Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00134
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text










DIARIO DE


SESIONES


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SEGUNDA LEGISLATURE


VOL. II HABANA, 7 DE MARZO DE 1903 NUM. 40


Cmrara de Representantes


Trigesimaoctava sesi6n ordinaria.-5 de Febrero de 1903
(CONTINUACION DE LA ANTERIOR)


Presidencia del Sr. Rafael Portuondo Tamayo

Secretarios: Sres. Antonio Gonzalo Perez y Jose Rodriguez Acosta

SUMARIO
Continfa la sesi6n y el debate sobre la Ley Municipal.-Se levanta la sesi6n.


A las tres horas y diez minutes p. m., ocupan la
Presideneia el senior Portuondo y las ,Secretarias los
sefiores Gonzalo Perez y Rodriguez Acosta, hallin-
dose. presents los sefiores Representantes que se ex-
presan. continuaci6n:
Albarran.
Betancourt.
Boza.
Cardenal.
Cruz Gonzhlez.
,'Cspedes.
.Colun bi.
IDuque de Estrada
Fontanills.
Fuste.
Guerra Puente.
Guti6rrez Quiros.
Govin.
Garmendia.
Garcia Santiago.


Garcia Caiizares.
Le6n Bello.
V6ndez Capote.
MIendoza Guerra.
Masferrer.
Neyra.
Nufifiez.
Peraza.
Perez Abreu.
Poveda.
Sobrado
Risquet.
Villuendas (Enrique).
Xiques.
Feria.
Garcia Kohly.
Leyte Vidal.
Entraron despuds:
CatA.
Chenard.
Garcia Osuna.







2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Loynaz de Castillo.
Maza y Artola.
Malberty.
Martinez Ortiz.
Sirvin.
La Torre.
Villuendas (Florencio).


Total: 45.


SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Abre la sesi6n.
Continua en el uso de la palabra el senior Xiques
para consumer un turn en contra de la enmienda
presentada A la segunda base.
SR. XIQUES: Sefiores Representantes: Quisiera, al
reanudar las palabras que estaba pronunciando en
defense de la base que se dispute, y como impugna-
ci6n A la enmienda suscrita y presentada por mi elo-
cuente amigo el senior Mario Garcia Kohly, poder ob-
tener dos cosas: la primer, comunicar A los que me
escuchan mi ,propio convencimiento de que en reali-
dad se trata de una de las cuestiones mis importan-
tes que se han planteado en el Congreso cubano; y
ademhs, quisiera poder exponer este asunto con una
claridad y acierto tan completes que cuando llegara
al final de Asta para mi dificil jornada, no hubiera
uno solo de vosotros que no estuviese conform en
que el verdadero camino, el camino quizas fnico, que
sefiala la ciencia del derecho modern en este parti-
cular, es la mas absolute descentralizaci6n de los
Municipios.
Puando el senior Garcia Kohly present su en-
mienda, yo crei que 61 le daba A este asunto Ia imn-
portancia que yo le doy; por lo cual me asombra no
poco que el senior Garcia Kohly, persona de recono-
cida instrucci6n, haya declarado esto 6 poeo menos:
que el particular de que se trata no tiene importan-
cia alguna y que s61o es una cuesti6n de nombre.
Ahora bien, 6 el senior Kohly creia realmente cuando
present su enmienda, que se trataba de algo mas
que de una cuesti6n de nombre, 6 el senior Kohly no
debia haber suscitado, como suscit6, un debate de es-
ta naturaleza. Porque bastaba que 61 y los partida-
rios de su enmienda, al enterarse de que no se trata-
ba de otra cosa mAs que de una simple- denominaci6n,
bastaba-repito-que hubiesen dicho: retiramos la
enmienda y dejamos el asunto a la Comisi6n de Co-
rrecci6n de Estilo. Pero no ha sucedido asi, y yo me
huelgo de ello, porque mis amigos y yo juzgamos de
tanta imnportancia la cu'esti6n que se discute que de
no halberla planteado el senior Garcia Kohly la ha-
briamos planteado nosotros. La importancia de este
asunto depend en que, como dije ayer, nadie que
no est4 del todo ofuscado dejarA de reconocer que la
cuesti6n de la descentralizaci6n municipal implica
una cuesti6n de indole political. I Quereis una prueba
de lo que acabo de afirmar? Pues la hallareis plena,
decisive 6 incontestable, en que no hay.partido poli-
tico 'en el mundo que deje de consignar en su pro-
grama el criterio con que se proipone resolver todo
aquello que tiene relaci6n con la march y desarrollo
de los Ayuntamientos. Pero lo que me asombra de un
modo extraordinario es que personas tan competen-
tes y bien informadas como las que me interrumpian
en la sesi6n de ayer, en lugar de, invocar textos que
traten de ]a material de un modo especial, invocaban
diccionarios. Ahora bien, yo pregunto: puddese en
material tan imnportante, que no solo preocupa los
pensadores cubanos, si no que esta preocupando en


