Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00155
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SE SiONES

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEG-YIT DA LET3IS L-ATUR A.

VOL. II HABANA, MIARZO 14 DE 1903 NUM. 6 1


Camara


de Representantes


Tercera sesi6n extraordinaria.--12 de Marzo de 1903


Presidencia del Sr. Rafael Portuondo Tamayo

Secretarios: Sefiores Antonio Gonzalo Perez y Enrique Villuendas


SUMARIO


Se abre la sesi6n.-Se discute y aprueba el dictamen
de la Comisi6n de C6digos al Proyecto de Ley del
Senado, pautando el procedimiento que los ciuda-
nos cubanos deben seguir para aceptar honors 6
empleos de Gobiernos extranjeros.-Se aprueba
eldictamen de la Comisi6n de C6digos, referente
A derogar el articulo cuarenta y seis del Regla-
mento del Notariado.-Queda aprobado en parte
el dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica
sobre los sueldos de los Catedr6ticos que tambi6n


A las tres horas y quince niinutos p. m., ocupan la
Presidelncia el senior Portnondo y Tamayo y las Se-
cretarias los Sres. Gonzalo PWrez y Villuendas, ha-
llandose presents los seofores Representantes que a
con-tinuaci6n se expresan:
Albarran.
Betancourt.
BPlanco.
Castellanos.
Cardenal.
Cue.
Cruz Gonzalez.
C6spedes.


sean miembros del Congreso.-Discusi6n del Dic-
tamen de la Comisi6n de C6digos, al Proyecto de
Ley sobre inconstitucionalidad de las Leyes.-Se
aprueba el Voto Particular de los Representantes
Pelayo Garcia, Fonts Sterling, Cardenal y Garmen-
dia.-Se discute el Proyecto de Ley sobre sustitu-
ci6n Presidencial.-Se leen various particulares re-
ferentes al anterior proyecto.-Se suspended la se-
si6n por falta de "quorum."


Co'uimbib.
Cebreco.
CatA.
Ohenard.
Duque de Estrada.
Fonts Sterling.
Fust6.
Gupirra.
Gonzilez Arocha.
Garcia Osuna.
GonzAlez Sarrain.
Garcia Kohly.
Garmendia.
Pelayo Garcia.


. *
0 **


,0.
Ib







* 2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPREISENTANTES
0


Le6r Bello? *
Maza y Artola.
M6ndez Capote.
Martinez Rojas.
Masferrer.
Nodarse.
Nfifiez.
P6rez Abreu.
Poveda.
Sobrado.
Risquet.
Sirven.
La Torre.
Villuendas (Enrique).
Villuendas (Fllorencio).
Xiqu6s.
Feria.
Leyte Vidal.


Total: 43.


SR. PREIDENTE (PORTUONDO) : Se abre la sesi6n.
Sa. BETANCOURT: Pido la pailabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Aunque el articula 61 del Regla-
dice que -en las sesiones extraordinarias s6lo po'dra
tratarse del objeto de la convocatoria, lo que ha te-
nido n ~y on cuenta el senior Presidente, y como el
articulo 54 de .la Constituoi6n, que se armoniza en el
nfmieor 27 de la Ley de Relaciones entire las dos C6-
miaras, disone que no uedeh suspenders las sesiones
de las ndiisnmas sin el acuerdo, de ambas, y come hay
uina proposicion pendiente para que la actual legis-
latura se ci'erre el dia 14, quedan terminadas las ta-
reas legislativas.
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
'SR. PRESIDENT -(PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. V'iluendis.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Eso no es possible, es
nna cumesti6n de Reglamento, con el que soy inflexi-
ble desde hace veinticuatro horas.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sefor Betancourt:
El acuerdo seria nulo.
SR. BETANCOURT: Retire dia proposici6n, senior Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Mafiana la harh.
SR. BETANCOURT: Mafiana no habrA quorum.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sirvase leer el dic-
tamen de la Corjiisi6n de C6digos al proyecto de oley
del Senado sobre procedimientos para admitir .ii1e,:.
fi honodes de otro Gobierno.

S1. SECRETARIO (GONZALO PHREZ): (Leyendo):

SENADO.

Habana, Noviembre 15 de 1902.

Sr. President de la C6mara de Representantes.

Seijor:

Tengo el hoior de adjuntar a usted, a los efectos
del articulo 18 de la Le yde Relaciones entire ambas
CRamaras, li proyecto de ley aprobado por 4sta, en se-
svin del dia de ayier, reilativo ail procedimiento para
. solicitar autorizaci6n para adnaitir empleos fi hono-


res de otro Gobierno, 6 para entrar al servicio de 'las
armas do naci6n extranjera.
fMuy atentamente.-Luis Estivez y Romero, Pre-
siden'te.-Jos6 A. Frias, Secretario.-Manuel R. Sil-
va, Secretario."

SENADO.

PROPOSICI6N DE LEY.

Art. 1.-Toda solicitud para admitir emipleos fi
honors de otro Gobiierno por entrar al servicio de
las armas de una naci6n extranjera, se dirigira por
los ciudadnos cuibanos a quienes afecte, al senior Pre-
sidente del Senado. Dicha solicitud sera suscrita y
jurada ante Notario si el interesado residiere en el
territorio de la Repfibiica, y ante un funcionario con-
sular ae Cuba si nesidiere en el extranjero.
Art. 2.o-La petici6n contend 'los siguientes par-

(a) El nombre, apellido y domicilio del solici-
tante.
(b) La determinaci6n del empleo fi honor de Go-
bierno extranjero para que se solicita la autoriza-
ci6n, 6 de la naci6n A cuyo servicio de las armas haya
de entrar ed peiicionario.
(c) La mranifestaci6n de que el solicitante no des-
emipefia cargo allguno retribuido del Estado, la Pro-
vinoia 6 *el 1'iunicipio, ni funoi6n alguna de carActer
pfihica en la R'epfblica cubana, 6 la protest de re-
nunaiar dicho cargo 6 funci6n antes de tomar pose-
si6n del empileo de que, se trate 6 antes de entrar al
seriicio de las armas de una naci6n extranjera.
Esta protest no sera necesaria cuando la autori-
zaei6n se refiera la admiisi6n .de honors de otro Go-
bierno.
Art. 3.o-La incompatibilidad que se establece en
la iletra (c) del art6culo anterior, no sera aplicable
a ilos Representantes diplomiaticos 6 agents consula-
res de la Repftblica para admitir empleos de la pro-
pia indorle de los Gobiernos extranjeros.
En estos casos, y sin perjuicio de la autorizaci6n
del Senado, la admiai6n de ese empleo habr6 de ser
autorizada tambi'en por el Poder Ejecutivo.
Art. 4.-La autorizaci6n 6 licencia del Senado no
prejuzga 1la concesi6n del Exequatur ni cualquier ac-
to 6 facultad anKloga del Poder Ejecutivo relative
al epmneo 6 cargo para qu se haya concedido dicha
autorizaci6n 6 licenoia.-Palacio del Senado, Noviem-
bre 14 de 1902.-Luis Est6vez y Romero, Presidente.
-Jos6 Al. Fras, Secretario.-Mianuel R. Silva, Secre-
tario."

"COMISI6N DE C6DIGOS.

PRESIDENCIA.

SA LA CMiARA.

Sometido h discusi6n el proyecto dde ley del Senado
determinando el procedimiento que debe seguirse por
los cindadanos cubanos que quieran aceptar empleos
f honors de otro Gobierno 6 ponerse al servicio de
las armas de otra naoi6n, fu6 aceptado por unanimi-
dad en la sesi6n celebrada el dia 7 del corriente per
esta Combisi6n de C6digos.
En merito de elo recomendamos A la Cimara la
adopeiO6n del proyecto de ley del Senado de Novieae-






SDt

DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES '3
-


bre 13 de 1902, sin enmienda ni modificaei6n alguna.
Habana y Marzo 9 de 1903.-Vto. Bno., El Presi-
dente, J. Lorenzo Castellanos.-El Secretario, p. s.,
Juan Antonio Garmendia."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Garnmendia.
SR. GARMENDIA: La explicaci6n es muy sencilla, se-
fiores Representantes. En l1 Reglamento que rige se
dispone do siguiente: "que los archives tengan'-ue
star preeisamiente en da residencia del Notario". De
mnanera que se da el caso peregrino y violent de que
un Notario no puede vivir donde el desea, bien por
las condiciones de salubridad 6 por otras circunstan-
cias, sino que precisamente tiene que vivir donde estA
el archivo. De otro modo, un Notario, por prescrip-
ciones faculltativas, se le reconaienda que vaya A to-
mar bafios, y eil Notario no puede tomar sino alli don-
de est su protocodlo y donde .est6 el-contrato notarial,
porque si no deja de ser Notario, la'ley lo incapacita.
Los sefiores autores de ese proyecto de ley entienden
que, dando los nMismos resultados se quita esa vioolen-
cia A que estaban somnetidos. Ahora se dice que el No-
tario podra vivir donde quiera, con tal que el edifi-
cio reuna las condiciones necesarias. Yo creo que con
estas explicaciones que quedaran satisfeehos el senior
La Torre y los demAs sefiores Representantes.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A discusi6n
,el dictam.en de la Comisi6n de C6digos, no hay nin-
gun voto particular, ha sido acordado por unaninmi-
dad. No habiendo quien pida la palabra on contra,
se pone A votaci6n en la forma ordinaria. Los que
est6n conformes que se opngan de pie. (Es aproba-
do.) Queda acordado.

SR. SECRETARIO (GONZALO PEREZ): (Leycndo):

"Sr. P.residente de la CAmara de Representantes.

Por cuanto que los protocolos de los Notaries pfi-
blicos no estan mejor custodiados sienmpre en el domi-
cilio de los miismos, y al propio tiempo irroga A mu-
chos graves perju:ici.os verse obligados A habitar -en el
mismo lugar donde los han de tender a disposici6n del
pfihlico, los Representantes que suscriben proponen
la siguiiente ley:
Articuleo prinme.ro.-Los Notarios custodiarAn ilos
protocollos bajo have, adoptando cuantas precaucio-
nes eondtzcan A su mejor conservaci6n y bajo su mas
estrecha responsahilidad.
Alrticulo segundo.-Queda derogado el art. 46 del
Reglamento Organfico del Netariado y cuantas dispo-
siciones se opongan al anterior precepto.
CAmara de Representantes, Febrero 20 de 1903.-
T. Cardenal.-Pelayo Garcia.-J. J. de la Masa y
Artoila.-Jos6 A. M'alberty.-Carlos Manuel de CUs-
pedes."
"A LA CAMARA.

Ja Comisi6n de Codigos, en su sesi6n del dia 7 del
corriente, acord6 aceptar el proyecto de ley presenta-
do A la Camara por los Sres. Teadoro Cardenal, Pe-
Jayo Garcia, Juan J. de la Maza, Jose A. Malberty
y Carios Manuel de Cisdedes, reformando el articu-
lo 46 del Reglamento Org-Anico del Notariado, si bien
ha modificado ha omidificado al redacci6n del proyec-
to de acuerdo con sus autores. Por esas ciTcunstan-
cias propone A la Camara la adopci6n del siguiente


PROYECTO DE LEY.


Articulo finico.--El articulo 46 del Reglamento
OrgAntico del Notariado se entendera y regirA redac-
tado de -este modo: t
Art. 46.-Los Notaries custodiaran los protocolos
bajo H1ave, adoptando cuantas precauciones conduz-
can A su mejor conservaci6n, y bajo su mas estrecha
responsabilidad.
'Sin embargo, dos Presidentes de Audiencia en sus
respectivos teridtorios y el Secretario de Justicia po-
drAn, en caso de no ofrecer seguridad los protocolos
se hallen, disponer en resoluci6n motivada su trasla-
ci6n A otros puntos que la ofrezcan.
La CAmara resolvera lo que estime procedente.
Habana y Marzo 9 ,de 1903.-Vto. Bno., El Presi-
dente, J. Lorenzo Castelilanos.-El Secretario, p. s.,
Juan A. Garmendia."
.SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone a discusi6n
el dictamen de la Comasi6n de 06digos.
SR. LA TORRE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. La Torre.
SR. LA TORRE: Yo desearia que algunn de los fir-
mantes de la proposicion expresaran A la CAmara i1a
difrrencia que hay entire esto que se propone y el ar-
ticulo existente del citado Reglamento, para saber en
qu6 consiste la modificaoidn.
SR. GARMIENDfA: Pido Ia palabra para hacer una
explicaci6n al Sr. La Torre.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : P.ido la palabra para
agregar algo A lo manifestado por el Sr. Garmendia.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Para hacer una
aelaraci6n?
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : No, senior Presiden-
te; es lna ampliaci6n A 1o manifestado por el Sr. Gar-
nmendia.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. VILLUENDAS (ENRiQUE) : Come ampliaci6n le
voy A decir ail Sr. La Torre que ese precepto del Re-
glamento Notarial es singular en nuestra legislaci6n,
porque se da el caso de que el Rtegistrador de la Pro-
piedad tiene documents tan inmportantes como los
que putede tender un Notario, y sin embargo, A los Re-
gistradores doe la Proipiedad no se les obliga A vivir
en ,el domicilio donde se encuentran los documents.
'SR. GONZALO PPREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PEREZ: He pedido la palabra para
hacer un ruego A la Comisi6n de C6digos, consistent
en quo se sustitnya la palabra Secretario de Justicia
por la de Presidente del Tribunal Supremo. Donde
dine: (Lee.)
Yo propongo quo sea el Presidente de la Andiencia
en sn respective territorio, y el Presidente del Tri-
bunal Supremo.
Sn. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Castellanos.
* SR. CASTELLANOS: En Ia Comisi6n de C6digos fu6
discutido eoe punto. Algunos de sus miembros eran
partidarios del misnio p'rooedimiento quo indica el
'Sr. Genzalo Perez, pero no encontramos que exista
una legislaci(n vigente sentada en Ja material de Re!
gistros de la Propiedad y del Notaridado, en virtud de
la cual el supremo Jefe de lo Notaries sea ef Secre-


* 0 O
0








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


S ** *
tar~o de Justicia, con su Jefe de Secci6n, y por lo
tanto vamos a tender que modificar toda .esa legisla-
ci6n Ppara transniitir esas facultades al Presidente del
Tribunal Supremo, y por eso decidimos aplazarlo pa-
ra cuando se reorganizara la Administraci6n de Jus-
ticia en su totalidad, en qune serian dadas todas esas
atribueiones que hoy tiene el Secretario de Justicia
al President del Tribunal Supremo, como lo ordena
la Constituci6n. Esas reforms amplias hemos enten-
iddo que soria entonces el miomnento oportuno para
efectruarlas; pero hoy, siendo el Seeratario de Jtusticia
el Supremr o Jefe de los Registros del Notariado, tienc
que radiear en 61 ese powder supremo.
Esa fnu la razOn inica quoe ha tenido la Comisi6n
de Cddigcs.
SR. GONTALO P PREZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tione S. S.
SR. GONZALO PNREZ: No creo ue no pndiera hacerse
en esta ley lo que he propuesto; pero come, en ver-
dad, ia enmionda par mi presentada pnede aceptarse
cuando se hagan las reforms al Poder Judicial, co-
mn dice el Sr. Castellanos, yo desde luego la retire.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se. pone a votaci6n
ordinaria el'dictamin. AEs aprobado.)
Si.endo aprobado el dictamen y modificando 6ste
sustanci:almientte la proposicidn de ley, queda, por tan-
to, dcesechiada.
Se va A dar lectura a otro dictamen de la misma
C.om-s'i.n de C6digos relative al proyeeto de ley so-
bre los sueldos de los catedrAticoos que sean Represen-
tantes 6 Senadores, y enm.iendas presentadas al
m:ismo.
SR. SECRETARIO (GONZALO PIREZ) : (LeYendo):

CMARA DE REPRESENTANTES.

COMISIiON DE CODIGOS.

