Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00147
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE


SESIONES


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SEGUNDA LEGISLATURE


VOL. II HABANA, 28 DE FEBRERO DE 1903 NUM. 53


Canlmara


de Representantes


Quincuagesimaprimera


sesi6n ordinara.--26 de Febrero


de 1903


CONTINUATIONN DE LA ANTERIOR)


Presidencia del Sefior Rafael Portuondo Tamayo

Secretarios: Sefiores Antonio Gonzalo Perez y Jose Rodriguez Acosta


SUMARIO


Continiia la sesi6n del dia anterior.-Continfia la
discusi6n del Proyecto de Ley Provincial.-Son
aprobados todos los articulos.-Se reanuda el de-
bate sobre el Proyecto de Ley relative a aumentar

A, las trees y siete miinutos p. m., ocupan la Pre-
sidencia el Sr. Portuondo y Tamayo y las Secreta-
rias los Sres. Gonzalo PIrez y Rodriguez Acosta, ha-
llAndose presents los Sres. Representantes que sef
expresan a continuaci6n
AlbarrAn.
'Botancourt.
Boza.
CuB.
Cespedes.
Columbi&.
SCebreco.
CatA.
Chenard.
Duque de Estrada.
Escobar y Jova


tres plazas en la Plana Mayor de la Guardia Ru-
ral.-Es aprobado.-Proposiciones de Ley.-Se
reanuda el debate sobre la Ley Municipal.-Se le-
vanta la sesi6n.

Fonts Steling.
Fontanills.
Guerra Puente.
GonzAlez Arocha.
Garcia Santiago.
Le6n Bello.
Alalberty.
l 6ndez Capote.
Mlendieta.
Mendoza Guerra.
Masferrer.
Nodarse.
Neyra:
Martinez Ortiz.
Peraza.
P6rez Abreu.
Garcia Kolhy.


* 0









2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Leyte Vidal.
Poveda.
Feria.
Risquet.
Sirv6n.
La Torre.
Villuendas (E.).
Villuendas (F).
IGarcia Vieta.
Eintraron despnus:

Castellanos.
Cardenal.
Garcia Osuna.
'Garca Pola.
Loynaz del Castillo.
Maza y Artola.
Xiqu6s.


Total: 48.


;SR. PRESIDENT (PORTUOND) : Se abre la sesi6n.
Continfia la discusi6n del proyecto de ley remiti-
do por el Senado; no habiendo podido asistir el que
tiene el honor de dirigiros la palabra a la sesi6n de
ayer, por haber sido convocado por el Sr. Presiden-
te de la Repiblica para tratar de ultimar los detalles
de la Ley die Em,pr6stito para el pago del Ej6rcito,
y habiendo sido informado por la Mesa de que se
qued6 en la votaci6n del segundo inciso del articulo
27 de la Ley Provincial, lo pongo A votaci6n.
ISR. BETANCOURT: Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
para una aclaraci6n.
SR. BETANCOURT: Los Sres, Representantcs saben
perfectamiente que este es un asunto que no debe dis-
cutirse, sino que se rechaza 6 se aeepta, y en este
sentido, para ilustrarnos en lo que hemos de votar,
pido que se lea el art. 147 del Reglamento.
ISR. PRESIDENT (PORTUONDO): El Sr. Secretario
se servirA leerlo.
Sn. BETANCOURT: Perdone el Sr. Secretario. Se
me acaba de informal, no s6 si equivocadamente,
que ayer la votaci6n result empatada. Es cierto
que fu4 quince p6r quince?
SR. GONZALO PEREZ: Los Sres. Representantes de-
.ben aeeptar como cierto lo que dice la .M1.-.
SR. BETANCOURT: Es que no se ha informado toda-
via por la Mesa.
Sn. RODRIGUEZ ACOSTA: Hubo empate en la vota-
ci6n de ayer; fueron, efectivamente, 15 por 15. que
sumaban 30, y se necesitaban, por lo mehos, 32; asi
que se declar6 nula la votaci6n porque se hizo sin
quorum.
SR. BETANCOURT: Entonces no precede la lectura
del articulo 147 del Reglamento.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se procede, pues.
a ]a votaci6n del inciso segundo del articulo 27 d
la Ley Provincial; los que digan que si estAn con-
formes con l1; los que digan que no, que no la acep-
tan.
SR. BETAN'COURT: Pido la palabra para una acla-
raci6n antes de la votaci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
.el Sr. Betancourt.
SR. BET'ANCOURT: Este es un proyecto de ley apro-
bado por la Cimara, al cual el Senado ha introduci-
do, en uso de su perfect derecho, algunas modifica-


ciones, y yo insist en que no se puede discutir. Si
se aceptan modificaciones, continia la discusi6n; si
no se aceptan, pasa al Senado, y si 6ste, A su vez,
no rectifica lo hecho, entonoes tendremos que nom-
brar la Comisi6n M ixta, y en este caso no tendremos
en esta legislature Ley Provincial.
SR. GONZALO P~AEZ: Entiendo que ningupa CA-
mara puedie votar nada,'si no lo discute antes.
SR. BETANCOURT: Entonces, pido que se lea el ar-
ticulo 19 de la Ley de Relaeiones entire ambas CA-
ubaras.
:SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : No se neoesita en
estos moments, porque no se va A discutir este ar-
ticulo.
SR. BETANCOURT: Es para los casos sucesivos, para
la perfect inteligencia de los Sres. Representantes,
de que no so puede discutir, sino aceptarse 6 recha-,
zarse.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) i Sr. President, ~en
qu6 forma se va A votar?
SR. PRESIDENT (PRTUONDO) : Los que est6n con-
formoes dirAn que si, y los que no, dirAn que no (Se
efecttia la votaci6n. Seniores que votaron en pro: Al-
barrAn, Betancourt, Cruz Gonzalez, Columbid, Ce-
breco, Chenard, Fontanills, GonzAlez Arocha, Le6n
Bello, Malb erty, Mindez Capote, Neyra, Martinez
Ortiz, P6rez Abreu, Poveda, E. Villuendas, F. Vi-
Iluendas, Garcia Vieta y Portuondo. Sen ores que vo-
taron en contra: Borges, CatA, Duque de Estrada,
Escobar, Fust6, Guerra, Garcia Osuna, Garcia Pola,
Mendoza Guerra, Masferrer, Npdarse, Peraza, Leyte,
Vidal, Feria, Risquet,, Sirv6n, Rodriguez Acosta y
Gonzalo P6rez.)
El resultado de la votaci6n es el siguiente: diez y
nueve sefiores Representantes que si,.por diez y ocho
que no. Queda, pues, aprobado el articulo en la for-
ma redactada por el Senado. (El Secrtario lee el in-
ciso tercero .''. /',';.*'" inserto en la sesi6n anterior.)
SR. NEYRA: Este inciso es igual, exactamente igual,
al inciso 11.0 aprobado por la CGmara; no tiene di-
ferencia ninguna.
SR. GONZALO PPREZ: iDe quB articulo?
SR. BETANCOU RT: Del artieulo 45 de.la Ley Pro-
vincial votada por la Crmara, que dice: "Cuando
el Gobernador no pueda reprimir la perturbaci6n,
etetera."
SR. NEYRA: El inciso tereero dice: "Cuando el Go-
bernador no pueda reprimir la perturbaei6n lo par-
ticiparA inmediatamente al Poder Ejecutivo Nacio-
nal."
SR. GONZALO PBREZ: Pero no es lo msmo, en la re-
dacei6n. En la redacci6n son completamente distin-
tos. Dice el articulo once cuando el Gobernador.....
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
'SR. PRESIDENTE (PoRTU6NDoo): Tiene la palabra
el Sr. Villuendas.
Sn. VILLUENDAS (ENRIQUE): Deseo saber en. qu6
trimites estamos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El Sr. Neyra habia
pedido la palabra para hacer una simple aclaraci6n,
con el objeto de evitar discusiones en estos moments.
Se pone A votaci6n.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Martinez Ortiz.
SR. MARTiNEZ ORTIZ: Si nosotros hemos aprobado


* *








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3


ese articulo tal como estA redactado y no se ha mo-
dificado por el Senado, 1 por qu6 vamos A discutirlk
y a votarlo? Si votiramos en contra, seria necesaric
hacer la revision de un acuerdo torado por esta CA-
mara, y eso no se puede hacer sin Ilenar los trAmites
necesarios.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia creov
que lo que abunda no daila. Realmente la redacci6n
no es exactamente igual; parece mejor que se ree-
tifique este acuerdo por la CAmara. Se pone A vota-
ci6n en la forma ordinaria. Los que est6n conformes
que se pongan de pie. (Es aprobado.) Queda apro-
bado. (El Secretario lee el inciso cuarto. Vease la
sesi6n anterior.)
SR. BETANCOURT: Ese inciso ha refundido various.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): El Sr. Secretario
no tiene delante la Ley?
SR. GONZALO PAREZ Precisamente porque la tengo
delante es porque no puedo ponerme de acuerdo, por-
que aqui se quiere armonizar una cosa que no es po-
sible., Ese es un nuevo proyeeto.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Suplico A S. S. me
diga si nosotros venimos A presenciar una conversa-
ci6n entire el Sr. Gonzalo P6rez, los sefiores Neyra y
Betaneourt, 6 venimos A discutir lo hecho per el Se-
nado.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): La Presidencia
quiere evitar una discusi6n que, desde luego, redun-
da en benefieio de todos y no hace mas que ahorrqr
tiemipo; no obstante, si la CAmara quiere que se es-
tablezcan debates en formal y que no se suplan por
medio de aclaraciones, Ia Presidencia no tiene nin-
gun inconvenient en hacerlo asi.
SR. -ONZALO P6REZ: Yo quiero saber si cada Re-
presentante tiene el derecho de hacer las observacio-
nes que quiera.
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : S?, senior.
Se pone A discusi6n el inciso cuarto. (Nadie pide
la palabra.) No habi6ndose pedido la palabra, se po-
ne A votaci6n en la forma ordinaria. Los que est6n
conformes que se pongan de pie. (Es aprobado.) Que-
da aprobado. (El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta,
da lectura al inciso quinto. Vease la sesi6n anterior.)
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO): So abre discusi6n
sobre este inciso.
SR. NEyRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Neyra.
SR. NEYRA: El inciso noveno del articulo 45 de
nuestra Ley es, en suma, lo que el Senado propone,
afiadiendo: "la formula del mensaje de los Conse-
jos Provinciales", que nos parece mras respetuoso y
en mejor forma.
SR. GONZALO PAREZ: Aunque el inciso noveno del
articulo 45 del proyeeto de ley no dice lo que dice
el proyeeto de ley del Senado, estoy. de acuerdo que
se apruebe.
;SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : No habiendo pedi-
do nadie la palabra, se pone A votaei6n. Los que esten
conformes se pondrAn de pie. (Son leidos y aproba-
dos, sin discusi6n, los incises 6 y 7 del articulo 27,
qud figuran en la sesi6n anterior. El Secretario, se-
ior Rodriguez Acosta, lee el .inciso octavo.)
iSR. BETANCOURT: Es mas* amplio que el nuestro.
SR. GONZALO PEREZ: Pido que se apruebe, por ser
mAfs restringido el nuestro.
*SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A diseu-
si6n. (Nadie pide la palabra.) Se pone a votaei6n or-


dinaria. (Es aprobado.) Queda aprobado. (Es apro-
bado sin discusi6n el inciso noveno. El Secretario,
Sr. Rodrigues Acosta, lee el inciso dkcimo. V6ase la
la sesion anterior.)
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se abre discusi6n.
-SR. NEYRA: Este -inciso es perfectamente igual al
veinte y uno .del proyecto de la Comisi6n de esta
CAmara.
SR. PRESIDENTE (PoRTUONoO): Se abre discisi6n.
ISR. BETANCOURT: No estoy conforme, porque lo
igualan con el Presidente de la Repfiblica; pero pido
que se apruebe.
ISR.GONZALO P'REZ) : Pido que se apruebe por las
mismas razones que el Sr. Betancourt.
ei6n. (Es aprobado.)