estos moments A todo .el mundo culto 6 inteligente
de Europa y los Estados Unidos, puede-digo-in-
vocarse la signifieaci6n que las palabras tengan en
un diccionario, ora sea &ste de la lengua, ora esa de
jurisprudencia? No debieran esos sefiores, a fin de
mostrar que no deben consignarse las palabras le-
gislar, parlamento municipal, etc., no debieran-re-
pito-invocar textos que tratasen del particular de
un modo especial y no dicecionarios? iPuede, por il-
timo, redactares una ley basfndose en los conoci-
mientos que porporcione un diccionario? Yo podria
citaros un nfimero no pequefio de libros, que tratan
la cuesti6n municipal de un modo brillante, en los
cuales se habla de Poder legislative, de CAmaras le-
gislativas y de Parlamentos legislativos municipales.
SR. BETANCOURT: Hay muchas opinions en la ma-
teria.
,SR. XIQUES: No hay mis que la opinion que acabo
de indicar. La interrupei6n de el senior Betancourt
demuestra que 61 no conoce la material ni por el fo-
rro. (Risas).
jSR. BETANCOURT: Ya se lo demostrar6 i Su Se-
fioria.
SR. XIQUES: Sostenia el sefior Betancourt y algu-
nos otros sefiores Representantes, A mi juicio, equi-
vocadamente, que en esto de la segunda base no de-
biamos entretenernos. Para qu6, decian, vamos A
perder lastimosamente el tiempo empefiindonos en
un debate sobre bases, si despues tendremos que dis-
cutir el articualdo? Ni por broma debe sostenerse se-
mejante enormidad. Porque la discusi6n del articu-
lado de una ley es siemrpre menos important que la
de sus bases. iPues que! han olvidado los consulto-
res del diceionario que el articulado de una ley no es
otra cosa mAs que la deducci6n 16gica y necesaria de
sus bases? Pero qu6 es lo que se pretend demos-
trar, que las CAmaras municipales no pueden ni de-
ben legislar?
-SR. GARCIA KOIILY: S61o pueden estatuir.
SR. XIQUES: JAh estatuir! me alegro que el senior
Mario Garcia Kohly haya pronunciado el vocablo es-
tatuir. Voy A sefialar A la Camara brevemente el ori-
gen de esta palabra para que ella vea como tenia yo
raz6n ayer al decir que nosotros nos dirigimos siem-
pre A los republicans con cierta desconfianza; mas,
me conviene hacer antes esta salvedad: que nosotros
experimentamos un profundo respeto por las perso-
nas que componen el partido conservador; pero co-
lectivamente nos inspire dicho partido una invenci-
ble desconfianza. Por que os decia ayer esto? Por-
que vosotros soleis con frecuencia buscar palabras
que, en consonancia con vuestros prop6sitos oblicuos,
puedan adaptarse A situaciones no bien definidas, A
fin de poderos presentar, unas veces, como radicales,
y otras, como conservadores. La prueba de que'esto.
es asi, y que tenemos fundamentos para desconfiar
de vosotros, me la ha dado esta tarde el senior Kohly,.
usando de la palabra "estatuir". Le voy A demostrar
A la CAmara que origen tiene la palabra en cuesti6n
y por qui6n se aplic6 por vez primer en Cuba. La
aplic6, durante el regimen autonomista, el senior An-
tonio Govin y Torres.
:SR. BETANCOURT: El senior Govin es una auto-
ridad.
,SR. XIQUES: No me interrumpan los impacientes.
SR. BETANCOURT: El senior Xiques nos' alude y no
quiere que le contestemos.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTAN S


SR. XIQUES:' Ya tendrAn tiempo de contestarme
despubs.
SR. GQRCIA KOHLY: Pido la palabra para una
cuesti6n de crden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Gaicia Kohly.
iSR. GARCiA iKOCLY: Creo que el senior Xiques pue-
de hacer todas las alusiones que quiera, pero que las
haga con arreglo al Reglamento y no A determinado
grupo de Representantes.
SR. GARCIA CANIZARES: Come dice el articulo 121.
(Risas).
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia ha-
ra cumplir el Reglamento. Continua en la palabra el
senior Xiques.
SR. XIQUES: Pues bien, sefiores Representantes:
Cuando se estableci6 en Cuba aquella farsa de Go-
bierno propio, que se llam6 Autonomia Colonial, Es-
pafia, que tenia un concept muy pobre de la capa-
cidad cubana, en lugar de decirle A la Camara insu-
lar que hiciera leyes, entendi6 que debia colocar A
la mencionada Camara en un grade m6s bajo que el
Congress espafol y le dijo: tfi no puedes legislar, s6-
lo te consiento estatuir. Entonces, el senior Govin hi-
zo un Estatuto municipal. He ahi como los sefiores
republicans que acaban de celebrar un inexplicable
matrimonio con los partidarios del senior Gener y con
los elements de la Uni6n Democritica...
SR. GARMENDIA: Eso es una bigamia.
SR. ALBARRAN: No, trigamia.
SR. KOHLY: Protesto de esos calificativos en nom-
bre del partido Republicano.
.SR. GARCIA CARIZARES: Agregue el senior Xiques
que el senior Gener acaba de divorciarse del Partido
Nacional.
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia
ruega 6 los seiicres Representantes que no interrunmf
pan al orador. Continfie el senior Xiques.
SR. XIQUES: Seflor Presidente y sefiores Repre-
sentantes: En el moment en que fui interrumpido
por various de los sefiores que me eseuehan, no me re-
feria a ninguno individualmente. De manera, que re-
clamo el respeto y la consideraci6n de todos vosotros;
pero especialmente de los conservadores que estfn en
el deber de ser maestros y servir de ejemplo lo mis-
mo en lo que se refiere A las buenas forms parla-
mentarias como en lo que hace A la aplicaci6n de las
buenas doctrines de gobierno. Cuando decia que ese
partido acaba de celebrar una cierta inteligencia en-
tre los components de la Uni6n Democratica y los
partidarios del senior Gener, para constituir un par-
tido que se llamara Republicano Conservador...
!SR. GARCIA KOBLY: No se sabe a6n.
ISR. XIQUES: Entonces haceis del pais un objeto de
burla; porque mientras vuestra prensa asegura 6 los
cuatro vientos que se llegado A una sincera fusi6n
de todos los elements conservadores de Cuba, en es-
ta CAmara, la genuina representaci6u del partido
republieano dice que esa fusi6n no se ha hecho toda-
via. Desearia one los sefiores de la derecha tuvie-
ran la bondad de contestar A esta pregunta concre-
ta: lEs que el partido conservador esta constituido
en Cuba, si 6 no? (Mlnrmullos en la derecha).
Guarde el senior Garcia Kohly sus intemperancias
para aauellos que discuten de una manera inadecuada.
Estaba refiri6ndome al origen de la palabra esta-
tuir. Entre nosotros, cualquiera que sea la definici6n
que 6 dicha palabra quiera dArsele, es un t6rmino