D)ctamen de la Conisi6n de C6digos al proyecto d'e
Ley de los Srea. Garcia Cafiizares, Fust6, M1Indez Ca-
pote, Niiez y E. Villuendas, relative A los catedrf-
ticos que soan Representantes 6 Senadores.
La Comisio4n ha examinado detenidamente la cues-
tidn propuesta al Poder Legislativo en e1 Proyeeto de
Loy presented A la CAmara el dia 19 de Noviembre
del afio proximo pasado por los sefiores Representan-
tes Garcia Cafiizares, Fustt, Mendez Capote, Nficez.y
L. Villuendas.
Estima que la ley proyeetada es necesaria para el
orden die lia ensefianza; pero pareceindole deficient
em fnico articulo del proyeeto para obtener el fin que
Ia Ley se propone, se ha per-mitido la Comisi6n redac-
tarla desenvolviendo el pensamiento loable de su.s au-
trnes del modo siguiente:
Art. 1."-Los catedrfticos por oposici6n de esta-
blecimientos oficiales que hubiesen obtenido sus nomr
branmientos antes de ser elegidos Senadores 6 Repre
sentantes, se entenderan .en uso de licencia desde el
dia en que sea abierto el Congreso y por el mero he-
cho de comenzar la legislature.
Art. 2.o-Durante este tiempo no disfrutarfn otro
suieldo que el que les corresponda como miembros del
Congreso.
Atrt. 3.-Abierto el Congreso serfn sustituidos en
slis cei.-.l'i-. por los profesores a quienes corresponda
c n *arryglo t las leyes; los sustitutos disfrutarAn del
S suMldo gsignado a los propietarios durante el tiempo
Slue dure la sustituci6nd


Aceeptado asi el proyeycto de ley por la Comisi6n,
1o sometemos A la resoluci6n de la Cfimara por el dig-
no conduct de su Presidencia.
Habana y Febrero 2 de 1903.-J. Luz Castellanos,
Presidente'

SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Scfor President,
g hay alguna enmienda?
SR. LA TORRE: Si, hay una de la Comisi6n de Ins-
trucei6n Piblica.
SR. SECRETARIC (GONZALO PaREZ): (Leyeado):

"La Comisi6n de Instrucci6n Piblica, tomando en
consideraci6n una petici6n de los catedrftticcs auxi-
liares de la Universidad, y deseosa de dar un carActer
mAs general A ese proyecto de ley y armonizarlo con
las disposiciones vigentes, ha acordado presenter A la
Cmntara la siguiente enmnienda al proyeeto de ley de
los Sres. Garcia Gafiizares, Fust6, 3.,'!i*.-, Caplote,
N6fiez y E. Villuendas, y al dietamen de la Comi-
siOn de C6digos:
Art. 1.o--Los catedriticos por oposici6n do esta-
blecimientos ofioiiales quie habiesen obtenido sus nomn-
brami:entos antes d.e ser elegidos Senadores 6 Repre-
sentantes, podrhn hacer uso de licencia durante el pe-
riodo quo desser(pefien dichios cargos.
Art. 2.-Durante es'e tiempo, dichos catedrfticos
no disfn;ntarfn otro sueldo que el que les correspon-
dia como miiembros del Congreso.
Art. 3.-Los profesores anxiliares que sustituyan
fa los propietarios disfrutaran de la nmitad del haber
asignadb A dichas efitedras, ,ademks del que les co-
uesnonda como auxiliaries. De igual compensaci6n
disfrutarin los !profesores auxiliaries que sustituyan
A los oatedrfticos que se encuentren desempefiando
otras functions de gobiterno.
Art. 4.--Ning6n professor auxiliar podrA susfituir
A mis de un catedrAt'ico titular que se encuentre des-
empeiando otro cargo,; pero starA obligado A susti-
tuir, en los casos de enfermedad 6 ausencias a los, ca-
tedrAticos de la Facultad, Escuela 6 Secei6n A que
pertenezea. En easo necesario, el Ejecutivo, a pro-
pulesta de la Facuiltad 6 del Instituto correspond!ien-
te, tipdra nombrar un sustituto supernumerario, que
diisfrutar, -de Ila mitad del haiber asignado 5 la ctte-
dra que descenpefie interinamiente.-Carlos de la To-
rre.-Guilermo GonzAlez Arocha."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone & discusi6n
el dictiamen.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Creo que no se dife-
renoian los dos dictAmenes en much, sino solamente
one ell de Ja C'omisi6n de C6digos deja al libre albe-
drio del catedr8tico Representante.....
SR. NfiTrEZ: Al contrario.
SR. LA TORRE: Eso es en el de Instrucci6n Pfiblica.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : En el de Instrucoi6n
Pfbliea, me habia equivociadoo, y eso me parece que
es muy 16gico y equitativo; pero yo digo, si en la
prActica resuilta un perjuicio, son las autoriidades es-
cocolares, el decano die la Facultad 6 el rector de la
TUniversidlad, si resulltare ese perjuicio, los llamiados
a dar cuenta al Congreso y 6ste A su vez resolver si
el actedrftico puede cumplir con sus deberes como tal
y ser Rlepresentante al Congreso a la vez. Esto mie
parece muy racional, y sobre todo muy democritico.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE RBEPREISENTANTES


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El Sr. La Torre,
oomIo Presidente de la Comisi6n de Instrucci6n Pfi-
blica, fiene la palabra.
SR. LA TORRE: DOS razones han dado origen A la
enmienda que present la Comisi6n de Instrucci6n
Piiblica al dictiamen de :la Comisi6n de C6digos..
La primer se refiere al punto sefialado por el senior
Yibluendes. En el cictainen de la Comisi6n de C6di-
gos, que dice, que por el heeho de abrirse el Congreso,
quedan desde luigo en use de licencia los catedrAti-
cos que sean Senadores 6 Representantes.
Eso es, en cierto modo, anticonstitucional. La Cons-
tituei6n dice que el cargo de catedratico numerario
por oposidoin, adquirido con anterioridad A la fecha
die Ja toma de posesi6n 6 del nombramiento de Re-
presentante 6 Senador, es compatible con estos car-
gos. Ein ]a actualidhd, dos sefiores Senadores Doolz y
Bustamante, por ejemplo, desempefian sus cAtedras
en la Universidad y desempefian sus cargos de Sena-
dores; pero pudiera Ilegar un memento en que el ca-
tedrAitliio estuvioese recargado de trabajo y no ]e fue-
ra peosible tender al desempefio sinnmltAneo de am-
bos; die ahi la enmienda de la Comisi6n de Instrue-
ci6n Piblica que auttoriza al eatedrAtivo A que pueda
solicitar licencdia durante el period de la legislatuia,
6 cuando la necesite, y emplea la frase "p-odran, en
eualcquiier tienripo, nmentras dure su cargo de Repre-
sentiante 6 Senador".
Es mAs, yo tengo la seguridad de que si el proyec-
to va al Scniado redactado en la forma que propone la
Comnisi6n de C6digos, los seoiores Senadores Dolz y
Bustarria.nte se opcndrian A esa ley, porque ellos de-
sean continuar il.p-.ii:ri.rnd1., como vienen haci6n-
dolo, y estAn en uso de su perfect derecho, sus ca-
tedras, y us eargos de Senadores.
Ademlis, es necesario tender en cuenta quoe hora son
muy cortos los recess (de diez 6 quiince dias), por-
on,e todavia, desgracinadanamnte, no estA organizada la
Naci6n; pero, una vez que estin normalizadas nes-
tras legislatures, serin de 40 6 50 dias, y entonces se-
rA perfeetam'nte possible 6 ed6modo desempefiar esos
cargo de Representante 6 Senador A la vez que el de
catedrAtin o.
Por tanto. en la enmienda de la Comisi6n de Ins-
trucci6n P6blica es modifica el dictamen de la Comi-
sien de Cddigos sustitnyendo la frase "quedan en uso
de ,li.enciia" por la de ""podran hacer use de licen-
eila" durante el tiemrpo que scan Representantes 6 Se-
nad'ores.
El otro ex-tremo que modifica el informed cs en lo
relative al sueldo nue debe pereibir el auxiliar. El
auxiliar, trabaje 6 no trabaje, tiene un sueldo fijo, y
la Conmiiidn de Instr eci6n Pihblica propone que per-
ciba nPor el amnento de trabajo, cuando estA desemnpe-
tiando permanentenmente funciones de catedrAtico nu-
merario,. lia. mitad del suelldo que des:emnefiaba el pro-
oietario. Este aumlento, nnido A su sueldo como auxi-
li'ar, viene A, dar, ccn mauy poea diferencia, el sueldo
de& catedrAtico numerario.
Y Ina Corni6n de Cidigos propone que el eatedrA-
tico anxiliar perciba integro el sueldo del numerario
dhmnante tiem.no que dure la interinatura. Ademis
de no ser esta forma la usada en -la Admninistraci6n,
resaltaria que el auxiliar tendria .una retribuci6n ma-
yor que la de los -catedrAticos pronietarios.
Se nnedle dar el cas o mejor dicho, se estA diando el
easo de haber eatedrAticos en la facultad de Derecho.
por ejienplo, que se encuentran desempefiando tres 6


0 *
cuatro asignaturas de una manera permanent. PVor
eso dice la Comisi6n de Instrucei6n Pfiblica que nin-
gfin eatedratico auxi,liar debe desempefiar, de un:a
manera permanent, mis de un'a citedra; porque no
es possible exigir que un auxiliary realice un trabajo
much mayor que el que corresponde .los numera-
rios. Los auxili-ares tienen la obligaci6n de sustituir
A los catedritiocs en caso de enfermnedad 6 ausencia;
pero no de una manera permanent. Esos catedraticos
supernumeraries que se proponent para sustituir de
una rmanera pernlanente A los catedraticos que esten
desempefiando otras funciones (siemipre que no haya
aux'iiares que las sustituyan), tendrAn s61o la initlad
del haber que los numerarios, en tanto que los auxi-
tiares quie tienen ademAs la obligaci6n de sustituir A
los ansentles, tienen, ademaois de 11a niitad del sueldo
de ,los numerarios, el que les correspond como oate-
drAtiocs auxiliiares.
Ese as el espiritu que ha informado A la Comfsi6n
de Instruccidn Pfiblica al proponer A sus comparieros
esta ley. Y no s6lo los auxi.'iares que sustituyen A
Represcitantes y Senadores, sino A otros eatedriti-
cos que estfn d. ,iq- 1i .l otros cargos; se ha dado
el case, cuando el Sr. Varona y el Sr. Cancio eran, el
prinmero Secretari'o .de Instrucci6n Piblica y el segun-
do de IHacienda, que los que han venido desempeian-
do esas cAtedras no han plercibido sobresueldos. A eso
respcinde la petici6n hlcha por Ios catedritieos auxi-
lihares de la Universidad.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS: El finieo argument de verdade-
ra ihriportanc'ia aduaido por mi compafiero el senior
La Torre, que hahablado en estos m'omentos comfo
persona que pu.ede disfrutar el privilegio die ser Re-
presentante y catedratieoo al mismo tiempo, es que la
Comasi6n die C6digcs infringe un precepto conititu-
ciconl. La OomisiOn de C6digos ha tenido iruy en
cuenta A los que han obtenido sus pun.stos de cate-
driticos per oposiciin. Pero, conooiendo la'realidad
y nunca pasando por su mente que los Senadores Ta-
mayo, Dolz y Bustamiante vayan A oponerse A eso
pcrque afeeten sus intereseses particulars, pules- que
todos sabemns que per delicadeza no tocarAn un asun-
to que les afecte A ellos directamente. Y porque, ade-
mias, eaben que en el terreno de los hecohs l qu e es
catedritico y Sevador al mismlo tiem'po y quiera des-
emrpeilar las dos funeciones, no podrA desempefiar bien
ninguna de las dos. Nosotros hemlos querido interpre-
tar la Constituci6n en el sentido sane y honrado de
que ellla no reconoce privilegios A nadie; pero pareco
ser qu e estableeia, en virtudl de ese precepto, un do-
ble privilegio al catedratico que residia en la Itaba-
na y d..il"-.ip l..-I. 11a eAtodra en que pledia al missmo
t.iemno desenpefiar el cargo de Representante y el de
oatedriAfico; pero el qule era catedratico en Santiago
de Cuba 6 en Santa Clara, ese tenia que toner el do-
ble privilegilo 6 abandonar forzosamente la cAtedra;
tenia qnie aoogorspe A unna liconcia que tendria que ser
dada de antemano, y tendria que ponerse A pensar
cuantos dias le ocrrespondian de licencia para ser Re-
presentante, teniendo que ir estableeiendo una per-
petua escala.
Y tratando con igual derecho, verdaderamente de-
mocratico de garantizar el derecho y la libertad de
todos, para que la Administracidn cumpla econ sus
doberes en la esfera legislative y ejecutiva, la Comn-
si6n de C6digos estableee est primer articulo: "Des-


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de Jl nomlentno en que el Congreso se abre, el eate-
dratico se entiiende en uso de 'icencia." No privarle
do su ectedra, no merrnarle en ninguno de los atribu-
tos quie la ley lie tienie concedidos, cino en ulso de licen-
dia, para que se oonsagre A sus deberes como leigisla-
dor. Porque aqui se hian acogido A dos procedimiien-
tos: 6 poniendo desdle luego ,en la balanza los altos
prestigiras, indiscutibles y merecidisimos, la alta in-
fluenaia, tambien indiscutible, de que gozan algunos
eatedrAticos, sefialar como horas de citedra las en
que es intposible que coneurran los alumnos A ellas, 6
dejar casi veirdaeramrente de asistir A la ctedra, pen-
sando slienpre en cierta tolerancia por parte de las
autoridlades, teniendo en cuenta las altas personaliida-
des, Iais altas influloncias y los altos prostigios del ca-
tedrAtiioo que infrinja la ley.
Y para evitar que la ley sea asi triturada A sabien-
das de nosotros mismlos, para evitar que nuestra de-
voei6n hi;aeia. los talents ajoenos no!s lleven A comieter
ciiertas irregularidades que se cometen y realizan,
aunque tratemos de no mencionarlos aqui, nosotros
queremos darle frente al problema franca y honra-
damente y decir que resuiltan imposibles las dos co-
sas: no se ipuede tener el desemplefio constant y dia-
rio de las funcieones legislativas y el desempefio de
una catoedra, sobre todo cuando se llega al periolo,
de exAmienes que requieren la presencia del catedra-
tico tiodo el dia en la Universidad.
Y por ,eo adioptamios un procedimiento verdadera-
mente sano, senicilllo y radical. El eatedratico, desde
que se deelara abioerto el Congreso, se entiende .en uso
de ilicencia, y asi nos ahorrames, primero, que el ca-
tedrfitico tenga que hacer una instancia y que luego
haya que Bacer un explediente, al,orrando asi una se-
rioe de trabajos grades para la Administraci6n, p'or-
que lia ley no le daba licencia al catedrAtico.
El1.Sr. La Torre qu-iere elT irismo sisteiam de privii-
'leogio oue no ti'ene la Consfitnei6n: dejar A la potes-
tad deil catedatico ,el pedir 6 no licencia; peiro no hay
mias que ver dentro de la esfera de nukstro pais, es-
tar dentro die las cosas, para comprender que ese pri-
viiliegilo s61o lo puleden disfrutar los que residan en la
IHabana, porque los aue no fendrAn que pedir licen-
aia, pues no pueden diesempefiar A la vez lop dos car-
gos. Y venhmoas A trabajar, no para hacer eyes que
niosotros estamios plenamiente convencidos de que una
inhp'osibi-lidad geogrfica nos imnpidoe cumplir, para
auimentar el pnriviegio que per la Constituci6nn tie-
nen. Y per eso decimios: vayan al Congreso, porque se
entiende quet pana ofbtener esas lieencias no es nece-
sario que tengan que dar parte ni al Rector de la
Universidlad ni al senior Secretario de Instrucci6n
Piblioea. como emtrietndo que tampooo dede decirsele
que esta en la obligadcin de darles esas licencias, A los
profesores de esos establieeim.iientos docentes, porque
de esa n~anera se mierma la independ'enia de la Ad-
mninistraoi6n, y si le dioeeimos que estAn en la obliva-
ii6n de otorgar esas licenc'ias, se encuentran cohibidos
'de i.,nr1n.al, aunqule entiend'an y crean necesaria la
pneseneoia de ese eatedratico para el mejor desenvol-
vimiento de su programia..
Y de etsa nuanera no hay que darles esas licencias;
sino uoe es un derecho que tiene el catedrAtico, por-
aue ya nroofros se lo hemos otorgado, porque quere-
mnos oae .los catedraticos se encuentren en una esfe-
ra'mis'abierta, mis franca, acordando que desde el
mraioento en que nuede abierto el Congreso se enten-
dera que*Ios catedrAticoQque tengan que former par-