"Articulo 28.-E1 Gobernador no podrA salir del
territorio de la Provincia sin autorizaci6n del Con-
sejo, sine A virtud de autorizaci6n 6 Ilamamiento del
Poder Ejecutivo Naeional."
"Articulo 29.-El Gobernador representarA A la
Provincia en todos los asuntos judiciales."
"Articulo 30.-AdemAs de los empleados provin-
eialea tendrAn los Gobernadores, para el mejor des-
emipeifo de sus atribuciones, los empleados de su des-
pacho que determine los Estatutos, debiendo recaer
los nombramientos de dichos empleados en ciudada-
nos cubanos que se hallen en el pleno goce de sus de-
rechos civiles y politicos."
,"Articulo 31.-Pertenecen A la Provincia todos
los bienes existentes en el territorio de la misma que
no correspondan al Estado 6 A los Municipios, ni sean
individual 6 colectivamnente de propiedad particu-
lar."
"Articulo 32.-En los Estatutos de Presupuestos.
no podrAn incluirse disposiciones que ocasionen re-
formas de otro g6nero, ni podrAn suprimirse 6 rcdu-
erse ingresos de carActer permanent sin establecer
otros al mismo tiempo que los.sustituyan, salvo el
ease de que la reducci6n 6 supresidn proceda de re-
ducci6n 6 supresi6n de gastos permanentes equiva-
lentes; y ni en los dichos Estatutos de Presupuestos,
ni en ningun otro, podran los Consejos neluir acuer-
dos que afecten servicios que dependan directamente
del Gobierno Central."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Se pone A discn--
si6n el articulo treinta y dos.
.SR. GONZALO PEREZ: 4 C6mo dice, incluir acuerdos
6 estatuir?
!SR.- VILLUENDAS (ENRIQUE) : Dice "estatuir".
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : No habi6ndose pe-
dido la palabra, se pone A votaci6n ordinaria. (Es
aprobado. Son leidos y aprobados los articulos del 33
al 43.) 1

"Articulo 33.-Entre los empleados provinciales
habrA un Tesorero, cuyas cuentas serAn intervenidas
per el funcionario A quien los Estatutos encomien-
den esta tarea. Dicho Tesorero prestarA fianza por la.
,cantidad que el Consejo determine, y no tomara po-
sesi6n de su cargo sin que la fianza este aceptada y
efectuada."
"AJrticulo 34.-El Tesorero darA cuenta diaria al
Gobernador del estado de la Caja, y rendirA al Con-
sejo por conduct del Gobernador al comienzo de*
cada legislature, cuenta detallada y justificada de
su gesti6n."


*0








4 DIARIO DE SESIONES DEL ,CONGRESO.- CAMERA DE REPREISENTANTES


'"Articulo 35.-Las cantidades destinadas A obras
y servicios pfblicos se invertirin, en lo possible, men-
Ssualmente. En los casos de no resultar asi, quedaran
en dep6sito para los fines ,A que sean destinadas, sin
que en ningun case pueda dkrsele otra inversi6n."
"Art. 36.-Tampoco podran invertirse en los gas-
tos generals ordinarios de la Provincia, las cantida-
des que figure en los capitulos de imprevistos, ni
aplicarlas al pago de comisiones."
"Articulo 37.-No podrAn hacerse transferencias
de cr6ditos en los Presupuestos Provinciales, debien-
do invertirse las consignaciones en los abjetos pre-
supuestos."
"Articulo 38.-Se consider ilicito todo impuesto
6 tribute extraordinario que se acordare por los Con-
sejos Provinciales y tuviero por fin cubrir los gastos
de aumento de personal. Sera igualmente ilicito to-
do imipuesto que dificulte el trAfico interprovincial."
"Art. 39.-En todo tiempo, ,el Poder Ejecutivo de
la Naci6n podra inspeccionar, depurar 6 impugnar
los gastos 6 ingresos de los fondos provinciales en lo
que tengan de injustos 6 ilegales."
"Articulo 40.-A virtud de lo que statue el ar-
ticulo anterior, los Gobernadores remitirfn mensual-
irente 6 la Intervenci6n General del Estado, 6 Cen-
tro que la sustituya, para su fiscalizaci6n, el movi-
miento de los fondos provinciales y las operaciones
que afecten A las propiedades de la Provincia."
"Articulo 41.-No podran hacerse pagos. dentro
de un Presupuesto, de las obligaciones de un pierio-
do, sin tener satisfechas totalmente las del ante-
rior."
"Articulo 42:-Todas las ,obligaciones que'no pu-
dieren ser satisfechas dentro de un Presupuesto, se
cubrir6n mediante Presupuesto extraordinario."
-"Articulo 43.-Las deudas de la Provincia que no
estuvieren aseguradas con prenda 6 hipoteca, no po-
dran ser exigidas por los procedimientos de apre-
mio.
"Articulo 44.-E1 Gobernador seri el ordenador
de pagos de la IIacienda'Provincial; dichos pagos se
efectuarin conforme A Presupuestos 6 por un Esta-
tuto especial."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone a discu--.
si6n el articulo cuarenta y cuatro.
SR. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Neyra. I
'SR. NEYRA: Este era el articulo setenta y seis del
proyecto de la Comisi6n de Asuntos Municipales y
Provinciales. La CAmara, por una pequefia mayoria,
acord6 que el ordenador de pagos fuera el Presiden-
te del Consejo Provincial. El Senado, al sustituir el
articulo, ha dado A la Comisi6n de Aisuntos Munici-
pales y Provinciales la raz6n.
SR. GONVALEZ PEREZ: Felicito "A la Comisi6n do
Asuntos Municipales y Provinciales.
ISR. PRESIDENT (PoRTUONDO) : Se abre discusi6n
sobre el articulo cuarenta y cinco. i
(Son aprobados, sin discusi6n, los articulos del cua-
renta y cinco al cincuenta y cinco inclusives, y las
(.;..'ql,, '.. ..,. transitorias, hasta la sexta inclusive. A
continuacidn se insertan los articdlos de referencia.)

"Articulo 45.-Quedan prohibidos los pagos a jus-
tificar, debiendo hacerse todas las operaciones de Te-
soreria legalmlente formializadas."


i"Articulo 46.-La Hacienda Provincial se sujeta-
rd, en todo lo que expresamente no lo contradiga es-
ta Ley, a los preceptos establecidos en la Ley de Con-
tabilidad General que est6 vigente en la Repiiblica."
;"Articulo 47.-Cada Consejo podr6 establecer por
nedio de Estatutos la forma de recaudaci6n de'sus
ingresos, acordando que aquIlla se haga por la Pro-
vincia 6 por medio de los Ayuntamientos."
,"Articulo 48.-Ningfin Consejo Provincial podra
acordar enmpr6stitos destinados Ai otras atenciones que
no scan obras pfiblicas de interns provincial; y aun
en este case, la cuantia de los empr6stitos deberA li-
mitarse al veinte por ciento de la riqueza imponible,
segfin el Presupuesto Provincial, capitalizando la ren-
ta al tipo de intler6s legal."
"Articulo 49.-La Hacienda Nacional podra, me-
diante acuerdo, administrar y recaudar por medio
de la Provincia sus propiedades y rentas."
"Articulo 50.-Los que entiendan que sus dere-
chos han sido violados por los acuerdos del Consejo
Provincial, podran deducir las acciones de que se
creyeren asistidos, ante los Trbunales de Justicia, en
la forma y plazos establecdos por la Legislaci6n Ci-
vil." / I
"Articulo 51.-Sin perjuicio de lo dispuesto en el
articulo anterior, los que entendieren que los acuer-
dos del Consejo fueren contraries a la Constituci6n,
;i los Tratados 6 a las Leyes, 6 A los acuerdos adop-
tados por los Ayuntamientos dentro de sus atribu-
ciones propias, podran solicitar, en el tmrmino de
treinta dias, a contar desde la notificaci6n 6 publica-
ci6n official del acuerdo, del Gobernador de lla Pro-
vincia 6 del Presidente de la Rep-iblica, en igual t6r-
raino, si el Gobernador resolviere negativamente 6 de-
jare transcurrir quince dias sin hacerlo, la suspen-
si6n de los nmismos.
Para conocer de las reclamaciones que se promue-
van con motive de la suspension, si se decretare, se-
ran competentes los Jueces de Primera Instancia de
la capital de ]a provincia respective."
"Articulo 52.-Los derechos concedidos en el pa-
rrafo primero del articulo anterior, podr6n ejercerse
tamrbi6n colectivamente, por medio de la acci6n pi-
blica, nombrando apoderados los que la ejerciten.."
"Articulo 53.-Cuando en las reelamaciones que
se dedujeren ante los Tribunales de Justicia resulta-
se haber mediado dolo, culpa 6 negligencia en la adop-
ci6n de algfin acuerdo del Consejo, soern condenados
los que votaron A su favor al pago de las costas del
procedimiento. Los Tribunales harAn siempre decla-
raci6n express acerca del particular."
i"Articulo 54.-Contra los acuerdos que los Go-
bernadores dicten dentro de la esfera de sus atribu-
ciones propias 6 delegadas, podran los Ayuntamien-
tos 6 las personas en ellos interesadas, iestablecer, den-
tro del plazo de treinta dias, recurso de alzada para
ante el Poder Ejecutivo Nacional, sin perjuicio de
la responsabilidad civil 6 criminal en que incurriere
dicha autoridad provincial. Contra la resoluci6n del
Poder Ejecutivo Nhicional s61o cabrA el recurso con-
tencioso-administrativo. en los casos en que proceda
con arreglo 6 la Ley."
f'Articulo 55.-Los Consejeros Provinciales y el
Gobernador, s;er6n responsables civilmetne de los da-
ios y perjuicios causados por sus actos en-que inter-
venga dolo, culpa 6 negligencia no penada por la
Ley. La responsabilidad sera exigible ante los Tribu-
nales ordinarios en el t6rmino de fioventa dias, A