sospechoso, porque lo trajo el Poder dominador de
Espafia, por conduct del senior Govin; en tiempo
sde la Autonomia Colonial. Ahora bien, como a esto
quereis ir A parar, y como se dice que vosotros de-
-eais constituir, de acuerdo con los democrAticos, un
gran partido, yo digo: que si alli est6 la Uni6n De-
mocratica no tiene nada de particular que alli est6
tambi6n el verbo estatuir.
ISR. GARCiA CARIZARES: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
.SR. PRESIDENT (PORTUONDO): La tiene Su Se-
ria.
,SR. GARCIA CARIZARES: Suplico que se lea integro
el articulo 128 de IReglamento, porque algunos de
los seiiores Representantes pueden considerarse las-
timados con las palabras del senior Xiques, aunque
tengo la seguridad de que el senior Xiques no ha te-
nido la intenci6n de lastimarlos.
SR. XIQUES: i Qu6 sensibles sois! i Qu, lIstima! Los
que se sientan lastimados por las palabras que antes
dijera, m6s bien servirian para Representantes en
un Congress de la Belleza que en uno de legisladores.
(Risas). Yo le suplicaria al senior Garcia Cafiizares
fuera de vez en cuando al Senado para que viera de
que mcdo se conducen alli los debates.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : j El seflor Garcia
Caflizares pide que se d6 lectura a ese articulo del
Reglamento como una cuesti6n de orden?
SR. GARCIA CANIZARES: Si, senior; lo pido, porque
tengo la seguridad que el senior Xiques no lo conoce.

SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : (Leyendo):

"Articulo 121.-El Representante har6 uso de la
palabra de pie, dirigiendose siempre al Presidente
de la Caimara y observando la mayor correcci6n en
sus frases y ademanes. Ni aun tratAndose de perso-
nas extralias. podri expresarse en t6rminos ofensivos.
:Cuando haya de referirse A algfin otro Represen-
tante, no lo designarA por su nombre; pero si le fue-
ra absolutamentp indispensable y tuviera que aludir-
lo, deberF hacerlo en forma delicada, sin calificativo
que pueda 'lastimarlo".

SR. XIQUES: Eso ya me lo ban leido varias veces.
(Eisas).
Es perfectamento ridicule, seiiores. Representan-
tes, que en medio de una Camara, en donde no se
hace absolutam.ente nada que sea acreedor a la cen-
sura, se levante el senior Garcia Cafiizares para ha-
cer entender que se esti cometiendo algfin delito que
ni vosotros consentirais ni yo seria capaz de cometer.
'SR. GARCIA CA'NIZARES: Ahora, come euesti6n de
orden, y teda vez que el senior Xiques ha dicho que
se le ha leido otras veces, yo suplico A la C6mara que
lo haga cumplir, lo nmismo al senior Xiques, que h
cualquier otro de los sefiores Representantes que no
lo eumpla.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia en-
tiende que el senior Xiques no ha faltado A lo que dis-
pone el Reglamento; si hubiese faltado, la Presiden-
cia no lo habria consentido.
SR. GARCIA CARIZARES: M.e alegro que la Presiden-
cia piense de esa manera, porque hay otros Repre-
sentantes que no piensan como la Presidencia.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia es
la que resuelve esas cuestiones.
Continue el sefio Xriques en el uso de la palabra.








4 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES.


SR. XIQUES: Me alegro infinite que el palmetazo
de la Presi.dencia haya caido sobre el verdadero de-
lincuente, para que de ahora en lo sucesivo sepa es-
tar dentro de su derecho.
SR. GARciA CARIZARES: Yo me alegro tambien por-
que...
SRn. PRESIDENT (PORTUONDO) : AAgitando la canm-
panilla). Ruego ,Su Senioria.
Sn. GRCiA CANRIZARES: Pido la palabra para contes-
tar A las alusiones del senior Xiques y die la Presi-
dencia.
|SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : En su oportunidad
se le concederA la palabra para contestar 'la alusi6n
del senior Xiques. La Presidencia no alude 6 los
Representantes. (A l1lui .i,).
.Continie el senior Xiqus.
SR. XIQUES: Ayer,.sefiores Representantps, se me
citaba un program; ayer me decia uno de mis con-
trincantes: nosotros, los conservadores, somos files
mantenedores de la autonomy municipal, como se
consigna en nuestro program. Pero yo no he acaba-
do todavia de saber si en reaildad el program a que
se refiere el senior Garcia Kohly cs el que vi6 la luz
en la prensa de esta ciudad y que se llama program
del partido Republicano conservador, 6 si S. S. ha
querido referirse a algfin otro.
SR. PEREZ ABREU: Es un proyecto de program.
,SR. XIQUES: En dicho proyecto de program, se-
fiores Representantes, se dice lo siguiente: "Unidad
political del Estado y descentralizaci6n administra-
tiva &".
Yo no he encontrado, consignado en el program
de los sefiores conservadores una sola palabra ni un
solo concept que nos permit comprender en que
forma va 6 llevarse a la practice, desde las esferas
del Gobierno, el respeto A la libertad municipal. En
tal virtud, y teniendo profunda desconfianza de vo-
sotros, insistimos en pedir que se consigne la pala-
bra legislar en el proyecto de ley que se dispute. Es-
ta desconfianza nuestra es tanto .mAs justificada,
cuanto que no carece de fundamento. Cuando en esta
C6mara discutimos la cuesti6n de la amnistia, fuimos
objeto por vuestra part de una verdadera sorpre-
sa, casi de un engaiio. El senior Enrique Villuendas,
caracterizado miemibro del partido republican, nos
asegur6 que-la amnistia no era cuesti6n de partidos
no obstante lo cual, fuE. al Senado el asunto, y alli,
con no poco asombro nuestro, se hizo de la amnistia
una cuesti6n de partido.
lHay otra raz6n m6s para experimentar esta des-
confianza A que me refiero, y es que vosotros, a pesar
de haber consignado on vuestro proyecto de progra-
ma una declaraci6n que os honra, la de mantener in-
c6lume la Constituci6n de la Repfiblica, vosotros per-
mitis las conculcaciones de la Constituci6n.
*Yo, sefiores, que me explicaria que antes de Ilegar
a constituir el partido conservador y de dar ese pro-
grama, se hubiera visto por vosotros, con mayor 6
menor indiferencia las coneulcaciones del C6digo
Fundamental del Estado, no me explico c6mo, des-
puis de venir a la vida de nuevo, ha presenciado el
Partido Conservador la mis tremenda de las viola-
ciones de la Constitucion, sin que ese partido haya
tenido una sola palabra de.protesta contra el Gobier-
no conculcador. Esto no tiene explicaci6n. Porque
el Gobierno, sefiores, oidlo bien, no es ni conserva-
dor ni liberal; el Gobierno actual es sencillamente