te de los Cuerpos Colegisladores, estfn en uso de li-
cenada sin necesidad de solicitarla, ni de hacer.expe-
dientes dilatorios, sin necesidad de emplear un es-
cribiente mas que cobra sueldo del Estado, que grava
y es una earga mAs para los interests del Erario, sino
por un procedimiento expedite, sencillo y rApido, co-
mo deben ser todos los de la Administracidn. Y cuan-
do se termnine Ia legislature, podrAn volver A ocupar
sus catedras, sin que por eso so entienda que se ha
mermado en lo mis minimo el derecho que por virtud
de la oposicii6n se le concedi6.
!Nosotros entendeomos tambien que durante el pe-
riodo ,de tiempio en que est6 oen uso de licencia el ca-
tedrAtico propietario y que desempefie interinamente
sus fanciones el auiiliar, puesto que tiene que hacer
el nismro trabajo intellectual, es deeir, continuar el
desenviolv.imiento del program trazado por su ante-
cesar, y conmo con arreglo A nuestra Constituci6n, to-
das ,las personas que desempemien el mismo cargo 6
cargos anAlogos, fpercibirAn el mismo sueldo del Es-
tado, obtendrAn Ja misma retribuei6n, nosotros. en-
tenldemos que lo Iniismo que tiienen que desempefiar
el mlismo trabajo, deben disfrutar del mismo sueldo,
nio colno entendia mi distinguido compafiero el sefinr
Da Torre, que entiendte que debe pagArsele su sueldo
oorlo eatiedratioo auxiliar, y ademas alignirsele la
rnditad de lo que corresponda al catedrftico en pro-
piedad, ereando de esta manera un sinnfimero de di-
ficultadies y acumulianmdo trabaj.o A losempleados de
la Teooreria Genleral, que todos aqui sabemos lo com-
plieado y dificil quie es alli el hacer todas esas opera-
obnnes; eon ese sistema es neesario hacerles A los ca-
teldritiAios auxiliaries dos elases de operacilones: exten-
deries checks, y cuando league al Tribunal de Cuentas
se encontrarA con que tiene que hacer una series de
aperaciones para saber loi que gana aquel catedratico
auxiliiar.
Ahora yo reconoeoo quio el dietamen de la Oomisi6n
ha resultado deficiente, es deeir, deficient no, por-
que eIla no tenia que resolver mAs asuntos que los
ccnflados A su rsoluci6n; pero la Comisi6n de Ins-
trueci6n Pfiblica inform6io muy atinadamente, per
nierto que no se enoontraban on los mismos casos los
Senadores 6 Representantes que no fueran catedriti-
cos por cmosici6n, sino qu'e desompefiaran otros desti-
nos del Gobierno, y el Secretario del Despacho res-
pective no ha cumnplido con su deber; en este caso
se ha Snfringido la Constituci6n, uoe estableoe ese pri-
vilego solamente para, los cate.drAticos por oposicii6n
y nn Secretario de Despacho continfia siendo cate-
drftico, a mii entender, con infracci6n notoria de la
Oonistituici6n.
El Secretario de Desplacho no es mAs que un em-
pleado piblico, un mhndatanio, y si es Secretario,
pierde su cAtedra desde el momnento en que acerta ese
puetso. Por consiguiente, Ia Comiisi6n de C6didgos no
tenia per qu6 atendor A esos problems, que no son
tables, sino sencillamlente una verdadera infracci6n de
la Constitui6n, que quiere amparar por miedio de
una ley. De consieuiente, yo. Dor mi part. come Pre-
sid:ente e Ila Conmisi6n de C6digos, no nuedo disponer
del criteria de la Conmisidn sino cuando lo conozco, y
en estos r~omentos no o0 conozco, porque este punto
no ha side discut'ido alli; pero desde luem o ne opon-
go A esia parte dell dictamen de ala Comisi6n de Ins-
trucci6n, torque no .es una cosa autorizada por la
Constitueii6n, sino quoe viene A darle fuerza de ley A
una verdadera ,infraccidn constitutional que se estA


DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-'OAMARA DE REPRESENTANTES


: 6\








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


realizando, quiziis un delito, por ser una cosa que no
lo previene la Constituci6n, sino que, lejos de preve-
nir.lo, no autoriza semnejante cosa. Ese privilegio de
la Oonstitucidn nofestA reconocido mas que A los ca-
tedrAticos per oposici6n que pasan A ser Senadores
6 RIepresentantes, no que vayan 6 aceptar destinos re-
tribliidos per ell Giobierno y que pasen A ser, per las
circunstancias y condiciones especiales que deben con-
currir en hombres que van aili per un voto popular,
quo van en cierto modo llevados por un voto 6 .por
las oireunstancias especiales que en ellos concurren,
6 desempefiar esos cargos. IHay otros que aeeptan el
ser Secretarios del Despacho, porque screen que eso
les produce un benefioio mayor que lo que les pueda
producer la caitdra. Eso. no estA garantizado per la
C' n-tirI;'.ni Si el Secretario de Instrucci6n Piblica'
t)olerh eso y no hba declarado cesante A un eatedratiico
que esta siendo Secretario del Despacho, compete una
verdadera infracci6n constitutional, porque debia
acusar A ese Secretanio de una palmaria infracoi6n
de la Constituci6n. Por eso sostengo el dictamen de
lIa Comiisi6n de C6digos, porque realmente creo qule es
inOonsittudionail el dietamen de la Comisi6n de Ins-
tmrcei6n Pibliea.
SR. LA TORRES Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. La Torre.
SR. LA TORRE: Ante todo. deseo que por el Secre-
tario se lea el articulo del Reglamento en virtud del
cual el Representante intereo-ado en algin asnnto tie-
nie dereeho a hacer uso de la palabra.
Deseo que se lea el articulo correspondiente, por
-na frase del Sr. C'.-t. in li-, i que tcngo que oontestar,
acerea de la d'eiieadeza de los Sres. Bustamnante y
Dolz para tratar de un lasunto que les atafie. Estoy
haic'cndo uso de un perfectisimo derecho, y creo que
los Sres. Bustamante-y Dolz lo estarAn 'tambi.6n.
SR. CASTELLANOS: Debo decir al Sr. La Torre que
esos ..i'i ,.- se opondrian.....
SR. LA TORRE: El Sr. Castellanos ha dicho que al
ir la:1 Senado podria ser combatido. Yo pregunto si
tiene derecho el Representante a tomar part enando
se diseuta un asuinto que le afecte personalmente;
creo que el Reglamento dice que tiene dorecho a dis-
encirlo y no a votarlo. Quieno que se aclare este par-
ticular.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO): En este caso, el se-
fior La Torre pide la palabra para nuna allusi6n per-
sona!l. -Un Representante tiene 6 no derecho de ini-
ciativa en las eyes; un Representante, cualquiera
que sea, ticne .el rjism derecho qu'e los demas, aum-
quae las leyes que se dicten sean favorables para ellos.
'Continie en el uso de la palabra el Sr. La Torre.
Sn. LA TORRE: Pues bien, sefiores Representantes.;
aqui se ha hablado y se ha repetido la palabra privi-
legio quie la Con'stitue'i6n da A los catedrAt'icos que son
Riepresentantes 6 Senadores. El finico privilegio que
paede alegarse es el de powder disfrutar de los dos
snieldios, piorque los hace emi-irtil.lb., de una manera
trrmimnnnte la Ccnstituei6n.
Los comnencicnales sabrAn por qu6 creyeron que
era pertinente declarar compatibles los cargos de Re-
presentante y Senador con el de catedratico por opo-
sici6n anterior a la fecha de su elecei6n. El finico pri-
vifegio, decia antes, que ola Constituei6n parece con-
ceder es el die hacer compatibles esos cargos y el de
podr disfrutar los haberes correspondientes a dichos
cargos; pero no veo el privilegio de que se habla, des-


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de el moment en que los catedraticos que se nncuen-
trana en ese caso, decide el primer momnento renunoia-
on h esos sueldlos y no han pretendido pereibirlos,
aunque una vez se present 1a duda en una sesi6n
privada, y 'a mayoria inmiensa de Ia Carnara era de.
opinion de que eran compatible; 'los haberes.
Y yo renunci6 A ,ese derecho, porque siendo alta la
subvenoi6n asignad'a A los Representantes y Senado-
res, entendia que est.ibamos suficientemente retribui-
dcs, y que no debia hacerso otra cosa, porque cuando
la Constitucei6n estableci6 .esa compatibilidad, scria
qudiza porqu'e supondria que los Representantes ten-
drian dietias ipor las sesitones a que asistieran. Ese era
,el privilegio que parecia hacerse en la Constituei6n,
a.nque yo no ereo qule n Oonstituei6n pudiera esta-
blecer que se d1e-.i.ni.".-iiIn dos cargos per una sola
retribuei6n. Y si la inconipatibilidad es por el tienm-
po, entonoes diria yo que mi6s incoampatibiilidad' hay
en el desempefio de un bufete 6 de otra profesidn
etalquiena que ocupa todo el dia, que la de catedrA-
tico, que no coupa m'.s que una 6 dos horas por ha
mafiana. Y si los Sres. Bustam:ante y Dolz (y no ha-
Hlo de mi, porqne yo desde el prinoipio pedi que me
sustituyera en mi ciatedra) ; pero si esos seoTres pue-
den perfectamnente dOesenpefiar sns cAtedras, para
ioen de 'los alhmnos, porque la C:onstituci6n no se opo-
nre A ello, nadie puede d'ecir que esta rmal hecho, y exi-
gir qie se les nombre un suistituto. Cuatro f ocho lec-
cifoneo de cualquiera de esos dos sefiores, son mAs be-
neficiesas para los alumnos de 'la Universidad, que
Qtnas de cnalquieor sustituto que se nombrara. Y g con
qu6 derecho vamlos a privar nosotros, no de un privi-
legi', .porque ,eso no lo es, sino de nn perfect dere-
cho, a esios diistinguidos profeosores, si tienen tiemplo
para 1 .--. i.l-ri;r sus caitedras y pueden hacerlo per-
feetamente, cnnlptlienodoo con sus otros deberes?
Aldenris, debo advertir que esos sefiores hAn encar-
gado rna d'o sus c6tedras a los auxilivres, q.cedAndose
cen las mis imTnportantes.
AJi, pules, sostengo quie no hay derecho A hacer
obligatoria la. liceniia de los catedrAtieos, lo que se-
ria contrario a la Oonstitueoin, que ha deelarado com-
patibles ambos cargos.
SR. CASTELLANOS: Pido ia palabra para rectificar.
Sn. PRESIDENT '(PORTUONDO): Tiene la palabra
para reetificar S. S.
SR. CASTELLANOS: Cuando cit6 aqui los nomwbres de
los Sres. Bustamante y Dolz, nie pas6 asi come, un
nelAnipago la idea de que pudiiera planteoarse e1 de-
bate bajo el punto de vista personal de un hombre, y
sigo creyendo que por may grades que sean los hom-
bres de la tierra, annea serAn tan grades que me-
rezcan ocupar an atenci6n del .Cerpo Legislativo.
Entendi qnie il Sr. La Torre habia dicho que no
nos convenia aproba'r ese proyecto de ley, porque
nuestro deseo habia de ser legislar, y que si aprobA-
bainos este, no illegaria nunac h serlo, porque en el
Senndo los Sres. Bnstamante y Dolz se habrian de
opener A ella. Y yo, al oir decir eso al Sr. La Torre,
contest en nombre de los. Sres. Bustamante y DoLlz,
como ellos hubieran contestad'o si hubieran estado en
la Camara de Representantes, y dije que los sefiores
Dolz y Bustamante no se opondrian uncnoa una ley
que fuera beneficiosa, solamente por el*hecho de. que
los fuera a ell-os perjud'idiales. Dije eso, gn su.nom-
bre, en el nombre de ekllos, que son tres vees comrna-
fieros mios, que son abogados y que, A ni juicio,'me-
reeen todo el respeto yorifio general, asi comqti


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8 DIO DE SSIONE DEL ONREO. CA DE RPREENTANT
* 8 DIARIO DE SESIONES DEL OONGRESO.- CAMARA DE REPREISENTANTES .


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nen td'o el respeto y carifio mio. Pero A mi no me
pas6 por la mnente, al doeir esto, que el Sr. La Torre
era catedrt'ico, y que pudiera, per un moment de
mala interpretaci6n, career que yo trataba de morti'fi-
car a 61, que es una de las personas A quien admire
y venero. Creo que 61 no podia pen.sar tal cosa si
reflexionara sobre ella con juicio claro y serene; 61
nunca p.odr6 career que yo en esta Camiara pueda tra-
tar de mortificar 6 quien, como ya he dicho, respeto y
admiro.
Nunca m!As que en ese sentido, yo no pensaba on
eso, pqrqeu cuando trato ,de proyeetos de ley, no mie
pasan por la mente ni los nomibres ni las personas,
sino las instituccionnes, los deberes y las necesidades
quo tengo que ini,'. y que ,estimo que esti muy
per encimia de todos los homtb'res, aunque 6stos scan
.muy altos.
'Y decia el Sr. Carlos die La Torre que seis fi ocho
lecocilnes del Sr. Bustamjanto, ya puntualizando una
personalidad, debian tener tal importancia, que soe-
rian su'fiicientes para quoe m(odificaramo s toda nues-
tra legidlaci6n, porquve olss efeetos dde esas leecilones
eran tales, que debian ser oidas por todos, y hacerse
una ley que tuviera, este finico y exhlusi'vmo objetivo
Y esas ocho lecciones del Dr. Bustamante, y yo ten-
go entendidio que teodos los catedrAticos que estin alli
por oposici6n tienen un nivel intellectual signal, y que
se les 'ha cinsilderado profesores de igual manera, que.
tienen hasta una mismna categoria administrative, y
que, por ellocuentie y por brillanto que sea una lecei6n
expliieada, ipor el Sr. Bustamante, no debe ser suficien-
te pear modificar nuestra Ley Universitaria y nues-
tra Ley Escolar, porque yo parto del supuesto quie
es tan hien explicada per el Sr. Dolz como por el se-
flor Bustamanteo.....
SR. LA TORRE: Yo no he meniMonado al Sr. Dol.z.
SR. CASTELLANOS: O per el Sr. Carboneell, 6 por el
Sr. Gener, 6 poa el Dr. Desvernnini, 6 Cancio, 6 dl
Dir. Lan-nza, por tades los catedrktieos, per todos y
eada uno. de los catedrfitieos de la Facultad doe D'ere-
cho, yo suplongo quoe esas ,lecciones explicadas han d'e
tender el inism.o a:eance pOTquCe a todos les reconozeo
inteligenia y suma sapiencia y capacidad para ex-
plioar do ignall mianera y con la misma brillantez, por-
que desgraciados de los hijos de este pais si se les so-
neete A escuchiar las explicaciones de diez catedrati-
cos nue no 1o sean y uno solo que lo sea, y para este
eatedrAtico se neoesite dictar una ley especial y nue-
va. Yo no estoy conformie.....
SR. LA TORRE: Yo no he hablado de buenos 6 m alos
catedrhtioos.
,SR. CASTELLANOS: Por eso (4 pneblo, conoeiendo
las condiciones del Dr. Bustamante, lo sac6 del redn-
eido circulo dondde hacia sus expliciaciones, y eon el
vote popular lo llev6 al miAs alto Poder Logisilativo
para que alli sirviera A today 1a Naci6n, sacA-ndolo del
reduciido nfuiero d'e veinticinco 6 treinta alumnios,
que ell Sr. Carlols dleLa Torre sabe bien que no. van
alli sino i regafiadientes, para, haser m6ritos para que
no les susplendan en el mes de Septiembre, porqune
n.o he escuchan sienipre con la admiraci6n ni la de-
voci6n con que nosotros le escuchamos; la que se
reune alli es getite alegre, dispuestaa A pasar la vidia
de la mlejor tnanera, no siente admiraci6n ni devo-
ci6n, van ajli A pasar el tiempo, con fastidio 6 in-'pa-
cignoia para salir cuanto antes, porque otras ocupa-
. clones .para tllos miLs ,iniportantes los llevan afnera...
,m.. LA TORRE: Esos sons alumnos desaplieados.


