Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00136
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DEL

CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA


SEG3-TTNA DA LEC3ISLA TUTRA-

VOL. I HUABANA, FEBRERO 11 DE 1903 NUM. 42


Camara


de Representantes


Cuadragesima sesi6n ordinaria.-9 de Febrero de 1903



Presidencia del Sr. Rafael Portuondo y Tamayo

Secretaries: Sres. Antonio Gonzalo Perez y Jose Rodriguez Acosta


SUMARIO


Se abre la sesi6n.-Se lee y aprueba el acta de la an-
terior.-Mensaje del Ejecutivo sobre el incident
de la bandera cubana en Madrid.-Comunicaci6n
del Alcalde de la Habana relative al Empr6stito


Municipal.-Lectura de proposiciones de Ley.-
Continua el debate sobre la Ley Municipal.-Se
levanta la sesi6n.


A las tres horas y treinta minutes p. m., ocupan la
Presidencia el Sr. Rafael Portuondo y Tamayo y las
Secretarias los sefiores Antonio Gonzalo P6rez y Jos6
Rodriguez Acosta, hallAndose presents los sefiores
Representantes que a continuaci6n se expresan:
AlbarrAn.
Betancourt.
Blanco.
Borges.
Boza.
Castellanos.'
,Cu6.
Cruz GonzAlez.
Cespedes.
Cebreco.
Cath.
Duque de ,Estrada.
Escobar y Jova.
Fonts kSterling.
Gonz~Aez Arotha.


Garcia Osuna.
Guti6rrez Quir6s.
Garmendia.
Garcia Pola.
Garcia Santiago.
Garcia Cafizares.
Le6n Bello.
Loynaz del Castillo.
MAndez Capote.
Mendieta.
Masferrer.
Nodarse.
Neyra.
Martinez Ortiz.
Peraza.
Poveda.
Sobrado.
Sirv6n:
Torrado.-
Villuendas (Enrique).
Garcia Vieta.


--- --







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Xiques.
Feria.
Garcia Kdhly.
Leyte Vidal.
Cardenal.
Maza y Artola.
Malberty.
La Torre.
Martinez Rojas.


Total: 48.


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se abre la sesi6n.
Va A leerse el aacta de 'la anterior.

(El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, la lee).

,Algan senior Representante tiene objeciones que
hacer al acta leida?

(Silencio).
Se aprueba?
(Signos afirmativos).
Aprobada.

Sn. MASFERRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra S. S.
ISR. MASFERRER: 'Sr. President: me he enterado por
la prensa de la capital, que la Comisi6n Mixta nombra-
da para resolve la cuesti6n del empr's6tito para el
pago de los haberes del Ej6reito, ha concluido ya su
misi6n, y por lo tanto, desearia que alguno .de los se-
fiores miembros de ella tuviera la bondad de ilustrar-
me sobre ese particular.
'SR. GARCIA CANIZARES: Suplicaria al Sr. Enrique
Villuendas que contestara, porque yo, aunque miembro
de ella, es ahora que acabo de enterarme de algo que
no sabia.
-SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra ,el
8r. Enrique Villuendas.
,SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Si no me levant des-
de el primer moment en que el Sr. Masferrer hizo
la pregunta, ha sido por un espiritu de delicadeza,
que muy pronto estimarAn los sefiores Representantes.
Reunida la .Comisi6n Mixta, fu6 nombrado ponente
con otros dignisimos compafieros el Sr. Florencio Vi-
lluendas, Diputado por Oriente, con quien sabe el se-
fior Masferrer, me, unen lazos muy estrechos. Esa po-
nehcia ha sido muy discutida y aprobada, .y en estos
mementos se estin haciendo las correcciones de estilo
por el 'Sr. Sanguily, y tenemos la esperanza, y mas
que esperanza, la seguridad, de que el miercoles pre-
sentaremos el informed, conjuntamente en el Senado
y en la Camara, y cotmo ese dictamen ha sido discutido
ampliamente,, y como antes d. emitirlo se han oido
todas las opinions, tenemos la seguridad de que el
Congress lo aprobarA unAnimiemente, satisfaciendo .de
esa manera una de las necesidades mis legitimas de
]a Repfiblica de Cuba.
SR. MASFERRER: Un mill6n de gracias.
Sn RODRiGUEZ ACOSTA: Pido la palabra.
,Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene 'S. S.
'Sn. RODRiGUEZ ACOSTA: He pedido la palabra para
hacer una siplica A la Camara, en nombre de la Comi-
si6n de Asuntos Municipales y Provinciales: ha pasa-
do A informed de esta un Proyecto de Ley, que, como
todos los sefiores Representantes saben, suscribe el se
for Masferrer, sobre derogaci6n de un bando military
publicado en la jurisdieci6n de Holguin, con fecha 26
de Octubre de 1898.


Con motive -de ese bando se form un expediente ad-
ministrativo, y A petici6n de mi distinguido amigo, el
Sr. Masferrer, pas6 A la 'Comisi6n, para que sirviera
de base al informed. En suma, que en esa Comisi6n, en
,ese asunto en el cual fui nombrado ponente, result
que el band dictado lo ha sido arbitrariamente, 'por-
que pugna con -la legislaci6n vigente en nuestro pais,
y que alter6 los limits, no solamente de Holguin, sino
de Gibara, Tunas, Puerto Padre y Mayari.
Del expediente result que nadie se ha presentado
A reclamar la .derogaci6n 6 vigencia de ese bando, y
la Comisi6n entendi6 que para emitir un juicio acer-
tado en esta material, ya que no existen reclamaciones
por parte de Mayari, y solo la de Puerto Padre pi-
diendo la conservaci6n de ese bando, entendi6 que de-
bia tener un complete conocimiento del asunto, 'aten-
diendo A que con ese bando se han creado interests
respetables, y es necesario que se llegue, en -el seno de
esta Comisi6n, al conocimiento de los beneficios 6 per-
juicios que traeria la conservaci6n 6 derogaci6n de ese
bando A todos los interesados.
Concretando, 'pues, pido A la CAmara que acuerde
solicitar. d 'los Ayuntamientos de Holguin, Gibara,
Puerto Padre y Mayari, que informed sobre los per-
juicios 6 beneficios que pudiera irogarles la derogaci6n
de ese 'bando, que ha sido sometido A studio y dicta-
men de *esta Comisi6n.

SR. MASFERRER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
'Sr. Masferrer.
SR. IIASFERRER: Para oponerme A todo lo manifes-
tado por el )Sr. Rodriguez Acosta. Claro esta que al in-
formar el Ayuntamiento de Puerto Padre A esta CA-
mara tenia que hacerlo en iel sentido que lo ha hecho:
es natural que cuando uno se apodera de lo que no le
corresponde, diga que aquello es suyo y trate de pro-
barlo por todos los medios que esteni a su aleance. Yo
lo que quiero es que se haga justicia, y llamo la aten-
ci6n de los sefiores Representantes, sobre el hecho de
que ese bando military no fu6 ratificado nunca por el
Gobierno Interventor, y much menos 'puede serlo
ahora por el Congreso.
Por eso pido A la Comisi6n de Asuntos Municipales
present su dictamen A la mayor brevedad, para que
con 61 se acuerde por esta CAmara la derogaci6n del
referido Bando, sin mis dilaciones que perjudican
grandemente al Trmino Municipal de Holguin, vol-
viendo las cosas al ser y estado -en que se encontraban
antes.
,Sn. RODRIGUEZ ACOSTA: Pido la palabrk para recti-
ficar.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Rodriguez Acosta, para rectificar.
'SR. RODRIGUEZ ACOSTA: El Sr. Masferrer sabe per-
fectamente que soy de los miembros de esta fCAmara
que siempre ven con agrado sus solicitudes, porque s6
que son inspiradas en un -espiritu de justicia.
He empezado por reconocer que el bando fu6 arbi-
trarid, porque pugna con la legislaci6n vigente, y ten-
go -en mis manos uno de los fundamentos que tienen
los vecinos de Holguin para pedir su derogaci6n. Yo
me pregunto: gsi ese bando, ademAs de esos limits
trazados, ha creado un TUrmino Municipal nuevo, que
es el de 'Puerto Padre, hemos de oi'r A esos vecinos y
tener en cuenta sus intereses respetables ? La Comisi6n
esta animada de los mejores deseos, y para cumplir los
del Sr. Masferrer, es por lo que ha solicitado esos in-
formes. El 'Sr. Masferrer sabe que -este es un asunto
de tal indole, que require un studio meditado por








