Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba
Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la Républica de Cuba
Physical Description: v. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Cámara de Representantes
Publisher: s.n.
Place of Publication: Habana
Manufacturer: Imprenta de Rambla y Bouza
Publication Date: 1902-
 Subjects
Subject: Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: 1. legislatura, v. 1, núm. 1 (oct. 1 de 1902)-
General Note: Title from caption.
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Bibliographic ID: UF00015180
Volume ID: VID00129
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001845781
oclc - 28760011
notis - AJS0072
lccn - sn 93026707

Full Text













DIARIO D


SESIONES


DEL
CONGRESS DE LA REPUBLICAN DE CUBA

SEGUNDA LEGISLATURE


VOL. II HABANA, 29 DE FEBRERO DE 1903 NUM. 35


C6 mara


de Representantes


Trigesimatercera sesi6n ordinaria.-28 de Enero de 1903


Presidencia del Sr. Rafael Portuondo Tamayo

Secretarios: Sres. Antonio Gonzalo Perez y Jose Rodriguez Acosta


SUMARIO


Se abre la sesi6n.-Se lee y aprueba el acta de la an-
terior.-Lectura de comunicaciones.-Son apro-
bados los Proyectos de Ley devueltos por la Co-
misi6n de Estilo, referentes A conceder un cr6dito
de $25,000 para combatir la Epizootia y $300,000
para construir un Capitolio.-Se acuerda pase a
la Comisi6n de Gobierno la Proposici6n de Ley
relative a la concesi6n de un cr6dito de $1,500 pa-
ra el fomento de la Biblioteca de la Cimara.-Se

A las tres p. m., ocupan la Presidencia el senior
Portuondo Tamayo y las Secretarias los sefiores Gon-
zalo P6rez y Rodriguez Acosta, hallAndose presents
los sefiores Reprsentantes que a continuaci6n se ex-
presan:
Albarran.
Betancourt.
Blanco.
Borges.
Boza.
Cardenal.
Cruz GonzAlez.
'Cata.
Chenard.
Fonts Sterling.


acuerda pase 6 la Comisi6n de Agricultura una
proposici6n de Ley relative & la inscripci6n del
ganado de cerda.-Moci6n relative a que el ves-
tuario y equipo de la Guardia Rural se adquiera y
fabrique en el pais.-Se acuerda pase d la Comi-
si6n de Asuntos Militares.-Dictamen sobre la Ley
Municipal y bases para su discusi6n.-Bases pre-
sentadas por el Representante Sr. Gonzalo Pdrez.
-Discusi6n de las mismas.-Se levanta la sesi6n.


Fontanills.
Fust6.
'GonzAlez Arocha
Garcia Osuna.
Garcia Pola.
Garcia Santiago.
Garcia Cafiizares.
Loynaz del Castillo.
MIendieta.
Mendoza Guerra.
:Martinez Ortiz.
Martinez Rojas.
Masferrer.
Neyra.
Ndfiez.
Peraza.


I











2 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


Poveda.
Sobrado.
Villuendas (Enrique).
Villuendas (Florencio).
Garcia Vieta.
Xiques.
Feria.
Garcia Kohly.
Leyte Vidal.
Entraron despues:
Castellanos.
ConzAlez Sarrain.
Maza y Artola.
nMalberty.
Mendez Capote.
La Torre.


Total: 44.


SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Se abre la sesi6n.
El Secretario .dara elctura al acta de la anterior.

(El Secretario, senior Gonzalo P6rez, la lee).


SLos sefiores Representantes
ci6n que hacer al acta leida?


tienen alguna obje-


(Silencio).
SSe aprueba el acta?
(Signos afirmativos).
Aprobada.

El senior Secretario se servirA dar lecture a las co-
municaciones recibidas.

SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : Leyendo):

"SENADO

Habana, Enero 27 de 1903.

Sr. President de la CAmara de Repreesntantes.

Senior :

Tengo el honor de participar A usted A los efectos
del articulo 26 de la Ley de Relaciones entire ambas
CAmaras, que el Senado en sesi6n de ayer y de acuer-
do con lo preceptuado en el articulo 19 de la propia
Ley de Relaciones, aprob6 el dictamen presentado por
la Comisi6n Mixta acerca del proyeeto de Ley Aran-
celaria Consular.
'De usted atentamente.-El Presidente, Domingo
Mindez Capote.-Secretario, Jose Antonio Frias.-
Secretario, Manuel R. Silva".

SR. PRESIDENT (PORTUONDO): La- CAmara se da
por enterada.

SR. SECRETARIO (RODRfGUEZ ACOSTA) : Leyendo):

"Habana, 27 de Enero de 1903.

Sr. President de la CAmara de Representantes.

El senior Secretario de Estado y Justicia, me ha
dirigido, con fecha de ayer, la siguiente comunica-
ci6n :


"Sefior:--Como resultado de su comunicaci6n fe-
cha 21 del actual, trasladando otra del senior Presi-
dente de la Camara de Representantes en que pide
copia de los informed que los functions dl orden ju-
dicial remiten al Gobierno peri6dicamente haciendo
observaciones acerca de las .dificultades y deficiencies
que encuentran al aplicar las leyes; tengo el honor
de manifestarle que los primeros informes de sa cla-
se que se'recibieron en a Secretaria de Justicia fue-
ron los relatives al segundo semestre de 1901, los cua-
les, juntamente eon los correspondientes al period
comprendido entire el primero de Enero y el prime-
ro de Mayo de 1902, fueron remitidos originals al
Gobernador Militar de Cuba para su inclusion en la
iMemoria annual de 1901 y 1902, que no estA ain im-
presa; que los relatives al period comprendido entire
el primero de Mayo y el 31 de Diciembre de 1902,
que fueron pedidos en 10 de Noviembre pr6ximo pa-
sado con orden A los Tribunales de que los remieieran
dentro del mes de Enero, adn no se han recibido en
la Secretaria de Estado y Justicia; y que tan pronto
como se reciban, tendr6 el honor de enviar una copia
de cada informed A esa Presidencia"
Lo que tengo el honor .de transcribirle i used co-
mo resultado de su atento escrito del 22 del mes que
cursa.
De usted atentamente.-T. Estrada Palma".

SR. PRESIDENT (PORTUONDO): La Camara se da
por enterada.

"AL CONGRESS DE LA REP6IBLICA DE CUBA.

El que suscribe, como Gerente y en representaci6n
de la Compaiiia naviera "Larrinaga y C.a", estable-
cida en Liverpool (Inglaterra) y New York, (Esta-
dos Unidos) respetuosamente expone:
Que su flota de vapores, en considerable nimero,
hace comercio muy important entire Inglaterra y el
Norte de Espafia, los Estados Unidos, Cuba, Filipi-
nas y otros paises, teniendo de ella 9 vapores bajo
bandera inglesa.
La Compafiia de Larrinaga y C.a tiene el prop6-
sito de aumentar y sostener de una manera regular y
constant entire los puertos de esta Repfbliea y los
del Extranjero, su trafico que hoy realizan bajo aque-
lla bandera, sustituy6ndola por la Cubana, siendo
por tanto, los inicos y desde luego, los primeros que
han de hacer, A lo menos por ahora, el comercio de
altura bajo la ensefia de la Repiblica de Cuba.
A este objeto dedicarfn por de pronto os siguien-
tes buques de vapor, clasificados en el Lloyd:
Maria de Larrinaga. de 4018 toneladas brutas de
Registro, con 2651 netas de registro tambien, cons-
truido en 1898 y.que tiene 365 pies ingleses-de eslo-
ra y 47.1 de manga por 26.6 dental.
Anselma de Larrinaga, de 4094 toneladas brutas de
Registro por 2634 netas de Registro, tambien cons-
truido en 1898 y que tiene 264.5 pies ingleses de eslo-
ra y 46.9 de manga por 26.6 de puntal.
Domingo de Larrinaga, de 4076 toneladas brutas
de registro por 2651 netas de Registro tambi6n, cons-
truido en 1899 y que tiene 375.6 pies ingleses de eslo-
ra por 48.0 de manga y 26.1 de puntal.
MVs adelante y seg6n los resultados que obtengan,
como es natural, esperan hallarse en condiciones de
aumentar su flota bajo la bandera cubana.








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTATIVES 3


No se ha de ocultar a la sabiduria del 'Congreso la
importancia y el beneficio que ha de resultar de la
iniciaci6n del comercio de altura bajo la bandera cu-
bana, pues los barcos que la han de usar estfn llama-
dos a fomentar las erlaciones mercantiles entire la
Repufblica de Cuba y las demais naciones y con bar-
cos de la marina mereante cubana.
/Pero para realizar este prop6sito la Compafnia que
represent, tiene necesidad de alguna proteeci6n por
parte de la Repfiblica de Cuba y esa es la que viene
a solicitar del Congreso.
Para abanderar los mencionados barcos con bande-
ra cubana, 6 inscribirlos en la matricula de la Ha-
bana, como barcos cubanos, tienen que pagar 2,50 oro
anericano por twoelada, bruta, como mercancia com-
prendida en ila partida 234, del grupo 4, Clase SXI
del Arancel de Aduanas vigente en Cuba, segfin la
Orden Nfmero 198 de 1900 expedida por el Go-
birno Militar durante la intervenci6n de los Estados
Unidos.
Resulta un desembolso enorme sobre todo si se tie-
ne en cuenta el tonelage de los barcos que van a ser
abanderados bajo la bandera de Cuba y esto dificulta
la realizaci6n ddl prop6sito que tienen Larrinaga y
Compaflia.
Por este motive, la Empresa que represent acude
respetuosamente al Congreso para pedirle que le exi-
ma del pago de ese derecho fiscal con objeto de lie-
gar al abanderamiento y matriculas como barcos cu-
banos, que desean Larrinaga, y Compaiiia para los
barcos antes enumerados.
|La Repfiblica puede esperar que con los barcos de
Larrinaga y Comipaiiia ha de comenzar bajo su pro-
pia bandera el trffico mercantile con otros pueblos de
la tierra y por tanto el cambio de products que cons-
tituye la riqueza de las Naciones.
IEn nombre de la Compafia que represent y que
aspira A ser Cubana, me obligo desde luego, A cambio
de Ila concesi'6n que pido, a admitir en los barcos de
Larrinaga y Compafiia hasta el nfmero de dos cu-
banos para practicar de nautica y de otros dos cuba-
nos para practicar de maquinista.
*Tambien se obliga Larrinaga y Compaiia f trans-
portar en sus barcos today la carga del Gobierno de
la Repfiblica de Cuba con el 50%' de rebaja sobre la
tarifa de fletes que applique la Compafiia.
En tal virtud y bajo los ofrecimientos que quedan
consign ados,
Al Congress de la Repfiblica ed Cuba, suplico, que
se sirva conceder A la Sociedad de Larrinaga y Com-
pafiia la exenci6n del pago de derechos antes mencio-
nados para el abanderamiento con bandera cubana y
matricula en la Habana como barcos cubanos, de los
vapores "Maria de Lirranaga", "Anselma de Larri-
naga" y "Domingo de Larrinaga", con las obligacio-
nes que expontaneamente contraigo y quedan enume-
radas.
'Iabana, y Enero 21 de 1903.--Domingo de Larri-
naga".