Nunca pas6 el ticimpo en esa forma para el Sr. Oaste-
laanos.
SR. CASTELLANOS: Yo1 tuve la snerte 4de no tenor
iingfin catedriatico, ni entro jamais en ninguna aula,
asi es que yo no reconozoo devoci6n a ningfin cate-
ir6tico, ni tuve maestros ni professors, ni nunea los
necesit6.
For consiguiente, crea el Sr. Carlos de La Torre
quie solancente par el afecto y per ila amistad que le
tengo he consumido este turn con el finico y exclu-
slivo objeito die satisfacerle, porque y lo o quiero much
y deseo, en el terreno correct en que debo colocarme
en este Parlamnlnto, podier satisfacerle; por eso he
hecho esta rectificaid6n can este solo y finico objetivo,
porque lo demAs me irn4porta poco.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Pido la palabra en
pro del dictanmen.
SR. GONZALO PiREZ: HIabia pedido la palabra en
contra del .dictar~cn de la Coiimisi6n de Instrueci6n
PWiblica, no ponrque verdiadcramento estuviera en su
contra, sino torque las razones expuestas por el senior
Oastell:anos no me convencen.
Ahi es que, mias que en contra del dlictamen hablo
,en contra de una part de 61. Estoy de acuerdo con lo
que diecia el Sr. Castellanos respect a que los cate-
drAticos por oposici6n que desempeian cargoes dde la
Administraci6n Pilblica, no los ampara privilegio al-
guino, porque 'la Constituoi6n no se los concede; y si
,la Constit.uci6n no se los da, nipiguna lely puiede dAr-
selos.
El que teniendo una profesi6n liberal la abandon
por otra profesi6n, porque iasi conviene a sus intere-
'se, a sus gusts 6 h sus inlrinaciones, porque asi con-
viene a us inte'reses, a sus gustos 6 A sus incliniacio-
nes, debe dejar uno de Ilos dos puestos para que ven-
ga A ocuparlo otro, ya que no es convenient que en
la lucia por la vid.a un solo hombre trate, de mono-
polizar todos los 'puestos retribuidos, impiidiendo que
otros eon los misnmos gusts, los mrismos interests y las
miilsmTras inelnaciones, los desempefien.
.SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Ti-ene la palabra el
Sr. ViRluiendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Sefior President y
seifores Representantes: Estoy seguro que por haber-
se conmenzado esta d,iscusi6n aludiendo a una 6 dos
personas que siendo Senadores son al mismo tempo
catedrAticos por oposici6n de nnestra Universidad, no
estamos miirando la cuesti6n desde el finico punto de
vista que debiamos miranlo: des.de el punt de vista
constitutional. Dice 61 articulo 51 de la ConstituciOn,
"que los cargos--nme imnporta esta palabra y de ella
he de hablar despu6s-de Senador 6 Represe ntante,
son incompatible con cualquicra otro retribuido per
el Gobierno." (Lee.) Yo no voy A deeir per que so
exige que sea con derecho a elecci6n; esa fu6 una ra-
z6n puramente political; los constituyentes quisieron
que no fueran los puestos del Congreso escabel para
conseguir cAtedras en un establecimiento docente. Po-
ro dice la Constituci6n que el cargo de Senador es
. ..!n..lih,- con el cargo de eatedr6tico, y un dicciona-
rio que tengo delante, -de la lengua, dice que cargo es
,igual en su aeepai6n. A empleo, y empleo, dentro del
diccionario, es destino, ocupaei6n u oficio. Luego su-
pone que el catedratico, por ser 6ste su cargo, habia
de estar ocupado constantemente en su oficio. Y yo
digo, ec6mno es posiblec que pudicra desempefiar su ca-
tedra cuando se veia en la necesidad de pedir una
1icencia que le alejare de 61?






DIA DE SEASONS DELONGRESO ARA REPRESENTATIVES
DIARTO DE SESIONES DEL ,CONGRESO.--CAMARA ThE REPRESENTANTES


Pero si se aprueba el dictamen de la Comisi6n de
Instrucci6n Pfiblica, dice el Sr. Castellanos, se van A
constituir privilegios en favor de los catedritiicos de
la Habana, porque los catedrAticos de Institutos de
fuera dde la Habana no podrAn desempefiar su chte-
dra y ser al mnismo ti.erpo Representante. Pero la
ley no se escribbe para easos particulares, se describe
para casos generates; el catedrAtico de Santa Clara
tiene el mismo derecho que c1 -de la Habana, lo que
pasa que aimterialmnente no puede hacerlo efectivo;
pero en la esfera de ia ley y del derecho, estA equi-
parado A cualquier otro. Estoy seguro que no todos
los Representantes viven A igual distanoia dde la CA-
mara; algunos quizAs necesiten gastar en coche. gEs
que estos Representantes estAn privilegiados con res-
pecto A los demAs? Pero es que la Constitueion crea
privilegios, aunque esto asombre A alguien. Eil otro
da, con omtivo de unna conversaoid6 particular, alu-
dia yo a mi amigo el Sr. Loynaz del Castillo, cuyo pa-
triotismo y fe inquebrantable do cubanb no es una
necesidad manifestar. Y sin embargo, el General Loy-
naz del Castillo, que ostenta en el Ej6roito cubano el
alto grado de General, no puede sentarse en el Sena-
do cubano ,porque no es cubano native. Sin embargo,
cuantos .cubanos inativos no tienen seguramente los
m6ritos que 61. La Constitu'ci6n estA Ilena de estos
privilegios, porque cada precepto de la ley, cada pre-
cepto constitutional, reqponde a distintas necesida-
des, y ha sido engendrado per distintos factors.
Su-pongamos que mafiana nos resolvamos A modifi-
car la Oonstituci6n-y espero que allA llegaremos-
en el sentido que no haya mAs que una legislature
y que sea desde Mayo hasta Diciembre, es decir, en
la Apooa, precisamente, que tienen los catedratiios
vacant. 4 Por que obligar A estos catedrAticos a no
podler desenpefiar esas octedras? Pero es mis, el
honibre que se ha elevado A catedrAtico supone cono-
cinmientos para desempefiar ese cargo, y si esos indi-
viduos tambibn vienen A sentarse al.Congreso, es por-
que el voto popular ha encontrado que, adcmnis de
ser catedraticos con iilustraci6n para explicar su asig-
natura, tienen disposiciones para ser Ropresentantes
de la Naci6n, porque son hombres inteligentes, es de-
cir, porque eres un buen catedratico de Historia Na-
tural, te Ilevo al Congreso, pero te quito de la cAte-
dra. Eso es irrational 6 dil6gico; debe ser :o contra-
rio, porque eres un hombre inteligetne. te dejo en la
cAtedra y te llevo, ademAs, al Senado- En a Conven-
oi6n Constituyente, cuando asentaba este principio
en dl articuilo 51 do la Constituci6n, tenia prescnte el
caso del Dr. Leopoldo Berriel, que so sentaba alli con
tantos prestigious y qu.e desempefiaba A la saz6n los
cargos de catedrAtico de Derecho y rector de la Uni-
versidad de la Habana. Y veia en 61 el ejemplo pa-
tente de que era el buen rector. Supongamos que lo
hubiera sido. Hlabia un hombre que se sentaba anli,
que cumplia con sus deberes de conventional hasta
un grado altisimo que nunca la patria le habra agra-
decido bastante, y que sint embargo no dej6 un solo
dia de i'r A la Universidad, de despachar todos sus
asuntos y de explicar su cAtedra.
Y yo digo que el Sr. La Torre, que con tantos pres-
tigios viene A este lugar, y que conmigo tiene el pri-
vilegio de no faltar nunca A las sesiones. (Murmu-
llos.)
SR. GoviN: El Sr. Villuendas no vino ayer.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : He hecho este silen-
cio A prop6sito, porque sabia que iba A haber el va-


f *
lor incredible de la protest. Y yo digo, si el Sl La
Torre, que con tantos prestigious se sienta aqu' y no
falta una vez A las sesiones, le da, sin embargo, A sus
aluminos clase de 10 A 11, y sus alumnos van A esa
hora, porque estin comprendidas dentro de las horas
laborables, de la Universidad, Iso le va A privar de
ello porque no puede un catedratico de Santa Clara,
que se sienta aqui-como Representante, hacer lo mis-
mo? Eso es absurd. Encuentro que, no solamente la
Constiuci6n, sine las conveniencias pfiblicas y la ra-
z6n, pid'e que nosotros votemos esta tarde por la en-
mienda qeu la Comisi6n de Instrucei6n Pfiblica hace
al dictamen de la Com\isi6n de C6digos.
SR. GONZALO PEREZ: Pido que se vote por parties.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Terminados los tur-
nos reglamentarios, se pone a votaci6n el dictamen.
Primero el. de la Comisirn de Instrucei6n Pfiblica. A
petici6n de un Representante, so votarA por parties.
Sirvase darle leetura. (El Sccretario lo lee.)
Se pone A votaci6n en la forma ordinaria.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Nominal.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sirvase, pasar lista
el senior Secretario.
(Se efectlia la votacion. Seiiores que votaron en
pro: AlbarrAn, Boza, Cruz GonzAlez, CUspedes, Ce-
breco, Duque de Estrada, GonzAlez Aroocha, Garcia
Osuna, Govin, Le6n Bello, M\6ndez Capote, Martinez
Rojas, Gonzalo PWrez, Portuondo, Sirv6n, La Torre,
E. Villuendas, F. Villuendas y Leyte Vidal. ., *o,,
que votaron en contra: Betancourt, Castelianos, Che-
nard, Fons, Fuste, Garmendia, Pelayo Garcia, Mlaza
y Artola, lasferrer, Nodarse, Nifiez, P6rez Abreu,
Poveda, Sobrado, Xiqu6s y Feria.)
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El resultado do la
votaci6n es el siguiente: veinte sefiores Representan-
tes que si y diez y sois que no. Queda, pues, aproba-
do el articulo primero del dictamen de la Comisi6n
de Instruceion Pfiblica. (El Secretario, Sr. Gonzalo
Pirez, Ice el articulo segundo.) *
Se pone f votacion en la forma ordinaria. Los quo
esten conformes que se pongan de pie. (Es aprobado.)
Queda aprobado. (El Secretario, Sr. Gonzalo Perez,
lee el ariculo tercero.)
SR. SIRVEN: Sefior Presidente, hay dos concepts
en ese nmismo articulo totalmente distintos, y yo pido
que se voten por separado.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Asi so hara. (El Se-
cretario, Sr. Goizalo PIrcz, lee la primera parte)
So pone A votaci6n. Votaci6n ordinaria. Los que es-
ten conformes so pondrAn de pie. (Es aprobado.)
Queda aprobado. (El Secretario, Sr. Gonzalo Pcrez,
lee la segunda parte)
Se pone A votaci6n en la foram ordinaria.
Sn. LA TORRE: Para un~ ac laraci6n, pido, la pa-
labra.
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene el Sr. La
Torre.
SR. LA TORRE: La aclaraci6n es la siguiente: Este
articulo adicional. no s6 si he podido expresarlo bien
antes, tiene por objeto comprender tambien los ca-
sos do algunos catedrAticos que, con raz6n 6 sin ella,
como antes expresaba el Sr. Castellano.;, estan desem-
pefiando otros cargos que no son los de Senadores ni
de Representantes, por ejemplo, el de RTcj"etario, Sub-
secretario y otros cargos de gobierno, y los catedrati-
cos auxiliares estAn sustituyendolos mnesel y lTasta
afios, y no pereiben ninguna retribuci6n pTor ese des-
emnpefio constant de la cAtedra: La votacfn en con-
*


S9 *


0 *. *
S


=








. 10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


*
tra de ese particular, estableceria una diferencia irri-
tante entire los auxiliaries, y es la siguiente: Los cate-
drAticos auxiliaries que sustituyan a ios sefiores Sena-
dores 6 Representantes, percibirAn la mitad del suel-
do del porpietario, ademis *de Ique les corresponde
como auxiqiares, en tanto que los que sustituyan A un
Secretario 6 A otro funcionario cualquiera no perei-
biran sobresueldo, lo cual establece una diferencia
irritante entire esos auxiliares, como antes he dicho.
Por eso quiero ilamar la atenci6n de los seiiores Re-
presentantes, sin que eso quiera decir qne se puedan
sacar de sus puestos A los catedrAticos para ocupar
otros cargo de gobierno.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Para una aclaraci6n.
Para d'ecir los sefiores Representantes muy breve-
mente que, segun la Iley que rige nuestra Universi-
dad, pueden los catedrAticos propietarios desempefar
cargo deil Gobierno. Recuerdo al CatedrAtico seinor
Sfnchez RomlAn, que citaba hace dias el Sr. Castella-
nos, que ha pasado de su catedra de Ierecho Civil A
la Fiscalia del Tribunal Supremo, y su auxiliar ha
seguido cobrando.
SR. CARDENAL: Pido la palabra para una aclara-
ci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su senoria.
SR. CARDENAL: Para una adlaraci6n a los seiiores
de la Comisi6n de Instrucci6n P1iblica. Rcego al se-
tor La Torre que se fije en este particular. La primle-
ra parte del articulo que se ha votado, dice: (La lee.)
La segunda part dice (La lee.)
No es exactamente igual el caso en que interesa de-
terminar lo especial, sino que el concept general bas-
ta penfeetamente para fijar la conclusion definitive,
mediante'la cual se resuelvmn cuantas dificultades pu-
dieran Fresenfarse.
SR. LA TORRE: Es porque aqui se ha suprimido en
la copia una frase: ilos catedrAticos propietarios que
sean Representantes 6 Senadbres, y en su conseeuen-
cia, venia la segunda parte de la ley.
Sn. CARDENAL: Puede prescindirse de ia votaci6n
de la segunda parte tal como la Camara la ha vo-
tado.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Esta retirada la se-
gunda parte. Queda el articulo redactado en la pri-
nmera parte. (El Secretario, Sr. Gonzalo Pgrez, lee el
articulo cuarto.)
Se pone A discusi6n el articulo cuarto. (Nadie pide
la palabra.) .
No habikndose pedido la palabra, se pone A vota-
ci6n. (Es aprobado.)
Queda aprobado ol dietamen de la Comisi6n de Ins-
trucei6n P6blica.
Aprobado el dictamen de Instrucci6n Pfiblica, ha
sido rechazado el primer articulo del de la Comisi6n
de C6digos y aprobados los demAs, porque sustancial-
mente eran Io mismo.
"COMISI6N DE C6DIGOS.
Habana, Marzo 3 de 1913.
Sr. President de la CAmara de Representantes.
o Sefior: ,
S Reniito a usted el dictamn formulado por la Comi-


ai6n de C6digos eon relaei6n al proyecto de ley del
Senado sobre insconstitueionalidad de las eyes, asi
como el voto particular de los sefiores que no han es-
tado de acuerdo cpn la mayoria.
iMuy atento de usted.-Lorenzo Castellanos, Presi-
dente."
"A LA C MARA.

En sesi6n celebrado el dia 28 de Febrero fu6 dis-
cutido per la Comisi6n de C6digos el proyeeto de ley
del Senado sobre inconstitucionalidad de las leyes,
decretos y reglamentos.
Como resultado del debate se acord6.aceptar, tal
comlo ,ienen redactados por el otro Cuerpo Legisla-
dor, los articulos del 1 al 7, del 9 al 13, del 17 al 20,
del: 22 al 24 y el 26, y modificar los demAs, 6 esan los
articldlos 8, 14, 15, 16, 21 y 25, en la forma expresada
A continuani6n.
La mii'noria no estA conforme con algunas de esas
miodificaciones, y respect de ellas ha formulado voto
particular exponiendo en 61 su eriterio sobre el
asunto.
La Comisi6n, en definitive, propone A la Cfmara
la aprobaci6n de la ley del Senado redactada en la
forma siguiente:

PROYECTO DE LEY COMPLEMENARIA DE LA REGLA 4.a
DEL ARTICULO 83 DE LA CONSTITUCI6N.