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 3


part de la Comisi6n de Asuntos Municipales y Pro-
vinciales.
Todos sabemos que en la Isla han sido suprimidos
algunos Terminos Municipales y creados otros; y has-
ta que un estado de cosas definitive, por medio de una
Ley nueva, venga A normalizar esta situaci6n, no es
convenient hacer alteraciones de ninguna clase; A
pesar de ello, la Comisi6n ha dado preferencia al pro-
yecto del Sr. 'Masferrer, cuyo espiritu de justicia y
equidad es la primer en reconocer, y por eso ha pe-
dido esos informes, para que el asunto pueda resolver
se en la 'CAmara con idependencia de los casos de ca-
rActer general.
S8. BETANCOURT: Pido la palabra.
:SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Betaneourt.
:SR. BETANCOURT: La Comisi6n ha pedido esos infor-
mes y esos datos sobre este punto, para poder averi-
guar si la Comisi6n procedi,6 con la mayor 6 menor
equidad, en la disposici6n septima se habla de leyes,
reglamentos y decretos, pero en manera alguna de
bands, por lo que entiendo que puede ser desechado
este particular, asi es que yo propongo que se fije un
plazo.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Fije el plazo'S. S.
SR. BETANCOURT: Creo que un plazo de quince dias
es 'bastante, porque no se va A tratar de reunir A una
asamblea de veemos.
SSR. MARTINEZ ROJAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Martinez Rojas.
!SR. MARTINEZ ROJAS: Para oponerme A la proposi-
ci6n del Sr. Betancourt, y apoyar lo dicho por el senior
Rodriguez Acosta, para que se pidan los antecedentes
de Holguin, Puerto Padre, Mayari y Gibara, porque
tengo entendido que cuando el Gobierno Interventor
dict6 ese band, se obraba perfectamente dentro de la
legalidad de :aquella situaci6n, y porque tambi&n en-
tiendo que priviamente fueron citados los Represen-
tantes de los distintos Municipios, que eran los Alcal-
des de Holguin, Gibara, Puerto Padre y Mayari, y
con la anuencia de ellos fu6 que el Gobierno Interven-
tor dict6 esa Orden Militar. Como quince dias es plazo
demasiado eorto, 'propongo que se amplie A un mes.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Acuerda la Camara
solicitar los datos pedidos por la Comisi6n de Asuntos
Municipales y Provinciales, fijando el plazo .de un
mes para la resoluci'6n?
-SR. 3IASFERRER: Quince dias, Sr. President.
SR. BETANCOURT: Apoyo la proposici6n del senior
Masferrer.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se votara despues
le enmienda del senior Masferrer.
Los sefiores que esten conformes, que se pongan de
pie.
SR. MASFERRER: Pido la votaci6n nominal, senior
President.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se procedera A la vo-
taci6n nominal por haberlo pedido un Sr. Represen-
tante.
Voy A hacer una aelaraci6n antes.
Los sefiores que digan que si, entendern que .deben
pedirse los datos, fijando ,el plazo de un mes para la
,resoluci6n de la petici6n; .los que .digan que no, no se
oponen A la primer part, sino A la segunda, que es
objeto de discusi6n, 6 sea el plazo de quince dias.
-SR. GARCIA KornLY: Pido la palabra.
:SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Garcia Kohly.


'Sr. GARCIA KOHLY: Pregunto A los sefiores Repre-
sentantes que me digan, e6mo, y .de qu6 manera, se
van A contar esos quince dias, si desde hay, que la
CAmara toma el acuerdo, 6 cuando los Ayuntamientos
reciban las comunicaciones.
SR. MARTINEZ ROJAS: En vista de la aclaraci6n pro-
vocada por el senior Garcia Kohly, acepto el plazo de
quince dias, entendiendo que es A partir desde el en
que reciban la comunicaci6n los Ayuntamientos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Insisted el Sr. Mas-
ferrer en la votaci6n nominal?
,SR. MASFERRER: Si, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) :-Se procede A aa vo-
taci6n nominal.
(El Sr. Secretario toma la votaci6n. Votar6n en pr6
los seiiores Albarrdn, Betancourt, Blanco, Borges, Cas-
tellanos, Cardenal, Cruz Gonzdlez, CUspedes, Cebreco,
Duque de Estrada, Escobar y Jova, Fonts Sterling,
Fuste, Garcia Osuna, Garmendia, Garcia Pola, Pelayo
Garcia, Garcia Ca 'i;:rL, ', Le6n Bello, Mendez Capote,
Mendieta, Martinez Rojas, Nodarse, Neyra, Martinez
Ortiz, Perez Abreu, Portuondo, Poveda, Sobrado, Ro-
driguez Acosta, Sirven, Torrado, E. Villuendas, Gar-
cia Vieta, Xiquis y Garcia Kohly.
Votaron en contra los seliores Boza, Gonzdlez Aro-
cha, Maza, Malberty, Miasferrer, Peraza, Gonzalo Pe-
rez y Feria).
Sa. GARCIA 'CANIZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
;SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Cafiizares.
SR. GARCIA. CANIZARES: Creo que hay un articulo -en
el Reglamento que prohibe que estando en votaci6n se
vayan del sal6n los sefiores Representantes.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Si, hay uno, pero en
estos moments me parece que no es aplicable, porque
no se ha retirado ningfn senior Representante.
SR. GARCIA CANIZARES: Si, seflor Presidente, se ha
retirado uno, cuyo nombre no quiero decir.
SR. GARCIA OSUNA: Ya' habia votado.
SR. GARCIA 'CANIZARES: No habia votado, senior 'Gar-
cia Osuna.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : ,Algin senior Repre-
sentante ha dejado de votar?
(Silencio).
El resultado de la votaci6n *es el siguiente: treinta
y se:s sefiores Representnates que si y ocho que no.
Queda acordada la petici6n de datos que solicit la
Comisi6n de Asuntos Municipales y Provinciales. Tie-
ne la palabra el senior Masferrer para explicar su voto.
SR. MASFERRER: Sr. President y seinores Represen-
tantes: he votado que no, porque ontiendo que algunos
Ayuntamientos, demasiado interesados en mantener
el territorio que tienen ilegalmente, no contestarAn
nunca A la comunicaci6n de la Camara. Desde ahora
puedo asegurarlo.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se va A proceder A
dar lectura A las comunicaciones recibidas.
:S. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra para ha-
cer un ruego a la Camara.
.SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Loynaz del Castillo.
'SR. LOYNAZDEL CASTILLO: Sr. President: deseaba
,preguntar si se habia recibido alguna comunicaci6n
del Ejecutivo, referente A la bandera national.
SR. PhESIDENTE (PORTUONDO) : Si, senior. van & dar-
se lectura a dos comunicaciones recibidas.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Me basta saber 'que el








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Ejecutivo ha contestado asunto tan important, y me
felicito, desde luego, ,de que la explicaci6n del inciden-
te que motive nuestro interns y ha ocupado nuestra
atenci6n, haya sido .realmente satisfactorio para la
dignidad national, y que en vez de las represalias 6
castigos que se podrian inferir A los que hubieran ul-
trajado nuestra bandera, tengamos ocasi6n para es-
trechar mhs los lazos de amistad que A ellos nos unen.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Martinez Ortiz.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Para suplicar A la Comisi6n
de Gobierno nos d6 las razones por las cuales el DIA-
RIO DE SESIONES se demora tanto en su publicaci6n, y
si no se estimara mejor suprimirlo, en caso de no en-
contrarse una formula que permitiera el que este ser-
vicio se llevara de un modo perfect.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Betancourt, para contestar en nombre de la Co-
,misi6n de Gobierno Interior.
SR. BETANCOURT: Tengo el honor de contestar al
Sr. Martinez Ortiz, y de paso, informar A toda la CA-
mara, que hay dos razones por las cuales el DIARIO DE
SESIONES, con gran sentimiento nuestro, no estA al
corriente.
La primera, es que muchos sefiores Representantes,
dicho sea *en obsequib de la verdad, no eorrigen a tiem-
po sus cuartillas, siendo infitiles los ruegos en ese sen-
tido, del Jefe de Taquigrafos, y aun las comunicacio-
nes corteses .del senior Presidente, para que dichos se-
fiores cumplan con el precepto Teglamentario, que
ordena -devolverlas corregidas A las veinte y cuatro
horas; y no estando la Comisi6n autorizada para ejer-
cer medidas co-ercitivas, he aqui uno de los motives
por los cuales se tarda en la publicaci6n, pues la Co-
misi6n .de Gobierno Interior y la direeci6n del DIARIO
DE 'SESIONES no se atreven A dar A luz concepts .que
pudieran ser err6neos, evitando que luego el orador,
que tuvo tiempo para corregir la prueba taquigrAfica,
y que no lo hizo, diga que 6sta 6 que la Comisi6n de
Estilo, encargada de velar por la pureza del lenguaje,
son responsables.
Hay, ademAs, otra raz6n de orden puramente meca-
nico: es indudable que un cuerpo de taquigrafos de
ocho individuos, no puede realizar bien su trabajo,
porque en ninguna 'Cmara son dos, sino cuatro, los
del turno, para que se vaya tomando con delidad todo
lo que se dice, pues si hay Representantes que hablan
con pausa, otros lo haeen con precipitaci6n; asi es que
se hace casi impossible seguirlos al pie de la letra; y la
Comisi6n .de Gobierno, para obviar la primera dificul-
tad, por conduct de su dignisimo Presidente,- que lo
es A la vez de esta Camara, suplic6 de nuevo, recor-
dAndolo A todos los sefiores Representantes, el cumpli-
miento de su deber, para que corrijan cuanto antes las
cuartillas, A fin de que el DIARIO DE 'SESIONES pueda
publicarse con regularidad; y para la segunda presen-
ta un ,proyeeto de Ley en el que se pide el aumento de
taquigrafos, de tal suerte, que se ponga el DIARIO al
dia, porque es un document que importa al prestigio
de la ICmara y que debe ir conociendo el pais; a part
de que si los discursos se dilatan en publicarse, ya no
hay medio de corregirlos, y pierden su interns y opor-
tunidad, y resultaria entonces que el Gobierno no esta
pagando un gasto que no se justificaria, porque si el
DIARIO DE SESIONES no sale A tiempo, no tiene tampoco
el Representante de rebatir los arguments de un ad-
versario, ni el pfiblico el conocimiento exacto que debe
tener de las tareas y de la march legislative del pais.