SR. PRESIDENT (PORTITONDO) : Acuerda la COma-
ra que pase h la Comisi6n de Peticiones?

(Signos afirmativos).
Acordado.


SR. SECRETARIO (RODRfGUEZ ACOSTA) : Leyendo):

"CoMISI6N DE CORRECCI6N DE ESTILO

PROYECTO DE LEY.

Articulo finico.--Se autoriza al Ejecutivo para in-
vertir hasta la suma de $25,000 en los trabajos que
se realicen A fin de detener los efectos de la descono-
cida epizootia existent en eil pais y qu diezma el ga-
nado vacuno.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de, a 23 de Enero
de 1903.-Alfredo Betancourt, Presidente".

,SR. CuE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Con que objeto pi-
de la palabra?
SR. Cu : Para suplicarles & los sefiores de la Comi-
siCn de Estilo si no tienen inconvenient en borrar
la palabra "desconocida"...
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Betancourt.
SR. BETANCOURT: Para retirar la palabra "desco-
nocida" en nombre de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Esa era la petici6n
que hacia el senior Cu6?
SR. CUE: Si senior.
SR. PRESIDENTTE (PORTUONDO): Acuerda la CA-
ra aprobar definitivamente el proyecto de Ley en la
forma en que ha sido redactado por la Comisi6n de
Estilo?
Los que est6n conformes que se pongan de pie.
(Es aprobado).
Queda aprobado.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : Leyendo):

"COMISI6N DE CORRECCI6N DE ESTILO

TPRESIDENCIA.

Habana, Ehero 26 de 1903.

Sr. President de la Cnmara de Representantes,

Honorable Sefior:

La Cfamara de Representantes en sesi6n eelebrada
el dia 23 del mes actual, vot6 la siguiente Ley:
Articulo fnico.-Se concede al Poder Ejecutivo un
cridito de 300,000 pesos para erigir en terrenos del
Estado un Capitolio con destiny al Congreso Cubano.
De usted respetuosamente.-Alfredo Betancourt,
Presidente.

SR. PRESIDENTTE (PoRTUONDO): Acuerda la CA-
mara aprobar, definitivamente, el proyecto de Ley en
la forma en que ha sido redactado por la Comisi6n
de Estilo ?
jLos que esten conformes se pondrain de pie.
,(Eis aprobado).
Queda aprobado.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEz'ACOSTA) : Leyendo):

"A LA CAMARA.

Los Representantes que suscrilben presentan la









4. DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES


COmara la siguiente proposici6n de Ley:
Articulo 1.0-Se autoriza al Ejecutivo para dis-
poner de un credito de $1.500 en moneda americana,
y destinado al fcirento de la Biblioteca de la CAma-
ra de Represcntantes.
Articulo 2.o-La Comisi6n ,de Gobierno de la Ca-
mara de Representantes sera la encargada de la in-
versidn de dicho credit.
Sal6n de Sesiones 'de la Camara, Enero 26 do 1903.
-T. Cardenal.-F. I...' Garcia.-Dr. Florencio Vi-
Iluendas.-Felipe Gonzdlez Sarrain.-Enrique Vi-
lluendias".

SR. PRESIDENTTE (PORTUONDO) : Acuerda la Ca-
mara tomar en consideraci6n esa proposici6n de Ley?

(Es aprobado).
Queda acordado.
Si. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el sfior Betaneourt.
SR. BETANCOURT: Para pedir con arreglo al articu-
lo correspondiente del Reglamento, que pase a la Co-
misidn de Gobierno, que es la encargada de informal.
SR. PRESIDENTTE (PORTUONDO) : Acuerda la Ca-
mara que pase A informed de la Comisi6n de Go-
bierno?

(Es aprobado)..
Queda acordadoo.
Sn. SECRETARY (RODRIGUEz ACOSTA) : Leyendo):

"A LA CAMARA DE REPRESENTANTES.

Considerando que es rational y just tender A
las reclamaciones que hacen los propietarios de ga-
nado de corda, y que no ha habido nada que A nuestro
juicio justifique su exclusion dol Registro Pecuario.
Los Representantes -que-suscriben tienen el honor
de scrreter I ]a C'aiara la siguiente

PnRO'OSCIc6N DE LEY

Artieulo fnico.-Sert obligatoria la inscripci6n
del ganado do cerda en el Registro Pecuario.
Camara de Repreesntantes, Enero 26 de 1903.-
Dr. Santiago Garcia C',;,;:.-,, -.-Antonio Torrado.-
A. Neyra.-G. Garcia Vieta.-Dr. Florencio Villuen-
das.--.P. Albarrdii".

Sn. PRESIDENTTE (PORTUONDO) : Acuerda la Ca-
mara tomar en consideraei6n el proyecto de Ley?

(Es aprobado).
Queda aprobado.
Sn. G-AncIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
61 senior Garcia Cafiizares.
Sn. GARCIA CArIZARES: Pido que pase a la Comi-
si6n de Agricultura.
Sn. A\lr:ri.. GUERRA: Pido la palabra.
Si. BETANCOURT: Sefior Presidente, en este asun-
to no pueden presentarse enmiendas ahora; no se ha
ha heeho mAs que darle lectura para que siga los tra-
mites legadles. Propcngo que pase A la Comisi6n de
Agricultura.


SSn. MENDOZA GUERRA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Mendoza Guerra.
SR. MIEND.ZA GUERRA: Seflores Representantes, es-
te es asunto ya ccnceido por la CAmara. Se ha tra-
tado on la anterior Legislatura, y se ha. tratado con
bastante extension; por cierto, que creo necesario fe-
licitar a los que han presentado esa moci6n, porque
han venido A reconocer que es necesario tender A las
justas solicitudes de los propietarios de ganado de
cerda del pais; solicitudes de las cuales yo tuve el
honor de ser int6rprete ante Ila (', iin., presentando
un proyeeto de Ley quo contenia various extremos,
uno de los cuales era el que ahora so planted nueva-
mente.
Yo recnerdo que no s6lo los Representantes que im-
.puignaron el proyeeto de Ley, sino la mayoria de fla
p'rensa del pais, y de la capital, expresaron que se
habia tratado el asunto hasta agotarse; y recuerdo
miis, que el Diario de la Marina, deseando hacer un
epigrama, como lo hizo, del que fui el primero en
reirme, .dijo estas palabras: "El senior Mendoza Gue-
rra ha demostrado poseer un gran conocimiento en to-
do lo rdlativo -A la cria y conserv.ai6on de la raza por-
ci a".
Esto lo cito para suplicar A various compaiieros
que acaban de pedir que este asunto pase A determi-
nadas Comisiones de la CAmara, que desistan de ese
procedimiento dilatorio. Los mismos que habian im-
pugnado la moci6n cuando se present a la Camara,
son los que ahora vienen A solicitar que se haga lo
que entonces se demandaba. Y eso es lo que debe-
rrcs realizar :paIa ganar tiempo. Los pequefios pro-
pietarios son los que mris instsien en pedir que se ins-
crita cil ganado de cerda. Aprobemos esta Ley, y
asi halbremos cu-nplido con un deber, dictando una
media necesaria y conve iente para los interests del
pais.
.(Aplausos)..
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Garcia Cafiizares.
SB. GARCiA C' k : ': -:: Para hacer una observaci6n
al senior Mendoza Guerra, antes de que se retire la
proposici6n. El senior Mendoza Guerra acaba de de-
cir, que los que han firmado esta moei6n, fueron los
que hicieron oposicidn...
,SR. MENDOZA GUERRA: Exceptuando al senior Gar-
cia Cafiizares.
SR. GARCIA CA.rIZARES: No tengo nada m'is que de-
cir. Precisamente el segundo turn en favor de la
moci6n, Ilo consumi6 el que tiene el honor de dirigi-
ros la palabra.
SR. N -iEnz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Ndfiez.
SR. NNrEZ: Los -. i..I., Representantes que hemos
presentado una enmienda al proyeeto relative al ga-
nado de cerda, suplicamos A la Presidencia que or-
dene su lecture y que pase con esta proposici6n i
la ComisiCn que odeba informar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La proposici6n que
se acaba de leer tiene que ir A informed de una Comi-
si6n, segfin determine el articulo 70 del Reglamento;
y para que esto no se haga, seria precise que la Ca-