0 a








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


*0


contar desde la notificaci6n official del acto que los mento, y pido A la Camara acuerde alterar la Orden
hubiere producido 6 de la resoluci6n definitive que del Dia para discutir el proyecto de la Guardia Ru-
recayere, si dicho acto diere tambi6n origen a proce- ral.
dimiento civil, administrative 6 contencioso-adminis- Me apresuro a comunicar & los sefiores Represen-
trativo; y Ila reclamaci6n se sustanciarA por los trA- tantes que sera cuesti6n de dos minutes. EstAbamos
mites del juicio declarativo'que corresponda. en la discusi6n de dos enmiendas, y los autores de
Las oblicaeiones civiles que nazcan de los delitos ellas las han retirado: la del Sr. Betancourt para
que los Consejeros 6 el Gobernador pudieran come- que se concediese el grado de Comandante al Audi-
ter en el ejercieio de sus funciones, se regirin por las tor, y otra del Sr. Castellanos pidiendo que quedara
disposiciones del C6digo Penal." on suspense la creaci6n de la plaza de Auditor hasta
que se promulgue la Ley Organica. Ambos la han
DISPOSICIONES TRANSITORIAS retirado, y, por consiguiente, esti la Ley aprobada.
SR. BETANCOURT: Ratifico las palabras del Sr.:Vi-
'"Primera.-La primera renovaci6ri de los Conse- Iluendas, y queda retirada mni enmienda, que se pro-
jos Provinciales tendrA lugar el primer lunes de Abril ponia otorgar el grado de Comandante al Auditor.
de 1904, y se har, decidiendo la suerte los Conseje- SR. PRESIDENTE (PORTUONDO) : Primero hay que
ros que han de cesar. El sorteo se harA por circuns- alterar la Orden del Dia. !Lo acuerda la Cimara?
cripciones, insaculando los nombres de los Conseje- (Es aprobado.) Queda acordado.
jeros y sacando iel Presidente la mitad de las pape- SR. BETANCOURT: Descaria quc mi distinguido ami-
letas, que constituira la primer series, que sera de go el Sr. Castellanos tuviera la bondad de manifes-
los salientes. Cualquier duda en este asunto la re- tar si en el aso de retirar la enmienda en que se pide
solvers el Consejo." que el. Auditor tenga el grado de Comandante, 61 y
",Segunda.-Los actuales Consejeros que est6n sus compafieros retirarian la suya.
desempefiando cargos incomnpatibles, deberan elegir SR. CASTELLANOS: Siempre que quedara con la
en el t6rmino de diez dias, contados desde la publi- nrisma eategoria existente.
caci6n de esta Ley." Sn. BETANCOURT: Si, senior, con el grado de Ca-
"Tercera.-Al ponerse en vigor esta Ley, los Con- pitan.
sejeros Provinciales elegirin su Mesa con arreglo al Sn. CASTELLANOS: Pues entonces, si.
articulo 21 de esta Ley." SR. PRESIDENTE (PoRTUONDO) : Habi6ndose retira-
"Cuarta.-El tiempo que los extranjeros hubiesen do las enmiendas y no existiendo ninguna otra, que-
servido en las guerras por la Independencia de Cu- da terminada la discusi6n sobre ese proyeeto de ley.
ba, se computara como tiempo de noturalizaci6n y SR. CuE: Pido la palabra. i
de residencia para la adquisici6ndel derecho que A los uJqquid v[ auaoi : (oaoninocj)' a lNaa saRd 'ag
naturalizados concede el articulo 8. de esta Ley." el Sr. Cue.
"Quinta.-Mlientras no se dicte una Ley OrgAnica SR. Cur: Desearia que porIa Presidencia se pre-
Municipal, quedan transferidas A los Consejos Pro- guntase a la Ccmisi6n de C6digos en qu6 estado se
vinciales las facultades que las leyes vigentes reco- encuentra el proyecto de ley que oenvi6 el Senado res-
nocen al Poder Centarl en material de creaci6n, se- pecto la sustituci6n presidential.
gregaei6n,. incorporaci6n y supresi6n de T6rminos SR. PRESIDENTE (PORTUONDO) : La Presidencia sa-
Municipales." be que ya esti dictaminado, y que hay tres votos par-
"Sexta.--Quedan transferidas A los Gobernado- ticulares. Probablemente mafiana apareceri en 'la
res Provinciales, mientras otra cosa no se disponga, Orden del Dia.
las facultades que hoy tiene el Gobierno Central en SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Sr. Presidente.....
material de obras pfiblicas municipales que deben SR. BETANCOURT: Estf aprobada la Ley sobre la
realizarse con fondos de los Ayuntamientos, 6 igual- Guardia Rural?
mente las que se refieren I la, forma y medio de ob- SR. GONZALO PiREZ: Una pregunta A la Comisi6n
tener dichos fondos." de Aranceles: si ha dictaminado sobre el proyecto de
introducci6n libre de las pajas y esterillas para som-
SR. PRESIDENTE (PORTTTONDO): Se abre discusi6n breros.
sobre la disposici6n final. SR. CGSPEDES: Se ha entregado h un ponerte, y en
esta semana quedarh terminado el dictamen.
"DISPOSICI6N FINAL SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
Quedan derogadas todas las Ordenes, Leyes y dis- SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Para dirigir una
posiciones que se opongan a la present Ley." sfiplica a la Cimara: que inmediatamente se ponga
a discusi6n el proyecto de Ley Municipal, que tanto
No habi6ndose pedido la palabra, se pone A vota- retraso ha tenido, y para proponerle que, en vista
ci6n. (Es aprobada.) Queda aprobada la Ley Pro- de los pocos dias que quedan para terminar esta le-
vincial. (Aplausos.) gislatura, entiendo que seria preferible, que seria
SR. BETANCOURT: Comno este proyeeto de ley no convenient que la CAmara tuviera A bien acordar
tiene que ir A Comisi6n alguna, pido i la Presiden- que se eelebrasen sesiones nocturnas durante cuatro
cJa que tenga la bondad de enviarlo' hoy mismo al 6 cinco dias para ver si haciendo un esfuerzo podia-
Ejecutivo. mos terminar esta legislature, al menos en la CAma-
ISR. PRESIDENTE (PORTUONDO) : Esta tarde se re- ra do Representantes, la aprobaci6n de la Ley Mu-
remlitirAi los efectos del articulo sesenta y ocho de nicipal.
la Constituci6n. SR. PRESIDENTE (PORTUONDO): Sr. Villuendas: yo
SSR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra, ha- le ruego a S. S. que redacte por escrito esa moci6n.
ciendo uso de un derecho que me concede el Regla- SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : No es necesario, se-








6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


iior Presidente; no es una nnoci6n, es simplemente
una proposici6n qu ehago A la Cfmara y desearia que
la Presidencia larpusiera A votaci6n. En otras oca-
siones yo he hecho la misma proposici6n, pero siem-
prie ha side rechazada porque parece que los sefiores
Representantes no son muy amigos de trabajar ni de
di'a ni do noche; pero come preveo que va a ser re-
chazada, suplico A la Presidencia que inmediatamen-
te ponga A discusi6n la Ley 31noiii.;ip!.
SR. SIRViJ: Pido la palabra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. Srv6n.
SR. SIRVEN: Sr. President: Se ha declarado que
esta aprobada la Ley sobre el aurmento de algunas
plazas de Jefes de la Guardia Rural, que se estaba
discutiendo, y antes que asi I-nilt: me interest hacer
esta aclaraci6n, y es que hay una enmienda presenta-
da por el Sr. Duque de Estrada, y que yo firm en
uni6n de varies compafieros mis, que no ha side re-
tirad y que fu6 aceptada por la Comisi6n, estando
conform con ella la mayoria de esta Camara. IIago
esta aclaraci6n para que se entienda que estA apro-
bada en uni6n del dictamien.
"SR. PELAYO GARCIA: Eso tiene que ir al Senado.
SR. PRESIDENT (PORTTONDO) : Ya eso es ley con
la enmiienda adicionajl.
SR. SIRVIN: En tal virtud, s6lo si el Senado no
acepta la modificaci6n, en ese caso habia que proce-
der al nombraniiento de al Comisi6n mixta.
SR. MENDdZA GUERRAS Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Mendoza Guerra.
SR. MIENDcOZA GUERRA: Para pedir A la CAmara
quoe acuerde dirigir una respetuosa comunicaci6n ail
Soenado rogAndole que, cuanto antes, ya que dentro
de pocos dias expira.ra el plazo para la liquidaci6n
de los haberes del Ejrrcito Libeortador, se sirva dis-
cutir el proyecto ley que esta pendiiente de resoluci6n
de aquella alta CAmiara, referente al pago de los cm-
'pleados civiles de la Revoluci6n, y tambidn para ha-
cer una pregunta: Podria informarme la' Mesa enl
que -estado se encuentran los traba.jos de una Comti-
si6n que se nonmbr6 hace algfin tiempo oen esta CA-
niara para redactar una proposition de ley anialoga
al Bill Dingley, A fin de que el Sr. President de la
Repfblica, al concertar los tratados comerciales con
las naciones extranjeras, conociera previamente, co-
mo debe, el criterio de la Cnmara de Representantes?
SR. GONZALO PIREZ: La Comisi6n se nombr6; pero
como la CAmara viene celebrando sesiones diaries, no
se ha podido reunir.
|SR. MENDOZA GUERRA: Estimo que la primera' ra-
z6n que aduce el Sr..Gonzalo P6rez, miembro distin-
guido de esa Comisi6n, es de tenerse en cuenta, pues
de dicha afirmaci6n se infiere que no ah podido rea-
lizarse el trabajo por a diaria faena de a CAmara;
no asi me parece que es muy estimate a segunda
consideraci6n, porque a CAmara ha debido y debe
sostener su criteria, debe defender sus fueros. Si la
CAmara entiende que aqui han de venir los tratados,
nosotros debemps dictar esa disposici6n de ley, para
que el Ejecutivo sepa que no puede prescindir die la
opinion, siempre respectable, de la CAmara de Repre-
sentantes, en un asunto de tanta importancia para
*la vida econ6mica de la Repfiblica.
,SR. CiSPEDES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. CUspedes.


