Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00157
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARID


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEGUNDA LEGISLATURE


VOL. II HABANA, 16 DE MARZO DE 1903 NUIM. 63-


Crmara


de Representantes


Cuarta sesi6n extraordinaria.-14 de Marzo de 1903



Presidencia del Sr. Rafael M. Portuondo y Tamayo
*


Secretaries: Sres. Antonio Gonzalo Perez y Enrique


Villuendas


SUMARIO


Se pasa lista.-Se abre la sesi6n.-En votaci6n no-
minal se desecha la enmienda del Representante
Sr. Castellanos al dictamen de la Comisi6n de
Aranceles 6 Impuestos sobre la Ley del Empr6sti-
to.-Es aprobada una enmienda de los Represen-
tantes sefiores Borges, Masferrer y AmBrico Feria.
-Es desechada una enmienda de los Representan-

A las tres y cuarenta y cinoc minutes p. m., ocu-
pan la Presidencia el Sr. Portuondo y Tamayo y las,
Secretarias los Sres. Gonzalo Pcrez y VilluendaI;,
*hallAndose presents dos sefiores Representantes que
A continuaci6n se expresan:
Albarran.
Betancourt.
Blaneo.
Borges.
Castellanos.
Cardinal.
Cruz GonzAlez.


tes sefinwes Castellanos; Gonzalez Sarrain y Garcia
Osuna.--En votaci6n ordinaria es aprobado el
dictamen.-Comienza el debate del Voto Particu-
lar del Representante senior Maza y Artola al Pro-
yecto de Ley de sustituci6n Presidencial.-Se le-
vanta la sesi6n por falta de."quorum."


( -q.,.d,-s.
Columbi6.
Cebreco.
Cati.
Ohenard.
Du qque de Estrada.
Escobar y Jovi.
Fonts Sterling.
Fust6.
Guerra Puente.
Gonzilez Arocha.
Garcia Osuna.
GonzAlez Sarrain.


* *


S *
* r *


_~


SEASON ES








% 2 a b DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Tota: 41.

'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se abre la sesi6n.
Va A darse lectura al voto particular del Sr. Caste-
lanos. (El Secretario lo lee.)
Sefiores Represen.tantcs: habia terminado, en la
l6tima sesi6n extraordinaria, ia discusi6n del voto
particular del Sr. Castellanos, y en los moments de
p'onerlo A votaci6n, falt6 el quorum.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido la palabra pa-
ra una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Florencio Villuendas para una cuesti6n de
orden.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Para recorder res-
petuosamente A Ia Presidencia y a la Camara, que
en la Orden del Dia de hoy se encuentran dos cues-
tiones que estan pendientes de votaci6n, y la que
debe ser Ila primera, en tiemipo, ocupa el segundo lu-
gar. La OImara recordara que el dictamen de la Co-
misi6n de Aranceles autorizando al Ejecutivo para
que recaude los imrpuestos creados por la Ley de Ini-
puestos, fu6 el primer asunmto, y sin embargo, aparece
en la Orden del Dia en segundo lugar. Desde luego
reolamna la 16gica que se principle por esta ultima.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Lo que estaba a dis-
cus'i6n era una enmienda de ese proyecto.
SAicuerda, pues, la CAimara que se proceda a vo-
tar primero ia enmienda al proyecto de ley que auto-
riza al Ejecutivo para recaudar los impiuestos? (Sig-
nos afinvativos.)

Acordado.

SR. BORGES: Pido la palabra para hacer una pre-
gunta A Ia I lesa antes de pasar a la discusi6n de esta
enimienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Borges para dirigir la pregunta.
SR. BORGES: Cuando se present, hace pocos dias,
esa proposici6n de ley que suscribe, entire otros, el se-
ior Villluendas, me opuse A que se diseutiese en ese
misnno dia, alegando algunas razones que tuvo en
cuenta da Oamara, aeordandq que pasase A informed.
Despues vine fa exposici6n do la "Uni6n de Fa:bri-
cantes de Tabacos y Cigarros", dirigida A la CAnmara
de Rtprestntantes, y que hicimos nuestra el Sr. Ney-
-" ra el que tiene el honor de dirigir la palabra. Esa
S exposici6n, qlue se relacioqa con el proyecto de ley
0 0 06


Galitendia.
Garcia Santiago.
Le6n Bello.
Maza y Artola.
Malberty.
E6ndez Capote.
!Mendoza Guerra.
Martinez Rojas.
Mlasferrer.
Peraza.
P6rez Abreu.
Garcia lohly.
Leyte Vidal.
Poveda.
Feria.
Sirv6n.
La Torre.
Villuendas (Enrique).


----------


aprobado ppor la CQamra, por el cual se crean algu-
nos imrpuestos, hizo notar la gran diferencia que
existe entire pagar..... (El senior Presidente agita la
campanilla.)
Sefior Presidente, estoy hacienda una preganta.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : No puede hacer mis
que esa pregunta; pero S. S. esta defendiendo un
asunto que no eonsta en la Orden del Dia. Estamos
en sesi6n 'extraordinaria y no se puede tratar mas
que lo que se ha fijado en -la convocatoria.
SR. B(RGES:. I Quiere decir que tengo que someter-
me, indispensablemente, al juicio de la Presidencia
en este caso?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El Sr. Borges pue-
de apelar A la CAmara de la resouluici6n de la Presi-
dencia.
SR. BORGES: Pues tendr6 el gusto de abandonar el
sal6n, porque no puedo votar una proposici6n de ley
cue la creo improcedente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El Sr. Borges pue-
de apelar A Ga CAmara si no estA conforme con la
resoluci6n de la Presidencia.
SR. MASFERRER: Pido la palabra para hacer una
pregunta.
SR. PRESIDENT (PORTUONDo) : No se pueden hacer
preguntas, porque estamos en votaci6n.
SR. MkSFERRER: Es para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
dl Sr. Masferrer.
SR. M'ASFERRER: Para preguntar A la Comisi6n de
Aranceles que interpretaci6n ha dado A la exposici6n
que dirigieron los fabricantes de tabacos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia es-
tina que no es pertinent la pregunta.
SR. MIASFERRER: Se Tefiere ail mismo proyeeto que
so va A votar ahora.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Queda terminado
este incident y se va A proceder A la votaci6n de la
enmienda del Sr. Castellanos. El Secretario se servi,
ri darle lecture.

(El Sr. Secretario, Gonzalo Perez, le da lecture 6
la enmienda).

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A discusi6n.

(Silencio).

Se pone A votaci6n nominal, por haberlo solicitado
asi vaiios sefiores Representantes.

El senior Secretario se servira pasar list.
Los sefiores que digan que si, estarAn de acuerdo
con la enmienda, y los que digan que no, no lo estan.

(Se efectita la votaci6n).

(Seiiores que votaron en contra: Albarran, Betan-,
court. Blanco, Cardenal, COspedes, Columbie, Cebre-
co, Duque de Estrada, Escobar y Jova, Font., Ster-
Ling, Fuste, Guerra, Gonzalez Arocha, Pelayo Garcia,
Le6n Bello, Maza, Malberty, Mendez Capote, Marti-
nez Rojas, Garcia Kohly, Leyte Vidal, Sirv6n, E. V.-
Iluendas, F. Vuinluendas, Rodriguez Acosta y Por-
tuondo. Seilores que votaron en pro: Castellanos, Che-
nard, Garcia Osuna, GonzAlez Sarrain, Garmendia y
Carlos de La Torre.y








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMARA DE REPRESENTANTES, 3 *
e