SR. MARTINEZ ORTIZ: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra ,el
Sr. Martinez Ortiz.
ISR. MARTINEZ ORTIZ: No me han satisfecho las mani-
festaeiones de la Comisi6n de Gobierno. Entiendo que
si el DIARIO DE SESIONES no se public con la regulari-
dad debida por falta de los Representantes, para eso
hay Una Comisi6n encargada de -modificar 6 enmendar
las cuartillas, que deberian publicarse solo con las co-
rrecciones que le hicieran los miembros que forman
esa Comisi6n, 6 mejor dicho, de los empleados que tie-
nen A su cargo ese deber. De otro modo, se hace impo-
sible de todo punto- el que el DIARIO DE SESIONES se
publique oportunamente; y en este caso, varies Re-
presentantes nos prometemos presentar una moei6n
para que quede suprimido.
SR. GARMENDIA: Eso no es possible.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Sigue la lectura de
las comunicaciones recibidas.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA): (Leyendo):

"Habana, 6 de Febrero de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

En contestaci6n al atento escrito de Vd., de cuatro
del actual, en que solicita se informed A esa Corporaci6n
de su digna Presidencia, acerca de ilas noticias publi-
cadas por un periodic de esta capital, respect al ha-
berse arriado la bandera cuban en la Legaci6n de Ma-
drid, debo manifestar A Vd. que, hasta el present, no
tengo conocimiento official del asunto.
Tan pronto como reciba informes de nuestra Lega-
ci6n en Madrid, los comunicar6 A Vd.
De Vd. con la mayor consideraci6n.-T. Estrada
Palma."
IHabana, 7 de Febrero de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

En contestaci6n h la pregunta dirigida ayer al se-
flor Ministro de Cuba en Espafia, he recibido el si-
guiente telegram:

"Completamente falso.-Relaciones muy cordiales
-T. Estrada Palma."

SR. PRESIDENT (PORTUONDO): La Camara se da
por enterada.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : (Leyendo):

"Habana, Febrero 5 de 1903.

Honorable Sr. President de la Camara Nacional


Senior:


de! Representantes.


Eligio.Bonachea y Palmero, Alcalde Municipal de
la Habana, por sustituei6n reglamentaria, A nombre
y representaci6n de su Ayuntamiento, y cumpliendo
acuerdo del mismo, tornado en sesie6 de 18 de Julio
pr6ximo pasado, ante la Camara de Representantes
comparece y pasa A exponer los siguientes
HECHOS:

Primero. Que hace tiempo que la Corpo'raci6n Mu-
nicipal viene estudiando el particular de dotar A la








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES '5


ciudad de 4a Habana de un estado sanitario que corres-
ponda A su importancia commercial, situaci6n geografi-
ca y crecido nfimero de vecinos que ocupan la misma.
A tal objeto hubo dde confiar, en 6poca bien distant
por cierto, al ilustre Ingeniero, hijo de la Ciudad, se-
fior Francisco de Albear y Lara, la formaci6n del co-
rrespondientc proyecto para el desagiie complete de
todo el terreno que sirve de asiento A la ciudad, como
tambiin A la pavimentaci6n de todas sus vias urbanas.
Desgraciadamente el estado econ6mico del Tesoro Mu-
nicipal no permiti6 ni aun siquiera la ejecuci6n de
aquellos trabajos preliminares que son indispensable
en casos de tal naturaleza, por lo que la idea 6 pensa-
miento de tan buenos resultados hubiera producido 6
- la misma, tuvo que abandonarse.
iSegundo. Que apor el afio 1894 el senior Miguel J.
Dady hubo de promover por medio de instancia, el
oportuno expediente, al objeto de formular un pro-
yecto complete para el alcantarillado y pavimentaci6n
de las calls y sitios p6blicos de la ciudad de a Haba-
na. Presentado aqu61, y antes que el Gobernador Ge-
neral, por la importaneia del caso, aprobase el proyece-
to ya aceptado por el Ayuntamiento, hubo .de cesar en
esta Isla la soberania espafiola. MAs tarde el senior
General Wood, como Gobernador Militar de la Inter-
venci6n, hubo de disponer que el Departamento de
Ingenieros de la Ciudad de la Habana, formase otro
proyecto para la ejecuei6n de las obras, A que antes
se hace referencia, sirviendo dicho proyecto de base
para la olportuna licitaci6n.
Tereero. Que anunciada la subasta hubieron de
presentarse diversas proposiciones, resultando apro-
badas por el Gobierno Militar Ja de los sefiores Me
Givney Rokeby, elevindose despu6s, y con intervencidn
de dicho Gobernador Militar, A contrato solemne dicha
proposici6n aprobada.
Cuarto. Que per consecuencia de lo que se deja
relacionado, y en cumplimiento de lo prevenido para
tales cases, per la vigente Ley General de Obras Pih-
blicas, el Ayuntamiento de la Habana, hubo de proce-
der a la formaei6n del correspondiente presupuesto,
al objeto de arbitrary los recursos indispensables para
tender A la ejecuci6n de las obras contratadas y al
page de otras obligaciones.
Quinto. Que A tal objeto hubo de proyeetarse un
empr6stito de quince millones de pesos, ampliables a
28.000.000, al objeto de tender al costo que habrian
de original las obras contratadas y al pago de las
obligaciones A que se haee referencia en el parrafo an-
terior.
Sexto. Que anunciada la subasta consiguiente por
diez veces, no concurri6 A dicho acto licitador alguno,
presentando mis tarde proposici6n, los sefiores Farson
Leach y Compaiiia, en solicitud de hacerse cargo de
dicho servicio.
S6ptimo. Que al Ayuntamiento de la Habana le
compelen 6 proceder a contratar el Empr6stito, a que
antes se haee referencia, no solo los motives y obliga-
ciones ya contraidas siho tambi6n las razones que esta
Alcaldia pasa 6 exponer:

Razones cientificas 6 higienicas.

Aislar los habitantes de una poblaci6n numerosa
del suelo natural, es prescripci6n elemental y de pri-
mera importancia. La pavimentaci6n que se encarga
de contener bajo su cubierta las emanaciones del suelo
es la primera defense que se interpone entire las pe-
ligrosas exhalaciones de un suelo permeable y el orga-


nismo human; estas exhalaciones peligrosisimas y
ocasionadas 6 producer fiebres y otras enfermedades,
cuando proceden de un suelo virgen, 6 de reciente ur-
banizaci6n, resultan mortiferas cuando emanan del
piso de una antigua y mal drenada ciudad, cual es
nuestra capital; las materials y restos organicos, resi-
duos de la alimentaci6n, de las industries y del trafico,
humedecidos per las aguas que han side utilizadas pa-
ra usos dom6sticos, son absorbidos y depositados sobre
la capa impermeable que ya en forma de arcilla, 6 ya
en forma de piedra, existe siempre en el que los ge6lo-
gos l1aman subsuelo, y como de alli no puede pasar,
esperan la llegada de nuevos liquids, que aumentan-
do su superficie y su nivel,. deslizindose de las capas
mis altas A-las mas bajas, encnharcando las ondulacio-
nes y manteniendo guardadas hasta que activada la
capilaridad por el calor .del sol, salen al exterior A tra-
vs .del piso; tal sucede en muchas de nuestras called
durante los calories del estio, cuando al transitar por
ellas se siente mal olor; ademAs, obs6rvase tambi6n en
muchas de nuestras easas, unas feas manchas en las
paredes, que no se logran desaparecer, y que nuestros
antiguos albaiiies atribuyen al material de fabrica-
ci6n, a la arena salitrosa, y no tienen ni uno ni otro
origen, pues dependcn de la aseensi6n que por capila-
ridad se verifica 6 trav6s de ellas, procedentes del
suelo.
Todo esto basta, sin entrar on mis largas .considera-
ciones, para dejar demostrado que la pavimentaci6n
de las ciudades, responded A necesidades ineludibles.
Asi 4o han comprendido los Municipios de todos los
paises, y de aqui los sacrificios que se han impuesto
para asfaltar sus calls, de aqui la multitud de ensayos
practicados en todas parties sobre macadanes, cemen-
tos, conglomerados, asfaltos, etc., etc.
Pero una vez dispuesta la pavimentaci6n, se yergiie
poderosa ante los gobiernos, la necesidad de recoger,
aislar y conducir lejos de la ciudad todas esas materials
que infectan el suelo; esas materials que consilderadas
aisladamente parecen poder recojcrse en un barril me-
diano, y que sumadas las de una casa con otra, m6s
la de los establecimientos fabriles 6 industrials, mer-
cados y demis centros semejantes, montan una suma
de quintales asombrosa, que multiplicadas por 365,
forman una enorme masa de muchas toneladas de ve- .
neno, que bastarian para producer la muerte de un
nfimero inealculablemente mayor de hombres, que los
que cuenta de habitantes la ciudad que las produjo.
Una gota de esos liquidos s6pticos, encierra millares
de bacteria capaces cada una de ellas per si sola, de
ocasionar la muerte a un hombre, pues nadie ignore
que ese micro organismo cellular al poco tiempo de ha-
berse introducido en el torrent circulatorio, se fijq
en cualquier organism, y alli se reproducen maravi-
Ilosamente.
DetrAs de la pavimentaci6n debe venir el alcantari-
Ilado, es decir, la red de conductores subterrAneos per
donde deben circular todos los liquidos y materials
de que antes hablamos, mis las aguas pluvia'les; esos
tubes de desagiies que deben aislar del suelo ambient
los 'iquidos que ilenan su seno, deben conducirlos pron
to y lejos, para que las fermentaciones que produce
A su nutrificaci6n se verifiquen done no resulten pe-
ligrosas.
Prescripci6n higi6nica universalmente reconocida,
es la insta'laci6n subterrAnea de conductores el6ctricos
de tranvias y otras industries, pero es condici6n indis-
pensable para cllo, que el sistema de alcantarillado sea
perfect: de otra suerte, sobrevienen explosionse, cc.