Art. 1.--Toda controversial entire parties sobre ic
constituoionalidad de una ley, decreto 6 reglamento.
sera decidida exclusivamente por el Tribunal Supre-
mo do Justlicia en la form y por los trAmites que la
present ley establece.
Art. 2.-Tambi6n decidira exclusivamente el Tni-
bunal Supremo, de la manera establecida en esta Ley,
y cuando four objeto de controersia entire parties, si
se opone 6 no A la Constituci6n, conforme A lo esta-
blecido en la s6ptima de sus disposiciones transito-
nias, cualquiera ley, decreto, reglamento, orden 6 dis-
posici6n que estuviere en vigor el 20 de Mayo del pa-
sado afio de 1902.
Art. 3.--Si cualquiera de las parties sostuviere 6
alegare en jrdicio civil, criminal 6 contencioso-admi-
nistrativo, la inconstitucionalidad de una ley, decre-
to 6 reolamento, el Juez 6 Tribunal llamado A fallar
dicho juieio se abstendrA de dictar resoluci6n sobre
ese extreme, co'nsignAndolo asi en la sentencia, y las
parties podrAn iinterponer el recurso de easaci6n 6
apelaci6n ante el Tribunal Suoremo que las disposi-
aiones vigentes conceden, fundindolo en la mencio-
nada inconstitucionalidad.
El recurso se interpondra y sustanciarA en la for-
rna ue determine las eyes procesales vigentes, y el
Tiibunal Sulpremo decidirA expresamente al resol-
verlo sobre ]a inconstitucionalidad alegada.
,Art. 4.o-Si se tratare de juicios en que no se con-
cede el recurso de casaei6oj 6 apelaci6n ante el Tri-
bunal Supremo, podrA interponerse recurso de casa*
ci6n por infracci6n de ley contra la sentencia dicta-
da en tiltima instancia, fundAndose exclusivamente
en ila inconstituaionallidad de una ley, decreto 6 re-
glamento. El recurso se ajustara A las disposiciones
vfigentes, debiendo citarse como ley infringia un ar-
ticulo de la Constituci6n.
Art. 5.0-El recurso concedido en el articulo pre-
cedente no suspenders el procedimiento, debiendo
quedar en el Juzgado 6 Tribunal para continuarlo,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


testimonio literal de la sentencia recurrida y de los
demis lugares de la actuaci6n que la autoridad judi-
cial estime necesarios. Dicho test'imonio se expedir6a
dentro del t4rmino m6ximo .de cinco dias, salvo el ca-
so previsto en el articulo 20.
Art. 6.--La ineonstituoionalidad de una ley, de-
creto 6 reglamento, podr6 servir de motive al.reeurso
de casaci6n, aunque no se haya discutido ni alegado
en dl juicio.
Art. 7.0-El Ministcrio Fiscal deberA intervenir en
la tramitaci,6n de dichos recursos como una de las
parts y asistir a la vista ante el Tribunal.
Art. 8.0-Toda persona a quien se aplique fuera
de actuiaciones judieiales una ley, decreto 6 regla-
nmento que stime inconstitucional, tendr6 el derecho
de nmanifoetarlo por escrito dentro de los einco dias
siguientes A la notificaci6n, a la autoridad 6 funcio-
nario que los haya aplicado, anunciAndole su inten-
ci6n de acudir al Tribunal Su'premo de Justicia para
que decide la controversial.
Art. 9.--La autod4idad 6 funcionario a quien se ha-
ya presentado el escrito ques e menciona en el articu-
lo anterior, entregarA al reclamanto, dentro de los
tres dias signientes, testimonio literal de la resolu-
ei6n i orden que motive la controversial, emplazando
a todas las parties para que comparezcan ante el Tri-
bnnall Supremno dentro de los diez dias siguientes A
dieha entrega. El t6rmino sera de quince dias para
los recursos interpuestos en las provincial de Puerto
Principe y Santiago de Cula.
Art. 10.-La autoridad 6 funcionario que haga el
emplazamiento, cominicar6 por correo la feeha del
miismo al Presidente del Tribunal Supremo.
Art. 11.-El reclaniante somparecer6 dentro del
t6ririno sefialado ante el Presidente del Tribunal Su-'
nremvo, por si 6 por medico de mandatario con powder
batante, acompafiando la certificaci6n que le haya
side entregada y la prueba documental que crea con-
veniente, y un escrito con firm de detrado en que ex-
ponga clara y sucintamente el caso, y alegue las ra-
zones en one se funde para estimar inconstitucional
la ley, decreto 6 regllarento, con menci6n expresa
del articulo de la Constitucion que creyere infringi-
do. Se presentar6n al mismo tempo tantas copias del
escrito y de los docu-mentos que lo acompafien, como
parties hayan sido emiplazadas 6 notificadas, y una
nfihs para el Fiscal.
Art. 12.-Si 'la resoluei6n cue motive la controver-
sia procediera de un Conseo Provincial 6 de un Ayun-
tamiento, tendran estas Corporaciones el derecho de
designer un representante ante el Tribunal Supremo
dentro del t6rmiino del emtplazamiento, que se notifica-
r6 al efeeto A sus respective, Presidentes. Dieho re-
presentante acreditar6 su carActer presentando la co-
municaci6n official en que se le design.
Art. 13.-Presetnado el escrito por el reclamante,
el President del Tribunal Supremo darA traslado del
miismo al Fiscal del Tribunal, A las otras parties em-
rlazadas y A la representaci6n del Consejo Provincial
6 del A[yuntamiento que se hubiere personado, entro
gAndole una de las copias del escrito y docunmentos.
para que contesten per escrito, acompaiiando los do-
cumentos que crean convenientes y una copia de todo
per cada part, y el Fiscal dentro del t6rmino co-
rrmn de diez dias. Este escrito se limitarA A precisar
el caso y 6 exponer las razones que tengan para o-po-
nerse 6 adherirse A lo pedido.
Art. 14.-El Presidente del Tribunal Supreme se-


fialarA innrrediatamente dia para la vista que se tuara dentro de los diez sciguientes A la presentaci6n
de los escritos 6l que so refiere el articulo 11 6 al ven-
cinrento del termjino concedido para ello.
iArt. 15.-La vista de esta controversial, as comola
de, los recursos de casaci6n 6 apelaci6n en que so dis-
cuta sobre la incontsitucionalidad de una ley, decreto
6 reglamento, se celebrar6 ante el Tribunal Supremo
en pleno, actuando come Secretario el do gobierno de
dicho Tribunal. En easo de discordia, se ceelbrarA
nueva vista dentro de los cineo dias siguientes, for-
rnando en ella parte del Tribunal, el Presidente y los
dos Presidentes de Sala mAs antiguos do la Audien-
cia de la Habana.
Art. 16.-En los escritos A que so refiere el art. 15,
podra iiir.i c. u eualquiera do las parties la adilision
del recurso por inframcidn de las reglas estableeidas
en los arts. 8. y 11. La in;pugnaci6n sera resuelta co-
me una cue-sti6n previa en el fallo del recurso.
Airt. 17.-La sentencia so dictara precisaeinte den:
tro de los cineo dias siguientes A la tcrminaci6n de la
vista y se notifieara dentro de los tries dias posterio-
res ai su fecha, i las parties personadas, comunicfn-
dose dentro del mismo 'plazo por correo 6 la autoridad
6 funcionario de quien proceda la resoluci6n que la-
motiv6. Dicha autoridad 6 funcionario dara inmedia-
to cuniplimiento A lo resuolto.
Art. 1.-Ls sentencias a que se refiere el articulo
anterior se publicaran en la Gaceta dentro de los diez
dias siguientes A la feeha en que fuoren dictadas.
Art. 19.-El proeedimiento estabeleido en los ar-
ticulos 8.0 y siguientes podrai ser utilozado por los
Ccnsejos Provinciales y los Ayuntamiontos cuando
el Gobernador de la provinciala 6 el Presidente de la
Rep6blica respect de los primneros y cual(luiera de
ellos 6 el Al,.,ii.- respect de los segundos, suspen-
dieren sus acuerdos por estimarlos' contrarios. a la
Constituci6n, en virtud de lo que la misma estableee
en los arts. 95 y 108. La suspeisi6n ai!ordadX conti-
nuar6i sub-istente mientras no la revoque en definiti-
va el Tribunal Supremo.
Art. 20.-En eualquier eotado del procedimiento,
y A petiei6nf de parte, oidas las demnas que estin per-
sonadas y eli :',;I,.I -1., Fiscal, podri acordar el Tri-
bunal Supremo la suspension de la resoluci6n que
motive el recurso, cuando su ejecuci6n pueda oeasio-
nar dafios irreparables, exigiendo fianza de star at
las results al que hubiere pedido dicha suspension.
En ese caso podra acordar tambiin el Tribunal que
so adopten, antes de la suspension, las mediidas que
estime necesarias para asegurar el cumplimiento do
la resoluci6n reclamada.
Airt. 21.-La fianza A que se refiere el articulo an-
terior consistirA necesariamente en metAlico 6 valo-
res pfbliccs del Estado ii obligaciones preferentes de
Aynntamientos, pors u valor nominal, y se constitui-
r6 en el Tesoro de Ia Repfiblica.
Art. 22.-El acuerdo de suspension no se llevar6
a efecto hasta que ia fianza este constituida y acredi-
tada en autos con el oportuno resguardo.
Art. 23.-Las resoluciones que dicte el Tribunal
Sunreomo conforme a esta Ley surtiran los mismos
eefectos que las ejecutorias de dicho Tribunal en ma-
teria civil. 0
Art. 24.-Todos 1los t6rminos a que se refiere esta
Ley. son im,!r!,,.rr,-'.,ll,'1 y los dias han de eitendfrse
habiles.
Art. 25.-El Tribunal impondra las costs al tecu-
0 *


.
S


n11


-







14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


rrei*te sielpre que declare sin lugar el recurso, apli-
cantdo en los demAs casos las eyes vigentes sobre inm-
posici6n y exacci6n de costas en material civil.
Art. 26.-Las notificaciones y aplazamientos que
hayan de hacerse en virtud de esta Ley, se practica-
rAn en la forma que determine los procedimientos
civiles vigentes.
iArt. 27.--Quedan derogadas todas las eyes, decre-
tos y reglamentos que se Qpongan A la present.
Habana, Marzo de 1903.-El Secretarioo, Carlos
Manuel de C'spedes.-Vto. Bno.: El Presidente, J.
Lorenzo Castellanos."

"A LA CAMARA.

Los que suscriben, miembros de la Comisi6n de C6-
digos, formula oto particular apartandose del de la
mayoria en el dictamon que ha presentado A la CA-
mara referente al proyecto de Iey aprobado por el
Senado, estableciendo el procedimiento que ha de se
guirse ante el Tribunal Supremo para solicitar la
declaratoria de inconstitucionaqidad de las leyes, de-
cretos 6 reglamentos, y proponen a la CAmara que
apruebe el citado proyeeto de ley, sin otra modifica-
ci6n qeu un ilgero cambio en la redacci6n de dos de
los parrafos del articulo 8. del proyecto, que dicen
asi:
"Contra toda resoluei6n del filtimo donegando, la
suspension se podra interponer ante el Tribunal Su-
premo dl recurso A que se erfieren el present articu-
lo y 'los sucesivos."
Y que los infarscritos proponen se redacte de este
modo:
"Aigotado el recurso que establece el parrafo an-
terior, queda expedite el derecho de las parties inte-
resadas para interponer ante el Tribunal Supremo el
recurgo a que se refiere el present articulo contra la
disposici6n que la motive."
La nminoria de la Comisi6n entiende que de este
modo se armoniza mAs con su texto el pArrafo 12 del
articulo 68 de la Constituci6n, con las exigencias del
procedimJento estatuido en el proyecto de ley de que
viene ocupindose, puesto que la facultad del Presi-
dente de la Repfiblica de suspender los acuerdos de
los Ayuntameintos y de los Consejos Provinciales no
imiplica un mandate imperative, ni puede entenderse
que sea obMigaci6n del Presidente decretar esa sus-
pensi6n en t6rminos de que de hacerlo se hago res-
ponsable de la resoluci6n de que se trata.
No asiente al criteria de la mayoria de que pue-da
entablarse el procedimiento administrative para con-
seguir la suspension 6 revocaci6n en su caso de la
ley, reglamento 6 decreto por el que se consider per-
judicado, toda vez que la reso lucidn no es fire,
mientras no se hayan establecido y finiquitado los
recursos que ia Constituci6n y las eyes autorizan pa-
ra lograr que la Administraci6n enmiende 6 repare
sus propios errors. El procedimiento ante el Tribu-
nal Supremo debe considerarse extraordinario y li-
mitarse a los casos en que sea absolutamente indis-
pensable.
La OCmara, no obstante, resolvera.-Pelayo Gar-
cia.-Carlos Fonts Sterling.-T. Cardenal.-Juan
Antonio Girmendia."

Sn. V#LLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra para
*pedir la alteraci6n de la Orden del Dia en el sentido
Sde que se discuta e filtinto.....
*


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A discusi6n
el dictamen de la Comisi6n de C6digos sobre la Ley
de Sustituci6n Presidencial.
Sirvase el senior Secretario dar lectura al dictamen.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Sefior Presidente, pro-
pohgo la alteraci6n de la Oredn del Dia en el sentido
de que -se discuta primero.....
!SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : A petici6n de un
senior Representante se pone a votaci6n.
SR. MAIZA Y ARTOLA: Sefior Presidente. Apoyo lo
manifestado por el Sr. Villuendas.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO).: Sefiores Represen-
tantes: A petici6n *de un senior Representante se po-
ne a la consideraci6n de la CAmara si se acuerda la
alteraci6n de la Orden del Dia para discutir el dic-
tamen de la Comisi6n de C6digos al proyecto de ley
sobre inconstitucionalidad antes que el de la misma
Comisi6n sobre sustituci6n presidential. Los que es-
ten conformes que se pongan de pie. (Es aprobado.)
Queda acordada la alteraci6n de la Orden del Dia.
Se va A dar eletura al dictamen.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): iMe lo permit S. S.
para leenlo, Sr. President?
Seiiores Ropresentantes:: Existe un proyeeto de
ley sobre inconstitucionalidad de las leyes, aprobado
por el Senado, que pas6 & la Comisi6n de C6digos, y
esta estA dividida: la mayoria pide sea aprobada la
ley del Senado con cinco modificaciones, y la mino-
ria que se apruebe con una sola modificaci6n. Voy A
leer las mlodificaciones que introduced uno y otros.
(Lee):

,SR. PRESIDENT (PRTUONDO) : Cumpliendo lo dis-
puesto en el art. 92 del Reglamento, se pone A dis-
cusi6n el voto particular de ,los Sres. Garcia, Fonts,
Sterling, Garmendia y otros.
SR. FONTS STERLING: Pido la palabra.
SR. CASTELLANOS: iMe permit antes el Sr. Fonts
Stealing?
SR. FONTS STERLING: Con much gusto.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene .la palabra el
Sr. Castellanos.
SR. CASTELLANOS: uy brevemente, sefiores Repre-
sentantes. El Senado remite A esta CAmara un pro-
yeeto de ley cuyo articulo 8.0 dice asi: (Lee.) Y afa-
de: (Lee.) Y contiene todavia otros parrafos mas. La
mayoria do la Comisi6n de C6digos dice que se den
tres recursos completamente distintos para cuando se
crea que se ha infringido algfn precepto constitucio-
nal. El recursod e acudir al Tribunal Supremo para
que derogue aquel D.ecre to,pero en case de que ese.
Tribunal no resuelva el asunto provocado, hay un
procedidimiento que tiene que seguir un verdadero
calvario, contra la provincia, contra el Ayuntamien-
to. La Conmisi6n do C:6digos desea un procedimiento
mas breve, mas sencillo, al aplicar las eyes y recur-
sos del ciudadano, y lo 116gico es abrirle el camiro
para que acuda al Tribunal Supremo y que este diga
si aquella ley es constitucionaq 6 no lo es.
INosotros le edcimos al ciudadano: si tfi estimas' que
La ley es causa de perjuicio, alli esta el Tribunal Su-
premo para que resuelva. Er decir, la Comisi6n de
C6digos cree que mediante los procedimientos que
ella, adoptaba se ahorraban trAmites al ciudadano,
porque de otra manera, si el asunto pasaba al Poder
Ejecutivo, podia demorarse meses y meses, y hasta