El resultado de la votaci6n es el siguiente: veinte
y seis sefores Re(presentantes que no y seis que si.
Queda, pues, desechada la enmienda del Sr. Castella-
nos, y tiene lal pllabra, para explicar su voto, el se-
iior Castellanos.
Sn. CASTELLANOS: Sefiores Representantes: Ayer
pronuncnaba un discurso entire aplausos el Sr. Feria
explicandonos qu6 cosa es la opinion p6blica y la in-
fluencia que esa misma debia. tener en nuestro modo
de ser. La opinion pfiblica, por medio de todos sus
6rganos, menos por medio de su 6rgano en la CAma-
ra de Representantes, ha protestado realmente ante
eil pueblo, ante el pals, por Tos impuestcs que se han
creado; frente A esos imnpuestos esta el pueblo, el
mismo pueblo que por medio de su soberania nos ha
traido aqui; tambien han protestado contra esos im-
puestos las Corporaciones mercantiles, es decir, los
peritos en miateria econ6mica, que se han dirigido al
Poder Legislativo y al Ejecutivo dici6ndoles que esos
Simnpuestos deben crearse de una manera mas practica
y eon mAs previsi6n de la que se ha teni:do por los
Cuerpos Colegisladores.
Cuando hay una voz autorizada y perita que nos
aeonseja el camino que debemos seguir, y que segui-
remos nosotros obeecados, reaiizamos un verdadero
aeto de desatentado y Je quitamos A todas esas Cor-
poraciones la esperanza que pueden tener y obceca-
damente le volvemos las espaldas, y ya que no quie-
ren.iimpuertos y ya que califican esos impuestos de
ruinosos, nosotros se lo imponemos desde'este mismo
moment.
Yo entiendo que es un verdadero acto de obceca-
ci6n, cuand-o no necesita el Poder Ejecutivo que se
recauden esos impuestos; pero como si eso no fuera
ya bastante, todavia se consider y autoriza al Eje-
cutfivo para hacer un Reglamento en el cual realmen-
te enajena el Poder Legislativo las facuiltades de le-
gisl'r que 61 tiene y se las entrega al Poder Ejecuti-
v.o, que va A dar un reglamento en el cual se van Ai
rear nuevos impuestos que no estAn autorizados de
ninguna manera, porque tienen que autori2arse el
tanto por ciento de recargo.
Entniendo real y positivamente que eso, aparte de
que envuelve un verdadero ataque la Constituci6n
en si, envuelve una dejaci6n de nuestras obligacio-
nes y deberes y entregamos en manes del Poder Eje-
eutivo oil que es una atribuci6n privativa de la CA-
mara y del Poder Legislativo.
Yo quero, desde luego, ya que no podemos tomar
part en la dibcusi6n de la Ley de Empr6stito, quie-
ro que quede aqlli, que conste en el DIARIO DE SESIO-
NES y en todos los documents de la CAmara, que yo
me he levantado A iprotestar contra la ilegalidad de
los actos que realize la CAmara en esitos moments
al tomar el acuerdo que ha tornado.
SR. PRESIDENT (PCRTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. Gonzilez Sarrain para explicar su voto.
SR. GONZALEZ SARRAIN: DespuI s de las pronuncia-
,das por el Sr. Castellanos, realmente no que decir
caai nada; solamente nm interest que conste en acta
que yo vot6, y ha de constar asi porque es votaci6n
nominal, A favor de la eniienda del Sr. Castellanos,
porque eignificaba esto que habia, por lo menos, algu-
nos Representantes que no accedian A que se confia-
ran en manos del Poder Ejecutivo derechos que son
inmanentes a. los ciudadanos, entire ellos las eyes
penales, las creaciones de nuevos tipos de em~pr6sti-
tos, A ellos renuncia generosamente esta Camara de


0, .
Representantes., quizAs dandose el unico ejemnlo en
la historic parlamentaria, de un hecho de esta natu-
raleza.
SR. VILLUENDAS (ENRIQtJE): La Ley dice asi: (La
lee.) Y el dietamen de la Comisi6n es favorable A di-
cho royecto de ley.
Sn. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Que se ponga A vo-
taci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se abre discusi6n
sobre el proyecto de ley.
SR. BORGES: Pido la palabra para hacer una pre-
gunta.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Borges.
SR. BORGES: A ver si soy mas afortunado ahora que
hace un moment en esta CAmara deliberadamente,
en donde deben emitirse con toda franqueza las opi-
niones de los Representantes del pais, en donde tam-
bi6n hay derecho A que un Representante exponga
las suyas, y A que la Mesa sea siquiera un poco benE-
vola y tenga siquiera tamibi6n un poco de considera-
ei6n con el que habla aqui en nombre, no de su per-
sonalidad, no de su individualidad, sino en nomnbre
de los quq por su voto le han dado su legitima repre-
sentaci6n.
SLa pregunta es Ia siguiente: S a qu6 iinpuestos se
refiere la moci6n A que acaba de darse lectura?
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra para
contestar al Sr. Borges.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Los firmantes de esa
moci6n han entendido que los imipuestos se refieren a
aquellos generals establecidos en el impuesto, es de-
cir, que no se refieren A aquellos que tienen dentro
ddl lin~puesto una naturaileza especial, como son el
tabaco y el az6car. A esos no se refiere; en egos sigue
vigente la Ley de Impuestos, porque la CAmara ha
olvidado esta tarde que ipor la Ley fie Infpuestos se
ha dado al Ejecutivo las facilltades de hacer el Re-
glamento, y por la Ley de Impuestos so ha creado una
situaci6n especial al tabaco y al azicar, porque los
miemnbros de la Comisi6n M'ixta que hicieron aquella
Ley han esperado y esperan confiadamente que den-
-tro de site afios Cuba tendrA una situaci6n pr6spe-
ra, porque si dentro de site aiaos Cuba no da tiene,
entonces, i adi6s situaci6n, adi6s empr6stito y adi6s
todo lo que hay en Cuba! Pero, si esa situaci6n pros-
pera, nosotros, que hemos ido & esos dos articulos,
respondiendo A una exigencia constitutional, seremos
los primeross que recurniremos a otros imipuestos, pa-
ra salvar esos articulos, que son los medios de nues-
tra vida, y nadie puede estar mAs interesado que nos-
otros en salvarlos.
SR. BORGES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. BORGES: Deseo, senior Presidente, que se d6
lecture al proyeeto de ley que ha dado lugar A esa
enmienda, porque recuerdo que esa denomiinaci6rA
de intpuestos especiiales se aplica A todos los impues-
tos, no hay uno solo que lo meresca, puesto que todos
los intpuestos son especiales, y en verdad que bien es-
peciales son.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido*la pailabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : El Sr. Borgegspodia
concretnr su petici6n en una enmienda en que e e li-
ga que se autoriza al Poder Ejecutivo para reglamen-'
*


a 0t


0 0






*4 DIARO DE SESSIONS DEL CONGRESS CAMERA DE REPREENTANTE
*4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES
8L -_ ---- -_ ^ ----. -- --


tar los ipnpue*os, Bxceptuando al tabaco y al azicar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO)>PEl Sr. Borges ha
pedido la lecture de un doeumento, y como el articu-
lo 107 del Reglamento dice (Lee.), se precede A vo-
tar sin discusi6n si se acuerda 6 no la lecture de ese
document, yo creo que debe proceder la lecture de
ellos. (Es aprobado.) Queda acordado.
SR. BORGES: Sulplico se d6 lecture A la cxposici6n
que han dirigido la Ca'mara los fabrieantes do. ta-
baco, que debe estar en la Comisi6n de Aranceles (
Impuestos.
(El Sr. Enrique Villuendas da lecture a los incisor
niveno y decimo de la Ley de Emnprcstiio.)
Sn. BORGES: He aqui por qu4 he pedido la leetura
la parte final de los incisos noveno y d6eimo, porque.
acordada la proposici6n de ley presentada por los se-
fiores Villuendas y otros, de autorizar al Ejecativo
para proceder al cobro de esos impuestos, desapare-
ce el objeto de ia primer parte del inciso.
SR. FONTS STERLING: No es asi.
Sn. BORGES: El Sr. Fonts Sterling me dice que no
es asi: yo quisiera que me lo demostrara.
Sn. FONTS STERLING: Pido la palabra para contes-
tar al Sr. Borges, aunque no tengo en este asunto tan-
ta competencia como 61.
SR. BORGES: Yo insist en que s6 lectura A la ex-
posrici6n de los fabricantes de tabacos; es muy breve.
Sn. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido Ila palabra pa-
ra manifestar al Sr. Borges, que al proponer nosotros
esa mocidn, no tenemos el deseo de variar en nada
la Ley de Empr6stito que pronmulgaron las Camaras,
y no tiene otro objeto que powder ir organizando la co-
branza de esos impuestos antes de que se concierte el
convenio para, F enrprkstito.
Ese es el finico objeto que tiene lamoci6n, de'pre-
parar el.eamino, y, para darle una muestra de que
no es otro el extremo que persigue, nosotros aoepta-
mos la enrnienda.que acaba de presentar A la I, ... .
Suplico al Sr. President que ordene su lecture.
SR. SECRETARIO (GONZALO PIRE7) : (Leyendo):

"Los Representantes que suscriben tienen el honor
de someter A la consideraci6n de la CAmara la sig!ien-
te proposition de ley:
Articulo fnico.-Se autoriza a] Ejecutivo para
proceder inmediatamente a. ]a, organizaci6n y cobrau-
za de los inmiestos consiynados, en la Ley de Eim-
pr6stito, quedando facultado para reajlizar los gastos
necesarios con cargo A los iinii'..--I.- especiales crea-
dos on -dicha Ley.
Sal6n de Sesiones de Ila CAmara, A 25 de Febrero
de 1903.-Carlos Manuel de C6spedes.-F. Villnen-
das.-Rafael M. Portnondo.-Antonio Poveda Ferrer.
--Faustino Guerra Fuentes.-Rafael Martinez Or-
tiz.-Alejandro Neyra.-Fernando E,-Irrl Jova."