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- OAMARA DE REPRESENTANTES


mo las que hemos presenciado hace pocos dias en va-
rias de nuestras calls.
Londres, Birminghan, Berlin, Amburgo, Paris, Bue-
nos Aires, New York, Philadelphia y otras grandes
ciudades, han hecho enormes erogaciones para el al-
cantarillado, y con eso han ,logrado sanear su pobla-
ci6n; Alejandria, el 'Cairo, Constantinopla y otras ciu-
da'des que carecen casi en absolute de cloacas, arrojan
una espantosa cifra de mortalidad, y que hoy, gracias
A la mu'ltitud de medidas higi6nicas de costosa aplica-
ci6n, por no ser permanent, la ha disminuido; queda,
sin 'embargo, expuesta A volver A sus viejos tiempos,
pues su incomplete y deficiente alcantarillado, no es-
tara suspendilo sobre ella como una espada de Damo-
cles, pero si oculta bajo de ella como un aspid sigiloso
que espera la oportunidad de volver A murder sus
pies: para evitarlo, la pavimentaci6n y el alcantarilla-
do se imponen.

Razones de orden politico international.

Una promesa solemne de nuestro Gobierno, apoyada.
en un acuerdo vigente de nuestra Convenci6n Consti-
tuyente, una Ley aceptada como ap6ndice de nuestra
Constituci6n, dej6 establecido el convenio referente
al saneamiento de la capital de la Repiblica y otras
ciudades dell litoral. Nuestros amigos y poderosos ve-
cinos aun no han exigido el cumplimiento de nuestro
compromise. I Deberemos dar lugar A que lo exijan y
quizas lo impongan? I HabrA llegado ese caso de triste.
resignaci6n, la misma oportunidad que ahora de con-
seguir un .emprTstito ? t Caso de conseguirse entonoes,
seria en las condiciones ventajosas que e6l actual pue-
de celebrarse ?
Ain hay mis, nuestros hombres ,de ciencia mas re-
putados, reunidos en Congreso 'Sanitario Internacio-
nal, con las notabilidades de otros paises americanos
que aqui vinieron, aeordaron aceptar las medidas de
saneamiento neoesariaa en todos los puertos de Am&-
rica, con objeto de ir haciendo cada vez mis indispen-
sables las cuarentenas, hasta ver si es possible abolirlas.
Este acuerdo y otros semejantes de ese Congreso, no
han sido suscritos por las potencias respectivas, pero
aceptado en principio como lo estA, por todos los Go-
biernos que enviaron Representantes, no tardara en
surgir con carActer official 6 international; asi lo ban
entendido algunas naciones y principiado los trabajos
en sus puertos (M6xico). No 'es possible preveer las
emergencies y dificultades que nos traeria el punible
olvido de nuestros compatriotas.

Razones politics locales.

El prolongado estado transitorio porque viene atra-
vesando nuestro pueblo, que espera pacientemente la
soluci6n de mil problems .diversos, en que funda sus
esperanzas, y que ha visto desvanecerse por mil mo-
tives de todos conocidos, continia prolongando los
anhelos que prdducen la falta de trabajo y con ella la
miseria. El bracero se abandon A la suerte, el artesa-
no deja por est6ril su oficio para buscar recurso en la
political que puede un dia proporcionarle un destino,
y por un encadenamiento fatal que en nuestra raza
se establece con suma facilidad, el Presupuesto se
vuelve el punto de mira de todos los hombres; el por-
venir de semejante situaci6n no necesita comentarios.
R6mpese la continuidad de la funesta cadena abrien-
do unos trabajos que debe ocupar A millares de hom-
bres y llevar la felicidad A otros tantos hogares; esos


trabajos serian al mismo ti-empo los que debian pro-
porcionar pan al obrero y circulaci6n A una cantidad
important de dinero de la cual quedaria una gran
parte en el pais. Al efecto, el Ayuntamiento ha tenido
la previsi6n de exigir A los contratistas del alcantari-
llado un setenta y cinco por eiento de trabajadores
Pubanos.
El aneamiento de la ciudad no solamente la hermo-
searia, sino que la harA mas pr6sp'era, por la mayor
concurrencia 'de extranjeros, aumentando probable-
mente su movimiento mercantile que irradiarA sobre
las provincias y darin salida A sus products, y per
varies modos infundira .el bienestar que ella alcance
come capital, por todos los Ambitos de la Repiblica.
Lion, Burdeos, son reflejos de 'Paris; Plimouth y Sou--
than, son de Londres, y asi en todas las naciones.
Razones economics.
Prescindiendo de otras que estimo de menos impor-
tancia, por no afectar directamente las leyes de.la
higiene, tales como -el aumento de valor que lentamente
adquiririan las propiedades y las industries que en 'l
porvenir pudieran -establecerse, voy A fijarme en una
consideraei6n que hoy se-tiene muy en cuenta por to-
'dos los estadistas. Cada ciudadano que muere resta al
Tesoro de la Patria y al de la. Ciudad una cantidad
de peculio, no solo por lo que deja 'de aportar al Teso-
ro del procomfin, sine porque la vida del hombre tiene
para el Estado un valor de peso, y 'estb es un principio
aceptado por todos los economists modernos; partien-
do de Bl, y del enunciado aritm6tico que eflos plantean,
la vida industrial puede, en mi entender, estimarse
en un promedio siempre superior A diez pesos, de mo-
do, que la muerte de cuatro ciudadanos, diariamente,
represent una pArdida de $40, 'que multiplicados por
365 dias, result igual A catorce mil seiscientos pesos,
que perderian anualmente Cuba y su capital; si, existed
una manera de disminuir esta perdida, higienizando
la ciudad 6 por quA no ponerla en prActica cuanto an-
tes? jQu6 razones econ6micas podrian oponerse? Em-
pero, dejando apart consideraciones, pasar6 A ocu-
parme de las razones especiales y locales que hacen
considerar el emprestito municipal como una buena
opeiaci6n financiera, provechosa para los intereses de
la ciudad.
A.-Es una proposici6n mercantile plena.
B.--Provee de fondos para obras de sanidad nece-
sarias.
C.-Para casas escuelas, que hoy pagan alquiler.
D.-Unifica la deuda, libertando al Ayuntamiento
de los embargos que hoy pesan sobre ella.
E.-Economiza A la Ciudad el uno por ciento annual
sobre 11.300,000 pesos, por diferencia de intereses en-
tre el antiguo y la modernn.
F.-Coloca A la ciudad en una buena base prActica
commercial, mejorando las condiciones de los negocios.
G.-Economiza todas las comisiones que hoy se pa-
gan A los agents.
H.-Devuelve al Municipio la administraci6n de
las propiedades que hoy tiene embargadas.
I.-Se economizan los gastos de recaudaci6n.
J.-Se invierte el fondo de amortizaci6n al cuatro
por ciento.
K.-La ciudad administrarA sus propiedades sin que
el prestamista tenga que intervenir para nada mien-
tras se cumpla el 'contrato.
L.-Da trabajo at pueblo y circulaci6n A una gran
canti-dad de dinero obtenido A interns m6dieo y reem-
bolsable en much-o tiempo.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAM\lARA DE REPRESENTANTES -7


M.-Si por una parte se aumenta el impuesto, por
otra parte aumenta el valor de la piopiedad.
N.-El impuesto del alcantarillado es menor que
el valor de letrinas y sumideros que hoy exigen.
O.-La ciudad toma dinero -A un bajo interns, dA
una garantia colateral, y mientras pague el interns de
la cantidad de amortizaci6n y conserve de la complete
administraci6n de las propiedades y de las contribucio-
nes como estime convenient y
P.-Pone la deuda total de la ciudad en una obli-
gaci6n; evita toda importunidad de litigios y prove
de fondos en t6rminos econ6micos.