SR. CUSPEDES: He pedido la palabra para referir-
me A lo mnismo de que ha hablado el Sr. Mendoza
Guerra, al proyecto de ley remitido per esta C~imara
al Senado hace muchos meses, y sobre el cual nues-
tro Senado, hasta la fecha, no ha tornado acuerdo
alguno, pues ni siquiera lo ha puesto A discusi6n. En
los nmomentos en que la Comisi6n Mixta de esta CA-
mara se entendia con la de aquel Alto Cuerpo para
Ilegar A una soluci6n favorable de los diferen'-es
puntos de vista que existian entire las dos CAmaras,
nosotros esperAbamos que lograrian que, en el dicta-
men de la Comis.i6n Mixta, figurase el pago de 'los
elements civiles de la Revoluci6n. Sin embargo, los
seilores que componian esa Comisi6n nada pudieron
obtener, y voy A podir al Sr. Villuendas que mani-
fieste aqui por qu6 no se logr6 nuestro objeto. Ten-
go entendido que so les ofreci6 que el Senado apro-
baria cuanto antes .la ley que nosotros le remitimos,
y s6lo por estas razones, y nosotros deseamos que asi
conste, el Sr. Mendoza Guerra y yo, y cuantos so in-
teresan por el pago de los elemnentos civiles, hubi6se-
m,os deseado,'sin protests hasta ahora, decididos, co-
meo lo estamos, A que, si esa loy no se aprueba, A pre-
sentar otra y. otra y elevarnos en queja y pedimento
d.e justicia al Tribunal Supremo si fuese necesario
en representaci6n de esos interests que nos han side
confiados expresamente.
Creo que ha llegado -el moment de que el Senado,
sin mis dilaciones, resuelva este asunto. Creo que no
hay un solo Senador que se proponga votar en con-
tra; pero el espoctaculo que con esta demora estA
dando el Senado es poco edificante y esta esmbrando
la desconfianza entire todos esos elements que fueron
A ]a Revoluei6n llenos de fe y entusiasmo y han pres-
tado servicios desintcrsados A la misma para conse-
guir, junto con el Ejercito, formando con dste un
miismo cuerpo y una sola alma, el ideal de la inde-
pendencia de Cuba.
Ruego, per consiguiente, al Sr. Villuendas, que
nos manifested cuanto ha pasad sobre este particular
en el seno de la Comisi6n M!ixta.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Villuendas.
NSR. VILLUENDAS (ENnIQUE) : Para manifetsar A
la Cimara, A ruegos del Sr. C6spedes, que realmente
es cierto quoa en las conferencias que celebr6 la Comi-
si6n Miixta que se ocupaba de la Ley de Emjrestito,
se expresaron en repetidas ocasiones los sefiores Se-
nadores acerca de la aprobaci6n que debia darse al
proyecto de ley osbre pago de los haberes del elemen-
to civil de la Revoluci6n, y es cierto que todos los
sefiores Senadores, que eran los comisionados del Se-
nado ,en el seno de la Comisi6n Mixta, estuvieron
conformes en ello, y prometieron que se trataria A la
mayor brevedad en aquel alto Cuerpo el referido
proyecto de ley; y no s6lo fu6 eso lo que se dijo, sine
que se habl6 repetidas veces, entire otros asuntos que
se trataron, de lo convenient que seria, tan pronto
como fuera promulgada la Ley ed Empr6stito en la
Gaceta, que se presentaran per algunos Represen-
tantes 6 Senadores un proyecto de ley para uqe, de
los cuatro millones de pesos destinados .al fomento
de la agriculture, la mitad fuera destinada, desde
luego, al pago de ese elemiento civil de la Revoluci6n,
para que no le trajese perjuicios al element mi-
litar.
De manera que es perfectamente cierto lo que ha
manifestado el Sr. CUspedes, y debo hacer present


* *








DIARIO DE SE'SIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


que no abrigo el temor le que el Senado no fuese
a aprobar ese proyecto de ley.
SR. C1SPEDES: Hace cuatro meses que estA alli.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Y no abrigo esa
desconfianza, porque precisamente hace dos 6 tres
dias un senior Senador le pidi6 al ponente de la Co-
misi6n que acabase presentar el dictamen para en-
trar desde luego A discutirlo.
Por tanto, sefiores Representantes, yo tengo la con-
fianza de que antes de terminar esta legislature aquel
Alto Cuerpo habra aprobado esa Ley, que tiene alla
varies meses, come decian los Sres. CUspedes y Men-
doza Guerra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Acuerda la CA-
mara dirigir el ruego hecho ppr los Sres. Mendoza
Guerra y CUspedes al Senado? Los que esten confor-
mes tendrAn la bondad de ponerse de pie. (Es apro-
bado.) Queda acordado.
SR. GONZALO PEREZ: P-ido la palabra para dirigir
un ruego A la CAmara.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su seiioria.
SR. GONZALO PEREZ: Hace nueve meses, sefiores
Representantes, que esta constituida la Repfiblica
Cubana, y el primero de los deberes del Congreso ha
debido ser aprobar la Ley de Presupuestos. Esta CA-
mara, en la anterior legislature, ha tratado repetidas
veces ese asunto, y le pidi6 al Ejecutivo la remisi6n
del proyecto de presupuestos, el cual ha sido remiti-
do al Senado hace algunos meses; y los sefiores Re-
presentantes han visto con extraficza, principalmen-
te el que tiene el honor de hablar, lo mismo que lo
ha visto la opinion public, que el Senado no se ocu-
pa de los presupuestos; y de esta manera. sigue el
pais sin presupuestos, y el Congreso Cubano se estA
ocupando de hacer leyes que pudi6ramos Ilamar de
menos cuantia, y no hace, en cambio, la de presupues-
tos, que es tan important.
Ruego A la CAmara, por tanto, acuerde preguntar
al Senado si piensa aprobar esa Ley de Presupeustos
en esta legislature, porque, de lo contrario, creo que
la CAmara, con la copia de ese proyecto de presu-
puestos que se le ha remitido, debia empezar A dis-
nutirlo; y no quiero, sefiores Representantes, hacer
dtduccionts, porqut 6stas me Ilevarian A un terreno
en que no quiero ahora tntrar.
SSR. BETANCOURT: Pido ,la palabra.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. BETANCOURT: DemAs esti decir qfie todos los
sefiores Representantes abundan en las ideas emiti-
das por el Sr. Gonzalo P6rez en cuanto A lamentar
que no se haya puesto A discusi6n afin el proyecto de
presupuestos; pero voy A decir, en honor de la ver-
dad, que no,hace tanto tiempo que ese proyecto estA
en el Senado. El Presidente de la Repfiblica, en uso
de las facultades que le da el incise quinto del ar-
ticulo 68 de la Constituci6n, envi6 en tiempo opor-
tuno ese proyecto de presupuestos al Senado, y yo,
entendiendo, comno entiende el Sr. Prrez, que es ne-
cesario que los presupuoestos queden aprobados lo
mis pronto possible, no estimo que deba dirigirse al
Senado comunicaci6n alguna que entrafie una cen-
sura A sus faculdtades 6 a su condu'cta. Por consiguien-
te, suplico A mi compafiero el Sr. Gonzalo PArez que
estudie otra foarma mas prActica, para que podamos,
sin lastimar en lo mis minimo la susceptibilidad de


los sefiores Senadores, Ilevarse A efecto aquel pensa-
miento.
SR. GONZALO PIREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su scinoria.
SR. GONZALO PIREZ: A mi me extrafia much, se-
fiores Representantes, que el Sr. Betancourt se le-
vante para oponerse, si no abiertamente, por lo me-
nos de una manera indirecta,' al ruego que he hecho
A esta CArrara; y me extrafia mis, despu6s de haber-
se acordado hacer al Senado un ruego id6ntico, y
eso que la Ley A que se referia el Sr. C6spedes, no
tiene la importancia de la Ley de Presupuestos. Nos-
otros debemos decir al Senado que esta CAmara en-
tiende que debe discutirse con toda premura la Ley
de Presupuestos de la Naci6n, y que si el Senado
estim/a que no -puede en el memento, la Camara va A

emprenderlo. Desde uego, esto no es una censura, es-
to es velar por el cumlplimiento de nuestro deber.....
SR. BETANCOURT: No lo podemos hacer.
SR. GONZALO PEREZ: Si lo podemos hacer. Nosotros
podemos hacker todos los ruegos; claro esta, Sr. Be-
tancourt, que cuan do aqui se pide algo, se ahce por
via de ruego. Nosotros no tenemos derecho A obligar
al Senado, pero si podemos decirle que aqui la opi-
ni6n unanime es que en esta legislature se aprueben
los presupuestos, y el Senado, que debe abundar en
los mismos deseos que nosotros, que son los deseos
de todo el pais, no verA en nuestro ruego una cen-
sura para 61.
SR. BETANCOURT: Ignoro si podriamos hacer eso;
yo salvaria en este caso mi voto; yo no quisiera que
el Senado, acaso con mayor raz6n, nos eehara en cara
que la Ley de Secretarias, por ejemplo, hace site
meses que se esta discutiendo, y nosotros todavia no
la hemos acordado.
;SR. PRESLDENTE (PORTUONDO) : 4Acuerda la CA-
mara dirigir un ruego respetuoso al Senado mani-
festAndole los deseos de la CAmara de que ese Cuer-
po estudie, delibere y vote la Ley General de los Pre-
supuestos de la Naci6n?
Votaci6n ordinaria: los que est6n conformes se
pondrAn de pie. (Es aprobado.q Queda aprobado.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Senior President y
seiiores Representantes: Voy .pedir A la CAmara
nuevamente qoe altered la Orden del Pia para discutir
el dictamen que figure con el nilmero nueve, porque
me atrevo A asegurar A los seiiores Representantes
que no va A haber discusi6n sobre 61. Es un dietamen
de la Comisi6n de C6digos sobre algo referente A la
paga del Ej6rcito.
SR. PRESLDENTE (PORTUONDO) : Se va A dar lectu-
ra A las proposiciones de ley.
SR. SECRETARIO (RODRiGUEZ ACOSTA) (Leyendo):

"A LA CAMARA.

La Comisi6n de Gobierno Interior, en cumplimien-
to de un deber reglamentario, tiene el honor de so-
meter A la consideraci6n de la Camara el siguiente
informed, acordado en sesi6n de 14 del present mes:
SDesde el dia en que se install este Cuerpo Cole-
gislador en el edificio que actualmente ocupa, se vie-
nen notando las deficiencies del mismo para el objeto
A que se le destina.. Esta Comisi6n, desde aquella fe-
cha, se ha. consagrado, con el mayor celo, al studio
de las mejoras que eran necesarias para amoldar la
indole del local A las necesidades de la Corporaci6n.


