
No os dej6is llevar, sefiores Representantes, por el
pueril temor A las innovaciones, prescindid de nuestra
tradici6n, y acordaos que nosotros tenemos el deber,
de organizer A nuestro gobierno, aprovechando este
period constituyente, conform A las exigencias de la
Ciencia modern.
Es precise que rompamos con el pasado. en todo
aquello que la experiencia demuestra, su inutilidad 6
perjuicio, hay que tener el valor de nuestras convic-
clones, y hacer verdaderas reforms en las leyes sus-
tantivas, que han de regir nuestro pueblo; queden
para los pueblos viejos las variaciones simples y de
meros formulismos. (Aplauso.s )
Marchemos, francos y de frente con el progress por
bandera, y la felicidad y engrandecimiento de nuestra
patria por culto. Suspended por un moment las cues-
tiones de partido, no de emulaci6n; la obra es comfn,
y tengo la seguridad, que cuando en los otros pueblos,
vi6seis como se declaraba, elevado el concept moral
de nuestra Repfiblica, con la creaci6n de la Secretaria
de Sanidad, os habiais de sentir satisfechos y el pue-
blo os habrA de bendecir.
Voy A terminar, sefiores Representantes, y aunque
temiendo haber abusado demasiado de vuestra aten-
ci6n. creo que demostrado como estA de una manera
clara que la Secretaria de Sanidad, viene A llenar uno
de los fines permanentes del Estado fundamento cien-
tifico, para la buena organizaci6n de los servicios pi-
blicos; que bajo el punto de vista econ6mico, no resul-
ta gravosa para el Estado; y que es una aspiraci6n
ideal de las naciones que enarbolan la bandera de la
civilizaci6n y el progress; vuestros votos todos han
de ser favorables A la aprobaci6n de mi enmienda.
( Grandes y protongados aplausos. )
SR. MANDEZ CAPOTK: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra SS.
SR. MENDEZ CAPOTE: Sefiores Representantes: el se-
iior Malberty hace tiempo tenia el prop6sito de pro-
poner y defender aqui la creaci6n de la Secretaria de
Beneficencia y Sanidad, y yo me he preguntado mAs
de una vez si no va A crearse un organismo innecesa-
rio, sin beneficio para el pais.
El Sr. Malberty se funda entire otras cosas en que
los Estados Unidos y en Inglaterra se ban publicado
opinions en ese sentido, sin que afn los Gobiernos
de dichos Estados hayan tomado este asunto en con-
sideraci6n.
El Sr. Castellanos sonrie, le extrafia que un medico
se levante A combatir A otro m6dico?


SR. CASTELLANOS: EstA equivocado su SS. No he
pensado tal.
SR. MkNDEZ CAPOTE: MAs extraflo parece, no s6 si
puedo decirlo, tal vez encontrAndonos en el mismo
Partido Politico; pero s6 que solo puedo afirmar que
nos sentamos los dos en el mismo lado de la CAmara.
Inglaterra es el pais que mAs se ha ocupado de cues-
tiones sanitarias, y alli no existe tal Secretaria.
SR. MALBK.T'Y: La estA pidiendo. (Risas.)
SR. MENDEZ CAPOTE: A Inglaterra le basta una ex-
celente Ley Sanitaria dictada hace mAs de cincuenta
aios, despu6s de studio Amplio y detenido de las ne-
cesidades que alli se experimentaban. Pretendemos
colocarnos A la altura de Inglaterra, y aim mIs allA,
cuando el estado de cultural entire los ingleses y noso-
tros es muy distinto: para los ingleses, la higiene ha
llegado A ser prActica indispensable, y nada les satis-
face mAs que las inspecciones sanitarias.
La Isla de Cuba es un pals nuevo bajo todos aspec-
tos, y al constituir su nacionalidad, afn la higiene
tiene que ensefiarsenos; y cuando la necesidad de una
organizaci6n en este sentido surja, quizAs nos conven-
ga esa Secretaria especial.
Una buena ley sanitaria, de cuyo desenvolvimiento
y aplicaci6n se encargue una Secretaria cualquiera, la
mAs afin, la de Gobernaci6n, en cuyas manos esta
hoy, nos es suficiente.
No debe surgir la Secretaria de Sanidad y Benefi-
cencia para crear y regular lo que ain no constitute
hAbitos y costumbres nuestras, esto es dolot oso decir-
lo; pero, 1por qu6 no ha de confesarse? la higiene mo-
derna es desconocida ain entire muchos m6dicos.
Nosotros podremos establecer perfectamente dentro
de la Secretaria de Gobernaci6n, todo lo que A Sani-
dad y Beneficencia se refiere. Una Junta Superior
Consultiva y otra Junta que ejecute los acuerdos que
conform A la ley se tomen, Ilenarin nuestras aspira-
ciones.
Sin star preparado para este debate que no sabia
se planteara hoy, he querido, sin embargo, hacer cons-
tar miopini6n, repitiendo que la organizaci6n de la
Secretaria de Beneficencia y Sanidaa no serA otra cosa
que el establecimiento de un Centro burocrAtico mAs,
initil entorpecimiento en la march del Estado.
(Aplausos )
Yo no estaba perfectamente preparado para este
discurso, asi es que he hecho una exposici6n de ideas.
Pero era necesario que hablara, yo entiendo que no
debia crearse por ahora la Secretarla de Sanidad.
(Aplausos.)
SR. PRESIDENTE: El Sr. AlbarrAn tiene la palabra
en pr6.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz para una cuesti6n de orden.
SK. MARTINEZ ORTIZ: Se trata de una enmienda; y
tratAndose de una enmienda conform al Reglamento
no pueden consumirse nada mAs que un turn en pr6
y otro en contra. Si se quiere ampliar el debate es ne-
cesario consultar la opini6n de la CAmara.
SR. PRFSIDENTE: Tiene raz6n el Sr. Martinez Ortiz.
SR. CASTEII.ANOS: Propongo A la CAmara la amplia-
ci6n del debate.
SR. GARciA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDEN'IE: Tiene la palabra el Sr. Garcia Ca-
flizares.
SR. GARciA CAlIZARES: Seflores Representantes, so-
bre este particular se han consumido dos turnos en con-
tra, uno por el Sr. Mendoza Guerra y el otro por el
Sr. MAndez Capote, por lo tanto yo entiendo- que seria,