perturbador y an6rquico. Por lo tanto, no se concibe
que tengais el mas pequeilo interns en amparar sus
errors. AIEl senior Presidente agita la campanilla).
SR. GARCIA CASIZARES: Articulo 121 en su p6rra-
fo final, senior Presidente.
SR. XIQUES: (Contin ando). Estoy cansado de oi-
ros decir que todas las opinions que respecfo del Go-
bierno tengan, los que no' concuerdan con su politi-
ca, pueden ser libremente expuestas en esta Camara,
cuando con motive de un proyecto de ley se haya
suscitado aqui. algun debate; y a mi me importaba
aprovechar, a nombre del grppo en el cual milito, es-
ta oportunidad, para poder ir sefialando, por una
parte, la constant unidad de nuestra conduct, y,
por otra, la manera obscura, por decirlo asi, ambi-
gua con que desde su origen se conducen los que pu-
dieran ser esperanza, los que pudieron ser garantia
para el present y probablemente seguridad abso-
luta para el porvenir. Conviene que el pais vaya co-
nociendo los que somos liberals y no dejamos un
solo dia de insistir en una political de altura y los
que a pesar de decir lo que se dice, en el program
del partido Conservador republican: "se quiere
mantener la Constituci6n", no obstante, al nacer ese
partido, presencian sus afiliados, impert6rritos y
frfos, las conculcaciones del C6digo Fundamental.
I Qu6 es lo que sostiene; en definitive, el grupo ra-
dical de la Camara? Sostiene que es absolutamente
indispensable que la base segunda del proyecto de
Ley Municipal quede como esta redactada. Por lo
demis si nosotros defendemos la necesidad de con-
signar en la base segunda, que las CAmaras Munici-
pales legislan, no es porque queramos defender el
nombre solamente, el cual tiene perfect propiedad,
tcda vez que no hay un solo texto autorizado que
no Lame funciones legislativas a las funciones que
realizan las Camaras municipals, sino porque noso-
tros, adem6s de explicar la cosa con la palabra ade-
cuada, queremos contender en esa explicaci6n verbal
el conjunto de afirmaciones que sostiene el grupo ra-
dical en lo que i Gobierno Municipal se refiere. Aho-
ra bien, se dice: las efmaras municipals no pueden
legislar. Y yo pregunto, j qu6 es lo que entienden
por legislar esos que sostienen que las cAmaras mu-
nicipales no pueden legislar? iNo tiene el Estado
una political que realizar? La expression de esa politi-
ca e no es la Ley que votan las Camaras del Estado?
Pues lo propio acontece con el Municipio. Tiene una
political municipal que realizar, y la expresi6n de
dicha political municipal, es la ley estudiada, discu-
tida y votada por su CAmara. Y legislan los Ayunta-
mientos sobre cuestiones que son exclusivamente su-
yas, sobre cuestiones que les son peculiares, sobre
cuestiones sobre las cuales puede legislar y legisla
tambien el Estado. Por ejeiriplo: una Camara muni-
cipal puede legislar sobre beneficeneia; puede legislar
sobre instrucci6n pfblica; puede legislar sobre policia.
eso no es una cuesti6n de orden.
Supongamos que el Estado establece la ensefianza
elemental obligatoria. Nada podr6 establecer en con-
trario un Ayuntamiento; pero nada ni nadie podra
imnpedir que legisle en el sentido de fundar colegios
ms 6 menos importantes y hasta universidades, si
as lo cree convenient, sin que el 'Estado se pueda
opener 6 esa legislaci6n. Lo propio puede decirse en
orden 6 las modificaciones que las CAmaras Munici-
pales pueden decretar en material de beneficencia,
policia, impuesto...








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.-CAMARA DE REPRESENTANTES 5