Razones legales.

En 'la Ley Platt, que forma part. integrante de
nuestra Constituci6n, se estableci6 la obligaci6n del
Gobierno de Cuba, de continuar y llevar A. t6rmino
los planes de saneamiento ya aprobados. Es muy pre-
;umible que el de pavimentaci6n y alcantarillado de
la ciudad de la Habana fuera parte principal de ese
precepto de la citada Ley. Pues sabido es que el Go-
bierno Interventor persigui6 con verdadera tenacidad
su relaci6n fundAndose no solo en los beneficios que
habia de reporter A la Isla .de Cuba, sino tambi6n en
los que obtendria el comercio de los Estados Unidos
evitando las cuarentenas, una vez que se asegura la
desaparici6n. de la fiebre amarilla y otras enferme-
dades.
El -Gobierno de Cuba no puede eludir la obligacidn
contraida, y si un dia el de los Estados Unidos creye-
re uonveniente exigir su cumplimiento, porque lo alar-
mara la circunstancia de presentarse algunos casos de
aquel terrible mal, 6 por otros motives, seria un con-
flicto para el Gobierno de 'Cuba, 1l afrcntar sobre
$12.000,000, en cuatro aflos, para esa obra. Y no valga
decir que es obra municipal y que el Ayuntamiento
debe pagarla, porque ,en realidad, no hacienda el
Ayuntamiento un emprestito, careceria 'de recursos,
y el Estado, por el Apbndiee 'Constitucional, seria el
obligado A hacerlo.
El contrato para -la pavimentaci6n y alcan'tarillado
esta aprobado, y en tanto no se -comieneen las obras,
el Ayuntamiento viene sujeto al pago de una fuerte
,uma annual por intereses de la fianza prestada por los
contratistas.
Partiendo de las dos premises establecidas, A saber:
que existed la obligaci6n 'legal international de 'levar
A efecto el plan de pavimentaci6n y alcantarilado apro-
bado, y que existe un contrato vAlido y vigente para
ese prop6sito, surge la necesidad de obtener recursos
extraordinarios para esas obras, -extraordinarias tam-
bi6n.
El Ayuntamiento en vano quiere evitar una opera-
ci6n de credito, pero las condi-ciones del contrato ya
celebrado, los llevan a la conclusion de no existir otro
medio hAbil de un emprestito.
Para realizarlo tuvieron lugar dos subastas pfiblicas
sin resultado, y entonces, autorizaido per las leyes para
hacerlo asi, fu6 admitida una proposici6n de los s-e-
iores Parson Leaf y Comp., aprobfndose las bases
esenciales de la operaci6n.
El acuerdo aprobatorio esta fire, pero como tenia
dos extremes que desde el dia veinte de Mayo no eran
practicables, 6 sea el de obtener del Gobierno Militar
y otorgar al Municipio un auxilio de $300,000 anuales
de las rentas 'de aduanas (como habia ofrecido haeer-
lo) y que sancionara los acuerdos come autoridad
equivalente al antiguo Gobernador General, ha sido


precise que el Municipio acuda 'a esa Camara de Re-
presentantes, para que se digne acordar la inclusion
en e' Presupuesto de la Naci6n, de aquella suma.
Despus 'de la extensa relaci6n de hechos que 'deja
consignada esta Alcaldia, solo le rest agregar antes
de concluir una raz6n de orden legal que justifica ple-
namente la sfplica que dirige por medio de la presen-
te exposici6n A la CAmara Nacional -de Representantes
dejalido asi eumplidos todos los extremes 'que tiene
acordado en el particular el Ayuntamiento 'de la Ha-
bana. Esta raz6n de orden legal es la siguiente:
Vigente esta aun la Ley OrgAnica de los Ayunta-
mientos, promulgada en esta Isla con anterioridad al
anterior estado de derecho. Con arreglo, pues, de uno
de sus preceptos, no puede el Ayuntamiento de la Ha-
bana llevar A cabo el empr6stito en proyecto, sin la
pr6via sanci6n 'del Gobierno de la Rep6blica. Esa
sanci6n 6 facultad resi'dia en los antiguos Gobernado-
res Generales, y-como nuestro actual Gobierno tiene
la misma personalidad juridica que aqu6llos, de aqui
la necesidad A que antes me refiero; pero para comple-
tar y armonizar la resoluci6n final que se solicita, de
acuerdo con la Ley Fundamental de la Naci6n, se hace
indispensable"que por esa CAmara de Representantes,
se digne acordar autorizar competentemente al Hono-
rable Sr. President ,de la Rep.iblica para que pueda
otorgarla. De esta suerte, esa resoluci6n definitive que
habra de dietar el Poder Ejecutivo de la Republica,
quedara afianzada por los preceptos legales A que
antes hago referencia.
Asi I* espera firmemente el Ayuntamiento de la
Habana y el que suscribe, que terminal en ombre y
representaci6n del mismo.
'Supliando respetuosamente A la 'C.mara Nacional
de Representantes se digne acordar resolver dos' pun-
tos:
Primero. Que se incluya en los Presupuestos 'de
la Naci6n un cr6dito annual de trescientos mil pesos,
conque el Estado auxilie al Ayuntamiento de la Ha-
bana para tender A los cuantiosos gastos que habrA
de original la ejecuci6n de las obras del aleantarillado
y pavimentaci6n de las vias y sitios pfiblicos de la ciu-
da'd que ya tiene contratadas; y
Segundo. Que se digne autorizar al Sr. President
de la Repfblica A fin de que pueda otorgar su apro-
baei6n al acuerdo del Ayuntamiento de la Habana,
para llevar A cabo la contradicci6n de un empr6stito
con destine A las obras, servicios y atenciones de que
antes tengo hecho menci6n.
Muy respetuosamente.-Eligio Bonachea, Alcalde
Municipal."

SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Sr. President: yo pe-
diria que se imprimiera y se repartiera.
'SR. PRESIDENT (PoRTUONDO) : jEl Sr. Villuendas
desea que, A mis de imprimirla, pase A alguna Co-
misi6n ?
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Entiendo que ste asun-
to es de tal importancia,'que merece ser conocido. Me
es indiferente la Comisi6n a que vaya; pero si algin
compafiero lo indica, yo accede A su petici6n desde
luego. Podria pasar A la Comisi6n de Presupuestos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Es una comunica-
ci6n relative al Emprestito Municipal, y en la cual se
trata de fondos de que no puede disponer el Ayunta-
miento, sin la autorizaci6n convenient.
88. BETANCOURT: Pido la ipalabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Betaneourt.








8 DIARIO DE SESIGNES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. BETANCOURT: 'Segfn el articulo 105 de la Cons-
tituci6n, on su inciso segundo, los Ayuntamientos pue-
den contratar 'emprestitos, votando al mismo tiempo
los ingresos permanentes necesarios para el pago; pero
aqui se pide uno como base para la operaci6n. Solicito
que pase A peticiones.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Creo que no tiene el
Ayuntamiento nada que justifique esta petici6n que
voy A hacer; pero la abona la prceti'ca seguida en to-
dos los Cuerp'os 6 Corporaciones, y creo tambi6n que
una raz6n de sensatez y de 16gica.
Voy a suplicar al Sr. President y a los sefiores Re-
presentantes, que sobre esta comunicaci6n no se tome
acuerdo, y que quede sobre la Mesa, como se 'dice en
lenguaje oficinista; porque me prometo estudiarlo, 6
invito A otros compafieros para que tambi6n lo hagan,
y entonces presentaremos una moci6n por virtud de
la cual ya no pasar6 A Peticiones, coeo por precepto
reglamentario debe ser, sino que, mereeiendo la aten-
ci6n de los sefiores Representantes, pasara 6a la Comi-
si6n qu la CAmara destine.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La petici6n del se-
fior Villuendas se puede traducir de esta manera: que
se imprima y reparta entire los sefiores Representantes
para su studio.
(SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Exactamente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : iLo acuerda asi la
Camara ?

(Es aprobado).
Que'da acordado.