DIARIO DE s-E;IONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 5


mara alterara el Reglamento, pudiendose entonces
discutir inmediatamente.
SR. GONZALO PNREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Gonzalo Perez.
Sa. GONZALO PREZ: Ademas de lo manifestado
por el senior Presidente, en este caso, nos -encontra-
mcc que lo presentado A la Mesa y leido A ]a CAmara,
no es un proyecto de Ley articulado; es un deseo de
los sefiores que firman; pero aqui no se ha presen-
tado un proyecto de Ley que determine Ila forma en
que se han de llevar A cabo esas inscripciones, ni cua-
les son Ics funcicnarics que han de hacer esas ins-
cripcienes; aqui no se hace mans que manifestar un
deseo, pero si no se realize, no se determine con una
Ley apropiada A la concesi6n para que di forma al
proyecto de Ley. Por eso entiendo que los sefiores
que han firmado esa petici6n no deben tener inconve-
niente en que pase dlas Comuisiones respectivas para
que le den forma al proyecto.
SR. GARCIA CARIZARES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Garcia Cafiizares.
Sn. GARCIA CANIZARES: Me veo en la necesidad de
contestar al senior Gonzalo Perez, diciendo que los se-
fiores firmantes pueden presentar un proyecto de
Ley, desde luego, pero se ha presentado uno con un
solo ar-ticulo, que dice que todo el ganado de cerda
se inscriba en el Registro Pecuario. Ya esta estable-
cida y vigente Ila forma en que debe lievarse A cabo
la inscripci6n, y dice qui6nes son los funcionarios en-
cargados de hacer el Registro.
De modo que no es pard pedir que se reglamente
la manera como va A hacerse la inscripei6n del gana-
do. Y so yo habia pedido que pasae is informed de
una Comisi6n especial, era, mnica y exelusivamente,
porque sabia que se habia presentado una enmienda
a esa proposici6n de Ley, y ademas porque tenia en-
tendido que algfin senior Representante podria mani-
festar su extrafieza al ver que nosotros presentaba-
mos aqui esta proposici6n para que se aprobara hoy
mismo, despu&s de haberse debatido y redhazado A la
que aludi6 el senior Mendoza Guerra. Y yo, como
uno de los firmantes de la moci6n, y el que tuve el
honor de solicitarla de los otros comipafieros, pido que
pase A informed de la Comisi6n especial, despu6s de
lo que ha dieho el senior Perez; y suplico A mi vez al
Befior Mendoza Guerra, que retire la proposition que
hizo, para que no pueda decir ninguno de los Repre-
sentantes que nos escu'ohan, que nosotros tratamos por
sorpresa de promulgar en la Republica una Ley que
creemos necesaria.
SR. GONZALO IPAREZ: Fido la palabra para recti-
ficar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Gonzalo Perez.
Sn. GONZALO PNREZ: Desde luego estoy conforme
con la iltima proposici6n del senior Garcia Cafiizares,
pero no puedo estarlo con que no se necesite presen-
tar una Ley en debida forma, como cree 6ste mi dis-
tinguido conypafiero. El sabe que existe una ley, un
decreto que regular el Registro Pecuario, y sabe tanm-
bien, como todos los de la CAmara, que ese registro
oi se refiere al.orden porcino.
Sn. GARCIA CAIZARES: Por eso lo pedia.
ISR. GONZALO PEREZ: El senior Garcia Cafizares sa-


be que para la inscripci6n en el Registro Pecuario
del ganado porcino, es necesario una reglamentaci6n
especial, porque es un ganado -de distinta condiei6n,
por el hierro y otras mareas que se les-li. -; y creo
que la Comisi6n teniendo'lo en cuenta ambodar. la
nueva Ley A ese particular.
SR. MENDOZA GUEERRA: Para rectificar, pido la pa-
labra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO).: Tiene. la .l ,l:i
el senior Mlendoza Guerra.
SR. MENDOZA GUERRA: Atendiendo A las indicacio-
nes de mi distinguido amigo, el senior Gareia GCa i-
zares, retilo la pioposicicn que habia hecho, no sin
hacerie present A nuestro compafiero el.sefiobr Gon-
zalo Pi6rez, que el proyecto de Ley relative A este
asunto, expresaba la manera como habia de hacerse
la inscripci6n del ganado porcino.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Retirada laipropo-
sici6n del senior Mendoza Guerra, queda en pie la del
senior Betancourt de que pase A informed de la Co-
misicn de Asuntos Municipales y Provinciailes.
iSR. GARCIA CANRIZARES: Sefior Presidente, yo habia
propuesto que pasara A Ia Comisi6n.de gAgriciiltura,
Industria y Ccmercio.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Antes habial pro-
puesto el selor Betaneourt que pasara A la de Aisun-
tos M3unicopales y Provinciales; se pondra a 'del se-
fior Garcia Cafiizares.
SR. BETANCOURT: Retiro mi proposici6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone entonces A
votaci6n la I'"..I. .-.A.1 del senior Garcia Caniizares.
Los que esten confornes con que pase a informed
de la Coiisi6n de Agrieudtura que se pongan de pie.
(Es acorado).... -..
Queda acordado.
Se va A dar lecture a una mocion que acaba .de
ser presentada.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : Leyendo):

"A LA CMAiRA.

Respetuosamente proponemos.
Que el vestuario y equipo, asi como to-dos los efec-
tos de talabarteria destinados A la Guardia Rutral
scan por suLastaS adquiridos, y de fabricaci6n del
pais.
Habana, 28 de Enero de .1903.-E. Loynaz del Cas-
tillo.-Pedro .11 u, :,i. Guerra.-Joaquin Pola,-
Juan lamdamn Xiques.-J. M. Govin.--BernabW Boza".

SR. PRESIDENTTE (PORTUONDO): Acuerda la CA-
mara que pase A informed de la Comisidn de Asuntos
Militares?

,(Signos afirnvtivos).
Queda acordado.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Pido'la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Loynaz del Castillo.
SR. LOYNAZ DEL CASTILLO: Desde ahora recomen-
daria A esa Comision que procediese lo maAs pronto
pcsible A informar esta peticidn ,que a'cabamos de
hacer, porque dentro de pocos dias van A necesitarse
Ics materials para la Guardia Rural y ya 'estn -en
Cuba los agents de fabricas extranjeras dIl(IIp.,,'Iv a
arrebatar a los obreros cubanos la esperanza de ganhr






6 DIARIO DE SESTONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


algunos pesos con los materials destinados a la Guar-
dia Rural.
ISR. PRESIDENRE (PORTUONDO) : La Presidencia re-
comendara la petici6n del senior Loynaz del Castillo
A la Comisi6n respective, para que 6sta informed A la
mayor brevedad possible.
Se va A proceder A la discusi6n de dictAmenes.
SR. GARciA CATIZARES: Deseo senior Presidente, que
se me de una copia de la proposici6n de Ley que aca-
ba de leerse.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Se le dara la co-
pia ,a S. S.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA) : Leyendo):

COMISI6N DE ASUNTOS MUNICIPALES Y PROVINBIALES

Dictamnen sobre la Ley Municipal y bases para
sa discusi6n.

A LA CAMERA.

Sefioers Representantes.

Esta Comisi'6n aspira A que la circunscripci6n mu-
nicipal no sea obra de los poderes centrales y que los
Ayuntamientos tengan la mayor descentralizaci6n po-
sible dentro de la Constituci6n, y gocen de dibertad
en sus atribuciones.
Al informar la Ley Provincial esta Comisi6n reco-
mend6 que todas las cuestiones suscitadas por los
Ayuntamientos en qo que respect A limits, segrega-
ci6n de territoriess, reunion 6 supresi6n de munici-
pios, fuera resuelta por los interesados, y en caso de
desacuerdos, decidida por sus Consejos Provinciales.
La CAmara acord6 por mayoria de votos que el Po-
der Ejecutivo de la Naci6n fuera el encargado de re-
solver.
Failtaria hoy A su -deber la Comisi6n si al informar
la Ley Municipal no persistiera en su idea, puesto
que las mismas razones existen para defender ese cri-
terio.
EM carActer ipollitico que una Naci6n tiene, es indu-
dable, que ha de extenderse A todo su territorio y es-
ta es una raz6n en favor de la division territorial,
para que ese carAdter sea organizado. El Estado no
es una entidad que vivesolo en la Capital, es la socie-
dad misma que se organize para cumplir el derecho,
y sus efectos han de sentirse en todas parties.
Ahora bien, cuando el Estado se forma por la agru-
paci6n de elements que antes vivian disgregados y
que traen su vida aislada para former una colectivi-
dad fuerte, 16gico es pensar que la division territo-
rial que train debe respetarse; porque viene apoya-
da por la historic y las necesidades de cada locali-
dad. Pero en un pais como el nuestro, en que esa di-
visi6n fu6 impuesta por un poder central, lejano y
absorvente jc 6mo es possible respetar en absolute esa
division ?
La Comisi6n cree, que este asunto debe dejarse pu-
ra y exdlusivamente A la decision .de los Municipios,
sin mis apelaci6n que las que puedan hacerse ante
sus respectivos Consejos Provinciales. Nadie mt.s
interesados que ellos mismos en hacer una division
justa, quae impulses A la vida colectiva, que no bo-
rre los efectos naturales y que facility el progress
material y moral de la comunidad, y solo la Provin-


cia debe ser la llamada A dirimir today cuesti6n de
municipio A munieipio.
En cuanto h a vida econ6mica, A la administraci6n
y A la formaci6n de presupuestos municipales, aa Co-
misi6n cree que seria necesario que estuviera ya con-
sagrado el sistema tributario del Estado y promul-
gadas las leyes generalles de contalbilidad y de em-
pleados, para que puea dhacerse una Ley complete;
pero A falta del sistema tributario, los presupuestos
goeerales de la Naci6n y las 6rdenes vigentes pueden
servir de norma A los Municipios; y en la seguridad
de que la Ley de empleados y de contabilidad hayan
do tener el mismo espiritu liberal descentralizador y
democrAtico que inspire todos nuestros actos, la Co-
misi6n cree que pueden ya fijarse las bases de una
Ley liMui.;l:lc que respond A las justas exigencias
de los Ayuntamientos.
De los dos proyeetos presentados A nuescro examen,
el del senior F. Villuendas, despues de las modifica-
oiones aceptadas per este distinguido compafiero, es
el que mAs se amolda A las bases discutidas por la
Comisi6n; y en este concept tenemos el honor de
recomenrdar A la Clmara la discusi6n del citado Pro-
yecto.
E)qpuestas estas ligeras reflexiones permitasenos
exponer A la CAmara as siguientes bases presentadas
por el Ponente designado previamente senior don
Alejandro Neysa, las que fueron aceptadas por una-
nimidad por esta Comisi6n

BASE 1.a

La Ley adaptara el Gobierno y administraci6n de
'los Municipios a los preceptos constitucionales, crcan-
do un Consejo Municipal deliberative, con facultades
para acordar todo o que el interns abarca y un Alcal-
'de que ejerza las funciones ejecutivas.

BASE 2.a

La Ley deslindara las facultades del Ejecutivo y
el Legislative municipales, colocAndolos en anilogas
condiciones A las del. regimen provincial, y h aque-
Hlas en que estAn el Ejecutivo y el Legislativo cen-
trales.
BASE 3.a

Los presupuestos de la Naci6n y las Leyes genera-
les, seran la norma reguladora de la vida econ6mica
de los Municipios, mientras no se dicte el sistema tri-
butario del Estado.

BASE 4.a

Los Ayuntamientos 6 Consejos Municipaels ten-
drAn competencia para legislar y dictar ordenanzas
sobre todos los asuntos del Municipio, A saber:
l.o"-Instrucci6n pfiblica primaria, gratuita, obliga-
toria y laica.
2.o-Sanidad, Iigiene de los pueblos ly especial de
la prostituci6n y asistencia m6dica de los vecinos.
3.-Policia, orden pfiblico en poblados y campos.
4.-1 ercados y abastecimeintos de alimentos y
bebidas.
5.-Vias piblicas, calls y caminos. Su conserva-
ci5n y adelanto.