t e


DTARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 1
0 *
arios, y inientras tanto estaba pendiente de resoluci6n rior de aquella que hubiera dictado la resoluci6(,
por los Tribunales ordinarios. decreto, reglamento 6 orden el que se suponia viola-
'Este es el inico objetivo que ha tenido la Comisi6n da la Constituci6n, inmediatamente decretara la sus-
de Oddigos, el abreviar los trimites, ya que la Sonsti- pension de ese acuerdo. In ese caso, el procedimiento
tuci6n. garantiza esos derechos. iniciado en el Tribunal Supremo, tendria 6 no que
Por eso consumi ese turno en contra del dictamen sobreseerse?
de la minoria de la Comisi6n de C6digos, que result Es natural que se sobreseyese, y en ese caso colo-
casi ineficaz, que para la efectividad de las leyes pro- cAbamos d ese alto Tribunal en una situaci6n desai-
pone el Senado a la Camara de Representantes. Y rada.
he terminado. Por otra part, es evidence que los crrores que co-
SR. PRESIDENTE (PORTUONDO) : Ti.ene la palabra el meta la Atlministraci6n conviene al pais que ella mis-
Sr. Fonts Stei'ling. ma los enmiende, si es Iposible. ,Por que, si un Al-
Si. FONTS STERLING: Sefiores Representantes: La calde dicta mafiana una resoluci6n contraria A todas
minoria de la Comisi6n de C6digos ha sostenido el ar- luces A las leyes, A los derechos del ciudadano, por
ticulo octavo en la forma en que vino rodactado del que so arrebata al Gobernador de la provincia el de-
Senado, con ilgeras modificaciones, porque entiende recho de suspender esa resoluci6n, y en iltima ins-
que no se puede abreviar el procedimiento en la for- tancia al Presidente de la Reptiblica?
ma en que loha propuesto el Sr. Castellanos y sus Cuando esos errors pudieran subsanarse por la
amigos de la mayoria de la Comisi6n. propia Administraci6n, cuando la Administraci6n,
El procedimiento judicial que debe establecerse an- con sus propios recurscs, hubiera podido evitar el
te el Tribunal Supremo tiene un carActer completa- mal.
mente diverse del procedimeinto administrative; vie- A:dem's, esta no es una cosa inventada por el Se-
ne a ser ese procedimiento judicial un recurso ex- nado, esto es un procedimiento que siempre existi6
traordinario, y siempre se ha entendido asi en anAlo- y que ha existido en nuestras leyes; es traditional
gos casos, para cuando la Administraci6n ha dicho en nuestro derecho cuando se trata de conflicts en
ya su iltima palabra, para cuando se han agotado que de un lado se encuentra la administraci6n active
tcdos los recursos administrativos. y per el otro los Tribunales de Justicia, a somejanza
Si hay nn articulo en la Constituci6n que faculta de lo que ocurre con las leyes de lo contencioso-ad-
A los Alcaldes y a los Gobernadores de provincia, pri- ministrativo. El Senado ha qucrido que solamente
inero, y luego al Presidente de lit Rcpfiblica para sus- cuando se agoten los trAmites administrativos, que
pender los acuerdos, por ser contraries a. las leyes 6 solaemnte cuando se agoten esos recursos, sea possible
por no ser convenientes, por cualquier otro motive, ir al Tribunal Supremo. Nosotros, ]a minoria de la
por el que estas altas autoridades encuentren que de- Comisi6n, prqpusimos una ligera modificaci6n a la
ben ejercitar el derecho que les otorga la Constitu- ley del Senado; en esa ley se dice que, una'vez agota-
ci6n, no es natural, ni siquiera convenient, no es po- dos esos trdmites administrativos, so establecerA re-
sible dentro de Ia armonia en que deben vivir los curso contra al resoluei6n presidential, que serA el
circnlos .administrativos y todos los organismos del que en definitive ha do denegar la suspension; y ftos-
Estado, que se vaya al Tribunal Supremo sin que an- otros hemos formulado nuestro voto particular, por-
tes se haya agotado el procedimiento administrative que hemos entendido que en mode alguno era proce-
pidiendo la susoensidr a las arijridades que puedan dente ese reeurso contra la resoluci6n presidential,
dictar esas medidas. sine contra la resoluei6n que motive el acuerdo que
El Sr. Castellanos nos hablaba de un calvario de so estitmaba anticonstitucional, porque el Presidente
trimites dilatorios, de tramites que se podian hacer no tiene el deber, sineo el derecho, de suspenderla y
eternos por voluntad de las autoridades; pero preei- el reconocimiento de ese dereeho es necesario para
samente, para evitar eso, en la Ley del Senado se es- poder armionizar el proyecto de ley que se discute
tablece un trminno precise, un t6rmino breve, que es con los principios de la Constituci6n. A la Ley de Pro-
el de oeho dias, de tal mode, que si dentro de ese t6r- cedimientos que di Senado ha votado, nosotros pro-
mino no se ha dictado 'la resoluci6n suspendiendo 6 ponemos la enmienda relative a one. agotados los
negando la suspension de aquella que motiva la pro- procedimientos, esto cs. solicitada la suspension del
test, el recurso, en ese case, ya inmediatamente, pue- Presidente de la Repfiblica, y no resolviendo 6ste de
de acudir la part al Tribunal Supremo, establecien- conformidad con los princiipios quo sefala la Consti-
do el recurso de inconstitucionalidad de la ley, del ttci6n yl as eyes. dentro de echo dias, acudamos in-
reelamento 6 del decreto. mediatamente al Tribunal Supremo para que resuel-
Lejos de abreviar el procedimiento del Sr. Caste- va en definitive y en un period breve, conform A
1lanos..... los principios que rijan en la material.
SR. CASTELLANOS: (Interrumpiendo.) La Comisi6n Y ahora voy a tocar el filtimo punto, en el que sche
de C6digos. breve para no omlestar la ben6vola atenci6n de los
SR. FONTS STERLING: El que propone la mayoria sefiores Representantes: se refiere h algo que se ha
de Ta Comisi6n -de Cdigos, vendria a establecer una discutido en el Senado. En la Comisi6n de C6digos
ccnfusi6n tal, que seria dificil, en algunos cases, en- se decia, come un argument muy poderoso presen-
tenderse en la material. tado por un distinguido compafiero nuestro, que la
Voy ligeramente A exponer A los sefiores Represen- suspension decretada per el Presidente de la Repi-
tantes los inconvefiientes de ese procedimiento: va- blica, no tenia un caricter edfinitivo, porque del mis-
rios a spponer que el ciudadano A quien se refiere el mo modo que el Presidente habia dictad(' Ia suspen-
Sr. Castellanos, imioaciente por obtener la deolarato- si6n,-podia levantarla. La *palabra suspension no de-
ria de su derecho, inmediatamente que se dictara la be tomarse en este caso en su sentido comfin*6 gra-
resoluci6n, el inismo dia en que se dictara, acudiera matical;'entendemos que la suspension decretida por
al Tribunal Supremo, y enterada la autoridad supe- el Presidente de la Repfiblic es de caracte? defini-
.


**,








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


*
tvo, porque no vemos, ni en nuestra Constituci6n ni
en nuestras leyes, ni en nuestros procedimientos, na-
da por lo cual podamos pensar que el Presidente de
la Repiblica, derpu6s de dictar una resoluci6n sus-
pendiendo el acuerdo de un Alcalde, de un Ayunta-
miento 6 de un Consejo Provincial, pudiera modificar-
la, ni vemos tampoco en el orden de los principios
que niqngfin funcionario do 'la Administraci6n, ni el
mirsmo Presidente .de la Repfiblica, puedan dictar
resoluciones de esta naturaleza y dejarlas sin cfecto,
porque esto seria muy grave y de suma transcenden-
cia y-en ia esfera political de gran resonancia on el
pais Siendo 6ste el filtimo argument expucsto, .cn
obsequio de la brevedad termino mi discurso.
SR. PRESIDENT (PORTUOND) : Se pone Li votaci6n
el voto particular al proyecto de ley aprobado por 1l
Senado sobre constitucionalidad de las leyes. Vota-
ci6n ordinaria.
SR. MAZA Y ARTOLA: La pido nominal.
SR. IRESIDENTE (PORTUONDO) : Se procede A vota-
ci6n nominal por haberla pedido un senior Represen-
tante. (Se efectia la votaci6n.)
(Sefiores que votaron en pro: AlbarrAn, Betan-
court, Cardenal, Cruz GonzAlez, C'olumbi6, Cebreco,
Duque de Estrada, Fonts Sterling, Fust6, Gonzilez
Alrocha, Garmendia, Pelayo Garcia, MI6ndez Capote,
:Illr i i .-z Rojas, Nfiez, P6rez Abreu, Risquet, E. Vi-
Iluendas, Xiqu,6s y Portuondo. Sefiores que votaron
en contra: Boza, Castellanos, C4spedes, Chenard, Gar-
cia Osuina, Govin, Le6n Bello. M1aza y Artola, Leyte
Vidal, Poveda, Sobrado, La Torre, F. Villuendas y
Gonzalo Perez.)
El resultado de la votaci6n es cl siguiente: veinte
sefiores Representantes que si y catorce que no.
Queda, por consiguiente, aprobado el voto particu-
lar de la Comisi6n de C:digos. Y siendo 6sto distinto
al proyeeto de ley, queda aprobado dicho proyeeto
con hls modificaciones comprendidas en ese voto par-
ticular. Se va A dar lecture al dictamen de la Comi-
si6n de C6odigos.
SR. M\AZA Y ARTOLA: Creo que la Presidencia esta
en un error.....
SR. VILLUENDAS (FLOENCIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Villuendas.
SR. VILLUENDAS (FLORENqo) : TratAndose de una
session extraordinaria, no cabe en ella toner la miswma
pauta que en las ordinarias, por consiguiento, pido a
la C mara que se prolongue'esta sesi6n hasta las doce
de la noche, si fuera necesario, hasta conoluir todos
los asuntos de suma transcendencia 6 importance
que se encuentran en la Orden del Dia. Y no s61o has-
ta.las doce, sino hasta las dos, ci la discusi6n de Astos
asi nos lo exigiere.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El acuerdo tornado
por esta C6mara no se refiere mas que a las sesiones
ordinarias, de modo que las extraordinarias pueden
prolongarse hasta el tiempo que se acuorde.
Srvase el senior Secretario dar lecture al proyecto
sobre la Ley de Sustituci6n Presidencial.
SR. SECRETARIO (GONZALO PIREZ) : (Leyendo):

"PROYECTO DE LEY.

Art: 1.o-El period presidencial terminarA cada
* enatro aiios, desde nril novecientos tres inclusive, A
las doc del dia veinte de Mayo. En dicho dia y hora

*


eeasri en el cargo la persona que 1o ejerza, si no
hubiere sido electo' constitucionalmente para nuevo
period.
Art. 2.o-Por falta, temporal 6 definitive, del Pre-
sidente y del Vicepresidente de la Repiublica, se en-
cargara inmediataneunte, con character de interino, dol
cjercicio del Poder Eje cutivo, el Presidente del Se-
nado.
Art. 3.-Ail ocurrir el case A que es refiere el ar-
ticulo anterior, el Presidente interino de la Republi-
ca pondra inmlediatamente en conocimiento de la CA-
mara do Representantes y el Senado, si se hallare
reunido ol Congreso, 6 tan pronto so reuna este, si
hubiore de hacerlo dentro de los diez dias siguientes,
la falta temporal 6 definitive del Presidente 6 Vice-
presidente de la Repiblica, A fin de proceder A elegir
la persona que haya de encargarse de la Presidencia
de la Repfiblica hasta que pueda hacerlo on Presiden-
te y Vicepresidente electos, 6 hasta que terrine el pe-
rodo presidential, si la falta fuere definitive.
Art. 4.-Si el Congreso no hubiere de reunirse
dentro del .plazo sefialado en el articulo anterior, lo
convocara iniediatamlente el Presidente interino de
la Rcpfiblica, A sesi6n extraordinaria, para el objeto
antes expreado, dentro de un plazo que no bajarh
de quince dias ni excedera de veinte.
Art. 5.-Si la CAmiara. 6 el Senado estuvieren en
periedo de renovaci6n y no hubiere de reunirse den-
tro de los quince dias siguientes, la convocatoria se
ontenderA con Ja mnitad que haya de continuar en su
cargo y la mitad que haya de cesar.
Art. 6.0-So aplicaran A esta reunion del Congreso
las disposiciones del articulo cincuenta y ocho de la
Constituci6n y del capitulo tercero de la Ley de Re-
laciones entire la CAmara de Representantes y el Se-
nado, en lo que fuere pertinent.
Palacio del Senado, 14 de Noviembre de 1902.-
Luis Est6vez y Romero, Presidente.-Jos6 Antonio
Frias, Secretario.--1\anuel R. Silva, Secretario."

SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : En el proyecto de ley
sobre sustituci6n presidencial no hay mayoria ni imi-
noria, sine tries votos particulars presentados per la
Comisi6n de C6digos. Uno formulado por los seriores

Cardinal y Fonts Sterling, que dice asi: (Leyendo.)

"Los Representantes que suscriben, miembros de
al Conmisi6n de C6digos, formula el siguiente voto
particular con vista del proyecto do ley acordado por
el Senado sobre sustituci6n presidential.
Dicho proyecto de ley se ajusta A los principios con-
sagrados por nuestro regimen representative.
Estable'ido el period presidential, se determine
que por falta tenrpoarl 6 definitive del Presidente de
la Repfiblica, se encargara interinamente del ejerci-
cio del Poder Ejecutivo el Presidente del Senado, ,de-
bicado 6ste conmnicarlo al Congreso A fin de prece-
der A elegir la persona que haya de ocupar la Pfesii-
denia de la Repuiblica hasta que pueda hacerlo el
President 6 Vicepresidente anteriormente electos, 6
hasta que termine el period presidential, si la falta
fuese definitive; y se ipreyeen los* diversos casos que
son de presentarse acerca de la reunion del Congreso,
seg6n que Aste se hallare 6 no funcionando.
El llamamiento del Presidente del Senado para des-
empefiar la interinatura presidential, equivale a bus-
car la identidad de, origen en la elecci6n, en lo que






DARO E SESIOE L OGRSO.-C R DE REPESTATE 1
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES <15


miqs se aproxima por raz6n de ia forma en que fu6
hecha A la expresi6n de la.voluntad del pueblo, para
elevar A esos altos puestos A las personas que mere-
cieron su confianza, y en tanto que el nombramiento
de President del Senado cabria decir que viene A
significar lo que pudiera ser come una elecci6n de
teroer grado que aqu'ilata en su mayor importancia
el prestigio de la persona en quien recae.
Conferir al Congreso la facultad de elegir al que
deba ocupar l.a Presidencia de la Repiblica, es acer-
carse de la manera mids breve, menos complicada y
dilatoria possible, y por relaci6n inmediata de :lo que
constitute la legitima y genuina representaci6n del
pais, A lo que sea la voluntiad de este en su manifes-
taci6n m'ns 16gica y rational.
Por todo lo expuesto, es de recomendar A la CAma-
ra se sirva aceptar y aprobar el proyeeto de ley sobre
sustituci6n presidential, en el fondo y forma acorda-
dos per el Senado.
Chfara de Representantes, Febrero 21 de 1902.-
T. Cardenal.-Carlos Fonts y Sterling."

De moedo que estos sefiores piden la aceptaci6n
escueta sin modificaciones de la Ley del Senado; pero
hay otro voto particular de los Sres. Maza y Artola,
Pelayo Garcia y Cespedes que dice, asi: (Lcyendo.)

"Sr. President de lJa CAmara de Representantes.
Los que suscriben, miembros de la Comisi6n do C6-
digos, formula el siguiente voto particular respect
del proyecto de ley del Senado, que trata de la sus-
tii.-id'.in ddl Presidente y Vicepresidebte de la Re-
pilblica.
Dicho proyeeto consta de seis articulos. Eil primero
sefiala coneretamente las fechas que deberin lim'itar
los periods presidenciales; el segundo design al
President ,del Senado como sustituto provisional del
President y Vicepresidente de la Repfiblica, para el
caso de faltas terqporales 6 definitivas de ambos, y
los demiks dan al Congreso la facultad de elegir la
persona que.haya de ejercer la Presidencia de la Re-
pfbliea per todo el tiempo que dure la falta temporal
del Presidente y Vicepresidente 6 por el que reste del
period presidential, si aqu6lla fuere definitive, fijan-
do algunas reglas respect al procedimiento que ha
de observarse en la preparaci6n de la eleeei6n
Aunque el articulo primero podria considerarse in-
necesario, ya que no hace otra cosa sine vaciar en la
finica forma concrete possible un precepto constitu-
cional, los que suscriben recomiendan sea acentado,
pues asi con elaridad y precision quedan fijadas las
fechas limitativais de los periods presideneiales.
Pero en cuanto h los demits preceptos, el eriterio de
los que suscriben disiente del que los mismos inte-
gran.
'La independencia que los poderes pfiblicos deben
guardar entire, aunque sin perjuicio de su relaci6n,
armonia y equilibrio dentro del Estado, exige que las
sjstituciones de sus ejercicios tengan lugar en el seno
de cada uno de ellos per eq orden riguroso de sus res-
pectivas jerarquias. Y esa independencia podrAf pe-
ligrar si en alg6n case el Jefe del Poder Ejecutivo
dehiera su elecci6n inica y excluisvamente al Poder
Legislative 6 un rmienrbro del Cuerpo que ejereiera
este fuera llantado A ejercer aquel, siquiera temporal-
mente.
.Ademis, cuando la marcha ordenada de la Admi-
nistraci6n de un Estado se interrumpe per la sfibita


6 imnprevista falta del Jefe que ,la guia, el inter ge-
neral demand que asuma la direcci6n abandonada,
aunque sea por breve tiempo, un miembro de la nis-
ma AdministraciCn perfectamente identificado con el
plan que venia informando su desarrollo y precisa-
mente aquel que ntis cerca de dicho Jefe comparta
las altas funcicnes del Poder Ejecutivo.
En tan saludables doctrinas han debido inspirarse
los Estados Unidos do Norte America, los de Vene-
zuela, las Repfiblicas de Honduras, Chile, Santo Do-
mingo y otras modernas cuando observan en sus le-
yes ,la sustituei6n presidential s6lo entire los funcio-
narios que ejercen la Aidministraci6n. Y no parece
quo de tales e.i, w.n,l., 1 i1,'.1 debamos apartarnos sin
un motivo particularisinun bastante rational que lo
justifique, el cunal no entrevemos los firmantes.
Reeomendamos, pues, que el referidlo proyeeto del
Senado sea modificado de la siguiente manera:

PROYECTO DE LEY.