92 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


al menos una gran descortesia el no ampliar el debate
para que el Sr. AlbarrAn consuma un turno en favor
de lo que estamos discutiendo.
SR. PRESIDENTE: ?Acuerda la CAmara ampliar el
debate?
SR. VILLUENDAS (E.): 4Para este solo turno?
SR. PRESIDENTS: Para este solo turno, Sr. Villuen-
das. Los sefiores que estu6 conformes con lo amplia-
ci6n del debate se servirAn ponerse de pi6. (Ei apro-
budo.) Se amplia el debate y tiene la palabra el senior
AlbarrAn.
SR. ALBARRIN: Ha' uso de la palabra esta vez, pa-
ra numplir, al mismo tiempo, un deber que me impo-
nen mis convicciones y otro que me impone el compa-
fierismo, porque tal parece que va a que Jar abandonado
por sus compafieros el Dr. Malberty en asunto en que
tiene toda la raz6n. ( Varios Representantes: No, no.)
Por lo menos en una especie de orfandad. ( Varios Re-
presentantes: Muy bien.) DefenderB, pues, la Secreta-
ria de Higiene Pfblica.
SR. VILLUINDAS (E.): ZHigiene Pfiblica? jNo era
Sanidad?
SR. ALBARRAN: De Higienle Pfblica le llamo: es mis
adecuado el nombre. Y no es mi prop6sito, sefiores
Representantes, pronunciar un discurso; me esforzar6
fnicamente en exponer, con la mayor claridad que me
sea possible y con frase desnuda de ropaje ret6rico, la
series de razones que, A mi.juicio, justifican la enmien-
da presentada por el Dr. Malberty; razones que de-
muestran la ntilidad, mas afn, la necesidad en que
estamos de crear una Secretaria de Higiene Pfblica.
Asunto es 6ste que interest a todos, absolutamente
A todos los ciudadanos de la Repiblica, que es de ca-
pital importancia para el Estado y que reclama, por lo
tanto, no la actividad antag6nica de las distintas agru-
paciones political en defense de encontrados intereses,
sino la atenci6n toda del Congreso, solicitada por una
causa comfn y dirigida en un mismo sentido, para re-
solver con acierto un problema importantisimo que es
de todos y que A todos nos interest igualmente.
El derecho a la existencia, el derecho 6 vivir, es ne-
cesariamente anterior a todos los otros derechos del
hombre. El Estado tiene el deber de garantizarle ese
derecho antes que todos los derns. Considerable nfi-
mero de enfermedaddes qie ponen en peligro la existen-
cia del hombre pueden evitarse; por eso tienen derecho
todos y cada uno de los ciudadanos de una naci6n 4
exigir de su Gobierno que les preserve de 6llas toman-
do las medidas ne'esarias. De ahi se deriva nuestro
deber como legisladores, ahora precisamente que esta-
mos en el period constituyente de nuestros c6digos,
de dictar buenas leyes sanitarias. Pero esas leyes des-
tinadas A satisfacer una necesidad comfn a todos los
habitantes del territorio, exijen, por su propia indole,
para ser cumplidas, el concurso de la sociedad entera;
porque que basta la oposici6n de un grupo social y
hasta la de un solo individuo en determinadas circuns-
tancias, para impedir la eficacia de esas leyes, con de-
trimento del derecho y amenaza de la vida de los de-
mas ciudadanos. Voy A poner un ejemplo de actua-
lidad. Todos sab6is, sefiores Representantes, que el
Estado de California se convirti6 en un foco de peste
bub6nica, debido & la incuria 6 A la ignorancia de las
autoridades encargadas alli de velar por la pfblica sa-
lubridad: yo me atrevo A agregar que debido tambi6n
A la defectuosa organizaci6n de los servicios sanitarios
en la Gran Repfblica del Norte. De California se ex-
tendi6 a M6xico, y actualmente, el puerto de Mazatl6n,
que estA en comunicaci6n con puertos del Golfo Mexi-
cano que sostienen relaciones comerciales con nosotros,
es tambi6n un foco de la horrible epidemia. Nada de


extrafio tendria que de un puerto infestado se embar-
caran, con rumbo A Cuba, individuos que trajeran el
g6rmen de la peste bub6nica en period de incubaci6n;
y si nuestros servicios sanitarios en los puertos no fue-
ran buenos, como lo son, tendriamos fcilmente infes-
tado nuestro territorio.
Los gobiernos de todas las naciones civilizadas se-
flores Representantes, siguiendo el ejemplo de Ingla-
terra, como dijo el Sr. Malberty, reconocen la impor-
tancia y la utilidad de la Higiene Publica. Las
estadisticas vienen demostrando de dia en dia y cada
vez con nfmers mas elocuentes que esa rama de la
administraci6n es fuente inagotable de bienestar, de
riqueza y de prosperidad para los pUeblos. Es incalcu-
lable lo que represent, en dinero la disminuci6n de la
mortalidad, la prolongaci6n de la vida y el mejora-
miento de la salud general de un pueblo consagrado al
trabajo.
Pero es indudable que los servicios de Higiene P4-
blica, son hasta ahora muy deficientes en todas las na-
ciones, afin en aquellas mks adelantadas, y ese hecho
universalmente reconocido se atribuye, con raz6n, A
defects 6 incongruencia de las leyes que constituyen
los distintos c6digos sanitarios, y' muy especialmente
& falta de capacidad cientifica y de unidad de acci6n
por parte de los encargados de aplicarlas y de hacerlas
cumplir. Las leyes, reglamentos y ordenanzas sani-
tarias se han ido dictando en cada naci6n en conso-
nancia con la-forma 6 indole de cada Gobierno, en
6pocas distintis obedeciendo a las necesidades senti-
das, y siendo en cada 6poca exponentes de las ideas
cientificas reinantes. Los organisms creados por vir-
tud de esas leyes, destinados A funcionar en beneficio
de la Publica Higiene, forman en conjunto, en cada
naci6n, una mAquina cuyas ruedas fundidas en dife-
rentes 6pocas por distintos fundidores sin obedecer A
ningfln plan general y uniform resultan mal engrana-
das y no pueden funcionar arm6nicamente.
Esos organismos, A veces costosisimos, representan
enormes sumas invertidas 6 intereses creados por el
Estado 6 los Municipios, lo cual ofrece dificultades
pecuniarias comunmente insuperables para su abando-
no y fAcil sustituci6n por otros organismos que, ajusta-
dos A los progress de la ciencia actual darian resulta-
dos mas tiles y positives.
Si a todo eso se agrega que el reconocimiento por los
poderes pfiblicos de la importancia y utilidad de la Hi-
giene, data, como lo recordaba oportunamente el senior
Malberty, del segundo tercio del Siglo diez y nueve, y
que, de entonces acA, ha sido solicitada con urgencia en
muy diversos sentidos la atenci6n de los legisladores por
arduos problems que se ban ido planteando en cada
naci6n por consecuencia de gigantesco progress reali-
zado en la humanidad durante los Altiros aiios, no
causa tanta extrafieza como desconsuelo la tardanza
del studio y promulgaci6n de nuevas leyes sanitarias
mas en consonancia con las necesidades actualmente
sentidas y con los progress de la ciencia.
Pero se ha dado un gran paso que hace concebir ha-
lagiiefias esperanzas; el universal clamor y el universal
acuerdo con respect A la conveniencia de la centrali-
zaci6n de los servicios sanitarios. Las escuelas politi-
cas, en cuyas filas milito, que con sobrado fundamento
condenan y rechazan la centralizaci6n en los otros
ramos administrative, la aceptan de buen grado y la
recomiendan en lo'que se refiere & la administraci6n
de la Higiene Publica, que reclama, por su especial
indole, uniformidad de criterio cientifico y perfect
unidad de acci6n por parte de los encargados de hacer
cumplir las leyes sanitarias, sin cuyo requisite jams