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 7


6.-Represi6n de vicios 6 inmoralidades.
7.--Medios de locomoci6n y comunicaci6n dentro
del t6rmino Municipal.
8.-Fomento y Progreso material y moral del
t6rmino.
9.-Instituciones municipales de Beneficencia.

BASE 5.a

El Consejo Municipal amdinistrara libremente su
hacienda; y mientras no se dicte por el Congreso una
ley general de contabilidad para el Estado, la Pro-
vincia y el Municipio, los Ayuntamientos ajustarin
su -contabilidad A las leyes vigentes.

El trabajo de los Coneejales sera retribuido.

BASE 7.a

El Alcalde tendra el double character de ejecutivo
municipal y delegado del Poder Central.

BASE 8.a

Los 'empleados municipales seran nombrados y se-
parados por el Consejo adaptAndose A su Reglamento
y 6 la Ley de enipleados.

BASE 9.a

La Ley establecerA la elase de inspecci6n y fiscali-
zaai6n que sobre el Organismo Municipal podrAn
ejercer el Poder Central y el Provincial.

BASE 10.a
La Ley establecera la forma de ejercitar el dere--
eho que da el articulo 108 dde la Constituci6n, asi co-
mo de exigir lo que estatuyen los Articulos 109 al
111.
BASE 11.a
Para constituir municipio la Ley exigira solamen-
te, que se prueben ante el Consejo Provincial recur-
sos sufcientes, nimero de personas aptas y los ele-
mentos necesarios para llenar la vida municipal sin
exijir numero de habitantes ni territorio mareado.

BASE 12.a

La segregaci6n de un municipio para constituir un
Ayuntamiento 6 anexarse A otro, 6 la division 6 su-
presi6n .de un termino, sera acordado por las dos ter-
ceras partiess de los vecinos y en caso de litigios los
Consejos Provinciales serin los l1amados a resolver.

BASE 13.a

La Ley establecera el nfmero y clase de organis-
mos auixiliares de los Ayuntamientos y que completan
su gesti6n.
La Comisi6n ofrece presentar el articulado de la
Ley inmediatamente que recaiga sobre el present
Dietamen, acuerdo definitive de la CAmara.
Sal6n de Sesiones, Diciembre 13 de 1902.-El Se-
cretario, Francisco Duque Estada.-Vto. Bno. El
President, F. Villuendas".


SR. GONZALO PAREZ: Voy A presentar estas nuevas
bases que son las siguientes: (Leyendo):

"CA.MARA DE REPRESENTANTES.

BASES PARA UN PROYECTO DE LEY MUNICIPAL

PRESENTADAS POR EL SR. ANTONIO GONZALO PAREZ.

Los Ayuntamientos 6 Consejos Municipales cuyo
presupuesto general dde gastos 6 ingresos exceda de
$100,000, siempre que su poblaci6n llegue a 40,000
almas, podrin former, por el voto de las dos terceras
parties del nfimero total de Consejeros, su Carta Mu-
nicipal, para su gobierno y administraci6n. Esta
Carta iprevio informed del Consejo Provincial, serA re-
mitida al Congreso para su alprobaci6n.
El nfimero de Consejeros en cada Municipio se
ajustarA 4 la siguiente escala gradual:
Hasta 5,000 habitantes, 12 Concejales; de 5;000
hasta 10,000, 15; de 10,000 hasta 20,000, 20; de
20,000 hasta 30,000, 25; de 30,000 hasta 50,000,
30; de 50,001 hasta 70,000, 35; de 70,001 hasta
100,000, 40; y de 100,001, en lo adelante, se agregarh
un Concejal por cada 20,000 habitantes, no pudiendo
exceder de 50 el nunmero total de Concejales.

Habra dos classes de Municipios: urbanos y rurales.
SerAn urbanos, todos aquellos que. tengan mis de
5,000 habitantes siempre que haya un niicleo de po-
blaci6n, de 500 vecinos veciones cuando menos; y ru-
rales los que no reunan estas condiciones.
La Loy establece la diferencia de condiciones de fa-
cultades y de obligaciones entire unos y otros muni-
cipios.

Los nucleos de poblaci6n mayores de trescientos
*hitantes distantes 'de la cabec.era del municipio a que
pertenezean, podrAn elegir para su gobierno y admi-
nistracdn, una Junta de vecinos en la forma y con
las facultades que el Consejo Municipal acuerde.
Toda diferencia en este sentido sera resuelta defini-
tivamente por el Consejo Provincial.

Los Alealdes y los Consejos MNunicipales se elegi-
rAn por cua'tro afios; renovAndose estos fitimos de
por mitad cada dos afios.

1.--Los Tesoreros serAn nombrados por elecci6n
popular al igual que los Consejeros y el Alcalde, por
cuatro afios; garantizarAn su gesti6n mediante fianza
proporcionada A la cuantia del presupuesto; y ten-
drAn el derecho de propuesta en el nombramiento y
separaci6n de los empleados de s udepartamento.
S2.--El Presidente de la Repfiblica y el Goberna-
'dor 'de la Provineia tendrAn el derecho de alta ins-
Ipecci6n, sobre los Consejos Municipales A los fines
'del Artic.ulo 108 de la Constituci6n, y demas que tra-
tan de la suspension de los acuerdos de los mismos.
3.o-La suspension de los Ayuntamientos y de los
'Alcaldes Municipales en los casos a que se-refieren los
'articulos 68, inciso 12, 99 inciso 6.0 de la Constitu-
ci6n, sera siempre fundada, oygndose previamernte a
los interesados.
De la suspension se darA cuenta inmediatamente a
los Tribupales de Justicia, con remisi6n del expedien-







8" DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


te administrative .instruido, y estos acordarAn res-
pedto A la suspenis6n en el auto de procesamiento.
El procesamiento no Ilevara siempre aparejada la
suspension; la cual.se acordarA solamente en el caso
'en que por la gravedad y naturaleza dd] delito, sea
impossible su investigaci6n y conrprobaci6n, si conti-
nuasen en el desempefio de sus cargos los funciona-
rios acusados.
4.-Tan pronto como los nuevos Ayuntamientos
queden constituidos, acordaran la formaci6n de un
censo .6 padr6n que comprenda todos los habitantes
del 'lrmino; haci6ndose constar con verdadera pre-
cisi6n, los vecinos domiciliados y transeuntes..
Anualmente se harAn las rectificaciones necesarias
y cada cinco afios se efectuara un nuevo empadrona-
miento.
5.0-Se inscribirin como vecinos todos los cubanos,
por necesidad 6 naturalizaci6n, mayores-de edad, con
un afio ,de residencia continuada en el0 T6rmino; y co-
mo domiciliados los cubanos y extranjeros, con resi-
dencia habitual en el T6rmino que no reunan las con-
diciones de veeinos. Son transeuntes aquellos cuya
residencia sea accidental.
SR. BETANCOURT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Betancourt.
SR. BETANCOURT: Las bases presentadas, seg6n
nuestro Reglamento, que es la Ley interior de la CA-
mara, deben venir acompafiadas de un dictamen de la
Comisi6n de Asuntos M'unicipales. El senior Gonza-
lo P6rez no forma parte 'de esa Comisi6n, por consi-
guienrte, eso no puede ser considerado como un voto
particular, porque 6ste no llo formula mis que los
individuos de una Comisi6n cuando difieren del pare-
cer de sus compafieros. Tampoco es enmienda, por-
que no estA presentada en es.a forma.
S06mo quieer el senior Gonzalo Perez, para facili-
tar la discusi6n, que se estime su trabajo? 4 Son en-
miendas ; las otras presentadas ya, y que han sido
impresas y repartidas, 6 son nuevas ? Recu*rdese el
articulo 78 de nuestro Reglamento: (Lee):..
Dsde ahora anuncio que pedir6 la palabra en con-
tra de la primer base y tal vez, luego, de alguna
otra.
Si es una base, que venga eompletada con el dicta-
men de la Comisi6n respective; es una nueva en-
mienda ? pues necesita que se acompafie a las anterio-
res, que se iniprima y sei reparta, se le d6 lecture y se
discu'ta en su. oportunidad. Yo deseo que se me con-
teste por el interesado de qu6 se trata.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la.palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PAREZ: No ,puedo contestar al senior
Betancourt. El y la Oamara, saben que se trata de la
discusi6n de unas bases que encierran, puede decirse,
la esencia de las doctrinas que ha de reflejar en sus
articulos la Ley Municipal.. De eso se trata, senior
Betancourt.
SR. BETANCOURT,: 1D.6nde esta el dictamen de la
Comisi6n?
-S GONZALO PAREZ: -Seg6n el articulo-del Regla-
mento, que:conoce-bien el sefior-Betancourt, cuarido
se sc(retcn al studio de una Comisi6n una 6 varias
proposiciones de Ley, y no :estuviere conforme con
ninguna de dilas, puede formular sobre el particular