Art. 1.o-El period presidential terminara cada
cuatroafios, i las doce del dia 20 de Mayo, desde 1906
inclusive. En dicho dia y hora cesard en el cargo la
persona que lo ejerza si no hu.biore sido electo cons-
titucionalmente para nuevo period.
Art. 2."-En los casos de que el Presidente y el
Vicepresidente de la Repfiblica scan destituidos, fa-
Ilezean, renuncien 6 se incapaciten, se encargara in-
mediatamente de la Jefatura del Poder Ejecutivo el
Secretario de Despacho que a la saz6n tenga A su car-
go la carter de Estado, y por su falta el que desem-
pefie la de Gobernaci6n, comuniefcndolo al Congreso
si estd reunido, y si no lo esti, convocAndolo especial-
mente al efecto para dontro de los quince dias si-
guientes.
Art. 3.-Si la destituci6n, el fallecimiento,,la re-
nuncia 6 la ineapacidad del Vicepresidente en fun-
ciones de Presidente. 6 de 6ste en casoode hTber fal-
tado ya el Vicepresidente, ocurriere antes del tiltimo
afio del period presidential, el funcionario que se
hubiere hecho cargo de Ja Presidencia, f virtud del
precepto del articulo precedent, convocarA al pue-
blo de Cuba i nuevas elecciones de Presidente y Vi-
cepresidente, que deberan efeetuarse dentro de los
trs meses siguientes. Los electos tomaran posesi6n en
seguida de sus cargos, cesando el funcionario que es-
tuviere desempeiiando la Presidencia.
Art. 4.--Si la falta del Presidente y Vicepresiden-
te ocurriere dentro del filtimo afio del period presi-
dencial, el ejereicio de la Jefatura del Poder Ejecue
tivo por el funcionario llamado, segiin esta Ley, du-
rarA hasta la terminaci6n de dicho period.
Art. 5.-El mismo orden de sustituci6n del articu-
lo segundo se establece para el caso de falta temporal
del Prosidente y Vicepresidente de la Repiiblica, du-
rando la sustituei6n por s61o el tiempo que subsista
la falta.
Cimara de Representantes, Febrero 23 de 1903.-
J. J. Maza y Artola.-Carlos Manuel de C6spedes.--
Pelayo Gareia."

Y hayy uno del Sr. Castellanos..... (Murmullos eni
el saldn.) ,
Senior Presidente: Suplico a los sefiores Represen-
tantes por el conduct de S. S. que se callen.*(Ris.s.)
Dirijo esta sfipliea especialmente a los Sres N(ifiez y
Garmendia.
e*


GP0
09 OF







16 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS


P4voto particular del Sr. Castollanos dice asi: (Le-
yondo.)
"A LA COMISI6N.

En el,proyecto de ecy remitido A la Comisi6n con la
carta official nirmero 865, que tiene por objeto regu,
lar la sustituci6n presidential, formula y propongo
el siguiente

VOTO PARTICULAR.

Eil articulo segundo de la 'ley del ,Senado se on-
tendera redactado asi:
"Art. 2.--Por falta temporal 6 definitive del Pre-
sidente y del Vicepresidente de la Rep6blica, se en-
cargara inmediatamente, con character de interino, del
ejercicio -del Poder Ejecutivo, el Secretario de Esta-
do, y si no lo hubiera en el moment, el Secretario do
Gobienaci6n."

)E1 articulo tercoro serk redactado asi:

"A'rt. 3.o-Al ocurrir el caso 6 que se refiere el ar-
ticuilo anterior, el Congreso se entenderA convocado
y se reunira ipor su propio derecho veinte y cuatro
horas despu6s, y constituido en sesi6n permanent,
procederA a elegir la persona que debe sustituir al
Presidente de la Repuiblica temporal 6 definitivamen-
te por el tiempo que rest del period presidential.
La elecci6n podrA hacerse estando presents los
que compongan las dos terceras parties del Congreso
y se verificarA en votaci6n sccreta.
Sera proclamado el candidate que (,1-. ', I, la mi-
tad mins uno de los votos de los que tomaron part en
la votaciMn.
La elecci6n debe re'caer en persona quo tenga la
capaciglad determinada en Ja Constituci6n y en las
]eyes para desempefiar el cargo de Presidente de la
Repfiblita." 0
Suprimir el articu!lo cuarto.
Iabana, Febrero 21 de 1903.-Joss Lorenzo Caste-
Hlanos."

,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sefcores Reprcsen-
tantes: C'omo lian podido observer de la lectura de
los distintos votos particulares, el que mis se aparta
del proyecto de ley del Senado es el del Sr. Castella-
nos. Se pone, pues, a discusi6n el voto particular del
Sr. Castellanos.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PpESIDENTE (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Voy 6. haeer una apelaci6n, su-
plicando al Sr. President rectifique esa clasifica-
ci6n. Mientras que el Sr. Maza y Artola dice que sea
el Secretario de Estado, de un modo indefinido, el se-
fior Castellanos pretend que sea un Secretario, con
tal que se reuna el Congreso A las veinticuatro ho-
ras. Oome aqui no hay dictamen, que segfin el articu-
lo 91 lo forman los votos de la mayoria, que no son
cinco, sino un voto particular con cuatro, otro con
tres y otro con uno, todos son votos particulares, y
en mi concept, el que mias se aparta de la ley es el
del Sr. Maia y Artola, suplico al senior Presidente
que modifique su criterio y lo ponga A votaci6n. De
lo ebntrtrio, apelo al criteria de. los mismos autores,
para que*mne digan si es 6 no cierto quo el del senior
Mafia y A'tola se aparta mas.
* '


).- CAMERA DE RIEPREISENTANTES

El del Sr. Maza y Artolla dice que el Secretario de
Estado sustituiri al Presidente quiz6s por dos, por
tres afios, miontras que el del Sr. Castellanos sefiala
un plazo a la sustiuci6n del Secretario de Estado, que
s6lo serA durante veinticuatro horas, para que se
reuna el Congreso. De manera que, A mi juicio, el
que mis se aparta es el del Sr. M.aza y Artola.
;SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Podria realmente
estimarse ese voto particular como el que mis se
aparta.....
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Entiendo que el que
mias se aparta del proyeeto del Senado es el voto par-
ticular del Sr. Castellanos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia sien-
te no poder asentir, como pide el Sr. Betancourt, 'A
que se entienda que el voto que mas se apart sea el
del Sr. Miaza y Artola, y por tanto, pone A votaci6ii
el del Sr. Castellanos.
SR. BETANCOURT: Pido un turno a favor, si alguien
lo solicit en contra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): 4 Alg6n senior Re-
presentante quicre usar de la palabra en contra del
voto del Sr. Caistellanos?
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : He pedido la palabra
s6lo a ese respect. Quiero que conste en acta que,
habicndo propuesto al Sr. Castellanos que el plazo
de veinticuatro horas que 61 propone se prorrogue A
cuatro 6 cinco das para dar tiempo A que vengan los
Representantes y Sena.dores del extreno Oriente, me
ha contestado que esa cs una ficci6n legal, y que se
entiende, dicho plazo para que se reuna el Congreso
en sesi6n permanent esperando la llegada de las dos
terceras parties de sus miembros para hacer la vota-
cion.
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra para una acla-
raei6n.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. CASTELLANOS: Creo que eso sera perfectamente
cxplicado en la Ley, pues en el segundo inciso del ar-
ticulo tercero se dice: (Lo lee.) Es decir, que mien-
tras no ost6n presents las dos terceras parties del
Congress, no se podrA proceder 6 la votaci6n.
Lo que yo quiero sentar es que el Congreso esta
convocado por su propio derecho, sin esperar A que
nadie lo convoque, y que se entenderA en sesi6n per-
manente hasta tanto que por reunir las dos terceras
parties, empiece la votaci6n y se decide el asunto. De
consiguiente, no me opongo A oso que pide el Sr. Vi-
Iluendas, muy al contrario, lo ratifico, y estoy confor-
me en quo ocnste en el acta lo dicho por 61. y mi, cx-
plicaci6n referente a que no se podra empezar hista
tanto que no est6n runidas las dos terceras parties de
los miemlbros que forman el Congreso.
SR. FONTS STERLING: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
S8. FONTS STERLING: Siento molestar de nuevo la
atenci6n de la CAmara; pero no habiendo pedido 1la
palabra en contra de ese voto particular del senior
Castellanos, y habiendo algunos amigos presentado
un voto particular en que se apoya la rosoluci6n del
Senado, 6 sea que el Presidente de ese Alto Cuerpo-
sustituya al Presidente de la Reptiblica en caso de
ausencia, incapacidad 6 muerte, me veo obligado, por
un dcber de consecuencia, a sostener mi voto particui-
lar combatiendo el del Sr. Castellanos y de los- que
con 61 lo sostienen.








,DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 17 *

El principal fundamento que hemos tenido para veo nmis inconvenient que el demostrado or el efior
apoyar la ley del Senado es que nosotros entendemos Fonts Sterling, y es que por medio de ese proTedi-
que su Presidente tiene una representaci6n mas po- nmiento se va a ver privado el Senado de un voto. Si
pular, mins alta y mis prestigiosa que un Secretario I el Congreso se va a reunir para tratar de este impor-
del Desp.acho. tantisiirno asunto, el Presidente del Senado tendrA
Creemos que cuando se trata de ocupar la Primera que ocupar la Piesidencia de la Repilblica. Y yo en-
Miagistratura, aunqeu sea interinamente, debe esco- tendia que se lastinaba el mas alto derecho que se
gerse un. hombre haeia el cual hayan refluido los vo- concede al Congreso por nuestra Constituci6n.
tos de sus concindadanos, un hombre elevado, no so- i\i proyecto trataba de ser generoso y respetuoso
laemnte por el voto popular, sine que haya sido se- con el Presidente del Senado; pedo si el Sr. Fonts
leccionado para la Presidencia de la Cimara por e1 Sterling ticne en esto un gran empefio, si esto nos
voto de los e.:'.iii ii;I-.. conduce a terminar cuanto antes esta ley, que es muy
Nosotros entendemos que siempre en el Presidente convenient, y que es una ley del Senado, no me
del Senado han de concurrir cualidades personales qpongo en aceptar la proposici6n del Sr. Fonts Ster-
excepeionales, circunstancias de elevaci6n de criteria, ling. Si debo explicar el contenido del articulo ter-
inteligencia, capacidad y prestigio que quizis no puc- cero, tal como yo lo propongo. Se entendi6 por algu-
dan concurrir en un Secretario de Despacho, que es nos que debia decirse en la ley que era imprescindi-
s61o elegido per el Presidente de la Repiblica, obede- ble star reunidas las dos terceras parties de cada
ciendo tal vez a un capricho 6 i compromises politi- Cuerpo Colegislador para que el Congreso se enten-
cos, quizas por llenar un hueco en el Gabinete en un diese reunido. A mi me parece innecesario 6 incon-
om.mento de crisis 6 para sustituir interinamente 6 veniente el que se diga las dos torceras parties de cada
tun Secretario que se hall ausente, en una palabra, Cuerpo Colegislador, porque el Congreso no es la C'a-_
que nosotros no queremos ni por veinticuatro horas, mara de Representantes ni es el Senado, sine que es
ni por un solo instant siquiera, que se confie el ti- un Cuerpo del cual son miembros todos los Sena-
m6n de la nave del Estado a un hombre cuyos ante- dores.
eedentes, desde luego, no conocemos, y cuyo prestigio Pero si esto as im obstaculo para la aprobaci6n de
no estA garantizado por el veto popular. esta ley, no tergo tampoco inconveniente en que se
IIemos creido qne es mas convenient. v nor otra acuare tamnoco el articnlo tercero. diciendo oue se


parte mpsf democratic, y esto quizis parezea raro en
boca de un conservador, sefiores Representantes, que
ea iruicho mis democratic y quo aplicamos mejor los
]! i.;il.i, s demoeraticos atribuyendo esa alta repre-
sentaci6n A un hom bre que, por el puesto que ocupa,
estA rodeado de grandes prestigious, al Presidente del
Senado, que ,brinda c prior muchas -mi-s garantias
que nn Secretario de Despa.cho.
No se nos objete que el tirmino es breve, que dura-
ri pocos mementos la interinatura, porque no se sabe
euAndo se constituira ese Congreso; no ha dicho aqui
el Sr. Castellanos, mejor dicho, el Sr. Villuendas,
desvaneciendo unas dudas que le asaltaban, que elc
Congress se reune cuando puede, que se le supone
por una ficci6n legal convocado; pero el Congreso
puede tardar en reunirse diez 6 quince dias, y en-
tonees la suerte de la Repfiblica, la repreesntaci6n
del pais, estaria en manos do un Secretario de Des-
pacho que hemos de .,iiuprtr muy prestigioso, ador-
nado de cualidades muy relevantes, pero que desde
luego no tiene esa garantia ni ese prestigio que tiene
en nuestra Rep6blica cl Presidente del Senado.
SR. CASTELLANOS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. CASTELLANOS: No tendria ineonveniente de
ninguna especie, dentro de mi prop6sito al formula
este voto, que el de encontrar una formula satisfacto-
ria a todos los diversos criterios y los distintos pare-
ceres que surgieron en el seno de la Comisi6n de C6-
fligos al tratar de esta cuesti6n.
YYo no tendria inconvenient en aceptar una en-
mienda; pero hay que tener prescnte que el prop6-
sito que persigue ese voto particular ha side el de en-
contrarle una soluci6n arm'6nica a los distintos crite-
rices y pareceres que surgieron del seno de la Comi-
si6n de C6digos. Yo no tendria inconvenient, repito,
en aceptar la enmienda, que en vez de eneargarse de
la Presidencia de la Repfiblica el Seeretario de Go-
bernaci6n, se encargara el Presidente del Senado. No


entenderA constituido el Congreso cuando est6n re-
unidas las dos terceras parties de los Representantes
y las dos terceras parties de los Senadores; por mas
que i mi me parece el articulo tercero perfectamente
redactado y a mi no me ofrece duda de ninguna es-
pecie, y yo no tengo inconvenient en aceptarlo si
con eso se pone t6rmino A este asunto.
SR. MIAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : I Con qu6 obeto?
SR. IAZA Y ARTOLA: Con el de solicitar de'la C6-
mara permiso para un turn en contre del voto par-
ticular del Sr. Castellanos, tanto mas, cuanto que
ahora lo ha modificado en un sentido mas radical,
opuesto al voto particular del cual fui ponente, y
me atreveria A suplicar que se prorrogara este be-
bate.
SR. GARMENDIA: Pido que se declare un receso por
cinco minutes para que tengamos un cambio de im-
presiones y ponernos de acuerdo en este asunto.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Suplicaria al Sr. Gar-
mendia que no insistiera. Precisamente en estos mo-
mentos estamos tomando impresiones, porque yo digo
que per mi part me he sentido convencido por el se-
fior Fonts Sterling, y cuando he oido hablar al senior
Castellanos me he decidido por el Sr. Castellanos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Maza y Artola para consumer un turno en contra.
SR. MAZA Y ARTOLA: Deseo pireguntar antes al se-
fior Castellanos si sostiene su veto particular en la
forma en que ha side presentado, 6 si lo enmienda en
el sentido que he indicado.
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Lo sostiene en la
forma que 1 oha presentado.
,SR. MAZA Y ARTOLA: Entonces no voy A atacar el
voto particular mis que en aquella parte que esth en
oposici6n con el mio. El Sr. Castellanqs y yo estamos
estamos de perfect acuerdo en cuanto Ii la sustitu-
ci6n provisional; pero no lo estamos en cinanto,6 la
forma de la sustituci6n definitive. El Sr. Castellang~
propone que esa sustituci6n definitive Vs haga por ,
#0 *