DIARIO DE SESSIONS DEL CONGRESO.-CAMARA 93


se cumplen ni dan los resultados necesarios, por bue-
nas y sabias que sean esas leyes.
A eso aspiran las naciones mis cultas, Inglaterra i
la cabeza, clama hace mis de veinticinco anos por la.
creaci6n de un Ministerio de Sanidad. Francia, Sui-
za, los Estados Unidos, aspiran A lo mismo.. Por eso,
sefiores Representantes, no salgo afn del asombro que
me han causado las palabras pronunciadas hace pocos
moments por un hombre tan distinguido en la ciencia
medical, por mi querido compailero el Dr. Fernando
M6ndez Capote. Sus palabras contienen un gran error.
Dice el Dr. MAndez Capote, llevando las cosas A un
extreme para mi sorprendente 6 incomprensible (por-
que yo conozco su esclarecido espiritu y me causa asom-
bro verlo retroceder en vez de avanzar) que bastaban
buenas leyes sanitariis y que la organizaci6n de los
servicios de Higiene Pfblica podian dirigirse desde las
Oficinas del Secretario de Gobernaci6n, constituyendo
eso su ideal. iCuAn grande error sostiene el querido
compafiero! Su criterio esta en pugna con la march
del progress, con lo que piden actualmente las nacio-
nes m6s adelantadas, la creaci6n del Ministerio de
Sanidad, como centros organizadores de los servicios
de Higiene Piblica y encargado de hacer cumplir con
unidad de criterio y unidad de acci6n las leyes sanita-
rias. Y si ese es el desideratum de las demnAs na-
ciones, ,por qu6 desear que nosotros, al legislar para
nuestra patria en period de organizaci6n, no sigamos
los consejos de la ciencia y de la experiencia de esas
naciones? &Por qu6 al construir nuestra casa se pre-
tende que nos aferremos a lo malo del pasado y que no
la hagam. s con la diatribuci6n y comodidad que la
ciencia reclama, llenando las necesidades que la higie-
ne social exije? Al discutir la Ley de Secret:irias (y bien
podemos decir que estamos huerfanos de 6llas) debe-
mos crearla de Higiene Pfblica que desean tener las
viejas naciones sin poderla tener actualmente, porque,
como dije antes, luchan con viejas leyes y costun'-
bres, con in-tituciones creadas por virtud de esas leyes
y que representan enormes gastos realizados por los
Estados y los Municipios, derechos y obligaciones crea-
das, que no pueden sustituirse facilmente, por nuevas
creaciones mhs en armonia con las exijencias de ]a
ciencia modern. Los pueblos viejos tienen grades
dificultades para establecer formulas y organismos nue-
vos. Afortunadamente no se hall Cuba en ese caso.
Para hacer nuestros c6digos debemos hacer leyes ajus-
tadas al derecho, porque las leyes no deben ser mas
que formulas en que se consigne y sancione el derecho;
y A nuestro pueblo, en asunto de Higiene Piblica na-
da le liga ni nada tiene del pasado, tiene como anico
derecho en esa material, el que debe consignarse en las
leyes que vamos A dictar: el derecho A las conquistas
realizadas por la ciencia. Por eso defiendo la crea-
ci6n de la Secretaria de Higiene Pfblica.
Ahora bien, senores Representantes, se aumentan
los gastos del tesoro pfblico con la creaci6n de esaSe-
cretaria tan necesaria?
Voy d demostrar lo contraiio.:
Existen actualmente, fundados por 6rdenes del Go-
bierno interventor una Junta Super;or de Sanidad que
rige el departamento de Sanidad y otra Junta Supe-
rior de Beneficencia. Cada uno de esos organismos,
tanto por el caudal que manejan como por el costo
que originan por su actual organization, tienen tanta
importancia como cualesquiera otra Secretaria de
las que existen 6 de las que se puedan crear. Pero lo
mas grave es que esas dos Juntas creadas por 6rdenes
militares tienen atribuciones que estan en pugna
abierta. con el espiritu y la letra de nuestra Ley funda-
mental. Para que los servicios de higiene phblica y de