"A LA CAMARA.
Los Representantes que suscriben proponen la si-
guietne enmienda:
Art. 2.o-Los imnDuestos, referentes al azficar y ta-
baco elaborado y cigarrillos destinados A ]a exporta-
ci6n, conservar6i la excepci6n que preceptia la Ley
de Empr6stito .
Art.e3,-.La picadura destinada a la exportaci6n
S gozar de la anisn.a excepci6n que los prodictos ai que
-e refiere. el ,rticulo anterior.
* .


A. Borges.-Antonio Masferrer.-Am6rico Feria."
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A discusi6n
la enn.ienda.
SR. MASFERRER: Una pregnita. iEl consume del
tabaco y los cigarrillos va 6 pagar indirectamente?
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Si, senior, asi es.
SR. MJASFERRER: Pues es la misna.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Si, sieior, es iguadl
la picadura. En las mismas condiciones.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO) : Se.pone A discusi6n
la enmienda. ZAllggin senior Representante quiere
hacer use de la palabra? (Nadie pide la palabra.)
Se pone A votaci6n ordinaria. (Es aprobado.) Que-
da aprobado.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Hay otra enmienda
suscrita por los Sres. Garcia Osuna, Castellanos y
GonzAlez Sarrain: (Lee.)

"A LA OAMARA.

La autorizaci6n que por el proyecto de ley se con-
cede al Ejecutivo para proceder *6 la redacci6n del
Reglamento, se entendera sin que pueda decretarse
embargo, imponer penas pecuniarias ni castigo al-
guno que suiponga im~puestos de alguna clase, pues
para esto, de acuerdo con la Constituei6n, serA nece-
saria una ley votada rpor el Congreso.
Habana, Marzo 14 de 1903.-Felipe Gonzalez Sa-
rrain.-J. Lorenzo Castellanos.-A. G, Osuna."

Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A discusi6n.
Tiene la palabra el Sr. Enrique Villuendas.
'S. VILLUENDAS (ENRIQUE): Sefiores Represen-
tantes: Los firmiantes de esta moci6n suscitan en rela-
lidad una cuesti6n que fu,6 ya debatida en la enimen-
da del Sr. Castellanos; pero soy incapaz de pedir
que se entienda que porque una cosa esta votada, no
se siga discutiendo desde luego en material tan impor-
tante como esta, porque me interest que sepan la
CAmara y el pais io siguiente: que los firmantes de
esa enmienda parten de un supuesto err6neo: se nie-
gan a. conceder una cosa al Ejecutivo que ya le estA
concedida por una Ley que unAnimemente votaron el
Senado y la Camnara. Y aqui yo tengo .a Gaceta del
sibado 28 de Febrero de 1903, que dice asi: Articulo
se pretend quitarle. Ahora bien, podemos nosotros,
que hemos autorizado yael Reglamento, decir que no
se pongan penas? Entonces iba. a ser perfectamente
infitil el que se dictara el Reglamento y se hubiera
aprlobado el Emn r6stito.
Y yo no me imagine quin haya votado ain en con-
tra de sus convieciones; pero siquiera para llenar un
deber constitutional aquel que aunque no lo haya ni-
rado ma.s que comio el cumplimiento del precepto
constitutional qre ha creado el pago del Ej6rcito, no
debiera pensar de ese mbdo. gNo era mis claro, mis
franco, mtls leal, levantarse aqui el dia que se discu-
ti6 el Empr6stito para pedir que no se pagara, 6 pa-
octavo: (Lo lee.)
De, modo que ya el Cuerpo Legislativo ha puesto
en mano del Presidente de la Repiblica l0 que ahora
ra decir que era un crime el gravar tales 6 cuales
industries que levantarse ahora: A decir que. porque
se- graven tales 6 cuales articulos no se- debe paga-r
euando precisamen-te- en estos moments la naoi6n-
cuhbana ;lanza casi. & ]a Repuiblica 6A una nebulosa, a
una situacin conflictiva, para que pacte un Tratado







DIARIO DE SESIOL.-5 DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


de Comercio precisamente para salvar esas industries
que nosotros no gravamos mAs que en un centavo.
Y como en los precisos mementos en que nosotros
abrimos el mercado americano, en los moments, qui-
zAs, en ,que nosotros comprometiamos el porvenir po-
litico de Cuba. Pero esas industries se levantan, esas
industries dicen ahora que no se deben gravar con
cinco centavos para pagar al Ejercito, ese Ejercito
sin el cual no tendrian Congreso, no tendrian inde-
pendencia, no tendrian nada. (Aplausos.) CC6mo?
A ni me parece, sefiores.....
,SR. SIRVmN: Una pufialada.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): ,Una pufialada ha
dicho el Sr. Sirv6n? Una pufialada que se acaba de
dar por medio de los peri6dicos y corrillos, aquel A
quien el Ej6rcito le da el derecho, porque por'el esta
entran-pado y debe el triple de lo que vale su Ingenio.
Pero no presenter & lal seriedad de un Poder Legis-
lativo, para imjpugnar A los que hemos pensado pa-
gar al BEjrcito y dale facultades al Ejecutivo para
que recaude los in"ruestos creados y sancionados por
el Congress cubano.
SR. GONYALEZ SARRAIN: Pido la palabra para sos-
tener mi enmienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
en pro de ]a enmienda el Sr. GonzAlez Sarrain.
SR. GONZALEZ SARRAIN: El Sr. Enrique Villuendas,
,, ,..hi,'n.l.- do la presentaci6n de esa enmeinda,
ha entonado la tronrpa 6pica, hablando de aquellos
que no quieren la paga al Ej6rcito. Entiendo que en
eso no ha querido referirse A los autores de la en-
mienda. Y no ha querido referirse, porque los que
la firmnn han tenido siempre en todos los actos la
energia necesaria para si estimaban injusta 6 contra-
ria A las necesidades del pais la paga del Ejercito, lo
hubiern m'anifestado aqui, clara y terminantemente,
en virtud de los debers A que se comprometieoron al
ser lievados A este lugar. Por el contrario, todos los
que han rmado esta enmienda son los primeros que
han sostenido la necesidad de pagar al Ej6rcito, y
hasta han tomiado la palabra en esta CAmara en el
mismo sentido A que se referia el Sr. Enrique Vi-
lluendas. Pero este es un caso completamente distin-
to: se ha traido ahi un articulo, que por cierto yo no
vote porque no estaba aqui, pero un articulo que ya
es una Ley, Sr. Villuendas, A la cual no se opone ab-
solutamen'te en nada la enmienda que en estos mo-
mentos presrintamos; tan no se opone, que en estos
moenuntos se estA discutiendo un proyecto de ley dAn-
dole facultades al Presidente, A posar de la existen-
cia de ese articulo acordado por el Congreso. Si us-
tedes creen que tiesnen facultades A pesar de la exis-
ttencia de los preceptos legales ya existentes, y lo mo-
difiean n este. i otro sentido, i.por qud no conceder-
nos A nosotros el derecho de presenter una enmienda
a ese proyecto de ley? Despuds de todo. crea since-
raanente el Sr. Villuendas que nosotros tendriamhos
el valor necesario para decir aqui lo que Tecesario
,fuese, y en cnumplimient.o de nuestro deber hacemos
esta declaracii6n: que esta enmienda no signifiea, ni
de eerea ni de leois, ni direct ni indirectamente, obs-
trucci6n a aquello que constitute una necesidad sa-
grada de nuestra Reniblica. una necesidad de nues-
tra patria, en los presentes moments. De tal modo,
que si a:lguien puede decir, quizas siguiendo antiguas
tradiicinales eostumbres, quisiera, aprovecharse de
esta enmienda para realizar determinados actos, des-
de este momento esta retirada la enmienda. Pero Io