SR. ALBARRAN: Pido la palabra para una cuesti6n
'ie orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Albarran.
SR. ALBARRAN: Perdone el senior Xiques que le in-
terrumpa. Pido la lectura del articulo 31 de la Cons-
tituci6n para que vea el senior Xiques que esti en
un error.
SR..XIQUES: Yo ruego al senior Albarr6n que me
deje en ese error.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Seiior Albarran,
eso no es una cuetis6n de orden.
SR. AiLBARRAN: Para pedir la lectura de un artieu-
lo de la Constituci6n...
SR. PRESIDENTE (PoRTUONDO) : Continfle el senior
Xiques.
SR. XIQUES: Decia, sefiores Representantes, que so-
bre todas esas -cuestiones que el Estado legisla, pue-
den tambien las CAmaras municipales legislar; por-
que yo quiero que me digan los sefiores que me inte-
rrumpian & e6mo es que pueden ponerse en vigor una
ley sobre impuestos municipales, rv. y gr., sin que se
haga la tal Ley en la corporaci6n correspondiente?
Pero lo que pasa es que se tiene por p6simo en lo
pequeiio aquello mismo que en el seno de lo grande
se juzga inmejorable. Por lo que ya se preparan no
pocos sefiores Representantes a hacer bural de las di-
ficultades con que sin duda tropezarian Municipios
tan pequefios como los de Mor6n, San Jos6 de las
Lajas &. Es decir, que lo que mete miedo, no es el
principio, sino su aplicaci6n. Es asi, senior Rodri-
guez Acosta ?
S.. GARCIA CAXIZARES: Seiior Presidente: el ar-
ticulo 121 del Reglamento.
SR. RODRiGUEZ ACOSTA: El Reglamento no permi-
te que le contest a S. S. I
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Senior Xiques:
Ruego a S. S. se abstenga de dirigirse a ningin Re-
presentante.
SR. XIQUES: Pero yo pregunto: si de lo que se tra-
ta es del temor de que fallen estas prActicas entire
nosotros, yo pregunto a los sefiores Represenitantes,
Ise eree en la capacidad para el Gobierno propio, se
eneuentra mAs desarrollada en otros paises en que
han dado frutos excelentes estas teorias?
De modo, que es indudable que los Ayuntamien-
tos pueden, seg6n las teorias modernas, hacer sus
propias leyes. Lo que hay que tener en considera-
ci6n, y nosotros lo tenemos, es que, al legislar los
Municipios, no puedan ir mis alli del limited que se
marca A esos Municipios, A fin de quee puedan con-
certarse estas dos funciones: en primer lugar, la fun-
ciOn del Estado, que es de escrupulosa fiscalizaci6n
en ciertas cuestiones, y por otro, el libro funciona-
miento de los Municipios y del Gobierno local.
TVoy ahora 6 tratar de refutar los arguments del
senior Cu6.
Dice el senior Cu6 que los Consejos Municipales no
pueden legislar, porque los miembros que los compo-
nen carecen de inmunidad. Sobre esto no cabe ar-
gumentar, porque hay ciertas cuestiones en que la
argumentaci6n huelga; me bastar. sefialar heehos,
para que la Camara yea hasta que punto est6 equi-
vocado el senior Cu6. Hay muchos parlamentos en el
mundo que legislan sin que sus miembros tengan la
facultad de la inmunidad parlamentaria. Colombia,
por ejemplo, no tiene inmunidad parlamentaria; el


Brasil tampoco la tiene, ni Holanda. De manera, que
aquel atributo que cree el senior Cu6 absolutamente
indispensable 6 la funei6n legislative, no es un atri-
buto necesario, toda vez que hay muchos parlamentos
en el mi ndo en los cuales no se goza de inmunidad
parlamentaria. Pero hay mias: el Poder Ejecutivo
goza de inmunidad en casi todos los Estados; no obs-
tante, el Ejecutivo no legisla.
Otro argument del senior Cu6; Decia lo siguiente:
no es possible que el Consejo Milnicipal tenga los atri-
butes de una Camara legislative, desde el memento
en que los Parlamentos no hacen m6s que legislar ;
pero no tienen la funcidn administrative, que es la
que hasta cierto punto, decia 61, caracteriza las Cg-
maras de Coneejales.
Yo no voy A recorder mis que otro hecho, para que
quede demostrado como en esto el senior Cu6 esti
tambi6n equivocado, y es 6ste: el distrito federal de
los Estados Unidos, donde radica la Capital, Was-
hington, esta adiministrado por 'l Congreso Nacio-
nal. De modo que alli, en un Congreso que tiene fun-
ciones legislativas, concurre tambi6n la funci6n ad-
ministrativa. Queda por todos estos motives demos-
trado que los fundamentos del que mas ha impugna-
do la base segunda, que tengo el honor de sostener,
el que mayor nfumero de arguments, ingeniosos,
ciertamente, pero sofisticos, ha traido a este debate,
esta completamente equivocado. No tiene raz6n.
Voy A terminar, lamando la atenci6n de la CA-
mara sobre el hecho, por decirlo asi psicol6gic-colec-
tivo, que viene A dar la explicaci6n de este singular
fen6meno, de encontrar entire algunos de nuestros
amigos partidarios de la descentralizaei6n adminis-
trativa, sin que en realidad de verdad le den el al-
cance y significaci6n que nosotros queremos que ten-
ga y que le damos en realidad.
La expilcaci6n, a mi juicio, esta en lo siguiente.
I De qu nmanera se adquiere el concept de una co-
sa? Pues el eoncepto de una cosa no se puede ad-
quirir mas que de una de estas dos maneras. O por
medio del studio 6 por medio de la observaci6n di-
recta. Yo le pregunto A la CAmara.: itenemos noso-
tros, en lo que respect a Gobierno local esta double
fuente de informaciOn con la pureza que nosotros
necesitamos tenerla, para poder tener profundas,
arraigadas convieciones respect del particular?
Yo quiero que los sefiores Representantes que me
ee'unchan se pongan la mano en el pecho, y me con-
testen con sinceridad. De una parte, los studios en
]a material municipal son entire nosotros, por regla
general, tan deficientes 6 incompletos que, sin ofen-
der a nadie, me permit career que en esta CAmara
no hay nadie que posea Ics conoeimientos mas ele-
mentales del asunto. Por lo demAs, nosotros nos de-
claramos mis incompetentes que nadie, porque es tan
vasto, tan complejo, este important ramo del saber
human, que apenas si nos atrevemos a hacer alguna
que otra modest indicaci6n.
Veamos qu6 nos dice la observaci6n. Qu6 es lo
que nos ha enseilado la realidad en Cuba, qu6 es lo
que sabe la Cimara, euiles son nuestros anteeeden-
tes, cual es el aspect que asume-en una palabra-
el problema del gobieino propio municipal entire
nosotros?
De nuestras- tradicicnes, hablaba elocuentemente
el otro dia el senior Neyra. Qu6 tradiciones tenemos
nosotros en material municipal? La tradici6n espa-
fiola, que es copia servil de las pricticas francesas,