beneficencia puedan realizarse legalmente, con arreglo
A nuestra Constituci6n, y porque asi lo reclama la im-
portancia y costo de esos servicios, debemos, obede-
ciendo a la exigencia de la ciencia y del progress,
crear la Secretaria que pide la enmienda del senior
Malberty.
Aspiro, sefiores Representantes, a que correspond
A nuestra patria el alto honor de ser la primera na-
ci6n que establezca la Secretaria de Higiene Pfblica,
que es un desideratum de los pueblos mas civilizados de
la ti-rra. (Aplausns.)
SR. VILLUENDAS: (E.): Pido la palabra senior Pre-
sidente en contra.
SR. PRES.DENTE: El debate se ha terminado, a no
ser que se pida la ampliaci6n del mismo. (Varias vo-
ces: No, no.)
Sa. G.AI iA CARIZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Cailizares.
SR. GARCiA CARIZAicE: La Camara acord6 ampliar
el debate, para escuchar al senior Albarran. Despu6s
de ese acuerdo, no puede acordarse otra cosa contra-
ria sino en sesi6n extraordinaria convocada precisa-
mente para ese objeto. (Aplausos.)
SK. PRESIDENTE: Se procede a volar la enmienda de
los seliores Malberty y Garcia Vieta.
Sit. VIILUENDAS (E.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el sefnor Vi-
luendas.
SR. VILLUENDAS (E.): Se ha estimado que las brevisi-
mas frases que pronunci6 el senior Mendoza Guerra
fueron un turn en contra de la Secretaria de Sa-
nidad?
Si. PR SIDEN'E: Fueron apreciadas en ese concept.
SK. VII.LI'ENDAS (E.): Entonces, seiior Presidente,
a mi me import porque como le decia hace poco a un
amigo muy querido, yo no vivo sino para el "Diario
de Sesiones" en esta Cimara, me import, repito, que
conste, que yo he pedido a la Camara hacer uso de la
palabra en contra de determinado asunto y que la Ca-
mara ha creido convenient, por ser reglamentario, no
concedermela. Me interest que conste asi en el acta
y en el (Diario de Sesiones.n
SR. PRESIDENTE: La Presidencia, seilores Represen-
tantes, va A hacer una aclaraci6n en contra del crite-
rio sustentado por el senior Garcia Caflizares. Es cier-
to que la CAmara acord6 ampliar el debate exclusiva-
mente, para oir al sefnor Albarran; pero no significa
el acuerdo de la Camara en el criterio de la Presiden-
cia, que fuera absolutamente prohibitive el que pudie-
ra ampliarse el debate; es decir, que no se tom6 el
acuerdo de que solo en ese caso se ampliara. Si la CA-
mara acuerda la ampliaci6n del debate, a la Presiden-
cia no le present dificultad alguna en su criterio.
Si. GARCI CARIZARES: Pido la palabra.
Si. PRESJDENTE: Tiene la palabra el sefnor Garcia
Caniizares.
SR. GAtciA CARIZARSE: Yo siento tener que decir
11 contrario de lo que acaba de afirmar la Presidencia.
No es que yo estime que la Camara no oiria con gusto
al senior Villuendas, sino que el Reglamento es termi-
nante respect al acuerdo que se ha torado. Ademas,
yo estimo que la CAmara no debe poner 6 discusi6n
ese Reglamento, porque uno die los deberes del Presi-
dente es hacer que el Reglamento se cumpla.
Sn. PRnKIDENTE: La Presidencia. entendia que cum-
plia el Reglamento; pero al mismo tiempo, no habi6n-
dose pedido la palabra para solicitar la ampliaci6n del
debate se pone votaci6ni la enmienda de los sefiores
iMalberty y Garcia Vieta.








94 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMAAi


SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la votaci6n no-
minal.
SK. PRESIDENTE: Votaci6n nominal. (Se efectiaa la vo-
taci6n. Senores que votaron en pr6: Albarran, Borges,
Boza, Castellanos, Cu6, CatO, Chenard, Escobar, Fus-
t6, Garcia Osuna, Govin, Garmendia, Garcia Pola,
Garcia Cafizares, Loynaz del Castillo, Maza y Artola
Malberty, Mendoza Guerra, Masferrer,Martinez Ortiz,
Peraza, P6rez Abreu, Leyte Vidal, Sobrado, Sirv6n, la
Torre, Garcia Vieta, Xiques y Gonzalo P6rez. Sefores
que votaron en contra: Betancourt, Cardenal, Columbi6,
Duque Estrada, Fontanills, Gonzalez A rocha, Guti6-
rrez, Pelayo Garcia, Leon Bello, M6ndez Capote, Men-
dieta, Neyra, Poveda, Risquet, Villuendas (E.), Ro-
driguez Acosta, Villuendas (F.) y Portuondo. Los se-
iores Castellanos, Cue, Garcia Cafizares, Jendoza Gue-
rra, Villuendas (E.) y Villuendas (F.) pidieron explicar
su voto.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: veinte y
nueve A favor de la enmienda, diez y ocho en contra.
Queda, por tanto, aprobada la enmienda de los sefio-
res Malberty y Garcia Vieta. (Aplausos.)
SR. GARCiA VIETA: Pido la palabra.
SR. PRESIDKNTK: Tiene la palabra S. S.
SR. GARCIA VIETA: He pedido la palabra senior Pre-
sidente, para felicitar la CAmara por la aprobaci6n
de la enmienda votada.
SR. VILLUENDAS (E.): Sefior Presidente: Que se
haga extensive tan solo A los veintinueve que han vo-
tado a favor.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sefor President: Pido
la palabra para solicitar la pr6rroga de la sesi6n, pues
va a expirar la hora reglamentaria.
SR. PRESIDENTE: Estamos en votaci6n. En su opor-
tunidad se someterA la decisi6u de la CAmara la pro-
posici6n del seflor Loynaz del Castillo.
SR. CASTELLANOS: Habia solicitado explicar mi voto.
SB. PRESIDENTE: Puede hacerlo S. S.
SR. CASTELLANOS: Sefiores Representantes. Muy
brevemente. Apareceria colocado en contradicci6n con-
migo mismo, votando favorablemente la creaci6n de
una Secretaria de Sanidad, cuando en dias anteriores
me habia parecido eso de la Secretaria de Sanidad
como una voz que venia desde lo alto de los cerros de
Ubeda, pero cuando escuch6 la palabra mesurada y
discreta del senior Malberty, recomendando eso, que
citaba en ingl6s, me he sentido sujestionado por la in-
fluencia que tiene entire nosotros todo aquello que se
dice en ingl6s. Cuando al mismo tiempo oia la pala-
bra meliflua y elocuente del sefior AlbarrAn dici6ndo-
nos que debiamos aprobar la creaci6n de esa Secretaria
Sanitaria no solamente en ingl6s sino por razones
americanas y una target que acabo de recibir con nn
membrete frances en que se anuncia que el Ejecutivo
cede determinado local, un edificio del Estado, para
que damas cubanas colocadas bajo la protecci6n de
damas que no son cubanas vayan A celebrar fiestas de
iglesia en beneficio de cultos. Asi es que ahora estimo
que la mejor media que debe toniar la Camara es po-
nerlo todo en manos de profesores de medicine, en
manos de los representantes de la higiene.
SR. PRESIDENTE: El senior Cu6 tiene la palabra para
explicar su voto.
SR. Cui: He dicho que si, porque he entendido
siempre que la petici6n de una Secretaria de Sanidad,
lo mismo que la discusi6n habida esta tarde en la CA-
mara, era pura y simplemente una cuesti6n de nom-
bre, toda vez que se podia dar el nombre de Secretaria
del Ejecutivo A lo que realmente tiene atribuciones de
tal. No se hace nada, absolutamente nada, en contra
del presupuesto del pais, eleyando A Secretaria de