que hay de cierto en esta enmiendages losiguielte:
Sefiores, es verdad que en aquel filtimo articulo*Cle la
Ley que yo he votado porque no estaba present, y al
que desde luego me he opuesto, lo que ello significa
es conceder al Ejecutivo todas 'las facultades que
nuestra Constituci6n atribuye a las CAmaras Legisla-
tivas. E.s que nosotros no sabemos lo que significa una
instrucci6n de cobranza, pues significa todo esto: el
del impuesto no paga, incurre en el primer recargo.
lQuiin fija ese recargo? jEso qu6 significa? jiENe
inrpuesto quin Jo fija? El Poder Ejecutivo, el Po.
der Legislative no intervienen para nada en eso; vie-
ne el segundo recargo, es decir, un nuevo impuesto, y
A pesar que la Constituci6n dice que ningun impues-
to se satisfarA por ningun ciudadano sin que exista el
previo acuerdo de las CAmaras Legislativas, en este
caso ese :ii|,'ii,.i que va A pagar lo fija cualquiera
que sea, aunque sea un hombre venerable y respeta-
ble como el Presidente de la Repfiblica, eso no...
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Eso no es un.impues-
to, eso es una multa.
'SR. GONZALEZ SARRAIN: Eso es una multa, eso cs
una penalidad.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Muy buena.
SR. GCNZALEZ SARRAIN: Muy buena, no, Sr. Flo-
rencio Villuendas; inala, muy mala; leyes penales im-
puestas, por quinn, por el Poder Ejecutivo, sin quo
el Poder Ejecutivo seilale un Ilmite, algo que limited,
digamoslo asi, al Ejecutivo eso que yo llamo impues-
to en el orden administrative de carActer penal, y
eso no tiene limited, y ustedes dirAn si tendra un li-
mite natural la concienaia, el juicio y la seriedad
del Ejecutivo, la discreci6n del Ejecutivo. Esto va-
mos nosotros A establecerlo como principio? LEsto
vamos a aceptarlo como doctrine?
ISR. VILLUENDAS. (FLORENCIO) : Comno fin.
SR. GONZALEZ SARRAIN: iAh!, como fin? Pues co-
mo fin separemonos todos nosotros, vayamonos a nues-
tras casas y dejemos el encargo y la inisir6 de hacer
.las leyes al Poder Ejecutivo.
Esta es la idea -de la enmienda.
,SR. FONTS STERLING: Y loS Ayuntamientos no im-
ponen tamibien esa penalidad? "
SR. GONZALEZ SARRAIN: 1Y qui6n ha hecho la ins-
trucci6n de la cobranza, Sr. Fonts?
Yo le suplico me contest esta pi.'"nuta en obse-
quio A que 61. me ha interiumpido.
SR. FONTS STERLING: La instrucci6n de la cobran-
za la han hecho los Alyuntamientos.
SR. GONZALEZ SARRAIN: Perd6neme el Sr. Fonts;
no la han hecho los Ayutnaimientos, porque ellos no
tienen facultades legislativas; yo conozeo todo lo que
sobre esa material existe en Ja legislaci6n espafiola, y
todas las disposiciones. que ha dictado el Poder In-
terventor. Pero lo que A mi me interest, lo que yo
quiero, es que esto termine., dadas las palabras que
ha pronunciado el Sr. Florencio Villuendas de que
esta sesi6n puede terminar sin que haya acuerdo so-
bre el particular; me interest consignar que los au-
tores de la enmienda no persiguen esa finalidad, quo
estA muy leos de nuestro ianimo; no han podido supo-
ner que el F. Villuendas se dirigia A ellos; entende-
mos que no se referia A los autores de la enmienda,
que 6stos la ian sostenido con interest y virilidad, lo
mismo que hubieran sostenido lo contrario, que el
pago del Ejercito Libertador es una necesida'd, no
ya moral, sino material de nuestra RepuTblica. "

*0
ra


'5 *


*.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. VILu ENIWs (ENRIQUE): Pido la palabra para

Sa. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
para rectiifiear el Sr. Vi;lluendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Coumenzar6 diciendo
que no he 'l".ii.-'.. que sea la intenci6n de los sefiores
firmantes de la enmienda aquel peligro que yo vi; pe-
ro si digo que en estos.mnomentos la prensa y deter-
ninados elements estAn diciendo que e eses un pe-
ligro, que eso ipugna con nuestra prosperidad, y hasta
hubo una compafiero que me dijo, no se si dentro, de
la Cnimara, 6 fuera, que esos iii|.Im--t,.', eran antes per-
fectamente pupulares. Yo creo que esos individuos
estan siendo victims de ulna sugesti6n sin que se
den cenata de ello, pues desde luego entiendo que
proceden de buena fe. Y estAn aiendo vietimas de la
sugesti6n, guiada por una mano mala, por un espi-
ritu perverse, ipor los que no tuvieron el suficiente
valor y Ja suficiente virilidad de mnanifestar su oposi-
ci6n la ,paga del Ejdrcito estan creando ahora toda
case de dificultades para dilatar tan just y necesa-
rio pago, como es el pago del ejrcito.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Pido la palabra para ree-
tificar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
para rectificar el Sr. Sarrain.
Sn. GoNZALEZ SARRAIN: Yo aseguro, en lo que A
m,i respect, que no he tenido en ]o absolute :la mis
remote intenci6n de dificultad en lo mis minimo res-
pecto de la paga del Ej6rcito, pues la consider muy
just; pero los que hemos prescntado esta enmienda,
que es verdaderamente absurd y nulo que las CAma-
ras. legislativasabandcnen sus mis preciadas faculta-
des al Poder Ejecutivo.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : i [Me permit el se-
fior Presidente para leerle un articulo de la Consti-
tucidn al Sr. Sarrain? (El senior Presidcnte agita la
camnpajilla.)
Le sulouico a- Sr. Sarrain que lea el articulo 68.
SR. GONZALEZ SARRAiN: Lo conozco perfectamente.
j Quiere que se lo lea?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : (Agilaido la cam-
panilla.) Han terminado los turns relamentarios.
Se ,pone A votaci6n la eriiimenda en la forma ordina-
ria. Los sejiores...
S8. GARMENDIA: Pido que la votacidn se haga no-
minal.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Votaei6n nominal.
(Se efectia la votaci6n.)
(Selores que volaron en pro: Borges, Castellanos,
Chenard, Guerra, Garcia Osuna, GonzAlez Sarrain y
Garmendia. Seniores que votaron en contra: Albarran,
Beta.ncourt. Blanco. Cardenal, CUspedes, ColhnibiW,
Cebreco, Dunue de Estrada, Escobar, Fonts, GonzA-
lez Arocha, Pehlayo Garcia, Le6n Bello, Maza. M6n-
dez Can)ote, Martinez Rojas, Masferrer, Garcia. Kohly,
Leyte Vidal, Feria, Sirv6n, La Torre, E. Villuendas,
Rodriguez Acosta y Portuondo.)
El resultado de la votaci6n es el siguionte: veinte
y seis sefiores Represe ntantes que no y siete que si.
Quda, pues, desechada la enmienda. Tiene la palabra
el Sr. Garmendia para explicar su voto.
SR. GARMENDIA: He votado A favor de la enmiend(a,
en primer termino, porque si bien no la suscribia, to-
nim participation en su redacci6n y la tome porqne
entiendo que esa enmienda y todas las one tiendan
A h.acer quela CAmara no haga dejaci6n de sss dere-
. chos, debe ajoyarse, sobre todo cuando esa dejaci6n
W*


de derechos no,es puramente formularia, sino que se
refiere A materials transcendentales y.de suma impor-
tancia. Se trata precisamente de un Reglamento que,
conto otros, y entire ellos el de la Ley Hipotecania,
tienen mayor iimportancia todavia que la misma ley.
iAqui se va A tratar, come decia el Sr. GonzAlez- Sa-
rrain, de evitar recargos, de evitar secuestros y de
que bienes de ciudadanos se rematen y que se atente,
dentro de al ley y de los derechos, A la propiedad.
Siemipre tendrA quei ntervenir, no solamente la CA-
mara, sine tambi6n el Senado; lo demis es volver la
espalda al mandate de ese pueblo, que nos ha sido
encomendado, de defender sus derechos, y entire eillos
estiA el derecho de ipropiedad.
.SR. LA TORRE: Pido la palabra para explicar mi
voto.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. LA TORRE: He votado que no, A pesar de estar
conforme en principio con las ideas que han anima-
do A los autores de esa enmienda, porque en realidad
entiendo que &sta no es una enmienda A la Ley que
sei ha presentado hoy, sino a la que ya teniamos acor-
dada; de suerte, que si hubiera prosperado esta en-
mienda-y por eso he votado que no, para que no
rproipere,-seria nna revisi6n del articulo ocho de, la
Ley acordada por la CAmara, que dice: (Lee.)
Abora s6lo se pide que se hagan inmediatamente
las co ranzas de esos impuestos, y no se explique que
votem:os ahora una enmienda que cohiba esas facul-
tades.
Por tanto, repito que aunque estoy en prinmipio de
acuerdo con la enmienda, creo que no era el moment
oportuno para presentarla, porque, en realidad, no
lo es.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : eS va A dar lectura
al proyecto de Icy. (El Secrctario lo lee.) Se pone A
discusi6n. (Nadie pide la palabra.) Se pone A vota-
ci6n ordiinaria. (Es aprobado.) Queda aprobado.
SR. CASTELANOS: Deseo que conste mi voto en
contra.
SR. GONiZALEZ SARRAIN: Y el mio.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se harA constar.
Se va A tproceder A ,la votaci6dn del voto particular
del Sr. Castellanos, relative al proyeeto de ley sobre
sustituci6n presidential.
Sn. FONTS 'STERLING: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tione S. S.
SR. FONTS STERLING: Al terminal la sesi6n ante-
rior, el Sr. Castellanos nos hizo el honor al senior Car-
denal yA mn:i, do proponernos una transacci6n. Nos-
otros hemos m.editado sobre su proposici6n, y la acep-
tamos, retirando nuestro voto particular; pero como
quilera qile para ello seria necesario que se redactase
una enmienda A un voto particular, para que tenga
lugar la transacci6n, suplico al Sr. Castelanos que
lenga la bondad de redactar esa enmienda, 6 que nos
indique la forma mnis convenient de hacerlo.
'Sn. CASTELLANOS: Pido la palabra. *
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. CASTELLANOS: Ratifico todoo dicho por el se-
fior Fonts Sterling, pues los dos grupos de esta C'A-
mara, que estAhamos en discordia, habiamos llegado
A un acuerdo sobre el particular; pero nos hemos en-
ocntrado con un inconvenient reglaemntario: si em,
nezado 6 puesto : votaci6n, el voto mio podia ser mo-
dificado en el sentido del acuerdo tenido con el senior
Puts Sterling, y nos habiamos puesto de acuerdo,