SR. LOINAZ DEL CASTILLO: Pido 1a palabra.
SSR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene 'S. S.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Sr. President: Ila Co-
misi6n que prometi6 dar su dictamen sobre la propo-
sici6n de Ley pidi.endo un cr6dito para la continua-
ci6n de las obras del Malec6n, lo ha echo ya ?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : No-he ofdo h& S. S.
SR. LOYNAZ DEL 'CASTILLO: Deseo saber si la Comi-
si6n de Obras Pfiblicas ha emitido su informed sobre la
continuaci6n de las obras del Malec6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : El Sr. Masferrer,
miembro de esa Comisi6n, tendrl la bondad de infor-
mar al Sr. Loinaz del Castillo.
Sa. i$ASFERRER: En efecto,'existe .en poder ide la
Comisi6n, un proyeeto de Ley pidiendo la concesi6n
de un cr6dito para continuar esas obras.
La Comisi6n prometi6 su informed a la mayor bre-
vedad; pro el sabado no pudo reunirse, A pesar de
hallarse presents los seiiores Font Sterling, Vicepre-
sidente, el senior 'Borges y el que tiene el honor de
hablar.
SR. BETANCOURT: Pues habia mayoeria.
ISa. BORGES: 'Pido la palabra para hacer una propo-
sici6n incidental, sin perjuicio 'de hacerla luego por
escrito.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO) : La tiene S. S.
Sa. BORGES: Pro'pongo que se suspendan los precep-
tos Reglamentarios correspondi.entes, para poder 'dis-
cutir enseguida esa proposici6n 'de Ley.
,'S. LOYNAZ DEL 'CASTILLO: Muy bien.
!SR. BETANCOURT: I Esta' aqui ya el dictamen ?
Sn. BORGES: No; pero los miembros de la Comisi6n
de Obras Piblicas que se encuentran en este moemenito
acuerdo con la proposici6n de Ley.
Sn. BETANCOURT: Sres. Representantes: la Comi-
si6n de Obras Pfiblieas se compone de siete individuos
aaqui hay euatro, de manera, que tienen mayoria; pro.


pongo que se reunan ahora mismo, y se emita ese in-
forme, porque como precedent debe traerse aqui el
dictamen.
SR. MASFERRER: La Comisi6n s compone de nueve
individuos, hay minoria.
|SR. BETANCOURT: 'Se compone de siete.
SR. \IMASFERRER: Dentro de ,diez minutes estarA el
dictamen.

(Los seiiores I-.if, reir, Fonts Sterling, Escobar y
Jova y Borges, se retiran del sal6n para redactar el
dictamen).

SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Continia la lectura
de las comunicaciones recibidas.
SR. GARCIA CANIZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra cl
Sr. Garcia Cafiizares.
SR. GARCIA CANIZARES: Estamos ya en lo que debe
Ilamarse Orden del Dia?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Estamos en la lectu-
ra de comunicaciones.
.S. GARCIA CAIIZARES: Dije lo que -debe l1amarse,
porque aqui lo uinico que veo, es una proposici6n de
Ley que va A leerse, y 'que se refiere 'a.las lidias de
gallos, y esa Ley fu6 presentada hace much tiempo
y pas6 6 dictamen. Y yo pregunto: 4 por qu6 se va 'i
dar leetura al proyecto de Ley si'endo conocido de to-
dos, puesto que ya so ley6 otra vez?
Sn. GONZALO PiREZ: Por los antecedentes que hay
en Secretaria, no aparece que haya pasado a ninguna
Comisi6n. Ahora viene iA .;-..- i. leetura por primera
vez.
'SR. GARCIA CA:IZARES: Me alegro que diga eso el
Sr. Secretario. Tengo la costumbre, y cualquiera que
quiera mirar mi carpeta lo vera, de anotar las Orde-
nes del Dia con los asuntos que pasan A informed, y no
encuentro en ese dia que haya pasado 6 Comisi6n al-
guna. Prefiero career que me he equipocado, y no 'el
Sr. Gonzalo P66rez.

SR. SECRETARIO (RoDRIGUEZ ACOSTA) : (Leyendo):

"A LA CA1ARA.

'Sres. Representantes:

Tiene cada pueblo sus .costumbres tradicionales, con
las cuales estA encarifiado, y que le dedn carActer per-
fectamente tipico y hasta national. Los juegos y en-
tretenimientos forman parte muy principal de esos
hAbitos arraigados, que van de modo lento y gradual
modificando las condiciones de tiempo y lugar.
Querer que desaparezcan violentamente, es algo asi
como aspirar a torcer el natural procso de la evoluci6n
social, y .ocasionar, como con toda violencia, un malles-
tar sensible y nada convenient A la march arm6nica
y ordenada de todo progress verdadero.
Entre as costumbres peculiares de nuestro pueblo,
es la mds caracteristica quizds la afici6n 6 las lidias de
gallos, en las que se siguen, con .:1hi l:... asiduidad,
las peripecias y accidents de una lucha A que les mue-
ve el instinto pasional -del celo. No haremos la critical
del especticulo, pudiera dar lugar A largas discusio-
nes; lo que si aseveramos, es 'que constitute la afici6n
mas decidida de nuestros campesinos, y 'que no ha mo-
dificado la cong6nita dulzura de su carActer y su na-
tural generoso, human y compasivo. .








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 9


Es tambien la diversion finica que puede proporcio-
nArsele en su vida aislada, y el aliciente que les lleva
semanalmente A las pobaciones, para estabecer esa re-
laci6n intima tan convenient y hasta.necesaria A la
solidaridad social. No es el espectaculo un sangriento
combat entire una fiera poderosa y el hombre, pe6n 6
caballero, ni es tampoco 'a brutal contienda entire dos
atletas que pretenden vencerse A golpes, sin otro fin
que el lucro personal; es solo la contemplaci6n de un
acto instintivo, verdadera ley natural, por el que se
trata de ofrendar la fuerza fecundadora de la natu-
raleza viva, el ser m6s apto para la conservaci6n y per-
petuidad de una especie.
No hay, pues, en el divertimiento favorite de nues-
tros labriegos, nada que subvierta el sentido moral, ni
nada tampoco que modifique y trueque la natural bon-
-dad de su carActer. Por esto, y deseosos los Represen-
tantes que suscriben de satisfacer un sentido deseo de
la inmensa mayoria del pais, proponen A la 'CAmara
acuerde la siguiente proposici6n:

Disposici6n sobre lidias de gallos.

Articulo primero.--Quedan derogadas todas las dis-
posiciones que se opongan A las lidias de gallons.
Articulo segundo.-Los Consejos Provinciales po-
drAn autorizarlas y reglamentarlas con la condici6n
precisa que solo podrAn efeetuarse los domingos y dias
de fiestas nacionales.
Articulo tereero.-Las cantidades que se obtengan
por estas autorizaciones ingresaran en el Tesoro Pro-
vincial.
Sal6n de la CAmara, Septiembre de 1902.-Rafael
Martinez Ortiz.-Jose Antonio Blanco.-Felipe Fan-
tanills.-Josg A. Malberty.-Agustin Cruz.-A. No-
darse.-J. L. Castellanos."

'SR. GARciA 'CANIZRES: Pido la palabra, y no se si es
cuesti6n de orden pero es para evitar tiempo. Esa pro-
posici6n de ley 'a conocen todos, por lo tanto, solicito
que se suprima la lectura y se acuerde que pase A la
Comisi6n respective.
SR. PRESIDENT (PORTUONDOQ: AAcuerda'la Camara
tomarla en eonsideraci6n ?

(Es aprobado).
Queda aprobado.
SR. GONZALO PEREZ: Pido que pase A la Comsi6n de
C6digos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Aeuerda la 'Cma-
ra que pase A informed de 'la Comisi6n de C6digos?
Los que est6n conformes se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiiores Represcntantes se pone
de pie).

Queda acordado.
SR. LOINAZ DEL CASTILLO: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Loynaz del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Hace dos dias que se to-
m6 el acuerdo de que la 'CAmara designase una Comi-
si6n que investigara todo lo que estA pasando en el
Arsenal. Y podiamos que esta misma tarde fuera alli
tomar las declaraciones necesarias. Podia tener un
dato mAs: uno de los errors que anunci6 iba A come-
terse, se ha oometido ya el sAbado filtimo: una esc6n-
trica para el vapolr "Natalia," que se estaba hacienda
fuera del Arsenal, 'ha tenido que ser rechazada por