I .%


* 0






8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- OAMARA DE REPRE'SENTANTES


Algunas de ellas se han realizado ya y otras se en-
cuentran en proyecto para llevarse a cabo inmedia-
tamente. Pero ni unas ni otras lograran jamAs colo-
car el edificio en las condiciones que el prestigio de
este Cuerqfo demandan. Sin duda, A esta convicci6n
ha obedecido el acuerdo del mismo de conceder un
cr6dito al Ejecutivo para la construcci6n de mn Ca-
pitolio done pueda funcionar el Congreso de la Re-
p6blica. Pero en tanto esta obra pueda realizarse, es
preciso que la Camiara se conforme con el edificio
que actualmente ocupa, si bien- poniendo en condi-
ciones, cuando menos, aceptables para su decoro.
De aqui que la Com'isi6n de Gobierno Interior, ce-
losa siempre de ese decoro, ademas de las obras rea-
lizadas, haya pensado en efectuar otras que contribu-
yan al mismuo iprop6sito, tales como son la construe-
ci6n y alhajamiento de las tribunas del Cuerpo Di-
plornitico, publica y privada; la adquisici6n de mo-
bi'liario para el Sal6n de Conferencias y antesala de
la Presidencia, y filtimamente, tapizar las parades y
pintar los techos del Despacho de los sefiores Secre-
tarios, y tapizar tamnbien el del Sr. Jefe del Despa-
cho, colocando un cielo raso de genero en todo el lo-
cal de la Secretaria, proveyendo A la misma del mo-
biliario precise, pues hoy se encuentra desprovista
de lo mIis necesario, no pudiendo siquiera comparar-
se con la oficina mAs humiildo de los Municipios de
la eRpfiblica.
En tal virtud, y teniendo en cuenta los datos-ad-
quiridos, la Comisi6n de Gobierno propone A la CA-
mara la adopci6n del siguiente

PROYECTO DE LEY

Articulo fnico.-Se concede un credito do sois nil1
pesis oro americano para invertirlo en las reparacio-
nes que demand el edificio de la CAmara, y en la aa-
quisici6n de muebles y enseres para la misma, A jui-
cio de la Comisi6n de Gobierno de dicho Cuerpo.
Habana, Febrero 17 de 1903.-El Secretario, An-
tonio Gonzalo PErez.-Vto. Bno.: El Presidente, Ra-
fael M. Portuondo."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Acuerda la CAma-
ra tomar en consideraci6n esa proposici6n? Los que
est6n conformes se pondrAn de pie. (Es aprobado.)
Queda acordado. I Se acuerda pase A la Comisi6n de
Hacienda? (Es aprobado.) Queda aprobado.

SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) (Lcyendo):
I
"A LA CAMARA

Por cuanto: Se han suscitado dudas respect A la
lecha desde la cual deban ser liquidados los indivi-
duos del Ej4rcito.
Por cuanto: las ha ahbido asimismo respect al dia
en que comienzan A devengar sus sueldos los que arri-
baron A la Revoluci6n 'en una expedici6n.
Por cuanto: al crearse por el Congreso una Comi-
si6n Revisora y Liquidadora de los haberes del Ej6r-
cito, se cumpli6 la primera disposici6n transitoria
de la Constituei6n, en cuanto que con ese acto la ha
estinado legitima.
Por cuanto: debe ser un prop6sito del Poder Le-
gislativo la rApida soluci6n del pago del Ej6reito.
( os que suscriben tienen el honor de someter & la
CAmara la siguiente


PaOPosIcI6N DE LEY.

Articulo 1.o-La Comisi6n Central Liquidadora de
los haberes del Ejercito liquidarA desde el dia 24 de
Febrero de 1895.
Articulo 2.-Los miembros del Ej6rcito llegados A
la Revoluci6n en una expedici6n, seran liquidados
desde el dia que desemrbarcaron en el buque que los
condujo A Cuba sin perjuicio de reconocer su ingrs-
co en la Revoluci6n no rctribuidos desde el dia que
embarcaron.
Articulo 3.-La Comiisi6n Central extenderA A los
miembros del Ejercito cuyo haber haya liquidado un
abonare en quo conste la cantidad que alcanza.
Articulo 4.o-El abonar6 A que se refiere el articu-
lo anterior serA firmlado por el Sr. President de la
Repfiblica yrefrendado por el Sr. Secretario de Ha-
cienda.
Articulo 5.--Las liquildaciones practicadas por la
Comisi6n Central son definitivas y contra ellas no
cabo mas recurso que el contencioso-administrativo
ejercido ante los Tribunales de Justicia.-
Sal6n de Sesiones, 20 de Febrero de 1903.-Doc-
tor Santiago G. Cafiizares.-Enrique Villuendas.-
Carlos Mcndieta.-Agustin Cruz.-E. Loynaz del
Castillo.-Ricardo Fust.--Bernab6 Boza."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Acuerda la CAma-
ra tomarlo en consideraci6n? Votaci6n ordinaria.
(Es aprobado.) Queda acordado.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra para
,Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S. ,
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Para suplicar A la
CAmara que no ordene que pase A ninguna Comisi6n;
porque habiendo pedido la alteraci6n de la Orden del
Dia para leer el dictamen noveno, tengo la intenci6n
do prcsentarlo como enmienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Senior Villuendas,
es una proposici6n de ley que tiene que seguir los
tramites que marca el Reglamento.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Perfectamente, senior
President; entonces lo presentar6 como enmienda.
(SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : A'cuerda la CAma-
ra que pase A la Comisi6n de Hacienda? Los que es-
t6n conformes servirAn ponerse de pie. (Es aproba-
do.) Queda acordado. (El Secretario comienza 6 leer
una proposicidn de los 8rds. Csipedes y otros, pi-
diendo que la Cdmara acuerd" un homenaje de gra-
titud al General Mas6 con motivo del 24 de Febrero.)
SR. CUSPEDESS Pido la palabra.
SR. PRESIDENT '(PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. C6spedes.
SR. CNSPEDES: Para manifestar que los firmiantes
de esa moci6nesperAbamos que la CAmara se reunie-
se oel dia 23, y que (con anterioridad al 24 de Fe-
brero) pudiera tomarse ese acuerdo. En la CAmara
no hubo quorum ese dia. La moci6n, pues, carece ya
de su esencial actualidad. Seguros de que la CAnmara
la hubiera votado por unanimiddad por lo que ella
significa, por lo que en la political y en la historic
del pais significa el hombre pfiblico hacia quien iba
dirigido ese testimonio de respeto y gratitud, tene-
mos A bien retirarla, esperando poderla presentar con
mis fortupa para el pr6ximo afio.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sr. Cespedes: Pue-
de tener la seguridad de que la Camara ha interpre-
tado fielmente esos sentiniientos.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra, se-


* *








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


fior Presidente, para suplicar A la CAmara, si lo tie-
ne A bien, que acuerde alterar la Orden del Dia para
entrar en la discusi6n del dictamen noveno.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se va A dar lecture
intes A otra proposici6n. -
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) (Leyendo):

"CAMARA DE REPRESENTANTES.

IHabana, Febrero de 1903.

Sres. Representantes:

Los Representantes que suscriben tienen el lionor
de proponer A la CAmara la concesiOn de un cr6dito
de $ 20.000 con destino A los talleres y laboratories
dle la Escuela de Ingenieros, Electricistas y Arqui-
tectos de la Universidad Naeional, A fin de colocar
estos A la altura que se merece nuestra fnica Uni-
versidad.
A nue tro Centro universitario acuden anualnren-
te jovencs cubanos deseosos de adquirir en el mismo
los conocimientos t6enicos y prActicos necesarios pa-
ra dedicarse a las carreras de ingenieria civil, elee-
tricista y arquitectura, que tanto incremento han de
tomar en nuestro pais una vez la reconst-rucci6n
del mismo entire en ripidas-vias de hecho, gracias al
rApido desarrollo de sus industries, comercio y co-
municaciones, merced A la paz y libertad de que dis-
frutamos, y seria doloroso y perjudicial A nuestro
buen nombre, como pueblo culto y docto en las cien-
cias, el que estos j6venes, ansiosos de saber, tuvieran
qu.e trasladarse A Europa y a los Estados Unidos A
fin de adquirir lejos de su pais y del hogar de sus
padres, una ensefianza: que tan facilmente podrian
obtener en su patria mnediante un pequefio sacrificio.
No todos los padres y tutores estfn en situaci6n de
hacer.los gastos cuantiosos necesarios para enviar
j6venes a estudiar ingenieria y arquitectura al ex-
tranjero, exponiendolos A enfermedades propias de
esos climas frios, y A la facilidad de extraviarse ale-
jados de la influencia del hogar. Es mAs, puesto nues-
tro prirter centro docente A la altura de las otras
Universidades europeas y americanas, es seguro que
toda esa juventud de las Repfiblicas centro y sud-
americanas que hoy dia va al extranjero en busea de
ensefianza, vendria eneonces A nuestra patria, estre-
chando asi mis las relaciones de amistad que nos
unen con dichas repfiblicas sud-americanas, y dando
al mismlo tiempo m;is prestigio y esplendor A nuestra
Universidad, ya c6lebre por las prestigiosas persona-
lidades salidas de ella que han brillado en 4la Medi-
cina y en el Dierecho. I
Rogamos f la CAmara, en consideraci6n a lo arriba
expuesto, que se sirva vo-tar un credito de $20.000
con destino A los Laboratorios y Talleres de AMeci-
nica, Resistencia de 1Materiales, Electricidad y A los
otros anexos de la referida Escuela de Ingenieros Ci-
viles, Electricistas y Arquitectos de la Universidad
de la IItbana.
'E. Loynaz del Castillo.-Carlos de la Torre.-Atl-
fredo Betancourt.-Enrique Villuendas."

SR. BETANCOURT: Pido -la palabra para sup'icar
que pase A informie de la Comisi6n de Instrucci6n
Piblica.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : iAcuerda la CAma-
ra que pase A inform de la Comisi6n de Instrucci6n


Pfiblica ? Los quo .est6n conformes se serviran poner-
se de pie. (Es aprobado.) Queda aprobado.
Se pone A votaci6n si se aitera la Orden del Dia
para proceder A la discusi6n del dictamen noveno de.
la Comisi6n de C6digos
SR. VILLUENDAS (EN IQUE) : Un moment, senior
Pres'idente. Antes de in stir en mi sfipli-ca, 6 mejor
dicho, no insisto en m!i ip'lica, porque acabo de cam-
biar algunas frasos co mi (ei.irl;,i.:r.l. Sr. Go-nzalo
Perez, y por lo mlenos, i no he cambiado de parecer,
mie siento muy vacilanto en la petici6n que anterior-
nionte he hecho. D)e m do que suplico al senior Pre-
sidente que d6 por no 1 echa mi sfiplica.
SR. PRESIDENT (PO TUONDO) : Continia la discu-
sion del dictamen de 1s Comisi6n de Asuntos Micni-
cipales y Provinciales s bre el proyecto de ley muni-
cipal. So va A dar lecth ra la tereera base.

SR. SECRETARIO (RO GRGUEZ ACOSTA) (Leyendo):


" BAE TERCERA.


Los presupuestos de la Naci6n y las eyes genera-
les seran la norma re uladora de la vida econ6niida
de los Munic-ipics, in etras no se dicte el sistema.
tributario del Eistado.

SR. PRESIDENT (P RTUONDO): Hay una enmien-
da presentada A esa base de los sefiores Cardenal y
Gonzalo Prez A la que se va A dar lecture.