*~


* 6








DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES j


crey6ndolo regla'mentario, que nosotros retairsemos
nuestros votos respectivos, para que, de comfin acuer-
do, presentaramos a la Ley una enmienda que no ha-
bria de ser discutida. En ese caso, seria necesario que
se nos concediese el tiem;po necesario para redactarla.
S8. CARDENAL: Pido la palabra con objeto de lt-
cer una observaci.6n acerca del tiempo neecsario para
redactar la enmienda.
SR. PRESIDENT (PcRTUONDO) : Tiene la palabra
su seoioria.
SR. CARDENAL: La enmienda del Sr. Castellanos se
halla redactada en esta form: (Lee.)
De manera que no hay mAs que sustituir el "Pre-
sidente del Senado", y ya queda todo.
Ell articulo segundo seria redactado tal como lo tie-
ne la enmeinda del Sr. Castellanos, que dice: (Lee.)
Creo que puede hacerse asi.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Permiitame el senior
President que lea el proyecto ya enmendado, con la
transacci6n, que dice asi (Lee.)
SR. MAzAz Y ARTOLA: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Sefor Presidente. EstAbamos
ya votando, y segun un articulo de nuestro Regla-
mento, estando ya en una votacidn, no se puede tra-
tar de ning6n otro asurfto, sino de lo relacionado con
la nWsma votacin. Me opongo, por consiguiente, a to-
do lo one aqui se sealice por el motive exnnesto.
SR. GARCIA KOHLY: Apoyo la proposici6n del senior
M\aza y Artola, tanto mi s, cuanto que nor una consi-
deraci6n de delicadeza no ha ia querido intervenir
en el debate; pero sostengo el primit'ivo criteria del
Sr. Castellanos en este punto.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Deseo se me, diga si
attes de la votaci6n no puedo presenter una en-
mienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia en-
tiende one de aenerdo con, 1 art. 88. antes de la vota-
cion y terminada ,ia dlscusi6,n, puede nresentarse una
enmeinda.' Verdad es one no se reflere al voto parti-
cular especialmente; pero Ja enmienda muede esti
marqe en este caso corn una enmienda al dictamen de
ai Cow'i'in.
SR. T\AZ.A y ARTOLA: No estoy conform con el cri-
tprio de la Presidencia. pornue no es cierto uoe to-
d-via no se hubiera empezado la votnci6n. La vota
ei6n habia omiezado; nero por falta de avorum hubo
necesidad de rectifearla. v nor essto es mue no se nue-
do anipar el artiec3l del Rearlamento en este cease.
SR. PRESIDENTE (PORTTrOND) : D6 lectnra el senior
Seoretar'i al art. 88. (El Secretarioo lo lee.)
SR. Mr'AZA Y ARTOLA: Pido que se lea tambi6n el
pi r+titeni] 137.
articnlo 137. (El Secretario lo lee.)
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Lea el art. 119.
Sn. MAzA Y ARTOTA: Sefior Presidente: El articulo
one a.aba de leerse no Ipuede ser a.licado en este ca-
s Pnornue se refere A anouel en que se vota. y ya aqul
Fe hlnbfR emioezado a votar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia en-
t;ide. Sr. Mtza y Artola, one la anterior votaei6n
fi,, declarada nula. y ]o oue es nulo e da como no
realizado: nor lo tanto. este acto ha side como no re'-
li7qdo. Al ir a verificarse la votacion. el Sr. Caste'la-
no.s. 1undo de un derech. 1s ha. refirado.
nS. MA7A Y ARTOLA: sQui6n ha declarado nula la
votaci6n?


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La falta de equo-
rum, po.rque no habia nfimero ieglamentario.
SR. MAZA Y ARTCIA: Indudablemente, ahora lo que
se va A hacer es rectificar la votaciOn.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Queda terminado el
incident. Sirvase el senior Secretario leer la enmicn-
,da. (El Secretario la lee.)
SR. MAZA Y ARTOLA: I Cree la Presidencia que des-
pu6s de esa rectificacidn hecha al voto particular d,:l
Sr. Castellanos debe procederse A la del voto parti-
cular reformado, 6 debe abrirse discnsi6n sobre el
voto que miAs se,aparta, que difiera mis del proyecto
del Senado? Es una pregunta que dirijo A la Presi-
dencia.
SR. PRESIDENTE (PoRTUoNO) : Creo que se ha re-
tirado el voto particular.
SR. CESPEDES: Tan es asi, que pido un turno en
pro de 61.
SR. MAZ.A Y ARTOLA: Este veto vicne A ser casi igual
al proyecto del Senado.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido la palabra pa-
ra una cuestiAn de eorden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia en-
tiende que se aparta mis del proyceto del Senado el
voto enmendado que present el Sr. Castellanos.
SR. AfAZA Y AIRTOLA: Deseo -que se lean ambos vo-
tos, para apelar de ]a resolcei6n de la Presidencia.
(El Secretario lo lee.)
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia man-
tiene su resoluci6n.
SR. MAZA Y ARTOLA: Sefior Presidente: No se ha
l1eido mns que un solo voto particular, y debe leerse
el otro, para que la CAmara pfueda enterarse.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : El voto del Sr. Caste-
,llanoso dice asi.....
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): La discusi6n se ha
suscitado entire el voto particular de S. S. y el voto
del Sr. Castellancs. La CAmara va A resolves cual de
esos dos votos particulares se aparta mis dcl proyec-
to del Senado. La Preridencia cree que el del senior
Oastellanos, y por tanto, que debe ser preferido.
SR. MazA Y ARTOLA: No estoy conforme. Si el se-
fior Presidente me permiite dos palabras, voy A expli-
car por qu6 no lo estoy. El Senado ha establecido,
como sustitucidn provisional, 'la del Presidente del Se-
nDdo, y como definitive la elecci6n de otra persona
que haya de ocupar el tl-i|' i que falte del period
pre'dencial, ;la Presidencia, por una elecciOn entire
los mieibros del Senado. El del Sr. Castellanos, tal
como ha quedado redactado despuas de su enmienda,
no d'ifiere del proyecto del Senado mAs que per dere-
cho propio, el Congreso, 'a las veinte y cuatro horas,
se rcunira para hacer 'la leccci6n; pero estA confor-
me en als dos sustituciones, en la provisional y en la
definitive; n cainbioo, nii proyeeto no admite la pro-
visional del Senado. ni la definitive, porque establece
que el Secretario de Estado la ocupe en la forna de
suistituci6n defin!itiva; y en camnbio, el proyecto no
adrrite suetituci6n provisional del Senado y adnmitia
qtie el Secretario de Estado y Gobernaci6n sustituyan
al P'residente de la TRpitblica. Mi voto particular se
aparta much mias que la proposici6n del Sr. Caste-
llanos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El Sr. Maza y Ar-
tcla tiene raz6n, porque en realidad el pro;ectodel
Senado difiere mas con el voto del Sr. Maza y Artgla,
que con el voto del Sr. Castellanos. Se pone a discu-
si6n el voto particular del S. Maza y Artola.