un proyecto de Ley, que presentar' A la CAmara pa-
ra su discusi6n.
Ya han oido los sefiores Representantes que la Co-
misi6n de Asuntos Municipales ha estudiado los dos
proyectos de Ley que se le han presentado, y cree
que es mis viabel, dl del senior Florencio Villuendas,
por ajustarse m'is A su criterio.
SR. BETANCOURT: gDe qui6n era el otro, del senior
Fontanills ?
SR. GCNZALO PWREZ: Pero no estando conforme la
C'omisi6n con la totallidad de esa.proposici6n de Ley,
ha creido lo mejor recoger las doctrinas sustentadas
en las dos proposiciones y las ideas de la Comisi6n, y
traerlas aqui, en forma de bases.
'Creo, pues, que la Comisiiln no present dictamen,
sino cuando se trata de leyes de suma importancia, y
como se hizo en el Congreso espafiol cuando'se trat6
del C6digo Civil.
Pero esto .que la Comisi6n ipresentaba no es una
Ley de bases; pues si asi fuera tendria que ir al Se-
nado para su aprobacil6n. Lo que la Comisi6n se pro-
pone es ,que la CAmara discuta en forma de bases, lo
que estima la doctrine y el criteria en que debe ins-
pirarse la Ley Municipal; y aprobadas esas bases
volverian A la Comisi6n, para darle forma al proyeeto
de Ley, articulandolo convenientemente.
Entiendo que eso es lo que ha hecho la Comisi6n;
y el Representante que 'tiene el honor de hablar, ha-
ciendo use del derecho que le concede el articulo del
Reglan ento, present nuevas bases para que se dis-
cutan, como enmnienda A las ya presentadas. Las en-
miendas del sefor Betancourt pueden ser adicionales,
6 pueden hacer modificaciones en ll proyeeto de Ley
de que se trate; y en ambos -casos deben admitirse y
diseutirse confoime al Reglamento.
Ya ve el senior Betaneourt que esto es bien claro:
La Cmara debe ahera discutir y aprobar las bases,
que han de servir de fundamento A la Ley Electoral;
una vez hecho esto no sera muy facil aprobar el pro-
yecto de Ley sin enfrascarnos en'tonces en prolijas
discusiones
"SR. BETANCOURT: Pido la palabra para recticar.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO): Tiene la palabra
cl seficr Betancourt.
SR. BETANCOURT: Sefiores Representantes: queda
aclarado lo que yo habia dicho: que esto no debia lla-
marse base, sino enmienda al proyeeto de ley que se
esta diseutiendo; y (por tanto, pido que se discuta
primero la enmienda del senior Gonzalo Perez; y des-
de luego solicito la palabra en contra de la primer
base.
SR. GONZALO PEIREZ: Pido la p.alabra para recti-
ficar.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
Su SeTioria.
SR. GONZALO P'REZ: Entiendo que sufre un error
mi compafiero el senior Betancourt. De lo que se tra-
ta es de formular un conjunto de bases; y lo que pro-
cede a mi juicio, es, ir .dndole lectura j las presenta-
das por la Comisi6n de Aucntos Municipales y pro-
ceder A su discusi6n, aportunamente.
Entre Las bases por mi presentadas, hay algunas
que no se opcnen en absolute A.las presentadas por la
Comisidn que son nuevas bases. gPara que vamos a
discutir Astas aparte? bAcaso si las aprobsemos- 6
rechazAsemos, impliiaria esto la aprobaci6n 6 recha-







DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CA-MARA DE REPRESENTANTES 9


zo de las presentadas per la Comisi6n? En ningfin
sentido. Entiendo que debemos principiar por dis-
cutir las bases presentadas por la Comisi6n de Es-
tilo, oportunamente presentar6, como enmienda, aque-
lla que de las mAs se refiere al particular.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone A discusi6n
la base.
SR. CUE: Pido la palabra en contra.
'SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Cue.
SR. Cut: Sefiores Representantes: No solqmente
con el agregado traido por el senior Gonzalo-P6rez,
sino en la base misma de la Comisi6n se eonsigna de
una manera tan clara, en mi concept, la idea de que
el Consejo Municipal;-y esto luego se aclara mas
adalante en otra base,-la idea repito, de que el Con-
sejo Municipal es un Cuerpo exclusivamente legisla-
tive, sin atribuciones ejecutivas de ninguna clase, que
no puedo menos que levantarme para combatirla por-
que aun cuando se idiga que el Consejo es un Cuerpo
deliberate no ppdrA ser despojado de las facultades
ejecutivas que tienen tcdos ellos come CAmara Mu-
nicipal, para el interns general de la colectividad.
El Alcalde sera e ejecutor de los acuredos, si; pero
nero no es lo mismo ser ejecutor de los aeuerdos del
Consejo 6 Camara Municipal que ser Ejecutivo y que
la CAmara sea meramente legislative para todos los
asuntos municipales. Y es sefiores, que ese criterio
que se ha sostenido en la otra Camara respect de
la Ley Provincial es, en ,mi concept, err6neo, porque
A ella se oponen preceptos de la Constituci6n de la
Repfblica.
Para que una OAmara sea legislative, 6 mejor di-
cho, para que una CAmara pueda tener funciones de
esa indole, se necesitan ciertos requisites. Nosotros
por ejemplo no constituimos un Cuerpo responsible
entire ningfn ptro organismo, por eso constituimos un
Cuerpo legislative. Pero si esto es asi, se ve per el
contrario come por la Constituci6n, los organismos
provinciales y municipales estin sujetos a la respon-
sabilidad en que pueden incurrir por los actos que
cometan, de las cuestiones que voten 6 afecten A la
entidad provincial 6 municipal, euya administraci6n
tienen en sus manos.
En virtud de esa responsabilidad, creo que son
cuerpos. deliberantes pero ejecutivos y que otra cosa
seria conculear todo el derecho politico.
SR. GONZALO PREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene .la palabra
el senior Gonzalo P:rez.
SR. GONZALO PEREZ: A mi me sorprende que un
coinpafiero tan distinguido y tan competent come
el senior Cue, diga diga lo que no dice en la base ter-
cera ni en la adici6n. La base dice: (Lee).
La adi'ci6n presentada per mi y ,aceptada per la
Comisi6n dice lo siguiente. (Lee).
j D6nde estA aqui pues, la discusi6n respect A ser
un Cuerpo legislative 6 no? La palabra legislative
no implica sine deliberaciones, todos reunidos, todos
en asamblea, para tratar de cualquier material.
Los Ayuntamientos son CAmaras y Cuerpos delibe-
rantes, y por tanto, para tomar un acuerdo sobre un
asunto, se necesita deliberar, cosa que no implica el
legislar.
Esta base, tal come la ha aceptado la Comisi6n, no
le concede A los Municipios facultades que no le es-


t6n encomendadas por la Constituci6n. La Constitu-
cion, sejiores Representantes, dice, come ustedes sa-
ben, hasta done pueden llegar los Consejos Miunici-
pals, y hasta donde puede llegar el Alcalde.
SR. GARciA CARIZARES: Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene La palabra
el senior Garcia Cafiizares.
SR. GARCIA CAINIZARES: Sefiores Representantes:
Habiendo sido aprobada la enmienda del senior Gon-
zalo Perez, y formando parte de la primera base, me
eo obligado a rechazar la base toda, toda vez que no
tuve oportunidad de oponerme a la enmienda del se-
ijor Gonzalo PCrez.
Esa base dice, que durarAn los Consejeros y el Al-
calde por un period de cuatro afios. Yo, sefiores Re-
presentantes, no puedo aceptar esa segunda parte de
la base primera, por que temo que un Consejero du-
rante cuatro afios, sea demasiado Consejero, y un Al-
calde durante ese mismo tiempo, me parece me, pa-
rece que es sobra de Alcalde. No hace much un
distinguido ccn.pailero nuestro me llamaba la aten-
ci6n sobre los cuatro ailos que se quiere que duren los
Alcaldes y Consejeros, segfin se consigna en la base
primera, y le contestW lo que voy a decir aqui pitbli-
camente: Yo quiero que la maza electoral de Cuba
tenga garantizado su derecho electoral y haciendo
ahora una Ley en que ,digamos que van a durar tanto
los Consejeros como el Alcalde, cua'tru afios, me pa-
rece que ese derecho no esta garantizado ni much
menos, y yo me 'opongo, siendo como soy un Represen-
tante villareiio. Y me opongo, porque eso seria la
complete dominaci6n *por part de un partido politi-
co que tiene asegurado, segfin esa Ley que se propo-
ne, los Consejeros y el Alcalde durante cuatro afios.
Y he dicho que soy Representante villareiio, por
que elli tenemos asegurado por ese tiempo los mis-
mos funcionarios; peru yo ain en contra de ]a con-
veniencia de mi partido, velo por los derechos del
pueblo, y por eso me opongo a la primera base, que
en la forma presentada no los garantiza.
(Aplausos).
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido la palabra en
pr3.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Villuendas.
SR. VJLLUENDAS (FLORENCIO): He de circunscri-
birme en las razones que he de exponer a la Camara,
a las que a su vez ha expuesto el senior Garcia Cafii-
zares.
Por mi, sefiores Representantes, no tendria ningfin
incorneniente en aceptar eso y no diseutirlo, con res-
pec'to los Alcaldes; pero con respect a los Conse-
jeros, con franqueza, creo que la conveniencia acon-
seja que los Cuerpos administrativos 6 deliberantes
se renueven, no en totalidad, sino por mitad.
La raz6n de esto es que siempre existan Concejales
AMunicipales 6 Consejeros cuando se refiera al Esta-
do; que siempre exist una reunion de Representan-
tes en el Consejo Provincial 6 en el Municipal que
ya tengan practice en los negocios piblicos que les
estAn encomendados. De no hacerse asi, si se remue-
van en su 'totalidad los Ayuntamientos, podria suce-
der qre llcgaran Ccrcejales que por no estar prAc-
ticos trageran inconscientemente, .trastornos en las
resoluciones. De modo que es l6gico que los Conse-
jos municipales se remueven por mitad y que cada
Concejal sea electo por cuatro aios.







10 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
;SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: No voy a dilucidar aquellu
que sea mAus convenient, porque entiendo que aqui
podecemos de obsesi6n grandisima cada vez que tra-
tamos de este asunto. Por la prictica que tengo en
estas cosas, puedo demostrar que en todos los paises
donde la administraci6n est6 en toda su pureza, los
Ayuntamientos se eligen por cuatro aiios. Asi es
que no voy a insistir sobre la conveniencia 6 incon-
veniencia de eso. Pero entiendo que la experiencia
ha demostrado en nuestro propio pais, que cada vez
que se mueven los Ayuntamientos se entorpecen los
asuntos municipales, porque no hacen mas que pre-
sentar proyectosde ley para halagar a los electores
en las pr6ximas elecciones, para halagar pasiones,
abandonandose los asuntos municipales. El sistema
implantado por el Gobierno interventor en nuestro
pais de elegir los Ayuntamientos cada afio, llev6 el
desorden en los Municipios, porque no es possible que
estando elegidos por un afio, puedan fundar nada
que sea permanent en nada que interest A los Mu-
nicipios.
El senior Garcia Cafiizares sabe perfectamente que
todo proyecto de saneamiento, de construcci6n de ca-
sas para obreros, de embellecimiento de la ciudad, ne-
cesita un largo espacio de tiempo para realizarse: A
veces no lo es un afio para emprender obras de esa
importancia. Por eso entiendo que los Alcaldes de-
ben ser elegidos por un period de cuatro afios, que
es el minimun de tiempo que debemos sefialar A los
Consejos Municipales, si honradamente queremios
que esos organisms hagan algo de importancia, que
perdure y sea de verdadero provecho A la comunidad.
En la base que he propuesto se dice que se renoa-
rAn por mitad cada dos afios; esto es lo 16gico y racio-
nal, porque todas las Abambelas, todos los Cuerpos
deliberantes, sean 6 no legislativos, conviene que no
cesen por complete todos sus miembros en un period
dado, con lo que se perjudicaria notablemente la bue-
na administraci6n. Conviene la renovaci6n parcial,
porque ademn6s de lo aducido, la opinion pfiblica pue,
de manifestarse por medio del sufragio, llevando 6
esas CAmaras populares h las personas que estime
mAs de su confianza por sus ideas y sus conocimientos
en asuntos municipales.
En los Estados Unidos y en las grandes ciudades
se eligen los Alcaldes por un period de cuatro aflos.
En ese.,pais y en muchos de Europa el Alcalde no
preside el Consejo Municipal; es s6lo una autoridad
administrative Ilamada A cumplir y hacer que se
cumplan los acuerdos del Consejo. Es el Ejecutivo
de la C6mara municipal; algo asi como lo que es el
Gobernador al Consejo Provincial, y el Presidente
de a Repfiblica al Congreso. Y yo me pregunto, en
virtud de qu6 principio, por que razones de conve-
niencia un Alcalde Municipal no puede desempefiar
su cargo por cuatro afios; y lo puede desempefiar el
Gobernador Civil, y el Presidente de la Repfblica?
Entiendo que es de grandisima conveniencia, que
los Alcaldes Municipales no se renueven con frecuen-
cia, porque ello p.erjudicaria grandemente a una bue-
na administraci6n. Interesa que los Alcaldes Mu-
nicipales tengan asegurado un puesto por un nimero
determinado de afios, rpara cque puedan ejercitar sus