Despacho lo que hoy constituiye el Departamento de
Sanidad de la Isla de Cuba.
Por otra parte, si esas Secretarias constituyen or-
ganismos del Estado necesarios A su desenvolvimiento
solo algunas afectan A su modo de ser, de ahi que se
llamen Secretarias bAsicas 6 verdaderas; pero como
es costumbre en otros paises que en muchos de esos
departamentos, sobre todo en el Gobierno interventor
se dividan sus atribuciones entire otros departamentos
tal como pasa en la Secretaria de Obras Publicas y la
Secretaria de Instrucci6n Pfiblica entiendo que dentro
del dominion interior de nuestra Repfiblica, hay por en-
cima de las Secretarias de Obras Pfblicas 6 Instrnc-
ci6n una cosa mas important, una cosa que es el ap6n-
dice constitutional, la Ley Platt que nos obliga & de-
dicar profunda atenci6n A la higiene pfiblica, tanta,
cuanta 611a merece, puesto que de lo contrario, se po-
dri comprometer por una desagradable intervenci6n
la independencia y soberania de nuestra patria.
Por eso he votado que si, en pr6 de la Secretaria de
Sanidad.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior Garcia
Cafiizares para explicar su voto.
SR. GARciA CARIZARES: Sefor Presidente, despu6s
de las brillantes razones expuestas por el senior Cu6,
renuncio A hacer uso de la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra para explicar su
voto el sefior Mendoza Guerra.
Sr. MENDOZA GUERRA: Sefiores Representantes: co-
mo realmente aparezco en contradicci6n por haber vo-
tado que si, despu6s que habia consumido un turno en
contra, deseo que la CAmara sepa qne no hay tal con-
tradicci6n, pues siguiendo una prActica establecida en-
tre nosotros, en los debates, pedi consumer un turno
en contra, solamente para dar lugar A que pudiera de-
fender su proposici6n de Ley, tan brillantemente como
la ha defendido, el sefior Malberty.
SS. PRRSIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Enrique
Villuendas.
SR. VILLUENDAS (E.): Sr. President: Como dije
hace unos moments que yo vivo para el DIARIO DE
SI2SIONES, dir6 que con la explicaci6n dada por el se-
fior Mendoza Guerra, de su voto, queda explicado el
mio.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Florencio
Villuendas.
SK. VILLUENDAS (F.): Yo tambi6n aparezco en con-
tradicci6n conmigo mismo, puesto que yo siempre he
sido partidario de la creaci6n de la Secretaria de Sa-
nidad; pero esta tarde he votado que n6, en contra de
la enmienda que crea la Secretaria de Sanidad, porque
desearia que este proyecto fracasara, y se haga un
nuevo proyecto que resultara mejor, si se tienen en
cuenta las necesidades que la experiencia aconseja.
SR. PRESIDENTE: Va a expirar la hora reglamentaria
y el Sr. Loynaz del Castillo ha solicitado que se pro-
rrogue la sesi6n hasta terminar. 4Qub asunto, senior
Loynaz del Castillo?
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: La discusi6n de la en-
mienda, hasta las seis de la tarde.
SR. PRESIDENTE: Los que est6n conformes que se pro-
rrogue la sesi6n hasta las seis de la tarde que se pon-
gan de pie. (Es aprobado.) Se prorroga la sesi6n.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Bueno, hasta que se ter-
mine la discusi6n de este asunto.
SR. PRESIDENTE: Sr. Loynaz del Castillo: S. S. no
ha propuesto la pr6rroga hasta que se termine este
asunto, sino hasta las seis de la tarde, y los sefiores
taquigrafos podrAn dar f6 de la proposici6n de S. S.,
que fu6 hasta las seis de la tarde.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sefiores Representantes:









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 95


hemos pedido la prorroga de la sesi6n, abusando una
vez mas de la benevolencia de la CAmara, con objeto
de que se discuta y vote la enmienda que hemos teni-
do el honor de presenter, y creemos que, en realidad,
poco tiempo hemos de invertir en ello; pero deseamos
que esta CAmara nos haga el honor una vez mAs de
oir hasta el fin los razonamientos que en la discusi6n
hemos de aducir en pr6 de la creaci6n de la Secretajia
de Guerra y Marina.
SR. PRESIDENTE: La Presidencia entiende que en
realidad el Sr. Loynaz del Castillo estaba conform en
que la prorroga fuera solamente hasta las sdis de la
tarde, y en ese sentido propuso la prorroga A la CA-
mara de que fuera hasta las seis de la tarde; las cuar-
tillas de los taquigrafos pueden corroborar las certe-
zas de estas manifestaciones.
El senior Secretario se servirA leer la enmienda del
Sr. Loynaz del Castillo.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA, Secretario: (Lee.)

((A LA CAMERA:

Atentamente proponemos la siguiente enmienda:
Se crea la Secretaria de Guerra y Marina, la que
tendrA bajo su jurisdicci6n, los asuntos relatives a la
Artilleria, Guardia Rural y demAs Cuerpos armados,
las Fortificaciones, Arsenales y Dep6sitos Militares y
Cuarteles, Comunicaciones militares, de costas, mari-
na y guardacostas, faros, pesquerias 6 industries ma-
ritimas.-E Loynaz del Castillo,.