SR. SECRETARIO (R RDRIGUEZ ACOSTA) (Leycndo):

"Los presupuestos le la Naci6n y las leyes gene-
rales sobre tributaci6r del Estado, serA en el liminte
de la facultad legislate va que, en material econ6mica,
tengan los Municipios conform al articulo 105 de la
Constitucion."
SR. VILLUENDAS .(FLORENCIO) : La intenci6n de la
Comnisi6n fu6, al reda tar yaprobar esa base, que no
quedara precisado de un modo concrete cuAl era el
sistema tributario mnibieipal, que no se fijase de un
modo definitive consi nado cualeos eran los elemen-
tos econ6micos de que podian los Ayuntamientos dis-
poner como base de n sistema financiero. Por esa
raz6n se consign6 la base en 1a forma que estA re-
dactada, y desearia q et los sefiores que presentan esa
enmienda hicieran u a breve aclaraci6n para ver si
nosotros tenoemos algin inconvenient en aceptarla.
)SR. GONzALO PI'RE: Pido la palabra para hacer
la aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. Gonzalo P6rez, para hacer la aclaraci6n pedi-
da por el Sr. Floren io Villuendas.
ISR. GCNZALO P~RE : La idea de los firmantes de
la enmienda es, des e luego, aceptando el espiritu
que inform la base tereria redactada por la Comi-
si6n, anoldarla 6 ajrstarla mejor al precepto co-nsti-
tucional del articulo 105 y A da base segunda ya apro-
bada, porque en esf base segunda so admiti6 que
las facultades do las Corporaciones municipals son
verdaderamente legidlativas, y por eso en nuestra
enmienda se redacta Ia base tercera en el sentido
,acordado en la base segunda, aceptando el espiritu
que predomina en lI base de la Comisi6n.
SR. VILLUENDAS MFLORENCIO) : Senior President:
Ruego A S. S. que ordene la lectura, por segunda
vez, de la enmienda presentada & la base tercera.


*0








10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. GONZALO PAREZ: g Quiere que lea la base tam-
bi6n?
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : No, la enmienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Sirvase leerloa el
Sr. Secretario.

(El Secretario, Sr. Gonzalo Perez, lee la base y la
enmienda.)

ISR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Perfectamente. La
Comisi6n acepta la enmienda A la base tercera; pe-
ro yo deseo hacer esta aclaraei6n: resultara, pues,
como queda redactada, que la Ley Municipal, al ocu-
parse del sistema arbitrario 6 de los objetos que pue-
dan tributar A favor del Ayuntamiento tendrA pre-
sente 6 se calcar n es ta base: que los objetos quoe
se disponga que puedan contribuir al sostenimiento
de los Ayuntamientos no pasando de ese limited mar-
eado por esa base y por la enmienda que la declara.
SR. GONZALO PIREZ: Esa es la idea.
Sa. NEYRA: Pido la palabra para hacer una pre-
gunta al Sr.' Gonzalo P6rez y 6 los autores do la en-
mienda.
SR. POVEDA: IMe permit observer a S. S. que no
hay quorum para seguir esta discusi6n.
:SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Creo que ya hay
quorum.
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) (Agilando la cam-
panilla): Continfa la discusi6n. Hay quorum en el
sal6n. Tiene la palabra el Sr. Noyra.
Sn. NEYRA: La enmienda se refiere A las disposi-
clones sobre tributacibn del Estado, y yo pregunto .a
los sefiores autores de la enmienda, si las disposicio-
nes vigentes sobre tributaci6n municipal no hay que
tenerlas en cuenta tambhi6n al hacer los presupuestos
los Ayuntamientos. Y tingase .en cuenta que esta es
una disposici6n en vigor de las mAs .claras y ter-
minantas: una Orden del Gobierno Interventor que
no esta derogada todavia, y que constitute un sis-
tenma tributario municipal complete, que ha servido
de norma A los Alyuntamientos para la estructura de
sus presupuestos. Es la duda que se me ha ocurrido
con la enmienda.
jSR. GONZALO PMREZ: Con gusto contestaria al se:
fior Neyra; pero puesto que esta contestaci6n debe
tener un carActer official y debe constar en el DIARIO
DE SESIONES, y en la CA6mara no hay nfimero bastante
de R'epresentantes para continuar este debate, lo cual
parece' demostrar que no hay interns en que se aprue-
be la Ley Municipal, yo no puedo contestar al senior
Neyra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDQ) : A fin do saber si
hay quirum se pasarA lista, y se har6n cnstar en acta
los nombres de los Representantes que faltan.

(El Secretario pasa lista.)

SR. LA TORRE: Que se 'es ponga la multa.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Hay quorum, exac-
taniente el nirnero necesario: treinta y dos sefiores
Representantes. Continue el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PIREZ: Tengo muchisimo gusto en
contestar A la pregunta del Sr. Neyra, dici6ndole que
los autores de esta enmienda han tenido en cuenta
las observaciones hechas por su sefioria. Dice la en-
m;enda: (La lee.) Es deeir, que los firmantes de la
enmienda entienden que el finico limited que deben
encontrar los Municipios al former los presupuestos,


en la fecha en que los formen, son los Presupuestos
Generates de la Naci6n, y las leyes que se refieran a
tributaci6n, cualesquiera que sean, ya sea la Orden
citada, del Gobierno Interventor, ya sean las leyes
que en su dia dicten las CAmaras y est6n en vigor.
Y de este modo, entiendo, que es much mls claro,
porque se de dice 6 los Ayuntamiientos hasta donde
pueden extenderse, mientras que en la forma en que
esta redactada la base no se determine bien las fa-
cultades de los Ayuntamientos.
El inciso segundo del articulo 105 del Presupuesto
dice: (Lo lee.) Tal es, pues, la idea, el espiritu que
ha miovido a los autores de la mioci6n a determinar
de una mantra clara los limits hasta donde pueden
llegar ilos Municipios en material de tributaei6n.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIOQ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Floreneio Villuendas.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIOQ: Para manifestar h
la Camara que precisamente, la aclaraci6n que hice
antes se relaciona con el asunto que tan bien acaba
de exponer el Sr. Gonzalo PCrez, junto con la que
a este respect hizo el Sr. Neyra, y yo solicito que
conste en acta, como consecuencia de la discusi6n
habida respect A esta base tercera, que ha quedado
desde luego aprobado que en la Ley Municipal pue-
dan consignarse los objetos que puedan tributar a
los Ayuntamdentos, dentro de los limits fijados por
la base y tambien por la enmienda.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se hard constar en
acta. Se pone a vataci6n la .enmienda presentada por
'los Sres. Gonzalo P6rez y Cardenal aeetpada por la
Comisi6n. Votaci6n ordinaria. Los que est6n confor-
mes so pondrAn de pie. (Es aprobada.) Queda apro-
bada.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) (Leyendo):

"'Los Ayuntamientos 6 Concejos Municipales ten-
drAn comnpeteneia para legislar y dictar ordenanzas
sobre todos los asuntos del Municipio, a saber:
1.o-Intsrucci6n pfiblica primaria, gratuita, obli-
gatoria y laica.
2.o-Sanidad, higiene de los pueblos y especial de
la prostituci6n y asistencia m6dica de los vecinos.
'3.o-Policia, orden pfiblico en poblados y-campos.
4.o-Mercados y abastecirdientos de alimentos y
bebidas.
5.o-Vias pfiblicas, calls y caminos. Su conserva-
ci6n y adelanto.
6.-Represi6n de vicios 6 inmoralidades.
7.o-MAdios de locomoci6n y comunicaci6n dentro
del TWrmino Municipal.
8.o--Fomento y progress moral y material del T6r-
mino.
9.-Institueiones municipals de beneficencia."

SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Se pone A discu-
si6n y tiene la palabra el Sr. Villuendas.
ISR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Para manifestar A
]a Camara respect A esta base, en la que se fijan
desde luego las materials sobre las cuales puedan le-
gislar ilos Municipios, existen dos criterios. uno que
fija desde luego de una manera taxativa las materials
sobre las cuales puedan legislar 6 tomar acuerdos los
Ayuntamientos; el otro, que .n: la Ley no se consign
sino solamente cuales son los particulares privati-
vos del Estado y de la Provincia, dejando sin enu-


*0








DIARIO DE SESIONES DIEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 11


merar los que pertenecen la IMunicipalidad; real-
nyente, este segundo criteria ta'l vez sea mas cionti-
rico, pero, do todas maneras, yo quiero hacer constar
que podia haber side mejor la base segnnda, por la
que los Mlunicipios tionen la facultad de legislar,
de powder resolver sobre otras materias que fueran de
su eompetencia y que no estAn coniignadas en los
objetos enumerados en esta base. Yo no queria dejar
de hacer esta observaci6n A la Chmara, para que ella
resuelva sobre este particular.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra para una aela-
raci6n.
SR. PSESIDENTE (PORTUONDO) : Antes de coneeder-
le la, palabra, Sr. Betancourt. la Presideneia ha de
nmanifestar que hay una enmienda presentada i esta
base.
SR. BETANCOURT: Eso iba A suplicar, que se leyera
la enmieclda.
SR. SECRETARIO (EODRIGUEZ ACOSTA) (Lcyendo):

"ENMIENDA. "

El Representante que suscribe tiene el honor de
presentar 'la siguiente enminda i la base 4.a del pro-
yecto de Ley Municipal de la Comisi6n de Asuntos
Miunicipales y Provinciales:
Base 4.--Corresponde a los Ayuntamientos tomar
acuerdos relatives A todos los asuntos que conciernan
exclusivamente al TWrmino Municipal, teniendo la
facultad de expedir 6rdenes y de dictar instruccio-
nes y reglamentos para la mAs aertada ejecuci6n de
suis acuerdos:
1.o--Sobre instrucci6n pfiblica en concordancia con
el art. 31 de la Constitucidn.
2.o-Sobre higiene pfiblica, cuya organizaciOn y
servicios se ajustarAn A las leyes sanitarias que dicte
el Congress de la Naci6n.
,3.0-Sobre beneficencia. Constituyendo 1a benefi-
cencia pfiblica un deber moral de la sociedad, con
cuyo carActer la ejecutarAn los Ayuntamientos, fa-
vorecerAn 6stos las iniciativas individuals y colec-
tivas que tiendan a la practice rational y ftitl de la
caridad pfiblica; interesando, ademais, direeta 6 mn-
directamiente, A lcs vecinos del t6rmino. en eunnto" A
la fundaci6n, sostenimiento, direcei6n y mareha de
las instituciones municipals de beneficencia.
4.o-Sobre orden pTiblico, en armonia con los ar-
ticuilos 40, 41 y 42 de la Constitucion.
Confornme con las otras clausulas contenidas en la
base 4.a del proyecto de la Comisi6n.
CAmara de Representantes, 4 de Febrero de 1903.
-P. AlbarrAn.-Alfrcdo Betancourt.
Adici6n :
5.0-Sobre abastccimiento de agua en los pueblos.
16.-Sobre alumbrado pfiblico.
P. AlbarrAn."

SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
.SR. ALBARRnN: Pido la palabra para un sfiplica.
SR. BETANCOURT: Haga la sliplica, tendr mu-ncho
gusto en oirla.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido la palabra pa-
ra hacer una pregunta A la Mesa y A los sefiores que
presentan la enmienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la-palabra
el Sr. Florencio Villuendas.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : En primer lugar,
pregunto A Ja Mesa si hay otra enmienda sobre esa


base, para quo, en caso afirmativo, se lea antes de
proceder A la discusi6n de .sta. Y preguntaba A los
.efiores que firman la cnmienda lo -i.m ii. 0-: L Es que
-610o screen de )a competencia de los Municipios los
asuntos que ellos sefialan en su enmienda, 6 si tam-
bien, ademais de 6stos, todos los deumas que seriala la
basio cuarta presehtada por la Comisi6n?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Va darse lecture
A otra enmienda.
SR, GONZALO NPREZ: Iba A presentar otra ennien-
da que vine a adicionar esos articulos, y consiste en
que, ; d1 e ii.'; de los asuntos 6 de las facultades que
concede la Constituci6n A los Municipios, tengan la
de tender A cuanto se refiere al servicio de Jneen-
dies y de higiene special dntro del Municipio.
SR. AiLBARRiNS Pido la palabra.
,Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. ALBARRAN: Tendr6 el placer de contestar al se-
Fior Villuendas, que ha dirigido la pregunta A los fir-
mantes de esa enmienda.
Ademis de los servicios que se consignan como
necesarios, dieen los firmantes de la enmioenda que
estAn eonformes con los otros servicios indicados en
el proyeeto de bases. Por lo tanto, queda contestada
la pregunta del Sr. Villuendas.
Sn. VILLUENDAS (FLORENC1O) : Pido la palabra pa-
ra una aclaraci6n.
SR. ALBARRAN (Conlinuando): Suplico al Sr. Vi-
Iluendas no atilenda A este punto. La enmienda dice:
conforme con las otras clAusulas contenidas Cn la
b~se cuarta del proyeeto de la Comisi6n". Y se so-
breentiende, ademins, que estamos conformes con to-
do lo que constituya derecoh de los im-i.;piq;, de-
reeho, amplisimo segin la Constituci6n del Estado.
Ademns, si el Sr. President me lo permit, yo le
dirigiria una sfiplica, para que, h su vez, la dirigiese
a la Comisi6n de Asuntos Municipales y Provincia-
les en mi nombre. Esa stiplica tiene por .objetivo evi-
tarnos un largo debate que nos haria perder tiem-
po, ese tiempo que es precioso, y que debemos inver-
tir aohra en estudiar cuidadosamente y en aprobar
cuanto antes la Ley Municipal. Mi ruego dirigido A
la CAmara es que no es emplee las frases Consejeros
municiFaels y Ccnsejo Municipal come sin6nimas
de. Coneejales y Ayuntamiento, porque en raelidad
on tienen equivalencia. Razones podria exponer so-
bre esto, si con la venia del Presiednte la Comisi6n
lo deesa, para demostrar que no pueden emplearse
eomo equivalents esas frases, come se repite ien ese
proyecto de bases del proyeeto de Ley M1'ni. i;..i,
porque, en realidad, Sres. Representantes, no son
equivalentes.
SR. VILLUENDAS (]LORENCIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su seiloria.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : He pedido la pala-
bra para manifestar, 6 nombre de la Comisi6n de
Asuntos Miunicipales y Provinciales, respect del 1l-
timo extreme que ha tratado el Sr. Albarran, respec-
to del nombre do los Concejales, que 61 desea que no
se l!anwen Consejeros, como en lugar de Conoejo Mu-
nicipal, quiere que se llame Ayuntamiento. La Co-
misi6n nm tiene inconveniiente en que se fije ese nom?
bre, porque el nombre, en ralidad, no es lo que hace
la cosa.
De manera sea, sofiores Representantes, que-esta-
mos completamente de acuerdo en que se llamen
Ayuntamientcs y no Concojos Municipales, y Conce-


* *







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE RIE'PRESENTANTES


jales y no Consejeors A sus mliembros.
'Respecto A los otros puntos de que hablaba el se-
fior AlbarrAn, debo manifestar que oesto que se esta
aqu discutiendo es un proyeeto de bases, y no el ar-
ticulado de la. Ley Mun-icipal, de manera que, A mi
juicio, Ia enmienda que han preesntado los sefiores
AllbarrAn y Betancourt debiera, enf realidad, presen-
tarse al traerse aqui a discusi6n el proyecto de ley,
porque nme permnito recorder otra vez, que alui la Co-
misi6n de Aisuntos Municipailes y Provinciales crey6
oportuno, por razones que otra vez se han expuesto
A la consideraci6n de la Camara, presentar A la mis-
ma un poryecto de -bases, para que aprobadas en
principio, despues de discutirlas, sirvieran de norma
al proyecto de ley que habia de ser articulado y que
ha side recomendado por la Comisi6n.
Por consiguietne, las razones expuestas por los se-
fiores Albarr6n y Betancourt, no enmiendan ien na-
da la base cuarta, no hacen mAs que explicar cierto
particular de esa base, explicaci6n que, A mi juicio,
seria mis oportuna cuando venga la discusi6n del
proyecto definitive; y comic o lo que nosotros estamos
disesitiendo ahora no es ,la Ley Municipal, no me pa-
rece que es ocasi6n de deliberar sobre ella.
Por consiguiente, me adelanto A manifestar A los
sefiores AlbarrAn y Betaneourt que muchas de las
enmiendas presentadas A esa base han side acepta-
das, de nianera que yo creo que con esa manifesta-
ci6n, no tiene raz6n de ser la enmienda referente A
la base per lellos presentada.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Albarran para rectificar.
SR. ALBRANMN: Doy las gracias al Sr. Villuendas
por haber aceptado que.no se denominen C(nsejos
Municipales A los Ayuntamientos en el proyecto de
bases.
SR. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
su senioria.
SR. MENDOZA GUERRA: Yo habia pedido, senior Pre-
sidente, la palabra, con la venia del Sr. Albarrin, no
para interrumpirle. Si hemos die suprimir el nombre
propuetso de Consejos Municipales admitiendo des-
de luego que esto innporta poco, con que titulo va-
mios A designer A los quie, hasta ahora, se han deno-
minado Concejales? S6lo me permit hacer una ob-
servaci6n: que no se denominen Consistories, siquie-
ra por la tradici6n roman de dicho nombre con el
que se conocian los consejos secretes que celebraban
los emperadores.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Martinez Ortiz.
SR. MkARTiNEZ ORTIZ: Para bacer constar que aun
cuando se dice Consejos Municipales con s, yo creo
que es una cuesti6n de ortografia. El Concejo Muni-
cipal es como ;'iii' se ha 1famiado: Concejo.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): 4 El Sr. Neyra ha-
bin pedido la palabra?
SR. NEYRA: Si, senior.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Neyra.
SR. NEYRA: La enmienda de los Sres. AlbarrAn y
otros compaileros, establece moidficaciones A algu-
nos de los incises de esta base cuarta, y admite in-
tegramente otros de los que la Comisi6n ha presenta-
do; asi es que me pareee 16gico que empezaranos A
diseutir aquellos incises a los cuales se han presenta-


do enmniendas y aprobar, desde'luego, los otros que
no tengan enmiendas presenntadas que lo modifi-
quen.
Eh cuanto A la palabra Concejo Municipal, la Co-
misi6n no puede retirarla porque es uan palabra muy
castellana, y el el Dr. AlbarrAn, que es un hombre
estudioso y observador, debe aeeptar la denomina-
ci6n de Concejo Municipal, porque la Corporaci6n
Municipal constitute un Concejo. Con arreglo A las
antiguas disposiciones, el Ayuntamiento era el con-
junto de los Concejales con su Alcalde Presidente,
esto era el Consistorio. No habia Ayuntamiento sin
Alcalde Presidente, y el Alcalde era tambien Con-
cejal. Los Ayuntamientos creados per nuestra Cons-
tituci6n no son esos. El Ayuntamiento es s6lo una
Corporaci6n con carActer deliberative y nombra-su
President. El Alcaldle es una instituci6n apart, es,
per decirlo asi, el Gobernador de la ciudad, el Ejecu-
tivo municipal y delegado del Poder Central. No-
otros creoemos que la denominaci6n mis adecuada de
esa Corpoarci6n es la de Concejo Municipal.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Para una cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia po-
ne A discusi6n la enmienda y concede los turns re-
glamnentarios.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Seilor President:
Es que aqui no se esta deliberando sobre el nombre
que deban tener los Ayuntamientos, y ruego A la
Presidencia que traiga la discusi6n dentro de los Ii-
mites en que deban tener los Ayuntamientos, y rue-
go A la Presidencia que traiga la discusi6n dentro de
los lim:ites en que debe deliberarse.
,Sn. BORGES: Pido la palabra para una cuesti6n de
orden constitutional.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. Borges.
SR. BORGES: IHe pedido Ia palabra, puditera decir
que para una cuesti6n dc orden constitutional, por-
quo me voy A referir A la Constituci6n y no al Re-
glamento.
Es esta una de las pocas vieces, en que he de star
de acuerdo con no establecer reforms, y en este ease
ereo que el Sr. Albarran tiene raz6n, pues la Cons-
tituci6n, al tratar de las disposicioens que regulan
el regimen municipal, dice lo siguiente:
"Los t6rminos municipales serin regidos por
Ayuntamientos, compuestos de Concejales, etc."
TY luego en todos los demAs artculos que se refieren
al regimen municipal, siguen llamAndose las Corpo-
raeiones municipales con ,este mismo nombre: Ayun-
tamientos.
Yio creo que las leyes orgAnicas, aquellas que se
dicten por las Camaras para el regimen de todos los
organisms de la Naei6n, deben tener el nombre que
la Constituci6n da A..esos organismos; y en tanto no
se modifique la Constituei6n, .no podemos alterar esa
denominaci6n, porque si al votar la Ley Municipal
llamanmos Concejos Municipales A los Ayuntamien-
tos, no sabremos qu6 relaci6n guardarAn con los or-
ganismos municipales que oen esta Constituci6n tie-
nen otro nombre.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Algun senior Re-
presentante quiere usar de la palabra en contra de
la enmienda?
$SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Yo, pero antes qui-
siera oir leer la enmienda del Sr. Albarran.


* *








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS .- CAMERA DE tREPRESENTANTES 13


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sr. AlbarrAn, ten-
g a a bondad de leer la ennfienda.
SR. ALBARRAN: Tendr6 el gusto de leerla; pero an-
tes mIe intenesa hacer una aclaraci6n. No se trat6 de
hacer una enmienda, fu umna sdplica que desde lue-
go solicit comr siempre se solicitan entro nosotros,
algo que es de un orden literario 6 juridico, pero que
no es ni de Ia enmienda ni de la base. Yo habia su-
licado al Presidente de la Comisi6n de Asuntos Mu-
nicipales, para ver si quitaba esa palabra que yo con-
sidero completamente ifapropiada. Es una suplica,
y si la CAmara lo cree convenient, le que lo acuer-
de, porque es un asunto capital, como lo express ya...
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : So ha alcarado ya,
Sr. AlbarrAn, que eso no seria cuesti6n de estilo, si-
no fundamental, y para poder tomarse en considera-
ci6n ,es necesario que se vuelva a dar lecture y que
se present por escrito ..
SR. GONUALO PAREU: Entiendo jue lo que propo-
ne el Sr. AlbarrAn tendria que tratarse en una se-
si6n extraordinaria, porque altera la base primera
que ha acordado la CAmara, que se crearan Consejos
Municipales deliberativos; y si eso hemos acordado,
para revisar ese acuerdo es necesario hacerlo en la
forma que el Reglamento determine.
ISR. BETANCOURT: Pido la palabra para una acla-
racion.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Aguarde A que se
dG lectura a la enniienda del Sr. Albarran.