iniciativas, y desplegar sus energies en favor del pro-
comfin. La vida del municipio ganaria con ello, y
por el contrario se debilitaria much con la frecuente
renovaci6n.
Estas son las razones que A mi juicio me han mo-
vido a presentar esta enmienda: que se elijan a los
Alcaldes Municipales por cuatro afios, asi lo aconse-
jan razones de much peso, y porque ello no est:
refiido con la democracia; puesto que asi lo hacen los
pueblos mAs dem6cratas de la tierra.
SR. GARCIA CAIIZARES: Pido la palabra.
SE. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
al senior Garcia Cafiizaors.
SR. GARCIA CANIZARE: Sefiores Representantes: He
visto con gusto que el senior P6rez ha rectificado lo
dicho por el senior Villuendas. El senior Villuendas
decia que no tendria inconvenient ninguno en que
los Alcaldes desempefiaran sus puestos por dos afios,
pero que creia que los Conceales debian tener mas
tiempo, porque no siendo iguales las facultades del
uno, no existe el peligro del otro. El senior P6rez
acaba de demostrarnos que los Concejales merecen
que nos fijemos en ellos ,mAs que en los Alcaldes. El
Concejal lo es todo, toda vez que el Alcalde no va
6 hacer mas que 6 sancionar lo que dispongan los
Concejales.
Ahora debo contestar algo de lo dicho por el se-
iior Gonzalo Perez. A 61 le asusta que el Alcalde y
los Concejas tengan que renovarse en un period me-
nor de cuatro afios, y le asusta porque apenas ten-
drAn tiempo para ocuparse de las cuestiones muni-
cipales; sin ver que el Ayuntamiento, sigue siendo
el mismo, por que entren elements nuevos, siempre
quedan elements antiguos que pueden ilustrar y fa-
cilitar el studio de los problems municipales; pero
sobre todo, una raz6n de gran peso para el senior P&-
rez, es, que los Concejales, si no tienen por delante
cuatro afios no pueden descansadamente dedicarse al
studio de los problems municipales, y yo me te-
mo, sefior Perez, que si el Coneejal es malo durante
cuatro afios tenga que aguantarlo el Cuerpo electo-
ral y Cuba. Aceptando como acepta el senior Perez
que el Concejal va a ser malo, en cuanto yea que tie-
ne cuatro afios por delante se eeha A dormir en los
sillones del Ayuntamiento. Por eso insist en que
sean los dos afios.
SR. BETANCOURT: Con la venia del senior Presiden-
te voy 6 leer el articulo 78, que dice asi: (Lee). De
manera que no estoy conform con lo propuesto; con
la base primera de la Comisi6n, quizhs lo este; pero
no con la enmienda 6 base del senior Gonzalo P4rez,
y pido la palabra en contra si se llega a poner a dis-
cusion.
SR. VILLUENDAS (FORENCIO) : Pido la palabra.
,SI. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Villuendas.
Sn. VILLUENDAS (FORENCIo): Sefiores Represen-
tantes me creo obligado A ciertas manifestaciones en
el deseo de ver si cesa esta confusion d ideas. El se-
fior Gonzalo Perez en mi sentir, ha estado realmente
feliz con su afortunada exposici6n,. La Comisi6n de
Asuntos Municipales y Provinciales temerosa de que
la Camara no estuviese conform con una parte de lo
estipulado en el proyecto, y deseando abreviar el tra-
bajo y reunir una legislaci6n municipal en toda for-
ma, ha visto con agrado las bases 6 enmiendas que de-






DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES 11


sea presentar el senior Gonalzo P6rez. Ralmente tie-
ne im)portancia esta discusi6n, porque como 61 lo di-
jo muy bien, el proyecto tiene que sufrir nodificacio-
nes de in:portancia. Pero creo que ahora lo proce-
dente serial em:pezar discutir las bases de la Comi-
si6n, y aquellos scores Representantes que quieran
hacer uso de la palabra en contra, que tuvieran que
hacer algunas observaciones fueran present6ndolas,
que uera exponiendo las suyas el senior Gonzalo P6-
rez que es el que present las enmiendas. De manera
que entiendo que debe pcnerse A discusi6n una por
una, als bases presentadas por la Comisi6n, y cuando
alguno pidiera la palabra en contra, cuando surja
discusi6n, el senior Gonzalo P6rez debe proponer la
enmienda que ya tenga estudiada.
Estimo que esto es mis breve y nms 16gico, porque
puede suceder, casi es seguro, que la Comisi6n acep-
tare una gran parte de las enmiendas del senior Gon-
zalo Perez.
SR. BETANCOURT: 4 Me ipermita el senior Presidente
que dirija una pregunta al Presidente de la Comisi6n
de Asuntos Municipales y Provinciales?
SaR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Puede hacerla.
SR. BETANCOUR9: L Tiene la bondad de decirme el
senior Florencio Villuendas si la Comisi6n de Asuntos
Municipals y Provinciales acepta las bases del se-
flor Gonzalo P6rez?
SR. V1LLUENDAS (FLORENCIO) : La Comisi6n no
acepta de una manera absolute las enmiendas del se-
fior Gonzalo P6rez; alguna, 6 part de ellas pudieran
ser aceptadas, pero no en su totalidad.
SR. GONZALO PhREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO. PREZ: Es cuesti6n de orden lo que
voy a preguntar.
.SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene Ia palabra
Su Sefioria.
SR. GONZALO PEREZS Desco que el senior Betancourt
me diga: I cuando la Cimara esta reunida en sesi6n
piblica discutiendo un 'proyecto y se present una
enmienda que la Comisidn acopta, queda por este he-
cho aprobada la enmienda?
SR. GARCIA OANIZARES: Pido la palabra para una
cuestidn de orden.
.SR. PRESIDENT (PORTUiONDO): Tiene la palabra
el senior Garcia Cafiizares.
SR. GARcIA CA-IZARES: Un senior Representante
en uso de un perfect derecho ha hecho una pregun-
ta; pero ahora yo indago de la Presidencia si lo que
estamos discutiendo es el proyecto del senior P6rez, 6
la enmienda, segi6n dijo 61, porque estamos consu-
miendo turnos y mas turns, perdiendo el tiempo las-
timosamente, asi es, que suplico A la Presidencia me
diga qui es lo que estamos haciendo en estos mo-
mentos.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): No se esta discu-
tiendo ninguna do las bases del proyecto...
SR. GARCIA CANIZARES: jQu6 se hace entonces?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se estAn hacienda
aclaraciones, pudieran evitarnos debates; y los seiio-
res Betancourt y Gonzalo P6rez, se han puesto de
acuerdo sobre esta asunto que de otra manera podria
dar margen a largas discusiones; y la Presidencia
agradece que ellos mismos hayan aclarado este par-
ticular porque A la verdad, se le ofrecian algunas
dudas.


La forma en, que va A ponerse A discusi6n es la si-
guiente: prirnero, la base del proyecto de la Comi-
si6n, conjuntamente con la enmienda que la modi-
fica, altera 6 adiciona.
SR. FONTS STERLING: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Fonts Sterling.
SR. FONTS STERLING: El senior Presidente ha mani-
festado la forma en que sera. discutido este asunto:
que se pondri i discusi6n la base del proyecto y se-
guidamente la enmienda que corresponde a esta ba-
se; pero entiendo que seg6n el orden de las enmien-
das no guardian relaci6n articulo por articulo, con el
proyecto de 'bases, quiere decir, que la primer del
proyecto, no tiene relaci6n de ninguna especie con
la enmienda primer del senior P'rez, y la discusi6n
resultara por lo tanto incongruente. Yo me permit
suplicar al senor P6rez .que 'retire esas bases y que se-
gun vayan poniendose a discusi6n ipor el senior Pre-
sidente las del proyeeto fuera 61 presentando todas
las enmiendas que creyera oportunas y c6nsonas con
esa base.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Eso mismo era lo
que yo decia.
SR. GARCIA CASIZARES: En esa forma la suscribo
yo tambien.
SR. GCNZALO PEREZ: Para rectificar sefior Presi-
dente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: El senior Fonts Sterling ha
concluido precisamente por donde yo habia empeza-
do; yo habia dich'o que puesta A discusi6n la base
primera del proyeeto de la Comision presentaria, no
la base primer de mis enmiendas, sino la que corres-
pon diera A esa base, la que tuviera relaciin con ella,
para que la discusi6n fuera mhs ordenada y los se-
fiores Representantes pudieran darse idea mas perfec-
ta de las modifieaciones, enmiendas 6 adiciones que
yo iba ipresentando A ese proyecto.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : La Presidencia en-
tiende que debe ponerse A discusi6n la base del pro-
yecto de ley conjuntamente con la enmienda que in-
troduzea en ella modificaciones, alteraciones 6 adi-
ciones.
Se va A dar lectura A la primer base del dictamen
de la Comisi6n.
SR. SECRETARIO (RODRIGUEZ ACOSTA): (Leyendo):

"La Ley adaptari el Gobierno y administraci6n
de los Municipios A los preceptos constitucionales,
creando un Consejo Municipal deliberative, con fa-
cultades para acordar todo lo que el interest munici-
pal abarca y un Alcalde que ejerza las funciones eje-
cutivas".