-~--





S I


% 4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRI

SS. SIRVEN: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
en contra e1 Sr. Sirven.
SR. SIRVEN: No es inas que pura f6rmu'la. Pedi la
palabra en contra para que los autores del voto la pu-
dieran usar en pro.
SR. GARMENDIA: Pido la pa'labra para una cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Garmendia.
SR. GARMENDIA: Senior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: Aqui no hay formula; se pide la palabra
para aducir razones en pro 6 en contra; ahora, si se
quiere apelar A la cortesia, tengo el mayor gusto, eo-
m,o lo tenemos todos, en oir `a palabra elocuente del
Sr. Maza y Artola.
SR. CARDENAL: Pido la palabra en contra del voto
particular del Sr. Mfaza y Artola.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
en contra el Sr. Cardenal.
SR. CARDENAL: Sefior Presidente y sefiores Repre-
sentantes: No tan s61o per una mera formula de cor-
tesia, sino tam'bi6n para impugnar en el fondo el vo-
to particular del Sr. Maza. Parecia que en esta CA-
mara haciase imp)osible discutir el voto particular del
Sr. Mfaza y Artola, en tanto son premises en el Ani-
mno general que se observaba haeia la tendencia de
aprobar el voto de coneordia y armonia sostenido en-
tre los Sres. Castellanos y Fonts Sterling y el que
tiene "la honra de dirigirse A Ja CAmara. Pero se ha
demostrado de una manera p .il:i, r;. que el voto par-
ticular -del Sr. Maza difiere muchisimo m6s del pro-
yecto del Senado que'el voto particular del Sr. Fonts
Sterling. No cabia mis remed'io que presentar.A de-
bate el voto particular del Sr. Maza y Artola. Este
voto particular se apoya en el criteria observado en
,.rr.i*R.,.-llliy.,, en y en otras Naciones, de que. una vez
lque el P'e.idgnte de la Repfiblica haya falleeido 6 se-
parado de .la Presidencia, se sustituya* per el Seoreta-
rio de Go.bernaci6n. Este criterio aceptado por los se-
flores Maza y C-6spedes, no ha sido el de ]a mayoria
de la Oomisi6n de Cdigos; el ceriterio que inform A
la mayoria de esia Comisi6n fue.el de que sustituyera
al President de la Repiblica el Presidente del Se-
nado, basado en el prineiipio de que el Presidente do
dichp Cuerpo ha side elegido pFor el sufragio del pue-
blo en unia elecei6ri de segunod .grado, y en que el
Presid.ente del Senado viene A resolve con el eonflic-
to one se cera en coalquier case accidental, sustitu-
yendo con sus grandes Tnrestigios y mereeimientos al
Pre-idente de la Repfiblica de una manera interina y
tiransitoria ; porque en seguida el Congreso se entien-
de virtuialemnte convocado, para dentro de 1as veinti-
cu'tro 6 cuarenta y-ocho horas signientes de haber
fallecido 6 renunciado, 6 ineapacitado el Presidente
eonu-tiitucional, y proceder A la elecei6n de un modo
definitive de la persona. que baya de ocupar la Pre-
sidencia hasta que termine el period rl. ;1. m, i i1
SR. M AZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. M3:i,1 y A-tolaa..
~R. ALPAZA Y ARTOLA: Sefior Presidente y senores
Representantes: Lamiento much que la OAmara estW
alfo ftir.l.1.. y no ser esta una hora oportuna para
ceilbrar seis6n, porque venimos eclebrando sesiones
ordinarias desde que enipez6 esta legislature, porque
. no pueden prestar la debida atenci6n A uno de los
untos que, en mi sen4ir, es de los m As importantes


ESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


que se han presentado ante el Congreso; porque nos-
otros estamos legislando A diario, pero estamos dic-
tarndo eyes ordinarias, ]eyes comunoes, y pocas veces
nosotros dictamlos leyes fundamentals, y la ley 6
1proyeeto que ahora se somete A nuestra consideraci6n
es preeisamJente una de esas classes de leyes de las
muy ipocas que probabllemente el Congreso conocer';
puede decirse que el Congreso, cuando resuelve esta
cuesti6n, obra con el earActer de Oonvenci6n Consti-
tuyente; es un problema que en to.das las naciones del
muindo, en casi todas, con excepci6n de muy pocas,
se han resuelto siem,pre ipor las Convenciones Consti-
tuyentes, en casi todas 'las Constituciones de las
l,'Ii|.I ':1'-i Rep6blicas esta consignado expresamen-
te la fornra en que ha. de dlevarse A cabo la sustitu-
ci6n presidential A falta del Preisidente y Vicepresi-
dente de Ila R..:|1.'l.i..
La Convenci.6n Constiituyente, que labor la Ley
Fundamental .por la cual nos regimos, puede decirse
quie deleg6 en nosotros para que resolvi6ramos esta
cuesti6n, y ahora, cuando la tratamos, podemos deeir,
con toda exactitud, que proeedemos en delegaci6n de
la Convenci6n Constituyente. Y lo lament, tanto
mis, sefiores, culanto que en los paises en done por
unja ley especial se ha determinado Ia sustituei6n pre-
slidenciaal, el problema se ha puesto sobre el tapete
cuando ha habido peligro para la sustituci6n inmle-
diata; asi, en'los Etados Unidos, euando en 1886 se
derog6 la 'ley que regia desde fines del siglo anterior,
se estaba temiendo constantemwente que pudiera ocu-
rrilr Ia sustiituci6n presidential, porque el Vicepresi-
dente habia fallecido; si el Presidente fallecia, se
incapacitaba, era removido 6 sufria cualquier acei-
dente, entences ocurria un conflict con la sustitu-
ci6n 4predidenci'al, porque los legisladores no podian
resolver el problems; no ocurr lo mismo aqui: el.Pre-
sidente y Vicepresidente, por el contrario, disfrutan
de una salud extraoirdinaria, y no hay, ni por asomo,
el menor indioio que traten de renovarlo 6 sufran in-
,.,,-i,,.;,]..d.... algunos; de nianera que una de las pri-
mioras condicones que deben tener los legisladores al
resolver los problemas jur.idicos que tiene este Con-
greso en los presents instantes; lo que no ocurri6
en !1os Estados Unides, en donde cuando se hizo la
ley de 1886 los pratidos influyeron de una manena
extnaordinaria en que no se resolviera el conflict de
la sustituci6n presidential.
Y.o voy,. sin embargo, A tender en cuenta que esta
Canrara tiene mRy fatigada su atenci6n, y voy a mo-
lestarla por muy breves mementos.
No voy A hacer mis que a'puintar los antecedentes
de este asvnto y aquellos arguments principles que
existen en pro y en contra de los distlintos criterios
que aqui se ban sustentado, salvo aquellos que expuse
la otra tarde cowlbatiendo un extreme del voto par-
ticular del Sr. Oastellanos.
Alhora se encuentran frente A frente en esta CA-
mara dos proyectos e(.n!,l.-f-ini.lii.' contrapuestos:
ino que estableee como sustituei6n provisional la del
Prresidente del Senado y como sust'itueidn defnitAa
la elecci6n por el Congreso de aiquel que ha de ocu-
par, durante el tiemrpo que falte del period presi-
deneial, la Presidencia de la Repdblica.
Y dl oriterio que el Sr. C6spedes y yo sustertamos,
6 mejor dicho, nos hemos quedado sustentando, nor-
que el Sr. Pelayo Garcia, que tambien lo suscribia.
4lo ha retirado...
SR. PELAYO GARcIA: (Interrumpiendo.) Qu6 de-
cia el Sr. Maza?