Sa. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la enmienda
que acabo de leerse.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la-palabra.
Sa. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Martinez
Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Ese punto, sefiores Represen-
tantes, ha sido Ampliamente discutido y creo que ya
recay6 resoluci6n de la CAmara respect al particular
de que se trata. Pido, pues, que se traigan todos los
antecedentes y las actas en que se tom6 ese acuerdo,
para que se lean y entonces ver si se trata, como creo,
de la revision de un acuerdo, para que si es asi, se si-
gan todos los trAmites sefalados por nuestro Regla-
mento. Suplico, por tanto, A la Presidencia, haga
traer, las actas de esa sesi6n en que se trat6 de ese
particular.
SR. LA TORRE: Pido la palabra.
ST. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. la Torre.
SR. LA TORRE: Sefiores Representantes: no es possible
que nosotros accedamos la sfiplica que hace el senior
Martinez Ortiz. La CAmara puede acordar, como ya lo
ha acordado, que se traten en esta legislature todos los
asuntos que se habian presentado en la legislature an-
terior. Y desde el moment en que ya existe ese acuer-
do, equivale A que se traigan de nuevo esos asuntos A
la CAmara y no es possible, por tanto, insistir, sefiores
Representantes, en que no pueda tratarse en esta le-
gislatura de los asuntos que hayan sido rechazados en
la legislature anterior, porque con esto se quiere sen-
tar un principio funesto y contrario a la Constituci6n.
Una de dos: 6 se acepta el principio consignado en
la Constituci6n, de que los asuntos desechados en una
legislature pueden tratarse en la siguiente, 6 de lo
contrario, nosotros la presentamos como proposici6n
adicional A aqu6lla que se habia presentado antes, y
en ese concept entiendo que ha sido ya acordado por
la CAmara. No era possible aceptar otro criterio, pues
seria atentar contra los derechos de una nueva legis-
latura, 6 sea el articulo ciento cincuenta y uno, es al
que se refiere este asunto y estA terminantemente cla-


ro. Nosotros acordamos prorrogar para esta legislatu-
ra todos los asuntos pedientes; habia entire otros ese
Proyecto de Ley que procede del Senado.
SR. LOY.NAZ DEL CASTILLO: Pido lapalabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESII)ENTe: IA qu4 articulo se refiere la cues-
ti6n de 6rden?
SR. LOYNAZ DEL, CASTILLO: El Sr. Martinez Ortiz
vuelve a insistir......
SR. MARTiNEz ORTIZ: Pido que se me sostenga en
el uso de la palabra, y si el Sr. Loynaz del Castillo la
ha pedido para una cuesti6n de orden, que manifieste
el nfimero del articulo A que se refiere.
SR. PRESIDE1TE: Se lo he preguntado al Sr. Loynaz
del Castillo. Sr. Loynaz del Castillo: indique el ar-
ticulo correspondiente para que se lea por el Secre-
tario.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sr. President: No pue-
do en estos moments recorder el articulo; pero estoy
seguro de que existe, y lo voy A decir con dos pala-
bras: Esta cuesti6n, que ahora resucita el Sr. Marti-
nez Ortiz, hace mAs de una hora que ha sido resuelta
por la CAmara. Y es lo cierto que se ha omitido la
discusi6n de nuestra enmienda. Porque si el Sr. Mar-
tinez Ortiz vuelve a resucitar esta cuesti6n ya decidi-
da por la CAmara......
SR. GARCiA CATIZARES: (Interrumpiendo.) Precisa-
mente en apoyo de lo qne ha dicho el Sr. Loynaz del
Castillo, yo recuerdo a la CAmara que he retirado una
enmienda que tenia presentada, porque aqui se dijo
que ese asunto podia discutirse despues que se discu-
tiera......
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: (Interrumpiendo.) Yo
apelo A la imparcialidad de los sefiores republicans.
Yo pido justicia.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Yo no conocia las enmiendas
presentidas aqui, al Proyecto de Ley; pero como en-
tiendo -que se ha tomado un acuerdo, en ese mismo
asunto que se estA tratando, puesto que es la ley que
ha provenido del Senado, y sobre la cual ha recaido el
dictamen de la Comisi6n, lo que deseo es que se lea la
parte correspondiente de las actas, para ver si en rea-
lidad se tom6 acuerdo definitive; si no se tom6, tendr6
por mi parte much gusto en aceptar que se entire en
el debate y que se prorrogue indefinidamente esta se-
sion; mi voto seria para complacer A los compafleros;
pero si las actas afirman lo contrario, nosotros debe-
mos mantener integro el procedimiento que establece
nuestro Reglamento.
SR. VILLUENDAS (E.): Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
Sn. 'VILLUENDAS (E.): Entiendo que hay un acuer-
do de la CAmara que se tom6 a petici6n mia, consis-
tente en que se discutiera hoy la famosa Secretaria de
Higiene Pfiblica y Sanidad y la Secretaria de la Gue-
rra y Marina, es decir, la enmienda del Sr. Malberty
y la de otros m6dicos, y la del Sr. Loynaz del Cas-
tillo.
SR. PRESIDENTE: Y 1a Presidencia acord6 y la CA-
mara di6 su asentimiento A que se discutieran las en-
miendas que estaban pendientes. Este fu6 el acuerdo
de la CAmara. Se tom6 tambi6n el acuerdo de discu-
tirse por el orden de sus fechas respectivas. En este
sentido se discuti6 la enmienda del doctor Malberty,
La Presidencia pone A discusi6n la enmienda del se-
flor Loynaz del Castillo. (Aplausos.)
Sin embargo, sin perjuicio de que se ponga A discu-
si6n la enmienda del Sr. Loynaz del Castillo, el senor
Martinez Ortiz ha formulado una petici6n incidental,