6 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


-y en dichas prActicas, vosotros lo sab6is, se anula, se
mata por comipleto la iniciativa municipal, y se le
entrega al Poder central del Estado todas las atri-
buciones de la vida municipal-y la tradici6n norte-
americana.
Nuestro particular amigo el senior Neyra nos lla-
maba el otro dia la atenci6n sobre las excelencias del
sistema americano, excelencias que nosotros no po-
demos aceptar en manera alguna, pues es cosa que
no admite duda de ninguna especie, que los america-
nos, con toda su experiencia de mis de un siglo en
material municipal, han llegado al mis absolute fra-
caso. Por otra part, sefiores Representantes, en la
realidad cubana, g qu. es lo que hay que pueda pro-
porcionarnos un conocimiento proveehoso en orden
A nuestras libertades locales? Nada que no sea parte
A causaros profunda repugnancia. En nuestra vi-
da local, asi provincial como municipal, hay, como
ensefianza suprema, la que A los ojos de todos pro-
porciona incesantemente el caciquismo mis tremen-
do y desconsolador.
Asi, pues, sefiores Representantes, hay que tener
muy en cuenta un conjunto de advertencias favora-
bles A este respect, para que podamos inspirar to-
das nuestras resoluciones en algo practice, en algo
que levante el 'espiritu de la verdadera democracia,
en algo que asegure y garantice la verdadera liber-
tad, porque 6sta no existe, sefiores Representantes,
como vosotros sabeis, en el Estado, que es una me-
ra abstracci6n, sino en los municipios, en el gobierno
local; y ni en nosotros existe verdadero amor A la li-
bertad cubana, debemos inspirarnos en todos. los
gran'des ejemplos, en todas las grandes ensefianzas,
para que de esa manera podamos confeecionar en es-
ta CAmara una Ley municipal que resuelve y asegu-
re para siempre, en la prActica, la independencia y
la libertad de nuestros M'unicipios. He dicho.
SRa. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Mario Garcia Kohly.
Sn. GARMENDIA: Pido la palabra para una cuesti6n
de orden.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el selnor Garmendia.
SR. GARMENDIA: Como quiera que el senior Garcia
Kohly no ha conmenzado todavia, no puede decirse
que faltando A las leyes de la cortesia lo he interrumi-
pido. Habia pedido la palabra, en el sentido que lo
voy a hacer ahora, y no lo habia hecho antes, con to-
da intenci6n, para no interrumpir al senior Xiques
que estaba en el uso de la palabra. Segfin el articu-
culo 90, euando se present una enmienda A la en-
mienda que se estA discutiendo, se le dB lectura A
esta y se someta tambi6n A discusi6n con preferen-
cia A la que se estaba diseutiendo.
;SR. PRESIDENT (PORTUONDO): El articulo 90 se
refiere A la discusi6n de las enmiendas que puedan
presentarse.
SR. GARMENDIA: Precisamente A eso se refiere mi
observaci6n, A la enmienda que he tenido el honor
de presentar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia en-
tiende, que para el mejor orden de los debates debe
consumer un turno el senior Garcia Kohly y despues
se someterA A discusi6n la enmienda de su seiloria,
asi es como cree la Presidencia que interpreta bien
el Reglamento.
SR. GARMENDIA: Y creia que la intenci6n de los
autores del Reglamento, el ideal, el fin que perseguian


co :el articulo 90, era para que no se discutiera inu-
tilmente, y esa enmienda la enmienda que yo he
presentado A la CAmara, !evitaria tal vez que perdi6-
ramos inftilmente el tiempo en este debate.
:SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Son dos cosas com-
pletamente distintas. El senior Xiques acaba de con-
sumir un turno, y le correspond ahora al senior Ko-
hly contestarle, despues que able el senior Garcia
Kohly se pondrA A discusi6n la enmienda que a la
enmienda del senior Garcia Kohly ha presentado.su
sefioria.
SR. GARMENDIA: Me felicito de darle tan mala in-
terpretaci6n al Reglamento, porque ello me dard el
inmenso placer de oir la elocuente palabra del senior
Garcia Kohly.
SR. GARcIA KonLY: Muchas gracias, senior Gar-
mendia.
.SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido al palabra para
hacer una pregunta.
(SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene Ia palabra
el senior Loynaz del Castillo.
JSR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Para preguntar si han
venido los dates que se habian pedido al Ejecutivo
sobre lo ocurrido en Madrid con la bandera cubana.
SR. PRESIDENT (PORTUONDo) : Sefior Loynaz, has-
ta ahora, el Ejecutivo no tiene noticia alguna, segin
ha comunicado.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Suplico A la Presiden-
cia pregunte nuevamente.
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Garcia Kohly para consumer un turn en
pro de su enmienda.

(El notable discurso que en esta sesi6n pronituci
el doctor Mario Garcia Kohly'y que debiera figurar
en etes lugar, no ha podido hacerse por no encon-
trarse las correspondientes notas taquigrdficas).

SSR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Garmendia.
SR. GARMENDIA: Sefiores Representantes: Si fue-
ra cietro como dice el senior Garcia Kohly que el se-
ior Xiques necesita, de tiempo en tiempo, dar ex-
plosiones A modo de volcAn A su espiritu caldeado,
yo no s6 si just 6 injustamente, es lo cierto que el
senior Garcia. Kohly estA imitando al senior Xiques
aunque con la difereneia que las explosions del senior
Xiques estan fundadas en los hechos que la realidad
nos present y las del senior Garcia Kohly son como
esas imaginarias, que tiunen y que practican todos los
que se sienten eminentemente gubernamentales.
iEl senior Garcia Kohly ha mezelado en sus ataques
A mi persona, cuando no eh consumido ningfn turno
en contra de esta cuesti6n, aunque he tenido el ho-
nor de ser coautor de una enmienda que porbable-
mente sera la vencedora en la sesi6n de esta tarde.
El senior Garcia Kohly ha traido aqui la opinion
d una autoridad inglesa para referirse A los que siem-
pre estan combatiendo, seguramente temiendo 6 teme-
rosos de ser combatidos -ellos con raz6n justificada.
El senior Garcia Kohly puede de mi decir, por la
insignificaci6n y desconocimiento y per la brevedad
de mi historic political, que como los pueblos j6venes,
no tengo historic, ni buena ni mala; yo Ie puedo decir
que todos esos ataques pasan muy por encima de mi
insignificant perscialidad. No tengo, como el senior
Garcia Kohly, la suerte de ser veteran de la prensa,
veteran de la tribune, veteran en la inmigraci6n,