SR. PRESIDENT (PORTUONDo) : Se pone A dis-
cusi6n esta base.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra
el seflor Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PEREZ: Yo present una enmienda A
la promera base de las acordadas por la Comisi6n,
que dice:

"Los Alcaldes y los Consejos Municipales se ele-
girAn por cuatro afios; renovAndoses estos filtimos de






12 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


por mitad cada dos afios". Es decir que si la Co-
misi6n y la CAmara aceptaren esta enmienda, la
base de la Comisi6n quedaria redactada en esta for-
ma: (Leyendo):

"Base 1.a-La Ley adaptara el Gobierno y admi-
nistraci6n de los M'unicipios a los preceptos consti-
tucionales, creando un Consejo Municipal deliberati-
vo, con facultades para acordar todo lo que el interns
municipal abarca y un Alcalde que ejerza las fun-
ciones ejecutivas.
Los Alcaldes y los Consejos Municipales se elegi-
rAn por cuatro afios; renovAndose estos filtimos de por
mitad cada dos afios".

SR. GARCIA CANIZARES: Pido la palabra para una
pregunta.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Tiene la palabra
el senior Garcia Cafiizares.
SR. GARCIA CANIZARES: Siendo esto que present la
Comisi6n una base para el proyecto de ley que ha de
formularse, no cree el senior Gonzalo Perez que pa-
ra eitar discusiones sobre el tiempo en que deben
funcionar el Alcalde y Concejales, seria mis conve-
niente dejarlo para cuando viniera el proyeeto titu-
lado toda vez que en la base primer no fija tiempo
para nada?
SR. GONZALO PiREZ: Pido la palabra para contest
tar al senior Garcia Cafiizares.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO(: Tiene la palabra
senior Gonzalo P6rez.
SR. GNZALO PAREZ: El senior Garcia Cafiizares sa-
be perfectamente qe las bases no son mas que la esen-
cia, la doctrine de esto. Entiendo que es de capital
importancia el nfimero de afios, el period de tiempo
que debe funcionar un Ayuntamiento y un Alcalde
Municipal, esta no es cuesti6n de detalle, 6sta es
cuesti6n sustancial, im!portantisima, y por eso no de-
be estar contenido en la base sine en los articulos.
Por eso es que he presentado la enmienda.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO).: El Scretario darA
lectura A la enmienda adicionando la primera base.

(El Secretario la lee).

ISR. PRESIDENT (PORTUONDO) :Se pone i discusi6n
esta enmienda.

(Nadie pide la palabra).

No habi6ndose pedido la palabra en contra, se po-
ne A votaci6n en la forma ordinaria.
Los que est6n conformes que se pongan de pie.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : La Comisi6n acepta
Ia enmienda.
SR. PRRESIDENTE (PoRTuoNDO) : Se pone a vota-
ci6n.
(Es aprobada).
Queda aprobada.

SR. GARCIA CANIZARES: A Se ha aceptado la enmien-
da, senior Presidente?
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO): Lo ha- dicho el se-
fior Presidente de la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : (Agitando la cam-
panilla). Se pone a disnusi6n la base primera con la
adici6n aprobada ipor esta Cimara.


SaR. GARCIA CANIZARES: Aprobada por la Comisi6n,
senior Presidente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Seiior Garcia Ca-
fiizares, quien dirige la vctaci6n y discusi6n es la
Presidencia.
SR. GARCIA CANIZARES: Pues senior Presidente yo
estaba en la inteligencia de que la Cimara no ol ha-
bia aprobado, tanto imis, cuanto que.dirigi una pre-
gunta al senior Gonzalo P6rez con la idea de consu-
mir un tnrno en contra de ]a enmienda persentada
por i1, y no se me ha permitido.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) :.La Presidencia pu-
so ai discusicn la enmienda, y agreg6 ,la siguiente fra-
se: "no habiendose pedido la palabra se pone A dis-
cusi6n" y dije iBs, "en la forma ordinaria" y agre-
gut, los que esttn conformes se pondran de pie.
,SR. GARCIA CANIZARES: Pues nadie se puso de pie,
senior Presidente.
SR. FERIA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO(: Tiene la palabra
el senior F6ria.
SR. FRIA: He pedido la palabra para robustecer
lo que ha dicho el senior Garcia Cafizares, yo no se
lo que se ha votado, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): (Agitando la canv-
pailla). El incident queda terminado.
SR. GARCIA C'.i .\! :i.-: Pues yo protest de la ac-
titud de la MJesa.
iSR., PRESIDENT (PORTUONDO) : Se considerard la
protest del hefior Garcia Cailizares.

(El Secretario da lectura 6 la base del dictamen).

SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO(: Tiene la palabra
el senior Gonzalo PIrez.
SR. GONZALO PAREZ: Yo no soy de los que screen
que todos los hombres son buenos; asi es que no he
podido career que todos los Concejales scan malos.
SR. GARCIA CARIZARES: Por sus palabras ha dc-
mostrado que son malos.
SR. VILLUENDAS (FLORENCIO) : Pido la palabra.
(SR. PRESIDENT (PbTUONDO) : La habia. pedido
antes el senior Betancourt.
SR. BETANCOURT: No se habia presentado una en-
mienda 6 'ese articulo?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Si, pero no se ha
puesto a diseusi6n todavia.
SR. BETANCOURT: Pues entonces me reserve el uso
de la palabra para cuando se ponga a diseusi6n. Qui-
zas no tenga que hablar.

(El Secretario da lecture 6 una mocidn del seiior
Risquet, proponiendo que los Concejales sean elegi-
dos por cuiatro a4ios sinedo renovados por mitad, cada
dos 'afos. Y otra del sefor Cardenal, proponiendo que
se renueven cada dos aiios).

'SR. BozA: Pido la palaiba para hacer una pre-
gunta.
SR. PRESIDENT .(PORTUONDO(: Tiene la palabra
'el senior Boza.
SR. BozA: APueden esos Alcaldes reelegidos?
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Si, senior.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Tiene la palabra el
senior Betancourt.
SR. BETANCOURT: Voy a contestar al senior Boza:








DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.--CAMARA DE REPRESENTANTES 13


En la Ley no hay nada previsto sobre el tiempo a du-
raci6n del cargo de Alcalde 6 la 6poca en que pue-
dan ser reelegidos. 'Segfin la Constituci6n el Presi-
dente dS la Repfiblica y el Gobernador pueden serlo
'dos veees.
Pero la aelaraci6n es 6sta: si los Consejos duran
dos aiios, y el Alcalde es elegido por dos, teniendo
que ser la eleci6n directa del Alcalde, c6mo se hard
esta al renoverse la mitad?
SR. CARDENAL: Sefior Presidente, siendo la enmien-
da presentada exactamente igual a la mia retire la
que he presentado pues es comipletamnte igual.
SR. BETANCOURT: Segin la Constituci6n hay Al-
calde y Presidente del.Ayuntamiento. El Presidente
se elige partial 6 t'otalmente, e6mo se elige el Al-
calde?
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Seiior Betancourt,
reahnente estas aelaraciones lo que hacen es confun-
dir mis; aqui se ha presentado a la Mesa una en-
mienda en la que se ,pide que se elijan por dos ailos
los Concejales, nada mas.
SR. BETANCOURT: Me permit una aelaraci6n pa-
ra evitar una duda?
SR. RISQUET: I Me hace Su Sefioria el honor de
contestar esta pregunta?
SR. RISQUET: Qu6 desea S. S?
SR. BETANCOURT: Tiene S. S. inconvenient en
que se diga que los Alcaldes y Consejeros conjunta-
mente serAn elegidos por cuatro afios?
SR. RISQUET: Si, tengo inconeniente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se pone a discusi6n
la enmienda que acaba de leerse; es decir, que los
Conicejales serin elegidos por dos afios; quiere usar
al]gf senior Representante de la palabra?
.SR. CUt: Oon. arreglo al Reglamento yo puedo
presentar una enmienda a esa enmienda y pido por
lo tanto el tiemipo necesario para-redactarla.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Sefior Presidente, anuncio
ana enmienda A la base que se dispute.
:SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se va a dar lecura
A una enmiienda presentada, adici6n A la enmienda
del senior Risquet.

(El Sccretari lece una enmienda de los seilores Be-
tancourt, CuI y Martinez Ortiz).

Hay, pues, dos enmiendas, una en virtud de la
cual los Ayuntamientos seri elegidos s6lo por dos
afios, y otra que marca ese tiempo s61o a los Alcaldes.
En virtud de apartarse mis la primera del proyecto,
se pone A discusi6n en primer termino.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Se va A discutir lo
siguiente: Los Alcaldes y Ayuntamientos serAn ele-
gidos eada dos afios.
ISR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO(: Tiene la palabra
Su Sefioria.
:SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): Senior President y
fiores Representantes: Aunque por lo que se ve en
latsesi6n de hoy, es much pedir, el pedir atenci6n,
abrigo la esperanza de que precisamente por hacr-
me quedar un poco mal, van A prestarmela mis com-
pafiros, y van A escuchar esto que tengo que exponer
en contra de la nminda que acaba de ser presentada.
Ante todo, me importa declarar, que no concibo co-