el maquinista. Estaba tan mal fundida y tan 'lena .de
agujeros, que por fuerza habria tenido que romperse
apenas funcionara. Si la Comisi6n es nombrada por
la Camara, puede comprobar este hecho. Esa exc6ntri-
ca esta depositada, por mi orden, en -el Arsenal, para
tener una pruba mas. Deseo, pues, que se nombre esa
Comisi6n.
SR. GONZALO PEREZ: Pido 'la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PfREZ: No estoy de acuerdo en que la
CAmara hubiese acordado nombrar una Comisi6n para
que investigue ciertas irregularidades en el Arsenal,
solo recuerdo de una respuesta del Ejecutivo A una
solicitud, y 'que se acord6 pasara A la 'Comisi6n de C6-
digos, para que esta presentase A la Camara un pro-
yeeto de Ley respect al Ferrocarril de Triscornia.
'SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Para rectificar, Sr. Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra el
Sr. Loynaz del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL 'CASTILLO: A propuesta del senior
Gonza'lo Perez, que es algo falto de memorial .
SR. BETANCOURT: Para una cuesti6n previa, cuando
acabe el 'Sr. Loynaz del Castillo.
SR. LOINAZ DEL CASTILLO: Pido 1a palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
Sr. Loynaz del Castillo.
Sn. LoINAZ DEL CASTILLO: El Sr. Gonzalo P6rez no
solamente 'fu6 quien propuso lo referente A Triscornia
para que la subasta quedase en suspense y pasara A
informed de la Comisi6n de C6digos, sino que, cuando
se trat6 lo del Arsenal, propuso que una Comisi6n es-
pecial, nombrada al efecto, investigara ese asunto; y
si no se nomibra, me ver6 en el caso de traer A la mesa
de la Presidencia varias escentricas de niaquinaria, que
tengo en mi podr.
S8. BETANCOURT: Pido Ia. palabra.
:SR. PRESIDENT (PORTUONDO).: Tiene la palabra el
Sr. Betancourt.
SR. BETANCOURT: Lo mas acertado seria que nos tra-
jese aqui esas exc6ntricas que tiene en su poder, por-
que nosotros, conforme al articulo 59, no podemos
nombrar esa Comisi6n, no tenemos facultades para
ello, no estamos autorizados por ningin precepto cons-
titueional, es m6s, me atreveria A' negar que podamos
nombrarla.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La 'residencia en-
tiende que como este es un asunto bastante dificil,
ruega a los sefiores Representantes que la presented
por escrito, en forma de moci6n, para que se hiciera
un verdadero studio acerca de esta material.
:SR. CASTELLANOS: 1 Me permit la Presidencia diri-
gir una pregunta al Sr. Betancourt?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Puede hacerlo S. S.
SR. CASTELLANOS: Sabe el senior Betancourt qu6
Ley autoriza la enagenaci6n de los bienes del Estado?
SR. BETANCOURT: Sr. Castellanos, ci que se cometan
irregularidades en otros 6rdnes de la Administraci6n,
no nos autoriza A nosotros para incurrir, A sabiendas,
en errors de esta naturaleza, yo, por cortesia al senior
Loynaz, aecedo A que present la moci6n y que siga
sus tramites de Ley.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Continfa la lectura
de proposiciones.

(El Secretario, Sr. Rodriguez Acosta, lee una pro-
posicion de Ley, firmada por los se ores Antonio Gon-
zalo P&rez, M. Gutierrez Quir6s, Lorenzo Castellanos,








10 DIARIO DE SE!SIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Alejandro Neyra, Ambrosio Borges, Carlos de la To.
rre, J. Chenard y A. Garcia Osuna, reglamentando ei
sistema de psas y medidas).

iSR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido que pase A la Co-
misi6n de C6digos.
'SR. BETANCOURT: Pido que pase i la Comisi6n de
Asuntos Municipales y Provinciales.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone i votaci6n
si pasa A la de C6digos.
(Rechazada).
Ha sido rechazada.
SAcuerda la Camara que pase dla Comisi6n de
Asuntos Municipales y Provinciales?
Los que esten conformes se pondrAn de pie.
(Acordado).
Queda acordado.
SR. FERIA: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENTE (PORTUONDo) : Tiene la palabra ,el
Sr. Peria.
:SR. FERIA: He pedido La palabra, sefiores Represen-
tantes, para formular un ruego, que espero sera bien
acogido por esta Camara.
En los dictimenes que se van a 'diseutir ahora, veo
uno que se refiere al de la Comisi6n de Gobierno In-
terior, respect A las diversas proposiciones, sobre au-
mento de plazas en la plantilla del personal.
Cuando esto se ha pedido por various Representan-
tes, y cuando la 'Comisi6n de Gobierno Interior infor-
m6 favorablemente, es porque tiene mueh.a urgencia,
much importancia, y como por otra parte nos encon-
tramos que el primer dictamen que v t discutirse es
el de la Ley Municipal, que 0n esta Camara hace el
efecto de una gran piedra en un amino estrecho y
tortuoso (Muy bien), ruego A mis compafieros que sal-.
temos so'bre el obstAculo, que saltemos sobre esa gran
piedra y qu vayamos entonees a discutir 'el tercero,
que se refiere A la Comisi6n de Gobierno Interior. 'Es
cuanto tenia que decir.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : i La petici6n de S. S.
es la de que se altered la -Orden del Dia?
SR. FERIAS Si, senior.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : ~Acuerda ]a CAma-
ra la 'alteraci6n de la Orden del Dia, para 'que se pue-
da discutir el dictamen de la Comisi6n de Gobierno?
!SR. GARMENDIA: Deseo que la Presidencia nos ilus-
tre.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Para preguntar si pue-
do oponerme a esa petici6n, eponiendo razones.
SR. GARMENDIA: Mi petici6n es la siguinte, senior
President: Deseo saber de qu6 se trata, y voy A ex-
plicar la eausa de mi distracei6n. Estoy redactando la
proposici6n de que hablaba la Presidencia antes. .
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): El Sr. Feria ha pe-
dido la alteraci6n .de la Orden del Dia, para tratar del
Dictamen de la Comiisi6n de Gobierno, relative al au-,
mento de plazas de taquigrafos ,y eseribientes.
SLo acuerda la Cfmara?
LLos que est6n conformes, que se pongan de pie.
'SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la votaci6n nomi-
nal, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se procederA a 'ella.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Retiro mi petici6n so-
bre la votaci6n nominal, Sr. President.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Los seiores que es-
ten conformes eon la alteraci6n de la Orden del Dia,
se pon'drAn de pie.


(Es desechada).
Queda deseehada.
Tiene la palabra el Sr. Enrique Villuendas para
continuar el turno, sobre la Ley Municipal.
SR. FERIA: ISr. President, pido la rec'tificaci6n de
Sla votaoi6n, porque creo que S. S. ha sufrido un error.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Desgraciadamente
para el Sr. Feria, ha sido rechazada, pero no obstante,
a Presidencia le va a complaler rectificando la vo-
taci6n.
Los que se opongan a la alteraci6n de la Orden del
Dia, se pondran de pie.
(Es desechada).
Queda desechada,
Se va A dar lectura A una moci6n presentada que se
imprirnirA y repartira d los sefiores Representantes.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : (Leyendo):.
"A LA CAMARA.
A.tentamente proponemos:
Que se nombre una Comisi6n que informed a la CA-
mara respect a los trabajos que se realizan en el Ar-
senal y los que pue-den llevarse a efecto en dicho esta-
blecimiento del Estado.
Habana, 9 de Febrero ide 1903.-J. R. Xiquks.-E.
Loynaz del Castillo.-M. Sobrado.-Juan Antonio
Garmendia."
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Conforme al Regla-
m'ento, se imprimirh y repartira a los sefiores Repre-
sentantes.
Tiene la palabra eel Sr. Enrique Villuendas, para
consumiir un turn .. ...
iS8. Loynaz del Castiltemfwyvbgk mfd mf mfmfw
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Antes de entrar en la
discusi6n de la Orden del Dia. Acordamos que la Co-
misi6n de Obras Pfiblicas informase sobre un cr6dito
para las obras 'del Malec6n. Eso no oeupa mAs que dos
minutes, porque en el A.nimo de todos esta el resolverlo
prontam.ente.
SR. FONTS STERLING: El informed y'a esta redactado.
Se mand6 A pasar en Im.pio.
'Sn. LOINAZ DEL 'CASTILLO: Mientras tanto, estamos
redactando la proposici6n pidiendo se supriman los
preceptos reglamentarios.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se concede un rece-
so de cinco minutes.
(Hora: las cuatro y treinta minutes. Transcurrido
el receso se reanuda la sesi6n).
Se reanuda la sesi6n.
Se va *A dar lectura A una moci6n de los sefiores
'Loynaz y otros Representantes, sobre suspension de
los preceptos reglamentarios para discutir la proposi-
ci6n relative a un cr6dito para continuar las obras del
Malee6n.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : (Leyendo):
"A LA CAMARA.
Atentamente proponemos:
Suspension de los preceptos reglamentarios para re-
solver sobre el crdito pedido-para la continuaci6n de
las, obras del Ma'lec6n.
Habana, 9 d Febrero de 1903.-A. Borges.--J. R.
Xiques.-E. Loinaz del Castillo.-Carlos de la Torre,
-Enrique Villuendas."