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESS --CAMARA DE REPRESENTANTES 7


veteran de todas las situaciones, menos de la finica
buena, de ese Cuerpo de Veteranos donde residen y se
guardian, como en area sagrada, los principios y la
libertad eterna de nuestro pueblo. (Aplausos).
!SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Garcia Caiiizares..
SR. GARCIA CA.IZARES: Creia que la Presidencia
se habia olvidado, porque aunque la tenia pedida an-
tes que el senior Garmendia, la Presidencia se lo ha-
bia concedido A 61 y aunque con much gusto lo he
oido...
,SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : (Agitando la cam-
panilla). Perdone el senior Garcia Cafiizares: La
Presideneia no olvida nunca el cumplimiento de sus
deberes. El senior Garmendia pidi6 la palabra para
una alusi6n personal ayer y ha vuelto a pedirla en
el dia de hoy, de suerte que, en tiempo, era primero
que Su Sefioria.
SR. GARCIA CANIZARES: No habia oido mAs que la
de hoy.
Sefiores Representantes: Cuando hablaba el senior
Xiques, pedi la palabra para contestar A la alusi6n
que de una manera, direct y concrete estaba ha-
ciendo A un grupo de Representantes que se sientan
en esta CAmara, pero recogida esta alusi6n por el se-
iior Garcia Kohly, de manera tan habil, corr.ecta y
en6rgica, quedo satisfecho, porque nada tengo que
agregar A sus oportunas manifestaciones.
Pero el senior Presidente me record que existia
otra alusi6n que hubiera dejado pasar inadvertida-
m'ente, sin este aviso; me refiero A aquello del pal-
metazo que decia el senior Xiques que me cay6 a mi.
Yo, hacienda en este moment uso del articulo 133
del Reglameilto que dice que al hacer uso de la pala-
bra para contestar alusiones, pueden rectificarse los
errors del orador, debo decir y hacer present que
aquel palmetazo fu6 dado por mano tan inhibil que
en lugar de caer sobre mi, cay6 sobre el mismo que
lo daba, puesto que con los hechos se ha demostrado
que el orador estaba fuera de los articulos 121 y 133
del Reglamento.
Queda rectificada la alusi6n de la palmeta.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Xiques para rectificar.
SR. XIQUES: Es una rectificaci6n sumamente bre-
ve. En realidad, sefiores Representantes, yo no ten-
dria que agregar una sola palabra mAs, si el discur-
so, y mAs que el discurso, la conduct del senior
Kohly, no me hubieran sorprendido desagradable-
mente. No puedo salir de este lugar sin consignar,
por una parte, la protest mas en6rgica en contra de
lo dicho por el senor Garcia Kohly, que no -ha podi-
do ser mas prudent; y por otra parte me conviene
en consonancia, sefialar A esta CAmara, porque es
justamente una de las cosas que nos interest sefia-
lar, repito, de qu6 manera se conducen los conserva-
dore y los liberals.
Apelo al recuerdo de esta Cimara para que me di-
ga si el el curso de este debate, cuando me he diri-
gido A los conservadores, si he empleado alguna ase-
veraci6n que pudiera herir la susceptibilidad de
cualquiera de las personas que se sientan en esta
CAmara.
De manera, que no es extrafio que me haya sor-
prendido desagradablemente ver la conduct de uno
de los grupos de esta CAmara, que ha empleado pala-
bras que no estan en consonancia con las que A dia-
rio se pronuncian por este otro grupo.