D.1AtjIO. DE SiESIONES. DEL CONG.RESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9,


Sa. MAZA Y A'IRToA: Me decia el Sr. Pelayo Garcia
ayer que retiraba su firmin. del voto particular.
SR. PEIIAYO; GARCI: No, no, la retire.
Sit, MAIA Y ARToA: (Continuando.) No? Mejor
qucdo muy satisfecho,
Pues liej, el, criteio que, sustentaimis los scfiores
Garcia, Cespedes y, yo, deo queo la su tituci6n provi-
sional debe. tener lugar centre los Secretaries del Des-
papho y l]a sustituci6n, definitive cuando tiene lugar
dentro, de'los tres primeros aiios del period presi-
dend-ia por.u na nueva eleeei6n de'l pueblo.
Cuatro clauses de sustituci6n presidential se han
cCnocido hasta ahora: una, la min sencilla de todas,
consjte, en tener una persona expresamente desig-
nada por el Gongreso, ya. dierectamente- por el pueblo,
al elegisw el I Presidente y Vicepresidente para que-
sustituya A .ste y que en algunos lugares se 'llamRi
segundo Vicepresiden'te y en otros lugares, se llamian
esigmaados.
Pero, de todas maneras, es una persona que ya de
ailltil-man. .l,_ 11N 'j l'- es. En ed caso de vaeante de
la Piresidencia y de la Viicepresidencia, oeupa el lu-
gar- del Presidente de la Repfiblica.
Otra form de. suces6n es, aquella. que establece la
linea entire el Presidente del Tribunal Supremno y
otros fuiicionarios del m!ismo orden judicial; otra, la
que establece la line sooesorial entre- los Secretarios
del Dlespaehlo, 6 s- ea de miembros del Poder Ejecu-
tivo, y otira que i-tall ere la Iinea. sucesorial entire el
President, de laa, ('Aiir.a, no. del Presidente del Se-
nado, porque esa Iley no es complete en aquellos: luga-
res. en que el Presidente del Senado sustituye a!l Pre-
sidente de la R'epfblica; en el Brasill, per ejemplo,
to.Tihbii-n lo suede el Presidente de ]a CAmara de
Representantes A falta del Preoidenteo Senado; la li-
nea sucesorial se corre entire los Pwesidentes de as.
',iriirns. y se llega hasta estableeer tres maneras de
sucesi6n A faIta del Presidente del Senado y de ,la
OCmara de. Representantes: el Presidente del Tribu-
nal Supremp.
Voy a omiitir todo lo que scbre esta forma de susti-
tuci6n pireidencial se ha estableeido en los diversoo
paises, y unicamennte recorda.re A grades rasgos lo
que ha ocurrido en; los Estados Unidos.
En los Estdos Unidos, cuando en la Convencidn
Constituyente se trat6 de este problema, un ce6ebre-
miembro de aquella Convenci6n, Pigne, en un pro-
yeeto de C('ntlitu.,-il',n que present, establecia nue
al Presrdente de la Repl6bliea lo sucederia el del So-
nado, y h falta de 4ste el, de la' Cmara de Represen-
tantes. No establecia la Viceporeisdencia. Esto di6 lui
gar un animado debate.que di6 per resultado la de-
signaci6n de-un Vicepreiidente para sustituir al Pre-
sidente por medio de una ley especial que establecie-
ren, los otros grades de la line sueesorial.
En el afio 1887 se present al Congreso un proyec-
to do surtituoi6n presidential, en el easo de falleci-
iiento, ineapacidad, eto., del Presidente y del Vice-
presidente, y volvi6 A poanerse sobre el tapete el pro-
yeeto de Pitmann. Ell Senado adopt el primer- crite-
rio, y la CAnmara el segundo. y entire ambos Cuernos
se entabl6 una lucha que dur6 algunos meses. Por
cnatro vewes fuZ el nooyeto Ao la- Camara de Repre-
sentantes, despues dono ha.ber admitido el Senado
a., etirmienda, i. 6 ejor dicho, su proyeeto declarando
1n, suicesi6n entire los mieniln-r. del Poder Ejecutivo.
Sotras..tantas,veees fun aprobado nor-la C G ara de
Representantes; y cuando ya se habia perdido la


U,
esperanza de obtener una ley 1. -Ralt.i, ana mtaci6n
en 'que un ufimero insignificante de votos sobrepu16
a.l resto de olos que opinaban como ]a Ca.mara habia,
opinado, desde los primeros mnomentos, hizo que se
aiprobana dl proyecto de ley.
AMAs de las tres cuartas parties de un siglo estuvo er,
vigor esa Ley, hasta que en 1886 se entablaron nue-
vos debates sobre este particular, y se vino a oaer en.
la cuenta de que era inconstitucicnial, de que no esta-
ba de acuerdo con el regimen presidential de los Es-
tados Unidos; y, en aquellos misnmos mementos en
que precisaemnte se temia que ocurriese el ease del
falleoimiento de Presidente, se pens6. que si, la suce-
si6n .proviisiona'q reeaia en un mienmbro de un partido
eonilleta.mente opuesto al del Presidente de la Re-
pirilica, podria: traer graves trastornos en la marcha
administrative el que un niembro de otro partido
contrario a la political seguida po.r el Presidente elec-
to fuese i ocupar la Preiidencia per poco tiempo, y
a inaugurar una political coimpleta.mente distinta A la
de la. anterior Addministraoi.6n. Y se dijo: el pueblo,
ha dado su sufragio A un honibre para que siga una
pcilitica especial, si el que lo sustituya, el Presidente
provisional, que en aquel ease era el Pressidente del
Senado, que ,pertenecia A otro partido, va, A la Pre-
sidencia por poco tiempo, es indudable que va a inau-
gurair ana political contraria A la anterior, y que, va
A, rroducir senios trastornos.
Lamento, seilores Representantes, carecer de tiemi-
po sufficient para entrar en los porm'enores del im-
portante debate que flli se estableci6.
IHubo una enmienda del Sr. M'cKinley, entonces
Reprseentante de la minnoria, en Ia cque se deelaraba
de acuerdo con la nisma sustitucion; pero recurrien-
do A las elecciuones, al pueblo, -para evitar ese mal que
se temlia, para evitar el easo de que fuese A perturbar
la mareha de Ia anterior administraci6n, y por un
nminero insignificant de votos fu6 derrotada a*en-
niienda del. entonces Diiputado Mc. I;,lyv. y.apro-
bada la Ley que la Caiiara de Representantes hacia
cerea de nin siglo venia sosteniendo frente al Senado.
Ley que no tuvo inconvenient el Senado, ven'cido por
las razones poderosas que habia la CAimara de Repre-
sentantes de oacetarla yvotarla de una manera tan
radical que alli el Presidente y Vieepresidente de la
Ren 'iica es sustitufdo por miembros del Poder Eje-
cutivo, durante todo el tiienppo que falte del period
presidential.
Se llerfa'hasta el extremno de que aun en el easo de
que el Presidefite y Vicenreidente no hubieran lle-
eado A tomar pcsesi6n. eol Secretario la ocuna duran-
te todo ese interregno de cuatro afios que dura el. pe-
riodo presidential.
Voy, por consiguiente. A exponer algunos argnmen-
tos *que no son nTios, originaTes. A favor del criterio
que sustento, sine de aquellos Representantes inteli-
gentes 6 ilspatrados que sostuvieron el debate anima-
difsim.o que tuivo Jlugar en la CAmara.
Se dice en caso de vacant del Presidente. por fal-
ta. del Vieenresidente, deberA sustituirlo e'l Presiden-
te deJ Senado: .e dice esto en el proyeeto que ha ve-
nido del Senado y en Ilos voto-s narticulares de los se-
iiore Cardenal. Fonts y Castellanos; y yo dieo. lo
que, dijo Mr. Selvre. un diuntado 6 un niembro de
lia CAmara de Representantes: Y si la des~racia, el
evento. ocurre en un mon'ento en que se esti reqp-
vando.e Seiado. en un niromento en que ei Presidente ,
del: Senado ha dejado de ser Senador porqUe no ha
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* 10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