mo exceso de liberalism ni radicalismo, y perd6ne-
me el seflor Xiques esta alusi6n el pedir que los pe-
riodos de los Consejos Municipales sea muy corto.
SR. XIQUES: Al contrario, queremos que sea largo.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE): (Continuando). En
cambio me parece que vamnos con este inconvenient
que la Constitucidn ha establecido, y no discuto si
lo ha hecho bien 6 mal, pero si s6lo digo que es un
precepto del COdigo fundamental, que todos los
Cuerpos colectivos se renueven; y si nosotros acor-
damos que los Ayuntamientos se renueven cada dos
ailos, esto es, que vamos A establecer escalas, que va-
mos al peligro de tener constantemente al pueblo en
los Colegios Electorales; yo veo que todos los pueblos
civilizados, que las naciones progresivas han ido alar-
gando el period electoral, porque estiman que
cuando un pueblo Ilev6 A esos homubres A desempefiar
la causa pfiblica, es porque tenia confianza en ellos.
SR. GARCiA CANIZARES: Se alarga con la reelecci6n.
SR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : La reelecei6n de los
hombres buenos, cuesta dinero el volver A reelegirlos,
mientras que si el hombre no es buno, no hay raz6n
de que sirva cuatro afios en vez de dos.
SR. GARCIA CAIIZARES: iY si se malea?
iSR. VILLUENDAS (ENRIQUE) : YO creo senior Presi-
dente y sefiores Representantes, que cuando la au-
toridad se malea, dentro de la Constituci6n y las
leyes estfn los medios de llearlo A los Tribunales de
Justicia, y si el hecho no fuera constitutivo de delito,
sino falta administrative, separarlo y llevarlo donde
no pueda comprometer los intereses nacionales.
Pero es que en la viad pfiblica el Alcalde y los
Concejales necesitan que administren bien para pro-
bar que mejoran los intereses A ellos encomendados,
dfndoles libertad para desenvdolverse dentro de un
presupuesto que ellos no han confeecionado, para que
puedan sufrir el dictado de hombres acostumbrados
al despilfarro. Pero aparte de etso, que es puramen-
te de cargo de Concejal, creo un peligro dl tener so-
metido constantemente A nuestro pueblo A los Cole-
gios Eleetorales cuando precisamente lo que noso-
tros debemos propender es que .en este pueblo haya
quieutd para que pueda desenvovlverse.
SR. MARTINEZ ORTIZ: Lo mejor es la dictadura 6 la
monarquia. Renuncio A usar e dla palabra.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Habiendo renun-
ciado el senior Martinez Ortiz, tiene la palabra en
pro dl senior Cu6.
iSR. Cut: Sefiores Representantes: Deploro muchi-
simo esta tarde la tensi'6n nerviosa que se opera en
todos los Representantes A causa de no poner aten-
ci6n de lo que aqui se Lee y se habla, tanto mis cuan-
to que si e1 senior Villuendas hubiese puesto esa aten-
ci6n no hubiera tomado la palabra en contra de la
enmienda, porque de esa manera el senior Villuendas
hubiera escuehado bien lo que 'la enmienda decia.
Porque si esa enmienda el senior Villuendas 'la
hubiera escuchado bien, no me habria achacado a mi
una cosa que yo estaba muy lejos de pensar: decia el
senior Villuendas que era muy peligroso mover el
Cuerpo Ellectoral, y yo le digo que la enmienda no
dice eso, dice que se renovarAn totalmente, y la pa-
labra totalmente exprsa bien claro que seran todos
los Concejales junto con el Alcalde.
De manera, que cada dos afios se renovarAn total-
mente los Ayuntamientos, pues esa es la prActica li-








14 DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE REPRESENTANTES


beral, Ja que esta de acuerdo con las ideas predomi-
nantes de nuestro pueblo, y la que garantiza de una
manera eficaz la buena administraci6n de los inte-
reses de la comunidad. Pero se ha hablado de los
Concejaels que son malos y perversos que aspiran
finicamcnte A esos puestos con ideas de lucro perso-
nal. Entiendo que en estos casos el remredio es facil
de aplicar, porque el que result bueno y sea honra-
do llevar coroo ,premio la reidlecei6n por sus electo-
res que han visto en 61 al Coneejal probo 6 idoneo;
pero, los que resulten malos, los que se presten h
combinaciones (para enriquecerse, a esos se les aplica-
rA su merecido castigo no volvi6ndolos 6 elegir.
En los Estados Unidos, qe tanto citamos como mo-
delo, existen la creencia de que los que alli aspiran
A esos puestos, son los pillows, con el oibjeto de enrique-
cerse, y si eso pasa en los Estados Unidos que llevan
mis de un siglo de prActica porqu6 vamos A exigir
nosotros que s.eamos tan puros que no incurramos en
falta?
Por eso pido que se apruebe esta enmienda, que a
mi juicio, garantiza eficazmente la buena adminis-
traci6n y la moralidad en los Ayuntamientos.
SR. MARTINEZ. OTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (PoRTUONDO) : Tiene la palabra
el senior Martinez Ortiz.
SR. MARTNEZ ORTIZ: Para rogar a la CAmara que
aniplie este important debate, porque nosotros no
debemos aprobar esta base, por ser muy trascenden-
tal, sin que antes la discutamos ampliamente.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Acuerda la C6ma-
ra aimpliar este debate, con dos turnos, uno en pro
y otro en contra ?

(Acordado).

Se amplia ,el debate.

SR. GARCIA POLA: Pido la palabra en contra.
SR. MAARTiNEZ ORTIZ: La pido en pro.
SR. PRESIDENT (PORTUONDO): Ticne la palabra
el senior Garcia Pola.
SR. GARCfA POLA: Seiior Presidente y sefiores Re-
presenta.ntes: lie pedido la palabra .en contra de la
enmienda, precisamente, para explicar la actitud de
los radicales en el caso que se dispute.
Hace un moment que me preguntaba, extrafiado,
un querido comipafiero si los radicales 6ramos par-
tidarios de una larga duraci6n en los cargos muni-
cipales; y yo, eon mi pobhe ipalabra, voy A tratar de
demostrar el porqu6 piensan asi los ardicales.
Hasta hoy hemos tenido en Cuba Ayuntamientos
de corta duraci6n; y todos, absolutamente todos, he-
mos p~odido darnos cuenta de que los Alcaldes Mu-
nicipales y los Concejales sabiendo que su reelecci6n
no es segura, casi siempre desempefian con negligen-
cia sus funciones; tienen la seguridad que como pre-
mio a una gesti6n de economiess no alcanzarAn otro
que el no ser reelectos ien la pr6xima contienda elec-
toral.
Ahora bien; nosotros pretendemos hacer una Ley
Electoral amipliamente liberal y la mejor Ley de ba-
ses que podriamos encontrar la tenemos en npestra
propia Constituci6n. Un aplauso sin duda merccen


los coinisionados que votaron esas bases. Ellos toma-
rcn lo mejor de todas -las legislaciones; lo mejor de
la Am6rica; lo mejor de la Alemania; lo mejor de
Inglaterra. Dentro de ese criterio debemos buscar
precisamente la duraci6n que deben tener los cargo
de 'los Nunicipics. S.e dice que por cuatro arios es
un pieriodo muy largo; que los Concejales sin duda
prepararAn sus presupuestos y sus combinaciones
para en el afio siguiente hacer su agosto comple-
mente, y ese temor no debe existir. Esto podria scr
si la Ley no etsableciese una intervenci6n judicial
ademnis de la administrative que llevar6 i los tribu-
nales cuando falten al eumplimiento de su deber, no
solamente a los Alcaldes Municipales, sin'o tambi6n
A los Coneejales.
4Qu6 esto es anti-democritico? por qu6, no tene-.
mos los tribunales de Justicia? no son verdadera-
mente respensables esos hombres ? no pueden ser sus-
pendidos de las funciones para que han sido ele-
pidos?
Es verdad que los paises m'is liberals, los Esta-
dos Unidos, por ejemrplo, tienen estos periods muy
cortos; en algunos territories como New York, la du-
raci6n es solamente de un aino.
SaR. GONZALO PtTEz: (Interrunmpiendo). Do cuatro
anos.
SR. GARciA POLA: Existen en los Estados Unidos
desde uno hasta cuatro afios de duracion, pero preci-
samente en aquellos Ayuntamientos peor administra-
dos es donde e Icargo tiene de duraci6n un afio. Hoy
la naci6n que sin duda esta dando ejemplo en cuan-
to A administraci6n municipal, es Alemania; y alli
existe un Burgo-maestre qu.e dura doce ailos. (Marti-
nez Ortiz interrumpe, preguntando si iw radical se
inpsi'a en un imperio y no en una Rep iblica como
los Estados Unidos). Alemania es una de las nacio-
nes de espiritu mi6s.liberal que existe en el mundo,
sin duda no encontramos esa libertad en los Ayunta-
mientos de los Estados Unidos, porque el Cuerpo
legislative se entromete A cada rate dentro de los
Municipios para desorganizar .,iijipbi.lji ,. aque-
llos servicios, lo que no sucede en Alemania.
Tenemos lo que deciamos antes que habiamos ob-
servado en Cuba, y sefiores la experiencia debe ser la
maestra que nos guie; no debemos buscar teorias en
los libros, sine ver nuestras necesidades y atendcer a
ellas, y no es possible que tengamos Municipios ficil-
mente elegibles en periods tan sumamente cortos.
Tendriaios, como .muly bien ha dicho el senior Vi-
luendas, a nuestro pueblo en la urna constantemen-
te; tendriamos el inconvenient de los presupuestos y
tendriamos tambi6n que nunca se educarian nuestros
hombres, porque ese tiempo es sumamente corto pa-
ra formnar un buen Alcalde.
SR. CuE: A los Ayuntamientos no se va a apren-
der, se va aprendido.
SR. GARCIA POLA: Sin embargo, en casi todos los
paises esa ha side la tendencia, levar A los Munici-
pios, para aprender, a los hombres y de alli sacar bue-
nos estadistas. El ciudadano municipal que es el que
forma el ciudadano national.

(Aplausos).

Pero afin hay m6s sefiore,s esta es una condici6n








DIARIO DE 'SESIONES DEL CONGRESO.- CAMERA DE .REPRESENTANTES 15


humana, todos, absolutamente todos, tenemos vani-
dad y tenemos amor propio. Ningfin Alcalde que
sabe que va 6 ser rechazado dentro de un afio, y fi-
jense que siempre sera rechazado porque no podrA
cumrplir lo que ofrece, porque nunca llegard a cono-
cer las neoesidades de su pueblo, porque ni siquiera
le alcanza el ti'empo para tomar posesi6n del cargo
que desempefia, este hombre, repito, sefiores, muy
poco se ocupara del TUrmino Municipal y finiea y ex-
elusivamente 'lo que hark percibir los haberes corres-
pondientes al cargo para que fu6 elegido.
Teniendo pues como tenemos en nuestro C6digo 1
I


Fundamental esa nueva instituci6n, legislative, fnica
que existe, por esta sola raz6n los radicales opinan
que deben ser los cuatro afios y estAn dispuestos A
votar .en contra de la enmienrda presentada.
(Aplausos).
SR. PRESIDENT (PORTUONDO) : Continuari la dis-
cusi6n ed dia de maiiana t las dos de la tarde.
Habiendo expirado la hora reglamientaria se le-
vanta la sesi6n.

(Hora: las cinco p. m.)


Imp. Rambla y Bouza, Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




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