SR. BETANCOURT: A mi me ha llamado S. S. igno-
rante. *
SR. XIQUES: No he dicho eso: no conocer el asun-
to que se debatia, no es ser ignorante.
jDeseo hacer aqui ademAs una consideraci6n que
A mi juicio entrafia una gran gravedad: si nosotros
no tratamos de mantener el respeto que entire noso-
tros debe siempre existir, no vamos A poder mante-
ner A la altura correspondiente, los debates que en lo
sucesivo se planteen.
SR. BETANCOURT: Vamos A empezar A practicarlo.
SR. XIQUES: Desearia que el senior Betancourt de-
jase tan siquiera por una sola vez, de seguir esa con-
ducta de interrumpirme continuamente. Repito que
es necesario que nosotros mantengamos aqui el debi-
do respeto y que no faltemos nunca A los deberes que
la cortesia impone.
ISR. BETANCOURT: Ya descarril6 S. S.
SR. XIQUES: Sefior Presidente: Ruego A S. S. que
no permit que se me interrumpa.
IR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia
tendrA cuidado de que no sea interrumpido S. S.
SR. 1MENDOZA GUERRA: Seiior Presidente: Nosotros
hemos oido con much gusto toda la larga peroraci6n
del senior Garcia Kohly, y exigimos que se escuche
al senior Xiques que va A rectificar en nombre de la
Coalici6n Radical, ccmo nosotros hemos escuchado
antes al senior Garcia Kohly.
.SR. XIQUES: Pues bien, sefiores Representantes:
Me conviene dejar puntualizadas, no las palabras, no
los concepts que el senior Garcia Kohly haya podido
verter en el curso de su peroraci6n, sino la conduct
distinta de un grupo y otro grupo de la CAmara. Yo
quiero que conste ante el pais que nuestro bando si-
gue una conduct diametralmente opuesta A la del
otro bando, porque estas no son palabras, no son re-
flexiones, sino hechos, que mientras que el senior Ma-
rio Gareia Kohly hace uso de palabras que ofenden
mi persona, A esta persona que creo no ha pretendido
aquilatar los m6ritos que tenga cada uno de los miem-
bros de la derecha, mnritos contraidos en la Revolu-
ci6n. El seiior Garcia Kohly decia que yo no habia
hecho m6ritos en el Campo de la Revoluci6n; y yo
apelo al testimonio de la CAmrara de Representantes,
para quediga si no es verdad que la mayor partedel
diseurso del seifor Gareia Kohly, pronunciado en la
tarde de hoy, no ha sido leno de ataques personales
a mi persona.
Y aqui hay una double conduct: de una parte la
que tuve el honor de seguir, y de otra la que siguen
los sefiores de la dereeha, que tienen un criteria
muy distinto al nuestro. No creo que el senior Garcia
Kohly y sus amigos entiendan que siendo ellos gu-
bernamentales y siendo nosotros de la oposici6n, no
debamos aprovechar la oportunidad, siempre que se
present en estos debates, para sefialar aquellos pun-
tos que nosotros entendemos que son dignos de cen-
sura. No creo tampoco que el senior Garcia Kohly
pretend que nosotros vengamos A entonar alaban-
zas al .Eejcutivo.
Nosotros estamos aqui cumpliendo con nuestro de-
ber al censurar todo aquello que encontramos cen-
surable, y nosotros no creemos que los sefiores de la
derecha hagan mal, por que en eso estAn conformes
con sus antecedentes, al venir A defender al Ejecuti-
vo. Pero el senior Garcia .en su rectificaci6n ha deja-
do en pie todos los arguments que tuvo el honor
de presentar A la consideraci6n de la CAmara; y lo







8 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRES0.- CAMERA DE REPREISENTANTES


iinico que ha dicho el seiioir Garcia Kohly es lo que
1 presentaba era s6lo cuesti6n de palabras;. y yo se-
halo ahora la enorme responsabilidad contraida por
el senior Giarcia Kohly de haber presentado una en-
mienda que no tenia otro objeto mAs que un cambio
de palabras. El senior Garcia Kohly ha dicho esta
tarde que estamos conformes con las ideas. Pues en-
tonces pongamos la palabra "legislar", sefiores Re-
presentantes..
Pero hay mas, vosotros en todas parties lo habeis
demostrado, que no sab6is poner vuestras palabras
en relaci6n ccn vuestra conduct; lo habeis demos-
trado esta tarde interrumpi6ndome cada vez mas,
desde que comenc6 hasta que conclui, lo hab6is de-
mostrado aprovechando mis palabras para dirigirnos
ataques y ofensas, pero esto no nos llama la atenci6n,
y queremos tambien que se vea que somos consecuen-
tes con vuestras obras y vuestra conduct, siempre
equivoc-a y obscure .
SR. GARCIA KOILY: Eso no es una ofensa?
SR. XJQUES: No es ofensa, por que estais demos-
trando, los conservadores del pais, que sois vosotros
los que estais buscando esas situaciones vagas e in-
decisas, mal definidas, desde el moment que el senior
Garcia Kohly ha dicho que teniamos palabras como
la "estatutuir" cuando tenemos otras que dicen mis
A la inteligencia de los ignorantes, y que es la de
"legislar".
Precisamente, sefiores Representantes, la Coalici6n
Radical quiere que las cosas se llamen por su verda-
dero nombre, y que sepa el pais quienes son los que
quieren las situaciones definidas, y quienes son los
que quieren las situaciones obscuras, equivocas; y es-
to es claro, por que de lo contrario, el senior Garcia
Kohly hubiera aceptado sin discusi6n la palabra
"legislar".
SR. FONTS STERLING: Pero que tiene que ver eso
con el titulo de conservadores?


SR. GARCIA KOHLY: ,Sefior Presidente, un minute
nada mas para rectificar.
SR. GARMENDIA: OjalA fueran 10 minutes.
SR. GARCA KOHLY: Muchas gracias.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La tiene Su Se-
iioria.
SR. GARCIA KOHLY: El senior Xiques lo ha dicho
en sus filtimas palabras de su rectificaci6n. El y el
grupo radical tienen esta aspiraci6n: curarse en sa-
lud, es decir, curarse sin que est6n enfermos; y eso
es lo que ha pretendido el sefior Xiques, entendien-
do desde luego que no pueden serle mortificantes mis
palabras:
El senior Xiques ha motivado una llamada al or-
den del senior Presidente de la Repiblica, (Risas)
digo de la CAmara.
El representante que tiene el honor de dirigiros la
palabra, no necesit6 absolutamente tal llamamiento,
no necesit6 de tal recuerdo. Y si las llamadas al or-
den por la Presidencia de la CAmara se hacen preci-
samente en los mementos en que algfin orador falta
. la consideration debida A los demas, yo pregunto
sefiores 'Representantes, invocando vuestro parecer
impartial, quien es el que aqui ha faltado A la con-
sideraci6n A los demas Representantes de ]a CAmara,
el senior Xiques, llamado al orden por la Presiden-
cia, 6 el que tiene el honor de dirigirle la palabra.
SR. XIQUES: Pido la palabra para volver A recti-
ficar.
,SR. GARMENDIA: Y ]a cita inglesa contra mi, senior
Garcia Kohly, porque yo no lo he interrumpido?
SR. GARCIA KOHLY: Es una amabilidad que he te-
nido con el senior Garmendia.
SR. GARMENDfA: Pues disp6nseme siempre de ella,
senior Garcia Kohly.
SR. PRESIDENT (PORTUONDo) : Se levanta la se-
si6n.
(Eran las cinco p. m).


Imp. Rambla y Bouza, PI y Margall 33 y 35.-Habana.




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