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sido reeeto, que se puede decir que no hay Presi-
ddlte de;l Senado, si entonees ocupa la Presidencia
de ila Repfibhlica, via ocuparla un hombre a quien el
pueblo no ha considerado digno de ,reelegir para Se-
nador, a un hombre que ha dejado de disfrutar de la
confiianza del pueblo, a un hombre que si no ha de-
jado de ser Presidente del Senado, y sigue tituliando-
se asi, ha sido porque todavia no se ha nombrado al
President definitive?
Pero es mis, sefiores; es que la renovaci6n pue-
de estarse haeiendo, es que la Legislatura puede h~a-
ber empezado ya, es que una Mesa de edad puede es-
tar presidiendo el S'enad'o en el mismo instant en
(iu llega la noticia por un ujier de que el Presidente
de la Repfblica ha sido asesinado. Y yo 'digo: qui6n
va 6. ocupar la Presidencia de la Repfiblica entonees?
iEil Presidente de edad del Sepado? gNo seria esto
ridicuno? No se va A elegir un Presidente en seguida.
10 es que se va 6 se tienen que lenar determinados
trAimites para la alprobaci6n de las actas, que pueden
durar dos, tres, cinco 6 siete dias, 6 se va a nombrar
precipitadamente al Presidente para que ocupe aque-
Hla vacant?
Pero, mientras tanto, no hay Presidente; el Pala-
cio Presidencial estI aibandonado; no hay Jefe del
Poder Ejecutivo.
Se me dirf que este event puede no resultar. IY
por que no, si precisamente por esa situaci6n an6mala
s e l puede ocurrir A ailg6n enemigo de lias institucio-
nes, 6 alg6n enemiigo del Gobierno, A los ananquistas,
que precisamente lo que buscan es la perturbaci6n de
una soijedad por la falta de su jefe, diera muerte
ail Presidente de la Repfiblica de manera que podria
muy bien esto ser causa de un peligro que hoy no
existed, y nosotros, al votar esta Ley, debemos tener
cuidado de que si.emnpre exista una persona para que
jamas dejara de haber quien snstituya al Presidente
de la Repiiblica en eualquier desgracia 6 event.
En el Brasil han sido un pooco mns precavidos:
alqi la line sueesorial se corre de esta manera: pri-
mero, el Prewidente del Senado; despu6s, el Presiden-
te de ola Canmara de Reopresentantes-; luego, el Presi-
dente del Tribunal Supremo.
Y es que. alli se ha pensado en 1o que no ha pen-
sado el Senado ni los autores de ese voto partieualr:
en que fuera en el period precise de la renovaci6n
del .ongreso; alli se ha'pensado, lo que en ese caso
podia tener de normal, de extraordinario, ,en la sus-
1i,iln'1 u presidential, y se ha pesto en la ley un
tereer grado y se ha la.mado al Presidente del Tri-
bunal Suipremo. Pero hay otras raaopnes. Una de ellas
la. que Mr. Madison, cuando se disentia la Constitu-
ci6n de lcs Estados Unidoe en el aflo 1780 y pico,
expuso alli contra el criterio expresado por Pikney en
su proyeeto de Constituii.6n.
El President del SSenado, comeo mienmbro que es
de uno de los Oueorpos Cdlegisladores, puede tener
interns en que determinada ley no reciba el veto del
Ejecutivo, sino, que tenga la sanci6n de 61. Todos los
dias se estin votandoleyes en el Congreso; al oourrir
la vaeante del Presidente de la Repfblica y 1lamar
al President del Senado, pueden acabarse de votar
varias leyes, con las cuales no estaba conform la
Aidministraej6n, y se sabia de antemano que le iba a
poner el Feto;-pero 1lega alli el Presidente del Se-
najo, cque tiene interns en que esa ley no reciba el
, vgto, sirw que tenga la sanci6n del Poder.Ejecutivo,
* le pone sl conformidad y la manda a la Gaceta, cuan-
* *


do no est6n conformes con ella todos los Secretaries
de Despacho, cuando no esthn conformes con aquella
ley ni los actuantes de la Administraci6n, ni las dos
terceras parties del Congreso; 6nica manera de que,
en el caso de ponerle el veto el Presidente, la Ley
se iili..]i.'ri: por la voluntad del Congreso.
iNo es inmoral que el Presidente del Senado, des-
pues de haber entendldo una ley, como poder legis-
lativo, vaya 61 mismo, como poder eecu'tivo, a san-
cionarla, euando precisamente el dereeho del veto del
Poder Ejecutivo es independiente de la facultad de
votar leyes que ya ha querido la Constitituci6n para
contrabalancear los efeetos de lo obra legislatiova?
Poner en manos, por consigu:iente, de un miembro
del Poder Legislativo la oeasi6n, la. portunidad de
suceder al Presidente de la Repfblica y que haga
uso del Poder Legislativo y del Ejecutivo al mismo
tieripo, es, una de dos: 6 romper los cim'ientos en que
nuestro regimen se asienta, es decir, romper elearAe-
ter presidentiall de nuestra Rlepublica, 6 erear una
inmoralidad dentro de ella, 6 rear una anomalia, una
irregularidad.
Tengo may poco que agregar. Yo habia dicho que
era inconstitucional que el Congreso designara la per-
sona que habia de sustituir definitivamente al Pre-
sidente de la Rptiblica. Hubo alguien que dijo que
yo habia forzado Ta letra de .la Constituci,6n.
Puede darse el case de que esos Representantes
no tengan la confianza del pueblo. AdemAs, el Sena-
do es electo ipor sufragio de segundo grado, y si el
Senado elige al Presidente de la Repibliea, resultara
que tendremos un Presidente electo per sufragio de
tereergrado.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Senfor Presidente, si
S. me pernite, voy A dirigirle una pregunta al se-
fior Maza y Artola.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Puede hacerla su
sefioria.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Y el Seoretario de
Estado, que no es electo por ning6n sufragio, si pue-
de sustituirle?
,S. MAZA Y ARTOLA: Esa es la sustituci6n provi-
sional.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pero hay uh momen-
to en que el Prelidente no es electo por sufragio de
ningin grade.
SR. MAZA Y ARTOLA: Si, pero eso es con el oarActer
provisional. Y yo estoy hablando de la sustituci6n de-
finitiva; ya yo habia hablado de ,a provisional.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Me basta con eso.
SR. IAhZA Y ARTOLA: Voy a conoluir, sefiores, de-
seando que esta diseusi6n que nosotros estamos soste-
niendo para la aprobaci6n definitive que se disente
sea tan est6ril como hasta ahora ha sid.o en los Esta-
dos Unidos, que no sea necesario aplicarla k la va-
cnte que deje el Presidente 6 Vicepresidente, pues
lo que nosotros remos querido es prever el caso. que.
por cierto seri mny sencillo para el pueblo de Cuba,
tener que hacer uso de una ley qlue ha de aplicarse
solameante en un evento desgraoiado.
(Varios senores Representantes: May bien. Aplat-
sos.)
SR. FONTS STERLING: May buenos arguments.
SR. LA TCRRE: Pido la pallabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La habia pedido an-,
tes el Sr. Enrique Viilluendas.
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE) : YO se la cedo al senior
La Torre.


* *






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- AMARA DE REPRESENTANTES 11 _


,SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. La Torre.
SR. LA TORRE: Sefior Presidente y seiiores Repre-
sentantes: Cuando el Sr. Maaza y Artola comenzaba
su discurso, realmente en la CAmara habia muchos
partidarios decididos de esa souoi6n, y hay muchos
sefiores Representantes que realmente han Ilegado A
creerse que tiene raz6n el Sr. Maza y Artola al oir
su hermoso discurso, lo que prueba que ha logrado
su objeto, lo que se proponia con su diseurso; yo no
hubiera hecho uso de la palabra, yo no hubiera pe-
dido la !palabra en contra de la proposici6n del senior
Maza y Artola; pero ahora he credo neceasrio bo-
rrar algo que la influencia ejercida por su birllante
discurso en d~ Animo de algunos de mis compafieros,
los leve A aprobar, A dar su voto en favor de esa pro-
posici6n, tal como aqui se present. El argumnento
especial que tengo para oponerme f ese proyectoopre-
sentado por el Sr. M\aza y Artola es respect al segun-
do particular; no respect A la persona que haya de
ocupar la Presidencia de la Repfiblica, porque esto es
muay important; pero si se acepta Ia solucidn pro-
puesta por e1 Sr. Cardinal, por el Sr. Castellanos y
otros comipaSieros, de solamente la sustituci6n serA
por 24 6 48 horas, no importa que sea provisional,
pues puede poner grades inconveientes, porque son
de mueha importancia, de gran transeendencia. jLa
segunda parte, la elecci6n direct del Presidente, fija-
da hace un moment por las mismas consideraciones
que acaba de hacker el Sr. Maza y Artola, I cuAles son


las circunstancias en que puede presentarse ese cT
Seguramente no seran las circunstancias lnormales, en
circunstaneias verdaderamente graves para el pais.
Realmente, esta es una cuesti'n que debe preocu-
parnos hondamente, porque no se trata de un asunto
sencillo, sino que, por d contrario, 'es sumamente
transcendental, y yo preferiria que se suspendiera
esta sesi6n, porque me parece que no hay quorum, y
yo entiendo que la cuesti6n que se debate es sumna-
men'te grave, creo que en estos moments no hay
quorumm, y estoy conforme en que se prorrogue para
tratarse en la sesi6n pr6xima.
SR. PRESIEDNTE (PoRTUNDo): A reserve de some-
ter A votaci6n la proposici6n del Sr. La Torre, se va
A pasar lista, toda vez que se ha indicado que no hay
quorum.
SR. IARTINEZ ROJAS: NO hay mAs que dirigir la
vista hacia el salon para ver que no hay quorum hace
una hora.
SR. PRESIEDNTE (PORTUNDO) : Como no lo habia in-
dicado nadie, Sr. Martinez Rojas, la Presidencia no
triene el deber de contar el niimero de los sefiores TRe-
presentantes. (El Sccrctario pasa lista.)
SR. SECRETARIO (GONZALO P RE7); No hay mAs
que veintiocho sefiores Representantes.
Sa. PRESIEDNTE (PORTUNDO) : Por no haber quo-
rum se suspended la sesi6n, quedando en el uso de la
ipalabra el 'Sr. La Torre.

.(Hora: las cinco y cuarenta y cinco minutos p. m.)


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linprozta y Papeleria de Rambla y Bouza, Obispo nums. 33 y 35.-Haba"i.


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