(El Sr. Albarridn lee la enmienda.)

Tiene la palabra en contra el Sr. Florencio Vi-
1luendas.
'SR. VILLUENDAS (FLoRENCIO) : Ruego al senior Al-
barrAn que tenga la amabilidad ed-remitirme la en-
mienda.
'SR. BETANCOURT: Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. PSESIDENTE (PORTUONDO) : Puede hacer la.
aclaraci6n el Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: La aelaraci6n que me permit
hacer es para ahorrar tiempo; es indudable. que en
muchisimos- incisos, coincide, y en otros, hay discre-
pancia. Yo propondria que se empeazse A discutir in-
ciso por inciso, y lo que se acepte, que se adicione.
Porque no es possible que en una .enmienda que pue-
de tener algo que coincide por complete con las ba-
ses, se discuta 6 se separe por complete, puesto que
en algunos puntos no serA necesario discutir. i
SR. VILLUENPAS (ENRIQUE) : En este caso, me per-
mito decir al Sr. Betancourt que aqui esth la base
cuarta.con sus inoisos, que diga cuAles son los inci-
sos que quiere su sefioria variar 6 enmenadr.
.SR. BETANCOURT: i Me permit el Sr. President?
Es miks 16gico, Sr. Villuendas, que el que no'estW con-
formie, que combat la enmiienda...
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia rue-
ga a los Sres. Villuendas y Betancourt que, de acuer-
do, vayan poniendo A discusi6n cada uno de esos in-
cises, porque muchos de ellos van A ser aceptados por
la Comisi6n.
SR. NEYRA: Pido ila palabra para hacer una sfipli-
ca A la l\esa.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
su sefioria.
SR. NEYRA: Pido que se ponga A discusi6n lo que
pudibramos Ilamar el preAmbulo de la base cuarta,


que estA alterado por la enmienda del Sr. Albarran.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : Sirvase dar lectu-
ra el Sr. Villuendas al preimbulo.
.(El Secretario lo lee.)

SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : De modo, que ya el
preAmbulo es completamente distinto, en la base, que
en la enmiienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Esta de acuerdo
la Comisi6n con esa part de la enmienda?
SR. VILLUENDAS (FLORTENCIO): No podemoo star
conformes.
SR. GONZALO P zREZS Voy A hacer una sfplica A la
Comisi6n.
SaR. PRESIDENT (PORTUONDO): Puede haeerla su
seioria.
SR. GONZALO PEREZ: Que redacte la base diciendo
al comienzo: los Ayuntamientos 6 Concejos Provin-
ciales tendrAn las facultades que la Constituci6n 1es
concede, y podrAn, ademas, legislar y dictar.ordenan-
zas obre todos los asuntos del Municipio, y especial-
nente los que so enumeran en la base. Es cuesti6n
de redacci6n.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Dice el Sr. P6rez
que dictan ordenanzas? Es que muchas veces los Mu-
nicipios toman acuerdos que no son ordenanzas.
SR. GONZALO PEREZ: Lo que yo digo, es que la Co-
misi6n debiera redactar la base en esta forma: ten-
drA las facultades que le concede la Constituci6n.....
SR. BETANCOURT: Nosotros no tenemos que darles
nada.
SR. GONZALO PIREZ: EstA bien, nosotros no tene-
mos" quo darle nada A nadie; pero cada vez que hace-
mos una ley debemos concretarla y determinarla, pa-
ra no inducir A errors, y como esta es una base don-
de se van A condensar, en sustancia, todas las facul-
tades de los Municipios, debemos determinar de una
manera clara quo, adem's de las facultades que la
Constituci6n le da A los Ayuntamicntos, podrAn le-
gislar, dictar ordenanzas, tomar acuerdos...
ISR. RODRIGUEZ ACOSTA (Interrunipienod): Pido la
palabra para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tione la palabra
su sofioria.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: Me parecia haber escucha-
do A la Presidencia que habia puesto A votaci6n esa
enmiienda, dije mal: A discusi6n. Con posterioridad
A esa resoluci6n de la Presidencia, volvi6 A desarro-
llarse el period de preguntas y respuestas de acla-
raciones y dudas que se habia iniciado anteriormen-
te. El Sr. P6rez propone, para armonizar los distin-
tos pareceres, otra redacci6n de la enmienda, que,
bien vista, es una enmienda A la enmienda de los
Sres. AlbarrAn y Betancourt. Y yo he pedido la pa-
labra, para rogar A la Presidencia que mantenga su
primer resoluci6n de poner A discusi6n la enmien-
ad, contra la cual pueden los sefiores Representantes,
en uso de un derecho reglamentarib, establecer todas
las enmiendas que crean convenientes.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia
mantiene su resoluci6n; pero atendiendo al ruego del
Sr. Betancourt, que le parece muy apropiado para
evitar las constantes interrupciones que se ban suce-
dido, pone A discusi6n la primer parte de esa en-
mrienda, y ruega al Sr. Albarran se sirva darle lec-
tura A dicha primer parte.
SR. ALBARRAN: La enmienda A la base cuarta, di-
ce: (Lee.) Ese6 es el preambulo.


.








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone a discu-
si6n. Ailgin senior Representante quiere hacer uso
de la patabra en contra?
Sn. NEYRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO) : Tine la palabra
su sefioria.
Sa. NEYRA: S-. i..i Representantes: La Cimara
ha aporbado en dias anteriores nuestra segunda base
de la Ley Municipal. Esta aclaraoi6n debo hacerla,
porque me interest dejarla sentada para el objeto
que persigo en estos mementos. La segunda base ter-
minante de la Ley dice asi: (Lee.) La Camara, con
una mayoria bastante considerable, acept6 esta base;
el debate fu6 mny amplio sobre si tenian .6 no los
Ayuntamientos facultades legislativas dentro de sus
atribuciones, dentro de los asuntos que le compete,
sin mis 'limitaci6n que las leyes generals y la Cons-
tituci6n, y esto no hay que decirlo, ni lo dice ningu-
na iley. Los preceptos que la Constituci6n contiene,
ni 6 las Provincias, ni al Municipio, ni A las indivi-
dualidades, tienen que recordarseles ni tienen que
expresarse en ninguna ley de caractr orgAnico, por-
que est6n texpresados en dl C6digo fundamental, y
todos tiene el deber de cumplirlos; y yo me pregun-
to, sefiores Representantes, si esto di6 origin a un
debate, si est6 ya sacnionado por un acuerdo de esta
Cimara, gc6nm se vuelve a tocar el asunto? So adu-
jeron, antes de aprobarlo, muchos arguments *en pro
de la Ley por la Comisi6n de Alsuntos lMunieipales
y Provinciales, c6mno *es que puede ponerse q discu-
si6n ahora una ennienda que viene a vulnerar por
complete aquel acuerdo? La enmienda del Sr. Alba-
rran. establece que los Ayuntamientos no tomarin
mras que acuerdos.
SR. RODRIGUEZ ACOSTA: La Constituci6n, no la en-
mienda del Sr. AlbarrAn.
SR. NEYRA: No comprendo la interrupci6n del se-
fior Rodriguez Acotsa. Qu6 tiene que ver la Cons-
titucion con lo que yo digo en estos moments? De-
cia, si nosotros hemos tornado un acuerdo sobre ecte
particular, ien el que se consigna que los Ayunta-
mientos podrAn legislar dentro de su competencia,
Sc6nim es que se pone ahora a discusi6n una enmien-
da que echa por tierra el acuerdo tornado por esta
Camara? Yo creia que esto estaba resuelto. Yo creia
que para revocar acuerdos tenia quo hacerse en so-
si6n extarordinaria. Por esto digo que no compren-
dia la interrupei6n del Sr. Rodriguez Acosta. Si
nuestro anterior acuierdo es opone 6 la Constituci6n,
que no 1o creo, porque no lo veo ni me explico esa
violaci6n, hay dentro del Reglamento el modo de re-
visarlo; pero de ningfin modo continuar discutiendo
el pmuto. Si esa enmienda triunfara, se daria el caso


peregrine de aprobar unas bases en que las unas con-
tradicen 6 la sotras. He dicho.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el Sr. Albarrin en pro.
Sn. ALBARRAN: Seilor Presidente y sefiores Repre-
sentantes: Creo que esta en un grave error, en un
alunentable error, nuestro respetabl compafiero que
acaba de hacer uso de la palabra. Esta enmienda no
ini *. ... en nada absolutamente los acuerdos tomados
por esta Camuara. Los autores *ed esta enmienda res-
petan nucho los acuerdos de esta Camara, y por tan-
to, no pueden tratar de vulnerarlo en absolute. Esta
enmeoinda es una enmsienda al proyecto de bases, y
en ella no se express para nada si tienen 6 no facul-
taeds legislativas las Ayuntamientos. Eso lo dir6 el
Congress mAs tarde. El acuerdo de esta Camara es
que puede legislar. Si yo vot6 en contra de eso no
quiere decir nada. Respeto en todo la Constituci6n,
pero cn esta nenmicnda no so puede hacer menci6n de
al padabra legislar, supuesto que eso es atribuci6n del
Ayuntamiiento.
Esta no es mAns que una transcripcidn direct de
la Constituei6n d. la Repfiblica; la enmienda no ha-
ce mas que copiar directamente, para que no haya
aqui i i...t;i.-....i... -, de la Constituci6n. No puede ser
possible que esta CAmrara tome un acuerdo que res-
trinja las faeultades de la Constituci6n del Estado.
La Constituci6n no dice nada al hablar de las fa-

eultades de los Atytutanri.entos, sobre si puede legis-
lar. Eso lo acordara el Congreso. Pero al decir los
"trabajos de ese Congreso y de lo que ese Ayunta-
miento puede ocupasre, la Constituei6n no se refiere
qAs que al tomar el acuerdo, y por lo tanto, en esa
nnmienda, sin entrar para nada en la construcci6n
de los anteriores y sin contrade.eir 1o que alli se haya
aprobado, se refiere finica y exclusivamente a lo que
pueden haecr los Ayuntamienntos cuando van a to-
mar acuerdos que la Constituci6n les obliga a tomar.
Dice mi enmienda lo siguiente:
iSl. CARDENAL: Pido la palabra para una sihplica.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el Sr. Cardenal.
Sa. CARDENAL : En virtud de qu e la enmienda que
so est6 discutiendo envuelve algunos concepts corn-
plejos a los fines que tiene la Ley Municipal, yo su-
.plico que el Sr. President disponga, puesto que to--
davia hay tiempo para ello, se proceda A imprimir
y repartir dicha enmienda para que mariana la dis-
cutamos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Habiendo termina-
do la hora reglamentaria, se levanta la sesi6n.

(Hora: las cinco p. m.)


Imp. y Pap. de Rambla y Bouza, Obispo nfims. 33 Y 35.-Habana.


* 0




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