DIARIO DE SESTONES DEL 'CONGRESO.-DOAMARA DE REPRESENTANTES 11


SR. BETANCOURT: Apoyo esa proposisi6n, porque
entiendo que con ella no habra de interrumpirse el
debate sobre este asunto, que seguramente aprobare-
mos por unanimidad.
SR. GARCIA CAIZARES: Creo que no va A ser aproba-
da por unanimidad, porque yo me opongo; y me opon-
go, porque -dice el Reglamento que todos los dictame-
nes deben ser impresos y repartidos, y tambien, sefio-
res Representantes, porque tengo entendido, y la Se-
cretaria pudcde informer, que esa proposici6n fu6 al
mismo tiem.po A la Comisi6n de 'Presupuestos, y noso-
tros vamos A aceptar eso sin esperar al informed de otra
Comisi6n, A la que pas6 tambi6n.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Secretaria infor-
mara.
SR. GONZLO PEREZ: Yo no recuerdo nada.
'SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Precisamente, pedimos
la supresi6n del precepto reglamentario para poder
entrar en la discusi6n y mientras tanto, no se perjudi-
quen las obras que estan A punto de terminarse, por
agotamien'to de cr6dito; por eso pedimos Ia supresion
del precepto reglamentario.
Sm GARCIA CARIZARES: Yo no quise haeer una in-
sistencia en el Reglamento, pero con 61 A la vista, ten-
go qu contestar con pena, que eso que se solicit no
es una suspension de un precepto, eso es antirregla-
mentario, porqune la suspension de un precepto, con-
forme al articulo 96, ha de ser en el curso de un de-
bate, y aqui no se esta debatiendo nada; pero yo no
insistiria si no tuviera entendido que esa petici6n pas6
tambi6n A la Comisi6n de Presupuestos; y por eso lo
pregunto, porque si ha sido asi, yo tendria que oponer-
me A la proposici6n.
SR. BETANCOURT: No recuerdo A qu6 'Comisi6n fu6.
:Puede asegurar el Sr. Garcia Cafiizares que fu6 A la
de Presupuestos?
SR. GARCIA CANIZARES: No.
SR. BETANCOURT: \Si lo hubiera asegurado, ibastaria
con su dicho. La Mesa no ilustra en sentido negative,
en ese sentido se pidi6 y se obtuvo que la Comisi6n
se retiras A dar su dictamen. Si no se habia pedido, se
podria pedir tambi6n que la Comisi6n de Presupuestos
lo hiciera.
SR. GARCIA ENSERAT (EZEQUIEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene S. S.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Sr. President y seiio-
res Representantes: nadie podrA llamarme exagerado,
si afirmo que no hacemos nada, y sobre todo, si agrego
A rengl6n seguido, que debemos hacer algo.
Hay una proposici6n, en cuya finalidad yo abundo;
pero se ha suscitado la cuesti6n reglamntaria y me
atreveria a suplicar A los firmantes de la Moci6n, que
estimAndola presentada hoy, reeabaran para ella el
derecho de ser discutida mariana preferentemente, 6
esta misma 'tarde, una vez que informed la Comisi6n
que esta reunida. Pero en tanto, 'S. S. debe abrir dis-
cusi6n sobre el debate suspendido a otra tarde, sin
perjuicio de que cuando e present la oportunidad,
tratemos 'de ese asunto.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : A la Presidencia le
parece muy acertada la proposici6n del Sr. Villuendas,
y A fin de ganar tiempo, continfia el debate sobre la
enmienda presentada por os sefiores Pelayo Garcia,
Garmendia y otros.
Tiene la palabra el senior Villuendas.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : SSres. Representantes:
el viernes, en la filtima sesi6n public, en los diez mi-
nutos que 'aquella tarde tuve para discutir una Ley
tan important como la Municipal, express un prop6-


sito contrario, desde luego, A la' enmienda de algunos
compaileros mios que reeaban para los Municipios la
funci6n legislative, y voy A ver si en los trece de que
dispongo esta tarde, para tan important material,
puedo acabar de exponer mis ideas.
Pero antes har6 una manifestaci6n que A mi me pa-
rece muy important, porque ella ha de traer una co-
rri'ente 'de harmonia en las sucesivas discusiones sobre
la Ley Municipal, y e'sque afortunadamente no nos
guia en la. discusi6n de esta Ley un eriterio politico,
porque republican fu6 el ponente de la Comisi6n de
Asuntos Munieipales, cuyas bases se estan discutiendo,
republican es el !Sr. Garcia Kohly, autor de la en-
mienda A la base y republican es el Sr. P.elayo Gareia,
uno de los firmantes de la enmienda que ahora com-
bato.
Y cuando la estoy combatiendo, es porque no es
una cuesti6n de partido, pues que esos compaiieros
son corroligionarios mios, algunos amigos queridisi-
mos, y uno de ellos, el Sr. Pelayo Garcia, el Jefe de
mi partido.
Vengo, pues, A este debate, con ideas propias, que
podran ser equivocadas, pero, desde luego, personales,
6 inspiradas en lo que creo lo mas progresivo y conve-
niente para el pais.
Dicho esto, entr6 en la nmienda diciendo que los
Ayunfamientos no pue'den tener faculfades legislati-
vas. El articulo 51 de la Constituci6n dice de una ma-
nera clara (lee). Por done se ve que el espiritu legis-
lador ha sido dar la facultad mAs alta, mas augusta y
mas general al Congreso, teniendo este inicamente la
facultad de hacer la Ley, y dando al Ayuntamiento lo
que se llama acuerdo, y que es lo 'que atafie A os inte-
reses propiamente municipals.
Pero tddavia esta mas claro el concept cuando se
lee el' articulo 93 de la propia Constituci6n, en que ha-
blando de los Consejos Provinciales, dice lo que sigue:
Inciso primero (lee). Aqui se ve tambi6n de una ma-
nera mucho mAs clara, que el Legislador ha estableci-
do una diferencia esencial entire los Ayuntamientos y
los Consejos Provinciales, informando lo que es priva-
tivo de ellos, bien diferen'te de las eyes cuya promul-
gaci6n corresponde 1nica y exclusivamente al Congrso.
El articulo 53, en el inciso 13, dice (lee). Aqui.se
determinarAn los concepts de especialidad y genera-
lidad, la Ley es general cuando obliga A todos los ciu-
dadanos, y especial, cuando resuelve un problema ini-
co, que quizas pueda ser puramiente personal.
Para mas claridad estA el articulo 60 de la Consti-
tuci6n, donde, hablando ide las facultades que tiene el
Congress, dice: (lee).
De modo, que si el Congreso tiene la facultad 'de ha-
eer las Leyes, yo pregunto: Isi la Constituci6n habla
de Leyes cuando se refiere al Congreso, y de acuerdos
cuando se refiere A los Consejos Provinciales y los
Municipios, por qu6 empefiarnos nosotros en cambiar
los nombres que en la Constituci6n tienen?
Todos los que aqui nos sentamos somo;s partidarios
de la ms complete descentralizaei6n administrtiva, y
si es asi, 1 qu6 importa el nombre, y por qu6 no aplica-
mos el mAs adecuado? Tenemos la palabra "estatuir"
que aunque no es palabra castellana, el Diario de Se-
siones de la Convencidn Constituyente ]a pone en boca
de los mejores hablistas de aquella 'asamblea, los sefio-
res Sanguily, GonzAlez Llorente, Giberga y Berriel,
y es una palabra que tiene ya carta-de naturaleza den-
tro de nuestro idioma.
Pero ademAs, la Carta Fundamental habla .de acuer-
dos. IPor qu6 no emplear esa palabra?







12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS O.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Cuando en la Convenci6n se discutia lo referente A
los Ayuntamientos, el Sr. Pedro Betancourt pidi6 la
libertad municipal y de la provincia, y present una
nmienda que se eneuentra 'en el Diario de Sesiones, y
que fu6 rechazada sin discusi6n.
SR. PELAYO GARCIA: Pido la palabra en p-r6 de la
enmienda, si se amplia el debate.
.SR. FONTS STERLING: Yo la solicito en contra.
SSR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pero aunque no hu-
biera ese precedent, sin necesidad de ir A Franeia,
faro queilumina el mundo intellectual, sin ir A Espafia,
madre de nuestro derecho administrtivo, sin ir a los
Es'tados Unidos, donde hace muy poco tiempo el fa-
moso CatedrAtieo Burgess ha emitido ideas luminosas
en estas materials, sostengo que tenemos una base mas
firme 6 inconmovible para todos, y esa es la Constitu-
ci6n de la Repfblica.
El articulo 61 de la Constituci6n oestablece que las
leyes, ya sean de caricter general, ya especiales, se
haeen exclusivamente por el 'Congreso, y recuerdo, y
lo he dicho antes, que cuando la Ley Provincial se
diseu'tia aqui, no nos fijamos en este punto, y pas6 si-
lenciosam.ente, y fu6 el Senado el que en una discu-
si6n notable, dej6 sentado de manera un6nime que los
Consejos no tienen facultades legislativas, y que fni-


camente reside en el Congreso de la Naci6n esa facul-
tad otorgada por la Constituci6n.
SR. GARMENDiA: El Sr. Villuendas reconoce la infa-
bilidad en el Senado?
SR. VILLLUENDAS (ENRIQUE) :No reconozco infabi-
lidad 'en el Senado, pero en ese Alto Cuerpo se sientan
hombres que son 'Catedrhticos de nuestra Universidad,
notables profesores de procedimientos; en una pala-
bra, hombres.eminentes del pais por sus conocimientos.
Sr. GARMENDIA: Pero no en ciencias Municipales.
SR. VILLLUENDAS (ENRIQUE) : Decia que alli se sien-
tan inteligencias que dben ser atendidas en sus opi-
niones, y. .son las cinco, Sr. President; Ipue-
do continuar?
SR. FONTS 'STERLING: Pido que se prorrogue esta
sesi6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Es impossible. No se
puede prorrogar, porque un acuerdo lo impide.
Ruego A los sefiores Representantes que procuren es-
tar mafiana a las dos en punto, para continuar la
de un vocablo por otro, no iba mis lejos de lo que se
sesi6n.


Se levanta la sesi6n.


(Eran las cinco p. m.)


Imp. Rambla y Bouza, Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




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