* **








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


*


Pero hay otra raz6n de altisims moral que nos im-
pide elegir la persona que ha de sustituir al Presiden-
te y Vicepresidente. UTno de los casos en que puede
ocurrir la vacant del Presidente y del Vicepresiden-
te es la de la destituci6n.
Cuando viene esa destituci6n ?
Cuando la C'mara de Representantes acusa ante
el ,Senado al Presidente de la Repiblica, y entonces el
Senado declare que esta convict de un delito y lo-
d. -f;llfi.y-,. y nosotros, los mismos que hemos destitui-
do al Presidente de la Repfiblica, le nombramos un
sustituto. No he visto nunca nada que me haga career
que el Congreso pueda nombrar un sustituto, porque
entonces cada vez que nos ocurra que haya una per-
sona que nos sea grata y merezca nuestra simpatia
parsaocupgur la Presidencia de la Repfiblica, podria-
nrs poneros de acuerdo el Senado y la Cimara de
* Representartes para declarar comio responsible, co-
S*


una clecci(li del Congreso, y yo propongo que si la
vacate ia oeurrido dentro de los tres primeros anios
del period presidential, so hagan nuevas elecciones
generals, y si ha ocurrido en el ultimo ano, enton-
ees no haya elecciones de ninguna clase, ni del Con-
greso ni elecciones generals del pais, sino que el sus-
tituto provisional sea ya cl sustituto definitive por to-
do el tien.po que falte hasta terminar el period pre-
sidencial.
No estoy de acucrdo con el criterio del senior Cas-
rcllanos, que es el mismo criterio del Scnado y el
mnismo criteria del voto particular del Sr. Fonts Ster-
ling, porque, en primer lugar, estimo que es inconsti-
tucional atribuir la facultad de elegir el Congreso
la persona que ha de sustituir al Presidente y Vice-
presidente cnando ambos han fallecido, han renun-
ciado, han sido removidos 6 se han incapacitado. Y
digo que es ineonstitucional, porque segfin la faeultad
numero 13 que el articulo 59 atribuye al Congreso, la
designaci6n del sustituto la ha de hacer el Congreso
por medio de una ley especial, lo quo excluye el que
lo haga por medio de una ley especial, lo que excluye
el que lo haga por medio de una elecci6n. Entiendo
que sto es p irfil.itanmeiite claro. Dice el pArrafo treee
que el Congreso puede designer por medio de una
Iey especial quin debe ocupar la Presidencia de la
Reopfbica en el caso de que el Presidente y el Vice-
presidente fallezcan, renuncien 6 se incapaciten.
SR. BETANCOURT: Esa es la Icy que vamos A hacer.
Sn. MAZA Y ARTOLA: De modo que por medio de
una ley noso-tros vamos a atribuirnos esa facultad.
Creo quc esa eesunan mranera mniy h6bil de eludir el
precepto constitutional, pero no por eso so deja de
infringir el precepto.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra en pro.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero hay algo mis; nosotros
no tentmos facultad pars designer mis que al susti.-
tuto provisional, y no al tustituto definitive; falta-
riamos timbii 6a la Constituci6n, porque dice el pa-
rrafo 13 que nosotros podmos designer por medio de
una ely especial qui6n debe ocupar la Presidencia de
Ia Repfiblica, y la palabra ocupaci6n indica que de-
bd ser proisional. Ocupaci6n, en t6rminos juridicos,
se sabe por todos los .ii i'mi-.ii,-ll. que es un t6rmino
que equivale A tomar posesi6n provisional.
SR. BETANCOURT: O definitive.
SR. MTZA Y ARTOLA: La ocnpaei6n no debe enten-
derse definitiza. Hubiera dicho el legislator: quien
debe ser el Presidente de la Repfiblica.


mn, reo de un delito cualquiera al Presidente de la
Repfiblica ....
SR. GoviN: Seria reo de verdad.
SR. UJAzA Y A'RTOLA: No teniendo nosotros el dere-
clio mis que de nonobrar un sustituto provisional ai
President de la Repflblica, es indudubitable que
cuando esa susfituci6n haya de ser provisional por
mis de un afso, debe volverse otra vez A convocar A
eleccionas presidenciales al pueblo, que es el irnico
que tiene la soberania para designer al Presidente
y Vicepresidente de la Repfiblica, cuando las leyes
de una manera express no le han arrebatado al pue-
blo ese derecho, no es possible que nosotros vayamos A
arrebatArselo. Se debe sustituir provisionalmente, por-
que es indispensable para que no ocurran trastornos
en el orden pfiblico, y convocarse inmediatamente a
nuevas elecciones presidenciales, y el pueblo elegir.A
a aquel que merezca su confianza. Pero si esto resulta-
ra cuando no falte mAs que un afo para terminar el
period presidential, entonces sera preferible nom-
brar un sustituto hasta las nuevas elecciones, porque
si ccnvocamios en un mismo afio A dos elecciones, trae-
ria como consecuencia 16gica trastornos generals en
el pais, al mismo tiempo que resultarian irregulares.
Siento que este asunto se haya traido aqui esta tar-
de sin haberse aprobado antes la Ley de Secretarias,
por eso era mi gran emipefio en que se dejara pars
cuando en la Orden del Dia estuviera la Ley de Se-
cretarias, porque entiendo que estAn intimamente li-
gados estos dos asuntos.
Nosotros consignamos que el Secretario de Estado
es el sustituto provisional del Secretario de Goberna-
ci6n, y si a alguien se le ocurriera presenter una en-
mienda a la Ley de Secretarias, para que el Seeretario
de Estado tuviera asimismo las funciones del de Go-
teruacin y s.ta fuera aprobada, en vez de los dos
sustitutos consignaria.mlos solamente uno para ambos
puestos.
Tenia gran empoeio en que no se discutiera este
asunto esta tarde, porque no traje una series de ante-
cedentes que tengo y que he estudiado detenidamen-
to desde que fil noambrado ponente de la Commisi6n;
los he consultado prolijamente y hubiera tenido que
molestar A los sefiores Representantes por algunos
miomentos dindole lectura; pero fui citado precisa-
mente a la hora en que debi6 haber empezado esta se-
sion, esto es, A la una de la tarde. Algunos de-estos
antecedentes son muy interesantes; hay articulos de
las Constituciones del Sur y Centro Anu6rica de
Francia, etc., que se refieren A la sustituei6n provisio-
nal, porque .la definitive ya se sabe c6mo es.
Los debates muy interesantes que tuvieron lugar
en ila C'maira de Represenatntes y en el Senado de
los Estados Unidos, no solamente el aio mil ochocien-
tos ochenta y seis en que se reform la ley queexistia,
sino cuando la Constituci6n que se hizo hace mias de
cien afios se trat6 de llevarse A ella una forma de sus-
tituci6n presidential.
SR. BETANCOURT: (Interrumpiendo.) El Congreso'
es el que nombra los sustitutos.
SR. MAZA Y ARTOLA: (Continuando.) No, Sr. Be- ,
tancourt. Ulsted esta conipletamente equivocado. Ten-
go la ley y tengo la seguridad de que no es el Con-
greso el que design los sustitutos. Alli el Secretario
de Estado sustituye al Presidente de la Repfiblica por
todo el tiempo que falte para terminar el period
presidential, y no hay eleeci6n del Congreso ni tam-
poco eleeci6n por el voto del pueblo. Asi es en los Es-


**


* 186,







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA D1E REPRESENTANTES 19

tados Unidos por la filtima ley votada el afio mil ocho- te en caso de muerte, ausencia, incapaciRad l "renup-
cientos oehenta y seis. cia del Presidente 6 del Vicepresidente. Para ser Sp-
Pero, de todas maneras, si el voto particular del se- cretario del Despacho segfin el art. 76 de la Consti-
fior Castellanos no ,es aprobado, cuando yo defienda tuci6n, basta tan s6lo que el Presidente lo nomibre li-
el niio traer6 todos esos antecedentes, porque tengo bremente, porque es de su confianza el cargo que des-
verdadero interns en demostrar a la CAmara la nma- empeia. Y asi come para ser Representante se exi-
nera en que se hace la sustituci6n provisional, a la gen veinticinco afios de edad, y para Senador treinta
cual no me he referido porque no voy.a atacar el voto y cinco, y para Presidente cuarenta, hay un vacio tan
particular del Sr. Castellanos, defendiendo aquella grande en ese articulo 76, que ni seilala las incompa-
parte de 61 en que esta de acuerdo completamente tibilidades de los Secretarios de Despacho con los de-
conmigo. No hago miis que atacar el voto particular mnis cargos de la Admiinistraci6n de Justicia; de tal
del Sr. Castellanos en el extreme en que estamos dis- sucrte, que hace pocos mementos hubo aqui un debate
cordes. mny serio sobre las personas que siendo actedrAticos
Si hubiera tiempo para ello tendria much gusto sean elegidos Se nadores 6 Representantes; y en cam-
en expcner todas las razones y todos esos anteceden- bio, para los Secretarios de Despacho no se sefialla
tes A ese objeto, para demostrarle a la C6mara que la ninguna incom;patibilidad; de inodo que, segin la
niejor sustituci6n ,provisional es aquella que tiene lu- Constitucidn, esto es, puesto quc la Constituci6n 'no
gar entire los Secretarios de Despacho y no entire el lo prohibe, puede un Secretario de Despacho desem-
Presidente del Senado y de la CAmara de Represen- pefiar tambien otro cargo hcnorifico retribuido 6 dc
tantes. elecci6n popular.
SR. PRESIDENTE (PORTUONDO) : Tiene la palabra SRi. LA TO RE: La Ley de Secretarias lo determi-
en pro el Sr. Betancourt. nara.
SR. BETANCOURT: Voy erripezar explicando al se- SR. BETANCOURT: La Ley de Secretarias no esth he-
nor Maza y Artola. y A los sefiores Representantes por cha aOin; cuando se ihaga, en ella se determinarin,.in-
qu6 me permiiti interrunpirlo, creyendo de buena fe dudablemente, las condiciones necesarias para ser Se-
que el Congreso de Ics Estados Unidos es quicn elige cretario del Dcspacho; pero, mientras tanto, esta en
la persona que ha de sustituir al Presidente. No ten- vigor la Constituci6n, que no marca ni estatuye esas
go esos datos aqui; ipero si por casualidad un libro condiciones.
oue se llama el "Derecho Constitueional vigente en El art. 46 de la Constituci6n dice que para el cargo
Europa y Am&rica", publicado por el Sr. Luis Est&- de Senador se require sor cubano por nacimiento.
vez y Rorero, y quie sirvi6 en el afio 1900 para quo El art. 65 de la Constituci66 exige que para ser Pre,
los Delegados de la Convcnci6n Constituyente tuvie- sidente de la Repfiblica se habra de ser cubano por
ran una guia, una norma que sirviera de base A sus nacimiento, 6 per nacionalidad, con la adici6n que ha-
trabajos, par redactar la Constituci6n. ce a favor de los que hayan luchado diez aiios en las
No supongo que el Sr. Luis Est6vez y Romero fue- guerras de Independencia y que tengan mas de cua-
se A reccpilar dates demasiado antigncs; y al tratar renta afies de edad.. Como para el cargo de Secreta-
de Amierica, de los Estados TTnidos, pagina ciento on- rio de Despacho no se dice siquiera qu6 edad so pe-
.e, del Poder E.i,.-iitiv. y de qu6n lo sustituye, dice cesita tenor, ni qu6 requisite habra de exigirsele, po-
elaramente lo siguiente: "El Vicepresidente susti- drii perfectamcnte recaer en un hombre menor do
tiye al Presidente; y per mnerte, dimisi6n 6 incapa- treinta y cineo ailos, 'que es la edad indispensable pa-
cidad de aquSl, el Congreso design un susituto hasta ra ser Senador, 6 en uno menor de veinticinco afios,
que cese la incapacidad 6 sea elegido un nuevo Pre- que es la que se exige para ser Representante, 6 en
sidente." nno mayor de veinticinco y menor de treinta, que es
SR. GONZALO PIREZ: (Interrimlpiendo.) So cquivo- la edad esta filtima que se necesita para ser Conseje-
c6 D. Luis. ro Provincial; y hasta podria recaer en un individuo
SR. BETANCOURT: (Contihiando.) Si el libro esta que ni fuose cubano per nacimiento, ni hubiera ser-
equivocado. y el Sr. Est6vez y Rorrero tambi6n, yo video a-ila Revoluci6n durante diez anos; y por tanto,
no afirmar6 qu!e sea asi; pero si puedo asegurar que so violaria 1 Constituei6n, viniendo 6 ser, case de
no es completamente err6nea la creencia mia, cuando aprobarse alprobarse el proyaeto, Presidente de la
interrumlpi al Sr. Maza y Artola. Repfiblica un hombre que no llenara las condiciones
SR. GONZALO PEREZ: (ITterrumpiendo.) Pues yo oue par tal cargo exige nuestra Ley fundamental.
creo que scrap el Sr. Betaneourt el equivocado. Realmente, no hay m6s que dos paises en uropa que
SR. BETANCOURT: (Contimnando.) Pues entonces se rijan per el sistema republican: Suiza y Francia.
continfia equivocado el mismo libro; porque mientras En Suiza so elige un Consejo de site, y muy desgra-
hablaba el Sr. ifaza y Artola, he tornado otros datos, ciados habrian de ser, en verdad, aqu6llos si todos
y result que, no solamente en los Estados Unidos, murieran, se ausentaran 6 incapacitaran al mismo
sine en TA6jico y en la Argentina, suede del mismo tiempo. y alli nunea sucede ese case. Ya la dieta na-
ndndo, y en algunos otros paises, como en Santo Do- cional lo ha ,previsto: cuando 6sta queda en minoria,
mingo. Chile y otros que ahora no rccuerdo. existen se reune el Consejo y design sustituto.
tan)i6n. En Costa Rica es nor un designado come En Francia, donde el cargo de Presidente dura sie-
en Guatemala; los seiores Represeritantes saben A te afies, y ]a Camara se elige p-or suframio direeto y
nu6 llam.an en esos paises designados, es decir, aque- el Senado per el indirect, cuando aquil-se incapaci-
]1as personas que cuando se elige un Presidente, se ta, renucia 6 mere. come ha sucedido frecuentemen-
eligen conjuntamente, tpara que en cases de ausencia te en estcs filtimos tiem.pos, al instant elConsejo de
6*renlncia les vayan sustituyendo, en el orden corres- Ministrcs asurne el Gobierno, porque alli hay Jefe de
pondiente. Gabinete, 6 innediatamente se reune la Cimar,' y Q
Pero hay otras razones para que no recaita en un Senado, y asi come en F.-;lfia. la reuni6n del Qongrre-
Secretario de Despacho la sustituci6n del Presiden- so de Diiputados y del Senado se Ilaman Cgrtes, y ,
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S*


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DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


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entre hfesotis Congreso, alli tiene nn nombre tam-
dn ..... .
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): La Asamblea Nacio--
nal.
Sn. BETANCOURT: La Asamblea Nacional, y enton-
ces, reunidos, eligen al Presidente de la Repfibliea, el
que toma inmediataemnte posesi6n de su cargo.
H6 aqui por qu6 nosotros queremos que el Congre-
so intervenga en esto. Dice el art. 59 de la Constitur
cion en su inciso 13, entire las atribuciones del Con-
greso. (Lee el inciso.) Ya que la Convenci6n Consti-
tuyente no quiso ocuparse de este asunto, y no se ocu-
p6, para dejarlo A la resoluci6n del Congreso, proce,
diendo de esta manera, A mi juicio democrAticamen-
te, entiendo que debemos dictar esa ley especial inmie-
diatamente, sin perdida de tiempo, para saber quiS6n
ha'de sustituir al Presidente y al Vice, en el caso de
que (stos se incapaciten, fallezcan 6 renuneien.
Y dice el Sr. Maza y Artola, sin que yo me deten-
ga A examiner el valor del argunlento, qne el que va
A ocupar el pesto lo harA provisionalmente. Pero es
que no se sabe cuint-o tiew~po va A durar esa interi-
natura, y nosotros no queremos que el que ocupe ese
sitial, que el que sustituya temporalmente al Jefe del
Estado, sea un individuo que no este garantizado por
sus prestigious, y que se diera el caso de que no se cum-
pliera. ern este punto la Constituei6n, como, por ejem,
plo, no .eshla cumplido con lo que determine el articu-
lo 6. del ApSndice constitutional, pues todavia no
estA designada A quien pertenece la soberania de la
Isla de Pinos, que si de derecho nos correspond, de
hecho todavia no.nos pertenece.
No soy partidaniio ni devoto del regimen parlamen-
tario; pero entiendo qen la mejor manera de resolve
esto es que se reuna el Congreso, y la mayoria, eon1-


puesta por las dos terceras parties de individuos de
armbos Cuerpos, 42 de la Cainara y 18 del Senado, ba-
jo la presidencia del Presidente del Tribunal Supre-
mo, por elecci6n de Representantes y Senadores, sea
designada la persona que ha de ocupar en la eventua-
lidad citiada la Presidencia de la Rep6blica.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Maza y Artola para rectificar.
SR. MAZA Y ARTOLA: Decia el Sr. Betancourt que
podia mnny bien suceder que un Secretario de Des-
pacho Aquien le tocara por line de sucesi6n sustituil
al President de la Republica, no reunier-t los requi-
sitos que exige la Constituci6n: pues bien, el actual
President del Senado, si se aprueba la ley en esa for-
mia, no podrA ser Presidente, porque si b'en es ver-
d0d qA(e para ser Senador se necesita ser cubano na-
tivo, para Presidente de la Repfiblica se necesit. tc-
ner cuarenta afos de edad, y el Presidente del Sena-
do actualmente no los tiene.
;SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Se pone A votaci6n
el voto particular del Sr. Castellanos.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Votaci6n nominal a
petioi6n del Sr. Maza y Artola.
SR. RISQUET: No hay quorum, Sr. President.
(El Secretario toma la votaci6n.)
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): ~Algiin senior Re-
presentante ha dejado de vatar? (Silcncio.) El resul-
tado de ]a votaci6n ha sido: diez y ocho sefiores Re-
presentantes que si y dooe que no, lo cual demuestra
que no hay quorum.
Se levanta la sesi6n.

(HIora: las cineo y cincuenta minutes p. m.)


Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo nims. 33 y 35.-Habana.


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