96 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA


comprendida dentro del nfmero) nueve del articulo
noventa y ocho del Reglamento.
SR. GONZALO PAREZ: El Sr. Martinez Ortiz no ha
hecho ninguna proposici6n porque no la ha formulado
por escrito.
Sn. PRESIDENTE: NO es necesario formularla por es-
crito, basta que sean dirigidas verbalmente. En este
concept el Sr. Martinez Ortiz insisted da por retirada
la proposici6n hecha sobre el particular?
SR. MARTiNEZ OKwIZ: Retiro la proposici6n.
SR. PRISIDENTE: Se abre discusi6n sobre la enmien-
da del Sr. Loynaz del Castillo. (Nadie pide la palabra.)
No habi6nd(se pedido la palabra en contra se pone A
votaci6n.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la votaci6n no-
minal.
Sn. VILLUENDAS (F.): Suplico al Sr. President se
vuelva A dar lectura A la enmienda para saber los t6r-
minos en que se encuentra redactada.
(El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee la enmienda ya
trascrita.)
SR. PRESIDENTK: Se pone A votaci6n en forma no-
minal. Los sefiores que digan que si estarAn confor-
mes con la enmienda, los que digan que n6 la recha-
zan. Se efectua la votaci6n. Senores que votaron en pr6.
Borges, Boza, Castellanos, CatA, Chenard, Fust6,
Garcia Osuna, Govin, Garmendia, Garcia Pola, Garcia
"Caflizares, Loynaz del Castillo, Malberty, Mendoza
Guerra, Masferrer, Peraza, P6rez Abreu, Leyte Vi-
dal, Sobrado, la Torre, Xiques, Gonzalo P6rez y Por-
tuondo. Senores que votaron en contra. Albarran, Betan-
court, Cue, Duque Estrada, Columbi6, Cardenal, Es-
cobar, Fontanills, GonzAlez Arocha, Guti6rrez, Pelayo
Garcia, Le6n Bello, M6ndez Capote, Mendieta, Ney-
ra, Martinez Ortiz, Poveda, Risquet, Villnendas (E.),
Villuendas (F.) y Rodriguez Acosta. Mientras se efec-
tu6 la votaci6n pidieron explicar su voto los seniores Malber-
ty, Maeferrer, Perez Abreu y Loynaz del Castillo.)
El resultado de la votaci6n ha sido el siguiente:
veintitr6s que si y veintiuno que n6. ( Grandes aplausos.)
SR. VIIL.AUENDA (F.): Pido la palabra, para pre-
guntar 6 la Mesa si no va A continuar la sesi6n, una;
vez que hoy todo se puede terminar lo que se refiere a
Secretarias. (Rumores en el sal6n.)
SR. PRESIDENTB: (Agitando la campanilla.) Se supli-
ca un poco de 6rden en los seflores Representantes,
para poder continuar la sesi6n hasta las seis como se
ha acordado. AplAquense los Animos y el entusiasmo
un poco, para poder cumplir tambi6n con nuestro
deber. (Aplausos.) Tiene la palabra el Sr. Malberty
para explicar su voto.
SR. MALBERTY: Aunque pudiera aparecer una con-
tradicci6n, entire el voto que emiti en la legislature
pasada, contra la Secretaria de ]a Guerra y mi voto
favorable en esta sesi6n; yo os aseguro que no hay tal
contradicci6n; sino la demostraci6n de que yo he sido
disciplinado en political como soy A todas las obliga-
ciones que voluntariamente contraigo.
Antes de que se hablase de la Secretaria de la
Guerra en la Camara, se sabia por todos los senores
Representantes, tanto los de mi partido, como los del
partido national, que yo simpatizaba con la Secreta-
ria de la Guerra. El partido republican al cual per-
tenecia y sigo perteneciendo, no habia tomado acuerdo
ninguno sobre la Secretaria de la Guerra; y precisa-
mente el dia antes de la. discusi6n de la misma, por
star indispuesto no pude acudir A la reuni6n de mis
correligionarios, donde se adopt el acuerdo de v.otar
en contra, y yo vine al dia siguiente y vote como de-
bia votar. Hoy que estoy desligado de mis antiguos
compafieros, por haber 6stos modificado el program y


variado el nombre, he votado que si, siguiendo los
dictados de mi conciencia. (Aplausos de los liberals na-
cionales.)
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Masferrer,
para explicar su voto.
Sa. MASFERR.R: Sr. President y sefiores Represen-
tantes: He votado que si A pesar de ser contrario A
todo lo que huela A militarism en mi pais, porque en-
tiendo que la Secretaria de Guerra y Marina le darA
mejor brillo y explendor A nuestra naciente Repfblica;
y porque mient, as que 611a no subsista, esta en peligro
la deuda sacratisima del Ej6rcito Libertador que nos
ha dado Patria. (Aplausos.)
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. P6rez Abreu
para explicar su voto.
Sa. PEREZ ABREU: Sefiores Representantes, casi por
las mismas consideraciones que el Dr. Malberty, ha-
biendo votado en la anterior legislature en contra de
la Secretaria de la Guerra, hoy no he vacilado en
votar conforme A ella, porque mis compaieros, enton-
ces, dentro del partido republican, tuvieron que ha-
cer muchisimas gestiones cerca de mi, y de ellos, la
hizo muy directamente el Dr. AlbarrAn, para obligar-
me A que, dentro de la discipline del partido politico
A que pertenecia, votara con ellos; pero hoy, como ha
dicho el Dr. Malberty, encontr Andonos nosotros, como
lo sabe todo el pais, desligados, por cuestiones de pro-
cedimiento, del naciente Partido Conservador, encon-
trAndonos, porconsiguiente, en esta aptitud hemos vo-
tado conformes con la Secretaria de la Guerra, siguien-
do un sentimiento muy arraigado en el coraz6n. Pero
los filtimos hechos recientes respect A la organizaci6n
de los servicios militares de nuestro pais, que afn no
,estA terminada su organizaci6n, cuando ya se saben
los nombres de su oficialidad, cuando en estos dias un
miembro del Partido Conservador, el Sr. Cu6 present
una moci6n, para que la Naci6n vote un cr6dito para la
construcci6n de cuatro barcos de guerra.... (Aplausos.)
Y por consiguiente, no he comprendido yo, como
presentando proyecto de defenses nacionales, vams A
hacer el reparto de las fuerzas armadas, cuando deben
star 11as siempre bajo la acci6n de un jefe dignisimo
de la guerra que mantendrA eternamente la nacionali-
dad cubana. (Aplausos.)
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra para explicar su
voto el Sr. Loynaz del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILIO:. Sefiores Representantes:
Soy enemigo del militarismo, nunca aceptar64 jercitos
permanentes, ni que nos grave un presupuesto military,
soy opuesto A las tendencies guerreras y estoy resuel-
to A que en nuestra tierra jamAs haya una burocracia
military. Y no obstante, consider uno de los momen-
tos felices de mi vida, 6ste en que he visto aprobada
por la CAmara, la Secretaria de la Guerra -y Marina,
porque con ello creo que hemos afirmado la soberania
national y A la vez preparado el medio que en cual-
quier tiempo permit al pueblo de Cuba defender la
Patria con las armas en el caso de que algfn extran-
jero quisiera amenazarla. (Aplausos.)
SK. PRESIDENTE: Se va A dar lectura ai dictamen
para discutirlo en aquellas parties que no han sido mo-
dificadas por las enmiendas aprobadas por la CAmara.
SR. Cuf: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra S. S.
SR. Cu~: Me importa much, sefiores Representan-
tes, desvanecer, de los pocos sefiores que ain quedan
en el sal6n, la idea de que yo he presentado A la CAmara
un Proyecto de Ley pidiendo la compra de cuatro bar-
cos de guerra, como acaba de decir el Sr. P6rez Abreu.
A mi me interest hacer constar que yo no he pensa-
do en barcos de guerra, pensamiento que err6neamente









DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA 97


me ha atribuido el Sr. P6rez Abreu, porque solo pie'nso
en la paz y en otras cosas mAs importantes para la
prosperidad de la Repfiblica.
SR. PRESIDENTE: Se harA constar asi. (El Secretario,
Sr. Rodriguez Acosta, lee el dictamen ya trascrito. )
SR. CASTELLANOS: Sr. President: deseo se me con-
cedan breves instantes para redactar una enmienda al
Articulo primero. Deseo que se me facility el dictamen.
SR MASFERRKR: Desearia saber si hay quorum.
SK. PRESIDENT: Hay quorum.
SR. VILLUENUAS (F.): Desearia saber si se va A
poner a votaci6n el dictamen de la Ley.
SR. PRESIDENTE: Seo estA redactando por el Sr. Cas-
tellanos una enmienda al articulo primero del mismo.
SR. PRESIDENTE: El Sr. Castellanos tiene la palabra
para leer su enmienda al articulo primero.
SR. CASTELLANOS: (Lee.)

((A LA CAMARA:

Atentamente proponemos, que el Articulo 8? serA
redactado asi:
La Secretaria de Hacienda tendra a su cargo el des-
pacho de los siguientes asuntos:
Contribuciones 6 impueltos.
Propiedades y derechos del Estado.
Tesoro pfiblico.
Ordenaci6n de pagos del Estado.
Intervenci6n General de la Administraci6n del
Estado.
Moneda.
Presupuestos Generales del Estado.
Aduanas.
Sal6n de la C6mara, Mayo 5 de 1903.-Alvaro Cata.
-J. Lorenzo Castellanos.,

SR. PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la enmienda
del Sr. Castellanos.
SR. VILLUENDAS (E.): Sr. President: La comisi6n
acepta la enmienda del Sr. Castellanos.
SR. PRESIDENTE: Se pone a votaci6n el articulo pri-
mero del dictamen en la forma que ha quedado redac-
tado. Lea el Sr. Secretario.
Sn. RODRiGUFz ACOSTA, Secretario :(Lee.)

< sidente de la Repfblica las siguientes Secretarias,
ademAs de la de Guerra y Marina y Sanidad ya acor-


dadas por la Camara: Estado, Gobernaci6n Hacienda
y Fomento.)

SK. VILLUENDAS (E.): Pido que sea nominal la vo-
taci6n, Sr. President.
SR. VII.LUKNIAS (F.): Sr. President: ,en qu6 sen-
tido se va a entender la votaci6n nominal?
SR. PRESIDENTE: Los que digan que si, aprueban el
articulo primero del dictamen con la enmienda del
senior Castellanos, y los que digan que n6, es en sen-
tido contrario. (Se efectla la votaci6n. Sefores que vo-
taron en pr6; AlbarrAn, Borges, Boza, Castellanos.
CUspedes, Garcia Osuna, Loynaz del Castillo, Malber-
ty, Mendoza Guerra. Masferrer, Peraza, Govin, Leyte
Vidal, la Torre y Xiqu6s. SeYores que votaron en contra:
Betancourt, Cardenal, Cu6, Columbi6, Duque Estrada,
Escobar, Fontanills, Gonzalez Arocha, GutiBrrez, Pe-
layo Garcia, Le6n Bello, Martinez Ortiz, Poveda,
Risquet, Villuendas (E ), Villuendas (F.) y Rodri-
guez Acosta. Mientras se efectu6 la votacibn pidi6 explicar
su voto el Sr. Enrique Villuendas.)
SR PRESIDENTE: El resultado de la votaci6n es el
siguiente: diez y siete sefiores Representantes que si y
quince que n6. Queda, pues, desechada la enmienda
del senior Castellanos.
Tiene la palabra el seflor Enrique Villuendas para
explicar su voto.
SK. VILLUENDAS (E.): AparecerA contradici6n, se-
for Presidente, que siendo yo miembro de la mayoria
de la Comisi6n que formula ese dictamen; haya votado
que n6 lo mismo que el senior Betancourt en contra de
la totalidad porque entiendo que. este asunto lesiona
de manera fundamental, los altos intereses de la pa-
tria, que yo antepongo siempre sin vacilar A los inte-
reses personales, pues todos estamos en el deber de ve-
lar por Bllos.
SR. PRESIDENTE: Continia la discusi6n del dicta-
men.
SR. VILL.UENDAS (E.): Entiendo que rechazado ese
dictamen por la Camara y que no puede saberse cuA-
les son las materials que se han de someter A esa Se-
cretaria .......
Sa. BETANCOURT: (Interrumpiendo.) Sefior Presiden-
te, observe que no hay quorum.
SR. PRESIDENTE: Observando la Presidencia que no
hay nfmero suficiente de Representantes para consti-
tuir el quorum, se levanta la sesi6n. (Hora: las cincoy
treinta minutes, p. m.)


PRENTA DE RAMi&A Y SOUZA,-'oBiPo 3




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